Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 |

1: Vuoden 1996
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 155-192
11: 27.11.-20.12.1996
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-9944
18: 
19: OY EDITA AB. HELSINKI1998
20:                         155. Keskiviikkona 27 päivänä marraskuuta 1996
21:                                                                    kello 17.20
22: 
23: Päiväjärjestys                                                                  5) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-
24:                                                                             gaistuksen kokeilemisesta ja eräiksi siihen
25:                                                                             liittyviksi laeiksi.......... .. .... ... ...... ... .. .. .. ..... 4912
26: 
27:    Ilmoituksia                                                              Hallituksen esitys 109/1996 vp
28:                                                                             Lakivaliokunnan mietintö 16/1996 vp
29: 
30:    Ensimmäinen                       käsittely
31:                                                                                 Lähetekeskustelu
32:     1) Hallituksen esitys luonnonsuojelu-
33: lainsäädännön uudistamiseksi................. 4874                             6) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkios-
34:                                                                             ta annetun lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n
35: Hallituksen esitys 79/1996 vp                                               muuttamisesta ........................................ .
36: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp
37: Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp                                            Lakialoite 72/1996 vp (Virpa Puisto /sd
38:                                                                             ym.)
39:    2) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä
40: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk-
41: sestaja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin                                     Mietintöjen                   pöydällepano
42: muuttamisesta .. .. . .... .. .. ... .... ..... .. ..... .. ...... . 4907
43:                                                                                7) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys-
44: Hallituksen esitys 63/1996 vp                                               turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
45: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     misesta ja työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n
46: 18/1996 vp                                                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
47:                                                                             säännöksen muuttamisesta ..................... .
48:   3) Hallituksen esitys Autorekisterikes-                                                                                                         "
49: kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ja                                       Hallituksen esitys 88/1996 vp
50: yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain 6 §:n                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51: 1 momentin muuttamisesta . ....... ..... ... ... .. 4908                    32/1996 vp
52: 
53: Hallituksen esitys 207/1996 vp                                                 8) Hallituksen esitys laeiksi sairausva-
54: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp                                      kuutuslain muuttamisesta, kuntoutusra-
55:                                                                             halain 31 §:n poikkeuksellisesta soveltami-
56:                                                                             sesta ja työntekijäin työeläkemaksun ja
57:     Toinen             käsittely                                            työttömyysvakuutusmaksun huomioon
58:                                                                             ottamisesta eräissä päivärahoissa ........... .
59:   4) Hallituksen esitys laiksi yhdyskunta-                                                                                                        "
60: palvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4911                       Hallituksen esitys 172/1996 vp
61:                                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
62: Hallituksen esitys 144/1996 vp                                              33/1996 vp
63: Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp                                         Lakialoite 33/1996 vp
64: 4874                                                      155. Keskiviikkona 27.11.1996
65: 
66: 
67:   9) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
68: kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-                                    pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
69: tamisesta . .... .. .... . ...... .. ..... .... ... ...... ... ...... .. 4913   8.
70:                                                                                    Samanaikaisesti sallitaan keskustelu myös
71: Hallituksen esitys 173/1996 vp                                                  päiväjärjestyksen 2) asiasta.
72: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
73: 34/1996 vp                                                                        Keskustelu:
74: Toivomusaloite 167/1996 vp
75:                                                                                     Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Esitys
76:                                                                                 luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseksi
77:   10) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oi-
78:                                                                                 on eduskunnan käsittelyssä - vihdoinkin, näin
79: keusaputoiminnasta annetun lain muutta-
80:                                                                                 voidaan aiheellisesti todeta. Taustalla on lukui-
81: misesta .................................................... .
82:                                                                                 sia neuvotteluja, työryhmätyötä, kompromisse-
83:                                                                                 ja, kädenvääntöä. Kuitenkin läpikäyneenä kai-
84: Hallituksen esitys 120/1996 vp
85:                                                                                 ken tämän nyt käsittelyssä oleva luonnonsuoje-
86: Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp
87:                                                                                 lulakiesitys on kuitenkin sellainen kompromissi,
88:                                                                                 jota voi hyvällä omallatunnolla puolustaa myös
89:    11) Hallituksen esitys laiksi maakaaren                                      ympäristön ja kestävän kehityksen näkökulmas-
90: voimaanpanosta annetun lain muuttami-                                           ta.
91: sesta ........................................................ .                    Suomesta on puuttunut nykyaikainen luon-
92:                                                                                 non biodiversiteetin eli monimuotoisuuden huo-
93: Hallituksen esitys 214/1996 vp                                                  mioon ottava ympäristölainsäädäntö. Tästä
94: Lakivaliokunnan mietintö 18/1996 vp                                             Suomelle on huomautettu myös Euroopan unio-
95:                                                                                 nin suunnasta. Samalla Suomessa on vähitellen
96:    12) Hallituksen esitys laiksi eläimistä                                      ja mielestäni jo hyvin yleisesti myös metsäteolli-
97: saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy-                                       suudessa oivallettu kestävän ympäristönsuojelun
98: gieniasta ................................................. .                   merkitys myös viennin edistämisen näkökulmas-
99:                                                                                 ta. Luonnonsuojelulakien yhteyteen onkin liitet-
100: Hallituksen esitys 206/1996 vp                                                  ty metsälait, joiden valmistelu ja käsittely ovat
101: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                         kulkeneet käsi kädessä luonnonsuojelulain kans-
102: 19/1996 vp                                                                      sa. Metsien monimuotoisuuden oivaltava ja met-
103:                                                                                 sien kestävään käsittelyyn pyrkivä metsälainsää-
104:                                                                                 däntö on Suomen kansallisen edun kannalta en-
105:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                                      siarvoista.
106: qvist.                                                                              Luonnonsuojelulainsäädännön uudistamisen
107:                                                                                 kanssa paneudutaan rakennuslakiin, maa-aines-
108:                                                                                 lakiin, yleisistä teistä annettuun lakiin, lakiin
109:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                                 kiinteästä omaisuudesta ja erityisten oikeuksien
110: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                            lunastamisesta, kaivoslakiin, erämaalakiin, vesi-
111: tuntoon.                                                                        lakiin, kiinteistöjen muodostamislakiin, valaiden
112:                                                                                 suojeluun, rikoslakiin, rakennuslakiin, ympäris-
113:     Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Olin.                                tölupamenettelylakiinkin. Kysymyksessä on siis
114:                                                                                 varsinainen lakipaketti, johon ympäristövalio-
115:                                                                                 kunta on paneutunut toukokuusta 96 lähtien.
116:                                                                                     Erityisesti rakennuslain muutos ja sittemmin
117: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                               myös kaivoslaki ovat olleet keskustelussa. Ra-
118:                                                                                 kennuslain osalta voidaan todeta rantojen suoje-
119: 1) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän-                                 lun edenneen, joskin ympäristönäkökulmasta
120: nön uudistamiseksi                                                              vaatimattomalla ja mahdollisesti myös haavoit-
121:                                                                                 tuvana tavalla. Kuitenkin, arvoisa puhemies, on
122: Ensimmäinen käsittely                                                           syytä painottaa, että kysymyksessä on edistysas-
123: Hallituksen esitys 79/1996 vp                                                    kel tältäkin osin.
124: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                             Kaivoslain osalta pääsemme siitä, ettei kai-
125: Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp                                                 voslakia sovellettaessa tarvitsisi aidolla tavalla
126:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     4875
127: 
128: huomioida ympäristöä. Muuten, kuten myös va-           hoituslaista pitää sisällään monimuotoisuuden ja
129: liokunnan mietinnössä todetaan, kaivostoimin-          metsätalouden kestävän käytön periaatteet. Eh-
130: nan edellytyksenä oleva tutkimus ja malminet-          dotuksessa esitetään säädettäväksi metsälaki ja
131: sintä eivät kuitenkaan vaarannu.                       laki kestävän metsätalouden rahoituksesta. Sa-
132:     Suomalainen luonto on haavoittuvainen. Se          malla nyt voimassa olevat yksityismetsälaki, suo-
133: vaatii säilyäkseen kriteerit, jotka ylittävät Euroo-   jametsistä annettu laki ja metsänparannuslaki
134: pan unionin keskimääräiset vaatimukset. Suo-           ehdotetaan kumottaviksi. Lisäksi rikoslakiin eh-
135: mella on erityinen vastuu ja rooli suurpetojen         dotetaan tehtäväksi suojametsistä annetun lain
136: kantojen säilymisen turvaamisessa. Saimaan             kumoamisesta johtuva muutos.
137: norpan säilyminen lajina tällä pallolla on kiinni          Maa- ja metsätalousvaliokunta on mietinnös-
138: vain meistä suomalaisista.                             sään todennut, että metsäpolitiikan painopiste
139:     Kansalaisliikkeiden roolia on aina ajoittain       on viimeisten kolmen vuosikymmenen aikana
140: varsin voimakkaasti vieroksuttu, erityisesti sel-      siirtynyt puuntuotannollisista tavoitteista met-
141: laisia kansalaisliikkeitä, jotka pitkäjänteisesti ja   sien kokonaisvaltaiseen hoitamiseen ja käyttämi-
142: riippumattomina ympäristön ja luonnon arvot            seen kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti.
143: ensisijaisiksi kohottaen ovat olleet suojelemassa          Metsäpolitiikan tavoitteena oli 1970-luvun al-
144: niin rakennettua kuin luonnon ympäristöäkin.           kuun saakka metsävarojen kasvattaminen teolli-
145: Nyt nämä kansalaisjärjestöt ja niiden merkitys         suuden raaka-ainevarojen turvaamiseksi met-
146: tunnustetaan laissa. Tämä on sinänsä jo arvokas        sänparannustoimin ja viljelymetsätalouden kei-
147: ja huomion arvoinen tosiasia. Muutoksenha-             noin. Siirryttäessä 1980-luvulle metsäpolitiikan
148: kuun on oikeus myös sellaisella paikallisella tai      painopiste suuntautui puun tuotannon lisäämi-
149: alueellisella yhdistyksellä, jonka tarkoituksena       sestä metsävarojen käytön lisäämiseen, jolloin
150: on luonnon tai ympäristönsuojelun edistäminen.         tavoitteeksi tulivat myös metsien monikäyttötar-
151: Näin toteaa lakiesitys. Valitusoikeus on siis pai-     peiden ja ympäristönäkökohtien huomioon otta-
152: nokkaasti kytketty alueelliseen toimintaan, jolla      minen ja myös metsien terveydentilasta huolehti-
153: siis on myös omat perustelunsa.                        minen.
154:     Lakiesityksessä oli uutena käsitteenä luon-            Maa- ja metsätalousvaliokunta on kiinnittä-
155: nonsäätiö. Valiokunta halusi kuitenkin säilyttää       nyt huomiota siihen, että EU :lla ei ole yhteistä
156: luonnonpuistokäsitteen. Uusia käsitteitä jäi kyl-      metsäpolitiikkaa, joten Suomi voi päättää maas-
157: liksi. Mainittakoon vaikka ainoastaan flada ja         samme harjoitettavan metsäpolitiikan linjauksis-
158: kluuvijärvi.                                           ta kansallisten etujemme mukaisesti. Suomen
159:     Tärkeänä osa-alueena hallituksen esityksessä       liittyminen Euroopan unioniin yhdessä Ruotsin
160: on luontotyyppien suojelu. Laki toteaa, että yh-       ja Itävallan kanssa on kuitenkin lisännyt metsä-
161: deksään eri luontotyyppiin kuuluvia luonnonti-         talouden merkitystä EU:ssa. Valiokunta on kat-
162: laisia tai luonnontilaiseen verrattavia alueita ei     sonut, että metsäpolitiikassa tulee säilyttää vah-
163:  saa muuttaa niin, että luontotyypin ominaispiir-      va kansallinen määräysvalta.
164: teiden säilyminen kyseisellä alueella vaarantuisi.         Valiokunnan käsityksen mukaan esitys vastaa
165: Tästä myös käytiin pitkälti keskustelua, miten         varsin hyvin sille asetettuja tavoitteita ja sen taus-
166: tämän kohdan suhde voimassa oleviin kaavoihin          talla olevia kehittämistarpeita. Esitykseen sisäl-
167: toteutuisi. Kuten valiokunnan mietinnöstä on           tyvillä lakiehdotuksilla luodaan lainsäädännölli-
168:  luettavissa, se suhde on mielestäni ympäristölli-     nen perusta Suomessa jo käytännössä omaksu-
169:  sesti kestävällä tavalla otettu huomioon.             tulle kestävän metsätalouden toimintalinjalle.
170:     Arvoisa puhemies! Edessä on mahdollisuus           Sillä tarkoitetaan metsien taloudellisesti, ekolo-
171:  keskusteluun tietysti tämän ja myöhempienkin          gisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyttöä
172:  käsittelyjen yhteydessä koko eduskunnalla. Hen-       siten, että metsät antavat kestävästi hyvän tuo-
173:  kilökohtaisesti, ja uskon, että valiokunnan           ton samalla, kun niiden biologinen monimuotoi-
174:  enemmistö on myös samaa mieltä, on ilo esitellä       suus säilytetään.
175: ja tukea hallituksen esitystä nimenomaan itse sen          Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen keskei-
176:  substanssin vuoksi. Suomi etenee hyväksyessään        siä tavoitteita ovat puun tuotannon kestävyyden
177:  tämän luonnonsuojelulakiesityksen varsin kestä-       turvaaminen ja metsien biologisen monimuotoi-
178:  vällä ympäristö- ja luontopolulla.                    suuden ylläpitäminen. Näistä tavoitteista vallit-
179:                                                        see valiokunnan käsityksen mukaan laaja yhteis-
180:    Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Laki-        kunnallinen yksimielisyys. Valiokunta korostaa
181: esitys metsälaista ja kestävän metsätalouden ra-       kuitenkin, että asetettuja tavoitteita toteutettaes-
182: 4876                                 155. Keskiviikkona 27.11.1996
183: 
184: 
185: sa erityistä huomiota tulee kiinnittää niiden yh-    tarpeettomasti rajoiteta silloin, kun metsätalou-
186: teensovittamiseen käytännön metsätaloudessa          dellisista toimenpiteistä ei ole vaaraa metsien
187: niin, että taloudellisesti kannattavan metsätalou-   biologiselle monimuotoisuudelle ominaisten
188: den harjoittamisen edellytykset kaikissa tilan-      elinympäristöjen, etenkään erityisen tärkeiksi
189: teissa voidaan turvata. Siksi valiokunta pitää       määriteltyjen elinympäristöjen säilyttämiselle.
190: asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ehdotet-        Ehdotetun metsälain elinympäristöä koske-
191: tuja keinoja, jotka perustuvat yksityiskohtaisen     vaa säännöstä vastaava suojeluun velvoittava
192: sääntelyn sijasta mahdollisimman pitkälle met-       säännös sisältyy luonnonsuojelulakiehdotuksen
193: sänomistajien vapaaehtoiseen toimintaan ja eri-      29 §:ään, jossa ehdotetaan säädettäväksi luon-
194: laisiin kannustimiin, keskeisiltä osin tarkoituk-    nonsuojelulain nojalla suojeltavista luontotyy-
195: senmukaisilla. Kannustepohjainen taloudellinen       peistä. Säännösten yhteensovittamiseen on kiin-
196: ohjaus ja neuvonta ovat todennäköisesti metsä-       nitetty huomiota useissa valiokunnassa esitetyis-
197: talouden edistämisen kannalta tehokkaampia           sä asiantuntijalausunnoissa ja katsottu, että
198: keinoja kuin tiukka normiohjaus ja lupamenette-      luontaisesti syntyneet jalopuumetsiköt, pähkinä-
199: ly.                                                  pensaslehdot ja tervaleppäkorvet tulisi selvästi
200:     Käsiteltävänä oleva metsälainsäädäntö ehdo-      metsäympäristössä esiintyvinä luontotyyppeinä
201: tetaan uudistettavaksi samanaikaisesti luonnon-      siirtää luonnonsuojelulaista metsälakiin.
202: suojelulainsäädännön kanssa. Valiokunta pitää            Maa- ja metsätalousvaliokunta toteaa, että
203: kokonaisuuden kannalta tärkeänä, että metsä-         suotuisissa oloissa Etelä-Suomessa jalojen lehti-
204: lainsäädännön ja luonnonsuojelulainsäädännön         puiden kasvattaminen erityistarpeisiin on kor-
205: soveltamisalat on tarkoituksenmukaisella taval-      keista kustannuksista huolimatta myös taloudel-
206: la sovitettu keskenään. Talousmetsän hoidon ja       lisesti mielekästä. Tämän vuoksi on tarkoituk-
207: luonnonsuojelun välisten ristiriitojen estämiseksi   senmukaista, että suunnitelmallisesti talousmet-
208: ja ratkaisemiseksi on ensiarvoisen tärkeää, että     sinä hoidettujen jalopuumetsien hoito ja kestävä
209: metsälain ja luonnonsuojelulain suhde on selkeä      käyttö voisi jatkua. Siksi tässä tarkoituksessa
210: ja selvä.                                            valiokunta toteaa, että luonnonsuojelulain 29 §:n
211:     Maa- ja metsätalousvaliokunta toteaa mietin-     1 momentin 1) kohdan säännöstä ei tule soveltaa
212: nössään, että ehdotetun metsälain metsän hak-        sellaisiin metsiköihin, joita on hoidettu suunni-
213: kuuta ja uudistamista koskevat säännösehdo-          telmallisesti talousmetsinä jalojen lehtipuiden
214: tukset eivät merkitse huomattavaa muutosta voi-      säilyttämistä ja kehitystä edistävin hoitotoimen-
215: massa oleviin puun tuotantoa koskeviin sään-         pitein.
216: nöksiin. Valiokunta pitää säännöksiä tarkoituk-          Puun tuotannon jatkuvuuden ja metsäluon-
217: senmukaisilla ja katsoo, että erityisesti uudista-   non monimuotoisuuden turvaamiseksi esitys si-
218: misvelvoitteiden täsmentäminen, uudistamiselle       sältää ehdotuksen metsätalouden alueellisten ta-
219: asetettaviksi ehdotetut määräajat sekä ilmoitus-     voiteohjelmien laatimisesta. Valiokunnan käsi-
220: velvollisuuden säätäminen uudistustöiden lop-        tyksen mukaan tavoiteohjelmien laatiminen
221: puun saattamisesta edistävät uudistamisvelvoit-      edistää erityisesti metsäpoliittisten ja ympäristö-
222: teiden toteuttamista.                                poliittisten tavoitteiden toteutumista. Näiden
223:     Metsän uudistamiseen liittyen valiokunnalle      ohjelmien avulla on mahdollista edistää metsäta-
224: esitetyissä asiantuntijalausunnoissa on varsin       louden ja siihen liittyvän ympäristönsuojelun
225: yleisesti kiinnitetty huomiota uudistamistöiden      suunnitelmallisuutta ja metsien pitkäjänteistä
226: turvaamiseen esimerkiksi lakiin sisällytettävän      hoitoa ja käyttöä.
227: vakuusjärjestelmän avulla. Valiokunta onkin pi-          Esityksessä ehdotetaan metsälainsäädännön
228: tänyt tarpeellisena, että vakuusjärjestelmä ote-     rikkomisen seurausjärjestelmää muutettavaksi.
229: taan joiltakin osin käyttöön, vaikkakin sup-         Voimassa olevan lainsäädännön mukaisesta,
230: peampana kuin yksityismetsälain mukaisen va-         pääosin rauhoitukseen perustuvasta järjestel-
231: kuuden käyttöala aikoinaan oli.                      mästä ehdotetaan siirryttäväksi yleisiin rikosoi-
232:     Valiokunta on pitänyt ehdotettuja metsäluon-     keudellisiin seuraamuksiin, yleensä sakkoran-
233: non monimuotoisuuden turvaamista koskevia            gaistuksiin ja menettämisseurauksiin.
234: säännöksiä tärkeinä sekä metsien kestävän hoi-           Maa- ja metsätalousvaliokunta toteaa, että
235: don ja käytön että luonnonsuojelun näkökul-          seuraamusjärjestelmää koskevilla muutosehdo-
236: masta. Valiokunta katsoo kuitenkin, että sään-       tuksilla on suuri periaatteellinen merkitys. Valio-
237: nöksiä sovellettaessa tulee erityistä huomiota       kunnan käsityksen mukaan ehdotettu metsälain
238: kiinnittää siihen, ettei metsien hoitoa ja käyttöä   seuraamusjärjestelmä on johdonmukainen ja pe-
239:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   4877
240: 
241: rusteltu ottaen huomioon pyrkimyksen metsä- ja            Valiokunta on myös edellyttänyt, että metsä-
242: luonnonsuojelulainsäädännön yhteensovittami-           keskusten metsälainsäädännön uudistamisen
243: seen.                                                  johdosta lisääntyvät ja muuttuvat tehtävät ote-
244:    Esityksessä on ehdotettu säädettäväksi laki         taan kaiken kaikkiaan huomioon niiden henkilö-
245: kestävän metsätalouden rahoituksesta. Lain ra-         voimavaroibio vaikuttavia päätöksiä tehtäessä.
246: hoituksen piiriin kuuluisivat puun tuotannon           Lisäksi valiokunnan mietinnössä on edellytetty,
247: kestävyyden osalta metsän uudistaminen, kulo-          että metsä-, ympäristö- ja työvoimaviranomais-
248: tus, nuoren metsän hoito, energiapuun korjuu,          ten väliseen yhteistyöhön kiinnitetään erityistä
249: metsän terveyslannoitus, kunnostusojitus ja met-       huomiota metsälainsäädännön täytäntöönpa-
250: sätien tekeminen.                                      noa ohjattaessa ja lainsäädäntöä täytäntöön
251:    Biologisen monimuotoisuuden osalta valtion          pantaessa.
252: tuen käyttöä ehdotetaan laajennettavaksi toi-             Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
253: menpiteisiin,joilla huolehditaan metsien biologi-      sisältyy vastalause, joka koskee metsien moni-
254: sen monimuotoisuuden ylläpitämisestä ja eh-            muotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden elin-
255: käistään puun tuotannon kestävyyttä turvaavis-         ympäristöjen määrittelyä ja mietinnössä ehdotet-
256: ta toimenpiteistä aiheutuvia ympäristöhaittoja.        tua uuden puuston aikaansaamisen vakuutta.
257:    Uutta nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna           Kaiken kaikkiaan uskon, että tällä hallituksen
258: on myös erillisten metsänhoitohankkeiden tuke-         esityksellä ja valiokunnan mietintöluonnoksella
259: minen. Maa- ja metsätalousvaliokunnan saaman           tulee olemaan hyvin keskeinen merkitys koko
260: selvityksen mukaan lakiehdotuksen tarkoitukse-         Suomen metsätalouden, metsänhoidon, metsäte-
261: na on töiden rahoittamisen osalta korostaa             ollisuuden ja koko kansantalouden kannalta.
262: maanomistajan valinnan mahdollisuutta ja pää-          Tällä tulemme saamaan sekä käyttöoikeuden
263: tösvaltaa töiden suunnittelun ja toteuttamisen         että samalla mahdollisuuden käyttää Suomen
264: suhteen. Lisäksi tarkoituksena on kannustaa            metsiä nyt ja tulevaisuudessa entistä täysimääräi-
265: maanomistajaa tilansa kehittämiseen ja ohjata          semmin.
266: supistuvia määrärahoja sellaisille maanomistajil-
267: le,jotka aktiivisesti hoitavat ja käyttävät tilaansa      Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Arvoisa
268: ja metsäänsä.                                          ministeri! Ilahduttavaa, että pystyitte järjestä-
269:     Lakiehdotuksessa on pyritty ottamaan huo-          mään pikaisesta aikataulusta huolimatta tulonne
270: mioon kilpailunäkökohtien yleinen korostumi-           tänne seuraamaan asian käsittelyä.
271: nen yhteiskunnallisen toiminnan kaikilla eri              Ympäristövaliokunta on saanut aikaan luon-
272: aloilla. Esitetyn selvityksen perusteella valiokun-    nonsuojelulain uudistamista koskevan mietin-
273: ta pitää ehdotettuja säännöksiä ja periaatteita        nön, joka ei ole täysin yksimielinen ja joka on
274: oikean suuntaisinaja katsoo, että annetuissa lau-      noin kuusi kuukautta myöhässä siitä aikataulus-
275: sunnoissa pelättyjen epäkohtien syntymiseen on         ta, mitä meiltä alun perin vaadittiin. Käytetty
276: mahdollista vaikuttaa muun muassa alemman              lisäaika on ollut kuitenkin ehdottoman tarpeelli-
277: asteisten säännösten ja määräysten avulla. Valio-      nen. Valiokunta on voinut perehtyä esitykseen
278: kunta on edellyttänyt, että säännösten toimi-          laajalti ja esiin on tullut monia sellaisia näkökoh-
279: vuutta seurataan ja ryhdytään tarvittaessa toi-        tia lain sisällöstä, jotka eivät olisi avautuneet
280: menpiteisiin.                                          ilman lisäaikaa. Se on myös edesauttanut sitä,
281:     Valiokunta on todennut mietinnössään, että         että yhteisymmärrystäkin on voitu saavuttaa laa-
282: metsälainsäädännön tavoitteiden toteutuminen           jemmin kuin ensialkuun näytti.
283: ja toiminnan tuloksellisuus riippuvat pitkälti toi-       Yleisarvosanaksi antaisin lakiesitykselle
284: minnan rahoitukseen käytettävissä olevista mää-        hyvä-sanan. Mielestäni se heijastaa sangen hyvin
285: rärahoista. Erityisesti metsien biologisen moni-       niitä uusia arvo- ja arvostuspainotuksia, joita
286: muotoisuuden ylläpitämistä ja metsäluonnon             kansalaisilla on suhtautumisessaan luontoon ja
287: hoitoa koskevien toimenpiteiden lisääntymisen          ympäristöön. Lailla nostetaan myös nämä kysy-
288: tulisi näkyä rahoituksen lisääntymisenä. Samalla       mykset osaksi muuta arvomaailmaamme päät-
289: valiokunta on painottanut yhteiskunnan vastuu-         täessämme ympäristöämme ja luontoon liittyvis-
290: ta puun tuotannossa. Tähän liittyen valiokunta         tä kysymyksistä. On selvää, että painotuseroja-
291:  on edellyttänyt, että valtion talousarvion laatimi-   kin on. Ne tulivat esille asiantuntijoiden kuule-
292:  sen yhteydessä jatkossakin huolehditaan riittä-       misessa ja opposition vastalauseissa.
293: vien määrärahojen osoittamisesta metsälainsää-            Ensimmäinen ristiriitainen näkemysero on sii-
294:  dännön mukaisiin tarkoituksiin ja tehtäviin.          tä, miten laissa tulisi määritellä ns. suotuisa suo-
295: 4878                                     155. Keskiviikkona 27.11.1996
296: 
297: 
298: jelutaso. Siihen kiinnitettiin huomiota myös pe-          mietinnön esittämällä tavalla, mutta siihen ei löy-
299: rustuslakivaliokunnan lausunnossa, jossa tode-            tynyt hallituspuolueiden kesken yhteisymmär-
300: taan se, että määritelmä poikkeaa luonnonsuoje-           rystä sen paremmin kuin asian korostamiseen
301: lulailla täytäntöönpantavasta luontodirektiivis-          ponsien avulla.
302: tä. Direktiivissähän ei viitata yksittäisiin esiinty-        Ympäristökeskusten toimintaan ja valitusoi-
303: mispaikkoihin, vaan yleisemmin lajien suotuisan           keuksiin liittyvät myös maa- ja metsätalousvalio-
304: suojelutason säilymiseen elinvoimaisena levin-            kunnan kannanotot ja keskustan muutosesitys.
305: näisyysalueellaan.                                        Mielestäni kuitenkin ne muutokset, jotka valio-
306:     Mielestäni on kuitenkin tarpeellista, että mää-       kunta teki lakivaliokunnan esitysten mukaisesti
307: ritelmä jätettiin väljäksi. Perustelen tätä sillä, että   valitusoikeuksien käyttämisestä 61 ja 62 §:iin, ot-
308: pidän tärkeänä mahdollisuutta määritellä omia             tavat paljolti huomioon esitetyt painotukset.
309: kansallisia tavoitteitamme. Näen asian myös si-              Toinen lain määrittelyyn liittyvä näkemysero
310: ten, että lakiin sisältyvillä poikkeussäännöksillä        koskee maisemansuojelua. Valiokunta onkin
311: suojeltujen luontotyyppien ja erityisesti suojelta-       muuttanut määritelmää perustuslakivaliokun-
312: vien lajien osalta päästään perustuslakivaliokun-         nan esittämällä tavalla ja ottanut myös maan-
313: nan tavoittelemaan määrittelyyn. Kyseisten koh-           omistajien intressejä huomioon määrittelemällä
314: tien osalta haluan kuitenkin korostaa valiokun-           sovellutuksen siten, etteivät määräykset saa ai-
315: nan mietinnössä esille ottamia, yksimielisesti hy-        heuttaa merkityksellistä haittaa ja toteamalla
316: väksyttyjä kannanottoja, jotka mielestäni sel-            mietinnössä, että määräykset on tarkoitettu kiel-
317: keyttävät myös keskustan vastalauseessa esille            loiksi tai rajoituksiksi, mutta eivät toimintavel-
318: nostamia lakimuutosesityksiä.                             voitteiksi. Selvää on, ettäjos sinänsä tämän tyyp-
319:     Suotuisaa suojelutasoahan joudutaan määrit-           pisten maisema-arvojen merkitys halutaan rii-
320: telemään nimenomaan niissä tilanteissa, kun di-           tauttaa, niin tilaisuuksia löytyy. Uskon kuiten-
321: rektiivien, suojeltavien luontotyyppien tai erityi-       kin, että myös maanomistajilla on sinänsä omal-
322: sesti suojeltavien lajien arvioidaan olevan ristirii-     ta osaltaankin halua ja tahtoa vaalia myös maan
323: dassa vahvistettujen tai vahvistettavien asema-           arvoa nostavia maisemia. Eräin paikoin maa-
324: tai rakennuskaavaan liittyvien tavoitteiden kans-         tamme on jopa kylätoimikuntien toimesta läh-
325: sa. Näissä tilanteissa on syytä selvittää, onko           detty jo toteuttamaan kyseistä toimintaa ja us-
326: kaavaa muuttamalla mahdollisuus välttää risti-            koisin, että siihen löytyy myös kuntien toimesta
327: riitoja. Mutta aina ei voi toki lähteä siitä, että        mielenkiintoa.
328: suojeluasia olisi ylikäypä kaikille muille kaavaan           Kolmas määrittelyyn liittyvä ongelma oli laki-
329: liittyville tavoitteille. Perustelen tätä myös sillä,     esityksen Euroopan yhteisön Natura 2000 -ver-
330: että vahvistetut kaavat muodostavat yleensä niin          kostoa koskevat erityissäännökset, joiden osalta
331: vähäisen osan suojeltavien luontotyyppien tai la-         valiokunta totesi, että säännökset olivat eräiltä
332: jien levinnäisyysalueista, että ne eivät yksin rat-       osin kirjoitettu tiukemmin kuin luontodirektiivi
333: kaise asiaa. Lisäksi uusien kaavojen osalta kysei-        edellytti. Mielestäni valiokunnan kannanotto sii-
334: sen ongelman esilletuloa vähentävät jo voimassa           tä, ettei ole syytä laatia kansallisesti tiukempia
335:  oleva ympäristövaikutusten arviointivelvoite ja          sääntelyjä, oli oikea. Tätä tukee myös se, että ko.
336: nyt voimaan saatava laki.                                 alueisiin on tarkoitus ehdottaa myös sellaisia
337:     Myös maa- ja metsätalousvaliokunta on esit-           alueita, joilla taloudellinen toiminta, ennen kaik-
338: tänyt huolensa siitä, että eri puolilla maata voi-        kea maa- ja metsätalous, voi jatkua. Sinänsä täy-
339: taisiin soveltaa lakia eri tavoin. Mielestäni ympä-       tyy hieman ihmetellä lakiesitykseen padottua in-
340:  ristöministeriön tuleekin ottaa vakavasti huo-           toa olla paavillisempi kuin paavi itse, sillä mieles-
341: mioon myös mietinnössä korostettu valiokun-               täni luonnonsuojelukysymykset ovat paljolti
342: nan yksimielinen kannanotto siitä, että ympäris-          asennekysymyksiä, eikä niitä muuteta ainakaan
343: tökeskusten tulee noudattaa yhtenäistä tulkinta-          positiivisempaan suuntaan turhilla kärjistämisil-
344: linjaa sekä luontotyyppien että rauhoitettavien           lä tai ristiriitojen synnyttämisillä.
345: lajien osalta tehtävissä päätöksissä. Ministeriön            Oman pohdintansa aiheeksi osoittautuivat
346:  on järjestettävä asiasta riittävästi koulutusta, tie-    myös lakiehdotuksen määritelmät kaivostoimin-
347: dotusta ja seurantaa. Jos poikkeavia tulkintoja           nan osalta, jossa itse lakiesitys on lähes täysin
348: esiintyy, niihin on myös puututtava.                      ristiriidassa hallituksen perustelujen kanssa.
349:     Henkilökohtaisesti olisin ollut valmis rajaa-         Koin, että kyseinen ristiriita oli myös ympäristö-
350:  maan vahvistetut asema- ja rakennuskaavat pois           sekä kauppa- ja teollisuusministeriön välinen
351: laista Kuntaliiton ja valmistelun pohjana olleen          kiista. Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden
352:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4879
353: 
354: mukaan lakiesitys ei kuitenkaan muuta nykyistä            sillä on valitettavia esimerkkejä siitä, että jotkut
355: tilannetta, jolloin malminetsintä ja kaivostoimin-        maanomistajat ovat lyöneet rantansa rahoiksi
356: nan aloittaminen ovat aina luvanvaraista toimin-          naapureiden kustannuksella, jotka ovat joutu-
357: taa. Niinpä ei voi kuin ihmetellä, mikä tarkoitus         neet sitten nuolemaan näppejään toisen käytet-
358: sinänsä oli perusteluina aiheuttaa turhaa kiistaa         tyä kaiken rakennusoikeuden. Keskustan näke-
359: asian tiimoilta. Vastaavanlaista pelkoa on tur-           mys siitä, että asia tulisi käsitellä vasta annet-
360: haan lietsottu ns. jokamiehenoikeuksien ja met-           taessa uutta rakennuslakia, jota parhaillaan
361: sästysmahdollisuuksien osalta. Toivon, että näil-         valmistellaan, olisi mielestäni turhaa vitkutte-
362: täkin osin turhat pelottelut jäisivät omaan ar-           lua. Jos sinänsä osoittautuu, että laki ei toimi,
363: voonsa ja todettaisiin, ettei näiden kansalaisten         niin mielestäni silloin uudessa rakennuslain ko-
364: rakkaana pitämien harrastusten osalta tapahdu             konaisuudistuksessa voidaan myös tähän
365: huolestuttavaa muutosta, sillä nykykäytäntö jat-          asiaan palata.
366: kuu.                                                          Arvoisa puhemies! Valiokunta teki työnsä
367:     Lain osalta tiedettiin jo etukäteen syntyvän          mielestäni hyvässä hengessä. Toivon, että sen
368: ristiriitaa maanomistajille tulevien korvausten           käsitteleminen myös tässä salissa tapahtuu sa-
369: osalta. On selvää, että jokainen haluaa luonnolli-        massa ilmapiirissä.
370: sesti mitata omaisuutensa mahdollisimman kor-
371: keaan hintaan. Uskon, että näihin löytyy kuiten-              Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
372: kin asialliset ratkaisuperusteet myös sen suhteen,        voisa puhemies! Ed. Kautto mielestänijärkevällä
373: miten nopeasti korvauksia suoritetaan.                    tavalla kritisoi tätä suotuisan suojelutason kysy-
374:     Pidän sinänsä tärkeänä, että pyritään maan-           mystä. Hän olisi itse ollut ilmeisesti halukas hen-
375: omistajien kannalta mahdollisimman nopeisiin              kilökohtaisesti menemään lieveropään suuntaan,
376: ja oikeudenmukaisiin ratkaisuihin, koska sillä on         samanlaiseen suuntaan, mitä keskusta vastalau-
377: merkitystä myös siltä osin, kuinka yleensä luon-          seessaan esittää. Sen sijaan että tiukkaa pykälää
378: nonsuojeluun tullaan suhtautumaan. Useat                  olisi korjattu, valiokunnan enemmistö tyytyi va-
379: asiantuntijat kuitenkin totesivat, että esimerkiksi       liokunnan mietinnön perusteluissa ohjaamaan
380: neljän vuoden aikamäärittely on tarpeen jo yksin          tämän pykälän, lain tulkintaa siten, että asema-
381: siitä syystä, että prosessit kestävät usein ristiriito-   ja rakennuskaava-alueella lievemmin suhtaudut-
382: jen sovittelun takia jopa kauemmin. Mielestäni            taisiin suojeltavien lajien suojeluun. Kuitenkin
383: laki ei estäkään sitä, että tapaukset voidaan käsi-       järkevää ja perusteltua rakentamista on myös
384:  tellä myös nopeammin, jos se tapauskohtaisesti           kaava-alueiden ulkopuolella. Pelkään, että nyt
385:  on mahdollista.                                          tästä hallituksen esittämästä pykälästä käytän-
386:      Näen myös hallituksen taholta hyväksi sen,           nössä tulee muodostumaan sellainen kiusanteko-
387: että muun muassa ensi vuoden budjettia käsitel-           pykälä, jossa sinällään järkeviä rakennushank-
388:  lessään valiokunta totesi, että alueiden lunastuk-       keita tullaan viivyttämään ja lykkäämään valit-
389:  siinja korvauksiin oli tehty ensi vuodelle riittävät     tamalla yksittäisten löydettyjen lajien perusteella
390:  varaukset. Myös suunnitelmat seuraaville vuosil-         tähän pykälään viitaten.
391:  le tyydyttivät valiokuntaa.                                  Myös lakiesityksestä valiokunnan mietinnön
392:      Luonnonsuojelulain liitännäisenä on myös             lukien havaitsee, että valiokunta on aika monen
393:  esitys rakennuslain muuttamisesta ja sitä kautta         muunkin pykälän kohdalla todennut, että itse
394:  rakkaista rannoistamme. Tältäkin osin valio-             asiassa pykälä olisi pitänyt kirjoittaa toisin. Va-
395:  kuntajoutui tekemään tiettyjä täsmennyksiä. Pi-          liokunta sitten perusteluillaan pyrkii ohjaamaan
396:  dän kuitenkin hyvänä, että tämä herkästi tuntei-         tulkintaa järkevämpään suuntaan. Olisin kyllä
397:  ta nostattava asia tapahtui valiokunnan käsitte-         kannattanut, että valiokunta olisi rohkeammin
398:  lyssä rauhallisissa merkeissä. Koin, että meillä oli     tehnyt ilmeisesti sen mukaan, mikä siellä valio-
399:  sangen yhteinen näkemys siitä, että rantojen             kunnassa ehkä enemmistöllä silti oli mielihalu,
400:  käyttö on niin perisuomalaista, ettei sitä muuksi        mutta hallituksen sisäinen kuri on ohjannut sii-
401:  muuteta. Uskon kuitenkin, että hulluimmat to-            hen, että pykälät on jätetty useilta kohdilta kos-
402:  teutusvuodet ovat tässäkin asiassa ohi, ja myös          kematta.
403:  luontoon liittyvät kysymykset korostuvat raken-              Erityisen mielenkiintoinen on muutoksenha-
404:  nuksia ja suunnitelmia tehtäessä. Niiden toteut-         kumahdollisuus, jossa eri yhdistyksille annetaan
405:  tamista on kuitenkin syytä valvoa ja seurata.            muutoksenhakuoikeus, mutta se rajataan vain
406:      Tämä on mielestäni myös maanomistajien               tietyn tyyppisiin yhdistyksiin, joilla ikään kuin
407:  keskinäiseen yhdenvertaisuuteen liittyvä asia,           mielipide on ympäristönsuojelulle myönteinen.
408: 4880                                    155. Keskiviikkona 27.11.1996
409: 
410: 
411: Sinällään se voi olla hyväksyttävää, mutta jos             Siinä, miksi en sitten tiukemmin lähtenyt risti-
412: muuallakin yhteiskunnassa mentäisiin samaan             riidoittamaan sitä tilannetta, miten suojelutaso
413: suuntaan, että muutoksenhakuoikeus olisi vain           määritellään ja direktiivien osuutta siinä, osate-
414: yhdistyksen mielipiteen perusteella, se olisi kum-      kijänä olivat ne lausunnot, joissa eräät asiantun-
415: mallista ...                                            tijat halusivat painottaa, että ei haluta vaarantaa
416:                                                         yleensä koko tämän lain voimaansaattamista ja
417:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       siten niiden velvoitteiden täyttämistä, jotka meil-
418: Kaksi minuuttia!                                        le EU :n puitteissa on asetettu.
419: 
420:    Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ):              Ed. H e 11 b e r g :Arvoisa puhemies! Voimas-
421: Rouva puhemies! Ed. Kauton sinänsä tarkkaan             sa oleva luonnonsuojelulaki on peräisin vuodelta
422: ja tyhjentävään puheenvuoroon haluaisin niiltä          1923. Se ei enää vastaaalkuunkaan tämänpäivän
423: osin puuttua, mikä koski kaivostoiminnan ja             vaatimuksia. Siksi voidaan todella tyydytyksellä
424: luonnonsuojelulain keskinäistä ristiriitaa.             todeta, että vihdoinkin eduskunnalla on käsitel-
425:    On totta, että ne asiantuntijat, jotka ovat ol-      tävänään uudistettu luonnonsuojelulaki ja sa-
426: leet lakia kirjoittamassa, tulkitsivat tätä halli-      manaikaisesti, aivan oikein, käsitellään myös
427: tuksen esityksen perustelutekstiä, joka kuuluu          metsälain uudistus. Näitä täydentävät vielä eri-
428: näin: "Kaivostoiminta ja luonnonsuojelu ovat            laiset oheislait. Nämä kaikki laithan kietoutuvat
429: lähes aina toisensa poissulkevia maankäyttö-            aivan oleellisesti toisiinsa.
430: muotoja eikä kaivostoiminta luonnonsuojelu-                Se, mitä meillä nyt on esillä näiden lakiesitys-
431: alueilla siten ole mahdollista." He tulkitsivat         ten osalta, turvaa minusta aivan tyydyttävästi
432: tätä sillä tavalla, että se on nykyisen lain mu-        kestävän kehityksen. On tietysti muutama asia,
433: kainen tilanne eikä muuta mitään. Sen sijaan ne         joka herättää keskustelua.
434: asiantuntijat, jotka edustivat kaivannaisteolli-           Yksi on kaivostoimintaan liittyvä laki. Toi-
435: suutta, malminetsijöitä ja -tutkijoita, pelkäsivät      von, että nämä mietinnössä esitetyt näkökannat
436: sitä, että tällä tekstillä estetään tutkimustoimin-     johtavat siihen, että kaivostoiminta voidaan vie-
437: nan käynnistyminen näillä alueilla, koska tä-           lä sallia jollain tavalla, sekä malminetsintä että
438: män lain tällainen tulkinta tarkoittaa sitä, että       mahdollinen toiminta, sellaisella alueella, missä
439: sinne ei kaivostoiminnalla ole mitään asiaa.            se on jotenkin myös luonnonsuojelijoiden suvait-
440: Miksi siis turhaan tutkia?                              tavissa.
441:    Tässä mielessä valiokunta yritti perustelu-             Suotuisa suojelutaso on tietysti myöskin kes-
442: osaan saada sellaista tekstiä, joka ei estäisi mal-     kustelua herättävä aihe, mutta uskon, että tämä-
443: minetsintää luonnonsuojelualueilla, mutta en ole        kin näillä mietinnössä esitetyillä näkemyksillä
444: aivan varma siitä, riittääkö tämä teksti kannusta-      tulee jatkossa kohtuullisesti hoidettua.
445: maan malminetsijöitä menemään sinne, koska                 Myös ympäristökeskuksen valitusoikeudesta
446: kuitenkin yleinen merkitys ajaa ohi luonnonsuo-         on esitetty kritiikkiä, mutta minä katson, että
447: jelun silloin, jos on todella merkittävästä mal-        ympäristökeskus kuitenkin sekä tiedoltaan että
448: miosta kyse. Sen käyttöönottoa ei saisi luonnon-        taidoltaan on sellainen taho, jolle valitusoikeus
449: suojelulailla estää.                                    voidaan suoda. Uskon, että ne nimenomaan tä-
450:                                                         män lain puitteissa pyrkivät oikeudenmukaisiin
451:                                                         ja kestävän kehityksen mukaisiin ratkaisuihin ei-
452:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            vätkä kiusantekoon.
453: varapuhemies Pesälä.
454:                                                             Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! On varsin
455:                                                         myönteinen asia, että vuosia useamman edus-
456:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        kunnan aikana tekeillä ollut luonnonsuojelulain-
457: sa puhemies! Myönnän, että lakiin vielä jää to-         säädäntö on nyt valmistumassa. On kuitenkin
458: della näitä kiusantekomahdollisuuksia. Itse olin        kai ilmeisen selvää, että näin suurta lakiremont-
459: huolissani siitä tosiaan, että tavallaan tällä lailla   tia ei voida tehdä ilman, että ympäristöarvojen ja
460: annettaisiin selvät työkalut tämän tyyppiseen           omistamisen oikeuden välille on syntynytjännit-
461: toimintaan. Uskon kuitenkin, että ympäristökes-         teitä ja epäluuloja. Rohkenen kuitenkin väittää,
462: kuksissa osataan lukea mietintöä ja nähdään,            että monien kompromissien jälkeen esitys on
463: että myös muita arvoja valiokunta halusi tässä          hioutunut kohtuullisen hyväksi. Tosin varsinai-
464: yhteydessä painottaa.                                   nen testi lakiesityksillä on vasta edessäpäin, kun
465:                                        Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4881
466: 
467: niiden on kohdattava käytännön elämän todelli-        maanomistajana olisi oikeus vaatia lunastusta
468: suus.                                                 vasta neljän vuoden päästä luonnonsuojeluohjel-
469:     Eduskuntaan tullessaan lakiesitykset olivat jo    man hyväksymisestä. Oma esitykseni oli kaksi
470: monen poliittisen lukituksen sinetöimiä, eikä va-     vuotta, jota esitettiin jo lakiesityksen valmistelu-
471: liokuntatyöskentelyssä siten ollut juuri mahdol-      vaiheessakin. Koska vanhojen suojelualueiden
472: lisuuksia puuttua havaittuihin epäkohtiin, joita      osalta korvauksia on jouduttu odottamaan vuo-
473: kokonaisuus toki sisältää. Valiokunnalla oli kyl-     sitolkulla, olisi mielestäni ollut hyvää harkintaa
474: lä sinänsä hyvin aikaa loppujen lopuksi perehtyä      lähteä uudessa lainsäädännössä selkeästi no-
475: esitykseen ja käsityksensä muodostamiseen,            peammalle tielle. Tämä pieni muutos loisi maan-
476: minkä voi hyvillä mielin todeta.                      omistajien keskuudessa varmasti uutta myötä-
477:     Kristillisen liiton kansanedustajat ovat joutu-   tuntoa luonnonsuojelulakeja kohtaan.
478: neet jättämään eriäviä mielipiteitä ja vastalausei-      Arvoisa puhemies! Tulen lain toisessa käsitte-
479: ta niin maa- ja metsätalousvaliokunnassa, laki-       lyssä todennäköisimmin tekemään ympäristöva-
480: valiokunnassa kuin ympäristövaliokunnassakin.         liokunnan mietinnön II vastalauseen mukaiset
481: Käyn lyhyesti muutosesityksemme läpi.                 muutosesitykset
482:     Lakiesityksen 5 §:ssä asetetaan tavoitteet           Ympäristövalio kunnan ra tkaisevissa koko uk-
483: maamme luonnonsuojelun tasolle. Pykälää on            sissa tehtiin etenkin opposition taholta runsaasti
484: kuvailtu luonteeltaan tavoitepykäläksi, jolla         myös muita muutosesityksiä, joihin pääosaan
485: mahdollisesti ei olisi suoraa sovellettavuutta yk-    kristillisen liiton ryhmä voi hyvin yhtyä, mutta
486: sittäistapauksissa. Valiokunnan asiantuntija-         näkemyserojakin on.
487: kuulemisen yhteydessä muun muassa TT, Lapin              Keskustan taholta esitettiin, että metsästämi-
488: liitto ja MTK pitivät pykälämuotoilua ongelmal-       nen tulisi sallia kansallispuistoissa ja muilla luon-
489: lisenaja "suotuisan suojelutason" käsitettä liian     nonsuojelualueilla sikäli, kuin kyseisten alueiden
490: epämääräisenä. Perustuslakivaliokunta kiinnitti       suojelutarkoitus ei sitä kiellä. Lakiesityksessä
491: osaltaan huomiota siihen, että pykälän määritte-      lähdetään siitä, että metsästys olisi mahdollista
492: lemä eliölajien suojelutaso menee samalla pidem-      vasta aluekohtaisen erillisen päätöksen mukai-
493: mälle kuin luontodirektiivi edellyttäisi. 5 §:n la-   sesti. Tässä hallituksen esitys on mielestäni pe-
494: vea tekstimuotoilu antaa siten lähes rajoittamat-     rustellumpi, sillä esimerkiksi kansallispuistot
495: tomasti liikkumatilaa käytännössä noudatetta-         ovat keskenään hyvin erilaisia ja aluekohtainen
496: valle suojelutasolle. Käsittääkseni on hyvin sel-     harkinta on siten paikallaan. Monet kansallis-
497: vää, että epävarmuus pykälän soveltamisalasta         puistoistahan palvelevat kansalaisia jo sinällään
498: on jo sinänsä aiheuttamassa epäluuloja lakiesi-       rauhallisina virkistäytymisen paikkoina.
499: tyksen suhteen.                                          Valiokunnassa myös esitettiin alueellisten ym-
500:     Olenkin esittänyt ympäristövaliokunnassa          päristökeskusten valitusoikeuden poistamista
501: pykälän täsmentämistä siten, että luonnonsuo-         muun lain nojalla tehdyistä päätöksistä. Toteu-
502: jelutoimenpiteillä tähdättäisiin "suojelutarpees-     tuessaan tämä olisi huono päätös. Luonnonsuo-
503: sa olevien" luontotyyppien ja eliölajien säilyttä-    jelun toteutumisen kokonaisseurantaja valvonta
504: miseen. Tätä valiokunnan enemmistö ei hyväk-          kuuluvat hyvin ympäristökeskuksen toimenku-
505: synyt. Lisäksi esitin valiokunnan mietintöön          vaan. Yksittäisissä tapauksissa valitukset myös
506: lausumaa siitä, että 5 §:llä ei ole tarkoitus vai-    ratkaistaisiin oikeudellisin perustein, eikä ympä-
507: keuttaa maa- ja metsätalouden normaalia har-          ristökeskuksen valitusoikeus siten rajaa muiden
508: joittamista tai maanomistajien asemaa tavalla,        viranomaisten toimivaltaa, elleivät tehdyt pää-
509: joka ei q,le luontodirektiivin tarkoituksen mu-       tökset ole luonnonsuojelulain vastaisia.
510: kainen. Aänin 9-8 valiokunta päätyi hylkää-              Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulain hy-
511: mään tämänkin täsmennyksen. Hallituspuolu-            väksymisen yhteydessä käsittelyssä ovat myös
512: eista kokoomus tuki esittämääni esitystä, mutta       rakennuslain rantarakentamista koskevat osat.
513: esimerkiksi RKP ei katsonut voivansa tukea            Lakien kytkeminen toisiinsa on ymmärrettävis-
514: maa- ja metsätaloudenharjoittajien ja maan-           sä, mutta toki rantarakentamisen pelisäännöt
515: omistajien aseman selkeyttämistä edes mietin-         olisi voinut käsitellä myös rakennuslain koko-
516: nön tekstimuotoilussa.                                naisuudistuksen yhteydessä. Koska rantaraken-
517:     Toinen pykäläkohtainen muutosesitykseni           tamista koskevat lakiesitykset ovat kuitenkin
518: kohdistui omistajan oikeuteen vaatia luonnon-         käsillä jo nyt, on niihin luotava myös linjaa.
519: suojeluohjelmaan kuuluvien alueiden lunastusta.          Omasta mielestäni nyt esillä oleva esitys on
520: Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että         hyväksyttävissä. Rantarakentaminen vaatisi
521: 
522: 306 260061
523: 4882                                  155. Keskiviikkona 27.11.1996
524: 
525: 
526: pääsääntöisesti asianmukaista kaavoittamista,         nakaan kovin pahana asiana, vaikka sellainen
527: mutta kunta voi ympäristökeskusta kuultuaan           sallittaisiinkin.
528: osoittaa rakennusjärjestyksessään alueet, jotka
529: eivät sisällä kaavoittamista edellyttäviä ympäris-        Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Asioissa
530: töarvoja. Lakiesitys ei myöskään pidä sisällään       on aina myönteisiä ja kielteisiä piirteitä, ja minä
531: kankeaa, tiettyyn metrirajaan sidottua rantara-       lähden liikkeelle myönteisistä piirteistä eli haluan
532: kentamisen kieltoa,joka mielestäni hyvin heikos-      kyllä siitä nostaa hattua, että tämän lain käsitte-
533: ti soveltuisi maamme olosuhteisiin.                   lylle tuli aikaa. Kun laki tuli ympäristövaliokun-
534:     Arvoisa puhemies! Yleiskuva esityksestä uu-       taan keväällä, meillä oli saatteena aika tiukka
535: deksi luonnonsuojelulainsäädännöksi jää myön-         aikataulupyrkimys, josta onneksi luovuttiin ja
536: teiseksi. Jo valmisteluvaiheessa tehdyt poliittiset   annettiin kunnolla aikaa tämän asian käsittelyl-
537: lukitukset ovat kylläkin estäneet monien perus-       le. Tämä oli todella arvokasta ja siitä kiitokset
538: teltujenkin muutosten tekemisen eduskuntakä-          kyllä.
539: sittelyn yhteydessä. Tätä en tulkitse hallituksen         Myös lain käsittelystä täytyy todeta, että va-
540: vahvuudeksi, vaan sen heikkoudeksi.                   liokunnassa yhteistyö toimi ihan kohtuullisen
541:                                                       hyvin, ja kun ajatellaan tämän lain laajuutta,
542:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            suuruutta ja merkityksellisyyttä, täytyy sanoa
543: sa puhemies! Haluan vielä puuttua hieman ed.          kyllä, että valiokunta toimi tämän lain osalta
544: Smedsin esittämään rantarakentamiskysymyk-            ihan kohtuullisen hyvin.
545: seen ja siihen, olisiko sen oikea paikka ollut kui-       Siitä huolimatta että käsittelyn aikana mietin-
546: tenkin uuden rakennuslain yhteydessä. Minusta         nön kautta valiokunta otti huomioon ja sanoi
547: sinänsä tämä asia soveltuu hyvin ratkaistavaksi       ulos monta sellaista asiaa, jotka meidän keskus-
548: tässä yhteydessä, koska rantarakentamiseen liit-      talaisten mielestä olivat tarpeellisia muuttaa tai
549: tyvät hyvin kiinteästi nimenomaan luontoon ja         joihin on syytä vaikuttaa, on meidän näkökul-
550: ympäristöön liittyvät käsitykset.                     mastamme kuitenkin jäänyt määrättyjä kysy-
551:    Minusta on hyvä sinänsä, että nyt uutta ra-        myksiä, joissa emme voi lakiesitykseen yhtyä.
552: kennuslakia pohtiva toimikunta, jossa olen itse       Olemmekin laatineet vastalauseen, jossa näitä
553: mukana, voi aika pitkälti paneutua siihen, mitä       epäkohtia tuomme esille, ja sitten myös toisen
554: ongelmia meillä on tällä hetkellä rakennuslain        käsittelyn yhteydessä näiden osalta teemme
555: puitteissa taajama- ja kaupunkirakenteen suh-         muutosesityksiä.
556: teen, kuten siinä asiassa, miten voidaan esimer-          Yleisesti voisi todeta, että lain muutokselle on
557: kiksi täydennysrakentamista suorittaa, miten          luonnonsuojelulain osalta tarvetta eli vanha vuo-
558: voidaan uudistaa kaavoja ynnä muuta. Siksi            delta 1923 oleva laki on kyllä tarpeessa muuttaa.
559: katson tosiaan, että luonnonsuojelulaki oli nyt       Sitä emme kiistä. Mutta kuitenkin tämän muu-
560: oikea paikka käsitellä rantarakentaminen. Mie-        toksen osalta todella on hyvin vakavasti tutkitta-
561: lestäni on hyvä, että laki ehtii vuoden verran        va, millä tavalla nämä muutokset toimivat tule-
562: olla voimassa, jolloin varmasti tulevat jo ensim-     vaisuudessa. On myös osattava katsoa hyvin pit-
563: mäiset viestit, jos tässä on jotain pahasti pieles-   källe tulevaisuuteen, siihen, mikä on tämän lain
564: sä, ja ehditään vielä muuttaa uudessa rakennus-       toimivuus.
565: laissa kyseistä kohtaa.                                   Aika keskeinen kysymys, johon keskusta yritti
566:                                                       muutosta, on lain 5 §, johon myös ed. Kauton
567:    Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      kautta tuli esitys muutosten osalta ja joka nyt
568: sa herra puhemies! Edellisen puhujan puheen-          mietinnössä kyllä rakennuskaava-alueiden osal-
569: vuoroon vastaan metsästysoikeuden sallimisesta        ta mainitaan. Tämä suotuisan suojelutason mää-
570: luonnonpuistossa. Olen pohtinut sitä, millä ta-       ritelmä on liian tiukka. Se on tiukempi kuin Eu-
571: valla otetaan huomioon semmoiset eläimet,jotka        roopan unionin luontodirektiivissä. Tämän 5 §:n
572: eivät kuulu Suomen luontoon, esimerkiksi supi-        tiukkuutta perusteltiin joltakin taholta sillä, että
573: koirat, jotka aiheuttavat kuitenkin luonnossa         kun me olemme pohjoisessa maassa, jossa on
574: suurta tuhoa syömällä linnunpoikasia, tuhoa-          karut pohjoiset olosuhteet, niin myös suotuisan
575: malla pesiä ja hävittämällä kaikkia pieneläimiä.      suojelutason määritelmän täytyy olla tiukempi
576: Jossakin tilanteessa tuntuisi kohtuulliselta, että    kuin unionissa. Minä en kyllä tätä perustelua
577: loukuilla voisi luonnonpuistoissa rajoitetussa        hyväksy enkä ymmärrä. Meidän mielestämme
578: mittakaavassa myös näitä Suomeen luontoon             suotuisan suojelutason osalta on lähdettävä siitä,
579: kuulumattomia eläimiä metsästää. En pitäisi ai-       että meidän karut olosuhteemme eivät monessa-
580:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4883
581: 
582: kaan tapauksessa pidä sellaisia eliölajeja hengis-        marjanviljelijä ja minulla on hyvin paljon marja-
583: sä, jotka joissakin edullisemmissa olosuhteissa           pensaita, mielelläni ohjaan liikenteen, mitä
584: voivat pysyä hengissä tai olla ja kehittyä.               maastossa tapahtuu, sillä tavalla, että ei mennä
585:     Suotuisan suojelutason määritelmä on mieles-          pensaitten yli, koska se aiheuttaa pensaiden rou-
586: tämme yliöpykälä, joka antaa todella mahdolli-            timisen ja sitä kautta tulevaisuudessa sadon me-
587: suudet aika monella keinolla rajoittaa toimintaa,         netyksiä. Mielestäni tällaisten ohjaavien taulujen
588: mitä yhteiskunnassamme tapahtuu. Se antaa                 olon maastossa pitäisi olla mahdollista, jotta voi-
589: aika tavalla aseita vaikeuttaa toimintoja maa- ja         taisiin liikkumista ei välttämättä rajoittaa, mutta
590: metsätaloudessa, miksei myös yritystoiminnas-             joissakin tapauksissa ohjata.
591: sa, kaikessa toiminnassa, joka luonnossa tapah-              Erityisesti suojeltavien lajien suojeluohjelmia
592: tuu. Meidän pykälämuotoiluesityksemme on lie-             ja suojelualueita suunniteltaessa ja toteutettaessa
593: vennys tähän hallituksen esitykseen ja sen tulem-         on noudatettava, mitä luonnonsuojeluohjelmista
594: me tuomaan toisessa käsittelyssä esille.                  2, 3 ja ?luvussa on säädetty. Suojelutoimenpitei-
595:     Metsästysoikeudesta luonnonsuojelualueiden            den osalta on tähdättävä niiden suotuisan suoje-
596: osalta todetaan, että paikallisilla ihmisillä pää-        lutason saavuttamiseen ja säilyttämiseen Suo-
597: sääntöisesti metsästysoikeus on mahdollista säi-          messa niiden luontainen levinneisyysalue huo-
598: lyttää. Tämän metsästysoikeuskysymyksen osal-             mioon ottaen. Tämä tarkoittaa sitä, että pitäisi
599: ta haluaisimme tätä oikeutta laajentaa sen vuok-          lähteä siitä, että on kysymys luontaisesta alueesta
600: si, että Suomessa on aika paljon maattornia met-          Suomen olosuhteet huomioiden. Me emme voi
601: sästäjiä, joilla ei omia metsästysmaita ole. Myös         lähteä siitä, että suojeltavat lajit olisivat täällä
602: pitäisi mahdollistaa näiden ihmisten metsästämi-          suojeltuja, vaikka ne eivät voisi Suomessa menes-
603: nen näillä suojelualueilla. Tämä voi olla myös            tyä.
604: määrätynlainen mahdollisuuden menetys esi-                   Luonnonsuojeluohjelmia toteutettaessa tulee
605: merkiksi Lapille, jossa laajoja suojelualueita on         ottaa suojelutaso ja erityisesti taloudelliset re-
606: ja jossa voisi olla metsästysmatkailua, joka saat-        surssit huomioon. Useimmiten pelkkä käyttöoi-
607: taisi siellä uutta elinkeinoa tuoda, uutta särvintä       keuden rajoitus on riittävä ja valtiolle halvin rat-
608: myös antaa sen alueen ihmisille.                          kaisu. Suojelu on pyrittävä toteuttamaan ensisi-
609:     Maisemansuojelun osalta maisemansuojelu-              jaisesti vapaaehtoisin keinoin kuten kaupalla,
610: määräysten korvauksettomuus myös meitä hiu-               maanvaihdolla tai muulla sopimuksella tai lu-
611: kan epäilyttää. Valtion korvausvelvollisuus on            nastamalla käyttöoikeus kiinteään omaisuuteen
612:  ulotettava myös maisemansuojeluun. Korvauk-              taikka siten, että Junastamalla rajoitetaan omis-
613: settomuus johtaisi siihen, että maanomistaja jou-         tajan oikeutta käyttää kiinteää omaisuutta.
614: tuisi vaatimaan oikeudessa maisemansuojelu-               Nämä haluamme lausua sen vuoksi, että vaikka
615:  määräysten muuttamista omalla kustannuksel-              vapaaehtoinen sopiminen on mahdollista, näi-
616: laan. Tämä aiheuttaisi lukuisia kalliita oikeus-          den esille tuominen korostaa sitä, että vapaaeh-
617: prosesseja,jotka voitaisiin välttää sillä, että myös      toisuuden kautta voitaisiin aina saada parempia
618:  maisemansuojelussa merkityksellistä suuremmat            ja halvempia ratkaisuja aikaan.
619:  haitat voitaisiin korvata.                                  Omistajan oikeudesta vaatia lunastusta meillä
620:     Maisemansuojelun osalta maanomistajien                on kristillisten kanssa ihan samanlainen näke-
621:  kuuleminen on myös ongelma. Tähän ei liity               mys. Sen osalta toivottavasti löydämme myös
622:  säännöstä maanomistajien kuulemisesta. Hallin-           yhteisen muotoilun asialle. Täällä on esillä myös
623:  tomenettelylaki ei turvaa kuulemista, koska se ei        muutoksenhakusäännökset ynnä muut, jotka
624:  aseta viranomaiselle ehdotonta kuulemisvelvolli-         näkyvät kirjallisesta esityksestämme.
625:  suutta.                                                     Rakennuslain osalta olemme sitä mieltä, että
626:      Maisema- ja kieltotaulujen osalta olemme sitä        se tulisi käsitellä rakennuslain kokonaisuudis-
627:  mieltä, että edelleen pitäisi olla maanomistajana        tuksen yhteydessä. Se kuuluu sinne. Emme hy-
628:  oikeus rajoittaa esimerkiksi kulkemista määrä-           väksy sitä, että se on tässä lainsäädännössä mu-
629:  tyillä kielto- tai ohjetauluilla. Monesti on kysy-       kana.
630:  mys siitä, että ei sillä kieltotaululla haluta välttä-      Vesilain osalta haluan todeta, että pienten uo-
631:  mättä kieltää, mutta halutaan ohjata maastossa           mien muuttamisen sääntely- ja lupajärjestelmäs-
632:  kulkemista. Ohjaaminen lähtee lähinnä siitä, että        sä tulee jatkossakin soveltaa vesilain omaa intres-
633:  sillä halutaan estää maanomistajalle tulevia             sivertailua. Voimaantulosäännöksen osalta
634:  mahdollisia vahinkoja.                                   olemme sitä mieltä, että tämän lain säännöksiä
635:      Omalta osaltani voin todeta, että kun olen           sovelletaan niissä hakemusasioissa, jotka tulevat
636: 4884                                   155. Keskiviikkona 27.11.1996
637: 
638: 
639: vireille tämän lain tultua voimaan. Nämä asiat         että maisemansuojelu pitäisi aina korvata, niin
640: tuomme esille toisen käsittelyn yhteydessä.            siitähän vasta villi länsi syntyisi, koska uskon,
641:                                                        että sitten lähdettäisiin aina kokeilemaan, olisiko
642:     Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     tämä maisema nyt sen arvoista, että se suojellaan.
643: sa herra puhemies! Minustaed. M. Kosken näke-          Olisi erittäin vaikea vetää linjoja, jos siinä olisi
644: mys ja huoli maattomien oikeuksista on ihan            nimenomaan se täky, että nyt siitä saa markkoja
645: hyvä. On mukava, kun tässä vaiheessa maatto-           taskuun. Sen takia määrite ja velvoite olisi ollut
646: mien oikeudesta kannetaan huolta. Me viehe-            erittäin kummallinen.
647: korttiasiassa, silloin oli vesialueista kysymys,           Mitä tulee maanomistajien kuulemiseen, niin
648: emme niin paljon huolta kantaneet sillä puolella       uskon, että sitä tullaan käyttämään ja aina se,
649: maattomien oikeuksista. Tämä oli aika jännä            että ei kuulla, on varmin tapa yleensä aiheuttaa
650: näkökulma sinällään, jos maattomat laitettaisiin       hankaluuksia.
651: metsästämään luonnonsuojelualueille. Enim-                 Haluan vielä sitä painottaa, että valiokunta-
652: mäkseen metsästystä on Pohjois- ja Itä-Suomes-         han otti mietinnössä kantaa myös siihen, että
653: sa, vähemmän Etelä-Suomessa. Silloin helsinki-         ympäristöministeriön tulee huolehtia siitä, että
654: läiset joutuisivat matkaamaan Lapin luonnon-           ympäristökeskukset tiedottavat yleensä näihin
655: suojelualueille metsästämään.                          kysymyksiin liittyvistä asioista tarpeeksi ajoissa
656:     Minusta ongelma on kuitenkin siinä, että kun       ja ottavat yhteyttä maanomistajiin, ettei tule ti-
657: yleensä maattomien oikeuksista puhutaan ja ver-        lannetta, että ympäristöministeriö tiedottaa yhtä
658: rataan tällaiseen asiaan, niin meidän pitäisi saada    ja mahdollisesti ympäristökeskus toista ja siten
659: aikaan sellainen lainsäädäntö ja tahtotila koko        aiheutetaan vain lisää ongelmia.
660: valtakunnassa, että metsästysseurat ottaisivat jä-
661: senikseen maattomia,jotka asuvatjollakin paik-             Ed. M. K o s k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
662: kakunnalla, seuroihinsa mukaan eivätkä laittaisi       voisa puhemies! Maattomien metsästäjien ase-
663: niin isoja kynnysmaksuja. Yleensä liittyminen          maan haluan todeta sen, että Suomessa on noin
664: seuraan maksaa jo monta tuhatta markkaa, jos           50 000 maatonta metsästäjää, jotka lähinnä ovat
665: pääseekään. Siinä mielessä lakia pitäisi purkaa        Etelä-Suomesta ja jotka ovat perinteisesti kulke-
666: siltä puolelta, että metsästysoikeus saataisiin sin-   neet aika paljon Lapissa metsällä, ja näitten oi-
667: ne, missä asutaan, ja helpottaa sitä lainsäädän-       keutta haluaisin puolustaa sen vuoksi, että on
668: töä, mikä metsästysseuroja ohjaa.                      vaikeaa pakottaa heille metsästysoikeutta mis-
669:                                                        tään seurasta. Hiukan huolettaa myös, onko erä-
670:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        kerhon mahdollista mennä Lappiinjollekin suo-
671: voisa puhemies! Ed. M. Kosken puheenvuorossa           jelualueelle metsälle, eli siinä mielessä on vähän
672: myönteisesti kuului käsitys, että asia on hänen        omakin vene tässä mukana.
673: mielestään hyvällä tavalla käsitelty valiokunnas-          Maisemansuojelun osalta olen sitä mieltä, että
674: sa ja myös lisäaika on ollut tarpeen. Näin nimen-      siinä on todella, jos siellä merkityksellistä haittaa
675: omaan on ollut. Se on ollut iso ja monipuolinen        tulee, oltava mahdollisuus sille, että. se korva-
676: asia.                                                  taan. Jos kerran suojeltava maisema on niin ar-
677:    Vielä lajien suojeluun haluan todeta, että on       vokas, että halutaan rajoittaa jotain toimintaa,
678: kuitenkin sen tyyppisiä yksittäistapauksia, jol-       niin kyllä silloin on kohtuullista, jos siitä tulee
679: loin uhanalainen laji esiintyy todella ainoastaan      merkityksellistä suurempi haitta, myös se korva-
680: pistemäisesti, jolloin jos esiintymisalue olisi jo     ta.
681: kaavoitettu, niin silloin, jos muutoin meneteltäi-
682: siin kuin laissa ja mietinnössä on pääpiirteissään        Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! Äs-
683: haluttu sanoaja kirjoitettu, lajin säilyminen olisi    ken käydystä keskustelusta luulen, että kun ed.
684: vaakalaudalla ja siihen ei pysyttäisi niin hyvin       M. Koski aamulla herää, hän tulee siihen katsan-
685: tarttumaan. Tässä mielessä on kyllä katsottu           toon, että ehkä ei ollut niin kovin uskottavaa
686: tuota hyvin vakavasti.                                 tämä maattomien erämiesten puolustusoperaa-
687:                                                        tio eduskunnassa ottaen huomioon viime viikko-
688:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             jen historian. Mutta, arvoisa puhemies, en mene
689: sa puhemies! Yhteen asiaan puutun ed. M. Kos-          tähän asiaan sen syvällisemmin, se on loppuun
690: ken puheenvuorossa, maisemansuojeluun ja sen           käsitelty. (Ed. Kautto: Ed. M. Koski on viisastu-
691: korvaamattomuuteen. Mielestäni se tuli kuiten-         nut viime aikoina!) - Niin, arvoisa ed. Kautto,
692: kin nyt hyvin määriteltyä laissa. Jos ajatellaan,      todellakin anteeksi tyhmyyteni, jätin tämän erit-
693:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   4885
694: 
695: täin arvokkaan mahdollisuuden kokonaan ajat-           sukkessiokehityksellään eräällä tavalla piti tästä
696: teluni ulkopuolelle, tietysti ed. M. Kosken koh-       huolen. Nyt ihminen on vaikuttamassa Suomes-
697: dalla on täysin mahdollista, että hän on astunut       sakin lähes jokaikiseen pisteeseen, jokaiseen
698: reippaan askelen tässä suhteessa eteenpäin.            mosaiikkiruutuun, ja sillä tavalla joudutaan ak-
699:    Arvoisa puhemies! Tässä asiassa on kysymys          tiivisin toimenpitein pitämään huolta siitä, että
700: nimenomaan biologisen monimuotoisuuden säi-            mosaiikkiruutujen sisältö säilyy kohtuullisessa
701: lyttämisestä. Tämä koskee asiaa sekä luonnon-          määrässä tulevaisuuteen. Tämä on se perimmäi-
702: suojelulain että metsätalouden kannalta. Se suuri      nen kysymys, josta äsken käytettiin vastauspu-
703: ansio, mikä Lipposen hallitukselle näissä asioissa     heenvuoro, joka liittyi hyvin pienialaisiin esiinty-
704: koituu ja arvoisalle ympäristöministerille, joka       miin, joissa populaatiot ovat jopa kymmenien
705: asioita on vaalinut, on se, että nämä kaksi mer-       yksilöiden tasolla. Sama liittyy myös asemakaa-
706: kittävää lakia saatiin keskeisellä sidonnaisuudel-     va-alueisiin jnp, koska eihän tämän laatuisiin
707: la eduskunnan käsittelyyn ja että ne saatiin myös      asioihin ole perinteisesti kiinnitetty huomiota
708: valtioneuvostosta yksimielisinä tänne, mikä an-        meikäläisessä yhteiskunnassa.
709: toi sen nimenomaisen mahdollisuuden, että si-              Vielä totean sen, että Suomen elinkeinoelämä
710: donnaisuus on voitu säilyttää läpi eduskunnan          tarvitsee tätä lainsäädäntöä, sekä luonnonsuoje-
711: käsittelyn tähän hetkeen saakka.                       lu- että metsälakia. Se taho, joka on ollut kaik-
712:     Eduskunnalle, sen valiokunnille, tulee suuri       kein eniten huolissaan siitä, että tässä on jonkin
713: ansio siitä, että kuitenkin tästä huolimatta on        kuukauden viive tullut mietintöjen valmistelus-
714: pystytty eräitä tarpeen sanelemia muutoksia, sa-       sa, on metsäteollisuus, jonka taholta on tuotu
715: notaanko hienosäätöä, toteuttamaan. Se koskee          selvästi esille, että hoitakaa nyt ihmeellä tämä
716: sekä luonnonsuojelulakia että myös metsäpuo-           asia kuntoon niin, että lait voidaan vahvistaa ja
717: len lakia. Näin se kokonaisuus, joka nyt on edus-      saattaa voimaan ensi vuoden alusta lukien. Tämä
718: kunnan käsittelyssä, on erittäin arvokas.              tavoite on nyt ymmärtääkseni toteutumassa, ja
719:     Tänä aikana, kun eduskunta on näitä hallituk-      se on meidän kaikkien etu. Se on tietysti meille
720: sen esityksiä käsitellyt, on tapahtunut muuta~~n,      vihreille hyvin tärkeä asia, mutta minä uskon,
721: joka ei voi jäädä keskustelun ulkopuolelle. As-        että esimerkiksi metsäteollisuudelle vähintään-
722: kettäin oli Fao:n kongressi Italiassa ja siellä eri-   kin yhtä tärkeä asia.
723: tyinen huoli kohdistui siihen, että viljelykasvien         Arvoisa puhemies! Muutama yksityiskohtiin
724: perinnöllinen monimuotoisuus on kaventunut.            liittyvä näkökohta ja havainto. Ensinnäkin kai-
725: Jos nyt jonkin, niin tämän huolen huomioon             vostoiminnasta, kun puhutaan siitä, tehdäänkö
726: ottaminen kaikessa mahdollisessa ihmisen toi-          kaivosprospektausta luonnonsuojelualueella.
727: meliaisuudessa ja lainsäädännössä pitäisi olla         Jobdan tutkimuslaitosta erään luonnonpuiston
728: tärkeysluokassa asia numero 1. Tässä suhteessa,        alueella, ja siellä ne härvelit ovat pyörineet luon-
729: kun täällä kannetaan huolta suotuisan suojeluta-       nonpuiston yläpuolella lukemattomia päiviä vii-
730: son ns. tiukkuudesta, niin ehkä sen arvottamises-      me kesänäkin, kun siellä kuulemma malmeja on,
731: sa näillä näkökohdilla on aivan erityinen merki-       mutta siitä toimeliaisuudesta ei koidu luonnolle
732: tys. Jujuhan piilee siinä, että me emme tänä päi-      haittaa. Ongelmahan syntyy vain siitä, että pros-
733: vänä tiedä kaikkea, mikä huomispäivänä voi olla        pektausmielessä otetaan koko irtonaisten maala-
734: äärimmäisen arvokasta näissä asioissa. Kun             jien kerros peruskallion päältä pois ja sen jälkeen
735: elämme niinkin vauraassa yhteiskunnassa, missä         piikotaan kallioperän pintaosa jnp. Eihän se mi-
736: elämme tällä hetkellä, niin silloin tällä tavalla      kään luonnonsuojelualue enää sen jälkeen ole.
737: sijoittaminen tulevaisuuteen on hyvin perustel-        Siis toisin sanoen on olemassa menetelmiä, ettei
738: tua,ja tämä sijoittaminen tulevaisuuteen on otet-      sinne tarvitse mennä kolkuttelemaan ja pilaa-
739:  tu sekä luonnonsuojelu- että metsälaissa huo-         maan sitä luontoa. Tämä ehkä ei ole kovin sel-
740:  mioon.                                                väksi tullut.
741:     Taustalla on myös yksi hyvin merkittävä nä-            Arvoisa puhemies! Toinen yksityiskohta on
742:  kökohta, jota on ilmeisesti aika vaikea tiedostaa,    se, että minä suuresti iloitsin, kun havaitsin, että
743: jos ei ole sellainen henkilö, joka on ammatikseen      luonnonpuisto on palannut lakiin. Minä olin niin
744:  pyöriskellyt näitten hommien kanssa kymmeniä          pettynyt, kun valmisteluvaiheessa oli luonnon-
745:  vuosia. Se on se, että luontomme on mosaiikki,        puisto poistettu käsitteitten ja luonnonsuojelu-
746:  sen perusluonne on mosaiikki. Niissä mosaiikki-       alueitten luettelosta. Kaiketikin siinä oli kysymys
747:  ruuduissa se biologinen, geneettinen monimuo-         siitä, että haluttiin ulkomaankielille miettiä, mil-
748:  toisuus piilee. Vanha luonnonjärjestelmä omalla       lä tavalla tämä luokittelu tulee tietoisuuteen ym-
749: 4886                                   155. Keskiviikkona 27.11.1996
750: 
751: 
752: märretyksi. Mutta nyt on aivan loistavaa olla.         tarvita. Minusta on aivan paikallaan, että tämä
753: Tällä tavalla juuri konservatiivi pitää olla, kuin     asia on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
754: tässä on konservatiiveja oltu. Eli luonnonpuisto       nössä todettu, vaikka ei ole tarvinnut pelätä sitä,
755: on luonnonpuisto, se ymmärretään oikein Suo-           että ed. Aittoniemi uhkaa kettingeillä. Eli tämä-
756: messa, ja kansallispuisto on kansallispuisto.          kin asia on tulevaisuutta varten pitkällä aikavä-
757:     Sitten luonnonsuojelualueilla metsästämises-       lillä hoidettu näin.
758: tä. Nythän metsästys on kielletty kaikissa nykyi-          Samoin, arvoisa puhemies, on erittäin hyvä se,
759: sissä luonnonpuistoissa,joita on muistaakseni 19       että metsäpuolella tuli koijarit järjestykseen lait-
760: kappaletta, ja toivottavasti pysyykin kiellettynä.     tava takuujärjestelmä siinä muodossa kuin se
761: Mutta muilla luonnonsuojelualueilla minusta            siellä mukana nyt on. Samaan liittyy se, että
762: voidaan aivan hyvin, esimerkiksi Lapissa ja siel-      metsien uudistamisen aikatauluasiat on mietitty
763: lä, missä metsästys on ollut tähän saakka sallittu,    nyt ihan vihaviimeiseen pisteeseen saakka toimi-
764: sitä jatkaa. Se on semmoista oikeaa luontoon           vaksi järjestelmäksi ja siinäkin koijarifilosofia ...
765: ohjaamista. Kysymyshän on siitä, että ihmiset          (Ed. Rajamäki: Ei ihan viimeiseen!)- Ehkä olisi
766: näillä alueilla saavat alkuperäisen luonnon kau-       voinut, ed. Rajamäki, vieläkin pitemmälle vähän
767: neudesta nauttia ja siellä olla, kun kuitenkin met-    mennä, mutta aika pitkälle päästiin nyt hyvään
768: sästyslain mukaan metsästys tapahtuu kestävän          suuntaan siinä. Eli tällä tavalla tämä asia tuli
769: käytön periaatteella. Ei siellä ole mitään oikeutta    suhtkoht hyvään malliin.
770: lähteä rikkomaan metsästyslakia eli ei sieltä              Arvoisa puhemies! Ainut, mikä jäi kaiverta-
771: montaa elukkaa voi pyytää vuosittain, mutta            maanja kaivertaa vielä ensi viikoilakin varmasti,
772: kuitenkin on mahdollisuus siellä tässäkin mieles-      on se, että rahoituslain 7 ja 8 §:n mukaista tierais-
773: sä samoilla. Minä uskon, että ympäristöministe-        kiota, josta juuri ed. Rajamäki kuvaa näyttää
774: riö pitää huolen siitä, että näin myös jatkossa on     tänne eteenpäin, ei näistä sidonnaisuuksista joh-
775: asian laita.                                           tuen voitu hoitaa. Mutta ehkä se on niin, että
776:     Arvoisa puhemies! Metsälakien puolelta muu-        lainsäädäntötyössä täydellisyyteen ei koskaan
777: tama näkökohta. Keskeisestä sidonnaisuudesta           voi päästä.
778: seuraa, että yksi hyvin merkittävä alue, jolla on
779: luonnonsuojelullinen ulottuvuus, on erityisen              Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
780: tärkeät elinympäristöt. Minusta on oikein hyvä         sa puhemies! Rohkenen hieman olla eri mieltä ed.
781: nyt se, että tätä asiaa mietinnössä erityisesti ko-    Pulliaisen kanssa siitä, mikä oli ympäristövalio-
782: rostetaan siinä katsannossa, että erityisen tärkeät    kunnan rooli tämän lakipaketin hionnassa. Ed.
783: elinympäristöt nyt hyvin ensi vaiheessa kartoite-      Pulliainen hehkutti ympäristövaliokunnan mah-
784: taan, ne tiedetään ja voidaan ottaa kaikessa alue-     dollisuuksia hioa tätä kokonaisuutta. Kyllä itsel-
785: suunnittelussa huomioon, siis metsänkäyttö-            leni tuli aivan erilainen kuva valiokunnan työs-
786: suunnitelmissa ja hoitosuunnitelmissa huo-             kentelystä, johon on jo viitattu tässä keskustelun
787: mioon jnp. Sillä tavalla tämäkin asia on suhteel-      yhteydessä. Lähinnä muutokset, joita pykäliin
788: lisen pysyvällä tavalla ratkaistu. Tässä on hyvin      tehtiin, olivat teknisiä, ja ainoastaan perustusla-
789: merkittävää se, että yksi metsäkiistojen aihe on       kivaliokunnan vaatimukset tiettyjen pykälien
790: hoidettu pois päiväjärjestyksestä.                     muuttamisesta, jotta laki voitaisiin säätää nor-
791:     Sitten aika mielenkiintoinen asia on se, pysyy-    maalissa järjestyksessä, valiokunnassa huomioi-
792: kö luonto samana vai muuttuuko se. Me kaikki           tiin. Muilta osin pykälämuutoksia ei tehty, ja
793: olemme kantaneet huolta siitä, että kasvihuo-          lähinnä mietinnön tekstissä yritettiin pureutua
794: neilmiö näyttää etenevän. Mitäs se tarkoittaa? Se      niihin ongelmiin, joita kumminkin asiantuntija-
795: tarkoittaa eräällä puolella sitä, että kasvillisuus-   kuulemisen kautta ilmeni.
796: vyöhykkeet siirtyvät etelästä pohjoiseen, ja se
797: tarkoittaa sitä, että jalopuitten menestymismah-           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
798: dollisuudet täällä etelärannikolla merkittävästi       voisa puhemies! Jatkan tästä. Uskoisin, että ed.
799: parantuvat. On aivan selvä asia, ettäjos ja ilmei-     Pulliainen tarkoittaa nimenomaan mietintöä,
800: sesti kun näin tapahtuu, niin pitää olla mahdol-       niin että mietintö saatiin hiotuksi myös sellaisek-
801: lista suunnitelmallinen jalopuumetsien hoito ja        si, että se ei ole lain kanssa ristiriidassa. Se kai
802: jalopuitten tuottaminen taloudellisessa mielessä.      olisi epäloogistakin. Tuotu esitys oli jo niin pit-
803: Ei luonnonsuojelun varjolla tätä pidä estää mis-       källe tehty kompromissi, niin kuin ensimmäises-
804: sään nimessä. (Ed. Aittoniemi: Ei saa kettinkei-       sä puheenvuorossa totesin, että siitä ei paljon
805: hin sitoa!) - Ei siellä kettinkejä, ed. Aittoniemi,    enää voitu ympäristönäkökulmasta katsottuna
806:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     4887
807: 
808: tehdä uusia kompromisseja. Muuten se olisi ve-           kun esitys on tältä osin erittäin pitkälle viimeis-
809: sittynyt lopullisesti. Tästä näkökulmasta ei ollut       telty, sinne jää hyvin vähän fiilaamisen tarvetta.
810: myöskään sellaista tarvetta, ed. Linden, että olisi      Metsälakien puolella oli sitä enemmän, siis tässä
811: pitänyt pykäliä avata.                                   kokonaisuudessa, ja silloin pääpaino, ed. Tiusa-
812:     Sitten ed. Pulliaisen hyvään puheenvuoroon.          nen, on siellä ollut. Elikkä minä puhuin nyt ko-
813: Olen kahdesta kohdasta kuitenkin eri mieltä. Ei-         konaisuudesta, jonka muodostivat nämä eri lait,
814: vät ainoastaan vihreät ja Suomen metsäteolli-            enkä eritellyt niitä sillä tavalla. Pidän siis tässä
815: suus ole tyytyväisiä, että tämä laki on tullut, vaan     mielessä kokonaisuutta nyt suhtkoht hyvänä.
816: myös monet muut, ed. Pulliainen. (Ed. Kautto                Sitten ed. Tiurille, että kyllä minä kannan
817: aivastaa)- Terveydeksi! (Ed. Kautto: Olen var-           huolta kasvihuoneilmiöstä, mutta kaikki tutki-
818: maan puhujalle allerginen!) - Tai puhumiselle-           mukset ja tulevaisuudenkuvat viittaavat siihen,
819: ni!- Uskon aivan piittaamatta puoluerajoista,            että tämän laatuinen kehitys nyt valitettavasti on
820: että monet edustajat täälläkin kunnioittavat ja          edessäjohonkin mittaan saakka. Se realiteetti on
821: pitävät tärkeänä ympäristöarvoja ja ovat toimi-          pakko nyt minun mielestäni ottaa tässäkin lain-
822: neet ympäristön puolesta jo ennen kuin vihreä            säädännössä huomioon, siis mahdollistaa se. Sii-
823: liike puolueeksi on järjestäytynytkään Suomes-           nähän ei mitään muuta kuin mahdollistetaan tä-
824: sa.                                                      män vaihtoehdon järkevä käyttötilanne eikä mi-
825:     Toinen asia on mosaiikki. Sen myös itse olen         tään muuta. Siinähän ei edistetä sitä, vaan ote-
826: ymmärtääkseni sisäistänyt. Näen myös, että sel-          taan se huomioon, että jos näin käy, niin silloin
827: laiseen asiaan kuin luonnonlohikantojen suoje-           on sitäkin varten lainsäädäntöä olemassa.
828: luun pitäisi myös maa- ja metsätalousministe-
829: riön, kun tämä laki hyväksytään, toisella tavalla           Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
830: ehkä suhtautua kuin tähän saakka.                        sa puhemies! Ed. Pulliainen on ehdoton luonnon-
831:                                                          suojelulain asiantuntija varmasti. Hän opetti
832:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         mosaiikkiruutujen sisältöä ja syntyä, mutta jätti
833: puhemies! Luonnonsuojelulaki pyrkii turvaa-              kuitenkin mielestäni yhden näkökulman otta-
834: maan elämän monimuotoisuuden, mutta minus-               matta esille ja sillä tavalla antoi ymmärtää, että
835: ta tässä ollaan aika ristiriitaisessa tilanteessa, kun   luonnonsuojelulaki olisi tärkeä vain siitä syystä,
836: tiedetään, että kasvihuoneilmiö on etenemässä.           että ihminen nyt puuttuu luontoon ja muuttaa
837: Kun ed. Pulliainen mainitsi, että se vain johtaa         luontoa ja tätä mosaiikkiruudukkoa. Historia
838: siihen, että tulee jalopuita Suomeen, niin se on         kuitenkin opettaa meille, että ihminen on aina
839: tietenkin hyvä, jos se auttaa sitä, ettei mitään         muuttanut luontoa, joskus radikaalistikin ja hy-
840: kovin suuria katastrofeja tapahdu, mutta kasvi-          vinkin lyhyen ajan kuluessa. Sen lisäksi luonto
841: huoneilmiö ilmeisesti etenee niin nopeasti, jos          muuttaa aina itse itseään, joten lakikaan ei tur-
842: nykyinen vauhti jatkuu fossiilisten polttoainei-         vaa ikuisuutta, vaikka olisi kuinka hyvä. Myö-
843: den polttamisessa, että luonto ei pysty siihen           hemmin kyllä, kun ed. Pulliaisen puhetta tarkem-
844: mukautumaan. Siitä tulee kyllä aikamoisia vaa-           min kuunteli, niin annoitte ymmärtää, että hy-
845: roja elämän monimuotoisuudelle. Esimerkiksi              väksytte sen, että luonto muuttuu. Näin ollen
846: jos jäitä ei enää ole Saimaassa moneen talveen,          puheenne oli ehkä hieman ristiriitainen alusta ja
847: niin kyllä siinä norpalle ilmeisesti käy huonosti.       lopusta.
848: Kyllä minusta pitäisi vähän murhetta kantaa il-             Ed. Markku Koski esitteli aiemmin varsin pe-
849: maston muutoksestakin eikä jatkuvasti harras-            rusteellisesti keskustan näkemyksiä luonnonsuo-
850: taa toimia, jotkajohtavat siihen, että hiiltä, maa-      jelulakiin ja olletikin ympäristövaliokunnan mie-
851: kaasua ja turvetta poltetaan yhä enemmän Suo-            tintöön ja siihen työhön, jota kuluneen syksyn
852: messa.                                                   aikana valiokunnassa on tehty. Haluan omalta
853:                                                          osaltani tuoda muutamia näkökohtia ja pyrin
854:                                                          välttämään ed. Kosken puheenvuoroon nähden
855:    Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.                    toistoa.
856:                                                             Ensinnäkin luonnonsuojelulain uudistustyö
857:                                                          aloitettiin Ahon hallituskaudella. Vuonna 1993
858:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         maaliskuussa asetettiin työryhmä tekemään eh-
859: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Lindenille,             dotusta kokonaisuudistukseksi. Uudistustarve
860: että nyt pitää muistaa se tietysti, että luonnon-        nousi ensi sijassa kansallisista, ei kansainvälisistä
861: suojelulain tarkoitus on luonnon suojelu. Silloin        lähtökohdista. Vanhentunut lainsäädäntö oli
862: 4888                                    155. Keskiviikkona 27.11.1996
863: 
864: 
865: johtanut siihen, että luonnonsuojelua toteutet-          lyksi asianmukaisesti ilman aiheetonta viivytys-
866: tiin lähinnä valtioneuvoston päätösten perusteel-        tä. Kun nyt esimerkiksi alueellisille ympäristö-
867: la. Johdonmukaisuutta ei välttämättä ollut, ja           keskuksille annetaan valitusoikeus, se voi johtaa
868: erityisesti maanomistajien oikeusturva oli hei-          pitkäaikaisiin ja raskaisiin oikeusprosesseihin,
869: kentynyt.                                                jotka heikentävät kansalaisten oikeusturvaa hi-
870:     Nyt käsillä oleva lakiesitys oli, kuten täällä on    dastamalla tarpeettomasti hankkeiden toteutta-
871: todettu, vähällä saada huonon kohtelun edus-             mista etenkin, kun valitusoikeutta ei rajata. Siksi
872: kunnassa, kun hallitus yritti puristaa lain käsitte-     minusta 63 §tulisi poistaa kokonaan.
873: lyksi pika-aikataulua. Olen itsekin hyvin iloinen            Lakivaliokunnan lausunnon eriävässä mieli-
874: siitä, että valiokunta on voinut perehtyä huolella       piteessä kiinnitetään oikeudenmukaisuusperi-
875: lakiesitykseen ja lisäksi kolme muuta valiokun-          aatteeseen huomiota myös muutoksenhakupro-
876: taa on antanut asiasta lausunnon. Näin ollen             sessin toteuttamisessa. Valitusoikeus tulisi olla
877: eduskunnalla on tällä hetkellä hyvin selvillä laki-      vain sillä, jonka oikeutta tai etua asia todennä-
878: esityksen puutteet ja epäkohdat.                         köisesti koskee. Oikeudenmukaisuus- ja avoi-
879:     Laista voisi sanoa yleisenä huomiona sen, että       muusperiaatteiden parempi toteutuminen voitai-
880: siinä otetaan nyt käyttöön monia ennen tunte-            siin saada aikaan vieläkin. Hallituksella on mah-
881: mattomia ja määrittelemättömiä käsitteitä. Täs-          dollisuus säätää näistä asioista asetuksessa. Jota-
882: mällistä määrettä tai sisältöä epäselville käsitteil-    kin sinne saattaa olla tulossa, mutta nyt näillä
883: le ei valiokuntakaan ole kyennyt kaikilta osin           näkymillä ei riittävästi.
884: antamaan,joten seurauksena on, että viranomai-               Yksi ongelmallisimmista pykälistä on lain 5 §,
885: sille jää paljon tulkinta valtaa, siis todellista val-   johon täällä on useissa puheenvuoroissa puutut-
886: taa. Näin laajaa harkintavaltaa ei olisi mielestäni      tu. Haluan omalta osaltani todeta vain sen, että
887: tulluCantaa viranomaisille olletikaan silloin, kun       asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen voi todeta
888: on -kyse selvästi poliittisista päätöksistä. Tällai-     sen olevan ristiriidassa vahvasti EU-luontodirek-
889: sen tulkintavallan antaminen mielestäni ympä-            tiivin kanssa. Lakiin on kirjoitettu suotuisan suo-
890: ristöviranomaisille ei ole yleinen käytäntö. Nor-        jelutason määrittely siten, että se merkitsee, että
891: maalisti eduskunta tekee harkintavallan ollessa          tietoisesti säädämme korkeamman vaatimusta-
892: kyseessä tulkintaa joko mietinnössään tai täs-           son kuin EU :ssa yleisesti on. Vaikka lain peruste-
893: mentäessään lakitekstejä.                                luissa korostetaan lain tavoitteellisuutta, on kui-
894:     Edellisestä seuraa, että kansalaisten oikeuden-      tenkin todettava, että käytäntö Suomessa muo-
895: mukainen kohtelu saattaa vaarantua. Uusi hal-            dostunee tiukemmaksi kuin EU:ssa. Sen takia
896: lintolain käyttölaki ei poista niitä aukkoja, jotka      pykälään olisi tullut saada selvennystä tai lisäys-
897: tulevat tämän lain voimaantulon syntymisen               tä siten, että eliölajin suojelutaso on suotuisa,
898: myötä. Oikeudenmukaisuus- ja avoimuusperi-               kun laji pystyy pitkällä aikavälillä säilymään
899: aatteen toteutuminen olisi edellyttänyt myös             elinvoimaisena luontaisella levinneisyysalueel-
900: hallintomenettelylakia laajempaa kuulemisme-             laan. Nyt lain pykälä merkitsee suotuisaa suoje-
901: nettelyä erityisesti luonnonsuojeluohjelmia laa-         lutasoa yksittäisiin tapauksiin.
902: dittaessa. Hallitusmuodon perusoikeussäännök-                Kaivostoiminnan harjoittamisesta syntyi vii-
903: sen hengen mukaista olisi tehdä säännelty kuule-         me kädessä vilkas keskustelu. Jos vaaditaan yhtä
904: mismenettely. Tiedämme hyvin, miten oikeus-              aikaa luonnonsuojelua ja kaivostoiminnan har-
905: kanslerinvirastoon on mennyt monia kanteluja             joittamista, syntyy siitä välttämättä keskinäistä
906: puutteellisista kuulemismenettelyistä,ja siellä on       ristiriitaa. Kuitenkin luonnonsuojelualueilla tuli-
907: asiaan kiinnitetty huomiota erityisesti valtakun-        si sallia ilman raskaita lupamenettelyjä malmin-
908: nallisia suojeluohjelmia valmisteltaessa. Kuule-         etsintä ja tutkimustoiminta. Olisi saattanut olla
909: minen tulisi aina tehdä selkeästi ja riittävän var-      paikallaan, että ilmoituskin tästä riittäisi, mutta
910: haisessa vaiheessa ja oikeudenmukaisesti eri ta-         hyväksyn tässä valiokunnan näkemyksen. Jos
911: hoja ajatellen.                                          malmia yleensä sitten löytyy näiltä alueilta, täy-
912:     Ongelmana on sekin, että asioiden käsittely          tyy se ja luonnonsuojelun yhteiskunnalliset ja
913: saattaa kestää perusteettoman kauan ja siitä syn-        yleiset arvot määritellä uudelleen ja olla mahdol-
914: tyy myös taloudellista vahinkoa. Suojelualueen           lisuus, jos tarpeen, purkaa tehty luonnonsuojelu-
915: perustaminen, lunastustoimet jne., siis koko pro-        päätös.
916: sessi, ei saisi viedä kohtuuttomasti aikaa. On               Myönteinen asia, jonka lähetekeskustelussa-
917: syytä muistaa, että hallitusmuodon 16 §:n mu-            kin totesin, on, että maisemansuojelusta tulee
918: kaan jokaisella on oikeus saada asiansa käsite!-         lakitason määritteitä. Kuitenkin maisemansuo-
919:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4889
920: 
921: jelu jää edelleen ongelmaksi, vaikka korvaus-            muodostuneen ympäristövaliokunnassa se, että
922: säännöstöä valiokunnassa selkeytettiin niin, että        se ei rohkene olla kyllin itsenäinen vaan hakee
923: tässäkin otetaan käyttöön "merkityksellinen              kompromissin kompromissia, jolloin lainsää-
924: haitta". Käsite "merkityksellinen haitta" on asi-        däntötyö ei voi olla parasta mahdollista. Haluan
925: antuntijakuulemisessakin todettu ongelmallisek-          tässä lopuksi, etten puhuisi vain omalla suullani,
926: si. Sen sisältö täsmentynee, ei eduskunnan kautta        siteerata erästä valiokunnassa kuultua, hyvin ar-
927: vaan oikeuskäytännön myötä.                              vostettua asiantuntijaa. Hän totesi näin:
928:     Maisemansuojelumääräysten lakisääteistämi-               "Esitetty luonnonsuojelulaki perustuu puut-
929: nen olisi ehkä paremmin tapahtunut rakennus-             teelliseen perusselvitykseen. Ennen lain uudista-
930: lain kautta, koska kaavoituksen avulla maise-            mista olisi pitänyt selvittää luonnonsuojelulain
931: man suojelua ja maiseman rakentamista joka ta-           tehtävät ja asema Rion sopimuksen mukaisessa
932: pauksessa toteutetaan. Nyt kuitenkin se jää luon-        luonnonsuojelujärjestelmässä. Ratkaisevaa täs-
933: nonsuojelulain puolelle.                                 sä suhteessa on, mikä osa luonnonsuojelusta voi-
934:     Maisemansuojeluun haluan todeta vielä sen,           daan toteuttaa sääntelemällä ja ohjaamalla mo-
935: että on aika kohtuutonta maanomistajan kan-              nimuotoisuutta uhkaavia toimintoja. Jo ennen
936: nalta, että hän joutuu sitten aikanaan omalla            tätä olisi pitänyt laatia Rion sopimuksenkin edel-
937: kustannuksellaan hakemaan mahdollisiin maise-            lyttämät selvitykset monimuotoisuuden osista ja
938: mansuojelupäätöksiin ja -määräyksiin muutos-             niitä uhkaavista tekijöistä. Näiden selvitysten si-
939: ta, jos niin katsoo tarpeelliseksi.                      jasta uudistustyö on aloitettu miltei suoraan sää-
940:     Kun hallitus päätti luonnonsuojelulain yh-           döstekstin valmistelemisesta. Seurauksena on,
941: teydessä muuttaa myös rakennuslakia, se me-              että esitetty uusi luonnonsuojelulaki ei vastaa
942:  netteli mielestäni väärin. Olen sitä mieltä, että       luonnonsuojelujärjestelmän uudistamiselle ase-
943:  nämä asiat olisi ollut perustellumpaa asiantun-         tettuja vaatimuksia.
944:  tijakuulemisenkin jälkeen siirtää rakennuslain              Esitys pohjautuu puutteelliseen ja osittain vir-
945:  kokonaisuudistuksen yhteyteen. Nyt uuden lain           heelliseen kuvaan kansainvälisistä luonnonsuo-
946:  myötä kunnat joutuvat lyhyessä ajassa ja lyhy-          jeluvelvoitteista. Kun esitetty laki vielä on sekava
947:  ellä varoitusajalla hyvin ahtaalle. Laki edellyt-       ja epäjohdonmukainen sekä toteutuessaan moni-
948:  tää kunnilta nykyistä suurempia panostuksia             mutkaistaisi maankäytön ohjausjärjestelmää,
949:  kaavoitukseen ja rakennusvalvontaan. Jos näin           sen tarpeellisuus voidaan perustellusti kyseen-
950:  ei hetimiten tapahdu, sattumanvaraisuus ja              alaistaa. Sekavuudesta ja epätäsmällisistä sään-
951:  heikkolaatuinen suunnittelu entisestään lisään-         nöksistä aiheutuu myös se, että esitetyn lain so-
952:  tyvät.                                                  veltuvuutta käytännön eri tilanteisiin ei voida
953:      Näin tapahtuu nimenomaan rantarakentami-            ennakolta arvioida. Tämä puolestaan antaa lain
954:  sessa. On vaikea löytää perusteita rantojen kaa-        soveltajalle laajan harkintavallan muun muassa
955:  voituspakolle ja sille, että se tulee näin yllättäen.   esityksen mukaisten pakkotoimien käyttämises-
956:  Meillä on Suomessa 180 000 kilometriä rantaa,           sä.
957: josta on rakennettu noin 29 000 kilometriä. Ran-             Loppuhuomautuksena"- siteeraus jatkuu f -
958:  nat eivät tällä väkimäärällä lopu koskaan. Suo-         "voidaan vielä todeta, että luonnonsuojelulaki-
959:  malaista mökkirakentamista on aina ohjannut             esityksen perusteluissa esiin tuodut luonnonsuo-
960:  tietty periaate, voisiko sanoa juurien etsintä ja       jelulainsäädännön uudistamisen tavoitteet vas-
961:  arvoperiaate sikäli, että rakennamme mielelläm-         taavat varsin hyvin niitä lähtökohtia, joiden va-
962:  me tutuille maille ystävien ja sukulaisten lähelle,     raan luonnonsuojelujärjestelmän uudistaminen
963:  ja rantojen rakentamisessa linja on pääosin ollut       tulisi rakentaa. Perusteluissa mainittuja tavoit-
964:  selkeä. Sitä paitsi kunnissa on hyvää asiantunte-       teita ovat muun muassa suojelun keinovalikoi-
965:  musta näitä asioita ratkoa ja myös kaavan tar-          man monipuolistaminen ja suojelujärjestelmän
966:  peellisuutta pohtia.                                    tekeminen joustavammaksi, suojelun toteutta-
967:      Arvoisa puhemies! Useat valiokunnan kuule-          mismenettelyn yksinkertaistaminen sekä maan-
968:  mista asiantuntijoista ovat olleet suhteellisen         omistajien oikeusturvan parantaminen.
969:  kriittisiä hallituksen lakiesitykseen. Haluan ko-           Pelkästään perusteluja lukemalla saakin hel-
970:  rostaa, että itselläni peruslähtökohta on ehdotto-      posti sen käsityksen, että luonnonsuojelulakiesi-
971:  man myönteinen. Näen lain tarpeelliseksi ja vält-       tys toteutuessaan korjaisi kaikki luonnonsuoje-
972:  tämättömäksi, mutta myös sen, että valiokun-            lun toteuttamisessa ilmenneet ongelmat ja nyky-
973:  nassa ei onnistuttu riittävästi saamaan tarpeelli-      aikaistaisi kerralla koko Suomen luonnonsuoje-
974:  sia muutoksia pykäliin. Käytännöksi näyttää             lulainsäädännön. Ongelmana on kuitenkin se,
975: 4890                                    155. Keskiviikkona 27.11.1996
976: 
977: 
978: että itse lakiteksti ei vastaa näitä perusteluja,           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
979: kuten edellä esitetystä on ilmennyt."                    sa puhemies! Täytyy onnitella ed. Isohookana-
980:    Arvoisa puhemies! Kuten arvoisat kansan-              Asunmaata. Hän on suorittanut todella tark-
981: edustajat havaitsevat ympäristövaliokunnan               kuusammuntaa, että hän on löytänyt asiantunti-
982: mietinnöstä, ei valiokunta siis kyennyt korjaa-          jalausunnoista tällaiset perustelut. Kun itse kä-
983: maan kuin vähäisessä määrin ja teknisesti halli-         vin vielä mietintöä laadittaessa uudelleen läpi
984: tuksen esityksen epäkohtia.                              kaikki asiantuntijalausunnot, minulle jäi se kuva,
985:                                                          että nimenomaan poikkeuksellisen yhteneväisiä
986:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kannanottoja oli sen puolesta, että tämä laki on
987: voisa puhemies! Viimeiseen huomautukseen väit-           nimeensä verrattuna erittäin hyvin laadittu.
988: täisin, että opposition, tässä tapauksessa Suo-              Mitä tulee ympäristökeskusten mahdollisuuk-
989: men keskustan vastalause sisältää ympäristön             siin, olen kiinnittänyt siihen itsekin huomiota.
990: kannalta paljon enemmän epäkohtia kuin halli-            Heille jää kieltämättä paljon tulkintavaltaa, ja
991: tuksen esitys.                                           tavallaan he jäävät paljon vartijaksi. Mutta näen,
992:    On myös paljon sellaisia yleisesti arvostettuja       että jos tätä lakia olisi lähdetty kirjoittamaan
993: asiantuntijoita, jotka ovat todenneet päinvastais-       jotenkin yksityiskohtaisemmin, taidettaisiin teh-
994: ta kuin ed. lsohookana-Asunmaa halusi puheen-            dä sitä vielä seuraavat kymmenen vuottakin.
995: vuorollaan tuoda esiin. Edelleen, kun muistelitte
996: Ahon hallituksen aikaa, tietysti pitäisi muistaa             Ed. J o en p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Her-
997: myös se, että silloinen ympäristöministeri omalla        ra puhemies! Ei pitäisi provosoitua, vaikka sel-
998: toiminnallaan hyvin pitkälti on mahdollistanut           västi provosoidaan, varsinkin kun on näin mer-
999: sen, että tämän hallituksen aikana on voitu tuoda        kittävästä asiasta kyse kuin luonnonsuojelulain
1000: edistyksellinen ympäristölaki, luonnonsuojelula-         uudistaminen, mutta minäkin jaksan hämmäs-
1001: ki, johon liittyy rakennuslain muutos. Ilman hä-         tellä sitä vähättelyä, jota ed. lsohookana-Asun-
1002: nen toimintaansa edellisen eduskunnan ja halli-          maa tätä tärkeää lakia kohtaan sekä sisällöllisesti
1003: tuksen aikana, jossa myös te olitte valtioneuvos-        että kaiken kaikkiaan harjoittaa. Tämä on kui-
1004: ton jäsenenä, ei tämä olisi ollut mahdollista. Se        tenkin vuosikymmenien uudistus ja on tänne sa-
1005: todettakoon!                                             liin saatettu suuressa yhteisymmärryksessä, joka
1006:     Edelleen valitusoikeudesta toteaisin, että asia      myös valiokunnassa vallitsi pitkään. Tietysti hiu-
1007: koskee todella usein myös niitä ihmisiä, jotka           kan keskustelua haittaa se, että edustajien läsnä-
1008: eivät omista, ja siinä mielessä pidän esitystä vali-     olo valiokunnassa asiantuntijoita kuultaessa oli
1009: tusoikeuden laajentamisesta hyvin perusteltuna.          varsin heikko ja vaihteleva ja monta tärkeää pu-
1010:                                                          heenvuoroa jäi monelta edustajalta kuulematta,
1011:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            kun he eivät olleet paikalla. Ihailen ed. lsohooka-
1012: Arvoisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa                 na-Asunmaan ammattitaitoa siinä, että hän löy-
1013: kritisoi puheenvuoronsa alussa allekirjoittaneen         tää asiantuntijoiden joukosta yhden asiantunti-
1014: puheenvuoroa siltä osin, että en olisi ymmärtä-          jan, yhden virkkeen taikka muutaman virkkeen,
1015: nyt, että luonto muuttuu. Arvoisa ed. Isohooka-          joita käyttäen yrittää teilata koko tämän merkit-
1016: na-Asunmaa, luonto todella muuttuu. Se muut-             tävän lainuudistuksen. Tämä on korkeaa am-
1017: tuu tällä hetkellä nopeammin kuin se on koskaan          mattitaitoa.
1018: muuttunut. Se muuttuu häviämällä. Perinteisesti
1019: luonnon järjestelmään on kuulunut, että eliöla-              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
1020: jeilla on ikää siinä 400 000-1 000 000 vuotta, ja        tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Vastaus-
1021: se merkitsee myös luonnon uusiutumisen no-               puheenvuoroihin ehkä jokin näkökohta. Ensin-
1022: peutta lajien osalta. Nyt muutamassa vuodessa            näkin haluaisin ed. Tiusaselle muistuttaa siitä,
1023: tuhotaan vuosimiljoonien tuotanto pois. Siinä            että keskusta oli erittäin aktiivinen luonnonsuo-
1024: on ero teidän ja minun ajatteluni välillä.               jelulain uudistusprosessin käynnistäjä. Siitä löy-
1025:     Te sanoitte, että Ahon hallitus aloitti luonnon-     tyy runsain mitoin dokumentteja luultavasti hy-
1026: suojelulain valmistelun, ja lopussa käytitte sitee-      vin helpollakin.
1027: rausta rusikoidaksenne tätä luonnonsuojelulaki-              Mitä tulee kritiikkiin, täytyy todeta, että valio-
1028: esitystä. Minä totean, että sillä välillä sitä ajatel-   kunnan jäsenten on perehdyttävä huolella asian-
1029: len, miten te esittelitte omaa näkemystänne luon-        tuntijoiden tuomiin näkökohtiin. Ne ovat kirjal-
1030: nonsuojelusta, sille laille en antaisi nimeä luon-       lisina useimmat hyvin selkeästikin, ja sen lisäksi
1031: nonsuojelulaki.                                          on suullista informaatiota. Mielestäni keskustan
1032:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                  4891
1033: 
1034: 
1035: ryhmä on varsin kohtuullisesti ollut valiokun-         ja sen monimuotoisuuden suojelemista. Hyvä
1036: nassa kuuntelemassa asiantuntijalausuntoja.            näin.
1037: Kaikista eduskuntaryhmistä ei voi samoin sa-               Korostettava on kuitenkin pykälän tavoite-
1038: noa.                                                   luonnetta. Tämän toivoisi hälventävän sitä pel-
1039:    Ed. Joenpalolie haluan todeta sen, että meillä      komomenttia, joka useissa asiantuntijalausun-
1040: täytyy olla myös aina kunnianhimoinen tavoite.         noissa tämän pykälän osalta tuli. Sillä ei näin
1041: Se on selkeästi, ed. 1 oenpalo, se että tämän talon    ollen ole suoraa sovellettavuutta yksittäista-
1042: tulee pyrkiä tekemään niin hyvää lainsäädäntöä         pauksissa. Myös maa- ja metsätalousvaliokunta
1043: kuin mahdollista. Viimeaikainen käytäntö vali-         korosti lausunnossaan pykälän tavoiteluonnet-
1044: tettavasti on ollut toista, mihin myös eduskun-        ta.
1045: nan taholta on kiinnitetty aiheellista huomiota.           Uusi luonnonsuojelulaki lisää ympäristön-
1046:    Mitä tulee ed. Pulliaisen filosofointiin, niin on   suojelun keinovalikoimaa huomattavasti. Mer-
1047: hyvä, kun laajensitte ja täydensitte omaa puheen-      kittävien luonnonarvojen turvaamiseksi on tä-
1048: vuoroanne siltä osin, että kerroitte, miten luonto     hän asti täytynyt hankkia alue valtion omistuk-
1049: muuttuu. Siinä suhteessa olemme varmasti sa-           seenja muodostaa siitä luonnonsuojelualue. Kun
1050: maa mieltä.                                            kysymys on ollut pienialaisista suojelukohteista,
1051:                                                        nykyinen laki on vaatinut kohtuuttoman paljon
1052:     Ed. Li n d en : Arvoisa puhemies! Uuden            byrokratiaa ja aiheuttanut myös huomattavia
1053: luonnonsuojelulain valmistelu on ollut vireillä jo     kustannuksia. Laki edellyttää, että päätetyt suo-
1054: pitkään, ja voisi sanoa, että vihdoinkin se on         jeluohjelmat toteutetaan viipymättä, mikä pa-
1055: tässä salissa päätöksenteon alla, sillä 20-luvulta     rantaa erityisesti maanomistajien asemaa nykyti-
1056: peräisin oleva luonnonsuojelulaki on jo pahasti        laan verrattuna.
1057: vanhentunut eikä siten enää vastaa nykyajan                Keinovalikoiman monipuolistuminen mah-
1058: vaatimuksia ja ympäristönsuojelulle asetettuja         dollistaa useissa tapauksissa luonnonsuojeluta-
1059: tarpeita. Näin ollen nämä ovat varmasti niitä          voitteiden toteutumisen ilman, että menetetään
1060: kansallisia syitä, miksi olemme tätä uudistusta        alueen elinkeinon harjoittamiseen tai muuhun
1061: käsittelemässä.                                        taloudelliseen hyödyntämiseen perustuva arvo.
1062:     Syitä on myös kansainvälisellä tasolla. Tar-       Yhtä tärkeää on kuitenkin se, että lain sovelta-
1063: koituksena on myös panna täytäntöön Euroo-             misalasta rajataan talousmetsien suojelu metsä-
1064: pan yhteisön luonnonsuojelulle luonnonvarais-          lakiin. Tämä osaltaan varmistaa jatkossa met-
1065: ten eläinten sekä kasvien suojelulle asetetut di-      sien järkevän taloudellisen hyödyntämisen.
1066: rektiivit. Lisäksi uuden luonnonsuojelulain                Kokoomuksen mielestä erityisen tärkeää on,
1067: avulla pyritään täydentämään ympäristönsuoje-          että lakiesityksen taloudelliset vaikutukset ovat
1068: lun kansainvälisiä tavoitteita ottamalla Euroo-        hallittuja ja että se kunnioittaa yksityisten omis-
1069: pan yhteisön Natura 2000 -verkostoa koskevia           tusoikeuksien pysyvyyttä. Kun maanomistajalle
1070: säännöksiä mukaan lakiin. Uuden luonnonsuo-            syntyy suojelusta haittaa, hänen kuuluu saada
1071: jelulain myötä Suomi toteuttaa merkittävän             täysi korvaus, jos asetettu merkityksellisen hai-
1072: osan niistä ympäristötavoitteista, joihin olem-        tan korvauskynnys ylittyy. Tämä turvaa sen,
1073: me jo aiemmin sitoutuneet kansainvälisiiiä sopi-       että suojelusta koituvia kustannuksia ei maksa-
1074: muksilla.                                              teta maanomistajilla vaan kustannuksiin osal-
1075:     Yksi tärkeä syy, miksi siirtymäsäännösten          listuvat yhteisvastuullisesti kaikki edunsaajat eli
1076: laittamista näihin lakipykäliin kritisoitiin, oli      Suomen kansalaiset. Korvausmenettelyä on
1077: juuri kansainväliset vaatimukset. EU:n taholta         myös pyritty yksinkertaistamaan siten, että kor-
1078:  meille on useaan otteeseen jo huomautettu, että       vaus määrätään suoraan lunastustoimituksessa
1079: emme ole laittaneet käytäntöön Natura 2000             eikä korvauskynnyksen ylittymisen ratkaisemi-
1080:  -lainsäädäntöä. Olisin kuitenkin toivonut, että       seen siten tarvita erillistä lääninoikeuskäsitte-
1081:  tietyissä pykälissä olisivat siirtymäsäännökset       lyä.
1082:  olleet mahdollisia, kuten perustuslakivaliokunta          Uuden luonnonsuojelulain perusteella suoje-
1083:  huomautti.                                            luohjelmaan otetun alueen omistajana on oikeus
1084:     Lakiehdotuksen 5 § suotuisasta suojelutasos-       vaatia alueen lunastamista neljän vuoden kulut-
1085:  ta, jossa asetetaan tavoitteet Suomen luonnon-        tua ohjelman hyväksymisestä. Maanomistajien
1086:  suojelutasolle, keskustelutti valiokuntaa kovasti.    oikeuksien kannalta on olennaista, että alueen
1087:  Laissa tulee asettaa tavoitteet kansalliselle luon-   suojeluhanke toteutetaan suunnitelman mukai-
1088:  nonsuojelulle vahvistamaan maamme luonnon             sena kohtuullisen ajan kuluessa.
1089: 4892                                  155. Keskiviikkona 27.11.1996
1090: 
1091: 
1092:    Luonnonsuojelun tavoitteita on mahdoton             lystä tehdään siellä, missä ne vaikuttavat eli kun-
1093: saavuttaa, jos tiedossa ei ole riittävää rahoitusta.   nassa. Kunta voi alueellista ympäristökeskusta
1094: Ongelma on todellinen, kun muistetaan, että jo         kuultuaan osoittaa rakennusjärjestyksessään
1095: vanhoista suojelupäätöksistä on kertynyt 2,8           alueet, joilla ei rantakaavaa tarvita. Tämä mah-
1096: miljardin markan vaje valtion kassaan. Olemassa .      dollistaajärkevän rantojen kaavoittamisen. Suo-
1097: olevista luonnonsuojelupäätöksistä koituneet           meen mahtuu monenlaisia rantoja ja kaavamai-
1098: kustannukset tullaan kuitenkin kattamaan pää-          suutta olisi ollut ehdottoman rantakaavapakon
1099: osin valtion metsien myynnillä, ja asiasta on val-     säätäminen. Kaavamaisten, metrimääräisten ra-
1100: tioneuvoston periaatepäätöksillä tehty ratkaisut,      joitusten sijasta onneksi myös terve harkinta ja
1101: mikä on erinomainen asia. Uuden luonnonsuoje-          paikallisen asiantuntemuksen käyttö on sallittua
1102: lulain osalta rahoituspohja on kunnossa.               myös jatkossa. Rakentamisen lainsäädännön sel-
1103:    Asiantuntijakuulemisen yhteydessä suurta            keyden kannalta on hyvä, että rantarakentami-
1104: huolta kannettiin suomalaisen kaivosteollisuu-         sen suunnitelmallisuutta koskevat säädökset
1105: den tulevaisuudesta. 17 §:n perusteluissa halli-       ovat rakennuslaissa eikä luonnonsuojelulaissa.
1106: tus yksikantaisesti toteaa: "Kaivostoiminta ja            Ympäristövaliokunta kuuli lukuisia asiantun-
1107: luonnonsuojelu ovat lähes aina toisensa pois           tijoita. Lausuntonippu kasvoi kohtuullisen ko-
1108: sulkevia maankäyttömuotoja eikä kaivostoi-             koiseksi kokoelmaksi näkemyksistä suomalai-
1109: minta luonnonsuojelualueilla siten ole mahdol-         sesta luonnonsuojelusta. Myös maa- ja metsäta-
1110: lista". Tämä toteama perustelutekstissä oli pää-       lousvaliokunta, lakivaliokunta sekä perustusla-
1111: syy kaivosteollisuuden ja kaivannaisteollisuu-         kivaliokunta lausuivat asiantuntijakuulemisen
1112: den huoleen.                                           jälkeen näkemyksensä laista.
1113:     Uuden luonnonsuojelulain voimaan saattami-             Ympäristövaliokunnassa syntyikin muutos-
1114: nen ei estä kaivostoimintaa tulevaisuuden Suo-         paineita pykäliin asiantuntijakuulemisen jäl-
1115: messa. Käytäntö jatkuu lähes nykyisellään. Mal-        keen. Myös valiokuntien lausunnot lisäsivät
1116: minetsintä ja geologiset tutkimukset suojelu-          muutospaineita. Osa muutosehdotuksista oli
1117: alueella ovatjatkossakin mahdollisia alueen hal-       kuitenkin sen suuntaisia, että sekä lain sisältö
1118: linnasta vastaavan viranomaisen luvalla, kunhan        että henki olisivat muuttuneet. Mutta myös
1119: nämä toiminnot eivät haittaa luonnonmukaista           asiantuntijakuulemisessa sekä valiokuntien lau-
1120: kehitystä. Mikäli tutkimusten avulla havaittavat       sunnoissa esitettiin mielestäni seikkoja, jotka oli-
1121: malmivarat ovat suojelualueelia niin suuret, että      si voitu ottaa huomioon pykälissä. Valitettavasti
1122: kannattava kaivostoiminta tulee kysymykseen,           vain poliittinen realiteetti piti hallituksen esityk-
1123: alueen merkittävyys on arvioitavissa uudelleen         sen tiukasti alkuperäisessä muodossaan ja py-
1124: sekä luonnonsuojelun että kaivostoiminnan tar-         kälämuutoksia ei teknisten muutosten lisäksi lii-
1125: joamien mahdollisuuksien kannalta. Kaivostoi-          emmin syntynyt. Tärkeää on kuitenkin seurata
1126: minnan aloittamiseksi alueesta tehty rauhoitus-        lain toteutumista ja soveltamista. Jos ongelmia,
1127: päätös voidaan lakkauttaa joko kokonaan tai            joita nostettiin esille valiokuntakuulemisen aika-
1128: osittain saman viranomaisen päätöksellä, joka          na, syntyy, lakiin tulee mielestäni palata.
1129: on suojelun aikanaan vahvistanutkin.                       Arvoisa puhemies! Uusi luonnonsuojelulaki
1130:     Kaivostoiminnan jatkuminen uuden luon-             on pitkällisen valmistelun, vaikkakaan ei voi sa-
1131: nonsuojelulain puitteissa on tärkeä asia erityises-    noa valiokuntakäsittelyn myötä hioutunut muo-
1132: ti Pohjois- ja Itä-Suomelle, jossa suojelualueet ja    toon, joka toteuttaa ympäristönsuojelun tavoit-
1133: malmirikkaat alueet ovat usein päällekkäisiä.          teet, mutta samalla mielestämme turvaa maan-
1134: Kaivostoiminta on näille alueille tärkeä tulon-        omistajien oikeudet. Hyväksyessään hallituksen
1135: lähde ja tervettä elinkeinonharjoittamista myös        esityksen uudesta luonnonsuojelulaista eduskun-
1136: aluepolitiikan kannalta.                               ta saattaa suomalaisen ympäristölainsäädännön
1137:     Rakennuslakia muutetaan rantakaavoituksen          nykyajan ja eurooppalaisenyhteistyön vaatimus-
1138: osalta tämän lain yhteydessä. Järkevämpää mie-         ten edellyttämälle tasolle.
1139: lestäni olisi ollut ratkaista rantakaavoitus raken-
1140: nuslain uudistamisen yhteydessä, mutta poliitti-          Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1141: nen realiteetti valmistelun yhteydessä oli se, että    puhemies! Ed. Linden ja monet muut ovat otta-
1142: rantakaavoitus haluttiin sitoa luonnonsuojelun         neetesiin rantojen kaavoitusvelvollisuuden. Mie-
1143: uudistamisen yhteyteen.                                lestäni sen käsittely sopii varsin hyvin luonnon-
1144:     Rantakaavoituksen osalta keskeistä on, että        suojelulain yhteyteen. On oikein, että kaavoitus-
1145: lopulliset päätökset rantarakentamisen säänte-         velvollisuus on pääsääntö rantarakentamisessa.
1146:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4893
1147: 
1148: Meillä on olemassa paljon huonoja esimerkkejä            tömät määritelmät tulevat muodostumaan aika-
1149: siitä, miten rantamaisema on pilattu poikkeuslu-         moiseksi haitaksi tässä prosessissa ja aiheutta-
1150: pakäytännöllä. Toki tämän osalta ajat ja asenteet        maan suuria vaikeuksia ja oikeudenkäyntejä.
1151: ovat varsin paljon onneksi muuttuneet.
1152:     Nykyisen käytännön vallitessa viranomaiset              Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
1153: usein suhtautuvat varsin kielteisesti poikkeuslu-        voisa puhemies! Ed. Itäiän puheenvuoron joh-
1154: piin ja siksi on vaikeata saada rakennuslupia            dosta haluaisin muutaman sanan rantarakenta-
1155: erityisesti saaristossa. Tämän lain voimaantulon         misesta huolestuneena sanoa.
1156: jälkeen kaavoituksen kautta voi moni maan-                  Meillähän on Suomessa joko perinnön tai
1157: omistaja nyt saada rakennusluvan, mikä ei aikai-         oston kautta tullut tuhansia pienehköjä ranta-
1158: semmin ole ollut mahdollista poikkeuslupame-             tontteja ja kun kunnat eivät kerkiä kaavoittaa
1159: nettelyn kautta. Tässä laissa kuitenkin erityista-       alueita, niin voi mennä vuosia ennen kuin kaa-
1160: pauksia varten on myös poikkeuslupamahdolli-             va tulee kyseiselle alueelle, jossa yksi pieni tont-
1161: suus.                                                    ti on. Sitten pitää poikkeusluvalla pyrkiä siihen
1162:     Erityisesti rantojen kaavoitusvelvollisuuden         saamaan lupa, ja nyt kun ottaa huomioon, että
1163: osalta olen mielihyvällä pannut merkille, että           luonnonsuojelujärjestöt voivat esimerkiksi vali-
1164: kukaan edustaja ei ole täällä esittänyt rakennus-        tuksen kautta saada asioita jarrutettua, niin käy
1165: luvan saamiselle mitään edellytyksiä, jotka kos-         niin, että voi vuositolkulla mennä aikaa ennen
1166: kevat metrimääriä. Tärkeintä on maaston muoto            kuin saa perintö- tai ostetuille maille rakentaa
1167: ja paikalliset olosuhteet, eivät metrimäärät. Mie-       -ja saako koskaan. Tämä minua ainakin tällä
1168: lestäni esitys rantojen kaavoitusvelvollisuuden          hetkellä askarruttaa, eikä se ole auennut ed.
1169: osalta on hyvä.                                          Lindenin eikä ed. ltälänkään puheenvuorosta.
1170:                                                          Toivottavasti tilanne aukeaa ministerin puheen-
1171:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        vuoron jälkeen, ettei tarvitse tällaisia asioita pe-
1172: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. ltälälle. En kiis-        lätä.
1173: tä, etteikö rantojen kaavoitusta koskeva lainsää-
1174: dännön muutos ole perusteltu, mutta siinä on                 Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1175: eräitä haittoja, jotka alkavat lähiaikoina tulla         sa puhemies! Ed. Aittoniemelle haluaisin huo-
1176: esille. Yksi on se, että ne alueet, jotka on kaavoi-     mauttaa, että hän vallan hyvin tietää, että nykyi-
1177: tettu, joissa on rakennusoikeus, tulevat hinnal-         nen lainsäädäntö ei huolehdi maanomistajan oi-
1178: taan nousemaan hyvin nopeasti, koska raken-              keuksista luonnonsuojelun yhteydessä. Sen
1179: nusmaasta tulee olemaanjonkun aikaa pulaa. Se            vuoksi onkin tärkeää, että asiasta huolehditaan
1180: on tietysti hyvä niille ,joilla on sellaista rakennus-   uudessa luonnonsuojelulaissa. Käytäntöhän on
1181: maata, johon voi rakentaa, mutta tällainen pieni         ollut tosiasiallisesti se, että jo ympäristökeskus-
1182: kupru tähän ajallisesti tulee.                           ten mahdolliset suunnitelmat tulevaisuudessa
1183:     Ed. Linden samaten kuin muutkin ovat koh-            jonkin tietyn alueen suojelusta ovat käytännössä
1184: distaneet huomiota maanomistajan turvaan ja              tehneet alueesta suojellun, mutta maanomistajil-
1185: siihen, miten lunastus- ja korvausmenettely              la ei ole ollut minkäänlaisia oikeuksia vaatia kor-
1186: käynnistyy ja johtuu suotuisaan tulokseen. Tie-          vauksia. Minusta on erinomainen asia, että uu-
1187: tysti lunastus- ja korvausmenettely käynnistyy           dessa luonnonsuojelulaissa määritellään selvät
1188: niin kuin on esitetty, mutta kun lakivaliokunnas-        pelisäännöt sille, miten suojelupäätöksiä teh-
1189: sa keskusteltiin asiantuntijoiden kanssa sekä la-        dään ja miten maanomistajien oikeudet hakea
1190: kivaliokunnan huoneessa että kahvilan puolella,          korvauksia hoidetaan.
1191: niin kyllä he olivat sitä mieltä, että vie pitkään
1192: ennen kuin tällainen määritelmä kuin "merkityk-             Ed. H. K o s k i ne n :Herra puhemies! Luon-
1193: sellinen haitta" ja "merkityksellistä vähäisempi         nonsuojelulaki on tarpeellinen. Siitä olemme lä-
1194: haitta" jne., tämän tyyppiset asiat saavat vakiin-       hes yksimielisiä.
1195: tuneen näkemyksen ja perustan korvausmenette-               Esitellessään ympäristövaliokunnan lausun-
1196: lyssä. Oikeudenkäynnit käydään loppuun saak-             toa ed. Tiusanen mainitsi, että valiokunnan työn
1197: ka ja ongelmia tulee olemaan. On selvää, ettei           tuloksena on syntynyt kompromissi luonnon ja
1198: puntarilla voi punnita, mikä on merkityksellistä         kestävän kehityksen suhteen. Kompromissiin ei
1199: haittaa, mutta se vaatii kuitenkin tietynlaisen          hänenkään mukaansa ole otettu maanomistajia
1200: vakiintuneen näkemyksen korvausmenettelyssä.             tai maanhaltijoita. Mielestäni se näkyy jossain
1201: Tämän tyyppiset epämääräiset ja määrittelemät-           määrin myös valiokunnan lakiehdotuksessa.
1202: 4894                                   155. Keskiviikkona 27.11.1996
1203: 
1204: 
1205:    Käsittelen jatkossa joitakin yksityiskohtia         jelualueen perustamista alueen lunastamisen si-
1206: sekä luonnonsuojelulaista että kiinteistön muo-        jasta." Jos tämmöinen vaatimus on tehty, ympä-
1207: dostamislaista.                                        ristökeskuksen on tehtävä asiasta ratkaisunsa
1208:    Luonnonsuojelulain 24 § 3 momentin mukaan           kuuden kuukauden kuluessa tämän toimenpi-
1209: alueellinen ympäristökeskus voi ilman maan-            teen vireille panemisesta.
1210: omistajan hakemusta tai suostumusta perustaa               Lunastuslaissa ja tielaeissa on yhtenäiset ja
1211: luonnonsuojelualueeksi alueen, jos alue sisältyy       yleiset korvaussäännökset. Samoin mielestäni
1212: valtioneuvoston hyväksymään luonnonsuojelu-            tulisi olla luonnonsuojelulaissakinja nämä sään-
1213: ohjelmaan. Lakiehdotuksen 53 § 2 momentin              nökset koskisivat kaikkia lain mukaisia korvaus-
1214: mukaan omistaja voisi vaatia korvausta valtiol-        tilanteita. Edellä sanotun mukaisesti tulisi lain
1215: ta, jos tästä perustaruispäätöksestä aiheutuu          53 §:ää muuttaa siten, että siinä olisi yleissään-
1216: omistajille merkityksellistä haittaa. Jos korvauk-     nös, jonka mukaan, jos luonnonsuojelulain no-
1217: sesta ei sovita, alueen omistaja voi hakea maan-       jalla tehdystä päätöksestä tai annetusta määrä-
1218: mittaustoimistolta korvaustoimitusta.                  yksestä aiheutuu alueen omistajalle merkityksel-
1219:    24 §:n 3 momentin mukainen suojelualueen            listä haittaa, valtio on velvollinen korvaamaan
1220: perustaruispäätös voidaan rinnastaa lunastus-          haitan.
1221: lain 3 §:n 2 kohtaan. Sillähän rajoitetaan oikeutta        Erityisesti on, nyt palaan korkokysymykseen,
1222: käyttää tai vallita kiinteätä omaisuutta. Sen          vielä huomattava 53 §:n 3 momenttiin sisältyvä
1223: vuoksi 53 §:n 2 ja 3 momentin säännöstä olisi          korkoa koskeva säännös. Sen mukaan lunastus-
1224: tarkistettava siten, että jollei alueen omistaja ja    lain 95 §:n 1 momentin mukaista korkoa makset-
1225: alueellinen ympäristökeskus sovi luonnonsuoje-         taisiin siitä päivästä, jolloin alueen omistaja on
1226: lualueen perustaruispäätöksestä aiheutetuista          hakenut maanmittaustoimistolta määräystä kor-
1227: korvauksista ennen tämän päätöksen tekemistä,          vaustoimituksesta, siis siitä päivästä, kun tätä
1228: alueellisen ympäristökeskuksen on haettava             korvaustoimitusta on haettu. On kuitenkin huo-
1229: maanmittaustoimistolta korvaustoimitusta pe-           mattava, että tämän lain oikeusvaikutukset astu-
1230: rustamista koskevan päätöksen saatua lainvoi-          vat voimaan luonnonsuojeluohjelman hyväksy-
1231: man.                                                   misestä tai päätöksen tai määräyksen antamises-
1232:    Tämä on siinä mielessä selvä poikkeus tässä         ta lähtien. Käsittääkseni korvaukset tulisi mak-
1233: lakiehdotuksessa, jossa edellytetään maanomis-         saa siitä päivästä, jolloin käyttö- tai toimenpide-
1234: tajan hakevan tätä korvausta. Mutta tällöin jos        rajoitus on astunut voimaan. Tämä on myös pe-
1235: sen ympäristökeskus hakisi, niin säästyttäisiin        rustuslakivaliokunnan kanta, jota ympäristöva-
1236: myös semmoiselta riidalta, joka tässä mahdolli-        liokunta ei sitten ottanut huomioon.
1237: sesti tulee eli siitä, mistä ajankohdasta korko            Tämän lakiehdotuksen 55 §:n 3 momentin
1238: ruvetaan laskemaan tälle korvaukselle. Palaan          mukaan saman pykälän 2 momentissa säädetystä
1239: siihen myöhemmin. Tämä parannus olisi selvä            korvauksesta päättää alueellinen ympäristökes-
1240: kädenojennus haitasta kärsimään joutuneille            kus. Korvauksen perusteena on samaisen ympä-
1241: maan omistajille.                                      ristökeskuksen antamasta väliaikaisesta toimen-
1242:    Lakiehdotuksen 51 §:n mukaan omistaja voi           pidekiellosta aiheutuva merkityksellinen haitta.
1243: vaatia alueensa lunastamista, kun on kulunut           Siis sama viranomainen tekee päätöksen ja pää-
1244: neljä vuotta siitä, kun hänen omistamaansa             töksen mukaisen korvausratkaisun. Korvauk-
1245: aluetta koskeva luonnonsuojeluohjelman hyväk-          sesta päättäisi siis sama viranomainen, joka on
1246: syruispäätös on saanut lainvoiman. Tämän koh-          itse tehnyt korvauksen kohteena olevan toimen-
1247: dan mukaan omistaja voi vaatia siis alueen lunas-      piteen. Nykyäänhän korostetaan, että viran-
1248: tamista, mutta ei luonnonsuojeluohjelman to-           omaisen on sekä oltava esteetön että näytettävä
1249: teuttamista siten, että alueen käyttöoikeutta ra-      esteettömältä. Tämän vuoksi 55 §:n 3 momentin
1250: joitettaisiin perustamalla luonnonsuojelualue,         säännöstä tulisi muuttaa siten, että jos alueen
1251: joka on mainittu 24 §:n 3 momentissa.                  omistaja ja alueen ympäristökeskus eivät sovi
1252:    Lain perusteluista käy selvästi julki, että omis-   korvauksesta, siitä päätetään korvaustoimituk-
1253: taja ei voi vaatia tätä suojelun toteuttamista         sessa. Tätä toimitusta haetaan maanmittaustoi-
1254: käyttöoikeutta rajoittamalla. Tätä voitaisiin pa-      mistolta, ja hakijana on omistaja.
1255: rantaa tekemällä 51 §:n 1 momenttiin lisäys: "Jos          Tämä luonnonsuojelulain yksityiskohdista.
1256: suojelu voidaan toteuttaa perustamalla 24 §:n 3            Kiinteistönmuodostamislaista on avoinna ai-
1257: momentin mukaisesti luonnonsuojelualue,                noastaan yksi pykälä eli 35 §,ja tästä ovat asian-
1258: alueen omistaja voi vaatia tällaisen luonnonsuo-       tuntijat ja ympäristöministeriö käyneet keskus te-
1259:                                        Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   4895
1260: 
1261: luja, muovanneet tämän pykälän uuteen asuun.             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On to-
1262: Tämä pykälä on tässä muodossaan selvä paran-          della merkittävä asia, että luonnonsuojelulain-
1263: nus aikaisempaan, vaikka se ei suinkaan ole pa-       säädännön ja Suomen metsälainsäädännön ko-
1264: ras mahdollinen. Pykälähän kuuluu: "Jos lohko-        konaistarkistus on saatu yhtä aikaa etenemään
1265: misessa syntyy epätietoisuutta siitä, onko alue       tähän pisteeseen. Kyseessä on kansallinen etu
1266: sanottua rantavyöhykettä, toimitusinsinöörin          monessa suhteessa ja ennen kaikkea sen takia,
1267: on siirrettävä asia alueellisen ympäristökeskuk-      että myös metsälainsäädännön osalta kyseessä
1268: sen tai rakennusasetuksella säädetyissä kunnissa      on koko suomalaisen hyvinvoinnin keskeinen
1269: ympäristöministeriön ratkaistavaksi. Rantavyö-        perusta. Onhan puolet meidän vientituloistam-
1270: hykkeellä saadaan määräala Iohkomalla siirtää         me edelleenkin keskeisesti metsätalouden ai-
1271: ennestään olevaan kiinteistöön ja muuksi kuin         kaansaamaa.
1272: rakennuspaikaksi tarkoitettu määräala lohkoa             Tältä osin on ollut myönteistä todeta se, että
1273: eri kiinteistöksi,jos lohkominen ei huomattavas-      valmistelu esimerkiksi metsälainsäädännön osal-
1274: ti vaikeuta 6 §:n 1 momentissa tarkoitettua kaa-      ta on lähtenyt tämän kansallisen edun ymmärtä-
1275: van laatimista."                                      misestäja ennen kaikkea ollut varsin perusteellis-
1276:    Tässä tuli jo edellisessä keskustelussa ilmi se,   ta. Ministeri Pesäiän aikana asetettu metsälaki-
1277: että kaavakysymys ranta-alueella ei ole itsestään-    toimikunta, jossa oli parlamentaarinen ja myös
1278: selvyys eikä suinkaan helposti määriteltävissä.       muiden eri tahojen edustus, teki pitkälti yli vuo-
1279: Tässäkin kaavan laatimisessa saattaa tulla kysy-      den töitä. Eikä se tietysti ihme ollut, että työ vei
1280: mykseen yleiskaava, asemakaava, rakennuskaa-          paljon aikaa, koska erilaisia arvoja ja latauksia
1281: va tai rantakaava. Lisäksi on otettava huomioon,      tietysti asiaan sisältyi kuin myös se, että kyseessä
1282: että kaavaa ei velvoiteta laatimaan ranta-alueel-     on 20-luvun jälkeen suurin metsälainsäädännön
1283: le. Saattaa kestää vuosia, jopa vuosikymmeniä,        kokonaisuudistus, siis metsälain osalta rahoitus-
1284: ennen kuin kaava saadaan. Sen vuoksi tässä py-        lain ja alun perin myös organisaatiolakien uudis-
1285:  kälässä on määrätynlaisia ongelmia. Tulen toi-       taminen. Organisaatiolaithan otettiin toimikun-
1286:  sessa käsittelyssä tekemään ehdotuksen, että toi-    nan työn loppuvaiheessa erikseen hallituksen esi-
1287:  mitusinsinööri lohkomistoimituksessa siirtää tä-     tykseksi, mutta nämä kaksi muuta lohkoa olivat
1288:  män asian, ei suinkaan ympäristökeskuksen tai        komitean työssä loppuun saakka.
1289:  ympäristöministeriön ratkaistavaksi, vaan kun-           Ehkä jälkeenpäin arvioiden koko metsätalou-
1290:  nan rakennuslupaviranomaiselle.                      den ja metsäpolitiikan kannalta olisi ollut hyvä
1291:                                                       puun saatavuuteen liittyviä tekijöitä arvioida
1292:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-       laajemminkin ja metsälakitoimikunnan työhön
1293: voisa puhemies! Ed. H. Koskinen viittasi minuun       olisi voitu metsäverotukseen liittyviä lähtökohtia
1294: ja sanomaani tänään. Totesin: "Taustalla on lu-       myöskin ottaa mukaan. Erityisesti minusta oli
1295: kuisia neuvotteluja, työryhmätyötä, kompromis-        vahinko, että metsänhoitoyhdistyslainsäädän-
1296: seja, kädenvääntöä. - - käsittelyssä on sellainen     nön uudistamista ei kytketty myöskään metsäla-
1297: kompromissi, jota voi hyvällä omallatunnolla          kitoimikunnan työhön, vahinko sen takia että
1298: puolustaa myös ympäristön ja kestävän kehityk-        nyt jälkeenpäin tarkastellaan metsänhoitoyhdis-
1299: sen näkökulmasta." Näin halusin todeta, että          tys- ja neuvontajärjestelmää, joka on valitetta-
1300: tämä paperi, toisin sanoen luonnonsuojelulaki-        vasti saanut myöskin puhtaasti veroluonteisilla
1301: ehdotus, on todellakin työryhmän käsittelyssä         maksuilla edunvalvontaluonteen MTK:njatkee-
1302: jne. käynyt läpi monenlaista arviota ja se, mikä      na. Nyt sitä pohditaan vähän erilaisessa tilan-
1303: on lopputuloksena tuotu tänne taloon ja nyt va-       teessa, sen sijaan että koko metsälainsäädännön
1304: liokunnasta tähän suureen saliin, on niin pitkälle    uudistukseen, metsäkeskusten asemaan ja tehtä-
1305: Jäpikäyty, että siinä todella ei paljon enää ympä-    viin sitä olisi päästy paremmin suhteuttamaan.
1306: ristönäkökulmasta ole muutettavaa eikä poistet-          Sinänsä täällä on todettu näiden metsälakien
1307: tavaa.                                                sisältö varsin kattavasti jo monessa puheenvuo-
1308:    Tietysti ympäristönäkökulmastakin olisi ol-        rossa. Haluan myös omalta osaltani ja sosialide-
1309: lut parempiakin vaihtoehtoja esimerkiksi ranta-       mokraattien taholta korostaa sitä, että me pi-
1310: rakentamisessa. Totesin jo alkupuheenvuoros-          dämme tärkeänä sitä, että metsäpolitiikkaa ei
1311: sa, että tämä tapa ei ole ongelmaton, mutta rea-      viedä yhteisöpolitiikaksi Euroopan unionissa ja
1312: liteetit ja ennakoineen käsittelynkin huomioi-        kansallinen määräysvalta tähän meidän keskei-
1313: den sopii siihen suhtautua nyt kuitenkin edis-        seen kansantalouden peruspilariimme pidetään
1314: tysaskelin.                                           käsissämme.
1315:    4896                                  155. Keskiviikkona 27.11.1996
1316: 
1317: 
1318:      On tietysti selvää, että metsien hoitoon ja         sessä se on edennyt hyvään suuntaan. Uudista-
1319:   käyttöön liittyvät arvot ja paineet muuttuvat          misvelvoite on hyvin selkeä. Ennen kaikkea mikä
1320:   ajassa. En viittaa pelkästään kansainvälisiin os-      on myönteistä, uudistamisvelvoitteeseen liittyy
1321:   tajiemme piirissä tapahtuviin toimintoihin. Siellä     selkeä jälkihoitovaatimus nimenomaan nuoren
1322:   on asiallista kiinnostusta, mutta valitettavasti       taimikon eloonjäämiseen ja kehittymiseen liitty-
1323:   tänä päivänä myöskin suoraan sanoen erittäin           vien toimenpiteiden maininnan osalta aivan laki-
1324:   asiaton ta Suomen metsäteollisuuteen ja metsäta-       tasolla. Tämä on minusta erittäin myönteinen
1325:   louteen kohdistuvaa hyökkäystä. Viittaan               asia.
1326:   Greenpeacen toimintaan, joka ei perustu mihin-            Sosialidemokraatit hävisivät valiokunnan ää-
1327:   kään asiallisiin lähtökohtiin.                         nestyksessä. Me olisimme halunneet kolme vuot-
1328:      Mutta myöskin kansalliset arvot ovat metsien        ta uudistamismääräajaksi hakkuun aloituksesta.
1329:   moninaiskäyttöönja merkitykseen liittyen muut-         Nimittäin tosiasiahan on, että monissa tilanteis-
1330:   tuneet. Muistan tässä talossa 1980-luvun puoles-       sa olosuhteet ovat sellaisia, että jos jäädään sitä
1331:   savälissä yksityismetsälakien käsittelyn maa- ja       viidennen vuoden viimeistä kuutamoa odotta-
1332:   metsätalousvalio kunnassa. Kuuluin niihin, jotka       maan kuokan kanssa, silloin on turha uudistaa
1333:   erittäin voimakkaasti arvostelivat metsien kor-        enää mitään. Jos metsää halutaan uudistaa, pitää
1334:   juumenetelmiä, korjuutapoja. Silloinhan oli näis-      melko nopeasti ryhtyä toimenpiteisiin. Tätä olisi
1335:   tä Takalan metsistä ynnä muista puhetta, niitä         pitänyt korostaa enemmän. Valiokunnan enem-
1336:   pantiin toimenpidekieltoon ja metsäteollisuus          mistö tuli tässä meitä vastaan vain niin, että uu-
1337:   harrasti hyvin raakaa, kovaa korjuumenetelmää          distamisen on tapahduttava viisi vuotta hakkuun
1338:   aurauksineen ja isoine avohakkuineen. Silloin          aloittamisesta tai viimeistään kolme vuotta hak-
1339: - arvostellessani tätä eräs metsäteollisuudenjohta-      kuun päättymisestä. Tältä osin monet asiantunti-
1340:   va henkilö totesi loukkaantuneena, että eihän          jat yhtyivät kyllä sosialidemokraattien kritiik-
1341:   viljaakaan korjata korsi kerrallaan. Tänä päivänä      kiin ja olivat sitä mieltä, että uudistamisen pitäisi
1342:   tämän tyyppinen kommentti voisi olla johtajan          tapahtua aikaisemmin ja selkeästi laissa määrä-
1343:   viimeinen sana metsäteollisuudessa. Joka ta-           tyllä tavalla.
1344:   pauksessa asenteet muuttuvat. Toisaalta ei pidä           Toinen asia, jossa myöskään tavoitteemme ei
1345:   myöskään mennä toiseen äärimmäisyyteen.                mennyt läpi - näitähän ei kyllä kovin monta
1346:      Joka tapauksessa 1980-luvun puolessavälissä         kohtaa ollut, kyllä maa- ja metsätalousvaliokun-
1347:   jo saimme paineita siinä suhteessa, että metsän-       ta varsin yksituumaisesti mietintönsä teki - on
1348:   omistajah näkemykset korjuutavan valinnassa            käyttötarkoituksen muutos. Tämä liittyy ed. Pul-
1349:   korostuivat. Se on hyvin tärkeä asia, koska itse       liaisen mainitsemiin Koijärvi-tapauksiin. Näissä
1350:   asiassa silloinen hakkuutapa saattoi monella ta-       uudistamisasioissa tietysti muutenkin valitetta-
1351:   valla nostaa puun saatavuuskynnystä teollisuu-         vasti on nimittäin niin, että maankäyttömuodon
1352:   delle, koska moni ei, jos ei sosiaalisesti ja talou-   muuttaminen voi olla myöskinjoissakin tapauk-
1353:   dellisesti ollut pakko, halunnut katsella eläke-       sissa huonon valvonnan ja viranomaistoiminnan
1354:   maisemaansa eläkemökkinsä ikkunasta saman-             aikana tapa välttää uudistamisvelvoitteet ja -kus-
1355:   laisena kuin Kollaan taistelutanner. Näin ollen        tannukset. Tältä osin aika moni lausunnonantaja
1356:   tä~sä oli paljon tällaisia asennehommia. Metsäte-      kiinnitti huomiota aivan vastaavalla tavalla sii-
1357:   ollisuus ja monet muut ovat asenteitaan muutta-        hen, että mikäli metsätalousmaata otetaan muu-
1358:   neet ja uudistaneet.                                   hun käyttöön, nykyinen mietintö sallii liian pit-
1359:      Ihan muutamaan asiaan menen metsälain               kän siirtymäajan hakkuunja tarkoitetun toimen-
1360:   osalta, lähinnä siltä osalta, miten ne liittyvät so-   piteen aloittamisen välille ja ehdottomasti tämä
1361:   sialidemokraattien pyrin töihin, jotka eivät ehkä      viiden vuoden aikamäärä on tarpeettoman pitkä.
1362:   ihan täysin tässä toteutuneet, vaikkakin täytyy        Moni asiantuntija olijopa sitä mieltä, että vuosi-
1363:   metsälakikomitean jäsenenä sanoa, että kyllähän        kin riittää: Kun hakkuu on suoritettu ja käyttö-
1364:   metsälakien sisältöön voi olla tyytyväinen. Kos-       tarkoitusmuutos on tehty, kyllä nyt vuoden aika-
1365:   ka itse on päässyt niihin vaikuttamaan, ei nyt         na jotain pitää ruveta tapahtumaan. Me esitim-
1366:   passaa itseänsä hirveästi tietysti moittia.            me tähän kolmea vuotta, mutta sekään ei kelvan-
1367:      Mutta uudistamiskysymys eli uudistamispy-           nut. Se jäi viideksi vuodeksi. Toivon kyllä tältä
1368:   kälä, 8 §, on yksi niistä keskeisimmistä, ja siihen    osin, että hallitus seuraa tämän pykälän toimi-
1369:   jätin toimikunnassa eriävän mielipiteen, koska         vuutta jälkeenpäin.
1370:   pykälä oli erittäin tylsä metsälakitoimikunnan            Toinen asia, jota ei lainkaan riittävästi pohdi-
1371:   mietinnössä teholtaan. Nyt ministeriön esityk-         ta metsälaissa, entisessäkään metsälaissa ei siihen
1372:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   4897
1373: 
1374: tietysti puututtu, on ensiharvennus ja ensihar-        ristökeskuksella on tietyssä maann valitusoi-
1375: vennusten laiminlyönti. Entinenkin laki kielsi         keus. Yhteistoimintaa täytyy olla, ja sitä myös
1376: metsän tuhoamisen, mutta metsän sai tukehdut-          maa- ja metsätalousvaliokunta lausunnossaan
1377: taa jättämällä ensiharvennukset suorittamatta.         korosti.
1378: Käytännössä voi tuhota metsän sillä tavalla.              Myös hyvin tärkeä asia on se, mihin valiokun-
1379: Tämä on aika vakava kysymys Suomen kannal-             ta kiinnittää huomiotaan mietinnössään, eli toi-
1380: ta. Me tänä päivänä tappelemme saha sahalta            menpiteiden rekisteröinti. Metsäkeskuksilla täy-
1381: sahatukkitavarasta. Suomessa tehdään ensihar-          tyy olla mahdollisuus ilman henkilörekisterilain
1382: vennuksia suurin piirtein 125 000 hehtaarilla          tulkintaa tai rajanvetoa käydä kirjaamaan niitä
1383: vuositasolla. Määrä pitäisi kaksinkertaistaa. Nyt      toimenpiteitä, mitä metsälöissä tapahtuu, sen ta-
1384: on kyseessä myöskin merkittävä työllisyysasia,         kia, että kysymys ei ole pelkästään lainvalvon-
1385: myös merkittävä kotimaisen energian eli hak-           nasta eli metsälainsäädännön valvonnasta vaan
1386: keen saantikysymys ja ennen kaikkea tulevaisuu-        myös metsälön ostajan oikeusturvasta, koska
1387: dessa tukkipuun saannin turvaaminen. Se on             ostaessaan metsämaata hänelle myös siirtyy tiet-
1388: erittäin keskeinen asia suomalaisen hyvinvoinnin       tyjä metsälainsäädäntöön liittyviä velvoitteita,
1389: kannalta joka suhteessa tänä aikana mietittynä.        kenties laiminlyötyjä asioita. Hänen täytyy saada
1390:     Valiokunta tästä asiasta kyllä kantaa huolta.      jostain tarkistaa,ja mikä muu kertoo kuin metsä-
1391: Minusta tätä asiaa pitäisi myöskin seurata. En         viranomainen, mitä siihen liittyy. Tältä osin luet-
1392: usko, että myöskään ympäristönsuojelumielessä          telon pitäminen käsittelykiellossa olevien kohtei-
1393: on kovin kaunista katsoa tukehtuvia metsiä, jot-       den ym. osalta on tärkeä asia.
1394: ka riu'uttuvat. Toisaalta tietysti täytyy ihmetellä,      Myös metsälakikomiteassa syntynyt ajatus
1395: että Suomessa on metsänomistajia, joilla on va-        alueellisesta ohjelmasta pyrkii hyvään. Se pyrkii
1396: raa pitää negatiivisella korolla metsiä, koska sitä-   lakien sodan sijasta lakien rauhaan. Toivoa sopii,
1397: hän se käytännössä tarkoittaa.                         että kaikki vastuullisesti yhdessä tällaista laajem-
1398:     Täällä tuotiin esille myönteisenä valiokunnan      paa metsämaan eri käyttötarkoituksia, hakkuita
1399: muutoksena eli eduskunnassa tehtynä muutok-            ynnä muita kattavaa ohjelmaa tekevät, ettemme
1400:  sena vakuusjärjestelmän uudistaminen eli ta-          olisi lakisääteisesti luomassa pakollisia sotia joka
1401: pauksissa,joissa henkilö on aikaisemmin laimin-        alueelle. Tästä on toivon mukaan toteutuksessa
1402: lyönyt uudistamisen, voidaan pankkitakaus eli          erityistä huolta kannettava.
1403:  vakuus metsäkeskuksen toimesta määrätä. Mi-              Metsätalouden rahoituslaista täällä esille on
1404:  nusta tämä on hyvä. Tämä oli kompromissi. Me          tullut 7 ja 8 §. Mielestäni oli ympäristö- ja luon-
1405:  sosialidemokraatit olimme jossain vaiheessa esit-     nonsuojelumielessä suuri puute, että maa- ja met-
1406:  tämässä vähän pitemmälle menevää vakuusjär-           sätalousvaliokunnassa ei kyetty muuttamaan 7 ja
1407: jestelmää, mutta tämä on meille ihan kelvollinen.      8 §:ää, koska siellä nimenomaan useampien pien-
1408:  Pääasia on, että pahimpiin tapauksiin voidaan         ten metsänomistajien yhteishankkeiden toteu-
1409:  reagoida. Itse asiassa metsäteollisuus ja kaikki,     tuksessa, erityisesti kunnostusojitus- tai metsä-
1410: jotka aikoinaan tämän vakuusjärjestelmän pois-         tientekemistilanteissa on vaara, että tehdään kyl-
1411:  tivat yksitotisesti, tekivät suuren virheen ja ovat   lä ympäristövaikutuksiltaan karseita ratkaisuja.
1412:  sen jälkeenpäin myöntäneet.                           Vesi tulee putken alta eikä putkesta ja metsätie
1413:      Ehkä luonnonsuojelulain ja metsälain tiettyjä     on kuin Karjalan tasavallan valtatie, eli tässä
1414:  ongelmakohtia ovat luonnonsuojelulain 55 ja           suhteessa olisi syytä erityisesti kiinnittää huo-
1415:  63 §siinä suhteessa, että koko ajanhan lähdettiin     miota jatkossa siihen, että hallitus tarvittaessa
1416:  siitä, että metsälainsäädännöstä säädetään kan-       ryhtyy toimenpiteisiin, jos näissä asioissa ovat
1417:  sallisesti omassa lainsäädännössä kokonaisuu-         havainnot sellaisia kuin me jopa valokuvista saa-
1418:  dessaan eikä luonnonsuojelulaki muodosta sa-          toimme tarkastella.
1419:  teenvarjovaikutteita ja vaikutuksia metsälain ja         Ehkä ihan lopuksi siitä, että samaan aikaan
1420:  metsätalouden puolelle. Töiden keskeytyssystee-       kun Suomi saa erityisesti minusta ajanmukaisen
1421:  mi 55 §:ssä on epämääräinen, jos sitä sovelletaan     metsien biologista monimuotoisuutta ja metsäta-
1422:  hyvin summamutikassa, kun kaunis suomalai-            louden merkitystä ja metsäpolitiikkaa nykyai-
1423:  nen luontomaisema sinänsä löytyy perusteluksi         kaisella tavalla käsittelevän lainsäädäntökoko-
1424:  lähes joka puolella, jos niin halutaan. Viran-        naisuuden, on ristiriitaista sen kanssa, että lain
1425:  omaistoiminnan ja yhteistoiminnan merkitystä          toteuttamiseen liittyviä resursseja vedetään edel-
1426:  on korostettava tämän niin kuin myös 63 §:n           leen voimakkaasti alas. Ongelmahan oli metsä-
1427:  osalta, jossa metsäkeskuksen päätöksistä ympä-        keskusten järjestelyssä se, miten rakennetaan
1428: 
1429: 307 260061
1430: 4898                                  155. Keskiviikkona 27.11.1996
1431: 
1432: 
1433: semmoinen malli, jossa on toisaalta perinteinen          Ikaalisissa olisi metsänhoitoyhdistys, josta
1434: metsäkeskusjärjestelmä ja sitten toisaalta viran-     näkee, kuinka hyvä metsänhoitoyhdistys toimii
1435: omaistoiminnot. Ne eivät tällä hetkellä toimi,        kaikilla alueilla eikä MTK:n selkärangan jatkee-
1436: koska metsäkeskusten viranomaisputki on liian         na, vaan yhteiskunnallisesti.
1437: ohut.
1438:    Itse komiteassa aikoinani edustin sitä mallia,         Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra
1439: että meillä olisi pitänyt olla selkeä metsäviran-     puhemies! Ed. Rajamäki toi puheenvuorossaan
1440: omaisjärjestelmä, joka olisi toiminut tämän lain-     esiin muun muassa metsien ensiharvennuksen
1441: säädännön puolesta. Tämä niin sanottu parjattu        puutteellisuuden. Sehän on erittäin vakava tosi-
1442: koppalakkimallihan hävisi sitten valmistelussa,       asia tänä päivänä.
1443: mutta kyllä nyt näkyy ja väitän, että jatkossa            Se, mihin ed. Aittaniemi viittasi juuri metsän-
1444: tulee entistä enemmän näkymään, että jos metsä-       hoitoyhdistysten osalta, ei kyllä tältä osin pidä
1445: lainsäädäntö halutaan kunnolla panna lain mer-        paikkaansa, koska metsien ensiharvennusrästit
1446: kitsemässä vahvuudessa täytäntöön, se vaatii          ovat erittäin suuret. Niihin ovat puuttuneet
1447: myös vahvan, selkeän viranomaistoimijan ja re-        muun muassa Tapio, alan ammattimiehet jne.
1448: surssit.                                              Tässä hiljattain oli myös asia esillä eduskunnan
1449:    Tältä osin voin kyllä luvata, että valtiovarain-   kyselytunnilla. Tältä osin on olemassa erittäin
1450: valiokunnan maatalousjaosto parhaillaan vaka-         suuria puutteita.
1451: vasti pohtii tapoja metsäkeskusten resurssien li-         Mutta olisin halunnut puuttua myös vakuus-
1452: säämiseksi ensi vuoden talousarvioon.                 kysymykseen. Se on asia, joka myös on vaikutta-
1453:                                                       nut siihen, että kun vakuutta ei ole ollut olemas-
1454:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       sa, niin erilaiset rästit metsänhoitotöissä ovat
1455: Herra puhemies! Ed. Rajamäen tavanomainen             hyvinkin pahasti päässeet villiintymään. Olen
1456: letkautus maa- ja metsätalouden suuntaan koh-         tyytyväinen siitä, että edes hiukan tässä uudessa
1457: distui tällä kertaa metsänhoitoyhdistyksiin tie-      laissa nyt tämä asia paranee, mutta ei mielestäni
1458: tynlaisina MTK:n selkärangan jatkeina. On kyl-        riittävästi. Tämä valiokunnan mietintö on tietyn-
1459: lä sillä tavalla, että ed. Rajamäki ei ilmeisesti     laisten kompromissien tulos, miten hallituksen
1460: metsänhoitoyhdistysten asioita tunne lainkaan.        esitystä tältä osin on haluttu parantaa.
1461: Ennen metsänhoitoyhdistykset olivat niitä, jotka          Sitten rahoituslain 7 ja 8 §:n osalta, joihin
1462: kävivät leimaamassa puut ja sen jälkeen alkoivat      myös ed. Rajamäki puheessaan otti kantaa, on
1463: kytätä juurileiman perusteella, onko kaadettu         todella ongelmallista ja murheellista, että tässä
1464: leimaamatonta. Se oli heidän ainoa tehtävänsä.        asiassa ei edetty. Se tuli monissa asiantuntijakuu-
1465:    Nykyisin metsänhoitoyhdistykset tekevät            lemisissa esiin. Erikoisesti metsäkeskusten työn-
1466: erinomaista neuvonta- ja valistustyötä. Ne val-       tekijät tästä kantoivat huolta, toivat esiin sen
1467: vovat myös, ed. Rajamäki, että metsissä suorite-      vaaran, mikä tulee olemaan nimenomaan ympä-
1468: taan ensiharvennukset ajallaan. Ne suorastaan         ristövaikutusten osalta ja myös siltä osin, että
1469: uhkaavat ja sanovat, että jos sinä et tee, niin me    saattaa käydä niin, että maanomistajat itse jou-
1470: menemme sinne, ja ottavat sen suorittaakseen,         tuvat jopa kalliimmin näitä asioita teettämään,
1471: tuovat puut tienvarteen ja myyvät ne yhteis-          kun ei tässä saatu yhdenmukaista, selkeää kan-
1472: myynteinä. Niitä pieniä eriä puutavarayhtiöt ei-      taa tähän mietintöön, mitä esimerkiksi itse hen-
1473: vät muuten ostaisikaan, joten ne suorittavat yh-      kilökohtaisesti olisin toivonut.
1474: teismyyntejäja ne tulot, mitä ne saavat tietynlai-
1475: sesta liiketoiminnasta, tulevat kaikki metsänhoi-        Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
1476: toyhdistyksen tuloihin. Toisin sanoen valtion ei      voisa puhemies! On tietysti hirveän masentavaa
1477: tarvitse sillä tavalla niitä ylläpitää.               allekirjoittaneelle, kun ed. Aittaniemi totesi, että
1478:    Tämä on kehittynyt valtavasti. Minä olen sitä      allekirjoittanut metsänhoitoyhdistyslakityöryh-
1479: mieltä, että oli ihan turha letkautus siihen suun-    män parhaillaan toimivana jäsenenä, joka jo
1480: taan. Tämä ei kuulunut sellaisenaan luonnon-          monta kuukautta on uudistanut metsänhoitoyh-
1481: suojelulainsäädäntöön,         metsälainsäädäntöön    distyslakia, ei ymmärrä siitä yhtään mitään, mut-
1482: kylläkin. Ed. Rajamäki, te ette ole lainkaan seu-     ta tietysti ministeriö on nyt asettanut epäpäteviä
1483: rannut metsänhoitoyhdistysten kehitystä tänä          ihmisiä eri puolueista tätä työtä jatkamaan.
1484: päivänä suomalaisessa yhteiskunnassa, kun te             Haluaisin vain todeta sen, että tämä on sen
1485: esitätte letkautuksianne. Teidän pitäisi joskus       takia ongelmallinen, että metsänhoitoyhdistysla-
1486: mennä maaseudulle tutustumaan.                        ki, vanha laki, on käytännön elävässä elämässä
1487:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4899
1488: 
1489: muuttanut muotoaan sillä tavalla, että on hyvin          uskon, että metsänomistajat alkavat kiinnittää
1490: neuvontaan paneutuvia, mutta myös voimak-                siihen huomiota tai niin käy MTK:n taholta,
1491: kaasti edunvalvontaan paneutuvia metsänhoito-            jonka selkärangan jatkeena ne ovat. Nämä tahot
1492: yhdistysten liiton nimissä toimivia veronluontoi-        katsovat, että kaikki metsänhoitoyhdistykset toi-
1493: silla maksuilla rahoitettuja järjestelmiä, jotka         mivat sillä tavalla kuin yhteiskunnan yleinen ke-
1494: painavat kaasua ja painavat jarrua puun myyn-            hitys on. Ed. Rajamäki on nyt pahasti kyllä tietä-
1495: tiin liittyvissä asioissa, mutta ei silloin veronluon-   mätön asioista, miten yleisesti on tässä maassa.
1496: toisilla maksuilla tarvitse toimia. Ei meillä ole
1497: lakia SAK:stakaanja sen lakisääteisestä verosta.             Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-
1498:     Tämä on asia, jota nyt selvitellään parhaillaan      mies! Käsittelemme nyt rinta rinnan sekä luon-
1499: metsänhoitoyhdistyslakityöryhmässä, minkälai-            nonsuojelulakia että metsälakia. Ed. Rajamäki
1500: seen tulokseen tässä päästään, ja voin vain ker-         piti puheenvuoron, johon täysin voi yhtyä ed.
1501: toa, että esimerkiksi metsänparannusrahojen              Aittaniemen kritiikistä huolimatta. Haluan itse
1502: käyttö metsänhoitoyhdistyksissä vaihtelee pal-           kiinnittää huomiota vain metsälain muutamaan
1503: jon. Metsäteiden osalta suoritustaso oli jopa yli        kohtaan.
1504: 120 prosenttia, kun taas taimikoiden osalta met-             Ensiksi haluan todeta, että metsälain ja siihen
1505: sänhoitoyhdistysten suoritteet olivat jääneet tai-       liittyvien rinnakkaislakien käsittely maa- ja met-
1506: mikon uudistamisessa jopa 40-50 prosenttiin              sätalousvaliokunnassa sujui erinomaisen hyvin,
1507: syystä tai toisesta. Tämä on hyvin laaja kysymys         jouhevasti ja asiallisesti. Vaikka olimmekin muu-
1508: ja, niin kuin viittasin, tätä olisi hyvä ollut pohtia    tamista asioista hieman eri mieltä, niin asiat su-
1509: metsälain toimijoiden rinnalla, mikä metsänhoi-          juivat varsin hyvin. Tässä yhteydessä haluan
1510: toyhdistys on, onko se nimenomaan sellainen              kiinnittää vain erääseen kohtaan huomiota, ni-
1511: kuin nykyään. Mutta edunvalvontaahan ei laki-            mittäin metsäkeskusten toimintaedellytyksiin.
1512: sääteisillä veroluontoisilla maksuilla voida jär-            Valtiontalouden tiukkuuden takia myös met-
1513: jestää. Metsänhoitoyhdistyksille pitäisi löytää          säkeskukset ovat joutuneet säästötoimiin, ja se
1514: ed. Aittoniemenkin arvostamia tehtäviä.                  on ymmärrettäväkin asia. Nyt metsälain uudis-
1515:                                                          tuksen myötä metsäkeskusten tehtävät lisäänty-
1516:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          vät merkittävästikin. Jotta uuden metsälain toi-
1517: Herra puhemies! Minä kehottaisin ed. Rajamä-             mivuus ei jäisi puolitiehen, on metsäkeskusten
1518: keä sekä komiteaa menemään vähän muuallekin              toiminta turvattava, riittävät työkalut eli ta-
1519: kuin Helsinkiin ja Varkauteen, käykää jossakin,          lous- ja henkilöstöresurssit Tähän on kiinnitet-
1520: mihin teidät on kutsuttu, mutta tehkää yleiskat-         ty huomiota myös maa- ja metsätalousvalio-
1521: saus suomalaisten metsänhoitoyhdistysten toi-            kunnassa.
1522: mista. Minulla on vähän metsää. Siellä on parast-            Lain toimivuutta parannetaan sillä, että ta-
1523: aikaa metsänhoitoyhdistyksen miehet, jotka sa-           lousarvion valmistelun yhteydessä metsäkeskuk-
1524: novat, että tämä pitää raivata taikka tulee vaike-       sille turvataan riittävät määrärahat. En haluaisi
1525: uksia tästä. Ne ovat tekemässä siellä, raivaavatja       uskoa, että eduskunta antaa metsäkeskuksille la-
1526: tuovat puut tienvarteen, myyvät ne, ja minä saan         kiuudistuksen myötä lisää tehtäviä, mutta ei kui-
1527: siitä osuuden. He ottavat siitä 2,50 markkaa kuu-        tenkaan niiden toimivuuden kannalta tärkeitä
1528: tiolta ja se menee metsänhoitoyhdistyksen yh-            riittäviä määrärahoja.
1529: teiskunnalliseen toimintaan. He keräävät rahaa.
1530: He eivät laita yhtään siitä taskuunsa, vaan se
1531: menee yhteiskunnalliseen toimintaan. Harjoite-             Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Uosukai-
1532: taan laajaa neuvontaa, jopa kilpailutoimintaa ja         nen.
1533: niillä alueilla, mitä metsänhoitoyhdistyksellä tar-
1534: koitan, on metsien kunto erittäin hyvä. He hyvin
1535: tarkkaan seuraavat, millä tavalla ihmiset metsi-            Ed. K o m i : Arvoisat herra ja rouva puhe-
1536: ään hoitavat. Vaikka he eivät tietenkään voi käy-        mies! Metsälain ja metsätalouden rahoituslain
1537: dä pakottamassa omistajia, he käyvät kuitenkin           tarkoitus taloudellisesti ja ekologisesti sekä sosi-
1538: sanomassa, että näin pitäisi tehdä, ja tekevät           aalisesti kestävä metsien hoito ja käyttö, on aivan
1539: ehdotuksen siitä, millä tavalla tehdään. Tällaisia       perusteltu tavoite ja se on pääosin mahdollista
1540: metsänhoitoyhdistyksiä on Suomessa valtaosa.             toteuttaa nyt käsiteltävänä olevien metsälain ja
1541:     Ed. Rimmille myös minä sanoisin, että jos            siihen liittyvän kestävän metsätalouden rahoi-
1542: jokin on huono metsänhoitoyhdistys, niin minä            tuslain puitteissa.
1543: 4900                                  155. Keskiviikkona 27.11.1996
1544: 
1545: 
1546:    Metsätaloudenjatkuvuuden kannalta merkit-          esitimme, että luonnonsuojelulain 29 §:n 1), 2) ja
1547: tävimpiä tehtäviä kestävässä metsätaloudessa          3) kohdat siirretään metsälain 10 §:ään. Kyseessä
1548: ovat metsien uudistus ja hoitotoimenpiteet mu-        olevissa kohdissa mainitaan tervaleppäkorvet,
1549: kaan luettuna ensiharvennukset. Näiden tehtä-         pähkinäpensaslehdot ja jalopuumetsiköt.
1550: vien hoito vaatii myös suunnittelua, neuvontaa ja        Valiokunta on mietinnön yleisperusteluissa
1551: valvontaa, joissa tehtävissä metsäkeskuksien          tullut niin lähelle muutosta, että kyseiset kohdat
1552: rooli on hyvin merkittävä. Siksi metsäkeskusten       olisi voitu siirtää aivan hyvin metsälakiin. Näin
1553: taloudellisten resurssien turvaaminen on ensiar-      enemmistö valiokunnassa ei tehnyt. Siksi tulem-
1554: voisen tärkeää, ja toivomme, että tämä valtion        me esittämään, että kyseiset kohdat siirretään
1555: talousarviossa otetaan huomioon.                      metsälakiehdotuksen l 0 §:n 5), 6) ja 7) kohdaksi.
1556:    Metsälakien käsittelyn yhteydessä valiokunta       Kyseinen muutos on tehtävä myös luonnonsuo-
1557: kantoi erityisesti huolta metsien uudistamisen        jelulakiin.
1558: varmistamisesta. Lakiehdotus lähtee rikosoikeu-          Valiokunnan enemmistö toteaa mietinnössä
1559: dellisista seuraamuksista laiminlyöntien tapah-       muun muassa, että valtaosa talousmetsinä hoi-
1560: tuessa. Kuitenkin käsittelyn yhteydessä heräsi        dettavista jalopuumetsiköistä on syntynyt luon-
1561: epäilys, onko rikoslainsäädäntö jälkikäteisenä        taisen uudistumisen kautta. Jalojen lehtipuiden
1562: valvontana yksin riittämätön turvaamaan met-          osuus näissä metsiköissä ei kuitenkaan kehittyisi
1563: sien uudistamisen toteuttamisen. Siksi valiokun-      merkittäväksi ilman erityisiä toimenpiteitä. Jalo-
1564: ta ehdottaa, että myös vakuusjärjestelmää met-        jen lehtipuiden kasvattaminen edistää metsä-
1565: sien uudistamisen varmistamiseksi voidaan mää-        luonnon monimuotoisuutta, koska jalopuumet-
1566: rätyissä tilanteissa käyttää.                         siköitä on Suomessa vähän. Suotuisissa oloissa
1567:    Käsittelyn yhteydessä näkemykset vakuuden          jalopuumetsiköiden kasvattaminen on taloudel-
1568: käyttämisen rajaamisesta kuitenkin erosivat toi-      lisestikin mielekästä. Tämän vuoksi on tarkoi-
1569: sistaan. Valiokunnan enemmistö ehdottaa mie-          tuksenmukaista, että suunnitelmallisesti talous-
1570: tinnössään, että vakuus voidaan vaatia myös sil-      metsinä hoidettujen jalopuumetsien hoito ja kes-
1571: loin, jos on annettu vain kehotus uudistamistoi-      tävä käyttö voisi jatkua. Tässä tarkoituksessa
1572: menpiteiden toteuttamiseen. Toinen lakiehdo-          valiokunta toteaa, että luonnonsuojelulain 29 §:n
1573: tuksen 15 §:n vakuuden vaatiruisehdon !aukea-          1 momentin l) kohdan säännöstä ei tule soveltaa
1574: misen kriteeri on metsäkeskuksen toimesta aikai-      sellaisiin metsiköihin, joita on hoidettu suunni-
1575: semmin suoritetut toimenpiteet metsän uudista-        telmallisesti talousmetsinä jalojen lehtipuiden
1576: miseksi.                                              säilyttämistä ja kehitystä edistävin hoitotoimen-
1577:    Viimeksi mainitun vakuuden vaatimusvel-            pitein.
1578: voitteen olemme valmiit hyväksymään, mutta                Arvoisa rouva puhemies! Edellä mietinnössä
1579: pelkkä kehotus uudistamistoimenpiteisiin on           olevasta kannasta johtuen olisi ollut täysin joh-
1580: mielestämme liian järeä ase vakuuden vaatimi-         donmukaista siirtää kyseiset jalopuumetsiköt
1581: seen. Kehotus voi tulla väärinkäsityksistä tai        metsälakiin, mitä tulemme toisessa käsittelyssä
1582: muusta metsän uudistajasta riippumattomasta           esittämään.
1583: syystä. Tästä syystä tulemme tekemään lain toi-
1584: sessa käsittelyssä muutosehdotuksen metsäla-             Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
1585: kiehdotuksen 15 §:stä.                                sa rouva puhemies! Ed. Komin puheenvuoroon
1586:     Lisäksi mietinnössä olevassa 15 §:ssä ei oleva-   voisi todeta uudistamisasiasta seuraavaa:
1587: kuuden vaatimista estävää takautuvaa määräai-            Jos lakiin tulee sellainen rajoite, että viisi vuot-
1588: kaa. Mielestämme on kohtuutonta lainsäädän-           ta on perälauta, kun velvoite esimerkiksi metsä-
1589: töä, jos monia kymmeniä vuosia sitten tehdystä        keskuksen toimesta on annettu siitä, että toimen-
1590: rikkeestä voidaan rangaista uudelleen vaatimalla      pide tehdään tai on tehty metsäkeskuksen toi-
1591: vakuus metsän uudistamisen varmistamiseksi.           mesta ja maksatettu tietysti asianomaisella hen-
1592: Kyseessä olisi ikään kuin rajoittamaton ehdon-        kilöllä, jos rajaksi tulisi vain viisi vuotta, niin
1593: alaisuus, joka voisi kestää vuosikymmeniä. Siksi      omistaja taas voisi jättää uudistamatta jonkin
1594: tulemme lain toisessa käsittelyssä ehdottamaan,       toisen alueen, kun hän myy metsää ja tarvittaisiin
1595: että vakuusvaatimuksen takarajaksi määrätään          uudistamistoimenpiteitä.
1596: viisi vuotta metsäkeskuksen teettämien uudista-          Minusta viisi vuotta on sinällään lyhyt aika.
1597: mistoimenpiteiden päättymisestä.                      Tässähän käy sillä tavalla, jos viisi vuotta on
1598:    Toinen eriävä näkemys metsälakiin valiokun-        aikaa hakkuun aloittamisesta uudistaa ... Jos
1599: takäsittelyssä jäi lain l 0 §:ään. Vastalauseessa     teoriassa ajatellaan niin päin, että metsäkeskus
1600:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     4901
1601: 
1602: on heti viiden vuoden kuluttua tehnyt tämän              tuullista, ettei metrimääriä Suomen lakiin tullut,
1603: toimenpiteen, niin tavallaan on mennyt kymme-            kun tiedämme, että meillä kuitenkin Suomessa
1604: nen vuotta aikaa hakkuun aloittamisesta.                 rantoja on suunnattoman suuri määrä. Olisin
1605:    Minusta sen ajan, mitä ed. Komi esitti, pitäisi       pitänyt lain kannalta suurena heikkoutena, jos
1606: olla kymmenen vuotta. Sitten se voisi olla paikal-       metrimäärät olisivat mukaan tulleet. Nyt voi
1607: laan. Silloin ainakin nämä huijarit ja koijarit,         käyttää järjellistä harkintaa esimerkiksi siihen,
1608: jotka haluavat putsata metsän, paremmin rajat-           miten ranta nousee ja minkälainen kokonaismai-
1609: taisiin pois eikä jouduttaisi niitä sanktiotoimen-       sema on jne. jne. Tästä voi erityisesti kyllä kiittää
1610: piteitä harrastamaan, jotka lain loppuosassa             myös valmistelua, olinhan siellä itsekin aikanaan
1611: ovat.                                                    komiteatasolla jossakin vaiheessa mukana.
1612: 
1613:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             .. Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
1614: rouva puhemies! Ed. Lahtela aivan oikein totesi,         Askeiseen vastauspuheenvuoroon liittyen, jonka
1615: että ensin kuluu viisi vuotta ennen kuin metsä-          käytin ed. Komin puheen vuoroon, vielä jatkan
1616: keskus voi kehottaa tai tehdä toimenpiteitä. Kun         filosofointia siitä viiden vuoden määräajasta
1617: sitten on aikaa viisi vuotta, niin yhteensä se on        hakkuun aloittamisesta. Metsäkeskus voi antaa
1618: kymmenen vuotta hakkuun aloittamisesta.                  huomautuksen ja lähteä toimenpiteisiin viiden
1619:     Mielestämme on outoa lainsäädäntöä, ettäjos          vuoden jälkeen. Siitä olisi määräaika eteenpäin
1620: 20-vuotiaana tekee virheen, niin vielä 60-vuo-           viisi vuotta, jona aikana eli kymmenen vuoden
1621: tiaana rangaistaan samasta asiasta samaa henki-          päästä hakkuun aloittamisesta, kun on jättänyt
1622: löä. (Ed. Myllyniemi: Niin kuin avioliitossa!)           hoitotoimenpiteet suorittamatta, vapautuisi ta-
1623: Lakiehdotuksessahan ei ole lainkaan määräystä            vallaan uudesta vakuudesta, jos myy lisää met-
1624: takarajasta.                                             sää, tietysti omilta mailtaan mutta toiselta alueel-
1625:                                                          ta. Minusta se aika on liian lyhyt. Miten isoksi
1626:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai-       rikkeeksi se yleisesti koetaan? Minusta sellainen
1627: semmin tänä iltana ed. Itälä oli hyvillään siitä,        yleinen käytäntö olisi hyvä, että se olisi kymme-
1628: kun kukaan ei ole metreistä puhunut, kun puhu-           nen vuotta. Kymmenessä vuodessa monet muut-
1629: taan rantojen suojelusta.                                kin asiat jo vanhenevat ja se olisi siltä puolelta
1630:     Ensinnäkin täytyy todeta, että Suomi todella         aika looginen.
1631: oli viimeinen ltämerenkin valtioista,joka yleensä            Muutama kommentti lakiesityksestä.
1632: ottaen toi lainsäädäntöön rantarakentamisen.                 Tässähän on kysymys siitä, miten näillä laeil-
1633: Toisaalta sanoisin, että nykyiseen vaihtoehtoon,         la, metsälailla ja tietysti tässä on luonnonsuojelu-
1634: jossa ei siis ole metrejä vaan on kaavoitus ja asia      laki ja rahoituslaki mukana, turvataan riittävästi
1635: jätetään auki, niin kuten aikaisemmin totesin,           puun saanti tulevaisuudessa. Antaako se siihen
1636: saattaa liittyä haavoittuvuutta ympäristön kan-          vastauksen? Entä täyttääkö luonnonsuojelulaki
1637: nalta, ja tämä on yleisessä tiedossa. Metrivaati-        ne edellytykset, mitä kestävältä kehitykseltä met-
1638: musten hautautuminen aika aikaisessa vaiheessa           sien hoidon osalta edellytetään? Kaiken lisäksi
1639: lienee tietynlaista poliittista realismia, mutta se ei   tulee se, minkä mielikuvan voimme luoda maail-
1640: tietysti poista sitä, että siinä hautautui myös jota-    malle siitä, miten kohtelemme luontoamme ja
1641: kin hyvää ympäristön ja rantojensuojelun kan-            miten hoidamme metsiämme. Tästähän tässä oi-
1642: nalta.                                                   keastaan kokonaisuudessa on kysymys.
1643:    Toinen asia, johon halusin, arvoisa puhemies,             Lähes poikkeuksetta voin todeta, että tässä
1644: hyvin lyhyesti viitata, on suurimman oppositio-          paketissa on aika hyvin onnistuttu. Joitakin epä-
1645: puolueen Suomen keskustan puolelta tullut kriti-         kohtia tosin jää, joita aikanaan tietysti pitää kor-
1646: sointi. Sanoisin, että ed. M. Kosken kritiikki           jatakin, kun nyt ei tehdä ihan lopullista hiontaa.
1647: vastaa enemmänkin hyvin asiallista Suomen kes-           Muutenhan jäämme varmaan työttömiksi. Jos
1648: kustan toimintaa valiokunnassa eikä niinkään             kaikki lait tehdään viimeisen päälle, niin ettei ole
1649: ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuoro, joka                muutostarvetta, niin voisimme sitten pitää lomaa
1650: oli ikään kuin ulkopuolelta sen koetun arkipäi-          välillä, kun ei olekaan enää korjattavaa. Siitä-
1651: vän, mikä valiokunnassa on ollut.                        kään pohjalta ei tietysti voi lainsäädäntöä tehdä,
1652:                                                          että sinne valtavasti jätetään aukkoja.
1653:    Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-                Rahoituslain 7 ja 8 § osalta valiokunnassa
1654: ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan ed. Tiusa-           käytiin kovaa keskustelua. Siihen olisi haluttu
1655: selle sanoa, että on kyllä myös erinomaisen koh-         vähän muutoksia monien kansanedustajien toi-
1656: 4902                                  155. Keskiviikkona 27.11.1996
1657: 
1658: 
1659: mesta mutta siihen ei oikein löytynyt yksimieli-          Samaten valiokunnassa tehtiin hyvää työtä
1660: syyttä. Tämähän koskee suunnittelua ja töiden         myös sen osalta, missä ajassa tämä uudistaminen
1661: rahoittamista. Olisin toivonut sellaista ratkaisua,   pitää tehdä, ja päästiin suht hyvään kompromis-
1662: että yhteishankkeet - kunnostusojitukset ja           siin siitä, jotta uudistaminen pitää suorittaa viisi
1663: metsäteiden suunnittelu - olisi edellytetty met-      vuotta hakkuun aloittamisesta tai kolme vuotta
1664: säkeskusten toimesta tehtäviksi, nimenomaan           hakkuun lopettamisesta. Nämä rajathan eivät
1665: yhteishankkeet, koska silloin olisi turvattu suun-    tarkoita, että pitää ehdottomasti odottaa. Jokai-
1666: nittelun taso. Lisäksi siihen olisi pitänyt liittää   nen järkevä ihminen, joka haluaa hyvän tuoton
1667: valvonta. Nythän valvontapuolijää vähän auki.         metsästään, tietysti istuttaa ja kylvää ja tekee
1668: Rahoituksen saamiseksi vaaditaan suunnitelma,         kaikki voitavansa, jotta kasvu lähtisi heti käyn-
1669: okei, siinä vaiheessa vielä joudutaan katsomaan,      tiin, kun on hakattu.
1670: miten hyvä se on, mutta lopullinen valvonta jää           Luonnonsuojelulain osalta yksi pykälä, johon
1671: tekemättä. Sen tyyppinen ajattelumalli tähän oli-     haluan tässä yhteydessä vielä kiinnittää huomio-
1672: si pitänyt saada sisään, mutta jostain syystä se      ta, on luonnonsuojelulain 40 §, kuolleena löydet-
1673: hirttäytyi kaupantekoon. Lähinnä kokoomuslai-         ty rauhoitettu eläin. Siinä näköjään valiokunta
1674: nen ja vihreiden edustaja eivät päässeet sopuun       on ilmeisesti käynyt hyvää keskustelua, mutta
1675: asiasta, ja käsittelyvaiheessa tuli pattitilanne.     hirveän paljon tähän 40 §:ään vielä ei ole tullut
1676:    Yleisesti ottaen, vaikka olisin ollut esittämäs-   sellaista edistysmielisyyttä, mitä minä odotin.
1677: sä metsäkeskuksille joitakin lisätehtäviä, elikkä     Minä tein lakialoitteen, jossa toivoin, että isoa
1678: valvontaa, niin tällä hetkellähän koko paketti        byrokratiamyllyä ei laiteHaisi pyörimään sen
1679: lisää ainakin alkuaikana hyvin paljon metsäkes-       kuolleen tintin osalta, jonka sattuu löytämään
1680: kusten työmäärää. Kun katsotaan, mitä on ta-          tieltä, joka on lentänyt tuulilasiin. Se pitäisi toi-
1681: pahtunut menneisyydessä, niin ei hyvin kauas          mittaa poliisille. Sitten poliisi toimittaa yliopis-
1682: taaksepäin tarvitse mennä, kun siellä henkilö-        tolle, ja sitten autonomistaja,jos haluaa ehdotto-
1683: määrä oli huomattavasti isompi. Nyt sitä on vä-       masti sen tintin viedä täytettäväksi kirjahyllyyn-
1684: hennetty eli henkilövoimavarat ovat vähenty-          sä muistoksi, joutuu vielä tekemään anomuksen
1685: neet, ja nyt heille tulee uusia tehtäviä kuitenkin    ympäristökeskukselle siitä, voiko hän sen tintin
1686: aika paljon. Sen takia metsäkeskusten henkilös-       täytättää. Minusta tähän pitäisi saada semmoi-
1687: tön palkkarahojen ja muiden varojen osalta pitää      nen joku järkevä juttu, että olisi vähän helpompi
1688: jatkossa budjeteissa varautua siihen, että on riit-   tie. Tämä menee tietysti semmoisellakin, että tu-
1689: tävät voimavarat, jotta tämä kohtuullisen hyvä        lisi semmoinen ohjeisto, että niiden kohdalla,
1690: lakipaketti sekä luonnonsuojelu- että metsälain       mitkä eivät ole hyvin harvinaisia, eivät ole tärkei-
1691: osalta toteutuisi. Rahasta on kiinni, miten tiedot-   tä yliopistolle eikä eläintieteellisille museoille,
1692: taminen ja opastus ja yhteensovittaminen ympä-        ympäristökeskukset voisivat delegoida valtaa tai
1693: ristökeskusten ihmisten kanssa onnistuu.              helpottaa menettelyä. Tämä on pikku asia. Tämä
1694:    Hyvänä asiana voi todeta, että nyt nämä koi-       ei ole maailman tärkein asia. Mutta sinällään
1695: jarit ainakin pyritään saamaan, siihenhän voi         huvittaa, miten voidaan pienestä tintistä saada
1696: vielä jäädä aukkoja, mutta pyritään saamaan           iso byrokratiarumpu pyörimään.
1697: hanskaan uudistamisvakuusvaatimuksen kans-
1698: sa. Perälautana on se vaihtoehto, että jos joku          Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1699: lipsahtaa vielä läpi, eli kun metsäkeskus määrää      rouva puhemies! Ed. Lahtela palasi vielä tähän
1700: vakuuden, niinjos ei vielä siinä vaiheessa paljas-    vakuuskysymykseen. Haluan hieman sitä selven-
1701: tu, ihan viimeisenä tulevat rangaistussäännökset,     tää.
1702: jotka ovat aika kovia sanktioita, jos asioita lai-       Kun viiden vuoden jälkeen metsäkeskus voi
1703: minlyö. Siinä mielessä tämä kattaa tulevaisuu-        kehottaa tai tehdä toimenpiteitä, ne vievät yleen-
1704: den osalta sen, mitä alussa kyselin, turvaako         sä vuoden pari. Ehdotuksemme on, että sen jäl-
1705: tämä riittävän puunsaannin teollisuudelle. Siltä      keen, kun toimenpiteet on tehty, alkaa tämä vii-
1706: osin se turvaa, että nyt uudistaminen todennä-        den vuoden määräaika. Nämä kustannuksethan
1707: köisestijatkossa tulee onnistumaan ja semmoiset       peritään metsänomistajalta.
1708: hakkuuraiskiot, mitä nyt on tapahtunut, jotka            Mielestämme tässä on otettava huomioon
1709: ovat jääneet vähän oman onnensa nojaan eikä           myös rikkeen vakavuus. Siis mietinnön mukaan
1710: kukaan niitä halua itselleen, omistukseensa, to-      vain pelkkä kehotus riittää rikkeeksija laukaisee
1711: dennäköisesti jäävät ainakin hyvin pieneen mit-       vakuusvaatimuksen. Tuntuu kohtuuttomalta,
1712: takaavaan. Saadaan se puoli hallintaan.               että tämmöinen kehotus jo aiheuttaa sen, että
1713:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4903
1714: 
1715: tavallaan ihmiselle jää tällainen elinikäinen ta-      taka-askel, jota ei pitäisi ottaa. Toivonkin, että
1716: kautuvuus.                                              lopullisessa asetuksessa tuen tasoa ei heikennetä
1717:    Sitten tuohon asiaan, että lopettamisesta kol-       nykyisestä.
1718: men vuoden kuluessa on suoritettava uudista-               Kiitän valiokuntaa siitä, että se on ponnen
1719: mistoimenpiteet. Tuntuu, että se on pitkä aika.        muodossa ottanut kantaa vyöhykejakoon siltä
1720: Se on hyvin lyhyt aika. Toimenpiteet vievät vä-         osin, että valiokunta edellyttää, että toteutettaes-
1721: hintään kaksi vuotta, eli pelivaraa on vain yksi       sa kestävän metsätalouden rahoituksesta annet-
1722: vuosi. Siinä mielessä tämä on hyvin tiukka laki.       tavan lain 9 §:n mukaista vyöhykejakoa Kemin,
1723: Sitä toki emme vastusta, koska haluamme, että           Keminmaan, Simon, Tervolan ja Tornion kun-
1724: metsät uudistetaan ajallaan.                           nat sijoitetaan samaan vyöhykkeeseen kuin muut
1725:                                                         Lapin läänin kunnat ja Koillismaan kunnat.
1726:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-          Minusta on tärkeää huolehtia metsänparan-
1727: mies! Metsälain ja siihen liittyvän kestävän met-      nustöiden rahoituksesta myös työllisyyssyistä.
1728: sätalouden rahoituslain osalta totean, että olen       On valitettavaa, että valtion säästötoimet ovat
1729: pääosin tyytyväinen valiokunnan mietinnössä            vähentäneet huomattavasti myös näitä varoja ja
1730: esitettyihin kannanottoihin. Valiokunta on teh-        ammattitaitoista työväkeä on jouduttu lomaut-
1731: nyt hyvää työtä ja päätynyt melkein kaikessa           tamaan ja irtisanomaan. Siksipä toivonkin, että
1732: yksimielisiin kannanottoihin. Tämä on hyvä             metsätalouden rahoituslakiin liittyvällä asetuk-
1733: asia, koska metsätalous on koko kansantalo-            sella annetaan mahdollisimman hyvät taloudelli-
1734: udellemme niin tärkeä asia, ettei sitä ole järkevää    set resurssit metsätaloutemme tulevasta kehityk-
1735: saattaa poliittisista suhdanteista riippuvaiseksi.     sestä huolehtimiseen.
1736:     Kun samanaikaisesti on ollut valmistelussa ja          Luonnonsuojelulain osalta otan esille kaksi
1737: nyt myös käsittelyssä luonnonsuojelulaki, tiettyä      asiaa, jotka ovat ainakin Lapissa olleet näkyvästi
1738: rajanvetoa on käyty sen kanssa, mikä kuuluu            esillä.
1739: metsälain puolelle, mikä luonnonsuojelulain                Ensiksi kaivostoiminnasta. Huolimatta siitä,
1740: puolelle. Ei rajalinja aivan selvä ole. Siksi yhdyn-   että monet asiantuntijat epäilivät luonnonsuoje-
1741: kin siihen näkemykseen, joka on kirjattu metsä-        lulain vaikeuttavan ja eräissä tapauksissa suoras-
1742: lakiin liittyvään ed. Kaiiin ym. vastalauseeseen,      taan estävän malminetsinnän ja kaivostoimin-
1743: jossa todetaan, että metsälakiesityksen ja luon-       nan, valiokunta toteaa mietinnössään: "Asiaa
1744: nonsuojelulakiesityksen soveltamisen kannalta          selvitettyään ympäristövaliokunta on päätynyt
1745: on tärkeää, että selkeä luontotyyppien suojelu         käsitykseen, ettei uusi luonnonsuojelulaki aseta
1746: kuuluu luonnonsuojelulain soveltamisalaan ja           esteitä malminetsinnälle tai kaivostoiminnalle."
1747: että ne luontotyypit, joiden ominaispiirteitten        Nyt joutuu kysymään, voidaanko lakia tulkita
1748: säilyttäminen edellyttää selkeästi metsätaloudel-      tässä asiassa näin eri tavalla, olivatko malminet-
1749: lisia toimenpiteitä, kuuluvat metsälain sovelta-       sinnän ja kaivostoiminnan tulevaisuudesta huo-
1750: misalaan. Se merkitsee, että talousmetsissä tehtä-     lestuneet käsittäneet lukemansa niin väärin.
1751: vät toimenpiteet kuuluvat metsälain piiriin.           Epäilen tätä, sillä huolestumisen tässä asiassa
1752:     Tärkeää on, että metsälait pyrkivät turvaa-        esittäneet olivat ja ovat alansa asiantuntijoita.
1753: maan puun tuotannon myös tulevaisuudessa.              Vaikka lakiin ei olekaan tehty nyt muutoksia,
1754:  Metsätalouden rahoituslain mukaan tullaan an-         onneksi mietintöön on kirjattu valiokunnan kan-
1755: tamaan tukea metsänuudistustöiden kustannuk-           tana, ettei nykyinen käytäntö tule muuttumaan.
1756: siin. Tämä on välttämätöntä, jotta kansantalo-         Hyvä, että tämä käy selkeästi ilmi mietinnöstä,
1757:  udellemme niin tärkeän metsätalouden tulevai-         jos tämän asian kanssa tulee jatkossa tulkintaeri-
1758:  suus turvataan.                                       mielisyyksiä.
1759:     Laissa ei tarkemmin määrätä perusteita, joi-           Paikallisten asukkaiden oikeudet luonnon-
1760: den mukaan tuki metsän hoitoa ja käyttöä edis-         suojelualueilla ovat puhuttaneet myös lappilai-
1761:  täviin tarkoituksiin myönnetään. Laissa tode-         sia. Tästä asiasta toivottiin selvää mainintaa eri-
1762:  taan vain, että maajaetaan vyöhykkeisiinja tuen       tyisesti metsästyksen osalta. Valiokunta ei ole
1763:  enimmäismäärä on 70 prosenttia. Valiokunnan           sitä tehnyt vaan väistänyt koko kysymyksen to-
1764:  käytössä on ollut kuitenkin myös asetusluonnos,       teamalla, ettei nykyinen tilanne vanhoilla luon-
1765: jossa vyöhykejako ja tukiprosentit on esitetty.        nonsuojelualueilla muutu miksikään, ja mainit-
1766:  Asetusluonnoksen mukaan tukiprosentit tulisi-         semalla, että paikallisten asukkaiden oikeudet
1767:  vat pääsääntöisesti alenemaan merkittävästi ny-       tulee ottaa huomioon luonnonsuojelulain 15 ja
1768:  kyisestä. Jos näin todella tapahtuu, se on minusta    16 §:n mukaisista poikkeuksista päätettäessä.
1769: 4904                                   155. Keskiviikkona 27.11.1996
1770: 
1771: 
1772: Minusta tässä kohden asiaa selventää ed. M.             sellä rakennuslainsäädännöllä ja -kaavoituksella
1773: Kosken ym. vastalauseessa 14 §:ään tehty lisäys-        ja kaavoituksen kautta tehtävillä rakennussuoje-
1774: ehdotus, jonka mukaan pykä1ään lisätään luon-           lumerkinnöilläja muilla tämän tyyppisillä käyte-
1775: nonsuojelualueita koskien uusi 10) kohta, jossa         tään itse asiassa tällaista voisi sanoa taloudellista
1776: todetaan, että näillä alueilla saa metsästää, mikä-     valtaa tänä päivänä huomattavasti enemmän
1777: li se ei vaaranna alueen perustamistarkoitusta.         kuin nyt luonnonsuojelulailla ja sen maisemapy-
1778: Tätä muutosta tulen kannattamaan, sillä se vas-         kälillä varmasti koskaan tullaan käyttämään.
1779: taa lappilaisten näkemyksiä tässä asiassa eikä          Tässä mielessä tämä ei ehkä ole niin suuri asia
1780: anna mahdollisuutta lain tulkinnalla vesittää           kuin miltä se tässä yhteydessä näyttää, mutta on
1781: paikallisten asukkaitten perinteisiä oikeuksia.         varmasti paikallaan, että tätä on myös perustus-
1782:                                                         lakivaliokunnan toivomuksesta tässä yhteydessä
1783:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa         vielä haluttu täsmentää.
1784: puhemies! Haluan aivan ensiksi kiittää eduskun-            Sitten on käyty keskustelua Natura 2000
1785: taa varsin asiapitoisesta ja hyvästä keskustelusta      -ohjelmasta. Ed. Kautto taisi todeta, että on tur-
1786: koskien molempia lakihankkeita, sekä metsäla-           haa, että ollaan paavillisempia kuin paavi itse
1787: kiuudistusta että luonnonsuojelulakiuudistusta.         juuri suhteessamme EU-lainsäädäntöihin. Tässä
1788: Omat kommenttini tietysti koskevat lähinnä              myönnän aivan ympäristöministeriön puolelta
1789: luonnonsuojelulaista täällä käytyä keskustelua.         tavallaan valmisteluvirheen. Virhe tosiaan on
1790:    Täällä on tuotu esiin monia, voi sanoa, suu-         tainnut tulla luonnonsuojelulakityöryhmän yh-
1791: rempia ja pienempiä ongelmia, mukaan lukien             teydessä, eli ED-määräyksiä tässä yhteydessä oli
1792: kuolleena löydetyn tintin tapaus,joka ei varmasti       tulkittu ehkä kaavamaisemmin tai vahvemmin
1793: kuulu niihin suurimpiin tässä luonnonsuojelula-         kuin EU itse niitä tulkitsee. Tässäkin mielessä
1794: kikokonaisuudessa. Mutta ylipäätään ottaen              valiokunta on tehnyt hyvää työtä tätä kokonai-
1795: mielestäni käytetyt puheenvuorot ovat olleet hy-        suutta tarkentamallajuuri sillä tavalla kuin käy-
1796: vin asiallisia. Kiitän erityisesti valiokuntaa ja va-   tetyissä puheenvuoroissa on viitattu, että Natura
1797: liokunnan jäseniä siitä, että luonnonsuojelulain        2000 -ohjelman piiriin voi tulla sellaisiakin aluei-
1798: käsittely valiokunnassa on ollut perinpohjaista ja      ta,joilla on esimerkiksi maa- ja metsätaloudellis-
1799: siihen on tehty myös sellaisia korjauksia, jotka        ta toimintaa, eikä Natura 2000 tähän välttämättä
1800: selvästi asiantuntijoiden toivomuksesta on kat-         millään tavalla vaikuta, jos mitkään luonnon-
1801: sottu välttämättämiksi tai tarpeellisiksi. Siinä        suojelutarpeet eivät sitä edellytä.
1802: mielessä myös mielestäni valiokunnan mietintö              Jotkin Natura 2000 -esitykset ovat saattaneet
1803: tältä osin on varsin hyvä.                              pitää sisällään myös aivan urbaaneja kokonai-
1804:    En voi liikaa korostaa näiden lakien tärkeyttä,      suuksia, vaikkapa satamatoimintaa tai jotakin
1805: voisi sanoa, Suomen imagon kannalta kaiken              tällaista joissakin maissa. Tässä mielessä tämä on
1806: kaikkiaan ja sitä etua, minkä saamme siitä, että        myös hyvin tarpeellista, että käsittelemme Natu-
1807: luonnonsuojelulaki ja metsälait uudistetaan nyt         ra 2000 -kokonaisuutta samalla tavalla kuin
1808: yhtaikaa, sen vuoksi, että kaikki tiedämme Suo-         muuallakin EU:ssa käsitellään, eli siinä ohjel-
1809: men erittäin suuren riippuvuuden luonnon metsi-         massa voidaan spesifioida, mitä erityistä suojel-
1810: en hyötykäytöstä sekä paperin tuotannossa että          tavaa Natura 2000 -alueilla on. Muussa mielessä
1811: itse asiassa konepuolella ja tekniikan puolella,        toiminnat ovat sitten vapaat. Tähän liittyvät tar-
1812: jolla meillä on tämän sektorin erittäin suuri           kennukset ovat hyviä.
1813: asiantuntemus, ehkä johtava asiantuntemus                   Mitä tulee kaivostoimintaan, voi sanoa, että se
1814: maailmalla. Siinä mielessä on erittäin myönteis-        keskustelu, joka hallituksen piirissä valmistelus-
1815: tä, että jatkossa voimme näyttää, että meillä on        sa oli, on vielä eduskunnassa jatkunut. Korostan
1816: tällä sektorilla myös hyvin uudet modernit lait,        nyt edelleen sitä, mistä tarve voisi sanoa luon-
1817: jotka vielä keskenään on yhteensovitettu. Tässä-        nonsuojelulain ja kaivoslain yhteensovittami-
1818: kin mielessä se, mitä täällä nyt käsitellään, on        seen on tullut. Se on tullut siitä, että tilanne on
1819: hyvin tärkeätä.                                         ollut epäselvä. Tilanne on ollut juridisesti sekava,
1820:     Muutama kommentti pykäläkysymyksiin,joi-            eikä ole voitu käydä, niin kuin voisi sanoa, näi-
1821: ta on nostettu esille. Ymmärrän valiokunnassa ja        den lakien puitteissa tai niiden asettamassa jär-
1822: käytetyissä puheenvuoroissa nousseen huolen             jestyksessä, vaan riidat on käyty kentällä. Riidat
1823: maisemansuojelusta, sen korvauksista ja kor-            on käyty siinä vaiheessa, kun ehkä malminetsintä
1824: vauskynnyksistä. Ehkä haluan vain tuoda sen             tai kaivostoiminta on ollut aluillaan ja on ollut
1825: näkökulman tässä yhteydessä esiin, että nykyi-          epäselvää, millä tavalla ihan proseduaalisesti
1826:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                  4905
1827: 
1828: näissä kysymyksissä menetellään. Tässä mielessä         painossa. Yhdyn kaikkiin niihin, jotka sanovat,
1829: tämä tuo selkeyden ja mielestäni se, mitä valio-        että tämä tuo vallan lisäksi myös suuren vastuun
1830: kunta on tähän kirjannut, että alueen omistajan         ympäristökeskuksille toisaalta asioiden seuraa-
1831: luvalla ja tietyn proseduurin kautta myös viime         miseen, mitä tapahtuu muun lainsäädännön
1832: kädessä luonnonsuojelualuetta tai luonnonsuo-           puitteissa, mutta myös siihen, milloin ikään kuin
1833: jeluohjelmaa purkamalla voidaan edetä normaa-           valituskynnys laukeaa. Ympäristökeskusten am-
1834: lissa järjestyksessä, on hyvä ja prosessi on tältä      mattitaitoa, koulutuksen ja näiden kysymysten
1835: osin varsin selvä.                                      merkitystä on ilman muuta tässä yhteydessä ko-
1836:      Mielestäni tämä on tärkeätä sen vuoksi, että       rostettava, ja näin tulemme tietysti ministeriössä
1837: kaikki osapuolet jatkossa tietävät, miten mene-         sitten tekemään.
1838: tellään näissä kysymyksissä, joissa on erilaisia            On myös korostettu ympäristökeskusten yh-
1839: paineita ja erilaisia tarpeita. Toivon itse, että       teistyötä muun muassa metsäkeskusten kanssa
1840: jotakin sen kaltaista, mitä on vaikka tapahtunut        metsälakikokonaisuutta käsiteltäessä. Olen täs-
1841: Lemmenjoen kansallispuistossa, missä nämä               säkin yhteydessä puhujien kanssa aivan samaa
1842: suhteet ovat hyvin sekavat, ei koskaan enää ta-         mieltä, että tällainen saumaton yhteistyö näissä
1843: pahdu. Tietenkään jo syntynyttä tilannetta, jo          asioissa on tarpeen myös sen vuoksi, että eri
1844: syntyneitä oikeuksia ei enää voida tällä muuttaa.       luontotyypit ja niiden suojelutarpeet jakautuvat
1845: Mutta mielestäni se on jonkinlainen irvikuva            nyt sekä metsälain että luonnonsuojelulain osal-
1846: näistä prosesseista.                                    le, metsälakiin siten, että talousmetsissä tapahtu-
1847:      Sen sijaan haluan antaa tunnustusta tällaiselle    va luonnonsuojelu pääsääntöisesti on sillä puo-
1848: modernille, hyvin hoidetulle kaivostoiminnalle ja       lella ja sitten valtakunnallisesti harvinaiset eri-
1849: hyvin hoidetuille ympäristönäkökohdille, joita          tyistyypit ovat luonnonsuojelulaissa, mainitut
1850: ammattimainen kaivostoiminta laajamittaisena-           tervaleppäkorvet tai luontaisesti syntyneet jalo-
1851: kin pystyy tänä päivänä ottamaan huomioon.              puumetsiköt tai pähkinäpensaslehdot, joihin
1852:  Mielestäni missään tapauksessa luonnonsuojelu-         myös ed. Komi viittasi, jotka hehtaarimäärälli-
1853:  laki ja siihen liittyvät pykälät eivät ole tällaista   sesti ovat erittäin pieni ryhmä Suomessa.
1854:  toimintaa vastaan tähdättyjä. Siinä mielessä yh-           Mitä luonnonsuojelulaki näiden osalta tar-
1855:  dyn niihin monien edustajien puheenvuoroihin,          koittaa, tässä on mielestäni hyvin selvä määritel-
1856: että tällä ei ole tarkoitus haitata tämän tyyppistä     mä. Niitä ei saa muuttaa niin, että luontotyypin
1857:  kaivostoimintaa eikä sen kehitystä.                    ominaispiirteiden säilyminen vaarantuu. Jos pu-
1858:      On myös käytetty muutamia kriittisiä puheen-       hutaan vaikka luontaisesti syntyneistä jalopuu-
1859:  vuoroja valitusoikeudesta sekä järjestöjen että        metsiköistä, tämä tarkoittaa aktiivista hoitoa
1860:  ympäristökeskusten osalta. Mielestäni järjestö-        niin, että nämä säilyvät nimenomaan jalopuu-
1861: jen valitusoikeus on nykyaikaa siinä mielessä,          metsikköinä eivätkä kasva umpeenjotakin muu-
1862:  että valitusoikeutta ei voi tänä päivänä enää sitoa    ta luontotyyppiä.
1863:  pelkästään maanomistukseen tai naapuruuteen                Vielä aivan muutama asia. Mielestäni oli
1864:  vaan on aivan paikallaan, että myönnetään, että        hyvä, että muun muassa ed. Linden kiinnitti
1865:  paikallisilla asukkailla ja heidän järjestyneellä      huomiota rahoitukseen ja siihen liittyviin kysy-
1866:  toiminnallaan voi olla sanansa sanottavana siitä,      myksiin maanomistajan oikeusturvan kannalta.
1867:  mitä lähiympäristössä tapahtuu. Luulen, että tä-       Olen ollut hyvin tyytyväinen siitä, että yhtä ai-
1868:  män kuitenkin suuri osa suomalaisista on valmis        kaa on voitu eduskunnalle esitellä rahoitusko-
1869:  myöntämään, että näin asioiden tulee olla.             konaisuutta ja hallituksessa tehtyjä pitkän lin-
1870:      Mitä tulee ympäristökeskuksiin ja niiden roo-      jan päätöksiä ja käsitellä luonnonsuojelulakia,
1871:  liin koko tässä lainsäädännössä ja myös valitus-       koska se oli yksi niitä merkittävimpiä varauk-
1872:  oikeuden osalta, totean niille, jotka ovat pelän-      sia, joita lain Iähetekeskustelun yhteydessä teh-
1873:  neet, että luonnonsuojelulaista tulisi jonkinlai-      tiin, millä tavalla maanomistajien oikeusturva
1874:  nen sateenvarjolaki, joka menisi kaiken lainsää-       on tässä yhteydessä rahoituksen osalta järjestet-
1875:  dännön yli, että näinhän asia ei ole vaan asia         ty. Uskon, että se on melko hyvässä kunnossa.
1876:  järjestettiin juuri sitä kautta, että luonnonsuoje-    Aina voisivat tietysti asiat olla vielä paremmin-
1877:  lulain yhteyteen kirjataan ympäristökeskuksen          kin, mutta tällä rahoitusaikataululla saamme
1878:  valitusoikeus sellaisiin päätöksiin, jotka muussa      kiinni jo tehdyt luonnonsuojeluohjelmat ja nii-
1879:  lainsäädännössä ja muiden viranomaisten toimin         hin liittyvät päätökset. Meillä on myös mahdol-
1880:  tehdään, joilla on linkitys näihin luonnonsuoje-       lisuus muun muassa Natura 2000 -ohjelman to-
1881:  lukysymyksiin. Mielestäni tämä on hyvin tasa-          teutukseen.
1882: 4906                                  155. Keskiviikkona 27.11.1996
1883: 
1884: 
1885:     Rantojen osalta myös monet edustajat ovat         kaaokseen. Sanoisin, että nimenomaan luonnon-
1886: todenneet puheenvuoroissaan, että kyseessä on         suojelulakiin liittyvät valitusmenettelyt saattavat
1887: kompromissi. On ollut toiveita toiseen suuntaan.      olla juuri hyvin herkkä kohta tällaiselle ja
1888: Ympäristövaliokunnan puheenjohtaja muun               61 §:ssä on sellaisia asioita, jotka olisi pitänyt
1889: muassa viittasi siihen, että ehkä vielä osa edusta-   korjata sillä tavalla kuin keskustan vastalausees-
1890: jistakin näkee, että kiinteä metrimäärä voisi olla    sa esitetään. Muutosesitykset ovat tulleet lakiva-
1891: selkeämpi ratkaisu ja että monissa Itämeren           liokunnan lausunnosta.
1892: maissa on paljon pidemmälle vietyjä rantojen-            Ensinnäkin, keitä valitusoikeus koskee, tässä
1893: suojelutoimenpiteitä. Esimerkiksi Baltian maat        on epämääräisesti sanottu, että "niitä, joiden
1894: ovat tässä suhteessa voisi sanoa Suomea paljon        etua asia saattaa koskea". Se saattaa koskea teo-
1895: pidemmällä omissa toimenpiteissään. Mutta on          riassa ketä tahansa. Aina voidaan esittää riittäviä
1896: myös tosiasia, että kehitys täällä on ollut toisen    perusteita tämän kynnyksen laukaisemiseksi.
1897: tyyppinen ja poliittisia mahdollisuuksia ehkäpä       Mielestäni, ministeri Haavisto, tämä on erittäin
1898: sellaiseen etenemiseen, jota näissä maissa taikka     hankala asia.
1899: Ruotsissa on ollut, ei Suomessa ole. Tässä on nyt        Samoin myös, kun puhutaan rekisteröidyistä
1900: sellainen tulos, joka ymmärtääkseni voi kohtuul-      paikallisista ja alueellisista yhteisöistä, joilla on
1901: lisesti tyydyttää eri osapuolia, eli voidaan raken-   mahdollisuus tällaiseen, tämä rekisteröinti tie-
1902: nuslain ja kaavoituksen keinoin järkevää ranta-       tysti merkitsee jonkinlaista vakavuutta, mutta on
1903: rakentamista ohjata ja myös siten, että paikalli-     olemassa kaikenlaisia ympäristöaktivisteja. En
1904: silla tahoilla eli kunnillakin tässä on oma vas-      halua loukata heidän imagoaan, mutta he hyvin
1905: tuunsa ja oma roolinsa ympäristökeskusten ohel-       helposti muodostelevat oman harrastuksensa
1906: la.                                                   pohjaksi tällaisia yhteisöjä, jotta saavat valittaa
1907:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, ehkä kitke-      asiasta kuin asiasta. Hiukan epäilen, en toivo sitä
1908: rimmän puheenvuoron käytti ed. Isohookana-            mutta epäilen, että tämä saattaa eräänä päivänä
1909: Asunmaa, joka ensin korosti sitä, että lain val-      muodostua kestävän kehityksen jarruksi, luon-
1910: mistelu on lähtenyt liikkeelle Ahon hallituksen       nonsuojelullisilla toimenpiteillä nämä valitussys-
1911: aikana. Myönnän ilman muuta tämän. Tässä on           teemit, joita nämä aktivistit suorittavat.
1912: ollut pitkä valmistelu takana. Luonnonsuojelu-           Samoin 63 §:lläkin,jossa ympäristökeskuksel-
1913: lakityöryhmä on tehnyt perusteellista työtä.          le myönnetään yleinen oikeus valittaa melkein
1914: Edellinen ympäristöministeri on sitä kaitsenut,       mistä vain, kunhan peruste jossakin laissa on,
1915: mutta sitten, kun ed. lsohookana-Asunmaa tote-        riippuen vähän ympäristökeskuksesta, kuinka
1916: si, että koko lain valmistelun alkulähtökohdat        innokas se näissä asioissa on, saattaa olla aika-
1917: ovat olleet aivan pielessä, en olekaan varma, koh-    moinen negatiivinen vaikutus, kun se alkaa käyt-
1918: distuiko kritiikki tähän vai edelliseen hallituk-     tää tätä lainsäädäntöä hyväksi.
1919: seen. Näiltä osin tämä hallitus on vastaanottanut        Siinä mielessä minä mielenkiinnolla seuraan,
1920: työn siinä vaiheessa, kun luonnonsuojelulakityö-      mitä tästä valitusmenettelystä, kun se jätetään
1921: ryhmän esitys on ollut valmistumassa. Siihen liit-    tällaiseksi, aikanaan tulee. Saattaa olla aikamoi-
1922: tyi koko joukko eriäviä mielipiteitä, ja olemme       nen valitussuma, ja suma seisoo ja asiat sen mu-
1923: siitä kokonaisuudesta pyrkineet voi sanoa koko-       kana.
1924: amaan ja pelastamaan keskeiset elementit ja löy-
1925: tämään niistä sitten mahdollisimman laajan po-           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
1926: liittisen kompromissin. Siinä mielessä tämä laki      puhemies! Tietysti voi maalata erilaisia kauhu-
1927:  on eduskunnalle esitelty.                            kuvia valitusmenettelystä ja jarrutuksesta, mutta
1928:     Arvoisa puhemies! Mielestäni kommentit ja         otetaan nyt esimerkiksi nykyinen rakennuslaki ja
1929: puheenvuorot ovat olleet hyvin arvokkaita, ja         sen pohjalta tehdyt päätökset. Muistaakseni jo-
1930: päävaikutelmaksi minulle jäi, että kovin suurta       kainen kuntalainen voi valittaa, siis jokainen
1931: kritiikkiä ei kuitenkaan tästä salista lakia koh-     kuntalainen, yksityishenkilö voi olla tietyissä
1932: taan löytynyt. Uskon, että se sillä tavalla edus-     asioissa valittajana, eikä se ole vielä Suomen oi-
1933: kunnan enemmistöä tyydyttää valiokunnan te-           keusjärjestystä tukkinut eikä muuttanut näitä
1934: kemin muutoksin.                                      käytäntöjä. Tässä tapauksessa, kun kysymys on
1935:                                                       valittavasta tahosta, jota päätös saattaa koskea,
1936:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vali-      niin ensiksi tietenkin tulee tutkittavaksi näissä
1937: tusmenettely on oikeusturvan tae, mutta joissa-       oikeusasteissa, koskeeko vai eikö koske, ja sen
1938: kin asiatyypeissä se saattaa johtaa jonkinlaiseen     pohjalta muodostuu varmastijatkossa melko sel-
1939:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4907
1940: 
1941: keä oikeuskäytäntö. En usko, että tämän tyyppi-        ristöministeriölle, vaikka vaihtomaatakin on tar-
1942: nen valitusoikeus millään tavalla vaarantaa            jottu, jottei kansallispuiston pinta-ala pienene.
1943: asioiden etenemistä. Päinvastoin tässähän on           Tuntureitakin Enontekiöllä on noin viitisenkym-
1944: tehty tiettyjä rajauksia valittajien suhteen.          mentä, joten viimeistä tunturia ei olla viemässä.
1945:                                                        Minulla ja hyvin monella lappilaisella on pelko
1946:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               siitä, että sama kuin Pyhäkeran tapauksessa
1947: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Haavisto pu-         saattaa toistua, jos kaivosta yritetään perustaa
1948: heensa aluksi vertasi kaavojen ja luonnonsuoje-        luonnonsuojelualueelle.
1949: lulain suojeluja keskenään. Rakennuslain suoje-
1950: lukysymykset tulevat varsin usein esille kaavoit-         Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
1951: tajistaja kunnasta riippumattomista syistä. Var-       puhemies! Ed. Kallin kysymykseen siitä, miten
1952: sin usein nämä esitykset lähtevät ympäristöakti-       ympäristökeskuksen johtaja voisi toimia hak-
1953: vistien ja yli-innokkaiden virkamiessuojelijoiden      kuukysymyksissä, niin itse näen, että tällaiset
1954: taholta. Luonnonsuojelulain suojelukysymykset          tapaukset, joissa ajauduttaisiin siihen, että tällai-
1955: saisivat varmasti huomattavasti paremman vas-          siin toimenpiteisiin mentäisiin, ovat kyllä äärim-
1956: taanoton myös maanomistajien taholta, jos kor-         mäisen harvinaisia. Luulen, että ympäristökes-
1957: vauskysymykset kaikilta osiltaan olisivat kun-         kusten ja metsäkeskusten yhteistyö, joka tulee
1958: nossa. Viittaan vain esimerkiksi Natura 2000           monella tavalla hyvin institutionaaliseksi näiden
1959: -ohjelmiin ja toisaalta korvausten korkokysy-          lakien yhteyden kautta, tulee tulevaisuudessa es-
1960: myksiin.                                               tämään tämän tyyppiset asiat. Riitoja ja erimieli-
1961:                                                        syyksiä ratkotaan kirjoituspöydällä silloin, kun
1962:    Ed. K a ll i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          suunnitelmia tehdään, hakkuusuunnitelmia kä-
1963: rouva puhemies! Ministeri Haavisto puolusteli          sitellään, ja mielestäni tämä on se ainoa oikea tie
1964: sitä mahdollisuutta, jonka luonnonsuojelulaki          näiden asioiden hoitamiseksi. Uskon, että tällai-
1965: antaa ympäristökeskuksen johtajalle, mahdolli-         set tapaukset, joissa viranomainen joutuisi valit-
1966: suutta valittaa metsälain piirissä olevaa hakkuu-      tamaan toisen viranomaisen toiminnasta, ovat
1967: ta, jolloin johonkin hakkuuseen saattaa sisältyä       todellakin poikkeustapauksia myös tämän lain
1968: jonkinlainen avainbiotooppi. Ja jos tämän kal-         voimaantulon jälkeen.
1969: taisessa mahdollisuudessa käy niin, että ympäris-         Sitten ed. Korteniemen kommenttiin siitä, mi-
1970: tökeskuksen johtaja käyttää hyväkseen valitus-         ten vaikea on ollut luonnonsuojelualuetta Enon-
1971: mahdollisuutta ja saa aikaan toimenpidekiellon,        tekiöllä purkaa, niin on kyllä olemassa sitten
1972: tämä kyseinen hakkuu saattaa seisoa vuoden tai         päinvastaisiakio tapauksia. Esimerkiksi kävin
1973: kaksikin. Jos kyseinen viranomainen on hyvin           kesällä Pyhätunturilla, jossa jo aikaisemmin on
1974: herkkä, saattaa syntyä tietynlaisia tilanteita.        tehty sellainen päätös, jossa luonnonsuojelualu-
1975:     Sen tähden ehkä olisi ollut parempi, että tä-      een rajausta on muutettujuuri tämmöisen turisti-
1976: män kaltaista valitusmahdollisuutta ympäristö-         toiminnan ja siihen liittyvien asioiden syystä. En
1977: keskuksenjohtajalla ei olisi. Epäilen, että tulevai-   ota kantaa, onko päätös hyvä vai huono, mutta
1978: suudessa saattaa tulla turhaa tämän kaltaisia          näin siellä on tapahtunut ja tehty, ja tässä on
1979: konflikteja, jotka koituvat koko metsänhoidon          voitu edetä. Mutta nämä joudutaan tapauskoh-
1980: ja metsätalouden kannalta haitallisiksi.               taisesti käsittelemään.
1981: 
1982:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1983: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Haaviston
1984: puheenvuoroon liittyen totean, että epäilen edel-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1985: leen, että päätös luonnonsuojelualueen rajauk-         taan päättyneeksi.
1986: sen muuttamisesta tai suojelun purkamisesta kai-
1987: vostoiminnan takia tulee olemaan vaikeaa.              2) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä laeiksi kes-
1988:    Enontekiöllä on nimittäin konkreettinen esi-        tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48
1989: merkki siitä, kuinka vaikeaa, suorastaan mahdo-        luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta
1990: tonta se voi olla. Siellä on muun muassa kunnan
1991: toimesta ja aloitteesta yritetty muuttaa Pallas-       Ensimmäinen käsittely
1992: Ounastunturin kansallispuiston rajaa, jotta Py-        Hallituksen esitys 63/1996 vp
1993: häkerolle voitaisiin rakentaa laskettelukeskus.        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/
1994: Tämä ei ole kelvannut missään vaiheessa ympä-          1996 vp
1995: 4908                                   155. Keskiviikkona 27.11.1996
1996: 
1997: 
1998:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja      pahtunut jo vuosikymmenien ajan käytännössä.
1999: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18.                Nyt olemme siis siinä tilanteessa, jolloin voimas-
2000:                                                        sa olevan lain mukaan kyseiset tehtävät tulisi
2001:    Keskustelua ei synny.                               siirtää jollekin muulle organisaatiolle ensi vuo-
2002:                                                        den alusta, ellei lakia muuteta. Tähän asiakoko-
2003:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       naisuuteen liittyvän lain muutosesityksestä on
2004: taan päättyneeksi.                                     siis nyt kysymys.
2005:                                                            Hallitus esittää, että Suomen Autokatsastus
2006: 3) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen           Oy:lle myönnettäisiin jatkoaikaa edellä mainit-
2007: muuttamisesta osakeyhtiöksi ja yhtiön eräistä teh-     tujen tehtävien hoitamiseen aina kesäkuun lop-
2008: tävistä annetun lain 6 §:n 1 momentin muuttami-        puun saakka vuoteen 98 asti. Tämän jälkeen
2009: sesta                                                  tehtävät siirtyisivät esityksen perustelujen mu-
2010:                                                        kaan Ajoneuvohallintokeskuksen hoidettavaksi
2011: Ensimmäinen käsittely                                  sille muodostettavalle, osaksi tielaitoksen toimi-
2012: Hallituksen esitys 20711996 vp                         paikkaverkostoa hyväksi käyttävälle organisaa-
2013: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp                 tiolle.
2014:                                                            Liikennevaliokunnan asiaa koskevan kuule-
2015:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on liiken-              ruismenettelyn yhteydessä kävi selvästi ilmi, että
2016: nevaliokunnan mietintö n:o 9.                          esillä olevien toimintojen siirtäminen jollekin
2017:                                                        uudelle organisaatiolle tapahtuu aikataulullisesti
2018:    Keskustelu:                                         liian nopeasti, jos siirtoajankohdaksi määrätään
2019:                                                        lakiesityksessä mainittu kesäkuun loppu 1998.
2020:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!      Tämänjohdosta valiokunta, korostan, yksimieli-
2021: Taidamme hieman pienempään asiaan siirtyä              sesti esittää, että mainitut tehtävät hoitaisi edel-
2022: tässä illan mittaan. Olisi ollut mukavampi kyllä       leen Suomen Autokatsastus Oy vuoden 1998lop-
2023: päivällä saada puhua tämä omakin asia tuolta           puun saakka. Lakiesitykseen verrattuna jatkoai-
2024: liikennevaliokunnan puolelta, mutta tälle ei           kaa tulisi näin ollen lisää puoli vuotta. Lisäksi
2025: mahda mitään. Kun olen puheen tehnyt, niin             kuuleruistilaisuudessa ei yksikään taho voinut
2026: puhunpahan sen nyt kuitenkin.                          osoittaa nykykäytännön mukaisessa toiminnas-
2027:    Tämä asia, mikä nyt on esillä, on lakiesitys        sa heikkouksia, päinvastoin toiminta on viime
2028: 207. Se on seurausta Autorekisterikeskuksen            aikoina tehostunut ja joustavoitunut. Tehtävien
2029: osakeyhtiöittämisestä, joka tapahtui joku aika         siirtämistä ylipäätänsä pois autokatsastustoi-
2030: sitten tai tämän vuoden alusta tämä laki on tullut     minnan piiristä perustellaan yksinomaan viran-
2031: voimaan. Kyseisen toimenpiteen seurauksena,            omaistoimintojen luonteella.
2032: jolloin Autorekisterikeskus yhtiöitettiin ja siitä         Toisaalta, jos kysymys on vain kyseisestä teki-
2033: tuli valtion osakeyhtiö, avattiin tavallaan kilpai-    jästä, valiokunnan saaman selvityksen mukaan
2034: lu tälle sektorille ja vuoden aikana koko valta-       maassamme on runsaastijulkisen viranomaisval-
2035: kunnassa on noin 20 prosenttia autokatsastustoi-       lan käyttöön kuuluvia tehtäviä hoitavia yhteisö-
2036: minnasta siirtynyt yksityisille ja niillä kilpailu-    jä. Näistä voisi luettelomaisesti muutamia maini-
2037: paikkakunnilla, joissa tämä kilpailu on avautu-        ta, niin että käy ilmi, että näitä viranomaistehtä-
2038: nut, yksityisten osuus on jo kolmanneksen. Eli         viä hoidetaan muidenkin kuin viranomaisten toi-
2039: lailla aikanaan pyrittiin kilpailu avaamaan ja se      mesta.
2040: laki on täyttänyt tietysti tavoitteensa siinä mie-         Valtionyhtiöistä tällaista ovat Oy Edita Ab-
2041: lessä, että nyt on kentällä tosiaan kilpailutoimin-    en viitsi lukea, mitä kaikkea sille kuuluu, mutta
2042: ta täydessä käynnissä.                                 painatustoiminta kuitenkin, se on sen alan yritys
2043:     Samalla lailla, jolla kilpailutoiminta avattiin,   -ja Kehitysaluerahasto Oy, joka hoitaa viran-
2044: Autorekisterikeskukselle määrättiin muutamia           omaistoimintoja. Yksityisistä yhtiöistä Helsin-
2045: tehtäviä suoritettavaksi vuoden 96eli tämän vuo-       gin Arvopaperipörssillä on sellaista toimintaa,
2046: den loppuun saakka. Nämä tehtävät olivat ensik-        samoin Suomen Vientiluotto Oy:llä.
2047: sikin kuljettajatutkintoihin, ajokortteihin ja kul-        Lainsäädäntötoimin perustettuja julkisoikeu-
2048: jettajaopetukseen liittyvät tehtävät, toiseksi vaa-    dellisia yhdistyksiä, sellaisia, joille on laissa an-
2049: rallisten aineiden kuljettamiseen oikeuttavan to-      nettu tehtäviä, on Paliskuntain yhdistys, metsä-
2050: distuksen hoitaminen, ajolupakokeet ja ajolupa-        lautakunnat, riistanhoitoyhdistykset ja keskus-
2051: koulutukseen liittyvät tehtävät. Näinhän on ta-        kauppakamarit, muun muassa tilintarkastajien
2052:                                            Autorekisterikeskus                                      4909
2053: 
2054: auktorisoinnin ja valvontatehtävien hoitaminen        kin, joissa kate on miinuksella. Jos tämä toi-
2055: kuuluu niille. Suomen Asianajoliitolla on samoja      minta otetaan pois, se tietää laajan katsastus-
2056: viranomaistoimintoja. Uskonnollisilla yhdistyk-       verkostotoiminnan loppumista haja-asutus-
2057: sillä on myös avioliittoon vihkiminen, avioliitto-    alueella.
2058: laissa se määritellään.                                  Nyt kun tässä kerran annetaan se mahdolli-
2059:     Yksityisille henkilöiliekin on annettu viran-     suus taajama-alueille, joissa on yksityisiäkin kat-
2060: omaistehtäviä: Merilaissa on julkinen katsastus-      sastusasemia, niiden kautta lisätä palveluja kau-
2061: ja arviomies olemassa, kalastuslaissa kalastuk-       punkiseuduille, olisi kohtuullista, että toiminta
2062: sen valvoja ja metsälaissa metsän vartija, metsäs-    pystyttäisiin säilyttämään maaseudulla edes ny-
2063: tyslaissa metsästyksen vartija, maakaaren 1 lu-       kytasollaan. Mikä parasta, tällä esityksellä, jos
2064: vun 3 §:ssä tarkoitettujulkinen kaupan vahvista-      näin tuleva laki valmistellaan, ei penniäkään val-
2065: ja on myös sellainen, lentoaseman turvatarkasta-      tiolta lisää rahaa mene, että ei ole rahan tuhlauk-
2066: jatjne.                                               sesta kysymys.
2067:     Edellä olevan perusteella voidaan todeta, et-        Arvoisa rouva puhemies! Tässä yksimielinen
2068: tei viranomaistoimintoihin vedoten tarvitse           valiokuntamme näkemys.
2069: vuoden 1998 jälkeenkään esityksen alussa mai-
2070: nittuja tehtäviä siirtää pois autokatsastustoi-           Ed. Linden: Arvoisa rouva puhemies! Va-
2071: minnan piiristä. Muiden syiden takia vielä vä-        liokunnan puheenjohtaja Saapunki jo kertoi his-
2072: hemmän, sillä tutkimuksen mukaan palvelualo-          toriaa, mistä juonta kyseinen lainmuutos. Mie-
2073: jen ykköseksi on Suomessa noussut juuri auto-         lestäni määräaikaa, siirtymäkautta, olisi voinut
2074: katsastustoiminta.                                    lisätä enemmänkin kuin puoli vuotta. Tietysti
2075:     Valiokunnan yksimielisesti esittämä puolen        järkevää on, kun nykyinen valiokunta on käynyt
2076: vuoden pidennys lain voimaantulosäännökseen           läpi Autorekisterikeskuksen yhtiöittämisenja sil-
2077: perustuu myös liikenneministeriön edustajan va-       loin jo perehtynyt asiaan syvällisesti, että myös
2078: liokunnassa esittämään näkemykseen. Hän ei siis       tämä loppuhoito eli viranomaistehtävien järjes-
2079: pitänyt sitä mitenkään hirmuisen pahana asiana,       teleminenja hallinnointi käydään läpi tämän va-
2080: jos mekin parlamentissa tekisimme joitakin muu-       liokunnan toimikauden aikana. Siitä varmasti
2081: toksia virkamiesten esityksiin.                       johtuu se järkevä loppupäätelmä, että lisäaikaa
2082:     Puolen vuoden jatkoaikaa lukuun ottamatta         annetaan vain puoli vuotta. Se kylläkin tarkoit-
2083: valiokuntamietinnön kannanotot on tarkoitettu         taa, että on vähän reilu vuosi aikaa valmistella
2084: vuoden 1999 alusta tulevan uuden lain valmis-         tätä asiaa, jotta valiokunta voi sen asian ottaa
2085: telutyöhön. Tässä laissa käsitellään periaattees-     uudestaan käsittelyyn.
2086: sa vain tämä yksi pykälä, jossa annetaan jatko-           Suomen Autokatsastus Oy:n syntyessä tiedet-
2087: aika, mutta kun lain perusteluissa mainitaan          tiin, että viranomaistoimintojen hoitamisen osal-
2088: kuitenkin, kelle toiminta sen jälkeen siirtyy, niin   ta tulee ongelmia. Silloin kuitenkin kuviteltiin,
2089: valiokunta haluaa antaa valmistelutyöhön              että Ajoneuvohallintokeskus,joka syntyi yhtiöit-
2090: omat näkemyksensä asiantuntijakuulemisen pe-          tämisen yhteydessä, kykenisi hoitamaan tehtä-
2091: rusteella.                                            vät. Valiokunta kuitenkin vakuuttui asiantunti-
2092:     Mikäli tulevassa laissa huomioidaan esittä-       jakuulemisen aikana siitä, ettei ole lainkaan sel-
2093: mämme näkemykset, kuljettajatutkintojen tar-          vää, miten viranomaistehtävät tulee hoitaa. Lii-
2094: jonta suuremmissa asutuskeskuksissa, siis niillä      kenneministeriön kanta on ollut kaikissa yhtiöit-
2095: alueilla, missä kilpailua on nyt, joilla annetaan     tämistapauksissa yhdenmukainen: Yhtiöt eivät
2096: myös yksityisille mahdollisuus suorittaa kuljet-      voi hoitaa viranomaistehtäviä. Kuitenkin asian-
2097: tajatutkintojen tarkastusta, vain paranee. Mut-       tuntijakuulemisen yhteydessä saimme liudan esi-
2098: ta tällä lailla katsastustoiminta maaseutualueil-     merkkejä tapauksista, joissa yhtiöt, järjestöt tai
2099: la tulee säilymään nykyisellään. Jos kuljettaja-      yksityishenkilöt hoitavat viranomaistehtäviä toi-
2100: tutkintotoiminta otetaan autokatsastustoimin-         milupajärjestelmän nojalla. Valiokunnan pu-
2101: nan piiristä pois, se on noin 15-20 prosenttia        heenjohtaja ed. Saapunki luettelikinjoitakin esi-
2102: työmäärästä pois näillä katsastusasemilla. Se         merkkejä.
2103: tietää sitä, että muun muassa maaseudulla ole-            Kaiken kaikkiaan mielestäni on tärkeää sel-
2104: villa katsastusasemilla toiminta vaikeutuu. On        vittää, miten järkevästi, noudattamalla hallin-
2105: ensinnäkin huomattava määrä asemia, joilla on         non uudistamisen periaatteita, voidaan asia
2106: juuri nipin napin kymppitonnin tai satatonnia         hoitaa. Käsittämätön mielestäni on tilanne, jos
2107: plussalia kate vuositasolla, mutta on sellaisia-      viranomaistehtäviä varten pitää rakentaa uusi
2108: 4910                                   155. Keskiviikkona 27.11.1996
2109: 
2110: 
2111: alueellinen organisaatio. Ajoneuvohallintokes-         sillä yhtiöillä, siinä on yksi ainoa hyvä puoli:
2112: kuksella ei ole maakunnallista organisaatiota,         Valtion katsastuskonttoreillakin ovat katsasta-
2113: ja säästöjä ei uuden organisaation rakentami-          jat höveleitä. He tulevat viiden metrin päähän
2114: sella tule, vaan epäilemättä päinvastoin kustan-       ulko-ovelle ja tervehtivät. Se höveliys on tosin
2115: nukset nousevat.                                       epäluonnollista verraten siihen, mitä oli 20 vuot-
2116:    Huolta asiantuntijakuulemisessa esitettiin          ta sitten, mutta mitään muuta hyötyä kilpailutta-
2117: myös palvelujen mahdollisesta heikentymisestä.         misesta ei ole.
2118: Liikenneministeriön virkamiehet kuitenkin va-              Mutta jos hieman karrikoidaan, niin tulevai-
2119: kuuttivat, etteivät palvelut heikkene, mutta va-       suudessa ajotutkinnon voi suorittaa jälkivaati-
2120: kuuttuneeksi valiokuntaa ei näillä lupauksilla         muksin postikurssina, kun tällä tavalla näitä
2121: saatu. Valiokuntaa ei myöskään saatu vakuuttu-         hommia kilpailutetaan. Tämä on aivan lapsellis-
2122: neeksi siitä, etteivätkö kustannukset nouse, jos       ta. Eihän Suomessa ole enää hetken kuluttua
2123: tehtävät hoidetaan aiemmin kaavaillulla tavalla.       osakeyhtiöiden ulkopuolella kuin poliisi. Eräänä
2124: Mielestäni tulee selvittää edelleen erilaisia vaih-    päivänä muutetaan poliisikin osakeyhtiöksi, kil-
2125: toehtoja.                                              pailutetaan ja Kakolan suutarit ry:kin saa tehdä
2126:    Kilpailulainsäädäntö ei salline sitä, että yhdel-   tarjouksen, millä hoitaa Helsingin järjestyksen-
2127: le yhtiölle eli Suomen Autokatsastus Oy:lle an-        pidon. Tämä yhteiskunta on aivan hullu! Kaikes-
2128: nettaisiin monopoli viranomaistehtävien hoita-         sa kilpailu ratkaisee, kaikki yksityistetään, viran-
2129: miseen. Tällöin kilpailutilanne katsastustoimin-       omaisorganisaatiot murennetaan.
2130: nassa ei ole aito, koska kuljettajantutkintomak-           Eräänä päivänä ollaan tämän järjestelmän
2131: suilla katetaan Suomen Autokatsastus Oy:n kiin-        tien päässä ja eräänä päivänä näitä asioita koo-
2132: teitä kuluja. Selvitettävä kuitenkin on, voisiko       taan kiireellä takaisin päin, niin kuin monessa
2133: viranomaistehtäviä antaa toimiluvan nojalla            muussakin valtiossa on jouduttu tekemään.
2134: useille eri yksityisille yhtiöille Suomen Autokat-     Mutta ehkä on sillä tavalla, että minulla on sil-
2135: sastus Oy:n ohella, jolloin kilpailutilanteesta        loin jo peukalo pehmeä enkä niistä asioista enää
2136: huolehditaan. Ongelmaton ei varmasti ole myös-         välitä, mutta tulipahan nyt sanottua tämä näke-
2137: kään tämä malli.                                       mys, niin kuin aina sanotaan: eduskunnan pöytä-
2138:    Tulee myös selvittää muita mahdollisuuksia.         kirjoihin.
2139: Onhan meillä monia yhteisöjä ja organisaatioita,
2140: joilla on koko maan kattava verkosto. Muun                Ed. Li n d e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2141: muassa asiantuntijakuulemisessa tulivat esille         sa rouva puhemies! Jäi vähän epäselväksi, kriti-
2142: vaihtoehtoina Liikenneturva ja poliisi. Tielaitok-     soiko ed. Aittaniemi sitä, että palvelut ovat kat-
2143: sen tulevaisuus tultaneen myös ratkaisemaan            sastustoiminnassa parantuneet ja toisaalta myös
2144: ensi vuoden aikana, ja järkevää onkin antaa sel-       hinnat laskeneet. Mielestäni tämä on ollut juuri
2145: vittelyä varten lisäaikaa.                             sen suuntaineo linja, mikä yhtiöittämisessä on
2146:    Arvoisa rouva puhemies! Liikennevaliokun-           ollut tavoitteena. Katsastustoiminnan yhtiöittä-
2147: nan mietinnön henki on mielestäni se, että en-         minen on ollut mielestäni erittäin onnistunut rat-
2148: nen tutkintolinjauksen perusratkaisun tekemis-         kaisu, ja kaikki palaute niin asiakkaitten kuin
2149: tä on eriteltävä kuljettajantutkintojen järjestä-      toimintoja suorittavien yhtiöiden taholta on ol-
2150: misen vaihtoehtojen realistiset mallit, alueelli-      lut myönteistä. Tietysti kritiikkiä voidaan osit-
2151: sen ja laadullisen palvelutason muutokset sekä         tainjoittenkin valtion toimintojen yhtiöittämistä
2152: valtiolle ja asiakkaille tosiasiallisesti koituvat     kohtaan osoittaa, esimerkkinä Posti. Mutta au-
2153: kustannukset.                                          tokatsastuksesta kaikki palaute on ollut erittäin
2154:                                                        myönteistä.
2155:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
2156: mies, jota suuresti arvostan, ed. Saapunki, puhui,        Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2157: kysyinkin, kun hän tuli paikalleen, onko hänet         voisa puhemies! Minä ymmärrän, että poliisina
2158: suggeroitu, kun hän puhui sillä tavalla, kuin us-      ed. Aittaniemi kannattaa poliisivaltion järjestel-
2159: koisi, että kaikki viranomaistoiminnot suomalai-       mää eli sitä, ..että kaikki pannaan viranomaistoi-
2160: sessa yhteiskunnassa siirretään yksityisille. Tämä     minnoiksi. Asken Iuetteiin pitkän listan viran-
2161: ei ollut tarkoitettu loukkaukseksi ed. Saapungil-      omaistehtäviä, joita osakeyhtiöitten tai yksit-
2162: le. Hän tietää minun huumorintajuni.                   täisten henkilöiden taholta hoidetaan, ja tie-
2163:     Mutta jos nyt katsotaan esimerkiksi katsas-        dämme, että siellä kaikki sujuu hyvin. Mitä var-
2164: tustoimintaa, niin kun se kilpailutetaan yksityi-      ten virkamies-nimitys tai viranomais-nimitys pi-
2165:                                            Autorekisterikeskus                                      4911
2166: 
2167: tää aina olla? Onko mitään järkeä joku 70 hen-        säilyisivät hamaan tulevaisuuteen lähes samoina
2168: gen uusorganisaatio valtakuntaan perustaa vi-         kuin tänä päivänä, eivätkä myöskään siitä, että
2169: ranomaistoimintoja hoitamaan? Se maksaa               erinäisistä syistä johtuen kustannusten nousu oli-
2170: enemmän kuin nykyjärjestelmä, ja moninkertai-         si hillittävissä. Päinvastoin näyttää siltä, että
2171: sesti palvelu heikkenee valtakunnassa. Tässä oli      matkakustannusten osuus saattaisi ehkä jopa
2172: ed. Aittoniemelle pikkuinen vastine hänen nä-         kasvaakin huomattavastikin uuteen järjestel-
2173: kemykseensä, mutta mennään kahville ja poris-         mään siirryttäessä.
2174: taan lisää.                                              Sen takia tämä jatkoaika, mikä tässä nyt on
2175:                                                       esitetty valiokunnan toimesta, on aivan paikal-
2176:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      laan. Aivan kuten ed. Linden totesi, olisi voinut
2177: Arvoisa puhemies! En minä kovin virkamiesval-         vaikka pidempäänkin antaa. Mutta kyllä tässä-
2178: tainen ole, kun ehdotin poliisin toimintojenkin       kin nyt suunnitellussa ajassa tämä asia pystytään
2179: siirtämistä Kakolan suutareille, niin että siinä      selvittämään. Henkilökohtaisesti ainakin pitäi-
2180: mielessä olin hyvinkin myönteinen.                    sin perälaudan vielä auki siinä mielessä, että ellei
2181:     Mutta jos puhutaan muutakin kuin leikkiä,         pätevämpiä selvityksiä asian suhteen tule, kieltei-
2182: vastaan ed. Lindenille sillä tavalla, että minähän    nen kantani kyllä on hyvin herkässä myös myö-
2183: totesin äsken, että on myönteistä se, että valtion    hemmässä käsittelyvaiheessa, jos sitä olen käsit-
2184: katsastuskoottorilla ollaan höveleitä, koska ha-      telemässä.
2185: lutaan, että juuri heille saadaan katsastettavia,
2186: mutta se ei ole luonnollista. Ennen he olivat naa-       Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
2187: mat peruslukemilla, pelottavan oloisia, nykyisin      Verraten vähän pääsin valiokunnan kokouksissa
2188: hymyillään jo kaukaa. Onhan se tietysti mukava        olemaan, mutta asiantuntijapapereita kyllä sela-
2189: asia.                                                 sin. Joissakin oli sellainen henki, että tässä voi
2190:     Mutta kun siirretään niin tärkeitä toimintoja     olla vaarana, että palvelut saattavat loitota. Eli
2191: kuin katsastustoimintoja yksityisille firmoille,      miten nämä uudet systeemit kohtelevat syrjäisiä
2192: niin eräänä päivänä on se vaara, että jos rekiste-    seutuja, se on jatkossa ongelma.
2193: riotteen välissä on 50 markkaa, niin auto, vaikkei       Ed. Aittoniemen kanssa pitää olla yhtä mieltä
2194: siinä olisi renkaita ollenkaan, kyllä katsastetaan.   siinä, että yksityistämispuolella mennään kyllä
2195: Tämä on systeemi ääri tapauksissa. Kun se ei ole      tosissaan liian pitkälle. Jotkut tehtävät pitää säi-
2196: valtion viranomaisten toimintoja, vaan jonkun         lyttää selkeinä viranomaistehtävinä. Nyt ilmei-
2197: autokorjaamon tiloissa suoritettavia toimintoja,      sesti ollaan ihan niillä äärirajoilla, mihin voidaan
2198: minä en luota sellaiseen katsastustoimintaan. On      enää mennä. Tuntuu ed. Aittoniemen filosofia
2199: hyvin tärkeä asia, että autot ovat kunnossa ja ne     semmoiselta, kuin vanhaa työväenliikkeen hen-
2200: katsastetaan tiukalla seulalla.                       keä olisi ed. Aittoniemellä. On kiitettävä asia,
2201:      Mitä tulee hintoihin, niin jos ennen maksoi      että semmoista on löytynyt. On valitettavaa, että
2202:  katsastus 150 markkaa ja nyt maksaa 100, on          täällä työväenliikkeen rivissä on väljähtynyt se
2203:  yhdentekevää se 50 markkaa sinne taikka tänne,       ajattelu.
2204:  kunhan tiedän, että kaikki autot katsastetaan
2205:  saman seulan mukaan eikä puolueellisesti ja että        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2206:  liikenneturvallisuus pidetään kunnossa. Siis ei
2207:  ole mitään muuta hyötyä kuin se höveliys, jos           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2208:  sillä sitten joku jotakin ratkaisee.                 tetaan päättyneeksi.
2209: 
2210:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Valio-       4) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntapalvelusta
2211: kunnan puheenjohtaja ed. Saapunki erittäin an-        ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
2212: siokkaana tavalla kuvaili, jota kuvailua täydensi
2213: ed. Linden aivan oikein, niitä tuntoja, mitä lii-     Toinen käsittely
2214: kennevaliokunnassa on liikkunut tämän asian           Hallituksen esitys 144/1996 vp
2215: käsittelyn yhteydessä. En käy toistamaan niitä        Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp
2216: epäilyjä, mitä siellä herätettiin, mutta yhden
2217: asian otan esille eli kustannusten ja palveluitten       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
2218: tilan uudistusten jälkeen.                            liokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta
2219:     Eivät minua ainakaan asiantuntijat saaneet        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
2220: millään tavalla vakuuttuneeksi siitä, että palvelut   tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2221: 4912                                   155. Keskiviikkona 27.11.1996
2222: 
2223: 
2224:    Yleiskeskustelu:                                    vemmäksi, tässä tapauksessa ehdolliseksi ran-
2225:                                                        gaistukseksi.
2226:    Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!             Tässä tapauksessa, mitä ed. Myllyniemi tulee
2227: Enempää tähän asiaan enää puuttumatta tulen            ehdottamaan, rangaistus on kiinteä vankeustuo-
2228: esittämään lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä       mio ja se panee silloin tietysti nuoren miettimään,
2229: muutoksia.                                             kannattaako kunnialla suorittaa tämä työpalve-
2230:                                                        lus vai ei, koska seurauksena on ankarampi ran-
2231:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            gaistus. Hän ei välitä työpalvelusta mitään, hän
2232:                                                        jättää sen toteuttamatta, jos seurauksena on lie-
2233:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     vempi rangaistus eli ehdollinen rangaistus. Tämä
2234:                                                        on lainsäädännöllinen virhe, johon ei pitäisi
2235:                                                        eduskunnassa koskaan mennä. Toivon, kun ed.
2236: 5) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen      Myllyniemi tätä asiaa ehdottaa, että täällä salissa
2237: kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   myös tämä virhe korjattaisiin.
2238: 
2239: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2240: Hallituksen esitys 109/1996 vp
2241: Lakivaliokunnan mietintö 16/1996 vp                       P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
2242: 
2243:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     6) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkiosta annetun
2244: liokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta     lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta
2245: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
2246: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Lakialoite 72/1996 vp (Virpa Puisto /sd ym.)
2247: 
2248:    Yleiskeskustelu:                                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2249:                                                        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
2250:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Tu-
2251: len myös tämän asian yksityiskohtaisessa käsitte-      7) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain
2252: lyssä esittämään muutoksia.                            25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-
2253:                                                        myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun
2254:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tästä    lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
2255: asiasta keskusteltiin jo ensimmäisen käsittelyn
2256: yhteydessä. Mutta haluan vielä todeta, että nuo-       Hallituksen esitys 88/1996 vp
2257: risorangaistusta koskevan lain osalta tässä on         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1996
2258: ihan Iainsäädännöllinen virhe: Lyhyesti sanottu-       vp
2259: na, kun nuorisorangaistus otetaan käyttöön ja
2260: nuorisorangaistuksen kohteena oleva nuori,                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2261: 15-18-vuotias henkilö ei toteutakaan sitä, mitä        ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
2262: nuorisorangaistus edellyttää, eli työpalvelusta,       toon.
2263: silloin joudutaan katsomaan joku muu rangais-
2264: tus. On ihan selvää, että jos nuorisorangaistus ei     8) Hallituksen esitys Iaeiksi sairausvakuutuslain
2265: sovi hänelle, pitäisi ottaa ankarampi rangaistus       muuttamisesta, kuntoutusrahalain 31 §:n poik-
2266: seuraavaksi, jotta se olisi tietyllä tavalla uhkana    keuksellisesta soveltamisesta ja työntekijäin työ-
2267: siihen, että nuorisorangaistus pitäisi kunnialla       eläkemaksun ja työttömyysvakuutusmaksun huo-
2268: suorittaa, jottei joutuisi kovempaa rangaistusta       mioon ottamisesta eräissä päivärahoissa
2269: kärsimään.
2270:     Nyt ainoa mahdollisuus on kiinteä vankeus-         Hallituksen esitys 172/1996 vp
2271: rangaistus. Mutta sitä tähän lakiin ei ole otettu      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1996
2272: valiokunnan mietinnön mukaan, mitä kyllä nyt           vp
2273: ehdotamme, niin kuin ed. Myllyniemi sanoi, kun         Lakialoite 3311996 vp
2274: asia tulee yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ei voi-
2275: da lähteä siitä, jos jättää jonkin rangaistuksen          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2276: edellyttämän toiminnan toteuttamatta, saa sen          ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
2277: mahdollisuuden, että rangaistus muuttuu lie-           toon.
2278:                                             Pöydällepanoja                                       4913
2279: 
2280: 9) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2281: ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta              ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
2282:                                                      toon.
2283: Hallituksen esitys 173/1996 vp
2284: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1996     12) Hallituksen esitys laiksi eläimistä saatavien
2285: vp                                                   elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta
2286: Toivomusaloite 167/1996 vp
2287:                                                      Hallituksen esitys 206/1996 vp
2288:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 19/
2289: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-       1996 vp
2290: toon.
2291:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2292: 10) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusapu-   ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
2293: toiminnasta annetun lain muuttamisesta               toon.
2294: 
2295: Hallituksen esitys 120/1996 vp
2296: Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp                     Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
2297:                                                      nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
2298:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
2299: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
2300: toon.
2301:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 21.17.
2302: 11) Hallituksen esitys laiksi maakaaren voimaan-
2303: panosta annetun lain muuttamisesta                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
2304: 
2305: Hallituksen esitys 214/1996 vp                                                 Seppo Tiitinen
2306: Lakivaliokunnan mietintö 18/1996 vp
2307: 
2308: 
2309: 
2310: 
2311: 308 260061
2312:                     156. Torstaina 28 päivänä marraskuuta 1996
2313:                                                kello 16.30
2314: 
2315: 
2316: Päiväjärjestys                                        siirtää yleisen tienpidon 3,2 miljardin markan
2317:                                                       määrärahasta 17 miljoonaa markkaa yksityistei-
2318:                                                       den valtionapuun. Tämän tultua tietoon valtio-
2319:   Suullinen         kyselytunti                       neuvoston jäsenet ovat lähestyneet valiokunnan
2320:                                                       jäseniä hyvin hämmästyttävin yhteydenotoin.
2321:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              Kysyisinkin:
2322: valtioneuvoston jäsenet:                                 Katsooko hallitus, että hallituksen tulee naut-
2323:                                                       tia eduskunnan luottamusta, vai onko uusi käy-
2324: Pääministeri Lipponen                                 täntö, että eduskunnan tulee nauttia hallituksen
2325: Valtiovarainministeri Niinistö                        luottamusta? Eikö pitäisi olla niin, että jos edus-
2326: Opetusministeri Heinonen                              kunta päätyy valtioneuvoston kannasta poik-
2327: Puolustusministeri Taina                              keavaan linjan vetoon, tulee siitä valtioneuvoston
2328: Työministeri Jaakonsaari                              uusi linja? Pystyykö joku paikalla olevista minis-
2329: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki             tereistä, joka on ollut tekemässä periaatepäätös-
2330: Ministeri Alho                                        tä, vastaamaan kysymykseen?
2331: Ministeri Andersson
2332: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kysy-
2333: Ministeri Huttu-Juntunen                              mys yksityisteiden rahoituksesta on myös budje-
2334: Ympäristöministeri Haa visto                          tin kokonaisuuteen liittyvä asia, josta hallitus on
2335:                                                       yksimielisesti ratkaisunsa tehnyt ja esityksensä
2336:                                                       tänne antanut. Minun mielestäni ed. Karhunen
2337:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             voisi lähestyä asiaa myös niin, että ei ole olemas-
2338: Pesälä.                                               sa kahta osapuolta, hallitus ja eduskunta, jotka
2339:                                                       olisivat myös vastapuolia, vaan kysymys on hy-
2340:                                                       västä yhteistyöstä, tiedonkulusta ja neuvotteluis-
2341:                                                       ta ja niiden yhteisten pelisääntöjen noudattami-
2342: Suullinen        kyselytunti:                         sesta, joilla pidetään huoli siitä, että toteutuu
2343:                                                       valtiontalouden tärkeä linja, velan taittaminen,
2344: N:o 157 Yksityisteiden valtionavusta päättäminen      työllisyyden hoitaminen, alijäämän pienentämi-
2345:                                                       nen niin, että nettolainanotto pysyisi niissä ra-
2346:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Kysy-      joissa, joista on budjettia valmisteltaessa päätet-
2347: mykseni oli varsinaisesti osoitettu pääministeri      ty. Se edellyttää sitä, että ei ole kahta eri joukku-
2348: Lipposelle, mutta ehkä paikalla olevista valtio-      etta, vaan valtiontalouden linjalle täytyy saada
2349: neuvoston jäsenistä joku pystyy vastaamaan tä-        myös eduskunnan luottamus.
2350: hän.
2351:    Hallitus esitti vuosi sitten yksityisteiden val-      Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Voiko
2352: tionapujärjestelmän lakkauttamista. Eduskunta         ministeri Alhon puheenvuoron tulkita niin, että
2353: kuitenkin päätti pitää järjestelmän voimassa ja       jos valtiovarainvaliokunnan jaostoissa pysty-
2354: edellytti, että hallitus osoittaa vuoden 1997 bud-    tään budjettiraamin sisällä lisäämättä valtion
2355: jetissa momentille tarvittavat määrärahat. Näin       velkaantumista sopimaan tiettyjä eduskunnan
2356: ei kuitenkaan käynyt, ja tästä johtuen valtiova-      aikaisemmin ottamia kantoja noudattavia lin-
2357: rainvaliokunnan liikennejaosto päätti tänään          jauksia, niin voidaan tehdä tämän tyyppisiä
2358: 4916                                      156. Torstaina 28.11.1996
2359: 
2360: muutoksia? Onko tässä todellakin kyse vain siitä,       sain vaiheessa tähän rahaa laittaa enemmän, jot-
2361: että tieto eduskunnan tahdosta ei ole kulkeutu-         ta verkko kestäisi kunnossa?
2362: nut valtioneuvostoon saakka?
2363:                                                            Ministeri A 1h o :Arvoisa puhemies! Ed. Lah-
2364:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kyllä          tela varmasti hyvin tietää sen, että hallituksen
2365: kysymys on myös näistä kysymyksistä, mutta              piirissä on budjetin ja lisäbudjettienkin yhteydes-
2366: myös siitä, että kaikki eduskuntaryhmät, jotka          sä haluttu lisäpanostusta infrastruktuuriin, niin
2367: ovat nimenneet edustajansa valtioneuvostoon,            perusradanpitoon kuin perustienpitoon. Osana
2368: ovat myös sitoutuneet hallitusohjelman noudat-          hallitusohjelmaa viime syksynä eduskunnalle an-
2369: tamiseen, ja siinäkin on sovittu tiettyjä pelisään-     nettiin laki yksityisteiden tukemisen kumoami-
2370: töjä yksityisteiden rahoituksen osalta.                 sesta. Eduskunta ei kuitenkaan sitä halunnut ja
2371:                                                         tyytyi siihen, että se pidetään voimassa, mutta
2372:    Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Ministeri           siihen ei osoiteta määrärahoja.
2373: Alho viittasi nimenomaan valtiontalouden tilaan
2374: ja siihen, että on sitouduttu velanoton vähentä-               Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Ministe-
2375: miseen. Minun tietojeni mukaan se kysymys, jon-         ri Alho ilmoittaa, että tässä ei ole mahdollisuutta
2376: ka ed. Karhunen esitti, oli sen kaltainen, että se ei   keskusteluun, koska ei ole vastapuolia eikä osa-
2377: olisi lisännyt valtion velan ottoa, vaan ainoastaan     puolia. Se tapahtuma, mikä koski muun muassa
2378: nämä määrärahat olisi käytetty hiukan eri tar-          yksityisiä teitä ja niihin kohdistuvaa valtion-
2379: koitukseen kuin alunperin on esitetty.                  apua, on sellainen, johon keskusta oppositiona
2380:                                                         mielellään ilmoittautuu osapuoleksi, ja mielel-
2381:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ehkä            lämme keskustelemme siitä. Jos valtiovarainva-
2382: tämä keskustelu alkaa mennä hiukan väärin.              liokunnassa jaosto löytää yksimielisyyden siten,
2383: Halusin vain korostaa sitä, että hallituksella on       että hallituksen tekemiä linjauksia ei muuteta,
2384: oma talouspoliittinen linjansa, budjettiesitys on       minua kiinnostaa tietää:
2385: annettu sen linjan mukaisesti, hallitus on saanut              Miten pieniin pennimääriin saakka valtioneu-
2386: ohjelmalleen ja talouspoliittiselle linjalleen edus-    vosto haluaa nöyryyttää eduskuntaa ja sen työ-
2387:                                                           .. ?
2388: kunnan tuen ja nyt kysymys on siitä, että jos           t a.
2389: tehdään muutoksia, niin on varmastikin paikal-
2390: laan, että niitä muutoksia suhteessa tähän linjaan          Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Haluan
2391: arvioidaan eduskuntaryhmän ja hallituksen hy-           vielä kertaalleen sanoa sen, että hallituksen nä-
2392: vän yhteistyön, hyvän tiedonkulun kautta, mutta         kökulmasta ei missään olosuhteissa ole kysymys
2393: ei sillä tavoin kuin ed. Karhunen sanoi, että me        siitä, että halutaan nöyryyttää tai nähdä, että
2394: olisimmejollakin tavalla vastapuolia, ikään kuin        hallitus ja eduskunta ovat vastapuolia.
2395: hallitus ja eduskunta olisivat vastakkain ja                Meidän parlamentaarisen työnjakomme mu-
2396: kamppailevat siitä, kumpi on oikeassa. Kyllä            kaan on niin, että hallitus valmistelee lakiesityk-
2397: meidän yhteinen intressimme on huolehtia, että          set, eduskunta käsittelee ne. Kyllä on aivan selvä
2398: Suomen talouden ongelmat, budjetin perusteet            asia, että hyvän yhteistyön nimissä tiedon on
2399: myös yksityiskohdissa, vaikka ne saattavat jos-         kuljettava ja on arvioitava kaikkia muutospai-
2400: kus vaikuttaa naurettavilta, pidetään, koska            neita koko talouspolitiikan linjaan, budjetin pe-
2401: näistä yksityiskohdistahan koostuu juuri tämä           rusperiaatteisiin nähden, ja tästä on ollut myös
2402: suuri linja. Sen takia ei pidä väheksyä sellaisten-     tässä asiassa kysymys.
2403: kaan uudistusten merkitystä, joissa näyttäisi sil-
2404: tä, että niillä ei ole minkäänlaista valtiontalou-        Ensimmäinen varapuhemies:
2405: den vaikutusta.                                         Kysymys on loppuun käsitelty.
2406: 
2407:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Yhteinen       N:o 158 EU:n ja opetusministeriön rahoittamat
2408: intressi lienee kai, että tieverkko on kunnossa         investointihankkeet
2409: myös haja-asutusalueilla. Kun eduskuntajoskus
2410: aikanaan päätti siitä, että yksityistielaki jää voi-       Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kysymykseni
2411: maan, niin tämä on tietysti hassu tilanne, että nyt     koskee sellaisten EU-osarahoitteisten investoin-
2412: siihen ei rahaa ole löytynyt. Olisin kysynyt minis-     tihankkeiden toteutusta, joissa opetusministeriö
2413: teri Alholta:                                           on yhtenä rahoitusosapuolena. Näissä hankkeis-
2414:    Jos jatkoa ajatellaan, niin onko tarkoitus jos-      sa pulmaksi on muodostunut se, että päätöksen-
2415:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4917
2416: 
2417: teko on keskitetty opetusministeriöön. Ainakin        ei turvaa välttämätöntä maakunnallista asian-
2418: Pohjois-Karjalassa on tullutvastaan muun muas-        tuntemusta.
2419: sa Pohjois-Karjalan muovi- ja metallikeskus-
2420: hankkeen osalta jo parikin sellaista tilannetta,         Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
2421: että päätöksenteko viipyy eikä tahdo löytyä sel-      hemies! Opetusministeriön näkökulmana näissä
2422: laista tahoa, jossa se syntyisi, vaikka maakunnal-    kysymyksissä on ollut silloin, kun puhutaan esi-
2423: lisissa elimissä tämä asia on hyväksytty. Kysyn:      merkiksi ammatillisen koulutuksen säätelyjärjes-
2424:     Miten ministeriössä tähän asiaan on paneu-        telmästä, että oppilaitos-, korkeakoulu- ja yli-
2425: duttu ja mitä aiotaan tehdä?                          opistotasolle tulee mahdollisimman paljon viedä
2426:                                                       päätäntävaltaa, ja näissä kysymyksissä tämän
2427:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      kaltaiset ratkaisut on itse asiassa tehty ja tätä
2428: hemies! Tähän asiaan on kyllä paneuduttu ja           koskeva laki tulee voimaan 1.1.1998.
2429: opetusministeriön osalta alueellisena viranomai-
2430: sena toimii lääninhallitus. Me olemme antaneet          Ensimmäinen varapuhemies:
2431: myös mahdollisuuden siihen, että lääninhallituk-      Kysymys on loppuun käsitelty.
2432: sen edustajat toimivat opetushallituksen edusta-
2433: jina alueellisella tasolla tämän kaltaisissa kysy-    N:o 159 Toimeentulotuen leikkaukset
2434: myksissä.
2435:    Kuitenkin näissä kysymyksissä on myös valta-          Ensimmäinen varapuhemies:
2436: kunnallinen näkökulma otettava huomioon esi-          Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kuopalle.
2437: merkiksi silloin, kun puhutaan korkeakoulu-           Hänen kysymyksensä on toimitettu etukäteen
2438: verkkoon ja sen kehittämiseen liittyvistä hank-       valtioneuvostolle.
2439: keista.
2440:                                                          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän
2441:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Onko nyt        seuraavan kysymyksen:
2442: niin, että jatkossa päästään todella sellaiseen          Aikooko hallitus toteuttaa kannustinloukku-
2443: menettelyyn, niin kuin muiden hallinnonalojen         työryhmän loppuraportin mukaiset toimeentu-
2444: osalta, että meillä on toimivaltainen maakunnas-      lotuen leikkaukset, jotka Helsingin Sanomissa
2445: sa päätöksiä tekevä viranomainen sellaisten           21.11.1996 olleen artikkelin mukaan merkitse-
2446: hankkeiden osalta, jotka ovat jo yhteisissä elimis-   vät, että elämiseenjäävien rahojen vähennys uh-
2447: sä hyväksytyt ja myös valtakunnan tasolla peri-       kaa lähes 80 OOO:tta helsinkiläistä? Enimmillään
2448: aatteessa hyväksytyt?                                 heikennys olisijopa viidennes elämiseen tarkoite-
2449:                                                       tuista rahoista.
2450:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
2451: hemies! Opetusministeriöllä ei ole maakunnallis-          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
2452: ta aluehallintoviranomaista, vaan lääninhallitus      puhemies! Yksi kannustinloukkutyöryhmän esi-
2453: tämän kaltaisissa tehtävissä toimii alueilla. Ku-     tyksistä on toimeentulotuen ja asumistuen yh-
2454: ten sanoin, lääninhallitusten edustajilla on mah-     teensovittaminen. Esitys on, että asumis- ja toi-
2455: dollisuus alueellisesti edustaa opetusministeriötä    meentulotukea koskevat uudelleenjärjestelyt tu-
2456: tämän kaltaisissa keskusteluissa.                     lisi toteuttaa kustannusneutraalisti, jolloin asu-
2457:                                                       mistuen parantamiseksi edellytetään säästöjä
2458:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-   toimeentulotuessa.
2459: sa puhemies! Kun ministeri Heinonen totesi, että          Tarvittavat säästöt kannustinloukkutyöryh-
2460: ei ole aluehallinnossa maakuntahallintoviran-         mä esitti toteutettaviksi siten, että toimeentulo-
2461: omaista, haluaisin tiedustella, kun nyt hallitus      tuen perusosalla katettaviin menoihin sisällytet-
2462: esittää viiden läänin järjestelmää: Miten tässä       täisiin asumismenojen omavastuuna 20 prosent-
2463: järjestelmässä alueellinen ammatillisen koulu-        tia asumismenoista. Perusosalla katettavista me-
2464: tuksen viranomaistarve aiotaan toteuttaa? Tul-        noista puolestaan otettaisiin pois televisiolupa ja
2465: laanko esittämään lainsäädännön muutosta              sanomalehden tilausmaksu ja nämä korvattaisiin
2466: muun muassa siten, että elinkeino- ja työvoima-       tuen saajille erikseen kuitteja vastaan.
2467: keskuksille annetaan koulutuskysymyksissä                 Asian jatkovalmistelun ja asiantuntijakuule-
2468: päätäntävaltaa tai mahdollisesti maakunnan lii-       misten yhteydessä on käynyt ilmi, että kannus-
2469: toille?                                               tinloukkutyöryhmän ehdotusten toteuttaminen
2470:    Käsitykseni mukaan viiden läänin järjestelmä       sellaisinaan voi aiheuttaa kohtuuttomia toi-
2471: 4918                                     156. Torstaina 28.11.1996
2472: 
2473: 
2474: meentulon heikennyksiä erityisesti suurten asu-        aivan oikean suuntainen. Tavoitteena on se, että
2475: miskustannusten paikkakunnilla, missä halpoja          kun ja jos ihminen pääsee työhön ja hänen työtu-
2476: asuntomarkkinoita ei yksinkertaisesti ole ole-         lonsa lisääntyvät, välittömästi sosiaaliturvaetuu-
2477: massa. Ongelmia näyttäisi syntyvän myös niillä,        det eivät pienenisi. Sitä kautta on tarkoitus hakea
2478: esimerkiksi eläkkeellä olevilla ja jo syrjäytyneillä   tässäkin puheena olevassa asiassa sellainen rat-
2479: ihmisillä, jotka eivät pysty työllään parantamaan      kaisu, joka kannustaa mutta samalla myös tur-
2480: toimeentuloaan ja jotka eivät ole enää aktivoita-      vaa ihmisten perusoikeudet.
2481: vissa työelämään.
2482:    Asian yksityiskohtaisempi valmistelu on kui-            Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Kysy-
2483: tenkin vielä kesken. Sen vuoksi tässä vaiheessa ei     mykseni kohdistuu ministeri Niinistölle. Mainit-
2484: voi yksiselitteisesti ilmaista, millä tavoin kannus-   sitte tänään Ilta-Sanomissa ihmisistä, joiden asu-
2485: tinloukkutyöryhmän ehdotukset asumistuen ja            miskustannukset mahdollisten leikkausten joh-
2486: toimeentulotuen yhteensovittamisen parantami-          dosta nousevat liian korkeiksi, ja kehotatte vaih-
2487: seksi ovat toteutettavissa. On selvää, että ratkai-    tamaan asuntoa pienempään ja halvempaan.
2488: sun tulee olla sellainen, että se toteuttaa kansa-     Tällä hetkellähän tilanne on se, että halpoja
2489: laisten oikeuden välttämättömään toimeentulon          asuntoja itse asiassa kovinkaan paljon tässä
2490: turvaan.                                               maassa ei ole.
2491:                                                            Luuletteko, että tällainen asunnon vaihto olisi
2492:     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän seu-            ongelmatonta, ja voitteko kenties kertoa muuta-
2493: raavan lisäkysymyksen. Ymmärsin ministeri              mia osoitteita, missä niitä halpoja asuntoja Suo-
2494: Huttu-Juntusen vastauksesta, että hän ei halua         messa tällä hetkellä sijaitsee?
2495: puuttua kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
2496: vien ihmisten toimeentuloturvaan. Lipposen hal-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
2497: lituksen ohjelmassa todetaan: "Sosiaalisten tu-        puhemies! En ole lausunut tästä asiasta mielipi-
2498: lonsiirtojen, maksujen ja verotuksen yhteenso-         dettäni mutta teen sen nyt hyvin mielelläni, kun
2499: vittamisesta tehdään kokonaisarviointi,ja tarvit-      kysytte. Ei kai asumistuenkaan tarkoituksena
2500: tavat toimenpiteet toteutetaan mahdollisimman          voi olla se, että asunnon hakija on tyystin vailla
2501: pikaisesti siten, että ei heikennetä kaikkein heik-    omaa vastuuta siitä, minkälaisen asunnon yhteis-
2502: ko-osaisimpien turvaa". K ysynkin pääministeri         kunta hänelle kustantaa, eikä se ole varmasti edes
2503: Lipposelta:                                            hyvä asia, jos näin on. Nyt myönnän, että kuulo-
2504:     Noudattaako hallitus ohjelmaansa eikä koske        puheiden perusteella olen ymmärtänyt, ettäjuuri
2505: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmis-          täyden asumistuen saaja monesti on kaikkein
2506: ten toimeentuloturvaan?                                varmin ja maksukykyisin vuokralainen Suomes-
2507:                                                        sa.
2508:    Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies!
2509: Hallitus pitää ohjelmastaan kiinni, ja valtioneu-          Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
2510: vosto tekee asiaa koskevan päätöksen, ja halli-        Varmaankin on niin, että alkuperäinen ehdotus
2511: tusohjelma tullaan ottamaan huomioon aivan             ei aivan tuossa muodossaan ole toteutettavissa
2512: kirjaimellisesti.                                      eikä edes perustuslakiemme mukainen, mutta
2513:                                                        kysyisin ministeri Huttu-Juntuselta, kun ilmei-
2514:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tie-      sesti on aika tarpeetonta kannustaa töihin sellais-
2515: dän, että nälkä panee liikettä niveliin, mutta sa-     ta ihmistä,jonka kohdalla työnteko tosiasiassa ei
2516: non ministeri Huttu-Juntuselle ilman sarvia ja         ole realistinen vaihtoehto:
2517: hampaita, että kertokaa minulle reppanalle, kun           Onko jatkovalmistelussa pyritty tavallaan sel-
2518: minä en sitä ymmärtänyt:                               laiseen erotteluun, että vaaditaan niiltä vähän
2519:    Miten kannustinloukkutyöryhmän työn pe-             enemmän, joilta voi vaatia, mutta ei vaadita niil-
2520: rusteella tehty esitys kannustaa työntekoon ot-        tä, joilta ei voi vaatia? Onko tarkoitus tehdä
2521: taen huomioon, että meillä ei ole työpaikkoja?         sellaisia ohjeita, joissa ihmisten elämäntilanne
2522: Miten se tapahtuu? Mikä on lyhyesti sanottuna          voitaisiin nykyistä paremmin ottaa huomioon
2523: sen asian ydin? Miten se kannustaa nykyisissä          eikä niin kaavamaisesti kuin puhdas tulokäsite
2524: oloissa?                                               edellyttäisi?
2525: 
2526:   Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Herra pu-      Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
2527: hemies! Kannustinloukkutyöryhmän tavoite on            puhemies! Asia, jonka ed. Soininvaara otti esille,
2528:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4919
2529: 
2530: 
2531: on äärimmäisen tärkeä. Tavoitteena on pyrkiä             saajille omavastuuta asumisen suhteen mutta
2532: sellaiseen 1opputulokseen,joka on kaikkien kan-          toisaalta helpottaa itse toimeentulotuen mää-
2533: salaisten kannalta kohtuullinen, sellaiseen lop-         rää. Minusta se on aivan oikeanlainen suun-
2534: putulokseen, jossa jokainen ihminen saa perus-           taus. Epäilen pahoin, että ed. Puistokin käyttäi-
2535: tarpeensa tyydytettyä.                                   si, jos hänelle avoin sekki myönnettäisiin, sen
2536:                                                          maksimiinsa.
2537:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Haluan
2538: korostaa sitä, että kannustinlaukkutyötä on teh-           Ensimmäinen varapuhemies:
2539: ty hallitusohjelman kirjausten mukaisesti ja nii-        Kysymys on loppuun käsitelty.
2540: den periaatteiden mukaisesti, jotka siellä ovat
2541: olleet myös kaikkein heikko-osaisimpien toi-
2542: meentulon osalta. Nyt, kun asumistuen ja toi-            N:o 160 Haapaveden turvevoimala
2543: meentulotuen yhteensovitus tehdään, voidaan
2544: estää se, että ihmiset joutuvat kahdelta luukulta           Ed. V et e 1ä i ne n : Arvoisa puhemies! Mi-
2545: hakemaan samaan asiaan tukea. Tämä merkitsee             nisteri Kalliomäki on todennut, että kotimaista
2546: sitä, että toimeentulotuen saajien avuksi tarvi-         energiaa käyttävät voimalat toimivat jatkossa-
2547: taan hyvää sosiaalityötä, juuri yksilöllistä har-        kin energiaverouudistuksen jälkeen.
2548: kintaaja tukemista, johon ed. Soininvaara viitta-           Aikooko hallitus toimia siten, että Haapave-
2549: si. Tällä järjestelyllä myös annetaan enemmän            den turvevoimalan käynnissä pitämiseen suunni-
2550: aikaa ja resursseja hoitaa tuota kysymystä so-           teltu IVOnja Vapon kirjallinen sopimus on edus-
2551: siaalitoimistoissa, kun tarpeeton kahden luukun          kunnan tiedossa, ennen kuin eduskunta hyväk-
2552: käynti estetään. Asumistuen kiristykset ovat             syy energiaverolain?
2553: tosiasiallisesti johtaneet siihen, että ihmiset ovat
2554: joutuneet hakemaan siihen täydennystä toimeen-               Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
2555: tulotuesta.                                              m ä k i : Puhemies! Minulla on syytä uskoa, että
2556:                                                          Haapaveden voimalan tuotannossa ja kapasitee-
2557:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin       tissa ei tapahdu mitään dramaattisia muutoksia
2558: haluaisin tarkentaa nyt ministeri Huttu-Juntusen         myöskään sen jälkeen, kun uusi laki astuu voi-
2559: vastausta. Mitä tämä kaikki hyvä kaikille oli? Se        maan. Hyvä syy uskoa perustuu merkittäväitä
2560: oli aika ympäripyöreä vastaus. En ymmärtänyt,            osin myös siihen, että edustan omistajatahoa
2561: miten pitkälle vielä neuvotellaan.                       molemmissa vastaavissa yrityksissä.
2562:     Toiseksi kun ministeri Niinistö sanoi, että ih-
2563: miset asuvat ilmeisesti liian hyvin, nämä köyhät            Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! Kun
2564: ihmiset, ymmärrän, että asumistukiasia helpot-           arvoisa ministeri äsken vastasi, että ei tapahdu
2565: taa ja on aivan oikean suuntainen niille lapsiper-       dramaattista muutosta, haluaisin nyt kvantifioi-
2566: heille ja perheille ja henkilöille, jotka ovat työssä-   da tämän dramaattisen muutoksen suuruuden.
2567: käyviä. Muttajos toimeentulotukea samanaikai-            Saamani tiedon mukaan mainittua voimalaa on
2568: sesti leikataan, ei pelkästään se, että asut liian       käytetty 2 560 tuntia vuodessa ja nyt taso putoaa
2569: kalliisti, auta sinua, vaan muutat sitten kadulle,       1 600:n ja 1 800 tunnin välille.
2570: sillä jollei sinulla ole varaa maksaa vuokriasi,            Onko tämä se taso, jonka katsotte olevan sillä
2571: sitten saat häädön kaupungin asunnosta ainakin           alueella, että muutos ei ole vielä dramaattinen?
2572: kahden kuukauden sisällä jo tänä päivänä. Mistä
2573: nämä ihmiset ottavat ne asunnot? Nyt haluaisin              Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
2574: tietää tarkemmin, mitä on se harkinta, johon             m ä k i : Puhemies! Ed. Pulliainenkin joutuu nyt
2575: viitattiin.                                              tyytymään vain siihen, että määrittelen äsken
2576:                                                          kuvatulla tavalla tulevaisuuden. Se on lauhde-
2577:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               voimala, joka tarvitsee varmasti tietyllä tavalla
2578: puhemies! Sellainen järjestelmä, jossa ilmoite-          erityisjärjestelyjä.
2579: taan, että yhteiskunta maksaa sen ja sen kulu-
2580: tusmuodon kokonaisuudessaan, on hivenen                      Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
2581: omituinen. Nimittäin ihminen on niin rakennet-           Mainittu voimala sijaitsee Oulun työvoimapiiris-
2582: tu, että hän käyttää sitä sitten mahdollisuuk-           sä,jossa on huolestuttava työttömyys. Kun vero-
2583: siensa mukaan maksimiinsa hyväksensä. Ehdo-              jaostossa tänään esiteltiin energia veroa, tuli esil-
2584: tuksessa on tarkoitus asettaa toimeentulotuen            le, että Oulun energialaitokselta on poistumassa
2585: 4920                                    156. Torstaina 28.11.1996
2586: 
2587: 
2588: tämän verouudistuksen myötä 120 työpaikkaa.           omaa energiatuotantoaan niin, että ostetaan hii-
2589: Tiedustelen ministeri Jaakonsaarelta, joka tun-       lilauhteella tuotettua sähköä ja kotimaisen puun
2590: tee Oulun työvoimapiirin tilanteen:                   ja turpeen käyttö nimenomaan vähenee?
2591:    Millaisia työllisyysvaikutuksia katsotte ener-
2592: giaverona olevan yleensä ja nimenomaan Oulun             Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
2593: työvoimapiiriä ajatellen? Kuinka pitkälle olette      m ä k i : Puhemies! Asiantuntijalausunnot vaih-
2594: työvoimahallinnossa seuranneet energia veroesi-       televat intressitahon myötä, mikä on ymmärret-
2595: tyksen valmistelua siten, että sen työllisyysvaiku-   tävää. Jokainen ajattelee, että saisinpa minä vä-
2596: tukset olisivat tulleet riittävästi peilattua?        hän lisäetua mahdollisilla muutoksilla. Totuus
2597:                                                       on ennen kaikkea puun osalta, joka on minusta
2598:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   kotimaisista pohtoaineista tärkein tulevaisuu-
2599: hemies! Hallituksen energiapoliittisessa linjauk-     den näkökulmasta katsoen, että sen osalta ti-
2600: sessa on korostettu kotimaisten polttoaineiden,       lanne todennäköisesti hieman tulee parantu-
2601: turpeen ja puun, käytön merkitystä juuri työlli-      maan. Lämpökeskuksissa puu ilman muuta säi-
2602: syyssyistä. Erityisesti turpeen käyttö syvällä        lyttää asemansa, koska sille tulee veronpalautus
2603: maaseudulla synnyttää työpaikkoja, joiden kor-        maksamattomasta verosta, mikä on tietysti si-
2604: vaaminen on vaikeaa. Juuri sen vuoksi energiave-      nänsä mielenkiintoinen kuvio, mutta hallitus
2605: rouudistus on tasapainoisesti hahmoteltu, jotta       päätyi tähän esitykseen siksi, että se haluaa pi-
2606: työllisyysvaikutus ei olisi kohtuuton.                tää jatkossa puun täydellä painolla kuvassa
2607:                                                       mukana. Myös teollisuuden yhdistetyssä läm-
2608:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -        mön ja sähkön tuotannossa puu säilyttää ase-
2609: m ä k i : Puhemies! Ehkä on hyvä sanoa, että          mansa sekä yhdyskuntien yhdistetyssä lämmön
2610: tähänkin aiheeseen tulee aivan innostava tilai-       tuotannossa. Mitään merkittäviä ongelmia ei
2611: suus pitempien puheenvuorojen muodossa tässä          tältä osin synny.
2612: salissa, kun valiokunnasta esitykset valmistuvat.        Lisäksi hallitus panostaa edelleen demonst-
2613:    Lyhyesti Oulun energian osalta totean, että        raatiotoimintaan myös erillisenä työryhmällä ja
2614: keskeisin kysymys koskee Toppila 2:ta. Sen osal-      pika-aikataululla tutkii tämän kysymyksen.
2615: ta on sanottava, että aivan riippumatta siitä, teh-
2616: däänkö veromuutos vai ei, siellä lisälauhdeosuus        Ensimmäinen varapuhemies:
2617: on liipaisimellajoka tapauksessajohtuen Euroo-        Kysymys on loppuun käsitelty.
2618: pan unionin säännöksistä, ja sen Oulun energia
2619: on tiennyt varmasti jo vuosikausia. Tämä vero-        N:o 161 Kansalliset rakennemuutosalueet
2620: muutos ei sinänsä tätä osaa miksikään muuta.
2621:                                                          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
2622:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-    mies! Kysymys pääministeri Lipposelle:
2623: nisteri Jaakonsaari on varmasti oikeassa niiltä          Koska hallitus tekee päätöksen uusista kan-
2624: osin, kuin hän siteeraa omin sanoin hallitusohjel-    sallisista rakennemuutosalueista?
2625: maa. Onhan siellä puheltu siihen tapaan koti-
2626: maisten energiamuotojen puolesta. Mutta kun              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
2627: asiantuntijakuulemista on läpi käyty, teidän sa-      mies! On käynyt ilmi, että rakennemuutosratkai-
2628: nomaanne jaostokäsittelyssä asiantuntijat eivät       sut ovat voimassa ensi vuoden loppuun asti, joten
2629: nyt kerta kaikkiaan usko. Kotimaisten vaihtoeh-       ratkaisuja voidaan tehdä vain siitä eteenpäin.
2630: tojen kilpailukyky aivan yksiselitteisesti heikke-    Tässä on kyllä syytä ihmetellä edellistä hallitusta,
2631: nee muihin vaihtoehtoihin nähden. Ministeri           virkamiehetkään eivät olleet tietoisia tästä. Eu-
2632: Kalliomäki sanoi, että tulee oiva tilaisuus myö-      roopan unionista tämä hallitukselle selvisi.
2633: hemmin käydä täällä keskustelua asiasta. Niin
2634: varmasti tuleekin. Mutta minä uskon, että jota-         Ensimmäinen varapuhemies:
2635: kin osaavat ja tietävät omista laitoksistaan asian-   Kysymys on loppuun käsitelty.
2636: tuntijat, jotka laitostaan ovat edustaneet asian-
2637: tuntijakäsittelyn yhteydessä. Kysynkin ministeri      N:o 162 Postipankki Oy:n pankkipalvelujen vä-
2638: Kalliomäeltä:                                         hentäminen
2639:    Mitä esimerkiksi tuumitte Mikkelin laitoksen
2640: toimitusjohtajan näkemyksestä, jonka mukaan             Ensimmäinen varapuhemies:
2641: he ilman muuta jatkossa joutuvat korvaamaan           Annan seuraavan puheenvuoron ed. J. Kukko-
2642:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4921
2643: 
2644: selle. Hänen kysymyksensä on toimitettu etukä-        kiinteästä toimipaikasta näiden järjestelyjen jäl-
2645: teen valtioneuvostolle.                               keen katoavat, on myös tietysti välttämätöntä,
2646:                                                       että Postipankin muista toiminnoista annetaan
2647:    Ed. J. K u k k on en : Arvoisa puhemies!           paljon tietoa. Niinpä Postipankin puhelinpankki
2648: Valtioenemmistöinen Postipankki Oy ilmoitti           on käynnistänytkin maanlaajuisen neuvonta pal-
2649: noin kuukausi sitten, että pankkipalvelut lop-        velun.
2650: puvat vuoden 1998 loppuun mennessä yhteensä              Haluan vielä lopuksi sanoa sen, että vaikka
2651: 451 Postin konttorista. Sen seurausilmiönä            Posti ja Postipankki ovat olleet muutosten kou-
2652: myös postipalvelut lakkaavat monista toimipai-        rissa, tiettävästi mistään maamme kunnasta eivät
2653: koista tai ne joudutaan järjestelemään uudel-         ole konttorien lakkauttamisen vuoksi postipal-
2654: leen.                                                 velut lakanneet, ja niin kuin sanoin, myöskin
2655:    Näin Postipankki Oy aikoo vähentää pankki-         asiakkaat ovat halunneet monen tyyppisiä pank-
2656: palvelujaan lähes puoleen entisestä verkostaan,       kipalveluita, myös sellaisia, jotka eivät edellytä
2657: koska toimintaa suunnitellaan jatkettavan vain        enää kiinteää toimipaikkaa.
2658: 540 konttorissa. Toteutuessaan tämä toimenpide
2659: aiheuttaisi monenlaisia kielteisiä vaikutuksia            Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!
2660: kansalaisten palvelujen kannalta. Erityinen on-       Asiastahan järjestetään julkinen kuuleminen
2661: gelma syntyisi niillä paikkakunnilla ja niissä taa-   eduskunnassa 11.12. ja se on hyvä asia nimen-
2662: jamissa, joissa sen jälkeen olisi saatavilla vain     omaan Postin palveluja ajatellen. Haluaisin kiin-
2663: yhden pankin palveluja. Kysyn arvoisalta minis-       nittää huomiota erityisesti pankkitoiminnan mo-
2664: teriltä:                                              nopolisoitumisen vaaraan, ja siitä Postipankin
2665:    Mitä pankkialan kilpailun ja rahoitusmarkki-       tiedotteessa sanottiinkin, että 93:sta kunnasta
2666: noiden tehokkaan toiminnan kannalta olisi aja-        konttori lakkautetaan. Kysyn vielä:
2667: teltava mainitusta Postipankki Oy:n suunnitel-            Velvoitetaanko jotenkin tarkistamaan tämä
2668: masta. Eikö tämä merkitse useilla paikkakunnil-       asia? Samassa tiedotteessa sanotaan, että niissä-
2669: la ja monissa taajamissa pankkitoiminnan mo-          kin kunnissa, joiden ainoa postikonttori on lo-
2670: nopolisoitumista ja onko tämä kehitys miten-          pettanut pankkipalvelun tarjonnan, ovat pankin
2671: kään estettävissä?                                    menetykset olleet vähäisiä. Eikö valtionyhtiöpo-
2672:                                                       litiikan kannalta aivan samoin kuin on kilpailu-
2673:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Tausta       asioihin kiinnitetty huomiota valtionyhtiöitten
2674: sille, että myös Postipankki on joutunut arvioi-      puolella, niin pankkipalvelujen puolellakin pitäi-
2675: maan toimintojaan uudelleen selittyy sillä, että      si katsoa myös asiakkaan näkökulmasta, mitkä
2676: pankkitoiminnan luonne on muuttunut. Erilais-         ovat ne ihmisille aiheutuvat vahingot? Laske-
2677: ten arvioiden mukaan suomalaiset pankit ovat          taanko niitä vahinkoja, mitkä seuraavat esimer-
2678: edelleen kustannusrakenteeltaan eräitä maail-         kiksi siitä, että paikkakunnalla tai taajamassa on
2679: man, ainakin Euroopan, raskaimpia ja tästä            monopoliasemassa joku pankki?
2680: syystä pankkitoiminnan kannattavuuden vuoksi
2681: joudutaan myös arvioimaan konttoriverkostoa.              Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Vaikka
2682: Toinen syy on se, että myös pankkipalveluiden         Postipankki on joutunut karsimaan verkostoaan
2683: luonne on muuttunut. Yhä useammat ihmiset             ja joutuu tekemään sitä edelleenkin, niin siitä
2684: käyttävät erilaisia puhelinpalveluita, päätepalve-    huolimatta Postipankki jatkaa määrätietoisesti
2685: luitajnp.                                             ja tavoitteellisesti pankkikilpailua, mutta entistä
2686:     Postipankin ja Postin välillä on yhteistoimin-    tehokkaammin uusilla mahdollisuuksilla ja väli-
2687: taa tehty 110 vuoden ajan ja vuoden 1998lopussa       neillä, joita pankkipalvelutoimintaan tällä het-
2688: pankkipalveluja tulee olemaan 540 konttorissa.        kellä kuuluu. Postipankin tarkoituksena ei ole
2689: Edelleenkin voi sanoa, että Postipankin palvelu-      luopua, eikä se aio luopua kilpailusta millään
2690: verkosto on maan laajin ja kattavin näidenkin         paikkakunnalla. Sitä varten viittasin aiemmassa
2691: supistuksien jälkeen, joihin ed. J. Kukkonen          puheenvuorossani juuri esimerkiksi puhelinneu-
2692: omassa kysymyksessään viittasi.                       vonta palveluun, jonka Postipankki on käynnis-
2693:     Olen sitä mieltä, että monopoli vaaraa, johon     tänyt koko maata kattavasti.
2694: ed. Kukkonen viittasi, on seurattava tarkoin, sen
2695: vaara on tunnistettava ja pidettävä huoli siitä,         Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Silloin,
2696: että kilpailua tehostamalla voidaan sitä ehkäistä.    kun säästöpankkilaitos enimmiltään ajettiin
2697: Kun nyt 93:sta kunnasta Postipankin palvelut          alas, muutama vuosi takaperin, niin Postipankki
2698: 4922                                    156. Torstaina 28.11.1996
2699: 
2700: 
2701: nimenomaan peri asiakaskuntaansa huomatta-               Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
2702: vasti säästöpankkipuolelta. Toisaalta tässä huo-      puhemies! Ed. Kankaanniemen kysymykseen:
2703: neessa kun keskusteltiin pankkituesta, niin to-       Kyllä, hallituksella on tahtoa ohjata tätä kehitys-
2704: dettiin takaisinmaksukeskustelun yhteydessä,          tä ja meillä on myös keinoja, joita tähän valmis-
2705: että asiakkaiden edut pitäisi näiden, sanottaisiin-   tellaan. Tietysti suuret kysymykset tulevat rat-
2706: ko, netonneiden pankkien toimesta, ottaa voi-         kaistaviksi rakennuslain uudistamisen yhteydes-
2707: makkaammin huomioon.                                  sä. Siinä istuu parhaillaan työryhmä, jossa on
2708:    Eikö tässä nyt olisi mahdollisuus esimerkiksi      mukana eri hallituspuolueiden edustus ja asian-
2709: Postipankin osalta hieman hellittää konttorien        tuntijoita. Sen määräaika on vuoden 97loppuun.
2710: vähentämistä?                                         Sitten on tällainen nopeammalla aikavälillä työs-
2711:                                                       kentelevä erityisryhmä, jossa on muun muassa
2712:     Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Pank-         kaupan eri tahojen edustajia, joka käsittelee juuri
2713: kitoiminnassa ollaan siinä tilanteessa, että kun      marketkysymystä ja tekee siinä jo keväällä ehdo-
2714: perinteisen pankkitoiminnan tulos, ei riitä pyö-      tuksia, jotka voitaisiin rakennuslain valmistelus-
2715: rittämään koko pankkisektorin kuluja, niin            sa ottaa huomioon.
2716: pankkitoimintaa täytyy uudelleenarvioida. Täs-           Juuri nämä ongelmat, jotka ed. Kankaannie-
2717: tä uudelleenarvioinnista on ollut koko aika ky-       mi nosti esiin, ovat hyvin hallituksen tiedossa.
2718: symys, kun muun muassa verkostoa ja henki-            Ympäristöministeriö on antanut myös ohjeen
2719: löstömääriä on karsittu ja yritetty päällekkäi-       alueellisille ympäristökeskuksille kaavoituksen
2720: syyksiä poistaa.                                      yhteydessä katsoa hyvin tarkkaan liikenne- ja
2721:    Pankkitoiminta kokonaisuudessaan ja myös           ympäristövaikutuksia esimerkiksi niin, että
2722: Postipankin osalta on hyvin uusien haasteiden         poikkeusluvilla ei syntyisi uusia marketteja, vaan
2723: edessä. On pakko kehittää uudenlaisia tuottei-        näistä tarpeen mukaan tehtäisiin esimerkiksi
2724: ta, sijoitusneuvontaa, käyttää hyväksi sijoitus-      ympäristövaikutusten arviointi.
2725: rahastoja ja monia muita. Tällä tiellä kaikki
2726: pankit ovat. Suomessa ongelmana on juuri se,             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
2727: että meillä on varsin raskas pankkijärjestelmä        Jyväskylän seudulla on yksi hanke, uusi auto-
2728: siihen nähden, mikä on pankkitoiminnan vo-            markethanke, jonka takana on eräs velkasanee-
2729: lyymi. Näin ollen tätä yhtälöä ei voida oikeas-       rauksessa oleva kaupan keskusliike.
2730: taan ratkaista kannattavalla tavalla muutoin,            Pitääkö hallitus tällaisessa tilanteessa olevan
2731: kuin siten, että karsitaan raskaita peruskustan-      hankkeen toteuttamista asianmukaisena ja onko
2732: nuksia.                                               sellaisia nopeita keinoja, että tällaiseen yksittäi-
2733:                                                       seen tapaukseen voitaisiin jollakin tavalla puut-
2734:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tua?
2735: Kysymys on loppuun käsitelty.
2736:                                                          Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
2737:                                                       puhemies! En voi tässä nyt yksittäisiin kaavoitus-
2738: N:o 163 Automarketit                                  ratkaisuihin tietenkään ottaa tällä tavalla kan-
2739:                                                       taa, mutta olemme seuranneet ja kartoittaneet
2740:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!    tilannetta eri puolilla maata ja kiinnittäneet kun-
2741: Eri puolilla maata on paljon suunnitelmia auto-       tien huomiota näihin ratkaisuihin ja todellakin
2742: marketien rakentamiseksi. Näillä automarketeil-       etsineet jatkossa sellaisia ratkaisuja, joilla kunnat
2743: la on tunnetusti hyvin monipuolisia yhteiskunta-      esimerkiksi pantaisiin sopimaan keskenään, mil-
2744: poliittisia vaikutuksia, paljon kielteisiäkin, muun   lä tavalla laajemmalla alueella kaavoitusta teh-
2745: muassa liikenteen, ympäristön ja työllisyyden         dään. Tällaisia ratkaisuja on joissakin maissa,
2746: osalta, lähikauppojen kuolemien aiheuttamia           että tällaisista marketkaavoista on oltava kun-
2747: ongelmia. Jopa kansalaisten tasa-arvoisen palve-      tien välinen konsensus, minne market sijoitetaan
2748: lujen saannin kannalta niillä on kielteisiä vaiku-    niin, ettei se haittaa minkään kunnan keskusto-
2749: tuksia. Kysynkin:                                     jen tai kauppaliikkeiden kehitystä. Tämä on yksi
2750:    Onko hallituksella mitään keinoja ja onko          tapa, jolla jatkossa voitaisiin ajatella, että kehi-
2751: hallituksella edes tahtoa puuttua jotenkin tä-        tystä ohjattaisiin, jolloin laajempi konsensus
2752: män aika Jaajana esiintyvän automarketbuumin          näistä kysymyksistä alueella vallitsisi. En yksit-
2753: hillitsemiseksi, näiden rakentamisen ehkäisemi-       täisiin kaavoihin voi tässä valitettavasti nyt puut-
2754: seksi?                                                tua.
2755:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4923
2756: 
2757:   Ensimmäinen varapuhemies:                            hallitus tästä käsityksestä nyt poikkeamassa, kun
2758: Kysymys on loppuun käsitelty.                          pääministeri ilmoittaa, poliittisena kannanotto-
2759:                                                        na ilmeisesti, että tämä päätettäisiinkin yksinker-
2760: N:o 164 Päätöksenteko Suomen liittymisestä             taisessa säätämisjärjestyksessä?
2761: Emuun
2762:                                                            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
2763:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        mies! Se, että perustuslakivaliokunta punnitsee
2764: Eduskunnan suuri valiokunta, jolle useammat            hallituksen esityksiä, ei tarkoita sitä, etteikö hal-
2765: valiokunnat antavat lausuntonsa, on käsitellyt         lituksella voi olla jokin oma kanta tähän asiaan.
2766: kahta asetusluonnosta, jotka liittyvät euron           Olen vain halunnut tässä ennakoida sitä, mikä on
2767: käyttöönottamiseen myös Suomessa mahdolli-             todennäköinen asioiden kulku. Hallitus tietysti
2768: sesti 1.1.1999lukien. Vieläkään kuitenkaan ei ole      joutuu tähän ottamaan kantaa vielä aivan täs-
2769: eduskunnalla tarkkaa tietoa siitä, milloin ja mis-     mällisesti.
2770: sä säätämisjärjestyksessä hallitus aikoo tuoda             Mitä tulee keskustan kantoihin, keskustan
2771: eduskunnan käsittelyyn muut keskeiset lait, jot-       johtama hallitus neuvotteli meille ED-jäsenyys-
2772: ka liittyvät mahdollisuuteen euron tulemiseen          sopimuksen, johon Emu sisältyy. Nyt keskusta
2773: 1.1.1999. K ysynkin pääministeriltä:                   on tämän kokonaan unohtanut ja pitää kanto-
2774:     Onko tarkoituksenaja voiko pääministeri sen        jaosa auki.
2775: jo tässä yhteydessä ilmoittaa, että esimerkiksi se
2776: perustuslain muutos, jossa Suomen rahayksi-
2777: köksi säädetään markka, tuodaan joka tapauk-              Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Pää-
2778: sessa eduskunnan käsittelyyn, ennen kuin Suomi         ministeri sanoi, että liittyminen tehdään yksin-
2779: liittyy Emuun mahdollisesti 1.1.1999?                  kertaisella äänten enemmistöllä. Jos Euroopan
2780:                                                        unioni hyväksyy asetuksen, jossa sanotaan, että
2781:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        rahayksikkö on euro, ei kai silloin enää Suomen
2782: mies! Hallituksella ei ole tähän asiaan vielä lopul-   rahalailla ole mitään merkitystä, vaikka rahalais-
2783: lista kantaa. Joka tapauksessa näyttäisi siltä, että   sa lukisi, että Suomen rahayksikkö on markka,
2784: päätös Emuun liittymisestä tehdään täällä yksin-       kun asetus menee jopa perustuslain edelle. Näin
2785: kertaisella enemmistöllä. Sitten katsotaan, missä      tiedustelen pääministeriltä:
2786: vaiheessa on syytä ottaa kantaa Suomen markan             Eikö olisi syytä tehdä rahalain muutos samas-
2787: osalta. Kaikki on mahdollista.                         sa yhteydessä silloin liittymisen kanssa?
2788:     Minä olen kiinnittänyt huomiota siihen, että
2789: Suomen keskusta keskittää huomionsa menette-              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
2790: lytapa-asioihin, mutta mikä on Suomen keskus-          mies! Markasta joudutaan luopumaan vasta
2791: tan linja näissä asioissa, sekin olisi tietysti hyvä   vuonna 2002. Siihen asti ovat rinnakkain sekä
2792: tietää itse Emu-kysymyksessä. Se näyttää olevan        euroettä markka. Eli kyllä ratkaisu voidaan teh-
2793: täysin levällään.                                      dä, minusta siltä näyttää, poliittinen ratkaisu
2794:                                                        Emusta yksinkertaisella enemmistöllä. Tämähän
2795:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         perustuu siihen, että jäsenyysratkaisu on tehty
2796: Mitä tulee keskustan Emu-kantaan, en käy sitä          vaikeutetussa järjestyksessä ja Maastrichtin so-
2797: ääneen tässä toistamaan, mutta lupaan toimittaa        pimukseen sisältyy Emu. Ei näitä asioita perus-
2798: pääministerille muun muassa viime viikonvaih-          tuslain kannalta voi tulkita siltä pohjalta, että
2799: teesta puoluevaltuuskunnan kannanoton, joka            yksi tai kaksi puoluetta haluaisi päästä ratkaisi-
2800: on kyllä kaikissa julkisissa tiedotusvälineissä        jan paikalle. Tämä näyttää olevan se tärkein pe-
2801: myös sanottu, mutta toimitamme sen myöskin             rustuslain asete. Pitäisikö perustuslakiin kirjoit-
2802: kirjallisesti.                                         taa, että kaikista asioista täytyy saada keskusta-
2803:    Mitä tulee siihen, että pääministeri sanoo, että    puolueen ja kristillisten suostumus?
2804: näyttää siltä, että Emu-päätös tehtäisiin yksin-
2805: kertaisessa säätämisjärjestyksessä, niin, arvoisa
2806: pääministeri:                                              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
2807:    Onko kantanne hallituksen poliittinen kan-          Mitä tulee neuvoteltuun sopimukseen ja sen kä-
2808: nanilmaus asiaan, jossa tähän asti on sanottu,         sittelyyn, pääministeri tietää tavattoman tarkas-
2809: että sen tulkinnan lopullinen päätösvalta kuului-      ti, että eduskunta päätti siitä asiasta jättää lopul-
2810: si eduskunnan perustuslakivaliokunnalle? Onko          lisen päätösvallan tälle samalle talolle, eduskun-
2811: 4924                                     156. Torstaina 28.11.1996
2812: 
2813: 
2814: nalle, ja se päätöshän ei ole mihinkään muuttu-        tus, että tämä poliittinenkin päätös tehdään
2815: nut näiden vuosien aikana.                             vaikeutetussa järjestyksessä, sitä hallitus ei esit-
2816:     Mitä tulee keskustan kantaan muutoin itse          tänyt.
2817: asiassa, niin ei keskusta aikanaan ole antanut
2818: valtakirjaa minkä tahansa tapaiseen tiehen kohti          Ed. Pekkarinen :Arvoisa puhemies! Ky-
2819: Emun kolmatta vaihetta. Ei sellaista blankoa           symykseen vastaus ministeri Niinistölle. Otan
2820: valtakirjaa millekään hallitukselle ole tietysti-      yhden esimerkin, mihin muun muassa ei ilman
2821: kään annettu.                                          muuta edellisen eduskunnan aikana ainakaan se
2822:     Mitä vielä tulee markkaan ja euroon, nykyi-        poliittinen ryhmä, jota edustan, antanut mitään
2823: nen perustuslaki lähtee siitä, että Suomen ra-         valtakirjaa. Esimerkiksi lähentymiskriteereitten
2824: hayksikkö on markka.                                   tavoittelemista sillä ohjelmalla, sillä linjalla, mi-
2825:     Onko pääministeri sitä mieltä, että voi syntyä     ten tämä hallitus lähentymiskriteereitä nyt ta-
2826: tilanne, jossa mainittu perustuslain sanamuoto         voittelee, ei edellinen eduskunta tai ainakaan kes-
2827: hyväksyy markan rinnalle myös euron ilman,             kusta siinä eduskunnassa hyväksynyt, sitä että
2828: että tässä välissä perustuslakia muutettaisiin?        esimerkiksi alueellista tasavertaisuutta, jolle
2829:                                                        Emu on kova haaste, on entisestään tässä heiken-
2830:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        netty ja ollaan heikentämässä myös vuoden 97
2831: mies! Tähän olemme itse asiassa jo sitoutuneet         budjettikirjan kautta, tai sosiaalista tasa-arvoa ja
2832: Maastrichtin sopimuksessa. Se ratkaisu on kyllä        oikeudenmukaisuutta, jota on heikennetty ja hei-
2833: siinä vaiheessa tehty. Aivan tiukan juridisen tul-     kennetään myös vuonna 97, esimerkiksi näiden
2834: kinnan mukaan, jos Suomi täyttää kriteerit, mei-       kahden asian kautta hankitaan lähentymiskritee-
2835: dän tulisi mennä mukaan Emuun. Mutta totta             riterveyttä. Ei tällaista valtakirjaa ole tälle halli-
2836: kai, kun eduskunta on varannut itselleen oikeu-        tukselle meidän ryhmämme toimesta esimerkiksi
2837: den tehdä lopullisen poliittisen ratkaisun, se on      näissä asioissa todellakaan annettu. Luetteloa
2838: eduskunnassa tehtävä, niin kuin olemme päättä-         voisi toki jatkaa.
2839: neet. Se on poliittinen ratkaisu, ja se voidaan
2840: tehdä käsittääkseni yksinkertaisella enemmistöl-          Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
2841: lä. Sitten katsotaan, missä vaiheessa on tehtävä       puhemies! Minä kysyinkin, mihin se valtakirja
2842: ratkaisu Suomen markan osalta, joka on tieten-         on. En kysynyt sitä, mihin sitä ei ole. Olisi mielen-
2843: kin tärkeä ratkaisu.                                   kiintoista kerrankin kuulla, mitä ed. Pekkarinen
2844:                                                        luuli päättäneensä silloin, kun Suomi sitoutui
2845:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     Emun kolmanteen vaiheeseen.
2846: puhemies! Kun ed. Pekkarinen toteaa, että edelli-         Sitä paitsi tässä salissa on tullut lukemattomia
2847: sellä hallituksella ja eduskunnalla ei ollut tarkoi-   kertoja selväksi se, että talouspolitiikkaa eivät
2848: tus antaa valtakirjaa mihin tahansa tiehen             osaksikaan ohjaa Emu-kriteerit, jotka ovat huo-
2849: Emuun, niin mihin tahansa tiehen te sitten an-         mattavasti helpompia kuin ne kovat valtionta-
2850: noitte valtakirjan? Olisi kerrankin hyvä saada         louden velkaantumisen kriteerit, jotka kaikille
2851: siihen vastaus, mihin se valtakirja oikeuttaa. Val-    meille ovat niin valitettavan tuttuja.
2852: takirja on olemassa ilmeisesti myös ed. Pekkari-
2853: sen mielestä. Siihen olisi hyvä saada selkeä vas-        Ensimmäinen varapuhemies:
2854: taus.                                                  Kysymys on loppuun käsitelty.
2855:    Emun kolmannen vaiheen alkaessa Suomen
2856: markka saa kiinteän kurssin suhteessa ecuun.           N:o 165 Laitoshoidossa oleviin kehitysvammaisiin
2857: Tänä päivänäkin Suomen markkaa vaihdetaan              kohdistetut pakkotoimet
2858: muihin valuuttoihin, tosin vaihtelevan kurssin
2859: mukaan erityisesti kellunnan aikana. Ei se tilan-          Ensimmäinen varapuhemies:
2860: ne kovin olennaisesti muutu.                           Annan seuraavan puheenvuoron ed. U. Anttilal-
2861:    Edelleen tästä säätämisjärjestyksestä. Edelli-      le. Hänen kysymyksensä on toimitettu etukäteen
2862: nen hallitus esityksessään Suomen liittymiseksi        valtioneuvostolle.
2863: Euroopan unioniin totesi, että on käytettävä
2864: vaikeutettua säätämisjärjestystä muun muassa             Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Laki
2865: sen vuoksi, että tuo liittyminen sisälsi velvoit-      kehitysvammaisten erityishuollosta sisältää
2866: teen Emun kolmannesta vaiheesta. Se säätäruis-         puutteelliset säännökset pakkotoimien kohdista-
2867: järjestysasia ratkaistiin silloin. Jos olisi tarkoi-   misesta laitoksessa asuvaan kehitysvammaiseen.
2868:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4925
2869: 
2870: Laissa ei ole säädetty edellytyksiä, joilla pakko-     selkeyttämään ja täsmentämään asiakkaan ase-
2871: toimiin voidaan ryhtyä, eikä menettelytapaa, jol-      maa ja oikeuksia entisestään.
2872: la pakkotoimista päätetään. Täten lainsäädäntö
2873: kohtelee kehitysvammaista hoidon objektina                Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ruot-
2874: eikä itsenäisenä ja täydet ihmisoikeudet omaava-       sinkielisen kehitysvamma-alan järjestön Fduv:n
2875: na yksilönä.                                           laadituttaman selvityksen mukaan pakkotoi-
2876:    Suurissa yksiköissä pakkotoimiin ryhdytään          mien määrä eri kehitysvammalaitoksissa ja -yksi-
2877: useammin kuin pienissä. Ongelmat korostuvat            köissä vaihtelee erittäin paljon. Eräissä laitoksis-
2878: suurissa keskuslaitoksissa, joita edelleen suosi-      sa pakkohoitotoimien kohteena on jopa kolman-
2879: taan. Laitoshoidon järjestämistavalla on suora         nes asukkaista. Pakkotoimet ovat siis osa todelli-
2880: yhteys laitoksissa asuvien kehitysvammaisten           suutta, johon nähden ei pidä olla sinisilmäinen.
2881: henkilöiden oikeuksien toteutumiseen. Tieduste-           En saanut esittämääni kysymykseen vastausta
2882: lenkin:                                                niiltä osin, joka koskee suurten kehitysvamma-
2883:    Milloin hallitus aikoo uudistaa kehitysvam-         laitosten hajauttamista. Penäänkin edelleen:
2884: mahuoltolainsäädännön siten, että kehitysvam-             Aikooko hallitus keksiä kannustimia, jotta
2885: maisten oikeudet laitoshoidossa turvataan, ja ai-      kunnat ja kuntayhtymät laatisivat suunnitelmia
2886: kooko hallitus laatia toimenpideohjelman suur-         suurten yksikköjen hajauttamiseksi esimerkiksi
2887: ten kehitysvammalaitosten hajauttamiseksi?             15 vuoden sisällä?
2888: 
2889:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa        Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
2890: puhemies! Sosiaalihuolto- ja kehitysvammalais-         puhemies! Meillä on vuodelta 1994 olemassa
2891: sa on turvattu kehitysvammaisten oikeudet sekä         eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen selvitys
2892: laitos- että avohuollossa Kehitysvammalailla on        pakkotoimenpiteistä kehitysvammahuollossa.
2893: säädetty erityishuolto-ohjelman hyväksymisestä         Nykyisissä säännöksissä on varsin yksityiskoh-
2894: jokaiselle erityishuollon tarpeessa olevalle henki-    taisesti määritelty, missä tapauksissa pakkotoi-
2895: lölle sekä pakon soveltamisesta erityishuollossa       menpiteitä saadaan käyttää. Pakkotoimenpiteitä
2896: ja erityishuollon antamisesta vastoin asiakkaan        saadaan käyttää ainoastaan silloin, kun kehitys-
2897: tahtoa.                                                vammaisen turvallisuus sitä vaatii, tai silloin, kun
2898:     Sosiaali- ja terveysministeriö on viimeisen        jonkun muun hoitavan henkilön turvallisuus sitä
2899: vuoden sisällä kiinnittänyt kuntien ja kuntayhty-      vaatii, ja vain silloin, kun muilla hoitotoimenpi-
2900: mien huomiota kehitysvammaisten palvelujen             teillä ei tätä turvallisuutta voida taata. Pakkotoi-
2901:  turvaamiseen erityisesti silloin, kun henkilö siir-   menpiteistä päättää aina lääkäri, ja niistä on teh-
2902:  tyy laitoksesta avohoitoon. Lääninhallituksia on      tävä merkintä potilasasiakirjoihin, eli säännös-
2903:  pyydetty selvittämään, missä määrin ja minkä          ten osalta asia on kunnossa.
2904:  sisältöisiä palvelusuunnitelmia on laadittu, sekä        Mitä taas tulee suurten laitosyksikköjen ha-
2905:  arvioimaan muiltakin osin palvelurakennemuu-          jauttamiseen, niin sosiaali- ja terveysministeriös-
2906:  toksen toteutumista.                                  sä istuu parhaillaan työryhmä, jonka tehtävänä
2907:     Tänä syksynä ministeriö kiinnitti edelleen eri-    on kartoittaa ja tehdä uusia linjauksia meidän
2908:  tyishuoltopiirien kuntayhtymien huomiota pak-         palvelurakennemuutokseemme kehitysvamma-
2909:  kotoimenpiteisiin sekä niiden käytön perusteisiin     huollossa. Mahdollista on, että siinä yhteydessä
2910: ja tarkoituksenmukaisuuteen sekä kehotti piirejä       tullaan ottamaan kantaa myös suurten laitosyk-
2911:  tarkistamaan pakkohoitoa koskevat omat oh-            sikköjen hajauttamiseen.
2912: jeensa.
2913:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteil-       Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
2914:  la hallituksen esitys laiksi sosiaalihuollon asiak-   Tähän halusin lisätä, että trendi viimeisen kym-
2915:  kaan asemasta ja oikeuksista. Lain tavoitteena        menen vuoden aikana myöskin kehitysvamma-
2916:  on turvata asiakkaan asema ja oikeudet sosiaali-      huollossa on ollut saman tyyppinen kuin esimer-
2917:  huollon käyttäjänä. Erityisesti korostetaan esi-      kiksi psykiatriassa, että on pyrittyenemmän avo-
2918:  merkiksi laitoksissa olevien asiakkaiden itsemää-     hoitoon, pieniin yksikköihin, pyritty semmoiseen
2919:  räämisoikeuden parantamista. Kehitysvammais-          hoitoon, missä välillä asiakas voi olla kotona,
2920:  ten, kuten muidenkin sosiaalihuollon asiakkai-        sitten välillä laitoksessa silloin, kun omaiset eivät
2921:  den, oikeudet on turvattu jo nykyisellä lainsää-      jaksa, jne. Kyllä kehitys on koko ajan meneil-
2922:  dännöllä ja viranomaisvalvonnalla. Laki sosiaa-       lään. Totta kai pienissä laitoksissa on paljon pa-
2923:  lihuollon asiakkaan asemasta tuleekin lähinnä         remmat mahdollisuudet myöskin valvoa ja kont-
2924: 4926                                    156. Torstaina 28.11.1996
2925: 
2926: 
2927: rolloida, ettei turhia pakkotoimenpiteitä sovelle-    näitä siirtoja laitoksista pienempiin yksiköihin
2928: ta. Joskus on kuitenkin, jos on hyvin levoton         tehdään. On tärkeää, että nämä muutokset teh-
2929: ihminen, jonkinlaista rauhoitusta käytettävä kei-     dään riittävän pitkällä aikavälillä yhteistyössä
2930: nona.                                                 vammaisen kanssa ja vammaista aidosti kuullen.
2931:                                                       Näistä siirroista on olemassa paljon hyviä esi-
2932:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!          merkkejä, mutta toki myös huonoja esimerkkejä.
2933: Edellisen hallituksen aikana todella perustettiin
2934: kehitysvammaisten palvelurakennetyöryhmä,                Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
2935: jonka työn päättymisaika muistaakseni on ollut        Olisin kysynyt ministeri Huttu-Juntuselta, kun
2936: jo aikoja sitten.                                     hän totesi, että ministeriössä valmistellaan lakia
2937:    Kysyisin ministeriltä: Mistä nyt kiikastaa, että   sosiaalihuollon asiakkaan oikeusturvasta tervey-
2938: tämä työryhmä ei ole saanut tehtyä työtään?           denhuollon mallin mukaisesti:
2939:    Kysyisin edelleen: Miten tulee käymään kehi-          Miten sosiaali- ja terveysministeriö aikoo huo-
2940: tysvammaisten erityislainsäädännön, onko il-          lehtia siitä, että kehitysvammaisia kohdellaan
2941: meistä tai mahdollista, että se poistetaan ja kehi-   yhdenvertaisesti eri puolilla maata? Laki poti-
2942: tysvammaisten asiat siirtyvät vammaispalvelu-         laan oikeuksista on osoittanut, että se ei ole riittä-
2943: lain piiriin vai säilyykö nykyinen käytäntö?          vä pitämään huolta siitä, että yhdenvertaisuus
2944:                                                       toteutuisi.
2945:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
2946: puhemies! Tämän kyseisen työryhmän määräai-              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
2947: kaa jatkoimme. Määräaika päättyy 30.11.1996           puhemies! Yhdenvertaisuuden toteutuminen on
2948: eli aivan näinä päivinä.                              tavattoman arvokas ja tärkeä periaate,joka aina-
2949:     On varsin todennäköistä, että erityishuolto-      kin lainsäädännöllä tulee periaatteessa turvata
2950: lainsäädäntö säilyy, sitä ei tulla integroimaan       kaikille kansalaisille. Me parhaillaan teemme sel-
2951: mihinkään isompaan lainsäädäntöön. Tämän              vitystä, seuraamme lakia potilaan asemasta ja
2952: työryhmän tarkoituksena on selvittää, onko tar-       oikeudesta terveydenhuollossa ja pyrimme kor-
2953: vetta lainsäädännön uudistamiseen, selvittää          jaamaan niitä puutteitaja heikkouksia, joita sii-
2954: myös, mikä on palvelurakennemuutoksen tilan-          nä on, ja tavallaan niistä kokemuksista oppi-
2955: ne tässä vaiheessa, ja auttaa kuntia siinä myöntei-   maan myös, kun valmistelemme lakia sosiaali-
2956: sessä kehityksessä, mikä kehitysvammahuollos-         huollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista.
2957: sa kaiken kaikkiaan on viime vuosina toteutunut          Nämä asiat eivät ole mitenkään yksiselitteisiä.
2958: meidän maassamme.                                     Niihin liittyy tavattoman paljon työtä, mutta ta-
2959:                                                       voitteena on periaatteessa saattaa kaikki kansa-
2960:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Laitok-     laiset lainsäädännöllisesti yhdenvertaiseen ase-
2961: sissa asuu myös hyvin tyytyväisiä kehitysvam-         maan riippumatta siitä, missä he asuvat.
2962: maisia. Minä olenkin enemmän huolestunut en
2963: niinkään pakkohoidosta vaan pakkomuutoista,             Ensimmäinen varapuhemies:
2964: joita kunnat ovat säästösyistä suorittaneet kuule-    Kysymys on loppuun käsitelty.
2965: matta riittävästi kehitysvammaista, kuulematta
2966: perhettä. Moni kehitysvammainen on kotiutu-
2967: nut pieneen yksikköön, jossa on asunut vuosia.           Ensimmäinen varapuhemies:
2968:    Mitä tälle asialle on tehtävissä, vai meneekö      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
2969: tämä hurja toiminta, jolla laitoksia tässä mielessä   lo 18.
2970: puretaan, pelkästään kuntien itsehallinnon piik-
2971: kiin?
2972:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
2973:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
2974: puhemies! Ministeriö on antanut erityishuolto-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
2975: piireille ja kunnille ohjeet, joissa kuntayhtymiä
2976: kehotetaan kiinnittämään huomiota nimen-                                           Seppo Tiitinen
2977: omaan asiakasnäkökulmaan siinä vaiheessa, kun
2978:                               157. Torstaina 28 päivänä marraskuuta 1996
2979:                                                                       kello 18
2980: 
2981: 
2982: Päiväjärjestys                                                                 4) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oi-
2983:                                                                              keusaputoiminnasta annetun lain muutta-
2984:                                                                              misesta..................................................... 4960
2985:    Ilmoituksia
2986:                                                                              Hallituksen esitys 120/1996 vp
2987:                                                                              Lakivaliokunnan mietintö 1711996 vp
2988:    Ensimmäinen                        käsittely
2989:                                                                                 5) Hallituksen esitys laiksi maakaaren
2990:    1) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys-
2991:                                                                              voimaanpanosta annetun lain muuttami-
2992: turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
2993:                                                                              sesta......................................................... 4963
2994: misesta ja työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n
2995: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
2996:                                                                              Hallituksen esitys 214/1996 vp
2997: säännöksen muuttamisesta...................... 4929
2998:                                                                              Lakivaliokunnan mietintö 18/1996 vp
2999: Hallituksen esitys 8811996 vp
3000: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        6) Hallituksen esitys laiksi eläimistä saa-
3001: 32/1996 vp                                                                   tavien elintarvikkeiden elintarvikehygie-
3002:                                                                              niasta ...................................................... .
3003:    2) Hallituksen esitys laeiksi sairausva-                                                                                                    "
3004: kuutuslain muuttamisesta, kuntoutusra-                                       Hallituksen esitys 206/1996 vp
3005: halain 31 §:n poikkeuksellisesta soveltami-                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3006: sesta ja työntekijäin työeläkemaksun ja                                      19/1996 vp
3007: työttömyysvakuutusmaksun huomioon-
3008: ottamisesta eräissä päivärahoissa ............ 4946
3009:                                                                                  Toinen            käsittely
3010: Hallituksen esitys 172/1996 vp
3011: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        7) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu-
3012: 33/1996 vp                                                                   lon verottamisesta annetun lain 51 b ja
3013: Lakialoite 33/1996 vp                                                        51 d §:n muuttamisesta, lakialoite laiksi
3014:                                                                              elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
3015:   3) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
3016: kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-                                 säännöksen muuttamisesta ...... ..... ...... ..... 4964
3017: tamisesta ..... .... ... .. ..... ...... ......... ....... .... .. .. 4952
3018:                                                                              Hallituksen esitys 106/1996 vp
3019: Hallituksen esitys 173/1996 vp                                               Lakialoite 6211995 vp, 45/1996 vp
3020: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4011996
3021: 34/1996 vp                                                                   vp
3022: Toivomusaloite 167/1996 vp                                                   Toivomusaloite 33/1996 vp
3023: 4928                                                    157. Torstaina 28.11.1996
3024: 
3025: 
3026:    8) Hallituksen esitys luonnonsuojelu-                                15) Hallituksen esitys pienten lasten hoi-
3027: lainsäädännön uudistamiseksi .. ............ ... 4972                 don tukemista koskevan lainsäädännön
3028:                                                                       uudistamiseksi .. ...... .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .... .. .... ... . 4973
3029: Hallituksen esitys 79/1996 vp
3030: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp                               Hallituksen esitys 208/1996 vp
3031: Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
3032:                                                                       35/1996 vp
3033:    9) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä                             Lakialoite 20/1995 vp, 65/1996 vp
3034: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk-                              Toivomusaloite 221, 235/1995 vp
3035: sesta ja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin
3036: muuttamisesta ........................................ .                 16) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjes-
3037:                                                                  "    telmästä annetun lain muuttamisesta ja
3038: Hallituksen esitys 63/1996 vp                                         muuksi kansallisen arvopaperikeskuksen
3039: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               toteuttamista koskevaksi lainsäädännöksi
3040: 18/1996 vp                                                                                                                                       "
3041:                                                                       Hallituksen esitys 192/1996 vp
3042:    10) Hallituksen esitys A utorekisterikes-                          Talousvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
3043: kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ja
3044: yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain 6 §:n
3045: 1 momentin muuttamisesta .................... .                         Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
3046:                                                                       qvist.
3047: Hallituksen esitys 207/1996 vp
3048: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp
3049:                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
3050:    Mietintöjen pöydällepano                                           edustajat Aaltonen, Aho, Alho, Elo, Enestam,
3051:                                                                       Gustafsson, Halonen, Holopainen, Häkämies,
3052:    11) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-                            Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Kaarilahti,
3053: elinkeinotilastoista ................................. .              Kallio, Kalliomäki, Kanerva I., Kemppainen,
3054:                                                                  "    Kuisma, Kurola, Laakso, Laitinen, Lamminen,
3055: Hallituksen esitys 188/1996 vp                                        Lehtosaari, Linnainmaa, Malm, Markkula-Ki-
3056: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               visilta, Niinistö, Norrback, Nurmi, Olin, Parta-
3057: 20/1996 vp                                                            nen, Pekkarinen, Pykäläinen, Räsänen, Siimes,
3058:                                                                       Tarkka, Virtanen ja Wahlström.
3059:    12) Hallituksen esitys laeiksi yhteismet-
3060: sälain muuttamisesta ja yhteismetsäosuuk-                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
3061: sien lunastamisesta annetun lain kumoa-                               jat Niinistö, Kanerva I., Laakso, Kemppainen,
3062: misesta .................................................... .        Alho ja Juhantalo.
3063:                                                                  "
3064: Hallituksen esitys 205/1996 vp
3065: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               Ilmoitusasiat:
3066: 21/1996 vp
3067:                                                                       Lomanpyynnöt
3068:   13) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön-
3069: muodostamislain muuttamisesta ............ .                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
3070:                                                                  "       tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Kuisma,
3071: Hallituksen esitys 195/1996 vp                                        virkatehtävien vuoksi edustajat Enestam, Heino-
3072: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               nen, Kalliomäki ja Linnainmaa sekä yksityis-
3073: 22/1996 vp                                                            asioiden vuoksi edustajat Gustafsson, Holopai-
3074:                                                                       nen, Joenpalo, Laitinen, Lehtosaari, Partanen ja
3075:    14) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden                           Tarkka,
3076: lunastuksesta puolustustarkoituksiin .... .. 4973                        tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
3077:                                                                       vuoksi edustajat Elo ja Häkämies sekä yksityis-
3078: Hallituksen esitys 224/1996 vp                                        asioiden vuoksi edustajat Kallio, Lamminen,
3079: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                               Olin, Pykäläinen, Siimes ja Wahlström sekä
3080:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                    4929
3081: 
3082:   ensi joulukuun 2 päivään virkatehtävien                   Viimeksi työttömyysturvaa, jos oikein muis-
3083: vuoksi ed. Kaarilahti.                                  tan, tarkistettiin vuonna 1994 ja silloin sitä tar-
3084:                                                         kistettiin kokonaisella kahdella markalla, perus-
3085:                                                         päivärahaa. Jokainen voi kuvitella, että yli kah-
3086: Toivomusaloitteen n:o 267/1995 vp siirto                den vuoden takainen kahden markan tarkistus ei
3087:                                                         missään tapauksessa voi vastata sitä, että työttö-
3088:    Toinen varapuhemies: Toivomus-                       myysturvan reaalitaso olisi säilynyt, vaan se on
3089: aloite n:o 267/1995 vp, joka sisältää ehdotuksen        heikentynyt.
3090: vaikeimmin kehitysvammaisten opetuksen siir-                Työttömyys aiheuttaa suuria ongelmia työttö-
3091: tämisestä opetusministeriön hallinnonalalle, on         mille heidän toimeentuloansa ja se näkyy muun
3092: 30 päivänä toukokuuta 1995lähetetty sosiaali- ja        muassa siinä, että toimeentulotukiasiakkaista
3093: terveysvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-        suurin osa on työttömiä. Vuonna 95 toimeentu-
3094: si. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että mainittu            lotukea haki 339 000 kotitaloutta Suomessa eli
3095: aloite siirrettäisiin sivistysvalio kuntaan, jossa on   liki 600 000 ihmistä. Näistä valtaosa oli työttö-
3096: käsiteltävänä hallituksen esitys n:o 15911996 vp        miä. Tänä vuonna sosiaali- ja terveysministeriön
3097: laeiksi peruskoululain ja kehitysvammaisten eri-        arvion mukaan toimeentulotuen hakijoitten
3098: tyishuollosta annetun lain muuttamisesta.               määrä kasvaa 8 prosentilla eli yli 350 000 kotita-
3099:                                                         louden arvioidaan joutuvan hakemaan toimeen-
3100:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               tulotukea. Suurin syy on nimenomaan riittämä-
3101:                                                         tön työttömyysturva, koska työttömyys on suu-
3102:                                                         rin toimeentulotuen myöntämisen syy.
3103: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                           Tästä huolimatta hallitus aikoo edelleenkin
3104:                                                         kiristää työttömien toimeentuloa. Hallitus ei ole
3105: 1) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain       pystynyt puolittamaan työttömyyttä, mutta
3106: 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-     työttömyysturvan hallitus on monien kohdalta
3107: myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun        pystynyt käytännössä puolittamaan. Se johtuu
3108: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                siitä, että ensinnäkin indeksikorotukset on lei-
3109:                                                         kattu ja toiseksi yhä useampi työtön on pudon-
3110: Ensimmäinen käsittely                                   nut ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta työ-
3111: Hallituksen esitys 88/1996 vp                           markkinatuelle tai peruspäivärahalle, joka on
3112: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1996        118 markkaa päivässä. Näitä työmarkkinatu-
3113: vp                                                      keen oikeutettuja on yli 210 000 noista
3114:                                                         424 OOO:sta ihmisestä eli yhä useampi on joutu-
3115:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     nut peruspäivärahalle tai työmarkkinatuelle. Sen
3116: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         taso tänä päivänä on niin alhainen, ettei sillä tule
3117: tintö n:o 32.                                           toimeen ja se oikeuttaa toimeentu1otukeen.
3118:                                                             Näin ollen ei ole mitään mieltä siinä, että työt-
3119:    Keskustelu:                                          ~~myysturvan indeksikorotukset jäädytetään.
3120:                                                         Asken kyselytunnilla ministeri Alho sanoi, että
3121:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Sosiaali-              pitää pyrkiä sellaisiin ratkaisuihin, ettei ihmisiä
3122: ja terveysvaliokunnan arvoisa puheenjohtaja sa-         1uukuteta monille 1uukuille, mutta Ieikkaamalla
3123: noi, että pitäisi säästää. Hallitus säästää tässä       indeksikorotukset hallitus edesauttaa sitä, että
3124: Ieikkaamalla 424 874 työttömän indeksikoro-             nimenomaan työttömiä luukutetaan mahdolli-
3125: tuksen. Tämä indeksikorotushan olisi 6 markkaa          simman monelle luukulle. Voihan tietenkin sillä
3126: päivältä viitenä päivänä viikossa.                      tavalla ajatella, että työttömällä on aikaa juosta
3127:     Hallitus on jatkanut hyvin määrätietoisesti         luukulta luukulle, mutta ei se mitäänjärkevää ole
3128: sitä linjaansa, että se on halunnut aina puuttua        kyllä eikä millään tavalla työttömien oikeuksia
3129: sellaisten ihmisryhmien asemaan, jotka eivät voi        parantavaa tai takaavaa, vaan päinvastoin työt-
3130: itse esimerkiksi työtaistelulla tai muulla tavalla      tömiä todella kyykytetään tässä asiassa.
3131: puolustaa oikeuksiaan. Hallituspuolueitten ta-              Työttömyysturvaa on todella puolitettu sillä
3132: holta on vähätelty tätä työttömyysturvan indek-         tavalla, että entisestään vaikeutetaan erityisesti
3133: sijäädytystä, mutta on syytä muistaa, että tämä ei      pitkäaikaistyöttömien säilymistä ansiosidonnai-
3134: ole ensimmäinen kerta, kun työttömyysturvan             sella työttömyysturvalla. Kun nyt ansiosidonnai-
3135: indeksijäädytys tehdään.                                seen työttömyysturvaan pääsy edellyttää kuuden
3136: 
3137: 309 260061
3138: 4930                                      157. Torstaina 28.11.1996
3139: 
3140: 
3141: kuukauden työsuhdetta, ollaan ensi vuoden puo-          den on oltava kohtuullisia, ja näin ollen tätäkin
3142: lella muuttamassa kymmeneksi kuukaudeksi, ja            taustaa vasten työttömyyskorvausten indeksiko-
3143: kuuden kuukaudenkaan työsuhdetta ei ole pys-            rotusten jäädyttäminen on täysin kohtuutonta.
3144: tytty turvaamaan pitkäaikaistyöttömille, vaan           Mielestäni se on myös hallitusmuodon 15 a §:n
3145: he ovat todella pudonneet työmarkkinatuelle.            vastaista siinä mielessä, että tässä puututaan ni-
3146: On selvää, että kun kymmenen kuukauden työs-            menomaan vähimmäistoimeentuloturvaan, joka
3147: säoloehto tulee ja kun työministeriö on vielä an-       tulisi olla jokaisella työttömällä. Jos työttömälle
3148: tanut ohjeet, että työvoimahallinto tukityöllistä-      voidaan järjestää työtä, niin silloinhan toimeen-
3149: misellä ei voi työllistää kymmeneksi kuukaudek-         tuloturvaa ei tarvita. Silloinhan siitä päästään.
3150: si vaan enintään kuudeksi kuukaudeksi ja jopa              Arvoisa puhemies! Tulen asian kolmannessa
3151: kuntia on varoitettu, että ne omilla rahoillaan         käsittelyssä ehdottamaan tämän hallituksen esi-
3152: eivät työllistä sitä loppuaikaa, niin on selvää, että   tyksen hylkäämistä.
3153: työttömiä tulee joukoittain putoamaan peruspäi-
3154: värahalle tai työmarkkinatuelle. Siinä myös sil-            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
3155: loin leikataan nimenomaan työttömien toimeen-           Työttömyysturvan markkamääriä on tarkistettu
3156: tuloa. Työttömyyttä valitettavasti sillä ei voida       viimeksi pääministeri Ahon hallituksen aikana,
3157: puolittaa.                                              jolloin ansiotason nousu edellisen tarkistuksen
3158:     Näin ollen hallituksen esitys työttömyystur-        perusteena olleesta pisteluvusta oli noin 6,6 pro-
3159: van indeksisidonnaisuuden leikkaamisesta on             senttia. Vaikka sen jälkeen ansiotasoindeksi on
3160: mielestäni vastoin Lipposen hallituksen ohjel-          edelleen noussut, ei työttömyysturvaan ole tehty
3161: maa. Tässähän todetaan muun muassa näin, että           tarkistuksia tämän vuoden alusta. Hallitusryh-
3162: sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja verotuk-       mät torjuivat keskustan vaatimuksen tarkistus-
3163: sen yhteensovittamisesta tehdään kokonaisarvi-          ten suorittamisesta. Nyt ollaan jälleen samassa
3164: ointija tarvittavat toimenpiteet toteutetaan mah-       tilanteessa.
3165: dollisimman pikaisesti siten, että ei heikennetä            Hallituksen esitykset, nyt nämä täällä käsitel-
3166: kaikkein heikko-osaisimpien turvaa. Tässä kyllä         tävinä olevat esitykset tarkoittavat yksinkertai-
3167: puututaanjuuri kaikkein pienimmän sosiaalitur-          sesti sitä, että kaikkein pienimmätkin työttö-
3168: van varassa elävien ihmisten toimeentulotur-            myysturvaetuudet ja työmarkkinatuki ovat ensi
3169: vaan.                                                   vuonna jääneet jo noin 10 prosenttia jälkeen an-
3170:     Tähän on vielä syytä lisätä ne suunnitelmat,        siotason kehityksestä. Peruspäiväraha jää edel-
3171: kun suunnitellaan toimeentulotuen leikkausta.           leen 118 markkaan päivässä, kun se tulisi korot-
3172: Toimeentulotuen leikkaushan merkitsee, jos se           taa noin 130 markkaan päivässä. Samoin jäte-
3173: toteutuu tuloloukkutyöryhmän suunnitelmien              tään tekemättä tarpeelliset korjaukset lapsikoro-
3174: pohjalta, noin 20 prosentin pudotusta ja sitä           tuksiin. Lapsikorotuksiahall leikattiin jo aikai-
3175: kautta yhä entisestään vaikeutetaan niiden ih-          semmin niin, että ne ovat nyt vain 40 prosenttia
3176: misten asemaa, jotka on jo tavallaan lyöty tämän        siitä, mitä ne olivat Ahon hallituksen aikana, ja
3177: yhteiskunnan ulkopuolelle. Tämän lisäksi edelly-        ne ovat muutenkin markkamääräisesti erittäin
3178: tetään että pienituloiset ihmiset asuisivat nykyis-     pieniä etuuksia.
3179: tä huomattavasti halvemmissa asunnoissa. Kun                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö ei
3180: halvempia asuntoja ei ole tarjolla, niin onko nyt       ole piitannut siitä sosiaalisesta hädästä,joka kos-
3181: niin, että kaikkein heikoimmassa asemassa ole-          kee erityisesti pitkäaikaistyöttömiä ja heidän
3182: vat ihmiset aiotaan ajaa havumajoihin tai venei-        perheenjäseniään, mihin ed. Kuoppa juuri äsken
3183: den alle? Sitä kai tämä hallituksen esitys merkit-      puheessaan viittasi. Valiokunta on tosin nyt pyy-
3184: see, jos se toteutuu. Kun siinä on lähdetty siitä,      tänyt sosiaali- ja terveysministeriötä tekemään
3185: että 830 markkaa on se raja, mitä toimeentulotu-        selvityksen hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentis-
3186: kiasiakkaan asunto saisi maksaa, niin jokainen-         sa tarkoitetuissa sosiaalisissa riskitilanteissa
3187: han tietää, ettei kaupungeissa eikä edes maaseu-        maksettavista perustoimeentulon turvaa toteut-
3188: dulla pystytä siihen hintaan vuokra-asuntoja            tavista etuuksista, etuuksien todellisesta tasosta
3189: saamaan. Hinnat ovat vähintäänkin kaksinker-            sekä henkilöiden turvautumisesta toimeentulo-
3190: taiset vuokra-asunnoissa, joissa asutaan.               tukeen näiden etuuksien käytön rinnalla.
3191:     Tätä taustaa vasten on aivan uskomatonta,               Tiedämme kuitenkin, että jo nyt ilman näitä
3192: että muun muassa ministeri Niinistö kyselytun-          tutkimuksia ja selvityksiäkin on kiistatonta näyt-
3193: nilla ei huomioinut sitä, että toimeentulotuella ei     töä siitä, että hallituksen linja on ollut erittäin
3194: makseta ylisuuria asumiskustannuksia, vaan nii-         epäoikeudenmukainen ja epäsosiaalinen. Asian-
3195:                                        Työttömyysturvan markkamäärät                                    4931
3196: 
3197: tuntijat, jotka valiokunnassa ovat olleet kuulta-         taan ennalleen usean vuoden ajaksi, vaikka ku-
3198: vina, ovat pitäneet näitä leikkauksia erittäin ar-        ten mainitsin sekä tutkimukset että arkielämän
3199: veluttavina paitsi tämän myös muiden sosiaali-            kokemukset osoittavat, että kysymys on todella
3200: turvaa koskevien lakien yhteydessä juuri kysei-           pienistä etuisuuksista. Tämä johtaa vain pitene-
3201: sen pykälän kannalta.                                     viin jonoihin toimeentulotukiluukuilla. Tieten-
3202:      Hallitushan julisti tavoitteekseen puolittaa         kin tämä lisää myös syrjäytymiskehitystä.
3203: työttömyys ja tällä lupauksellaan ikään kuin kat-            Tulemme ehdottamaan kolmannessa käsitte-
3204: soi oikeutetuksi rajut leikkaukset sosiaalitur-           lyssä lakiehdotuksen hylkäämistä.
3205: vaan. Miltei kaikki leikkaukset on nyt ilmeisesti
3206: toteutettu, mutta työttömyys ei ole juurikaan                 Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Salissa
3207: alentunut. Seurauksena on ollutjuuri työttömien           on lukuisia asioita, jotka tulevat ja menevät. Lu-
3208: aseman kurjistuminen, erityisesti niiden, jotka           kuisia ovat asiat, joista allekirjoittanut ei niin
3209: ovat peruspäivärahan tai työmarkkinatuen va-              perillä ole. Sen vuoksi en niin aktiivisesti niihin
3210: rassa, siis kaikkein pienimpien etuuksien varassa.        viitsi aikaa uhrata. Tämän asian seuraamuksista
3211: Esityksellään hallitus on ajamassa heidät ahdin-          ja tämänhetkisestä tilanteesta olen perillä ja siksi
3212: koon vuosiksi eteenpäin, kun indeksitarkistusten          siihen myös aikaa uhraan.
3213: tekeminen estetään.                                           Sosiaalisuudesta, mistä ed. Hyssälä äsken pu-
3214:      Nyt on tietoa jo siitä, että yli puolet henkilöis-   hui, mielestäni ei voi tämän lakiesityksen kohdal-
3215: tä, jotka joutuvat turvautumaan kunnalliseen              la puhua, ei sinnepäinkään. 12 markkaa päiväs-
3216: toimeentulotukeen, on työttömiä. Yksinomaan               sä, 60 markkaa viikossa, on liikaa niille, jotka
3217: jo tämä seikka osoittaa, että ensisijaisen sosiaali-      tänään työstä ulosheitettyinä, rehellisinä Suo-
3218: turvan verkko ei ole meillä hyvin kattava, koska          men rakentajina yrittävät pitää perhettään koos-
3219: toimeentulotukeenjoudutaan ensisijaisen turvan            sa ja siinä samassa omaa elämäänsä toiminta-
3220: jälkeen puuttumaan näin runsaasti eli käyttä-             kunnossa olemalla ryhdikkäitä, aktiivisia työn-
3221: mään viimesijaista turvaa. On selvää, että tästä          hakijoita, kuten täällä useat sairailtakin ihmisiltä
3222: eteenpäin toimeentulotuen tarve edelleen kas-             edellyttävät.
3223: vaa, kun työttömyysturva jää yhä enemmän jäl-                 Näin se kumminkin hallituksen taholta todis-
3224: keen ansiotason kehityksestä ja pitkäaikaistyöt-          tetaan jättämällä työttömien peruspäivärahaa,
3225: tömyys näyttää säilyvän edelleen korkealla tasol-         118 markkaa, ja sen alle, mahdollisesti 70 mark-
3226: la.                                                       kaa päivässä saaviita indeksitarkistus tekemättä,
3227:      Hallituksen esitys on aivan päinvastainen sii-       joka sekin olisi 12 markkaa maksimissaan päi-
3228: hen nähden, mitä eduskunta aikaisemmin on                 vässä.
3229: edellyttänyt. Edellytyshän oli, että hallitus huo-            Tuntemattoman sotilaan Lahtinen totesi ve-
3230: lehtii siitä, että työttömyysturvajärjestelmässä          täessään aseella täytettyä keikkaa lumihanges-
3231: siirrytään käyttämään perusteena indeksiä kor-            sa, että jos joku yllättäen tähän tulisi ihan
3232: jattaessa etuuksien markkamääriä. Mitään                  muualta ja olisi järki päässä, ei näkemäänsä to-
3233: merkkiä tällaisesta kehityksestä ei ole kuiten-           deksi uskoisi. Näin vapaasti Lahtiselta lainat-
3234: kaan havaittavissa. Päinvastoin nykyisen käy-             tuihin sanoihin on yhtyminen tämänkin lakiesi-
3235:  tännön mukaisetkin tarkistukset jätettäisiin             tyksen yhteydessä.
3236:  poikkeusmenettelyn avulla tekemättä aina vuo-                Muutama vuosi sitten varsinkin oikeiston ta-
3237:  teen 1999 saakka.                                        holta piikiteltiin silloiseen Neuvostoliittoon päin
3238:      Valiokunnan sosiaali- ja terveysministeriöitä        harmaudesta, köyhyydestä, kerjäläisistä, yksisil-
3239:  pyytämä selvitys on tulkittava lähinnä vain halli-       mäisyydestä päätöksenteossa, asioista, jotka
3240:  tusryhmien käsien pesemiseksi ikävästä päätök-           monelta osin pitivät paikkansa. Tänään tuntuu
3241:  sestä, sillä hallitus ei ole ryhtynyt toimiin edus-      siltä, että olikin siitä puhe, mistä puute.
3242:  kunnan muidenkaan aikaisempien lausumien                     Hallitus ohjelmaa tehdessään vielä muisti mai-
3243:  perusteella.                                             nita, ettei kaikkein köyhimmiltä sovi ottaa. Tul-
3244:      Emme voi hyväksyä hallituksen ja valiokun-           kinta, kuka on köyhä, on vajaan kahden vuoden
3245:  nan enemmistön ajamaa linjaa, joka merkitsee             aikana muuttunut, tai allekirjoittanut on sinisil-
3246:  edelleen selvää eriarvoistumista kansalaisten vä-        mäinen miettiessään, että köyhyyden ja heikko-
3247:  lillä. Osa on saanut palkankorotuksia, osa on            osaisuuden tunnusmerkki on raha ja ihmisarvoi-
3248:  saanut verohelpotuksia, mutta osa tuntuu me-             nen asuminen. Taitaa ollakin, että tunnusmerkki
3249:  nettävän osittain entisetkin etuutensa. On täysin        on Emu tai pelkkä puurolautanen pakkasaamus-
3250:  kohtuutonta, että työttömyysturvan taso luki-            sa.
3251: 4932                                      157. Torstaina 28.11.1996
3252: 
3253: 
3254:     Kaipuuta kerjäläiskansan tulemiseen osoittaa        misesta, varsinkin sellaisten työttömien kohdal-
3255: kaikki se, mikä työttömiä ja heidän perheitään          la, joilla toimeentulon kannalta ongelmalliset
3256: kohtaan on kohdistettu ennen muuta hallituksen          työvoima-asemat tai elämäntilanteet kasaantu-
3257: oikeistosiiven toimesta. Työttömyysturvan leik-         vat yhteen. Kohtaloksi työttömille näyttää muo-
3258: kaukset viime keväänä, työmarkkinatukileikka-           dostuneen se, että ongelmallisimmat elämänti-
3259: us ja näiden leikkausten kauheus näkyy ensi ke-         lanteiden kombinaatiot ovat joko suhteellisen
3260: väänä elävässä elämässä varmuudella rikollisuu-         harvinaisia tai tavanomaisen tutkimisen avulla
3261: den kasvuna, huumausaineiden käytön kasvuna,            niin vaikeasti havaittavissa, että ne ovat jauhau-
3262: joka jo tänään on menemässä käsistä, sekä har-          tuneet keskimääräisyys-ajattelun alle myös sosi-
3263: maan talouden kasvuna toisenlaisista odotuksis-         aaliturvan säästöjä suunniteltaessa.
3264: ta huolimatta.
3265:     Sydän hypähti, kun tapasin entisen työkaveri-          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3266: ni, työikäisen toverin soittamassa mandoliinia          puhemies! Ed. Immosen puheenvuoro oli minus-
3267: viinakaupan edessä muutama viikko sitten.               ta hyvin inhimillinen ja aika tavalla myös perus-
3268: Muistan hänet hyvin kuuliaisena työnantajalle,          teltu. Joutuu kuitenkin kysymään, kun valiokun-
3269: jopa niin, ettei hän uskaltanut liittyä työttömyys-     nan mietintöä lukee, mitä ed. Immosen ryhmä
3270: kassaan syystä, ettei työnantaja tykkäisi siitä pa-     tulee asian kanssa tekemään. Mietinnössä ei näy
3271: haa ja hän joutuisi mustalle listalle. Kaveri on        teidän ryhmänne vastalausetta. Siitä huolimatta,
3272: peruspäivärahalla, ja onnettomuudeksi vaimon-           että näin puhutte, te nähtävästi kuitenkin tulette
3273: sa hankkii 8 500 markkaa kuukaudessa, joten             painamaan vihreää nappia eli esityksen hyväksy-
3274: hänen tulokseen ei tule penniäkään päivärahaa.          mään.
3275: Mutta viinakaupan edessä ammattitaitoinen,
3276: kuuliainen rakennustyöläinen saa roposen, jos              Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
3277: joku sattuu antamaan. Vaimonsa tienistille löy-         On aika muistuttaa hallituksen työn avauksesta,
3278: tyy liikaakin menoeriä. Kerroin hänelle, että olet      jolloin se juhlallisesti julistautui työllisyyden ja
3279: rikollinen, harmaan talouden vanki, joten mieti,        yhteisvastuun hallitukseksi.
3280: ystävä, ettet vain joudu mustalle listalle.                 Voi todeta, että tänä päivänä ei ole juuri jäl-
3281:     Työttömiä kuritetaan myös velkasaneeraus-           keäkään kummastakaan termistä hallituksen
3282: lain puitteissa. Näyttää siltä, että hallituksen esi-   käytännön toimissa. Edelleen äskeisellä kysely-
3283: tys jättää palkkatyön ulkopuolella olevat sanee-        tunnilla pääministeri vahvisti, että hallitusohjel-
3284: rauksen ulkopuolelle, joita kokemukseen noja-           man mukaan heikoimmassa asemassa olevien
3285: ten on 80 prosenttia tähän saakka saneeratuista.        sosiaaliturvaa ei leikata. Ei ole kulunut kuin tunti
3286: On työttömät kyykkyyn -linja. Työministeriön            siitä, kun on aihetta kysyä, millä tavalla tämä
3287: kirje työvoimapiireille syyskuun alkupäivinä,           lakiesitys toteuttaa tuota hallitusohjelman koh-
3288: jossa kehotetaan olemaan työllistämättä 10 kuu-         taa kirjaimellisesti, kuten pääministeri kysely-
3289: kaudeksi, on tilastojen kaunisteleroista ja työ-        tunnilla vahvisti asian olevan.
3290: ikäisten ihmisten siirtämistä sivuun työmarkki-             Vaikka positiivinen ajattelu on muodissa ja
3291: noilta. Rahan puute ei voi olla este, siksi paljon      yritän kuinka positiivisesti ajatella tätä lakiesi-
3292:  on esimerkiksi asehankintoihin merkattu laitet-        tystä, ei voi tulla muuhun johtopäätökseen kuin,
3293: tavaksi,joten ne jäädyttämällä työllisyys pitkään       että tämä ainakin suhteellisesti kurjistaa kaik-
3294: työttöminä olleille niillä rahoilla järjestyisi.        kein heikoimmassa asemassa olevien kansalais-
3295:     Kaikkein kouriintuntuvin lienee monille lapsi-      ten sosiaaliturvaa. Tuskin pääministerikään pys-
3296: perheille ollut tämän vuoden alusta toteutettu          tyy tätä paremmin selittämään.
3297: työmarkkinatuen lapsikorotusten leikkaus 60                 Koska kysymys on perusturvan leikkauksista,
3298:  prosentilla. Niissä vähintään kolmilapsisissa per-     alimpien työttömyyspäivärahojen, siis peruspäi-
3299: heissä,joissa molemmat puolisot ovat pudonneet          värahan ja työmarkkinatuen indeksikorotuksen
3300: työmarkkinatuen varaan, tämä merkitsi brutto-           leikkauksista, on tulossa myös perustuslaillinen
3301: tulojen vähenemistä 1 160 markkaa kuukaudes-            ongelma. Perustuslakivaliokuntahan otti lausun-
3302: sa. Lähes yhtä merkittävä oli lasten kotihoidon         nossaan kantaa vain vuoteen 1997, vaikka halli-
3303: tuen noin 20 prosentin leikkaus tämän vuoden            tus on lakiesityksessään ilmoittanut, että se tulee
3304:  alussa.                                                tekemään indeksileikkaukset myös sen jälkeen
3305:     Arvoisa puhemies! Edellä esitetyt havainnot         kahdelta eri vuodelta. Kun palkat ja yleensä
3306: antavat perusteen puhua jopa ihmisarvoisen elä-         muut kuin minimietuudet ovat selkeästi kohon-
3307:  män edellytykset takaavan perusturvan murtu-           neet, tulee varmaan perustuslaki vastaan ennem-
3308:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                   4933
3309: 
3310: min tai myöhemmin. Toivottavasti se karhu tulee         kurjassa tilanteessa olevia ihmisiä. Pahinta, mitä
3311: hallitusta vastaan ennemmin tässä asiassa.              he aina sanoivat, oli se, että he sanoivat, miksi
3312:    Perustuslakivaliokuntahan on vaatinut erilli-        lapsikorotuksestakin leikataan, pitääkö lapsen-
3313: sen selvityksen toteuttamista siitä, millä tavalla      kin jättää syömättä, jos indeksikorotus leika-
3314: käytännössä tämä soveltaminen on johtanut toi-          taan.
3315: meentuloturvan käyttöön. Perusoikeusuudis-                  Tämän vuoden lokakuun viimeisenä päivänä
3316: tuksen yhteydessä on selkeästi otettu kanta, että       oli työmarkkinatuella 210 611 ihmistä jotka saa-
3317: toimeentuloturva sinänsä, kunnallinen toimeen-          vat korkeintaan 118 markkaa rahaa plus leikatun
3318: tulotuki, ei täytä perustuslain edellytyksiä, vaan      lapsikorotuksen, eli heidän Iapsikorotuksensa on
3319: että muiden etuuksien osalta on myös vähim-             vain 60 prosenttia muitten, ansiosidonnaisella
3320: mäisturva taattavajokaiselle kansalaiselle. Tässä       työttömyyspäivärahalla olevien lapsikorotuk-
3321: mielessä jo tämän vuoden leikkaus on monilta            sesta.
3322: osin perustuslaillisesti vähintäänkin arveluttava.          Olemme olleet aika kurja hallitus, kun olemme
3323:    Ei ole sillä hyvä, että tämä lakiesitys vain estää   tällaiset leikkaukset tehneet. Mutta vielä kurjem-
3324: indeksikorotuksen ensi vuonna. Siihen liittyy           pi hallitus olemme, jos emme pysty edes indeksi-
3325: myös toinen esitys, joka tarkoittaa sitä, että näitä    korotuksia antamaan näille kaikista heikoim-
3326: korotuksia ei myöhemminkään makseta työttö-             massa asemassa oleville ihmisille.
3327: mille tai siirretä peruspäivärahaanja työmarkki-            Yhä suuremmalle osalle ihmisiä tilanne tulee
3328: natukeen. Se tarkoittaa sitä, että indeksikorotus       vaikeaksi, kun työttömyysturvan muutokset tu-
3329: on lopullisesti menetetty, vaikka taloudellisesti       levat konkreettisesti voimaan ensi vuoden puo-
3330: ajat paranisivatkin.                                    lella. Työssäoloehdon pidentäminen kuudesta
3331:    Toisaalta, kun tarkastelee hallituksen politiik-     kuukaudesta kymmeneen kuukauteen tulee li-
3332: kaa, se on ollut aika johdonmukainen ainakin            säämään työmarkkinatuella olevien henkilöiden
3333: yhdessä asiassa. Se asia koskee kaikkein hei-           määrää runsaasti. Hävettää olla tällaisen halli-
3334: koimmassa asemassa olevien kansalaisten perus-          tuksen hallituspuolueen jäsen! (Ed. Aittoniemi:
3335: turvaetuuksien heikentämistä, ja ensisijaisena          Tulkaa tänne meille, täällä on ilo olla!) -Ei ole
3336: konstina leikkausten ohella on käytetty indeksi-        yhtään sen kummempaa olla sellaisen oppositio-
3337: korotusten estämistä. Tänäkin iltana on toinen-         puolueen jäsen, joka on tehnyt aivan samanlaisia
3338: kin laki ,jossa puututaan vain ja ainoastaan alim-      ratkaisuja edellisellä hallituskaudella.
3339: paan päivärahaan estämällä sen indeksikorotus.              Mutta toivottavasti meidän ei tarvitse mennä
3340: Tässä mielessä hallitus ei ole noudattanut al-          niin pitkälle kuin hallitus on päättänyt, eli että
3341: kuunkaan ohjelmaansa, jossa halutaan väittää,           Ieikkaisimme indeksikorotukset vuoteen 1999
3342: että se ei leikkaa heikompiosaisten kansalaisten        saakka, kuten periaatepäätökset ovat. Sellaista
3343: sosiaaliturvaa.                                         tyhmyyttä ei saisi tapahtua.
3344:    Nämä esitykset osoittavat, että hallitus puhuu           Tässä yhteydessä pitääkin kysyä, mikä on pe-
3345: yhtä, mutta toimii toisin. Toivon, että kaikki          rustuslakivaliokunnan rooli tässä järjestelmässä.
3346: kansalaiset huomaavat, mistä on kysymys, ja li-         Onko niin, että perustuslakivaliokunta voi vuosi
3347: säävät entisestäänkin paineita hallituksen suun-        toisensa jälkeen sanoa, että tämä on juuri siinä
3348: taan, jotta se voisi korjata linjaansa ja tulla vas-    rajamailla, mutta tämäkään leikkaus ei ole vielä
3349: taan myös työttömiä ja muita heikommassa ase-           se leikkaus, joka loukkaisi perusoikeuksia? Mil-
3350: massa olevia kansalaisia.                               loin tulee se vuosi, jolloin sanotaan totuus siitä?
3351:                                                         Onko se se vuosi, jolloin työttömän peruspäivä-
3352:                                                         rahan pitäisi olla 153 markkaa, kun se onjäädy-
3353:    Edustajat Niinistö ja 1. Kanerva merkitään           tetty 118 markkaan? Vai onko se se vuosi, jolloin
3354: läsnä oleviksi.                                         sen pitäisi olla yli kaksinkertainen siihen verrat-
3355:                                                         tuna, mitä se todellisuudessa on?
3356:                                                             Minä kysyn perustuslakivaliokunnan jäsenil-
3357:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Keskus-        tä: Mikä on se vuosi tai mikä on se määrä, milloin
3358: tapuolue aloitti indeksien leikkaamisen, leikkasi       se ylittyy? Voiko olla niin, että perustuslakivalio-
3359: myös työttömiltä moneen kertaan. Silloin olin           kunta on hallituksen etäispääte, joka tekee vain
3360: työttömien kanssa hyvin paljon tekemisissä, kos-        sellaisia päätöksiä kuin hallitus haluaa? Katsoi-
3361: ka työskentelin työttömyyskassassa, ja joka ker-        sin erästä toista henkilöä silmiin, jos hän olisi
3362: ta, kun näitä päätöksiä tehtiin, seuraavana maa-        täällä paikalla oikealla reunalla istumassa. Mut-
3363: nantaina näin erittäin kurjia katseita, erittäin        ta hän ei ole paikalla tänään.
3364: 4934                                      157. Torstaina 28.11.1996
3365: 
3366: 
3367:     Edellinen hallitus on myös leikannut, kuten              Toiseksi, kun ed. Huotari sanoi, että keskusta
3368: aikaisemmin sanoin, jo useampana vuonna työt-            aloitti nämä indeksileikkaukset, se on korkein-
3369: tömän peruspäivärahaa tai ottanut indeksikoro-           taan puolitotuus. Kun yleensä hallituspuolueet
3370: tuksen pois, ja viimevuotinen tämän hallituksen          ovat sanoneet, että me olemme jatkaneet vain
3371: tekemä leikkaus aiheutti sen, että kun peruspäi-         edellisen hallituksen politiikkaa, niin tässä ei
3372: värahan pitäisi olla 126 markkaa, niin se on yhä         näin ainakaan voida väittää, sillä Ahon hallitus
3373: 118 markkaa. Tänä vuonna päivärahan pitäisi              on viimeksi korottanut peruspäivärahan ja työ-
3374: olla 130 markkaa, ja se on 118 markkaa yhä               markkinatuen määrää indeksillä vuoden 95 alus-
3375: edelleen.                                                ta.
3376:     Voisin kertoa hirvittävän tarinan hallituspuo-           Emme ole leikanneet myöskään lapsikorotuk-
3377: lueiden ryhmäpuheenjohtajien neuvottelusta,              sia sillä raakuudella kuin Lipposen hallitus on
3378: jossa jouduin olemaan valiokunnan edustajana             tehnyt.
3379: mukana, mutta sehän ei ole sopivaa. Tässä salis-             Elikkä nykyinen hallitus on noudattanut
3380: sahan eikä muuallakaan ole tarkoitus julkisesti          oleellisesti raaempaa linjaa edelliseen hallituk-
3381: puhua siitä, mitä tässä talossa tapahtuu, onko           seen verrattuna, vaikka, niin kuin on väitetty,
3382: sillä demokratian kanssa mitään merkitystä.              taloudellinen tilanne on oleellisesti parantunut,
3383: (Välihuuto) - Minun luottamukseni palautuu,              on varaa antaa 5 miljardin verohelpotuksia suu-
3384: jos pääministeri Lipposen sanat, jotka hän ehkä          rituloisille. Tässä on todella suuri ristiriita ja am-
3385: noin tunti sitten sanoi, toteutuvat. Hän sanoi:          mottava kuilu puheiden ja tekojen välillä.
3386: "Hallitus pitää ohjelmastaan kiinni ja valtio-
3387: neuvosto tekee asiaa koskevan päätöksen, ja hal-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3388: litusohjelma tullaan ottamaan huomioon aivan             Rouva puhemies! Me voisimme oikeastaanjulis-
3389: kirjaimellisesti." Tässä hän tarkoitti ilmeisesti        taa tämän puhujakorokkeen, jolta ed. Huotari
3390: toimeentulotuen ja asumistuen yhteensovitta-             äsken puhui, sosialidemokraattien ja vasemmis-
3391: mista, joka myös koskee juuri tätä samaa ihmis-          ton rippituoliksi, missä he käyvät ripittäytymäs-
3392: ryhmää, josta tämänkertaisessa leikkausesityk-           sä ja pyytämässä anteeksi ja sen jälkeen palaavat
3393: sessä on puhe.                                           paikalleen katsoen, että synnit on anteeksi annet-
3394:     Eli: Tutkiiko perustuslakivaliokunta sitä, mitä      tu, ja äänestävät taas vihreätä valoa sen vastai-
3395: nämä samoja ihmisryhmiä koskevat leikkaukset             sesti, mitä oltiin juuri ripittäytymässä.
3396: yhdessä merkitsevät, vai tutkiiko perustuslakiva-           Ensinnäkin totean ed. Huotarilie perustusla-
3397: liokunta vain sitä, mitä yksittäinen tapaus, yksit-      kivaliokunnasta, että kyllä se tässä talossa on
3398: täinen lakiesitys milloinkin merkitsee? Toivotta-        ollut esillä niin kauan kuin minä olen täällä ollut,
3399: vasti perustuslakivaliokunnan jäsenet valaisevat         ettei perustuslakivaliokunta voi olla puolueeton
3400: minulle tätä asiaa, sillä ne säännökset, mitä näis-      elin, koska se muodostuu poliittisten vaikuttei-
3401: tä asioista virallisissa kirjoituksissa sanotaan, oli-   den alla olevista kansanedustajista. Eihän siitä
3402: sivat minun mielestäni jo kauan aikaa sitten ai-         mihinkään pääse. On puhuttu paljon perustusla-
3403: heuttaneet sen, että tämän tyyppisiä perustusla-         kituomioistuimen perustamisesta, joka saattaisi
3404: kivaliokunnan lausuntoja ei olisi voinut antaa           olla puolueettomampi, mutta nykyisinhän poli-
3405: kuin tämä on. Mutta se on vain minun mielipitee-         tiikan lonkerot tietysti tunkeutuvat jo joka suun-
3406: ni. Toivottavasti pääministerin lausahdus kaikis-        nalle vaikutusmahdollisuuksineen.
3407: sa tulevissa päätöksissä, mitä hallitus tekee, pitää         Itse keskeiseltä sisällöltä minun täytyy vain
3408: paikkansa eli, että kaikkein heikompiosaisten            toistaa tietyllä tavalla ed. Mannisen puheenvuo-
3409: turvaa ei heikennetä.                                    roa. Te olette leikanneet vähäosaisilta, antaneet
3410:                                                          suurituloisille verohelpotuksia. Keskustan aika-
3411:                                                          na leikattiin vähätuloisilta mutta leikattiin ko-
3412:    Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi.                  valla kädellä myös eri tavoin suurituloisilta, toi-
3413:                                                          sin sanoen yhteiskunnan taakka sälytettiin tasai-
3414:                                                          sesti kaikkien hartioille. Teidän on turha edes
3415:    Ed. M a n n i ne n (vastauspuheenvuoro ):             väittää minun puheitanija ed. Mannisen puhetta
3416: Arvoisa rouva puhemies! Haluan oikaista ed.              vastaan, koska te olette täällä salissa rippituolis-
3417: Huotaria.                                                tanne tunnustaneet toinen toisenne perään, kuin-
3418:    Ensinnäkin, keskustapuolue ei ole ollut halli-        ka väärin te olette tehneet vähäosaisille ja anta-
3419: tuksessa tällä vuosikymmenellä, Suomen Kes-              neet kokoomuksen viedä teitä mukanaan suosi-
3420: kusta kyllä on ollut.                                    maan suurituloisia. Ette voi tätä kiistää, ei ed.
3421:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                    4935
3422: 
3423: Huotarikaan. Tämä on surullinen ja kylmä to-            kaudella varmasti tehtiin myös huonoja ratkai-
3424: tuus, joten turha on puhua Ahon hallituksesta.          suja mutta koko ajan niitä tehtiin tasapuolisesti.
3425: Se oli oikeudenmukainen hallitus ottaen huo-            Jos ajatellaan, että työssä käyviltä otettiin erilai-
3426: mioon silloiset vaikeat ajat.                           sina maksuina, kerättiin, monet luopuivat loma-
3427:                                                         rahoistaan, ei tapahtunut tällaista, että nyt anne-
3428:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        taan sekä palkankorotuksia että suuria verohel-
3429: puhemies! Ilmeisesti useat perustuslakivaliokun-        potuksia nimenomaan suurituloisille. Nyt väes-
3430: nan jäsenet vastaavat ed. Huotarille. Hänen ky-         tön välillä tuloerot kasvavat räjähdysmäisesti.
3431: symyksensä olivat erittäin perusteltuja.                Siinä ovat vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit
3432:    Toteaisin, että perustuslakivaliokuntahan tul-       avainasemassa.
3433: kitsee perusoikeussäännöksiä. Meidän asiantun-
3434: tijamme omissa lausunnoissaan päätyivät siihen,
3435: että indeksikorotuksen tekemättä jättäminen tä-            Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
3436: näkään vuonna ei vielä - painottaisin sanaa
3437: "vielä" -loukkaa perustoimeentulon turvaa sel-
3438: laisena kuin se on Ahon hallituksen toimesta               Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
3439: muotoiltu hallitusmuotoon. Tässä suhteessa pa-          Arvoisa puhemies! Ed. Nikula selvensi perustus-
3440: lautan mieleen sen, että kun perusturvasäännös-         lakivaliokunnan tulkinnan sitä osaa, johon ed.
3441: tä säädettiin, vaihtoehtona oli ankarampi sään-         Huotari kiinnitti huomiota ja kysyi. Perustusla-
3442: nös. Nyt se säännös sinänsä on suhteellisen väljä.      kivaliokunta tulkitessaan 15 a §:ää on kiinnittä-
3443: Tämän sanon myös ed. Manniselle, ja sanon sen           nyt huomiota siihen, että on otettava huomioon
3444: muuten keskustaliiton kai ainoana elossa oleva-         eri tekijöiden yhteisvaikutus ja katsottava asiaa
3445: na jäsenenäkin.                                         tältä pohjalta.
3446:     Se säännös muotoiltiin niin, että "lailla taa-         Haluaisin kiinnittää toiseen asiaan huomiota.
3447: taan jokaiselle". Kun se näin kirjoitettiin, se laki    Ed. Huotari minusta oli sisäisesti puheissaan
3448: on aina se laki, joka kulloinkin säädetään. On          epälooginen, kun hän ensin sanoi, että leikkaus
3449: hyvin valitettavaa, että tämä avainsäännös Ahon         on oikeutettu ja keskustan politiikka ei ole yh-
3450: hallituksen toimesta tuli tähän väljäksi,ja se, että    tään parempaa, koska keskustakin leikkasi. Ei-
3451: siihen vielä liitettiin yhteiskunnan voimavarat         hän asia tietenkään näin ole. Te kysyitte myös
3452: tulkinta-argumentiksi.                                  puheenvuorossanne, milloin tullaan sille rajalle,
3453:     Ed. Huotarilie muistuttaisin, että perustusla-      että enää ei voida leikkauksia tehdä perustuslain
3454: kivaliokunta lausunnossaan lähti siitä, että nyt        pykälää rikkomatta. Tämä minusta osoittaa sen,
3455: on tehtävä kokonaistarkastelu, jossa eri sosiaali-      että ei tällä tavalla leikkauksia voida laittaa sa-
3456: set turvajärjestelmät arvioidaan yhdessä ja tutki-      manarvoisiksi, että jos joskus on leikattu, sitten
3457: taan, mennäänkö mahdollisesti tämän sinänsä             on oikeus leikata vielä lisää. Ei tietenkään näin,
3458: suhteellisen väljästi muotoillun perustoimeentu-        vaan jos olisitte ensin palauttaneet tason entisel-
3459: loturvasäännöksen alapuolelle. En tiedä, lähetti-       leen ja sitten leikkaisitte, tämä vertaus olisi oi-
3460: kö sosiaali- ja terveysvaliokunta tässä suhteessa       keudenmukainen ja oikein tehty.
3461:  hallitukselle ne terveiset, joita perustuslakivalio-      Mutta ei tilannetta, että samaan aikaan hyvä-
3462:  kunta pyysi viemään eteenpäin.                         tuloisille annetaan verohelpotuksia ja kaikkein
3463:                                                         heikoimmassa asemassa olevilta leikataan etuuk-
3464:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     sia vielä siitäkin tasosta, jolla ne nyt ovat, eikä
3465: voisa rouva puhemies! Ed. Huotari kuvasi varsin         sellaista politiikkaa voida millään perustella. Ai-
3466: laajasti hallituksen toimia juuri vähempiosaisten       noa tapa reagoida tähän on äänestää näitä vas-
3467: työttömien osalta. Odotinkin suorastaan antau-          taan. Eivät täällä puheet mitään pyhitä, vaan asia
3468: muksella hänen päättävän puheensa siihen, että          ratkaistaan äänestämällä. Jos olette todella tällä
3469: hän ei ainakaan tule hyväksymään tätä esitystä.         kannalla, että tämä on väärin, äänestäkää sitä
3470: Sikäli tuntuu todella, että ed. Aittoniemi oli ai-      vastaan!
3471: van oikeassa, että tämä rippituolikäytännöltä
3472: näyttää, jos tällä tavoin puhutaan ja todetaan,            Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
3473: että nämä aiheuttavat todella suuria ongelmia           puhemies! Ed. Huotari peräsi perustuslakivalio-
3474: näille väestöryhmille, ja silti nämä toimenpiteet       kunnan roolia perusoikeuksien turvaamisessa
3475: turvataan.                                              siinä tilanteessa, kun tehdään pieniä uudistuksia
3476:    Haluaisin vielä lisäksi sanoa sen, että viime        aina perä perää, ja milloin täyttyy se kohta, joi-
3477: 4936                                      157. Torstaina 28.11.1996
3478: 
3479: 
3480: loin uudistus kokonaisuutena olisi liian iso louk-       ed. Korkeaoja on jäsen, hän on ollut myös sitä
3481: kaus perusoikeuksia kohtaan.                             mieltä, että tämä on perusoikeuksien mukainen
3482:    Valiokunnassa asia on tiedostettu ihan henki-         eikä vastainen.
3483: löiden, jäsenten ja asiantuntijoidenkin kohdalta,
3484: ja tänne jaettuun valiokunnan lausuntoon on                  Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Ahon
3485: tullut yksi virke mukaan. Siinä ei tosin ole mainit-     hallitusta väitettiin epäkristilliseksi hallitukseksi.
3486: tu mitään vuosilukua, milloin uudistus olisi liian       Me olimme siinä mukana, ja se tietenkin meitä
3487: iso leikkaus, mutta kolmannen sivun ensimmäi-            loukkasi, kun oppositio sanoi, että se on epäkris-
3488: sen palstan viimeinen virke tarkoittaa, että valio-      tillinen hallitus. Koskaan ei perusteltu, minkä
3489: kunta on ottanut kantaa siihen, että varmasti            takia Ahon hallitus oli epäkristillinen. Siinä teh-
3490: tulevina vuosina näiden kerrannaisvaikutukset            tiin hyvin paljon leikkauksia, mutta pitää muis-
3491: tullaan ottamaan huomioon entistä tarkemmalla            taa, että vuonna 90 bruttokansantuote oli plus
3492: sihdillä. Jos nyt luen tämän aivan lyhyen kohdan,        miinus nolla. Ilman hyvää maataloussatoa se oli-
3493: koska tässä on pieni itu. Tämä on selvää salakiel-       si jäänyt pakkasen puolelle, siis vuonna 90.
3494: tä, normaali ihminen ei ymmärrä, mistä asiasta           Vuonna 91 se oli miinusmerkkinen, 92 se oli
3495: tässä on kyse. Tässä sanotaan näin:                      miinusmerkkinen, 93 se oli miinusmerkkinen.
3496:    "Valiokunta kuitenkin huomauttaa siitä, että          Bruttokansantuote laski kolmessa vuodessa tai
3497: työttömyysturvan päivärahan ja työmarkkina-              voi sanoa neljässä vuodessa yli 15 prosentilla. On
3498: tuen jälkeenjääneisyys elinkustannuskehitykses-          aivan selvä asia, että silloin piti leikata menoja ja
3499: tä saattaa muodostua tämän perusoikeuden to-             lisätä tuloja.
3500: teutumisen kannalta ongelmalliseksi."                        Minä en muista, että vähätuloisilta tai vähäva-
3501:    Tämä sana "ongelmallinen" tarkoittaa tule-            raisilta olisi leikattu. Indeksikorotukset jäivät
3502: vaisuudessa sitä, että asia on otettu paperilla          toteuttamatta, mutta kun tuloja haettiin, silloin
3503: esille ja tähän voidaan sitten palata.                   katsottiin aina, kenellä on maksukykyä. Oli help-
3504:                                                          po mennä kentälle kertomaan, eivätkä ihmiset
3505:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-                 vastustaneet meitä siellä, kun kerrottiin, että ko-
3506: voisa puhemies! Tuli niin monta vastattavaa ky-          rotettu sairausvakuutusmaksu koskee vain niitä,
3507: symystä tai vastauspuheenvuoroa, että en ehdi            joilla on yli 80 000 veroäyriä, lainavero koskee
3508: kaikkiin vastata, mutta joka tapauksessa Suo-            vain niitä, joilla on yli 100 000 markkaa vuodes-
3509: men keskusta leikkasi työttömien indeksikoro-            sa, kaikki muut jäävät sen ulkopuolelle. Kansan-
3510: tuksia. Sitä ei voi millään tavalla kiistää. Kahden      edustajien palkkoja leikattiin siten, että lomara-
3511: markan korotus tuli yhtenä vuonna, mutta se-             ha otettiin pois. Eläke-etuja huononnettiin. Kun
3512: kään ei ollut täysi indeksi, ja se taisi olla vaaleja    viljelijöille määrättiin kesannointivelvollisuus,
3513: edeltävä vuosi, joten se siitä.                          siinäkin otettiin tulot huomioon.
3514:     Ed. Aittoniemi, sanoitte, että täällä ääneste-           Tämä oli mielestäni hyvin sosiaalista politiik-
3515: tään vihreää valoa. Ette te tiedä vielä, mitä minä       kaa. Kuitenkin väitettiin, että se oli epäkristillis-
3516: tulen äänestämään. Sitten puolustelitte sitä, että       tä. Nyt, kun katsoo, mitä tämä hallitus on tehnyt,
3517: kaikkien hallitusten aikana perustuslakivalio-           se on tehnyt paljon hyvää, ei sitä voi kieltää,
3518: kunta on ollut tällainen etäispääte. Mitä varten         mutta tämän hallituksen kilpeen tulee merkki
3519: sitten yleensä perustuslakivaliokunta on, jos sillä      "epäsosiaalinen".
3520: ei ole itsenäistä oikeutta päättää asioista?                 Viime vuonna mielestäni epäsosiaalisin päätös
3521:     Ed. Nikulalle vastaan, että sosiaalivaliokunta       oli se, kun sairausvakuutuslakia muutettiin niin,
3522: lähettää terveiset eli kirjeen sosiaali- ja terveysmi-   että tulottomilta ja vähätuloisilta pudotettiin mi-
3523: nisteriölle. Kysymykseni vain oli, tutkiiko perus-       nimipäiväraha noin 65 markasta nollaan mark-
3524: tuslakivaliokunta kokonaisuutta. Nythän on ol-           kaan, kokonaan otettiin pois samanaikaisesti,
3525: lut esimerkiksi jo neljä asiaa: Työttömien indek-        kun meikäläisen mahdollista sairauspäivärahaa,
3526: sikorotus, työttömien verotus kiristyy, kun an-          noin 500 markkaa, pudotettiin 50 pennillä. Mi-
3527: siotulovähennys poistuu, toimeentulotuen leik-           nulta meni 50 penniä ja pienituloiselta meni 65
3528: kaus, jos se toteutuu, ja jos päivähoidon nolla-         markkaa, kun olisi pitänyt mennä minulta 65
3529: maksuluokka olisi poistunut, nämä kaikki neljä           markkaa ja häneltä 50 penniä.
3530: asiaa olisivat kohdistuneet juuri samoihin henki-            Tänä vuonna tästä epäsosiaalisimmasta pää-
3531: löihin.                                                  töksestä kilpailee hyvin voimakkaasti työttö-
3532:     Ed. Korkeaojalie sanoisin, että perustuslaki-        myysturvan indeksikorotuksen jättäminen pois.
3533: valiokunta on ollut yksimielinen ilmeisesti. Jos         Pitää ottaa huomioon, että todennäköisesti sa-
3534:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                    4937
3535: 
3536: massa tilaisuudessa, jossa tietyt henkilöt päätti-          Mitä tulee sitten näihin höpötyksiin ja puhei-
3537: vät, että toteutetaan pieniä palkankorotuksia,           siin yleensä siitä, että tarttis tehdä jotakin. Minä
3538: toteutetaan 5,5 miljardin markan veroalennuk-            kehotan nyt oppositiota ja kristillisiä yhtenä osa-
3539: sia, samat henkilöt sopivat, että otetaan työttö-        na oppositiota, että tehkää jotakin, kehittäkää
3540: miltä pois muutama sata miljoonaa, niiltä joiden         joukkoliike työttömien keskuudessa. Sillä on jo-
3541: tulo on kaikkein pienin ja jotka eivät olleet läsnä.     takin merkitystä. Uskon, että se auttaa sitten
3542: Tämä on minun mielestäni hyvin epäsosiaalista            myös hallitusrintamaa tekemään oikeudenmu-
3543: politiikkaa.                                             kaisia ratkaisuja. Ei se pelkkä puhe täältä puhu-
3544:     Arvoisa rouva puhemies! Tässä valiokunnan            jankorokkeelta auta paljon hevon mitään. Tässä
3545: mietinnössäkin todetaan, että työttömyyspäivä-           mielestäni toimet ovat paljon puheita parempia.
3546: rahan jälkeenjääneisyys on huomattava. No, jos
3547: todetaan yksimielisesti, että se on huomattava,             Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
3548: silloin sitä pitäisi korjata. Minä en ole sitä mieltä,   rouva puhemies! Minä en luule, että näillä suuril-
3549: että se pitäisi nostaa 130 markkaan. Minun mie-          la massamielenosoituksilla on kovin suurta mer-
3550: lestäni kohtuullinen ja oikeudenmukainen rat-            kitystä hallituksen päätöksiin. Ei ollut edellisellä
3551: kaisu olisi voinut olla se, että korotetaan samalla      kaudella eikä ole tällä kaudella. Kyllä me yritäm-
3552: prosentilla kuin korotetaan palkkoja eli 3-4 pro-        me esittää järkeviä ratkaisuja, miten työllisyysti-
3553: sentilla. En minä usko, että kenttä olisi millään        lanteeseen voidaan vaikuttaa ja sellaisen ohjel-
3554: lailla reagoinut, jos olisi sanottu, että tuli näin      man me olemme laatineet ja luovuttaneet halli-
3555: vaatimaton korotus, 3-4 prosenttia, siitä yksin-         tukselle ja minä olen täysin vakuuttunut siitä,
3556: kertaisesta syystä, että palkkojakin korotettiin         että jos edes yksi kohta otettaisiin käyttöön, niin
3557: vain 3:lla prosentilla. Nyt ei koroteta ollenkaan,       se vaikuttaisi merkittävästi työllisyyteen. Noilla
3558: mutta palkkoja kyllä ja me tiedämme myös, mi-            palkankorotuksilla, veroalennuksilla olisi voitu
3559: ten prosentit vaikuttavat pientuloihin ja suurtu-        luoda hyvin, hyvin paljon työpaikkoja, mutta
3560: loihin.                                                  hallituksen linja oli toinen ja hallitus tietenkin
3561:     Olen kerran aikaisemmin lukenut tältäkin pu-         katsoi, että sen linja on parempi. Sen takia se sen
3562: hujakorokkeelta, mitä vasemmistoliitto ja sen            valitsi. Me olemme eri mieltä ja ilmeisesti ed.
3563: puheenjohtaja pari päivää ennen eduskuntavaa-            Immonen on samaa mieltä.
3564: leja kirjoitti moneen moneen lehteen ja luen tä-            Se, että viime kaudella työttömyys kasvoi noin
3565: män jälleen. Se ei ole kuin 3---4 riviä. "Meillä on      paljon, johtui tietenkin monesta syystä, ennen
3566: kuusi asiaa, joista emme suostu leikkaamaan. Ne          kaikkea siitä, että bruttokansantuote laski. Pitää
3567: ovat työttömyysturva, pienimmät eläkkeet, mi-            ottaa huomioon, että tänä päivänä bruttokan-
3568: nimipäivärahat, terveydenhuolto, kehitysapu ja           santuote on suurin piirtein sillä tasolla, missä se
3569: minimitoimeentulotuki." Voisi tietenkin kysyä,           oli vuonna 90 ja samat tavarat ja palvelut tuote-
3570: että miten on käynyt? Löytyykö tuosta kuudesta           taan paria kolmea sataatuhatta työntekijää pie-
3571: yhtäkään, johon ei olisi puututtu?                       nemmällä määrällä. Eli ilmeisesti siinä oli ilmaa
3572:                                                          ja muut irtisanoivat ja syntyi tämä suuri työttö-
3573:    Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-                myys, mitä nyt pitää korjata.
3574: voisa puhemies! Ed. Kallis kertoi, että edellinen
3575: hallitus ei leikannut. Ei todella, vaikka me olisim-
3576: me työttöminä silloin toivoneet, että työttömien            Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
3577: määrää olisi leikattu, mutta se lisääntyi
3578: 300 000---400 OOO,joten se saavutus kyllä merka-
3579: taan historiaan. Valtion velka kasvoi Ahon halli-           Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Minä
3580: tuksen aikana hurjasti eli kyllä tässä varmasti          oikeastaan yhdyn kaikkeen siihen, mitä täällä on
3581: tämmöistä sosiaalisuutta ja kristillisyyttä aikai-       edellä tuotu esille tämän asian osalta. En halua
3582: semmassa hallituksessa riittää tarpeeksi.                toistaa näitä yksityiskohtia. Totean kuitenkin ed.
3583:    Miksi ei sitten leikattu työttömyysturvasta,          Huotarilie lähinnä sen, kun hän viittasi Ahon
3584: niin kyllä kai sen kaikki muistavat. Ammattiyh-          hallituksen leikkauksiin, että Ahon hallitus
3585: distysliike, joka vahvasti edustaa edelleenkin de-       vuonna 91 joutui lähtemään poikkeuksellisen
3586: mokraattista liikettä, vastusti Ahon hallituksen         hankalasta tilanteesta. Se joutui toteuttamaan
3587: esityksiä. (Ed. Takkula: Miksei nyt vastusta?) Se        Holkerin hallituksen vuoden 91 budjettia, joka
3588: on se jyrkkä toimi, joka silloin varmuudella esti        laatimishetkellä oli 8 miljardia ylijäämäinen,
3589: vähävaraisen ihmisen menemistä ihan rotkoon.             mutta kun budjetti oli toteutettu, niin se oli ali-
3590: 4938                                      157. Torstaina 28.11.1996
3591: 
3592: 
3593: jäämäinen 22 miljardia. Yhden vuoden aikana                Myönnän, että vertaus, arvoisa puhemies, on
3594: tuli 30 miljardin aukko, joka on varmasti lyömä-        ehkä raaka. Mutta tiedän, että työttömät ihmi-
3595: tön suomenennätys.                                      set, ne jotka nauttivat peruspäivärahaa, sellaiset,
3596:    Näissä olosuhteissa oli pakko puuttua moniin         jotka eivät saa edes sitä, kokevat nämä leikkauk-
3597: sellaisiin asioihin, joista hallitusta muodostet-       set, jotka kohdistuvat kaikkein heikoimpiin ih-
3598: taessa ei ollut minkään näköistä tietoa. Suomi          misiin, ihmisarvoa alentaviksi. He kokevat, että
3599: syöksyi silloin suureen lamaan. Samanaikaisesti         he eivät ole tässä tasavallassa, tässä yhteisessä
3600: Neuvostoliiton kaupan loputtua ja pankkikriisin         Suomessamme, ollenkaan tasa-arvoisia, vaan he
3601: iskettyä päälle yhdessä ulkomaisen laman kanssa         ovatjotakin historian plebeijiä,joita voi kohdella
3602: työttömyys lähti voimakkaaseen nousuun. Se ai-          miten tahansa. He häpeävät tänä päivänä, ed.
3603: heutti ennalta arvaamattomia menoja, työttö-            Immonen, tulla estradille mielenosoituksiin, he
3604: myydenhoitomenoja ja se aiheutti samalla ennal-         eivät halua tulla koloistaan, he eivät syystä tai
3605: ta arvaamattomia verotulojen alennuksia.                toisesta voi tulla meidän hyvinvoivien ihmisten
3606:    Näihin mihinkään Ahon hallitus ei ollut suin-        eteen.
3607: kaan syyllinen vaan syylliset olivat kokonaan              Työttömiä syyllistetään tarpeettomasti ja hei-
3608: muita. En minä esimerkiksi kykene syyttämään            dän ihmisarvoaan alennetaan tarpeettomasti.
3609: tästä yksistään Holkerin hallitusta, vaikkakin          Erityisesti nyt vetoan teihin siellä vasemmalla,
3610: sen vuoden 91 budjetti oli varsin ronski vaalibud-      koska tiedän, että teillä on todellista tietoa hei-
3611: jetti, jossa ei otettu huomioon tulevia vaikeita        koimmassa asemassa olevien ihmisten asemasta,
3612: aikoja.                                                 heidän arkipäivästään, heidän toiveistaanja hei-
3613:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa sano-           dän todellisista mahdollisuuksistaan. Minä ve-
3614: taan yksiselitteisesti, että hallitus ei tule puuttu-   toan teihin, että te nyt opposition kanssa otatte
3615: maan heikoimmassa asemassa olevien etuuksiin.           isänmaan partureilta leikkimet pois ja estätte ka-
3616: Nyt tässä ollaan kiistattomasti puuttumassa. Sen        joamasta työttömän ihmisen harjaan.
3617: ovat muun muassa edustajat Immonen, Huotari                Työttömän ihmisen täytyy kyetä kokemaan
3618: ja Kuoppa tuoneet voimallisesti ja perustellusti        aitoa iloa tässä yhteiskunnassa, heille täytyy tar-
3619: esille, ja siihen me oppositiossa yhdymme täysin.       jota aitoja mahdollisuuksia normaaliin elämään
3620:     Haluan kuitenkin enemmänkin kuin yksityis-          ja heidän harjansa täytyy voida huimuta yhtä
3621: kohtiin, puuttua muutamalla sanalla tämän leik-         elämänhaluisesti siinä samassa elämän tuulessa,
3622: kauksen yhteydessä yleisemmällä tasolla työttö-         jossa meidän muidenkin.
3623: män ihmisen elämän näkymiin. Ed. Immonen toi
3624: esille jo hyvin herkällä tavalla työttömän ihmisen
3625: näkymiä. Meitä on täällä eduskunnassa muuta-               Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
3626: mia, jotka tiedämme henkilökohtaisesti, mitä on
3627: olla työtön. Olin eilen muutamien täälläkin ole-
3628: vien edustajatovereiden kanssa Arkadia-seuran               Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3629: kokouksessa ja sen jälkeen Kansallisteatterissa         voisa puhemies! Ed. Ryhänen puolusteli Ahon
3630: katsomassa Peter Singerin Viittä elämää, jossa          hallituksen aikana syntynyttä työttömyyttä mo-
3631: kuvattiin hyvin vahvalla tavalla ihmisyyskysy-          nilla eri syillä, mutta yhden syyn hän jätti sano-
3632: mystä aina Auschwitzin keskitysleireiltä ja vähän       matta, eli sen, että Ahon hallituksen valtiova-
3633: muualtakin, jossa ihmisarvo asetetaan ei kyseen-        rainministeri Viinanen sanoi julkisuudessa, että
3634: alaiseen, vaan peräti alhaiseen tilaan.                 on halvempaa maksaa ihmiselle kotiin kuin
3635:     Tuota näytelmää katsellessani minulle tuli täl-     työllistää. Se oli yksi perusfilosofia, mikä myös
3636: lainen assosiaatio, ja haluan sen perusteella ky-       aiheutti lisää työttömyyttä, eli katsottiin, että
3637: syä, kuka teistä tietää: Miten muuli tehdään?           olisi kalliimpaa elvyttää kuin maksaa ihmisille
3638: (Ed. Aittoniemi: Minä en edes tiedä, mitä on            kotiin.
3639: assosiaatio!)- No, asiayhteys!- Kuinka muuli                Ed. Ryhänen kertoi käyneensä Kansallisteat-
3640: tehdään? Muulihan on hevosen ja aasin risteytys,        terissa. Minä sen sijaan oli eilen Helsingin työttö-
3641: ja se on aina nimenomaan tamman ja urosaasin            mien tilaisuudessa (Ed. Aittoniemi: Minä olin
3642: aikaansaannos. Normaalioloissa tamma ei suos-           täällä salissa!) ja aika monella siellä oli kysymys,
3643: tu aasin parittelukumppaniksi, mutta ihminen,           miksi ihmisille tehdään näin. Ed. Ryhänen miet-
3644: joka manipuloi kaikkea, on keksinyt, että kun           ti, miksi työttömät eivät tule joukkokokouksiin.
3645: tammalta leikataan harja, se häpeää olemustaan          Eivät he kaikki tunne häpeää. Suurin osa ei vain
3646: niin paljon, että se suostuu aasin astuttavaksi.        usko, että politiikkoihin enää pystyisi vaikutta-
3647:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                   4939
3648: 
3649: maan minkäänlaiset joukkokokoukset tai mi-              ja uupuneita. Miksi ei sinne työllistetä ihmisiä
3650: kään mukaan toiminta, ei edes äänestäminen.             lisää?
3651: Siksi he jäivät kunnallisvaaleissa kotiin.
3652:                                                             Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
3653:     Ed. Immonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               Hallituksen esitys on jatkoa sille, mikä on Lippo-
3654: voisa puhemies! Ed. Huotari kertoi jo työttömien        sen hallituksen linjassa ollut kuin täsmäase:
3655: julkisuudesta. Kyllä siinä puolensa myös on sen         Kaikki hallituksen esitykset kohdistuvat hei-
3656: esiintymisen osalta, lukuisat ihmiset toki häpeä-       kompiosaisiin. Sen tähden täällä on nyt aika eri-
3657: vät sitä. Mistä se sittenjohtuu, niin tietysti kasva-   koista kuunnella, että juuri vasemmistoliiton
3658: tuksestamme. Toivonkin sitä, että yhä enemmän           edustajat ovat niitä, jotka ainoastaan ovat pai-
3659: oikeiston taholta suhtauduttaisiin myönteisesti         kalla puolustamassa hallituksen esityksiä, vaik-
3660: siihen, että lapsia vietäisiin päiväkotiin, jossa he    ka tiedän ja ainakin haluan uskoa, että he tunte-
3661: näkisivät myös toisia ihmisiä, mikä sitä kautta         vat parhaiten näiden ihmisten kohtalonyhteyden
3662: myös kasvattaisi yhteistyöhön.                          kaikkiin näihin päätöksiin.
3663:      Toinen juttu. Viittaan siihen, mitä ed. Ryhä-          Kun muistelen aikaa vuonna 1991, kun Ahon
3664: nen kertoi aliarvioimisesta. Työvoimatoimistoii-        hallitus aloitti, tuntui, että kaikki ympärillä ro-
3665:  la ehkä ruuhkautumisen vuoksi tai jostakin             mahtaa. Yritysten pääomat olivat olemattomat.
3666:  muusta syystä on tapana lähettää työttömille           Ne olivat velkaantuneet paljon ulkomaille ja sa-
3667:  monistettuja kirjeitä, samoille työttömille sama       neerasivat valtavalla vauhdilla väkeä ulos. Yhtä
3668:  kirje, ja kirjeessä lukee, että ottakaa yhteyttä       aikaa tuli pankkikriisi ja Neuvostoliiton-kaupan
3669:  muutaman päivän kuluessa ja ellette ota, työttö-       romahtaminen. Kaikki nämä tekijät yhdessä oli-
3670:  myyskorvaus katkeaa. Eli sama moniste tulee            vat kuin painajaista. Samassa yhteydessä tässä
3671:  muutaman viikon välein samalle työttömälle, jo-        talossa tehtiin suuria selvityksiä ED-jäsenyydes-
3672:  ten minusta tämä on myös sitä työttömän ihmi-          tä. Sen tähden tuntuu siltä, että kaikki ratkaisut,
3673:  sen aliarvioimista ja yhtenä osana alas polkemis-      jotka tehtiin, tehtiin todella pitkien päivätöiden
3674:  ta.                                                    jälkeen ja jonkinlaisessa paniikki tilanteessa, kos-
3675:                                                         ka aina odotettiin, miten Viinasen, Ahon taijon-
3676:    Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kun muun ministerin lausunto vaikuttaa korkoi-
3677: voisa puhemies! Ed. Huotari syytti Ahon halli-          hin.
3678: tuksen valtiovarainministeriä Viinasta sanon-               Sen tähden tämä esitys tuntuu nyt aika käsittä-
3679: nasta, että on halvempaa maksaa kotiin kuin             mättömältä. Lipposen hallitus on saanut aloittaa
3680: työllistää. Minä en ota vastuuta silloisen ministe-     aivan toisenlaisista taloudellisista lähtökohdista.
3681: rin Viinasen puheista. Kantakoon sen vastuun            Olimme erittäin velkaantuneita, mutta työttö-
3682: kokoomus, joka on tässäkin hallituksessa.               myys oli alenemassa, meillä oli kilpailukykyinen
3683:    Kysyn vain, minkä verran todellisia työllistä-       tuotanto jälleen, ja tuntui siltä, että alamme saa-
3684: mistoimia tämä hallitus on harjoittanut, työllis-       da tilanteen jonkinlaiseen hallintaan ja voimme
3685: tääkö se vai maksaako se kotiin. Muistelen vain,        tehdä hallittuja ratkaisuja, jotka eivät tuota lisää
3686: että silloin luvattiin, että työttömyys puolitetaan,    työttömiä. Meihin uskottiin jälleen valtiona, sii-
3687: ja useissa tilaisuuksissa olin esimerkiksi Savon        hen että Suomi pystyy selviytymään velkaantu-
3688: puolessa,joissa silloinen kansanedustajaehdokas         misestaan. Sen tähden nämä ratkaisut, joita var-
3689: ja nykyinen kansanedustaja Iivo Polvi sanoi, että       sinkin tänä syksynä on tehty viime vuoden lisäk-
3690: emme tyydy puolittamaan, me vaadimme täys-              si, tuntuvat niin uskomattomilta, että olen oikein
3691: työllisyyttä. Tästä tavoitteesta ollaan todellakin      halunnut niitä uudestaan tarkasteliaja näen, että
3692: kaukana, ja tämä kotiinmaksamislinja näköjään           muun muassa työmarkkinatukeen kohdistuvat
3693: jatkuu, mutta muutettuna sillä tavalla, että nyt        lapsikorotusten leikkaukset ja nimenomaan lap-
3694: maksetaan kotiin vähemmän kuin aikaisemmin,             siin kohdistuvat kaikki leikkaukset, lapsilisiin ja
3695: koska te leikkaatte koko ajan. (Ed. Kallis: Se on       lapsikorotuksiin, ovat juuri niitä, joiden uskoisi
3696: vielä edullisempaa!)- Niin, se on muuten paljon         puhuttelevan istuntosalissa tällä hetkellä olevia
3697: edullisempaa todellakin.                                kansanedustajia.
3698:    Ed. Immoselle toteaisin, että me kaikki var-             Jos lähdetään siitä, että nyt olemme antaneet
3699: maan tiedämme ongelman, mikä työvoimatoi-               -tai emme me oppositio, vaan te- suurituloi-
3700:  mistoissa tänä päivänä on. Siellä on asiakkaita        sille tuhansien markkojen verohelpotukset, ei ole
3701: paljon, siellä on vaikeita asioita paljon, siellä on    perusteltavissa millään keinoin se, että säästötoi-
3702: jonoja paljon, ja kaikki virkailijat ovat väsyneitä     mena on pakko jättää indeksit tarkistamatta
3703: 4940                                     157. Torstaina 28.11.1996
3704: 
3705: 
3706: näiltä kaikkein heikko-osaisimmilta. Katsoisin,        vaiheessa puheessaan siitä, että tuli muun muassa
3707: että tämä on erittäin suuressa ristiriidassa myös      pankkikriisi ja kaikki vain tulija tulija meni, niin
3708: sen hallituksen tavoitteen ja meidän kaikkien ta-      kuin siihen ei olisi millään tavalla Ahon hallitus
3709: voitteen kanssa, että työttömyys on vähintään          aikanaan vaikuttanut. Kyllä minusta Ahon halli-
3710: puolitettava. Jos ostovoimaa leikataan siltä väel-     tus omilla toimenpiteillään vaikutti sillä tavalla
3711: tä,jolla on kaikkein vähiten ansioita tällä hetkel-    siihen pankkikriisiin, että heti hallituskauden
3712: lä, ei kai tilanne helpotu, koska palveluiden ky-      alussa Ahon hallituksessa valittiin semmoinen
3713: syntä ei kasva. Ei pelkkien suurituloisten avulla      tie, jossa annettiin puhtaasti markkinoiden hoi-
3714: palveluiden kysyntä kasva. Täältä lennetään ul-        taa kaikki eli ei lähdetty missään muodossa elvyt-
3715: komaille vähän useamman kerran vuodessa ja             tämään. Työttömyys karkasi käsistä, ja yritykset
3716: viedään sinne markat.                                  kävivät kaatumaan, koska ei ollut ostovoimaa
3717:     Haluaisin puheenvuorossani vedota varsinkin        kotimarkkinoilla hyvin paljon. Semmoisilla el-
3718: vasemmalla oleviin sisariin ja veljiin, että he kat-   vyttämistoimenpiteillä, joita tämä hallitus on
3719: sovat tilannetta hallitusohjelmasta lähtien. Halli-    lähtenyt kautensa alussa toteuttamaan, olisi pal-
3720: tusohjelmassa sanotaan muun muassa: "Sosiaa-           jon vielä pelastettu. Mutta nyt on hyvä jälkivii-
3721: listen tulonsiirtojen, maksujen ja verotuksen yh-      saana todeta, että näin oli, ja silloin ilmeisesti sen
3722: teensovittamisesta tehdään kokonaisarviointi ja        aikainen oppositio kyllä olisi halunnut elvyttää.
3723: tarvittavat toimenpiteet toteutetaan mahdolli-
3724: simman pikaisesti siten, että ei heikennetä kaik-         Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3725: kein heikko-osaisimpien turvaa." Tämä on aika          voisa puhemies! On aivan totta, että jotkut meis-
3726: selkeästi sanottu, ja uskoisin, että tämän pitäisi     tä silloisen opposition ohella olisivat halunneet
3727: riittää keskusteluissa perusteluiksi, että ette voi    jonkun verran elvyttää. Kysymys oli vain siitä,
3728: tätä esitystä hyväksyä.                                että Suomi ei saanut velkaa siinä mittakaavassa,
3729:     Samoin Lipposen hallituksen ohjelmassa to-         kuin olisimme tarvinneet, koska kaikki oli silloin
3730: detaan: "Hallitus sitoutuu tässä ohjelmassa esi-       täysin romahtanutta. Ei kerta kaikkiaan ollut
3731: tettyihin vastuullisiin ja vaikeisiin päätöksiin.      mahdollisuutta ottaa lisää velkaa siinä tilantees-
3732: Niiden seurauksena suomalainen hyvinvointiyh-          sa. (Ed. Biaudet'in välihuuto) -Ainakin Viina-
3733: teiskunta uudistuu omien voimavarojemme mu-            nen ilmoitti niin meille. En tiedä, pitikö paikkan-
3734: kaiseksi ja kansalaiset voivat hyväksyä sen oi-        sa, mutta hän ilmoitti, että me emme saa enää
3735: keudenmukaisena, tehokkaana ja reiluna." Ha-           lisää velkaa. - Silloinhan otettiin todella aivan
3736: luan kysyä teiltä: Ovatko nämä esitykset, joita        syömävelkaa, kun haluttiin pitää kuitenkin huol-
3737: tänään salissa esitellään, reiluja?                    ta heikompiosaisista.
3738:                                                           Ed. Lahtela voisi nyt katsoa, missä tilanteessa
3739:     Ed. H y s s ä l ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       pankkikriisi syntyi. Esko Ahon hallitus ei todella
3740: voisa rouva puhemies! Ed. Lindqvist puuttui pu-        kerinnyt sitä aiheuttaa. Samoin voi katsoa niitä
3741: heessaan siihen, että vasemmistoliitto on paikal-      käppyröitä, mitä löytyy niiden vuosien budjetti-
3742: la, ed. Huotari ja ed. Immonen, mikä on ilahdut-       kirjoista, niin näkee, missä tilanteessa meillä on
3743: tavaa, mutta myös siihen, että vasemmistoliitto        kansantalous ollut siinä vaiheessa. Sen jälkeen
3744: sosiaaliturvaselonteon yhteydessä vakuutti, että       voi keskustella talouspolitiikasta.
3745: sosiaaliturvaa ei enää saa leikata. Samasta asias-
3746: ta vasemmistoliiton ed. Lapintiekin kirjoitti Tu-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
3747: run Sanomissa otsikolla "Sosiaaliturvaa ei saa         Kiinnitän tässä työttömyysturvan indeksien leik-
3748: enää leikata". Nyt tietysti ed. Huotarilla ja ed.      kauskysymyksessä huomiota siihen, että Suomi
3749: Immosella on mahdollisuus vaikuttaa tässä              on Ilon jäsen ja Ilossa, siis Kansainvälisessä työ-
3750: asiassa toimimalla juuri tämän vasemmistoliiton        järjestössä, sitoutunut muun muassa sellaiseen
3751: sosiaaliturvaselontekoon ottaman kannan mu-            sopimukseen, joka edellyttää, että meillä pide-
3752: kaisesti. Täytyy sanoa, että takki käännetään          tään työttömyysturvan perusturva vähimmäista-
3753: aika nopeasti, jos näin ei tapahdu, koska nimen-       soltaan riittävänä. Tätä tarkastelua ei ainakaan
3754: omaan sai sen käsityksen, että ei leikata enää sen     valiokunnan mietinnön mukaan nytkään ole teh-
3755: jälkeen, kun sosiaaliturvaselonteko on tänne           ty. Työttömyysturva on niin matalalla tasolla,
3756: tuotu.                                                 että se tuskin täyttää Ilon määräyksiä, joihin
3757:                                                        Suomi on siis sitoutunut.
3758:    Ed. La h te l a(vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Muistan hyvin, kuinka kuusi seitsemän vuotta
3759: sa rouva puhemies! Ed. Lindqvist totesijossakin        sitten sosiaalivaliokunnan jäseninä ed. Stenius-
3760:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                     4941
3761: 
3762: Kaukosen kanssa tätä taistelua kävimme. Silloin         siihen. Kuitenkin käsi pitäisi panna nyt sydämel-
3763: elettiin sitä hurjaa aikaa, jolloin ne virheet teh-     le ja kysyä, mihin se valtion velka unohtui silloin
3764: tiin, mitä tässä maassa tehtiin, ja silloinkaan Suo-    kesällä, kun 5,5 miljardia pystyttiin antamaan
3765: mi ei täyttänyt työttömyysturvan vähimmäista-           verohelpotusta ja palkankorotukset ovat koko
3766: son osalta Ilon sopimuksen tasoa. Nyt toivoisin,        ajan juosseet. Missä silloin oli se valtion velka?
3767: että myös tältä osin katsottaisiin, miten Suomi         Tämä oli kuitenkin mahdollista tehdä. Nyt huo-
3768: tässä kansainvälisessä tilanteessa asettuu.             mattavasti pienempi summa rahaa joudutaan
3769:     Nimittäin erityisen hankalaksi tämän tekee se,      leikkaamaan ja halutaan leikata. Kysymys on siis
3770: että hallitusjakaa valtavan suuria verokevennyk-        arvovalinnasta aivan puhtaasti.
3771: siä todella hyvätuloisille, joilla kevennyksillä oli-       Tässä viime päivinä on käyty keskustelua.
3772: si myös varaa vaikkapa elvyttää eli työllisyyttä        Kirkonmiehet ovat lehdissä virittäneet keskuste-
3773: parantaa. Mutta tämä linja on unohdettu tämän           lua, kuka puolustaa köyhiä. Kun tämä eduskun-
3774: hallituksen aikana täydellisesti.                       tasali on politiikan ykkösfoorumi, niin kerrotta-
3775:                                                         koon. Tämäkin esitys kertoo, kuka puolustaa
3776:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-    köyhiä tässä maassa. Sitä tekee rakentava oppo-
3777: mies! Voi tosiaan kysyä, missä se ristiriita piilee.    sitio, keskusta, Suomen keskusta, kristillinen liit-
3778: Sehän on oikeastaan näkyvissä jo perustuslaki-          to, vasemmistoryhmä irrottautuneena tästä hal-
3779: valiokunnan mietinnössä tästä asiasta, kun tode-        lituksesta, perussuomalaiset. Tässähän tämä asia
3780: taan: "Niiltä osin kuin kysymys on julkisen val-        on. Osittain myös nuorsuomalaiset ovat olleet
3781: lan välittömästi rahoittamista perustoimeentulo-        mukana tässä. Näin näyttää olevan, että ainakin
3782: turvaetuuksista, on valiokunnan mielestä joh-           arvovalinnat ovat vähän toisenlaisia, siis sosiaa-
3783: donmukaista, että etuuksien tasoa mitoitettaessa        lisesti oikeudenmukaisempia ...
3784: otetaan huomioon kulloinenkin kansantalouden
3785: ja julkisen talouden tila." Ristiriitabao on siinä,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
3786: että samaan aikaan toteutetaan mittavia veroke-         Kaksi minuuttia! Pyydän edustajaa puhujako-
3787: vennyksiä. Siinähän se ristiriita on tämän lau-         rokkeelle, jos hän haluaa jatkaa!
3788: sunnonkin perusteella.
3789:     Mihin tämä johtaa, oikeastaan on nähtävissä             Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Ed. Tak-
3790: pari kappaletta aikaisemmin, kun todetaan:              kulalle sanoisin, että valtion velka muistettiin
3791: "Momentin mukaisina ei voida pitää ainakaan             verouudistuksessa siinä vaiheessa, kun piti päät-
3792: sellaisia muutoksia toimeentuloturvan säänte-           tää työttömien ansiotulovähennyksen poistami-
3793: lyyn, jotka vaarantaisivat vähimmäistoimeentu-          sesta eli kun se muutettiin kannustinvähennyk-
3794: lon tai johtaisivat 1 momentissa tarkoitettua           seksi. Sen jälkeen sitä eivät enää työttömät saa-
3795: välttämättömän toimeentulon turvaa heikom-              neet, eli siinä vaiheessa muistettiin valtion velka.
3796: paan perustoimeentuloturvan mitoitukseen."              Silloin kun hyvätuloisten veroalennusta annet-
3797: Tämähänjohtaa siihen, että väkeä lappaa sisään          tiin, niin siinä vaiheessa sitä ei muistettu.
3798: toimeentulotuen hakuun. Tämähän tästä on seu-
3799: rauksena eräiltä osin.                                     Ed. Manninen: Arvoisa rouva puhemies!
3800:                                                         Ed. Lahtela otti esiin täällä elvyttämisen, jolla
3801:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-       olisi voitu alentaa työttömyyttä hänen käsityk-
3802: hyesti muutama ajatus tästä hallituksen esityk-         sensä mukaan ja säästää työttömyyskorvauksis-
3803: sestä, jolla nyt käydään jäädyttämään indeksit          sa. Muistan hyvin edellisellä kaudella nähneeni
3804: työttömiltä. Tässä on syytetty edellisiä hallituk-      televisiosta, kun silloinen edustaja, nykyinen työ-
3805: sia (Eduskunnasta: Ja tulevia!) -ja tuleviakin          ministeri Jaakonsaari sellaistakin kieltä käyt-
3806: kyllä. - On esitetty se ajatus, että kaikki nämä        täen, jota ei sovi täällä toistaa, erityisesti korosti
3807: päätökset ovat aikaan sidottuja, mutta ne ovat          aina, että kysymys on vain hallituksen halusta ja
3808: hyvin pitkälle arvoratkaisuja. Ei ole yksi yhteen       tahdosta. Jos hallitus tahtoo ja haluaa, niin työt-
3809: verrata, mitä teki Ahon hallitus ja mitä tehdään        tömyys kyllä alenee. On aika kysyä: Mihin ed.
3810: tänä päivänä. Siihen vaikuttaa moni eri tekijä.         Jaakonsaaren halu ja tahto ovat hävinneet, kun
3811: Joka tapauksessa kukaan ei täällä niin voi sanoa,       työttömyys ei ole kuitenkaan alentunut?
3812: etteikö olisi virheitä tehty.
3813:    Lähtökohdaksi tähän tilanteeseen tässä on sa-           Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Edelleen
3814: nottu, että 420 miljoonaa täytyy sen vuoksi leika-      tätä keskustelua jatkaakseni, kuka puolustaa
3815: ta, koska valtion velka on niin suuri, vedotaan         köyhiä, kyllä minä olen tätä keskustelua kuun-
3816: 4942                                         157. Torstaina 28.11.1996
3817: 
3818: 
3819: nellut ilolla sikäli, että vasemmistoliiton taholta         potuksia. Minusta on monta asiaa, mitkä tämän
3820: on tuotu esille hyvin voimakasta kritiikkiä tätä            hallituksen toimesta eivät ole kovin sosiaalisia, se
3821: hallituksen esitystä kohtaan, ja olen yksiselittei-         on todettava, ja kun katsoo oikealle päin, niin
3822: sesti kuullut kaikissa näissä puheenvuoroissa,              tällä hetkellä on todettava, että jollakin tavalla
3823: jotka tämän asian yhteydessä on käytetty tässä              porvarillinen henki on johdatellut tätä hallituk-
3824: salissa, pelkkää heikoimmassa asemassa olevien              sen työtä, mutta kun Suomen keskustan edustajat
3825: ihmisten puolustelua. Siitä olen iloinen ja onnel-          ovat puhuneet, miten he ovat köyhien puolusta-
3826: linen ja uskon, että nämä puhujat ovat kunnian              jia, se on näkynyt kyllä Suomen historiassa hyvin
3827: ihmisiä, toimivat samaan suuntaan kuin puheit-              kauan, kenen puolella he ovat aina olleet. Kyllä
3828: ten perusteella voisi ajatella, ja silloinhan me            viime hallituksenkin aikana minusta he olivat
3829: saamme tulevissa äänestyksissä tämänkin asian               kaikkein suurimman pääoman puolustajia.
3830: parempaan kuntoon.                                              Sitten pikku juttu, se viehekorttiasia, siinä oli
3831:                                                             maattoman ihmisen asia, mutta suuri osa Suo-
3832:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olin tä-          men keskustan edustajista äänesti vastaan. Mi-
3833: män tarkoittanut ikään kuin vastauspuheenvuo-               nusta se kuvasti sitä, että ne työttömät ihmiset, ne
3834: roksi, vaan kun niitä ei jaeta, niin on vedettävä           kurjat ihmiset,joilla ei ole omaa maata, eivät saisi
3835: varsinaisen puheenvuoron nimissä sitten muuta-              edes mennä kalaan. Se kuvaa Suomen keskustan
3836: ma asia vielä.                                              edustajien asennetta, mutta täällä salissahan voi-
3837:     Oikeastaan vastaan ed. Huotarille, joka tä-             daan kääntää musta valoiseksi ja valkoinen mus-
3838: nään on täällä hyvin rakentavasti kertonut itse             taksi.
3839: asiassa itse itseään ja hallitustaan ruoskien siitä,
3840: kuinka paljon huonoja päätöksiä on tehty. Se on                Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
3841: kyllä tullut hyvin selväksi meillekin, jotka emme           Kuulin, kun ed. Takkula muutaman kerran tääl-
3842: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa istu, tämänkin            lä perään kuulutti ihmisiä, jotka haluavat puo-
3843: keskustelun aikana, kuinka huono todella tämä               lustaa köyhiä, ja ajattelin tulla ilmoittautumaan.
3844: hallituksen esitys on.                                         Tämän yhteiskunnan suurin onnettomuus on
3845:     Nyt kuitenkin tässäkin kysymyksessä tarvit-             työttömyys, se on suurin tuloeroja lisäävä, se on
3846: taisiin sitä todellista sivistystä, sellaista sivistystä,   suurin köyhyyttä lisäävä tekijä ja se on myös
3847: mitä pitäisi olla tässä salissa ja kansanedustajilla        suurin valtiontaloutta rasittava tekijä. Tässä yh-
3848: ja tietenkin koko kansallakin, siis rohkeutta puo-          teiskunnassa tässä taloudellisessa tilanteessa pa-
3849: lustaa sitä, minkä näkee oikeaksi, rohkeutta toi-           ras köyhän puolustus on sellainen vakaa talous-
3850: mia sen puolesta. Jos me näemme, että me ha-                politiikka, jolla pyritään vahvistamaan tämän
3851: luamme puolustaa köyhiä, niitä ihmisiä, jotka               maan kykyä selviytyä lamanjälkeisestä tilantees-
3852: ovat vähempiosaisia tässä yhteiskunnassa, työt-             ta. Tämän maan kansalaisille on parasta hyötyä
3853: tömät jnp., silloin meillä täytyy olla rohkeutta            ja parhaan tulonlisäyksen tuonut se vakaus, joka
3854: tässä myös toimia sen mukaan. Viittaan edelleen             on johtanut korkojen alenemiseen, josta jokai-
3855: siihen, että silloin kun se 5,5 miljardia annettiin         nen asuntovelallinen on saanut suuremman hyö-
3856: verohelpotusta, valtion velka ei painanut viime             dyn kuin yhdestäkään indeksi- tai palkankoro-
3857: kesänä päälle, kun suurituloisista oli kysymys.             tuksesta minkäänlaisilla tupasopimuksilla olisi
3858: Nyt tarvittaisiin sellaista kansalaisrohkeutta,             voinut saada. Se on merkittävällä tavalla paran-
3859: että tässä asiassa me näyttäisimme Suomen työt-             tanut yritysten asemaa, kykyä tulla toimeen, ky-
3860: tömille, että me haluamme kantaa heistä huolta              kyä lisätä kilpailukykyään, kykyä ylläpitää työl-
3861: vastuullisella tavalla ja toimia sen puolesta, että         lisyyttä ja toivon mukaan, niin kuin nyt erilaiset
3862: tulevaisuuden ja toivon näköala voisi myös hei-             suhdannebarometrit ja työnantajien ja yritysten
3863: dän piirissään voittaa. Tätä kautta olemme ra-              keskuudessa tehdyt kyselyt osoittavat, saadaan
3864: kentamassa parempaa ja sosiaalisesti oikeuden-              myös uusia yrityksiä, uusia investointeja ja sitä
3865: mukaisempaa yhteiskuntaa. Nyt siihen on mah-                kautta toivon mukaan entistä parempaa työlli-
3866: dollisuus äänestämällä tätä hallituksen esitystä            syyttä.
3867: vastaan. Toivon, että myös oikealta ed. Biaudet                Valitettavaa on, että työllisyys ei ole parantu-
3868: ja kumppanit ovat mukana tässä rakentavassa                 nut siinä vauhdissa kuin olisimme toivoneet,
3869: opposition esityksessä.                                     mutta mikään näistä toimenpiteistä talouden va-
3870:                                                             kauttamiseksi ei ole ollut tarpeeton. Ne ovat ol-
3871:   Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!               leet ehdottoman välttämättömiä, jotta ylipäänsä
3872: Minäkään en ole ilolla tervehtinyt suuria verohel-          tällä yhteiskunnalla olisi varaa köyhän tueksi,
3873:                                      Työttömyysturvan markkamäärät                                   4943
3874: 
3875: sairaan tueksi ja työttömän tueksi ylläpitää niitä         Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Hä-
3876: järjestelmiä, joita myös palkansaajien verotuk-        mäläisen puheenvuoroon tietenkin siltä osin voin
3877: sen avulla maksetaan.                                  yhtyä, että vakaa talous on parasta köyhälle.
3878:     Verohelpotus on ollut erittäin tarpeellinen        Kyllä vakaa talous on parasta tietenkin kaikille
3879: niille palkansaajille, jotka ovat kaiken tämän la-     meille, mutta köyhälle ei ole parasta tällainen
3880: man aikana, edellisen hallituksen aikaisten erit-      kuristava leikkauspolitiikka, jota johdonmukai-
3881: täin suurten veronkorotusten aikana joutuneet          sesti tämäkin hallituksen esitys edustaa.
3882: tavattoman tiukoille. Minusta on ollut erittäin            On valitettavaa, että vapaan talouden hyvät
3883: oikein, että tämä hallitus on myös muistanut           hedelmät hallitus kantaa jatkuvasti hyvätulois-
3884: palkansaajia, niitä keskituloisia palkansaajia,        ten koriin. Tämä leikkaus ei todellakaan ole näi-
3885: jotka ovat kenties suurimman rasituksen myös           den hyvien hedelmien tasapuolista jakamista.
3886: oman verotuksensa korkeudessa menneestä la-            Onko tämä leikkaaminen todellakin taloudellis-
3887: masta kantaneet.                                       ta vakauttamista, ed. Hämäläinen, kun te sanoit-
3888:      Minusta on tavattoman vaarallista köyhän          te, että 5,5 miljardin markan lähinnä isotuloisille
3889:  puolustusta, jos me yritämme lietsoa sellaista ve-    annettu veroale, joka kokonaisuudessaan velka-
3890:  ro kapinaa kansalaisten keskuudessa ja verokate-      rahalla rahoitettiin, ei ollut teidän mielestänne
3891:  utta, että me yritämme uskotella kansalaisille,       taloudellista vakauttamista?
3892:  että juuri heidän kohdallaan on tapahtumassa              Tosiasiahan on se, että termi "verokapina"
3893:  suuri epäoikeudenmukaisuus ja suuri vääryys ja        tuotiin esille tässä salissa sosialidemokraattisen
3894: johonkin nyt valuu oikeudettomasti myös veron-         ryhmän taholta, jota erityisesti myös vasemmis-
3895:  alennuksia jos ei muuten niin ainakin naapurille.     toliitto tuki. Teidän ryhmästänne tämä koko ter-
3896:  Minusta tämä on varsin vastuutonta. Me tiedäm-        mi on tuotu tähän saliin. Me toteamme, että kyllä
3897:  me niistä maista, joissa on syntynyt palkansaajien    verokapina olisi pitänyt viedä loppuun saakka eli
3898:  verokapina, minkälaista jälkeä sosiaaliturvaan        äänestää tämä esitys nurin. Nythän on tosiasia,
3899:  on siinä vaiheessa syntynyt, kun ryhdytään kapi-      että 50 000 markkaa kuussa tienaava saa 12 500
3900:  noimaan tavattoman korkeita veroja vastaan.           markkaa vuositasolla rahaa ja 5 000 markkaa
3901:      Minusta on kohtuullista ja oikeudenmukaista,      tienaava 1 850 markkaa. Prosenteilla voi aina
3902:  että myös tavallista palkansaajaa tässä tilantees-    leikitellä, mutta prosenteilla ei osteta vaan rahal-
3903:  sa muistetaan veronalennuksilla, jotka ovat ol-       la.
3904:  leet varsin maltillisia verrattuna kaikkiin niihin
3905:  korotuksiin, joita menneinä vuosina on tehty.             Ed. H y s s ä 1ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
3906:  Me emme ole läheskään sillä tasolla verotukses-       Hämäläinen ilmoittautui täällä köyhän puolus-
3907:  sa, joka vuosien 90-91 taitteessa vielä vallitsi      tajaksi. Täytyy kysyä, tietääkö hän, mistä tässä
3908:  ennen kuuluisaa lamaa. Toivoa sopii, että talou-      nyt on kysymys. Nyt on kysymys 118 markan
3909:  den elpyminen jatkuu niin, että me voimme jat-        etuudesta ja lapsikorotuksesta, joka on 24 mark-
3910:  kaa myös näitä veronalennuksia. Sitä mukaa            kaa yhdestä lapsesta, 35 markkaa ja 45 markkaa,
3911:  kuin talous elpyy, on myös toiveita, että työttö-     jos on useampia lapsia. Tässä ovat todella kysy-
3912:  myys paranee, työllisyystilanne paranee, työ-         myksessä yhteiskunnan kaikkein köyhimmät,
3913:  paikkoja syntyy. (Ed. Huotari: Ne ovat pelkäs-        mutta heitä ed. Hämäläinen ei kyllä puheenvuo-
3914:  tään toiveita!- Ed. Laakso: Työttömien verotus        rossaan ollut valmis puolustamaan. Mielestäni
3915:  kiristyy!)                                            pitäisi olla aika rehellinen nyt ja puhua asioista
3916:      Täällä puhuttiin siitä, mikä on parasta köyhän    niiden oikeilla nimillä. On tutkimukset siitä, että
3917:   puolustusta. Olen edelleenkin sitä mieltä, että      yli puolet työttömistä on toimeentulotuen asiak-
3918:  parasta köyhän puolustusta onjohdonmukaisen,          kaita. He ovat todella köyhiä ihmisiä. Tässä on
3919:   vakaan talouspolitiikan harjoittaminen, jolla        työttömistäkin, jotka ovat vielä eri kasteissa, ky-
3920:   pystytään pitkäjänteisesti pitkällä tähtäyksellä     symyksessä kaikkein huonoimmat työttömät,
3921:   elvyttämään maan taloutta, saamaan sen pyörät        ne, jotka ovat peruspäivärahalla. Luulisi, ettäjos
3922:   pyörimään, saamaan lisää työpaikkoja ja sitä         köyhän asiaa ajaa, nämä indeksit olisi kyllä tar-
3923:   kautta myös vähentämään sitä rasitusta, joka         kistettava.
3924:   erittäin korkeana on valtiontaloudelle ja yhteis-
3925:   kunnalle koitunut siitä, että turvaverkkoja on          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
3926:   tarpeellista ylläpitää erilaisten riskien varalta,   Arvoisa puhemies! Minusta ei pidä tarkastella
3927:   joita ihmisten elämään on syntynyt. Työttömyys       yhteiskuntaa näin staattisesti kuin ed. Hyssälä
3928:   ei suinkaan ole niistä vähäisin.                     tarkastelee. Minusta edelleenkin pitää pyrkiä sii-
3929: 4944                                     157. Torstaina 28.11.1996
3930: 
3931: 
3932: hen, että työttömyysturvan varassa elävät ihmi-        kin totesi, on aivan oikein, että keskituloisille
3933: set eivät tule jäämään lopuksi elämäänsä pelkäs-       palkansaajille, joilla on yleensä se kujanjuoksu,
3934: tään työttömyysturvan ja sen venymisen varaan,         että jää kaikkien etuisuuksien ulkopuolelle ja
3935: vaan ensisijainen pyrkimys on kai ollut tällä hal-     joutuu olemaan maksajana joka puolella- mut-
3936: lituksella se, että nämä ihmiset pystyvät uudel-       ta kun suurimmat markkamääräiset helpotukset
3937: leen työllistymäänja saamaan itse toimeentulon-        menevät isotuloisille, niin sitä on todella vaikea
3938: sa omalla työllään. Sitä silmällä pitäen ne talou-     ymmärtää.
3939: den vakauttamisen toimenpiteet, joita äsken ku-           Jos todella itse olisin saanut olla tähän vaikut-
3940: vasin, ovat parasta lääkettä myös köyhän puo-          tamassa, olisin kohdistanut suuren osan siitä vii-
3941: lustamisessa.                                          destä miljardista välillisten kustannusten helpot-
3942:                                                        tamiseen, jotta olisi työpaikkoja syntynyt.
3943:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ei
3944: varmastikaan huutelu ja lietsominen mihinkään              Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Edelli-
3945: johda, mutta mikäli minä en aivan väärin muista,       sessä puheenvuorossa peräänkuulutin sivistystä,
3946: niin kun ed. Hämäläinen viime kaudella oli val-        rohkeutta puolustaa sitä, minkä näkee oikeaksi,
3947: tiovarainvaliokunnan jäsenenä, hänen nimissään         rohkeutta puolustaa vähempiosaista köyhää ih-
3948: taisi tulla esitys, että taulukkoihin tulisi huomat-   mistä. Ed. Hämäläinen ihan puhujakorokkeelta
3949: tavia veronkorotuksia suurituloisille. Tämä voi-       kävi todistamassa, että hän haluaa olla mukana
3950: daan tarkistaa, mutta minulla on semmoinen             puolustamassa köyhää ihmistä. En tiedä, unoh-
3951: vahva muistikuva.                                      tuiko se, mikä on tämä hallituksen esitys, mistä
3952:    Nyt ed. Hämäläinen puolustaa 5,5 miljardin          puhuimme. Hän siinä samalla kertoi, kuinka so-
3953: markan veronalennuksia ja pitää niitä jopa koh-        siaalisesti oikeudenmukaisesti tuli kesällä halli-
3954: tuullisina. Kyllä me ed. Hämäläisen kanssa tie-        tuksen piirissä toimittua, kun annettiin 5,5 mil-
3955: dämme, että kaikki kohteet kilpailevat keske-          jardia verohelpotusta suurituloisille, ja kuinka
3956: nään rahasta. Minä olisin vielä joten kuten hy-        samassa linjassa sitten on, että tämä 420 miljoona
3957: väksynyt ja ymmärtänyt nämä veronalennukset,           nyt rapsaistaan työttömiltä pois. Jollakin tavalla
3958: jos olisi annettu edes 500 miljoonaa markkaa eli       tämä logiikka ei minua saavuttanut. Minä us-
3959: 10 prosenttia siitä pienimpien peruspäivärahojen       kon, että kuitenkin ed. Hämäläinen vilpittömästi
3960: indeksikorotusten tarkistamiseen.                      ja tosissaan haluaa olla puolustamassa vähempi-
3961:    Nimittäin, jos näin olisi menetelty, kaikki oli-    osaisia ihmisiä.
3962: sivat saaneet jotakin. Kyllä kansa ja kenttä olisi-        Minä teenkin, ettei tämä keskustelu velloisi
3963: vat sen ymmärtäneet paljon paremmin, kun nyt           paikallaan, ed. Hämäläiselle rakentavan esityk-
3964: käy niin, että me ed. Hämäläisen kanssa saamme         sen: Tehän voitte pyytää asian pöydälle ja ottaa
3965: vajaa 10 000 markkaa vuodessa ja peruspäivära-         sitten hallitusryhmän koolle ja kertoa siitä, millä
3966: halla elävä ei saa yhtään mitään. Ei se ole ihan       tavalla olisi parempi toimia, että köyhät ja vähä-
3967: oikein.                                                osaiset ihmiset tulisivat huomioiduksi,ja peruut-
3968:                                                        taa ja ottaa pois tällaisen huonon hallituksen
3969:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!     esityksen. Koska 5,5 miljardia löytyi hyväosaisil-
3970: Ed. Hämäläinen toi aivan oikein esille näitä hy-       le rahaa, niin tuntuisi, että 420 miljoonaa ei tätä
3971: viä puolia, joita on talouden vakauttaminen ja         maata kaataisi. Päinvastoin tällä rohkeana teolla
3972: korkojen laskeminen. Se on varmasti muun               te osoittaisitte todellisen rohkeuden puolustaa
3973: muassa asuntovelallisten suuri etu. Tämä kehi-         vähempiosaisia, ja hallitus osoittaisi, että vielä
3974: tyshän alkoi jo Ahon hallituksen aikana. Silloin-      pieni muru sosiaalisesta omastatunnosta on jäl-
3975: han korot laskivat jo useita prosentteja. Onneksi      jellä.
3976: on tapahtunut siitä kehitystä vielä parempaan
3977: suuntaan, niistä on annettava toki tunnustus.             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
3978:    Mutta millä on perusteltua tämä, että yli vii-      Ed. Lahtela yritti todistaa täällä, että asiat ovat
3979: den miljardin verohelpotukset otetaanjuuri köy-        menneet tähän suuntaan siksi, että tuolla salin
3980: himmiltä ihmisiltä? Ei se raha tullut ilmasta, vaan    oikealla laidalla puhaltavat oikeistotuulet. Kun
3981: se kerätään kaikilla heikennyksillä sosiaalitur-       kuuntelin ed. Hämäläisen puhetta, tulin siihen
3982: vasta ja pienituloisilta ihmisiltä.                    käsitykseen, että samat tuulet, ehkä vielä voi-
3983:    Jos verohelpotukset olisi kohdennettu niin,         makkaammin, taitavat puhaltaa myös salin va-
3984: että ne tulisivat myös työttömille, pieni- ja keski-   semmalla reunalla. (Ed. Aittoniemi: Ed. Hämä-
3985: tuloisille ihmisille - niin kuin ed. Hämäläinen-       läinen on aina ollut oikeistolainen!)
3986:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                   4945
3987: 
3988:    Te totesitte, että korot ovat laskeneet ja siitä     särkevästi. Hänellä on hyvin kaunis tapa puhua
3989: ovat suuresti hyötyneet velalliset. Kysynkin,           ja hän on varmasti vilpitön.
3990: kuinka suuria korkoja peruspäivärahoilla ja                Toinen äärilaita oli sitten ed. 0. Ojala, joka
3991: työmarkkinatuella pystyy maksamaan varsin-              vähän raivosi ja puhujakorokkeeltakin sanoi,
3992: kin, kun niistä indeksikorotuksetkin vielä leika-       että olen niin vihainen, etten pysty edes puhu-
3993: taan. Voisi todeta, että hallituksella on aika          maan, kun täytyy ottaa hieman lasista vettä ja
3994: ovela taktiikka, kun ensin tehdään oikein huo-          muuta.
3995: no esitys ja sitten sitä hiukan parannellaan ja            Nyt te olette niin hiljaisia. Ei puhu ed. Rimmi
3996: todetaan, että mehän saimmekin hyvän esityk-            mitään, Outi Ojala on mennyt kauas Brysseliin ja
3997: sen aikaan.                                             köyhän puolustajaa ei sieltä löydä, vaikka nyt on
3998:    Veropolitiikassa on sama, että kun Holkerin          sellainen tilanne, että nyt pitäisi puhua kauniisti
3999: hallitus ensin holtittomasti alensi suurituloisten      ja raivo ta ja tehdä kaikkea köyhän puolesta.
4000: verotusta, seuraava hallitus hiukan nosti, niin            Ed. Rimmi, voisitteko te sanoa tähän asiaan
4001: nyt taas ollaan vaatimassa alennusta ja toteute-        jotakin köyhän puolesta, niin kuin silloin, kun
4002: taankin niitä. Verotusta pidetään kohtuuttoma-          keskusta oli aikanaan hallituksessa, jolloin te
4003: na, koska se on huomattavasti korkeampi kuin            puhuitte hyvin paljon köyhän puolesta?
4004: silloin Holkerin hallituksen aikana.
4005:     Mutta kyllä tällainen pelin politiikka paljas-          Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ihan lo-
4006: tuu varmasti, kun kansalaiset tarkastelevat hie-        puksi ja lyhyesti vielä ed. Hämäläiselle totean,
4007: man tarkemmin näitä kysymyksiä.                         että jouduin kyllä pettymään, kun te niin pon-
4008:                                                         nekkaasti äsken kävelitte puhujakorokkeelle ja
4009:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         kerroitte, että te haluatte puolustaa köyhää. Het-
4010: Kiitän ed. Takkulaa neuvoista, mutta hänelle            ken jo mielessäni ajattelin, että sosiaalinen oma-
4011: ilmeiseksi pettymykseksi aion äänestää hallituk-        tunto herää. Näin myös ed. Hämäläinen, jonka
4012: sen esityksen puolesta niin kuin niiden muiden-         tiedän varmasti kuitenkin olevan omantunnon
4013: kin budjettilakien puolesta, joita saliin tulee. Mi-    ihmisiä ja miettivän näitä asioita, kuitenkin valit-
4014: nun uskoni on edelleenkin se, että tämä hallitus        see tässä arvovalinnassa mieluummin kovan hal-
4015: on kaikkein parhaiten kyennyt tasapainottele-           lituksen rajun linjan puolustamisen kuin sen, että
4016: maan valtiontalouden ja toisaalta sosiaalisen oi-       hän pysähtyisi miettimään, millä tavalla sosiaali-
4017: keudenmukaisuuden välillä, niin kuin tällaisessa        nen oikeudenmukaisuus voisi toimia, tai miettisi
4018: tilanteessa nyt suinkin voi. Sen vuoksi tämä an-        sitä, millä tavalla kansa näihin asioihin reagoi.
4019: saitsee kyllä laajemminkin tukea.                       Kyllä hiljattain olleet vaalitkin varsin vahvasti
4020:     Kun nyt kansalaisten muistiin ed. Manninen-         kertovat, että kansan tuki tällaiselta politiikalta
4021: kin haluaa tätä keskustelua saattaa, minä toivoi-       on poissa. Se näkyi siinä, että kansa ei lähtenyt
4022: sin, että kansalaiset olisivat olleet kuulemassa        perinteisesti äänestämään.
4023: kaikki ne keskustelut, joita täällä viime viikkoina         Viime joululoman jälkeen monen ministerin,
4024: on käyty muun muassa verotuksesta, miten an-            myös sosiaali- ja terveysministerin suulla meille
4025: karasti täällä on nimenomaan esimerkiksi kes-           kerrottiin, että kaikki kipeät leikkaukset on jo
4026: kustan puheenvuoroissa tuomittu veronalen-              tehty. Vasemmistoliitto rummuttaa koko ajan,
4027: nukset,jotka tavalliselle kansalaiselle, tavalliselle   että miksi me nyt lähtisimme hallituksesta, kun
4028: palkansaajalle koituvat.                                leikkaukset on jo tehty.
4029:                                                             Näin ollen ihmetyttää, että jos nämä eivät ole
4030:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Heti       leikkauksia, vaan joitakin kohennuksia, muu-
4031: näin äkkiseltään sanon ed. Hämäläinen, että             toksia tai jotakin muuta, niin jollakin tavalla
4032: emme me niistä ole olleet, mutta niistä suuritu-        tuntuu siltä, että myös tämä suomen kielen ...
4033: loisten palkankorotuksista ja veronalennuksista         Suomen kieli loppuu tässä itseltäkin, mutta kyllä
4034: olemme olleet hieman hikeissään.                        se on loppunut hallitukseltakin eli korvaavia ni-
4035:    Oikeastaan sain sellaisen impulsiivisen ajatuk-      mityksiä käytetään näille leikkauksille ja kansaa
4036: sen ottaa puheenvuoron, kun näin ed. Rimmin             kuristavalle politiikalle.
4037: salissa. Hän on täällä usein, ei siinä mielessä            Toivon vielä ja vetoan ed. Hämäläiseen, että
4038: mitään, mutta ajattelen aikaisempaa kautta, jol-        sosiaalinen omatunto voittaisi ja te todellakin
4039: loin ette ollut hallituksessa. Silloin ed. Rimmi        toimisitte hallituksen huonoa esitystä vastaan.
4040: puhui täällä köyhän ja työttömän ihmisen puo-
4041: lesta hyvin kauniin sanankääntein, jopa sydäntä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4042: 
4043: 310 260061
4044: 4946                                       157. Torstaina 28.11.1996
4045: 
4046:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          saoloa aina siihen asti, että lapsi on täyttänyt
4047: taan päättyneeksi.                                        seitsemän vuotta. Useimmissa tapauksissa adop-
4048:                                                           toitavat lapset ovat alle vuoden ikäisiä, mutta
4049: 2) Hallituksen esitys laeiksi sairausvakuutuslain         varsinkin ulkomaisten adoptioiden ollessa ky-
4050: muuttamisesta, kuntoutusrahalain 31 §:n poik-             seessä lapset voivat olla vanhempia. Vanhemmat
4051: keuksellisesta soveltamisesta ja työntekijäin työ-        lapset tarvitsevat läheisyyttä vanhempiinsa aivan
4052: eläkemaksun ja työttömyysvakuutusmaksun huo-              kuin kaikkein pienimmätkin. Osa heistä, varsin-
4053: mioonottamisesta eräissä päivärahoissa                    kin vaikeista oloista tulevat lapset, tarvitsevat
4054:                                                           paljon aikaa, jotta he voisivat tuntea olonsa tur-
4055: Ensimmäinen käsittely                                     valliseksi. Kyse on myös uuden kielen ja uusien
4056: Hallituksen esitys 172/1996 vp                            tapojen oppimisesta. Valiokunnan ehdottama
4057: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1996          aikaraja on itse asiassa ehkä tarpeeton. Tapauk-
4058: vp                                                        sissa, joissa seitsemän vuotta täyttänyt lapsi
4059: Lakialoite 33/1996 vp                                     adoptoidaan, vanhemmille tulisi tarjota mahdol-
4060:                                                           lisuus jäädä joksikin aikaa kotiin uuden perheen-
4061:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                        jäsenen kanssa.
4062: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
4063: tintö n:o 33.                                                Fru talman! Utskottet anser att rätten att ta ut
4064:                                                           faderskapsledighet också borde gälla adoptivfå-
4065:    Keskustelu:                                            der. Utskottet vili dessutom att föräldraledighe-
4066:                                                           ten för adoptivföräldrar förlängs med 60 dagar
4067:    Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Det är             vid adoption av syskon.
4068: med stor tilifredsställelse jag konstaterar att so-
4069: cialutskottet enhälligt har gått in för ändringar            Keskosiasten vanhempien asemaa paranne-
4070: av regeringens proposition tili den del det gäller        taan tuntuvasti tällä ehdotuksella. Myös tässä
4071: prematurers och adoptivbarns vilikor.                     kohdin valiokunta menee kannanotoissaan huo-
4072:     Regeringens proposition som sådan innebar             mattavasti hallitusta pidemmälle. Keskosiasten
4073: väsentliga förbättringar, men utskottet har               äitien äitiyslomaa pidennetään siten, että heidät
4074: grundligt satt sig in i frågan och på många punker        rinnastetaan muihin äiteihin,joiden lapset synty-
4075: kunnat tillmötesgå önskemål från föräldrar och            vät normaaliin aikaan. Myös isät voivat vastai-
4076: andra sakkunniga.                                         suudessa ottaa isyyslomansa perheelle parhaiten
4077:     När det gäller adoptivbarn innebär den före-          sopivana aikana. Tämä voi merkitä käytännössä,
4078: slagna lagändringen att minimiföräldraledighe-            että isä ottaa loman vasta lapsen tullessa sairaa-
4079: ten förlängs från 100 vardagar tili 180. Därtill          lasta kotiin, mikä voi käytännössä merkitä vaik-
4080: föreslår utskottet att rätten tili föräldraledighet       ka 4---5 kuukautta syntymän jälkeen.
4081: skall gälla ända tilis barnet fyllt sju år. 1 de flesta
4082: fall är de adopterade barnen under ett år, meni              Tili slut vill jag konstatera att förslagen tili
4083: synnerhet när det gäller utländska adoptioner             lagar och lagändringar förstås har väldigt olika
4084: kan barnen vara äldre. De äldre barnen behöver            bakgrund. De flesta lagförslag kommer tili som
4085: närheten tili sina nya föräldrar precis som de allra      resultat av förhandlingar och diskussioner i sam-
4086: minsta. En del av dem, speciellt barn som kom-            hället om stora frågor, främst diskussioner som
4087: mer från svåra förhållanden, behöver mycken tid           förts i politiska partier, men lagar och lagänd-
4088: för att kunna känna trygghet. Det gäller också att        ringar kan också komma tili på annat sätt. Här
4089: lära sig ett nytt språk, nya bruk och sedvänjor. 1        vili jag gärna redogöra för bakgrunden tili just
4090: själva verket är det egentligen så att den ålders-        dendel av lagförslaget som gäller prematurer.
4091: gräns som utskottet föreslår är onödig. 1 de få fall
4092: då ett barn som är över sju år adopteras borde               Lopuksi haluan todeta, että ehdotukset lakien
4093: föräldrarna ges möjlighet att stanna hemma en             muuttamiseksi syntyvät monella tavalla. Kes-
4094: tid med den nya familjemedlemmen.                         kosiasten asemaa koskevien muutosten osalta
4095:                                                           taustalla tässä on minun lakialoitteeni,joka mai-
4096:    Ottolasten osalta ehdotettu lainmuutos mer-            nitaan myös valiokunnan mietinnössä.
4097: kitsee vähimmäisvanhempainloman pidentämis-                  Aloite tähän tuli Helsingin Lastenklinikalta.
4098: tä 100 arkipäivästä 180:een. Sen lisäksi valiokun-        Yhteyttä otti epätoivoinen ja tyrmistynyt äiti.
4099: ta ehdottaa vanhempainlomaoikeuden voimas-                Hänen lapsensa syntyi raskausviikolla 24 ja pai-
4100:                                           Päivärahasäännökset                                       4947
4101: 
4102: noi 575 grammaa. Äiti havaitsi, että hänen äi-        muushoidot kestävät hyvin tavallisesti jopa 10-
4103: tiyslomansa päättyisi jo paljon ennen kuin olisi       15 vuotta eivätkä ole kovin halpoja ja rasittavat
4104: minkäänlaista mahdollisuutta päästä lapsen            erittäin kovasti ihmisten henkistä hyvinvointia,
4105: kanssa kotiin. Tuon äidin puhelu johti siihen,        fyysisestä puhumattakaan.
4106: että vierailin Lastenklinikan vanhempainryh-              Adoptiolasten vanhemmilla on keskimäärin
4107: mässä ja tein sen jälkeen aloitteeni. Kun edus-        100 päivää vanhempainlomaa. Heillä ei ole äi-
4108: kunta, kuten toivon, tulee yksimielisesti hyväk-      tiys- eikä isyyslomaa lainkaan. Kun adoptoidaan
4109: symään tämän lainmuutoksen, olemme saavut-            kaksi tai useampi lapsi, mikä tietenkin on toivot-
4110: taneet joulukuussa 1994 hahmottelemamme ta-           tavaa silloin, kun näin on mahdollista, ei van-
4111: voitteen.                                             hempainlomaa ole pidennetty laisinkaan, niin
4112:    Rouva puhemies! Pikku Jacob kuoli taistel-         kuin on tapana silloin, kun synnyttää kaksoset.
4113: tuaan sitkeästi elämän puolesta runsaan vuoden        Niissä harvoissa tapauksissa, kun perhe on adop-
4114: vanhana. Jacobin äidille lainmuutos on tärkeä.        toinut yli kuusivuotiaan lapsen, vanhempainlo-
4115: Hän sanoikin viime viikolla: "Jos lakiehdotus         maa ei ole tullut päivääkään, vaan perheiden
4116: keskoslasten vanhempainlomasta menee läpi, ol-        odotetaanjärjestävän virkavapaata, irtisanoutu-
4117: koon se todisteena siitä, ettei tarvitse elää kauan   van töistä, muuten omilla kustannuksillaan.
4118: antaakseen oman panoksensa".                          Nämä epäkohdat tietenkin merkitsevät sitä, että
4119:    Hyväksykäämme lakiehdotus.                         niiden perheiden tai parien, jotka eivät ole erit-
4120:                                                       täin hyvin toimeentulevia, on aika vaikeata jär-
4121:    Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       jestää toimeentulonsa, jotta he voisivat saada
4122: voisa puhemies! Tämä laki on hallituksen esi-         lapsen. Heiltä käytännössä evätään oikeus saada
4123: tyksenä ns. hyvä laki. Tämä varmasti voidaan          lapsi.
4124: yksimielisesti hyväksyä. Sehän perustuu alunpe-           Pitkästä aikaa kuitenkin voi olla iloinen ns.
4125: rin ed. Margareta Pietikäisen lakialoitteeseen,       hyvästä laista, niin kuin ed. Ihamäki sanoi. Tämä
4126: ja lakialoitetta on sittemmin ed. Tulonen vauh-       laki antaa nyt kaikille adoptiovanhemmille noin
4127: dittanut saman kaltaisella aloitteella, mutta pri-    seitsemän kuukautta vanhempainlomaa. Adop-
4128: maarisesti pohjana on ed. Pietikäisen aloite.         tioisien yhtä tärkeä oikeus lapsiinsa kuin biolo-
4129: Valiokunta on vielä hallituksen esitystä paran-       gisten isien oikeus lapsiin tunnustetaan tässä.
4130: tanut, kun käsitellään keskoslasten asemaa ja         Heille annetaan pieni isyysloma ja monikko-
4131: adoptiota ja kaikella tavalla on menty hyvään         adoptioille annetaan 60 päivää ylimääräistäjoka
4132: suuntaan.                                             lisälasta kohden. Käytännössä tämä tarkoittaa
4133:    Voidaan äskeisenkin keskustelun johdosta to-       sitä, että se mahdollistaa vanhempainloman ja-
4134: deta, että tämä nyt ainakin on sellainen laki, joka   kamisen isän ja äidin välillä, kun on jotain, mistä
4135: voidaan yksimielisesti hyväksyä kirkkaana saa-        jakaa. Kun on ollut vain 100 päivää, niin on
4136: vutuksena kaikkien puolesta.                          hyvin harvoin mahdollista antaa isälle edes yhtä-
4137:                                                       kään päivää tästä ajasta vanhempainlomaan,
4138:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Vuosit-      koska sitoutuminen yhteen henkilöön ainakin on
4139: tain adoptoidaan noin 100 lasta ulkomailta.           ollut niin elintärkeää, joten isien oikeudet pa-
4140: Vuosittain Suomessa syntyy noin 40 000-               ranevat huomattavasti tässä ja lasten oikeudet
4141: 45 000 lasta. Kun puhutaan, että tällä lakiehdo-      omaan isään.
4142: tuksella on adoptiolasten kannalta taloudellisia          Erityisen tärkeähän tämä on monikkoperheis-
4143: vaikutuksia ja kustannuksia, niin voidaan hyvin       sä, joissa ehdottomasti kaksi syliä tai joskus
4144: kysyä, onko jokin syy, minkä takia ei voida pu-       enemmänkin on hyvin tarpeellisia yhtä aikaa olla
4145: hua vain uusista lapsista, minkä takia täytyy eri-    läsnä. Tämä lakiehdotushan ei anna adoptioäi-
4146: tellä adoptiolapset ja syntyvät lapset. Kyse on       deille äitiyslomaa, mikä on minun mielestäni vie-
4147: uusista lapsista, jotka tulevat perheisiimme Suo-     lä puute, ja jää tulevaisuuden varaan, että se
4148: messa ja joille alkaa uusi elämä. Tähän 40 000-       voidaan järjestää.
4149: 45 000 syntyvän lapsen arvioon mahtuu varmasti            Vielä hallituksen lakiehdotus lähtee siitä, että
4150: virhemarginaalissakin helposti 100 lasta lisää tai    äitiysloma, neljä kuukautta suunnilleen, lähtee
4151: vähemmän.                                             tällaisesta sairausajatuksesta, joka liittyy synny-
4152:     Samaan aikaan on kymmeniätuhansia suoma-          tykseen. Mielestäni tämä on kuitenkin vanhanai-
4153: laisia pareja, jotka odottavat saavansa joskus        kainen tapa ajatella. Hyvin vähän tästä neljästä
4154: lapsen, jotka jonottavat joko adoptiojonoissa tai     kuukaudesta on sellaista aikaa, jota käytetään
4155: käyvät lapsettomuushoidoissa. Nämä lapsetto-          suoranaiseen fyysiseen palautumiseen. Väitän,
4156: 4948                                     157. Torstaina 28.11.1996
4157: 
4158: 
4159: että psyykkisesti adoptio on aivan yhtä laaja ja       piensa rakkauden varmuudesta. Tässä nimen-
4160: suuri ja järisyttävä kokemus kuin synnytys, ei         omaan yhdessäolon aika on ratkaiseva. Aika ja
4161: ehkä fyysisesti, paitsi ettäjoutuu ehkä matkusta-      yhdessäolo on ainoa tapa todistaa lapselle, että
4162: maan hieman eri tavalla.                               tilanne on pysyvä.
4163:     Joku on minulle äsken leikkisästi sanonut, että        Arvoisa puhemies ja hyvä oppositio! Tämä on
4164: äitien kohdalla kuitenkin tiedetään, että lapsilla     ainakin yksi laki, josta ei voi sanoa, että edellinen
4165: on aina vain yksi äiti, isistä ei koskaan voi tietää   hallitus olisi tämän korjannut, koska edellisellä
4166: niin varmasti. Mutta näin ei ole adoptiolasten         eduskuntakaudella tein lakiehdotuksen, johon
4167: kohdalla. Adoptiolapsilla on kaksi äitiä ja kaksi      keräsin yli sata nimeä, joka siten käsiteltiin myös
4168: isää. Ehkä on hieman vaikeata ymmärtää, mitä           valiokunnassa. Tämä tarkoittaa sitä, että tässä
4169: se käytännössä tarkoittaa, jos sitä ei ole kokenut     nyt toteutuu paljon ainakin edellisen eduskun-
4170: tai jos sitä ei koe läheisesti. Mitä pienempi lapsi    nan enemmistön tahto, ja siitä olen erittäin iloi-
4171: on adoptiotilanteessa, sitä vähemmän hänelle           nen. Luulen, että tällä on suurempi merkitys
4172: käytännössä merkitsee biologinen äiti.                 monelle monelle perheelle ja lapselle kuin mitä
4173:     Biologisten vanhempien olemassaolon tun-           me ikinä voimme kuvitellakaan.
4174: nustaminen ja omien juurien löytäminen on tut-
4175: kimusten mukaan, joita on tehty Ruotsissa aika
4176: paljon, kuitenkin osoittautunut hyvin tärkeäksi          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
4177: vaiheeksi nuoren teini-ikäisen identiteetin kas-       Uosukainen.
4178: vaessa kokonaiseksi. Jos lapsi on hieman isom-
4179: pi adoption tapahtuessa, on hänellä enemmän
4180: omaa taustaa. Hänellä on omaa historiaa jo en-            Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
4181: nen adoptiota, vaikka hän olisikin vain vuoden         voisa puhemies! Ed. Biaudet puuttui puheenvuo-
4182: ikäinen. Tausta voi olla hyvin erilainen, ja mo-       rossaan myös ns. lapsettomuushoitoon. Se on
4183: nesti se on erittäin vaikea kansainvälisissä           tärkeä osa-alue niillä ihmisillä ja pareilla, joille se
4184: adoptioissa. Usein se sisältää monta separaatio-       on ajankohtainen. On mielenkiintoista todeta,
4185: ta.                                                    että kun on keskusteltu lääketieteen prioriteetti-
4186:     Tapasin itse kolmivuotiaan pojan Medejinin         hoitovalinnoista, lapsettomuushoito on jätetty
4187: kaupungissa Bogotassa, joka sai onnekseen              hännille eli viimeisten joukkoon, ikään kuin se ei
4188: ranskalaiset vanhemmat. Tämä pieni kolmivuo-           olisi tärkeää.
4189: tias poika oli myyty kadulla kolme kertaa. Hän            Haluankin tässä yhteydessä todeta omana
4190: oli hyvin aggressiivinen. Hänen oli vaikeata us-       kantanani, että lapsettomuushoito nykyaikana
4191: koa siihen, että kukaan häntä voi rakastaa. Tä-        on sekä tehokasta että täynnä lääketieteen mah-
4192: män pojan vakuuttaminen siitä, että hänen van-         dollisuuksia. Siihen pitää voida suomalaisessa
4193: hempansa todella rakastavat häntä ja ovat siel-        yhteiskunnassa satsata, eikä se voi olla viimeisten
4194: lä häntä varten, vaatii aikaa, usein hyvin paljon      joukossa, kun prioriteetteja jaetaan.
4195: aikaa.
4196:     Tunnen toisen pienen pojan, joka oli puoli-            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
4197: toista vuotta, siis ensimmäisen osan elämästään,       voisa puhemies! Huomasin, että ed. Biaudet jo
4198: vain ollut kiinni sängyssä sidottuna ja yksi käsi      lähti salista, mutta vähän ehkä jäi hänen muuten
4199: vain sai liikkua. Se tarkoitti, että koko hänen        hyvässä puheenvuorossaan vaivaamaan se, että
4200: ruumiinsa ei ollut kehittynyt tasapainoisesti ja       hän halusi asettaa vielä vastakkain biologiset ja
4201: hänellä oli suuria syömishäiriöitä jne. Hänkin on      adoptiovanhemmat, mitä tuli äitiysrahakauden
4202: tänään terve, vahva poika, mutta hänen hoitonsa        kohtaan, kun hän halusi korostaa, että äidiksi
4203: vaati ehdottomasti, että hänen äitinsä oli kotona      kasvaminen on ennen kaikkea psyykkinen ta-
4204: huomattavasti pitempään kuin tämä uusikaan             pahtuma. Näin varmasti on, mutta molemmissa
4205: lakiehdotus antaa mahdollisuuksia.                     tapauksissa pitäisi nähdä yhtäläisyyksiä, että
4206:     Psykologien mielestä yksi separaatio on kor-       molemmissa tapauksissa vanhemmuuteen kas-
4207: jattavissa jotenkuten, mutta useampi separaatio        vuun annetaan juuri tilaa odotusaikana, onpa se
4208: aiheuttaa aina vaurioita lapsessa. Adoptio on          sitten biologista odotusaikaa taikka adoptiovan-
4209: lapsille ja vanhemmille elämän suurin mahdolli-        hempien odotusaikaa. Useinhan on niin, että
4210: nen muutos, ja se on lapsille uusi alku. Lapsen on     psyykkiseen vanhemmuuteen kasvamiseen tarvi-
4211: saatava varmuus omien vanhempien olemassa-             taan vielä paljon pitempi aika adoptiovanhem-
4212: olosta, ja lapsen on saatava varmuus vanhem-           milla. Se on tietysti huono puoli, koska adoptio-
4213:                                             Päivärahasäännökset                                       4949
4214: 
4215: lasten saanti kestää niin kovin kauan. Mutta            toutusrahan indeksitarkistuksissa tehtäisiin sel-
4216: nimenomaan psyykkiseen kasvuun tilaa on jätet-          lainen poikkeus, että kuntoutusrahan vähim-
4217: ty.                                                     mäismääräjätettäisiin tarkistuksen ulkopuolelle.
4218:     Omana mielipiteenäni haluaisin esittää, että        Tämähän noudattaa hallituksen linjl;l;a, mitä tu-
4219: kun kuitenkin kiistatonta on se, että biologisella      lee vähimmäisrahojen kohtaloihin. Asken juuri
4220: äidillä synnytyksestä aiheutuu paljon fyysistä          kuulimme toisesta vähimmäisrahasta,ja tässä on
4221: vaivaakin, todennäköisesti tulee olemaan niin ja        kysymys aivan samasta asiasta, eli tarkistukset
4222: se on mielestäni oikein, että tässä kokonaisuu-         tehdään muissa, ja ne tarkistukset voivat olla
4223: dessa myös eroteliaan äitiysrahakausi omaksi            hyvin huomattaviakin isommissa kuntoutusra-
4224: jaksokseen.                                             hoissa, mutta minimirahaa ei tarkisteta. Tällai-
4225:                                                         nen rajaus on täysin käsittämätön, ja se on perus-
4226:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         turvan vastainen linja, jonka hallitus on siis
4227: On todellakin niin, että hallituksen esitykseen         omaksunut.
4228: sisältyy myönteisiä elementtejä ja tämä paran-             Sen takia ehdotammekin kolmannessa käsit-
4229: taa, kuten on edellä esitetyissä puheenvuoroissa        telyssä, että toinen lakiehdotus hylättäisiinja että
4230: jo todettu, hyvin monella tavalla niitä aukkoja,        ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
4231: jotka lainsäädännössä ovat olleet. Myönteistä           siin valiokunnan mietinnön mukaisina.
4232: esityksessä on se, että sairausvakuutuslain päi-
4233: värahasäännöksiä koskevat muutokset ottavat                 Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Niin
4234: aikaisempaa paremmin huomioon lapseksi ot-              kuin olemme kuulleetkinjo, kysymyksessä on ns.
4235: tamisesta ja keskoslapsen syntymisestä aiheutu-         hyvä laki, mikä on totisesti tervetullut kaikkien
4236: vat erityistarpeet. Valiokunta on sen lisäksi teh-      niiden hallituksen esitystenjälkeen,joita olemme
4237: nyt hallituksen esitykseen nähden korjauksia            joutuneet nielemään.
4238: näissä tilanteissa sekä monilapsisten raskauk-              Haluaisin kiinnittää huomiota sellaiseen seik-
4239: sien osalta.                                            kaan, että eduskuntatyössä monet pykälät, joita
4240:     Erityisesti valiokunnassa kiinnitin huomiota-       nyt esitetään, loppujen lopuksi kuitenkin ovat
4241: ui monikkoperheitten asemaan. Tulimme siellä            aika harvoin auki niin, että eduskuntatyössä pys-
4242: tietoisiksi siitä, että nykyisin vallitsevat lait ja    tyttäisiin valiokunnan yhteydessä viimeistään,
4243: säännökset asettavat kaksos-, kolmos- ja nelos-         jos hallitus ei ole siihen kyennyt, näkemään asia
4244: lapset, joista käytetään nimitystä monikkolap-          kuitenkin niin, että tehdään kaikki pieni tärkeä
4245: set, sosiaalisesti huonompaan asemaan yksit-            voitava, mitä vain voidaan, silloin kun pykälä
4246: täin syntyviin lapsiin verrattuna. Näitä lakeja         kerran auki on. Tällainen mieliala ja ajatus meille
4247: olisikin muutettava niin, että ne mahdollistavat        nimenomaan sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
4248: monikkolapsien tasavertaisen yhteiskunnalli-            tämän asian kohdalla tulikin, ja hallituksen hyvä
4249: sen, taloudellisen ja sosiaalisen kohtelun yksit-       esitys saatiin tästä syystä, kun oltiin yksituumai-
4250: täin syntyvien lasten kanssa. Osittain tässä            sia, vieläkin täydellisempään muotoon. Ainahan
4251: asiassa päästiin valiokunnassa jo eteenpäin, ja         jää iso liuta toiveita, jotka kuitenkin nähdään
4252: varmasti tässä vielä työsarkaa riittää tuleviksi-       niin pienimuotoisina, ettei voida niihin tarttua,
4253: kin vuosiksi.                                           tai on muita syitä. Mutta mielestäni tämä oli
4254:      Myönteistä esityksessä on myös sairausva-          oikein hyvä lähestymiskulma tähän työskente-
4255:  kuutuslain 23 §:n 3 momentin muutos, joka väl-         lyyn ja toivoisi sen saavan alaa myös muissa
4256: jentää isyysrahan suorittamismahdollisuutta äi-         asioissa. Sen kerran, kun jokin lakipykälä on
4257:  tiysrahakaudella siltä osin kuin se on nyt rajoitet-   auki, tulisi vapausasteita tarkastella vähän moni-
4258:  tu vain lapsen syntymän yhteyteen. Olemme              puolisemmin.
4259:  myös tyytyväisiä, että isyysloma-aikaa koskenut            Itse olen kantanut ehkä eniten huolta tässä
4260:  liian jäykkä säännös koskien isyysrahaoikeutta         työskentelyssä monilapsisista raskauksista tai
4261:  korjataan ehdotuksemme mukaisesti joustavam-           monikkoraskauksista. Olen hyvin tyytyväinen
4262:  maksi.                                                 siitä, että tällainen pieni lisäys on saatu, että
4263:      Sen sijaan tässä on kielteisiäkin elementtejä.     vanhempainrahakauden suorittamisenjatko las-
4264:  Nythän on kysymyksessä lakipaketti, jossa tuo-         ketaan lapsikohtaisesti, tämä lisä siihen, 60 päi-
4265:  daan aika monenlaisiakin lakeja samassa nivas-         vää. Näin voidaan palvella niitä loppujen lopuksi
4266:  kassa, ja tässä on myös laki kuntoutusrahalain         kuitenkin aika vähälukuisia monikkoraskaus-
4267:  31 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta. Sitä         perheitä vähän paremmin kuin tänä päivänä.
4268:  emme voi hyväksyä. Hallitus esittää, että kun-         Kolmen raskauden perheitä on vuositasollakin
4269: 4950                                    157. Torstaina 28.11.1996
4270: 
4271: 
4272: vain - mitä se sosiaali- ja terveysministeriö sa-     me tehdä myös järkevää lainsäädäntöä. Tämä
4273: noikaan- muutamia kymmeniä, ja nelossynny-            luo uskoa myös siihen, että demokratia voi myös
4274: tyksiä ei edes ole joka vuosi.                        toimia eli hallitus tekee myös hyviä päätöksiä.
4275:     Monikkoperheet ovat lähestyneet valiokun-             Monilapsisissa raskauksissa, adoptioissa, kes-
4276: nan jäseniä isollakin toivomuslistalla, mutta jo      kosissa ja isyysrahassa kuulimme asiantuntijoita
4277: tässä vaiheessa tulee mieleen, että meidän sään-      niin sanotusti kentältä, henkilöitä, jotka tietävät
4278: nöstemme rakenne ei välttämättä nyt palvele hei-      hyvin tarkkaan, miten nämä asiat ovat. Joskus
4279: dän toiveitaan. Silloin kun ansionmenetystä kor-      tuntui siltä, että jotkut valiokunnan jäsenet suh-
4280: vataan, tällaista monikkoraskauskysymystä ei          tautuivat kummallisesti, että kyllähän näitä pa-
4281: ole helppo ottaa huomioon tällaisissa kohdissa ja     hoja tarinoita itse kukin voisi tuoda, mutta ehkä
4282: etuuksissa, eli täytyisi ilmeisesti perinpohjaisem-   on hyvä, että välillä kuulemme todellista arkielä-
4283: pi työ, kuin mihin nyt pystyttiin, tehdä siellä,      mää. Esimerkiksi keskoslasten vanhemmat, jot-
4284: missä lapsikohtaisia etuuksia muutenkin toteute-      ka olivat kuultavina, varmasti auttoivat meitä
4285: taan.                                                 ymmärtämään, että näissä tilanteissa sekä virka-
4286:     Hyvä asia oli mielestäni myös se, että saimme     miesten toimintaa ja byrokratian vähentämistä
4287: adoptiokysymyksen koskemaan alle seitsenvuo-          että perusseikkoja, jotka vaikeuttavat taloudel-
4288: tiaita lapsia, kun nyt on ollut kuusivuotisikäraja.   lista asemaa, voitaisiin hieman korjata. Nyt näis-
4289: Kun sitä valiokunnassa jauhettiin, tietysti taus-     sä pääsimme eteenpäin.
4290: talla kuultiin mitä ihmeellisimpiäkin väitteitä.          Erityisen ilahtunut olen keskoslasten asiasta,
4291: Esimerkiksi virkamiesten puolelta tuli vähän sel-     koska tiedän, että erittäin monissa tilanteissa täl-
4292: lainen ajatus, että eivät kuusivuotiaat enää tar-     lä hetkellä on ollut niin, että siinä vaiheessa, kun
4293: vitse näitä vanhempia. Myös tuli ihmeellistä suh-     lapsi pääsee kotiin, äitiyslomaa tai vanhempain-
4294: tautumista isyyslomaan, kun siellä työnantajien       rahakautta on erittäin vähän enää jäljellä. Juuri
4295: edustaja katsoi, että kysymys on pelkistä pilkki-     silloin se lapsi tarvitsisi mahdollisimman paljon
4296: lomista. Tällainen vähättelevä suhtautuminenjäi       huolenpitoa ja vielä monta kuukautta sen jäl-
4297: ehkä vähän mieltä painamaan tämän käsittelyn          keenkin. Monet vanhemmat tietysti haluavat sii-
4298: jäljiltä, joka tosin muilta osin on ollut äärettö-    nä vaiheessa jäädä pitemmäksi aikaa kotiin kuin
4299: män asiallista. Haluan tältäkin paikalta kiittää      vanhempainrahakausi antaa myöten. Monesti se
4300: kollegoja, joiden kanssa tässä oli hyvä tehdä työ-    kuitenkin on taloudellisesti niin suuri rasitus, että
4301: tä.                                                   siinä perheen talous voi mennä puolen vuoden tai
4302:                                                       vuodenkin aikana perusteellisesti sekaisin. Kun
4303:     Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! Todella       vielä kuulimme, että hyvin monet keskoslapsista
4304: voin olla samaa mieltä kuin ed. Vehkaoja edellä,      ovat hengitystiesairaita eli sairauskulut, lääkäri-
4305: että yhteistyö valiokunnassa on ollut erittäin        ja sairaalakulut ovat juuri näissä perheissä kovin
4306: hyvä sekä tämän että monen muunkin asian koh-         suuret, olen erittäin tyytyväinen, että pystyimme
4307: dalla. Toivoisi saman tyyppistä yhteistyötä myös      tekemään tämän ratkaisun niiden monien kom-
4308: muiden valiokuntien osalle, nimenomaan siihen         mervenkkien jälkeen, jota tämäkin asia sai osak-
4309: toiseen valiokuntaan, jossa olen läsnä, eli työasi-   seen.
4310: ainvaliokuntaan.
4311:     Tässä on monta ns. pientä asiaa koko valtion-      .. Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4312: talouden tai yleensäkin lainsäädännön kannalta,       Askeisen lakiesityksen kohdalla esitin kärkevää
4313: mutta niiden henkilöiden kannalta, joita nämä         arvostelua ja lupaan sitä esittää tulevaisuudessa-
4314: asiat koskevat, nämä asiat ovat erittäin suuria.      kin silloin, kun siihen on aihetta.
4315: Siksi onkin tärkeää, että pystymme tekemään               Nyt käsiteltävien lakien osalta on aihetta eri-
4316: myös uudenlaisia ratkaisuja, vaikkakin ne saat-       tyiseen kiitokseen ja myös tunnustuksen antoon
4317: tavat joissakin tapauksissa ehkä muutaman yk-         niille, jotka ovat myötävaikuttaneet tämän laki-
4318: sittäisen miljoonan tuoda lisäkuluja. Ne voivat       esityksen syntyyn. Erityisesti haluan eduskunnan
4319: silti olla ehkä säästönäjossakin muualla tai sitten   pöytäkirjaan merkittäväksi kiitokset ed. Marga-
4320: ne vähentävät erittäin paljon inhimillistä kärsi-     reta Pietikäiselle, joka on kahden eduskunnan
4321: mystä tai helpottavat sitä.                           aikana jaksanut painiskella tämän asian parissa
4322:     Onneksi tämä asia on nyt tässä vaiheessa. Va-     ja jonka viimeisimpään lakialoitteeseen muis-
4323: liokunnan hallituspuolueiden jäsenet tietävät,        taakseni minullakin on ollut mahdollisuus panna
4324: millaisia koukeroita ihan viime metreillä tämä        nimeni. Myös ed. Tulonen omalta osaltaan on
4325: asia sai kohdata. Siksi olen onnellinen, että voim-   edistänyt tämän asian kehittämistä.
4326:                                             Päivärahasäännökset                                         4951
4327: 
4328:     Hallituksen esitys jo sinänsä oli myönteinen        tuo esiin nyt ne ongelmat, joita on ollut-en käy
4329: sairausvakuutuslain osalta, mutta ei sillä tavalla      niitä toistamaan- elikkä keskosten vanhemmat
4330: riittävä, ja voi sanoa, että ehkä ei samalla tavalla    sekä myös adoptiovanhemmat ovat olleet niin
4331: pahimpia epäkohtia korjaava kuin valiokunnan            sanottuja väliinputoajia. Nyt se tässä minusta
4332: lopullinen esitys. Tässä valiokunnan esityksessä-       selkeästi korjataan.
4333: hän selkeästi lisättiin etuuksia niin monilapsisten        Minä olen itse hoitanut keskosia ja tiedän, että
4334: raskauksien osalta, jonka vanhempainrahakaut-           vanhemmille on tragedia, että perheeseen syntyy
4335: ta pidennettiin, samoin adoptiolasten osalta ja         keskonen ja häntä sitten seurataan hyvin tark-
4336: erityisen miellyttävää oli se, että sisarusadoptios-    kaan ja katsotaan, mille kehitysasteelle hän mil-
4337: ta samoin kuin muutoin monilapsisten perheiden          loinkin siirtyy. Tällainen stressi on aika voima-
4338: osalta saa äitiyspäivärahaan pidennystä 60 arki-        kas nuorelle äidille ja isälle. Kun ajatellaan sitten,
4339: päivääjokaisesta lapsesta. Se on asia, jolla ei ole     että myöskään lainsäädäntö ei ole tukemassa täl-
4340: kustannuksellisesti juurikaan merkitystä meidän         laista perhettä, niin sillä on hyvin negatiivinen
4341: valtiontaloudessamme, mutta sillä on erinomai-          vaikutus.
4342: sen suuri sekä henkinen mutta osin myös talou-             Minusta on hyvä asia myös, että adoptiolapset
4343: dellinen merkitys niille perheille, jotka joutuvat      on otettu myös mukaan tähän keskosten rinnalle
4344: hoitamaan näitä lapsia ja jotka pitävät näistä          ja tämä tasapuolisuus myös heidän osaltaan toi-
4345: lapsista huolta.                                        mii. Minulle on eräs lapsettomuudesta kärsivä
4346:     Tämän lakiesityksen käsittelyn osalta on help-      perhe kertonut, että jos adoptiolapsilla olisi pa-
4347: po kiittää myös hallitusryhmien edustajia, jotka        remmat oikeudet, niin ehkä meidän kallis lapset-
4348: sukkuloivat tämän asian tiimoilta ja tietysti on        tomuustutkimuksemme huomattavasti vähenisi.
4349: rehellisesti se tunnustettava, että tällaisissa lisä-   Katsotaan nyt, kuinka tässä asiassa käy!
4350: yksissä hallituspuolueiden edustajat ovat ne, jot-
4351: ka lopulliset päätökset tekevät. Me olemme on-              Ed. R a s k : Rouva puhemies! On mukavaa
4352: neksi saaneet olla mukana myötävaikuttamassa            välillä olla tekemässä myös hyviä päätöksiä.
4353: tähän myönteiseen päätökseen.                               Nämä lakiesitykset ovat perusteltuja senkin
4354:     Ainoa valitettava piirre on se, että hallitus on    tähden, että todennäköisesti meillä tulee lisään-
4355: tähän lakiesitykseen sisällyttänyt myös kuntou-         tymään monilapsiset raskaudet sen tähden, että
4356: tusrahalain 31 §:n, jota ei olisi välttämätöntä ol-     keinohedelmöitys on lisääntynyt ja sen myötä
4357: lut samaan esitykseen sisällyttää, ja siinä valitet-    monilapsiset raskaudet ovat aina todennäköi-
4358: tavasti hallitus jatkaa epäsosiaalista linjaa estä-     sempiä.
4359: mällä kuntoutusrahan minimipäivärahan eli 60                Täällä on moni halunnut itselleen ikään kuin
4360:  markan indeksitarkistuksen. Tämä on käsittä-           näiden lakien äitiyden. Minä haluaisin ennen
4361:  mätön, mutta kokonaisuutena siitä huolimatta           kaikkea ed. Biaudet'lle sen varsinaisen äitiyden
4362:  on syytä todeta, että tämän lakiesityksen muut         tästä lakiesityksestä antaa, koska hän on 27.5.
4363:  kohdat ovat sillä tavoin myönteisiä, että siitä        kerännyt yli sata kansanedustajaa tämän lakiesi-
4364:  ansaitsevat pöytäkirjaan merkityn kiitoksen sekä       tyksen taakse ja siten ollut alkuun panemassa
4365:  hallitus mutta ennen kaikkea sosiaali- ja terveys-     tätä asiaa. Myös ed. Margareta Pietikäinen sin-
4366:  valiokunnan hallituspuolueiden edustajat, jotka        nikkäästi puolusti tätä asiaa valiokunnassa, niin
4367:  saivat luvan ja mahdollisuuden muuttaa tätä la-        kuin kaikki muutkin ovat kyllä tehneet.
4368:  kia inhimilliseen suuntaan ja sillä tavoin, että           Oli mielenkiintoista, että ensimmäistä kertaa
4369:  mekin voimme todeta, että tämä on juuri sitä           meillä valiokunnassa oli hyvin nuori asiantunti-
4370:  oikeata perhepolitiikkaa, jota tässä maassa kai-       ja, pieni keskosena syntynyt terhakka lapsi, josta
4371:  vataan.                                                mekin valiokunnan jäsenet saimme nähdä, että
4372:                                                         todella meillä on tasokas terveydenhuolto ja täl-
4373:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Oli oi-        laista lakiesitystä, jota nyt olemme hyväksymäs-
4374: kein miellyttävää kuulla ed. Manninen puheen-           sä, todellakin tarvitaan. Mielestäni nyt jos kos-
4375: vuoro ottaen huomioon, että hän nyt istuu tällä         kaan voi sanoa, että me poliitikot kerrankin
4376: kaudella oppositiossa. Näin tietysti täytyy olla,       olemme pienen ihmisen asialla.
4377: että silloin, kun on hyvää sanottavaa, niin se
4378: sanottakoon, koska sillä on aina rakentava vai-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4379: kutus myös tulevaisuuteen.
4380:    Minusta tämä lakiesitys, jossa olen yhtenä              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
4381: aloitteen tekijänä ollut, on erittäin hyvä aloite. Se   taan päättyneeksi.
4382: 4952                                     157. Torstaina 28.11.1996
4383: 
4384: 
4385: 3) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5     vuosi. Eli suun terveydentila on ihmisillä hyvin
4386: ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta                erilainen ja tässähän myös sosiaaliluokkien väli-
4387:                                                        set erot ovat huomattavan suuria.
4388: Ensimmäinen käsittely                                      Esitin valiokunnassa, että samalla rahamää-
4389: Hallituksen esitys 173/1996 vp                         rällä, 20 miljoonalla markalla vuodessa, olisi oi-
4390: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1996       keus saatu vanhusväestön kolmelle ikäluokalle,
4391: vp                                                     63-67-vuotiaille ensimmäisessä vaiheessa ja sit-
4392: Toivomusaloite 167/1996 vp                             ten edelleen vuosittain lisää vanhusluokkia mu-
4393:                                                        kaan ottaen, niin että vuonna 1999 sitten jo 63-
4394:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    74 vuotta täyttäneet olisivat mukana jne. Vuosi-
4395: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34.             tasolla 20 miljoonaa markkaa, kuten hallituksen
4396:                                                        esittämänä tämäkin nyt käsiteltävä uudistus olisi
4397:    Keskustelu:                                         ollut.
4398:                                                            Toisaalta esitin perusteluina myös, että kan-
4399:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         santerveydellisesti olisi ollut vanhusväestön mu-
4400: Kysymyksessä on nyt siis aikuishammashuoltoa           kaan ottaminen nyt erittäin tärkeää, koska tie-
4401: koskeva esitys ja tästä ei oikein tiedä, mistä tässä   dämme, että vanhukset käyttävät hyvin runsaas-
4402: aloittaisi.     Aikuishammashuoltoesityksethän         ti lääkkeitä. He sairastavat monia eri sairauksia,
4403: ovat polveilleet täällä eduskunnassa hallitukses-      joiden vaikutus suun terveydentilaan on useim-
4404: ta toiseen ja näköjään nyt sitten saman hallituk-      miten ilmeinen. Samaten vanhusväestöllä on
4405: sen aikanakin jo useammasta lähtökohdasta taas         runsaasti proteeseja, osaproteeseja, kruunuja,
4406: toiseen lähtökohtaan.                                  siltoja jne., jotka vaativat säännöllistä ja jatku-
4407:    Nyt kuitenkin tämä viimeisin mutka matkassa         vaa hammaslääkärin hoitoa ja tarkastusta.
4408: oli se, että valiokunta ei tyytynyt hallituksen vii-       Valiokunnassa kuitenkin jostakin syystä pu-
4409: meisimpään esitykseen, jonka tarkoituksena oli         heenjohtaja esitti hyvin tiukkaan sävyyn, että
4410: siirtää tämä asia kokonaan vuoden 2000 alkuun,         tämä on ota tai jätä -asia, joko tämä esitys tai ei
4411: jolloin asiaan olisi palattu selvitysten jälkeen.      mitään muuta ja samalla nuija sitten pamahti
4412: Valiokunta halusi tässä asiassa toimia ripeäm-         pöytään. Eli emme halunneet tästä tehdä vasta-
4413: min ja siellä todettiin hyvin moneen otteeseen,        lausetta mutta tulemme esittämään tässä mah-
4414: että nykyinen asiaintila ei ole tyydyttävä ja että     dollisesti ponnen tapaisen, koska toivomme, että
4415: ihmiset eivät saa tarvitsemiaan suun terveyden-        vastaisuudessa voitaisiin edetä tässä asiassa hiu-
4416: hoidon palveluja nimenomaan taloudellisista sei-       kan rivakammin.
4417: koista johtuen siinä määrin kuin suun terveyden            Tämä hallituksen nykyinen esityshän on väli-
4418: ylläpitämisessä tarvittava toiminta edellyttäisi.      aikaiseksi tarkoitettu ja toivon, että tässä voitai-
4419: Tästä syystä lähdettiin asiaa edelleen selvittele-     siin edetä rivakammin, ja jos ja kun tässä ede-
4420: mään, ja tuloksena on syntynyt tämä valiokun-          tään, niin voitaisiin ottaa paremmin huomioon
4421: nan mietintö, jossa ehdotetaan, että hampaiden         kansanterveydelliset näkökohdat ja samalla se,
4422: tutkimuksesta ja siihen liittyvästä hoidosta           että meidän vanhusväestömme todella tarvitsee
4423: myönnettäisiin myös muille kuin vuonna 1956 ja         säännöllistä suun hoitoa. Se on se ryhmä, joka ei
4424: sen jälkeen syntyneille korvausta, ja tässä ta-        ole koskaan ollut järjestelmällisen hoidon piiris-
4425: pauksessa se olisi tutkimuksesta ja ennaltaehkäi-      sä. Toisaalta myös voisi esittää perusteluna, että
4426: sevästä hoidosta 75 prosenttia 157 markasta eli        eläkeläiset eivät hyötyneet verotuksen keventä-
4427:  111 markkaa. Oli tarkoitettu, että korvaus            misestä eikä heille myöskään muun muassa sai-
4428: myönnettäisiin joka kolmas vuosi.                      rausvakuutusmaksua ole alennettu palkansaajia
4429:     Arvostelin valiokunnassa tätä esitystä siitä,      vastaavasti. Joten on hyvät perustelut myös sille,
4430: että subventio yleensä johtaa käyttäytymismuu-         että vanhusväestö ryhdyttäisiin huomioimaan
4431: toksiin ja ohjaa käyttäytymistä. Pelkoni on, että      jatkossa hammashoidon kehityksessä entistä pa-
4432: se tässä tapauksessa saattaa ohjata käyttäytymis-      remmin.
4433: tä tapahtumaan joka kolmas vuosi, jos se nyt               Arvoisa rouva puhemies! Kuitenkin on todet-
4434: tapahtuu joka vuosi ja on tarpeellista niin. Toi-      tava tyydytyksellä, että tässä on nyt jonkinlainen
4435: saalta taas niillä, jotka eivät käytä ollenkaan        askel otettu ja jonkinlainen pää avattu. Vaikka
4436: palveluja, todellinen tarve on useimmiten käyt-        esitys ei tyydyttäisikään sataprosenttisesti, kui-
4437: tää niitä vuosittain, niin tämä ohjaa todellakin       tenkin tässä tarjotaan nyt jokaiselle kansalaiselle
4438: niitäkin sitten käyttämään oikeuttajoka kolmas         jotakin. Meillä on nyt 2 miljoonaa ihmistä, jotka
4439:                                           Aikuisten hammashuolto                                         4953
4440: 
4441: ovat kokonaan subvention ulkopuolella. Toi-                 Tällaista esitystä ei tullut, vaan tuli esitys sai-
4442: von, että tämä päänavaus saa jatkoa mahdolli-           rausvakuutuksen piiriin saattamisen lykkäämi-
4443: simman pian.                                            sestä edelleen. Tämä varmasti sai valiokunnan
4444:                                                         takajaloilleen, ja niin me kaivoimme eduskunnan
4445:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       ponsilausuman uudelleen esiin ja lähdimme kyllä
4446: Voidaan sanoa, että sairausvakuutuslain säätä-          siitä, että politiikan uskottavuuskaan ei voi enää
4447: misen aikoina tehtiin jo sellainen virhe, jonka         kestää sitä, että tätä vielä lykättäisiin, varsinkin
4448: seurauksia nyt vasta ollaan pääsemässä korjaile-        kun olimme saaneet vakavaa informaatiota siitä,
4449: maan, koska hampaat jätettiin yleisen korvaami-         mihin hoitamattomat hampaat olivat johtamas-
4450: sen ulkopuolelle silloin, kun sairausvakuutuslaki       sa. Aivan turhia, suuria kustannuksia oli synty-
4451: astui voimaan.                                          nyt ja syntyy tänäkin päivänä aivan liikaa sen
4452:     Toinen historiallinen virhe, ainakin tulkinta-      johdosta, että hampaita on jätetty hoitamatta,
4453: puolella, on päässyt tapahtumaan silloin, kun           tietysti lähinnä sen johdosta, että ihmisillä ei ole
4454: kansanterveyslaki tuli voimaan. Onhan se kirjoi-        varaa hoidattaa hampaitaan, mutta myös sen
4455: tettu kuitenkin siihen muotoon, että lukija voisi       johdosta, että he eivät ole olleet tietoisia siitä,
4456: kuvitella, että hammashuoltomme on terveys-             mikä heidän hampaistonsa tai suunsa terveyden-
4457: keskusten kautta Suomessa saatettu jo kuntoon.          tila on. Nämä kustannukset olivat todellakin läh-
4458: Monissa kunnissa näin onkin, mutta ei kuiten-           temässä karkuteille, ja hyvin intensiivistä hoitoa
4459: kaan kaikissa, sillä tosiasiallisesti kunnan itsensä    vaativia tapauksia oli tullut yhä enemmän hoi-
4460: päätettäväksi asia on jäänyt silloin, kun ei puhuta     dettavaksi.
4461: järjestelmällisestä hammashuollosta, jota koske-            Valiokunta asetti keskuudestaan pienen työ-
4462: via säännöksiä on erikseen olemassa ja joita            ryhmän, joka lähti etsimään vaihtoehtoja, millä
4463: säännöksiä on vuosikymmenien aikana muuteltu            tätä kysymystä voitaisiin lähestyä sillä tavalla,
4464: niin, että aina vain kattavampi osa väestöstä on        että kustannuksia ei kuitenkaan synnytettäisi sii-
4465: saatu järjestelmällisen hammashuollon piiriin.          nä määrin, että valtiovarainministerin tarvitsisi
4466:     Tässä tulee mieleen rinnastaa tapahtunut ke-        saada mitään suurempaa hepulia. Vaihtoehtoja
4467: hitys päivähoitoasiaan, jossa myös oli sillä taval-     oli kolme alusta saakka.
4468: la, että itse asiassa jo vuonna 1973 meillä oli             Yksi oli se, minkä ed. Hyssälä otti äsken esille,
4469: päivähoidostakin kattava laki. Kunnan tuli jär-         eli ottaa ensimmäisenä aikuisväestöstä vanhuk-
4470: jestää päivähoito lapsille, jotka olivat päivähoi-      set tällaiseksi ryhmäksi, jolle annettaisiin sairaus-
4471: don tarpeessa, mutta tämähän ei toteutunut.             vakuutuksen korvaamaa hammashuoltoa. Tes-
4472: Kesti 23 vuotta, ja vasta vuonna 1996 subjektiivi-      tasimme ehdotuksen myös hallituspuolueiden
4473: nen oikeus alle kouluikäisten lasten osalta saatiin     työryhmänä ministeriössä, mutta sieltä ei saatu
4474: aikaiseksi. Eli ensin on laki, sitten on tiukennettu    vastakaikua tälle lähestymistavalle, joten jou-
4475: lakia, ja kun ei mikään pure, lopuksi annetaan          duimme sen hylkäämään. Terveyspoliittiset syyt
4476:  subjektiivinen oikeus, joka vasta puree. Näin tul-     eivät sitä puoltaneet. Joskin se syy kyllä olisi
4477: laan siihen tilanteeseen, että hallinnollisin pää-      puoltanut, minkä ed. Hyssäläkin mainitsi, eli se,
4478: töksin ja järjestelmin ei oikeastaan saadakaan          että sairausvakuutusmaksua kerätään enemmän
4479: aikaan kattavia systeemejä, vaan luovuttamalla          eläkeläisväestöltä. Tätä kautta olisijossain mää-
4480: ikään kuin oikeus suoraan henkilölle, kansalai-         rin tälle väestöryhmälle saatu kompensaatiota,
4481:  selle, jonka tilannetta halutaan parantaa.             mutta terveyspoliittisista syistä ei kuitenkaan
4482:     Hammashuollon tulo sairausvakuutuksen pii-          ryhmän erikseen ottaminen ollut mahdollista.
4483:  riin on ollut vireillä jo vuodesta 1992 lähtien.           Toinen lähestymistapa olisi ollut lisätä niiden
4484:  Eduskunta on todella useaan kertaan ei suinkaan        sairauksien määrää, joiden yhteydessä hammas-
4485:  kumonnut vaan lykännyt hallituksen esityksen           sairauksien hoito olisi voitu saattaa sairausva-
4486:  toimeenpanoa. Kuitenkin vuosi sitten eduskunta         kuutuksen piiriin. Tällainen lähestymistapa olisi
4487:  oli mielestäni erityisen viisas, koska se yksimieli-   ollut mahdollinen esimerkiksi niin, että erityis-
4488:  sesti valiokunnan esittämän ponnen pohjalta hy-        korvattavien lääkkeitten yhteyteen olisi liitetty
4489:  väksyi lausuman, jossa edellytettiin, että vuoden      tietyin osin tällainen mahdollisuus.
4490:  1997 talousarvioesitykseen hallituksen tulee teh-          Eniten meitä kiinnostava ja terveyspoliittisesti
4491:  dä esitys aikuisväestön hammashuollon järjestä-        parhainta hyötyä tuottava vaihtoehto näytti syn-
4492:  misestä ja sitä koskevasta korvaus- ja maksujär-       tyvän siitä, että annettaisiin koko sille aikui sväes-
4493: jestelmästä sekä uudistuksen toteuttamisaika-           tölle, joka ei vielä ole järjestelmällisen hammas-
4494:  taulusta.                                              huollon piirissä, mahdollisuus yhteen tarkastus-
4495: 4954                                     157. Torstaina 28.11.1996
4496: 
4497: 
4498: ja ehkäisevän hoidon käyntiinjoka kolmas vuosi.        tussysteemillä, joka lähtisi käyntiin, voi olla suo-
4499: Tällöin saavutettaisiin monia monia hyötyjä.           raan myös terveyskeskushammashuoltoa terä-
4500:     Ensinnäkin tarkastukseen pääsevät ihmiset          vöittäväja tehostava vaikutus. Varmasti kevään
4501: tulisivat tietoisiksi oman suunsa terveydentilas-      puolella kuulemme, mitä muuta ministeri Mön-
4502: ta. Tästä tulisi myös välillisesti kunta tietoiseksi   käre on keksinyt terveyskeskushammashuollon
4503: saadessaan raportteja väestönsä hampaiston ti-         tehostamiseksi.
4504: lasta. Hampaitten kunnon tietämisellä on myös              Jotta kustannuksia saataisiin säästymään,
4505: myönteisiä vaikutuksia sikäli, että ihminen ryh-       niin koko tarkastusrumbaa, joka tulee aikuis-
4506: tyy miettimään, miten hän voisi hoidon, jonka          väestölle avautumaan, ei voida laittaa liikkeelle
4507: tarve tulee ilmi tarkastuskäynnillä, itsellensä jär-   saman tien, vaan tässä tulee hiljainen lähtö.
4508: jestää.                                                Myöhentämällä systeemin käyttöönottoa loka-
4509:     Kaikkihan eivät pysty itse maksavina yksityi-      kuun alkuun saamme ensi vuoden kustannukset
4510: sellä hammaslääkärillä tarkastuksenjälkeen hoi-        jäämään 5 miljoonaan, kun vuotuiset kustan-
4511: toa hankkimaan. Mutta uskon aivan vakaasti             nukset tulisivat olemaan 20 miljoonaa markkaa
4512: siihen, että kun on hammaslääkärin todistus            sillä periaatteella, että tarkastuskäynti on mah-
4513: hampaiden kunnosta, olisi paljon helpompi men-         dollinen joka kolmas vuosi. Voidaan laskea,
4514: nä kunnan terveyskeskukseen puhumaan ja vaa-           että kun kolme vuotta on kulunut ja jokainen
4515: timaan hoitoa.                                         on päässyt tarkastukseen yhden kerran, se on
4516:    Jos on varattomuus esteenä, tarkastuksessa          tullut maksamaan 60 miljoonaa markkaa, mut-
4517: käyneen on paljon helpompi mennä sosiaalityön-         ta kun se näin jaksottuu, että kolmasosa väes-
4518: tekijän luo puhumaan, että hänen on todella vält-      töstä vain tarkastuskäynnille menee, vuosikus-
4519: tämätöntä päästä hammaslääkäriin. Sosiaali-            tannus tulee olemaan ainoastaan 20 miljoonaa
4520: työntekijä, joka on samalla tavalla kunnan työn-       markkaa.
4521: tekijä kuin terveyskeskuksenkin virkamiehet,               Täytyy sanoa, että tämänkin esityksen koh-
4522: varmaan pyrkiikin avittamaan sitä, että tällainen      dalla elettiin erittäin jännittäviä loppuvaiheita,
4523: asiakas voisi päästä ensisijaisesti kunnan terveys-    koska vielä tämän päivän kuluessa tuli tieto,
4524: keskuksen hammashuoltoon. Toissijaisesti hän           että se jouduttaisiin vetämään pois tämäniltai-
4525: on oman ammattietiikkansa perusteella velvolli-        sesta ensimmäisestä käsittelystä. Mutta valio-
4526: nen näkemään niin, että toimeentulotuki on vii-        kuntamme puheenjohtajan erittäin hyvä juok-
4527: mesijainen keino, jolla ihminen voi saada ham-         sutaito nuoruusvuosilta pelasti esityksen ole-
4528: massairautensakin hoidetuksi. Toimeentulotuen          maan ensimmäisessä käsittelyssä vielä tänä ilta-
4529: perusteissahan ei mitenkään ole eroteltu toisis-       na. Syy pikajuoksutarpeeseen oli kuulemma se,
4530: taan terveyttä ja hammasterveyttä. Näin ollen          että myös 5:tä miljoonaa pidettiin liian suurena
4531: hyvä mahdollisuus voi siellä avautua myös niille       kustannuksena ensi vuodelle. Minusta oli oival-
4532: ihmisille, joilla ei tähän mennessä ole ollut mah-     linen asia huomata, että 5 miljoona näissä ka-
4533: dollisuutta hoidattaa hampaitaan.                      laaseissa, mistä puhumme, on todella pieni pi-
4534:     Tiedämme kaikki, että se, että hallituksen esi-    sara jäämeressä ja että suhteellisuudentaju lo-
4535: tystä ei tullut tästä, johtui vähän sellaisesta häm-   pulta voitti. Tämä on mieluinen asia tässä yh-
4536: mennyksestäkin, joka tuli esiin hammashuolto-          dessä todeta.
4537: työryhmän työn yhteydessä tai sen jälkeen välit-           Tämä laki äskeisen lisäksi kuuluu niihin hy-
4538: tömästi. Hallitus oli laittanut hammashuoltotyö-       viin lakeihin, joita totisesti tänä aikana tarvit-
4539: ryhmän pikimmiten pystyyn, ja se antoi mietin-         semme kaikkien leikkausten jälkeen. Toivon,
4540: tönsä ajoissa siihen aikatauluun nähden, mikä          että tämän lain käsittely etenee nopeasti ja ihmi-
4541: hallituksen budjettiin liittyi. Mutta sen työsken-     set saavat pitkään odottamansa myönteisen uu-
4542: telyn yhteydessä tuli myös esille, että terveyskes-    distuksen.
4543: kuksissa olisi rationalisoinnin mahdollisuutta
4544: hammashuoltopuolella. Tästä uskoakseni so-                Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Ed. Vehka-
4545: siaali- ja terveysministeri Mönkärekin innostui        oja hyvin perusteellisesti kertoi taustan ja histori-
4546: siinä määrin, että ehkä arveli, että hammashoito-      an, miltä pohjalta sosiaali- ja terveysvaliokunnan
4547: esitys tätä kautta olisi voinut tulla vähän viiväs-    työ lähti liikkeelle tämän käsittelyssä olevan esi-
4548: tyneessä aikataulussa, mutta kokonaisuudes-            tyksen valmistelussa ja parantamisessa.
4549: saan huolehdituksi.                                       Suomessa tilanne on verrattuna eri Euroopan
4550:     Nyt olemme nähneet, että asiat eivät lyö toi-      maihin sikäli poikkeuksellinen, että täällä ei ole
4551: siaan korville, vaan kuten äsken sanoin, tarkas-       koko väestöä kattavaa hammashoidon korvaus-
4552:                                           Aikuisten hammashuolto                                      4955
4553: 
4554: tai tukijärjestelmää, vaikka monissa Suomen                 Uskon, että naisen sanaan voi tässä asiassa
4555: kunnissa kunnallinen terveydenhuolto vastaa             luottaa ja ensi syksynä meillä on hallituksen esi-
4556: tästä tehtävästä vauvasta vaariin. Erityisesti suu-     tys, joka toivottavasti noudattaa niitä suuntavii-
4557: remmissa asutuskeskuksissa tilanne on sellainen,        voja, jotka eduskunta lausumassaan viime vuon-
4558: että terveyskeskus hoitaa ainoastaan alle 40-vuo-       na hyväksyi.
4559: tiaat, useassa tapauksessa ei edes kaikkia näitä            Se, millä tavoin tämä uudistus voidaan toteut-
4560: ikäryhmiä, vaan ainoastaan alle 19-vuotiaat.            taa, varmasti aiheuttaa päänvaivaa siinä mieles-
4561:     Tilanne hammashuollossa on valitettavasti           sä, että mahdollisesti nykyisiä korvaustasojajou-
4562: kriisiytynyt sillä tavalla, että hammashoitoon          dutaan jollakin tavalla rukkaamaan uudestaan,
4563: hakeutumista lykätään ja sitten kun vihdoin             jotta voidaan uusia ikäluokkia ottaa tämän hoi-
4564: hammassärkypotilaana etsiydytään hoitoon, ti-           don piiriin ja myös vanhusten hammashoidon ja
4565: lanne on jo niin paha, että hammashoidosta ai-          suun terveyden asiaa hoitaa ja tilaa kohentaa.
4566: heutuvat kustannukset ovat varsin suuret. Mon-              Tähän kysymykseen niin kuin moneen muu-
4567: ta kertaa joudutaan tilanteeseen, jossa hoitamat-       hunkin kysymykseen liittyy todellakin se, minkä-
4568: tomat hampaat laukaisevat muita sairauksia, joi-        laiset toimenpiteet aiheuttavat pitemmällä täh-
4569: den hoitaminen esimerkiksi erikoissairaanhoi-           täimellä kustannussäästöjä. Hammaslääkärilii-
4570: don piirissä aiheuttaa varsin suuria kustannuk-         ton ja alan tutkijoiden terveiset ovat todellakin
4571: sia. Kysymys on paljolti sekä kansanterveydelli-        sen kaltaisia, että hoitamaton suun terveys on
4572: sestä että terveystaloustieteellisestä kysymykses-      johtanut hyvin kalliisiin terveyden- ja sairaan-
4573: tä siinä mielessä, että järjestelmällinen hammas-       hoidon toimenpiteisiin ja aiheuttanut myös ihmi-
4574: hoito ja hakeutuminen ajoissa hammashoitoon             sille, varsinkin iäkkäämmälle väestölle yleiskun-
4575:  säästäisi kokonaiskustannuksia kuntataloudes-          non huononemista muun muassa siitä syystä,
4576:  sa, valtiontaloudessa ja myös tietysti yksityista-     että se ravinto, jota voi nauttia, on varsin yksi-
4577:  loudessa.                                              puolista ja mahdollisesti myös epäterveellistä.
4578:      Sen takia olemme halunneet valiokunnassa           Kysymys ei ole vain ihmisten suusta, vaan koko-
4579:  edetä tämän pienen uudistuksen kautta antaak-          naisuudesta, yleiskunnosta, terveydentilasta kai-
4580:  semme sen signaalin, että ponsi, joka eduskun-         ken kaikkiaan.
4581:  nassa viime vuonna hyväksyttiin, on tarkoitettu            Tämä uudistus, joka tämän esityksen hyväk-
4582:  todesta otettavaksi. Tämä huoli ei ole näennäi-        symisen jälkeen lähtee liikkeelle, toivottavasti
4583:  nen, vaan se on todellinen.                            toimii juuri niin kuin me valiokunnassa olemme
4584:      Perustelu tälle ratkaisulle, joka antaa tutki-     ajatelleet, että ihmiset muuttavat terveyskäyttäy-
4585:  muksenja ehkäisevän hoidon mahdollisuuden yli          tymistään ja hoitoon hakeutumistaan ja tätä
4586:  40-vuotiaille, on sellainen alku, jolla pyritään       kautta tämä pieni, vuositasolla noin 20 miljoo-
4587:  vaikuttamaan ihmisten terveyskäyttäytymiseen.          nan markan satsaus tuottaa vähenevinä sairaus-
4588:  On varmasti tarpeen, että tavalla tai toisella oh-     kustannuksinaja vähenevinä suun terveydenhoi-
4589:  jeistetaan sekä terveyskeskushammaslääkäreitä          don kustannuksina itsensä ajan mittaan monin
4590:  että yksityishammaslääkäreitä siihen, että sa-         verroin takaisin.
4591:  massa yhteydessä tulisi neuvontaa ja ohjausta,
4592:  joka vakuuttaisi ihmiset siitä, että tulee aina hal-       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4593:  vemmaksi etsiytyä ajoissa hoitoon, ja tärkeätä on      Aikuistenjärjestelmällisen hammashuollon pom-
4594:  tietysti myös korostaa ihmisten omaa vastuuta          pottelu on tyypillinen esimerkki siitä tavasta,jolla
4595:  omasta suun terveydestään, terveeliisiä ruoka-         politiikan uskottavuutta romutetaan. Tulevai-
4596:   tottumuksia ja järjestelmällistä omatoimista hoi-     suudessa tästä ja monesta muustakin väliaikais-
4597:   toa.                                                  lainsäädännöstä tulisi oppia se, että etuuslakeihin
4598:      Ministeri Mönkäre on luvannut, että tässä          ei pitäisi rakentaa optioita vuosien päähän, koska
4599:  asiassa edetään ennen hallituksen esitykseen si-       sen ajan olosuhteista ei ole yleensä tietoa. Vanha
4600:   sältyvää vuotta 2000. Parasta aikaa on ed. Veh-       sanonta siitä, että mikään ei ole niin pysyvää kuin
4601:   kaojan mainitseman hammashuollon työryhmän            väliaikainen, pitää valitettavan usein paikkansa.
4602:   työn pohjalta menossa selvitys siitä, millä tavalla   Siksi on oikein ja ilahduttavaa, että valiokunta ja
4603:   terveyskeskusten hammashoitoa voidaan tehos-          eduskunta ryhdistäytyi tässä asiassa eikä suostu-
4604:   taa, hakea ilman lisäkustannuksia lisäresursseja,     nut enää hallituksen kynnysmatoksi. Oli oikein,
4605:  ja toisaalta on tarkoitus katsoa, millä tavalla        että hallituspuolueiden valiokuntaedustajat
4606:   sairausvakuutuskorvauksen piiriin tulevien mää-       esiintyivät niin ryhdikkäästi, että hallituskin jou-
4607:   rää voidaan laajentaa.                                tui ruotuun tässä asiassa. Uskon, että tämä laki on
4608: 4956                                     157. Torstaina 28.11.1996
4609: 
4610: 
4611: useamman vuoden tähtäyksellä myös taloudelli-          joskus on sanonut, hammaslääkärin tuoli ei to-
4612: sesti kannattava ja perusteltu.                        dellakaan ole se, johon rynnätään heti, kun oi-
4613:    Terveydenhuollossa yleensä, mutta varsinkin         keus tulee. Kun kuulun itsekin siihen ikäluok-
4614: hammashuollossa ennalta ehkäisevällä ja sään-          kaan,jolla on oikeus käyttää näitä yhteiskunnan
4615: nöllisellä hoidolla on ratkaiseva merkitys koko-       suomia palveluja, niin eivät ikätoverinikaan sin-
4616: naiskustannuksille pitemmällä tähtäyksellä. Täs-       ne todellakaan ole ryntäilleet, vaikka se hyvin
4617: sä mielessä ei ole kysymys rahojen menettämises-       edullista on. Hyvin yleinen tapa on se, että sinne
4618: tä, vaan pikemminkin rahojen sijoittamisesta tu-       mennään siinä vaiheessa, kun särky alkaa. Sitten
4619: levaisuutta varten.                                    monesti tilanne on jo se, että sieltä löytyykin
4620:     Mielestäni ed. Vehkaoja puhui aivan oikein         paljon pahempia vikoja kuin on itse arveltukaan.
4621: siitä, että tämä mahdollistaa kunnallisen ham-         Sen takia sellainen periaatteellinen ratkaisu, että
4622: mashuollon tehostamisen. Mielestäni tämä tar-          ihmiset kävisivät hammastarkastuksissa useam-
4623: joaa myös kunnille mahdollisuuden ohjata laki-         min kuin tällä hetkellä käydään niissäkin ikäluo-
4624: sääteisen normin yli menevän hammashuollon             kissa, joilla tämä oikeus on, olisi hyvä asia. To-
4625: sosiaalisella ja oikeudenmukaisella tavalla. Ni-       dellakaan ne, joilla nyt oikeus on, eivät välttä-
4626: mittäin tämähän mahdollistaa sellaisen järjestel-      mättä käy edes kolmen vuoden välein, jos sattu-
4627: män, että kunnalliseen hammashuoltoon tuleval-         malta kipua ei tule. On katsottu, että vuosittain
4628: ta aikuiselta edellytettäisiin yksityisen hammas-      noin 20-30 prosenttia ikäluokasta käyttää pal-
4629: lääkärin tekemä kuntoarvio ja hoitosuunnitelma         veluja. Sen mukaan myös kustannukset on las-
4630: ja tällä perusteella kunnallisella hammashuollol-      kettu.
4631: la on mahdollisuus valita sekä hoidon tarpeen              Kuitenkin tämä on hyvä avaus ja mielestäni
4632: että myös sosiaaliset näkökohdat huomioon ot-          on oikea suunta se, että on lähdetty ennalta eh-
4633: taen sellaiset tapaukset, jotka on yhteiskunnan        käisevään terveydenhuoltoon eli tarkastuksiin,
4634: kannalta taloudellista hoitaa.                         eli on tärkeää tietää, mikä tilanne omassa suussa
4635:     Tänä päivänä tilanne on valitettavasti toi-        on. Sen jälkeen asiantuntevat hammaslääkärit
4636: nen. Minunkin oma hammaslääkärini tietäen,             voivat tehdä hoitosuunnitelman tai ainakin ker-
4637: että olen hoitanut kaupunginjohtajan virkaa,           toa, että jos nyt et hoida ta, kuinka kalliiksi tulee
4638: on kysynyt minulta monta kertaa, mitä järkeä           esimerkiksi vuoden tai kahden kuluttua tulla sa-
4639: on sellaisessa toiminnassa, että sosiaalitoimisto      mojen oireiden kanssa, jotka ovat silloin ehkä
4640: antaa hänelle lähetteitä hampaiden hoitoon,            paljon pahempia.
4641: kun samanaikaisesti kunnallisessa hammashoi-               Vaihtoehtoja todellakin oli monenlaisia. Oli-
4642: dossa hoidetaan sellaisia, joilla ei ole sosiaalista   simme voineet valita vanhusväestöä iän perus-
4643: tarvetta tähän. Tämä on mielestäni väärin,             teella tai työttömiä tai sitten uusia ikäluokkia
4644: mutta keskeisin syy lienee siinä, että nykyisessä      vuodesta 55 lähtien, jota näkökulmaa ministeri
4645: kunnallisessa hammashoidossa on erittäin vai-          täällä kovasti lähetekeskustelussa puolusti. Oli-
4646: keaa ja ongelmallista suorittaa sosiaalisesti oi-       simme myös voineet valita sellaisen tien, että
4647: keudenmukaista valintaa. Kysymys on lähinnä             olisi hoidettu ensisijaisesti ne, joilla on muita
4648: siitä, että ne, jotka ovat aktiivisia ja hakeutuvat     sairauksia. Mutta tämä nyt oli sellainen ratkai-
4649: kunnallisen hoidon piiriin ensimmäisinä, saavat        su, joka oli toteutettavissa. Siitä olen erittäin
4650: hoidon, ja ne, joilla olisi tarvetta ja myös sosi-     tyytyväinen.
4651: aaliset perusteet, jäävät helposti tämän ulko-             On todellakin totta, että jos käy tarkastukses-
4652: puolelle.                                               sa, eikä sitten olekaan varaa hoitaa, niin eihän se
4653:     Vaikka sinänsä tämä kerran kolmessa vuodes-        tietenkään paljon lämmitä, jos tietää, että viiden
4654: sa on pieni askel, niin pienestä ne suuretkin asiat    tonnin remontti olisi suussa, mutta ei ole varaa
4655: ovat alkaneet. Tässä mielessä pidän tätä erin-          muuhun kuin tarkastukseen. Siinä tilanteessa pi-
4656: omaisen hyvänä ja erityisen hyvänä siksi, että jos     tää tietysti arvioida, mitä mahdollisuuksia kai-
4657: kunnissa toimitaan järkevästi ja sosiaalisesti,         ken kaikkiaan on ratkaista asia.
4658: tämä avaa monissa kunnissa aivan uudenlaisia                Ministeri Mönkäre lähetekeskustelussa ker-
4659: näköaloja ja mahdollisuuksia antaa hammas-             toi, että pystytään työtä tehostamalla ja muulla
4660: huollossa tehostunutta ja järkevää, sosiaalisesti       tavoin luomaan uusia malleja, joilla pystyttäisiin
4661: oikeudenmukaista palvelua.                             vähillä kustannuksilla ottamaan uusia ikäluok-
4662:                                                         kia mukaan. Toivon, että tämän päätöksen lisäk-
4663:   Ed. H u o t a r i : Arvoisa rouva puhemies!           si hallitus toisi esityksen esimerkiksi ensi vuonna
4664: Niin kuin valiokuntamme puheenjohtaja aina             tai joskus myöhemmin uusista ikäluokista, mikä
4665:                                          Aikuisten hammashuolto                                        4957
4666: 
4667: olisi tietysti ihan hyvä ratkaisu, mutta vuoteen      laki kumottaisiin. Tämä tapahtui viimeksi viime
4668: 2000 asti emme todellakaan tässä asiassa voineet      syksynä kuluvan vuoden budjetin käsittelyn yh-
4669: odottaa.                                              teydessä, mutta eduskunta ja ennen kaikkea so-
4670:    Lähetekeskustelussa myös keskusteltiin ter-        siaali- ja terveysvaliokunta ei hyväksynyt Lippo-
4671: veyskeskusten hammashuollon tehostamisesta            sen hallituksen tuomaa esitystä vaan edellytti,
4672: tai uusista menetelmistä, muun muassa suuhy-          että hallitus selvityttää asian ja tuo tämän vuo-
4673: gieenikkojen merkityksestä tai siitä, voiko ham-      den budjettiesityksen yhteydessä esityksen, mi-
4674: mashoitajia käyttää muissa tehtävissä, kuin mitä      ten asiassa sitten edetään.
4675: he tällä hetkellä tekevät. Itse silloin käytin esi-       Sosiaali- ja terveysministeriö asetti työryh-
4676: merkkinä sitä, että kymmenenvuotiaani suuhun          män, kuten olemme kuulleet, joka sai työnsä
4677: on joka vuosi katsonut hammaslääkäri, eikä siel-      valmiiksi kesäkuussa tänä vuonna. Läpinäkyvä-
4678: lä onneksi ole yhtenäkään vuonna vielä reikää         nä periaatteena työryhmän muistiossa oli se, että
4679: ollut, joten voisiko olla niin, että suuhun esimer-   sairausvakuutus tulee laajentaa koskemaan ai-
4680: kiksi joka toinen vuosi katsoisi joku muu. Tär-       kuisväestön hammashoitoa. Asian käsittely kyllä
4681: keää on, että lapsi tottuu siihen, että hän käy       on saanut mielenkiintoisia piirteitä, jotka eivät
4682: säännöllisesti tarkastuksissa, ja sitä kauttahan      varmasti joka suhteessa kuulu parlamentaari-
4683: nuorempien ikäluokkien hampaat ovatkin huo-           seen käytäntöön, mutta voi sanoa, että tänä päi-
4684: mattavasti paremmassa kunnossa, kun he ovat           vänä ja eilen tämä eduskunta on tässä suhteessa
4685: pienestä lähtien tottuneet tarkastuksissa käy-        ryhdistäytynyt.
4686: mään.                                                     Helmikuussa tänä vuonna eli ennen kuin mi-
4687:     Ikäväksi välikohtaukseksi tietenkin voi sanoa     nisteriön asettama työryhmä oli aloittanut työn-
4688: sen, että erään puolueenjohto oli estää lain toteu-   sä hallitus päätti raamibudjetissaan siirtää uudis-
4689: tumisen tässä muodossa. Onneksi kyseessä ole-         tuksen toteutusta vuoteen 2000, kuten lakiesitys
4690: van puolueen valiokuntaryhmä oli yhteisen esi-        osoittaa. Budjettiriihessä lienee keskusteltu, että
4691: tyksemme takanajajaksoi rankan työrupeaman-           uudistuksesta tulisi kokonaan myös luopua. To-
4692: kinjälkeen olla asialle uskollinen ja puolusti hen-   sin tätä esitystä ei tehty, vaan sitten tuotiin esitys,
4693: keen ja vereen valiokunnan tahtoa.                    joka meillä nyt on tänä iltana ensimmäisessä kä-
4694:                                                       sittelyssä.
4695:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Tästä          Arvoisa rouva puhemies! Täällä on jo tuotu
4696: iltaistunnosta on tullut monella tavalla mielen-      hyvin asiantuntevasti monessa puheenvuorossa
4697: kiintoinen nimenomaan siinä mielessä, että            esille se, miksi lakiesitys on tärkeä. Ennen kaik-
4698: kulttuuri tässä talossa on ainakin hetkellisesti      kea ihmisten terveyden kannalta näihin näke-
4699: muuttunut, kun ajattelee sitä, mitä tämän illan       myksiin on helppo yhtyä. Erityisesti arvostan
4700: aikana on puhuttu, ja ennen kaikkea, mitä va-         sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta pystyi täs-
4701: liokunnissa tässä talossa on tehty. Täällä pu-        sä tilanteessa avaamaan pään sille, että aikuis-
4702: huttiin työttömyysturvan leikkauksista ja erit-       väestön hammashoidon korvauksissa lähdetään
4703: täin kauniisti siitä, kuka ajaa köyhän asiaa tänä     etenemään, mikä koskee koko aikuisväestöä.
4704: päivänä. Nyt meillä on käsittelyssä lakiesitys,       Tosin tämä uudistus on pieni parannus, mutta
4705: jota on merkittävästi muutettu, ja eduskunnan         kuitenkin merkittävä. Ennen kaikkea tässä ote-
4706: tahto tulee tämän lakiesityksen kautta toisella       taan nyt huomioon ehkäisevä hoito. Kuten
4707: tavalla kuin hallitus on esittänyt, kun aikuis-       asiantuntijat varmasti, niin uskon, valiokunnas-
4708: väestön hammashuoltoa korvataan sairausva-            sa ovat todenneet monellakin suulla, pitkällä ai-
4709: kuutuksen kautta osittain.                            kavälillä tämä on juuri tehokkainta hoitoa, jo-
4710:     Arvoisa puhemies! Verotuksen yksinkertais-        hon pitää mukaan lähteä.
4711: taminen oli keskeinen peruste, kun aikanaan sai-          Pitää myös muistaa se, että kyllähän tämä
4712: rauskulujen verovähennysoikeus poistettiin vuo-       käytännössä tulee, miten sitten asiat tästä etene-
4713: den 92 alusta. Silloinhan päätettiin, että tämä       vätkin, koskemaan erityisesti suurissa taajamissa
4714: korvataan osittain verovelvollisille siten, että      asuvia pieni- ja keskituloisia ihmisiä. Onhan asia
4715: koko aikuisväestön hammashoito otetaan sai-           niin, että pienissä maaseututerveyskeskuksissa,
4716:  rausvakuutuksen piiriin. Muutokset sairausva-        joissa on hammashoito hoidettu, asiat ovat kun-
4717:  kuutuslakiin tehtiin vuoden 9llopussa,ja uudis-      nossa eikä siellä kovin suurta tarvetta ole, näitä-
4718:  tuksen piti tulla voimaan 1.7.92. Lain voimaan-      kin kyllä löytyy, mutta meillä on erittäin paljon
4719:  tuloa on kuitenkin siirretty useita kertoja. Edus-   sitten suuria kaupunkikuntia, taajamia, joissa
4720:  kunnalle on myöskin tuotu esityksiä, että koko       asiat eivät suinkaan ole kunnossa.
4721: 4958                                    157. Torstaina 28.11.1996
4722: 
4723: 
4724:     Se pitää myös paikkansa, että kyllä hyvätuloi-    nassa tekemässä ensimmäistä kertaa valtion bud-
4725: set ovat voineet hampaansa paikkauttaaja hoi-         jettia vuodelle 92, muistan erittäin hyvin ne kiih-
4726: dattaa, mutta nimenomaan pieni- ja keskituloiset      keät keskustelut, joita käytiin silloin siitä, kun
4727: ovat tässä suhteessa jääneet hoitoa vaille. Siinä     sairausvakuutuslakia muutettiin niin, että lääke-
4728: mielessä tämä esitys on erittäin hyvä ja voi oppo-    kulukorvauksista lähes tyystin luovuttiin. Silloin
4729: sition edustajanakin tätä olla kyllä kannattamas-     nimenomaan porkkanana, lupauksena tai ehto-
4730: sa.                                                   na oli se, että aikuisväestön hammashoito toteu-
4731:     Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista ollut       tetaan. Muistan mainiosti, kuinka kokoomuslai-
4732: täällä kuulla, että vielä tämän päivän aikana on      nen kansanedustaja Anna Kaarina Louvo sanoi
4733: niin voimakkaita voimia, en tiedä sitten, opposi-     asiaa kokoomuslaisen terveyspolitiikan riemu-
4734: tiossa niitä ei ainakaan ole ollut, mutta ne ovat     voitoksi. Se riemuvoitto on kovin pitkälle siirty-
4735: varmaan olleet täällä hallituspuolueiden sisällä,     nyt, mutta tänä päivänä voisin todeta sen, että
4736: että esitys, joka sosiaali- ja terveysvaliokunnasta   pieni, iloinen askel ainakin näin vasemmistoliit-
4737: on tänne tullut, olisi pitänyt vielä vetää pois en-   tolaisenkin kansanedustajan näkökulmasta on
4738: nen ensimmäistä käsittelyä. On tarvittu valio-        se, että tämä laki saataisiin edes tässä muodossa
4739: kunnan puheenjohtajan juoksutaitoa, että on           toteutettua.
4740: pystytty tämä täällä pitämään. Tämä tietenkin
4741: herättää arveluja siitä, mitä kaikkea täällä talos-      Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
4742: sa tämän päivän aikana onkaan tapahtunut. Täs-        on puututtu voimakkaasti lain loppumetreillä
4743: sä mielessä tietenkin täytyy nyt rohkaista valio-     saamaan dramatiikkaan. En maita olla kerto-
4744: kunnan puheenjohtajaa ja koko sosiaali- ja ter-       matta, että ei tässä mitään riitaa ole ollut, kor-
4745: veysvaliokuntaa, että teillä riittää juoksutaitoa     keintaan vähän kinaa.
4746: niin kauan, että voidaan viedä lakiesitys tämän          Kysymyksessähän on aikuishammashuoltoa
4747: mukaisena läpi.                                       koskeva sairausvakuutuslain muutos. Suun ja
4748:     Tietenkin näin opposition edustajanakin läm-      hampaiston tutkimuksesta ja ehkäisevästä hoi-
4749: mittää mieltä se, että vaikka en kovin montaa         dosta, itse asiassa kertakäynnistä annetaan joka
4750: raha-asia-aloitetta tehnyt, mutta yhden tein, jos-    kolmas vuosi sairausvakuutuskorvausta. Vuon-
4751: sa esitin sitä, että aikuisväestön hammashuol-        na 1956 ja sen jälkeen syntyneillä vakuutetuilla
4752: toon otettaisiin 30 miljoonaa markkaa, ja nyt         on ollut oikeus hammashuollon korvaukseen tä-
4753: valiokunta on päätymässä siihen, että tähän ote-      hänkin asti. Samoin rintamaveteraaneilla on ol-
4754: taan 5 miljoonaa markkaa ensi lokakuun alusta         lut oikeus saada korvausta erityislainsäädännön
4755: alkaen. Tämäkin tuntuu aivan hyvältä. Minä            nojalla.
4756: vain todella vielä toivon, että tätä juoksutaitoa        Ennen vuotta 1956 syntyneiden vakuutettujen
4757: nyt riittää ja lakiesitys voidaan viedä yksituumai-   hammashoito on korvattu vain ,jos hoito on vält-
4758: sesti läpi tässä salissa.                             tämätöntä jonkin muun sairauden kuin hammas-
4759:                                                       sairauden parantamiseksi. Eduskuntahan on
4760:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja    vuonna 1991 hyväksynyt sairausvakuutuslain
4761: terveysvaliokunnanjäsenet ovat tämän asian kä-        muutoksen, jonka mukaan hammashuollon kus-
4762: sittelyn yhteydessä käyttäneet erittäin ansiokkai-    tannuksia on korvattu koko väestölle. Valtionta-
4763: ta ja hyviä puheenvuoroja.                            louden säästötoimenpiteisiin liittyen eduskunta
4764:     Henkilökohtaisesti haluan tuoda julki suuren      on hyväksynyt lain voimaantulon siirrettäväksi
4765: iloni siitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on   jo muutaman kerran aina vuoden 1997 alkuun
4766: päätynyt esitykseen, joka mietinnössä on. Ham-        saakka. Nyt ennen 1956 syntyneet voivat saada
4767: paiden tarkastaminenkin on jo suuri edistysaskel      hammashuollosta korvausta. Tämä valiokun-
4768: vallankin, kun me tiedämme, että suun ja ham-         nassa tehty uudistus on pieni askel, mutta askel
4769: paiden sairaudet ovat monilta osin sellaisia, että    kuitenkin oikeaan suuntaan.
4770: monet muutkin vakavat sairaudet saattavat puh-           Kun ehkäisevästä terveydenhuollosta Suo-
4771: jeta. Näistäasioistahanon varsin uutta tutkittua      messa ylipäätänsä puhutaan, on todettava, että
4772: tietoa, jota Hammaslääkäriliitto muun muassa          hammashuollon alalla on saatu kaikkein par-
4773: on kansanedustajille viestittänyt. Kuten ed. Per-     haimmat ja kukkeimmat tulokset. Vanhemmat
4774: hon puheenvuorosta tuli esiin, nämä tiedot ovat       ikäpolvet muistavat, minkälaiset kehnot ham-
4775: myös valiokunnassa olleet esillä.                     paat ihmisillä oli, jos niitä ylipäätänsä oli, 40- ja
4776:     Arvoisa puhemies! Sitten haluaisin todeta tä-     50-luvulla. Ihmisten asenteetkin olivat sellaiset,
4777: hän sen seikan, että kun olin syksyllä 91 eduskun-    että annettiin omien hampaiden pudota ja han-
4778:                                           Aikuisten hammashuolto                                     4959
4779: 
4780: kittiin jo varhaisella aikuisiällä proteesit. (Ed.     tokset kuuluvat. Itse kuulun niihin epäilijöihin,
4781: Karjula: Rippilahjaksi!)                               joka olin valmis edelleenkin lykkäämään tätä
4782:    Nyt nuorten aikuisten hampaisto on hyvässä          esitystä sen tähden, että lykkäyksellä ei olisi ke-
4783: ja edustavassa kunnossa ja asenteet suun tervey-       nenkään etuutta pois otettu. Mutta tietysti on
4784: destä huolehtimiseen ovat selkeästi parantuneet.       todettava, että lain hengissäpidon kannalta oli
4785: Kun hampaisto on järjestelmällisesti hoidettu ja       ilmeisen välttämätöntä, että nyt tehtiin tämmöi-
4786: on kunnossa, on myös myöhemmällä iällä suun            nen pieni, vaatimaton avaus. Suun terveys vai-
4787: terveys mahdollista pitää pienin hoitotoimenpi-        kuttaa koko ihmisen terveyteen.
4788: tein kunnossa. Tämä on erinomainen esimerkki              Täytyy lopuksi todeta, että todennäköisesti
4789: ehkäisevän terveydenhuollon mahdollisuuksista,         tästä käsittelyjärjestyksestä tänä iltapäivänä
4790: joita näkee aina silloin tällöin vieläkin epäiltä-     ehkä jäi jollekin jotakin hampaankoloon.
4791: vän.
4792:                                                           Ed. H y s s ä 1ä :Arvoisa rouva puhemies! On
4793:     Ed. T u 1 o n e n :Arvoisa puhemies! Tämä la-      helppo yhtyä ed. Raskin toteamukseen, että tässä
4794: kiesitys, voi sanoa kai, on pienten askelten poli-     on vaatimaton avaus. Haluan palauttaa mieliin,
4795: tiikkaa, eli edetään hitaasti mutta varmasti siihen    minkälaisesta etuudesta tässä on kysymys. Tässä
4796: hyvään suuntaan, joka mielestäni tässä nyt kui-        on kysymys 111 markan etuudesta joka kolmas
4797: tenkin on esillä. Tietysti täällä on herätetty kysy-   vuosi. Tämä tekee vuositasolla 37 markkaa, jo-
4798: mystä, miten muuten kuin tämän kaltaisena              ten olemme todella vaatimattomassa avauksessa,
4799: asiaa olisi voitu viedä eteenpäin, mitä 20 miljoo-     joten en täällä nyt ihan suitsuttaisi. Siis 37 mark-
4800: nalla markalla toisin jaoteltuna olisi saatu suun      kaa per suu per vuosi. No, sekin on parempi kuin
4801: ja hampaiden terveydenhuoltoon ihmisille ja            ei mitään, todettakoon.
4802: suomalaisille. Tietysti tulevat mieleen ensin van-        Se, mikä on hammashuollossa suurin ongel-
4803: hukset ja eläkeläiset, mutta myös mielenterveys-       ma, on Etelä-Suomen suuret kaupungit. Tämä ei
4804: potilaat ja työttömät. Mielestäni tämä kuitenkin       millään tavalla ratkaise ongelmaa Helsingissä,
4805: on ihan oikea jaotus, eli jaetaan kaikille nyt vä-     Turussa, Tampereella, joissa ei päästä terveys-
4806: hän ja katsotaan sitten, oppivatko nekin suoma-        keskushammaslääkärin hoitoon. Nythän meillä
4807: laiset, jotka eivät syystä tai toisesta käytä omaa     on päinvastoin mahdotonta tehostaa terveyskes-
4808: rahaansa hampaittensa hoitoon, käymään tällai-         kusten hammashoitoa, kun 90-luvulla 200 ham-
4809: sen tarkastuksen jälkeen sitten karjauttamassa         maslääkärin virkaa tai tointa on sieltä lähtenyt
4810: hampaitaan.                                            pois, poistettu, leikattu.
4811:      Kuitenkin on puhuttu aika vähän siitä, miten         Ed. Huotarille, kun hän sanoi, voisiko joku
4812: suuri kansantaloudellinen merkitys on sillä, että      muu kuin hammaslääkäri katsoa, onko reikiä,
4813: suomalaiset hoitavat hampaansa. Me kaikki tie-         kymmenvuotiaasta oli tämä esimerkki, voin to-
4814: dämme, että erilaisia sairauksia hoitamattomista       deta, että hyvin monet vanhemmat eivät halua,
4815:  hampaista tulee, ja ne yleensä ovat aika kalliita.    että muu kuin hammaslääkäri katsoo heidän
4816:  Eli on hyvä asia, että tätä viedään jatkossa vielä    lastensa suuhun. Tässähän ei ole kysymys
4817: eteenpäin, kun näin hyvään alkuun on päästy.           rei'istä pelkästään, vaan ainoastaan hammas-
4818:      Kuitenkin puuttuisin mietinnössä yhteen koh-      lääkäri on saanut koulutuksen kehittyvien leu-
4819:  taan, kun täällä sivulla 2 lukee hieman epämää-       kojen arviointiin siinä mielessä, kehittyykö pu-
4820:  räisesti, että "hampaiden tutkimuksesta ja siihen     rentakyky jatkossa toivotulla tavalla ja joudu-
4821:  liittyvästä hoidosta". Tämä on hieman harhaan-        taanko mahdollisesti oikaisua harkitsemaan ja
4822: johtava, mutta laissa kyllä lukee aivan selkeästi,     missä vaiheessa. Eli kehittyvän hampaiston
4823:  mitä tämä laki tarkoittaa.                            osalta on erittäin tärkeätä, että henkilö, jolla on
4824:                                                        koulutus arvioida ortodontiaa, oikaisumahdol-
4825:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Mini-Suomi-           lisuuksia, on silloin kehittyvässä vaiheessa läs-
4826: tutkimuksen mukaan 67 prosentilla miehistä ai-         nä, ja se läsnäolo on erityisen tärkeätä silloin,
4827: kuisväestössä on hammasmätää eli kariesta ja           kun yläkolmoset ovat puhkeamisvaiheessa.
4828: naisista 55 prosentilla. On tutkittu, että yli 40-     Toki hammashuoltajat ja suuhygienistit voivat
4829: vuotiaan väestön hammashoidon tarve on huo-            monta muuta asiaa suussa tehdä, mutta tätä
4830: mattavasti suurempaa kuin nuorten.                     asiaa ei pysty muun kuin hammaslääkärin kou-
4831:    Tämän uuden etuuden sisäänajo näissä leik-          lutuksen saanut arvioimaan.
4832: kausoloissa on kyllä työvoitto sosiaali- ja ter-          Todellakin ne ongelmat, mitkä ovat, ovat Ete-
4833: veysvaliokunnan sisäiselle työryhmälle, jolle kii-     lä-Suomen suuret kaupungit. Niihin toivoisin
4834: 4960                                      157. Torstaina 28.11.1996
4835: 
4836: 
4837: olevan ratkaisumahdollisuuksia tarjota, samoin          taas 800 markkaa. Joka siihen rinkiinjoutuu, on
4838: kuin eri väestöryhmiin, joita tänä iltana on luetel-    todella lirissä. Ryhtyä nyt käyttämään siinä vielä
4839: tu: työttömät, vanhukset, mielenterveyspotilaat         yhteiskunnan rahoja hyväksi! Aikanaan, kun
4840: jne. Paljon meillä riittää vielä toimia hammas-         täällä proteeseista keskusteltiin, samassa yhtey-
4841: huollon kentässä sinä aikana, kun tätä vaalikaut-       dessä lähdettiin siitä, että hammasteknikko ei voi
4842: ta työskentelemme.                                      lainkaan tehdä proteeseja. Minä sanoin, että näin
4843:                                                         niitä on tehty varmaan enemmän kuin lääkärien
4844:     Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!        kautta ja huomattavasti paremmin sopivina ja
4845: Ed. Hyssälä on varmasti monessa asiassa ihan            pysyneinä. Nämä ovat aivan turhaa ahneuden
4846: oikeassa spesialiteettipuolellaan. Mutta näkisin        tuomaa asiaa.
4847: ja uskon, että ed. Hyssäläkin pystyy näkemään              Siinä mielessä täytyy - en usko, että tässä
4848: sen, että voi myös hammashoitajan seulaa käyt-          keskustelussa kukaan on hammaslääkäri tai sen
4849: tää hyväkseen ja sillä tavalla ikään kuin hoitoa-       alan ihmisiäkään, toivottavasti ei - varoittaa
4850: kin porrastaa, mistä paljon puhutaan, tietysti          kuitenkin tästä asiasta, niin yhteiskunnan varo-
4851: niissä rajoissa, mihin on mahdollisuus.                 jen väärinkäytöstä kuin yksityisten ihmisten
4852:     Meillä on todellakin usein juuri hampaiden ja       houkuttelemisesta toistuviin tarkastuksiin.
4853: suun terveydessä ongelmia. Ensinnäkin spesiali-
4854: teettipalveluja on varsin vähän. Niihin on aika             Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Ymmär-
4855: vaikea päästä. Lähettämisen kynnys on varsin            rän hammaslääketieteen tohtori Hyssälän- ed.
4856: korkea. Sitten kun ala on hyvin voimakkaasti            Aittoniemi, kuunnelkaahan nyt- näkökulman,
4857: privaattipuolen taloudellista toimintaa, yksin-         että vain hammaslääkäri voi katsoa joka vuosi
4858: kertaisesti suuri osa ihmisiä on sen ulkopuolella       suuhun. Mutta ei kai niin ole, että lapsen leuat
4859: nimenomaan Etelä-Suomen suurissa kaupun-                joka vuosi ihan niin paljon muuttuvat, että tarvit-
4860: geissa.                                                 see oikomishoidot ja nämä katsoa. Tarkoitin pu-
4861:     Arvoisa puhemies! Moni muu sairaus jää hoi-         heenvuorossani sitä, että ei liene tarpeellista, että
4862: tamatta, kun suun terveydentilaa ei pystytä hal-        joka vuosi lapsen suuhun katsoo hammaslääkä-
4863: litsemaan. Jonot esimerkiksi keskussairaaloiden         ri, vaan että sinne voisi katsoa joku muu saman
4864: hammaskirurgian poliklinikoille ovat pitkiä, sin-       alan ammattilainen, joko suuhygieenikkko tai
4865: ne on vaikea päästä, ja yleensä, niin kuin sanoin,      hammashoitaja taijoku muu. Eri asia on tietysti,
4866: lähettämisen kynnys on korkea.                          jos kirurgin tehtäviä joka toinen vuosi ryhtyy
4867:                                                         joku toinen henkilö hoitamaan, siinä voisin olla
4868:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ham-      jo hieman toista mieltä.
4869: paiden hoito ja suun terveydentila ovat varmasti            Mutta on todellakin kuntia, jotka ovat hoita-
4870: tärkeitä ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä verrat-       neet asiat kuntoon, ja yleensä ne ovat pieniä
4871: tuna moniin muihin sairauksiin. Olen useissa kir-       kuntia. Mutta esimerkiksi Toivakan kunnassa,
4872: jallisissa kysymyksissä kiinnittänyt asiaan huo-        jossa sosiaali- ja terveysvaliokunta kävi vierailul-
4873: miota. Saattaa olla jopa niin, että tämä kehitys-       la, oli tehty muun muassa erilaisia järjestelyjä,
4874: askel on minun kirjallisten kysymysteni ansiota,        joiden avulla hammashoito oli taattu kaikille
4875: lisättynä tietysti ed. Vihriälän aloitteella, jossa     kansalaisille kunnassa. Mutta esimerkiksi Hel-
4876: näkyy olevan minunkin nimeni. Tuollainen pitkä          singissä on asiantuntijoiden mukaan suuria on-
4877: hivutus ministeriön virkamiesten suuntaan kir-          gelmia ollut koko ajan myös niiden ikäryhmien
4878: jallisilla kyselyillä saattaa vaikuttaa niin, että se   hoidossa, jotka tämän oikeuden piiriin kuuluvat.
4879: jää alitajuntaan.
4880:     Mitä tulee itse asiaan, minkä vuoksi pyysin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4881: puheenvuoron, jos hammaslääketieteen erikois-
4882: ihmisiltä, hammaslääkäreiltä ja muilta, ryhdy-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4883: tään näissä asioissa kyselemään neuvoja, kyllä          tetaan päättyneeksi.
4884: silloin mennään aika pitkälti hakoteille. Ham-
4885: maslääkäripuolen ihmiset ovat mahdottoman               4) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoi-
4886: ahneita, ainakin osa heistä, on sitten kysymys          minnasta annetun lain muuttamisesta
4887: yhteiskunnan kustantamista asioista tai yksityi-
4888: sen. Hammaslääkärit yleensä juoksuttavat ihmi-          Ensimmäinen käsittely
4889: siä pari kertaa kuukaudessa tarkistuttamassa,           Hallituksen esitys 120/1996 vp
4890: koukataanjollakin piikilläja sanotaan, että se on       Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp
4891:                                               Yleinen oikeusapu                                       496I
4892: 
4893:    Puh e mies : Käsittelyn pohjana on lakiva-           avustajaa ei enää tavoita, Oikeusavustajalie ei
4894: liokunnan mietintö n:o 17.                              pääse enää vastaanotolle. Perunkirjoitukset
4895:                                                         muodostavat pääosan tehtävistä. Tosin minä
4896:    Keskustelu:                                          olen vähän sitä mieltä, että oikeusavustajien ylei-
4897:                                                         nen taso on aika heikko, että se taitaa perunkir-
4898:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki-     joitusten asteelle jäädäkin, tuskinpa heistä huip-
4899: valiokunnan käsittelyssä on ollut yleistä oikeus-       pujuristeiksi on.
4900: aputoimintaa käsittelevä lakiehdotus, joka on
4901: saanut aiheensa ja alkunsa siinä, että vapaakun-            Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Hallituk-
4902: takokeilun loputtua tehdään samalla eräitä muu-         sen esityksen tavoitteena on nimenomaan so-
4903: toksia tätä koskevaan lainsäädäntöön, sekä siitä        peuttaa yleinen oikeusaputoiminta muuttunei-
4904: johtuen että sen ohella.                                 siin olosuhteisiin. Tavoitehan on sinällään hy-
4905:     En näe mitään erityistä arvosteltavaa itse hal-     väksyttävä ja kannatettava. Turvataanhan lailla
4906: lituksen esityksessä enkä myöskään lakivalio-           yleisen oikeusaputoiminnan joustava järjestely,
4907: kunnan mietinnössä muutoin kuin II §:n osalta,          koska se nyt voidaan yhteistoimintasopimuksilla
4908: jota koskien olen jättänyt valiokunnan mietin-          esimerkiksi kuntayhtymien kautta järjestää eikä
4909: töön vastalauseen.                                      siihen enää tarvita oikeusministeriön suostumus-
4910:     Hallituksen esityksen mukaisesti, jonka asian       ta. Kuitenkin yleisen oikeusaputoiminnan järjes-
4911: valiokunta on siunannut, ehdotetaan, että kun-          täminen on edelleen kunnan lakisääteinen tehtä-
4912: tien oikeusavustajat voisivat ottaa sivutoimisia        vä, vaikka erillistä oikeusapulautakuntaa ei enää
4913: tehtäviä itselleen, kun se nykyisin on ollut kiellet-   tarvittaisikaan. Lautakunnan jäsenenä toimimi-
4914: ty.                                                     nenkin on ollut monesti suorastaan turhautta-
4915:     Kuntien oikeusavustajat ovat yleensä kaikissa       vaa, minkä voin myös kokemuksesta todeta ta-
4916: kunnissa tavattoman työllistettyjä. Tiedän useita       kavuosilta.
4917: kuntia, joissa oikeusavustajan puheille pääsemi-            Keskustelua voitaisiinkin herättää kaikkiaan
4918: nen, kuten velkaneuvontaan, edellyttää jopa             siitä, onko yleisen oikeusavunjärjestäminen lain-
4919: useiden viikkojen odotusaikaa. Jos tällaisille          kaan kunnan tehtävä vai tulisiko se siirtää koko-
4920: henkilöille, jotka ovat juristeja, annetaan lupa        naan valtion hoidettavaksi, niin kuin monissa
4921: sivutoimen harjoittamiseen, se merkitsee sitä,          sivistysvaltioissa on jo tapahtunut. Myös Kunta-
4922: että parhaassa tapauksessa ennen pitkää sivutoi-        liitto pitää tärkeänä yleisen oikeusaputoiminnan
4923:  men harjoittaminen muodostuu päätoimeksi ja            siirtämistä valtion tehtäväksi selvitysmies Heikki
4924:  kunnan oikeusavustajan tehtävää hoidetaan si-          Kosken esityksen pohjalta.
4925: vutoimisena.                                                Voimassa oleva laki kieltää asianajotehtävien
4926:     Lakivaliokunnassa on lausuttu muun muassa,          harjoittamisen yleisiltä oikeusavustajilta omaan
4927: että kunnissa on niin järkähtämättömiä virka-           lukuunsa kaikissa tilanteissa, mihin kieltoon nyt
4928:  miehiä ja luottamusmiehiä, että kyllä he valvovat      esitetään lievennyksiä. Perusteluna mainitaan ih-
4929: oikeusavustajia. Minä sanon, että ei yhtään mi-         misoikeudet ja se, että omaan lukuun tehtävät
4930:  tään. Ensinnäkin luottamusmiehet yleensä eivät         työt saattavat olla vain satunnaisia eivätkä ne
4931: pysty valvomaan virkamiehiä, ja virkamiehet ei-         toki saa haitata varsinaisen päätoimen harjoitta-
4932: vät pure toista virkamiestä jalkaan. Näin ollen         mista eivätkä aiheuttaa ristiriitatilanteita.
4933:  riippuu ihan oikeusavustajan omastatunnosta ja             Odotettua oli, että Asianajajaliitto vastusti
4934:  tunnollisuudesta, haluaako hän tehdä tehtävän-         voimakkaasti tätä esityksen kohtaa. Vedottiin
4935:  sä hyvin vai ei.                                       muun muassa siihen, että se aiheuttaisi esteelli-
4936:     Oikeusavustaja pysyköön lestissään ja hoita-        syyksiä viranhoidossa, niin kuin myös äskeisessä
4937:  koon sen tehtävän, mikä hänelle kuuluu, josta          puheenvuorossa todettiin. Suomen Asianajajalii-
4938:  hän saa palkan. Jos hän joskus tekee jonkun            ton valvontavelvollisuus tulisi vaikeutumaan.
4939:  perunkirjoituksen jollekulle ja saa siitä hinnan,      Salassapitovelvollisuuteen tulisi epäselvyyksiä
4940:  minä uskon, että tässä yhteiskunnassa ei sillä         sekä luottamuksen horjuminen koko oikeusapu-
4941:  tavalla kukaan puutu siihen perään, jos se on          järjestelmää kohtaan lisääntyisi. Myös katsot-
4942:  satunnaista, silloin tällöin tapahtuvaa, vaikka se     tiin, että työnantajan ja oikeusavustajan tehtävät
4943:  on tietyllä tavalla lain vastaista. Mutta jos siihen   saattavat joutua vastakkain.
4944:  mennään antamaan jonkinkin asteinen lupa, sil-             Valiokunnassakin käytiin asiasta vilkas kes-
4945:  loin ollaan huonolla tiellä ja ainakin eräissä ta-     kustelu, jossa mielipiteitä esitettiin puolesta ja
4946:  pauksissa käy sillä tavalla kuin sanoin: Oikeus-       vastaan enemmistön kannan ollessa kuitenkin se,
4947: 
4948: 311 260061
4949: 4962                                     157. Torstaina 28.11.1996
4950: 
4951: 
4952: että yksityiset satunnaiset asianajotehtävät ovat      muita tehtäviä oikeusavustajan tehtävään, mah-
4953: mahdollisia tämän pykäläehdotuksen mukaan.             dollistaa oikeusavustajien verkon säilyttämisen
4954: Tässä otettiin mahdollisiksi asianajotehtäväviksi      tiiviimpänä. Juuri maaseudulla pienemmissä
4955: esimerkiksi tuttavien ja omaisten perunkirjoituk-      kunnissa voi olla lähempänä tavallisen kansalai-
4956: set ja kauppakirjojen laadintatehtävät. Voita-         sen kannalta tällainen palvelu saatavissa, jos
4957: neen ehkä ajatella, että jos oikeusavustajan työ-      tämä virka voidaan yhdistää muihin tehtäviin tai
4958: paikka on Rovaniemellä, esimerkiksi Jyväsky-           jos oikeusavustajana on mahdollisuus tehdä jos-
4959: lässä tällaiset satunnaiset tehtävät on mahdollis-     sakin määrin myös sivu toimia. Tässäkin suhtees-
4960: ta toimittaa.                                          sa esitys on varsin perusteltu ja lakivaliokunnan
4961:    Arvoisa puhemies! Ehkä vastustajien pelot ja        mietintö on paikallaan.
4962: täyskiellon puoltajien kannanotot ovat kuiten-
4963: kin nyt liioiteltuja, sillä varmasti valvonta lain-        Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! On erit-
4964: muutoksen jälkeen on entistäkin tiukempaa ni-          täin helppo yhtyä niihin näkemyksiin, joita ed.
4965: menomaan asianajajien taholta. Johtavien kun-          Johannes Koskinen edellä esitti. Tarkkaavainen
4966: nan viranhaltijoiden samoin kuin luottamus-            lukija huomaa, etten ole lakivaliokunnanjäsene-
4967: henkilöiden tehtävänä ja velvollisuutena on            nä kuitenkaan yhtynyt ed. Aittaniemen laati-
4968: katsoa, että oikeusaputoimet tulevat asianmu-          maan vastalauseeseen, vaikka arvostan häntä
4969: kaisesti hoidetuiksi. Askeisessä puheenvuorossa        edustajana ja ihmisenä ja valikoidusti joitakin
4970: ehkä liiankin paljon vähäteltiin luottamushen-         hänen mielipiteitäänkin voin arvostaa mutta täs-
4971: kilöiden ja viranhaltijoiden mielenkiintoa ja          sä en.
4972: mahdollisuuksia tällaista tehtävää myös oikeus-            Minusta oppositiossa voi olla hallitusta vas-
4973: avustajiin nähden suorittaa. Huomattavaa mie-          taan mutta ei kansalaisia ja kansalaisten palvele-
4974: lestäni myös on se, että varmasti suurin osa oi-       mista vastaan, ja siitähän tässä on kysymys. Kan-
4975: keusavustajista syystä tai toisesta ei ole edes        nattaa huomata lakivaliokunnan mietinnössä
4976: kiinnostunut tällaisista satunnaisista omista toi-     myös se, että hallituksen esitys perustuu lakiva-
4977: meksiannoista.                                         liokunnan vuonna 90 ottamaan kantaan, kan-
4978:    Ehkä meidän myös tässä yhteydessä olisi             nanottoon siitä, että yleisten oikeusavustajien si-
4979: syytä pohtia, kuinka kunnat voisivat tulevai-          vutoimikieltoa pitäisi lieventää. Niin kuin ed.
4980: suudessa esimerkiksi ostopalvelusopimuksin             Karpio totesi puheenvuorossaan, tässä on kysy-
4981: hoitaa oikeusavustajille perinteisesti kuuluvia        mys todella tällaisista yksittäisistä satunnaisista
4982: tehtäviä. Monessa pienessä kunnassa juuri oi-          tehtävistä, joita valiokunnan kuolemat asiantun-
4983: keusapulautakunnista aiheutuvat tehtävät saat-         tijat luettelivat muun muassa mainiten perunkir-
4984: tavat olla erittäinkin huomattavia verrattuna          joitukset sukulaisille tai tuttaville.
4985: asiakasmääriin ja kunnille aiheutuneisiin kus-             Hallituksen esityksen perusteluistakin käy
4986: tannuksiin.                                            ilmi, jos joku niitä haluaa katsella, sivulta 6 oi-
4987:                                                        keanpuolimmaiselta palstalta muun muassa
4988:    Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe-                näin: "Kaikki sellaiset sivu toimet, jotka tekisivät
4989: mies! Minäkin olen ollut aikoinaan tekemässä           yleisen oikeusavustajan esteelliseksi yleisenä oi-
4990: aloitteen oikeusavustajan viran perustamisesta         keusavustajana, olisivat edelleen kiellettyjä."
4991: Janakkalan kuntaanjajouduin sitten toimimaan           Näillä perusteilla olen ollut itse hallituksen esi-
4992: myös oikeusapulautakunnan työn käynnistäjänä           tyksen kannalla myös 11 §:n osalta.
4993: ja puheenjohtajana. Hallituksen esityksessä ole-
4994: vat muutokset ovat hyvin perusteltuja, kun ottaa          Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mitä
4995: huomioon oikeusapulautakuntien työmäärän               vielä tulee sivutöihin, tällaisena työttömyyden
4996: vähäisyyden.                                           aikana on yleensä lähdetty siitä, että sivutöitä ei
4997:    Samoin oikeusavustajan virkaan liittyvien ra-       tehdä vaan se on päätoimi, jos ihmisellä on virka,
4998: joitusten lieventäminen on paikallaan. Oudok-          eikä hän tee siinä porttivahdin hommia enää
4999: sun sitä, että juuri ed. Aittoniemi, jolla on laajaa   sivussa. Tämä sotii jo nykyistä ajatteluakin vas-
5000: kokemusta maaseudun asioiden ajajana niin              taan, vaikka ei tämä työllisyyttä vähennä eikä
5001: Suomen keskustassa kuin Suomen maaseudun               lisää.
5002: puolueessakin ja ehkä muissakin ryhmissä, tässä           Ed. Karpio puhui hyvin esteellisyydestä. Sel-
5003: asiassa haluaisi pitää hyvin tiukasti sivutoimi-       lainenkin mahdollisuus on olemassa. Mutta en
5004: mahdollisuuden ulkona, kun kuitenkin se, että          siihenkään perusta näkemystäni vaan pelkäs-
5005: jossakin määrin voidaan helpommin yhdistää             tään siihen, että sivutoimesta tulee ahneelia ih-
5006:                                             Yleinen oikeusapu                                      4963
5007: 
5008: misellä helposti päätoimi ja päinvastoin. Oi-         sivutoimista. Se on myös esillä hallituksen esityk-
5009: keusavustajilla ainakin niissä kunnissa, joita        sen perusteluissa, joissa todetaan, että tällainen
5010: minä tiedän, on aivan riittävästi vähävaraisten       täydellinen kielto on hyvin poikkeuksellinen
5011: ihmisten asianajoja. Siinä ei tarvita enää mitään     lainsäädännössämme.
5012: sellaista.                                               Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa kävi
5013:    Mitä tulee siihen, että puhutaan, että jonkun      ilmi, että yleiset oikeusavustajat ovat vuonna 92
5014: äitimuorin tai veljenpojan testamentin tekee tai      tehneet tästä kantelun eduskunnan oikeusasia-
5015: perunkirjoituksen, ei kait kukaan kiellä oikeus-      miehelle ja perustelleet tätä kanteluaan ihmisoi-
5016: avustajalta sukulaisen perunkirjoitusta tekemäs-      keuksilla, että heiltä on ammattikuntana kiellet-
5017: tä. Ei hänen perässään kukaan juokse. Muttajos        ty kokonaan tällainen sivutoiminta. Eduskun-
5018: annetaan tähän mahdollisuus, silloin se menee         nan oikeusasiamies ei kuitenkaan antanut min-
5019: yleiseksi toiminnaksi.                                käänlaista selvää vastausta tähän kanteluun
5020:    Mitä vielä, rouva puhemies, tulee ostopalve-       vaan viittasi silloin jo oikeusministeriössä val-
5021: luksiin, lähtisin siitä, että sellaisissa kunnissa,   misteilla olevaan lainmuutokseen, jota me nyt
5022: joissa paine oikeusapupalvelujen suuntaan ei ole      olemme hyväksymässä.
5023: kovin suuri, ostopalvelut olisivat tarpeen. Eräis-
5024: sä kunnissahan, joissa on kova oikeusavustajan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5025: työpaine, tietysti, jos on varakas kunta, ohjataan
5026: jo tänä päivänä asianajajan puheille ja kunta            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5027: maksaa näitä. Mutta se on väärin, jos oikeus-         tetaan päättyneeksi.
5028: avustaja tekee omia hommiaosa ja kunta ohjaa
5029: asianajajan puheille silloin oikeusavun tarpeessa
5030: olevan. Tämä helposti johtaa siihen, ja tämä ei       5) Hallituksen esitys laiksi maakaaren voimaan-
5031: käy. Tulen tekemään muutosehdotuksen toisessa
5032:                                                       panosta annetun lain muuttamisesta
5033: käsittelyssä.
5034:                                                       Ensimmäinen käsittely
5035:    Ed. K arpi o :Arvoisa puhemies! Minun kä-          Hallituksen esitys 214/1996 vp
5036: sitykseni on se, että tällä hetke11ä laki kieltää
5037:                                                       Lakivaliokunnan mietintö 1811996 vp
5038: yleiseltä kunnan oikeusavustajalta kaikkinaiset
5039: sivutehtävät eli ei se ole tämän lain mukaan mah-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
5040: dollista.                                             liokunnan mietintö n:o 18.
5041:    Ymmärrän tietysti ed. Aittaniemen huolen
5042: siitä, että näistä sivutoimista tulisi nyt ennen         Keskustelua ei synny.
5043: pitkää yleisille oikeusavustajille päätoimi ja var-
5044: sinainen virkatehtävä siitä kärsisi. Mutta minä          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5045: uskon ihan vakaasti siihen, että ennen kaikkea        tetaan päättyneeksi.
5046: asianajajat tulevat pitämään huolen siitä, ettei
5047: näin tapahdu, eli seuranta tulee olemaan erit-
5048: täin tarkkaa.
5049:     Siinähän samalla tavalla nyt ihmettelen hie-      6) Hallituksen esitys laiksi eläimistä saatavien
5050: man sitä, etteivät nyt johtavat kunnan luotta-        elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta
5051: mushenkilöt, valtuuston ja kaupunginhallituk-
5052: sen puheenjohtajat samalla tavalla kuin kau-          Ensimmäinen käsittely
5053: punginjohtajat ja kunnanjohtajat voisi tätä val-      Hallituksen esitys 206/1996 vp
5054: vontatehtävää toimittaa. Katsotaan nyt, miten         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 19/
5055: tämä asia menee eteenpäin, mutta ei tässä mie-        1996 vp
5056: lestäni mitään hämminkiä ole. Nimenomaan to-
5057: dettiin, että ne ovat satunnaisia tehtäviä, perun-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
5058: kirjoituksia, kauppakirjan Jaaclintoja ja vastaa-     metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19.
5059: via.
5060:                                                          Keskustelua ei synny.
5061:   Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ehkä
5062: on vielä syytä todeta, että nykyisin voimassa ole-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5063: van lain pykälähän on todella ehdoton kielto          tetaan päättyneeksi.
5064: 4964                                     157. Torstaina 28.11.1996
5065: 
5066: 
5067: 7) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta-       Suomessahan on yritysten lukumäärä vähäi-
5068: misesta annetun lain 51 b ja 51 d §:n muuttamises-     nen verrattuna moniin EU-maihin. Mehän tar-
5069: ta, lakialoite laiksi elinkeinotulon verottamisesta    vitsisimme kymmeniätuhansia uusia yrityksiä ja
5070: annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan-       siksi yrittämisen kynnyksen olisi oltava mahdol-
5071: tulosäännöksen muuttamisesta                           lisimman alhaalla. Tosiasiassa kuitenkin Lippo-
5072:                                                        sen-Niinistön hallituksen toimesta yrittämisen
5073: Toinen käsittely                                       kynnys on nyt nousussa. Tässä viittaan uuteen
5074: Hallituksen esitys 106/1996 vp                         osakeyhtiölakiesitykseen, joka sinällään on tar-
5075: Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp                      peellinen, mutta joka sekin nostaa hallituksen
5076: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996 vp            linjan mukaan yrittämisen kynnystä siinä mieles-
5077: Toivomusaloite 3311996 vp                              sä, että omaan pääomaan tarvitaan 50 000 mark-
5078:                                                        kaa jatkossa ja yleensä yhtiöitä sääntelevät sään-
5079:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     nökset eli byrokratia lisääntyy. Lakiesityshän ei
5080: varainvaliokunnan mietintö n:o 40. Ensin salli-        sisällä osakeyhtiöitä ja pienyrityksiä varten mi-
5081: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-       tään tällaista erityistä pienyhtiömallia, jota Suo-
5082: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        men pitäisi kehittää.
5083: lyyn.                                                      Toisaalta yrittämiseksi ryhtymisen kannalta
5084:                                                        joustavat henkilöyhtiöt ovat nopeasti vähene-
5085:    Yleiskeskustelu:                                    mässä. Tämä johtuu paljolti verotuksesta, jossa
5086:                                                        henkilöyhtiöt ja elinkeinonharjoittajat ovat osa-
5087:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-     keyhtiöitä huonommassa asemassa. Eräät viime-
5088: mies! Kyseessähän ovat elinkeinoverolaki ja siinä      aikaiset yksityiskohtaiset muutokset ovat olleet
5089: muutokset liittyen lähinnä henkilöyritysten yksi-      pk-sektoriyritysten kannalta huonoja. Pääoma-
5090: tyiskäytön arvostuksiin. Lisäksi tässä yhteydessä      ja yhteisöverouudistuksen yhteydessä tämä uu-
5091: on käsitelty aloitetta siirtymävarauksista ja nii-     distushan oli sinällään hyvä. Sen yhteydessä ole-
5092: den purkamisen lisäajasta.                             vat siirtymäsäännökset koskien ns. yhtiömiesvä-
5093:    Tässä yhteydessä, vaikka ilta on hetken jo          hennystä ja velkojen puolittamisvähennystä ovat
5094: vierähtänyt, on syytä ehkä hieman laajemminkin         poistumassa. Samaan aikaan siirtymävaraukset
5095: puhua yrittäjyydestä ja yritysten omavaraisuu-         ovat ensi vuonna purkaantumassa. Tässähän on
5096: den edistämisestä. Tässä yhteydessä on myös pai-       parinkymmenen miljardin siirtymävarauksista
5097: kallaan kysellä erityisesti kokoomuksen yrittäjä-      puhe.
5098: politiikan perään, millä en tarkoita niinkään ko-          Tätä linjaa sinällään voi pitää perusteltuna,
5099: koomuksen kansanedustajia,jotka ovat mielestä-         mutta pk-yritysten siirtymävarausten purkautu-
5100: ni tämän lain yhteydessä olleet kiitettävän aloit-     miseen olisi tarvittu välttämättä lisäaikajousta
5101: teellisia yrittämisen kynnyksen alentamiseksi ja       seuraavalle kahdelle vuodelle. Eduskunnassahan
5102: yritysten omavaraisuuden edistämiseksi, vaan           oli paljon aloitteellisuutta tässä suhteessa, mutta
5103: erityisesti kokoomuksen puheenjohtajan, valtio-        hallitus ja valtiovarainministeri Niinistö eivät
5104: varainministeri Sauli Niinistön yrittäjäpolitiikan     kuitenkaan hyväksyneet minkäänlaista joustoa
5105: perään, johon on kaatunut nyt sekä siirtymävara-       tässä yhteydessä. Toki tänne tuli pykälä siitä, että
5106: uksen jatkoaika että ilmeisesti myös henkilöyhti-      voidaan selvitystilan uhatessa lääninveroviras-
5107: öiden yksityiskäytön arvostusmuutos.                   tolta anoa mahdollisuutta purkaa siirtymäva-
5108:     Mitä tulee henkilöyhtiöiden arvostusmuutok-        raukset vuonna 97-98. Tämä tällainen lainsää-
5109: seen, totean vain lyhyesti sen, että se tulee voi-     däntövallan siirtäminen lääninverovirastoon on
5110: maan takautuvasti ja tulee aiheuttamaan yrittä-        sinällään erittäin arveluttavaa tekniikkaa. Teo-
5111: jäkentässä ikäviä ongelmia ja yllätyksiä ja on         riassahan vaikka miljardin markan ylitys voisi
5112: tarpeeton muutos. Esityksen taloudellinen vai-         saada tällaisen edun itselleen ja tämä toisi budjet-
5113: kutushan on valtion kannalta vain 5-10 miljoo-         tiin heti ison aukon. Kuitenkin käytännössä on
5114: naa markkaa. Tämä nyt taitaajohtaa siihen, ettei       niin, että tämä pykäläjäänee varsin merkitykset-
5115: yhtymän osakas enää siirrä kiinteistöjä tai liike-     tömäksi.
5116: huoneistoja yhtymälle, ja tällä tavalla yritysten          Ongelmallisintahan tämä tilanne on nimen-
5117: toiminta ja niiden rahoitusrakenteen parantami-        omaan henkilöyritysten osalta. Niiden osaltahan
5118: nen vaikeutuu. Keskusta tulee esittämään yksi-         siirtymävaraukset purkaantuvat tulokseen, josta
5119: tyiskohtaisessa käsittelyssä näiden pykälien hyl-      verotetaan progressiivisen veroasteikon mu-
5120: käämistä.                                              kaan. Jos niillä on pohjalla kohtuullinen tulos,
5121:                                           Elinkeinotulon verotus                                      4965
5122: 
5123: niin silloin verokanta nousee yli 60 prosentin.          Viittaan myöskin siihen, että uuden osakeyh-
5124: Kuitenkin nimenomaan henkilöyhtiöille, joilla         tiölain yhteydessä pitäisi eduskunnan edellyttää
5125: menneinä vuosina oli vielä verotuksen ns. puolit-     sitä, että pienyrityksiä varten valmisteltaisiin
5126: tamissääntö voimassa, niin nämä varaukset on          oma yhtiömalli.
5127: muodostettu alemmalla verokannalla ja nyt ne             Arvoisa puhemies! Siis yrittämisen kynnyksen
5128: purkaantuvat ylemmällä verokannalla ja sellais-       alentaminen on välttämätöntä. Yritysten oma-
5129: ta omaa pääomaa, mitä välttämättä tarvittaisiin       varaisuuden edistäminen on välttämätöntä.
5130: yrityksen kehittämiseen ja ihmisten työllistämi-      Tämä hallituksen esitys on ristiriidassa näiden
5131: seen, nyt menee korkeina veroina yrityksestä          tavoitteiden kanssa. Erityisesti se seikka, että siir-
5132: ulos.                                                 tymävarausten purkamiseen ei saada joustoa tu-
5133:     Mitä tulee henkilöyrityksiin vielä, niin en voi   levalle kahdelle vuodelle pienempiä pk-sektorin
5134: olla muistuttamatta eräistä muistakin heiken-         yrityksiä varten, on erittäin huono asia. Siksi
5135: nyksistä, avainhenkilöiden vakuutusmaksujen           keskustaoppositio yhdessä kristillisen liiton op-
5136: vähennyskelpoisuuden osalta henkilöyhtiöt jou-        position kanssa tulee esittämään tähän muutos-
5137: tuvat myös ensi vuonna osakeyhtiöitä huonom-          esityksen.
5138: paan asemaan. Tästäkin on tänä vuonna ollut              Eduskunnassa asiasta on paitsi allekirjoitta-
5139: hallituksen esitys eduskunnassa, joka on tullut       neen esitys myöskin ed. Kokkosen ym. tekemä
5140: hyväksyttyä. Parhaillaan eduskunnan käsittelys-       aloite, jossa on nimiä kymmenittäin hallituspuo-
5141: sä olevassa energiaverouudistuksessa alempi ve-       lueistakin. Tiedän, että ed. Kokkonen on tehnyt
5142: rokanta tulee teollisille yrityksille, joita lienee   tässä paljon työtä asian hyväksi, mutta nyt kun
5143: noin 20 000-24 000 kaiken kaikkiaan. Sen si-          ministeri Niinistö ja valtiovarainministeriön vir-
5144: jaan noin 380 000 muuta arvonlisäverovelvollis-       kamiehet ovat tämän tyrmänneet, ei jää muuta
5145: ta jää korkeamman verokannan piiriin. Työllis-        mahdollisuutta kuin eduskunnassa äänestää tä-
5146: tävien palveluyritysten tilanne huononee siis         män siirtymävarauksen jouston osalta. Keskus-
5147: myös energiaveroesityksen kautta.                     tahan esittää, että siirtovaraukset purettaisiin
5148:     Kokoomuksen yrittäjäpolitiikka onkin täl-         muuten paitsi ensi vuonna voisi jäädä vielä 2
5149: laista 20 000 yrityksen yrittäjäpolitiikkaa. Tällä    miljoonaa markkaa varauksia jäljelle ja vuonna
5150: tarkoitan suuria yrityksiä. Sen sijaan pk-sekto-      98 miljoonaa markkaa. Tällainen kädenojennus
5151: rista ei murhetta juuri kanneta. Jopa sosialide-      pk-sektorille olisi todellakin tämän päivän yrittä-
5152: mokraattinen puolue tuntuu olevan kiinnostu-          jäpolitiikkaa, tämän päivän työllistämispolitiik-
5153: neempi näistä yrityksistä kuin tämän päivän ko-       kaa.
5154: koomuksen johto. Kuitenkin tilanne on sikäli
5155: erittäin ajankohtainen, että Suomi on todennä-
5156: köisesti menossa Euroopan talous- ja rahaliiton         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
5157: jäseneksi ensimmäisten joukossa. Jokainen ym-         varapuhemies Pesälä.
5158: märtää, että näissä integroituvan rahatalouden
5159: oloissa tarvitaan vahvaa yritysten omavaraisuut-
5160: ta. Pääministeri Lipponenkin viittasi pääministe-         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
5161: rin haastattelutunnilla tähän kysymykseen aivan       varmaan niin, että kun yleinen tahto kautta po-
5162: oikein. Yritysten omavaraisuus on Suomessa            liittisen kentän on periaatteessa ainakin ilmaistu-
5163: kansainvälisesti verrattuna heikkoa. Nyt siis ei      na edesauttaa työllistävän pk-sektorin mahdolli-
5164: pitäisi heikentää yritysten mahdollisuuksia ker-      suuksiajuuri siihen työllistämiseen, periaatteessa
5165:  ryttää omia pääomia, vaan omavaraisuuden pa-         kaikki ne marjat, jotka olisivat poimittavissa,
5166:  rantamista pitäisi voimakkaasti edistää.             pitäisi tässä suhteessa poimia. Niihin mahdolli-
5167:     Suomessa pitäisikin säilyttää henkilöyhtiöt       suuksiin, mitä olemassa on, mitä tarjoutuisi, pi-
5168:  toimivina yritysmuotoina ja pitäisikin valmistel-    täisi tarttua silloin, kun mahdollista on nimen-
5169: la elinkeinonharjoittajia ja henkilöyhtiöitä var-     omaan siinä mielessä, että työllisyyttä parannet-
5170:  ten jakamattoman voiton verotuksen osalta osa-       taisiin, pk-sektorin tietä tasoitettaisiin.
5171:  keyhtiöihin rinnasteinen malli, jolla parannetaan        Tietysti monella eri tavalla voidaan työllistä-
5172:  näiden yritysten mahdollisuuksia hankkia omia        misen kynnystä madaltaa. Niitä tapoja on var-
5173:  pääomia ja työllistää. Tällainen ns. aitamalli,      masti monia. Moniin tapoihin liittyy melkoisia
5174: jota eduskunta kyllä edellytti pääoma- ja yhteisö-    vaikeuksia. Esimerkiksi välillisten työvoimakus-
5175:  verouudistuksen yhteydessä, on käytössä muun         tannusten madaltaminen edellyttää pääsääntöi-
5176:  muassa Tanskassa, ja se siellä hyvin toimii.         sesti ainakin jonkin mittaisesti vastaavan rasit-
5177: 4966                                    157. Torstaina 28.11.1996
5178: 
5179: 
5180: teen siirtämistä joidenkuiden muiden maksetta-        dollisuuksien tarjotin sen harmaan verhon taka-
5181: vaksi. Siinä yksi esimerkki niistä toimista, jotka    na. Näissä oloissa, kun hallituksen politiikka on
5182: ovat sinänsä kannatettavia ja hyviä, mutta joiden     johtanut siihen, että pk-sektorin kysyntä ei ole
5183: toteuttaminen on huomattavan vaikeaa.                 lisääntynyt oletetulla ja toivotulla tavalla, kun
5184:     Tässä elinkeinoverolain muutoksen yhteydes-       investoinnit eivät ole lähteneet tästä syystä liik-
5185: sä meillä on tarjolla pk-sektorin tien tasoittami-    keelle toivotulla tavalla, olisi aivan välttämätön-
5186: seen, työllisyyden parantamiseen sellainen tapa,      tä jatkaa näitten siirtymävarausten purkamisen
5187: mikä ei ole mielestäni luonteeltaan samanlainen       aikataulua. Ja tehdä se nimenomaan sillä tavalla,
5188: kuin monet muut keinot työllisyyden parantami-        josta aluksi lähdin liikkeelle, mikä myös veron
5189: seen. Tässä käden ojentaminen työllistävälle pk-      saajien kannalta olisi järkevä ja otollinen tapa
5190: sektorille ei välttämättä ole pois oikeastaan mis-    toimia. Sellainen tapa olisi toimia juuri se, mitä
5191: tään. Ne, mitä veromenetyksiä tässä syntyisi,         ed. Ala-Nissilä täällä esitteli. Kohdentaa tämä
5192: varmasti tulevat muunlaisena toimintana takai-        joustava asteittainen purku nimenomaan pk-sek-
5193: sin, nimenomaan taloudellisen aktiviteetin para-      toriin. Tätä tarkoittavan esityksen ed. Ala-Nissi-
5194: nemisena tai sen alasajautumisen estämisenä. Ne       lä äsken tässä esittelikin.
5195: samat markat tulevat myöskin valtiolle takaisin.          Idea meillä oli se, että kahden miljoonan mar-
5196:     Täällä jo lakiesityksen ensimmäisessä käsitte-    kan edestä vuoden 1998 loppuun asti voisi näitä
5197: lyssä kävin vähän lävitse sitä historiaa, mistä       varauksia olla jäljellä ja vuoden 1999 loppuun
5198: tavallaan on syntynyt se tilanne, missä tällä het-    asti vielä yhden miljoonan verran. Näin menetel-
5199: kellä ollaan. En siitä syystä käy nyt kovin tark-     len olisi ojennettu kättä juuri näille pienille ja
5200: kaan enää tuota historiaa toistamaan. Totean          työvaltaisille, eräissä tapauksissa myös keskisuu-
5201: ihan pelkistäen vain sen, että juurethan tälle va-    rille yrityksille. Niin kuin ed. Ala-Nissilä, jota
5202: raukselle ovat siinä pääoma- ja yritysverouudis-      hyvin mieluusti yleensäkin aina siteeraan, niin
5203: tuksessa, joka syksyllä 92 tehtiin. Tuloksenta-       myös tässä yhteydessä, äsken täällä kertoi, niin
5204: sausmahdollisuuksia, joita oli kosolti silloin ole-   jaostossa oli laajalti ymmärtämystä sille, että to-
5205: massa, vähennettiin, radikaalisti vähennettiin,       dellakin jatkettaisiin tätä purkuaikaa nyt muuta-
5206: verokantaa samalla laskettiin. Näin veropohja         malla vuodella esimerkiksi äsken kertomallani
5207: laajeni tuntuvasti tuon ratkaisun seurauksena.        tavalla.
5208: Haluttiin kuitenkin ojentaa kättä niille yrityksil-       Tässä täytyy tunnustus antaa sille sosialide-
5209: le, jotka olivat toimineet tehokkaasti ja tuloksek-   mokraattiselle eduskuntaryhmälle, joka onneksi
5210: kaasti,joilla oli tuloksella tehtyä, sanoisiko mah-   tässä salissa kuitenkin on huomattavasti suurem-
5211: dollisuutta varautua huomiseen. Näiden tarpei-        pi kuin nyt mainitun ryhmän edustus tässä salis-
5212: siin otettiin käyttöön nimenomaan siirtymäva-         sa, joka ei ole silmiinpistävän suuri juuri tällä
5213: raus.                                                 hetkellä. (Ed. Ala-Nissilä: Sitä ei ole!)- Ed. Ala-
5214:     Ajatus tuolloin oli se, että kun toivottiin ja    Nissilä on tälläkin kertaa oikeassa, täällä ei to-
5215: uskottiin, että vientialat saadaan nopeasti liik-     dellakaan ole yhtään sosialidemokraattista edus-
5216: keelle vuosina 92-93, hyvään kasvuun, ne vähi-        tajaa.- Sosialidemokraattiset edustajat jaostos-
5217: tellen vetäisevät mukanaan myöskin pk-sekto-          sakin olivat sitä mieltä, että tässä pitäisi joustoa
5218: rin. Näin uskottiin ja näin toivottiin. Vientialat    nyt saada, siirtymävarausten purkuaikaa jatkaa.
5219: saatiinkin hyvään nousuun vuosina 93-94 ja            Samaa mieltä olijaostossa myös ed. Kimmo Sasi,
5220: 95:kin, mutta pk-sektorin liikkeellelähtö antoi       jaoston puheenjohtaja, niin ymmärsin hänen ol-
5221: odottaa itseään. Kävipä jopa niin, että kun Lip-      leen; ehkä hän nyt myöhemmin kertoo, mitä
5222: posen hallitus lähti liikkeelle, omaksui väärän       mieltä hän todella oli.
5223: talouspolitiikan, sekin sarastus, myönteinen sel-         Mutta, niin kuin täällä todettiin, jostain käsit-
5224: lainen joka oli olemassa pk-sektorin kannalta,        tämättömästä syystä ministeri Niinistö tyrmäsi
5225: vähitellen meni harmauden peittoon eikä vielä-        tämän esityksen, esti tarvittavan muutoksen täs-
5226: kään tuo näkymä sieltä harmauden peitosta ole         sä asiassa. Olen miettinyt aika paljonkin sitä,
5227: valoisammaksi muuttunut. Suomi nousee vielä-          minkä takia ministeri Niinistö toimi tässä asiassa
5228: kin onneksi tänä päivänä, hidasta vauhtia kyllä-      tällä tavalla. Minä luulen, että ensinnäkään muu-
5229: kin, mutta nousee, talous kasvaa. Mutta työlli-       tamien pienyrittäjäystävällisten kokoomuslais-
5230: syys ei kohene ja ei kohene niin kauan, kuin pk-      ten ääni ei näköjään kuulu ministeri Niinistön
5231: sektori on sen harmaan verhon takana.                 korvaan asti. Valitettavasti näin näyttää ja tun-
5232:     Sillä, mitä hallitus nyt tällä esityksellään on   tuu olevan. Toisekseen aivan ilmeisesti kysymys
5233: tekemässä, pysyy pk-sektorin työllistämismah-         on siitä, että valtiovarainministeriön muutaman
5234:                                            Elinkeinotulon verotus                                   4967
5235: 
5236: keskeisen virkamiehen ote on ei vain ministeri         remmasta. Mikä on hyöty. Hyöty on ehkä tuosta
5237: Viinaseen viime vaalikaudella vaan näköjään nyt        30 000 markasta 10-15 prosenttia eli 3 000-
5238: myös ministeri Niinistöön sangen kova ja luja.         4 000 markkaa.
5239: Ministeri Niinistö ei ole uskaltanut käyttää sitä,        Toinen etu, minkä ministeri Niinistö lehdessä
5240: uskon näin, itsekin kokemaansa ja tuntemaansa,         mainitsee, on se, että henkilöyhtiössä voidaan
5241: sanoisiko, linjaa. Hän ei ole uskaltanut siihen        omaan pääomaan laskea 30 prosenttia makse-
5242: tarttua, mitä tässä nyt olisi tarvittu, vaan hän on    tuista palkoista. Tämä on tietenkin myös etu.
5243: myötäillyt tämän virkamiesjoukon näkemyksiä.              Mutta kun katsoo sitten, mitä kaikkia haittoja
5244:    On tavattoman valitettavaa, että näin on tässä      ja huononnuksia tulee, niin aivan niin kuin tässä
5245: nyt käymässä. Samalla kun yhdyn sikäli, kuin ed.       aikaisemmin todettiin, niin yhtiömiesvähennys
5246: Ala-Nissilä on täällä tehnyt jonkun esityksen,         loppuu, pitkäaikaisista lainoista ei saa enää las-
5247: hänen esitykseensä, minä kuitenkin rohkenen            kea mitään omaan pääomaan kuuluvaksi, niin
5248: vielä toivoa, että kokoomuksen piiristä ennen          kuin vielä tänä vuonna saa. Keskuskauppaka-
5249: kaikkea ne kansanedustajat, jotka tuntevat, tie-       marin varatoimitusjohtaja Pauli K. Mattila on
5250: tävät ja tiedostavat tämän vaihtoehdon välttä-         laskenut, että näistä parannuksista - nousu
5251: mättömyyden, mitä keskusta tässä esittää, roh-          15:stä 18 prosenttiin ja palkoista 30 prosenttia-
5252: keasti olisivat tukemassa tätä esitystä. Luulen,       niissä pienyrityksissä,joissa maksetut palkat ylit-
5253: että se voisi vaikuttaa myös niihin sosialidemo-       tävät 1,6 miljoonaa markkaa, hyödytään näistä
5254: kraatteihin, jotka myös pohjimmiltaan ajattele-        verohelpotuksista, mutta muissa yrityksissä va-
5255: vat aivan samalla tavalla.                             hinko on suurempi kuin hyöty. 1,6 miljoonaa
5256:    Arvoisa puhemies! En nyt jatka pitempään.           markkaa palkkoja on tuollainen 6-8 työnteki-
5257: Ydinsanoma asiassa on tullut kerrottuakin. Lo-         jää. Pienemmissä yrityksissä menetetään, suu-
5258: petan siihen, että kun kaiken lisäksi kävisi niin,     remmissa yrityksissä hyödytään. Toisin sanoen
5259: että vain tässä asiassa ministeri Niinistön linja on   pienyritykset joutuvat kyllä ahtaammalle kuin
5260: kylmä pienyrittäjyydelle. Mutta kun se sama ote        aikaisemmin.
5261: ja linja näyttää tulevan vastaan varsin monissa-          Jos ajattelee tätä yksityisottoa,joka on mainit-
5262: kin tämän syksyn aikana tässä salissa käsitellyis-     tu ja jota tämä esitys koskee, käytännössä tämä
5263: sä asioissa, se tekee oikeastaan mielen vähän su-      tulee johtamaan siihen, että arvonnousua verote-
5264: rulliseksi, ja kun siltä nyt tuntuu, rohkenenkin       taan, ennen kuin se on realisoitunut. Kun yhtiö-
5265: toivoa, että ennen kaikkea ed. Sasi, joka ymmär-       mies ottaa omaisuutta yrityksestä, omaisuus ar-
5266: tää nämä asiat tavattoman hyvin, jaksaisi pon-         vostetaan käyvän arvon mukaan, vaikkei sitä
5267: nistella kokoomuksen sisällä ja saada jatkuvaa         omaisuutta myydä. Ei yhtiömies saa markan
5268: kannatusta niille ajatuksille, mitä hän, ed. Kuos-     markkaa, kun hän ottaa omasta yhtiöstä omaan
5269: manen ja monet muut kokoomuksen edustajat,             käyttöönsä esimerkiksi kiinteistön tai osakkeita,
5270:  kyllä tiedän, vilpittömästi edustavat.                mutta hänjoutuu siitä maksamaan veroa. Veron-
5271:                                                        maksukykyä ei ole, mutta siitä huolimatta joutuu
5272:    Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Tämä       maksamaan veroa.
5273: hallituksen esitys pitää sisällään oikeastaan kaksi       Olen ajatellut ja kysynyt itseltäni, että minkä
5274: asiaa: Toinen koskee henkilöyhtiöitä ja yksityis-      takia pitää tällaiseen muutokseen mennä, kan-
5275: ottoja henkilöyhtiöstä ja toinen siirtymävaraus-       nattaako siihen mennä sen5-1 0 miljoonan mar-
5276: ta, josta nyt aika paljon on jo puhuttu.               kan takia, joka on taloudellinen vaikutus. Valtio
5277:    Viimeisessä Yrittäjä-lehdessä ministeri Niinis-     tulee todennäköisesti saamaan 5-10 miljoonaa
5278: tö toteaa, että pienyrittäjät ovat ne, jotka ensi      markkaa enemmän vuodessa rahaa, kun tähän
5279: vuonna eniten hyötyvät verouudistuksista. (Ed.         mennään.
5280: Ala-Nissilä: Ei pidä paikkansa!) Siinä hän mai-           Jotkut ovat antaneet ymmärtää, että on vää-
5281: nitsee kaksi kohtaa. - Ne kaksi kohtaa, jotka          rin, että yksityisottoja voi näin, sanoisiko, vero-
5282: hän mainitsee, pitävät paikkansa.                      vapaasti yhtiöstä ottaa. Pitää kuitenkin muistaa,
5283:     Toinen on se, että pääomatulon laskeminen          että koskaan yhtiön tulo ei jää verottamatta.
5284: muuttuu niin, että 18 prosenttia omasta pää-           Aina sitä tuloa on verotettu, mutta yleensä sil-
5285: omasta katsotaan pääomatuloksi. Tänä vuonna            loin, kun on ollut veronmaksukykyä, silloin kun
5286: prosentti on 15, eli se nousee 15:stä 18:aan. Esi-     omaisuus on realisoitu.
5287: merkiksi jos on omaa pääomaa miljoona mark-               Siirtymävarauksesta on myös paljon puhuttu.
5288: kaa, ensi vuonna pääomatulo määrätään hieman           En ole vielä tavannut henkilöä, joka olisi katso-
5289: suuremmasta summasta, 30 000 markkaa suu-              nut, että olisijärkevää purkaa siirtymävaraukset
5290: 4968                                      157. Torstaina 28.11.1996
5291: 
5292: 
5293: ensi vuonna. En ole sellaista henkilöä tavannut,         telmään, voidaan sanoa, että se oli osakeyhtiöille
5294: en asiantuntijoiden joukosta enkä tämän talon            huomattavan edullinen, mutta ei välttämättä ko-
5295: ulkopuolellakaan. Kaikki ovat sitä mieltä, että          vin edullinen henkilöyhtiöille. Eduskunnassa
5296: tämä tulee tuottamaan ongelmia pienyrityksille           käytiinkin pitkällisiä keskusteluja syksyllä 1992
5297: ja myös osittain suuryrityksille. Kyllä minä us-         henkilöyhtiöiden asemasta. Täytyy todeta, että
5298: kallan väittää, että se johtaa siihen, että ne yrityk-   eduskunnan valtiovarainvaliokunnan verojaos-
5299: set, joilla ei ole maksukykyä ja jotka ovat vai-         tossa tehtiin henkilöyhtiöiden asemaan merkittä-
5300: keuksissa, kaatuvat tai joutuvat irtisanomaan            viä muutoksia, jotka aika pitkälti pelastivat hen-
5301: väkeä.                                                   kilöyhtiöt tuossa tilanteessa. Täytyy todeta, että
5302:     Hyvät yritykset, ne yritykset, joilla on terve       tässä suhteessa kiitän kyllä ed. Pekkarista hänen-
5303: pohja, tekevät tietenkin investointeja, jos järke-       kin myönteisestä asennoitumisestaan tuolloin
5304: viä investointikohteita löytyy. Mutta mikäli ei          siihen, että keskustan ja kokoomuksen eduskun-
5305: löydy järkeviä investointikohteita, ne tekevät jär-      taryhmien kesken saatiin hyvä neuvottelutulos
5306: jettömiä investointeja. Eivät ne yritykset maksa         aikaan.
5307: sitä veroa, eivät ne tulouta, vaan tekevät sellaisen         Yksi keskeisistä elementeistä tuolloin oli myös
5308: investoinnin,joka ei palvele yritystoimintaa mut-        se, että niihin varauksiin, joita yrityksissä on,
5309: ta on kuitenkin yritykselle parempi kuin veron-          saatiin lykkäys. On luonnollista, kun siirryttiin
5310: maksu, ja kysyn, mitä hyötyä siitä on.                   aivan toisen tyyppiseen järjestelmään, jossa ei
5311:     Väittäisin, että se huomataan jo täällä Helsin-      enää ollut lainkaan varauksia, yrityksille olisi
5312: gin alueella. Aika suuri pula on jo pienistä asun-       ollut täysin mahdotonta, että varaukset olisi vä-
5313: noista, yksiöistä ja kaksioista. Minulla on sekä-        littömästi purettu. Siitä syystä oli luonnollista,
5314: sitys, että yritykset ostavat tällaisia asuntoja, in-    että ne saivat siirtymäajan varausten purkami-
5315: vestoivat niihin, koska tämä siirtymävaraus voi-         seen.
5316: daan siihen käyttää. Mutta ei se kyllä yrityksen             Tietysti ajatuksena tuossa vaiheessa oli se, että
5317: kannalta ole hyvä.                                       aika on riittävän pitkä: vuodesta 1993 vuoteen
5318:     Kun sanoin, että yritykset joutuvat ahtaam-          1997. Ajateltiin, että investointitoiminta vilkas-
5319: malle, heikot yritykset leikkaavat menoja, irtisa-       tuisi ja taloudellinen suhdanne kääntyisi huo-
5320: novat, mahdollisesti kaatuvat, tämä tietenkin            mattavasti nopeammin, kuin loppujen lopuksi
5321: vaikuttaa työllisyystilanteeseen. Aivan sama             on tapahtunut. Täytyy todeta, että useilla yrityk-
5322: koskee yksityisottoja. Se vaikeuttaa yritystoi-          sillä käytännössä ei ole ollut sellaista kysynnän
5323: mintaa. Se johtaa mahdollisesti irtisanomisiin.          lisäystä viime vuosien aikana, että niillä olisi ollut
5324:     Missään nimessä en halua liioitella. En väitä,       todellista tarvetta investointeihin. Tietysti inves-
5325: että kymmeniätuhansia työttömiä syntyisi tämän           tointeja, joilla ei ole tarvetta, ei ole tarkoituksen-
5326: hallituksen esityksen takia. Mutta en varmasti           mukaista tehdä.
5327: liioittele, jos sanon, että ehkä 1 000-2 000 työ-            Ajatellen nimenomaan henkilöyhtiöitä tuol-
5328: töntä tämä hallituksen esitys aiheuttaa. Onko            loin myös ajateltiin, että epäsuhtaa saadaan jos-
5329: 1 000-2 000 työtöntä paljon vai vähän? Kyllä             sakin määrin korjattua siten, että ehkä vuonna
5330: tänne tulee delegaatioita 30 työntekijänkin takia.       1995 voitaisiin siirtyä henkilöyhtiöiden osalta
5331: Kun aiotaan lopettaajoku virasto jossakin kun-           ns. aitamalliin. Tätä mallia hyvin huolellisesti
5332: nassa, kyllä tänne tulee monta delegaatiota 30-          selvitettiin, mutta se todettiin teknisesti liian
5333: 40 työpaikan takia. Nyt kysymyksessä on tuhan-           monimutkaiseksi, ja siitä syystä tuo malli ei
5334: sia työpaikkoja ja eduskunnan päätöksellä me             edennyt.
5335: voimme nämä työpaikat säilyttää myöntämällä                  Täytyy todeta, että tänä syksynä tehdään
5336: siirtymävarauksille lisäaikaa.                           muutoksia, joilla pääomatulon osuutta jonkin
5337:                                                          verran parannetaan, ja näin on tarkoitus tuo
5338:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tänä syksynä          aitamalli korvata. Muutokset, joita kuitenkin
5339: elinkeinoverolakiin tehtävät muutokset ovat              pääomatulo-osuuden laskemisen osalta tänä
5340: suhteellisen pieniä, ja niillä ei ole kovin olennais-    syksynä tehdään, eivät millään tavalla ratkaise
5341: ta vaikutusta yritysten toimintaan. Täytyy kui-          niitä ongelmia, joita henkilöyhtiöiden verotuk-
5342: tenkin todeta se, että kehityslinja ei näytä kovin       seen ja varsinkin sen erilaisuuteen verrattuna
5343: positiiviselta, sikäli kuin puhutaan henkilöyh-          osakeyhtiöihin liittyy.
5344: tiöistä eli toiminimistä ja erityisesti avoimista            Mitä tulee siirtymäkauden varaukseen, täy-
5345: yhtiöistä ja kommandiittiyhtiöistä.                      tyy todeta, että se ei ole mikään kovin pieni
5346:    Kun aikoinaan siirryttiin pääomaverojärjes-           asia. Valtiovarainministeriön selvityksen mu-
5347:                                             Elinkeinotulon verotus                                       4969
5348: 
5349: kaan - aivan viimeisimpiä lukuja ei ole -                   Tietysti tämä on malli, joka on sikäli hyvä, että
5350: vuonna 1994 varauksia oli 23,5 miljardia mark-          on saavutettu jotakin tältä osin. Jos nuo lähtö-
5351: kaa kaiken kaikkiaan, alle 2 miljoonan markan           kohdat otetaan vakavasti lääninverovirastoissa,
5352: varauksia 4,4 miljardia markkaa, 2--4 miljoo-           päädytään tilanteeseen, että siirtymävarauksen
5353: nan markan varauksia 1,6 miljardia markkaa ja           purkautumisen johdosta yksikään yritys ei tule
5354: yli 4 miljoonan markan varauksia 17,5 miljar-           kaatumaan ja työllisyys ei tule heikkenemään.
5355: dia markkaa.                                            Tietysti tätä toivomme, että tällainen käytäntö
5356:     Varaukset keskittyivät pääasiassa suurimmil-        tulisi vallitsemaan.
5357: le yrityksille, mutta voi sanoa, että lukumääräi-           Tietysti tässä suhteessa aivan keskeinen asema
5358: sesti niitä on huomattavan paljon juuri pienissä        on sillä, minkälaiset ohjeet verohallitus tulee an-
5359: yrityksissä. Varsinkaan pienissä henkilöyhtiöis-        tamaan lääninverovirastoille, kun näitä päätök-
5360: sä usein yrityksen pääomarakenne ei ole kovin-          siä tullaan tekemään. Tältä osin täytyy toivoa,
5361: kaan vahva ja siitä syystä tällaisen varauksen          että kynnys, joka hakemuksille asetetaan, olisi
5362: yhdellä kertaa purkautuminen voi aiheuttaa              realistinen ja riittävä todennäköisyys vaikeuksis-
5363: huomattavia vaaroja yrityksen toiminnan jat-            ta, johon yritys saattaa joutua, olisi riittävää sille,
5364: kumiselle.                                              että tuo huojennus myönnettäisiin.
5365:     Jos ajatellaan, että varauksia olisi myös               Täytyy todeta, että sinänsä on valitettavaa,
5366: vuonna 1997 jälleen tuo 23 miljardia markkaa,           että se, onko lykkäystä annettu oikein perustein,
5367: niin 8 prosentin verokannalla laskettuna se on          tosiasiassa nähdään vasta jälkikäteen tilanteessa,
5368: noin 6--7 miljardia markkaa verotuottona, ja            jossa voidaan nähdä, onko yritys kaatunut vai ei,
5369: kun yhtiöveron tuotto on noin 6--7 miljardia            joten olisi ehkä parempi, että lääninverovirastot
5370: markkaa vuodessa, se merkitsisi yritysten vero-         eivät kovin suuria riskejä tässä suhteessa ottaisi.
5371: tuksen kahdenkertaistumista yhden vuoden ai-            Voidaan sanoa, että sinänsä voidaan olla tyyty-
5372: kana.                                                   väisiä, että jonkinlainen ratkaisu ongelmaan on
5373:     Jokainen voi siitä laskea, kuinka suuri talou-      löydetty, mutta ratkaisu ei valitettavasti ole kaik-
5374: dellinen merkitys sillä yritykselle näissä olosuh-      kein paras mahdollinen.
5375: teissa on. Tästä syystä täytyy todeta, että olisi           Mitä tulee keskustan esitykseen, minun täytyy
5376: ollut hyvin tarkoituksenmukaista, että siirtymä-        henkilökohtaisesti sanoa, että esitys sinänsä on
5377: aikaa olisi myönnetty. Toki yrityksiä voidaan           varsin hyvä ja vastaa kyllä niitä tavoitteita, mitä
5378: kritisoida siitä, että ne eivät ole varauksiaan pur-    olen asettanut, mutta meillä on eduskunnassa
5379: kaneet ja tulouttaneet aikaisemmin. Tietysti jos-       tapana, että kun asioista sovitaan ja neuvotellaan
5380: sain määrin yrityksillä on ollut toiveita siitä, että   ja tässäkin käytiin vaikka kuinka monta viikkoa
5381: siirtymäaikaa voitaisiin myöntää.                       neuvotteluja, niin tietysti silloin puolin ja toisin
5382:     Ed. Kokkosen aloite sinänsä oli varsin hyvä.        sitoudutaan siihen ratkaisuun, mikä ollaan teke-
5383: Siinä lähdettiin siitä, että varausten purkamista       mässä. Mutta täytyy sanoa, että asiallisesti kes-
5384: olisi voitu lykätä vielä kahdella vuodella niin,        kustan ehdotus tältä osin on varsin hyvä.
5385: että siinä olisi ollut tietty enimmäismäärä, mikä           Nyt kun ihan rehellisesti täytyy sanoa, että
5386: olisi voitu enintään jättää varauksia jäljelle, jol-    tuskin kenellekään kovin helposti voi tänä päivä-
5387: loin tuo ratkaisumalli olisi voimakkaasti tukenut       nä suositella henkilöyhtiön perustamista, toivon,
5388: nimenomaan kaikkein pienimpiä yrityksiä. Jos            ettäjossakin vaiheessa saataisiin valtiovarainmi-
5389: olisi vielä haluttu ankaroittaa mallia, olisi ollut     nisteriössä jonkinlainen projekti aikaan, jossa
5390: mahdollista se, että olisi pakotettu yritykset kui-     mietittäisiin sitä, mikä henkilöyhtiöiden tulevai-
5391:  tenkin purkamaan tietty osa varauksista tiettyyn       suus on ja millä tavalla myös niiden verotuksen
5392: ajankohtaan mennessä.                                   asemaa voitaisiin turvata siten, että henkilöyh-
5393:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa käy-          tiömuodossa yritystoimintaa tulevaisuudessa
5394: tiin pitkällisiä neuvotteluja tästä asiasta ja          kannattaa myös jatkaa.
5395:  useaan kertaan se jouduttiin jättämään pöydälle,
5396: jotta valtiovarainministeriönkin kanssa asiasta            Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Kuten
5397:  voitiin neuvotella. Lopputulos saavutettiinkin         ed. Sasi totesi, lakiesityksen yhteydessä käsitelty
5398:  valtiovarainministeriön kanssa. Lopputulos on          osittainen varausten purkuajan jatkaminen olisi
5399:  se, että mikäli yrityksen toiminta vaarantuu ja se     erittäin perusteltu esitys. Nyt vuoden 1997 lop-
5400: johtaisi henkilöstön irtisanomisiin, niissä tilan-      puun ulottuva varausten purkuaika johtaa toki
5401:  teissa lääninverovirasto voi hakemuksesta              verotulojen kasvuun, mutta hyöty kokonaisuute-
5402:  myöntää lykkäystä siirtymävarausten käytölle.          na jää sangen lyhytnäköiseksi.
5403: 4970                                     157. Torstaina 28.11.1996
5404: 
5405: 
5406:    Monilla pk-yrityksillä varauksen purkuvuo-          toistui sosialidemokraattisen ryhmän edustajien
5407: det ovat menneet laman jälkeisten ja siitä johtu-      kohdalla. He puhuivat rajusti sitä vastaan, mitä
5408: vien juoksevien ongelmien hoitoon ja siksi pur-        hallitus esittää, mutta lopuksi tulevat ja sanovat
5409: kuajanjatkaminen olisi tältä osin hyvin perustel-      "mutta kun hallituksessa" jnp, jnp. Tässä ed.
5410: tua. Jos aikaa jatkettaisiin, osa varauksista voisi    Sasin puheenvuoro noudatti samaa kaavaa nyt
5411: purkautua työllisyyttä lisäävien investointien         asiassa, joka koski pienyrittäjyyttä. Ymmärrän
5412: kautta. Edelleen tehtyjen lakialoitteiden mukai-       hyvin edustaja Sasin tuskan ja toistan sen, että
5413: sesti toteutettuna tämä tulisi tukemaan ennen          toivoo, että hän saisijatkossa kannatusta ajatuk-
5414: kaikkea pientä ja osittain myös keskisuurta yri-       silleen vähän laajemmin.
5415: tystoimintaa eikä aiheuttaisi kohtuuttomia vero-           Mitä, ed. Sasi, tulee siihen, kun toivoitte, että
5416: tulon siirtymiä.                                       lääninverovirastoille voitaisiin antaa ohjeet, jot-
5417:                                                        ka ymmärtäisivät tarvetta, mikä on poikkeuksen
5418:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Käsillä       saamiselle, niin minun ymmärtääkseni verohalli-
5419: olevan elinkeinoverolain muutoksen linja on kä-        tus ei voi antaa minkään muunlaisia ohjeita lää-
5420: sittämätön siinä suhteessa, että eri ryhmien kan-      ninverovirastoille kuin on se mietintö ja pykälä,
5421: sanedustajat ja jopa hallituspuolueiden kansan-        mikä on kirjoitettu, se pykälä ja mietintö tässä
5422: edustajat hyvin monessa yhteydessä tuovat esille       järjestyksessä, ja niiden yhteissanoma on kyllä
5423: pienten ja keskisuurten yritysten merkityksen.         hyvin selvä mielestäni. Vain aivan poikkeukselli-
5424: Kuitenkin tämä lakiesitys lähtee siitä, että edel-     sissa tapauksissa voidaan poikkeuspäätös lää-
5425: leen ollaan heikentämässä nimenomaan pienten           ninverovirastossa tehdä. Tämä kyllä jää valitet-
5426: yritysten toimintaedellytyksiä, ja erityisen vali-     tavan kuolleeksi kirjaimeksi eikä tällä tule ole-
5427: tettavaa on, kuten verojaoston puheenjohtaja           maan sitä merkitystä, minkä sillä olisi suonut
5428: kansanedustaja Sasi totesi, että henkilöyhtiöiden      olevan.
5429: osalta ollaan verotuksellisesti tilanteessa, että me
5430: emme kansanedustajina edes voi suositella hen-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen
5431: kilöyhtiöiden perustamista. Samanaikaisesti on         puheenvuoron johdosta haluan todeta, että mitä
5432: valmisteilla osakeyhtiölaki, jossa oman pää-           tulee kokoomuksen käyttäytymiseen tässä asias-
5433: oman suuruudeksi tulee 50 000 markkaa, joka            sa aikaisemmin siirtymävarausten osalta ja myös
5434: näissä olosuhteissa, joissa pankit suhtautuvat         salissa, niin puheemme eivät jää pelkästään pu-
5435: erittäin varovaisesti pienten yritysten rahoittami-    heiksi, vaan kuitenkin poikkeuksellisesti uusi
5436: seen, on erittäin korkea kynnys. On ajauduttu          laki avattiin tässä yhteydessä ja sinne laitettiin
5437: tilanteeseen, jossa todella uuden yritystoiminnan      erityinen siirtymäsäännös, jossa lähtökohtana
5438: synnyttämiselle on edelleen tämän hallituksen          on se, että lääninverovirasto voi hakemuksesta,
5439: aikana luotu lisäpatoja.                               mikäli se on välttämätöntä yrityksen toiminnan
5440:     Toisena asiana puutuo siirtymävaraukseen.          jatkamiseksi ja työpaikkojen säilyttämiseksi,
5441: Olin kokemassa jo niin, että eduskunnassa tämän        myöntää siirtymäaikaa varauksen käyttöön. Tie-
5442: asian ympärille on saatu todella yrittäjärintama,      tysti seuraava taistelu tullaan käymään siitä,
5443: joka lähtee puolustamaan olemassa olevia yri-          minkälaiset ohjeet lääninverovirastot tulevat
5444: tyksiä ja katsomaan hieman kauemmaksi. Olen            saamaan.
5445: todella pettynyt siitä, että valtiovarainministeri        Täytyy todeta, että itse pykälä on äärimmäi-
5446: Niinistö tämän asian osalta ei kyennyt vahvem-         sen avoin. Perusteita ei ole kovinkaan tarkkaan
5447: paan näyttöön. Toivon kuitenkin vielä, että lo-        määritelty muuta kuin se, että yrityksen toiminta
5448: pullisessa äänestyksessä myös hallituspuoluei-         vaarantuu. Tietysti sillä, minkälaisia lisätunnus-
5449: den yrittäjäkansanedustajat toimivat keskustan         merkkejä käytäntöä varten tullaan antamaan, on
5450: edustajan Ala-Nissilän tekemän muutosesityk-           suhteellisen suuri merkitys.
5451: sen pohjalta.                                             Haluan korostaa sitä, että lähtökohta salissa
5452:                                                        on se, että kun neuvotellaan ja varsinkin tässä
5453:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-     tapauksessa, kun on saatu sentään jonkinlainen,
5454: van lyhyesti. Ed. Sasin puheenvuoro oli ihan           tosin laiha, neuvottelutulos, niin pidetään kiinni
5455: hyvä. Hän sanoi täällä sen saman, minkä me             saavutetusta neuvottelutuloksesta.
5456: olemme sanoneet tämän lakiesityksen ensimmäi-             Mutta haluan vielä todeta sen, että kun ensi
5457: sessä käsittelyssä jo hyvin perusteellisesti ja mikä   vuonna ollaan ja vaikeuksia tullaan näkemään
5458: tässäkin nyt on päällisin puolin sanottu. Tässä        käytännössä, niin saa nähdä, mitä asiassa vielä
5459: toistuu sama, mikä henkilöverotuksen puolella          tapahtuu. Voi olla, että joudumme vielä palaa-
5460:                                           Elinkeinotulon verotus                                     4971
5461: 
5462: maan lainsäädäntötoimenpiteisiin, kun karu arki       heessa muutama viikko, kuukausi sitten saattoi
5463: kaikille meille aukenee.                              saada sen kuvan, että eduskunta on nimenomaan
5464:                                                       tässä varausten purkuasiassa yksituumainen hy-
5465:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!       vin laajalti ja haluaa tehdä korjauksen, joka pe-
5466: Ed. Sasin puheenvuoron johdosta vielä totean,         lastaisi, niin kuin osoitettu on, hyvin monta yri-
5467: että poikkeuspykälä, joka on syntynyt ed. Kok-        tystä ja olisi kaikin puolin työllisyyden ja yritys-
5468: kosen ja allekirjoittaneen aloitteiden pohjalta,      toiminnan kehittämisen kannalta tärkeä ja pai-
5469: on kyllä tehoton. Se olisi vaatinut pykälään li-      kallaan oleva uudistus.
5470: säajan siirtymävarauksen purkamiselle, mitä               Kuitenkin se, mitä tämän käsittelyssä on tullut
5471: esitämme. Mietinnössähän nimenomaan tode-             esille, viittaa siihen, että nimenomaan kokoo-
5472: taan, että tämä on poikkeusmenettely. Edelly-         muksessa yrittäjäystävällinen siipi on pienessä
5473: tykset poikkeusluvan saamiseksi ovat varsin an-       vähemmistössä ja valtiovarainministerin, puo-
5474: karat ja ne muodostavat myös rajat lääninvero-        lueen puheenjohtajan linja jyrää yli. Se on suuri
5475: viraston toimivallalle: "Lupa varauksen lykkää-       vahinko, kun siellä täällä kuitenkin kuvitellaan,
5476: miseen voidaan myöntää vain, jos varauksen            että kokoomus olisi yrittäjäpuolue. Ainakin sel-
5477: veronalaiseksi tuloksi lukemisesta aiheutuvat         laista kuvaa vaalien alla pyritään pitämään yllä.
5478: veroseuraamukset heikentäisivät yhtiön talou-         Mutta minusta tämä keskustelu ja tämän asian
5479: dellista tulosta siinä määrin, että se ei enää pys-   käsittely osoittavat, että te olette pienenä vähem-
5480: tyisi jatkamaan. Osakeyhtiön osalta tämä mer-         mistönä.
5481: kitsee lähinnä sitä, että yhtiön selvitystilaan           Kunnioitan ed. Sasia ja muistelen edellisen
5482: asettamisen edellytykset täyttyisivät." Tässä         hallituksen aikaisia toimia, joissa yhteistyössä
5483: yrittäjä konkurssianomus käytännössä kädessä          keskustalaiset edustajat ja ed. Sasi toimivat yrit-
5484: laitetaan menemään lääninverovirastoon, jotta         täjien ja erityisesti pienyritysten puolesta ja kris-
5485: voisi saada poikkeusmenettelyn. Tällä ei ole          tilliset olivat mukana. Näyttää siltä, että nyt ei
5486: juuri mitään käytännön merkitystä. Toinen nä-         löydy kumppaneita, kun nämä muut voimat ovat
5487: kökulma on, että tämä on periaatteellisesti           oppositiossa.
5488: heikko pykälä, kun lainsäädäntövaltaa anne-
5489: taan Iääninverovirastolie käytännössä. Käytän-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Keskustalaisil-
5490: nössä tämä tarkoittaa sitä, että me annamme           le haluan todeta, että on kuitenkin aina parempi
5491: valtaamme lääninverovirastolle, mikä meidän           saada jotakin aikaan kuin tehdä vain pelkästään
5492: pitäisi itse laiksi säätää, ed. Aittoniemi. Tämän     vastalauseita.
5493: haluan myös todeta.                                      Mitä tulee edellisen hallituksen aikaan, niin
5494:                                                       edellisen hallituksen aikana esitykset kyllä hyvin
5495:    Ed. K a r j u 1a :Arvoisa puhemies! Edellä ed.     usein myöntelivät suuryrityksiä ja unohtivat
5496: Ala-Nissilä oikeastaan tarkasteli lääninverovi-       pienyritykset. Mutta kuten todettu, kokoomuk-
5497: raston roolia. Minusta se, että pienyrittäjien neu-   sen ja keskustan eduskuntaryhmien toimesta
5498: votteluosapuoleksi tulee tämän esityksen pohjal-      eduskunnassa tehtiin erittäin merkittäviä muu-
5499: ta lääninverovirasto, on erittäin byrokraattinen      toksia, joilla parannettiin nimenomaan pienyri-
5500: ja epäonnistunut valinta. Meillä on kokemuksia        tysten osalta useita verolakeja. Täytyy sanoa,
5501: velkasaneerauksista, joissa lääninveroviraston        että siinä yhteydessä yhteistyömme toimi varsin
5502: valmius todelliseen sopimukseen on täysin ole-        hyvin.
5503: maton yrittäjien suhteen. Lisäksi haluan muis-           Ed. Ala-Nissilä tietysti vähättelee kovasti täfä
5504: tuttaa siitä, millaiset verojäämät kaiken kaik-       muutosta, mikä tänne tehdään. Haluan korostaa
5505: kiaan on jo valtiolla tämän sietämättömän vero-       sen, että loppujen lopuksi pykälä on niin huonos-
5506: tuksen osalta. Ilmeisesti tällä hetkellä tasossa 28   ti tehty, että se on äärimmäisen avoin tietyllä
5507: miljardia on kokonaiskertymä maksamattornia           tavalla. Oikeastaan se, että pykälä on teknisesti
5508: veroja. Eikö olisi paljon viisaampaa löytää sellai-   huonosti tehty, johtuu siitä, että se on tullut val-
5509: sia todellisia sovitteluratkaisuja, jotka takaavat    tiovarainministeriöstä ja sitä ei saanut lainkaan
5510: yritysten toimintaedellytykset?                       muuttaa. Se osoittaa, kuinka haluton valtiova-
5511:                                                       rainministeriön vero-osasto oli ylipäätänsä teke-
5512:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Tä-      mään tässä asiassa yhtään mitään.
5513: män asian käsittely on ollut todella, niin kuin          Mutta haluan korostaa sitä, että kuitenkin
5514: aikaisemmissa puheenvuoroissa on todettu,             käytäntö tulee osoittamaan ja luulen, että kun
5515: hämmästyttävää siinä mielessä, että jossain vai-      lääninverovirastoissa nähdään, minkälaisessa
5516: 4972                                       157. Torstaina 28.11.1996
5517: 
5518: 
5519: ahdinkotilassa monet yritykset ovat, tämän lyk-           10) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen
5520: käyspykälän käytäntö tulee olemaan huomatta-              muuttamisesta osakeyhtiöksi ja yhtiön eräistä teh-
5521: vasti laajempaa kuin tällä hetkellä kaiken kaik-          tävistä annetun lain 6 §:n 1 momentin muuttami-
5522: kiaan ennustetaan. Siinä suhteessa uskon, että            sesta
5523: tällä tulee olemaan käytännön merkitystä, mutta
5524: että tältä osin olemme tällä hetkellä enemmänkin          Toinen käsittely
5525: luulon kuin tiedon varassa. Kuten totesin, saat-          Hallituksen esitys 207/1996 vp
5526: taa olla, että tähän asiaan joudutaan vielä ensi          Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp
5527: vuoden aikana palaamaan.
5528:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
5529:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
5530: Kun ed. Sasi on juristi, niin hän varmaan kyllä           tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
5531: osaa asiansa. Mutta minä nyt kovasti ihmettelin           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
5532: sitä, kun ed. Sasi sanoi kuitenkin, että hän luulee,      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5533: että kun lääninverovirastot näkevät, minkälai-
5534: sessa ahdingossa yritykset ovat, niin lääninvero-           Yleiskeskustelua ei synny.
5535: virastot sen perusteella muuttaisivat linjaansa. Ei
5536: kai näin, ed. Sasi, vaan laki, se pykälä ja muut             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5537: lainsäädäntöasiakirjat muodostavat sen pohjan,            keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
5538: jonka pohjalta verohallitus voi ohjeet antaa, eikä        lause ja nimike.
5539: se voi poiketa siitä, mikä on se sanoma mainituis-
5540: sa lainsäädäntöasiakirjoissa.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5541:     Ed. Ala-Nissilän mietinnöstä äsken suoraan            päättyneeksi.
5542: luki ja todisti sen, että käytännössä yrityksen
5543: pitää olla suurin piirtein konkurssitilassa, selvi-       11) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinoti-
5544: tystilassa ennen kuin se pääsee tämän poikkeuk-           lastoista
5545: sellisen menettelyn piiriin.
5546:     Mitä tulee kokoomukseen vielä, varsinkin              Hallituksen esitys 188/1996 vp
5547: vaalien alla tuolla kentällä erilaisissa yrittäjätilai-
5548:                                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 20/
5549: suuksissa kerrottiin yrittäjien keskuudessa, kuin-        1996 vp
5550: ka tässähän nyt on tämmöinen pulmajuttu, että
5551: näiden siirtymävarausten kanssa on vähän niin ja
5552:                                                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5553: näin, mutta kokoomus hoitaa.
5554:                                                           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5555:     Minä toivon, ei minkään muun takia kuin               toon.
5556: ihan tällaiseksi terveeksi opetukseksi, että näille
5557: samoille tahoille menee nyt tiedoksi, että itse
5558: asiassa sosialidemokraattien kansanedustajien             12) Hallituksen esitys laeiksi yhteismetsälain
5559: keskuudessa on laajaa halua ja ymmärtämystä               muuttamisesta ja yhteismetsäosuuksien lunasta-
5560: muuttaa näiltä osin lakia, mutta että tosiasiassa         misesta annetun lain kumoamisesta
5561: Sauli Niinistö oli se henkilö, joka esti tämän
5562: välttämättömän muutoksen, mikä esitykseen oli-            Hallituksen esitys 205/1996 vp
5563: si tarvittu.                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 21/
5564:                                                           1996 vp
5565:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5566:                                                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5567:   Ensimmäinen varapuhemies:                               ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5568: Asian käsittely keskeytetään.                             toon.
5569: 
5570:                                                           13) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönmuodosta-
5571: Poistoja päiväjärjestyksestä                              mislain muuttamisesta
5572: 
5573:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Hallituksen esitys 195/1996 vp
5574: Päiväjärjestyksestä poistetaan 8) ja 9) asia.             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 22/
5575:                                                           1996 vp
5576:                                             Pöydällepanoja                                      4973
5577: 
5578:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         16) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjestelmästä
5579: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      annetun lain muuttamisesta ja muuksi kansallisen
5580: toon.                                                arvopaperikeskuksen toteuttamista koskevaksi
5581:                                                      lainsäädännöksi
5582: 14) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden lunastuk-
5583: sesta puolustustarkoituksiin                         Hallituksen esitys 192/1996 vp
5584:                                                      Talousvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
5585: Hallituksen esitys 224/1996 vp
5586: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5587:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5588:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         toon.
5589: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5590: toon.
5591:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
5592: 15) Hallituksen esitys pienten lasten hoidon tuke-   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
5593: mista koskevan lainsäädännön uudistamiseksi          lo 23.00.
5594: 
5595: Hallituksen esitys 208/1996 vp
5596: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1996       Täysistunto lopetetaan kello 22.50.
5597: vp
5598: Lakialoite 20/1995 vp, 65/1996 vp                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
5599: Toivomusaloite 221, 235/1995 vp
5600:                                                                                Seppo Tiitinen
5601:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5602: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
5603: toon.
5604:                           158. Torstaina 28 päivänä marraskuuta 1996
5605:                                                               kello 23
5606: 
5607: Päiväjärjestys                                                        5) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
5608:                                                                     kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-
5609:                                                                     tamisesta .... ...... ..... .... ....... .. ... ...... ............ 4995
5610:    Ilmoituksia
5611:                                                                     Hallituksen esitys 173/1996 vp
5612:    Toinen           käsittely                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5613:                                                                     34/1996 vp
5614:    1) Hallituksen esitys luonnonsuojelu-                            Toivomusaloite 167/1996 vp
5615: lainsäädännön uudistamiseksi ................. 4976
5616: 
5617: Hallituksen esitys 79/1996 vp                                         6) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oi-
5618: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp                             keusaputoiminnasta annetun lain muutta-
5619: Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp                                    misesta .................................................... .
5620: 
5621:    2) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä                           Hallituksen esitys 120/1996 vp
5622: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk-                            Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp
5623: sesta ja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin
5624: muuttamisesta ..... ........ ... .... ......... ............ 4993
5625:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi maakaaren
5626: Hallituksen esitys 63/1996 vp                                       voimaanpanosta annetun lain muuttami-
5627: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             sesta ........................................................ .
5628: 18/1996 vp
5629:                                                                     Hallituksen esitys 214/1996 vp
5630:    3) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys-                        Lakivaliokunnan mietintö 18/1996 vp
5631: turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
5632: misesta ja työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n
5633: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                8) Hallituksen esitys laiksi eläimistä saa-
5634: säännöksen muuttamisesta ..................... .                    tavien elintarvikkeiden elintarvikehygieni-
5635:                                                                "    asta ......................................................... .
5636: Hallituksen esitys 88/1996 vp
5637: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Hallituksen esitys 206/1996 vp
5638: 32/1996 vp                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5639:                                                                     19/1996 vp
5640:    4) Hallituksen esitys laeiksi sairausva-
5641: kuutuslain muuttamisesta, kuntoutusra-
5642: halain 31 §:n poikkeuksellisesta soveltami-
5643: sesta ja työntekijäin työeläkemaksun ja                                  Ensimmäinen                     käsittely
5644: työttömyysvakuutusmaksun huomioon-
5645: ottamisesta eräissä päivärahoissa ....... ..... 4995                   9) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-
5646:                                                                     elinkeinotilastoista ... ............. ......... .. ..... .. 4996
5647: Hallituksen esitys 172/1996 vp
5648: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Hallituksen esitys 188/1996 vp
5649: 33/1996 vp                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5650: Lakialoite 33/1996 vp                                               20/1996 vp
5651: 4976                                               158. Torstaina 28.11.1996
5652: 
5653: 
5654:    10) Hallituksen esitys laeiksi yhteismet-                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
5655: sälain muuttamisesta ja yhteismetsäosuuk-                           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5656: sien lunastamisesta annetun lain kumoa-                               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
5657: misesta..................................................... 4996   myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
5658: 
5659: Hallituksen esitys 205/1996 vp                                         Yleiskeskustelu:
5660: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5661: 21/1996 vp                                                              Ed. M. K o s k i :Herra puhemies! En aio näin
5662:                                                                     yömyöhällä puhua pitkään enkä käydä läpi kaik-
5663:   11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön-                        kia niitä asioita, jotka eilisessä puheenvuorossani
5664: muodostamislain muuttamisesta ............ .                        toin esille, mutta kuitenkin haluan edelleen ko-
5665:                                                                "    rostaa muutamia asioita, jotka ovat meille kes-
5666: Hallituksen esitys 195/1996 vp                                      kustataisille merkityksellisiä ja joihinka olemme
5667: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             vastalauseen kautta esittäneet muutoksia.
5668: 2211996 vp                                                              Mielestäni pitäisi edelleen korostaa, että suo-
5669:                                                                     tuisa suojelutaso on todella tiukka. 5 §:n 3 mo-
5670:    12) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden                         mentissa suotuisa suojelutaso määritellään huo-
5671: lunastuksesta puolustustarkoituksiin ...... 4997                    mattavasti ankarammin kuin EU:n luontodirek-
5672:                                                                     tiivissä. Siinä suotuisa suojelutaso lähtee eliöla-
5673: Hallituksen esitys 224/1996 vp                                      jien luontaisen levinneisyysalueen huomioon ot-
5674: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                             tamisesta. 5 §:n 3 momentin lähtökohtana on sen
5675:                                                                     sijaan eliölajien luontaiset elinympäristöt. Se tar-
5676:    13) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjes-                         koittaa käytännössä, että kaikkien Suomessa ta-
5677: telmästä annetun lain muuttamisesta ja                              vattavien eliölajien suotuisa suojelutaso täytyy
5678: muuksi kansallisen arvopaperikeskuksen                              turvata niiden luontaisissa elinympäristöissä,joi-
5679: toteuttamista koskevaksi lainsäädännöksi                            ta voi olla rajattomasti.
5680:                                                                         Lakiesityksen 5 §:n sanamuodosta on mahdo-
5681: Hallituksen esitys 192/1996 vp                                      tonta päätellä, kuinka laajaan suojeluun se joh-
5682: Talousvaliokunnan mietintö 23/1996 vp                               taa käytännössä. On pelättävissä, että 5 §:n no-
5683:                                                                     jalla viranomaiset voivat puuttua mihin tahansa
5684:                                                                     luonnossa harjoitettavaan toimintaan yhtä hyvin
5685:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                           suojelualueiden ulkopuolella kuin niiden sisällä.
5686: Pesälä.                                                             Suomella on varaa EU-direktiivin mukaiseen
5687:                                                                     suojelutasoon, mutta esityksen mukainen suoje-
5688:                                                                     lutaso käy todennäköisesti liian kalliiksi valtion-
5689:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                     taloudelle. 5 § antaa myöskin hyvin laajat mah-
5690: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                dollisuudet tehdä kiusaa ja vaikeuttaa lähes mitä
5691: tuntoon.                                                            toimintaa tahansa.
5692:                                                                         Sitten vielä haluan puuttua valitusoikeuteen ja
5693:                                                                     muutoksenhakusäännöksiin, lähinnä siihen, että
5694:                                                                     lakiehdotuksen 61 §:n 3 momentti ei riittävästi
5695: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                   rajaa valittajia. Jos valitusoikeus myönnetään
5696:                                                                     yleisesti sille, jonka oikeutta tai etua asia saattaa
5697: 1) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän-                     koskea, valitusoikeutta saattavat käyttää sellai-
5698: nön uudistamiseksi                                                  set tahot, joilla ei ole tosiasiallista valitusoikeut-
5699:                                                                     ta. Samassa 61 §:n 3 momentissa valitusoikeus
5700: Toinen käsittely                                                    myönnetään eräin rajoituksin myös sellaiselle re-
5701: Hallituksen esitys 79/1996 vp                                       kisteröidylle paikalliselle tai alueelliselle yhteisöl-
5702: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp                             le, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäris-
5703: Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp                                    tönsuojelun edistäminen. Ei ole oikein, että yh-
5704:                                                                     distys perustettaisiin vain yksittäistä asiaa koske-
5705:   Ensimmäinen varapuhemies:                                         vaa valitusmenettelyä varten. Myös nämä määri-
5706: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan                          telmät antavat mahdollisuuden tehdä kiusaa, pe-
5707: mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-                   rustaa yhdistyksiä ja aiheuttaa sitä kautta vali-
5708:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4977
5709: 
5710: tusruljansseja, jotka todella voivat vaikeuttaa        senkirjaa. Me ajattelemme tässä asiassa sillä ta-
5711: toimintaa ja yhteiskunnan hankkeita.                   valla, että aina on tässä elämässä monenlaisia
5712:    Alueellisen ympäristökeskuksen valitusoikeus        ihmisiä. Sitä kautta tulee monenlaisia näkemyk-
5713: 63 §:ssä antaa myöskin valtavat oikeudet ympä-         siä. Tällä lailla kyllä annetaan laajat vaikeutta-
5714: ristökeskuksille. Alueellisen ympäristökeskuk-         misvaltuudet niin virkamiehille kuin myöskin
5715: sen valitusoikeutta ei ole rajattu minkään muun        kansalaisjärjestöille ja yhdistyksille.
5716: lain nojalla tehdyn päätöksen valittamisen suh-
5717: teen. Alueellisen ympäristökeskuksen valitusoi-            Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Olen lain
5718: keus on tarpeeton, koska erityisaluelaissa on          ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käyttänyt jo
5719: yleensä säännelty, kuinka turvataan myös luon-         pidemmän puheenvuoron, joten tässä yhteydessä
5720: nonsuojelu suunnitelmaa vahvistettaessa tai lu-        vain joitakin keskeisiä havaintoja omasta ja kris-
5721: paa myönnettäessä. Mielestäni tämä myös ym-            tillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta.
5722: päristökeskuksen osalta antaa aikamoiset toi-              Lain valmistelu on todella kestänyt vuosia.
5723: mintavaltuudet ympäristökeskukselle ja mieles-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää hyvänä,
5724: täni menee samaan kastiin kuin nämä aikaisem-          että nyt saamme lain vihdoinkin tähän saliin siinä
5725: mat luettelemani ongelmat elikkä antaa ympäris-        muodossa, että monet ongelmat ovat matkan
5726: tökeskukselle laajat toimintaoikeudet ja myös-         varrella jo hioutuneet, neuvotteluja on käyty pal-
5727: kin mahdollisuuden tehdä hyvin laajasti kiusaa.        jon ja lakikokonaisuuden yleiskuvaa voidaan pi-
5728:    Rakennuslain muuttamisen osalta vastalau-           tää kohtuullisen hyvänä.
5729: seessamme esitetään, että se pitäisi käsitellä ra-         Ongelma on kuitenkin siinä, että kun lakiesi-
5730: kennuslain kokonaisuudistuksen yhteydessä.             tys tuli ympäristövaliokunnan käsittelyyn, poliit-
5731: Sitä olisi oiva tilaisuus sieltä kautta muuttaa, jos   tinen lukitus oli tapahtunut ja monia perusteltu-
5732: tarvetta muuttamiseen on. Aika usein viitataan         jakaan muutosesityksiä ei ollut enää mahdolli-
5733: siihen, että kun keskustalaiset puhuvat rantara-       suus toteuttaa. Minusta opposition aika lukuisat
5734: kentamisesta ja rantakaavoista, puhutaan siitä,        muutosesitykset kertovat tästä.
5735: että me puolustamme ainoastaan maanomista-                 Ympäristövaliokunnan II vastalauseessa olen
5736: jaa. Näin on, että me puolustamme maanomista-          esittänyt kahta pykälämuutosta ja yhtä pontta.
5737: jaa, hänen rakennusoikeuttaan, mutta me puo-           Oma käsitykseni on, että toteutuessaan nämä
5738: lustamme myöskin niitä tavallisia suomalaisia          muutokset parantaisivat entisestään tulevaa la-
5739: ihmisiä, jotka haluavat olla rannalla, jotka halu-     kia.
5740: avat rakentaa mökin rannalle. Myöskin heidän               5 §:n osalta haluaisin täsmentää lain tavoiteti-
5741: oikeuttaan tämä muutos, mikä lain sisällä on,          laa koskemaan suojelutarpeessa olevia eliölajeja
5742: vaikeuttaa. Se vaikeuttaa suomalaisen mahdolli-        ja luontotyyppejä. Valiokunnan asiantuntija-
5743: suutta saada rantatonttiaja saada sinne myöskin        kuulemisen yhteydessä varsin monet tahot piti-
5744: rakennettua.                                           vät 5 §:n hallituksen esityksen mukaista muotoi-
5745:    Lopuksi ehdotankin, että 1., 2. ja 1O.lakiehdo-     lua aika epämääräisenä. On paljon pelkoja ilmas-
5746: tuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vas-      sa siitä, että tässä ikään kuin annettaisiin avoin
5747: talauseen mukaiset lakiehdotukset.                     valtakirja eliölajien ja luontotyyppien suojelussa
5748:                                                        hyvinkin rajoittamattomiin suojelutoimenpitei-
5749:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       siin.
5750: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelee ed. M. Kos-                51 §:n osalta haluaisin parantaa omistajan oi-
5751: ken puheenvuoroa luonnonsuojelulaista, niin            keutta vaatia lunastusta. Kun hallituksen esi-
5752: hämmästelee sitä jatkuvasti toistuvaa virkettä,        tyksessä lunastusrajana on neljä vuotta, esityk-
5753: että virkamiehet ovat sitä varten, että ne kiusaa-     seni on kaksi vuotta, joka oli lain valmisteluvai-
5754: vat, kiusaavat kaikkia, erikoisesti keskustan it-      heessakin pitkään pohdinnassa ja mukana.
5755: sensä nimittämät virkamiehet kiusaavat maan-           Vanhojen suojeluohjelmien osalta maanomista-
5756: omistajia ja kepulaisia. Tämä on yhtälö, jota          jien kokemukset ovat aika karvaat monelta
5757: minä en ymmärrä ollenkaan.                             osin. Suojelusta koituvia korvauksia on joudut-
5758:                                                        tu odottamaan vuosia. Minusta olisi nyt hyvää
5759:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              harkintaa, jos neljän vuoden raja muutettaisiin
5760: voisa puhemies! Ihmettelen ed. Pulliaisen kantaa       kahdeksi vuodeksi. Se olisi maanomistajien
5761: ja käsitystä siitä, että keskustalaiset olisivat va-   suuntaan hyvä kädenojennus, joka loisi luon-
5762: linneet kaikki virkamiehet, emme varmaankaan,          nonsuojelutoimenpiteitä        kohtaan      laajasti
5763: ja kaikilla virkamiehillä ei ole keskustalaista jä-    myönteistä henkeä.           ·
5764: 
5765: 312 260061
5766: 4978                                     158. Torstaina 28.11.1996
5767: 
5768: 
5769:    Olen esittänyt vastalauseessani myös yhtä              Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Luon-
5770: pontta, joka koskee 5 §:n suotuisan suojelutason       nonsuojelulain 29 §:ssä on mainittu suojeltavat
5771: tulkintaa. Olen ponsiesityksen muotoillut niin,        luontotyypit ja näihin sisältyvät myös jaloista
5772: että se varsin pitkälle noudattelee maa- ja metsä-     lehtipuista koostuvat metsiköt. Mielestäni jalo-
5773: talousvaliokunnan lausunnossa olevaa toivetta          puumetsien kasvatus on nopeasti lisääntymässä
5774: ja tahtotilan ilmaisua siitä, että 5 §:n myöhempi-     ja niiden merkitys talousmetsinä nousee tulevai-
5775: kään tulkinta ei saisi johtaa maa- ja metsätalou-      suudessa merkittäväksi. Siksi niiden paikka ei ole
5776: den normaalin harjoittamisen vaikeuttamiseen.          luonnonsuojelulaissa vaan metsälaissa.
5777: Maa- ja metsätalousvaliokunnassa ymmärtääk-               Tulenkin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-
5778: seni hallituspuolueidenkin edustajat olivat tä-        tämään, että 29 §:n 1)-3) kohta poistetaan luon-
5779: män kaltaisen muotoilun takana. Ympäristöva-           nonsuojelulaista ja ne siirretään metsälain
5780: liokunnassa kävimme tästä muotoilusta tiukan           10 §:ään.
5781: äänestyksen 9-8. Se ei tullut mietintöömme                Samoin tulen metsälain käsittelyn yhteydessä
5782: mukaan. Toivoisin, että kolmannessa käsittelys-        yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään muu-
5783: sä voisimme tuon ponnen tapaisen muotoilun             tosta lain 15 §:ään. Tämä muutosehdotus täs-
5784: hyväksyä.                                              mentää metsän uudistamisen varmistamiseksi
5785:     Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-       vaadittavaa vakuusjärjestelmää.
5786: telyssä tulen esittämään vastalauseeni mukaisia
5787: muutosesityksiä.                                           Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Luon-
5788:                                                        nonsuojelulaki vuodelta 1923 on vanhentunut.
5789:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    Eräs uusimisen keskeinen päämäärä on panna
5790: sa puhemies! Tässä salissa käytiin ensimmäises-        täytäntöön Euroopan yhteisöjen kaksi luonnon-
5791: sä käsittelyssä varsin laaja keskustelu luonnon-       suojeludirektiiviä, muun muassa luonnonvarais-
5792: suojelulain sisällöstä ja valiokunnan siihen teke-     ten lintujen suojelusta annettu neuvoston direk-
5793: mistä vähäisistä, lähinnä teknisistä muutoksis-        tiivi.
5794: ta. Niihin en enää katso olevan tarpeellista               Suomi on luonnonsuojelun kärkimaita Eu-
5795: puuttua.                                               roopassa, joten ennen direktiiviaikojakin on
5796:    Haluan kuitenkin yhteenvetona todeta, että          luontoa osattu suojella. Jos vertaa eurooppalais-
5797: hallituksen esitys on yleispiirteiltään kohtuulli-     ta luonnonsuojelua, voidaan todeta, että Suo-
5798: nen. Kukaan ei liene eri mieltä siitä, että elinvoi-   men pinta-alasta on suojeltu 8 prosenttia, kun
5799: mainen ja monimuotoinen luonto on ihmiskun-            Saksassa, Englannissa ja Ranskassa on suojeltu
5800: nalle ja myös Suomelle välttämätön. Aktiivisena        maiden pinta-alasta noin 1 prosentti. Meillä jo-
5801: luontoihmisenä pidän luonnonsuojelulain uudis-         kaisella suomalaisella on suojeltua maata 5 500
5802: tamista siten erittäin tärkeänä.                       neliömetriä, kun saksalaisilla on kolmisenkym-
5803:    Mutta lakiesitysnipussa on monia yksityis-          mentä.
5804: kohtia, jotka toteutuessaan saattavat olla jopa            Suomessakin on suojelussa myös omat erityis-
5805: kohtalokkaita, näin muun muassa rantojensuo-           alueensa. 96 prosenttia Suomen täysin suojelluis-
5806: jelumääräykset. Hallituksen esityshän tarkoit-         ta alueista on Pohjois-Suomessa. Lapista löytyy
5807: taa, että virkamies- ja tuomioistuinpäätöksin tul-     suojeltuja !ehtoja, aarnialueita, lintu vesiä, ojitus-
5808: laan tekemään perinteinen rannoille rakentami-         rauhoitusalueita, harjuja, luonnonpuistoja,
5809: nen käytännössä mahdottomaksi. Rantaraken-             luonnonhoitometsiä, soidensuojelualueita, kan-
5810: tamispäätösten tulisi kuitenkin tapahtua demo-         sallispuistoja, erämaita ja nyt viimeksi vielä van-
5811: kraattisesti kunnissa.                                 hojen metsien suojelualueita. Natura 2000 -ver-
5812:    Myös luonnonsuojeluohjelmien muodostami-            kostoa odotellaan hieman pelonsekaisin tuntein.
5813: sen tulisi olla kaikkia osapuolia tyydyttävä. Eri          Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että me tar-
5814: intressitahot on voitava sovittaa yhteen avoimin       vitsemme luonnonsuojelua ja sen järkeväksi to-
5815: ja oikeudenmukaisin perustein. Oikeudenmukai-          teuttamiseksi tarvitsemme toki luonnonsuojelu-
5816: nen käytäntö edellyttää muun muassa nopeaa             lain. Tärkeätä on kuitenkin, että luonnonsuoje-
5817: käsittelyaikataulua ja selkeää kuulemismenette-        lulla ei estetä minkään alueen ihmisten elämää
5818: lyä.                                                   eikä vaikeuteta elinkeinojen harjoittamista.
5819:    Arvoisa puhemies! Ed. M. Koski äsken teki               Tätä luonnonsuojelulakia on odotettu, osin
5820: muun muassa edellä mainituista syistä esityksen,       pelollakin. Näyttää siltä, että laki on huomatta-
5821: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin keskustan vas-    vasti parantunut pitkin sen valmistelumatkaa.
5822: talause. Kannatan ehdotusta.                           Monet uhat ovat väistyneet ja merkittäviä paran-
5823:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4979
5824: 
5825: nuksia on tullut, muun muassa kaivostoiminnan             on sillä, joiden oikeutta tai etua asia todennäköi-
5826: suhteen.                                                  sesti koskee." Eikö sen pitäisi olla, että: "niillä,
5827:     Luonnonsuojelulain 15 §:ssä sanotaan, että            joiden" tai "sillä, jonka"? Minusta ne ovat kaksi
5828: geologinen tutkimus ja malminetsintä alueen hal-          eri asiaa. Ei ole minun asiani sitä pohtia, koska se
5829: linnasta vastaavan viranomaisen luvalla on sal-           on keskustan vastalauseessa.
5830: littua luonnonsuojelualueilla. Kuitenkin 17 §:n               Valiokunta oli hyvinjämeräja ED-Suomessa
5831: perusteluissa sanotaan, että kaivostoiminta ja            hyvin suomalainen, kun se päätti, että uutta,
5832: luonnonsuojelu ovat lähes aina toisensa poissul-          erikoislaatuista ja suomen kielelle vieraan tun-
5833: kevia maankäyttömuotoja, eikä kaivostoiminta              tuista käsitettä ei oteta käyttöön, ehdotettua
5834: luonnonsuojelualueilla siten ole mahdollista.             "luonnonsäästiötä". Se jäi syntymättä ja se oli
5835:     Jos laki sallii malminetsinnän, mutta ei kaivos-      oikein hyvä. Puhumme edelleen luonnonpuistos-
5836: toimintaa, lienee ilmeistä, että luonnonsuojelu-          ta.
5837: alueet jäävät malminetsinnällisesti tutkimatta.               Herra puhemies! Haluaisin vielä yhden asian
5838: Erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa on suuria            hyvillä mielin todeta metsälaista. Maa- ja metsä-
5839: tutkimattornia alueita, joiden arvellaan olevan           talousvaliokunta yhdessä useasta ponnestaan to-
5840: geologialtaan suotuisia malmiesiintymille.                teaa, että valiokunta edellyttää, että toteutettaes-
5841:     Ympäristövaliokunta on selvittänyt kokouk-            sa kestävän metsätalouden rahoituksesta annet-
5842: sissaan tämän lain näiden pykälien ristiriitaa, ja        tavan lain 9 §:n mukaista vyöhykejakoa Kemin,
5843: mietinnössä todetaan, ettei uusi luonnonsuojelu-          Keminmaan, Simon, Tervolan ja Tornion kun-
5844: laki aseta uusia esteitä malminetsinnälle tai kai-        nat sijoitetaan samaan vyöhykkeeseen kuin muut
5845: vostoiminnalle. Toivottavasti todellakin näin on.         Lapin läänin kunnat. Tämä on aivan oikein.
5846:     Elämä toki jatkuu luonnonsuojelulain säätä-           Olemme kuulleet tuon alueen metsämiehiä ja to-
5847: misen jälkeenkin, ja näiden rauhoitussäännösten           denneet, että tämä jako näin kuin maa- ja metsä-
5848: poikkeusten mukaan kansallispuistoissa ja luon-           talousvaliokunta esittää on aivan oikea. Tuolloin
5849: nonpuistoissa rajoituksin saa edelleen poimia             otetaan metsänhoidon ja metsänparannuksen
5850: marjoja ja hyötysieniä, onkia ja piikkiä, harjoit-        kustannukset näillä alueilla huomioon.
5851: taa poronhoitoa poronhoitolain mukaisesti jne.
5852: Se on hyvin tärkeätä, että elämä saa jatkua häi-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
5853: riöttä myös paikallisilla ihmisillä eikä vain hitu-       Arvoisa puhemies! Ed. Rask puheenvuoronsa
5854: pihtisammalilla.                                          alkuosassa kiinnitti huomiota siihen, minkä ver-
5855:     Ed. M. Koski puheenvuorossaan puuttui vali-           ran Suomen pinta-alasta on suojeltu verrattuna
5856: tusoikeuteen luonnonsuojeluasioissa. Se on hy-            esimerkiksi Keski-Eurooppaan. Mitä tulee Kes-
5857: vin merkittävä kysymys, koska on aika ilmeistä,           ki-Euroopassa suojeltuun alaan, niin sehän joh-
5858: että valittamallajotkut tahot aivan tahallaan vii-        tuu siitä, onko siellä ylipäätään mitään suojelta-
5859: vyttävät suunniteltuja toimenpiteitä. Lakivalio-          vaa. Esimerkiksi Brittein saarilla, joilta hävitet-
5860: kunta lausunnossaan kiinnittikin tähän huomio-            tiin kaikki metsät lammaslaitumiksi jo 400 vuot-
5861: ta ja totesi, että valitusoikeutta käyttävien yhtei-      ta sitten, ei paljon voi metsiä suojella. Siellä on
5862: söjen tulee olla rekisteröityjä. Mutta silti tuo          amerikkalaisia contorta-mäntyjä istutettuina ja
5863: 69 §:n sanamuoto, jossa sanotaan, että "valitus-          siinä kaikki, ja siitä ei oikein puistoa synny teke-
5864: oikeus on niillä, joiden oikeutta tai etua asia           mälläkään. Vertailukohdaksi voisi ottaa Japa-
5865: saattaa koskea", on kyllä harvinaisen epämää-             nin, jossa 10 prosenttia pinta-alasta on suojeltu ja
5866: räisesti ja löysästi sanottu. Tämä "saattaa kos-          asukkaita on todella paljon.
5867:  kea" ilmeisesti sitten aiheuttaa sen, että jos täm-          Edelleen oli hyvin mielenkiintoista todeta, että
5868:  möinen epäilys on, niin varalta laitetaan valitus        ed. Rask totesi, että elämä jatkuu luonnonsuoje-
5869:  sisään. Tässä tulee mieleen pikkuveljeni, joka oli       lulain säätämisen jälkeen. Ed. Rask, olette ym-
5870:  ollut naapurissa, ja siellä oli ollut pappi kylässä ja   märtänyt aivan oikein. Kysymyksessä on todella
5871: hän tuli märyn kanssa kotiin, että se tais' minua         elämän jatkaminen, sen vaihtoehtona, että se hä-
5872:  kattoa. Tuli mieleen, kun luin, että aika löysästi       viää pois.
5873:  on lakia kirjoitettu, että "saattaa koskea".
5874:     Ilmeisesti tuossa keskustan vastalauseessa oli           Ed. R i m m i : Herra puhemies! Meillä on to-
5875:  hiemanjämäkämpi ilmaisu tämän asian suhteen,             della käsiteltävänä tänään tässä ja nyt kaksi var-
5876:  mutta arvelen, että heidänkin muotoilussaan on           sin merkittävää lakia, laki metsätaloudesta ja
5877: joko suomen kielen virhe tai sitten en ymmärrä            luonnonsuojelusta. Tähän aikaan illasta en to-
5878:  sitä, koska siellä sanottiin, että: "Valitusoikeus       dellakaan aio pitkään aikaa käyttää. Ihan muu-
5879: 4980                                    158. Torstaina 28.11.1996
5880: 
5881: 
5882: tamaan asiaan haluan puuttua, pääsääntöisesti         sesta metsälainsäädännön mukaisiin tarkoituk-
5883: metsälain osalta.                                     siin." Rohkenen toivoa, että tämä valiokunnan
5884:    Merkille pantavaa oli se, kun me maa- ja met-      lausunto mietinnössä myös hallituksen toimesta
5885: sätalousvaliokunnassa käsittelimme metsälakia,        otetaan ihan totena hattuun sitten, kun päätök-
5886: että suuri huoli oli niin valiokunnan jäsenillä       siä tehdään.
5887: kuin monilla asiantuntijoillakin siitä, kuinka            Tämän uuden metsälain tehtävät asettavat
5888: kyetään turvaamaan kaikinpuolinen metsien             myös merkittäviä paineita metsäkeskuksille,joil-
5889: hoito ja niiden uudistamisen tarve, kasvun tur-       la nykyiselläänkin on vaikeuksia selviytyä tehtä-
5890: vaaminen niin yksittäisen metsänomistajan nä-         vistään. Tiedetään, että monissa metsäkeskuksis-
5891: kökulmasta kuin siitäkin, että puujaloilla seisova    sa esimerkiksi lomautukset ovat tälläkin hetkellä
5892: Suomi pysyisi elinvoimaisena ja eri tavoin puuta      päällä ja töitä kyllä olisi. Valiokunta kirjasikin
5893: raaka-aineena käyttävälle teollisuudelle myös         mietintöönsä sen, että se edellyttää, "että metsä-
5894: raaka-aineen saanti kaikissa tilanteissa voitaisiin   keskusten metsälainsäädännön uudistamisen
5895: turvata. Tämän tavoitteen täyttämiseen on mo-         johdosta lisääntyvät ja muut tehtävät otetaan
5896: nia seikkoja, joista valiokunnassa käytiin laajaa     huomioon niiden henkilövoimavaroihin vaikut-
5897: keskustelua ja eri asiantuntijalausuntojen vaka-      tavia päätöksiä tehtäessä."
5898: vien näkemyksien pohjalta todella asioita perus-          Seikka, johon haluan tässä yhteydessä kiinnit-
5899: teellisesti pohdittiin.                               tää huomiota, joka jäi valitettavasti mielestäni
5900:    Erittäin voimakkaasti nousi mielestäni esiin       liian heikolle huomiolle, on metsälakien rahoi-
5901: huoli metsien uudistamisesta, siis kylvöstä, istu-    tuslain kohdalla erityisesti 7 ja 8 §:n kohdalla ne
5902: tuksista, harvennuksista, metsien hoidosta ihan       asiat, joissa ovat esillä lähinnä metsäteiden ra-
5903: kokonaisuutena. Vakava tosiasiahan todella on         kentaminen, metsien ojitukset jne.
5904: se, että tällä hetkellä nämä asiat eivät ole lain-        Metsäalan       ammattihenkilöt        kiinnittivät
5905: kaan kohdallaan ja kunnossa. Tähän tilantee-          asiaan valiokunnan asiantuntijakuulemisessa
5906: seen on todella kiinnitetty varsin paljon huomio-     varsin merkittävästi huomiota ja korostivat sitä,
5907: ta Metsäkeskus Tapion lausunnoissa, mutta             että jos nyt tehdään kunnostushankkeita yksit-
5908: myös esimerkiksi metsäalan eri ammattilaisten ja      täisinä hankkeina, ne saattavat tulla metsän-
5909: ammattijärjestöjen toimesta.                          omistajille varsin kalliiksi. Nyt on jo näyttöä
5910:    Yhtenä syynä vallitsevaan tilanteeseen on          siitä, että kun näitä on tehty ilman metsäkeskus-
5911: asiantuntijalausunnoissa tullut se seikka esiin,      ten valvontaa, on tehty erittäin heikkoja ratkai-
5912: että voimassa olevassa metsälaissa ei ole enää        suja, joissa esimerkiksi ympäristövaikutukset ja
5913: vakuusmääräyksiä siitä, miten hakkuun jälkeen         vaikutukset luontoon ovat vakavia, ja sillä taval-
5914: metsiä on hoidettava niin, että metsän uudistami-     la tällainen ei saisi enää toistua.
5915: nen on ajan tasalla. Juuri tältä osin käytiinkin          Olisin henkilökohtaisesti toivonut, että valio-
5916: keskustelua siitä, pitäisikö hallituksen esitystä     kunnassa olisi voitu päätyä lähinnä metsäkes-
5917: määrätietoisemmin suuntautua siihen, että täl-        kusten edustajien esittämiin näkemyksiin. Näin
5918: laiset velvoitteet lakiin saataisiin.                 nyt emme kuitenkaan onnistuneet tekemään. Ei
5919:    Lakiesityksen 15 §:ssä saatiin nyt kuitenkin       voi muuta kuin toivoa, että metsänomistajat
5920: jonkin verran korjausta: neuvotteluvelvoite, uu-      ymmärtäisivät yhteishankkeiden ja metsäkes-
5921: den puuston aikaansaaminen jne. Itse olisin toi-      kusten ammattihenkilöstön ammattitaidon mer-
5922: vonut siihen henkilökohtaisesti vieläkin tiukem-      kityksen ja käyttäisivät näitä palveluja heidän
5923: pia määräyksiä, mutta yhteisymmärrykseen sen          toivomallaan tavalla huolimatta siitä, että lain-
5924: paremmasta esityksestä, mitä 15 §:ssä nyt on, ei      säädännössä ja mietinnössä ei tällaista ohjaavaa
5925: todellakaan päästy. En nyt ala tässä sitä 15 §:ää     määritettä tältä osin ole.
5926: sen paremmin analysoimaan. Se on itse kunkin              Asiantuntijakuulemisessa tuli myös esiin se
5927: luettavissa. Tämän pykälän osalta käytännön           seikka, että jos rahoituslain osalta olisi päästy
5928: toimijana metsäkeskuksille tulee varsin huomat-       siihen suuntaan etenemään, mitä toin edellä
5929: tava rooli.                                           esiin, sillä olisi ollut myös merkitystä metsäoji-
5930:    Valiokunnassa kannettiinkin myös huolta sii-       tuksille ja metsä teille. Näihin liittyvissä töissä nyt
5931: tä, kuinka valtion osoittamat varat metsälain         idullaan oleva harmaa talous ei pääsisi etene-
5932: säädösten toteuttamiseen tulevat riittämään.          mään vaan sitä olisi voitu edellä mainitsemillani
5933: Olen iloinen siitä, että valiokunta edellyttääkin,    asioilla eliminoida.
5934: että "valtion talousarvion laatimisen yhteydessä          Kokonaisuutena on kuitenkin todettava sel-
5935: huolehditaan riittävien määrärahojen osoittami-       lainen seikka, että metsälaki on mittava uudistus
5936:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   4981
5937: 
5938: 
5939: ja pääsääntöisesti varmasti sellainen, jota voi hy-       ainoastaan luonnon vaan myös ihmisten kannal-
5940: vin mielin kannattaa. Se tähtää pitkälle tulevai-         ta ja luonnon ja ihmisen sopusoinnun kannalta
5941: suuteen. Siinä otetaan kantaa paitsi metsätalou-          paremmalle tolalle.
5942: den kaikinpuoliseen hyvinvointiin myös hyvällä                Yksi sellainen iso kysymys, joka tässä puhutti
5943: ja myönteisellä tavalla ymmärtääkseni luonnon             ja johon vielä lyhyesti menen, on 5 § suotuisasta
5944: ja ympäristön suojelunäkökohtiin.                         suojelu tasosta. Tässä kai lakiesityksen sanamuo-
5945:    Kun laki on tullut samanaikaisesti käsiteltä-          don voisiko sanoa epämääräisyys on se, mikä
5946: väksi kuin ympäristövaliokunnasta luonnonsuo-             keskustelua aiheuttaa. Kuinka laajaan suojeluun
5947: jelulaki, voi todeta sellaisen seikan, että yhdessä       se käytännössä johtaa, on varmasti se asia, mistä
5948: nämä kaksi lakia vastaavat erinomaisesti tähän            meillä ei ole tietoa, aika sitten sen lopulta näyt-
5949: asti monia ihmisiä askarruttaneisiin kysymyksiin          tää.
5950: ja selkiinnyttävät mielestäni hyvällä tavalla luon-           Niin kuin luonnollista on, opposition tehtävä
5951: nonsuojelun ja metsätalouden välistä rajanvetoa           on opponoida ja miettiä ja ehkä myös tuoda esille
5952: sekä varmasti omalta osaltaan poistavat niitä             ei mitään kauhukuvia mutta pelkoja, joita tähän
5953: kiistoja, joita metsätalouden harjoittamisen ja           liittyy. Pelko, joka tähän liittyy, on se, että ed.
5954: puun tuotannon ja luonnonsuojelun välillä on              Pulliaisenkin äsken mainitsemat virkamiehet,
5955: tähän asti ollut.                                         olivatpa puoluekannaltaan mitä tahansa tai
5956:                                                           yleensä sitoutumattomia - minäkin pikkuisen
5957:    Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa herra puhe-            pelkään - viranomaiset voivat puuttua pahim-
5958: mies! Totean ympäristövaliokunnan muutoseh-               massa mahdollisessa tapauksessa mihin tahansa
5959: dotuksesta lain n:o 11 osalta eli kiinteistönmuo-         luonnossa harjoitettavaan toimintaan yhtä hyvin
5960: dostuslain 35 §:n muuttamisesta, että lisäys on           suojelualueiden ulkopuolella kuin niiden sisällä.
5961: tarpeellinen, vaikkakaan ei vielä tyydyttävä. Eh-         Täytyy sanoa ihan totuuden nimissä, että kun
5962: dotus olisi ollut jo parempi, jos rantavyöhykettä         erilaisia asiantuntijoita kuultiin, sielläkin käsi-
5963: koskevan asian myös lohkomisen yhteydessä rat-            tyskenttä asioista oli kohtuullisen kirjava. Tässä-
5964: kaisisi kunnan rakennuslupaviranomainen eikä              kin suhteessa on varmasti odotettavissa, että
5965: alueellinen ympäristökeskus tai ympäristöminis-           asiat, jotka voidaan ymmärtää väärin, tulevat
5966: teriö.                                                    ymmärretyiksi väärin ja tämäkin pykälä aiheut-
5967:                                                           taa varmasti myös sellaista toimintaa, joka ei
5968:     Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tässä            olisi tässä suhteessa toivottavaa, että puututaan
5969: vaiheessa iltaa ei varmasti ole aiheellista määräl-       toimintaan suojelualueen ulkopuolellakin.
5970: lisesti kovin paljon lisätä keskustelua. Lisäysten,           Itse asiassa osittain Natura 2000,joka vielä on
5971: joita pitäisi tulla, pitäisi olla laadullisia. Epäilen-   hyvin paljolti hämärän peitossa, ne säädökset,
5972: pä kuitenkin, että sekin on melko kova vaatimus,          joita siitä on tiedossa, myös antavat mahdolli-
5973: kun ajatellaan, että vaikka minkälaisia laadulli-         suuden siihen, että lähellä Natura-alueita tapah-
5974: sia parannuksia lakiesitykseen vielä esitettäisiin,       tuvaa toimintaa myös voidaan ikään kuin luon-
5975: kuitenkin hallituspuolueiden korvat taitavat jo           nonsuojelun merkeissä ohjataja rajata, jos katso-
5976: olla kuurot niitä kuulemaan. Ylipäätään käytän-           taan, että ne ovat alueen käytön kannalta haital-
5977: tö on sellainen, että mennään kirjan mukaan.              lisia. Ilman muuta luonnonsuojelu on oikea ja
5978:     Kuitenkin muutamia ajatuksia ajattelin lau-           hyvä asia, mutta niin siinä kuin muussakin on
5979: sua, vaikka melko paljon jo viisautta tämän laki-         myös terveelle järjelle käyttämisen varaa annettu
5980: esityksen kohdalta olemme kuulleet. Erityisesti           ja sitä on varmaan hyvä käyttää.
5981: valiokunnan varapuheenjohtajan ed. Markku                     Valitusoikeus eli 61 §on voisiko sanoa isompi
5982:  Kosken esityksessä oli muutamia hyviä, aiheelli-         kysymys, ja näin Lapin miehenä sanoisin, että
5983: sia kohtia nostettuina esille, jotka kaipaisivat sy-      meillä on siitä jonkinlaisia kokemuksia, jos vali-
5984:  vempääkin perehtymistä ja miettimistä.                   tusoikeus menee näinkin laajaksi kuin tässä an-
5985:     Toivon mukaan, vaikka näitä lakeja tulee ja           netaan valtuudet. Viime vuosien aikana kaikella
5986:  menee, luonnonsuojelulakiesitys pitkään odotet-          kunnioituksella sanottakoon, että erilaisia tup-
5987: tuna on monessa suhteessa hyvin tarpeellinen,             suniskoja siellä on pyörinyt kuka minkäkinlais-
5988:  vaikka tähän vielä korjaamisen varaa jää. Niin           ten motiivien ajamina. (Ed. Aittoniemi: Kettin-
5989:  kuin ylipäätään inhimillisessä elämässä ja toi-          git!)- Milloin kettingit, milloin mitkäkin muka-
5990:  minnassa on, täydellisyyteen ei päästä vaan tule-        na. -Jollakin tavalla vähän huolestuneena mie-
5991:  villekin hallituksille jää vielä purtavaa ja mietit-     tin sitä, jos hekin ovat sitten ikään kuin asian-
5992:  tävää, millä tavalla näitä asioita saataisiin ehkä ei    omaisia ja ovat valmiita tai oikeutettuja tule-
5993: 4982                                    158. Torstaina 28.11.1996
5994: 
5995: 
5996: maan valituksiin mukaanjasitä kautta vaikeut-         tekemään. Niitä on aivan turha lähettää maali-
5997: tamaan siellä elämää ja toimintaa ja pitkittä-        kyliin, joihinkin ympäristökeskuksiin, joissa ne
5998: mään prosesseja. Tästä on ikäviä merkkejä ole-        sitten lojuvat oman aikansa. Yleensä sieltä sitten
5999: massa.                                                tarjotaan eioota taijotakin muuta, siis sillä taval-
6000:    Ihmiset, jotka ovat käsityksensä mukaan suu-       la, että syntyy turhaa asioitten vaikeuttamista ja
6001: rella viisaudella varustautuneita mutta eivät tun-    byrokratian lisäämistä. Pitäisi pieni näpertely
6002: ne esimerkiksi meidän pohjoisen olosuhteita ja        antaa kunnille ja tällä tavalla näyttää, että lähei-
6003: asioita -luulevat tuntevansa, mikä ei tietenkään      syysperiaate toimii ja kunnallista demokratiaa
6004: mitään uutta ole, mutta eivät todellisuudessa         kanna tetaan.
6005: tunne- monella tavalla ovat siellä vaikeuttaneet          Oikeastaan, arvoisa puhemies, voisin vielä
6006: ihmisten elämää ja aiheuttaneet tätä kautta inhi-     ihan lyhyesti todeta, että tässä on vielä yksi tai
6007: millistä kärsimystäkin pienessä ja välillä vähän      useampikin asia, mutta niin kuin kerroin, on jo
6008: suuremmassakin mittakaavassa. Sillä tavalla toi-      ansiokkaita puheenvuoroja käytetty ja ehkä vielä
6009: voisi, niin kuin lakivaliokunnassa eriävässä mie-     käytetäänkin. Yksi sellainen asia, joka myös vaa-
6010: lipiteessä ed. Aittoniemi ystävineen on lausunut      tisi ehkä enemmän huomiota, on liitännäislait eli
6011: minusta hyvin perustellusti, että valitusoikeus       laki rakennuslain muuttamisesta. Lakiesityksen
6012: tulisi olla niillä, joitten oikeutta tai etua asia    rantarakentamista koskeva osuus on jäänyt
6013: todennäköisesti koskee. Se on hyvä rajaus, ja         keskeneräiseksi. Niin kuin ed. M. Koski sanoi,
6014: minusta se on erittäin kannatettava esitys ja sillä   olisi varmasti hyvä rakennuslain kokonaisuudis-
6015: tavalla toimii, ettei tosiaankaan tupsuniskojen       tuksen yhteydessä miettiä tätäkin kysymystä.
6016: toiminta, jos käytän tällaista kansanomaista il-      Näin minäkin katson. Tosiaan nämä säännökset,
6017: maisua, niin kuin Koilliskairassa näitä ihmisiä       joita lakiesityksessä on, ovat omiaan heikentä-
6018: on leikkisästi kutsuttu yleisnimellä, karkaisi kä-    mään maanomistajien hajarakennusoikeutta ja
6019: sistä.                                                muutenkin näkisin, että tämä rantarakentamisen
6020:    Tässä on vielä muutamia sellaisia pykäliä niin     sääntely ei kuulu luonnonsuojelulain yhteydessä
6021: kuin 63 §,valitus muun lain nojalla tehdystä pää-     käsiteltäviin asioihin, koska siinä ei ole kysymys
6022: töksestä, että ympäristökeskuksella sellainen oi-     varsinaisesti luonnonsuojelusta, vaan näiden
6023: keus olisi. Minäkin katson, että alueellisen ympä-    alueiden käytön järjestämisestä.
6024: ristökeskuksen valitusoikeus on tarpeeton ja tä-          Tämän vuoksi tämä on tämmöinen pieni kau-
6025: män pykälän olisi kokonaan joutanut poista-           neusvirhe tässä. Toivon, että tässä asiassa viisaus
6026: maan.                                                 voittaaja rakennuslain kokonaisuudistuksen yh-
6027:    Muutenkin ihmettelen, arvoisa puhemies, sitä       teydessä tähän palaamme ja säilytämme emme
6028: että ympäristökeskus on nyt sellainen,johon aja-      ainoastaan maanomistajien oikeuksia, vaan
6029: tellaan kaiken viisauden asettuvan maakunnissa.       myös niitten, ketkä haluavat niemeen, notkoon,
6030: Esimerkiksi 33 §:ssä, maisema-alueen perustami-       saaretmaan sen kesämökkinsä rakentaa. Niin
6031: nen, tai itse asiassa 34 §:ssä, joka on maisema-      kuin me tiedämme, meillä on vielä hyvin hyvin
6032: aluetta koskevat määräykset, on, että alueellinen     paljon sellaista rakentamatonta rantaviivaa, mi-
6033: ympäristökeskus voi yksittäistapauksessa myön-        hin voidaan aivan kestävällä tavalla myös tehdä
6034: tää poikkeuksen maisema-aluetta koskevasta            tätä rantarakentamista ja näin ollen siltäkin osin
6035: määräyksestä jne. Nyt, kun ollaan ED-Suomessa         suosia sellaista luonnon ja ihmisen yhteiselämää
6036: ja puhutaan läheisyysperiaatteesta, en edes yritä     ja harmonista toimintaa ja tätä kautta harrastaa
6037: sanoa sitä englanniksi, mutta kun siitä keskustel-    tämän maan ja sen eri maakuntien parasta.
6038: laan ja puhutaan, läheisyysperiaatteesta, kuinka          Arvoisa puhemies! Metsästyksen osuus jäi kä-
6039: päätöksenteon pitäisi olla mahdollisimman lä-         sittelemättä. Mutta niin kuin varmaan tiedätte,
6040: hellä ihmisiä, niin ihmettelen, minne kunta on        paikallisten asukkaiden vapaa metsästysoikeus
6041: unohtunut.                                            on kyllä sallittava myös kansallispuistoissa. Siitä
6042:    Tällaiset pienet näpertelyt maisema-aluetta        on pidettävä huolta. Se on meille siellä leivän
6043: koskevista määräyksistä tai mainos- ja kieltotau-     jatke, särpimen jatke. Olen monessa yhteydessä
6044: luista pitäisi kunnan ympäristölautakunnan ja         sanonut, että koulutuksellisesta tasa-arvosta ol-
6045: ympäristöasioista vastaavien pystyä tekemään          laan luopumassa ja kulttuurisesta tasa-arvosta
6046: kunnassa. (Ed. Tiusanen: Eivät ne pysty!) -           on jo monilta osin luovuttu. Täällä etelän herroil-
6047: Kyllä ne pystyvät, ed. Tiusanen. Meillä ainakin       la on oopperat ja teatterit, missä kulttuuria har-
6048: Lapissa on niin valveutuneita kuntien virkamie-       rastetaan, mutta Lapin miehen ooppera on, kun
6049: hiä, että he pystyvät tällaiset pienet näpertelyt     keväthangilla jänis juoksee ja ajokoira vinkuu
6050:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4983
6051: 
6052: sen perässä, se on se ooppera, mitä siellä kaiva-         Toinen huomautus koskee myös tätä 61 §:ää.
6053: taan. Eli tämä metsästyskulttuuri ylipäätään on        Ed. Rask on lukenut tarkkaan keskustan vasta-
6054: merkityksellistä myös niiden ihmisten harrastus-       lauseen. Mielestäni hänen huomautuksensa on
6055: toiminnan ja kulttuurin kannalta ja näistä nau-        ihan aiheellinen, mikä näkyy myös, jos lukee
6056: tintaoikeuksista on huolehdittava ja pidettävä         kyseisen pykälän perusteita. Onneksi se on vielä
6057: kiinni myös luonnonsuojelulakiesitysten vaih-          korjattavissa. Siksi en olisi kannattamassa ed.
6058: tuessa.                                                Takkulan uutta määritelmää tai tätä perustelua,
6059:    Arvoisa puhemies! Tässä lyhyesti.                   minkä hän esitti. Toivon, että ed. Rask aikanaan
6060:                                                        tulee tukemaan tätä keskustan ehdotusta, koska
6061:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           tämä on todella tarkennus, merkittävä tarkennus
6062: Arvoisa puhemies! Minä en kyllä oikein jaksa           hallituksen esityksen kyseiseen kohtaan.
6063: uskoa, että ed. Takkula nyt halusi tehdä ilmian-
6064: non Lapin miesten kulttuuriin kuuluvasta laitto-          Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6065: masta metsästyksestä keväällä. Se jahtiaika on         voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoisin, että
6066: loppunut jo ajat sitten. Toivottavasti muutatte        meillähän Lapissa kevät alkaa jo tuossa joulun
6067: mielipiteenne hetken kuluttua.                         jälkeen, kun päivä alkaa pidentyä ja helmikuun
6068:    Samoin kuin minä ihmettelen kauheasti, ar-          hangilla se on parasta huvia se jäniksen metsäs-
6069: voisa puhemies, sitä, että nyt jo toinen keskustan     tys. Jos en aivan väärin muista, niin helmikuun
6070: kansanedustaja päivitteli omia jälkiään. Se oli        huviin se kuuluu ja ensimmäinen päivä maalis-
6071: joku Kourilehto Suomen keskustasta, joka loi           kuuta on jo pyssyt naftaliinissa siltä osin ihan
6072: tämän nykyisen ympäristökeskusjärjestelmän ja          täysin.
6073: nyt sitä yksi toisensa jälkeen keskustan kansan-          Mutta halusin tällä ehkä hiukan kansan-
6074: edustaja käy moittimassa, että semmoinen luo-          omaisella ja Savukosken mieheltä suoraan lai-
6075: mus on tullut tehtyä.                                  natulla kulttuurisella kuvauksena kertoa sitä,
6076:    Edelleen totean, että ed. Takkula suorastaan        että se on merkityksellinen ja tärkeä meille
6077: päivitteli, että virkamiehet puuttuvat kansalais-      tämä metsästysoikeuden säilyttäminen. (Ed.
6078: ten toimeliaisuuteen luonnonsuojelualueitten si-       Pulliainen: Laiton metsästys!) - Ei laiton met-
6079: sällä. Minä olen sitä mieltä, että kyllä pitää puut-   sästys. Minä en missään tapauksessa ole puhu-
6080: tua,jos siellä huomautettavaa on. Sitä vartenhan       nut maaliskuun jälkeisestä ajasta, vaan helmi-
6081: sinne niitä käyttörajoituksia on juuri luotu. Eli      kuun herkuista.
6082: minä toivon, että ed. Takkula lukisi tämän luon-          Nyt vielä ed. Pulliaiselle haluaisin sanoa, että
6083: nonsuojelulain läpi edes kertaalleen ja sitten ru-     kyllä minä ympäristövaliokunnan jäsenenä tätä
6084:  peaisi vasta arvostelemaan.                           mietintöä moneen kertaan olen tavannut läpi,
6085:                                                        mutta voihan se olla ja onkin, että täällä on
6086:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-      joitakin kohtia, jotka jostakin syystä eivät avau-
6087: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kahta              du, taikka syynä on se, mitä itse puheenvuorossa-
6088: asiaa haluaisin kommentoida koskien edustajien         ui sanoin, että se, mikä voidaan ymmärtää vää-
6089: Rask, Takkula ja Pulliainen puheenvuoroja.             rin, ehkä tuleekin ymmärrettyä väärin. Mutta
6090:     Ensinnäkin mitä tulee tähän virkamieskysy-         kaiken kaikkiaan, niin kuin sanoin, tässä vasta-
6091: mykseen, niin ed. Rask mielestäni ihan oikein          lauseessa, minkä olemme tehneet, olemme kyllä
6092: totesi sen, että laissa on epämääräisyyksiä. Hän       erityisellä pieteetillä suhtautuneet asioihin ja pe-
6093: otti esille 69 §:n kohdan "saattaa koskea". Laki-      rehtyneet tähän hallituksen esitykseen. Sen poh-
6094: esityksessä on monia muitakin epämääräisiä kä-         jalta on hyvä toimia myös tässä asiassa. Toivotan
6095: sitteitä, mikä merkitsee, ed. Pulliainen, sitä, että   myös ed. Pulliaisen luonnonystävänä tervetul-
6096: harkintavalta siirtyy nyt tämän käytännön myö-         leeksi tähän meidän vastalauseemme mukaiseen
6097: tä viranomaisille ja se harkintavalta on sellaista,    äänestykseen.
6098: joka on itse asiassa poliittista harkintavaltaa,
6099: joka kuuluisi eduskunnalle. Täällä olisi pitänyt          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On erin-
6100: täsmentää kyseisiä käsitteitä. Siitä johtuu pää-       omaisen hyvä asia, että eduskunta samanaikai-
6101: osin kritiikki, jota keskustan taholta on esitetty     sesti voi tehdä ratkaisunsa ja päätöksensä sekä
6102: virkamiestahoille ja virkamiessuuntaan. Näin           metsien käsittelyä ja hoitoa koskevasta lainsää-
6103: ymmärrän ja haluan tavallaan puolustautua, että        dännöstä että luonnonsuojelulaista. Ne muodos-
6104: ei tässä haluta tieten tahtoen ympäristökeskusten      tavat yhdessä kokonaisuuden, jolla voidaan sa-
6105: asemaa tukaloittaa ja panna kyseenalaiseksi.           noa, että Suomen sekä ympäristönsuojelu, luon-
6106: 4984                                      158. Torstaina 28.11.1996
6107: 
6108: 
6109: nonsuojelu että myös metsätalous astuvat aivan          koskee". Äänestetään tästä, mutta yhtä hyvin
6110: uuteen aikaan.                                          siitä voitaisiin heittää arpaa ja kumpi tahansa
6111:    Täällä on puhuttu tästä valmistelun kestosta.        sanamuoto voittaa, niin samanlainen tilanne on.
6112: Nämä molemmat uudistuksethan käynnisti vii-                 Sama koskee oikeastaan tätä yhdistysten vali-
6113: meiselle vaiheelle Esko Ahon hallitus, ja itse          tusoikeutta. Näkee, että nämä kritisoijat eivät ole
6114: asiassa valmistelu on edennyt hyvin ripeästi,           oikein ympäristöasioissa olleet aktiivisia. Kyllä
6115: muutamassa vuodessa näin merkittävät lainsää-           yhdistyksen perustaminen yhtä valitusta varten
6116: däntöuudistukset on saatu valmistettua. Kaik-           on täysin mielikuvituksellinen ajatus. Se kestää
6117: kein eniten ehkä aikaa sitten kuitenkin on käytet-      jo sen verran kauan. Miksi perustaa sellainen,
6118: ty erilaisten vastakkaistenkin näkemysten yh-           koska aina yleensä näissä asioissa löytyy myös se
6119: teensovittamiseen poliittisella tasolla, mutta itse     henkilö, jonka etua tai oikeutta asia saattaa kos-
6120: valmistelutyö on ollut mielestäni kiitettävänkin        kea tai todennäköisesti koskee? Yleensähän ky-
6121: nopeaa ja perusteellista.                               symys on maanomistajasta tai jonkun erityisen
6122:    Metsälaissa kannattaa kiinnittää huomiota,           oikeuden haltijasta, esimerkiksi metsästysoikeu-
6123: että näiden perinteisten kahden hakkuutavan,            den vuokraajasta. Hänellä valittajana tulee ole-
6124: kasvatushakkuun tai uudistushakkuun eli siis            maan puhevalta ja todennäköisesti hän valittaa
6125: aukkohakkuun rinnalle tulee kolmas tapa käsi-           esimerkiksi luonnonsuojelualueen perustamista
6126: tellä metsiä, tapa, joka ottaa huomioon metsä-          tai jonkun luonnonsuojelulain mukaisen rajoi-
6127: luonnon monimuotoisuuden säilyttämisen. Pi-             tuksen toteuttamista vastaan. Ei aina kannata
6128: dän tätä hyvin tärkeänä askeleena. On syytä             ajatella, että nämä kverulanttivalittajat löytyvät
6129: muistaa, että ehkä kaikkein ikävimmät ja vai-           esimerkiksi ympäristöväen piiristä. Tilanne tulee
6130: keimmat metsien käsittelyä koskevat riidat ovat         todennäköisesti olemaan, että nämä valitusoike-
6131: lähteneet siitä, että omistaja ei ole voinut käsitel-   uden laajennukset tulevat palvelemaan aika pit-
6132: lä metsää sillä tavalla kevyellä kädellä kun hän        källe myös maanomistajatahoa.
6133: itse olisi halunnut. Muistamme Takalan tapauk-              Täällä on puhuttu tästä suojelun pinta-alasta,
6134: sen, joka tänä päivänä ei oikeastaan ole ymmär-         että Suomessa olisi paljon suojeltu. Myönnän,
6135: rettävä, ja jos ja kun tämä lainsäädäntö tulee          että Suomen luonnonsuojelussa Pohjois-Suomi
6136: säädetyksi, niin se ei enää koskaan voi tulla esille.   kantaa raskaimman vastuun. Toisaalta se johtuu
6137: Tällaisia metsänomistajia on yhä enemmän, jot-          myös siitä, että siellä on kaikkein arvokkaimmat
6138: ka haluavat käsitellä metsänsä tällä kolmannella        luontokokonaisuudet. Jos Keski-Euroopassa
6139: tavalla.                                                luonnonsuojelun pinta-alat ovat pieniä, niin kan-
6140:    Arvoisa puhemies! Metsälainsäädännössä on            nattaa muistaa, että siellä kaupunkikulttuuri on
6141: monia kohtia, joista vihreät valmistelun yhtey-         aivan toisella tavalla suojeltu kuin meillä. Ei voi-
6142: dessä olisivat halunneet kirjoittaa tiukemmat ja        da kuvitella, että jossain missä tahansa oikeas-
6143: metsäluonnon monimuotoisuutta paremmin tur-             taan Keski-Euroopan tai Ison-Britannian kau-
6144: vaavat säännökset, mutta kun tämä on yhteistyö-         pungissa tehtäisiin sitä, mitä meillä tehdään. l 00
6145: tä ja kun luonnonsuojelulaki tähän kokonaisuu-          vuotta vanha talo jyrätään alas ja siihen peruste-
6146: teen liittyy, niin voimme pitää suhteellisen tyy-       taan betonilaatikko päälle, mikä on meillä vielä
6147: dyttävänä tätä tulosta metsälainsäädännön osal-         tänä päivänä tosiasia. Rakennussuojelulain ko-
6148: ta. Toivon mukaan sillä on myös myönteinen              konaisuudistuksessa varmaan tähänkin saadaan
6149: vaikutus Suomen kuvaan ulkomailla, siitä miten          vihdoinkinjonkinlainen tolkku aikaan.
6150: me pystymme metsiä kunnolla käsittelemään.                  Arvoisa puhemies! Sekä metsälain että luon-
6151:    Arvoisa puhemies! Sitten luonnonsuojelula-           nonsuojelulain käsittelyjärjestystä tutkittaessa
6152: kiin. Jollain tavoin onjuristille vaikeasti ymmär-      perustuslakivaliokunnassa on ensimmäisen ker-
6153: rettävä tämä huoli, mitä tästä valitusoikeudesta        ran tullut sovellettavaksi ympäristöä koskeva
6154: on esitetty. Se, että sanotaan, että valitusoikeus      perusoikeussäännös,jonka mukaan vastuu luon-
6155: on sillä, jonka oikeutta tai etua asia "saattaa         nosta, sen monimuotoisuudesta sekä kulttuuri-
6156: koskea", se on aika yleisesti käytetty ilmaisu. Ja      perinnöstä kuuluu kaikille. Sekä metsälainsää-
6157: jos se korvataan ilmaisulla "todennäköisesti kos-       däntö että luonnonsuojelulaki rajoittavat maan-
6158: kee", niin en ainakaan itse ymmärrä yhtään,             omistajan oikeutta käyttää omaa omaisuuttaan.
6159: mikä ero tässä asiassa on. Jos joutuisin näitä          Metsälaissa tämä on vanha perinne, se tuli jo
6160: valituksia käsittelemään, niin aivan samalla ta-        vuonna 1927 yksityismetsälaissa, jonka Väinö
6161: valla tutkisin sen puhevallan edellytyksen, luki        Tannerin vähemmistöhallitus ajoi läpi lähinnä
6162: siinä sitten "saattaa koskea" tai "todennäköisesti      silloisen kokoomuksen ja osan maalaisliittoa
6163:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                  4985
6164: 
6165: tuella. Siitä lähtien metsien käsittely, metsänhak-    riittää tässä. Sehän on hyvin yleispiirteinen kaa-
6166: kuu ei ole ollut enää metsänomistajan yksityis-        va.
6167: asia. Luonnonsuojelulaissa on sama perinne ol-            Arvoisa puhemies! Palaan vielä lopuksi metsä-
6168: lut, ja se tulee tässä jatkumaan.                      lakiin. Metsälain täytäntöönpanosta tulee hyvin
6169:      Kun perustuslakivaliokunta pohti, ovatko          paljon riippumaan, kuinka onnistunut lainsää-
6170: nämä rajoitukset sen laatuisia, että ne loukkaa-       däntö tulee olemaan sekä metsäluonnon, met-
6171: vat omistajan oikeutta, joka myös on perustus-         sänomistajien että myös vientiteollisuuden kan-
6172: laissa turvattu, niin saatoimme todeta, että tämä      nalta. Tässä suhteessa olen aika optimistinen.
6173: hallitusmuodon 14 a §,joka koskee ympäristöä,          Selvästikin meillä on metsien käsittelyn ammatti-
6174: tuo uuden tulkinnan tähän omistusoikeuden si-          henkilöstössä tapahtumassa terve sukupolven-
6175: sältöön, ei niin, että se voisi millään tavoin sitä    vaihdos, mahdollisesti myös sukupuolenvaih-
6176: rajoittaa tai tehdä tyhjäksi, mutta se antaa kui-      dos, joka johtaa siihen, että lakia todella pysty-
6177: tenkin juuri tässä kaikille kuuluvan vastuun ym-       tään käytännössä toteuttamaan sillä tavoin, että
6178: päristöstä, luonnosta ja sen monimuotoisuudes-         metsäluonnon monimuotoisuus tulee turvatuksi
6179: ta. Se antaa uuden tulkintanäkökulman tähän            ja se tavoite, joka on nähtävissä myös Lipposen
6180: lainsäädäntöjärjestystä koskevaan arviointiin.         hallituksen ohjelmasta, että saavutetaan metsä-
6181: Tässä mielessä luonnonsuojelulain ja metsälain         rauha, on mahdollista toteuttaa.
6182: säätäminen tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-
6183: sessä on yksi osoitus uuden perusoikeusjärjestel-
6184: män toimivuudesta ja sen laajuudesta. Ei kysy-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
6185: mys ole enää siitä, mikä on minun omistusoikeu-        puhemies Törnqvist.
6186: teni vaan myös siitä, mikä on minun vastuuni
6187: ympäristöstä ja myös metsäluonnosta.
6188:      Rantarakentaminen näyttää olevan se asia,             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
6189: joka myös huomattavasti on nostanut kritiikkiä.        Rouva puhemies! Minä en jaksa olla ihmettele-
6190: Kiinnitän huomiota siihen, että kielto rakentaa        mättä ed. Nikulan näkemystä 61 §:n 3 momentin
6191:  ilman kaavaa koskee vain rantavyöhykettä.             sanonnasta, siitä että on sama asia,jos lausutaan:
6192:  Rantavyöhykkeen määrittely on oikeastaan              "Valitusoikeus on niillä, joiden oikeutta tai etua
6193:  rakennuspaikkakohtainen;         pienoismaantiede     asia saattaa koskea" tai "Valitusoikeus on niillä,
6194:  määrää, mikä on se rantavyöhyke. Tiedetään,           joiden oikeutta tai etua asia todennäköisesti kos-
6195:  että joissakin tapauksissa rakennuslautakunnat        kee". On kolme määrittelyn astetta: "mahdolli-
6196: jo nykyisen lain voimassa ollessa ovat suositelleet    nen", "todennäköinen" ja "ilmeinen",ja on aina
6197:  rakennuksen siirtämistä lähemmäksi rantavii-          kiistelty, kumpi on lähempänä maksimaalista
6198:  vaa, jos se saadaan sen maiseman kannalta kau-        varmuutta, "todennäköinen" vai "ilmeinen".
6199:  niimmin ja paremmin sijoitettua ympäristöön.          Asia on ollut esillä muun muassa keskusrikospo-
6200:      Jos ajattelee maan ostajan, kuten kesämökki-      liisin kriminaalilaboratorion lausunnoissa jos-
6201:  tontin ostajan, näkökulmasta ja myös myyjän           kus, kun niitä on annettu. Niistä olen oppinut
6202:  näkökulmasta, aina kannattaa kaavoittaa se ran-       näkemään eri asteet.
6203:  ta, jos on useampi tontti myytävänä. Nykyinen             Nämä "saattaa" ja "mahdollinen" ovat suun-
6204:  huvilatontin ostaja on aika valistunut. Joka ta-      nilleen samaa astetta, mutta siitä paljon ylöspäin
6205:  pauksessa hänen kannattaa olla hyvin varovai-         ja lähellä maksimaalista varmuutta ovat sitten
6206:  nen, koska tonttien hinnat ovat niin korkeat. Se,     "todennäköisesti" ja "ilmeisesti". "Saattaa olla"
6207:  että on kaava, antaa varmuuden, että rakentami-       on epämääräinen lausunto, joka saattaa sisältää
6208:  nen sujuu nopeasti, siihen tulee luvat, siinä on      mitä vain, kenen mahdollisuuden vain. Sen sijaan
6209:  tieyhteydet hoidettu, jätehuoltoasiat ratkaistu ja    "todennäköinen" tai "ilmeinen" vaativat hyvin
6210:  tiedetään myös, minkälainen tulee olemaan naa-        pitkälle menevää varmuutta, mutta sisältävät
6211:  purusto.                                              kuitenkin vielä lievän epävarmuuden. Asia ei ole
6212:      Oma kokemukseni maanomistajista ja tontin         täysin varma. Mutta näillä kahdella ilmaisulla,
6213:  ostajista on tänä päivänä se, että kaavoittama-       "saattaa olla" tai "todennäköisesti on", on suuri
6214:   tonta rantatonttia karsastetaan juuri sen takia,     ero, ehdoton ero.
6215:  ettei tiedetä yhtään, mitä tulee yhtenä päivänä           Näin ollen minä ihmettelen, ed. Nikula, teidän
6216:   siihen naapuriin. Sen vuoksi on hyvin viisasta       näkemystänne siitä, että nämä tarkoittavat sa-
6217:   maanomistajan        näkökulmasta       kaavoittaa   maa. Myöskin ed. Rask välihuudossaan osoitti
6218:   alueensa. Muistutan myös siitä, että yleiskaava      tukevansa ed. Nikulan näkemystä. Ed. Nikula
6219: 4986                                    158. Torstaina 28.11.1996
6220: 
6221: 
6222: haluaa tietenkin ajatella olevansa oikeassa, mut-     suunnitelmaa vahvistettaessa taikka lupaa
6223: ta olen varma, että jos asia viedään kieliasiantun-   myönnettäessä.
6224: tijalle arvosteltavaksi, siellä ollaan suunnilleen       Näin ollen minusta keskustan vastalauseessa
6225: samaa mieltä kuin minäkin.                            esitetyt muutosehdotukset ovat täysin perustel-
6226:                                                       tuja ja etukäteen myös hyvin selvitettyjä.
6227:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
6228: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Nikulan                Ed. Niku 1 a(vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6229: kaavoitusnäkemyksestä, että yksityisellä maan-        puhemies! Haluaisin ensin huomauttaa valitusoi-
6230: omistajana ei ole mahdollisuutta laatia yleiskaa-     keuden käyttämisestä, oli se sanottu "saattaa
6231: vatasoista suunnitelmaa rannoille. On hyvin epä-      koskea" tai "todennäköisesti koskee". Kukaan-
6232: varmaa, antaako tämä laki yksityiselle henkilölle     han ei voi estää valituksen jättämistä, ja valitusvi-
6233: mahdollisuutta tehdä edes rantakaavaa.                ranomainen todennäköisesti joutuu tutkimaan
6234:    Siinä olen kyllä samaa mieltä ed. Nikulan          yhtä tarkasti puhevallan käyttöedellytykset mo-
6235: kanssa, että yleiskaavatasoinen rantojenkäyttö-       lemmissa vaihtoehdoissa. Jos ajatellaan, että va-
6236: suunnitelma on kyllä aivan selvästi maanomista-       litus tehdään vain sen takia, että lykätään jonkun
6237: jan edun mukainen, koska se jakaa tasapuolisesti      asian toteutumista, molemmissa vaihtoehdoissa
6238: rakennusoikeuden maanomistajien kesken. Jos           kiusamieliset valitukset ovat mahdollisia. Valitus
6239: yksi maanomistaja käyttäisi jonkin rantajakson        vain jätetään tutkimatta, jos katsotaan, että pu-
6240: rakennusoikeuden, kaikki muut jäisivät siitä          hevaltaa ei ole. Mutta aika, joka tähän kuluu,
6241: paitsi. Siinä mielessä yleiskaava on erittäin hyvä    molemmissa vaihtoehdoissa on varmasti yhtä
6242: instrumentti tasata maanomistajien oikeutta ra-       pitkä.
6243: kentaa.                                                   Sitten kannattaa muistaa, että näitä valittajia
6244:                                                       on varmasti aina useita. Jollakin on aina riidat-
6245:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                tomasti puhevalta, esimerkiksi maanomistajalla.
6246: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Niku-        Hänen puhevallastaan ei ole mitään epäilystä.
6247: la käyttämässään puheenvuorossa vähätteli eri-        Jos siellä sitten on joku ympäristöihminen, joka
6248: tyisesti opposition näkemyksiä valitusoikeudes-       vetoaa esimerkiksi jokamiehenoikeuteen, hänen
6249: ta.                                                   valituksensa menee siinä mukana ja todennäköi-
6250:     Ed. Nikulan kanssa on vaikea lähteä väittele-     sestijää tutkimatta. Tässä mielessä tällä muotoi-
6251: mään, koska hän on alan asiantuntija enkä itse        lulla, arvoisa puhemies, ei mielestäni ole kovin
6252: ole ja täytyy nojata ainoastaan äidinkielen tai-      suurta eroa.
6253: tooni ja niihin asiantuntijoihin, joita valiokun-         Kyllä valinta näiden kahden vaihtoehdon vä-
6254: nassa on kuunneltu tai eräisiin heistä ja sitten      lillä on yleisen kielitajun varassa. Ei se ole mikään
6255: lakivaliokunnan lausuntoon ja sen eriävään            erityisen juridinen kysymys. Siinä mielessä var-
6256: mielipiteeseen. Siitä ihan selvästi ilmenee, että     masti jokainen tässä täysistunnossakin ja äänes-
6257: jos muotoilu on "saattaa koskea", kuten halli-        tyksessä on yhtä pätevä arvioimaan. Totean
6258: tuksen esityksessä, tämä tarkoittaisi käytännös-      vain, että formulaa "jonka etua tai oikeutta asia
6259: sä sitä, että valitusoikeutta saattaisivat silloin    saattaa koskea" käytetään aika monessa lainsää-
6260: käyttää kaikki sellaisetkin tahot, joilla ei ole-     däntöyhteydessä. Tämä "todennäköisesti kos-
6261: kaan tosiasiallista valitusoikeutta. Jos muotoil-     kee" on uuden tyyppinen.
6262: laan "todennäköisesti koskee", rajataan huo-              Arvoisa puhemies! Ehkä tässä asiassa on paras
6263: mattavasti sitä piiriä, joka tulisi valittamaan, jo   lopettaa vanhaan aforismiin, että "niin on, jos
6264: etukäteen.                                            siltä näyttää."
6265:     Mitä tulee toiseen kohtaan eli alueellisten ym-
6266: päristökeskusten valitusoikeuteen, siinäkin eri-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kos-
6267: tyisesti lakivaliokunnan oppositio, kun on tehnyt     kettelen muutamia kannanottoja, jotka lähinnä
6268: työtä, on tullut siihen tulokseen, että tämä pykälä   on esitetty valiokunnan jäsenten toimesta.
6269: on tarpeeton sen takia, että ympäristökeskuksen          Valiokunnan varapuheenjohtajaed. M. Koski
6270: valitusoikeutta tällä pykälällä ei ole rajattu mi-    puuttui 5 §:ään, suotuisaan suojelu tasoon, moitti
6271: hinkään muun lain nojalla tehdyn päätöksen va-        sitä tiukaksi. Tässä täytyy tietysti todeta, että
6272: littamisen suhteen. Alueellisen ympäristökes-         lakiehdotuksen tekijät ovat huomioineet Suo-
6273: kuksen valitusoikeus on näin ollen tarpeeton,         men pohjoisen aseman. Myös edustajat Smeds ja
6274: koska erityislaeissa on säännelty yleensä se, kuin-   Takkula ovat ihmetelleet tai kritisoineet 3 mo-
6275: ka turvataan myös luonnonsuojelu erityisesti          menttia, jossa todetaan "Eliölajin suojelutaso on
6276:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     4987
6277: 
6278: suotuisa, kun laji pystyy pitkällä aikavälillä säily-    on kuljetettu, ja tämä liittyy myös meidän met-
6279: mään elinvoimaisena luontaisissa elinympäris-            säteollisuuteemme.
6280: töissään."
6281:     Haluaisin todeta, että näin tietysti estetään            Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6282: sellaisen tilanteen syntyminen, että joku laji olisi     rouva puhemies! Ymmärsin ed. Tiusasen tarkoit-
6283: sitten todella erityisen suojelun tarpeessa. Ed.         tavan, että esimerkiksi Lapista on suojeltu aluei-
6284: Smeds haluaa tässä muotoilua" suojelutarpeessa           ta, joista sinänsä ei olisi muuhun käyttöön. (Ed.
6285: olevien". Tietysti kaikki lajit sinänsä vaativat         Tiusanen: Ensisijaisesti!) Te sanoitte näin. Ihmet-
6286: nimenomaan suotuisan ympäristön, suojeluta-              telen vain sitten, että näillä monilla suojelualueil-
6287: son,jotta niistä ei tulisi uhanalaisia lajeja. Mieles-   la, joita on tehty, ainakin on luvattu korvauksia
6288: täni 5 § lähtee siitä, että luodaan tilanne, ettei       menetetyistä työpaikoista, jotka nimenomaan
6289: synny uhanalaisia lajeja, uhanalaisia tilanteita, ja     ovat liittyneet metsätalouteen. Minusta teidän
6290: tässä se on aivan oikein.                                väitteenne kuulosti hyvin ontuvalta. En hyväksy
6291:     61 ja 63 § yhteydessä pelätään kiusantekoa,          sitä ollenkaan.
6292: valitusruljanssia. Kansalaisyhteiskuntaan ollaan
6293: menossa. Siihen pyrimme Suomessa. Siihen liit-               Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6294: tyy se mahdollisuus todellakin, että kansalaisilla,      voisa puhemies! Ed. Rask jo vei tältä osin jalat
6295: heidän järjestöillään, järjestäytyneellä ympäris-        suusta eli kommentoi hiukan ed. Tiusasta. Mutta
6296: tö- ja luonnonsuojelutoiminnalla on mahdolli-            jatkaisin samoilla jaloilla hiukan eteenpäin, ed.
6297: suus myös osallistua muutoksenhakuun. Aivan              Tiusasen puheen loppuosaan, missä hän hyvin
6298: oikein se todetaan, ja todella se on arvokas, tässä      kauniiseen sävyyn kuvasi ympäristöjärjestöjen
6299: laissa hyvin tärkeä ja myönteinen asia.                  tekemää työtä. Minun täytyy sanoa, että tämän
6300:     Suomessa on todella pohjoisessa suojeltu laa-        työn isänmaallisuutta, sitä käsitystä ,jonka te, ed.
6301: joja alueita. Yleensä Suomessa on suojeltu ensisi-       Tiusanen, omaatte, minä en voi jakaa, vaan kun
6302: jaisesti niitä alueita, myös pohjoisessa Suomessa        te käytitte sanaa järjestäytynyt ympäristöjärjes-
6303: ja nimenomaan siellä, joista sinänsä ei ole ollut        tö, minä melkein sanoisin järjestäytynyt ympä-
6304: muuhun käyttöön. Siis tämähän on aina näin               ristörikollisuus, siis lainausmerkeissä. Kyllä se
6305: lähtenyt. Sieltä on ensimmäiset suuret suojelu-          on ollut monelta osin epäisänmaallista toimin-
6306: alueet etsitty. Valtion maat ovat yleensä niitä,         taa, mitä jotkut ns. tupsuniskat, keventääkseni
6307: jotka ovatjääneet jäljelle, kun parhaat on ensiksi       käytänjälleen tätä ilmaisua, ovat tehneet meidän
6308: asutettuja otettu yksityiseen omistukseen. Tämä          metsäteollisuudellemme ja myös monille energia-
6309: on tilanne, joka ei ole millään tavalla poikkeava        hankkeille pohjoisessa, puhumattakaan jostakin
6310: tai kummallinen. Se on luonnollinen ja looginen.         Jerisjärven tiehankkeesta, mikä oli aivan farssi.
6311:  Meillä on tietysti sekä suomalaisina, Euroopan          Ympäristösuojelun tai ympäristöjärjestöjen ni-
6312: unionin kansalaisina, eurooppalaisina että glo-          missä tehtiin sellaista toimintaa, että en voi kyllä
6313:  baalisti maailmankansalaisina tietysti omat vei-        jakaa tuollaista käsitystä, että ne olisivat jollakin
6314:  voitteemme tässä.                                       tavalla olleet maan tai maakunnan ja eurooppa-
6315:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,          laisessakin mittakaavassa sellaisia järjestöjä, jot-
6316: että järjestäytynyt ympäristönsuojelu, yleensä           ka olisivat vieneet asioita eteenpäin ja ikään kuin
6317:  luonnonsuojelu, luonnonsuojeluaktivistit ovat           meidän taloutemme pohjaa vahvistaneet.
6318:  mielestäni pääoma, ne ovat hyöty. Ne eivät ole              Päinvastoin meidän aluetaloudellamme on
6319:  haitta. Tästä on ollut konkreettista hyötyä Suo-        näyttöä siitä, että ne ovat heikentäneet sitä alue-
6320:  melle, jopa Suomen vientiteollisuudelle niin,           talouden pohjaa, vaikeuttaneet siellä ihmisten
6321:  että Suomen metsäteollisuus saisi todella olla          elinkeinoja ja elinolosuhteita,ja niin kuin mainit-
6322: jopa hiukan kiitollinen sille vapaaehtoiselle ym-        tiin, seurauksena oli työpaikkojen menetys ja
6323:  päristönsuojelulle ja luonnonsuojelulle, joka on        muut. Kompensaatioita on luvattu, mutta ne
6324: johtanut siihen, että moni asia suomalaisessa            ovat monelta osin toteutumatta ja sen vuoksi
6325:  yrityskuvassa on kehittynyt myönteiseen suun-           todellakaan, ed. Tiusanen, arvoisa valiokunnan
6326:  taan. Elämme kuitenkin sellaisten vientimarkki-         puheenjohtaja, en voi jakaa tätä teidän yllättävää
6327:  noiden maailmassa, jos halutaan katsoa tätä             kannanottoanne.
6328:  asiaa myös taloudelliselta kannalta, jossa yhä
6329:  useampi eurooppalainen ja maailmankansalai-                Ed. 1 s o h o o k a n a- A s u n maa (vas-
6330:  nen kiinnittää huomiota siihen, mistä tuotteet          tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed.
6331:  ovat tulleet, miten ne on valmistettu, miten niitä      Tiusanen arvosteli erityisesti oppositiota 5 §:stä,
6332: 4988                                       158. Torstaina 28.11.1996
6333: 
6334: 
6335: niin täytyy todeta, että opposition muutosesitys          jotka panevat jopa oman terveytensä, niin kuin
6336: lähtee nimenomaan siltä perustalta, että hallituk-        Kuusamossakin tapahtui, uhanalaiseksi ... Jat-
6337: sen esityksen määrittely on huomattavan paljon            kan sitten joskus myöhemmin ja kerron yksityis-
6338: tiukempi kuin EU-direktiiveissä, eikä tätä tiu-           kohdin sen, millä tavalla he Suomen kansallista
6339: kennusta mielestäni, ed. Tiusanen, voi miten-             etua ovat olleet ajamassa.
6340: kään asiantuntijakuulemisten jälkeen perustella
6341: sillä, millä perustelitte, eli pohjoisuudella.               Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
6342:     Mitä tulee siihen, että pohjoisessa on suojeltu       mies! Kun puhuttiin erilaisista järjestöistä, niin
6343: sen takia laajoja alueita, että niillä ei todella olisi   muistan, että viime keväänä, kun nämä vastaa-
6344: muuta käyttöä, niin tämä käsitys on kyllä aika            vat lait olivat täällä lähetekeskustelussa, niin
6345: hämmästyttävä. Siihen, mitä aikaisemmin täällä            luonnonsuojelu- kuin metsälakikin, näimme
6346: on todettu, on yhdyttävä. Sen lisäksi täytyy tode-        eräänlaisen demonstraation. En tiedä, oliko sii-
6347: ta, että otetaan nyt vaikkapa viimeisimmät van-           tä kenellekään yhtään mitään hyötyä. Ehkä sii-
6348: hojen metsien suojeluohjelmat. Metsätalouden              tä hupia oli, että puolenyön aikaan ryhtyy hyp-
6349: harjoittaminen on nyt niiltä alueilta loppunut ja         pimään kaiteella. Voi tietysti herättää hieman
6350: siellä aivan varmasti olisi tätä elinkeinoalaa voitu      liikehdintää salissa, kun jotkut ryhtyvät väiste-
6351: harjoittaa hyvinkin elinvoimaisesti. Sen lisäksi          lemään, mutta nyt ei ketään näy ja se on hyvä
6352: on mainittava kaksi muuta elinkeinotoimintaa,             asia. Ehkä tunteet ovat viilentyneet vähän joka
6353: joita todennäköisimmin luonnonsuojelualueilla             puolella tämän reippaan puolen vuoden aikana,
6354: voidaan ja voitaisiin harjoittaa. Ne ovat porota-         mikä lakiesityksen käsittelyssä on eduskunnas-
6355: lous ja kaivostoiminta.                                   sa mennyt.
6356:                                                               Kuitenkin on muutamia asioita, jotka haluan
6357:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-          tuodajulki tältäkin paikalta, ja sen vuoksi puhu-
6358: voisa puhemies! En ensinnäkään halua millään              jakorokkeelle kiipesin kertomaan, mitkä ovat ne
6359: tavalla oppositiota arvostella. Minusta nämä ky-          kivet, mitkä minun kengässäni hiertävät luon-
6360: symykset eivät ole niinkään poliittisia. Näissä on        nonsuojelulain osalta.
6361: enemmänkin yleensä elämän arvoja. Nämä ovat                   Ensinnäkin maa- ja metsätalousvaliokunta
6362: hyvin pitkälle arvokysymyksiä. Uskon, että                yksimielisessä lausunnossaan ympäristövalio-
6363: myös edustajat Takkula ja Rask pystyvät ym-               kunnalle otti esille kaksi asiaa. Toinen liittyy
6364: märtämään sen, että todella historiallinen tausta         luonnonsuojelulain 55 §:ään, jonka mukaan ym-
6365: sille, että pohjoisessa ovat luonnonsuojelualueet,        päristökeskuksilla on oikeus määrittää väliaikai-
6366: pohjautuu siihen, että Suomi on asuttu ensisijai-         nen toimenpidekielto jopa kahdeksi vuodeksi,
6367: sesti etelästä, tietysti parhaille alueille. Nämä         jos alueen suojelutarpeet vaarantuvat. Valiokun-
6368: reuna-alueet ovat myös joutuneet valtion omis-            nan kanta oli, että ympäristövaliokunta tutkisi,
6369: tukseen, niin kuin ed. lsohookana-Asunmaa                 olisiko mahdollista lyhentää tätä aikaa. Ilmeises-
6370: muistaa, kun kävimme metsähallituksessa. Siellä           ti sen tutkimiseen ei kauheasti ollut intoa, en
6371: puhuttiin siitä, mitä on jäänyt yli. Ne juuri jäivät      ainakaan ole missään nähnyt siitä mitään lausut-
6372: valtion maiksi. Sitten olivat tietysti saamelaiset,       tavan. Toisaalta olen sitä mieltä, että kyllä yhden
6373: jotka oli työnnetty sinne pohjoiseen, ja oli heidän       vuodenkin pitäisi riittää, jos on todella jollakin
6374: yhteisalueensa. Tässä on selkeä historiallinen            alueella arvokkaita luontokohteita. Tälläkin het-
6375: tausta ja sitten valtion alueita on ollut helppo          kellä on jo tehty erilaisia suunnitelmia, suojelu-
6376: ensisijaisesti käyttää suojelualueisiin. Tämän to-        suunnitelmiaja kartoituksia niin paljon, että kyl-
6377: tesin. Tämä ei liity kaivostoimintaan tai poron-          lä niiden pitäisi olla tiedossa. Jos olisi yhden
6378: hoitoon. Tämä tästä, eikä ole aihetta pohjoisten          vuoden määräaika, se pistäisi pikkuisen vauhtia
6379: alueiden minkäänlaiseen vähättelyyn.                      ympäristökeskuksen virkamiehiinkin, että heille
6380:     Sitten yleensäkin: Minusta liikaa yritetään           tulisi todellinen tarve ja kiire käydä katsomassa
6381: puhujien toimesta täällä politisoida. Sanotaan,           alue. Olisi tietysti hyvä asia, että virkakoneiston
6382: että on poliittisesti "lukittuja" asioita. Kun tätä       rattaisiin tulisi vauhtia, sitä kai joka paikassa
6383: asiaa on käsitelty mielestäni hyvin yhteisymmär-          tarvittaisiin hieman lisää.
6384: ryksessä ja arvokkaastikin valiokunnassa, niin                Lisäksi vielä, jos väliaikainen toimenpidekiel-
6385: siellä ovat arvot olleet enemmänkin mukana kuin           to on aiheuttanut maanomistajalle haittaa, joka
6386: mikään poliittinen lukitus.                               pitäisi korvata, niin jos määräaika olisi lyhyempi,
6387:     Kun ed. Takkula käyttää eräänlaisia mainin-           silloin todennäköisesti korvattava haittakin olisi
6388: toja ihmisistä, jotka ovat usein nuoria ihmisiä,          pienempi ja valtio säästäisi rahaakin. Siinä mie-
6389:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                      4989
6390: 
6391: lessä olisin toivonut, että aika olisi muutettu yh-    tuksen kompromissi. Mielelläni kannattaisin ed.
6392: teen vuoteen.                                          Smedsin tekemää ehdotusta kahdesta vuodesta,
6393:     Toinen asia, mihin maa- ja metsätalousvalio-       mutta sattuneesta syystä en voi sitä tehdä. (Ed.
6394: kunta otti kantaa, koski lain 63 §:ää, mistä täällä    Takkula: Miksi?)- Sattuneesta syystä, ed. Tak-
6395: on jo puhuttu, eli alueellisille ympäristökeskuk-      kula.
6396: sille annetaan oikeus tehdä valitus muun lain             Lisäksi vielä rantarakentamisesta. Ed. Heikki
6397: nojalla tehdyistä päätöksistä. Metsäpuolella           Koskinen oli kanssani samaa mieltä siitä, että
6398: tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä, että jos metsä-      ylipäätään kaikkinainen suunnittelu, jota teh-
6399: keskus laatii alueellisen tavoiteohjelman, ympä-       dään rantojen rakentamiseksi, on hyväksi. Eri-
6400: ristökeskus voi sen perusteella tehdä valituksen       laisia yleiskaavoja pitäisikin laatia lisää. Tiedän,
6401: ja aiheuttaa ongelmia metsätaloudelle. Koska           että esimerkiksi Hämeessä päin rantayleiskaavo-
6402: erityislaissa on muitakin valitusoikeuksia, olisi      ja on ryhdytty laatimaan erittäin paljon. Se on
6403: luullut, että ne olisivat riittäneet ja tämän tyyp-    hyvä asia.
6404: pistä yleispykälää 63 ei välttämättä olisi tarvin-        Mutta se, millä tavalla rakennuslain muutos-
6405: nut lakiin kirjata.                                    esityksessä puututaan rantojen rakentamiseen,
6406:     Lisäksi mielestäni on hassua, että yhdellä val-    on mielestäni hätävarjelun liioittelua, sillä jos
6407: tion aluehallinto-organisaatiolla on näin laaja        mitataan peruskartoilta tietokoneella mitattuna,
6408: valitusoikeus siihen, mitä muut aluehallinto-or-       niin Suomessa on noin 270 000 kilometriä ranta-
6409: ganisaatiot tekevät, minkälaisia suunnitelmia ne       viivaa, mikä on siis yli kuusi kertaa enemmän
6410: tekevät tai minkälaisia muita päätöksiä ne teke-       kuin maapallon ympärysmitta. Suomessa on
6411: vät. Mutta se siitä, mitä maa- ja metsätalousva-       noin 400 000 vapaa-ajanasuntoa eivätkä ne kaik-
6412: liokunta lausui luonnonsuojelulaista ympäristö-        ki sijaitse rannassa, mutta jos ajatellaan, että
6413: valiokunnalle.                                         kaikki sijaitsisivat rannassa ja jokaisella olisi
6414:      Pari muuta asiaa, mitkä ovat mielestäni vähän     vaikka 50 metriä rantaviivaa, rantaviivaa olisi
6415: väärin lakiin kirjattu. Laissa puhutaan maisema-       käytettynä 20 000 kilometriä eli vajaa 10 prosent-
6416: alueiden suojelusta. Minun mielestäni se on erit-      tia Suomen kaikesta rantaviivasta. Kun viime
6417: täin epämääräisesti määritelty. Tarkoituksena ei       vuosina on rakennettu Suomessa noin 5 000-
6418: kai kellään ole, että alueita erityisellä tavalla      6 000 vapaa-ajanasuntoa per vuosi, rannat eivät
6419: museoidaan. Maisema-alueethan ovat muodos-             ole täyttymässä ollenkaan. Se on tietysti hyvä
6420: tuneet vuosien aikana pikku hiljaa. Ei kai voi         asia, vapaata rantaa pitää tulla olemaankin.
6421:  olettaa, että jokin maisema-alue pysyy aivan sa-      Mutta tällä tavalla muotoiltuna, miten se raken-
6422: manlaisena vuosien tai vuosikymmenien saatos-          nuslakiin on tullut, ei mielestäni ole tehty hyvää
6423: sa. Jo itse luontokin muuttaa maisemaa.                muotoilua.
6424:      Lisäksi yleensä sanotaan, että kauneus on kat-
6425: sojan silmissä. Niinpä jokin maisema voi jonkun           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
6426:  mielestä olla kaunis ja toisen mielestä ruma. Jos     Tämä on kollektiivinen vastauspuheenvuoro nel-
6427: tämän perusteella tehdään näkemyseroista joh-          jään, viiteen käytettyyn puheenvuoroon, erään-
6428:  tuen erilaisia päätöksiä suojelusta, ei sekään ehkä   lainen hyppely asiasta toiseen.
6429:  ihan viisasta voi olla. Esimerkkinä asiasta voisi        Varsinaisesti pyysin puheenvuoron siinä vai-
6430:  ajatella vaikka perusteluissakin mainittua maa-       heessa, kun ed. Komi käytti puheenvuoron, jon-
6431:  talousmaisemaa. Jos tällainen maatalousmaise-         ka keskeinen sisältö oli se, että tämän luonnon-
6432:  ma suojellaan, ei minulle ainakaan selvinnyt pe-      suojelulainja metsälakien keskeinen yhteys pitäi-
6433:  rustetuista, mitä sillä suojellulla maatalousmaa-     si poistaa, siis viittaukset toisesta toiseen, ja siir-
6434:  alueella voi tehdä. Voiko laajentaa konehallia,       tää puhtaasti metsäasiat metsälakiin ja luonnon-
6435:  voiko laajentaa navettaa, voiko pihakoivun kaa-       suojelulaki eläisi omaa elämäänsäjossakin aivan
6436:  taa, jos se lahoaa ja uhkaa esimerkiksi kaatua        kokonaan muualla. Tähän liittyivätjalopuumet-
6437:  päärakennuksen päälle, tai voiko rakentaa lap-        sät.
6438:  sille leikkimökin pihaan, koska silloinhan maise-        Asia on hyvin mielenkiintoinen monessa kat-
6439:  ma on muuttunut ja on aivan eri näköinen?             sannossa, ensinnäkin siinä katsannossa, että ed.
6440:      Lisäksi lain 51 §:ssä puhutaan luonnonsuoje-      Rosendahl hyvin ansioituneesti otti jalopuumet-
6441:  luohjelmaan kuuluvan alueen lunastamisesta eli        säasian maa- ja metsätalousvaliokunnassa esille.
6442:  päätöksestä vaaditaan neljä vuotta, ennen kuin        Käytiin aiheesta asiallinen keskustelu ja mietin-
6443:  omistaja voi hakea lunastusta. Neljä vuotta on        töön todettiin se, mikä tällaisessa asiassa pitää
6444:  mielestäni aivan liian pitkä aika. Tämä oli halli-    todeta, että myöhemmin ei hämminkiä asiassa
6445: 4990                                        158. Torstaina 28.11.1996
6446: 
6447: 
6448:  esiintyisi. Nimittäin on aivan totta, että meillä on      Asunmaalla. Kun hän sanoi vastauspuheenvuo-
6449:  eteläisimmällä rannikkovyöhykkeellä suunnitel-            rossaan, että jos vanhoja metsiä ei olisi suojeltu,
6450:  mallisesti hoidettuja jalopuumetsiköitä, siis             niitä voitaisiin käyttää porotalouden harjoitta-
6451:  huom. ne eivät olisi sitä, jos niitä ei olisi hoidettu.   miseen. Kun ne on nyt sitten vanhoina metsinä
6452:  Ne olisivat todennäköisesti ruvenneet kuusta              suojeltu, niin se porotalous on juuri se, jota niissä
6453:  kasvamaan ja sulkeutuneet niin, etteivät enää             voidaan harrastaa. Toisin sanoen se on toiminut
6454:   sinä olisi. Olisi ihan selvä asia, että tällaisissa      nimenomaan porotalouden eduksi. Yleensä pa-
6455:  tapauksissa näitä pitää voida käsitellä asiaan            liskunnat vaativat erittäin kiivaaseen sävyyn,
6456:  kuuluvalla tavalla eli hyötykäyttönäkökohdasta.           että ne metsät täytyy säilyttää, kun porolaitumet
6457:  Siitä huolimatta, että näin tehtiin valiokunnassa,        säilyvät. Eli tämä on sellaista huuhaahommelia
6458:   Suomen keskusta ei ole vaatimuksestaan luopu-            tällainen julistaminen tässä salissa, ettei tiedä oi-
6459:   nut.                                                     kein itkisikö vai nauraisi.
6460:      Tämä on nimittäin merkittävä siinä suhteessa,            Aika mielenkiintoinen oli myös tämä maise-
6461:   että ei oikeastaan huomata asian toista puolta.          makeskustelu. Erikoisesti suuresti arvostamani
6462:   Toinenpuolihanon juuri siinä, että Suomi tarvit-         ed. Jari Koskinen, kokoomuksen uusi tähti, ku-
6463:   see kansainvälisiä yhteyksiä varten, Suomi-ku-           vasi maisema-asioita tavalla, joka on aika mie-
6464:   vaansa ja luontokuvaansa varten, juuri sen koko-         lenkiintoinen tieteellisesti. Nimittäin, jos tämän
6465:   naisuuden, että on olemassa luonnonsuojelulain           laatuinen keskustelu käytäisiin Ranskan parla-
6466:  ja metsälakien keskinäinen yhteys. Se on se varsi-        mentissa, se herättäisi todella laajaa kulttuuri-
6467:   nainen ekomerkki kansainvälisille markkinoille           huomiota. Siitä varmasti Le Monde lausuisi kai-
6468:  ja se on se, josta varsinainen hyöty koituu. Kun          kenlaista, että eikö ymmärretä kulttuurin syvim-
6469:   täällä on niin moni näistä ed. Takkulan mainitse-        pään olemukseen, siihen, mistä kulttuuri muo-
6470:   mista tupsuniskoista puhunut, niin tässä nyt on          dostuu, mitkä ovat kulttuurin tunnusmerkit,
6471:   sitä tupsuniskafilosofiaa koko maailmalle. Eli on        eikö itsessään meidän kulttuurissamme ole ky-
6472:   äärimmäisen lyhytnäköistä vaatia tämän yhtey-            kyä nähdä, mikä se maisema on ja mikä se ei ole,
6473:   den poistamista, kun siihen liittyvä substanssi-         mikä on oikein ja kohtuullista ja mikä ei ole,
6474:   puoli on saanut mielestäni hyvinjärkevän ratkai-         mikä on se perintö, jonka siirrämme sukupolvel-
6475:   sun.                                                     ta toiselle. Minä en kommentoi tähän liittyen
6476:      Sitten mainituista ed. Takkulan peräänkuu-            tietenkään missään nimessä, koska se olisi äärim-
6477:   luttamista tupsuniskoista. Aika mielenkiintoi-           mäisen epäkohteliasta, minkälaisen johtopää-
6478:   nen asia sikäli, mitä tässä on tapahtunut muu-           töksen joku saattaisi tehdä oman kulttuurimme
6479:   taman vuoden aikana. Otetaan esille Vuotijoen            paksuudesta tai ohuudesta.
6480:   Vieremän alueella Sopenmäen Talaskankaan
6481:   alueen suojelukysymys, josta oli kauhea haloo               Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Käsiteltävä-
6482:   tässä talossa silloin, kun siellä luontoaktivistit       nä oleva metsälainsäädäntö pitää sisällään moni-
6483:   olivat liikenteessä. Sitten asia tutkittiin perus-       muotoisuuden ylläpitämisen, vaalimisen ja sa-
6484:   teellisesti. Sen jälkeen tänne tuli luonnonsuoje-        malla metsätalouden kestävyyden.
6485:   lualue-esitys, joka hyväksyttiin yksimielisesti.             Ed. Nikula totesi, että nykyisen yksityismetsä-
6486:   Kukaan ei asettanut mitään kyseenalaiseksi.              talouden vallitessa ns. jatkuva kasvatus ei ole
6487:   Toisin sanoen tässä asiassa osoittautui, että            ollut mahdollista ja sillä tavalla monimuotoisuus
6488:   nämä nuoret, ammattibiologeja muuten kaikki              ei ole voinut toteutua. Kuitenkin on olemassa
6489:   tyyni, olivat olleet täysin oikeassa. On vielä           selkeitä tutkimuksia ja todisteita siitä, että jo
6490:   huomattava, että kysymys on nykyisellään                 vuoden 1995 ja tämän vuoden aikana metsiä on
6491:   maistereista, lisensiaateista ja tohtoreista. (Ed.       hakattu ja hoidettu niin, että monimuotoisuutta
6492:   Aittoniemi: Mitä merkitystä sillä on?) - Sillä           ylläpidettäessä metsänomistajat ovat luopuneet
6493:   on se merkitys, ed. Aittoniemi, että he ovat yh-         hakkuutuloista 150--200 miljoonaan markkaan .
6494: . teiskunnan palveluksessa ja teidän verorahoil-           Nykyisillä ohjeillaja säädöksillä siihen jo on ollut
6495:   lannekin heille maksetaan palkkaa. He tekevät            mahdollisuus.
6496:   yhteiskunnallisesti arvokasta työtä. Puuttukaa-              Itsekin haluan korostaa ja alleviiva ta, että tä-
6497:   pa siihen asiaan nyt, ed. Aittoniemi, asiaan             män lainsäädännön merkittävin tavoite ja ilmaus
6498:   kuuluvalla tavalla sillä foorumilla, millä siihen        on se, että talousmetsien hakkuiden yhteydessä
6499:   pitää puuttua, ed. Aittoniemi.                           huolehditaan ja varmistetaan monimuotoisuut-
6500:      Edelleen täällä oli hyvin mielenkiintoinen to-        ta. Seuraava iso asia jatkossa tulee olemaan met-
6501:   teamus vanhoista metsistä ed. Isohookana-                sätalouden sertifiointi.
6502:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4991
6503: 
6504:     Kun ed. Tiusanen totesi, että metsäteollisuu-        kuksen johtajan mahdollisuus saada aikaan toi-
6505: della tämän lain voimaan tultua tulee olemaan            menpidekielto. Itse lähtisin siitä, että viran-
6506: suuri kiitollisuudenvelka lainsäätäjiä kohtaan,          omaisten välillä, sekä ympäristöviranomaisen
6507: niin minusta on koko Suomen ja Suomen kan-               että metsäviranomaisen välillä yhteistyön pitäisi
6508: santalouden velvoite hoitaa sekä luonnonsuoje-           olla kestävää ja kattavaa siinä vaiheessa, kun
6509: lulainsäädäntö että metsälainsäädäntö sille ta-          alueellisia suunnitelmia ollaan laatimassa, ja
6510: solle, että me voimme kestävällä tavalla hyödyn-         että siinä yhteydessä maastotyö voi olla niin
6511: tää uudistuvia luonnonvaroja, mistä osaltaan             kattavaa, että aluesuunnitelmien yhteydessä
6512: myös metsäteollisuus pääsee hyötymään niin,              voidaan osoittaa ne avainbiotoopit ja erityiste-
6513: että voimme käyttää luonnonvaroja. Se ei ole             kijät, joita sitten ei enää käyttöilmoituksen jät-
6514: yksistään metsäteollisuuden tai metsänomista-            tämisen jälkeen tarvitse esiin nostaa. Eli ei enää
6515: jien tai jonkun tietyn osan voima, vaan se on            siinä vaiheessa ympäristöviranomaisella ole tar-
6516: koko Suomen kansantalouden ja kaikkien suo-              vetta reagoida ja saada aikaan toimenpidekiel-
6517: malaisten.                                               toa. Uskon, että niissä metsäkeskuksissa, joiden
6518:     Ed. Rimmi totesi vakuuskysymyksestä, että se         johtokunnassa ympäristökeskuksen edustaja is-
6519: on ollut merkittävä ja iso asia. Näin tietenkin on,      tuu, tämä asia käytännössä tulee toteutumaan
6520: mutta on syytä muistuttaa ja korostaa tässäkin           ja se näkökulma tulee otettua huomioon. Tie-
6521: keskustelussa, että selkeä enemmistö, jopa yli 95        tenkin toivon, että valistustyöllä, neuvonnalla
6522: prosenttia, metsänomistajista hoitaa ja käyttää          ja koulutuksella saadaan aikaan sen kaltainen
6523: metsiään niin, että he eivät jää odottamaanjotain        tilanne, että toimenpidekieltoa ei käytännössä
6524: kolmea tai viittä tai muuta vuosimäärää, vaan            jouduta käyttämään.
6525:  sen jälkeen, jos valitaan päätehakkuu, uudista-             Siitä olen varma, että laki voimaan tullessaan
6526:  minenjoko viljelemällä, istuttamalla, kylvämällä        kirkastaa Suomen metsänhoidon kuvaa ja nos-
6527:  tai luontaisella tavalla toteutetaan niin nopeasti      taa meidät sille tasolle, että oikeutus käyttää met-
6528:  kuin se suinkin on mahdollista. Tämän jälkeen           siä selvästi paranee. Ainakin se tapa, jolla maa- ja
6529:  takaporttina sille viidelle prosentille tai ehkä vä-    metsätalousvaliokunta tätä asiaa on käsitellyt,
6530:  hemmällekinjoukolle,joka näin ei toimi, vakuus          osaltaan vain vahvistaa sitä. Uskon, että tällä
6531:  otetaan harkintaan.                                     lailla sen voimaan tullessa voidaan vastata siihen
6532:     Onko sitten vuonna 97 tai 98 tai joskus tule-        huutoon, jota Suomelta odotetaan sekä metsä-
6533:  vaisuudessa riittävästi resursseja, että voidaan        teollisuuden markkina-alueilla että myös täällä
6534:  viranomaisten toimesta valvoa ja seurata, to-           koto-Suomessakin kaikilla niillä tahoilla, jotka
6535:  teutuuko lainsäädäntö sillä tavalla kuin edus-          tämän yhteiskunnan rakennustyöhön osallistu-
6536:  kunta edellyttää? Minusta se on tuhannen taa-           vat sekä metsätalouden sisältä että niillä tahoilla,
6537:  lan kysymys, ja osittain epäilyttää jo ensi vuo-        jotka muuten metsiä ovat käyttämässä metsäta-
6538:  denkin osalta, millä tavalla tämä tavoite tulee         louden ulkopuolelta.
6539:  täyttymään. Eli nämä hyvät asiat, joita täällä
6540:  yhdessä ollaan esittämässä, edellyttävät myös              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
6541:  rahaa ja toimeliaisuutta, ja ne suunnitelmat,           Takkula poistui salista, mutta hän voinee lukea
6542:  mitä ensi vuoden talousarvioon liittyvät, eivät         puheeni myöhemmin pöytäkirjasta.
6543:  välttämättä kaikilta osiltaan turvaa ja varmista           Millä tavalla ne, nimitetään heitä miten vain,
6544:  tätä asiaa.                                             luonnosta ja ympäristöstä kiinnostuneet akti-
6545:      Edelleen ed. Rimmi totesi, että tie- ja ojitusyh-   vistit, puhtaan ympäristön puolesta toimineet
6546:  teishankkeiden osalta metsäkeskuksille olisi pi-        ihmiset esimerkiksi 70-luvun lopulta alkaen
6547:  tänyt varmistaa ja mahdollistaa monopoli tehdä          ovat toimineet niin, että metsäteollisuuden pi-
6548:  näitä yhteishankesuunnitelmia. Näin kuitenkaan          täisi olla kiitollinen? Lähdetään esimerkiksi sel-
6549:  ei tehty, mutta kuitenkin metsäkeskuksen viran-         lun valkaisusta. Minkätyyppisiä klooriyhdistei-
6550:  omaisella on mahdollisuus hyväksyä suunnitel-           tä siinä on käytetty, happivalkaisuun liittyvät
6551:  ma ja sitä kautta samantapainen mahdollisuus            kysymykset, se että Keski-Euroopassa nimen-
6552:   on olemassa. En itse hetkeäkään epäile, etteivät-      omaan on kiinnitetty ostajien toimesta kansa-
6553:  kö jatkossakin suunnitelmat täyttäisi sitä tasoa ja     laisliikkeiden myötävaikutuksella huomiota sii-
6554:   velvoitetta, että kaikki näkökohdat, joita tärkei-     hen, miten sellu on valkaistu, se on yksi tämän
6555:  nä on pidetty, esiin nousisivat.                        asian puoli.
6556:      Edelleen tässä keskustelussa selvästi on ko-           Toinen, lähempänä nykyhetkeä on täällä jo
6557:   rostunut ympäristökeskusten tai ympäristökes-          mainittu puun sertifikaattikysymys, se, että Suo-
6558: 4992                                     158. Torstaina 28.11.1996
6559: 
6560: 
6561: mi ikään kuin havahtuu siihen mukaan eikä jää          kun katsoo, että he ovat suksiensa kanssa siellä,
6562: junasta, puhumattakaan meidän kaikkien ter-            haaroittelevat televisio kuvassa, eivät edes suksil-
6563: veyteen liittyvistä kysymyksistä esimerkiksi kun       la pysy pystyssä. Nämä ovat samanlaisia tavoit-
6564: ajattelemme alueita Kaakkois-Suomessa, johon           teiltaan kuin Pentti Linkola, joka reppunsa kans-
6565: nimenomaan puunjalostusteollisuus on sijoittu-         sa matkusteli Keski-Euroopassa mustamaalaa-
6566: nut, ilmansaasteiden, trihalometaanien, vesiin         massa Suomelle hyvin tärkeätä metsäteollisuut-
6567: menevien yhdisteiden, kloorin aiheuttamien mu-         ta.
6568: tageenisuuslukujen nousua esimerkiksi suurissa             Täytyy yhtyä ed. Takkulaan näissä näkemyk-
6569: joissa, kuten Kymijoki, niiden pohjasedimentte-        sissä. Näiden toimintoja ei voi puoltaa, jotka
6570: jä, jotka sisältävät furaania ja dioksiineja jne.      suoraa toimintaa harjoittavat ja pyrkivät suoma-
6571: Tämä on hyvin laaja ja merkittävä ympäristöky-         laista metsäteollisuutta ja metsänhoitoa ulko-
6572: symys kaiken kaikkiaan. Kansalaisliikkeiden            maille mustamaalaamaan. Sen sijaan ne, jotka
6573: mukanaolo siinä on ollut vauhdittamassa, arvoi-        ovat tehneet perusteellista, sivistynyttä työtä
6574: sa puhemies, haluan painottaa: mukana vauhdit-         luonnon säilyttämisen puolesta, niitäkin on, var-
6575: tamassa myönteistä kehitystä. Tämä on se näkö-         masti ovat tässä asiassa eniten pystyneet teke-
6576: kulma, mikä tässä on mielestäni syytä huomioi-         mään. Ne, jotka ovat kettingillä itsensä sitoneet,
6577: da.                                                    ovat tietysti olleet näkyvillä. Nyt jotkut sitten
6578:     Kun ed. Jari Koskinen mainitsi keväisestä          toteavat, että nämä ovat olleet juuri niitä, jotka
6579: metsämielenosoituksesta, tunnetusta välikoh-           ovat saaneet aikaan positiivista kehitystä sekä
6580: tauksesta, niin luonnollisesti on selvää, että on      luonnonsuojelussa Suomessa että kuvan antami-
6581: myös tilanteita, joissa tapahtuu ylilyöntejä, ei       sessa ulkomailla. Se on kyllä väärä näkemys, ed.
6582: välttämättä asialiekaan hyväksi olevia tapahtu-        Tiusanen.
6583: mia, se on selvää. Mutta samalla on syytä muis-
6584: taa ja painottaa todella niitä nuoria ihmisiä, mi-         Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva
6585: hin ed. Pulliainen viittasi, jotka usein jopa oman     puhemies! Ed. Tiusanen puhui aivan oikein
6586: henkensä ovat laittaneet alttiiksi näillä suojelu-     niistä nuorista, jotka hyvillä ja oikeilla perus-
6587: kohteilla tai hakkuu-uhan alla olevilla aarnio-        teilla haluavat suojella luontoa. Mutta hän jätti
6588: metsäalueilla. Usein heidän terveyttään on todel-      mainitsematta nämä toiset ns. luonnonsuojeli-
6589: la vahingoitettu. Olemme lukeneet oikeuden pää-        jat, jotka vain tulevat Lappiin mukamas suoje-
6590: töksestä, jossa oikeus on huomauttanut poliisin        lemaan. Minä tulin kerran hillareissulta syvästä
6591: toiminnasta, siitä että poliisi ei ollut näiden ih-    erämaasta Kessistä, ja silloin siellä Kessin ran-
6592: misten terveyttä ja suojaa huomioinut, vaan on         tamaisemissa oli ns. luonnonsuojelijoita nälkä-
6593: sulkenut silmänsä ties millä perusteella selvästä      lakossa. Kun minä kävin puhuuelemassa heitä,
6594: terveyden vahingoittamisesta ja vaarantamises-         niin eivät he olleet kovin kaukana edes käyneet,
6595: ta, jota on nuoria kohtaan tässä suojelun yhtey-       he olivat autolla saapuneet siihen katettuun
6596: dessä kohdistettu.                                     kammiin siemailemaan mehua ja suojelemaan
6597:    Nämä ovat hyvin pitkälle asenteellisia, näihin      ja olemaan nälkälakossa Kessin metsien puoles-
6598: kannanottoihin liittyy myös usein tiedon puuttu-       ta.
6599: minen.                                                     Olin miettinyt siellä hillassa, voiko luonnon
6600:     Mutta kaiken kaikkiaan tämä ajatus, vähän          puolesta olla nälkälakossa, sillä jos nälkälak-
6601: klisheemäinen puhe metsärauhasta, käytännössä          koon heittäytyy, silloinhan ei hoida itseään, ei
6602: merkitsee sitä, että myönteiset, eri puolilla olevat   omaa terveyttään. Silloin ajattelin, että ei luon-
6603: hyvät tarkoitukset voitaisiin suunnata samaan          non puolesta oikeastaan nälkälakossa voi edes
6604: maaliin yhteiseksi hyväksemme.                         olla, koska silloin ei pidä itseään osana luontoa
6605:                                                        eikä hoida itseään. Kun minä tämän heille sa-
6606:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        noin, eivät he kovin ystävällisesti minua katso-
6607: Rouva puhemies! Kiistämättä osa ns. luontoak-          neet. Minä ehdotinkin heille, kun he olivat nuo-
6608: tivisteista on sivistyneitä ja hyvää tarkoittavia      ria jostakin yliopistosta- en muista enää, mistä
6609: ihmisiä, jotka ovat saaneet ihan myönteisen ku-        he olivat- että he tekisivät nälkäketjun eli olisi-
6610: lun luonnonsuojelussa aikaan. Mutta eivät nämä         vat vain muutaman päivän pienellä paastolla ja
6611: ole Suomen kuvaa millään tavalla maailmalla            tällä tavalla saisivat julkisuutta sille asialle, jota
6612: kirkastaneet, nämä liehuparrat, jotka kettinkien       he pitivät tärkeänä. Mutta eivät he ymmärtäneet
6613: kanssa ovat koneisiin itsensä sitoneet. He ovat        ollenkaan minun ajatustani. Yksi näistä nuorista
6614: ehkä ensimmäistä kertaa luonnossa käymässä,            ilmoittikin myöhemmin, ettei tällaisessa yhteis-
6615:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    4993
6616: 
6617: kunnassa, jossa ei ymmärretä suojella Kessin              ampi kuin vastaava oli aikoinaan. Metsäkeskus
6618: metsiä, kannata koskaan työhön ryhtyä.                    voisi vaatia vakuuden asetettavaksi, jos sama
6619:                                                           henkilö olisi nimenomaan aikaisemmin uuden
6620:     Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-        lain aikana laiminlyönyt uuden puuston aikaan-
6621: mies! Täytyi pyytää puheenvuoro, kun hämäläi-             saamisen samalla tilalla. Siis tällä on aika monta
6622: senä myöhästyin vastauspuheenvuoropyynnössä               rajoitusta.
6623: silloin, kun ed. Pulliainen piti puhetta. Ed. Pul-           Kiinnitän huomiota siihen, että soveltamista
6624: liainen käytti vaatimattomasta persoonastani              harkittaessa on kiinnitettävä huomio laimin-
6625: niin kauniita sanoja, että täytyy ihan julkisesti         lyönnin vakavuuteen ja tapahtumasta kulunee-
6626: kiittää näistä sanoista. Ajattelin, että taidan pyy-      seen aikaan sekä nimenomaan siihen, tuliko lai-
6627: tää tänään sen puheen vielä ihan kirjallisesti. Se        minlyönti korjatuksi metsänomistajan omasta
6628: kädessä on mukava mennä kotiin taas Helsingis-            toimesta vai ei. Korostaisin sitä, ettei vakuutta
6629: tä. Luulen, että kun sen vaimolle näyttää, muuta-         pitäisi vaatia, jos laiminlyönnistä on kulunut yli
6630: ma ylimääräinen iltaloma taas irtoaa ensi viikolla        viisi vuotta. Se, että eriävässä mielipiteessä myös-
6631: tuonne kymppikerroksen suuntaan.                          kin esitetään samaa viiden vuoden määräaikaa,
6632:     Mitä tulee kulttuuriin ja kulttuuriperintee-          ei tarkoita sitä, että valiokunta edellyttäisi sitä
6633: seen, täytyy sanoa, että kulttuuri on sen verran          vanhempia uudistamistoimenpiteitä huomioita-
6634: hieno ja korkealentoinen asia, että tällainen hä-         viksi vakuutta harkittaessa.
6635: mäläisen talonpoikaissuvun vesa ei kaikista
6636: kulttuurihienouksista mitään ymmärrä. Jonkin                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6637: verran ymmärrän tätä hämäläistä talonpoikais-
6638: kulttuuria, jota olen koettanut opiskella, ja sii-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
6639: nä mielessä puhuin myös maisemansuojelusta.               sittely keskeytetään.
6640:  Riippumatta siitä, mitä Le Monde kirjoittaa
6641: huomenna tai minä tahansa päivänä, olen sitä              2) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä laeiksi kes-
6642: mieltä, että maisemansuojelu on mielestäni epä-           tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48
6643:  määräisesti määritelty tässä luonnonsuojelulais-         luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta
6644:  sa.
6645:                                                           Toinen käsittely
6646:     Ed. R o se n d a h 1 : Arvoisa rouva puhe-            Hallituksen esitys 63/1996 vp
6647: mies! Ottaisin kaksi asiaa tässä vaiheessa esiin.         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/
6648:     Toinen on tämä, minkä ed. Pulliainen otti             1996 vp
6649: esille, kun hän kertoi, että olen ehdottanut, että
6650: metsälain perusteluihin otettaisiin viittaus luon-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6651: nonsuojelulain 29 §:ään, jossa säädetään suojel-          pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
6652: tavista luontotyypeistä. Valiokunta on tämän              mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
6653: johdosta myöskin mietinnössään todennut, että             kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
6654: on tarkoituksenmukaista, että suunnitelmam-               yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
6655: sesti talousmetsissä hoidettujen jalopuumetsien
6656: hoito ja kestävä käyttö voisivat jatkua siitä               Yleiskeskustelua ei synny.
6657: huolimatta, että säännöt ovat luonnonsuojelu-
6658: laissa. Tyydyn siihen, että eduskunta hyväksyy                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
6659: sen, että luonnonsuojelulain 29 §:ssä säädetty            sittely keskeytetään.
6660:  kielto tehdä muutoksia tiettyihin luontotyyp-
6661: peihin ei koskisi näitä metsätyyppejä siltä osin,
6662:  kuin ne on hoidettu talousmetsinä jalojen lehti-         3) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain
6663:  puiden tuottamiseen. Nämä metsiköt pitäisi               25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-
6664: edelleen siis voida hoitaa edistävin hoitotoimen-         myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun
6665:  pitein.                                                  lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
6666:     Toinen asia on se, minkä ed. Kalli otti esille, eli
6667:  vakuusasia. Poiketen hallituksen esityksestä va-         Toinen käsittely
6668:  liokunta on yksimielisesti liittänyt lakiin uudista-     Hallituksen esitys 88/1996 vp
6669:  mista koskevan vakuusmenettelyn. Haluaisin               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1996
6670:  korostaa sitä, että vakuuden käyttö olisi suppe-         vp
6671: 
6672:  313 260061
6673: 4994                                      158. Torstaina 28.11.1996
6674: 
6675: 
6676:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     dästä, mikä koskee erityisesti pitkäaikaistyöttö-
6677: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         miä ja heidän perheenjäseniään. Tiedossamme-
6678: tintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    han on, että henkilöistä,jotkajoutuvat turvautu-
6679: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          maan kunnalliseen toimeentulotukeen, on yli
6680: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             puolet työttömiä. Tämä seikka osoittaa työttö-
6681:                                                         mien ensisijaisen sosiaaliturvan puutteellisuuden.
6682:    Yleiskeskustelu:                                        Hallitus ei piittaa myöskään siitä, mitä edus-
6683:                                                         kunta on edellyttänyt. Eduskunta nimittäin on
6684:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!     aikaisemmin edellyttänyt hallituksen huolehti-
6685: Lipposen hallitus julisti tavoitteekseen puolittaa      van siitä, että työttömyysturvajärjestelmässä siir-
6686: työttömyys ja tällä lupauksenaan perustelee rajut       rytään käyttämään indeksiä perusteena korjatta-
6687: leikkaukset sosiaaliturvaan. Leikkaukset on to-         essa etuuksien markkamääriä. Mitään merkkiä
6688: teutettu, mutta työttömyys ei ole juurikaan alen-       tällaisesta kehittämistyöstä ei ole havaittavissa.
6689: tunut. Seurauksena on työttömien aseman kur-            Päinvastoin! Nykyisen käytännön mukaisetkin
6690: jistuminen, erityisesti niiden, jotka ovat perus-       tarkistukset jätettäisiin poikkeusmenettelyn
6691: päivärahan tai työmarkkinatuen varassa.                 avulla tekemättä aina vuoteen 99 asti.
6692:     Esityksellään hallitus on ajamassa työttömät           Samassa yhteydessä, kun eduskunta edellytti
6693: ahdinkoon vuosiksi eteenpäin muun muassa es-            indeksijärjestelmän kehittämistä, se edellytti
6694: tämällä indeksitarkistuksen tekemisen usean             myös, että hallitus selvittää indeksileikkauksien
6695: vuoden aikana. Voimassa olevan työttömyystur-           vaikutukset työttömien asemaan ja ryhtyy asian
6696: valain 25 §:n mukaan "jos maan yleinen palkka-          vaatimiin toimenpiteisiin työttömien taloudelli-
6697: taso olennaisesti muuttuu, asetuksella on tarkis-       sen tilanteen parantamiseksi. Keskusta ei voi hy-
6698: tettava laissa mainitut sovitellun päivärahan suo-      väksyä hallituspuolueiden ajamaa linjaa, joka
6699: jaosan, peruspäivärahan ja lapsikorotusten              merkitsee selvää eriarvoistumista kansalaisten
6700: markkamäärät palkkatason muutosta vastaa-               välillä.
6701: vassa suhteessa".                                          Työpaikkansa säilyttäneet ovat saaneet pal-
6702:     Sosiaalivakuutuksessa vakiintuneen tulkin-          kankorotuksia. Sen lisäksi he saavat verotukses-
6703: nan mukaan olennaisena palkkatason muutok-              sa kevennystä, jonka ulkopuolelle työttömät jä-
6704: sena on pidetty vähintään 5 prosentin muutosta.         tetään. On täysin kohtuutonta, että työttömyys-
6705: Työttömyysturvan markkamäärät on tarkistettu            turvan taso lukitaan ennalleen usean vuoden
6706: viimeksi pääministeri Esko Ahon hallituksen ai-         ajaksi, vaikka kaikki tutkimustulokset ja arkielä-
6707: kana. Vaikka sen jälkeen ansiotasoindeksi oli           män kokemukset kiistatta osoittavat työttömyy-
6708: edelleen noussut, ei työttömyysturvaan tehty tar-       den selvimmin johtavan kansalaisten välisen eri-
6709: kistuksia tämän vuoden alusta. Hallitusryhmät           arvoisuuden kasvuun ja lisäävän kansalaisten
6710: torjuivat eduskunnassa vaatimuksemme tarkis-            syrjä ytymistä.
6711: tuksen suorittamisesta.                                    Tämä esitys on Lipposen hallituksen kaikkein
6712:     Nyt ollaanjälleen samassa tilanteessa. Lippo-       synkimpiä ja kurjimpia esityksiä. Vaikka olem-
6713: sen hallitus esittää lakia työttömyysturvalain          me jo aamuyön tunteina paikalla, ne kansan-
6714: 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä           edustajat, jotka ovat täällä, toivottavasti muista-
6715: työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta          vat, kun nappia painetaan, että nyt on kysymys
6716: annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-              kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmis-
6717: misesta. Nämä esityksethän tarkoittavat sitä,           ten etuuksista tehdyistä leikkauksista.
6718: että kaikista pienimmätkin työttömyysturva-
6719: etuudet ja työmarkkinatuki ovat vuonna 97 jää-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6720: neet jo noin 10 prosenttia jälkeen ansiotason
6721: kehityksestä. Peruspäiväraha jää edelleen 118              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6722: markkaan päivässä, kun se tulisi korottaa 130           keskustelutta
6723: markkaan päivässä. Samoin jätetään tekemättä               ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
6724: tarpeelliset korjaukset lapsikorotuksiin. Tässä         lause ja nimike sekä
6725: yhteydessähän on syytä muistuttaa, että työ-               toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-
6726: markkinatuen lapsikorotukset ovat muutoinkin            losäännös, johtolause ja nimike.
6727: enää vain 40 prosenttia siitä, mitä ne olivat vielä
6728: Ahon hallituksen aikana.                                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
6729:     Hallitus ei ole piitannut siitä sosiaalisesta hä-   päättyneeksi.
6730:                                            Päivärahasäännökset                                       4995
6731: 
6732: 4) Hallituksen esitys laeiksi sairausvakuutuslain         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6733: muuttamisesta, kuntoutusrahalain 31 §:n poik-          keskustelutta 5 ja 5 b §, voimaantulosäännös,
6734: keuksellisesta soveltamisesta ja työntekijäin työ-     johtolause ja nimike.
6735: eläkemaksun ja työttömyysvakuutusmaksun huo-
6736: mioonottamisesta eräissä päivärahoissa                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6737:                                                        päättyneeksi.
6738: Toinen käsittely
6739: Hallituksen esitys 17211996 vp                         6) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoi-
6740: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1996       minnasta annetun lain muuttamisesta
6741: vp
6742: Lakialoite 33/1996 vp                                  Toinen käsittely
6743:                                                        Hallituksen esitys 120/1996 vp
6744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Lakivaliokunnan mietintö 1711996 vp
6745: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
6746: tintö n:o 33. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6747: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 17.
6748: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
6749:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
6750:                                                        seen käsittelyyn.
6751:    Yleiskeskustelua ei synny.
6752: 
6753:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Yleiskeskustelua ei synny.
6754: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
6755:    ensimmäisen lakiehdotuksen 21 ja 23 §, voi-             Toinen varapuhemies: Asian kä-
6756: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 sittely keskeytetään.
6757:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
6758: nimike sekä                                            7) Hallituksen esitys laiksi maakaaren voimaan-
6759:    kolmannen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause          panosta annetun lain muuttamisesta
6760: ja nimike.
6761:                                                        Toinen käsittely
6762:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-       Hallituksen esitys 214/1996 vp
6763: nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-        Lakivaliokunnan mietintö 18/1996 vp
6764: kiehdotuksen hylkäämisestä.
6765:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6766:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 18.
6767: päättyneeksi.                                          Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
6768:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
6769:                                                        seen käsittelyyn.
6770: 5) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5
6771: ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta                  Yleiskeskustelua ei synny.
6772: 
6773:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6774: Toinen käsittely
6775: Hallituksen esitys 173/1996 vp                         keskustelutta 2, 16 aja 18 a §, voimaantulosään-
6776: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1996       nös, johtolause ja nimike.
6777: vp
6778: Toivomusaloite 16711996 vp                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6779:                                                        päättyneeksi.
6780: 
6781:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    8) Hallituksen esitys laiksi eläimistä saatavien
6782: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta
6783: tintö n:o 34. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
6784: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         Toinen käsittely
6785: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            Hallituksen esitys 20611996 vp
6786:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 19/
6787:    Yleiskeskustelua ei synny.                          1996 vp
6788: 4996                                     158. Torstaina 28.11.1996
6789: 
6790:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6791: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan               pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
6792: mietintö n:o 19. Ensin sallitaan yleiskeskustelu        mietintö n:o 20.
6793: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
6794: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Keskustelua ei synny.
6795: 
6796:    Yleiskeskustelua ei synny.                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6797:                                                         tetaan päättyneeksi.
6798:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6799: keskustelutta                                           10) Hallituksen esitys laeiksi yhteismetsälain
6800:    1 ja 2 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 3 ja 4 §   muuttamisesta ja yhteismetsäosuuksien lunasta-
6801: ja 3 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 5 ja 6 § ja       misesta annetun lain kumoamisesta
6802: 5 §:n edellä oleva alaotsikko ja 1 luvun otsikko,
6803:    7-12 §ja 2 luvun otsikko,                            Ensimmäinen käsittely
6804:    13 ja 14 §ja 3 luvun otsikko,                        Hallituksen esitys 205/1996 vp
6805:    15-22 §ja 4luvun otsikko,                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 21/
6806:    23-27 §ja 23 §:n edellä oleva alaotsikko, 28-        1996 vp
6807: 31 §ja 28 §:n edellä oleva alaotsikko, 32 §ja sen
6808: edellä oleva alaotsikko, 33 ja 34 §ja 33 §:n edellä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6809: oleva alaotsikko, 35-37 §ja 35 §:n edellä oleva         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
6810: alaotsikko, 38 § ja sen edellä oleva alaotsikko         mietintö n:o 21.
6811: sekä 39 §ja sen edellä oleva alaotsikko ja 5luvun
6812: otsikko,                                                  Keskustelua ei synny.
6813:    40 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 41 ja 42 §ja
6814: 41 §:n edellä oleva alaotsikko, 43 §ja sen edellä          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6815: oleva alaotsikko, 44 §ja sen edellä oleva alaotsik-     taan päättyneeksi.
6816: ko sekä 45 § ja sen edellä oleva alaotsikko ja 6
6817: luvun otsikko,                                          11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönmuodosta-
6818:    46 ja 47 §ja 46 §:n edellä oleva alaotsikko sekä     mislain muuttamisesta
6819: 48 § ja sen edellä oleva alaotsikko ja 7 luvun
6820: otsikko,                                                Ensimmäinen käsittely
6821:    49-51 §ja 49 §:n edellä oleva alaotsikko, 52§        Hallituksen esitys 195/1996 vp
6822: ja sen edellä oleva alaotsikko, 53 §ja sen edellä       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 22/
6823: oleva alaotsikko, 54 §ja sen edellä oleva alaotsik-     1996 vp
6824: ko, 55 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 56§ ja sen
6825: edellä oleva alaotsikko, 57 §ja sen edellä oleva          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6826: alaotsikko, 58 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 59      pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
6827: ja 60 §ja 59 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 61 §      mietintö n:o 22.
6828: ja sen edellä oleva alaotsikko ja 8 luvun otsikko
6829: sekä                                                      Keskustelu:
6830:    62-64 §ja 9 luvun otsikko,
6831:    johtolause ja nimike.                                   Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
6832:                                                         mies! Korjaan aluksi edellisellä kerralla asiasta
6833:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           puhuessani tekemäni virheen. Silloin sanoin, että
6834: päättyneeksi.                                           Maanmittausinsinöörien Liitto ja Maanmittaus-
6835:                                                         hallinnon diplomi-insinööriyhdistys hyväksyvät
6836:                                                         esityksen pitkin hampain. (Ed. Aittoniemi: Huo-
6837: 9) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinoti-       masin, että ne eivät hyväksy yhtään mitään!) -
6838: lastoista                                               Ne eivät hyväksy minkääntaisin hampain tätä
6839:                                                         esitystä.
6840: Ensimmäinen käsittely                                      Maanmittaushallinnon diplomi-insinöörit pi-
6841: Hallituksen esitys 188/1996 vp                          tävät erityisesti asianosaisten oikeussuojan
6842: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 20/             vuoksi tärkeänä, että kiinteistön muodostamis-
6843: 1996 vp                                                 lain 5 §:n tarkoittamassa toimituksessa on toimi-
6844:                                           Kiinteistön muodostaminen                                    4997
6845: 
6846: tusinsinöörinä aina maanmittausalan diplomi-             12) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden lunastuk-
6847: insinööri. Kysymys on lohkotilan vapauttami-             sesta puolustustarkoituksiin
6848: sesta kiinnityksestä arviointiin perustuvan har-
6849: kinnan nojalla. Olen MHDY:n kanssa samaa                 Ensimmäinen käsittely
6850: mieltä, että asianosaisten oikeussuojaa ei saa           Hallituksen esitys 224/1996 vp
6851: vaarantaa käyttämällä toimitusten tekijänä hen-          Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
6852: kilöitä, joilla ei ole tehtävän vaatimaa pätevyyt-
6853: tä. Kuitenkin katson, että maanmittauslaitoksen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6854: kokemuksen ja näkemyksen mukaan myös tek-                pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
6855: nikkotyövoiman käyttäminen lainkohdan tar-               2.
6856: koittamissa lohkoruistoimituksissa on perustel-
6857: tua. Näin sen kokee myös maa- ja metsätalousva-               Keskustelua ei synny.
6858: liokunta.
6859:    Lopuksi yhdyn lämpimästi valiokunnan näke-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6860: mykseen, kun se ehdottaa harkittavaksi: "Olisi-          tetaan päättyneeksi.
6861: ko kiinteistötoimituksen toimivalta- ja menette-
6862: lysäännöksiä laajemminkin uudistettava niin,             13) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjestelmästä
6863: että vaikeaksi tai tulkinnanvaraiseksi osoittautu-       annetun lain muuttamisesta ja muuksi kansallisen
6864: nut asia voitaisiin nykyistäjoustavarumin siirtää        arvopaperikeskuksen toteuttamista koskevaksi
6865: kesken toimituksen pätevämmän virkamiehen                lainsäädännöksi
6866: ratkaistavaksi."
6867:                                                          Ensimmäinen käsittely
6868:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos          Hallituksen esitys 192/1996 vp
6869: käsitin oikein ed. H. Koskisen puheenvuoron,             Talousvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
6870: niin hän lähti siitä, että näissä toimituksissa pitäi-
6871: si olla diplomi-insinööri. Minä tunnen jonkin              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6872: verran maanmittausalan henkilöitä ja tunnen              pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 23.
6873: myös eräitä teknikoita ja he ovat huippupäteviä
6874: työssään. Ei siinä auta se, on siinä edessä Dl tai            Keskustelua ei synny.
6875: on siinä teknikko. Jos henkilö osaa todella tehtä-
6876: vänsä käytännön sanelemana, niin hän pystyy                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6877: tekemään minkälaiset tehtävät hyvänsä. Jos               taan päättyneeksi.
6878: minä oikein käsitin, niin tämä on tietynlaista
6879: reviirin varjelua.
6880:                                                             Toinen varapuhemies: Eduskun-
6881:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies!                    nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
6882: Minä yhdyn tässä maanmittauslaitokseen, joka             kello 13.
6883: on harkinnut, että teknikkotyövoima pystyy
6884: nämä tekemään ja siinä mielessä olen ed. Aitto-
6885: niemen kanssa aivan samaa mieltä. Mutta ym-                Täysistunto lopetetaan perjantaina 29 päivä-
6886: märrän myös, että jokainen omasta reviiristään           nä marraskuuta kello 1.18.
6887: pyrkii pitämään huolta.
6888:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
6889:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6890:                                                                                       Seppo Tiitinen
6891:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6892: tetaan päättyneeksi.
6893:                           159. Perjantaina 29 päivänä marraskuuta 1996
6894:                                                                kello 13
6895: 
6896: 
6897: 
6898: 
6899: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys luonnonsuojelu-
6900:                                                                     lainsäädännön uudistamiseksi . ... .... .. .. ... .. 5003
6901:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys 79/1996 vp
6902:                                                                     Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp
6903:                                                                     Lakialoite 211995 vp, 29/1996 vp
6904:    Toinen            käsittely
6905: 
6906:     1) Hallituksen esitys laiksi yhdyskunta-                           6) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä
6907: palvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5001               laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk-
6908:                                                                     sesta ja rikoslain 481uvun 1 §:n 3 momentin
6909: Hallituksen esitys 144/1996 vp                                      muuttamisesta . .... ... .. ....... .... ..... ..... .... .. .... 5011
6910: Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp
6911:                                                                     Hallituksen esitys 63/1996 vp
6912:     2) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6913: gaistuksen kokeilemisesta ja eräiksi siihen                         1811996 vp
6914: liittyviksi laeiksi ...................................... .
6915:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-
6916: Hallituksen esitys 109/1996 vp                                      elinkeinotilastoista ... .... .... ... ... .... ... . ..... .... 5012
6917: Lakivaliokunnan mietintö 16/1996 vp
6918:                                                                     Hallituksen esitys 188/1996 vp
6919:   3) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oi-                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6920: keusaputoiminnasta annetun lain muutta-                             20/1996 vp
6921: misesta..................................................... 5002
6922: 
6923: Hallituksen esitys 120/1996 vp                                         8) Hallituksen esitys laeiksi yhteismetsä-
6924: Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp                                 lain muuttamisesta ja yhteismetsäosuuk-
6925:                                                                     sien lunastamisesta annetun lain kumoa-
6926:    4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu-                        misesta .................................................... .
6927: lon verottamisesta annetun lain 51 b ja
6928: 51 d §:n muuttamisesta, lakialoitteet laiksi                        Hallituksen esitys 205/1996 vp
6929: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6930:                                                                     21/1996 vp
6931: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
6932: säännöksen muuttamisesta ..................... .
6933:                                                                       9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön-
6934: Hallituksen esitys 106/1996 vp                                      muodostaruislain muuttamisesta ............ .
6935: Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp
6936: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996                            Hallituksen esitys 195/1996 vp
6937: vp                                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6938: Toivomusaloite 33/1996 vp                                           2211996 vp
6939: 5000                                              159. Perjantaina 29.11.1996
6940: 
6941:    10) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
6942: lunastuksesta puolustustarkoituksiin ...... 5013                 simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
6943:                                                                  Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Alho, Aura, Elo,
6944: Hallituksen esitys 22411996 vp                                   Häkämies, Jaakonsaari, Järvilahti, Kaarilahti,
6945: Puolustusvaliokunnan mietintö 211996 vp                          Kallio, Korteniemi, Kurola, Lamminen, Mark-
6946:                                                                  kula-Kivisilta, Norrback, Nurmi, Olin, Pykäläi-
6947:    11) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjes-                      nen, Rauramo, Rehn, Siimes, Virtanen ja Wahl-
6948: telmästä annetun lain muuttamisesta ja                           ström.
6949: muuksi kansallisen arvopaperikeskuksen
6950: toteuttamista koskevaksi lainsäädännöksi                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
6951:                                                                  mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alho
6952: Hallituksen esitys 192/1996 vp                                   ja Aura.
6953: Talousvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
6954: 
6955: 
6956:    Ensimmäinen                   käsittely                       Ilmoitusasiat:
6957: 
6958:   12) Hallituksen esitys pienten lasten hoi-                     Lomanpyynnöt
6959: don tukemista koskevan lainsäädännön
6960: uudistamiseksi ........................................ .           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6961:                                                                  västä virkatehtävien vuoksi edustajat Jaakon-
6962: Hallituksen esitys 208/1996 vp                                   saarija Pesälä sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
6963: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         tajat Aura, Järvilahti, Korteniemi, Rauramo ja
6964: 35/1996 vp                                                       Rehn.
6965: Lakialoite 20/1995 vp, 65/1996 vp
6966: Toivomusaloite 221, 235/1995 vp
6967: 
6968:                                                                  Uudet hallituksen esitykset
6969:    Mietintöjen                pöydällepano
6970:                                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
6971:    13) Hallituksen esitys kuntien valtion-                       taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-
6972: osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi .. ..... 5046          nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 234-
6973:                                                                  242.
6974: Hallituksen esitys 149/1996 vp
6975: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp
6976:                                                                  Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1995
6977:    14) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
6978: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
6979: muuttamisesta ........................................ .         taan, että kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
6980:                                                                  28 päivältä on eduskunnalle annettu valtiontilin-
6981: Hallituksen esitys 218/1996 vp                                   tarkastajain kertomus vuodelta 1995. Tämä ker-
6982: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp                          tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
6983:                                                                  malla se edustajille.
6984:    15) Hallituksen esitys laiksi työllisyys-
6985: lain muuttamisesta ................................. .
6986: 
6987: Hallituksen esitys 21011996 vp                                   Kirjalliset kysymykset
6988: Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996
6989: vp                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
6990:                                                                  taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
6991:                                                                  tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
6992:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                      myksiin n:ot 688 ja 694. Nämä kysymykset vas-
6993: qvist.                                                           tauksineen on nyt jaettu edustajille.
6994:                                             Yhdyskuntapalvelu                                        5001
6995: 
6996: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        toisen lakiehdotuksen 2 luvun 1 § ja luvun
6997:                                                       otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
6998: 1) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntapalvelusta     mike sekä
6999: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    kolmannen lakiehdotuksen 2 luvun 1 a § ja
7000:                                                       luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
7001: Toinen käsittely                                      ja nimike.
7002: Hallituksen esitys 144/1996 vp
7003: Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp                      Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
7004:                                                       seen neljännen ja viidennen lakiehdotuksen hyl-
7005:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   käämisestä.
7006: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15. Vii-
7007: me keskiviikon toisessa istunnossa julistettiin         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7008: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                 päättyneeksi.
7009: 
7010:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-          2) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen
7011: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
7012: 
7013:   1 ja 2 §hyväksytään keskustelutta.                  Toinen käsittely
7014:                                                       Hallituksen esitys 109/1996 vp
7015:   3§                                                  Lakivaliokunnan mietintö 16/1996 vp
7016: 
7017:   Keskustelu:                                            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
7018:                                                       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 16. Vii-
7019:    Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-     me keskiviikon toisessa istunnossa julistettiin
7020: dotan, että pykälä kuuluisi kuten vastalauseessa      yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
7021: esitetään.
7022:                                                          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
7023:   Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7024: Kannatan ed. Myllyniemen ehdotusta.
7025:                                                          1-10 §hyväksytään keskustelutta.
7026:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7027:                                                          II §
7028:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7029: lussa on ed. Myllyniemi ed. Aittoniemen kannat-         Keskustelu:
7030: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
7031: vastalauseen mukaisena.                                  Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
7032:                                                       dotan, että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin
7033:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      seuraavan sisältöisenä:
7034:                                                          "Jos tuomioistuin toteaa tuomitun menetel-
7035:    Aänestys ja päätös:                                leen 10 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla, se
7036:                                                       voi:
7037:    Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei".         1) määrätä hänen valvonta-aikaansa piden-
7038:                                                       nettäväksi enintään yhdellä vuodella; tai
7039:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        2) tuomita hänet ehdottomaan vankeusran-
7040: sessä on annettu 124 jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä;    gaistukseen, joka vastaa nuorisorangaistuksesta
7041: poissa 33. (Ään. 1)                                   suorittamatta jäänyttä osaa."
7042: 
7043:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan-
7044:                                                       natan ed. Myllyniemen ehdotusta.
7045:   4-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään
7046: keskustelutta.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7047: 
7048:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7049: keskustelutta                                         lussa on ed. Myllyniemi ed. Aittoniemen kannat-
7050: 5002                                     159. Perjantaina 29.11.1996
7051: 
7052: 
7053: tamana ehdottanut, että 1 momentti hyväksyt-            4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta-
7054: täisiin hänen edellä esittämässään muodossa.            misesta annetun lain 51 b ja 51 d §:n muuttamises-
7055:                                                         ta, lakialoitteet laiksi elinkeinotulon verottamises-
7056:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ta annetun lain muuttamisesta annetun lain voi-
7057:                                                         maantulosäännöksen muuttamisesta
7058:    Aänestys ja päätös:
7059:                                                         Toinen käsittely
7060:    Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei".        Hallituksen esitys 106/1996 vp
7061:                                                         Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp
7062:    Toi ne n vara p u he m ies : Äänestyk-               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996 vp
7063: sessä on an11.ettu 139 jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää;   Toivomusaloite 33/1996 vp
7064: poissa 30. (Aän. 2)
7065:                                                            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
7066:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7067:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
7068:                                                         n:o 40. Eilen pidetyssä ensimmäisessä varsinai-
7069:    12-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään
7070:                                                         sessa istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
7071: keskustelutta.
7072:                                                         ta päättyneeksi.
7073:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7074:                                                            Eduskunta ryhtyy valtiovarainvaliokunnan
7075: keskustelutta
7076:                                                         mietinnössä ehdotetun ensimmäisen, hallituksen
7077:    toisen lakiehdotuksen 15 a §, voimaantulo-
7078:                                                         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen yksityis-
7079: säännös, johtolause ja nimike,
7080:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
7081:    kolmannen lakiehdotuksen 31uvun 5 ja 11 §ja
7082: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
7083:                                                            8 §hyväksytään keskustelutta.
7084: ja nimike,
7085:    neljännen lakiehdotuksen 2 ja 10 §, voimaan-
7086: tulosäännös, johtolause ja nimike,                         51 b §
7087:    viidennen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-
7088: säännös, johtolause ja nimike sekä                         Keskustelu:
7089:    kuudennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
7090: säännös, johtolause ja nimike.                             Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Tämä pykälä
7091:                                                         kiristää henkilöyhtiöiden verotusta huomatta-
7092:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           vasti, ja ehdotan, että pykälä poistetaan.
7093: päättyneeksi.
7094:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
7095: 3) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoi-    Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.
7096: minnasta annetun lain muuttamisesta
7097:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7098: Toinen käsittely
7099: Hallituksen esitys 120/1996 vp                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7100: Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp                     lussa on ed. Kallis ed. Pekkarisen kannattamana
7101:                                                         ehdottanut, että pykälä poistetaan.
7102:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
7103: pohjana on lakivaliokunnan mietintö 17. Eilen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
7104: pidetyssä toisessa varsinaisessa istunnossa julis-
7105: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.              Å·änestys ja päätös:
7106: 
7107:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
7108: keskustelutta 2, 4, 11, 12, 16-18,20 a, 21, 28,30
7109: ja 30 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            Toinen vara p u he m i e s : Äänestyk-
7110: mike.                                                   St?.ssä on annettu 117 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 32.
7111:                                                         (Aän. 3)
7112:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7113: päättyneeksi.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7114:                                            Elinkeinotulon verotus                                     5003
7115: 
7116:   51 d §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
7117: mike hyväksytään keskustelutta.                        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
7118:                                                        8. Eilen pidetyssä toisessa varsinaisessa istunnos-
7119:    Eduskunta ryhtyy valtiovarainvaliokunnan            sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneek-
7120: mietinnössä ehdotetun toisen, lakialoitteisiin         si.
7121: n:ot 62/1995 vp ja 45/1996 vp pohjautuvan la-              Yleiskeskustelussa on ed. M. Koski ed. lso-
7122: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           hookana-Asunmaan kannattamana ehdottanut,
7123:                                                        että käsittelyn pohjaksi 1., 2. ja 10. lakiehdotuk-
7124:   Lakiteksti                                           sen osalta hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisäl-
7125:                                                        tyvät lakiehdotukset.
7126:   Keskustelu:
7127:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7128:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
7129: dotan, että lakiteksti hyväksytään vastalauseen           Aänestys ja päätös:
7130: mukaisena, mikä käytännössä tarkoittaa sitä,
7131: että siirtymävarausten tekoaikaa voitaisiin jat-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy ympäristö-
7132: kaa porrastaen pk-yrityksiä suosivalla tavalla         valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
7133: vuosiin 1998 ja 1999:kin.                              voittaa, on ed. M. Kosken ehdotus hyväksytty.
7134:   Ed. K a 11 i s :Rouva puhemies! Kannatan ed.
7135: Pekkarisen ehdotusta.                                     T o i ne n vara p u he mies : Äänestyk-
7136:                                                        sessä on anq._ettu 121 jaa- ja 42 ei-ääntä, 5 tyhjää;
7137:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 poissa 31. (Aän. 5)
7138: 
7139:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
7140: lussa on ed. Pekkarinen ed. Kalliksen kannatta-        ympäristövaliokunnan mietinnön.
7141: mana ehdottanut, että lakiteksti hyväksyttäisiin
7142: vastalauseen mukaisena.                                   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
7143:                                                        tyvän !.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
7144:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       telyyn.
7145: 
7146:   Aänestys ja päätös:                                      1-4 §hyväksytään keskustelutta.
7147: 
7148:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".           5§
7149:    T o i n en varapuhe m ies : Äänestyk-                  Keskustelu:
7150: sessä on anq_ettu 105 jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää;
7151: poissa 38. (Aän. 4)                                       Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7152:                                                        että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukaise-
7153:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  na, mikä tarkoittaa sitä, että esitetty suotuisa
7154:                                                        suojelutaso, joka on tiukempi kuin Euroopan
7155:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             unionin määritelmä, lievennettäisiin EU:n luon-
7156: hyväksytään keskustelutta.                             todirektiivin mukaiseksi.
7157:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7158: päättyneeksi.                                              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7159:                                                        sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7160: 5) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän-        ta.
7161: nön uudistamiseksi
7162:                                                           Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7163: Toinen käsittely                                       että 5 §hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaises-
7164: Hallituksen esitys 79/1996 vp                          sa muodossa, mikä merkitsee lain tavoitetason
7165: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp                täsmentämistä koskemaan suojelun tarpeessa
7166: Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp                       olevia luontotyyppejä ja eliölajeja.
7167: 5004                                    159. Perjantaina 29.11.1996
7168: 
7169: 
7170:    Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-       6 §ja !luvun otsikko, 7-9 §ja 2luvun otsikko
7171: mies! Kannatan ed. Smedsin erinomaista ehdo-           sekä 10-13 § hyväksytään keskustelutta.
7172: tusta.
7173:                                                           14 §
7174:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7175:                                                           Keskustelu:
7176:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7177: lussa on ed. M. Koski ed. Isohookana-Asun-                Ed. M. K o s k i :Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7178: maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-          että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukaise-
7179: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                na.
7180:    Ed. Smeds on ed. Jääskeläisen kannattamana
7181: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7182: lauseen mukaisena.                                     sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7183:                                                        ta.
7184:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7185:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7186: 
7187:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7188:                                                        lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7189:                                                        maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7190:                                                        väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7191:    Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
7192: set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään            Selonteko myönnetään oikeaksi.
7193: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
7194: taan.                                                     Aänestys ja päätös:
7195: 
7196:    Menettelytapa hyväksytään.                             Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7197: 
7198:    Aänestykset ja päätös:                                 Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
7199:                                                        sessä on annettu 127 jaa-ja 41 ei-ääntä; poissa 31.
7200:   1) Äänestys ed. Smedsin ja ed. M. Kosken             (Ään. 8)
7201: ehdotusten välillä.
7202:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7203:   Ed. Smedsin ehdotus "jaa", ed. M. Kosken
7204: ehdotus "ei".                                             15 §hyväksytään keskustelutta.
7205: 
7206:                                                           16 §
7207:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
7208: sessä on an~.ettu 98 jaa- ja 47 ei-ääntä, 22 tyhjää;      Keskustelu:
7209: poissa 32. (Aän. 6)
7210:                                                           Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7211:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         että pykälä hyväksyttäisiin 1vastalauseen mukai-
7212: ed. Smedsin ehdotuksen.                                sena.
7213:    2) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta mietin-            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7214: töä vastaan.                                           sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7215:                                                        ta.
7216:   Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".
7217:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7218:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
7219: sessä on annettu 121 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 30.      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7220: (Ään. 7)                                               lussa on ed. M. Koski ed. Isohookana-Asun-
7221:                                                        maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7222:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7223:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    5005
7224: 
7225:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu:
7226: 
7227:   iänestys ja päätös:                                     Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7228:                                                        että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukaise-
7229:   Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".          na.
7230: 
7231:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7232: sessä on anl}ettu 126 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä;    sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7233: poissa 32. (Aän. 9)                                    ta.
7234: 
7235:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7236: 
7237:    17-23 §ja 10 §:n edellä oleva alaotsikko, 24-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7238: 28 § ja 24 §:n edellä oleva alaotsikko ja 3 luvun      lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7239: otsikko hyväksytään keskustelutta.                     maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7240:                                                        väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7241:   29 §
7242:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7243:   Keskustelu:
7244:                                                           iänestys ja päätös:
7245:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ehdo-
7246: tan, että 29 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta poiste-       Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7247: taan. Ehdotus koskee suojeltuja luontotyyppejä.
7248: Kohdat, jotka koskevat lähinnä jalopuumetsiä,             T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-
7249: siirrettäisiin metsälakiin ja poistettaisiin luon-     sessä on anqettu 117 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä;
7250: nonsuojelulaista.                                      poissa 31. (Aän. 11)
7251: 
7252:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7253: ed. Komin ehdotusta.
7254:                                                           34§
7255:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7256:                                                           Keskustelu:
7257:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7258: lussa on ed. Komi ed. Mölsän kannattamana                 Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7259: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen          että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
7260: edellä esittämässään muodossa.                         sena.
7261: 
7262:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7263:                                                        sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7264:   iänestys ja päätös:                                  ta.
7265: 
7266:   Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7267: 
7268:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7269: sessä on annettu 128 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 31.   lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7270: (Ään. 10)                                              maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7271:                                                        väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7272:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7273:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7274:    30 ja 31 §ja 4 luvun otsikko ja 32 § hyväksy-
7275: tään keskustelutta.                                      Aänestys ja päätös:
7276: 
7277:   33 §                                                   Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7278: 5006                                     159. Perjantaina 29.11.1996
7279: 
7280: 
7281:    Toi ne n      v a rapu h e m i e s : Äänestyk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7282: s~.ssä on annettu 122 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 31.
7283: (Aän. 12)                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7284:                                                         lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7285:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7286:                                                         väksyttäisiin l vastalauseen mukaisena.
7287:    35 § hyväksytään keskustelutta.
7288:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
7289:    36 §
7290:                                                            Å·änestys ja päätös:
7291:    Keskustelu:
7292:                                                            Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7293:    Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7294: että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukai-              Toinen vara p u he m i e s : Äänestyk-
7295: sesti.                                                  sessä on anl}.ettu 120 jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää;
7296:                                                         poissa 29. (Aän. 14)
7297:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7298: sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7299: ta.
7300:                                                            47 §
7301:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7302:                                                            Keskustelu:
7303:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7304: lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-                 Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7305: maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-           että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukai-
7306: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                 sesti.
7307: 
7308:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7309:                                                         sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7310:    Å.änestys ja päätös:                                 ta.
7311: 
7312:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7313: 
7314:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7315: sessä on annettu 118 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 36.    lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7316: (Ään. 13)                                               maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7317:                                                         väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7318:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7319:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
7320:   5 luvun otsikko ja 37--45 §hyväksytään kes-
7321:                                                            Å.änestys ja päätös:
7322: kustelutta.
7323:                                                            Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7324:   46§
7325:                                                            Toinen vara p u he m i e s : Äänestyk-
7326:   Keskustelu:                                           sessä on anl}ettu 119 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä;
7327:                                                         poissa 31. (Aän. 15)
7328:    Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7329: että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukai-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7330: sesti.
7331:                                                           48 ja 49 §ja 6 luvun otsikko hyväksytään kes-
7332:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    kustelutta.
7333: sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7334: ta.                                                        50§
7335:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                      5007
7336: 
7337:   Keskustelu:                                             T o i ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-
7338:                                                        sessä on anl)._ettu 111 jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää;
7339:    Ed. M. K o s k i :Arvoisa puhemies! Ehdotan,        poissa 35. (Aän. 17)
7340: että pykälä hyväksytään I vastalauseen mukai-
7341: sesti.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7342: 
7343:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-      52§
7344: sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7345: ta.                                                       Keskustelu:
7346:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7347:                                                           Ed. M. K o s k i :Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7348:                                                        että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukai-
7349:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     sesti.
7350: lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7351: maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7352: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7353:                                                        ta.
7354:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7355:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7356:    Å·änestys ja päätös:
7357:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7358:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".         lussa on ed. M. Koski ed. Isohookana-Asun-
7359:                                                        maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7360:    T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-         väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7361: sessä on annettu 119 jaa-ja 47 ei-ääntä; poissa 33.
7362: (Ään. 16)                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
7363: 
7364:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Aänestys ja päätös:
7365: 
7366:    51§                                                    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7367: 
7368:    Keskustelu:                                            T o i ne n varapuhe m i e s : Äänestyk-
7369:                                                        sessä on anl)._ettu 114 jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää;
7370:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          poissa 36. (Aän. 18)
7371: että pykälä hyväksytään II vastalauseen mukai-
7372: sessa muodossa, mikä merkitsee maanomistajien             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7373: aseman perusteltua parantamista.
7374:                                                           53§
7375:    Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Kanna-
7376: tan ed. Smedsin ehdotusta.                               Keskustelu:
7377: 
7378:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. M. Koski :Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7379:                                                        että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukai-
7380:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     sesti.
7381: lussa on ed. Smeds ed. M. Kosken kannattamana
7382: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-          Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7383: lauseen mukaisena.                                     sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7384:                                                        ta.
7385:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7386:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7387:    Aänestys ja päätös:
7388:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7389:    Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".           lussa on ed. M. Koski ed. Isohookana-Asun-
7390: 5008                                      159. Perjantaina 29.11.1996
7391: 
7392: 
7393: maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-              56-60 §ja 8 luvun otsikko hyväksytään kes-
7394: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                  kustelutta.
7395: 
7396:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            61 §
7397: 
7398:                                                             Keskustelu:
7399:    Aänestys ja päätös:
7400:                                                             Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7401:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7402:                                                          että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukai-
7403:    T o i ne n v a rapu he mies : Äänestyk-               sesti.
7404: sessä on annettu 109 jaa- ja 46 ei-ääntä, 4 tyhjää;
7405:                                                              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7406: poissa 40. (Ään. 19)
7407:                                                          sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7408:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ta.
7409: 
7410:    54§ ja 7 luvun otsikko hyväksytään keskuste-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7411: lutta.
7412:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7413:                                                          lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7414:    55§                                                   maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7415:                                                          väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7416:    Keskustelu:
7417:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7418:    Ed. M. K o s k i :Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7419: että pykälä hyväksytään I vastalauseen mukai-               Aänestysja päätös:
7420: sesti.
7421:                                                             Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7422:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7423: sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-                Toinen vara p u he m i e s : Äänestyk-
7424: ta.                                                      sessä on anl}ettu 118 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä;
7425:                                                          poissa 34. (Aän. 21)
7426:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7427:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7428: 
7429:    Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.                       62 §hyväksytään keskustelutta.
7430: 
7431:                                                             63 §
7432:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7433: lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-                  Keskustelu:
7434: maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7435: väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.                     Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan
7436:                                                            vastalauseen mukaisesti, että pykälä poiste-
7437:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        taan.
7438: 
7439:                                                             Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7440:    Aänestys ja päätös:                                   sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7441:                                                          ta, koska pykälä on tarpeeton.
7442:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7443:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7444:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-
7445: St?_ssä on annettu 118 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 35.      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7446: (Aän. 20)                                                lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7447:                                                          maan kannattamana ehdottanut, että pykälä
7448:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    poistettaisiin.
7449:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     5009
7450: 
7451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7452:                                                        sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7453:   Å·änestys ja päätös:                                 ta.
7454: 
7455:   Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7456: 
7457:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7458: sessä on anq_ettu 116 jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää;   lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7459: poissa 41. (Aän. 22)                                   maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
7461: 
7462:   9 luvun otsikko sekä 64 ja 65 § hyväksytään            Selonteko myönnetään oikeaksi.
7463: keskustelutta.
7464:                                                           Aänestys ja päätös:
7465:   66§
7466:                                                           Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7467:   Keskustelu:
7468:                                                          Toinen        varapuhemies : Äänestyk-
7469:    Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,       s~_ssä on annettu 118 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 34.
7470: että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukai-          (Aän. 24)
7471: sesti.
7472:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7473:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7474: sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-              69 §ja 10 luvun otsikko, 70--74 §ja 11 luvun
7475: ta.                                                    otsikko sekä 75-77 §ja 12luvun otsikko, johto-
7476:                                                        lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
7477:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7478:                                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
7479:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     tyvän 2.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
7480: lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-             telyyn.
7481: maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7482: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                   1 § hyväksytään keskustelutta.
7483:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7484:                                                          6a§
7485:   Å·änestys ja päätös:
7486:                                                          Keskustelu:
7487:   Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7488:                                                           Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan
7489:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      1 vastalauseen mukaisesti, että pykälä poiste-
7490: s~ssä on annettu 118 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 36.
7491:                                                        taan.
7492: (Aän. 23)
7493:                                                            Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Arvoi-
7494:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7495:                                                        ta.
7496:   67 § hyväksytään keskustelutta.
7497:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7498:   68 §
7499:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7500:    Keskustelu:                                         lussa on ed. M. Koski ed. Isohookana-Asun-
7501:                                                        maan kannattamana ehdottanut, että pykälä
7502:    Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan,            poistettaisiin.
7503: että pykälä hyväksytään I vastalauseen mukai-
7504: sesti.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7505: 
7506: 314 260061
7507: 5010                                      159. Perjantaina 29.11.1996
7508: 
7509: 
7510:    Aänestys ja päätös:                                      3. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
7511:                                                          johtolause ja nimike,
7512:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".              4. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
7513:                                                          johtolause ja nimike,
7514:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          5. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
7515: St?.ssä on annettu 123 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 35.   johtolause ja nimike,
7516: (Aän. 25)                                                   6. lakiehdotuksen 51 b §, voimaantulosään-
7517:                                                          nös, johtolause ja nimike,
7518:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       7. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
7519:                                                          johtolause ja nimike,
7520:   22, 34, 95, 123 aja 123 b §hyväksytään kes-               8. lakiehdotuksen 71 §, voimaantulosäännös,
7521: kustelutta.                                              johtolause ja nimike sekä
7522:                                                             9. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
7523:                                                          johtolause ja nimike.
7524:    Ensimmäinen varapuhemies Pesälä merkitään
7525: läsnä olevaksi.                                              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
7526:                                                          tyvän 10. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
7527:                                                          sittelyyn.
7528:    123 d §
7529:                                                             1 luvun 15 a § hyväksytään keskustelutta.
7530:    Keskustelu:
7531:                                                             lluvun 17 a§
7532:    Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Ehdotan
7533: 1 vastalauseen mukaisesti pykälää poistettavaksi.
7534:                                                             Keskustelu:
7535: 
7536:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-        Ed. M. K o s k i :Arvoisa puhemies! Ehdotan,
7537: sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-             että pykälä hyväksyttäisiin 1vastalauseen mukai-
7538: ta.                                                      sena.
7539: 
7540:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7541:                                                          sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-
7542:                                                          ta.
7543:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7544: lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7545: maan kannattamana ehdottanut, että pykälä
7546: poistettaisiin.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7547:                                                          lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7548:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        maan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
7549:                                                          väksyttäisiin l vastalauseen mukaisena.
7550:    Aänestys ja päätös:                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7551:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".              Aänestys ja päätös:
7552:    T o i ne n v a rapu he m i e s : Äänestyk-               Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7553: sessä on annettu 126 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 31.
7554: (Ään. 26)                                                   Toinen varapuhemies: Äänestyk-
7555:                                                          sessä on annettu 121 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 31.
7556:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    (Ään. 27)
7557:    124, 132 ja 138 a §, voimaantulosäännös, joh-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7558: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
7559:                                                             1 luvun 18 ja 23 c §ja luvun otsikko, 61uvun 1
7560:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ja 2 a §ja luvun otsikko sekä 71uvun 3 §ja luvun
7561: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien         otsikko hyväksytään keskustelutta.
7562:                                                  Metsälaki                                             5011
7563: 
7564:    Voimaantulosäännös                                  6) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä laeiksi kes-
7565:                                                        tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48
7566:    Keskustelu:                                         luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta
7567: 
7568:    Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ehdotan             Toinen käsittely
7569: 1 vastalauseen mukaista voimaantulosäännöstä,          Hallituksen esitys 63/1996 vp
7570: joka tarkoittaa sitä, että tämän lain säännöksiä       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/
7571: sovellettaisiin niissä hakemusasioissa, jotka tule-    1996 vp
7572: vat vireille tämän lain tultua voimaan.
7573:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
7574:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-   pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
7575: sa puhemies! Kannatan ed. M. Kosken ehdotus-           mietintö n:o 18. Eilen pidetyssä toisessa varsinai-
7576: ta.                                                    sessa istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
7577:                                                        ta päättyneeksi.
7578:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7579:                                                           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
7580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7581: lussa on ed. M. Koski ed. lsohookana-Asun-
7582: maan kannattamana ehdottanut, että voimaan-               1--4 §ja 1 luvun otsikko, 5-9§ ja 2 luvun
7583: tulosäännös hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-         otsikko, 10 ja 11 §ja 3 luvun otsikko, 12 ja 13 §ja
7584: kaisena.                                               4 luvun otsikko sekä 14 §hyväksytään keskuste-
7585:                                                        lutta.
7586:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7587:                                                              15 §
7588:    Å·änestys ja päätös:
7589:                                                              Keskustelu:
7590:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".
7591:                                                           Ed. K o m i :Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
7592:    T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-         pykälä saa sen sanamuodon, joka on vastalau-
7593: sessä on annettu 116 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 34.   seessa.
7594: (Ään. 28)
7595:                                                           Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
7596:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ed. Komin ehdotusta.
7597: 
7598:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7599: 1utta.
7600:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7601:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        lussa on ed. Komi ed. Mölsän kannattamana
7602: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
7603:    11. lakiehdotuksen 35 §, voimaantulosäännös,        seen mukaisena.
7604: johtolause ja nimike,
7605:    12. lakiehdotuksen 2 ja 2 a §, voimaantulo-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
7606: säännös, lain uusi nimike,johtolauseja lakiehdo-
7607: tuksen nimike sekä
7608:    13. lakiehdotuksen 48 luvun 5 §ja luvun otsik-            Aänestys ja päätös:
7609: ko, voimaantu1osäännös, johtolause ja nimike.
7610:                                                              Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
7611:    Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
7612: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-          Toi n en varapuhemies : Äänestyk-
7613: tusten hylkäämisestä.                                  sessä on anJ]ettu 121 jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä;
7614:                                                        poissa 34. (Aän. 29)
7615:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7616: päättyneeksi.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7617: 5012                                   159. Perjantaina 29.11.1996
7618: 
7619:    16-22 §ja 5 luvun otsikko, 23-26 §ja 6 lu-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7620: vun otsikko sekä 27-29 § ja 7 luvun otsikko,          keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
7621: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
7622:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7623:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
7624: keskustelutta
7625:    toisen lakiehdotuksen 1-4 §ja 1 luvun otsik-       8) Hallituksen esitys laeiksi yhteismetsälain muut-
7626: ko, 5-18 §ja 2 luvun otsikko, 19 §ja 3 luvun          tamisesta ja yhteismetsäosuuksien lunastamisesta
7627: otsikko, 20 ja 21 §ja 4luvun otsikko, 22 ja 23 §ja    annetun lain kumoamisesta
7628: 5luvun otsikko, 24---30 §ja 6luvun otsikko, 31 ja
7629: 32 §ja ?luvun otsikko, 33-36 §ja 8luvun otsik-        Toinen käsittely
7630: ko sekä 37 ja 38 §ja 9luvun otsikko, johtolause ja    Hallituksen esitys 205/1996 vp
7631: nimike sekä                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 21/
7632:    kolmannen lakiehdotuksen 48 luvun 1 §ja lu-        1996 vp
7633: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
7634: nimike.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
7635:                                                       Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
7636:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         kunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta
7637: päättyneeksi.                                         yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
7638:                                                       tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7639: 
7640:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-      Yleiskeskustelua ei synny.
7641: to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 16.15.
7642:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7643:                                                       keskustelutta
7644:   Täysistunto keskeytetään kello 14.00.                  ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2, 4, 5, 7, 9-
7645:                                                       11, 13, 33 ja 34 §, 38, 39, 41, 43 ja 45-48 §ja
7646:                                                       38 §:n edellä oleva väliotsikko, 49, 52 ja 56§,
7647:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
7648: Täysistuntoa jatketaan                                   toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
7649:                                                       nimike.
7650: kello 16.15
7651:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7652:                                                       päättyneeksi.
7653:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
7654: Pesälä.                                               9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönmuodosta-
7655:                                                       mislain muuttamisesta
7656: 
7657:                                                       Toinen käsittely
7658: 7) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinoti-     Hallituksen esitys 195/1996 vp
7659: lastoista                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 22/
7660:                                                       1996 vp
7661: Toinen käsittely
7662: Hallituksen esitys 188/1996 vp                           Ensimmäinen varapuhemies:
7663: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 20/           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
7664: 1996 vp                                               kunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta
7665:                                                       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
7666:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7667: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
7668: kunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta          Yleiskeskustelua ei synny.
7669: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
7670: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7671:                                                       keskustelutta 5, 24, 25, 36,61 a, 64, 95,97 a, 107,
7672:   Yleiskeskustelua ei synny.                          150, 156, 203, 212, 213, 215, 226, 230, 232, 243,
7673:                                        Kansallinen arvopaperikeskus                                   5013
7674: 
7675: 251, 265, 282 a, 290 ja 293 a §, voimaantulosään-      ja sen edellä oleva väli otsikko, 5 a §ja sen edellä
7676: nös, johtolause ja nimike.                             oleva väliotsikko, 7 ja 15 §, 16 §ja sen edellä oleva
7677:                                                        väliotsikko, 17, 19 ja 20 §ja 17 §:n edellä oleva
7678:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          väliotsikko, 25 §, 30 ja 32 §ja 30 §:n edellä oleva
7679: päättyneeksi.                                          väliotsikko, 34 §, 35 a ja 36 § ja 35 a §:n edellä
7680:                                                        oleva väliotsikko, voimaantulosäännös, johto-
7681:                                                        lause ja nimike,
7682: 10) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden lunastuk-
7683:                                                           kolmannen lakiehdotuksen 3 a luvun 1, 3, 5, 7,
7684: sesta puolustustarkoituksiin                           8 ja 15 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,
7685:                                                        johtolause ja nimike,
7686: Toinen käsittely                                          neljännen lakiehdotuksen 2 ja 4 §, voimaantu-
7687: Hallituksen esitys 224/1996 vp                         losäännös, johtolause ja nimike sekä
7688: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
7689:                                                           viidennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
7690:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
7691:   Ensimmäinen varapuhemies:
7692: Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan
7693:                                                           Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
7694: mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
7695:                                                        tukseen kuudennen lakiehdotuksen hylkäämi-
7696: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
7697:                                                        sestä.
7698: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7699:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7700:    Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
7701:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7702:                                                        12) Hallituksen esitys pienten lasten hoidon tuke-
7703: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.             mista koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
7704:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7705:                                                        Ensimmäinen käsittely
7706: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys 208/1996 vp
7707:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1996
7708: 11) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjestelmästä        vp
7709: annetun lain muuttamisesta ja muuksi kansallisen       Lakialoite 20/1995 vp, 65/1996 vp
7710: arvopaperikeskuksen toteuttamista koskevaksi           Toivomusaloite 221, 23511995 vp
7711: lainsäädännöksi
7712:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
7713: Toinen käsittely                                       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
7714: Hallituksen esitys 192/1996 vp                         kunnan mietintö n:o 35.
7715: Talousvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
7716:                                                           Keskustelu:
7717:    Ensimmäinen varapuhemies:
7718: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-               Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Meillä
7719: tintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   on nyt käsittelyssä hallituksen esitys pienten las-
7720: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         ten hoidon järjestämisestä, ja tämä vaati sosiaali-
7721: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            ja terveysvaliokunnalta hyvin paljon työtä. Jotta
7722:                                                        eivät aina nämä kiitokset unohtuisi, haluan en-
7723:    Yleiskeskustelua ei synny.                          siksi kiittää valiokuntaa kokonaisuudessaan ja
7724:                                                        sitten erityisesti hallituspuolueitten jäseniä valio-
7725:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytäifn       kunnassa siitä työstä,joka tämän asian ympärillä
7726: keskustelutta                                          tehtiin. Erityisesti kiitän varapuheenjohtaja Mai-
7727:    ensimmäisen lakiehdotuksen 4-6 §ja !luvun           ja Perhoa, vasemmistoliiton ed. Anne Huotaria,
7728: otsikko, 7-11 §ja 2luvun otsikko, 12-24 §ja 3          RKP:n ed. Margareta Pietikäistä ja vihreitten ed.
7729: luvun otsikko, 25, 26, 26 a, 26 b ja 27 §ja 4luvun     Osmo Soininvaaraaja kuten sanottu kaikkia va-
7730: otsikko, 28, 29, 32 ja 33 § ja 5 luvun otsikko,        liokunnan jäseniä. Ilman tätä yhteistyötä ja lop-
7731: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,              pujen lopuksi yksimielisyyttä tässä hyvin vai-
7732:    toisen lakiehdotuksen 2 § ja sen edellä oleva       keassa asiassa tätä mietintöä lakimuutoksineen
7733: väliotsikko, 3 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 4 §   ei täällä olisi.
7734: 5014                                      159. Perjantaina 29.11.1996
7735: 
7736: 
7737:     Valiokunta halusi tässä, kuten monesti aikai-        haisempi kuin nettososiaaliturva eikä kannata
7738: semminkin eri asioitten yhteydessä kuulla mah-           mennä todellakaan töihin ja olisi hirveätä, jos
7739: dollisimman laajasti ja tarkoituksenmukaisesti           joku pyytäisi töihin. (Ed. Aittoniemi: Silloin täy-
7740: asiantuntijoita ympäri maata. Tärkeätä tässä oli         tyy palkkoja nostaa!)- Palkkoja pitäisi nostaa!
7741: yhteistyö Suomen Kuntaliiton kanssa, koska                   Tämä valiokunnan malli lähti siitä, että ensin-
7742: tämä tietysti koskee hyvin paljon kuntia ja on           näkään ei haluttaisi enää järkyttää enempää,
7743: kuntien talouden kannalta merkittävä. Siinä yh-          kuin on tarpeellista, pienten lasten vanhempia,
7744: teistyö oli hyvää. Helsingin, Espoon, Vantaan,           jotka ovat näiden hoitojärjestelmien piirissä.
7745: Kajaanin, Tampereen ja pienen Kuusjoen kun-              Epävarmuus tuli juuri sen takia, että piti leikata
7746: nan edustajat kävivät kertomassa, mitä tämä hal-         700 miljoonaa ja leikattiinkin miljardi. Keskityt-
7747: lituksen esitys heidän kunnissaan merkitsisi. Sa-        täisiin tuessa nimenomaan siihen, että alle kolmi-
7748: maten Lastentarhanopettajaliitto ja Sosiaali-            vuotiaat pyrittäisiin hoitamaan kotona ja yli kol-
7749: työntekijäin liitto kertoivat, mitä tämä hallituk-       mivuotiaiden vanhemmat lähtisivät töihin, jos se
7750: sen esitys merkitsisi käytännössä. Samaten halu-         käytännössä on mahdollista. Tämä on se paino-
7751: simme uusinta tutkimusaineistoa siitä, mitä lap-         piste, johon myös sitten löytyy erilaisia lasten
7752: siperheille todella kuuluu, ja saimme sitä Turun         elämään ja hoitamiseen liittyviä tutkimustulok-
7753: ja Tampereen yliopiston hyviltä asiantuntijoilta.        sia siitä, että alle kolmivuotias pitäisi hoitaa ko-
7754:     Tämän asiantuntijakierroksen seurauksena             tona, jos lapsia kotona hoidetaan.
7755: valiokunnassa oleville hallituspuolueitten edus-             Eräänä tärkeänä tavoitteena tässä nähtiin
7756: tajille syntyi omasta mielestään tavoitteet siitä,       myös se, että suomalainen päivähoitojärjestelmä
7757: millä tavoin asia pitäisi nyt järjestää. Siihen, että    olisi kaikkien kansankerrosten järjestelmä, ettei
7758: tätä ruvettiin muuttamaan, vaikutti ensinnäkin           se alkaisi muistuttaa englantilaista koulu- tai päi-
7759: se, että vuosi sitten, kun saman tyyppinen, suppe-       vähoitomaailmaa,jossa varakkailla on omatjär-
7760: ampana ollut esitys oli täällä eduskuntakäsitte-         jestelmänsä ja köyhät hoitavat lapsensa tai pane-
7761: lyssä, aiottiin leikata noin 700 miljoonaa mark-         vat kouluun toisenlaisessa ympäristössä. Meillä
7762: kaa, mutta käytännössä leikattiinkin miljardi.           tavoite on, että olisi tasavertainen järjestelmä,
7763: Miten voi tulla näin iso ero? Se johtuu siitä, että      laadukas ja korkeatasoinen, ja jokainen vanhem-
7764: tässä kaiken kaikkiaan, kun lasketaan nämä mil-          pi mielellään tuo lapsensa päivähoitoon, jotta
7765: jardit yhteen ja otetaan huomioon vanhempain-            tämä nuoresta pitäen oppisi erilaisia asioita.
7766: raha, puhutaan noin 13 miljardista markasta, siis            Eli tässä haluttiin painottaa alle kolmivuotiai-
7767: noin 13 miljardilla markalla lastenhoito Suomes-         den lasten hoitoa kotona. Samalla kannustetaan
7768: sa on järjestetty.                                       yli kolmivuotiaiden lasten vanhempien hakeutu-
7769:     Suomessa on alle kouluikäisiä lapsia kaiken          mista työelämään. Tätä mallia tukee myös se,
7770: kaikkiaan 451 000, joista eri hoitojärjestelmien         että työsopimuslaissa hoitovapaa voidaan
7771: piirissä on noin 394 000. Tällaisten tukien ulko-        myöntää alle kolmivuotiaan lapsen hoitoa var-
7772: puolella on 57 000 lasta. Näitten hoitojärjestel-        ten. Tämä malli tyydytti muun muassa Kuntaliit-
7773: mien kustannukset ovat 9 500 miljoonaa mark-             toa, joka pelkäsi viimeaikaisten kokemusten pe-
7774: kaa, siis lähes 10 miljardia. Vanhempainrahaa            rusteella, että lapsia virtaisi lisää kunnalliseen
7775: maksetaan noin 55 000 lapsesta yli 3 500 miljoo-         päivähoitoon.
7776: naa markkaa. Sitten kun nämä lapset eri käyttö-              Eräs syy vielä tämän mallin toteuttamiseen oli
7777: mallien seurauksena liikkuvat hoitomuodosta              se, että nyt oli jo havaittavissa, että tuhannet
7778: toiseen, siitä voi seurata juuri se, että 10 miljardin   vanhemmat, kun kotihoidon tukea oli leikattu
7779: tai 13 miljardin sisällä voi tulla 300 miljoonan         näinkin paljon, olivat hakeutuneet työttömyys-
7780: markan ero.                                              kortistoon, koska sitä kautta saa paremman tur-
7781:     Tätä ongelmaahan hallituksenkin valmiste-            van kuin kotihoidon tuesta. Toisin sanoen näi-
7782: lussa pyöriteltiin. Ministeri Arja Alhon johtama         den leikkausten seurauksena työttömyystilastot
7783: tulolaukkutyöryhmä oli siinä mielessä harvinai-          ovat jo muuttuneet huonommiksi, ja jos tämä
7784: sen ansiokas lähtökohtaisesti Suomessa, että en-         leikkaus olisi tehty hallituksen esityksen mukai-
7785: simmäistä kertaa laajemmissa puitteissa asetet-          sesti, arviomme oli, että virta työttömyyskortis-
7786: tiin kysymys siitä, voiko sosiaaliturva olla töihin      toon olisi vain voimistunut.
7787: hakeutumisen este. Vaikka lopputulos ei olekaan             Nämä olivat ne korjausten syyt.
7788: samanlainen, tämä kysymys on kuitenkin pidetty               Lopputuloksena oli malli, jossa ensinnäkin
7789: koko ajan mielessä: tilanne, jossa henkilö saa           kotihoidon tuki maksetaan lapsen vanhemmalle
7790: nettopalkan käteen ja huomaakin, että se on al-          tai muulle huoltajalle. Hoitoraha perheen yhdes-
7791:                                             Lasten hoidon tuki                                       5015
7792: 
7793: tä alle kolmivuotiaasta on 1 500 markkaa. Hoito-       Iisuutta enää kuunnella asiantuntijoita tästä uu-
7794: raha perheen muista alle kolmivuotiaista on 500        desta mallista, joten emme esimerkiksi voineet
7795: markkaa. Hoitoraha kolmi - kuusivuotiaille,            saada Kuntaliiton kantaa siihen, miten tämä
7796: kun perheessä on myös alle kolmivuotias, on 300        käytännössä vaikuttaneekaan. Hallituspuolueet
7797: markkaa. Tulosidonnainen hoitolisä on 0-               keskenään olivat sopineet näistä muutoksista, ja
7798: 1 000 markkaa vain perheen yhdestä lapsesta.           meidän oli joko hyväksyttävä tai hylättävä lop-
7799: Yksityinen hoidon tuki maksetaan vanhemman             putulos. Näin ollen on todettava, että on hyvin
7800: tai muun huoltajan osoittamalle yksityiselle hoi-      vaikea ennakoida, miten ensi kesänä käy, kun
7801: don tuottajalle. Hoitoraha yksi - kuusivuo-            tämä uudistus toteutetaan, ja mitkä ovat ne su-
7802: tiaasta on 700 markkaa, tulosidonnainen hoitoli-       denkuopat.
7803: sä 0-800 markkaa jokaisesta hoitorahaan oike-             Jo nyt voi sanoa, että valiokunnan enemmis-
7804: uttavasta lapsesta.                                    tön esitys ei korjaa sitä perusongelmaa, joka on
7805:     Lasten päivähoidon maksuista käytiin loppu-        kotihoidon ja muun yksityisen hoidon tuen liian
7806: hetkiin asti melko sitkeitäkin neuvotteluja, jos       matala taso. Siihen perusongelmaan, johon ed.
7807: nyt niin voidaan sanoa. Lopputuloksena oli se,         Skinnari viittasi, että työttömyysturvasta on saa-
7808: että tulosidonnainen kokopäivähoidon maksu             nut paremman etuuden, ei tässä korjausta tule
7809: on enintään 1 000 markkaa lapselta. Saman per-         kotihoidon tuen osalta, koska tässä ei palauteta
7810: heen toisesta lapsesta maksu on saman suuruinen        tukea sille tasolle, jolla se oli ennen vuoden 1996
7811: kuin ensimmäisestä lapsesta. Perheen seuraavis-        alussa tapahtunutta 22,5 prosentin leikkausta.
7812: ta lapsista maksu on 20 prosenttia ensimmäisen         Kyseinen leikkaushan nimenomaan aiheutti sen,
7813: lapsen maksusta. Osapäivähoidossa peritään ai-         että ihmiset käyttäytyivät rationaalisesti. Yli
7814: kaan suhteutettu osuus edellä mainituin tavoin         20 000 perhettä luopui kotihoidon tuesta ja siirsi
7815: määräytyvästä kokopäivämaksusta. Lasta kos-            lapsensa kalliimpaan hoitomuotoon tai sitten
7816: kevaa alle 100 markan maksua ei peritä, joten          otti vastaan työttömyyskorvausta. Eli hyvän li-
7817: nollamaksuluokka on toteutettu.                        säksi tässä on vielä erittäin paljon puutteita ja
7818:     Mitä tulee tulo-käsitteeseen, niin hoitolisän ja   heikennyksiä. Olemmekinjättäneet näistä vasta-
7819: lasten päivähoidon maksujen perusteena oleva           lauseen.
7820: tulo-käsite on yhtenevä hallituksen esityksen
7821: kanssa siten, että se koskee avio- ja avopuolisoi-        Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
7822: ta. Huomioon otettavat tulot sekä tulot, joita ei      puhemies! Ed. Skinnari kehuskeli tulolaukku-
7823: oteta huomioon, ovat yhtenevät. Molempia tulo-         työryhmän työtä, jota ministeri Alho on johta-
7824: ja määrättäessä perheessä oletetaan olevan enin-       nut. Tosiasiahan on nyt kuitenkin se, että tulo-
7825: tään kaksi yksi- kuusivuotiasta lasta. Päivähoi-       laukkutyöryhmän ensimmäinen esitys eli päivä-
7826:  don maksussa on lisäksi sen verran eroa, että jos     hoitoesitys tulee täällä täysin muutetuksi. Näin
7827:  perheessä on alle 18-vuotiaita muita kuin maini-      tämä köyhiä loukuttava Alho on saamassa edus-
7828:  tut kaksi lasta, maksun määräämisen pohjana           kunnan epäluottamuslauseen. Tässähän tulee
7829:  olevasta tulosta vähennetään 500 markkaa, jon-        todella suuri muutos, kun nollamaksuluokka
7830:  ka käytännön vaikutus päivähoitomaksuun on            palaa. Se on merkittävä ja myönteinen saavutus
7831:  noin 50 markkaa hoidossa olevaa lasta kohden.         eduskunnalta. Nyt eduskunta ottaa sitä asemaa,
7832:     Arvoisa puhemies! Tämä on lyhykäisyydes-           joka sille kuuluu, eli korjaa hallituksen huonoja
7833:  sään valiokunnassa syntynyt hallituspuolueiden        esityksiä. Näin toimikaamme jatkossakin!
7834:  esitys,joka loppuvaiheessa sai myös hallituspuo-         Valitettavasti köyhiä laukuttavan Alhon toi-
7835:  lueiden ryhmien johdon siunauksen. Uskomme            nen tuloloukkuesitys eli toimeentulotuen huo-
7836:  valiokunnassa vakaasti, että tämän kustannus-         nonnus ei tule eduskuntaan. Tältä osin odotan
7837:  neutraalin ehdotuksen mukaan tyydyttävällä ta-        vasemmiston ministereiltä yhtäjämäkkää otetta,
7838:  valla pystytään suomalaiset lapset lähivuosina        kuin mitä sosiaali- ja terveysvaliokunta on osoit-
7839:  hoitamaan.                                            tanut tässä ensimmäisessä kamppailussa köyhien
7840:                                                        puolesta.
7841:    Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
7842: voisa puhemies! Ed. Skinnari totesi tämän mallin          Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):
7843: valiokunnassa saaman uuden käänteen ja kertoi,         Arvoisa puhemies! Esityksen yksi lähtökohta on
7844: että tässä on hyvin paljon tullut uudistuksia va-      ollut estää yhteiskunnallisten tukien nousu työ-
7845: liokunnassa. Näin on käynyt. Opposition kan-           hönmenon esteeksi. Valiokunnan mietinnönkin
7846: nalta vain oli ikävää, että meillä ei ollut mahdol-    jälkeen jää ilmaan kysymys, kuinka olennainen
7847: 5016                                    159. Perjantaina 29.11.1996
7848: 
7849: 
7850: tuo vaara on yleensä ja ennen kaikkea suhteutet-       juuri siihen suuntaan, jota keskusta vaati alusta
7851: tuna nykyiseen työllisyystilanteeseen. Mielellään      alkaen, jo lain lähetekeskustelussa.
7852: tarkistaisi kysymyksellään, tuliko tämä valio-            Hallituksen alkuperäinen esityshän olisi ka-
7853: kunnassa jollakin tavalla selville ja ellei, pyytäi-   ventanut rajusti erityisesti yhden lapsen perhei-
7854: sin asian kanssa paljon painineen valiokunnan          den valinnanvapautta päivähoitomuotojen välil-
7855: puheenjohtajan kommenttia asiaan.                      lä sekä olisi ollut epäoikeudenmukainen pienitu-
7856:                                                        loisille. Yhden lapsen perheiden osalta hallituk-
7857:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-      sen esitys jonkin verran parani eli jollakin tavalla
7858: hemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnalla on ollut     palataan nykytilanteeseen, paitsi että pienituloi-
7859: varmasti hyvä tarkoitus muutoksia tehdessään.          simmilta edelleen leikataan, kun kotihoidon tuen
7860: Mitä tulee kotihoidon tukeen, siltä osin varmasti      ns. lisäosa pienenee 1 000 markkaan eli 200 mar-
7861: järjestelmä on selvästi parantunut ja helpottaa        kalla. Keskustan mielestä olisi sen sijaan pitänyt
7862: monen perheen tilannetta.                              palata kotihoidon tuessa sille tasolle, jolla tuki oli
7863:     Valitettavasti joudun jonkin verran arvostele-     ennen näitä suuria leikkauksia, eli 1 900 mark-
7864: maan uudistusta siitä näkökohdasta, että se ei         kaan kuukaudessa.
7865: kyllä riittävästi sosiaali- ja terveysvaliokunnan         Jos hallituksen alkuperäinen ehdotus kotihoi-
7866: tekemien muutosten jälkeen pura tuloloukkuon-          don tuen kannalta sorsi yksilapsisia perheitä, niin
7867: gelmia. Minusta tuntuu siltä, että valiokunnassa-      päiväkotihoidon kannaltahan se taas rokotti
7868: kin on hieman vanhoja asenteita. Halutaan säi-         monilapsisia perheitä. Tämä ongelmajää esityk-
7869: lyttää vanha järjestelmä eikä nähdä niitä ongel-       seen edelleen. Valiokunta itsekin tunnustaa, että
7870: mia, mitä nykyiseen sosiaaliturvajärjestelmään         monilapsisten perheiden päivähoitomaksut tule-
7871: kaiken kaikkiaan sisältyy. Valiokunnassa oli vie-      vat nousemaan. Ihmettelen, miksi valiokunta ei
7872: lä menty tekemään sillä tavalla, että päivähoito-      puuttunut tähän ongelmaan. Toivonkin, että
7873: maksua varten oli lueteltu nimenomaan pykäläs-         eduskunta vielä käsittelyn aikana harkitsee mo-
7874: sä ne tulot, joita ei oteta huomioon, kun päivä-       nilapsisten perheiden päivähoitomaksuihin uu-
7875: hoitomaksua määrätään.                                 sia ratkaisuja.
7876:     Puhemies! Otan esimerkin: Meillä on perhe,            Mielestäni on tärkeää, että nyt kun asia on
7877: jossa on neljä henkeä. Yksi perheenjäsenistä           eduskunnassa, lasten päivähoidon tukiin saa-
7878: käy työssä ja ansaitsee 18 000 markkaa kuu-            daan jonkinlainen pysyvyys aikaan niin, että nii-
7879: kaudessa, maksaa siitä veroa 8 000 markkaa,            tä ei tulevina vuosina korjata ja päivähoidossa
7880: puhtaana käteen jää 10 000 markkaa. Lapsilisiä         huomio päästäisiin kiinnittämään maksujen ja
7881: hän saa 1 000 markkaa: tulot 11 000 markkaa.           muiden rahakysymysten ohella päivähoidon laa-
7882: Sitten on samanlainen perhe, jossa kukaan ei           tuun ja sisällön kehittämiseen.
7883: ole työssä. He saavat toimeentulotukea pelkäs-
7884: tään ja asuvat vuokralla, vuokra 4 000 markkaa            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
7885: kuukaudessa. He saavat myös puhtaana käteen            voisa puhemies! Ensinnäkään yhdessä puheen-
7886:  11 000 markkaa kuukaudessa. Perheen, jossa            vuorossa ei tietysti pysty kaikkea sanomaan, ja
7887: yksi henkilö käy tekemässä työtä, päivähoito-          itse olen ollut ensimmäisenä vaatimassa, että pi-
7888: maksu kahdesta lapsesta on nyt 1 653 markkaa.          tää olla puheessa jonkinlainen lyhyempi aika
7889: Perhe, joka ei käy työssä, kuuluu nollamaksu-          kuin aikaisemmin.
7890: luokkaan. Tulot ovat samat, mutta perhe, jossa            Mitä tulee näihin muihin asioihin, engelma-
7891: tehdään työtä, maksaa 1 600 markkaa kuukau-            han meilläkin tietysti oli se, että kustannukset
7892: dessa päivähoitomaksua.                                piti pitää vajaassa 10 miljardissa markassa, ei
7893:     Kysyn: Kannustaako tällainen järjestelmä ih-       saanut lisätä enää yhtään kustannuksia. Se tie-
7894: misiä työntekoon ja yrittämiseen tässä maassa?         tysti oli vaikeus. Varmasti voidaan poimia esi-
7895: Sanon: tuloloukkujen poistaminen on aloitettu,         merkkejä siitä, että kaikilta osin ei ole onnistut-
7896: mutta meillä on todella vielä pitkä matka, jotta       tu. Joka tapauksessa kokonaisuus nähdään pa-
7897: tässä maassa työnteko kannattaa.                       rempana.
7898:                                                           Mitä kannustavuuteen tulee, niin tähän ko-
7899:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           konaisuuteen liittyy 18-20-vuotiaiden toi-
7900: puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuorosta ei ai-          meentulotuen antaminen eri perustein. Oli
7901: van käynyt ilmi se, että hallitusryhmäthän jou-        myös hallituksen esitys ja siitä valiokunta on
7902: tuivat kansalaisten ja asiantuntijoiden voimak-        nyt edellyttänyt, että hallitus tämän peruuttaa.
7903: kaan kritiikin jälkeen muuttamaan esitystään           Mutta valiokuntakaan ei halua peruuttaa sitä
7904:                                             Lasten hoidon tuki                                         5017
7905: 
7906: hallituksen tavoitetta, että jo voimassa olevan       taan näin lyhyellä aikavälillä tehdä taas uusia
7907: lain pohjalta eräät kunnat ovat edellyttäneet         mittavia muutoksia, jotka väistämättä olisivat
7908: toimeentulotukia päätettäessä, että vanhempien        johtaneet aika suuriin käyttäytymismuutoksiin,
7909: varallisuus otetaan huomioon. Tämä hallinto-          toisin sanoen rajuun kunnallisten päivähoito-
7910: käytäntö pitäisi nyt ulottaa myös suurimpiin          paikkojen lisäkysyntään.
7911: kaupunkeihin, jotta ei ole niin, että sosiaalivi-         Juuri tästä syystä lienemme saavuttaneet heti
7912: rastossa ei anneta köyhälle rahaa ja samaan ai-       alkajaisiksi suuren yhteisymmärryksen kuntia
7913: kaan sinne tulee varakkaan henkilön lapsi, joka       edustavan Kuntaliiton kanssa siitä, mikä kuntien
7914: ottaa kaiken hyödyn maksimissaan. (Ed. Zys-           kannalta olisi kokonaistaloudellisesti edullisem-
7915: kowicz: Oikein!)                                      paa. Harvoin on niin onnellista tilannetta, että
7916:    Tämä kokonaisuus meidän mielestämme toi-           palvelujen käyttäjät, asiakkaat ja palvelujen jär-
7917: mii nyt paremmin. En kiellä sitä eikä voi kukaan      jestäjä löytävät yhteisymmärryksen siitä mallis-
7918: kieltää, että on vaikea tarkoin ennustaa, miten       ta, joka parhaiten asiakkaita palvelee. Pyrimme
7919: näiden 400 000 lapsen hoito ja käyttäytyminen         tässä mallissa nimenomaan siihen, että lapsille
7920: tulee 10 miljardin markan puitteissa käytännössä      sopiva hoitomuoto löytyy ottaen huomioon eri
7921: toteutumaan. Kunnille jää myös erittäin paljon        ikäkausien kehitysvaiheet niin, että alle kolmi-
7922: päätäntävaltaa.                                       vuotiaat niin pitkälle kuin mahdollista hoidetaan
7923:                                                       kotona tai kodin omaisesti, yli kolmivuotiaat päi-
7924:    Ed. Per h o : Arvoisa puhemies! On miellyt-        väkodissa tai ryhmäperhehoidossa tai vastaavis-
7925: tävää aloittaa puheenvuoro kiitoksilla, kuten va-     sa. Uutena elementtinä kokonaisuuteen tuli päi-
7926: liokunnan puheenjohtaja Skinnarikin teki. Kii-        vähoitoseteli, hoitorahajärjestelmä, joka toivot-
7927: toksia täältä harvemmin jaellaan. Valiokunnan         tavasti tuottaa kokonaisuuteen lisää erilaisia päi-
7928: puheenjohtaja Skinnari kiitti hyvästä yhteistyös-     vähoitopaikkoja, mahdollisesti yksityisiä päivä-
7929: tä lopputuloksen aikaansaamisessa, ja minä puo-       koteja, ja antaa mahdollisuuden myös palkata
7930: lestani kiitän puheenjohtaja Skinnaria hyvin jä-      kotiin hoitajan esimerkiksi silloin, kun perheessä
7931: mäkästä asioiden eteenpäinviemisestä ja ennen         on useampi lapsi. 700 markkaa per lapsi hoitora-
7932: kaikkea siitä, että työskentely oli kaiken aikaa      haa ja mahdollisesti hoitolisä sen lisäksi esimer-
7933: erittäin asiallista ja rakentavaa.                    kiksi kolmilapsisessa perheessä antaa mahdolli-
7934:    Hän puheenvuorossaan kävi aika pitkälle läpi       suuden siihen, että hoitaja voidaan palkata ko-
7935: ne lähtökohdat, joista käsin valiokunnan halli-       tiin tai kaksi perhettä voivat palkata hoitajan
7936: tusryhmät muutostyöhön lähtivät. Ed. Aula to-         yhteisesti. Eli valinnan mahdollisuudet ja jousta-
7937: tesi, että muutoksiin lähdettiin vasta sitten, kun    vuus lisääntyvät.
7938: oli kuultu asiantuntijoita. Eikö asiantuntijakuu-         Tähän ratkaisuun liittyy myös vahvasti työlli-
7939: lemiskierros käydä juuri siksi, että sen pohjalta     syyspoliittinen näkökulma siinä mielessä, että
7940: varmistetaan se, että hallituksen esitys on hyvä ja   kotihoidon tuen käyttö, sen varassa kotiin jäämi-
7941: tarkoituksenmukainen, tai saadaan lisätietoja,        nen, on mitä luontevinta työn vuorottelua. Koti-
7942: joiden pohjalta tehdään muutoksia? Näin juuri         hoidon tuki on vapauttanut sijaisuuksia varsin-
7943: pitääkin menetellä.                                   kin naisvaltaisilla aloilla, ja tällaista luonnollista,
7944:    Lähtökohtanaoli nimenomaan lapsi ja lapsen         perheiden tarpeista lähtevää työn vuorottelua ei
7945: paras se, että tämä hoitojärjestelmä antaisi per-     mielestäni ole millään tavalla järkevää ja tarkoi-
7946: heille mahdollisuuden tehdä sellaisia valintoja       tuksenmukaista rajoittaa.
7947: kuin he oman elämäntilanteensa kannalta par-              Sitten päivähoitomaksuihin. Eri tutkijoiden
7948: haaksi näkevät. Suomessa olosuhteet eri kau-          mukaan nimenomaan lapsiperheiden suurin tu-
7949: punkien, kuntien ja alueiden välillä poikkeavat       loloukku on syntynytjuuri päivähoitomaksuista,
7950: suuresti ja siksi täytyy olla erilaisia malleja ja    päivähoitomaksujenjyrkästä porrastuksesta. On
7951: vaihtoehtoja, jotka palvelevat kaikenlaisia lapsi-    syntynyt tilanteita, joissa hyvin pieni palkanko-
7952: perheitä eri elämän tilanteissa.                      rotus on johtanut monen sadan markan nettotu-
7953:    Kotihoidontukijärjestelmän luomisen lähtö-         lojen vähenemiseen. En usko, että kukaan tässä
7954: kohtana on ollut aikanaan vaihtoehtojen tuomi-        salissa pitää tällaista tilannetta oikeutettuna tai
7955: nen lapsiperheille, ja minusta tästä vaihtoehdos-     oikeudenmukaisena. Tämä on ollut lähtökohta
7956: ta on edelleen pidettävä kiinni. Koska pakollis-      sille, että on muutettujärjestelmää niin, että se on
7957: ten säästötoimenpiteiden vuoksi kotihoidon tuen       portaaton ja lineaarinen ja sillä on myös kohtuul-
7958: tasoajo viime syksyn päätöksillä alennettiin, kat-    linen katto. Jo nykyjärjestelmässä on aika mata-
7959: sottiin, että on kohtuutonta lapsiperheitä koh-       lilla tuloilla, riippuen paikkakunnasta, jouduttu
7960: 5018                                     159. Perjantaina 29.11.1996
7961: 
7962: 
7963: korkeimpaan tai toiseksi korkeimpaan maksu-             tään, ja siihen nähden mielestäni tästä lopputu-
7964: luokkaan. Toiseksi korkein nykyjärjestelmässä           loksesta voimme olla tyytyväisiä.
7965: on 100 markkaa enemmän kuin päivähoitomak-
7966: sun katto.
7967:     Päivähoitomaksusta on taitettu paljon peistä,         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
7968: siitä suositaanko hyvätuloisia pienituloisten kus-      Uosukainen.
7969: tannuksella. Kannattaa hiukan miettiä tilannet-
7970: ta, jossa esimerkiksi hyvätuloisen perheen määri-
7971: telmäksi katsotaan vaikkapa 20 OOO:n bruttotu-             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
7972: lot kuukaudessa. Toinen perheen vanhemmista             voisa rouva puhemies! Kuten ed. Perho totesi,
7973: saattaa ansaita vähän yli kymppitonnin, toinen          myönteistä on tässä hallitusryhmien tekemässä
7974: ansaitsee vähän alle kymppitonnin. He ovat per-         mallissa yksityisen hoidon tukeminen. Toisaalta
7975: he, joka ei tulojensa puolesta saa mitään tulosi-       tämä olisi voitu toteuttaa myös laajentamalla
7976: donnaista etuutta. He ovat perhe, jolla on opin-        palvelusetelikokeilu valtakunnalliseksi käytän-
7977: tolainaa. He ovat perhe, jolla on asuntolainaa ja       nöksi ja turvaamalla siihen riittävät voimava-
7978: jonka käytettävissä olevat nettotulot eivät ole         rat.
7979: kovin häävit. Tästä nettotulosta he ovat maksa-            Mielestäni tämä kuukausittainen 700 markan
7980: neet nykyjärjestelmässä hoitomaksuja kahdesta           tuki ei alenna tarpeeksi perheiden yksityisen hoi-
7981: lapsesta 1 925 markkaa tai 22 000 ansaitsevassa         don kustannuksia, kun ajatellaan, että aina kui-
7982: perheessä saman verran.                                 tenkin yksityinen hoitopaikka maksaa yli 2 000
7983:     Näiden tuloluokkien kohdalla nyt käsittelyssä       markkaa, eikä se lisää siten riittävästi yksityisen
7984: oleva malli ei paljon poikkea suuntaan eikä toi-        hoidon tarjontaa.
7985: seen. Mutta jos tällainen perhe ansaitsisi vähän           Kun ed. Perho kehui tätä mallia vielä, niin
7986: runsaammin, niin tavallaan lisätulon nettohyöty         tässä on hyviä puolia, mutta voinen sanoa huo-
7987: leikkautuisi heiltä välittömästi pois. Varmasti         non puolen. Tässä on kiireessä tullut myös sellai-
7988: määrittelyä siitä, kuka on hyvätuloinen, kuka on        nen virhe, että 14 000 markkaan asti tuloluokissa
7989: keskituloinen tai pienituloinen, voidaan käydä          kolmen lapsen vieminen päivähoitoon on hal-
7990: loputtomasti. Mutta outo on se periaate, että           vempaa kuin kahden. Tämä on selvä kauneusvir-
7991: koulutuksesta ja vaativasta työstä ei kohtuulli-        he, joka on kiireessä tapahtunut. Mutta perheit-
7992: sesti palkittaisi. Totta kai on selvää, että progres-   ten on ehkä vaikea ymmärtää, miten kaksi lasta
7993: siivisella tuloverona tasataan tuloja sillä tavalla     tulee kalliimmaksi päivähoidossa kuin kolme.
7994: kuin tässä yhteiskunnassa oikeudenmukaiseksi               Kun ed. Perho totesi, että Kuntaliitto on tä-
7995: katsotaan.                                              män mallin hyväksynyt, voin opposition puolelta
7996:     Kun verrataan tätä nyt syntynyttä järjestel-        todeta, että ilmeisesti näin on, mutta kuten sanot-
7997: määja nykyjärjestelmää keskenään, häviäjiä täs-         tu, emme ole voineet kuulla asiantuntijana tässä
7998: sä on erittäin vähän. Ne muutokset, jotka ovat          Kuntaliittoa. Tämä malli on niin paljon muuttu-
7999: tapahtuneet, ovat varsin vaatimatonta luokkaa.          nut siitä esityksestä, että epäilen, onko niin ta-
8000: Tässä uudessa järjestelmässä voittajia on valta-        pahtunut, että Kuntaliitto on tämän hyväksynyt.
8001: enemmistö. Minusta tätä lopputulosta on pidet-          Meidän täytyy nyt uskoa vain, että näin on ta-
8002: tävä hyvänä ja oikeudenmukaisena ja puolustet-          pahtunut.
8003: tavana nimenomaan niiden periaatteiden toteut-
8004: tamisen kannalta, joista tämä päivähoitomaksu-              Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8005: uudistus lähti liikkeelle.                              voisa puhemies! Edustajat Perho ja Skinnari kiit-
8006:    Kaiken kaikkiaan tämä työ, joka valiokun-            telivät toisiaan tästä esityksestä ja varmasti an-
8007: nassa tehtiin, oli poikkeuksellista. Se vaati erit-     siosta. Siinä on monia tärkeitä hyviä piirteitä.
8008: täin paljon työtunteja. Se vaati erittäin paljon        Itse kiinnittäisin huomiota kolmeen seikkaan,
8009: paneutumista. Se vaati myös paljon niiltä virka-        jotka näissä puheenvuoroissa tulivat esille.
8010: miehiltä, jotka meidän apunamme olivat, jos ei-             Ensinnäkin viitattiin alle 20-vuotiaiden toi-
8011: vät nyt ihan yötä päivää, niin kuitenkin iltamyö-       meentulotukiongelmaan ja todettiin, että sosiaa-
8012: häänkin välillä. Tämä lopputulos on mielestäni          litoimistoissa köyhä saattaa jäädä ilman tukea,
8013: tasapainoinen, ei välttämättä ideaalinen, mutta         mutta rikkaan lapsi saattaa kuitenkin täysimää-
8014: juuri niistä syistä kuin puheenjohtaja Skinnari         räisesti tuen ottaa. Tiedustelisin: Missä iässä itse
8015: totesi, meidän piti toimia sen rahamäärän puit-         asiassa lapsi muuttuu aikuiseksi? Eikö se ole se
8016: teissa, joka nykyisin tähän järjestelmään käyte-        ikä, jolloin hän tulee täysi-ikäiseksi?
8017:                                                 Lasten hoidon tuki                                         5019
8018: 
8019:    Ed. Perho viittasi myös kannustinloukkuon-                 Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
8020: gelmaan ja totesi, että kannustinloukkuongel-              voisa puhemies! Ed. Perho kyseli täällä, kuka
8021: man taustalla on juuri se, että sosiaaliturvan ko-         mahtaakaan olla hyvätuloinen tai minkälainen
8022: konaistaso saattaa olla niin korkea, että ei kan-          perhe on hyvätuloinen. Tulorajat tietysti vaihte-
8023: nata mennä töihin. Silti ilmaanjää kysymys siitä,          levat, mutta keskimäärin 15 000 markkaa an-
8024: kuinka relevantti tämä ongelma on nykyisen                 sainnut yhden lapsen yksinhuoltaja on aikaisem-
8025: kohtuuttoman korkean työttömyyden oloissa.                 man järjestelmän mukaan ollut korkeimmassa
8026:    Ed. Perho myös halusi kiistää väitteen, että            tulo luokassa, mutta perheellisillä aika pienet tu-
8027: hyvätuloisia suosittaisiin köyhempien kustan-              lot ovat aiheuttaneet sen, että on kuulunut ylim-
8028: nuksella päivähoitomaksuissa. Mutta kun kor-               pään maksuluokkaan. Se on todella ollut ongel-
8029: keimmaksi päivähoitomaksuksi on asetettu vain              ma, ja sitä tämä ratkaisu parantaa. Mutta tavoit-
8030: 1 000 markkaa, niin epäilemättä tämä järjestely            teemmehan tietysti pitäisi olla, että kaikkien kan-
8031: on suhteessa edullisempi hyvätuloisille kuin ai-           nustavuutta parannetaan eli että kaikilla päivä-
8032: kaisempi.                                                  hoitomaksut alenevat, koska eihän se voi olla
8033:                                                            kannustamista, että esimerkiksi kahden lapsen
8034:     Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ed.          perheessä päivähoitomaksut nousevat osalla tu-
8035: Perho ynnäsi niin, että samalla rahalla nyt on             loluokista.
8036: saatu enemmän voittajia ja vähemmän häviäjiä.                 En kuullut ed. Perhon kovinkaan paljon pu-
8037: Saattaa olla, että näin on. Onkohan tässä laskel-          huvan nollamaksuluokasta. Kysyisinkin, onko
8038: massa otettu huomioon ne kustannukset, joita               ed. Perhon mielestä valiokunnan tekemä ratkai-
8039: kunnallisten hoitopaikkojen lisäämisestä tämän             su siinä mielessä hyvä, että myös pienituloisim-
8040: järjestelmän kautta tulee?                                 mat ihmiset voivat mennä työhön ja pienipaik-
8041:     Edelleen ed. Perho totesi samoin kuin valio-           kaiseen työhön, ilman että päivähoitomaksut
8042: kunnan puheenjohtaja Skinnari, että nyt tavoi-             kovin kovasti siitä nousevat.
8043: tellaan sitä, että alle kolmevuotiaita lapsia hoi-
8044: dettaisiin kotona. Hyvä että tällainen tavoite on              Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8045: nyt asetettu, mutta ei tarvitse mennä kovin                puhemies! Puheensa alussa ed. Perho jotenkin
8046: kauaksi taaksepäin, kun hallituksella oli aivan            paheksui kannanottoani, jonka mukaan halli-
8047: toinen linja, kun se kotihoidon tuen tason ro-             tuksen esitys valiokunnassa muuttui keskustan
8048: mahdutti täällä jo edellä kuvatuin seurauksin.             toivomaan suuntaan. Ehkä minulla jäi korosta-
8049:     Kun nyt näinkin suuri remontti tehdään jär-             maHa, että olen tästä asiasta tietysti erittäin iloi-
8050: jestelmiin, olisi odottanut, että uudistuksen pää-         nen ja annan tunnustusta sosiaalivaliokunnalle
8051: sisältö olisi ollut korjata niitä virheitä, joita halli-    sen työstä. Ehkä tästä voi sanoa näin opposition
8052: tuksen aiemmista säästöpäätöksistä aiheutui.               näkökulmasta, että tämä on oikean suuntaineo
8053:     Hallitukselta on edelleen jäänyt havaitsematta         mutta riittämätön, koska voi sanoa, että eriko-
8054: se, että meillä on yhä enemmän sellaisia perheitä          koiset perheet todella tarvitsevat vapauden valita
8055: tai yksinhuoltajia, joiden on käytännön syistä             lapsen ja perheen tarpeisiin sopivat hoitomuodot
8056: vaikeaa saada lapselleen hoitopaikkaa kunnalli-            niin, että se on myös kuntien kannalta tasapai-
8057: sesta hoidosta- vuorotyöjärjestelmät, epäsään-             noinen ratkaisu. Kotona tehtävä hoitotyö yli-
8058: nölliset työajat. Nämä perheet joutuvat turvau-            päätään ei minusta kuulunut ns. kannustinlouk-
8059: tumaan yksityiseen hoitoon tai palkkaamaan                 kuongelman piiriin lainkaan.
8060: hoitajan kotihoidon tuen kautta, mutta nämä                    Päivähoitomaksuista ed. Perho totesi minusta
8061:  tuet ovat paljon pienemmät, kuin mitä yhteis-             aivan oikein, että monesti näennäisesti hyvätu-
8062: kunta käyttää kunnalliseen päivähoitoon. Syn-              loiset opinto- ja asuntovelkaiset perheet ovat jou-
8063:  tyy tilanne tämänkin järjestelmän jälkeen, niin           tuneet maksamaan hyvinkin korkeita maksuja.
8064:  kuin ed. Hyssälä totesi, että yksityiset hoitopai-         Minusta on hyvä, että heidän maksunsa alene-
8065:  kat muodostuvat perheille paljon kalliimmiksi             vat. Mutta kiinnitin huomiota samaan kuin ed.
8066:  kuin kunnallinen hoitopaikka eikä hallitus ota            Huotari ja kysyn, miksi päivähoitomaksuasiassa
8067:  huomioon sitä, että kaikki perheet eivät voi kun-         pitää yleensä olla häviäjiä. Kun kuntien maksu-
8068:  nalliselta hoitopaikalta saada palvelua, vaanjou-         kertymä kuitenkin laskee tämänkin ratkaisun
8069:  tuvat käyttämään yksityisiä joustavampia järjes-          jälkeen, mikä nyt on tehty, niin siitä huolimatta
8070:  telmiä tai hoitajan paikkaamista kotiin. Sen täh-         joidenkin perheiden maksut nousevat elikkä mo-
8071:  den toivoisin, että joskus asetettaisiin lapset ja        nilapsisten perheiden. Tätä en pidä hyvänä. Mi-
8072:  perheet samalle viivalle tästä näkökulmasta.              nusta kaiken kokoisilla perheillä pitäisi olla sa-
8073: 5020                                     159. Perjantaina 29.11.1996
8074: 
8075: 
8076: mallatavalla vaihtoehtona, niin äideillä kuin isil-     aina päästä töihin, jos se on käytännössä mah-
8077: lä, joko mennä työhön tai hoitaa lapset kotona.         dollista. Eli työ on paras kannustin.
8078:     Samaten jää miettimään, minkä takia ei menty            Mitä tulee Kuntaliittoon, täytyy anteeksi pyy-
8079: suoraan prosenttiperusteisesti tulosta määräyty-        dellen todeta, että tällaisissa isoissa jutuissa lop-
8080: vään maksuun, vaan kehitettiin tämmöinen                pumetreillä, kun budjettilakeja pistetään kasaan,
8081: kompensaatiomenetelmä, joka on perheitten               ei pystytä kaikkia näitä kommervenkkejä niin
8082: kannalta aika monimutkainen ja vaikeasti selvil-        hoitamaan, että oppositio olisi samalla viivalla.
8083: le otettava. Perheen on aika vaikea laskea, mikä        Mutta helpommallahan pääsitte, kun teidän ei
8084: sen maksu loppujen lopuksi on.                          tarvinnut koko aikaa olla niissä kokouksissa,
8085:                                                         jotka pidettiin pääasiassa valiokunnan ulkopuo-
8086:     Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             lella tai ilman teitä.
8087: puhemies! Ensinnäkin ed. Hyssälälie 700 markan              Mutta Kuntaliitto ilmoitti, että heille meidän
8088: hoitorahasta. Yli kolmivuotiaillehan tämä on            lopputuloksemme on huomattavasti parempi
8089: kokonaan uusi etuus. Esimerkiksi perhe,jossa on         kuin hallituksen esitys. Se johtuu siitä, että se on
8090: kolme alle kouluikäistä lasta, voi saada yksityi-       kunnille edullisempi käyttäytymismalliltaan.
8091: sen hoidon tukea 2 100 markkaa. Jos on pienitu-
8092: loinen perhe, sitä voi saada vielä huomattavasti            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kyllä
8093: enemmän. Tämä on kokonaan uusi etuus ja mie-            minua pikkuisen häiritsee se, että lasten hoitojär-
8094: lestäni varsin merkittävä edistysaskel. Se, että        jestelmälle asetetaan ikään kuin päätehtäväksi
8095: alle kolmivuotiaina tämä on pienempi kuin nyky-         kannustavuus. Minun mielestäni sen päätehtävä
8096: järjestelmässä,johtuu siitä, että valiokunnan pai-      edelleen on se, että lapset tulevat hoidetuiksi.
8097: notus oli siinä, että nämä lapset kotihoidon tuella         Olemmekohan luoneet lapsen hoidon tukemi-
8098: hoidettaisiin nimenomaan kotona vanhempien              sesta vuosikymmenien saatossa liian monimut-
8099: tai vaikkapa isovanhempien toimesta.                    kaisen järjestelmän, varsinaisen sekatavarakau-
8100:     Sitten maksuista. Toivoisin, että jokainen          pan? Tämä kysymys tekee mieli esittää.
8101: täällä perehtyy maksutaulukkoon, joka on esi-               Hallituksen esitys ja eduskunnankin päätös
8102: tyksen pohjalta laskettu. Muutama esimerkki.            tulee sisältämään jälleen yhden uuden tukimuo-
8103: Nykyisellään yksinhuoltajaäiti tai -isä maksaa          don entisten lisäksi, nimittäin ns. hoitosetelin,
8104: 8 000 markan tuloilla 550 markkaa hoitomak-             jolle lakiteksti antaa nimen "yksityisen hoidon
8105: sua, uuden mallin mukaan 328 markkaa. Toinen            tuottajalle maksettava hoitoraha ja hoito lisä".
8106: esimerkki: Kaksilapsinen perhe maksaa nyt               Tämä kysymys on syytä esittää senkin vuoksi,
8107:  10 000 markan tuloilla 385 markkaa, ja maksu           että jaettava rahamäärä ei ole lainkaan kasvanut,
8108: nousee 4 markkaa. Täällä on puhuttu monilapsi-          mistä sitten seuraa, että väkisinkin perusteita
8109: sista perheistä. Nykyinen järjestelmä on ollut          muutettaessa toiset menettävät, toiset hyötyvät.
8110: täysin epälooginen sen takia, että esimerkiksi          Kun vähemmällä rahalla yritetään saada aikaan
8111: kahden lapsen perheessä 13 000 markan tuloilla          enemmän, liittyvät ratkaisut välttämättä myös
8112: päivähoidosta on maksettu 935 markkaa ja kol-           laatuun. Näitä kysymyksiä hallituksen esitykses-
8113: milapsisessa perheessä vain 385 markkaa. Mie-           sä sen paremmin kuin valiokunnan mietinnössä-
8114: lestäni tämä epäsuhta on ollut ihan tarkoituksen-       kään ei kuitenkaanjuuri käsitellä. Näenkin, että
8115: mukaista ja perusteltuakio korjata. Eli lukekaa         tätä seikkaa ei saa jättää jatkossa vaille huomio-
8116: ensin tämä taulukko ja vasta sitten arvioikaa           ta.
8117: tämän hyvyyttä.                                             Kun hallituksen esitys muutettuna tulee hy-
8118:                                                         väksytyksi, meillä on käytettävissä seuraavat nel-
8119:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        jä tuettua lasten hoitomuotoa: 1) kunnallinen
8120: voisa puhemies! Täällä on pariinkin kertaan ky-         päivähoito joko päiväkodeissa tai perhepäivä-
8121: sytty, edustajat Karjalainen ja Kiljunen ovat ky-       hoidossa; 2) päiväkotihoito ns. ostopalvelupäi-
8122: syneet, onko tässä kannustavuutta ja mitä sillä         väkodissa, jossa noudatetaan kunnallisen hoi-
8123: oikein tarkoitetaan. Kyllä sitä tässä koetettiin        don laatukriteerejä ja hoitomaksuja; 3) yksityi-
8124: pitää edelleen yhtenä johtotähtenä. Mutta jos nyt       sen hoidon tuottajalle maksettava hoitoraha ja
8125: oikein ymmärrän, niin tässä perätään myöskin            hoito lisä, jolloin tuki on hoidon tuottajan veron-
8126: sitä, että valiokunta luulisi, että ihmiset ovat noin   alaista tuloa; sekä 4) kotihoidon tuki, jolloin lap-
8127: vain piruuttaan kotona eivätkä menisi töihin.           sen vanhemmalle tai muulle huoltajalle makse-
8128: Kyllä kaikki selvitykset osoittavat, että työtön        taan hänelle veronalainen hoitoraha ja mahdolli-
8129: pääsääntöisesti haluaa päästä töihin, siis haluaa       sesti tulosidonnainen hoitolisä. Pysyykö joku
8130:                                              Lasten hoidon tuki                                        5021
8131: 
8132: vielä mukana? Tukimuodot ovat toisensa pois-           hän perheet pääsevät perille siitä, mikä niille olisi
8133: sulkevia lukuun ottamatta tapauksia, joissa esi-       edullisinta? Olemmeko kenties jo siinä tilantees-
8134: kouluikäinen on osa-aikaisessa esiopetuksessa.         sa, että päivähoitoratkaisun tekemiseksi olisipa-
8135:     Nyt esillä olevan esityksen vaikutuksista per-     rasta suositella päivähoitojuristia perheen avuk-
8136: heitten käyttäytymiseen on kiistelty paljon ja vii-    si?
8137: meiseen asti. Arvelen kuitenkin, ettei mikään              Pienten lasten hoidon tukea koskeva hallituk-
8138: taho ole tässä asiassa asiantuntija. Tuoreessa         sen esitys on yksi osa kannustinloukkuprojektia.
8139: muistissahan on, niin kuin puheenjohtajamme-           Vaikka tässä hallituksen esityksessä, joka nyt on
8140: kin täällä muistutti, että kotihoidon tuen leik-       pöydällä, käsitellään vain lasten hoitotukia ja
8141: kausten vaikutuksissakin erehdyttiin 30 prosent-       päivähoitomaksuja, vaikuttavat monet muutkin
8142: tia, mikä oli rahassa 300 miljoonaa markkaa, kun       vuodelle 97 tulevat muutokset, kuten verotus,
8143: etuuden tasoleikkaukset johtivat paljon suurem-        asumistuki, työttömyysturva, toimeentulotuki
8144: paan siirtymiseen kunnalliseen päivähoitoon            - kaikkiin näihin on tulossa muutoksia -per-
8145: kuin oli kuviteltu. Tämä puolestaan lisäsi huo-        heiden taloudelliseen tilanteeseen. Yhteisvaiku-
8146: mattavasti kuntien kustannuksia.                       tukseltaan nämä muutokset tulevat olemaan
8147:     Jo tämä esimerkki kertokoon, miten turhaa          myönteisiä.
8148: lasten hoidon tukemisessa oli tälläkin kertaa tais-        Näyttää kuitenkin siltä, että yksittäisten per-
8149: tella muutamista kymmenistä miljoonista. Oi-           heitten on hyvin vaikea hahmottaa omalle koh-
8150: keampaa olisikin sanoa, että taistelua käytiin         dalle tulevien muutosten kokonaisvaikutusta, jo-
8151: mielikuvien välillä. Kannattaa muistaa, että päi-      ten me joudumme vain vakuuttelemaan, että ko-
8152: vähoidon ja kotihoidon tuen kokonaiskustan-            konaistulos on perheitten kannalta kuitenkin
8153: nukset ovat sentään yhteensä noin 9 miljardia          positiivinen. Siellä kotona keittiön pöydän ääres-
8154: markkaa.                                               sä kuukausittain maksettavat päivähoitomaksut
8155:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta oli tämän työn      tai joka kuukausi saatava kotihoidon tuki ovat
8156: aikana unelmoinut siitä, että esikouluikäisille        lapsiperheen kannalta niitä konkreettisia asioita,
8157: lapsille voitaisiin antaa esiopetuksessa maksu-        joiden varaan oma mielipiteenmuodostus hel-
8158: alennuksia. Oikeastaan tämäkin asia olisi mah-         postijää. Vaarana siis on, että vain ja ainoastaan
8159: tunut virhemarginaaleihin, joihin äsken viittasin      juuri näiden maksujen kautta perheet nyt arvioi-
8160: kustannusten osalta. Nyt joudumme tätä uudis-          vat tätäkin hanketta, joka meillä on keskustelus-
8161: tusta vielä odottamaan. Oikeastaan voidaan sa-         sa.
8162: noa niinkin, että tämä valiokunnan hanke kaatui            Kun hallituksen esitys oli täällä salissa lähete-
8163: viimeistään silloin, kun kokoomus vaati ylim-          keskustelussa, tuli jo selkeästi esiin, että hallituk-
8164: män päivähoidon maksuluokan alentamista aina           sen esittämät muutokset näyttivät olevan yksit-
8165:  1 000 markkaan asti. Arvoltaan nämä hankkeet          täisten perheitten kannalta katsottuna aivan liian
8166: olivat lähes samaa luokkaa.                            suuria ja useimmiten vielä kielteiseen suuntaan.
8167:     Kuitenkin on hyvä muistuttaa tässä, että edel-     Lopputuloksen arvioinnin kannalta ongelmaksi
8168: leen on voimassa vielä tätäkin tärkeämpi hanke,        jää edelleen se, että yksittäisissä kunnissa on poi-
8169: nimittäin mahdollisimman nopeasti siirtyminen          kettu säädöksissä esiintyvistä päivähoitomaksu-
8170: kokonaan maksuttomaan esiopetukseen, joka              jen tulorajoista. Jos kunnat eivät jatka alennuk-
8171: toivottavasti toteutuu vielä tämän eduskunnan          sia tämän esityksen tultua voimaan, syntyy tilan-
8172: aikana.                                                teita, joissa perheitten päivähoitomaksut tulevat
8173:     Arvoisa puhemies! Luetutin tämän hallituk-         nousemaan paljon enemmän kuin nämä vertai-
8174: sen esityksen heti tuoreeltaan muutamilla kun-         lut, mitä on ministeriöstä voitu saada, näyttävät.
8175: tien päivähoidon asiantuntijoilla tiedustellakseni         Pienten lasten hoitojärjestelyjä koskeviin rat-
8176: heidän näkemyksiään esityksestä. Esitystä pidet-       kaisuihin on hallituksessa ja eduskunnassa aina
8177: tiin tavattoman monimutkaisenaja vaikeaselkoi-         liittynyt dramatiikkaa. Niin nytkin, kun lapset
8178: sella. Jos lakipykälät vielä olivat luettavia, seka-   yritettiin sitoa samaan pakettiin mitä moninai-
8179: melska oli täydellinen hallituksen esityksen pe-       simpien muiden asioiden kanssa. Valiokunta sai
8180: rustelujen lukemisen jälkeen. Saman koin itse-         mandaatin tehdä esityksestä paremman, kunhan
8181: kin, sillä olin eräänä viikonloppuna luvannut va-      noudatetaan hallituspuolueiden välillä sovittuja
8182: liokunnan sos.dem. ryhmän jäsenille tehdä yh-          menettelytapoja, muun muassa yksituumaisuus-
8183: teenvedon varteenotettavista ydinkysymyksistä.         edellytystä. Niin on nyt tapahtunut.
8184:  En kyennyt suoriutumaan tuosta tehtävästä pe-             Hallituksen esitystä on korjattu ennen kaik-
8185: rustelujen monimutkaisuuden takia. Mitenkä-            kea siten, että kotihoidon tuen hoitorahaa on
8186: 5022                                    159. Perjantaina 29.11.1996
8187: 
8188: 
8189: nostettu, kun taas päivähoidon nollamaksuluok-             Nollamaksuluokan säilyminen tässä muodos-
8190: ka säilytettiin. Lopputulos on kompromissi ja          saan on hyvä myös siksi, että kunnissa päätök-
8191: perheille ja kunnille varmasti parempi kuin halli-     senteko pysyy pienituloisten kohdalla nyt mah-
8192: tuksen esitys. Sanon vielä senkin, että kun näitä      dollisimman yksinkertaisena. Kun maksua ei
8193: muutoksia tehtiin, selkeästi uskallettiin lausua       kanneta, jos se olisi alle 100 markkaa, on se myös
8194: julki, että näiden muutosten tavoitteena on ollut,     hyvä asia.
8195: että pienet, alle kolmivuotiaat lapset hoidettai-          Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden ryh-
8196: siin enemmän kotona. Samoin ajateltiin, että           myrit ovat sopineet siitä, että pienten lasten hoi-
8197: monilapsisissa perheissä valittaisiin kotihoito        don tukemiseen palataan, jos kustannuskehitys
8198: kunnallisen päivähoidon sijaan. Se näkyy taval-        osoittautuu yllätykselliseksi. Lausuman tarkkaa
8199: laan kielteisissä maksumuutoksissa monilapsis-         sanamuotoa en tunne. En voi kuitenkaan hyväk-
8200: ten perheiden kohdalla, mutta se pitää sanoa           syä sellaista ajatusta, että esimerkiksi työllisyy-
8201: ihan suoraan ääneen.                                   den parantumisesta johtuva päivähoidon laajen-
8202:    On syytä myöntää, etteivät hallituksen esitys       tuminen ja lisäkustannukset tulisi korvata tukea
8203: sen paremmin kuin valiokunnankaan esitys ole           uudelleen vähentämällä. Toivottavasti tämä
8204: kaikkien perheitten kannalta neutraaleja, vaan         viesti, joka kyllä annettiin ajoissa, tuli myös ryh-
8205: niin kuin äsken sanoin, niissä on tietty, avoimes-     myreille selväksi ja he sen ymmärsivät.
8206: tikin tunnustettu tendenssi. Kun tilannetta verra-         Arvoisa puhemies! Kaikki uudistukset vaati-
8207: taan tämänhetkiseen, on lopputulos varsin ystä-        vat tarkkaa seurantaa. Niin myös tämä uudistus.
8208: vällinen kuitenkin esimerkiksi yksinhuoltajille,       Pidän tätä kokonaisuutta niin monimutkaisena,
8209: joilla on päivähoidossa 1-2 lasta. Vain muuta-         että en olisi kovin huojentunut väittämään, että
8210: missa tuloluokissa muutokset ovat negatiivisia.        kaikki meni hyvin ja siististi. On tarkkaan seurat-
8211: Muutoin maksut vähenevät. Samoin kahden                tava, miten perheiden käyttäytymismuutokset
8212: huoltajan perheissä yhden lapsen päivähoito on         tapahtuvat. Voi hyvin olla mahdollista, että tulee
8213: aikaisempaa edullisempaa. Lisämaksuja tulee            hankalia kohtia, sellaisia, joita ei tullut esitystä
8214: sen sijaan monissa kahden huoltajan perheissä,         tehtäessä esille, jolloin täytyy olla valmiuksia nii-
8215: joissa kaksi tai kolme lasta on päivähoidossa.         hin palata.
8216: Sitten kannattaa muistaa, että ylimmissä tulo-             Toinen kysymys, joka on teknistä seurantaa
8217: luokissa päivähoitomaksut tietysti alenevat ja         laajempi, on tietysti se, että mielestäni olemme
8218: aika huomattavastikin.                                 myös siinä tilanteessa, että kyllä meidän on uu-
8219:     Mutta sanoisin, että myös kaksi- tai kolmilap-     delleen ryhdyttävä kokoamaan näitä asioita yh-
8220: sisissa perheissä valiokunnan esitys on ystävälli-     teen. Nyt on tavallaan se paletti tiedossa, se po-
8221: sempi perheille kuin hallituksen esitys olisi ollut.   liittinen tahto näytetty, mitä kaikkea tämä yh-
8222: Myös sellaisissa kahden huoltajan kahden tai           teiskunta lastenhoitoon liittyen haluaa tukea.
8223: kolmen lapsen perheissä, joissa vain yksi lapsi on     Kun se on nyt avoimesti näytetty ja tämä systee-
8224: päivähoidossa, maksut nousevat nykyisestä.             mi on aika sekava ja monimutkainen johtuen
8225: Mutta näissäkin tapauksissa valiokunnan ehdo-          historiasta, toivon, että vielä löytyy joku kun-
8226: tus on perheille edullisempi kuin hallituksen esi-     nianhimoinen ministeri, joka näistä palasista ul-
8227: tys olisi ollut.                                       jakkaamman kokonaisuuden pystyisi löytä-
8228:    Ongelmakohtia syntyy sen vuoksi myös tie-           mään.
8229: tyissä kohdin noita vertailuja, että samalla siirry-       Luulisin, että voisimme pärjätä parilla systee-
8230: tään portaittaisista maksuluokista portaatto-          millä kaiken kaikkiaan lastenhoidon järjestämi-
8231: masti lisääntyviin maksuihin.                          sessä. Toinen niistä voisi olla veroton lapsikoh-
8232:     Kaikkein suurimman painoarvon haluan an-           tainen etuus. Toinen voisi olla vaikka verollinen
8233: taa sille, että nollamaksuluokka säilyy päivähoi-      tai jotenkin tuloihin sidottu. Kyllä tässä vähän
8234: dossa. Hallituksen esitys siitä, että pienet tulot     liian monia palasia tällä kertaa vielä on.
8235: yksin eivät olisi olleet riittävä perustelu maksut-
8236: toman päivähoidon saamiseen, oli kestämätön.               Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
8237: Hallitus oli ilmeisesti kannustavuussyistä ajatel-     voisa rouva puhemies! Yhdyn ed. Vehkaojaan
8238: lut sulkea työttömät nollamaksuluokan ulko-            siinä, kun hän sanoi, että on ikävää, että lasten-
8239: puolelle. Onneksi hanke tyssäsi jo perustuslaki-       hoidossa kannustavuus on ensisijainen element-
8240: valiokunnan kannanottoon. Työttömien lapsilla          ti, kun lähdetään sitä uudistamaan. Mutta täytyy
8241: erityisesti on oltava pääsy hyvään päivähoitoon        todeta, että kannustavuuskin on parempi ele-
8242: syrjäyttämisen estämiseksi.                            mentti kuin ideologia, joka aikaisemmin ajoi voi-
8243:                                              Lasten hoidon tuki                                       5023
8244: 
8245: makkaasti lastenhoitoa. Oli yksisilmäistä ideolo-       taa siihen, että pienituloisilla ja keskituloisilla
8246: giaa pelkästään eikä lasten ja lapsiperheiden tar-      käteenjäävä tulo ei nouse, vaikka palkkatulo
8247: peista lähtevää uudistuspolitiikkaa.                    nousee.
8248:    Olen samaa mieltä kuin ed. Vehkaoja siinä,              Jos olette katsoneet sen A-studion ohjelman,
8249: että lähtökohtana ollut yksinkertaistaminen ja          kun yritettiin saada muurareita töihin, niin siellä
8250: selkeyttäminen ei ole toteutunut. Kokonaisuus           yksikin muurari toteaa, että kun tulonsiirrot pu-
8251: vaikuttaa erinomaisen monimutkaiselta ja vai-           toavat pois, kun hän saa palkkaa, ei kannata
8252: keaselkoiselta. Voi tietysti ihmetellä, kuinka per-     mennä töihin. Tässä on se perusongelma tänä
8253: heet pystyvät riittävällä tavalla punnitsemaan          päivänä tässä yhteiskunnassa. Jos työnteko ei
8254: omia etujaan tässä tilanteessa, jossa etujen nimet      kannata, ei työttömyysongelmaa myöskään saa-
8255: ja määräytymisperusteet muuttuvat.                      da ratkaistua.
8256:    Uudistuksen läpivieminen siten, että perheet
8257: tulevat tietoisiksi oikeuksistaan, on vaativa tie-         Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8258: dotustehtävä myös. Kyllä se on perheiden oi-            voisa rouva puhemies! Edellä puheenvuoroissa
8259: keusturvan kannalta myös ensisijainen asia, että        käsiteltyyn kannustavuusongelmaan haluan mi-
8260: tiedotuksessa onnistutaan.                              näkin puuttua. Minusta on kuitenkin hyvä, että
8261:                                                         kannustavuus oli tässä mukana, sillä eihän se
8262:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-       koskettanut yksinomaan pienten lasten hoito-
8263: hemies! Haluan todeta, kun ed. Vehkaoja totesi,         järjestelmää, vaan hallituksen ajatuksena oli,
8264: että asiaa ei pitäisi nähdä tuloloukkuongelmana,        että lastenhoidon tukimuodot, asumisen tukemi-
8265: että voidaan sanoa, että se on myös oikeudenmu-         nen, toimeentulotuen, työttömyysturvan ja vero-
8266: kaisuusongelma. Jos erityyppiset tulot asetetaan        tuksen yhteensovittaminen järjestetään, jolloin
8267: eri asemaan, silloin ihmisiä ei kohdella yhdenver-      on kyse oikeudenmukaisesta, sanotaan nyt, ra-
8268: taisesti. Jos työssäkäyviä kohdellaan huonom-           hojenjaosta tässä yhteiskunnassa.
8269: min kuin muita ihmisiä tässä yhteiskunnassa,               Se, että kannustavuus ei ollut ihan loppuun
8270: silloin ihmisiä ei kohdella yhdenvertaisesti.           saakka ajateltu ja se jäi elämään vähän ikään
8271:     Haluan korostaa sitä, että köyhyys ei liity ih-     kuin valtiovarainministeriöstä lähteneenä ideana
8272: misen sosiaaliseen asemaan tai elämäntilantee-          hoitojärjestelmän sisään, oli huono asia. Jo arki-
8273: seen, vaan niihin tuloihin, mitä hän saa puhtaana       esimerkki kuvaa sen: Jos valtiovarainministe-
8274: nettopalkkana tai tulonsiirtona tai korvauksena         riössä ajateltiin, että pitää kannustaa yksivuo-
8275: käteen. Esimerkki,jonka aikaisemmin mainitsin,          tiaan lapsen äitiä työelämään, vaikka kyseinen
8276: osoittaa aika hyvin, kuinka syrjityssä asemassa         äiti haluaisi hoitaa lapsensa, niin onhan tällainen
8277: ovat ne ihmiset, jotka saavat tulonsa palkkana.         taustaolettamus toki väärä. Tältä pohjalta so-
8278: Pidän sitä huonona, että tosiaankin valiokunnas-        siaali- ja terveysministeriön näkökulman mu-
8279: sa laitettiin pykälään, sinänsä se ei asiaa juuri-      kaan saattaminen tähän, niin että huomioitiin
8280: kaan muuta, mutta 10 a §:ään nimenomaan tietyt          myös kasvatuksellinen ja lapsen näkökulma, oli
8281: tulotyypit, jotka ovat sosiaalisia tulonsiirtoja,       erittäin merkittävä.
8282: jotka otetaan pois päivähoitomaksun laskenta-              Eivätkä ideologiat, ed. Hyssälä, paiskanneet
8283: perusteista. Se johtaa siihen, että ihmiset ovat        näitä rahoja suuntaan tai toiseen, vaan ihan jär-
8284: siitä syystä eriarvoisessa asemassa, koska kaik-        kevät kasvatukselliset näkökulmat. Alle kolme-
8285: kia tuloja ei oteta samalla tavalla huomioon. (Ed.      vuotias on perusteltua, niissä tapauksissa kuin
8286: Kiljunen: Esimerkiksi pääomatuloja!)- Tässä             mahdollista, hoitaa kotona.
8287: pykälässä otetaan pääomatulot huomioon, ja se              Mitä tulee, ed. Sasi, köyhyysasiaan, voitte
8288: on aivan oikein, näin pitää olla. Palkkatulo, pää-      ihan rauhassa nukkua yönne. Edelleen köyhistä
8289: omatulo, sosiaaliset tulonsiirrot, kaikki pitää ot-     suurin osa on niitä, jotka saavat hyvin pientä
8290: taa huomioon.                                           tuloa, alle 3 000 markkaa. Ei siinä paljon isoja
8291:     Haluan vielä korostaa kolminkertaista prog-         tuloja heilautella.
8292: ressiota: Ei pidä puhua vain progressiosta yhdes-
8293: sä asiassa, vaan pitää muistaa, että meillä tuloja         Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8294: verotetaan progressiivisesti, tulonsiirrot putoa-       voisa puhemies! Minäkin haluaisin torjua ed.
8295: vat palkkatulon ja tulojen noustessa ylipäätänsä,       Hyssälän väitteet jostakin ideologisesta lähesty-
8296: ja jos meillä vielä erilaiset sosiaaliset maksut ovat   mistavasta. Minusta oli harvinaisen mukavaa
8297: tulosidonnaisia, progressiivisia, niin kolminker-       työskentely valiokunnassa siinä mielessä, että me
8298: tainen progressio käytännössä tänä päivänäjoh-          todella paneuduimme asioihin, ja uskon, että
8299: 5024                                   159. Perjantaina 29.11.1996
8300: 
8301: 
8302: kuulisimme tässä salissa varmasti ed. Perholta,           Och varför? Jo, därför att regeringens förslag
8303: jos meillä olisi ollut esimerkiksi ideologista la-    är behäftat med stora brister. Det verkar som om
8304: tausta näissä asioissa. Se puuttui täysin, me ai-     barnet skulle ha glömts bort i ivern att eliminera
8305: dosti pyrimme hyvään lopputulokseen, ja tällai-       flitfållorna!
8306: nen siitä tuli.                                           Social- och hälsovårdsutskottet har i sitt be-
8307:    Ed. Sasille haluaisin sanoa, että halusin vain     tänkande utgått ifrån barnet och familjens situa-
8308: alkumaininnassani alleviivata sitä, että ei tule      tion, och inte nog med det, också vårt förslag
8309: unohtaa, että kun puhutaan pienten lasten hoi-        bidrar till att eliminera flitfållorna i lika hög grad
8310: don tukemisesta, sen lainsäädännön ensisijaisen       som regeringspropositionen.
8311: tarkoituksen täytyy säilyä lasten hoidon puolel-
8312: la. Sanoin myös puheessani myöhemmin, että                Sosiaalivaliokunnan nyt eduskunnalle esittä-
8313: tämä on vain yksi osa kannustinlaukkukokonai-         mä mietintö on harvinaisen kovan ja tiiviin valio-
8314: suutta ja hoitakoot muut osat sitten kannusta-        kuntatyön tulosta. Sosiaalivaliokunta on tehnyt
8315: vuutta senkin edestä, kunhan ei vain tehdä huo-       työtä, joka pitkälti ylittää tavallisesti eduskun-
8316: noa ratkaisua lasten hoidon kannalta, sehän täy-      nan valiokunnissa tehtävän työn, mitä tulee hal-
8317: tyy tässä varjella.                                   lituksen esitysten käsittelyyn.
8318:    Haluaisin sanoa myös sen, että verotuksen              Olemme laajan asiantuntijakierroksen perus-
8319: progressiivisuus tulee vähenemään esimerkiksi         teella tehneet tuntuvia muutoksia hallituksen esi-
8320: palkkaverotuksen puolella, ettei kaikki ole sillä     tykseen. Miksi? Siksi, että hallituksen esitykseen
8321: välttämättä hoidettu, kun se on kertaalleen vero-     liittyy suuria puutteita. Vaikuttaa siltä kuin lapsi
8322: tettu.                                                olisi unohdettu kannustinloukkujen purkamisen
8323:    Lopuksi haluaisin sanoa, että me näimme va-        innossa. Sosiaalivaliokunta on mietinnössään
8324: liokunnassa myös, että esimerkiksi kotihoidon         lähtenyt lapsen ja perheen tilanteesta, eikä siinä
8325: tuki antaa mahdottoman hyvän vaihtoehdon              vielä kyllin. Myös meidän ehdotuksemme edistää
8326: työn vuorottelulle aika lailla edullisella tavalla.   kannustinloukkujen purkamista yhtä suuressa
8327: Minusta sekin on aika kannustava elementti. Se        määrin kuin hallituksen esitys.
8328: on yksi tapa hoitaa suurtyöttömyyttä tässä                Laki kaikkien alle kouluikäisten oikeudesta
8329: maassa, mitä ed. Sasin puheenvuorossa ei huo-         päivähoitoon on sosiaalilainsäädäntömme virs-
8330: mattu, kun hän moitti meitä hinnaltaan korkeis-       tanpylväs. Viime eduskuntakaudelle asia oli kii-
8331: ta ratkaisuista.                                      vaiden keskustelujen kohteena. Nykyistä tilan-
8332:                                                       netta pidän pitkälti voittona eduskunnan silloi-
8333:    P u h e m i e s : Pyydän muistuttaa arvoisia       sen naisverkoston tekemästä kovasta työstä. To-
8334: edustajia vastauspuheenvuorojen myöntämisen           sin laki ei silloin tullut voimaan 1.8.95 lähtien,
8335: periaatteista, nimenomaan siitä, että puhemies        mikä oli tavoitteemme, mutta kylläkin puoli
8336: myöntää harkintansa mukaan vastauspuheen-             vuotta myöhemmin, mikä olkoon tämän halli-
8337: vuoroja. Vastauspuheenvuoropyyntölaite on             tuksen ansio.
8338: auki tietyn aikaa, jonkajälkeen puheenvuoro on            Hallituksen nyt valmistellessa lakia pienten
8339: mahdollista saada vielä seisomaan nousten, jos        lasten hoidosta yksi tärkeä elementti unohdet-
8340: on erityistä aihetta, mutta puheenvuorolistalla       tiin. Perheiden kannalta on parasta, jos niillä on
8341: on myös pitkä jono ihmisiä, jotka ovat odotta-        mahdollisuus järjestää lastensa hoito parhaana
8342: neet vuoroaan. Tätäkin asiaa täytyy muistaa ajaa      pitämällään tavalla. Perheellä on oltava todelli-
8343: - siis puhemiehen harkinnan mukaan, valtio-           nen valinnanvapaus. Hallituksen malli olisi lei-
8344: päiväjärjestyksen mukaan.                             kannut perheiden todellisia valinnanmahdolli-
8345:                                                       suuksiaja hyvin pitkälti myös ohjannut kaikkein
8346:    Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Det             pienimmät lapset kunnallisiin päiväkoteihin. Al-
8347: betänkande, som social- och hälsovårdsutskottet       hainen kotihoidon tuki olisi käytännössä tehnyt
8348: nu förelägger riksdagen, är faktiskt som här har      mahdottomaksi monille nuorille perheille lasten
8349: kommit fram resultatet av ett sällsynt hårt och       kotona hoitamisen. Pidemmällä aikavälillä eh-
8350: intensivt arbete i utskottet. Utskottet har utfört    dotus olisi myös ollut kova isku yksityisiä päivä-
8351: ett arbete, som går långt utöver det som vanligen     koteja ja onnistuneiden palvelurahakokeilujen
8352: görs i riksdagens utskott, när det gäller behand-     jatkamista vastaan.
8353: lingen av regeringens propositioner. Vi har på            Aikaisemmat kotihoidon tuen säästöt osoitta-
8354: basis av en omfattande sakkunnigrunda gjort           vat yksiselitteisesti, että talous ohjaa pakasti per-
8355: radikala ändringar i regeringens förslag.             heiden käyttäytymistä. Arvioitujen 700 miljoo-
8356:                                             Lasten hoidon tuki                                       5025
8357: 
8358: nan markan säästöjen sijasta tänä vuonna sääs-         lisääntyneet 800 miljoonalla markalla. Kun mil-
8359: töt ovat melkein 1 000 miljoonaa markkaa, siis        jardi säästettiinja 800 miljoonaa saatiin takaisin,
8360: miljardi. Tästähän on jo aikaisemmissa puheen-         tietysti siitä nyt vielä ikään kuin kuntien kassaan
8361: vuoroissa puhuttu. Tämä johtui varmasti siitä,        jotakin jäi. Yhteenlaskettuina päivähoidon kus-
8362: että monilla perheiiiä ei enää ollut varaa valita      tannukset tosiaan tällä hyvin tuskallisella toi-
8363: kotihoidon tukea. Vaihtoehdoksi muodostui se,          menpiteellä saatiin alenemaan. Mutta valitetta-
8364: että lapset pidensivät kotikunnan päivähoitojo-       vasti tilastot eivät kerro, kuinka paljon yhteis-
8365: noja tai että hoitava vanhempi ilmoittautui työt-      kunta maksaa työttömyyskorvauksina sitten
8366: tömäksi. On syytä huomauttaa, että viimeksi           vastaavissa tapauksissa. Kun tämä otetaan huo-
8367: mainitut ratkaisut ovat huomattavasti kalliimpia      mioon ja otetaan huomioon, kuinka hyvä ja hal-
8368: yhteiskunnalle kuin esimerkiksi toimiva kotihoi-      pa vuorotteluvapaajärjestelmä siinä menetettiin,
8369: don tuki.                                              uskon, että tämä on yksi niistä "älykkäistä" sääs-
8370:    Sosiaalivaliokunnassa ehdottamamme malli           tötoimenpiteistä, jotka eivät säästä mitään, kur-
8371: merkitsee muun muassa sitä, että perheiden, jois-     jistavat olosuhteita ja aiheuttavat lisää menoja.
8372: sa on kolmivuotiaita lapsia, on mahdollista valita        Sitten toinen seikka on kysymys päivähoidon
8373: kotihoito tai yksityisen hoidon tuottajan tar-        maksuista. Tässähän ei kovin paljon kuuluisia
8374: joama hoito. Lisäksi valiokunta on tehnyt tarkis-     tulolaukkuja poisteta sen takia, että ainoastaan
8375: tuksia kunnallisen päivähoidon maksuihin pää-         portaittainen maksujärjestelmä muutetaan suu-
8376: asiassa hallituksen esityksen mukaisesti. On tie-     rin piirtein saman näköiseksi lineaariseksi mak-
8377: tenkin tervetullutta, että yhden lapsen korkein       sujärjestelmäksi. Se ongelma, että jos saat hyvin
8378: maksu alenee nykyisestä 1 430 markasta 1 000          pienen palkankorotuksen ja joudut juuri portaan
8379: markkaan. Omalta osaltani olisin kuitenkin ollut      väärällä puolelle, toki poistuu, mutta se seikka,
8380: valmis hyväksymään 1 100 markkaa enimmäis-            että lapsiperheiilä tämän seurauksena on paljon
8381: maksuna, mikä olisi ollut kuntien kannalta pa-        korkeampi marginaalivero kuin muiila ihmisillä,
8382: rempi vaihtoehto, mutta niin kuin tiedämme,           ei poistu. Jos lapsia on päivähoidossa kaksi, tästä
8383: vaikka valiokunta oli yksimielinen tästä 1 100        seuraa 20 prosenttiyksikön lisäys ihmisen margi-
8384: markasta, kompromissiksi lopuksi tuli 1 000           naaliveroon. Jos hänen marginaaliveronsa muu-
8385: markkaa.                                              ten on 50, se tulee 70:een, ja asteikon alapäässä
8386:    Rouva puhemies! Lopuksi haluan nostaa esiin        edelleenkin voi olla asumistukea yhtä aikaa, jol-
8387: esiopetuksen. Valiokunta olisi mielellään näh-        loin päästäänkin sitten aika lähelle 1OO:aa pro-
8388: nyt, että olisimme voineet vahvistaa esiopetuk-       senttia.
8389: sen asemaa tekemällä tuntuvia leikkauksia mak-            Olisi ollut tietysti toinenkin vaihtoehto, ja se
8390: suihin. Tämä ei ollut tässä vaiheessa mahdollista.    on se, että maksun yläpää olisi ollut vähän kor-
8391: Onkin syytä palata mahdollisimman nopeasti            keammalla kuin 1 000 markassa mutta asteikko
8392: asiaan esimerkiksi siiioin, kun suuret koululain-     olisi ollut loivempi. Silloin olisi myös kannustin-
8393: säädännön uudistukset tulevat eduskuntaan ensi        laukkuja onnistuttu jonkin verran ihan oikeasti-
8394: vuoden alussa. Toivon, että tuolloin voidaan teh-     kin purkamaan.
8395: dä päätöksiä parlamentaarisen koulutustoimi-              Mutta tämä on rationaalisempi järjestelmä
8396: kunnan ehdotusten mukaisesti. Yksivuotinen            joka tapauksessa kuin se, joka meillä on nyt.
8397: esiopetus on voitava tarjota maksuttomasti kai-       Nykyisessä järjestelmässä on mitä suurimpia
8398: kille lapsille siitä riippumatta, tapahtuuko esi-     kummallisuuksia. Itse asiassa ihmetyttää, ettei
8399: opetus koulussa vai päiväkodissa.                     kukaan ole tullut tulostaneeksi niitä taulukoita
8400:                                                       paperille aikoinaan ja uhrannut siihen vaikka
8401:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!     viittä minuuttia ja ihmetellyt.
8402: Kun kotihoidon tukea tämän vuoden alussa lei-             Valiokunnassa ja valiokunnan ulkopuolella
8403: kattiin aika rajusti tavoitteena säästää 700 mil-     käytiin paljon keskustelua nollamaksuluokasta,
8404: joonaa, niin nyt, kun tiedämme, mitä on tapahtu-      ja siinä itse asiassa kaikki asiat eivät ole yhtä
8405: nut, voimme nähdä selkeästi, niin kuin silloin        aikaa hyviä tai huonoja. Se seikka, että nolla-
8406: ennustettiinkin, että se oli virhe. (Ed. Kuoppa: Se   maksuluokkaa kannustinlaukkutyöryhmä ei eh-
8407: sanottiin jo silloin!) - Niin mekin sanoimme          dottanut, johtui siitä, että ainakin siihen aikaan
8408: siiloin.                                              kunnat pelkäsivät, että ilmaisuus ja subjektiivi-
8409:     Paitsi että siis kotihoidon tuessa on säästetty   nen oikeus tuovat päivähoitoon liikaa kysyntää
8410: enemmän kuin piti, koska kotihoidon tuen käyt-        ja aiheuttavat kunnille huomattavia menoja. Se
8411: tö on vähentynyt, päivähoidon menot ovat taas         on aivan sama, kuin jos me huomattavalla sum-
8412: 
8413: 315 260061
8414: 5026                                     159. Perjantaina 29.11.1996
8415: 
8416: 
8417: maila leikkaisimme kuntien valtionapuja. Silloin        suuruisia, jolloin erotus pysyy aina 1 500 mark-
8418: kaikki ymmärtävät, että se johtaa kunnissa              kana.
8419: muualla epäsosiaaliseen käyttäytymiseen.                   Jos lapsia on kaksi ja perhe on suurituloinen,
8420:    Mutta sitten toisaalta voitti se näkökohta, että     näistä lapsista saadaan 1 400 markkaa yksityisen
8421: kun meillä on tällainen työttömyyskausi, ihmisiä        hoidon tukea, mutta vältytään 2 000 markan päi-
8422: on syrjäytymässä, on kurjuuden kierre ja tiedäm-        vähoitomaksulta. Nämä kaksi lukua ovat yh-
8423: me, että se on hyvin voimakkaasti perinnöllistä,        teenlaskettuna 3 400 markkaa, eikä se kovin kau-
8424: meidän hyvä päivähoitojärjestelmämme on lois-           kana enää ole siitä summasta - ei siihen kovin
8425: tava ja oikeastaan aika halpa tapa katkaista kur-       paljon tarvitse itse päälle panna- että sillä koti-
8426: juuden periytymisen todennäköisyyttä tai aina-          apulaisen hankkii. Sitä paitsi kolmesta lapsesta
8427: kin sitä vähentää.                                      tulee kolmen lapsen tuet jne.
8428:    Tämä ajatus kuitenkin sisältää sen piilotetun           Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi sanoa, että
8429: oletuksen, että niitä perheitä, joista lapsia pitäisi   minua tässä työssä, jota valiokunta teki kyllä
8430: ikään kuin orastavista lastensuojelullisista syistä     aika uutterasti, häiritsi se, kuinka sokkona sitä
8431: houkutella päivähoitoon, olisi vain pienituloisis-      joutui tekemään, koska näitten kaikkien asioit-
8432: sa. Pelkään pahoin, että tämä oletus on väärä, ja       ten yhteisvaikutusten laskeminen on kansan-
8433: kyllähän tähän edelleen jää voimaan voimakas            edustajalle aivan mahdotonta ja havaitsin, että
8434: este vähän isompituloisilla perheillä panna las-        joskus se on virkamiehillekin.
8435: taan päivähoitoon varsinkin, jos perheessä on               Silloin kun itse olin vuorotteluvapaalla täältä
8436: velkaa tai asuntolainaa tai muuta sellaista.            eduskunnasta, niin tein sosiaali- ja terveysminis-
8437:    Kannattaa aina palauttaa mieleen mittasuh-           teriölle pienen tutkimuksen meidän hyvinvointi-
8438: teet. Tämä päivähoitojärjestelmä maksaa 10 mil-         valtiomme eräistä ominaisuuksista ja sain silloin
8439: jardia, ja jos siihen otetaan äitiysajan korvaukset,    käyttööni tietokoneohjelman, jolla voi laskea
8440: summa on noin 13 miljardia. Päivähoitomaksuii-          verotuksen ja sosiaaliturvan yhteensovitusta. Se
8441: la kerätään tästä summasta noin 10 prosenttia. Ei       on aika iso ohjelma. Se ei ihan näillä eduskunnan
8442: kovin kaukana ole se ajatus, että kannattaisi luo-      mikroilla toimikaan, mikä osoittaa, kuinka mo-
8443: pua päivähoitomaksuista kokonaan. Tämmöi-               nimutkainen järjestelmä meillä on. Vasta se avasi
8444: nen ylimääräinen lapsiperheitten tulovero samal-        silmät näkemään, miten tämä järjestelmä toimii
8445: la poistuisi.                                           todella.
8446:    Kolmanneksi haluan puuttua kysymykseen                   Mutta jotta kansanedustajat voisivat todella-
8447: yksityisen hoidon tuesta, joka on siis uusi ele-        kin tietää, mistä he ovat päättämässä, mitä hei-
8448: mentti. Sen piti alun perin olla vain osa kotihoi-      dän päätöksistään seuraa, meillä pitäisi täällä
8449: don tukea silloin, kun sillä ostetaan joku toinen       eduskunnassa olla tällainen ohjelmisto käytettä-
8450: hoitopaikka ja syntyy kaksinkertainen verotus.          vissä myös. Sen pitäisi olla ilmaiseksi eduskunta-
8451: Hallituksen esityksessä maksut olivatkin aivan          ryhmien saatavilla. Kyllä sitä käyttämään oppii
8452: samoja siitä riippumatta, hoidetaanko lasta ko-         joku ryhmäsihteereistä kuitenkin. Ei se niin vai-
8453: tona vai hoitaako naapurin täti. Mutta nyt joka         kea ole. Mutta se saisi aikaan sen, että päätöksen-
8454: tapauksessa valiokunta eriytti tämän. Minulla           teko tulisi aivan toiselle tasolle ja luulen, että
8455: on omia epäilyksiä siitä, että ihmiset ovat tämän       keskustelu näistäjärjestelmistä nousisi aivan toi-
8456: seikan suhteen hiukan liian ovelia, mutta katso-        selle tasolle myös, kun niistä tulisi paljon läpinä-
8457: taan nyt. Eiköhän sitä ennenkin ole tehty lainsää-      kyvämpiä. Sen sijaan täysin yleiseen käyttöön
8458: däntöä, jossa ovelat voittavat.                         tämmöistä ohjelmaa ei ehkä todellakaan voi an-
8459:    Oma veikkaukseni on se, että tämä järjestel-         taa, koska se antaa kyllä myös aikamoisia vink-
8460: mä tuo Suomeen kotiapulaiset takaisin. Ensin-           kejä sosiaaliturvan suunnitteluun.
8461: näkin tässä tuetaan sitä yksityistä hoitoa aina
8462: 1 500 markalla, olkoot perheen tulot mitkä ta-             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
8463: hansa. Jos perheellä on pienet tulot, tämä yksi-        voisa rouva puhemies! Ed. Soininvaara puuttui
8464: tyisen hoidon tuki on 1 500 markkaa per lapsi.          juuri tähän systeemin monimutkaisuuteen.
8465: Jos perheellä on vähän isommat tulot, tuki on           Muistelen, että hänellä on ollut tilastotiede pää-
8466: vähän pienempi, mutta vastaavasti vaihtoehto-           aineena yliopistossa. Kun huomasitte tämän ti-
8467: na oleva kunnallinen päivähoitomaksu suurem-            lastotieteilijän katsauksen, niin silloin voi vain
8468: pi. Se nyt tästä kannustinlaukkutyöryhmän               ihmetellä, miten perheet kykenevät tässä selviy-
8469: työstä tänne erehdyksessä vielä jäi jäljelle, että      tymään, kun nämä järjestelmät ovat todella näin
8470: nämä tulosidonnaiset osat ovat tässä saman              monimutkaiset.
8471:                                             Lasten hoidon tuki                                       5027
8472: 
8473:    Ed. Soininvaara myös kuului näihin kotihoi-         nen yhteiskuntaan nimenomaan pitkäaikaisen
8474: don tuen haikailijoihin, kuten ed. Vehkaojakin.        työttömyyden ja sitä kautta köyhyyden takia
8475: Eli minulle tuli mieleen ed. Aittaniemen eilinen       on estynyt.
8476: puheenvuoro, että puhujakorokkeella käydään
8477: ikään kuin synnintunnustus suorittamassa ja sit-          Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-
8478: ten tullaan anteeksi saaneena tänne saliin. Eli       voisa puhemies! En nyt voi kyllä olla sanomatta
8479: kyllä ed. Soininvaarakin oli vain kotihoidon tuen     ed. Hyssälälle, että minusta hän jo toisen kerran
8480: leikkauksen puolesta, kuten ed. Vehkaojakin, ai-      lausui, että perheet ensin katsovatjärjestelmän ja
8481: kaisemmin, mutta nyt he ovat kääntäneet kelk-         sitten rupeavat miettimän, minne lapsensa pistä-
8482: kansa. Ed. Soininvaara kyllä jo aikaisemminkin        vät, että saisivat eniten taskuun.
8483: puhui sen puolesta, mutta ed. Vehkaoja on kyllä          Tässä järjestelmässä, mikä nyt sosiaalivalio-
8484: kääntänyt kelkkansa ja molemmat puolustavat           kunnassa on yritetty kehittää, on nimenomaan
8485: täällä nyt voimakkaasti kotihoidon tukea. Miten       lähdetty siitä, että voidaan ajatella lapsen ja per-
8486: se oli, ed. Aittoniemi? Kun on anteeksi saatu, niin   heen parasta ja sitten yhteiskunta kohtelee suun-
8487: sitten voi taas sitä pahan tekemistä jatkaa, vai      nilleen tasa-arvoisesti siitä riippumatta, minkä
8488: miten se eilen illalla oli?                           systeemin valitsee. En voi uskoa, että ajatus hy-
8489:                                                       västä systeemistä on se, että ensin katsotaan,
8490:     Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa     mistä voitetaan, ja sitten vasta valitaan Iastenhoi-
8491: rouva puhemies! Ed. Soininvaara totesi, että se,      tojärjestelmä.
8492: että alkujaan ei nollamaksuluokkaa ehdotettu,
8493: perustui vain ja etupäässä kuntien pelkoon li-            Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Vasem-
8494: sääntyvistä kustannuksista. Kyllä minä näen,          miston kansanedustajien jämäkkä toiminta va-
8495: että kyllä siinä oli muut motiivit. Kyllä siinä oli   liokunnassa esti nollamaksuluokan poistamisen
8496: tarkoitus jättää todella pienituloiset työttömät      ja säilytti edes osittain sosiaalisen näkökulman
8497: tällä tavalla heikompaan asemaan. Tämä tietysti       yhteiskunnan tarjoamissa korkeatasoisissa las-
8498: liittyy tähän kannustamiseen, josta täälläkin on      ten päivähoitopalveluissa. Tästä on syytä antaa
8499: monta puheenvuoroa käytetty. Kun kannusta-            tunnustus, ettei kansanedustajia ja eduskuntaa
8500: mista työhön ajatellaan vain taloudellisena seik-     pidetä pelkkinä napinpainajina, joita hallitus voi
8501: kana, keskustelu on herkästi tämän tyyppistä.         pompotella mihin suuntaan hyvänsä.
8502: Mutta kyllä pitäisi muistaa, että työpaikka ja sitä       Ministeri Arja Alhon kannustinlaukkutyö-
8503: kautta kiinnittyminen yhteiskuntaan, oman elä-        ryhmän loppuraportti irtoaa varsin kevyesti val-
8504: mänsä hallitseminen, on jo aikamoinen arvo si-        litsevasta todellisuudesta. Raportin sanoma on,
8505: nällään.                                              että kaikilla on mahdollisuus työhön: ei muuta
8506:     Täällä, jos sallitaan sanoa, ed. Sasi muun        kuin aamulla kello soimaan ja työpaikalle. To-
8507: muassa tällaisia nelihenkisiä perheitä vertasi ja     dellinen tilanne on kuitenkin karusti toisenlai-
8508: esitti, että nelihenkinen perhe voi suoraan yhteis-   nen. Yrityksistään huolimatta sadattuhannet ih-
8509: kunnan tuella saada saman taloudellisen nettotu-      miset joutuvat olemaan ilman minkäänlaista työ-
8510: lon kuin työssä käyvä perhe, mutta ei kuitenkaan      tä, ei ole edes ns. pätkätöitä. Työttömyysturvan
8511: tukien varassa olevan perheen elämä ole koskaan       reaalitason alentaminen, saantiehtojen tiukenta-
8512: yhtä arvokasta, yhtä laadukasta kuin sellaisen        minen ja työmarkkinatuen lapsikorotusten leik-
8513: perheen, jossa molemmat mahdollisesti ovat            kaaminen ovat vakava uhka työttömien toi-
8514: työssä. Kyllä silloin kaikkein suurin ongelma         meentulolle.
8515: kannustavuuden lähtökohdista on työpaikkojen              Kannustinlaukkutyöryhmän raportissa esite-
8516: puute.                                                tään, että erilliset lapsikorotukset tulisi poistaa
8517:     Ed. Soininvaara totesi myös, että välttämättä     työttömyysturvaetuuksista. Tähän pienituloisia
8518:  kaikkein köyhimmät ja pienituloisimmat per-          lapsiperheitä rankaisevaan linjaan kuului lasten
8519:  heet eivät ole niitä, jotka lastensuojelullisista    kunnallisen päivähoidon nollamaksuluokan
8520:  syistäkin tarvitsisivat lapsilleen esimerkiksi       poistaminen työttömiltä ja pienituloisilta lapsi-
8521:  kunnallisen päivähoidon tuomaa turvaa. Kyllä         perheiltä, mikä myöskin oli tulolaukkutyöryh-
8522:  voi olla, että ongelmia on myös hyvätuloisilla       män lähtökohtana.
8523:  velkaantuneilla perheillä. Mutta kyllä kai kaik-         Pienien tulojen aiheuttama köyhyys aiheuttaa
8524:  ki tutkimukset kuitenkin kertovat, että kaik-        monia ongelmia, ja erityisesti lapsiperheille mak-
8525:  kein suurin hätä, ahdistus ja toivottomuus on        settavat tulonsiirrot ovat joutuneet leikkausten
8526:  niissä perheissä, joissa kaikki tämä kiinnittymi-    kohteeksi. Täällä ed. Sasi esitti itse asiassa, että
8527: 5028                                     159. Perjantaina 29.11.1996
8528: 
8529: 
8530: sosiaaliturvan taso on Suomessa liian korkea ja         maila kun verotus kiristyy ja sitä kautta muun
8531: sitä tulee alentaa. Hän otti täällä esimerkin; vali-    muassa asumistuki pienenee.
8532: tettavasti en kirjoittanut ylös sitä, puhuiko hän,         Ongelma on myös siinä, että kunnat ovat itse-
8533: että 4 000 markkaa on asumistuki, jonka tämä            näisen päätäntävaltansa perusteella määritelleet
8534: perhe sai. Nyt haluan ed. Sasille kyllä muistuttaa,     maksujen tulorajat suosituksia selvästi kireäm-
8535: koska ministeri Niinistökään ei tuntunut sitä tie-      miksi, jolloin ns. tulolaukut ovat voineet muo-
8536: tävän, että asumistukeahan ei makseta määrättö-         dostua keskimääräistä ankarammiksi. Kuntien
8537: mästi, vaan sitä maksetaan sääntöjen mukaan,            tuloasteikkojen kirjavuus synnyttää myös eriar-
8538: joilla katsotaan, että kohtuulliset, hyväksyttävät      voisuutta ja mielivaltaisuutta maksujen määräy-
8539: asumismenot voidaan ottaa huomioon. Sitä ei             tymisessä siitä riippuen, millä paikkakunnalla
8540: makseta mielettömästi ja sen mukaan, mitä               päivähoidon asiakas sattuu asumaan.
8541: vuokranantaja vaatii, vaan siinä on nimenomaan             Hallituksen kannustinlaukkutyöryhmän esi-
8542: hyvinkin tarkat rajat ja säännökset ja myöskin          tykset ovat kuitenkin jättäneet nämä alkuperäi-
8543: neliömäärät, mihin asti sitä maksetaan. Elikkä          set ongelmat taka-alalle ja muuttaneet koko uu-
8544: tämä asumistukiasia ei ole niin yksiselitteinen ja      distushankkeen luonnetta. Mukaan on tullut
8545: sellainen, että sitä voitaisiin maksaa perheille esi-   köyhät kyykkyyn -ajattelu sekä koko joukko il-
8546: merkiksi heidän todellisten asumiskustannusten-         meisen huonosti harkittuja ja perusteltuja uudis-
8547: sa mukaan, vaan maksetaan näitten säännösten            tusesityksiä. Hallituksen alkuperäinen esitys päi-
8548: mukaan.                                                 vähoitomaksuista noudattaa periaatetta: anne-
8549:     Tätä taustaa vasten tulolaukkutyöryhmän ra-         taan rikkaille, otetaan köyhiltä. Pienituloisille
8550: portin mukaiset toimeentulotuen leikkaukset             tärkeä nollamaksuluokka olisi poistettu, samalla
8551: ovat käsittämättömiä. Toimeentulotuen leik-             kun hyvätuloisten maksuja olisi tuntuvasti alen-
8552: kaus pienituloisilta johtaa ihmiset kyllä köyhyy-       nettu. Muutokset aiottiin ulottaa myös lasten
8553: destä kurjuuteen. Ne väitteet, että toimeentulo-        kotihoidon tukeen, vaikka nykyisenjärjestelmän
8554: tuen saajat olisivat hyvätuloisia taijollakin taval-    periaatteita ei ole paljonkaan arvosteltu. Joilta-
8555: la paremmassa asemassa kuin työssä käyvät, ei-          kin osin lasten kotihoidon tukea olisi leikattu
8556: vät varmasti pidä paikkaansa. Nyt jos vielä leika-      jyrkästikin.
8557: taan 20 prosentilla toimeentulotukea eli asumis-           Lopputuloksena olisi ollut varsin sekava esi-
8558: kustannusten omavastuuosuus tulee toimeentu-            tys, jossa on monenlaisia lapsien määrästä, per-
8559: lotukeen 20 prosentin suuruisena, se merkitsee          heen koosta, lasten iästä ja tuloista riippuvia
8560: kyllä aivan ratkaisevaa heikennystä erityisesti         markkamääriä ja porrastuksia. Kaikilta osin esi-
8561: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmis-           tyksiä ei ole edes yritetty perustella. Hallituksen
8562: ten toimeentuloon. Tässä mielessä Arja Alhon            esityksen perusteluissa päämääräksi todetaan
8563: tuloloukkutyöryhmän raportti toteutuessaan tu-          nykyisenjärjestelmän yksinkertaistaminen ja sel-
8564: lee aiheuttamaan vain uusia väliinputoajia, jotka       keyttäminen, mutta se ei mielestäni hallituksen
8565: putoavat kokonaan tämän yhteiskunnan turva-             alkuperäisessä esityksessä kyllä toteudu.
8566: verkkojen ulkopuolelle käytännössä. He eivät               Valiokunnan esitys korjaa hallituksen esityk-
8567: tule tuloiiiansa toimeen.                               sen puutteita muuttamalla päivähoitomaksujen
8568:     Täällä eduskunnassa kävi lähetystö ihmisiä,         määräämisessä käytettävää tuloasteikkoa. Tulo-
8569: jotka ovat olleet työttömänä pitkän aikaa. He           asteikon lieventäminen sekä periaate, ettei alle
8570: totesivat, että ei heillä muuta vaihtoehtoa ole         JOO markan maksuja peritä, tuo päivähoitomak-
8571: leivän hankkimiseen kuin ryhtyä varastamaan,            suihin takaisin nollamaksuluokan. Uusi maksu-
8572: jos nämä leikkaukset toteutuvat. Se on aika kova        asteikko parantaa erityisesti yksilapsisten perhei-
8573: tilanne. Ollaan kyllä hyvin lähellä amerikkalaista      den asemaa hallituksen esitykseen ja yleensä
8574: mallia silloin.                                         myös nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Mieles-
8575:     Päivähoitomaksujen ja lastenhoitoon liittyvi-       täni keskeisin asia oli kuitenkin se, että pienitu-
8576: en tukijärjestelmien uudistaminen on lähtenyt           loisten lapsiperheiden nollamaksuluokka voitiin
8577: kritiikistä, jossa nykyisiä maksuja arvostellaan        säilyttää ja turvata edelleenkin myöskin pienitu-
8578: ns. tuloloukkujen aiheuttajiksi. Tämä kritiikki         loisten työssäkäynti, silläjos he olisivatjoutuneet
8579: on ollut ainakin osittain perusteltua, sillä kyllä      maksamaan päivähoitomaksuja, heille olisi to-
8580: toki niissä päivähoitomaksuissa on ollut paljon         della tullut uusi tuloloukku, koska pienituloiset-
8581: vikaa. Jyrkin portain nousevat päivähoitomak-           han myöskin veroratkaisusta hyötyvät vähiten.
8582: sut aiheuttavat tilanteita, joissa perheen ansiotu-        Ongelmaksi päivähoitomaksuissa tässä esi-
8583: lojen nousu hupenee maksujen korotuksiin, sa-           tyksessä kuitenkin jää useampilapsisten perhei-
8584:                                              Lasten hoidon tuki                                      5029
8585: 
8586: den asema, koska perheen kokoa ei oteta samalla         mieltä, että lapsiperheiden päivähoitomaksut
8587: tavalla huomioon kuin nykyisissä maksuissa.             nykyisen järjestelmän mukaisesti ovat kohtuut-
8588: Tällöin maksut muodostuvat erityisesti pienitu-         toman korkeat. Siinä mielessä on aivan oikein,
8589: loisille ankarammiksi kuin nykyiset.                    että päivähoitomaksujen tasoa alennetaan.
8590:    Valiokunnan esityksessä hoitorahaan ja hoi-             Ongelma tässä on myös monilapsisten perhei-
8591: toiisään esitetty muutos estää sellaisen jyrkän         den hoitomaksut, jotka ovat suurempia kuin ny-
8592: leikkauksen, jota hallitus esitti yhden hoitolap-       kyisin. Tosin tämä esitys on edullisempi kuin
8593: sen perheille. Kuitenkin myös uusi esitys johtaa        hallituksen esitys.
8594: useissa tapauksissa lasten kotihoidon tuen leik-           Hoitoraha plus hoitolisä on yksilapsisille per-
8595: kaukseen, vaikkajuuri tämän vuoden alussa ko-           heille pienempi kuin nykyinen täysi kotihoidon
8596: tihoidon tukea pienennettiin tuntuvasti.                tuki: perusosa plus täysi lisäosa.
8597:    Ongelmana sekä hallituksen esityksessä että             Esitys on edelleenkin hyvin monimutkainen ja
8598: valiokunnan mietinnössä on muun muassa in-              sekava, kuten täällä on jo monissa puheenvuo-
8599: deksisidonnaisuuden hylkääminen. Nykyisen               roissa aikaisemmin todettu.
8600: pysyvän lain mukaan lasten kotihoidon tuki on              Markkamääriä ei ole sidottu indeksiin. Ongel-
8601: sidottu TEL-indeksiin, samoin kuin esimerkiksi          ma koskee tietenkin ennen muuta hoitorahaa ja
8602: vanhempainrahan määrittelyssä käytetty tuloas-          hoito lisää.
8603: teikko. Ideksisidonnaisuudesta luopuminen kyt-             Erityisesti hyvätuloiset hyötyvät maksualen-
8604: keytyy ilmeisesti laajempaan pyrkimykseen ro-           nuksista. Mutta haluan korostaa, että maksu-
8605: muttaa sosiaaliturvan nykyinen indeksisuoja;            alennuksesta eivät hyödy pelkästään ns. hyvätu-
8606: esimerkkinä ovat muun muassa työttömyystur-             loiset, vaan kohtuullisen pienilläkin tuloilla on
8607: van ja toimeentulotuen indeksijäädytykset.              joutunut kahteen ylimpään päivähoitomaksu-
8608:     Indeksisuojan romuttaminen johtaa siihen,           luokkaan ja nyt saa perustellusti alennusta, ja se
8609: että sosiaaliturvan reaaliarvo alenee, ellei etuuk-     on tietenkin aivan hyvä asia.
8610: sien markkamääriä tai tulorajoja erikseen tarkis-          Yhden asian vielä haluaisin ottaa tässä esille.
8611: teta poliittisin päätöksin. Myös maksujen mää-          Nimittäin olisi ollut paikallaan, että tässä olisi
8612: rittelyssä käytettävät tuloasteikot muuttuvat in-       vielä voimakkaammin otettu kantaa maksuUo-
8613: flaation myötä alkuperäistä kireämmiksi, kun ne         man esiopetuksen puolesta. Mielestäni on jo
8614: suhteutetaan tulokehitykseen. Sosiaaliturva jää         tasa-arvon kannalta välttämätöntä, että Suo-
8615: herkästi jälkeen ansioiden noususta. Sosiaalitur-       messa on maksuton esiopetus ja yleensäkin mak-
8616: van reaaliarvo olisi nykyistä enemmän taloudel-         suton peruskoulutus kaikilla tasoilla.
8617: listen ja poliittisten suhdanteiden varassa. Se on
8618: kyllä nytkin nähty, että vaikka laki on voimassa
8619: ja indeksitarkistuksia tulisi tehdä muun muassa           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
8620: työttömyys turvaan, kuitenkin poliittisesti pääte-      puhemies Törnqvist.
8621: tään, että näitä korotuksia ei tehdä.
8622:     Jos yhteenvedonomaisesti katsoisi valiokun-
8623: nan esitystä uudeksi lasten päivähoitomaksu-                Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8624: laiksi, siinä voidaan nähdä sekä hyvät että huo-        voisa puhemies! Puutun ed. Kuopan puheessa
8625: not puolet.                                             ainoastaan esiopetuskysymykseen. Niin sanotus-
8626:     Ensimmäisenä edelleenkin haluan korostaa            sa toiveitten listassa oli mukana yritys liikkua
8627: sitä, että nollamaksuluokka säilyy, ja se on kyllä      esiopetuksessa siihen suuntaan, että perheitten
8628: suuri periaatteellinen voitto ja muutos siihen,         maksut olisivat nykyistä huokeammat. Mutta
8629: mitä muun muassa ministeri Alhon työryhmä               tämä poliittinen sopimus ei antanut siihen enää
8630: esitti.                                                 tilaa. Niin kuin täällä on kuultu ed. M. Pietikäi-
8631:     Yksilapsisten perheiden päivähoitomaksut            sen puheenvuorosta myöskin, tämä asia on ilmei-
8632:  ovat yleensä nykyistä alemmat. Hoitoraha plus          sestikin etenemässä nyt muuta tietä siihen vauh-
8633: hoitolisä vastaa lähes nykyistä kotihoidon tukea.       dikkaaseen lopputulokseen, että saadaan täysin
8634:     Ongelmia myöskin tässä esityksessä on. Se on        maksuton esiopetus.
8635: tietenkin selvä, kun on pyritty pelaamaan ns.
8636: nollasumma peliä, että jos toisille annettaan hel-         Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8637:  potuksia, jostain se raha tulee saada.                 sa puhemies! Kun ed. Kuopan puheenvuorossa
8638:     Tosin olen sitä mieltä, että tässä kunnille tulee   puututtiin moneen kertaan siihen, että monilap-
8639: lisäkustannuksia, ja toisaalta myöskin olen sitä        sisten perheiden asema heikkenee ja päivähoito-
8640: 5030                                     159. Perjantaina 29.11.1996
8641: 
8642: 
8643: maksut nousevat, se on toki totta. Mutta ikävää         dagsgruppen konstaterar att regeringspartierna i
8644: on mielestäni se, että me käsittelemme tätä yksit-      riksdagen fann för gott att göra sådana priorite-
8645: täisenä lakina emmekä tulolaukkutyön kokonai-           ringar av stödet för vård av små barn som vi
8646: suutta tai edes niin, kuten tulolaukkutyöryhmäs-        arbetat för ända sedan regeringsförhandlingar-
8647: sä tehtiin, että sovitettiin yhteen monia muitakin      na. Det visar att det lönar sig att i varje situation
8648: asioita. Haluaisinkin muistuttaa, että esimerkiksi      kämpa för bästa möjliga resultat.
8649: kolmilapsisella perheellä vasta yli 20 000 mark-
8650: kaa ansaitsevan perheen päivähoitomaksut nou-               Ruotsalainen eduskuntaryhmä voi nyt suurel-
8651: sevat korkeammaksi kuin perheen saama lapsili-          la tyytyväisyydellä todeta, että hallitusryhmät
8652: sä.                                                     sittenkin päätyivät sellaisiin painopisteisiin, joi-
8653:                                                         den puolesta me olemme tehneet töitä hallitus-
8654:    Ed. T. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       neuvotteluista asti. Tämä osoittaa, että jokaises-
8655: voisa puhemies! Yhteen asiaan ed. Kuopan pu-            sa tilanteessa kannattaa taistella parhaan mah-
8656: heenvuorossa haluaisin kiinnittää huomiota ja           dollisen lopputuloksen puolesta.
8657: sen korjata. Hän väitti, että oli vasemmistoliiton          Hallitusneuvotteluissa poliittinen tilanne ja
8658: valiokuntajäsenten ansiota, että nollamaksu-            todellisuus johtivat mielestämme kohtuutta-
8659: luokka säilytettiin. Minun on kyllä korjattava:         maan suureen kotihoidon tuen leikkaukseen ku-
8660: Sosialidemokraattisessa ryhmässä nollamaksu-            ten myös tulolaukkutyöryhmän ehdotus tuen
8661: luokan säilyttäminen oli kynnyskysymys, ja sitä         muuttamisesta sen tasoiseksi hoitorahaksi, joka
8662: hyvällä yhteistyöllä koko vasemmiston kautta            tosiasiassa olisi merkinnyt uutta tuntuvaa leik-
8663: vietiin eteenpäin ja onneksi siinä onnistuttiin.        kausta ja hoitomuotojen vaihtoehtoisuuden fak-
8664:                                                         tista romuttamista. Minun on henkilökohtaisesti
8665:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       myönnettävä, että erään toukokuisen iltakoulun
8666: sa puhemies! Ensinnäkin ed. T. Pohjolalle haluan        jälkeen,jolloinka taisin koetella sekä pääministe-
8667: todeta, että minä sanoin kyllä "vasemmiston" ja         rin että ministeri Alhon hermoja yrittäessäni va-
8668: vielä tässä vaiheessa toivon, että myös sosialide-      kuuttaa, että uusi kotihoidon tuen leikkaus on
8669: mokraatit kuuluvat vasemmistoon. Toivon, että           kaikille liian kallis vaihtoehto, minä en jaksanut
8670: myös jatkossa tämäntapaisissa asioissa, kuten           uskoa tällaiseen lopputulokseen.
8671: tämä nollamaksuluokka on, voidaan yhdessä                   Ratkaisevaksi taisi muodostua eduskunnan
8672: toimia pyrkien parantamaan näitä esityksiä.             vuosi sitten edellyttämä leikkauksen seuranta,
8673:    Valitettavasti hallituksen esitys oli todella        joka aivan niin kuin oletimme, osoitti säästöjen
8674: huono tältä osin. Tosin sieltä on tullut paljon         tulleen satoja miljoonia aiottuja suuremmiksi.
8675: muitakin huonoja esityksiä, mutta tämä oli eri-         Tästä syystä teimmekin heti budjettialoitteen sii-
8676: tyisen huono ja kohdisti nimenomaan pienituloi-         tä, että budjettiin sisällytetyt varat riittäisivät
8677: siin lisärasituksia, jotka olisivat kyllä merkittä-     korotettuun tukeen. Tämän oivalsi sittemmin
8678: västi heikentäneet tilannetta.                          myös hallitus, joka korotti kaksivuotiaille aiot-
8679:    Esiopetuksesta olen tietenkin siinä mielessä         tua tukea 1 000 markkaan ennen kuin esitys an-
8680: samaa mieltä ed. Vehkaojan kanssa, että tässä-          nettiin.
8681: hän otettiin kantaa, enkä minä sitä kiistänyt mie-          Hyvää alkuperäisessä ehdotuksessa oli kan-
8682: lestäni tuossa puheenvuorossakaan. Mutta tilan-         nustinlaukkuja tasaava vaikutus. Eduskuntakä-
8683: ne on siinä mielessä kestämätön, että osassa kun-       sittelyn aikana meille on ollut tärkeää, etteivät
8684: tia on koulutoimen puolellajärjestetty maksuton         tehdyt muutokset hävitä sitä efektiä. Näin ei nyt
8685: esiopetus ja osassa taas päivähoidon puolella esi-      tapahdu. Mielestäni sitä ei olisi vielä silloinkaan
8686: opetus,joka on maksullinen. Kyllä tämä epäkoh-          tapahtunut, vaikka korkeimmaksi päivähoito-
8687: ta pitäisi saada korjattua, eikä se ole kovin suu-      maksuksi olisikin tullut 1 100 markkaa tai jopa
8688: rista rahoistakaan kiinni. Se vaatii vain poliittista   1 200 markkaa. Tämä ei siis missään vaiheessa
8689: tahtoa, että se voitaisiin hoitaa kuntoon. Esiope-      neuvotteluissa ollut meille kynnyskysymys, ku-
8690: tus on niin tärkeä asia, että se olisi ehdottomasti     ten SDP:n puoluesihteeri virheellisesti antaa ym-
8691: saatava mahdollisimman pikaisesti maksutto-             märtää tämän päivän Demarissa.
8692: maksi kaikille kuusivuotiaille, jotka esiopetuk-            Me puolestamme, jos haluaisimme piikitellä,
8693: sessa ovat mukana.                                      voisimme sanoa, että kyllä SDP:n mielenkiinto
8694:                                                         kotihoidon tukemiseen on kasvanut hallitusneu-
8695:   Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Det är          vottelujen ajoilta, mutta silloin taidettiinkin ku-
8696: med stor tillfredsställelse vi inom svenska riks-       vitella, että rokotettiin kepua, vaikka tulikin ro-
8697:                                             Lasten hoidon tuki                                        5031
8698: 
8699: kotettua myös omia äänestäjiä. Mainitsemassani        ning av 2-åringarnas stöd tili 1 000 mk och nu har
8700: keväisessä iltakoulussakaan SDP:n mielenkiin-         riksdagen på ett utmärkt sätt fortsatt att förbätt-
8701: nosta kotihoidon säilyttämiseen todellisena vaih-     ra förslaget, bl.a. efter att ha haft tillgång tili ny
8702: toehtona ei vielä näkynyt paljonkaan. Mutta           och bättre information. Nu har vi tre relativt
8703: unohtakaamme nyt nämä menneet tapahtumat              jämställda och varandra stödjande vårdformer;
8704: kuitenkin, koska järki on voittanut.                  kommunal dagvård, hemvård och privat vård.
8705:    Päivähoitomaksujen toisessa päässä taas fak-       Precis så som svenska riksdagsgruppen ville ha
8706: tisen ja muodollisen nollamaksuluokan ero saa-        det.
8707: vien lukumäärän suhteen olisi ollut niin pieni,
8708: ettei sekään sotkenut kuvioita. Kuntien taloudel-         Nyt meillä on kolme suhteellisen tasavertaista
8709: le lopputulos on jossain määrin kalliimpi kuin        ja toisiaan täydentävää hoitomuotoa: kunnalli-
8710: valiokunnan ensin suunnittelema malli, mutta          nen päivähoito, kotihoito ja yksityinen hoito.
8711: selvästi parempi kuin hallituksen esitys. Täten       Viimeksi mainitun osalta ratkaisu, tasainen 700
8712: siitäkään ei muodostunut ylisuurta ongelmaa.          markan lapsikohtainen tuki ja hoito lisä, merkit-
8713:     Muutoksien ydin ja ylivoimaisesti tärkein osa     see oleellista parannusta todellisena vaihtoehto-
8714: on siis uuden hoitorahan nostaminen jopa yli          na ja helpottaa monien perheiden suunnittelua ja
8715: nykytason: ensimmäisen alle kolmevuotiaan             jul~isen sektorin kustannuspaineita.
8716: osalta 1 500 markkaan. Kaksilapsisten per-                Arade talman, puhemies! Hallitusryhmien rat-
8717: heidenkin etuustasosta tulee kohtuullinen, kun        kaisu on tervetullut osoitus puolueiden yhteis-
8718: joitakin markkamääräisiä menetyksiä esiintynee        työkyvystä ja parlamentarismin toimivuudesta.
8719: useampilapsistenjoukossa. Mutta kun keskeinen         Jos ja kun asiantuntijakuuleminen ja hallituksen
8720: pyrkimys on mahdollistaa myös pienempien hoi-         esityksen jatk otyöstäminen eduskunnassajohtaa
8721: to kotona ja sen tukeminen, se hinta on maksetta-     oivallukseen, että on olemassa parempi vaihto-
8722: va. Taloudellisissa raameissa on pysyttävä.           ehto,joka kaiken lisäksi on poliittisesti mahdolli-
8723:     Päivähoitomaksujenkin osalta on mahdoton-         nen ja taloudellisestikin hyvä, voidaan kysyä,
8724: ta muuttaajärjestelmää niin, ettei kukaan häviäi-     miksi sitä ei valittaisi. Epäluottamusta hallituk-
8725: si markoissa. Mutta ei saa myöskään unohtaa,          selle sen ei tarvitse tarkoittaa, jos, kuten tässä
8726: että tulosidonnainen hoitolisä ulottuu suhteelli-     asiassa, kaikkien osapuolten tietopohja on laa-
8727: sen korkealle keskituloisten ryhmään.                 jentunut. Olisi suorastaan järjetöntä olla valitse-
8728:                                                       matta sellaista ratkaisua. Sen vuoksi tämä valit-
8729:    Kärnan och överlägset viktigast i de ändringar     tiin.
8730: regeringsgrupperna nu gjort är alltså det, att den
8731: nya vårdpenningen höjs t.o.m. över nuvarande              Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8732: nivå, tili 1 500 mark för det första barnet under 3   voisa puhemies! Ed. Biaudet piikitteli sosialide-
8733: år. Också tvåbarnsfamiljernas nivå blir skälig,       mokraatteja siitä, että olemme tunnistaneet koti-
8734: medan vissa markmässiga förluster torde uppstå        hoidon tuen tärkeyden. Haluaisin todeta kuiten-
8735: inom flerbarnsfamiljerna. Men när den centrala        kin, että ei kyse ole ollut pikkupolitikoinnista tai
8736: målsättningen har varit att möjliggöra och stöda      keskustan rokottamisen hylkäämisestä. Kyllä
8737: vård av de minsta barnen hemma är detta ett av        sosialidemokraattien keskuudessa ollaan myös
8738: priserna som måste betalas när man skall hålla        hyväksymässä se periaate, että meillä on varaa
8739: sig inom de ekonomiska ramarna. Också när det         antaa vanhemmille mahdollisuus valita kannal-
8740: gäller dagvårdsavgifterna är det omöjligt att göra    taan paras lastenhoitomuoto.
8741: en reform, där ingen skulle förlora något mark-           Kuten ed. Vehkaoja jo aikaisemmassa pu-
8742: mässigt. Men vi skall inte heller glömma att det      heenvuorossaan totesi, erityisesti alle kolmevuo-
8743: inkomstbundna vårdtillägget sträcker sig rätt         tiaille ja suurperheisille on sekä järkevää että
8744: högt upp i medelinkomsttagarnas grupp.                tarkoituksenmukaista ja myös lapsen kannalta
8745:    A vgörande blev den uppföljning av den förra       usein parasta, että lasta hoidetaan kotona.
8746: nedskärningen riksdagen för ett år sedan krävde,
8747: vilken, helt som vi befarat, visade att man de           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
8748: facto sparade flera hundra miljoner mera än man       Rouva puhemies! Kun tämä jatkoistunto alkoi,
8749: avsett. Därför väckte vi en budgetmotion från         ajattelin lähteä ajelemaan kotiin Tampereelle,
8750: gruppens sida, i viiken vi föreslog en höjning,       mutta oli mukava, kun tuli jäätyä tänne, sikäli
8751: eftersom budgetmedlen skulle ha räckt tili. Re-       että täällä on todellinen joulunalustunnelma.
8752: dan regeringen insåg detta och föreslog en höj-       Ensin täällä kehuttiin toisiaan sen kuin ehdittiin,
8753: 5032                                    159. Perjantaina 29.11.1996
8754: 
8755: 
8756: ja sitten kun se kävi vähän vanhanaikaiseksi,              Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-
8757: alettiin kehua itseä, niin kuin ed Biaudet. Enkä       voisa puhemies! Haluan ed. Kiljusellekin sanoa,
8758: pidä sitä pahana. Jos on ansioita, niin totta kai ne   että haluankin antaa tunnustusta SDP:n edus-
8759: täytyy tuoda esille.                                   kuntaryhmälle, kansanedustajille ja työlle so-
8760:     Kuitenkin huomautan siitä, ettäjos katsotaan       siaalivaliokunnassa. Siinä en ole havainnut dog-
8761: kokonaisuutena tätä asialohkoa, niin tässä on          maattisuutta, vaan enemmän ehkä yritystä käy-
8762: oleellinen asia se, että hallituksen todella huono     tännössä ratkaista asiat niin kuin ihmisille eri
8763: esitys on viilattu valiokunnassa jossain määrin        tilanteissa voisi sopia.
8764: paremmaksi. Mutta jos katsotaan kokonaisuu-                Mutta muistan hyvin kyllä sen tunnin keskus-
8765: dessaan, mitä on tapahtunut kotihoidon tuelle          telun hallituksen iltakoulussa, kun pääministeri
8766: aikaisemmin, ja otetaan huomioon nyt tapahtu-          loppujen lopuksi sanoi, että jollei ruotsalaiselle
8767: vat muutokset, ei siinä kovin paljon kyllä kehu-       eduskuntaryhmälle sovi, pistetään koko tulo-
8768: mista ole, mutta ymmärrän tietysti, että näinä         laukkupaketti roskikseen. Tämä oli silloin tilan-
8769: ankeina aikoina pienikin takaisinpäin veto saat-       ne. Silloin nimenomaan keskustelu oli kotihoi-
8770: taa tällaisen ilmiön saada aikaan, että asiat näh-     don tuen leikkauksista.
8771: dään huomattavasti valoisampina. Kyllä tämän               Haluan muistuttaa vähän myös ed. Lindqvis-
8772: hallituksen aikana nämä asiat on hoidettu huo-         tille, että edellisen hallituksen aikana nimen-
8773: nosti, jos katsotaan aikaisemmat leikkaukset.          omaan keskusta esti subjektiivisen päivähoito-
8774: Vaikka tämä asia nyt saatiinkin jotensakin koh-        oikeuden toteutumisen sillä, ettei saatu molem-
8775: dalleen, ei tässä asiassa kovin paljon kehumisen       pia: ei saatu laajennusta kotihoidon tukeen kai-
8776: aihetta kyllä ole.                                     kille alle kouluikäisille. Samalla leikattiin alle
8777:    Haluaisin kuulla jossakin vaiheessa, kun            kolmivuotiaitten kotihoidon tuesta 50 miljoonaa
8778: täällä on viisaita ihmisiä ja kun täällä ehtimi-       markkaa. Jouduin ottamaan siitäkin päätöksestä
8779: seen otetaan Arja Alhon johtaman tulolaukku-           vastuun, eikä sekään ollut kovin mieluista. Jokai-
8780: työryhmän työ esille ja tämän asian liittyminen        sella hallituksella varmasti on myös tällaisia
8781: siihen: Millä tavalla te uskotte tämän auttavan        asioita, joista se joutuu loppujen lopuksi kanta-
8782: työllistymistä, toisin sanoen miten luulette tä-       maan vastuun, mutta olisin mieluummin valin-
8783: män tekevän työvaihtoehdon olemassa olevissa           nut toisin.
8784: olosuhteissa herkullisemmaksi kuin aikaisem-
8785: min, ennen näiden asioiden käsittelyä ja tulo-             Ed. H a a tai n en : Arvoisa puhemies! Kä-
8786: laukkutyöryhmän työn tulosta? Olisi mukava             sittelyssä oleva pienten lasten hoidon tukemisen
8787: kuulla, että tiedän asiasta jotakin, kun kotiin        muutostyö on ollut valmistelussa olleille useasti
8788: menen.                                                 hyvin epäkiitollinen tehtävä, sen olemme kuul-
8789:                                                        leet ja nähneet. Yhteen pitäisi sovittaa eri osa-
8790:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):                 puolten intressejä, ja kustannusvaikutukseltaan
8791:  Rouva puhemies! Ed. Biaudet toi kyllä hyvin           lopputuloksen pitäisi olla vielä neutraali. Kun
8792: esille päivähoitoratkaisuun liittyviä hyviä puolia.    jokainen perhe vielä vertaa tehtyä esitystä nykyi-
8793: Täytyy sanoa, että kyllähän sosiaali- ja terveys-      seen tilanteeseensa, on selvää, että tässä rytäkäs-
8794: valiokunta on tehnyt suuren työn ja saanut esi-        sä varmasti risuja ja ruusuja tulee.
8795: tystä huomattavasti parannettua. Hämmästyt-                Olen samaa mieltä kuin on oltu niissä puheen-
8796: tää kuitenkin se tyytyväisyys, jos muistaa myös        vuoroissa, joissa korostetaan, että moninkertai-
8797: sen, että vuoden 1996 alussa, kun leikattiin 22        nen progressiivisuus on erityisesti lapsiperheiden
8798: prosenttia kotihoidon tukea, silloin te veitte jo      riesana, kun puhutaan päivähoitomaksuista.
8799: tavallaan vanhemmilta valinnan vaihtoehdon ja          Siksi tietysti helpoin tapa poistaa ongelma olisi
8800: unohditte lasten edun.                                 poistaa päivähoitomaksut ja antaa progressiivi-
8801:    Pitää myös ottaa huomioon, että varmasti            sen verotuksen tasata tuloja.
8802: kuntien menot lisääntyvät ja vanhempien todelli-           Monien neuvottelujenjälkeen käsittelyssä ole-
8803: set valinnan vaihtoehdot kuitenkin vähenevät.          va, sorvattu sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
8804: Samoin keskituloiset joutuvat rahoittamaan päi-        tintö pienten lasten hoidon tukemisesta on mi-
8805: vähoitoa, koska heidän ja monilapsisten perhei-        nusta kuitenkin parempi kompromissi kuin halli-
8806: den osalta tulee tapahtumaan, että he maksavat         tuksen tulolaukkutyöryhmän esitys. Meillä suu-
8807: enemmän kuin tällä hetkellä, joten suuntaus, että      rinta närkästystä herätti pienituloisilta perittävä
8808: juuri suurituloiset ovat suosiossa, on tämän halli-    200 markan maksu, joka saattaa kyllä pienituloi-
8809: tuksen linja myös tässä kysymyksessä.                  selle perheelle olla kynnys tuoda lasta hoitoon.
8810:                                              Lasten hoidon tuki                                          5033
8811: 
8812: Nyt aikaansaatu esitys nollamaksuluokan säilyt-        sijaisena hoitopaikkana kotia. Tämän korosta-
8813: tämisestä, lineaarisesti nouseva maksujen por-         minen aiheuttaa myös nuorille äideille suunnat-
8814: rastus sekä samalla maksujen kaiken kaikkiaan          tomia ristiriitoja, äideille, jotka haluaisivat men-
8815: alentaminen on minusta oikea suunta.                   nä töihin ja satsata uraansa, mutta ympäristö
8816:    Paljon porua on myös käyty ylimmästä mak-           painaa heitä kotiin hoitamaan itse lapsia. Pienten
8817: susta ja sen suuruudesta ja nyt erityisesti sen        lasten isäthän osallistuvat nykyään kotitöihin ja
8818: rajaamisesta 1 000 markkaan. Minulle kyllä so-         käyvät synnytyksessä, mutta tosiasia on, että lap-
8819: pisi 1 200 markkaa ylimpänä maksuna hyvätu-            sen pitkäaikaiseen hoitoon kotona he eivät juuri
8820: loisille, mutta ymmärsin, että 1 000 markan ylin       osallistu. Myös tähän olisi syytä meidän puuttua.
8821: maksu oli valiokunnan yhdessä aikaansaama              Minusta pienten lasten äitejä pitää myös kannus-
8822: kompromissiesitys. Toisaalta pitäisi muistaa,          taa huolehtimaan itsestään ja omasta hyvinvoin-
8823: että todella hyvätuloisia lapsiperheitä ei ole ko-     nistaan sekä taloudellisesta itsenäisyydestään,
8824: vinkaan runsaasti, ja minusta on myös tärkeää,         koska se on jokaisen itsenäisyyden peruselement-
8825: että päiväkoti on paikka, jonne mielellään tuovat      ti. Siihen paras kannustin on pienten lasten äitien
8826: lapsensa niin toimitusjohtaja kuin työläinenkin.       kohdalla päivähoitojärjestelmä, joka on laadu-
8827: Se on hyvinvointiyhteiskunnan universaaliuspe-         kas ja jota tarjotaan myös kattavasti alle kolmi-
8828: riaatteen saavutus. Jos ylemmissä tuloluokissa         vuotiaita lapsia varten.
8829: maksut asetetaan korkealle ja samaan aikaan                Päivähoitolakihall tuli voimaan ensin alle kol-
8830: otetaan käyttöön yksityisiä palveluseteleitä, kas-     mivuotiaille juuri siitä syystä, että nämä lapset
8831: vaa houkutus luoda yksityisten päivähoitopalve-        olivat heitteillä hoitopaikkojen suhteen. Kunnat
8832: luiden markkinat hyvätuloisille.                       olivat kyllä valmiit tuottamaan päivähoitopaik-
8833:     Minusta päivähoidon laadusta ja sisällöstä pi-     koja yli kolmivuotiaille, mutta alle kolmivuo-
8834: täisi keskustella huomattavasti enemmän. Ta-           tiaitten hoitoon ei juurikaan satsattu. Kannusti-
8835: sokkaassa päivähoitojärjestelmässä meillä on           mia pitäisikin kehittää siihen suuntaan, että van-
8836: vielä kehittämisen varaa esiopetuksen puolella,        hemmat, niin isät kuin äidit, jakaisivat tasaisem-
8837: joka tässäkin keskustelussa on noussut esille.         min lastensa hoivavastuun.
8838: Muihin eurooppalaisiin maihin verrattunahan                Olen tähän saakka suhtautunut kriittisesti yk-
8839: meillä Suomessa lapset eivät ole vielä kovin kat-      sityisen hoidon tukeen eli ns. palveluseteleihin.
8840: tavasti esiopetuksen piirissä. Ne lapset, joilla on    Nykyisessä tilanteessa, jossa kunnallinen päivä-
8841: mahdollisuus virikkeelliseen esiopetukseen, ovat       hoitojärjestelmä on jo melko kattavasti luotu,
8842: huomattavasti paremmassa asemassa kuin koto-           palveluseteliin varmastikaan ei liity enää niin
8843: na kasvaneet lapset, ja puhun nyt ihan omasta          suurta riskiä siihen, että varakkaille syntyisi
8844: kokemuksesta. Minulla ei ollut pienenä tyttönä         omat yksityiset päivähoitojärjestelmät. Yksityi-
8845: mahdollisuutta päivähoitopaikkaan, mutta pää-          nen hoidon tuki voi olla hyvä lisä sellaisille per-
8846: sin kouluun kuusivuotiaana, kun satuin jo silloin      heille, joissa työajat ovat hyvin epäsäännölliset.
8847: olemaan niin pitkä, ja minusta se mahdollisuus
8848: oli todella upea.                                          Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8849:     Nyt pitäisikin saada nopeasti aikaan esikoulu-     puhemies! Minusta ed. Haataisella oli aika mie-
8850: järjestelmä, jossa lapset voivat kuusivuotiaina        lenkiintoinen ajatuskulku, että nyt olisi vallalla
8851: olla esiopetuksen piirissä. Minusta esiopetuksen       sellainen henki, että nuoria naisia tavallaan pai-
8852: pitäisi ehdottomasti olla maksutonta, sillä nyt-       nostetaan kotiin hoitamaan lapsiaan. Minä en
8853: hän on niin tilanne, että on niitä lapsia, jotka       ole sellaista painostusta täällä havainnut, vaan
8854: voivat aloittaa maksuttoman koulun jo kuusi-           enemmänkin siitä näkökulmasta on keskusteltu,
8855: vuotiaina, mutta päivähoidossa paikasta pitää          että nuorilla, niin isillä kuin äideilläkin, tulisi olla
8856: maksaa. Minusta tämä pitäisi yhtenäistää ja esi-       se vaihtoehto, että jos he haluavat hoitaa alle
8857: opetuksen pitäisi olla maksutonta, tapahtui se         kolmivuotiaan lapsensa kotona, sen tulisi myös
8858: sitten koulussa tai päiväkodissa. Raha ei voi olla     olla mahdollista. Ehkä aikaisemmin, 10-20
8859: se, mikä ohjaa valintoja. On sääli, että tämä          vuotta sitten, painostus kyllä toimi vähän toiseen
8860: elementti jäi tässä kokonaisuudessa nyt puuttu-        suuntaan. 70- ja 80-luvulla tilanne oli pikemmin-
8861: maan.                                                  kin niin, että semmoisia äitejä tai isiä, jotka hoiti-
8862:     Kotihoidon tuki tai hoitorahajärjestelmä on        vat lapsiaan kotona, saatettiin pitää tavallaan
8863: myös mietinnössä muuttunut hallituksen esityk-         vanhanaikaisina tai takapajuisina. Minun mie-
8864: sestä. Minusta yleinen ilmapiiri ja tässäkin salissa   lestäni on hyvä, että ilmapiiri on avautunut ja
8865: käyty argumentaatio korostaa liikaa lapsen ensi-       sillä tavalla tullut suvaitsevaiseksi, että molem-
8866: 5034                                      159. Perjantaina 29.11.1996
8867: 
8868: 
8869: mat vaihtoehdot sallitaan äideille ja isille. En näe     kat niissä säilyisivät ja yrittäjätoiminta sitä kaut-
8870: eduskunnan ilmapiirissä niitä pelkoja, joita ed.         ta myös edistyisi.
8871: Haatainen esitti.                                            Lastenhoidon tuki- ja palvelujärjestelmä on
8872:    Mitä hän totesi esiopetuksesta, siitä olen hä-        kokonaisuus, jonka tulee todellakin ottaa huo-
8873: nen kanssaan täsmälleen samaa mieltä. Toivon-            mioon perheen erilaiset tarpeet ja joustaa perhei-
8874: kin, että hallitus nyt pikaisesti toisi eduskuntaan      den eri elämänvaiheiden mukaan. Siitäjuuri tiis-
8875: koululainsäädännön kokonaisu udistuksen, josta           taina täällä käytiin laaja keskustelu. On hyvin
8876: on toimikunnan työ valmistunut jo viime vuoden           tärkeää, että perheille turvataan mahdollisuudet
8877: keväällä, jota odotettiin tänne jo tänä syksynä.         valintoihin.
8878: Siihen sisältyy ehdotus maksuttomasta esiope-                Lipposen hallitus on kaventanut perheiden
8879: tuksesta kaikille kuusivuotiaille. Se olisi lasten       valintamahdollisuuksia erityisesti kotihoidon
8880: kannalta hyvin tasa-arvoinen esitys, koska todel-        tuen rajulla leikkauksella. Kotihoidon tuen pii-
8881: lakin tällä hetkellä päivähoidon piirissä esiopetus      ristä onkin tämän takia poistunut yli 20 000 per-
8882: on maksullista. Niille, jotka ovat onnistuneet           hettä. Kun katsoo juuri näitä viime kuukausien
8883: pääsemään ala-asteen koulun yhteyteen esiope-            tilastoja, niin tämä siirtymä on edelleen tosiasia
8884: tukseen, tämä on maksutonta.                             ja sitä siirtymää jatkuvasti tapahtuu.
8885:                                                              Niin kuin ed. Soininvaara ansiokkaasti pu-
8886:    Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro):              heessaan totesi, säästöä ei ole syntynyt. Hänhän
8887: Arvoisa puhemies! Ehkä ed. Aula ei syyllisty tä-         esitti, että on käynyt päinvastoin, kun perheet
8888: män tyyppiseen argumentaatioon,jossa syylliste-          ovat valinneet kalliimpia vaihtoehtoja, esimer-
8889: tään äitejä ja sanotaan, että pienten lasten hoito-      kiksijuuri lasten hoitamista kunnallisessa päivä-
8890: paikkana koti on aina paras. Mutta kyllä tiistain        hoidossa tai siirtymistä työttömyysturvan piiriin.
8891: keskustelussa tässä salissa keskustan ryhmästä           Sosiaali- ja terveysministeriön tuoreen selvityk-
8892: nimenomaan korostettiin useaan otteeseen, että           sen mukaan yhden lapsen kunnallisen hoidon
8893: koti on aina alle kolmivuotiaitten paras ja ensisi-      kustannukset ovat vuodessa noin 20 000 mark-
8894: jainen hoitopaikka, ja nähtiin, että päivähoito on       kaa suuremmat kuin hoito kotihoidon tuen tur-
8895: huonompi vaihtoehto. Halusin korostaa, että on           vin.
8896: aika puhua siitä, että vanhemmat itse tietävät,              Järjestelmässä, joka nyt on käsiteltävänä, oli
8897: mikä hoitomuoto heille ja heidän lapsilleen par-         aikaisemmin todella suuria ongelmia. Maksu-
8898: haiten sopii.                                            luokkien väliset portaat ovat aiheuttaneet selvän
8899:                                                          kannustinloukun, siitä olemme kaikki yhtä miel-
8900:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          tä, nimenomaan sellaisissa tapauksissa, joissa
8901: Ihan heti aluksi haluan ed. Haataiselle todeta,          tulojen noususta aiheutunut siirtyminen seuraa-
8902: että olin itse tiistaina täällä keskustelussa. Ku-       vaan maksuluokkaan on aiheuttanut käteenjää-
8903: kaan keskustan edustajista ei sanonut, että aina         vän tulon pienenemisen. Näin on tapahtunut
8904: alle kolmivuotiaalle lapselle on parasta olla koto-      varsinkin keskituloluokissa ja sitä varmemmin,
8905: na. Keskustan edustajat täällä toivat miltei kai-        mitä kireämpää käytäntöä perheen asuinkunta
8906: kissa puheenvuoroissaan esille sen, että vaihto-         on noudattanut. Kuntien erilaisista käytännäistä
8907: ehtoja on perheen kannaltaoltava ja että perheet         on aiheutunut myös huomattavaa vaihtelua sa-
8908: eri elämäntilanteissa haluavat valita eri vaihtoeh-      man tulotason perheiden välille asuinkunnasta
8909: doista ja että vaihtoehtojen pitää olla tasavertai-      riippuen. Selvityksen mukaan ero voi olla kaksi-
8910: set, jotta realistisesti voidaan niistä valita. Seura-   lapsisessa perheessä pahimmillaan noin 20 000
8911: sin kyllä sen keskustelun.                               markkaa vuodessa.
8912:     Mitä tulee ed. Haataisen muuhun puheeseen,               Päivähoitomaksuihin sisältyvä progressiivi-
8913: ihmettelen sitä puheen kohtaa, jossa hän totesi,         suus on korostanut nimenomaan lapsiperheiden
8914: että hän on nyt kääntänyt tavallaan kelkkansa,           kannustinloukkua. Lapsiperheitä koskevat ta-
8915: mitä tulee yksityisiin hoitomuotoihin, ja on val-        vanomaista useammin myös velkaisuus ja toi-
8916: mis jopa kannattamaan palveluseteleitä. Kysyn-           saalta bruttotulon kasvaessa vähenevät tulon-
8917: kin, eivätkö yksityiset hoitomuodot, yksityiset          siirrot.
8918: päiväkodit, ole juuri sitä pienyrittäjätoimintaa,            Nyt hallituksen esittämä malli on tuotu edus-
8919: jonka pitäisi olla tämän hallituksen erityisessä         kuntaan muunneltuna ja paranneltuna. Aikai-
8920: suojelussa. Ne ovat pieniä yrityksiä, jos näin ha-       sempi malli oli todella surkea. Ministeri Huttu-
8921: lutaan nähdä, ja myös työllistäviä yrityksiä, joita      Juntunenhan käytti siitä nimitystä kyhäelmä, ja
8922: yhteiskunnan tulee tukea ja suojella, jotta työpai-      se varmasti kuvasi sitä erittäin hyvin. Eduskun-
8923:                                             Lasten hoidon tuki                                       5035
8924: 
8925: nassa hallitusryhmät pyrkivät kansalaisten ja             Päivähoitomaksuja koskeva uudistus on tar-
8926: asiantuntijoiden voimakkaan arvostelun edessä         peellinen, koska nykyiseen malliin sisältyy näitä
8927: muuttamaan esitystä siihen suuntaan, jota kes-        kannustinloukkuja, joita täällä eri puhujat ovat
8928: kusta jo alun alkaen vaati. Tässä yhteydessä ei       tuoneet esiin. Mutta tämä malli ei niitä kokonaan
8929: pidä väheksyä sitä laajaa kansalaispalautetta,        pura. Keskustan mielestä uudistus pitäisi toteut-
8930: esimerkiksi yleisönosastokirjoituksia, jotka var-     taa sosiaalisemmalla ja selkeämmällä tavalla.
8931: masti panivat myöskin valiokunnan seinää vas-         Olemme myöskin olleet koko ajan sitä mieltä,
8932: ten ja toimintaan.                                    että no llamak sui uo kka on säilytettävä ja perheen
8933:     Valitettavasti hallitusryhmien rohkeus ei riit-   huoltovelvollisuudesta aiheutuva maksukyvyn
8934: tänyt sanoutumaan kokonaan irti hallituksen al-       alentuminen on otettava maksuperusteissa sel-
8935: kuperäisistä linjauksista. Siitä syystä valiokun-     keästi huomioon. Kannustinlaukut on poistetta-
8936: nan esitys jäi puutteelliseksi ja sekavaksi eikä se   va muuttamalla maksu portaittain nousevasta
8937: alkuperäinen idea, että järjestelmää olisi pitänyt    prosenttiperusteiseksi.
8938: yksinkertaistaa ja selkeyttää, toteudu. Kokonai-         Tulosidonnaisen maksun määrä on määritel-
8939: suus, mikä nyt on syntynyt, vaikuttaa jokseenkin      tävä suoraan eikä mutkikkaan kompensaatiome-
8940: monimutkaiselta ja vaikeaselkoiselta. Tämä            kanismin kautta, kuten valiokunnan mallissa.
8941: saattaa johtua uudistuksen historiasta, kun sitä      Nyt täällä ei ole hallituspuolueitten edustajien
8942: on pala palalta rakennettu.                           taholta kuulunut minkäänlaista kommenttia sii-
8943:     Valiokunnan jäsenet ja ne, jotka ovat tässä       tä, minkä takia kahden lapsen perheen lastenhoi-
8944: puuhastelleet, varmasti kokevat, että se on sel-      tomaksut ovat kalliimmat kuin kolmen lapsen
8945: keä, mutta ajatelkaapa niitä perheitä, jotka jou-     perheen aina 14 000 markan kuukausituloihin
8946: tuvat siitä ottamaan selvää. Hoitotilanteet ovat      saakka. Tämä on selkeä virhe ja ristiriita, jota
8947: perheissä yleensä erittäin moninaisia. Voi ihme-      ehkä kolmilapsisten perheitten on vaikea ym-
8948: tellä, kuinka perheet kykenevät riittävällä tavalla   märtää tai pikemminkin kaksilapsisten, jotka
8949: punnitsemaan omia etujaan tilanteessa, jossa          joutuvat enemmän maksamaan.
8950: etujen määräytymisperusteet muuttuvat. Tiedo-            Myönteistä hallituksen esityksessä on todella-
8951: tuksella on tässä varmasti vielä tekemistä.           kin yksityisen hoidon tukeminen, mutta tämä
8952:     Valiokunnan enemmistön esitys ei korjaa pe-       olisi voitu toteuttaa myös laajentamalla palvelu-
8953: rusongelmaa, kotihoidon tuen ja muun yksityi-         setelikokeilu valtakunnalliseksi käytännöksi ja
8954: sen hoidon tuen liian matalaa tasoa. Vuoden           turvaamalla tarkoitukseen riittävät voimavarat.
8955:  1996 alusta toteutettu yli 22 prosentin kotihoi-     Meillähän on jo palvelusetelikokeilusta hyviä tu-
8956: don tuen leikkaus jää edelleen voimaan. Lisäksi       loksia. Kuukausittainen 700 markan tuki ei alen-
8957: pienituloisimpien tukea leikataan edelleen, kun       na mielestäni tarpeeksi perheiden yksityisen hoi-
8958: kotihoidon tuen 1 200 markan lisäosa pienenee         don kustannuksia eikä lisää riittävästi yksityisen
8959:  1 000 markkaan, ja 200 markkaa on näillekin          hoidon tarjontaa, jos ajatellaan, että tämän pitäi-
8960: perheille ihan sama 200 markkaa kuin nollamak-        si olla perheille tasavertainen valintamahdolli-
8961:  suluokkaperheille. Kun on pienituloisista ihmi-      suus.
8962:  sistä kysymys, 200 markkaa on todella iso raha.         Myöskin olemme sitä mieltä, että maksutto-
8963:     Valiokunnan tekemät muut muutokset mer-           maan esiopetukseen siirtyminen pitäisi mahdolli-
8964: kitsevät, että hallituksen esitykseen verrattuna      simman nopeasti olla perheitten valittavana ole-
8965: yksilapsisten perheiden tilanne on parempi ja         va ratkaisu. Nythän riippuen siitä, onko esiope-
8966:  usean lapsen perheiden tilanne on heikompi.          tus koulutoimen tai sosiaalitoimen järjestämä,
8967:  Hallitusryhmät hylkäävät nyt lopullisesti kotona     perheet ovat eriarvoisessa asemassa. Kuten ed.
8968:  tapahtuvan hoidon tuen ulottamisen kolmivuo-         Aula jo totesi, odotamme sitä, että koululakeihin
8969:  tiaisiin, mikä on ollut osa sitä historiallista      sisältyvä esitys tästä tuotaisiin pikimmiten edus-
8970:  kompromissia, joka täällä on viime kaudella teh-     kuntaan. Se on jo viipynyt suotta liian kauan.
8971:  ty. Alle kouluikäisten päivähoito-oikeuden to-       Koko syksyn olemme odottaneet koululakipa-
8972:  teuttamisen rinnallahan sovittiin, että kotihoi-     kettia sivistysvaliokuntaan ja sitä kautta edus-
8973:  don tuki ulotetaan jatkossa kolmivuotiaisiin.        kunnan käsittelyyn.
8974:  Nyt tämä on unohdettu siis kokonaan. Keskus-            Arvoisa puhemies! On todettava, että valio-
8975:  tan mielestä kotihoidon tuki on palautettava         kunta sai esitykseen todella hyviä muutoksia.
8976:  vuoden 1995 tasolle. Vain tämä takaisi perheille     Niistä voinemme kaikki olla tyytyväisiä, mutta
8977:  todellisen valintaoikeuden lastenhoidon järjestä-    perusongelmaa elikkä perheitten tasavertaista
8978:  misessä.                                             valintamahdollisuutta esitys ei ole ratkaissut.
8979: 5036                                    159. Perjantaina 29.11.1996
8980: 
8981: 
8982: Täällä on jo viitattu myös siihen, että päivähoito-    loppuun saakka ja sitten kunnolla tehdä hyvä
8983: asia on vain osa kannustinloukkuasiaa. Kaikki          järjestelmä.
8984: vieläkin suuremmat kysymykset- vaikka tämä-
8985: kin on suuri asia perheitten kannalta- odotta-            Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
8986: vat vielä ratkaisuaan. Myöhemmin näemme,               voisa rouva puhemies! Olisin todennut ed. Fila-
8987: mitä niistä tulee, tuleeko kannustavuudesta to-        toville, että todellakin tiistaina käytin itsekin sel-
8988: dellista joka päivän asiaa vai pyritäänkö siihen       laisen puheenvuoron, jossa totesin, että huoli
8989: vain tässä perheitten osalta.                          kunnallisen päivähoidon laadusta on olemassa ja
8990:                                                        jaan sen huolen ed. Haataisen kanssa. Kentältä
8991:     Ed. F i 1a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     on tullut viestejä siitä, että päivähoidon laatu
8992: sa puhemies! Mielestäni ed. Hyssälä ymmärsi            olisi laskenut. Ryhmät ovat suuria, sijaisia ei
8993: väärin ed. Haataisen suhtautumisen yksityisiin         palkata, epäpätevää henkilökuntaa käytetään si-
8994: hoitojärjestelyihin. Ed. Haataisen huoli oli se,       jaisuuksiin ja muutenkin. Ed. Puhjo mielestäni
8995: että kun resurssit ovat vähäisiä, käy niin, että jos   toi hyvin esille sen tutkimuksiin perustuvan
8996: kunnallista päivähoitoa ei ole riittävästi eikä sitä   asian, että infektiot päiväkodeissa ovat riski ja
8997: riittävästi resursoida, siitä muodostuu köyhien        että pienten lasten kohdalla se on erityisen suuri
8998: markkinat ja sen rinnalle syntyy yksityinen päi-       riski. Tämän toimme kyllä esille. Tässä on meillä
8999: vähoitojärjestelmä, jota tuetaan vähistä yhteisis-     todella huoli, että kunnallisen päivähoidon laatu
9000: tä resursseista ja josta syntyy laadukkaampi hoi-      säilyy korkealla. Se on meidän kaikkien yhteinen
9001: tojärjestelmä varakkaammille. Mutta nyt tätä           etu ja asia, ennen kaikkea perheitten asia. Tämä
9002: pelkoa lieventää se, että meillä on toimiva ja hyvä    tuli kyllä esille.
9003: kunnallinen päivähoitojärjestelmä.
9004:     Sitten asenteellisuudesta. Muistan aivan sel-          Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Tämän lain
9005: västi, kun tiistain keskustelussa tässä salissa eräs   käsittely täällä eduskunnassa osoittaa uuden
9006: keskustan edustaja sanoi, että kunnallinen päivä-      mielenkiintoisen piirteen, joka toivottavasti ke-
9007: hoito on paikka, jossa lapsi sairastuu ja jossa hän    hittyy ja voimistuu niin, että siitä alkaa kasvaa
9008: on liian suuressa ryhmässä, jossa hänen on paha        uusi poliittinen kulttuuri. Näyttää siltä, että
9009: olla. Mielestäni se on kyllä meidän äitien syyllis-    eduskunnan oma tahto olisi alkanut palata pät-
9010: tämistä, jotka viemme lapsemme tai lapsen kun-         kittäin. Tämä lakiesityshän ei saanut sellaista
9011: nalliseen päivähoitoon.                                tavanomaista kumileimasinkohtelua, johon
9012:                                                        yleensä on totuttu, vaan edustajat ovat ryhtyneet
9013:     Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-              valiokunnassa ajattelemaan asiaa ihan itse ja ra-
9014: voisa puhemies! Ed. Hyssälä kyseli, miksi ku-          kentamaan uutta kokonaisuutta ja sillä tavalla
9015: kaan ei perustele kahden ja kolmen lapsen per-         korjaamaan niitä vinoutumia, joita hallituksen
9016: heen maksueroa. Ed. Hyssälä on saanut sellai-          esityksessä oli.
9017: sen vertailun, jossa näkyvät myös nykyiset                 Samanlaisen tehostetun käsittelynhän tänä
9018: maksuluokat. Kun oikein tarkkaan katsoo, niin          syksynä on saanut myös muutama muu mielen-
9019: esimerkiksi kahden lapsen perheen nollamaksu-          kiintoinen taikka tärkeä laki, ja tämä on se syy,
9020: luokan raja on ollut nykyisessä järjestelmässä         jonka takia havainto on minusta ilahduttava ja
9021: 9 000 markkaa ja kolmilapsisella perheellä             hyvin mielenkiintoinen.
9022: 11 000. Eli nykyisessäkin järjestelmässä on                Tällaiselle ponnistelulle ei tietenkään ole min-
9023: eroavuutta, ja se johtuu siitä, että sosiaali- ja      käänmoisia menestymisen mahdollisuuksia, ellei
9024: terveysministeriö ilmeisesti aikaisemminkin on         tuo tahto elä voimakkaana nimenomaan halli-
9025: katsonut niin, että kolmilapsisella perheellä on       tuspuolueiden eduskuntaryhmissä. Juuri tämä-
9026: vähemmän maksukykyä maksaa päivähoito-                 hän antaakin ilmiölle sen voiman ja merkityksen.
9027: maksuja, koska heillä on useampia lapsia. Olen         Se osoittaa, että se instituutio, joka tässä harjoit-
9028: ymmärtänyt, että kysymys on siitä. Kannustin-          taa omaa tahtoansa, ei ole puolue, vaan eduskun-
9029: loukkutyöryhmähän oli aika rajustikin muutta-          ta.
9030: massa tätä, paljon rajummin kuin valiokunnan               Niinpä tämän prosessin nyt, kun lukee valio-
9031: lopullinen esitys on.                                  kunnan mietintöä ja vertaa sitä hallituksen esi-
9032:    Toinen asia, palvelusetelikokeilu. Haluan kor-      tykseen, tuntuu ihmeellisesti melkein siltä, onko
9033: jata sen, että kokeilujatkuu heinäkuulle saakka,       tässä samasta asiasta kysymys enää ollenkaan.
9034: eli tässä vaiheessa ei kannata ruveta tekemään         Silloin, kun hallituksen esitys tuli ja sitä luin, se
9035: uuttajärjestelmää kiireellä, vaan odottaa kokeilu      oli niin karmeaa tekstiä, että välillä tuntui mel-
9036:                                              Lasten hoidon tuki                                       5037
9037: 
9038: kein siltä, että tukka nousee pystyyn -ja se on         että hallituksen esitys, joka tänne taloon tuli,
9039: paljon sanottu minulta. Nyt kun katselee valio-         ilmiselvästi eduskuntakäsittelyn yhteydessä on
9040: kunnan mietintöä, niin siitä on kaikki keskeisim-       kohentunut ja parantunut. Uskon siihen, että
9041: mät, pahimmilta tuntuvat hallituksen esityksen          myös hallituksen piirissä arvostetaan sitä, että
9042: piirteet onnistuttu poistamaan taikka korjaa-           parlamentarismi toimii, parlamentti osoittaa
9043: maan sillä tavalla, että se vaikuttaa kokonaisuu-       omaa tahtoansa ja näin toteutuu se meidän pe-
9044: tena itse asiassa varsin hyvältä.                       rustuslaissamme oleva lähtökohta, että tämä talo
9045:     Se, että tässä rakenteessa on mukana myös           on kansanvallan keskeisin instituutio.
9046: palvelusetelit, tietysti ilahduttaa meitä kovasti,         Sen sijaanjos haluaa kritiikkiä esittää ed. Tar-
9047: koska me olemme olleet myös tarjoamassa tätä            kan puheenvuoron osalta, niin hän huomautti,
9048: vaihtoehtoa innokkaasti. Tämä on hyvä tapa              että hänen mielestään päivähoitomaksujen haa-
9049: kuitata ne myönteiset kokemukset, mitä palvelu-         rukka on kohdallaan. Epäilemättä se on semmoi-
9050: seteleistä on kokeilukunnissa saatu.                    nen - minä olen käyttänyt jossain yhteydessä
9051:     Tietysti sopii kysyä, onko palveluseteli nyt vi-    sanontaa "vähän niljakas"- kompromissi, jos-
9052: ritetty oikealle tasolle tässä rakenteessa. Voi olla,   sa vasemmisto sai tahtomansa nollamaksuluo-
9053: että kun se jää sentään noin pieneksi, se ei osoita     kan ja porvaripuoli onnistui pudottamaan kor-
9054: järjestelmän parhaita ominaisuuksia. Mutta toi-         keimman maksuluokan 1 000 markkaan, mikä
9055: saalta, kun sitten ajatellaan sitä ympäristöä, jos-     ilmiselvästi on epäkohta, koska se niin vahvasti
9056: sa palvelusetelielementti toimii, niin voihan hy-       suosii suurempituloisia verrattuna aikaisempaan
9057: vin olla, että se tällaisenakio on hyvä lisä tässä      päivähoitomaksujärjestelmään.
9058: rakenteessa.
9059:     Päivähoitomaksuhaarukka tuntuu nyt osu-                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9060: van aika hyvin kohdalleen. Mutta tietysti siinä on      Rouva puhemies! Ed. Tarkka arveli, että edus-
9061: se huono puoli, että tämä on valtiontalouden            kunnan ilmapiiri, tapa ja halu työskennellä ja
9062: kannalta huomattavan kallis järjestelmä ja vä-          vaikuttaa on muuttunut. Minä olisin tyytyväi-
9063: hän hirvittää, kuinka kauan tämmöistä pysty-            nen, jos ed. Tarkan tarkka silmä olisi havainnut
9064: tään ylläpitämään. Tämäkin näkökohta olisi              tämän asian oikein. Saattaa ollakin, mutta minä
9065: ehkä suuntaamassa ajatuksia siihen suuntaan,            kyllä epäilen, että tässä asiassa on nyt kysymys
9066: että enemmän resursseja olisi kannattanut suun-         siitä, että tämän hallituksen aikana poliittinen
9067: nata palvelusetelipuolelle, sillä sehän on kunnille     oikeisto on vetänyt poliittista peittoa omalle puo-
9068: ilman muuta tehokkain ja taloudellisin tapa var-        lelleen sillä tavalla, että vasemmiston varpaat
9069: mistaa näiden palvelujen saatavuus ja samalla           ovat alkaneet palella, ja tämä tilaisuus on ollut
9070: tapa tukea yrittäjyyttäja luoda sillä tavalla paitsi    sitä, että nyt vasemmistopuolueet kiskovat peit-
9071: palveluita myös uusia työpaikkoja.                      toa takaisin ja myös kokoomus on nähnyt, että
9072:     Rouva puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnittää        on kohtuullista antaa peiton helmaa vähän sii-
9073: huomiota valiokunnan mietinnössä esiintyvään,           henkin suuntaan.
9074: sanoisinko suorastaan: filosofisen tason, uuteen            Tästä peiton kiskomisesta ovat nyt hyötyneet
9075: linjaukseen. Hallituksen esityksessä nimittäin          lapsiperheet tässä tapauksessa. Se on ihan hyvä.
9076: lähdettiin siitä, että kunnallinen päivähoito on        Ei sillä väliä ole, kuinka tämä on tapahtunut,
9077: aina ja kaikissa tilanteissa ykkösvaihtoehto, ja        mutta epäilen, että tästä peiton vetämisestä pale-
9078: samalla osoitettiin vähintäänkin rivien välistä,        levien varpaiden päälle on ollut kysymys vasem-
9079: että myös paras vaihtoehto. Tässä valiokunnan           miston puolelta eikä sellaisenaan ehkä poliittisen
9080: kannanotossa rakennetaan kokonaisuus, jossa             ilmapiirin ja päätöksenteon muutoksen halusta.
9081: tehdään todella vaihtoehtoiseksi se mahdolli-           Jos näin on tapahtunut, se on erinomaisen hyvä
9082: suus, että pieniä lapsia hoidetaan kotona, ja itse      asia, mutta vähän epäilen.
9083: asiassa rohkaistaankin juuri tähän suuntaan.
9084: Tämä on mielestäni erittäin oikea valinta ja hyvä          Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
9085:  ratkaisu. Haluaisin onnitella valiokuntaa tästä        Ensin muutama kommentti ed. Hyssälän käyttä-
9086: Iinjauksesta.                                           mään puheenvuoroon, jossa hän jälleen kerran
9087:                                                         totesi, että tämän hallituksen tekemät kotihoi-
9088:   Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-          don tuen leikkaukset ovat aiheuttaneet sen, että
9089: voisa puhemies! Minä arvostan myös hallitus-            20 000 perhettä on siirtynyt työttömyyskortis-
9090: puolueen edustajana sitä, millä ed. Tarkka oman         toon. Asiahan ei ole näin, vaan myös edellisen
9091: puheenvuoronsa aloitti korostaen tätä seikkaa,          hallituksen, Esko Ahon hallituksen, aikana koti-
9092: 5038                                    159. Perjantaina 29.11.1996
9093: 
9094: 
9095: hoidon tukea leikattiin nimenomaan työttömiltä         Tämä osoittaa, että tämä on sosiaalisesti kuiten-
9096: perheiltä, mikä ohjasi osan kotihoidon tuelta          kin oikeudenmukainen ja vapauttaa kaikkein
9097: työttömyyskortistoon. Minun mielestäni on rei-         pienituloisimmat päivähoitomaksusta tai säilyt-
9098: lua todeta asia tässä nyt.                             tää nollamaksuluokan heidän kohdallaan.
9099:     Ed. Hyssälä totesi myös, että on hyvin suuria         Täällä on paljon keskustan kautta arvosteltu
9100: eroja kuntien välillä päivähoitomaksuissa. Näin        sitä, että tässäkään mallissa kotona hoitaminen
9101: on. Tässä vaiheessa en voi olla mainitsematta          ei ole vaihtoehto. Minä otan yhden esimerkin.
9102: sitä, että esimerkiksi Oulun kaupungissa, missä        Perheen isä tienaa 12 000 markkaa. Perheessä on
9103: tähän mennessä vasemmisto ja vihreät ovat to-          yksi-, kolmi- ja viisivuotiaat lapset. Kotihoidon
9104: teuttaneet kunnallispolitiikkaa, meillä oli kolmi-     tuki hoitolisineen on noin 3 000 markkaa. Lisäk-
9105: lapsisilla perheillä 1 000 markkaa pienempi päi-       si perhe saa lapsilisää 1 971 markkaa ja esimer-
9106: vähoitomaksu kuin vastaavissa kunnissa Kem-            kiksi Oulun kaupungissa kuntakohtaisia koti-
9107: peleessä ja Oulunsalossa, joissa enemmistö on          hoidon tukea 1 500 markkaa kuukaudessa eli
9108: keskustalaisia. Tästäkin voidaan jonkun näköi-         yhteensä 6 471 markkaa ja säästää päivähoito-
9109: siä johtopäätöksiä vetää siitä, minkälaista hoito-     maksusta 626 markkaa. Jos keskusta voi olla sitä
9110: muotoa keskusta tähän mennessä on halunnut             mieltä, että ei todella ole kotihoito vaihtoehtona
9111: tässä maassa toteuttaa.                                tämän perheen kohdalla, niin en voi muuta kuin
9112:     Sitten mietintöön.                                 ihmetellä.
9113:     Lähetekeskustelussa toin esille sen ja vetosin        Useasti on väitetty, että Suomi ei ole lapsiystä-
9114: sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, että nollamak-       vällinen maa. Tässä olen todella eri mieltä. Suo-
9115: suluokka palautetaan. Näin tapahtui, ja siitä          messa jokaisella alle kouluikäisenä lapsella on
9116: olen erittäin tyytyväinen.                             subjektiivinen oikeus korkeatasoiseen kunnalli-
9117:     Mutta tässä vaiheessa en voi olla arvostele-       seen päivähoitoon. Suomessa on maailman par-
9118: matta kokoomuksen sisäistä toimintaa. Me               haat lapsilisät, ja Suomessa on kaikkein paras
9119: olemme täällä kuulleet, kuinka hyvää ja arvokas-       kotihoidon tuki. Kuulin ed. Huotarilta, että Un-
9120: ta yhteistyötä koko sosiaali- ja terveysvaliokunta     karissa jonkin näköistä kotihoidon tukea tällä
9121: toteutti ja kuunteli valtavan määrän asiantunti-       hetkellä maksetaan. En voi nyt sanoa, että Suomi
9122: joita ja teki suuria muutoksia yhteisymmärryk-         on ainoa maa maailmassa. (Eduskunnasta:
9123: sessä. Puoluesihteeri, sosiaalialan ammattilainen      Ruotsissa oli, mutta demarit lopettivat!)
9124: ed. Perho, joka kuunteli valiokunnassa kaikki             Arvoisa puhemies! Tämän takia olen ylpeä
9125: asiantuntijat, oli hyväksymässä tätä yhteistä esi-     suomalainen sosialidemokraattinen isoäiti.
9126: tystä. Mutta näin kokoomuksen sisällä tätä asiaa
9127: ei hoidettu, vaan yhtäkkiä sinne tarvittiin sekä          Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
9128: ryhmänjohtaja Zyskowicz että valtiovarainmi-           voisa puhemies! Ed. T. Pohjola varsin hyvin poi-
9129: nisteri, puoluejohtaja Niinistö, jotka olivat kaa-     mi hyviä esimerkkejä, joita löytyykin päivähoito-
9130: tamassa tämän koko hyvän yhteishankkeen.               maksuista varsin paljon, mutta täältä löytyy
9131: Heillä ei voinut olla sitä asiantuntemusta, joka       myös häviäjiä ja juuri keskituloisista, jotka nyt
9132: oli ed. Perholla, kun hän kuunteli suuren määrän       putoavat näiltä osin tuloloukkuun.
9133: asiantuntijoita tästä asiasta valiokunnan ko-             Onnittelen Oulua siitä, että siellä on myös
9134: kouksissa.                                             ilmeisesti kotihoidossa Oulu-lisä, kun sen sijaan
9135:     Toinen tärkeä asia pienten lasten päivähoito-      sosialidemokraatit ja kokoomus yhdessä Lahden
9136: lain käsittelyssä on ollut se, että tämä on osoitta-   kaupungista veivät sen vuosi sitten kokonaan
9137: nut sen paikan, missä tässä maassa toteutetaan         pois, mikä meillä oli Lahti-lisänä. Kaikilla paik-
9138: sosiaalipolitiikkaa. On aivan oikein, että näytet-     kakunnilla tämä ei ole todellinen vaihtoehto
9139: tiin, että valtiovarainministeriössä ei ole sitä       enää, ja sen tähden se olisi valtakunnallisesti tur-
9140: asiantuntemusta, jota tarvitaan sosiaalialalla,        vattava eikä niin, että voidaan paikkakuntakoh-
9141: vaan se asiantuntemus on sosiaali- ja terveysmi-       taisesti kehua, että täällä on lapsiperheillä pa-
9142: nisteriössä ja sosiaali- ja terveysvaliokunnassa.      rempi olla kuin toisessa kunnassa. Lasten pitäisi
9143: Tästä olen erittäin tyytyväinen.                       olla näiltä osin saman arvoisia.
9144:     Muutamia esimerkkejä.                                 Ed. T. Pohjola kertoi, että viime kaudella lei-
9145:     Yksinhuoltajaäidin tulot ovat 6 000 markkaa        kattiin myös kotihoidon tukea. Se pitää paikkan-
9146: kuukaudessa ja yksi lapsi päivähoidossa. Tällä         sa, mutta hyvin vähän, ja sitä myös oli nostettu.
9147: hetkellä tämän perheen päivähoitomaksu on 385          Kotihoidon tuki oli korkeammalla kuin milloin-
9148: markkaa mutta ensi elokuun alusta 0 markkaa.           kaan Ahon hallituksen aikana. Myös lapsilisiä
9149:                                                Lasten hoidon tuki                                        5039
9150: 
9151: nostettiin reippaasti, ja kun tehtiin perhepaketti,       tä, että lapsen omat vanhemmat suurimmassa
9152: sen tarkoituksena olijuuri pieni- ja keskituloisten       osassa tapauksia tietävät, mikä heidän lapselleen
9153: perheiden asemaa parantaa. Samassa yhteydes-              on parasta. Hyvin usein kunnalliset päättäjät
9154: sä, kun otettiin verovähennykset, lapsivähennyk-          katsovat olevansa parempia tietäjiä.
9155: set, pois, tuli lapsilisiin reilu korotus. Se suosi           Päivähoidon laatu on juuri niistä syistä, joita
9156: juuri niitä, joilla oli useita lapsia. Sen tähden         ed. Hyssälä mainitsi, monta kertaa kyseenalais-
9157: katsoimme, että se on sosiaalisesti oikeudenmu-           tunut. Sen vuoksi tähän pitäisijossakin vaiheessa
9158: kaista, koska verohelpotuksethan auttavat                 puuttua, varsinkin kun kuntien talous menee yhä
9159: yleensä suurituloisia paremmin.                           tiukemmalle. Emme voi lähteä siitä, että on jokin
9160:                                                           halli, jonka molemmissa päissä on ovet ja varti-
9161:    Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          jat, ja sinne laitetaan lapsia. Pitäisi turvallisuus
9162: voisa puhemies! Haluaisin vielä korostaa kunta-           taata. Sen vuoksi pitää olla myös säännökset
9163: kohtaisen lisän mahdollisuutta. Nyt me olemme             olemassa, minkälaista henkilökuntaa päivähoi-
9164: tekemässä kuntien valtionosuusuudistusta, jossa           dossa on ja millaisella koulutuksella. Myös mak-
9165: yhtenä painopisteenä ovat nimenomaan 0-6-                 suilla voidaan aika paljon säädellä, miten van-
9166: vuotiaat lapset, ei niin, ovatko he kunnallisessa         hemmat voivat valita lapselleen päivähoidon tai
9167: päivähoidossa vai hoidetaanko heidät kotona.              kotihoidon.
9168: Tämä antaa mielestäni liikkumavaran kunnan                    Korostan sitä, että perheellä tulee olla mah-
9169: sisällä päättää, minkä verran rahaa ohjataan              dollisuus oman muuttuvan elämäntilanteensa
9170: kunnallisen päivähoidon kehittämiseksi ja min-            myötä valita erilainen ratkaisu ja siihen perheet
9171: kä verran kunnallisen kotihoidon tuen lisäämi-            itse ovat parhaita asiantuntijoita. Henkilökoh-
9172: seksi. Nämä ovat niitä vaihtoehtoja, jotka voi-           taisen ja muunkin - kirjatiedon - perusteella
9173: daan joka ikisessä kunnassa tehdä.                        olen tullut siihen tulokseen, että alle kolmivuo-
9174:                                                           tiaille on kotihoito monta kertaa paras ratkaisu,
9175:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! "Äiti,           mutta se ei ole käytännössä aina mahdollista.
9176: äiti, tiedätkö, missä pingviinit asuvat?" Näin sa-        Päiväkodeissakin ryhmät ovat pienempiä alle
9177: noi lapseni innokkaasti palavin silmin palates-           kolmivuotiaiden ryhmissä. Toki tiedän, että las-
9178: saan päiväkodista. Piti vähän aikaa miettiä, mis-         ten korvatulehdukset ja erilaiset infektiot voivat
9179: sähän ne todella asuvat, ja ehkä vähän kääntää            kohdata myös kotihoidossa olevia lapsia. Ei aina
9180: puheenaihettakin, ettei tulisi väärää vastausta           ole välttämättä niin, että vain päiväkodeissa ta-
9181: ensimmäiseksi.                                            pahtuu näin. Mutta kun on useampia lapsia,
9182:     Olen myös huolissani päivähoidon laadusta,            ilman muuta silloin voi tartunta herkemmin ta-
9183: kuten ed. Hyssälä puheenvuorossaan. Olen päi-             pahtua.
9184: vähoidon "ammattilainen" siinä mielessä, että                 Täytyy sanoa, että valiokunnan mietintö on
9185: osittain siitä syystä, että ei ole ollut tarjolla samaa   myös sosiaalipolitiikan voitto, se on perhepolitii-
9186: hoitopaikkaa yhtenäisesti usean vuoden ajan, ja           kan voitto mutta ennen kaikkea lapsipolitiikan
9187: osittain siitä syystä, että perheen elämäntilanne         voitto. Ei ole kovin kauan siitä, kun salissa käy-
9188: on ollut erilainen, olen kokeillut lähestulkoon           tiin keskustelua lapsipoliittisesta selonteosta. Oi-
9189: kaikkia hoitomuotoja, joita on ollut mahdollista          kein onnellisena kuuntelin niitä puheenvuoroja,
9190: kokeilla. Täytyy sanoa, että yksi parhaista oli           joita oikeasta vasempaan ja vasemmasta oikeaan
9191: kotona tapahtuva kolmiperhehoito, jossa kun-              reunaan tuli siitä, miten huolenpito lapsesta on
9192: nallinen perhepäivähoitaja tuli kotiin ja naapu-          tärkeä asia ja miten kaikilla lapsilla tulee olla
9193: rista tuli kaksi muuta lasta ja yksi osa-aikainen         samanlaiset oikeudet. Muun muassa keskuste-
9194: lapsi vielä lisäksi meille hoitoon ja samalla naa-        limme sen asian käsittelyn yhteydessä valiokun-
9195: purin astmainen lapsi oli ensimmäistä talvea              nassa siitä, että kaikilla lapsilla tulisi olla mah-
9196: kunnolla terve. Monenlaisia elämäntilanteita voi          dollisuus syödä lämmintä ruokaa ainakin kerran
9197: olla.                                                     päivässä.
9198:     Muistutan siitä, että päivähoitolakihan lähtee            Kannustinloukkutyöryhmä oli aika tyly var-
9199: siitä, että lapsella on subjektiivinen oikeus päivä-      sinkin pienituloisia lapsiperheitä kohtaan. Löy-
9200: hoitopaikkaan, ei siitä, ovatko vanhemmat työt-           sin sieltä ainakin neljä sellaista asiaa, jotka vai-
9201: tömiä, opiskelijoita vai mitä he ovat, vaan lapsel-       kuttavat näiden lapsiperheiden tilanteisiin. En-
9202: la on siihen oikeus. Siihenhän meidän kaiken              simmäisenä oli nollamaksuluokan poisto, jonka
9203: työskentelymme pitäisikin perustua, että me kat-          nyt onneksi pystyimme estämään. Toinen oli toi-
9204: soisimme, mikä on lapsen oikeus. Olen sitä miel-          meentulotuen leikkaus, joka oli verhottu sellai-
9205: 5040                                     159. Perjantaina 29.11.1996
9206: 
9207: 
9208: sen nimikkeen alle kuin toimeentulotuen ja asu-         koksi töitä, laitetaan yhteen paikkaan päivähoi-
9209: mistuen yhteensovittaminen. Nämä asiat kohdis-          toon ja taas kahden viikon kuluttua toiseen, kos-
9210: tuvatjuuri samaan ryhmään, samoin asumistuen            ka juuri siinä päiväkodissa ei sattuisikaan ole-
9211: sisäinen leikkaus eli ns. lapsiperheiden ylikom-        maan enää tilaa? On siis tärkeää, että myös työt-
9212: pensaatio. Kannustinvähennys, joka poistaa              tömän lapsella on oikeus päivähoitoon.
9213: työttömiltä lapsiperheiltä ansiotulovähennyk-              Jos kansainvälisesti verrataan lapsiperheiden
9214: sen, kiristää heidän verotustaan. Olisipa jännä         järjestelmiä ja koulujärjestelmää, esiopetusta ja
9215: nähdä, mitä ed. Soininvaaran tietokoneohjelma           muuta varhaiskasvatusta, useimmissa Euroopan
9216: raksuttaisi tällä kohdalla ja mitä nämä kaikki          maissahan koulu alkaa aikaisemmin, yleensä
9217: muutokset, joita kannustinlaukkutyöryhmä esit-          kuusi vuotiaana, ja useimmissa Euroopan maissa
9218: ti, olisivat tehneet näille lapsiperheille.             on esikoulu. Muun muassa hyvä ystäväni asuu
9219:     Mutta kuten sanoin, valiokunnan hallitusryh-        Luxemburgissa. Hänellä on saman ikäiset lapset
9220: mät olivat yksimielisiä siitä, että nollamaksu-         kuin minulla, ja molemmat lapset ovat olleet jo
9221: luokka tulee ehdottomasti säilyttää. Siinä ei ollut     kaksi vuotta aikaisemmin koulussa, ensin esi-
9222: mitään ideologista väritystä siihen, ettei näin pi-     koulussa, joka oli lähestulkoon pakollinen, niin
9223: täisi tehdä. Asiantuntijakuulemisten aikana Ve-         pakollinen, että piti kysyä lupa, jos vanhemmat
9224: ronmaksajain Keskusliitto taisi olla eri mieltä         esimerkiksi lähtivät lomalle. Belgiassa on ilmai-
9225: mutta suurin piirtein kaikki muut olivat sitä miel-     nen päivähoito, jolloin yli kolmivuotiaat lapset
9226: tä, että on järkevää säilyttää nollamaksuluokka.        menevät monesti päivähoitoon, vaikka toinen
9227:     Siihen sisältyi myös suuri periaatteellinen ky-     vanhemmista, useimmiten äiti, olisi kotona.
9228: symys, koska meille esitettiin, että maksussa ky-          Englannissa taas, kun kävimme valiokunta-
9229: symys olisi ns. ruokarahasta, vaikka juuri muu-         matkalla, parlamentaarikko joko ei ymmärtänyt
9230: tamaa kuukautta aikaisemmin olimme kuulleet,            kysymystä kielivaikeuksien vuoksi tai sitten
9231: että lapsella pitäisi olla ainakin yksi lämmin ruo-     muuten ei ymmärtänyt, kun kysyimme, miten
9232: ka päivässä ja sitä kaikki lapset eivät tänä päivä-     päivähoito on järjestetty Lontoossa tai Englan-
9233: nä kotona saa. Monet lapset saavat ainoan läm-          nissa. Toinen selitti, että se tarkoittaa sitä, että
9234: pimän ruokansa koulussa tai päiväkodissa. Sen           jos äiti menee työhön, sitten lapsille tarvitaan
9235: vuoksi puhe ruokamaksusta tuntui hirvittäväitä          hoitopaikka. Oli aika mielenkiintoista seurata
9236: ja myös sen vuoksi, että siitä olisi ollut kovin        heidän keskinäistä keskusteluaan, kun toisen
9237: lyhyt matka koulujen ruokamaksuun, jota en              mieskansanedustajan piti selittää toiselle, mitä
9238: myöskään tietenkään voi hyväksyä. (Eduskun-             tarkoittaa lasten päivähoito. Tietenkin ylpeänä
9239: nasta: Se on perustuslaissa!)                           sanoimme, että meillä tämän vuoden alusta läh-
9240:     Siitäpä tuleekin mieleeni, että perustuslakiva-     tien on kaikilla lapsilla oikeus päivähoitoon.
9241: liokunta onneksi poisti kannustinlaukkutyöryh-              Kun kansainvälistä vertailua tehdään, pitää
9242: män ja hallituksen ajatuksen siitä, että työttö-        ajatella myös sitä, miten pärjäämme Euroopassa,
9243: mien lapsilla ei olisikaan oikeutta päivähoitoon.       ja siksi meidän lapsillamme pitäisi olla mahdolli-
9244: Jo lähetekeskustelussa valaisin asiaa aika tark-        suus esiopetukseen. En näe, että asia olisi pelkäs-
9245: kaan, millainen henkilö on työtön. Tänä päivänä         tään niin, että kaikki kuusivuotiaat vietäisiin
9246: 700 000 ihmistä tekee epäsäännöllistä työtä. Osa        kouluun tai päiväkotiosastoon,jossa esiopetusta
9247: heistä kirjautuu työttömiksi sillä perusteella, sat-    järjestetään, vaan esiopetus voisi olla, niin kuin
9248: tuvatko he kuukauden viimeisenä päivänä ole-            monet varhaiskasvattajat näkevät, jo yli kolmi-
9249: maan työttömiä. Mutta joka päivä he eivät tie-          vuotiaasta sellaista hyvin pehmeää - viittaan
9250: tenkään ole työttömiä, vaan heillä voi toisena          pingviiniesimerkkiini - lapsia kiinnostavista
9251: päivänä olla kaksi tuntia töitä, toisena neljä tun-     asioista olevaa, leikin varjolla tapahtuvaa ope-
9252: tia, joskus kaksi viikkoa peräkkäin. Miten hei-         tusta. Uskoisin, että jos pääsisimme asenteissam-
9253: dän lastensa päivähoito olisi järjestetty, jos halli-   me siihen, että ainakin osan päivää lapset voisi-
9254: tuksen esitys olisi mennyt esitetyssä muodossa          vat olla tämän tyyppisen tasokkaan esiopetuksen
9255: läpi? Siksi oli erittäin tärkeä kysymys, että näh-      piirissä, niin varmasti se vaikuttaisi tulevaisuu-
9256: tiin, että ei näin voi asiaa hoitaa, vaan kaikilla      dessa myös Suomen pärjäämiseen Euroopassa.
9257: lapsilla, myös työttömän lapsilla, on oikeus päi-          Kuntien erot ovat jo tulleet hyvin esille, ja
9258: vähoitopaikkaan.                                        asiantuntija Ritakallio Turun yliopistosta toi hy-
9259:     Lapselle on tärkeää turvallisuus. Lapselle on       vin selvästi esille Turun esimerkin siitä, miten 90-
9260: tärkeää myös säännöllisyys. Entä jos työttömän          luvun alussa, kun päivähoitomaksujen sääntely
9261: lapsi, kun henkilö sattuu saamaan kahdeksi vii-         osittain vapautettiin, päivähoitomaksut nousi-
9262:                                              Lasten hoidon tuki                                         5041
9263: 
9264: 
9265: vat aivan hurjasti ja se oli suora tulonsiirto lapsi-   taitavat ne pingviinit asua, tai täytyy kysyä vii-
9266: perheiltä kunnan talouksille. Kunnat rupesivat          konloppuna lapselta, vieläkö hän muistaa, mitä
9267: paikkaamaan omia talouksiaan lapsiperheitä              päiväkodissa oli opittu.
9268: riistämällä.
9269:     Palvelusetelistä haluaisin vielä muutaman sa-           Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
9270: nan sanoa, vaikka aika kohta jo ylittyy. Palvelu-       Arvoisa rouva puhemies! En saanut aivan selvää
9271: setelikokeilu on ollut käytössä, ja muun muassa         käsitystä ed. Huotarin puheenvuorosta siitä -
9272: omassa kotikaupungissani Kajaanissa on erit-            kun hän puhui, että Luxemburgissa hänen ystä-
9273: täin mielenkiintoinen kokeilu. Siellä lähtökohta        vänsä lapset ovat jo kaksi vuotta aikaisemmin
9274: on se, että palvelun tuottaja, esimerkiksi yksityi-     koulussa -pitääkö hän hyvänä sitä, että erityi-
9275: nen päiväkoti, saa tasasumman,ja palvelun haki-         sen aikaisin lapset menisivät kouluun. Varmasti
9276: ja, vanhempi, maksaa tulojensa mukaisen sum-            kuusivuotiaiden osalta tilanne on ihan hyvä,
9277: man. Eli palvelun tuottaja ei tiedä, onko lapsiper-     mutta kyllä pitäisi aina muistaa nuorempien
9278: he pienituloinen vai isotuloinen, minkä kokoinen        osalta se, että lasten pitäisi antaa olla ennen kaik-
9279: seteli heillä on mukana tullessaan, eli kaikki lap-     kea myös lapsia.
9280: set ovat samanarvoisia riippumatta siitä, mikä              Minusta oli todella, voi sanoa, että kauhistut-
9281: on vanhempien tulotaso. Vain siinä vaiheessa,           tavaa, kun puolenkymmentä vuotta sitten vierai-
9282: kun vanhempi kunnalta lunastaa setelin, tulota-         lin Singaporessa ja kävimme lastentarhassa, jos-
9283: so tulee esiin. Periaatteessa kajaanilaisilla köy-      sa kolmivuotiailla lapsilla oli matematiikan tunti
9284: hienkin lapsilla on mahdollisuus osallistua mon-        ja nämä lapset laskivat sellaisia yhteenlaskuja
9285: tessoriopetukseen tai elämyspäiväkotiin tai mo-         kuin 20 + 35. Minusta tällainen on, voisi sanoa,
9286: niin muihin päiväkoteihin, mitä siellä innokkaat,       erittäin vakavaa lasten rääkkäystä. Lapsilla pi-
9287: nuoret, vastavalmistuneet lastentarhanopettajat         tää olla lapsuus ja lapsia pitää kehittää heidän
9288: ovat perustaneet. Sitä kautta on luotu myös uu-         luontaisen ikänsä puitteissa leikin ja muun vas-
9289: sia työpaikkoja.                                        taavan muodossa eikä liiallisesti tuputtaa tietoa
9290:      En katso sitä mitenkään ongelmalliseksi tässä      ja, voi sanoa, sammuttaa heidän aktiivisuutensa
9291: vaiheessa, kun se on kontrolloitua, niin että se        ja innostuksensa.
9292: pysyy myöslaadukkaanaja tasokkaana. Mutta                  Tiedustelisin, mikä on ed. Huotarin kanta tä-
9293: palvelusetelikokeilusta saamme kokonaistulok-           hän: Mikä olisi se oikea ikä ja tapa?
9294: sia ensi vuoden puolivälissä, ja olisin nähnyt ehkä
9295: tässä ratkaisussa jo sen, että olisimme siirtäneet         Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
9296: palvelun tuottajalle maksettavaa tukea vuoden-          voisa puhemies! Vertasin kansainväliseen ja oi-
9297: vaihteeseen,jolloin olisimme pystyneet myös pal-        keastaan Euroopan malliin. Kun me joudumme
9298:  velusetelikokeilun hyödyntämään ja tekemään            kilpailemaan Euroopassa, meidän lapsillamme
9299: yhtenäisen järjestelmän jo heti, ettei viiden kuu-      olisi oltava mahdollisuus tähän, ja nyt tämä sub-
9300: kauden kuluttua tarvitsisi muuttaa järjestelmää.        jektiivinen oikeus sitä aika paljon tietysti antaa.
9301:      Menettelytavoista voisi sanoa vielä muuta-         Mutta en kannata sellaista mallia kuin esititte,
9302:  man sanan. Vaikka täällä on kehuttu sitä, että         vaan kannatan sitä, niin kuin äskeisessä puheen-
9303: valiokunta sai tehdä mieleisensä ratkaisun, niin        vuorossanikin sanoin, että leikin muodossa ja
9304: ei se ihan meidän mieleisemme loppujen lopuksi          luonnollisesti ja siten, että lapsi osaa niitä asioita
9305: ollut. Meillä oli hallitusryhmissä erilainen esitys,    soveltaa myös todellisuuteen. Siinä voidaan
9306:  mutta se hylättiin erään ryhmänjohtajan suora-         käyttää myös tietokoneita ja monta muuta asiaa
9307:  naisesta painostuksesta ja hyppyyttämisestä,           hyödyksi. Lapset ovat todella oppimishaluisia jo
9308: jopa niin paljon hyppyyttämisestä, että taisi olla      pienenä. Minusta heille täytyy antaa siihen mah-
9309: ensimmäinen kerta, kun jäi soittamatta kotiin           dollisuus, mutta ei missään tapauksessa tuput-
9310:  illalla, kun 22.30:n aikaan vasta pääsin kokouk-       taa.
9311:  sesta pois. Eli suoraan sanoen minua harmittaa
9312: loukatun ed. Maija Perhon puolesta, miten ryh-             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
9313:  mänjohto käveli hänen ylitseen tässä asiassa.          mies! Tässä vähän vielä sanallista iloittelua, kun
9314:  Mutta pääasia on, että tällaisessa kustannus-          tämä ensimmäinen kierros näyttää nyt kuitenkin
9315:  neutraalissa ratkaisussa pääsimme sosiaalipoliit-      kääntyvän loppusuorallensa ja me kaikkein us-
9316:  tisempaan suuntaan kuin kannustinlaukkutyö-            kollisimmat täällä salissa olemme. Ed. Huotari
9317:  ryhmän esitys oli.                                     totesi, että ei ehtinyt soittamaan kotiin. Tässä
9318:      Lopuksi haluan sanoa, että Etelänavallahan         taitaa niin käydä, että tänään ei ehdi edes siivous-
9319: 
9320: 316 260061
9321: 5042                                    159. Perjantaina 29.11.1996
9322: 
9323: 
9324: vuorolle kotiin, mutta hälläkö väliä. Ehkä se          maksettavaa ns. palveluseteliä, jota nimikettä-
9325: siirtyy huomiselle sitten.                             hän siis ei enää uudessa laissa ole ollenkaan.
9326:     Arvoisa puhemies! Keskityn tässä pienessä          Muutoin eivät lapset niin sanotusti pysy kotona
9327: puheenvuorossa muutamaan asiaan: lain nimik-           näillä hinnoilla. Näin tullee käymään omassakin
9328: keisiin, kotihoidon tuen pariinkin kertaan muu-        kotikaupungissani Vantaalla.
9329: tettuihin markkamääriin, omaan lakialoittee-               Arvoisa rouva puhemies! Meidän on myön-
9330: seemme ja toivomusaloitteeseemme hoivatyön             nettävä tosiasiat, se että globaalitalouden lisäksi
9331: eläkeoikeudesta ja kotona tehdyn työn verovä-          tarvitsemme paikallista taloutta, tätä paikallista-
9332: hennysoikeudesta, uusiin työpaikkoihin sekä            lautta, jonka ydin on palveluiden tuottamisessa.
9333: myös työn kierrätyksen periaatteista.                  Sen ydin- ja perusajatus on kaiken yhteiskunnal-
9334:     On miellyttävä havaita, että eduskunta on          lisesti merkittävän työn palkitseminen. Meidän
9335: ryhdistäytynyt. Hallituspuolueiden eduskunta-          on luotava järjestelmä, jossa työn vuorottelu on
9336: ryhmät ottavat ainakin osan siitä vallasta, joka       todellista elämää. Tänäänhän näin ei ole, vaan
9337: heille ja meille kuuluu. Kaikkein selvimmin tämä       kyseessä on jäykistyneiden työn oikeuksien ja
9338: näkyy nimenmuutoksessa, toki myös markka-              työttömyystilanteekin ylläpitäminen.
9339: määrissä. Tuleehan vanhan "kotihoidon tuen"                Kotihoidon tuki on eräs tehokkaimmista
9340: tilalle ei yksioikoinen hoitoraha, jota olisi ihmis-   työnvuorottelumuodoista. Siksi meidän on edet-
9341: ten ollut vaikea ymmärtää, vaan hieman kieltä-         tävä kristillisen liiton eduskuntaryhmän viitoit-
9342: mättä monimutkainen, mutta sittenkin vanhas-           tamalla tiellä. On luotava kaikkeen hoivatyöhön
9343: takin muistuttava ja parempi "kotihoidon tuen          liittyvä oikeus eläketurvan kertymiseen. Tästä
9344: hoitoraha". Hallituksen alkuperäinen esitys oli        asiasta olemme tehneet lakialoitteen n:o 20 sekä
9345: markkamäärien osalta hyvä siltä osin, että alle        toivomusaloitteen n:o 235, jotka aivan oikein on
9346: kolmivuotiaiden lasten vanhemmistakin sisaruk-         mainittu peräti valiokunnan mietinnön kannes-
9347: sista esitettiin maksettavaksi jotakin. Tässä poh-     sa, ensi sivulla.
9348: jaesityksessä toteutui ainakin jotakin siitä, mitä         Emme esitä asiasta pykälämuutosta, mutta
9349: kristillinen liitto on aina vaatinut eli kotihoidon    tulemme asian kolmannessa käsittelyssä esittä-
9350: tuen muodostamista vaihtoehdoksi kaikille alle         mään pontta, jossa edellytämme, että hallitus,
9351: esikouluikäisille lapsille.                            ottaen huomioon kotona tehtävän hoivatyön
9352:     Ongelmana hallituksen esityksessä oli se, että     suuren yhteiskunnallisen merkityksen, ryhtyy
9353: ensimmäisen eli siis ainoan lapsen kotihoidon          toimenpiteisiin eläkkeiden määräytymisperustei-
9354: tuki olisi laskenut voimakkaasti. Tämä olisi joh-      den tarkistamiseksi siten, että se aika, jona las-
9355: tanut yhä useampien lasten kohdalla hakeutumi-         tenhoitotyöstä maksetaan kotihoidon tukea, lue-
9356: seen paljon kalliimpaan päiväkotiratkaisuun tai        taan hoivatyön tekijälle eläkkeeseen oikeutta-
9357: vanhempien hakeutumiseen työttömyyskortis-             vaksi ajaksi.
9358: toon, mitä jo nytkin on tapahtunut. Siksi on               Arvoisa puhemies! Olen vakuuttunut siitä,
9359: erinomaista, että valiokunta on tasapainottanut        että meiltä harmaautuviita herrasmiehiltä voitai-
9360: tätä tilannetta. Nyt lapsiperheetjatkossakin pää-      siin tulevaisuudessa maksettavasta eläketurvasta
9361: sevät jo yhdenkin lapsen kanssa kotihoidon tuen        leikata jotakin heidän hyväkseen, jotka tekevät
9362: makuun ja oppivat sitä ehkä jatkossakin käyttä-        tärkeää hoivatyötä kodeissa ja kodinomaisissa
9363: mään.                                                  olosuhteissa. Tämähän ei, niin kuin ennenkin
9364:     Toisaalta tämä parannus valiokunnassa teh-         olen tältä paikalta todennut, koske vain lasten-
9365: tiin toisten ja kolmansien lasten kustannuksella.      hoitoa, vaan myös vanhusta, vammaista ja pitkä-
9366: Lisäksi on hieman pakko myös moittia: Kotihoi-         aikaissairasta hoitavia.
9367: don tuen hoitoraha ei ylety vieläkään kolmivuo-            On aivan varma, että tulevaisuutta on ja jo
9368: tiaisiin eli siis alle nelivuotiaisiin. Sehän tulee    tätä päivää pitäisi olla se, että kotona teetetystä
9369: hetken päästä perästä. Lisäksi kotihoidon tuen         työstä maksetut palkat, satumaksut ja eläketur-
9370: hoitorahan markkamäärä ei ole se 1 908 mark-           va voisivat olla osin verovähennyskelpoisia, niin
9371: kaa, jota vanhan lain mukaan olisi nyt, vaan           kuin parissakin talossa käsittelyssä olleessa laki-
9372: ainoastaan 1 500. Päiväkotipaikka on siis tietyis-     alaitteessa oli esitetty. Tavallaanhan tämä jo ny-
9373: sä tilanteissa edelleen houkuttelevampi.               kyisin palvelusetelien muodossa ja tämän lain
9374:     Viisaat, vaikka usein ei kovin rikkaat, kunnat     myötä yksityisen hoidon tuen hoitorahassa, mel-
9375: ja kaupungit joutuvat käytännössä maksamaan            koinen sanahirviö, niin kuin ed. Aittaniemi äs-
9376: kuntakohtaista lisää. Tämähän koskee sekä ko-          ken totesi, toteutuu. Kun vanhempien pyynnöstä
9377: tona tapahtuvan hoidon hoitorahaa että ulos            kodin ulkopuolelle hoitopaikkaan, kunnan hy-
9378:                                              Lasten hoidon tuki                                       5043
9379: 
9380: väksymään tietenkin, maksetaan yksityisen tuen         alle nelivuotiaisiin, niin kuin aiemmin on sovittu,
9381: hoitorahaa, ei sitä veroteta kahteen kertaan. Ve-      ja tämä on se yksi hinta, joila on rahaa ilmeisesti
9382: ron pidättää ensi vaiheessa Kela. Veroa ei siis        tulevaisuudesta ulosmitattu tämän lain toteutta-
9383: joudu maksamaan lapsenhoitotyön osoittaja eli          miseen. Keskusta pitää kyilä valitettavana tätä
9384: vanhemmat. Veron maksaa vain se, joka todelli-         muutosta.
9385: sen työn suorittaa. Ei tästä ole pitkä matka sii-
9386: hen, että myönnettäisiin kotona tapahtuvan hoi-            Ed. Jää s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
9387: vatyön osittainen verovähennysoikeus.                  ro ): Arvoisa puhemies! Olen hyvin tyytyväinen
9388:     Nykyinen palveluseteli ei siis ole edun nautti-    ed. Mannisen tarkkaavaisuudestaja yhdyn kyllä
9389: jalle verotettavaa tuloa. Tosin yksityisen hoi-        noihin valitteluihin. Se ei ole viisasta.
9390: don tuen hoitoraha on pienempi kuin kotihoi-
9391: don tuki ja todennäköisesti kunnat joutuvat tä-            Ed. F i 1 a t o v: Arvoisa herra puhemies! Hy-
9392: hän maksamaan kuntakohtaista lisää. Joka ta-           vät edustajat! Työhuoneeni seinällä on postikort-
9393: pauksessa voidaan todeta, että tutkimusten mu-         ti,jossa Muumipeikko pohtii maailman menoaja
9394: kaan verotuksellinen osahelpotus kotona teete-         sanoo, että "jos törmäät oikein suuriin esteisiin,
9395: tystä työstä olisi valtion kannalta neutraali,         niin kulje niiden välistä". Vähän samaa peruslo-
9396:  mutta sekä toisi kymmeniätuhansia uusia työ-          giikkaa valiokunta on noudattanut hakiessaan
9397: paikkoja harmailta markkinoilta valkoisille että       hyvää mallia pienten lasten hoitotukien järke-
9398: loisi uusiakin.                                        vöittämiseksi. Valiokunta ei siis törmännyt eri
9399:     Arvoisa herra puhemies! Tässä keskustelussa        suuntiin vetäviin vaatimuksiin, vaan haki sovin-
9400:  on moneen kertaan todettu, että vanhemmilla           toa ja onnistui mielestäni kohtuuiiisesti. Valio-
9401:  pitää olla todellinen valinnan mahdollisuus sekä      kunnan esityksessä on sovitettu yhteen niitä osin
9402:  että alle kolmevuotiaat tulisi hoitaa kotona. Lai-    ristiriitaisiakin toiveita, joita asian lähetekeskus-
9403:  naukset ovat melkein suoria. Nämä kommentit           telussa kuultiin.
9404:  kuultuina vasemmaltakin laidalta ovat kehitystä           Mutta oppositio on arvosteilut sitä, että valio-
9405:  siitä ajasta, jolloin kotihoidon tuen perusteita      kunta lähti etsimään muutoksia vasta kuultuaan
9406:  vielä luotiin. Niin kuin olen ennenkin sanonut-       asiantuntijoita. Ennen asiantuntijakuulemistako
9407: ja vaikka täällä on keskustalaisiakin, joita sopii     ne muutokset olisi pitänyt lyödä lukkoon? Lisäk-
9408:  myöskin kiittää- kristillisen liiton vaatimukses-     si on arvosteltu sitä, että on kuunneltu kansa-
9409:  ta saatiin valtion budjettiin ensimmäinen 100 000     laiskritiikkiä tai että sen jälkeen on näitä muu-
9410:  markan, huom. summan pienuus, alullepääsy-            toksia tehty. Eikö juuri niin pidä oiiakin? Eikö
9411:  määräraha asian kokeiluun. Tämähän tapahtui           eduskunta ole juuri sitä varten, että se kuuntelee
9412:  20 vuotta sitten, ja iloitsemme ainakin siitä, että   ja kuulee? Muistottaisin kuitenkin, että lähete-
9413:  kotihoidon tuen nimike on tässä uudessakin esi-       keskustelussa myös haiiituspuolueiden monet
9414:  tyksessä säilynyt. Kyllä valiokuntaa voi tästä        edustajat esittivät kritiikkiä haiiituksen malliin.
9415:  kiittää.                                              Pulmakohdat eivät siis olleet opposition yksinoi-
9416:                                                        keudeiia keksittyjä.
9417:                                                            Yleisesti ottaen on hyvin vaikea tehdä tarkko-
9418:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            ja johtopäätöksiä siitä, miten yksittäisten perhei-
9419: varapuhemies Pesälä.                                   den maksuille käy. Nousut eivät ole kovin suuria,
9420:                                                        mutta eroja lisää se, että kuntien maksupolitiikka
9421:                                                        on vaihdeiiut. Toisissa kunnissa on noudatettu
9422:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  sosiaali- ja terveysministeriön suosituksia, ja toi-
9423: Herra puhemies! Olin kuulevinani, että ed. Jääs-       set kunnat ovat kulkenet kaukana omilla teil-
9424: keläinen totesi puheenvuorossaan ensin valitta-        lään. Tässä on yksi syy suuriinkin eroihin lapsi-
9425: vansa sitä, että yli kolmevuotiaiden mutta alle        perheiden välillä. Nyt järjestelmä onneksi tulee
9426: nelivuotiaiden kotihoidon tuki ei vielä tule tässä     yksinkertaisemmaksi ja yhtenäisemmäksi eivät-
9427: mukaan. Totesitte siihen tapaan, että sehän tulee      kä päivähoitomaksut vaihtele enää kunnittain.
9428: perässä. Tämä käsitys on ilmeisen väärä, sillä             Kaikkein pienituloisimmilla perheillä säilyy
9429: meillä tällä hetkellä on voimassa laki, jolla se on    maksuton päivähoito. Noiiamaksuluokan säilyt-
9430: väliaikaisesti siirretty vuoden 1998 alkuun, mut-      täminen on järkevää, koska toimeentulotukita-
9431: ta tämän lain yksi heikkous on se, että tällä laiiia   son rajamaiiia elävien perheiden kukkarossa 200
9432: unohdetaan se asia kokonaan. Elikkä ei ole odo-        markkaa on hyvin suuri raha. Lisäksi olisi järje-
9433: tettavissa mitään sen suhteen, että tämä laajenisi     töntä luoda malli, jossa raha ensin kerätään päi-
9434: 5044                                    159. Perjantaina 29.11.1996
9435: 
9436: 
9437: vähoitomaksunaja sitä kautta tiputetaan ihmiset        ylittävät perheen saaman lapsilisien maaran,
9438: toimeentulotuen piiriin. Olisi ollut myös turha        koska lapsilisä kasvaa, kun perheen lapsiluku
9439: rakentaa byrokratiaa lisäävää anomusmallia,            kasvaa.
9440: jossa pienituloiset perheet laitettaisiin anelemaan       Tulolaukkutyöryhmän raportti esitti koko-
9441: ja perustelemaan nollamaksuluokkaan pääse-             naisuutta, jossa siis yhteensovitettiin maksuja,
9442: mistä. Lisäksi tämä nollamaksuluokka ja yleen-         verotusta ja tulonsiirtoja. Mielestäni oli väärin
9443: säkin koko järjestelmä tuo monen yksinhuoltaja-        se, että näitä raporttiin liittyviä lakeja ei käsitelty
9444: perheen maksuihin helpotusta, ja se voidaan näh-       kokonaisuutena.
9445: dä ehdottomana plussana. Perusviritys on siis              Ed. Aittaniemi kyseli täällä aikaisemmin,
9446: tältä osin oikeudenmukaisempi.                         mikä tässä mallissa on niin kannustavaa. Se liit-
9447:     Mutta ylimpien maksujen aleneminen on mie-         tyy nimenomaan siihen tilanteeseen, jossa tähän
9448: lestäni osin, ei aivan kokonaan mutta osin, koh-       mennessä perheen nettotulot ovat saattaneet
9449: tuutonta. Ymmärrän, että se oli kokoomuksen            alentua, kun bruttotulot ovat kasvaneet. Elikkä
9450: vaatima hinta nollamaksuluokan säilyttämisestä         voi sanoa, että on luonnollisesti väärin se, että
9451: ja että osa perheistä on joutunut ylimpään mak-        100 markan palkankorotus tai ylipäätään lisäan-
9452: suluokkaan aivan liian pienillä tuloilla. On mie-      sio aiheuttaa perheelle 300 markan nettotulon
9453: lestäni ihan oikein, että heidän maksunsa alene-       vähennyksen, koska päivähoitomaksut nouse-
9454: vat. Mutta vaikealta tuntuu itse yhden päiväkoti-      vat. Tämä on mielestäni se asia, johon tulolauk-
9455: lapsen äitinä perustella sitä, että hyvätuloisen       kutyössä on oikein puututtu,ja nyt me kuljemme
9456: perheen maksu alenee 430 markkaa kuukaudes-            tältä tieltä poispäin.
9457: sa. Alennus vastaa aikamoista palkankorotusta,             Erijärjestelmien yhteensovittamista tulee mie-
9458: ja yhteen laskettuna nämä alennukset myös vä-          lestäni jatkaa ja eri tukimutojen sokkeloita suo-
9459: hentävät kuntien rahakertymää.                         ristaa. Valiokunnan esittämää mallia ei voi kyllä
9460:     Ed. Sasi kadehti täällä aikaisemmin käydyssä       hyvällä tahdollakaan sanoa yksinkertaiseksi,
9461: keskustelussa toimeentulotukiasiakkaiden "kor-         vaikka oikeudenmukaisempi se on hallituksen
9462: keaa" tulotasoa suhteessa työssäkäyviin. Mieles-       esitykseen verrattuna.
9463: täni oleellinen kysymys on se, millä rahamäärällä          Mielestäni hallituksen ei pidä luopua hyvästä
9464: perhe tulee toimeen. Oecd:n raportti kertoi, että      periaatteesta, jossa se pyrkii kannustavuuteen,
9465: Suomessa työssäkäyvien ja sosiaaliturvan varas-        vaikka osa sen esityksistä onkin saanut murskaa-
9466: sa elävien lapsiperheiden tuloerot ovat kohtuulli-     van vastaanoton eikä aivan turhaan. Periaate on
9467: sen pienet. Tässä ed. Sasi on siis aivan oikeassa.     hyvä, mutta käytännön esitykset ovat ontuneet.
9468: Mutta syynä ei useinkaan ole liian korkea sosiaa-      Niitä pitää jatkossa parantaa.
9469: liturva, vaan matalat palkat ja korkeat elinkus-
9470: tannukset.                                                Ed. M a n n i n e n :Herra puhemies! Ed. Fila-
9471:     Mielestäni vanhemmilla pitää olla oikeus vali-     tov kysyi aluksi, olisiko pitänyt ryhtyä muutta-
9472: ta perheelle sopiva hoitomalli. Mutta niukkojen        maan jo ennen, kuin kuultiin asiantuntijoita.
9473: resurssien aikana ei ole kohtuutonta se, että yh-      Vastaukseni tähän on, että ei. Mutta asia on vain
9474: teiskunta myös jonkin verran ohjaa ihmisten va-        niin, että täällä lukuisissa valiokunnissa kyllä
9475: lintoja ja käyttäytymistä, kunhan tämä ohjaa-          kuullaan lähes sataakin asiantuntijaa,jotka lähes
9476: vuus ei muodostu absoluuttiseksi pakoksi. Tämä         poikkeuksetta arvostelevat asioita. Mutta sen
9477: valiokunnan malli ohjaa yli kolmivuotiaita lap-        jälkeen hallituspuolueiden edustajien reaktio on,
9478: sia päivähoitoon, enkä voi pitää tätä kovin suu-       että kirjan mukaan.
9479: rena syntinä. Onhan virikkeellinenja sosiaalinen          Mutta jospa tässäkin asiassa puhuttaisi välillä
9480: ympäristö lapsen kehitykselle tärkeä.                  ihan totta. Totuushanon se, että ei tämä muutos
9481:    Täällä on paljon kritisoitu sitä, että malli nos-   johdu mistään muusta kuin äskettäin pidetyistä
9482: taa monilapsisten perheiden maksuja. Mutta             kunnallis- ja eurovaaleista ja siitä, että vasemmis-
9483: mielestäni tämä kohta on hyvä esimerkki siitä,         topuolueille, erityisesti sosialidemokraateille,
9484: miten tärkeää olisi ollut käsitellä tulolaukkutyö-     tuli ankarasti takkiin. Ja hyvä on! Kiitos kuuluu
9485: ryhmän työtä kokonaisuutena edes siten, että lait      tästä ennen kaikkea niille suomalaisille, jotka
9486: olisi niputettu peräkkäin ja niistä olisi käyty yh-    äänestivät, ja myöskin niille, jotka jättivät äänes-
9487: teistä keskustelua. Jos laskee esimerkiksi lapsili-    tämättä ja ottivat tällä tavalla kantaa. Keskustan
9488: sien summan ja vertaa sitä päivähoitomaksuihin,        mielestä heillä oli siihen oikeus ja he tekivät oi-
9489: niin kolmilapsisella perheellä vasta, kun perhe        kein, päinvastoin kuin pääministeri julkisuudes-
9490: ansaitsee yli 20 000 markkaa, päivähoitomaksut         sa vaalien jälkeen yritti väittää.
9491:                                               Lasten hoidon tuki                                       5045
9492: 
9493:     Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro): Herra        täällä edustaa, elikkä vähätuloiset ja heikom-
9494: puhemies! Mielestäni tämä väite, jossa rinnastet-        massa asemassa olevat.
9495: tiin tämä lainmuutos vaaleihin ja niiden tulok-
9496: seen, on aika paksu. Esimerkiksi ed. Huotari,                Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Ensinnä-
9497: joka on ollut tässä kompromissin rakentamisessa          kin olisin sanonut ed. Filatoville, että valiokunta
9498: mukana, tietää varsin hyvin, että sen rakentami-         tai ainakin valiokunnan hallitusryhmät kuulivat
9499: nen aloitettiin heti sen jälkeen, kun hallituksen        asiantuntijoita myös muista kannustinloukku-
9500: esitys tuli ulos ja itse asiassa jo ennen sitä, koska    työryhmän asioista, muun muassa toimeentulo-
9501: näitä pulmakohtia nähtiin olevan jo silloin.             tuen ja asumistuen yhteensovittamisesta ja ni-
9502:     Mutta haluttiin kuulla asiantuntijoita ja kat-       menomaan sen vuoksi, että meille oli vakuuteltu
9503: soa, löytyykö niitä pulmakohtia mahdollisesti            lähetekeskustelussa ja kyselytunneilla, että nämä
9504: enemmän, ja etsittiin myös sitä yhteistyötä, mikä        asiat ovat kokonaisuus, josta mitään osaa ei pidä
9505: voidaan löytää hallituspuolueiden välillä. Jos           irrottaa, ja että ne osat tukevat toinen toistaan.
9506: meidän muutospaineemme kulkevat eri suuntiin                 Mutta kuten varsinaisessa puheenvuorossani
9507: hallituspuolueiden välillä esimerkiksi siten, että       sanoin, siellä oli hyvin monia elementtejä, jotka
9508: oikeistopuolueet haluavat muuttaa malliajohon-           juuri olivat leikkaamassa samoilta ryhmiltä, eikä
9509: kin suuntaan ja vasemmistopuolueet toiseen               siellä ollut niitä elementtejä, jotka olisivat tuo-
9510: suuntaan, silloin tietysti liikkumavaraa on vai-         neet kompensaatioita. Olisimme toki mielelläm-
9511: kea löytää. Mutta onneksi tässä löytyi se yhtei-         me käsitelleet muun muassa toimeentulotuen ja
9512: nen suunta, johon mallia pystyttiin muuttamaan           asumistuen yhteensovittamisen eduskunnassa,
9513: ja sitä siten parantamaan.                               mutta sehän on valtioneuvoston päätettävä asia.
9514:     Mutta nyt minä lähden pienen lapsen äitinä           Nyt pitäisikin kiireesti ruveta valmistelemaan
9515: junaan ja äkkiä ja valitettavasti en enää voi osal-      sellaista lakia, että eduskunta saisi päättää esi-
9516: listua keskusteluun.                                     merkiksi toimeentulotuesta ja asumistuesta.
9517:                                                              Lisäksi kysyn ed. Manniselta, pidättekö halli-
9518:    Ed. H y s s ä 1ä :Arvoisa puhemies! Ed. Fila-         tusryhmän valiokuntajäseniä asiantuntematto-
9519: toville, hän nyt ehti jo mennä, voisi todeta, kun        mina ja kykenemättöminä hoitamaan asioita
9520: hän kertoi, että valiokunta onnistui tässä, että ed.     muuten kuin jonkun painostusryhmän, olipa se
9521: Huotari, joka täällä on paikalla, voi varmasti           sitten äänestäjät taijoku eturyhmä, painostuksen
9522: todeta, kuinka kovan työn ja puurtamisen jäl-            alaisena. Kyllä meillä oli aito halu heti alusta
9523: keen. Toteankin tässä, että kyllä meillä valiokun-       pitäen jo ruveta tekemään muutoksia. Minun
9524: nassa on oikeus odottaa hallitukselta hyvin val-         mielestäni siellä oli hyvin monta asiantuntijaa eri
9525: misteltuja esityksiä. Tämä tuotiin täysin raaki-         aloilta ja päivähoidostakin, joten varmasti sitä
9526: leena erittäin heikolta valmistelupohjalta valio-        kautta yhteistyössä ministeriön virkamiesten
9527: kuntaan ja sitten odotetaan, että valiokunta,            kanssa tämä saatiin valmiiksi.
9528: joka ei ole tyytyväinen valmisteluun, rupeaa esi-            Mutta täytyy sanoa, että lopussa kyllä vauhti
9529: tystä muuttamaan.                                        oli liian kova ja olisin toivonut hieman erilaista
9530:    Ainakaan oppositio ei voinut olla mukana              loppukäsittelyä.
9531: niissä muutostöissä, ja kritisoin sitä, että meillä ei
9532: ollut mahdollisuutta kuunnella asiantuntijoita               Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Olen
9533: tästä viimeisestä paketista, mikä sieltä sitten tuli,    kyllä vakuuttunut siitä, että halua teillä oli mo-
9534: joten meidän oli sokkona se hyväksyttävä, ja             nilla ennenkin, mutta kykyä ei olisi ollut muutoin
9535: lopputulos ei meitä kaikilta osin tyydytä, joten         kuin vaalien kautta. Haluan muistuttaa siitä pu-
9536: tulemmekin esittämään hylkyä myöhemmässä                 heenvuorosta, jonka valiokunnan puheenjohtaja
9537: vaiheessa ja niillä perusteilla, joita täällä on pu-     käytti heti vaalien jälkeen ja jonka viesti oli se,
9538: heissa jo tullut esille.                                 että nyt on tahdin muututtava. Vaalit sen osoitti-
9539:    Ed. Filatoville on kyllä positiivisena asiana         vat. Siitä tässä on kysymys, jos asia puhutaan
9540: todettava, että hänellä on sosiaalinen omatunto          sillä tavalla kuin se todellisuudessa on.
9541: tallella, kun hän totesi, että kansanedustajan
9542: tuloryhmässä tulee 430 markan alennus kuu-                 Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Täytyy
9543: kaudessa. Se osoittaa juuri, mikä on tämän esi-          kyllä sanoa, että se puolue, joka tässä ehkä eniten
9544: tyksen huono kohta. Hyvätuloiset kai tässä ei-           vastusti muutoksia, taisi olla vaalien voittaja-
9545: vät alennusta olisi tarvinneet, vaan nimen-              puolue tai ainakin vähän voittanut, eli kokoo-
9546: omaan ne, joita ed. Huotarikin varmastikin               muksen suunnalta suurin vastustus tuli. En tar-
9547: 5046                                   159. Perjantaina 29.11.1996
9548: 
9549: koi ta valiokunnan jäseniä, vaan ryhmän johtoa.          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
9550: Voi olla tietysti, että halukkuutta tuli myös mui-    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
9551: hin ryhmiin lisää.                                    toon.
9552:    Täytyy kiittää ed. Soininvaaraa, joka on ollut
9553: myös kannustinlaukkutyöryhmässä mukana,               14) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta hen-
9554: että hän on kunnioitettavasti pystynyt kääntä-        kilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
9555: mään kelkkansa, tai sanotaanko nyt niin, että
9556: hän ei ole ilmeisesti pystynyt vaikuttamaan riittä-   Hallituksen esitys 218/1996 vp
9557: västi kannustinloukkutyöryhmässä, koska on            Liikennevaliokunnan mietintö 1011996 vp
9558: siellä ollut hyväksymässä tällaiset ratkaisut, mut-
9559: ta kiitettävästi on ollut valiokunnassa hallitus-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
9560: ryhmien takana ja uskollisena taistellut valio-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
9561: kunnan esityksen puolesta.                            toon.
9562: 
9563:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               15) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-
9564:                                                       misesta
9565:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9566: taan päättyneeksi.                                    Hallituksen esitys 210/1996 vp
9567:                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 1711996 vp
9568: 
9569:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
9570: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
9571: 20.15.                                                toon.
9572: 
9573: 
9574:   Täysistunto keskeytetään kello 19.48.                 Ensimmäinen varapuhemies:
9575:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
9576:                                                       nantaina kello 12.
9577: Täysistuntoa jatketaan
9578: 
9579: kello 20.15                                              Täysistunto lopetetaan kello 20.17.
9580: 
9581:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
9582: Pesälä.
9583:                                                                                    Jouni Vainio
9584: 
9585: 13) Hallituksen esitys kuntien valtionosuuslaiksi
9586: ja siihen liittyviksi laeiksi
9587: 
9588: Hallituksen esitys 149/1996 vp
9589: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp
9590:                            160. Maanantaina 2 päivänä joulukuuta 1996
9591:                                                                   kello 12
9592: 
9593: 
9594: Päiväjärjestys                                                               Lähetekeskustelu
9595: 
9596:                                                                           5) Hallituksen esitys eläkelaitosten va-
9597:                                                                         kavaraisuussäännösten uudistamisesta.... 5106
9598:    Ilmoituksia
9599:                                                                         Hallituksen esitys 241/1996 vp
9600: 
9601:    Ensimmäinen                     käsi t te 1 y                          6) Valtiontilintarkastajain kertomus
9602:                                                                         vuodelta 1995 .......................................... 5108
9603:   1) Hallituksen esitys kuntien valtion-
9604: osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi .... ... 5048                 Kertomus 13/1996 vp
9605: 
9606: Hallituksen esitys 149/1996 vp
9607: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp                                      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
9608: 
9609:    2) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
9610: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
9611: muuttamisesta......................................... 5081             nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-
9612:                                                                         tonen, Aho, Andersson C., Andersson J., Aura,
9613: Hallituksen esitys 218/1996 vp                                          Halonen, Heinonen, Huttu-Juntunen, Isohooka-
9614: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp                                 na-Asunmaa, Jaakonsaari, Juhantalo, Jäätteen-
9615:                                                                         mäki, Kaarilahti, Kanerva 1., Kantalainen,
9616:   3) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain                           Komi, Korhonen R., Korkeaoja, Koski M.,
9617: muuttamisesta .... ... ..... ... ..... .... ......... ... .. ... 5088   Koskinen H., Krohn, Kuisma, Kukkonen J.,
9618:                                                                         Kääriäinen, Lamminen, Lapintie, Lindqvist,
9619: Hallituksen esitys 210/1996 vp                                          Linden, Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen,
9620: Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996                                   Markkula-Kivisilta, Mönkäre, Niinistö, Norr-
9621: vp                                                                      back, Nurmi, Pehkonen, Rajamäki, Rask, Rau-
9622:                                                                         ramo, RehuJa, Rimmi, Rinne, Ryhänen, Skinna-
9623:                                                                         ri, Tahvanainen, Tiilikainen, Tuomioja, Vartiai-
9624:    Toinen            käsittely                                          nen, Vehkaoja, Veteläinen, Viitanen, Virtanen,
9625:                                                                         Vistbacka, Vokkolainen ja Wideroos.
9626:   4) Hallituksen esitys pienten lasten hoi-
9627: don tukemista koskevan lainsäädännön                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
9628: uudistamiseksi ........................................ .               varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Kanta-
9629:                                                                         Iainen, Luhtanen, Kuisma, Rimmi, Viitanen,
9630: Hallituksen esitys 208/1996 vp                                          Rinne, Aura, Korhonen R., Vehkaoja, Ryhänen,
9631: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Rask, Linden, Rauramo, Wideroos, Vokkolai-
9632: 35/1996 vp                                                              nen, Rajamäki, Komi, Pehkonen, lsohookana-
9633: Lakialoite 20/1995 vp, 65/1996 vp                                       Asunmaa, Tiilikainen ja Koskinen H.
9634: Toivomusaloite 221,235/1995 vp
9635: 5048                                   160. Maanantaina 2.12.1996
9636: 
9637: 
9638: llmoitusasiat:                                        nettelytapasäännökset ja siirtymäsäännökset sa-
9639:                                                       moin kuin säännökset valtionosuuksien verotu-
9640: Lomanpyynnöt                                          loihin perustuvasta tasausmenettelystä. Erityis-
9641:                                                       lakina kuntien valtionosuuslakiin sisältyisivät li-
9642:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  säksi muun muassa säännökset yleisestä valtion-
9643:    tästä päivästä sairauden takia ed. J. Kukko-       osuudesta ja harkinnanvaraisesta avustuksesta.
9644: nen, virkatehtävien takia edustajat C. Anders-            Lähtökohtana on, että valtion ja kuntien väli-
9645: son, Huttu-Juntunen, Jaakonsaari, Linnainmaa,         nen kustannustenjako säilytettäisiin sellaisena,
9646: Lipponen, Mönkäre, Niinistö ja Tuomioja sekä          kuin se on lain tullessa voimaan ensi vuoden
9647: yksityisasioiden takia edustajat Aho, J. Anders-      alusta. Näin ollen laskennallisen vertailukohdan
9648: son, lsohookana-Asunmaa, Juhantalo, Jäätteen-         muodostaisivat vuoden 1997 valtionosuudet nii-
9649: mäki, 1. Kanerva, Komi, R. Korhonen, Korkea-          hin tehtyine muutoksineen vähennettynä vuoden
9650: oja, M. Koski, H. Koskinen, Krohn, Kääriäinen,         1998 valtionosuusleikkauksilla. Tehtäväkohtais-
9651: Lapintie, Linden, Lindqvist, Rajamäki, Rask,          ten valtionosuuksien kustannustenjaosten muu-
9652: Rehula, Skinnari, Tahvanainen, Tiilikainen,           tosta hallituksen esityksessä ehdotetaan seurat-
9653: Törnqvist, Vartiainen, Vehkaoja, Veteläinen,          tavaksijoka neljäs vuosi tehtävien valtion ja kun-
9654: Vokkolainen ja Wideroos,                              tien yhteisten selvitysten perusteella.
9655:    tämän kuun 4 päivään virkatehtävien takia              Kuntien verotuloihin perustuvan valtion-
9656: edustajat Lamminen ja Pehkonen sekä                   osuuksien tasauksen tasausrajaksi hallitus edel-
9657:    tämän kuun 5 päivään virkatehtävien takia ed.      leen esittää entistä, siis 90:tä prosenttia koko
9658: Halonen.                                              maan keskimääräisistä laskennallisista asukas-
9659:                                                       kohtaisista verotuloista. Järjestelmän muutokse-
9660:                                                       na aikaisempaan käytäntöön on, että kunnan
9661: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     valtionosuuksien vähennyksen määrälle on ase-
9662:                                                       tettu katoksi enintään 15 prosenttia kunnan las-
9663: 1) Hallituksen esitys kuntien valtionosuuslaiksi ja   kennallisista verotuloista.
9664: siihen liittyviksi laeiksi                                Hallituksen esitykseen sisältyvissä siirty-
9665:                                                       mäsäännöksissä ehdotetaan säädettäviksi eräistä
9666: Ensimmäinen käsittely                                 väliaikaisjärjestelyistä sekä uudistuksen aiheut-
9667: Hallituksen esitys 149/1996 vp                        tamien muutosten asteittaisesta voimaantulosta.
9668: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp               Siirtymäaika olisi viisi vuotta. Tänä aikana muu-
9669:                                                       toksen vaikutus olisi enintään 1 400 markkaa
9670:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-            asukasta kohden lisäyksenä tai vähennyksenä.
9671: tovaliokunnan mietintö n:o 24.                        Siirtymäkauden jälkeisiä vaikutuksia ehdotetaan
9672:                                                       tasattavaksi tarpeen mukaan harkinnanvaraisel-
9673:   Keskustelu:                                         la rahoitusavustuksella.
9674:                                                           Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
9675:    Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallituksen     valtionosuudesta annettua lakia hallitus ehdot-
9676: esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi kun-        taa muutettavaksi siten, että sosiaali- ja tervey-
9677: tien valtionosuuslaki. Samalla ehdotetaan muu-        denhuollon käyttökustannusten valtionosuuden
9678: tettavaksi lakia sosiaali- ja terveydenhuollon        laskentatapa muuttuisi määräytymään tehtävä-
9679: suunnittelusta ja valtionosuudesta sekä lakia         kohtaisten laskennallisten kustannusten ja kun-
9680: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta sekä         nan asukasmäärään perustuvan omarahoitus-
9681: viittätoista muuta lakia. Kuntien valtionosuuk-       osuuden erotuksena. Kunnan omarahoitusosuus
9682: sia hallitus ehdottaa vähennettäväksi ensi vuon-      on kaikissa kunnissa yhtä suuri. Lisäksi useita
9683: na 2 500 miljoonalla markalla ja vuonna 1998          valtionosuuden laskentaperusteita tarkistettai-
9684: edelleen 1 300 miljoonalla markalla.                  siin.
9685:    Vähennykset jakautuisivat hallinnonaloittain          Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestel-
9686: vuodelle 1996 myönnettyjen valtionosuuksien           män rakenne ehdotetaan hallituksen esityksessä
9687: mukaisessa suhteessa. Ne kohdistuisivat ehdo-         uudistettavaksi. Kunnan valtionosuus ehdote-
9688: tuksen mukaan kuntiin yhtä suurina asukasta           taan laskettavaksi oppilaan kotikunnan maksu-
9689: kohden. Kuntien valtionosuuslaki olisi osin sekä      osuusjärjestelmän piirissä nykyään olevan kou-
9690: yleislaki että erityislaki. Se sisältäisi valtion-    lutuksen sekä taiteen perusopetuksen, kirjaston
9691: osuuslainsäädännölle yhteiset määritelmät, me-        ja kunnan kulttuuritoiminnan osalta siten, että
9692:                                            Kuntien valtionosuudet                                     5049
9693: 
9694: paaosin nykyisin perustein Iasketusta kunnan               Valtiontalouden tarkastusvirasto on valio-
9695: valtionosuuden perusteesta vähennetään kun-            kunnalle antanut lausunnon, jonka mukaan har-
9696: nan asukasmäärään perustuva rahoitusosuus.             kinnanvaraisten rahoitusavustusten maaran
9697: Kunnan rahoitusosuus olisi asukasta kohden             huomattavaa kasvattamista tulisi harkita. Edel-
9698: kaikissa kunnissa yhtä suuri. Kunnan rahoitus-         leen valiokunta toteaa, että harkinnanvaraisten
9699: osuus kattaisi kaikki ne oppilaiden kotikuntien        avustusten osalta tulisi harkita siirtomäärära-
9700: maksuosuudet, joita kunnat ovat nykyään vel-           haan siirtymistä, jolloin järjestelmä antaisi ny-
9701: volliset suorittamaan oppilaitosten ylläpitäjille      kyistä paremmat keinot varautua kuntien talou-
9702: joko opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta          dessa tapahtuviin äkillisiin muutoksiin.
9703: annetun lain tai muun lain nojalla. Erillisistä            Hallintovaliokunta on käynyt keskustelua
9704: oppilaiden kotikuntien maksuosuusjärjestelyistä        myös yhteisöveron tuotosta kunnille jaettavan
9705: ehdotetaan samalla luovuttavaksi.                      osuuden määräytymisperusteista. Valiokunnas-
9706:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on saa-        sa todettiin, ja se on kirjattu myös mietintöön,
9707: nut hallituksen esityksestä lausunnot sekä sivis-      että elinkeinorakenteessa sen jälkeen eli vuosien
9708: tysvaliokunnalta että sosiaali- ja terveysvalio-        1991-1992 jälkeen tapahtuneita muutoksia ei
9709: kunnalta. Valiokunta on lisäksi kuulut laajasti        ole otettu huomioon, joten kuntien saarnat vero-
9710: asiantuntijoita.                                       osuudet eivät vastaa nykyistä tilannetta. Tähän
9711:     Hallintovaliokunta edellyttää hallituksen seu-     liittyen valokunta hyväksyi mietintöön äänes-
9712: raavan tarkoin nyt tehtävän uudistuksen vaiku-         tyksen jälkeen myös ponnen, jossa edellytetään,
9713: tuksia ja kohdentumista sekä antavan pikaisesti        että "hallitus selvittää pikaisesti yhteisöveron
9714: eduskunnalle näitä koskevat tarpeelliset muutos-       nykyistä oikeudenmukaisemmat jakoperusteet
9715: ehdotukset. Valtionosuusuudistuksen toimivuu-          ja selvittää samalla voimalaitoskuntien osalta
9716: desta ja tarkoituksenmukaisuudesta valiokunta          voimalaitosten aiheuttamat pysyväisluonteiset
9717: edellyttää hallituksen antavan selvityksen edus-       haitat sekä ryhtyy selvitysten edellyttämiin kor-
9718: kunnalle kahden vuoden kuluttua uudistuksen            jaustoimenpiteisiin". Vähemmistöön jääneet ei-
9719: voimaantulosta. Mietinnössään hallintovalio-           vät katsoneet valiokunnalla olleen riittäviä edel-
9720: kunta korostaa, että jatkossakin huolehditaan          lytyksiä tämän ponnen esittämisen muun muassa
9721: siitä, ettei valtion ja kuntien välistä kustannus-     siitä syystä, että valiokunta ei ollut kuullut vero-
9722: tenjakoa muuteta. Lisäksi valiokunta katsoo,           asiantuntijoita edes tästä asiasta.
9723: että indeksitarkistukset valtionosuuksiin tulee            Arvoisa puhemies! Valtionosuusjärjestelmän
9724: tehdä täysimääräisinä.                                 uudistamista sosiaali- ja terveydenhuollon osalta
9725:    Jo valtionosuusuudistuksen valmisteluvai-           valiokunta pitää lähtökohdiltaan hyväksyttävä-
9726: heessa maassamme on käyty keskustelua uudesta          nä. Valiokunnassa todettiin, että "suoraan kun-
9727: taajamalisästä, jolla esitetään korvattavaksi lii-     nille myönnettävä valtionosuus tekee järjestel-
9728: kenteen ja erityisesti julkisen liikenteen aiheutta-   mästä läpinäkyvän ja kuntien kesken vertailta-
9729: mia kustannuksia kunnissa, joiden taajamassa           van ja toiminnoittain neutraalin".
9730: asuvan väestön määrä ylittää 40 000. Lisä mak-             Valtionosuuksilla rahoitetulla toiminnalla to-
9731: settaisiin kunnan koko väestömäärän perusteel-         teutetaan merkittävässä määrin kansalaisten pe-
9732: la. Tätä keskustelua käytiin myös hallintovalio-       rusoikeuksia. Tässä suhteessahan hallitusmuo-
9733: kunnassa. Esiin nousi ehdotus seutukunnittaisen        don 15 a §:n 3 momentti uutena momenttina ta-
9734: joukkoliikenteen kehittämistarpeesta ja myös           kaa julkisen vallan toimin jokaiselle riittävät so-
9735: yksityisteiden valtionapujen palauttamisesta.          siaali- ja terveyspalvelut, samoin terveyden edis-
9736: Valiokunnassa nämä ehdotuksetjäivät kuitenkin          tämiseen tähtäävät toimet. Nämä tehtävät, jotka
9737: vähemmistöön.                                          osittain ovat tavallisen lainsäädännön varaisesti
9738:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta toteaa         subjektiivisia oikeuksia, on käytännön toimin-
9739: mietinnössään, että ehdotettavat kuntien val-          nassa sovitettava yhteen kunnallisen itsehallin-
9740: tionosuuksien määräytymisperusteet merkitse-           non kanssa.
9741: vät melkoista muutosta nykytilanteeseen. Näin              Järjestelmän uudistamisessa syntyy väistä-
9742: ollen saattaa syntyä tilanteita, joissa harkinnan-     mättä suuria kuntakohtaisia muutoksia ja ne voi-
9743: varaisella rahoitusavustuksella tulisi mittavasti-     vat nopeina aiheuttaa suuriakin ongelmia yksit-
9744: kin kohentaa heikommassa asemassa olevien ja           täisissä kunnissa. Tähän hallintovaliokunta kiin-
9745: järjestelmän muutoksen sekä leikkausten toteu-         nitti huomiota ja totesi: "sosiaali- ja terveystoi-
9746: tuksen yhteydessä suurimpiin taloudellisiin vai-       meen myönnettävien valtionosuuksien suuruutta
9747: keuksiin joutuvien kuntien asemaa.                     määrittelevien perusteiden seuranta on myös tär-
9748: 5050                                  160. Maanantaina 2.12.1996
9749: 
9750: 
9751: keää, jotta järjestelmä kohtelisi palvelutarve- ja   tyksestä. Valiokunnan mietintöön sisältyy myös
9752: olosuhdetekijöiden suhteen erilaisia kuntia yh-      vastalause pykäläehdotuksineen, ja tämä vasta-
9753: denvertaisesti eikä asettaisi kansalaisia perus-     lause tullaan varmaan myöhemmissä puheen-
9754: teettomasti erilaiseen asemaan". Erityistä huo-      vuoroissa esittelemään.
9755: miota valiokunta kiinnitti valtionosuusperustee-
9756: na olevaan 0-6-vuotiaiden ryhmään, tämän
9757: palvelukysyntään ja sen edellyttämän rahoituk-          Ed. Kantalainen merkitään läsnä olevaksi.
9758: sen yhteensovittamiseen. Valtionosuuden mää-
9759: räytymisperusteita onkin näiltä osin tarkoin seu-
9760: rattava ja tarvittaessa pikaisesti ryhdyttävä kor-      Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
9761: jaustoimenpiteisiin.                                 Kuntien valtionosuusjärjestelmää selkeytetään
9762:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiin-        ja tehtäväkohtaisia valtionosuuksien määräyty-
9763: nitti huomiota myös lastensuojelun ja ulkomaa-       misperusteita muutetaan niin, että valtionosuu-
9764: laisten ja erityisesti vaikeavammaisten hoidosta     det kohdentuisivat kuntien kesken oikeudenmu-
9765: aiheutuviin poikkeuksellisen suuriin kustannuk-      kaisesti. Tavoitteena on luoda uusi perusta val-
9766: siin ja esitti tästä perustelulausumassaan totea-    tion ja kuntien väliselle kustannusten jaolle.
9767: muksen, että tulisi harkita tasausjärjestelmän ai-   Tämä toteutetaan sisällyttämällä vuosina 93-96
9768: kaansaamista.                                        tehtyjen valtionosuusleikkausten vaikutus val-
9769:    Toimeentulotukimenojen paisumiseen kiinni-        tionosuusperusteisiin: vuosille 97-98 suunnitel-
9770: tettiin myös huomiota, ja valiokunnan mietin-        lut valtionosuusleikkaukset huomioidaan. Siir-
9771: nössä todetaan, että "tämä on johtanut laajaan       tymäsäännöksillä on tarkoitus varmistaa, ettei-
9772: keskusteluun toimeentulotuen niin sanotun nor-       vät järjestelmän muutokset aiheuttaisi yhdelle-
9773: mitetun osan siirtämisestä kunnilta valtiolle".      kään kunnalle ylipääsemättömiä sopeuttamis-
9774:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä         vaikeuksia. Muutoksen tavoitteena on, että jär-
9775: opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestelmän      jestelmä kannustaisi kuntia järkevään ja pitkä-
9776: rakennetta ehdotetaan muutettavaksi. Valio-          jänteiseen taloudenhoitoon kunnan lakisääteis-
9777: kunta toteaa, että "uudistus antaa kunnille ny-      ten tehtävien hoidossa.
9778: kyistä paremmat mahdollisuudet toimia pitkä-            Hallintovaliokunta edellyttää, että "hallitus
9779: jänteisemmin tarkoituksenmukaisemmalla ta-           seuraa tarkoin valtionosuusuudistuksen vaiku-
9780: valla". Kunnilla on entistä vapaampi harkinta        tuksia ja kohdentumista sekä antaa tarvittaessa
9781: valtionosuuksien kohdentamisessa kunnan sisäl-       pikaisesti eduskunnalle näitä koskevat muutos-
9782: lä. Valiokunta korostaa kuntien velvollisuutta       ehdotukset". Edelleen vaadimme, että "hallitus
9783: opetuksen järjestämisessä ja pitää tärkeänä, että    antaa eduskunnalle kahden vuoden kuluttua val-
9784: kunnat panostavat koulutukseen siten, että tasa-     tionosuusuudistuksen voimaantulosta selvityk-
9785: puolisesti voidaan turvata koulutuksen laatu ja      sen sen toimivuudesta ja tarkoituksenmukaisuu-
9786: myös sen saatavuus erityisesti harvaanasutuilla      desta".
9787: maaseutualueilla.                                       Uutena lisänä valtionosuusperusteisiin esite-
9788:    Valiokunta pitää ehdotettua rahoitusjärjestel-    tään kaupungistumisesta johtuvat tekijät. Julki-
9789: män rakennetta opetustoimen osalta kannatetta-       sen liikenteen aiheuttamia kustannuksia esite-
9790: vana. Useat valiokunnan kuulemat asiantuntija-       tään korvattavaksi yleiseen valtionosuuteen si-
9791: tahot olivat kuitenkin huolestuneita ylläpitäjä-     sällytettävällä taajamalisällä. Siihen ovat oikeu-
9792: mallin käytännön toteuttamisesta opetustoimen        tettuja kunnat, joiden taajamissa asuvan väestön
9793: valtionosuuksissa. Tähän liittyen hallintovalio-     määrä ylittää 40 000. Lisää maksetaan kunnan
9794: kunta sisällytti mietintöön perustelulausuman,       koko väestömäärän perusteella.
9795: jossa todetaan, että "valiokunta edellyttää, että       Uuteen järjestelmään siirryttäessä on tarkoi-
9796: kuntayhtymän ja yksityisen ylläpitäjän rahoituk-     tus välttää kohtuuttoman suuret kuntakohtaiset
9797: sen myöntämiseen ja maksamiseen liittyvän uu-        muutokset toteuttamalla viiden vuoden siirtymä-
9798: denjärjestelmän toimivuutta ja myös sen tarkoi-      kausi. Muutokset toteutetaan niin, että vuosina
9799: tuksenmukaisuutta seurataan ja että tarpeelli-       97-98 valtionosuudet lisääntyvät tai laskevat
9800: seksi havaittaviin lainsäädäntötoimiin ryhdy-        enintään 200 markkaa asukasta kohti vuodessa.
9801: tään välittömästi".                                  Siirtymäkauden jälkeen muutoksista mahdolli-
9802:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta teki         sesti aiheutuvat sopeuttamisvaikeudet tasataan
9803: hallituksen esitykseen joukon pykälämuutoksia,       harkinnanvaraisella rahoitusavustuksella.
9804: jotka osin aiheutuivat muun lainsäädännön kehi-         Valiokunta toteaa, että ehdotukset perustei-
9805:                                           Kuntien valtionosuudet                                     5051
9806: 
9807: den muutoksista yhdessä kuntien valtionosuuk-         mielenterveystyön ja päihdehuollon alalla ja ryh-
9808: sien leikkausten kanssa merkitsevät nykytasoon        dytään välittömästi tarvittaviin toimenpiteisiin
9809: verrattuna huomattavia menetyksiä useille kun-        muutosten aikaansaamiseksi". Tämä on erittäin
9810: nille. Sen vuoksi menetyksiä tulee tasa ta harkin-    tärkeää, koska arvion mukaan esimerkiksi Ou-
9811: nanvaraisilla rahoitusavustuksilla, jotka koh-        lussa jopa joka kymmenennen neuvolaikäisen
9812: deunetaan ensisijaisesti heikoimmassa asemassa        lapsen perheessä on joitakin hänen psyko-sosiaa-
9813: oleville ja järjestelmän muutoksen johdosta suu-      lista kehitystään vaarantavia tekijöitä, kuten
9814: rimpiin taloudellisiin vaikeuksiin joutuville kun-    mielen terveys- tai päihdeongelmia tai perheväki-
9815: nille. Valtiontalouden tarkastusviraston lausun-      valtaa.
9816: toon viitaten valiokunta katsookin, että harkin-          Lapset ja nuoret omaksuvat entistä nuorempi-
9817: nanvaraista avustusta on lisättävä mutta sitä ei      na vanhemmiltaan aikuisten riskikäyttäytymisen
9818: saa rahoittaa yleistä valtionosuutta vähentämäl-      muotoja, kuten tupakointia sekä päihteiden ja
9819: lä.                                                   huumeiden käyttöä. Onneksi tähän on kiinnitet-
9820:     Lisäksi valiokunnassa totesimme, että yhtei-      ty erityistä huomiota myös sosiaali- ja terveysmi-
9821: söveron tuotosta kunnille jaettava osuus mää-         nisteriön nelivuotissuunnitelmassa, jonka tär-
9822: räytyy vuosilta 91-92 laskettujen jakoperustei-       keimmäksi painopisteeksi on asetettu lasten ja
9823: den mukaisesti. Elinkeinorakenteessa on sen jäl-      nuorten syrjäytymisen estäminen.
9824: keen tapahtunut suuria muutoksia, joita ei ole            Väestömäärään perustuva valtionosuusjärjes-
9825: otettu huomioon, joten kuntien saarnat vero-          telmä reagoi hitaasti ja jälkikäteen kunnan väes-
9826: osuudet eivät vastaa nykyistä tilannetta.             tön lisääntymiseen ja vähenemiseen. Muuttotap-
9827:     Esimerkiksi käynee Kempeleen kunta. Kun-          pio- ja muuttovoittokuntien erityisiin ongelmiin
9828: nassa toimii kansainvälisesti arvostettu pulssi-      on kiinnitettävä riittävää huomiota. Samalla on
9829: mittareita tuottava Polar Electro, jonka maksa-       löydettävä keinoja, joilla voidaan hiiiitä muutto-
9830: masta verosta Kempeleen kunta saa verotuottoa         liikkeen voimistumista.
9831: 0,0002 prosenttia ja Helsingin kaupunki yli 28            Edellä esitettyjen ongelmien estämiseksi valio-
9832: prosenttia. Toisaalta ns. voimalaitoskuntien voi-     kunta esittää, että sosiaali- ja terveyshuollon kus-
9833: malaitoksista saama kiinteistövero lasketaan ko-      tannusten jakoperusteet selvitetään joka toinen
9834: konaisuutena kunnan tuloksi verotuloihin perus-       vuosi eikä hallituksen esittämällä tavalla eli joka
9835: tuvassa tasausmenettelyssä. Tämä johtaa epäoi-        neljäs vuosi.
9836: keudenmukaiseen lopputulokseen, koska voima-              Lisäksi edellytämme, että "hallitus antaa vuo-
9837: laitosrakentaminen aiheuttaa pysyviä yhdyskun-        den 1997 aikana esityksen lastensuojelusta sekä
9838: tahaittoja, joista kunnille aiheutuu jatkuvia lisä-   ulkomaalaisten ja erityisen vaikeavammaisten
9839: kustannuksia. Oulun läänissä näitä kuntia ovat        hoidosta aiheutuvien poikkeuksellisen suurten
9840: muun muassa Vaala, Utajärvi, Muhos, Ylikii-           kustannusten tasausjärjestelmästä".
9841: minki ja Yli-Ii.                                          Toimeentulotukimenojen paisuminen on joh-
9842:     Valiokunta edellyttää ponnessaan, että "halli-    tanut laajaan keskusteluun tuen ns. normitetun
9843: tus selvittää pikaisesti yhteisöveron nykyistä oi-    osan siirtämisestä kunnilta valtiolle. Päätös
9844: keudenmukaisemmat jakoperusteet ja selvittää          asiasta on tehtävä pikaisesti. Useilla paikkakun-
9845: samalla voimalaitoskuntien osalta voimalaitos-        nilla on käynnissä kokeilu, jossa toimeentulo-
9846: ten aiheuttamat pysyväisluonteiset haitat sekä        tuen ns. normiosuus maksetaan Kelan kautta.
9847: ryhtyy selvitysten edellyttämiin korjaustoimen-       Näiden kokeilujen tulokset on otettava huo-
9848: piteisiin".                                           mioon päätöksiä tehtäessä. Palvelujärjestelmä
9849:     Valtionosuuksilla rahoitetulla toiminnalla to-    on olemassa kansalaisten tarpeiden tyydyttämi-
9850: teutetaan merkittävässä määrin kansalaisten pe-       seksi sekä heidän työ- ja elinolojensa parantami-
9851: rusoikeuksia. Julkisen vallan tehtävänä on myös       seksi. Valtionosuusjärjestelmä on osa kansalais-
9852: perheen ja muiden lapsen huolenpidosta vastaa-        näkökulmaa. Rahoitusjärjestelmässä on ensisi-
9853: vien tukeminen lapsen hyvinvoinnin ja kasvun          jaisesti huomioitava käyttäjän eli kansalaisen
9854: turvaamiseksi. Palvelut eroavat eri kunnissa,         tarpeet.
9855: mutta se ei saa johtaa kansalaisten yhdenvertai-          Hallituksen esityksen mukaan opetus- ja kult-
9856: suuden kannalta kohtuuttomiin eroihin. Pidäm-         tuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukai-
9857: me erittäin tärkeänä, että "myös sosiaali- ja ter-    nen rahoitus ehdotetaan myönnettäväksija mak-
9858: veydenhuollon osalta seurataan jatkuvasti val-        settavaksi nykyisestä poiketen kaikilta osin toi-
9859: tionosuusuudistuksen vaikutuksia palvelujen           minnan järjestämisestä vastaavalle laitoksen yl-
9860: tuotantoon erityisesti kehitysvammahuollon,           läpitäjälle. Suuri erimielisyys koko valtionosuus-
9861: 5052                                     160. Maanantaina 2.12.1996
9862: 
9863: 
9864: järjestelmän muutoksessa oli siitä, siirretäänkö           Varsinaisen opetustyön ohella erityisesti psy-
9865: valtionosuus oppilaitosten ylläpitäjille vai ei. Va-    kiatrian ja lasten neurologian erikoisalojen poti-
9866: liokunta päätyi hallituksen esitykseen. Useat           laiden tutkimukseen ja hoitoon liittyy paljon
9867: kuulemamme asiantuntijat esittivät huolestumi-          kouludiagnostista työtä, neuvotteluja sekä kes-
9868: sensa siitä, miten ylläpitäjämalli käytännössä to-      kussairaalahenkilökunnan että lapsen tai nuoren
9869: teutetaan. On pelätty, että järjestelmällä luovu-       kotikunnan opettajien ja muun opetustoimen
9870: taan nykyisestä selkeästä käytännössä, jonka            henkilöstön kanssa. Riittävä tietojen ja koke-
9871: mukaan valtionosuudet kaikilla tehtäväalueilla          musten välittäminen ja yhteinen suunnittelu on
9872: on myönnetty pääsääntöisesti kunnille. Epäil-           usein ehdoton edellytys lapsen ja nuoren selviyty-
9873: lään, ettäjärjestelmän muutos heikentää kuntien         miselle sairaalahoidon jälkeen. Tärkeää on myös
9874: itsehallinnollista oikeutta sopia yhdessä ylläpitä-     yksilöllinen pitempiaikainen jälkiseuranta ja
9875: miensä oppilaitosten kustannusten jakamisesta,          konsultointi sekä erityisesti ongelmien ennalta-
9876: mikä voi johtaa jopa kuntayhtymien purkautu-            ehkäisy. Edellä esitetystäjohtuen valiokunta eh-
9877: misiin. On epäilty, että jatkossa ei olisi mahdollis-   dottaa, että "lakiehdotukseen kirjataan sairaala-
9878: ta vertailla kuntien kustannuksia ja avustuksia         opetusta järjestävälle kunnalle laskutusoikeus
9879: opetus- ja kulttuuritoimeen.                            todellisten kulujen mukaan".
9880:     Valiokunta sai opetusministeriöltä selvityk-           Arvoisa puhemies! Jatkossa on erityisen tär-
9881: sen, jonka mukaan oppilaitoksilta tullaan kysy-         keää seurata kuntien valtionosuusuudistuksen ja
9882: mään oppilasmäärät kotikuntakohtaisina ja               -leikkauksien vaikutuksia yksittäisiin kuntiin ja
9883: kunnille toimitetaan raportit. Valiokunnan tie-         on pikaisesti ryhdyttävä tarvittaviin toimenpitei-
9884: toon saatettiin myös, että valtionosuuden myön-         siin riskikuntien auttamiseksi.
9885: täminen ja maksaminen suoraan ylläpitäjille ei
9886: tule vähentämään kuntien osuutta koulutukses-
9887: sa.                                                       Edustajat Luhtanen ja Kuisma merkitään läs-
9888:     Asiantuntijalausuntojen       ristiriitaisuuksien   nä oleviksi.
9889: vuoksi "valiokunta edellyttää, että kuntayhty-
9890: män ja yksityisen ylläpitäjän rahoituksen myön-
9891: tämiseen ja maksamiseen liittyvän uuden järjes-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9892: telmän toimivuutta ja myös sen tarkoituksenmu-          Rouva puhemies! Ed. Pohjola mainitsi eräistä
9893: kaisuutta seurataan ja että tarpeellisiksi havaitta-    keskeisistä kysymyksistä tässä asiassa, nimen-
9894: viin lainsäädäntötoimiin ryhdytään välittömäs-          omaan oppilaitosten ns. ylläpitäjämallista ja toi-
9895: ti".                                                    saalta kotikuntakorvauksista.
9896:     Hallituksen esityksen mukaan yksikköhintoja             Eräs esimerkki Pirkanmaalta: Ikaalisten kun-
9897: on tarkoitus tarkistaa joka neljäs vuosi. Valio-        nalta jää saamatta aikaisempaan verrattuna 18
9898: kunnassa pidimme ensiarvoisen tärkeänä, että            miljoonaa markkaa valtionosuuksia. Se on aika
9899: yksikköhinnoilla on oltava opetusalalla toimin-         suuri summa 8 000 asukkaan kunnassa. Tämä
9900: taa ohjaava vaikutus ja sen takia niitä tulee tar-      tietysti merkitsee sitä, kun nämä ylläpitäjämallit
9901: kistaa joka toinen vuosi.                               muuttuvat, että eivät yksinomaan tulot vähene
9902:     Valiokunta kiinnittää huomiota myös ammat-          vaan myös menot taikka niiden pitäisi vähentyä
9903: tikorkeakoulujen yksikköhintojen porrastami-            kunnalla vastaavasti. Nyt ei kuitenkaan tapahdu
9904: seen.                                                   sillä tavalla, vaan eräistä systeemeistä johtuen ei
9905:     Sairaalakoulujen osalta ehdotettu valtion-          käy niin, vaikka esimerkiksi äsken mainitsemis-
9906: osuusuudistus tarkoittaisi, että luovuttaisiin ny-      tani syistä kuntien valtionosuudet vähenevät 13
9907: kyisestä laskutusmahdollisuudesta, jolloin sai-         miljoonaa markkaa, niin menot saattavat vähen-
9908: raalakoulut joutuisivat neuvottelemaan erikseen         tyä vain 6-7 miljoonaa markkaa, niin kuin
9909: jokaisen koulun oppilaan kotikunnan kanssa ja           Ikaalisten kunnassa nyt - yllättävää kyllä -
9910: yksittäisten oppilaiden kohdalla jouduttaisiin          tapahtuu ja näin ollen kunnat ajautuvat todella
9911: mahdollisesti menemään osin maksusitoumus-              suuriin taloudellisiin vaikeuksiin.
9912: käytäntöön. Sairaalakouluissa oppilasvaihtu-                Tietenkin on väärin, jos on ollut tällä tavalla,
9913: vuus on suuri ja oppilaat tulevat usean kunnan          että kuntien menot ovat olleet suhteessa vähäi-
9914: alueelta. Samankin koulun sisällä opetusryhmis-         semmät kuin valtiolta niitä varten saadut tulot,
9915: sä on hyvin erityyppisiä potilaita, joiden sairaus      mutta kuitenkin uudistus aiheuttaa tällaisen yl-
9916: ja erityistarpeet asettavat opetukselle erityisvaa-     lättävän tilanteen. Siinä mielessä on mielenkiin-
9917: timuksia.                                               toista nähdä, miten tämä harkinnanvarainen
9918:                                            Kuntien valtionosuudet                                    5053
9919: 
9920: avustus suhtautuu tällaisiin kuntiin, joissa tulee     tien välistä eriarvoisuutta. Lakiesityksen perus-
9921: Ikaalisten kaupungin mukaisia systeemeitä.             teluista ilmenee, että suurimmat menettäjät maa-
9922: Tämä ei ole niin yksinkertainen asia. Tämä on          kunnittain ovat Lappi: 874 markkaa asukasta
9923: vähän jokaisessa kunnassa erilainen, ja jokaista       kohden; Kainuu 365 markkaa per asukas; Keski-
9924: kuntaa pitäisi myöskin harkita silloin harkinnan-      Suomi: 171 markkaaperasukas;ja Uusimaa: 159
9925: varaisessa avustuksessa kuin räätälityönä yksi-        markkaa per asukas. Eniten lisää valtionosuutta
9926: tyiskohtaisesti.                                       saa Pirkanmaa: 409 markkaa per asukas; Häme:
9927:                                                        223 markkaa; ja Varsinais-Suomi: 165 markkaa
9928:                                                        per asukas. Tilasto antaa kuitenkin väärän ku-
9929:    Edustajat Rimmi ja Viitanen merkitään läsnä         van nykytilanteesta. Suurin muutos, kuten edellä
9930: oleviksi.                                              totesin, sammonryöstö, tapahtui jo kuluvana
9931:                                                        vuonna, jolloin lähes kaikki Pohjois- ja Itä-Suo-
9932:                                                        men kunnat jo menettivät maksimimäärän jär-
9933:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      jestelmämuutoksessa eli 200 markkaa per asu-
9934: Kunnat vastaavat kahdesta kolmasosasta yhteis-         kas. Sen sijaan Uusimaa voittilähes200 markkaa
9935: kuntamme hyvinvointipalveluita. Siksi kuntien          per asukas. Näin ollen todellisuudessa monien
9936: toimintakyky ja sen säilyttäminen on koko hy-          muiden menetys oli noin 200 markkaa edellä
9937: vinvointiyhteiskuntamme tulevaisuuden kohta-           lueteltuja suurempi, kun sen sijaan Uusimaa to-
9938: lonkysymys. Valtaosa kuntien vastuulla olevista        dellisuudessa hiukan voittaa tässä uudistusre-
9939: tehtävistä muodostuu kansalaisille elintärkeistä       vohkassa. (Ed. Dromberg: Ei pidä paikkaansa!)
9940: koulu-, sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista.         Lakiesityksessä tehdään vertailut vuoden 96
9941: Kansalaisnäkökulma korostui entisestään viime          tilanteeseen, mikä johtaa edellä mainitsemaani
9942: vuoden elokuun alusta voimaan tulleen perusoi-         virheelliseen kuvaan valtionosuuksien kehityk-
9943: keusuudistuksen myötä. Sehän edellyttää, että          sestä, vaikka tälle vuodelle annetussa valtion-
9944: jokaiselle turvataan riittävät sosiaali- ja terveys-   osuusuudistuksessa vakuutettiin, että se ei tule
9945: palvelut sekä oikeus maksuttomaan perusope-            olemaan millään tavalla pohjana tuleville val-
9946: tukseen asuinpaikasta ja varallisuudesta riippu-       tionosuusuudistuksille.
9947: matta.                                                     Hallitus on perustanut esityksensä kunnallis-
9948:     Valtionosuusjärjestelmän tarkoituksena on ja       talouden kestokyvystä lähinnä vuosien 94 ja 95
9949: tulee olla tasoittaa kuntien verotulopohjassa ole-     tilinpäätöksiin. Tämänjälkeen kuntien taloudel-
9950: via eroja sekä erilaisista toimintaolosuhteista ja     linen asema on kuitenkin merkittävästi ja vaka-
9951: palvelutarpeista aiheutuvia kustannuseroja.            valla tavalla heikentynyt. Valtiovarainministe-
9952: Vain siten on mahdollista toteuttaa kansalaisten       riöoja Kuntaliiton yhteisen arvion mukaan kun-
9953: perusoikeudet ja yhdenvertaisuus peruspalvelu-         tien toimintakate laskee keskimäärin lähelle nol-
9954: jen suhteen kaikkialla maassa.                         laa vuosituhannen loppuun mennessä. Äskettäin
9955:     Hallituksen esitys kuntien valtionosuuslaiksi      julkaistun sisäasiainministeriön arvion mukaan
9956: ei täytä näitä edellytyksiä. Lakiin sisältyy järjes-   vuonna 1998 toimintakate on miinusmerkkineo
9957: telmämuutoksen ohella myös 2 500 miljoonan             223 kunnassa. Näissä kunnissa asuu 1,9 miljoo-
9958: markan valtionosuusleikkaus vuodelle 1997 ja           naa asukasta eli nelisenkymmentä prosenttia
9959:  1 300 miljoonan markan leikkaus vuodelle 1998.        koko Suomen asukasmäärästä. Nämä luvut jo
9960: Kuitenkin on huomattava, että varsinainen sam-         osoittanevat, millaiseen kriisiin kunnallistalou-
9961: mon ryöstöhän tapahtui jo kuluvana vuonna,             dessa ollaan joutumassa.
9962: kun hallitus leikkasi valtionosuuksia 3 800 mil-           Leikkausten ja valtionosuusjärjestelmän uu-
9963: joonaa markkaa. Yhteensä leikkaukset ovat              distuksen samanaikainen toteuttaminen johtaa
9964: 7 600 miljoonaa markkaa. (Ed. Dromberg: Pal-           käytännössä siihen, että monissa kunnissa vuo-
9965: jonko Ahon hallitus leikkasi?) Mielestämme laki-       teen 2002 mennessä valtionosuuksien menetyk-
9966: esityksiin sisältyvät ja kuluvana vuonna toteute-      set ovat yli 3 000 markkaa asukasta kohden eli
9967: tut leikkaukset yhdessä esitettävän järjestelmä-       5-6 penniä veroäyriltä. Vastaavasti pienimmät
9968: muutoksen kanssa vaarantavat lukuisten kun-            menetykset ovat alle 600 markkaa per asukas eli
9969: tien mahdollisuudet vastata niille asetettuihin        vajaa penni veroäyriltä. On selvää, että eniten
9970: palveluvelvoitteisiin. Näissä kunnissa ei toteudu      valtionosuuksia menettävien kuntien on mahdo-
9971:  myöskään kansalaisten yhdenvertaisuus ja oi-          tonta selviytyä tilanteesta ilman merkittävää eril-
9972: keus saada riittävät palvelut.                         listä tukea. Tilannetta vaikeuttaa vielä se, että
9973:     Valtionosuusuudistus lisää alueellista ja kun-     kuntien kuulemisien yhteydessä on ilmennyt, että
9974: 5054                                    160. Maanantaina 2.12.1996
9975: 
9976: 
9977: käytännössä valtionosuuksien määräytymispe-             tusaloilla toimivien osuuden kunnan työllisestä
9978: rusteet aiheuttavat kunnissa suurempia mene-            työvoimasta. Tämä johtaa vin0utuvaan kehityk-
9979: tyksiä kuin muutoksen rajaus ja valtionosuus-           seen erityisesti alkutuotantovaltaisissa kunnissa.
9980: leikkaus laskennallisesti osoittavat, joiden mu-        Erityisongelmia päivähoidon osalta uhkaa syn-
9981: kaan edellä mainitsemani luvut on laskettu.             tyä myös väestömäärältään nopeasti kasvavissa
9982:    Näin ollen vastalauseessa esitämme pontta,           kaupungeissa, kuten Vantaalla, ja monissa kau-
9983: joka kuuluisi seuraavasti: "Hyväksyessään kun-          punkien lähikunnissa. Senpä vuoksi vastalau-
9984: tien valtionosuuslain ja siihen liittyvät lait edus-    seessa esitetään myöskin pontta, jonka mukaan
9985: kunta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että   edellytetään, että 0-6-vuotiaiden päivähoito-oi-
9986: kansalaisten peruspalvelut eivät vaarannu ja että       keuden todellista käyttöä seurataan ja että las-
9987: kansalaisten yhdenvertaisuus palveluiden suh-           kentaperusteeseen tehdään välittömästi tarvitta-
9988: teen asuinkunnasta riippumatta turvataan va-            vat korjaukset erityisesti huomioiden myös kas-
9989: raamalla riittävät harkinnanvaraiset määrärahat         vavien kuntien erityisongelmat.
9990: leikkausten ja järjestelmämuutoksen johdosta                Uutena lisänä valtionosuusperusteisiin tulee
9991: taloudellisiin vaikeuksiin joutuneille kunnille."       myös ns. taajamalisä, jota ed. T. Pohjola täällä
9992:    Valtionosuuksien yleisiin periaatteisiin ja val-     esitteli. Ihmettelemme tällaisen uuden tekijän
9993: tion ja kuntien väliseen kustannustenjakoon liit-       mukaan ottamista samaan aikaan, kun yksityis-
9994: tyvät monet määräytymistekijät ovat mielestäm-          teiden valtionavut on lopetettu. Mielestämme
9995: me virheellisiä. Valtionosuusuudistus olisi jo          liikenteen taajamalisän rinnalle tulee palauttaa
9996: alun perin tullut rakentaa sille pohjalle, että vero-   valtionapu yksityisteiden rakentamiseen ja yllä-
9997: tulon tasausraja olisi korkeampi kuin 90 prosent-       pitoon erillisen talousarviomäärärahan muo-
9998: tia. (Ed. Dromberg: Se on nytkin niin!) 90 pro-         dossa. Siksi vastalauseessa esitetään myös ponsi
9999: sentin tasausrajahan lähtökohdiltaan edellyttää,        siitä, että "hallitus selvittää liikenteen taajama-
10000: että sellaisten tasauksen piirissä olevien kuntien,     lisän muuttamisen alueellista joukkoliikennettä
10001: jotka haluavat tarjota keskimääräiset palvelut,         edistävään muotoon ja ryhtyy toimenpiteisiin
10002: tulee pitää veroäyrin hinta lähes 2 penniä valta-       yksityisteiden valtionavustusten palauttamisek-
10003: kunnan keskiarvon yläpuolella.                          si- - . "
10004:    Järjestelmä ei ota riittävästi huomioon myös-            Näiden näkymienjohdosta olemme vakavasti
10005: kään pienehköjä kaupunkikeskuksia, jotka jää-           huolestuneita kuntien suorituskyvystä hyvin-
10006: vät lähes kaikkien kertaimien suhteen väliinpu-         vointipalvelujen tarjoamiseksi tasapuolisesti
10007: toajiksi. Syrjäisyys- ja laaja-alaisuustekijöiden       kaikkialla maassa. Käsityksemme mukaan halli-
10008: merkitystä ja vaikutusta toimintakustannuksiin          tus ei ole tiedostanut leikkausten ja järjestelmä-
10009: ei ole otettu riittävästi huomioon. Syrjäseutuli-       muutoksen samanaikaisuuden vaikutuksia, jot-
10010: sää ei huomioida sosiaali- ja terveydenhuollon          ka tulevat johtamaan vakavaan kriisiin lukuisis-
10011: alalla kuin osittain. Peruskoulun osalta ei ole         sa maamme kunnissa. Siksi emme ole voineet
10012: otettu huomioon pienten koulujen ongelmaa riit-         hyväksyä valiokunnan enemmistön kantaa tä-
10013: tävässä määrin. Esitys johtaakin väistämättö-           män valtionosuuslain suhteen.
10014: mästi pienten koulujen lakkauttamiseen ja perus-            Olemme siksi myös esittäneet, että ns. kuntien
10015: palveluiden etääntymiseen entistä kauemmaksi            välisiä muutoksia tulisi hidastaa siirtymätasauk-
10016: kansalaisista. Erityisen ongelmallinen on koulu-        sen osalta niin, että siirtymäkautta jatkettaisiin
10017: tuksen järjestäminen kotikielisenä saamelais-           yhdellä vuodella ja muutoksia kevennettäisiin
10018: alueella. Mielestämme lakiesitys ei tältä osin täy-     alkupäässä ja vuonna 2002 oleva siirtymätasaus
10019: tä saamelaisten kulttuuri-itsehallintolain edellyt-     jäädytettäisiin sille tasolle, jota selvitysmies Kos-
10020: tämää tukea saamenkieliseen kouluopetukseen.            ki alun perin esitti mutta jonka hallitus valtiova-
10021:     Valtionosuuksien määräytymisperusteet va-           rainministeriön toivomuksesta poisti. Vain näillä
10022: liokunnan enemmistön hyväksymässä esitykses-            tavoilla voitaisiin edes osittain turvata mahdolli-
10023: sä ovat monilta osin kiistanalaisia muun muassa         suudet heikoimmille kunnille selviytyä järjestel-
10024: tutkimustietojen vanhentuneisuuden vuoksi.              mämuutoksen ja leikkauksen yhteisvaikutukses-
10025: Esimerkiksi Stakesin tekemä selvitys päivähoi-          ta.
10026: don kustannuksiin vaikuttavista tekijöistä on               Esitämme myös muutosta siihen, kun hallitus
10027: käsityksemme mukaan tehty ennen subjektiivi-            esittää, että indeksitarkistukset tehtäisiin joko
10028: sen päivähoito-oikeuden voimaantuloa. Valtion-          kokonaan, mutta vähintään puolet. Mielestäm-
10029: osuuden määrään vaikuttaa ratkaisevasti työssä-         me indeksitarkistukset tulisi aina suorittaa täysi-
10030: käyntikerroin,joka sisältää vain palvelu- jajalos-      määräisenä.
10031:                                            Kuntien valtionosuudet                                       5055
10032: 
10033:     Myös esitämme, että laskettaessa kuntien ja            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10034: valtion kustannussuhteita toiminnan laajuuden           puhemies! Maailma on muuttunut huomattavas-
10035: ja laadun muutos on otettava huomioon muul-             ti viime vuosikymmeninä, ja siitä syystä täytyy
10036: loinkin kuin silloin, kun se kohdistuu asianomai-       näissä valtionosuuksissakin vähitellen ottaa
10037: seen hallinnonalaan. Hallituksen esityshän mer-         tämä kehitys huomioon. Meillähän työpaikat
10038: kitsee sitä, että ensisijaisia sosiaalietuoksia voi-    keskittyvät kaupunkeihin ja taajamiin, koska ne
10039: daan leikata mielin määrin ja kun siitä aiheutuu        ovat enemmän palveluammateissa, ja maatalou-
10040: kunnalliseen toimeentulotukeen lisää painetta,          desta häviää työpaikkoja. Se merkitsee sitä, että
10041: valtio ei ole velvollinen osallistumaan näihin lisä-    asutus vastaavasti keskittyy enemmän kaupun-
10042: kustannuksiin.                                          keihinja taajamiin. On varmaan tulevaisuudessa
10043:     Esitämme myös, että yleistä valtionosuutta          mahdotonta ylläpitää enää palveluita hyvin har-
10044: tarkistettaisiin kustannustason mukaan samassa          vaanasutuilla seuduilla niin, että ne olisivat tyy-
10045: suhteessa kuin tehtäväkohtaisia valtionosuuk-           dyttäviä.
10046: sia. Näin on aikoinaan sovittu, kun ns. pieniä             Meidän täytyy varmaan hyväksyä se, että
10047: tehtäviä siirrettiin yleisten valtionosuuksien pii-     Suomi ei tulevaisuudessa ole tasaisesti asutettu
10048:  riin.                                                  vaan asutus on keskittynyttä. Ei tarvitse olla joka
10049:      Myöskään mielestämme kielilisä ei ole kaikilta     neliökilometrillä ihmisiä, ja tämä tietenkin vai-
10050:  osin oikeudenmukainen. On todettu, että kaksi-         kuttaa kuntien toimintaan. Sitä ei kannata mi-
10051:  kielisissä kunnissa maksetaan tietty lisä ja se        nusta mahdottomasti jarruttaa, koska se vain
10052:  maksetaan esimerkiksi koulutoimessa kaikille           kuluttaa rahoja eikä kuitenkaan lopputulos
10053:  ruotsinkielisille oppilaille. Sehän tarkoittaa käy-    muutu siitä miksikään.
10054:  tännössä sitä, että vaikka ruotsinkielisiä oppilai-
10055:  ta olisi 90 prosenttia eli ruotsi on selkeä enemmis-       Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
10056:  tön kieli, kaikille oppilaille maksetaan kielilisä     Arvoisa rouva puhemies! Kysymys onkin siitä,
10057:  täysimääräisenä. Sen sijaan jos me ajattelemme         pidetäänkö koko Suomi asuttuna, ei siitä, onko
10058:  saamelaisaluetta, siellä opetusryhmät ovat erit-       se tasaisesti asuttu. Meillä on tälläkin hetkellä
10059:  täin pieniä ja esimerkiksi Inarin kunnassa on          Suomessa kaiken kaikkiaan kuusi kuntaa, joiden
10060:  kolme erillistä saamen kieltä ja siitä huolimatta      asukastiheys on alle henkilö per neliökilometri.
10061:  kielilisä on pienempi kuin esimerkiksi ruotsinkie-     Esitimme myös tässä, että näille kunnille, joiden
10062:  lisissä saaristokunnissa.                              asukasluku on alle yksi henkilö per neliökilomet-
10063:      Esitämme myös sitä, että asukasluvun alene-        ri, annettaisiin pieni syrjäisyyslisä, joka olisi hiu-
10064:  misen vaikutusta valtionosuuksien vähenemi-            kan parantanut näiden asemaa. Mutta tällekään
10065:  seen hillittäisiin sillä tavoin, että asukasluvun      esitykselle ei löytynyt ymmärtämystä. Tietysti
10066:  aleneminen otettaisiin vain puoleksi huomioon          kun ed. Tiuri täällä rehellisesti tunnustaa, mikä
10067:  valtionosuusvähennyksenä.                              on hallituksen tarkoitus, on meillekin paljon hel-
10068:      Näiden toimenpiteiden avulla uskomme, että         pompi maakunnissa selvittää, että hallituksen
10069:  kunnat voisivat selviytyä pahimpien kriisien yli,      tarkoituskin on tällä esityksellä autioittaa Suo-
10070:  mutta valiokunnan enemmistö ei valitettavasti          mi, keskittää väestö asutuskeskuksiin ja jättää
10071:  ole näitä esityksiä huomioinut. Käsitykseni on-        oman onnensa nojaan pienet ja syrjäiset kylät.
10072:  kin, että hallituksen esitys tällaisenaan johtaa
10073:   sellaiseen kuntakriisiin, joka tulee suomalaisen          Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Hal-
10074:  yhteiskunnan perusteita vakavalla tavallajärkyt-       lintovaliokunta kuunteli 63:a asiantuntijaa kun-
10075:   tämäänja saattamaan kyseenalaiseksi kansalais-        tien valtionosuuslaista. Lisäksi kolme tahoa lä-
10076:  ten yhtäläiset oikeudet julkisiin palveluihin ja       hetti asiantuntijalausunnon. Kun lisäksi sosiaali-
10077:   myös kansalaisten yhdenvertaisuuden niiden            ja terveysvaliokunta sekä sivistysvaliokunta ovat
10078:   suhteen eri puolilla maata. Sen vuoksi tulemme        antaneet lausuntonsa, jotka on pitkälti otettu
10079:   toisessa käsittelyssä esittämään lukuisia yksityis-   huomioon mietintöä laadittaessa, niin tämän pe-
10080:   kohtaisia muutosehdotuksia ja kolme erillistä         rusteella voidaan katsoa, että lakiesitys on saa-
10081:   pontta.                                               nut laajan käsittelyn hallintovaliokunnassa.
10082:                                                             Valtionosuuslain uudistaminen on erittäin
10083:                                                         tarpeellista. Sen ovat useat asiantuntijat toden-
10084:     Edustajat Rinne, Aura ja R. Korhonen merki-         neet. On tietenkin tullut ilmi erilaisia painotuksia
10085:  tään läsnä oleviksi.                                   ja alueellisia näkökohtaeroja. Mielestäni hallin-
10086:                                                         tovaliokunta on pitkälti pystynyt ottamaan ne
10087: 5056                                     160. Maanantaina 2.12.1996
10088: 
10089: 
10090: huomioon mietintöä laatiessaan. Oppositio jo            kohdennettava ensisijaisesti heikoimmassa ase-
10091: virkansa puolesta haluaa tehdä omat muutosesi-          massa oleville ja valtionosuusjärjestelmän muu-
10092: tyksensä lakiin. Terve epäilyhän on aina paikal-        toksen johdosta suurimpiin taloudellisiin vai-
10093: laan mutta kehityksen jarruksi ei ole syytä aset-       keuksiin joutuville kunnille.
10094: tua.                                                        Olisin kuitenkin toivonut, että myös ed.
10095:     Tämän lakiuudistuksen etuna on, että se on          Manninen olisi ollut tämän asian takana. Olisin
10096: läpinäkyvä, huomattavasti nykyistä selkeämpi ja         sitäkin toivonut, että valiokunnan mietintö-
10097: kannustava. Läpinäkyvyyshän merkitsee muun              luonnoksissa ollut maininta siitä, että tukea tu-
10098: muassa sitä, että kunnallistaloudessa kuntien           lisi maksaa suurimmat valtionosuudet menettä-
10099: keskinäinen vertailtavuus lisääntyy uuden kun-          ville Lapin ja Uudenmaan kunniiie, olisi säily-
10100: talain myötä. Kannustavuus antaa tilaa vero-            nyt mietinnössä, mutta näin ei kuitenkaan käy-
10101: markkojen tehokkaalle käytölle ja oman tulo-            nyt, eikä ed. Manninenkaan tukenut tätä mi-
10102: pohjan laajentamiselle ja hankkimiselle.                nun ajatustani. Se poistettiin. Toivottavasti Uu-
10103:     Verontasausjärjestelmää onkin tarkasteltava         simaa ei jää ensisijaisuuden jalkoihin, niin kuin
10104: siten, ettei tehdä sellaisia rajoja, joilla kannusta-   usein on tapahtunut.
10105: vuus hukattaisiin. Näin voi tapahtua, jos köy-              Olen erittäin ilahtunut siitä, että mietintöön
10106: hemmillä kunnilla ei ole intressiä verotulojensa        saatiin ponsi, jossa hallituksen edellytetään anta-
10107: kasvattamiseen, jos tasausjärjestelmä antaa au-         van vuoden 1997 aikana esitys lastensuojelusta ja
10108: tomaattisesti keskimääräisen verotulon. Puoles-         erityisen vaikeavammaisten hoidosta aiheutu-
10109: taan varakkailta kunnilta voi intressi verotulojen      vien poikkeuksellisten suurten kustannusten ta-
10110: kasvattamiseen hävitä sen vuoksi, että kasvusta         sausjärjestelmästä. Ponteen liittyi lisäksi ulko-
10111: leikataan 40 prosenttia. Tästä syystä verotulon         maalaisten hoito.
10112: tasausjärjestelmää on seurattava erittäin tarkas-           Erityisen suurta keskustelua valiokunnassa
10113: ti, jotta kuntien tehokas toiminta saavutetaan          herätti ammatillisen koulutuksen valtionosuu-
10114: kannustamalla.                                          den maksaminen suoraan ylläpitäjälle. Henkilö-
10115:     Valtion kunnille säätämien tehtävien hoitoon        kohtaisesti pidän menettelyä täysin oikeudenmu-
10116: tarkoitetut valtionosuudet ovat jatkuvasti vä-          kaisena, samoin kokoomuslainen valiokunta-
10117: hentyneet ja kuntien osuus on lisääntynyt. Se on        ryhmämmekin. Muita mielipiteitä valiokunnas-
10118: aivan totta. Tämä antaisi erittäin suuren mahdol-       sa oli kuitenkin runsaasti. Rahoituksen nykyinen
10119: lisuuden tehdä selvitys ns. veromallista, sillä ny-     maksaminen ylläpitäjälle on ollut hallinnollisesti
10120: kyisessä valtionosuusjärjestelmässä kuntien kes-        työläs järjestelmä, jossa oppilaiden kotikunnille
10121: kinäinen verotulontasaus on olemassa. Kunnal-           myönnetyt valtionosuudet kotikuntien maksu-
10122: lisverotuksen tuottoahan jaetaan, eli rikkaam-          osuuksilla lisättyinä on maksettu oppilaitosten
10123: mat kunnat antavat köyhemmille.                         ylläpitäjille. Työllisyyttä sillä on lisätty. Kierrät-
10124:     Muutama askel yksityiskohtiin.                      täminen kunnan kautta kuntayhtymille ei ole
10125:     Pidän erittäin hyvänä, että valtionosuusuudis-      ollut järkevää.
10126: tukseen on otettu taajamalisä, jolla korvataan              Ed. Aittoniemikin otti tämän esille äsken, ja
10127: julkisen liikenteen aiheuttamia kustannuksia.           tässä on minun mielestäni erinomaiset perustelut
10128: Siihen oikeutettuja olisivat kunnat, joiden taaja-      sille, miksi kierrätystä ei tule tehdä jatkossa. Se
10129: massa asuvan väestön määrä ylittää 40 000, ku-          on ollut turhaa kuittisotaa. Suoraan ylläpitäjälle
10130: ten täällä on jo tullut esiin. Tässä näkyy ensim-       maksettu valtionosuus turvaa myös sen, että ra-
10131: mäisen kerran kaupunkipoliittinen linjaus, jota         hat todella käytetään kyseessä olevaan koulutuk-
10132: on pitkään odotettu. Jatkotoimenpiteitä tarvi-          seen. Sitä ei turvaa se, että ne kierrätetään kun-
10133: taan kaupunkipolitiikan alueella ehdottomasti.          nan kautta.
10134: Maaseutupolitiikka on tähän asti ollut huomat-              Valiokunnan mietinnössä todetaan aivan oi-
10135: tava saaja valtakunnassamme. Nykyinen hallitus          kein seuraavasti: "Se, että uudessajärjestelmässä
10136: haluaa kehittää maatamme oikeudenmukaisem-              rahoitus myönnetään oppilaiden kotikuntien si-
10137: min.                                                    jasta kaikilta osilta oppilaitosten ylläpitäjille, ei
10138:     Hallintovaliokunta toteaa mietinnössään, että       sinällään nettomääräisesti tule aiheuttamaan
10139: "ehdotettavat valtionosuuksien määräytymispe-           muutoksia ylläpitäjien ja kotikuntien taloudelli-
10140: rusteet merkitsevät nykytasoon verrattuna huo-          seen asemaan." Koska rahat on tarkoitettu kou-
10141: mattavia vähennyksiä useiden kuntien valtion-           lutukseen, ne eivät periaatteessa saisijäädä kun-
10142: osuuksiin". Sen vuoksi menetyksiä tasataan har-         taan muihin tarkoituksiin. (Ed. Aittoniemi: Peri-
10143: kinnanvaraisella rahoitusavustuksella, joka on          aatteessa!)- Tämä sitä paitsi pitää aivan paik-
10144:                                            Kuntien valtionosuudet                                       5057
10145: 
10146: kansa. - Mielestäni tässä kohtaa asiantuntijat         totesi, että ei kannata jarruttaa väestön keskit-
10147: ovat tarkoitushakuisesti antaneet ymmärtää toi-        tymistä. Todellakaan tässä lakiesityksessä ei
10148: sin eli niin, että rahat sinänsä kuuluisivat kunnal-   väestön keskittymistä jarruteta, päinvastoin
10149: le. Ne kuuluvat ammatilliseen koulutukseen.            vauhditetaan.
10150:     Valiokunnan mietinnössä todetaan, että uusi           Niin kuin edellä on kuultu, suurimmat mene-
10151: rahoitusmalli saattaisi johtaa jopa kuntayhty-         tykset koko valtionosuusjärjestelmän uudistami-
10152: mien purkautumiseen. Käsitys on mielestäni täy-        sessa ja leikkauksessa ovat jopa 3 000 markkaa
10153: sin liioiteltu. Esitetty malli ei tule vähentämään     asukasta kohti joissakin kunnissa, joissakin ai-
10154: kuntien osuutta koulutuksesta. Tämän totesi            noastaan 600 markkaa. Kun pääsääntöisesti eni-
10155: jopa oppositioedustaja Manninen valiokunnassa          ten menettävät kunnat ovat jo valmiiksi suurim-
10156: keskusteltaessa asiasta. Valiokunta teki asiasta       missa vaikeuksissa, valmiiksi korkeimman vero-
10157: ponnen, jonka sävy on sangen tiukka, vähän             äyrin kuntia, niin tässä nyt lähdetään todella
10158: liiankin tiukka, ja jonka mukaan järjestelmän          vauhdittamaan väestömuuttoa ja väestökeskit-
10159: toimivuutta ja tarkoituksenmukaisuutta on syy-         tymistä ja unohdetaan, että niillä köyhimmillä-
10160: tä seurata.                                            kin alueilla asuvat ihmiset. He ovat samoja suo-
10161:     Yksityisten oppilaitosten toiminnan kannalta       malaisia kuin me kaikki, ja heille pitäisi tässä
10162: on ehdottoman tärkeää nykyinen suora valtion-          meidän rakkaassa isänmaassamme pystyä järjes-
10163: osuuden maksaminen. Ylläpitäjälle se on toimin-        tämään samanlaiset terveydenhoidon, opetuksen
10164: nan edellytys.                                         ym. peruspalvelut.
10165:     Ammattikorkeakouluopetus tulisi vähitellen            Kun menetellään näin, kuin ed. Dromberg
10166: saada rinnasteiseksi muun korkeakouluopetuk-           edellyttää, unohdetaan se tosiasia, että valtiossa
10167: sen kanssa koulujen autonomisen aseman saa-            luontaisesti liike-elämän, joka palvelee koko
10168: vuttamiseksija valtion kautta tapahtuvan rahoi-        maata, tulot keskittyvät joihinkin kuntiin. Siksi
10169: tuksen varmistamiseksi.                                niissä on suuremmat verotulot. Ei ole kuntien
10170:     Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä hallintova-       saamattomuutta tai viitsimättömyyttä, joissa on
10171: liokunnan yksimielistä päätöstä siitä, että val-       pienemmät tulot.
10172: tionosuuksien tarkastelujaksoksi hyväksyttiin
10173: neljän vuoden sijasta kaksi vuotta. Se merkitsee           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10174:  sitä, että kahden vuoden välein selvitetään kus-      puhemies! Ed. Dromberg totesi, että lähtökohta-
10175: tannustenjaon kehitys koko maan tasolla ja kun-        na pitää olla oikeudenmukainen, tasapuolinen
10176:  tien välillä kokonaisuudessaan ja ryhdytään tar-      maan kehittäminen. Hän otti esiin kaupunkipoli-
10177:  vittaviin toimenpiteisiin. Asiantuntijakuulemi-       tiikan ja taajamalisän, joka nyt tulee ensimmäi-
10178:  sessa vahvasti painotettiin talouden nopeasyk-        sen kerran valtionosuusperusteisiin kunnille, joi-
10179:  keistä muuttumista, joten katsoimme valiokun-         den taajamassa asuvan väestön määrä ylittää
10180:  nassa, että kaksi vuotta on sopiva ja myös perus-     40 000 asukasta. Tähän asukasrajaan sinällään
10181: teltu aika.                                            jo liittyy ongelmia. Mutta ongelmia liittyy seutu-
10182:     Arvoisa puhemies! Haluan kiittää valiokun-         kunnan muiden kuntien talouteen ja palvelujen,
10183:  nan puheenjohtajaajajäseniä asiallisesta käsitte-     myös joukkoliikenteen, järjestämiseen. Mielestä-
10184:  lystä näkemyseroista huolimatta. Kahden vuo-          ni nykyisen hallituksen politiikka on ollut kaik-
10185:  den kuluttua saamme toivottavasti valtionosuus-       kea muuta kuin oikeudenmukaista, kun mieti-
10186:  uudistuksen toimivuudesta ja tarkoituksenmu-          tään, miten maakuntien keskukset tai erityisesti
10187:  kaisuudesta selvityksen, ja mikäli tarpeen on,        suuret keskukset suhteessa maaseutuun ovat hal-
10188:  tehdään tarvittavat parannukset. Uskon, että          lituksen pöydällä olleet etuuksia saamassa tai
10189:  suomalaiset kunnat leikkauksista huolimatta sel-      menettämässä.
10190:  viytyvät omatoimisuudenaan ja yritteliäisyydel-           Kyllä tässä yhteydessä viimeistään olisi pitä-
10191:  lään tulevaisuudessakin. Kunnathan ovat nyt it-       nyt löytyä hallintovaliokunnasta, jolle kuuluu
10192:  senäisempiä kuin koskaan päättämään omista            myös maaseutupolitiikan asiat, yhteinen tahto
10193:  asioistaan.                                           ehdottaa voimakkaasti, että valtionavun piiriin
10194:                                                        palautetaan yksityistiet Se olisi ollut selkeästi
10195:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sitä oikeudenmukaisuutta, mitä ed. Dromberg
10196: puhemies! Ed. Drombergin puheenvuoro oli               edellä kuvasi. Yksityisteiden valtionosuus on
10197: erittäin paljastava. Hän totesi, että ei kannata       monille kunnille ja erityisesti kylille, siellä asuvil-
10198: asettua kehityksen jarruksi, myötäillen tässä          le ihmisille, erityisen tärkeä, ja ne ovat kokeneet
10199: tarkoin samaa ajatusta, jonka ed. Tiuri edellä         tässä todella suuren menetyksen.
10200: 
10201: 317 260061
10202: 5058                                    160. Maanantaina 2.12.1996
10203: 
10204: 
10205:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   eikä millekään alueelle. Tässä mielessä ed.
10206: Arvoisa puhemies! Ed. Drombergin puheenvuo-            Dromberg on mielestäni väärässä.
10207: ronjohdosta olisin tullut vähän samoihin teemoi-
10208: hin, mitä edellä käsiteltiin, mutta kuitenkin vii-         Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10209: tannut sosiaalihuollon valtionosuuksiin 0-6-           Arvoisa puhemies! Kun ed. Dromberg väittää,
10210: vuotiaiden päivähoidon osalta. Ed. Dromberg,           että oppositio on vain viran puolesta tehnyt vas-
10211: samalla edustatte Vantaan kaupunkia hyvin              talauseita, ja kun hän toisaalta kehuu, että tässä
10212: edustavasti, ja olen ymmärtänyt, että tässä on         aloitetaan kaupunkipolitiikkaa, ilman että hän
10213: tehty poliittinen linjaus siitä, että 0-6-vuotiai-     kuitenkaan pystyy sille paremmin antamaan si-
10214: den päivähoidon valtionosuuksissa huomioi-             sältöä enempää kuin hallituskaan on pystynyt,
10215: daan elinkeinorakenne paljoltijuuri Vantaan tai        niin hän ei kyllä näe, mikä kehitys yhteiskunnas-
10216: Espoon tapaisten kaupunkien johdosta. Tästä-           sa on tapahtumassa, kehitys joka ei ole hyödyksi
10217: hän seuraa se, että nyt kuntia rangaistaan yksi-       enempää voittaville kuin häviävillekään kunnil-
10218: puolisesta elinkeinorakenteesta. Löytyy esimerk-       le. Jos tämän kaupunkipolitiikaksi mainitseman-
10219: kejä siitä, että veroäyripenni voi olla valtion-       netermin alla ei ole muuta kuin valtionosuuksien
10220: osuuksissa ero kuntien osalta juuri tästä perus-       leikkaaminen heikoimmin toimeen tulevilta alu-
10221: teesta johtuen. Kuitenkin meillä on subjektiivi-       eilta väestökeskuksien hyväksi, kyllä tämä toimii
10222: nen oikeus päivähoitoon.                               sekä väestöä että yleistä kehitystä vastaan mo-
10223:     Mielestäni tässä päivähoidon valtionosuuden        lemmissa päissä. Jo nyt näemme, että väestö on
10224: kohdistamisessa on karkea vääryys, kun kuntia          keskittymässä, ja jos sitä edelleen tämän tyyppi-
10225: rangaistaan yksipuolisesta elinkeinorakenteesta.       sillä laeilla lisätään, niin kyllä ne resurssit, joita
10226: Tämä pitäisi pikaisesti korjata. Valiokunta on         köyhistä kunnistajää vahvempien kuntien kehit-
10227: siihen viitannut lieväHä kannanotolla, mutta se ei     tämiseen, eivät tule riittämään niiden haittojen
10228: riitä, vaan lakia pitäisi voida tässä vaiheessa        lieventämiseen, joita ilmenee. Nimenomaan
10229: muuttaa.                                               tämä tyyppiset esitykset, joilla maata jaetaan
10230:                                                        kahtia, joilla kuntien ja myös seutukuntien sel-
10231:     Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                 viytymisedellytyksiä lisätään, tulevat olemaan
10232: Arvoisa rouva puhemies! Aluksi totean, että ed.        yhteiskunnalle kalliita.
10233: Dromberg hyvin uskollisesti hallituksen esitystä           Ihmettelen hieman sitä, että ed. Dromberg
10234: noudattaen totesi, että esitys on läpinäkyvä ja        ryhtyy puolustamaan vain silloin tiettyjä kuntia,
10235: selkeä, mikä ei ole totta. Nimenomaan vertailu         kun se sattuu justiinsa omalle kontolle. Minusta
10236: vaikeutuu eikä parane. Te totesitte, että kunta-       pitäisi olla, niin kuin ed. Manninen sanoi, puo-
10237: lain vuoksi vertailu paranee. Eihän kuntalailla        lustamassa yleensä nimenomaan heikompia kun-
10238: ole mitään tekemistä tämän uudistuksen kanssa.         tia eikä vain silloin, jos leikkaus yhtenä vuonna
10239:     Mitä tulee siihen, että sanoitte valiokunnan       sattuu koskemaan myös vahvoja kuntia.
10240: ottaneen huomioon erityisvaliokuntien lausun-
10241: not, teksteissä on paljon asiaa, mutta todellisuu-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10242: dessa lakipykälissä ei niitä näkemyksiä ole juuri-     Rouva puhemies! Ed. Dromberg kiitteli jotaku-
10243: kaan otettu huomioon. Esimerkiksi sosiaali- ja         ta. En muista ketä. Mutta minä kiitän ed. Drom-
10244: terveysvaliokunta esitti lausumansa laajuuden ja       bergiä siitä, että mainitsi minut puheenvuoros-
10245: laadun muutoksesta ja totesi, että järjestelmää        saan. Se on suuri kunnia minulle.
10246: tulee tässä suhteessa muuttaa. Tämän valiokunta           Olen samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että
10247: hyväksyi omaan tekstiinsä, mutta pykäliin asti         oppilaitosten ylläpitoa koskevien valtionosuuk-
10248: muutostahto ei riittänyt. En tiedä, miksi tällainen    sien pitää mennä ylläpitäjälle, tässä tapauksessa
10249: hyväksyttiin tekstiin, kun ei muutoksia hyväksy-       ne siirtyvät kuntayhtymille. Mutta kun aikaisem-
10250: tä pykäliin, vaikka järjestelmän muuttamista           min puhuin mainiten erään kunnan, tai nykyisin-
10251: vaaditaan.                                             hän melkein kaikki ovat kaupunkeja, esimerkki-
10252:    Mitä tulee harkinnanvaraiseen valtionosuu-          nä siitä, että 8 000 asukkaan kunta menettää
10253: teen, niin totean, että jos mietintöön olisi jätetty   tässä leikissa 13 miljoonaa markkaa, minä vain
10254: maininta "Lapin ja Uudenmaan kunnille", se             vihjaan siihen suuntaan, että nämä tulot ja menot
10255: olisi ollut väärin, enkä minä kannata vääryyttä.       eivät ole ihan rakenteellisesti toisiinsa verratta-
10256: Koska valtionosuudet myönnetään kuntakoh-              via. Toisin sanoen tälle kunnalle syntyy vajausta
10257: taisesti eikä aluekohtaisesti, ne pitää myöntää        tästä. Ehkä on ollut aikaisemmin sillä tavalla,
10258: niille kunnille, jotka ovat eniten vaikeuksissa,       että niistä ylläpitokustannuksista, jotka ovat
10259:                                            Kuntien valtionosuudet                                     5059
10260: 
10261: kiertäneet kunnan kautta, on jäänyt vähän liiviin      on tehnyt varsin hyvää työtä, mutta lopputulos
10262: ja taskuun. Ehkä on tällä tavalla, mutta joka          tietysti voisi olla vielä paljon parempikin. Tar-
10263: tapauksessa ikävä yllätys tulee tietyille kunnille     kastelen tässä yleisesti, minkälainen sen olisi tul-
10264: ja tällekin kunnalle, josta tässä on kysymys. Kyl-     lut ehkä olla, jotta se vielä paremmin turvaisi ne
10265: lä tällainenkin asia tietysti, koska se on olemassa    tavoitteet, joista täällä ilmeisesti muutamia poik-
10266: kuitenkin, tästä maailmasta ja tästä seurakun-         keuksia lukuun ottamatta ollaan aika yksimieli-
10267: nasta olisi pitänyt huomioida, kun lakia valmis-       siä.
10268: tellaan. Mutta ehkä harkintaperusteisissa avuis-           Valtionosuusjärjestelmän kautta kulkee val-
10269: sa voidaanjotakin tällaista huomioida. En tiedä,       tiolta kunnille noin 30 miljardia markkaa vuo-
10270: aika sen tulee näyttämään.                             dessa varoja. Se on valtavan suuri summa, vastaa
10271:                                                        lähes viime vuoden tuloveron tuottoa. Tämä ei
10272:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           ole varsinaista aluepolitiikkaa, mutta se on kui-
10273: Arvoisa puhemies! Hyvä, että olemme saaneet            tenkin aluepoliittisessakin mielessä tavattoman
10274: tämän periaatteellisen keskustelun aikaan Suo-         suuri tasausjärjestelmä ja sillä voidaan ohjata
10275: menmaankin kehityksestä. Kyllähän se on to-            yhteiskunnan kehitystä. Täällä puhuttiin kehi-
10276: tuus, että taajamiin niin maaseudulla kuin täällä      tyksen jarruttamisesta. Sitäkin voidaan tietysti
10277: pääkaupunkiseudullakin ihmiset palvelujen pii-         tehdä, mutta ennen kaikkea tässä talossa pitää
10278: riin haluavat tulla. Sitä varten täytyy myös val-      kehitystä pyrkiä ohjaamaan tiettyihin tavoittei-
10279: tionosuusuudistuksen myötäillä sitä uudistuslin-       siin. Mitä tulee kuntien valtionosuusjärjestel-
10280: jaa,joka on väistämättä tapahtumassa. Jos ajatel-      mään, yleensä valtion ja kuntien väliseen talous-
10281: laan Eurooppaa, niin siellä on aivan saman tyyp-       ja tehtäväjakoon, tavoitteena tulee olla elintär-
10282: pinen keskittyminen tapahtumassa. (Ed. Kemp-           keiden ja muidenkin kunnallisten peruspalvelu-
10283: painen: Miksi sitä pitää kiihdyttää?)- En minä         jen turvaaminen koko kansalle, kaikille kansalai-
10284: sitä halua sanoa. Ihmisillehän me annamme pal-         sille, mahdollisimman tasavertaisesti heidän
10285: veluita emmekä metsille, sanotaanko näin. -            asuinpaikastaan riippumatta. Samalla tulee pal-
10286: Toisin sanoen minun mielestäni tässä uudistuk-         velujen taso, saatavuus ja hinta saada sellaiselle
10287: sessa pitää lähteä, niin kuin on lähdettykin, todel-   tasolle, että niiden suhteenkin tasavertaisuus to-
10288: la asukaspohjaisesta katsantokannasta. Silloin         teutuu mahdollisimman hyvin. Edelleenjärjestel-
10289: parhaiten palvellaanjapalveluksia pystytäänjär-        mällä on korostettava kuntien itsehallintoa, josta
10290: jestämään niille ihmisille, jotka niitä tarvitsevat.   tässä juuri viimeksi puhuttiin. Kunnilla on melko
10291:     Nyt kun tuli kaupunkipolitiikka yleisestikin       laaja itsehallinto, mutta jos taloudelliset resurssit
10292: esille, niin tämä on ensimmäinen kerta mielestä-       ovat olemattomat, itsehallinnon ei paljon merki-
10293: ni, kun selkeästi nyt annetaan niille ihmisille        tystä ole. Siksi tarvitaan tällaista mittavaa val-
10294: myös tilaa ja elämisen mahdollisuuksia. Kyllä          tionosuusjärjestelmää verontasauksineen ja suo-
10295:  kaupungeissakin on suuria ongelmia. Siitä syystä      rine valtionosuustukineen.
10296: minun mielestäni tämä täytyy meidän kaikkien               Uudistus on siis oikean suuntainen, niin kuin
10297:  tunnustaa ja myös pyrkiä tällä lainsäädännöllä        lähes kaikki asiantuntijat totesivat valiokunnas-
10298:  toteuttamaan niin, että oikeudenmukaisuus             sa. He pitivät sitä oikeaan osuneena periaatteil-
10299:  myös näillä alueilla pääsisi elämään.                 taan ja perustavoitteiltaan, mutta kritiikkiä tuli
10300:     Minun mielestäni tämä lainsäädäntö, mikä           myös paljon. Tässä minulla on esimerkiksi Van-
10301:  nyt on meillä käsittelyssä, lisää tehokkuutta ja      taan kaupungin talousjohtajan lausunto. Hän
10302:  myös antaa kannustavuutta, niin kuin sanoin.          toteaa näin: "Uudistukselle asetetut tavoitteet
10303:  Nyt myös kunnissa nähdään, kuinka hyvät päät-         ovat toteutuneet kuitenkin kannustavuuden ja
10304:  täjät niillä on ja kuinka he pystyvät palvelut        läpinäkyvyyden osalta heikosti. Myös uudistuk-
10305: järjestämään, sillä kunnilla on valta toimia ääret-    seen liittyvää indeksitarkistusmenettelyä tulisi
10306:  tömän itsenäisesti.                                   selkiyttää." (Ed. Manninen: Valtuuston puheen-
10307:                                                        johtaja on eri mieltä!) Vantaan kaupungin ta-
10308:     Ed. K a n k aan n i e m i :Arvoisa puhemies!       lousjohtaja Kaustinen on tätä mieltä. Edelleen
10309: Hallitukselle on annettava kiitos- kuinka sydä-        hän sanoo tässä lihavoituna: "Ainakin vuoden
10310: mestä sen voi antaa, sitä voi tietysti harkita -        1998 osalta tulisi jo päätetyistä Iisäleikkauksista
10311: siitä, että valtionosuusuudistus on tähän pistee-      luopua." Eli tässä on sekä järjestelmän uudistus
10312: seen saatu. Tämänhetkinen tilanne valtionosuus-        että erittäin mittavat valtionosuusleikkaukset
10313: järjestelmässä on sellainen, että se edellyttää ko-    päällekkäin, mikä vaikeuttaa koko kuvion hah-
10314: konaisuudistusta. Mielestäni selvitysmies Koski        mottamista. Tavattoman tärkeä tämä uudistus
10315: 5060                                    160. Maanantaina 2.12.1996
10316: 
10317: 
10318: kuitenkin; koska se on tärkeä nimenomaan ei               Yleisesti vielä voi todeta, että uudistuksen
10319: kuntien kannalta itsearvoisesti vaan Suomen            ajankohta on sinänsä oikea, vanha järjestelmä
10320: kansalaisten kannalta.                                 vaatii uudistamista, mutta siirtymävaihe on liian
10321:    Kehitys Suomessa viime vaalikauden aikana           rajuja myös ehkä liian lyhyt. Erityisen ongelmal-
10322: oli kaikkien vaikeuksien jälkeenkin sellainen,         liseksi sen tekee se, että varsin suuret valtion-
10323: että tuloerot eri väestöryhmien kesken eivät tässä     osuusleikkaukset ovat samanaikaisesti päällä ja
10324: maassa kasvaneet. Tällä hetkellä tuloerojen kas-       toteutumassa. Se ajaa monia kuntia syvään ah-
10325: vu on tosiasia. Tätä kehitystä pitää hillitä niin,     dinkoon lähivuosina. Kuntien ahdinko on ensi
10326: että tuloerot eivät pääse kasvamaan väestöryh-         sijassa kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
10327: mien kesken eivätkä myöskään alueellisesti. Tä-        ahdingon kasvamista, elijuuri työttömien, lapsi-
10328: hän tämäjärjestelmä antaa sinänsä mahdollisuu-         perheiden, sairaiden, vammaisten, vanhusten ja
10329: den, mutta jotta se toteuttaisi tämän tavoitteen,      syrjässä asuvien olosuhteet heikkenevät.
10330: sitä pitäisi sisällöltään korjata nimenomaan sii-          Vastalauseeseen sisältyvät pykälät merkitsisi-
10331: hen suuntaan, mihin opposition valiokunnassa           vät sitä, että valtionosuuksien leikkaukset lähi-
10332: tekemä vastalause ohjaa.                               vuosina olisivat vain puolet siitä, mihin hallitus
10333:    On tosiasia, että järjestelmä oikeansuuntai-        on viemässä ja mihin valiokunnan enemmistö on
10334: suudestaan huolimatta leikkaa liiaksi sieltä val-      ajamassa kehitystä. Nämä leikkaukset kosketta-
10335: tionosuuksia, missä työttömyysaste on kaikkein         vat kaikkia kuntia ja siis koko kansaa. Kun vielä
10336: korkein, missä tuloveroprosentti on jo kaikkein        otetaan huomioon se, mitä on tehty todellakin
10337: korkein, missä julkiset kunnalliset palvelut ovat      viime vuonna ja tänä vuonna, niin kehitys kun-
10338: kaikkein heikoimmat ja missä myös alueellinen          tien kannalta on menossa todella huonoon suun-
10339: bkt-luku on kaikkein alhaisin. Eli uudistuksella       taan, ja siitä niiden palveluvarustus ja kuntalais-
10340: hallitus näyttää suosivan vahvoja. Rikkaat rikas-      ten asema kärsii.
10341: tuvat, köyhät köyhtyvät, niin kuin sanotaan.               En käy tässä puheenvuorossani pitemmälle
10342:    Tämä sopii hyvin kyllä istuvan hallituksen ta-      yksityiskohtiin, mutta totean edustajille, jotka
10343: lous- ja verolinjaan. Muistammehan, että ensi          eivät hallintovaliokunnassa ole asiantuntijoita
10344: töikseen jo hallitusohjelman osana hallitus päätti     olleet kuulemassa, että muutamat pykälät ja
10345: ja on sittemmin toteuttanut leikkaukset lapsilisis-    muutokset kannattaa erityisen tarkoin miettiä
10346: sä, kotihoidon tuessa, asumistuessa, opintotues-       jokaisen edustajan täällä. Erityisesti haluan nos-
10347: sa, työttömyysturvassa, työmarkkinatuessa, sai-        taa esille leikkausten lieventämisen, toiseksi siir-
10348: rausvakuutuksen päivärahoissa ja nyt tänä syk-         tymäkauden pituuden, kolmanneksi kattopykä-
10349: synä verouudistuksena niin, että hyvätuloiset          län muodon. Varsinkin ensimmäisinä vuosina
10350: ovat saaneet mittavat verokevennykset, kun taas        leikkaukset ovat liian suuria ja toisaalta sitten
10351: kaikkein heikoimmassa asemassa olevat eivät            vuoden 2001 jälkeen hallituksen esityksen mu-
10352: niihin ole yltäneet, mutta ovat sen sijaan saamas-     kaisesti tulee tavattoman suuri leikkaus monille
10353: sa muun muassa energiaveron korotuksen mak-            kunnille yhdellä rysäyksellä, jos tällä suunnitel-
10354: settavakseen. Tähän linjaan tämä uudistus kyllä        malla, mikä mietintöön sisältyy, edetään. Tällais-
10355: osuu, ja siltä osin on valittu linja murheellinen.     ta tilannetta ei missään tapauksessa saisi jättää
10356: Monet kunnanjohtajat, ja uskon etteivät vain           mietintöön ja eduskunnan päätökseen. Se vai-
10357: virkansa puolesta, valiokunnassa näkivät lähi-         keuttaa kuntien järkevää suunnitelmallista ta-
10358: vuosien kehityksen kunnallistaloudessa ja sitä         loudenhoitoa. Siksi pitäisi varmemmalle pohjalle
10359: kautta kuntien palveluissa, kuntalaisten kohte-        kuin vain harkinnanvaraisten avustusten varaan
10360: lussa, erittäin heikkona. Laskelmat, joita meille      rakentaa siirtymäkauden jälkeinen aika.
10361: on esitetty, osoittavat, että monilta osin tällaiset       Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tuon
10362: näkymät ovat todellisia.                               aiemmankin keskustelun pohjalta haluan heit-
10363:    Kasvukeskusajattelu tuli jo tässäkin keskuste-      tää kysymyksen: Kannattaako koko Suomi pi-
10364: lussa voimakkaasti esille. Hieman ihmettelen,          tää asuttuna? Itse olen tätä mieltä. Jos muutkin
10365: että eräät hallituspuolueet ovat valmiit hyväksy-      ovat, muutoksia lakiesitykseen tarvitaan. Näi-
10366: mään hiljaisesti voimakkaan kasvukeskusajatte-         den rajujen muutosten hillitseminen on viisasta
10367: lun, joka nyt hallituksen linjana näyttää olevan.      sosiaalisesti turvallisuutemme kannalta ja koko
10368: Kyllä taajamaJisälle tietysti perusteluja löytyy,      kansantalouden näkökulmasta. Olkaamme
10369: mutta esimerkiksi liikenteen taajamalisä hyvin         täällä kehityksen ohjaajia, ei sen jarruttajia, ja
10370: huonosti osuu samaan ajankohtaan kuin yksi-            samalla oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuut-
10371: tyisteiden valtionapujen leikkaukset.                  ta edistäviä.
10372:                                            Kuntien valtionosuudet                                       5061
10373: 
10374:    Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ensin           järjestelmän uudistukset. Sanon, että ei varmaan
10375: vähän moitteita hallitukselle ja sitten vähän ke-        tässäkään ole koko totuus. Eikä sellaista ole hel-
10376: hujakin.                                                 posti tehtävissäkään, että Suomen neljä- ja puoli-
10377:    Valtionosuusuudistuslainsäädännöstä moit-             sataa kuntaa keskenään pääsee täysin oikeuden-
10378: teet tulevat siinä, että hallituksen esitys on annet-    mukaisiin ja oikeisiin perusteisiin ja oikeisiin mit-
10379: tu 22.1 0. eduskunnalle eli varsin myöhään. Sa-          tareihin. Sanon, että se on mahdotontakin, mut-
10380: manaikaisesti kun annettiin vielä aluehallinto-          ta aina pitää pyrkiä mahdollisimman hyvään tu-
10381: lainsäädäntöuudistus, kaksi erittäin isoa lakia, ja      lokseen.
10382: kun ne molemmat ovat budjettilakeja, tässä on               Jos sanoisin sen, mikä mielestäni tässä on suu-
10383: ollut aikapulaa ilman muuta valiokunnalla ja on          rin muutos, mitä on tehty hallituksen esitykseen,
10384: ollut liiallinen kiire. Tämä ei ole kuitenkaan ol-       se on kontrolli- tai tarkastusjakso. Hallituksen
10385: lenkaan tämän hallituksen helmasynti, vaan se           esityksessä se on neljä vuotta. Kun kustannuste-
10386: on ollut kaikkien hallitusten helmasynti yleensä,        kijöitä ja yksikköhintojen muutoksia vertaillaan,
10387: että budjettilakeina käsitellään aivan liian paljon      se oli hallituksen esityksessä ehdotettu joka nel-
10388: keskeisiä lakeja. Se on tietysti aina yksi vallan-      jäs vuosi tehtäväksi, nyt valiokunta muutti sen
10389: käytön väline hallituksella ollut, että pistetään       joka toinen vuosi tehtäväksi. Tämä on periaat-
10390: budjettilaeiksi ne ja hoidetaan lävitse. Tämä ei        teellisesti merkittävä muutos ja vaikuttaa myös-
10391: ole ollenkaan poikkeus tähän, vaan koko systee-         kin tuloksiin. Toisin sanoen neljä vuotta me
10392: mi pitäisi muuttaa niin, että budjettilakeja olisi       koimme liian pitkäksi ajaksi. Kaksi vuotta olisi
10393: vain poikkeuksellisesti ja kaikki isommat uudis-        parempi ja seuraisi paremmin muutoksia ja on
10394: tukset hoidettaisiin kevätkautena ja sitten val-         mielestäni oikean suuntainen. Se on mielestäni
10395: misteltaisiin budjetti siltä pohjalta. Tähän pitäisi     suurin muutos, mitä täällä on tehty.
10396: päästä.                                                     Muutenkin totean, ettei hallituksen esitys ko-
10397:    Jos ajatellaan tätä valtionosuusuudistusta           vin paljon tarvinnutkaan mielestäni muutoksia.
10398: ihan poliittisista sitoumuksistakin irrallaan, en-      Tärkeä periaate tässä on kuitenkin joka tapauk-
10399: sin puoluepoliittisista, niin jos tähän halutaan         sessa se, että kontrolli ja seuranta siihen säilyy,
10400: tehdä todellisia muutoksia, ei voida niin vain          miten tämä kohdistuu, mitä vääristymiä mahdol-
10401: valiokunnassa poliittisesti päättää yhtäkkiä, että      lisesti tästä seuraaja mitä oikaisuja oikeudenmu-
10402: tehdään näin. Niistä pitää suorittaa koelaskel-          kaisuusvaatimukset edellyttävät, minkälaisia
10403: mat ja tutkia seuraamukset, mitä siitä seuraa,          korjauksia. Siitä on selvät ponnet. Niistä on ollut
10404: koska tämä on hyvin herkkää lainsäädäntöä ja            valiokunta yksimielinen ja uskon, että eduskun-
10405: vaikutuksista rahanjakoon ja muihin ei ole niin         takin. Koska näin mittava muutos aikaansaadan
10406: kovin helposti sanottavissa, kun vain pykälää           kerralla, niin vaikka se kuinka huolellisesti teh-
10407: lukee, minkälainen muutos tuli ja kenelle se tuli.      täisiin, en usko, että se voi koskaan osua aivan
10408: Tämä vaatisi aikaa, siis systeemiä. (Ed. Manni-         oikeaan.
10409: nen: Silläkö ed. Mikkola käänsi takkinsa?)- Ei              Yksi kysymys, joka ehkä on ollut keskeisin
10410: se siitä johdu. Jos ed. Manninen ei tätä hyväksy        vedenjakaja, on ollut ylläpitäjämalli eli opetus-
10411: eikä ymmärrä, mitä minä sanon, minä pahoitte-           toimen osalla se, maksetaanko valtionosuudet
10412: len kovasti. Kyllä minä uskon, että yleisesti ym-       ylläpitäjille, siis kuntayhtymille tai yksityisille
10413: märretään, että tämän problematiikka on tällai-         oppilaitoksille, vai kierrätetäänkö ne kuntien
10414: nen. - Tästä johtuen lakiin ei ole kovin paljon         kautta. Tämä on ollut ehkä keskeisin. Hallitus on
10415: muutoksia tehty eikä ole tässä aikataulussa mah-        esittänyt, että maksetaan yllä pitäjälle. Valiokun-
10416: dollistakaan tehdä.                                     ta keskustelun jälkeen päätyi myöskin tähän.
10417:     Mutta sinänsä minusta hallituksen esitys on         Tästä on esitetty laajasti toisenlaisia käsityksiä
10418: hyvä perusteiltaan. Nimenomaan perusteet tässä          Suomen Kuntaliiton toimesta ja myöskin perus-
10419: ovatkin tärkeimmät, onko se perusteiltaan hyvä,         kuntien kohdalta. Sanoisin, että ainakin niissä
10420: minkälaisiin tuloksiin se johtaa. Ei pitäisi arvioi-    kuntayhtymissä, joissa on laaja ammattikoulu-
10421: da aina, miten käy minun kotikuntani tai minun          pohja - oppilaita 150 kunnasta tai sinnepäin -
10422: alueeni tässä kohtaa, vaan pohtien, ovatko ne           tietysti tämä ylläpitäjämalli vähentää byrokra-
10423: perusteet oikeudenmukaiset ja oikeat. Tätä pitäi-       tiaa mutta heikentää kuntien omaa kontrollia
10424: si erikoisesti seurata. Siinä mielessä tohtori Kos-     omistamansa oppilaitoksen toimintaa kohtaan.
10425: ken työ erikoisesti ansaitsee kunniaaja mainetta,       Samoin pienempien kuntayhtymien kannalta,
10426: että tämä ensimmäisen kerran perustuu selkeäm-          joissa on oppilaita harvemmista kunnista, voi-
10427: min tutkitulle tiedolle kuin muut valtionosuus-         daan kysyä, onko tämä muutos yhtä mielekäs.
10428: 5062                                      160. Maanantaina 2.12.1996
10429: 
10430: 
10431: Mutta tästä on seuranta, eikä siinäkään kannata           niä kuntia. Tämä valtionosuusuudistus ei aina-
10432: sen enempää epäillä. Tällä mallilla mennään nyt           kaan sitä tee.
10433: eteenpäin ja katsotaan, minkälaisia tuloksia se              Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että val-
10434: antaa ja minkälaisia seuraamuksia siitä mahdol-           tionosuuslainsäädännön uudistus on tarpeelli-
10435: lisesti on.                                               nen ja tarkoituksenmukainen. Hallitus on tässä
10436:    Tämä valtionosuusuudistus joka tapauksessa             tehtävässä onnistunut varsin hyvin.
10437: on laskennallinen ja antaa siinä mielessä, jos pe-
10438: rusteet on hyväksytty, niille kunnille, jotka elävät          Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
10439: säästäväisesti ja hoitavat huolellisesti asioitaan,       voisa rouva puhemies! Ed. Mikkola jätti kerto-
10440: oikeudenmukaisemmat lähtökohdat kuin van-                 matta yhden merkittävän syyn myös, jonka so-
10441: hemmat ja erikoisesti viime vuosikymmenellä               siaali- ja terveysvaliokunnan jäsenenä haluan
10442: voimassa olleet valtionosuusuudistukset, jotka            kuitenkin tuoda esille, sikäli merkittävän syyn,
10443: eivät ollenkaan ottaneet huomioon säästömah-              että kun opetustoimi saa suoraan kuntayhty-
10444: dollisuuksia.                                             miinsä valtionosuuden, tällä on vaikutusta myös
10445:     Lopuksi toteaisin muutaman seikan tästä vas-          sosiaali- ja terveyspalveluihin, jotka joutuvat
10446: talauseesta. Vastalausehan on tehty myöskin               kunnissa aivan eri tavalla tiukoille, kun tietty
10447: ihan politiikan tekemisen vuoksi, koska on ole-           raha menee automaattisesti suoraan koulutuk-
10448: massa oppositio. Aivan selvästi sitä se on. Toinen        seen ja jäljelle jääväliä niukalla osuudella on so-
10449: keskeinen periaate siinä on se, että rahaa pitäisi        siaali- ja terveyspalvelut pyöritettävä.
10450: jakaa enemmän. Jos rahaa olisijaettavissa enem-               Jo nykyisellään sosiaali- ja terveyspalvelujen
10451: män, mikäs siinä, jaettaisiin vain kaikille enem-         keskimääräinen valtionosuus on vain 25 prosent-
10452: män, mutta näistä varsinaisista perusteista, mi-          tia. Toivon, että eriarvoisuutta, joka tähän nyt
10453: ten tämä on tehty, ei niinkään paljon ole esitetty        jätettiin, todella seurataan, sillä ei meillä oleva-
10454: eriäviä mielipiteitä, vain lopputulos ei miellytä         raa kurjistaa ihmisten sosiaali- ja terveyspalvelu-
10455: kaikkia.                                                  ja.
10456:     Luulen, että aikaisemmat mallit ovat olleet
10457: paljon paljon epäoikeudenmukaisempia, ja voi-                Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10458: daan perustellusti kysyä, onko silloin ajettu joil-       Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin täsmentää
10459: lekin kunnille liikaa rahaa. Ne kunnat on opetet-         ed. Mikkolan käyttämää puheenvuoroa, kun
10460: tu myös elämään sen mukaisesti, kun on rahaa              hän totesi, että tämä perustuu tutkitulle tiedolle.
10461: tullut aika paljon, eikä siellä ole tehty kaikkia         Se ei pidä täysin paikkaansa. Esimerkiksi Stake-
10462: toimenpiteitä, mitä oikeudenmukaisuuskin olisi            sin edustajat totesivat, että tämä valtionosuus
10463: edellyttänyt. Toisaalta sanon, että ei tämä uudis-        eroaa sosiaali- ja terveydenhuollon osalta heidän
10464: tus sinänsä kohtele esimerkiksi pieniä tai suuria         tutkimuksissaan yksittäisen kunnan osalta jopa
10465: kuntia, eteläisiä tai pohjoisia, eri lailla; jokaisella   500-700 markkaa asukasta kohden.
10466: alueella on menettäjiä ja jokaisella alueella on              Mitä tulee siihen, että opposition vastalause
10467: hyötyjiä.                                                 edellyttää lisää rahaa, sekin on pääosin täysin
10468:     Pienistä kunnista totean, että Varsinais-Suo-         virheellinen väite. Nimittäin ainoa rahaerimieli-
10469: mihan on pienten kuntien luvattua aluetta. Var-           syys koskee leikkauksia. Kaikkijärjestelmämuu-
10470: sinais-Suomi alueena tästä hyötyy. Sielläkin tie-         tokseen esitetyt muutoksethan rahoitetaan jär-
10471: tysti jokuset pienet kunnat menettävät, mutta             jestelmän sisällä, eli valtion ei tarvitse penniä-
10472: aika moni saa lisää. Totean tästä, että yhtenä            kään sijoittaa lisää rahaa. Kysymys on vain kun-
10473: mittarina voi pitää sitäkin palveluitten järjestä-        tien keskinäisestä rahanjaosta.
10474: misessä, paljonko kunnalla on käytettävissä ve-              Mitä tulee tarkistukseen kahden vuoden vä-
10475: rotuloja asukasta kohti ja paljonko valtionapu-           lein, se oli tietysti hyvä uudistus, mutta sallitta-
10476: ja. Kun lasketaan verotulot ja valtionavut yh-            neen veikata, että ennen kuin tuo tarkistus tulee,
10477: teen per asukas, niin Varsinais-Suomessa tul-             hallitus tuo kyllä lakimuutoksen tänne, jolla se
10478: laan pienemmillä toimeen ja on tultu tähänkin             peruuttaa meidän tekemämme muutoksen. Näin
10479: asti, ja se on johtunut säästäväisyydestä ja              veikkaan, koska muuten saattaa tulla vähän lisää
10480: asioitten hoitotavasta. Kymmenestä pienim-                rahaa kunnille.
10481: mällä toimeen tulleesta kunnasta seitsemän oli
10482: Varsinais-Suomesta, ja siellä tulee hiukan lisää.
10483: Se on ainakin positiivinen asia, eikä ainakaan               Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
10484: voida sanoa, että tällä yritettäisiin tappaa pie-
10485:                                            Kuntien valtionosuudet                                      5063
10486: 
10487:     Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Tässä           kuntakin on edellyttänyt, jotta tämä asia olisi
10488: joutuu väistämättä vähän puhumaan samoista              oikeudenmukainen varsinkin hyvin muuttovoit-
10489: asioista samoin sanoinkin kuin edellä esiintyneet       toisissa asutuskeskuksissa; miksei myös ongel-
10490: edustajat, mutta kiinnitän kuitenkin joihinkin           matapauksia löydy pienistä kunnista.
10491: asioihin huomiota, mitä tässä valtionosuusuu-               Opetustoimessa kaikille kunnille määritellään
10492: distuksessa on.                                         asukasta kohti laskettava omarahoitusosuus.
10493:     Voisin aloittaa aivan samoin sanoin kuin ed.        Valtionosuus myönnettäisiin aina oppilaitoksen
10494: Kankaanniemi, että tohtori Kosken tekemä työ            yHäpitäjäHe,ja tämä on oHut kiistanalainen koh-
10495: tämän valtionosuusuudistuksen pohjaksi on erit-         ta. Mielestäni ei ole kuitenkaan tarpeeksi huo-
10496: täin arvokas. Olen kyllä ed. Mannisen kanssa            mioitu seikkoja, jotka liittyvät tähän. Uudistuk-
10497: hiukan eri mieltä, sillä kuitenkin voidaan sanoa,       sessa huomiota ei siis kiinnitettäisi siihen, mikä
10498: että tämä on tutkimuksiin ja selvityksiin perustu-      on oppilaan kotikunta. Kaikilta kunnilta veloi-
10499: vaa työtä. Tietysti voi olla, että selvityksistä ja     tettaisiin asukasta kohden yhtä suuri omarahoi-
10500: tutkimuksista voidaan olla eri mieltä.                  tusosuus huolimatta siitä, mikä on kunnassa ole-
10501:     Uudistuksen tavoitteena on valtionosuus-            vien oppilaiden määrä ja missä he opiskelevat.
10502: järjestelmän selkeyttäminen ja tehtäväkohtais-          Omarahoitusosuus olisi siis kunnan yHäpitäjänä
10503: ten valtionosuuksien määräytymisperusteiden             saamaa valtionosuutta pienentävä tekijä, tosin
10504: muuttaminen siten, että valtionosuudet kohdis-          vain siis teknisesti. Mutta tässä yHäpitäjämaHissa
10505: tuisivat kuntien kesken oikeudenmukaisesti.             valtionosuuksien ja menojen suhdetta ei voida
10506: Tehtävä näihin tavoitteisiin pääsemiseksi ei ole        normaaliin tapaan seurata. Johtuen äsken maini-
10507: ollut helppo eikä tule koskaan olemaankaan. Esi-        tusta tekijästä, että ei ole enää merkitystä sillä,
10508: merkiksi vaatimuksiin läpinäkyvyydestä voi-             missä oppilas opiskelee, pienen kunnan osalta
10509: daan todeta, että tämäkään järjestelmä niitä eh-        siHoin saattaa olla, että sieltä ei ole opiskelemassa
10510: dottomasti täysin ei toteuta. Koskajärjestelmä ei       määrätyssä kuntayhtymässä lainkaan opiskeli-
10511: ole ainoastaan väkilukuun pohjautuva, vaan sii-         joita, ja silloin pelot voivat olla aiheellisia, että
10512: nä käytetään erilaisia painotuksia, erilaisia ker-      tulee kuntayhtymistä irtaantumisia. Opetustoi-
10513: toimia, joiden välttämättömyydestä varmasti             men valtionosuus on siinä mielessä hyvin monia
10514: kaikki olemme samaa mieltä, on selvää, että             pelkoja herättävä.
10515: kaikkia tyydyttävää ratkaisua on mahdoton teh-             Valiokuntakuulemisessa tuli selvästi ilmi, että
10516: dä, varsinkin kun uudistus on nollasummapeliä:          myös ammatillisten koulujen osalta toisaalta pe-
10517: toiset kunnat voittavat ja toiset häviävät.             lättiin, että laskennaHinen valtionosuus ja sen
10518:     Järjestelmän käyttöönottoa vaikeuttavat, se         mahdollinen niukkuus aiheuttaisi radikaaliakin
10519: on kyllä täysin tunnustettava, yleiset valtion-         ammatillisen koulutuksen saneerausta. Toisaalta
10520: osuusleikkaukset, jotka tulevat vaikeuttamaan           erittäin oikeutetustikin mielestäni pelätään sitä,
10521: kuntien taloutta erityisesti jo vuonna 1998. Tämä       että tämä järjestelmä siirtää sekä yksityiset kou-
10522: valtionosuusuudistus ilman muuta olisi oHut hel-        lut että kuntayhtymien koulut elämään omaa
10523: pompi toteuttaa ilman näitä raskaita valtion-           elämäänsä, jolloin vaikeiden aikojen mahdolli-
10524: osuusleikkauksia.                                       sesti jälleen kuntatalouteen tullessa vain perus-
10525:     Tehtäväkohtaisia valtionosuuksia kun valio-         koulut ja lukiot kunnan omina oppilaitoksina
10526: kunnassa olemme käsitelleet, ovat nousseet esille       joutuvat tasapainottamaan kunnan taloutta.
10527:  seuraavat kysymykset: Onko päivähoidon kus-            Pelko ei varmastikaan ole aivan aiheeton. Tässä
10528: tannukset riittävästi huomioitu uudistuksessa, ja       aikataulussahan meillä ei ole oHut mitään mah-
10529:  pitääkö opetustoimen valtionosuudet maksaa             dollisuuksia saada muutetuksi tätä järjestelmää,
10530:  suoraan yHäpitäjäHe?                                   vaikka omassa sos.dem. ryhmässänikin moni oli-
10531:     Kuten sanoin, uudistuksen lähtökohtana ovat         si mieluummin nähnyt, että valtionosuus mak-
10532:  olleet tehdyt tutkimukset ja selvitykset. Päivä-       settaisiin suoraan kunnalle. Tätäkin asiaa on jat-
10533:  hoidossahan selvitykset ovat siinä mielessä van-       kossa tarkoin seurattava, miten se tulee vaikutta-
10534:  hentuneita, että ne on tehty ennen subjektiivisen      maan.
10535:  päivähoidon oikeuden voimaan astumista. Toi-              Pysyykö tämä maa asuttuna vai ei tämän uu-
10536:  saalta asiantuntijakuulemisessa selvästi myös          distuksen myötä? Itse olen vakaasti sitä mieltä,
10537:  tuli esille, että näin täytyy oHa, koska uudistus on   että tämä uudistus ei maata autioita. Kaikki sel-
10538:  vasta astunut voimaan ja sen vaikutuksista ei voi      vitykset, joita itse olen asiasta saanut, kuitenkin
10539:  oHa vielä tutkimuksia ja selvityksiä. Siksipä tätä     todistavat suhteellisen tasapuolista kohtelua kai-
10540:  asiaa on tarkoinjatkossa seurattava, kuten valio-      kille kunnille.
10541: 5064                                   160. Maanantaina 2.12.1996
10542: 
10543: 
10544:    Laskelmista myös näkyy, mihin ed. Mikkola          prosentilla. Tämä on hälyttävä tieto, kun tiedäm-
10545: viittasi, että vaikka Uusimaa ja Lappi ovat suu-      me, että kuntien budjettien käyttömenoista so-
10546: rimpia menettäjiä, näiden läänien yhteenlasketut      siaali- ja terveysmenot ovat, vähän kunnasta riip-
10547: tulot, sekä verotulot että valtionosuudet, ovat       puen, hyvin laajalti 50-60 prosenttia.
10548: kuitenkin korkeimmassa ryhmässä. Lapissa tie-             Suoritin viime kesänä ollessani Nilsiän kun-
10549: tysti täytyy etäisyydet ottaa huomioon ja katsoa,     nan ylilääkärin tehtävää hoitamassa selvityksen,
10550: että palvelujenjärjestämisessä nämä ovat selvästi     mikä on sosiaali- ja terveystoimen tila siellä. Eri-
10551: kallistava tekijä. Vaikka ed. Mikkola totesi, että    tyisesti maalaiskunnissa laajemminkin Pohjois-
10552: Varsinais-Suomi olisi kaikkein pienimmällä sel-       Savon alueella ja Nilsiässäkin menot sosiaali- ja
10553: viävä, sisäasiainministeriön selvityksen mukaan       terveystoimesta olivat 60 prosenttia. Sen päälle
10554: se on edelleen nimenomaan Päijät-Häme, joka           tulivat koulu- ja sivistystoimi 30 prosentilla, ja
10555: kaikkein vähimmällä joutuu tulemaan toimeen,          loput 10 prosenttia jäi kaikelle muulle.
10556: jos katsotaan, mitä valtio eri kautta rahaa antaa.        Tämä antaa aiheen kysyä, onko näin pieni eli
10557: Myös jos lasketaan valtionosuudet ja verotulot,       alle neljänneksen osuus valtionosuutena oikea
10558: Häme on edelleen kaikkein pienimmällä asukas-         suhde, kun rahaa kuntiin menee. Kysyn tätä eri-
10559: ta kohti. Se on tottunut aina tulemaan omillaan       tyisesti siksi, että meillähän on hallitusmuodon
10560: toimeen, joten uskon, että varmasti Hämekin           15 a §:n 3 momentissa aika selkeästi luettavana,
10561: vielä sieltä nousee pinnalle ilman suurempia val-     että "Julkisen vallan on turvattava-- jokaiselle
10562: tionosuuksia.                                         riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä
10563:                                                       väestön terveyttä". Julkisen vallan tehtävänä on
10564:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ne       myös perheen ja muiden lapsen huolenpidosta
10565: kuntien vastuulliset henkilöt, naiset ja miehet,      vastaavien tukeminen lapsen hyvinvoinnin ja
10566: jotka miettivät, miten järjestää peruspalvelut eri-   kasvun turvaamiseksi. Tämä on mielestäni hen-
10567: laisissa kunnissa ensi vuonna ja siitä eteenpäin,     geltään hyvin lähellä subjektiivista oikeutta, ja
10568: näkevät valtionosuusuudistuksen, sen lainsää-         siinä näen, että kuntalaisten perusoikeudet jou-
10569: dännön pohjan ja valtionosuusleikkaukset, yhte-       tuvat kovalle koetukselle riippuen siitä, mitkä
10570: nä asiana. Heille on aivan keskeistä, kuinka pal-     kunnan varallisuus ja verotulot ovat. Tässä syn-
10571: jon markkoja tulee kassaan valtiolta ja minkälai-     tyy ilman muuta ristiriita, joka tulee suoraan
10572: set ovat muutokset. Valtionosuusuudistus luon-        lainsäädännöstä ja peilautuu käytännön elä-
10573: nollisesti muuttaa kunnasta toiseen tätä tasapai-     mään, mahdollisuuksiin järjestää palveluja.
10574: noa, eikä se tehtävä, joka selvitysmies Koskella          Sen vuoksi valtionosuusuudistuksen sosiaali-
10575: on ollut, ole ollut missään tapauksessa helppo.       ja terveystoimen valtionosuutta koskevat kertoi-
10576: On myönnettävä, että uudistuksen sisältö ja sii-      met, joilla pelkkää asukaspohjaista valtion-
10577: hen liittyvä pohdinta, joka varmasti on lähtenyt      osuutta tasoitetaan, joutuvat tarkasteluun, jon-
10578: oikeudenmukaisuuden periaatteesta, ei ole ollut       ka tulisi olla todella oikeudenmukainen, että
10579: yksiselitteinen ja helppo.                            kansalaisten perusoikeus toteutuisi rahoituksel-
10580:    Olennaista mielestäni on tässä yhteydessä          lisesti. En tiedä, onko selvitysmies Koski onnis-
10581: pohtia myös kokonaisuutta, miltä osin valtio          tunut parhaalla mahdollisella tavalla löytämään
10582: nykyään osallistuu enää kansalaistensa peruspal-      muuttujat, joita tarkastellaan. Joka tapauksessa
10583: velujen järjestämiseen. Siinähän suunta on ollut      näyttää siltä, että niissä kunnissa, joissa jo tällä
10584: selvä: valtio väistyy koko ajan kustannusvas-         hetkellä on vaikeuksia palvelujenjärjestämisessä
10585: tuusta. Tämän myönsi myös ed. Dromberg ko-            ja joihin valtionosuusuudistus ja -leikkaukset
10586: koomuksen puolelta. Tämä mielestäni antaa ai-         kohdistuvat tulevaisuudessa kaikkein kovim-
10587: heen käyttää tämän puheenvuoron.                      min, ovat nyt hätää kärsimässä ja siellä tunne-
10588:    On jo varsin asiantuntevasti puhuttu valtion-      taan varsin laajaa pelon ja hämmästyksen sekais-
10589: osuusuudistuksen yleisperiaatteista. Itse keski-      ta tunnetta, miten tästä eteenpäin.
10590: tynkin tämän, voiko sanoa, laajemman keskuste-            Ymmärrän hyvin, että hallintovaliokunta on
10591: lun jälkeen sosiaali- ja terveystoimen valtion-       ollut varsin varovainen mietintöä tehdessään.
10592: osuuden käsittelyyn. Tuon esille heti ensimmäi-       Sehän esittää - kiireellisellä lukemisella totesin
10593: seksi asian, joka on keskeinen.                       - ainakin viittä pontta uudistuksen seuraami-
10594:    Kun valtio osallistui vielä kuntien sosiaali- ja   seksi käytännön muuttumisen myötä. Varmasti
10595: terveyspalvelujen kustannuksiin 90-luvun alussa       tällainen varovaisuus on enemmän kuin paikal-
10596: 50 prosentin osuudella, se tulee osallistumaan        laan sen suhteen, mitäjatkossa tapahtuu. Lähtö-
10597: ensi vuonna vajaalla neljänneksellä eli alle 25       kohta on hyvin hämmentynyt eri puolilla Suo-
10598:                                            Kuntien valtionosuudet                                      5065
10599: 
10600: mea. Lähtökohta on silläkin tavoin hämmenty-            todellakaan yksiselitteinen ja helppo, ja myö-
10601: nyt, että verotulojen kasvu, jota valtion puolelta      hemmin hän totesi, että tässä on ollut valiokunta-
10602: on arvioitu huomattavasti suuremmaksi kuin              kin aika varovainen, kun on viidellä ponnella
10603: heidän arvionsa ovat, ei riitä kattamaan sitä auk-      höystänyt mietintöään. Tämä on aivan tosiasia.
10604: koa, joka syntyy valtionosuusleikkauksista.             Ei kenenkään pidä ruveta isottelemaan sen suh-
10605:    Yksi asia, johon on jo usean kerran puututtu         teen, että tässä on lopullinen viisastenkivi löydet-
10606: mutta joka mielestäni antaa aiheen vieläkin ker-        ty. Tämä on varmasti ihan oikea lähestymistapa
10607: ran puuttua, on kuntayhtymille syntyvä erilainen        lähes kaikilta, myöskin varmaan oppositiolta.
10608: käytäntö valtionosuusjaossa riippuen siitä, ovat-           Mutta seuraava virke kuuluikin ed. Huuhta-
10609: ko kuntayhtymät sosiaali- ja terveystoimen alai-        sella suurin piirtein näin, että valtio vetäytyy
10610: sia vai opetus- ja sivistystoimen alaisia.              kustannusvastuun kannasta. Tähän toteaisin,
10611:    En jaksa ymmärtää, miksi tämä muutos piti            että näinkinhän sen voi sanoa. Kun valtio vel-
10612: tehdä. Ed. Dromberg vetosi mietinnön esittelys-         kaantuu ed. Huuhtasen hyvin tietämällä tavalla,
10613: sään siihen, että läpinäkyvyys paranee uudistuk-        ensi vuonnakin suurin piirtein 30 miljardilla mar-
10614: sen myötä. Itse olen aivan eri mieltä juuri tämän       kalla nettomääräisesti lisää, ja lisäksi kun tekee
10615: kohdan osalta. En ymmärrä, millä tavoin läpinä-         havaintoja kuntien tilanteesta, jossa kymmenet
10616: kyvyys paranee, kun rahat menevät ohi kuntien           kunnat alentavat veroäyrinsä hintaa eli veropro-
10617: ja niihin ei voida vaikuttaa. Sen sijaan tämä käy-      senttiaan, niin kuin nykyinen sivistynyt ilmaisu
10618: täntö vaikeuttaa kuntien palvelujen kokonaisjär-        kuuluu, on aivan selvää, että tässä tilanteessa
10619: jestelyä, koska tässähän tapahtuu niin, että taval-     joudutaan vähän katsomaan, mihin näitä laina-
10620: laan kuntayhtymät sivistys- ja opetustoimen             rahoja käytetään jnp. Nimittäin, arvoisa ed.
10621: puolella kuorivat kerman päältä, ottavat oman           Huuhtanen, meidän pitää muistaa se, että halli-
10622: osuutensa päältä ja lopulla pienenevällä markka-        tusmuodonkin mukaan kansalaiset saavat va-
10623: määrällä pitäisi järjestää kaikki muu: peruskou-        paasti valita asuinpaikkansa. Mikään ei voi es-
10624: lun menojen kattaminen ja laajan sosiaali- ja           tää, jos he haluavat, muuttamasta vaikka pää-
10625: terveystoimen kulujen kattaminen. En usko, että         kaupunkiin. Kurjia ovat, jos sen tempun tekevät,
10626: tämä voi olla millään lailla kestävä järjestelmä, ja    itsensä kannalta. Varmaan Nilsiä olisi paljon pa-
10627: tähän on pakko puuttua, aivan niin kuin ponnes-         rempi paikkakunta asua kuin Helsinki, mutta
10628: sa oleva mietinnön teksti antaa odottaa.                hallitusmuoto ei estä Nilsiästä Helsinkiin muut-
10629:    Arvoisa puhemies! Huoleni on aito ja todelli-        tamista.
10630: nen sosiaali- ja terveystoimen tulevaisuuden suh-
10631: teen. Kun kuuntelee käytännön ääniä, säästöt ja            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
10632: säästöajatukset liikkuvat nykyään pelkästään            Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen lopetti minusta
10633: tällä sektorilla, ja näyttää siltä, ettei pelkästään    hyvin alastomaan totuuteen, kun hän sanoi, että
10634: toimeentulopuoli ole ongelmainen tämän päivän           kansalaisilla on vapaa muutto-oikeus maassa.
10635: ja tulevaisuuden Suomessa vaan myös palvelujen          Totta kai ymmärrän, että näin on, mutta näillä
10636: puolella on kehittymässä laajoja ja syvällekäyviä       päätöksillä ei enää puhuta vapaasta tahdosta
10637: ongelmia. Näitä me maksamme tulevaisuudessa             pysyä asuinsijoillaan. Jos eivät perusasiat enää
10638: varsin kalliilla rahalla, kun seurauksia hoide-         ole kunnossa, ei saada peruspalveluja, niinjohto-
10639: taan. Olisi ollut viisaampaa yrittää tässä yhtey-       päätöksiä tehdään ja lähdetään uusia ongelmia
10640: dessä löytää parempi tasapaino, jossajuuri näitä        hakemaan vaikkapa Nilsiästä Helsinkiin. Eihän
10641: asioita ennalta ehkäisevästi olisi voitu käsitellä ja   tämä ole millään tavalla järkevää politiikkaa.
10642: torjua edessä olevat ongelmat.                          Meidän pitäisi nyt pikemminkin löytää yhteis-
10643:                                                         kunnassa sellainen tasapaino, että ihmiset voisi-
10644:                                                         vat säilyttää asuinsijansa ja yrittää sieltä raken-
10645:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             taa Suomea ylös. Tämä mielestäni on kansanta-
10646: varapuhemies Pesälä.                                    loudellisesti monin verroin järkevämpää ja oi-
10647:                                                         keampaa politiikkaa kuin se, mitä hallitus edus-
10648:    Ed. Ryhänen merkitään läsnä olevaksi.                taa. Ja jos nyt oikein ymmärsin, myös ed. Pulliai-
10649:                                                         nen oli hallituksen linjauksen takuumiehenä.
10650:                                                            Muutoin kyllä ymmärrän, että valtion velka
10651:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             on suuri yhteiskunnallinen ongelma ja sen vaiku-
10652: Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen totesi pu-              tukset näkyvät varsin laajasti, mutta siitä huoli-
10653: heenvuoronsa alussa, että tehtävä ei ole ollut          matta meillä on tietynlaista liikkumavaraa, että
10654: 5066                                   160. Maanantaina 2.12.1996
10655: 
10656: 
10657: voimme sen velankin kanssa elää toisin, kuin              Ed. K a II i o : Herra puhemies! Kuntien val-
10658: mitä hallituksen linja nykyisellään on.               tionosuusjärjestelmä on ollut muutoksen kohtee-
10659:                                                       na hyvin moneen kertaan. Viimeksi sitä muutet-
10660:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         tiin merkittävästi vuoden 1993 alusta, jolloin siir-
10661: Arvoisa puhemies! Minun on monessa mielessä           ryttiin laskennalliseen järjestelmään. Se ei kui-
10662: erittäin helppoa yhtyä ed. Huuhtasen ajatteluun.      tenkaan kuntien keskinäisiä taloudellisia suhtei-
10663: Olen jo lukemattomissa yhteyksissä näissä ns.         ta juurikaan muuttanut. Tälle vuodelle taas teh-
10664: tupapuheissani todennut, että toivoisin hartaas-      tiin joitakin muutoksia, joista sisällöllisesti mer-
10665: ti, että ihmiset voisivat pysyä kotonaan eivätkä      kittävin oli monella tavalla epäoikeudenmukai-
10666: lähtisi liikenteeseen mihinkään, koska meidän         sen kantokykyluokituksen korvaaminen verotu-
10667: vihaviimeiset pennimme menevät infrastruktuu-         loihin perustuvalla valtionosuuksien tasauksella.
10668: rin rakentamiseen vaikka pääkaupunkiseudulle          Jos yleisesti arvioin aiemmin valtionosuusjärjes-
10669: ja erikoisesti Ouluun,joka on tällä hetkellä paik-    telmään tehtyjä muutoksia, niin mielestäni on
10670: ka, siis kotipaikkakuntani, jonne miltei kaikki       koko ajan edetty oikeaan suuntaan. Erityisen
10671: haluavat muuttaa Pohjois-Suomessa, mikä on            suuri hyppäys on ollut 1970-luvun menosidon-
10672: äärimmäisen kohtalokasta. Meillä on siellä jo         naisesta järjestelmästä, joka oli julkisen talouden
10673: niin valtavasti työttömiä entuudestaan, ettei tar-    kannalta todella turmiollinen.
10674: vitsisi yhtään tulla lisää.                               Nyt meillä käsittelyssä oleva lakiesitys on loo-
10675:     Nyt on vain sillä tavalla, että olen ollut, ed.   ginenjatko tämän vuoden alusta voimaan tulleil-
10676: Huuhtanen, samaan hengenvetoon valmiina sii-          le muutoksille. Tämän vaiheen keskeinen sisältö
10677: hen, että laitetaan lukematon määrä lisää ponsia      ja tavoite toki paalutettiin jo hallitusohjelmassa,
10678: ja katsotaan, mitenkä tässä käy. Tulen omassa         jossa todetaan muun muassa seuraavaa: "Vuo-
10679: puheenvuorossani osoittamaan, että nykyisellä-        den 1997 alusta lukien muutetaan tehtäväkoh-
10680: kään systeemillä ei voida valtion ja kuntien välis-   taisten valtionosuuksien määräytymisperusteet
10681: tä kustannusjakoa ja nollasummapeliä kuntien          niin, että valtionosuudet perustuvat asukasta,
10682: kesken jatkaa. Me ajattelemme paljolti samalla        oppilasta, ikäryhmää tai näitä vastaavaa lukua
10683: tavalla, ed. Huuhtanen, mutta siitä huolimatta        kohti laskettuihin keskimääräisiin menoihin. Li-
10684: me tarvitsemme rakenteellisen uudistuksen itse        säksi otetaan huomioon kuntakohtaiset, kuten
10685: valtionosuuksien jakoon.                              kaupungistumisesta, haja-asutuksesta ja laaja-
10686:                                                       alaisuudesta sekä kaksikielisyydestä aiheutuvat
10687:                                                       kustannukset ja elinkeinorakenteen erilaisuus
10688:    Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi.                 sekä palvelutarve huomioon. Uudistuksen lähtö-
10689:                                                       kohtana on hallinnollinen ja toiminnallinen te-
10690:                                                       hokkuus, kustannustietoisuus ja alueellinen oi-
10691:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                keudenmukaisuus."
10692: Arvoisa puhemies! En tiedä, täyttääkö tämä                Hallitusohjelman periaatteiden mukaisesti
10693: puheenvuoro enää täysin vastauspuheenvuoron           selvitysmies Heikki Koski laati esityksensä uu-
10694: olemuksen. Mutta kun näytämme olevan ed.              deksi kuntien valtionosuusjärjestelmäksi ja teki
10695: Pulliaisen kanssa hyvin paljon samoilla linjoilla,    hyvää työtä, kuten täällä on jo aiemmin todettu.
10696: kuitenkin vieläkin peräänkuulutan sitä, että          Kosken esityksen pohjalta puolestaan hallitus
10697: kun tämä valtionosuusuudistus nyt tehdään,            antoi oman esityksensä, jonka hallintovaliokun-
10698: erityisesti ne hienosäätömekanismit, jotka ote-       ta hyvin perusteellisesti käsitteli toki tehden sii-
10699: taan käyttöön sosiaali- ja terveystoimen val-         hen eräitä tarpeellisia muutoksia.
10700: tionosuuden suhteen, näyttävät käytännön elä-             Minun arvioni mukaan tuleva järjestelmä on
10701: män kannalta menevän suuntaan, joka ei ole            aikaisempaa selkeämpi. Järjestelmä antaa kun-
10702: oikeudenmukainen. Tässä suhteessa olen valmis         nille liikkumavaraa palvelujen järjestämisessä.
10703: nostamaan varoittavaa sormea ylös, koska olen         Se korostaa kuntien taloudellista omavastuisuut-
10704: vakuuttunut siitä, että esimerkiksi itäisessä         ta ja toiminnan tehokkuutta. Kustannussäästöt
10705: Suomessa olevien kuntien johtajat ja johtavat         koituvat suoraan kunnan hyväksi, koska valtion-
10706: luottamushenkilöt tuntevat asiansa ja tietävät,       osuudet eivät määräydy kustannusten mukaan.
10707: mistä nyt on kyse. Sieltä tulee nyt aivan syste-      Kunnan perimät maksut ja korvaukset eivät
10708: maattisesti sellainen, voiko sanoa, ilmaisu, joka     myöskään vaikuta sen saamaan valtionosuuteen.
10709: on huolestuttava, joka pitäisi ottaa vakavasti            Uudistuksen hyvänä puolena pidän myös sitä,
10710: nyt vastaan.                                          toisin kuin täällä on väitetty, että oikeastaan
10711:                                            Kuntien valtionosuudet                                      5067
10712: 
10713: ensimmäistä kertaa valtionosuuskriteeristö on           epäkohtia ilmenee jo aikaisemmin, ne korjatta-
10714: pyritty laatimaan tutkimustoimintaan pohjau-            koon pikaisesti.
10715: tuen. Toki näitä tutkimustuloksia ei sellaisenaan           Haluan myös painottaa sitä, että poikkeuksel-
10716: otettu kriteeristöksi, ja valitettavaa on myös se,      lisen laajassa asiantuntijakuulemisessa lähes
10717: että tutkimusaineisto ei ole kovin tuoretta, vaan       kaikki pitivät valtionosuusjärjestelmän muutos-
10718: pääasiassa vuodelta 1993. Muttajoka tapaukses-          ta perusteltuna ja oikean suuntaisena. Yksityis-
10719: sa parempi tämäkin kuin hatusta vedetyt kritee-         kohdista toki esiintyi erilaisia näkemyksiä, mutta
10720: rit, joihin on pitkälti aikaisemmin jouduttu tur-       itse perusrakenteet ja tavoitteet saivat sangen
10721: vautumaan.                                              myönteisen vastaanoton. Minulle on jäänytkin
10722:     Ehkä eniten tässä valtionosuusuudistuksessa         se kuva, että itse järjestelmän muutos ja sen hyvät
10723: on keskusteltu siitä, pitäisikö opetustoimen val-       ja kannustavat piirteet ovat hukkuneet samanai-
10724: tionosuudet osoittaa suoraan peruskunnille vai          kaisesti suoritettaviin valtionosuusleikkauksiin.
10725: oppilaitoksille ja niiden yllä pitäjille, esimerkiksi   Asian hahmottaminen on ollut vaikeaa niin tääl-
10726: kuntayhtymille. Hallitus esitti jälkimmäistä, ja        lä eduskunnassa kuin kunnissakin. Ei ole nähty
10727: hallintovaliokuntakin siihen loppujen lopuksi           metsää puilta.
10728: päätyi.                                                     Vaikka suhtaudunkin uudistukseen voitto-
10729:     Minun mielestäni tämä ei kylläkään ole linjas-      puolisesti myönteisesti, ei järjestelmä minunkaan
10730: sa sen kehityksen kanssa, jolla kunnallista itse-       mielestäni valmis ole, hyvästäkin voi saada pa-
10731: hallintoa ja kuntien asemaa on pyritty vahvista-        remman. Mielestäni ei ole kuitenkaan mitään
10732: maan. Se ei myöskään ole linjassa kuntien talous-       syytä niin synkeään maalailuun, kuin mitä ed.
10733: arvio- ja kirjanpitouudistusten kanssa, joilla esi-     Manninen täällä harrasti. Ehkäpä siinä oli jos-
10734: merkiksi kuntien välistä vertailtavuutta on pyrit-      sain määrin mukana opposition tuomaa syn-
10735: ty lisäämään. Erityisesti yritystoiminnassa tuttu       keyslisää. Uudistus on joka tapauksessa merkit-
10736: benecmarking-toiminta tulee kuntien kesken vai-         tävä edistysaskel kuntien valtionosuusjärjestel-
10737: keutumaan. Totta kai tässäkin asiassa on toinen         män historiassa.
10738: puolensa. Koska kysymys ei ole muutenkaan elä-
10739:  mää suurempi, niin eiköhän tämänkin kanssa                Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
10740:  voida elää. Mutta erityisen tarkkaa seurantaa          tys valtionosuuslain ja siihen liittyvien muiden
10741:  tämä asia edellyttää.                                  lakien uudistamiseksi on lähtökohdiltaan ja pää-
10742:     Uudistuksessa on yleensä häviäjänsä ja voit-        periaatteiltaan oikean suuntainen. Lähtökohta-
10743:  tajansa, niin kuin aina nollasummapelissä, niin        nahan esityksessä on, että kuntien valtionosuus-
10744:  varmaan tälläkin, mutta voittajakuntia kuin            laki yleislakina sisältää valtionosuuslainsäädän-
10745:  myös häviäjäkuntia löytyy eri puolilta Suomea          nölle yleiset määritelmät, menettelytapasään-
10746:  kaikista lääneistä. On myös muistettava, että          nökset, siirtymäsäännökset ja säännökset vero-
10747:  koska tällä järjestelmämuutoksella pyritään ai-        tuloihin perustuvasta tasausmenettelystä. Edel-
10748:  kaisempaa parempaan tasapuolisuuteen ja oi-            leen valtionosuuslakiin sisältyy erityislakina
10749:  keudenmukaisuuteen, merkitsee uudistus aikai-          säännökset yleisestä valtionosuudesta ja myös
10750:  semmin järjestelmässä vallinneiden vinoutumien         harkinnanvaraisesta rahoitusavustuksesta. Sii-
10751:  korjaamista.                                           hen sisältyy myös säännökset laskennallisesti
10752:     Ei tämä järjestelmä tietenkään vielä valmiiksi      määräytyvien käyttökustannusten valtion-
10753:  ole tullut. Korjattavaa taatusti jää tulevillekin      osuuksien tai niiden perusteena olevien keski-
10754:  vuosille. Esimerkiksi eri kriteereiden painotuk-       määräisten markkamäärien tai yksikkökustan-
10755:  sista voidaan perustellusti olla hyvinkin eri          nusten vuosittaisesta vahvistamisesta ja tarkista-
10756:  mieltä. Onko työttömyyskriteerin painoarvo oi-         misestaja myös valtion ja kuntien välisen kustan-
10757:  kea, entä sairastavuuskerroin? Olisivatko ter-         nustenjaon säilyttämisestä. Uudistus selkeyttää
10758:  veydenhuollon osalta sukupuolirakenne ja väes-         selvästi nykyistä järjestelmää.
10759:  tön tulotaso olleet perustellumpia kriteereitä?           Lähtökohtanahan esityksessä on, että valtion
10760:  Olisiko taajamakertoimen pitänyt perustua liu-         ja kuntien välinen kustannustenjako säilytetään
10761:  kuvaan asukaslukuun? Pitäisikö verotulojen ta-         periaatteessa sellaisena, kuin se on lain voimaan
10762:  sauksella yleensäkään olla joku katto - vain           tullessa eli 1.1.1997, jolloin laskennallisen vertai-
10763:  joitakin esimerkkejä mainitakseni? Mutta us-           lukohdan muodostavat vuoden 1997 valtion-
10764:  kon, että näistä ja muistakin valtionosuusjärjes-      osuudet niihin tehtyine muutoksineen vähennet-
10765:  telmään liittyvistä asioista me tulemme lähivuo-       tynä vuoden 98 valtionosuusleikkauksella. Ehkä
10766:  sina saamaan kokemusperäistä tietoa, ja jos            juuri valtionosuusleikkausten ja valtionosuusjär-
10767: 5068                                    160. Maanantaina 2.12.1996
10768: 
10769: 
10770: jestelmän muutoksen yhteenkytkentä on yleensä          detty 15 prosentin rajausta perusteltuna ja esitet-
10771: käydyssä keskustelussa ollut omiaan aiheutta-          ty ajatus siitä, että suurempi tasaus saattaisi joh-
10772: maan sekaannusta itse valtionosuusjärjestelmän         taa siihen, että alhaisen verotulon kunnat eivät
10773: muutoksesta keskusteltaessa.                           edes pyrkisi kasvattamaan verotulojaan. Se väite
10774:    On tietenkin selvää, että ne massiiviset val-       kylläkin tuntuu aika käsittämättömältä. Se ei voi
10775: tionosuusleikkaukset, joita jo edellinen hallitus      perustua tosiasioihin. Oikeastaan se voi perustua
10776: teki ja joita myös nykyinen hallitus edelleen lisää,   vain siihen, että tasausjärjestelmää ei ole täysi-
10777: johtavat kuntien rahoituspohjan rapautumiseen          määräisesti ja oikein sisäistetty. Muuten sille
10778: ja heikentävät kuntien mahdollisuuksia selviytyä       väitteelle ei löydy perusteita.
10779: niille lain mukaan kuuluvista tehtävistä. Mutta           Koko valtionosuusjärjestelmän uudistuksessa
10780: leikkaukset kuitenkaan eivät tee tätä valtion-         pahimpana puutteena pidän sitä, että opetus- ja
10781: osuusjärjestelmän uudistusta sinänsä kyseenalai-       kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mu-
10782: seksi. Niinpä, kuten jo aikaisemmin totesin, pi-       kainen rahoitus myönnetään ja maksetaan kai-
10783: dän tätä uudistusta lähtökohdiltaan ja pääperi-        kilta osin toiminnan järjestämisestä vastaavan
10784: aatteiltaan aivan oikeana.                             oppilaitoksen tai muun laitoksen ylläpitäjälle.
10785:    Uudistus perustuu laajoihin tutkimuksiin ja         Kun nykyistä kuntalakia aikanaan säädettiin ja
10786: selvityksiin, jolla on pyritty hakemaan vastauk-       siinä edellytettiin kunnissa siirryttävän kirjanpi-
10787: sia niin väestön ikärakenteen, työttömyyden,           tolain mukaiseen laskentajärjestelmään, eräänä
10788: kunnan taajama-asteen, syrjäisyyden kuin mo-           perusteena oli nimenomaan se, että kirjanpitola-
10789: nen muun tekijän vaikutuksesta palvelujen tar-         ki antaa riittävän täsmälliset ohjeet ja määräyk-
10790: peeseenja samaten niiden tuottamisesta aiheutu-        set kirjanpidon hoitamisesta, jolloin kunkin kun-
10791: viin kustannuksiin. Vaikka tekijöitä on laajasti       nan taloutta koskevat luvut ovat vertailukelpoi-
10792: selvitetty, lopputulosta voidaan monilta osin ai-      sia. Uusi järjestelmä käytännössä johtaa nimen-
10793: van perustellusti kritisoida. Täällä on jo aikai-      omaan päinvastaiseen lopputulokseen, eli tällä
10794: semmin todettu, että kun tutkimukset kohdistu-         hämärretään kuntien taloustietojen vertailukel-
10795: vat muutamia vuosia sitten vallinneeseen ajan-         poisuutta. Siinä mielessä se on kyseenalainen.
10796: kohtaan, jonka jälkeen tilanne on jo saattanut            Oikeastaan on syytä yhtyä siihen ed. Mikko-
10797: useissa kunnissa merkittävästi muuttua, tulokset       lan aikaisemmin käyttämään puheenvuoroon,
10798: eivät välttämättä vastaa enää nykytilannetta. Se       jossa hän esitti kritiikkiä lakiesitysten antami-
10799: on tietenkin eräs kritiikille altis kohta uudistuk-    sen myöhäiseen ajankohtaan. Se asettaa tietyt
10800: sessa.                                                 rajoitukset mahdollisten muutosten tekemiselle,
10801:     Kuntien verotuloihin perustuvan valtion-           esimerkiksi kuntien valtionosuuslainsäädäntö,
10802: osuuksien tasauksen ns. tasausraja olisi edelleen      jonka vaikutukset ovat mittavat. Jos pyritään
10803: 90 prosenttia koko maan keskimääräisistä, las-         tekemään muutoksia, muutosten vaikutusten
10804: kennallisista, asukaskohtaisista verotuloista,         selvittäminen edellyttäisi joka tapauksessa koe-
10805: jolloin kunnalle, jonka laskennallinen verotulo        laskelmien tekemisiä, jotka vievät aikaa ja joi-
10806: alittaa tuon 90 prosentin rajan, myönnetään ta-        hin kovin lyhyessä ajassa ei ole mitään mahdol-
10807: sausrajan ja kunnan oman verotulon erotuksen           lisuuksia.
10808: suuruinen tasauslisä. Eli siltä osin järjestelmä          Valiokunnan tekemänä myönteisenä muutok-
10809: säilyy nykyistä vastaavana. Niiden kuntien,            sena on todettava se, että sosiaali- ja terveystoi-
10810: joissa verotulo ylittää tasausrajan, valtion-          meen myönnettävien valtionosuuksien suuruutta
10811: osuuksia vähennettäisiin 40 prosentilla ylityk-        määrittävien perusteiden seurantaa nopeutetaan
10812: sen markkamäärästä, eli siltäkin osin järjestel-       hallituksen esittämästä neljän vuoden jaksosta
10813: mä säilyisi samana.                                    joka toinen vuosi tapahtuvaksi. Se on perusteltu
10814:    Sen sijaan muutoksena nykyiseen järjestel-          parannus, mikä esitykseen sisältyy.
10815: mään on se, että vähennyksen määrä rajataan nyt           Kun valtionosuusjärjestelmän muutos aiheut-
10816: enintään 15 prosenttiin kunnan laskennallisista        taa joillekin kunnille kohtuuttomia menetyksiä,
10817: verotuloista. Toisin sanoen nyt tehtävä rajaus         on aivan perusteltua, että sen vaikutuksia seura-
10818: hyödyttää muutamaa sellaista kuntaa, joissa ve-        taan tarkoin, mikä valiokunnan mietintöön sisäl-
10819: rotulo asukasta kohti laskettuna on merkittäväs-       tyvänä pontena on ilmaistu.
10820: ti keskimääräistä suurempi ja joissa myös vero-           Myönteisenä voi todeta myös ponnen, joka
10821: äyrin hinta yleensä on keskimääräistä alempi, eli      sisältyy mietintöön, yhteisöveron jakoperustei-
10822: se hyödyttää pelkästään muutamaa kuntaa. Ai-           den selvittämisestä kuntien välillä. Kun yhteisö-
10823: kaisemmin käytetyissä puheenvuoroissa on pi-           veron jakoperusteet määräytyvät vuosia 91 ja 92
10824:                                          Kuntien valtionosuudet                                    5069
10825: 
10826: koskevien tietojen perusteella, minkä jälkeen        le kolmivuotiskaudelle, on järkytyksellä joudut-
10827: olosuhteet ovat merkittävästi muuttuneet, tulisi     tu toteamaan käytännössä valtionosuuksien
10828: tehdä muutosta vastaavat korjaukset kuntien          määräytymisperusteen aiheuttavan kunnissa sel-
10829: välisiin kertoimiin. Tällä hetkellä on selvästi      västi suurempia menetyksiä, kuin muutoksen ra-
10830: nähtävissä ja tiedostettavissa, mitkä kunnat jär-    jaus ja valtionosuusleikkaus laskennallisesti
10831: jestelmän jäädyttämisestä käytännössä hyöty-         osoittavat.
10832: vät. Siitä näyttävät yleensä hyötyvän ne kunnat,        Esimerkiksi omassa kunnassani, joka on noin
10833: joissa äyrimäärä on keskimääräistä korkeampi ja      450:stä Suomen kunnasta sentään 64:nneksi suu-
10834: edelleen äyrinhinta keskimääräistä alempi. Se on     rin maalaiskunta ja kaiken kaikkiaan 168:s suu-
10835: periaatteessa silloin väärä lähtökohta.              ruusjärjestyksessä kaikista kunnista eli siis keski-
10836:    Viiden vuoden siirtymäkausi,jolloin menetyk-      arvokuntaa suurempi, valtionosuusuudistuksen
10837: set tai lisäykset on rajattu 1 400 markkaan asu-     vaikutus on todellisuudessa monin verroin esitet-
10838: kasta kohti, on sinänsä perusteltu. Kun lähtö-       tyä rajaosta suurempi. Yksin opetustoimen val-
10839: kohtana on se, että tuon ajanjaksonjälkeen mah-      tionosuuksien laskentaperusteet johtavat mei-
10840: dollisia menetyksiä tasataan harkinnanvaraisin       dän kunnassamme 6,2 miljoonan markan eli yli 2
10841: avustuksin, on sen osalta todettava, että useilla    veroäyripennin tuottoa vastaavan rahamäärän
10842: kunnilla viiden vuoden siirtymäjakson jälkeen        menetykseen. Nykyinen maksuvelvollisuusosuu-
10843: menetykset ovat sitä luokkaa, että ilmeisesti niin   temme ammatillisessa koulutuksessa on l 067
10844: suuria harkinnanvaraisia avustuksia millekään        markkaa/asukas. Käsillä olevan uudistuksen
10845: kunnalle ei myönnetä, että se menetys edes voi-      mukaan perittäisiin kuitenkin omarahoitusosuu-
10846: taisiin kohtuullisessa määrin korvata. Mutta kun     tena 1 945 markkaa. Tämä tullut budjetin teki-
10847: ottaa huomioon sen, että valtionosuusjärjestel-      jöille suurena yllätyksenä. Budjetissa on tuo 6,2
10848: mää on tarkistettu hyvinkin tiheään viime aikoi-     miljoonan markan yllätysaukko.
10849: na ja joudutaanjatkossakin tarkistamaan, uskon          Taloussuunnitelma kolmelle vuodelle osoittaa
10850: siihen, että ennen siirtymäkauden loppua järjes-     meidän tapauksessamme, että vuosikate,joka on
10851: telmää muutetaan ja pahimpia epäkohtia voi-          ollut tähän saakka vielä jotenkuten positiivinen,
10852: daan korjata.                                        tulisi olemaan ensi vuonna 9 miljoonaa markkaa,
10853:                                                      seuraavina kahtena vuonna kumpanakin noin 5
10854:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!     miljoonaa markkaa miinusmerkkinen,ja saman-
10855: Kuntien valtionosuusuudistustyö on nyt maali-        laisia kuntia on paljon varsinkin maaseudulla.
10856: suoralla ja kalkkiviivoilla. Uudistusta on kunnis-   Herää vain kysymys, onko valtionosuusuudis-
10857: sa jo pitkään odotettukin, koska vanha kantoky-      tuksella todella tarkoitettu tällaisen tilanteen
10858: kyluokitukseen perustunut järjestelmä tiedettiin     syntymistä. Ilmeisesti nyt on kaupunkipolitiikan
10859: ja koettiin monilta osin perusteiltaan vanhentu-     vuoro, kuten täällä muun muassa kokoomuksen
10860: neeksi ja vääristyneeksi.                            edustajat ovat esittäneet.
10861:    Uuden järjestelmän vaikutusten arviointia             Vähin, mitä tässä vaiheessa voidaan tehdä, on
10862: kuntien talouteen hämmentävät samanaikaisesti        opposition vastalauseen esittämän ponnen hy-
10863: toteutetut ja toteutettavat suuret säästöleikkauk-   väksyminen, jossa edellytetään, että "hallitus
10864: set tänä vuonna, ensi vuonna ja vielä seuraavana     huolehtii siitä, että kansalaisten peruspalvelut ei-
10865: vuonna, yhteensä 7,6 miljardia markkaa. Monis-       vät vaarannu ja että kansalaisten yhdenvertai-
10866: sa kunnissa säästöt ovat jo tähän mennessä rajus-    suus palveluiden suhteen asuinkunnasta riippu-
10867: ti koetelleet kuntataloutta. Esimerkiksi omassa      matta turvataan varaamaila riittävät harkinnan-
10868: runsaan 7 000 asukkaan kunnassani leikkaukset        varaiset määrärahat leikkausten ja järjestelmä-
10869: vievät tänä vuonna noin 7 miljoonaa markkaa,         muutoksen johdosta taloudellisiin vaikeuksiin
10870: mikä on selvästi enemmän kuin verotulojen li-        joutuneille kunnille".
10871: säys. Leikkaus vastaa 2,5 veroäyripennin vuo-           Mielestäni yksi uudistuksen räikeimpiä epä-
10872: tuistuottoa.                                         kohtia on lasten päivähoitoon kohdistuvien val-
10873:     Esillä olevasta uudistuksesta on todettu ja      tionosuuksien laskennassa käytettävä työssä-
10874: myös julkisuudessa vahvasti markkinoitu kuvaa,       käyntikerroin. Mainittu kerroin on varmasti oi-
10875: että sen annetaan vaikuttaa enimmillään ± 200        kea useimmissa kaupunkikunnissa, joissa palve-
10876: markkaa asukasta kohden ensi vuonna ja enim-         luammattien osuus on suuri. Kertoimessahan
10877: millään ± l 400 markkaa asukasta kohti vuoteen       huomioidaan palvelu- ja jalostusammateissa toi-
10878: 2001 mennessä. Nyt, kun kunnissa tehdään ensi        mivan väestön määrä, jos se on suurempi kuin
10879: vuoden budjetteja ja taloussuunnitelmia tuleva!-     maassa keskimäärin. Sen sijaan kerroin on täysin
10880: 5070                                      160. Maanantaina 2.12.1996
10881: 
10882: 
10883: väärään tulokseen johtava sellaisissa kunnissa,              Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-
10884: joissa alkutuotannon ja pienyritystoiminnan               ra puhemies! Ed. Ranta-Muotion puheenvuoron
10885: osuus on suun.                                            johdosta korostaisin sitä seikkaa, että kuntayh-
10886:     Itse tulen sellaiselta alueelta, että tiedän, ettei   tymien hallintoon tulee myös omistajakuntien
10887: lapsia voi hoitaa työpaikalla kasvihuoneessa,             panostaa entistä enemmän. Sinne ei voida antaa
10888: karjatalousyrityksessä, puusepän verstaassa jne.          jonkinlaisia jäähdyttelypaikkoja tai nimittää
10889: Näidenkin alojen yrittäjillä on myös lapsia ja            muista ansioista. Toisin kuin hän näkisin sen,
10890: heillä on subjektiivinen oikeus päivähoitoon.             että kyllähän omistajan täytyy luottaa kuitenkin
10891: Asiantuntijakuulemisissa valiokunta sai todeta,           itseensä niin paljon, että kiertäkööt rahat kum-
10892: kuinka esimerkiksi Närpiön kunta saa useita mil-          paa reittiä tahansa, isännän ääni oppilaitoksessa
10893: joonia markkoja liian vähän valtionosuutta päi-           ja kuntayhtymässä kuuluu.
10894: vähoitoon elinkeinorakenteensa vuoksi.                       Iloisena totesin, että ed. Ranta-Muotio myös
10895:     Toinen epäkohta on se, että ns. taajamalisää          muisti oppilaitoksen näkökulman. Mielestäni oi-
10896: vastaavasti ei oteta huomioon muun muassa seu-            kea näkökulma siihen, mitä kautta rahat kiertä-
10897: tukunnittaista joukkoliikenteen järjestämistä.            vät, on oppilaitoksen näkökulma: Miten järjes-
10898: Todellisuudessa lähes kaikki pienetkin kunnat             telmä takaa parhaan hyödyn siinä opetustoimin-
10899: joutuvat tukemaan suurilla summilla linja-auto-           nassa ja palvelee mahdollisimman hyvin myös
10900: liikenteen toimintaa esimerkiksi koulujen luku-           opiskelijoiden oppimistavoitteita. Näihin rahan-
10901: kausien aikana. En todella usko, että vain yli            kiertosuunnalla on jossakin määrin, ei ratkaise-
10902: 40 000 asukkaan kaupungeilla olisi joukkolii-             vasti mutta jossakin määrin, myönteisiä vaiku-
10903: kenteen järjestämisestä muita suurempia erityis-          tuksia, jos hallituksen esitys voi tulla hyväksy-
10904: kuluja asukasta kohti laskien.                            tyksi.
10905:     Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi puuttua
10906: ammatillisen koulutuksen ns. ylläpitäjämalliin.               Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10907: Tämä asia milteipä eniten pohditutti valiokun-            puhemies! Ed. Ranta-Muotio toi esille epäilynsä
10908: taa. Lopulta päädyttiin hallituksen esityksen             ammatillisen koulutuksen ylläpitäjämallin toi-
10909: kannalle, että valtionosuudet voidaan maksaa              mivuudesta. Samaa kyllä monet valiokunnassa
10910: ylläpitäjälle. Itse olen vieläkin hyvin epäileväinen      olleet asiantuntijat epäilivät. Minusta kuiten-
10911: tämän mallin suhteen. Syynä on se, että kuntain-          kaan ei ole yhtä oikeaa tai sellaista mallia, joka
10912: liittojen varojen käytöstä on menneiltä vuosilta          toimisi samoin koko maassa, koska alueet ja ti-
10913: huonoja kokemuksia. Kunnat ovatkin viime ai-              lanteet poikkeavat aika laillakin maan eri osissa.
10914: koina kiristäneet isännänotettaan, kun kuntain-           Meillähän on valtio siirtänyt ammatillista koulu-
10915: liitossa yleensä talousarvion nousuprosentti pyr-         tusta kuntien ja kuntayhtymien vastuulle.
10916: ki olemaan paljon korkeampi kuin itse peruskun-               Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa meillä on
10917: nassa.                                                    maakunnallinen koulutuskuntayhtymä, joka
10918:     Kunta menettää mielestäni otettaan ylläpitä-          vastaa nyt noin 90 prosentista maakunnassa jär-
10919: jämallissa koulutuksen ja muiden toimenpiteiden           jestettävää ammatillista koulutusta. Siellä tämä
10920: kehittämisen kokonaisuuden hahmottamisessa.               järjestely on koettu hyvänä myös kuntien suun-
10921: On ymmärrettävää, että oppilaitoksen kannalta             nalla. On katsottu, että se on antanut mallin,jolla
10922: ylläpitäjämalli on hyvä. Se antaa tietyn, voisiko         maakunnassa voidaan tasapuolisesti huolehtia
10923: sanoa, kunnista riippumattoman rauhan kehit-              siitä, että laadukasta ja kunkin alueen tarpeita
10924: tää oppilaitosta. Yksittäisen jäsenkunnan tai             vastaavaa koulutusta on saatavissa. Toisaalta
10925: muutaman jäsenkunnan huono talous ei haittaa              me olemme lähteneet myös siitä, että yksikköhin-
10926: opetuksen järjestämistä.                                  noilla kuntayhtymä hoitaa sekä koulutuksen
10927:     Kunnan kontrolli tietysti viime kädessä riip-         käyttömenot että myös investointiosuutensa eli
10928: puu siitä, minkälaisia edustajia kunnat valitsevat        kunnilta ei laskuteta mitään lisää.
10929: kuntayhtymän hallintoon. Ovathan kuntayhty-
10930: mät toki kuntien hallinnassa. Ylläpitäjämalli                Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-
10931: vaatii kuitenkin tarkkaa seurantaa, kuten valio-          vuoro ): Herra puhemies! On selvää, että oppilai-
10932: kuntakin esitti.                                          toksen näkökulma koulutuksen rahoituksessa
10933:                                                           on keskeinen, mutta kuten puheenvuorossani to-
10934:                                                           tesin, koulutuskuntainliitoistakin on sellaisia
10935:    Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.                   pelkoja kunnilla, että siellä budjetit paisuvat eikä
10936:                                                           kunnan kokonaistaimialuetta oteta riittävästi
10937:                                            Kuntien valtionosuudet                                      5071
10938: 
10939: huomioon. Olen samaa mieltä kuin ed. Saarinen,           niin vaikeaa kuin tämä onkin, tulee ainakin pyr-
10940: että nyt entistä suurempi vastuu on luottamus-           kiä parempaan vaihtoehtoon, joka toimisi muut-
10941: henkilöillä. Varmaankin tämä asia on sitä kautta         tuvissa olosuhteissa.
10942: hoidettavissa, mutta katsotaan nyt, kuinka tämä             Niin kuin eräässä vastauspuheenvuorossani
10943: alkaa mennä. Kyllä tässä tietysti on kunnilla            totesin, hallitusmuoto jo sallii sen, että kansalai-
10944: sellaisiakin epäilyjä, että ylläpitäjämalli laajenne-   set vapaasti valitsevat asuinpaikkansa. He todel-
10945: taan myöhemmin vielä koulutuspuolelta joille-           la käyttävät tätä oikeutta nykyisin tuhka tiheään.
10946: kin muillekin toimialoille. On pelkoja, että se          Totesin senkin, että Oulun kaupunki osaamis-
10947: laajenee sairaanhoitopuolelle ja sitten tulisi sel-      keskuksena näyttää olevan eräänlainen imupiste.
10948: lainen tilanne, että kunnilla olisi vain maksajan        Me olemme saaneet pari kolme tuhatta uutta
10949: rooli ja kontrolli olisi hyvin ohuen langan varas-      asukasta nettomääräisesti vuositasolla eikä kehi-
10950: sa. Mutta toivotaan, että tämä kuitenkin toimii         tys näytä laantuvan lainkaan. Tämä on kova
10951: niin kuin on hallituksen esityksessä ajateltu.          juttu, ja myös valtionosuusuudistuksen täytyy
10952:                                                         sopeutua tämän laatuisen rajun muuttoliikkeen
10953:                                                          olosuhteisiin. Oulun lähellä on kuntia, joiden
10954:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.                 ongelma ei suinkaan ole kunnasta pako, vaan
10955:                                                         kuntaan muutto. Tapani Tölli -niminen kunnan-
10956:                                                         johtaja toi tämän hyvin näyttävästi esiin valio-
10957:     Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Kun          kuntakuulemisessa. Tämän uuden järjestelmän
10958: on tätä keskustelua kuunnellut, niin on tullut          pitää sopeutua paitsi niiden kuntien tilanteeseen,
10959: aika vakuuttuneeksi siitä, että valtionosuusuu-         joista väki kaikkoaa, myös niiden, joihin väki
10960: distuksella järjestelmänä oli vihaviimeinen het-        muuttaa. Tässä suhteessa olemme aivan uuden-
10961: kensä niin, että tulevaisuutta varten pystytään         laisen tilanteen edessä.
10962: rakentamaan nykyistä paremmilla pelisäännöillä              Tässä on hyvin merkittävää se, minkä ed.
10963: toimiva järjestelmä, joka varmaankaan ei ole täs-        Ranta-Muotio äsken totesi, kun hän kuvasi, niin
10964: mälleen sellainen, mikä se nyt tulee olemaan,           ymmärsin, Teuvan kunnan tilannetta, jonka hän
10965: vaan se tästä vielä hioutuu tätä paremmaksi ot-         saattoi tietoon meille myös valiokunnassa kirjal-
10966: taen muun muassa niitä näkökohtia huomioon,             lisessa muodossa tutustumista varten. Eli syntyi
10967: jotka ed. Huuhtanen täällä esiin toi.                   "yllätysaukkoja", jos oikein tunnistin sen olen-
10968:     Keskustelun pohjaksi on syytä palauttaa mie-        naisen sanan, minkä ed. Ranta-Muotio julki toi.
10969: leen, mitä täällä eduskunnassa on näistä asioista       Juuri tästä syystä, minkä ed. Ranta-Muotio äs-
10970: todettu kuluneen syksyn aikana. Kun täällä käy-         ken totesi ja minkä taustan ymmärrän erittäin
10971: tiin, oliko se nyt syyskuussa, välikysymyskeskus-       hyvin, minusta merkittävin muutos, minkä valio-
10972: telu, niin silloin keskeinen huoli oppositiolla ja      kunta ehdotukseksi puki, oli se, että tarkastus-
10973: osalla meitä hallituspuolueiden edustajia oli se,       jakso lyhenee eli tarkastusfrekvenssi nousee eli
10974: että valtakunnassa on meneillään hyvin merkit-          joka kahden vuoden kuluttua tarkistetaan tilan-
10975: tävä sisäinen muuttoliike. Siinä on olennaista          netta. Nimittäin esimerkiksi Teuvan kunnan ta-
10976: tämän asian kannalta se, että se muuttoliike on         pauksessa olisi varsin kohtuutonta suorastaan,
10977: realiteetti tässä ja nyt nykyisen valtionosuusuu-       että tätä aukkoa syvennettäisiin kuntien välisessä
10978: distuksen käytössä ollessa. Siis nykyinen valtion-      nollasummapelissä neljä vuotta. Näin ymmär-
10979: osuusuudistus ei ole pystynyt sitä sisäistä muut-       rän. Tässä suhteessa minusta valiokunta teki erit-
10980: toliikettä estämään, niin toivottavaa kuin olisi        täin viisaasti, että otti tämän askeleen,joka mah-
10981: ollut, että sitä muuttoliikettä ei esiintyisi. Se on    dollistaa sen, että korjauksia tehdään, kokemuk-
10982: siis lähtökohta.                                        sista viisastutaan jne.
10983:     Nyt on tietysti kysyttävä, kumpi ompi parem-            Taustaksi tässä suhteessa on hyvä muistaa
10984: pi, säilyttää nykyinen vai etsiä jokin uusi vaihto-     niitten, jotka olivat mukana selvitysmies Heikki
10985: ehto. Siinä asiantuntijakuulemisessa, joka valio-       Kosken johtoryhmässä, että siellä itse näistä pe-
10986: kunnassa käytiin, jos oikein olen ymmärtänyt,           rusteista oltiin hyvin samaa mieltä, siitä että tut-
10987:  yksikään asiantuntija tai intressantti ei vaatinut     kimustietoon perustuen näitä asioita pitää ra-
10988:  sellaisenaan nykyisen järjestelmän säilyttämistä.      kentaa. Nyt vain on niin, että taustatieto, johon
10989:  Sen sijaan huolta kannettiin siitä, minkälainen        järjestelmäjatkossa on perustuva, muuttuu sisäi-
10990:  tulevaisuus tulisi olemaan, odotettavissa oleva        sestä muuttoliikkeestä johtuen kovastikin no-
10991:  tulevaisuus, tämän uuden järjestelmän voimassa         peasti eli järjestelmää joudutaan soveltamaan
10992:  ollessa. Tästä voidaan tehdä se johtopäätös, että      erittäin nopeasti uudenlaisiin väestöjakautuma-
10993: 5072                                     160. Maanantaina 2.12.1996
10994: 
10995: 
10996: tilanteisiin. Tämän takiajärjestelmän täytyy olla        ran sille tielle lähteneet. Mitäpä siinä kitisette,
10997: sellainen, että se pysyy mukana. Muutoin tässä           hoitakaa homma loppuun saakka. (Ed. Saari:
10998: ehkä mentäisiin ojasta allikkoon.                        Poliittisesti se meni pieleen siinä, kun Lipposen
10999:     Sitten muutamasta yksityiskohdasta, joista           hallitus muodostettiin!) - Siinähän meni var-
11000: minusta hyvin merkittäviä oli ensinnäkin se, että        maan paljon muutakin pieleen, ed. Saari, mutta
11001: meiltä riitti rohkeutta vaatia yhtiöveropohjan           tiedätte, mikä vaihtoehto olisi ollut: vielä kur-
11002: selvittämistä niin, että katsotaan, miten rahavir-       jempi.
11003: rat todellisuudessa sillä puolella menevät. Siinä-           Minulla on tässä yksityistieasiassa sellainen
11004: kin suhteessa ne miljoonasosa-, sadasosa- tai            optio, että siinä vaiheessa, kun yksityisteitten yl-
11005: kymmenesosaluvut, jotka ovat pohjana, kaikki             läpitäjät ryhtyvät lähettämään tienkäyttömaksu-
11006: olennaiset, ovat tainneet muuttua 90-luvun kulu-         ja demareille, joilla on kesämökkejä tien varres-
11007: essa koko yhtiörakenteemme ja yhtiöitten sijoit-         sa, valtio tulee mukaan tähän peliin ja homma
11008: tumisen olosuhteissa niin, että on varsin perustel-      palautuu entiselleen. Siinä siivellä tulevat metsä-
11009: tua, että näin tehdään.                                  teollisuusyhtiöt, niiden kuljetustoimistot, jotka
11010:     Toinen hyvin mielenkiintoinen pointti on             sanovat, että nyt ei enää yksikään puutavararek-
11011: voimalaitoskuntien asema. Jos jossakin niin sii-         ka kulje näillä teillä. Sen vuoksi tämä homma
11012: nä turha hohto on häipynyt huitsin nevadaan.             tulee saattaa kuntoon. Siinä vaiheessa palataan
11013: On havaittukin, että se voimalaitos, niin muka-          vanhaan järjestelmään riippumatta siitä, kuka
11014: va kuin se paikkakunnalla on ja sähkön tuotan-           on hallitusvastuussa, onko Suomen keskusta,
11015: to on turvattu lyhyellä siirtomatkalla, voi ai-          demarit tai kuka tahansa.
11016: heuttaa kunnalle uskomattoman suuria kustan-                Sitten, arvoisa puhemies, vielä yksi näkökoh-
11017: nuksia toisaalta, niin kuin Loviisan tapauksessa         ta. Se on oikein köyhien ja oikein rikkaiden kun-
11018: on ilmiselvästi asianlaita, tai voi rakenteellisesti     tien ongelmatiikka. Kumpikin on ongelma koko-
11019: suorastaan estää tulojen hankkimisen, niin kuin          naisuuden kannalta. Utsjoki on ongelma kaikis-
11020: Utajärven kunnan tapauksessa. Utajärven kun-             sa keskiarvoissa, kaikissa tarkasteluissa, ja Kau-
11021: nassakin on vain yksi puolipäivätoiminen vir-            niainen toisessa päässä on aivan yhtä suuri ongel-
11022: kahenkilö koko voimalaitoksen puitteissa ja sii-         ma. Minusta, arvoisa puhemies, pitäisi tehdä sillä
11023: nä kaikki. Varsin monet kehityshankkeet esty-            tavalla, että Iakiaioitteella teemme pakkoliitok-
11024: vät sen takia, että tuo voimalaitos sen kunnan           sen,jolla Kauniaisten kunta fuusioidaan Espoon
11025: alueella on.                                             kaupunkiin ja sitten seuraavassa vaiheessa Uts-
11026:     Arvoisa puhemies! Sitten yksityisteistä. Minä        joki Inarin kuntaan. Sen jälkeen tasapainotus
11027: jaan opposition murheen ja surun tässä asiassa           lähtee hyvin elegantilla tavalla liikenteeseen,
11028: kaikilla niillä keinoilla, millä tässä nyt murhetta      mutta järjestys on se, että ensin Kauniainen Es-
11029: voi jakaa. Tein vaikka kuinka monta esitystä             pooseen, ja kun siitä on toivuttu, hoidetaan tämä
11030: Koskenjohtoryhmässä tästä asiasta. Mitä enem-            toinen osuus.
11031: män ehdotuksia tein, sen tylymmiksi muuttuivat
11032: vastaukset. Kaikki huipentui suurin piirtein sii-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11033: hen, että todella ongelmallinen on Helsingin kau-        puhemies! Oli hyvä, että ed. Pulliainen jakoi huo-
11034: pungin keskusta teitten ylläpidon osalta Helsin-         lemme yksityistieverkosta ja sen pysyvyydestä.
11035: gin kaupunkikunnalle. Täällä ne vasta korkeat            Totean sen, että kun yksityistiekysymystä käsi-
11036: kustannukset ovat. Erikoisen ongelmallisia ovat          teltiin täällä runsas vuosi sitten, sillä ei tuntunut
11037: Aleksanterinkatu, Mannerheimintie ja Arka-               olevan riittävästi puoltajia. Silloin katsottiin, et-
11038: diankatu, niissä vasta kustannuksia on- ja kir-          tei niillä vähäisillä rahoilla, jotka siihen on val-
11039: joittajina olivat valtiovarainministeriön asian-         tion budjetista osoitettu, tunnu olevan merkitys-
11040: omaiset virkamiehet. En tiennyt, olisinko itkenyt        tä. Silloin ei osattu arvostaa sitä, miten merkittä-
11041: vai nauranut, mutta pelin hävisin kaikilla tuoma-        vä koko kansantalouden kannalta toimiva yksi-
11042: riäänillä, siitä ei päästä mihinkään.                    tyistieverkko on.
11043:     Toisin sanoen, kun ajatellaan historiaa, missä           Monet muistavat varmaan, että silloin nostet-
11044: asia meni poliittisesti pieleen? Se meni poliittisesti   tiin selvästi esiin myös se, että valtionosuusuudis-
11045: pieleen siinä, että vanhassajärjestelmässä kunnat        tuksessa yksityisteiden kustannus niille kunnille,
11046: ovat menneet omilla rahoillaan tukemaan yksi-            joissa yksityisteiden osuus suuri, otetaan huo-
11047: tyisten teitten kunnostamista. Kun se on tullut          mioon. Nyt, kuten ed. Pulliainen totesi, kävi kui-
11048: tehtyä, niin sitten VVM:n virkamiehet miettivät,         tenkin niin, että tähän järjestelmään se ei mahdu,
11049: että hoitakaapa homma loppuun, kun olette ker-           mutta taajamiin tämä lisä tuli. Tässä edettiin siis
11050:                                            Kuntien valtionosuudet                                       5073
11051: 
11052: vielä askel pidemmälle, muttajuuri toiseen suun-        gelmia korjataan sillä, että esimerkiksi saamelai-
11053: taan. Nyt tietysti toivoisi, että kun meidän vasta-     suuden aiheuttamat kustannukset todella korva-
11054: lauseessamme on tähän liittyvä ponsi, jolla yksi-       taan kunnalle ja kertoimia tarkistetaan eduskun-
11055: tyisteiden valtionavustus palautettaisiin budjet-       nassa sillä lailla, että ne korvaavat esimerkiksi
11056: tiin, sille saataisiin laaja tuki. Se on ainoa keino,   sen, että Utsjoki on aidosti kaksikielinen kunta
11057: jolla päästään eteenpäin.                               tai oikeastaan saamelaisenemmistöinen kunta,
11058:                                                         mistä tulee paljon lisää kustannuksia, jotka eivät
11059:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Puhe-        nyt tule tosiasiassa korvatuiksi.
11060: mies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta to-
11061: tean, että niinhän se tietysti on, että kaikki ver-        Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
11062: taukset ontuvat, mutta nyt ontuminen meni kyllä         Arvoisa puhemies! Utsjoen tapaus on todella
11063: jo sille tasolle, että amputointi on lähellä, kun ed.   huolestuttava. Sen takia minusta koko homma
11064: Pulliainen sanoo Kauniaisen ja Utsjoen ongel-           pitäisi hoitaa sillä tavalla, kuin jo Kosken johto-
11065: maa samanlaisiksi. Jos rupeaa eduskunnassa              ryhmässä ehdotin, että meillä on sellainen tasaus-
11066: vain papereiden kanssa painiskelemaan ja saivar-        rahasto, joka on erityisesti tämän laatuisia ta-
11067: telee numeroiden kanssa, niin asiat näyttävät           pauksia varten, josta suoraan osoitetaan aivan
11068: aika erikoisiltakin ehkä. Huomauttaisin kuiten-         laskennallisista seikoista pois lukien riittävä va-
11069: kin ed. Pulliaiselle, että on ihan eri ongelma olla     rallisuus Utsjoen kunnan toimeentulon takaami-
11070: liian rikas, jos sellaisia on, kuin olla tosi köyhä.    seen, koska kaikki muuttujat poikkeavat niin
11071: Utsjoki on nimenomaan tosi köyhä kaikilla mit-          paljon kaikista muista. Kieliasia koskee muuten
11072: tareilla mitattuna tuloutuksensa osalta.                myös Inarin kuntaa, jossa on kolme saamen kie-
11073:     Todellinen ongelma on vielä tietysti se että        len murretta, jotka edellyttävät erilaista ilmaisu-
11074: tämän lakimuutoksen jälkeen, joka nyt on käsit-         tapaa jnp. Eli tässä pitäisi olla ihan kokonaan
11075: telyssä, köyhäitä otetaan. Minusta vertaus todel-       poikkeava menettely. Mutta minä vain tällä ta-
11076: la ontui pahemman kerran.                               valla kärjistin asian huomion alaiseksi, ja se on-
11077:                                                         nistui erittäin hyvin: kaikki kiinnostuivat yllättä-
11078:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            en Utsjoen asiasta.
11079: Arvoisa puhemies! Niin ontuu vertauksen tekijä-
11080: kin oikein pahasti, kun ottaa proteesin irti.               Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
11081:     Minulle tämä oli, arvoisa puhemies, selvästi        Puhemies! Utsjoen asiasta sen verran, että selvi-
11082: tilasto-ongelma. Jokainen ymmärsi, että se koski        tysmies Koskihan aikoinaan sanoi ja ministeriös-
11083: juuri sitä. Juuri se, että tämän laatuisia äärita-      tä on väitetty, ettei sitä voi kirjoittaa lakiin. On
11084: pauksia on, tekee koko pohjarakennelman erit-           aika yksinkertaista kyllä kirjoittaa lakiin ns. käsi-
11085: täin ongelmalliseksi, elikkä kaikki kärsivät siitä,     ohjaus. Sinne pannaan vain pykälä, jossa tode-
11086: että juuri tämän laatuinen tilanne on. Sen takia        taan, että näiden ja näiden kuntien osalta, tai
11087: pitäisi olla jokin sellainen mekanismi, joka ta-        voidaan käyttää termiä alle yksi henkeä per ne-
11088: soittaisi ongelmat ja tekisi tilastollisen vertailun    liökilometri, vahvistetaan erilliset harkinnanva-
11089: järkevämmäksi kuin se nyt on.                           raiset yksikkölisähinnat esimerkiksi neljäksi vuo-
11090:     Mikä koskee yksityisteitten valtionapua, se-        deksi kerrallaan ja tämä lisähinta maksetaan har-
11091: hän on niin yksinkertaista, kun meillä on laki          kinnanvaraisista määrärahoista. Siiloin järjestel-
11092: voimassa, ed. Väistö, että ei muuta kuin valtion        mä ei mene sekaisin ja saadaan tilanne, jolloin
11093: varoista tulisi määräraha, jonka eduskunnan             Utsjokikaan ei joka vuosi ole erikseen esillä. Eli
11094: enemmistö hyväksyisi, ja asia poistuisi sillä. Ei se    todellisuudessa ministeriöllä ei ole ollut halua,
11095: oikeastaan ponsia tarvitse, vaan puhdasta rahaa         sillä jos halua olisi ollut, se olisi mahdollista kir-
11096: sen lain mukaisesti, mikä on voimassa.                  joittaa kohtuullisessa määrin lakiin.
11097:                                                             Mitä tulee vielä harkinnanvaraisiin määrära-
11098:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Minä         hoihin, niin jos me ajattelemme, että 1,9 miljoo-
11099: en ontumisvertausta tullut ajatelleeksi loppuun         naa ihmistä on toimintakatteella miinuksella
11100: saakka. Minä pyydän suorastaan anteeksi. Olin           vuonna 1998 ja se korjattaisiin vaikka 1 000 mar-
11101: omasta mielestäni keksivinäni hyvän huulen,             kalla per henkilö, niin harkinnanvaraisia määrä-
11102: mutta sellaista tämä on; ystävälleni ed. Pulliaisel-    rahoja pitäisi olla jo pari miljardia. Eli tässä pu-
11103: le tämä selitykseksi.                                   hutaan sellaisista ongelmista tulevaisuudessa,
11104:     Eivät Utsjoen asiat siitä miksikään muutu,          että minusta hallitus ei ole vielä tajunnut, mitä
11105: että se toiseen köyhään fuusioidaan. Utsjoen on-        edestä on löytymässä.
11106: 
11107: 318 260061
11108: 5074                                   160. Maanantaina 2.12.1996
11109: 
11110: 
11111:     Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     sillä sosiaali- ja terveysvaliokunta tarkasteli var-
11112: Ensinnäkin toteaisin, kun katson tätä salia, että     masti tätä kokonaisuutta omista lähtökohdis-
11113: on aika erikoista, että kun kunta-asioista puhu-      taan, sosiaali- ja terveyspuolen valtionavuista,
11114: taan tässä salissa, se on erittäin vähäistäjoukkoa    lähtien, mikä tuli esille myös ed. Huuhtasen pu-
11115: kansanedustajia kiinnostava kysymys. Kun ajat-        heenvuorossa. Siellä oli huoli siitä, tuleeko ehkä
11116: telemme, että ensinnäkin tätä valtionosuusuudis-      sosiaali- ja terveyspuoli kärsimään ja tuleeko
11117: tusta, jota tohtori Heikki Kosken johdolla val-       koulutukselle suhteessa enemmän mahdollisesti
11118: misteltiin, seurattiin monissakin ryhmissä hyvin-     resursseja osakseen.
11119: kin sydän sykkyrällä, mitä siitä tulee, ja muistam-       Meillä sivistysvaliokunnassa puolestaan oli
11120: me, että hallitus on jo nyt tehnyt tälle vaalikau-    puhtaasti hyvin koulutuksellinen näkökulma.
11121: delle lähes 8 miljardin markan edestä säästöpää-      Lähdimme liikkeelle siitä, että ammatiiiinen kou-
11122: töksiä, luulisi, että tämä olisi hiukan kiinnosta-    lutus on subjektiivinen oikeus. Jokainen opiskeli-
11123: vampi kysymys, niin että voi hiukan ihmetellä         ja voi valita sen ammatillisen oppilaitoksen, mi-
11124: meidän kiinnostuksemme kohteita. Jos täällä to-       hin hakeutuu ja minnepäin, mihin kuntaan ha-
11125: dellakin olisi joku kalakohtainen viehelupa-asia,     keutuu. Se oli meille lähtökohta. Katsoimme
11126: täällä olisi huomattavasti tiiviimpi tunnelma.        koulutuksen näkökulmasta tätä asiaa ja kuulim-
11127:     Itse ajattelin ottaa tästä laajasta esityksestä   me myös paljon asiantuntijoita, jotka olivat sekä
11128: esille vain yhden kysymyksen eli ylläpitäjämallin,    puolesta että vastaan tälle ylläpitäjämallille.
11129: johon täällä on aika monessa puheenvuorossa               Peruskuntien puolella epäilyä ylläpitäjämallia
11130: viitattu ja josta käyty hyvinkin perusteellista ar-   kohtaan on ollut muun muassa seuraavista syis-
11131: gumentointia puolesta ja vastaan. Itse moniin         tä: Peruskunnat ovat perustelleet, että kunnat
11132: puheenvuoroihin pystyn kyllä yhtymään. En ole         menettäisivät kontrollin kuntayhtymiin päin.
11133: varma, kumpi malli olisi parempi. Itse kuitenkin      Toiseksi, opetustoimen todellisten kustannusten
11134: pidän ylläpitäjämallia ehkä hiukan parempana.         seuranta vaikeutuisi, ja kolmanneksi on vedottu
11135: Luulen, että viime kuukausien debatissa, missä        yhdenmukaiseen järjestelmään: Kun sosiaali-
11136: on arvosteltu ylläpitäjämallia, on kyllä hiukan       puolenkin rahat tulevat peruskunnalle, pitäisi si-
11137: ollut dramatisoinnin makua ja ehkä on mahdolli-       vistys- ja opetuspuolen valtionapujen myös tulla.
11138: sia tulevia seuraamuksia myös liioiteltu.                 Itselleni on tullut sellainen tunne, että perus-
11139:     Ensinnäkin kun muistamme, että meillä on          kuntien epäilyksissä ja epäluuloissa on pitkälti
11140: 455 erilaista kuntaa, mikä äskeisessäkin debatis-     kysymys huonoista muistoista vanhojen kun-
11141: sa tuli esille, on aivan varmaa, että koskaan ei      tainliittojen toiminnan ajoilta, siis tämä, mihin
11142: saada aikaan täysin oikeudenmukaista ja tasa-         täälläkin on viitattu, että kuntayhtymät ovat
11143: puolista valtionosuusjärjestelmää eli semmoista       isännättömiä taloja ja siellä tapahtuu mitä tahan-
11144: mallia, millä valtionavutjaettaisiin oikeudenmu-      sa. Haluaisin kuitenkin muistuttaa siitä, että pe-
11145: kaisesti. En usko myöskään, että täällä jo muis-      ruskunnat hyväksyvät perussopimuksen ja pe-
11146: taakseni ed. Drombergin mainitsema veromalli          russopimuksessahan määritellään, mitkä peli-
11147: myöskään sellainen todellakaan olisi.                 säännötja toimintaehdot ovat, miten kuntayhty-
11148:     Sama myös pätee rahanjakoon eli ylläpitäjä-       mää kehitetään eteenpäin. Kuntayhtymäthän
11149: malliin. Monet terveiset, mitä tässä salissa on       järjestävät koko maassa yli 70 prosenttia kaikes-
11150: ollut, lähtevät omista kotikunnista, miten siellä     ta ammatiilisesta koulutuksesta. Kuntien vas-
11151: on arvioitu. Itseeni vaikuttaa myös se, mitä mi-      tuulla on valita kuntayhtymään niin päteviä val-
11152: nun kotipuolestani eli Pohjois-Karjalasta sekä        vovia silmiä, että siellä ei tapahdu mitään väärin-
11153: koulutuksen ylläpitäjän eli kuntayhtymän tahol-       käytöksiä eikä tule isännättömän talon ongel-
11154: ta että myös kuntien puolesta on sanottu. Se on       maa. Mielestäni myös ed. Saarinen viittasi tähän.
11155: antanut minulle sellaista rohkaisua, että ehkä        Siis on peruskuntien vastuulla pitkälle valita sin-
11156: asiaan voisi positiivisesti suhtautua. Hyvä kui-      ne todellakin semmoisia luottamushenkilöitä,
11157: tenkin, että hallintovaliokunta on mietintöönsä       jotka pystyvät kuntayhtymiä viemään hyvällä
11158: ottanut voimakkaan ponnen seurannan puoles-           tavalla eteenpäin.
11159: ta.                                                      Vielä haluan korostaa sitä, että tässähän ei ole
11160:     Itse kiinnitin huomiota siihen, että kun sekä     kysymys nettomääräisestä muutoksesta sen
11161: sivistysvaliokunta että sosiaali- ja terveysvalio-    enempää kotikuntien kuin ylläpitäjienkään talo-
11162: kunta antoivat lausuntonsa hallintovalio kunnal-      udelliseen asemaan. Seuranta, mihin jo viittasin,
11163: le, niiden lausunnot olivat täysin päinvastaisia.     minusta kuuluu tässä ehdottomasti asiaan.
11164: Tämäkin oikeastaan on mielestäni luonnollista,            Pieni yksityiskohta, joka valtionosuusuudis-
11165:                                            Kuntien valtionosuudet                                     5075
11166: 
11167: tuksen yhteydessä on esillä- olikohan siellä 15         rahoituksesta toinen puoli, pienempi tai suurem-
11168: muuta lakia, joita muutetaan - on eräs laki             pi, ja lisäksi kunnat ovat itse päättäneet siitä,
11169: liittyen myös minun valiokuntaani, sivistysvalio-       miten palvelut käytännössä järjestävät.
11170: kuntaan: hallituksen esitys !56, joka piti sisällään       Viime vuosikymmenistä aina vuoteen 1993
11171: sen, että toisen asteen ja lukioiden majoitustuki       saakka tämäjärjestelmä toimi käytännössä siten,
11172: olisi muutettu osaksi yleistä opintososiaalista        että valtionosuuksien määräytyminen mainitun
11173: asumistukea. Mutta sivistysvaliokunnassa esi-          hyvinvointipalvelujärjestelmän rahoitukseen ta-
11174: tyksen käsittely keskeytettiin, joten sitä ei myös-     pahtui kustannuspohjaisena, mikä käytännössä
11175: kään täällä hyväksytä. Tämä minusta on hyvä            merkitsi sitä ja johti siihen, että mentiin mielestä-
11176: esimerkki siitä, että eduskunnassakin voi täm-          ni paljossa ylilyönteihin. Monissa tapauksissa
11177: möisiä järjen voittoja tapahtua siinä tilanteessa,     valtionosuudet olivat aika hyvät ja laskennallisia
11178: jos on tullut kehnosti valmisteltu laki, jolle ei       kustannuksia keksimällä saatiin valtion rahaa
11179: oikeastaan löydy perusteita ollenkaan; laki voi-        kuntaan enemmän. Syntyi automaatteja, jotka
11180: daan hylätä. Lyhyesti sanoen siinä laissa oli kysy-    johtivat siihen, että kuntiin perustettiin ehkä sel-
11181: mys siitä, että kun nyt toisen asteen koulutuksen      laisiakin virkoja ja valtionosuuksilla rahoitettiin
11182: asuntoloita pidetään yllä ns. majoitustuen tur-        ehkä sellaisiakin toimenpiteitä, joita ajatellen
11183: vin, majoitustuki olisi muutettu asumistueksi. Se       palveluiden optimaalista tarjoamista ei olisi tar-
11184: olisi käytännössä tarkoittanut sitä, että asuntolat    vinnut perustaa ja aikaansaada.
11185: olisivat tulleet vuokraperiaatteella toimiviksi ka-        Mutta vuoden 1993 alusta lukien maassa siir-
11186: sarmeiksi pahimmassa tapauksessa.                       ryttiin uuteen valtionosuusjärjestelmään, jota
11187:     Vielä haluan sanoa taajamalisästä. Itse olen       toki oli jo valmisteltu eri aktiviteetilla pitem-
11188: myös yli 40 000 asukkaan kaupungista, maape-           päänkin. Päädyttiin laskennalliseen valtion-
11189: räitään pieni kaupunki eli Joensuu, kyljessä mon-      osuusjärjestelmään,jossa kunta saa tiettyjen tun-
11190: ta kuntaa. En tietenkäänjoensuulaisena vastusta         nistimien perusteella valtionosuusmäärän, potin,
11191: tämmöistä taajamalisää, mutta keskustan vasta-         jonka potin käytöstä se sitten itse aiempaa huo-
11192: lauseessa minusta on oivallisesti todettu se, että     mattavasti vapaammin voi päättää. Tuon potin
11193: kysymys on siitä, että tämän kaltainen taajamali-      määräytymisen perusteet määriteltiin tällä het-
11194: säjärjestelmä ei kannusta seutukuntakohtaiseen         kellä vielä voimassa olevassa laissa tiettyjen, sa-
11195: joukkoliikenteen käyttöön, ja se minusta on            noisiko, perustetekijöiden perusteella niin, että
11196: kaikkein huonoin asia.                                 valtionosuusjärjestelmä, tänään siis vielä voi-
11197:     Toinen epäkohta, jota täällä on jo laajasti kä-    massa oleva, huomioi yhtäältä sekä kuntien tulo-
11198: sitelty, on se, että on perin nurinkurista, että       pohjassa olevat erot että myöskin kuntien palve-
11199: samaan aikaan kun puhutaan koko maan tasa-             lutuotannon erilaiset kustannukset johtuen yh-
11200: puolisesta kehittämisestä ja halutaan antaa taa-       dyskuntarakenteesta, demografisista, väestöra-
11201: jamille lisää joukkoliikenteen järjestämiseen, ha-     kenteellisista, tekijöistäjnp. Näinhän tänään vie-
11202: lutaan jo toista vuotta peräkkäin ensi vuonna          lä voimassa oleva lainsäädäntö käytännössä toi-
11203: heikentää haja-asutusalueiden liikennejärjestely-      mii.
11204: jä poistamalla yksityisteiden valtionavut.                 Myönnän, että lainsäädäntö, mikä tuli siis
11205:                                                        muutama vuosi sitten voimaan, oli vasta puolias-
11206:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        kel sillä tiellä, mitä olisi pitänyt kulkea. Se oli
11207: Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan rakenta-           kuitenkin valtionosuusjärjestelmien uudistami-
11208: misen maliihan on perustunut siihen ajatukseen,        sen tiellä erittäin radikaali ja merkittävä uudis-
11209: että valtiolla ja kunnilla on selkeä työnjako ollut    tus,joka, niin kuin sanoin, kaipasi toki seuraavia
11210: tässä rakennustyössä. Se työnjakohan on ollut          askeleita, uudistusprosessin jatkamista. Ja uudis-
11211: sitä, että keskeinen palvelutuotanto hyvinvointi-      tusprosessia jatkettiin. Tämän hallituksen ai-
11212: palveluiden osalta on tuotettu kuntien toimesta.       kaan selvitysmies Kosken johdolla, jota arvostan
11213: Valtio on säätänyt lailla, minkälaisia palveluja       erittäin suuresti alan asiantuntijana, tätä uudis-
11214: suurin piirtein, joillakin tunnistimilla ilmaisten,    tustyötä on sitten tehty.
11215: minkälaiseen mittaan, minkälaisella saatavuu-              Itse järjestelmäuudistuksen kanssa sotkeutui-
11216: della kansalaisille pitää turvata ja tarjota. Edel-    vat samoihin aikoihin sitten lisäsäästötarpeet,
11217: leen valtio on luvannut omassa lainsäädännös-          jotka nykyinen hallitus mitoitti mielestäni ja kes-
11218: sään, millä rahoitusosuudella se itse osallistuu,      kustan mielestä aivan liian suuriksi, meidän mie-
11219: siis valtio, näiden palvelujen rahoittamiseen. Tä-     lestämme perusteettoman suuriksi. Näistä aines-
11220: mänjälkeen kuntien tehtävänä on ollut hankkia          puista, järjestelmäuudistuksesta ja tästä valtion-
11221: 5076                                     160. Maanantaina 2.12.1996
11222: 
11223: 
11224: osuuksien volyymin leikkauksesta, on puhetta            täisi saada pikainen korjaus. Nyt kun katson tätä
11225: tässä uudistuksessa, mikä on paraikaa käsittelys-       esitystä, ainakaan minun mielestäni totisesti sitä
11226: sä.                                                     korjausta ei ole tullut, vaan on menty monta
11227:     Mitä tulee tähän uudistukseen ja sen sisältöön      monta askelta huonompaan suuntaan, niin että,
11228: ja lainsäädännön ideaan, olen ymmärtänyt näi-           kuten sanoin, ainakaan minun eväineni ei hyvin
11229: den vajaan parinkymmenen vuoden aikaan, mitä            pienellä vaivalla saa selkoa siitä, mitä tämä uu-
11230: tässä talossa olen ollut työskentelemässä, että         distus yksityiskohdissaan merkitsee.
11231: pääsääntöisesti pitäisi olla niin, että kansanedus-         Arvoisa puhemies! On käytetty erinomaisia
11232: tajat ymmärtävät ja tajuavat, mistä ovat päätök-        puheenvuoroja, jotka ovat siivu siivulta, pala
11233: siä tekemässä, että edustajat - eivät vain ne,          palalta, sieltä täältä hahmottaneet esityksen ai-
11234: jotka ovat asianomaisessa valiokunnassa muka-           neellista sisältöä ja niitä tekijöitä, niitä perustei-
11235: na, vaan muutkin edustajat - voisivat ymmär-            ta, joista uusi järjestelmä nousee ja kumpuaa,
11236: tää pääasiallisen sisällön siitä lainsäädännöstä ja     erinomaisia puheenvuoroja pala palalta - ko-
11237: ymmärtää siitä tekniikastakin vähän, aika pal-          rostan vielä - ilman että kovin monessa koko-
11238: jonkin toivottavasti, mitä ovat käsittelemässä.         naisuuden tarkempaa analyysia on kuitenkaan
11239:     En halua moittia selvitysmies Koskea, jota jo       tässä yhteydessä tehty. Minulla on vielä vähem-
11240: kertaalleen kerkesin arvostaa. Hän on varmasti          män siihen edellytyksiä. Haluan ainoastaan pa-
11241: pyrkinyt tekemään voitavansa ja parhaansa,              riin kolmeen seikkaan nyt vielä kiinnittää huo-
11242: mutta mielestäni häneltä ilmiselvästi loppui aika       miota itse lain sisällön osalta.
11243: kesken eikä sitä tärkeää tavoitetta, lainsäädän-            Ensimmäinen on seikka, johon jo kertaalleen
11244: nön läpinäkyvyyden ja yksiselitteisyyden, yksin-        viittasin. Jos me haluamme jatkossakin suoma-
11245: kertaisuuden vaadetta tässä esityksessä näy. Siitä      laisen hyvinvointivaltion ideaalia ylläpitää, ei
11246: itse asiassa ei ole kyllä häivääkään näköpiirissä.      mielestäni ole edellytyksiä eikä syytä siihen, että
11247: Ainakaan minä en tämän lain yksityiskohtia riit-        valtionosuuksiin tehtäisiin näin rajuja leikkauk-
11248: tävän hyvin ymmärrä. Jos tässä salissa kovin            sia kuin tämän lain sisään ahdettuina on nyt
11249: monta sellaista on, jotka uskaltavat sanoa, että        syntymässä kuntien valtionosuusjärjestelmiin.
11250: ymmärtävät, niin perin kunnioitettuja kansan-           Olen tunnistanut tässäkin salissa käydyissä kes-
11251: edustajia ovat.                                         kusteluissa, että on toki paljon niitä- ja arvos-
11252:     Niin moniselkoisesta, niin vaikeaksi rakenne-       tan jokaisen yksityisen kansanedustajan mielipi-
11253: tusta järjestelmästä tässä on kysymys, että sitä        dettä- joiden mielipiteistä huokuu ajatus siitä,
11254: eivät helposti ymmärtäne myöskään yksittäisten          että tällainen valtion ja kunnan julkisvetoinen
11255: kuntien päättäjät, nimenomaan virkamiespäät-            talouden ja yhteiskunnan toimimismalli on ikään
11256: täjätkään, joita nyt ennen kaikkea tarkoitan -          kuin vanhaa aikaa ja sitä pitäisi karistella vähän
11257: luottamushenkilöistä puhumattakaan- siis kes-           jaloista pois. Näin vaatijat ovatkin sitä mieltä,
11258: keisiä virkamiehiä ajattelen. Kyllä näiden pitäisi      että verotus on liian kireätä ja sitä pitää tuntuvas-
11259: kohtuullisella vaivalla- en väitä, etteivätkö pys-      ti keventää. Samaan aikaan nämä samat ovat sitä
11260: ty vaivannäön jälkeen - laista pystyä saamaan           mieltä, että julkinen sektori, valtion ja kuntien
11261: irti, juontamaan ja johtamaan arviot siitä, miten       palvelutehtävä, on liian laaja, sitä pitää supistaa,
11262: tämä lakiesitys kohtelee minun kuntaani ja naa-         sitä pitää ottaa pois, sitä pitää yksityistää.
11263: puria. Mutta edellytyksiä kohtuullisella vaivan-            Jos esimerkiksi sellaisia suomalaisen palvelu-
11264: näöllä mainitun informaation irtiottamiseen ei          järjestelmän ratkaisevan tärkeitä osia kuin vaik-
11265: kyllä tavalliselle, sanoisiko, kunnan standardi-        kapa koulutusta käsitellään tällä ajattelulla, ol-
11266: virkamiehelle nopeasti katsottuna tästä lainsää-        laan hyvin nopeasti mielestäni sillä tiellä, jonka
11267: dännöstä löydy.                                         päästä löytyvät määrätyn tyyppiset ilmiöt. Kun
11268:     Minkä takia tähän ajatukseen ja asiaan uhra-        aikamme supistamme koulutuksen resursseja ja
11269: sin näinkin monta sanaa? Sen takia, että kun            kun samaan aikaan vaadimme sitä, että pitää
11270: edellisen kerran tätä lainsäädäntöä täällä käsitel-     perustaa yksityisiä kouluja, tällainen ajatteluta-
11271: tiin, vuoden 93 lainsäädäntöä, silloin käytiin          pa sopii osan kansalaisista piirustuksiin, sopii
11272: kova polemiikki siitä, että silloin säädetty ja tällä   hyvinkin. Kun koulutuksen resursseja tuntuvasti
11273: hetkellä vielä voimassa oleva lainsäädäntö on           leikataan, yleisen kaiken kansan koulun taso
11274: vaikea ja sen yksinkertaistaminen ja selkeyttämi-       heikkenee. Leikkaajathan vaativat samaan ai-
11275: nen, avaaminen kirjan tavoin lukijalle ja sen lain      kaan, että pitää voida perustaa yksityisiä koulu-
11276: käyttäjille olisi välttämätön vaade,joka silloinjäi     ja. Kenelle, näiden vaateiden esittäjien lapsille-
11277: saavuttamatta monien mielestä, muttajohon pi-           ko? Tällaisten vaateiden esittäjät ajattelevat ker-
11278:                                            Kuntien valtionosuudet                                       5077
11279: 
11280: naasti niin, että meidän lapsemme menevät niihin        Muun muassa tästä syystä olisi välttämätöntä ja
11281: yksityisiin parempiin kouluihin ja julkisen vallan      tarpeen, että tätä uudistusta jatkettaisiin sillä ta-
11282: ylläpitämät kaiken kansan koulut jäävät sitten          valla, että kohta ensi vuoden alusta lukien jo
11283: muulle osalle yhteiskuntaa. Näin ajattelevat ne,        mainittua tehtäväaluetta varten omatjatkoselvi-
11284: jotka vaativat omaan verotukseensa tuntuvia             tykset pantaisiin pystyyn.
11285: kevennyksiä, samaan aikaan vaativat yksityisten            Arvoisa puhemies! Muuten kernaasti voi yh-
11286: koulujen perustamismahdollisuuksia ja samaan            tyä -minä liikun aika yleisellä tasolla - huo-
11287: aikaan vaativat julkisen sektorin, tässä tapauk-        mattavasti yksityiskohtaisempaan, hyvään vas-
11288: sessa koulusektorin, tuntuvaa alasajamista.             talauseeseen, jonka keskustan valiokuntaryhmä
11289:    Arvoisa puhemies! En väitä, että tämä esitys,        asiaan on jättänyt.
11290: joka on käsittelyssä, johtaisi siihen, että Suomes-
11291: sa oltaisiin muutaman vuoden päässä kuvaamani              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11292: tapaisessa tilanteessa, mutta mielestäni tapahtuu       puhemies! Tekee mieli yhtyä ed. Pekkarisen nä-
11293: rajuja leikkauksia, 3 000 markkaa per asukas esi-        kemykseen siitä, että käsittelyssä oleva valtion-
11294: merkiksi keskisen Suomen eräiden kuntien koh-            osuusuudistus on monimutkainen. Tässä on näh-
11295: dalla. Ei ole kysymys mistään Lapin kunnasta            däkseni käynyt samalla tavoin kuin aikoinaan
11296: ääriesimerkkinä, toki sellaisiakin on olemassa,         koulussa. Silloin opettaja fysiikan kokeita pa-
11297: vaan ihan jo keskisessä Suomessa on kuntia, joi-        lauttaessaan totesi, että tämän tehtävän on ym-
11298: den kohdalla lähtee noin 3 000 markkaa tällä             märtänyt vain yksi ja hänkin väärin.
11299: hetkellä 7 000-8 000 markan suuruisista valti-             En tiedä, onko tämä järjestelmä nyt sellainen,
11300: onavuista. Jokainen osaa laskea, miten suuri            mihin tohtori Kosken valmistelussa tähdättiin,
11301: merkitys sillä on. Kun tulot eivät samaan aikana        mutta sen me voimme varmasti hallintovalio-
11302: kasva tietystikään samassa suhteessa, on vaara          kunnan jäseninä todeta, että monimutkainen
11303: joutua ei välttämättä ihan siihen putkeen tai nä-       tämä on. Todella se toive, joka tuli esiin, että tätä
11304: kymään, jota yritin äsken hahmottaa, mutta ti-          lainsäädäntöä pitäisi pystyä yksinkertaistamaan,
11305: lanteeseen, jossa hyvinvointiyhteiskunnan ei            tuli edellistä uudistusta tehtäessä hyvin selkeästi
11306: vain palveluvarustus vaan se ideaali, että taataan      esiin. Silloinhan täällä salissa korostettiin, että
11307: kaikille kansalaisille kutakuinkin tasavertaiset        seuraavassa uudistuksessa pitää päästä siihen,
11308: palvelut sekä tasoltaan että saatavuudeltaan tai        että kukin pystyy kohtuullisin ponnisteluin las-
11309: saavutettavuudeltaan, nämä hyvinvointiyhteis-           kemaan, mitä kunnan valtionosuus tulee ole-
11310: kunnan, suomalaisen sellaisen, pohjoismaalaisen         maan, mutta sellaiseen ei näytä olevan mahdolli-
11311: sellaisen, ideaalin ainespuut uhkaavat vähitellen       suutta. Tässä on loitottu suorastaan nykyjärjes-
11312: karista, jos ja - niin kuin nyt näyttää - kun           telmästä entistä vaikeampaan järjestelmään.
11313: hallituspuolueet ovat viemässä tämän esityksen             Jatkossa tietysti tätä tavoitetta pitäisi edelleen
11314: tässä muodossa läpi. Tällä halusin sanoa, että          kirkastaa ja ainakin sellaiseen päästä, että jos
11315: tämän uudistuksen sisään ajettu leikkausten vo-         valiokunnassa syntyy tarve muuttaa järjestel-
11316: lyymi näin suurena ei mielestäni ole perusteltu.        mää, siihen olisi mahdollisuus. Nyt aika loppui ja
11317:    Se toinen sanoma, jonka haluan ihan lyhyesti         edellytykset loppuivat ainakin muutamien kor-
11318: tähän vielä sanoa, on se, että kun esitys todennä-      jausten osalta kesken.
11319: köisesti menee läpi ja olisi tarvittu lisäaikaa uu-
11320: distuksen jatkojalostamiselle, toivoakseni siihen          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11321: työhön, jatkojalostukseen, nyt sitten kuitenkin         Herra puhemies! Tekee mieli yhtyä ed. Pekkari-
11322: käydään mahdollisimman nopeasti, jos tämä laki          sen näkemyksiin ja yhdynkin, mutta samalla te-
11323: tulee voimaan ja menee läpi, tämän uudistuksen          kee mieli kysyä erästä seikkaa. Olen nimittäin
11324: jälkeen kaikesta huolimatta.                            tänään iltapäivällä jo puhunut tästä asiasta. Mi-
11325:     Mitä tarkoitan tällä lisäjalostuksella? Tarkoi-     nulla on sellainen kirjallinen kysymys, n:o 787,
11326: tan tällä sitä, että perustetekijät, joista siis mää-   johon ministeri Backman allekirjoituksellaan on
11327: räytyy valtionosuus erityyppisille kunnille, eivät      vastannut ja joka koskee erästä esimerkkikun-
11328: pysty tunnistamaan riittävästi kuntien erilaisuut-      taa. Ed. Pekkarinen puhui keskisen Suomen kun-
11329: ta, ei palvelutuotannon eikä kustannusrakenteen         nista, joissa valtionapu on laskenut 3 000 mark-
11330: erilaisuutta. Demografiset tekijät pystytään tie-       kaa, ja lähelle sitä on tuossa esimerkkikunnassa-
11331: tysti tunnistamaan hyvinkin tarkkaan, mutta en-         nikin. Alentuminenjohtuu hyvin paljolti oppilai-
11332: nen kaikkea palvelutuotannon ja palveluraken-           tosten ylläpitäjämallista ja kotikuntakorvausten
11333: teen erilaisia tekijöitä ei pystytä tunnistamaan.       muuttumisesta. Toisin sanoen valtionosuusrahat
11334: 5078                                   160. Maanantaina 2.12.1996
11335: 
11336: 
11337: eivät enää tulekaan kunnille, mutta ei tietenkään     valtiontalouden säästöistä, koska muutokset
11338: nyt ole vastaavasti menojakaan. Eli jollakin ta-      kuntien kesken tapahtuvat niin, että valtion-
11339: valla vääristetyn tuloksen aiheuttaa tässä val-       osuuksien kokonaissumma ei muutu. Toiset
11340: tionosuusjärjestelmässä se, että ihan suoraviivai-    kunnat ovat menettäjiä, toiset kunnat taas saava-
11341: sesti tuijotetaan vain siihen, kuinka paljon val-     na osapuolena. Olen ottanut esille Lapin kunnat
11342: tionosuus kunnalle laskennallisesti tekee. Me vä-     esimerkinomaisesti. Tietysti samanlaisia esi-
11343: hän pintaliidämme tässä asiassa sillä tavalla, että   merkkejä löytyy kautta maan. Erityisesti har-
11344: viisaarumat saisivat meitä tyhmempiä vähän            vaanasuttujen maaseutualueitten osalta ehdotet-
11345: kouluttaa, niin kuin tähän kirjalliseen kysymyk-      tu muutos toimii saman suuntaisesti. Ne ovat
11346: seen annettu vastaus kyllä aivan selkeästi tekee.     pääsääntöisesti menettäjiä.
11347:    Mikä on sitten totuus? Jos kerran menotkin             On viitattu jo aikaisemmin monissa puheen-
11348: vähenevät, totta kai tulotkin vähenevät. Mutta        vuoroissa siihen, että näin toteutettu valtion-
11349: tiedän, että siinä tulee ristiriitaisuutta. Nämä      osuusmuutos uhkaa vakavasti mahdollisuuksia
11350: menot eivät kuitenkaan tietyllä tavalla suhteessa     tarjota peruspalvelut kaikille kansalaisille tasa-
11351: vähene niin paljon kuin tulot. Sinne jää tämä         puolisesti. Koskaan ei harvaanasutussa laajassa
11352: ristiriita. Mutta perussyy kuitenkin 3 000 mark-      maassamme päästä lähellekään yhdenvertai-
11353: kaan, josta edellä sanoin, on se, minkä kysymyk-      suutta, sen me kaikki myönnämme ja ymmär-
11354: seeni annettu vastaus tuo esille.                     rämme. Mutta minusta väärin on nyt ehdotetuna
11355:                                                       tavalla lähteä kaventamaan jo ennestäänkin hei-
11356:                                                       kossa taloudellisessa asemassa olevien kuntien
11357:    Ed. Wideroos merkitään läsnä olevaksi.             valtionosuuksia. Suora seuraus tästä on, että uu-
11358:                                                       distuksella lisätään asuinkunnasta ja sen sijain-
11359:                                                       nista johtuvaa eriarvoisuutta.
11360:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                     Sivistysvaliokunnan jäsenenä kiinnitän pu-
11361: Herra puhemies! Haluan oikaista ed. Aittanie-         heenvuorossani huomiota lähinnä opetus- ja
11362: men puheenvuoroa siinä suhteessa, että järjes-        kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin
11363: telmämuutos ja valtionosuuden leikkaukset vuo-        tulleisiin muutoksiin.
11364: desta 96 vuoteen 2002 ovat 3 095 markkaa 20               Pidän hyvänä sitä, että hallintovaliokunta on
11365: kunnassa Suomessa. Sen lisäksi tulevat ed. Aitta-     päätynyt ehdottamaan, että oppilaitosten val-
11366: niemen mainitsemat sellaisetjärjestelmämuutok-        tionosuuden määräytymisen pohjana olevia yk-
11367: set, jotka vähentävät valtionosuutta mutta vä-        sikköhintoja tarkistetaanjoka toinen vuosi. Hal-
11368: hentävät myös menoja, eli ed. Pekkarisen pu-          lituksen esityksessähän lähdettiin siitä, että yk-
11369: heenvuoro ja markkamäärät ovat eräiden ääri-          sikköhinnat tarkistetaan joka neljäs vuosi. Yk-
11370: kuntien osalta aivan oikeita.                         sikköhintojen tulisi luonnollisesti vastata mah-
11371:                                                       dollisimman hyvin todellisia kustannuksia. Siksi
11372:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     on välttämätöntä, että yksikköhintojen tarkista-
11373: Arvoisa puhemies! Ed. Manninen sanoi asian            minen tapahtuu riittävän usein. Valiokunnan esi-
11374: niin selkeästi, ettei ole mitään lisättävää.          tys on siksi tervetullut ja merkittävä parannus
11375:                                                       alkuperäiseen ehdotukseen verrattuna.
11376:    Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Kun-         Paljon keskustelua täälläkin on aiheuttanut
11377: tien valtionosuuslain uudistuksen osalta on sa-       se, että ammatillisen koulutuksen valtionosuudet
11378: nottava, että perusratkaisu merkitsee pääsään-        tullaan hallituksen esityksen mukaan maksa-
11379: töisesti muutosta siihen suuntaan, että taloudelli-   maan suoraan koulutuksen ylläpitäjälle. Tähän
11380: sesti heikommassa asemassa olevat kunnat ovat         saakkahan valtionosuudet on maksettu kuntien
11381: suhteellisesti tarkastellen suurimpia menettäjiä.     kautta. Erityisesti kuntasektori on vastustanut
11382:    Lapin osaltahan tämä käy havainnollisesti          ehdotettua mallia ja vaatinut vanhan järjestel-
11383: ilmi, sillä lähes kaikki Lapin kunnat tulevat me-     män jatkamista. Asialla on epäilemättä kaksi
11384: nettämään valtionosuuksia nykyiseen verrattu-         puolta. Ehdotettu ylläpitäjämalli on joustava ja
11385: na. Kokonaisuudessaan Lapin kuntien menetys           varmasti vähentää turhaa byrokratiaa. Ongelma
11386: vuositasolla on lähes 200 miljoonaa markkaa.          on kuitenkin siinä, että kuntien mahdollisuus
11387: Kun tietää, millaisten taloudellisten ongelmien       seurata menokehitystä ja nopeasti reagoida am-
11388: kanssa useimmat Lapin kunnat kamppailevat, ei         matillisen koulutuksen järjestelyihin selvästi
11389: voi kuin ihmetellä, miksi valtionosuusuudistus        heikkenee. Ei se toki mahdotonta ole, mutta eivät
11390: on rakennettu näin. Tässähän ei ole kysymys           Kuntaliitto ja monet kunnat tästä asiasta aivan
11391:                                           Kuntien valtionosuudet                                     5079
11392: 
11393: turhanpäiten huolissaan ole. Koulujen puolella        me siinä muodossa, missä hallituksen esitys oli.
11394: ehdotettuun järjestelmään oltiin asiantuntija-        Valvottu ja ohjattu, oppilaalle maksuton asunto-
11395: kuulemisessa tyytyväisiä. Tästä johtui, että sivis-   lajärjestelmä on ollut ammatillisten koulujen
11396: tysvaliokun takin suositteli mallia, vaikka asian     osalta hyvä ja toimiva, eikä muutoksiin ole tar-
11397: ongelmallisuus tiedettiin.                            vetta.
11398:     Hallintovaliokunta ehdottaa mietinnössään
11399: pontta, jonka mukaan järjestelmän toimivuutta             Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11400: ja sen tarkoituksenmukaisuutta tulee seurata ja       sa puhemies! Ed. Korteniemi puhui pienten kou-
11401: ryhtyä tarvittaessa tarpeellisiin lainsäädäntö-       lujen lakkauttamisesta ja uhasta, mikä niillä on.
11402: muutoksiin. Tämä on minusta välttämätöntä,            Luulen kyllä, että 90-luvun alkupuolen buumi on
11403: kun tietää, kuinka ristiriitaisesti tähän muutok-     jo suurimmillaan ollut ja siis takanapäin. Näitten
11404: seen on suhtauduttu.                                  koulujen lakkauttaminen on siitä mielenkiintoi-
11405:     Opetustoimen osalta pidän ehdotettua val-         nen asia, että monta kertaa kun pieneen kouluun
11406: tionosuuslain muutosta huonona siltä osin, että       muutenkin pääosa lapsista tuodaan autoilla, niin
11407: se tavallaan yllyttää välillisesti kuntia lopetta-    kuljettamalla pikkuisen pitemmän matkan se
11408: maan pienet kouluyksiköt Eihän muutos siihen          koulutuksen taso, joka lapsille voidaan turvata
11409: kuntia mitenkään kehota, mutta niin peruskou-         vähän isommassa koulussa, on huomattavasti
11410: lun kuin ammatillisenkin koulutuksen yksikkö-         korkeampi ja monipuolisempi. Sillä tavalla tämä
11411: hintojen määräytyminen muuttuu niin, että pie-        voi jopa palvella paremmin lapsia. Mutta tämä
11412: nistä yksiköistä saatu ylimääräinen korotus pois-     on tietysti kuntakohtainen kysymys, joka pitää
11413: tuu. Tästä seuraa, että kun kunnissa etsitään         sillä tavalla katsoa.
11414: säästöjä, entistä useammin säästetään lopetta-            Kaiken kaikkiaan muutoksesta ed. Mikkola
11415: malla pieniä kouluja.                                 jo aikaisemmin sanoi kantanaan, että pitäisi kat-
11416:     Tietysti uudistuksella on tähän tähdättykin,      soa yhdessä verotuloja ja valtionosuuksia kunta-
11417: mutta peruskoulutusta ei pitäisi tarkastella vain     kohtaisesti, mitä se kertoo, ja olisi hyvä myös
11418: taloudelliselta kannalta, vaan myös siltä kannal-     puhua siitä, että kun jotain on leikattu, mitä
11419: ta, mitä muutos merkitsee koulutuksen saavutet-       kunnittain jää jäljelle. Se voisi olla hyvin toisen-
11420: tavuudelle ja aivan erityisesti nuorimpien koulu-     lainen luettelo kuin leikkausluettelo.
11421: laisten päivittäiselle koulunkäynnille. Minusta           Ed. Aittaniemi on puhunutaloitteesta n:o 787,
11422: pienet kyläkoulut tulisi pyrkiä säilyttämään          ja sillä tarkoitetaan Ikaalisten kuntaa, joka to-
11423: mahdollisimman pitkään. Siihen pitäisi valtion-       della näyttääjoutuvan uudistusten takia melkoi-
11424: osuussäädöksillä kannustaa eikä nyt ehdotetulla       siin vaikeuksiin. Sen takia onkin tärkeää, että
11425: tavalla toimia juuri päinvastoin. Kannatankin         valiokunnan mietinnössä on sanottu seuraamis-
11426: vastalauseeseen sisältyvää muutosehdotusta täl-       velvoitus. Mutta löytyy aika yllättäviä kohtia,
11427: tä osin.                                              niin kuin esimerkiksi Ikaalisissa se, että Taidete-
11428:     Lopuksi totean vielä sen, että on hyvä, että      ollinen oppilaitos on tuottanut vuodessa noin 4,5
11429: ammatillisten oppilaitosten asuntoloita koskeva       miljoonaa rahaa oppilaitoksena enemmän kuin
11430:  muutos on siirtynyt. Alun perinhän tässä yhtey-      kuluttanut ja se osaltaan aiheuttaa vääristymiä.
11431: dessä oli tarkoitus poistaa ilmaiset asuntolapai-     On tietysti selvää, että ei kuntaa voida uudistuk-
11432: kat ja siirtää asumiseen kohdistuva tuki opinto-      sen takia konkurssiin ajaa, vaan pitää ylimää-
11433: tuen piiriin. Käytännössä se olisi merkinnyt op-      räistä apurahaa löytyä.
11434: pilaille omavastuuosuutta ja olisi pääsääntöisesti
11435:  lopettanut nykyiset asuntolat. Sivistysvaliokun-        Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
11436:  nassa kuullut asiantuntijat pitivät ehdotusta        Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi sanoi, että
11437:  huonona. Se olisi ollut uhka koulutuksen tasa-       uudistus edistää pienten koulujen lopettamista.
11438:  arvon kannalta. Ongelma se olisi ollut myös kas-     Näinhän ei välttämättä tarvitse olla. Kyllä pienet
11439:  vatuksen kannalta, varsinkin nuorimpien opis-        koulut voivat toimia, jos kunnassa niin pääte-
11440:  kelijoiden osalta.                                   tään, ja opettajia voidaan vaikka kierrättää ja
11441:     Asia pantiinkin sivistysvaliokunnassa pöydäl-     palveluita turvata pienien koulujen oppilaille. Se
11442:  le odottamaan koulutuslainsäädännön koko-            on ihan kiinni siitä, miten kunnan päättäjät näke-
11443:  naisuudistusta. Hallintovaliokunta toteaakin,        vät pienten koulujen säilyttämisen.
11444:  että asia on tästä syystä jäänyt pois tästä uudis-      Mitä tulee tietojen saantiin, niin Opetushalli-
11445:  tuksesta. Minusta aikalisä on hyvä ja toivonkin,     tushan pyrkii hyvin nopealla aikavälillä kirjaa-
11446:  ettei tämä asia koskaan palaisi käsiteltäväksem-     maan kuntien oppilastiedot, ja siellä pitäisi tule-
11447: 5080                                     160. Maanantaina 2.12.1996
11448: 
11449: 
11450: vaisuudessa olla kuntien reaaliajassa olevat tie-        ilman muuta saattaa seurata, että monissa kun-
11451: dot, joten tiedonsaannin ja vertailtavuuden kan-         nissa säästämiskohteeksi valitaan juuri pieniä
11452: nalta tämän ei millään tavalla tarvitse huonontaa        kouluyksikköjä.
11453: kuntien oman taloutensa seurantaa.                          Pidän myös ammatillisten koulujen osalta tär-
11454:     Hyvin selvästi ei ole tullut esiin se, että amma-    keänä sitä, että olisi näitä pieniä kouluyksikköjä,
11455: tillisessa koulutuksessa halutaan säilyttää oppi-        koska ne ovat nimenomaan tuoneet lähemmäksi
11456: laiden vapaa valinta, ettei oppilaitten valinnan-        koulutuspaikkoja. Esimerkiksi Lapista tiedän,
11457: vapautta rajoiteta. Se on erittäin tärkeä periaate,      että jo nyt koulutusverkko on erittäin harva, ja
11458: ja siinä mielessä tällainen järjestelmä, joka takaa      jos vielä pieniä yksikköjä aletaan harventaa, seu-
11459: -oli oppilas mistäpäin Suomea hyvänsä - hä-              raukset ovat erittäin haitallisia ja turmiollisia ni-
11460: nelle hyvän toisen asteen koulutuksen paikan ja          menomaan, kun ajatellaan koulutuksen saavu-
11461: sen, että rahoitus on turvattu, on hyvä asia. Täs-       tettavuuttaja yleensä tasa-arvoisuutta näissä ky-
11462: sähän on lähdettykin siitä, että turvataan lähinnä       symyksissä.
11463: opiskelijanäkökulma eikä kuntanäkökulmaa.                   Ed. Laakso minusta aivan hyvin täydensi pu-
11464: Minusta lähtökohta on aivan oikea.                       heenvuoroani asuntoJoitten osalta, ja on tärkeä-
11465:                                                          tä, että myös vastaisuudessa pystyisimme toimi-
11466:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              maan mahdollisimman yksimielisesti niin, että
11467: sa puhemies! Ed. Korteniemi kiinnitti huomiota           ilmaiset asuntolapaikat säilytetään. Se on juuri
11468: aivan oikeaan asiaan nostaessaan puheenvuo-              niin kuin ed. Laaksokin totesi, kasvatuksellisesti
11469: ronsa lopussa esille kysymyksen ilmaisesta asun-         erittäin tärkeä asia, ja toivoisin myös samalla
11470: toloissa asumisoikeudesta, jota hallitus on esittä-      tavalla kuin hän, että niin oppositio kuin hallitus-
11471: nyt rajoitettavaksi. Tilannehan tältä osin on se, ja     puolueetkin tässä asiassa myös vastaisuudessa
11472: se jäi ed. Korteniemen puheessa yksityiskohtai-          löytävät toisensa.
11473: semmin kertomatta, että hallitus todellakin esitti
11474: nyt asuntoloissa opiskelevien ilmaisen asumisoi-             Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-
11475: keuden rajaamista. Noin 10 500 opiskelijaa olisi         hemies! Statsbidragsreformen har rätt inrikt-
11476: menettänyt ilmaisen asumisoikeuden. Pääosa               ning. Den är i princip transparent och gör det
11477: heistä on hyvin nuoria koululaisia. Sivistysvalio-       möjligt för kommunerna att framdeles bättre
11478: kunta katsoi, että tällainen hallituksen lakiesitys      prognostisera statsbidragsutfallet i förhållande
11479: ei ole perusteltu, ja me kykenimme hyvässä yh-           tili befolkningsstrukturen och dess prognoser.
11480: teisymmärryksessä- hallituspuolueet ja opposi-
11481: tio- pitämään huolta siitä, että tätä hallituksen           Valtionosuusuudistus on oikean suuntainen.
11482: esitystä ei ainakaan toistaiseksi toteuteta.             Se on periaatteessa läpinäkyvä ja antaa kunnille
11483:    Ed. Korteniemen kanssa olemme varmasti                mahdollisuuden tulevaisuudessa paremmin en-
11484: molemmat huolestuneita siitä, että vaikka halli-         nakoida valtionosuutensa väestörakenteen ja sen
11485: tus ei nyt aio ajaa lävitse ilmaisen asumisoikeu-        ennusteen perusteella.
11486: den rajoitusta, niin pelättävissä on, että esitys
11487: toistetaan ja vielä voimakkaammassa muodossa                 Hur exakt och rättvist statsbidragen tillfaller
11488: siten, että kaikilta niiltä, joilla tällä hetkellä on    kommunerna i förhållande tili deras ekonomiska
11489: ilmainen asumisoikeus asuntoloissa, viedään              utveckling kan bedömas endast genom en effek-
11490: tämä oikeus. Tämä ei voi olla oikein, ja meidän          tiv uppföljning av reformen. Därför förutsätter
11491: pitäisi yhteistyössä pitää huolta siitä, että tällais-   utskottet att regeringen ger en utredning tili riks-
11492: ta uutta esitystä hallitukselta ei tule.                 dagen efter två år från det att statsandelsrefor-
11493:                                                          men träder i kraft. Det här utgör en komplette-
11494:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        ring och tryggar ytterligare att ingen kommun
11495: Arvoisa puhemies! Mitä tulee pieniin kouluihin,          råkar i oförutsett stora svårigheter. När man
11496: niin totesin kyllä puheenvuorossanikin, että ei-         också beaktar övergångsperiodens möjligheter
11497: hän ehdotus tietenkään velvoita kuntia toimi-            tili prövningsbaserad statsbidragskomplettering
11498: maan siihen suuntaan, että pieniä kouluyksiköitä         och att effekten av förändringen får bli högst
11499: lakkautetaan. Mutta tosiasiassa näin tapahtuu            1 400 mark per invånare under en femårsperiod
11500: sen takia, että se lisä, mikä aikaisemmin saatiin        kan man påstå att uppföljningen är relativt bra.
11501: pienestä yksiköstä, on poistumassa. Kun tiedäm-              Tyvärr måste man i viss mån hålla med oppo-
11502: me minkälaisissa taloudellisissa vaikeuksissa            sitioneo i det att den här reformen nog gagnar
11503: kunnat tällä hetkellä kamppailevat, kyllä tästä          stora ekonomiska regioner i förhållande tili Gles-
11504:                                                    Liikenneluvat                                         5081
11505: 
11506:   bygdsfinland. Utskottet fåster därför också upp-         tyisivät vaikuttamaan siihen, miten kunnan jä-
11507:   märksamhet vid de svårigheter som små kommu-             sentä hoidetaan sairaalalaitoksessa, suomeksi
11508:   ner kan råka ut för vid stora sociala omkostna-          sanottuna, ja seurantahan on fiskaalista eikä esi-
11509:   der. Det gäller t.ex. tillämpningen av barnskyd-         merkiksi medisiinistä. Kun olen kysynyt, mistä
11510:   dets förpliktelser, dyr vård av svårt handikappa-        tämä johtuu, niin se johtuu kuulemma kuntien
11511:   de och överraskande vårdkostnader för utlän-             halusta ja huolesta sen suhteen, että erikoissai-
11512:   ningar nära östgränsen. Utskottet förutsätter            raanhoidon kustannukset jatkuvasti lisääntyvät.
11513:   därför att regeringen 1997 avlåter en proposition           Arvoisa puhemies! Haluan tässä kiinnittää
11514:   i ärendet. En arbetsgrupp på ministeriet har re-         huomiota siihen, minkälaisia sammakoita ja mie-
11515:   dan utarbetat en bra modell för detta.                   lettömyyksiä pyritään toteuttamaan sen varjolla,
11516:       Ett skönhetsfel som denna reform har är ut-          että kuntien taloudellinen asema on huono.
11517:   bildningssektorns statsbidrag med utbetalning
11518:   tili upprätthållaren av skolor på mellanstadieni-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11519:   vå. Det är bara att samtidigt acceptera minskat
11520:   inflytande för medlemskommunerna i samkom-                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11521:   muner.                                                   taan päättyneeksi.
11522:       U tskottet förutsätter följdriktigt att man noga
11523:   bör följa upp hur denna reglering fungerar och           2) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-
11524:   att nödvändiga lagstiftningsåtgärder vidtas ome-         löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
11525:   delbart.
11526:       U ndertecknad ställer sigmycket kritiskt tili det    Ensimmäinen käsittely
11527:   sätt som i lagen används för utbetalning av stats-       Hallituksen esitys 21 8/1996 vp
11528:   andelar tili kommunerna för dagvården av 0-6-            Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp
11529:   åringar. Antalet anställda i servicebranschen och
11530:   processindustrin utgör styrinstrument och försät-           Ensimmäinen varapuhemies:
11531: ' ter kommuner med mycken primärproduktion                 Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
11532:   och småföretag i en orättvist dålig situation sedan      tintö n:o 10.
11533:   den subjektiva rättigheten till dagvård har utvid-
11534:   gats, och t.ex. på gårdar med växthusodling och             Keskustelu:
11535:   intensiv jordbruksproduktion kommer man att
11536:    utnyttja sin rätt tili dagvård. Det är därför viktigt      Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Taitaa
11537:   att lagen om planering av och statsandel för soci-       olla tämän lain yhteydessä paljon pienemmästä
11538:   al- och hälsovården ändras så att kostnadsfördel-        asiasta kysymys kuin äsken, eikä niin vakavia
11539:   ningen utreds vart annat år i stället för vart fjärde    erimielisyyksiäkään ole lopputuloksen suhteen
11540:   år som regeringen föreslagit.                            kuin tuossa isommassa asiassa.
11541:                                                               Käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä ehdote-
11542:    Arvoisa puhemies! Hyvällä seurannalla ja ri-            taan muutettavaksi luvanvaraisesta henkilölii-
11543:  peillä korjaustoimenpiteillä uudesta valtion-             kenteestä tiellä annetun lain joukkoliikennelu-
11544:  osuuslaista voi tulla hyvinkin oikeudenmukai-             van myöntämisen ja peruuttamisen edellytyksiä
11545:  nen.                                                      sekä taksojen vahvistamista koskevaa lainsää-
11546:                                                            däntöä. Lupaviranomaisen harkintavaltaa ehdo-
11547:     Ed. T i u s a n en :Arvoisa puhemies! Haluan           tetaan lisättäväksi arvioitaessa liikenneluvan
11548:  tässä vaiheessa kiinnittää huomiota vain yhteen           myöntämisen edellytyksenä olevaa hyvämainei-
11549:  asiaan, joka mielestäni on sitäkin tärkeämpi.             suuden vaatimusta. Oikeushenkilölle myönnetyn
11550:  Kuntien tilaahan aina halutaan sanoa huonoksi,            taksi- ja sairaankuljetusluvan peruuttamisen
11551:  ja hyvin monet kunnat harrastavat eräänlaista             edellytyksiä ehdotetaan täsmennettäväksi, siis
11552:  kulissienkin takaisista painostus- ja muuta toi-          näitä osakeyhtiölupia.
11553:  mintaa.                                                      Valiokunnan asiantuntijakuulemisen perus-
11554:     Olen aikaisemmin kiinnittänyt tässä salissa            teella olemme tehneet lakiin muutamia lisäyksiä,
11555:  huomiota siihen, että sosiaali- ja terveysministe-        jotka eivät muuta oleellisesti hallituksen lakiesi-
11556:  riössä valmistunut asiakirja "Terveydenhoidon             tystä. Sen sijaan ne selkiinnyttävät eräitä lain
11557:  suuntaviivat" pitää sisällään ajatuksen, että pe-         käytäntöön soveltamisen tekijöitä, ja tästä syystä
11558:  rusterveydenhoito seuraa ja ohjaa potilaan kul-           tuonkin muutamia näkökulmia esille siitä, mitä
11559:  kua erikoissairaanhoidossa eli peruskunnat pys-           valiokunta on mietintöön kirjannut.
11560: 5082                                     160. Maanantaina 2.12.1996
11561: 
11562: 
11563:     Matkustajien maksamasta hinnasta sääde-              misen omalle paikkakunnalleen, se voi hänet ot-
11564: tään henkilöliikennelain II §:ssä. Seutulippu on         taa, mutta sinne ei saa jäädä jonottamaan, vaan
11565: usean kunnan yhteinen lipputuote,joka on jouk-           josjoku on välittömästi lähdössä, hänet voi koti-
11566: koliikenteen säännöllisille käyttäjille hinnaltaan       paikkakunnalle tuoda. Yhteiskunnan varojahan
11567: selvästi edullisempi kuin normaali sarjalippu.           tällä on tarkoitus säästää.
11568: Asiakkaille edullisia maksulippujärjestelmiä on             Nämä meidän esityksemme eivät ole kovin
11569: käytössä useissa Euroopan maissa. Monien selvi-          oleellisia muutoksia tähän lakiin. Esitämme, että
11570: tysten perusteella seutulippuratkaisut ovat sel-         eduskunta hyväksyisi näillä pienillä muutoksilla
11571: västi lisänneet joukkoliikenteen matkustajamää-          tämän hallituksen lakiesityksen.
11572: riä. Liikenneministeriö, lääninhallitukset ja kun-
11573: nat ovat edistäneet asiaa ja päättäneet seutulip-
11574: pujärjestelmien käyttöönotosta.                             Edustajat Vokkolainen ja Rajamäki merki-
11575:     Vaikutuksiltaan myönteiset seutuliput ovat           tään läsnä oleviksi.
11576: vaarassa romuttua, ellei käsiteltävänä olevaan
11577: lakiin tehtäisi pientä muutosta taksavahvistuk-
11578: sen osalta. Edellä sanotun perusteella lakiin eh-            Ed. B r e me r : Arvoisa puhemies! Hallituk-
11579: dotetaan lisättäväksi säännös,joka täydentäisija         sen esitys henkilöliikennelain muuttamisesta sa-
11580: selkeyttäisi palveluvelvoiteasetuksen tulkintaa,         moin kuin liikennevaliokunnan mietintö merkit-
11581: koska käytännössä on ilmennyt epäselvyyksiä              sevät sekä taksirenkien aseman ja työllistämis-
11582: kuntien mahdollisuuksista tehdä kaupunki- ja             mahdollisuuksien huonontamista että vielä alan
11583: seutulippuja koskevia sopimuksia. Eli on pää-            kaupan keskittämistä, mikä panee ihmettele-
11584: sääntöisesti tulkittu, että ne ministeriö vahvistaa.     mään työväenpuolueiden hyväksyvää kantaa
11585:     Sitten menen toiseen asiaan. Muun muassa             tässä asiassa. Väitetään, että Suomessa ei ole
11586: rajoitettujen taksilupien muuttamisesta yleisiksi        orjia. Kyllä Suomessa on yhden sortin orjia: tak-
11587: luviksi säädetään 1.1.97 tulevassa laissa. Laki          sirenkeinä. Taksirenki on luvanhaltijan eli taksi-
11588: vahvistettiin 15.7.1994, ja luvat vapautuisivat          isännän palkkaama likaisen työn tekijä. Taksi-'
11589: 1.1.97. Monissa asiantuntijakuulemisissa tuli            renki ajaa pääsääntöisesti ikävimmät ajovuorot.
11590: esille kyllä sellainen asia, että pitäisi vielä lykätä   Joka kerran on ajanut Helsingin yössä humalai-
11591: tämän lain voimaantuloa eli taksilupien vapaut-          sia, rähjääjiä, öykkäreitä, oksentelijoita, hakat-
11592: tamista rajoitetun liikenneluvan omistajien suh-         tuja, puukotettuja, huoria, varkaita ja sairaita,
11593: teen vielä parilla vuodella. Me emme kuitenkaan          ymmärtää, miksi niin monet renkipojat kypsyvät
11594: valiokunnassa lähteneet tätä muutosta teke-              viikossa tähän touhuun.
11595: mään. Sitä ei myöskään hallituksen esityksessä               Ennen kuin taksirenki on vuorossa anomaan
11596: esitetä, ja me pidimme tuolta osin hallituksen           omaa taksilupaa, hänen on ajettava renkinä pää-
11597: esitys voimassa. Vaikka voimaantuloa olisi siir-         kaupungissa noin kymmenen vuotta. Kiintiöidyt
11598: rettykin kahdella vuodella, olisi kahden vuoden          taksiluvat edellyttävät muuallakin Suomessa hy-
11599: päästä sama itku ollut tämän asian suhteen. Näin         vin pitkään renkinä olemista. Oma taksilupa
11600: ollen emme puuttuneet asiaan, ja nämä rajoitetut         myönnetään rengille kokemuksen, osoitetun luo-
11601: luvat, joita on lähinnä yritystakseilla, lentokent-      tettavuuden, ammattitaidon ja henkilökohtaisen
11602: tätakseilla, koulutakseilla jne., tulevat yleisiksi      soveltuvuuden perusteella määräkiintiön puit-
11603: luviksi ensi vuoden alusta.                              teissa. Pääkaupungissa taksilupien kierto sallii
11604:     Kolmas asia, johon puututtiin valiokunnassa,         noin 50 uuden luvan myöntämisen vuodessa noin
11605: koskee sairaankuljetuksia. Sairaankuljetusten            1 200 kiintiöidyn luvan puitteissa.
11606: osalta hallitus esittää poistettavaksi lain 11 §:n 2         Koska taksiluvan saaminen on näin vaikeaa,
11607: momentin, jossa säädetään sovellettavasta tak-           on takavuosina keksitty ovela oikotie taksilu-
11608: sasta silloin, kun sairasautoa käytetään muuhun          paan, nk. rajoitettu taksilupa eli erityislupa. Sitä
11609: kuin sairaankuljetukseen.                                hakivat eräät nokkelat, jotka hankkivat asiak-
11610:     Liikennevaliokunta tätä asiaa käsitteli hyvin        kaikseen suuryhtiöitä, kuten Enson, Wärtsilän,
11611: paljon, ja se aiheutti kovasti keskusteluakin siel-      Repolan, Nokian, Rautaruukin jne. Anottiin li-
11612: lä. Perusteluna sille, että tuo pykälä jätetään voi-     musiinilupia hoitamaan vain yritysasiakkaiden
11613: maan, toisin kuin hallitus esittää, on se, että pyri-    tilausajoja. Myös esimerkiksi Helsinki-Vantaan
11614: tään saamaan paluukuljetukset lainvoimaisiksi,           lentoaseman keltaiset lentokenttätaksit hankki-
11615: niin että jos ambulanssi pitkän ajon jälkeen saa         vat näin rajoitetun eli erityisluvan vain lentoken-
11616: sairaalasta kuljetettavaksi kotiin toipumaan ih-         tän asiakkaiden kuljettamiseen. Rajoitetulla eli
11617:                                                 Liikenneluvat                                         5083
11618: 
11619: erityisluvalla ei ole ollut oikeutta taksitolpalle.     keen erityislupien siirtymistä tolppa-ajoon siten,
11620: Silti jo silloin, kun näitä lupia alettiin myöntää,     ettei se vahingoita normaalien taksilupien hank-
11621: voitiin nähdä, että sellainen mahdollisuus vielä        kijoiden elinkeinoaja toimeentulomahdollisuuk-
11622: avautuisi, mistä syystä erityislupia hankittiin         sia. Koska vielä viime kuussa on myönnetty kak-
11623: myös pöytälaatikkoon odottamaan, voisi sanoa,           si uutta erityislupaa ohi normaalin taksilupakäy-
11624: puhtaasti keinottelumielessä.                           tännön Vaasassa, tulee liikenneministeriön huo-
11625:     Suomessa on 205 erityislupaa, niistä 83 pää-        lehtia myös siitä, että erityislupien myöntäminen
11626: kaupunkiseudulla. Uusimmat rajoitetut eli eri-          ohi virallisen taksilupajärjestelmän loppuu.
11627: tyisluvat on myönnetty vielä viime kuussa, kaksi
11628: lupaa Vaasassa. Lupia on tiettävästi Helsingin
11629: yliopistolla parikin, HYKSilläjajoka tapaukses-            Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.
11630: sa useammalla täysin alan ulkopuolisella yrityk-
11631: sellä ja yhdistyksellä. Suurin osa erityisluvista on      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
11632: vanhoilla taksiosakeyhtiöillä, joilla erityislupien     puhemies Törnqvist.
11633: lisäksi on jo 4--7 tavallista nk. tolppalupaa.
11634: Lama johti siihen, että useat, ehkä useimmat,
11635: erityislupien haltijat menettivät suuret firma-             Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
11636: asiakkaansa. Sen sijaan että ne yritystoiminnan         voisa puhemies! Niin kuin kuulitte varmaan, va-
11637: normaalin käytännön mukaisesti olisivat luopu-          liokunta ei ihan kokonaisuudessaan samaa miel-
11638: neet luvista taikka hankkineet tilalle uusia firma-     tä tämän mietinnön osalta ollut. Periaatteessa
11639: asiakkaita, ne lähtivät ajamaan erityislupaansa         olen monista asioista ed. Bremerin kanssa samaa
11640: oikotieksi taksitolpille omia lupia odottavien          mieltä, mutta kun valtakunnassa on lähdetty
11641: renkien ohi.                                            pyrkimään yhteen taksilupamenettelyyn eli on
11642:     Hallituksen esitys ja liikennevaliokunnan mie-      yhden tyyppinen taksilupa, niin jos olisimme
11643: tintö edellyttävät, että kaikki taksiluvat juliste-     kaksi vuotta tässä tapauksessa taas lisää aikaa
11644: taan samanarvoisiksi eli että erityisluvan hankki-      antaneet, itku olisi ollut kahden vuoden päästä
11645: neet tammikuun 1. päivästä alkaen pääsevät suo-         ihan sama.
11646: raan taksitolpille hyödyntämään erityislupaan-              Jos taksirengeistä puhutaan, niin molemmilla,
11647: sa. Se siirtää kaikkien kymmenen vuotta taksi-          sekä yritystakseilla eli nyt vapautuvilla takseilla
11648: renkinä uurastaneiden mahdollisuuden omaan              että perinteisillä takseilla on ollut taksirenkejä.
11649: taksilupaan yli vuodella eteenpäin syrjien näin         Yritystaksin taksirengit tietysti haluaisivat, että
11650: epäoikeudenmukaisesti taksirenkejä. Erityislupa         myös he pääsisivät toipaHe ajamaan ja tienaisivat
11651:  myös puolittaa normaalin tolppataksiluvan työl-        enemmän. Minun kantani ainakin ratkaisi se,
11652: listävän tehon. Normaali taksilupa työllistää lu-       että Uudenmaan lääninhallituksen edustaja tote-
11653:  vanhaltijan sekä rengin, erityislupa työllistää toi-   si, että käytännössä noin 15 taksia tulee tolpille,
11654:  paHa vain yhden rengin. Samalla on nähtävä se          muut hoitavat entisiä hommia. Ajattelin, että
11655: epäterve kehityssuunta, että rajoitetun eli erityis-    turhaa tästä on ruveta isoa metakkaa nosta-
11656:  luvan oikeuttaminen tolpalle keskittää taksilupia      maan, annettaisiin nyt vapautus. Tämän perus-
11657:  taksiyhtiöille. Se merkitsee kaupan keskittämis-       teella en usko siihen, että yli vuoden näillä van-
11658:  tä, kun sen sijaan pitäisi pyrkiä kaupan kilpailu-     hoilla kuljettajilla menee ennen kuin luvan saa.
11659:  pohjan laajentamiseen.                                 Se ei missään tapauksessa pidä paikkaansa sen
11660:     Työväenpuolueiden tulisi todella tarkistaa          mukaan, mitä Uudenmaan lääninhallitus toi esil-
11661:  kantaansa, joka nyt sotii räikeästi muun muassa        le.
11662:  valiokunnan kuuleman taksirenkien yhdistyksen              Että haja-asutusalueilla autioitumista tapah-
11663:  etuja vastaan. Ihmeteltävä on myös kepun edus-         tuu, sitä en usko, koska haja-asutusalueilla olevia
11664:  tajien kanta liikennevaliokunnan mietinnössä.          koululaistaksien rajoitettuja lupia on vielä ole-
11665:  Sen toimintalinjan päässä on taksiyrittäjien ka-       massa ja nehän saavat yleiset taksiluvat ja myös
11666:  toaminen haja-asutusalueilta, kuten Ruotsissa          elinvoimaisuutta omaan toimintaansa lisää. Kai-
11667:  on nähty.                                              ken kaikkiaan en näin pahana näe tätä tilannetta.
11668:     Tulen hallituksen esityksen kolmannessa kä-         Vaikka alun perin olinkin samaa meiltä kuin ed.
11669:  sittelyssä tekemään perustelulausumaehdotuk-           Bremer, niin Uudenmaan läänihallituksen edus-
11670:  sen, joka edellyttää liikenneministeriön käyvän        tajan näkökulma sai minut ymmärtämään tämän
11671:  läpi rajoitetut eli erityistaksiluvat, poistamaan      asian sillä tavalla kuin se nyt on tähän kirjattu.
11672:  niistä pöytälaatikkoluvat ja säätelemään sen jäi-
11673: 5084                                     160. Maanantaina 2.12.1996
11674: 
11675: 
11676:    Ed. Pehkonen merkitään läsnä olevaksi.               olen ymmärtänyt, että yrittäjät hyvin usein jou-
11677:                                                         tuvat tekemään itse yötyötä, ajamaan ikäviä ai-
11678:                                                         koja. Tässä ei voi niin eriarvoistaa kuin ed. Bre-
11679:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       mer puheessaan esitti.
11680: Arvoisa puhemies! Minä en kyllä saanut tarkoin
11681: selville, mikä ed. Bremerin puheessa oli yleinen           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
11682: punainen lanka, mutta se on kai minun kyvyistä-         va puhemies! Ed. Aittaniemelle totean vain sen,
11683: ui kiinni eikä ed. Bremerin esityksestä.                että juuri siitähän on kysymys, että kun erikoislu-
11684:    Mitä tulee haja-asutusalueiden takseihin, olen       van omaavat tulevat tolpalle, ns. rengit saavat
11685: täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Saapunki, että         odottaa pitempään omaa taksilupaansa. Systee-
11686: tämähän oikeastaan parantaa tilannetta haja-            mihän on ollut sellainen, että kun on ajanut tie-
11687: asutusalueilla.                                         tyn ajan, on saanut sitten luvan. Se on hyvin
11688:    Mutta tärkein, mitä huomasin puheenvuoros-           vaikea tie. Nyt kun erikoisluvan omaavat tulevat
11689: ta, oli sen ristiriitaisuus. Ed. Bremer totesi, että    ns. vapaille markkinoille, ns. renkien asema huo-
11690: taksirengit kuskaavat huoria, juoppoja ym. ka-          nonee. Tästä ed. Bremerin mielestäni oikeutetus-
11691: duilla ja ovat pienessä hetkessä valmiiksi palanei-     sa kritiikissä on kysymys.
11692: ta. Minkä vuoksi sitten nämä taksirengit ehtimi-
11693: seen ovat yhteydessä esimerkiksi ed. Aittonie-              Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11694: meen niin kuin varmasti ed. Bremeriinkin, voi-          sa rouva puhemies! Ed. Lindenille sanoisin, että
11695: sinko auttaa, että hän saisi taksiluvan? He ovat        kun tässä seisoo taksirenki n:o 2244, oikein ko-
11696: siinä jonossa, mikä on toisaalta ihan oikeinkin,        kardihattu ja kaikki, niin jonkin verran tiedän
11697: että heille varmistetaan tietyllä tavalla ammatin       tästä hommasta. Näin ihmeellistä se on, että kun
11698: jatkuvuus itsenäisenä sen jälkeen, kun ovat riittä-     on isäntä ja lupa ja renki ajamassa toista osaa
11699: vän ajan olleet jonossa, vaikka ei kaikkia yhteis-      siitä ajovuorolistasta, isäntä ajaa mieluummin
11700: kuntaperinteitä kunnioitakaan tällainen jonossa         päivällä ja pelaa biljardia illalla ja panee rengin
11701: olo. Joka tapauksessa he ovat halukkaita tähän          ajamaan yöllä. Ne yövuorot ovat sellaisia, että
11702: ammattiin, jonottavat, ovat vihaisia ja kiukkui-        niistä voi kirjoittaa romaanin. Niistä on laulettu-
11703: sia, kun eivät saa lupaa. Ed. Bremer sanoo kyllä        kin jonkin verran. Turha tässä on toistaa, mutta
11704: näinkin, mutta sanoo sitten, että kun he huoriaja       tässä oli vastaus ed. Aittaniemelle myös, kun hän
11705: juoppoja kuskaavat, he palavat ennen pitkää             ei ymmärtänyt, mitä eroa on olla renkinä ja olla
11706: siellä. Eiväthän he kovin äkkiä pala taksihom-          isäntänä. Sen eronhan todistaa sekin, että ed.
11707: missa renkinä, jos he ovat valmiit samaa hom-           Aittoniemellekin soitetaan, kun halutaan pois
11708: maa jatkamaan vielä elämänsä loppuun. Siinä             siitä epäinhimillisestä orjatyöstä,jota joutuu yöl-
11709: mielessä ed. Bremerin näkemys on pahasti risti-         lä tekemään kaikenlaisten hunsvottien kuljetet-
11710: riidassa alkuosan ja loppuosan kesken.                  tavien kanssa.
11711:                                                             Ed. Saapungille: Eihän vaihtoehto ole se, että
11712:    Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              kahdella vuodella siirretään erityislupia. Vaihto-
11713: sa puhemies! Mielestäni hallituksen esitys on           ehto on se, että ensin siivotaan erityisluvat ja
11714: hyvä siltä osin, että taksilupajärjestelmä yhte-        heitetään pois pöytälaatikkoluvat. Sen jälkeen
11715: näistetään eli siirrytään yhteen ainoaan lupajär-       katsotaan, mitä jää jäljelle, ja niitä tiputetaan
11716: jestelmään.                                             esimerkiksi 20 tai 25 erityisluvan vauhdilla, niin
11717:    Ed. Bremer antoi puheenvuorossaan hyvin              että kuitenkin rengit koko ajan voivat saada
11718: epämiellyttävän kuvan taksiautoilijan työstä.           myös taksilupia itselleen. Ei niin mustavalkoises-
11719: Me kaikki täällä salissa olevat olemme taksin           ti pidä ajatella, että on joko kaksi vuotta tai ei
11720: suurkuluttajia. Minulle ei ainakaan keskusteluis-       mitään, vaan voihan erityislupia säädellä ja rin-
11721: sa taksiautoilijoiden kanssa ole koskaan tällaisia      nakkain kuljettaa ja poistaa erityislupia sillä ta-
11722: mielikuvia herätelty, mitä ed. Bremer puheen-           valla.
11723: vuorossaan toi esille, enkä ymmärtänyt hänen
11724: esitystään siitä, kun taksinkuljettaja on toisella         Ed. M ö l s ä : Arvoisa puhemies! Nyt puhee-
11725: töissä. Mielestäni renki-sana on hieman halven-         na oleva esitys n:o 218 edustaa pykälämuutoksil-
11726: tava, enkä sitä halua käyttää. Kun on toisella          taan aika suppeaa osaa tästä laista. Kolmea py-
11727: töissä, silloin joutuisi ajamaan ikäviä työaikoja,      kälää hallitus esittää muutettavaksi. Pykälistä 9
11728: ja kun saa oman luvan, työajat muuttuisivat sen         ja 20 olimme yksimielisesti sitä mieltä, että muu-
11729: suuntaisiksi, että saisi ajaa päivätaksia. Itse kyllä   tokset ovat perusteltuja.
11730:                                                 Liikenneluvat                                          5085
11731: 
11732:    Sen sijaan 11 §,josta täälläkin jo on puhuttu,       kuvat, joita täälläkin on piirretty, ovat pääkau-
11733: koskee nimenomaan sairasautotaksan määritte-            punkiseudun ongelmia. Kaiken kaikkiaan näitä
11734: lemistä silloin, kun se ei ole sairasajossa. Itsekin    rajoitettua taksilupia on 203, joista 88 Uuden-
11735: suhtauduin varauksellisesti siihen, että tämä py-       maan läänissä ja niistäkin suurin osa Helsingissä.
11736: kälä poistettaisiin laista. Kuitenkin asiantuntija-     Tämä on hyvin pääkaupunkikeskeinen kysymys.
11737: kuulemisen ja keskustelujen jälkeen tulin sille             Tyytyväinen olen, että valiokunta lisäsi
11738: kannalle, että tämä pykälä on laissa syytä säilyt-      4 §:ään maininnan seutulippujen tulevaisuudes-
11739: tää lähinnä sen takia, kuten valiokunta on toden-       ta. Suuressa viisaudessaan Kilpailuvirasto on to-
11740: nut mietinnössäänkin, että sen poistaminen saat-        dennut seutuliput kartelleiksi, ja niiden tulevai-
11741: taisi vaikeuttaa varsinkin pitkillä matkoilla ja        suus olisi ollut kyseenalainen,jos lisäystä ei lakiin
11742: etäisyyksillä ollen ns. paluukuljetuksia.               olisi tehty. Seutulippujärjestelmä on ollut var-
11743:    Voidaan tietysti kysyä, meneekö sairasauton          masti viime vuosina se tärkein toimenpide, jolla
11744: käyttö väärille urille tämän päätöksen myötä,           joukkoliikenteen käyttäjiä on saatu lisää.
11745: mutta liikennevaliokunnan asiaan lisäämä ponsi              Keskustelua valiokunnassa herätti kovasti
11746: minusta selventää asiaa varsin hyvin. Ponnessa           11 §:n 2 momentin poistaminen tai säilyttäminen.
11747: todetaan aika selkeästi, että "sairasautolla voi-       Tärkeintä minun mielestäni on se päämäärä, että
11748: daan suorittaa hoitoyksiköstä potilaspaluukulje-        sairasautojen paluukuljetukset edelleenkin mah-
11749: tus sairaankuljetusluvan asemapaikkakunnan              dollistuvat. Ennen kaikkea on järkevää liikenne-
11750: alueelle". Tämän selkeämmin minusta asiaa ei            ja ympäristöpoliittisesti, että kun sairasauto pit-
11751: voi ilmaista. Tältä osin olen kyllä valmis hyväk-       kän matkan takaa tulee sairaalaan potilaan kans-
11752: symään sen, että 11 §lakiin jää.                        sa ja on palaamassa paikkakunnalle ja sairaalas-
11753:    Toinen asia, joka keskusteluun on tullut halli-      ta on lähdössä kyseiselle paikkakunnalle potilas,
11754: tuksen esityksen ulkopuolelta- sitä ei edes siellä      hän voi sairasautokuljetusta käyttää, ilman että
11755: ole - perustuu nimenomaan nyt voimassa ole-             pitää erikseen siihen toinen taksi kutsua.
11756: vaan henkilöliikennelakiin, joka on annettu                 Arvoisa puhemies! Järkevää varmasti on seu-
11757: vuonna 1994. Siellä on mainittu siirtymäsään-           rata tämän lain vaikutuksia. Jos niitä uhkakuvia
11758: nös, joka koskee rajoitettuja taksilupia. Siirty-       tulee, joita nyt sairaskuljetuksen osalta oli, on
11759: mäsäännös on siis tarkoitus purkaa ensi vuoden          varmasti syytä valiokunnan myöhemmin asiaan
11760: alusta pois.                                            palata.
11761:    Kun asiaa on kuullostellut, on tullut siihen
11762: tulokseen, että kyseessä on ehkä turhan paljon              Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11763: paisuteltu asia. Asiantuntijakuulemisessa minus-        sa puhemies! Ed. Linden kyllä hyvin sinisilmäi-
11764: ta kävi hyvin selville, että ongelma on hyvin pää-      sesti suhtautuu asioihin. Nimittäin hän sanoi,
11765: kaupunkikeskeinen, ehkä voidaan vielä todeta,           että erityislupia on 203. Sinä aikana, kun liiken-
11766: että Helsinki-keskeinen asia. Jos rajoitteet pois-      nevaliokunta käsitteli asiaa, myönnettiin taas
11767: tuvat, niin kuten valiokunnan puheenjohtaja to-         kaksi erityislupaa lisää eli niitä on 205. Niitä
11768: tesi, sellainenkin maininta oli, että todennäköi-       myönnetään kaiken aikaa. Olisi kuvitellut, että
11769: sesti 10-15 luvanhaltijaa voi tulla yleisen taksi-      liikennevaliokunnan yhtenä tärkeänä tehtävänä
11770: luvan piiriin lisää. Totta kai on selvää, että nykyi-   olisi ollut panna stoppi tälle erityislupien myön-
11771: set taksiluvan haltijat kokevat tämän ongelma-          tämiselle ohi normaalin lupakäytännön.
11772: na, mutta tämä olisi jouduttu purkamaan joka               Myös edustajat Mölsä ja Aittoniemi ihmetteli-
11773: tapauksessa. Olisiko vuosi tai kaksi ollut parem-       vät, millä tavalla tämä vaikuttaa maaseudun ja
11774: pi olla lisää siirtymäaikaa, on eri asia, muttajoka     haja-asutuksen taksipalvelujen huonontumi-
11775: tapauksessa minusta vuoden 94 laissa annettu            seen. Se nyt on ihan selvä, että kun ambulanssit
11776: siirtymäsäännös on perusteltuja sen mukaan täs-         tulevat kilpailemaan taksien kanssa, samalla kun
11777: sä on meneteltävä. Tältä osin olen valmis kannat-       erityislupia tulee joukkoon, kilpailu lisääntyy. Se
11778: tamaan tätä liikennevaliokunnan mietintöä.              merkitsee hintakilpailun lisääntymistä. Katso-
11779:                                                         kaa nyt, miten Ruotsissa on käynyt! Kun hinta-
11780:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Tässä on         kilpailu lisääntyy, ei kannata enää olla taksilu-
11781: edellä kuulluissa puheenvuoroissa jo tullut sel-        van varassa elinkeinoa harjoittavana, vaan taksi-
11782: väksi lain sisältö, joten ei siihen enempää. Kuten      en lukumäärä vähenee ja lopulta ne häipyvät
11783: jo totesin, minusta on järkevää siirtyä yhteen          maaseudulta, mutta tehän siellä asutte, en minä.
11784: lupamenettelyyn, ja asiantuntijakuuleminenkin           Tervetuloa parin vuoden kuluttua takaisin kes-
11785: jo osoitti, että ne mahdolliset ongelmat ja uhka-       kustelemaan!
11786: 5086                                   160. Maanantaina 2.12.1996
11787: 
11788: 
11789:    Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
11790: sa puhemies! Asiantuntijakuulemisessa liikenne-       liikennöintiasiassa on erilaiset näkökohdat Hel-
11791: ministeriöstä Harri Caven kyllä vakuutti, että        singissä ja muualla Suomessa. Itselläni on taksi-
11792: erikoislupia ei enää myönnetä. Ed. Bremer ker-        kortti voimassa edelleenkin, joten tunnen kyllä
11793: toi, että joitakin lupia olisi viime päivinä myön-    alan.
11794: netty. En tiedä prosessin pituutta ja kestoa, joten      Lakiesitys on minusta hyvän suuntainen, mut-
11795: voi olla, että nämä luvat on käsitelty ennen kuin     ta yksi asia minulle jäi vielä epäselväksi. En voi-
11796: valiokunta on kuullut asiantuntijat ja mietintön-     nut nimittäin osallistua loppuviilaukseen, kun
11797: sä saanut valmiiksi. Luotan siihen, että ennen        olin maanpuolustuskurssilla. Nimittäin kun in-
11798: lain astumista voimaan ei enää erikoislupia           vataksit ja vastaavat muuttuvat normaaleiksi
11799: myönnetä.                                             takseiksi, kuka huolehtii näistä erikoiskyydeistä
11800:    Uskon, että yhtenäisenä taksilupajärjestel-        sen jälkeen? Säilyykö autojen varustus samana
11801: mällä päästään kumminkin pitkällä tähtäimellä         kuin aikoinaan, kun ne on käyttöön otettu?
11802: parempaan lopputulokseen kuin sillä, että meillä      Tämä tuntuu olevan aivan yleinen huolenaihe
11803: on kaksi erilaista lupajärjestelmää.                  taksimiehillä. Se olisi mahdollisesti asetuksella
11804:                                                       hoidettavissa, en tunne asiaa niin tarkkaan. Pi-
11805:    Ed. M ä h ö ne n : Arvoisa puhemies! Huo-          täisi olla selkeästi niin, että nämä olisivat ensisi-
11806: maa täällä eduskuntakeskustelussakin, että lii-       jaisesti lähtemässä tämmöiseen kyytiin, koska
11807: kumme hyvin tunneherkällä alueella. Tämä kävi         heillä on varustus.
11808: ilmi kyllä hyvin myös valiokuntakäsittelyn aika-         Toisekseen kyllä, ainakin mitä taksiporukoil-
11809: na. Todella erilaisia mielipiteitä sekä valiokun-     ta on minulle tullut viestejä aivan kirjallisesti, he
11810: nan jäsenten että asiantuntijoitten toimesta esi-     näkevät pelkästään hyvänä, että ruuhka-aikoina
11811: tettiin. Asia ei ole tietenkään miltään kannalta      he ovat säännönmukaisesti tolpallaja noudatta-
11812: katsottuna ihan yksioikoinen, vaan pitää hyvin        vat ihan muita sääntöjä.
11813: moniarvoisen asiavyyhdin sisällään.                      Taksan yksinkertaistaminen ja samoin ambu-
11814:    Mielestäni valiokunta poisti aika hyvin pon-       lanssin paluukyyti ovat minusta kyllä kohdal-
11815: nessaan pelkoa, joka tavan takaa tuli esille, eli     laan.
11816: sen, että jos kaikki erikoisluvatkin antavat oikeu-
11817: den tulla tolpille, tapahtuuko ilman lisäsäännök-        Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Minä olen
11818: siä ja missä määrin kermankuorimista muun             tässä asiassa lähtenyt siitä, että liikenneministe-
11819: muassa näillä erikoisautoilla. Kun valiokunta         riön esitys on erittäin hyvä, enkä ole kannattanut
11820: otti kantaa tähän, sehän edellyttää, niin kuin        valiokunnan tekemää muutosesitystä. Minusta
11821: täällä jonkun puheenvuorossa tuli esille, että        pitää säilyttää selkeä järjestys siinä, että taksi on
11822: "kaikkien taksiluvanhaltijoiden kuljetusluvat ja      taksi ja ambulanssi on ambulanssi. Silloin kun
11823: ajovuorolistojen mukaiset kuljetusvelvollisuudet      ruvetaan ristisiitosta yrittämään, niin jostakin
11824: ovat keskenään saman laajuiset". Tämä pitänee         kohtaa se sitten klikkaa, niin kuin nyt on jo
11825: sen sisällään, että muun muassa ajovuorolistojen      tapahtunut. Eihän liikenneministeriö muuten
11826: täytyy olla täytettyinä mahdollisesti näiden tä-      tätä 11 §:n 2 momentin poistoa olisi ehdottanut.
11827: hän saakka erikoisluvan haltijoiden nimillä           Minusta selkeys pitää olla. Muutoin ollaan sem-
11828: myös.                                                 moisessa sekamelskassa, josta ei kukaan lopulta
11829:    Toinen kysymys, johon ed. Linden muistaak-         ota selvää. Ambulanssiyrittäjät pärjäävät ihan
11830: seni viittasi, oli sairaankuljetus, josta on paljon   hyvin. Se, mikä heille nyt saattaa siirtyä, on tak-
11831: puhuttu. Täällä on maininta ja tarkennus siitä,       seilta pois, ja se on valitettavaa.
11832: että poiskuljetus tarkoittaa sairaskuljetuslupaa
11833: asemapaikkakunnan alueelle. Minusta tämä on              Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Peh-
11834: äärettömän hyvä.                                      konen oli sitä mieltä, että asiat ovat ihan kohdal-
11835:    Yhtäältä kyllä ymmärrän ed. Bremerin pelkoa        laan, että kun on ruuhka-aika, niin kaikki erityis-
11836: asiassa, mutta rohkenen väittää, että tämä on         luvatkin ovat tolpalla. Tämä on minun mielestä-
11837: lähinnä pääkaupunkiseudun ja suurimpien kau-          ni kuitenkin vähän tietämättömyyttä, koska on-
11838: punkien ongelma. Tuskin tällä maaseudulla ko-         han mukava olla keltainen lentokenttätaksi ja
11839: vinkaan suuria vaikutuksia on. Rohkenen myös          mennä kuorimaan kermaa, kun on ruuhka-aika,
11840: väittää, että kunhan tässä nyt pari vuotta men-       mennä tolpalle ja siinä välillä sitten hoitaa niitä
11841: nään eteenpäin, tämä asia on unohtunut ja asia        lentokenttäajoja. Kyllä siinä tulee tulo kermator-
11842: on täysin oikeassa järjestyksessä.                    tun kera.
11843:                                                 Liikenneluvat                                           5087
11844: 
11845:    Edelleen kyllä uskallan ihmetellä sitä, että         massa. Mutta valiokuntahan nimenomaan pa-
11846: maaseudun väki täällä puolustaa sitä, että ambu-        ransi tilannetta tältä osin ponnella, joka toteaa,
11847: lanssejaja erityislupia lisätään. Pääkaupunkiseu-       mitä paluukuljetukset voivat sisältää, ja toisaalta
11848: dullahan ajetaan sentään taksamittarin mukaan.          vielä lausumalla siitä, että sairasautojen suoritta-
11849: Maaseudullahan tehdään kauppaa ja huuto-                mat paluukuljetukset eivät saa vaarantaa varsi-
11850: kauppaa taksimatkasta ja harvemmin pannaan              naisen sairaankuljetustehtävän hoitamista.
11851: taksamittaria päälle ollenkaan, vaan se suorite-        Tämä kaikki on parannusta nykytilanteeseen,
11852: taan sopimusajona sopimushinnalla. Siellähän            siihen muka sekamelskaan, johon ed. Tennilä
11853: on pelko siitä, että hinnat lopulta menevät niin        äsken viittasi.
11854: alas, että siellä ei taksielinkeinolla enää elä, vaan
11855: taksielinkeino poistuu. Mutta ymmärrän, että               Ed. B r e me r: Arvoisa puhemies! Täällä ed.
11856: ed. Aittaniemi ei aja taksilla kovin paljon, vaan       R. Ojala toi esille ajatuksen, että rengit odottavat
11857: nauttii eduskunnan etuisuuksista. Hän ei tunne          maaseudulla lupia, koska lupakiintiötä ei haluta
11858: asiaa.                                                  nostaa. Tämä on yksi avainkysymys, joka Suo-
11859:                                                         messa on ilmeisen hyvin hoidettu. Nimittäin jos
11860:     Ed. R. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Viimeksi         kiintiöitä nimenomaan nostetaan ja lupia tulee
11861: minulle on tehty ed. Bremerin mainitsema tar-           viljalti lisää, se merkitsee samaa kehitystä kuin
11862: jous Olympiaterminaalissa. Kun tultiin laivasta         Ruotsissa, jossa taksimarkkinat villiintyivät ko-
11863: ja piti mennä rautatieasemalle, niin kuljettaja         konaan, kun lupakiintiöistä luovuttiin. Koko
11864: ehdotti, että eikö mennä saman tien sinne Noki-         taksamittarihomma meni huutokaupaksi ja sin-
11865: alle asti ja tarjosi kohtuullista hintaa, joten ei      ne tuli sitten sellaista väkeä ja sellaista ajoa, jota
11866: tämä nyt pelkästään maaseudun ilmiö ole.                revohkaa nyt vieläkin yritetään Ruotsissa selvit-
11867:     Täällä on puhuttu lupakäytännöstä ja sen vai-       tää kuiville.
11868: kutuksista taksinkuljettajiin, nk. renkeihin.              Kun ed. Ojala filosofoi ambulanssitaksien ole-
11869: Tämä paperi ei varmaan siihen vaikuta lähes-            massaolosta, niin onkohan hänen tiedossaan,
11870: kään niin paljon kuin Taksiliitto ja ne, jotka          että ambulanssien taksa lasketaan aina edesta-
11871: nykyään omistavat lupia, koska he aina vastusta-        kaisin. Siis asiakas maksaa aina edestakaisesta
11872: vat ainakin maaseudulla uusien lupien myöntä-           matkasta siitä huolimatta, että hän itse on ambu-
11873:  mistä. Sillä tavalla ainakin Kehä III:n yläpuolella    lanssissa vain yhdensuuntaisen maksan, kun taas
11874: joutuvat rengit odottamaan lupaansa sen takia,          taksi panee sen taksamittarin periaatteessa päälle
11875: että nähdään, ettei ole edellytyksiä sen saami-         vain ajon ajaksi. Hän tulee asiakkaan luo ilman
11876: seen.                                                   taksamittaria ja lähtee paluumatkalle myös il-
11877:     Kyllä minä luulen, että potilaspaluukuljetuk-       man taksamittaria.
11878: set kansantaloudenkin kannalta ovat edullisia.
11879: Jos Lapissakin vaikka Rovaniemen sairaalasta                Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Minä pel-
11880: on lähdössä kotiin Ivaloon ja sattuu tulemaan           kään tässä ensinnäkin sitä, että kun lähdetään
11881:  Ivalosta sairasauto siihen sopivasti paikalle, niin    ikään kuin korostamaan sitä, että paluukyytiä ei
11882: on kaikkien edun mukaista, että se sairasauto voi       saa muutoin tehdä kuin ambulanssissa, sinne läh-
11883:  viedä potilaan takaisin kotiin eikä tarvitse tilata    töpäähän eli sairaalaan tulee odotusaikoja. Siellä
11884:  Ivalosta taksia hakemaan. Tämä riippuu siitä,          ruvetaan sitten asiaa järjestelemään niin, että tu-
11885:  minkälaisessa kunnossa potilas on ja minkälaiset       lee turhia odotuksia tai pidennettyä sairaalassa-
11886:  ovat olosuhteet, mutta kyllä tämmöinen mahdol-         oloa, vaikkapa vain päivän tai sitä vähemmänkin
11887:  lisuus minusta on kohtuullista, jos meillä on ka-      jossakin tapauksessa. Joka tapauksessa kuiten-
11888:  lusto, millä sairasta kuljetetaan. Sairaalasta läh-    kin tulee turhaa odottelua, kun ikään kuin yhdis-
11889:  tevä potilas voi olla myös edelleen sairas.            tellään näitä menopaluita, ja se tietää sitten kus-
11890:                                                         tannuksiajossakin muualla lisää.
11891:    Ed. M ö l s ä :Arvoisa puhemies! Kaikki kun-             Mitä tulee yleensä tällaiseen lainsäädäntöön,
11892: nia ed. Tennilän mielipiteelle, jonka hän äsken         että liikenneministeriö kokemusten jälkeen eh-
11893: totesi, mutta kun hän sanoi, että tällainen seka-       dottaa jotakin pykälää poistettavaksi selkeyden
11894: melska jatkuu ja tulee säilymään, niin siitä en         saavuttamiseksi ja liikennevaliokunta sitten pa-
11895: kyllä voi olla yhtä mieltä. Tilannehan pykälä-          nee pykälän takaisin käsittelyssään, mutta kir-
11896: muotoisesti säilyy ennallaan, kuten tähänkin            joittaa perustelut, jotka ovat pykälän kanssa ris-
11897: saakka on ollut. Tietysti ed. Tennilä voi tarkoit-      tiriidassa, niin tuloshan on se, että liikenneminis-
11898: taa sitä, että sekamelska on tänä päivänäkin ole-       teriö hoitelee asiat niin kuin parhaaksi näkee.
11899: 5088                                      160. Maanantaina 2.12.1996
11900: 
11901: 
11902:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Ambu-         lentokentälle ja takaisin, tullaan myöntämään eri
11903: lansseista olisin muutaman sanan halunnut vielä           paikkakunnille lentokenttätaksilupia, jotka sit-
11904: sanoa. Tässähän on vain nykykäytännön jatka-              ten siirtyvät sukkelasti tolpalle.
11905: misesta kysymys. En minä ole kuullut maaseu-
11906: dulta enkä muualtakaan mekastusta siitä, mikä                Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Yhtiö-
11907: nykykäytäntö on. Ei tässä mitään suurta muu-              muotoisen taksijärjestelmän linjasi edellisen
11908: tosta olla tekemässä.                                     eduskunnan liikennevaliokunta sillä tavalla, että
11909:     Vaikuttaako se maaseudun työolosuhteisiin,            niitä ei päästä myymään ja niillä ei päästä keinot-
11910: jos ambulanssi otetaan sieltä maaseudulta? Mi-            telemaan, ja teki lainsäädännön melko tiukaksi.
11911: nun mielestäni ei, koskajos sivukylältä lähdetään         Toki tuollaisia tapauksia on kuin ed. Bremer
11912: ambulanssilla, sieltä mennään lähimpään sairaa-           sanoi, mutta niillä ei päästä keinottelemaan, että
11913: laan. Nämä pitkät matkat, jotka me haluamme               osakeyhtiö myydään ja nostatetaan luvilla hin-
11914: turvata, ettei tule molempiin suuntiin maksuja,           taa, sen on valiokunta linjannut jo edellisellä
11915: tapahtuvat sairaalasta sairaalaan, ei koskaan             vaalikaudella. Minusta tämä on ainakin oikein,
11916: kotoa sairaalaan. Aniharvoin potilaat viedään             että luvat eivät seuraa myyntiä.
11917: suoraan aluesairaalaan, esimerkiksi Kuusamos-
11918: ta Ouluun. Tässä suhteessa ei tapahdu mitään                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11919: muutosta.
11920:     Invataksithan on jo edellisessä laissa pantu             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11921: yleisen luvan piiriin. Tässä laissa ei ollut niistä       tetaan päättyneeksi.
11922: kysymys.
11923:     Ruotsin malli estettiin jo vuonna 1994 tul-
11924: leessa laissa, kun luvanvaraiseksi jätettiin kaik-        Poisto päiväjärjestyksestä
11925: ki muut paitsi joukkoliikennelupa. En usko,
11926: että näillä näkymin Suomi koskaan meneekään                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
11927: Ruotsin malliin. Joukkoliikennelupa oli sitä              jestyksestä poistetaan 3) asia.
11928: varten taksin ja linja-auton väliin rakennettu,
11929: että me täytämme EU:n vaatimukset, että on
11930: vapaatakin lupamenettelyä. Siinä on tosin tiu-            4) Hallituksen esitys pienten lasten hoidon tuke-
11931: kat säännökset, miten sen joukkoliikenneluvan             mista koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
11932: saa.
11933:     Minusta tämä asia on kokonaisuudessaan hal-           Toinen käsittely
11934: linnassa, kun tämän annetaan mennä näin lävit-            Hallituksen esitys 208/1996 vp
11935: se.                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3511996
11936:                                                           vp
11937:    Ed. B r e me r : Puhemies! Kyllä edelleen sa-          Lakialoite 2011995 vp, 6511996 vp
11938: noisin, että pikkuisen sinisilmäinen on ed. Saa-          Toivomusaloite 221, 23511995 vp
11939: punkikin tässä asiassa. Nimittäin vuonna 1991
11940: pyrittiin henkilöliikennelailla kieltämään taksi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11941: luvan muuttaminen osakeyhtiöksi. Taksilupa-               pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
11942: han myönnetään henkilökohtaisten ansioiden                tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
11943: perusteella. Kokemuksen perusteella oli väärin            lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
11944: muuttaa niitä osakeyhtiöiksija myydä kuin yleis-          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
11945: tä kauppatavaraa, jolloin lupa tuli kenelle tahan-
11946: sa. Tämä yritettiin estää vuonna 1991. Siitä huo-            Yleiskeskustelu:
11947: limatta laissa on sellaisia reikiä tai sitten liikenne-
11948: ministeriö hoitaa asiaa niin huonosti, että yhä              Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lasten päi-
11949: edelleen tähän saakka on tehty osakeyhtiöitä              vähoito kuuluu niihin peruspalveluihin, joiden
11950: henkilökohtaisista luvista.                               tulee olla kaikkien perheiden käytössä kohtuu-
11951:    Ihan vastaavalla tavalla, vaikka liikennemi-           hintaan. Kohtuuhintahan on ehto sille, että pal-
11952: nisteriöstä sanotaan, että erityislupia ei enää           velua voidaan käyttää, ja tämä koskee kaikkia
11953: myönnetä, niitä vielä viime kuussa myönnettiin.           tulonsaajaryhmiä. Minusta meille onkin saatu
11954: On oletettavissa, että niitä aina vain yhä edelleen       ajan myötä rakennettua varsin hyvä päivähoito-
11955: erityisperusteluilla, esimerkiksi yhteysliikenne          järjestelmä, jossa runkona on kunnallinen päivä-
11956:                                             Lasten hoidon tuki                                       5089
11957: 
11958: hoito, jossa on erittäin ammattitaitoinen työnte-     oikeutta. Ei ole mitään perustetta sille, että kaksi
11959: kijäkun ta.                                           ikäluokkaa putoaa pois ns. eläkeputkesta työttö-
11960:     Tässä oli suuri uhka olemassa, että päivähoi-     myyden kohdatessa, vuosina 42 ja 43 syntyneet.
11961: tojärjestelmää pahemman kerran tärvätään.             Tässä pitää ottaa selkeä asenne ja panna kokoo-
11962: Tämä uhka lähti ns. tuloloukkutyöryhmästä,            mus järjestykseen.
11963: jonka esityksen pohjalta hallitus oman ehdotuk-          Todella suuren luokan kysymys on myös tulo-
11964: sensa eduskunnalle antoi. Hallituksen esitykses-      loukkutyöryhmän toinen ehdotus, joka koskee
11965: sä oli erittäin vakavana ongelmana se, että pieni-    toimeentulotuen leikkausta. Minusta tässäkin on
11966: tuloisimpien perheiden päivähoitomaksut olisi-        lähdettävä siitä, että eduskunnan tahto selvästi
11967: vat merkittävästi kohonneet nollamaksuluokan          viestitetään hallitukselle, ja tahdon tulee minusta
11968: poistamisen vuoksi. Esitys olisi aiheuttanut sen,     olla se, että toimeentulotukea ei saa huonontaa.
11969: että köyhimmät perheet olisivat kärsineet ison        Se on se vihoviimeinen turva, jonka jälkeen ei
11970: menetyksen. Monien osalta tilanne olisi ajautu-       enää muita järjestelmiä ole köyhimpiä ihmisiä
11971: nut siihen, ettei olisi ollut enää mielekästä edes    auttamaan. Kaikkia muita leikkauksiahan on
11972: toisen perheenjäsenen käydä työssä, koska mak-        tavalla tai toisella, ainakin rivien välissä, puolus-
11973: su olisi melkein vienyt esimerkiksi osapäivätyön      tettu sillä, että onhan meillä toimeentulotuki kui-
11974: antaman tulon.                                        tenkin olemassa.
11975:     Onneksi esitystä on eduskunnassa valiokun-           Minä olen alun alkaen epäillyt sitä, että ensin
11976: nan käsittelyssä merkittävästi korjattu. Tärkeim-     leikataan muut edut ja sitten lopuksi toimeentu-
11977: pänä pidän sitä, että nollamaksuluokka on pa-         lotukea, koska perusteluksi tulee se, että siellä
11978: lautettu järjestelmään, eli pienituloisimmat eivät    on jo niin paljon porukkaa ja kustannukset
11979: joudu päivähoidosta maksamaan. Tämä on to-            ovat niin isot, että edes tällä tasolla ei toimeen-
11980: della merkittävä korjaus. Tätä korjausta vieläpä      tulotukea, joka ei ole kova Suomessa, voida säi-
11981: parantaa se, että nollamaksuluokan ylärajaa on        lyttää. Jos toimeentulotukea sallitaan huonon-
11982: nostettu. Sehän on noin 6 000 markan tasossa nyt      taa, se on sama kuin ottaa kaikkein köyhimmil-
11983: tässä esityksessä yksilapsisen perheen osalta. Pi-    tä ihmisiltä, leikataan nimenomaan perimmäis-
11984: dän tätä korjausta todella merkittävänä.              tä turvaa. Nyt ollaan perusturvan kanssa teke-
11985:     Valiokunnan esitykseen jää vielä puutteelli-      misissä, ja odotan eduskunnalta, että se antaa
11986: suuksia. Siellä on häviäjiä useampilapsisten per-     selvän viestin ministereille, että tähän ette kyllä
11987: heiden osalta, ja kotihoidon tuki, vaikka sitä on     kajoa. Jos toimeentulotukea leikataan, ei ole
11988: korjattu, ei silti kuitenkaan yllä aivan nykytasol-   vaihtoehtona muu kuin kerjääminen, ja siihen
11989: le.                                                   Suomea ei saa viedä.
11990:     Kaiken kaikkiaan kuitenkin eduskunnan so-
11991: siaali- ja terveysvaliokunnan toiminta on nyt sel-       Ed. H u u h t a n e n :Arvoisa puhemies! Suo-
11992: laista, jonkalaista pitäisi harjoittaa paljon enem-   messahan on lasten hoidon tukemista tehty kun-
11993: män. Hallitus esittää ja eduskunta päättää. Näin-     nallisen päivähoitojärjestelmän tukemisen muo-
11994: hän sen pitää olla. Jos hallitus antaa todella huo-   dossa, lasten kotihoidon tuen muodossa ja viime-
11995: non ehdotuksen, se pitää eduskunnassa korjata,        aikaisena kokeiluna palvelusetelikokeilut.
11996: ja tähän käytäntöön pitää minusta yleensäkin             Hallitus lähti korjaamaan järjestelmää, aivan
11997: päästä. Muutoinhan kansanedustajat ovat tur-          niin kuin ed. Tennilä totesi, kannustinloukku-
11998: han panttina ja heidät leimataan pelkiksi napin       työryhmän työn pohjalta ja oli menossa todella
11999: painajiksi, mikä tietysti aiheuttaa yleistä edus-     vaaralliseen suuntaan. Eduskunnassa saimme
12000: kunnan arvostuksen heikkenemistä.                     tosin kuulla, että hallituksen piirissä oli ollut jo
12001:     Samanlaista jämäkkyyttä tarvitaan eräiden         erimielisyyttä, voitaisiinko tällainen lakiesitys
12002: muidenkin hallituksen esitysten osalta. Esimer-       tehdä. Lakia viime vaiheessa kai valmistelemassa
12003: kiksi työttömyysturvaanhan tehtiin sellainen          ollut ja valtioneuvostossa sen esitellyt ministeri
12004: huononnus, että työttömän pääsy eläkeputkeen          Huttu-Juntunen totesi, että se esitys, joka edus-
12005: vaikeutuu, ja kaiken huippu on se, että siihen ei     kuntaan tuli, oli kyhäelmä, jota hän piti varsin
12006: pääse lainkaan kaksi ikäluokkaa eli 1942ja 1943       kelvottomana. Sellaiseksihan se tietysti osoittau-
12007: syntyneet. Minusta on pelkkää kiusantekoa, jos        tui myös valiokunnan käsittelyn aikana. Voi sa-
12008: tätä epäkohtaa ei korjata, ja se on kiusantekoa       noa, että valiokunta on kyennyt saamaan esityk-
12009: nimenomaan kokoomuksen taholta, joka kor-             seen välttämättömiä uudistuksia, mutta keskus-
12010: jaamista kuulemma jarruttaa. Minusta tässä ei         tan mielestä se ei vieläkään päässyt aivan sinne,
12011: muu eduskunta saa yhdelle ryhmälle antaa veto-        mihin olisi hyvällä tahdolla voitu mennä.
12012: 
12013: 319 260061
12014: 5090                                     160. Maanantaina 2.12.1996
12015: 
12016: 
12017:     Suurin ongelma edelleenkin mietinnön sisäl-          ruuden ja periä ne ihan byrokratian ongelmia
12018: lössä on se, että maahan on valittu yhteiskunnalle       ehkäistäksemme.
12019: kallis hoitomuoto käytännössä ainoana vaihto-               Sen sijaan todella myönteisenä näen, aivan
12020: ehtona. Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen               niin kuin keskusta lähti rinnakkaislakialoittees-
12021: on niin matalalla tasolla, että perheet eivät sitä       saan, nollamaksuluokan säilyttämisen, joka on
12022: helposti valitse ensisijaiseksi omaksi hoitomuo-         näissä talouden oloissa aivan välttämätöntä köy-
12023: dokseen. Keskusta lähtee siitä, että kotihoidon          himpien perheitten kohdalla. Se, että nollamak-
12024: tuki on palautettava perusasaltaan 1 900 markan          suluokka voitiin säilyttää, on todella hyvä asia.
12025: tasolle, jossa se oli vielä vuonna 95. Tämän vuo-        Siinä mielessä sekä opposition voimakas esiinty-
12026: den alusta kotihoidon tukea on leikattu rajusti,         minen että hallituspuolueitten sosiaalisessa sii-
12027: yli 400 markkaa kuukaudessa, ja se on aiheutta-          vessä tapahtunut mielipiteiden esittäminen tätä
12028: nut huomattavan virran lapsia päiväkoteihin ja           hallituksen alkuperäistä esitystä kohtaan ovat
12029: vanhempia työttömyyskortistoon. Tämä on kal-             nyt tuottaneet tulosta, josta voimme olla ylpeitä
12030: lis ratkaisu sekä valtiolle että kunnille ja epäkäy-     ja todeta myös tässä yhteydessä, että eduskunta
12031: tännöllinen ratkaisu perheille.                          on käyttänyt sille kuuluvaa valtaa.
12032:     Keskusta on lähtenyt aina siitä pääperiaat-             Keskusta ei voi tällaisenaan hyväksyä mietin-
12033: teestaan, että palveluja voidaanjärjestää monella        nön kokonaisuutta sellaisenaan. Me olemme
12034: tavalla. Myöskin lasten hoidon järjestelyt voi-          edelleenkin sitä mieltä, että nimelläni oleva laki-
12035: daan tehdä tällä periaatteella. Olemme vakuuttu-         aloite yhdessä talousarvioaloitteen kanssa olisi
12036: neita siitä, että kunnallinen päivähoito on useille      suomalaisille perheille vieläkin parempi malli.
12037: perheille ja jopa lapsillekin hyvä vaihtoehto,              Se, että kotona tapahtuvaa hoitoa tuettaisiin
12038: mutta olemme myös sitä mieltä, että varsin mo-           vuoden 95 tasolla, johtaisi säästöihin, jotka voi-
12039: net perheet haluaisivat lasten hoidon, varsinkin         taisiin käyttää lasten hoidon järjestelmien kehit-
12040: sen alkuvaiheen, järjestää kotona.                       tämiseen. Ennen kaikkea tunnen edelleenkin
12041:     Luin eräästä päivälehdestä hälyttävän uutisen        suurta mielenkiintoa, mitä tapahtuu palvelusete-
12042: siitä, mitä päiväkodit voivat kaikkein pahimmil-         likokeilupuolella ja mitä sieltä on tarjottavaksi
12043: laan olla, jos ne päästetään esimerkiksi rahan           jatkossa lasten hoidon tukemiseen.
12044: puutteessa pisteeseen, jossa puhutaan jo päivä-             Arvoisa puhemies! Uskon, että yksityiskohtai-
12045: kodin melun niin korkeasta tasosta, että kuulo-          sessa käsittelyssä meidän nykyiset sosiaali- ja ter-
12046: suojaimet olisivat tarpeen. Tämä esimerkki oli           veysvaliokunnan jäsenemme esittävät muutoksia
12047: Tanskasta, jossa päiväkotien ryhmäkoot ovat              tarvittavalla tavalla.
12048: niin suuret ja jossa ilmeisesti taloudellisista syistä
12049: on menty näihin ratkaisuihin, jotka antavat ym-              Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
12050: märtää, että nyt ei olla ollenkaan oikealla tiellä.      hemies! Ed. Huuhtanen näki mielenkiintoisen
12051:     Tässä yhteydessä on syytä miettiä, mitä lähes        uhan siinä, että jouduttaisiin päiväkotien lapsi-
12052: puolta halvemmalla hoitomuodolla voisimme                ryhmiä kovasti suurentamaanja että melu lisään-
12053: tarjota suomalaiselle lapselle. Tätä miettivät var-      tyisi. Minulla itselläni on neljä lasta, ja kaikki he
12054: masti vanhemmat, jotka varsin laajasti käyttävät         ovat olleet päiväkodissa. Sellaisen huomion
12055: lasten kotihoidon tukea nykyiselläänkin, vaikka          olemme tehneet, että silloin, kun lapsi meni päi-
12056: taso on laskenut, lasten hoidon muotona.                 väkotiin, aikaisemmin rauhallisesti ja pitkiä ai-
12057:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä asia ei ole        koja hiljaakin ollut lapsi piirtäessään ja muuta
12058: ainoa, joka jää tämän lainsäädännön heikoksi             puuhatessaan alkoi pitää ääntä, jonkinlaista hil-
12059: puoleksi. Mielestäni Kelan mukaan vieminen               jaista mutta jatkuvaa ääntä koko ajan sen jäl-
12060: maksuperusteiden määrittelyssä on asia, jota ei          keen, kun päiväkotitouhu oli alkanut. Me tulim-
12061: ole kuitenkaan käsitelty riittävän laajasti. Tuon        me siihen tulokseen mieheni kanssa, että ilmeises-
12062: valtuutettujen puheenjohtajana tämän puolen              ti päiväkodeissa lapsen pitää ottaa oma tilansa,
12063: asiasta myös toisessa käsittelyssä nyt esille.           jos ei muuten, niin pitämällä ääntä. Tämä oli jo
12064:     Järjestelmä, joka tarvitaan uutena Kelassa,          ennen tätä päivähoitokeskustelua, joka meillä
12065: tulee ylimenovaiheessa maksamaan varsin pal-             tällä hetkellä on. Minusta kysymys päiväkotien
12066: jon, jopa ymmärtääkseni kymmeniä miljoonia               meluasiassa on aivan yleismaailmallisesta asiasta
12067: markkoja, ja myös vuosittaiset käyttömenot tu-           ja tilan ottamisesta.
12068: levat pysymään korkeina. Tässä mielessä olisi
12069: paljon viisaampaa pysyä siinä järjestelyssä, että          Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
12070: kunnat voisivat suoraan määrittää maksun suu-            Arvoisa puhemies! Käytin tätä esimerkkinä siitä,
12071:                                              Lasten hoidon tuki                                       5091
12072: 
12073: 
12074: mihin kunnallinen päiväkotihoito voi johtaa.           tain. Kun uudistuksessa pyrittiin yhteensovitta-
12075: Käytin Tanskan esimerkkiä mallina.                     maan lasten hoidon tukimuodot muun muassa
12076:    Ed. Rask, totuus on kuitenkin se, ettäjatkuva       asumisen tukemisen, toimeentulotuen, työttö-
12077: melu ympäristössä on ihmiselle, niin lapselle kuin     myysturvan ja verotuksen kanssa, ei kannusta-
12078: vanhemmallekin ihmiselle, hyvin stressaavaa.           vuutta ollut minusta aivan riittävästi ja syvälli-
12079: Tiedän, että päiväkodissa on paljon muitakin           sesti pohdittu, sillä eihän toki arkijärjellä ajatel-
12080: stressaavia tekijöitä, mutta siitä huolimatta en       len miltään kannalta kannustavaa elementtiä
12081: ole päiväkotihoidon vastustaja vaan totean, että       löydy sille, että jos yksivuotiaan lapsen taikka
12082: nämä ovat asioita, jotka liittyvät, voisiko sanoa,     yksi- ja kolmivuotiaiden lasten äiti ja isä haluavat
12083: kielteisinä puolina päivähoitoon, vaikka siellä on     hoitaa lasta kotona, häntä tulisi kotihoidon tuen
12084: paljon hyvääkin. Sen sijaan vanhemmat toki voi-        madaltamisella yrittää kannustaa työelämään.
12085: vat arvioida ja heillä pitää olla oikeus siihen,        Päinvastoin totesimme yksimielisesti, että alle
12086: haluavatko he lapsensa tällaiseen ympäristöön          kolmivuotiaitten lasten kotona tapahtuva hoito
12087: vai haluavatko he jotakin muuta. Tämä valin-           on tosiasiallisesti toimiva työn vuorottelujärjes-
12088: nanvapaus nyt puuttuu eikä korjaantunut myös-          telmä, koska hoitovapaata voidaan myös työso-
12089: kään valiokunnan käsittelyn yhteydessä riittä-         pimuslain mukaan nimenomaan alle kolmivuo-
12090: västi.                                                 tiaan lapsen hoitoa varten myöntää. Tältä poh-
12091:                                                        jalta oli perusteltua pitää riittävä markkamääräi-
12092:     Ed. V i 1j a maa : Arvoisa rouva puhemies!         nen kotihoidon tuen taso vaikeassa taloudellises-
12093: Kun kuuntelin äsken keskustelua autoista ja tuo-       sa tilanteessakin.
12094: reessa muistissani on vielä kalakeskustelu, tuntui         Mutta erityisesti, kun sosiaali- ja terveysvalio-
12095: siltä, että tässä salissa aina autot ja kalat lapset   kunta kävi tätä remonttia tekemään eli hallituk-
12096: voittavat. Mutta onneksi nyt lapsistakinjaksam-        sen esitystä muuksi muuttamaan, otti urakan,
12097: me vielä keskustella toisessa käsittelyvaiheessa.      kaikista oleellisinta tässä muutostyössä oli se,
12098: Itse koen vähän huonoa omaatuntoa, kun en              että kuulimme valiokunnassa päivästä toiseen
12099: ensimmäisessä käsittelyssä sosiaali- ja terveysva-     samanaikaisesti sekä sosiaali- ja terveysministe-
12100: liokunnanjäsenenä päässyt käyttämään puheen-           riön että valtiovarainministeriön ja myös Kunta-
12101: vuoroa, kun liikennejärjestelyt vaativat lähte-        liiton edustajaa. Tätä teimme erityisesti hallitus-
12102: mään, lippua ei enää myöhempiin koneisiin saa-         ryhmien puitteissa, koska etsimme kompromis-
12103: nut. (Eduskunnasta: Onhan lauantaikin!)- On            sia. Samalla tällä kokoonpanolla saimme askel
12104: lauantaikin, mutta se on aika ohjelmoitu päivä         askeleelta testatuksi kunkin ratkaisumallin olet-
12105: monta kertaa kansanedustajan elämässä maa-             tamukset, kustannukset ja vaikutukset. Haluai-
12106: kunnassa.                                              sinkin puheenvuorossani keskittyä siihen asiaan,
12107:     Kuunnellessani ed. Huuhtasen puheenvuoroa          jonka näkisin jatkossakin erittäin merkitykselli-
12108: pikkuisen tuntui, että vanha keskustalainen hen-       senä tämäntapaisia isoja, moniulotteisia asioita
12109: ki sieltä takaa henki -päiväkoti peikko ja koti-       valmisteltaessa. Olen tehnyt kirjallisen kyselyn
12110: hoidon tuki meidän kultajyvämme - mutta eh-            tulonsiirtojärjestelmien, verotuksen ja sosiaali-
12111: käpä me olemme lähestyneet, uskoisin, valiokun-        etuuksien uudistusta koskevan päätöksenteon
12112: tatyöskentelyn aikana ja myös vuosien kuluessa         kehittämisestä, jonkalainen työ myös tulolouk-
12113: sitä, että lapselle tulee voida valita hoitomuoto      kutyöryhmän työ periaatteessa oli.
12114: aina hänen ja perheen tilanteen mukaan. Siinä              Nykypäivä vaatii todella yhä useammin no-
12115: mielessä tämä järjestely edistää, tuo perheille va-    peita, laajoja ja toisaalta tarkkaan kohdistettuja
12116: lintamahdollisuuksia vielä enemmän kuin tähän          muutoksia, ja sitä varten on oltava olemassa riit-
12117: saakka on ollut, sitä ei voi kieltää. Siksipä koti-    tävästi testatut tilastolliset mallit. Ed. Soininvaa-
12118: hoidon tuen tasoa nostimmekin myös vasemmis-           ra myös puheenvuorossaan perjantaina viittasi
12119: ton voimin, jotta se säilyy riittävänä ja hyvänä       siihen, että tämän kaltaisten mallien tarve on
12120: vaihtoehtona.                                          varsin suuri, ja esitti sellaisen näkökulman, että
12121:     Arvoisa puhemies! Tavoitteet, jotka hallitus       kun ei meidän tietokoneellemme mahdu se koko
12122: asetti tälle pienten lasten hoidon uudistamiselle,     tiedosto, jota yksinkertainenkin malli vaatii, voi-
12123: ovat tärkeitä ja kannatettavia, mutta kun sitten       taisiin edes eduskuntaryhmittäin tällaiset malli-
12124: saimme esiin hallituksen esityksen, toki oli rehel-    mahdollisuudet tuoda kansanedustajien käyt-
12125: lisyyden nimissä sanottava ja erityisesti sosiaali-    töön.
12126: ja terveysvaliokuntakin sen yksimielisesti totesi,         Mielestäni myös meillä tulisi kehittää yhteisiä
12127: että hallituksen esitys oli onnistunut vain osit-      valmistelussa käytettäviä laskenta- ja tilastointi-
12128: 5092                                     160. Maanantaina 2.12.1996
12129: 
12130: 
12131: järjestelmiä eri ministeriöiden sisällä. Näin on         Kaiken pohjalla esityksessä on luonnollisesti
12132: tehty esimerkiksi Ruotsissa, jossa on mahdollis-         subjektiivinen oikeus päivähoitoon, joka on
12133: tettu samojen lähtötietojen ja menetelmien käyt-         asian ydin ja jossa nyt maksujärjestelmä tulee
12134: tö myös hallinnon ulkopuolella. Koska tämäjär-           oikeudenmukaisemmaksi näillä ratkaisuilla.
12135: jestely parantaa päätöksenteon läpinäkyvyyttä
12136: ja demokraattisuutta, se lisää myös päätöksente-            Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12137: on tehokkuutta. Itse asiassa, jos meillä olisi ollut     puhemies! Toisin kuin edellinen puhuja sanoi,
12138: tällaiset tehokkaat mallit käytössä, me olisimme         katson, että keskusta ei näe päiväkotia peikkona
12139: toki jo keväällä, ennen kuin tämä olisi tullut vielä     vaan tärkeänä pienten lasten hoitomuotona edel-
12140: lakiesityksenäkään, voineet miettiä ja laskeskella       leenkin. Sen sijaan keskusta ymmärtää, miten
12141: ja katsoa, miten milläkin maksutasoilla minkä-           oleellista on erilaisia perheiden tilanteita varten
12142: kin kaltaisten perheiden käy, eikä meidän olisi          olla vaihtoehtoja. Vuorotyössä oleville tai jatku-
12143: tarvinnut ikään kuin anomalla anoa ja odottaa ja         vaa erikoista työaikaa tekeville vanhemmille on
12144: saada aina viime tingassa tieto ja vielä erilainen       tarpeen olla todellakin muita varteenotettavia
12145: tieto eri ministeriöistä.                                vaihtoehtoja, jollainen aikaisempi kotihoidon
12146:     Niin kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa          tuki oli.
12147: saimme kuulla, itse asiassa taustaolettamukset,             Käytäntö on jo osoittanut, miten kotihoidon
12148: joita eri malleilla on, saattavat olla hyvinkin eri-     tuen leikkaus yli 22 prosentilla aiheutti päivähoi-
12149: laisia eri ministeriöissä. Siksi olisi hyvin oleellis-   don lisäkysyntää, jopa jonoja monilla paikka-
12150: ta, että myös nämä taustaolettamukset julkistet-         kunnilla. Samalla vanhempia tuli lisää työttö-
12151: taisiinjaneolisivat tiedossa silloin, kun ratkaisu-      myyskortistoon.
12152: ja tehdään. Yksinkertaisia esimerkkejä, ehkä vä-            Nyt esillä oleva hallituksen esitys on parempi
12153: hän liiankin yksinkertaisia, on esimerkiksi se,          kuin sen alkuperäinen versio, mutta toivoisi, että
12154: että jos alennetaan kotihoidon tukea tietty mää-         vanha kotihoidon tuki olisi voinut säilyä sellaise-
12155: rä, kuinka monen perheen oletetaan silloin siirty-       naan.
12156: vän pois tästä järjestelmästä ja etsivän jonkin
12157: toisen, paremman järjestelmän jne.                          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12158:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet ovat-        puhemies! En täysin ymmärtänyt ed. Viljamaan
12159: kin aloitteeni hyvin laajasti allekirjoittaneet, mai-    sinänsä ansiokasta puheenvuoroa. Totesitte, että
12160: nittakoon muun muassa edustajat Huotari, Veh-            lasten kotona vanhempain toimesta tapahtuva
12161: kaoja, Peltomo, Soininvaara, Perho, Skinnari,            hoito on mielekkäin ja toimivin työn vuorottelu-
12162: Rask, Manninen ja Kuoppa. Toivoisin, että tämä           järjestelmä. Aivan oikein! Siitä huolimatta te kui-
12163: käsittely panisi myös vauhtia hallitukseen, joka         tenkin halusitte heittää jonkinlaisen varjon ed.
12164: itse asiassa kirjallisen kysymykseni vastauksessa        Huuhtasen puheenvuoron päälle hänen puheis-
12165: on luvannutkin lopettaessaan vastauksen näin:            taan, ikään kuin hän olisi jonkinlainen lasten
12166: "Hallitus on hyvin tietoinen siitä, että tarve mik-      päiväkotihoidon vastustaja ja ikään kuin hän
12167: rotaloudellisten selvitysten tekemiseen kasvaa           olisi tässä vain politikoinut.
12168: koko ajan ja että edellä kuvatun kaltaisen malli-           Haluan vielä toistaa meidän kantamme, että
12169: työn resurssit ovat niukat. Hallitus osaltaan kui-       emme me suinkaan vastusta subjektiivista oi-
12170: tenkin pyrkii pitämään huolen siitä, että tarpeel-       keutta lasten päivähoitoon, mutta me haluam-
12171: liset laskelmat uudistusten tulonjako-ja kustan-         me, että sille on vaihtoehto, vaihtoehto, joka on
12172: nusvaikutuksista pystytään tekemään eduskun-             kaikkein mielekkäin työttömyyden kannalta,
12173: taa tyydyttävällä tavalla." Uskoisin, että olisi         koska se on mielekkäin ja toimivin työn vuorot-
12174: sekä hallituspuolueiden että opposition etu, että        telujärjestelmä. Hyvin monissa tapauksissa se on
12175: tämän tapaiseen valmisteluun ja tietojen käsitte-        paras ratkaisu myöskin lapsen kannalta ja niin
12176: lyyn pääsisimme.                                         kuin täällä on todettu, se myöskin purkaisi sitä
12177:     Arvoisa puhemies! Ihan lyhykäisesti vielä ko-        painetta, jota kotihoidon tuen leikkauksen seu-
12178: rostan puheeni loppuvaiheessa sitä, että perheen         rauksena nyt on subjektiiviseen oikeuteen eli päi-
12179: on toki osattava valita ilman tarkkoja kustan-           väkotihoidon järjestämiseen tullut.
12180: nuslaskelmia. Ei heitä tule sälyttää tämän kaltai-          Valiokunnassa tapahtunut muutos on luon-
12181: silla tiedoilla. On oleellista, että me rakennamme       nollisesti parannus hallituksen esitykseen, mutta
12182: heitä varten mahdollisimman monenlaisia arki-            valitettavasti tämä kyllä jäi puolitiehen, koska
12183: elämää vastaavia vaihtoehtoja, mikä silloin to-          tässä ei kotihoidon tukea palautettu vanhalle ta-
12184: della koituu lasten ja vanhempien parhaaksi.             solle.
12185:                                              Lasten hoidon tuki                                          5093
12186: 
12187:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Eli niin kuin valtiovarainministeriön Åker-
12188: voisa puhemies! Ed. Viljamaa puhui mikrotalou-          holm eräässä lehtihaastattelussa totesikin, kan-
12189: dellisista selvityksistä ja malleista ihan hyvin,       nustinloukkujen purkaminen on suoraa tulon-
12190: mutta minusta hän ei kiinnittänyt tarpeeksi huo-        siirtoa pienituloisilta suurituloisiiie, mikäli se
12191: miota siihen, että näiden mallien valinta ja käyt-      tehdään heidän mielestään oikein tai se kasvattaa
12192: tö, kaikki taustatekijät siellä edellyttävät myös-      tuloeroja. Varmasti, jos olisi alun pitäen kerrottu
12193: kin poliittista päätöksentekoa. Tässä korostan          meille todellisuus, mitä tässä tulee tapahtumaan,
12194: nimenomaan poliittista päätöksentekoa. Me               niin vastaukset olisivat olleet erilaisia eli tällaisia
12195: näimme tässä valiokunnan työskentelyn yhtey-            laskelmia tarvitaan ja niiden pitäisi olla myös
12196: dessä, miten pelkästään saman hallituksen eri           meidän käytettävissämme.
12197: ministeriöt kamppailivat olettamuksista keske-
12198: nään, jolloin syntyy helposti se tilanne, että yhtä        Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
12199: oikeata totuutta ei tietysti ole. Silloin on olennai-   voisa rouva puhemies! Itse asiassa ed. Huotarin
12200: nen kysymys se, miten muodostetaan ns. viralli-         ja ed. Vehkaojan kanssa olen näistä mikromal-
12201: nen kanta, mikä on se virallinen käyttäytymisole-       leista aivan samaa mieltä. En minäkään niihin
12202: tus esimerkiksi, minkä mukaan eri toimijat ar-          sokeasti luota, vaan minä itse asiassa kuulutin
12203: vioidessaan ja käydessään keskusteluun tekevät          puheenvuorossani vain sitä, että taustaoletta-
12204: näitä laskelmiaan.                                      muksien on oltava julkisia ja avoimia jo siinä
12205:    Itse muistelenjostain seutukaavaliiton ajoilta,      vaiheessa, kun käydään niiden perusteella tehtä-
12206: kuinka esimerkiksi tehtiin poliittisin päätöksin        villä tuloksilla operoimaan ja päätöksiä teke-
12207: ennusteita siitä, mitä yksittäisten kuntien väestö-     mään. Jos ne jäävät salaisiksi, niin silloin itse
12208: suunnitteet tulevat olemaan kymmenenkin vuo-            asiassa käy niin, että asiantuntijat taas käyttävät
12209: den kuluessa. Todellisuuden kanssa niillä ei ollut      suurempaa valtaa kuin poliitikot,joiden on mää-
12210: välttämättä, niin kuin nähtiin myöhemmin, mi-           rä kuitenkin ottaa vastuu asioista, mitä he päät-
12211: tään tekemistä. Se oli pelkkää politiikkaa. Ennen       tävät. Elikkä siinä mielessä niiden kehittäminen
12212: kuin päästään hyvin käyttämään tällaisia malle-         ja käytettävissäolo olisi ihan paikallaan.
12213: ja, täytyisi yhdessä sopia siitä, miten nämä ole-          Ed. Saari ja ed. Rehn, itse asiassa puheen-
12214: tukset siellä tehdään.                                  vuorossani toin myös esiile, että näkemyksem-
12215:    Sitten, puhemies, olisin halunnut vielä ed.          me, niin keskustalainen painotus lapsen tarvit-
12216: Rehniile huomauttaa, että ihmettelen keskuste-          semista hoitomuodoista kuin sitten ehkä va-
12217: lua siitä täällä, että esitetty kotihoidon tuki olisi   semmistosta tuleva, ovat lähestyneet näinä vuo-
12218: kovin huono, kun huomataan kuitenkin, että ei           sina ja tulleet neutraalimmiksi siinä mielessä,
12219: se eroa olemassaolevasta juurikaan. Esimerkiksi         että perhe tarvitsee koko hoitokirjon ja perhe
12220: tilanne, jossa perheessä on toinen alle kolmivuo-       itse valitsee.
12221: tias lapsi kotona, on täysin tasaveroinen lisäosi-
12222: neen päivineen tähän verrattuna.
12223:                                                            Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
12224:    Ed. H u ota r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        olevaksi.
12225: sa puhemies! Ed. Viljamaa todellakin selvitteli
12226: näitä mikrotaloudellisia laskelmia ja selvityksiä.
12227: Olisipa todella ollut mielenkiintoista nähdä tällai-       Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Tämän lakiesi-
12228: settietokoneohjelmatjaneollakäytettävissäsiinä          tyksen lähetekeskustelussa ennustin, että tästä
12229: vaiheessa, kun kannustinlaukkutyöryhmän ko-             lakiesityksestä, jos se niin toteutuisi kuin hallitus
12230: konaisuutta on arvioitu. Toki näinkin sellaisia         esitti, tulisi koko vasemmistolle, erityisesti sosia-
12231: laskelmia, jotka olivat täynnä lukuja, joista ei        lidemokraattiselle puolueelle ääniloukku. Kai-
12232: saanut ollenkaan selvää, mitä perheille todella         keksi onneksi valiokunta on tehnyt hyvää työtä
12233: tapahtuu. Mutta täällä koko ajan korostettiin           tältä osin, ja valiokunta on pystynyt palautta-
12234: sitä, että kannustinlaukkutyöryhmän työ on ko-          maan nollamaksuluokan eli köyhimmät ihmiset
12235: konaisuus eli että jos joku häviää jossakin, niin       saavat edelleenkin päivähoitonsa ilmaiseksi, niin
12236: sitten toinen osa tulee ja paikkaa sen häviön. Nyt      kuin tähänkin asti on ollut asian laita. Niin kuin
12237: kun olen asiantuntijoiden kautta saanut parem-          me tiedämme, laskelmien mukaan noin 50 000
12238: min tutustua näihin eri osioihin, näyttää siltä, että   perhettä, jotka ovat tähän asti saaneet ilmaisen
12239: pienituloiset ja varsinkin työttömät yhä useam-         hoidon, olisi joutunut maksamaan 200 markkaa
12240: missa osioissa olisivat joutuneet maksumiehiksi.        hoitomaksua.
12241: 5094                                     160. Maanantaina 2.12.1996
12242: 
12243: 
12244:     Mitä sitten tulee tähän itse taktiikkaan, niin          Kyllä tämä valta on todella siirtynyt pois meil-
12245: minä kyllä vähän pahaa pelkään, että se oli oi-         tä ja se heijastui myös tähän kannustinlaukku-
12246: keastaan jo lähetekeskustelussa esillä, että tämä       työryhmän esitykseen. Minun mielestäni se on
12247: ajattelu oli jo hallituksella silloin, kun tämä laki-   erittäin taitavasti keksitty nimi: kannustinlouk-
12248: esitys tänne annettiin eli tästä voidaan mahdolli-      kutyöryhmä, niin kuin muka kannustettaisiin.
12249: sesti antaa periksi, kunhan sitten saadaan aina-        Mutta mihin kannustetaan? Täällä on jo sitä
12250: kin kokoomuksen vaatima korkeimman maksu-               asiaa sivuttu. Kysymys on, rouva puhemies, to-
12251: luokan alennus 435 markkaa aikaan. Minusta on           dellisuudessa siitä, että kannustinloukuista teh-
12252: aika merkillistä todella, että nyt katsotaan suu-       dään köyhyysloukkuja. Yhä useampi ihminen
12253: reksi voitoksi, että me saimme 200 markkaa pois         siirtyy köyhyysloukkuun, mutta taitavasti kek-
12254: köyhimmiltä, kun sitten kuitenkin se todellinen         sitty nimi. Jos joku olisi syöttänyt sen köy-
12255: suuri muutos on siirtyminen 1 435 markasta tu-          hyysloukkunimenä, niin hetihän täällä olisivat
12256: hanteen markkaan.                                       ainakin vasemmistopuolueet reagoineet ja ilmei-
12257:    Ja kuten totesin lähetekeskustelussa, eräissä        sesti vielä keskustakin. Mutta kun se on nyt kan-
12258: kunnissa suoritettujen selvitysten mukaan näitä         nustimen nimellä, niin sehän on kovin positiivi-
12259: perheitä, jotka saavat tämän alennuksen, on             sesti ensi alkuun koettu, kunnes sitten huoma-
12260: paljon enemmän kuin niitä, joilta olisi sitten          taan, että todella on kysymys suurista tulonsiir-
12261: tämä 200 markkaa peritty. Itse asiassa kunnat           roista. Suurituloiset saavat helpotuksia ja pieni-
12262: joutuvat hyvin paljon nyt kärsijiksi. Meidän ta-        tuloisille rasituksia ollaan pistämässä yksi toisen-
12263: lousajattelumme Suomessa on tällä hetkellä              sajälkeen.
12264: aika merkillistä. Kun on kysymys siitä, anne-              Tyypillisimpiä esimerkkejä on tämä, mitä ta-
12265: taanko suurituloisille helpotuksia, niin kukaan         pahtuu ensi vuoden verotuksessa, johon jo aikai-
12266: ei tahdo oikein puhua sen taloudellisesta vaiku-        semmin täällä kiinnitin huomiota nimenomaan
12267: tuksesta yhtään mitään. Kyllähän tämä on ai-            työttömien osalta. Alle 60 000 markkaa vuodessa
12268: van selvä asia, kun näitä on varmaan paljon             ansaitsevien työttömien osalta verotus kiristyy
12269: enemmän kuin köyhiä suuressa osassa kuntia,             jokaisen kohdalta. 40 000 markkaa ansaitseva
12270: ainakin täällä Etelä-Suomessa, että onhan tämä          työtön maksaa 250 markkaa kuukaudessa enem-
12271: myös aikamoinen tulonsiirto pois kunnilta. Sii-         män ensi vuonna veroa, ja tällä, rouva puhemies,
12272: nä mielessä ei tämä varmasti suomalaisia pieni-         on tarkoitus kannustaa ihmisiä lähtemään töi-
12273: ja keskituloisia ihmisiä kovin paljon lämmitä,          hin. Mutta kysyn vain teiltä, kun esimerkiksi
12274: että tämmöinen kokoomuslainen vaatimus kui-             tulen tuolta Satakunnasta Porin ja Rauman seu-
12275: tenkin läpi ajetaan.                                    dulta, jossa joka neljäs on työtön, että mihin ne
12276:     Mitä tulee tähän asiantuntijavaltaan, rouva         ihmiset kannustetaan. Mikä on se todellinen idea
12277: puhemies, aion, kun tilintarkastajain kertomusta        ja kuka on muuten se suuri ideologi,joka tämän-
12278: käsitellään, käyttää puheenvuoron, kun siellä ti-       kin kannustimen on keksinyt? (Ed. Saari: Minä
12279: lintarkastajat ehdottavat valtiosihteerien ja vara-     tiedän: demari virkamiehet!)- No, en minä usko
12280: ministerien paikkojen perustamista, katsoa juuri,       nyt, ed. Aapo Saari, että ne olisivat demari virka-
12281: kenellä tämä valta on. Minusta täällä on hyvin          miehiä.
12282: mielenkiintoisesti asiaa jo sivuttu. Edustajat Vil-         Kyllä niitäkin saattaa olla, mutta kyllä minä
12283: jamaa ja Huotari ainakin ovat puhuneet tästä            tässä ehkä ottaisin esille yhden nimen,johon tääl-
12284: asiantuntijavallasta.                                   lä viitattiin, nimittäin alivaltiosihteeri Åkerhol-
12285:     Näin se, hyvät edustajatoverit, on: Valta on        min, johon palaan myös myöhemmin, joka tä-
12286: siirtynyt pois jo aikaa sitten poliitikoilta. Valta     män päivän lehtitietojen mukaan taas ilmoittaa,
12287: on asiantuntijavaltaa tänä päivänä. Se on hallin-       niin kuin pääministeri voi vain ilmoittaa, että
12288: nolla. Hallinto syöttää ideoita. Hallinto syöttää       hyvät ihmiset, jos ette ole kilttejä, niin taas leika-
12289: paitsi ideoita myös lakiesityksiä. Ja sitten vain       taan. Eli jos täällä nyt joku rupeaa vielä vaati-
12290: ministerit ja me kansanedustajat reagoimme sii-         maan veronalennuksia, niin kyllä herra Åker-
12291: hen, mitä hallinto esittää. Näin se vain on. Jos        holm tulee ja leikkaa pois. Näinhän hän tänään
12292: joku haluaa muuta väittää, jos joku haluaa väit-        ilmoittaa STT:n haastattelussa ja tämä on kyllä
12293: tää nyt, että ideat tulevat puolueilta, organisaa-      erittäin merkillistä. Siihen ei puutu valtiovarain-
12294: tioilta tai esimerkiksi meiltä kansanedustajilta,       ministeri Niinistö, pääministeri Lipponen eikä
12295: haluanpa nähdä sen kansanedustajan, joka il-            kukaan muukaan, ja sama tapahtui myös edelli-
12296: moittaa täällä, että täällä alkaa joku hänen aja-       sen hallituksen aikana. Virkamiehet vain ilmoit-
12297: tuksensa mennä läpi.                                    tavat, että näin tapahtuu.
12298:                                              Lasten hoidon tuki                                         5095
12299: 
12300:     Ed., entinen ministeri Huuhtanen, turha tätä        markkaa päivähoitomaksua 1 000 markkaan
12301: on kiistää. Kyllä tätä on jo muutaman vuoden            saakka, eli siinä vaiheessa meni 100 miljoonaa
12302: jatkunut. Asiantuntijat eivät pelkästään enää           taivaan tuuliin ja kukaan ei ollut enää kiinnostu-
12303: valmistele vaan he käyttävät poliittista valtaa         nut, onko tämä kustannusneutraali tai ei.
12304: julkisuudessa, kertovat ihmisille, mitä hallitus           Sitten tämä virkamiehen ja asiantuntijan rooli
12305: tulee tekemään. Se minusta on aivan käsittämä-          on mielenkiintoinen. Ehkä meidän kansanedus-
12306: töntä. Kyllä tässä on kysymys tietysti meidän           tajien pitäisikin siirtyä enemmän selontekojen
12307: poliitikkojenkin vallasta.                              tekemiseen ja linjan luontiin, jolloin me ikään
12308:      Rouva puhemies! Vielä eräs esimerkki, mitä         kuin määrittelisimme sen linjan, mihin suuntaan
12309: on tapahtumassa, johon täällä on myös viitattu          me olemme menossa. Mutta nythän tapahtuu
12310: toimeentulotuen osalta. Kun nyt kaikkien tie-           aivan toisin päin. Ei ole kauan siitä, kun meillä oli
12311: dossa on, että on suunnitteilla 400 markan leik-        täällä käsittelyssä lapsipoliittinen selonteko, jos-
12312: kaus 2 061 markan toimeentulotuesta kuukau-             sa todettiin kaiken näköisiä asioita, mutta heti
12313: dessa, niin on todella aika merkillistä, että miten     tämä hallituksen esitys, mikä kannustinlaukku-
12314: se kannustaa ihmisiä, kun sosiaalityöntekijät il-       työryhmän perusteella olisi tullut, löi täysillä
12315: moittavat, että kymmeniätuhansia ihmisiä tul-           korville niitä periaatteita, mitkä lapsipoliittisessa
12316: laan häätämään ensi vuonna tämän johdosta, jos          selonteossa oli ajateltu ja yhdessä täällä mietitty.
12317: tämmöinen mielettömyys tullaan tekemään. Ei,            Eli asiantuntijataso ja ehkä myös hallituksen ta-
12318: rouva puhemies, ainakaan sosialidemokraatti-            solla poliittinen päätöksenteko ei ole kunnioitta-
12319: nen puolue ja sosialidemokraattinen eduskunta-          nut niitä näkökulmia, mitä eduskunta tässä lap-
12320:  ryhmä voi olla mukana tämän laatuisessa kehi-          sipoliittisessa selonteossaan ajoi.
12321: tyksessä. Minun mielestäni meidän pitää ehdot-
12322: tomasti puolueena irtisanoutua tämän laatuises-
12323: ta ajattelusta.                                            Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi.
12324:      Rouva puhemies! Ihan lopuksi vielä totean
12325:  sen, että kun tässä ajatellaan kansantalouttakin,
12326: ja olen monta kertaa yrittänyt täältä eduskunnan            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
12327:  puhujankorokkeeltakin sen sanoa, että nyt jos          Arvoisa puhemies! Kun ed. Elo ihmetteli tämän
12328:  pieni- ja keskituloisilta ihmisiltä leikataan kaik-    mietinnön kustannusvaikutuksia verrattuna sii-
12329:  kein eniten ja suurituloisille siirretään koko ajan    hen, mikä hallituksen esitys oli, niin lainaan mi-
12330:  rahaa, niin kyllähän tilanne kai on se, että kan-      nisteri Alhon arviota. Hän valtiovarainministe-
12331:  santaloudessakaan ei synny palvelujen ja tuottei-      riön puolesta totesi, että tämä tarkoittaa 230
12332:  den kysyntää samall~ tavalla kuin valtiovarain-        miljoonan markan lisälaskua kunnille. Eli tämä
12333:  ministeriö olettaisi. Akerholmhan on koko ajan         on tietysti kuntien ja sitä kautta kuntien veron-
12334:  vastustanut tätä dynaamista ajattelua. Hänen           maksajien päänvaiva ja tapahtuu heidän kustan-
12335:  mielestään ei synny uusia työpaikkoja, vaikka          nuksellaan.
12336:  verohelpotuksia annetaan. Ei varmasti synny-               Tässä mielessä en voi olla palauttamaHa mie-
12337:  kään,jos ne annetaan kaikkein suurituloisimmil-        liin, että kun keskusta teki rinnakkaismallin koti-
12338:  le. Niin kuin entinen valtiovarainministeri Viina-     hoidon tuen palauttamisesta 1 900 markan tasol-
12339:  nen usein totesi, ei anneta verohelpotuksia, kos-      le perusasaltaan ja samanaikaisesti oman brutto-
12340:  ka ihmiset vain matkustavat ja säästävät. Mutta        tuloperusteisen lineaarisen maksumallinsa, niin
12341:  hyvät ihmiset, mitä nämä kaikkein pienituloisim-       siinähän kuntien maksutulojen vajaus oli vain
12342:  mat ihmiset enää tänä päivänä säästävät? Mitä          150 miljoonaa markkaa. Eli tässäkin suhteessa
12343:  kaikkien näiden uudistusten jälkeen enää voi-          keskustan malli on parempi ja pysyy parempana
12344:  daan säästää. Kyllä minusta tässä tehdään kan-         ja antaa lisäksi vielä vanhemmille hoidon valin-
12345:  santaloudelle suuri karhunpalvelus. Ei synny uu-       nanvapauden.
12346:  sia työpaikkoja sillä tavalla kuin on ajateltujos ja
12347:  kun tätä linjaa nyt tullaan jatkamaan.                    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12348:                                                         sa rouva puhemies! Ed. Elo kävi ihan hyvää poh-
12349:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-                dintaa niistä arvoista, joita tässä on sisällä. Kyllä
12350: voisa puhemies! Ed. Elo arveli, että tämä ratkaisu      tässä todella kävi, niin kuin edellisissäkin puheis-
12351: ei olisi kustannusneutraali. Niinhän todellakin         sa on todettu, että kunnille tulee lisäkustannuk-
12352: kävi siinä loppumetreillä, kun valiokunnan halli-       sia. Erityisesti minua ihmetyttää se, että super-
12353: tusryhmien esityksestä vielä piti tiputtaa 100          maksuluokka poistui kokonaan, jolloin kunnat
12354: 5096                                   160. Maanantaina 2.12.1996
12355: 
12356: 
12357: eivät voi nostaa maksua yli 1 000 markkaan niil-         Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Aivan al-
12358: täkään, joilla olisi maksukykyä.                      kuun haluan vastata ed. Elolle, kun en vastaus-
12359:     Ketä tämä kannustaa? Monissa paikoissa ei         puheenvuoroa saanut. Hän ihmetteli, miten esi-
12360: työpaikkoja ole, vaikka vedettäisiin koko sosiaa-     tystä voidaan kutsua kannustinlaukkuja purka-
12361: liturva pois. Käy sillä tavalla kuin Pohjois-Karja-   vaksi. Kyllä mielestäni esityksen selvä lähtökoh-
12362: lassa, missä on paljon susia: Ne lähtevät juosta      ta on nykyisen maksujärjestelmän puutteiden
12363: jolkuttelemaan nälissään. Sellaiseen se kyllä kan-    korjaaminen siltä osin, että kun nykyään päivä-
12364: nustaa, mutta sen tyyppiseen yhteiskuntaan ei         hoitomaksut ovat porrasteisia, on tilanteita, jois-
12365: haluaisi suomalaisia kuitenkaan ajaa, että nälis-     sa palkankorotus voi aiheuttaa sen, että maksu-
12366: sään tyhjämahaisena juostaan pitkin teitä ja etsi-    luokka nousee ja käteenjäävä tulo on pienempi
12367: tään, mistä saisi ruokapalan suolen kurnintaan-       kuin maksujen korotus. Siltä osin esitys on selvä
12368: sa.                                                   parannus, kun siirrytään lineaariseen järjestel-
12369:                                                       mään, ja purkaa kannustinloukkuja.
12370:     Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-           Tänään on käyty keskustelua laista kuntien
12371: mies! Pari huomiota käytetyistä puheenvuorois-        valtionosuusjärjestelmästä. Moitteita sai lain
12372: ta.                                                   monimutkaisuus. Nyt keskustelemme laista
12373:     Mitä tulee ed. Huotarin näkemykseen siitä,        pienten lasten hoidon tukemisesta. Jo asiantunti-
12374: että eduskunta vain pohdiskelisi selontekoja, se-     jakuulemisessa kiinnitettiin huomiota asian mo-
12375: lonteot ovat varmasti aika ajoin paikallaan, mut-     nimutkaisuuteen. Kun valiokunnan mietintöön
12376: ta kyllä on aivan selvää, että jos me jättäisimme     perehtyi, valiokunnan ulkopuolisena täytyy sa-
12377: asiat sen varaan, että selonteoissa antaisimme        noa, että samanaikaisesti hallituksen esitystä ja
12378: näkemyksiämme, kävisi juuri niin, ed. Huotari,        mietintöä lukiessa ei aina voinut ymmärtää, mis-
12379: kuin nyt on käynyt: Ei niitä kuitenkaan otettaisi     sä mennään ja mistä maksusta puhutaan.
12380: huomioon.                                                Nyt uudistettavassa järjestelmässä on paljon
12381:     Ei asiantuntijavalta, kuulkaa, ole kiinnostu-     hyvää ja ennen kaikkea perheiden valinnanmah-
12382: nut meidän näkemyksistämme kovinkaan pal-             dollisuuksia lisätään tuomalla uusi hoitomuoto,
12383: jon. Kyllä esimerkiksi ed. Huuhtanen, joka on         yksityisen hoidon tuki, mukaan. Vaihtoehtoja on
12384: ollut ministerinä, tietää ihan tarkalleen, mitä mi-   hyvä olla, mutta niiden hyväksikäyttö eri tilan-
12385: nisteriön virkamiehet ajattelevat kansanedusta-       teissa ei saa olla liian monimutkaista. Systeemin
12386: jien puheista. Niillä ei kovin korkeata arvoa ole.    tulee olla yksinkertainen ja yksiselitteinen. Tätä
12387: On toinen asia, tekevätkö virkamiehet oikein vai      ei voi ensilukemalta tästä lakipaketista sanoa.
12388: väärin. Meidän mielestämme he varmasti tekevät           Aikamoista asiantuntemusta vaaditaan, että
12389: väärin. Mutta jos eduskunta ei ryhdistäydy ja         perhe kykenee mietintö- tai lakitekstin pohjalta
12390: näytä, missä valta on, on aivan varmaa, että          valitsemaan itselleen parhaiten sopivan vaihto-
12391: sama meno jatkuu.                                     ehdon. Onneksi kuitenkaan käytännön elämässä
12392:     Ministeriön virkamiesten ja kansanedustajien      perheet tuskin lakitekstejä lukevat. Joka tapauk-
12393: välissä on myös hallitusten ministerit, joiden teh-   sessa kuntien päivähoitoväeltä edellytetäänkin
12394: tävä on paimentaa esityksiä, joita hallinnosta        entistä enemmän asiakaspalvelua, kun perheille
12395: syötetään tällä hetkellä. On aivan selvää myös-       mietitään järkevintä vaihtoehtoa päivähoitoon.
12396: kin, että kansanedustajien oma aktiivisuus, oma          Yhtenä tärkeänä parannuksena on uusi yksi-
12397: tietomäärä ja muu aivan ratkaisevasti vaikuttaa       tyisen hoidon tuki, joka mahdollistaa hoitajan
12398: siihen, miten me pystymme vaikuttamaan tällä          palkkaamisen kotiin entistä paremmin. Perheillä
12399: hetkellä. Tyytyminen pelkästään siihen, että          tulee myös tällöin olla selvillä muut työllistämis-
12400: meillä olisi selontekoja ja muita tällaisia, kyllä    tä koskevat helpotukset, lisäetuudet, joita mui-
12401: edelleen heikentää eduskunnan ja kansanedusta-        den lakien perusteella on mahdollisuus saada.
12402: jien asemaa.                                          Muuten hoitajan kotiin paikkaaminen tai yksi-
12403:     Rouva puhemies! Lopuksi totean vielä, että oli    tyisen hoidon tuki voi olla hyvinkin vaikea koko-
12404: todella mielenkiintoinen tieto, minkä ed. Huuh-       naisuutena.
12405: tanen sanoi, että 230 miljoonaa tulee lisälaskua         Kepu on täällä useissa puheenvuoroissa hai-
12406: kunnille. Nimenomaan näemme, mistä se lisälas-        kaillut kotihoidon tuen perään. Tässä järjestel-
12407: ku syntyy. Se syntyy kaikkein suurituloisimpien       mässä kotihoidon tuki säilyy. Tietyissä perheolo-
12408: helpotuksesta. Ei tässä nyt kovin hyvää lakieh-       suhteissa kotihoidon tuen määrä on pienempi,
12409: dotusta olla läpi viemässä. Hammasta purren se        mutta mielestäni tärkeä uusi elementti on yksityi-
12410: viedään kuitenkin läpi.                               sen hoidon tuki, joka tuo perheille uuden vaihto-
12411:                                              Lasten hoidon tuki                                     5097
12412: 
12413: ehdon. Uskonkin, että tämän rahoittamiseen on          ti kolmilapsisia perheitä, jotka käyttävät kunnal-
12414: käytetty kotihoidon tuen vähennystä tietyiltä          lisia päivähoitopalveluita, on kuitenkin Suomes-
12415: osin.                                                  sa vähän, koska koko ajan laskelmia tehtiin kak-
12416:    Toivottavasti myös yksityisen hoidon tuki vä-       si- tai yksilapsisten perheiden näkökulmasta.
12417: hentää paineita kunnallisesta päivähoidosta.               Nykyisessä maksujärjestelmässä on ollut
12418: Subjektiivisen oikeuden laajentaminen kaikkiin         puutteita. Monissa kunnissa on ollut tilanne sel-
12419: alle kouluikäisiin on lisännyt ainakin suurissa        lainen, että kolmilapsisen perheen päivähoito-
12420: kaupungeissa kovasti päivähoidon paineita. Kai-        maksut kolmen lapsen hoidosta ovat olleet pie-
12421: kille päivähoitopaikkaa haluaville yritetään kuu-      nempiä kuin kaksilapsisen perheen maksut kah-
12422: meisesti löytää sellainen.                             desta lapsesta. Tämäkään ei voi olla oikein. Nyt
12423:    Valiokunta kiinnitti huomiota siihen, että päi-     maksujärjestelmästä tulee oikeudenmukainen, ja
12424: vähoitoa ei tule pitää vain lasten fyysistä hoitoa     mielestäni kuntatason päättäjien tulee huolehtia
12425: ylläpitävänä järjestelmänä, vaan tärkeitä ovat         siitä, että väliinputoajia, jos niitä kunnissa on,
12426: varhaiskasvatuksen ja koulunkäyntiä tukevan            hoidetaan niin, että kohtuuttomia kustannusten
12427: esiopetuksen järjestelyt. Ensi keväänä annetta-        nousuja ei tule. Laki sen mahdollisuuden sallii.
12428: van koululainsäädännön yhteydessä tulee halli-             Arvoisa puhemies! Tämä lakikokonaisuus on
12429: tuksen esitykset ja näkemykset esiopetuksen jär-       yksi askel, ja mielestäni tärkeä, kannustinlouk-
12430: jestämisestä. Tällä hetkellä monissa kunnissa          kujen purkamiseksi. Tällä puretaan nykyisen
12431: kokeillaan kouluissa annettavaa esiopetusta.           porrasteisen maksujärjestelmän aikaansaamia
12432: Eriarvoisuutta näissä kokeilukunnissa on tuonut        loukkuja ja yhtenäistetään nykyisiä kuntien väli-
12433: se, että kouluissa annettava esiopetus on maksu-       siä eroja päivähoitomaksuissa. Toivon, että kun-
12434: tonta ja päiväkodeissa maksullista. Toivottavasti      nissa pystytään tiedottaruaan perheille eri vaih-
12435: koululainsäädännön yhteydessä tämä ongelma             toehdoista ja ennen kaikkea opastetaan perheen
12436: ratkaistaan. Jatkossa esiopetuksen on oltava sa-       kannalta parhaaseen mahdolliseen valintaan.
12437: man hintaista tai maksutonta kaikille.
12438:     Kun myös päätetään, että esiopetus on kaik-           Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
12439: kien kuusivuotiaiden oikeus, tulee ratkaista se,       voisa puhemies! Emme me vasemmistossakaan
12440: että esiopetuksen taso on kaikkialla mahdolli-         tietenkään ole siitä pahoillamme, että päivähoi-
12441: simman hyvä ja saman laatuinen. Tällä hetkellä         tomaksut alenevat, korkeimmissakin tuloluokis-
12442: esiopetuksen nimellä annetaan monenlaista ope-         sa. Mutta kun lähtökohtana oli se, että tehdään
12443: tusta. Hyväksi malliksi näenkin sen, että esiope-      kustannusneutraali ratkaisu, niin jos hyvätulois-
12444: tuksen tavoitteista ja sisällöstä annetaan yhtäläi-    ten päivähoitomaksuja alennetaan, silloin aina
12445: set ohjeet, annettiinpa sitä koulussa tai päivähoi-    joku muu joutuu maksumieheksi.
12446: don yhteydessä.                                           Tässä tapauksessa maksajia ovat ne perheet,
12447:    Pitkin syksyä huolta ovat aiheuttaneet uudis-       joissa on useampia lapsia, koska perhe-käsitettä
12448: tuksesta aiheutuvat lisäkustannukset tietyn ko-        oli jo hallituksen esityksessäkin muutettu sen
12449: koisille ja tiettyyn tuloluokkaan kuuluville per-      vuoksi, että jostakin piti saada raha hyvätulois-
12450: heille. Pääasiassa maksut alenevat kunnallisessa       ten alennukseen. Myös esikoululaiset viime met-
12451: päivähoidossa, mutta on väliinputoajaryhmiä,           reillä joutuivat maksumiehiksi sen vuoksi, että
12452: joilla maksut voivat nousta kohtuuttoman pal-          kokoomukselle ei käynyt 1 200 markan maksu,
12453: jon. Näinkin suurta maksuperusteiden uudistus-         minkä perusteella valiokunta oli laskenut mallin-
12454: ta tehtäessä aina syntyy väliinputoajia. Onneksi       sa. Esikoululaiset piti pudottaa nykyisen maksu-
12455: laissa annetaan kuitenkin harkintavaltaa maksu-        järjestelmän mukaiseen 60 prosentin maksuun
12456: jen alentamisessa kunnille. Näin mielestäni kun-       nimenomaan sen vuoksi, että haluttiin korkein
12457: tien tuleekin selvittää ja hoitaa ne perheet, joiden   maksu 1 100 markkaan, eikä sekään vielä käy-
12458: päivähoidon kustannukset nousevat kohtuutto-           nyt, mutta sitä viimeistä vetoa ei tarvinnut enää
12459: masti tämän uuden esityksen takia.                     kenenkään ikään kuin maksaa.
12460:    Tietysti kun maksujen nousut painottuvat
12461: kolmilapsisiin perheisiin, kannattaa myös tutkia          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
12462: muutkin hoitovaihtoehdot kuin kunnallinen päi-         Rouva puhemies! Kuuntelin, miten ed. Linden ja
12463: vähoito. Lähtökohtana tulee kuitenkin olla van-        eräät muutkin hallitusryhmien edustajat puolus-
12464: hempien oikeuden olla mukana työelämässä,              telivat kannustinloukkutyöryhmän työtä. Olen
12465: vaikka lapsia olisikin useampi. Väliinputoajia         sitä myös tutkinut edestakaisin useaankin ker-
12466: näyttävät olevan kolmilapsiset perheet. Ilmeises-      taan enkä ole päässyt oikeastaan mihinkään kä-
12467: 5098                                      160. Maanantaina 2.12.1996
12468: 
12469: 
12470: sitykseen työryhmän ehdotusten positiivisuudes-           Tällä hetkellä olen ymmärtänyt, että koululain-
12471: ta.                                                       säädännön yhteydessä tullaan esittämään esiope-
12472:     Mutta kun katsoo ehdotusta hiukan yksinker-           tus maksuttomaksi, ja tätä tervehdin suurella
12473: taisemmalta tasolta, huomaa kyllä, mikä kan-              ilolla. Mutta juuri johtuen sen aiheuttamista ta-
12474: nustinloukkutyöryhmän esitys on ja mihin halli-           loudellisista paineista kunnille esitys tulee ole-
12475: tus pyrkii. Totta kai kyseessä on yksinkertaisesti        maan sen suuntainen, että järjestelmä astuu voi-
12476: vain se, että kun ihmisen toimeentulon turvaa             maan vuosien kuluttua, ilmeisesti ensi vuositu-
12477: pyritään alentamaan selkeästi sillä tavalla, sano-        hannen puolella tai vuonna 2000. Tällä hetkellä
12478: taan nyt vähän kauniimmin, että työssäolovaih-            monissa kunnissa kokeillaan esiopetuksen anta-
12479: toehto tuntuisi houkuttelevammalta. Toisin sa-            mista kouluissa ja silloin esimerkiksi Oulussa on
12480: noen tässä on kysymyksessä vain se, että ikään            tilanteita, että samassa pihapiirissä olevassa päi-
12481: kuin halutaan jostakin talosta epämiellyttävät            väkodissa annettava esiopetus on maksullista ja
12482: asukkaat pois; siihen on kaksi "mukavaa" vaih-            vieressä olevalla ala-asteella annettava esiopetus
12483: toehtoa. Toinen on se, että katkaistaan sähköt, ja        on maksutonta. Mielestäni pitäisi aikaisemmin
12484: toinen, että katkaistaan lämpö talosta; kyllä ih-         päästä siihen järjestelyyn,että oltaisiin tasa-ar-
12485: misiä alkaa pikkuhiljaa ilmestyä tien päälle.             voisella pohjalla sekä päiväkodeissa että kouluis-
12486:     Sama järjestelmä on myös kannustinloukku-             sa. Ehdottomasti olen henkilökohtaisesti sitä
12487: työryhmän työssä. Ei yhtään mitään sen kum-               mieltä, että esiopetuksen tulee olla maksutonta ja
12488: mempaa siitä löydä. Erityisesti on otettava vielä         laadullisesti yhtä hyvää kaikille Suomen alle kuu-
12489: huomioon se, että ainakin väitetään, että meillä          sivuotiaille.
12490: Suomessa ei ole työtä, niin mihin talosta ja toi-
12491: meentuloturvan piiristä ajetut ihmiset pääsisivät            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
12492: menemään. Toisaalta on aika erikoista, että työ-          Nyt käsiteltävänä oleva valiokunnan oleellisesti
12493: ryhmän työtä puolustellaan ja nähdään siinä jo-           muuttama lakiehdotus kertoo siitä, että hallituk-
12494: tain positiivista. Itse en ole siitä löytänyt mitään      sen lapsipoliittinen kujanjuoksu päätyi täydelli-
12495: muuta kuin sen, mitä äsken sanoin.                        seen umpikujaan. Kujanjuoksuhan alkoi ensin
12496:                                                           siten, että hallitus alensi kotihoidon tukea 22,5
12497:    Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             prosenttia. Tämä merkitsi sitä, että yli 20 000
12498: puhemies! Ed. Linden kantoi huolta esikoulujär-           lasta hävisi kotihoidon tuen piiristä ja säästöt
12499: jestelmän maksullisuudesta. Hän pyrki kyllä pu-           olivat 700 miljoonaa markkaa suuremmat kuin
12500: heessaan siihen, että lapset olisivat tasa-arvoisia,      oli arvioitu. Huomattava osa vanhemmista oli
12501: ollaan sitten sosiaalipuolen tai koulupuolen jär-         kotihoidon tuen alentuessa siirtynyt työttömyys-
12502: jestelmissä, mutta johtopäätös minun mielestäni           päivärahalle ja osa lapsista kunnallisen päivähoi-
12503: oli väärä, kun hän sanoi, että pitää koulupuolen          don piiriin. Näin ollen hallituksen säästötoimen-
12504: määräyksiä muuttaa eli siis kaikille tulee esiope-        piteet osoittautuivat lisämenoiksi.
12505: tus maksulliseksi. Minun mielestäni kuitenkin                Kun hallitus havaitsi virheen, se yritti paikata
12506: esiopetus valmistaa koulunkäyntiin, joka on               sitä tuomalla kannustinloukkutyöryhmään kuu-
12507: maksutonta. Niin muodoin myös pitäisi pyrkiä              luvan esityksen eduskunnan käsiteltäväksi. Tuon
12508: esiopetuksessa vastaavasti maksuttomuuden pe-             esityksen perusheikkoushan oli ennen kaikkea
12509: riaatteeseen, joten johtopäätöksenä tulisi olla,          siinä, että alle kaksivuotiaan hoitoraha oli vain
12510: että muutetaan sosiaalipuolen eikä koulupuolen            1 200 markkaa, kaksivuotiaan mutta alle kolmi-
12511: määräyksiä.                                               vuotiaan tuhat markkaaja yli kolmivuotiaan 500
12512:                                                           markkaa. Eli kaikkein pienimmänkin ja vaikea-
12513:     Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               hoitoisimman lapsen hoitoraha oli selkeästi
12514: sa puhemies! Täytyy sanoa, että on kovin vaikeaa          alempi kuin alennettu kotihoidon tuki.
12515: kommentoida ed. Aittoniemen puhetta. Ilmeises-               Tämähän olisi johtanut siihen, että varsinkin
12516: ti tässä salissa on noin 200 erilaista käsitystä siitä,   yksilapsiset perheet olisivat tuoneet kunnalliseen
12517: mitä kannustinloukkujen purkaminen tarkoit-               päivähoitoon kaikkein pienimmässä iässä olevia
12518: taa, ja sitä ei varmasti tässä vastauspuheenvuo-          lapsia. Se olisi tiennyt jälleen lisää kustannuksia.
12519: rossa voi riittävästi selventää. Mutta ehkä mei-          Kuntaliiton arvion mukaan päivähoidon kustan-
12520: dän kaikkien pitäisi saada esiopetusta sen suh-           nukset olisivat kohonneet noin 900 miljoonaa
12521: teen, mitä asialla tarkoitetaan, jotta puhuisimme         markkaa.
12522: samasta asiasta.                                             Hallituksella oli oman ilmoituksensa mukaan
12523:     Ed. Puhjo ymmärsi johtopäätökseni väärin.             tähän lääke. Se ilmoitti, että kunnat voivat mak-
12524:                                                Lasten hoidon tuki                                         5099
12525: 
12526: saa kunnallista lisää, jotta lapsia ei tuotaisi päivä-    ymmärränkin sen tässä tilanteessa, tällaisesta
12527: hoitoon. Tuntuu perin kummalliselta, että ensin           menettelytavasta tulevaisuudessa on päästävä
12528: valtio suuntaa varansa sillä tavoin, että kansalai-       niin, että myös oppositiopuolueille jää ainakin
12529: set panevat lapsensa päivähoitoon ja sen jälkeen          kohtuullinen aika tutustua asiaan ja kuulla
12530: valtio sanoo kunnille, että maksakaa, etteivät ne         asiantuntijoita,jos esitystä on oleellisesti muutet-
12531: tulisi sinne päivähoitoon. Ei vaikuta kovin tar-          tu sen jälkeen, kun aiemmat asiantuntijat on
12532: koituksenmukaiselta ja viisaalta politiikalta.            kuultu.
12533:     Tämän koko asian luonnetta ilmentää tietysti              Toinen asia, johon on syytä kiinnittää huo-
12534: se sekoilu,joka asian esittely- ja eduskuntaantuo-        miota, on se, kun hallituspuolueiden edustajat
12535: ruisvaiheessa ilmeni. Yksi keskeinen ongelma oli          ovat sanoneet, että "me nostimme kotihoidon
12536: tietysti sekin, joka täällä on tuotu esiin, että ruini-   tukea". Sekin antaa täysin virheellisen kuvan
12537: mimaksu 200 markkaa oli sellainen, jota työttö-           ulospäin. Te nostitte siitä hallituksen huonosta
12538: mien osalta olisi saanut alentaa vain kasvatuksel-        esityksestä, mutta ette nostaneet yhtään siitä tei-
12539: lisilla ja hoidollisilla perusteilla, ei pienituloisuu-   dän alennetusta kotihoidon tuestanne. Pitäisikin
12540: den mukaan.                                               siis sanoa, että tämä on todellisuudessa selkeästi
12541:     Onneksi valiokunnan lopullisen käsittelyn ja          huonompi ja alempi kuin se taso, josta hallitus
12542: hallituksen esityksen välillä oli vaalit. Olen va-        lähti liikkeelle.
12543: kuuttunut siitä, että ilman vaaleja, joissa erityi-           Mutta se on rehellisesti tunnustettava ja
12544: sesti sosialidemokraattien kannattajat jäivät ko-         myönteisenä pantava merkille, että tämä on sel-
12545: tiin ja tällä tavalla ilmaisivat mielensä, tällaista      keästi parempi kuin hallituksen alun perin täysin
12546: muutosta tähän lakiesitykseen ei olisi saatu ai-          kelvoton esitys, ja se kyhäelmä on kuitenkin saa-
12547: kaan. Se onneksi antoi sellaista tahtoa ja kykyä          nut jonkinlaisen kohtuullisen muodon tässä va-
12548: myös sosialidemokraateille, että kokoomuksen              liokunnan enemmistön hyväksymässä esitykses-
12549: vastarinta ainakin osittain murtui. Sitä halua oli        sä.
12550: vasemmistoliitolla jo ennen vaaleja, mutta vali-              Keskusta kuitenkin katsoo, että sekä yhteis-
12551: tettavasti heidän voimansa ei ollut riittävä tämän        kunnan kustannusten että myös lapsiperheiden
12552: vastarinnan murtamiseen. Kiitos tästä muutok-             kannalta olisi tarkoituksenmukaisinta ja parasta
12553: sesta kuuluu siten ennen kaikkea suomalaisille            se, että voitaisiin muuttaa päivähoitomaksu liu-
12554: äänestäjille, niille, jotka äänestivät, ja niillekin,     kuvaksi ja korottaa kotihoidon tuki sille tasolle,
12555: jotka jättivät äänestämättä ja tällä tavalla ilmai-       jolla se oli hallituksen aloittaessa eli 1 908 mark-
12556: sivat kantansa.                                           kaa perustasolla. Sen vuoksi ehdotankin, että
12557:     Keskustan linja on ollut tässä asiassa johdon-        käsittelyn pohjaksi otettaisiin ed. Huuhtasen ym.
12558: mukainen ja selkeä. Meidän esityksessämme, ed.            lakialoitteeseen n:o 65/1996 vp sisältyvä lakieh-
12559:  Huuhtasen lakialoitteessa n:o 65/1996 vp tulo-           dotus ja vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
12560: loukku korjataan hyvin yksinkertaisella toimen-
12561: piteellä. Päivähoitomaksu tulee liukuvaksi niin,              Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
12562: että se on 0-1 200 markkaa, ja se toisi ainakin 80        voisa puhemies! Ed. Manninen sanoi, että asian-
12563: miljoonaa markkaa enemmän kunnille maksutu-               tuntijoita ei kuultu. Siinä hän puhuu toisenlaista
12564: loja kuin tämä nyt käsittelyssä oleva valiokun-           totuutta eli asiantuntijoitahan kuultiin, totta kai,
12565: nan enemmistön esitys.                                    ja aika paljonkin silloin yhteisissäkin kokouksis-
12566:     Mitä tulee valiokunnan esitykseen, täällä on          sa. Mutta sen lisäksi hallitusryhmät kuulivat
12567:  useissa puheenvuoroissa todettu, että valiokunta         asiantuntijoita, ja se lienee talon tapa. On ihan
12568:  kuunteli paljon asiantuntijoita samanaikaisesti          luonnollistakin, kun joudutaan tekemään näin
12569:  sinne ja tänne. Valitettavasti minun on sanotta-         paljon ja isoja muutoksia, että muutoksenteko-
12570:  va, että ei valiokunta kuullut mitään asiantunti-        vaiheessa hallitusryhmillä on mahdollisuus kuul-
12571: joita, vaan ainoastaan valiokunnan hallitusryh-           la asiantuntijoita. Siinä asiassa ed. Manninen on
12572:  mien jäsenet. Tässä mielessä minusta ei ole oi-          oikeassa, että mietinnön lyöminen lukkoon ta-
12573:  keaa valmistelupolitiikkaa se, että viikkokausia         pahtui aivan liian nopeasti, eikä sitä voi kyllä
12574:  valmistellaan, kuullaan asiantuntijoita ja jopa          kunnioittaa, jos se on talon tapa, että hallitusryh-
12575:  osalle asiantuntijoita on jäänyt sellainen käsitys,      mät- tarkoitan ryhmäpuheenjohtajia - työs-
12576: että kuulijana on valiokunta eivätkä hallitusryh-         kentelevät sillä lailla kuin tässä asiassa työskente-
12577:  mät, ja senjälkeen täysin muutettu pakettijoudu-         livät. Kyllä toivoisi, että talon tavat paranisivat
12578:  taan aikataulusyistä lyömään tunnissa parissa            ja että valiokunnan työskentelyä kunnioitettai-
12579:  läpi. Se ei ole oikeaa työskentelyä, ja vaikka           siin. Nyt kun täällä on kuultu, että edes kokoo-
12580: 5100                                   160. Maanantaina 2.12.1996
12581: 
12582: 
12583: musryhmän jäsenet eivät välttämättä kaikki ole        kun nähdään, että on lapsen etu, että hoitopaik-
12584: olleet niitten muutosesitysten takana, mitä ko-       koja esimerkiksi ei liian usein vaihdella taloudel-
12585: koomus vaati, niin se on aika ihmeellistä kuulta-     lisista syistä.
12586: vaa.                                                      Ed. Manninen myöskin arveli, että vaalit vai-
12587:                                                       kuttivat siihen, että esitys sai sen muodon, minkä
12588:     Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-      se on tässä käsittelyssä saanut. Väittäisin kyllä,
12589: voisa rouva puhemies! Luulisinpa, että ed. Man-       että kun lähetekeskustelussa kuitenkin olimme jo
12590: ninen pitäisi vielä valittavamman puheenvuoron,       erityisen kriittisiä ja vaadimme muutoksia, niin
12591: jos hän olisi joutunut ikään kuin hallituksen esi-    me olemme kärsineet vaaleissa varmaan van-
12592: tystä valmistelemaan valiokunnassa. Miksi op-         hemmista synneistä kuin juuri tästä synnistä.
12593: position pitää valmistella esitystä? Siihen tehtä-        Sitten asiantuntija-asiasta. Ed. Huotari jo kar-
12594: väänhän me hallituspuolueitten kansanedustajat        jasikin aika paljon. Asiantuntijathan olivat meil-
12595: sitten suostuimme, emmekä toki voineet velvoit-       le erityisesti teknisenä apuna, olisi ollut täysin
12596: taa oppositiota tähän työhön, jota varten kuu-        mahdotonta muuten tullakaan muutosesityk-
12597: limme asiantuntijoita ja saimme laskelmia enem-       seen. Uusia asiantuntijoitahan me emme edes
12598: män kuin valiokunta yhteensä. Mutta sietää tie-       kuunnelleet, kaikkia asiantuntijoita oli myöskin
12599: tenkin miettiä tätäkin. Jos eduskunnan työtavat       oppositio kuullut silloin, kun sitä ...
12600: muuttuvat merkittävästi niin, että valiokuntavai-
12601: heessa rakennetaan uutta, niin kyllä siinä var-         Toinen vara p u he mies (koputtaa):
12602: masti korjaamisen varaa on.                           Kaksi minuuttia!
12603:    Vielä haluaisin ed. Manniselle sanoa, että hän
12604: vähän yksipuolisesti kuvasi kuntalisää. Kuntali-          Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
12605: sähän oli valiokunnan edellisen mietinnön mu-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huotarilie ensin
12606: kaisesti, joka koski kotihoidon tukea, suositelta-    totean, niin kuin jo totesin, että täysin muutetus-
12607: vaja mahdollinen. Sitä ovat käyttäneet kunnalli-      ta esityksestä kuulimme puoli tuntia yhden ker-
12608: seen itsehallintoansa vedoten ainoastaan ne kun-      ran asiantuntijoita sosiaali- ja terveysministe-
12609: nat,joille on ollut siitäjotakin hyötyä, jotka ovat   riöstä ja valtiovarainministeriöstä, eikä mitään
12610: voineet arvioida, että päivähoitopaikkoihin ei si-    muuta. En moiti, että hallitusryhmät kuuntelevat
12611: ten tule tungosta. Sitä ei ole käytetty erityisesti   asiantuntijoita, mutta oppositiolle pitää tarjota
12612: pienissä maalaiskunnissa, joilla on yksi päiväkoti    myöskin uudesta esityksestä mahdollisuus. Ei-
12613: ja siellä enemmänkin tyhjiä paikkoja kuin tun-        hän sillä vanhalla esityksellä ole enää mitään
12614: gosta. Siinä mielessä kotihoidon kuntalisä oli        merkitystä, kun rakenne on täysin uusi.
12615: ihan järkevä väline kunnallisessa palvelutuotan-          Mitä tulee siihen, ettei voi velvoittaa opposi-
12616: nossa.                                                tiota valmistelemaan, niin ei tässä ole veivoitta-
12617:                                                       misesta kysymys. Jos pidetään valiokunnan ko-
12618:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-    koukset, oppositio on siellä mukana tai ainakin
12619: voisa puhemies! Ed. Manninen arveli ilmeisesti,       sillä on mahdollisuus olla mukana.
12620: että kun hallituksen esitystä korjattiin, niin kun-       Kuntalisän osalta uskon, että uusi malli vä-
12621: talisiä tarvitaan vähemmän kuin jos hallituksen       hentää kuntaiisien tarvetta. Se on minun selkeä
12622: ensimmäinen esitys olisi toteutunut. Kannattaa        käsitykseni. Se on senkin vuoksi parempi kuin
12623: kuitenkin nähdä, että kuntalisätjäävät mahdolli-      hallituksen alkuperäinen malli, koska ei ole jär-
12624: siksi. Uskon, että se voi olla aika hyväkin instru-   keä, että hallitus maksaa tuet niin, että tulee
12625: mentti kunnille, kun ne sillä pystyvät ohjaamaan      tungosta päivähoitoon, ja sitten kehotetaan kun-
12626: kysyntää kuitenkin niiden konkreettisten mah-         tia maksamaan, että se tungos poistuisi. Sehän on
12627: dollisuuksien mukaan, mitä milloinkin kunnassa        aivan hölmöläisten hommaa.
12628: on tarjolla. Ei ole kovin helppo ehkä nopeasti            Mitä tulee vaaleihin, olen täysin vakuuttu-
12629: vastata perheiden muuttuviin mielenilmaisuihin,       nut, kun kuuntelin valiokunnan puheenjohtajan
12630: joskin luulen, että tässä keskustelussa on yliar-     puheenvuoron vaalien jälkeen, että vaikka ha-
12631: vioitu rahan merkitystä perheiden valinnoissa. Ei     lua ja kritiikkiä oli kuinka, niin kuin teillä oli
12632: se nyt ihan muutamista kympeistä varmaan kiin-        ollut monessa asiassa ennenkin, mitään ei valio-
12633: ni jää, missä hoitomuodossa lapsia hoidatetaan.       kunnassa olisi tapahtunut. Onneksi nyt löytyi
12634: Kyllä suomalaisessa perheessä osataan jo antaa        pontta niin paljon, kun tuli kansalaisilta tar-
12635: arvoa hoitosuhteen pysyvyydelle ja muutaman           peeksi palautetta, ei tästä asiasta mutta muista
12636: kympin ja ehkä satasenkin menetys kärsitään,          asioista, että löytyi ryhtiä sen verran, että saa-
12637:                                              Lasten hoidon tuki                                        5101
12638: 
12639: tiin selkeästi hallituksen alkuperäistä parempi        niin, että aina, jos toinen pärjää, saa lisää etua,
12640: esitys.                                                pääsee halvemmalla, se luetaan ikään kuin itseltä
12641:                                                        poissa olevaksi asiaksi? Tätä voisi nyt kutsua
12642:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Pienten       vaikka mahdollisen edun optioksi.
12643: lasten hoitopaketti on syntynyt. Sosiaali- ja ter-        Minusta on tärkeintä se, että nollamaksuluok-
12644: veysvaliokunnan pöytää on vuosikausia pidetty          ka säilytettiin. Ne, jotka sen säilyttivät, eivät kui-
12645: leikkauspöytänä, mutta kyllä se tämän esityksen        tenkaan joudu maksamaan. Ei sen, että maksu
12646: myötä muuttui synnytyspöydäksi.                        toisilta laski, pitäisi itse asiassa ketään harmittaa.
12647:    Salikeskustelu aloitettiin pienten lasten hoito-       Rikkaus on hyvin aseoteeilinen asia. Rikas voi
12648: paketista perjantaina. Tuolloin keskustelun al-        olla semmoinen, jolla on paljon, mutta rikas voi
12649: kaessa, kun muut alkoivat puhua pienistä lapsis-       olla myös sellainen, jolta omasta mielestään
12650: ta, lähdin itse katsomaan omia pieniä lapsiani.        puuttuu vähän. Kyse on siis asennoitumisesta.
12651: Sen tähden haluan nyt muutamaan asiaan kui-               Laukkutyöryhmän tavoitteet olivat komeat ja
12652: tenkin puuttua.                                        oikeat. (Ed. Aittoniemi: Mitä jäi?) Työn vastaan-
12653:    Pienten lasten kotona hoitaminen on edelleen-       ottamisen esteenä eivät saa olla sosiaaliset etuu-
12654: kin todellinen vaihtoehto,ja se on hyvä. Kotihoi-      det eli työn teosta pitää jäädä käteen aina enem-
12655: don tuki säilyy sellaisena kuin se nytjonkin aikaa     män kuin työtä tekemättä. Valmistaja lopullista
12656: on ollut, eikä ole odotettavissa, että kotihoidon      ei tullut, ed. Aittoniemi, mutta ainakin yksi to-
12657: tuen leikkauksenjohdosta tulisi ryntäystä työttö-      dellinen epäkohta poistettiin: Poistettiin portait-
12658: myyskorvaukselle, niin kuin edellisen leikkauk-        taiset päivähoitomaksut Enää ei tarvitse pelätä,
12659: sen jälkeen on tapahtunut.                             että kovin pieni palkankorotus nostaisi monta
12660:    Koti on paras hoitopaikka pienelle lapselle, ja     sataa markkaa päivähoitomaksuja, niin kuin ai-
12661: omat vanhemmat ovat parhaat hoitajat. On yh-           kaisemmin on ollut.
12662: teiskunnallisesti kannattavaa, että lapset hoide-         Meillä on nyt käsittelyssä kokonaisuuden yksi
12663: taan kotona. On tutkittu, että lasten sairastavuus     osa: pienten lasten hoito-osa. Kokonaisuuteen
12664: päiväkodeissa lisääntyy, mistä on tietysti seu-        kuuluvat edelleenkin myös asumistuki- ja toi-
12665: rauksena vanhempien poissaoloja töistä. Ei             meentulotukiasiat. Vasta näiden yhteensovitta-
12666: myöskään ole unohdettava niitä inhimillisiä vai-       misesta selviää se, kuka tässä voittaa ja kuka
12667: kutuksia, mitä sairastamisessa lapselle kipuinaja      häviää.
12668: kärsimyksinä on, eikä myöskin niitä lääkekuuri-           Ed. Mannisen kritiikki asiantuntijakuulemi-
12669: kierteitä,jotka osaltaanjopa lääkeaineallergioita      sesta on osaltaan aiheellinen, mutta toisaalta on
12670: aiheuttavat.                                           myös muistettava se, että kyllähän valiokunta
12671:    Sosialidemokraateille nollamaksuluokan säi-         kuuli- pikalaskun tuossa suoritin - 36 asian-
12672: lyminen hoitopaketissa oli kynnyskysymys.              tuntijaa. (Ed. Manninen: Mutta eri asiasta!)-
12673: Oman kantani nollamaksuluokka-asiasta muo-             Täytyy tietysti sanoa näin, että asia on sama. On
12674: dostin ystäväni, yli 20 vuotta helsinkiläisissä päi-   kysymys pienten lasten hoidosta. Ne argumentit,
12675: väkodeissa työskennelleen lastentarhanopetta-          jotka tulivat, olisivat varmasti olleet samanlaisia,
12676: jan huolesta. Minulle riitti hänen viestinsä siitä,    mutta se on totta, että viimeisestä esityksestä ei
12677: että nollamaksuluokka ehdottomasti pitää säi-          kovin monia asiantuntijoita kuultu.
12678: lyttää. Hänen viestinsä oli, että köyhää ei saa
12679: nöyryyttää. Uskon, kun hän niin sanoi, että no!-          Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Laki pien-
12680: lamaksuluokan poistaminen olisi myös nöyryy-           ten lasten hoidon tukemisesta oli kaiken kaik-
12681: tyksenä koettu, jos se olisi tullut siinä muodossa,    kiaan kyllä hyvin suuri asia ja voisi sanoa, että
12682: kuin hallitus esitti.                                  kova vääntö valiokunnassa. Itselleni tämä oli
12683:    Tämän esityksen synnyttyä on ollut aika voi-        sukellus uuteen asiaan. En kovinkaan paljon ol-
12684: makasta kritiikkiä siitä, että rikkaat voittivat. On   lut perillä aikaisemmasta järjestelmästä, mutta
12685: tosi, että aika monen päivähoidon maksut alene-        nyt reilun kuukauden käsittelyn aikana voi sa-
12686: vat, mutta eivät kaikkien. Olenkin sitä mieltä,        noa, että niin vanhasta järjestelmästä kuin uu-
12687: ettäjatkossa tulee selvittää ja korjata ne tapauk-     destakin on päässyt hyvin perille.
12688: set, joissa päivähoidon maksut kaikesta huoli-            Päivähoito itselleni on hyvin tuttua järjestel-
12689: matta nousevat.                                        mänä siltä ajalta, kun oli omia lapsia, joita hoi-
12690:    Joku voitti. Kuka se sitten oli? Tässä yhteydes-    dettiin kotona. Meillä oli perhepäivähoitoa. Kyl-
12691: sä olen mietiskellyt meidän suomalaisten perus-        lä koimme sen meidän perheessämme hyvin
12692: syntiä. Kateuden koura on hyvin väkevä. Onko           myönteisenä järjestelmänä, ja myös ne vanhem-
12693: 5102                                    160. Maanantaina 2.12.1996
12694: 
12695: 
12696: mat olivat tyytyväisiä, jotka lapsiaan meille päi-     vaihtoehtonsa. Valitettavasti hallituspuolueiden
12697: vähoitoon toivat. Siitä on jäänyt kyllä hyvin po-      eduskuntaryhmien rohkeus ei riittänyt sanoutu-
12698: sitiivinen kuva.                                       maan irti hallituksen peruslinjauksesta, minkä
12699:    Tuli tuossa mieleen kotikasvatuksesta, kun          vuoksi myös valiokunnan esitys jää puutteelli-
12700: meilläkin omat lapset useasti jouduttiin otta-         seksija sekavaksi, niin kuin täällä esimerkiksi ed.
12701: maan navettaan mukaan ja siellä he olivat vasi-        Linden, joka ei ole valiokunnan jäsen vaan on
12702: koitten kanssa karsinassa ja hyvin viihtyivät.         joutunut tähän asiaan tutustumaan mietinnön
12703: Tässä taannoin luin yhden jutun, jossa Kalevi          pohjalta, toi esille, että tämän ainakin ensi luke-
12704: Sorsa, valtiopäivämies, kertoi omasta kasvatuk-        malta kokee sekavaksi, ja sitä se myös tietyllä
12705: sestaan ja nuoruudestaan. Hän sanoi, että hän oli      tavalla on. Tämä hallituksen esitys ei vastaa kes-
12706: useastikin navetassa pärevasussa mukana, kun           kustan tavoitteita siinä, että me olisimme halun-
12707: hän oli hoidettavana. Voi sanoa, että ainakin se       neet oikeudenmukaisemman järjestelmän. Siinä
12708: kasvatus on ollut hyvä. Minä itse Sorsaa arvos-        tämä selkeästijää meidän näkemyksestämme jäl-
12709: tan hyvinkin suuresti.                                 keen.
12710:     Valiokunnassa kaiken kaikkiaan oli kyllä               Meidän mielestämme on hyvin tärkeää, että
12711: kova vääntö, ehkä yksi kovimpia, mitä meillä           valiokunnan esitys ei korjaa vuoden 96 alussa
12712: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on ollut. Se oli     toteutettua kotihoidon tuen yli 22 prosentin leik-
12713: vaikea myös hallituspuolueitten jäsenille ja eri-      kausta,joka on johtanut perheiden valintaoikeu-
12714: koisesti hallituspuolueitten jäsenille. Todella näi-   den kaventumiseen ja kotihoidon korvautumi-
12715: hin asioihin paneuduttiin. Kyllä minä ainakin          seen kalliimmalla kunnallisella päivähoidolla.
12716: koin näin, että hallituspuolueitten puolelta myös      Perusongelma, kotihoidon tuen ja muun yksityi-
12717: haluttiin tosissaan tässä asiassa edetä parempaan      sen hoidon tuen liian matala taso, ei valiokunnan
12718: suuntaan. Kun laki tuli sinne, hyvin nopeasti sai      muutoksilla poistu. Tämä epäkohta aiheuttaa
12719: havaita sen, että siinä muodossa laki ei tule mene-    tarvetta siirtää lapset kunnalliseen päivähoitoon
12720: mään läpi.                                             silloinkin, kun se on vastoin perheiden omia ta-
12721:     Meillä keskustan edustajille tuli sitten hyvin-    voitteita.
12722: kin nopeasti oma lakialoitteemme, joka valmis-             Useimmat kuukausitilastot osoittavat, että
12723: teltiin hyvin huolella. Se perustui meidän aikai-      nykyisellä tuen tasolla kotihoidon tuen käyttö on
12724: sempiin näkemyksiimme, millä tavalla tätä asiaa        edelleen laskussa ja kunnallisen päivähoidon ky-
12725: tulisi hoitaa ja miten tässä tulisi edetä.             syntä kasvussa, eli lasten hoito kotona on hyvin
12726:     Hallituksen alkuperäinen esityshän olisi mer-      kiistatta edullisempaa, niin kuin ed. Manninen-
12727: kinnyt selkeästi sitä, että siellä olisi suurempitu-   kin puheenvuorossaan perusteli. Olemme edel-
12728: loisten perheiden päivähoitokustannuksia alen-         leen sitä mieltä, että lasten kotihoidon tuki tulee
12729: nettu hyvinkin voimakkaasti, niin kuin tapahtui        palauttaa vuoden 95 tasolle, kuten ryhmämme
12730: nytkin, ja samalla vähävaraisten perheitten päi-       talousarvioaloitteessa myös on esitetty.
12731: vähoitokustannukset olisivat nousseet ennen                Emme myöskään hyväksy sitä, mitä nyt ollaan
12732: kaikkea, kun nollamaksuluokka oli siinä muka-          rikkomassa eli sitä historiallista kompromissia,
12733: na.                                                    jonka mukaan alle kouluikäisten subjektiivisen
12734:     Tuolla Kuopion alueella ainakin erään tilas-       päivähoito-oikeuden ohella kotihoidon tuki ulo-
12735: ton mukaan nollamaksuluokkaan kuului per-              tetaan myös kolmivuotiaisiin lapsiin. Tätä yhden
12736: heistä noin 30-40 prosenttia. Sain kuulla, että        ikäluokan laajennuksen toteutusta on lykätty
12737: täällä Helsingissä ylempään maksuluokkaan              väliaikaisella lailla vuoden 98 loppuun. Laajen-
12738: kuuluisi noin 50 prosenttia perheistä. Tämä mi-        nus on toteutettava eduskunnan aikaisemman
12739: nusta kuvaa sitä, että olisi myös alueellisesti ta-    päätöksen mukaisesti. Tämä meille hyvinkin tär-
12740: pahtunut erittäin merkittävää tietynlaista tulon-      keä asia, jonka näemme hyvinkin perustelluksi,
12741: siirtoa, jos tämä hallituksen esitys olisi toteutu-    nyt tavallaan jää historiaan, ja se tulisi jatkossa
12742: nut.                                                   ottaa uudelleen esille.
12743:     Me olemme tänne vastalauseeseemme otta-                Yksityisen hoidon tukemiseksi ovat käytettä-
12744: neet tiettyjä asioita, jotka ovat pohjaa meidän        vissä palvelusetelit, mistä käynnissä olevat ko-
12745: lakialoitteellemme, jota esitämme käsittelyn           keilut ovat antaneet hyviä kokemuksia. Järjestel-
12746: pohjaksi. Hallitusryhmät ovat eduskunnassa             mä tulee luoda valtakunnalliseksi ja tasoltaan
12747: pyrkineet korjaamaan kyllä hallituksen esitystä        riittäväksi. Kun palveluseteli maksetaan palvelu-
12748: sellaiseen suuntaan, joka vastaa keskustan näke-       jen tuottajalle, ei kaksinkertaisen verotuksen on-
12749: mystä, jossa keskusta esitti omat perustelunsa ja      gelmaa synny. Me viime keväänä sosiaali- ja ter-
12750:                                             Lasten hoidon tuki                                        5103
12751: 
12752: veysvaliokunnan Kajaanin opintomatkalla tu-           tiliä kipsahtaa aika ylös. Siinä mielessä uusi esitys
12753: tustuimme tähän, ja meille kyllä kaikille jäi siitä   on kokonaisuutena hyvä, että se on portaaton
12754: hyvin positiivinen kuva, sellainen kuva, että tätä    systeemi, jossa eivät pienet tulonmuodostukset
12755: todella kannattaa kehittää yhtenä hoitomuoto-         vaikuta niin valtavasti päivähoitomaksuun,ja se
12756: na.                                                   on hyvä asia kokonaisuutena.
12757:     Kunnallisen päivähoidon maksujärjestelmä              Sen sijaan isompi kysymys on tietysti se, kun
12758: kaipaa uudistamista, koska nykyiseen järjestel-       on puhuttu, että tällä puretaan kannustinlouk-
12759: mään sisältyy kiistattomia kannustinloukkuon-         kuja, tuloloukkuja. Olen joutunut pohtimaan
12760: gelmia. Nämä voidaan poistaa meidän esittä-           sitä, millä tavalla todella suurituloiset ovat kan-
12761: mämme lakialoitteen muodossa sosiaalisemmal-          nustinloukussa, jos on useiden kymmenientu-
12762: la ja selkeämmällä tavalla, kuin mitä hallituksen     hansien kuukausitulot perheessä. Kun meillä so-
12763: esityksessä on. Eteenpäinhän asia tietysti menee      siaalijärjestelmät eivät ole sellaisia, että he saisi-
12764: myös tällä, mutta meidän esityksemme on sel-          vat sosiaalisia tulonsiirtoja, niin millä tavalla
12765: keämpi.                                               tämä purkaa jonkin loukun isotuloisten osalta?
12766:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Mannisen           Siitä minä en ainakaan itse ole löytänyt juonta.
12767: tekemää ehdotusta, että käsittelyn pohjaksi ote-      Siinä johtopäätökseksi tietysti on tullut se, että
12768: taan vastalauseen muoto.                              tässä annetaan isotuloisille vastikkeetonta etua,
12769:                                                       helpotusta joistakin maksuista, ja sen me yhteis-
12770:                                                       vastuullisesti maksamme kunnissa. Näin tässä
12771:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           tulee tapahtumaan.
12772: varapuhemies Pesälä.                                      Niin kuin aikaisemminkin monien verolakien
12773:                                                       yhteydessä olen puhunut, odottaisi, että isotuloi-
12774:                                                       set malttaisivat ja hillitsisivät ahneutensa ja odot-
12775:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!         taisivat sitä vaihetta, kun meillä joskus on jaka-
12776: Tästä paketista voi todeta, että tämä on valio-       misen varaa. Mutta ilmeisesti ihmisen ahneus on
12777: kunnassa saanut huomattavasti paremman muo-           sellaista, että sitä on turha tänä päivänä odottaa,
12778: don kuin alkuperäinen pohjaesitys aikanaan            vaan itsekkyys näköjään voittaa. Ne, joilla jo
12779: täällä salissa oli. Silloin en monia kohtia voinut    ennestään on, haluavat lisää. Mammonaa pitää
12780: ymmärtää, ainakaan sitä, että kaikille maksu          kasata.
12781: päivähoidosta olisi ollut 200 markkaa. Nyt valio-         Valiokuntavaiheessa, tai missä vaiheessa Iie
12782: kunta on päätynyt sellaiseen ratkaisuun, joka on      tullutkin, supermaksuluokka poistui, eli nyt ei
12783: minusta hyvä ja myönteinen, eli nollamaksu-           tuhatta markkaa suurempaa maksua enää peritä.
12784: luokka säilytetään eikä sitä nöyryyttävää tunnet-     Kunta ei edes voi sitä näköjään valiokunnan
12785: ta, että pitää lähteä anomaan, ja joutavaa byro-      kannanoton mukaan periä. Maksimimaksuja ja
12786: kratiaa enää ole, että mennään kunnantoimistol-       tulorajoja voidaan alentaa kunnan päätöksellä
12787: le anomaan ja osoittamaan heikot maksukykyn-          alaspäin, mutta isotuloisiltakaan ei voi saada
12788: sä tai tulonsa, ja sitten voisi saada jossakin ta-    kunnan toimesta sitä oikeudenmukaisuutta, jota
12789: pauksessa myös vapautuksen. Sitä ei tässä ole, ja     minä olen odottanut, että isotuloiset tätä yhteis-
12790: siinä mielessä tämä on hyvä asia.                     kuntaa myös omalla panoksellaan kantaisivat.
12791:    Kun taulukoita tarkastellaan, mitä tämä päi-           Kokonaisuutena kuitenkin tässä vaiheessa voi
12792: vähoitomaksun osalta tekee nykyiseen verrattu-        todeta, että ei ainakaan huonompaan päin olla
12793: na, niin yksinhuoltajaperheet lähes poikkeukset-      menossa. Nyt tämän jopa voi hyväksyä tässä
12794: ta joka tuloluokassa tulevat voittamaan. Se on        muodossa. Alkuperäisessä muodossa olisi ollut
12795: siinä mielessä ihan hyvä asia. Semmoisetkin per-      vähän kyseenalaista, olisiko vihreä nappula pai-
12796: heet, joissa on kaksi vanhempaa ja yksi lapsi,        nunut alas äänestysvaiheessa.
12797: tulevat joka tapauksessa voittamaan, eli heidän
12798: päivähoitomaksunsa alenee. Sitten tässä on joi-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olipa
12799: takin poikkeustapauksia, kaksi plus kaksi eli kun     hallituksen esitys minkälainen tahansa, se ei kos-
12800: on kahden lapsen ja kahden vanhemman perhe,           kaan ole riittävän hyvä opposition kannalta kat-
12801: niin joissakin tapauksissa päivähoitomaksu voi        sottuna. Sen olemme tänäänkin saaneet taas
12802: nousta. Kaikissa näissä nousuissa on tietysti syy-    kuulla. Helposti unohdetaan, että meillä on nyt
12803: nä suurin piirtein se, että aikaisempi maksu oli      monipuoluehallitus, viisi puoluetta samassa hal-
12804: portaittainen, jolloin pieni tulonnousu vaikutti      lituksessa, mikä on kyllä tavallisen suuri määrä
12805: siihen, että päivähoitomaksu voi markan tienes-       puolueita. Sitä paitsi, jos katsotaan tätä kirjoa
12806: 5104                                    160. Maanantaina 2.12.1996
12807: 
12808: 
12809: vähän asteikolla vasen - oikea, niin se kattaa          sa joku aina edustaa isoa ryhmää neuvotteluis-
12810: myös koko meidän puoluekenttämme. Näin ol-              sa.
12811: len unohdetaan myös helposti se, että tässä ei nyt          Kaiken kaikkiaan minusta ei nyt saa unohtaa
12812: yhdenkään puolueen puolueohjelman mukaisia              sitä, että tulonsiirrot lapsiperheille Suomessa
12813: päätöksiä tehdä, vaan ennen kuin ollaan näinkin         ovat kansainvälisesti mitaten todella merkittäviä
12814: vaikeissa asioissa esityksien kanssa valmiita, on       ja suuria. Minusta tuntuu, että Suomessa ei ku-
12815: jouduttu tekemään kompromisseja ja kompro-              kaan voi lähteä maailmalle sellaisella väitteellä,
12816: missien kompromisseja. Yhdet kompromissit               että täällä istuisi hallitus, joka on lapsi vihamieli-
12817: tässäkin lapsipaketissa tehtiin jo varmasti ennen       nen, tai että Suomessa tehtäisiin lapsivihamielis-
12818: kuin koko esitys tuli eduskuntaan. Toisen kerran        tä politiikka. Lähempi tarkastelu viimeistään
12819: kompromissi tehtiin tässä talossa.                      paljastaa, että jos tällaisia väitteitä esittää, pöty-
12820:     Minusta on kauhean ikävää, että eduskunnas-         puheita ne ovat. (Ed. Aittoniemi: Riippuu vähän,
12821: sa joudutaan näin syvälle valmistelutyöhön. Ei          mistä lähtökohdista!)- Niinkin voidaan sanoa.
12822: tämä meidän työskentelymme ole aikataululli-            Minä muutaman vertailun ajattelinjuuri ed. Ait-
12823: sestikaan sillä tavalla valjastettu, että valiokun-     toniemenkin korviin vielä luetella.
12824: nat voisivat säännönmukaisesti näin paljon osal-            Ajattelin vähän tarkastella kolmen lapsen ti-
12825: listua asioiden, suorastaan ei vain päätöksente-        lannetta, kun se on ollut hallituspuolueidenkin
12826: koon, vaan niin kuin tässäkin on käynyt, valmis-        katsannossa tietty rajatapaus. Sanotaanko näin,
12827: teluun.                                                 että linjanvetoa on tehty vähän sen mukaan, että
12828:     Täällä on kauheasti arvosteltu sitä, että oppo-     esimerkiksi päivähoitomaksuthan ovat vähän
12829: sitio ei nyt päässyt kuulemaan kaikkia asiantun-        rokottamassa kolmilapsisia perheitä, koska on
12830: tijoita, kun hallituspuolueet päättivät lähteä          ajateltu, että jospa heidät hoidettaisiin paremmin
12831: muuttamaan hallituksen esitystä. Kuten jo on            kotona. Toinen linjanvetohan tehtiin pienten las-
12832: tullut esille, kuitenkin varsinaisen kuulemisen         ten, alle kolmevuotiaitten kohdalla.
12833: osalta olemme kuitenkin olleet ihan samassa ase-            Laskin huvikseni, mitä kotihoidon tukija lap-
12834: massa, sekä oppositio- että hallituspuolueet. Me        silisät, jos ne arvioisi bruttotasoon tänä päivänä,
12835: emme ole nimittäin kumpainenkaan osapuoli               merkitsevät esimerkiksi kolmilapsisessa perhees-
12836: päässeet kuulemaan laajasti esimerkiksi esillä          sä, jossa lapsista kaksi on alle kolmivuotiaita ja
12837: olevan version hyvyydestä eri osapuolilta. Se oli       kaikki alle kouluikäisiä. Näemme, että riippuen
12838: varsin suppea asiantuntijoiden kokoelma, joiden         siitä, vaikuttavatko puolison tulot, saako lisä-
12839: kanssa hallituspuolueet seurustelivat silloin, kun      osaa vai ei, bruttotasolla tällaista perhettä tänä
12840: valmisteltiin esillä olevaa esitystä. Ne on helppo      päivänä Suomessa tuetaan 5 000-6 000 markal-
12841: oikeastaan luetellakin. Jos joku muistaa muita          la kuukaudessa. Itse asiassa me olemme jo siirty-
12842: osapuolia vielä, joita asiantuntijoiksi voisi maini-    neet systeemiin, jossa jonkinlaista äidinpalkkaa
12843: ta, lisätköön.                                          tai kolmannen henkilön palkkaa yhteiskunta
12844:     Minun näkemykseni mukaan vain sosiaali- ja          suorittaa lapsiperheillensä.
12845: terveysministeriön, valtiovarainministeriön ja              Tein huvinpäiten koelaskelman. Kun itse olen
12846: Kuntaliiton asiantuntijoita kuultiin sen jälkeen,       seitsenlapsisesta perheestä ja äitivainaa synnytti
12847: kun koko valiokunta oli ollut koolla. (Ed. Huuh-        seitsemän lasta kymmenessä vuodessa, ajattelin
12848: tanen: Kela!) - Kela oli myös hallitusryhmien           laskea, mitähän äitimuori olisi saanut, jos koti-
12849: käytössä, mutta se oli myös kaikkien yhteisessä         hoidon tuen saamisen ehdot ja lapsilisät olisivat
12850: käytössä, joten siitä ei minusta niinkään kannat-       olleet voimassa silloin, kun hän meitä kasvatti.
12851: taisi tehdä numeroa. -Suurempi numero pitää             Päädyin lukuun, että hän olisi saanut kuukausit-
12852: todellakin tehdä siitä, onko tässä sinänsä järkeä,      tain lähemmäksi 13 000 markkaa kasvattaakseen
12853: että valiokunnissa joudutaan näin perinpohjai-          lapsiaan kotona. Se on jotakin sellaista, mistä
12854: seen työskentelyyn. Tietysti siitäkin voi pitää         hän ei olisi varmastikaan voinut edes unelmoida.
12855: meteliä, että silloin, kun on poliittisesta sopimi-     Halusin vain, kun ed. Aittoniemikin arveli, että
12856: sesta kysymys, kaikki eivät voi olla tietoisia asioi-   riippuu, mistä lähdettiin, esittää yhden vertailun,
12857: den jokaisesta käänteestä.                              mistä lähdettiin, kun oli pelkäsään paljon pie-
12858:     Kun on arvosteltu sitä, että lopputulos on          nemmät lapsilisät siihen aikaan, kun sodanjäl-
12859: ollut usealle yllätys ja että emme me olisi sitä        keistä sukupolvea on kasvatettu.
12860: hyväksyneet, toiset olisivat menneet mieluum-               Nähdäkseni uusi palveluseteli on todella edul-
12861: min sanomaan noin kuin näin, se on tietysti             linen perheille. Jos lasketaan kolmen lapsen mal-
12862: tyypillistä tällaisten asioiden valmistelussa, jos-     lin mukaan, päädytään huikeaan summaan. Kun
12863:                                              Lasten hoidon tuki                                        5105
12864: 
12865: muistetaan lapsilisät mukaan ja ajatellaan niitä           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin hieman
12866: bruttoarvoisina, tullaan hyvin lähelle 7 000 mar-      kiinnittää huomiota siihen, että tämä on niin
12867: kan kuukausiHaista bruttoarvoa tulonsiirrossa          monimutkainen esitys ja juttu, että tiedottamisen
12868: lapsiperheelle, joka esimerkiksi palveluseteleiden     puoli pitäisi hoitaa kunnolla. Viikonlopun lehtiä
12869: kautta hoidattaa lapsiaja tietysti saa myös lapsi-     lukiessa on tullut mieleen, että tiedottaminen on
12870: lisät.                                                 jo aloitettu, mutta hyvältä ei sen suhteen näytä,
12871:     Haluaisin herättää keskustelun Suomessa ni-        miten se on aloitettu. Kun tämä on kuitenkin osa
12872: menomaan tästä seikasta, kun meillä tavallaan          suurempaa pakettikokonaisuutta eli tässä on
12873: ollaan pakotettuja kahden ansaitsijan perhemal-        mukana myös veroale ja asumistuen korotukset,
12874: liin Suomessa, niin on aina puhuttu, mutta todel-      pääviestinhän perheille pitäisi olla, että paketin
12875: lisuudessa meillä onkin sellainen malli, jossa on      ansiosta lapsiperheiden tilanne on vuonna 1997
12876: kolmen ansaitsijan rahat käytettävissä ja vain         parempi kuin vuonna 1996. Soisi tämänkin infor-
12877: kolmen hengen tuloilla perhe pysyy pystyssä ja se      maation menevän perheisiin saakka perille, että
12878: yksi henkilö, joka ansaitsee lapsiperheelle, on        näin on, vaikka siellä keittiön pöydän ääressä sitä
12879: tulonsiirtojen suorittaja tai maksumiehen roolis-      on vaikea uskoa, kun ensimmäisinä näkyvät vain
12880: sa oleva yhteiskunta. Tämä on minusta asia, jon-       päivähoitomaksut
12881: ka pitäisi herättää meidän näkemään, että eivät            Mutta sitten voidaan tietysti tulevaisuutta aja-
12882: nämä asiat ihan huonosti ole. Tietenkin sellaisen      tellen miettiä sitä, onko oikea tapa ylipäätään
12883: perheen tilanteessa, jossa on yksi ansaitsija, pää-    niin paljon tukea lapsiperheitä lapsiin sidottujen
12884: dytään tilanteeseen, että todellisuudessa siinäkin     tukien kautta, kun meidän yhteiskuntamme toi-
12885: perheessä on kuitenkin kahden ansaitsijan malli,       mivuuden ja lapsiperheiden kannalta ydinkysy-
12886: koska tulonsiirrot näilläkin summilla nousevat         mys on kuitenkin asumisessa. Onko nyt niin, että
12887: ainakin pienipaikkaisen palkatun työn tasoon.          me ikään kuin maksamme huonon asuntopoliti-
12888:     Mitä päivähoitomaksuihin tulee, olemme tois-       kan seurauksia, olemme vainjoutuneet vyöryttä-
12889: taneetjo monta kertaa, että kolmilapsiset perheet      mään tukia perhepolitiikan puolelle?
12890: siinä hieman häviävät. Tietysti meille vasemmis-           Mielestäni tulisi kuitenkin rehellisesti ja avoi-
12891: tolaisille ei maistunut hyvälle se, että niin suuret   mesti palata toteuttamaan sosiaalista asuntopo-
12892: alennukset päivähoitomaksuissa tulevat kerralla        litiikkaa ja sitä kautta huolehtia perheiden pär-
12893: niille, joilla tuloja on enemmän. Kannattaa kui-       jäämisestä. Siinähän olennainen kysymys on tie-
12894: tenkin muistaa, että ehkä töissäolevat eivät kaik-     tysti vuokra-asunnot, ja varmasti se asumisen
12895: ki kuitenkaan ole kokoomuslaisia. Oletan, että         tapa tulee laajenemaankin, kun perheissä joudu-
12896: meidänkinpuolueemme jäsenkentässä vielä on             taan huomaamaan, että ei uskalleta kiinnittyä
12897: ihmisiä,jotka työstä palkkaa saavat, ja näin ollen     esimerkiksi varsinkaan jonkin omakotitalon
12898: maksualennukset tulevat nimenomaan perhei-             kanssajonnekin perifeerisemmille alueille, koska
12899: den hyväksi. Mutta niin kuin ed. Elo ja monet          tänä päivänä ikävä kyllä sivualueiksi on luettava
12900: ovat todenneet, maksualennukset rokottavat ni-         jo kirkonkylätkin Pasilan pohjoispuolella. Me
12901: menomaan kuntia ja kuntien kautta rokottavat           olemme näkemässä tämän kehityksen, että esi-
12902: uudelleen ja ikävä kyllä tasaveron takia kaikkia       merkiksi nyt vielä voimassa ja elossa olevien lää-
12903: yhtäläisesti, joten onhan se lopputuloksen kan-        nien tasolla läänien keskuspaikkakunnat kasva-
12904: nalta epäsolidaarisempi kuin tämänhetkinen ti-         vat aika lailla reippaalla tavalla ja alueen kirkon-
12905: lanne.                                                 kylät ovat lähtemässä tyhjentymään. Tämä on
12906:     En osaa vastata siihen, mitä loukkuja tällainen    ilmiö, joka tulee, jos se oikein ymmärretään per-
12907: alennus purkaisi, mutta voisin kuvitella, että tä-     heissä, johtamaan siihen, ettei haluta eikä kyetä-
12908: män jälkeen perheillä ei ole vaikeuksia ottaa pal-     kään sitoutumaan asuntoihin, joita rakennettai-
12909: kankorotuksia vastaan. Tätä ennenhän on ollut          siin alueille, jonne ei voi jäädä loppuelämäksi.
12910: sellaisiakin tilanteita, että on jouduttu työpai-
12911: koilla pyytämään, että älkää antako minulle pal-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Rask
12912: kankorotusta, kun se on mennyt portaittaisen           kyseli, olisiko kateellisuutta niitten taholta, joit-
12913: maksun lisääntymiseen. Tässä suhteessa ainakin         ten päivähoitomaksut nousevat, niitä kohtaan,
12914: tämä malli on hyvä. Supermaksuluokan olisi             joitten päivähoitomaksut alenevat. Mielestäni
12915: mielellään nähnyt jäävän, mutta tällaista on           kateudesta ei voi olla kysymys niissä perheissä,
12916: kompromissien teko monien puolueitten kesken.          joissa on suhteellisen monta lasta ja osa koulu-
12917: Onneksi nollamaksuluokka säilytettiin eikä siitä       ikäisiä, osa päivähoitoikäisiä. Saattaa olla, että
12918: sen enempää.                                           perheen tulot ovat pienemmät kuin sellaisen per-
12919: 
12920: 320 260061
12921: 5106                                    160. Maanantaina 2.12.1996
12922: 
12923: 
12924: heen tulot, jolla on vain yksi tai kaksi päivähoito-   olisi lopettaa tämä kuntalisä nyt, kun valtion
12925: ikäistä lasta, joiden päivähoitomaksut alenevat        puolelta tulee toisenlaisia päivähoitomaksuluok-
12926: selvästi jopa useita satoja markkoja, ja samanai-      kia. Totta kai kunnan päättäjät ovat kiinnostu-
12927: kaisesti monilapsisen perheen päivähoitomaksu          neita siitä, että kunnan asukkaiden tilanne tulee
12928: saattaa kohota satoja markkoja kuukaudessa.            huomioiduksi. Minä uskon, että ainakin esimer-
12929:     Mielestäni se ei ole kateutta vaan se on elämän    kiksi omassa kotikunnassani tullaan jatkamaan
12930: realiteettia, että näiden perheiden toimeentulo        näitä maksualennuksia, jotka nytkin ovat olleet
12931: kiristyy. Tässä mielessä ihmettelen sitä, että ed.     siellä. Tietysti tämä on se surkea tilanne, että
12932: Rask tällaista kyselee, kun hän on sentään so-         kunnittaiset olosuhteet vaihtelevat ja senpä takia
12933: siaali- ja terveysvaliokunnan jäsen, jossa valio-      tässä on nyt pyritty tämmöiseen suurempaan yh-
12934: kunnassa tämä asia melko selvästi tuli esille          tenäisyyteen.
12935: useassakin eri otteessa, kun tästä keskusteltiin.         Mutta ylimenokauden aikana tulemme var-
12936: Näin ollen ilmeisesti se on pantava sen syyksi,        masti näkemään tämmöisiä paikallisia sopeutta-
12937: että hän käytti puheenvuoron porvarien puhuja-         misohjelmia. Mutta ehdottomasti intän tässä
12938: korokkeelta ja hän puhui ikään kuin porvarit           vastaan vielä ed. Manniselle tässä veroalekysy-
12939: puhuvat sieltä puolelta.                               myksessä. Esimerkiksi kaikki valtiovarainminis-
12940:     Lisäksi hän otti esille tuloloukkutyöryhmän        teriön meille toimittamat yhteenvetokuviot, ed.
12941: työn ja myös sitä pyrki vähättelemään, että vasta      Manninen sen tietää, tuloloukkuyhteenvedossa
12942: jälkeenpäin nähdään, miten toimeentulotuen             ja kaikkialla, on tehty yhteenlaskien juuri niin
12943: leikkauksessa tapahtuu. Toimeentulotuki on vii-        kuin täällä mainitsin. Siinä ovat kaikki osatekijät
12944: mesijainen toimeentulomuoto,jajoka kerta, kun          mukana. Ei se siitä nyt muutu, vaikka ed. Manni-
12945: siitä leikataan, leikataan myös vähimmäistoi-          nen täällä kuinka todistelisi, että se on ulosmitat-
12946: meentulosta, ja siinä ei ole paljon ihmettelemistä     tu aiemmin.
12947: silloin. Se koskee kaikista pienituloisimpia ihmi-
12948: siä. Mielestäni tämäkin asia on varsin selvä.             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12949: 
12950:     Ed. Manninen :Herra puhemies! Ed. Veh-               Ensimmäinen varapuhemies:
12951: kaojan puheenvuoron johdosta toteaisin, että te        Asian käsittely keskeytetään.
12952: olette jo ulosmitanneet hyödyn moneen kertaan
12953: verotuksesta ja veroalesta. Turha sitä on enää         5) Hallituksen esitys eläkelaitosten vakavarai-
12954: tähän liittää ja sanoa, että kun otetaan verotus       suussäännösten uudistamisesta
12955: huomioon ja asuntotuki, tämä on teille parempi.
12956: Sitä paitsi se on hyvin vaikea uskoa siellä keittiö-   Lähetekeskustelu
12957: pöydän takana, kun tässähän käy nimittäin niin,        Hallituksen esitys 241/1996 vp
12958: että kun tämä on laskettu keskimääräisillä nykyi-
12959: sillä päivähoitomaksuilla, monet kunnat ovat               Ensimmäinen varapuhemies:
12960: perineet käytännössä paljon korkeampia ja jot-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
12961: kin jopa alempia maksuja eli käytännössähän            siin sosiaali- ja terveysvalio kuntaan, jolle perus-
12962: tässä käsitellään keskiarvoja. Ei se maksu, joka       tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
12963: tulee päivähoidossa olevan lapsen vanhemmille,         to.
12964: välttämättä käyttäydy ollenkaan sen mukaan
12965: kuin näissä laskelmissa näyttää, koska eri kun-           Keskustelu:
12966: nissa peritään erilaisia maksuja verrattuna siihen
12967: tulotasoon, joka on, koska kunnat ovat saaneet             Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
12968: määritellä luokat. Nyt kunnille jää tietenkin          litus on lähettänyt eduskuntaan jo muutaman
12969: mahdollisuus alentaa, koska laissa sanotaan            todella huonon lakiesityksen, joista tämä lasten-
12970: maksimimaksut. Muttajos muutenkin jo kunnil-           hoitopaketti on yksi, energiaverolaki toinen ja
12971: ta otetaan 230 miljoonaa pois, kuinka monella          nyt se yrittää saattaa eduskunnan varsin koh-
12972: kunnalla on varaa alentaa, kun hallitus on kun-        tuuttomaan asemaan eläkeyhtiöiden vakavarai-
12973: natkin ajamassa katastrofiin?                          suussäännösten uudistamista koskevan lainsää-
12974:                                                        dännön käsittelyssä.
12975:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kyllä           Tämä lähetekeskustelussa oleva lakipaketti
12976: olin tosiaan sanomassa näistä kuntalisistä vielä       on varsin laaja, se koskee kaiken kaikkiaan kuut-
12977: ed. Manniselle. En ymmärrä, mikä syy kunnalla          ta lakiaja on merkitykseltään erittäin suuriarvoi-
12978:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                  5107
12979: 
12980: nen. Nyt hallitus kuvittelee, että tämä esitys ajet-   suojaa koskevien asioiden arviointi ja yhtiöiden
12981: taisiin läpi eduskunnassa vain reilun viikon käsit-    välisen tasaveroisen kilpailuaseman turvaami-
12982: telyllä, jota hanketta muutoin on valmisteltu jo       nen.
12983: tätä ennen vuoden verran. Toivon, että me ryh-            Ei ole varmaan yhdentekevää sekään, mitä
12984: distäydymme nyt tässä, ja aivan niin kuin lasten-      nykyisin ja myöskin tulevaisuudessa eläkkeellä
12985: hoitopaketinkin yhteydessä eduskunta ottaa val-        olevat ajattelevat tästä paketista. Tämän paketin
12986: lan käsiinsä ja osoittaa sellaista itsenäistä pää-     hallinnointiosaa selaillessa saa vain sellaisen ku-
12987: töksentekokykyä, että emme suostu tällaiseen           van, että pääasiallisesti työmarkkinajärjestöt
12988: pika-aikatauluun, joka ei missään tapauksessa          ovat se taho, joka tulee määräämään sijoitustoi-
12989: sovi tälle asialle sen mittaluokkansa takia. Nimit-    minnasta ja tulee muutoinkin olemaan kaapin
12990: täin tämän mittaluokan asiassa ei kumileimasi-         päällä. Joutuu kysymään, eivätkö eläkeläiset täs-
12991: men asema ole eduskunnan arvovallan mukaista.          sä omassa asiassaan saa mitään virallista tietä
12992: Vaadinkin, että eduskunnassa tätä lakipakettia         ääntään kuuluville. Siinä mielessä eduskunnan
12993: käsitellään perusteellisesti. Kyse on niin suuresta    käsittely ja täällä asian perusteellinen käsittely on
12994: eläkepoliittisesta asiasta.                            paikallaan.
12995:     Kaiken kaikkiaan tämän lain valmistelu on             Asia on varsin monimutkainen. Yritin tässä
12996: ollut jotenkin salamyhkäistä. Kun selvitysmies         tämän päivän aikana selailla tätä esitystä läpi, ja
12997: Louekoski sai työnsä valmiiksi, niin siitä ei pyy-     se tuottaa minullekin, jonka on pitänyt tämän
12998: detty minkäänlaista lausuntokierrosta, mikä pa-        tyyppisiin asioihin perehtyä jo varsin paljon ai-
12999: nee kysymään, että miksiköhän näin. Jotain sel-        kaisemmassa toiminnassa, todella vaikeuksia
13000: laista, jota me emme täällä tiedä, lienee takana.      ymmärtää kaikkea asian vivahteita. Tämän
13001:     Eduskunta ei voi taipua ylimalkaiseen päätök-      vuoksi vaadin ja edellytän asian perusteellista
13002: sentekoon niiden vaatimusten vuoksi, joita olen        käsittelyä.
13003: nähnyt julkisuudessa. Siellähän todetaan, että
13004: työeläkemaksuja joudutaan korottamaan, jos la-             Ed. S. K a n e r v a : Herra puhemies! Tässä
13005: kipaketti ei etene valmistelijoiden eli työeläkeyh-    esityksessähän on kyse myös eläkevakuutusyh-
13006: tiöiden ja työmarkkinajärjestöjen haluamalla ta-       tiöiden hallintojärjestelmän uudistamisesta. Elä-
13007: valla. Painostus ei ole hyväksyttävää, joskin näit-    keläisethän ovat sijoittaneet varoja ja nämä varat
13008: ten tahojen osalta sen ymmärtäisikin. Uskon,           on tarkoitettu eläkkeiden maksamiseen. Silti elä-
13009: että vaatimuksen esittäjillä on asiassa vahvat         keläiset on jo aikaisemmin syrjäytetty eläkeva-
13010: omat intressit, siitä tämä painotus.                   kuutusyhtiöiden päätöksenteosta. Näyttääkin
13011:     On selvää, että yhteiskunnalliset ja kansanta-     siltä, että muut taas suunnittelisivat erilaisin
13012: loudessa tapahtuneet muutokset sinänsä edellyt-        pörssipelein vakuutusvarojen käyttöä, mutta
13013: tävät muutoksia myös eläkeyhtiöitä koskevassa          kyllä eläkeJäisilläkin olisi omia suunnitelmia. Sii-
13014: lainsäädännössä ja eläkkeiden rahoituksen ke-          nä mielessä olisi järkevää, että vastuuta jaettai-
13015: hittämisessä nykyistä toimivammalla tavalla. Sil-      siin myös eläkeläisten suuntaan, varsinkin jos
13016: ti voi kysyä, onko työeläkejärjestelmämme ra-          vaikeuksia sattuu, niin onhan helppo sanoa, että
13017: hoitus niin heikossa jamassa, että se ei kestäisi      tekin olitte mukana päätöksenteossa.
13018: vuoden lykkäystä lainsäädännön voimaan astu-               Valtakunnassa on eläkeläisjärjestöjä, jotka
13019: misessa. Edelleen voi kysyä, jos kiire on näin         nojaavat eri puolueisiin tai ovat hyvin lähellä eri
13020: kova, miksi valmistelu ja hallituksen esitys ovat      puolueita, ja niillä on kattojärjestö. Siksi esitän-
13021: viivästyneet eduskunnan kannalta kohtuutto-            kin, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaisi
13022:  man pitkään.                                          huomioon eläkeläisjärjestöjen osallistumismah-
13023:     Käsiteltävä lakihanke on merkityksellinen          dollisuuden vakuutusyhtiöiden hallintoon tätä
13024:  kansantalouden, yritystoiminnan ja tulevien           lakia tehdessään.
13025:  eläkkeiden rahoitusmahdollisuuksien kannalta.
13026:  Kymmenien miljardien suuruisten eläkerahasto-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
13027: jen hallinnon järjestämistavalla on suuri merki-       Huuhtanen puhui salamyhkäisyydestä. En muis-
13028:  tys eläkemiljardien sijoituksia ohjattaessa. Kun      ta, käytinkö nyt ihan samaa sanaa, mutta olen
13029:  eduskunnalla on vastuu lainsäädännön toimi-           ihmetellyt sitä ja moneen kertaan esittänyt näke-
13030:  vuudesta ja eläkepolitiikan sisällöstä, sen on tie-   myksiä nimenomaan eläkevakuutusyhtiöiden ra-
13031:  dettävä tarkasti, mistä päätettävissä asioissa on     hastojen suuntaan. Minä nimittäin vahvasti epäi-
13032:  kysymys. Periaatteellisesti tärkeitä kysymyksiä       len, että siinä suunnassa on muutakin salamyh-
13033:  tässä yhteydessä ovat muun muassa omaisuuden          käisyyden aihetta kuin Eläke-Kansa ja Apollo ja
13034: 5108                                   160. Maanantaina 2.12.1996
13035: 
13036: 
13037: muut. Minä vähän epäilen, että näistä rahastojen      käytön laajentamista. Perusteluissa valtiontilin-
13038: rahoista suuri osa on katteettomien velkakirjojen     tarkastajat toteavat sanatarkasti seuraavaa:
13039: varassa. Ihmettelen vähän sitä, kun takaisinlai-      "Suomen ED-jäsenyys on niin paljon muuttanut
13040: nausta aikanaan suoritettiin ilman korvaavia va-      ja lisännyt valtioneuvoston jäsenten tehtäviä ja
13041: kuuksia, mistäpä ne rahat nyt on kaikki saatu         toimenkuvia, että olisi syytä ennakkoluulotto-
13042: näihin rahastoihin ja kassoihin. Näin ollen epäi-     masti pohtia apulaisministerien tai poliittisten
13043: len, että salamyhkäisyydelle on aihetta juuri sikä-   valtiosihteerien käytön laajentamista. Jos näitä
13044: li, että näiden rahastojen ja eläkevakuutusyhtiöi-    uudistuksia ei toteuteta, vallankäyttö keskittyy
13045: den asiat eivät ole ihan oikein. Mutta tulevai-       ministerien ohi yhä voimakkaammaksi kasvaval-
13046: suushan sen näyttää. Tämä on tervettä, mutta          le pienelle virkamieseliitille."
13047: ehkä vähän vainoharhaista epäilyä.                        Tähän asiaan oikeastaan jo kiinnitin huomio-
13048:     Mitä tulee hallituspuoleen, olen samaa mieltä     ta omassa puheenvuorossani ja, herra puhemies,
13049: kuin ed. S. Kanerva tässä asiassa. Vaikka tietysti    oikeastaan olen vahvasti tukemassa ed. Huuhta-
13050: ammattiyhdistysliikekin voi valita eläkkeellä ole-    sen äsken esittämää näkemystä siitä esimerkiksi,
13051: via henkilöitä tai ehdottaa sinne, tuskinpa he        että nämä erittäin merkittävät työeläkerahasto-
13052: näin tekevät, ja vaikka suuremmalti eivät enää        lait meinataan viedä täällä läpi noin viikossa. Se
13053: eläkkeellä olevat näitä rahastoja kartuta, olisi      on selvästi eduskunnan halveksuntaa. Virka-
13054: kuitenkin luontevaa, että myöskin nimenomaan          mieskoneistolla kyllä olisi ollut mahdollisuuksia
13055: vakuutettujen, sellaisten vakuutettujen puolelta,     saada nämä esitykset ajoissa valmiiksi. Nyt kui-
13056: jotka ovat eläkeiässä ja nauttivat eläkkeitä, olisi   tenkin oikeastaan eduskunnalle näytetään, että
13057: edustus näiden yhtiöiden hallinnossa. Se olisi        eduskunta on pelkkä leimasin. Minusta tämä on
13058: mielestäni silloin tietynlainen kolmikantaperiaa-     eräs tyypillinen esimerkki, joka liittyy keskuste-
13059: te, järkevä ja terve ratkaisu. Siinä mielessä olen    luun, jota nyt käynnistetään asiantuntijavallasta
13060: kyllä samaa mieltä ed. Kanervan kanssa.               sekä maan hallituksen ja eduskunnan vallasta.
13061:                                                           Aivan selvästihän me olemme jo muutaman
13062:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vuoden ajan tulleet tilanteeseen, jossa asiantunti-
13063:                                                       jat ovat ottaneet vallan eduskunnalta ja hallituk-
13064:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           selta. Kysymys ei suinkaan ole pelkästään mis-
13065: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,     tään ED-jäsenyydestä, vaan se johtuu monista
13066: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava            eri tekijöistä. Varmasti eräs tekijä on se, että asiat
13067: asiasta lausunto.                                     ovat entistä monimutkaisempia, ne ovat vaikea-
13068:                                                       selkoisia, vaativat paljon pohjatietoa,jotta niihin
13069: 6) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta         yleensä voisi ottaa poliitikko kantaa. Asiantunti-
13070: 1995                                                  javalta on ennen kaikkea tiedon valtaa. Hallinto
13071:                                                       tänä päivänä, niin kuin totesin jo aikaisemmin,
13072: Lähetekeskustelu                                      ideoi ja syöttää asioita eteenpäin maan hallituk-
13073: Kertomus 13/1996 vp                                   sen kautta tänne eduskuntaan, jossa hallitus aika
13074:                                                       usein odottaa, että eduskunta siunaa ne ilman
13075:    Ensimmäinen varapuhemies:                          suuria mutinoita ja keskusteluita.
13076: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Olen nostamassa tämän asian esille sitä var-
13077: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        ten, että keskustelu saataisiin käyntiin tästä, kos-
13078:                                                       ka olen kokenut sen, kun olin pois neljän vuoden
13079:   Keskustelu:                                         ajan eduskunnasta, erääksi suurimmaksi ongel-
13080:                                                       maksi. Kerran vielä: eduskunta koetaan tällaise-
13081:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Valtiontilintar-       na kumileimasimena. Jos te olette seuranneet esi-
13082: kastajain kertomus sisältää niin paljon asioita, se   merkiksi kansalaisten mielipiteitä eduskunnasta
13083: on vähän samanlainen kuin valtion budjetti            ja poliitikoista, poliitikkojen arvostus on 90-lu-
13084: luonnollisista syistä, että se antaisi mahdollisuu-   vulla aivan selvästi romahtanut. Mielestäni se
13085: den oikeastaan mihin tahansa keskusteluun ja          liittyy juuri tähän, että poliitikot eivät riittävästi
13086: varmasti tänä iltanakin eri asioihin puututaan.       osaa asioita, pohjatuntemus on liian heikko mo-
13087:    Herra puhemies! Minä haluan omalta osaltani        niin asioihin.
13088: puuttua siihen ehdotukseen, jonka valtiontilin-           Toiseksi poliitikot tämän lisäksi ottavat aivan
13089: tarkastajat tekevät sivulla 56, joka koskee apu-      liian paljon tehtäviä itselleen. Monet meistä kan-
13090: laisministerien tai poliittisten valtiosihteerien     sanedustajista juoksevat erilaisissa toimikunnis-
13091:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                             5109
13092: 
13093: sa ja komiteoissa, joita puolueorganisaatio tar-         siin suu, vaan jos on tosiaan sillä tavalla, että
13094: joaa, kunnallisvaltuustot tarjoavat jne. Jopa mi-        Åkerholm ja Immo Pohjola vetävät valtioneu-
13095: nisterit ovat menneet kunnallisvaltuustoihin.            voston linjan talouspolitiikassa, niin myönnettä-
13096: Kyllä minun mielestäni kannattaa meidänjokai-            köön se suoraan. Mutta tällaista, että johtavat
13097: sen pysähtyä ja kysyä, onko tämä kaikki tarpeel-         virkamiehet puhuvat ministerien suulla, minun
13098: lista. Keskitymmekö me siihen oleelliseen, mitä          mielestäni ei pitäisi sallia.
13099: tänä päivänä päätöksentekoon tarvitaan eli sii-              Kerran vielä, olen sitä mieltä, että meidän
13100: hen, että osaamme ottaa kantaa asioihin?                 poliitikkojen pitää mennä myös itseemme ja kat-
13101:     Niin kuin väitin jo aikaisemmin eräässä pu-          soa, mikä meidän kannaltamme on oleellista työ-
13102: heenvuorossani, minulle on tullut se kuva jo             tä ja mikä on vähemmän oleellista. Sama koskee
13103: monta kertaa, että johtavat virkamiehet vähän            sekä ministereitä että kansanedustajia. Meillä
13104: kiusaantuneina lukevat, että kansanedustajakin           kansanedustajilla on usein liian paljon tehtäviä,
13105: on jotain tästä asiasta sanonut, koska heidän            ja sen takia minä toivon, että me kansanedustajat
13106: mielestään valta on hallinnolla eikä siihen pitäisi      teemme tästä eduskunnasta ensisijaisen fooru-
13107: poliitikkojen puuttua.                                   min ja tämä on se pääpainopiste, jossa me olem-
13108:     Mitä tulee valtiosihteerien ja varaministerien       me, johon me varaamme aikaa, ja kaikki muut
13109: nimeämiseen, se on varmasti hyvä ajatus. Toi-            tehtävät ovat siihen nähden alisteisia.
13110: von, että asia menee eteenpäin, mutta, herra pu-             Myös toivon, että samassa yhteydessä, vaik-
13111: hemies, se ei ole tämän ongelman ydin. Ongel-            ka ei vielä ole käytettävissäkään valtiosihteerei-
13112: man ydin löytyy meistä kansanedustajista, mei-           tä tai varaministereitä, maan hallitus kuitenkin
13113: dän suhtautumisestamme tähän työhön ja myös-             myös jotenkin entisestään ryhdistäytyy ja kerta
13114: kin siitä, minkälaiset apuvälineet meille anne-          kaikkiaan paneutuu lakiesityksiin, ennen kuin
13115: taan. Kun nyt esimerkiksi käydään keskustelua            ne tänne eduskuntaan tulevat, että tiedettäisiin
13116: siitä, että me saamme noin neljänneksen palk-            tarkalleen, mitä lait sisältävät. Joskus tulee kyl-
13117: kauksen apulaisen palkkaamiseen ensi vuonna,             lä mieleen se, että miten esittelevä ministeri tun-
13118: minusta tämä keskustelu on naurettavaa. Jos aja-         tee esimerkiksi sen lakiesityksen, joka tänne
13119: tellaan kansanedustajien kannalta, kun me teem-          eduskuntaan tulee, kuinka hyvät tiedot hänellä
13120: me kaiken sen postimerkkien nuolemistyön ja              siitä on. Valitettavan usein minun mielestäni
13121: muun, mitä liittyy kansanedustajan hommaan,              paljastuu se, että ministeri ei itsekään hallitse
13122: on aivan selvää, että hallintohan nauttii tästä          lakiesitystään.
13123: tilanteesta, koska sekin vähän vielä vähentää
13124: kansanedustajien mahdollisuutta perehtyä asioi-             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
13125: hin ja ottaa kantaa niihin. Nimittäin tosiasiahan        Elon esille ottamista teemoista on helppo jatkaa,
13126: on se, ettäjos emme osaa ottaa perustellusti kan-        tai vaikeita käsitellä ne ovat tietysti, mutta on
13127: taa asioihin, eihän meidän mielipiteillemme ku-          tärkeätä jatkaa keskustelua nimenomaan edus-
13128: kaan juuri mitään arvoa anna.                            kunnan roolista ja päätöksentekoprosessista
13129:     Otan, herra puhemies, vielä esimerkin virka-         yleensä kansanvaltaisessa järjestelmässä ja tä-
13130: miesten julkisestakin vallankäytöstä, joka to-           män hetken Suomessa.
13131: siaan tänään esiintyi STT:n haastattelussa alival-          Ensinnäkin hallituksen esityksestä n:o 241 eli
13132: tiosihteeri Johnny Åkerholmin muodossa, missä            eläkelaitosten vakavaraisuussäädösten uudista-
13133: Åkerholm uhkailee veronmaksajia sillä, että leik-        misesta ja työeläkejärjestelmän hallinnosta on
13134: kauksia tulee, jos nyt ei olla kauniisti. Minä olen      yhdyttävä ed. Elon kritiikkiin siinä, että tämän
13135: ymmärtänyt, maan hallituksen sisällä on sovittu          tyyppinen iso uudistus vaatii kunnon käsittelyä.
13136: verohelpotuksista vuonna 1998, toivottavasti nyt         Ennen kaikkea koettuamme pankkikriisin ja si-
13137: vähän eri tavalla kohdistuneina kuin vuonna              joitustoiminnan monet ikävät kokemukset aina-
13138:  1997, mutta Åkerholm sanoi oikeastaan hallituk-         kaan eläkevaroilla seikkailuihin ei ole varaa ryh-
13139: sen ohi, ettei sellaisia tule, jos ei leikata samanai-   tyä. Eläkerahojen sijoittamisessa on riskit elimi-
13140: kaisesti. Eikä tämä Johnny Åkerholm ole ainoa,           noitava ja hallinnon myös mielestäni oltava sel-
13141: vaan pari viikkoa sitten Immo Pohjola -niminen           lainen, mitä tulee työeläkejärjestelmään, että se
13142: finanssineuvos teki aivan saman tempun, tulijul-         nauttii eläkeläisten luottamusta, ovat toteutta-
13143: kisuuteen tällaisten vaatimusten kanssa.                 mistavat mitkä tahansa. Näihin asioihin minä
13144:     Kyllä minä nyt toivoisin, että maan hallituk-        puolestani myös toivon eduskunnan erityisesti
13145: sen sisällä johtavat poliitikot ottaisivat nämä          paneutuvan olemattoman lyhyestä käsittelyajas-
13146: herrat puhutteluunsa, ei sen takia, että suljettai-      ta huolimatta.
13147: 5110                                     160. Maanantaina 2.12.1996
13148: 
13149: 
13150:     Toinen asia on nimenomaan hallinnon auto-           hallituksen hallituspuolueiden yhteiseen kor-
13151: nominen asema. Liian kova autonominen hallin-           jauslistaanja siitä rahasta tuli pysyvä. Eli pystyt-
13152: to tässä eduskuntajärjestelmässä on jatkuva on-         tiin vaikuttamaan aika olennaisesti HYKSin sy-
13153: gelma. Siihen on syynä, totta kai, ollut itse edus-     dänvikaisten lasten leikkausjonon lyhentämi-
13154: kunnan toiminnan ja työtapojen kehittymättö-            seen, jossa oli 280 lasta.
13155: myys ja toisaalta kehityssuunta. Hallituksen ase-           Kun puhutaan eduskunnan toiminnasta myös
13156: ma on vahvistunut ja sitä kautta on vahvistunut         budjettipuolella, niin sillä täytyy olla enemmän
13157: ennen kaikkea ministeriöiden ja johtavien virka-        pelivaraa ja vaikutusmahdollisuuksia kuin ny-
13158: miesten keskeinen rooli suhteessa eduskuntaan.          kyisessä järjestelmässä. Se riippuu eduskunnasta
13159:     Tässä asiassa on varmasti totta se, että kan-       itsestään tietysti. Valtiovarainvaliokunnan jaos-
13160: sanedustajan toimintaedellytyksiä on hyvä pa-           tothan saavat perinteisesti valtiovarainvaliokun-
13161: rantaa. Myös valiokuntalaitoksen kehittäminen           nan haukkumiset tehdessään mietintöjä eri pää-
13162: sillä tavalla, että sillä on riittävästi resursseja     luokista, ja olen iloinen, että olen niitä omalta
13163: puuttua asioihin ja valmistella asioita, on perus-      osaltani ollut ansaitsemassa ensi vuoden talous-
13164: teltua. Hiljattain erään lakialoitteen käsittelyn       arvion valmistelun osalta. Silloin tuntuu, että
13165: yhteydessä huomasimme, että se pystyttiin teke-         kansanvallassa ilmeisesti jotain vielä on pelastet-
13166: mään vain ministeriöiden kanssa yhteistyöllä.           tavissa.
13167: Totta kai on tärkeätä, että näin tehdään aina,              Valtiontilintarkastajain työ on edelleen perus-
13168: mutta eduskunnan omia toimintaedellytyksiä on           teellista ja hyvää. On monia sellaisia aihepiirejä
13169: parannettava.                                           otettu esille, jotka täällä ovat ideologisesti tai
13170:     Sitten kyseessä on myös tietysti se, millä taval-   muutoin herättäneet jopa ristiriitaa, mutta he
13171: la eduskunta itse toimii hallituspuolueiden osalta      ovat pystyneet näkemään asioiden yli, poliittis-
13172: toisaalta, niiden pelisääntömenettelytavat ym.          ten vastakkainasettelujen yli ja pohtivat myön-
13173: Niistä on suhteellisen pienissäkin asioissa tehty       teisesti monissa asioissa, miten hallintoa ja yh-
13174: monesti eduskunnan enemmistön tahdon toteut-            teiskuntapolitiikkaa pitäisi kehittää.
13175: tamisen estejärjestelmiä. Näin ei voi olla. Se ei           Viittaan vain, menemättä tähän enempää, tääl-
13176: nosta eduskunnan eikä edustuksellisen demokra-          lä ihan riittävästi pöytäkirjojakin rasittaneisiin
13177: tian asemaa eikä lisää myöskään hallituksen ja          kalastusasioihin, vapaa-ajan kalastukseen. Tar-
13178: eduskunnan vuorovaikutusta. Kuitenkin järjes-           kastajat ovat nimittäin koko ajan korostaneet
13179: tyksen on oltava edelleen se, että hallituksen on       tältä osin niitä mahdollisuuksia, joilla voidaan
13180: nautittava eduskunnan luottamusta eikä päin-            työllisyyttä parantaa ja lisätä valuuttatuloja, ni-
13181: vastoin.                                                menomaan vapaa-ajan kalastuksen majoitus- ja
13182:     Otan hyvän esimerkin valtiovarainministe-           palveluvaikutuksien osalta. Samoin nuorison
13183: riön virkamiesten liian vahvasta asemasta politii-      kalastusharrastukseen he erittäin hyvin puuttu-
13184: kan linjauksissa. Aikoinaan meillä oli täällä           vat. Hivenen allekirjoituspäivä on myöhäinen
13185: raha-asia-aloitejärjestelmä, josta puhuttiin pien-      lyhyen eli turistimaksun osalta. Kun 8. marras-
13186: korjauslistoina; pahimmillaan valitettavasti se         kuuta kolmannessa käsittelyssä kalastuslaki hy-
13187: pilattiin puhumalla vennamolaisittain "joululah-        väksyttiin, niin hyväksyttiin seitsemän vuorokau-
13188: jarahoista". Kyse oli nimenomaan suhteellisen           den lupa, ja kaksikymmentä päivää myöhemmin
13189: pienistä, marginaalisista, painopistetarkistuksis-      tarkastajat ovat sitä esittämässä. Kuitenkin he
13190: ta, joita eduskunta teki budjetin yhteydessä.           ovat olleet aikaisemmin ihan eduskunnan kanssa
13191:     Itse muistan vuodelta 83 nuorena kansanedus-        samatahtisesti pohtimassa samaa asiaa.
13192: tajana, kun synnynnäisesti sydänvikaisten lasten            Työllisyysvaikutuksia olisi syytä myös tarkas-
13193: leikkaustoiminnan tehostamiseen tekemäni aloi-          tella vakavammin kaikkien hallitusten esitysten
13194: te määrärahasta HYKSin Lastenklinikalle meni            valmistelussa. Kansantaloudelliset vaikutukset-
13195: SDP:n pienkorjauslistalle, 660 000 markkaa. Se          han aina hallituksen esitysten perusteluissa tar-
13196: oli ensimmäinen kerta kymmenen vuotta voi-              kastellaan, mutta työllisyysvaikutuksia ei juuri-
13197: massa olleen valtakunnallisen, sairaanhoitolai-         kaan. Haluan puuttua tässä vain yhteen asiaan,
13198: tosten toimintaa koskevan järjestelmän aikana,          jonka valtiontilintarkastajat ovat ottaneet työlis-
13199: ja sitä yritti silloinen budjettipäällikkö Juhani       talleen ed. Leena Luhtasen ja minun yhteisestä
13200: Korpela pois sieltä, todella kovasti, oikeastaan        pyynnöstä. Ehkäpä he siihen olisivat muutenkin
13201: vähän sumuttamalla eli sanomalla, että emme             puuttuneet, mutta me kirjallisesti asian esitimme
13202: puhuneet uudista viroista. Se raha säilyi siellä.       ja saimme puheenjohtaja Kalevi Mattilan allekir-
13203: Seuraavana vuonna se meni silloisen punamulta-          joittaman myönteisen palautteen, jossa ilmoitet-
13204:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                              5111
13205: 
13206: tiin, että tarkastajat ottavat käsittelyyn nimen-       jätetty tekemättä. Se villein huhu, että Posti-Te-
13207: omaan valtion kiinteistöhallinnon uudelleenjär-         leä suunnitellaan kokonaisena myyntiin tässä
13208: jestelyt.                                               valtionyhtiöiden myynti-innostuksessa, on viha-
13209:     Kun kiinnitimme huomiota nimenomaan nii-            viimeinen ajatus. Missään nimessä niitä ei yhdes-
13210: hin henkilöstöpoliittisiin menettelytapoihin ja         sä voida lähteä myymään, koska silloin tulisi
13211: myös palvelujen laatuun tulleisiin heikennyksiin,       postiverkosto ehdottomasti kärsimään. Se kau-
13212: niin on todettava, että tarkastajat ovat tehneet        pallistettaisiin, ja sillä ei olisi enää yhteiskunta-
13213: perusteellista työtä ja joutuneet toteamaan sen,        poliittista roolia. Jos myyntiä harrastetaan, Posti
13214: minkä kysyessämme ed. Luhtasen kanssa kyllä             on kokonaan erotettava tästä kokonaisuudesta
13215: valitettavasti kenttähavaintojen perusteella tie-       ja puhuttavatelepuolesta erikseen.
13216: simme: Toteuttamismenettelyssä luotiin merkit-
13217: täviä epäkohtia, ja ennen kaikkea henkilöstön               Ed. K a r j a 1 a i n e n : Herra puhemies!
13218: kohtelu lisäsi työttömyyttä tilanteessa, jossa          Tämä arvokas dokumentti sisältää myös tilintar-
13219: maassa oli jo kärjistyvä työttömyystilanne.              kastajien arvion siitä, mitä ja miten on tapahtu-
13220: "Harkitsevammalla, maltillisemmalla henkilös-            nut. Tässä mielessä otan tämän siltä kohdin esil-
13221: töpolitiikalla", tarkastajat toteavat, "olisi lieven-   le, missä he lausuvat mielipiteensä työllisyydestä,
13222: netty työttömyyden lisäystä. Myöskään palvelu-          työllisyyden hoidosta ja työttömyydestä sivuilla
13223: jen laatu ei olisi tottumattoman uuden henkilös-        216 ja 217. Voin sanoa lyhyesti, että ainakin
13224: tön vuoksi heikentynyt." Tältä osin toivoisi tie-       muodikkaasti ja todennäköisesti aidosti ollaan
13225: tysti, että tarkastajien viestit menevät todella pe-    huolissaan mutta ratkaisumahdollisuudet ovat
13226: rusteellisesti perille ja niistä tehdään myös johto-    ne, jotka pyörivät jatkuvasti, siellä ei juuri uutta
13227: päätöksiä.                                              ole: kasvu, kotimarkkinat, räätälöidyt työvoima-
13228:     Sitten on syytä puuttua myös Postipankki-           poliittiset ratkaisut, koulutus. Ehkä uutta tässä
13229:  osaan lähinnä sen takia, että osin Postipankin         on vihjaus siihen, että ulkomaat saattavat olla
13230:  tappioiden perusteella on Posti lähtenyt rajusti       nuorten ja koulutettujen työntekijöiden sijoit-
13231:  saneeraamaan konttoriverkostoaan. Vuoden 98            tautumispaikkoja.
13232:  loppuun mennessä nykyisestä 1 000 toimipaikas-             Oikeastaan pyysin puheenvuoron sen takia,
13233:  ta 550:een. Hivenen on tullut sellainen vaikutel-      että tekstissä kuitenkin on kohtalaisen arvokas
13234:  ma, että Amerikan raittia käytetään myös talou-        toteamus: "On kuitenkin ilmeistä, että rakenteel-
13235:  dellisena perusteluna siiie, että postiverkkoa aje-    listen muutosten ja työnantajien vaatimusten
13236:  taan rajusti alas, tarpeettoman voimakkaasti           vuoksi työmarkkinoiden kysyntä ei voi kohdis-
13237:  alueellisten tasapuolisten palvelujen ja myös kan-     tua heikoimmin koulutettuihin ja iäkkäämpiin
13238:  salaisten palvelujen saatavuuden kannalta. En-         ihmisiin." Vaikka tämä onjohdantona tässä elä-
13239:  nen kaikkea kärjistyvän, pahan työttömyystilan-        keratkaisujen suuntaan, niin tällaisena koulutus-
13240:  teen vallitessa tämä ei voi olla valtiojohtoisen       optimistina täytyy sanoa, että tuo ryhmä ihmisiä
13241:  yhtiön omistajan etu, että työttömyyttä tällä ta-      tässä yhteiskunnassa tulee aina olemaan meidän
13242:  valla lisätään. Kun on vertailtu eräitä konttorei-     keskuudessamme ja tuohon kysymykseen on
13243:  ta, joita nyt ollaan lakkauttamassa, niin väestö-      syytä paneutua.
13244:  pohjaltaan ja palvelujen kysyntätarpeeltaan ne             Pettymyksen tuottaa se, että täälläkin tode-
13245:  ovat kyllä todella perusteltuja toimistoja. Kyllä      taan, että työttömyyden alentamisen pahin este
13246:  siellä menee nyt tällä perusteella ihan elävää         on valtion raju velkaantuminen. Vaikka se ei
13247:  osaakio pois.                                          ihan sama olekaan kuin entisen valtiovarainmi-
13248:     Tämä kiinnittää vain laajemmin huomion sii-         nisterin lohduton lausahdus, suurin piirtein se,
13249:  hen, miten valtiojohtoisten osakeyhtiöiden ja          että työllisyyden hoito ei saa häiritä talouspoli-
13250:  valtion laitosten palvelutavoitteiden toteutumi-       tiikkaa, niin tässä kuitenkin tämäkin lausunto
13251:  seen tulee saada mukaan omistajavaltaa enem-           jää pyörimään sillä kehällä eikä ainakaan näytä
13252:  män. On todella syytä edellyttää, että hallitus ja     ulospääsyä siitä pattitilanteesta, mikä meillä
13253:  eduskunta paneutuvat vakavasti Postin kaltais-         työttömyysongelman edessä on.
13254:  ten laitosten työllisyyttä ja palvelujen laatua kos-
13255:  keviin ohjausjärjestelmiin ja niiden tehostami-           Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-
13256:  seen, Kyllä Posti kuitenkin on peruspalvelu kes-       näkin täytyy todella kiittää tilintarkastajia siitä,
13257:  keisesti niin aluepoliittisesti kuin muutenkin, ja     että he ovat ottaneet huomioon ed. Rajamäen ja
13258:  monissa Keski-Euroopan maissa sen liikelaitos-         minun tekemäni tarkastuspyynnön valtion kiin-
13259:  taminen ja yhtiöittäminen on juuri tästä syystä        teistölaitoksen kohdalta. Siihen oli totisesti aihet-
13260: 5112                                     160. Maanantaina 2.12.1996
13261: 
13262: 
13263: ta, sillä viime kaudellahan me liikelaitostimme tai      nykyisen Hanselin tilanteeseen. Silloin kun ta-
13264: yhtiöitimme useitakin valtion yrityksiä, näistä          lousvaliokunta käsitteli Hanselin tapausta, kiin-
13265: keskeisimpänä tietysti rakennushallitus, raken-          nitimme huomiota myös siihen kovuuteen ja jul-
13266: nushallinnon uudelleenorganisointi, mutta myös           muuteen, jolla jo esitysvaiheessa ja asiantuntijoi-
13267: hyvin tärkeinä Valtion hankintakeskus ja Valtion         ta kuullessamme henkilökuntaa kohdeltiin.
13268: pukutehdas. Näistä kaikista on seurannut, Val-               Nyt Hanselin kohdalla tämä on jatkunut sillä
13269: tion pukutehdasta ehkä lukuunottamatta, erit-            tavalla, että viime viikolla oli lehdistössä uutisia
13270: täin ikäviä jälkimaininkeja. Kaikkein suurimmat          siitä, että Hanselissa edelleen jatkuvat irtisano-
13271: ja ikävimmät jälkimainingit ovat tulleet raken-          miset. Hanselin tapaushan oli sillä tavalla hyvin
13272: nushallinnon kohdalta ja täysin aiheellisesti.           mielenkiintoinen, että siellä toimitusjohtajaksi
13273:     Kun eduskunnassa viime kaudella näitä toi-           valitun henkilön oma yksityinen testausfirma
13274: mintoja käsittelimme, käsittely oli jo hyvin risti-      testasi henkilöitä. Hänen testitulostensa perus-
13275: riitaista ja eripuraista. Lähes jokaiseen valiokun-      teella sitten henkilökuntaa potkittiin pellolle. Sii-
13276: nan mietintöön jätettiin erilaisia eriäviä mielipi-      tä piti muistaakseni kauppa- ja teollisuusministe-
13277: teitä ja kannanottoja. Etukäteen oli siis jo nähtä-      riön tehdä selvityspyyntö. Sitä selvitystä en ole
13278: vissä se, että yhtiöittämisprosessi ei esimerkiksi       nähnyt, siis siitä, oliko tämä testifirma oikealla
13279: kiinteistölaitoksen kohdalta mene niin kuin olisi        asialla ja minkälaiset jääviyssuhteet siinä oli. Oli-
13280: pitänyt.                                                 sin myös toivonut, että tilintarkastajat olisivat
13281:     Suurin epäkohta siinä oli tietysti se, että asian-   ainakin mahdolliset epäilyt paistaneet tämän
13282: tuntijoiden mukaan, kaikkien sekä kuuitujen              kohdalta, mikä siinä on tilanne. Kuitenkin siellä
13283: että kirjallisten että EU:n liikkeenluovutusdirek-       edelleen irtisanomiset jatkuvat.
13284: tiivien mukaan kyseessä olisi ollut liikkeenluovu-           Puhemies! Joka tapauksessa erinomainen
13285: tus. Niin kuin yleisesti olemme Suomessa teh-            asia, että tähän asiaan on kiinnitetty huomiota
13286: neet, olemme ensin käyttäneet liikkeenluovutus-          näinkin seikkaperäisesti ja todettu epäkohdat.
13287: periaatetta ennen lopullista yksityistämistä, mut-       Mihinkään toimenpide-ehdotuksiin ei sentään
13288: ta nyt useiden kohdalla menimme suoraan yksi-            ole ryhdytty. Saattaa olla, että se ei ole tilintar-
13289: tyistäruisprosessiin tunnetuin seurauksin.               kastajien tehtäväkään. Mutta minä toivoo todel-
13290:     Tässä tietysti suurin epäkohta oli se, että kiin-    la, että valtiovarainvaliokunta käsitellessään ti-
13291: teistölaitoksen kohdalla jouduttiin potkimaan            lintarkastajien kertomusta suhtautuisi omalta
13292: itse asiassa yli kolmannes työntekijöistä pellolle.      osaltaan hyvin vakavasti Engelin tilanteeseen ja
13293: Näitä pellolle potkimisen seurauksia vielä tänä-         tilintarkastajien huomautuksiin ja loisi samalla
13294: kin päivänä kärsimme. Tilintarkastajat ovat              vielä katsauksen ainakin Hanselin tilanteeseen,
13295: erinomaisen oivallisesti ottaneet tarkastuksensa         miksei Valtion pukutehtaaseenkin niin, että sai-
13296: kohteeksi tämän asian ja selostavat hyvin seikka-        simme kokonaisen katsauksen siitä, mihin mei-
13297: peräisesti esimerkiksi käytyjä ja parhaillaan vi-        dän tekemämme päätökset ovat johtaneet.
13298: reillä olevia oikeudenkäyntejä, joita yksittäiset
13299: työntekijät ovat nostaneet Engeliä vastaan.                 Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
13300:     Minusta on hyvin tärkeää, että eduskunta,            muutamaan asiakohtaan kiinnittää huomiota
13301: kun olemme tällaisia päätöksiä aikaansaaneet,            tarkastuskertomuksessa. Mielenkiintoisin asia
13302: kiinnittää huomiota siihen, mitkä ovat kustan-           on ihan loppuosassa, alkaa sivulta 260, jossa
13303: nukset, joita nyt oikeuslaitoksen kautta joudum-         tarkastellaan valtionhallinnon tulosohjausjärjes-
13304: me satojen ihmisten oikeudenkäyntiprosessien ja          telmää parlamentaarisen ohjauksen ja valvon-
13305: korvausten muodossa maksamaan. Tuntuu siltä,             nan näkökulmasta. Minusta tässä asiakokonai-
13306: että näistä tapauksista pitäisi todella pystyä otta-     suudessa valtiontalouden tarkastus on tarttunut
13307: maan opiksi.                                             ehkä kaikkein merkittävimpään asiakokonai-
13308:     Totean senkin, että kohtelu, mitä henkilökun-        suuteen eduskuntatyön kehittämisen näkökul-
13309: ta yhtiöittämisten yhteydessä siirtyessään tai pois      masta.
13310: potkittuna joutuu kokemaan, ei kyllä ansaitse               Minusta on hyvin arvioitu ensinnäkin sitä,
13311: minkäänlaista kunniamainintaa. Sivistysvaltios-          miten valtiovarainministeriön asema koetaan
13312: sa sellaista ei kerta kaikkiaan voisi tapahtua.          nykyisellään liian keskeiseksi erityisesti eri am-
13313:     Puhemies! Minusta olisi ollut myös hyvin tär-        mattiministeriöiden osalta. Ollaan näkemässä
13314: keää, että ilman tarkastelupyyntöäkin tilintar-          nimenomaan niin, että valtiovarainministeriön
13315: kastajat olisivat sanalla tai parilla myös kiinnit-      keskittyminen menokehyksen laadintaan ohjaa
13316: täneet katseensa Valtion hankintakeskuksen eli           hyvin pitkälle myös eri ammattiministeriöiden
13317:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                             5113
13318: 
13319: tmmmtojen rakentumista ja suuntaamista, siis           tää". Minusta tämä on hyvin merkittävä ja huo-
13320: sitä, millaisia tulostavoitteita eri ammattiminis-     mion arvoinen asia ja toivon, että tämä synnyttää
13321: teriötkin asettavat.                                   myös valiokunnissa pohdintaa ja keskustelua.
13322:     Asiakokonaisuus johtaa myös siihen, että               Toiseksi haluan pysähtyä ed. Elon jo esille
13323: koko valtionhallinnon tulosohjauksen onnistu-          ottamaan asiakokonaisuuteen. Tässä esitetään
13324: misen pitäisi enemmän rakentua niiden asioiden         vaihtuvia valtiosihteereitä, apulaisministereitä
13325: ja niiden yhteisesti sovittujen päämäärien ja ta-      tietyllä tavalla jopa oikein perustein, että Euroo-
13326: voitteiden pohjalta, joista lähtien se nykyisin ta-    pan unioninjäsenyys on varmasti monella taval-
13327: pahtuu, koska kaiken lähtökohtana, voi näin            la lisännyt ministereiden työtaakkaa ja mahdolli-
13328: kiteyttää, on nimenomaan valtiovarainministe-          suutta riittävästi perehtyä asioihin. Mutta kään-
13329: riön menokehys. Osittain tämä heijastuu myös           töpuolena on varmastikin myös nähtävä se, että
13330: siihen, millä tavalla eduskunnan eri valiokuntien      virkamiesvalmistelun rooli vain vahvistuu ja täs-
13331: rooli valtionhallinnon tulosohjauksessa on hyvin       sä mielessä virkamiesvalta pahimmillaan vain li-
13332: näennäinen ja, jopa rohkenisin kokemuksesta            sääntyy. Minusta tämä onkin omalla tavallaan
13333: sanoa, koko lailla merkityksetön.                      laajempi haaste, joka liittyy myös edellä esiin
13334:     Minusta tässä mielessä johtopäätökset, mitä        ottamaani tulosohjausjärjestelmään ja myös va-
13335: valtion tilintarkastajat ovat koonneet, toivon         liokuntien työskentelytapoihin ja koko eduskun-
13336: mukaan synnyttävät enemmän keskustelua ja              nan työtapoihin, millä tavalla työtavat vastaavat
13337: toivoisin jopa niin, että kansanedustajina pysäh-      tulevaisuudessa ehkä nykyistä paremmin demo-
13338: dyttäisiin jopa valiokunnissa hieman keskustele-       kraattista käytäntöä.
13339: maan ja tarkastelemaan, mitä asian hyväksi on              En maita olla ottamatta esille tämän päivän
13340: tehtävä ja millä tavalla kehittämistarpeet vie-        tilaisuutta, jossa sain kuulla SAK:n puheenjoh-
13341: dään käytäntöön sillä tavalla, että valtionhallin-     taja Lauri Ihalaisen puheenvuoron, jossa hän
13342: non tulosohjauksesta ei tule irrallista. Rohkenen      totesikin, että nyt tämä kolmikantainen käytäntö
13343: sanoa, että on erilaisia julkisia yhteisöjä, joissa    on johtanut siihen, että eri työryhmien kautta
13344: tulosohjauksen nimissä tehdään hyvin paljon sel-       asiat valmistellaan niin pitkälle, että eduskunnan
13345: laisia asioita, jotka lyövät koko yhteiskunnan         rooli on monissa asioissa enää marginaalinen.
13346: kehittämistä ja jopa kansalaisten toimintoja ja        Tätähän se on. Minä uskon, että me varsinkin
13347: heidän suorittamiaan kehittämistoimenpitcitä           opposition kansanedustajina olemme tätä saa-
13348: korville.                                              neet kokea ja pohtia, mitä merkitsee, että valta
13349:     Tämän vuoksi, jotta saadaan todella parla-         siirretään, siirretäänkö se virkamiehille vai siirre-
13350: mentaarinen tulosohjaus rakentavasti toimi-            täänkö se etujärjestöille. Molemmissa tapauksis-
13351: maan, minusta tämän vastuun näkeminen nyt              sa se on silloin poissa siltä demokraattiselta eli-
13352: eduskuntatyössäkin on välttämätöntä, koska             meitä, jota eduskunta edustaa. Tämän vuoksi
13353: olen jopa osin näkemässä, niin kuin tarkastus-         tämän tyyppisten ratkaisujen läpi vieminen var-
13354: kertomuksestakin nousee esille, että ellei tällaista   masti edellyttää myös perusteellista käsittelyä ja
13355: kokonaisuutta saada toimimaan, niin ns. tulos-         asian monipuolista harkintaa.
13356: ohjaus on tulossa sellaiseksi isännäksi, jonka jäl-        Ihan lopuksi, arvoisa puhemies, haluan pysäh-
13357: jiltä me saamme valitettavan paljon huonoja ko-        tyä työttömyysasiaan, josta oli muutama ihan
13358: kemuksia. Tulosohjaus oikeisiin, yhdessä sovit-        tärkeäkin kirjaus, mutta erityisesti nimenomaan
13359: tuihin päämääriin, tavoitteisiin ja arvoihin sidot-    siihen tilanteeseen, minkä valtion tilintarkasta-
13360: tuna on varmasti hyvä ja paikallaan oleva renki,       jatkin näkevät. Ihan suora lainaus: "Työttömyy-
13361: mutta se edellyttää sitä, että tiedostetaan parem-     den alentamisen pahin este on valtion raju vel-
13362: min jokaisen oma rooli ja tärkeys tulostavoittei-      kaantuminen. Valtiontilintarkastajat korostavat
13363: den asettajana.                                        siten tässäkin yhteydessä, että valtion velan kas-
13364:     Siinä mielessä erityisesti kiteytän, niin kuin     vu ja sen aiheuttamat kustannukset ovat nous-
13365: edellä toinjo esille, valiokuntatyöskentelyn. Täs-     seet jo niin suuriksi, että ne vaarantavat tulevien
13366: sä onkin ihan oma kappaleensa, jossa todetaan:         vuosien talous- ja työllisyyspolitiikan hoidon.
13367: "Valiokuntatyöskentelyn merkitys sekä tulosoh-         Tämän vuoksi työttömyyden hoitamiseen on
13368: jauksen että valvonnan suhteen on korostunut.          käytettävä vain sellaista talouspolitiikkaa,jonka
13369: Valiokuntien nykyiset työskentelymallit eivät          avulla valtion velkaantumista voidaan vähen-
13370: kuitenkaan vastaa tulosohjausjärjestelmän vaa-         tää." Minusta tässä on aika paljon sanottu, ja
13371: timuksia tiedon käsittelyn ja seurannan suhteen.       toivoisin, että kun haemme ratkaisuja työttö-
13372: Valiokuntien työtapoja ja -muotoja tulisi kehit-       myysongelmaan, tämä valtiontilintarkastajain
13373: 5114                                   160. Maanantaina 2.12.1996
13374: 
13375: 
13376: kannanottokin olisi siivittämässä nykyistä sel-       ihmisten ei tarvitse muuttaa pois, vaan yhteis-
13377: västi rohkeampiin ratkaisuihin ja päätöksiin.         kunta on edesauttamassa selviytymistä omassa
13378:                                                       kodissa.
13379:                                                           Työllisyyden osalta täällä on monta merkittä-
13380:    Ed. H. Koskinen merkitään läsnä olevaksi.          vää kohtaa. Ensinnäkin täällä todetaan se, että
13381:                                                       suurteollisuuden työllistävä vaikutus on koko-
13382:                                                       naisuutena verrattain vähäinen. Näin se tulee
13383:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.   olemaanjatkossakin siinä mielessä, että suurteol-
13384: Karjulan puheenvuoroon voisi todeta sen verran        lisuus yleensä, kun se rakentaa halleja ja toimi-
13385: aluksi, että en minä niin huolena pitäisi sitä, jos   pisteitä, se hankkii sinne yleensä isoja automati-
13386: työmarkkinajärjestöt sopivat asioista lähinnä         soituja laitteistoja, eikä sinne paljonkaan ihmisiä
13387: palkkojen ja työehtojen osalta ja pääsevät vielä      sovi. Kyllä työllistämisen pääpaino on pienem-
13388: sopimukseen. Sehän on hyvä asia. Sen lisäksi          missä putiikeissa, käsityövaltaisissa ja palvelu-
13389: tietysti sopimuspöytään kuuluu vielä joitakin         puolen yrityksissä niin paljon kuin niitä tarvitaan
13390: asioita, jotka liittyvät työelämän pelisääntöihin.    sinänsä.
13391: Sitäkään en pidä pahana, jos siellä päästään hy-          Se ajatusmalli, että pitää kannustaa yrittäjäksi
13392: vään sopimukseen. Ei olla niin hirveän musta-         ja sitä vaihtoehtoa markkinoida, on hyvä asia,
13393: sukkaisia siitä, jos semmoinen sopimusyhteis-         mutta sen lisäksi pitäisi luoda muita mahdolli-
13394: kunta toimii.                                         suuksia. On olemassa jo valmiita tutkittuja tuot-
13395:     Valtiontilintarkastajain kertomuksesta muu-       teita. Meillä on koulutuslaitokset, yliopistot,jois-
13396: tama hajakommentti. Täällähän asuntorahoi-            sa pitäisi pyrkiä käytännönläheisempään toimin-
13397: tuksen osalta todetaan, että rahoitusvastuu on        taan, ei tehdä pelkästäänjotain korkeata tiedettä,
13398: kasvanut ja kasvamaan päin. Tälle rahoitukselle       vaan tulla myös maan lähelle alas sillä tavalla, että
13399: ja rahastolle olisi laadittava selkeä toimintasuun-   se on käytännön toimintaa, tehdä vaihtoehtoja,
13400: nitelma, mitä tehdään ja mihin ollaan menossa.        jotta näillä, joita kannustetaan yrittäjäksi, on jo
13401: Semmoinen tarve näkyy täällä selkeästi. On ku-        tavallaan malli, mitä lähteä tekemään.
13402: vattu sitä, että pätkätöiden ja epävarmuuden              Vaikka on hyviä ideoita, kaikki ei tule todeksi,
13403: Suomessa me tarvitsemme yhä edelleen vuokra-          koska puuttuu vielä monta tutkimusvaihetta.
13404: asuntoja. Sehän on tiedossa sillä tavalla, että       Hyvä esimerkki on vaikka elintarvikkeiden puo-
13405: ihmiset tänä päivänä joutuvat varautumaan sii-        lelta, miten isot mahdollisuudet meillä olisi viedä
13406: hen, että välttämättä koko ikäänsä ei näköjään        puhtaita, terveyttä edistäviä elintarvikkeita. Siitä
13407: pysty asumaan omalla paikkakunnallaan. Vii-           voitaisiin tehdä tutkimuksia. Miksei tehdä lei-
13408: meinen esimerkki on rajavartiostosta vaikka           pää, semmoista leipää, joka alentaa kolesterolia?
13409: Pohjois-Karjalasta tai itärajan pinnasta. Sieltä      Margariiniajo tehdään. Siinä on yksi esimerkki.
13410: useita kymmeniä ihmisiä, jotka ovat asettuneet        Kasvatetaan ruis ta, jota etelämmässä ei kasva te-
13411: juurilleen sinne, ovat kokeneet, että he voivat       ta, ja sitä kehittämällä saadaan semmoinen tuote,
13412: rajaa vartioida, ollaan pakkosiirtämässä tänne        että meidän kaikki pakettipeltomme voidaan
13413: etelään, Eteläsatamaan ja lentoasemalle. Siinä ei     purkaa ja laittaa rukiille.
13414: kuulemma taida paljon vaihtoehtoja olla. Siinä            Työttömyydestä todetaan hyvin se, että tällä
13415: mielessä tämäkin tilintarkastajain lausunto on        kehitysuralla tämän hallituskauden aikana ei
13416: oikean suuntaineo siinä, että sen tyyppiseen maa-     päästä puolittamistavoitteeseen. Sehän ei tarkoi-
13417: ilmaan on menty. Pitää varautua siihen, ettäjou-      ta sitä, ettei loppukaudella voi vauhtia kiristää.
13418: dutaan muuttamaan vähän paikkakuntaa toisel-          Sehän ei ole kiellettyä. Tilintarkastajatkaan eivät
13419: le. Se ei välttämättä ole hyvä asia, mutta sem-       kyllä ole nähneet semmoisia uusia keinoja, jotka
13420: moista tämä elämä näköjään on.                        hetkessä, reilun kahden vuoden aikana työttö-
13421:     Sen lisäksi tässä on kiinnitetty huomiota sii-    myyden puolittaisivat. Jos he olisivat ne nähneet-
13422: hen, että väestö ikääntyy. Vanhusväestön määrä        kin, todennäköisesti he eivätenää olisi tilintarkas-
13423: kasvaa, mikä tarkoittaa sitä, että meidän on va-      tajia, vaan jotain muita ihmisiä. Mutta tässä on
13424: rauduttava siihen, että palvelutaloja rakenne-        hyviä toteamuksia, joitakin esimerkkejä, mitä
13425: taan, sekä siihen, että pyritään vaikuttamaan sel-    pitäisi tehdä. Täytyy todeta, että uusia ihmisiä
13426: laiseen rahoitukseen ja edesauttamaan sellaista       työmarkkinoiden käyttöön on tullut 17 000, mikä
13427: toimintaa, että ihmiset voisivat omissa kodeis-       tarkoittaa, että se määrä vähemmän meillä olisi
13428: saan asua mahdollisimman pitkään. Sehän on            työttömiä, jos ei uusia olisi tullut markkinoille,
13429: koko kansantalouden osalta oikein hyvä, että          mutta niitähän tuleejatkuvasti ainakinjokin vuo-
13430:                                      Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                              5115
13431: 
13432: sikymmen vielä ennen kuin alkaa porukka vähe-                Ympäristöministeriön kohdalla on varsin hy-
13433: tä. Sitten ei tule enää, mutta se on liian pitkä aika.    vin huomattu asumispuoli ja nimenomaan asu-
13434:     Tässä pidetään tärkeänä sitä, että talouskasvu        miskustannukset. Täällä todetaan, että asumis-
13435: jatkuu ja kotimarkkinat saadaan elpymään. Me-            menojen osuus perheiden tuloista on jatkuvasti
13436: hän olemme eläneet siihen suuntaan. Toivon               lisääntynyt 90-luvun aikana, etenkin perheillä,
13437: mukaan semmoista taittumista ei tule, että me            joilla on pieniä lapsia. Tähän liittyy tämä arava-
13438: menisimme alaspäin jossain vaiheessa. Se olisi           käytäntö ja myöskin se, että arava-lainoituksen
13439: aika paha tässä taloudellisessa tilanteessa, tässä       korko on sitä luokkaa, että se on käymässä yhä
13440: työttömyystilanteessa, jos tulisikin notkahdus,          raskaammaksi niille perheille, joilla tuota rahoi-
13441: lasku alaspäin.                                          tusta asuntojen hankkimisessa on ollut.
13442:     Se todetaan myös, että nuorten pitkäaikais-              Toinen sinänsä merkittävä asia, koska siihen
13443: työttömyys on lyhentynyt. On hyvä, kun on saa-           sisältyy myöskin selkeä ehdotus, on Ilmatieteen
13444: tu kaikennäköisiä koulutustoimenpiteitä ja on            laitoksen ilmanlaatuosaston toimintaan liittyvä
13445: tuki työtä. Erityisesti toivoisi myös sitä, että kun-    johtopäätös, jossa todetaan, että ympäristömi-
13446: nat pyrkisivät panostamaan omia rahojaan,                nisteriön toiminnan kannalta olisi tarkoituksen-
13447: vaikka valtio onkin ollut ilkeä ja kurja, mutta          mukaista pystyä ohjaamaan Ilmatieteen laitok-
13448: koska verotulot kasvavat, pyrkisivät panosta-            sen ilmanlaatuosastoa, nimenomaan tässä ajatus
13449: maan myös pitempiin työllistämisjaksoihin kuin           on se, että siltä osin kuin se liittyy ilmanlaatusel-
13450: siihen kuuteen kuukauteen. Nyt kunnissa tuntuu           vityksiin, joita tällä hetkellä ei kylliksi ole mah-
13451: olevan pääsääntö, että otetaan tukityövarat, ja          dollisuutta ollut saada. Nythän Ilmatieteen laitos
13452: siihen se työllistäminen jääkin. Pyrittäisiin ihan       kuuluu liikenneministeriöön.
13453: oikeisiin työsuhteisiin eikä vain jatkuvaan tuki-            Toinen asia, joka myös liittyy ministeriöiden
13454: työllistämispätkitykseen.                                asemaan, on se huomio, että valtiovarainministe-
13455:     Tässä on hyvin otettu kantaa ratkaisuun, joka        riö koetaan nykyisellään liian keskeiseksi eri mi-
13456: koskee ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien               nisteriöiden välisessä tehtäväjaossa ja yhteistyös-
13457: joukkoa. Ensimmäisen kerran minä näen lausu-             sä. Tiedämme ja usein siitä on puhuttu, että val-
13458:  man,jota olen monesti kysynyt, että miksi ei niitä      tiovarainministeriö on superministeriö, joka
13459: ikääntyneitä, työkykynsä vähän jo menettäneitä,          myös substanssiasiaan puuttuu ja määrää toisen
13460: joilla todennäköinen mahdollisuus sijoittua työ-         ministeriön sisällä asioista, mikä ei voi myöskään
13461:  elämään on huono, lasketa eläkkeelle. Täällä to-        johtaa hyvään lopputulokseen.
13462:  detaan, että tällöin ei kokonaan voi pois sulkea            Sivulla 263 on avoimuudesta ja lahjusnormis-
13463:  näiden ikääntyneiden osalta myöskään sitä rat-          tosta varsin osuvasti todettu. Siinä vaaditaan jul-
13464:  kaisua, että heidät laskettaisiin eläkkeelle. Tähän     kisuutta. Tässä kohden tulee mieleen tietysti se,
13465:  suuntaan toivoisi, että tehtäisiin sellaisen seulon-    miksi meilläkin toisaalta samanaikaisesti valmis-
13466:  tasysteemi, että nämä, jotka ovat vaikeasti sijoi-      tellaan sellaista lainsäädäntöä, jossa esimerkiksi
13467:  tetavissa työelämään, laskettaisiin ennenaikai-         tiedot virkamiesten talouskytkennöistä eivät oli-
13468:  selle eläkkeelle, jotta he eivät olisi turhan takia     si avoimia.
13469:  koulutuksessa, kun tiedetään, että he eivät kui-            Lopuksi ed. Elon ja muidenkin käsittelemään
13470:  tenkaan pääse työelämään.                               poliittisten valtiosihteerien järjestelmään. Ongel-
13471:                                                          ma on usein tietysti se, että virkamiesten valta on
13472:     Ed. T i u s a n en :Arvoisa puhemies! Muuta-         ylitse muiden. Se on jo valmiiksi olemassa ja se on
13473: ma huomio tästä paksuhkosta kertomuksesta                jatkumo, kun ministerit tulevat ja menevät. Se on
13474: sosiaali- ja terveyspuolelta. Tämä huomioi sel-          yksi ongelman puolia. Mutta samalla tietysti,
13475: keästi sen, että sosiaali- ja terveydenhoidon hen-       kun tiedämme, miten ihmiset, kansalaiset, suh-
13476: kilöstö ikääntyy. Kohdassa Kuntootus on oma              tautuvat tämän tyyppisiin uudistuksiin, uusiin
13477: kappale sosiaali- ja terveydenhoidon kuntoutuk-          korkeapalkkaisiin virkamieskerroksiin tai viran-
13478: sesta. Siinä johtopäätös on ikääntyminen, kuten          hoitajakerroksiin, toinen puoli asiaa voisi olla se,
13479: aivan oikein todetaan. Myöskin se koulutukseen           miten ministerien asema vahvistuisi siinä, että
13480: liittyvä huomio on hyvin tärkeä, että sosiaali- ja       heidän omaa tietotaitoansa pyrittäisiin lisää-
13481: terveysalasta ei tehdä sellaista työllisyyskoulu-        mään ja vahvistamaan myöskin heidän erityis-
13482: tuksen laajaa palettia, jonne ohjattaisiin kaikki        avustajiensa roolia pystyttäisiin vahvistamaan
13483: ne ohjattaisiin,jotka eivät muuta osaa taijoita ei       myöskin substanssilähtöisesti tietotaidon kan-
13484: pystytä muualle ohjaamaan. Se ei varmaan ole             nalta. Tällöin poliittisen valtiosihteerijärjestel-
13485: yhteiskunnan kannalta järkevää.                          män kehittäminen ei ehkä samalla tavalla olisi
13486: 5116                                    160. Maanantaina 2.12.1996
13487: 
13488: 
13489: välttämätöntä huolimatta siitä, että olemme Eu-        huomiota, voitaisiin ikään kuin suurpiirteisem-
13490: roopan unionin jäsenmaa.                               min valtiontalouden avulla synnyttää uusia työ-
13491:                                                        paikkoja. On totuttu vähän Keynesiä mukaillen
13492:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kommentoi-         ajattelemaan, että kun työttömyys kasvaa, vaadi-
13493: sin hiukan ed. Lahtelan puheenvuoroa työttö-           taan sitten valtiolta elvytystä vaikka velkaa otta-
13494: myydestä, missä hän näki aivan oikein työttö-          malla. Se olikin useimmiten menneinä aikoina
13495: myystilanteemme vakavuuden ja sen, että meillä         tuloksekasta politiikkaa, mutta kuinkahan nyt
13496: ei ole mahdollisuuksia näillä keinoilla saada puo-     sitten tänä päivänä onkaan. Luoko budjettivaje
13497: litetuksi työttömyyttä tämän vaalikauden aika-         uusia työpaikkoja, kuten täällä muutamat kan-
13498: na. Talouden kasvu ei korjaa työttömyystilan-          sanedustajat ajattelivat, vai viekö se peräti niitä?
13499: netta, ei myöskään suurteollisuus. Yleisesti tun-          Suomen valtion velan määrä on tietysti edel-
13500: nustetaan, että vain yrittäjyydellä, pk-yrityksillä    lyttänytkin laman aikana ja nytkin velkaantumi-
13501: ennen kaikkea, on vielä mahdollisuus korjata           sen taittamista, velkaantumisen kasvun hidasta-
13502: tilannetta ainakin jossain määrin. Edellytyksenä       mista. Lisäksi vapautuneiden rahamarkkinoiden
13503: on kuitenkin yrittämisen kynnyksen madaltami-          aikana budjettivajeen kasvu on lisännyt koko
13504: nen aivan oleellisesti.                                kansantaloutta kohtaan kohdistuvaa riskiä. Se
13505:     Asia on nähtävä kahdelta puolelta, toisaalta       on näkynyt korkeina korkoina ja epävarmuute-
13506: entisten työpaikkojen säilyttämisenä ja toisaalta      na. Tästä on seurannut myös epätoivottua työlli-
13507: luomisena. Uusien luomisessa on otettava huo-          syyskehitystä.
13508: mioon kotitalouksien työllistämismahdollisuu-
13509: det, on otettava huomioon palvelualojen mah-               Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Tilintar-
13510: dollisuudet, verotuksen ja muiden osuus nähtävä        kastajat kajoavat myöskin kertomuksessaan po-
13511: siten, ettei tukehduteta näitä yrityksiä, byrokra-     liittisten valtiosihteereiden asemaan ja ed. Tiusa-
13512: tiaa on edelleen purettava. Keskusta on ehdotta-       nen kertoi niistä ongelmista, joita siitä saattaa
13513: nut työnantajakortin laatimista, jolla lyhyet työ-     syntyä, miten kansalaiset suhtautuvat uusien
13514: suhteet kirjattaisiin. Yhdellä lomakkeella saatai-     korkeapaikkaisten virkamiesten palkkaamiseen.
13515: siin hoidetuksi työnantajan erilaiset maksut, jot-     Jäi sellainen kuva ed. Tiusasen puheenvuorosta,
13516: ka yhteiskunnan toimesta jaettaisiin asiaankuu-        että asia pitäisi ratkaistakin vain kansalaisten
13517: luvasti eri instansseille.                             asenteen mukaan ja että sivuutettaisiin se ratkai-
13518:     Kaikkia näitä konsteja on käytettävä. Todel-       seva tosiasia, että tärkeätä se, toteutuuko poliitti-
13519: lakin tilintarkastajien kirjakin osoittaa, että yk-    sen hallituksen tahto hallinnossa parhaalla mah-
13520: sinkertainen se konsti ei ole, mutta tällä päästään    dollisella tavalla vai vakiintuneen virkamiehis-
13521: kohtuulliseen tulokseen, kun käytetään erilaisia       tön tahto. Luulen, että parhaiten kansataisillekin
13522: keinoja.                                               poliittisen hallituksen tahto tulisi esille, jos sen
13523:                                                        asemaa virkamieskoneistossa myöskin erityisesti
13524:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Eräi-    korostettaisiin.
13525: den muiden tavoin haluaisin kiinnittää huomiota
13526: sivun 217 tekstiin, jossa valtiontilintarkastajat         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13527: käsittelevät työttömyyden alentamisen pahinta
13528: estettä, heidän sanojensa mukaan valtion rajua            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13529: velkaantumista. Näinhän asia on. Silti tuntuu          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
13530: siltä tekstin tyylistä ja korostuksesta päätellen,
13531: ikään kuin kirjoitukseen olisi jäänyt kirjoittajalle
13532: hieman lamavuosilta tuttu tunnetila päälle. Vel-          Ensimmäinen varapuhemies:
13533: kaantumisen ehkä jo vähän liialliseenkin koros-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
13534: tukseen kiinnitti huomiota myös uusimman Suo-          lo 19.45.
13535: men Kuvalehden numerossa valtiovarainminis-
13536: teriön Raimo Sailas. Itseasiahanon tietysti vaka-
13537: va ja edellyttää tarkkaa taloudenpitoa.                  Täysistunto lopetetaan kello 19.38.
13538:    Tietysti vasemmistossa, työväenliikkeessä, eri-
13539: tyisesti tähän ongelmaan on aina suhtauduttu                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
13540: kaksijakoisesti. Ajatuksena on perinteisesti ollut,
13541: ettäjos velkaongelmaan ei kiinnitetä ensisijaisesti                                Seppo Tiitinen
13542:                          161. Maanantaina 2 päivänä joulukuuta 1996
13543:                                                            kello 19.45
13544: 
13545: 
13546: Päiväjärjestys                                                       6) Lakialoite laiksi rikoslain 11 luvun
13547:                                                                   8 §:n muuttamisesta ..... .... .. ..... ....... ........ .. 5119
13548: 
13549:                                                                   Lakialoite 75/1996 vp (Sulo Aittanie-
13550:    Ilmoituksia                                                    mi /kesk)
13551: 
13552: 
13553:                                                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
13554:    Toinen          käsittely                                      Pesälä.
13555: 
13556:    1) Hallituksen esitys kuntien valtion-
13557: osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi .... ... 5117              Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
13558:                                                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
13559: Hallituksen esitys 149/1996 vp                                    tuntoon.
13560: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp
13561: 
13562:    2) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-                       Päiväjärjestyksessä                    olevat        asiat:
13563: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
13564: muuttamisesta......................................... 5118       1) Hallituksen esitys kuntien valtionosuuslaiksi ja
13565:                                                                   siihen Jiittyviksi Jaeiksi
13566: Hallituksen esitys 218/1996 vp
13567: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp                           Toinen käsittely
13568:                                                                   Hallituksen esitys 149/1996 vp
13569:                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp
13570:    Lähetekeskustelu
13571:                                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
13572:    3) Lakialoite laiksi makeis- ja virvoitus-                     Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
13573: juomaverosta annetun lain kumoamisesta                            tintö n:o 24. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
13574:                                                                   ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
13575: Lakialoite 70/1996 vp (Olavi Ala-Nissi-                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13576: lä /kesk ym.)
13577:                                                                      Yleiskeskustelu:
13578:   4) Lakialoite laiksi asevelvollisuuslain
13579: muuttamisesta ........................................ .             Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
13580:                                                                   tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
13581: Lakialoite 73/1996 vp (Sulo Aittanie-                             seessa olevat lakiehdotukset.
13582: mi /kesk)
13583:                                                                      Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Tämä val-
13584:    5) Lakialoite kotiuttamisrahalaiksi .. .. . 5119               tionosuusuudistushan on todella merkittävä
13585:                                                                   myös aluepoliittiselta kannalta. Tällä paljolti rat-
13586: Lakialoite 74/1996 vp (Sulo Aittanie-                             kaistaan se, miten eri puolilla maata kyetään
13587: mi /kesk)                                                         järjestämään kansalaisten kannalta tärkeät pe-
13588: 5118                                    161. Maanantaina 2.12.1996
13589: 
13590: 
13591: ruspalvelut niin koulu-, sosiaali- kuin terveyden-        Ensimmäinen varapuhemies:
13592: huolionkin osalta.                                     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
13593:    Me olemme keskustan valiokuntaryhmässä ja           siin puolustusvaliokuntaan.
13594: keskustan eduskuntaryhmässä arvostelleet nyt
13595: tässä yhteydessä sekä ensi sekä seuraavana vuon-          Keskustelu:
13596: na toteutettavia valtionosuusleikkauksia. Niiden
13597: taso on mielestämme selkeästi ylimitoitettu ja se         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
13598: johtaa hyvin suuriin ongelmiin. Keskustan vasta-       kyllästynyt kirjallisten kysymysten tekemiseen ja
13599: lauseessa on mielestämme otettu kohtuullinen           alkanut suoltaa lakialoitteita. Niitä tulee kuin
13600: taso huomioon ja samoin valtionosuudet on              pärehöylästä kolmen päivävauhtia. Tässä on
13601: suunnattu niin, että ne hallituksen esitystä oikeu-    kolme ensimmäistä, joista esittelen nyt käsittely-
13602: denmukaisemmin kohdistuvat eri puolille maata          järjestyksessä olevan. Nämä ovat pieniä asioita
13603: ja antavat elämisen edellytyksiä ja palvelujenjär-     verrattuna äskeiseen valtionosuusuudistukseen
13604: jestämisen edellytyksiä oikeudenmukaisemmin.           mutta varsin tärkeitä eräille pienille ryhmille eli
13605:    Kannatan, arvoisa puhemies, ed. Mannisen            asevelvollisille.
13606: pohjaehdotusta.                                           Armeijassa nykyisin asevelvolliset passitetaan
13607:                                                        lomalle säännöllisesti viikonvaihteeksi useaksi
13608:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           päiväksi, senjälkeen tulee vielä ehkä henkilökoh-
13609:                                                        taisia lomia. Asevelvolliset eivät paljon muuta
13610:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ehdi kuin olla lomalla. Tämä on tietysti mukava
13611: Asian käsittely keskeytetään.                          asia, mutta asevelvollistenjoukossa on myös sel-
13612:                                                        laisia henkilöitä, joilla ei ole henkilökohtaisia
13613: 2) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-    varoja, joilla ei ole mahdollisuutta oikeastaan
13614: löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta       mennä kotiinsa, koska sielläkään ei ole varoja.
13615:                                                        Näin ollen he joutuvat tulemaan varuskunnasta
13616: Toinen käsittely                                       kylmään maailmaan 20 markan päivärahalla,
13617: Hallituksen esitys 218/1996 vp                         jolla ei sitten paljon itseä ruokita. Toki on mah-
13618: Liikennevaliokunnan mietintö 1011996 vp                dollisuus sinnekin jäädä, mutta kukapa sieltä va-
13619:                                                        ruskunnasta katselisi ulospäin, kun lomallekin
13620:    Ensimmäinen varapuhemies:                           on mahdollisuus päästä.
13621: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-            Jossakin vaiheessa olen keskustellut puolus-
13622: tintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-   tusministeri Anneli Tainan kanssa tästä asiasta,
13623: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         ja hänkin on pitänyt sitä ongelmana. Käsitykseni
13624: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            mukaan jonkinlaista keskustelua asian korjaa-
13625:                                                        miseksi on ollut. Minä olen lakialoitteessani,jon-
13626:    Yleiskeskustelua ei synny.                          ka en usko menevän läpi, kuitenkin kiinnittänyt
13627:                                                        huomiota tähän asiaan ja lähtenyt siitä, että lo-
13628:   Ensimmäinen varapuhemies:                            malla oleville varusmiehille, jotka kotikuntansa
13629: Asian käsittely keskeytetään.                          sosiaaliviraston lausunnon mukaisesti olisivat
13630:                                                        normaalioloissa oikeutettuja toimeentulotu-
13631: 3) Lakialoite laiksi makeis- ja virvoitusjuomave-      keen, maksettaisiin lomapäiviltä päiväraha kak-
13632: rosta annetun lain kumoamisesta                        sinkertaisena.
13633:                                                           Sekin on äärettömän vähän, alle 40 markkaa,
13634: Lakialoite 70/1996 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk         40 markan kieppeissä, mutta olisi jotakin pientä
13635: ym.)                                                   merkitystä tällä asialla. Tätä tukea tai korotettua
13636:                                                        päivärahaa ei tietysti maksettaisi sellaisille, joi-
13637:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          den aviopuolisot esimerkiksi sotilasavustuslain
13638: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               mukaan saavat valtion tukea, silloin heillä on
13639:                                                        tietysti mahdollisuus minne mennä. Tämä nyt
13640: 4) Lakialoite laiksi asevelvollisuuslain muuttami-     koskee huoletonta, koditonta poikamiestä, joka
13641: sesta                                                  tarvitsisi muutaman markan enemmän lomal-
13642:                                                        laan rahaa. Olisi mukavampi sitten palata taas
13643: Lähetekeskustelu                                       varuskuntaan.
13644: Lakialoite 73/1996 vp (Sulo Aittoniemi /kesk)              Herra puhemies! Tältä osin ei muuta. Minä
13645:                                               Kotiuttamisraha                                         5119
13646: 
13647: pidän näitä papereita mukanani sikäli, että kun           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13648: seuraava asia on myös minun esityksenijajos en         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
13649: ehdi paikalle vaanjoudun palaamaan keskivälis-
13650: tä pois, olen valmiina taas tänne tulemaan.            6) Lakialoite laiksi rikoslain llluvun 8 §:n muut-
13651:                                                        tamisesta
13652:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13653:                                                        Lähetekeskustelu
13654:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Lakialoite 75/1996 vp (Sulo Aittoniemi /kesk)
13655: asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
13656:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
13657: 5) Lakialoite kotiuttamisrahalaiksi                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
13658:                                                        siin lakivaliokuntaan.
13659: Lähetekeskustelu
13660: Lakialoite 74/1996 vp (Sulo Aittoniemi /kesk)             Keskustelu:
13661: 
13662:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä
13663: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       oikein hengästyy, kun ei tahdo ehtiä paikalleen,
13664: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 kunjoutuu taas nopeasti kääntymään ja takaisin
13665:                                                        tänne, mutta ahkeruus palkitaan sillä tavalla.
13666:    Keskustelu:                                             Minä olen lakialoitteessani rikoslain II luvun
13667:                                                        8 §:n muuttamisesta palannut asiaan, jossa mie-
13668:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Van-       lestäni tehtiin virhe rikoslain kokonaisuudistuk-
13669: haan hyvään aikaan maksettiin varusmiehille,           sen toisen vaiheen yhteydessä. Kysymyshän on
13670: jotka olivat asevelvollisuutensa kunnialla suorit-     kiihottaminen kansanryhmää vastaan -nimikoi-
13671: taneet, ns. kotiuttamisrahaa,joka 90-luvun alku-       dusta lakipykälästä rikoslain II luvussa. Hallitus
13672: puolella oli viimeksi 300 markkaa.                     esitti aikoinaan siinä vaiheessa, kun rikoslain
13673:     Ahon hallituksen aikana kotiuttamisrahasta         toista vaihetta uudistettiin, tämän sisältöisenä
13674: kuitenkin luovuttiin, ja syynä olivat silloin val-     tätä, toisin sanoen, että jos joku yleisön keskuu-
13675: tiontaloudelliset syyt, vaikka kotiuttamisrahaan       teen levittää lausuntoja tai tiedonantoja, joissa
13676: valtion varoja taisi kulua vain kymmenkunta            uhataan, panetellaan tai soivataan jotakin kan-
13677: miljoonaa markkaa vuodessa. Kotiuttamisraha            sallista, rodullista, etnistä tai uskonnollista ryh-
13678: siis maksettiin kaikille, jotka olivat asevelvolli-    mää jne., se olisi rangaistavaa. Näin tietysti täy-
13679: suuttaan suorittamassa ja sen päätyttyä vapau-         tyy ollakin, mutta hallitus esitti sen sen laatuisena
13680: tuivat, myös aseettomille ja siviilipalvelusmiehil-    silloin, että sen tahallisuuden toteuttamiseksi
13681: le.                                                    vaadittiin sanat "aiheuttaakseen ryhmään koh-
13682:     Lakialoitteen tarkoituksena on palauttaa uu-       distuvaa väkivaltaisuutta" ja "teko on omiaan
13683: delleen voimaan ja kunniaan kotiuttamisraha,           aiheuttamaan sanotunlaisen seurauksen", siis
13684: nyt 500 markan suuruisena. Moni varusmies,             tuollaisen rasistisen mielipiteenvaihdon.
13685: joka vapautuu asepalveluksesta, on täysin raha-            Eduskunnan lakivaliokuntakin kuitenkin
13686: ton, hänen seuraava palvelupisteensä siviilissä on     poisti sanan "aiheuttaakseen" ja poisti myös sa-
13687: toimeentuloluukku ja olisi kohtuullista, että täl-     nat "on omiaan aiheuttamaan", siis nämä tahal-
13688: laisille varusmiehille, jotka ovat kunniallisesti      lisuuden vaatimukset. Tämä merkitsee sitä, että
13689:  osuutensa Suomen puolustusvoimissa suoritta-          jos ollaan oikein tarkkoja, nykyaikana ulkomaa-
13690: neet, varattaisiin edes päivä tai kaksi pärjätä si-    laisryhmistä ei tavallinen kansalainen voi sanoa
13691:  viilissä ilman toimeentuloluukkua. Siitä johtuen      asiallisissakaan merkeissä mitään omaa näke-
13692: tämä jo 70-luvun alusta alkaen 90-luvun alku-          mystään joutumatta syytteen vaaraan. Kansan-
13693: puolelle voimassa ollut laki ja tapa pitäisi palaut-   edustaja voi aina sanoa, koska hänellä on erilai-
13694:  taa uudelleen, siis 500 markkaa palveluksesta         nen sananvapaus, mutta tavallisen ihmisen sa-
13695:  vapautuvalle varusmiehelle parin kolmen ensim-        nanvapauden nykyinen lainsäädäntö poistaa ko-
13696:  mäisen päivän elämään, että ehtisi taas tutustua      konaan. Näinhän ei voi olla asia. Täytyyhän ih-
13697:  ankeaan siviilimaisemaan, ennen kuin lähtee toi-      misten omassa maassaan tapahtuvista ilmiöistä
13698:  meentuloluukulle.                                     saada lausua oma näkemyksensä, kun siinä ei ole
13699:                                                        tarkoitus loukata ketään eikä kiihottaa ketään
13700:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vastaan.
13701: 5120                                     161. Maanantaina 2.12.1996
13702: 
13703: 
13704:     Näin ollen olen tähän lakiin pyrkinyt tällä          moni muu, mutta monetkaan eivät tietyistä syis-
13705: esityksellä palauttamaan nämä tahallisuuden              tä näkemyksiään esitä.
13706: vaatimukset, siis "aiheuttaakseen" ja "on
13707: omiaan aiheuttamaan" sanotuntaisen seurauk-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13708: sen. Tällöin tavalliset kansalaisten mielipiteenil-
13709: maisut, jotka on tehty ilman tarkoitusta rasis-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13710: miin, voivat tapahtua ilman, että niistä tulisi ran-     asia lähetetään lakivaliokuntaan.
13711: gaistuksen uhka. Näin on yleensä kaikissa mais-
13712: sa. Suomessa tämä lainsäädäntö on kaikkein tiu-
13713: kin. Aivan hyvässä tarkoituksessa tehty mielipi-             Ensimmäinen varapuhemies:
13714: teenilmaisu saattaa johtaa syytteeseen, ja se on         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
13715: silloin väärin. Rangaistavuuden perustana pitää          tiistaina kello 14.
13716: olla, että se on tarkoitettu sellaiseksi ja että se on
13717: omiaan kiihottamaan kansaajoitakuita somatei-
13718: ta tai muita vastaan. Siinä vaiheessa se voisi olla        Täysistunto lopetetaan kello 19.58.
13719: rangaistavaa.
13720:     Herra puhemies! En usko, että tämäkään me-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
13721: nee läpi eduskunnassa. Kuitenkin olen ollut
13722: asiasta tätä mieltä ja samaa mieltä on varmasti                                   Seppo Tiitinen
13723:                               162. Tiistaina 3 päivänä joulukuuta 1996
13724:                                                             kello 14
13725: 
13726: 
13727: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-
13728:                                                                  &~istu~s~n k<;>k~ilemisesta ja eräiksi siihen
13729:                                                                  lnttyv1ksi lae1ksi........ .... .... ... .... ............. ... 5131
13730: 
13731:    Ilmoituksia                                                   Hallituksen esitys 109/1996 vp
13732:                                                                  Lakivaliokunnan mietintö 1611996 vp
13733: 
13734:                                                                    6) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oi-
13735:    Toinen           käsittely                                    keusaputoiminnasta annetun lain muutta-
13736:                                                                  misesta ..................................................... 5133
13737:    1) Hallituksen esitys kuntien valtion-
13738: osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi.. ..... 5124           Hallituksen esitys 120/1996 vp
13739:                                                                  Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp
13740: Hallituksen esitys 149/1996 vp
13741: Hallintovaliokunnan mietintö 2411996 vp                             7) Hallituksen esitys laiksi maakaaren
13742:                                                                  voimaanpanosta annetun lain muuttami-
13743:    2) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-                      sesta ......................................................... 5134
13744: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
13745: muuttamisesta ........................................ . 5130    Hallituksen esitys 214/1996 vp
13746:                                                                  Lakivaliokunnan mietintö 1811996 vp
13747: Hallituksen esitys 218/1996 vp
13748: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp                             8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu-
13749:                                                                  lon verottamisesta annetun lain 51 b ja
13750:   3) Hallituksen esitys pienten lasten hoi-                      51 d §:n muuttamisesta, lakialoite laiksi
13751: don tukemista koskevan lainsäädännön                             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
13752: uudistamiseksi ........................................ .        muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
13753:                                                             "    säännöksen muuttamisesta ..................... .
13754: Hallituksen esitys 20811996 vp
13755: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         Hallituksen esitys 10611996 vp
13756: 35/1996 vp                                                       Lakialoite 6211995 vp, 45/1996 vp
13757: Lakialoite 20/1995 vp, 65/1996 vp                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996
13758: Toivomusaloite 221, 23511995 vp                                  vp
13759:                                                                  Toivomusaloite 3311996 vp
13760: 
13761:                                                                     9) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove-
13762:    Kolmas            käsittely                                   rosta ........................................................ 5135
13763: 
13764:   4) Hallituksen esitys laiksi yhdyskunta-                       Hallituksen esitys 151/1996 vp
13765: palvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1996
13766:                                                                  vp
13767: Hallituksen esitys 144/1996 vp                                   Lakialoite 5811996 vp
13768: Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp                              Toivomusaloite 26, 27, 37/1996 vp
13769: 
13770: 321   260061
13771: 5122                                                       162. Tiistaina 3.12.1996
13772: 
13773: 
13774:    10) Hallituksen esitys ennakkoperintä-                                  17) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-
13775: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5136                     elinkeinotilastoista .. ... .... .. .. ....... ... .. ......... 5151
13776: 
13777: Hallituksen esitys 202/1996 vp                                          Hallituksen esitys 188/1996 vp
13778: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211996                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13779: vp                                                                      20/1996 vp
13780: Lakialoite 51/1996 vp
13781: Toivomusaloite 46/1995 vp, 29/1996 vp
13782:                                                                            18) Hallituksen esitys laeiksi yhteismet-
13783:                                                                         sälain muuttamisesta ja yhteismetsäosuuk-
13784:    II) Hallituksen esitys Autorekisterikes-
13785:                                                                         sien lunastamisesta annetun lain kumoa-
13786: kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ja
13787:                                                                         misesta .................................................... .
13788: yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain 6 §:n
13789: 1 momentin muuttamisesta .................... .                         Hallituksen esitys 205/1996 vp
13790: Hallituksen esitys 207/1996 vp                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13791: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp                                  21/1996 vp
13792: 
13793:    12) Hallituksen esitys luonnonsuojelu-                                 19) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön-
13794: lainsäädännön uudistamiseksi ................ .                         muodostaruislain muuttamisesta ....... ...... 5152
13795: Hallituksen esitys 79/1996 vp
13796: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                 Hallituksen esitys 195/1996 vp
13797: Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13798:                                                                         2211996 vp
13799:    13) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä
13800: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk-                                   20) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden
13801: sesta ja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin                             lunastuksesta puolustustarkoituksiin ..... .
13802: muuttamisesta ......................................... 5140
13803:                                                                         Hallituksen esitys 22411996 vp
13804: Hallituksen esitys 63/1996 vp                                           Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
13805: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13806: 18/1996 vp
13807:                                                                           21) Hallituksen esitys ammatillisen lisä-
13808:    14) Hallituksen esitys laiksi maatilata-                             koulutuksen rahoitusta koskevaksi 1ain-
13809: louden kehittämisrahastosta annetun lain                                säädännöksi ............................................ .
13810: muuttamisesta ........................................ . 5151
13811:                                                                         Hallituksen esitys 186/1996 vp
13812: Hallituksen esitys 162/1996 vp                                          Sivistysvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
13813: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13814: 16/1996 vp                                                                 22) Hallituksen esitys maatalousyrittä-
13815:                                                                         jien lomituspalvelulaiksi ......................... .
13816:     15) Hallituksen esitys eläinlääkinnällis-
13817: t~. rajatarkastusta koskevaksi lainsäädän-                              Hallituksen esitys 190/1996 vp
13818: noksi ....................................................... .         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13819: Hallituksen esitys 187/1996 vp                                          31/1996 vp
13820: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13821: 17/1996vp                                                                  23) Hallituksen esitys laeiksi työttö-
13822:                                                                         myysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta
13823:    16) Hallituksen esitys laiksi eläimistä                              soveltamisesta ja työttömyysturvalain 22
13824: saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy-                               ja 24 §:n muuttamisesta annetun lain voi-
13825: gieniasta ................................................. .           maantulosäännöksen muuttamisesta....... 5153
13826: 
13827: Hallituksen esitys 206/1996 vp                                          Hallituksen esitys 88/1996 vp
13828: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13829: 19/1996 vp                                                              32/1996 vp
13830:                                                                    Päiväjärjestys                                                               5123
13831: 
13832:    24) Hallituksen esitys laeiksi sairausva-                                   30) Hallituksen esitys laiksi valtion vir-
13833: kuutuslain muuttamisesta, kuntoutusra-                                       kamieslain muuttamisesta .. .... ... .... .......... 5163
13834: halain 31 §:n poikkeuksellisesta soveltami-
13835: sesta ja työntekijäin työeläkemaksun ja                                      Hallituksen esitys 236/1996 vp
13836: työttömyysvakuutusmaksun huomioon-
13837: ottamisesta eräissä päivärahoissa ... .... .. ... 5160
13838:                                                                                31) Hallituksen esitys laiksi Imatran
13839:                                                                              Voima -k onsernille kanta verkk o-omai-
13840: Hallituksen esitys 17211996 vp
13841:                                                                              suuden myynnistä myönnettävistä veron-
13842: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                     huojennuksista ....................................... .
13843: 3311996 vp
13844: Lakialoite 33/1996 vp                                                        Hallituksen esitys 237/1996 vp
13845:   25) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
13846: kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-                                    32) Hallituksen esitys laeiksi elinkeino-
13847: tamisesta .......... .. .. .... ... ...... ... ...... ... .. ........ 5162   tulon verottamisesta annetun lain muutta-
13848:                                                                              misesta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttami-
13849: Hallituksen esitys 17311996 vp                                               sesta sekä arvonlisäverolain 15 ja 19 §:n ja
13850: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                     merenkulun veronhuojennuksista annetun
13851: 34/1996 vp                                                                   lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta ................. .
13852: Toivomusaloite 167/1996 vp
13853:                                                                              Hallituksen esitys 238/1996 vp
13854:    26) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjes-
13855: telmästä annetun lain muuttamisesta ja                                          33) Hallituksen esitys laeiksi varainsiir-
13856: muuksi kansallisen arvopaperikeskuksen                                       toverolain 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n
13857: toteuttamista koskevaksi lainsäädännöksi 5163                                muuttamisesta ........................................ .
13858: Hallituksen esitys 19211996 vp                                               Hallituksen esitys 239/1996 vp
13859: Talousvaliokunnan mietintö 2311996 vp
13860:                                                                                 34) Hallituksen esitys laiksi Suomen
13861:     Ensimmäinen                       käsittely                              Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
13862:                                                                              kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
13863:    27) Hallituksen esitys laiksi työllisyys-                                 nauksen valtion takauksista annetun lain
13864: lain muuttamisesta ................................. .                       1 §:n muuttamisesta ................................ .
13865: Hallituksen esitys 21011996 vp                                               Hallituksen esitys 240/1996 vp
13866: Työasiainvaliokunnan mietintö 1711996
13867: vp                                                                              35) Hallituksen esitys laeiksi maa-aines-
13868:                                                                              lain ja rakennuslain 124 a §:n muuttami-
13869:     Lähetekeskustelu                                                         sesta ........................................................ .
13870: 
13871:    28) Hallituksen esitys Slovenian kanssa                                   Hallituksen esitys 242/1996 vp
13872: tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
13873: määräysten hyväksymisestä ................... .
13874:                                                                                 Mietintöjen                   pöydällepano
13875: Hallituksen esitys 234/1996 vp
13876:                                                                                 36) Hallituksen esitys Moldovan kanssa
13877:    29) Hallituksen esitys Euroopan yhtei-                                    tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-
13878: söjenja niidenjäsenvaltioiden sekä Israelin                                  mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
13879: valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn                                      räysten hyväksymisestä ........................... 5165
13880: Euro-Välimeri-sopimuksen eräiden mää-
13881: räysten hyväksymisestä .......................... .                          Hallituksen esitys 222/1996 vp
13882:                                                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23/1996
13883: Hallituksen esitys 23511996 vp                                               vp
13884: 5124                                                 162. Tiistaina 3.12.1996
13885: 
13886:     37) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
13887: tien turvallisuusneuvoston Jugoslavian                              jat Rajamäki ja Pehkonen.
13888: liittotasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja
13889: eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
13890: Hertzegovinan tasavallan alueita koske-                             Ilmoitusasiat:
13891: viin päätöksiin perustuvien velvoitusten
13892: täyttämisestä annetun asetuksen muutta-                             Lomanpyynnöt
13893: misesta..................................................... 5165
13894:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
13895: Asetus 5/1996 vp                                                       tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Kaarilahti,
13896: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 24/1996                              virkatehtävien vuoksi ed. Kalliomäki sekä yksi-
13897: vp                                                                  tyisasioiden vuoksi edustajat Huttu-Juntunen,
13898:                                                                     M. Pohjola, Rajamäkija Vehkaoja,
13899:   38) Hallituksen esitys vuoden 1996 kol-                              tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
13900: manneksi lisätalousarvioksi ..................... 5166              vuoksi ed. Peltomo sekä
13901:                                                                        tämän kuun 7 päivään sairauden vuoksi ed.
13902: Hallituksen esitys 228/1996 vp                                      Saarinen.
13903: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1996
13904: vp
13905:                                                                     U-asiat
13906: 
13907:   39) Eduskunnan kirjaston kertomus                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 28 päivänä
13908: vuodelta 1995 ......................................... .           marraskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston
13909:                                                                     kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-
13910: Kertomus 10/1996 vp                                                 väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
13911: Sivistysvaliokunnan mietintö 19/1996 vp                             unionin asia n:o U 73.
13912:                                                                        Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
13913:    40) Hallituksen esitys laeiksi peruskou-                         toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
13914: lulainja kehitysvammaisten erityishuollos-                          reen valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
13915: ta annetun lain muuttamisesta ............... .                     nan ja valtiovarainvaliokunnan on annettava
13916:                                                                     lausunto.
13917: Hallituksen esitys 159/1996 vp
13918: Sivistysvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
13919: Toivomusaloite 267/1995 vp                                          Kirjalliset kysymykset
13920: 
13921:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
13922:   41) Hallituksen esitys laiksi valtion elä-                        ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
13923: kelain 5 ja 8 §:n muuttamisesta ............... .                   taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 664, 698,
13924:                                                                     702, 709, 710, 712--720, 722--726, 728, 730, 735
13925: Hallituksen esitys 217/1996 vp                                      ja 744. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
13926: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            jaettu edustajille.
13927: 36/1996 vp
13928: Toivomusaloite 193/1996 vp
13929:                                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13930: 
13931:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              1) Hallituksen esitys kuntien valtionosuuslaiksi ja
13932:                                                                     siihen liittyviksi laeiksi
13933: 
13934:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           Toinen käsittely
13935: edustajat Aaltonen, Halonen, Huttu-Juntunen,                        Hallituksen esitys 149/1996 vp
13936: Kaarilahti, Kalliomäki, Koistinen, Kurola,                          Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp
13937: Lamminen, Markkula-Kivisilta, Norrback,
13938: Nurmi, Pehkonen, Peltomo, Pohjola M., Raja-                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
13939: mäki, Saarinen ja Vehkaoja.                                         tovaliokunnan mietintö n:o 24. Yleiskeskustelu
13940:                                           Kuntien valtionosuudet                                  5125
13941: 
13942: asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä        Puhe m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 127
13943: toisessa istunnossa.                                  jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Aän. 2)
13944:    Yleiskeskustelussa on ed. Manninen ed. Väis-
13945: tön kannattamana ehdottanut, että käsittelyn             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13946: pohjaksi hyväksyttäisiin hallintovaliokunnan
13947: mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvät         4§
13948: lakiehdotukset.
13949:                                                          Keskustelu:
13950:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13951:                                                          Ed. M a n n i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-
13952:   Aänestys ja päätös:                                 tan, että 4 § saisi vastalauseesta ilmenevän muo-
13953:                                                       don, joka tarkoittaa, että muullakin kuin val-
13954:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallintova-      tionosuushallinnonalalla tapahtuva lainmuutos
13955: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         otettaisiin huomioon valtionosuuden lisäyksenä.
13956: voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväksytty.
13957:                                                         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
13958:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 127            Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
13959: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Aän. 1)
13960:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13961:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13962: hallintovaliokunnan mietinnön.                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
13963:                                                       nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
13964:   Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityis-        nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
13965: kohtaiseen käsittelyyn.                               mukaisena.
13966: 
13967:    1ja 2 §ja !luvun otsikko hyväksytään keskus-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13968: telutta.
13969:                                                          Å·änestys ja päätös:
13970:    3§
13971:                                                          Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
13972:    Keskustelu:
13973:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on an!J.ettu 125
13974:    Ed. M a n n i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-        jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 3)
13975: tan, että 3 §saisi vastalauseesta ilmenevän muo-
13976: don, joka tarkoittaa, että kuntien valtionosuok-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13977: sissa indeksitarkistukset suoritettaisiin täysimää-
13978: räisinä.                                                 5§
13979: 
13980:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!        Keskustelu:
13981: Kannatan ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
13982:                                                          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
13983:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ehdotan, että 5 § saa vastalauseesta ilmenevän
13984:                                                       muodon, joka tarkoittaa muun muassa sitä, että
13985:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-       kesken talousarviovuoden olosuhteiden muuttu-
13986: nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-           essa yksikköhintoja voidaan tarkistaa.
13987: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
13988: mukaisena.                                              Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
13989:                                                       Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
13990:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
13991:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13992:    Å·änestys ja päätös:
13993:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
13994:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
13995: 5126                                     162. Tiistaina 3.12.1996
13996: 
13997: 
13998: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen         vän muodon, joka tarkoittaa sitä, että jos kun-
13999: mukaisena.                                            nan asukasluku vähenee, niin valtionosuuden
14000:                                                       vähennys olisi vain puolet tämän vähennyksen
14001:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lukumäärään verrattuna.
14002: 
14003:   Aänestys ja päätös:                                   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
14004:                                                       Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
14005:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14006:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14007:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
14008: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 4)                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
14009:                                                       nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14010:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14011:                                                       mukaisena.
14012:   6§
14013:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14014:   Keskustelu:
14015:                                                           Aänestys ja päätös:
14016:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14017: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseessa ilmene-         Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14018: vän muodon, joka tarkoittaa sitä, että myös
14019: yleistä valtionosuutta tarkistettaisiin kustannus-       P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130
14020: ten nousua vastaavasti.                               jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 6)
14021: 
14022:   Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14023: Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
14024:                                                           9 §hyväksytään keskustelutta.
14025:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14026:                                                           10§
14027:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
14028: nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-               Keskustelu:
14029: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14030: mukaisena.                                               Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14031:                                                       Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-
14032:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vän muodon, joka tarkoittaa, että sellaisille kun-
14033:                                                       nille,joissa asukastiheys on alle yksi henkeä maa-
14034:   Aänestys ja päätös:                                 neliökilometriä kohden, tulisi korotus yleiseen
14035:                                                       valtion osuuteen.
14036:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14037:                                                          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
14038:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127              Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
14039: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 5)
14040:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14041:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14042:                                                         Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
14043:   2 luvun otsikko sekä 7 § ja 3 luvun otsikko         nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14044: hyväksytään keskustelutta.                            nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14045:                                                       mukaisena.
14046:   8§
14047:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14048:   Keskustelu:
14049:                                                           Aänestys ja päätös:
14050:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14051: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-         Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14052:                                          Kuntien valtionosuudet                                   5127
14053: 
14054:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 127       Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
14055: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 7)              Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
14056: 
14057:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14058: 
14059:    11 § hyväksytään keskustelutta.                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
14060:                                                      nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14061:    12 §                                              nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14062:                                                      mukaisena.
14063:   Keskustelu:
14064:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
14065:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14066: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-       Å·änestys ja päätös:
14067: vän muodon, joka tarkoittaa, että Inarin kunnan
14068: kielilisä korotettaisiin samaksi kuin ruotsinkie-       Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14069: listen saaristokuntien, koska Inarissa puhutaan
14070: kolmea eri saamen kieltä.                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
14071:                                                      jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 9)
14072:   Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
14073: Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14074: 
14075:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  28 § hyväksytään keskustelutta.
14076: 
14077:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-         29 §
14078: nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14079: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen           Keskustelu:
14080: mukaisena.
14081:                                                         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14082:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-
14083:                                                      vän muodon, joka tarkoittaa, että vuoden 1998
14084:   Aänestys ja päätös:                                valtionosuusleikkaus puolitetaan.
14085: 
14086:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
14087:                                                      Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
14088:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
14089: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 8)                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14090: 
14091:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies : Keskustelussa on ed. Manni-
14092:                                                      nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14093:     13 § ja 4 luvun otsikko, 14-20 § ja 5 luvun      nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14094: otsikko, 21 ja 22 §ja 6 luvun otsikko, 23-25 §ja     mukaisena.
14095: 7 luvun otsikko ja 26 §hyväksytään keskustelut-
14096: ta.                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
14097: 
14098:                                                         Aänestys ja päätös:
14099:   27 §
14100:                                                         Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14101:   Keskustelu:
14102:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
14103:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!    jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 10)
14104: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-
14105: vän muodon, joka tarkoittaa, että vuoden 1997           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14106: valtionosuuksia alennetaan 700 miljoonaa mark-
14107: kaa vähemmän kuin hallituksen esityksessä.              30 §hyväksytään keskustelutta.
14108: 5128                                      162. Tiistaina 3.12.1996
14109: 
14110: 
14111:   31 §                                                   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
14112:                                                        Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
14113:   Keskustelu:
14114:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14115:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14116: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
14117: vän muodon, mikä tarkoittaa, että kuntakohtais-        nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14118: ten muutosten siirtymäkauttajatketaan vuodella         nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14119: ja siirtymätasaus jäädytetään vuoden 2002 tasol-       mukaisena.
14120: le.
14121:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14122:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
14123: Kannatan tätä erittäin tärkeää muutosehdotus-             Å·änestys ja päätös:
14124: ta.
14125:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14126: 
14127:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-           Puhemies : Äänestykses~ä on annettu 125
14128: nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-            jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 12)
14129: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14130: mukaisena.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14131:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14132:                                                           29-34, 37 ja 42 §hyväksytään keskustelutta.
14133:    Aänestys ja päätös:
14134:                                                           Voimaantulosäännös
14135:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14136:                                                           Keskustelu:
14137:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
14138: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 11)                 Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14139:                                                        Ehdotan, että voimaantulosäännös saa vastalau-
14140:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seessa esitetyn muodon, mikä tarkoittaa, että
14141:                                                        vuoden 1997 valtionosuusleikkauksia alenne-
14142:    8luvun otsikko,johtolause ja nimike hyväksy-        taan 700 miljoonalla markalla.
14143: tään keskustelutta.
14144:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
14145: keskustelutta                                          Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
14146:    2. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
14147: johtolause ja nimike sekä                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14148:    3. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
14149: johtolause ja nimike.                                    Puhemies: Keskustelussa on ed. Manni-
14150:                                                        nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14151:   Eduskunta ryhtyy 4. lakiehdotuksen yksityis-         nut, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin
14152: kohtaiseen käsittelyyn.                                vastalauseen mukaisena.
14153: 
14154:   2, 6-8, 10-16, 16 aja 17 § hyväksytään kes-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
14155: kustelutta.
14156:                                                           Å·änestys ja päätös:
14157:    18 §
14158:                                                            Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14159:   Keskustelu:
14160:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
14161:    Ed. M a n n i n e n : Rouva puhemies! Tämän         jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Ään. 13)
14162: 18 §:n osalta ehdotan, että se saisi vastalauseessa
14163: esitetyn muodon.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14164:                                          Kuntien valtionosuudet                                    5129
14165: 
14166:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14167: lutta.
14168:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
14169:   Eduskunta ryhtyy 5. lakiehdotuksen yksityis-       nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
14170: kohtaiseen käsittelyyn.                              nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
14171:                                                      mukaisena.
14172:    1-3 §sekä 6, 7, 7 aja 8 §hyväksytään keskus-
14173: telutta.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
14174: 
14175:   9§                                                    Å·änestys ja päätös:
14176:   Keskustelu:
14177:                                                         Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
14178:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14179: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-       Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 125
14180:                                                      jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 15)
14181: vän muodon, mikä tarkoittaa, että vuoden 1997
14182: valtionosuusleikkauksia vähennetään 700 mil-
14183: joonanaja vuoden 1998leikkaukset puolitetaan.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14184: 
14185:   Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!        13, 14, 14a, 15, 16ja 19§ja2aluvunotsikko,
14186: Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.                     23, 24, 24 aja 25 §ja 3 luvun otsikko, 28, 39, 40,
14187:                                                      40 a, 41 ja 43---45 §, voimaantulosäännös, johto-
14188:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
14189: 
14190:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14191: nen ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-           keskustelutta
14192: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen            6. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
14193: mukaisena.                                            ke,
14194:                                                          7. lakiehdotuksen 52 ja 57§, voimaantulo-
14195:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      säännös, johtolause ja nimike,
14196:                                                          8. lakiehdotuksen 5 ja 5 b §, voimaantulosään-
14197:   Å.änestys ja päätös:                                nös, johtolause ja nimike,
14198:                                                          9. lakiehdotuksen 3 ja 4 a §, voimaantulosään-
14199:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         nös, johtolause ja nimike,
14200:                                                           10. lakiehdotuksen 3 a ja 3 c §, voimaantulo-
14201:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127             säännös, johtolause ja nimike,
14202: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 14)                11. lakiehdotuksen 22-24 §, voimaantulo-
14203:                                                      säännös, johtolause ja nimike,
14204:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     12. lakiehdotuksen 18 ja 19 §, voimaantulo-
14205:                                                      säännös, johtolause ja nimike,
14206:    9 a-9 f §ja 2 luvun otsikko ja 10 § hyväksy-          13. lakiehdotuksen 8, 10, 12, 19, 20 ja 22 §,
14207: tään keskustelutta.                                  voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
14208:                                                          14. lakiehdotuksen 8, 9, 12, 19 ja 20 §, voi-
14209:    12 §                                              maantulosäännös, johtolause ja nimike,
14210:                                                          15. lakiehdotuksen 4 ja 5 a §, voimaantulo-
14211:   Keskustelu:                                        säännös, johtolause ja nimike,
14212:                                                          16. lakiehdotuksen 8, 11 ja 18 §, voimaantulo-
14213:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      säännös, johtolause ja nimike,
14214: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmene-        17.lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimi-
14215: vän muodon, joka turvaisi paremmin pienten           ke,
14216: peruskoulujen säilymisen.                                18. lakiehdotuksen 5 ja 8 §, voimaantulosään-
14217:                                                      nös, johtolause ja nimike,
14218:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Rouva puhemies!          19. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
14219: Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.                     johtolause ja nimike sekä
14220: 5130                                     162. Tiistaina 3.12.1996
14221: 
14222: 
14223:    20. lakiehdotuksen 1, 1 a ja 2 § ja 1 luvun        jos "ei" voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväk-
14224: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        sytty.
14225: mike.
14226:                                                          Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 127
14227:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 16)
14228: päättyneeksi.
14229:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14230:                                                        sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
14231: 2) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-
14232: löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
14233:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14234:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
14235: Toinen käsittely                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 1-32 §, johto-
14236: Hallituksen esitys 218/1996 vp
14237:                                                       lause ja nimike,
14238: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp
14239:                                                          toisen lakiehdotuksen 11 a §, voimaantulo-
14240:                                                       säännös, johtolause ja nimike,
14241:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on liiken-
14242:                                                          kolmannen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
14243: nevaliokunnan mietintö n:o 10. Eilen pidetyssä
14244:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike,
14245: toisessa istunnossa julistettiin yleiskeskustelu         neljännen lakiehdotuksen 27 a §, voimaantu-
14246: asiasta päättyneeksi.
14247:                                                       losäännös, johtolause ja nimike,
14248:                                                          viidennen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulo-
14249:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14250:                                                       säännös, johtolause ja nimike,
14251: keskustelutta 4, 9 ja 20 §, voimaantulosäännös,
14252:                                                          kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
14253: johtolause ja nimike.
14254:                                                       ja nimike sekä
14255:                                                          seitsemännen lakiehdotuksen 7 aja 10 a §,voi-
14256:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14257:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
14258: päättyneeksi.
14259:                                                          Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
14260: 3) Hallituksen esitys pienten lasten hoidon tuke-      nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-
14261: mista koskevan lainsäädännön uudistamiseksi            ehdotusten hylkäämisestä.
14262: 
14263: Toinen käsittely                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14264: Hallituksen esitys 20811996 vp                         päättyneeksi.
14265: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1996
14266: vp                                                     4) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntapalvelusta
14267: Lakialoite 20/1995 vp, 6511996 vp                      ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
14268: Toivomusaloite 221, 235/1995 vp
14269:                                                        Kolmas käsittely
14270:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    Hallituksen esitys 144/1996 vp
14271: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35. Eilen       Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp
14272: pidetyssä ensimmäisessä istunnossa julistettiin
14273: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
14274:     Yleiskeskustelussa on ed. Manninen ed. Läm-        ensimmäinen, toinen ja kolmas lakiehdotus voi-
14275: sän kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
14276: pohjaksi hyväksyttäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
14277: kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-            Keskustelu:
14278: sesti lakialoitteeseen n:o 65/1996 vp ja vastalau-
14279: seeseen sisältyvät lakiehdotukset.                        Ed. A i t t o n i e m i :Arvoisa puhemies! Kol-
14280:                                                        mannessa käsittelyssä olevan lain tarkoittamaa
14281:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      yhdyskuntapalvelua suoritetaan enintään kah-
14282:                                                        deksan kuukauden ehdottoman vapausrangais-
14283:    Äänestys ja päätös:                                 tuksen sijaan. Tämä käytännössä tarkoittaa yli
14284:                                                        18-vuotiaita rikoksentekijöitä, koska alle 18-
14285:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja      vuotiaille ei yleensä kiinteätä rangaistusta tuomi-
14286: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";          ta. Tämän lakimuutoksen tarkoituksena on
14287:                                               Nuorisorangaistus                                        5131
14288: 
14289: osaksi yhdenmukaistaa tuomioistuimen tuomio-            den kokonaisuuden ja kun ensimmäisestä la-
14290: käytäntöjä sikäli, että ne eivät kovin paljon vaih-     kiehdotuksesta on päätettävä perustuslain sää-
14291: telisi maan eri osissa. Tässä on kuitenkin olemas-      tämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi
14292: sa se ongelma, että kun tuomioistuinten tuomio-         seuraavasti:
14293: käytäntöä pyritään yhdenmukaistamaan, saat-                Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan
14294: taa olla, että tämä laki muuttuu kovin yksisuun-        ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-
14295: taiseksi, toisin sanoen kahdeksaan kuukauteen           dotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos lakivalio-
14296: saakka tuomitut vapausrangaistukset käytän-             kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään maini-
14297: nössä muutetaan yhdyskuntapalveluksi ja tämä-           tun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
14298: hän ei toki ole tarkoituksena, vaan tuomioistui-        misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen
14299: miila pitäisi olla varsin vapaa harkintavalta siitä,    julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
14300: sopiiko ehdoton vankeus paremmin sillä tavalla          päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
14301: toteutettuna vai sen sijaan tuomittu yhdyskunta-        väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
14302: palvelu.                                                pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
14303:     Keskustan valiokuntaryhmä yritti saada py-          käämisestä.
14304: kälään sellaista muutosta, jolla tällainen vaara           Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
14305: estettäisiin. Se ei kuitenkaan onnistunut. Nyt oli-     katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt viisi
14306: si tietyllä tavalla ponnen paikka, mutta varsinkin      muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-
14307: sellaiset ponnet, joita ei hyväksytä, ovat varsin       naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-
14308: huonossa asemassa lainsäädännössä. Halusin              mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan muut
14309: kuitenkin tällä puheenvuorollani korostaa, että         lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi, mutta jos
14310: tämän lain toteutusta seurattaisiin ja jos tällaista,   ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-
14311: mitä äsken puheenvuorossani totesin, ilmenee,           väksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla
14312: lainsäädännöllä tai muuten ohjeilla pyrittäisiin        vastaava päätös tehdyksi muistakin lakiehdo-
14313: asiaan saamaan korjaus.                                 tuksista.
14314: 
14315:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Menettelytapa hyväksytään.
14316: 
14317:   Ensimmäinen, toinen ja kolmas lakiehdotus                Keskustelu:
14318: hyväksytään.
14319:                                                             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Nuo-
14320:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          risorangaistus, jonka kolmannesta käsittelystä
14321: mässään päätöksessä neljännen ja viidennen la-          nyt on kyse, on tervetullut terästys siihen alitui-
14322: kiehdotuksen hylkäämisestä.                             seen ehdollisten rangaistusten ketjuun, jota 15-
14323:                                                          17-vuotiaille nuorille rikollisista teoista tuomi-
14324:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           taan, ehdollisia rangaistuksia, jotka loppujen lo-
14325: päättyneeksi.                                           puksi eivät aiheuta paljon mitään vaikutusta
14326:                                                         nuorissa rikoksentekijöissä.
14327:    Asia on loppuun käsitelty.                               Tämä laki on tietyllä tavalla yhdyskuntapal-
14328:                                                         velun tyyppinen ja tämä tuomitaan 15-17-vuo-
14329:                                                         tiaalle nuorelle rikoksentekijälle tavallaan ehdol-
14330: 5) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen       lisen rangaistuksen sijaan ja asemesta. Tässä lais-
14331: kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi    sa tämä on sellaisenaan erinomaisen hyvä asia,
14332:                                                         koska nuori ihminenjoutuu tietyllä tavalla konk-
14333: Kolmas käsittely                                        reettisesti vastakkain yhteiskunnan kanssa.
14334: Hallituksen esitys 109/1996 vp                          Vaikka tässä on vain 10-60 tunnin yhdyskunta-
14335: Lakivaliokunnan mietintö 16/1996 vp                     palvelusta kysymys, se on kuitenkin konkreetti-
14336:                                                         nen varoitus nuorelle ihmiselle siitä, että hän on
14337:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         joutunut väärille teille ja että hänen pitäisi harki-
14338: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on              ta asioita uudestaan. Jos pelkästään tuomitaan
14339: esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.          ehdollista vankeutta, nuori ei siitä paljon välitä,
14340: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä          kunnes eräänä päivänä, erityisesti kun hän täyt-
14341: lakiehdotuksista. Koska toisessa käsittelyssä           tää 18 vuotta, kaikki nämä ehdolliset rangaistuk-
14342: päätetyt kuusi lakiehdotusta muodostavat yh-            set tulevat tietyssä vaiheessa eteen ja tuomitaan
14343: 5132                                       162. Tiistaina 3.12.1996
14344: 
14345: 
14346: ehdotonta vankeutta, jolloin nuoren ihmisen elä-        gaistuksen kohteen sukset menevät käytännössä
14347: mä on käytännöllisesti katsoen mennyttä. Vanki-         ristiin.
14348: lahan ei nuorta ihmistä paranna.
14349:    Rouva puhemies! Oikeastaan tulin tänne pu-              Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
14350: hujakorokkeelle siitä syystä, että tässä laissa on      Olen hyvin iloinen siitä, että lakivaliokunta on
14351: yksi paha virhe, ja se on se, että jos nuori ei täytä   pystynyt saamaan aikaan tämän lain nuorisoran-
14352: niitä velvoitteita, jotka liittyvät tähän nuoriso-      gaistuksen kokeilemisesta, joka merkitsee sitä,
14353: rangaistukseen, siis näitä yhdyskuntapalveluvel-        että nyt on mahdollisuus tuomioistuimella antaa
14354: voitteita, vaan tietyllä tavalla viittaa niille kin-    tuomioita, sakkoja ja sekä ehdollisen että myös
14355: taalla, silloin pitäisi tietysti yhteiskunnalla olla    ehdottoman vankeusrangaistuksen eli nämä
14356: käsissään sellainen ankarampi rangaistus, joka          kaikki skaalat ovat käytettävissä.
14357: asetettaisiin yhdyskuntapalvelun, nuorisoran-              Olen vähän toista mieltä ed. Aittaniemen
14358: gaistuksen sijaan, jonka toteuttamisesta nuori on       kanssa sen johdosta, että nuorille pitää antaa
14359: luopunut.                                               mahdollisuus, ja nyt me olemme menossa lain-
14360:    Nyt tämän lain mukaan, vaikka me keskustan           säädännössä sellaiseen suuntaan, joka on mie-
14361: valiokuntaryhmän jäsenet, ainakin ed. Myllynie-         lestäni aivan oikea. Toivoisinkin, että nyt kun
14362: mi ja allekirjoittanut, esitimme tässä laissa sitä,     tämä kokeilu saadaan loppuun, niin sen jälkeen
14363: että kun nuori ei toteuta nuorisorangaistuksen          voidaan saada seuranta ja tulokset, joiden joh-
14364: vaatimuksia, silloin seuraava vaihe on ehdoton          dosta voidaan tehdä toimenpiteitä, että nuorilla
14365: vapausrangaistus, toisin sanoen nuori joutuisi          olisi mahdollisuus palata normaaliin elämään
14366: progressiivisen asteikon mukaan astumaan seu-           erilaisten rangaistusten ja toimenpiteiden jäl-
14367: raavan rangaistuskäytännön piiriin, niin tällaista      keen.
14368: lainsäädäntökohtaa lakiin ei tullut, vaan käytän-
14369: nössä on niin, että jos nuori ei toteuta tuota              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
14370: nuorisorangaistusta ja sen vaatimia ehtoja, sil-        Tykkyläiselle vastaan, että kaikki lakivaliokun-
14371: loin yhteiskunta joutuu perääntymään ja tulee           nassa olivat sitä mieltä, että tämä nuorisoran-
14372: takaisin ehdollisen vapausrangaistuksen tai sa-         gaistus on hyvin toivottu asia ja on erinomainen
14373: kon puolelle, joka on käytännössä lievempi kuin         asia, että se pannaan täytäntöön, koska, niin
14374: nuorisorangaistus. Ei tämän tyyppinen rangais-          kuin totesin, ehdolliset rangaistukset vain ohjaa-
14375: tusjärjestelmä ole tehokas. Rangaistuksen pitää         vat nuorta ihmistä harhateille.
14376: progressiivisesti kiristyä. Tässä tapauksessa jos           Kysymys minun osaltani oli vain varoittaa
14377: nuori ei toteuta annettuja määräyksiä, hän sel-         siitä, että jos nuorisorangaistukseen tuomittu
14378: viää helpommalla kuin tuo määrätty rangaistus           nuori ei hyväksykään tätä eikä toteuta sillä ta-
14379: olisi merkinnyt.                                        valla kuin on määrätty eli suorita yhteiskunta-
14380:    Tämä on paha virhe, rouva puhemies, ja toi-          palvelua 10-60 tuntia, silloin pitäisi olla jokin
14381: von, että kun yhteiskunnassa tämä varmasti              sijaisrangaistus ja sen pitäisi olla silloin kovem-
14382: eräänä päivänä hyvinkin pian lain toteuttamisen         pi kuin on tämä nuorisorangaistus. Nyt kun täl-
14383: jälkeen huomataan, silloin mahdollisimman no-           laista ei käytännössä ole, joudutaan palaamaan
14384: peasti palattaisiin uudelleen tähän lainsäädän-         alaspäin ja taaksepäin, ehdolliseen ja jopa sak-
14385: töön, korjattaisiin tämä virhe sillä tavalla, että      korangaistukseen. Tarkoitin, että tässä on selvä
14386: yhteiskunnan tarkoitus ja ajatus menisi nuoren          lainsäädännöllinen, jopa lakitekninen virhe,
14387: ihmisen päähän perille.                                 joka toivottavasti ei johda mihinkään tietyllä
14388:                                                         tavalla lain vääristymään, mutta jos näin tapah-
14389:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-                tuu, niin eduskunnan on silloin lainsäätäjänä
14390: voisa puhemies! Kuten jo asian edellisessä käsit-       pyrittävä nopeasti korjaamaan tekemänsä vir-
14391: telyssä totesin, kuulun siihen valiokunnan enem-        he.
14392: mistön osaan, joka tässä asiassa toimi siten, että
14393: katsoi, että jos nuorisorangaistuksen toimeenpa-           Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
14394: nossa tulee jotain häikkää, tuomioistuin voi            Tässä on aivan turhaan vääristelty sitä, että me
14395: asian uudelleen käsitellä. Tämä lakihan koskee          olisimme tässä hirvittävästi nuoria kohtaan ran-
14396: 15-17-vuotiaita nuoria, ja tässä mielessä pitäisi       gaistuksia koventamassa, vaan juuri sillä tavalla
14397: hyvin tarkoin harkita myös niitä ongelmia, mitä         kuin ed. Aittoniemi sanoi, toivomme, että lain-
14398: nuorisorangaistuksen toimeenpanossa saattaa             käyttö olisi järkevää. Jos otetaan esimerkki siitä,
14399: tulla esimerkiksi siltä osin, että valvojan ja ran-     että kansalainen on tuomittu vankilaanjajos hän
14400:                                              Yleinen oikeusapu                                       5133
14401: 
14402: sieltä karkaa, niin tätä periaatetta noudattaen        nissa koskevasta laista, ja vastoin vastustustani
14403: hänet tuomitaan senjälkeen sakkoon, koska hän          lakivaliokunnassa ja eduskunnassa myös sisällön
14404: ei vankilassa pysynyt. Eihän tällä tavalla voida       yhteydessä hyväksyttiin sellainen pykälä, joka
14405: mennä tässäkään asiassa.                               antaa kuntien oikeusavustajille mahdollisuuden
14406:                                                        tehdä sivuhommia, siis sivu töitä. Mehän tiedäm-
14407:    Ed. L a x :Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin        me varsin hyvin, että monessa kunnassa oikeus-
14408: nyt tyynnytellä vähän mielialoja. Tämähän on           avustajat ovat kovin työllistettyjä ja varattomat
14409: kokeilulaki. Uuden rangaistusseuraamuksen              ihmiset joutuvat odottamaan jopa viikkokausia
14410: käyttöön ottaminen on aina asia, johon liittyy         päästäkseen heidän puheilleen ja saamaan heiltä
14411: arvoituksellisia asioita. Siitä syystä nimenomaan      oikeudellista apua. Nytjos tällainen oikeusavus-
14412: tässä lähdetään kokeilun tielle. En minä nyt väi-      taja alkaa tehdä sivuhommia, muodostuu hel-
14413: tä, että ed. Aittoniemi olisi täysin väärässä tässä,   posti niin, että sivuhommasta muodostuu pää-
14414: mutta minusta se on aika epäoleellinen kysymys         homma ja päätoimi, kunnallisen oikeusavusta-
14415: ottaa esille tässä yhteydessä, kun koko nuoriso-       jan tehtävä jää sivutoimeksi. Tällöin näiden ih-
14416: rangaistuksen sisältö on vielä kokeilun ja muo-        misten asiat huononevat vielä entistä enemmän,
14417: toilun kohteena. Kokeiluvaiheen jälkeen voi-           jotka tähänkin saakka ovat pitkään joutuneet
14418: daan kyllä palata tähän kysymykseen paljon pa-         oikeusapua odottamaan.
14419: remmilla eväillä kuin meillä on nyt.                      Rouva puhemies! En tietenkään esitä tässä
14420:                                                        mitään hylkyjä enkä muita, mutta haluan todeta,
14421:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                että jos tällaista alkaa laajemmalti esiintyä, tä-
14422:                                                        hänkin pitäisi saada korjaus. Ongelma vaan on,
14423:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-      että lainsäätäjän korviin ei kunnista tämä oikein
14424: seksi yksimielisesti.                                  äkkiä tule, ja kunnalliset virkamiehet ja varsin-
14425:                                                        kaan luottamusmiehet eivät näihin oikeusavus-
14426:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-            tajiin kuria saa, koska he ovat tavallisia maalli-
14427: mielisesti.                                            koita, ja juristit ovat aivan oma lukunsa erikseen
14428:                                                        ja toisten ihmisten yläpuolella.
14429:   Toinen, kolmas, neljäs, viides ja kuudes laki-
14430: ehdotus katsotaan hyväksytyiksi.                           Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Olisiko
14431:                                                        syytä ensinnäkin kiittää ed. Aittoniemeä siitä,
14432:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          kun hänjuristit korottaa tässä arvoon arvaamat-
14433: päättyneeksi.                                          tomaan. Kaikkiaan epäilen kyllä hivenen, onko
14434:                                                        ed. Aittoniemi välttämättä nyt aivan oikeassa,
14435:    Asia on loppuun käsitelty.                          kun hän näin jyrkästi vastustaa kunnallisten oi-
14436:                                                        keusavustajien sivutoimia. Ensinnäkin asianaja-
14437: 6) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoi-   jat valvovat varmasti erittäin tarkkaan, mitä
14438: minnasta annetun lain muuttamisesta                    kunnalliset oikeusavustajat tekevät. Ihmettelen
14439:                                                        suuresti, jos eivät kunnalliset luottamushenkilöt,
14440: Kolmas käsittely                                       kunnanjohtajat, pysty valvontaa suorittamaan.
14441: Hallituksen esitys 120/1996 vp                         Valiokunnassahall nimenomaan oli kyse vain sii-
14442: Lakivaliokunnan mietintö 17/1996 vp                    tä, että satunnaisia sivu toimia, perunkirjoituksia
14443:                                                        lähituttaville ja muita vastaavia, kauppakirjan
14444:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            laadintoja, kunnalliset oikeusavustajat voivat
14445: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tehdä, eivät mitään muita töitä.
14446: 
14447:    Keskustelu:                                            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Itse
14448:                                                        hieman hämmästelen tätä muutostaja olen hyvin
14449:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-       pitkälle samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi. Tämä
14450: sinnäkin lohdutan salia siitä, että en aio olla koko   saattaa muodostua ongelmaksi nimenomaan
14451: päivää äänessä, vaan lopettelen ihan heti, mutta       pienissä kunnissa, joissa on voimakastahtoinen
14452: kun ed. Lax edellisen asian kohdalla sanoi, että       oikeusavustaja. Toivoisin, että kun lainmuutos
14453: olin vain puoliksi oikeassa, niin tässä minä olen      nyt joka tapauksessa menee lävitse ja muutettu
14454: omasta mielestäni varmuudella oikeassa.                laki tulee voimaan, oikeusministeriössä seurat-
14455:    Tässä on kysymys oikeusaputoimintaa kun-            taisiin tarkkaan nimenomaan sitä, millä tavoin
14456: 5134                                       162. Tiistaina 3.12.1996
14457: 
14458: 
14459: oikeusavustajat käyttävät sivutoimimahdolli-                Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Sivutoi-
14460: suuttaan sitten, kun he puoliväkisin sen kunnan-        miahan harjoitetaan lähinnä lisäansion saami-
14461: johtajilta saavat.                                      seksi. Tiedän, että monilla paikkakunnilla yleiset
14462:                                                         oikeusavustajat ovat hyvin työllistettyjä. Avun-
14463:    Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Tässä            tarvitsijat eivät tahdo saada neuvotteluaikoja
14464: asiassa minä en kyllä anna ollenkaan oikeutta ed.       riittävästi, ja jonot ovat hyvin pitkiä. Jos nyt
14465: Aittaniemen näkökohdille. Minä en lähde toista-         näille asiamiehille myönnetään lisäksi sivutyöoi-
14466: maan, mitä ed. Karpio jo tässä totesi. Muistutan        keus, minä pelkään pahoin, että jonot vain pite-
14467: vain siitä, että lakivaliokunta on jo muistaakseni      nevät ja kansalaisten mahdollisuudet saada oike-
14468: viime eduskuntakaudella peräänkuuluttanut täl-          usapupalveluita heikkenevät.
14469: laista lainmuutosta. Onhan se aika kohtuutonta,
14470: niin kuin tässä jo tuli esille, että julkinen oikeus-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14471: avustaja ei voi esimerkiksi lähituttavan perunkir-
14472: joitusta toimittaa. Lähinnä tällaisista on kysy-            Lakiehdotus hyväksytään.
14473: mys. Ei tässä pidä nyt mörköjä keskellä päivää
14474: nähdä.                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14475:                                                          päättyneeksi.
14476:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Vir-
14477: kamiehet ovat sivutöitä koskevan lainsäädännön              Asia on loppuun käsitelty.
14478: ja lupasäädännön suhteen aika ankarassa ase-
14479: massa. Minä tiedän, että esimerkiksi poliisimie-        7) Hallituksen esitys laiksi maakaaren voimaan-
14480: hen on äärettömän vaikeata saada minkäänlaista           panosta annetun lain muuttamisesta
14481: sivutoimilupaa, samaten muiden virkamiesten,
14482: paitsi juristit ovat tietysti erikseen.                  Kolmas käsittely
14483:    Tässä on puhuttu siitä, että kielletään äitimuo-      Hallituksen esitys 214/1996 vp
14484: rin veljen sedän perunkirjoituksen tekeminen.            Lakivaliokunnan mietintö 18/1996 vp
14485: Eihän kukaan ole koskaan lähiomaisen perun-
14486: kirjoitusta keltään kieltänyt. Nämä ovat sellaisia          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
14487: hyssyttelyjä. Asiat käännetään täysin päälaelleen        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14488: ja annetaan niille oma värinsä.
14489:    Minä totean sen, että kunnallisten oikeusavus-           Keskustelua ei synny.
14490: tajien sivutoimilupa on ennenkuulumatonta
14491: lainsäädännössä. Esimerkiksi Asianajajaliitto               Lakiehdotus hyväksytään.
14492: vastustaa tätä jyrkästi eikä varmasti siitä syystä,
14493: etteikö heillä olisi töitä. Sen sijaan muut juristit       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14494: lakivaliokunnassa hieroivat asiaa kovasti eteen-         päättyneeksi.
14495: päin, totta kai, se on niin kuin perheen asioita
14496: ajaisi.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
14497:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
14498: mies! Kun on menneisyydessään hyvinkin pie-              8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta-
14499: nillä paikkakunnilla jakanut oikeutta ja toisaal-        misesta annetun lain 51 b ja 51 d §:n muuttamises-
14500: ta ajellut asioitakin, voi todeta sen, että erityi-      ta, lakialoite laiksi elinkeinotulon verottamisesta
14501: sesti pienillä paikkakunnilla kansalaisten palve-        annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
14502: lu kärsii siitä, jos oikeusavustajat eivät voisi         tulosäännöksen muuttamisesta
14503: pienimuotoisesti ajaa joitakin asioita myöskin
14504: sellaisten henkilöiden puolesta, jotka eivät täytä       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
14505: maksuUoman oikeudenkäynnin saannin kritee-               Hallituksen esitys 106/1996 vp
14506: reitä taikka jotka muuten eivät halua kunnallis-         Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp
14507: ta palvelua sinänsä käyttää. Uskon siihen, mitä          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996 vp
14508: täällä muutkin vaiistuneet juristit ovat sano-           Toivomusaloite 33/1996 vp
14509: neet, että kyllä tämä varmasti kontrollissa py-
14510: syy. Niin monen intressissä on valvoa tätä toi-             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
14511: mintaa.                                                  asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
14512:                                             Elinkeinotulon verotus                                     5135
14513: 
14514: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.         kaipaisivat, että yhteiskunta pelisääntönsä muo-
14515: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-     toilisi sellaisiksi, että he voisivat kannattavasti
14516: seen sisältyvä lakiehdotus sekä lakialoitteiden         yritystoimintaa toteuttaa.
14517: n:ot 62/1995 vp ja 45/1996 vp pohjalta hyväksyt-           Toivon, ettäjatkossa voimme täällä yhteistoi-
14518: ty, mietintöön sisältyvä toinen lakiehdotus voi-        min laajasti yli puoluerajojen parantaa pk-yritys-
14519: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään         ten edellytyksiä emmekä vain juhlapuheissa heitä
14520: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.              muistaisi.
14521: 
14522:   Menettelytapa hyväksytään.                                Ed. R y h ä ne n : Arvoisa puhemies! Vuosi
14523:                                                         sitten suurin piirtein meillä oli täällä eduskun-
14524:   Keskustelu:                                           nassa ajankohtaiskeskustelu pienen ja keskisuu-
14525:                                                         ren yritystoiminnan kehittämisestä. Tässä kes-
14526:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-     kustelussa käytettiin erittäin paljon puheenvuo-
14527: mies! Tämän lain yhteydessä oli ed. Kokkosen            roja laidasta laitaan ja ymmärsin, että eduskun-
14528: aloitteen ja osin allekirjoittaneen samaa asiaa         ta oli varsin yksimielinen siitä, että myös vero-
14529: sivuavan aloitteen johdosta esillä siirtymävara-        tuksen keinoin oman pääoman muodostamisen
14530: us, jonka kautta pienille ja keskisuurille yrityk-      kautta täytyy pieniä ja keskisuuria yrittäjiä tu-
14531: sille olisi voitu antaa pieni joustomahdollisuus        kea.
14532: kahdelle vuodelle. Valitettavasti tämä ei onnis-            Minä huomaan, että tämä keskustelu on men-
14533: tunut, vaan hallitus ja erityisesti ministeri Nii-      nyt hallituksessa täysin kuuroille korville. Edus-
14534: nistö tämän kaatoi, vaikka tässä oli hyvää              kunnan enemmistön, meidän kaikkien yksimie-
14535: aloitteellisuutta laajalti eduskunnassa. Iloitsen       listä tahtoa ei ole ollenkaan kuunneltu, vaan on
14536: siitä, että kokoomuksesta kuitenkin löytyy va-          tehty juuri toisin päin kuin me täällä eduskunnas-
14537: jaa kymmenkunta yrittämistä ymmärtävää kan-             sa tuossa keskustelussa puhuimme.
14538: sanedustajaa, kun puoluejohto on pk-sektorin
14539: hylännyt.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14540:     Tähänhän sisältyy ponsi, jossa korostetaan
14541: sitä, että integroituvan rahatalouden oloissa pi-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
14542: täisi välttämättä yritysten omavaraisuutta lisä-        hyväksytään.
14543: tä. Se on hyvä ponsi. Toivoisi, että nyt tapah-
14544: tuisi myös tekoja siihen suuntaan. Valitettavasti         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14545: varsinkin henkilöyritysten osalta eduskunnassa          päättyneeksi.
14546: on tänä syksynä ollut monta monta lakia, joilla
14547: näiden asemaa on heikennetty. Näin ei voida               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
14548: jatkaa, vaan on välttämättä voitava parantaa            ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
14549: pk-sektorin omavaraisuutta ja alentaa yrittä-
14550: miskynnystä Suomessa. Sen takia toivon, että               Asia on loppuun käsitelty.
14551: kokoomuksessa myös puoluejohto ymmärtäisi
14552: edes jossain määrin yrittäjyyttä tämän päivän
14553: Suomessa.                                               9) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta
14554: 
14555:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
14556: Kiitän ed. Ala-Nissilää siitä, että hän näkee, että     Hallituksen esitys 151/1996 vp
14557: meitä yrittäjähenkisiä täällä eri puolella salia kui-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1996 vp
14558: tenkin on.                                              Lakialoite 58/1996 vp
14559:    Totean, että meillä ministerit juhlapuheissaan       Toivomusaloite 26, 27, 3711996 vp
14560: vannovat kyllä pk-yritysten nimiin ja monissa
14561: esityksissä tullaan siihen tulokseen, että pk-yri-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
14562: tysten toimintaedellytyksiä olisi parannettava.         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
14563: Mutta parannusehdotukset usein ovat erilaisten          tään kolmannessa käsittelyssä Iakiehdotuksista,
14564: tukien lisäämistä ja tuki en jakamista. Sen sijaan      joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
14565: unohdetaan, että yrittäjä on oma rotunsa. Y rittä-      esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
14566: jät haluaisivat omilla ehdoillaan toimintaansa          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
14567: parantaa eivätkä niinkään kaipaa tukia, mutta           toivomusaloitteista.
14568: 5136                                    162. Tiistaina 3.12.1996
14569: 
14570:   Menettelytapa hyväksytään.                         11) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen
14571:                                                      muuttamisesta osakeyhtiöksi ja yhtiön eräistä teh-
14572:   Keskustelua ei synny.                              tävistä annetun lain 6 §:n 1 momentin muuttami-
14573:                                                      sesta
14574:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
14575: väksytään.                                            Kolmas käsittely
14576:                                                       Hallituksen esitys 207/1996 vp
14577:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp
14578: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
14579: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
14580:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14581:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14582: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
14583: 
14584:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                Lakiehdotus hyväksytään.
14585: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
14586:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14587:   Asia on loppuun käsitelty.                         päättyneeksi.
14588: 
14589: 10) Hallituksen esitys ennakkoperintälaiksi sekä         Asia on loppuun käsitelty.
14590: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
14591:                                                      12) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän-
14592: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    nön uudistamiseksi
14593: Hallituksen esitys 202/1996 vp
14594: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1996 vp           Kolmas käsittely
14595: Lakialoite 51/1996 vp                                 Hallituksen esitys 79/1996 vp
14596: Toivomusaloite 46/1995 vp, 29/1996 vp                 Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp
14597:                                                       Lakialoite 2/1995 vp, 29/1996 vp
14598:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
14599: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
14600: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
14601: joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen   voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14602: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
14603: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-        Keskustelu:
14604: lyssä toivomusaloitteista.
14605:                                                         Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Varsin
14606:    Menettelytapa hyväksytään.                        merkittävä laki on nyt eduskunnan kolmannessa
14607:                                                      käsittelyssä. Luonnonsuojelulainsäädännön uu-
14608:    Keskustelua ei synny.                             distaminen on ollut pitkä, voisi sanoa kivinen tie,
14609:                                                      mutta se on johtanut kuitenkin aika hyville tao-
14610:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset      huville eli ympäristönäkökulmastakin katsottu-
14611: hyväksytään.                                         na tämä lakiesitys on pitkälti kestävä.
14612:                                                         Muutamia kohtia haluan tässä kosketella.
14613:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       Luonnonsuojelulain uudistaminenhan suorasti
14614: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      ja epäsuorasti on aiheuttanut varsin monen
14615: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        muun lain, muun muassa rakennuslain ja kaivos-
14616:                                                      lain muutoksen.
14617:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Rakennuslain osalta voidaan todeta, ja tämä
14618: päättyneeksi.                                        koskee sitä kuuluisaa rantarakentamista, että la-
14619:                                                      kiesityksen lopullinen muoto ei välttämättä ole
14620:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            täysin tyydyttävä. Kuitenkin se on ehdottomasti
14621: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.       parempi kuin tämänhetkinen tilanne ja askel oi-
14622:                                                      keaan suuntaan.
14623:   Asia on loppuun käsitelty.                            Kaivoslain osalta voimme todeta, että kysy-
14624:                                       Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     5137
14625: 
14626: myksessä on varsin merkittävä muutos. Kaivos-        rustelluksi katsotaan. Haluan huomauttaa, että
14627: lakia sovellettaessa on huomioitava se, mitä         tämä perustelulausuma on muotoiltu sen mukai-
14628: luonnonsuojelulaissa todetaan. Näin ollen olem-      seksi, miksi sen määrittelivät hallituspuolueiden
14629: me tältä osin uudessa tilanteessa, joka estää sen    kansanedustajat maa- ja metsätalousvaliokun-
14630: kaltaisen tilanteen kuin esimerkiksi Lemmenjoel-     nan lausunnossa. Ympäristövaliokunnassa ää-
14631: la on nähtävissä.                                    nin 9-8 tämä ei tullut hyväksytyksi. Toivon
14632:    Muilta osin, arvoisa puhemies, on hyvin tär-      kuitenkin, että tässä yhteydessä eduskunta voisi
14633: keätä, että valitusoikeus, joka koskee paikallisia   tähän yhtyä.
14634: ympäristö- ja luonnonsuojelujärjestöjä, on kir-
14635: jattu myös lain tekstiin. Tältä osin olemme otta-        Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
14636: massa jälleen oikean ja mielestäni aika pitkän       mies! Tämän eduskunnan yksi merkittävimmistä
14637: askeleen kohti aitoa kansalaisyhteiskuntaa.          lakiesityskokonaisuuksista, luonnonsuojelulaki,
14638:    Tämän lain käsittelyn yhteydessä on tehty         on edennyt kolmanteen ja ratkaisevaan käsitte-
14639: koko joukko muutosesityksiä. Niistä on toisen        lyyn. Valitettavasti tähän merkittävään lakiinjää
14640: käsittelyn aikana myös äänestetty. Oma käsityk-      monia puutteita muun muassa epätäsmällistenja
14641: seni muutosesityksistä on se, että ne on tehty       uusien käsitteiden käyttöönoton myötä mutta
14642: muusta kuin ympäristön- tai luonnonsuojelun          myös siksi, että lain valmistelu on ollut kompro-
14643: näkökulmasta ja niillä on haluttu tukea muuta        missien kautta etenemistä. Monia puutteita voi-
14644: kuin luonnon- ja ympäristönsuojelun etua. Nyt        daan vieläkin korjata. Eräs tapa on asetustie.
14645: kuitenkin olemme kolmannessa käsittelyssä, jon-          Kuten ympäristövaliokunnan mietinnöstä il-
14646: ka yhteydessä on syytä vielä korostaa Natura         menee, useat valiokunnan kuulemista asiantunti-
14647: 2000 -verkostoa ja toivoa myös sitä, että sen        joista katsoivat, että kuulemisvelvollisuus on
14648: käsittely varsin hyvin ja nopeasti etenisi. Tämän    luonnonsuojelulakiehdotuksessa puutteellisesti
14649: hetken aikataulutiedot sen valmistumisesta kai-      järjestetty. Valiokunta totesi, että luonnonsuoje-
14650: ken kaikkiaan menevät pitkälle kevääseen. Ky-        lulain nojalla tapahtuva asioiden käsittely on
14651: symyksessä on varsin laaja lausuntokierros,joka      hallintomenettelyä ja että hallintomenettelylais-
14652: tuolla ohjelmalla on vielä edessä.                   sa on säännökset asianosaisten kuulemisesta ja
14653:                                                      asian vireilläotosta ilmoittamisesta silloin, kun
14654:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus
14655: että eduskunta hyväksyisi perustelulausuman sii-     laajalla alueella tai lukuisten henkilöiden oloihin.
14656: nä muodossa kuin se on pöydille jaetussa, nimel-     Lisäksi valiokunta muistutti, että laki tiedoksi-
14657: läni olevassa paperissa. Perustelulausuma kuu-       annosta hallintoasioissa sääntelee hallintoasiain
14658: luisi:                                               erityis- ja yleistiedoksiantoa. Mainitut lait ovat
14659:    "Eduskunta edellyttää, että 5 §:n myöhempi        yleislakeja, joita on noudatettava luonnollisesti
14660: tulkinta ei saa johtaa liian laajoihin toimival-     kaikessa hallintotoiminnassa.
14661: tuuksiin luonnonsuojelulakia sovellettaessa niin,       Valiokunta katsoo, että vallitseva lainsäädän-
14662: että vaikeutettaisiin maa- ja metsätalouden nor-     töperiaate nykyisin olisi se, ettei yleislain sovelta-
14663: maalia harjoittamista tai vaikutettaisiin maan-      miseen viitata erityislaeissa, ja jos näin tapahtuisi
14664: omistajien asemaan tavalla, joka ei ole luontodi-    eli viitattaisiin, silloin säännöksistä poikkeami-
14665: rektiivin tarkoituksen mukainen."                    selle tulisi laissa olla erityisiä syitä. Muun muassa
14666:    Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunnan            voimassa oleva rakennuslaki on esimerkki siitä,
14667: asiantuntijakuulemisessa kritiikkiä aika paljon      että kuulemisesta on tarpeellista säätää erikseen
14668: tuli nimenomaan tätä 5 §:ää kohtaan. Todettiin,      erityislaissa. Ympäristövaliokunta katsoo kui-
14669: että tämä on epämääräinen ja väljä ja siten liian    tenkin mietinnössään, että luonnonsuojelulain
14670: monille tulkinnoille tilaa antava. Muun muassa       mukaisessa asioiden käsittelyssä hallintomenet-
14671: teollisuus ja työnantajat, MTK ja Lapin liitto       telylain ja hallintotiedoksiantolain perussään-
14672: osoittivat kritiikkiä. Myös perustuslakivaliokun-    nökset ovat "lähtökohtaisesti riittävät".
14673: ta kiinnitti lausunnossaan huomiota siihen, että        Eräisiin luonnonsuojelulain säännöksiin halli-
14674: tämän pykälän määräykset menevät pitemmälle          tuksen esityksessä on valiokunnassa tehty pieniä
14675: kuin EU-direktiivi sinänsä.                          tarkistuksia mutta ei riittävästi. Kuulemista ja
14676:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä oli kaksi        asioista ilmoittamista koskevat säännökset ovat
14677: muutosesitystä, jotka tulivat hylätyiksi. Tässä      ympäristövaliokunnan käsityksen mukaan kan-
14678: yhteydessä olisi vielä tilaisuus eduskunnalla lau-   salaisten oikeusturvan kannalta kuitenkin asian-
14679: sua tämän pykälän tulkinnasta jotakin, jos pe-       mukaiset, vaikka valiokunta taas toisaalta ko-
14680: 
14681: 322 260061
14682: 5138                                       162. Tiistaina 3.12.1996
14683: 
14684: 
14685: rostaa tiedottamisen merkitystä uuden lain voi-            Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
14686: maantulon jälkeen.                                      mies! On kohtuullista, että lakia kohtuudella
14687:     Kuuleruissäännösten epätäsmällisyys voidaan         käytetään, sitä varten on parikin hyvää pontta
14688: kuitenkin korjata asetuksella, ja siksi ehdotan-        esillä. Kannatan ed. Smedsin perustelulausuma-
14689: kin, että lain hyväksymisen yhteydessä hyväksyt-        ehdotusta.
14690: täisiin seuraava perustelulausuma:                         Aina silloin tällöinhän meillä tapahtuu, että
14691:     "Eduskunta edellyttää, että maanomistajan           direktiivejä käytetään vähän kotimaisessakin
14692: riittävä kuuleminen turvataan oikeudenmukai-            käytössä ei aivan niiden alkuperäisten ajatusten
14693: suus- ja avoimuusperiaatteen mukaisesti siten,          mukaan. Siksi on hyvä, että asiaa nyt vähän vielä
14694: että asetuksella säädetään kuulemisen asianmu-          ponnella ohjataan kohtuullisuuden aikaansaa-
14695: kaisista, tasapuolisista ja selkeistä menettelyta-      miseksi.
14696: voista."
14697:     Puhemies! Keskustan kannalta toinen tärkeä             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14698: asia lakikokonaisuudessa on rakennuslaki. Ku-           sa puhemies! Haluan huomauttaa ed. Smedsin
14699: ten totesin, lakikokonaisuus on valmisteltu             tekemästä ja ed. Jääskeläisen kannaHamasta eh-
14700: kompromissiesityksistä ja kompromissityönä.             dotuksesta sen verran, että tätä kohtaa muotoil-
14701: Tästä johtuu, että lakikokonaisuudessa on sitten        taessa haluttiin myös ottaa esille se, että meillä on
14702: yllättäen mukana kyseinen rakennuslain muu-             myös nimenomaan kansallista soveltamismah-
14703: tos. Keskusta on vastustanut ja vastustaa edel-         dollisuutta. Sen vuoksi haluttiin jättää kyseinen
14704: leen rakennuslain muutosta tällä tavalla varsin-        kohta väljäksi sanamuotoilultaan.
14705: kin, kun parhaillaan on menossa rakennuslain
14706: kokonaisuudistus.                                          Ed. M. K o s k i :Arvoisa puhemies! Ensinnä-
14707:     Siksi ehdotan edelleen, että nyt kolmannessa        kin kannatan ed. Isohookana-Asunmaan perus-
14708: käsittelyssä olevan lakikokonaisuuden kakkos-           telulausumaehdotusta.
14709: laki eli ehdotus laiksi rakennuslain muuttamises-          Rakennuslain osalta haluan todeta, että kes-
14710: ta hylättäisiin.                                        kustalle erinomaisesti sopii se, että laki käsiteltäi-
14711:                                                         siin rakennuslain kokonaisuudistuksen yhtey-
14712:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              dessä. Kun nyt tässä vaiheessa rakennuslaki ote-
14713: sa puhemies! Mielestäni valiokunta kävi kuule-          taan muutoksen alle ja muutetaan pykäliä, se
14714: miseen liittyviä asioita hyvin tarkasti läpi käsitte-   aiheuttaa tilanteen, että rantarakentaminen py-
14715: lyssään ja teki merkintöjä myös mietintöön ja           sähtyy ja siellä tulee ongelmia rakentamisen osal-
14716: toisaalta otti muiden valiokuntien kannanottoja         ta hyvin pitkäksi aikaa. Tämä ei ole ainoastaan
14717: aika hyvin huomioon, joten uskon, että tässä on         maanomistajien kannalta kielteistä, vaan se on
14718: jo riittäviä ohjeita myös mahdollista asetusta          kielteistä myös niiden suomalaisten osalta, jotka
14719: varten.                                                 rannoille haluaisivat rakentaa. Todennäköisesti
14720:    Toinen asia, jonka ed. lsohookana-Asunmaa            rantapalstojen hinnat nousevat tämän muutok-
14721: otti esille, oli rakennuslaki. Mielestäni on hyvä,      sen kautta, ja se kostautuu tavalliselle suomalai-
14722: että rantojen osuudesta saadaan nyt lakiin mer-         selle mökkiasujalle, joka haluaisi rannalle raken-
14723: kinnät, ja pääkäytön rantojen osalta tulisikin          taa.
14724: jatkossa olla kaavallisen tarkastelun pohjalta.            Kannatan myös ed. Isohookana-Asunmaan
14725: Mielestäni on hyvä, että laki tulee voimaan ensi        ehdotusta toisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14726: vuoden alusta. Jos siinä ensi vuoden aikana ilme-
14727: nee ongelmia, sitten rakennuslain kokonaisuu-              Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14728: distuksen yhteydessä näihin voidaan palata.             sa puhemies! Minusta ed. M. Koski nyt liioittelee
14729:                                                         ilmaisulla, että rannoille rakentaminen loppuu.
14730:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        Se on tämän puitteissa vielä mahdollista. Valio-
14731: tauspuheenvuoro): Puhemies! Kuten ed. Kauton            kuntakin näki hyvin tärkeänä, että mökkikult-
14732: puheenvuorosta ilmenee, valiokunnan jäsenet             tuuri, joka on hyvin olennaista ja suomalaista,
14733: ovat vielä itsekin hiukan epävarmoja siitä, riittä-     halutaan pitää jatkossakin. Siltä pohjalta tätä
14734: vätkö nyt aiotut kuuleruissäännökset tulevaisuu-        lakia nyt myös on käsitelty.
14735: dessa tarpeellisiksi ohjeiksi vai eivät. Tästä syys-       Hieman huvittaa ed. Kosken ilmaisu, että
14736: tä, varmistaakseen, että näin käy, toivoisin, että      hän olisi huolissaan hintojen noususta, minä
14737: ed. Kautto ja hänen ryhmänsä ryhtyisivät tuke-          kun olen ymmärtänyt, että hän on aina edusta-
14738: maan kyseistä perustelulausumaa.                        nut näkökohtaa, että hyvä niin paljon kuin vain
14739:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    5139
14740: 
14741: saadaan ryöstettyä tavallisilta ihmisiltä maan         myönteisesti. Ja lopuksi totean, että myös se kan-
14742: hinnassa.                                              sallinen näkökulma, mikä lakiesityksessä on,
14743:                                                        joka liittyy suojelutasoon, on hyvin merkittävä
14744:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              asia.
14745: puhemies! Meillä Järvi-Suomessa on loma-asu-
14746: tus hyvin merkittävää, ja sen lisäksi siellä on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14747: jouduttu alkutuotannon oheen hankkimaan
14748: muunlaisia elinkeinoja. Jos tästä laista tehdään           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Isohoo-
14749: nyt liian tiukka rantarakentamisen osalta, se to-      kana-Asunmaa ed. M. Kosken kannattamana
14750: della vaikuttaa koko Järvi-Suomen alueen elin-         ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty 2.
14751: keinotoimintaan nimenomaan oheiselinkeinon             lakiehdotus hylättäisiin.
14752: mielessä.                                                  Ed. Smeds on ed. Jääskeläisen kannattamana
14753:                                                        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
14754:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              kunta edellyttää, että 5 §:n myöhempi tulkinta ei
14755: voisa puhemies! Ed. Kautolle haluan todeta, että       saa johtaa liian laajoihin toimivaltuuksiin luon-
14756: me todella puolustamme suomalaisten etuja ja           nonsuojelulakia sovellettaessa niin, että vaikeu-
14757: suomalaisia ihmisiä. Tässä meidän katsantokan-         tettaisiin maa- ja metsätalouden normaalia har-
14758: tamme on hiukan laajempi kuin sosialidemo-             joittamista tai vaikutettaisiin maanomistajien
14759: kraateilla. Me ajattelemme asioita todella maan-       asemaan tavalla, joka ei ole luontodirektiivin tar-
14760: omistajien mutta myös tavallisten suomalaisten         koituksen mukainen."
14761: kannalta. On aika kohtuutonta, jos vainjärjestel-          Ed. Isohookana-Asunmaa on ed. M. Kosken
14762: mät jäykistyvät ja rantarakentaminen vaikeutuu         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-
14763: ja sitä kautta mahdollisuus saada rantapalsta tai      tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maanomis-
14764: rakentaa rannalle menee tavallisen suomalaisen         tajan riittävä kuuleminen turvataan oikeuden-
14765: ulottumattomiin.                                       mukaisuus- ja avoimuusperiaatteen mukaisesti
14766:                                                        siten, että asetuksella säädetään kuulemisen asi-
14767:    Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies!                 anmukaisista, tasapuolisista ja selkeistä menette-
14768: Mielestäni on tärkeää, että Suomi voi olla myös        lytavoista."
14769: edelläkävijä eikä vain sopeutuja EU:n asioissa ja
14770: etenkin luonnonsuojelussa. Olen erittäin ylpeä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14771: tänään niin hallituksen kuin eduskunnankin
14772: puolesta, kun hyväksymme tämän uuden luon-               Äänestykset ja päätökset:
14773: nonsuojelulain. Tiedän, että paineet ovat olleet
14774: isoja. Todella suuria paineita on ollut muuttaa           Toisessa käsittelyssä päätetyt 1. ja 3.-13. la-
14775: lakia, että se ei olisi niin voimakkaasti luonnon-     kiehdotus hyväksytään.
14776: suojelun puolesta suuntaava, mutta malttia on
14777: ollut. Kiitos kaikille, kiitos oikein paljon!              P u h e m i e s : Nyt on päätettävä toisessa kä-
14778:                                                        sittelyssä päätetyn 2. lakiehdotuksen hyväksymi-
14779:     Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Haluai-     sestä tai hylkäämisestä.
14780: sin myös ed. J. Anderssonin kiitoksiin yhtyä.
14781: Myös valiokunta on toiminut varsin rakentavasti           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
14782: ja sanoisinjopa niin, että ei olla katsottu mikä on    2. lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
14783: sosialidemokraattinen tai keskustalainen ympä-         taa, on lakiehdotus hylätty.
14784: ristönsuojelun linja, vaan ollaan katsottu valio-
14785: kunnassa niinkin yksimielisesti, että ympäristön-        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
14786: suojelu on arvo sinänsä eikä se ole poliittisesti      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
14787: jaettavissa.
14788:     Olemme myös katsoneet niin, että rannat tulisi       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14789: pystyä säilyttämään sellaisessa tilassa, että niillä
14790: olisi arvoa ympäristön näkökulmasta niille ihmi-           Ala-Harja, Andersson C., Andersson J., Ant-
14791: sille, jotka niitä katselevat, jotka niiden äärellä    tila U., Antvuori, Apukka, Aura, Biaudet,
14792: liikkuvat.                                             Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Fila-
14793:     Hallitusmuodon 14 a §on merkittävä asia, ar-       tov, Haatainen, Hassi, Hellberg, Helle, Holo-
14794: voisa puhemies. Se vaikuttaa lain sisältöön            painen, Hurskainen, Hämäläinen, Ihamäki, Im-
14795: 5140                                      162. Tiistaina 3.12.1996
14796: 
14797: 
14798: monen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14799: Juurola, Jääskeläinen, Kallio, Kanerva I., Ka-         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
14800: nerva S., Kankaanniemi, Kantalainen, Karhu-            lakiehdotusten hylkäämisestä.
14801: nen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,
14802: Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14803: Korhonen R., Koski V., Koskinen H., Koski-             päättyneeksi.
14804: nen Jari, Koskinen Johannes, Krohn, Kuisma,
14805: Kukkonen J., Kuoppa, Kuosmanen, Kurola,                   Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
14806: Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laine, Laitinen,           telulausumaehdotuksista.
14807: Lapintie, Leppänen P., Lindroos, Linden, Lin-
14808: nainmaa, Lipponen, Luhtanen, Löv, Malm,                   Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta.
14809: Markkula M., Metsämäki, Mikkola, Mähönen,
14810: Mönkäre, Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala R.,                 Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".
14811: Olin, Partanen, Penttilä, Perho, Pietikäinen M.,
14812: Pietikäinen S., Pohjola T., Polvi, Puhjo, Puisto,         P u h e m i e s : Äänestykses?.ä on annettu 117
14813: Pulliainen, Pykäläinen, Rantanen, Rask, Rau-           jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 18)
14814: ramo, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Räsä-
14815: nen, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Skinnari,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14816: Smeds, Soininvaara, Tahvanainen, Taina,
14817: Tarkka, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen,            Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
14818: Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,             tuksesta.
14819: Uotila, Vartiainen, Viitamies, Viitanen, Vilja-
14820: maa, Virtanen, Vokkolainen, Vähänäkki,                   Mietintö "jaa", ed. lsohookana-Asunmaan
14821: Wahlström, Wideroos ja Zyskowicz.                      ehdotus "ei".
14822: 
14823:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
14824:                                                        jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Ään. 19)
14825:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,
14826: Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asun-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14827: maa, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kalli,
14828: Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, Komi,                   Asia on loppuun käsitelty.
14829: Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Kääriäinen,
14830: Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,         13) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä laeiksi kes-
14831: Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pekka-             tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48
14832: rinen, Pesälä, Ranta-Muotio, Rehn, RehuJa,             luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta
14833: Ryhänen, Saari, Suhola, Takkula, Vanhanen,
14834: Vehviläinen, Veteläinen, Vistbacka, Vuorensola         Kolmas käsittely
14835: ja Väistö.                                             Hallituksen esitys 63/1996 vp
14836:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/
14837:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      1996 vp
14838: 
14839:   Aaltonen, Alho, Backman, Enestam, Gustafs-              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
14840: son, Halonen, Heinonen, Huotari, Huttu-Juntu-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14841: nen, Häkämies, Kaarilahti, Kalliomäki, Kallis,
14842: Karjula, Koskinen M., Lamminen, Lax, Mark-                Keskustelu:
14843: kula-Kivisilta, Niinistö, Norrback, Nurmi, Peh-
14844: konen, Peltomo, Pohjola M., Prusti, Rajamäki,             Ed. A u 1 a :Arvoisa puhemies! Uuden metsä-
14845: Saapunki, Saarinen, Vehkaoja ja Vihriälä.              lain hyväksyminen tulee olemaan varmasti yksi
14846:                                                        merkkipaalu Suomen metsäpolitiikassa ja se, että
14847:    P u h e m i e s : Äänestykses?.ä on annettu 126     laki hyväksytään näin laajalla yksimielisyydellä
14848: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 17)              on myös tärkeä signaali maailmalle.
14849:                                                           Luonnon monimuotoisuuden suojelun ja ym-
14850:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-        päristöarvojen kunnioittamisen tuleekin näkyä
14851: sä päätetyn 2. lakiehdotuksen.                         jokapäiväisessä metsien talouskäytössä ja met-
14852:                                                  Metsälaki                                            5141
14853: 
14854: sänhoitotyössä. Käytännössä toiminta metsäta-           on mukana tukemassa yksityismetsätaloutta jat-
14855: loudessa on jo muuttunutkin tähän suuntaan ja           kossakin.
14856: laki tavallaan nyt kirjaa suosituksin jo toteutu-           Valiokunta on mietinnössään antanut yhden
14857: nutta kehitystä. Kun ympäristöarvot huomioi-            evästyksen ministeriölle koskien maanjakamista
14858: daan läpikäyvänä periaatteena metsätaloudessa,          ns. tukivyöhykkeisiin. Ministeriön luonnoksissa
14859: niin uuden metsälain seurauksena erillisen suoje-       Kemi -Tornio-alueen kunnat olikin irrotettu
14860: lualueiden muodostamiseen pitäisikin tulla yhä          muusta Lapista ja siirretty keskisen Suomen vyö-
14861: vähemmän tarvetta. Metsälaki antaa myös hyvät           hykkeeseen, mikä olisi merkinnyt tälle alueelle
14862: peruskriteerit mahdollisille puutavaran ekomer-         maan rajuimpia leikkauksia tukitasoon. Kuiten-
14863: kinnöille.                                              kin samalla alueella metsänparannuksen kustan-
14864:    Haluan tässä yhteydessä kuitenkin antaa eväs-        nukset ovat luontaisista syistä johtuen korkeat.
14865: tyksiä maa- ja metsätalousministeriölle ja valtio-      Valiokunta onkin kiitettävästi edellyttänyt, että
14866: neuvostolle sen jatkotyössä erityisesti kestävän        alueen kunnat tulee sijoittaa muun Lapin läänin
14867: metsätalouden asetuksen osalta.                         kanssa ns. kolmanteen vyöhykkeeseen. Valtio-
14868:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnöstä           neuvoston tulee kunnioittaa tätä eduskunnan
14869: ei valitettavasti käy kovin selkeästi ilmi, että met-   kantaa.
14870: sänparannusvarat on tarkoitus tämän lain hy-                Vyöhykejaon ohella pohjoista Suomea ovat
14871: väksymisen jälkeen suunnata sekä työlajeittain          huolestuttaneet metsän uudistamisen tukipro-
14872: että alueellisesti uudella tavalla. Tämän hallituk-     senttien suurin alentaminen sekä ns. kantoraha-
14873: sen aikana ei mikään uutinen ole se, että pohjoi-       kertoimen pudottaminen pohjoisessa suhteelli-
14874: nen Suomi tulee jälleen kärsimään. Ennakkotie-          sesti kaikkein eniten. Nämä merkitsevät tuen pai-
14875: dot asetuksesta ovat herättäneet koko Pohjois-          nopisteen valumista metsätaloudellisesti edulli-
14876: Suomessa suurta huolta paitsi metsänomistajien,         simmille alueille. Myös näihin epäkohtiin tulee
14877: metsäviranomaisten, myös metsäteollisuuden              valtioneuvoston hakea pohjoisen metsätalouden
14878: piirissä. Tiedossa nimittäin on, että hallituksen jo    kannalta oikeudenmukaisempaa ratkaisua. Ra-
14879: tekemät ratkaisut vanhojen metsien suojelusta           hoituksen piiriin tulisi hyväksyä kohteet, joiden
14880: ovat heikentämässä Lapin läänin alueella paikal-        kantorahatulo on enintään kolminkertainen kes-
14881: lisen väestön toimeentulomahdollisuuksia sekä           kimääräisiin uudistamiskustannuksiin verrattu-
14882: puun tarjontaa niin metsäteollisuuden kuin pai-         na. Käsittelyssä olleissa ministeriön luonnoksis-
14883: kallisten sahojenkin tarpeisiin.                        sa tätä ns. kantorahakerrointa on oltu pudotta-
14884:     Metsänparannusvarojen leikkaaminen poh-             massa kahteen. Juuri nyt olisi tätäkin kautta so-
14885: joisestaja uudelleen suuntaaminen metsänuudis-          piva paikka lunastaa lupauksia vanhojen metsien
14886: tamisen rahoitusta heikentävästi uhkaavat siis          suojelun kompensaatioista.
14887: edelleen kärjistää tätä ongelmallista tilannetta            Vuoden 1998 loppuun asti on voimassa laki
14888: Lapissa.                                                Lapin ns. vajaatuottoisten metsien uudistamises-
14889:     Maa- ja metsätalousministeriön johdolla teh-        ta. Tällä aikataululla ei kaikkia tämän lain piiriin
14890: dyssä Lapin metsästrategiassa arvioitiin noin           kuuluvia metsiä ehditä kahden vuoden aikana
14891: vuosi sitten päinvastoin, että pohjoisen Suomen         uudistaa. Etelä-Suomessahan tämä vajaatuot-
14892: erityispiirteet edellyttäisivät valtion tuen lisää-     toisten metsien kunnostustyö aloitettiin jo tämän
14893: mistä yksityismetsätalouden puuntuotantoon.             vuosisadan alkupuolella, 20- ja 30-luvuilla, ja on
14894: Nämä pohjoisen erityispiirteet ovat siis metsäta-       näin ollen saatu loppuun. Lapissa tämä työ on
14895: louden harjoittamisen heikompi kannattavuus,            vieläkin kesken ja siksi Lapin lakia olisi ehdotto-
14896: vanhojen metsien suojelun aiheuttama kompen-            masti jatkettava, sillä ilman tämän ns. Lapin lain
14897: saation tarve sekä sen seurauksena vähentyvien          voimassaoloa metsän uudistamisen mahdolli-
14898: hakkuumahdollisuuksien vuoksi teollisuuden              suudet heikkenevät edelleen. Tämä jatko olisi
14899: puuhuollon varmistaminen.                               myös johdonmukaista siksi, että hallituksen esi-
14900:     1otta edustajille tulisi jonkinlainen käsitys       tyksessäja valiokunnan mietinnössä muutoinkin
14901: metsätalouden kannattavuudesta pohjoisessa              korostetaan puuntuotannon jatkuvuuden tur-
14902:  verrattuna suotuisampiin alueisiin, niin totean        vaamista ja sitä, että uudistamisrästiä pitäisi vä-
14903:  vain, ettäjos metsähehtaarin suhteellista tuottoa      hentää.
14904:  Suomen parhailla alueilla arvioidaan indeksilu-           Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriö ja
14905:  vulla 100, niin tuotto Lapissa on vain 15-20           ministeri Niinistö ovat vaatineet julkisuudessa,
14906:  prosenttia tästä. Tämä osoittaa sen tarpeen, joka      että metsätaloudessakin pitäisi toteutua vain
14907:  on pohjoisessa Suomessa myös sille, että valtio        markkinoiden lait ja kaikista tuista tulisi päästä
14908: 5142                                       162. Tiistaina 3.12.1996
14909: 
14910: 
14911: eroon. Huomautan, että pohjoisessa metsätalou-           lun lääninkin puolella, ja siellä pitäisi tietysti
14912: dessa investoinnin tuotto näkyy vasta noin sadan         pyrkiä kasvattamaan se talousmetsä, mitä Suo-
14913: vuoden kuluttua investoinnin tekemisestä. Täl-           messa tarvitaan teollisuuden tarpeisiin.
14914: laisissa oloissa liiketoiminnallinen näkökulma
14915: on aivan liian kapea eikä se tuota tuloksia, jotka           Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):
14916: olisivat kestävän kehityksen periaatteen mukai-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aula on siinä mie-
14917: sia tai kansantalouden kannalta järkeviä. Näin           lessä oikeassa, että tämä metsälakipaketti on erit-
14918: ollen katson, että valtiolla tulee jatkossakin olla      täin hyvä kokonaisuus, ja myös siinä mielessä
14919: oma, tosin rajallinen roolinsa metsätalouden             oikeassa, että nyt kaikkien kyllä kannattaa kes-
14920: edellytysten turvaamisessa koko maassa.                  kittää huomio siihen, millä tavalla metsätalou-
14921:    Lopuksi totean, että kun maa- ja metsätalous-         den asemaa Suomessa parannetaan. Siihen liittyy
14922: valiokunta tässä mietinnössä arvioi, että metsä-         olennaisesti se, paljonko voimavaroja on metsä-
14923: laki ei tuo kovinkaan suurta muutosta puuntuo-           keskuksilla, paljonko on metsänparannusvaroja,
14924: tannon edellytyksiin, niin tämä ei tule pitämään         sillä tällä hetkellä me suomalaiset saamme naut-
14925: paikkaansa, jos metsänparannusasetukseen ei              tia siitä viljasta, mikä on aikoinaan kylvetty,
14926: saada Pohjois-Suomen metsäasiantuntijoiden               ehkä noin 30---40 vuotta sitten, jolloin metsiä on
14927: ehdottamia korjauksia. Jos metsänparannuksen             hyvin hoidettu.
14928: rahoitustasoa pohjoisessa edelleen leikataan ja              Olen samaa mieltä kuin ed. Aittaniemi siinä
14929: vanhojen metsien suojelu toteutetaan suunnitel-          mielessä, että kyllä metsänparannusvaroilla on
14930: mien mukaisesti, tulevat silloin puuhuolto ja            tärkeä merkitys myös täällä Etelä-Suomessa
14931: metsätalouden kannattavuus Lapissa heikkene-             kansantalouden kannalta. Täällä on mahdollista
14932: mään. Se tarkoittaa sitä, että työpaikat edelleen        saada paljon enemmän tuottoa niille rahoille,
14933: vähenevät.                                               niin kuin ed. Aittoniemi totesi. Siitä huolimatta ei
14934:    Toivon, että hyvää metsälakia täydennetään            myöskään pidä unohtaa Lapin metsien uudista-
14935: hyvällä ja oikeudenmukaisella asetuksella ja että        mista.
14936: nämä mainitsemani epäkohdat asetusluonnok-
14937: seen verrattuna korjataan.                                  Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
14938:                                                          Rouva puhemies! Se, mitä Aittoniemi teki vas-
14939:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         takkainasettelua, ei ole perusteltua. Mitä ed.
14940: Rouva puhemies! Lapin metsien heikkokasvui-              Aula puheenvuorossaan totesi metsätalouden
14941: suus ja vajaatuottoisuus johtuu maan tieteellisis-       tärkeydestä Lapille, esimerkiksi vanhojen metsi-
14942: tä, ilmastollisista syistä, joita ei pystytä metsän-     en suojelun haitoista Lapille, sen voi allekirjoit-
14943: parannusvaroilla korvaamaan eikä auttamaan.              taa mitä suurimmassa määrin myös Kainuun
14944: Lapissa vie, arvelen, kun siellä istutetaan puu,         kannalta.
14945: 150 vuotta ennen kuin siellä saa jonkinlaisen               Mutta tämä, että arvostellaan metsänparan-
14946: käkkyrän korjata riippuen vähän siitä, kuinka            nusvarojen suuntaamista Pohjois-Suomeen ed.
14947: korkealla Lapissa asioista puhutaankin. Näin             Aittoniemen esittämällä tavalla, ei ole perustel-
14948: ollen metsänparannusvarat pitäisi, jos kansanta-         tua, koska huolimatta siitä, että metsä siellä kas-
14949: loudellisesti ajatellaan, erityisesti kohdistaa Ete-     vaa hitaammin, se on kuitenkin tärkein Pohjois-
14950: lä-Suomen ja Keski-Suomen tuottoisimmille                Suomen, Lapin ja Kainuun, aluetalouden toteut-
14951: alueille ja Lapin suuntaan osoittaa taas sellaisia       taja. (Ed. Aittoniemi: Täysin perusteltua!) Lapis-
14952: varoja, jotka menevät sinne luontaisiin elinkei-         sa metsä on tärkeää myös, Kainuussa on keski-
14953: noihin kuten matkailuun -niin kuin hyvät tiet            määräisesti suurimpia koko maassa metsätalou-
14954: on sinne tehtykin tässä tarkoituksessa - tämän           den osuus aluetaloudesta. Sen takia tällaiset pu-
14955: tyyppisiin investointeihin.                              heet, kuten ed. Aulan, jota haluan tukea, ovat
14956:     En voi ymmärtää sitä, että tällaisilla sijoituk-     erittäin tärkeitä, koska metsätalous pitää Poh-
14957: silla olisi kansantaloudellista tuottoa, jos ei siellä   jois-Suomessa yllä uusiutuvan luonnonvaran
14958: puu kasva. Kittilän seudullakin yritettiin 10-20         käyttämistä koko kansantalouden, mutta ennen
14959: vuotta istuttaa metsää taimistaja siemenistä eikä        kaikkea sen aluetalouden eduksi, ja se ei ole suin-
14960: se lähtenyt liikkeelle, koska kysymys oli maantie-       kaan vahingollista.
14961: teellisistä ja ilmastollisista olosuhteista. Huonoja
14962: sijoituksia nämä ovat kansantaloudellisesti. Ei-           Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14963: vät ne tuo minkäänlaista tuottoa. Mutta etelässä         puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin, että mi-
14964: tuo, Etelä-Suomen, Keski-Suomen ja ehkä Ou-              nusta tuntuu, että meillä on aivan erilaiset arvot
14965:                                                  Metsälaki                                           5143
14966: 
14967: ja näkemykset siitä, miten tätä maata pitäisi ke-      myös yritystoimintaa ajatellen näillä alueilla jat-
14968: hittää. Minä lähden siitä, että maata pitää kehit-     kossakin.
14969: tää niin, ettäjoka puolella maata on mahdollista          Arvoisa puhemies! Nyt olisi hyvin tärkeää,
14970: asua ja harjoittaa omia elinkeinojaan.                 kun tässä korostetaan alueellista yhteistyötä
14971:    Lapissa metsätalouden osuus elinkeinoista ja        kaikkien toimijatahojen kanssa, että myös lain
14972: työvoimasta on suurempi kuin koko maassa kes-          toimeenpanon osalta toteutettaisiin sellainen
14973: kimäärin. Näen, että tällä alueella on edelleenkin     laaja tiedottaminen ja yhteistyön käynnistämi-
14974: kehittämisen mahdollisuuksia. Ed. Aittaniemen          nen niin, että lain sisällöstä ja myös käytännön
14975: logiikalla lähtisimme siitä, että Lappi autioite-      soveltamisesta ja tavoitteista saataisiin tieto
14976: taan ja siellä ei sitten ole ehkä muuta kuin se        mahdollisimman hyvin koko metsänomistaja-
14977: hänen edistämänsä Joulupukinmaa, mutta mi-             kunnalle ja kaikille niille, jotka eri tavoin ovat
14978: nusta tuntuu, että ei ihan silläkään elinkeinolla      mukana metsäyhteistyössä tätä tärkeää luon-
14979: pelkästään koko Lappia pystytä pitämään elävä-         nonvaraamme hoitamassa ja hyödyntämässä.
14980: nä.                                                       Kaikkinensa voi sanoa, että metsäsektoriin
14981:                                                        pitäisi meidän entistä enemmän myös tutkimus-
14982:    Ed. R a s k :Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ait-       ja kehittämistoimintaa jalostuksen puolelle si-
14983: taniemi väitti, että metsänparannusvarojen             joittaa.
14984: suuntaamisella Lappiin ei saada minkäänlaista
14985: tuottoa. Väitehän ei missään tapauksessa pidä              Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Suomi,
14986: paikkaansa. Voin muistuttaa ed. Aittoniemeä sii-       niin kuin monesti on sanottu, seisoo puujaloilla
14987: tä, että Suomen kokonaisviennistä noin 8 pro-          ja tulee seisomaan edelleenkin niin pitkälle kuin
14988: senttia tulee Perämeren satamien kautta, Enso-         silmä kantaa. Sen tähden meille ovat yhtä tärkei-
14989: Veitsiluodolla on tehtaat Kemissä ja Kemijärvel-       tä niin etelän kuin pohjoisenkin metsät. Ennen
14990: lä, ja ne käyttävät metsää hyväkseen, samaten          kaikkea meidän teollisuudellemme on tärkeintä,
14991: Kemissä Metsä-Botnian tehtaat. On aivan sel-           että puunsaanti turvataan kaikissa olosuhteissa
14992: vää, että näiden tehtaiden käyttämä raaka-aine         jatkossakin ja että Suomen metsien kasvu käyte-
14993: on pääosin Lapista, joten ei voi kyllä millään         tään entistä enemmän hyväksi. Tällä hetkellä
14994: väittää, ettei niillä metsillä minkäänlaista tuottoa   meillä metsä kasvaa noin 30 miljoonaa kiinto-
14995: olisi.                                                 kuutiometriä enemmän, kuin on vuosittaiset
14996:                                                        hakkuut. Tämä antaa meille uusia mahdolli-
14997:    Ed. M. M a r k k u 1a :Arvoisa puhemies! Ed.        suuksia, jos ne käytetään. Hiljattain tohtori Ur-
14998: Aittaniemi oli äskeisessä todistuksessaan täysin       mas esitti ohjelman, jonka mukaan olisi mahdol-
14999: väärässä. Kyllä metsänparannustoimenpiteitä            lisuus saada Suomeen 200 000-250 000 uutta
15000: tarvitaan Lapissa ja ne myös tuottavat erinomai-       työpaikkaa ja nimenomaan metsäteollisuuden
15001: sen hyvin. Itse olen 60-luvun alussa istuttanut        piiristä. Jos me haluamme todellakin katsoa re-
15002: tuhansia puita myös Kittilässä, niin mäntyjä,          hellisesti, mistä uudet työpaikat saadaan, silloin
15003: kuusia kuin myös lehtikuusia. Ne metsät kasva-         on käännyttävä katsomaan metsään ja puuhun.
15004: vat erinomaisen hyvin. Kannattaa todella erit-            Vastuullinen metsäpolitiikka edellyttää laa-
15005: täin voimakkaasti hoitaa myös näitä metsänpa-          jempaa kansallista yksimielisyyttä niin investoin-
15006: rannustoimenpiteitä Lapissa. Tuotto on hyvä, ja        neissa kuin muussakin. Siihen nähden näkisin
15007: tätä kautta myös maamme toiminta maan eri              aivan välttämättömänä, että oman pesän likaa-
15008: osissa menee merkittävästi eteenpäin.                  minen lopetettaisiin kerta kaikkiaan ja lähdettäi-
15009:                                                        siin suorastaan hyökkäykseen erilaisia metsäter-
15010:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nyt kol-        roristijärjestöjä vastaan, jotka käyttäytyvät tässä
15011: mannessa käsittelyssä oleva metsälakihan tähtää        maassa aivan vastuuttomasti.
15012: siihen, että me voimme koko maassa ylläpitää ja
15013: edistää metsien kestävää hoitoa ja myös käyttöä.           Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
15014: Minusta tämä lähtökohta on hyvin tärkeä. Met-          Vielä totean lyhyesti Pohjois-Suomen metsistä.
15015: sä on Suomelle ollut ja tulee olemaan hyvin tär-       Luulen, että ed. Aittaniemen mielipide perustuu
15016: keä voimavara. Erityisesti laajoja maakuntia aja-      julkisessa sanassa oleviin liioitteluihin ja koros-
15017: tellen -Pohjois-Karjalaa, Itä- ja Pohjois-Suo-         tuksiin niistä epäonnistumista ja virheistäkin,
15018: mea ylipäätänsä ajatellen -metsän merkitys on          joita metsän uudistamisessa on paikoitellen teh-
15019: korostunut työllisyyden ja toimeentulon antaja-        ty, mutta niitä on tehty muuallakin kuin Lapissa.
15020: na ja tulee olemaan tärkeä, niin kuin totesin,         Niitä tietoja on selvästi käytetty väärin. Tällä
15021: 5144                                       162. Tiistaina 3.12.1996
15022: 
15023: 
15024: mielipiteellä on ollut erittäin vahingollinen vai-      vajaatuottoisilla alueilla, joutomailla ja tällaisil-
15025: kutus sikäli, että esimerkiksi vanhojen metsien         la, jotka ojitetaan ja istutetaan, taloudellisesti.
15026: suojelulla saatiin todella iso haittavaikutus Poh-          Minä olen Lapissa ollut metsänhakkuussa ja
15027: jois-Suomen aluetalouteen, kun Iuullaanja usko-         metsänajossa, ed. M. Markkula, en kyllä istutta-
15028: tellaan, että siellä metsätalous ei onnistuisi.         massa, niin kuin te sanoitte olleenne. Mutta tus-
15029:     Otetaan vanhempi esimerkki, ns. Osaran au-          kin jalopuut kasvavat Kittilän korkeudella. (Ed.
15030: kot. Niissähän uudistaminen pääasiassa on on-           M. Markkula: Lehtikuuset kasvavat!) Se olisi
15031: nistunut erittäin hyvin. Siellä on kasvamassa           sama, jos menisi kylvämään vehnää Savukoskel-
15032: hyvä metsä, ja sieltä ollaan saamassa jo lähivuo-       le. Katsotaan, miten siinä käy!
15033: sina ja muutaman vuosikymmenen päästä taas
15034: erittäin hyvä puusato. Mutta varmasti silloin teh-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On tot-
15035: tiin virhe; nykykäytännön mukaisesti ne aukot           ta, että silloin kun tunteet käyvät kuumina, kes-
15036: olivat liian isot. Joka tapauksessa senkin on poh-      kustelu menee ylilyönteihin ja jopa viranomaiset
15037: joisen luonto pystynyt hoitamaan.                       tekevät väärän tyyppisiä esityksiä. Viittaan tässä
15038:     Minä varoittaisin tällaisten liioiteltujen mieli-   Lapin lakimetsien hakkuuajatuksiin, mikä on
15039: piteiden ilmaisemisesta, koska se on se linja, jolla    yksi esimerkki.
15040: Pohjois-Suomesta ollaan tekemässä reservaatti              Siinä, miten luonnonsuojelijoihin, niihin nuo-
15041: tai villi luonto, jolla ei ole mitään hyötykäyttöä.     riin ihmisiin, jotka ovat usein laittaneet varsin
15042: Se kohdistuu paikallista väestöä vastaan, ja se on      paljon likoon toimiessaan ympäristön ja luon-
15043: jo Rion sopimuksen vastaista, että ei oteta huo-        non puolesta, tulisi suhtautua, haluan edelleen-
15044: mioon paikallisen väestön tarpeita.                     kin, puhemies, painottaa sitä ajatusta, että Suomi
15045:                                                         ja Suomen metsäteollisuus on jopa tietyllä tavalla
15046:                                                         velkaa heille. Viittaan vaikka sertifikaattikeskus-
15047:    Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.               teluun, johon Suomi on nyt päässyt mukaan,
15048:                                                         toisin kuin oli uhkaamassa.
15049:                                                             Edelleenkin Metsähallituksen rooli vaihto-
15050:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä      maiden toteuttajana on ollut hyvin tärkeä. Sa-
15051: ollaan pian taas syytteessä jos jonkinlaisista          moin koko työllisyyskysymys sekä Lapissa että
15052: asioista, kun vähän ilmaisee mielipiteitään. Minä       Kainuussa on hyvin tärkeä huomioida vanhojen
15053: totean, että Osaran aukeita pohjoisessa kymme-          metsien suojelun yhteydessä. Samalla on myös-
15054: niä vuosia yritettiin istuttaa ja taimettaa, eikä se    kin katsottava se, että Metsähallituksella on
15055: onnistunut millään. Ratkaisuhan oli silloin siinä,      mahdollisuus hankkia uusia maita omistukseen-
15056: että piti ottaa siemen ja kasvattaa taimi siitä         sa jatkossa. Se on hyvin tärkeä osa yhteiskun-
15057: siemenestä, joka oliperäisin hyvin läheltä näitä        taamme, ja totean ilosanomana niille, jotka
15058: alueita. Sen jälkeen metsitys alkoi tietysti onnis-     markkoja laskevat, että se tuottaa jopa voittoa.
15059: tuakin.
15060:    Jos Lapissa on joutomaaksi nimitettävää                  Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
15061: aluetta, siitä ei koskaan saada kasvullista met-        mies! Ed. Aittaniemi sai minutkin pyytämään
15062: sää. Etelässäkin on paljon sellaisia alueita, jot-      puheenvuoron, vaikka kävimme hänen kanssaan
15063: ka on merkitty joutomaaksi, mutta täällä kun            vuoropuhelua näistä laeista jo ensimmäisen käsit-
15064: raapaistaan muutama oja siihen, 20-30 vuo-              telyn yhteydessä. Jo silloin ed. Aittaniemi hyök-
15065: den kuluttua siinä on sankka metsä. Tässä on            käsi Lapin metsätaloutta vastaan ja paljasti tietä-
15066: ero. Etelään kannattaa satsata. Täällä se tuot-         mättömyytensä. Ihmettelen ed. Aittaniemen kau-
15067: taa moninkertaisen tuloksen. Ei sille mahda mi-         naista suhtautumista muutenkin Lapin asioihin.
15068: tään, että Lappi on erilaista maantieteellisesti ja     Hänen tulisi tulla tutustumaan paremmin Lap-
15069: ongelmallista.                                          piin, jotta pääsisi irti kaunaisista asenteistaan.
15070:    Kajaanin seutu on aivan erilaista. Siellä on             Itse asiassa tärkeää on, että metsälait pyrkivät
15071: metsiä. Näkeehän sen ohikulkiessaan. Kyllä              ja tulevat turvaamaan puun tuotannon myös tu-
15072: minä sen ymmärrän, että ed. Kemppainen tuntee           levaisuudessa. Metsätalouden rahoituslain mu-
15073: osallisuutta Lapin ongelmiin, mutta en minä kiis-       kaanhan tullaan antamaan tukea metsän uudis-
15074: täkään, etteikö Kajaanissa ole metsiä. Kyllä mi-        tustöihin niin etelässä kuin pohjoisessakin. Tämä
15075: nun puolestani saa Lappiinkin satsata. Minä             on välttämätöntä, jotta kansantaloudellemme
15076: vain lähdin siitä, että sinne sijoitetut varat eivät    niin tärkeän metsätalouden tulevaisuus turva-
15077: kansallisesti tuota sitä, mitä ne tuottavat etelän      taan.
15078:                                                  Metsälaki                                            5145
15079: 
15080:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!          ensiharvennuksien laiminlyöntiin puututtuja sen
15081: Suomalaisessa yhteiskunnassa pitkän päälle, kun        takia jatkossa täytyisi miettiä niin työllisyys-
15082: katsotaan taaksepäin, on tehty metsäpuolella           kuin myös hake- ja energiapolitiikan kautta, mil-
15083: hyvin isoja virheitä. Jokainen, joka on metsä-         lä tavalla näihin metsätalouden noin 125 000
15084: asioita seurannut, voi todeta juuri nämä suuret        hehtaarin laiminlyönteihin vuositasolla voitai-
15085: aukkohakkuut ja metsänhoitotoimenpiteet, mitä          siin puuttua.
15086: Lapissa tehtiin, ja sen tyyppiset virheet, joita me       Hyvin tärkeää on se, että alusta lähtien laki
15087: nytkin maksamme. Niistä ajoista on tultu eteen-        saatetaan voimaan sillä tavalla, että sen tavoittei-
15088: päin ja nyt opittu jopa arvostamaan sitä, että         den uskottavuus vahvistuu, ja se tarkoittaa riittä-
15089: sekametsiä voidaan kasvattaa, ei välttämättä tar-      viä voimavaroja metsäkeskuksille, jotta lain ta-
15090: vitse olla yhden lajin taimikoita. On otettu huo-      voitteita metsäpoliittisesti voidaan viedä eteen-
15091: mioon ekologiset näkökohdat.                           päin. Valtiovarainvaliokunnassa nimenomaan
15092:    Tässä metsälakipaketissa, mikä meillä nyt on        tätä asiaa on vietävä maaliin saakka.
15093: käsittelyssä, minusta on hyvä asia se, että va-
15094: kuustalletus kuitenkin nyt tulee käyttöön harkin-         Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
15095: nanvaraisesti niiden osalta, joiden osalta voisi       Kommentoisin ensiksi ed. Rajamäen mielipidet-
15096: olettaa, etteivät he muuten hoida uudistamisvel-       tä vanhojen metsien suojelun matkailullisesta
15097: voitetta. Se tarkoittaa sitä, uskoisin, että ainakin   merkityksestä. Minusta tämä on täysin näköhar-
15098: vältetään se virhe, mikä noin viisi vuotta sitten      ha,jolla perusteella on Pohjois-Suomen ja erityi-
15099: tehtiin poistamalla vakuustalletus. Poisto johti       sesti Kainuun aluetaloutta heikennetty. Vanhat
15100: välinpitämättömyyteen ja isoihin raiskioihin,          metsät sijaitsevat semmoisilla alueilla, joille mat-
15101: mitkä tänäkin päivänä ovat istuttamatta, hoita-        kailijoilla ei ole mitään asiaa. Vanhojen metsien
15102: matta ja pusikoina. Sen tyyppiseen ainakaan niin       suojelulla ei kyllä avohakkuisiin ole mitään vai-
15103: laajassa mittakaavassa nyt ei mennä.                   kutusta.
15104:    Siinä mielessä ihan tyydytyksellä voi todeta,          Jos ajatellaan, että sillä olisi matkailullista
15105: että valiokunnassa päästiin kohtuullisen hyvään        merkitystä ratkaisevasti, niin miksi jo nyt, kun
15106: ratkaisuun, vaikkei aivan yksimielisyyteen, mut-       valtaosa suojelluista metsistä on Pohjois-Suo-
15107: ta monissa asioissa kuitenkin hyvään tulokseen,        messa ja Kainuussa, sillä ei ole ollut tämän pa-
15108: vaikka pientä eripuraa jossakin mielessä olikin.       rempaa imagovaikutusta tähän mennessä? Ja
15109:                                                        kun tässä keskustelussa tätä imagoa on koko
15110:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Voi-        ajan huononnettu, niin minä kyllä tämän kiistän,
15111: daan tietysti esittää monenlaisia visioita siitä,      että sillä sitä merkitystä on, sitä on käytetty vain
15112: miten Suomen metsätaloudessa paineet ympäris-          keppihevosena, että on saatu tällainen suojelu-
15113: tönsuojeluun taikka myös metsien pehmeämpiin           ratkaisu läpi.
15114: korjuumenetelmiin kasvavat. Kiistämätöntä on              Ed. Tiusaselle luonnonsuojelijoiden kiittämi-
15115: kyllä se, että pohjoisten metsien tuotto on hei-       sestä: Kyllä millään yksittäisillä toimenpiteillä ei
15116: kompi kuin Etelä-Suomen. Se on tietysti voi-           ole niin paljon heikennetty Kainuun ja erityisesti
15117: masuhteiden suuntaamisessa eräs asia, jota pitää       Pohjois-Kainuun aluetaloudellista asemaa kuin
15118: arvioida. Toinen on se, että kiistämättä Koillis-      vanhojen metsien suojelulla. Sieltä meni niin pal-
15119: maa ja Lappi esimerkiksi matkailullisesti tulevat      jon uusiutuvaa luonnonmukaista luonnonvaraa
15120: hyötymään. En usko, että millään avohakkuu-            käytön ulkopuolelle, että sitä ei mikään matkailu
15121: alueella keskieurooppalaiset mielellään käyvät         korvaa. Kun ajatellaan, miksi tämä ratkaisu on
15122: hiihtämässä, eli siis matkailu aiheuttaa tiettyjä      tehty, niin tällähän on yritetty vain ostaa Suomen
15123: näkökulmia myös näihin asioihin aina.                  koko metsätalouden imago puhtaaksi, että ei
15124:    Toinen asia on sitten se, että metsien uudista-     syntyisi keskieurooppalaista hyökkäystä, ja kui-
15125: minen on kyllä hyvin tärkeätä ja siinä ei esimer-      tenkin kaikki kustannukset, haittavaikutukset,
15126: kiksi luontaisella uudistamisella saa kiertää lain     tulevat näiden ihmisten ja näiden aluetalouksien
15127: tavoitetta siitä, että tätä kansallisvarallisuutta     osaksi, joilla ei paljon muuta vaihtoehtoa ole.
15128: uudistamisella tehokkaasti hoidetaan. Sen takia        Tämä ei kovin jalo saavutus ole eikä erityisesti
15129: tässä laissa on ehkä liian löyhä määräaika. Me         näiltä luonnonsuojelijoilta, joista on sanottu,
15130: olisimme halunneet ajaksi kolme vuotta ehdotto-        että he ovat oman pesän likaajia. Eivät he ole
15131: masti hakkuun aJoituksesta. Myös pankkitakaus          lianneet edes omaa pesäänsä täällä Etelä-Suo-
15132: eli uudistamisen vakuus niille, jotka ovat ennen       messa, vaan he ovat lianneet Pohjois-Suomessa \
15133: lusmuilleet asian kanssa, on hyvä. Laissa ei ole       toisten pesiä ja tehneet meistä syyllisiä.
15134: 5146                                       162. Tiistaina 3.12.1996
15135: 
15136: 
15137:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        turha rinnastaa tähän ja tehdä vaihtoehdoksi täl-
15138: voisa rouva puhemies! Ed. Kemppaisen huo-               le suojelulJe.
15139: mioon haluaisin todeta, että luonnon- ja ympä-              Sitten kompensaatiossakin on sellainen näkö-
15140: ristönsuojelijat ovat tehneet paljon muuta hyvää        harha, että sanotaan, että menetykset pitää kom-
15141: asiaa, muun muassa vaikuttaneet vuosia sitten           pensoida. Käytännössä ei ole mitään kompen-
15142: myös siihen, millä tavalla sellua valkaistaan Suo-      saatiota. Jos kansantaloudesta otetaan tietty osa
15143: messa, millä menetelmällä, ja nimenomaan sii-           pois, ei sitä voida keinotekoisesti ylläpitää mil-
15144: hen suuntaan, että se on ympäristön kannalta            lään. Kaikki ne mahdolliset tukitoimenpiteet,
15145: mahdollisimman hyvä ja mahdollisimman vähän             joita sinne suunnataan, olisi tarvittu jo ilman
15146: klooria vesistöihin päästävä.                           vanhojen metsien suojelua, koska alue on raken-
15147:     Mutta tähän toiseen puoleen, mistä olette           teellisessa kehityksessä jäänyt muusta maasta jäl-
15148: huolestunut: Olen itse sitä mieltä, että ehdotto-       keen. Sitä paitsi mikä lasketaan kompensaatiok-
15149: masti työllisyysmenetykset tulee kompensoida            si? Eivät ne ole korvamerkittyä rahaa ja tässä on
15150: alueenne kunnille, samoin muualle pohjoiseen            tulossa sama vaara kuin työllisyysrahoissa, että
15151: Suomeen, missä menetyksiä on. Yksi hyvä tapa,           niillä tullaan hoitamaan vain normaaleja tarpeel-
15152: miten tätä hoidetaan, on esimerkiksi Metsähal-          lisia toimenpiteitä, joille yritetään tehdä korva-
15153: lituksen tukeminen siihen suuntaan, että se to-         merkki kompensaatioksi, että olisi ostettu teidän
15154: della käyttäisi metsureita eikä vain monitoimi-         ja Etelä-Suomen omatunto puhtaaksi, että on
15155: koneita.                                                voitu pistää reservaatiksi ja museoksi tietty osa
15156:                                                         maata ja siellä on tehty aluetalous heikommaksi.
15157:     Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
15158: sa rouva puhemies! Ed. Kemppaiselle sen verran,             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Suomessa
15159: että minä en usko, että tällä pitkän päälle oste-       metsäosaaminen kaikkineen on kyllä hyvin kor-
15160: taan edes Keski-Euroopan suuntaan rauhaa. Jos           kealla tasolla ja meidän pitäisi löytää sellainen
15161: sanoisi rumasti tai nätisti näille ympäristöhihhu-      yhteisymmärrys, että voisimme myös työlJisyyttä
15162: listeille, niin tietysti työhän loppuu, jos aina vain   ja taloudellista kehitystä ajatellen käyttää osaa-
15163: pitää suojella lisää, näin päinhän se tapahtuu.         mistamme ja metsävarojamme mahdollisimman
15164: Minä en usko sitä, että millään lainsäädännöllä         täysimääräisesti hyödyksi. Me olemme panosta-
15165: me pääsisimme sellaiseen tilanteeseen, että täm-        neet paljon metsäalan koulutukseen ja tutkimuk-
15166: möiset aggressiiviset ympäristöaktivistit lopet-        seen ja myös hyvin monenlaiseen tuotekehityk-
15167: taisivat toimintansa, koska joillekin heistä jo         seen, ei yksin korjuu- tai hakkuutoiminnassa
15168: puun kaataminenkin on rikos. He kokevat puun            vaan myös jalostuksen puolella, niin kuin täällä
15169: sillä tavalla. Koska he eivät välttämättä saa lei-      todettiin. Meillä siinä suhteessa ympäristötekijät
15170: pää metsästä, he eivät näe sitä yhteyttä, mikä          on jo pitkän aikaa otettu puunjalostuksessa huo-
15171: kansantalouteen on puulla ja sen jalostamisella.        mioon.
15172: Siellä ei tunneta vastuuta ollenkaan siitä. Vaikka          Minusta olisi hyvin tärkeää, että nyt haettai-
15173: meillä olisi miten paljon suojelussa, niin niin pit-    siin myös sellaista yhteisymmärrystä, että todella
15174: kään kuin viimeinenkin piippa seisoo tuolla, se         sekä uudistamisen että hoidon ja hakkuun osalta
15175: pitäisi rauhoittaa joidenkin mielestä.                  otettaisiin huomioon myös alueelliset tarpeet ja
15176:                                                         turvattaisiin metsien käyttö myös sellaisilla
15177:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           alueilla, millä se on todella elämisen kannalta
15178: Rouva puhemies! Ed. Tiusaselle: Puheenne oli            kaikkein tärkeintä. Sen vuoksi pitäisi ylisuuria
15179: periaatteessa myönteinen, mutta siinä on kaksi          vanhojen metsien suojelualueita välttää. Pitäisi
15180: erittäin isoa virhettä.                                 tarkoin katsoa, miten ne sijoitetaan maahan, eikä
15181:     Ensinnäkään koneellistamisella ja sitä kautta       tehdä hyvin suurta vahinkoa joillekin alueiJJe,
15182: työpaikkojen menettämisellä sekä suojelutyö-            niin kuin nyt paljolti on näyttänyt. Virheitä aiem-
15183: paikkojen menettämisellä ei ole mitään riippu-          min on varmasti tehty, mutta ei meidän tästä
15184: vuutta toisiinsa. Suojelun lisääminen tai vähen-        eteenpäin pitäisi sen enempää metsien hoidossa,
15185: täminen ei vaikuta siihen, että voisimme koneel-        hakkuussa kuin uudistamisessakaan niitä tehdä
15186: listamisastetta laskea, koska sekin on tuettua toi-     vaan katsoa pitkäjänteisesti tulevaisuuteen.
15187: mintaa eikä kansantalous sitä kestä. Sitä paitsi ei
15188: löydy selJaisia metsureita, jotka ihmisvoimalla            Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Täällä
15189: pystyisivät konevoimalle pärjäämään. Tämä on            viimeisen puolen tunnin aikana varsin osuvasti
15190: luonnonlaki, joten koneelJistamiskehitystä on           on keskusteltu Suomen metsätalouden ulkoises-
15191:                                                  Metsälaki                                             5147
15192: 
15193: ta kuvasta, ja kieltämättä tällä lailla on selkeä       kin teollisuus aikanaan on rakennettu eri alueille,
15194: tarkoitus parantaa koko metsätalouden ulkoista          niin on tietenkin ymmärrettävää, että alueiden
15195: kuvaa sekä metsänhoidon että metsäteollisuuden          edustajat tämän kaltaisissa asioissa ovat valppai-
15196: mahdollisuuksia niillä vientimarkkinoilla, joista       naja pyrkivät varmistamaan, että kullakin teolli-
15197: kantorahatulojakin sitten voidaan saada.                suuslaitoksellajatkossakin on puuta eikä välttä-
15198:     Metsäteollisuuden tuotannostahan 95 pro-            mättä kaikkea tarvitse tuoda rajan takaa.
15199: senttia tällä hetkellä viedään Suomen rajojen ul-          Puun korjuu tänä päivänä tapahtuu valtaosal-
15200: kopuolelle, ja kun meidän metsälainsäädäntöm-           taan koneilla, jotka ovat täysin erilaisia kuin 5, 10
15201: me ei välttämättä ole tyydyttänyt näitä alueita ja      tai 20 vuotta sitten. Tällä hetkellä koneet ovat
15202: tahoja, on syntynyt välttämättömyys uudistaa            hyvin kevyitä ja ensiharvennuksissa ja harven-
15203: myös Suomen nykyistä metsälainsäädäntöä.                nusmetsiköissä erityisen kevyitä, jolloin myös
15204: Tämä uudistaminen tarkoittaa, että puun tuo-            tarvitaan ajuriksi ihminen, jonka ammattitaito
15205: tannon rinnalle yhtä voimallisena näkökantana           pitkälti ratkaisee sen, minkälaista jälki on ja tu-
15206: on tuotu metsien terveys, kestävä käyttö ja tähän       leeko pahoja haavoja luontoon.
15207: nojaava näkökohta, jolloin Suomella ja Suomen              Olen vakuuttunut siitä, että tällä metsälain-
15208: metsäteollisuudella ja myös metsänomistajilla on        säädännöllä, joka nyt tulee hyväksyttyä, tulee
15209: mahdollisuus jatkossakin saada työtä ja toi-            olemaan merkittävä merkitys. Se varmistaa sen,
15210: meentuloa. Eli nykyinen käytäntö ja säädöstö on         että Suomen luonnonmetsiäjatkossakin voidaan
15211: tarkoitus kirjata lakiin,jotta meillä suomalaisilla     käyttää ja monimuotoisuus, joka tällä hetkellä
15212: on puhtaat paperit käyttää metsiämme, edellyt-          vielä tuntuu etäiseltä ja kaukaiselta, tulee ole-
15213: tää ja vaatia, että meidän luonnonmetsiämme             maan hyvin tärkeällä sijalla kunkin metsänomis-
15214: voidaan jatkossakin käyttää.                            tajan mielessä, kun omaa metsäänsä hyödyntää.
15215:     Tämä monimuotoisuus on tarkoitus tämän
15216: lain avulla siirtää kuhunkin hakkuuseen eli jokai-
15217: sessa hakkuussa, tehdäänpä se koneella, metsuri-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
15218: työvoimalla tai miiiä tavalla vain, erikseen huo-       puhemies Törnqvist.
15219: lehditaan monimuotoisuudesta. Tähän lakiin
15220: liittyen rahoituslaeilla tuetaan tätä niin, että jos
15221: jätetään esimerkiksi puron varteen tai lähteikkö-           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Muu-
15222: jen reunoille puita, niin on mahdollisuus tämän         tama näkökohta täältä edestä tästä Suomelle hy-
15223:  säilyttävän toimenpiteenjohdosta hakea metsän-         vin tärkeästä asiasta. Tällaisella metsälainsää-
15224:  parannusrahoitusta.                                    dännöllähän on erinomaisen monta osoitetta.
15225:     Joka tapauksessa Suomessa tällä hetkellä            Yksi harvinaisen selvä osoite on suomalainen
15226:  puuvarannot ovat selvästi suuremmat kuin kos-          metsänhoito ja metsien käsittely sellaisenaan,
15227:  kaan aiemmin historian aikana, mikä on osoitus         juuri sellaisena kuin ed. Väistö totesi, erittäin
15228:  siitä, että nyt voimassa ollut lainsäädäntö on         korkealuokkaisen metsäammattitaidon välinee-
15229:  mahdollistanut sen, että metsiä on käsitelty niin,     nä. Tässä suhteessa Suomi saa olla erittäin ylpeä
15230: että puun tuotantoa on voitu lisätä. Kun tähän          siitä ammattitaidosta, joka meidän metsäam-
15231:  rinnalle järkevästi ja hyvin asetetaan monimuo-        mattihenkilöstöllämme on. Tämän suhteen ei ole
15232:  toisuus, niin jatkossa nämä portit, jotka nytkin       minkäänlaista kyseenalaistamista.
15233:  ovat olleet auki, ovat mahdolliset.                        Toinen hyvin merkittävä näkökohta on se,
15234:      Varapuheenjohtaja Rajamäki totesi, että oi-        että kun meillä viedään noin 50 miljardin markan
15235:  keastaan varmennuksena ja sinettinä tälle on,          edestä puunjalostusteollisuuden tuotteita ja raa-
15236:  että jatkossakin on käytössä metsänparannusva-         ka-aineita ulkomaille, niin ei niitä sinne tieten-
15237:  roja ja myös organisaatioilla on olemassa riittä-      kään kukaan pakkomyy, vaan on ostajan tah-
15238:  västi rahaa ja resursseja, jotta voidaan käytän-       dossa, ostetaanko raakapuuta ja puunjalostuste-
15239:  nössä taata ja varmistaa se, että lain kirjain ken-    ollisuuden tuotteita vai ei. Kun tämä tahdonalai-
15240:  tällä tulee toteutumaan niin kuin on ajateltu.         suus on barrikadin sillä puolella, niin on tietysti
15241:      On puhuttu myös Kainuusta ja Kainuun alue-         selvä asia, että sellaisessa maailmankaupallisessa
15242:  taloudesta, mitä siellä viimeisten vuosien ja vuo-     tilanteessa, jossa on ylitarjontaa, muutenhan
15243:  sikymmenien aikana tehdyt rauhoitustoimet ja           hinnat eivät olisi sillä tasolla kuin tällä hetkellä
15244:  suojelualueet ovat merkinneet. Asiantuntijakuu-        ovat, ostaja voi hyvinkin tarkkaan katsoa sen,
15245:  lemisessa on kerrottu, että näillä on ollut noin 1,5   kenen kanssa kaupat tekee ja mistä tarvitseman-
15246:  miljardin markan merkitys, ja kun meillä kuiten-       sa hyödykkeet ostaa. Tällä tavalla ei ole yhden te-
15247: 5148                                        162. Tiistaina 3.12.1996
15248: 
15249: 
15250: kevää, millä tavalla Suomi metsiänsä ja yleensä          pauksena esimerkiksi, vaan totesin, että niinkin
15251: metsäasiansa hoitaa.                                     vaikeista olosuhteista luonto on ihmisen avulla
15252:    Tässä suhteessa se metsälainsäädäntö, joka            tehtävänsä hoitanut. Ei minulla ole siinä puolus-
15253: hetken kuluttua lopullisesti päätetään, on erit-         teltavaa. Osaran aukoillahan maksettiin Suomen
15254: täin hyvä käyttötavara. On aivan varma asia, että        sotavelkaa ja kansantalous on siltä osin kunnos-
15255: se kestää minkä tahansa arvioinnin keskieuroop-          sa.
15256: palaisittain ja myös maailmankaupassa, kun ote-              Paremminkin minä olen puolustanut hyvin
15257: taan huomioon, että vertailukohtana silloin on           pienimuotoista metsätaloutta, jota yksityismet-
15258: esimerkiksi tilanne Kanadassa ja Yhdysvalloissa          sätalous on joka kerta ja joka paikassa tehnyt,
15259: tai vaikkapa muissa Pohjoismaissa.                       eikä siihen aukkohakkuuajatusta ole tarvinnut
15260:    Tämä metsälainsäädäntö on erittäin edistyk-           tuoda. Pääasiassa olen tyytyväinen, että ed. Pul-
15261: sellinen verrattuna minkä tahansa valtion metsä-         liainen oli metsälakiin tyytyväinen. En ole kyllä
15262: lainsäädäntöön tai sellaisen valtion lainsäädän-         yhtään varma, tiedämmekö nyt, mikä on juuri
15263: töön, jolla ei oikeastaan varsinaista lainsäädän-        oikea metsienkäsittelytapa, varsinkin jos olem-
15264: töä ole olemassakaan, eli Suomen itärajasta itään        me jälkikäteen kriittisiä tehtyjä toimenpiteitä
15265: olevalla alueella. Tässä suhteessa meillä asiat          kohtaan. Ei ole itsestäänselvä, että nyt muodissa
15266: ovat varsin hyvällä mallilla. (Ed. Laaksonen: Se         olevat suuntaukset ovat kestäviä ja oikeita mene-
15267: oli oleellinen havainto!)- Näin on. Tätä harva           telmiä, mutta pitää pyrkiä mukailemaan luontoa
15268: miettii, mutta asianlaita juuri näin on. Toisin          mahdollisimman pitkälle. Harmi vain, että vä-
15269: sanoen meillä on erittäin hyvät välineet jatko-          hän tuossa ed. Pulliaisen puheenvuorossa tuli
15270: työlle.                                                  uhkailevaan sävyyn, että meidän pitää pyrkiä
15271:    Mikä sitten koskee tällaisen lainsäädännön            mukailemaan jossakin kaukana viritettävää
15272: soveltamista käytäntöön, niin asia on, ed. Kemp-         yleistä keskustelua, reagoida siihen ja tehdä sen
15273: painen, sillä tavalla, että Suomen metsäammatti-         mukaan omat toimenpiteet, huolimatta siitä, ett-
15274: henkilöstö ja tutkimus pystyy tällä hetkellä erit-       eivät ne olisikaan luonnon kestävän kehityksen
15275: täin hyvin ottamaan alueelliset tekijät huo-             kannalta oleellisia asioita.
15276: mioon, ottaa myös huomioon Kainuun ja Lapin
15277: metsänkasvun olosuhteet jne. Kun sanoitte                   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15278: eräässä puheenvuorossanne, että Osaran aukeat-           puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoronjohdosta
15279: kin kasvavat hyvin puuta, niin ei meidän tarvitse        haluaisin todeta, että meillä yksityismetsänomis-
15280: mennä Osaran aukeisiin, vaan Tuntsan palo-               tajien kohdalla tilanne on ollut mielestäni erittäin
15281: alueelle vuonna 1960 ja vilkaista sinne tällä het-       hyvä niin metsien hakkuu ta, hoitoa kuin uudista-
15282: kellä. Metsäpalohan on kuin kulo, eihän siinä            mistakin ajatellen.
15283: periaatteessa mitään eroa ole. Niin kuin varmasti            Meillähän on toteutettu metsänomistajien
15284: Helsingin Sanomista havaitsitte näyttävistä ku-          koulutusta, on erittäin hyvä metsänhoitoyhdis-
15285: vista, niin siellä on laajoja alueita, joissa ei tällä   tysorganisaatio ja myös hyvä tiedotus kaikkinen-
15286: hetkellä metsää kasva laisinkaan, eli metsän uu-         sa metsäasioista, joten voi sanoa, että yksityis-
15287: distuminen ei pienilmasto-oloista johtuen ole ol-        metsätalouden kohdalla asiat ovat olleet varsin
15288: lut mahdollista. Jos mikä, niin tämä on tietysti         hyvällä mallilla jo pitkään ja uudistettava metsä-
15289: johtanut vain siihen järkevään johtopäätökseen,          lainsäädäntö ei sinällään tässä suhteessa juuri-
15290: että aukkojen pinta-alaa pitää pienentää erikoi-         kaan tuo siihen muutoksia. Toisaalta voidaan
15291: sesti sen takia, että pienilmasto sillä alueella säi-    sanoa, että myös metsäyhtiöiden ja Metsähalli-
15292: lyy sellaisena, että metsän uudistuminen onnis-          tuksenkin kohdalla tilannetta on jo viime vuosi-
15293: tuu. Onnistumiseen taas velvoittaa se lainsää-           na, voi sanoa oikeastaan tällä vuosikymmenellä
15294: däntö, jonka me hetken kuluttua päätämme.                ehkä merkittävärumin juuri hakkuutoimintojen
15295:    Asiat ovat ihan hyvällä tolalla tällä hetkellä.       osalta muutettu oikeaan suuntaan ja sielläkin
15296: Ei minusta tässä suhteessa ole mitään moittimi-          ovat jo paljolti asiat kunnossa. Niin kuin aiem-
15297: sen sijaan mihinkään suuntaan.                           min todettiin, virheitä on aikoinaan Suomessa-
15298:                                                          kin tehty, mutta nyt voi sanoa, että niitä tehdään
15299:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):             paljon enemmän muualla kuin Suomessa. Meillä
15300: Rouva puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron              tässä suhteessa metsätalouden harjoittamisen
15301: sävy oli erittäin rohkaiseva ja hyvä. Tätähän met-       perusteet ovat kaikkinensa varsin kestävällä
15302: sälailla tavoitellaan ja toivon mukaan onnistu-          pohjalla.
15303: taan. MinäenOsaran aukkoa ottanut ihanneta-
15304:                                                 Metsälaki                                              5149
15305: 
15306:   Ed. Pehkonen merkitään läsnä olevaksi.              tuntijoiden mukaan tähän tarvitaan noin 40-45
15307:                                                       miljoonaa lisää rahaa. Keskusta on tehnyt ed.
15308:                                                       Saaren nimellä budjettialoitteen, jossa lisärahaa
15309:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              tullaan esittämään, että metsälakien toteutumi-
15310: voisa puhemies! Minäkin kiitän ed. Pulliaista ter-    nen saadaan varmistettua.
15311: veestä ja rakentavasta asenteesta suomalaisen
15312: metsäpolitiikan suhteen. Vihreitten liepeillä, ei        Ed. K e m p p a i ne n : Arvoisa puhemies!
15313: välttämättä puolueen sisällä, on ollut viime vuo-     Ihan lyhyesti vielä ekomatkailusta.
15314: sien aikana erilaista kiehuntaa, kun erilaiset met-      Itse asiassa kunnon todellista kompensaatiota
15315: säterroristijärjestöt ovat systemaattisesti heiken-   olisi vain se, että museoon pannut metsäalueet
15316: täneet suomalaisen metsäpolitiikan lähtökohtia.       tulisivat toiseen käyttöön. Ekamatkailu olisikin
15317: Suomen metsätaloushankestää kaikkinensa ver-          yksi mahdollisuus, jos sitä saisi käyttää. Mutta
15318: tailun maailmalla. Meillä puuta kasvaa yli sen,       nythän on suunta, ettei niille alueille edes saa
15319: mitä vuosittain hakataan, ja siitä syystä juuri nyt   mennä. Keskusteluahan oli siitä, voiko suojelu-
15320: oman pesän Iikaaminen maailmalla on kerta-            alueille mennä ja voivatko sitä esimerkiksi pienet
15321: kaikkiaan lopetettava ja annettava vastaisuudes-      matkailuyritykset käyttää hyväksi. Se on toistai-
15322: sa oikeata tietoa Suomen metsäpolitiikasta.           seksi ollut kiellettyä. Siinä mielessä toki tämä
15323:                                                       pieni mahdollisuus on, että sitä voitaisiin tässä
15324:     Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!      suhteessa käyttää, mutta esimerkiksi kompen-
15325: Kun metsästä puhutaan, on hyvä puhua myös             saatioesitykset eivät kyllä keskity ollenkaan tä-
15326: puusta. Toteaisin, että puun käyttö, puuteknolo-      hän.
15327: gia, puurakentaminen ja kaikki tällaiset asiat           Sitten vielä Suomen metsäosaamisesta. Kyllä
15328: ovat jollakin tavalla tyypillisesti jäänyt sivurai-   myös sillä lailla pitäisi pitää oma pesä puhtaana,
15329: teelle vuosikymmenienkin aikana. Suomessa ni-         että annettaisiin arvo Suomen metsäosaamisen
15330: menomaan puurakentaminen, suurten raken-              viemiselle. Viittaan esimerkiksi keskusteluun,
15331: nusten tuottaminen puuteknologialla, on todella       mitä on käyty Indonesian metsäprojekteista. Ai-
15332: heikoilla kantimilla. Siinä mielessä myös kunnon      van muutama päivä sitten oli aivan vastakkaisia
15333: puuta pitää saada metsästä. Se on yksi näkökul-       puheenvuoroja. Kyllä sellainen käsitys, että Suo-
15334: ma, joka myös ed. Kemppaisen näkökulmaa               mi on viemässä eukalyptuskulttuuria kehitys-
15335: mielestäni vahvistaa, mitä mieltä olen tässä asias-   maihin, on täysin väärä. Nimenomaan korostai-
15336: sa.                                                   sin sitä, että meidän pitäisi panna painoa myös
15337:     Ed. Kemppaiselle vielä. Ekamatkailu on toki       Suomen metsäosaamisen roolille kehitysapum-
15338: sellainen asia, joka on paljon enemmänkin kuin        me antamisessa. Siinä meillä on paljon osaamista
15339: muotisana. Se on ihan aito ja tulossa oleva voi-      ja myös siinä suhteessa oman maineen likaami-
15340: mavara, mahdollisuus Pohjois- ja Itä-Suomelle.        nen on syytä lopettaa, koska kyllähän ne perus-
15341: Se, että Metsähallitus tällä hetkellä käyttää huo-    teet ja tapa,jolla sitä on viety, ovat erittäin yhteis-
15342: mattavasti enemmän miestyövuosia kuin yksityi-        työhakuisiaja varmasti tässäkin suhteessa maail-
15343: set metsäfirmat, on osoitus siitä, että mahdolli-     massa osaavimpiaja moderneimpeja.
15344: suus tähän on. Kompensaatiokysymys on hoi-
15345: dettava, mutta samoin on hoidettava ed. Pulliai-          Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
15346: sen varsin hyvin kuvaama suomalainen imago,           Minä en ollenkaan usko sitä, että me millään
15347: mutta ei vain itsekkäistä syistä, vaan myös niin,     voimme kompensoida pysyvästi niitä työpaikko-
15348: että meillä sinänsä aivan kotoperäisesti on aihet-    ja, jotka menevät, kun pannaan metsiä pakettiin.
15349: ta toimia kestävän metsätalouden puolesta.            Minusta sen tyyppinen järkevä toiminta pitäisi
15350:                                                       eri asteisilla suojelualueilla sallia, että siellä peh-
15351:    Ed. K o m i :Arvoisa rouva puhemies! Metsä-        meästi vaikka hevosella otettaisiin ne puut talvi-
15352: lakien toteutumisen kannalta yksi erittäin kes-       seen aikaan, jolloin ei vaurioitettaisi luontoa.
15353: keinen asia on riittävien taloudellisten resurssien   Kesällä, kun kuljeksitaan, siellä ei näkyisi yhtään
15354: turvaaminen. Metsäkeskusten taloudellisia re-         jälkeä. Sen verran jää kyllä ötököille sikiämis-
15355: sursseja on monena vuonna supistettu ja silti         paikkoja, että ihan varmasti säilyvät kaikennä-
15356: tehtäväkenttä metsälain yhteydessä laajenee           köiset pöpöt, joita metsissä nyt elää. Ne ovat
15357: huomattavasti. Ennen kaikkea metsien moni-            säilyneet tähän mennessä, vaikka on kaskettu ja
15358: muotoisuuden ja luonnonsuojelullisten tarpei-         hakattu tosi törkeästi metsiä. Yhä ne pöpöt siellä
15359: den tehtäväalue lisää selvästi tehtäviä, ja asian-    elävät tänäkin päivänä.
15360: 5150                                      162. Tiistaina 3.12.1996
15361: 
15362: 
15363:    Mutta toinen juttu, isompi, kokonaisvaltainen       lous- että metsäkäyttö paikalliselle väestölle.
15364: kysymys on se, niin kuin aikaisemmin totesin           Minusta tämä, jos mikä, on oman pesän likaa-
15365: vastauspuheenvuorossani, että minä en usko,            mista.
15366: että aktivistien toiminta loppuu ollenkaan, vaik-         Yksi samanlainen esimerkki on se, minkälais-
15367: ka miten paljon suojeltaisiin. Se näkyy tänä päi-      ta tietoa on viety Pohjois-Suomesta. Paikallinen
15368: vänä Nurmeksen alueella. Viime viikonloppuna           väestö näkee siellä, että metsätalous pääasialli-
15369: sieltä soitti yksi ihminen, joka on metsäalan am-      sesti perustuu kestävään tapaan ja juuri täällä
15370: mattilainen. Hän totesi, että vaikka nyt on tehty      monella suulla kehuttuun suomalaiseen osaa-
15371: periaatepäätökset suojelualueen rajauksista, niin      vaan metsätalouteen, eikä se siinä mielessä ole
15372: siellä on jo Greenpeacen agitantit uudelleen tou-      ympäristölle haitallista.
15373: hussa ja haluavat rajata lisää, vaativat lisää suo-       Lyhyesti vielä tähän ed. Lahtelan puheenvuo-
15374: jelualueita.                                           roon. Kyllä meillä pitäisi ilmeisesti tässä suoje-
15375:    Tähän liittyen toinen kysymys. Millä tavalla        lussa käyttää keskieurooppalaista tyyliä eli sitä,
15376: suomalainen kansantalous suojaa itsensä näitä          että suojelumetsissä voitaisiin myös harjoittaa
15377: vääriä huhuja vastaan, joita Eurooppaan anne-          rajoitetussa määrin metsänkorjuu ta ottaen sieltä
15378: taan meidän ostajillemme? Jollakin tavalla pitäisi     pois kaatopuita jne. ja ottaa sieltä myös uusiutu-
15379: saada, koska se on kansallisesti vahingoittava         vaa luonnonvaraa käyttöön. Jos se periaate,
15380: teko, kynnet, millä tarttua tähän. Tämä on paha        mikä tosiaan on Hollannissa ja Saksassa luon-
15381: juttu. Huhujen levittäjät pitäisi saada vastuuseen     nonsuojelualueilla, hyväksytään, ei meillä tuolla
15382: tekemisistään. Nyt se on vapaata toimintaa. Voi-       pohjoisessa olisi kovinkaan huono olla, koska
15383: daan tehdä mitä hyvänsä, vaikka miten paljon se        suojelualueita saisi käyttää hyväksi.
15384: olisi kansantaloudelle vahingoksi.
15385:                                                            Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Kun ed.
15386:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mitä       Kemppainen lähti kuitenkin sademetsäpolulle,
15387: tulee Indonesian tai Kaakkois-Aasian sademet-          niin käydään nyt se sillä tavalla loppuun saakka,
15388: siin tai yleensä sademetsiin, niiden tuhoaminen        että se vertaus ontuu molemmilla jaloilla, siis
15389: on mielestäni tuomittava, tapahtuu se minkä ta-        todella paha artroosi on molemmissa polvissa,
15390: hansa yrityksen taikka yrityksen sijaintimaan li-      ed. Kemppainen, myös teidän esimerkissänne sil-
15391: pun alla. Eikä tämä ole, ed. Kemppainen, mitään        lä tavoin, että kun Indonesiassa esimerkiksi Bor-
15392: oman pesän likaamista, vaan se on nimenomaan           neon saarella nimenomaan alkuperäiskansoja
15393: sen kritisoimistaja myös estämistä, ettei globaa-      väkivaltaisesti siirretään, ammutaan, murhataan
15394: lista rikosta tapahdu.                                 nimenomaan metsäyhtiöiden toimesta, myös
15395:     Jos ed. Kemppainen ei ymmärrä, mikä on             voimayhtiöiden toimesta, jotka haluavat tuoda
15396: sademetsän ja eukalyptuspellon ero, ed. Kemp-          sinne vesivoimalaitoksia ja hukuttaa nämä met-
15397: paisen olisi syytä asiaan paneutua, koska tässä        sät veden alle, niin se, miten tämä hallitus kuun-
15398: on kysymys aivan eri asiasta kuin ns. kestävästä       telee tai yleensä Suomessa kuunnellaan Pohjois-
15399: metsänhoidosta tai metsän toimintaan liittyvästä       ja Itä-Suomen asukkaiden ääntä, ei ole millään
15400: asiasta.                                               lailla verrattavissa tähän. Tuo ontuvuus menee
15401:     Myös tähän liittyy paljon muita asioita, joista    teidän henkilökohtaiseen piikkiinne.
15402: vaikeneminen niin sanotusti oman edun nimissä              Katson vielä, että jos me puhumme sademet-
15403: saattaa lopulta kääntyä tätä nk. omaa etua vas-        sistä, jotka ovat koko maailman geenipankki,
15404: taan.                                                  dna-pankki, niin on aivan eri asia lähteä niistä
15405:                                                        tekemään eukalyptusviljelmiä kuin että suojel-
15406:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!          Iaan Itä- ja Pohjois-Suomessa alkuperäistä met-
15407: Ihan lyhyesti vielä. Ne, jotka ovat tutustuneet        sää.
15408: perusteellisemmin Suomen metsäprojekteihin,
15409: tietävät, että ei suomalainen suunnittelu ole sa-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15410: demetsissä, vaan se on siellä, missä sademetsiä
15411: on jo tuhottu, näissä joutoalueissa ja niiden uu-          Lakiehdotukset hyväksytään.
15412: delleen metsittämisessä ja nimenomaan sellai-
15413: sessa metsä politiikassa, joka sikäläiselle, paikal-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15414: liselle väestölle tuo toimeentulon sekä metsän         päättyneeksi.
15415: että maatalouden kautta, koska metsiä istutta-
15416: rualla tehdään mahdolliseksi siellä sekä maata-            Asia on loppuun käsitelty.
15417:                                          Maatalouslainsäädäntö                                     5151
15418: 
15419: 14) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden ke-       Keskustelua ei synny.
15420: hittämisrahastosta annetun lain muuttamisesta
15421:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
15422: Kolmas käsittely
15423: Hallituksen esitys 16211996 vp                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15424: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/           päättyneeksi.
15425: 1996 vp
15426:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
15427:   Toinen varapuhemies: Toisessa
15428: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
15429: hyväksyä tai hylätä.                                  17) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinoti-
15430:                                                       lastoista
15431:   Keskustelua ei synny.
15432:                                                       Kolmas käsittely
15433:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Hallituksen esitys 188/1996 vp
15434:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 20/
15435:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         1996 vp
15436: päättyneeksi.
15437:                                                         Toinen varapuhemies: Toisessa
15438:   Asia on loppuun käsitelty.                          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
15439:                                                       hyväksyä tai hylätä.
15440: 15) Hallituksen esitys eläinlääkinnällistä rajatar-
15441: kastusta koskevaksi lainsäädännöksi                     Keskustelua ei synny.
15442: 
15443: Kolmas käsittely                                        Lakiehdotus hyväksytään.
15444: Hallituksen esitys 18711996 vp
15445: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 17/             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15446: 1996 vp                                               päättyneeksi.
15447: 
15448:   Toinen varapuhemies: Toisessa                         Asia on loppuun käsitelty.
15449: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
15450: hyväksyä tai hylätä.
15451:                                                       18) Hallituksen esitys laeiksi yhteismetsälain
15452:    Keskustelua ei synny.
15453:                                                       muuttamisesta ja yhteismetsäosuuksien lunasta-
15454:                                                       misesta annetun lain kumoamisesta
15455:    Lakiehdotukset hyväksytään.
15456:                                                       Kolmas käsittely
15457:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Hallituksen esitys 205/1996 vp
15458: päättyneeksi.                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 21/
15459:                                                       1996 vp
15460:    Asia on loppuun käsitelty.
15461:                                                         Toinen varapuhemies: Toisessa
15462: 16) Hallituksen esitys laiksi eläimistä saatavien     käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
15463: elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta               hyväksyä tai hylätä.
15464: 
15465: Kolmas käsittely                                        Keskustelua ei synny.
15466: Hallituksen esitys 206/1996 vp
15467: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 19/             Lakiehdotukset hyväksytään.
15468: 1996 vp
15469:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15470:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       pää ttyneeksi.
15471: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
15472: hyväksyä tai hylätä.                                    Asia on loppuun käsitelty.
15473: 5152                                       162. Tiistaina 3.12.1996
15474: 
15475: 
15476: 19) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönmuodosta-          Keskustelua ei synny.
15477: mislain muuttamisesta
15478:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
15479: Kolmas käsittely
15480: Hallituksen esitys 19 5/1996 vp                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15481: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 22/             päättyneeksi.
15482: 1996 vp
15483:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
15484:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
15485: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
15486: kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät eh-
15487: dotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa             21) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuk-
15488: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt         sen rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi
15489: hyväksyä tai hylätä. Koska toisessa käsittelyssä
15490: päätetty lakiehdotus on käsiteltävä perustuslain        Kolmas käsittely
15491: säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi          Hallituksen esitys 186/1996 vp
15492: seuraavasti:                                            Sivistysvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
15493:    Ensin tehdään päätös siitä maa- ja metsätalo-
15494: usvaliokunnan ehdotuksesta, joka koskee la-               Toinen varapuhemies: Toisessa
15495: kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos maa-      käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
15496: ja metsätalousvaliokunnan ehdotus hyväksy-              hyväksyä tai hylätä.
15497: tään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
15498: tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus la-             Keskustelua ei synny.
15499: kiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
15500: tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksy-             Lakiehdotukset hyväksytään.
15501: misestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
15502: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15503: viin tai sen hylkäämisestä.                             päättyneeksi.
15504:    Menettelytapa hyväksytään.                               Asia on loppuun käsitelty.
15505:    Keskustelua ei synny.
15506: 
15507:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-      22) Hallituksen esitys maatalousyrittäjien lomi-
15508: lisesti.                                                tuspalvelulaiksi
15509:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              Kolmas käsittely
15510:                                                         Hallituksen esitys 190/1996 vp
15511:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1996
15512: päättyneeksi.                                           vp
15513:    Asia on loppuun käsitelty.
15514:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
15515:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
15516: 20) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden lunastuk-      hyväksyä tai hylätä.
15517: sesta puolustustarkoituksiin
15518:                                                             Keskustelu:
15519: Kolmas käsittely
15520: Hallituksen esitys 224/1996 vp                             Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
15521: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                 Tässä on siis kyseessä maatalousyrittäjien lomi-
15522:                                                         tuspalvelulaki. Vaikka tässä otetaan nyt 100
15523:   Toinen varapuhemies: Toisessa                         miljoonaa rahaa pois lomitusjärjestelmästä, me
15524: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           keskustassa emme tule esittämään tämän hyl-
15525: hyväksyä tai hylätä.                                    käämistä sen takia, että eräät tekniset yksityis-
15526:                                      Maatalousyrittäjien lomituspalvelut                               5153
15527: 
15528: kohdat, jotka lain toimivuudessa ovat tällä erää        23) Hallituksen esitys Iaeiksi työttömyysturvalain
15529: olleet erittäin heikot, nyt korjataan, jotenka          25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-
15530: käytännössä laki toimii nykyistä paremmin               myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun
15531: näiltä osin. Tulemme kuitenkin myöhemmin                lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
15532: esittämään budjettiin lisää kyseiset 100 miljoo-
15533: naa, jotta järjestelmän toimivuus voidaan tur-          Kolmas käsittely
15534: vata.                                                   Hallituksen esitys 88/1996 vp
15535:    Nythän on niin, että tässä on uhkana maaseu-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1996
15536: dun työpaikkojen väheneminen, jopa tuhat työ-           vp
15537: paikkaa on menossa koulutettujen lomittajien
15538: jäädessä työttömäksi, ja maaseudulla korvaavia            Toinen varapuhemies: Toisessa
15539: työpaikkoja on hyvin vaikea löytää. Toisaalta           käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
15540: hallitus antaa toista kautta varoja maaseudulle         hyväksyä tai hylätä.
15541: työllistämiseen. Mielestämme tämä ei ole kovin
15542: johdonmukaista politiikkaa.                                Keskustelu:
15543:    Näin ollen hyväksymme tämän, koska tällä
15544: hetkellä on ollut erittäin sekava ja huono tämä             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
15545: toimivuus. Nyt toivomme, että tätä kautta pa-           sen esitys työttömyysturvaindeksien jäädyttämi-
15546: rannukset kuitenkin syntyvät.                           sestä vuodelle 1997 merkitsee jälleen !ovea työt-
15547:                                                         tömän jo ennestäänkin ohueen raha pussiin.
15548:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             Hallitus ei ole lupauksistaan huolimatta puo-
15549: Tässä maatalouslomituskysymyksessä on yksi              littanut työttömyyttä, sillä työvoimaviranomais-
15550: uusi kohta, mikä mahdollistaa sen, että samalla         ten mukaan työttömiä oli tämän vuoden loka-
15551: tilalla asuva voidaan palkata maatalouslomituk-         kuussa yli 420 000 henkilöä. Työttömyyden puo-
15552: seen, kun se ei ole vain itse maatalousyrittäjä. Se     littumisen sijaan hallitus kurjistaa työttömiä Ieik-
15553: tarkoittaa, että omia poikia ja tyttöjä voitaisiin      kaamalla lainmukaiset indeksitarkistukset, kiris-
15554: palkata tai muita sukulaisia, jotka asuvat siinä.       tämällä työttömän verotusta ja valmistelemalla
15555: Sillä on omalla tavallaan vaikutus maatalouslo-         toimeentulotuen leikkausta. Lisäksi eduskun-
15556: mittajatarpeeseen, elikkä ei tarvitse olla niin pal-    nassa on hallituksen esitys, joka merkitsee työ-
15557: jon lomittajia, koska todennäköisesti siihen siir-      eläkelisän 20 prosentin leikkausta työttömän elä-
15558: rytään.                                                 keturvasta. Hallitus ei jätä työtöntä leikkausten
15559:     Se ongelma tähän liittyy, jota pohdin itse va-      ulkopuolelle edes eläkepäivinäkään vaan muis-
15560: liokuntavaiheessa ja mietiskelin monestikin, että       taa kyllä työttömiä jopa eläkkeellä ollessa.
15561: voi jopa käydä niinkin päin, että sen pojan tai             Aina on taloudellinen menetys työttömän kär-
15562: tytön kautta, kun näille joudutaan antamaan ra-         sittäväksi tullut, kun uusia lakeja on tämän halli-
15563: haa kuitenkin, otetaan rahat pois ja välttämättä        tuksen toimiessa säädetty. Näin ollen työttömien
15564: sitä lomaa ei sillä tavalla pidetäkään, koska ku-       toimeentulo uhkaa merkittävästi montaa eri
15565: kas siellä on vahtimassa, ovatko isäntä ja emäntä       kautta heikentyä. Työmarkkinatuelie joutuneet
15566: lomalla. Mutta tämä jää tietysti jokaisen oman-         pitkäaikaistyöttömät ovat erityisen huonossa
15567: tunnon varaan.                                          asemassa, sillä heillä ei ole ns. tulevan ajan oi-
15568:     Sinällään yhteiskunnan kannalta tämä ei sen         keutta ja heidän eläketasonsa voi jäädä todella
15569: kalliimpi ole, mutta ainut vaikutus on maata-           alhaiseksi. Yksistään Tampereella on noin 7 000
15570: louslomittajiin, joita ei välttämättä tarvitse enää     pitkäaikaistyötöntä, jotka ovat joutuneet hake-
15571: niin paljon olla.                                       maan toimeentulotukea. Toimeentulotukihan
15572:                                                         on viimesijainen toimeentuloturvan muoto.
15573:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Tämä vain osoittaa sen, että työmarkkinatuki on
15574:                                                         veronpidätyksen jälkeen niin alhainen, että sillä
15575:                                                         ei kerta kaikkiaan tule toimeen.
15576:    Lakiehdotus hyväksytään.                                 Sen sijaan että hallitus pyrkisi parantamaan
15577:                                                         työmarkkinatuella tai peruspäivärahalla olevien
15578:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ihmisten toimeentuloa, hallitus on edelleenkin
15579: päättyneeksi.                                           esittämässä lisärasituksia, kiristämässä heidän
15580:                                                         toimeentuloaan. Hallituksen suunnitelmat toi-
15581:    Asia on loppuun käsitelty.                           meentulotuen leikkaamiseksi pahentavat ratkai-
15582: 
15583: 323 260061
15584: 5154                                        162. Tiistaina 3.12.1996
15585: 
15586: 
15587:  sevasti näiden jo ennestään ulos lyötyjen ihmis-        sen esitykset viittaavat siihen suuntaan, että täl-
15588: ten vaikeuksia saavuttaa edes välttävä toimeen-          laiseen linjaan ollaan menemässä Ieikkaamalla
15589: tulon taso.                                              indeksikorotukset, kiristämällä työttömien vero-
15590:     Hallituksen esitys indeksijäädytyksestä vuo-         tusta, heikentämällä heidän eläketurvaansa ja
15591: delle 97 merkitsee noin 6 markan menetystä työt-         lisäksi vielä viimesijaista toimeentuloturvaa eli
15592: tömälle päivää kohti eli hieman yli 120 markkaa          toimeentulotukea leikkaamalla. Kaikki nämä
15593: kuukaudessa. Tämä varmasti ministereistä ja              kohdistuvat juuri niihin ihmisiin, jotka ovat kai-
15594: kansanedustajista tuntuu pieneltä menetykseltä,          kista heikoimmassa asemassa.
15595: kun ottaa huomioon vielä, että kansanedustajat              Näin ollen hallituksen esitystä ei voijärkisyillä
15596: ja ministerit saivat lokakuussa palkankorotuk-           perustella, kuten jo aikaisemmin totesin. Kan-
15597: sen. Tämän lisäksi he saavat ensi vuoden alku-           sanedustajille ja ministereille riittää palkankoro-
15598: puolella verohelpotukset, jopa yli 10 000 markan         tuksia ja verohelpotuksia, mutta työttömille, jot-
15599: verohelpotukset. Varmasti 6 markan menetys               ka ovat menettäneet työpaikkansa, ei edes indek-
15600: päivää kohti työttömyysturvassa tuntuu pieneltä          sitarkistusta olla valmiita toteuttamaan.
15601: menetykseltä, mutta työttömille se on todellinen            Arvoisa puhemies! Ehdotan, että hallituksen
15602: leipäkysymys, onko siellä leipävartaassa enää            lakiehdotukset hylätään.
15603: mitään vai meneekö varras niin korkealle, ettei
15604: sitä pysty täyttämään ja se pysyy työttömän ulot-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15605: tumattomissa.                                            Hallituksen esitys on todella heikko esitys ja jat-
15606:     Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen             kaa hallituksen köyhiä ja vähäosaisia kansalaisia
15607: poistaminen merkitsee, jos työtön saa noin               syrjivää linjaa.
15608: 40 000 markkaa työttömyysturvaa vuodessa, ve-                Kun viime viikonvaihteen vasemmistoliiton
15609: rotuksen kiristymistä vajaalla 300 markalla. Tä-         kokouksessa puheenjohtaja Andersson julisti,
15610: mäkään luku ei varmasti tunnu suurelta kansan-           että leikkaukset ovat nyt ohi, toivottavasti näin
15611: edustajista ja ministereistä, mutta työttömälle          on. Tosin tämän lain perusteluissa luvataan in-
15612: tällainenkin veronkiristys on huomattava. On             deksitarkistusten jäädyttämistä vielä vuosina 98
15613: samalla huomautettava, että myös tästä perus-            ja 99. Toivomme, että niistä todella luovuttaisiin,
15614: päivärahan saajien ja työmarkkinatuella olevien          sillä minimipäivärahan ja työmarkkinatuen os-
15615: verotus kiristyy.                                        tovoima on heikentynyt suhteellisesti erittäin
15616:     Näin ollen työttömiltä otetaan monella eri ta-       voimakkaasti.
15617: valla, kun muistetaan vielä, että vuosi sitten teh-          Jotta tämä virheellinen linja tulisi mitatuksi
15618: tiin vastaavanlainen indeksitarkistuksen jäädy-          äänestyksessä, kannatan ed. Kuopan tekemää
15619: tys, jolloin myös työttömät menettivät saman             hylkäysehdotusta.
15620: verran toimeentulostaan. Tietenkin parasta työt-
15621: tömyysturvaa olisi se, että hallitus järjestäisi työt-       Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
15622: tömille työtä, mutta työnjärjestäminen ei voi olla        Kysymyksessä ovat todella pienet etuudet, joista
15623: sitä, että työttömät pakotetaan minimipäivära-           nyt hallitus ehdottaa 445 miljoonaa markkaa
15624: halla pakkotyöhön, niin kuin on eräissä yhteyk-          poistettavaksi. Nämä ovat yhteiskunnan kaik-
15625: sissäjulkisuudessa esitetty. Näin ollen kerrotaan,       kein vähäosaisimpia, elikkä jos 118 markasta
15626: että se motivoi ihmisiä. Mielestäni, jos kerran          ehdotetaan peruspäivärahaa nostettavaksi 124
15627: työhön mennään, työstä pitää saada asiallinen            markkaan, silloin ei varmasti perheen taloudessa
15628: palkka. Jos sitä työtä voidaan peruspäivärahalla         hurraamista ole. Vastaavasti lapsikorotus yhdes-
15629: järjestää, miksei sitten palkata työntekijöitä, ker-     tä lapsesta nousisi markalla: 24 markasta 25
15630: ran sitä työtä on olemassa, kunnollisella palkalla       markkaan.
15631: tekemään sitä työtä? Tällaiset ajatukset, että               Minä ihmettelen, mitä yhteiskunnassa on ta-
15632: työntekijät tällä tavalla ruotivoitaisiin 118 mar-       pahtumassa. Meillä on syntymässä aivan kahden
15633: kan peruspäivärahalla, ovat aika erikoinen piir-         kastin ihmisiä: On niitä, joilla sosiaaliturvakin
15634: re, eikä siitä voi sanoa muuta kuin että sillä           perustuu ansiosidonnaisiin etuuksiin, ja niitä,
15635: valmistellaan työttömien pakkotyöllistämistä.            joitten sosiaaliturva on paarialuokan sosiaalitur-
15636:    Tampereella aikoinaan ns. Sorsapuisto kai-            vaa. Nyt puhutaan niistä ihmisistä, joiden sosiaa-
15637: vettiin hernesoppapalkalla pula-aikana. Toivon,          liturva on todella heikkoa. Jotenkin tuntuu kuin
15638: että sen tyyppisiin ratkaisuihin ei enää nykyaika-       eduskunnassa olisi sellainenjoukkopsykoosi val-
15639: na sentään työttömyyden torjunnassa mentäisi             lalla, että köyhiä ihmisiä ei pystytä rehellisesti
15640: eikä työttömiä sillä tavalla kohdeltaisi. Hallituk-      puolustamaan, ja jos omatunto sanoo vasemmal-
15641:                                        Työttömyysturvan markkamäärät                                     5155
15642: 
15643: lakin, että nyt on sellainen paikka, että tullaan         sillä piti elättää koko perhe. Ilmeisesti ed. Aitta-
15644: meidän linjoillemme, näitten ihmisten puolusta-           niemi haluaisi nyt uudelleen Suomen työttömät
15645: miseen, toivoisin, että se näkyisi seuraavassa ää-        samalla tavalla hernesoppapalkalla töitä teke-
15646: nestyksessä. Ei ole kauan, kun vasemmistoliiton           mään ja jotakin uutta lampea kaivamaan. Ei kai
15647: ed. Annika Lapintie kirjoitti Turun Sanomissa,            tällainen voi olla nykyaikana enää mahdollista.
15648: että sosiaaliturvaa ei saa enää leikata. Jäävätkö             Mitä ed. Aittaniemi totesi palkoista, minä
15649: ne vain lehtien otsikoiksi, vai onko todella halua        vain halusin verrata sitä, mikä nykytilanne on.
15650: olla myös tässä rintamassa puolustamassa näitä            Ed. Aittoniemikin sai lokakuussa palkankoro-
15651: ihmisiä? Se nähdään kohta!                                tuksen. Ed. Aittaniemi saa myös verohelpotuk-
15652:                                                           set, samanaikaisesti työttämäitä viedään indeksi-
15653:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä        korotukset ja työttömän verotusta kiristetään
15654: olen asiasta samaa mieltä kuin edellä puhuneet,           ensi vuoden puolella. Jos ed. Aittaniemen mu-
15655: ei siinä mitään, ja tietysti äänestänkin asiassa niin     kaan tämä on oikea linja, se olkoon hänen linjan-
15656: kuin kuuluu, mutta ed. Kuopalle, joka kovasti             sa!
15657: vaahtoaa näistä asioista, niin kuin tietysti hänen
15658: poliittiseen mielipiteeseensä kuuluu, haluan vä-             Ed. Johannes K o s k i n en : Arvoisa puhe-
15659: hän vastapainoksi todeta, että kun Sorsapuistoa            mies! Ed. Hyssälä kaipaili vasemmiston edustajia
15660: aikoinaan kaivettiin lapiolla, niin siihen aikaan         "meidän linjoillemme". Nyt on vain vaikea ar-
15661: Pispalan miehet menivät mielellään hätäaputöi-            vioida, tarkoittaako hän keskustan linjoja viime
15662: hin. Se oli heille suuri ilo, että he pääsivät. Hiljat-   vaalikaudella vai tällä vaalikaudella.
15663: tain eräs näytelmä televisiossa osoitteli näitä              Viime vaalikaudella keskusta olijäädyttämäs-
15664: asioita.                                                  sä työttömyyspäivärahoja, myös peruspäivära-
15665:     Nykyisin, ed. Kuoppa, työmiehistä ei saada            hoja, oli tekemässä esitystä siitä, että 500 päivän
15666: Sorsapuistoon ketään ja työn vieroksuntakin on            kauden maksimi olisi ehdoton eli sen jälkeen
15667: aika suurta, tosin ymmärrettävistä syistä. Kun            siirrettäisiin henkilöt peruspäivärahalta tai työ-
15668: pitkään aikaan ei ole työssä oltu, sitä väitellään ja     markkinatukea vastaavalta järjestelyitä pelkäs-
15669: vieroksutaan. Tiedän sen, ja näin tämä asia on            tään toimeentulotuen varaan. Keskusta oli mani-
15670: ollut jo pitkään.                                         puloimassa indeksitarkistusta myös siten, että
15671:     Mitä tulee siihen, että te olette jatkuvasti mi-      vuoden 95 alusta tehtiin 2 prosentin korotus,
15672: nisterien ja kansanedustajien kimpussa, minä sa-          jotta vältyttäisiin 6-7 prosentin korotuksen te-
15673: non, että kansanedustajien palkat saisi sellaisi-         kemisestä työttömyyspäivärahoihin, eli kun oli
15674: naan jättää rauhaan. Suomalainen kansanedus-              tulkittu niin, että 5 prosentin muutoksen tapah-
15675: taja ei ole ylipalkattu. Hän saa kohtuullisen vä-         duttua ansiotasossa tai elinkustannuksissa, vii-
15676: häistä palkkaa ottaen huomioon sen, että tässä            meistään siinä vaiheessa pitää päivärahojen ta-
15677: hommassa ovat kovat kurssit ja kulut. Aina nel-           soa jo muuttaa, jotta tämä 5 prosentin kynnys ei
15678: jän vuoden perästä käydään pikku kurssit, jotka           ylittyisi, tehtiin 2 prosentin minitarkistus.
15679: maksavat. Meillä on aika paljon kuluja. Ei tällä             Tämä ei tietysti puolla sitä, mitä tällä kaudella
15680: hornmaila rikastu. Mielestäni tämä on oman pe-            tehdään. Me olemme joutuneet edelleen valtion-
15681: sän- en nyt sano mitään mutta vähän siihen                talouden säästöjä jatkamaan, mutta jonkinlai-
15682: suuntaan. Minä en oikein pidä siitä, että ollaan          nen raja pitäisi olla siinä puhdasotsaisuudessa,
15683: aina omien etujen rokotuksessa, koska ne eivät            jolla keskusta nykyisiä vastalauseitaan peruste-
15684:  mielestäni ole kohtuuttomia ja sillä asialla ei pal-     lee.
15685: jon työttömien asiaa helpoteta. Vaikka nyt ed.               Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on kat-
15686:  Seppänen antaa kuulemma kymppitonnin työt-               sottu, että tämä esitys on selvästi rajalla. Ollaan
15687:  tömille, pidän sitä pahanlaisena populismina,            ikään kuin viimeisellä rajalla, jos 40 prosenttia
15688: jolla ei ihmisten asioita paljon auteta.                  työttömyyspäivärahan saajista joutuu turvautu-
15689:                                                           maan toimeentulotukeen ja juuri tätä etuutta,
15690:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         johon toimeentulotukeajoudutaan hakemaan li-
15691: sa puhemies! Ed. Aittaniemelle haluan todeta,             sukkeeksi, ollaan jäädyttämässä samaan aikaan,
15692: että minä en todellakaan halua sellaista pula-            kun elinkustannukset ovat jäädytyksen aikana
15693: aikaa tähän maahan, että työttömiä kohdellaan             kohonneet noin 8 prosenttiaja ansiot vielä tuntu-
15694: sillä tavalla kuin 30-luvulla kohdeltiin, kun Sor-        vasti enemmän.
15695: sapuistoa Tampereella kaivatettiin. Hernesoppa-              Tämä varoitus on otettu huomioon niin so-
15696: palkalla joutui tekemään pitkää päivää työtä, ja          siaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä kuin
15697: 5156                                      162. Tiistaina 3.12.1996
15698: 
15699: 
15700: toivottavasti myös hallituksessa, että jatkovuo-       oli puolustelu. Tietysti edellinen hallitus ei ole
15701: sienjäädytyksiä 98-99 ei tuotaisi vaan tutkittai-      mikään puhdas pulmunen, mutta se jätti indeksi-
15702: siin sitä ennen tarkoin, mihin sosiaaliturvassa        tarkistukset tekemättä samassa yhteydessä kuin
15703: pitää satsata, jotta suojataan kaikkein heikom-        kaikilla muillakin väestön osilla reaaliansiot ale-
15704: massa asemassa olevien asema ja heidän perus-          nivat. Nyt on tilastot, että tuloerot ovat tänä
15705: toimeentuloturvansa hallitusmuodon perusoi-            aikana kaventuneet. Meillä on paha tulossa ja
15706: keuksien edellyttämällä tavalla.                       edessä.
15707:                                                            Sekin on totta, mitä ed. Tennilä sanoi, että
15708:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen sa-      kerran hallitus joutui tekemään indeksitarkis-
15709: maa mieltä kuin ed. Johannes Koskinen ed. Hys-         tuksen aktiivisen vasemmistoliiton kansanedus-
15710: sälän lausunnoista. Ed. Hyssälä ei ole enää kuu-       tajan toimenpiteiden seurauksena. Mutta tämä
15711: lemassa, mitä hänelle kerrotaan, mutta Suomen          hallitushan teki täysin toisen ratkaisun vuosi sit-
15712: keskusta leikkasi monena vuotena indeksit, ja          ten. Sekin teidän on syytä muistaa. Sama kante-
15713: sellaiselle linjalle en aio olla menossa missään       luhan tehtiin täältä eduskunnasta samoilla pro-
15714: vaiheessa.                                             senteilla. Sama laukeamiskynnys indeksitarkis-
15715:    Mitä tulee perustuslakivaliokunnan seuraava-        tuksiin olisi ollut olemassa, mutta silloin perus-
15716: na vuonna tekemään ratkaisuun, toivon, että pe-        tuslakivaliokuntaa, aivan niin kuin ed. Huotari
15717: rustuslakivaliokunta pystyy käsittelemään asiaa        täällä sanoi, että miten ei pitäisi käyttää, käytet-
15718: asiana eikä toimi hallituksen etäispäätteenä, niin     tiin hallituksen etäispäätteenä ja perustuslakiva-
15719: kuin jotkut täällä salissa ovat toivoneet.             liokunta ehätti tekemään tämän perustuslailli-
15720:                                                        suudesta, indeksitarkistuksen tekemättäjättämi-
15721:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Leikkauk-       sestä ennakkopäätöksen eikä oikeuskanslerilla
15722: sia, joita nyt työttömille suunnataan, ei voi enää     ollut enää siihen asiaan nokan koputtamista.
15723: tässä salissa kukaan rehellisesti puolustaa val-           Eli kyllä tässä aika iso periaatteellinen ero on
15724: tiontalouden tilanteella sen jälkeen, kun verohel-     edellisen hallituksen indeksitarkistuksen teke-
15725: potuksiin löytyy 5,5 miljardia markkaa rahaa           mättä jättämisellä ja nykyisen, koska tuloerot
15726: ensi vuodeksi ja nimenomaan vielä siten, että ne       ovat nyt kasvamassa. Silloin kaikki osallistuivat
15727: helpotukset painottuvat suurituloisille. Tämä on       lamatalkoisiin ja silloin nimenomaan, niin kuin
15728: nyt ideologista vääntöä,jossa huono-osaisimmil-        ed. Tenniläkin epäsuorasti viittasi, verotusta
15729: ta otetaan ja hyväosaiset selviävät ja saavat vielä-   muilta ihmisiltä kiristettiin, kun työttömille ei
15730: pä lisää. Tästä nyt on selvästi jo kysymys. Nyt        tehty indeksitarkistusta. Mutta nythän ollaan te-
15731: työttömät menettävät kahden vuoden sisällä 12          kemässä juuri päinvastoin, eli kyllä tässä on ero
15732: markkaa päivärahastaan, kun indeksi jäädyte-           kuin yöllä ja päivällä, vaikka tilanne ei varmasti
15733: tään. Niin olemme laskeneet. Se on aikamoinen          ollut työttömien osalta edellisen hallituksenkaan
15734: summa rahaa, kun lähtökohta on 118 markkaa             aikana ruusuinen.
15735: päivässä, ei sen enempää, ja viideltä päivältä vii-
15736: kossa. Kysymys on kuitenkin näissä tuloissa ihan           Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
15737: huomattavista summista. Tämä on täysin väärä-          mies! Edustajat Huotari ja Johannes Koskinen
15738: mielistä politiikkaa, eivätkä tässä tietenkään         viittasivat todellakin edelliseen hallitukseen. Nyt
15739: auta nyt perustuslakivaliokunnan toiveet eivätkä       tietysti voidaan keskustella siitä, onko nykyinen
15740: haaveet, koska hallitusohjelmaan on kirjoitettu,       hallitus sitten oikeasti keventämässä veroja vai
15741: että työttömyysturvan indeksikorotus on koko           ei, koska energiaveroilla ne samat verot kuiten-
15742: vaalikauden ajaksi kielletty, ja tämä on menty         kin otetaan pois. Kokonaisvaikutushan on kiis-
15743: hyväksymään, ja se on perusvirhe.                      tämättä epäsosiaalinen siinä muutoksessa. Edel-
15744:     Mitä tulee viime kauteen, siltä osinhan kysy-      linen hallitus ei pyrkinyt sellaisella ratkaisulla
15745: mys oli siitä, että korotuksia ei haluttu tehdä,       eteenpäin, kun tilanne oli todella vaikea. Nyt
15746: mutta silloin vasemmistoliiton toimesta asia vie-      täytyy muistaa myös se, että kun tästä 500 päi-
15747: tiin oikeuskanslerille, joka määräsi, että indeksi-    västä puhutaan, niin sen jälkeen kuitenkin pääs-
15748: korotus on toimeenpantava.                             tään tälle sinänsä hyvin pienelle päivärahalle,
15749:                                                        jota nyt tämä hallitus esittääjäädytettäväksi. Siis
15750:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!           kaikkein pienintä etua esitetään jäädytettäväksi
15751: Edustajat Huotari ja Johannes Koskinen puolus-         ja sen lisäksi etua, johon vaikuttavat puolison
15752: tavat näitä indeksitarkistuksen tekemättä jättä-       tulot ja monet vastaavat tekijät.
15753: misiä edellisen hallituksen tekemisillä. Sellainen         Tätä ei voi oikein ymmärtää. Tässä asiassa
15754:                                      Työttömyysturvan markkamäärät                                      5157
15755: 
15756: 
15757: todellakin ollaan rajoilla, niin kuin perustuslaki-    että kepun linja Ahon hallituksen aikana on täs-
15758: valiokunnan lausunto osoittaa, ja hallituksen          mälleen sama linja näissä asioissa kuin Lipposen
15759: kannattaisi nyt todella vähän miettiä, kannattaa-      hallituksen linja, ja siinä suhteessa teillä ei pitäisi
15760: ko tällä tavalla näihin kysymyksiin tulla, kun         olla mitään sanottavaa.
15761: nähdään tämä kokonaisuus, verohelpotukset
15762: toisessa laidassa ja toisessa päässä tällainen rat-        Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Mitä tulee
15763: kaisu.                                                 näihin veroihin, niin mehän teimme ehdotuksen
15764:                                                        siitä, että verokevennykset painotetaan pienitu-
15765:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Edustajat Ten-     loisille ja rajaksi vedetään 200 000 markkaa. Sen
15766: nilä ja Jääskeläinen eivät lainkaan ymmärrä,           yläpuolella eivät tarvitse verohelpotusta, se on
15767: minkä takia veroalennus on tehty. Se tehdään           meidän käsityksemme. Mutta sen alapuolella
15768: siitä syystä, että pyritään edistämään työllisyyttä    oleville veronkevennystä tarvitaan. Nimen-
15769: tässä maassa ja torjumaan työttömyyttä. Meillä         omaan sitten on suuri kysymys se, että samaan
15770: on mahdoton verokiila tässä maassa. Silloin kun        aikaan kun nyt isotuloisille luvataan verohelpo-
15771: otetaan huomioon työnantajan työvoimasta               tuksia, työttömien verotusta kiristetään ensi vuo-
15772: maksamat maksut, työntekijän sosiaaliturva- ja         den alusta, koska kannustinvähennys jää heiltä
15773: eläkemaksut ja tulovero, niin kenellä on tässä         saamatta. Tässähän tapahtuu täydellinen vää-
15774: maassa varaa palkata työntekijä itselleen? Ei ke-      ryys.
15775: nelläkään, ja ennen kuin verokiila on saatu rat-           Minä en ole huomannut, että kokoomuksella
15776: kaistua, työllisyystilanne tässä maassa ei tule ko-    olisi mitään harrastusta työllisyystilanteen pa-
15777: henemaan. Ed. Tennilä, lopettakaa tuo puhe.            rantamiseen. Minä kyllä näen hyvin selvänä sen,
15778: Tulkaa tekin rintamaan parantamaan työllisyyt-         että kokoomus käyttää hyväkseen työläisten ja
15779: tä tässä maassa.                                       muiden palkansaajien hätätilaa ajaakseen läpi
15780:     Haluan myös korostaa, että aivan äskettäin         ideologisia tavoitteitaan, joiden perimmäisenä
15781: julkaistiin tutkimus tuloeroista. Tuloerot eivät       tarkoituksena on purkaa se sosiaalivaltio, joka
15782: ole laman aikana Suomessa kasvaneet. Tämä on           tähän maahan on vasemmiston, työväenliikkeen,
15783: erittäin tärkeä tieto ja siitä syystä voidaan sanoa,   ay-liikkeen ja välillä kansanrintaman toimesta
15784: että ei ole tapahtunut mitään muutosta siinä suh-      saatu rakennetuksi.
15785: teessa, että politiikka olisi ollut millään tavalla
15786: epäsosiaalista.                                           Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed.
15787:      Ed. Tennilälle haluan myös sanoa sen, että        Sasin kanssa olen kyllä samaa mieltä siitä, että
15788: olemme pitkään keskustelleet siitä, että eikö voi-     julkilausumilla ei työttömyyttä paranneta, mutta
15789: taisi säästää ansiosidonnaisessa työttömyystur-        hyvätuloisten verohelpotus ei ole rakenteellinen
15790: vassaja kenties parantaa niissä olosuhteissa työt-     uudistus. Niin se on yksinkertaisesti sanottuna.
15791: tömyyden perusturvaa. Mutta te ja teidän jouk-         Rakenteelliset uudistukset, joita tarvittaisiin, ei-
15792:  konne olette vastustaneet kaikkia oikeudenmu-         vät ole edenneet. Kyllä me tiedämme, että tarvi-
15793:  kaistamispyrkimyksiä tässä suhteessa ja siitä         taan iso työreformi, mutta ei kokoomus sitä ole
15794:  syystä tällaista oikeudenmukaistamista ei ole         ollut aikaansaamassa.
15795:  saatu aikaan.                                            Minusta ed. Sasin puheenvuorossa on se sama
15796:      Ed. Kuopalle haluan todeta sen, että työtä ei     linja, jota vasemmisto/ay-johtoinen oppositio
15797:  synny sillä, että Pirkkalan kommunistisen puo-        edellisellä hallituskaudella vaati. Se vaati kulu-
15798:  lueen paikallisosasto antaa julkilausuman, eikä       tuskysyntää hyväosaisille. Nyt se on sitä saanut
15799:  työtä synny edes eduskunnan julkilausumilla.          ja te olette sitä toteuttamassa. Tässä on vain se
15800:  Kyllä se on se, että me teemme sellaisia rakenteel-   ero, että tämä linja ei ole elvyttänyt. Eikä se
15801:  lisia muutoksia, että työnteko yhteiskunnassa         teoriassa elvytäkään, koska kulutuskysyntä on
15802:  kannattaa. Teidän ideologiallanne rakennettiin        ohjautunut sellaiselle väestön osalle, joka ei pane
15803:  Neuvostoliitto-niminen valtio ja tänä päivänä         sitä kotimaiseen kulutukseen. Meillähän ääriesi-
15804:  me näemme, mihin teidän ideologianne johti            merkkeinä ovat ulkomaille huonontunut mat-
15805:  tuossa maassa: paljon työttömiä, paljon kurjuut-      kailutase ja alkoholin lisääntynyt kulutus jne,
15806:  ta. Sitä kokoomus ei ainakaan tähän maahan            kun päinvastoin kulutuskysyntää olisi pitänyt
15807:  missään olosuhteissa halua. Työn on kaikissa          antaa lapsiperheille ja alempituloisille eikä ottaa
15808:  olosuhteissa kannatettava, jotta yhteiskunta ke-      sitä heiltä pois. Silloin se olisi ollut elvyttävää.
15809:  hittyy ja menestyy.                                      Ahon ja Lipposen hallitusten linjassa on toki
15810:      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,          samaa. Samaa on se, että on pyritty olemaan
15811: 5158                                       162. Tiistaina 3.12.1996
15812: 
15813: 
15814: linjalla, joka vähentää valtion velkaantumista,         na pyrki lisäämään kulutuskysyntää maatalou-
15815: mutta mitään muuta samaa ei tässä ole. Nyt on           den harjoittajille. Siitä me jatkuvasti keskuste-
15816: käynyt ilmi, että näille säästöille on todella vaih-    limme, se oli teidän ensimmäinen prioriteettinne.
15817: toehtoja, mutta ne vaihtoehdot, jotka tämän hal-           Mitä tulee työllisyyteen, tuloverotuksen ja
15818: lituksen aikana on toteutettu, ovat selvästi epä-       palkkaan liittyvien maksujen keventäminen on
15819: sosiaalisempia ja kansaa kahtiajakavampia.              aivan keskeisiä asioita, jos halutaan, että tässä
15820:                                                         maassa syntyy palvelualoille uusia ammatteja,
15821:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasin        uutta työtä. Työelämässä tarvitaanjoustoja, sitä,
15822: kotikaupungissa on yli 7 000 pitkäaikaistyötön-         että työnantajat helpommin uskaltavat palkata
15823: tä, jotka joutuvat turvautumaan toimeentulotu-          uusia työntekijöitä yrityksiin. Tänä päivänä la-
15824: keen, sillä heidän työttömyysturvansa ei ole riit-      man kokemusten seurauksena kukaan yrittäjä ei
15825: tävä. Tässä nyt sitten, kun ed. Sasi on siellä kau-     helposti uskalla palkata uutta työntekijää, koska
15826: pungin asioita huseerannut, olisi ollut paikka          tietää, että se saattaa johtaa helposti hyvän irtisa-
15827: näyttää muutakin kuin julkilausumia, millä              nomisturvan vuoksi uusissakin työsuhteissa yri-
15828: nämä ihmiset olisi voinut työllistää, etteivät he       tyksen erittäin suuriin vaikeuksiin.
15829: joutuisi tällaiseen tilanteeseen, missä tällä hetkel-      Arvostan vasemmistoliiton linjauksia varsin
15830: lä ovat.                                                paljon salissa. Vasemmistoliitto tuli nimen-
15831:    Tuntuu siltä, että ed. Sasi haluaisi ottaa näiltä    omaan Lipposen hallitukseen siitä syystä, että se
15832: ihmisiltä sen viimeisenkin toimeentulomahdolli-         halusi korjata kuvansa sellaiseksi, että sen poli-
15833: suuden pois. Hän on kiristämässä näiden henki-          tiikka on uskottavaa, että silläkin on realistinen
15834: löiden verotusta, hän pitää sitä hyvänä, että siellä    vaihtoehto annettavana. Ymmärrän, miksi ed.
15835: verotus kiristyy. Hän on vaatimassa indeksiko-          Mikko Kuoppa ei kuulu tähän ryhmään.
15836: rotusten jäädyttämistä, että he eivät missään ta-
15837: pauksessa pääse pois toimeentuloluukulta. Minä             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kyllä mi-
15838: en ymmärrä oikein, minkälaisia julkilausumia            nusta sellaisen pitää olla tavallisen kovapintai-
15839: ed. Sasi kotikaupungissaan Tampereella oikein           nen ihminen, joka on valmis kieltämään 6 mar-
15840: tekee. Olen ajatellut, että pitäisi ryhtyä eduskun-     kan korotuksen sellaiselta työttömältä, joka saa
15841: nassa toimenpiteisiin, jotta myöskään maakun-           118 markkaa päivässä. Kyllä siinä pitää olla jo
15842: nassa työttömät eivät kärsisi näistä ed. Sasin          kovuutta, tunnottomuutta ja sydämettömyyttä
15843: esittämistä julkilausumista.                            tavattoman paljon. Mutta kaikki, jotka kauim-
15844:                                                         min ovat täällä olleet, tietävät, että ed. Sasi on
15845:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   köyhälle susi, joka syö ihan mielellään, varsinkin
15846: mies! Olen ed. Sasin kanssa täysin samaa mieltä         Punahilkan.
15847: siitä, että työnteon on kannatettava. Tämähän
15848: on meidän perusongelmamme tällä hetkellä.                   Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kokoo-
15849:     Toinen ongelma on siinä, onko työtä. Luulen,        muksen linja on hyvin voimakkaasti ideologinen.
15850: että ed. Sasinkin edustaman puolueen eräät ta-          Se ajaa sitä linjaa, että työntekijöiden työsuhde-
15851: louspoliittiset ratkaisut integraatioasioissa saat-     turva pitäisi romuttaa, mitä ed. Sasi aikaisem-
15852: tavat olla johtamassa siihen suuntaan, että tarvi-      massa puheenvuorossaan vaati, eli joustothan
15853: taan yhä suurempaa tehokkuutta ja sillä tiellä          merkitsevät sitä, että työntekijöiden työsuhde-
15854: vähän epäilen, syntyykö lisää työpaikkoja vai           turva romutettaisiin. Lisäksi haluan kysyä: Mon-
15855: tapahtuuko jotakin muuta.                               tako työtöntä ed. Sasi verohelpotuksillaan työl-
15856:    Olen, ed. Sasi, teidän kanssanne samaa mieltä        listää?
15857: myös siitä, että tarvittaisiin kokonaisremonttia.
15858: Muistamme äänestäneemme sen puolesta, että                 Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
15859: perusturvassa ja työttömyysturvassa olisi yksi          mies! En maita minäkään olla pistämättä lusik-
15860: yhtenäinen järjestelmä. Rohkenen silti vielä ny-        kaani tähän soppaan. Kun olen voinut viime
15861: kyisellä ymmärryksellä tässä äänestyksessä ih-          aikoina keskustella hieman salinkin ulkopuolel-
15862: metellä ja epäillä sitä, alkaako se siitä, että tämä    la siitä, mistä uudet työpaikat tähän maahan
15863: kaikkein pienin etuus nyt jäädytetään.                  voisivat syntyä, niin varsin laaja konsensus
15864:                                                         näyttää todella vallitsevan siitä, että vain tuntu-
15865:    Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Lyhyesti omal-        va tuloverojen alennus voi tuoda uutta kulutus-
15866: ta osaltani keskustelun päätteeksi haluan todeta,       kysyntää ja uusia työpaikkoja tähän maahan.
15867: että kyllä keskustakin edellisen hallituksen aika-      (Eduskunnasta: Ei!)
15868:                                        Työttömyysturvan markkamäärät                                      5159
15869: 
15870:    Kuulen, että täällä huudellaan, ei, ei. Täällä on     tuksia ja painotetusti isotuloisille, se edistää ky-
15871: totuttu hokemaan vanhoja hokemia. Suositteli-            syntää Suomessa. Miten sitten on niin, etteivät
15872: sin, että kansanedustajat, jotka rakastavat omaa         työttömille annettavat tulonlisäykset tee samaa
15873: ääntään, joskus myös kuuntelisivat, mitä kentäl-         eli edistä työllisyyttä? Sehän on se porukka, joka
15874: lä puhutaan, ja kuuntelisivat myös muitten kuin          on kaikkein tiukimmalla ja käyttää taatustijoka
15875: nomenklatuuran puheita. Kansa on paljon edis-            ainoan lisämarkkaosa kotimaiseen kulutukseen,
15876: tyksellisempää kuin omat päättäjänsä tänä päi-           välttämättömyyksien hankkimiseen itselleen.
15877: vänä. Monet ovat jo valmiit siihen, että tehdään         Teidän mielestänne siis vain isotuloisten saarnat
15878: kertarutistus, se on parempi kuin ainainen kitinä.       lisämarkat elvyttävät, mutta köyhiltä pitää ottaa
15879:                                                          pois. Miten teidän teorianne elvytysvaikutukses-
15880:     Ed. K e m p p a i ne n :Rouva puhemies! En-          ta voi olla näin muotopuoli, mitä tulee valtion
15881: sin ed. Kokkoselle, että mitähän kansaa ed. Kok-         päätösten kautta tuleviin lisätuloihin tai poisot-
15882: konen kuuntelee. (Ed. Kokkonen: Suomen kan-              toihin? Isotuloisille annettavat markat elvyttä-
15883: saa!) Ilmeisesti hän on tekemisissä vain sen tietyn      vät, mutta kun köyhiltä ottaa pois, niin sekin
15884: osan kanssa. Tämähän on keskustelu siitä, mil-           auttaa työllisyyttä. On se erikoinen teoria.
15885: loin verohelpotukset tehdään ja milloin niihin on
15886: mahdollisuuksia, tämä sama muna ja kana -kes-               Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15887: kustelu. Meidän mielestämme verohelpotuksille            Ensinnäkin ed. Kemppaiselle toteaisin, kun hän
15888: syntyy automaattisesti tilaa sen jälkeen, kun            puhui hyvätuloisista, että mielestäni kansan-
15889: työttömyyttä vähennetään, mutt<'. verohelpotus-          edustajat olisi siirrettävä kokonaispalkkaukseen.
15890: ten aloittaminen hyvätuloisista ei ole se moottori,      Silloin tässäkin salissa paljon paremmin kuin
15891: siinä tämä muna ja kana -teoria jää syntymättä;          nykyään tiedettäisiin, mistä puhutaan, kun pu-
15892: ei synny poikasia.                                       hutaan verotuksen progressiosta.
15893:     Ed. Sasille toteaisin, että kyllä tämä maatalo-         Ed. Tennilä, en ole puhunut suurituloisista ja
15894: usheitto oli taas sitä suurinta populismia, mitä         heidän veroalennuksistaan, vaan veroalennuk-
15895: ed. Sasi tekee. Luulin, että vain pääministerillä        sesta läpi Iinjan kaikkiin taulukkoihin.
15896: on keskusta-vamma tässä suhteessa, mutta nä-
15897: kyy se olevan ed. Sasillakin.                               Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ei tässä
15898:     Kyllä kai keskustan linja maataloudessa on           ed. Kokkoselle viimeistä sanaa anneta. Tehän
15899: ollut joustavuutta lisäävä, nimenomaan työllis-          ette ole tällä kannalla, mitä puhutte. Te olette
15900: tävyyttä lisäävä, rakennemuutos sillä tavalla,           kiristämässä työttömien verotusta, piste.
15901: että se on kansantaloudelle edullinen. Mutta
15902: mitä tapahtui, kun ed. Sasi pääsi yhdessä sosiali-          Ed. K o k k o n e n :Arvoisa rouva puhemies!
15903: demokraattien kanssa peukaloimaan maatalout-             En tietenkään halua viimeistä sanaa, mutta
15904: ta? Saimme 30 000 työtöntä lisää elintarvikeket-         emme ole kiristämässä työttömien verotusta.
15905: justa. Tämä oli teidän linjanne. Meidän linjamme         Heitä ylipäänsäkään ei veroteta, ellei heillä satu
15906: olisi ollut joustava rakennemuutos niin kuin so-         olemaan muita tuloja.
15907: dan jälkeen on koko ajan tapahtunut ja joka on
15908: ollut hyödyllinen kansantaloudelle, jossa ihmiset           Ed. Te n n i 1 ä :Arvoisa puhemies! Ed. Kok-
15909: ovat olleet työssä kiinni, ovat tehneet hyödyllistä      kosen kanssa ei nyt kannata alkaa kiistellä, hän ei
15910: työtä. Toki se on ollut tuettua, koska yksinkertai-      näytä tuntevan koko hommaa. Ensi vuoden alus-
15911: sesti Suomessa olosuhteet ovat sellaiset, mutta on       ta työttömien verotus kiristyy.
15912:  se kansantaloudelle ollut paljon halvempaa, että
15913: ihmiset ovat olleet kunnon työssä. Siellä on kui-          Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15914: tenkin tapahtunut rakennemuutos, joka päivä              Kiitän, että ed. Tennilällä järki tällä kertaa voitti.
15915: parikymmentä tilaa on sinäkin aikana vähenty-
15916:  nyt, kun keskusta on ollut hallituksessa. Minus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15917:  ta, ed. Sasi, teidän puheenvuoronne tältä osin
15918:  menee täysin alle Iipan eikä siihen olisi ollut syytä      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15919:  edes vastata.                                           lussa on ed. Kuoppa ed. Mannisen kannattama-
15920:                                                          na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt
15921:   Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Ed. Kok-             lakiehdotukset hylättäisiin.
15922: kosen työllistämisteoria on täysin muotopuoli.
15923: Te lähdette siitä, että kun annetaan verohelpo-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15924: 5160                                     162. Tiistaina 3.12.1996
15925: 
15926:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Itälä, Jaakonsaari, Järvilahti, Kaarilahti,
15927:                                                       Kalliomäki, Kallis, Kanerva 1., Kankaanniemi,
15928:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää             Karjula, Kekkonen, Kiljunen, Korhonen R.,
15929: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.    Koski V., Koskinen Johannes, Koskinen M.,
15930:                                                       Krohn, Kuisma, Kääriäinen, Laitinen, Lammi-
15931:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    nen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindroos, Linnain-
15932: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-        maa, Lämsä, Markkula-Kivisilta, Mölsä, Niinis-
15933: taja on äänestänyt.                                   tö, Norrback, Nurmi, Pekkarinen, Peltomo,
15934:                                                       Penttilä, Pohjola M., Puisto, Rajamäki, Raura-
15935:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               mo, Rehn, Rinne, Roos, Ryhänen, Räsänen,
15936:                                                       Saapunki, Saarinen, Skinnari, Tuomioja, Törn-
15937:    Ala-Harja, Andersson C., Anttila U., Ant-          qvist, Vehkaoja, Virtanen, Wideroos ja Zysko-
15938: vuori, Apukka, Backman, Biaudet, Brax, Bryg-          wicz.
15939: gare, Dromberg, Elo, Filatov, Haatainen, Hei-
15940: nonen, Helle, Holopainen, Hurskainen, Ihamä-             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
15941: ki, Jansson, Joenpalo, Juurola, Kallio, Kanerva       sessä on an!)ettu 91 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä;
15942: S., Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Kar-          poissa 65. (Aän. 20)
15943: pio, Kautto, Knaapi, Kokkonen, Korhonen
15944: M., Koskinen H., Koskinen Jari, Kukkonen J.,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
15945: Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lah-
15946: tela, Laine, Lapintie, Lax, Leppänen P., Lin-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15947: den, Lipponen, Luhtanen, Löv, Malm, Mark-             päättyneeksi.
15948: kula M., Metsämäki, Mikkola, Mähönen,
15949: Mönkäre, Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala R.,               Asia on loppuun käsitelty.
15950: Olin, Partanen, Perho, Pietikäinen M., Pietikäi-
15951: nen S., Pohjola T., Polvi, Pulliainen, Pykäläi-
15952: nen, Rantanen, Rask, Rimmi, Rosendahl, Saar-          24) Hallituksen esitys laeiksi sairausvakuutuslain
15953: nio, Sasi, Savela, Siimes, Soininvaara, Tahva-        muuttamisesta, kuntoutusrahalain 31 §:n poik-
15954: nainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, Tiu-       keuksellisesta soveltamisesta ja työntekijäin työ-
15955: sanen, Tulonen, Tykkyläinen, Uotila, Vartiai-         eläkemaksun ja työttömyysvakuutusmaksun huo-
15956: nen, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vokkolai-         mioonottamisesta eräissä päivärahoissa
15957: nen, Vähänäkkija Wahlström.
15958:                                                       Kolmas käsittely
15959:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Hallituksen esitys 172/1996 vp
15960:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1996
15961:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,           vp
15962: Huotari, Huuhtanen, Hyssälä, Immonen, Iso-            Lakialoite 33/1996 vp
15963: hookana-Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen,
15964: Jäätteenmäki, Kalli, Kemppainen, Kiviniemi,              Toinen varapuhemies: Toisessa
15965: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Kos-          käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
15966: ki M., Kuoppa, Leppänen J., Lindqvist, Man-           tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
15967: ninen, Myllyniemi, Pehkonen, Pesälä, Puhjo,           hylätä.
15968: Ranta-Muotio, Rehula, Saari, Smeds, Suhola,
15969: Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Ve-             Keskustelu:
15970: teläinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja
15971: Väistö.                                                  Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15972:                                                       Tähän lakiesitykseenhän sisältyy myönteiset
15973:   "Tyhjää" äänestää ed. Prusti.                       asiat monikkoperheiden, adoption ja keskoslas-
15974:                                                       ten osalta. Mutta tähän liittyy myös toinen laki-
15975:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      esitys, jolla hallitus jatkaa epäsosiaalista linjaan-
15976:                                                       sa. Tällä linjalla se pyrkii aina jäädyttämään
15977:   Aaltonen, Aho, Alho, Andersson J., Aura,            kaikkein pienimmät päivärahat.
15978: Bremer, Enestam, Gustafsson, Halonen, Hassi,             Näin myös kuntoutuksen osaltajälleen kerran
15979: Hellberg, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläi-          hallituksen silmätikuksi on otettu alin kuntou-
15980:                                           Päivärahasäännökset                                      5161
15981: 
15982: tuspäiväraha, jonka indeksikorotukset halutaan       Lax, Leppänen P., Lindroos, Linden, Lipponen,
15983: tällä lakiesityksellä estää. Emme pidä tällaista     Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., Metsämä-
15984: hyväksyttävänä, vaan katsomme, että siihen           ki, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Nikula, Nyby,
15985: kuuluu samat indeksikorotukset kuin muihinkin        OjalaA., Ojala R., Olin, Partanen, Perho, Pieti-
15986: päivärahoihin, jos oikeudenmukaisuutta halu-         käinen M., Pietikäinen S., Pohjola T., Polvi,
15987: taan edistää.                                        Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
15988:    Tämän vuoksi ehdotan, että toinen lakiehdo-       tanen, Rask, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl,
15989: tus hylätään.                                        Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Skinnari, Soinin-
15990:                                                      vaara, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen,
15991:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!        Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläi-
15992: Kannatan ed. Mannisen ehdotusta. Koska ky-           nen, Uotila, Vartiainen, Viitamies, Viitanen, Vil-
15993: seessä on vähimmäisetuus, emme voi hyväksyä,         jamaa, Vokkolainen, Vähänäkkija Wahlström.
15994: että siinä indeksitarkistus jätetään tekemättä.
15995:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
15996:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15997:                                                         Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
15998:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-
15999: lussa on ed. Manninen ed. Hyssälän kannatta-         hantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,
16000: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-     Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Kor-
16001: tetty toinen lakiehdotus hylättäisiin.               keaoja, Korteniemi, Kuoppa, Lindqvist, Manni-
16002:                                                      nen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pesälä, Puh-
16003:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jo, Ranta-Muotio, RehuJa, Saari, Smeds, Suho-
16004:                                                      la, Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen,
16005:    Ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hyväksy-        Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja
16006: tään.                                                Väistö.
16007: 
16008:    Toinen vara p u he m ies : Nyt on                    "Tyhjää" äänestää ed. Prusti.
16009: päätettävä toisen lakiehdotuksen hyväksymises-
16010: tä tai hylkäämisestä.                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
16011: 
16012:   Äänestys ja päätös:                                   Aaltonen, Aho, Alho, Andersson J., Aura,
16013:                                                      Brax, Enestam, Gustafsson, Halonen, Hassi,
16014:     Joka hyväksyy toisen lakiehdotuksen, äänes-      Hellberg, Huttu-Juntunen, Häkämies, Itälä, Jär-
16015: tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-   vilahti, Kaarilahti, Kalliomäki, Kallis, Kan-
16016: ty.                                                  kaanniemi, Karjula, Kekkonen, Korhonen R.,
16017:                                                      Koski M., Koski V., Kuisma, Kääriäinen, Laiti-
16018:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   nen, Lamminen, Lehtosaari, Leppänen J., Liik-
16019: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       kanen, Linnainmaa, Lämsä, Markkula-Kivisil-
16020: taja on äänestänyt.                                  ta, Niinistö, Norrback, Nurmi, Pekkarinen, Pel-
16021:                                                      tomo, Penttilä, Pohjola M., Rauramo, Rehn,
16022:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saarinen, Törn-
16023:                                                      qvist, Vehkaoja, Virtanen, Wideroos ja Zysko-
16024:    Ala-Harja, Andersson C., Anttila U., Ant-         wicz.
16025: vuori, Apukka, Backman, Biaudet, Bremer,
16026: Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Haatainen,            Toi ne n v a rapu he mies : Äänestyk-
16027: Heinonen, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskai-       sessä on anl}ettu 107 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä;
16028: nen, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Jaakon-           poissa 52. (Aän. 21)
16029: saari, Jansson, Joenpalo, Juurola, Kallio, Kaner-
16030: va I., Kanerva S., Kantalainen, Karhunen, Kar-          Eduskunta on hyväksynyt toisen lakiehdotuk-
16031: jalainen, Karpio, Kautto, Kiljunen, Knaapi,          sen.
16032: Kokkonen, Korhonen M., Koskinen H., Koski-
16033: nen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen M.,               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
16034: Krohn, Kukkonen J., Kuosmanen, Kurola,               mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
16035: Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laine, Lapintie,         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
16036: 5162                                       162. Tiistaina 3.12.1996
16037: 
16038: 
16039:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           avaus. Ei sitä käy kieltäminen. Kyllä tässä ham-
16040: päättyneeksi.                                           mashuoltouudistuksessa eteenpäin on pitänyt
16041:                                                         päästä. Mutta kumpi tässä on enemmän myön-
16042:    Asia on loppuun käsitelty.                           teistä, sekö että hallituspuolueet petraavat vähän
16043:                                                         mainettaan vai että hammashuolto oleellisesti
16044:                                                         paranisi? Kyllä tässä taitaa olla näin, että tämä
16045: 25) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5     ykkösvaihtoehto tulee isommaksi eduksi, koska
16046: ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 kyllähän tästä tällä tavalla toteutettuna tulee hy-
16047:                                                         vin paljon käytännön ongelmia eikä hyöty välttä-
16048: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       mättä ole niin hyvä kuin odotetaan.
16049: Hallituksen esitys 173/1996 vp                             Tällä tavalla toteutettuna tässä on hyvin
16050: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1996        monta epäkohtaa, esimerkiksi se, onko tämä
16051: vp                                                      todella houkute sellaiseen terveyskäyttäytymi-
16052: Toivomusaloite 167/1996 vp                              seen, että ihmiset hoidattavat hampaitaan, vai
16053:                                                         onko näin, että vain joka kolmas vuosi hoidate-
16054:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-   taan jne. Toivon mukaan voitaisiin käyttää tätä
16055: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          tilannetta hyväksi ja parantaa tätä oleellisesti
16056: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-          jatkossa, mutta tässä muodossa tämä kyllä ei
16057: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai           ole mikään oleellinen parannus käytännössä.
16058: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-      Tämä voi olla osaltaosa kyllä huononnuskin, ja
16059: aloitteesta.                                            sitä paitsi arvio siitä, mitenkä paljon tähän
16060:                                                         määrärahoja on menossa, on kyllä varmaan
16061:    Menettelytapa hyväksytään.                           enemmän hatusta otettu kuin lopullisesti kus-
16062:                                                         tannuksia näyttävä.
16063:    Keskustelu:
16064:                                                            Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ed. Kemppai-
16065:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!           nen totesi, että tämä saattaa olla parannus, mutta
16066: Aikuishammashuoltoa on täällä eduskunnassa              voi olla huononnuskin. Omasta mielestäni tämä
16067: pompoteltu vuosien mittaan sinne ja tänne.              on selvästi valiokunnan toimesta parannus. Sa-
16068: Näin voi sanoa. Nyt sosiaalivaliokunta on teh-          malla haluaisin korostaa, että hammashuollon
16069: nyt työtä ja tässä on uusi valiokunnan mietintö.        merkitys on todella suuri kaikissa ikäluokissa.
16070: Tämä on erittäin pieni askel, mutta kuitenkin           Hyvillä hampailla niin sanotusti on todella ter-
16071: voinemme katsoa, että tämä on päänavaus, kun            veysmerkityksensä.
16072: ne kaksi miljoonaa suomalaista, jotka ovat täy-            Kuitenkin haluaisin, arvoisa puhemies, myös
16073: sin subvention ulkopuolella, nyt saavat edes            korostaa sitä, että ehkä tämän kaltaisilla periaat-
16074: pienen korvauksen. Kyseessä on todella pieni            teellisilla ja laajoilla uudistuksilla tulisi olla
16075: korvaus, kun kyseessä on noin 37 markan vuo-            myöskin valtion ja yleensäjulkisten varojen käy-
16076: sietuus.                                                tön osalta tarveharkinta taustallaan, koska nii-
16077:    Mutta voinemme olla tästä edes hiukan tyyty-         den, joilla on riittävän korkeat tulot, pitäisi
16078: väisiä, koska tämä saattaa jatkossa kuitenkin           myöskin omaa osuutta käyttää eri tavalla kuin
16079: aiheuttaa paineita kehittämiseen. Toivomme,             niiden, joilla toimeentulo on pienempi.
16080: että jo seuraavassa budjetissa voitaisiin huomioi-
16081: da tämä asia ja pyrkiä voimallisempaan kehitys-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16082: työhön esimerkiksi juuri aloittamalla laajemmat
16083: korvaukset vanhusväestöstä, joka on jäänyt ko-             Lakiehdotus hyväksytään.
16084: konaan järjestelmällisen hammashuollon ulko-
16085: puolelle.                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16086:    Toivomme, että kansanterveyden tila, joka            pää ttyneeksi.
16087: näin on suun terveyden osalta nyt tunnustettu,
16088: saa jatkossa ansaitsemansa arvostuksen myös                Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
16089: valtion budjetin tekijöiden keskuudessa.                nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
16090:                                                         sestä.
16091:   Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
16092: Kyllähän tämä on hallituspuolueilta myönteinen             Asia on loppuun käsitelty.
16093:                                        Kansallinen arvopaperikeskus                                  5163
16094: 
16095: 26) Hallituksen esitys arvo-osuusjärjestelmästä       30) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
16096: annetun lain muuttamisesta ja muuksi kansallisen      muuttamisesta
16097: arvopaperikeskuksen toteuttamista koskevaksi
16098: Iainsäädännöksi                                       Hallituksen esitys 236/1996 vp
16099: 
16100: Kolmas käsittely                                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
16101: Hallituksen esitys 19211996 vp                        sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
16102: Talousvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
16103: 
16104:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       31) Hallituksen esitys laiksi Imatran Voima -kon-
16105: käsittelyssä päätetyt 1.-5. lakiehdotus voidaan       sernille kantaverkko-omaisuuden myynnistä
16106: nyt hyväksyä tai hylätä.                              myönnettävistä veronhuojennuksista
16107: 
16108:   Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys 237/1996 vp
16109: 
16110:   1.-5. lakiehdotus hyväksytään.                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
16111:                                                       sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
16112:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
16113: mässään päätöksessä 6. lakiehdotuksen hylkää-
16114:                                                       32) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
16115: misestä.                                              tamisesta annetun lain muuttamisesta ja 19 §:n
16116:                                                       väliaikaisesta muuttamisesta sekä arvonlisävero-
16117:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
16118:                                                       lain 15 ja 19 §:n ja merenkulun veronhuojennuksis-
16119: päättyneeksi.                                         ta annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
16120:   Asia on loppuun käsitelty.                          Hallituksen esitys 238/1996 vp
16121: 
16122:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
16123:                                                       sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
16124: Poisto päiväjärjestyksestä
16125: 
16126:    T o i ne n vara p u h e mies : Päiväjär-           33) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain
16127: jestyksestä poistetaan 27) asia.                      64 §:n ja verohallintolain 14 §:n muuttamisesta
16128: 
16129:                                                       Hallituksen esitys 239/1996 vp
16130: 
16131: 28) Hallituksen esitys Slovenian kanssa tehdyn           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
16132: Eurooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
16133: symisestä
16134:                                                       34) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto
16135: Hallituksen esitys 234/1996 vp                        Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-
16136:                                                       vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista
16137:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         annetun lain 1 §:n muuttamisesta
16138: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
16139:                                                       Hallituksen esitys 24011996 vp
16140: 29) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
16141: den jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä   sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
16142: assosiaatiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen
16143: eräiden määräysten hyväksymisestä
16144:                                                       35) Hallituksen esitys laeiksi maa-aineslain ja ra-
16145: Hallituksen esitys 235/1996 vp                        kennuslain 124 a §:n muuttamisesta
16146: 
16147:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         Lähetekeskustelu
16148: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                Hallituksen esitys 242/1996 vp
16149: 5164                                     162. Tiistaina 3.12.1996
16150: 
16151: 
16152:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    kemmin kuin maa-aineslain mukaan olisi edes
16153: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-     mahdollista. Mitään erityistä lisäarvoa turpeen
16154: ristövaliokuntaan.                                    sisällyttäminen maa-aineslain piiriin ei tuo.
16155:                                                           Lain keskeiseksi periaatteeksi esitetään ns.
16156:    Keskustelu:                                        kestävän käytön periaatetta. Kyseessä on tietysti
16157:                                                       eräällä tavalla julistuksenomainen toteamus,
16158:     Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! Ky-    mutta samalla myös kannanotto luonnon puo-
16159: seessä on hallituksen esitys maa-aineslain uudis-     lesta ja pohjaksi päätöksenteolle. Vastuu tästä
16160: tamiseksi. Nykyinen voimassa oleva maa-aines-         periaatteesta jää käytännön päättäjille ja toteut-
16161: laki säädettiin vuonna 1982 ja tämän lain 14-         tajille. Maa-aineslakiin lienee mahdotonta kirja-
16162: vuotinen historia osoittaa lain tarpeellisuuden ja    ta näistä asioista ehdotonta totuutta, ja jos kirjat-
16163: pääosaltaan myös lain hyvän toimivuuden huoli-        taisiin, olisi lainmuutostarvetta ilmeisesti jo huo-
16164: matta siitä, että lakia säädettäessä koko tuon lain   menna.
16165: olemusta epäiltiin.                                       Kotitarveotto liittyy maa-aineslain erityispiir-
16166:    Maa-aineslaki on mielenkiintoinen aikansa          teisiin. Lakia säädettäessä Jaadituista asiakirjois-
16167: laki, jossa päätösvaltaa on vahvistettu aiemmalle     ta selviää, että alun perin kotitarveotto on tarkoi-
16168: hallinnon tasolle, kunnanhallituksille ja vielä       tettu ensisijaisesti tilan omaan käyttöön tai kul-
16169: myöhemmin delegoituna esimerkiksi kaavoitus-          kuyhteyksiin liittyvään rakennustyöhön. Näiltä
16170: ja rakennuslautakunnille. Kyseessä on ollut ym-       osin on käytäntö hieman laajentunut ja aiheutta-
16171: päristölaki, jonka toimivuutta koetellaan käy-        nut myös ongelmia, jopa väärinkäytöksiä. Halli-
16172: tännön tasolla lähes joka päivä. Kokemukset lain      tus esittääkin nyt hieman tarkennusta kotitarve-
16173: osalta ovat varsin hyvät, mutta aika on tietysti      käyttöön muun muassa rajaamaila käytön ta-
16174: muuttunut ja tuonut myös tälle Iaille uusia ulot-     vanomaiseen oman tilan rakentamiseen ja kulku-
16175: tuvuuksia ja haasteita. On myönnettävä, että          yhteyksien kunnossapitoon. Tähän yhteyteen tu-
16176: myös ongelmia on olemassa, ei kuitenkaan voit-        lisi kuitenkin sisällyttää myös selvä määritelmä
16177: tamattomia.                                           siitä, että esimerkiksi tiekunnan osakkaana on
16178:    Ympäristöneuvosto asetti runsas kolme vuot-        mahdollisuus luovuttaa maa-ainesta kotitarve-
16179: ta sitten maa-ainesjaoston, jonka tehtäväksi tuli     käytön periaatteen mukaisesti.
16180: tarkistaa lakiaja tehdä ehdotuksia maa-aineslain          Maa-aineksen ottamisen yhteydessä tulee lä-
16181: kehittämiseksi. Tämä työ pohjautui jaoston            hes poikkeuksetta esille vedenhankintaan liitty-
16182: omaan selvitystyöhön, kokemukseen, asiantun-          viä asioita ja ongelmia. Usein on lähes mahdo-
16183: temukseen sekä vuodelta 1990 olleeseen maa-           tonta etukäteen ja tutkimatta tietää pohjavesi-
16184: aineslain neuvottelukunnan ehdotukseen. Maa-          alueita ja maa-ainesoton vaikutuksia pohjave-
16185: ainesjaosto nimettiin ympäristöneuvoston toi-         siin. Samoin on mahdotonta laatia sanalliset
16186: mesta ensisijaisesti alan asiantuntijoista. Tavoit-   edellytykset maa-aineksen otolle. Tärkeintä on
16187: teena oli mahdollisimman käytännönläheinen ja         pyrkimys siihen, että suunnitelmallisuutta lisä-
16188: kattava asiantuntemus. Maa-ainesjaoston työn          täänja tutkimuksin selvitetään edellytykset maa-
16189: pohjalta on laadittu nyt esillä oleva hallituksen     ainesten ottoon. Suunnitelmallisuuden lähtö-
16190: esitys.                                               kohtana voidaan pitää kaavallisia selvityksiä
16191:    Lain uudistamisen perustana jaosto piti kol-       maakunnallisesti seutukaavojen muodossa ja
16192: mea lähtökohtaa: 1) suunnittelun lisäämistä si-       paikallisesti yleiskaavamuodossa. Tärkeätä olisi
16193: ten, että maa-aineksen alueellinen, taloudellinen,    samalla tutkia maa-ainesten laatua ja näin olisi
16194: laadullinen ja määrällinen käyttö voitaisiin to-      mahdollista huomioida määrän lisäksi myös laa-
16195: teuttaa kestävän käytön periaatteen mukaisesti,       tu.
16196: 2) pohjavesien suojelu on turvattava, 3) hallin-          Kaavoituksen yhteydessä vahvistettujen maa-
16197: nolliset toimenpiteet ja viranomaistehtävät on        ainesottopaikkojen kohdalla voitaisiin lupame-
16198: hoidettava joustavina kokonaisuus huomioiden          nettelyä virtaviivaistaa ja tarkastella lupia kun-
16199: pienin kustannuksin ja riittävällä seurannalla.       nan aluetta Jaajempana kokonaisuutena. Maa-
16200:    Hallitus esittää nykyisen lain soveltamisalan      ainesoton seurannan ja valvonnan tehostuminen
16201: jatkamista. Esityksen mukaan aikoinaan paljon         mahdollistuu myös suunnitelmallisuuden kaut-
16202: puhetta aiheuttanut turpeen mukaan ottaminen          ta.
16203: maa-aineslain piiriin ei ole perusteltua. Turpeen-        Joku sana Jupamenettelystä. Lupaviranomai-
16204: ottoa valvotaan nykyisin erityisen tarkasti vesi-     sena tulisi tämän lakiesityksen mukaan edelleen
16205: lain mukaisesti ja usein jopa huomattavasti tiu-      säilymään kunta, kuitenkin Jaajentaen siten, että
16206:                                              Maa-ainesten käyttö                                        5165
16207: 
16208: päätösvalta voidaan vahvistaa asiasta vastaaval-         järjestelmää kehitetään, miten voidaan turvata
16209: le viranomaiselle. Maa-aineslupien alistamisesta         ottamismaksujen kohdistuvan tasapuolisesti ja
16210: voidaan luopua ja valitukset tehdään ensi astee-         maa-aineskysymysten kannalta kehittävästi
16211: na lääninoikeuteen. Yleisen edun niin vaatiessa          muun muassa tutkimukseen.
16212: myös alueellinen ympäristökeskus voi toimia va-              Maa-aineslain uudistaminen on nyt ajankoh-
16213: littajana. Viimeksi mainittu korostuu ilmeisesti         taista. Pohja uudistustyölle on tehty. Toivoa so-
16214: nimenomaan silloin, kun alueella on erityisiä            pii, että nyt asian valmistelijatja poliittisen tason
16215: luonto- ja maisema-arvoja tai kyseessä on usean          päättäjät näkevät tämän uudistuksen tärkeänä.
16216: kunnan alueella sijaitseva ottoalue. Lupamenet-          Asiaan liittyy luonnollisesti runsaasti erilaisia
16217: telyn kannalta joustavuuden lisääminen on sekä           intressejä, mutta kokonaisuus ratkaisee. Täydel-
16218: aiheellista että tärkeätä erityisesti silloin, kun       listä lakia lienee mahdotonta luoda. Käytäntö
16219: kyseessä on ns. normaali ottamislupa, toisin sa-         tämän kaiken lopulta ratkaisee.
16220: noen edellytykset eivät ole muuttuneet luvan                Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulain, met-
16221: määräaikana. Tällöin voitaisiin lupaajatkaa var-         sälakien, maa-aineslain ja valmistelussa olevan
16222: sin joustavasti olemassa oleviin selvityksiin liit-      rakennuslain uudistukset muodostavat kokonai-
16223: tyen. Myös markkinatilanteen muuttuessa luvan            suuden. Lait säätelevät tavalla tai toisella luon-
16224: kestoajanjoustavuus on nykypäivää.                       nonvarojen käyttöä, hyödyntämistä ja lisäävät
16225:     Maa-aineslupaan liittyy usein myös vakuus.           järkevää suunnittelua. Erittäin tärkeätä on kui-
16226: Se asetetaan yleensä varmuuden vuoksi ja mah-            tenkin, että viimeistään rakennuslain yhteydessä
16227: dollisia jälkitoimia varten. Vakuuden merkitys           päätetään myös korvauskysymyksistä, makset-
16228: on ennen muuta laman aikana kasvanut, koska              tavista korvauksista. Missään vaiheessa tästä pe-
16229: tilannevakuuden suhteen saattaa luvan määräai-           ruskysymyksestä ei ole vielä päätetty. Lakikoko-
16230: kana muuttua.                                            naisuudesta päätettäessä siihen tarjoutuu nyt hy-
16231:     Hieman viranomaistehtävistä. Maa-aineslais-          vät mahdollisuudet.
16232: sa tulee viranomaistehtävät ja täten siis myös
16233: vastuut tarkoin määritellä. On varsin tärkeätä,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16234: että näissä valtasuhteissa ei synny tulkintaa ja
16235: aina tiedetään, kenellä sekä valta että vastuu              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16236: ovat. Maa-aineslain mukaan nykyisin luvan kes-           asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
16237: keyttäminen on varsin vaikea toimenpide. Syn-
16238: tyy kuitenkin tilanteita, jolloin se olisi tarpeellis-   36) Hallituksen esitys Moldovan kanssa tehdyn
16239: ta.                                                      sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan
16240:     Uudessa esityksessä keskeyttämisen rajaa hel-        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
16241: potettaisiin kuitenkin niin, että kyseessä ei olisi
16242: luvan evääminen. Keskeyttämisen voisi tehdä              Hallituksen esitys 222/1996 vp
16243: myös alueellinen ympäristökeskus tietyin valta-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2311996 vp
16244: kunnallista merkitystä omaavin perustein. Tämä
16245: on katsottu tarpeelliseksi tapauksissa, joissa on           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16246: erityisarvoja tai esimerkiksi pohjavesien suojelu-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16247: alueita.                                                 toon.
16248:     Maanomistuksen muuttuminen luvan kesto-
16249: aikana saattaa myös aiheuttaa melkoisia ongel-           37) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
16250:  mia. Ennen muuta se on ongelmallinen jälkihoi-          suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-
16251: don velvollisuuden siirtyessä uudelle omistajal-         bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja
16252: le.                                                      Bosnian ja Hertzegovinan tasavallan alueita kos-
16253:     Maa-ainesten ottamismaksu kuuluu maa-ai-             keviin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttä-
16254:  neslupajärjestelmään jo nykyisin. Näyttää siltä,        misestä annetun asetuksen muuttamisesta
16255: että ottamismaksut vaihtelevat maassamme erit-
16256: täin paljon. Eräissä kunnissa ottamismaksuista           Asetus 5/1996 vp
16257: on muodostunut kunnalle myös selvä ansainta-             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 24/1996 vp
16258: keino. Ottamismaksun tarkoitus on kuitenkin
16259: korvata kunnalle luvan aiheuttamat kustannuk-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16260: set ja toisaalta myös ohjata ottamistoimintaa.           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16261: Tulevaisuudessa on syytä selvittää, miten taksa-         toon.
16262: 5166                                   162. Tiistaina 3.12.1996
16263: 
16264: 
16265: 38) Hallituksen esitys vuoden 1996 kolmanneksi         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16266: lisätalousarvioksi                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16267:                                                     toon.
16268: Hallituksen esitys 228/1996 vp
16269: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1996 vp         41) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain 5 ja
16270:                                                     8 §:n muuttamisesta
16271:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16272: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-     Hallituksen esitys 217/1996 vp
16273: toon.                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36/1996
16274:                                                     vp
16275: 39) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1995     Toivomusaloite 193/1996 vp
16276: 
16277: Kertomus 10/1996 vp                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16278: Sivistysvaliokunnan mietintö 19/1996 vp             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16279:                                                     toon.
16280:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16281: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16282: toon.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
16283:                                                      nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
16284: 40) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain ja     viikkona kello 14.
16285: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain
16286: muuttamisesta
16287:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
16288: Hallituksen esitys 159/1996 vp
16289: Sivistysvaliokunnan mietintö 20/1996 vp                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
16290: Toivomusaloite 267/1995 vp
16291:                                                                                 Seppo Tiitinen
16292:                           163. Keskiviikkona 4 päivänä joulukuuta 1996
16293:                                                                  kello 14
16294: 
16295: 
16296: Päiväjärjestys                                                              Ainoa          käsittely
16297: 
16298:                                                                           5) Hallituksen esitys vuoden 1996 kol-
16299:                                                                         manneksi lisätalousarvioksi .. .... ... ...... .. .... 5217
16300:    Ilmoituksia
16301:                                                                         Hallituksen esitys 228/1996 vp
16302:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1996
16303:    Ensimmäinen                     käsittely                            vp
16304: 
16305:                                                                            6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
16306:   1) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain
16307:                                                                         turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-
16308: muuttamisesta .. ... .. .... ......... ..... .... ..... .... ... 5168
16309:                                                                         tasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä
16310:                                                                         Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Hertze-
16311: Hallituksen esitys 21011996 vp                                          govinan tasavallan alueita koskeviin pää-
16312: Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996
16313:                                                                         töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
16314: vp                                                                      sestä annetun asetuksen muuttamisesta 5222
16315: 
16316:    2) Hallituksen esitys Moldovan kanssa                                Asetus 5/1996 vp
16317: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 24/1996
16318: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                                  vp
16319: räysten hyväksymisestä .. .... .. .. .. ... ...... ...... 5197
16320:                                                                            7) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-
16321: Hallituksen esitys 22211996 vp                                          delta 1995 ............................................... .
16322: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23/1996
16323: vp                                                                      Kertomus 10/1996 vp
16324:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 19/1996 vp
16325:    3) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
16326: lain ja kehitysvammaisten erityishuollosta
16327: annetun lain muuttamisesta ................... .                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
16328:                                                                    "
16329: Hallituksen esitys 15911996 vp
16330:                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16331: Sivistysvaliokunnan mietintö 2011996 vp
16332:                                                                         edustajat Aaltonen, Aho, Alho, Halonen, Huo-
16333: Toivomusaloite 267/1995 vp
16334:                                                                         tari, Jaakonsaari, Kanerva 1., Karjula, Lammi-
16335:                                                                         nen, Linden, Linnainmaa, Lipponen, Markkula-
16336:    4) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-                          Kivisilta, Mölsä, Norrback, Nurmi, Pehkonen,
16337: lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta.................... 5217                  Peltomo, Räsänen ja Saarinen.
16338: 
16339: Hallituksen esitys 21711996 vp                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
16340: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                jat Lipponen, Mölsä, Jaakonsaari, Linnainmaa,
16341: 36/1996 vp                                                              Alho, Karjula, Pehkonen, Peltomo ja Linden.
16342: Toivomusaloite 193/1996 vp
16343: 5168                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
16344: 
16345: 
16346: Ilmoitusasiat:                                        valiokunnalle esityksen, joka lähti siitä, että
16347:                                                       vuonna 1944 tai senjälkeen syntyneet työntekijät
16348: Lomanpyynnöt                                          työttömiksijoutuessaan myös pääsevät vaikeute-
16349:                                                       tun työttömyyseläkeputken sisälle niin, että kun
16350:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  he täyttävät 55 vuotta, heidän ollessaan työttö-
16351:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Lin-      minä heidät ohjataan koulutukseen taikka kun-
16352: nainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat        toutukseen, jonka tarkoituksena on edesauttaa
16353: Aho, I. Kanerva ja Linden sekä                        heidän työllistymistään. Sitten jos he eivät työl-
16354:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi      listy, omalla kotikunnalla on velvoite työllistää
16355: ed. Räsänen.                                          nämä henkilöt 10 kuukauden ajaksi, jonka jäl-
16356:                                                       keen heillä on mahdollisuus siirtyä työttömyys-
16357:                                                       eläkeputkeen, jos ei töitä ilmesty.
16358: Tulevaisuusvaliokunnan varapuheenjohtaja                  Nyt syntyi välittömästi myös valiokunnan si-
16359:                                                       sällä hyvin pitkälle yksimielisesti havaittu ongel-
16360:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tulevaisuus-   ma. Laki piti huolen 1941 tai ennen sitä synty-
16361: valiokunta on tänään valinnut varapuheenjohta-        neistä ja uusi esitys 1944 tai sen jälkeen syntyneis-
16362: jakseen ed. Filatovin.                                tä. Jäi kaksi ikäluokkaa väliin. Vuosina 1942 ja
16363:                                                       1943 syntyneet olisivat tipahtaneet myllystä pois.
16364:                                                       Valiokunta mietti syvästi asiaa, kuunteli toistu-
16365: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     vasti erilaisia asiantuntijoita, ja erityisen painok-
16366:                                                       kaasti sanon, että ensimmäisen kerran, kun mi-
16367: 1) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-   nisteriöstä asiantuntijat tulivat kertomaan meille
16368: misesta                                               ongelmasta, he väittivät, että se koskee vain muu-
16369:                                                       tamaa kymmentä ihmistä, että tämä on pieni
16370: Ensimmäinen käsittely                                 asia, joka ei koske kuin ihan käsin lueteltavia,
16371: Hallituksen esitys 210/1996 vp                        muutamaa kymmentä ihmistä.
16372: Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp                  Tilanne muuttui kiivaammaksi. Valiokunnan
16373:                                                       enemmistö alkoi olla sitä mieltä, että hallituksen
16374:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-    esitystä pitää muuttaa ja muuttaa niin, että halli-
16375: ainvaliokunnan mietintö n:o 17.                       tuksen esityksessä sanotaan, että 1942 ja sen jäl-
16376:                                                       keen syntyneet pääsevät tähän putkeen. Silloin
16377:    Keskustelu:                                        ministeriön virkamiesten kanta muuttui ja meille
16378:                                                       tuli vähän isompia lukuja, 500 vuodessa, ehkä
16379:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!      tuhatkin vuodessa, pyöritettiin lukuja muuta-
16380: Työasiainvaliokunta sai hallitukselta työministe-     masta kymmenestä muutamaan tuhanteen. En
16381: rin esittelemän hallituksen esityksen n:o 210/96      valiokunnan puheenjohtajana ollut muuta kuin
16382: vp.                                                   hämmentynyt saamistamme tiedoista.
16383:    Hallituksen alkuperäisenä tarkoituksena, jon-          Putkeen pääsyn eräänä ongelmana valiokunta
16384: ka sinänsä hyväksyn, oli se, että hallitus halusi     näki sen, että hallituksen esitys muuttamattoma-
16385: sulkea automaattisen työttömyyseläkeputken,           na hyväksyttäessä olisi merkinnyt myös eläketur-
16386: johon vuonna 1941 tai ennen sitä syntyneet työn-      van heikentymistä pysyvästi näiltä väliinputoa-
16387: tekijät voitiin siirtää. Tässähän oli sellainen on-   jilta. He olisivat jääneet vaille ns. tulevan ajan
16388: gelma, että työntekijät yhdessä työnantajansa         oikeutta sosiaaliturvassaan yleensä.
16389: kanssa sovittuaan asiasta monta kertaa lähtivät-          Valiokunta käsitteli asiaa, teki ensimmäisessä
16390: kin putkeen mielellään. Järjestelmää käytettiin       käsittelyssä äänestäen enemmistön tahdon mu-
16391: myös yrityksissä saneerauksen ja rationalisoin-       kaisesti tuloksella 14--3 oman valiokunnan mie-
16392: nin purkuputkena. Muun muassa, kun itse olin          tintönsä, joka teille on jaettu ja jossa lähdetään
16393: aikoinaan 30 vuotta eräässä teollisuuslaitoksessa     siitä, menemättä yksityiskohtiin, että ikäluokka
16394: työssä, järjestelmää käytettiin henkilökunnan          1942 ja sen jälkeen syntyneet pääsevät vaikeutet-
16395: vähentämiseksi niin voimakkaasti, että useita sa-     tuun putkeen, jonka tarkoituksena on työllistä-
16396: toja ihmisiä siitä paperitehtaasta siirtyi työttö-    minen eikä edesauttaa työttömyyseläkkeelle siir-
16397: myyseläkeputkeen, ja järjestelmänä se on vain         tymistä. Sen jälkeen alkoivat ongelmat.
16398: lainausmerkeissä tyydyttävä.                              Tämän instituution sisällä tässä talossa pelaa
16399:    Hallitus päätti pistää putken tukkoon ja antoi     järjestelmä, joka otti asian hoitaakseen valiokun-
16400:                                                  Työllisyyslaki                                            5169
16401: 
16402: nan ensimmäisen käsittelyn jälkeen. Eilen illalla         menen vuotta sitten alkoi toteutua pikkuhiljaa.
16403: asiasta on syntynyt ratkaisu, joka on siinä uudes-        Kaikista muutoksista huolimatta virkamiehen
16404: sa organisaatiossa tehty. Minä en halua siihen            linja on saattanut pitää tämän kymmenen vuot-
16405: valiokunnan puheenjohtajana ottaa kantaa. Ha-             ta. Minä en hyväksy henkilökohtaisesti tällaista
16406: luan ottaa siihen kantaa vasta sen jälkeen, kun           asiaa.
16407: lopetan tältä paikalta puheenvuoron valiokun-                Teidän on hyvä sanoa, että minä vaahtoan
16408: nan puheenjohtajana. Mielestäni valiokunnan               tästä täällä nyt. Minä olen sitä mieltä, että edus-
16409: enemmistön tahto on kuitenkin mietinnössä,                kunta on pienoisotanta kansasta, meitä tulee tän-
16410: joka teidän edessänne on. Valiokunta on osoitta-          ne monelta tasolta ja esimerkiksi minun, vailla
16411: nut urhoollisuutta taistelemalla väärämielisiä            koulutusta olevan ihmisen korvien väli ei kestä
16412: virkamiehiä vastaan, siinä mielessä väärämieli-           edes muistaa, kuka oli kirjoittanut runon, saatik-
16413: siä, että heidän antamansa tieto ei ole ollut totuu-      ka että minä pystyisin hahmottamaan kokonais-
16414: denmukainen.                                              kuvan esimerkiksi tästä lainsäädännöstä, jota
16415:     Arvoisa puhemies! Pyydän, että säälimättä             nyt käsitellään. En minä siihen pysty ilman luo-
16416: kopautatte nuijalla, jos ylitän fiksut käytöstavat.       tettavaa taustatukea ja -tietoa.
16417:     Kunnianosoituksena työasiainvaliokunnan                  Sen takia aivan lopuksi, arvoisa puhemies,
16418: ahkeralle työskentelylle ja asialliselle esiintymi-       tältä paikalta sanon niin, että esimerkiksi sellai-
16419: selle minua lukuun ottamatta haluan kertoa, että          nen syyte, että työasiainvaliokunta olisi yksisil-
16420: Casimir Ehrnrooth on kirjoittanut runon, jossa            mäisesti paneutunut tähän asiaan, on väärä. Se
16421: on II värssyä. En minä uskalla niitä täältä lukea.        on siinä mielessä väärä, että me yksisilmäiset
16422: (Eduskunnasta: Se oli Leino!) - Anteeksi, ei              olemme sokeassa yhteiskunnassa kuninkaallises-
16423: Ehrnrooth vaan Kasimir Leino on kirjoittanut              sa asemassa.
16424: runon Kunnon mies, ja siinä on 11 värssyä. En
16425: minä niitä kaikkia täältä lue. Mutta kunnioit-                Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
16426: taakseni valiokunnan työskentelyä yritän lukea             sen esitys niitten aukkojen korjaamiseksi, jotka
16427: niistä kolme lyhyttä.                                      syntyivät työttömyysturvauudistuksessa, oli var-
16428:     "Kun säteet niin kuin käsketään, kun syöt sä,          sin epäjohdonmukainen ja mielestäni huonoa
16429: mitä syötetään, niin olet kunnon mies.                    lainsäädäntövalmistelua siinä mielessä, että 1941
16430:     Kun katsot miehiin johtaviin kuin kansa kat-          syntyneet olisivat säilyneet työttömyyseläkeput-
16431: soo jumaliin, niin olet kunnon mies.                      kessa ja 1944 ja sen jälkeen syntyneet olisivat
16432:     Jos järki, tunne poljetaan, sä ällös hiisku sa-       päässeet työttömyyseläkeputkeen määrätyin
16433: naakaan, niin olet kunnon mies."                          edellytyksin mutta 1942ja 1943 syntyneiltä ihmi-
16434:     Tämä runo ei sovi työasiainvaliokunnan yh-            siltä olisi tämä putki totaalisesti tukittu. Ei voi
16435: teenkään jäseneen.                                        olla näin, että täällä syntymäaikojen perusteella
16436:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi kansanedus-           ruvetaan heittämään noppaa ja pelaamaan !ot-
16437: taja Reijo Lindroosin mielipiteenä haluan sanoa           toa, kuka voi saada sosiaalisia etuja ja työttö-
16438:  sen, että lopputulos tästä asiasta on hyvä mutta         myysturvaa jatkossa putoamaHa ansiosidonnai-
16439: tapa, jolla se hoidettiin, ei kestä kriittistä arvoste-   selta päivärahalta ja kuka ei. Tämä olisi ollut
16440: lua. Minä olen sen verran iäkäs kaveri ja viimeis-        todellista lottoarvontaa syntymävuoden perus-
16441: tä kautta puhujakorokkeella vaahtoan, että mi-            teella.
16442: nulla on kanttia sanoa, että kunnioitan tätä lai-             Mielestäni tämä osoittaa sen, että tämä lain-
16443: tosta instituutiona niin paljon, että päätösten           säädäntö oli todella huonosti valmisteltu ja huo-
16444:  pitäisi syntyä tiedon, tahdon ja taidon varassa          nosti suunniteltu. Sen sijaan tähän oli todellinen
16445:  eikä pikkuisen muita suuremmalla arvovallalla.           tarve, kun työttömyysturvauudistus tehtiin ja
16446:  Ajatelkaa, minkälaisen puheen olisitte joutuneet         synnytettiin sellainen tilanne, että jos tätä kor-
16447:  kuuntelemaan tältä paikalta, jos sopua ei olisi          jauslakia ei olisi tullut, erityisesti pitkäaikaistyöt-
16448: eilen illalla syntynyt. Se olisi ollut aika raju pu-      tömät ikääntyneet työntekijät olisivat joutuneet
16449: heenvuoro.                                                työmarkkinatuen varaan jopa vuosikausiksi ja
16450:     Virkamiehistä sanon sen verran, että virka-           siitä olisi syntynyt hyvin monia sosiaalisia ongel-
16451:  miesten tehtävänä on edesauttaa kansanedusta-            mia.
16452: jia lainsäädäntötyössä mutta apu ei saa perustua              Työttömyysturvauudistuksen yhteydessä hei-
16453:  siihen, että virkamiehet ovat pysyviä, ministerit        kennettiin ikääntyneiden työttömien mahdolli-
16454:  tulevat ja menevät, edustajat vaihtuvat, virka-          suutta saada ns. lisäpäiväoikeus. Ennen heiken-
16455:  miehet ovat ja pysyvät. Virkamiehen valta kym-           nystä 53 vuoden ja yhden kuukauden täyttänyt
16456: 
16457: 324 260061
16458: 5170                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
16459: 
16460: 
16461: henkilö jäädessään työttömäksi pääsi lisäpäivä-        turvansa taso putoaa huomattavasti. Elikkä sii-
16462: oikeuden piiriin, mikä merkitsi, että hänelle mak-     nä on varsin suuri ongelma.
16463: settiin ansiosidonnaista työttömyysturvaa 60               Toisena ongelmakohtana on tietenkin se, että
16464: vuoden työttömyyseläkeikään asti. Erityisesti          täällä eduskunnassa on käsiteltävänä hallituksen
16465: kokoomuslaiset ovat pitäneet lisäpäiväoikeutta         esitys, joka leikkaisi työeläkelisää 20 prosentilla,
16466: kohtuuttomana etuna. Mielestäni lisäpäiväoike-         eli sitten kun tämä työtön tulee eläkeikään, niin
16467: us on välttämätön perusturva usein kymmeniä            myöskin sieltä leikataan hänen toimeentuloaan.
16468: vuosia työssä olleelle ja sitten ikääntyneenä työt-    Kyllä tässä työtöntä, erityisesti ikääntynyttä pit-
16469: tömäksi joutuneelle henkilölle.                        käaikaistyötöntä kohdellaan tältäkin osin edel-
16470:    Muun muassa ed. Lindroos totesi, että tätä          leenkin hyvin kaltoin ja hän menettää montaa eri
16471: työttömyyseläkeputkea on käytetty väärin. Var-         kautta tulojaan. Tietenkin suurin menetys on se,
16472: masti sitäkin on käytetty väärin. Monia muitakin       että kun joutuu työttömäksi, niin putoaa työttö-
16473: lakeja ja etuisuuksia on käytetty väärin. Mutta        myysturvalle, joka on huomattavasti pienempi
16474: jos tätä työttömyyseläkeputkea ei olisi ollut,         kuin hänen ansionsa.
16475: mikä olisi ollut vaihtoehto, kun näitä työntekijöi-        Sitten vielä oma ryhmänsä on työmarkkina-
16476: tä olisi kuitenkin saneerattu ulos työttömiksi? He     tuella olevat pitkäaikaistyöttömät. Työmarkki-
16477: olisivat joutuneet pitkäaikaistyöttömiksi ja me-       natuella olevat pitkäaikaistyöttömät eivät ole
16478: nettäneet erittäin suuren määrän sosiaaliturva-        tämän lisäpäiväoikeuden piirissä ja heillä ei ole
16479: ansa ja joutuneet ikääntyneinä ollessaan lähes         myöskään eläkkeessä tätä tulevan ajan oikeutta
16480: heitteille. Työttömyyseläkeputki on tässä suh-         heidän tullessaan eläkeikään. Eli he menettävät
16481: teessa turvannut ikääntyneiden työttömien toi-         todella paljon ja he joutuvat tulemaan tällä 118
16482: meentuloturvan.                                        markan peruspäivärahalla jopa 10 vuotta toi-
16483:    Hallituksen esitys 210/1996 paikkaa osittain        meen. Heidän kohtalonsa on todella kaikista
16484: syntynyttä heikennystä, kun lisäpäiväoikeuden          heikoin työttömien osalta. Mitään parannusta
16485: ikärajaa nostettiin kahdella vuodella eli 55 vuo-      heidän toimeentuloansa ei hallitus ole esittänyt.
16486: teen ja yhteen kuukauteen asettamalla kunnille         On huomattava, että näitä työmarkkinatuelle
16487: ikääntyneiden työttömien työllistämisvelvoite,         pudonneita ihmisiä on yli 210 000 eli mistään
16488: kun heille tulee täyteen 500 päivää ansiosidon-        pienestä määrästä ei ole kysymys. Se on valtava
16489: naista työttömyysturvaa. Laki koskisi 1944 ja sen      ongelma näille ihmisille, koska he todella joutu-
16490: jälkeen syntyneitä. Nyt olisi syntynyt tilanne,        vat sitten hakemaan tämän puuttuvan toimeen-
16491: kuten jo alussa totesin, että 1941 ja sitä ennen       tulonsa, kun heidän verotustansakin kiriste-
16492: syntyneet olisivat lisäpäiväoikeuden piirissä ja       tään.
16493:  1944 ja sen jälkeen syntyneillä olisi mahdollisuus        Täällä ed. Kokkonen eilen käydyssä keskuste-
16494: päästä lisäpäiväoikeuden piiriin. Kahdella ikä-        lussa väitti, että kaikki tulevat saamaan verohel-
16495: luokalla eli 1942 ja 1943 syntyneillä työttömiksi      potuksia. Nyt haluan sen korjata täältä. Nämä
16496: jäävillä ei tätä lisäpäiväoikeutta olisi.              peruspäivärahalla ja työmarkkinatuella olevat
16497:    Hallituksen esitys on todella tältä osin täysin     ihmiset eivät saa vero helpotusta, vaan ensi vuon-
16498: epäjohdonmukainen, ikärasistinen esitys, jota ei       na heidän verotustaan kiristetään. Näin ollen
16499: voi mielestäni millään järkisyyllä perustella.         näiden ihmisten toimeentulo on tässä yhteiskun-
16500: Miksi kahta ikäluokkaa oltiin kohtelemassa näin        nassa kaikista huonoin. Heistä on suuri osa toi-
16501: eriarvoisesti heidän joutuessaan työttömiksi?          meentulotukiasiakkaita, ja jos toimeentulotu-
16502: Näin ollen oli oikein ja välttämätöntä, että valio-    keakin leikataan, niin myöskin sitä kautta heidän
16503: kunta korjasi tämän epäkohdan.                         asemansa entisestään heikentyy.
16504:    Tähän hallituksen esitykseen liittyy kyllä vielä        Tässä on lukuisia ongelmia, mutta kokonai-
16505: lukuisia ongelmakohtia,ja valiokuntakaan ei nii-       suutena voidaan tietenkin ottaa ja todeta se, että
16506: hin ole puuttunut. Ensinnäkin lisäpäiväoikeudel-       valiokunnan esitys on selvästi parempi kuin hal-
16507: la olevalle pitkäaikaistyöttömälle, joka edellyt-      lituksen alkuperäinen esitys, ja sen puolesta sitä
16508: täisi muuten nämä ehdot, käy niin, että sen jäl-       voi kyllä tukea ja kannattaa. Toivottavasti tämä
16509: keen kun 500 päivää täytyy, tulee kunnalle tämä        esitys menee läpi täällä. Hinta, millä se ehkä
16510: työllistämisvelvoite, ja se merkitsee sitä, että tä-   viedään läpi, on kyllä kova. On kerrottu, että
16511: män pitkään työttömänä olleen, ikääntyneen             täällä on tehty kauppaa, ja nimenomaan kaupan
16512: työntekijän ansiosidonnainen työttömyysturva           työntekijöitten kustannuksella on tehty kauppaa
16513: lasketaan uudelleen tästä työllistämisvelvoite-        jossain kabineteissa, mikä ilmeisesti merkitsee
16514: työstä. Se merkitsee sitä, että hänen työttömyys-      sitä, että liiketyöntekijöitten vastustuksesta huo-
16515:                                                 Työllisyyslaki                                         5171
16516: 
16517: limatta kauppojen aukiolo laajennetaan koske-           josta nyt on kyse, jolloin myös 1942 ja 1943
16518: maan myöskin sunnuntaita ainakin osittain.              syntyneet pääsevät eläkeputkeen, jos sinne on
16519:    Näillä asioillahan ei ole mitään toistensa kans-     kerran pakko siirtyä. Mutta kohtuutonta on se,
16520: sa tekemistä. Ihmisten rahat eivät sillä lisäänny,      että vastikkeeksi on pitänyt myyjät myydä. Mi-
16521: että kaupat ovat entistä enempi auki. Tähän asti-       nusta tämä on kerta kaikkiaan kohtuuton tilan-
16522: kin näillä aukioloajoilla on varmasti pystynyt          ne.
16523: rahansa kuluttamaan ainakin sellaisiin hyödyk-             Tässä on tietysti kysymys nyt, kun korjataan
16524: keisiin, mitä tarvitsee.                                tätä lakia, muutamasta tuhannesta ihmisestä ja
16525:    Arvoisa puhemies! Tällaiset kaupanteot täällä        on tärkeätä, että heidän asiansa hoidetaan, mut-
16526: eduskunnassa ovat todella poliittisia lehmän-           ta kyse on sitten liikeaikalain puolella kymmenis-
16527: kauppoja,ja valitettavasti syyttömät ihmisetjou-        tä tuhansista myyjistä, jotka sitten vastikkeeksi
16528: tuvat näistä poliittisista lehmänkaupoista kärsi-       kokoomus pakottaa sunnuntaityöhön. Ei täm-
16529: mään, tässä tapauksessa ilmeisesti kärsijinä ovat       möisiä yhteensovituksia täällä kerta kaikkiaan
16530: nimenomaan liiketyöntekijät.                            ole säädyllistä tehdä. Pannaan nippuun asioita,
16531:                                                         jotka eivät kuulu yhteen. Laki lakina ja sisältö
16532:                                                         sisältönä, mutta tämmöiset koplaukset ovat mo-
16533:    Edustajat Lipponen ja Mölsä merkitään läsnä          raalittomia ja osoittavat, että kokoomus pääsee
16534: oleviksi.                                               nyt kiristämään kerta kaikkiaan raskaimmanjäl-
16535:                                                         keen. 1ossakin vaiheessa vasemmalla kyllä täytyy
16536:                                                         tehdä johtopäätöksiä, milloin meidän oma tah-
16537:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):           tomme rupeaa painamaan enemmän kuin yhden
16538: Rouva puhemies! Täällä kaksi edellistä puhujaa          ryhmän tahto tässä talossa.
16539: on puheenvuoronsa pitäneet ja keskittyneet täy-
16540: sin tähän eläkeputkiproblematiikkaan. Minusta              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16541: tämä osoittaa kyllä selvästi, mihinkä hallitusryh-      sa puhemies! Ed. Kemppaiselle haluan todeta,
16542: missä huomio kiinnitetään. Tässä laissahan on           että on tietenkin selvää, että kunnilla on erilainen
16543: toinen osa, joka on periaatteessa paljon suurem-        taloudellinen asemaja niillä on erilaisia vaikeuk-
16544: pi, se, että kuntien työllistämisen lisätukea leika-    sia ja erilaisia mahdollisuuksia työllistää, mutta
16545: taan. Se merkitsee jo rahassakin isompaa asiaa          1942 ja 1943 vuosina syntyneiden määrät eivät
16546: kuin tämä putken poistaminen. Mutta tähän               jakaudu kuitenkaan yhden kunnan kootolle ja
16547: asiaan ei ole kumpikaan puheenvuorossaan vii-           yhtä kuntaa kohti on kaikesta huolimatta hyvin
16548: tannut. Minusta tässä unohdetaan tämän lakiesi-         vähän heitä, jotka ovat työttömyyseläkeputkeen
16549: tyksen todellinen eriarvoistava vaikutus. Tästä         tulijoita. Näin ollen kyllä kunnilla, jos siihen on
16550: putkesta on tehty draama, tämä putken käyttö            halua, on varmasti mahdollisuus työllistää, sillä
16551: on itse asiassa järjestelmän väärinkäyttöä, vaik-       vaihtoehtona on tietenkin se, että nämä ihmiset
16552: ka kuinka tarpeellinen se näille henkilöille on.        putoavat ansiosidonnaiselta päivärahalta perus-
16553:     Mutta tällä kuntien lisätulon leikkauksella         päivärahalle tai työmarkkinatuelle ja kunta mak-
16554: jaetaan Suomea työllisyyden hoidossa alueelli-          saa sitten toimeentulotukena sen puuttuvan
16555: sesti kahtia. Ne alueet kärsivät, jotka ovat tähän      osan.
16556: mennessä enemmän työllistäneet, jotka eivät ole            Kunnalle on varmasti edullisempaa työllistää
16557: vielä päässeet työttömyyden alentamisessa vauh-         nämä ihmiset kymmeneksi kuukaudeksi, kuin
16558: tiin, joilla on korkeampi veroäyri, joilla työllistä-   maksaa sitten toimeentulotukea ilman mitään
16559: misvaihtoehdot ovat paljon pienemmät. Tämä              vastiketta. On se toki paljon mielekkäämpää
16560: epäkohta on kymmeniä kertoja suurempi kuin              näille työttömillekin, että he voivat olla työssä,
16561: tämä tavallaan väärinkäyttöä ehkäisevä laki-            kun se, että he ovat toimeentulotuen varassa.
16562: muutos.
16563:                                                            Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tämän
16564:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          työllisyyslain muutoksen käsittelyn yhteydessä
16565: va puhemies! Minusta tässä koko eduskuntatoi-           näkyi selvästi, miten monimutkainen ja vaikea
16566: minnassa alkaa syntyä kestämätön tilanne siltä          meidän työttömyystukijärjestelmämme on.
16567: osin, että kokoomus pääsee täällä sanelemaan            Kummankaan ministeriön virkamiehet, viran-
16568: ihan liian isoja asioita ja perusteettomasti. On        haltijat, eivät kyenneet selkeästi esittämään, mitä
16569: ihan oikein ja kunniaksi työasiainvaliokunnalle,        tämä merkitsee. Käsittelyssä oli hyvin paljon
16570: että se on hoitanut tämän selvän epäkohdan,             epätietoisuutta ja se osoittaa sen, että tätäkin
16571: 5172                                    163. Keskiviikkona 4.12.1996
16572: 
16573: 
16574: järjestelmää olisi ehdottomasti selkiinnytettävä        tamaan työllistämisvastuuta selkeästi muita
16575: ja yksinkertaistettava kokonaisuudessaan, että          enemmän.
16576: edes lainvalmistelijat tietäisivät, mitä ovat val-          Valtion työllistämistukihan on kunnille tullut
16577: mistelemassa.                                           korotettuna eli lisätukena silloin, kun työllistet-
16578:    Tämän hallituksen esityksen 210/96 työllisyys-       tävien määrä atv-väestöstä on noussut prosent-
16579: lain muuttamisesta käsittelyn yhteydessä nousi          tiin ja siitä yli. Vaikka nyt kuntien velvoitteita
16580: tämä 18 § hyvin kiperäksi kysymykseksi ja on            lisätään, niin tämän lisätuen ehtoja aiotaan sa-
16581: totta, mitä täällä on jo tuotu esille, että hallituk-   manaikaisesti kiristää. Nämä lisätukeen käytet-
16582: sen esittämässä muodossa tämä olisijättänyt pie-        tävät varat vähenisivät 91 miljoonaa markkaa.
16583: nen joukon 1942 ja 1943 syntyneitä työttömiä            On todettava, että tästä leikkauksesta valtaosa,
16584: selvästi heikompaan asemaan kuin 1944 ja sen            noin 75 miljoonaa, kohdistuisi kuuden työvoi-
16585: jälkeen syntyneet. Tämä määrä oli todella vai-          mapiirin alueelle ja nämä olisivat Oulun, Lapin,
16586: keasti hahmotettavissa. Puhuttiin muutamasta            Hämeen, Satakunnan, Kuopion ja Pohjois-Kar-
16587: kymmenestä ja viimein arvioissa päädyttiin tu-          jalan työvoimapiirit.
16588: hanteen, ja tämä jätti hyvin epävarman tunteen              Hallitus perustelee ehtojen kiristymistä sillä,
16589: tätä lakiesitystä käsiteltäessä.                        että alueelliset työttömyyserot olisivat tasoittu-
16590:    Taloudelliset vaikutukset myös tästä henkilö-        neet. Varmasti laman alkupuolella näin oli, mut-
16591: määrästä riippuen jäivät sangen epäselviksi,            ta nyt ollaan uudelleen taas määrätyillä alueilla
16592: mutta siitä huolimatta työasiainvaliokunnan             palaamassa siihen, että työllisyys ei enää kor-
16593: enemmistö katsoi, että 18 §:n muuttaminen on            jaannu; se korjaantuu suurimpien asutuskeskuk-
16594: sosiaalisesti niin oikeudenmukaista, että se sitä       sien ja ennen kaikkea Etelä-Suomen osalta.
16595: muutti, vaikka näitä lopullisia taloudellisia vai-          Vaikka kokonaistyöttömyys hiljalleen on las-
16596: kutuksia ei ollut meille selkeästi esitetty. Se olisi   kenut, tämä silti tulee aiheuttamaan sen, että Itä-
16597: jättänyt näitä väliinputoajia niin monta kuiten-        ja Pohjois-Suomen alueet edelleen kärsivät suur-
16598: kin sinne kohtuuttomaan tilanteeseen, että muu-         työttömyydestä. Juuri näillä alueillajulkisen sek-
16599: tos hyväksyttiin.                                       torin työllistämismerkitys on oHut hyvin keskei-
16600:    Muutoksellahan on vaikutuksia niin valtion           nen. Siellä ei ole muita potentiaalisia työllistäjiä.
16601: budjettiin kuin kuntien talouteen ja työnantajien       Tässä mielessä kuntien rooli on edelleen hyvin
16602: työttömyysvakuutusmenoihin. Budjettivaikutus            vahva, ja kun näiltä kunnilta nyt leikataan lisä tu-
16603: on kuitenkin sisäisillä siirroilla osittain hoidetta-   kea, ne joutuvat joko vähentämään selvästi työl-
16604: vissa työllisyysrahojen sisällä, sillä työllistämi-     listämistään tai sitten kiristyvän talouden eteen.
16605: sestähän tässäkin aika pitkälle on kysymys.                 Tästä syystä aionkin tehdä asian toisessa kä-
16606:     Kuntien velvoitetyöllistettävien määrää muu-        sittelyssä ehdotuksen, että 21 § muutetaan siten,
16607: tos lisää ja sitä kautta kuntien menoja työllistä-      että se on entisessä muodossaan, jolloin kunnat
16608: miseen velvoitetyöllistettävien osalta. Kunta saa       saavat lisätukea, kuten tänäkin päivänä, työ1lis-
16609: kuitenkin tähän työllistämistuen 80 prosentilla         tämiseen.
16610: korotettuna, jolloin kustannusvaikutus kunnille
16611: jää kohtuulliseksi. Lisäksi voidaan olettaa, että
16612: tämä työllistetty myös työpanoksensa kautta                Edustajat Jaakonsaari ja Linnainmaa merki-
16613: osittain korvaa tätä kuntien työnantajien kustan-       tään läsnä oleviksi.
16614: nuksia.
16615:    Työnantajien kustannukset lisääntyvät ansio-
16616: sidonnaisen työttömyysturvan työnantajaosuu-               Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies!
16617: den osalta. Kuitenkin tämän vaikutus lienee sitä        Kun tieto hallituksen antamasta lakiesityksestä
16618: luokkaa, että tämän työnantajien työttömyysva-          työ11isyyslain muuttamiseksi levisi ihmisten tie-
16619: kuutusmaksuprosentin korotuksiin ei liene tar-          toisuuteen, oli sen aiheuttama reaktio, niin kuin
16620: vetta mennä.                                            monet meistä tiedämme, sekä voimakas että mo-
16621:     Kun tästä työllisyyslain muutoksesta johtuu,        nitahoinen. Monet vuosina 1942 ja 1943 synty-
16622: että kuntien vastuu erityisesti ikääntyvien pit-        neistä työttömyyden tode11isuuden kanssa sil-
16623: käaikaistyöttömien työllistämisessä korostuu,           mäkkäin joutuneista totesivat, että valtiova11an
16624: niin samanaikaisesti hallitus on kuitenkin leik-        taholta o11aan taas lyömässä niitä ihmisiä, joiden
16625: kaamassa työllistämistukea juuri niiltä kunnil-         kohda11a toimeentulohäiriöt olivat jo jokapäi-
16626: ta, jotka ovat kaikkein vaikeimmilla työllisyys-        väistä elämää. Monet meistä saivat vastaanottaa
16627: alueilla ja jotka ovat sitä kautta joutuneet kan-       lukemattomia asiaa koskevia kiukkuisiakin pa-
16628:                                               Työllisyyslaki                                          5173
16629: 
16630: lautteita. Kunnissa puolestaan laskeskeltiin kii-     tykset ovat jokapäiväistä todellisuutta. Senhän
16631: vaasti, mitä vaikutuksia esityksellä olisi kuntien    me kaikki tiedämme.
16632: sosiaalipuolen menojen suhteen, ja tulokset, ku-         Työttömyysturvajärjestelmän kiusana on ol-
16633: ten tiedämme, olivat useimmissa tapauksissa           lut jo pitkään se, että siitä muun muassa työvoi-
16634: varsin huolestuttavia.                                maviranomaisille annetut ohjeet ovat olleet sen
16635:    Oli erinomainen asia, että työasiainvaliokun-      verran ylimalkaisia, että se on johtanut hyvin
16636: nassa oli riittävästi jäseniä, jotka ymmärsivät,      erilaisiin tulkintoihin eri alueilla. Vaikea on sa-
16637: kuinka vakavasta asiasta oli loppujen lopuksi         noa, kieliikä se siitä, ettei ohjeiden antajilla ole
16638: kysymys. Siellä ymmärrettiin, että ei ole min-        välttämättä riittävän läheistä ihokosketusta
16639: käänlaisia järkisyihin liittyviä perusteita, joiden   kenttätodellisuuden kanssa vai mistä se mahtaa
16640: vuoksi parin vuosikerran ihmiset noin vain hei-       johtua. Puutteellisista tai epäselvistä ohjeistajoh-
16641: tettäisiin niinkin eriarvoiseen asemaan muihin        tuvista syistä työvoimaviranomaisten tulkinnat
16642: nähden, mitä hallituksen esitys olisi merkinnyt.      ovat olleet keskenään erilaisia. Edelleen ne ovat
16643: Rohkenen sanoa, että vaikka molemmille ajatus-        olleet aiheuttamassa mielipahaa työttömien kes-
16644: suunnille löytyy perustelunsa, tavallinen maa-        kuudessa.
16645: laisjärki pääsi voitolle.                                Sen vuoksi, aivan kuten valiokunta toteaakin,
16646:    Tuskin meistä kukaan on eri mieltä siitä, ettei-   jatkossa on lähdettävä siitä ehdottomasta vaati-
16647: kö työhön kannustavuutta pidä edesauttaa, mut-        muksesta, että vastaisuudessa ohjeita yksinker-
16648: ta sopii kysyä, kuinka merkittävästi hallituksen      taistetaanjaneesitetään niin selkeässä kirjallises-
16649: esitys olisi tätä asiaa edesauttanut. Mielestäni      sa muodossa, ettäjokaisella on mahdollisuus teh-
16650: tuloksen mittaaminen jälkikäteen olisi ollut sen      dä niistä oikeat tulkinnat, niin viranomaisilla
16651: vähäisyyden vuoksi äärettömän vaikeaa ja var-         kuin työttömilläkin.
16652: masti olisi ollut runsaasti tapauksia, jolloin epä-      Kaiken kaikkiaan tämän asian ympärillä vii-
16653: oikeudenmukaisuustunteen johdosta monet oli-          me päivinä käyty prosessi on palauttamassa mi-
16654: sivat vajonneet passiivisuudessaan vieläkin sy-       nulle ja varmasti monille muillekin sitä jo rapistu-
16655: vemmälle.                                             nutta uskoa, että tällä salilla ei olisi kovin paljon
16656:    Myönteisenä on pantava merkille se, että val-      mahdollisuuksia puuttua hallituksen esityksiin,
16657: tioneuvosto on katsonut kuntoutuksen tai kou-         palauttamassa uskoa siihen, että tällä salilla on
16658: lutuksen jälkeen työttömäksi jäävien työnteko-        todella mahdollisuuksia oikaista niitä epäkohtia,
16659: mahdollisuuksien varmistamisen tulevan ajan           joita hallituksen esityksiin silloin tällöin pääsee
16660: oikeuksien vuoksi siinä määrin tärkeäksi, että        väkisin livahtamaan.
16661: asia on luvattu hoitaa hallinnollisin ohjein ja          Lopuksi haluan omasta puolestani lausua vil-
16662: toimenpitein kuntoon. Mitä nuo toimenpiteet           pittömät kiitokseni valiokunnan puheenjohtajal-
16663: ovat, ei käytettävästä lähdeaineistosta vielä sel-    le ja kaikille jäsenille, jotka ovat palauttaneet
16664: viä. Odotamme varmasti kaikki niitä tietoja. Va-      asian oikeudenmukaiselle tielle.
16665: liokunta on osunut oikeaan siinä, että elleivät
16666: hallinnolliset ohjeet johda toivottuun tulokseen,
16667: on turvauduttava - ja sanoisin: mieluummin               Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
16668: pikaisesti -     lainsäädäntömuutoksiin, joiden
16669: seurauksena olisi työttömän työnsaannin tur-
16670: vaaminen.                                                 Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16671:    Valiokunta on osunut myös naulankantaan            mies! Käydyssä keskustelussa ovat jo tulleet sel-
16672: todetessaan, että työttömyysturva- ja eläkejär-       ville hallituksen esityksen ongelmat. Niin kuin
16673: jestelmämme on niin monimutkainen ja vaikea-          valiokunnan puheenjohtaja toi esille, hallituksen
16674: selkoinen, etteivät ihmiset osaa valita itselleen     esitys oli jo vajavainen ja siltä osin huono, ja
16675: parasta vaihtoehtoa. Mieleen muistuu presi-           senkin takia tätä muutosesitystä tarvittiin. Mutta
16676: dentti Koiviston aikanaan esittämä ääneenajat-        kun tuntee asian taustaa ja historiaa eli sen, että
16677: telu siitä, että ihmiset ovat joutuneet äärettö-      SAK:n yleislakkouhan alla näinkin vajavainen
16678: män eriarvoiseen asemaan jo yksinomaan lain-          lakiesitys tähän taloon tulee, niin miettii, mitä
16679:  säädännön monimutkaisuuden ja tulkintojen            hallituksen vasemmistopuolueet ajattelevat työt-
16680: vuoksi. Kuka tietää ja osaa, se pärjää, mutta se,     tömyysturvasta ja ihmisten hädästä. Tämä on
16681: jolla tieto on vajavaista, niin kuin monissa ta-      minusta erittäin vakava asia, ja senkin takia on
16682: pauksissa on, jää aina heikommalle osalle lail-       nyt käyty suuntaan jos toiseen näitä neuvottelu-
16683: listenkin oikeuksiensa suhteen. Oikeuden mene-        ja, jotka hämmästyttävät.
16684: 5174                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
16685: 
16686: 
16687:     Lakiesitys on sinänsä perusteltu. Meistäjokai-     perustellut, miksi kokoomus ei ole ollut halukas
16688: nen yli 50-vuotias tietää, että kun joutuu työttö-     tähän yhteistyöhön, että nämä asiat hoidetaan.
16689: mäksi, mikä mahdollisuus on pärjätä tässä maa-         Eli tärkeämpi on ideologinen taistelu työmarkki-
16690: ilmassa, mitä mahdollisuuksia on saada työpaik-        najärjestöjä ja ennen kaikkea SAK:ta vastaan
16691: ka ns. vapailta markkinoilta. Ei minkäänlaista.        kuin se, että hoidetaan niiden ihmisten asiaa,
16692: Sen vuoksi yhteiskunnan on tässä asiassa tultava       jotka ovat ongelmissa omassa elämässään. Mi-
16693: apuun ja hoidettava asia niin, etteivät ihmiset        nusta se on hämmästyttävää ja käsittämätöntä.
16694: joudu taloudellisesti suurempaan ahdinkoon,            Onneksi tässä asiassa on järki tällä erää voitta-
16695: kuin missä ovat jo muutenkin, kun työttömyys           nut.
16696: kohtaa. Sen vuoksi pitäisi tällaiset asiat pystyä         Ihmettelen ensimmäisen kauden kansanedus-
16697: tällaisessa hallituskoalitiossa hoitamaan, ilman       tajana tämän talon kulttuuria näitä asioita hoi-
16698: että ulkoparlamentaarista apua tähän tarvitaan.        taa. Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja jo
16699:     Itse lain sisältöön.                               mainitsi, arvovallalla sovitaan asioita ja ohite-
16700:     Kuten ed. Mähönen jo toi esille, työvoimatoi-      taan se asiantuntemus, mitä valiokunnissa on.
16701: mistoissa on mahdottoman villejä tulkintoja. Ei        Tulee vain mieleen, mikä valiokunnan tehtävä
16702: aina pidä paikkaansa se, kun täällä ministerit         on. Eräässä muussa asiassa, taisi olla edellisellä
16703: puolustelevat, että työvoimatoimistot tulkitsevat      kyselytunnilla, ed. Karhunen kyseli, pitääkö
16704: asioita työttömän kannalta oikeudenmukaisesti.         eduskunnan nauttia hallituksen luottamusta vai
16705: Se oikeudenmukaisuus näyttää olevan eri työvoi-        päinvastoin. Tässäkin asiassa tulee mieleen,
16706: mapiireissä ja eri työvoimatoimistoissa aivan eri-     kumpiko kunnioittaa kumpaa.
16707: lainen. Sen vuoksi on tärkeä se valiokunnan esi-
16708: tys, että muutokset, jotka koskevat koulutusta ja          Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
16709: kuntoutusta, myös työttömälle asiakkaalle tuo-         puhemies! Oli todella onnellinen asia, että työ-
16710: daan selkeästi esille kirjallisina, ettei tule sitä    asiainvaliokunnassa oli ryhtiä korjata hallituk-
16711: ongelmaa ettei ihminen tiedä, mihin suostuu.           sen erittäin onnetonta esitystä, joka pitkälle oli
16712:     Siinä mielessä on myös hyvä, että lain peruste-    ideologinen valita, kuten ed. Vokkolainen sanoi.
16713: luissa kuitenkin on todettu, että työllistämisvel-     Sehän muun muassa ed. Zyskowiczin puheen-
16714: voite ei lakkaa, jos työtön kieltäytyy kuntoutuk-      vuoroista on tullut esille.
16715: sesta tai koulutuksesta. Se on erittäin tärkeä asia        Sitten haluan puuttua menettelyyn,joka asian
16716: sen vuoksi, ettei ihminenjoudu tästä syystä hun-       ympärillä sen jälkeen tapahtui, kun työasiainva-
16717: ningolle. Kun ollaan rehellisiä, niin mistä yli 50-    liokunnassa oli asiaa yritetty asiallisesti ja hyvin
16718: vuotias kuntoutuksenja koulutuksenjälkeen sen          hoitaa. Se, että eilen on koplattu erilaisia asioita
16719: työpaikan saa sen kummemmin kuin ennen kun-            yhteen ja tämän asian eteenpäinviemisen ehdoksi
16720: toutusta tai koulutusta? Toivon mukaan ihminen         liitetty se, että liikeaikalakia viedään eteenpäin,
16721: on vain paremmassa kunnossa kuntoutuksenjäl-           on asia, jota minun rehellinen asioitten hoitamis-
16722: keen. Se hyöty siitä tietysti on.                      tapanija ymmärrykseni ei hyväksy, enkä sitä voi
16723:     On myös seikkoja, jotka ovat valitettavia, ku-     mitenkään käsittää. On välttämätöntä, että 1942
16724: ten juuri kuntien työllistämistuen heikentämi-         ja 1943 syntyneet työttömäksi joutuvat ihmiset
16725: nen, kun suoraan sanotaan. Kyllä tässä tilantees-      pääsevät turvan piiriin. Mutta jos tämä lyödään
16726: sa, niin kuin jo sanoin, yhteiskunnan pitää huo-       nippuun liikeaikalain muutosten kanssa, niin
16727: lehtia tässä iässä olevista ihmisistä, jotka joutu-    asiat eivät ole karvaakaan yhteismitalliset. Puhu-
16728: vat työttömiksi. Kuntien velvollisuus on se asia       taan todella eri luokan asioista ja eri ihmisistä, ja
16729: hoitaa, kun vapaat markkinat ovat siinä kunnos-        tältä osin haluan tässä yhteydessä asiaa kom-
16730: sa kuin ovat näiden ihmisten osalta.                   mentoida ja olen todella pahoillani.
16731:     Käydyssä keskustelussa ja neuvotteluissa,
16732: mitä asian ympärillä on käyty, pidin hämmästyt-           Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16733: tävänä kantaa, jonka kuulin, että oli tarkoituskin     sa rouva puhemies! Ed. Vokkolainen yhtyi ed.
16734: jättää kyseiset ikäluokat tämän turvan ulkopuo-        Mähösen iloon siitä, että valiokunnassa oli riit-
16735: lelle. Tulee väkisinkin mieleen, että tässä oli tar-   tävästi jäseniä, jotka ymmärsivät sen ongelman
16736: koitus syyttömiä ihmisiä rangaista johtuen siitä,      vakavuuden, joka liittyi vuosina 1942 ja 1943
16737: että ns. painostuksen alla hallitus joutui perään-     syntyneiden asemaan ja 18 §:ään. Käsittääkseni
16738: tymään. Muun muassa kokoomuksen eduskun-               koko valiokunta ymmärsi asian samoin. Ku-
16739: taryhmän puheenjohtaja on monessa julkisessa           kaan ei halunnut jättää ketään väliinputoaja-
16740: esiintymisessään tällä tavalla ja näillä sanoilla      ryhmään, ja siinä mielessä en yhdy miltään osin
16741:                                                 Työllisyyslaki                                         5175
16742: 
16743: ed. Vokkolaisen epäilyyn siitä, että tarkoituk-         mapiireissä. Kun itse olen suurelta työttömyys-
16744: sella olisi haluttu tehdä yhtään väliinputoaja-         alueelta, Lahdesta, ja tiedän miten vaikeaa on
16745: ryhmää. Mielestäni on jokseenkin epäselvää,             heikon taloustilanteen ja suuren työttömyyden
16746: oliko tämän tyyppinen korjaus tarpeen, koska            aikana kunnan lisätä enää siitä, mitä on tällä
16747: ymmärtääkseni asia olisi ollut hoidettavissa sa-        hetkellä laitettu työllistämiseen, niin koen todella
16748: maan lopputulokseen myös työvoimahallinnon              suurta huolta, mikäli ei lisärahoitusta myös val-
16749: alemmanasteisilla säädöksillä ja siihen olisi ol-       tiolta osoiteta näihin.
16750: lut tarvittavat voimavarat ja määrärahat käy-              Ed. Vokkolainen toi lisäksi hyvin esille ikära-
16751: tettävissä.                                             sismin,joka liittyy yleensä normaaleille työmark-
16752:    Toinen asia on sitten koko epäkohdan yleiset         kinoille työllistymiseen 50 vuotta täyttäneillä ja
16753: mittasuhteet. Niiden henkilöiden joukko, jota           jo nuoremmillakin. On hämmästyttävää, että ei
16754: asia koskee, kasvoi valiokunnassa muutamasta            arvosteta kokemusta ja ammattitaitoa Suomen-
16755: kymmenestä mutta rajoittui silti joka tapaukses-        maassa, vaan katsotaan ettei 50-vuotias ihminen
16756: sa alle 1 500:aan. Hinnasta on sovittu ja kokonai-      ole enää työkykyinen ja työhaluinen, kun usein
16757: suutena paketti on kokoomuksen kannalta hy-             on aivan päinvastoin. Se on seikka, mihin var-
16758: väksyttävissä. Vuosina 1942ja 1943 syntyneitten         masti kannattaa eri tahoilta kiinnittää kovasti
16759: osalta tilanne olisi tullut hoidettua joka tapauk-      huomiota. Toisaalta kun eläkkeiden ikärajoja on
16760: sessa, mutta tämän "kun on sovittu" -tilanteen          nostettu ja halutaan nostaa, niin mikäli eivät
16761: jälkeen olen valmis äänestämään valiokunnan             myös työnantajat tule mukaan käytäntöön, on
16762: mietinnön mukaisesti, vaikka valiokunnassa sitä         yhtälö aika omituinen.
16763: vastustinkin.
16764:                                                             Ed. V o k k o 1a i n en (vastauspuheenvuo-
16765:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Knaapin kans-
16766: sa rouva puhemies! Ed. Vokkolainen totesi valio-        sa olen aivan samaa mieltä. Ei meillä ole erilaista
16767: kunnan mietinnössä olevasta lauseesta, jossa to-        käsitystä siitä, että valiokunnassa olimme asiasta
16768: detaan, että työvoimatoimistojen on annettava           yhtä mieltä. Sen takia korostinkin ja korostan
16769: selkeät ohjeet vaihtoehdoista ja vaikutuksista          uudelleen, että minua hämmästyttää, että mei-
16770: näille henkilöille. Se on hyvä asia. Mutta tällä        dän ylitsemme käveltiin arvovallalla. Meidän
16771: hetkellä työvoimatoimistoissa näyttää olevan            yhteinen asiamme vietiin käsistämme pois, siitä
16772: hyvin paljon sellaista käytäntöä, että sinnekin         oli kysymys. Toivon mukaan ylikävelyjä ei enää
16773: ilmeisesti palkataan työllisyysvaroilla ihmisiä ja      kovin monta kertaa tapahdu.
16774: se näköjään vaatisi erityisen koulutusprosessin             Kun ed. Kaapi puhui, että tätä lainmuutosta ei
16775: monissa asioissa. Monilta tahoilta on tullut vies-      olisi tarvittu, vaan olisi pystytty hoitamaan asia
16776: tejä, että kun mennään kysymään työvoimatoi-            muutenkin, niin meillä oli asiantuntijoita valio-
16777: mistosta jotain asiaa, niin sieltä ei löydy ei kisso-   kunnassa kuultavanajaen ainakaan minä saanut
16778: jen ja koirienkaan kanssa vastausta. Monet ovat         vakuutusta siitä, että tämä olisi tullut hoidettua
16779: jopa soittaneet eduskuntaan ja kysyvät henkilö-         muuten kuin näin hoidettuna.
16780: kohtaisesti, miten tämä juttu on. Siinä mielessä            Ed. Lindqvistille: Minä muistaakseni omassa
16781: kun ohjeistoja vaaditaan annettavaksi, niin pitäi-      puheenvuorossani sanoin, että lakiesityksen
16782: si panna koulutusprojekti käyntiin, jotta kaikki        huonona puolena on kunnallisen tuen pienene-
16783: pykälät olisivat tiedossa, koska viidakko on val-       minen sen takia juuri, että alueilla, jotka ed.
16784: tavan iso, että kansalainen saa heti sen tiedon         Lindqvist mainitsi, tämä on ongelma ja se on
16785: välittömästi eikä hänen tarvitse lähteä sitä hake-      ympäri maata ongelma. Yhteiskunnan on hoi-
16786: maan muualta.                                           dettava nämä asiat, kun ei vapailla markkinoilla
16787:                                                         homma pelaa.
16788:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16789: voisa rouva puhemies! Ed. Vokkolainen toi hyvin             Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16790: esille niiltä osin uudistuksia ja parannuksia, mitä     mies! Omassa puheenvuorossani tarkastelen
16791: työasiainvaliokunta on ansiokkaasti tehnyt.             työllisyyslain muutosta lähinnä kuntien näkö-
16792: Kuitenkin hämmästelin, että hän ei tuonut voi-          kulmasta. Työasiainvaliokunnan puheenjohtaja
16793: makkaasti esille sitä huolta, mikä on lisätuen          omassa puheenvuorossaan toi esiin erittäin an-
16794: leikkauksesta, mikä kohdistuu juuri vaikeisiin          siokkaasti lakiesityksen inhimillisen näkökul-
16795: työttömyysalueisiin Oulun, Lapin, Hämeen, Sa-           man, mikä liittyy vuosina 1942-1943 syntynei-
16796: takunnan, Kuopion ja Pohjois-Karjalan työvoi-           siin.
16797: 5176                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
16798: 
16799: 
16800:     Hallituksen esityksessä lisätukea koskevat         joonaa markkaa. Leikkauksesta valtaosa koh-
16801: säännökset ehdotetaan muutettaviksi siten, että        distuu, kuten täällä on jo aiemmin todettu, Ou-
16802: lisätuki maksettaisiin vain niiden työllistettyjen     lun, Lapin, Pohjois-Karjalan, Kuopion, Hämeen
16803: osalta, jotka ylittävät laissa säädetyt prosenttira-   ja Satakunnan työvoimapiireihin. Hallitus pe-
16804: jat Nyt voimassa olevan lain mukaan yhden              rustelee tätä leikkausta alueellisten työttömyys-
16805: prosentin ylityksestä kunta on saanut työllisyys-      erojen supistumisella, mutta nyt alueelliset työt-
16806: määrärahoihin kymmenen prosentin lisäyksen ja          tömyyserot ovat alkaneet uudelleen kasvaa, jo-
16807: vastaavasti kahden prosentin ylityksestä 30 pro-       ten perustelu ei päde enää tämänhetkiseen tilan-
16808: sentin lisäyksen. Nämä lisäykset ovat tulleet niin     teeseen.
16809: kuntien kuin työllistettävienkin kannalta erittäin         Lisäksi on huomioitava, että vaikeimmilla
16810: kipeään tarpeeseen. Vaikka tämän vuosikymme-           työttömyysalueilla kunnat ovat ainoita varteen-
16811: nen alkupuolella työttömyysasteen alueelliset          otettavia työllistäjiä. Sitä ne ovat jatkossakin,
16812: erot ovat vähentyneet, siitä huolimatta kuntien        mutta niukkenevilla resursseilla ja vain entistä
16813: tukityöllistäminen on lisääntynytjatkuvasti vuo-       vähäisemmässä määrin.
16814: si vuodelta. Tämän vuoden arvio on, että tuki-             Suomen Kuntaliitto arvioi, että kuntien työl-
16815: työllistämiseen käytetään 1 435 miljoonaa mark-        listämisen taso laskee budjetissa arvioitua alem-
16816: kaa ja tällä rahalla työllistettäneen reilut 28 000    mas eli alemmas tuosta 26 000 työllistetyn tasos-
16817: ihmistä. Pitkäaikaistyöttömiä näistä on 2/3 ja         ta. Tänä vuonna kuntien omarahoitusosuus työl-
16818: nuoria noin 1/5.                                       lisyyden kokonaiskustannuksista on kaksi mil-
16819:     Lisätuki on viimeisten vuosien aikana ollut        jardia markkaa eli puoli veroäyripenniä. On to-
16820: noin 11 prosenttia kokonaiskustannuksista.             dettava, että kunnat ovat kyllä tuoneet oman
16821: Tänä vuonna lisätuen osuus on noin 190 miljoo-         kortensa tähän kekoon. Tämän lisäksi kunnat
16822: naa markkaa. Lisätukea saaviakuntia on kappa-          osallistuvat ammatillisen koulutuksen huomat-
16823: lemääräisesti 255 eli 2/3 kaikista kunnista, mikä      tavaan laajentumiseen, kun työmarkkinatuki
16824: lukumäärä viittaa siihen, kuinka merkittävästä         poistettiin aluksi alle 18-vuotiailta ammattitai-
16825: asiasta on kyse. Kaikkein suurinta lisätukea eli       dottomilta ja sen jälkeen alle 25-vuotiailta am-
16826: 30 prosentin lisätukea on saanut peräti 120 kun-       mattitaidottomilta. Lisäksi toimeentulotukime-
16827: taa. Itä- ja Pohjois-Suomen kunnista 70 prosent-       not lisääntyvät jatkuvasti ja ovat omalta osaltaan
16828: tia saa tätä korkeinta lisätukea.                      tuomassa kunnalle lisärasituksia. Valtio on täten
16829:     Kunta-alalla on tällä hetkellä noin 390 000        monta kautta lisännyt kuntien kustannuksia.
16830: palkansaajaa. Kuntien henkilöstöstä työllistä-             Arvoisa puhemies! Toinen kuntia rasittava la-
16831: mistuella arvioidaan olevan työllistetyn noin          kiesityksen kohta on kunnille sälytettävä ikään-
16832: seitsemän prosenttia. Mutta kun noustaan poh-          tyneitten työttömien 10 kuukauden työllistämis-
16833: joiseen, Lapissa ja idässä Pohjois-Karjalassa          velvoite, mikäli edellä mainitut työttömät eivät
16834: jopa yli kymmenen prosenttia kuntien ja kun-           sovellu kuntoutukseen tai koulutukseen. Työllis-
16835: tayhtymien palkkalistoilla olevista ihmisistä on       tämistukea maksetaan kuitenkin vain kuudelta
16836: valtion työllistämistuen avulla työllistettyjä.        kuukaudelta, ei kymmeneltä.
16837: Alimmat työllistämistukiosuudet ovat eteläises-            Hallituksen esityksessä arvioidaan tällaisia
16838: sä Suomessa Uudenmaan läänissä ja rannikolla           työllistettäviä, jotka kaatuvat kunnan kontolle,
16839: Vaasan läänissä.                                       olevan enintään 1 000, mutta Kuntaliiton arvio
16840:     Lisätuen alkuperäinen tarkoitushan oli kan-        on jopa 1 000-1 500 tällaista työllistettävää.
16841: nustaa kuntia työllistämään. Tässä hallituksen         Heistä maksettava tuki kattaa vain noin kolman-
16842: esityksessä hallitus arvostelee sitä, että lisätuen    neksen työllistämisen palkkakustannuksista. Tä-
16843: alkuperäinen merkitys on hämärtynyt, mutta             mäkin on Suomen Kuntaliiton arvio.
16844: voimakkaat valtionosuuksien leikkaukset ovat              Työttömän näkökulmasta häneen kohdistu-
16845: ajaneet henkilöstön supistuksiin ja kuntia hake-       vat tukityöllistämistoimet ovat myönteinen asia
16846: maan mahdollisimman edullisesti saatavissa ole-        ja ehdottoman kannatettavia, mutta lisätyöllisty-
16847: vaa työvoimaa. Eli voi todeta näin, että valtio on     misen määrärahojen leikkaaminen tulee johta-
16848: itse ajanut kunnat tähän tilanteeseen, missä kun-      maan heikkoon lopputulokseen käytännön kan-
16849: nat tällä hetkellä ovat, eli vakituisen henkilökun-    nalta. Pari käytännön esimerkkiä, jotka valaise-
16850: nan määrä vähenee, työllistettyjen osuus lisään-       vat, mitä on tulossa. Yhdeksi esimerkiksi otan
16851: tyy.                                                   13 000 asukkaan Ylivieskan kaupungin. Tällä
16852:    Nyt tässä hallituksen esityksessä leikataan         hetkellä se työllistää 116 työtöntä, mikä on 2
16853: työllistämiseen käytettyä lisätukea peräti 91 mil-     prosenttia yli rajan elikkä kaupunki saa korkeim-
16854:                                                  Työllisyyslaki                                         5177
16855: 
16856: man työllistämistuen. Lasketaan, että lain muu-              Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
16857: tos leikkaa kunnalta noin 600 000 markkaa työl-          voisa puhemies! Ed. Veteläisellä oli huoli siitä,
16858: listämiseen käytettäviä määrärahoja ja vähentää          että kunnalle sälytetään velvoitetuki työllistää
16859: tuota 116 työllistetynjoukkoa noin 17:llä. Toisen        1942 ja sen jälkeen syntyneet iäkkäät ihmiset
16860: esimerkin otan 8 600 asukkaan kaupungista                kymmeneksi kuukaudeksi, mutta tuki tulee vain
16861: Haapajärveltä. Tänä päivänä siellä työllistetään         kuudesta kuukaudesta. Kysynkin ed. Veteläisel-
16862: noin 100 henkilöä työllistämistuella ja lisätuella.      tä, eikö tämä kuitenkin ole sekä kuntien että
16863: Jatkossa työllistettävien määrä on ehkä 60. Meil-        valtion ja ennen kaikkea niitten ihmisten näkö-
16864: tä leikataan noin miljoona markkaa työllistämis-         kulmasta tärkeää, kun joka tapauksessa, jos he
16865: tukea. Vastaavaa tapahtuu likimain kaikissa              joutuvat peruspäivärahalle, he joutuvat hake-
16866: kunnissa. Minkähän verran kunnat kykenevät               maan tukea toimeentulotuesta. Minun henkilö-
16867: loppujen lopuksi työllistämistuella työllistämään        kohtainen näkemykseni on, että kun nämä iäk-
16868: ensi vuonna eli 1997?                                    käät ihmiset, jotka ovat tehneet pitkän työhisto-
16869:     Ed. Komi nosti esille lakiehdotuksen 21 §:n.         rian, olleet 20-30, lähes 40 vuotta työelämässä,
16870: Toisessa käsittelyssä tulemme tekemään esityk-           tällaiseen tilanteeseen joutuvat, niin koen, että on
16871: sen, että pykälä säilytettäisiin entisellään elikkä      yhteisvastuuta huolehtia heistä.
16872: siinä muodossa, missä se on tällä hetkellä voi-
16873: massa olevassa laissa.                                       Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
16874:     Arvoisa puhemies! Itse haluaisin kajota myös          Arvoisa puhemies! Ensin vastaan ed. Lahtelalle.
16875: lakiesityksen niputtamiseen. Kauppaa on käyty             Kyllä tässä tietynasteisesti kannustavuus säilyy,
16876: nyt liikeaikalailla. Tällä hetkellä käsittelyssä ole-     mutta se jää niin pieneksi, että kun seuraa kun-
16877: valla lailla ja liikeaikalailla ei ole kytkentöjä kes-    tien talousarvioitten tekoa, kun rahaa ei yksin-
16878: kenään. En ymmärrä, miksi huonoa lainsäädän-              kertaisesti ole, niin on mahdoton työllistää sitä
16879: töä tehdään eri lakiesitysten niputtamisella, enkä        määrää, mikä tähän saakka on työllistetty.
16880: tule hyväksymään sitä, että työaikalaki viedään              Ed. T. Pohjolalle: Ei varmasti tästä salista
16881:  läpi hallituksen esittämässä muodossa sen takia,         löydy ketään, joka voisi kiistää, etteikö näin pi-
16882: että työllisyyslain muutos voitaisiin hyväksyä            täisi menetellä ja etteikö tämä olisi inhimillistä,
16883: eduskunnassa.                                             mutta viittaan siihen, että kun rahaa ei ole, kun-
16884:                                                           tien budjettien päiden yhteensaattaminen tule-
16885:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           vaksi vuodeksi on äärimmäisen vaikea. Myötä-
16886: sa rouva puhemies! On totta, mitä ed. Veteläinen          tunto ei valitettavasti yksin riitä. Siihen pitäisi
16887: totesi, että kunnilta jää nyt aikamoinen potti            olla myös rahaa.
16888: työllistämistukia saamatta. Se on taas niin päin,
16889: ed. Veteläinen, että kyllä tässä kannustavuus säi-          Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
16890: lyy yhä edelleen. Ei kannustavuutta siitä huoli-         Täällä on paljon keskusteltu tästä hyvin tärkeäs-
16891: matta poisteta, koska jos kunnan työvoimasta             tä ja inhimillisestä asiasta elikkä työttömyystur-
16892: työllistetään 1 prosentti, kunta saa 10 prosenttia       vasta ja väliinputoajaproblematiikasta aivan niin
16893: lisätukea, jos 1,5 prosenttia, lisätuki on 20 pro-       kuin kuuluukin keskustella. Näin olemme myös
16894: senttia, ja jos 2 prosenttia tai yli työllistetään,      valiokunnassa myös siitä runsaasti keskustelleet.
16895: saadaan 30 prosenttia lisätukea. Se lisä vain tulee      Joku viisas on aikaisemmin sanonut, että ei ole
16896: ylityksien osalta, ei koko porukalle, siinä se ero       hyviä hallituksen esityksiä eikä huonoja hallituk-
16897: on. Se on valitettava juttu, mutta kyllä kai, kun        sen esityksiä, on vain hallituksen esityksiä. Hy-
16898: talous on tässä tilanteessa, ei valtio voi jakaa         vyys tai huonous aina riippuu siitä, mistä näkö-
16899: velkarahaa hirveän paljon.                               kulmasta niitä esityksiä tarkastelee. Näin ollen
16900:     Mutta se näkökulma on tärkeä, että nythän            me joudumme aina käsittelemään asioita ja tutki-
16901: kuntien vastuu tavallaan lisääntyy. Odottaisi,           maan sekä miettimään, miten niitä eteenpäin vie-
16902: että kunnat harrastaisivat pitkäjänteisempää             dään ja millä tavalla ne ovat syntyneet.
16903: elinkeinopolitiikkaa, jotta saataisiin pysyviä työ-         Hallituksen esitys n:o 210 työllisyyslain muut-
16904: paikkoja, ei yksin kunnan virkoihin, vaan elin-          tamiseksi, on selkeästikin jatkoa eduskunnan
16905: keinopolitiikan kautta saataisiin yritystoimintaa        hyväksymälle työttömyysturvalaille, ja tavoit-
16906:  kannustettuaja luotaisiin tietysti edellytyksiä sil-    teena tässä on ollut työttömyysturvajärjestelmän
16907: le, että yritykset voisivat sijoittua kuntaan niillä     rakenteellinen uudistaminen. Mikäli minä olen
16908:  keinoin, mitä kunnalla on mahdollista tehdä sillä       ymmärtänyt oikein, niin se perustuu hyvin pit-
16909:  puolella.                                               källe myös hallitusohjelman linjauksiin, millä
16910: 5178                                    163. Keskiviikkona 4.12.1996
16911: 
16912: 
16913: pohjalla esitys on aikanansa rakennettu. Olen              Arvoisa puhemies! Me olemme todellakin te-
16914: ymmärtänyt, että se on myös tehty yksimielisesti.       kemässä päätöstä, jolla halutaan hoitaa niin sa-
16915:    On selvä, aivan kuten täällä puheenvuoroissa         nottu väliinputoajaongelma. Vaikka omalta
16916: on tullut esille, että valmistelutyön osalta on var-    osaltani valiokunnassa olin alkuun hallituksen
16917: mastikin aihetta jonkinasteiseen kritiikkiin, jon-      alkuperäisen esityksen takana, katson, että nyt
16918: kinasteiseen mietintään, kun arvioidaan talou-          tehty yhteinen linjaus näistä kysymyksistä on sen
16919: dellisia vaikutuksia ja kohderyhmien määriä, joi-       suuntainen, että voin olla tämän tehdyn esityk-
16920: ta tämä koskettaa, mutta on selkeästi myös näh-         sen mukana.
16921: tävissä, että valiokunnan päätös, jonka se enem-
16922: mistöllä on tehnyt, on aiheuttamassa selkeästi              Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
16923: järjestelmään tiettyjä kustannuslisiä, joka mei-        puhemies! Kommentoisin sen verran ed. Kan-
16924: dän tietysti tulee yhdessä ymmärtää ja yhdessä          talaisen puheenvuoroa, että kyllähän tässä näin
16925: hyväksyä silloin, kun näitä asioita käydään läpi.       kävi, että 1942 ja 1943 syntyneiden asia ikään
16926: Olemme tehneet kompromissin ja pyrkineet ha-            kuin oikaistiin. Tämä oli itseoikaisu, ei sen kum-
16927: kemaan asiaan mahdollisimman hyviä muotoja.             mallisempi, ja sen hintana kokoomus sai kaiken,
16928:    Ne selvitykset, jotka asiantuntijoilta kuultiin      aivan kaiken. Kyllä nyt voidaan sanoa pikkuhil-
16929: valmisteluista ja rajauksista, jotka tässä järjestel-   jaa aivan perustellusti, että kokoomuksessa on
16930: mässä on käyty, ovat todellakin sellaisia, että         tapahtunut muutos. Minä olen kymmenen vuot-
16931: tulee mieleen, onko kyse pelkästä teknisestä vir-       ta täällä ollut, ja puolen vuoden aikana on tapah-
16932: heestä vai tietoisesta linjauksesta. Jotenkin mi-       tunut ratkaiseva muutos. Nyt voidaan puhua jo
16933: nulle on todella semmoinen näkemys syntynyt,            kyllä sellaisesta linjasta, jota voidaan luonnehtia
16934: että linjaus tässä kaiken kaikkiaan on taustalla        sosiaalirasistiseksi ellei sosiaalifasistiseksi. Lei-
16935: ollut, kun näitä asioita on tehty, linjaus nimen-       päjonot kasvavatjoka päivä. Ketkä tässä häviä-
16936: omaan siinä mielessä, että tämä on osa yhteisesti       vät? Ensinnäkin syrjäytetyt ihmiset ja toiseksi
16937: valittua politiikkaa.                                   työväenliike.
16938:    On tietysti ikävää se, että säästöjä ja leikkauk-
16939: sia joudutaan tekemään. On kauhean paljon                  Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16940: mukavampaa aina, kun me voimme jakaa jotain             voisa rouva puhemies! En kuullut kokonaisuu-
16941: lisäarvoa ja sitä kautta olla kaikkien kohderyh-        dessaan ed. Kantalaisen puheenvuoroa, mutta
16942: mien kannalta hyviä päätöksentekijöitä.                 työasiainvaliokunnan jäsenenä kuulin kyllä ai-
16943:    Käsittelyssä mietittiin myös sitä, onko työhal-      van riittävästi eli perustelut, että ensin alkuun
16944: linnon momenteille ilmoitetut määrärahat, joita         emme olleet tämän kannalla, että pitäisi korjata,
16945: todettiin olevan 60-70 miljoonaa markkaa vuo-           mutta sitten lopussa olimmekin. Kyllä minusta-
16946: delle 1997 ja 100 miljoonaa markkaa vuodelle            kin oli todella ikävä havaita, että ei ole haluk-
16947: 1998, korvamerkitty tähän käytettäväksi. Näin ei        kuutta korjata ilmiselviä virheitä, inhimillisesti
16948: todellakaan ole, mutta totta kai työhallinto sisäl-     ottaen pieniä virheitä, ellei samalla saa, niin kuin
16949: lään olisi näitä varoja näinkin voinut käyttää.         ed. Rinne selkeästi sanoi, jotakin muuta. Vastaan
16950:    Tällaisesta varauksesta olen ymmärtänyt sen,         äänestäminenhän oli ihan teknistä. Minusta
16951: kun valiokunta halusi myös valtiovarainministe-         meillä tulee olla moraalia, itselläkin tietenkin sa-
16952: riön näkemyksen, että valtiovarainministeriö            malla mitalla, mutta minua yllätti myös se, ettei
16953: myös haluaa puolustaa omaa linjaustaan. Tässä           haluta virheitä korjata. Työttömyysturvalain-
16954: suhteessa on katsottu, mikä on se todellinen ta-        säädäntö oli niin mutkikas astuessaan nyt voi-
16955: loudellinen vaikutus näiden tehtyjen muutosesi-         maan, että siihen saattoi jäädä väliinputoajia.
16956: tysten pohjalta. Näin ollen olen varsin tyytyväi-       Ihmettelen tätä halukkuutta kaupankäyntiin.
16957: nen siihen, että me olemme kuitenkin löytäneet
16958: tämän yhteisen linjauksen, yhteisen näkemyksen             Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-
16959: tässäkin hallituksen esityksestä poikkeavassa           voisa rouva puhemies! Vähän erilainen sosialide-
16960: ratkaisussa, ja se on tietysti tulevaisuuden kan-       mokraattinen näkökulma, mikä oli edustajilla
16961: nalta hyvin tärkeä asia. Yhtälailla koen tärkeänä       Rinne ja Viljamaa. Minä taas ed. Kantalaisen
16962: sen, että jatkossa voimme entistä selkeämmin            puheenvuoroon pyysin tämän vastauspuheen-
16963: pyrkiä hakemaan sen tyyppistä valmistelutyötä,          vuoron sen takia, että kun jätetään korulauseet
16964: joka jo valmistelu- ja käsittelyvaiheessa valio-        pois, niin ed. Kantalaisen puheen sisällöstä löy-
16965: kunnissa antaa meille selvästi paremman pohjan          sin kuitenkin tuttua ja "turvallista" ajatusta siitä
16966: arvioida eri kysymyksiä.                                tavasta, miten työasiainvaliokunnassa tätä asiaa
16967:                                               Työllisyyslaki                                         5179
16968: 
16969: on katsottu ja mietitty. Ed. Knaapi käytti aikai-     roosilta junassa- niin ajatus, joka mieleeni tuli,
16970: semmin täällä vähän samanlaisen puheenvuo-            oli se, että tämä on pöyristyttävää, aivan mahdo-
16971: ron. He molemmat äänestivät valiokunnassa tätä        tonta! Olemmeko me tässä talossa valmiita vie-
16972: asiaa vastaan.                                        mään sen tyyppisiä ratkaisuja läpi, joissa me syn-
16973:    Minä olen sitä mieltä, että niin kauan kuin        nytämme ns. tahallisia karpoja? Minä nimitin
16974: tämä asia ja ed. Kantalaisenkin näkemykset oli-       tätä ongelmakohtaa tahalliseksi karpoksi sen
16975: vat valiokunnan suljettujen ovien sisäpuolella,       vuoksi, että mielestäni se on loistoesimerkki siitä,
16976: keskinäinen käyttäytymisemme oli herrasväen           että toteutuessaan eduskunta jälleen kerran itse,
16977: käyttäytymistä. Nokittelu alkoi vasta sen jäl-        omasta syystään varmastijoutuisi Karpon ohjel-
16978: keen, kun vieraat voimat ottivat asian hallintaan-    maan piikattavaksi siitä, kuinka olemme voi-
16979: sa ja vieraat voimat perustelivat erityisesti ed.     neetkaan tällaisia lakeja hyväksyä, joissa selkeitä
16980: Kantalaisenkin näkökulmasta sitä, että on kaksi       väliinputoajia löytyy. Siinä suhteessa olen enem-
16981: syytä, minkä takia kokoomus ei tule taipumaan         mänkin kuin iloissani siitä, että tähän ongelmaan
16982: meidän mietintöömme. Toinen syy on se, että on        ratkaisu löydettiin.
16983: liikaakin taivuttu SAK:n ulkoparlamentaarisen            Ed. Knaapi puhui siitä, että lukumäärällisesti
16984: tahdon alle, ja toinen se, että työasiainvaliokunta   tämä ei montaa koske, korkeintaan 1 500:aa,
16985: ei ole koskaan ottanut huomioon kokoomuksen           mutta mielestäni sitä suuremmallakin syyllä täm-
16986: esittämiä muutosehdotuksia valiokuntatyössä.          möisiä ongelmakohtia on korjattava. Liian usein
16987: Niitä on yksi minulle aikoinaan esitetty. Se ei       itse monessa yhteydessä tässä talossa olen kuul-
16988: tullut hyväksytyksi. Mutta nyt tiedän kyllä hen-      lut sen tyyppisiä perusteluita, että ei tämä asia nyt
16989: kilökohtaisesti sen, miltä tuntuu, kun tiskirätillä   niin vakava ole, koska se koskee niin vähäistä
16990: lyödään päin naamaa.                                  ihmisryhmää,ja se on mielestäni todella uskoma-
16991:                                                       tooja pöyristyttävä perustelu.
16992:     Ed. K a n ta 1 aine n (vastauspuheenvuo-              Mitä tulee valmisteluun ja kaikenlaiseen sot-
16993: ro ): Arvoisa puhemies! Niin kuin todettu, me         kuun, mitä tässä on ollut, niin siinä olen kyllä ed.
16994: olemme joutuneet tätä asiaa tarkastelemaan sii-       Lindroosin kanssa täysin samaa mieltä, että
16995: tä, että meillä on ollut yksi yhteinen hallituksen    edustajan kuin edustajan, oli hän sitten kansa-
16996: esitys, josta yleensä pelisääntöjen pohjalta pyri-    koulun käynyt tai koulutettu, täytyy voida luot-
16997: tään hakemaan mahdollisimman hyviä ratkaisu-          taa siihen, että informaatio, joka esimerkiksi vir-
16998: ja. Aivan niin kuin puheenvuoroni alussa totesin,     kamiehiltä tulee, on objektiivista, luotettavaa
16999: ei ole hyviä eikä huonoja hallituksen esityksiä, on   eikä millään tavoin vääristynyttä. Se on aivan
17000: vain hallituksen esityksiä, ja riippuu aina näkö-     ehdoton edellytys tällaisessa työssä, jossa joutuu
17001: kulmasta, miten näitä asioita halutaan tarkastel-     asioihin kuin asioihin paneutumaan. Totta kai
17002: la. Minä uskon ja toivon, että meillä ihan selkeäs-   täytyy ollajoku taho, mihin voi Juottaaja olettaa
17003: ti on yhteisymmärrystä, niin kuin on valiokun-        saavansa kaiken tiedon sellaisena kuin se on.
17004: nassa ollut monissa asioissa. Olemme tulleet so-         Sitten eräs asia, mikä henkilökohtaisesti mi-
17005: pivasti ja ymmärtävästi näissä asioissa vastaan.      nua on suorastaan ärsyttänyt, on asioiden kop-
17006:                                                       laaminen yhteen. Lyhyen poliittisen historiani
17007:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      aikana olen kyllä sen oppinut, että politiikka on
17008: Oikeastaan alkuperäisenä tarkoituksenani oli pi-      aina kompromissien tekoa. Olen joutunut monia
17009: tää pelkästään vastauspuheenvuoro ed. Lind-           vaikeita asioita hyväksymään vain siksi, että olen
17010: roosille, mutta kun tätä mahdollisuutta ei tullut,    tiennyt, että tässä on kompromissi ja tämä on
17011: niin tulin pyytäneeksi varsinaisen puheenvuo-         ainoa ulospääsytie.
17012: ron, ja saman tien voinkin kommentoida täältä            Mutta paljon pahempaa ja aivan erilaista on
17013: puhujankorokkeelta muutamia asioita.                  se, että kaksi täysin eri asiaa voidaan liittää yh-
17014:    Ensinnäkin haluan kiittää valiokunnan pu-          teen ja sitä kautta kiristää tietyn suuntaisia rat-
17015: heenjohtajaa ed. Reijo Lindroosia siitä työstä,       kaisuja. Uskon ainakin, että tämän salin vasen
17016: mitä hän on valiokunnassa tehnyt, ja niistä tu-       puoli on kanssani täysin yhtä mieltä tästä asiasta.
17017: loksista, joita hän on saanut aikaan. Sen lisäksi     Sen suuntaisia myönnytyksiä olemme tämän sir-
17018: kiitän häntä puheenvuorosta, joka ainakin mi-         kuksen johdosta joutuneet oikealle antamaan.
17019: nua kovin paljon täällä lämmitti. Kiitoksia!          Pidän sitä erittäin valitettavana.
17020:    Kun ensimmäistä kertaa kuulin ns. putkion-            Sitten eräs yksityiskohta. Ainakin edustajat
17021: gelmasta, mikä tässä lainsäädännön valmistelu-        Mähönen ja Vokkolainen kiinnittivät puheis-
17022: työssä ja esityksessä oli -kuulin siitä ed. Lind-     saan huomiota työvoimatoimistojen asemaan,
17023: 5180                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
17024: 
17025: 
17026: tulkintaan ja ohjeistamiseen. Olen heidän kans-        Viitasen olisin toivonut kiinnittävän huomiota
17027: saan kyllä aivan samaa mieltä siitä, että tähän        siihen, mitä kokonaisuudessa menetettiin. Tässä
17028: pitää kiinnittää huomiota. Samoin pitää kiinnit-       menetettiin lyhyiden työsuhteiden sairausajan
17029: tää huomiota tiedotuspuoleen, miten ihmisille          palkka. Se on naisten ja nuorten kannalta ikävä
17030: näistä asioista tiedotetaan. Olen nimittäin jo nyt     asia, koska yksi tavoite, mihin tämä hallitus on
17031: kohdannut sellaisia näkemyksiä ja käsityksiä ta-       pyrkinyt, on se, että ns. epätyypilliset työsuhteet
17032: vallisilta ihmisiltä, että he pelkäävät tulevia rat-   saataisiin tasavertaiseen asemaan muiden työ-
17033: kaisuja ja syntyy mahdollisia uhkakuvia, jotka         suhteiden kanssa niin, että niiden naisten ja nuor-
17034: välttämättä eivät aina pidä paikkaansa. Sen            ten, jotka tekevät yhä kiihtyvässä määrin pätkä-
17035: vuoksi tiedotuspuoli on aivan oleellinen osa           työtä, sairausajan turva olisi taattu ja heille ker-
17036: asiaa.                                                 tyisi eläketurva. Nyt tässä kokonaisuudessa me-
17037:    Ed. Vokkolainen kertoi, että esityksessä säilyy     netettiin tämä, ja se on minusta naisten ja nuor-
17038: mahdollisuus kieltäytyä kuntoutuksesta tai kou-        ten kannalta erittäin ikävä asia.
17039: lutuksesta. Minunkin mielestäni se on hyvä asia.          Se näistä kiitoksistaja muista,joihin on syytä
17040: En missään vaiheessa koskaan ole valmis puolus-        yhtyä, mutta pitää muistaa myös tämä ikävä
17041: tamaan minkäänlaista pakkoyhteiskuntaa. Siksi          puoli tässä asiassa. Asia koskee hotelli- ja ravin-
17042: muun muassa äänestin esimerkiksi nuorten työ-          tola-alan työntekijöitä ja niitä työntekijöitä itse
17043: markkinatuen pakkokoulutuskohtaa vastaan.              asiassa, jotka elävät kaikkein turvattomimmissa
17044: Pyydän saada muistuttaa, että siinä suhteessa          oloissa.
17045: nuorille ei jätetty mahdollisuutta kieltäytyä mis-
17046: tään. Siinä vaiheessa, kun täällä puhutaan ikära-          Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17047: sismista, muistutan mieliin, että ikärasismi voi       rouva puhemies! Minäkin mielenkiinnolla kuun-
17048: toimia toiseenkin suuntaan. Siitä huolimatta pi-       telin ed. Viitasen käyttämää puheenvuoroa. Mi-
17049: dän kyllä sitä hyvänä, että tässä esityksessä aina-    nusta on tavattoman hyvä, että hän nuorena
17050: kin jollekin väestönosalle jätetään mahdollisuus       uutena kansanedustajana kiinnitti huomiota sii-
17051: myös kieltäytyä.                                       hen, miten asioita eduskunnassa hoidetaan ja
17052:    Oikeastaan tämä tästä, lyhyt kommentointi.          miten asioita laitetaan yhteen. Jotenkin itse voi-
17053: Vielä kerran kiitoksia ed. Reijo Lindroosille. Jos     sin ymmärtää niin, että hallituksen esityksestä
17054: tässä salissa saisi taputtaa puheenvuoron jäl-         n:o 210 ja vieläpä epätyypillisista työsuhteista
17055: keen, olisin sen Reijon puheen jälkeen tehnyt.         olisi jollakin tavalla voitu keskustella samassa
17056:                                                        yhteydessä. Mutta itse myös kuulun niihin, jotka
17057:     Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar-         katsovat, että liian paljon, niin kuin ministeri
17058: voisa puhemies! Haluan ed. Viitasen puheenvuo-         Jaakonsaari sanoi, laitettiin asioita yhteen, eikä
17059: ron johdosta todeta, että ei ole mitenkään tava-       tämä halpa ratkaisu tule olemaan. Olen tavatto-
17060: tonta yhdistää erilaisia asioita, kun tehdään po-      man tyytyväinen siitä, että 1942ja 1943 syntynei-
17061: liittisia paketteja. Sitähän itse asiassa verbi kop-   den ongelma on saatu korjattua. Mutta kyllähän
17062: lata tarkoittaakin. Putkimiehillä se tarkoittaa        tämän asian eteenpäin vieminen aika rankkaa
17063: sitä, että suoraan putkeen vedetään muhvilla           lypsämistä kokoomukselta oli. Sitä kai ei voi
17064: kiinni toinen suora putki tai siihen täysin sopima-    kiistää kukaan, joka asiaan vähänkin paneutui
17065: ton mutka, eli aina siinä pannaan sopimattomia         tai jotenkin tähän asiaan uppoutui.
17066: asioita yhteen, kun koplataan.                             Mitä koplaamisesta ajatellaan, niin kuten ed.
17067:                                                        Joenpalo sanoi, itse laivaputkiasentajana jonkin
17068:    Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        verran tiedän, miten putkeen pistetään tavara ja
17069: sa rouva puhemies! Ed. Viitanen viittasi puheeni       mitä siihen voidaan koplata. Ei siihen ihan mitä
17070: siihen osaan, jossa totesin, että niiden henkilöi-     vaan pistetä. Sen takia itsekin olisin katsonut
17071: den joukko, joita 18 § koskee, rajoittuu alle          niin, että olisi pitänyt ehdottomasti jättää kop-
17072: 1 500:aan. En sanonut niin väheksyäkseni asiaa,        laamaHa ainakin liikeaikalaki. Kyllä tämä olisi
17073: vaan ennen kaikkea asiaperusteena sille näke-          saanut jo riittää, että viedään useilta kymmeniltä
17074: mykselleni, että tämän rajoitetun joukon asema         tuhansilta ihmisiltä lyhyistä työsuhteista sairaus-
17075: olisi voitu hoitaa alemman asteisilla säädöksillä.     ajan palkka. Mutta se ei riittänyt kokoomukselle.
17076:                                                            Hyvä tosiaankin, että asia on ratkaistu, mutta
17077:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    mielestäni ei pidä niin paljon kiittää ketään tässä
17078: hemies! On totta, että väliinputoajien ongelma         asiassa, että jollekin tulee suorastaan jo paha olo
17079: tässä ratkaistiin. Mutta mitä menetettiin? Ed.         siitä; on niin hyvä olla, että on paha olla, kun on
17080:                                                 Työllisyyslaki                                         5181
17081: 
17082: niin paljon kiitetty. Kyllähän asia maksamaan           sulan hattuun, kun ovat puhuneet siitä, että ko-
17083: tuli joka tapauksessa.                                  koomus olisi myös palkansaajapuolue. Se on
17084:                                                         aika hauskaa, millä tavalla he kertovat omille
17085:    Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro): Ar-           palkansaajilleen, jotka heitä ovat äänestäneet,
17086: voisa rouva puhemies! Minäkin kuuntelin tar-            että tässä tällainen juttu tehtiin.
17087: kasti, mitä nuori edustajamme Viitanen sanoi.              Koplausasiasta luulen, että se voi olla van-
17088: Sieltä jäi uupumaan se asia, että nuoret ja naiset      hempaa perua sanastollisesti kuin putki. Kun
17089: joutuivat tässä maksumiehiksi, niin kuin ministe-       olin uittohommissa, siellä pölkkyjä pantiin Ien-
17090: ri Jaakonsaari sanoi, eli se, että epätyypillisten      keillä yhteen, ja se lienee aika vanhaa historiaa.
17091: työsuhteiden sosiaaliturvaa ei sitten kehitetty-        Siinähän laitettiin samanlaisia pölkkyjä yhteen,
17092: kään, ja samanaikaisesti esimerkiksi kaupan au-         reikä oli porattu tai hakattu päähän ja sitten
17093: kioloajat tulevat yhä entisestään lisäämään epä-        lenkillä yhteen. Mutta nämä eivät ole samanlai-
17094: tyypillistä työtä.                                      sia pölkkyjä, joita nyt on kytketty. Nämä eivät
17095:    Ajattelen positiivisesti tämän kuitenkin mer-        sovi toisiinsa ollenkaan. Toinen on aika painava
17096: kitsevän vain pientä viivytystaukoa, sillä onneksi      pölkky eikä ilmeisesti ole samaa puulajia tai mitä
17097: hallitusohjelmassa on mainittu, että lyhytaikai-        mahtaa ollakaan -eivät ole yhteismitallisia.
17098: sen työskentelyn mahdollisuutta edistetään. Se
17099: toki tarkoittaa silloin, että sosiaaliturvaa paran-         Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
17100: netaan. Vaikkei nyt parannettu tällä lainsäädän-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Erityisesti sosialide-
17101: nöllä, mutta tulevaisuudessa, ja onhan tätä halli-      mokraatit ovat kiitelleet toinen toisiaan, ja itse
17102: tuskautta vieläkin eteenpäin.                           pääasiassa voi yhtyäkin siihen, mitä muun muas-
17103:                                                         sa ed. Viitanen totesi. Kiitokset ed. Lindroosille,
17104:     Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      joka ryhdikkäästi asiassa on esiintynyt.
17105: voisa puhemies! Oikeastaan tähän alkuun on                  Heihin yhdyn, mutta tavattomasti ihmettelen
17106: myönnettävä, että olin niin tohkeissani siitä, että     kauppanne kokonaisuutta. Te myitte, niin kuin
17107: saimme poistettua tämän tahallisen karpon, että         ministeri Jaakonsaari sanoi, lyhyiden työsuhtei-
17108: todellakaan en puheenvuorossani käynyt erik-            den sairausajan palkan, joka koskettaa naisia. Se
17109: seen analysoimaan kaikkia muita kohtia, mitä            on käsittämätön koplaus. Ehkä se liittyy sinänsä
17110: seurauksena syntyi. Olen ministeri Jaakonsaaren         ajankohtaan, siinä on sentään kysymys ymmär-
17111: kanssa ihan täsmälleen samaa mieltä siitä, että on      tääkseni budjettilaista, niin kuin on tässä käsitte-
17112: todella harmillista ja paha asia, että lyhyiden         lyssä olevassakin. Mutta että olitte kaupan työn-
17113: määräaikaisten työsuhteiden kehittäminen tässä          tekijöittenkin edut myymässä samassa paketissa!
17114: kohtaa tyssäsi. Mutta ed. Viljamaan tavoin ha-          Liikeaikalain muutos ei ole minkäänlainen bud-
17115: luan olla optimistinen, että siinä päästäisiin          jettilaki. Sitä ei olisi pitänyt missään tapauksessa
17116: eteenpäin. Työelämää on kehitettävä, lyhyiden           tällaiseen pakettiin sitoa. Sitä hämmästelen sy-
17117: työsuhteiden turvaa on kehitettävä. Toivon, että        västi, että sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto
17118: tästedes kokoomus tai muu oikeistosiipi ei meille       ovat valmiit tällaisen kaupan ja koplauksen teke-
17119: niin paljon kiviä rattaisiin pistä, ettemmekö pää-      mään.
17120: sisi uudestaan näiden asioiden kimppuun.
17121:     Mitä tulee alemman asteisiin säännöksiin, niin         Ed. E 1o : Rouva puhemies! Avauspuheen-
17122: kyllä minä joskus olen miettinyt, eiköhän ole           vuorossa työasiainvaliokunnan puheenjohtaja
17123: kuitenkin turvallisempaa tietyt periaatteet lakiin      Reijo Lindroos totesi muun muassa, että työttö-
17124: asti kirjata, kun sovellukset ja muut lupaukset         myyseläkeputkea on käytetty väärin. Sitä on jon-
17125: usein saattavat olla sitä mitä ne ovat.                 kin verran kommentoitu,ja näin tietysti voidaan
17126:                                                         sanoa. Toisaalta pitää muistaa se, että työttö-
17127:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        myyseläkeputki on ollut inhimillinen tapa hoitaa
17128: sa rouva puhemies! Oikeastaan vastauspuheen-            työllisyyttä, työttömyyttä hyvin vaikeissa olo-
17129: vuoroni on ministeri Jaakonsaaren puheenvuo-            suhteissa ja sitä on, niin kuin hyvin tiedämme,
17130: roon. Tässä koplaushommassahan kävi tosi no-            käytetty yhteisymmärryksessä työnantajien ja
17131: losti siinä mielessä, että menetettiin lyhyisiin työ-   työntekijöiden kesken. Saattaa olla, että monien
17132: suhteisiin tuleva parannus sairausajan palkkojen        mielestä se on yhteiskunnalle ollut liian kallis
17133: osalta, ja se on ikävä asia.                            tapa, ja tässähän nyt sitten ollaan sitä muutta-
17134:    Olen ajatellut, miten kokoomuksen edustajat          massa. Mielestäni on erinomainen asia, että 1942
17135: nyt ovat hyvillään asiasta. He varmaan nostavat         ja 1943 syntyneille turvataan oikeus työttömyys-
17136: 5182                                    163. Keskiviikkona 4.12.1996
17137: 
17138: 
17139: eläkeputkeen pääsemiseen. Siinä ei ole mitään           kokonaisuutena, kun ostovoima ei lisäänny, ei
17140: huomautettavaa.                                         myöskään uusia työpaikkoja synny. Tässäkin
17141:     Rouva puhemies! Kiinniitäisin huomiota pa-          saattaa olla vähän helsinkiläinen näkökulma.
17142: riin näkökohtaan. Kun laissa lähdetään myös             Helsingin seudulla saattaa olla niin, että kun
17143: siitä, että 55-vuotiaille tarjotaan kuntoutusta ja      kauppa edelleen vain keskittyy, joihinkin isoihin
17144: koulutusta, haluan kertoa niitä terveisiä, joita        liikkeisiin syntyy uusia työpaikkoja. Mutta nekin
17145: esimerkiksi oman vaalipiirini vaikeilta työttö-         ovatjostakin muualta pois. Jos ei ole aitoa osto-
17146: myysalueilta tulee. Nimittäin esimerkiksi pitkä-        voiman lisäystä, ei varmasti synny uusia työpaik-
17147: aikaistyöttömät ovat minulle viestittäneet, miten       koja.
17148: työvoimaviranomaiset ja maan poliittinen johto              Ehkä kaikkein järkyttävin näkökulma tässä
17149: kuvittelevat, että 55-vuotias pitkäaikaistyötön         on, että nämä ovat todella naisvaltaisia aloja,
17150: koulutuksenkaan jälkeen työllistyy esimerkiksi          joihin me taas eduskunnassa miesenemmistönä
17151: alueella, otetaan vaikka Pori, jolla joka neljäs        olemme puuttumassa. Epätyypilliset työsuhteet
17152: ihminen on työtön eli työttömyysaste on lähes 25        ovat juuri naisvaltaisten alojen, Hotelli- ja Ra-
17153: prosenttia. Pyytäisin jotakuta teistä kommentoi-        vintolahenkilökunnan Liiton ja Liikealan am-
17154: maan, voiko tosiaan 55-vuotias pitkäaikaistyö-          mattiliiton työpaikkoja koskevia, ja tietysti liike-
17155: tön kuvitella, että hän koulutuksen jälkeenkään         aikalaki koskee erityisesti naisvaltaista Liikealan
17156: tulee työllistymään alueella, jolla joka neljäs on      ammattiliittoa. Jo silloin, kun ministeri Kallio-
17157: työttömänä.                                             mäki toi liikeaikalain vapauttamisen eduskun-
17158:     Samanaikaisesti meillä on edelleenkin suuri         taan, ihmettelin sitä, että jos kyseessä olisi mies-
17159: määrä nuoria, jotka ovat työttöminä. Tällä vain         valtainen ala, olisiko ministeri Kalliomäki esi-
17160: vaikeutetaan, nostetaan kynnystä päästä työelä-         merkiksi niin helposti tuonut tällaisen esityksen
17161: mään. Ei näissä lakiesityksissä välttämättä aja-        eduskuntaan.
17162: tella kokonaisuutta. Ajatellaan jotakin yksityis-           Rouva puhemies! Lopuksi kiinnitän huomiota
17163: kohtaa eikä mietitä loppuun asti, mitä se yhteis-       myös menettelytapakysymykseen, joka nyt on
17164: kunnan kannalta kaiken kaikkiaan merkitsee.             syntynyt ja joka on oikeastaan perua aikaisem-
17165: Olen monta kertaa todennut, että kuntoutus si-          milta ajoilta. Jos halutaan muuttaa hallituksen
17166: nänsä on varmasti ihan hyvä asia kaikille, mutta        esityksiä, sen pitää tapahtua eduskuntaryhmien
17167: erityisesti motivaatio koulutukseen on sellainen,       yhteisellä päätöksellä.
17168: että pyytäisinjotakuta asiantuntijaa kommentoi-             Aikaisemmin kun oli esimerkiksi kaksi tai kol-
17169: maan tätä näkökohtaa siinä.                             me puoluetta hallituksessa, jotenkin silloin ehkä
17170:     Mitä tulee hintaan, joka on maksettu, siinä         oli erilainen asetelma. Kun meillä nyt on viisi
17171: yhdyn myös niihin arvostelijoihin, jotka pitävät        puoluetta hallituksessa, käytännössähän saattai-
17172: sitä kohtuuttomana. Epätyypillisistä työsuhteis-        si tosiaan olla niin, että vihreiden pieni ryhmä
17173: ta olen ymmärtänyt, että sairausajan palkan             estäisi jonkin lain voimaan tulemisen ja estäisi
17174: maksaminen pätkätyösuhteissa on ollut osa tulo-         yleensä tai pystyisi jarruttamaan lakien käsitte-
17175: poliittista ratkaisuaja se tässä myydään. Kuiten-       lyä.
17176: kin ehkä kaikkein suurin virhe mielestäni on se,            Mielestäni tähän pitää nyt ruveta myös kiin-
17177: että liikeaikalaki kytkettiin tähän. Olen ymmär-        nittämään huomiota. Me olemme aivan uudessa
17178: tänyt niin, rouva puhemies, että työasiainvalio-        tilanteessa, on erittäin laajapohjainen hallitus,
17179: kunnan puheenjohtaja ed. Reijo Lindroos ei ollut        jossa on viisi puoluetta mukana, ja pitää nyt
17180: tätä kytkemässä vaan se on tapahtunut ryhmien           miettiä, miten saadaan eduskunnan enemmistön
17181: puheenjohtajatason neuvotteluissa. Minä kovas-          tahto näkyviin. Esimerkiksi kaikki gallupit, joita
17182: ti ihmettelen, että tällainen suuri kysymys, jolla ei   on tehty kansanedustajien keskuudessa työaika-
17183: ole mitään tekemistä tämän asian kanssa, kytket-        laista, osoittavat, että enemmistö on tätä lakiesi-
17184: tiin tähän lakiin.                                      tystä vastaan. Kuitenkin nyt näyttäisi siltä, että
17185:     Jos ajatellaan lain sisältöä, johon varmasti        me olisimme vähän porrastetusti hyväksymässä
17186: pääsemme puuttumaan vielä lähipäivien aikana,           sen, mitä hallitus esitti liikkeiden aukioloaikojen
17187: miten kukaan voi kuvitella, kun ostovoima ei            vapauttamisen osalta. Siinä mielessä minusta
17188: ihmisillä lisäänny, mistä tulee lisää työpaikkoja?      tämä on suuren luokan kysymys kaiken kaik-
17189: Kun olen yrittänyt lukea erilaisia tutkimuksia          kiaan, miten tämä menettelytapa hoidetaan tule-
17190: siitä, miten kauppojen aukioloaikojen vapautta-         vaisuudessa.
17191: minen vaikuttaa työllisyyteen, luotettavimmat               Mitä tulee tähän tilanteeseen, erityisesti nyt
17192: tutkimukset mielestäni selvästi osoittavat, että        viiden puolueen hallitukseen, mielestäni jo nämä
17193:                                                 Työllisyyslaki                                         5183
17194: 
17195: hallituksen esitykset, jotka tänne tulevat, ovat        vätjotakin. Luulisin, että ed. Juhantalo varmaan
17196: riittävän oikeistolaisia, vähän liian oikeistolaisia,   tietää, että tällaista pientä neuvottelua aina jos-
17197: vähän liian voimakkaasti kokoomuksen ääni täl-          kus käydään, arvelen, poliittisten puolueiden vä-
17198: lä hetkellä hallituksessa kuuluu. Kun kokoomus          lillä nimenomaan hallitusryhmissä.
17199: käyttää tätä taktisesti hyväkseen vielä muuttaak-           Mutta tämä on sikäli erikoinen, kuten ed. Elo-
17200: seen niitä jo oikeistolaisia esityksiä, jotka edus-     kin totesi, että tässä on vaihdettu kovin suhteet-
17201: kuntaan tulevat, tästähän tulee aivan sietämätön        tornia asioita keskenään. Tämä asia, joka nyt
17202: tilanne. Mielestäni sosialidemokraattien pitää          korjataan, on sellaisenaan tärkeä. Kuitenkin liik-
17203: vakavasti ruveta pohtimaan sitä, onko kokoo-            keiden aukioloaika, joka koskettaa valtavan
17204: muspuolue ainoa suuri puolue, jonka kanssa me           suurta määrää työntekijöitä, jotka sitä vastusta-
17205: voimme yhteistyötä tehdä. Minä olen yhä va-             vat, on kohtuuton.
17206: kuuttuneempi siitä, että 80-luvun punamultayh-              Sitä minäkin ihmettelen, kuinka kokoomus
17207: teistyö sittenkin pelaa paljon paremmin, on pal-        jatkuvasti pystyy vetämään sosialidemokraatteja
17208: jon sosiaalisempi ja tuloksia tuottavampi kuin          kölin alitse, vasemmistoliitosta nyt en niin tiedä,
17209: nykyinen sosialidemokraattien ja kokoomuksen            sitä on helpompi vetää, mutta että mahtavaa,
17210: hallitus. Toivon, että tämä pohdiskelu lähtee           suurta sosialidemokraattista puoluetta. En minä
17211: myös liikkeelle.                                        oikein kehtaisi enää tunnustaa olevani sosialide-
17212:     Ihmettelen sitä, että kokoomusryhmän oikeis-        mokraatti. En minä sitä olekaan, muttajos olisin,
17213: tolainen johto, Zyskowicz-Sasi, saa näin voi-           en tunnustaisi tällaisten tapahtumien jälkeen, joi-
17214: makkaasti tahtonsa jatkuvasti läpi näissä asiois-       ta nytkin ja aikaisemminkin on tapahtunut.
17215: sa, koska edustajat Zyskowicz ja Sasi mielestäni
17216: edustavat todella aivan äärioikeistolaisia näke-            Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):
17217: myksiä nyky-yhteiskunnassa.                             Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuoro sai
17218:     Mitä tulee vielä kokoomuksenkin näkökoh-            kovinkin iloiselle mielelle. Minä en haluakaan
17219: tiin, minä pyytäisin myös kokoomuksen johtoa            puuttua ed. Elon aktiivisuuteen oman puolueen
17220:  miettimään, onko se kokoomukselle kunniaksi,           sisäisissä asioissa, mutta hänellä on ollut aina
17221: että tässä maassa köyhien määrä lisääntyy koko          erinomaisen johdonmukainen linja keskustan ja
17222:  ajan. Toimeentulotukea saavien määrä on ensi           sosialidemokraattien yhteistyöhön, ja sillä yh-
17223:  vuonna lähes miljoona ihmistä Suomessa. Toi-           teistyöllä tässä maassa on saatu valtavasti hyvää
17224:  meentulotukea heikennetään samanaikaisesti. Ei         aikaan. Toivon, että tämä ajattelutapa lisääntyy
17225:  mielestäni tämä ole missään nimessä sosialide-         täällä. Kyllähän eriarvoisuus Suomessa on ko-
17226:  mokraattisen puolueen linjan mukaista. Mutta           rostunut voimakkaasti tämän hallituksen aika-
17227:  en ymmärrä, että myöskään kokoamusta palve-            na, ja se tulee edelleen johtamaan eriarvoisuu-
17228:  lee se, että tämä maa yhä enemmän köyhtyy ja           teen, kuntien köyhdyttämiseen, ihmisten köyh-
17229: jakaantuu kahteen osaan, rikkaisiin ja köyhiin.         dyttämiseen jne.
17230:                                                            Toinen asia on, että täällä puhutaan aika va-
17231:                                                         pautuneesti koplauksesta. Sietää olla vähän va-
17232:    Edustajat Karjula ja Pehkonen merkitään läs-         rovainen sen sanan kanssa. Pienemmästäkin niin
17233: nä oleviksi.                                            tehdystä koplaustulkinnasta tulee kohtuuttomia
17234:                                                         seurauksia.
17235:                                                             Mutta tässä tapauksessa on aivan selvää, että
17236:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         ne asiat, jotka nyt on hallitusryhmien puheenjoh-
17237: Rouva puhemies! Aivan oikein vuoden 1987 jäl-           tajien kanssa yhteenniitattu, ovat valtavasti eri-
17238: keen ei ole punamultaa nähty. Kun katsotaan,            arvoisia ja erimittakaavaisia. Ei oikeassa ja de-
17239: miten maa on kehittynyt 1987-1996, se on sur-           mokraattisessa eduskuntatyössä tämän laatuista
17240: kea tarina. Voidaan ajatella näin, ettäjokin muu        voi tapahtua. Se vie tosiasiassa meidän kansan-
17241: hallitusvaihtoehto olisi ollut parempi.                 edustajien vallan ja johtaa sellaiseen, että nämä
17242:    Itse ed. Elon puheenvuoroon haluan kuiten-           yhteistyöt yön tunteina ryhmänjohtajien kesken
17243: kin todeta sen, kun myös sekä ed. Elo että aika         johtavat aina suurempaan ja suurempaan.
17244: paljolti eräät muut puhujat ovat kauhistelleet tai
17245: hirvitelleet tällaista koplausta, että ei kai tämä         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! It-
17246: mikään uusi asia ole. Eduskunnassa kaikkiin             sekin olen ollut koplaamassa mutta nimenomaan
17247: suuriin, nimenomaan suuriin päätöksiin liittyy          puomejajärvelläja veden päällä. Siinä koplauk-
17248: koplausta, jossa eri osapuolet saavat ja menettä-       sessa käy sillä tavalla, että jos huonosti tekee sen
17249: 5184                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
17250: 
17251: 
17252: koplauksen eli laittaa lenkin paikoilleen, siinä       hittää lepopäivä. Meillä luterilaisen käsityskan-
17253: voivat niput äkkiä karata tai yksittäiset tukit        nan mukaan sunnuntai on semmoinen päivä,
17254: lautasta. En tiedä, miten tässä koplauksessa käy,      jonka pitäisi olla ihmisten lepopäivä, mutta tie-
17255: kestävätkö kaikki niput puomien sisällä vai mi-        tysti kun keksittiin kolmivuorotyö, niin sen jäl-
17256: ten mahtaa olla, koska nämä asiat ovat niin eri-       keen kaikki eivät voi sitä pyhittää, ja jotkut eivät
17257: mittaisia.                                             tietysti haluakaan pyhittää. Mutta näkisin, että
17258:     Meidän työtämmehän arvostellaan ulkoapäin          kuitenkin tämä liikeaikalain kytkeminen siihen
17259: sen mukaan, millaista lainsäädäntöä me teemme.         on tosi paha asia, ja siitä käytäneen omat värs-
17260: Se on ihan oikein, ihmisillä on ja pitää olla siihen   synsä jatkossa.
17261: oikeus. Tässä tapauksessahan, jota nyt käsitel-            Nyt kun puhutaan ikääntyneideri asemasta
17262: lään, työllisyyslain muuttamisessa, oli jo varhai-     yleensä, semmoinen suuntaus on olemassa, että
17263: sessa vaiheessa selkeästi nähtävissä, että tässä       pitää nostaa eläkeputkea, viedä kauemmas, että
17264: tapahtuu väliinputoamista. Sellaista lainsäädän-       myöhemmin pääsee eläkkeelle. Sen sijaan tuolla
17265: töä ei missään tapauksessa pidä hyväksyä, jos          maa- ja metsätalousvaliokunnassa kun ollaan
17266: nähdään jo etukäteen, että siellä kaksi ikäluok-       käsitelty tätä luopumistukijärjestelmää, niin siel-
17267: kaa, ei tosin kaikki mutta osa, olisi pudonnut         lähän ollaan esittämässä, että 45-vuotiaana voisi
17268: väliin eli nuoremmat 1944 syntyneet olisivat tul-      luopua pelloista, kiintiöistä ja saada siitä hyvän
17269: leet työttömyyseläkeputken piiriin mutta 1942-         korvauksen, enintään 200 000 markkaa. Siinä
17270: 1943 syntyneet taas eivät. Niiden ihmisten motii-      voi kysyä, että miten mahtaa sillä puolella ollaan
17271: via, omatuntologiikkaa mietin, miten ne mahta-         niin päin, että siellä lasketaan eläkeikää. Kuulin
17272: vat pelata, jotka työasiainvaliokunnassa olivat        semmoisenkin viestin,joka meillä on kohta käsit-
17273: sitä mieltä, että voidaan tällä lailla tehdä. Tiede-   telyssä, että sotilaspappien osalta ollaan laske-
17274: tään ongelma, tiedetään, että tapahtuu näin, siitä     massa eläkeikää. Muiden ihmisten, jotka tekevät
17275: huolimatta jotkut voivat olla sitä mieltä, että ei     raskasta työtä, eläkeikää nostetaan, jotta pääsisi
17276: kun vain, vaikka on tiedossa sekin, että budjetis-     vaikeammin eläkkeelle.
17277: sa on olemassa jo varat sitä varten, että tämä             Siinä ei ole johdonmukaisuutta. Kyllä tässä-
17278: voidaan hoitaa, ei ollut edes rahasta kiinni.          kin toivoisi, että se linja olisi aika selkeä, että jos
17279:     Koko pelisääntöjutusta väkisin tulee mieleen,      yleensä eläkeikään puututaan, niin kyllä se pitäisi
17280: miten eduskunnassa nämä pelisäännöt toimivat:          tehdä sillä tavalla, että sitä madallettaisiin niiden
17281: Tällä hetkellä ne jotenkin tuntuvat kangertavan        osalta, ketkä ovat vaikeimmin työllistettäviä.
17282: pahasti. Minä olen sitä mieltä, että jos asiantun-     Kun tiedetään kuitenkin, että uusia työpaikkoja
17283: tija valiokunta, joka on kuullut asiantuntijoita       ei synny hirveästi, niin sieltä kautta tehtäisiin
17284: paljon, tekee päätöksen, että jokin asia onkin         tilaa nuoremmille, että he pääsevät työelämän
17285: pielessä, haluaa valiokuntana asiaa muuttaa,           piiriin. Sillä tavalla, että viedään eläkeputki
17286: enemmistö valiokunnasta on sitä mieltä, niin           kauas ja vaikeutetaan eläkkeelle pääsyä, emme
17287: eikö sitä tahtoa pitäisi kuitenkin kunnioittaa.        me tee kuin hankaluutta niille ihmisille. Se tietää
17288: Kuitenkin jotkut ulkopuoliset voimat, niin kuin        sitä, että nuoremmat eivät pääse töihin.
17289: ed. Lindroos totesi, tulevat ja astuvat väliin ja          Koko tässä kolutusjärjestelmässä ja kuntou-
17290: asiantuntijoita kuulematta, ilman mitään sen sy-       tuksessa, mikä tässä nyt tulee sisälle, kuntoutus
17291: vällisempää tietoa, mitä valiokunnassa on käsi-        on hyvä asia näille 55-vuotiaille. Mutta sitä en
17292: telty, tekevät päätöksen siitä, että tämähän onkin     ymmärrä koskaan, että mitä hyödyttää se, että
17293: muutettava ja muutettava jonkun arvovallan ta-         alan ihmiset laitetaan koulutukseen, koska tiede-
17294: kia, niin kuin tässäkin tapauksessa tehtiin sitä       tään jo nyt, että hyvin harva sijoittuu työelä-
17295: koplausta ja yritettiin muuttaa. Onneksi tämän         mään. Se on turhaa koulutukseen satsausta.
17296: osalta tämä jäi paikalleen, mutta siinä tuli sitten    Päinvastoin pitäisi satsata nuorempaan päähän
17297: heijastusvaikutuksia muihin asioihin, jotka sit-       ja pyrkiä sieltä saamaan aktiivisesti ihmisiä pe-
17298: ten aikanaan tulevat tänne eduskuntaan ja voivat       lastettua, että heidän koko elämän tie ei ole sitä,
17299: repiä niitä puomeja auki siten, että kaikki ei kestä   että ovat työttömänä ja sieltä pikku hiljaa tur-
17300: sisäpuolella.                                          hautuvat ja joutuvat sitten sossun luukulle ja
17301:     Ennen kaikkea tässä liikeaikalain kytkeminen       yhteisistä veromarkoista sitten toimeentulonsa
17302: tähän pakettiin tuntuu aika epäsopivalta. Siihen       hankkimaan.
17303: lisäksi liittyy sellaisia elementtejä, jotka minusta
17304: ovat omantunnonkysymyksiä, koska vanha                    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17305: Raamatun ohje siellä puhuu siitä, että pitää py-       rouva puhemies! Ed. Lahtela nyt muisti hieman
17306:                                                 Työllisyyslaki                                        5185
17307: 
17308: väärin tämän, että budjetissa on olemassa varat         lut pakkiin? Maksetaan heille 200 000 markkaa,
17309: tähän tehtävään. Muistamme sangen hyvin, että           että olkaa mökillänne nyt ja hävittäkää vehkeet
17310: valtiovarainministeriö totesi, että ne ovat siellä      pois, ette enää ikinä ole kirvesmiehiä. Näin ver-
17311: pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon eikä tämän              rannollisesti johonkin toiseen tämä logiikka ei
17312: pykälän muutosta varten. Olisi täysin mahdo-            tässä toimi.
17313: tonta, että olisi pantu joku 60-100 miljoonaa
17314: sinne jemmaan ikään kuin että pykälää myöhem-              Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
17315: min muutetaan. Se on totta, että tämän ministe-         Kun työttömyysturvauudistus oli keväällä käsi-
17316: riön budjetin määrärahojen sisällä varmasti             teltävänä, ihmettelin, mitä tapahtuu näille 1942
17317: tämä muutos voidaan tehdä ja sitä kautta tämä           ja 1943 syntyneille, jotka mahdollisesti joutuvat
17318: rahoittaa.                                              työttömiksi kesäkuun 1996 jälkeen. Olin yhtey-
17319:                                                         dessä virkamiehiin, ja he vannoivat, että tällaisia
17320:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       väliinputoajia ei synny. Kun olin aika uusi kan-
17321: voisa puhemies! Ed. Lahtelalle haluaisin sanoa,         sanedustaja, olin sinisilmäinen ja luotin virka-
17322: kun hän puuttui tähän maatalousyrittäjien luo-          miesten antamaan sanaan. Asia nousi uudelleen
17323: pumiskorvaukseen, että joko kuullun tai luetun          esille nyt esitettävän lain yhteydessä. En millään
17324: ymmärtämisessä on nyt jotain puutetta, koska            järkisyyllä olisi pystynyt perustelemaan hallituk-
17325: kysehän ei todellakaan ole eläkkeestä vaan kerta-       sen esitystä, että nämä 1942 ja 1943 syntyneet
17326: korvaamisesta, jonka voi maksimissaan jaksot-           jäisivät tämän järjestelmän ulkopuolelle. Olen
17327: taa viidelle vuodelle, ja tarkoitus on maatalouden      iloinen siitä, että työasiainvaliokunnan sosiaali-
17328: rakennemuutosta edistää ja saada kannattamat-           nen omatunto oli niin voimakas, että tämä epä-
17329: tomia tiloja pois ja tilakokoa suuremmaksi ja           kohta saatiin paistettua.
17330: edesauttaa kannattavan maatalouden syntymis-               Mutta niiden edustajien kanssa,jotka ovat sitä
17331: tä tähän maahan.                                        mieltä, että se oli liian kallis hinta ja oli aivan
17332:    Muutenkin olen kuunnellut keskustelua tuolla         väärin, että liikeaikalain aukioloaika koplattiin
17333: huoneessani ja oli pakko tulla tänne puuttu-            tähän yhteen, olen samaa mieltä.
17334: maan, koska tuntuu oudolta, että suurimman
17335: puolueen edustajat täällä ruikuttavat sitä, että he        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17336: eivät pärjää neuvotteluissa. Käsittääkseni teillä-      Ed. Lindroosin pitämä puheenvuoro oli erityisen
17337: kin on siellä hallituksessa ministereitä, jotka siel-   perusteltuja siitä heijastui kokeneen, pitkäaikai-
17338: lä ovat hyväksyneet nämä esitykset. Ei teidän ole       sen parlamentin jäsenen huoli tämän talon toi-
17339: pakko täällä ruveta koplaamaan asioita. Sen kun         minnasta. Ed. Lindroosin samoin kuin hänen
17340: viedään hallituksen esitykset läpi sellaisenaan,        edustamansa valiokunnan toiminta on ollut var-
17341: miten ministerit ovat ne sopineet.                      masti käytännössä tämän talon arvovaltaa nos-
17342:    Mitä tulee liikeaikalakiin, käsittääkseni siinä      tamassa. Sitä vastoin todellakaan se kaupan-
17343: koplauksessa, mikä tehtiin nyt, sitä siirtymistä        käynti, mistä täällä tänään on keskusteltu, ei sitä
17344: lievennettiin juuri siihen suuntaan, mitä sosiali-      tee. Ei tuollainen osto- ja myyntiliiketoiminta ole
17345: demokraatit haluavat, eikä hallituksen esitys           millään lailla nostamassa eduskunnan arvoval-
17346: suinkaan mennyt sellaisenaan läpi. On ihan turha        taa, päinvastoin.
17347: täällä valittaa. Hoitakaa asiat hallituksessa.             Mitä tulee liiketyöaikalain muutoksiin ja sen
17348:                                                         muuttamiseen pitkällä tähtäimellä, sillä on
17349:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            varsin pitkät ja kauaskantoiset vaikutukset to-
17350: voisa rouva puhemies! Ed. Karhunen totesi               dellakin kaupan keskittymiseen ja sitä kautta
17351: tuossa, että minä olen käsittänyt väärin. Kysy-         aivan kaupunkirakenteen, yhdyskuntaraken-
17352: mys ei ole tässä luopuroistuen osalta eläkkeelle        teen, muuttumiseen siihen epäedulliseen suun-
17353: siirtymisestä. On ihan totta, että ei ole siitä ky-     taan, joka täälläkin on usein todettu eli siihen,
17354: symys. Kysymys on vain siitä, että minusta se ei        että keskustat tyhjenevät ja markettialueet vah-
17355: jollakin tavalla minun logiikkaani sopinut, kun         vistuvat.
17356: tässä on kysymys rakennemuutoksista. Tässä-                Arvoisa puhemies! Haluaisin tällä puheen-
17357: hän voi yhdistää ja ajatella niin päin, että miten      vuorolla todeta kannatukseni ed. Lindroosin
17358: sitten työntekijät, vaikka kirvesmiehet, kun kir-       esittämälle linjalle, että tämän talon toiminta-
17359: vesmiehiä on tänä päivänä hyvin paljon liikaa           mahdollisuuksia ja -muotoja pitäisi katsoa
17360: ja paljon ei rakenneta. Eikö heille pitäisi mak-        myös kriittisesti niin, että tuo kaupankäynti jäi-
17361: saa sitten luopumistuki siitä, että heitetään ka-       si historiaan.
17362: 
17363: 325 260061
17364: 5186                                    163. Keskiviikkona 4.12.1996
17365: 
17366: 
17367:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kin tulee sellainen tunne, että kölin alta vedetään,
17368: Rouva puhemies! Täällä ed. Tiusanenkin nyt tä-          ed. Aittoniemi. Täytyy tunnustaa, että tämän
17369: män talon toimintaperiaatteita arvosteli. Kyllä-        tyyppisiä tuntemuksia tulee. Tätä ei pidä puolus-
17370: hän niissä tietysti on arvostelemista, mutta kyllä      taa. Ei opposition puolelta, enkä usko, että ed.
17371: poliittiseen toimintaan aina kuuluvat neuvotte-         Aittoniemi niin tekeekään, eikä muuten.
17372: lut ja kompromissit poliittisten ryhmien kesken.            Se lopputulos, mihin tämän tyyppinen toimin-
17373: Niitä on ollut aina silloin, kun useammasta puo-        ta johtaa, niin tästä, ed. Tiilikainen, halusin vain
17374: lueesta on hallitus muodostettu. Sitä on ollut          tuoda esimerkin. Olemme hyväksymässä huono-
17375: aina ja tulee varmasti aina olemaan, eikä se herä-      ja asioita, jos tämän liiketyöaikalain uudistami-
17376: tä närkästystä siinä tapauksessa, että tehdyt rat-      sen kohdalla näin edetään.
17377: kaisut ovat perusteltavissa.
17378:    Mutta tässä on kysymys siitä, että ilmiselvä
17379: virhe korjataan ja siitä maksetaan kohtuuton              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
17380: hinta. Tulee mieleen vähän se mustalaispoika,           puhemies Törnqvist.
17381: joka tuolla markkinoilla sanoi: "Hai isäntä, vaih-
17382: detahan hevoosta ja linkkuveihtä, pannahan
17383: arvo molemmille". Tässä on mennyt nyt linkku-               Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
17384: veitsi ja hevonen vastakkain, eli tämä ärsyttää          Esillä oleva työllisyyslain muutos on saanut sillä
17385: varmasti kansalaisia ja antaa monta kertaa vielä        tavalla mielenkiintoisen muodon, että asiantun-
17386: huonoruman kuvan eduskuntatyöstä kuin se on,            tijavaliokunta on tarttunut asiaan ja lopullisen
17387: kun tulee näin ilmiselviä mokauksia. Minä en            päätöksen sisältöön. Minä tätä arvostan siinä
17388: käsitä sitä, että esimerkiksi sosialidemokraateille     mielessä, että tämä on ensimmäinen kerta, kun
17389: ja vasemmistolle on tullutjatkuvasti kokoomuk-          työasiainvaliokunta tarttuu asiaan hallitusohjel-
17390: sen kanssa samanlaisia kölin altavetoja.                man lähtökohdista poikkeavana tavalla ja muut-
17391:    Mutta ei tämä toiminta sellaisenaan ole pahas-       taa hallituksen esitystä. Mutta haluan ottaa kui-
17392: ta, kompromissit, jossa jokainen saa ja tietysti        tenkin periaatteellisemman pohjan omaan pu-
17393: menettää jotain, kuuluvat politiikkaan. Mutta           heenvuorooni nimenomaan suhteessa työttö-
17394: tämän tyyppiset, missä vene on pahasti kallel-          myyteen.
17395: laan, ed. Tiusanen, nämä ovat niitä, jotka vievät           Runsaan puolentoista vuoden aikana olen
17396: parlamentaarin arvovaltaa ja jollaisia ei saisi to-     odottanut, että työasiainvaliokunta ottaisi enem-
17397: teuttaa.                                                män vastuuta työllisyyden hoidosta, lähtisi hake-
17398:                                                         maan todella niitä lakiesityksiä ja ratkaisuja, joi-
17399:     Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):         den varassa näissä poikkeusoloissa todella luo-
17400: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusaselle haluaisin sa-          daan edellytyksiä työllisyydelle ja työllistämisel-
17401: noa, että tässä käsitellään työllisyyslakia eikä        le. Haluan omalta kohdaltani sanoa, että oli tie-
17402: liikeaikalakia. Kuitenkin siihen haluaisin hieman       tynlaista tuskaa kaikesta huolimatta pistää tähän
17403: huomauttaa tästä suurmarkettien syrjäyttävästä          esitykseen tavallaan itsensä peliin lähinnä sen
17404: vaikutuksesta pieniin kauppoihin, että se on pi-        vuoksi, että tämä jatkaa sitä perinteistä linjaa,
17405: kemminkin kaavoitusasia. Ei tähän mennessä              että kaikesta huolimatta valiokuntatyönkin pai-
17406: yksikään suurmarketti ole jäänyt syntymättä ny-         nopiste silloin, kun me haemme jotain poikkea-
17407: kyisenkään lain aikana ja ollut syrjäyttämättä          vaa, uutta, erilaista, on se, miten me saamme
17408: pienkauppoja. Siihen on kuntien puututtava              valtion varoja menemään, eikä niin, että meidän
17409: kaavoittamisella, eikä antaa rakentaa näitä.            pitäisi löytää rohkeutta siihen, millä tavalla me
17410:                                                         todella uudistamme ja vahvistamme sitä perus-
17411:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      taa, että ihmiset voivat tehdä työtä ja kartuttaa
17412: voisa puhemies! Todella järkevä kompromissi,            valtion tuloja.
17413: ikään kuin yhteenveto erilaisista näkökulmista ja           Minä toivon, että tämä on sellainen harjoitus,
17414: se, että katsotaan voimasuhteiden painoarvo, on,        joka rohkaisee meitä valiokuntana myös tämän
17415: niin kuin ed. Aittoniemi totesi, ihan tavanomais-       suuntaisiin ratkaisuihin, koska selvästi näen sen
17416: ta poliittista käytäntöä. Mutta sellaisesta osto- ja    perusteen omalta kohdaltani, että tämä epäkoh-
17417: myyntiliiketoiminnasta, mitä täällä todella on          ta, joka hallituksen esityksessä oli, olisi kohdistu-
17418: harjoitettu, niin kuin itse totesitte, erilaisten       nut hyvin pieneen väestöryhmään, ja siinä mie-
17419: asioiden yhteennivomista ja "koplaamista",              lessä tämän tyyppiset epäoikeudenmukaisuudet
17420: tämä kuuluisa sana, niin kyllä siitä silloin todella-   meidän pitää pystyä oikaisemaan. Mutta saman-
17421:                                                Työllisyyslaki                                         5187
17422: 
17423: aikaisesti meidän pitää nähdä se, kuinka merkit-       tavalla me kohdennamme näitä panosmarkkoja,
17424: tävä uudistustarve on kaiken kaikkiaan meidän          jotka on persoonakohtaisesti vastuutettu meille
17425: työttömyysturvajärjestelmässämme ja minä toi-          kullekin. Tällä tavalla me olisimme näyttämässä
17426: voisin, että myös siihen jatkossa vielä tämän          esimerkkiä myös siinä, millä tavalla parlamen-
17427: eduskuntakauden aikana valiokunta ja myös              taarinen tulosohjaus ja tulosvastuu kohdenne-
17428: eduskunta paneutuisivat tarkemmin.                     taan niin, että me etenemme, me ratkaisemme
17429:     Nimittäin tämä meno, mitä me nyt jatkamme,         niitä todellisia ongelmia, mitä meidän tulee rat-
17430: on täysin sietämätöntä ja mahdotonta. Me edel-         kaista.
17431: leen ajattelemme, että makrotalouden tunnuslu-            Haluan ihan lopuksi vielä puuttua kuntien
17432: vut näyttävät kohtuullisilta. Julkinen viestintä       työllistämisvelvollisuuteen. Keskustan vastalau-
17433: painottaa sitä, miten kriteerit ovat Suomen koh-       se lähtee nimenomaan siitä, että on väärin, että
17434: dalta hyvässä asennossa, miten inflaation osalta       niiltä kunnilta, joissa työttömyysongelma on vai-
17435: me olemme saaneet omat lähtökohtamme ehkä              kea, poistuu tavallaan valtion tukipanos työlli-
17436: parhaimpaan asemaan Euroopan unionin jäsen-            syyden hoitamisessa kaikkein merkittävimmin.
17437: maista, mutta sivuuttaa sen kääntöpuolen, mitä         Sen vuoksi toivon, että työllistämistuen suuntaa-
17438: tämä kaikki merkitsee tavallisten ihmisten elä-        minen myös kunnille porrastetaan sillä tavalla,
17439: mässä, mitä tämä merkitsee todellisuutena lähes        että kunnat pystyvät kuitenkin lähes nykyisessä
17440: 600 000 ihmisen työttömyyden osalta, mitä tämä         muodossa - sanon: lähes nykyisessä muodossa
17441: merkitsee valtion kustannuksina. Tämä on sietä-        - hoitamaan myös työllistämisvelvoitteensa,
17442: mätön ja mahdoton lähtökohta jatko IIe.                koska on selvästi nähtävissä, että tuskin nykyi-
17443:     Minä toivon todella, että tämä on vaikutta-        sellä tasolla monikaan kunta sitä pystyy hoita-
17444: massa myös siihen, että näissä todellisissa ongel-     maan.
17445: missa sekä hallituspuolueet että me opposition
17446: edustajat näemme samalla tavalla ja löydämme               Ed. J o en p a 1o : Rouva puhemies! Halu-
17447: toisemme. Minä toivon sydämestäni, että tämä           amatta pitkittää tätä keskustelua enempää tote-
17448: olisi pelinavaus siinä mielessä.                       aisin, että on hyvä asia, että hallituksen esitykses-
17449:     Kytkentähän myös sen näkökulman, että me           sä tapahtunut virheellisyys on korjattu valiokun-
17450:  kävimme valtiontilintarkastajain kertomuksen          nan käsittelyssä. On valitettavaa, että siitä jou-
17451:  yhteydessä myös sitä keskustelua, mitä on parla-      duttiin maksamaan kovahko hinta, mutta näin
17452:  mentaarinen tulosvastuu. Minä runsaan puolen-         on poliittisissa neuvotteluissa nähty tärkeäksi, ja
17453:  toista vuoden eduskuntatyön kokemuksella sa-          asia on nyt tässä käsittelyssä. Se ei parane yhtään
17454:  non, että meidän pitäisi rohkeammin kansan-           siitä, jos täällä sosialidemokraatit ruikuttavat,
17455:  edustajina panna itsemme peliin siihen keskuste-      kuten ed. Karhunen totesi,ja valittavat sitä, ettei-
17456:  luun, mikä on meidän työmme tulosvastuu.              vät ole menestyneet neuvotteluissa kokoomuk-
17457:     Siinä mielessä heitän ehkä hyvinkin naiivin        sen kanssa. Kokoomuslaisilla on paremmat neu-
17458:  esimerkin tämän talon tapoihin verraten tai rin-      vottelijat, ja meidän pitää vetää tästä omia joh-
17459:  nastaen. Minusta meidän pitäisi päästäjopa bud-       topäätöksiä eikä täällä ruikuttaa.
17460: jettiajattelussa siihen, että myös kansanedustajil-        Joku, ed. Elo muistaakseni, kaipasi ilmiselväs-
17461:  la on tietty budjetti vastuu. Esitän konkreettisena   ti puheenvuorossaan paluuta punamultayhteis-
17462:  esimerkkinä tässä yhteydessä sen, että jotta me       työhön. Myönnän, että punamultayhteistyöllä
17463:  tämän murroksen keskellä löytäisimme nopeam-          on aikaansaatu hyviä asioita tässä maassa, mutta
17464:  min niitä ratkaisuja, joilla mennään eteenpäin,       jotakin punamultayhteistyön tuloksista ollaan
17465:  luodaan uutta työtä, uutta toimeliaisuutta Suo-       myös nyt korjaamassa. Kaikki ei ole ollut kestä-
17466:  meen, 1 prosentti Suomen tasavallan budjetista        vällä pohjalla johtuen siitä, että silloinenkin
17467:  vastuutettaisiin yksittäisille kansanedustajille.     kumppani, keskusta, oli erinomaisen taitava lyp-
17468:  Jos ajatellaan, että meillä on parinsadan miljar-     säjä ja erinomaisen taitava koplaaja ja veti men-
17469:  din budjetti, ei tarvita suinkaan näpertelyä avus-    nen tullen sosialidemokraatteja kölin alta, aina-
17470:  tajahenkilöillä, mutta 10 miljoonaa per edustaja,     kin jos uskoo niihin puheenvuoroihin, joita ken-
17471:  jonka voi kohdentaa parhaaksi katsomaansa             tällä käyttivät kansanedustajat, jotka olivat pu-
17472:  kohteeseen kehittämistyön kannalta.                   namulta yhteistyön aikana tässä talossa töissä.
17473:     Minä uskon, että on halvin tapa myös Suomen            Eli ei tässä tiedä, miten vaihtokaupassa kävisi,
17474:  kansakunnalle, jos neljän vuoden välein tätä          jos vaihdettaisiin suurta porvarillista kumppa-
17475:  kautta meitä vaihdetaan. Nimittäin niiden vuo-        nia, kokoomus keskustaan tai päinvastoin. Me
17476:  sien aikana on jo mahdollisuus osoittaa, millä        olemme nyt hallitusyhteistyössä kokoomuksen
17477: 5188                                     163. Keskiviikkona 4.12.1996
17478: 
17479: 
17480: kanssa, ja näillä ehdoilla eletään. Jos meidän           parannuksia, joita pitivät tarpeellisina. Pätkä-
17481: ministerimme eivät pysty tekemään sellaisia esi-         töissä taas kokoomus halusi irtiottoaja muutok-
17482: tyksiä, jotka tyydyttävät ryhmää, pitää pohtia           sia. Liikeaikalakia arvostelivat vasemmistoryh-
17483: sitä, ovatko oikeat henkilöt oikeassa paikassa, ja       mät, kun sen sijaan kokoomus ja RKP olivat
17484: se on tulosvastuullisuutta. Sieltä pitää tulla sellai-   tavattoman mieltyneet siihen hallituksen esityk-
17485: sia esityksiä, jotka vastaavat hallitusohjelmaa ja       seen. Kukin valiokunta, niin työasiain- kuin ta-
17486: ryhmän tahtoa.                                           lousvaliokuntakin, on omalla tahollaan pyrkinyt
17487:                                                          näitä asioita ratkaisemaan. Talousvaliokunta
17488:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            valitettavasti joutui sitten työasiainvaliokunnan
17489: Minä myös kuulun niihin, jotka ovat erittäin             riitojen panttivangiksi, jos niin voi sanoa.
17490: tyytyväisiä siitä, että valiokunnan tahto on tässä           Talousvaliokunnassa oli jo hyvin pitkän aikaa
17491: toteutunut. Minusta on todella välttämätöntä,            sitten, useita viikkoja sitten, nähtävissä, että jos
17492: että valiokunta asiantuntijakuulemiseen perus-           liikeaikalaista yleensäkin voidaan sopu saavut-
17493: tuen on muuttanut hallituksen esitystä. Minusta          taa, se syntyy porrastamaHa voimaantuloa pinta-
17494: näin pitää olla silloin varsinkin, jos ei kustannus-     alan mukaan. Valitettavasti vain kävi niin, että
17495: vaikutuksia tule.                                        kun työasiainvaliokunnassa erimielisyydet jat-
17496:    Mutta on tietysti todettava, että eri asioiden        kuivat, meidänkään ei sallittu päätöksiä tehdä ja
17497: yhdistäminenhän on neuvottelutaktiikkaa, joka            jouduimme sitten ikään kuin panttivankina vie-
17498: politiikkaan kuuluu, kuten täällä joku muukin            ressä katsomaan työasiainvaliokunnan sovun-
17499: on jo todennut. Täytyy todeta, että kokoomus             hierontaa. Viime vaiheessa ryhmänjohtajat ovat
17500: osaa sen erittäin hyvin. Tässä on kyllä meillä           asian ratkaisseet.
17501: demareilla vielä paljon oppimista. Olen myös                 Mutta tulkinta siitä, että liikeaikalailla olisi
17502: edustajien Minna Karhusen ja Joenpalon kanssa            ostettu jotakin sopua työasiainvaliokunnan
17503: samaa mieltä siitä, ettei tämä täällä rutinasta          asioissa, on ehdottomasti väärä, ja sen haluan
17504: mihinkään parane. Se rutina pitää tehdä edus-            tässä nyt todella painokkaasti torjua. Asia kulki
17505: kuntaryhmässä ja todeta, missä meillä kaappi             täsmälleen päinvastoin. Vasta sen jälkeen kun
17506: seisoo, ja on näytettävä myös, missä se seisoo.          työllisyyslaista ja pätkätyötä koskevista erimieli-
17507:    Liikeaikalaki oli ilmeisesti kokoomukselle            syyksistä oli saavutettu riittävä yhteisymmärrys
17508: niin välttämätön, että se piti työllisyyslakiin nyt      työasiainvaliokunnan ja ryhmyreiden kesken,
17509: yhdistää, koska he tiesivät, että työllisyyslaki on      päästettiin myös liikeaikalaki pannasta ja sen
17510: vasemmistolle tärkeä. Minusta liikeaikalaki on           saatettiin todeta saavan suurin piirtein sellaisen
17511: todellakin järjetön, ja minä en ole ymmärtänyt,          ratkaisun, joka valiokunnalla oli jo useita viikko-
17512: mitä ihmeen hyötyä siitä aukiololaajennuksesta           ja sitten käsillä.
17513: on. Mutta lakihan tulee aikanaan tänne saliin                Minusta on tavattoman ikävää, jos syntyy sel-
17514: käsittelyyn, ja silloin voidaan asiasta keskustella      lainen kuva ja viestitään sellaista kuvaa, että esi-
17515: perusteellisemmin ja laajemmin, mutta minä en            merkiksi liikealan työntekijät, tämä suuri nais-
17516: ole löytänyt mitään pitäviä perusteita aukiolon          valtainen joukko, olisivat taas joutuneet ikään
17517: laajentamisella enkä tule sitä hyväksymään.              kuin isojen poikien poljettaviksi. Tämähän ei
17518:                                                          pidä paikkaansa. Vaihtoehdot olivat ne, että
17519:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          sopu syntyy kaikista kolmesta asiasta eilen tai
17520: Kun olen kuullut, että iltapäivän mittaan on             palataan hallituksen esitykseen kaikissa kolmes-
17521: useaan kertaan ihmetelty usean kiistanalaisen la-        sa asiassa.
17522: kiesityksen toisiinsa kytkentöjä ja näitä ratkaisu-          Jos esimerkiksi ed. Karhusella on ollutjotakin
17523: ja, joilla kompromisseihin on päästy, haluaisin          toivomisen varaa neuvotteluihin nähden, niin
17524: omalta puoleltani todeta pari sanaa.                     minusta hänen pitää nyt kääntyä oman ryhmän-
17525:     Ensinnäkin historiahan on se, että kaikki ne         johdon puoleen. Erityisesti liikeaikalaissa ko-
17526: kolme kiistanalaista asiaa, jotka eilen myöhään          koomuksen ryhmä on kaikkein sitkeimmin pitä-
17527: neuvotteluissa ratkesivat - työllisyyslaki, joka         nyt kiinni hallituksen esityksestä. RKP on tietysti
17528: nyt on esillä, ns. pätkätyöasia ja liikeaikalaki -       ollut jakamassa tätä ykkössijaa kokoomuksen
17529: ovat tulleet tänne yksimielisinä hallituksen esi-        kanssa. Kyseessä on ollut koko ajan se, kuinka
17530: tyksinä. Siitä huolimatta niistä syntyi eduskun-         paljon kokoomus suostuu tulemaan vastaan,
17531: nassa kiistaa eduskuntaryhmissä ja valiokunnis-          eikä se, miten paljon sosialidemokraatit ovat
17532: sa.                                                      eduskunnassa olleet siitä valmiit myymään. Mi-
17533:     Työllisyyslaissa vasemmistoryhmät halusivat          nusta tämä asia on jotenkin valitettavalla tavalla
17534:                                                 Työllisyyslaki                                          5189
17535: 
17536: kääntynyt päinvastoin, kuin todellisuudessa on           omalta puoleltani ilmoitan, että tartun mielelläni
17537: tapahtunut.                                              siihen yhteistyön käteen, jonka ed. Elo esitti pu-
17538:    Onnellista on kuitenkin, että tässäkin asiassa        namullan aikaansaamiseksi, koska vain sen avul-
17539: maltti voitti. Mielestäni kuitenkin tämänkin ta-         la pystytään tässäkin asiassa, josta nyt on kysy-
17540: lon arvovalta voitti siinä, että kaikissa kolmessa       mys, ja monessa muussa toteuttamaan oikeuden-
17541: asiassa saavutettiin edes laiha kompromissi. Mi-         mukaista ja tervettä sosiaali- ja yhteiskuntapoli-
17542: nusta sekin on parempi, kuin että nämä olisivat          tiikkaa.
17543: jääneet pitkäksi ajaksi riuduttamaanja räydyttä-
17544: mään yhteistyökykyä niin eduskunnassa kuin                   Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17545: hallituksen piirissä. Minusta laihakin kompro-           Arvoisa puhemies! Kiitos, että saan oikaista. Ed.
17546: missi on parempi, kuin että ne asiat olisivat todel-     Ryhänen ei kuunnellut puheenvuoroani. Enhän
17547: la jääneet riitaisina kalvamaan yhteistyökykyä.          minä koplausta kiistänyt, koplattuhan on. Ko-
17548:                                                          koomusjohto nimenomaan kytki nämä kaikki
17549:                                                          kolme asiaa siten, että se halusi ratkaisun yhtä
17550:    Ed. Peltomo merkitään läsnä olevaksi.                 aikaa. Enhän minä sitä kiistänyt.
17551:                                                              Se, mitä halusin kertoa, oli se, että liikeaika-
17552:                                                          laissa ei ole myyty yhtään mitään sen hyväksi,
17553:     Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Hä-        että työasiainvaliokunnan puolella olisi saatu ai-
17554: mäläisen selitysyritys siitä, että asiassa ei ole ky-    kaan sovinto. Liikeaikalaissa syntyi sellainen rat-
17555: symys mistään koplauksesta, ontui mielestäni             kaisu kuin oli jo valiokunnassa useita viikkoja
17556: hyvin pahasti. Sen osoittaa jo sen seikan toteami-       sitten syntyäkseen. Tämä on aivan eri asia kuin
17557: nen, miksi ylipäätään täällä nyt puhutaan puhu-          se, mitä ed. Ryhänen ja muut edustajat täällä
17558: taan liikeaikalaista, kun työllisyyslaki on esillä.      antavat ymmärtää, kun ovat puhuneet siitä,
17559: Tässä on pantu nyt teeret ja mateet samaan keit-         mikä on ollut sovun hinta.
17560: toon, vaikka työllisyyslaki ja liikeaikalaki ovat            Sovun hinta on ollut se, että näissä kaikissa
17561: kokonaan eri asia, niin kuin jalan sijat ja sian         asioissa eri osapuolet ovat voineet pyrkiä komp-
17562: jalat.                                                   romissiin. E kykene analysoimaan työasiainva-
17563:     Ed. Joenpalo totesi, että nyt eletään kokoo-         liokunnan tekemää kompromissia kahdessa
17564: muksen ehdoilla. Näinhän täällä ovat lukuisat            asiassa, mutta sen kiistän jyrkästi, että liikeaika-
17565: sosialidemokraattiset ja vasemmistoliiton edus-          laissa olisivat vasemmistopuolueet myyneet mi-
17566: tajat vakuuttaneet. Esimerkiksi valiokunnan pu-          tään. Kaikki, mitä siinä saatiin tulosta, oli va-
17567: heenjohtaja ed. Lindroos totesi, että hän tietää         semmistopuolueille myönteistä sen suhteen, että
17568: nyt, miltä tuntuu saada märästä rätistä vasten           saatiin porrastettu voimaantulo, että se ei tule
17569: kasvoja. Tämä märkä rätti varmaan tuntuu täs-            voimaan kokonaan yhtä aikaa, niin kuin kokoo-
17570: säkin ratkaisussa työttömien ihmisten kasvoilla.         mus halusi ja niin kuin hallituksen esityksessä oli.
17571:     Arvoisa puhemies! Kun tässä on koplattu, niin
17572: saanee ehkä käsitellä hieman tätä toistakin asiaa.         Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17573: Suomen Gallup tutki kansanedustajien näke-              voisa puhemies! Minä taas tulkitsen, arvoisa ed.
17574:  myksiä liikeaikalaista. 163 tavoitetusta kansan-       Hämäläinen, että te myitte vasemmiston kieltei-
17575: edustajasta 39 oli hallituksen esityksen puolesta,      sen kannan myönteiseksi liikeaikalaista. Suomen
17576:  84 vastaan, 28 ei ottanut tällä hetkellä kantaa ja     Gallupin mukaan 25 sosialidemokraattien edus-
17577:  12 ei halunnut ilmoittaa kantaansa. Puoluekan-         tajaa on hallituksen esitystä vastaan ja vasem-
17578:  noissa on suuria eroja, mutta ryhmät näyttävät         mistoliitosta 10. Enemmistö haastatelluista on
17579:  olevan myös kannattajapuolella pahasti erimieli-       hallituksen esitystä vastaan. Te tässä koplaukses-
17580:  siä.                                                   sa, vaikka nyt sanotte, ettette myyneet mitään,
17581:     Arvoisa puhemies! Tässä koplauksessa hyvin          myitte kielteisen kannan myönteiseksi.
17582:  vakavalla tavalla puututaan kansanedustajien
17583:  näkemykseen sitomalla toinen asia toiseen, vaik-          Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
17584:  ka ne eivät millään tavalla kuulu yhteen. Nimen-       Pääosan tässä keskustelussa hallituspuolueiden
17585:  omaan tällä tavalla menetellen, ed. Hämäläinen,        taholta on varsinkin vasemmiston puolelta saa-
17586:  vaarannetaan tämän talon ja koko parlamenta-           nut se, että työllisyyslaissa olisi saatujokin voitto
17587:  rismin arvovaltaa ja luotettavuutta suomalaises-       aikaiseksi. Onko työttömyys parantunut yhtään?
17588:  sa yhteiskunnassa.                                     (Ed. Roos: On!) - Ei tämän voiton ansiosta
17589:     Ed. Elo puuttui hallitusyhteistyöhön. Minä          ainakaan. (Ed. Hämäläinen: Ei se nyt vielä viime
17590: 5190                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
17591: 
17592: 
17593: yönjälkeen ole parantunut!)- Eikä tule parane-         muulla yhteiskunnalla. Aivan avoimesti tätä on
17594: maan. -Minusta näin ison numeron tekeminen             taas tarjottu isoissa yrityksissä, niin kotiseudul-
17595: tämän tyylisestä asiasta tyypillisen lehmäkaupan       lani kuin varmasti muuallakin, ja on kysytty,
17596: jälkeen on kyllä pään pistämistä pensaaseen eikä       eikö teistä kukaan lähtisi tähän, vaikka ihmiset
17597: tällä ole juuri mitään tekemistä työllisyyden hoi-     ovat periaatteessa hyvin työmotivoituneita, työ-
17598: don kannalta. Tällä suurella keskustelulla ja pik-     haluisia, eivätkä varmasti olisi ensimmäisiä eläk-
17599: ku riidanpoikasella, myrskyllä vesilasissa, kes-       keelle lähtijöitä eivätkä ensimmäisiä, jotka olisi-
17600: kustelu siirtyy epäolennaisempiin asioihin ja sii-     vat siihen oikeutettuja. Kun nämä näkökohdat
17601: hen, että hallitus on ollut täysin saamaton työlli-    otetaan huomioon, niin ei tässä todella kovin
17602: syyden hoidossa.                                       suuresta saavutuksesta hallitusryhmien puolelta
17603:    Hallitus on myös tehnyt periaatepäätöksen,          ole kyse.
17604: että se tekee työttömyysturvassa kokonaisuudis-           Miksi te ette puhu isommasta asiasta tässä
17605: tuksen. Siinä se on ollut aivan yhtä saamaton.         työllisyyslain muutoksessa? Tässä todella jae-
17606: Tämä epäkohta, jota nyt, jos sen joku näkee            taan sekä kansaa että maata alueellisesti kahtia
17607: epäkohdaksi, ollaan korjaamassa, johtuu siitä,         sen suhteen, mitkä ovat työllisyyden hoidon
17608: että työttömyysturvalaissa on porsaanreikiä,           mahdollisuudet, kun kunnille on ohjattu lisätyöl-
17609: epäkohtia, väärinkäytön mahdollisuuksia, jär-          listämistukea sen perusteella, että ne ovat otta-
17610: jestelmä ohjaa epätarkoituksenmukaiseen käyt-          neet isomman vastuun työllisyyden hoidossa.
17611: töön.                                                  Sitä on tapahtunut nimenomaan Itä- ja Pohjois-
17612:    Kyllä 53-vuotiaiden eläkeputki, niin hyvä ja        Suomessa, jossa työttömyys on ollut perinteisesti
17613: tarpeelliseksi koettu kuin se näille ihmisille hen-    korkea, nykyisin myös muilla alueilla, on Lahden
17614: kilökohtaisesti saattaakin olla, on olemassaolol-      seutua ja muita alueita, joita pitää varmasti kiit-
17615: laan osoittanut, ettäjärjestelmässä on suuri virhe     tää sosiaalisuudesta ja siitä, että on tunnettu vas-
17616: ja paljon muutoksen tarvetta. Kun hallitus yritti      tuuta työllistämisestä. Mutta tällä lailla rangais-
17617: niin sanottua työttömyysturvan kokonaisuudis-          taan juuri niitä alueita, niitä kuntia, ja nyt en
17618: tusta tehdä, niin mihinkään tämän tyyppisiin           puhu pelkästään kunnista, vaan niitä ihmisiä,
17619: asioihin se ei ole pystynyt puuttumaan.                jotka jäävät vaille työllistämismahdollisuuksia,
17620:    Hallitus on tehnyt jo aikaisemmin periaate-         joita tällä leikkauksella viedään.
17621: päätöksen, että tämä epäkohta -järjestelmän               On arvioitu, että eläkeputken katkaisu, siitä ei
17622: kannalta, ei suinkaan niiden ihmisten kannalta,        edes tarkkoja arvioita pystytty antamaan, koskee
17623: jotka eläkeputkeen ovat päässeet - pannaan             kymmeniä, satoja, ehkä muutamaa sataa ihmis-
17624: tukkoon. Sellainen päätös oli olemassa. Kuiten-        tä, mutta tämä toinen leikkaus koskee tuhansia.
17625: kin poliittisesti toimitaan joka paikassa niin, että   Ylivieskan kaupunki toimitti valiokunnalle lau-
17626: putki avataan uudelleen. Käytännössähän tämä           sunnon, siinä oli 17; Kajaanin kaupungilta on
17627: johtaa siihen, että epäkohta, jota julkisuudessa-      lausunto, että se tietää lähes sataa ihmistä, jotka
17628: kin on kritisoitu muita työttömiä ja eläkeikää         jäävät vaille tukityöllistämistä leikkauksen takia.
17629: lähestyviä kohtaan erittäin epäoikeudenmukai-          Kun valtakunnallisesti lasketaan, niin leikkauk-
17630: seksi, jää ennalleen. Mekin työasiainvaliokun-         sen merkitys on erittäin paljon suurempi ja se
17631: nassa kannatimme muutosta, koska tiedämme,             kohdistuu sosiaalisesti selvästi sellaisiin ihmisiin,
17632: että yksilöiden kannalta tällä on merkitys ja asia     joiden oikeutus ja tarve tukityöllistämispaikkoi-
17633: on sillä tavalla kohtuuton, mutta ei tällä sellaise-   hin on suurempi kuin etu siitä, että asteittain
17634: naan ole mitään isompaa merkitystä.                    eläkeputki, keinottelu tai järjestelmän hyväksi-
17635:    Haluan korostaa, että en puhu näitä ihmisiä         käyttömuoto voitaisiin saada pois käytöstä. (Ed.
17636: vastaan, jotka käyttävät järjestelmässä olevia         Rinne: Porissa 200!) - Minusta ed. Rinne on
17637: mahdollisuuksia hyväkseen, heitä ei pidä syyllis-      tässä mielessä kyllä rehellinen, että hän osallistuu
17638: tää, mutta olisi ollut kohtuullista, että kun halli-   keskusteluun juuri tästä näkökannasta. Valio-
17639: tus on tehnyt periaatepäätöksen, että järjestel-       kunnassa näitä rehellisiä ihmisiä oli esimerkiksi
17640: män hyväksikäyttömahdollisuus jätetään pois,           ed. Anne Huotari Kajaanista, ei ollut vain pää-
17641: se olisi pysynyt siinä.                                töksentekohetkellä paikalla eikä näy olevan täs-
17642:    Mutta eivät tätä käytä hyväksi yksin nämä           sä keskustelussakaan paikalla. Mutta toivoisin,
17643: ihmiset, vaan tämähän on täysin samanlainen            että hän myös täällä käyttäisi tämän tyyppisiä
17644: järjestelmä, jota vuosikymmenet on teollisuus          puheenvuoroja, koska hän Kajaanin kaupungin-
17645: käyttänyt saneerausvälineenä päästäkseen työn-         valtuustossa oli jyrkästi toista mieltä kuin mihin
17646: tekijöistä eroon, ja kustannukset se maksattaa         tämä päätös täällä johtaa.
17647:                                                  Työllisyyslaki                                         5191
17648: 
17649:     Hallituspuolueista on hyvin hanakasti sanot-         nolla pääsevät eläkkeelle ja nuoremmat voivat
17650: tu, että kansaa ei jaeta kahtia, huolehditaan val-       jatkaa työpaikalla.
17651: takunnan kehityksestä tasapuolisesti. Mutta täs-
17652: sä jälleen kerran on erittäin konkreettinen osoi-            Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17653: tus siitä, että siellä, missä tunnettiin yhteisvastuu-    sa puhemies! Ed. Kemppainen oikein pyrki sy-
17654: ta, missä on opittu työllistämään, se on hyväksyt-        vällisesti lähestymään tätä enkä maita olla puut-
17655: ty jo vuosikymmenet, että korkeammallakin ve-             tumatta siihen. Minustakin tarvittaisiin erittäin
17656: roäyrillä ja suuremmilla yhteisillä uhrauksilla pi-      suuria muutoksia koko työllisyyslainsäädän-
17657: detään huolta kanssasisarista ja -veljistä, nyt ol-      töön. Meidän pitäisi viimein ymmärtää, että
17658: laan viemässä tämän sateenkaarihallituksen pää-          työttömät ovat niin pitkään työttömiä, kun he
17659: töksellä tätä mahdollisuutta pois.                       eivät saa työtä. Raha tekee tietysti elämän hie-
17660:     Haluan vielä korostaa, että tähän verrattuna         man inhimillisemmäksi, eläkeputki tai työttö-
17661: tämä eläkeputken aukaiseminen taas ei ole kyllä          myyskorvaukset, mutta yksilön ongelmia se ei
17662: saavutus, vaan se on kyllä pahojenjälkien peitte-        paranna. Yhteiskunnan kannalta tällainen työlli-
17663: lyä tältä isolta hallituskoalitiolta. Ehkä omaa-         syyspolitiikka,jossa kuvitellaan, että työttömyys
17664: tuntoanne osin paikkaatte. Ehkä julkisuudessa            vähenee rahaa jakamalla, jaetaanpa sitä työttö-
17665: saatte taputuksia, että olette tällaisen pienen          mille tai yrityksille, on tuhoon tuomittu.
17666: muutoksen tehneet, mutta se ei muuta sitä tosi-              Siinä mielessä meidän pitäisi palata siihen po-
17667: asiaa, että tässä samassa laissa, samalla nuijan-        litiikkaan, jonka vasemmistolaiset kunnat aloit-
17668: kopauksella te jaatte kansaa kahtia ja hylkäätte,        tivat vuosisadan alussa, että työttömille osoitet-
17669: estätte työllisyysmahdollisuuden paljon vaike-           tiin työllisyystöitä. Silloin meidän voimavaram-
17670: ammassa asemassa olevilta ihmisiltä, joilla kerta        me olivat huomattavasti pienempiä eivätkä kun-
17671: kaikkisesti niissä kunnissa, joissa tätä työllistä-      nat saaneet valtionapuja. Siitä huolimatta ne
17672: mistä on käytetty enemmän, ei ole työpaikkoihin          pystyivät työllistämään. Myöhemminhän meillä
17673: muita mahdollisuuksia.                                   valtio tuli mukaan tätä kustantamaan, ja itse
17674:                                                          asiassa tällä järjestelmällä työttömyyttä hoidet-
17675:                                                          tiin 70-luvulle asti menestyksellä. Meidän olisi
17676:    Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.                  siihen systeemiin pitänyt palata. Tietenkin olisi
17677:                                                          normaalia, että muutama kuukausi maksettai-
17678:                                                          siin työttömyyskorvausta, ehkä ansiosidonnais-
17679:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        ta, kaikille ja sitten osoitettaisiin ihmisille työ-
17680: sa rouva puhemies! Ed. Kemppainen vähätteli              paikkoja, joista maksettaisiin lähinnä minimi-
17681: väliinputoajien auttamista. On periaatteellinen          palkkoja. En tarkoita, että sosiaaliturvaa vas-
17682: kysymys, jätämmekö me lakiin semmoisen au-               taan voidaan edellyttää mitään työtä. Tämä olisi
17683: kon, johon voi pudota, niin kuin tässä olisi käy-        järkevä systeemi. On järkyttävää, miten kova-
17684: nyt, että vuonna 1941 syntyneet ja vuoden 1944           karvaisia poliitikot ovat. Tässä on vuosikausia
17685: jälkeen syntyneet olisivat putkessa, mutta väli          hukattu, työttömyys on yhtä suuri eivätkä edes
17686: olisijäänyt tukkimatta. Kysymys ei ole siitä, kos-       luvut kovin paljon ole kaunistuneet.
17687: keeko se kymmeniä tuhansia ihmisiä vai koskee-
17688: ko se viittä ihmistä, vaan se on periaatteellinen           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
17689: juttu. Tämmöiset pitää tukkia, kun lainsäädän-           Rouva puhemies! Minä yritin puheenvuorossani
17690: töä tehdään, ettei jätetä tietoisesti loukkua.           myös ed. Lahtelalle vakuuttaa sitä, että niiden
17691:     Sitten saneerausvimmasta, mitä tänä päivänä          väliinputoajien, joita 1942 ja 1943 syntyneistä
17692: on. On totta, että yritykset saneeraavat porukkaa        olisi syntynyt muutama kymmenen- jota muu-
17693: työttömyyseläkkeelle. Semmoisille ikääntyneille          tosta me emme vastustaneet, vaan kannatimme
17694: ihmisille, jotka pääsevät sinne, annetaan ymmär-         myös sitä valiokunnassa - ongelma on paljon
17695: tää, että parempi kun lähtisitte, ja sopivat näin.       pienempi kuin niiden väliinputoajien ja jo pu-
17696:  Mutta jättäisivätkö ne vähentämättä väkeä? En           donneiden ja syrjäytyneiden, vuosina 1944--
17697:  usko, vaan se tapahtuisi sillä tavalla, että vähen-     1978 syntyneiden ihmisten ongelma, jotka putoa-
17698: nettäisiin nuoremmasta päästä, koska sopimuk-            vat kerta kaikkiaan, eivät väliin, vaan kokonaan
17699: sethan lähtevät siitä, että vähentämisjärjestys on       tukityöllistämisestä.
17700: se, että otetaan nuoremmasta päästä. Eikö sekin             Ed. Kuismalie sanoisin, että olemme ilmeisesti
17701:  olisi aika hassu juttu? Parempihan on näin päin,        samaa mieltä siitä, että tukityöllistäminen ei tuo
17702:  että vanhemmat jo pitkään työssä olleet sovin-          uusia työpaikkoja. Sillä ei ole juuri työllistämisen
17703: 5192                                     163. Keskiviikkona 4.12.1996
17704: 
17705: 
17706: kannalta merkitystä. Rahaa jakamalla ei synny            siihen suuntaan, mitä sosialidemokraatit ovat
17707: näitä paikkoja, mutta se on näille henkilöille tär-      toivoneet, elikkä hallituksen esitys myös omasta
17708: keä sosiaalipoliittinen toimenpide syrjäytymisen         mielestäni parani.
17709: ehkäisemiseksi. Siksi se on tärkeä. Mutta tässä-             Mitä tulee liikeaikalakiin ylipäätänsä, niin
17710: kin keskustelussa tahtoo unohtua, kun tämä on            olen itse aina viime kaudella ja tälläkin kaudella
17711: muka suuri saavutus, että tukityöllistämistä tiet-       suhtautunut kauppojen aukioloaikojen vapaut-
17712: ylle porukalle jatketaan ja lisätään, että tällä työl-   tamiseen hyvin kriittisesti. Kuvittelinkin, että nyt
17713: lisyyden kannalta olisi jokin iso merkitys.              kun hallituksessa ovat kokoomuksen ja RKP:n
17714:                                                          ohella myös sosialidemokraatit ja vasemmisto-
17715:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin       liitto, tähän tilanteeseen ei edes jouduttaisi. Olin
17716: tämän puheenvuoron varsinaisesti tuon ed. Hä-            hyvin pettynyt, että sosialidemokraattinen kaup-
17717: mäläisen puheenvuoron johdosta, mutta koska              pa- ja teollisuusministeri Antti Kalliomäki tällai-
17718: todennäköisesti ylitän kahden minuutin rajan,            sen esityksen eduskuntaan toi. Olisin toivonut
17719: niin tulin puheenvuoron varmuudeksi tänne ko-            todellakin sen hankkeen hautautuvan. Kuvitte-
17720: rokkeelle pitämään.                                      lin todellakin, että omassa ryhmässäni vallitseva
17721:     Ed. Hämäläinen selkeästikään ei ollut kuullut        hurmos ei näin pääsisi täällä eduskunnassa ryös-
17722: käyttämääni puheenvuoroa täällä salissa, koska           täytymään. En käsittääkseni muun muassa Ta-
17723: oli vetänyt johtopäätökset vain minulle osoitet-         loustutkimuksen tutkimuksen mukaan, josta
17724: tujen vastausten perusteella. En todellakaan tääl-       täälläkin puhuttiin, tosin ole ryhmässäni myös-
17725: lä millään tavoin arvostellut neuvottelutuloksia,        kään ainoa, joka tähän hallituksen esitykseen on
17726: jotka ovat syntyneet viime yönä taijoinakin mui-         suhtautunut kriittisesti, mutta ilmeisesti ainoa,
17727: na tunteina. En ottanut sisältökysymyksiin vas-          joka on uskaltanut tehdä sen omalla nimellään.
17728: tauspuheenvuoroissani lainkaan kantaa, vaan              (Ed. Hämäläinen: Se oli Gallupin tutkimus!)
17729: kommentoin lähinnä sosialidemokraattisen                     Ed. Elo täällä kritisoi sitä, että hallitus pyrkii
17730: eduskuntaryhmän edustajien täällä käyttämiä              kouluttamaan 55-vuotiaita pitkäaikaistyöttö-
17731: puheenvuoroja, joissa he, niin kuin täällä edusta-       miä, kun heillä ei kuitenkaan ole mitään mahdol-
17732: jat Joenpalo jaA. Ojala myös todistivat ja yhtyi-        lisuutta työllistyä. Minun mielestäni ei ole oikein,
17733: vät käsitykseeni, ovat ruikuttamassa sitä, että          jos hallitus tai eduskunta ennalta käsin tuomitsee
17734: kokoomus vetää täällä jatkuvasti ryhmää kölin            näiden ihmisten mahdollisuudet koulutukseen
17735: ali ja survoo ratkaisuja läpi, ja todistavat myös        tai työllistymiseen ja lyö päin näköä elämän us-
17736: sen, että varmasti on syytä itse kunkin katsoa           kossa olevaa ihmistä. Minun mielestäni kaikki
17737: peiliin. Ennen kaikkea sosialidemokraattisen             keinot näiden ihmisten motivoimiseksi, kannus-
17738: puolueen edustajat ovat moittineet koplaamises-          tamiseksi ja myös kouluttamiseksi paitsi tietysti
17739: ta tai asioiden yhdistämisestä ja siitä, että tulok-     työllistämistä silmällä pitäen, niin myös jo ihmis-
17740: set ovat esimerkiksi liikeaikalain osalta olleet         ten henkisen vireyden takia ovat hyviä hankkeita
17741: huonoja.                                                 ja niihin tässäkin on pyritty.
17742:     Ainakin ulkopuolisena minulle on muodostu-               Olen myös hyvin tyytyväinen siihen, että siitä-
17743: nut näistä neuvotteluistajuuri se sama kuva kuin         kin huolimatta, että neuvottelut olivat rankkoja
17744: ed. Hämäläisellä täällä oli. Minusta on erittäin         ja summat hyvin valitettavia, väliinputoajaikä-
17745: hyvä, että täällä joku käy kertomassa asian oi-          luokat tässä saatiin hoidettua. On vahinko, että
17746: kean laidan, niin kuin ed. Hämäläinen teki, että ei      tämmöinen esitys pääsi hallituksesta ylipäätänsä
17747: jää väärää kuvaa keskusteluun osallistujille.            lähtemään. En tiedä, minkälainen työtapaturma
17748: Olen ainakin henkilökohtaisesti hyvin iloinen,           se on siellä ollut, toivottavasti ei kuitenkaan tie-
17749: että auki olevat isot kysymykset saatiin ratkais-        toinen ratkaisu.
17750: tua, koska vaikka aika monet haavat parantaa,                Mitä tulee siihen, että moititaan, että useim-
17751: näissä asioissa aika ei varmaankaan olisi muu-           missa väännöissä täällä kokoomus olisi jollain
17752: toksia asenteisiin tuonut. Ainakin itse olen hyvin       tavoin esiintynyt eduskunnan pahan poikana,
17753: iloinen siitä, että eduskunta pystyy työskentele-        niin kyllähän taustalla kuitenkin kaiken kaik-
17754: mään nyt loppumetreilläkin ripeässä aikataulus-          kiaan niissäkin ajatuksissa, kun kokoomuksessa
17755: sa ja viemään asioita eteenpäin.                         ollaan tiukkoina, on huoli valtion velkaantumi-
17756:     Mitä tulee neuvottelujen tulokseen, niin käsit-      sesta. Valtion velka on, hyvät ystävät, myös köy-
17757: tääkseni esimerkiksi juuri tässäkin keskustelussa        hän vihollinen. Nimittäin valtion raju velkatilan-
17758: esillä olleissa liikeaikalain neuvotteluissa halli-      ne, korkojen maksu ja lainojen lyhentämiset ka-
17759: tuksen esitystä vietiin, vaikkakin vähän, juuri          ventavat koko ajan mahdollisuutta tukea hei-
17760:                                                  Työllisyyslaki                                          5193
17761: 
17762: koimmassa asemassa olevien mahdollisuuksia.               se nostaa työelämään tulemisen kynnystä. Kun-
17763: Sen vuoksi velkaongelma sotii kaikkia niitä hyviä         toutus on mielestäni hyvä asia, niin kuin olen
17764: periaatteita vastaan, joita varmasti suurin osa           todennut jo aikaisemmin täällä.
17765: tästä salista haluaisi kannattaa. Paitsi köyhän              Kannustamisessa tuntuu ed. Karhusella ja
17766: vihollinen, se on korkean verotuksen kautta               muillakin olevan se ajatus, että ihmiset ovat peri-
17767: myös monen sellaisen vihollinen, joka mielellään          aatteessa laiskoja, työttömät ovat laiskoja eivät-
17768: haluaisi itse itsensä elättää ja yrittää ja pärjätä       kä he halua työelämään. Sen takia täytyy ottaa
17769: omillaan, mutta valtion velkatilanne ei valitetta-        etuuksia pois, jotta lähdettäisiin työtä hake-
17770: vasti salli esimerkiksi verotuksen keventämistäja         maan.
17771: sitä kautta uusien köyhyysloukkujen syntymisen               Mitä velkaongelmaan tulee, olen monta ker-
17772: estämistä.                                                taa puhunut siitä. Minä kyllä tajuan, että velka-
17773:                                                           ongelma on suuri, mutta sitä ei ratkaista sillä,
17774:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-          että me lisäämme suurituloisten etuuksia ja hel-
17775: voisa puhemies! Olisin reagoinut oikeastaan ed.           potamme suurituloisten verotusta eniten ja sitten
17776: Karhusen puheenvuoroon siltä osin, kun hän jo             taas heikennämme muiden etuuksia. Ed. Karhu-
17777: aikaisemmin tässä salissa toi esiin sen seikan, että      nen, muistutan vain siitä, että kun esimerkiksi
17778: sosialidemokraattinen ryhmä ei ikään kuin luot-           korkeinta päivähoitomaksua alennettiin 435
17779: taisi omiin ministereihinsä ja toimii nyt sitten          markkaa, se merkitsi kunnille kaiken kaikkiaan
17780: täältä käsin aloitteellisesti, ja löi tavallaan rintoi-   230 miljoonan markan laskua. Tämä oli asian-
17781: hin kokoomuksen puolelta tätä asiaa. Olisin oi-           tuntijoiden antama tieto.
17782: keastaan halunnut viitata hallitusmuodon
17783: 2 §:ään, jossa todetaan tietysti, kuten hyvin tie-           Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17784: dämme, että valtiovalta kuuluu kansalle, jota             sa puhemies! Ed. Karhuselle sen verran, että
17785: edustaa valtiopäiville kokoontuva eduskunta.              minä en ainakaan yhdy niihin sosialidemokraat-
17786: Eikö ole itsestään selvää ja luontevaa, että jos          teihin,jotka voivottelevat, etteikö sos.dem. edus-
17787: tässä talossa nähdään ongelmia hallituksen esi-           kuntaryhmä ole neuvotteluissa pärjännyt. Mi-
17788: tyksissä, niitä pyritään myöskin oikaisemaan?             nusta se on pärjännyt ihan yhtä hyvin kuin ko-
17789:    Kun työasiainvaliokunnan puheenjohtaja si-             koomus tässä asiassa ja kaikissa niissä asioissa,
17790: teerasi Kasimir Leinoa ja otti kolme jaetta Kun-          joita minun aikanani on ollut, voi olla, että jopa
17791: non mies -runosta, niin siteeraisin yhden jakeen          paremmin kuin kokoomus. En tiedä sitten, että
17792: ed. Minna Karhuselle. Muotoilen sen viimeisen             jos on huonoja tuloksia tullut, voi olla, että
17793: sanan kuitenkin toisin. Kasimir Leino kirjoitti:          sos.dem. eduskuntaryhmällä ei ole ollut riittävän
17794: Kun kaikillen sarauhan suot ja vastustustuumat            selviä tavoitteita tai ryhmän sisällä on ollut mon-
17795: vatsaas juot, niin olet kunnon nainen.                    ta mieltä ja se on johtunut siitä.
17796:                                                              Onko pärjätty hallituksen sisällä, siitä en osaa
17797:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-           sanoa, en ole niitä neuvotteluja sillä tavalla voi-
17798: va puhemies! Ed. Karhusen puheenvuorosta kyl-             nut seurata. Minusta itse asiassa eduskunnassa
17799: lä kuulsi se kokoomuslainen ajattelu, joka ei             kokoomus olisi voinut monta kertaa olla paljon
17800: työttömyyttä ilmeisesti tunne. Tunnustettava se           kovempikin, mutta on ollut armollinen. Ehkä se
17801: kuitenkin on, koska me tiedämme, että maassa              on ollut viisasta, että hallitusyhteistyö on sitten
17802: on liki puoli miljoonaa työtöntä jatkuvasti.              jatkunut. Sinänsä näen kyllä ongelmana nämä
17803:    Mutta mitä tulee kokoomuslaiseen ajatteluun            ns. pelisäännöt, että kun hallitus tuo tänne esi-
17804: kannustamisesta ja kouluttamisesta, niin toteai-          tyksen, niinjos eduskunnassa yksikin eduskunta-
17805: sin vain sen, että ed. Karhunenkin voisi tulla            ryhmä on sitä mieltä, että sitä ei muuteta, niin sitä
17806: esimerkiksi työttömyysalueelle ja keskustella             ei muuteta. Tämä antaa mahdollisuuden pelin
17807: työttömien kanssa, esimerkiksi ikääntyneiden              politiikkaan ja niputukseen. Sehän äärimmillään
17808: pitkäaikaistyöttömien kanssa, kuinka innostu-             tarkoittaa sitä, että jos yhden eduskuntaryhmän
17809: neita he ovat tästä koulutuksesta. Se on realis-          enemmistö, jos vaikka esimerkiksi vihreiden yh-
17810: mia, ed. Karhunen. Minä olen keskustellut kym-            deksän edustajan ryhmän enemmistö, viisi edus-
17811: menien kanssa. He ihmettelevät sitä, mitä halli-          tajaa, on jostain asiasta sitä mieltä, että hallituk-
17812: tus tarkoittaa tällä kouluttamisella. Mihin 55-           sen esitystä ei muuteta, niin kirjaimellisestihan
17813: vuotiaat koulutetaan, kun ei ole työpaikkoja?             tämä johtaa siihen, että 195 kansanedustajaa
17814: Samalla estetään nuorten tuleminen työelämään,            alistuu viiden tahtoon. En tarkoita, että käytän-
17815: minkä luulisi ed. Karhusta kiinnostavan, koska            nön elämässä voisi näin tapahtua, mutta tämä on
17816: 5194                                    163. Keskiviikkona 4.12.1996
17817: 
17818: 
17819: ääriesimerkki. Siinä mielessä voisi kyllä kritisoi-     hyvä. (Ed. Rinne: Kummeja on!) - Kummeja
17820: da hallituspuolueiden eduskuntaryhmien välisiä          taitaa olla runsaasti.
17821: pelisääntöjä, että ne eivät välttämättä toteuta sitä       Nyt olisi hyvä palata perustilanteeseenja kun-
17822: parlamentaarista vastuuta, mikä hallituksella tu-       kin lain kohdalta erikseen todeta tässä salissa ja
17823: lisi olla.                                              äänestyksessä, kuka kannattaa mitäkin. Ei tässä
17824:                                                         ole mitään muuta oikeaaja selventävää lopputu-
17825:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        losta. Ratkaistaan äänestämällä se, kuka kannat-
17826: Rouva puhemies! Huomattuaan, että oma ryh-              taa mitäkin.
17827: mänsä joutuu tässä koplauskeskustelussa suo-               Jos hallituksen esitys on ollut huono ja vaikka
17828: rastaan säälittävään ja surkeaan asemaan, ed.           ed. Hämäläinen esitti ajatuksen siitä, että työ-
17829: Hämäläinen kokeneena valtiopäivänaisena                 aikalain osalta saatiin nyt hyvä ratkaisu - ym-
17830: riensi selittelemään asioita täällä parhaiten           märsin niin, että sosialidemokraatit kannattavat
17831: päin. Nyt sitten ed. Karhunen, joka aikaisem-           sitä, että on voitu jotain muuttaa oikeaan suun-
17832: missa puheenvuoroissaan on antanut ymmär-               taan, kun lähtökohta on ollut niin väärä- ym-
17833: tää, että näin tässä koplauksessa on käynyt eli         märtäisin niin, että lähtökohta on se, minkä so-
17834: sosialidemokraatit vedetty kölin alitse, astui oi-      sialidemokraattinen ministeri on lakiesityksenä
17835: kein puhujakorokkeelta vahvistamaan ed. Hä-             esittänyt. Ei minusta ole oikein rehellistä puhetta
17836: mäläisen puheita siitä, ettei näin ole tapah-           se, että jättää tämän asian huomioimatta. Kai
17837: tunutkaan. Toisin sanoen tämä keskustelu pi-            sentään sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
17838: täisi aloittaa, rouva puhemies, täysin alusta. Ed.      on ollut jollain tavalla myötävaikuttamassa sii-
17839: Lindroos kävelisi puhujakorokkeelle ja aloittai-        hen, minkälaisen esityksen ministeri Kalliomäki
17840: si alusta tämän homman, että päästäisiin oikeil-        on antanut.
17841: le jäljille. Mehän olemme keskustelleet aivan
17842: perusteettomista asioista, koska nyt väitetään,             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17843: että ei tässä ole demareita vedettykään kölin           Arvoisa puhemies! Näin juuri tulee tapahtu-
17844: alitse ja samalla näitä liikealan työntekijöitä,        maan, niin kuin ed. Korkeaoja kaipasi. Yksi esi-
17845: jotka vedettiin samassa nipussa.                        tys kerrallaan tullaan täällä käsittelemään ja sen
17846:     Kyllä se, rouva puhemies, on sillä tavalla, kun     yhteydessä mahdollisesti äänestämään. Silloin
17847: katson ed. Ryhäsen esittelemää gallupia, että           tullaan mittaamaan eduskunnan kannat ja kun-
17848: näillä tiedoilla esimerkiksi vasemmistoliitosta         kin edustajan mielipide. Juuri näin tapahtuu.
17849: kukaan ei olisi liikealan lakia hyväksynyt, lähes           Liikeaikalaki, josta ed. Aittoniemi halusi
17850: puolet vastanneista sosialidemokraateista samal-        käynnistää uuden keskustelun tämän asiakoh-
17851: la tavalla. Laki olisi kaatunut täällä salissa, ellei   dan yhteydessä, tulee jouluviikolla käsittelyyn.
17852: tätä koplausta olisi nyt tullut. On aivan turhaa        Silloin taas selviävät kannat sen asian yhteydes-
17853: väittää sitä, etteikö tämä ollut nyt tämän lain         sä.
17854: korjaamisen hinta, ne suuret määrät liikealan               Ei se ole, ed. Korkeaoja, myöskään mikään
17855: työntekijöitä, joiden sielu myytiin tässä asiassa,      salaisuus, että esitys liikeaikalaista on tullut so-
17856: sellaisenaan hyvästä asiasta, mutta joka olisi pi-      sialidemokraattisen ministerin esittelemänä. Vir-
17857: tänyt teknisenä virheenä korjata täällä muuten-         he on ilmeisesti tapahtunut siinä, että vuoropu-
17858: kin eikä ruveta maksamaan tällaisilla sielujen          helua eduskuntaryhmän ja ministerin välillä ei
17859: hengillä näitä asioita.                                 ole ollut riittävästi. Hallituksella on ollut turhan
17860:    On turha selittää, jatketaan vain vanhalta           ruusuinen kuva lain läpimenomahdollisuuksista
17861: pohjalta, eikä ed. Lindroosinkaan tarvitse men-         täällä eduskunnassa. Tämähän on käynyt sel-
17862: nä aloittamaan uudelleen, vaan siitä jatketaan,         väksi täällä eduskunnassa käydyissä keskuste-
17863: niin kuin on todettu.                                   luissa useaan kertaan.
17864: 
17865:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):           Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17866: Arvoisa puhemies! Kyllä näiden käytettyjen pu-          voisa rouva puhemies! Ed. Kuisma mielestäni
17867: heenvuorojen jälkeen on täysin ymmällä siitä,           ymmärtää politiikan ja politiikan retoriikan, sen
17868: mikä nyt on kokoomuksen kanta asiaan, mikä              ytimen, eli täytyy ainakin ulospäin olla ylpeä
17869: on sosialidemokraattien kanta asiaan. Näyttää           omista saavutuksistaan eikä valittaa sitä, jos
17870: siltä, että viime yönä pakkosynnytetyille lapsille      kaikki tavoitteet eivät ole täyttyneet, vaan todel-
17871: ei löydy sen paremmin isää kuin äitiäkään. Ku-          lakin olla ylpeä niistä pienistäkin asioista, mitkä
17872: kaan ei halua tunnustaa, että lopputulos olisi          saadaan aikaiseksi, ja pienistäkin liikahduksista
17873:                                                  Työllisyyslaki                                          5195
17874: 
17875: ja· ottaa mahdollisimman paljon kunniaa itsel-            si tässä tilanteessa pyrkiä auttamaan työttömiä
17876: leen, totta kai, koska ei ainakaan itse kannata           silloin, kun he jäävät työttömiksi eivätkä saa
17877: ruokkia sitä kuvaa, että ei pärjäisi neuvotteluissa.      työtä, niin että heillä on edes kohtuullinen toi-
17878:      Ed. Kiljunen ei varmaan ole viime päivinä            meentulo.
17879: seurannut eduskunnan käytävillä käytyä keskus-                Minusta työasiainvaliokunta teki todella hy-
17880: telua. En todellakaan itse kuulu niihin kansan-           vää työtä tässä asiassa, kun me näimme ihan
17881: edustajiin,jotka ensimmäisinä olisivat vaatimas-          selvästi, että siellä on kaksi väliinputoajavuosilu-
17882: sa ehdottomasti jokaisen hallituksen esityksen            kua eli 1942 ja 1943 syntyneet. Olimme yksimieli-
17883: läpi menemistä sellaisenaan. Päinvastoin arvos-           siä eräässä vaiheessa siitä, että nämä korjataan,
17884: tan todella sitä ajattelutapaa, että eduskunta on         kunnes jostain kävi joku lähetti tuomassa viestiä
17885: se, joka ratkaisee. Eduskunta on se, joka viime           kokoomukselle ja RKP:lle, että he eivät enää
17886: kädessä päättää. Meillä on vastuu viime kädessä.          loppuun saakka voineetkaan olla tässä asiassa
17887: Valitettavasti hallitus ei aina muista sitä, vaan         yksimielisiä.
17888: hallituksessa välillä tuntuu olevan ajatus se, että           En minä lähde enempää siitä puhumaan,
17889: eduskunnan tulisi nauttia hallituksen luottamus-          mutta minusta on pääasia, että tämä nyt korja-
17890: ta eikä päinvastoin.                                      taan. Myös ministerit Mönkäre ja Jaakonsaari
17891:      Olen toisaalta myös huolestunut siitä, että ai-      ovat halunneet, että tämä oikaisu tehdään ja
17892: van liian harvoin hallitus todella uskaltaa mit-          hyvä näin, että todellakin tehdään. Nyt käsitel-
17893: tauttaa esitystensä todellista kannatusta täällä          lään tämä asia, ja nämä muut asiat tulevat, niin
17894: eduskunnassa. Useammissa kysymyksissä kuin                kuin ed. Korkeaoja sanoi, ajallaan eduskuntaan
17895: vain ydinvoimassa tai EU:ssa pitäisi antaa edus-          ja niistä päätetään ja keskustellaan silloin. Mut-
17896: tajille vapaat kädet ja katsoa, mikä on todella           ta ainahan politiikanteko on sellaista, että
17897: enemmistö. Pelkään, että täällä menee liian pal-          kompromisseja joudutaan puolin ja toisin teke-
17898: jon sellaisia esityksiä läpi, jotka eivät todellisuu-     mään.
17899:  dessa nauti yli sadan kansanedustajan kannatus-              Perussyyhän on todellakin se, että ihmisillä ei
17900:  ta.                                                      ole töitä. Miksi ei edelleenkään etene se yhtei-
17901:      Mitä sitten tulee ed. Korkeaojaan, niin hän on       sesti hyvä ajatus, josta jo heti, kun eduskunta
17902:  hieman naiivi ja sinisilmäinen puheenvuoros-             alkoi istua, tein lakialoitteen. Eli yli 55-vuotiaat
17903:  saan. Kyllä taitaa piilolasien takaa paistaa pieni       voisivat vapaaehtoisesti siirtyä sukupolvenvaih-
17904:  punainen, pirullinen katse!                              doseläkkeelle ja tilalle otettaisiin nuoria, tervei-
17905:                                                           tä, koulutettuja ihmisiä. Tämä ei johtaisi mihin-
17906:     Ed. P e 1 t o m o : Rouva puhemies! Näyttää           kään suureen mylläkkään, koska se olisi vapaa-
17907: olevan sielujen ja henkien taistelua työttömyys-          ehtoista ja siinä on työnantaja ratkaisevassa
17908: turvalaki kokonaisuudessaan. Jos muistatte, niin          asemassa, päästääkö hän työntekijänsä eläk-
17909: nämä kiistat koko työttömyysturvalaista alkoi-            keelle ja ottaa uuden tilalle. Eli siinä tarvitaan
17910: vat pitkälti jo keväällä ja yleislakkouhan aikana.        vuorovaikutusta.
17911: (Ed. Hämäläinen: Työllisyyslaista!) - Työlli-                 Jokainen me tiedämme, kun laskemme tuloja
17912: syyslaista, kyllä.- Nämä ovat näitä korjauksia,           ja menoja yhteen, että on todellakin halvempaa
17913: jotka jatkuvat vielä tässäkin, eli putkeentulo            työllistää nuori, kuin maksaa hänelle työttö-
17914: myös 1942 ja 1943 syntyneillä.                            myyskorvausta, asumistukea ja toimeentulotu-
17915:     Siihen, kuka on hyvä neuvottelija ja kuka ei,         kea ja muita sosiaalisia tukia, koska jos nuoret
17916: minun täytyy edelleen todeta ääneenkin, että              pitkään ovat työttömänä, niin on aivan selvää,
17917: liian vähän täällä on vielä niitä edustajia, jotka        että siitä aiheutuu hyvin paljon sosiaalisia ongel-
17918: olisivat heikoimpien puolella, eli meillä on edel-        mia yhteiskunnalle. Ikääntyvä ihminen, joka ha-
17919: leen tässä eduskunnassa porvarienemmistö. Se              luaisi lähteä eläkkeelle, vapaaehtoisesti luopuu
17920: vaikuttaa myös siihen, minkälaisia tuloksia tulee,        työstään ja vapaaehtoisestijää myös pienemmäl-
17921: koska sosialidemokraatit yksin eivät saa omia             le eläkkeelle, mitä työssä ollessaan saisi.
17922: tavoitteitaan läpi. (Kokoomuksen ryhmästä:                    Puhemies! Olen samaa mieltä ed. Elon kanssa
17923: Eikä kokoomus!) -Aivan niin!                              siitä, että kun keskustellaan pitkäaikaistyöttö-
17924:     Mutta minä toivoisin, että kun käydään tätä           mien ja ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien kou-
17925: keskustelua, ei ainakaan enää lisää työttömiä             luttamisesta, olisi sinänsä hyvä asia, jos koulu-
17926: syyllistettäisi. Minä uskon edelleenkin siihen,           tuksen putken päässä olisi työtä. Muttajokainen
17927: että ihmisillä on hyvä halu ottaa töitä vastaan,          myös meistä tietää sen, että työnantajat eivät
17928: kun sitä työtä vain olisi tarjolla. Siitä syystä pitäi-   valitettavasti ota näitä ikääntyviä ihmisiä, joita
17929: 5196                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
17930: 
17931: 
17932: on yritetty uudelleenkouluttaa. Siinäkin monesti           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Pit-
17933: menee silloin koulutusraha täysin hukkaan.             kittämättä keskustelua haluan lyhyesti todeta,
17934: Kannattaisi miettiä, miten sekin raha voitaisiin       että pidän huonona ratkaisuna sitä, että esityk-
17935: käyttää siihen, että saataisiin työtä. Sen jälkeen,    sellä leikataan kuntien saamaa työllistämistukea.
17936: kun ihmisillä olisi töitä, meillä olisi monta asiaa    On ristiriitaista, että samanaikaisesti, kun kun-
17937: paljon paremmin.                                       nille pannaan lisää velvollisuuksia, niiltä heiken-
17938:    Enkä maita olla vielä lopuksi sanomatta sitä-       netään taloudellisia resursseja. Tiedän omasta
17939: kään, että en tule hyväksymään sen kaltaista           kunnastanikin, että tällä lainmuutoksella lisä-
17940: pakettia, että matalapaikkaiset naiset liitettiin      tään työttömiä. Nyt rangaistaan niitä kuntia,
17941: tähän nyt käsittelyssä olevaan asiakohtaan eli         jotka ovat yrittäneet olla aktiivisia työllistämi-
17942: eläkeputkiasiaan. Liikeaikalaki ja kauppojen au-       sessä. Rankaiseminen tapahtuu heikentämällä
17943: kioloajat tullaan aikanaan täällä käymään ja kes-      kunnille työllistämistä varten annettua lisä tukea.
17944: kustelemaan, ja tulen vastustamaan aukioloai-          Meilläkin kunta on korotetun lisätuen ansiosta
17945: kojen pidentämistä.                                    yhteistyössä työvoimaviranomaisten kanssa voi-
17946:                                                        nut tarjota työtä kymmenille, jopa sadoille työt-
17947:     Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!      tömille ja katkaista monen työttömän pitkän
17948: Olen sotilaana kuunnellut tätä keskustelua ja          työttömyysputken.
17949: olen huomannut, että täällä on kova pyrkimys               Eri yhteyksissä ihmetellään, miksi työttö-
17950: sotilaalliseen päätöksentekoon, kunhan se päät-        myysluvut eivät laske odotetulla tavalla. Ei siinä
17951: täjä on oma hallitusryhmä tai itse henkilökohtai-      mitään ihmettelemistä ole, kun hallituksen omil-
17952: sesti. Täällä on niin paljon erilaisia mielipiteitä    la toimenpiteillä synnytetään kaiken aikaa uusia
17953: asiasta.                                               työttömiä. Nytkin meillä on käsiteltävänä esitys,
17954:    Tällä esityksellä, jonka hallitus yksimielisesti    joka tulee kasvattamaan työttömyyslukuja, kos-
17955: on tehnyt, on ollut tarkoitus katkaista se eläke-      ka kuntien kautta ohjautuvaa työllistämistukea
17956: putki, joka on ollut automaattinen, että ihmiset       heikennetään. Hyväksytään vastalauseessa esi-
17957: pääsevät ennenaikaisesti eläkkeelle. Tätä ovat         tetty vaihtoehto, niin ei ainakaan tällä lainmuu-
17958: kunnat ja valtio etunenässä käyttäneet aika häi-       toksella lisätä työttömiä.
17959: käilemättömästi hyväkseen joutuessaan itse
17960: omia menojaan karsimaan. Ne ovat irtisanoneet             Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
17961: yhteistoiminnassa työntekijöidenkin kanssa en-         Kuuntelin työhuoneessani tätä mielenkiintoista
17962: nenaikaiseen eläkeputkeen vanhemmasta päästä           keskustelua ja totesin, että tämä on varsin laaja ja
17963: olevia, kokeneimpia työntekijäitään yhdessä eri        monipuolinen keskustelu. Puhuttiin myös liike-
17964: yritysten kanssa, ja tähän haluttiin muutosta.         aikalaista ja uusista hallituskoostumuksista ym.
17965:     Asia nousi esiin työasiainvaliokunnassa sosia-     Vaikka liikeaikalaki ei tähän kuulukaan, totean
17966: lidemokraattien ja vasemmistoliiton tuomana,           ihan samalla lailla kuin ed. Peltomo, että tulen
17967: että tähänjäävät nyt nämä 1942 ja 1943 syntyneet       vastustamaan sitten, kun tämän aika tulee, tätä
17968: väliinputoajat. Lukumäärä, kun asiantuntijoilta        laki uudistusta.
17969: tiedusteltiin, oli vain muutama kymmen,ja siihen          Mitä tulee asioiden koplaukseen, vierastan
17970: piti olla myös budjetissa rahat. Myöhemmin             sitä etenkin, jos se käsittelee pienituloisia ihmisiä,
17971: asiantuntijat muuttivat käsitystään lukumääräs-        niin kuin mahdollisesti tässäkin on tapahtunut.
17972: tä. Se nousi jopa 1 500:aan, ja rahalliset vaiku-      Tietenkin normaalit neuvottelumenettelyt ovat
17973: tukset olivat jopa satoja miljoonia. Kunnat ovat       ihan ok ja näitähän käydään. Monipuoluehalli-
17974: käyttäneet tätä hyväkseen ja työntäneet ihmisiä        tuksessa se on itsestäänselvää. Jos neuvotteluissa
17975: eläkkeelle ja kustannuksia valtiolle.                  ei pärjätä, tietenkin sitten täytyy katsoa peiliin,
17976:     Olen ed. Ryhäsen kanssa eri mieltä hänen ed.       onko oltu riittävän hyviä ja onko riittävän hyvin
17977: Hämäläiseen kohdistamastaan arvostelusta.              puolustettu etuja. Minusta tuntuu, että ei joka
17978: Tätä asiaa ei illan neuvottelussa kytketty yhteen      hetki ole onnistuttu neuvotteluissa. Liian monet
17979: liikeaikalain kanssa, vaan kyllä työasiainvalio-       lakiuudistukset ovat kosketelleet pienituloisia
17980: kunnan asiat olivat neuvottelussa erikseen ja          ihmisiä ja päätökset ovat pienituloisten ihmisten
17981: päätös niistä tuotiin ennen kuin liikeaikalaki oli     kannalta olleet heikkoja. Ed. Peltomo kiinnitti
17982: mukana.                                                myös tähän huomiota. Toivon, että tässä on tultu
17983:     Esitän myös kiitokset valiokunnan puheen-          tien päähän ja jatkossa näitä heikennyksiä voi-
17984: johtaja Lindroosille asian asiallisesta käsittelystä   daan tehdä vain suurempituloisille ihmisille.
17985: samoin kuin valiokunnan muille jäsenille.                 Korjaus, jonka nyt teemme, on ihan ok ja
17986:                                                  Työllisyyslaki                                        5197
17987: 
17988: välttämätön. Valiokunnan puheenjohtaja Lind-             pahasti siihen mennessä. Toisin sanoen siitä ei
17989: roos käytti todella hyvän puheenvuoron.                  saadakaan, mitä te arvelette.
17990:                                                             Näin tässä asiassa käy toivon mukaan, koska
17991:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           tämä ratkaisu on vähän halpamainen,jos se tällä
17992: Valiokunnan puheenjohtaja Lindroos alussa ku-            tavalla menee, mistä herrat ja hidalgot ovat sopi-
17993: vasi oikeastaan hyvin valmistelutyön problema-           neet varmaan vasemmistolaisten kansalaisjärjes-
17994: tiikkaa, ja vaikka ei nyt ministereitä olekaan pai-      töjen takana.
17995: kalla, sen verran pitää valmistelutyöstä todeta
17996: yleensä, että pitäisi lähteä siitä, että kansanedus-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17997: tajan ääntä aina tulisi kuunnella, eikä pelkästään
17998: niin kuin tässäkin tapauksessa, että virkamiehet            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17999: tekevätjonkin esityksen hyvin kaidalta näköalal-         tetaan päättyneeksi.
18000: ta omat ketunhännät kainalossa ja se syötetään
18001: sitten ilmeisesti valtioneuvostossa ministereille.       2) Hallituksen esitys Moldovan kanssa tehdyn si-
18002: Sitten onkin jo arvovaltakysymys, jos sitä täällä        joitusten edistämistä ja suojaamista koskevan so-
18003: lähdetään muuttamaan. Valmistelutyö pitäisi              pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
18004: maanläheisemmin ja kansanvaltaisemmin hoi-
18005: taa,ja sitten kun käydään keskusteluja ryhmissä,         Ensimmäinen käsittely
18006: niitä tulisi kuunnella herkemmin ministereiden           Hallituksen esitys 222/1996 vp
18007: toimesta ja lisäksi tuoda jo aikaisemmin keskus-         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
18008: teluun näitä asioita, jotta ei menisi viime tippaan,
18009: jolloin tulee tällainen arvovaltakiista, niin kuin          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18010: tässäkin tapauksessa on käynyt. Siinä vaiheessa          pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
18011: on vaikea antaa enää periksi niiden isokenkäis-          23.
18012: ten, jotka ovat sitoutuneet tiukasti, ja sitten koe-
18013: taan, että me muka marssimme heidän ylitseen                Keskustelua ei synny.
18014: joissakin asioissa.
18015:    Onneksi tältä osin, mitä käsitellään, on jolla-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18016: kin tavalla kuitenkin oikeus vielä voittanut. To-        tetaan päättyneeksi.
18017: sin muut sivukoplaukset ovat sivujuonteita, jot-
18018: ka eivät ole millään muotoa hyväksyttäviä.               3) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain ja ke-
18019:                                                          hitysvammaisten erityishuollosta annetun lain
18020:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes-       muuttamisesta
18021: kustelussa on käynyt selkeästi esille, että työlli-
18022: syyslain muutoskorjaus, niin kuin sanotaan, hy-          Ensimmäinen käsittely
18023: väksyttiin siten, että sosialidemokraatit ja va-         Hallituksen esitys 159/1996 vp
18024: semmisto maksoivat siitä kovan kauppahinnan              Sivistysvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
18025: liike-elämän työntekijöiden sieluilla, jos näin          Toivomusaloite 26711995 vp
18026: teatraalisesti voidaan sanoa. Sitä yritettiin täällä
18027: kääntää, mutta se on ollut täysin perusteetonta.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18028: Keskustelu on sen osoittanut niiden henkilöiden          pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20.
18029: vakuuttelulla, jotka ovat näissä asioissa olleet
18030: mukana.                                                     Keskustelu:
18031:     Kun ed. Ryhänen esitteli gallupin, palaan sii-
18032: hen vielä. Se osoitti selkeästi, että liikealaa koske-      Ed. A 1 a - H a r j a :Arvoisa puhemies! Käsit-
18033: va laki on eduskunnassa kaatumassa. Täälläkin            telyssä on hallituksen esitys, jossa vaikeavam-
18034: muun muassa edustajat Peltomo, Holopainen ja             maisten opetus peruskoulussa siirretään opetus-
18035: jotkut muutkin ilmoittivat vastustavansa lakia.          hallinnon alaiseksi. Meillä on tähän saakka vai-
18036: Toivon, että siinä vaiheessa, kun asia tulee käsit-      keasti kehitysvammaisten opetus annettu lähin-
18037: telyyn, ne, jotka ovat kantansa muodostaneet             nä kehitysvammalaitoksissa. Mutta niin kuin
18038: tuon gallupin ja toisaalta täällä esiteltyjen pu-        hyvin tiedämme, kun peruskoululaki tehtiin
18039: heenvuorojen perusteella, pitävät myös siitä kiin-       vuonna 1985, silloin ei vaikeasti vammaisia voitu
18040: ni. Silloin käy sillä tavalla, että inflaatio syö tä-    enää vapauttaa oppivelvollisuudesta. Vuonna
18041: män kokoomuksen saaman kauppahinnan jo                   1987 tehtiin vammaispalvelulaki, jolloin kaikille
18042: 5198                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
18043: 
18044: 
18045: vammaisille edellytettiin mahdollisuuksia nor-        voimavaroja niin, että opetuksen taso säilyisi
18046: maaliin elämään. Yhdistyneiden kansakuntien           korkeana.
18047: yleiskokous 1993 on hyväksynyt myös ohjeet,               Meillä syntyi paljon keskustelua lakiesityksen
18048: joiden tavoitteena on järjestää vaikeavammaisil-      52 §:stä, jossa huolta syntyi siitä, että vaikeasti
18049: le yhdenvertaiset mahdollisuudet toimia tasaver-      kehitysvammaisille hyväksyttäisiin opettajaksi
18050: taisina kansalaisina, joilla on sekä samat oikeu-     lehtorin, luokanopettajan, erityisluokanopetta-
18051: det että velvollisuudet kuin muilla yhteiskunnan      jan ja erityisopettajan pätevyyksillä ja myös laki-
18052: jäsenillä. Kuudennen yleisohjeen mukaan jäsen-        pykälässä voisi olla vielä muita opettajan virkoja.
18053: valtioiden tulisi järjestää myös koulutusta vam-      Valiokunta päätyi lopuksi yksimielisesti kan-
18054: maisille.                                             taan, että hyväksytään pykälä mutta ponnella
18055:    Tämä lakiesitys koskee noin 700:aa vaikeasti       varmistetaan, että kehitysvammaisten opettajik-
18056: kehitysvammaista lasta. Tämän esityksen mu-           si ei päästetä ilman riittävää pätevyyttä kuitenkin
18057: kaan opetustoimen piiriin siirtyisi varsinainen       ottaen huomioon oppilaan tarpeestajohtuva eri-
18058: vaikeammin kehitysvammaisten lasten opetus.           tyinen syy. Sillä perusteella voidaan myös muita
18059: Opetustoimi vastaa myös opetuksen edellyttä-          viranhaltijoita ottaa huomioon. Tosin tähän tuli
18060: mistä välttämättämistä apuvälineistä, avusta ja       vastalause ja pykälämuutosehdotus oppositiol-
18061: palveluista. Sen sijaan oppilaiden kuntoutus ja       ta.
18062: muut henkilökohtaiset ohjaus- ja tukipalvelut             Toinen suuri probleemi oli Rinnekodin asema
18063: jäisivät edelleen erikoishuoltona annettavaksi.       ja mahdollisuus jatkaa opetuksen järjestämistä.
18064: Opetushallitus antaa ohjeita kunnille, miten laa-     Rinnekotihan on säätiö ja siten yksityinen laitos.
18065: ditaan opetussuunnitelmat vaikeammin kehitys-         Kun erityishuoltopiirit perustettiin kehitysvam-
18066: vammaisille.                                          malailla 1978, Rinnekoti jäi yksityiseksi laitok-
18067:     Esityksen mukaan erityishuoltopiirin kun-         seksi. Vuonna 1984, kun sosiaali- ja terveyden-
18068: tayhtymien opetusyksiköt voidaan opetusminis-         huollon valtionosuuslainsäädäntö tuli, Rinneko-
18069: teriön päätöksellä muuttaa kuntayhtymien yllä-        dista tuli silloin valtionapulaitos ja ostopalveluil-
18070: pitämiksi peruskoulutusta vastaavaa opetusta          la järjestettiin Uudenmaan erityishuoltopiirin
18071: antaviksi kouluiksi, jolloin ne voivat kuntien        kuntayhtymän kehitysvammaisille opetusta ja
18072: ohella edelleen huolehtia vaikeammin kehitys-         myös tutkimusta ja hoitoa.
18073: vammaisten lasten opetuksen järjestämisestä.              Nyt tämä laki ei tunne yksityistä laitosta, jolle
18074:  Kuntien järjestämää vaikeammin kehitysvam-           voitaisiin antaa mahdollisuus perustaa erityisop-
18075: maisten lasten opetusta antavat sekä kuntayhty-       pilaitos. Vain kuntayhtymälle annetaan lupa pe-
18076: mien opetusyksiköissä työskentelevät opettajat        ruskoulua vastaavaa opetusta antavan koulun
18077: ja opetusta antava muu henkilökunta voidaan-          perustamiseen. Kuitenkin Rinnekoti on antanut
18078: kin nyt sitten siirtää kunnan tai kuntayhtymän        korkeatasoista opetusta ja senpä vuoksi valio-
18079: päätöksellä opetustoimen viranhaltijoiksi ja tun-     kunta päätyi yksimielisesti tekemään muutoksen
18080: tiopettajiksi. Tämä kuuluu ensi vuoden budjet-        voimaantulosäännökseen, mikä tarkoittaa sitä,
18081: tiin rahoituksen osalta, ja se on kuntien valtion-    että lainsäädäntöteitse annetaan Rinnekodille
18082: osuusuudistuksessa mukana.                            mahdollisuus toimia yksityisenä erityiskouluna.
18083:     Valiokunta kuuli asiantuntijoita ja päätyi sii-   Tämä edellyttää myös muutosta opetus- ja kult-
18084: hen, että lakiesitys on hyvä ja kannatettava. To-     tuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin. Toi-
18085: sin keskustelua tuli paljon siitä, että tämähän ei    sin sanoen asianomainen ministeriö voi myöntää
18086: ole pelkästään tekninen muutos vaan tällä on          lain voimaan tullessa kehitysvammaisten erityis-
18087: hyvin laaja periaatteellinen merkitys vammais-        huollosta annetun lain voimaanpanosta annetus-
18088: politiikalle. Toisin sanoen vaikeavammaiset nos-      sa laissa tarkoitetun yksityisen erityishuollon toi-
18089: tetaan nyt samaan arvoon kuin muutkin perus-          mintayksikön ylläpitäjänä toimivalle Rinnekoti-
18090: kouluikäiset. Opetus järjestetään siis joko kun-      säätiölle luvan yksityisen erityiskoulun perusta-
18091: nan omissa kouluissa tai kuntayhtymien ylläpitä-      miseen. Näin voitiin turvata myös Rinnekodin
18092: missä kouluissa.                                      toiminta ja siellä olevien vaikeasti kehitysvam-
18093:     Kuitenkin kehitysvammalaitosten opetusyk-         maisten lasten tuleva opetus.
18094: siköissä on suurin asiantuntemus, ja tätä valio-          Asian käsittely oli valiokunnassa lopulta mel-
18095: kunnan mielestä täytyisi käyttää myös hyväksi.        ko yksimielistä ja pääsimme näillä kolmella pon-
18096: Jos vaikeavammaisia ja kehitysvammaisia lap-          nella hyvään tulokseen. Kolmas ponsi koskijuuri
18097: sia siirretään kotikuntiin, sinne täytyisi siirtää    vammaisten avustusta, henkilökohtaista avusta-
18098: mukaan myös riittävästi asiantuntemusta ja            jaa. Tämä nousi esiin siitä syystä, että asian tunti-
18099:                                        Kehitysvammaisten opetus                                     5199
18100: 
18101: joitten antaman tiedon mukaan kunnissa käyte-        kiä hallituksen esityksestäjuuri tämän asian osal-
18102: tään avustajana jopa ihan ammattitaidottomia         ta.
18103: työttömiä, jotka vaihtuvat puolen vuoden välein.         Jyväskylän yliopiston erityispedagogiikan do-
18104: Tämän takia halusimme varmistaa, että koulute-       sentti Timo Saloviita toteaa valiokunnalle anta-
18105: tut avustajat tulevaisuudessa varmistavat hyvän      massaan asiantuntijalausunnossa sanatarkasti
18106: opetuksen myös vaikeasti kehitysvammaisille.         seuraavaa: "Lakiesityksen 52 §:n mukaan vai-
18107: Kun tehdään koulutuksen lainsäädännön koko-          keimmin kehitysvammaisten lasten opetusta var-
18108: naisuudistus, niin siinä yhteydessä asia ratkais-    ten voi olla lisäksi muita opettajan virkoja. Tällä
18109: taan.                                                lauseella turvattaisiin se, että vaikeimmin kehi-
18110:    Joten yksi vastalause siis tuli, mutta muuten     tysvammaisten lasten opettajien pätevyysvaati-
18111: kuitenkin pääsimme mielestäni hyvään tulok-          mukset voisivat olla alempia kuin muiden lasten
18112: seen ja haluan tässä lausua kaikille valiokunnan     opettajien. Kysymys kuuluu tältä osin, miten
18113: jäsenille kiitokset rakentavasta yhteistyöstä.       alemman opettajan pätevyyden hyväksyminen
18114:                                                      vaikeimmin kehitysvammaisille lapsille voisi olla
18115:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-     positiivista erityiskohtelua. Jos vaikeimmin kehi-
18116: mies! Valiokunnan puheenjohtaja Ala-Harja sa-        tysvammaisten lasten oppiruisvaikeudet ovat
18117: noi ensin, että valiokunta oli yksimielinen, mutta   suuremmat kuin muilla lapsilla, eikö heitä opet-
18118: tarkensi sitten, että tähän liittyy vastalause ja    tavien henkilöiden tulisi olla muita pätevämpiä
18119: näin on. Kaikesta emme olleet yhtä mieltä, vaan      eikä päinvastoin?"
18120: viisi valiokunnan jäsentä jätti vastalauseen mie-        Juuri tässä on vastalauseemme ydin. Emme
18121: tintöön. Haluan valottaa hieman laajemmin vas-       ole voineet hyväksyä sitä, että vaikeimmin kehi-
18122: talauseeseemme liittyvää asiaa.                      tysvammaisten lasten opetuksen siirtäminen ke-
18123:    Kuten vastalauseessammekin toteamme, hal-         hitysvammaisten erityishuollosta peruskouluun
18124: lituksen esitys vaikeimmin kehitysvammaisten         edellyttää uusiin alempiin kelpoisuusehtoihin
18125: oppivelvollisuusikäisten lasten opetuksen siirtä-    perustuvien opettajan virkojen mahdollistamista
18126: misestä peruskoulussa annettavaksi on perustel-      ja tavallaan uuden opettajakategorian synnyttä-
18127: tua ja kannatettavaa. Me vastalauseen allekir-       mistä peruskouluun.
18128: joittajat olemmekin yhtyneet muutoin hallituk-           Valiokunnan opetusministeriöstä saaman sel-
18129: sen esitykseen ja valiokunnan kantaan, mutta         vityksen mukaan tässä tarkoitetun opettajan kel-
18130: emme pidä hyvänä sitä, että lakiehdotuksessa         poisuus on suunniteltu määriteltäväksi seuraa-
18131: annetaan mahdollisuus perustaa vaikeimmin ke-        vasti: tehtävään soveltuva, vähintään opistoas-
18132: hitysvammaisten lasten opetusta varten opetta-       teinen sosiaali- ja terveydenhuoltoalan tai muun
18133: jan virkoja, joissa on alemmat kelpoisuusehdot       alan tutkinto. Kelpoisuusehtojen määrittely viit-
18134: Peruskouluun tuodaan näin kokonaan uusi opet-        taakin selvästi enemmän muuhun kuin opettajan
18135: tajakategoria,jolla on alemmat kelpoisuusehdot.      tehtäviin. Jos tarkoitetaankin nimenomaan ope-
18136:     Hallituksen     esityksessä     peruskoululain   tuksessa avustavaa henkilökuntaa, se olisi tullut
18137: 52 §:ään on lisätty seuraavan sisältöinen jatko:     kirjata yksiselitteisesti lakiin. Avustavaa henki-
18138: "Vaikeimmin kehitysvammaisten lasten opetus-         lökuntaa on tarvittu ja käytetty peruskoulussa
18139: ta varten voi olla lisäksi muita opettajan virko-    aikaisemminkin. Se on ollut mahdollista voimas-
18140: ja." On hämmästyttävää, että nyt lailla annetaan     sa olevan lainsäädännön pohjalta eikä peruskou-
18141: mahdollisuus kiinnittää vaikeimmin kehitys-          lulain 52 §:n muuttamiseen ole tästä syystä perus-
18142: vammaisten lasten opetukseen opettajan virkaan       teita.
18143: myös opistotasoisen koulutuksen saaneita, kun            Tämä asiakokonaisuus todettiin sivistysvalio-
18144: samanaikaisesti muilta peruskoulunopettajilta        kunnassa laajemminkin kuin vastalauseen alle-
18145: edellytetään nykyisin korkeakoulututkintoa.          kirjoittajien taholta ongelmalliseksi. Tähän
18146: Eikö asia ole niin, että vaikeimmin kehitysvam-      myös valiokunnan puheenjohtaja Ala-Harja viit-
18147: maisten opettaminen on niin vaativa tehtävä,         tasi. Asian käsittely pitkittyi tästä syystä. Lopul-
18148: että siinä kelpoisuusehtojen tulisi olla pikemmin-   ta hallitusryhmät kuitenkin päätyivät hyväksy-
18149: kin vaativammat kuin peruskoulussa muutoin           mään hallituksen esityksen muuttamattomana.
18150: on?                                                  Asiaa yritettiin paikata ponnella, mutta ei ponsi
18151:     Sivistysvaliokunnan kuulemista asiantunti-       ongelmaa poista, koska lakipykälä ajaa aina
18152: joista muun muassa Jyväskylän yliopiston, Suo-       ponnen edelle. Ponsi on muutenkin vaikeaselkoi-
18153:  men erityiskasvatusliiton, Kuntaliiton ja Opetta-   nen. Siinä ensin luetellaan nykyisen peruskoulu-
18154: jien Ammattijärjestön edustajat esittivät kritiik-   lain mukaiset opettajan kelpoisuudet, mutta jat-
18155: 5200                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
18156: 
18157: 
18158: ko on epämääräinen ja tulkinnallinen. Lainaan          rempi pitää voimassa korkeammat kelpoisuus-
18159: ponnen mietinnöstä:                                    ehdotja hoitaa nykyisin virassa olevien alemman
18160:    "Valiokunta edellyttää, että vaikeimmin kehi-       koulutustason omaavien aseman turvaaminen
18161: tysvammaisten opetuksesta vastaa lehtorin, luo-        siirtymäsäännöksin. Näinhän on tehty aikaisem-
18162: kanopettajan tai erityisluokanopettajan tai eri-       min peruskoulujen osalta muidenkin opettajien
18163: tyisopettajan pätevyysvaatimukset täyttävä hen-        kohdalla. Ilmoitan jo tässä vaiheessa, että tulen
18164: kilö ellei oppilaan tarpeista johtuvasta erityisestä   lain toisessa käsittelyssä esittämään, että opetta-
18165: syystä ole perusteltua, että opetusta antaa muu        jien pätevyyttä koskevaa peruskoululain 52 §:ää
18166: viranhaltija."                                         ei muuteta.
18167:    Tämän mukaanhan valiokunta edellyttää ny-
18168: kyisen peruskoululain mukaisia opettajan kel-              Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
18169: poisuuksia, mutta ehdotettu pykälän sanamuoto          Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi perusteli tääl-
18170: johtaa aivan toisenlaiseen lopputulokseen, kuten       lä hyvin, miksi pitäisi olla korkeakoulututkinnon
18171: edellä olen esittänyt. Lakipykälässähän puhu-          suorittanut opettaja vaikeammin kehitysvam-
18172: taan muista opettajan viroista, kun taas valio-        maisten opettajana aina. Nyt kuitenkin meidän
18173: kunnan ponnessa käytetään muotoa muu viran-            on hyvä muistaa, että vaikeammin kehitysvam-
18174: haltija. Nämä ovat siksi kaksi eri asiaa.              maisten henkinen taso on noin kaksivuotiaan
18175:    Valiokunnan ponnen muotoilu "muu viran-             tasolla. Ja jos tällainen kehitysvammainen tulee
18176: haltija" viittaakin lähinnä opetuksessa avusta-        hyvin toimeen henkilön kanssa, jolla on sosiaali-
18177: vaan henkilökuntaan. Juuri heidän osaltaan esi-        ja terveydenhuollon opistotasoinen koulutus
18178: merkiksi sosiaali- ja terveydenhoitoalan koulu-        siellä nykyään, niin minkä takia riistää häneltä
18179: tus onkin sopivampi kuin opettajankoulutus. Jos        tällainen hyvä yhteys ja vaatia tähän sitten toi-
18180: lakipykälä olisi kirjoitettu valiokunnan ponnessa      senlaista opettajaa. Minusta ei ole ollenkaan
18181: tarkoitetulla tavalla, ei mitään vastalausetta olisi   niin, että tässä nyt pitäisi nämä virat olla pääasi-
18182: tarvittu. Nyt vain on käynyt, niin kuin monissa        ana, vaan nämä kehitysvammaiset ja heidän ope-
18183: muissakin yhteyksissä, että kun lakipykälään ei        tuksensa.
18184: hallitusryhmien kompromissin takia saa koskea,            Kyllä tämä vastalause on pikkuisen ristiriitai-
18185: ilmiselviä ongelmia yritetään väkinäisesti paika-      nen, kun täällä vaaditaan korkeampia kelpoi-
18186: ta ponnella. Ei huonosti muotoiltu lakipykälä          suuksia, mutta kuitenkin samalla vaaditaan, että
18187: ponnella korjaannu. Siksi parempi olisikin ollut       nykyisin vaikeammin kehitysvammaisten ope-
18188: toimia ponnessa esitetyn toivomuksen mukaises-         tuksesta vastaavat tulisi kuitenkin siirtää ilman
18189: ti heti ja kirjoittaa lakipykälä ponnen sisältöä       hakumenettelyä vastaaviin opetustoimen virkoi-
18190: vastaavaksi. Silloin olisimme olleet esityksestä       hin, niin kuin on tuolla laissakinja perusteluissa,
18191: yhtä mieltä tältäkin osin.                             ja mahdollistaa heille lisäkoulutuksen hankkimi-
18192:    Esitämme vastalauseessamme myös, että               nen. Mutta jos he eivät halua lisäkoulutukseen,
18193: vaikka peruskoululaki jätettäisiinkin 52 §:n osal-     niin silloin heille jää tämä matalampi koulutusta-
18194: ta ehdotuksemme mukaisesti muuttamatta, tulisi         so; kuitenkaan ei voida velvoittaa.
18195: tällä hetkellä kehitysvammaisten erityishuollon            Minusta täytyisi katsoa inhimillisesti näitä
18196: piirissä vastaavissa opettajan tehtävissä toimivat     vaikeasti kehitysvammaisia ja katsoa, mikä heille
18197: siirtää hakemuksetta vastaaviin peruskoulun-           on parhain. Senpä takia tämä ponsi, jossa ote-
18198: opettajan virkoihin ja heille tulisi järjestää mah-    taan huomioon oppilaan erityistarpeista johtuva
18199: dollisuus myös lisäkoulutuksen hankkimiseen.           perustelu muunkin koulutuksen saaneilla antaa
18200: On arvioitu, että tällaisissa opettajan viroissa on    opetusta, on aivan paikallaan.
18201: tällä hetkellä noin 200 henkilöä. Pääosalla heistä
18202: on jo peruskoulun erityisopettajan kelpoisuus,            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18203: joten tämänkään takia ei ole syytä muodostaa           Rouva puhemies! Sekä ed. Ala-Harja että ed.
18204: uutta, alempiin kelpoisuusehtoihin perustuvaa          Korteniemi kiinnittivät huomiota tähän kehitys-
18205: opettajakategoriaa. Tavoitteena tulisi olla, että      vammaisten parissa työskentelevien opettajien
18206: lyhyen siirtymäkauden jälkeen kaikilla on vähin-       koulutukseen ja tasoon. Se on hyvä asia, niin
18207: tään peruskoulun erityisopettajan pätevyys.            kuin ed. Ala-Harja totesi, sillä näissä asioissa
18208:    Nythän ehdotettu lain sanamuoto mahdollis-          käytetään monta kertaa tilapäistä työvoimaa,
18209: taa uusien opettajien palkkaamisen alemmilla           työllistettäviä, määräajan työssäolevia jne. Eräs
18210: kelpoisuusehdoilla ja näin muutos on kauaskan-         asia, joka on tullut erittäin tärkeänä esiin, on
18211: toinen ja pitkävaikutteinen. Siksipä olisikin pa-      ollut se, että opetuksessa mukana olevan ja avus-
18212:                                            Kehitysvammaisten opetus                                     5201
18213: 
18214: tavan henkilöstöoja toisaalta kehitysvammaisen           sihan tulee tämä ponsi, koska oppositio täällä
18215: välinen kommunikaatio eli keskinäinen viestintä          aina häviää.
18216: on erittäin vaikeata ja edellyttää sitä, että pitäisi
18217: ollajonkinasteinen viittomakielen taito. Minä en             Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
18218: nyt tarkkaan tiedä, minkälaista kieltä sitten käy-       Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä, että
18219: tetään, mutta joka tapauksessa tämä on tuotu             lapsen etu tässä on tärkeintä, ja käsittääkseni
18220: eräänä ongelmana. Sitä ei juuri ole sellaisilla hen-     lapsen etu toteutuu kaikkein parhaiten sillä ta-
18221: kilöillä, jotka tulevat jostakin työttömyyskortis-       valla, että hänen opettajallaan on mahdollisim-
18222: tosta.                                                   man hyvä koulutustaso. Halusin puheenvuoros-
18223:    Olen tehnyt tästä kirjallisen kysymyksen, ja          sani turvata nykyisin vastaavissa tehtävissä ole-
18224: ed. A. Ojalakin oli sitä mieltä, että se oli ihan        vien aseman. Näinhän on menetelty aina siirty-
18225: perusteltu, hän on lukenut ilmeisesti moneen ker-        mävaiheissa,ja näin olisi minun mielestäni oikein
18226: taan tämän kirjallisen kysymyksen, jossa näistä          menetellä myöskin tässä tapauksessa. Haluan
18227: ongelmista puhutaan. Tämän halusin tuoda tä-             kuitenkin vielä korostaa sitä, että vaikeasti kehi-
18228: hän esille, tämän keskinäisen kommunikaation             tysvammaisten opettaminen on äärimmäisen
18229: välineet. Siis tietynlainen viittomakielen opetus        vaikea asia ja juuri sen takia heidän opettajillaan
18230: ja taito olisi tärkeätä myöskin ottaa huomioon           tulisi olla mahdollisimman hyvä koulutus.
18231: ainakin eräissä tapauksissa.
18232:                                                              Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! On
18233:     Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-              oikein ilo tulla tänään tänne puhujakorokkeelle
18234: voisa puhemies! Tämä yksityiskohta, johon vas-           ja saada kertoa se syvä ilo siitä, että tämä laki on
18235: talauseessa huomiota kiinnitetään ja johon ed.           vihdoin ja viimein täällä salissa.
18236: Korteniemi puheessaan kiinnitti huomiota, on                 Vaikeimmin kehitysvammaisten oppivelvol-
18237: tietysti vaikea asia. Ymmärrän vastalauseen te-          listen siirtoa peruskouluun on selvitetty opetus-
18238: kijöitten huolen siitä, että kehitysvammaisen            ministeriön työryhmässä jo vuonna 1989. Vuo-
18239: lapsen opettaja olisi aina pätevä ammatti-ihmi-          den 1991 budjettiin otettiin maininta, jonka mu-
18240: nen. Mutta ymmärrän kyllä toisaalta valiokun-            kaan syvästi ja vaikeasti kehitysvammaisten op-
18241: nan enemmistön ja puheenjohtajan ed. Ala-                pivelvollisten opetus siirretään vuonna 1992 sosi-
18242: Harjan äsken esittämän näkemyksen siitä, että            aalihallinnon alaisuudesta opetusministeriön
18243: lapsen etu saattaa joskus toteutua myöskin tois-         alaisuuteen. Siirrosta luopui kuitenkin silloinen
18244: ta kautta; sitä ed. Ala-Harja varmaan puheen-            hallitus syyttäen valtion taloudellista tilannetta.
18245: vuorossaan tavoitteli. Meillähän on ollut julki-         Jo silloin tein toivomusaloitteen tästä siirrosta.
18246: suudessa esimerkki lähes tohtoritasoisen kehi-               Mietinnössä on todettu: "Yhdistyneiden kan-
18247: tysvammaisten opettajan eräistä menettelyistä,           sakuntien yleiskokouksen 1993 hyväksymien
18248: joista hän on ollut syytteessä ja ehkä tuomion-          vammaisten henkilöiden mahdollisuuksien yh-
18249: kin jo saanut. Hänellä oli siis erittäin korkea          denvertaistamista koskevien yleisohjeiden ta-
18250: koulutus, hän oli ammatti-ihminen, mutta ehkä            voitteena puolestaan on, että vammaiset henkilöt
18251: häneltä jollakin tavalla puuttui sydäntä, jos            voisivat yhteiskunnan tasavertaisina jäseninä
18252: näin rohkenee sanoa, näitä lapsia kohtaan, joi-          käyttää samoja oikeuksia ja täyttää samat velvol-
18253: ta hän opetti.                                           lisuudet kuin muutkin yhteiskunnan jäsenet.
18254:     Haluaisin painottaa sitä, että toivottavasti         Näiden yleisohjeiden mukaan jäsenvaltioilla on
18255: tämä työ, joka nyt tässä tärkeässä asiassa valmis-       velvollisuus ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin
18256: tuu, ajaa lapsen etua. Sitä te olette valiokunnassa      niiden esteiden poistamiseksi, jotka vaikeuttavat
18257: varmaan kaikki osapuolet ja jäsenet tässä tavoi-         vammaisten ihmisten täysipainoista osallistu-
18258: telleet. Mutta tätä asiaa jonkin verran käytän-          mista yhteiskunnan toimintaan. -- Valtioiden
18259: nöstä tuntevana kyllä haluan sen lisätä, että mi-        tulisi huolehtia siitä, että vammaisten henkilöi-
18260: nunkin mielestäni lapsen etu toteutuu monesti            den opetus kuuluu kiinteänä osana koulutusjär-
18261: sillä periaatteella,joka tässä ponnessa lausutaan:       jestelmään." Näin ollen hallituksella olisi ollut
18262: "- -ellei oppilaan tarpeesta johtuvasta erityisestä      jopa pakote asian eteenpäinviemiselle.
18263: syystä ole perusteltua, että opetusta antaa muu              Koska mitään ei kuitenkaan ollut tapahtunut
18264: viranhaltija." Kun näitä koulutuksia kovasti ko-         uusien valtiopäivien alettua, uusin edellisen kau-
18265: rostetaan, silloin tulee aina huoli siitä, että ollaan   den aloitteeni ja toivoin, että siirto tapahtuisi
18266: enemmän ay-asialla, enemmän opettajien asialla,          1.8.96. Nyt se sitten, ed. Aittoniemi, on vihdoin-
18267: kuin näitten lasten asialla. Eduskunnan kannak-          kin tapahtumassa, toteutumassa, vaikka valitet-
18268: 
18269: 326 260061
18270: 5202                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
18271: 
18272: 
18273: tavasti vuotta myöhemmin. Ed. Aittaniemi on            suhde muotoutuu, on sääli, että se katkaistaan
18274: moneen kertaan syyttänyt minua populismistaja          liian nopeasti.
18275: siitä, että mikään minun aloitteeni ei tule mene-          Olen samaa mieltä kuin ed. Alaranta puheen-
18276: mään läpi. Tässä on nyt ainakin yksi, joka todella     vuorossaan, että tässä opetuksessa tarvitaan
18277: toteutuu siinä toivotussa muodossa, niin että          kaikkein eniten sydäntä. Sydän monesti löytyy
18278: ehkä tästä voimme sitten Pirkanmaalla keskus-          myöskin kouluttamattomilta henkilöiltä. Siinä
18279: tella jälleen vähän enemmän.                           mielessä pitää hyvin tarkkaan tarkastella sitä,
18280:     Minusta vaikeimmin kehitysvammaisten               ketkä ovat kehitysvammaisten opettajina ja
18281: mahdollisuus tasa-arvoisesti kuulua oppivelvol-        myöskin avustajina. Yleensä opetustyössä sydä-
18282: lisiin on yksi Suomen tasa-arvon ja ihmisoike-         men mukanaolo on äärettömän välttämätöntä.
18283: uksien toteutumisen edellytys. Näin onneksi nyt        Siksi tuohon koulutukseen hakeutumiseen ja va-
18284: tapahtuu. Kysehän ei ole mistään suuresta              likoitumiseen sivistysvaliokunta on kiinnittänyt
18285: määrästä oppilaita, sillä vaikeimmin kehitys-          monessa yhteydessä huomiota, niin ettei paino-
18286: vammaisia arvellaan olevan noin 700. Lakihan           tettaisi niin paljon arvosanoja, vaan painotettai-
18287: on tällä hetkellä lähinnä tekninen ja hallinnolli-     siin soveltuvuutta opettajan tehtävään.
18288: nen muutos, koska hyvin monessa osassa maa-                Täällä myöskin on sivistysvaliokunnan ponsi,
18289: ta asia on jo saatettu järjestykseen. Mutta ha-        jonka mukaan pitää painottaa sitä, että "koulu-
18290: luan korostaa sitä, kuten sivistysvaliokuntakin        tuksen lainsäädännön kokonaisuudistuksen yh-
18291: mietinnössään, että muutos on hyvin periaat-           teydessä selvitetään -- avustajakysymykset",
18292: teellinen ja sillä on Jaaja-alainen vammaispoliit-     myöskin muut koulussa toimivat avustajat, ja
18293: tinen merkitys. Näin luodaan mahdollisuudet            "annetaan esitys tehtävään koulutettujen kou-
18294: yhä enenevän integraation etenemiselle ja mah-         lunkäyntiavustajien paikkaamisesta vaikeimmin
18295: dollistetaan vammaisten edellytykset elää ja toi-      kehitysvammaisten koulunkäynnin tukemisek-
18296: mia muiden kanssa tasavertaisina yhteiskunnan          si".
18297: jäseninä.                                                  Kuten ed. Korteniemi jo kertoi, valiokunnas-
18298:     On kuitenkin seurattava kehitystä ja pidettävä     sa käytiin pitkää keskustelua opettajien asemasta
18299: huoli siitä, ettei integraatio tapahdu säästösyistä,   ja edellytettiin sitä, että muutokset, jotka laissa
18300: kuten valitettavan monessa kunnassa on tällä           ovat, eivät saa aiheuttaa opettajan pätevyysvaa-
18301: hetkellä tapahtumassa; esimerkkejä on vähän            timusten yleistä madaltumista. On hyvä seurata,
18302: liian paljon ollut esillä. Ehdottomasti integraati-    miten tilanne tulee jatkossa menemään.
18303: on pitää tapahtua opetuksellisista syistä.                 Myöskin tähän yhteyteen liittyy voimaantulo-
18304:     Mietinnössä sivulla 4 on esitetty kovasti huol-    ja siirtymäsäännös,jossa opetushenkilöstö siirre-
18305: ta avustavasta henkilökunnasta, ja siihen myös-        tään peruskoulun virkaan, mutta he eivät saa
18306: kin valiokunnan puheenjohtaja Ala-Harja pu-            virkaan kuuluvia eläke-etuja. Näin ollen siis sa-
18307: heenvuorossaan jo viittasi. Pysyvän erityisope-        maa työtä tekevillä on eri eläkejärjestelmät ja
18308: tuksen tarpeessa olevat tarvitsevat todellakin         tätä minä pidän hyvin epäoikeudenmukaisenaja
18309: tuekseen avustavaa henkilökuntaa. Ilman sitä           olisin toivonut vähän muutosta saatavan, mutta
18310: opetus ei hoidu. A vustajina voivat toimia henki-      yksimielistä kannatusta sille ei oikein löytynyt.
18311: lökohtaiset avustajat tai luokka- tai opetusavus-          Erittäin hyvänä on kuitenkin pidettävä sitä,
18312: tajat. Tärkeintä on minusta se, että nämä avusta-      että Rinnekoti, joka on ainoa säätiön ylläpitämä
18313: jat ovat koulutettuja, tietävät, mistä on kyse, ja     kehitysvammalaitos, voi jatkaa toimintaansa.
18314: tietävät, miten pitää toimia.                          Nyt valittu tapa oli yksi niistä vaihtoehdoista,
18315:     Sivistysvaliokunnan mietinnössä ollaan huo-        joka olisivat voineet tulla kysymykseen, ja tämä
18316: lestuneita siitä, että "tällä hetkellä peruskouluis-   kyettiin yksimielisesti hyväksymään, joten var-
18317: sa avustajina työskentelee sekä koulutuksen saa-       mastikin tälläkin tavalla asia voidaan hoitaa.
18318: neita että kouluttamattomia, esimerkiksi työlli-           Puhemies! Tämä esitys on yksi nykyisen halli-
18319: syysmäärärahoilla palkattuja, henkilöitä, jotka        tuksen hyvistä ja kiitettävistä esityksistä pienestä
18320: otetaan tehtävään vain lyhyeksi aikaa". Myöskin        mustasta pisteestä huolimatta. Vaikka en nyt ol-
18321: se, että heidät otetaan vain lyhyeksi aikaa, on        lutkaan päättämässä tätä valiokunnan mietintöä,
18322: äärettömän onneton tilanne, koskajuuri kehitys-        olen kuitenkin valiokunnan mietinnön takana.
18323: vammaisten opetuksessa on äärettömän tärkeätä              Ihan lopuksi vielä vastaan ed. Aittoniemelle.
18324: henkilökohtainen suhde opetettavanja opettajan         Vastauspuheenvuoroa en viitsinyt ottaa, kun mi-
18325: välillä, avustavan henkilöstön ja avustettavan         nulla oli puheenvuoro heti perässä. Hän on todel-
18326: välillä. Siitä syystä, kun tällainen pitkäaikainen     la tehnyt kirjallisen kysymyksen n:o 718. Hänen
18327:                                         Kehitysvammaisten opetus                                      5203
18328: 
18329: tapansa on tehdä kysymyksiä vähän asiasta kuin        vuorenvarma toivomusaloitteen läpimeno. Mut-
18330: asiasta. Tässä on kysymys, jossa on kiinnitetty       ta en yhtään väitä sitä, ettei ed. A. Ojala ansiok-
18331: huomiota siihen, että harjaantumiskouluissa           kaasti olisi tehnyt työtä. Tämä on hänen alaansa-
18332: opetetaan liian paljon jokapäiväisiä asioita, ku-     kin varmasti ilman muuta.
18333: ten pukeutumista, kengännauhojen sitomista                Mitä tulee tuohon kirjalliseen kysymykseen,
18334: jne. Näkee, että kysymys on ilmeisesti siitä, että    niin minä huomautan ed. Ojalalle, että se on
18335: hän ei nyt todellakaan yhtään ymmärrä, mitä           täsmälleen tehty toijalalaisen kehitysvammaisen
18336: hän kysyy, koska nimenomaan yksi- tai kaksi-          lapsen äidin sanelusta eikä minun ammattitai-
18337: vuotiaiHe lapsille opetetaan nämä asiat ja ne ovat    dollani. Minä olen kyllä kehitysvammaisten lai-
18338: erittäin välttämättömiä asioita opettaa myös.         toksessa käynyt aikanani paljonkin, mutta en nyt
18339:    Minä suosittelisin ihan sitä, että ed. Aittonie-   lähde sitä selittelemään eikä se tähän kuulu. Ky-
18340: mi poikkeaisi kehitysvammakoulussa, jotta hän         symys on tehty sellaisen ihmisen toivomuksesta
18341: näkisi, minkälaista opetusta siellä annetaan,         ja sanelemana,joka on vuosikausia elänyt näiden
18342: mitä se opetus siellä oikeastaan on ja millaisia      asioiden keskellä, ja hänen lapsensa käy Valkea-
18343: ovat kehitysvammaiset lapset. Se on erittäin iha-     koskella tällaisessa koulussa. Toisin sanoen kyllä
18344: na kokemus, ed. Aittoniemi. He ovat todella fan-      minä olen yrittänyt vilpittömästi sen sillä tavalla
18345: tastisia lapsia!                                      tehdä ja hän on ollut tyytyväinen siihen vastauk-
18346:                                                       seenkin, mikä sieltä on tullut, joka ei nyt sellaise-
18347:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-          naan niin kaksinen ole.
18348: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron,              Tässä on selitys tähän eduskuntakyselyyn.
18349: kun tiedän, että ed. A. Ojala häipyy tästä johon-     Minä vain ]isään eduskuntakyselyjen määrää,
18350: kinjuhlaan eikä ole mahdollista puheenvuorossa        ed. Ojala, tulevaisuudessa.
18351: häntä kommentoida. Ymmärtää tietysti sen, että
18352: ed. Ojala haluaa vähän nostaa omaakin profii-            Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18353: liaan, koska hän on jättänyt tästä asiasta toivo-     sa rouva puhemies! Minun puolestani ed. Aitto-
18354: musaloitteen vuonna 1995 pidetyille valtiopäivil-     niemi saa tehdä vaikka 50 kyselyä päivittäin tai
18355: Ie. Näinhän me edustajat tietysti mielellämme         enemmän, se ei minua työllistä. Se työllistää vain
18356: toimimme. Mutta valiokunnan mietinnöstäkin            virkamiehiä niin, että ei siinä mitään.
18357: käy ilmi, että jo 80-luvulta lähtien vammaispoli-        Mutta kun hän väitti, että minä teen aloitteen,
18358: tiikan periaatteena on ollut normaalisuus eli in-     jonka tiedän menevän läpi, niin jos minä olisin
18359: tegraatioperiaate. Nykyisin puhutaan jo inkluu-       tiennyt, että se menee, niin se olisi jo edellisellä
18360: sioperiaatteesta, joka on vielä täydellisempi yh-     kaudella mennyt läpi, jolloin oli hallitus jopa
18361: distäminen kuin se, mitä integraatiolla tarkoite-     luvannut sen toteuttaa, mutta teidän hallituksen-
18362: taan.                                                 ne ei sitä sitten vain toteuttanut. Valitettavasti!
18363:     Mietinnöstä käy myös ilmi, että tämä on tullut        Uskon ja tiedän, että ed. Alaranta on yhtä
18364: YK:sta, mihin valiokunnan puheenjohtajakin            huolissaan kehitysvammaisten opetuksesta ja
18365: täällä viittasi. Yhdysvalloissahall tällainen laki    tietoinen näistä asioista samoin kuin itse olen.
18366: säädettiin jo vuonna 1975. Sitten täältä käy ilmi,    Uskon, että meidän huolemme näistä asioista on
18367: että kun tehtiin peruskoululakeja, tästä asiasta      todella yhteinen, mutta siinä, että minä halusin
18368: puhuttiin. Minäkin olen ollut tässä talossa vuo-      nostaa esille, että olen tehnyt tästä aloitteen, mi-
18369: desta 83lähtienja muistan, että silloin sivistysva-   nusta ei ole mitään tuomittavaa. En minä yhtään
18370: liokunta muutti peruskoululain 10 §:ää siten, että    häpeä tätä aloitettani, päinvastoin. Minä olen
18371: lievästi kehitysvammaisten lasten harjaantumis-       ylpeä siitä, että näin on tapahtunut, ja ylpeä siitä,
18372: opetus voidaan toteuttaa päivähoidossa, päivä-        että tämä hallitus on todella vihdoin ja viimein
18373: kodissa tai yhdistettynä normaalissa peruskou-        sen nyt toteuttanut.
18374: lussa. Siis näin kauan nämä asiat ovat olleet            Kyllä nytkin olisi säästösyistä voitu vetää se
18375: esillä, eivät suinkaan vain ihan viime aikoina.       pois ja sanoa, että sitä ei toteuteta. Mutta onneksi
18376:                                                       näin ei tehty ja tämä asia saadaan vihdoinkin pois
18377:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       päiväjärjestyksestä. Siitä varmaan ilomme on
18378: Rouva puhemies! Jos haluaa toivomusaloitteen-         ihan yhteinen.
18379: sa menevän läpi, kannattaa tehdä ja esittää sellai-
18380: nen toivomusaloite, jonka mukaan eduskunta                Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
18381: hyväksyy seuraavan vuoden budjetin suunnilleen        Puhumme täällä asiasta, joka on kaikille salissa
18382: sen sisältöisenä kuin hallitus esittää. Siinä on      olijoille varmasti erittäin hyvä ja lämmin asia.
18383: 5204                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
18384: 
18385: 
18386:     Haluan tuoda esille joitakin saman sisältöisiä     kuntaa. Mielestäni, vaikka itse opiskelenkin eri-
18387: kysymyksiä, joita täällä on tullut esille muun         tyisopettajaksi, tämä ei ole mikään ammattiyh-
18388: muassa ed. A. Ojalan puheenvuorossa, ja tuon           distysasia vaan nimenomaan yhteiskunnallisen
18389: myös valiokuntakäsittelyn asioita esille täällä,       tasavertaisuuden asia.
18390: millä tavalla ja missä hengessä käsittelimme tätä         Tästä asiasta, 52 §:n kohdasta käytiin valio-
18391: asiaa. Ensinnäkin tuonjulki sen tiedon tietenkin,      kunnassa kovaa keskustelua ja suurin osa valio-
18392: että olen samaa mieltä ed. Ojalan kanssa siitä,        kunnasta oli kyllä sitä mieltä, että tämä lakipykä-
18393: että on erittäin myönteistä, että tämä laki viimein    lä voitaisiin muuttaa, mutta valitettavasti oikeis-
18394: on täällä käsittelyssä, ja jo lähetekeskustelussa      tolaiset, kokoomuslaiset nimenomaan olivat sitä
18395: kävin läpi näitä asioita, jotka ovat myönteisiä        mieltä, että tämä lakijää tähän muotoon, vaikka
18396: tämän lain osalta. Valiokuntakäsittelyssä kuiten-      lainmuutoksella ei olisi minkään näköisiä vaiku-
18397: kin löysimme muutamia epäkohtia, jotka mieles-         tuksia talouteen, ei valtiontalouteen eikä myös-
18398: täni jäivät lakiin ihan perusteettomasti eräiden       kään kuntien talouteen.
18399: toimintojen vuoksi.                                        Sitten muihin kysymyksiin tämän lain osalta.
18400:     Ensinäkin tämä laki on nimenomaan peri-            Pohjois-Karjalassa on muun muassa ollut sellai-
18401: aatteellinen laki, ja niin kuin ed. Alaranta toi       nen projekti meneillään, jossa vaikeimmin kehi-
18402: esille, tällä pyritään omalla tavallaan hallinnolli-   tysvammaisten opetuksessa kokeillaan integraa-
18403: seen siirtoon. Mielestäni tärkeämpi on kuitenkin       tiota normaaliin opetusryhmiin ja sieltä on saatu
18404: integraatio - inkluusioajatus, jonka johdosta          hyvin positiivisia tuloksia. Se malli, että lapsia
18405: tämän lain myötä voimme päästä siihen, että            integroidaan kouluihin, on hyvä ajatus, mutta
18406: vammaiset lapset jonakin päivänä olisivat tasa-        siinä täytyy huolehtia siitä, että resurssit, joita
18407: vertaisesti samassa koulussa tai saisivat koulu-       tällä hetkellä erityiskouluissa on, siirtyvät samas-
18408: tusta samoissa opetusryhmissä kuin normaalit           sa laajuudessa kuntien opetustoimen pariin, mi-
18409: vammattomat lapset. Nämä asiat ovat tulleet jo         käli lapsi siirtyy sinne.
18410: monessa puheenvuorossa esille, joten en enem-              Samalla voisi ajatella, että ikään kuin resurssi-
18411: pää niihin puutu. Viittaan vain aiempiin puheen-       keskusajatus lähtisi käyntiin, eli kun lapset ovat
18412: vuoroihinikin tässä salissa.                           kunnissa opetustoimen piirissä ja kun vaikeim-
18413:     Valiokunnan mietinnön mukaan me haluam-            min kehitysvammaisten lasten opetukseen pereh-
18414: me edistää vammaisten ja vammattomien välistä          tyy edelleen tietenkin sekä tutkimus- että myös
18415: yhteiskunnallista, fyysistä ja sosiaalista integraa-   opetustoimen alaisuudessa toimivia erityisopet-
18416: tiota peruskouluopetuksen yhteydessä, ja tämän         tajia, niin heidän paristaan kerättäisiin henkilöi-
18417: lain osalta kunnille tulee mahdollisuus ottaa lap-     tä, jotka voisivat muodostaa resurssikeskuksen.
18418: set omiin kuntiin opetuksen piiriin. Sen vuoksi        Se olisi liikkuva organisaatio eikä stabiili hallin-
18419: 52 §,jossa opettajien pätevyyttä tarkastellaan, on     nollinen rakennus, vaan nimenomaan sellainen
18420: erittäin ajankohtainen ja tärkeä nimenomaan sen        elin, joka pystyy antamaan apua kunnissa toimi-
18421: kannalta, ettäjos kunnat alkavat säästää ja opet-      ville opettajille ja muulle henkilökunnalle.
18422: tajien pätevyysehdot ovat hyvin väljät, niin siellä        Lisäksi haluan tuoda valiokunnan lausun-
18423: auttamatta tulee vastaan sellainen tilanne, että       noista esiin tulleita muutamia asioita tämän lain
18424: vaikeimmin kehitysvammaisia voivat opettaa             osalta esille. Lausunnoissa on korostettu sitä,
18425: alemmilla pätevyyksillä olevat ihmiset eikä vält-      että tämän lainmuutoksen myötä ei saa opetus-
18426: tämättä pätevät ihmiset.                               toimen ja sosiaalitoimen henkilöstön yhteistyö
18427:    Täällä kävi ed. Alarannan puheenvuorosta            vaarantua, vaan nimenomaan hyvän yhteistyön
18428: ilmi, että tämän pykälän viimeinen lause, kohta        täytyy jatkua. Kodin ja koulun välinen yhteistyö
18429: "vaikeimmin kehitysvammaisten lasten opetusta          on erittäin tärkeä asia, jota pitää kehittää jatku-
18430: varten voi olla lisäksi muita opettajan virkoja"       vasti ja myös tietenkin opettajien työehtoja ja
18431: ikään kuin olisi myönteinen asia kehitysvam-           työaikaa täytyy tarkastella tulevaisuudessa myös
18432: maisten osalta. Mielestäni se ei ole siinä suhteessa   vaikeimmin kehitysvammaisten opetuksen koh-
18433: myönteinen, koska tämä on periaatteellinen ky-         dalla.
18434: symys. Nämä lapset eivät ole aivan tasa-arvoises-          Sitten avustajakysymykseen. Olen itse toimi-
18435: sa asemassa muihin vammaisiin tai muihin lap-          nut koulunkäyntiavustajana ja tiedän, että sekä
18436: siin nähden, jos alemmilla pätevyyksillä on mah-       vaikeimmin kehitysvammaisten että muiden
18437: dollisuus heitä opettaa, nimenomaanjos on kyse         vammaisten ja erityisopetusta tarvitsevien las-
18438: opetustyöstä, ei siitä, että avustetaan opettami-      ten opetuksessa toimii avustajia, jotka ovat
18439: sessa tai että koulussa on muuta hoitohenkilö-         epäpäteviä suurimmalta osaltaan, määräaikai-
18440:                                           Kehitysvammaisten opetus                                      5205
18441: 
18442: sia ja heidän työehtoosa ja työhön liittyvät            heenjohtaja, ed. Kirsti Ala-Harja toi puheenvuo-
18443: muutkin ohjaus- ja koulutustoiminnat jne. ovat          rossaan tämän tärkeän asian esille.
18444: hyvin huonot, ja sen vuoksi olen vaatinut edus-
18445: kunnan käsittelyssä sitä, että avustajakysymyk-            Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
18446: seen otetaan kantaa. Valiokunnan mietinnössä            Arvoisa rouva puhemies! Kun tämän päivän puh-
18447: saimme ponnen avustajakysymyksen osalta.                teita on kuunnellut, vasemmistopuolueet ovat
18448: Nyt hallituksen tuleekin tehdä hyvin laaja selvi-       lähes laidasta laitaan valitelleet sitä, että he eivät
18449: tys koulunkäyntiavustajakysymyksestä ja myös            saa valiokunnissa hyviä ehdotuksiaan läpi, kun
18450: tuoda esitys eduskuntaan siitä, millä tavalla           kokoomus niitä vastustaa. Käsittääkseni missään
18451: tämä asia ratkaistaan, että saataisiin koulutet-        valiokunnassa kokoomuksella ei ole enemmistöä.
18452: tuja avustajia.                                            Ed. Tahvanainen toi äsken esille, että muuten
18453:    Sitten haluaisin vielä tuoda sen esille, että Rin-   hänen hyvä ehdotuksesta olisi mennyt läpi, mut-
18454: nekotisäätiö-asiasta käytiin paljon keskustelua         ta kokoomus vastusti sitä sivistysvaliokunnassa.
18455: ja ihmettelenkin sitä, miksi valiokunnassa ni-          Tietääkseni kokoomuksella on kolme edustajaa
18456: menomaan Rinnekotisäätiö-asian osalta oltiin            sivistysvaliokunnassa. Jos nämä kolme ovat niin
18457: valmiita muuttamaan hallituksen esitystä, mutta         väkeviä, että he 14 muuta pystyvät kumoamaan,
18458: paljon merkittävämmän asian, eli opettajan pä-          niin siitä vain.
18459: tevyysasian osalta ei oltu valmiita hallituksen
18460: esitystä muuttamaan. Jos ajatellaan käytännössä             Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
18461: rinnakkain hallituksen esitystä opettajien päte-        Arvoisa puhemies! Arvostan suuresti ed. Tahva-
18462: vyyksistäja tekemäämme pontta avustajien päte-          naisen asiantuntemusta, ja sitä hänellä on juuri
18463: vyyden kohottamisesta, esitykset ovat hieman            koulupohjaosa vuoksikin. Meillä muilla ei ole
18464: ristiriitaisia toisiinsa nähden.                        niinkään sen alan koulutusta, paitsi ed. A. Ojalal-
18465:    Arvoisa puhemies! Toivon, että opettajien pä-        la. Jotenkin minua nyt kuitenkin vähän ihmetyt-
18466: tevyysasia ei tule johtamaan siihen, että vaikeim-      tää ed. Tahvanaisen lausunto, että olisi tavoittee-
18467: min kehitysvammaisia tulevaisuudessa opettavat          na, että kaikki vaikeasti kehitysvammaiset siir-
18468: alemmilla pätevyyksillä olevat ihmiset kuin opet-       rettäisiin normaalikouluun.
18469: tajat, nimenomaan niin, että heidän opetukses-              Vetoan nyt ajatukseen, minkä Rinnekodin
18470: taan vastaavat alemmilla pätevyyksillä olevat ih-       edustaja meille valiokunnassa lausui, että integ-
18471: miset. Olen sitä mieltä, että edelleenkin kaikkien      raatio vaikeavammaisten kohdalla ei ole aina
18472: lasten pitää saada pedagogisen pätevyyden               tarkoituksenmukaista Eha-1 :n kohdalla, vaan
18473: omaavan opettajan opetusta, ei minkä tahansa            päin vastoin siinä voi lapsen etu kärsiä. Lievem-
18474: koulutuksen saaneen henkilön.                           min kehitysvammaisen kohdalla integraatio var-
18475:                                                         maan on aivan paikallaan ja toivottavaa edellyt-
18476:     Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           täen, että hänellä on koulutettu, luotettava avus-
18477: voisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Tahvanai-         taja ja muu apu, minkä hän tarvitsee koulussa.
18478: sen kanssa siitä, että lain henki on se, että opetta-       Voi olla, että vaikeasti kehitysvammainen ei
18479: jien kelpoisuusvaatimuksia ei saa alentaa, ja           pärjää yhden kouluavustajan kanssa. Hänellä
18480: tämä lakiesitys ei sitä tee. Itse näen nämä kolme       täytyy olla myös muita avustajia, jotka hoitavat
18481: maagista sanaa "muita opettajien virkoja" posi-         häntä, ruokkivat, kuljettavat ja tekevät kaikki
18482: tiivisena asiana.                                       muut avustustyöt, jotka nyt tapahtuvat kehitys-
18483:     Minusta ed. Alaranta sanoi erittäin hyvin, että     vammalaitoksissa erityishuoltolain ja hyvin kor-
18484: pitää olla myös muita arvoja kuin pelkästään            keatasoisesti koulutetun henkilökunnan toimes-
18485: kelpoisuusehtoja. Kyllä nimenomaan vaikeim-             ta. Toivon, että me emme kuitenkaan näitä kaik-
18486: min kehitysvammaisten opetuksessa tarvitaan             kein vaikeavammaisimpia yritä siirtää normaali-
18487: myös muunlaista tietoa ja muunlaisia ihmisiä            kouluun, koska siinä täytyy katsoa jokaisen vai-
18488: opetuksessa kuin pelkästään korkean pedagogii-          keasti kehitysvammaisen oppilaan henkilökoh-
18489: kan omaavia opettajia. Tämä ei suinkaan tarkoi-         tainen opetussuunnitelma, missä se parhaiten
18490: ta sitä, että kelpoisuusehtoja ja erikoiskoulutet-      voidaan toteuttaa.
18491: tujen opettajien koulutusta väheksytään, vaan
18492: nimenomaan sitä, että kun on uusi laki, ei joudu-
18493: ta tilanteeseen, jossa kehitysvammaisilta pitkäai-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
18494: kaiset hoitosuhteet katkaistaan. Minusta se on          varapuhemies Pesälä.
18495: erittäin tärkeä asia. Minusta valiokunnan pu-
18496: 5206                                    163. Keskiviikkona 4.12.1996
18497: 
18498: 
18499:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                 yhteyteen. On myös fyysistä integraatiota, josta
18500: Herra puhemies! Ed. Tahvanaisen puheenvuo-              ed. Ala-Harja ei ilmeisesti ole kovinkaan perillä.
18501: rossa tuli julki se, mitä me opposition edustajat       Voidaan myös integroida luokkia tai kouluja toi-
18502: epäilimmekin. Hallituksen esitys jyrättiin läpi         nen toistensa yhteyteen. Se ei aina tarkoita sitä,
18503: muuttamattomana, koska yksi hallitusryhmä ei            että pannaan vaikeasti kehitysvammainen tai ke-
18504: suostunut muutokseen. Samahan todettiin edel-           hitysvammainen lapsi luokanopettajan kanssa
18505: lä, kun käsiteltiin työllisyyslakia, kuinka pieni       selviytymään 30 oppilaan ryhmään, vaan on hy-
18506: vähemmistö pystyi sanelemaan suuremman jou-             vin erilaisia ratkaisuja. Halusin tuoda esille juuri
18507: kon osalta päätöksen. Näin hallituksen esitys           sitä, että tukitoimia ja resursseja täytyy siirtää
18508: todellakin tuli valiokunnassa ajettua läpi, vaikka      tavallisiin kouluihin.
18509: valiokunnan enemmistö oli sitä mieltä tosiasias-           Toinen esille tullut asia on valiokuntatyö. On
18510: sa, että peruskoululain 52 § olisi tullut säilyttää     valitettava tosiasia, kuten kaikki tiedämme, että
18511: ennallaan ja näin edellyttää, että myös vaikeim-        hallituspuolueet neuvottelevat asioista ja meillä
18512: min kehitysvammaisten opettajilta vaaditaan             on tällaiset toimintasäännöt, mitkä kylläkin ra-
18513: mahdollisimman korkeaa koulutustasoa.                   joittavat hyvin paljon valiokunnissakin toimin-
18514:    On oikein, että nyt virassa olevien asema tur-       taa. Mikäli joku ryhmä tahtoo olla hallituksen
18515: vataan, muttajatkoa ajatellen olisi ollut tärkeää,      esityksen puolesta niin henkeen ja vereen, ettei
18516: että kelpoisuusehdot olisivat olleet vähintään sa-      viimakaan saa sitä muuttaa, niin valitettavasti
18517: malla tasolla kuin muilla erityisopettajilla on.        yksikin edustaja toimintasääntöjemme mukaan
18518:                                                         saa ylivallan halutessaan.
18519:    Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
18520: puhemies! Ed. Ala-Harja ehti jo valitettavasti              Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Tärkeäm-
18521: lähteä. Olisin todennut hänelle, että olen hänen        pää kai kuitenkin kuin se, kenen ehdoilla teh-
18522: kanssaan näistä asioista hyvin pitkälle samaa           dään, on se, mitä tehdään.
18523: mieltä. Kuitenkin nyt, kun opettajia siirretään             Tässä salissa on tullut tavaksi sanoa, että uu-
18524: peruskoulunopettajan virkoihin, siinä yhteydes-         distus on oikean suuntainen, mutta riittämätön.
18525: sä olisi minusta myös pitää huolta siitä, että heillä   Vähän samanlaisessa ajatuksessa mieleni on as-
18526: on samat edut kuin virassa olevilla. Virkaan siir-      karoinut puheena olevan lain käsittelyn aikana.
18527: to tapahtuu kyllä nyt entisin ehdoin, mutta ei          Olen pohtinut asiaa hallitusmuodon syrjintäkiel-
18528: samoilla eläke-ehdoilla. Tässä minusta on se epä-       lon näkökulmasta.
18529: oikeudenmukaisuus, johon valiokunta ei halun-               Hallitusmuodon 5 §:n mukaan syrjintä vam-
18530: nut puuttua. Sitä olisi minusta pitänyt käsitellä       maisuuden perusteella on kiellettyä. Syrjintä-
18531: vähän laajemmin.                                        säännös koskee myös erilliskohtelua. Siten yhtä-
18532:    Tällä hetkellä tilanne kehitysvammaisten             läistenkin palvelujen tarjoaminen erikseen vam-
18533: opettajien kohdalla on hyvin vaikea, koska näitä        maisille henkilöille on kiellettyä, jollei sitä voida
18534: ikäviä tapauksia on julkisuudessa puitu ja opet-        hyväksyttävän syyn perusteella pitää määrätyis-
18535: tajat ovat tällä hetkellä hyvin masentuneita. Siel-     sä tilanteissa oikeutettuna. Tällöin hallitusmuo-
18536: lä on kovasti myös ylivarovaisuutta. Näin ollen         don tasa-arvoperiaatteen nojalla vaikeimmin ke-
18537: siinä mielessä on ihan paikallaan ja hyvä, että         hitysvammaisten lasten oikea koulunkäyntipaik-
18538: laki todella tulee voimaan mahdollisimman no-           ka on se, joka ei erottele heitä muista lapsista, ja
18539: peasti ja tilanne rauhoittuu ja he pääsevät teke-       tällainen paikka on tavallinen yleisopetuksen
18540: mään erittäin tärkeää ja kallisarvoista työtään,        koululuokka.
18541: mitä osaavat kyllä tehdä.                                   Aivan tähän saakka me emme vielä uskaltau-
18542:                                                         tuneet, mutta nyt hyväksytty lakiesitys on askel
18543:    Ed. Ta h v a n aine n (vastauspuheenvuo-             oikeaan suuntaan. Vaikeimmin kehitysvammais-
18544: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja toi esiin          ten opetus siirtyy peruskoulussa annettavaksi. Se
18545: sen, että olisin integroimassa aivan kaikkea millä      on voitto, kun ajattelee, kuinka vasta äsken viit-
18546: ehdoilla tahansa. Sitä en todellakaan halua, vaan       tomakieli hyväksyttiin kieleksi. Siihen saakka se
18547: kaikki täytyy olla nimenomaan siitä johtuvaa,           oli ollut apuväline.
18548: mikä on lapsen etu. Eli integroinnin täytyy ta-             Kun tiedämme, mikä on kielen merkitys iden-
18549: pahtua lapsen omien kykyjen ja taitojen mukaan,         titeetille, ja sen, että kieli on ajattelun edellytys
18550: mutta tavoitteena pitää olla, että mahdollisim-         huomaamme, että sivistyksemme kerros on sit-
18551: man moni lapsi pääsee opiskelemaan vertaisten-          tenkin vielä aika ohut. Meillä on vielä matkaa
18552: sa pariin tavallisille luokille tai tavallisen koulun   ihmisyyden syvään käsittämiseen ja kunnioitta-
18553:                                           Kehitysvammaisten opetus                                    5207
18554: 
18555: miseen ja sen tajuamiseen, kuinka monenlainen               Ed. Tulonen on siinä ihan oikeassa, että se
18556: se voi olla. Tällä matkalla me voisimme joskus           voidaan ymmärtää myös ylemmäksi. Mutta kun
18557: pysähtyä, jopa viipyä miettimään, kuka meistä            tässä opettelee kyynisyyttä ja inhorealismia ja
18558: on vammainen. Meidän yltiörationaalisessa,              sitten tietää reaalimaailmastajotakin, niin kaikki
18559: älyä yliarvostavassa maailmassahan kehitys-              se kaunis ja viisas yhteisymmärrys, mikä tässä
18560: vammainen on varmasti vammainen, vaikka hä-             salissa tämän lain hengen suhteen vallitsee, ei
18561: nen emotionaalisen vahvuutensa ja tunteisiin us-        ehkä ole tiedossa siellä, missä arkisia ratkaisuja
18562: kaltamisensa rinnalla moni pystyyn kuollut kyy-         tehdään, koska siellä yhä valitettavasti markka
18563: nikko on vammainen. Itse asiassa jo 1870-luvulla         ratkaisee ja numerolla on arvo. Siksi joskus lu-
18564: tehty neurologinen tutkimus osoitti, että jos ih-       valla sanoen tässä työssä uupuukin, kun ajatte-
18565: misen tunnekeskus vaurioituu, myös hänen ky-             lee, mitä hyötyä on inhimillisillä voitoilla, joka
18566: kynsä käyttää järkeä heikkenee.                         tämäkin on, jos ne voidaan taloudellisen hyödyn
18567:     Arvoisa puhemies! Kavahdan myös lain 5 §:n          nimessä kumota.
18568: viimeistä lausetta, jonka mukaan vaikeimmin                 Tässä yhteydessä tämän päivän runollisessa
18569: kehitysvammaisten lasten opetusta varten voi            todellisuudessa voisinkin lainata Dostojevskin
18570: olla lisäksi muita opettajan virkoja. Allekirjoitin     ajatusta, kun hän kysyy: Mitä hyötyä on vapaas-
18571: vastalauseen, joka esitti tämän lauseen poista-         ta tahdosta? Eikö kaksi kertaa kaksi ole neljä
18572: mista, ja edelleen kannatan ed. Korteniemen tu-         ilman minun tahtomistanikin?
18573: levassa käsittelyssä tekemää esitystä siitä, että           Arvoisa puhemies! Puheena olevassa asiassa
18574: pykälä säilytettäisiin voimassa olevan lain mu-         hyväksyttäväksi erityiskohtelun syyksi, viittaan
18575: kaisena, siksi, että pykälän ja valiokunnan pon-        hallitusmuotoon, voitaisiin ehdottaa, että eri-
18576: nen välille jää ristiriita, niin kuin moneen kertaan    tyisryhmissä tapahtuva opetus on positiivista
18577: on todettu. Siinä on sekin arveluttava puoli, että      erilliskohtelua, josta on hyötyä vammaisille lap-
18578: aina, kun mainitaan, että "ellei oppilaan tarpees-      sille itselleen. Mutta apulaisprofessori Timo Sa-
18579: ta johtuvasta erityisestä syystä", niin herää kysy-     loviidan mukaan kasvatustieteelliset tutkimuk-
18580: myksiä, mikä se erityinen syy on ja kuka sen            set eivät ole voineet vahvistaa tätä väitettä.
18581: määrittelee.                                            Käytännöllisesti katsoen kaikki saatavilla ole-
18582:     Ymmärrän suuresti arvostamani ed. Alaran-           vat katsaukset osoittavat hänen mukaansa, että
18583: nan huolen siitä, että yksin tieto ei ratkaise, että    integroidut sijoitukset johtavat parempiin tu-
18584: erityisesti tällä alalla tarvitaan sydäntä. Mutta       loksiin kuin segregoitu erityisluokkaopetus.
18585: kuitenkin rohkenisin väittää, että tässä emme ole       Siksi onkin tärkeää, että valiokunta yksimieli-
18586: ammattiyhdistysväen emmekä opettajien talou-            sesti halusi esittää sellaisen kokeilun järjestä-
18587: dellisen edun tavoittelun takana. Me kaikki tie-        mistä, jossa kehitysvammaisia lapsia sijoitetaan
18588: dämme tämän yksittäistapauksen, joka on vali-           normaaliluokkaan joko kokonaan tai tietyille
18589: tettavasti kotikuntani naapurissa tapahtunut,           oppitunnille. Tästä on kokemuksia Yhdysval-
18590: jossa erityisopettaja käyttäytyi käsittämättömäl-       loista ja useista Euroopan maista ja, kuten äs-
18591: lä tavalla. Mutta ehkä se osoittaa sen, että tieto      ken kuulimme, Suomessa ainakin Pohjois-Kar-
18592: yksin ei auta, vahvistaa mainitun tutkimuksen,          jalasta.
18593: että tunnekeskuksen vaurioituminen näkyy seu-               Mutta valiokunta pitää tärkeänä, että mah-
18594:  rauksena myösjärjen käytössä. Hartaasti toivon,        dollisimman pian käynnistetään sellainen yksi-
18595: että emme vetäisi yleistyksiä tästä yksittäista-        löllistä integraatiota koskeva kokeilu, josta teh-
18596: pauksesta siihen, että erityisopettajat eivät takaa     dään seuranta ja raportti päätöksenteon tueksi.
18597: hyvää opetusta. Me tarvitsemme sydäntä, mutta               Tässä yhteydessä on myös huolellisesti pohdit-
18598:  me tarvitsemme myös tietoa silloin, kun kyse on        tava ehkä paitsi ed. Tahvanaisen esittämää re-
18599:  oppimaan oppimisesta, ja siitä minun mielestäni        surssikeskusta myös sitä, mitä tämä merkitsee
18600:  tässä laissa nimenomaan on kyse.                       opettajankoulutuksen sisällöille ja painotuksille.
18601:     Allekirjoitin vastalauseen siksikin, että ei tar-   Tämä kokeilu on tärkeä siksi, että vasta eri vaih-
18602:  vitse olla kovin vainoharhainen, ehkä vain tuntea      toehtoja avoimesti ja asenteettomasti kokeillen
18603:  kuntien reaalitaloutta ja sen päättäjien ajatuk-       me todella tiedämme, mikä on se lapsen paras,
18604:  senkulkua, kun voi olettaa, että varsin pian ta-       johon uskon meidän kaikkien vilpittömästi pyr-
18605:  loudellisiin syihin vedoten tätä pykälää tulkitaan     kivän. Mutta liian usein vieläkin me teemme la-
18606:  niin, että vaikeimmin kehitysvammaisten lasten         keja järjestelmiä varten ja systeemikeskeisesti ja
18607:  opettajien pätevyysvaatimukset voisivat olla           unohdamme ihmisen ja tässä tapauksessa vam-
18608:  alempia kuin muiden lasten opettajien.                 maisen lapsen edun.
18609: 5208                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
18610: 
18611: 
18612:    Integrointi ei ole vain kehitysvammaisen lap-       tiopetus ei ole ollenkaan paikallaan. He eivät
18613: sen etu ja oikeus. Se on minusta mitä suurimmas-       edes kykene istumaan. Sen takia haluan myös
18614: sa määrin sitä myös muille lapsille, joiden erilai-    suojata heitä siltä, että he eivät ole mitään näyte-
18615: suuden sieto tässä ajassa pikemminkin tuntuu           kappaleita, joita tuodaan sinne luokkaan, vaan
18616: heikkenevän kuin vahvistuvan. Meidän ihmisku-          heidän kohdallaan todella ajatellaan myös, että
18617: vamme ei kestä enää yhtään kaventamista, jos me        kenties koti onkin oikea paikka, johon opettajan
18618: mielimme pelastua. Sen sijaan, että yhä useampi        tulee liikkua, ja opetusta tulee saada niissä arki-
18619: yksilö ja ryhmä ajautuu sivuraiteille poliittisten     päiväisissä asioissa, joissa opetuksen tai oppimi-
18620: valintojen vuoksi ja tähden-ja tästä tulee kohta       sen tarvetta ja kykyä on. Ne ovat ruokailu, siisti-
18621: 66 prosentin Suomi eli Suomi, jossa 66 prosenttia      nä pysyminen jne., hyvin arkipäiväisiä asioita.
18622: hyvin ja kohtuullisesti toimeentulevasta väestös-          Haluan myös korostaa sitä, että myös opisto-
18623: tä käyttää päätöksenteon ja edunjaon valtaa -          tasoisella alan ammattihenkilöllä, jolla on pitkä
18624: meidän on ryhdyttävä toimiin,joilla osallisuuden       kokemus kehitysvammaisen kanssa, hoidollinen
18625: käsite yhteiskunnassa vahvistuu. Ilman sitä me         kokemus ja monitahoinen opetus juuri siltä alal-
18626: emme ota sitä vastuuta, joka meille kuuluu.            ta, on todella hyvät mahdollisuudet toimia myös
18627:     Arvoisa puhemies! Iloitsen tästä laista. Iloit-    opetustehtävissä. Pidän hyvänä, että tähän lakiin
18628: sen siitä, että tässä laissa on oikeudenmukaisuu-      on jätetty myös opistotasoisille mahdollisuus.
18629: den ja tasa-arvon lisäksi läsnä myös se ulottu-
18630: vuus, joka harvoin tämän tasavallan päätöksen-             Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18631: teossa on: Se on tunne. Ilman tunnetta tätä lakia      voisa puhemies! Ed. Suhola käytti hyvän, puhut-
18632: ei olisi tehty. Olkoon tämä se tie, jolle yhä useam-   televan ja hyvin järkevän puheenvuoron. Kiin-
18633: min päätämme lähteä. Joskus vain, arvoisa puhe-        nittäisin yhteen asiaan hänen puheenvuorossaan
18634: mies, mietin tässä talossa tai sen ulkopuolellakin     huomiota, nimenomaan siihen, että tämmöisessä
18635: jonakin yksinäisenä yönä, miksi se tunne on niin       kouluyhteisössä, mihinkä vaikeasti kehitysvam-
18636: pelottava. Siksikö, että se, jonka puheessa on         maiset yritetään integroida, me tiedämme, että ei
18637: emotionaalinen ulottuvuus, leimataan nopeasti          kaikilta osin tämä integraatio tule onnistumaan.
18638: naiiviksi, ja sehän on naurettavaa? Sitä me pel-       Siellä tarvitaan monenlaisia opettajia, näin ym-
18639: käämme kuollaksemme, koska kukaan ei tahdo             märsin hänen puheenvuorostaan, ja se on aika-
18640: olla naurettava. Mutta miksi, arvoisa puhemies,        moisen yhteistyön summa, että vaikeasti kehitys-
18641: tässä todellisuudessa, jossa tulevaisuutta koske-      vammainen yleensä voidaan ottaa opetuksen pii-
18642: vissa ratkaisuissamme tarvitsisimme tunnetta ja        riin pois sosiaali- ja terveydenhuollosta. Se vaatii
18643: kokemusta enemmän kuin koskaan, tunteminen             todella monialaista osaamista, muutakin kuin
18644: on naiivia ja naurettavaa, mutta kyynisyyden,          erikoisopettajan opettamista. Siinä mielessä vie-
18645: ilkeyden, häikäilemättömyyden ja välinpitämät-         läkin kannatan erittäin lämpimästi sitä, että tän-
18646: tömyyden me hyväksymme päätöksenteon taito-            ne lakiesitykseen on jäänyt muitakin opettajan
18647: lajeina?                                               virkoja.
18648: 
18649:     Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-          Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
18650: ro ): Arvoisa puhemies! Haluan vain kiittää ed.        puhemies! Haluan vain korostaa sitä, että tässä
18651: Suholaa hänen erinomaisesta puheenvuoros-              kokeilussahan lähdetäänkin siitä ajatuksesta,
18652: taan.                                                  että kyse on yksilöllisestä integraatiosta eli niiden
18653:                                                        mahdollisuudesta, jotka yltävät siihen, eikä mis-
18654:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-        sään tapauksessa mistään näytekappaleiden
18655: voisa puhemies! Ed. Suhola hyvin kauniisti toi         viennistä normaalien joukkoon, että katsokaa,
18656: esiin tämän integroinnin edut niin vammaisen           tällaisiakin on! Se ajatus on pöyristyttävä. Minä
18657: kuin koko yhteiskunnan kannalta. Meillä on to-         en usko, että kukaan meistä alhaisimmillaan-
18658: della merkitystä sillä, että näemme kaikenlaisia       kaan voi päätyä siihen ajatteluun.
18659: ihmisiä ympäristössämme emmekä eristä ketään.              Kuten sanoin, erilaisuuden sieto ei ole meillä
18660: Silti kuitenkin minun velvollisuuteni on sillä         tavattoman hyvä. Monta kertaa itseämme suoja-
18661: alueella pitkäänpsykologinaja opettajana hyvin         taksemme ja omaa epävarmuuttamme kätkeäk-
18662: monissa kehitysvammalaitoksissa ja myös avo-           semme koetamme karsinoida ketä mihinkin. Sii-
18663: yksiköissä työtä tehneenä, todeta se, että kehitys-    tä syystä ed. Tuloneo sanoi oikein, että tämä on
18664: vammaisia on todella monenlaisia ja on hyvin           haaste, tämä on yhteistyön summa. Haasteita kai
18665: monivammaisia kehitysvammaisia, joille pulpet-         meidän ei tässä talossa pitäisi pelätä. Jos sen
18666:                                           Kehitysvammaisten opetus                                    5209
18667: 
18668: kokeilun tulokset ovat ne, mitä tässä epäillään,            Liian suuret ryhmät asettavat myös opettajien
18669: sitten ei pidä toimia niin. Mutta sitten me ainakin     vastuun äärettömän suureksi ja aiheuttavat heille
18670: tiedämme, että me olemme yrittäneet, me olem-           ennenaikaisen loppuun palamisen. Henkilökoh-
18671: me kokeilleet, me olemme pyrkineet ja me olem-          taisesti sain eräästä loppuun palamisesta- tämä
18672: me tahtoneet niin syvää integraatiota, lähtien          ei koske opettajaa vaan erästä toista ryhmää -
18673: tästä perusoikeudesta, kuin se ikinä on mahdol-         eilen konkreettisen esimerkin lähinnä siviilityös-
18674: lista.                                                  täni. Sain suru viestin. Miten on mahdollista, että
18675:                                                         parin vuoden sisällä jonkun työyhteisön kolmes-
18676:     Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-       ta henkilöstä on poistunut tasan kolme, yksi kuo-
18677: mies! En tunne tässä asiassa itseäni kovin hyväksi      leman ja kaksi täydellisen loppuun palamisen
18678: asiantuntijaksi, mutta asia on niin lähellä sydän-      kautta? Olen useissa yhteyksissä kiinnittänyt
18679: täni ja lisäksi on paljon tullut yhteydenottoja         huomioni nimenomaan tähän ihmisten henki-
18680: asian tiimoilta, joten haluan lausua muutaman           seen hyvinvointiin työelämässä, mutta valitetta-
18681: sanan asian käsittelyn yhteydessä.                      vasti hyvin usein joudumme tekemään päätök-
18682:     Hallituksen esitys tuo muutoksia peruskoulu-        siä, jotka lisäävät työssäolevien ja myös työttö-
18683: lakiin ja kehitysvammaisten erityishuollosta an-        mien henkistä taakkaa.
18684: nettuun lakiin. Esityksen mukaan vaikeimmin                 Sivistysvaliokunta pitää välttämättömänä,
18685: kehitysvammaisten oppivelvollisuusikäisten las-         että lapsille edelleenkin turvataan tarvittavat
18686: ten opetus siirretään kehitysvammaisten erityis-        avustaja- ja kuntoutuspalvelut. Asiantuntija-
18687: huollosta peruskouluissa annettavaksi. Mielestä-        kuulemisessa esille tulleet ongelmat on kirjattu
18688: ni uudistus on erinomaisen hyvä. Valiokunta viit-       mietintöön, ja se on hyvä asia. Siinä todetaan,
18689: taa muun muassa Pohjois-Karjalan erityishuol-           että peruskoulussa avustajina työskentelee sekä
18690: topiiriin kokeiluun, jossa vaikeimmin kehitys-          koulutuksen saaneita että myöskin kouluttamat-
18691: vammaisten opetus on järjestetty normaalin pe-          tomia, työllisyysvaroin palkattuja henkilöitä.
18692: ruskouluopetuksen yhteydessä. Valiokunta to-            Totta kai teknisinä avustajina työllisyysvaroin
18693: teaa, että kokeilusta on saatu rohkaisevia tulok-       palkatut henkilöt ovat ihan ok, mutta myös päte-
18694: sia. Näin asia myös on.                                 vyyteen luonnollisesti tulee kiinnittää erityistä
18695:     Haluan kuitenkin tässä yhteydessä nostaa esil-      huomiota. Olen saanut konkreettisia viestejä sii-
18696: le myös niitä ongelmia, joita vammaisten ja mui-        tä, mitä ongelmia seuraa tilanteesta, jossa työllis-
18697: den erityisopetusta tarvitsevien oppilaiden ope-        tetyt osallistuvat vain tietyn lyhyen työjakson,
18698: tukseen liittyy, ja nämä nimenomaan kerron              esimerkiksi puoli vuotta, ja sen jälkeen jälleen
18699: yhteydenottojen perusteella.                            näille lapsille vaihtuu uudet avustajat juuri sen
18700:     Jo nyt ainakin joissakin kunnissa toteutetaan       jälkeen, kun he ovat perehtyneet avustajiinsa.
18701: opetusta liian isoissa ryhmissä. M uistelin, että           Kun puhutaan avustajakunnan paikkaami-
18702: joku normi ryhmien enimmäiskoolle olisi 7. Sain         sesta, on samalla myöskin varmistettava, että
18703: ed. Tahvanaiselta tiedon, että se on 6 oppilasta.       alaan koulutettuja opettajia on riittävästi. Ryh-
18704: Tiedän jonkun esimerkin, jossa yhden opettajan          mäkoot eivät saa vaikeissakaan taloudellisissa
18705: oppilasryhmä saattaa olla II, ja se on varmasti         olosuhteissa muodostua liian suuriksi, kuten täl-
18706: ehdottomasti liian suuri antaa riittävän hyvää          lä hetkellä eräissä kouluissa on. Palkkaamiseen
18707: opetusta. Tähän ovat johtaneet kuntien niukke-          liittyvät ongelmat on ratkaistava, sillä vaikeasti
18708: nevat talousresurssit. Kun leikkausten ja kuntien       vammaisilla ja muilla erityisopetusta tarvitsevilla
18709: valtionosuuslainsäädännön uudistuksen ja mo-            on oltava mahdollisuudet selviytyä koulutyöstä
18710:  nien muiden lakimuutosten myötä valtionosuu-           mahdollisimman hyvin.
18711: det edelleenkin kunnissa laskevat, yhä enemmän              Näen välttämättömänä kuten sivistysvalio-
18712:  se on vaarana myöskin erityisopetuksen laadulli-       kuntakin, että koulutuksen lainsäädännön koko-
18713: selle ja määrälliselle turvaamiselle.                   naisuudistuksen yhteydessä selvitetään vaikeasti
18714:     Mielestäni vaikeasti vammaisten ja muiden           kehitysvammaisten koulunkäyntiin ja erityisope-
18715:  erityisopetusta tarvitsevien oppilaiden opetuk-        tukseen liittyvät avustaja- ja opettajakysymyk-
18716:  seen tulisikin valtion osoittaa aivan erilliset mää-   set Varmaankin silloin ratkaistaan myöskin
18717:  rärahat. Palaan tähän vähän myöhemmin. Vain            palkkaukseen liittyvät kysymykset. En tiedä, mi-
18718:  siten voitaisiin turvata heikoimman lähtökohdan        ten se kuntien itsehallinnon lisäämisen kannalta
18719:  omaavien oppilaiden opetus ja helpotettaisiin          on soveliasta ja järkevää, mutta niin kuin aiem-
18720:  heidän mahdollisuuttaan kasvaa tasa-arvoisem-          min totesin, mielestäni tämän kaltaiseen tarkoi-
18721:  min tähän yhteiskuntaan.                               tukseen tulisi valtion osoittaa erilliset määrära-
18722: 5210                                    163. Keskiviikkona 4.12.1996
18723: 
18724: 
18725: hat. Tämä turvaisi parhaiten ammattitaidolla            naapuripaikkakunnalla toimivaan erityiskou-
18726: annetun opetuksen vammaisille ja erityisopetus-         luun eli harjaantumiskouluun. Minä kysyn vain,
18727: ta tarvitseville oppilaille.                            kumman etu siinä taistelussa oli etusijalla, lapsen
18728:                                                         etu, josta täällä on kauniisti puhuttu, vai ammat-
18729:     Ed. Alaranta: Herra puhemies! Totean                tiyhdistysetu. Vastaan, että ay-etu, koska opetta-
18730: ensin vähän harmistuneena sen pienen särön,             ja menetti resurssia, yhden oppilaan, jota ei tuotu
18731: mikä tähän sinänsä arvokkaan ja tärkeän asian           monen kymmenen kilometrin päähän taksilla
18732: keskusteluun on tullut, ja hieman selittelen omaa       erityisluokalle vaan joka sitten sijoitettiin oman
18733: vastauspuheenvuoroani, jossa kommentoin vas-            kylän ala-asteelle normaaliluokkaan. Tämä on
18734: talausetta ja toisaalta valiokunnan enemmistön          tätä elämää, sitä arkielämää, joka taustalla on,
18735: hyväksymää ponsilauselmaa.                              johon on viitattu ja joka on minusta hyvin arvo-
18736:     Yritin kyllä vastauspuheenvuoron aluksi sa-         kas asia.
18737: noa, että tämä on vaikea asia, ja ymmärrän sekä            Täytyy mainita myös se, kun tätä asiaa on
18738: vastalausetta että pontta. Ilmoitan nyt tässä, että     kauan seurannut, että Opetusalan Ammattijär-
18739: luotan tietysti oman ryhmäni valiokuntajäsenten         jestö on viimeiseen asti vastustanut tätä integraa-
18740: harkintaan tässä asiassa ja aion äänestää vasta-        tiota sen takia, että he näkevät siellä järjestössä
18741: lauseen puolesta, eli että 52 §pysyisi nykyisellään     niin, että luokanopettajan työ häiriintyy, kun
18742: eikä sitä lisäystä siihen tulisi.                       siellä on tällainen Luojan luoma oppilas, joka ei
18743:     Mutta halusin toisaalta käytännön kokemus-          mahdu kaavoihin eikä taulukoihin, joita ammat-
18744: ten perusteella kertoa, millaista tämä elämä on.        tijärjestöt laativat, vaikka sillä oppilaalla olisi
18745: Tiedossani ja tuttavapiirissäni nimittäin on kehi-      kouluavustajakin. Sanon senkin, että monet ope-
18746: tysvammaisten opettajia, joilla ei ole muodollista      tusministerit ovat tätä integraatiota vastusta-
18747: pätevyyttä, muttajoilla on sydäntä, niin sanotus-       neet, ovat kertoneet sen eduskunnassa eri keskus-
18748: ti. Siksi osoitinjonkinlaista ymmärrystä myöskin        teluissa ja ovat kertoneet sen muissa yhteyksissä,
18749: sille muotoilulle, joka ponnessa oli ollut, ja tote-    mutta kun eduskunta otti kannan aikoinaan, että
18750: sin, että sehän tässä nyt kuitenkin eduskunnan          näin toimitaan, näin nyt sitten toimitaan.
18751: päätökseksi tulee. Tämä on sitä realismia, johon            Sen tähden, herra puhemies, haluan todeta,
18752: suuresti kunnioittamani ed. Suhola omassa pu-           että tämä päivä on valoisa päivä ja tämä asia
18753: heenvuorossaan viittasi.                                valoisa asia verrattuna nyt niihin asioihin, joita
18754:     Minä en pysty olemaan tässä asiassa outsider,       on aikaisemmin käsitelty, jotka ehkä edustavat
18755: ulkopuolinen, tunteeton päättäjä, mikä johtuu           enemmän pimeyden töitä kaikenlaisten lehmä-
18756: siitä, että saan viikoittain taiostella ja olla teke-   kauppojen ja poliittisten sopimusten osalta.
18757: misissä oman kehitysvammaisen poikani kanssa.           Tämä on monien kansalaisten, monien lasten ja
18758: Kun me katselemme internetistä eduskuntaa,              monien kotien kannalta valoisa päivä. Minä ha-
18759: ehkä sen nyt voin tässä kertoa, että hän on suuri       luan lausua kiitokset paitsi hallitukselle, joka tä-
18760: ed. Virtasen ihailija siksi, että näillä miehillä on    män esityksen toi, myös teille, sivistysvaliokun-
18761: samanlainen hiusmuoti. Meillä on joskus peri-           nan arvoisat jäsenet, puheenjohtaja ja myös sih-
18762: aatteellisia keskusteluja asiasta. Tämä esimerkki       teeri, erittäin hyvin laaditusta mietinnöstä, joka
18763: vain kertokoon vähän taustaa sille, miltä pohjal-       huokuu elämää, johon ed. Suholakin viittasi, ar-
18764: ta koko tätä asiakokonaisuutta tarkastelen.             kielämää, josta eivät tunteetkaan voi olla poissa.
18765:     Kun täällä viitattiin erityisopettajiin, minun      Nehän sitten pannaan sivuun, kun täällä lääni-
18766: täytyy ehkä joidenkin edustajien murheeksi sa-          jaosta päätetään.
18767: noa, että juuri erityisopettajien ammattikunta on          Tässä on mielenkiintoinen asia myös se, että
18768: integraatiota vastustanut ja vastustaa sitä edel-       kun hallituksen esitys lähetettiin sivistysvalio-
18769: leen, ja ilmeisesti aivan ammattiyhdistyssyistä.        kuntaan 8. lokakuuta, sitä päivää edeltänyt päi-
18770: Me olemme omassa perheessämme taistelleet               vä, 7. lokakuuta oli kansainvälinen lasten päivä,
18771: vuosikausia sen asian puolesta, että oma lapsi          jonka teema oli Lapset ensin. Nyt, kun tämä on
18772: pääsi tutun pienen ala-asteen normaaliluokalle          tullut valiokunnasta, niin se tapahtuu eilisen eli
18773: kouluavustajan kanssa, niin kuin se mahdollista         kansainvälisen vammaisten päivän jälkeisenä
18774: peruskoululain mukaan on ollut jo yli kymmenen          päivänä ja erittäin kauniisti siis liittyy tähän mei-
18775: vuotta, että harjaantumisopetus voidaan toteut-         dän kalenteriimmekin. Tässä on kysymys muis-
18776: taa tällä tavalla peruskoulun ja päiväkodin yh-         takin vammaisista näissä asioissa kuin pelkäs-
18777: teistyönä. Ainoa kanto kaskessa oli erityisopet-        tään kehitysvammaisista, mutta tällä kohdalla
18778: tajaryhmä, joka olisi halunnut tämän oppilaan           nyt tietysti erikoisesti heistä.
18779:                                           Kehitysvammaisten opetus                                     5211
18780: 
18781:    On ollut mieluisaa lukea valiokunnan mietin-         lakiesitys, nimenomaan tämä vaikeimmin kehi-
18782: töä siltä osin kuin se puuttuu tähän periaatteelli-     tysvammaisten oppivelvollisuudesta päättämi-
18783: suuteen,johon edustajatkin ovat puheenvuorois-          nen peruskoulun yhteyteen, kun ajatellaan, että
18784: saan puuttuneet. Tämä ei ole vain tällainen tasa-       vuonna 92 kaikkien työryhmien ja lukuisten sel-
18785: arvokysymys vaan ihmisarvokysymys, periaat-             vitysten jälkeen piti olla selkeästi päätettävissä,
18786: teellinen ihmisarvo kysymys, että me nyt viimein-       että tämä olisi voitu päättää jo neljä vuotta aikai-
18787: kin myönnämme sen, että kaikki lapset ovat peri-        semmin.
18788: aatteessa ihmisarvonsa perusteella saman ope-               On hyvä muistuttaa kaikkien näiden hienojen
18789: tusjärjestelmän alaisia. Mutta totta kai, niin kuin     puheidenkinjälkeen siitä, että EU:n vammaispo-
18790: on tullut esille, arki on sitten sitä, että meillä on   litiikan tavoite on ollut hyvin selkeä ja nyt, kun
18791: kehitysvammaisia lapsia, joita ei voida tuoda           ollaan EU:n jäseniä, meillä ei tältäkään osin tä-
18792: normaaliin koululuokkaan. Ed. Viljamaa sen to-          män lain säätämisenjälkeen ole mitään hävettä-
18793: tesi, eikä siitä tässä ole kysymyskään, vaan tämä       vää. Kaikilla vammaisilla ihmisillä riippumatta
18794: lakiesitys ja myös valiokunnan mietintö sisältä-        vamman alkuperästä ja laadusta täytyy olla oi-
18795: vät hyvin paljon näitä ratkaisuja, joihin on viitat-    keus saada konkreettisia tukitoimia, joiden tar-
18796: tu, miten tämä asia sitten käytännössä hoide-           koituksena on parantaa heidän integroitumis-
18797: taan. Mutta tämä on periaatteellisena ihmisar-          taan yhteiskuntaan ja työelämään. Nyt puhu-
18798: voon liittyvänä asiana erittäin tärkeä eteenpäin        taan sitten nimenomaan kehitysvammaisen in-
18799: menevä askel.                                           tegroimisesta peruskoulun yhteyteen.
18800:    Arvoisa puhemies! Reilu viikko sitten oli kirk-          Tämän lain henki integroinnista kehitysvam-
18801: kovuodessa tuomiosunnuntai, jonka eräässä               maisten osalta vaatii mielestäni tämän säätämi-
18802: tekstissä ovat sanat, jotka sanon oman puheen-          senjälkeen toteutuakseen paitsi myönteistä asen-
18803: vuoroni lopuksi. Ne ovat Vapahtajan sanat:              noitumista ja uudistamisen halua myös valmiut-
18804: "Minkä olette tehneet yhdelle näistä minun vä-          ta muuttaa totuttuja toimintatapoja, ja nimen-
18805: himmistä veljistäni, sen olette tehneet minulle."       omaan niitä se tarvitsee vaikeimmin kehitysvam-
18806: Tämä on minun kiitokseni teille, sivistysvalio-         maisten osalta. On keskusteltu aika laajasti kehi-
18807: kunnan jäsenet.                                         tysvammaisista, lievemmin kehitysvammaisista
18808:                                                         ja vaikeimmin kehitysvammaisista.
18809:    Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa herra puhe-             Tämä lakiesitys on tietysti kaikenlainen ja laa-
18810: mies! En ole OAJ:n eli Opetusalan Ammattijär-           ja-alainen, mutta se enimmäkseen keskittyy vai-
18811: jestön edunvalvoja täällä, mutta sivistysvalio-         keasti kehitysvammaisten integrointiin. Se vaatii
18812: kunnan jäsenenä haluan ed. Alarannan puheen-            käytännön vaivannäköä opetukseen ja sen suun-
18813: vuoron johdosta todeta, että valiokunnassa              nitteluun sekä sen järjestelyyn, ennen kaikkea
18814: kuultavana ollut OAJ:n edustaja kannatti halli-         koulunkäyntiavustajien työn arvostamiseen. On
18815: tuksen esitystä. Ainoa asia, jota hän kritisoi, oli     puhuttu koulunkäyntiavustajista aika paljon tä-
18816: opettajan kelpoisuusehdot. OAJ:n edustaja oli           nään, ja on hyvä asia, että niistä on puhuttu
18817: sitä mieltä, että tässä yhteydessä ei pitäisi muo-      sikäli, että näitä avustajien töitä ei saa teettää
18818: dostaa uutta alempaa kelpoisuutta edellyttävää          ainoastaan työllistämistöinä kunnissa. Minä us-
18819: opettajakategoriaa. Siksi hän piti parempana,           kon, että lain henki on sen kaltainen, että kunnis-
18820: että vanha muoto peruskoululain 52 §:n osalta           sa on vaikea tämän jälkeen päättää muulla ta-
18821: olisi jäänyt voimaan.                                   voin kuin tässä laissa lukee.
18822:                                                             Tähän asiaan valiokunnassa kiinnitimme eri-
18823:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-      tyistä huomiota ponnessa siten, että avustajaky-
18824: rannasta voidaan kai sanoa myös tämän lakiesi-          symykset ja pätevyydet niihin selvitetään koulu-
18825: tyksen yhteydessä, että hän on todellinen asian-        tuksen lainsäädännön kokonaisuudistuksen yh-
18826: tuntija, koska hän tietää, mitä merkitystä tämän        teydessä, niin kuin on jo tuotu esiin.
18827: lain puuttumisella on ollut, ja toisaalta myös sen,         Kun tämä esitys merkitsee noin 700:n vai-
18828: mitä hyvää tämä tuo mukanansa. Meillä valio-            keasti kehitysvammaisen oppivelvollisuusikäi-
18829: kunnassa oli myös tämän tapaisia mielipiteitä           sen lapsen opetuksen vastuuta ja heidän siirto-
18830: nimenomaan asiantuntijoiden taholta. Siinä mie-         aan hallinnollisin päätöksin sosiaali- ja tervey-
18831: lessä varmasti mietinnössä, jota ed. Alaranta kiit-     denhuollosta opetustoimen piiriin, korostuu
18832: ti, tulee ja heijastuu se positiivisuus, jolla me       heidän ns. hoidossaan jatkuvuuden periaate.
18833: periaatteessa tätä lakiesitystä käsittelimme. Me        Lähellä olevat ihmiset eivät mielestäni saa hal-
18834: tietysti tiedämme, että tämä oli hyvin odotettu         linnollisilla päätöksillä äkkiä vaihtua, ja osit-
18835: 5212                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
18836: 
18837: 
18838: tain tästä on kyse silloin, kun on kyse keskus-        kyllä sanoa, että ed. Korteniemi säestettynä ed.
18839: tan vastalauseesta.                                    Suholalla täällä jo toi esiin melkein kaiken oleel-
18840:     Toisaalta opettajien pätevyysvaatimuksia ke-       lisen, jota on myös kosketeltu muutamissa muis-
18841: hitysvammaisten opetuksessa ja sen erityisosaa-        sa puheenvuoroissa, mutta siitä huolimatta ha-
18842: misessa tulee olla nimenomaan pedagogian kan-          luan muutaman ajatuksen nostaa esille, koska
18843: nalta, ja sitä on pidettävä silloin erittäin tärkeä-   jonkin verran tämän asian kanssa myös itse olen
18844: nä. Tämän vuoksi lainmuutos ei saa jäädä pel-          ollut tekemisissä.
18845: käksi hallinnolliseksi toimenpiteeksi vaan sen tu-        Täällä kun on viitattu korkeisiin pedagogisiin
18846: lee olla asteittain etenevään integraatioon täh-       ansioihin, mitäjoillakin valiokunnanjäsenillä on
18847: täävää, jossa kehitysvammaiset lapset pääsevät         ollut, niin täytyy sanoa, että niistä ehkä ulkona
18848: oppimaan yhdessä muiden lasten kanssa.                 näin riviluokan opettajana on vain ne pakolliset
18849:     Esimerkiksi Tampereella on tehty kokeiluja         erityispedagogiikan opinnot tullut käytyä. Mut-
18850: todellisesta integraatiosta. Tulokset ovat olleet      ta lyhyen kolmevuotisen opettajatoimen aikana
18851: aika hyviä. Niin sanotut terveet lapset suhtautui-     minullakin oli mahdollisuus ja etuoikeus toimia
18852: vat kaverina kehitysvammaiseen erittäin hienos-        luokassa, johon oli useampi kehitysvammainen
18853: ti, antoivat sekä liikkumisessa että koulutyössä       integroitu lähinnä säästösyistä, kun kunnassa
18854: selkeästi apua ja hyväksyivät hänet kaverikseen.       erityiskoulu oli katsottu aiheelliseksi lakkauttaa.
18855: Kokeilu oli pienimuotoinen mutta antoi arvo-           Näin ollen tällaistajonkinlaista käytännön koke-
18856: kasta tietoa ja kokemusta siitä, mitä integraatio      musta tähän liittyen minullakin on, ja tältä puo-
18857: parhaimmillaan voi olla silloin, kun se ei ole         lelta nyt ajattelin muutamia kohtia raottaa.
18858: pelkästään hallinnollinen. Tietysti vaikeimmin             Yksi sellainen asia, mikä täällä on voimak-
18859: kehitysvammaisten integroitumiseen luokkaan            kaasti noussut esille, on lapsen etu. Minä haluai-
18860: varmasti on vielä pitkä tie ja täytyy herättää         sin tietää, kuka täällä on sellainen henkilö, joka
18861: myös kysymys, onko se kovin järkevää.                  voi sanoa, mikä on lapsen etu. Kyllä lapsen etu
18862:     Integraatiossa huomattiin, että nimenomaan         on sellainen asia, että me voimme puhua siitä
18863: koulunkäyntiavustajien ammattitaito korostui.          mitä vain, niin kuin yleensä puhutaankin mones-
18864: Se on erityisen tärkeää, koska kehitysvammaisen        sa muussakin yhteydessä, että lapsen etu toteu-
18865: sosiaalinen ympäristö muuttuu tällaisessa integ-       tuisi. Eri vanhemmat hommaavat erilaisia virik-
18866: raatiossa. Avustajan opetuksen tukemisella, hä-        keitä, jotta lapsen etu toteutuisi, mutta kuitenkin
18867: nen empaattisuudellansa sekä kiinnostuksenaan          tämmöisessä tapauksessa on hyvin vaikea mää-
18868: oppilaaseen, hänen uusien asioiden oppimiseen-         rittää, dogmittaa, lyödä sitä johonkin kansiin
18869: sa ja mukana elämiseen on erityisen suuri merki-       taikka muualle, että mikä on se etu, mikä olisi
18870: tys oppilaalle. Avustaja on myös henkilö, johon        lapsen kannalta parasta.
18871: oppilas purkaa huonon tuulensa ja epäonnistu-              Ehkä voitaisiin sanoa näin pyöreästi, että jo-
18872: misensa, mutta hän on myös mukana onnistumi-           kaisen lapsen kohdalla toteutukoon hänen etun-
18873: sen hetkellä ja onnistumisen kokemuksissa, ja          sa. Sitä, mikä on kunkin lapsen yksilöllinen etu,
18874: toisaalta hän saa läheltä nähdä tapahtuvan kehi-       ovat ehkä parhaat määrittämään hänen vanhem-
18875: tyksen yhdessä pätevän opettajan kanssa - ko-          pansaja sitä kautta ehkä myös hänen opettajan-
18876: rostan tässä: yhdessä pätevän opettajan kanssa         sa. Kun he yhteistyössä tekevät lapsen henkilö-
18877: -ja nimenomaan yhteistyössä siinä ilmapiirissä,        kohtaista opetussuunnitelmaa, niin ehkä se lähti-
18878: jonka on monta kertaa toivottu vallitsevan.            si siltä pohjalta toimimaan, että se olisi lapsen
18879:     Tämän vuoksi halusin puheenvuorossani ko-          kokonaispersoonallisuuden kehittymisen kan-
18880: rostaa nimenomaan ammattiosaamista vaikeim-            nalta paras mahdollinen. Opetus voisi tarjota
18881: min kehitysvammaisten opetuksessa ja lisätä sii-       hänelle parhaita mahdollisia aineksia kehittyä ja
18882: hen ed. Alarannan puheenvuoroon viitaten, että         kasvaa, ei ainoastaan oppia, niin kuin täällä on
18883: empaattisuus ei saa unohtua myöskään silloin,          puhuttu, että kysymyksessä on myös oppimaan
18884: kun puhutaan ammattipätevyydestä ja erikoistu-         oppimisesta. Mutta kysymys on myös aina, kun
18885: neiden opettajien roolista vaikeimmin kehitys-         puhutaan opetuksesta ja kasvatuksesta, kasva-
18886: vammaisten lasten opetuksessa.                         maan saattamisesta, eli kasvatuksen osuus on
18887:                                                        myös hyvin merkityksellinen ja tärkeä.
18888:    Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Muuta-              Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan vasta-
18889: mia ajatuksia tästä hallituksen esityksestä laiksi     lauseessa myös minä olen mukana. Tämä ei nyt
18890: peruskoululain ja kehitysvammaisten erityis-           yksistään johdu siitä, että opposition olisi aina
18891: huoltolaista annetun lain muuttamisesta. Voi           tehtävä vastalauseita, vaan kyllä tähän on kät-
18892:                                           Kehitysvammaisten opetus                                    5213
18893: 
18894: ketty syvempi huoli siitä, että kehitysvammaisten       ruskoulussa annettavaksi on perusteltua ja kan-
18895: opettamisen kohdalla voisi tapahtua sellainen           natettavaa. Itse olen samaa mieltä. Mutta on
18896: periaate ja ajatus, että se, mitä me haluamme           huolehdittava siitä, että todellakin sillä opetus-
18897: heille antaa, niin kuin itse kullekin oppilaalle,       henkilökunnalla, mikä kouluihin palkataan tai
18898: voisi olla vain ja ainoastaan parasta mahdollista.      otetaan tätä tehtävää hoitamaan, on tietysti sy-
18899:     Täällä on muutamissa puheenvuoroissa käyty          däntä, mutta että sen lisäksi heiilä on riittävä
18900: läpi sitä, että korkea pedagoginen koulutus ei          ammattipätevyys, jotta he voivat selviytyä siitä
18901: välttämättä takaa pätevyyttä tai soveltuvuutta          haasteellisesta ja vastuullisesta työstä. Tätä kaut-
18902: alalle. On otettu keskeisestä Suomesta esille yk-       ta he ovat myös tietoisia siitä, mikä voisi olla
18903: sittäinen esimerkkitapaus, mihin on ikään kuin          lapsen kokonaispersoonallisuuden kehittymisen
18904: viitattu ja lyöty sillä korville niitä, jotka ovat      kannalta parasta ja ovat myös sitoutuneita toimi-
18905: erityisopetusta ehkä vähän enemmänkin opetel-           maan sen mukaan.
18906: leet ja opiskelleet. Näin ei kuitenkaan tulisi teh-        Näin ollen on ihmeteltävä sitä, että hallituksen
18907: dä, että yksittäistapauksella lähdetään näitä           esitykseen haluttiin jättää tämä kauneusvirhe,
18908: asioita oikaisemaan. Kyllähän kysymys on var-           että nyt asetuksella on mahdollista matalampi
18909: masti siitä, että olipa ammatti mikä hyvänsä, niin      kelpoisuusvaatimus kuin muissa peruskoulun-
18910: aina löytyy ihmisiä, jotka eivät alalle ja ammat-       opettajien viroissa saattaa kehitysvammaisten
18911: tiin sovellu. Aina löytyy asioita, missä syystä tai     opettajalle. Käytännön esimerkkien kautta olen
18912: toisesta ajaudutaan väärinkäytöksiin ja ehkä            yrittänyt todistaa, että näin ei tulisi olla, vaan
18913: muutenkin vähän sivuraiteille.                          siinä myös kysytään tietynlaisia erityistaitoja.
18914:     Kuitenkin lähden tässä oman kokemukseni                Arvoisa puhemies! Vielä muutama ajatus.
18915: pohjalta, ja kyllä tietynlaisella koulutuksellisella    Täällä on puhuttu ihmisarvosta. Minä uskon,
18916: taustalla on varmasti etua, kyllä jonkinlainen          että kaikki me haluamme jakaa sen käsityksen,
18917: vahva koulutuksellinen tausta pitäisi olla. Ly-         ettäjokaisen ihmisen elämä on arvokasta ja yhtä
18918: hyesti omalta kohdaltani. Olen käynyt nämä ns.          merkityksellistä katsomatta ikään, sukupuoleen,
18919: luokanopettajan pakolliset erityisopetukseen            vammaan jne., tämä varmasti on se lähtökohta.
18920: liittyvät kurssit läpi. Luokkahuoneeseeni, siihen       On vain valitettavaa tänä päivänä, että ylipää-
18921: tilaan, missä oli luokat 3-6, tarvittaessa vähän        tään ihmisarvo ja ihmisarvon merkitys tahtovat
18922: enemmänkin, ja missä oli useampi kehitysvam-            jäädä siihen, että vain muutamissa puheissa nii-
18923: mainen, tuli muun muassa poika, joka ei osannut         hin kiinnitetään huomiota, mutta käytännössä
18924: puhua. Lähtökohta ja ajatus oli, että opettele          ihmisiä kohdellaan niin, että heidän ihmisar-
18925: viittomakieli. Tämä oli se viesti, minkä sain.          voaan syystä tai toisesta poljetaan. Tämä kosket-
18926:     Tällaisen tehtävän eteen joutumisessa, voin         taa laajemminkin kansalaisryhmiä, ei ainoastaan
18927: sanoa, että opettajana tunsin pienuutta. Tunsin,        vammaisia tai jotain muita erityisryhmiä.
18928: että en ole tältä osin kyllä täysin soveltuva, ja          Ollessani opettajana törmäsin muutaman ker-
18929: suuri riittämättömyyden tunne sanalla sanoen            ran tällaiseenkin asiaan. Kun on puhuttu erilai-
18930: valtasi minut. Pala palalta sitten näitä asioita        suuden sietämisestä, niin kyllä erilaisuuden sietä-
18931: opeteltiin. En väitä, etteikö se ollut kasvuksi ja      minenkin on meidän kulttuurissamme monella
18932: kehitykseksi minulle, mutta jatkuva ajatus siitä,       tapaa vaikeaa. Kolmisen viikkoa sitten olin eräil-
18933: että en pysty ehkä antamaan sitä, mikä olisi tä-        lä vammaispäivillä puhumassa ja tapasin entisiä
18934: män lapsen edun kannalta parasta, vaivasi koko          oppilaitani. Yhden oppilaan kanssa keskustelles-
18935: ajan tekemääni opetustyötä.                             sa tuli elävästi mieleen se, kun olin isommassa
18936:     Näin ollen minä ymmärrän kyllä monien luo-          koulussa sijaisuutta hoitamassa puoli vuotta ja
18937: kanopettajien huolen siitä, että he kokevat, että       tämä kehitysvammainen poika oli osittain integ-
18938: heillä ei ole riittäviä edellytyksiä vaikeasti kehi-    roitu luokkaani. Hän osallistui liikunnan ja mu-
18939: tysvammaisten opetukseen. Kysymys ei ole siitä,         siikin tunneille jne. Jatkuvasti silloin pojan kans-
18940: etteikö sydäntä olisi. Sydäntä varmasti löytyy          sa käytiin läpi keskustelua, kun hän koki, että
18941:  monelta opettajalta. Uskallan väittää, että kai-       hän on huonompi kuin muut. Jollakin tavalla
18942:  killa,jotka opetusalalle ovat lähteneet, sen pitäisi   omat epäonnistumisen tunteet korostuivat ja ni-
18943: olla perusedellytys. Mutta kyllä on tällaisia eri-      menomaan se, että peleissä kun huudettiin tai
18944:  tyistaitoja, joita myös erityisopetuksessa tarvi-      tehtiinjakoja, niin aina hän oli se viimeinen, joka
18945: taan, joita siis saadaan koulutuksen kautta.            otettiin, ja hän joutui jollakin tavalla enemmän
18946:     Niin kuin monessa yhteydessä on todettu, läh-       tai vähemmän silmätikuksi. Siinä oli täysi työ
18947: tökohtana kuitenkin opetuksen siirtäminen pe-           toimia sillä tavalla, että hän saisi myös myöntei-
18948: 5214                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
18949: 
18950: 
18951: siä, positiivisia elämänkokemuksia ja onnistumi-       taa tällaisiin ilmiöihin. Tässähän oli kysymys
18952: sen elämyksiä.                                         henkilöstä, jolla oli erittäin korkea koulutus alal-
18953:    Tässä mielessä toivon, että integraation myötä      le, mutta hän ei silti täyttänyt sellaisia yleisiä
18954: suvaitsevaisuuden ja erilaisuuden siedon kasvu         soveltuvuusvaatimuksia, mitä tämän alan opet-
18955: voisi alkaa kouluissamme ja laajemminkin yh-           tajan olisi pitänyt täyttää.
18956: teiskunnassa, että todellinen ihmisarvo ja ihmi-          Ei koskaan pidä, olen siinä samaa mieltä, teh-
18957: sen arvo tunnustettaisiin, koska vain sitä kautta      dä yksittäisten tapausten perusteella kovin pit-
18958: voi lähteä uusi voimakkaampi ja henkisempi kas-        källe meneviä yleistyksiä. Aina on kysymys yksi-
18959: vu yhteiskunnassa alkuun ja voidaan päästä to-         tyisistä henkilöistä ja siinä mielessä yritin vähän
18960: dellisiin sivistysyhteiskunnan mittoihin, mihin        sovitella keskustan vastalauseen ja valiokunnan
18961: meidän tulisi tieto- tai informaatioyhteiskunnas-      enemmistön kantojen välillä, että löytyisi sopu,
18962: ta pikkuhiljaa päästä.                                 joka nyt eduskunnan päätöksessä menee sitä la-
18963:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, hallituk-       tua, minkä valiokunnan enemmistö on ottanut.
18964: sen esitys on siis hyvä ja oikean suuntainen, mut-
18965: ta toivon, että vastalauseemme mukainen pieni              Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
18966: korjaus saadaan aikaan. Silloin myös uskon, että       sa puhemies! Hallituksen lakiesitys on erinomai-
18967: paremmin voi toteutua se periaate ja ne näke-          nen asia lähtökohdiltaan. Se, että vaikeasti kehi-
18968: mykset, mitä niin ed. Korteniemi, ed. Suhola           tysvammaisten lasten koulutus kytketään perus-
18969: kuin moni muukin on pyrkinyt tuomaan esille,           koulun yhteyteen, on varmasti pääsääntöisesti
18970: että vaikka me päätöksentekijöinä olemme teh-          näin hoidettavissa.
18971: neet monia virheitä, niin suurin virhe on se, jos          Ed. Takkula kyseli puheenvuorossaan, riittä-
18972: unohdamme ja hylkäämme lapset. Jottei tässä            vätkö opettajien valmiudet ja millä tavalla val-
18973: kohdin tapahtuisi sellaista virhettä, toimisimme       miudet aikaansaadaan. Henkilökohtaisesti ar-
18974: sen mukaan, että haluaisimme antaa vain parasta        vostan opettajien ammattitaitoa ja koulutusta,
18975: mahdollista ja parhaan mahdollisen perinnön            mutta kuitenkin haluaisin ottaa sen näkökulman
18976: näille lapsille ja vähempiosaisille ja tätä kautta     aika vahvasti esille, mitä on useissakin puheen-
18977: myös niille kehitysvammaisille lapsille, jotka siir-   vuoroissa pyritty tuomaan, että pelkästään kou-
18978: tyvät peruskouluopetuksen piiriin.                     lutus ei ratkaise tämän tyyppisessä toiminnassa.
18979:                                                            Itse yli 20 vuotta kehitysvammaisen lapsen
18980:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           isänä olenjoutunut aika nöyrästi toteamaan sen,
18981: voisa puhemies! Ed. Takkula korosti hyvin voi-         mitä merkitsee todella syvästi kehitysvammaisen
18982: makkaasti sitä, että laissa pitää toteutua lapsen      lapsen kanssa eläminen ja toimiminen. Tällaisen
18983: etu. Nimenomaan se on ollut myös valiokunnas-          lapsen kouluttaminen, opettaminen on jo käsit-
18984: sa esillä. Toistan vain se, että kun keskustan         teellisesti aika lailla toinen maailma siihen verra-
18985: vastalauseessa todetaan, että tätä lausumaa            ten, mitä yleensä tarkoitamme, kun puhumme
18986: "muita opettajan virkoja" ei voi hyväksyä lakiin,      koulusta ja opettamisesta.
18987: niin juuri tässä kohdassa toteutuu lapsen etu, eli         Toivoisinkin, että tämä perusteiltaan erin-
18988: ei katkaista niitä hyviä ihmissuhteita, mitä van-      omainen laki saadaan todella käyttöön, mutta
18989: han lain mukaan on ollut silloin, kun sosiaali-        silti säilyisi se elämää ymmärtävä, nöyrä ote
18990: puolella asioita on hoidettu.                          myös näitten asioitten toteuttamisessa ja säilyisi
18991:                                                        myös hyväksyttävänä se, että myös erityishuol-
18992:    Ed. A 1 a r a n ta (vastauspuheenvuoro ): Her-      lon piirissä säilytetään mahdollisuus opetuksen
18993: ra puhemies! Ed. Takkulan puheenvuoron joh-            toteuttamiseen.
18994: dosta haluan esittää erään tarkennuksen. Hän
18995: ehkä viittasi käyttämääni vastauspuheenvuo-               Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18996: roon, kun hän totesi, että lyötiin korville erityis-   voisa puhemies! Ed. Takkula vähätteli hieman
18997: opetusta ja koulutusta erään yksittäistapauksen        tätä matalaa kelpoisuutta, joka opistotasoisilla
18998: johdosta. Minä siihen yksittäistapaukseen en-          opettajilla on. Minusta kuitenkin esimerkiksi ke-
18999: simmäisenä viittasin, mutta en missään nimessä         hitysvammaisten ohjaajan koulutus, joka on nel-
19000: halunnut lyödä korville erityisopettajia, tai -ope-    jän vuoden pituinen ja jossa tutustutaan juuri
19001: tusta tai koulutusta yleensä. Kerroin sen esi-         kehitysvammaisuuteen kaikkine hoidollisine ja
19002: merkkinä vain siitä, mihin johtaa minkä tahansa        opetuksellisine puolineen, on erittäin sopiva kou-
19003: asian yksipuolinen korostaminen. Jos me koros-         lutuspohja. Olen käytännössä nähnyt, kuinka
19004: tamme yksipuolisesti koulutusta, niin se voi joh-      hyvin käytäntö ja teoria kulkevat silloin käsi
19005:                                           Kehitysvammaisten opetus                                     5215
19006: 
19007: kädessä ja kuinka kekseliäs tämäkin ammatti-            jäsenten keskinäistä keskustelua, voi ehkä ulko-
19008: kunta on, koska se on alusta alkaen nähnyt ja           puolisena tehdä arvion, että asian käsittely yhden
19009: alusta pitäen myös hoitanut näitä oppilaita.            pykälän osalta on ilmeisesti jäänyt hiukan kes-
19010:    Jopa jossakin tilanteessa, sanon, että kehitys-      keneräiseksi.
19011: vammaisen ohjaajakoulutus on parempi, jos sii-             Aivan ensiksi haluan kuitenkin todeta sen,
19012: nä on teoreettinen lisä ja siihenhän tässä pyritään     että tämä laki on pitkän prosessin tulos. Se on
19013: nyt, että näillä on parempi pohja kuin erityis-         vaatinut paljon työtä. Se on vaatinut aikaakin,
19014: opettajilla. Varsinkin jos näillä on ammattikor-        mutta ennen kaikkea se on mielestäni vaatinut
19015: keakoulussa mahdollisuus hieman erikoistua, se          uudenlaisen asennemuutoksen juurtumista suo-
19016: on erittäin hyvä pohja. On tavattoman hyvä, että        malaisiin kouluviranomaisiin ja varmasti vähän
19017: tähän lakiin jätettiin tämä näkökulma. Sitä on          laajemmaltikin. Yhdyn vilpittömästi siihen
19018: ed. Tulonen ja ymmärtääkseni myös edustajat             iloon, jota täällä on kuulutettu sen takia, että laki
19019: Alaranta ja Karjulakin puheenvuorossaan ko-             on nyt loppusuoralla. Käytetyistä puheenvuo-
19020: rostaneet.                                              roista monet ovat olleet erittäin perusteltuja ja
19021:                                                         hyvin tunteenomaisia ja henkilökohtaisiakin. Se
19022:     Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          varmasti kertoo siitä, että monet kansanedusta-
19023: voisa puhemies! Ed. Tuloselle vastaan, että minä-       jat ovat todella miettineet tätä asiaa.
19024: hän kyselin, mikä on lapsen etu. En oikeastaan             Haluaisin puuttua, arvoisa puhemies, nyt kui-
19025: korostanut sitä. Totesin vain, että jokaisen lap-       tenkin tähän 52 §:äänja sen ongelmakohtaan. En
19026: sen etu on katsottava siitä lapsesta käsin. Täällä      oikein jaksa hyväksyä niitä perusteita, joita tässä
19027: ei pystytä sitä sanomaan hänen yksilöllisistä tar-      on kuunnellut, kun on keskusteltu siitä, voiko
19028: peistaan käsin, ja toivon, että vanhemmat ja hä-        opettajana olla joku muu kuin opettajankoulu-
19029: nen opettajansa voivat sen nähdä siiiä tavalla,         tuksen saanut, voiko epäpätevä saada lain kautta
19030: että kokonaispersoonallisuuden eheyden kan-             pätevyyden opettaa. On todettu, että runsaasti
19031: nalta paras vaihtoehto hänen elämässään toteu-          käytännöstä löytyy esimerkkejä siitä, että epäpä-
19032: tuisi. "Lapsen etu" on ilmaisu, jota on helppo          tevä opettaja on yhtä hyvä ellei joskus parempi-
19033: käyttää, mutta joka on vaikea määritellä.               kin kuin pätevä opettaja ja sillä perusteella lakiin
19034:     Ed. Alaranta, en tarkoittanut teitä tässä erityi-   voitaisiin väljennyksiä saada.
19035: semmin, kun käytiin tätä keskustelua. Ymmär-               Minusta tämä ei voi olla peruste, ja sen takia
19036: rän, että olette tässäkin suhteessa keskitien kulki-    oikeastaan pyysinkin puheenvuoron, että toivoi-
19037: ja ja halusitte sovitella näiden näkökantojen vä-       sin, että tällaisella perusteella ei lakeja tehtäisi.
19038: lillä. Minusta se on hyvin rakentava linja.             Sama analogiahan on löydettävissä yhtä hyvin
19039:     Ed. Karjuialle toteaisin opettajan viroista vä-     peruskoulun luokanopettajan kuin lukion opet-
19040: hän laajemminkin. Itse katson, kun tässä puhu-          tajan ja minkä tahansa opettajan kohdalla.
19041: taan vastuusta ja siitä, kuka ottaisi sen vastuun,         Me tiedämme, että opettajankoulutukseen
19042: että kyllä vastuun pitäisi olla erityisluokanopet-      millekään tasolle ei koskaan vielä varmasti meillä
19043: tajiiia ja erityisopettajilla ennen kaikkea. Niin       Suomessa ole onnistuttu saamaan kaikkia niitä
19044: kuin sanoin, en halunnut vähätellä omaakaan             hyviä henkilöitä, jotka todella olisivat aikanaan
19045: koulutustani. Mutta sanoin, että monesti koulu-         onnistuneet opettajan tehtävissä. Meillä on ollut
19046: tus, vaikka se ei ratkaise kaikkea, antaa tarvitta-     muutama vuosi sitten mainio poikkeuskoulutus-
19047: via Iisävalmiuksia. Minä huomasin luokanopet-           kokeilu, joka toteutettiin juuri sen takia, että
19048: tajana, että minä olisin tarvinnut tietynlaisia lisä-   opettajankouluttajat tiesivät, että koulutuksen
19049: valmiuksia. Esimerkiksijuuri tämän viittomakie-         ulkopuolelle jää henkilöitä, jotka todella olisivat
19050: len hallitseminen olisi ollut sellainen lisä valmius,   hyvin soveltuvia opettajiksi, mutta eivät ylittä-
19051: mitä minä olisin jo tarvinnut. Nyt sitä yritin ope-     neet pääsyvaatimuskriteereitä ja eivät näin ollen
19052: tella hyvin puutteellisella tavalla jne. En mitään      koskaan voineet opettajankoulutukseen nor-
19053: vähättele, vaan lähtökohta on siinä, että tietyt        maalia tietä päästä.
19054: perusvalmiudet tähänkin tehtävään olisivat pai-            Väite, että kun näin on, niin siiioin voitaisiin
19055: kallaan ja sen vuoksi sitä on hyvä korostaaja sen       lakia muuttaa tai kirjoittaa pykälä väljästi, on
19056: vuoksi olemme myös niitä korostaneet.                   mielestäni perusteeton. Lain täytyy olla yleispä-
19057:                                                         tevä ja johdonmukainen, ja yksittäisten esimerk-
19058:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-     kien perusteella ei todellakaan voi lakia laatia.
19059: sa puhemies! Kun on kuunnellut tätä ensimmäi-              Mitä tulee tähän hallituksen esitykseen, niin
19060: sen käsittelyn keskustelua, lähinnä valiokunnan         minusta se viestii nyt aivan selkeästi sitä, mikä
19061: 5216                                   163. Keskiviikkona 4.12.1996
19062: 
19063: 
19064: muutos meillä on opettajankoulutuksen suhteen          kaan voi ymmärtää sitä, minkä takia valiokun-
19065: meneillään. Kun hallitus on kirjoittanut 52 §:ään      nassa on tällainen ponsi vielä kirjattu 52 §:ään
19066: lisäyksen aikaisempaan pykälään nähden, että           liittyen.
19067: "vaikeimmin kehitysvammaisten lasten opetusta              Arvoisa puhemies! Kuunneltuani keskustelua
19068: varten voi olla lisäksi muita opettajan virkoja",      ja luettuani vielä tarkalleen hallituksen esityksen
19069: minä en ymmärrä, että tämä voisi tarkoittaa ke-        kyseisen pykälän perusteluineen ja valiokunnan
19070: hitysvammaisten ohjaajan virkoja esimerkiksi,          mietinnön olen tullut aivan vakuuttuneeksi siitä,
19071: koska ne eivät voi olla opettajan virkoja, vaan ne     että tässä ainoa oikea tie olisi hylätä koko 52 §:n
19072: ovat silloin ohjaajan virkoja.                         lisäys ja jättää 52§ voimaan sellaisena, kuin se on
19073:    Tällä tiellä ja varsinkaan, kun lukee lain perus-   tällä hetkellä.
19074: telut, ei voi tulla mihinkään muuhun johtopää-
19075: tökseen kuin siihen, että meillä aiotaan nyt luoda         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
19076: ja ottaa käyttöön tässäkin normaalista opetta-         hyesti tästä paikalta haluan lausua muutaman
19077: jankoulutuksesta poikkeava opettajankoulutus-          sanan ed. lsohookana-Asunmaankin puheen-
19078: väylä,joka on niin sanotusti alempitasoinen kuin       vuorosta innostuneena. Kyllä ed. Isohookana-
19079: se, mikä tällä hetkellä on voimassa. Tämä on           Asunmaa hyvin hahmotti, mistä tässä on kysy-
19080: minusta rinnasteinen ammattikorkeakoululain-           mys hallituksen puolelta. Omassa puheenvuo-
19081: säädäntöön, jota on äskettäin uusittu siten, että      rossani en noin laajasti opettajankoulutuksen
19082: ammattikorkeakouluille on myöskin annettu              kenttää käynyt läpi kuin ed. Isohookana-Asun-
19083: opettajankoulutusoikeus.                               maa hyvin ansiokkaassa puheenvuorossaan.
19084:    Tämä on minusta selkeästi muutos siihen,                Eli kysymys on siitä, että pala palalta ollaan
19085: mitä on tähän saakka aika yksimielisesti edus-         murtamassa opettajien tutkintovaatimuksia, ja
19086: kunnassa hyväksytty. On katsottu nimen-                pian ollaan menossa ehkä laajemminkin siihen,
19087: omaan, että koko opettajankoulutus täytyisi            ettäjos on 20 vuotta sairaalassa ollut, voi toimia
19088: saada tason kohottamisen takia yliopistoihin ja        sairaanhoitajana, jos on 20 vuotta niksautellut,
19089: ylemmän kandidaatin tasoiseksi. Siihen on kyl-         voi saada kiropraktikon pätevyyden jne. Ei näin
19090: lä vilpittömästi pyritty, mutta ihan viime vuosi-      voi olla, vaan meidän on pidettävä huolta siitä,
19091: na, parin vuoden aikana, on suunta tässä muut-         että korkeatasoinen koulutus edelleen säilyy ja
19092: tunut. Minusta sopii nyt kysyä, miksi näin             ammattipätevyydet ovat asianmukaisia ja jolla-
19093: koko ajan tapahtuu, askel askeleelta murenne-          kin tavalla myöskin laillistettuja ja vahvistettuja
19094: taan käytäntöä. Siihen en virallista vastausta         eikä niin kuin tässä ponnessa.
19095: ole saanut.                                                Tätä me yritimme valiokunnassa saada pois,
19096:    Kun meillä on alkuopetus ja lastentarhaopet-        jotta oppilaan tarpeista johtuva erityinen syy ei
19097: tajakoulutus siirretty yliopistoihin, se on tapah-     olisi tullut tähän, mutta hallitusryhmät pitivät
19098: tunut sillä perusteella, että katsotaan, että pien-    siitä kiinni erityisesti. Kyllä tästä on luettavissa,
19099: ten lasten opettaminen on niin vaativaa, että tar-     että se erityinen syy voi olla ja monessa tapauk-
19100: vitaan laajat tiedot. Minä en voi ymmärtää, ettei-     sessa nimenomaan onkin taloudellinen, ja kun
19101: kö vaikeasti kehitysvammaisten lasten kanssa           säästää halutaan, niin sitten säästetään tässä.
19102: työskenteleminen ole myöskin niin vaativaa, että       Työllisyysrahoilla ynnä muilla voidaan työttö-
19103: siinä tarvitaan erittäin hyvä peruskoulutus ja eri-    miä tai muita tähän tehtävään laittaa. Tämä ei
19104: tyisopettajankoulutus normaalia laajempana-            ole tarkoituksenmukaista. Haluan kiittää vielä
19105: kin. Minusta työ on hyvin vaativaa, mikä merkit-       ed. Isohookana-Asunmaata hänen hyvästä pu-
19106: see sitä, että koulutuksen pitää olla myöskin hy-      heenvuorostaan.
19107: vin vaativaa. Taloudelliset näkökohdat eivät saa
19108: tässä tulla esteeksi.                                     Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies!
19109:    Väkisinkin tulee mieleen se ajatus, että jos        Myös minä pyysin vastauspuheenvuoron ed.
19110: hallituksen esitys ja tämä valiokunnan ponsi,          lsohookana-Asunmaan puheenvuoroon liit-
19111: joka minusta vielä merkitsee huononnusta halli-        tyen. Hän oli päätellyt aivan oikein, että käsit-
19112: tuksen esitykseen, toteutuvat, niin tätä tullaan       tely valiokunnassa jäi yhden pykälän osalta
19113: käyttämään, kuten täällä on eräissä puheenvuo-         kesken. Sitä tosiaan moneen kertaan siellä käsi-
19114: roissa todettu, välineenä säästää kunnissa. Aina       teltiin, mutta yksimielisyyttä siitä ei löytynyt.
19115: löytyy niitä erityisiä perusteluja, joiden nojalla     Sitten tätä asiaa yritettiin ponnella paikata,
19116: voidaan opettajaksi ottaa kuka tahansa ja min-         mutta lakipykälähän menee aina ponnen edelle
19117: kälainen tahansa viranhaltija. Näin ollen en lain-     ja aivan niin kuin ed. Isohookana-Asunmaa to-
19118:                                        Kolmas lisätalousarvio 1996                                   5217
19119: 
19120: tesi, ponsi on ristiriidassa lakipykälän kanssa.      5) Hallituksen esitys vuoden 1996 kolmanneksi
19121: Tämän myös omassa puheenvuorossani toin               lisätalousarvioksi
19122: esille.
19123:    Mitä opettajapätevyyteen tulee, niin keskuste-     Ainoa käsittely
19124: lussa ed. Tulonen esitti, että 52 §:n mainitsema      Hallituksen esitys 228/1996 vp
19125: muun opettajan pätevyys voisi olla jopa kor-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1996 vp
19126: keampi. Eihän tämä pidä paikkaansa. Valiokun-
19127: nassa opetusministeriön edustaja totesi, että pä-         Ensimmäinen varapuhemies:
19128: tevyys on ajateltu määriteltäväksi seuraavasti:       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
19129: "Tehtävään soveltuva, vähintään opistoasteinen        mietintö n:o 43.
19130: sosiaali- ja terveyshuoltoalan tai muun alan tut-         Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-
19131: kinto." Tässä on toteutumassa, aivan niin kuin        vioesityksestä kokonaisuudessaan.
19132: ed. Isohookana-Asunmaa totesi, alemman tasoi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-
19133: nen koulutusväylä vaikeasti kehitysvammaisten         dotusten tekemistä varten ensin tulot osastoit-
19134: opettajille. Sitä me emme vastalauseessa olleet       tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen, sit-
19135: valmiita hyväksymään.                                 ten mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
19136:                                                       koskeva lausuma, sen jälkeen lisätalousarvion
19137:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa herra puhemies!      yleisperusteluiksi tarkoitetut lausumaehdotukset
19138: Ed. Isohookana-Asunmaalle haluaisin korostaa          sekä lopuksi mietinnön toinen ponsi, joka koskee
19139: sellaista perustotuutta, että samaan päämää-          lisätalousarvion julkaisemista ja soveltamista.
19140: rään voi viedä monta polkua. Minusta on ihan              Yleiskeskustelua osastoista tai yleisperuste-
19141: yleinen käyttö ja polku se, että meillä on ylem-      luista ei enää sallita, vaan ainoastaan ehdotukset
19142: män kandidaatin opettajankoulutus. Sehän on           lyhyine perusteluineen.
19143: pääsääntöinen väylä, mutta ammattikorkea-                Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
19144: koululainsäädäntöä hyväksyttäessä tunnustet-          jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
19145: tiin myös se, että sisällöllinen alueen tuntemus,     mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
19146: niin kuin tässä esimerkiksi kehitysvammahuol-         taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
19147: lon hoidollinen ja opetuksellinen tuntemus, voi       män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
19148: olla ensimmäinen palikka ja kun siihen päälle         talousarvioon, voidaan talousarviosta päätettä-
19149: hieman lisää teoriaa, niin myös sitä kautta tulee     essä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pantu
19150: hyviä opettajia.                                      vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-
19151:                                                       aloitteella.
19152:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Tulojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhe-
19153:                                                       miesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten, että
19154:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      muutosehdotukset tehdään ja käsitellään asian-
19155: taan päättyneeksi.                                    omaisen luvun tai momentin kohdalla. Mikäli
19156:                                                       osaston tai osaston jonkin luvun kohdalla muu-
19157: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain 5 ja   tosehdotuksia ei ole tehty, osasto tai luku katso-
19158: 8 §:n muuttamisesta                                   taan hyväksytyksi valtiovarainvaliokunnan mie-
19159:                                                       tinnön mukaisena.
19160: Ensimmäinen käsittely                                    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
19161: Hallituksen esitys 217/1996 vp                        tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
19162: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36/1996      mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
19163: vp
19164: Toivomusaloite 193/1996 vp                               Menettelytapa hyväksytään.
19165: 
19166:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelu:
19167: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
19168: kunnan mietintö n:o 36.                                  Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tu-
19169:                                                       len esittämään yleisperustelujen kohdalla mietin-
19170:    Keskustelua ei synny.                              töön liittyvää lausumaa, jossa lähdetään siitä,
19171:                                                       että hallitus pikaisesti ryhtyy nyt toimenpiteisiin
19172:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        osan näiden osakkeiden myyntituloista osoitta-
19173: tetaan päättyneeksi.                                  miseksi pk-sektorin yritysten tutkimus- ja tuote-
19174: 
19175: 327 260061
19176: 5218                                      163. Keskiviikkona 4.12.1996
19177: 
19178: 
19179: kehitystoimintaan ja riskirahoituksen investoin-          tenkin talouden hieman pitemmän tähtäyksen
19180: tirahoitukseen. Tässä yhteydessä esitämme kym-            nousun kannalta ja ennen kaikkea työllistämisen
19181: menettä osaa jo merkittäväksi. Hallituksen esi-           ja työllisyyden kannalta järkevämpää se, että al-
19182: tyksessä vain viitataan siihen, että nämä voidaan         kuperäisen suunnitelman mukaan merkittäväm-
19183: aikanaan ottaa huomioon, mutta ei mitään kor-             pi osa tuosta kertymästä käytettäisiin juuri mai-
19184: vamerkintää suoriteta.                                    nitun pk-sektorin tarpeisiin?
19185:    Suomalaisten valtionyhtiöiden yksityistämi-               Minkä tyyppisiin tarkoituksiin? Riskirahoi-
19186: nen huolellisesti harkittuna on tietysti järkevää.        tukseen, kehittämisrahoitukseen, tuotekehitys-
19187: Tämähän käynnistettiin edellisen hallituksen ai-          rahoitukseen ja myös aluepoliittiseen rahoituk-
19188: kana, mutta silloin lähdettiin todella siitä, että        seen, kaikkiin näihin tarve tällä hetkellä pk-sek-
19189: siemenperunoita ei syödä, vaan näitä ohjataan             torilla on huutava. Suuryrityksillä ja vientialoilla
19190: nimenomaan pk-yritysten riskirahoitustarpeisiin           menee kohtuullisen hyvin tällä hetkellä, ja se on
19191: tuotekehitystoimintaan ja muuhun pk-sektorin              välttämätön edellytys Suomen nousulle, mutta se
19192: edistämiseen. Sen takia tässä yhteydessä on syytä         ei ole riittävä edellytys Suomen kestävälle nou-
19193: nostaa asia esille, että hallitus ei luista tästä peri-   sulle ja ennen kaikkea se ei ole riittävä edellytys
19194: aatteesta ja käytä näitä varoja vain yleiskatteeksi       työllisyyden parantaiselle. Siitä syystä toiminta
19195: ja Emu-kriteerien täyttämiseksi.                          tapaan, mitä ed. Ala-Nissilä täällä esittää, on
19196:                                                           meidän mielestämme aivan välttämätöntä.
19197:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En-          Kannatan siis ed. Ala-Nissilän erinomaista
19198: sinnäkin kannatan ed. Ala-Nissilän tekemää eh-            esitystä.
19199: dotusta ja perustelen sitä vielä todella sillä, että
19200: tätä oivaa ajatusta, mikä Ahon hallituksen ai-                Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Hyvin ly-
19201: kaan kehitettiin, ajatusta siitä, että hyviä omia         hyesti. Tästä käytiin pitkä keskustelu lähetekes-
19202: valtionyhtiöitä voitaisiin näissä oloissa sopiviita       kustelun yhteydessä. Silloin todettiin hyvin mo-
19203: osilta myydä, näin saada valtiolle tuloja ja näin         nen edustajan suulla, että tosiasiat ovat tosiasioi-
19204: saatavat tulot käyttää sinne, missä erityisen suuri       ta eli valtion velka ja edelleenkin suuri nettove-
19205: tarve näistä varoista tällä hetkellä on, eli nimen-       lanotto ovat asioita, joita emme voi ohittaa. Hy-
19206: omaan pienen ja keskisuuren yritystoiminnan               vin mielellämme, mikäli ja kun jatkossa olemme
19207: erilaisiin tarpeisiin, ei nyt ole jaksettu enää Lip-      myymässä valtion omaisuutta, näkisimme, että
19208: posen hallituksen aikaan noudattaa. Edellinen             se voitaisiin erilaiseen hyvään jakaa. Näin voi-
19209: hallitus aloitti myynnin, aloitti yksityistämisen ja      simme tehdä, jos rasitteet olisi hoidettu.
19210: perusti erityisen rahaston sitä varten, että se näitä        Tosiasia on se, että rasitteisiin se nimenomaan
19211: myyntituloja kanavoi mainittuun rahastoon, ra-            menee. On muistettava, että kun viime keväänä
19212: hastoon, josta on ja ollaan edelleenkin tekemässä         kävimme talouspoliittista keskustelua, niin siinä
19213: sijoituksia, riskisijoituksia nimenomaan ja ensisi-       vaiheessa edustajat Pekkarinen ja Ala-Nissilä
19214: jaisesti pk-yritysten tarpeisiin.                         povailivat noin 6 miljardia suurempaa nettove-
19215:    Arvoisa puhemies! Luin puhemiehen ystäväl-             lanottoa kuin tällä hetkellä on toteutunut. Vaik-
19216: lisestä silmäkulmasta, että aika kohta loppuu,            ka nettovelanotto, 37,5 miljardia, on suuri, se on
19217: mistä syystä jokin sana täältä korokkeelta vielä.         joka tapauksessa pysynyt siinä arviossa, joka on
19218:    Todella tämä periaate rakennettiin viime vaa-          esitetty, eli tältä osin se hysterian ja epätoivon
19219: likauden aikana ja sen mukaan alettiin toimia ja          lietsominen on epäonnistunut, jota viime kevää-
19220: kanavoida valtionyhtiöiden myynnistä saatuja              nä esitettiin.
19221: tuottoja juuri pk-sektorin yritysten tarpeisiin.             On muistettava myös, että 6.9. on talouspoliit-
19222: Nyt runsaan vuoden aikana valtionyhtiöitä tul-            tinen ministerivaliokunta tehnyt päätöksen siitä,
19223: laan myydyksi noin 4 miljardilla markalla. Vain           että tuetaan tutkimusta ja koulutusta suurin piir-
19224: pienen pieni murunen tästä potista tullaan nyt            tein 1,5 miljardin markan edestä, joka on 2,9
19225: kuitenkin käyttäneeksi tähän hyvään, välttämät-           prosenttia bruttokansantuotteesta, mitä pitää
19226: tömään tarkoitukseen. Hallitus käyttääkin val-            kansainvälisesti pitää erittäin kiitettävänä luku-
19227: tionyhtiöiden myyntituloja budjetin yleiskat-             na.
19228: teeksi.                                                      Totta on se, että näitä rahoja ei ole korvamer-
19229:    Ei sekään ole huono tarkoitus ja tavoite. Totta        kitty. Olisin toivonut myös, että tässä vaiheessa
19230: kai valtion velan supistaminen, pienentäminen,            olisi voinut korvamerkitä tutkimukseen ja tekno-
19231: velkataakan näiltä osin keventäminen on sekin             logian kehittämiseen enemmän määrärahoja,
19232: perusteltua. Kysymys vain kuuluu: Olisiko sit-            koska tietoa jatkosta, mitä mahdollisesti seuraa-
19233:                                           Kolmas lisätalousarvio 1996                                   5219
19234: 
19235: vien realisointien kohdalla tapahtuu, mikä on            emme tässä maassa pärjää ilman sitä, mutta riski-
19236: taloudellinen tilanne, ja takeita siitä, että tässä      rahoitusta olisi kaivannut pk-yrityksille, ja siinä
19237: päätöksessä pysytään, ei tietenkään voi olla.            suhteessa toivoisin, että jatkossa hallitus tekee
19238: Olemme nähneet viimeisten vuosien aikana,                parempia esityksiä.
19239: myös keskustan vetämän hallituksen aikana, että
19240: valitettavasti talouspoliittiset realiteetit eivät ole      Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
19241: aina edes vuodenkaan tähtäimellä ennakoitavis-           Arvoisa puhemies! Ed. Puisto puhui täällä, että
19242: sa. Mutta nyt on pysytty velanotossa siinä, mihin        eduskunnassa on lietsottu epätoivoa keväällä.
19243: oli oletettukin jouduttavan.                             Ed. Pekkarinen jo oikaisi teitä numerotietojen
19244:                                                          osalta. Luulen, että keväällä puhuttiin toisen
19245:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 vuosineljänneksen hitaammista talouskasvulu-
19246: Arvoisa puhemies! Ainoastaan velanottoon pari            vuista ja siitä, että talouskasvu ei riitä työttömyy-
19247: sanaa.                                                   den puolittamiseen.
19248:     Tämän vuoden budjetti on kirjoitettu sillä ta-           Mutta ed. Puisto, kun te osaatte käyttää inter-
19249: valla, että valtion velanottotarve on siinä ennus-       netiä, niin lukekaa sieltä ed. Pekkarisen ja minun
19250: tettu 35,355 miljardiksi markaksi. Me puhuimme           hyviä puheita. Voitte todeta, että epätoivoa ei ole
19251: keväällä, että velanottotarve nousee 40--41 mil-         lietsottu täällä. Palauttakaa nämä asiat jälleen
19252: jardiin markkaan. Näin me ennustelimme siinä             mieleenne. lnternetiä on hyvä teidän oppia käyt-
19253: vaiheessa ja, ed. Puisto, näin ilmeisesti olisi käy-     tämään enemmän.
19254: nytkin, mikäli valtionyhtiöitten myymisiä siihen             Erityinen ongelma,johon ed. Liikkanen viitta-
19255: tapaan ei olisi tapahtunut kuin nyt on tapahtu-          si, on se, että meillähän nyt yrittäjyyskynnys
19256: nut. Nyt näillä valtionyhtiöiden myymisillä on           näyttää nousevan ja yritysten omavaraisuus on
19257: sinänsä sitä hienoa asiaa voitu edistää, että velan-     heikohko, vaikka olemme menossa integroitu-
19258: ottotarvetta on voitu jonkin verran supistaa.            van rahatalouden luo hyvin nopeasti. Välttämät-
19259:     Mitä tulee muihin miljardeihin, ed. Puisto,          tä pitäisi toimia päinvastoin, laskea yrittämisen
19260: kannattaa muistaa, että 4 miljardin markan edes-         kynnystä ja vahvistaa yritysten omia pääomia, ja
19261: tä lisäksi tätä aukkoa rahoitetaan aiemmin pank-         siihen tämäkin määräraha olisi hyvä väline. Nyt
19262:  kitukeen otetun 4 miljardin käyttämisellä nyt           eduskunnalla on tilaisuus, kun oikeassa kohdas-
19263:  näihin valtion nettorahoitustarpeisiin. Näinhän         sa teen esityksen tästä asiasta, toimia konkreetti-
19264: kai tämä kaava käytännössä menee.                        sella tavalla.
19265: 
19266:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                       Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Jotkut
19267: Arvoisa puhemies! Minä ed. Puistolie vain toteai-        täällä vierastavat, jotkut kiittävät sitä, että val-
19268: sin, että olen samaa mieltä, että Suomen viime           tionyhtiöiden myynnistä saatuja tuloja käytettäi-
19269: vuosien velkaantuminen on vakava asia ja sitä-           siin velan maksuun. En ole henkilökohtaisesti
19270: kin pitää hoitaa. Mutta ei yleensä eikä kovin            mikään talousasiantuntija, ajattelen sormituntu-
19271: useinkaan ole paras tapa se, että ajatellaan lyhy-       malla, mutta jos ajatellaan esimerkiksi tätä ra-
19272: ellä tähtäimellä. Ajatellaan, että velkoja makse-        haa, 1,5 miljardia markkaa, ja meidän velkasuh-
19273: taan nopeasti pois, ja kuitenkin tässä maassa            dettamme, niin sillä ei paljon asiaa korjata. Toi-
19274: pitäisi saada aikaan nimenomaan pk-yritysten             sin sanoen sitä ei pitäisi käyttää budjetin yleiskat-
19275: elvyttäminen ja sitä kautta työpaikkoja. Me huu-         teeksi ja tällä tavalla vaikuttaa tarvittavaan vel-
19276: damme oikein kotitalouksien ja muiden pk-yri-            kamäärään. Mutta en tiedä onko sekään aina-
19277: tysten elvyttämistä ja parantumista, jolloin sai-        kaan tunnepohjalla niin hyvä asia, että valtion-
19278: simme työllisyyttä paranemaan.                           yhtiöistä,jotka tavallaan nyt myydään siitä syys-
19279:    Uskoisin, että parempi tulos tulisi sillä ajatte-     tä, että ne ovat tietyllä tavalla kypsyneet sellai-
19280: lulla, että olisimme nimenomaan pyrkineet suu-           seen tilaan, että niistä saadaan rahaa ja tietyllä
19281: ren osan näistä rahoista satsaamaan teollisuuden         tavalla tulo korjataan tästä, onko se nyt sitten
19282: rakenteen muuttamiseen ja riskirahoituksen li-           järkevää, että sieltä saatavat tulot annettaisiin
19283: säämiseen, ja tätä kautta olisimme voineet saada         yksityisen sektorin kehittelyyn ja riskirahoituk-
19284: paremman lopputuloksen. Niin kuin sanoin,                seen ja tällaiseen.
19285: hyvä on velkaakin lyhentää, mutta luulen, että              Toisaalta tietenkin, koska siihen rahaa anne-
19286: tämä on aika lyhytnäköistä toimintaa.                    taan, samahan se on, mistä ne rahat otetaan.
19287:    On onni, että hallitus on havainnut edes sen,         Mutta omissa ajatuksissani olen kuitenkin ollut
19288: että tuotekehittelyä ollaan parantamassa. Me             eri mieltä. Palaan taas siihen Kekkosen perin-
19289: 5220                                     163. Keskiviikkona 4.12.1996
19290: 
19291: 
19292: töön, olin ihastunut siihen televisio-ohjelmaan          nettaisiin tukea. Kyllä meidän pitää toimia niin,
19293: aikanaan, jossa esitettiin, että näillä rahoilla ke-     että yrittämisen kynnys on mahdollisimman al-
19294: hitettäisiin uutta teollisuutta ja tuotantoa tietyllä    hainen, toimintaedellytyksiä yrittäjille ja yrittä-
19295: tavalla, niin kuin aikoinaankin tehtiin, nimen-          miselle parannetaan. Valitettavastijoutuu totea-
19296: omaan sellaisilla alueilla, joille on vaikea saada       maan, että viime viikolla teimme kyllä pari sel-
19297: yksityistä riskirahoitusta. Tällä tavalla kehitet-       laista päätöstä, jotka nostavatjonkin verran tuo-
19298: täisiin uusi valtionyhtiöiden suma, joka ehkä jos-       ta kynnystä ja vaikeuttavat yrittäjätoimintaa täs-
19299: kus kymmenien vuosien kuluttua olisi taas tilan-         sä maassa.
19300: teessa, jolloin se olisi täyttänyt yhteiskunnallisen
19301: tehtävänsä ja olisi ehkä realisoitavissa. Siis rahat,        Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-
19302: jotka saadaan valtionyhtiöistä, ainakin suureksi         mi epäili, onko ihanjärkevää aina myydä valtion
19303: osaksi pitäisi keskittää uuden kehittämiseen eikä        yrityksiä. Minusta siinä on kaksinkertainen hyö-
19304: pelkästään yksityiseen riskirahoitukseen.                ty. Kun valtion yritys yksityistetään, niin se pys-
19305:                                                          tyy saamaan uutta pääomaa markkinoilta ilman,
19306:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Tällä het-      että valtion budjettiin tarvitsee sitä rahaa panna,
19307: kellä meillä lienee puutetta tuottavista ideoista,       ja pääsee siten kehittymään edelleen. Toinen on
19308: koska tällä hetkellä pankeissa on rahaa niin, että       se, että sieltä saadaan rahaa, joka voidaan käyt-
19309: ranteita pakottaa. Sitten meillä on järjestelmiä,        tää järkevästi.
19310: on Valtiontakuukeskus, Kera ja monia muita                   Ed. Pekkarinen kai täällä mainitsi, että viime
19311: järjestelmiä, joista rahaa on tulossa, mutta ne          hallitus jo käytti näistä myynneistä saatua rahaa
19312: luokittavat, katsovat, onko yrityksellä elämisen         järkevästi. Minusta se ei ollut kovin järkevää.
19313: mahdollisuuksia ja sitten lähtevät vasta rahoitta-       Muistelen, että esimerkiksi Olvi sai rahaa pari
19314: maan. Eikö meidän pitäisi lähteä kuitenkin ko-           kolmekymmentä miljoonaa. Se ei nyt ollut sellai-
19315: konaisuutena tässä yhteiskunnassa, ettei sem-            nen yritys, joka minusta olisi tarvinnut rahaa.
19316: moiseen yritykseen, jolla ei ole elämisen mahdol-        Olut näyttää muutenkin menevän kaupaksi. Jo-
19317: lisuuksia, syydettäisi rahaa? Sen aikaa se pysyy         kin muukin yritys, joka muutenkin pärjää hyvin,
19318: pystyssä kuin sitä ilmaista rahaa tulee, mutta se ei     sai rahaa. Eli sitä jaettiin aika lailla aluepoliitti-
19319: pärjää kilpailussa. Tällä hetkellä lienee puute          sista syistä, ja aluepoliittiset syyt yleensä johtavat
19320: hyvistä ideoista, jotka tuottaisivat ja joihin kan-      siihen, että raha tulee järjettömästi käytetyksi.
19321: nattaisi sijoittaa. Kun niistä on puute, niin pan-           Ed. Lahtela täällä epäili, että ei ole riittävästi
19322: naan tähän nämä rahat eli pienennetään velanot-          ideoita olemassa, mutta sitä vartenhan juuri hal-
19323: toaja rahoitetaan ne pk- ja isommat yritykset jo         litus nyt on päättänyt, että tutkimus- ja tuoteke-
19324: olevista rahastoista ja pankeista.                       hitysvaroja edelleen lisätään niin, että saadaan
19325:                                                          lisää ideoita. Kyllä tässä minusta kohtuullisen
19326:     Ed. K a 11 i s :Arvoisa herra puhemies! Minun        järkevästi on menetelty. Hyväksyn sen, että pieni
19327: mielestäni hallituksen esitys on varsin hyvä. Täs-       osa näistä rahoista sentään pannaan velan lyhen-
19328: sähän myydään valtion osakkeita toiselle valtion         nykseenkin. Sekin osoittaa, että halutaan velkaa
19329: omistamalle yhtiölle. Suomen TT:n osakkeet siir-         lyhentää myös sillä tavalla.
19330: tyvät Suomen PT:lle eli kokonaan valtion omista-
19331: malle yhtiölle,ja PT rupeaa nyt maksamaan taval-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
19332: laan sitä korkoa, mitä muutenjoutuisimme velas-          minä sitä vastusta, että valtionyhtiöitä myydään.
19333: ta maksamaan. Kemiran osakkeista 40 prosenttia           Saadaanhan niistä rahaa ja ne jäävät joka ta-
19334: meni suomalaisille veronmaksajille. Budjetin ali-        pauksessa toimimaan. Eihän kukaan osta jota-
19335: jäämähän on aina maksuun panematon vero,                 kin yritystä ja jätä sitä toimimattomaksi, eihän
19336: jonka veronmaksajat ennemmin tai myöhemmin               sitä sillä tavalla. Nyt on kysymys vain siitä, mihin
19337: joutuvat maksamaan. Nyt he tavallaan maksavat            ja minkälaiseen toimintaan sijoitetaan rahat, jot-
19338: senja saavatjotakin vastiketta Kemiran osakkei-          ka valtionyhtiöistä saadaan.
19339: den muodossa. Eli esitys on varsin hyvä. Tällä              Minulla on sellainen näkemys, että ei yksin-
19340: linjalla pitäisijatkaaja myydä niille valtion omis-      omaan teknologiaan ja tuotekehittelyyn. Siihen
19341: tamille laitoksille ja yhtiöille,joilla on varaa ostaa   satsataan mielettömästi. Pitäisi alkaa joskus
19342: näitä valtion osakkeita, ja saada näin valtion           tuottamaankin tuotekehittelyn antamia ideoita.
19343: budjetin alijäämä pienemmäksi.                           Sitä varten saatetaan yhteiskunnassa tarvita sel-
19344:     Sitten sanoisin kyllä, että ei kannata lähteä        laisia tuotantolaitoksia, joita yksityinen ei pol-
19345: sille linjalle, että katsotaan, miten yrityksille an-    kaise liikkeelle, vaan siihen tarvitaan valtion
19346:                                          Kolmas lisätalousarvio 1996                                    5221
19347: 
19348: omistusta ja satsausta. Niillä rahoilla, jotka saa-     kun talousarviota käytiin läpi. Valtionyhtiöiden
19349: daan näistä suurista valtion yrityksistä, jotka         myynnistä saatavat tulot on koordinoitavissa
19350: siirtyvät esimerkiksi yksityisille omistajille, pe-     järkevästi myös pk-sektorin uusien tuotteiden ja
19351: rustetaan tietyllä tavalla yhteiskunnan omista-         toimialojen luomiseen.
19352: mia laitoksia sellaiselle alueelle, missä yksityinen        Mutta valtionyhtiöiden sisällä on tapahtunut
19353: pääoma ei kovin herkästi ota riskiä mutta mikä          vuosien aikana erittäin paljon kehitystyötä rin-
19354: pitkällä tähtäimellä todennäköisesti on kuiten-         nalla olevien pienten kehitysyhtiöiden muodos-
19355: kin tuottavaa, niin kuin nyt ovat kehittyneet           sa. Näiden yhtiöiden erilaiset tuotteet alkavat
19356: nämä myytävät valtionyhtiöt.                            tällä hetkellä olla kypsässä tilassa markkinoin-
19357:                                                         tiin tai aivan viime vaiheessa kehityksen siinä
19358:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-      muodossa, että ne ovat valmiita tuotteita. Viime-
19359: mi ei oikein tunnu olevan ajan tasalla, kun hän         aikainen buumi on ollut, että valtionyhtiöt ovat
19360: vaati, että pitää saada tuloksia tutkimuksesta ja       luopumassa näistä pienistä kehitysyhtiöistä, joi-
19361: tuotekehityksestä. Siitähän on loistavaa näyttöä        ta on näiden yritysten sisällä. Viittaan tässä
19362: jo, kun sähkö- ja elektroniikkateollisuuden tuo-        muun muassa Outokummun moninaisiin erilai-
19363: tanto on kasvanut muutamassa vuodessa monin-            siin kehityshankkeisiin. Sieltä tulleen viestin mu-
19364: kertaiseksi. Se oli muistaakseni vielä vuonna           kaan jatkorahoitusta näille yrityksille ja niiden
19365:  1991 vain 11 miljardin suuruusluokkaa, ja tänä         toiminnalle ei ole olemassa. Osa tästä pitkästä
19366: vuonna se on noin 50 miljardia. Sehän vie jo            kehitystyöstä tulee kuolemaan.
19367: enemmän, kuin metsäteollisuus pystyy viemään                Tämä on erittäin ikävä asia. Tiedetään, että
19368: paperia, joten kyllä se on aika loistavan tuloksen      lyhyemmässäkin kaaressa tuotteen kehittäminen
19369: tuottanut. Viime vuonna tuli ilmeisesti uusia työ-      kestää noin 5-7 vuotta, ja sen jälkeen tarvitaan
19370: paikkojakin siihen teollisuuteen noin 10 000, kun       valtavat panokset markkinointiin, että tuotteelle
19371: koko muu teollisuus yhteensä pystyi vain 5 000          löydetään kunnon markkinat. Tämän jälkeen
19372: uuteen työpaikkaan.                                     yleensä loppuu yhteiskunnan terve rahoitus täl-
19373:                                                         laiselta pieneltä, uusia tuotteita kehittäviltä yri-
19374:    Ed. P ui s t o :Arvoisa puhemies! Muistutan,         tyksiltä. Näihin näitä varoja pitäisi käyttää eikä
19375: että kun mainitsin koulutuksen ja teknologian           tupuloida niitä kaiken maailman syrjäkylien ja
19376: sijoituspäätöksestä, niin näistä varoista ei tie-       kehitysalueiden ns. yrityksiin.
19377: tääkseni ole kyllä lopullista päätöstä siitä, että
19378: kaikki, mikä myöhemmin tällä vaalikaudella tu-              Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Olen
19379: lee valtion omaisuuden myynnistä, menisi budje-         kiitollinen ed. Puistolle, että hän otti työllistämis-
19380: tin yleiskateeksi. Ed. Aittaniemen hyviä ideoita        kysymyksen esille. Maassamme on noin 200 000
19381: kyllä sopii tuoda kirjallisena hallituksen ja halli-    pientä yritystä ja jokaisella olisi tarvetta palkata
19382: tusryhmien käyttöön, että voimme miettiä, mitä          lisä työvoimaa. Olen melko varma, että jokaises-
19383: viisasta voidaan tehdä.                                 ta työpaikasta löytyisi ainakin yksi lisätyöpaik-
19384:     Työllisyysasia ja pk-sektorin tukeminenkin          ka. Se merkitsisi jo 200 OOO:n parannusta työt-
19385: varmasti saattaa olla ajankohtaista jossain vai-        tömyystilastoissa.
19386: heessa. On kuitenkin muistettava, ettäjonkinnä-            En missään nimessä ole koskaan sanonut,
19387: köinen sopimus varmaan pk-sektorin kanssa pi-           että velvoitettaisiin työllistämään. Olen sano-
19388: täisi tehdä. Nyt on joustettu paikallisella tasolla,    nut, että työnantajalle pitäisi sallia sellainen
19389: on työttömyysvakuutusmaksua puolitettu jne.,            vaihtoehto, että joko hän maksaa työttömyys-
19390: eli pyritty alentamaan työllistämisen kynnystä ja       vakuutusmaksun tai samalla summalla työllis-
19391: yrittämisen mahdollisuutta. Vastaus on joka ker-        tää. Olen täysin vakuuttunut siitä, että valtaosa
19392: ta, että suunta on myönteinen, mutta vauhti riit-       valitsisi jälkimmäisen ja työllistäisi niillä rahoil-
19393: tämätön. Muistan, että ed. Kallis jossakin vai-         la. Se on verovarojen käyttämistä työllistämi-
19394: heessa yksityiskeskustelussa sanoi, että yritykset      seen. Sitähän käytetään muutenkin, mutta se
19395: olisi pitänyt sitoa velvollisuuteen työllistää. M ut-   olisi tehokasta sellaista ja varmasti johtaisi tu-
19396: ta me luotamme, että pk-sektorillakin olisi vas-        lokseen.
19397: tuu tämän yhteisen maamme talouden hoidosta                Kun ed. Puisto toivoi, että ed. Aittoniemeltä
19398: ja työllistämisestä.                                    tulisi esityksiä, että hallituksessa voitaisiin niitä
19399:                                                         miettiä, niin miettikää nyt vakavasti tätä, jos
19400:    Ed. Partanen : Arvoisa puhemies! Minus-              haluatte huomattavaa parannusta työllisyysti-
19401: ta tämä keskustelu liittyy hyvin läheisesti siihen,     Iastoihin.
19402: 5222                                     163. Keskiviikkona 4.12.1996
19403: 
19404:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tämän-           6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
19405: kin keskustelun yhteydessä haluaisin todeta sen          suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-
19406: reaalimaailman totuuden, että minkään yrityk-            bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja
19407: sen tarkoitushan ei ole työllistäminen. Meidän ei        Bosnian ja Hertzegovinan tasavallan alueita kos-
19408: kannata pettää itseämme, että jonkin yrityksen           keviin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttä-
19409: päämäärä olisi se. Se on taloudellinen menesty-          misestä annetun asetuksen muuttamisesta
19410: minen. Tietysti monet yritykset tarvitsevat siihen
19411: työvoimaa, ja jos se on kannattavaa, ne työllistä-       Ainoa käsittely
19412: vät. Eivät kaikki kyllä sitä tee, vaikka se olisi        Asetus 5/1996 vp
19413: kannattavaa, mutta ei voi markkinatalouden               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 24/1996 vp
19414: puitteissa teoreettisestikaan ajatella, että ne sii-
19415: hen aidosti sitoutuisivat pitkällä tähtäimellä. Sii-       Ensimmäinen varapuhemies:
19416: nä mielessä tietysti työllistäminen markkinata-          Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
19417: loudessa onnistuu vain sillä tavalla, että se, kuka      mietintö n:o 24.
19418: työllistää, saa siitä taloudellista hyötyä ja sitä
19419: hakiessaan näin tekee.                                      Keskustelua ei synny.
19420:     Meillähän jokainen voi käydä työllistämään,
19421: yrittäjäksi tai työnantajaksi, jos haluaa. Kysy-            Mietintö hyväksytään.
19422: mys on tietysti, että jokainen kansalainen tässä
19423: maassa tekee itse sen pohdinnan. Hyvin harvat              Asia on loppuun käsitelty.
19424: ovat käyneet työllistämään ja yrittäjäksi sen ta-
19425: kia tietysti, että ovat arvioineet, ettei siinä talou-   7) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1995
19426: dellista menestystä tule. Enkä ihmettele, että ih-
19427: miset tällaisia arvioita ovat tehneet. Itsekään en       Ainoa käsittely
19428: yrittäjänä ole ketään muita työllistänyt kuin itse-      Kertomus 1011996 vp
19429: ni, ja sen taustalla on rationaalinen harkinta niis-     Sivistysvaliokunnan mietintö 19/1996 vp
19430: tä riskeistä, joita työllistäessäni voisin ottaa, ja
19431: toisaalta niistä taloudellisen voiton saavutuksis-          Ensimmäinen varapuhemies:
19432: ta, joita voisin tehdä. Jokainen henkilö, joka on        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
19433: siinä tilanteessa, tietysti tekee tämän harkinnan        tintö n:o 19.
19434: itse. Monta kertaa siihen tietysti vaikuttavat
19435: myös psykologiset jne. syyt, mutta muuta mah-               Keskustelua ei synny.
19436: dollisuuttahan meillä ei ole asiaa ohjata. Valitet-
19437: tavasti meillä ei ole mahdollisuutta ratkaista on-          Mietintö hyväksytään.
19438: gelmaa tekemällä joitain sopimuksia tai sitou-
19439: muksia esimerkiksi talouselämän kanssa.                     Asia on loppuun käsitelty.
19440: 
19441:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19442:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
19443:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
19444: Asian käsittely keskeytetään.                            lo 20.
19445: 
19446: 
19447:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.48.
19448: 
19449:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
19450: 
19451:                                                                                     Seppo Tiitinen
19452:                        164. Keskiviikkona 4 päivänä joulukuuta 1996
19453:                                                          kello 20
19454: 
19455: Päiväjärjestys                                                    5) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-
19456:                                                                lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta.................... 5226
19457: 
19458:    Ilmoituksia                                                 Hallituksen esitys 217/1996 vp
19459:                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19460:                                                                36/1996 vp
19461:    Ainoa         käsittely                                     Toivomusaloite 193/1996 vp
19462: 
19463:   1) Hallituksen esitys vuoden 1996 kol-
19464: manneksi lisätalousarvioksi. .. .... .. ... .. ... .... 5223        Mietintöjen              pöydällepano
19465: 
19466: Hallituksen esitys 228/1996 vp                                    6) Hallituksen esitys valtion aluehallin-
19467: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1996                       toa koskevan lainsäädännön uudistami-
19468: vp                                                             seksi......................................................... 5227
19469: 
19470:                                                                Hallituksen esitys 148/1996 vp
19471:    Toinen         käsittely                                    Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp
19472:                                                                Lakialoite 55/1996 vp
19473:   2) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain
19474: muuttamisesta ......................................... 5224
19475:                                                                     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
19476: Hallituksen esitys 210/1996 vp
19477: Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996
19478: vp                                                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
19479:                                                                ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
19480:    3) Hallituksen esitys Moldovan kanssa                       tuntoon.
19481: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-
19482: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
19483: räysten hyväksymisestä ........................... 5225        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19484: 
19485: Hallituksen esitys 222/1996 vp                                 1) Hallituksen esitys vuoden 1996 kolmanneksi
19486: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23/1996                         lisätalousarvioksi
19487: vp
19488:                                                                Ainoa käsittely
19489:    4) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-                   Hallituksen esitys 228/1996 vp
19490: lain ja kehitysvammaisten erityishuollosta                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1996 vp
19491: annetun lain muuttamisesta ................... .
19492:                                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19493: Hallituksen esitys 159/1996 vp                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 43. Yleiskeskus-
19494: Sivistysvaliokunnan mietintö 20/1996 vp                        telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
19495: Toivomusaloite 267/1995 vp                                     neeksi.
19496: 5224                                   164. Keskiviikkona 4.12.1996
19497: 
19498: 
19499:   Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen             Asia on loppuun käsitelty.
19500: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19501:                                                        2) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-
19502:   Esitellään tulot.                                    misesta
19503: 
19504:                                                        Toinen käsittely
19505:   Osasto 12                                            Hallituksen esitys 21011996 vp
19506:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp
19507:   Luku 39 Muut sekalaiset tulot hyväksytään.
19508:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
19509:   Osasto 15                                            ainvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan
19510:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
19511:    Luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy-            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19512: tään.
19513:                                                          Yleiskeskustelu:
19514:   Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
19515: koskeva lausuma hyväksytään.                              Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kuten
19516:                                                        lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä huoma-
19517:   Esitellään yleisperustelut.                          simme, kuntien työllistämistuen lisäysehdotus
19518:                                                        sai aika paljon kannatusta myös hallituspuoluei-
19519:   Keskustelu:                                          den edustajilta. Siinä mielessä teenkin yksityis-
19520:                                                        kohtaisessa käsittelyssä ehdotuksen, että 21 §
19521:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! Eh-   muutetaan.
19522: dotan, että eduskunta hyväksyisi vastalauseeseen
19523: sisältyvän lausuman, jossa lähdetään siitä, että          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tämä
19524: myyntituloista kymmenesosa jo tässä vaiheessa          laki todella parantaa tilannetta, mikä syntyi,
19525: osoitettaisiin pk-sektorin riskirahoituksen ja tut-    kun työttömyysturvauudistus viime keväänä
19526: kimus- ja kehitystoiminnan edistämiseen.               eduskunnassa päätettiin. Sehän merkitsi sitä,
19527:                                                        että olisi syntynyt väliinputoajaryhmiä työttö-
19528:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         myysputkeen pääsyn suhteen. Asiahan oli var-
19529: Kannatan tätä pk-yrittäjien kannalta välttämä-         sin hyvin tiedossa, sillä sosiaali- ja terveysminis-
19530: töntä lausumaehdotusta.                                teriön virkamiehet sosiaali- ja terveysvaliokun-
19531:                                                        nassa ilmoittivat, että kun lakia tehtiin, ei ollut
19532:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tarkoituskaan tehdä sitä sillä tavalla, että ihmi-
19533:                                                        set säilyisivät työttömyyseläkeputkessa, vaan
19534:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-             että tulee väliinputoajia, eikä ollut tarkoitus,
19535: silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut            että se tukitaan. Siinä mielessä lakiesitys on tar-
19536: yleisperusteluihin vastalauseen mukaista lausu-        peellinen ja parantaa erityisesti ikääntyneiden
19537: maa.                                                   pitkäaikaistyöttömien asemaa. Se merkitsee
19538:                                                        sitä, että he eivät ainakaan välittömästi joudu
19539:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      toimeentulotuen varaan, vaan säilyttävät ansio-
19540:                                                        sidonnaisen päivärahansa, vaikka tosin se on
19541:    Aänestys ja päätös:                                 selvästi alempi kuin heidän aikaisempi päivära-
19542:                                                        hansa.
19543:    Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".         On tietysti selvää, että kun kunnille tulee
19544:                                                        työllistämisvelvoite, niillä täytyisi olla voimava-
19545:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 80       rat, millä työllistämisvelvoite täytetään. Tosin
19546: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 78. (Aän. 1)               tämän lain perusteella velvoitetyöllistettäviä ei
19547:                                                        kovin paljon tule, ja on selvää, että ne jakaan-
19548:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tuvat eri kuntiin, eiväthän ne yhteen kuntaan
19549:                                                        kohdistu.
19550:    Mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisäta-            Pääsääntöisesti tämä on parannus, mutta ra-
19551: lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-       haa pitäisi työllisyyteen saada, kuten ed. Komijo
19552: sytään.                                                esitti.
19553:                                                 Työllisyyslaki                                        5225
19554: 
19555:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Meidän              Selonteko myönnetään oikeaksi.
19556: pitäisi minun mielestäni saada aikaan perusrat-
19557: kaisu, jolla määräajaksi toteutetaan 55 vuoden              Aänestys ja päätös:
19558: varhaiseläkemahdollisuus niin, että kortistosta
19559: tulee työtön nuori, alle 30-vuotias tilalle. Tästä          Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
19560: on eduskunnassa tehty laajapohjainen aloite, ja
19561: minä ihmettelen, missä sen käsittely oikein vii-           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 80
19562: pyy. Uistelulaki meni, eiköhän olisi aika panna         jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 79. (Aän. 2)
19563: tämäkin kansanedustajien laajapohjaisesti esit-
19564: tämä lakialoite käytännöksi.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19565:     Työttömyysputken avaaminen on sekin pa-
19566: rempi kuin ei mitään ilman muuta, ja siitä syystä         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
19567: pitää antaa tunnustus, että tämä asia hoidettiin.       hyväksytään keskustelutta.
19568: Kytkyt ovat sitten asia erikseen, niistä kohtapuo-
19569: liin puhutaan paljonkin lisää. Kunnille tulee nyt         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19570: velvoite työllistää. Minä olen näitten veivoitteit-     päättyneeksi.
19571: ten kannalla aina ollut. Minusta ei ole mahdollis-
19572: ta hoitaa työllisyyttä, jollei siihen ole selviä vel-
19573: voitteita. Muutoin se hommajää puheen tasolle.
19574: Mutta pitää kunnille antaa myös rahaa. Tässä            3) Hallituksen esitys Moldovan kanssa tehdyn si-
19575: mielessä keskustan vastalause on hallituksen esi-       joitusten edistämistä ja suojaamista koskevan so-
19576: tystä parempi tämän pykälän osalta.                     pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
19577: 
19578:    Ed. V et e 1 ä i ne n :Arvoisa puhemies! Jou-        Toinen käsittely
19579: dun itse toteamaan myös, että keskustan vasta-          Hallituksen esitys 222/1996 vp
19580: lause on huomattavasti parempi. Tässä hallituk-         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
19581: sen esityksessä leikataan kunnilta lisätyöllistä-
19582: mistukea aivan kohtuuttomasti, yli 90 miljoonaa            Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-
19583: markkaa, ja leikkaus kohdistuu vaikeille työttö-        asiainvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin salli-
19584: myysalueille. Siksi emme voi olla hallituksen esi-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
19585: tyksen takana.                                          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
19586:                                                         lyyn.
19587:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19588:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
19589:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19590: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19591:                                                         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
19592:    18 ja 18 a §hyväksytään keskustelutta.
19593:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19594:    21 §                                                 päättyneeksi.
19595: 
19596:    Keskustelu:
19597: 
19598:   Ed. K o m i :Arvoisa puhemies! Ehdotan, että          4) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain ja ke-
19599: pykälä saa sen muodon, joka on vastalauseessa.          hitysvammaisten erityishuollosta annetun lain
19600:                                                         muuttamisesta
19601:   Ed. V e t e 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Kan-
19602: natan ed. Komin tekemää ehdotusta.                      Toinen käsittely
19603:                                                         Hallituksen esitys 159/1996 vp
19604:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Sivistysvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
19605:                                                         Toivomusaloite 267/1995 vp
19606:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komi ed.
19607: Veteläisen kannattamana ehdottanut, että pykä-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
19608: lä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.              tysvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan
19609: 5226                                   164. Keskiviikkona 4.12.1996
19610: 
19611: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
19612: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          päättyneeksi.
19613: 
19614:    Yleiskeskustelua ei synny.                         5) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain 5 ja
19615:                                                       8 §:n muuttamisesta
19616:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
19617: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-         Toinen käsittely
19618: taiseen käsittelyyn.                                  Hallituksen esitys 217/1996 vp
19619:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36/1996
19620:    10 a, 33 ja 35 §hyväksytään keskustelutta.         vp
19621:                                                       Toivomusaloite 193/1996 vp
19622:    52§
19623:                                                           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
19624:    Keskustelu:
19625:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin
19626:                                                       sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
19627:    Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
19628: dotan, että ehdotettu peruskoululain 52 §:n           telyyn.
19629: muuttaminen hylätään, koska esitys johtaisi
19630: alempien kelpoisuusehtojen hyväksymiseen vai-            Yleiskeskustelu:
19631: keasti kehitysvammaisten opetuksessa.
19632:                                                           Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
19633:    Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan       hemies! En saanut puheenvuoroa ensimmäisessä
19634: ed. Korteniemen ehdotusta.                            käsittelyssä, ja sen takia käytän yleiskeskustelus-
19635:                                                       sa puheenvuoron. En tule tekemään mitään
19636:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               muutosesitystä, sanon sen aluksi.
19637:                                                           Ihmettelen vain, että tämä valtion eläkelain
19638:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      muutosesitys tuntuu varsin erikoiselta. Merkit-
19639: niemi ed. Suholan kannattamana ehdottanut,            seehän se noin 820 erikoisupseerin päästämistä
19640: että pykälä poistettaisiin.                           niin sanotusti varhaiseläkkeelle 55 vuoden iässä.
19641:                                                       Toisaalta taas 200 erikoisupseerin eläkeikä nou-
19642:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sisi 60 vuodesta 65:een. Sosiaali- ja terveysvalio-
19643:                                                       kunta on ollut asiasta yksimielinen, vaikka to-
19644:    Å·änestys ja päätös:                               teaakin mietinnössään, että eläkeiän alentami-
19645:                                                       nen on ongelmallista ja yleisten pyrkimysten vas-
19646:    Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".      taista. Muun muassa sotilaseläinlääkärit joutu-
19647:                                                       vat toteamaan, että heidän eläkeikänsä nousee
19648:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 81      60:stä 65:een. En ymmärrä, miksi sotilaskapelli-
19649: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 77. (Aän. 3)              mestarit ja sotilaspapit kuuluisivat sotilaseläke-
19650:                                                       järjestelmään mutta sotilaseläinlääkärit eivät.
19651:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Käsitykseni mukaan sotilaseläinlääkärien työ ei
19652:                                                       suinkaan ole tämän päivän armeijassa hevosten
19653:                                                       hoitoa vaan muun muassa bakteeri- ja biologisen
19654:    82 a §ja 10 luvun otsikko, voimaantulosään-        sodan käyntiin ja sellaisen torjuntatoimiin liitty-
19655: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       viä tehtäviä. Ymmärtääkseni se on myös kenttä-
19656: lutta.                                                työtä sodan aikana.
19657:                                                           Siirtymäsäännökset eläkeiän noston yhtey-
19658:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       dessä ilmeisesti ovat myös puutteelliset juuri näi-
19659: keskustelutta                                         den sotilaseläinlääkärien osalta. Eläinlääkärit-
19660:    hallituksen esitykseen sisältyvän toisen lakieh-   hän yleensä palvelevat valmistuttuaan kuntia,
19661: dotuksen 1, 2 ja 9 §, voimaantulosäännös, johto-      koska virat ovat valtaosaltaan juuri kunnissa.
19662: lause ja nimike sekä                                  Myös monet sotilaseläinlääkärit ovat perustyö-
19663:    sivistysvaliokunnan mietinnössä ehdotetun          kokemuksensa hankkineet kunnaneläinlääkärei-
19664: kolmannen lakiehdotuksen 7 a §, voimaantulo-          llä tai hygieenikkoina kunnissa. Nämä työvuodet
19665: säännös, johtolause ja nimike.                        jätetään esitetyssä järjestelmässä täysin huo-
19666:                                               Sotilaseläkkeet                                       5227
19667: 
19668: mioon ottamatta. Mielestäni valiokunnan olisi          6) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske-
19669: pitänyt paremmin perehtyä siirtymäsäännöksiin          van lainsäädännön uudistamiseksi
19670: sisältyviin ongelmiin ja niistä yksityisille henki-
19671: löille aiheutuviin kohtuuttomuuksiin.                  Hallituksen esitys 148/1996 vp
19672:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp
19673:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Lakialoite 55/1996 vp
19674: Valiokuntakäsittelyssä tuli esiin, että heitä tarvi-
19675: taan muun muassa reservissä. Tämä on se syy,              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19676: minkä takia heidän on päästävä aikaisemmin             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
19677: siviiliin. He toimivat todellakin hygieniatehtävis-    toon.
19678: sä erityisesti.
19679: 
19680:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
19681:                                                        tunto on huomenna torstaina kello 11.
19682:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19683: keskustelutta 5 ja 8 §, voimaantulosäännös, joh-
19684: tolause ja nimike.                                        Täysistunto lopetetaan kello 20.23.
19685: 
19686:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
19687: päättyneeksi.
19688:                                                                                   Seppo Tiitinen
19689:                               165. Torstaina 5 päivänä joulukuuta 1996
19690:                                                                kello II
19691: 
19692: 
19693: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys laiksi yksityishen-
19694:                                                                       kilön velkajärjestelystä annetun lain muut-
19695:                                                                       tamisesta . ..... .. .. . .... .. .... ... ... ... .... ... .... . ...... . 5308
19696: 
19697:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys 180/1996 vp
19698:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö 19/1996 vp
19699: 
19700:                                                                         6) Hallituksen esitys Suomen Hallitus-
19701:    Ensimmäinen                    käsittely
19702:                                                                       muodon ylintä syyttäjää koskevien sään-
19703:                                                                       nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä
19704:    1) Hallituksen esitys valtion aluehallin-
19705:                                                                       syyttäjistäja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
19706: toa koskevan lainsäädännön uudistami-
19707: seksi......................................................... 5230
19708:                                                                       Hallituksen esitys I3I/1996 vp
19709:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp
19710: Hallituksen esitys I48/I996 vp
19711: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp
19712:                                                                          7) Hallituksen esitys laeiksi liikenneva-
19713: Lakialoite 55/1996 vp
19714:                                                                       kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatur-
19715:                                                                       mavakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ul-
19716:                                                                       komaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain
19717:    Mietintöjen                 pöydällepano                           33 ja 49 §:n muuttamisesta ...................... .
19718:                                                                                                                                                     "
19719:    2) Hallituksen esitys siemenkauppalain                             Hallituksen esitys 226/1996 vp
19720: 3 ja 4 §:n muuttamisesta ...... .... .... ....... ..... 5307          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19721:                                                                       38/1996 vp
19722: Hallituksen esitys 204/1996 vp
19723: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  8) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-
19724: 23/1996 vp                                                            vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi
19725:                                                                       siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
19726:   3) Hallituksen esitys laiksi kansanter-
19727: veyslain 4 §:n muuttamisesta . ......... .... ..... 5308              Hallituksen esitys 227/1996 vp
19728:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19729: Hallituksen esitys 230/1996 vp                                        39/1996 vp
19730: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19731: 37/1996 vp
19732:                                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19733:    4) Hallituksen esitys laiksi Suomen                                Pesälä.
19734: Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
19735: kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
19736: nauksen valtion takauksista annetun lain                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
19737: 1 §:n muuttamisesta ................................ .                edustajat Andersson 1., Halonen, Hellberg, Kal-
19738:                                                                       lis, Kanerva 1., Laakso, Lamminen, Markkula-
19739: Hallituksen esitys 240/1996 vp                                        Kivisilta, Niinistö, Norrback, Nurmi, Penttilä,
19740: Talousvaliokunnan mietintö 25/1996 vp                                 Räsänen ja Saarinen.
19741: 5230                                     165. Torstaina 5.12.1996
19742: 
19743: 
19744:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         "Ceremonimästaren
19745: jat Lamminen, Penttilä, Hellberg, Kallis, Kaner-      Helsingfors, den 1 november 1996
19746: va 1., Saarinen ja Halonen.
19747:                                                                     Tili Riksdagens Talman
19748: 
19749:                                                          1 egenskap av ceremonimästare har jag äran
19750: Ilmoitusasiat:                                        härmed framföra Er, Fru Talman, samt Riksda-
19751:                                                       gens vicetalmän och riksdagsmän Statsrådets
19752: Lomanpyynnöt                                          inbjudan tili den festgudstjänst, som på Själv-
19753:                                                       ständighetsdagen den 6 december 1996 avhålles i
19754:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19755:                                                       Domkyrkan kl. 12.00.
19756: västä sairauden vuoksi edustajat J. Andersson ja
19757: Nurmi, virkatehtävien vuoksi edustajat Laakso
19758:                                                          Timo Jalkaneo
19759: ja Niinistö sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
19760: Hellberg, Kallis ja Penttilä.                          Klädsel: Mörk kostym"
19761: 
19762:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
19763: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-          Pyydän edustajia kokoontomaan Tuomiokirk-
19764: tomus                                                 koon menoa varten Yliopiston kirjaston edustal-
19765:                                                       le huomenna, itsenäisyyspäivänä kello 11.45.
19766:    Ensimmäinen varapuhemies:
19767: Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suomen
19768: valtuuskunnan kirjelmän ohella lokakuun 1 päi-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19769: vältä 1996 on eduskunnalle annettu valtuuskun-
19770: nan kertomus Euroopan neuvoston parlamen-              1) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske-
19771: taarisen yleiskokouksen toiminnasta vuonna             van lainsäädännön uudistamiseksi
19772: 1995 (K 12/1996 vp). Tämä kertomus on nyt
19773: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-         Ensimmäinen käsittely
19774: tajille.                                               Hallituksen esitys 148/1996 vp
19775:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp
19776:                                                        Lakialoite 55/1996 vp
19777: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
19778:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
19779:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
19780: Esitellään juhlamenojenohjaajan kirjelmä itse-         tintö n:o 25.
19781: näisyyspäivän juhlajumalanpalveluksesta.
19782:                                                           Keskustelu:
19783:    Sihteeri lukee:
19784:                                                           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
19785: "J uhlamenojenohjaaja                                  sessä käsittelyssä on hallituksen esitys valtion
19786: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1996                 aluehallintoa koskevan lainsäädännön uudista-
19787:                                                        miseksi. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi
19788:            Eduskunnan Puhemiehelle                     lääninhallituslaki ja laki työvoima- ja elinkeino-
19789:                                                        keskuksista sekä tehtäväksi useisiin muihin lakei-
19790:    Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia             hin näiden lakien antamisen edellyttämät tekni-
19791: välittää Teille, Rouva Puhemies, sekä Eduskun-         set tarkistukset. Aluehallintoa koskevan halli-
19792: nan varapuhemiehille ja jäsenille Valtioneuvos-        tuksen esityksen yhteydessä valiokunta on otta-
19793: ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päivänä jou-         nut käsiteltäväkseen myös ed. Biaudet'n laki-
19794: lukuuta 1996 klo 12.00 pidettävään Itsenäisyys-        aloitteen lääninhallituslaiksi.
19795: päivän juhlajumalanpalvelukseen.                          Hallintovaliokunta on eduskunnan päätöksen
19796:                                                        mukaisesti saanut hallituksen esityksestä lausun-
19797:    Timo Jalkaneo                                       not perustuslakivaliokunnalta, lakivaliokunnal-
19798:                                                        ta, maa- ja metsätalousvaliokunnalta, talousva-
19799: Asu: Tumma puku"                                       liokunnalta ja työasiainvaliokunnalta. Lausun-
19800:                                                 Lääniuudistus                                         5231
19801: 
19802: not ovat valiokunnan mietinnön liitteenä. Lisäk-        Valiokunnan mielestä näiden tehtävien tehokas
19803: si valiokunta on kuullut laajasti asiantuntijoita.      hoitaminen suurlääneissä ei olisi mahdollista.
19804:     Arvoisa puhemies! Aluehallintoa koskevan                Yhtenä perusteena suurläänien muodostami-
19805: lainsäädäntöuudistuksen käsittely on sujunut            selle on hallituksen esityksessä tuotu esiin talou-
19806: hallintovaliokunnassa asiallisesti ja rakentavasti.     delliset säästöt. Valiokunta pitää arvioita liian
19807: Tästä haluan lausua valiokunnan jäsenille par-          optimistisina. Valiokunta muistuttaa myös, että
19808: haat kiitokset.                                         valtiontalouden säästöjen tarkastelun ohella tuli-
19809:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan läänien          si mittavan hallinnonuudistuksen yhteydessä tar-
19810: määrän vähentämistä Manner-Suomessa nykyi-              kastella myös koko kansantalouden säästöjä.
19811: sestä yhdestätoista viiteen. Nämä olisivat Etelä-        Kun varsinaista ratkaisuvaltaa käyttävät virka-
19812: Suomen lääni, Itä-Suomen lääni, Länsi-Suomen            miehet siirtyisivät suurlääneissä osittain varsin
19813: lääni sekä nykyiset Oulun lääni ja Lapin lääni.         kauas, yritysten, kansalaisten ja kunnallishallin-
19814: Lisäksi Ahvenanmaalla on Ahvenanmaan lää-               non kustannukset kasvaisivat huomattavalta
19815: ninhallitus. Lääninhallituksella olisi ehdotuksen       osalta. Toisin sanoen kustannusvastuu siirtyisi
19816: mukaan palveluyksiköt nykyisten lakkautetta-            lääninhallinnon palvelujen käyttäjille. Suurlää-
19817: vien lääninhallitusten tiloissa.                        nien reuna-alueilla palvelujen tarvitsijoiden kus-
19818:     Lääninhallintoa ja suurläänien muodostamis-         tannukset kasvaisivat eniten.
19819: ta koskevassa ratkaisussaan hallintovaliokun-               Hallintovaliokunta kiinnittää huomiota myös
19820: nan selkeä enemmistö asettui nykyisen läänijaon         hallinnon läheisyyteen ja sen alueen tuntemuk-
19821: kannalle. Valiokunnan mielestä läänejä ei voida         seen, jolla hallinnon ratkaisut vaikuttavat. Val-
19822: tarkastella vain tehtävälähtöisesti, vaan myös          tion oman aluehallinnon merkitys on suurin
19823: niiden identiteetti-, palvelu- ja turvallisuusmerki-    alueilla, joiden hyvinvoinoille valtiovallan teke-
19824: tys on otettava vakavasti huomioon. Suurläänien         mien päätösten merkitys on suurin. Lääninhal-
19825: muodostamisen seurauksena sellaiset nykyiset            linnon toiminta koetaan tuloksekkaimmaksi
19826: läänit, jotka ovat yhteneväisiä maakunnan kans-         siellä, missä muodostuu hallinnollinen kokonai-
19827: sa, menettäisivät tärkeän osan kokonaisuudes-           suus, ns. maakuntalääni. Hallituksen esittämien
19828: taan. Tämä murtaisi myönteisen alueellisen kehi-        suurläänien toteutuminen lopettaisi juuri näiltä
19829: tyksen pohjaa antamatta mitään korvaavaa tilal-         alueilta niiden nykyiset läänit.
19830: le.                                                         Valiokunta kiinnittää huomiota myös niihin
19831:     Hallintovaliokunnan mielestä esitettyä uutta        ongelmiin, joita suurläänien muodostaminen
19832: läänijakoa ei arvioida riittävästi myöskään alue-       synnyttäisi kansalaisten tasa-arvon kannalta.
19833: rakenteen toimivuuden kannalta. Miltei ainoana          Erityisesti tämä koskee ruotsinkielisen väestön
19834: perusteluna todetaan, että läänit olisivat toimin-      asemaa sen ohella, mitä ongelmia suurläänien
19835: nallistaloudellisten maakuntayksikköjen kerran-         muodostaminen synnyttäisi alueellisen sijainnin
19836: naisia. Sen sijaan toiminnallistaloudellisten yk-       ja pitkien etäisyyksien näkökulmasta monissa
19837: sikköjen välisiin yhteyksiin ei ole kiinnitetty juuri   osissa maata. Monilta alueiltahan suurlääniti-
19838: lainkaan huomiota. Niinpä esimerkiksi ehdote-           lanteessa yhteyden pitäminen läänin pääkaupun-
19839: tussa Länsi-Suomen läänissä läänin eri osa-aluei-       kiin olisi käytännössä hankalampaa kuin valta-
19840: ta yhdistävät liikenneyhteydetkin ovat varsin           kunnan pääkaupunkiin.
19841: puutteelliset eikä alueelle voi valiokunnan käsi-          Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä eh-
19842: tyksen mukaan muodostua sellaista yhteenkuu-            dotetusta työvoima- ja elinkeinokeskusten pe-
19843: luvuutta, jota toimiminen aitona alueena edellyt-       rustamisesta hallintovaliokunta on ollut yksi-
19844: tää.                                                    mielinen. Pidän tätä erittäin merkittävänä asia-
19845:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta koros-         na. Valiokunta ehdottaa lisäksi yksimielisesti,
19846: taa lääninhallituksen keskeistä merkitystä              että näitä alueiden kehittämisen kannalta tärkei-
19847: alueensa turvallisuudesta vastaavana viranomai-         tä alueellisen elinkeinohallinnon yksiköitä perus-
19848: sena. Tätä tehtävää tulee edelleen kehittää ja          tettaisiin vähintään 15. Näiden 15 keskuksen
19849: tehostaa. Suuronnettomuuksiin ja poikkeusoloi-          perustamisesta ja niiden toimialueista hallinto-
19850: hin varautuminen sekä väestönsuojelu- ja muun           valiokunta on liittänyt mietintöönsä perustelu-
19851: valmiuden ylläpitämisestä huolehtiminen on tär-         lausuman.
19852: keää koko maassa. Erityisesti näiden tehtävien             Osa hallintovaliokunnanjäsenistä piti tärkeä-
19853: merkitys korostuu itärajaan rajoittuvissa lää-          nä työvoima- ja elinkeinokeskuksen perustamis-
19854: neissä, mutta myös niissä lääneissä, joissa on          ta myös Keski-Pohjanmaalle. Tälle ratkaisulle ei
19855:  paljon läpikulkuliikennettä ja suurteollisuutta.       kuitenkaan löytynyt valiokunnan enemmistön
19856: 5232                                     165. Torstaina 5.12.1996
19857: 
19858: 
19859: tukea saati yksimielisyyttä. Sen sijaan valiokun-     supistuminen antaa valiokunnan käsityksen mu-
19860: nan mietinnössä korostetaan, että työvoima- ja        kaan mahdollisuuden muodostaa keskuksen
19861: elinkeinokeskuksilla pitää olla myös palvelupis-      koko toiminta-alan käsittäviä ns. täyden palve-
19862: teitä, ja niiden sijoittumisessa tulee ottaa huo-     lun aluetoimistoja. Tämän toivotaan parantavan
19863: mioon palveluiden alueellinen kattavuus. Yksi-        palvelun laatua ja määrää nykyisten piirien osin
19864: mielisesti valiokunta toteaa, että toimiva palve-     vajaatoimintoisilla alueilla.
19865: lupiste on erityisen tarpeen perustaa Keski-Poh-          Maataloushallinnon osalta valiokunta koros-
19866: janmaalle, jossa jo toimii itsenäinen maaseutu-       taa sitä, että kun hallinnossa on vastikään siirryt-
19867: elinkeinopiiri.                                       ty kaksiportaiseen järjestelmään, lisää hallinto-
19868:    Perustettava uusi alueviranomainen, työvoi-        portaita ei tulisi tehdä. Tämä hallinnonuudistus-
19869: ma- ja elinkeinokeskus, kokoaisi hallituksen esi-     han on maataloushallinnon osalta ollut erittäin
19870: tyksen mukaan KTM:n yrityspalvelun piiritoi-          tärkeää juuri EU-hallintoasioiden nopeaa ja
19871: mistot, Teknologian kehittämiskeskuksen koti-         joustavaa käsittelyä varten. Tästä syystä: "Valio-
19872: maan yksiköt, Valtiontakuukeskuksen alueyksi-         kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,
19873: köt, Suomen ulkomaankauppaliiton alueyksi-            ettei uudistuksen toimeenpanossa lisätä hallin-
19874: köt, maaseutuelinkeinopiirit ja työvoimahallin-       non portaita eikä muutoinkaan byrokratiaa sekä
19875: non piiritoimistot. Työvoimakeskukset toimisi-        että unioniasioissa noudatetaan normaalia ED-
19876: vat työvoima- ja elinkeinokeskuksen alaisena          asioiden päätöksentekomenettelyä".
19877: paikallisviranomaisena työvoimakysymyksissä.              Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta koros-
19878: Niiden ohjauksesta ja valvonnasta vastaisi kes-       taa myös, että yhden luukun periaatteen mukai-
19879: kuksen työvoimatoimisto. Työvoima- ja elinkei-        sesti myös metsäkeskusten toimitilojen tulisi olla
19880: nokeskus jakaantuisi yritystoiminnan kehittä-         fyysisesti samassa paikassa työvoima- ja elinkei-
19881: mistoimintoon, maaseututoimintoon sekä työ-           nokeskusten kanssa. Tällöin toteutuisi se ajatus
19882: voimatoimintoon.                                      maa- ja metsä taloista, jota monissa osissa maata
19883:    Perustettava keskus olisi yleishallinnollisesti    jo nyt pidetty tärkeänä. Valiokunnan kuulemat
19884: kauppa- ja teollisuusministeriön ja toiminnalli-      asiantuntijat korostivat juuri samaa asiaa.
19885: sesti paitsi kauppa- ja teollisuusministeriön,            Valiokunnan mielestä maamme alueellisen
19886: myös maa- ja metsätalousministeriön sekä työ-         elinkeinohallinnon järjestämisen kannalta onkin
19887: ministeriön alainen. Työvoima- ja elinkeinokes-       tärkeää, että selvitetään edellytykset metsäkes-
19888: kusten perustamisen tavoitteena on yritystoimin-      kusten myöhemmälle sisällyttämiselle työvoima-
19889: nan edistäminen ja työllisyyden hoidon helpotta-      ja elinkeinopiireihin. Samalla valiokunta toteaa,
19890: minen, kun nykyisin kolmella hallinnonalalla          että esimerkiksi Kainuussa eri hallintotahojen
19891: tehtävät päätökset saataisiin palvelemaan samo-       välillä harjoitetaan jo tällä hetkellä menestyksel-
19892: ja päämääriä.                                         listä yhteistyötä. Yhteistyön kehittämisessä voi-
19893:    Valiokunta toteaa, että muodostettava uusi         taisiin tarvittaessa käynnistää lisätietoa ja -koke-
19894: keskus mahdollistaisi valtion elinkeinojen ja         musta antava kokeilu.
19895: työllisyyden edistämiseen kohdennettavien varo-          Teknologian kehittämiskeskuksen aseman
19896: jen entistä tarkoituksenmukaisemman käytön.           osalta hallintovaliokunta huomauttaa, että vaik-
19897: Erityisesti EU-ohjelmien nykyinen, moniin mi-         ka sen toiminnot sijaitsisivatkin fyysisesti työvoi-
19898: nisteriöihin jakaantunut hallinnointi helpottuisi     ma- ja elinkeinokeskusten yhteydessä, tulisi val-
19899: ja yksinkertaistuisi, kun alueellisella tasolla oh-   takunnallisesti kattava teknologia-aJoittain or-
19900: jelmat olisivat yhden viranomaisen hallinnoitavi-     ganisoitu toimintatapa säilyttää.
19901: na. Valiokunnan käsityksen mukaan uudistus               Suomen Ulkomaankauppaliiton alueyksiköi-
19902: selkeyttäisi erityisesti tärkeää aluekehitystyötä,    den osalta valiokunta toteaa, että hallituksen esi-
19903: kun merkittävä osa aluekehitykseen osoitettavis-      tyksessä ei ole otettu huomioon, että kunnat osal-
19904: ta varoista ohjautuisi työvoima- ja elinkeinokes-     listuvat maakunnan liittojensa kautta huomatta-
19905: kuksien kautta. Uudistus parantaisi myös am-          valla osuudella alueellisten vientiasiamiesten
19906: matillisen koulutuksen suuntaamista ja työelä-        palkkaus- ym. kustannuksiin. Kun toiminta
19907: män tarpeiden nykyistä parempaa huomioon ot-          muuttuisi valtion viranomaistoiminnaksi, kun-
19908: tamista.                                              tien osallistuminen kustannuksiin tulisi ilmeisesti
19909:    Alueellisessa kehittämisessä inhimillisten voi-    jo kunnan toimialarajoituksesta johtuen päätty-
19910: mavarojen merkitys on keskeinen. Nykyiset elin-       mään. Asiaa on tarpeen selvittää lähemmin.
19911: keino- ja työvoimaorganisaatiot toimivat 77 toi-         Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa, että ot-
19912: mipisteessä. Erillisten organisaatioiden määrän       taen huomioon perustettaville työvoima- ja elin-
19913:                                                 Lääniuudistus                                          5233
19914: 
19915: keinokeskuksille kuuluvien tehtävien luonne ja          tamaan valtion aluehallintoa. Lääninhallituksen
19916: merkitys sekä ne asiakasryhmät, joita keskusten         tehtävät eivät enää edellytä nykyistä läänien
19917: on tarkoitus palvella, ehdotettuja keskuksia tuli-      määrää. Siksi on perusteltua vähentää läänien
19918: si perustaa vähintään 15. Tästä valiokunnan mie-        lukumäärää hallituksen esityksessä ehdotetuna
19919: tintöön sisältyy yksimielinen perustelulausuma,         tavalla. Hallinnon tulee toimia tehokkaasti, ja se
19920: jossa ehdotetaan perustettavaksi 15 työvoima- ja        tulee järjestää taloudellisesti. Tämä on myös kan-
19921: elinkeinokeskusta ja nimetään myös niiden toi-          salaisten kannalta tärkeää.
19922: mialueet.                                                  Hallituksen esitys on vastalauseessamme
19923:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on             muuttunut selkeästi parempaan suuntaan. Työ-
19924: päätynyt käsittelyssään siihen, että hallituksen        suojelupiirien työsuojelutoimistoja ei esitykses-
19925: esitykseen sisältyvät 12.-3l.lakiehdotus hyväk-         sämme tulla yhdistämään lääninhallituksiin. Li-
19926: syttäisiin muuttamattomina ja että hallituksen          säksi nykyiset alueelliset työvoima- ja elinkeino-
19927: esitykseen sisältyvät 1., 3.-11. lakiehdotus hy-        viranomaiset tullaan esityksessämme kokoa-
19928: lättäisiinja että hallituksen esitykseen sisältyvä 2.   maan 15 työvoima- ja elinkeinokeskukseksi.
19929: lakiehdotus hyväksyttäisiin pienellä pykäläkoh-         Näin myös Seinäjoelle ja Etelä-Hämeeseen tul-
19930: taisella tarkistuksella, joka koskee työvoima- ja       laan perustamaan omat työvoima- ja elinkeino-
19931: elinkeinokeskuksia koskevan lakiehdotuksen              keskukset.
19932: 7 §:n vaitiolovelvollisuutta.                              Kuten vastalauseemme yhteenvedossa tode-
19933:     Valiokunta ei ole, kuten totesin, ollut yksimie-    taan, on hallituksen esitys kokonaisuus, jossa
19934: linen. Mietintöön sisältyy kaksi vastalausetta,         läänien määrän vähentäminen sekä työvoima-
19935: joista 1 vastalauseessa pitkälti päädytään halli-       ja elinkeinokeskusten perustaminen on hallin-
19936: tuksen esitykseen läänijaon osalta eli viiteen lää-     nollisesti ja taloudellisesti sidottu toisiinsa. Uu-
19937: niin. II vastalause taas käsittelee lähinnä sitä,       distuksen jakaminen osiin siten, että vain osa
19938: miten ja millä tasolla työvoima- ja elinkeinokes-       uudistuksesta toteutuu, ei ole mahdollista. Lää-
19939: kusten perustamisesta päätettäisiin.                    nien määrän vähentäminen ja työvoima- ja elin-
19940:                                                         keinokeskusten perustaminen ovat ota tai jätä
19941:    Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa herra puhemies!       -paketti.
19942: Aluehallintoa koskevan lainsäädännön uudista-              Olisi järjetöntä ylläpitää yhtä aikaa 11 :tä lää-
19943: minen lähti käyntiin jo tämän vuosikymmenen             niä ja 15:tä työvoima- ja elinkeinokeskusta.
19944: alussa, kun valtioneuvosto 30.1.1992 käynnisti          Tämä vaatisi esimerkiksi työttömyysturvasta ja
19945: maakuntien ja valtion alueellisen hallinnon ke-         toimeentuloturvasta säästävässä Suomessa lisää
19946: hittämishankkeen. Valtioneuvosto nimesi tuol-           rahaa puhtaaseen byrokratiaan noin 80 miljoo-
19947: loin valtionhallinnon selvitysmieheksi Jukka            naa markkaa. Jo kahden ylimääräisen työvoima-
19948: Hirvelän. Hirvelän toimeksiantona oli selvittää,        ja elinkeinokeskuksen perustaminen maksaa
19949: miten valtion aluehallinto voidaan saada nykyis-        vuositasolla 10 miljoonaa markkaa. En voikaan
19950: tä kevyemmäksi, kootummaksi ja taloudellisem-           missään nimessä hyväksyä tuhlaamista turhaan
19951: maksi. Selvitysmiehen johtopäätös oli, että lää-        hallintobyrokratiaan. Näille markoille on tär-
19952: nien ja lääninhallitusten lukumäärää tulisi vä-         keämpääkin käyttöä.
19953: hentää viiteen taikka kuuteen.                             Tässä hallintouudistuksessa on edellisestä uu-
19954:    Valtioneuvoston periaatepäätöksessä toimen-          distuksesta poiketen huolehdittu myös henkilös-
19955: piteistä keskushallinnon ja aluehallinnon uudis-        tön asemasta. Kun lääninhallitusten henkilöstö
19956: tamiseksi vuodelta 93 edellytettiin sisäasiainmi-       on vähentynyt 1990-luvulla supistuneita tehtäviä
19957: nisteriön selvittävän tehtävämuutosten, aluehal-        vastaavasti noin puoleen, pidämme välttämättö-
19958: linnon muiden uudistusten ja muun kehityksen            mänä, että myös ylintä johtoa, niin maaherroja,
19959: vaikutuksia läänijakoon. Päätöksen valmistelus-         kansliapäälliköitä kuin osastopäälliköitä, sekä
19960: ta vastasi ministeri Mauri Pekkarisen puheenjoh-        keskijohtoakio supistetaan.
19961: dolla toiminut valtioneuvoston hallinnonkehit-             Maaherroja lukuun ottamatta irtisanomisia ei
19962: tämisen ministerivaliokunta.                            tule. Muun johdon ja keskijohdon aseman tur-
19963:    Käsillä oleva aluehallinnon uudistus ei siis ole     vaaminen on mahdollista, koska lääninhallituk-
19964: vain Lipposen hallituksen vasta nyt käynnistämä         sen johdossa ja keskijohdossa on jo nykyisin
19965: kehittämishanke, vaan kyseessä on selkeä jatko          avoinna olevien virkojen täyttökiellon ja eläk-
19966: jo edellisen, Esko Ahon hallituksen aikana alulle       keelle siirtymisen vuoksi vapautunut huomatta-
19967: pannulle pidemmän aikavälin hankkeelle, jolla           va määrä virkoja hallituksen esityksessä tarkoi-
19968: pyritään järkeistämään, keventämään ja uudis-           tetun yli neljän vuoden siirtymäkauden aikana.
19969: 
19970: 328 260061
19971: 5234                                     165. Torstaina 5.12.1996
19972: 
19973: 
19974: Lääniuudistukselle on näin ollen henkilöstöpo-        arvo, arvo, josta ei saa luopua. Asioita ei tule
19975: liittisesti juuri nyt tarkoituksenmukainen ajan-      keskittää keskushallinnolle tai sen alueellisille
19976: kohta. Lisäksi on ennakoitavissa, että myös joh-      edustajille.
19977: dosta ja keskijohdosta moni jää eläkkeelle jo             Lääninhallituksilla ei ole kansanvaltaista
19978: ennen yleisen eläkeiän saavuttamista. Lääninhal-      taustaa kuten kunnallishallinnolla. Lääninhalli-
19979: litusten muu henkilöstö siirtyy entisine etuineen     tus on keskushallinnon edustaja alueella. Se on
19980: ja oikeuksineen joko uuteen lääninhallitukseen        ulkopuolelta asetettu. Läänijako ei ole myös-
19981: tai sen palveluyksikön palvelukseen. Henkilös-        kään syntynyt kansalaisista lähtien, vaan se on
19982: tön asemaa on suojattu suoraan lain säännöksil-       määrätty ylhäältäpäin. Maaherran lähtökohtai-
19983: lä.                                                   nen tehtävä oli pitää kruunun alamaisia kurissa.
19984:     Uudistus mahdollistaa lääninhallitusten teh-      Usein maaherra on lääniinsä matkustanut Hel-
19985: tävien hoidon laadullisen parantamisen. Viiden        singistä.
19986: lääninhallituksen henkilöstö voi erikoistua teh-          Lääninhallitusten kehittämisen alueellisina
19987: täviinsä, kun lääninhallituksiin muodostuu ai-        yleishallintoviranomaisina ja niiden lukumäärän
19988: kaisempaa vahvemmat eri tehtäväalueiden vas-          vähentämistarpeen viime kädessä ratkaisi se, että
19989: tuuyksiköt.                                           vuonna 94 siirrettiin lääninhallituksilta maakun-
19990:     Lääninhallituksen aseman kehittämisessä on        tien liitoille alueellinen kehittämisvastuu ja sa-
19991: otettava huomioon kunnallishallinnon kehittä-         malla myös lääninrahamenettelystä luovuttiin
19992: minen. Suomessa on toteutettu läheisyysperiaa-        sekä alueelliset lääninneuvottelukunnat lakkau-
19993: tetta hyvin pitkälle. Tehtäviä ja toimivaltaa on      tettiin. Lääninhallitusten tehtävävähennys nä-
19994: siirretty suoraan kunnille. Palvelut tuotetaan        kyy muun muassa siinä, ettei edes väkirikkain eli
19995: pääosin kunnissa, joiden hallinto perustuu kan-       Etelä-Suomen lääninhallitus ratkaisisi yhtä pal-
19996: salaisiin. Myös lääninhallituksen toimialueilla       jon asioita vuosittain kuin esimerkiksi Uuden-
19997: varsinaiset asiakaspalvelutehtävät kuuluvat ny-       maan lääninhallitus vuonna 90.
19998: kyisin kihlakunnalle eli paikallishallinnon viran-        Lääninhallitusten tehtävät ovat lisääntyneet
19999: omaisille. Tämä kehitys tulee jatkumaan. Asia-        muun muassa alkoholivalvonnassa, liikenne-
20000: kaspalvelutehtäviä siirretään edelleen kihlakun-      asioissa sekä kuluttaja- ja kilpailuasioissa, mutta
20001: nille.                                                henkilöstön nettomääräinen vähennys supistu-
20002:     Kunnat ja maakunnat perustuvat omaan,             neita tehtäviä vastaavasti on ollut kuitenkin
20003: alueelta nousevaan demokratiaan. Lääninhalli-         1990-luvulla noin 700 virkamiestä.
20004: tukset ovat sen sijaan osa ministeriöiden alaista         Hallituksen esityksen mukaan lakkaava lää-
20005: valtion toimeenpano koneistoa, jonka päätöksiin       ninhallitus jää palveluyksiköksi, sivutoimistoksi.
20006: tai virkamiesten asettamiseen eivät alueen asuk-      On epäilty, että sivutoimistot lakkautettaisiin
20007: kaat voi vaikuttaa. Lääninhallituksilla ei ole hal-   siirtymäkauden kuluessa. Näin ei tule tapahtu-
20008: lituksista riippumatonta kansanvaltaista taus-        maan. Palveluyksikköjä koskeva säännös on si-
20009: taa, kuten kunnallishallinnolla.                      sällytetty suoraan lakiin. Kussakin lääninhalli-
20010:     On hyvä muistaa, että lääninhallitusten har-      tuksen sivutoimistossa on saatavissa lääninhalli-
20011: joittamaa kuntien ohjausta arvosteltiin juuri         tuksen peruspalvelut. Niistä voi saada neuvon-
20012: kunnallisen itsehallinnon näkökulmasta. Tässä         taa. Niihin voi jättää asiakirjansa. Sivutoimistoi-
20013: mielessä on omituista, että nyt on otettu esiin       hin sijoitetaan eri toimialojen yhteyshenkilöt
20014: läänijaon muutoksia arvosteltaessa väite kansa-       sekä alueellista tarkastushenkilöstöä. Yleisjohto
20015: laisten palvelujen heikentämisestä. Tosiasiassa-      ja yhteiset hallintopalvelut hoidetaan lääninhal-
20016: han palvelut tuotetaan pääosin kunnissa, joiden       lituksen hallintopaikasta.
20017: hallinto perustuu suoraan kansalaisiin. Suurin            Koko lääniä koskevissa tehtävissä sivutoimis-
20018: osa ihmisistä ei koskaan elämänsä aikana käy          tot tulevat erikoistumaan. Asiantuntijalausun-
20019: hakemassa palveluja lääninhallitusten toimiti-        noissa on esimerkiksi esitetty, että Kouvolan lää-
20020: loista.                                               ninhallituksen sivutoimipiste erikoistuu erityi-
20021:     Nyt aluehallinnon uudistuksen yhteydessä on       sesti raja-alueisiin liittyviin tehtäviin koko Etelä-
20022: noussut eräin osin halu palata takaisin valtion       Suomen läänin osalta. Lääninhallitusten sisälle ei
20023: kuntiin kohdistamaan holhoukseen, valtiosta           siis muodostu uutta hallinnon tasoa, vaan uudis-
20024: lähtevään hallitsemistapaan. Ei uskota kunnalli-      tus antaa lääninhallituksille mahdollisuuden hoi-
20025: seen demokratiaan. Mielestäni kunnallinen de-         taa tehtävänsä aikaisempaa tehokkaammin ja eri
20026: mokratia, se että kansalaiset voivat vaikuttaa        tehtäväalueiden toiminnalliset tarpeet nykyistä
20027: asuinpaikkaansa koskeviin päätöksiin, on tärkeä       paremmin huomioon ottaen.
20028:                                                Lääniuudistus                                          5235
20029: 
20030:     Uudistuksessa on ruotsinkielisten edut turvat-      Yhteistyön kehittämisestä tulee järjestää kokei-
20031: tu. Lääninhallituksia koskevat edelleen samat           lu.
20032: kaksikieliset hallinnon palveluvaatimukset kuin             Teknologian kehittämiskeskuksen osalta tul-
20033: viranomaisia yleensäkin. Ainoastaan sivistystoi-        Iaan sen teknologia-aJoittain organisoitu toimin-
20034: messa on lääninhallituksilta vaadittu muista vi-        tatapa säilyttämään, vaikka teknologiakeskus-
20035: ranomaisista poikkeavia palveluja. Valtioneu-           ten toiminnot sijaitsisivatkin fyysisesti työvoima-
20036: vosto tulee muuttamaan aluehallintouudistuk-           ja elinkeinokeskusten yhteydessä. Yhteys kuiten-
20037: sen toimeenpanon yhteydessä valtioneuvoston             kin tarjoaa tuloksellisen vuorovaikutusmahdol-
20038: päätöstä virka- ja itsehallintoalueiden kielellises-    lisuuden elinkeinopolitiikan aluehallinnon ja val-
20039: tä jaotuksesta siten, että Länsi- ja Etelä-Suomen       takunnallisen teknologiapolitiikan välillä.
20040: lääninhallitukset määrätään ruotsinkieliseksi               Ulkomaankauppaliittojen osalta on turvatta-
20041: ruotsinkielisten kuntien ja kaksikieliseksi kaksi-      va rahoitus. Toiminnan muuttuessa valtion vi-
20042: kielisten kuntien osalta. Lisäksi Länsi- ja Etelä-      ranomaistoiminnaksi kuntien osuus rahoitukses-
20043: Suomen lääninhallituksiin perustetaan ruotsin-         ta tulee jo kuntien toimialarajoituksista johtuen
20044: kielisestä sivistystoimen palvelusta vastaavat ai-      päättymään. Tämä ei saa johtaa toiminnan su-
20045: kaisempaa suuremmat yksiköt, jotka vastaisivat          pistumiseen.
20046: koko maan asianosaisista palveluista. Ruotsin-              Kera Oy:n osalta totesimme valiokunnassa,
20047: kielisten palvelujen kokoaminen antaa mahdolli-        että se tulee edelleenkin toimimaan itsenäisenä
20048: suudet niiden laadulliseen parantamiseen ja te-        luottolaitoksena erillään työvoima- ja elinkeino-
20049: hostamiseen.                                           keskuksista. Keran yhtiömuotoista toimintaa ei
20050:     Työvoima- ja elinkeinokeskusten perustami-         voitane yhdistää viranomaisorganisaatioon,
20051: nen tekee valtionhallinnon asiakaspalvelusta           mutta silti on erityisen tärkeää, että Kera Oy ja
20052: joustavamman ja tehokkaamman. Keskukset to-             sen konttorit toimisivat läheisessä yhteistyössä
20053: teuttavat yhden luukun periaatetta. Kootussa           työvoima- ja elinkeinokeskusten kanssa.
20054: organisaatiossa mahdollisimman monet työnan-                Aluehallinnon uudistus perustuu paljolti pui-
20055: tajaan ja yrityksiin kohdistuvat valtion viran-        telainsäädännön tyyppiseen väljään sääntelyyn.
20056: omaisten tuki- ja edistäruistoimet olisivat saata-     Tästä syystä on erityisesti korostettava sitä, että
20057: vissa yhdestä paikasta. Uusi kolmen ministeriön        eduskunnalle tulee turvata mahdollisuus uudis-
20058: aluehallinnon yhdistävä organisaatio mahdollis-        tuksen toimivuuden tarkkaan seurantaan. Valio-
20059: taa, että valtion rahat käytetään entistä tehok-       kunta edellyttääkin ponnella, että hallituksen on
20060: kaammin alueen elinkeinojen ja työllisyyden            huolehdittava siitä, että lakiehdotuksiin ja niiden
20061: edistämiseen. Työvoima- ja elinkeinokeskukset          perusteluihin pohjautuvan aluehallinnon uudis-
20062: antavat mahdollisuuden yhteensovittaa eri mi-          tamisen toimeenpanoa ohjataan ja seurataan
20063: nisteriöiden hallinnoimat EU-ohjelmat.                 tarkkaan. Tällöin on kiinnitettävä erityistä huo-
20064:     Erityisesti koulutuksen ja työelämän tarpei-       miota muun muassa työvoima- ja elinkeinokes-
20065: den yhdistäminen nykyistä paremmin on tär-             kusten tehokkaaseen poikkihallinnolliseen yh-
20066: keää. Tuotanto- ja työelämä muuttuvat nykyisin         teistyöhönja koordinaatioon sekä keskusten yh-
20067: nopeasti ja perinteinen ammattirakenne tarvitsee       teistyöhön maakuntien liittojen ja muiden yhteis-
20068:  uudistamista. Alueellisessa kehittämisessä inhi-      työtahojen kanssa. Valiokunta edellyttää, että
20069:  millisten voimavarojen merkitys on keskeinen.         hallitus antaa eduskunnalle selonteon uudistuk-
20070: Jos ammatillisen koulutuksen ja työelämän vuo-         sen toimeenpanosta vuoden 2000 loppuun men-
20071:  rovaikutus on hyvä, koulutuksen tuottama osaa-        nessä.
20072:  minen tukee työllisyyden kehittymistä.                     Arvoisa puhemies! Suomi on runsaan 5 mil-
20073:     Valiokunnassa korostimme sitä, että yhden          joonan asukkaan maa. Meillä on tähän nähden
20074:  luukun periaatteen mukaisesti myös metsäkes-          erittäin tiivis hallintoverkko. Olemme ehkä Eu-
20075:  kusten toimitilojen tulisi olla fyysisesti samassa    roopan unionin parhaiten hallinnoitu maa kan-
20076:  paikassa työvoima- ja elinkeinokeskusten kans-        salaista kohden. Tässä mielessä puhuminen suur-
20077:  sa. Valiokunnassa pidimme tärkeänä, että              lääneistä tuntuu oudolta. Viiden läänin mallissa
20078:  maamme alueellisen elinkeinohallinnon järjes-         kaksi nykyisistä lääneistä säilyisi entisellään.
20079:  tämisen kannalta on tärkeätä selvittää edelly-        Ovatko nämä läänit suurläänejä? Lapin lääni
20080:  tykset metsäkeskusten myöhemmälle sisällyttä-         jäisi alueellisesti edelleen suurimmaksi lääniksi.
20081:  miselle työvoima- ja elinkeinokeskuksiin. Esi-        Se lienee suurlääni. Ei tämä ole mikään suurlää-
20082:  merkiksi Kainuussa eri hallinnon tahojen välillä      niuudistus vaan valtion aluehallinnon järkeistä-
20083:  harjoitetaan jo nyt menestyksellistä yhteistyötä.     mishanke. Historialla on toki oma arvonsa, mut-
20084: 5236                                     165. Torstaina 5.12.1996
20085: 
20086: 
20087: ta on erikoista, jos sen perusteella vaalitaan py-    periaatelinjaus, joka tehtiin valtion aluehallin-
20088: sähtyneisyyttä.                                       non aluejaotuksista edellisen vaalikauden aikana
20089:                                                       vuonna 1992, kun silloinen valtioneuvosto teki
20090:                                                       periaatepäätöksen valtion aluejaotuksen yhte-
20091:    Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.             näistämiseksi. Tuon periaatepäätöksen mukaan
20092:                                                       valtion aluejakojen yhtenäisenä pohjana käyte-
20093:                                                       tään toiminnallistaloudellista maakuntajakoa.
20094:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       Tämä on hyvin tärkeä päätös, koska sekin kertoo
20095: Hallinnon kehittämisellä täytyy olla jokin pää-       siitä, että valtion, siis ei kunnallisen, vaan valtion
20096: linja. Suomalaisessa hallinnon kehittämisessä         aluehallinnon perusaluejaotuksena ei käytetä
20097: päälinja on ollut kansanvaltaisuuden lisääminen       läänijakoa, vaan siinä käytetään maakuntaja-
20098: ja palvelujen vieminen mahdollisimman lähelle         koa. Tämä on ollut myös tämän esityksen lähtö-
20099: kansalaista. Suomessa poiketen monista keski-         kohtana.
20100: eurooppalaisista järjestelmistä tämä on tarkoit-          Kun hallintoa kehitetään, on lähtökohtana
20101: tanut ja tarkoittaa kunnallisen itsehallinnon vah-    oltava tehtävämukainen tarkastelu. Nyt valio-
20102: vistamista. Tämä kehittämislinja on ollut myös        kunta toteaa mietinnössään, että uudistuksen
20103: valtion aluehallinnon kehittämisen punaisena          perusteluna on käytetty tehtävien ja henkilöstön
20104: lankana edellisellä vaalikaudella ja jatkuu myös      vähenemistä. Valiokunta toteaa: "Valiokunta ei
20105: tällä vaalikaudella.                                  pidä perustelua riittävänä". Jos tehtävälähtöises-
20106:     Kun läänikeskustelusta on tullut kuva, jonka      ti hallintoa kehitetään eikä tehtävämäärän vä-
20107: mukaan nykyinen lääninhallitusjärjestelmä olisi       hentämistä pidetä riittävänä perusteluna, täytyisi
20108: jotenkin pohja muulle valtion aluejaotukselle tai     tietysti olla joitakin muita perusteluja säilyttää
20109: olisi keskeinen toimija valtion aluehallinnossa,      kyseinen vanha aluejako.
20110: niin on syytä muistuttaa muutamasta peruslu-              Vanhalla läänijaolla oli joitakin erityisiä pe-
20111: vusta.                                                rusteita koskien alueen edunvalvontaa, mistä
20112:     Ensinnäkin valtion aluehallinnossa on läänin-     kertoo esimerkiksi se, että vaalipiirijako on ollut
20113: hallitusten lisäksi 23 muuta hallinnollista aluevi-   hyvin pitkälti, ei yksi yhteen, mutta hyvin pitkälti
20114: ranomaista. Näissä yhteensä 211· organisaatios-       läänijako. Se pohjautuu osin siihen, että lääni oli
20115: sa, joista siis läänejä on vain 12, työskentelee      samalla myös edunvalvontataso. Sellainen se ei
20116: yhteensä 30 000 henkilöä. Lääninhallituksissa         ole enää, koska edunvalvonta ei voi olla kansan-
20117: näistä 30 000 henkilöstä työskentelee 1 200 eli 4     valtaisessa poliittisessa järjestelmässä siten jär-
20118: prosenttia aluehallinnon kokonaishenkilöstö-          jestetty, että alueen edunvalvonnasta huolehtii
20119: määrästä. Tämä kertonee nykyisen läänijärjes-         organisaatio, joka on ylhäältä alaspäin asetettu,
20120: telmän merkityksestä siinä kokonaisuudessa,           jossa ei ole kansanvaltaista poliittista päätöksen-
20121: josta aluehallintokeskustelussa puhutaan.             teko-organisaatiota, vaan joka on päällikkövi-
20122:     Mitä tulee aluejakoihin, onko läänijako, 11       rasto.
20123: alueen järjestelmä, pohjana nykyisin muille val-          Sellainen hallitus, joka kunnioittaa kansan-
20124: tion aluehallinnon toiminnoille? Suuralueissa,        vallan periaatteita, ei voi alueen edunvalvontaa
20125: 3-9 alueessa, alueviranomaisista toimii tällä         jättää tämän tyyppiselle organisaatiolle, vaan ai-
20126: hetkellä 14 organisaatiota. Lähelle läänijakoa        van oikein, kuten edellisellä vaalikaudella teh-
20127: pohjaavassa aluejaotuksessa, 10-12 aluetta, toi-      tiin, kiitos edellisen hallituksen esityksen, alueel-
20128: mii vain 6 alueviranomaista ja niistäkin yksi,        linen edunvalvonta ja sen mukana myös alueen
20129: lääninoikeus, toimii jo nyt viidessä yhteistoimin-    kehittämisestä viranomaisvastuun kantaminen
20130: ta-alueessaja valmisteilla on uudistus näiden siir-   siirrettiin kunnalliselle organisaatiolle, maakun-
20131: tymisestä viiteen aluetuomioistuimeen. Sitä vas-      tien liitoille.
20132: toin nykyistä läänijakoa tiheämmässä jaotukses-           Tältä osin olemme aivan samoilla linjoilla
20133: sa, yli 13 alueen jaotuksella toimii 8 piiriviran-    edellisen hallituksen kanssa. Mutta kunjohdon-
20134: omaista.                                              mukaisesti sen jälkeen katsotaan, miten läänin-
20135:    Tämä lyhyt katsaus kertoo siitä, että toimin-      hallitusten tehtävät ovat muuttuneet, onko pe-
20136: nallisesti nykyinen läänijako ei ole enää pohja       rusteita nykyisillä tehtävillä säilyttää nykyistä
20137: muulle valtion aluehallinnolle, vaan se on jäänyt     organisaatiorakennetta, niin näkökannat poik-
20138: erilliseksi, yksittäiseksi aluejaoksi. Muu kehitys    keavat.
20139: on ajanut läänijaon ohi.                                  Valiokunta toteaa mietinnössään mielestäni
20140:    Varmuuden vuoksi on syytä todeta vielä se          erittäin tiukkaan sävyyn ja hyvin pitkälle mene-
20141:                                                 Lääniuudistus                                             5237
20142: 
20143: västi seuraavasti: "Tehtävissä kokonaisuudes-           teaa, että näiden tehtävien tehokas hoitaminen
20144: saan tapahtuneiden muutosten suuruudesta on             suurlääneissä ei olisi mahdollista. Haluan kuulla,
20145: hallituksen esityksessä kuitenkin annettu ilmei-        mihin asiantuntijalausuntoon valiokunta tämän
20146: sesti harhaanjohtava kuva." Tämä tarkoittaa             kannanottonsa perustaa, koska turvallisuusvi-
20147: sitä, että hallitus olisi harhauttanut eduskuntaa       ranomaiset, niin poliisiviranomaiset kuin puo-
20148: jotenkin kuvatessaan niitä tehtäviä, joita läänin-      lustusministeriö, eivät ole tämän tyyppistä kan-
20149: hallituksissa on.                                       nanottoa esittäneet. Kun valiokunta esittää tä-
20150:      Haluaisin tietää, mihin asiantuntijakuulemi-       män tyyppisen kannan koko eduskunnan käsit-
20151: seen tämä arvio perustuu. Lääninhallituksissa on        telyyn, olisi hyvä tietysti, että sillä olisi jokin
20152: seitsemän ministeriön tehtäviä. Mitkä näistä seit-      asiantuntijakuulemisen pohja.
20153: semästä ministeriöstä ovat ilmoittaneet, että hei-          Valiokunta kiinnittää huomiota mielestäni ai-
20154: dän tehtävänsä edellyttävät nykyistä 11 läänin          van oikein siihen, että julkisen hallinnon uudis-
20155: aluejaotusta? Kyseiset seitsemän ministeriötä           tuksen tulee parantaa hallintoa ja palveluita.
20156: ovat ilmoittaneet niin Aluehallinto 2000 -hank-         Näin on tehty ja tehdään edelleen. Ne tehtävät,
20157: keen valmistelussa kuin myös asiantuntijakuule-         jotka edellyttävät asioimista viranomaisissa, jot-
20158: misessa pitävänsä tarkoituksenmukaisena noin            ka edellyttävät läheisyysperiaatteen noudatta-
20159: 4-5 aluetta omiin tehtäviinsä liittyen.                 mista, tullaan siirtämään pois nykyisten läänien
20160:      Tältä osin pitäisi siis olla jokin muu erityinen   pääkaupungeista lähemmäs kansalaista tämän
20161:  perusta 11 alueeseen. Mikä se voisi olla? Se voisi     kuun alusta voimaan astuneen kihlakuntajärjes-
20162:  olla aiemmin mainitsemani alueen edunvalvonta          telmän mukaisiin 90 kihlakuntaan, ja näin esi-
20163: tai aluekehitysviranomaisvastuu. Näitä ei kui-          merkiksi läänin kassa-asiat, venerekisteriasiat,
20164:  tenkaan enää ole. Ei ole sitä alhaaltapäin lähte-      jotka ovat juuri niitä, missä tarvitaan konkreet-
20165:  vää tehtävää, on vain ylhäältäpäin ministeriöistä      tista palvelua, tulevat lähemmäs kansalaista.
20166:  lähtevä tehtävä. Mitä on näiden tehtävien osalta           Kun palvelunäkökulmasta puhutaan, olisi
20167:  tapahtunut?                                            hyvä nostaa tietysti esiin niitä palveluja, joiden
20168:      Kun valiokunta toteaa, että tehtävien määrän       osalta läheisyysperiaate jotenkin tämän uudis-
20169:  muutoksesta on annettu harhaanjohtava kuva ja          tuksen yhteydessä vaarantuu. Itse en ole tämän
20170:  että myöskään henkilöstön määrän kehityksessä          vuoden käsittelyn aikana tällaisia palveluja vielä
20171:  ei olisi tapahtunut sen tyyppistä määrällistä vä-      kuullut yksilöitävän. Jos niitä valiokuntakuule-
20172:  hentämistä, mihin esitys pohjautuu, niin on syytä      misessa on tullut esiin, olisi tietysti hyvä, että niitä
20173:  muistuttaa vain kolmen viime vuoden luvut. Kol-        kirjattaisiin myös koko eduskunnan käsittelyyn.
20174:  messa vuodessa lääninhallitusten henkilöstö-               Yksi asia, johon valiokunta on kiinnittänyt
20175:  määrä, tehtävien vähenemisen perusteella, on           erikseen huomiota, on ennakoidut säästömah-
20176:  vähentynyt 40 prosentilla, yli 1 900:sta henkilös-     dollisuudet. Valiokunta toteaa niiden osalta, että
20177:  tä 1 200 henkilöön. Näin suurta henkilömäärän          ne näyttävät valiokunnan mielestä kuitenkin yli-
20178:  vähentämistä ei varmaankaan voitaisi tehdä, el-        mitoitetuilta. Tältäkin osin kaipaisi sitä asian-
20179:  leivät tehtävät olisi samassa suhteessa vähenty-       tuntijalausuntoa, johon näkemys perustuu. Hal-
20180:  neet. Toistan: Kolmen vuoden aikana henkilös-          lituksen toimesta on toimitettu yksityiskohtaiset
20181:  tömäärä on vähentynyt 40 prosenttia.                   laskelmat siitä, miten 65 miljoonan markan sääs-
20182:      Tältä osin ei ole mahdollista edetä enää edel-     tö lääninhallitusten lukumäärän vähentämisen
20183:  leen tehtävien vähentyessä tuon organisaatiora-        kautta on saavutettavissa.
20184:  kenteen henkilöstön vähennyksissä siten, että              Ne asiantuntijalausunnot, joihin todennäköi-
20185:  vähennettäisiin vain alimmasta tasosta ns. suo-        sesti tässä pohjataan, ovat lähteneet sellaisista
20186:  rittavaa porrasta, joka on lähimpänä kansalais-        laskelmista, joissa käytetään esimerkiksi keski-
20187:  ta, lähimpänä palvelutehtävää, vaan pitää voida        määräisiä palkkakustannuksia, kun todellisuu-
20188:  puuttua organisaatioiden johtorakenteisiin. Täl-       dessa kysymys on kolmin- jopa nelinkertaisista
20189:  löin pitää voida puuttua itse organisaatioon, or-      palkkakustannuksista niissä henkilöstöryhmis-
20190:  ganisaatioiden lukumäärään, koska kukin orga-          sä, joihin henkilöstövähennykset uudistuksen
20191:  nisaatio tarvitsee oman johtonsa kaikkine tuki-        johdosta kohdistuisivat. Kun asiantuntijalau-
20192:   palveluineen.                                         sunnoissa on puhuttu luonnollisesta poistumas-
20193:      Valiokunta kiinnittää huomiota turvallisuus-       ta, on aivan virheellisesti käytetty vain sellaista
20194:   tehtäviin todeten, että lääninhallitusten tehtävis-   lukua,joka kertoo 65 vuoden eläkeiän täyttänei-
20195:  tä turvallisuudesta vastaavana viranomaisena           den henkilöiden määrän. Todellinen luonnolli-
20196:   tulee olla erityisen huolestunut. Valiokunta to-      nen poistuma pitää sisällään paljon, paljon muu-
20197: 5238                                      165. Torstaina 5.12.1996
20198: 
20199: 
20200:  takin ja luvut ovat aivan toisen näköisiä. Sen         jestyksen 36 §:n kohdan vastauspuheenvuorois-
20201: vuoksi hallitus pitää tiukasti kiinni siitä säästöta-   ta,jonka mukaan puhemies voi harkintansa mu-
20202: voitteesta, joka on saavutettavissa ilman, että         kaan ja määräämässään järjestyksessä oikeuttaa
20203: henkilöstöä joudutaan irtisanomaan: 65 miljoo-          edustajan käyttämään paikaltaan vastauspu-
20204: naa markkaa lääniverkon vähentämisen kautta.            heenvuoron, jossa vastauspuheenvuorossa ei saa
20205:     Esitys on kokonaisuus. Se on toiminnallisesti       esittää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen
20206: ja taloudellisesti kokonaisuus, jossa tehtäväläh-       puheenvuoron tai vastauspuheenvuoronjohdos-
20207: töisesti hallitus on pitänyt tarkoituksenmukaise-       ta tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.
20208: na vähentää lääninhallitusten johto-organisaa-
20209: tioiden lukumäärää viiteen säilyttäen kuitenkin            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20210: palvelutoimistojen kautta nykyisten läänien pää-        puhemies! On valitettavaa, että hallitus on kytke-
20211: kaupungeissa kaikki ne alueelliset palvelut, joita      nyt nämä hankkeet toisiinsa. Niillähän ei ole
20212: kansalaiset asioinnissaan tarvitsevat. Tämän uu-        mitään sisäistä yhteyttä muuta kuin ministeri
20213: distuksen kautta voidaan saada 65 miljoonaa             Backmanin esille tuoma säästötavoite.
20214:  markkaa säästöjä.                                         On totta, että säästöistä on esitetty hyvin eri-
20215:     Toinen osa uudistusta, työvoima- ja elinkeino-      laisia näkemyksiä. Mielestäni yhtä perusteltuja
20216: keskusten perustaminen, ei voi pohjata samaan           ovat ne näkemykset, joita valiokunta sai asian-
20217: aluejaotukseen, näihin yhteentoista alueeseen,          tuntijakuulemisessa. Ne näkemykset todella läh-
20218: koska keskukset edellyttävät tiheämpää aluejao-         tivät siitä, että näillä uudistuksilla, jotka ovat
20219: tusta. Sen vuoksi hallitus esitti, poiketen Alue-       hallituksessakin olleet erimielisiä, ei saavuteta
20220: hallinto 2000 -hankkeen esityksestä, kolmeatois-        lopulta tavoiteitua valtiontaloudenkaan säästöä
20221: ta työvoima- ja elinkeinokeskusta, mutta valio-         puhumattakaan, että säästö olisi kansantalou-
20222: kunnan asiantuntijakuulemiseen perustuen halli-         den kannalta se, mitä tavoitellaan. Jos säästöä
20223: tus on ilmoittanut valiokunnalle voivansa hyväk-        syntyy, niin siinä menettävät monet alueet, erityi-
20224: syä valiokunnan näkemyksen, että keskuksia tu-          sesti ne alueet, jotka muutoinkin ovat valtioval-
20225: lisi 15. Hallitus on myös valmis siihen, että työ-      lan kehittämistoimien tarpeessa, erityisesti Itä- ja
20226: suojelupiirit irrotetaan tästä uudistuksesta eli nii-   Keski-Suomi, ne maakunnat, joissa lääni on
20227: tä ei liitetä osaksi lääninhallituksia.                 sama rajoiltaan.
20228:     Hallitus ei kuitenkaan ole valmis siihen, että         Ministeri Backman totesi, että hallintoa on
20229: kokonaisuudistuksesta otettaisiin vain toinen           nyt kehitetty ja kihlakuntahallinto on juuri aloit-
20230: osa, se osa, johon hallitus on valmis antamaan          tanut. Juuri tästäkin syystä olisi ollut tarpeen
20231: myös lisäkustannuksia esitykseensä nähden, eli          läänijaon osalta pitäytyä jo hallituksen esitykses-
20232: työvoima- ja elinkeinokeskusten määrän lisää-           sä nykyiseen jakoon. Olisi ollut syytä katsoa,
20233: minen, ja samanaikaisesti eduskunta tekisi pää-         miten kihlakuntahallinto, paikallishallinto läh-
20234: töksen hylätä 65 miljoonan markan säästöosan            tee käyntiin. Senkin osalta on synnytetty epävar-
20235: hankkeesta.                                             muutta. On puhuttu, että 45 kihlakuntaa olisi
20236:     Sen vuoksi, mikäli eduskunta päätyisi toisessa      määrä, johon hallituksen mielestä pitäisi pyrkiä.
20237: käsittelyssä valiokunnan kannan mukaiseen rat-          Siis jatkuvasti on yllä epävarmuutta, ja se on
20238: kaisuun, joka tarkoittaisi vain uudistuksen toi-        hyvin haitallista alueiden ja paikallisen kehittä-
20239: sen osan hyväksymistä, hallitus tulee vetämään          misen kannalta.
20240: esityksensä pois, mikä tarkoittaisi sitä, että meille
20241: jää nykyinen yhdentoista lääninjärjestelmä kus-
20242: tannusrakenteineen. Sen perusteella ei ole löydet-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
20243: tävissä lisää voimavaroja kattavan työvoima- ja         Uosukainen.
20244: elinkeinokeskusverkon rakentamiseen tähän
20245: maahan, ja sitä pitäisin erittäin valitettavana ni-
20246: menomaan sen maakunnallisen, kunnalliseen it-              Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
20247: sehallintoon perustuvan alueiden kehittämisnä-          Arvoisa puhemies! Kun ministeri otti esille sen,
20248: kemyksen pohjalta, johon edellinen hallitus poh-        että valiokunnan mietinnössä on harhaanjohta-
20249: jasi uudistuksensa ja josta tämä hallitus pyrkii        va kuva annettu tehtävien muutoksesta, niin ha-
20250: jatkamaan.                                              luan itse vain oikaista, että se oli enemmistön
20251:                                                         käsitys asiasta. Ne, jotka ovat vastalauseen alle-
20252:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kirjoittaneet, ovat täysin oivaltaneet, että tehtä-
20253: Kehotan edustajia ottamaan huomioon työjär-             viä on siirretty lääninhallituksilta muille elimille,
20254:                                                Lääniuudistus                                           5239
20255: 
20256: että sitä kautta myös henkilöstön vähennykset          Sipposen selvityksessä maakuntaitsehallintoko-
20257: ovat olleet ymmärrettäviä, että lääninhallitusten      keilusta todettiin, että sellaisesta ei tule mitään,
20258: toimivuus lähtee aivan eri pohjalta tänä päivänä       eri syiden summana sellaisesta ei tule mitään.
20259: kuin aikaisemmin ja että tätäjärjestelmää täytyy       Näin sanoin silloin ja tähän näkemykseen yhtyi
20260: ehdottomasti muuttaa vastaamaan nykyisiä teh-          myös hallinnon kehittämisen ministerivaliokun-
20261: täviä.                                                 ta ja valtioneuvosto, eikä yhtään suuraluetta pe-
20262:                                                        rustettu eikä käynnistetty myöskään yhtään sel-
20263:     Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       vitystä suurlääneihin menemisestä. Sellaisia sel-
20264: voisa puhemies! Ministeri Backman muistutti            vityksiä ei käynnistetty. Ainoa, mikä käynnistet-
20265: puheenvuorossaan nykyisestä tilanteesta, jossa         tiin, oli lääninrajojen tarkistaminen muutamilla
20266: valtion aluehallinnon aluejako on epäyhtenäinen        suunnilla, Pirkanmaan ja Satakunnan välillä ja
20267: ja hajanainen. Tottahan on tilanne nimenomaan          parissa muussakin suunnassa, mutta suurläänei-
20268: se, että meillä ei ole yhtä yhtenäistä alueviran-      hin tähtääviä selvityksiä ei käynnistetty.
20269: omaista, esimerkiksi lääniä. Kysynkin, että ei kai         Tässä salissa istuu myös edellisen hallinnon
20270: nykyinen epäkelpo tilanne voi toimia perusteena        kehittämis- ja ministerivaliokunnan jäsenistä ai-
20271: sille, että esimerkiksi tällä suurläänihankkeella      nakin kaksi, silloinen ministeri Kanerva, joka oli
20272: vastaisuudessakin ylläpidetään ja vieläpä pahen-       varapuheenjohtaja, ja silloinen ministeri Pieti-
20273: netaan valtion aluehallinnon hajanaisuutta ja          käinen. Minä toivoo, että he myös tämän keskus-
20274: päällekkäisyyttä.                                      telun aikana käyvät tätä historiaa läpi, jos sitä
20275:     Pidin myös erittäin valitettavana sitä, että mi-   nyt halutaan käydä. Tässä sen ydin on.
20276: nisteri kytki yhteen lain työvoima- ja elinkeino-
20277: keskuksista ja lääninhallituslain. Tässä ei päde           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
20278: edes säästöperuste. Nimittäin 13 työvoima- ja          voisa rouva puhemies! Ministeri Backman lopetti
20279: elinkeinokeskuksen perustamisesta hallitus ar-         puheensa uhkaukseen, uhkavaatimukseen, kun
20280: vioi tulevan säästöjä 30 miljoonaa markkaa. Jos        hän sanoi, että jos ette taivu viiden läänin malliin,
20281: elinkeinokeskuksia perustetaan kaksi enemmän           niin ei sitten tule näitä keskuksiakaan. Näinhän
20282: eli 15, tällöin tietysti säästö putoaa jonkin verran   hän totesi.
20283: eli 20 miljoonaan markkaan. Onko tilanne tämän             Arvoisa puhemies! Mielestäni ministeri Back-
20284: kaltainen, että hallitus ei halua 20 miljoonan         man myös väärällä tavalla perustelee kantaansa
20285: markan säästöä sen vuoksi, että se ei saisi 30         sillä, että hän vetoaa kunnalliseen demokratiaan
20286: miljoonan markan säästöä?                              ja maakuntien liittojen asemaan. Kunnallinen
20287:                                                        demokratia on lukuisten hyvin asiantuntevien
20288:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                tutkimusten mukaan kriisissä. Se on yksi lähtö-
20289: Arvoisa puhemies! On totta ja oikein, että läänin-     kohta. Toisaalta maakuntien liittojen valinta ei
20290: hallitusten tehtäviä ja henkilömäärää on voitu         tapahdu suoralla kansanvaalilla, vaan epäsuo-
20291: vähentää. Mutta, arvoisa ministeri, edelleenkin        rasti kuntien delegoimalla tavalla, joka taas liit-
20292: pienimmässäkin lääninhallituksessa työskente-          tyy siihen, että eliitit valitsevat eliittejä.
20293: lee 80 henkilöä ja suurimmassa 200 henkilöä.               Arvoisa puhemies! Pahoittelen todella sitä,
20294: Suomessa on pilvin pimein virastoja, jotka ovat        että tällä tavalla uhkavaatimus ministerin suusta
20295: paljon pienempiä kuin lääninhallitukset tällä het-     tänne tuodaan. Viittaan siihen, vaikka tämä viit-
20296: kellä sekä tehtävämäärältään että myös henkilö-        taus on hiukan ehkä populistinen, että osto- ja
20297: määrältään. Sitä paitsi hallitushan ei aio vähen-      myyntiliiketoiminta ei saisi täällä olla päätöksen-
20298: tää henkilöstömäärää eikä tehtäviä, vaan kasata        teon pohjana.
20299: ne vain entistä suurempiin alueisiin. Todella huo-
20300: nosti perusteltu esitys.                                   Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20301:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. T. Pohjolan        sa puhemies! Pahoittelen myös sitä, että hallinto-
20302: käyttämään puheenvuoroon, kommentoin siitä             ministerin puhe oli kovin pinnallinen ja siinä
20303: ihan lyhyesti vaan sanomalla, että on aivan totta,     toistettiin vanhoja asioita, jotka on monessa yh-
20304: että Hirvelä selvitysmiehenä aikanaan esitti suur-     teydessä myös todettu paikkansapitämättömik-
20305: aluejakoja. Mutta kun Hirveläjätti mietinnön, jo       si. Puhuitte kansanvaltaisuuden lisäämisestä ja
20306: mietintöä vastaanottaessani sanoin, että en tule       palveluiden viemisestä lähelle kansalaista. Nyt-
20307: kannattamaan enkä usko, että silloinen hallitus        hän kehitys tapahtuu aivan päinvastoin. Palve-
20308: kannattaa suuraluejakojen perustamista nimen-          luita viedään satojen kilometrien päähän kansa-
20309: omaan sen takia, että samaan aikaan selvitysmies       laisista.
20310: 5240                                     165. Torstaina 5.12.1996
20311: 
20312: 
20313:    Vähättelitte lääninhallituksen henkilökunnan       ministeri sanoi aivan selkeästi, että nimenomaan
20314: lukumäärää, 1 200:aa henkilöä tällä hetkellä.         rahasta on kysymys. Ei köyhällä ja huonossa
20315: Tosiasia on, että viime vuosien aikana saneeraus      taloudellisessa tilanteessa olevalla maalla ole
20316: on ollut jo 40 prosenttia sieltä. Hanke todellakin    mahdollisuutta kaikkia asioita yhtä aikaa hoitaa.
20317: on lähtenyt liikkeelle jo aikaisemmin kuin nykyi-         Myös olen ihmetellyt oman vaalipiirini ed.
20318: sen hallituksen aikana, mutta kaiken kaikkiaan        Tiusasen näkemystä, millä perusteella hän on
20319: olen pettynyt siihen, ettei tässä nyt ole voitu mi-   sitten tätä vastustamassa, koska tässähän on ky-
20320: tään järkipuhetta kuunnella myöskään hallituk-        symyksessä nimenomaan pysähtyneisyyden ajan
20321: sen taholta. Tehtävämääriin tulen kohta käyttä-       hyväksyminen elijatketaan 1600-luvulta olevalla
20322: mässäni puheenvuorossa puuttumaan lähem-              mallilla lääninhallintoa, jota keskusta on myö-
20323: min.                                                  täilijöineen ajamassa.
20324:    Myöskään väittämänne säästöt 60 miljoonaa
20325: markkaa vuosituhannen vaihteessa eivät pidä               Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-
20326: paikkaansa. Myös maaherra Kivistö Keski-Suo-          vuoro): Arvoisa puhemies! Hämmästyttävät tie-
20327: men lääninhallituksen toimesta on tehnyt tämän        tyt väitteet. Yhdyn vakaasti siihen, että edellisellä
20328: selvityksen. Miksette ole siihen puuttuneet ja to-    hallituksella ei ollut mitään suurläänihankkeita,
20329: denneet, että tämä selvitys olisi virheellinen?       ei ollut missään vaiheessa, mutta edellinen halli-
20330:    Alueellisista palveluista: Postikonttoreitten      tus jatkoi sitä työtä, jota Holkerin hallitus muun
20331: jättämisestä nyt lääneihin te toteatte, että sieltä   muassa oli pannut alulle. Holkerin hallituksen
20332: kansalaiset saisivat palveluja. Miten he saavat       ohjelmassa todetaan, että selvitetään lääninhal-
20333: palveluja sieltä, mikäli päättävät viranomaiset       linnon ja piirihallintoviranomaisten hallinnolli-
20334: ovat aivanjossakin muualla kuin näissä palvelu-       nen ja alueellinen yhteensovittaminen. Tätä työ-
20335: pisteissä? Ymmärtämykseni mukaan myös kun-            tä jatkettiin. Nyt tämä hallitus toteuttaa tätä sillä
20336: nalliset virkamiehet, luottamushenkilöt ja liike-     tavalla, että se rakentaa uutta hallinnon porras-
20337: elämän edustajat ovat ihmisiä, joilla on oikeus       ta, suurläänejä. Se on taaksepäin menoa hallin-
20338: tavata päättäviä viranomaisia lähellä omaa lää-       non kehittämisessä. Ihmettelen, miten tämä vas-
20339: niään.                                                taa myöskään nykyisen hallituksen ohjelmaa,
20340:                                                       kun siellä puhutaan kokoamisesta selväpiirtei-
20341:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):               seksi alueiden omaleimaisuuden huomioon otta-
20342: Arvoisa puhemies! Ministeri Backman puheen-           vaksi aluehallinnoksi. Suurläänit siis muodosta-
20343: vuoronsa lopuksi korostamalla korosti puheena         vat uuden hallintoportaan, ja tätä pitäisi tarkas-
20344: olevien kahden hankkeen riippuvuutta. Hän pa-         tella hyvinkin vakavasti. Monilla alueilla nämä
20345: ketoi toisiinsa nämä kaksi asiaa, jotka eivät liity   kaikki organisaatiot tänäkin päivänä vastaavat
20346: toisiinsa, ne ovat kaksi erillistä kysymystä. Elin-   toisiaan, ja näillä alueilla erityisesti ollaan taak-
20347: keinokeskusten osaltahan vallitsee sataprosentti-     sepäin menossa, kun suurläänejä suunnitellaan.
20348: nen yksituumaisuus, että näin pitää toimia. Sitä          Mitä tulee perusteluihin, korostan vastoin
20349: pitääkin viedä eteenpäin, siinä on järki ja perus-    sitä, mitä ministeri totesi, että tätä ei voida katsel-
20350: telut takana. Sen sijaan läänihanke on hyvin hu-      la vain tehtäväkohtaisesti, tehtävälähtöisesti
20351: teralla pohjalla. Tämä on koplausta, tässä on         vaan siinä hallintovaliokunnan enemmistö on
20352: poliittisen painostamisen makua eikä pelkästään       ollut oikeilla jäljillä, kun on katsonut tätä laaja-
20353: makua vaan erittäin vakavaa yritystä. Pääminis-       alaisesti ja silloin päätynyt siihen, että tältä poh-
20354: teri Lipponen sanoi kerran, että jokin asia on        jalta ei ole syytä edetä vaan aluehallintoa on
20355: sikamaista. Tämä asia on sikamaista.                  koottava, niin kuin hallitusohjelmakin osoittaa,
20356:                                                       alueitten lähtökohdista.
20357:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                Mitä kytkentään tulee, niin ed. T. Pohjola
20358: Arvoisa puhemies! On sanottu, että ministeri on       kuten ministerikin teki aika erikoisen perustelun,
20359: puhunut valitettavaan sävyyn eräistä asioista.        kun totesi, että nämä ovat kytkennässä toisiinsa.
20360: Minä olisin valittanut nimenomaan keskustaop-
20361: position ja eräiden heidän myötäilijöittensä pu-
20362: heenvuoroja, joita on esitetty. Nimenomaan               Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.
20363: nämä ryhmittyvät haluavat heittää nurkkaan ja
20364: pois uudet työvoima-jaelinkeinokeskukset,jotka
20365: juuri kehittäisivät nykyisten läänien alueita. He        Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20366: eivät hyväksy lääninhallintouudistusta, vaikka        sa puhemies! Ministeri Backman tässä talossa
20367:                                                  Lääniuudistus                                           5241
20368: 
20369: yleistyneen tavan mukaan jätti tuomatta esille           työvoima- ja elinkeino keskuksiin, on yhä kesken.
20370: asian ytimen, kun hän esitteli hallituksen puoles-       Ed. Ihamäkikin toivoi puheenvuorossaan, että
20371: ta hankkeensa. Ydinhän on siinä, että nyt on             nämä olisi pitänyt tehdä yhteen, mutta kun ei ole
20372: kysymys yleisestä keskittämisestä, kaiken katta-         voitu niin tehdä, viesti mielestäni on se, että su-
20373: vasta keskittämisestä. Halutaan isompia kuntia,          perläänitasolla, entisen läänin tasolla, jäljelle jää-
20374: isompia läänejä, isompia yrityksiä, isompia              vän piirihallinnon tasolla, jota ovat tällä hetkellä
20375: maatiloja, Suomen sijasta haluaan kuulua isoon           ympäristöpiirit, sekä kihlakunnan tasolla pitäisi
20376: Euroopan liittoon. Tämä kaiken kattava keskit-           tämänjälkeen ryhtyä valmistelemaan sitä, että ne
20377: täminen siellä takana on, ja siihen otetaan nyt          tehtävät, jotka ovat valvonta-asioita, rekisteri-
20378: kantaa. Tästä kaiken kattavasta keskittämisestä          asioita, lupa-asioita, viranomaisasioita, muita
20379: seuraa sitten se, että päättäjät etääntyvät kauem-       kuin elinkeinoasioita, pannaan yksiin. Tälle val-
20380: maksi eivätkä tunne enää erityisaloja. Toisaalta         mistelulle aluejaon pitäisi olla maakuntapohjai-
20381: kansalaisten kannalta seuraa se, että palvelut           nen.
20382: ovat kauempana. Kannatammeko me eduskun-
20383: nassa johtamista kaukaa vai läheltä? Siihen nyt              Ed. L ö v (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
20384: otetaan kantaa, ja tämän sanon hyvin puolueet-           hemies! Ministeri Backmanin retoriikka ei tuo-
20385: tomana tässä asiassa, koska Lapin lääni on jää-          nut mitään uutta asiaan - olemme kuulleet tä-
20386: mässä ja kuulemma ainoana suurlääninä vielä              män saman monta kertaa - muuta kuin uhan
20387: tähän maahan.                                            siitä, että hallitus vetää uudistuksen pois. Se sopii
20388:                                                          meille, koska tämä on erittäin huonosti valmis-
20389:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             teltu, pitäisi oikeastaan tehdä alusta lähtien uu-
20390: voisa puhemies! Ministeri Backmanin puheen-              siksi.
20391: vuoron johdosta kysyn, eikö tämä nyt ole näen-               Kuitenkin kysyn tässä vaiheessa: Olette myös
20392: näisuudistus. Vaitiollahan on oma aluehallinton-         sanonut, että kansalaisilla ei ole asiaa Jääneille.
20393: sa ja valtio tarvitsee oman aluehallintonsa. Eikö        Kuitenkin yritysten ja kuntien edustajilla on run-
20394: olisi ollutjärkevämpää koota kaikki valtion alue-        saasti asiaa. Eivätkö nämä ole kansalaisia, joiden
20395: hallinto yhteen? Silloin olisi saatu hallinnollisia      aika on kallista?
20396: ja toiminnallisia etuja ja säästöjä ja valtion hajal-        Vielä ruotsinkielisistä palveluista. Myös ed. T.
20397: laan oleva piirihallinto olisi voitu yhdistää katta-     Pohjola toi tämän asian esiiie. Minä sanoisin,
20398: vasti esimerkiksi nykyisen lääninhallituksen or-         että todennäköisesti se on uhan alla, kun Länsi-
20399: ganisaatioon tai sitten muuhun alueelliseen kes-         Suomen suurläänissä ruotsinkielisten osuus vä-
20400: kukseen.                                                 henisi 22 prosentista 7 prosenttiin ja perusteluissa
20401:                                                          sanotaan varsin vaisusti ruotsinkielisistä palve-
20402:     Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro):             luista, että olisi mahdollista perustaa Länsi-Suo-
20403: Rouva puhemies! Se osa ja valtaosa ministeri             men ja Etelä-Suomen lääneihin, voisivat asian-
20404: Backmanin puheenvuoroa, jolla hän perusteli              omaiset lääninhallitukset myös muuten järjestää
20405: elinkeino- ja työvoimakeskusten perustamista,            jnp. Onko ministerin halu noudattaa hallitus-
20406: oli erittäin hyvä ja täysin linjassa edellisen halli-    muotoaja kielilakia tältä osin aitoa?
20407: tuksen kanssa. Jos tämä esitys menee läpi, tämä
20408: on selvästi aluepolitiikan voitto. Tämä on aluei-            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20409: den voitto. Tulee vastapuoli maakuntien liitoiiie,       voisa rouva puhemies! Minusta on ikävää, että
20410: jotka toteuttavat aluekehitysvastuuta.                   ministeri Backman vielä täälläkin uudestaan int-
20411:     Mutta minun on pakko yhtyä siihen kritiik-           tää sitä, että tämä on kokonaisuus. Se on tietysti
20412: kiin, joka nostetaan siitä, mikä yhteys lääninhal-       poliittisen tahdon väittämä. Kuitenkin hän pu-
20413: lintouudistuksella on tähän uudistukseen. Alle-          heenvuorossaan sanoi, että työsuojelupiirit voi-
20414: kirjoittaneen, joka tulee sellaiselta alueelta, jota     taisiin irrottaa tästä, joten itse asiassa hänen pu-
20415: tämä ei kosketa ja jolle lääniremontti on taval-         heensa kestäessäkin tuli jo esiin, että ei tämä nyt
20416: laan yhdentekevä, mielestä pitäisi olla tärkeää          sitten olekaan niin kokonaisuus.
20417: sen, mikä viesti tässä annetaan. Kun ministeri              Jos syntyisi sellainen päätös, että enemmistö ei
20418: puheessaan totesi, että tällä ei anneta ainakaan         halua läänien lahtausta hyväksyä ja ministeri
20419: sitä viestiä, että tällä olisi jokin suuraluejako ta-    haluaa vetää tästä syystä myös työvoima- ja elin-
20420: voitteena, vaalipiirit tai muut, niin minusta pitäi-     keinokeskusasian pois, syntyy sellainen sinänsä
20421: si todeta, että tämä viesti on se, että valtionhallin-   oikeastaan hyvä tilanne, että voimme aloittaa ed.
20422: nonjärjestäminen siltä osin, mitä ei ole nyt liitetty    Ihamäen mainitseman koontityön ikään kuin
20423: 5242                                      165. Torstaina 5.12.1996
20424: 
20425: 
20426: puhtaalta pöydältä ja lähestyä koko asiaa uudel-       taavat elementit palveluiden etääntymiseen, kih-
20427: leen. Kuitenkaan itselläni ei ole ollut tällainen      lakuntauudistus, jota tiettävästi tullaan muutta-
20428: ajatus, vaan olen ollut yksimielisessä rintamassa      maan, niin kuin Backman varmaan tietää, siten
20429: muiden kanssa hyväksymässä sitä, että tästä pa-        että kihlakunnat suurenevat? Vielä niitäjää 40-
20430: ketista hyväksyttäisiin vain elinkeino- ja työvoi-     45 kihlakuntaa.
20431: makeskukset.                                              Te puhuitte myös turvallisuustehtävien ke-
20432:     En myöskään voi allekirjoittaa sitä ministerin     hittymisestä. Tältä alueelta nimenomaan laki-
20433: väittämää, ettei lääninhallituksilla olisi oikeas-     valiokunta, jossa itse olen mukana, on antanut
20434: taanjuuri enää tehtäviä, kun kuitenkin voimassa        lausunnon. Vaikka kuinkapäin lukee lakivalio-
20435: olevassa laissa on suoraan vielä sanottu, että         kunnan lausuntoa, sieltä ei löydä mitään mai-
20436: lääninhallituksen on huolehdittava läänin tilasta      nintaa siitä, että turvallisuustehtäviin liittyvät
20437: ja tarpeesta sekä kaikin puolin edistettävä läänin     asiat kohenisivat. Lakivaliokunnan lausunnosta
20438: kehitystä ja sen väestön parasta. Vasta nyt edus-      löytyy vain se, että lääninhallitusten lukumää-
20439: kunta ottaa kantaa siihen, poistuuko tämä tehtä-       rän vähentymisen arvioidaan antavan mahdol-
20440: vä, niin kuin nyt hallitus on esittämässäkin.          lisuuden kantelu- ja valitusasioiden hoidon laa-
20441: Näinhän sitä ei uudessa ehdotuksessa enää muo-         dulliseen tehostamiseen ja samalla edistävän
20442: toilla.                                                lainsäädännön soveltamiskäytännön yhdenmu-
20443:     Myös olen sitä mieltä, että itsehallinto ja val-   kaisuutta eri osissa maata. Tämä on aika vä-
20444: tion aluehallinto eivät voi olla vastakkaisia kysy-    hän, mitä lakivaliokunnan lausunnosta löytää
20445: myksiä. Tässä maassa pitää nähdä nämä asiat            eikä turvallisuuspalvelujen kehittymisen kan-
20446: sekä että -kysymyksinä. Molempia tarvitaan.            nalta yhtään mitään.
20447: Tämä pitäisi nyt oivaltaa Suomessa.                       Tilanne on mielestäni se, että tulisi katsoa,
20448:                                                        miten tämä uudistus kaiken lisäksi loukkaa maan
20449:     Ed. V e h v i 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      eri osien historiallista identiteettiä,joka ei sekään
20450: Arvoisa puhemies! Myös minä haluaisin kiin-            ole vähämerkityksinen asia. Tämä olisi pitänyt
20451: nittää huomiota ministeri Backman täälläkin            vetää pois, kun se on näin riitainen kuin on kuul-
20452: esille ottamaan koplaukseen. Ihmettelen syväs-         tu. Tämähän rikkoo kansallista yhtenäisyyttä ja
20453: ti, kun muistamme, minkälaista keskustelua             yhtenäistä päätöksentekoa. Tämä olisi pitänyt
20454: sekä eilen että tänään tässä talossa käytiin muu-      vetää pois eikä tehdä mitään koplauksia, ministe-
20455: tamien lakiesitysten osalta, että tämä toiminta-       ri Backman.
20456: kulttuuri jatkuu vain edelleenkin tässä salissa.
20457: Haluankin esittää oman näkemykseni ja pahek-               Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
20458: sua sitä, että tämän hallituksen poliittinen kult-     Arvoisa puhemies! Ministeri Backman puheen-
20459: tuuri on aika tavalla huono. Kuten edellä jo ed.       vuorossaan edellytti, että valiokunta perustelee
20460: Vehkaoja toi esille, Backman on valmis jotakin         kannanottojaan. Lähtökohtaisesti asia on kyllä
20461: ottamaan sieltä irti mutta sitten pitää poliittise-    päinvastoin. Kyse onkin siitä, että ministeriön
20462: na kytköksenä tiettyjen asioiden yhteen kytke-         perusteet eivät ole riittäneet eduskunnalle tässä
20463: mistä välttämättömänä. Minulle myös sopii              lääniuudistusasiassa.
20464: niin, että jos täällä ruvetaan poliittisesti uhkai-       Tämä lähti sikäli väärin liikkeelle, että minis-
20465: lemaan, että jos läänejä ei voida vähentää vii-        teriön suunnasta asetettiin ensin läänien luku-
20466: teen, vedetään koko homma pois. Siitä vain, ja         määrätavoite viidestä seitsemään. Senjälkeen al-
20467: aloitetaan keskushallinnosta seuraava remon-           koi vasta lopullinen valmistelu. Tämä voi olla
20468: tointi.                                                yksi syy siihen, että hankkeen perustelut eivät
20469:                                                        kestä.
20470:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          Arvoisa ministeri! Täällä on nyt menossa
20471: Rouva puhemies! En ole mitenkään pettynyt mi-          eräänlaiset lääniarpajaiset. Kukaan ei tiedä, mi-
20472: nisteri Backmanin perusteluihin. Päinvastoin           ten tämän teidän uudistuksenne käy. Tämä on
20473: olen tyytyväinen niiden heikkouteen. Ihan eräi-        erittäin valitettava asia, koska on kyse todella
20474: siin kohtiin kiinnitän huomiota.                       suuresta periaatteellisesta uudistuksesta. Sen ta-
20475:     Hän puhui, että palvelut tulevat uudistuksen       kia pitäisi lopettaa tällainen käskytys ja kytkentä
20476: kautta lähelle ihmistä. Ministeri Backman, miten       ja laittaa lääniuudistuksen osalta uudistus uu-
20477: se voi olla mahdollista, kun läänien koko suure-       teen valmisteluun, ettemme ajaudu täällä arpa-
20478: nee ja kun tähän uudistukseen tietyllä tavalla         jaisiin; tulee hyväksyä, niin kuin valiokunta esit-
20479: liittyen myös kihlakuntauudistus on tuonut vas-        tää, valiokunnan perusteltu linjaus.
20480:                                                Lääniuudistus                                           5243
20481: 
20482:     Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro):              Kaikki viittaukset kihlakuntien lukumäärän
20483: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Backman to-          vähentämiseen 45:eenja että hallituksen puolesta
20484: tesi, että kun tehtävät ovat vähentyneet ja henki-     olisi tätä viestitetty, ovat perättömiä. Kiistänjyr-
20485: lökunta on vähentynyt samassa suhteessa, niin se       kästi sen. Tämä on vain täältä salista eräiden
20486: edellyttää alueiden muutosta. Se voi edellyttää,       edustajien aika ajoin nostama luku ja en edellytä
20487: mutta eihän se välttämättä edellytä, koska ni-         enkä vaadi, mutta toivoisin ihan tähän parla-
20488: menomaan henkilökunta on samassa suhteessa             mentaariseen keskustelutapaan, että kun heite-
20489: vähentynyt.                                            tään tällaisia väitteitä, niille löytyisi edes jonkin-
20490:     Edelleen pyysitte vastausta siihen, mihin          laista todellisuuspohjaa. (Ed. Aittoniemi: Olette
20491: asiantuntijalausuntoon nämä väitteet perustu-          itse sanonut, että niitä vähennetään!)- Kiistän
20492: vat. Haluaisin todeta ensinnäkin, kuten itsekin        tämän jyrkästi. Hallituksella ei ole suunnitelmia
20493: hyvin tiedätte, että säästövaikutuksia koskeva         vähentää kihlakuntien lukumäärää 45:een.
20494: arvio perustuu Keski-Suomen lääninhallituksen              Toinen asia, jossa tämä keskustelu on hanka-
20495: laskelmiin ja tämä, että suurläänit eivät kykene       laa, on se, että hallituksen esitystä ja erityisesti
20496: hyvin selviytymään kaikista tehtävistään, perus-       esittelevää ministeriä syytetään tunteettomuu-
20497: tuu muun muassa valtioneuvoston kanslian ali-          desta, että ei ymmärretä, että hallinnon kehittä-
20498: valtiosihteeri Virtasen lausuntoon, kun hän tote-      minen on tunneasia. Myönnän, että itselleni
20499: si, että tietyt valmiustehtävät eivät tule onnistu-    enemmän on tunneasia sosiaaliturvan leikkaami-
20500: maan suurläänien puitteissa.                           nen kuin hallintoon tehtävät leikkaukset. (Ed.
20501:     Lopuksi toteaisin, että huomioon ottaen va-        Pekkarinen: Eivät nämä ole keskenään vastak-
20502: liokunnan koostumuksen, elämänkokemuksen,              kaisia!) - Nämä eivät ole keskenään vastakkai-
20503: onko ministerille tullut mieleen, että saattaisi va-   sia, mutta kysymys on täsmälleen samasta rahas-
20504: liokunnalla itselläänkin olla jotakin asiantunte-      ta, jolla valtio kattaa omat menonsa, ja jos tässä
20505: musta?                                                 maassa on pitkään vaadittu sitä, että meidän
20506:                                                        täytyy tehdä kevennyksiä myös hallintoon ja jos
20507:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):        meiiiä tehtävät jossakin hallinto-organisaatiossa
20508: Arvoisa puhemies! Maakuntien kehittymisen              ovat vähentyneet ja nuo tehtävät eivät enää edel-
20509: kannalta on olennaista, että on hyvin toimiva ja       lytä yhtä laajaa organisaatiota kuin aiemmin, ei
20510: kehittynyt maakuntahallinto, joka lähtee kunta-        ole mitään perusteita jostain muusta kuin tehtä-
20511: pohjaisesti,ja että meillä on myös hyvä ja toimiva     välähtöisestä perusteesta säilyttää nykyiset orga-
20512: valtionhallinto. Hallituksen esityksessä valitetta-    nisaatiot, jos muillakin organisaatioilla ne kysei-
20513: vasti tämä kappaleen ja vastakappaleen koko-           set palvelutehtävät voidaan suorittaa. (Ed. Pek-
20514: naisuus unohtuu. Siitä ei voi lukea, mitä tapah-       karinen: Jos saataisi edes säästöjä!- Ed. Manni-
20515: tuisi maakunnallisen hallinnon kehittämiseksi.         nen: Entä palvelut!)
20516: Tämä jättää monen päätöksentekijän mieleen                 Tämän vuoksi, kun täälläkin on toistamiseen
20517: sellaisen epäilyksen varjon, mitä loppujen lopuk-      kerrottu palveluista, jotka menevät kauemmaksi
20518: si haetaan tällä uudella läänijaolla. On yhteisesti    kansalaisista, toivoisi, että nyt edes tässä keskus-
20519: todettu, että läänin tehtävät vähenevät koko ajan      telussa, kun lähetekeskustelussa ei niitä luetteloi-
20520: ja näitä vähentyviä tehtäviä varten tehdään vielä      tu, kerrotaan, mitkä ovat niitä palveluita, joita
20521: sitten uudet piirustukset.                             kansalaiset tarvitsevat, joita he käyvät hakemas-
20522:     En itse henkilökohtaisesti pääse yli sen, että     sa lääninhallituksesta, joita emme voi siirtääjoko
20523: tulevaisuudessajotakin muuta on ajateltu uusiiie       näihin palvelutoimistoihin, jotka jäävät nykyi-
20524: läänijakorajoille. Minusta ministeri on aivan oi-      siin läänin pääkaupunkeihin, tai emme voi niitä
20525: kein oivaltanut edellisen hallituksen hyvän työn       siirtää valtion kihlakuntatasolle. (Ed. Pekkari-
20526: maakunnallisen hallinnon kehittämisestä ja vält-       nen: Uusi hallintoporras!)
20527: tämättömistä tarpeista, että paikallinen väestö            Ed. Pekkarinen toteaa välihuudossaan, että
20528: pääsee osallistumaan oman alueensa kehittämi-          muodostuu uusi hallintotaso, kun tulee palvelu-
20529: seen. Nyt tämä kehitys kerta kaikkiaan pysähtyy        toimistot. Ed. Pekkarinen, ministerinä ollessan-
20530: tai sille ei kerrota mitään suuntaviivoja.             ne teillä oli käytettävissänne II lääniilä 5 palve-
20531:                                                        lutoimistoa. Ette ikinä väittänyt, että nämä 5
20532:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         palvelutoimistoa muodostavatjonkun ongelmal-
20533: Valitan heti alkuun sitä, että kysymyksiä on niin      lisen uuden tason tähän hallintoon. (Ed. Pekkari-
20534: paljon, että saattaa mennä muutama minuutti            nen: Ei tällä hetkellä, mutta tässä teidän mallis-
20535: aikaa, mutta yritän lyhyesti vastata.                  sanne!)- Tämä on juuri se logiikka, joka puut-
20536: 5244                                       165. Torstaina 5.12.1996
20537: 
20538: 
20539: tuu tästä keskustelusta. Jos jokin asia tällä het-       kaan tee vain yhtä kapeaa tehtäväaluetta, vaan
20540: kellä jo on, meillä on nämä palvelu toimistot, ja        siellä sisällä on itse asiassa kymmenkunta erilais-
20541: jos näitä palvelutoimistoja tulee lisää, niin yks-       ta tehtävää. Ei sen takia voi verrata 80 hengen
20542: kaks ne muuttuvatkin uudeksi tasoksi, vaikka             organisaatiota johonkin yhtenäistehtäväorgani-
20543: niillä olisi aivan samanlainen alueellinen merki-        saatioon, vaan pitää katsoa, mitä sieltä sisältä
20544: tys kuin niillä palvelutoimistoilla,jotka tänä päi-      löytyy, ja sieltä löytyy tehtäväalueita, joissa ei
20545: vänä ovat olemassa. Ei muodostu mitään uutta             enää nykyisellä läänijaotuksella riitä kuin 2 tai 3
20546: tasoa. Tältäkin osin toistan kysymykseni: Mitkä          henkilöä hoitamaan sitä tehtäväaluetta. Ei pysty-
20547: ovat yksilöidysti ne palvelut, jotka menevät kau-        tä erikoistumaan, ei pystytä tuottamaan parem-
20548: emmas kansalaisista? (Ed. Pekkarinen: Me vas-            pia palveluita ja henkilöstöpoliittisesti on erittäin
20549: taamme!)                                                 hankalaa, jos edelleenkin joudutaan tekemään
20550:    Täällä on keskustelussa kaksi lähtökohtaa,            vähennyksiä eikä voida puuttua siihen johto-or-
20551: joissa on vastustettu tämän uudistuksen eteen-           ganisaatioon, jonka kaikki organisaatiot tarvit-
20552: päin viemistä täysin päinvastaisella logiikalla.         sevat, vaan joudutaan niistä 2-3 suorittavasta
20553: Toinen lähtökohta on se, että kaikki tehtävät            henkilöstä ottamaan joku pois.
20554: valtion aluehallinnossa tulisi mahdollisimman                Tässä tullaan niihin säästöesityksiin, mitä
20555: pitkälle koota nimenomaan nykyisen läänijaon             Keski-Suomen lääninhallitus on esittänyt, joihin
20556: ympärille hyödyntäen tätä 11 läänin järjestel-           täällä vedotaan, vedotaan luotettavampina kuin
20557: mää. Samanaikaisesti on todettu, että meidän             hallituksen esitykseen. Keski-Suomen lääninhal-
20558: täytyy perustaa kuitenkin vähintään 15 työvoi-           litus pohjaa tilastonsa, toistan: keskimääräisiin
20559: ma- ja elinkeinokeskusta.                                palkkakustannuksiin. Mutta jos voimme vähen-
20560:     Nämä kaksi näkemystä eivät voi olla taas lo-         tää päällikkötason virkoja, niin puhutaan
20561: giikan perusteella keskenään yhdenmukaisia.              30 000-40 000 markan kuukausikustannuksis-
20562: Meidän täytyy valita, onko meillä olemassa kehi-         ta, kun sitä vastaan voimme säilyttää neljä 10 000
20563: tyssuunta, jota edustajat Kiljunen ja Ihamäki            markan arvoista työntekijää, jotka ovat siellä
20564: täällä ajavat, jossa myös työvoima- ja elinkeino-        varsinaisessa palvelutuotannossa. Tämä on se
20565: keskusten tehtävät kootaan II alueeseen. Itse en         vaihtoehto, jonka ministeri joutuu organisaation
20566: pidä sitä tarkoituksenmukaisenaja tässä on juuri         esimiehenä tekemään, kun hallitus on asettanut
20567: se syy, miksi hallitus ei tällaista esitystä ole tänne   säästövelvoitteet myös julkiselle ja aluehallinnol-
20568: eduskuntaan tuonut, koska tehtävälähtöisesti             le. Tämän vuoksi pidän palvelujen ja tehtävien
20569: lääninhallitusten tehtävät eivät edellytä sitä I5        näkökulmasta parempana keventää hallinto-or-
20570: aluetta, eivät edellytä edes II aluetta, vaan niissä     ganisaation johtotasoa, mutta se ei ole mahdol-
20571: näiden 7 ministeriön tehtävät voidaan hoitaa 4-          lista, mikäli organisaatioiden lukumäärään ei
20572: 5 alueessa aivan yhtä hyvin kuin näissä II :ssä.         puututa.
20573:     Sitä vastoin työvoima- ja elinkeinokeskusten             Ed. Pekkariselle vielä lyhyesti, kun minulle jäi
20574: tehtävät, jotka tällä hetkellä hoidetaan vaikkapa        kuva, että edellinen hallitus ei edustanut suuralu-
20575: työministeriön osalta 13 työvoimapiirin verkol-          eita. En tiedä, mihin häipyi Itä-Suomesta tiepiire-
20576: la, hoidettaisiin ensi vuonna maaseutuelinkeino-         jä, mihin häipyi veropiirejä. Näissä mentiin suur-
20577: piirien osalta, ei suinkaan nykyisen I6:n vaan           alueisiin tehtävälähtöisestä näkökulmasta, ja
20578: ministeriön esityksen mukaan I3 alueen pohjal-           tämä on mielestäni aivan oikea lähtökohta. Tällä
20579: ta, on mielestäni aluepolitiikasta vastaavana mi-        tavoin, kuten ensimmäisessä puheenvuorossani
20580: nisterinä liian suppea aluejako. Sitä pitää viedä        totesin, turvallisuusasioiden, oikeushallintoasi-
20581: lähemmäs maakuntia, koska ne ovat niitä orga-            oiden, lupahallinnon ja valvonnan osalta meillä
20582: nisaatioita, joissa puhutaan alueellisesta edistä-       on organisaatioiden lukumäärä tässä maassa 3-
20583: mistehtävästä, siitä alueen kehittämisestä, jota ei      9 tehtävästä riippumatta, ja sen vuoksi näitä teh-
20584: suinkaan enää tänä päivänä edusta valtion val-           täviä hoitavat lääninhallitukset luontaisesti kuu-
20585: vontaviranomainen, lupa viranomainen, turvalli-          luisivat paremminkin organisoitavaksi tähän sa-
20586: suusviranomainen. Eivät nämä ole niitä edistä-           maanjoukkoonja tehtävä aluejako olisi silloin se
20587: mistehtäviä, joita maakunnissa kaivataan. Ne             3-9, ei suinkaan I1.
20588: ovat työvoima- ja elinkeinokeskusten tehtäviä.               Kun täällä vaaditaan kokoamista ja vaadi-
20589:     Tämä organisaatio lääninhallituksissa on si-         taan, että nämä muut tehtävät,jotka nyt toimivat
20590: käli poikkeava muista aluehallinnon organisaa-           3-9 alueessa, pitäisikin koota 11 alueeseen, niin
20591: tioista, että vaikka siellä on ed. Pekkarisen mai-       haluan nähdä sen edustajan, joka sen pystyy te-
20592: nitsemat 80---200 henkilöä, niin he eivät suin-          kemään siten, että siinä ei lisätä kustannuksia.
20593:                                                Lääniuudistus                                         5245
20594: 
20595: Jos koko tämän aluehallinnon uudistamisen lop-         tysti ollut toivottavaa, että asia olisi kerrottu
20596: putulema on se, että meillä lisääntyvät kustan-        silloiselle pääministerille, koska hän oli vuonna
20597: nukset aluehallinnossa samanaikaisesti, kun,           1993 vakaasti sitä mieltä, että Suomessa on vuon-
20598: myönnän, yhteismitattomasti olemme leikkaa-            na 2000 viisi lääniä. Tältä osin arvio ei kovin
20599: massa sosiaaliturvaa, niin en pysty edes hallinto-     kauas tule heittämään.
20600: ministerinä tällaista esitystä hyväksymään.
20601:    Miksi tässä nämä asiat on kytketty toisiinsa?           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
20602: Hallitus on tehnyt omat budjettiraaminsa. Meillä       Arvoisa puhemies! Lääninhallituksissa poliisin,
20603: on tietty määrä voimavaroja käytettävissämme           pelastustoimen, väestönsuojelun, tuoteturvalli-
20604: myös aluehallintoon. Tämä esitys, joka nyt edus-       suusasioiden, kuluttajansuojan, ammatillisen
20605: kunnassa on, pitää sisällään lääninhallituksista       koulutuksen, sosiaali- ja terveystoimen-ja lisäksi
20606: 65 miljoonan markan säästöt ja työvoima- ja            liikuntatoimen eräät tehtävät ovat sellaisia, että
20607: elinkeinokeskuspuolelta synergiatyön kautta 13         ratkaisuvalta kuuluu joko maaherralle tai kans-
20608: keskuksella 30 miljoonan säästöt, kehyksissä 95        lia päällikölle. Ei kaikissa näissä mutta monissa
20609: miljoonan markan säästöt. Nyt eduskunta olisi          päätösvalta kuuluujommallekummalle, tai aina-
20610: tekemässä päätöstä, jolla tästä poistettaisiin 65      kin näiden alueiden asioissa keskustelu, vuoro-
20611: miljoonan markan säästöt ja vähennettäisiin työ-       vaikuttaminen, on tärkeää monille kunnille ja
20612: voima- ja elinkeinokeskusten säästösummaa JO           eräissä tapauksissa jopa yksityisille kansalaisille-
20613: miljoonalla markalla, mikä tarkoittaa, että meil-      kin. Tästä syystä mielestäni on merkitystä sillä,
20614: lä raameihin, kehyksiin tulee 75 miljoonan mar-        kuinka kaukana lääninhallinnon ylin johto on,
20615: kan aukko. Tätä ei myöskään taloudellisista syis-      kansalaisten ulottumattomissa tai ulottuvissa.
20616: tä voida sivuuttaa, ja tässä tulee se sidos toimin-        Mitä tulee siihen ministerin näkemykseen, että
20617: nallistaloudellisesti, miksi nämä asiat ovat toi-      nyt henkilöitä eräissä tehtävissä on lääninhalli-
20618: siinsa kytkeytyneet.                                   tuksissa niin vähän, ettei voi erikoistua, otetaan
20619:    Vielä lyhyesti totean, kun täällä on vedottu        esimerkki vaikkapa pienestä siivusta eli liikunta-
20620: kuntien näkemyksiin, yritysten näkemyksiin,            hallinnosta, koska siinä on vain yksi tai kaksi
20621: että me kuulimme näitä tahoja asian valmistelus-       henkilöä. Mitä uutta synergiaetua tuo esimerkik-
20622: sa. Kunnat, yritykset, liike-elämän järjestöt il-      si tähän asiaryhmään se seikka, että nyt suurlää-
20623: moittivat, että viiden läänin malli käy. Enemmis-      nien puitteissa tulisi viisi tai kuusi henkilöä lii-
20624: tö kuntien lausunnoista oli tällaista. Elinkeino-      kuntahallintoon? Mitä Turussa osataan sanoa
20625: elämän järjestöt lähes kauttaaltaan olivat tätä        Keski-Suomen liikuntahallinnon kehittämisky-
20626: mieltä. Katsokaapa vain täällä peräänkuulutet-         symyksissä sellaista, mikä tarjoaisi jotakin sel-
20627: tujen maakuntien liittojen kannanottoja. Maa-          laista synergistä etua, joka osaaminen ei olisi
20628: kuntien liitot ovat tukeneet tämän tyyppistä ko-       esimerkiksi Keski-Suomessa tällä hetkellä jo ole-
20629: konaisuudistusta, eivät suinkaan vastustaneet.         massa? On tavattoman vaikea nähdä ensimmäis-
20630: (Ed. Pekkarinen: Osa on, osa ei!)- Enemmistö           täkään sellaista hyötyä, mitä esimerkiksi tämän
20631: on tukenut, ja pitäydyn yleensä enemmistön kan-        asian suhteen suuralue tullessaan tuo.
20632: nanottoihin. (Ed. Tennilä: Entä eduskunnassa?)             Arvoisa ministeri, minä yhdyn näkemyksiinne
20633:    Lyhyesti vastaan vielä siihen, miksi ei ole edet-   niiltä osin, kun te korostatte maakuntien oman
20634: ty keskushallintotasolle, miksi vain aluehallin-       äänen kuulumista. Mytta en alkuunkaan ym-
20635: toon. Valtioyhteisöhanke on asetettu viime ke-         märrä tätä koplausta. Askeisessä puheenvuoros-
20636: väänä. Keskushallintoa tarkastelee parhaillaan         sanne ei löytynyt mielestäni ensimmäistäkään
20637: kuusi työryhmää seuraavalla aikataululla: ensi         perustetta sille, minkä vuoksi te koplaatte nämä
20638: vuoden kevään tai syksyn aikaan työryhmistä            kaksi asiaa yhteen. Arvostan teitä ministerinä ja
20639: esitykset valmiiksi. Eduskunta saa hallintopoliit-     teidän aikaansaannoksianne, mutta älkää ottako
20640: tisen selonteon, jossa nämä asiat linjataan vuo-       tästä tarpeetonta taakkaa.
20641: den 1998 keväällä. Tämä hallitus voi jo ryhtyä
20642: toimenpiteisiin, ja seuraavalle hallitukselle tulee
20643: saman tyyppinen pohja tästäkin, kuin jäi edelli-          Ed. Heliberg merkitään läsnä olevaksi.
20644: seltä hallitukselta tälle hallitukselle.
20645:    Ehkä vielä viimeiseksi totean, kun täällä useat
20646: edellisen hallituksen ministerit ovat vakuutta-          Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20647: neet, että edellisellä hallituksella ei ollut min-     voisa puhemies! Ministeri Backman viittasi eh-
20648: käänlaisia kaavailuja suurlääneistä, että olisi tie-   dotukseeni siitä, että mahdollisuuksien mukaan
20649: 5246                                     165. Torstaina 5.12.1996
20650: 
20651: 
20652: pyrittäisiin valtion aluehallintoa kokoamaan ni-       lestäni ne kyllä heikkenevät, koska ongelma on
20653: menomaan lääninhallitusten puitteisiin. Hän            nimenomaan palvelutoimistoissa se, että sinne ei
20654: viittasi siihen, että lääninhallituksia Manner-        tule riittävää päätösvaltaa asioiden hoitamiseksi.
20655: Suomessa tällä hetkellä on 11, ja totesi, että tässä   Olen ihan varma, että eivät kansalaiset halua
20656: on ristiriita sen pyrkimyksen kanssa, että saman-      näissä palvelutoimistoissa lämpimikseen käydä
20657: aikaisesti työvoima- ja elinkeinokeskuksia perus-      puhumassa, vaan viemässä konkreettisia ongel-
20658: tettaisiin 15, jos kerran tavoitteena on koota toi-    miaan ratkaistavaksi. Tällainen eräänlainen pos-
20659: mintoja mahdollisuuksien mukaan yhteen.                titoimisto tai puhelukeskus ei ole kyllä palvelui-
20660:    Ristiriita itse asiassa on näennäinen. Jos läh-     den viemistä lähelle ihmistä.
20661: demme liikkeelle siitä peruspremissistä, mikä mi-         Toisena asiana ministeri mainitsi, että on hyvä
20662: nisterillä on, eli korostetaan tehtävälähtöisyyttä,    toimia enemmistön mukaan. Tietämäni mukaan
20663: niin todellisuudessa tällä hetkellä, jos katsomme      Asikkalan paikallislehdessä muun muassa on
20664: lääninhallituksia ja aluejakoa jolla toimitaan,        tehty kuntalaisille kysely, jossa Asikkalan ja Pa-
20665: tehtävälähtöisesti meillä on Manner-Suomessa           dasjoen kuntalaisista 90 prosenttia vastustaa
20666: 11 lääniä ja 5 sivutoimipistettä eli jakosuhde on      Etelä-Suomen lääniin liittymistä, vaikkakin kun-
20667: pikemminkin 1:16. Jos me nyt perustaisimme 5           tien edustajat eri elimissä ovat antaneet vihreätä
20668: suurlääniä, sivutoimipisteitä ilmeisesti jäisi 11,     valoa suurlääneille. Kovin tuntuvat heppoisilta
20669: edelleenkin tehtävälähtöisesti jakona olisi 1:16.      hallituksen perustelut.
20670: Työvoima- ja elinkeinokeskuksia oltaisiin perus-
20671: tamassa 15. Epäilemättä järkevintä olisikin tar-           Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20672: kastella sitä, että aluejako valtakunnassa myös        voisa puhemies! Ministeri Backman antoi ym-
20673: läänien osalta on lähempänä lukua 15 tai 16 kuin       märtää että koko juttu tehdäänkin rahan takia,
20674: lukua 5. Se olisi myös lähempänä silloin sitä          vaikka siitä tietysti on laskennallisiakin erimieli-
20675: toiminnallistaloudellista maakuntajakoa, joka          syyksiä. Yleensä yhdentyvässä Euroopassa tänä
20676: tässä valtakunnassa on.                                päivänä on ruvettu ennen kaikkea juuria, kielel-
20677:    Jos tältä pohjalta keskitettäisiin voimavaroja      listä ja muuta vastaavaa perusyhteyttä, etsimään
20678: valtion aluehallintoon ja lääninhallituksiin myös      pikku alueilla.
20679: kustannusten osalta, mihin ministeri viittasi, saa-        Sinänsä maakuntaidea on kunnioitettava,
20680: taisiin säästöjä aikaiseksi, koska silloin saisimme    mutta mielestäni loppujen lopuksi ei ole kuin yksi
20681: ns. suurtuotantoetua ja synergiaedut voitaisiin        logiikka selkeänä koko suomalaisessa läänikäyt-
20682: ottaa käyttöön silloin, kun erityyppiset aluevi-       täytymisessä ja siinä, miten päätöksiä on aina
20683: ranomaistehtävät pyrittäisiin ja pystyttäisiin hoi-    tehty. Nimittäin hämäläisenä olen viime aikoina
20684: tamaan yhdestä pisteestä.                              huomannut, että Hämeestä on aika, voisiko sa-
20685:                                                        noa, reppanat kansanedustajat, kaikella kunni-
20686:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               oituksella,ja Hämettä on jatkuvasti pienennetty.
20687: Arvoisa puhemies! Ihmettelen ministerille sitä,        Edellisellä kerralla meni alueita Mikkeliin, Uu-
20688: kuinka näitä säästöjä todella voi syntyä sillä sap-    dellemaalle ja mitä niitä kaikkia on, Keski-Suo-
20689: luunalla, kuin täällä on annettu ymmärtää. Kun         men lääniin.
20690: tätä uudistushanketta on vedetty, ei siinä ole             Mikael Agricola aikoinaan viisaudessaan
20691: konsultoitu Valtion kiinteistölaitosta. Kaikki         päätti, että Häme on jopa Suomen kirjakielen
20692: meidän valtion tilamme ovat Valtion kiinteistö-        ydin. Hämäläisenä sanon, että minusta on todel-
20693: laitoksen piikissä, ja lääninhallitusten nykyiset      la naurettavaa, että kukaan hämäläinen kansan-
20694: yhteiset kiinteistömenot ovat noin 41 miljoonaa        edustaja ei ole tähän mennessä sanonut, että täs-
20695: markkaa. Nyt, jos valtio siirtää menoja toisesta       sä poistetaan identiteetin kannalta Suomen kes-
20696: taskusta toiseen taskuun, niin eihän meillä budje-     keisin lääni tai maakunta. Tämä tavallaan lopul-
20697: tissa kokonaisuudessaan tule syntymään min-            takin sinetöi sen, mitä politiikkakin tässä laitok-
20698: kään näköisiä säästöjä esimerkiksi tilojen suh-        sessa on: lähinnä savolaista politiikkaa. Aina siir-
20699: teen, koska Valtion kiinteistölaitokselle jää edel-    retään tämä legendaarinen vastuu jollekin, tiedo-
20700: leenkin vuokrausvastuu näistä tiloista.                tusvälineille tai muille. Savolaisille kyllä jätetään
20701:                                                        parikin lääniä ja muuta vastaavaa.
20702:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa              Mutta ihan oikeasti peräänkuuluttaisin Eu-
20703: puhemies! Ministeri Backman mainitsi, että pal-        rooppaan mennessä sitä, että meidän pitäisi vah-
20704: velut läänien tasolta eivät heikkene kansalaisiin      vistaa identiteettiä, todellisia juuriamme. Sen ta-
20705: nähden palvelutoimistojen ansiosta. Minun mie-         kia läänijaossa pitäisi oikeastaan lunastaa se,
20706:                                                 Lääniuudistus                                          5247
20707: 
20708: mikä 60-luvulla päätettiin, antaa pirkkahämäläi-        nen, voin paljastaa, että tämän tyyppistä keskus-
20709: sille, kainuulaisille ja satakuntalaisille omat lää-    telua on käyty jopa hallituksen sisällä, puhumat-
20710: ninsä.                                                  takaan siitä keskustelusta, mitä on käyty halli-
20711:                                                         tuspuolueitten eduskuntaryhmien sisällä.- Sen
20712:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             vuoksi tämä ratkaisu, mikä nyt tehdään, on mie-
20713: puhemies! Ihmettelen ministerin laskuoppia, kun         lestäni paljon paljon enemmän linjassa sen maa-
20714: hän sanoo, että mikäli elinkeinokeskukset keski-        kuntaratkaisun kanssa, jota edellinen hallitus al-
20715: tetään 13:een, saavutetaan 30 miljoonan säästö,         koi viedä eteenpäin. Tällä ratkaisulla ei millään
20716: ja jos sen sijaan niitä tulisi 16, säästö vähenisi 10   tavalla vaaranneta, vaan päinvastoin edistetään
20717: miljoonalla markalla. Minusta tässä ei oikein           tehtävien siirtämistä enemmän maakuntatasoi-
20718: suhteellisuus pelaa.                                    seen päätöksentekoon.
20719:     Arvoisa puhemies! Minusta kaiken kaikkiaan             Tästä tullaan kytkentään työvoima- ja elinkei-
20720: elinkeinokeskusten kohdalla hallitus on nyt ta-         nokeskuksiin. Aluepolitiikasta vastaavana mi-
20721: kertomassa ja sekoamassa lillukanvarsiin. On            nisterinä pidän erittäin tarpeellisena, että meillä
20722: muistettava, että ne valtion viranomaiset, joita        olisi mahdollisimman kattava työvoima- ja elin-
20723: on tarkoitettu koottavaksi työvoima- ja elinkei-        keinokeskusverkko. Hallituksen omassa valmis-
20724: nokeskuksiin, hallinnoivat, isännöivät, yli 10          telussa ja päätöksenteossa aluehallintokokonai-
20725: miljardin markan määrärahoja vuodessa. Eikö             suus ei suinkaan takerrellut läänikysymyksen ta-
20726: tällaisen määrärahan oikea kohdentaminen ole            kia, vaan se takerteli työvoima- ja elinkeinokes-
20727: monin verroin tärkeämpi asia kuin muutaman              kusten vuoksi sen takia, että eri ministeriöt eivät
20728: miljoonan, ehkä muutaman sadantuhannen,                 meillä perinteisesti ole löytäneet eivätkä vielä täl-
20729: säästön aikaansaaminen sillä tavalla, että elin-        läkään hetkellä oikein löydä toisiaan yhteistoi-
20730: keinokeskuksista ei tehdä toiminnallistaloudel-         minnassa.
20731: listen maakuntien kokoisia? Minusta tässä on               Tämän hankkeen perusteella me voisimme
20732: ajatusvirhe.                                            melko tuskallisen työn jälkeen, hallituksen omas-
20733:                                                         sa valmistelutyössä, saattaa toiminnot maakun-
20734:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         tatasolla paremmin yhteen ja poiketen siitä, mitä
20735: Ed. Virtanen totesi, että Häme on hyvä esimerkki        muuten olisi kehityksessä tulossa, varmistaa kat-
20736: siitä, mikä läänin merkitys on maakuntahengelle         tavaruman toimipaikkaverkon myös näihin teh-
20737: ja identiteetille. Se on hyvä esimerkki. Se on niin     täviin. Tässä hallitus on ollut valmis tulemaan
20738: hyvä esimerkki, että siellä pitää olla kolme maa-       vastaan poiketen omasta esityksestään, valmis
20739: kuntaa saman läänin sisällä, kun ei hämäläinen          nostamaan määrän valiokunnan kannan mukai-
20740: identiteetti mahdu yhteen maakuntaan. Tämä              sesti 15:een. (Ed. Saari: Valmis 16:een?)- Valio-
20741: vain kertoo siitä, että ei läänijärjestelmä ole ol-     kunta ei käsittääkseni ole esittänyt 16:ta. Sellais-
20742: lenkaan sama asia kuin se, mistä puhutaan, aivan        ta tarjousta hallitus ei ole saanut eduskunnasta.
20743: oikein.                                                 Siitä on kysyttävä valiokunnasta.
20744:     Meillä esimerkiksi keskustan kanssa on hyvin           Tämä 15 voidaan saada aikaan, jos siihen löy-
20745: lähellä näkemykset: maakuntahengen korotta-             tyy riittävät edellytykset, ja ne edellytykset löyty-
20746: minen, maakunnallisuuden nostaminen. Uskal-             vät juuri siitä, että jostain on löydettävä voima-
20747: lan väittää, että varmempi tae myös tehtävien           varat pitää yllä työvoima- ja elinkeinokeskuksil-
20748: siirtämiselle maakunnalliseen päätöksentekoon           la sellainen toimipaikka verkko, jota kyseiset mi-
20749: ja vielä sielläkin kunnalliselta tasolta itsehallin-    nisterit välttämättä eivät tarvitsisi omasta näkö-
20750: nosta lähtevään maakunnalliseen päätöksente-            kulmastaan omien tehtäviensä suorittamiseen,
20751: koon, on se, että nyt teemme hyvin linjakkaan           mutta jota tarvitsemme, nyt puhun aluepolitiik-
20752: ratkaisun, jossa murramme perinteen.                    kaministerin ominaisuudessa, alueellisen kehi-
20753:     Edelleenkin käydään kiistaa, myös hallituksen       tyksen näkökulmasta. Nyt meillä on ainutlaatui-
20754: sisällä, Rkp, siitä, pitäisikö palauttaa tämäjärjes-    nen tilaisuus valita tällainen vaihtoehto, ottaa
20755: telmä läänipohjaiseksi, jolloin läänien yhteyteen       nämä 15 työvoima- ja elinkeinokeskusta.
20756:  kootaan valtion aluehallinto. Loogisena jatkona           Mutta kun kysymys on kokonaisuudesta ni-
20757: tälle, kun siellä on ne 10 miljardia markkaa, myös      menomaan voimavarojen suhteen, hallitus ei voi
20758: aluekehitysvastuu palautettaisiin takaisin val-         ottaa vain toista puolta tästä kokonaisuudesta.
20759:  tion viranomaiselle, kun tehtävät on näin sel-         Jos se toinen puolikin olisijossain vaihtoehdossa
20760: keästi koottu läänijaon mukaan. (Ed. Pekkari-           tullut, niin se olisi ollut korkeintaan 13 keskusta,
20761:  nen: Kuka sellaista on esittänyt!)- Ed. Pekkari-       mutta hyvä, että edes se. (Ed. Pekkarinen: Mitä
20762: 5248                                      165. Torstaina 5.12.1996
20763: 
20764: 
20765: tekemistä niillä on keskenään?) Toistan vielä,              Lääneiltähän siirrettiin pois kehittämistehtä-
20766: että minun on löydettävä hallituksen sisällä jo-        vät ja on selvää, että emme tarvitse kahta katta-
20767: tenkin perusteet sille, että voin vaatia näitä kol-     vaa verkostoa, maakuntaverkostoa ja lääniver-
20768: mea ministeriötä, työministeriötä, kauppa- ja           kostoa. Valinta tehtiin edellisessä hallituksessa.
20769: teollisuusministeriötä ja maa- ja metsätalousmi-        Se lähti kehittämään maakuntahallintoa. Siitä
20770: nisteriötä, pitämään yllä kattavampaa organi-           voidaan keskustella, oliko se valinta oikea vai
20771: saatiota kuin niillä muutoin olisi, ja niille on        väärä, mutta kun on yhteen suuntaan lähdetty,
20772: löydettävä voimavarat. Ne voimavarat täytyy             niin on parempi, että sitä samaa suuntaa jatke-
20773: löytää valtion muusta aluehallinnosta, koska            taan.
20774: siellä voidaan tehtävälähtöisesti puolestaan ke-            Tämä läänien lukumäärän vähentäminenhän
20775: ventää organisaatiota edelleen. Tämän vuoksi            merkitsee sitä, että valtio on vetäytymässä maa-
20776: kysymys ei ole mistään muusta poliittisesta kop-        kunnasta. Se on jättämässä tilaa maakunnille
20777: lauksesta kuin taloudellishallinnollisesta yhte-        itselleen ja niiden kautta kunnille. On tragikoo-
20778: näisyydestä näiden kahden asian osalla. En pysty        mista tai sanoisin traagista, että ne tahot, jotka
20779: tuottamaan hallituksesta toisenlaista esitystä          innokkaimmin ovat puhuneet maakuntahallin-
20780: tänne. Tämä on se, mihin hallitus voi mennä ja          nosta ja maakuntaitsehallinnosta, poliittisesti
20781: tähän löytyy hallituksesta takeet. (Ed. Pekkari-        Suomen keskusta ja esimerkiksi professori Heik-
20782: nen: Täysin epäolennainen peruste!)                     ki Kirkinen, ovat nyt innokkaimpia hankkeen
20783:    Erikoistumisen osalta olisi mielenkiintoista         vastustajia ja kynsin ja hampain taistelevat sen
20784: kuulla ne perusteet, millä hallitus teki suurpiirejä,   puolesta, että keskushallinto pitää lujan rautaot-
20785: tiepiirejä ja veropiirejä jne., koska eivät niissä      teensa maakunnista.
20786: niin eri tyyppisiä ne tehtävät ole kuin ed. Pekka-          Maaherra on aina ollut kuninkaan edustaja,
20787: rinen aiemmin luetteli. (Ed. Pekkarinen: Kerron         hallitsijan edustaja, ei kansan edustaja. Jopa
20788: myöhemmin!)                                             maaherra Kivistö puhuessaan käytti ilmaisua
20789:    Kiinteistölaitoksen osalta lopuksi totean, että      "tasavallan presidentin nimittämät maaherrat",
20790: vaikka vertailut ovat aina huonoja, en ole kuullut      jolla hän halusi tehdä eron valtioneuvoston ni-
20791: perustehavan yhdenkään tyhjillään olevan sai-           mittämään Uudenmaan läänin maaherraan. Se
20792: raalan täyttämistä toiminnoilla vain siksi, että        kuvastaa henkistä ajattelua. Siksi minusta on
20793: siellä on tyhjä kiinteistö. Jos hallinnon osalta        todella surullista, että Suomen keskusta ja ne,
20794: alkaa tulla kantavaksi periaatteeksi se, että kun       jotka ovat maakuntahallintoa olleet ajamassa,
20795: on tyhjiä kiinteistöjä, täytyy säilyttää hallinnolli-   ovat vastustamassa tätä. Pitää nähdä esitysten
20796: sia toimintojakin siellä, niin kyllä tässäkin ollaan    dynamiikka. Jos, niin kuin tässä on tapahtumas-
20797: jotenkin kansalaisten palvelujen näkökulmasta           sa, valtio vetäytyy, tyhjiö täyttyy aina ja silloin se
20798: väärillä urilla. Nyt pitää turvata palvelut ja sen      täyttyy maakunnilla itsellään eli alueen omalla
20799: edellytyksenä pitää voida tehdä kevennyksiä             tahdolla.
20800: myös hallinnon kustannuksiin.                               Muutama sana työvoima- ja elinkeinokeskus-
20801:                                                         hankkeesta. Siinähän on tarkoitus luoda uusi
20802:     Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Ensin valitan,      poikkihallinnollinen viranomainen, kehittävä vi-
20803: että en ole voinut käyttää vastauspuheen vuoroa,        ranomainen, jolla on vähintään se kymmenen
20804: koska olen ollut samaa mieltä ministeri Backma-         miljardia käytössä, ehkä enemmänkin, mihin ed.
20805: nin ja ed. T. Pohjolan kanssa ja valiokunnan            Saari vetosi,ja siitähän tehdään vahva työskente-
20806: puheenjohtajan esittelypuheenvuoron johdosta            lykumppani maakunnille. Maakunnat ED-ohjel-
20807: ei anneta vastauspuheenvuoroja.                         mien puitteissa tekevät nämä ohjelmat. Työvoi-
20808:    Haluan muutamalla sanalla käsitellä tämän            ma- ja elinkeinokeskukset antavat niihin rahat eli
20809: lääniuudistuksen ja koko uudistuksen perusta-           sillä lailla päätöksenteko tässäkin siirtyy lähem-
20810: voitteita. Vaikka ed. Pekkarinen jo poistuikin,         mäksi maakuntaa, kauemmaksi keskushallin-
20811: niin totean, että kyllä siemenet tähän uudistuk-        nosta. Siksi toivoisin, että Suomen keskustan
20812: seen kylvettiin edellisessä hallituksessa, jolloin      edustajat ymmärtäisivät tämän. Ed. Vihriälä ei
20813: toteutettiin maakuntauudistus. Se oli askel maa-        nyt ole täällä, mutta hän on vankasti ajanut Ete-
20814: kuntahallinnon suuntaan. Se ei ollut välttämättä        lä-Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskusta.
20815: askel maakuntaitsehallinnon suuntaan. Mutta             Minä olen tehnyt oman osani, 15. keskus on
20816: kyllä siellä on peruslähtökohta siihen, miksi nyt       sinne myös tulossa ja nyt on Vihriälän ja muiden
20817: ollaan myös puhumassa läänien määrän vähen-             Etelä-Pohjanmaan kansanedustajien tehtävä
20818: tämisestä.                                              oma osansa, koska tämä hanke liikkuu yhdessä.
20819:                                                 Lääniuudistus                                          5249
20820: 
20821:    Tämä ei ole minun mielestäni mikään uhkaus.          käynyt asiantuntijakuulemisissa ilmi plus myös
20822: Meidän täytyy mennä perusajatteluihin. Perus-           ryhmässämme käyneitten asiantuntijoitten pu-
20823: malli lähti siitä, että kun oli tarkoitus keventää      heenvuoroista, että tämä hanke, kun toiminnot
20824: hallintoa, niin haluttiin niille sektoreille, jotka     yhdistetään työvoima- ja elinkeinokeskuksiin,
20825: ovat kansalaisille ja yrityksille läheisiä, eli juuri   lähtee siltä pohjalta, ettei ketään entistä saa pan-
20826: työvoima- ja elinkeinoasioille, luoda tiheämpi          na pois. Me kokoamme yhteen henkilöitä, joilla
20827: organisaatio, että ne pysyvät lähellä käyttäjiä.        on erilainen työ kulttuuri, pannaan sinne johtaja
20828: Silloin muuta hallintoa voidaan keventää. Nämä          ja sen jälkeen odotetaan, että jotain ihmeellistä
20829: ovat koko ajan olleet ajatuksellisesti yhdessä ja       tapahtuu. Jos me teemme jotain uudistushanket-
20830: jos toinen osa putoaa pois, niin toinenkin osa          ta, niin minkä takia tähän ei ole puututtu merkit-
20831: putoaa pois, koska silloin meillä on seurauksena,       tävällä kädellä? Jossakin sementoidaan jotakin
20832: jos näin ei meneteltäisi, tiheä maakuntaverkko,         kiinni ja sitten jostakin muualta otetaan pois.
20833: tiheä lääniverkko, tiheä työvoima- ja elinkeino-           Toinen kysymys on se, minkä takia tässä sa-
20834: keskusverkko,ja tämä ei voi ollajärkevää hallin-        malla ei ole käyty ylä tasoa, ministeriötä ja kes-
20835: non kehittämistä.                                       kushallintoa läpi siten, että olisi katsottu, mitä
20836:    On myös niin, että jos tämä hanke kaatuu, on         siellä olisi ollut delegoitavaa läänin tasolle. Ih-
20837: ihan selvää, että hallinnon uudistaminen pysäh-         mettelen todella, minkä takia ed. Aura ei tähän
20838: tyy, koska ei voi koko ajan olla penkomassa             ottanut kantaa. Henkilöthän kentällä ovat ole-
20839: hallintoa. Ihmisille täytyy antaa myös työrauha.        massa. Mistä ne lisäkustannukset nyt syntyvät,
20840: Siksi on ollut tärkeää, että tämä h?.nke on vedetty     jos heitä pikkasen eri paikkoihin järjestellään?
20841: nopeasti läpi. Toivottavasti se täällä hyväksy-
20842: tään. Jos se ei tule hyväksytyksi, niin uskon, että        Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen-
20843: kehitystyö pysähtyy moniksi vuosiksi.                   vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aura vetosi
20844:                                                         Etelä-Pohjanmaan edustajiin. Kiitos siitä, että
20845:     Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        työryhmä esitti viittätoista elinkeinokeskusta.
20846: voisa puhemies! Ed. Aura pohdiskeli sitä tilan-         Ihanne olisi mielestäni kyllä se, että jako olisi
20847: netta, että meille muodostuu tiheä maakuntaver-         täysin maakuntapohjainenja vähintään 16, mut-
20848: kosto ja toisaalta jäisi myös tiheä lääninhallin-       ta valiokunnassa löytyi yksimielisyys 15:eenja se
20849: non verkosto. Haluaisin häneltä kysyä, mihin itse       on hyvä asia.
20850: asiassa valtion aluehallinnon tehtävät ovat hä-            En kuitenkaan voi tätä esitystä kannattaa,
20851: vinneet. Eivät ne ole hävinneet mihinkään siitä,        kun nämä kaksi on paketoitu yhteen. Kyllä lääni-
20852: että lääninhallituksilta tehtäviä on vähennetty.        asiankin täytyy olla järkevä. Esimerkiksi Länsi-
20853: Kysymys on vain siitä, että meillä muodostuu            Suomen mammuttimainen lääni, joka ulottuu
20854: uusia valtion alueviranomaisia. Sen takia kysy-         Pihtiputaalta, Kannuksesta Turkuun ja pääkau-
20855: mystä ei voida asettaa näinpäin, onko valtion           punki on Turussa, ei ole järkevä. Sen pitäisi olla
20856: aluehallinto tiheä vai harva, vaan kysymys on           vähintään kahtia jaettu. Muuten olen sitä mieltä,
20857: asetettava näin, että järkevää olisi se, mikä on        että kyllä läänimäärää voidaan nykyisestä vä-
20858: hallitusohjelmassakin todettu, että päällekkäi-         hentää, jos perustetaan nykyinen määrä elinkei-
20859: syydet poistuisivat ja aluejako tulisi mahdolli-        nokeskuksia, mutta en voi hyväksyä tällaista
20860: suuksien mukaan samankaltaiseksi sekä maa-              mallia, jossa lääniesitykset ovat järjettömiä.
20861: kuntien että valtion aluehallinnon osalta. Tämä
20862: on nimenomaisesti se tilanne, mikä on Euroopan              Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20863: unionin puitteissa vallitseva. Samoilla yhtenäisil-     puhemies! Ensin ed. Kiljuselle haluaisin todeta,
20864: tä maantieteellisillä alueilla on sekä itsehallinnol-   että Jääneiltähän on hävinnyt paljon tehtäviä.
20865: lisia elimiä että toisaalta valtion aluehallintoa.      Otan vain nyt esille sen, että ennenhän lääninhal-
20866: Senhän olisi pitänyt olla hallituksen esityksenä        litus hyvin yksityiskohtaisesti valvoi kuntia. Nyt
20867: eduskunnassa lähtien liikkeelle siitä, mikä on          minusta on aivan oikein siirrytty siihen suuntaan,
20868: hallitusohjelman tavoite.                               että kunnat saavat itse päättää eli annetaan maa-
20869:                                                         kunnan ihmisten eikä keskushallinnon päättää.
20870:   Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 Euroopasta löytyy vaikka minkälaista mallia
20871: Arvoisa puhemies! Olisin halunnut tiedustella ed.       maakunta- ja lääninhallinnossa, joten minusta
20872: Auralta, kun hän keskittyi niin valtavasti maa-         sieltä ei selkeätä johtoa voi ottaa.
20873: herrapuoleen tässä kysymyksessä: Entä työvoi-               Ed. R. Korhoselle ensinnäkin sanoisin, että
20874: ma- ja elinkeinokeskukset? Varsin selvästi on           keskushallinnon jätin käsittelemättä, koska hal-
20875: 
20876: 329 260061
20877: 5250                                     165. Torstaina 5.12.1996
20878: 
20879: 
20880: lintoministeri on ollut koko ajan paikalla ja olet-   tä joustavampaa ja tehokkaampaa asiakaspalve-
20881: te pitäneet niin pitkiä vastauspuheenvuoroja,         lua, samoin kuin valtion tuki tullaan käyttämään
20882: että omaa puhettani kyllä tässä lyhensin siltä        entistä tarkoituksenmukaisemmin ja koordinoi-
20883: osin. Kyllä keskushallinnonkin vuoro tulee ja         maan alueen elinkeinojen ja työllisyyden edistä-
20884: työvoima- ja elinkeinokeskukset ajavat kolmea         miseen.
20885: ministeriötä lähemmäksi toisiaan.                         Mielestäni työvoima- ja elinkeinokeskusten
20886:    Ed. Ranta-Muotiolle ja ed. Vihriälälle, kun        perustaminenkin tulee toteuttaa suunnitellussa
20887: hän on nyt tänne tullut mukaan, totean, että kyllä    aikataulussa eikä sitä saa millään muotoa sitoa
20888: minä toivon, että Etelä-Pohjanmaan kansan-            suurläänihankkeen odotettavaan kaatumiseen,
20889: edustajat äänestäisivät myös tämän läänihank-         niin kuin joissakin puheenvuoroissa jopa hallin-
20890: keen puolesta. Silloin Seinäjoelle tulee työvoima-    toministerin taholta on nyt täällä esitetty ja jopa
20891: ja elinkeinokeskus. Toivon, että ed. Vihriälä lu-     uhkailtukin.
20892: nastaa lupauksensa ja kirjoittaa Järviseudun Sa-          Sen sijaan hallituksen esitys viidestä suurlää-
20893: nomiin artikkelin, jossa hän kehuu minua siitä,       nistä oli jo alun perin toteuttamiskelvoton eikä
20894: että Seinäjoki saa oman työvoima- ja elinkeino-       toivon mukaan saa eduskunnassakaan kanna-
20895: keskuksen.                                            tusta. Esitys noudattaa kaavaa, että ensin määri-
20896:                                                       tellään uudistuksen lopputulos ja vasta sen jäl-
20897:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ensinnä-       keen pyritään hakemaan asialle perustelut. Tu-
20898: kin ed. Auralie pitää todeta se, että aikanaan,       loksena on ollut, että perustelut ja asetettu tavoi-
20899: kun Keski-Suomen lääni perustettiin, ylipormes-       te ajautuvat toistuvasti ristiriitaan keskenään.
20900: tari Teuvo Aura oli aivan ratkaisevasti vaikutta-         Lähtökohtana hallituksella on ollut muka hal-
20901: massa läänin perustamiseen. Näin ovat vuosi-          litusohjelma, jonka mukaan tavoitteena on luo-
20902: kymmenet menneet ja käsitykset muuttuneet.            da tehtävien edellyttämä selväpiirteinen, aluei-
20903: Tuskin tästä voi nyt sanomalehti Keskisuomalai-       den omaleimaisuuden huomioon ottava aluehal-
20904: seen kirjoittaa.                                      linto. Hallituksen valitsema tie ei kuitenkaanjoh-
20905:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys valtion       da asetettuun päämäärään. On vaikeata kuvitel-
20906: aluehallinnon uudistamisesta on saanut todella-       la, että suurläänien perustaminen voisi aikaan-
20907: kin perusteellisen käsittelyn hallintovaliokun-       saada alueiden omaleimaisuuden huomioon ot-
20908: nassa. Jo lähetekeskustelussa lokakuun 9 päivä-       tavaa valtion aluehallintoa. Ei ole mitenkään
20909: nä tänä vuonna ennakoin suhteellisen tarkasti         mahdollista, että suurläänien perustaminen teki-
20910: valiokunnan kannanoton suurläänien suhteen,           si asioinnin asiakkaille nykyistä helpommaksi,
20911: kun arvelin sen olevan kielteinen, niin kuin nyt on   parantaisi viranomaisten yhteistyötä tai yleensä-
20912: tapahtunutkin.                                        kään selkiyttäisi ja tehostaisi hallintoa. Suurlää-
20913:    Kuulemamme 157 asiantuntijaa painottivat           nien perustamisen seurauksena aivan ilmeisesti
20914: kukin asiaa omalta näkökulmaltaan, mutta var-         tapahtuu lääninhallinnon kontaktien katoami-
20915: sin arvovaltaisilta tahoilta todettiin esityksen      nen omaan alueeseen ja sen asukkaisiin.
20916: olevan tältä osin varsin huono ja toteuttamiskel-         Joka tapauksessa ehdotuksen hyväksyminen
20917: voton. Viisainta olisikin ollut, että koko tämä       merkitsisi keskushallinnon vahvistumista. Tämä
20918: onneton esitys olisi hallituksen taholta vedetty      ei ole kansalaisläheisyyttä korostavan hallinnon
20919: pois eikä vain jääräpäisesti olisi pyritty ajamaan    rakentamisen mukaista eivätkä sitä tue sen pa-
20920: tätä läänejä ja maakuntia uhkaavaa huonoa             remmin kansainvälinen kehitys kuin yhteiskun-
20921: asiaa.                                                tatutkimuksen tuloksetkaan.
20922:    On hämmästyttävää, että hankkeen puuha-                Arvoisa puhemies! Hallinnon kehittämisessä
20923: miehet kaavailevat suurläänejä ja samaan aikaan       on lähdettävä kokonaisuudesta: keskushallinto,
20924: puhuvat kansanläheisyydestä ja hallintopalvelu-       aluehallinto ja paikallishallinto. Koko ketju on
20925: jen parantamisesta. Silti on todettava, että valio-   mietittävä loppuun eikä otettava erillisiä palasia,
20926: kuntatyöskentely on ollut varsin rakentavaa, ed.      jotka vain sotkevat kokonaisuutta. Hallinnon
20927: Mikkola, ja etenkin työvoima- ja elinkeinokes-        kokonaisuudistus olisikin syytä aloittaa valtion
20928: kuksista saavutettiin laaja yksimielisyys niiden      keskushallinnosta, jos vain uskaliaisuutta ja ha-
20929: määrän noustessa 13:sta 15:een. Ehdotus 16.           lukkuutta olisi. Keskushallinnon sisällä on aivan
20930: elinkeinopiiristä lähinnä Kokkolaan ei kuiten-        selvää kaksiportaisuutta monilla hallinnonaloil-
20931: kaan saanut riittävää kannatusta eivätkä asian-       la eivätkä säästötoimenpiteet ole juurikaan kos-
20932: tuntijatkaan sitä puoltaneet. Uudistuksella saa-      keneet keskushallintoa. Mielipiteeni on, että lää-
20933: vutettaneen tältä osin valtionhallinnossa nykyis-     ninhallituksilla olisi varmasti valmiuksia ottaa
20934:                                                  Lääniuudistus                                           5251
20935: 
20936: vastaan moninaisia tehtäviä juuri keskushallin-           !innon virkamiesten keskimääräiset palkkakus-
20937: nosta.                                                    tannukset ovat noin 400 000 markkaa vuodes-
20938:     Ehdotusta lääniverkon harventamisesta on              sa. Jos tästä joukosta vähennettäisiin nyt 2,5
20939: perusteltu myös lääninhallituksen tehtävien               prosenttia eli 150 virkamiestä, päästäisiin halli-
20940: määrän vähentämisellä, viimeksi täällä hallinto-          tuksen tavoittelemaan 60 miljoonan markan
20941: ministerin toimesta. Hallituksen esityksessä an-          säästöön.
20942: netaan kuitenkin tehtävien määrän kehityksestä                Esityksessä vedotaan säästöihin, jotka muka
20943: aivan virheellinen kuva. Nykyinen läänijako               vuosikymmenen vaihteessa olisivat noin 60 mil-
20944: aloitti toimintansa vuonna 1960. Tuohon aikaan            joonan markan luokkaa, mitä väitettä epäilen
20945: lääninhallituksilla ei ollut lainkaan hyvinvointi-        vahvasti. Hallintovaliokunnan mietinnössä to-
20946: palveluihin liittyviä sosiaali- ja terveydenhuollon       detaan varsin seikkaperäisesti säästöt aivan
20947: enempää kuin koulutoimenkaan tehtäviä, jotka              muiksi kuin hallitus esittää. Samoin Keski-Suo-
20948: annettiin lääninhallituksille 1970-luvun alussa ja        men lääninhallituksessa on todettu, että todelli-
20949: ovat edelleen. Aluekehitystehtävät ja ympäristö-          nen kulujen vähennys olisi vuonna 2001 vain 20
20950: hallinnon tehtävät tulivat lääninhallituksiin vas-        miljoonaa markkaa, mikäli pidetään kiinni siitä
20951: ta 1970- ja 1980-luvulla. Ne siirrettiin lääninhal-       lupauksesta, että pakkoirtisanomisia ei tehdä.
20952: lituksilta maakuntien liitoille ja ympäristökes-          Suurempiin säästöihin pääseminen edellyttää
20953: kuksille 1990-luvulla, eikä tämä toimenpide               vääjäämättä irtisanomisia.
20954: muuttanut millään tavoin nykyisen läänijaon pe-               Sisäasiainministeriön vastauksessa hallinto-
20955: rustamisvaiheessa vallinnutta tilannetta.                 valiokunnalle on laskelmien osalta tyydytty vain
20956:     Valtionosuustehtävät, joiden vähentämisellä           toistamaan vanhoja väitteitä eikä siinä ole edes
20957: hanketta on myös perusteltu, työllistävät sosiaa-         yritetty kiistää laskelman kritiikissä esitettyjä
20958: li- ja terveydenhuollossa vain 2-4 työvuotta lää-         perusteita. Valtiovarainministeriön paineessa,
20959: ninhallitusta kohti eikä niitä koulutoimen hallin-        jossa ei hevin suosita muita arvoja ja tavoitteita
20960: nossa koskaan ole lääninhallituksille osoitettu-          kuin valtion kulujen yksioikoista leikkaamista,
20961: kaan. Samaan aikaan lääninhallitukset ovat saa-           hallinnon uudistusehdotuksiin liitetään sellaisia-
20962: neet runsaasti uusia tehtäviä, mitä täällä ei ole         kin uudistuksia kulujen vähentämiseksi, jotka
20963: juurikaan tuotu esille. Hyvinvointitehtävien              eivät ole täysin realistisia. Tarkempi laskenta
20964:  ohella sellaisia ovat olleet esimerkiksi kilpailu- ja    osoittanee, miten tässä tapauksessa on asian lai-
20965: markkinointivalvontaan liittyvät tehtävät, lii-           ta. Ei ole pahitteeksi, jos laskelmaan otettaisiin
20966:  kennehallinnon asiat ja integraatiosta johtuneet         mukaan suurläänien perustamisesta yksityisille
20967:  lisätehtävät esimerkiksi tuoteturvallisuuden ja          asiakkaille aiheutuneet lisäkulut. Ei olisi myös-
20968:  elintarvikevalvonnan alalla.                             kään pahitteeksi, jos laskelmassa edes yritettäi-
20969:      Jos 1970- ja 1980-luvulla olisi läänien määrää       siin ottaa huomioon ne uudet kustannukset, jot-
20970:  lisätty tehtävien lisääntymisen vuoksi, olisi halli-     ka suurlääneistä aiheutuvat virastoille, kunnille
20971:  tuksen perusteissa jonkinlaista logiikkaa. Kun           ja liike-elämän edustajille. Jos ne otetaan huo-
20972:  tehtävien määrä tällä hetkellä on huomattavasti          mioon, kuivuvat hallituksen esityksen säästövai-
20973:  suurempi kuin nykyisen läänijaon syntyvaihees-           kutukset olemattomiin.
20974:  sa vuonna 1960, ei hallitus voi rehellisin mielin            Hallitus esittää perustettavaksi alueellisia pal-
20975:  perustella esitystään tehtävien muutoksilla.             veluyksikköjä eli lakkautettaviin lääninhallituk-
20976:      Hallitus on perustellut esitystään myöskin lää-      siin jätettäisiin sivutoimipisteet. Tämän tapaista
20977:  ninhallitusten henkilökunnan vähentämisellä.             ehdotusta tehtäessä on tiedetty tai ainakin olisi
20978:  Viime vuosina lääninhallitukset ovat joutuneet           pitänyt tietää, ettei tällainen järjestely voi olla
20979:  läpikäymään kohtuuttoman ankaran, noin 40                kestävä. Kenties ehdotuksen taustalla onkin vain
20980:  prosentin henkilöstön vähennyksen. On kohtuu-            tarkoitus rauhoittaa ja hämätä niitä tahoja, jotka
20981:  tonta, että tätä hallintohistoriamme rankinta            ovat kokeneet uudistuksen kielteisenä.
20982:  henkilöstön saneerausta käytetään perusteluna                Sivutoimipisteistä muodostuisikin tosiasiassa
20983:  nyt sille, että sitä jatkettaisiin uudella entistä ra-   jälleen yksi hallintoporras, sillä hyvin kaukana
20984:  jummalla karsimisella.                                   oleva suurlääninhallitus joutuisi pyytämään
20985:      On merkillistä, ettei hallitus näe käytännössä       alueellista asiantuntemusta edellyttävissä toi-
20986:  säästämisen mahdollisuuksia missään muualla              missaan sivupisteen toimenpiteitä ja asiantunti-
20987:  hallinnossa. Ministeriöissä oli 1970-luvun alus-         janäkemystä. Todennäköisempi vaihtoehto siis
20988:  sa noin 1 500 virkamiestä ja tällä hetkellä luku         onkin, että sivutoimipisteet muodostuisivat
20989:  on kasvanut lähelle 6 OOO:ta. Näiden keskushal-          postikonttoreiksi, joilla olisi vain rutiininomai-
20990: 5252                                     165. Torstaina 5.12.1996
20991: 
20992: 
20993: sia tehtäviä ja jotka lakkautettaisiin ennen pit-         Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
20994: kää ja loputkin aluetoiminnot katoaisivat lää-         voisa puhemies! Mielestäni tämä hanke, ed. Kar-
20995: neistä.                                                pio, ei ole onneton hanke. Se on ihan selkeä,
20996:     Arvoisa puhemies! Nyt tehty esitys niin sano-      joustava jatke sille, mitä jo edellisellä eduskunta-
20997: tusta viiden läänin mallista ainakin Keski-Suo-        kaudella täällä on päätetty. Onneton hanke se ei
20998: men läänin kannalta olisi vailla mitään mieltä.        ole siinäkään mielessä, että näin pienelle maalle
20999: Jos läänissä on 205 kuntaa, niin hallituksen eh-       viisi suurlääniä on aivan riittävä.
21000: dottamassa Länsi-Suomen läänissä maaherralla               Ed. Karpio myös mainitsi sen, että lääniorga-
21001: ja lääninhallituksen virkamiehillä ei olisi mitään     nisaatiouudistuksesta puuttuu kansanläheisyys.
21002: mahdollisuuksia hoitaa tehtäviä, niin kuin ny-         Jos ajattelen sitä, mitä läheisyysperiaatteella toi-
21003: kyiset lääninhallitukset hoitavat. Jo pistäytymi-      mivaa työtä läänit ovat tehneet, niin kyllä kai se
21004: nen kerran vaalikaudessa jokaisessa lääninsä           aika kaukana on siitä.
21005: kunnassa olisi maaherralle ylivoimainen urakka.            Mitä sitten tulee maakunta-ajatukseen, voin
21006: Käytännössä lääninhallitukselta jäisi puuttu-          tamperelaisena kertoa, että tamperelaiset ny-
21007: maan sekä alueellinen asiantuntemus että henki-        kyään Hämeen laulun sijasta laulavat omaa lau-
21008: lökohtaiset yhteydet paikallisiin vaikuttajiin.        luansa, joka on meidän oma maakuntalaulum-
21009: Vallankäyttö keskittyisi entisestään ja kunnat         me.
21010: jäisivät oman onnensa nojaan. Vähitellen valtion           Mitä sitten tulee sivutoimipisteisiin, niin esi-
21011: aluehallinto menettäisi merkityksensä ja arvos-        merkiksi Tampereella on toiminut Hämeen lää-
21012: tuksensa. Näin lienee tarkoituskin. Onko minis-        nin sivutoimipiste jo vuosia. Se jää sinne ja se
21013: terin tarkoituksena vallan keskittäminen?              toimii erittäin tehokkaasti ja huomattavasti lä-
21014:     Mahdollista on sekin, ettei ymmärrystä ole         hempänä ihmisiä kuin varsinainen läänin organi-
21015: siihen, mihin nämä toimenpiteet todellisuudessa        saatio.
21016: tulevat johtamaan. Se on kovin onnetonta esittä-
21017: jälle, toivottavasti vain ei koko kansakunnalle.           Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
21018:     Hallintoministeri on ottanut itse johtaakseen      voisa puhemies! Ed. Karpio esitti, että läänejä
21019: aluehallintohanketta tehtäväkuvansa mukaises-          voitaisiin vähentää. Ymmärtäisin tämän vähen-
21020: ti. Ministerillähän on siihen tarvittava virka-auk-    tämiskysymyksen,jos olisi lisätty läänejä vuoden
21021: toriteetti, mutta tuskin omaan hallintokokemuk-         1960 jälkeen. Sehän perustui silloin 50-luvun ar-
21022: seen ja tutkimukseen perustuvaa asiantuntija-          viointiin, kun perustettiin vuonna 1960 Keski-
21023: auktoriteettia. Tämä on johtanut tinkimättö-           Suomen ja Pohjois-Karjalan läänit. Totean tä-
21024: myyteen, vaikeuksiin ottaa vastaan kritiikkiä          hän, että kun vuonna 1986 tässä salissa yritettiin
21025: hanketta hyödyttävällä tavalla ja liikaakin minis-     lisätä kolme lääniä, niin eduskunta totesi, että ei
21026: teriön joidenkin virkamiesten mielipiteiden            tarvita lisää läänejä. (Ed. Kiljunen: Yhdellä ää-
21027: kuuntelemiseen. Onkin toivottavaa, että tulevai-       nellä!) - Ei ollut yhdellä äänellä. Nimenomaan
21028: suudessa asianomainen ministeri antaisi hank-          tämä talo totesi, että niitä ei tarvita, ja se oli myös
21029: keen tehtäväksi ja ottaisi kantaa vasta muiden         jokin osoitus.
21030: suorittamaan valmistelutyöhön.                             80-90-lukujen vaihteessa oli läänien tehtävät
21031:     Kuten jo puheenvuoroni alussa totesin, asian       kaikkein laajimmillaan, eikä siis silloinkaan tar-
21032: käsittely on ollut varsin perusteellista. Mielestäni   vittu lisää läänejä. Nyt kun on jo 40 prosenttia
21033: valiokunnan mietintö on varsin hyvä ja saanee          vähennetty, niin miksi ei vähennettäisi? Koko
21034: täällä istunnossa suuren enemmistön kannatuk-          ajan ovat liikenneolosuhteet parantuneet, tieto-
21035: sen.                                                   liikenne on aivan valtavasti parantunut siitä ajas-
21036:     Arvoisa puhemies! Koko tämän onnettoman            ta, ja silti sanotaan, että ei, olemme sillä tasolla
21037: hankkeen alullepanijat löytyvät muualta kuin           kuin 50-luvulla ja tarvitaan sama aluekokonai-
21038: tämän hallituksen piiristä. Silti olen pettynyt        suus. Onhan tämä niin kuin ed. Karpio sanoi,
21039: myös nykyisen hallituksen joustamattomuuteen           että ajat ovat paljon muuttuneet, todella paljon,
21040: ja siihen, ettei koko esitystä ole vedetty nyt pois.   mutta pitää reagoida myös ajan kulumisen myö-
21041: Siitä huolimatta voitaneen tämän esityksen poh-        tä.
21042: jalta ennen pitkää käynnistää uusi keskustelu              Toisaalta, kun puhutaan kunnista, lääninhal-
21043: valtion tehtävistä, eri toiminnoista ja siitä, missä   lituksethan eivät ole kuntalain mukaan enää lää-
21044: virastoissa ja millä paikkakunnilla ja lääneissä       nien varsinaisia valvoja ollenkaan. Joissakin eri-
21045: voidaan tulevaisuudessakin kansalaisia palvella        koissektoreissa on valvontaa, mutta kuntien val-
21046: parhaiten.                                             vontaa ei ole, vaan kunnat ovat itsenäisiä. Tämä
21047:                                                  Lääniuudistus                                             5253
21048: 
21049: poistettiin kuntalain tullessa voimaan 1 päivänä          asia oli ennakoitavissa jo etukäteen. Tämähän
21050: heinäkuuta 1995.                                          vastaa juuri sitä asiaa, että kysymys läänien luku-
21051:                                                           määrästä tässä talossa on hyvin pitkälle jostakin
21052:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  kumman syystä muodostunut tunnekysymyk-
21053: Arvoisa puhemies! Ed. Karpion puheenvuorosta              seksi. Jo ennen kuin asiantuntijoita kuuntelet,
21054: ensinnäkin läänien henkilöstön vähentäminen.              olet joko sitä mieltä, että nykyinen läänijako on
21055: Se on vähentynyt näillä lukemilla, mitä äsken             hyvä, tai olet sitä mieltä, että tarvitaan viisi lääniä
21056: kerrottiin. Kannattaa kuitenkin muistaa, mistä            tai kenties kuusi tai seitsemän. Se on tunnekysy-
21057: se väheneminen johtuu. Osin siitä, että ympäris-          mys. Huolimatta siitä, mitä asiantuntijat sano-
21058: tökeskukset perustettiin ja niihin siirrettiin tietty-    vat, sinun kantasi ei tule muuttumaan tässä asias-
21059: jä tehtäviä. Aluekehitysvastuu siirtyi maakun-            sa.
21060: tien liitoille, sinne siirtyi 4-7 henkilöä per lää-           Sen sijaan en halua väheksyä hallintovalio-
21061: ninhallitus. Lisäksi muun muassa lupahallintoa            kunnan työtä siinä suhteessa, että se asiantunti-
21062: on karsittu tavattoman paljon, mikä on ollut              joita kuultuaan on kuitenkin kyennyt tekemään
21063: aivan oikein ja välttämätöntä. Se on pantu lä-            myös ihan asiallisia parannuksia, kuten työvoi-
21064: hemmäksi kansaa ja näin on pitänytkin tehdä.              ma- ja elinkeinokeskuksien määrän kasvattami-
21065:  Halusin tällä sanoa, että ymmärrettävä peruste           nen sekä se, mitä vastalauseessa mainitaan työ-
21066: sille vähenemiselle on olemassa. Mutta silti pie-         suojeluhallinnosta. Mielestäni tällaiset muutok-
21067: nimmässäkin lääninhallituksessa on 80 henkilöä            set ovat hyvinkin asiallisia. Ehkä ne perustuvat
21068: tällä hetkellä ja iso määrä tehtäviä. Kun ne tehtä-       pitempään harkintaan.
21069: vätjossakin hoidetaan, miksi suuralueina? Mik-                Mutta harmillista mielestäni on se, että lääni-
21070: sei sillä jaotuksella, mikä on tällä hetkellä ole-        en lukumäärä on nähty ikään kuin tunnekysy-
21071:  massa.                                                   myksenä, koska minun mielestäni kyseessä on
21072:     Ed. Karpio, ymmärrän, että teillä on tarvetta         etenkin hallinnon järkeistämishanke.
21073:  viitata siihen, että alullepanijat ovat jossakin
21074:  muualla. Voi olla, että ryhmässänne oli viime               Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro): Rouva
21075:  vaalikaudella niitä, jotka olivat ja ovat edelleen-      puhemies! Mielestäni organisaatioiden mitoituk-
21076:  kin varmaan sitä mieltä, että suurläänejä pitäisi        sessa ja muodostamisessa keskeinen lähtökohta
21077:  perustaa jne. Mutta ei edellinen hallitus eikä mi-       on tehtävien määrä. Tämän mielestäni ed. Kar-
21078:  nisteri sellaisia päätöksiä tehnyt. Ette löydä en-       pio kyllä sujuvasti unohti. Siteeraamassaan halli-
21079:  simmäistäkään puheenvuoroa ettekä kannanot-              tusohjelman kirjauksessa pidän avainsanaina sa-
21080:  toa ettekä kirjoitusta, joka olisi vihjannutkaan         noja "tehtävien edellyttämä". Tältä osin meidän
21081:  siihen, että näin meneteltäisiin.                        pitäisikin kysyä, kuinka tiheää alueellista organi-
21082:     Mitä tulee siihen, mitä edellinen pääministeri        saatiota tämän hetken lääninhallituksen tehtävät
21083:  Aho on sanonut, en kerennyt ministeri Backma-            edellyttävät. Lääninhallituksen tehtävät ovat
21084:  nille vastata, kun hän viittasi siihen ilmiselvään       kiistatta vähentyneet, se on täälläkin moneen
21085:  mahdollisuuteen, että jossakin vaiheessa kuiten-         kertaan todettu ja sitä samaa tukevat hallituksen
21086:  kin otettaisiin askel maakuntaitsehallinnon              esityksessä mainitut lukumäärät, joita ei käsit-
21087:  suuntaan joko osassa kokeilumielisesti tai sitten        tääkseni missään vaiheessa ole yritettykään ku-
21088:  ihan lopullinen askel siihen suuntaan. Askeleena         mota. Eli kun lääninhallituksen tehtävät ovat
21089:  se onkin varmasti toivottava jossakin vaiheessa,         vähentyneet, on organisaation myös seurattava
21090:  mutta se ei ole realistinen. Siinä järjestelyssähän      perässä.
21091:  sekä valtion aluehallinto, lääninhallinto ja muu            Mitä tulee ed. Karpion viittaukseen tilantee-
21092:  piirihallinto ja maakunnallinen hallinto koottai-        seen yli 35 vuotta sitten, pidän sitä hyvin kaukaa
21093:  siin yhteen. Mutta siihen ei ollut silloin realistisia   haettuna perusteluna kuten ed. Mikkolakin.
21094:  mahdollisuuksia poliittisista syistä eikä siihen         Kyllä meidän pitää eri asioissa ottaa huomioon
21095:  näytä olevan mahdollisuuksia nytkään.                    myös yhteiskunnallinen kehityksemme. Meillä
21096:                                                           on todellakin viestintävälineet, tietotekniset val-
21097:     Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                miudet ja liikenneyhteydet tänä päivänä aivan eri
21098:  voisa puhemies! Ed. Karpio mainitsi heti puheen-         luokkaa kuin 35 vuotta sitten.
21099:  sa alussa siitä, että jo lähetekeskustelussa hän oli
21100:  kyennyt ennakoimaan sen, mikä tulee olemaan                 Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21101:  hallintovaliokunnan mietinnön lopputulos. Jos            sa rouva puhemies! Ed. Karpion puheessa tuli
21102:  ihan rehellisiä ollaan, en yhtään ihmettele, että        myös se sama väittämä esille, että edellinen halli-
21103: 5254                                      165. Torstaina 5.12.1996
21104: 
21105: 
21106: tus laittoi tämän asian liikkeelle, eli Ahon hallitus   tänker ordna servicen på svenska. I regeringens
21107: kylvi siemenet tähän. Sitä minä tässä olen kovasti      proposition så står det nämligen att det är möjligt
21108: ihmetellytkin, kun nyt on eri hallitus, Paavo Lip-      att grunda svenskspråkiga utbildningsenheter,
21109: posen hallitus, joka on toisen tyyppistä linjausta      att länsstyrelserna också i övrigt kunde ordna en
21110: vetänyt; miksi tämä hallitus on sitten ottanut          tillräckligt effektiv svensk service och att svensk-
21111: tämän huonon asian edellisen hallituksen listalta.      språkig service också kan finnas tillgänglig vid
21112: Kuten ministeri Backmankin perusteli, hänellä           dessa länsstyrelsers regionala serviceenheter. Jag
21113: on samat ajatukset siitä, että tämä on edellisen        hoppas faktiskt att regeringen menar någonting
21114: hallituksen aikaansaannos. Tässä olisi pitänyt          annat eller någonting mera med det här än vad
21115: tehdä linjan muutos ja todeta, että se tie ei ole       som står i själva texten, och det kunde gärna
21116: hyvä.                                                   minister Backman ha svarat på.
21117:    Toinen isompi kysymys, mikä tässä on säästö-             Frågan om länsstyrelsernas vara eller inte
21118: jen osalta, on se, että kyllä me säästöjä joka          vara, deras antal och uppgifter engagerar faktiskt
21119: tapauksessa tarvitsemme, mutta säästöt saamme           också människor utanför riksdagshuset. Den så
21120: muulla tavalla. Nyt ajatellaan vanhaa laatikko-         kallade vanliga människan har minsann också
21121: leikkimallia, jossa pitää olla päällikkö ja alaiset     synpunkter på denna fråga. Och då handlar det
21122: jonossa. Mutta miksi ei tehdä niin, että päällik-       inte om var byråkratiska gränser dras i norr eller
21123: köhän voi hallita useamman sektorin asioita, jol-       söder, utan då handlar det om en känsla för sin
21124: loin saadaan päällikkötasoa vähennettyä? On             region, om närhet tili förvaltningen, om rätten tili
21125: väitetty, ettäjos ei tehdä tätä uudistusta, ei saada    service på sitt modersmål o.s.v.
21126: päälliköitä pois. Sehän on hyvin vanhoillinen
21127: ajattelu, tällainen putkiajattelu, että pitää olla         Hallintovaliokunta on tehnyt varsin hyvää
21128: päällikkö ja alainen. Yhdellä päälliköllä voi olla      työtä. Valiokunta on myös oivaltanut sen tosi-
21129: useampia ja toisenkin sektorin alaisia, jolloin         asian, että kysymyksillä lääninhallituksista ja
21130: saadaan säästöä aikaan ihan samalla tavalla.            työvoima- ja elinkeinokeskuksista ei ole keske-
21131:                                                         nään mitään tekemistä. Useissa eri yhteyksissä
21132:     Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           on esitetty, ettäjos lääniuudistusta ei hyväksytä,
21133: sa puhemies! Ensinnäkin ed. Viitaselle, kun pu-         niin työvoima- ja elinkeinokeskusten perusta-
21134: huitte, että tämä olisi tunnekysymys, kun aavis-        mistakaan ei hyväksytä, viimeksi ministerin
21135: tin, miten tässä tulee käymään. Saattaa se olla         omassa puheenvuorossa. Tätä kytkentää en ym-
21136: tunnekysymys, mutta kyllä tämä on myös asia-            märrä. Nämä kaksi asiaa voidaan hoitaa täysin
21137: kysymys. Olen yrittänyt perustella tätä myös            toisistaan riippumatta.
21138: asiallisesti, kuinka hanke on onneton ja vailla            On sitten kokonaan toinen asia, että katson
21139: mitään mieltä. Toin myös lukuja esille. Ensinnä-        henkilökohtaisesti, että maaseutuelinkeinopiire-
21140: kin tehtäväkysymyksissä epäonnistuneena pidet-          jä ei olisi pitänyt liittää työvoima- ja elinkeino-
21141: tiin sitä, että puhuin ajasta 35 vuotta taaksepäin,     keskuksiin, vaan että nämä olisivat yhdessä esi-
21142: mutta totesin vain, että siitä ajasta myös tehtävät     merkiksi metsäkeskusten kanssa kehittäneet
21143: ovat lisääntyneet lääninhallituksissa, ettei siitä      oman organisaationsa. Tämä ei kuitenkaan ole
21144: voida aivan yksipuolisesti todeta, että tehtävät        ollut mahdollista, ja tämän vuoksi tyydynkin
21145: ovat vain vähentyneet. Olisin toivonut, että oli-       hallintovaliokunnan tekemään ehdotukseen.
21146: sitte puuttunut siihen, että myös keskushallin-
21147: nossa, ministeriöissä on 20 vuoden aikana henki-            Min uppfattning är också att den statliga för-
21148: lökunta lisääntynyt 1 500:sta 6 OOO:een, mitä voi-      valtningen skall ha ett godkännande av befolk-
21149: taisiin siellä saada säästöjä aikaan.                   ningen. Detta godkännande kräver att man följer
21150:     Kaiken kaikkiaan vielä kansanläheisyydestä          närhetsprincipen, d.v.s. förvaltningen skall fin-
21151: ed. Tuloselle. Jos pohjoisesta Keski-Suomesta on        nas så nära människorna att de dels kan bedöma
21152: lyhyempi matka vaikka Rovaniemelle kuin enna-           förvaltningens duglighet och dels kan tillgodogö-
21153: koituon tulevaan pääkaupunkiin Turkuun, niin            ra sig dess service. Förvaltningen är ju faktiskt
21154: minusta on aika vaikea puhua siinä vaiheessa            inte tili för sig själv, inte heller är den tili för
21155: enää mitään kansanläheisyydestä.                        centralförvaltningen, i varje fall inte enbart. Den
21156:                                                         har verkligen som uppgift att betjäna befolkning-
21157:    Ed. W i d ero o s: Ärade fru talman! För det         en.
21158: första så svarade minister Backman inte på riks-           Jag förstår att det finns ett behov av att spara
21159: dagsman Per Lövs fråga om på vilket sätt man            pengar, menjag kan inte förstå att det enda sättet
21160:                                                 Lääniuudistus                                           5255
21161: 
21162: man kan spara på är genom att minska antalet            denna fråga handlar självständigt och röstar en-
21163: Iän. Om man vill minska på de administrativa            ligt övertygelse utan att notera det hot som vilar
21164: kostnaderna så går det också att göra inom ra-          över oss. Utpressning av detta slag borde faktiskt
21165: men för den förvaltning som nu finns, men kan-          inte få förekomma i plenisalen.
21166: ske den modellen skulle kräva större mod än att
21167: ändra på länsgränserna.                                     Läänijako on eduskuntaa voimakkaasti kah-
21168:                                                         teen leiriinjakava kysymys. Meillä tätä uudistus-
21169:     Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan myös           ta vastustavilla on erilaisia perusteluja, mutta
21170: valtionhallinnolla on oltava väestön hyväksyntä.        tavoite on sama: uutta läänijakoa koskevan hal-
21171: Tämä hyväksyntä vaatii läheisyysperiaatteen             lituksen esityksen kaataminen.
21172: noudattamista, eli hallinnon on oltava niin lähel-
21173: lä ihmisiä, että he voivat toisaalta arvioida hallin-      Talman! Jag hoppas verkligen att förvalt-
21174: non kelvollisuuttaja toisaalta käyttää sen palve-       ningsutskottets förslag både vad det gäller länen
21175: luja hyväkseen. Hallinto ei todellakaan ole itse-       och arbetskrafts- och näringscentralerna god-
21176: ään varten, ei myöskään keskushallintoa varten,         känns av riksdagen.
21177: ei ainakaan pelkästään keskushallintoa. Sen teh-
21178: tävänä on väestön palveleminen.                             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
21179:     Ymmärrän kyllä säästämistarpeen, mutta en           Rouva puhemies! Kajoan ainoastaan yhteen yk-
21180: voi ymmärtää, että ainoa tapa säästää on läänien        sityiskohtaan ed. Wideroosin puheenvuorossa,
21181: vähentäminen. Jos halutaan vähentää hallinnol-          kun hän totesi, että hallinto tarvitsee väestön
21182: lisia kuluja, tämä voidaan tehdä nykyisen hallin-       hyväksynnän. Näinhän asia nimenomaan on
21183: non puitteissa, mutta ehkä sen tien valitseminen        meillä kunnallishallinnon ja maakuntahallinnon
21184: vaatii suurempaa rohkeutta kuin läänien rajojen         osalta. Väestön hyväksyntä taas tässä asiassa,
21185: muuttaminen.                                            mikä nyt on käsiteltävänä, tapahtuu tässä ja nyt,
21186:     Jos läänien määrää muutetaan hallituksen eh-        tässä huoneessa ja näinä päivinä eli edustukselli-
21187: dottamalla tavalla, se merkitsee ns.läheisyysperi-      sen demokratian kautta.
21188: aatteesta luopumista keskittämisajattelun ja val-           Silloin kun ruotsalaiset toivat Suomeen lää-
21189: lan keskittämisen eduksi. Tätä en voi hyväksyä.         ninhallinnon 1600-luvulla, ei tiedusteltu keneltä-
21190: Miten ylipäänsä voidaan ajatella, että esimerkik-       kään suomalaiselta, olisiko tämä passeli tilanne.
21191: si Länsi-Suomen lääniä hallinnoivilla virkamie-         Mutta onneksi se aika on kuitenkin ohi, kun
21192: hillä olisi riittävän hyvä paikallistuntemus? Pel-      välillä käväisimme myös Venäjän alaisuudessa ja
21193: kästään vilkaisu karttaan osoittaa tämän mah-           vihdoin itsenäistyimme. Nyt täällä käsitellään
21194: dottomaksi. Minään puolustuksena ei voida pi-           niitä asioita, mitä Suomen kansa on vaituottanut
21195: tää palvelupisteiden ylläpitämistä niissä kaupun-       kansanedustajat tekemään. Täällä on tosi ääne-
21196: geissa, joissa on tähän saakka ollut oma läänin-        käs vähemmistö - tämä on minun käsitykseni
21197: hallitus. Tämä ilo jää melko lyhyeksi, koska jat-       tässä asiassa-ja suhteellisen hiljainen enemmis-
21198: kossa voidaan helposti säästää juuri näistä hen-        tö.
21199: kilöstökuluista.
21200:                                                             Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21201:    Länsindelningen är en fråga som mycket               sa puhemies! Ed. Widerooskin lähti siitä, että
21202: starkt delar riksdagen i två Jäger. Vi som motsät-      näillä kahdella asialla, lääninhallinnon uudel-
21203: ter oss denna reform, vi har olika motiveringar         leenjärjestelyllä ja työvoima- ja elinkeinopiirien
21204: men målet är det samma, nämligen att fålla reger-       perustamisella, ei ole mitään yhteyttä. Se on tul-
21205: ingens förslag om en ny länsindelning.                  lut useassa muussakin puheenvuorossa samalla
21206:    Det är beklagligt att man inte inom regeringen       lailla esille. Minusta se on erittäin merkillinen
21207: sökt en lösning som hela regeringen skulle ha           käsitys, koska koko uudistus lähtee siitä, että
21208: kunnat ställa sig bakom. Inte heller är det bra att     työvoima- ja elinkeinopiirien pohjana ovat ta-
21209: eventuellt genomföra en dylik reform när också          loudelliset maakuntapohjat. Jos vanhat läänit
21210: riksdagen är så starkt delad i två Jäger. Lika          jäävät voimaan ja perustetaan uudet työvoima-
21211: beklagligt är det hot som ligger över oss i riksda-     ja elinkeinopiirit, käy esimerkiksi Päijät-Hämeen
21212: gen med minister Backmans ord att om inte ned-          osalta siten, että Etelä-Hämeen suunniteltu työ-
21213: bantningen av antalet Iän godkänns, så drar re-         voima- ja elinkeinopiiri jakautuu kolmen läänin
21214: geringen tillbaka förslaget om arbetskrafts- och        alueelle. On ihan selvää, että tällaisessa tilantees-
21215: näringscentralerna. Jag hoppas att riksdagen i          sa lääninhallitukset erkaantuvat yhä kauemmak-
21216: 5256                                      165. Torstaina 5.12.1996
21217: 
21218: 
21219: si siitä kehittämistyöstä, josta maakuntien liitot     määrän vähentämisen ja työvoima- ja elinkei-
21220: ja työvoima- ja elinkeinopiirit tulevat huolehti-      nokeskusten perustamisen.
21221: maan, joten tämäkin asia tulisi pitää muistissa.           Haluan muutamalla sanalla perustella kiel-
21222:                                                        teistä kantaani tähän asiaan. Ehkä perusteluni
21223:     Ed. W i d ero o s (vastauspuheenvuoro): Ar-        kaikilta osin eivät ole kovin syvällisiä.
21224: voisa puhemies! Se, että kunnallishallinnossa on           Hallituksen tavoitteena on aluehallinnon sel-
21225: ihmisten hyväksyntä, ei tarkoita sitä, että val-       väpiirteisyyden ja alueiden omaleimaisuuden
21226: tionhallinnossa asia olisi samalla tavalla. Nyt on     huomioon ottaminen aluehallinnossa. Mielestä-
21227: kysymys kahdesta eri asiasta. Sen takia otin tä-       ni tämä on tosi hyvä tavoite, mutta se ei vain sovi
21228: män asian esille.                                      perusteluksi hallituksen tavoittelemalle mallille.
21229:     Sitten tämä asia, että on kytketty näitä kahta     Yhtä hyvin ellei paremmin se sopisi läänien mää-
21230: asiaa yhteen. Hallitushan on sen tehnyt. Ministe-      rän säilyttämiseksi ennallaan.
21231: ri on sen ilmoittanut tänään virallisesti tässä sa-        Pohjois-Karjala on kehittynyt Kuopion lää-
21232: lissa. Eduskunta ei ole sitä tehnyt eikä hallintova-   nistä irtautumisen jälkeen valtavasti. Olisiko
21233: liokunta. Minä toivoisin henkilökohtaisesti, että      meillä olemassa meidän suurta aarrettamme
21234: hallitus kunnioittaisi sitä, mitä eduskunta tekee.     Joensuun yliopistoakaan, ellei lääniä olisi saa-
21235:                                                        tu? Viiden läänin malli ei huomioi missään
21236:    Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        määrin omaleimaisuuden periaatetta, vaikka
21237: mies! Ed. Vähänäkki totesi äsken, että puhumas-        ennakkoon on vakuutettu, etteivät vaalipiirira-
21238: sa on äänekäs vähemmistö ja enemmistö on hil-          jat muutu uusien läänien rajoja vastaaviksi.
21239: jainen. En katso tätä meidän puhuvien viaksi,          Kuulun epäilijöiden joukkoon. Jos näin kävisi,
21240: että olemme äänessä. Toisaalta eikös tämä ää-          se olisi demokratian ja alueiden tasavertaisen
21241: nestyksessä mitata, kumpi on vähemmistö, kum-          kehittämisen kannalta hyvinkin vahingollinen
21242: pi on enemmistö.                                       asia.
21243:    Valtioneuvosto asetti 14.9.95 Aluehallinto              Säästöistä haluan todeta sen, että niitä saatet-
21244: 2000 -hankkeen valmistelemaan valtion aluehal-         taisiin jonkin verran saadakin aikaan ja nimen-
21245: linnon uudistamista. Hallitusohjelmaankin liit-        omaan valtiolle, mutta esitettyjä laskelmia pidän
21246: tyen aluehallinnon osalta edellytetään selväpiir-      aivan liian toiveikkaina. Kansalaisille, yrityksil-
21247: teistä ja alueiden omaleimaisuuden huomioon            le, yhteisöille ja kunnille läänien määrän suunni-
21248: ottavaa aluehallintoa, joka käsittää nykyistä          teltu vähentäminen toisi vastaavasti lisäkustan-
21249: tuntuvasti vähemmän organisaatioita. Tästä läh-        nuksia. Olen käsittänyt näin, että esimerkiksi Itä-
21250: dettiin ja asia on edennyt loppusuoralle.              Suomen läänille on pääkaupunkikin mietitty jo
21251:    Minulla oli tilaisuus osallistua hallintovalio-     valmiiksi, vaikka sitä toki ei ole tunnustettu. Lii-
21252: kunnan varajäsenenä asiantuntijoiden mitta-            kenneyhteydet tulevat olemaan tämän ajatusku-
21253: vaan kuulemiseen hallintovaliokunnan pöydän            vion mukaiseen Itä-Suomen läänin pääkaupun-
21254: ääressä. Mutta kun olen läänien määrän vähen-          kiin niin heikot, että Helsingissäkin olisi sitten jo
21255: tämisessä vastarannan kiiski, sain luonnollisesti      pohjoiskarjalaisten helpompi asioida.
21256: seurata mietinnön loppuvalmistelua vaihto-                 Siirtyminen viiteen mannermaan lääniin ei or-
21257: aitiosta, toki sekin oli hyvin mielenkiintoista.       ganisaatiota merkittävästi vähentäisi, kun sivu-
21258:    Hallintovaliokunnassa asian käsittely oli           toimipisteet kuitenkin jäisivät. Tosin niiden tu-
21259: erittäin asiallista ja sujui näkemyseroista huoli-     levaisuudesta ja toimivuudesta voidaan olla kah-
21260: matta varsin sopuisasti, erittäinkin sopuisasti.       ta mieltä. Työvoima- ja elinkeinokeskusten pe-
21261: Työvoima- ja elinkeinokeskusten perustamises-          rustaminen sen sijaan vähentäisi runsaasti orga-
21262: ta oli valiokunta yksimielinen, kuten on todet-        nisaatioita.
21263: tu. Sen sijaan lääniosasta kannat poikkesivat              Palvelu- ja tehtävänäkökulmaa hallituksen
21264: niin, että enemmistö vastusti hallituksen esitys-      esityksessä ministerin toimesta on korostettu.
21265: tä. Heti puheeni alkupuolella totean, eikä se          Uudistuksen yhtenä perusteena hallinnon sijasta
21266: varmaan kenellekään ole edes epäselvää, että           olen siitä samaa mieltä. Elinkeinokeskusten ko-
21267: vastustan läänien määrän vähentämistä viiteen          koaminen yhteen on juuri sitä, mutta miten lääni-
21268: nykyisestä yhdestätoista siitäkin huolimatta,          en määrän vähentämiseen tämä peruste sopii?
21269: että se vaarantaa myös työvoima- ja elinkeino-         Turvallisuus- ja poikkeusolojen tehtävien tulok-
21270: keskusten perustamisen. Katson, että jos koko          selliseen hoitamiseen suurlääneissä suhtaudun
21271: aluehallinnon uudistus kaatuu, on siitä yksin          myös kriittisesti. Miten tällä sektorilla alueiden
21272: vastuussa hallitus, joka niputti yhteen läänien        omaleimaisuus, alueiden ja ihmisten tuntemus
21273:                                                Lääniuudistus                                        5257
21274: 
21275: sekä kulttuurin tuntemus voitaisiin nykyistä pa-       palveluineen osa identiteettiämme. Senhän osoit-
21276: remmin hoitaa ja huomioida?                            tivat ne 70 000 pohjoiskarjalaista, jotka allekir-
21277:     Taidetoimikuntien sekä nuoriso- ja liikunta-       joittivat vetoomuksen läänimme säilyttämisen
21278: sektorin suhteen sopii myös edellä oleva peruste-      puolesta. Ilo elää Karjalassa ja Pohjois-Karjalas-
21279: lu. Läänien tehtävät ovat vähentyneet, se on ai-       sa varmasti jatkossakin. Vetoan, että siihen an-
21280: van totta, mutta on tuotu esille myös se, että         netaan mahdollisuus myös täällä tehtävien pää-
21281: henkilöstö on kolmen vuoden aikana vähentynyt          tösten muodossa ei pelkästään tässä asiassa vaan
21282: 40 prosenttia. On aivan oikein, että tehtäviä on       myös monissa muissa asioissa.
21283: siirretty runsaasti lähemmäksi kansalaisia kihla-
21284: kunnanvirastoihin ja kuntiin. Samaa siirtämistä            Ed. K a II i o : Rouva puhemies! Ed. Pekkari-
21285: pitäisi uudistuksessa toteuttaa keskushallinnosta      nen totesi, että Ahon hallitus ei käynnistänyt
21286: nykyisiin lääninhallituksiin, kihlakunnanviras-        läänijaon muutoshankkeita, kokoamista suu-
21287: toihin ja kuntiin eikä etäännyttää suurlääneillä       rempiin alueisiin. Näin oli. Tämä hallinnon kehi-
21288: palveluja ihmisistä. Eikös palvelunäkökulmaa           tyksen looginen vaihe jäikin Lipposen hallituk-
21289: haluta korostaa? Vain osa yhteydenpidosta voi-         sen tehtäväksi. Haluan antaa tunnustusta Ahon
21290: daan hoitaa puhelimilla, faxeilla ja tietokoneilla.    hallitukselle, mitä aikaisemmin en ainakaan tältä
21291:     Itäisten läänien yhteistyötä on kehitettävä. Se    paikalta ole tehnyt. Siihen ei varmaan ole ollut
21292: tapahtuu parhaiten nimenomaan maakuntien               erityisempää syytäkään, mutta hallinnon kehit-
21293: liittojen kautta. Pohjois-Karjala on viime vuo-        tämiseen liittyen kyllä näin on.
21294: sien aikana menettänyt runsaasti julkisen sekto-           Ahon hallitus näki aivan oikein, että maamme
21295: rin työpaikkoja VR:ltä, tiepiireistä, Posti-Telel-     raskas hallintoaparaatti kaipaajärkiperäistämis-
21296: tä, veropiireistä jne. Näistä on työntekijöitä siir-   tä. Niinpä Ahon hallituksen toimesta asetettiin
21297: retty läänin ulkopuolelle tai pakotetuista syistä      tammikuussa 1992 maakuntien ja valtion alueel-
21298: he ovat olleet pakotettuja siirtymään, osa on          lisen hallinnon kehittämishanke, jonka selvitys-
21299: joutunut kortistoon. Julkisen sektorin osuus           mieheksi tuli Jukka Hirvelä toimeksiantonaan
21300: työllistäjänä, kun otetaan mukaan sekä kunnat          selvittää, miten valtion aluehallinto voidaan saa-
21301: että valtio, on Pohjois-Karjalan kannalta ollut        da kevyemmäksi, kootummaksija taloudellisem-
21302: hyvin merkittävää, eivätkä nämä ihmiset ole ol-        maksi. Todettakoon, että selvitysmies työnsä
21303: leet vain palkansaajia tai hallinnon pyörittäjiä       lopputuloksena jo tuolloin ehdotti, että läänien
21304: vaan myös palvelujen tuottajia.                        ja lääninhallitusten Jukumäärää tulisi vähentää
21305:     Valtion budjettitalouden henkilöstöstä, joka       viidestä kuuteen.
21306: vuonna 1995 oli noin 125 000, oli Pohjois-Karja-           Saman vuoden heinäkuun 8 päivänä valtio-
21307: lassa 4 000 eli prosentteina 3,3. Kokonaisuuden        neuvosto teki periaatepäätöksen, jonka mukaan
21308: kannalta ei varmaankaan ole valtiolle ratkaise-        valtion aluejakojen yhtenäisenä pohjana käyte-
21309: vaa säästöä, vaikka ne kaikkikin poistettaisiin.       tään toiminnallistaloudellista maakuntajakoa.
21310: Meille pohjoiskarjalaisille näillä työpaikoilla,       Tämä oli hyvä ja aluejakoa selventävä päätös
21311: olivatpa ne sitten lääneissä, VR:llä, Postilla, ve-    myöskin. Vielä seuraavan vuoden kesäkuussa
21312: ropiireillä, Telellä tai muissa sellaisissa, on kui-   Ahon hallitus teki periaatepäätöksen toimenpi-
21313: tenkin hyvin suuri merkitys.                           teistä keskushallinnon ja aluehallinnon uudista-
21314:     Nostin edellä vain muutamia perusteluja. Pää-      miseksi. Päätöksen mukaan lääninhallituksen
21315: tökseni oli vastustaa maan jakamista viiteen           tehtäviä karsitaan valtion aluehallinnon selvitys-
21316: mannermaan lääniin. Varmasti monet muut                miehen ehdotusten pohjalta sekä ottaen huo-
21317: edustajat tuovat vankkoja perusteita sille, miksi      mioon aluekehitystehtävien siirtyminen maa-
21318: uudistusta ei tule toteuttaa. Työvoima- ja elinkei-    kunnallisille liitoille. Nämä kaikki olivat aivan
21319: nokeskuksia ei olisi pitänyt nitoa yhteen lääniuu-     oikean suuntaisia päätöksiä hallinnon kehittämi-
21320: distuksen kanssa, kuten nyt on tehty. Se ei palvele    seksi.
21321: kansakunnan kokonaisetua.                                 Jo tämä lyhyt hallinnon kehittämisen historia
21322:     Arvoisa rouva puhemies! Ilo elää Karjalassa        omalta osaltaan korostaa sitä mielestäni oikeaa
21323:  oli teemana, kun maakuntamme, joka ainakin            peruslähtökohtaa, että organisaatio täytyy muo-
21324: vielä tällä hetkellä on lääni, esittäytyi muutama      dostaa ja mitoittaa tehtävien mukaan, niitä täy-
21325: vuosi sitten Helsingissä. Se, että meillä on rikkau-   tyy tarkistaa tehtävien vähentymisen taikka li-
21326: tena runsas siirtolaisväestö, antaa oman leiman-       sääntymisen myötä.
21327:  sa Iääniimme. Olemme myös osa itäistä kolkkaa             Kuten totesin, Lipposen hallitus jatkaa hal-
21328:  Euroopan unionissa. Meille nykyinen lääni on          linnon kehittämistä Ahon hallituksen viitoitta-
21329: 5258                                     165. Torstaina 5.12.1996
21330: 
21331: 
21332: malla tiellä. Hallitusohjelmassahan todetaan,          meksi. Täysin yhtenevä aluejako läänien kanssa
21333: että hallituksen tavoitteena on luoda tehtävien        on ainoastaan sotilaslääneillä ja työsuojelupii-
21334: edellyttämä selväpiirteinen, alueiden omalei-          reillä. Työsuojelupiirienkin määräksi ehdotettiin
21335: maisuuden huomioon ottava aluehallinto. Lää-           jo vuonna 1992 5-6.
21336: ninhallitusten, piirihallintoviranomaisten ja              Lääninhallitusten muodostaminen alueiltaan
21337: maakuntien liittojen toimialoja ja tehtäviä sel-       suuremmiksi parantaa mahdollisuuksia henki-
21338: keytetään ja päällekkäisyydet poistetaan. Sa-          löstönjoustavaan käyttöön. Nykyisin lääninhal-
21339: malla vähennetään tuntuvasti organisaatioiden          litusten virat ja tehtävät eivät ole tasapainossa.
21340: määrää.                                                Kun lääninhallitusten henkilöstö on oleellisesti
21341:     Hallituksen esityksessä aluehallintoa koske-       vähentynyt 1980-luvun huippuvuosista, henki-
21342: van lainsäädännön uudistamiseksi lähdetään             löstörakenne on myöskin vinoutunut. Johto-or-
21343: läänijaon osalta aivan oikein lääninhallituksen        ganisaatioiden paino on aivan liian suuri. Lää-
21344: tehtävistä. Tarkastelulähtökohtana on se, millai-      ninhallitusten asiantuntemus ja osaaminen on
21345: sen ja kuinka tiheän lääniorganisaation nykyiset       myös henkilöstöleikkausten myötä selvästi vä-
21346: tehtävät tarvitsevat. Käsitykseni on, että ei tarvi-   hentynyt. Lääniuudistus antaakin mahdollisuu-
21347: ta näin tiheääjakoa kuin meillä on tällä hetkellä.     den tehtävien laadulliseen parantamiseen. Hen-
21348: Myös ne ministeriöt, joiden alaisia tehtäviä lää-      kilöstö voi erikoistua tehtäviinsä, kun lääninhal-
21349: ninhallituksissa hoidetaan, ovat arvioineet 4-7        lituksiin voidaan muodostaa aikaisempaa vah-
21350: alueyksikköä riittäviksi.                              vemmat ja asiantuntevarumat eri tehtäväaluei-
21351:     Lääninhallituksen tehtävät ovat kiistatta vä-      den vastuuyksiköt.
21352: hentyneet. Sitä tuskin kukaan muuksi voi muut-             Arvoisa puhemies! Uudet alueeliistumisen
21353: taa, vaikkakin hallintovaliokunnan enemmistön          haasteet vaativat ilmiselvästi kokonaan uuden-
21354: hyväksymässä mietinnössä tapahtunutta kehi-            laisen hallintokulttuurin oppimista. Ne edellyt-
21355: tystä pyritään vähättelemään. Lääninhallitusten        tävät uudenlaisia hallintorakenteita. Tämän
21356: tehtävien merkittävää vähentymistä ei kuiten-          kanssa linjassa on jo jonkin aikaa toteutettu oh-
21357: kaan voida sivuuttaa arvioitaessa läänien luku-        jelmaperusteista maakuntapohjaista aluepoli-
21358: määrätarvetta. Meillä ei kerta kaikkiaan ole va-       tiikkaa,joka korostaa alueellista omaehtoisuutta
21359: raa liian raskaisiin hallintokoneistoihin. Näitä       ja paikallisia tarpeita. Tätä vahvistaa ehdotettu-
21360: voimavaroja tarvittaisiin huomattavasti kipeäm-        jen työvoima- ja elinkeinokeskusten muodosta-
21361: min esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimen palve-      minen maakuntapohjalta. Samassa vakaassa lin-
21362: lutehtävissä.                                          jassa on myös läänijaon muodostaminen nykyis-
21363:     Meidän tulee jatkossakin toimia siten, että        ten tehtävien edellyttämiksi maakuntien kerran-
21364: tehtäviä siirretään edelleen lähemmäksi kansa-         naisiksi.
21365: laisia, kuntiin ja kihlakuntiin. Siis vielä kerran         Tässä hallituksen esittämässä uudistuksessa
21366: tältä osin: Organisaatiot tulee mitoittaa tehtä-       on kyse siitä, jatkammeko ja vahvistammeko me
21367: vien, viranomaisten toiminnallisten tarpeiden          sitä kehitystrendiä, jonka edellinen hallitus lait-
21368: mukaan. Kun kerran lääninhallitusten tehtävät          toi alulle. Onko meillä uskallusta katsoa roh-
21369: ovat muuttuneet, on organisaatioidenkin seurat-        keasti tulevaisuuteen vai takerrummeko me täs-
21370: tava perässä.                                          säkin asiassa menneisyyden ratkaisuihin? Halua-
21371:     Muutama sana valtion aluehallinnon perus-          vatko uudistuksen vastustajat viestiä sitä, että
21372: aluejaosta. Läänijako on menettänyt jo ajat sit-       valtionhallinnon tehtävät pitäisi koota nykyisiin
21373: ten perusaluejaon asemansa. Viimeinen kuolinis-        lääninhallituksiin? Se olisi paluuta kauas takai-
21374: ku tässä suhteessa oli valtioneuvoston 1992 teke-      sin. Se olisi turmiollista kansanvaltaisia element-
21375: mä periaatepäätös, jonka mukaan valtion alueja-        tejä sisältävälle maakuntahallinnolle. Näinkö
21376: kojen yhtenäisenä pohjana käytetään toiminnal-         pian on unohtunut, että lääninhallitusten kan-
21377: listaloudellista maakuntajakoa. Nykyisin yh-           sanvaltainen ohjaaminen ei onnistunut läänin-
21378: teensä 14 alueviranomaisen toimialueet on jaettu       neuvottelukuntien kautta?
21379: ns. suuralueisiin eli ne toimivat jakaantuneina            Rouva puhemies! Uudistukset ovat aina vai-
21380: 3-9 toimialueeseen. Läänijaon kaltainen alueja-        keita ja erityisen vaikeita ovat hallinnon uudis-
21381: ko, eli toimialueiden lukumäärä 10-12, on ny-          tukset. Siitä minullakin on aikaisempaa koke-
21382: kyisin kuudella alueviranomaisella. Näistäkin          musta, tosin hyvin paljon pienemmässä mitta-
21383: lääninoikeudet toimivat jo viidellä yhteistoimin-      kaavassa. Koskaan et muuttua saa -ajattelu on
21384: ta-alueeliaja vireillä on valmistelu lääninoikeuk-     tiukassa, mutta mikään ei ole niin varmaa kuin
21385: sien muodostamiseksi viideksi aluetuomioistui-         muutos ja mitä pidemmälle me ratkaisuja lyk-
21386:                                               Lääniuudistus                                          5259
21387: 
21388: käämme, sitä vaikeampia ja hallitsemattomam-          kiseen keskusteluun,jota on käyty eri tahoilla, ja
21389: pia ne tulevat olemaan.                               myös arvostan sitä kahdenkeskistä keskustelua,
21390:                                                       jota olemme voineet hänen kanssaan harjoittaa
21391:                                                       tästä teemasta. Siinä suhteessa ei ole ainakaan
21392:   Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.                minulla minkäänlaisia moitteita tavasta, jolla
21393:                                                       hallintoministeri tätä asiaa on esittänyt.
21394:                                                          Minulla ei myöskään ole, arvoisa puhemies,
21395:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja      moitteita sen suhteen, mitkä ovat olleet lähtö-
21396: sitä jatketaan kello 16.                              kohdat tälle esitykselle. Lähtökohtanahan on tie-
21397:                                                       tystikin hallituksen esitys ja viime kädessä halli-
21398:                                                       tuksen tavoiteohjelma. Hallitus on tavoiteohjel-
21399:   Täysistunto keskeytetään kello 14.01.               massaan ilmaissut aluehallinnosta seuraavaa:
21400:                                                       "-- tavoitteena on luoda tehtävien edellyttämä,
21401:                                                       selväpiirteinen, alueiden omaleimaisuuden huo-
21402: Täysistuntoa jatketaan                                mioon ottava aluehallinto". Päällekkäisyydet
21403:                                                       pyritään poistamaan, ja pyrkimyksenä on myös
21404: kello 16                                              vähentää organisaatioita. Tämä on se, mitä
21405:                                                       asiasta sanotaan hallitusohjelmassa. Olen melko
21406:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             vakuuttunut, että minun laillani enemmistö tä-
21407: Pesälä.                                               män salin edustajista, haluaa vahvasti alleviiva ta
21408:                                                       näitä peruslähtökohtia aluehallintoa kehitettäes-
21409:                                                       sä Suomessa. Ne on nimenomaan oikein kirjattu.
21410: 1) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske-       Sikäli ei ole yllättävää todeta, että kun hallitus
21411: van lainsäädännön uudistamiseksi                      tältä pohjalta on tehnyt esityksen, joka on meillä
21412:                                                       käsittelyssä, sen perusteluosat nojaavat hyvin
21413:   Keskustelu jatkuu:                                  vahvasti hallituksen tavoiteohjelman perusaset-
21414:                                                       tamuksiin, ja niihinkin on helppo yhtyä. Niiden-
21415:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun on     kin perusargumentaatio on hyvin pitkälle kuvaa-
21416: seurannut viimeisten viikkojen tapahtumia tä-         massa sitä perusongelmaa, joka meillä tällä het-
21417: män hallituksen esityksen osalta koskien alue-        kellä on aluehallinnon osalta.
21418: hallintolakia ja erityisesti seurannut hallintomi-       Tuodaan selvästi se seikka esille, että meillä
21419: nisteri Backmanin, voisi sanoa, röykytystä ja         vuosikymmenten varrella asteittain eri hallin-
21420: höykytystä, väistämättä on tullut mieleen Saksan      nonhaarojen kehittäessään omaa piirihallin-
21421: Iiittotasavallan entisen sisäministerin Hermann       toaan tehtävien mukaan on syntynyt sektoroitu-
21422: Höcherlin arvio, kun hän kerran arvioi omaa           nutta hallintoa, joka on monissa tilanteissa nou-
21423: työtänsä. Hän totesi seuraavalla tavalla: "1 os       dattanut omia aluejakojaan. Tämä eri instans-
21424: teillä on ystävä, jolle haluattejotakin pahaa, niin   seista, eri hallintohaaroista, lähtenyt aloitteelli-
21425: antakaa hänen olla sisäministerinä neljä vuotta."     suus on johtanut valtion väliportaan tai aluehal-
21426: Epäilemättä sisäasiainministeriössä työskentele-      linnon sirpaloituneeseen aluerakenteeseen, joka
21427: vä hallintoministeri Backman on varmaankinja-         on nyt tosiseikka ja joka on se kritiikin perusaihe,
21428: kamassa osittain tämän kaltaisen tilannearvion.       mistä olemme joutuneet lähtemään liikkeelle.
21429: Olen itse asiassa hänen piinaansa jatkamassa,            Kuten hallituksen esityksen perusteluosassa
21430: arvoisa puhemies. Hän ei ole kylläkään paikalla,      todetaan, aluehallintoa Suomessa on kehitetty
21431: mutta toivon mukaan tulee tänne hetken kulut-         ennen muuta hallinnon ehdoin, ei asiakkaiden
21432: tua.                                                  eikä myöskään kokonaisuuden näkökulmasta.
21433:     Sitä ennen haluaisin kuitenkin vielä kiittää      Tämä tulee hyvin painavasti ja selkeästi esille
21434: tapaa,jolla ministeri Backman on tätä asiaa tääl-     tässä hallituksen esityksessä, ja sitä haluan alle-
21435: lä esitellyt. Olen pitänyt arvokkaana sitä, että      viivata myös tässä yhteydessä.
21436: hän on itse sitoutunut tähän prosessiin, asettanut       Hallituksen esityksen johdannossa myös tuo-
21437: itsensä alttiiksi. Häntä on arvosteltu siitä, ettei   daan se seikka esille, että meillä ei ole yhtenäistä
21438: hän ole antanut enemmän virkamiespartaalle            alueviranomaista. Sellainen ei ole lääni eikä mi-
21439: vastuuta tässä kysymyksessä. Hän on kuitenkin         kään mukaan instanssi. Meillä itse asiassa on 23
21440: ollut keihäänkärkenäja sitä kautta valmiina kes-      alueviranomaista. Ei ainoastaan tämä lukumää-
21441: kusteluun. Keskusteluvalmiutta on ollut ns. jul-      rä ole suuri, vaan nimenomaan aluejako kullakin
21442: 5260                                     165. Torstaina 5.12.1996
21443: 
21444: 
21445: alueviranomaisella poikkeaa toisistaan, mikä ai-           Ruotsissa on tällä hetkellä keskustelussa ja
21446: heuttaa tätä sirpaleisuutta, päällekkäisyyttä, ha-     itse asiassa päätöksenteossa asia, joka toteutuu
21447: janaisuutta ja epäselvyyttä. Tämä kaikki on ilmi-      vuonna 97, että läänien lukumäärää vähenne-
21448: selvästi syytä tunnistaa.                              tään. Haluan, arvoisa puhemies, muistuttaa, että
21449:    Ainoa ongelma, mikä tästä tietysti johtuu,          Ruotsissa on 24 lääniä, Suomessa siis 11. Siellä
21450: ovat ne johtopäätökset, joita hallitus tekee, ar-      ollaan läänien lukumäärää nyt vähentämässä.
21451: voisa puhemies, omassa esityksessään. Tässä on         Itse asiassa sitä supistetaan yhdellä eli 23:een.
21452: kaksi peruslakia, joka ovat olennaisia.                Syynä on se, että yhdistetään kaksi Etelä-Ruot-
21453:    Yhtäältä ollaan perustamassa työvoima- ja           sissa olevaa lääniä. Miksi? Siksi, että saataisiin
21454: elinkeino keskuksia: 13 on hallituksen esitys. Nyt     läänien rajat, valtion aluehallinnon aluejako,
21455: olemme kuulleet, että hallitus on valmis myös 15       vastaamaan prikulleen maakuntajakoa, selkeätä
21456: elinkeino keskukseen. Idea siinä taustalla on kan-     väliportaan hallintoa kaiken kaikkiaan.
21457: natettava sikäli, että on mielekästä 6 alueviran-          Tässä suhteessa haluaisin korostaa sitä, että
21458: omaista vetää yhteen ja näin perustaa yksi aluevi-     tämän pitäisi olla ilmiselvästi myös lähtökohta,
21459: ran omainen. Se on sitä aluehallinnon yhteenko-        kun Suomessa joudutaan näitä johtopäätöksiä
21460: koamistehtävää,joka on perusteluosissa esitetty.       tekemään. Miksi niin? Siksi että jos tavoitteena
21461: Siinä mielessä se on järkevää. Voimme proble-          on, kuten hallitus ohjelmassaan tuo esille, pääl-
21462: matisoida sitä, onko budjettivalta mahdollisessa       lekkäisyyksien poistaminen, niin nyt nimen-
21463: tulevassa elimessä järkevästi suunniteltu ja joh-      omaan lääninhallituslaki, joka tässä minun kri-
21464: tosuhteet järkevästi mietitty. Ne ovat teknisiä        tiikissäni on keskeisin kohde, on luomassa ilmi-
21465: huomioita kuitenkin siihen nähden, että tämä           selvästi uuden portaan- olen käyttänyt termiä
21466: peruslähestymistapa on mielekäs ja tarkoituk-          "neljännen hallintoportaan" -valtakuntaan.
21467: senmukainen.                                               Miten niin neljäs? Ehkä voidaan sanoa, että
21468:    Hallitus tekee toisen lakiesityksen myös, jota      meillä on ääripäinä kaksi porrasta: Meillä on
21469: on usein kutsuttu suurläänihankkeeksi. Läänin-         kunnallinen itsehallinto tai paikallishallinto,jon-
21470: hallituslailla, joka tässä on tuotu hallituksen esi-   ka eliminä ovat toisaalta kunnalliset itsehallinto-
21471: tyksenä, ollaan perustamassa Suomeen 5:tä lää-         elimet, toisaalta kihlakunnat valtion hallintoeli-
21472: niä sen lisäksi, että Ahvenanmaa säilyttää oman        minä. Toisaalta meillä on keskushallinto. Mutta
21473: erityisasemansa. Tältä osin, arvoisa puhemies,         sitten meillä kieltämättä on tämä epämääräinen
21474: minusta tuntuu, että on ikään kuin unohdettu se        massa erityyppistä väliportaan hallintoa, eri-
21475: peruslähtökohta, jolla koko tätä hallintoremont-       tyyppistä aluehallintoa valtionhallinnon puolella
21476: tia aluehallinnon osalta perustellaan. Tässä mi-       ja toisaalta myös kunnalliset itsehallinnon kautta
21477: nusta on suuri ongelma.                                syntyneet maakuntien liitot. Tässä on se mössö,
21478:     Katsotaanpa tilannetta naapurimaassamme            jota me olemme nyt ikään kuin pyrkimässä selki-
21479: Ruotsissa. Siellä on käyty aivan saman tyyppi-         yttämään.
21480: nen keskustelu kuin Suomessa 80-luvulla ja 90-             Nyt hallitus suunnitellessaan perustavansa
21481: luvun alussa. Hyvin pitkälle saman tyyppisistä         suurläänit on itse asiassa toimimassa siten, kuten
21482: yhteiskunnista on kysymys. Siellä asteittain sek-      perusteissa kuulemme, että maakuntien kerran-
21483: toroitunut hallintorakenne aluehallinnon osalta        naisiksi, ikään kuin seuraavaksi portaaksi, seura-
21484: oli kehittynyt. Oli muodostunut päällekkäisyyt-        ten kylläkin maakuntien liittojen rajoja, luodaan
21485: tä, sirpaleisuutta, epämääräisyyttä nimenomaan         suurläänit. Ilmiselvästi, kun me joudumme täm-
21486: koskien valtion aluehallintoa. Ruotsillehan on         möistä termiä käyttämään kuin kerrannaisuus,
21487: myös ominaista vahva maakunnallinen itsehal-           se osoittaa, että tähän muodostuu uusi porras.
21488: linto.                                                     Näin ollen itse olisin muotoilemassa asian
21489:    Mihin siellä päädyttiin? Vuonna 91 lainsää-         niin, että tämä on entisestään ei selkeyttämässä
21490: däntöteitse nimenomaan lähdettiin kokoamaan            vaan tekemässä hallintorakenteen entistä epäsel-
21491: valtion aluehallintoa. Ja mihin se koottiin? Mi-       vemmäksi. Haluaisin, arvoisa puhemies, muis-
21492: hinkä muualle kuin siihen perinteiseen lääninhal-      tuttaa siitä, että Suomi on liian pieni maa siihen,
21493: lintoon, mikä siellä toimii. Siellä siis tehtävien     että meillä olisi neliportainen hallintomalli. Eu-
21494: mukainen hallinto tavoitteena selväpiirteisyys ja      roopan unionin puitteissa meillä ainoastaan suu-
21495: päällekkäisyyksien poistaminen johti siihen, että      rissa maissa, kuten Saksassa, Italiassa, Ranskas-
21496: nimenomaan keskeisiä tehtäviä, jotka olivat ai-        sa ja Espanjassa, on selkeästi nelitasoinen hallin-
21497: kaisemmin sirpaloituneina, koottiin lääninhal-         tomalli. Se ei ole luonteva, se ei ole järkevä,
21498: linnon puitteisiin.                                    tarkoituksenmukainen suomalaisissa puitteissa.
21499:                                                  Lääniuudistus                                          5261
21500: 
21501: Mieluummin olisin seuraamassa pohjoismaista              ensimmäinen pääkaupunki, kulttuurihistorialli-
21502: mallia.                                                  sesti merkittävä keskus, yllättävää kyllä, ei tiedä
21503:    Pohjoismaisesta mallista, jos halutaan vielä          paikkaansa tässä prosessissa. Tuolta alueelta tu-
21504: katsoa- viittasin äsken ruotsalaiseen malliin-           lee hyvin erilaisia viestejä, mikä olisi luonteva
21505: otettakoon Norja ja Tanska keskustelun koh-              sijaintipaikka eteläiselle ... (Ed. 1. Kanerva: Ei
21506: teiksi ja katsotaan, miten siellä on vastaavaan          tule alueelta erilaisia!)- Ehkä ei tule. -Joka
21507: haasteeseen vastattu. Norjassa ja Tanskassa              tapauksessa saattaa ainakin olla erilaisia viestejä
21508: maakunnallinen itsehallinto on vielä voimak-             kuin se, mikä on hallituksen viesti. Tässä suhtees-
21509: kaampaa kuin Ruotsissa. Sille on sälytetty vielä         sa tuntuu yllättävältä se, miten alueiden, tässä
21510: vahvempia tehtäviä.                                      tapauksessa tuon kulmakunnan omaleimaisuus
21511:    Norjassa on itse asiassa läänejä- muistutan           on huomioitu.
21512: myös: yhtä lailla maakuntia- 19, Suomessa siis              On syytetty siitä, että tässä on tunnetasolla
21513: tällä hetkellä 11. Siellä on pyritty siihen, mikä nyt    tätä asiaa argumentoitu. On puhuttu maakun-
21514: on hallituksen esityksessä, että nimenomaan lää-         tauhoajista, ihmisistä, jotka ovat juuttuneet van-
21515: ninhallinnon tehtävänä olisivat primäärisesti            hoihin kuoppiin, ja tätä kautta tietyllä tavalla
21516: turvallisuusvalvonta, oikeus- ja laillisuusvalvon-       kritisoitu tätä näkökulmaa. Allekirjoittanut,
21517: ta ja erityyppiset lupahallintoon liittyvät tehtä-       joka tulee pääkaupunkiseudulta, on myös joutu-
21518: vät. Edistämistehtävät, palvelutehtävät ovat siel-       nut kritiikin kohteeksi siitä näkökulmasta, että
21519: lä maakunnallisella ja kunnallisella tasolla, mut-       minulla tässä asiassa juuri sen vuoksi, että maa-
21520: ta nimenomaan valtionhallinnolla läänin tasolla          kunnallani ei ole identiteettiä, ei pitäisi edes olla
21521: näitä tehtäviä ei ole. Siellä siis turvallisuus- ja      sanavaltaa. Asia on ikään kuin kääntäen näin
21522: lupahallintotehtävät suoritetaan läänien puit-           päin, että ainoastaan maakuntaidentiteetin ko-
21523: teissa. Olennaista on se, että maakuntia siellä on       rotus olisikin legitiimi peruste arvostella hallituk-
21524: 19, mutta siellä on myös läänejä 19. Se on jälleen       sen esitystä. Se minusta tuntuu, arvoisa puhe-
21525: kerran selkeä hallintomalli, jossa on pystytty ta-       mies, kohtuuttomalta, ehdottoman kohtuutto-
21526: vallaan selkeyttämään itse järjestelmä ja luo-           malta. Puheenvuorossani olen yrittänyt tuoda
21527: maan luontevat yhteistyömahdollisuudet sekä              esille niitä rationaalisia perusteita, minkä vuoksi
21528: maakunnalliselle itsehallinnolle että toisaalta          tämä esitys tuntuu vaikealta ja huonolta.
21529: valtion aluehallinnolle.                                    Arvoisa puhemies! Viimeisenä aiheena, jos
21530:    Tanskassa tilanne on täsmälleen saman kaltai-         sallitte, olisin menettelytapapuolesta halunnut
21531: nen. Siellä lääninhallinnon tehtävät ovat vielä          lausua kaksi sanaa.
21532: rajallisempia kuin Norjassa tai Ruotsissa, puhu-            Tämä on yllättävä parlamentaarinen perus-
21533: mattakaan Suomesta, mutta sielläkin on täsmäl-           asetelma. Meillä on hallituksen esitys salissa ja
21534: leen sama perusjako: 14lääniäja 14 maakuntaa.            valiokunta on ottanut hallituksen esityksestä sel-
21535: Siellä on vahva maakunnan itsehallinto. Siinäkin         keästi poikkeavan kannan. Meillä siis pohjaesi-
21536: on selkeä hallintojärjestelmä tältä osin.                tys, josta me äänestämme, on toinen kuin halli-
21537:    Arvoisa puhemies! Tältä osin, jos me käytäm-          tuksen esitys. Jos tässä salissa käy sillä tavalla,
21538: me termiä "tehtävien mukainen hallinto" ja kat-          kuten en toivo käyvän, että valiokunnan esitys
21539: somme, miten muissa Pohjoismaissa asia on or-            kaatuisi, se olisi johtamassa siihen, että suuri
21540: ganisoitu, ei voi päätyä muuhun johtopäätök-             valiokuntajoutuu ottamaan tämän asian käsitte-
21541: seen, kuin että tämä on täysin käyttökelpoinen           lyyn. Kysyn: Onko niin, että suuren valiokunnan
21542: malli.                                                   on syytä käydä sama asiantuntijakierros lävitse,
21543:    Suomessa tässä keskustelussa on myös tuotu            minkä hallintovaliokunta on käynyt,jotta se pys-
21544: esille ja hallitus tuo omassa tavoiteohjelmassaan        tyisi sydänjuurin asiaan paneutumaan ja teke-
21545: esille sen, että meidän pitää huomioida alueiden         mään kypsän päätöksen tässä asiassa? En pidä
21546: omaleimaisuus. Tässä suurläänihankkeessa mi-             sitä mielekkäänä, mutta kysyn sitä.
21547: nusta on erinomaisen suuri riski. Tämäkin on                Kun joudun sen kysymään, itse asiassa kysy-
21548: puhdas hallintopäätös. Se ei huomioi alueiden            mykseeni sisältyy se viesti, eikö hallituksen pitäisi
21549: omaleimaisuutta käytännössä lainkaan. Sellai-            tehdä tästä tilanteesta jo se johtopäätös, että
21550: sella käsitteellä kuin alueidentiteetti ei ole suurta    tämä asia edellyttää uuden valmistelun. Tämä
21551: merkitystä.                                              asia on jo parlamentin tasolla ongelmallista. Itse
21552:    Otetaanpa vaikka yksi esimerkki, joka tässä           asiassa ei kai ole väärin todeta, että näin suuri ja
21553: salissakin on ollut jo esillä, ja se on Turun tilanne.   mittava asia oli väärin tuoda budjettilakiesityk-
21554: Näemme sen Turun asetelmassa. Turku, Suomen              senä tähän taloon ja saliin. Tämä olisi pitänyt
21555: 5262                                      165. Torstaina 5.12.1996
21556: 
21557: 
21558: käsitellä erillisenä kysymyksenä ja sillä sitten on    tään yhdeksi viranomaiseksi. Se on jotenkin mi-
21559: budjettiseurannaisuuksia, jotka joudumme huo-          nun ymmärtääkseni täysin käsittämätön malli.
21560: mioimaan. Tässä suhteessa tämä asetelma, arvoi-        Tai sitten yksinkertaisesti hän ajaa todella sitä
21561: sa puhemies, kannaltani on ongelmallinen.              vanhaa mallia, että maakuntien liitoilla ei ole
21562:     Viimeinen huomio on se, johon myös ehkä            niille delegoitua alueiden kehittämisvaltaa.
21563: hallituksen kannattaisi kiinnittää huomiota. Ei
21564: kai voida tehdä järkevää ja kestävää päätöksen-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
21565: tekoa isoissa asioissa, jos eduskunnasta pysty-        Herra puhemies! Ed. Kiljunen piti erinomaisen
21566: tään saamaan lähes sattumanvaraisesti niukka           puheenvuoron. Toivon, että vastauspuheenvuo-
21567: enemmistö aikaiseksi? Kyllä tämän pitäisi olla         roni täyttää vastauspuheenvuoron kriteerit. Ed.
21568: sen kaltainen asia, että joko on suuri, vahva          Kiljunen vähän kuin ujosteli sitä, onko hänellä
21569: enemmistö tai sitten tässä tapauksessa on parem-       oikeus arvostella identiteettikysymystä, koska
21570: pi jättää asia ennalleen ja miettiä tavallaan perus-   hän on Helsingin seudulta etelästä, jossa ei ole
21571: lähtökohdat uudestaan.                                 identiteettiä sillä tavalla kuin Hämeellä, Vaasalla
21572:                                                        ja Karjalalla ja tällä tavalla.
21573:                                                           Ed. Kiljunen, ei se saa este olla, koska kaikki
21574:    Ed. 1. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.            ovat suomalaisia ja kysymys on kokonaisuudes-
21575:                                                        ta, identiteetin säilyttämisestä Hämeessä, Vaa-
21576:                                                        sassa, Karjalassa, joissa identiteetti on tunnet-
21577:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           tua. Kysymys on aivan samanlaisista tunnear-
21578: Herra puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista             voista valtakunnallisesti kuin on Ruotsissakin,
21579: kuunnella ed. Kimmo Kiljusen puhetta. Haluai-          jossa halutaan identiteetti eri läänien ja peruslää-
21580: sin alueiden omaleimaisuudesta tuoda nimen-            nien muodossa säilyttää. Kyllä ed. Kiljusella on
21581: omaan sen esille, että kyllähän sen täytyy lähteä      ihan yhtä hyvä ja erinomainen oikeus puhua
21582: maakunnan hengestä ja niistä ihmisistä ja siitä        identiteetin menetyksestä, vaikka Etelä-Suomes-
21583: kulttuurista eikä mistään lääninrajoista. Omalei-      sa ei identiteettiä sillä tavalla olekaan.
21584: maisuus tulee kyllä sieltä sisäsyntyisenä eikä hal-
21585: linnollisin määräyksin. Tätä taustaa vasten olen          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21586: paljonkin protestoimassa tätä lähtökohtaa tälle        puhemies! Jatkan identiteettiasiasta. Minusta
21587: uudistukselle, minkä te äsken toitte esille.           eduskunnan ja koko valtionhallinnon pitää tie-
21588:     Asiantuntijakuulemisessa valiokunnassa tuli        tysti kantaa huolta siitä, että ne vahvuustekijät,
21589: myös esille malli, että koko Manner-Suomi olisi        mitä eri osissa maata ja maakunnilla on, säilyvät.
21590: yhtenä lääninä. Toisin sanoen tässä voidaan            Jos ajatellaan tämän hetken kehitystilannetta
21591: muodostaa vaikka minkälaisia portaita,jos halu-        Suomen eri osissa, niin kyllä meillä pitäisi olla
21592: taan. Mutta kun on lähdetty kuitenkin hallintoa        suuri huoli siitä, että siellä todella kaikki henki-
21593: uudistamaan siltä pohjalta, että suoraan valtion-      nen kapasiteetti, kaikki myönteiset kehittämi-
21594: hallinnoita mahdollisimman paljon siirretään           seen vaikuttavat voimat voitaisiin ylläpitää, säi-
21595: valtaa kuntatasolle ja kunta voi itsemääräämis-        lyttää ja tukea sekä vahvistaa niitä.
21596: oikeutensa puitteissa sitten muodostaa erilaisia          Ed. Kiljunen otti esille asian valmistelun. Se
21597: liittoja, joiden kautta se järkevästi hoitaa sille     on ollut ongelmallinen jo alusta lähtien. Kun
21598: asetetut tehtävät, niin katson, että tämä malli,       lähtökohdaksi asetetaan, että pitää saada 5-7
21599: mikä on vastalauseen pohjana, on erittäin järke-       lääniä maahan, ja sitten aloitetaan perusteelli-
21600: vä malli hallinnonuudistukselle.                       sempi valmistelu, joka sekin on erittäin ristiriitai-
21601:                                                        nen ja sisältää hyvin paljon eriäviä näkemyksiä,
21602:    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     ja sitten se tuodaan eduskunnalle kiireellisenä
21603: sa puhemies! Ed. Kiljusen puheenvuoro hyvin            budjettilakina, niin kaikkinensa tässä on ainek-
21604: todistaa sen, miten moninaisilla perusteilla lää-      set sekavaan lopputulokseen, joten voi sanoa,
21605: ninhallintouudistusta halutaan vastustaa. Kun          että olemme tilanteessa, että suoritetaan arvon ta
21606: tähän saakka olen ihmetellyt, mistä lähtee se ed.      läänien lukumäärästä. Seuraava arvonta var-
21607: Kiljusen väite, että tämä lisää portaita, niin nyt     maan suoritetaan läänien pääkaupungeista jos-
21608: ymmärrän, mikä siinä oli. Tämä maliihan on             sain vaiheessa, mikäli vastalauseen mukainen
21609: yksinkertaisesti se, että joko loppuu maakunta-        kanta voittaa. Minusta tämä ei ole hyvää hallin-
21610: hallinto tai sitten valtion aluehallinto, koska se     non laatimista. Asiaauhan on muun muassa ed.
21611: porras jotenkin tässä hänen puheessaan yhdiste-        Paasio aiemmin SDP:n ryhmän puheenjohtajana
21612:                                                  Lääniuudistus                                          5263
21613: 
21614: to1m1essaan ja nyttemmin myös ed. Tuomioja                mukaan kaikille niille tahoille, jotka halusivat
21615: kiinnittänyt huomiota, että tällaiset asiat pitäisi       tulla kuulluiksi, suotiin mahdollisuus eikä ku-
21616: kyllä hoitaa ennen eikä budjettilakina tuoda              kaan ole sanonutkaan, ettei olisi kuultu kaikkia
21617: eduskuntaan.                                              niitä tahoja, jotka ovat intresseerattuja ja joita
21618:                                                           asia voi koskea. Muutoinkin haluaisin antaa
21619:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                myös valiokunnan puheenjohtajalle tunnustusta
21620: voisa puhemies! Olen tietysti tyytyväinen siitä,          siinä mielessä, että hänelle asia on ollut monisäi-
21621: että oppositiopuolue keskustan edustajien kaksi           keinen nimenomaan läänijakokysymyksen osal-
21622: puheenvuoroa selvästi seurasivat samoja linjoja           ta.
21623: kuin oma puheen vuoroni, ja vähän tietysti häm-               Omana henkilökohtaisena kantanani ilmoi-
21624: mennyksissäni sen vuoksi, että hallituspuolueilta         tan, että olen tietysti sillä kannalla, mikä mietin-
21625: tulleet puheenvuorot olivat kriittisiä.                   töön liittyvässä ensimmäisessä vastalauseessa
21626:     Ed. Drombergille haluaisin vain todeta sen,           on, eli toisin sanoen mielestäni on tarpeellista ja
21627: että kun hän korostaa alueiden omaleimaisuu-              tarkoituksenmukaista, että Manner-Suomi jae-
21628: den huomioon ottamista, niin eikö nimenomaan              taan viiteen lääniin. En käytä sanaa suurlääni,
21629: ilmiselvästi hallituksen esitys ole sen kaltainen,        koska minusta ei ole kysymys suurlääneistä. Suo-
21630: että tulee erinomaisen heikosti huomioon otettua          messa on 5 miljoonaa asukasta, asukasluvultaan
21631: alueiden omaleimaisuus. Jos näin on, niin tuntuu         nämä eivät ole mikään suurläänejä, pinta-alalli-
21632: todella yllättävältä, että ed. Dromberg on jo hal-        sesti ehkä jossain määrin. Pienimmässä läänissä,
21633: lintovaliokunnassa asettunut tukemaan hallituk-           Lapissa, on 200 000, Oulun läänissä 450 000, Itä-
21634: sen esitystä eli vastalausetta, joka on täällä. Tun-      Suomen läänissä 620 000, Länsi-Suomen läänis-
21635: tuisi, että hänen täytyisi tehdä toisenlaiset johto-     sä 1 800 000 ja Etelä-Suomen läänissä 1 900 000
21636: päätökset.                                               asukasta, joten väkiluvullisesti nämä ovat kaikki
21637:     Ed. Juurolalle minun täytyy todeta ehdotto-          melko pieniä, jos ajatellaan eurooppalaisessa
21638: masti, että joko puhuin epäselvästi tai muuten            mitta puussa.
21639: ette ymmärtänyt, mitä sanoin. En missään ta-                  Kannatan I vastalauseen mukaista läänija-
21640: pauksessa ole ajamassa sitä, että maakunnalliset,        koa. Lääninhallituksen tehtävistä haluan todeta,
21641: itsehallinnolliset instituutiot ja lääni, siis valtion   että olen muutoin hallituksen esityksen kannalla,
21642: aluehallinto olisi sulautettava yhdeksi samaksi          mutta lääninhallituksen tehtävistä poistetaan
21643: organisaatioksi. Tämä ei missään tapauksessa             työsuojelupiirit ja työsuojelutoimistojen olemas-
21644: ole lähtökohta. Päinvastoin tässä on selkeä työn-        saolo lääninhallituksen alaisuudessa. Silloin voi-
21645: jako olemassa jo lähtökohtaisesti. Se, mitä olen         daan näitten riippumattomuusjatkossakin taata.
21646: korostamassa- sama malli on Norjassa, Ruot-               Hallituksen esityskään ei olisi merkinnyt riippu-
21647: sissa ja Tanskassa ja sen takia otin sen esille- on      vuutta, vaan enemmänkin palvelutoimintojen
21648: se, että nämä toimivat yksillä ja samoilla maan-         saamista lääninhallituksen yhteyteen, mutta tä-
21649: tieteellisillä alueilla. Se on peruslähtökohta. On       mäkin kytkentä on poistettu. Mielestäni on aika
21650: eri elimiä, on eri vastuita, eri maissakin on vähän      siirtyä suurempiin läänikokonaisuuksiin kuin
21651: eri tyyppisiä ratkaisuja, ja siitä voimme keskus-        tällä hetkellä on.
21652: tella pitkäänkin, mitkä tehtävät annetaan maa-                Myös työvoima- ja elinkeinokeskusten osalta
21653: kunnallisille elimille, missä muodossa esimerkik-        olen kannalla, joka on 1 vastalauseessa ja josta
21654: si niiden edustuksellisuus tulee hoidettuaja mikä        koko valiokunta oli yksimielinen, että maahan
21655: on valtion aluehallinnon tehtävä. Ne ovat selväs-        perustettaisiin 15 työvoima- ja elinkeinokeskus-
21656: ti erilaiset tehtävät, mutta järkevää, selkeää alue-     ta. Tässä kohtaa on haluttu korostaa aluejaossa
21657: hallintoa on se, että aluejako näissä olisi sama.        nimenomaan sitä, että se on koko Suomen katta-
21658:                                                          va ja oikeastaan lähes kaikki ne toiveet, jotka
21659:    Ed. Mikko 1a: Arvoisa puhemies! Jo hal-               tässä yhteydessä esitettiin, ovat näin ollen tulleet
21660: lintovaliokunnan puheenjohtaja Väistö käsitteli-         täytetyiksi.
21661: kin hiukan valiokunnan käsittelyä asiassa. Voin               Toisessa käsittelyssä tulemme tekemään 1vas-
21662: yhtyä puheenjohtajan näkemykseen, että kysy-             talauseen mukaisen muutosehdotuksen käsitte-
21663: mys on vaikeasta asiasta, ja vaikka valiokunnan          lyn pohjaksi eli vastalauseen ja siihen sisältyvien
21664: jäsenet sinänsä olivat lääniasiasta eri mieltä, niin     lakien käsittelemiseksi niin kuin 1 vastalauseessa
21665: aika hyvässä hengessä asioita hoidettiin. Toisaal-       esitetään. Mutta se on sen aikana.
21666: ta haluan sanoa sen, että hyvin kiireellisessä aika-          Mikä sitten on johtanut lääninhallinnon alue-
21667: taulussa kuultiin 157 asiantuntijaa,ja käsitykseni       jaon uudistumiseen? Koko lääninhallinnolla on
21668: 5264                                        165. Torstaina 5.12.1996
21669: 
21670: 
21671: yli 350-vuotiset perinteet Suomessa. Nykyisen                 Lääniuudistuksesta täällä sanotaan, että pa-
21672: läänijaon pohja on vuodelta 1956 lakinaja käy-            lautetaan se uudelleen valmisteltavaksi. Me
21673: tännössä vuodelta 1960, jolloin aloittivat toimin-        saamme tätä jatkuvasti tehdä ja sanon, että sem-
21674: tansa Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen läänit.            moista lääniuudistusta, jos hyväksytään, että
21675:    Jos katsotaan maailmaa ja Suomea vuonna                uudistukseen on tarvetta, josta vallitsisi yksimie-
21676: 1960 tai 1956, elämme aivan erilaisessa maail-            lisyys tässä salissa, ei koskaan tule. Siihen en
21677: massa. Lääninhallituksen tehtävät ovat täysin             usko milloinkaan.
21678: muuttuneet, ja myös ympäristö, missä lääninhal-               Vielä haluan sanoa lääniuudistuksen pohjasta
21679: litukset toimivat, on vallan toisenlainen. (Väli-         myös sen, että me olemme tehneet myös perusta-
21680: huuto) - Siellä on vähentynyt, lisääntynyt,               solla hallinnonuudistuksen eli kihlakuntauudis-
21681: muuttunut joka suuntaan. Nyt voidaan kysyä,               tuksen. Sekin sattui olemaan kolme kertaa täällä
21682: onko nykyinen jako se tarkoituksenmukaisin.               eduskunnassa, kolmessa eri eduskunnassa. Se on
21683: Eikö sitä pitäisi tarkastella kriittisesti ja katsoa,     tehty. Nyt uudistetaan väliportaan hallintoa, ja
21684: mitä uudistuksia pitäisi tehdä? Mielestäni vas-           olen varma, että uudistus etenee keskushallinto-
21685: taus on kyllä.                                            tasolle, ministeriöihin ym. Jos olisi tuotu, niin
21686:    Miksi alueita voidaan suurentaa? Se on täällä          kuin nyt on vaadittu, lääni-, työvoima- ja elinkei-
21687: jo moneen kertaan todettu, mutta totean, että             nokeskusten ja keskushallinnon uudistus yhtä
21688: ihan 90-luvulla tehtyjen muutosten takia, joista          aikaa, niin täällähän nousisi kauhea poru, että
21689: keskeisin on minun mielestäni se, että alueelliset,       tämmöinen valtava uudistus tuodaan kerralla,
21690: maakunnalliset kehittämistehtävät annettiin               että pitää mennä porras portaalta. Aivan var-
21691: maakuntien liitoille eli kunnallisille organisaa-         masti olisi sanottu, että aivan liian suuria koko-
21692: tioille. Demokratia vajetta, joka oli maakunnalli-        naisuuksia käsiteltäisiin.
21693: sesti olemassa, täytettiin sillä, että maakunnalli-           Mutta kuten sanoin, mielestäni nämä työvoi-
21694: set liitot perustettiin ja niille annettiin kehittämis-   ma- ja elinkeinokeskukset ovat hyvin perusteltu-
21695: tehtävät. Tämä on kaiken kulmakivi ja se naulaa           ja. Valiokunta on ollut aivan yksimielinen viides-
21696: hyvin pitkälti tätä uudistusta kautta linjan. Tämä        tätoista, aivan yksimielinen. Minusta se on pe-
21697: on syytä muistaa.                                         rusteltu ratkaisu, johon on päädytty erilaisten
21698:     Muita keskeisiä asioita on se, että perustettiin      kompromissien, neuvottelujen ja keskustelujen
21699: ympäristökeskukset. Niiden tehtävät otettiin              tuloksena. Yleensäkin hallintovaliokunnassa on
21700: lääninhallinnoita pois. Lääninhallinnosta on              pyritty hakemaan hiukan tinkien semmoisia rat-
21701: siirretty lääninoikeudet ja monet lupatehtävät            kaisuja, että ne menisivät läpi myös täällä salissa.
21702: jnp. 90-luvulla on tehtävien määrä alentunut tä-          Sitä tietysti haetaan, ja niin tässäkin.
21703: hän mennessä jo 40 prosenttia, ja mielestäni tämä             Kun kaiken kaikkiaan katsomme tätä, niin
21704: kehitys tulee jatkumaan. Samoin henkilöresurs-            täällä on ministeri Backman ilmoittanutkin, että
21705: seja on vähennetty ja on luotu aivan uudenlainen          hallituksen esitys on taloudellisesti ja toiminnal-
21706: organisaatio.                                             lisesti kokonaisuus. Yhdyn tähän käsitykseen.
21707:    Tieyhteydet, kaikki liikenneyhteydet, viesti-          Talouspuoli on tullut esille. Toiminnallisestikin
21708: yhteydet, tietoliikenne, mahdollistavat aikaisem-         pidän sitä kokonaisuutena. On järkevää suuren-
21709: paa paremmat ja nimenomaan 50-60-luvun or-                taa läänejä ja tehdä niitä viisi ja sitten työvoima-
21710: ganisaatioon verrattuna aivan uudenlaiset kehi-           ja elinkeinokeskuksia 15. Kun täällä on esitetty,
21711: tys- ja toimintamahdollisuudet. Tästä syystä on           että tämä pitäisi palauttaa uuteen valmisteluun ja
21712: syytä ja perusteltua siirtyä suurempiin lääneihin,        kun tätä on kritisoitu, niin on sanottu, niin kuin
21713: niin kuin hallitus esittää. Onko läänejä neljä, viisi     ed. Kiljunenkin edellä sanoi, että lääninhallin-
21714: vai kuusi, siitä voidaan käydä loputonta keskus-          non, aluehallinnon ja työvoima- ja elinkeinokes-
21715: telua, ja aina joku sanoisi, että toisin olisi ollut      kusten pitäisi olla yhdessä. Se kaiketikin merkit-
21716: paljon parempi. Hallitus oli päätynyt viiteen. Se         sisi 15 lääniä. Se olisi yksi esimerkki. Eduskunta
21717: on yksi lähtökohta ja minusta se on hyväksyttävä          on esimerkiksi 15 lääniä hylännyt vuonna 86.
21718: ja perusteltu sinänsä. Sillä varmaan tullaan toi-         (Ed. Kiljunen: Ajat ovat muuttuneet!)- Jaaha,
21719: meen.                                                     aivan, ne ovat muuttuneet. Nimenomaan edus-
21720:    Mitä tulee työvoima- ja elinkeinokeskuksiin,           kunta silloin jo vuonna 86 totesi, että niin tiheään
21721: niin niitä on 15. Mielestäni se on vielä suurempi,        verkkoon ei pidä mennä. (Ed. Kiljunen: Kahden
21722: perusteellisempi ja tarpeellisempi uudistus kuin          äänen enemmistöllä!)
21723: lääniuudistus. Olisi tavattoman suuri onnetto-                Nyt on sanottu, että aluejakojen pitäisi olla
21724: muus minun mielestäni, jos tämä hylättäisiin.             yhteneväiset. Mitä se merkitsee? Hallituksen Iin-
21725:                                                 Lääniuudistus                                            5265
21726: 
21727: ja ei ole ollut tämä eikä tämä esitys rakennu               Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi.
21728: ollenkaan sille, vaan aivan toisenlaiselle ajatuk-
21729: selle, ja siinä on tarkoituksenmukaista toimin-
21730: nallinen yhteys, eli jaot eivät ole yhtenäisiä. Jos          Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
21731: sanotaan, että se yhtenäisyys tarvitaan, niin tä-        voisa puhemies! Ed. Mikkola toi esille sen, että
21732: mänjälkeen,jos lääniuudistus hylättäisiin, meillä        uusia läänejä ei pitäisi kutsua suurlääneiksi. Sa-
21733: oli 11 lääniä, 15 työvoima- ja elinkeinokeskusta         malla hän kuitenkin puhui useampaan kertaan
21734: ja 19 maakunnallista liittoa. Mihin tämä johtaisi?       siitä, että me siirrymme suurempiin aluehallinto-
21735: Tämä olisi yksi lisä taas tässä epäselvässä raken-       kokonaisuuksiin. Epäilemättä tästä tämä sana
21736: teessa. Kun meillä näitä erilaisia hallinnollisia        suuri tulee tähän mukaan.
21737: aluejakaja on jo tavattoman paljon, niin tämä                Itse olen kuitenkin siltä osin samaa mieltä, että
21738: olisi yksi lisä siinä. Minusta tämä ei ole tarkoituk-    hän tietysti korostaa tällä ajatuksellaan, että
21739: senmukaista.                                             emme puhu suurlääneistä vaan lääneistä, sitä
21740:     Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, haluan to-         että hallitushan on pyrkinyt itse asiassa aika eri-
21741: deta sen, että meillä on yksi kokonaisuus, joka on       koisella tavalla pinta-alaltaan homogeeniseen
21742: taloudellinen ja toiminnallinen kokonaisuus.             joukkoon alueita. Tämähän on ollut se lähtökoh-
21743: Otetaan se. Päästetään ihmiset töihin. Mahdol-           ta, että suurin piirtein kun Suomen karttaa kat-
21744: listetaan työvoima- ja elinkeinokeskusten toimi-         soo, niin läänit olisivat yhtä suuria. Tämä pinta-
21745: vuus, niin kuin täällä on tullut esille. Niiden kaut-    alasidonnaisuus kuitenkin synnyttää hyvin eri-
21746: ta käytetään 10 miljardia rahaa. Se on tärkeä            koisia perusasetelmia. Asukasmääriltään nämä
21747: elinkeinojen kehittymiseksi. Otetaan myös lääni-         läänit tulevat ratkaisevasti poikkeamaan toisis-
21748: uudistus tässä kohdassa. Olen vakuuttunut siitä,         taan. Pienimmän ja suurimman -jos me Ahve-
21749: että tämä antaa meille hyvät lähtökohdat kehit-          nanmaan jätämme vielä tästä pois - erot ovat
21750: tyä näinä vaikeina taloudellisina ja työttömyys-         1:10. Kuntamäärät vaihtelevat suuresti. Tämä
21751: kausina. Se antaa meille paljon paremmat mah-            mekaaninen pinta-alasidos synnyttää kyllä hal-
21752: dollisuudet kuin se, että tämä uudistus kaade-           linnon kannalta hyvin hyvin omituisen raken-
21753: taan.                                                    teen. Täytyy muistuttaa ed. Mikkolalle siitä, että
21754:     Uudistuksen kaatuminen minusta merkitsee             pinta-ala ei ole hallinnon asiakas.
21755: myös sitä lommoa, että aluehallinnon ja hallin-
21756: non karsiminen, joka on tämänkin hallituksen                 Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro ): Her-
21757: keskeinen tehtävä, jähmettyisi paikalleen. Mie-           ra puhemies! Ed. Mikkola kiitteli hallintovalio-
21758: lestäni tämä pitkässäjuoksussajatkaa sitä linjaa,        kunnan työskentelyä ja voin siihen yhtyä ainakin
21759: minkä edellinen hallitus on aloittanut. Mielestäni       siltä osin, mikä koskee asiantuntijakuulemista,
21760: se oli viisasta ja tarkoituksenmukaista, mitä edel-      jolloin olin itsekin vielä valiokunnan jäsenenä.
21761: linen hallitus teki hallinnollisesti. Sanon, että vie-       Valiokunnan työskentelyn loppuvaiheeseen
21762: lä seuraavaliekin hallitukselle, oli se minkä väri-      liittyy yksityiskohta, jota myöskin ed. Mikkola
21763: nen tai kokoinen tahansa, riittää hallintotehtä-         kiitteli, mutta jota minä en kiittele, ja se on se,
21764: viä, eikä voi kerralla sanoa, että nyt se on loppu ja    että työvoima- ja elinkeinokeskusten luettelosta
21765: me aloitamme aivan toisenlaisista lähtökohdista.         on jäänyt pois meidän alueellemme, josta tulen,
21766: Tämä on jatkuvaa prosessia.                              tärkeä Keski-Pohjanmaan työvoima- ja elinkei-
21767:    Tässä mielessä sanon myös, kun on vastalau-           nopiiri. Sitä ei ole myöskään keskustan vastalau-
21768: seessa esitetty, että työvoima- ja elinkeinokes-         seessa. Ed. Mikkolan puheesta tulee vähän sellai-
21769: kukset olisivat laissa mainittuja, että olisi se aika-   nen käsitys, että hän onnitteli itseään kaupasta,
21770: moinen onnettomuus. Meillä ei ole muita alueja-          jonka hän on onnistunut oppositioryhmien kans-
21771: kaja laissa mainittu kuin läänit, ja se johtuu pe-       sa valiokunnassa tekemään. Eli kun valiokunnan
21772: rustuslaista. Muita ei ole lueteltu laissa. Sanon,       mietinnön perusteluihin pannaan maininta pal-
21773: että en usko sen siunauksellisuuteen, että me lail-      velupisteestä Keski-Pohjanmaalle, niin sen kau-
21774: la jähmetyttäisimme aluehallintoja, luettelisim-         pan toinen osapuoli on ilmeisesti ollut sitten se,
21775: me alueita, että siitä olisi kovin suurta siunausta.     että vastalauseessakaan ei ole mainintaa omasta
21776:  Kuten tämäkin keskustelu täällä vähän on osoit-         työvoima- ja elinkeinopiiristä.
21777: tanut, se ei ole hyvä tie, ja sanoin juuri, että             Tästä tietysti voi ed. Mikkolaa onnitella, että
21778: tämänkinjälkeen tulee uudet hallitukset ja niillä-       hän on tällaisen kaupan onnistunut tekemään.
21779: kin on hallinto- ja muita kehittämistehtäviä.            Sen sijaanjoudun toteamaan, että oman ryhmäni
21780:                                                          hallintovaliokunnan jäsenet ovat kyllä pettäneet
21781: 
21782: 330 260061
21783: 5266                                      165. Torstaina 5.12.1996
21784: 
21785: 
21786: meidät, jotka toivoimme koko ajan, että Keski-             Sitten hän puolusteli sitä, että tämä paketti on
21787: Pohjanmaa voisi saada myöskin oman keskuk-             kokonaisuus. Mielestäni ei ole mitään perustetta
21788: sen.                                                   sille väitteelle, että lääniuudistus ja työvoima- ja
21789:                                                        elinkeinokeskusten perustaminen olisi kokonai-
21790:    Ed. 1. Kane r. v a (vastauspuheenvuoro):            suus. Hallintovaliokunta päätyi tähän ratkai-
21791: Herra puhemies! Askeinen ed. Mikkolan pu-              suun, että voidaan jättää läänihanke uudelleen
21792: heenvuoro pyrki tekemään tietysti hallituksen          valmisteltavaksi ja perustaa työvoima- ja elinkei-
21793: esityksen mahdollisimman myytävään muotoon,            nokeskukset, eikä yksikään asiantuntija, ei mi-
21794: ja hän perusteli sitä, että tällaisen vaikean moni-    kään taho ole sanonut, etteikö näin voitaisi teh-
21795: naisen esityksen takana täytyy olla pyrkimys           dä. Se on vain poliittinen kytkentä, ei tosiasialli-
21796: kompromissiin. Sitä kompromissihalukkuutta             nen faktoihin perustuva.
21797: on osoitettu sillä, että on lisätty työvoima- ja           Mitä sitten tulee työvoima- ja elinkeinokes-
21798: elinkeinokeskusten määrää hallituksen esittä-          kusten nimeämiseen laissa, niin ei ole myöskään
21799: mästä 13:sta 15:een, ja näin suoraan sanoen            mitään estettä sille, että eduskunta hyväksyisi
21800: kauppalopot ovat toimineetkin valiokunnassa            lain siinä muodossa, että työvoima- ja elinkeino-
21801: saadakseen koko tämän hankalan esityksen ajet-         keskukset nimettäisiin lain pykälässä, niin kuin
21802: tua läpi.                                              vastalauseessa esitetään. Perusteluita siihen on
21803:    Jään vain oudoksumaan sitä, miksi ed. Mik-          jopa niin päin, että kun työvoima- ja elinkeino-
21804: kola ei puheenvuorossaan perustellut sitä, että        keskuksissa on kolmen eri ministeriön alaista
21805: kun on ollut varsin perusteltua syytä arvioida         toimintaa, niin jos se määriteltäisiin laissa, minis-
21806: myöskin läänien lukumäärää vastaavalla tavalla         teriöiden väliset ristiriidat eivät olisi vaikutta-
21807: kuin on arvioitu työvoima- ja elinkeinokeskusten       massa niin voimakkaasti kuin silloin kun ne jää-
21808: lukumäärää, mihin se kompromissihalu on lop-           vät hallituksessa riideltäväksi.
21809: punut juuri siinä kohdassa, kun on pitänyt kat-
21810: soa, mitä lääneille tullaan tekemään. Läänien              Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
21811: lukumäärä voisi olla aivan yhtä hyvin yksi tässä       Herra puhemies! Olen samaa mieltä siitä, että ei
21812: maassa. Me emme todellakaan tarvitse sen suu-          voida puhua suurlääneistä. Todella Suomi väki-
21813: rempaa läänimäärää. Läänien määrä voisi olla           lukunsa puolesta hyvin mahtuisi yhdeksi läänik-
21814: myöskin sama kuin maakuntien lukumäärä,                si. Sitä vastoin valtion aluehallintoa on uudistet-
21815: mutta sattumanvaraisesti se on viisi. Siitä, että se   tava, se on välttämättömyys. Sitä itse asiassa
21816: on sattumanvaraisesti tullut viideksi, ei ole halut-   edellyttää eurooppalainen kehitys, jossa Suomi
21817: tu käydä minkäänlaisia asiallisia neuvotteluja         on vahvasti mukana. Itse asiassa voidaan sanoa,
21818: valiokunnassa. Hallituksen sisällä on ollut suu-       että subsidiariteettiperiaate eli läheisyysperiaate,
21819: rempaa kompromissihalukkuutta kuin konsa-              joka on hyvin keskeinen eurooppalaisessa ajatte-
21820: naan valiokunnassa. Jään oudoksumaan sitä,             lussa, tavallaan heijastuu myöskin valtion alue-
21821: miksi se kompromissihalukkuus kohdistuu vain           hallinnon uudistuksen kautta sillä tavalla, että
21822: työvoima- ja elinkeinokeskuksiin, ei missään           kaikki se, mikä voidaan siirtää sieltä lähemmäksi
21823: määrin läänien lukumäärään.                            kansalaisia, on ikään kuin siirretty ja pyritään
21824:                                                        siirtämään. Ne menevät maakuntien liittoihin ja
21825:     Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-          tällä tavalla hallinto kevenee. Voidaan todeta,
21826: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mikkola totesi,          että noin 40 prosenttia viime vuosien aikana lää-
21827: että nyt on Manner-Suomessa 11 lääniä, sitten          ninhallinnon tehtävistä on jo siirretty muualle,
21828: näitä alueellisia toimintoja, jotka nyt kootaan        joten summa summarum hallintoa on kevennet-
21829: työvoima- ja elinkeinokeskuksiin, tulee olemaan        tävä ja se on laitettava vastaamaan muuttuneita
21830: 15, ja lopuksi 19 on maakunnallista liittoa. Hän       yhteiskunnallisia olosuhteita. Siinä mielessä hal-
21831: unohti sen, että hallituksen esityksen mukaan,         lituksen esitys on hyvin perusteltu.
21832: jota hän kannattaa, tulee viisi uutta suurlääniä eli
21833: uusi porras, viisi läänin pääkaupunkia, joissa            Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
21834: ovat maaherrat, kansliapäälliköt ja osastopäälli-      tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mik-
21835: köt, ja sitten vanhat viisi plus kuusi uutta alueel-   kolan puheenvuoron moniin kohtiin voi yhtyä,
21836: lista palvelukeskusta eli 11 palvelukeskusta, eli      kuten siihen, että alueellisen hallinnon uudistus-
21837: tulee selkeästi uusi hallinnon porras. Sen ed.         työ ja uudelleen organisointi on jatkuvaa proses-
21838: Mikkola tässä unohti ja se on syytä kyllä tuoda        sia, kuten hän totesi.
21839: esille.                                                   Kummastusta hänen puheenvuorossaan, ku-
21840:                                                  Lääniuudistus                                            5267
21841: 
21842: ten muutamien muidenkin hallituspuolueiden                miten tärkeä se ratkaisu aikanaan näille alueille
21843: edustajien puheenvuoroissa herätti se, että               oli, miten se tiivisti identiteettiä. Itse asiassa ed.
21844: SDP:n taholta ei nytkään esitetty perusteita sille,       Mikkola samalla tuli huomanneeksi itsekin, että
21845: miksi alueellisia elinkeino- ja työllisyyskeskuksia       läänit ovat olleet tällainen identiteettikysymys
21846: esitetään perustettavaksi juuri 15. Viittaan tässä        eivätkä liity niinkään näihin tehtäviin ollenkaan,
21847: ed. Alarannan käyttämään vastauspuheenvuo-                eivät ole ennenkään liittynyt.
21848: roon ja siihen, että aivan hyvin olisi ollut perus-           Kun katsomme lääninhallituksen tehtäviä-
21849: teita Keski-Pohjanmaan alueelle saada kyseinen            läänihän ei ole ensinnäkään sama kuin lääninhal-
21850: elinkeino- ja työvoimakeskus. Eikö, ed. Mikko-            litus, mikä on keskustelussajatkuva virhe- jos
21851: la, olisi, jotta tilanne tulisi ihanteelliseksi, jokai-   arvioimme lääninhallituksia, tehtäviä on sinne
21852: seen 19 maakuntaan saatava kunnolliset maa-               sekä mennyt että tullut. Sen huomasi ed. Mikko-
21853: kunnan kehittämisen, elinkeinopolitiikan, työlli-         lakin. Me emme muuttaneet läänijakoa tässä vä-
21854: syyspolitiikan kehittämisen välineet?                     lissä, kun oli se aika, jolloin siellä kaikkein eniten
21855:     Alueellinen hallinto ja läänien alasajaminen          oli tehtäviä.
21856: ovat kyllä mielestäni yhteydessä kovastikin toi-              Sitten haluaisin sanoa, että kun tavoitteena on
21857: siinsa. Hallituksen suunta läänikysymyksessä on           ollut pinta-alaltaan homogeenineo aluejaotus,
21858: mielestäni oikea, mutta ei voi ajatella, että lääni-      on unohtunut se, että aluehallinto on mitä tyypil-
21859: en määrää ratkaisevasti supistetaan, jos alueke-          lisin talousmaantieteen alueeseen kuuluva kou-
21860: hityslain mukaisiin alueisiin ei saada mainittuja         luesimerkki. En voi kuvitellakaan, että siellä op-
21861: elinkeinopolitiikan kehittämisen välineitä.               pilaat piirtäisivät alueita ilman, että samanaikai-
21862:                                                           sesti kiinnitetään huomiota painoon ja voimaan,
21863:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  eli tässä tapauksessa esimerkiksi väestömäärään
21864: Herra puhemies! Ed. Mikkola sanoi, että läänin-           ja etäisyyteen. Ne ovat aina näiden yhteisiä funk-
21865: hallintoa ja väliportaanhallintoa pitää kehittää          tioita. Tiedän, että sekä valmistelijoita että hal-
21866: porras portaalta. Mielestäni olisi ollut huomatta-        lintovaliokuntaa on valistettu näissä asioissa, jo-
21867: vastijärkevämpää läänikysymyksen keskustelun              ten ihmettelen, että tämä ei ole tarttunut kiinni.
21868: kannalta, jos ensiksi olisi tarkasteltu hallinnon         Näitä periaatteita tämä esitys ei noudata. Jos
21869: kehittäminen ja sen jälkeen, kun siitä olisi saatu        väkeä on vähän, alue voi olla maantieteellisesti
21870: ratkaisu, taas palattu läänikysymykseen. Siiloin          laajempi. Jos asutus on taas tiivis, alueita voi olla
21871: tiedettäisiin, siirtyykö ja mitä siirtyy keskushal-       enemmän.
21872: linnolta Jääneille. Tällöin läänikysymys ja niiden            Lääninhallitus on luonteeltaan sekatavara-
21873: koko olisi saanut aivan toisenlaiset puitteet tar-        kauppa, mikä myöskin tarkoittaa sitä, ettäjokai-
21874: kasteluun.                                                sen pitäisi ymmärtää, että niitä voi olla lähempä-
21875:    Kun edellisen hallituksen aikana perustettiin          nä kotia kuin erikoisliikkeitä.
21876: maakuntahallinto, perustettiin maakunnat, eikö
21877: olisi ollut hyvin järkevää ja yksiselitteistä, että           Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21878: jokaiselle maakunnalle olisi annettu kehittymi-           sa puhemies! Ed. Mikkola muisteli työskentelyä
21879: sen mahdollisuudet sillä tavalla, kuin nyt anne-          hallintovaliokunnassa. Sehän oli todellakin ra-
21880: taan näille 15 maakunnalle?                               kentavaa. Kun muistelen myöskin teidän mielipi-
21881:    Hallintovaliokunnassa äänestettiin Keski-              teitänne siellä, niin totesitte useaan otteeseen,
21882: Pohjanmaasta, ja Keski-Pohjanmaa sai seitse-              että viiden läänin malli ei suinkaan ole paras ja
21883: män ääntä. Vastaehdotusta sille ei ollut lainkaan.        järkevin vaihtoehto, vaanjotain aivan muutakin
21884: Siitä todettiin, että enemmistö ei ole Keski-Poh-         siellä esititte. Hallitus on nyt päätynyt viiden
21885: janmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen kan-              läänin malliin ja katsoo, että sillä tullaan toi-
21886: nalla. Yhtä hyvin kuin ilmeisesti Kainuun olisi           meen. Haluan todeta siihen, että sillä voidaan
21887:  Keski-Pohjanmaan perusteltua saada oma elin-             tulla toimeen Etelä-Suomessa, mutta kun men-
21888: keinokeskuksensa. Tämä tukisi juuri maakun-               nään ylemmäksi, Keski-Suomeen, Pohjois-Kar-
21889: tien omatahtoista kehittämistoimintaa.                    jalaan ja muualle, sitä ei voida pitää millään
21890:                                                           muotoa järkevänä.
21891:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Varsin seikkaperäisesti katsoitte, että jos jää-
21892: voisa puhemies! Mielestäni ed. Mikkola piti tär-          dään 11 läänin malliin, 15 elinkeinokeskukseen ja
21893: keän katsauksen läänien historiaan ja muistutti,           19 maakunnalliseen liittoon, mikä siinä vaiheessa
21894: että Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen läänit              on tilanne. Ehkä silloin on parasta tehdä, niin
21895: ovat syntyneet 1960. Hän vain unohti todeta,              kuin hallintoministeri on todennut. Jos tilanne ei
21896: 5268                                      165. Torstaina 5.12.1996
21897: 
21898: 
21899: ole järkevä, vedetään koko esitys pois ja mieti-       on kyllä sen suuntainen. Silloin kun maakuntien
21900: tään uudelta pohjalta, mitä tehtäviä voidaan esi-      päätösvallasta ja toimivallasta alueiden edistäji-
21901: merkiksi aivan hyvin ministeriöstä siirtää läänin-     nä puhutaan, ei se ole enää lääninhallinto, joka
21902: hallituksille ja myös maakunnallisille liitoille.      sitä tekee.
21903:    Kun vielä totesitte lääninhallitusten tehtävä-         Siitä huolimatta voi olla, että samat ajatusyh-
21904: määristä, niin tietysti teidän on myös rehellisyy-     tymät meillä on: se, että valtion aluehallinnon
21905: den nimissä todettava ja olisi ollut syytä todeta,     pitäisi pohjata maakuntapohjalle, mutta päätös-
21906: mitä uusia tehtäviä on tullut vuoden 60 jälkeen,       valtaa sillä ei samassa mittakaavassa ole. Siinä
21907: jolloin tämä nykyinen lääninhallitusmalli on to-       mielessä aikaisemmin keskustelussa olleisiin
21908: teutettu.                                              Keski-Pohjanmaan toiveisiin pitää yhtyä. Kes-
21909:                                                        kustan vastalause pitää ymmärtää kyllä ei kau-
21910:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        pankäyntinä ja koplauksena, vaan työtapatur-
21911: Herra puhemies! Eilen illalla käytiin täällä hyvin     mana. Kyllä meidän tavoitteenamme nimen-
21912: kärttyisä keskustelu liikkeiden aukiolaajan ja         omaan senkin jälkeen, kun sinne toimipiste on
21913: työllisyyslain erään kohdan tietystä poliittisesta     saatu, on, että myöhemmin sinne on rakennetta-
21914: koplaamisesta toisiinsa. Erityisesti sosialidemo-      va maakunnallinen elinkeino- ja työvoimakeskus
21915: kraattien ja vasemmiston puolella oltiin täällä        vastapainoksi aluekehitysvastuulle ja aluekehi-
21916: kovin ärtyneitä.                                       tystehtävälle. Muuten se ei onnistu, jos siellä ei-
21917:     Nyt ja jo aikaisemmin, kun tätä keskustelua        vät sellaiset valtionhallinnon yksiköt ole.
21918: on kuunnellut, erityisesti ed. Mikkolan puheen-
21919: vuoron johdosta, on todettava, kun hän myös               Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
21920: koplasi elinkeinokeskuksia ja toisaalta läänirat-      voisa puhemies! En ehdi tässä ajassa kaikkea
21921: kaisua yhteen, että tässä on aivan selvästi nähtä-     kommentoida.
21922: vissä samanlainen koplaus, josta eilen väitettiin.        Ensin ed. Alarannalle työvoima- ja elinkeino-
21923: Ministeri Backman on taitavasti heittänyt pari         keskuksista ja siitä, miksi Keski-Pohjanmaa ei
21924: matoa koukkuun vielä lisää eli 13:n elinkeinokes-      saanut työvoima- ja elinkeinokeskusta. Ei siitä
21925: kuksen sijaan tulee 15. Se on tavallaan ministeri      mitään kauppaa ollut tehty. Siitä käytiin täysin
21926: Backmaninja hallituksen taholta tarjous, josta ei      asiallista keskustelua, mitkä edellytykset ovat, ja
21927: voi kieltäytyä. Se panee täällä monet kansan-          päädyttiin tällaiseen ratkaisuun. Miksi sitä ei ole
21928: edustajat miettimään, mitä minun äänestäjäni           sinne tullut? Se johtuu lähinnä siitä, että väestö-
21929: ovat siitä mieltä, jos elinkeinokeskusta ei sinne      pohja on 73 000. Jos siihen liittyisi Kalajokilaak-
21930: tulekaan, jos minä vastustan tätä hallituksen esi-     so, niin se olisi 125 000-130 000. Silloin alkaisi
21931: tystä lääninhallituslaiksi, koska nämä sitten ve-      olla edellytyksiäjossain määrin. Mutta 73 000 on
21932: detään samanaikaisesti pois pelistä.                   niin pieni pohja, että se ei millään mittareilla riitä
21933:    Eli tämä on vielä pahempi koplaus kuin oli          itsenäiseen työvoima- ja elinkeino keskukseen.
21934: eilen. Kyllä meidän pitää vähän tähänkin ottaa            Ed. 1. Kanervalie sanon tästä kompromissista,
21935: nyt kantaaja huomioida asia, ettei tätä eduskun-       miksi päädyttiin elinkeinokeskuksiin. Siinä pää-
21936: taa viedä mihin sattuu samalla tavalla, mistä          dyttiin tähän ratkaisuun 15 kappaletta ihan yksi-
21937: kiristiin täällä eilen eri tavoilla jokainen. Kyllä    mielisesti. Siinä oli myös työryhmä alunperin
21938: tämä juttu on aika härskiä touhua kokonaisuu-          pohjana, ja tämä hyväksyttiin. Miksi lääneissä ei
21939: dessaan!                                               päästy? Lääneissä oli aika voimakas asetelma,
21940:                                                        ettäjoko nykyiset läänit taikka viisi. Mutta voin
21941:     Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):      sanoa, että on siellä keskusteltu esimerkiksi kuu-
21942: Herra puhemies! En tunne koplausta enkä kiris-         desta läänistä ja sellaisesta mahdollisuudesta,
21943: tystä, kun päätöstäni teen. Mutta halusin ilmais-      että Länsi-Suomen lääni olisi jakautunut niin,
21944: ta saman mielipiteen, minkä ed. Mikkola pu-            että Keski-Suomi ja nykyinen Vaasan lääni olisi-
21945: heenvuorossaan siitä, että kysymys ns. maakun-         vat muodostaneet yhden kokonaisuuden, joka
21946: talääneistä ratkaistiin täällä, oliko 84 vai 85, sa-   sekin olisi ollut 700 000 asukasta jnp. Kyllä siellä
21947: moihin aikoihin joulun alla kello 4 aamuyöstä.         on haettu kaikkia vaihtoehtoja, mutta tässä oli-
21948: Silloin hävittiin. Toteaisin, että tässä vaiheessa     vat asetelmat paljon selkeämmät ja asenteetkin
21949: kääntyminen ns. maakuntalääneihin olisi taka-          ehkä lukkiutuneemmat.
21950: peroista. Se aika meni jo. Senjälkeen on tapahtu-         Ed. Kankaanniemelle totean, ettei tässä mi-
21951: nut paljon. Aluepoliittinen kehittämisvastuu on        tään uutta porrasta tule. Jo tällä hetkellä on
21952: siirretty maakuntien liitoille, ja tämä lakiesitys     sivupisteitä lääneillä viisi kappaletta. Tämä on
21953:                                                  Lääniuudistus                                          5269
21954: 
21955: vain uudenlaisen organisaation luominen, eikä se         aatepäätöksessään vuonna 1993. Periaatepää-
21956: luo lisää portaita. Tämä mahdollistaa myös sivu-          töksen mukaan lääninhallituksen tehtäviä vähen-
21957: pisteidenkin erikoistumisen erilaisiin tehtäviin.         netään muun muassa Iakkauttamalla lupatehtä-
21958:    Sitten vielä ed. Isohookana-Asunmaalle ja vä-          viä ja siirtämällä tehtäviä ja toimivaltaa suoraan
21959: hän muiiiekin, miksi niitä on vain 15. Meillä on          kunnille. Aluekehitysvastuu siirretään perustet-
21960: aivan liikaa maakunnallisia liittoja, 19. Se maa-        taville maakuntien liitoille. Lääninhallituksen
21961: kunnallinen jako ei ole ollut kovin onnistunut,          hoitamat ympäristötehtävät siirretään ympäris-
21962: eivätkä kaikki maakunnalliset liitot kovin voi-          tökeskukselle, ja tämän seurauksena ryhdytään
21963: makkaasti edes ajaneet työvoima- ja elinkeino-           selvittämään nykyisen läänijaon tarkoituksen-
21964: keskuksia itselleen, vaan nähtiin vähän erilaisina       mukaisuutta. Näin on myös tapahtunut.
21965: tämä rakenne. Mielestäni tämä on melko hyvä                  Olen aiemmissa virkatehtävissäni tehnyt pal-
21966: kokonaisuus, mikä valiokunnassa on syntynyt              jon työtä lääninhallitusten kanssa sosiaali- ja ter-
21967: työvoima- ja elinkeinokeskuksista, kunhan vain           veysosastojen ja kouluosastojen kanssa ja voin
21968: tämä kokonaisuus saataisiin hoidettua onnelli-           omakohtaisesti todeta, että sekä aluekehitysvas-
21969: seen päätökseen.                                         tuun siirtäminen maakuntien liitoille että val-
21970:                                                          tionosuusuudistukset ovat ratkaisevasti vähen-
21971:    Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallinto-       täneet läänien tehtäviä. Ennen Valtava-uudis-
21972: valiokunta kuuli tässä asiassa 157:ää asiantunti-        tuksen tuloa esimerkiksi kuntien sosiaali- ja ter-
21973: jaa. On todettava, että vaikka me olisimme kuul-         veystoimi oli pikkuviran tasoisesti riippuvainen
21974: leet tuhatta asiantuntijaa, alkuperäiset kannan-         läänien päätöksistä ja osastopäälliköillä ja mik-
21975: otot eivät olisi muuttuneet, niin tunnekylläiseksi       sei myös tarkastajina oli todellisuudessa runsaas-
21976: tämä asia on muodostunut.                                ti valtaa. Viimeisinä vuosina en koulutoimen
21977:    Asiantuntijat puolsivat lähes poikkeuksetta           osalta enää löytänyt juuri mitään muuta luonte-
21978: työvoima- ja elinkeinokeskusten perustamista,            vaa yhteyden tarvetta kuin hankkeiden kiireelli-
21979: mutta sekin on todettava, että myös lääniuudis-          syysjärjestykseen laittaminen, yhteishaku tai op-
21980: tus sai laajaa kannatusta, paljon, paljon laajem-        pilaiden oikeusturva.
21981: paa kannatusta kuin tästä eduskuntakeskuste-                 Kuten siis vastalauseesta ilmenee, lääninhalli-
21982: lusta nyt voisi päätellä. Vastustajat olivat lähinnä     tukselta poistettiin vuonna 94 oma-aloitteinen
21983: pääsääntöisesti Iinjalta Vaasa- Keski-Suomi-             valvontaoikeus, lääninhallitusten kaavoitus- ja
21984: Pohjois-Karjala ja kaikki lääninhallitukset maa-         ympäristönsuojelutehtävät siirrettiin seuraavana
21985: herrojen johdolla.                                       vuonna ympäristökeskuksiin ja niiile kuuluvat
21986:    Hallintouudistukset ovat aina vaikeita, kuten         asuntotoimen tehtävät lakkautettiin, lainhaku-
21987: muun muassa ed. Kallio totesi. Vaikka tässä ja           ja turvaamistoimenpidetehtävät siirrettiin vuon-
21988: nyt työvoima- ja elinkeinokeskusuudistus näyt-           na 94 käräjäoikeuksille ja lääninhallituksiile kuu-
21989: tää yksimieliseltä ja yleisesti hyväksyttävältä, on      luneet ulosottotehtävät lakkautettiin kihlakun-
21990: senkin valmistelu vaatinut melkoisia ponnistelu-         tauudistuksen yhteydessä. Lääninoikeudet irro-
21991: ja erityisesti ministeri Backmanilta, niin vastak-       tettiin jo vuonna 89. Täällä kysyttiin, mitkä ovat
21992: kaiset olivat ministeriöiden näkemykset ja valta-        lisääntyneet. Lisääntyneet ovat tehtävät alkoho-
21993: vaa reviirien puolustelu. Samaa reviirien puolus-        livalvonnassa, liikenneasioissa sekä kuluttaja- ja
21994: telua on ollut nähtävissä myös lääninhallituksen         kilpailuasioissa.
21995: tasolta tässä uudistuksessa.                                 Melkein sääliksi käy läänien korkeita virka-
21996:    Aluehallintoesitys jakaantuu mielestäni kah-          miehiä, jotka edellisen hallituksen toimesta teh-
21997: teen selvään osioon: lääninhallinnon uudelleen-          tiin lähes ilman valtaa oleviksi virkamiehiksi.
21998: järjestelyyn ja työvoima- ja elinkeinokeskusuu-          Siksipä useat osastopäälliköt ovatkin pyrkineet
21999: distukseen. Molemmista ei minun mielestäni voi-          aktiivisesti ulos lääninhallinnosta. Uskon, että
22000: da samalla painolla puhua uudistuksina. Läänin-          laajemmat alueet olisivat läänien virkamiesten-
22001: hallinnon uudelleenjärjestely on mielestäni seu-         kin kannalta mielekkäämpiä kokonaisuuksia ja
22002: raustajo aiemmin tehdyistä eduskunnan päätök-            erityisosaamisen vaatimukset voitaisiin parem-
22003: sistä. Työvoima- ja elinkeinouudistus taas on            min ylläpitää.
22004: tärkeä ja välttämätön uudistus.                              Ed. Pekkarinen on aivan oikein todennut, että
22005:    Vastalauseessa on selkeästi tuotu esille, miten       pienimmissäkin lääninhallituksissa on vähintään
22006: lääninhallituksien rooli on muuttunut, miten teh-        80 työntekijää. Väitän, että mikäli puhutaan
22007: tävät ovat vähentyneet. Uudistus seuraa niitä            päällikkötasoisista viroista, miksei myös tarkas-
22008: periaatteita, joita edellinen hallitus viitoitti peri-   tajien viroista, nämä henkilöt pystyisivät varsin
22009: 5270                                       165. Torstaina 5.12.1996
22010: 
22011: 
22012: hyvin hoitamaan Iaajemmatkin alueet työn laa-               Työvoima- ja elinkeinotoimintojen siirtämi-
22013: dun kärsimättä siitä lainkaan. Päinvastoin us-           nen lääninhallitusten yhteyteen on ollut yksi esi-
22014: kon, että se paranisi. Sen sijaan suorittajaporras-      tetty malli. Tällöin keskuksia Manner-Suomessa
22015: tahan on vähennetty niin paljon, että tältä osuu-        syntyisi 11, eikä läänien määrän lisäämistä edellä
22016: delta tuskin mitään suurempia vähennyksiä voisi          mainituista syistä voisi pitää mitenkään järkevä-
22017: ajatella.                                                nä, ellei sitten palata todellakin menneeseen ai-
22018:     Tätä tehtävien muutosta ei kuitenkaan haluta         kaan.
22019: millään uskoa, ja jatkuvasti todistetaan, kuten              Lääninhallituksen keskeinen tehtävä on toi-
22020: ed. Karpiokin todisti, että tehtävät eivät ole vä-       mia nykyisin seitsemän ministeriön ohjauksessa
22021: hentyneet. Usein myös tässä projektissa on todet-        toimivana erityisviranomaisena. Kaikki nämä
22022: tu, että olisi pitänyt lähteä tehtävälähtöisesti liik-   ministeriöt ovat ilmoittaneet, että he voivat ja
22023: keelle. Mielestäni juuri näin on tehty. Siksipä se       pystyvät hyvin toimimaan harvemmalla aluejao-
22024: esitys, että läänien pitäisi olla maakuntien kokoi-      tuksella.
22025: sia, on minusta täysin mahdoton, kuten ed.                   Entä sitten asiakasnäkökulma? Nykyisin
22026: Kemppainenkin äsken mielestäni ihan oikein to-            Manner-Suomessa on siis II lääninhallitusta ja
22027: tesi. Ainakin siinä mallissa olisi paljon korkea-        viisi sivutoimistoa. Nyt ehdotetaan viittä lääniä
22028: paikkaisia virkamiehiä, joiden työtaakka ei var-         ja II :tä sivu toimipistettä. Näistä sivutoimipis-
22029: mastikaan olisi kovin suuri. Maakuntia on nimit-         teistä olisi esityksen mukaan saatavissa läänin-
22030: täin 19. Tai sitten on palattava aikaan ennen kuin       hallituksen peruspalvelut sekä neuvontaa, ja nii-
22031: aluekehitysvastuu siirrettiin pois lääninhallituk-       hin asiakas voisi jättää asiakirjansa ja anomuk-
22032: sista ja valtionosuusuudistus tehtiin eli palattava      sensa. Jos malttaa ennakkoluulottomasti tutkia
22033: demokraattisesta paikallishallinnosta päällikkö-         lääninhallituksen nykyiset tehtävät, ei niihin to-
22034: virastovaltaiseen lääninhallintoon. Minä vain en         dellakaan kansalaisilla ole juurikaan tarvetta asi-
22035: ole tätä mieltä. Vaikka maakuntahallinto vielä           oida, ja kun asiointi voidaan tehdä läänien sivu-
22036: ontuukin, se on mielestäni ainoa suunta ja uskon,        pisteissä ja kihlakunnanvirastoissa, asiakasnä-
22037: että resurssien lisäykset nimenomaan maakunta-           kökulma mielestäni on hyvin huomioitu.
22038: hallinnossa ovat vielä edessä.                              Työvoima- ja elinkeinopiirit ovat saavutta-
22039:     Uudistuksen lähtökohtana on ollut erilaisten         neet suuren yksimielisyyden niin asiantuntija-
22040: piirirajojen yhdentyminen. Pohjaksi on otettu            kuulemisessa kuin hallintovaliokunnanjäsenten-
22041: toiminnallistaloudellinen maakuntajako. Tämä             kin keskuudessa, siitä olen iloinen. Olen iloinen
22042: on uudistuksen hieno periaate ja vastaa EU-maa-          myös siitä, että oikeudenmukaisesti katsottiin,
22043: ilmassa alueiden Euroopan periaatetta. Työvoi-           että työvoima- ja elinkeinopiirejä tulee olla 15. Se
22044: ma- ja elinkeinopiirit olisivat yhden tai kahden         ei ollut mikään kompromissi eikä koplaus. Yk-
22045: maakunnan kokoisia ja läänit näiden kerrannai-           sinkertaisesti asiasyillä katsottiin, että 16. piirin
22046: sia.                                                     kaikki kokoon liittyvät vaatimukset olivat niin
22047:     Hyvin vaikea on kuvitella järkeväksi sellai-         paljon pienempiä kuin muiden, että tässä vai-
22048: nenkin hallintomalli, että vain työvoima- ja elin-       heessa ei voitu 16:ta esittää.
22049: keinopiirit olisivat maakuntapohjaisia ja läänit             Entä mitä sitten, jos hanke kaatuu? Silloin on
22050: toimisivat nykyisillä rajoilla. Ainakin se jättäisi      maassa edelleen alueita, joilla esimerkiksi EU-
22051: vielä enemmän läänit irrallisiksi kehittämispro-         aikaan liittyvä erilaisten hankkeittenja rahoitus-
22052: jekteista. Tässä maassa syntyisi useita työvoima-        ten hakeminen on äärimmäisen vaikeata. Olen
22053: ja elinkeinopiirejä, jotka eivät mahtuisi yhden          aiemmin puheenvuorossani kuvannut esimerk-
22054: läänin sisään vaan olisivat jopa kolmen läänin           kejä Päijät-Hämeestä, jossa yksi maakunnan
22055: alueella.                                                projekti joutuu toimimaan olosuhteissa, että on
22056:     Valiokunta on korostanut sitä, että muun             haettava kymmeneltä viranomaiselta päätös ja
22057: muassa ammatillisen koulutuksen ja ammatilli-            jokaista viranomaista varten hanke on pilkotta-
22058: sen aikuiskoulutuksen osalta yhteistyö koulutus-         va osasiin, jotta ne mahtuvat jonkin läänin
22059: viranomaisten ja työvoima- ja elinkeinopiirien           alueelle. Tästä seurauksena esimerkiksi Päijät-
22060: kanssa on ehdottoman tärkeää. Tällaisessa tilan-         Häme ei pysty käyttämään EU-rahoja kokonai-
22061: teessa, mikäli läänit säilyisivät ennallaan, tulisi      suudessaan vaan niitä tulee palautumaan takai-
22062: jälleen tilanne, jolloin koulutusneuvotteluissakin       sin Brysseliin.
22063: työvoima- ja elinkeinokeskukset joutuisivat neu-            Minusta aluehallintouudistus sekä työvoima-
22064: vottelemaan kolmen eri läänin kouluosastojen             ja elinkeinokeskusuudistus ovat erittäin tärkeitä.
22065: kanssa pahimmassa tapauksessa.                           Työvoima- ja elinkeinokeskushanke on todella
22066:                                               Lääniuudistus                                         5271
22067: 
22068: parhaita työllisyysprojekteja, joita tällä hetkellä   sia kuntayhtymiä on Suomessa 19, elinkeinopii-
22069: on vireillä.                                          rejä sen jälkeen 15,jos tämä hyväksytään, sotilas-
22070:                                                       läänejä 11 ja läänejä kaikkiaan tämän hyväksyn-
22071:    Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         nän jälkeen viisi jne.? Valtion piirihallintoviran-
22072: Arvoisa puhemies! Ed. Juurola totesi, miltä ak-       omaisia on toistakymmentä, ja piirihallinnon ra-
22073: selilta tuli vastustus läänien uudistamiseen eli      jat kulkevat aina eri viivoja pitkin. Valtion alue-
22074: Vaasa, Keski-Suomi, Pohjois-Karjala. Jos tuosta       hallintoa tarvitaan, mutta miksi se on näin haja-
22075: nostan esimerkiksi Keski-Suomen, ei ole ihme,         naista? Eikö voisi oiia yhtenäisiä haiiinnollisia
22076: jos se vastustaa, kun otetaan reunimmaisia kun-       alueita, jotka kattaisivat kaiken valtion aluehal-
22077: tia, esimerkiksi Pihtipudas ja Kinnula. Sieltä on     linnon?
22078: aika mahdoton matka esimerkiksi Turkuun kul-
22079: kuyhteyksien takia. Helsinkiin sieltä pääsee, Ou-        Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22080: luun sieltä pääsee, mutta on tosi mutkaiiinen         voisa puhemies! Ed. Juurola totesi, että läänin-
22081: matka mahdolliseen tulevaan läänin pääkaupun-         haiiinnon tehtävät ovat vähentyneet. Kun näin
22082: kiin. Ei ihme, jos siltä akselilta muun muassa        on, siiioin tulee myös organisaation seurata pe-
22083: näistä syistä vastustusta on.                         rästä. Samaa sanoi myös ed. Kaiiio puheenvuo-
22084:                                                       rossaan aikaisemmin. Haluaisin todeta siteera-
22085:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        ten ed. Juurolan puheenvuoroa, että juuri näin
22086: voisa puhemies! Ed. Juurola sanoi, että yhtä hy-      on tapahtunutkin. Hän kertoi, kuinka henkilös-
22087: vin lääninhallitusten tarkastajat voisivat liikkua    töä on lääninhaiiinnossa vähennetty. Näin orga-
22088: suuremmillakin alueilla. Kysymys on myös siitä,       nisaatio on seurannut perässä sitä, että tehtävät
22089: mihin päivän aikana kykenee fyysisesti ulottu-        ovat vähentyneet.
22090: maan. Kun itse olen tuota työtä tehnyt, sanon,           Ed. Juurola totesi myös, että hän voi ymmär-
22091: että esimerkiksi Vaasan lääni nykymuodossaan          tää nykyisen läänijaon säilyvyyden vain siinä ti-
22092: nykykulkuvälineillä on aivan maksimaalisen            lanteessa, jos alueeiliset kehitystehtävät samoin
22093: suuruinen. Sitten täytyy tietysti löytää määrära-     kuin hyvinvointipalveluihin liittyvät ja valtion-
22094: hoja pienlentokoneiden käyttöön, jos haluamme         osuustehtävät siirrettäisiin takaisin lääninhaiiin-
22095: mennä tällaiseen hallituksen malliin, mutta me        noiie. Hän vastusti ajatusta, koska hän korosti,
22096: emme ole nähneet kustannusvaikutuksia tähän           että on järkevää, että nämä tehtävät ovat joko
22097: suuntaan laisinkaan. Minä sanon, että viiden lää-     kunnilla tai maakuntien liitoilla. Mutta nyt kysy-
22098: nin mallissa on sitten otettava toiset kulkuväli-     mys on asetettavajuuri näin, kuten ed. Vehkaoja-
22099: neet kuvioihin mukaan. Muutamille lääninhalli-        kin vierestäni sanoo, että silloin, kun nykyinen
22100: tuksille on saatava pienlentokoneet, että ne yh-      läänijako perustettiin vuonna 1956, näitä tehtä-
22101: teydet, joita on tarkoitettu, myös pelaavat.          viä ei lääneillä oHut. Lääneillä ei oHut hyvinvoin-
22102:    Haluan myös huomauttaa siitä, että hallitus ei     tipalveluihin liittyviä tehtäviä, valtionosuusteh-
22103: ole luopunut siitä, että maaherranvirastot lää-       täviä, ei alueeilisia kehitystehtäviä eikä myös-
22104: ninhallituksissa olisivat edelleenkin päällikkövi-    kään ympäristöhuoltoon liittyviä tehtäviä. Ne
22105: rastoja, vaikka sitä täällä paljon arvostellaan.      tehtävät, jotka vuonna 56 lääneillä olivat, ovat
22106: Miksi sitä sitten ei lähdetty muuttamaan? Minus-      pääsääntöisesti säilyneet täiie päiväiie plus koko
22107: ta se on tosi hämmästyttävää.                         joukko, erinomaisen iso joukko, myös muita teh-
22108:    Lopuksi haluan ihmetellä sitä, mitä loogisuut-     täviä on tuiiut lisäksi. Tässä suhteessa tuntuu
22109: ta siinä on, jos nyt vedotaan useita kertoja Ahon     kohtuuttomalta, että me nyt tekisimme sellaisen
22110: hallituksen aikaiseen aluejako- ja aluehallinto-      ratkaisun, että täiiä perusteeiia vähentäisimme
22111: päätökseen. Mitä loogisuutta sitten on siinä, että    läänien määrää.
22112: Keski-Pohjanmaa ei tässä jaossa saa elinkeino- ja
22113: työvoimakeskusta? Jos halutaan nyt todella loo-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
22114: gisuuden nimiin vannoa, juuri niin olisi pitänyt      Arvoisa puhemies! Erityisesti ed. Vehkaojan nä-
22115: menetellä tai sitten olisi pitänyt olla rohkeutta     kemyksiin yhdyin, yhdyn myös niiltä osin, mikä
22116: kertoa keskipohjalaisille, että äpskukkuu, me         koskee Keski-Pohjanmaa-kysymystä. Paljossa
22117: otamme teiltä maakunnan pois.                         yhdyn myös siihen, mitä ed. Kiljunen omassa
22118:                                                       puheenvuorossaan historiasta sanoi.
22119:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Ed. Juurola sanoi omassa puheenvuorossaan
22120: voisa puhemies! Ed. Juurolan puheenvuoron             jotenkin sääliä tuntien, jos oikein ymmärsin, että
22121: johdosta kysyn: Miksi esimerkiksi maakunnaiii-        lääninhaiiituksen joiiiakin virkamiehiiiä ei ole
22122: 5272                                      165. Torstaina 5.12.1996
22123: 
22124: 
22125: tehtäviä tai johtohenkilöillä ei ole tehtäviä jnp.     tatte sillä, jos päättävät viranomaiset ovat sato-
22126: Väkeä on lääninhallituksista lähtenyt pois tehtä-      jen kilometrien päässä?
22127: vien mukana, aivan niin kuin ed. Kiljunen edellä          Edelleen väititte, että hallintovaliokunnassa
22128: sanoi. Tunnen myös lääninhallintoa jonkun ver-         kuullut asiantuntijat olisivat olleet voittopuoli-
22129: ranja olen kyllä aivan vakuuttunut siitä, että sillä   sesti suurläänien kannalla. Olen ollut myös sa-
22130: henkilöstöllä on tehtävää, työtä, myös päällikkö-      malla tavalla hallintovaliokunnassa käytännössä
22131: tasolla. On päällikkövirkojakin hävinnyt pois          jokaisessa kokouksessa paikalla, ja näin ei ole
22132: viimeisten vuosien aikana. Ei toki maaherroja          suinkaan asia ollut, jos ruvetaan pöytäkirjoja
22133: eikä kansliapäällikköjä, mutta siitä alaspäin on       katsomaan.
22134: jo tapahtunut selvästi vähentymistä.                      Kun puhuitte reviirien puolustamisesta, voi
22135:     Mitä tulee ed. Juurolan siihen näkemykseen,        näin olla myös läänien suhteen, mutta mitä työ-
22136: että maakuntien liittojen asema pitää vahvistaa.       voima- ja elinkeinokeskuksiin tulee, niin, ed.
22137: Niin pitääkin! Sen tavoitteen kanssa nykylääni-        Juurola, totesitte myös, että siellä oli erittäin
22138: jaon säilyttäminen entisellään ei ole millään ta-      tarkkaa reviirien vartiointia ja näin tapahtui
22139: valla ristiriidassa, ei millään tavalla. Katson        myös tällä areenalla.
22140: asiaa yhden maakunnan liiton, vaikkapa Keski-
22141: Suomen liiton kannalta.                                    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22142:     Kun kuitenkin läänin hoitamia tehtäviä tar-        sa puhemies! Ilokseni totean, että kerrankin pu-
22143: vitsee jostakin hoitaa, totta kai Keski-Suomen         heenvuorostani tuli erittäin paljon vastauspu-
22144: liiton kannalta on järkevämpää, että läänin teh-       heenvuoroja, kun yleensä ei ole juurikaan tullut,
22145: tävät hoidetaan samalla jaotuksella, jolla Keski-      enkä näihin kaikkiin kysymyksiin pysty vastaa-
22146: Suomen liitto toimii. Sehän on aivan luonnollista      maan.
22147: ja ymmärrettävää, että näin on.                            Ed. Ihamäen kysymykseen en osaa vastata,
22148:     Mitä säästötarpeisiin tulee, niin ministeri ai-    koska en tiedä, miksi tähän maahan on luotu
22149: emmin puhui, että pitää saada säästöjä aikaan          esimerkiksi 19 maakuntaa ja erilaisia piirejä niin
22150: ja sen takia pitää koplata nämä yhteen. Muistu-        paljon kuin nyt on. Minusta tämä hanke on selvä
22151: tan nyt siitä, minkä jo monet tietävät, että halli-    yritys yhdistää erilaisia piirejä ja sehän näkyy jo
22152: tuksen energiaveroesitys merkitsee 40 uuden            siitä, että esimerkiksi työvoima- ja elinkeinokes-
22153: töpselitarkastajan viran perustamista Tullihalli-      kusten osalta 77 viranomaista vähenee toivotta-
22154: tukseen energiaverotuksen byrokratiaa varten.          vasti 15:een eikä 13:een.
22155: Yksistään se aiheuttaa sen määrän kustannuk-               Se, mitä sanoin lääninhallituksista ja päällik-
22156: sia kuin mitä ministeri kertoo valiokunnan             kövirastoista, niin minusta voi selkeästi sanoa,
22157: enemmistön kannan toteuttamisen käytännössä            että osastopäälliköt aiemmassa tilanteessa olivat
22158: merkitsevän.                                           erittäin vahvavaltaisia. Heidän muodollinen val-
22159:                                                        tansa oli erittäin suuri, koska he pystyivät toteut-
22160:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tamaan ohjausvaltaansa kuntiin esimerkiksi val-
22161: sa puhemies! Ed. Juurola totesi, että olen muka        tio-osuusjärjestelmän kautta ja kun tämä valta
22162: sanonut näin, ettei lääninhallituksissa ole tehtä-     on mennyt pois, niin selkeästi rooli on muuttu-
22163: vät vähentyneet. En näin ole sanonut. Tehtävät         nut. Tietysti voi aina muunlaisia uusia tehtäviä
22164: ovat vähentyneet, mutta vastaavasti on tullut          tulla, mutta tältä osin en puheitani peru. Koska
22165: myös muita tehtäviä ja töitä lisää. Kun totesit-       osastopäälliköt ovat aina sen seitsemän ministe-
22166: te, että joillain virkamiehillä ei ole lääninhalli-    riön alaisia, kun on toimintaa jokaisessa pienim-
22167: tuksissa töitä, niin yleensä olisin hyvin varovai-     mässäkin läänissä, niin on selvää, että jos läänien
22168: nen yleistämään tai sanomaan toisen ammatista          koko vaihtelee huomattavasti, niin myös heidän
22169: tai työstä, ettei mahdollisesti ole töitä, jos en      tehtävänsä vaihtelevat huomattavasti. Väitän
22170: todella tarkkaan tiedä, että näin olisi asia. Hen-     edelleenkin, että tässä tilanteessa nämä osasto-
22171: kilökuntaa lääninhallituksissa on todellakin vä-       päälliköt pystyisivät aivan hyvin hoitamaan laa-
22172: hennetty 40 prosenttia. Missä muualla valtion-         jempaakin aluetta.
22173: hallinnossa on menetelty samalla tavoin? Mi-               Vielä Keski-Pohjanmaan piiristä, jos verra-
22174: tenkä ministeriöissä on 20:ssä vuodessa                taan näitä kahta, Kokkolan aluetta ja esimerkiksi
22175: 1 500:sta 6 OOO:een virkailijoitten määrä nous-        Etelä-Hämettä, niin Etelä-Hämeessä asukaspoh-
22176: sut?                                                   jakin on noin 350 000 ja tässä on 73 000, aivan
22177:    Totesitte, että lääninhallitusten sivutoimipis-     nämä volyymit. Jos on varaa, niin kyllä minun
22178: teistä voitaisiin saada peruspalvelut. Mitä tarkoi-    puolestani oikein hyvin voidaan perustaa 16.
22179:                                                Lääniuudistus                                             5273
22180: 
22181:    Ed. N y b y : Herra puhemies, herr talman!          länsförvaltningsfrågan. Att utredningsman
22182: Hallituksen esityksen uudeksi läänijaoksi täytyy       Heikki Koski just i går överlämnade sin utred-
22183: olla harvinaislaatuisen peukaloinnin tulosta. Eh-      ning är bara ett led i taktlösheten. Utrednings-
22184: dotusta on markkinoitu kaikilla mahdollisilla          mannen föreslår att det skall vara statsrådet, inte
22185: keinoilla. Yksi näistä on se, että lääninhallitusten   riksdagen, som beslutar om sammanslagning av
22186: henkilöstöä on vähennetty 40 prosenttia viime          kommuner. A vsikten är naturligtvis att det skall
22187: vuosina. Tuolloin saivat lähteä kanslistit ja sii-     bli lättare att tvångssammanslå kommuner. Att
22188: voojat. Vasta nyt, kun maaherrojen nahkaa kir-         regeringen haft sådana tankar är ju ingen nyhet,
22189: velee, kansanedustajat reagoivat asiaan. Asia          men är detta verkligen vad medborgarna dröm-
22190: voidaan kääntää toisinkinpäin. Lääninhallitus-         mer om? Jag kommer att rösta mot alla förslag
22191: ten henkilöstöä on jo vähennetty 40 prosenttia.        som leder tili att nuvarande Vasa Iän slopas. Det
22192: Ehkä tämä riittää tälle sektorille muutamaksi          var fel att avge förslaget som budgetlag. Det är
22193: vuodeksi.                                              sorgligt att vi skall hedra Finlands självständig-
22194:    Säästöjen väitetty koko on kasvanut kritiikin       hetsdag med den här debatten.
22195: myötä. Uudistuksen ajajat syyttävät vastustajia
22196: myös siitä, että he olisivat liikkeellä pelkästään        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22197: tunteisiin perustuvin argumentein. Mistä lähtien       puhemies! Ed. Nyby otti esille kulkuyhteydet.
22198: tunteiden käyttö on kielletty politiikassa? Jos        Haluan tuoda esiin, että tästäkin asiasta hallinto-
22199: Christer Bogren Maalahdessa pitää ikävänä ko-          valiokunta keskusteli ja totesimme, että todella
22200: tilääninsä Vaasan läänin lakkauttamista, hänellä       se malli, jota hallitus on nyt esittämässä suurlää-
22201: on oikeus mielipiteeseensä. Ei tarvitse olla hallin-   nijaoksi, jakaa maan niin, että sieltä puuttuvat
22202: non asiantuntija ollakseen jotakin mieltä tästä        tällaiset sujuvat liikenteelliset yhteydet kuten täs-
22203: asiasta. Sitä paitsi tämä Christer Bogren on teh-      sä keskustelussa jo aiemmin on todettu. En tiedä,
22204: nyt niin paljon töitä sosialidemokraattisen puo-       miten valmisteluvaiheessa näitä asioita on poh-
22205: lueen eteen, että hänellä on täysi oikeus arvostel-    dittu. Se meille ei tullut valitettavasti esille. Ehkä
22206: la sosialidemokraattisia ministereitä.                 se lähtökohta on kaiken aikaa ollut, että eihän
22207:    Hallituksen maalailemassa uudessa uljaassa          kenenkään pidäkään asioida enää lääninhalli-
22208: maailmassa on myös Länsi-Suomen lääni, jossa           tuksessa. Kenties näin on ollut.
22209: on 1, 7 miljoonaa ihmistä ja puolet Suomen kun-           Mutta kuten ed. Nyby totesi, niin kyllähän
22210: nista. Kokkolan- Pietarsaaren ja hallintopää-          lääninhallituksissa käydään ja jo hallintomenet-
22211: kaupungin Turun välillä ei ole minkäänlaisia yh-       telylaki edellyttää sitä, että virkamiehen tehtä-
22212: teyksiä. Myönnän sen, että yksittäiset kansalai-       vänä on hoitaa hallinnolliset tehtävät, ja hänen
22213: set eivätjuokse yhtenään lääninhallituksissa hoi-      on palveltava myös kansalaisia. Näin minä ym-
22214: tamassa kaikenlaisia asioitaan. Kuntien virka-         märrän. Juuri niissä lääninhallituksissa, jotka
22215: miehet kuitenkin tekevät näin. Jotkut heistä eivät     nyt tässä ovat uhanalaisimpia, tämä tehtävä on
22216: hallitse kovin hyvin suomen kieltä.                    varsin hyvin toteutunut. Ehkä juuri siitä syystä
22217:     Uudessa läänissä ruotsinkielinen vähemmistö        näillä alueilla on kovin vastustus läänijaon
22218: jäisi häviävän pieneksi. Tietenkin tämä vaikuttaa      muuttamiseen. Minusta se on aivan ymmärret-
22219: kielivähemmistön asemaan. Mikäli uudistus pi-          tävää.
22220: demmän päälle johtaa uusiin vaalipiireihin, ku-
22221: ten pelkään, ruotsinkieliset eivät olisi erityisen         Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
22222: hyvin edustettuina tässä talossa.                      Herra puhemies! Ed. Nyby toi erittäin kauniilla
22223:     Herra puhemies! Vaikuttaa siltä, että säästä-      tavalla esiin Christer Bogrenin oikeuden olla en-
22224: minen on tärkeämpää alueilla, maakunnissa              tisen läänin takana ja haitata, estää tai hylätä
22225: kuin keskushallinnossa Helsingissä. Meillä on          nämä uudistukset. Minä taas puolestani olisin
22226: pitkälti yli 400 000 ihmisen työttömyys ja maan        muistellut Willhard Suorttia tuolta Vehkalahdel-
22227: kansanedustajat keskustelevat viehekalastukses-        ta, Kymen läänissä. Kymen läänihän muodostuu
22228: ta ja läänijaosta.                                     Viipurin läänin rippeistä, joita tänne tasavaltaan
22229:    Tulen äänestämään kaikkia sellaisia ehdotuk-        jäi ja joku, taisi olla Iitti-niminen pitäjä, liitettiin
22230: sia vastaan, jotka johtaisivat nykyisen Vaasan         mukaan Hämeen puolesta ja muodostettiin Ky-
22231: läänin lakkauttamiseen.                                men lääni. Sille ei ole syntynyt koko sodanjälkei-
22232:                                                        senä aikana vahvaa identiteettiä. Sen sijaan siellä
22233:   Herr talman! Regeringen har verkligen inte           on erittäin voimakkaat Etelä-Karjalan ja Ky-
22234: ansträngt sig för att gå fram med takt och ton i       menlaakson maakunnat.
22235: 5274                                       165. Torstaina 5.12.1996
22236: 
22237: 
22238:    Tämä Willhard Suortti on sitä mieltä, että            kushallinto olisi otettu luupin alle. Keskushallin-
22239: Kymen läänin hyvinvointi on aina perustunut              to on kasvanut viimeisten vuosikymmenien aika-
22240: savupiipputeollisuuteen ja toisaalta siihen, että        na todella paljon. Minusta kansalaisten tulisi täs-
22241: olemme Helsingin ja Pietarin puolessavälissä: eli        tä kehityksen suunnasta olla erityisen huolis-
22242: liikenneyhteyksiin ja siihen liittyen kauppaan.          saan.
22243: Kymen läänissä tervehditään suurella ilolla työ-            Myöskin valtionhallintoa pitäisi koskea sen
22244: voima- ja elinkeinokeskusta, koska käsittääk-            periaatteen, että se tulee lähemmäs kansalaisia.
22245: semme sen kautta nimenomaan saisimme sitä                On hyvä kysyä, miksi eivät edelliset hallitukset ja
22246: suurteollisuuden varjossa kasvavaa mutta tar-            nyt ei tämäkään hallitus ole halunneet pitää huol-
22247: peellista pientä ja keskisuurta yritystoimintaa,         ta siitä, että tämä periaate olisi toteutunut, vaan
22248: josta on ollut puutosta. Nyttemmin suurteolli-           vedotaan vain niihin vaikeuksiin, mitä on taval-
22249: suus on rationalisoinnin vaikutuksesta vähentä-          laan saada eri hallinnonaloja toteuttamaan sa-
22250: nyt työvoimaansa, joka olisi tarpeen. Luotamme           maa hyvää päämäärää: tulla lähelle kansalaisia.
22251: tässä näihin uusiin organisaatioihin.                    Ne ovat nyt vuosien varrella voineet vetäytyä
22252:                                                          tältä alueelta kukin omalla tavallaan, mikä on
22253:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Menee        mielestäni ollut inhottava virhe. Se olisi pitänyt
22254: kuulemma sunnuntailomakin, täällä kuiskittiin,           tunnustaa, ja sitä virhettä olisi pitänyt ryhtyä
22255: mutta toivottavasti ei minun puheenvuoroni joh-          korjaamaan eikä suinkaan seuraamaan, peesaa-
22256: dosta.                                                   maan, kun tätä lääniesitystä on tehty.
22257:     Arvoisa puhemies! Teen aluksi heti selkoa, jos          Haluaisin tietysti tässä ottaa esille myöskin
22258: on vielä epäselvyyttä, mikä on minun kantani             sen, että lääniasia on suurempi kysymys kuin
22259: tähän uudistukseen: Vastustan läänien alasajoa,          lääninhallituskysymys. On rehellisesti tunnustet-
22260: mutta olen puoltamassa työvoima- ja elinkeino-           tava, että se on imagokysymys alueille, ja jossain
22261: keskusten perustamista, vaikkapa sillä 15:n mal-         vastauspuheenvuorossa jo mainitsinkin, että
22262: lilla. Siitä, että täällä ministerin suulla on kuiten-   alueet itse pitävät näitä kysymyksiä tärkeinä.
22263: kin moneen kertaan tänäänkin pidetty kiinni sii-         Alueiden kuuleminen voisi kyllä lähteä siitäkin,
22264: tä, että nämä ovat yksi kokonaisuus, lankeaa             että jos tämmöinen mielipide alueilla on, siihen
22265: tietysti vastuu ennen kaikkea ministerille itsel-        voitaisiin uskoa.
22266: leen ja sen jälkeen hallitukselle. Jos niin kuin on         Lääninhallitukset eivät ole kaikille kunnille
22267: kuultu, tehdään niin, että jos lääniehdotus kaa-         tässä maassa olleet koskaan yhtä tärkeitä. Esi-
22268: tuu, sitten vedetään pois loppuosa hankkeesta,           merkiksi voidaan ihan selkeästi sanoa, että pienet
22269: myöskin siitä vastuujää nimenomaan esitteleväl-          kunnat ovat nähneet lääninhallitukset tärkeäm-
22270: le ministerille ja hallitukselle, ei niille kansan-      pinä kuin suuremmat kunnat. Jopa sijaintipaik-
22271: edustajille, jotka ovat olleet lääniasiassa toista       kakunnat ovat pitäneet aika vähäpätöisessä mer-
22272: mieltä kuin hallitus.                                    kityksessä lääninhallituksia muilta osin paitsi
22273:     Haluaisin todeta sen verran ehkä vain lisää          työpaikkoina. Siihenhän löytyy myöskin ihan
22274: lääninhallituksen tehtävistä, joita on pidetty täs-      pätevät selitykset: Suurilla kaupungeilla on omia
22275: sä tiukasti esillä sanoen, että niistä olisi löytynyt    organisaatioitaan, jotka pystyvät tukemaan esi-
22276: tärkein syy tähän esitykseen läänien lukumääräs-         merkiksi yksittäisiä työntekijöitä. Mutta koska
22277: tä, että se on aika kestämätön perustelu. Läänin-        meillä on paljon pieniä kuntia Suomessa ja vielä
22278: hallituksen toiminnalle on ollut ominaista vuosi-        ilmeisen kauan, meillä on todellakin tilanteita,
22279: kymmenien, kenties vuosisatojenkin, aikana,              joissa hyvin yksinäiset työntekijät kunnissa eivät
22280: että sen tehtävät ovat vaihdelleet. Se on peilannut      ole saaneet mistään muualta ammatillista tukea
22281: myöskin muuta hallintoa tässä valtakunnassa, se          toiminnalleen kuin lääninhallituksista. Tämän
22282: on vastannut milloin mihinkin tarpeeseen, väliin         haluan nostaa aika voimakkaasti esiin puolus-
22283: tehtäviä laajentamalla ja viime aikoina hieman           taessani nykyistä läänijakoa.
22284: niitä supistamalla, mutta taas toisesta reunasta            Olen jossakin vastauspuheenvuorossani ha-
22285: hieman lisäämällä. Otapa tässä esimerkiksi alko-         lunnut myöskin puhua siitä, että en voi ymmär-
22286: holipuolen esille. Elikkä tehtävät eivät ole mieles-     tää sellaista näkökulmaa, että kuntien itsehallin-
22287: täni tämän historian valossa minkäänlainen pä-           non korostaminen tarkoittaisi sitä, että valtiolla
22288: tevä syy tähän hankkeeseen, mitä on esitetty.            ei tarvitsisi olla alueellista vastuuta. Minusta
22289:     Olen myöskin samaa mieltä niiden kanssa,             ihannetilanne olisi se, että kuntien itsehallinnon
22290: jotka ovat alleviivanneet sitä, että hankkeen olisi      kunnioituksen tilanteessa kuitenkin valtio lähtisi
22291: pitänyt olla vuorossa vasta sen jälkeen, kun kes-        nyt voimakkaasti keräämään aluehallintoa yh-
22292:                                                 Lääniuudistus                                          5275
22293: 
22294: teen, toisin sanoen tunnustaisi sen virheen, mikä       eri planeetalta. Olisin nähnyt mieluummin, että
22295: takavuosikymmeninä on tapahtunut, ja lähtisi             olisi ollut toisin päin, olisi mieluummin viety täl-
22296: nyt linjakkaasti hallintoa kokoamaan uudelleen           lainen hallintoa koskeva asia tarkemmin halli-
22297: ikään kuin sekatavarakauppamalliksi. Kun on             tusohjelmaan ja jätetty todellakin pelivaraa
22298: sekatavarakaupasta kysymys, niin kuin sanoin,           eduskunnalle enemmän sosiaaliasioissa, kun
22299: jokainen ymmärtää, että sellainen voi sijaita lä-       yleensä täällä selviää paremmassa asioihin pe-
22300: hempänä kotia kuin erikoisliike, mitä kohti vii-        rehtymisessä, että ne tavoitteet, mitä hallitus on
22301: meaikainen hallinnon kehitys kuitenkin on kul-          hakenut, eivät välttämättä, helposti voi toteutua.
22302: kenut.                                                      Jo aiemmin, puhemies, kritisoin maaherran
22303:     Kaupan alalta tiedämme, että ylilyönnitjohta-       roolin yhteydessä sitä, että minusta on ihmeellis-
22304: vat vastaiskuihin. Oikeastaan en minäkään tä-           tä, että ne, jotka puoltavat läänien alasajoa ja
22305: hän ikään ehtineenä usko, että tämä on viimeinen        ovat halunneet kritisoida lääninhallitusten pääl-
22306: hallintoratkaisu, minkä eduskunta käsittelee. Jos       likkövirasto-olemusta, ovat kädet suorina seis-
22307: tehdään virheitä, siitä seuraa ainoastaan se, että      seet eivätkä ole halunneet tuoda muutosesitystä
22308: sitten viimeistäänjoku seuraava hallitus tai edus-      tältä osin. Minusta valtionhallinnon demokrati-
22309: kunta joutuu vetämään takaisin näitä virheitä.          sointi ylipäätäänkin olisi erittäin hyvä keskuste-
22310: Tämä on jatkuvaa muutosprosessia, jossa on              lunaihe. Meillä on kymmeniätuhansia henkilöitä
22311: pakko reagoida, jos virheitä tosiaankin tapah-          tärkeissä tehtävissä valtionhallinnossa, ja demo-
22312: tuu.                                                    kraattinen kontrolli tässä ei toimi ollenkaan tai
22313:     Työvoima- ja elinkeinokeskukset voisi olla          käyttäjänäkökulma, miten tahansa. Minusta sitä
22314: ensimmäisen asteen yhdistämisprosessi, ja siitä         olisi kaikkeen valtionhallintoon oikein hyvä lisä-
22315: sitten voitaisiin loogisesti jatkaa. Se on syy, miksi   tä.
22316:  minä olen ollut puoltamassa kuitenkin elinkeino-           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan sanoa
22317: ja työvoimakeskusten perustamista. Minusta se           näistä sivupisteasioista, että minusta hallituksen
22318: ei ole lainkaan epäloogista, niin kuin ministeri        esityksessä lääninhallituslain 5 §on todella huo-
22319:  väitti, vaan minusta se voijuuri toimia ensimmäi-      lestuttava tässä suhteessa. Sehänjättää sivupiste-
22320:  senä asteena kohti sitä, mistä ed. Ihamäki puhui,      verkoston täydelleen sitomatta. Siinähän sano-
22321: eli kerätään uudelleen sekatavarakauppaa ka-            taan ainoastaan, että lääninhallituksilla voi olla
22322:  saan, jolloin se aluejako, mikä meillä nyt on, ei      lisäksi alueellisia palveluyksiköitä. Me tiedäm-
22323:  ainakaan ole liian harva.                              me, että tässä tilanteessa, kun mielipiteet ovat
22324:     En myöskään pidä siitä tavasta asettaa vastak-      näin kärjistyneet, sivupisteet varmasti ainakin
22325:  kain asioita, mikä on tänäänkin kuultu, sosiaali-      joksikin aikaa jäisivät, jos täällä hallituksen esi-
22326:  menoleikkaukset ja lääniasia. Täällä on kysytty,       tys voittaa, kaikille nykyisille lääninhallituspaik-
22327:  miksi näin voimakkaita reagointeja ei ole synty-       kakunnille, mutta kukapa tietää, kuinka pitkäksi
22328:  nyt sosiaalileikkauksista ja vasta nyt, jossain lää-   aikaa. Tämä on minusta todella ongelmallinen
22329:  niasiassa niitä tulee. Ensinnäkään väite ei pidä       kysymys tässä kokonaisuudessa.
22330:  paikkaansa. On varmasti tässä eduskunnassa so-             Näin ollen oikeastaan täytyisi varautua kak-
22331:  siaalisiipi yli puoluerajojen reagoinut koko ajan      koskäsittelyssä siihen, että sivupistekysymys
22332:  sen alan asioihin. Mutta kaikkein tärkein yksit-       muotoiltaisiin uuteen muotoon siltä varalta, että
22333:  täinen syy, minkä takia pidän tätä vertailua ko-       täällä hallituksen esitys sattuisi voittamaan, jol-
22334:  vin epäreiluna, on se, että ne sosiaalimenojen         loin me kuitenkin olisimme turvanneet sivu piste-
22335:  leikkaukset, mitkä on tehty tähän saakka, joihin       verkoston. Tuossa vähän katselin, että se voi-
22336:  on suostuttu pitkin hampain - aika usein on            daan hoitaa muutenkin kuin 5 §:ssä, mutta pa-
22337:  onnistuttu muuttamaankin niitä eduskunnassa            laan kakkoskeskustelussa siihen paremmin.
22338:  joissakin välyksissä - on kirjattu hallitusohjel-          Tässä on todella suuri ongelma meillä kaikilla
22339:  man liitepöytäkirjaan, mikä tekee näistä seikois-      täällä, niin niillä, jotka puoltavat hanketta, kuin
22340:  ta yksittäisinä kysymyksinä, kun siellä on mark-       niillä, jotka vastustavat, koska kukaan ei pysty
22341:  kamäärilleen kerrottu nämä leikkaukset jo val-         arvaamaan näiden arpajaisten tulosta. Minusta
22342:  miiksi, aivan toisenlaisia kysymyksiä kuin alue-       tämä on pahin mahdollinen tapa tehdä uudistuk-
22343:  hallintopaketista, joka hallitusohjelmassa on il-      sia.
22344:  maistu varsin pyörein sanoin.
22345:     Läänien lukumäärää muun muassa hallituk-               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
22346:  sen ohjelmassa ei ole laisinkaan käsitelty, joten      Herra puhemies! Pidin ryhmätoverini ed. Vehka-
22347:  sitoutumisasteen suhteen nämä asiat ovat aivan         ojan puheenvuoroa erittäin analyyttisenaja hy-
22348: 5276                                     165. Torstaina 5.12.1996
22349: 
22350: 
22351: vin perusteltuna. Tosin olen pääasiasta hänen             Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
22352: kanssaan eri mieltä.                                  voisa puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuoron
22353:     Kajoaisin vain yhteen pieneen yksityiskoh-        johdosta haluan todeta, että lääninhallitushan
22354: taan, kun hän totesi, että lääninhallituksella on     on itse asiassa vain yksi valtion piirihallintovi-
22355: vielä suurta merkitystä pienten kuntien neuvoja-      ranomainen. Valtion piirihallintoviranomaisia
22356: na, holhoojana, opastajana jne. Kyllähän asia         on toistakymmentä. Maakunnalliset kuntayhty-
22357: niin on, kun näissä pienissä kunnissajoudun aika      mät ovat taas kunnallisia piirihallintoviran omai-
22358: paljon liikuskelemaan, että maaherra käy niissä       sia. Molempia tarvitaan ja molemmilla on omat
22359: kerran vuodessa majesteetillisesti, viettää yhden     tehtävänsä. Oikeastaan ainoa ero, mikä tässä ei
22360: päivän siellä. Siellä puhutaan lähinnä sellaista      ole tullut riittävästi esille, on se, että lääninhalli-
22361: small talkia, keveitä asioita, ja hyvin vähän oi-     tusten kustannukset maksaa valtio ja maakun-
22362: keastaan kunnasta puhutaan muuten kuin niin,          nallisten kuntayhtymien kustannukset maksavat
22363: että sitä odottaa, niin kuin kaikkia kuntia, suuri    kunnat.
22364: tulevaisuus.                                              Pidetään sitten erityisenä etuna sitä, että sa-
22365:     Silloin kun kansanterveyslaki ja peruskoulu-      malla kun perustetaan viisi suurlääniä, meille jää
22366: lainsäädäntö Suomeen uitettiin käytäntöön, lää-       kaikkiaan ainakin kuusi sivu pistettä. Tässä minä
22367: ninhallituksen asianomaiset virkamiehet olivat        ihmettelen, miksi ihmeessä pitää nimetä jotkut
22368: todella pikku kunnissa tarpeen, mutta nyt niissä      entiset lääninhallitukset sivutoimipisteiksi. Mik-
22369: pikku kunnissa on melkeinpä kaikissa oma taik-        si ihmeessä ne eivät voi pitää lääninhallituksen
22370: ka naapurin kanssa yhteinen koulutoimenjohta-         nimeä ja arvoa? Mitä tällä saavutetaan, että jot-
22371: ja ja terveyskeskus pyörii omia latujaan. Siellä      kut nimetään sivutoimipisteiksi?
22372: lääninhallituksen virkamiehet paremminkin
22373: käyvät ekskursiolla vähän opiskelemassa, miten            Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
22374: se kansanterveystyö tai peruskoululainsäädäntö        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja tarkas-
22375: pelaaja miten se hoidetaan käytännössä kunnas-        teli sosiaaliturvan leikkauksia ja aluehallinnon
22376: sa.                                                   säästöjä aivan ansiokkaasti. Totean vain tarken-
22377:     Vielä on huomattava se, että valvontavalta        nuksena siihen, että niissä on kuitenkin suuri
22378: lääninhallitukselta suhteessa kuntaan poistettiin     periaatteellinen ero. Jos me leikkaamme sosiaali-
22379: kuntalain uudistuksella. Olen yksi syypää, jonka      turvaa täällä ja toteamme, että pieleen meni, niin
22380: vaikutuksesta hallintovaliokunnassa viime kau-        me voimme ottaa asian milloin tahansa uudelleen
22381: della tämä valvonnan poistaminen myös tapah-          käsittelyyn ja korjata tekemämme virheet. Näin
22382: tui.                                                  pitäisi tietysti tehdä esimerkiksi nyt, kun virheitä
22383:                                                       on tehty. Onhan niitä korjauksia tehtykin. Mutta
22384:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-     jos me romutamme aluehallinnon tai teemme
22385: ra puhemies! Ed. Vehkaoja puolusti analyyttises-      siinä suuria virheitä kovalla kiireellä, huonolla
22386: tija varmaan myös perustellusti nykyistä läänija-     valmistelullajne, niin sitä ei korjata meidän aika-
22387: koa. Mielestäni kuitenkin hallituksen esitys lää-     namme. Virheet syntyvät ja suuri vahinko saat-
22388: nien suhteen on aivan oikean suuntainen, mutta        taa aiheutua, ja tämä vaara on tässä nyt erityisen
22389: se on riittämätön. Toisin sanoen kaikki läänit        suuri.
22390: olisi tullut lakkauttaa nyt jo ja siirtyä aivan uu-       Ed. Vehkaoja käsitteli myös alueellisten palve-
22391: teenjärjestelmään. Kyllähän niin on, että läänin-     lu toimistojen, joiksi muutamat lääninhallitukset
22392: hallinto nykymuodossaan on menettänyt merki-          muuttuvat, asemaaja oli arvokasta, että se nousi
22393: tyksensä ja siinä mielessä hallitus on menossa        esille. Nimittäin tämän hallituksen esityksen mu-
22394: oikeaan suuntaan, mutta nyt kun on koplattu           kaan maaherra voi työjärjestyksellä ministeriön
22395: elinkeinokeskukset ja lääninhallinto, tämä asia       kanssa hieman keskusteltuaan lakkauttaa alueel-
22396: on valitettavasti mennyt kyllä hakoteille.            lisen palvelutoimiston eli lääninhallituksen kaik-
22397:    Tämä asettaa erityisesti monet kansanedusta-       ki palvelut poistuvat esimerkiksi Jyväskylästä,
22398: jat vaikeaan tilanteeseen siinä, pitääkö puolustaa    jos maaherra omalla päätöksellään niin haluaa.
22399: nyt maakuntia ja maakuntien ihmisiä vai läänin-       Tämmöisen vallan antaminen on kyllä varsin
22400: hallintoa. Sitä keskusteluahan täällä tullaan tule-   suuri muutos.
22401: vat tunnit ja ehkä päivätkin käymään. Kyllä itse          Tämä on vastaus myös ed. Ihamäelle ehkä
22402: ainakin näen, että minut on tänne maakuntien          siinä suhteessa, että alueellisia palvelutoimistoja
22403: ihmisten äänillä valittu, ja tulen puolustamaan       ei haluta sanoa lääninhallituksiksi enää, koska
22404: maakuntia, kun asiasta tullaan äänestämään.           ehkä halutaan pitää ovi auki, että ne voidaan
22405:                                               Lääniuudistus                                            5277
22406: 
22407: ajaa alas, kun ne nyt muutetaan ensin postikont-          Suomalaisessa yhteiskunnassakin on merkke-
22408: toreiksi.                                             jä tällaisesta nopean muutoksen aikana, ja voi
22409:                                                       sanoa, että juuri siksihän kaikki vallankumouk-
22410:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     set syövät lapsensa. En kadehdi tässä asiassa
22411: voisa puhemies! Sanoisin ed. Vähänäkille, joka        ministeri Backmanin asemaa. Toisaalta totean,
22412: poistui kyllä, että käsittelin ennen kaikkea histo-   että hänen perustelunsa tälle asialle ovat olleet
22413: riaa, kun puhuin pienistä kunnista ja lääninhalli-    aika outoja. Hän täällä tänäänkin useaan ker-
22414: tuksien suhteesta. Mutta kyllä hänen puheen-          taan totesi, että ministeriöt eivät tarvitse näin
22415: vuorossaan paistoi kunnanjohtajan ääni, joka ei       tiheää verkostoa. Ajattelu on täysin nurinkuri-
22416: kerta kaikkiaan ymmärrä, minkälaisessa tilan-         nen. Eihän hallinto-organisaatioita pidetä minis-
22417: teessa hänen yksinään työtä tekevät alaisensa         teriöitä varten. Asiakkaat niitä tarvitsevat, eivät
22418: tekevät työtä. Minä voin sanoa esimerkiksi, että      ministeriöt. Jos ne olisivat vain ministeriöitä var-
22419: yksinäiset työntekijät pienissä kunnissa ovatko-      ten, tulisi ne välittömästi kaikki lopettaa. Uudis-
22420: keneet erittäin arvokkaiksi niin kutsutut ohjaus-     tusta on tarkasteltava kansalais- ja asiakasnäkö-
22421: renkaat, joissa suuremmissa porukoissa on voitu       kulmasta eikä ylhäältä ministeriön ohjauksen
22422: alan ammattiasioita mennä alueilla läpi. Ne ovat      näkökulmasta.
22423: olleet erittäin hyödyllisiä, eivät mitään valvonta-       Vaikka sanotaankin, että tikulla silmään niitä,
22424: renkaita vaan nimenomaan työn kehittämiseen           jotka vanhoja muistelevat, niin kun ministeri
22425: tarkoitettuja asioita.                                Backmanjälleen kerran täällä vinoili pääministe-
22426:    Sitten haluaisin ed. Vihriälälie sanoa, kun hän    ri Ahon lehtihaastattelusta, totean tässä yhtey-
22427: sanoi, että vaikka kaikki läänit joutaisivat pois,    dessä, että tuo haastattelu on annettu sellaisessa
22428: että minä en ole tietenkään sitä mieltä, vaan         tilanteessa, jossa maakuntahallinnon kehittämi-
22429: näen, että esimerkiksi perusoikeusuudistus vii-       nen on ollut aivan erilaisissa suunnitelmissa kuin
22430: meistään kertoo meille sen, että valtiolla tulee      se on tänä päivänä. Edellytykset ovat olleet toiset
22431: olla intressiä myös alueeltaan. Me olemme itse        ja varmaan edellytykset ovat olleet toiset silloin-
22432: asiassa jättäneet sen analyysin kokonaan suorit-      kin, kun eduskunta käsitteli 17.6.1986 silloista
22433: tamatta tässä yhteydessä, mitä johtopäätöksiä         lääniuudistusta. Siinä valossa tuntuu hiukan
22434: perusoikeusuudistuksesta olisi pitänyt tehdä täs-     kummalliselta, ellei olosuhteiden erilaisuutta
22435: sä asiassa. Ruotsista voisi ottaa vähän mallia. Se    oteta huomioon, että silloinen kansanedustaja ja
22436: on pystynyt yhteensovittamaan itsehallinnon ja        nykyinen pääministeri Lipponen äänesti tuolloin
22437: valtion valvonnan tai ohjaavan käden, sanotaan-        15 läänin puolesta, näin myös nykyisen hallituk-
22438: ko näin.                                              sen jäsenistä ministeri Halonen ja monet muut-
22439:    Ed. Ihamäelle sanoisin, että minä en kyllä         kin tässä salissa istuvat kansanedustajat. Näin
22440: huomannut, että olisin tässä sotkenut valtion ja      ollen täytyy todeta, että olosuhteet ja elämä
22441: kuntien hallintoa. Kyllä koko ajan tarkoitin ai-      muuttuvat ja eri suunnitelmat vaikuttavat kulloi-
22442: nakin puhua valtion hallinnosta ja sen yhteenso-      senakin ajankohtana siihen, mitä päätetään.
22443: vittamisesta.                                             Yleisesti ottaen voi todeta, että 5 läänille ei ole
22444:    Sitten sanoisin ed. Kankaanniemelle, että          mitään toiminnallisia, järkeviä perusteita eikä se
22445: myönnän, että hallinnon muutokset ovat kan-           jako muutoinkaan perustu kokonaisuuteen, lä-
22446: keampia korjata kuin suoraan yksilöä koskevien        hinnä vain ilmansuuntiin. Näin ollen voi todeta,
22447: asioitten korjaaminen.                                ettäjako on aika tavalla mielivaltainen, niin kuin
22448:                                                       entinen tilaston tekijä sanoi, että otin ilmasta ne
22449:    Ed. M a n n i ne n : Herra puhemies! Uudis-        tilastot. Sen vuoksi tällaisen valmistelun pohjalta
22450: taminen yleensä ja julkisen hallinnon uudistami-      ja niiden edellytysten vallitessa, joissa me tällä
22451: nen erityisesti on kiistattomasti vaikeaa. Kaik-      hetkellä olemme, ei ole tarkoituksenmukaista
22452: keen inhimilliseen toimintaan kuuluu jatkuvuu-        kannattaa enkä tule kannattamaan 5 läänin esi-
22453: den haluaminen, joka tukee turvallisuuden tar-        tystä. Sen sijaan elinkeinokeskusten osalta hanke
22454: vetta.                                                on kannatettava. Tosin omalta osaltani toivon 16
22455:    Toisaalta uudistuksia suunniteltaessa ja toteu-    työvoima- ja elinkeinokeskuksen mallia. Näiltä
22456: tettaessa on aina muistettava, että ihmisillä ja      pohjin ja näillä perusteilla toivon täällä salissa
22457: organisaatioilla on vain tietty sopeutumiskyky.       asian ratkeavan.
22458: Liian nopeat uudistukset, jos ne ylittävät muun-
22459: tumiskyvyn, aiheuttavat ongelmia organisaation          Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
22460: toiminnassa.                                          Viittasin täällä jo aiemmin päivällä kytkökseen,
22461: 5278                                         165. Torstaina 5.12.1996
22462: 
22463: 
22464: mikä hallituksella näissä kahdessa asiassa on, eli         tuksen ulkopuolelle, jos viiden läänin malli to-
22465: läänikysymyksessä ja toisaalta työvoima- ja elin-          teutuu.
22466: keinokeskusasiassa. Jos muistelemme ja menem-                 Aluehallinto 2000 -hankkeen mietinnössä to-
22467: me muutaman kuukauden taaksepäin, ennen                    detaan, että alueen kehittämiseen painottuvissa
22468: kuin tämä hallituksen esitys oli edes eduskunnal-          tehtävissä alueella tulee olla riittävässä määrin
22469: le annettu ja kun se oli valtioneuvostossa, niin           yhteinen identiteetti, mikä mahdollistaa alueen
22470: tiedossa oli jo silloin, että myös hallituksen sisällä     yhden yhtenäisen kehittämistahdon muodosta-
22471: oli kahta erilaista kantaa näihin molempiin asioi-         misen. Haluankin kysyä: Tunteeko sisäministe-
22472: hin, ja se oli nimenomaan hallitus, joka halusi            riö Pohjois-Karjalan väestöä paremmin, mikä on
22473: kytkeä nämä asiat toisiinsa. Nyt olemme edus-              pohjoiskarjalaisten ihmisten alueellinen identi-
22474: kunnassa sitten tilanteen edessä, missä meitä              teettija sen merkitys? Muistutan myös, että meil-
22475: enemmän tai vähemmän poliittisesti painoste-               lä Pohjois-Karjalassa kerättiin kohtalaisen no-
22476: taan, että ellette hyväksy 5 läänin mallia, niin           pealla aikataululla yli 70 000 pohjoiskarjalaisen
22477: sitten ei tule työvoima- ja elinkeinokeskuksia-            mielenilmaisu vetoomukseen oman läänin puo-
22478: kaan. Tätä kyllä ainakin minä paheksun aika                lesta. Pohjois-Karjalassa on 178 000 asukasta eli
22479: tavalla syvästi.                                           70 000 tarkoittaa yli puolta täysikäisistä kansa-
22480:     Itse olen pyrkinyt perehtymään tähän asiaan            laisistamme.
22481: aika monipuolisesti ja myös hallintovaliokunnan               Aluehallinto 2000 -hankkeen mietinnössä sa-
22482: varajäsenenä hankkimaan niitä asiantuntijalau-             notaan edelleen, että kun hallinnon aluejaot ovat
22483: suntoja, mitä siellä on ollut. Yhdyn täysin hallin-        useissa tapauksissa vanhoja, osinjopa historialli-
22484: tovaliokunnan mietintöön niiltä osin kuin se kos-          sia, ne eivät enää sovi kaikilta osin yhteen yleisen
22485: kee sekä läänejä että työvoima- ja elinkeinokes-           yhteiskunnallisen kehityksen myötä syntyneisiin
22486: kuksia, paitsi että minulle olisi myös ollut mielui-       toiminnallistaloudellisiin alueisiin. Miksi ei ole
22487: sampaa, jos niitä olisi pystytty mietintöön ja             otettu huomioon sitä, että ainakin Pohjois-Kar-
22488: myös lakipykälään kirjaamaan 16.                           jalan lääni ja maakunta on tänäkin päivänä hal-
22489:     Mutta sitten perusteluihin ja lääniasiaan.             linnollisesti yhtenäinen toiminnallistaloudelli-
22490: Ajattelin käydä tätä asiaa läpi sekä yleisin perus-        nen alue?
22491: tein että myös pohjoiskarjalaisin perustein, kun              Lakiesityksessä annetaan ymmärtää, että pal-
22492: sieltä olen ja ajattelin esittää teille, hyvät kolle-      velut paranevat suurläänihankkeen myötä, mut-
22493: gat, muutamia kysymyksiä, kysymyksen muo-                  ta tosiasiassa minun mielestäni on käymässä
22494: toon omia kannanottojani ja epäilyksiäni tästä 5           päinvastoin. Suunniteltuihin palvelukeskuksiin
22495: läänin mallista. Kuten tässä salissa on jo tuotu           jäänee vain rutiiniluonteisia tehtäviä eikä käy-
22496: esille, sekä hallitusohjelmaan että tähän hallituk-        tännössä lainkaan päätösvaltaa, koska palvelu-
22497: sen esitykseen pitäisi sisältyä ajatus siitä, että olisi   pisteeseen ei sijoiteta osastopäällikkötasoista
22498: tarkoituksenmukaista luoda omaleimaisuuden                 henkilöstöä. Näin ollen asiakkaiden on, saadak-
22499: huomioon ottavaa aluehallintoa. Nyt kuitenkin              seen keskustella henkilökohtaisesti asiaa varsi-
22500: tämä lakiesitys, kun tässä luodaan uutta alueja-           naisesti käsittelevän virkamiehen kanssa, mat-
22501: koa, 5 suurlääniä, on minun mielestäni täysin              kustettava satojen kilometrien päähän suurlää-
22502: päinvastainen tälle ajatukselle. Kysynkin: Miten           ninhallitukseen. Miksi palveluja pitää huonon-
22503: suurlääni, jossa on jopa yli 200 kuntaa ja useita          taa nykyisestään?
22504: eri maakuntia, jos lasken oikein, niin Länsi-Suo-             Ministeri Backman peräsi päivällä meiltä, joil-
22505: men läänissä tulisi olemaan 6 maakuntaa, ja jossa          la on erilainen käsitys läänien lukumäärästä, mit-
22506: etäisyys suurläänikeskukseen on jopa yli 500 ki-           kä ovat ne palvelut, joita kansalaiset tarvitsevat.
22507: lometriä, voi olla omaleimainen?                           Hän peräsi kansalaisnäkökulman ja palveluiden
22508:     Edelleen: Miksi Aluehallinto 2000 -hankkeen            yhteyttä. Pyrin ottamaan asiaa hiukan selville
22509: yhteydessä ei selvitetty perusteellisesti vaihtoeh-        päivän aikana ja soitin oman läänini läänin halli-
22510: toisia malleja aluehallinnon uudistamiseksi, esi-          tukseen, kun luin heidän lausunnostaan liittyen
22511: merkiksi ns. lääninhallintomallia, jota ainakin            Aluehallinto 2000 -hankkeeseen, että vuonna
22512: käsittääkseni maaherra Kivistö esitteli? Minun             1995 lääninhallituksessamme oli yli 18 000 asia-
22513: mielestäni se malli olisi täyttänyt paljon parem-          kasta. Minusta se kuulostaa erittäin paljolta.
22514: min lakiesityksen tavoitteet aluehallinnon ko-             Halusin keskustella virkamiehen kanssa, miten
22515: koamisesta. Nyt, kuten tiedämme, muun muas-                tämä on mahdollista. Tämähän tekee arkipäivit-
22516: sa ympäristökeskukset ja lukuisat muut alue-               täin, jos laskin oikein, lähes 70 henkeä. Mitä
22517: hallintoviranomaiset jäävät täysin tämän uudis-            tällaiset kansalaiset olivat? Sain sieltä aika perus-
22518:                                                  Lääniuudistus                                            5279
22519: 
22520: teellisen vastauksen, että myös lupahallintoon               Lakiesityksessä ei ole otettu riittävästi huo-
22521: liittyvissä asioissa ihmiset olivat käyneet paikal-      mioon suurläänihankkeen alueellisia vaikutuk-
22522: la. Kun on sanottu monta kertaa, että tavallisia         sia. Aluehallinto 2000 -hankkeen mietintöön si-
22523: kansalaisia tämä ei kosketa, niin minusta siinä          sältyivät vaihtoehtoiset pääkaupunkiesitykset,
22524: hiukan vedetään mutkat suoriksi. Kyllähän ne             esimerkiksi Itä-Suomeen esitettiin vaihtoehtoi-
22525: pienyrittäjätkin, jotka tarvitsevat ravintoloiden        sesti Mikkeliä tai Kuopiota, mutta ei Joensuuta.
22526: aukiolojen lisäämisaikoja, tai kioskiin tai kaup-        Minun mielestäni viime kuukausien aikana käy-
22527: paan alkoholilupaa, ovat tavallisia kansalaisia.         ty keskustelu on osoittanut, että suurlääneillä on
22528: Kyllä yrittäjätkin ovat kansalaisia.                     mitä merkittävin aluepoliittinen merkitys. Suur-
22529:     Edelleen tämä virkamies kertoi minulle, että         läänikeskukset menestyvät väistämättä syrjem-
22530: asiakkaat ovat myös poliisihallinnon asioista            pään jäävien alueiden kustannuksella. Tässä ti-
22531: kiinnostuneita ihmisiä, eli kysymykset kuuluvat          lanteessa haluan teitä muistuttaa, hyvät kollegat,
22532: läänin poliisiosastoille, onko menetelty oikein,         myös siitä, minkä verran tällä on puhuttu Itä-
22533: kun poliisin kanssa on oltu tekemisissä. Edelleen        Suomen tilanteesta. Myös teidän tiedossanne on
22534: kysymyksessä ovat sosiaali- ja terveysasioihin           se, että esimerkiksi Pohjois-Karjalassa vuoden
22535: liittyvät kyselyt ja jopa myös valitukset, samalla       aikana ei ole tapahtunut työllisyyden paranemis-
22536: tavalla myös koulu- ja sivistyspuoleen. Näin hän         ta laisinkaan. Haluammeko me antaa täältä Ar-
22537: kertoi, että sitä kautta ne koskettavat myös taval-      kadianmäeltä edelleen Pohjois-Karjalalle ja poh-
22538: lisia kansalaisia.                                       joiskarjalaisille negatiivisen viestin, että ette te
22539:     Aluehallinnolla on kaksi keskeistä perustetta        tarvitse omaa valtion aluehallintoakaan?
22540: olemassaololleen, alueellinen asiantuntemus ja               Miksi lakiesityksessä ei mainita selvästi suur-
22541:  palvelujen tarjoaminen asiakkaille kohtuullisella       läänien pääkaupunkeja eli miksi eduskunnan pi-
22542: etäisyydellä. Miten alueellinen asiantuntemus ai-        täisi päättää asiasta tietämättä, mistä se todella
22543:  otaan turvata suurläänissä? Miksi koko läänin-          päättää? Niin kuin tiedämme kaikki, niin on var-
22544:  hallinto ollaan ajamassa alas suurläänien myötä,        maan käytäväpuheita ollut siitä, että jos te tuki-
22545:  koska niistä häviää sekä alueellinen asiantunte-        sitte tätä hallituksen esitystä, niin teille päin voisi
22546:  mus että läheisyys asiakkaiden kannalta? Ro-            ehkä tulla se pääkaupunki. Itse en tähän halua
22547:  muttaako suurläänijako koko aluehallinnon,              uskoa. Toivon, että täällä pystyttäisiin tekemään
22548:  koska siltä puuttuisi alueellinen asiantuntemus         päätöksiä myös ilman tämän kaltaista kaupan-
22549:  sekä asiakasläheisyys? Pystytäänkö esimerkiksi          käyntiä.
22550:  Turusta käsin hoitamaan Pihtiputaan asioita sen             Miksi lääninhallituksissa hoidettavia lukuisia
22551:  paremmin kuin Helsingistä käsin?                        sektoritehtäviä esitetään hoidettavaksi vain vii-
22552:     Sisäasiainministeriö on perustellut lääniuudis-      destä suurläänistä käsin, kun työvoima- ja elin-
22553:  tusta välillä kustannussäästöillä, väliilä on todet-    keinokeskuksia perustettaisiin 15? Miksi lähei-
22554:  tu, ettei kysymyksessä ole säästöhanke. Lopulta         sesti ihmisiä koskevat asiat tulisi hoitaa kauem-
22555:  lakiesityksen perusteluissa on todettu, että vuon-      paa kuin esimerkiksi elinkeinotukiasiat? Miten
22556:  na 200llääniuudistus toisi 65 miljoonan markan          suurlääninhallitus pystyy hoitamaan menestyk-
22557:  vuotuisen säästön. Mihin nämä 65 miljoonan              sellisesti yleishallintoviranomaisen roolinsa, kun
22558:  markan säästöt perustuvat, jos kuitenkaan ei ke-        sillä ei ole välittömiä ja läheisiä yhteyksiä muihin
22559:  tään tulla irtisanomaan? Miksi edellä mainittui-        viranomaisiin ja muihin tahoihin kunkin nykyi-
22560:  hin säästölaskelmiin ei ole otettu kuitenkaan nii-      sen läänin alueella? Miten esimerkiksi poikkeus-
22561:  tä ylimääräisiä kustannuksia, jotka suurlääneistä       oloihin varautuminen pystytään hoitamaan
22562:  syntyvät sekä viranomaisille että asiakkaille, jol-     suurläänissä?
22563:  loin voitaisiin todeta, että todellistä säästöä ei          Miten kuntien toimintaa asiakkaiden oikeus-
22564:  synny lainkaan? Näillä kuluilla viittaan muun           turvan ja yleisen tasapuolisuusvaatimuksen suh-
22565:  muassa lisääntyviin matkakustannuksiin.                 teen pystytään valvomaan ja seuraamaan suur-
22566:      Samalla haluan muistuttaa myös teitä, että          läänissä oli sitten kysymys sosiaali- ja terveyspal-
22567:  taisi olla kesän aikaa, kun valtiovarainministe-        veluista, sivistyspalveluista tai liikennepalveluis-
22568:  riön budjettipäällikkö totesi eräässä lehtihaastat-     ta? Miten suurlääninhallitus pystyy hoitamaan
22569:  telussa, että sillä, mitä sisäministeriö esitti tämän   jopa yli 200 kunnan seurannan ja valvonnan sekä
22570:  lääniuudistuksen tuovan säästöjä, 65 miljoonaa          ottamaan huomioon kunkin maakunnan tai esi-
22571:  markkaa, ei ole valtiontaloudellista merkitystä         merkiksi raja-alueiden erityisolosuhteet? Miksi
22572:  pitkällä aikavälillä. Oli aika erikoista, että bud-     ollaan lakkauttamassa lääninhallituksia juuri
22573:  jettipäällikkö tyrmäsi sisäministeriön laskelmat.       niillä alueilla, joilla lääninhallituksilla on ollut
22574: 5280                                     165. Torstaina 5.12.1996
22575: 
22576: 
22577: suuri alueellinen merkitys ja joilla se ehdottomas-   kyisten lääninhallitusten alaisuuteen. Tekisi mie-
22578: ti halutaan säilyttää olennaisesti identiteettiä      li kysyä, onko todella ed. Vehviläinen sillä kan-
22579: vahvistavana tekijänä? Miksi päällekkäisyyksien       nalla, että 11 työvoima- ja elinkeinokeskusta riit-
22580: poistamisen sijasta ollaan luomassa uutta, asiak-     täisi tähän maahan. Miksi kysyn tätä? Siksi, että
22581: kaisiin nähden kaukaista ja huonosti toimivaa         hän ilmoitti henkilökohtaisesti olevansa sitä
22582: hallintoporrasta, suurlääniä, joka edellyttää         mieltä, että myös Keski-Pohjanmaa tarvitsee
22583: asioiden moninkertaista käsittelyä, ylimääräistä      oman työvoima- ja elinkeinokeskuksen eli niitä
22584: hallinnointia ja turhaa valvontaa?                    pitäisi olla hänen mielestään 16. Tässä on aika-
22585:    Arvoisa puhemies! Kukaan ei ole vielä minulle      moinen ristiriita. Hän vielä ilmoitti, että ne pitäisi
22586: pystynyt perustelemaan sitä, miten pohjoiskarja-      mainita laissa. Jos työvoima- ja elinkeinokeskuk-
22587: laisten ihmisten, Pohjois-Karjalan kuntien, Poh-      set luetellaan laissa, niin niiden muuttaminen
22588: jois-Karjalan kihlakuntien tai pohjoiskarjalais-      vaatii aina eduskuntaan tulemisen. Jos ne nytkin
22589: ten ihmisten muodostamien yhteisöjen asioiden         olisivat laissa, niin siihen vaadittaisiin aina edus-
22590: hoito helpottuisi,jos Pohjois-Karjalan lääni lak-     kunnan uusi käsittely. Tässäkin tapauksessa, jos
22591: kautettaisiin ja liitettäisiin osaksi Itä-Suomen      valiokunta esimerkiksi olisi kirjannut 15 niin se
22592: suurlääniä.                                           pitäisi täällä muuttaa. Jotakin minusta tässäjoh-
22593:                                                       donmukaisuudessa oli pielessä. Havaintoni oli
22594:                                                       sama kuin ed. Drombergillakin, että jos läänin-
22595:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          hallitus on todella näin paljon saanut kaikkea
22596: puhemies Törnqvist.                                   hyvää aikaiseksi, niin miksi Pohjois-Karjalassa
22597:                                                       on työttömyyttä.
22598:    Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
22599:                                                           Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22600:                                                       voisa puhemies! Erityisesti nuorimpien läänien
22601:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           alueelta valitut kansanedustajat, kuten ed. Veh-
22602: Arvoisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista          viläinen viimeksi, ovat korostaneet läänien mer-
22603: kuunnelle keskustan edustajan ylistävän läänejä       kitystä maakunnallisen kehittämisen ja toisaalta
22604: ihan kuin ne ratkaisisivat kaikki ongelmat, joita     maakunnan identiteetin kannalta. En kuvittele-
22605: maakunnassa on. Eihän esimerkiksi työllisyys-         kaan, että voisin millään tavoin kiistää heidän
22606: ongelmaa lääninhallitus ole pystynyt nytkään          ajatuksiaan siitä, mitä he itse jatkossakin asiasta
22607: hoitamaan. Ei se ole varsinaisesti sen tehtävä-       ajattelevat, mutta haluan sanoa, että tunnen
22608: kään, vaan nimenomaan on erittäin tärkeätä,           Pohjois-Karjalan läänin perustamiseen liittyvän
22609: että työvoima- ja elinkeinokeskukset peruste-         historian, koska aikoinaan Pohjois-Karjalan lää-
22610: taan,jotta ne pystyvät koordinoidusti hoitamaan       nistä valittuna kansanedustajana täällä toiminut
22611: työllisyyttä ja antamaan maakunnalle voimaa,          Uki Voutilainen oli sittemmin Mikkelin läänissä
22612: jotta se tulee selviytymään myös tämän tyyppisis-     maaherranaja minulla on ollut tilaisuus keskus-
22613: tä ongelmista. Sen lisäksi sitä tukevat maakun-       tella hänen kanssaan sekä lääniuudistuksesta
22614: nalliset liitot, niin kuin Pohjois-Karjalassakin      että niistä vaiheista, jotka edelsivät ja liittyivät
22615: maakunnallisen liiton asema entisestään vahvis-       Pohjois-Karjalan läänin perustamiseen sotien
22616: tuu, kun yhteistyö tulee entistä kiinteämmäksi.       jälkeen.
22617: Nyt vähän ihmettelen kyllä perusteita läänien            Silloinhan oman läänin perustaminen yhdisti
22618: säilyttämiselle tältä puolelta. Toivonkin, että nyt   maakunnan väkeä, vaalipiirin kansanedustajat
22619: järkevästi pystytään tässä asiassa etenemään.         tekivät asiasta aloitteita, mutta keskeistä oli se,
22620:    Kun puhutaan budjettipäällikkö Virtasen sa-        että Pohjois-Karjalan lääni nähtiin nimenomaan
22621: noneen, että säästö on mitätön, niin kuitenkin        välineenä, jolla maakuntaa voidaan kehittää.
22622: kohta, kun hän oli tämän lausunut, hän alkoi          Nyt pitää kysyä, tarvitaanko tätä välinettä vielä,
22623: tarkentaa tietojaan ja päätyi mielestäni aivan toi-   kun on niin paljon muita välineitä. Pohjois-Kar-
22624: senlaiseen käsitykseen myös ehdotuksen talou-         jalan läänin perustamisenjälkeen Joensuuhun on
22625: dellisista vaikutuksista.                             perustettu yliopisto. Sen merkitys maakunnan
22626:                                                       kehittämiselle on keskeinen, sitä ei saa ottaa pois
22627:    Ed. Mikkola (vastauspuheenvuoro): Ar-              ja sitä pitää kehittää. Samoin aluekehitysvastuu
22628: voisa puhemies! Kun ed. Vehviläinen puhui ns.         myös Pohjois-Karjalassa, ei vain muualla Suo-
22629: Kivistön mallista, niin sehän tarkoitti sitä, että    messa, vaan myös Pohjois-Karjalassa on siirretty
22630: työvoima- ja elinkeinokeskukset olisi koottu ny-      maakuntien liitoille eikä se ole enää lääninhallin-
22631:                                                   Lääniuudistus                                             5281
22632: 
22633: nossa. Tästä syystä pitää kysyä, mihin vastustava          Toki valiokunnassa oli myös suurläänien kan-
22634: kanta oikein enää perustuu.                                nattajia, mutta valiokunnan enemmistö päätyi
22635:    Mitä tulee Itä-Suomeen, niin Itä-Suomen on-             painavin perusteluin lääninhallituslain ja siihen
22636: gelmiin liittyy se erityinen piirre, että sillä alueella   liittyvien lakiehdotusten hylkäämisen kannalle.
22637: ei ole omaa alueellista keskusta. Sen enempää                  Omaan kannanmuodostukseeni ovat paina-
22638: Joensuu, Kuopio kuin Mikkelikään eivät kas-                virumin vaikuttaneet seuraavat seikat.
22639: vaessaankaan pystyisi kasvamaan niin suureksi,                 Ensiksikin se, että lääneillä on edelleenkin niin
22640: että se säteilisi keskuksena hyvinvointia muualle          merkittävä alueensa turvallisuudesta vastaava
22641: alueelle. Siksi on tärkeätä, että kaikkia maakun-          tehtävä, että siitä selviäminen muuttuneissa olo-
22642: tia kehitetään yhdessä, että niitten välille syntyy        suhteissa edellyttää nykyistä läänien määrän säi-
22643: yhteistyön havainto ja siksi myös Itä-Suomen               lyttämistä.
22644: lääni on tärkeä.                                               Oletetut valtiontalouden säästöt ovat hyvin
22645:                                                            vähäiset. Koko kansantalouden säästöjen näkö-
22646:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          kulma puuttuu, mihin hallintovaliokunta mietin-
22647: Arvoisa puhemies! Asettelin sanani todellakin              nössään on kiinnittänyt huomion.
22648: huonosti, koska tässä tuli näin paljon väärinym-               Lääninhallinnon palveluiden käyttäjät, kun-
22649: märrystä.                                                  nat, yritykset ja kansalaiset, olisivat suurläänien
22650:    Ensinnäkin ed. Drombergille. Kun tämä halli-            todellisia maksumiehiä, sillä tarvittavat palvelut
22651: tus on toiminut kohta noin puolitoista vuotta,             jouduttaisiin hakemaan entistä kauempaa ja joil-
22652: niin viestit ovat olleet Pohjois-Karjalan kannalta         lakin alueilla todella hankalien kulkuyhteyksien
22653: aika tavalla huonoja, mitä täältäkin talosta halli-        takaa. Hallintoa kehitettäessä tulee aina lähteä
22654: tus on ylivoimallaan ajanut eteenpäin. Tässä viit-         hyvästä palvelujen saatavuudesta ja lähellä asia-
22655: taan muun muassa säästöpäätöksiin ja myös sii-             kasta tapahtuvasta päätöksenteosta. Hallituksen
22656: hen, että kannettiin näennäishuolta ja laitettiin          esitys ei ole linjassa edellä mainittuun.
22657: pystyyn Itä-Suomi-työryhmä, mutta ei kelpuu-                   Väestön identiteetillä alueeseensa on suuri
22658: tettu, ei ensi vuoden budjettiin eikä myöskään             merkitys. Identiteetti kytkeytyy niin lääneihin
22659: lisäbudjettiin niitä esityksiä, mitä siellä oli. Eli       kuin maakuntiinkin. Hallituksen esittämät Itä-,
22660: kysymys on siitä, että Pohjois-Karjalassa ei enää          Länsi- ja Etelä-Suomen läänit ovat täysin keino-
22661: odoteta tältä talolta yhtään lisää huonoja pää-            tekoinen luomus, johon ei syntyne identiteettiä
22662: töksiä. Siitä on kysymys.                                  missään olosuhteissa.
22663:    Ed. Mikkolalle haluan toistaa sen, että en to-              Maakunnallisen itsehallinnon kehittäminen
22664: dellakaan tarkoita sitä, että II työvoima- ja elin-        on pysähdyksissä. Vasta tämän kehittämistyön
22665: keinokeskusta riittäisi. Minä tarkoitan sitä, että         liikkeellelähtö antaa aiheen palata läänien luku-
22666: monista tuuteista tuli myös rinnakkaisia esityk-           määräkysymykseen jossakin myöhemmässä vai-
22667: siä, joissa ei lähdetty vain siitä, että perustetaan       heessa.
22668: suurläänejä. Esimerkiksi Pohjois-Karjalassakin                 Hallintovaliokunnan ehdotus lääninhallinto-
22669: myös lääninhallituksessa laadittiin esitystä siitä,        lain hylkäämisestä on kannatettava.
22670: mitenkä koottaisiin laajemminkin valtion alue-                 Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
22671: hallintoa ikään kuin sateenvarjonomaisesti sa-             työvoima- ja elinkeinokeskuksista on todettava
22672: maan paikkaan myös fyysisesti.                             sekä myönteistä että kielteistä. Vahvana myön-
22673:    Ed. Viitamiehelle sanoisin siitä, mihin perus-          teisenä piirteenä on työvoima- ja elinkeinokes-
22674: tuu vastustava kantani, että ellei se tullut esiin         kusten lukumäärän kasvattaminen hallituksen
22675: edellisestä puheenvuorostani, minkä hetki sitten           esittämästä kolmestatoista. Mutta ainoaksi
22676: tuolta puhujakorokkeelta käytin, voin antaa ed.            kielteiseksi kokemukseksi koen yhden asian eli
22677: Viitamiehelle tukiopetusta tässä asiassa kahden            yksi halukas, Keski-Pohjanmaa, jätetään vaille
22678: kesken.                                                    omaa työvoima- ja elinkeino keskusta. Valiokun-
22679:                                                            nan mietinnössä tuodaan esille toimivan palvelu-
22680:    Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-            pisteen perustaminen Keski-Pohjanmaalle, mut-
22681: mies! Olen ilolla lukenut hallintovaliokunnan              ta se ei ole riittävä. Siksi tulenkin toisessa käsitte-
22682: mietintöä lääninhallituslaiksi. Valiokunnanjäse-           lyssä tekemään esityksen Keski-Pohjanmaan
22683: nille on annettava tunnustus todella huolellisesta         työvoima- ja elinkeinokeskuksesta.
22684: asiaan perehtymisestä ja johtopäätösten tekemi-                Arvoisa puhemies! Tulevien työvoima- ja elin-
22685: sestä, mihin hallituksen esittämä viiden suurlää-          keinokeskusten kautta kulkevat erittäin merkit-
22686: nin hanke toteutuessaan pahimmillaan johtaisi.             tävät rahavirrat, noin 14 miljardia markkaa vuo-
22687: 
22688: 331   260061
22689: 5282                                     165. Torstaina 5.12.1996
22690: 
22691: 
22692: sitasolla. Ne maakunnat, jotka saavat keskuk-         jansa valinnut. Tuen nykyistä läänimäärän säi-
22693: sen, tulevat kehittymään nopeammin kuin pait-         lyttämistä ja Keski-Pohjanmaan työvoima- ja
22694: sioon jäävät. Keski-Pohjanmaa on tällä hetkellä       elinkeinokeskuksen perustamista, mistä toisessa
22695: köyhin maakunta. Kokkolaa lukuun ottamatta            käsittelyssä teen sitten esityksen.
22696: alue on erittäin maatalousvaltaista. Osassa kun-
22697: tia alkutuotanto työllistää jopa yli puolet väes-         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22698: töstä. Näissä kunnissa tulee tapahtumaan voi-         puhemies! Ed. Veteläinen aivan oikein kantoi
22699: makas rakennemuutos maatalouden supistumi-            huolta Keski-Pohjanmaan tilanteesta. Me hallin-
22700: senja elinkeinoon kohdistuvien hallituksen teke-      tovaliokunnassa kävimme hyvin tarkoin läpi
22701: mien leikkausten myötä. Alueella tarvitaan elin-      Keski-Pohjanmaan tämän hetken mahdollisuu-
22702: keinorakenteen monipuolistamista. Oma työvoi-         det itsenäisen työvoima- ja elinkeinokeskuksen
22703: ma- ja elinkeinokeskus tarjoaisi tähän parhaat        aikaansaamiseksi valiokunnan mietintöön, mut-
22704: mahdollisuudet.                                       ta kuten täällä aiemmin on todettu, emme saa-
22705:     Keski-Pohjanmaa on hallinnollisena alueena        neet tälle ratkaisulle valitettavasti enemmistön
22706: pieni, kuten täällä on todettu, mutta todellista      tukea. Meillä oli myös sellainen ratkaisuvaihto-
22707: toiminta-aluettaan laajempi. Pohjois-Pohjan-          ehto, että mietinnössä olisi korostettu, että Kes-
22708: maahan kuuluva Kalajokilaakso on mukana niin          ki-Pohjanmaalle tulee perustaa täyden palvelun
22709: Keski-Pohjanmaan maaseutuelinkeinopiirissä,           palvelupiste. Tavoitteena kaikilla varmasti on
22710: metsäkeskuksessa kuin ympäristökeskuksessa-           ollut se, että ellei Keski-Pohjanmaa, niin kuin
22711: kin. Läänin ja maakunnan raja ei ole estänyt          minäkin näkisin oikeana, saa omaa työvoima- ja
22712: järkevää yhteistyötä. Tällä samalla alueella toi-     elinkeinokeskusta, tulisi siellä olla kaikki ne toi-
22713: mii myös Keski-Pohjanmaan ammattikorkea-              mivaltaiset yksiköt kuitenkin, jotka olisivat sen
22714: koulu kokeiluna.                                      alueen elinkeinohallinnon toimivuuden kannalta
22715:     Keski-Pohjanmaa on raskaan sarjan menettä-        keskeisiä.
22716: jä, mikäli se ei saa itsenäistä keskusta. Ensimmäi-       On totta, kuten ed. Veteläinen sanoi, ettäjuuri
22717: nen menetys on metsäkeskus. Ensi vuoden budje-        työvoima- ja elinkeinokeskukset ovat alueellisen
22718: tissa on varattu määrärahat vain II metsäkes-         kehittämisen kannalta keskeisessä asemassa, sa-
22719: kukselle nykyisten 14:n asemasta. Keski-Pohjan-       moin myös metsäkeskus omalla lohkollaan, niin
22720: maalle olisi järkevä hahmotella samaa mallia,         kuin ympäristökeskuskin. Kyllä minusta pitäisi
22721: mitä on esille tuotu Kainuuseen liittyen, eli ns.     näissä asioissa katsoa niin, että jokaiselle maa-
22722: maa- ja metsätalousmallia. Toinen menetys il-         kunnalle annettaisiin ne välineet, joilla se pystyy
22723: man omaa keskusta on maaseutuelinkeinopiiri.          sitten omaa aluettaan, elinkeinojaan ja työlli-
22724: Sen keskuspaikka on nyt Ylivieskassa. Kolmas          syyttään kehittämään.
22725: näköpiirissä oleva menetys on tietyllä aikavälillä
22726: Keski-Pohjanmaan ympäristökeskus. Mitä ta-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22727: pahtuu ammattikorkeakoulurintamalla tähän             Rouva puhemies! Ed. Veteläinen kantoi huolta
22728: alueeseen liittyen, ei ole vielä tiedossa. Muttajos   Keski-Pohjanmaan elinkeino- ja työvoimakes-
22729: toiminnalliseen Keski-Pohjanmaahan liittyvä           kuksesta. Se on aivan ymmärrettävää. Minä kyl-
22730: identiteetti ja siteet murretaan, jääkö Kalajoki-     lä lohduttelisin ed. Veteläistä sillä, että ei tässä
22731: laakson kunnille muuta vaihtoehtoa kuin Oulun         kaikkea toivoa vielä ole menetetty. Kun ministeri
22732: suunta edellä mainitussa asiassa?                     Backmanin laskukone laskeskelee ääniä, mitä
22733:     Arvoisa edustajat! Vetoan teihin voimakkaas-      tarvitaan vielä tämän lainuudistushankkeen ni-
22734: ti, jotta asettuisitte tukemaan Keski-Pohjan-         menomaan läänien osalta läpi viemiseksi, niin
22735: maan työvoima- ja elinkeinokeskuksen perusta-         kun sinne on jo kaksi elinkeinokeskusta ylimää-
22736: mista. Tämä ei ole enää rahallinen vaan tahdon        räisenä täkynä heitetty kansanedustajien vasta-
22737: kysymys. Keski-Pohjanmaalla on valmius läänin         rinnan murtamiseksi, niin minä uskon, että se ei
22738: vaihtoon oman työvoima- ja elinkeinokeskuksen         yhdestä ole enää kiinni. Varmasti näitten päivien
22739: toteutuessa, ja vastaavasti Kalajokilaakson kun-      aikana, kun taas käytäväparlamentti alkaa pyö-
22740: nat joutuvat tekemään omat ratkaisunsa.               rähdellä, tämäkin asia järjestyy. Silloinhan on
22741:     Arvoisa puhemies! Hallitus on kytkenyt lää-       tietysti Keski-Pohjanmaan ja ed. Veteläisen kan-
22742: ninhallintolain ja lain työvoima- ja elinkeinokes-    nalta ihan oikein, että näin tapahtuu. Mutta on-
22743: kuksista yhteen sillä tavalla, että ne toteutuvat     gelma on vain se, että nämä eduskunnan työs-
22744: joko molemmat tai sitten koko esitys vedetään         kentelytavat kaikkine koplauksineen, joista eilen
22745: pois. En näe tätä hyvänä, mutta hallitus on Iin-      erinomainen esimerkki täällä koettiin, jälleen
22746:                                                Lääniuudistus                                          5283
22747: 
22748: toistetaan muutaman vuorokauden sisällä uudel-         joka ajattelee ja tuntee- mikä on ihmisille omi-
22749: leen.                                                  naista- tällöin hän uskaltaa luottaa myös viran-
22750:                                                        omaiskoneiston toimivan ihmisen parhaaksi.
22751:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
22752: Rouva puhemies! Kajoaisin vain yhteen kohtaan             Förvaltningen är inget självändamål. Förvalt-
22753: ed. Veteläisen puheenvuorossa, kun hän kertoi,         ningen är det offentligas instrument för att kana-
22754: että liike-elämä ja kansalaiset nimenomaan jou-        lisera service och förmåner tili folket. Förvalt-
22755: tuisivat hakemaan palvelunsa kauempaa, jos             ningen är i en demokratisk rättsstat tili för män-
22756: suurläänit toteutuvat. Olen tietysti kansanedus-       niskorna. Människorna bör kunna Iita på för-
22757: tajana lääninhallituksessa asioinut maaherran          valtningen för att känna sin situation trygg. Kan
22758: juttusilla useammankin kerran, mutta ennen             människan inte identifiera sig med förvaltningen,
22759: kansanedustajaksi tuloani minulla oli yhden ker-       eller känner människan inte tili dess roll, växer
22760: ran asiaa Hämeen lääninhallitukseen, ei yhtään         misstron mot förvaltningsmyndigheten, mot den
22761: sen enempää kertaa. Vihdoin viimein, kun jono-         offentliga makten, mot politikerna och mot sam-
22762: tuksenjälkeen pääsin asianomaisen virkamiehen          hällsstrukturen. Lojaliteten mot den etablerade
22763: työhuoneeseen ja puheille ja esitin asiani, virka-     rättsstaten urvattnas. Vet människan att det bak-
22764: mies kertoi, että voi hyvä poika, olet tullut vallan   om myndighetsdörren finns en människa, som
22765: väärään paikkaan. Elikkä käytännössä tavalli-          tänker och känner - vilket är utmärkande för
22766: sella kansalaisella tuskin lääninhallitukseen tulee    människor - då vågar man Iita på att myndig-
22767: elämänsä aikana olemaan yhtään kertaa mitään           hetsmaskineriet också fungerar med människans
22768: asiaa, ja jos onkin, niin asioidaan postitse.          bästa för ögonen.
22769: 
22770:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):             Identiteetin tunteen sanotaan syntyvän pai-
22771: Arvoisa puhemies! Ed. Rantaselle toteaisin, että       kallisyhteisössä, eikä identiteettiä voida antaa
22772: aiemmassa toimessani minulla oli toisen tyyppi-        ylhäältäpäin. Tämä on pitkälle totta, mutta iden-
22773: set kokemukset asioimisesta lääniin. Olen käynyt       titeetin ja lojaliteetin kehittymisen tausta on pal-
22774: siellä montakin kertaa. Sitä, mitä yhteydet käy-       jon monimutkaisempi. Perhe, lähiympäristö, ko-
22775: tännössä merkitsevät, havainnollistaisin yhdellä       tiseutu, kunta ja kieli ovat yhteiskunnan raken-
22776: asialla.                                               teita, jotka tekevät olomme kotoiseksi, antavat
22777:    Olen aiemmin maininnut Pihtiputaan ja Kin-          meille omanarvontuntoa, identiteetin.
22778: nulan, minkälaisina siellä koetaan yhteydet mah-           Valtion käsi on perinteisesti ulottunut alueille
22779: dolliseen tulevaan Länsi-Suomen lääniin ja sen         läänien kautta muodostaen hallintorakenteen,
22780: pääkaupunkiin. Sieltä vierailtiin Haapajärvellä.       joka on syöpynyt ihmisten tajuntaan aina 1600-
22781: Keskustelu käytiin sen tiimoilta, että jospa he        luvulta lähtien. Maaherra esikuntineen on anta-
22782: lääniuudistuksen toteutuessa liittyisivätkin Ou-       nut meille alueellisen ylpeyden tunteen, jolla on
22783: lun lääniin. Ensinnäkin yhteydet Ouluun toimi-         merkittävä symboliarvo. Valtiovalta ei voi mää-
22784: vat täysin eri tavalla kuin Turkuun. Toisena on        räyksin tarjota turvallisuutta ja identiteettiä.
22785: voimakkaana identiteettikysymys, eli ajatusmaa-        Valtiovalta voi kuitenkin luoda turvallisuuden ja
22786: ilma mieltyy pohjoiseen päin mutta ei Turun            identiteetin edellytykset. Tämän elämänarvon
22787: suuntaan.                                              viemiseen ihmisiltä on oltava hyvin vahvat perus-
22788:                                                        teet. Aluehallinto 2000 -asiakirjan laatijat katso-
22789:    Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa puhe-         vat tällaisten perusteiden olevan olemassa.
22790: mies! Hallinto ei ole mikään itsetarkoitus. Hallin-        Vuotuiset 65 miljoonan markan säästöt luon-
22791: to on julkisen vallan väline palvelujen ja etuoksi-    nollisen poistuman päättymisen jälkeen muuta-
22792: en kanavaimiseksi kansalle. Demokraattisessa           man vuoden kuluttua ovat yhtenä perusteena.
22793: oikeusvaltiossa hallinto on ihmisiä varten. Ihmis-     Kyse on valtion säästöistä. Tällöin ei oteta lain-
22794: ten on voitava luottaa hallintoon tunteakseen          kaan huomioon yrityksille, kunnille ja yksityis-
22795: tilanteensa turvalliseksi. Jollei ihminen voi sa-      henkilöille matkojen pidentymisestä ja työajan
22796: maistua hallintoon taijollei hän tunne sen roolia,     menetyksestä aiheutuvia kustannuksia. Valtion-
22797: syntyy epäluottamus hallintoviranomaisia, jul-         talouden säästöt ovat nykytilanteessa sinänsä
22798: kista valtaa, poliitikkoja ja yhteiskuntarakennet-     välttämättömiä, mutta läheisyyden on demokra-
22799: ta kohtaan. Lojaalisuus muodostettua oikeusval-        tiassa saatava maksaajonkin verran. Nyt kysees-
22800: tiota kohtaan vesittyy. Jos ihminen taas tietää        sä olevasta valtion talousarvioon aiheutuvasta
22801: viranomaisoven takana olevan toisen ihmisen,           marginaalisesta kustannuksesta selviämme. Olen
22802: 5284                                      165. Torstaina 5.12.1996
22803: 
22804: 
22805: vakuuttunut siitä, että keskivertosuomalainen           maan tämä? Esityksen viiden läänin malli on
22806: on valmis maksamaan sen noin 13 markkaa, jon-           kaikin tavoin epälooginen, lähes pahin mahdolli-
22807: ka läänin säilyttäminen mahdollisesti maksaisi          nen vaihtoehto lääninhallinnon rakentamiseksi.
22808: yhtä suomalaista kohden.                                   Puhemies! Hallituksen esittämän lääniuudis-
22809:    Valmistelun mukaan läänien merkitystä halu-          tuksen perustelut eivät täytä tavoitteita, vaan ne
22810: taan vahvistaa. Tämä halutaan tehdä avoimin             toisivat mukanaan vain epäjärjestystä ja tyyty-
22811: silmin viemällä hallintopalveluja pois alueilta.        mättömyyttä, minkä vuoksi toivon valiokunnan
22812: Hallinnon tulisi tavoitteen mukaisesti selkiytyä        ehdotuksen lakiehdotusten läänien kohdalla hyl-
22813: ja ottaa paremmin huomioon kunkin alueen eri-           käämisestä saavan kannatusta eduskunnassa.
22814: tyispiirteet. Miten alueiden erityispiirteet voitai-    Tämä ratkaisu ei ole syntynyt tunnepohjalla
22815: siin ottaa huomioon esimerkiksi mahdollisessa           vaan asiantuntijoiden lausuntojen analyysin pe-
22816: Länsi-Suomen läänissä, jossa olisi 203 kuntaa ja        rusteella.
22817: hallintopääkaupunki sijaitsisi satojen kilomet-            Lakiehdotus n:o 2 ja muut siihen liittyvät lait,
22818: rien päässä monilta läänin kulmilta ja jossa jouk-      jotka koskevat työvoima- ja elinkeinokeskusten
22819: koliikenneväylät veisivät ainoastaan pitkien            perustamista, ovat saaneet valiokunnassa voima-
22820: kiertoteiden kautta hallintopääkaupunkiin?              kasta kannatusta. Vaikka en uskokaan peruste-
22821: (Eduskunnasta: 205 kuntaa!) - Kyllä, näin. -            luissa mainittuihin kaikkiin synergiaetuihin, olen
22822: Lakkaotettujen läänien palvelukeskuksista tulisi        valmis hyväksymään tämän verkoston rakenta-
22823: varmasti jonkin ajan kuluttua pelkästään posti-         misen. On tärkeää, että keskusten määräksi muo-
22824: toimistoja. Tarkastusmatkat kuntiin ja yrityksiin       dostuu vähintään 15 ja että alueille, joilla on
22825: viranomaiskäsityksen saamiseksi alueiden eri-           erityinen rakenne, taataan oma palvelupiste, esi-
22826: tyispiirteitä olisivat pian ainoastaan särkyneitä       merkiksi Kokkolaan Keski-Pohjanmaan osalta.
22827: unelmia. Perustuslain mukainen ruotsinkielinen             Toinen tärkeä asia on, että maaseutuelinkei-
22828: palvelu joutuisi vakavasti uhatuksi läänissä, jos-      noelinpiirit voivat toimia esteittä uudessa organi-
22829: sa ruotsinkielinen väestöryhmä jäisi marginaali-        saatiossa elinkeinon parhaaksi ja muun muassa
22830: seksi.                                                  käsitellä EU-tukea suunnitellulla tavalla. Kaksi-
22831:    Valmistelussa ei ole lainkaan otettu huomioon        kielisille väestöalueille muodostettavien elinkei-
22832: Suomessa vallitsevaa hyvin vaihtelevaa hallinto-        nopiirien on pystyttävä tarjoamaan täydellinen
22833: kulttuuria. Etelä-Suomessa asioita hoidetaan            kaksikielinen palvelu perustuslain ja kielilain
22834: kirjeitse ja sähköpostin välityksellä. Alueiden         säännösten mukaisesti.
22835: Suomessa asiat halutaan hoitaa henkilökohtai-              Puhemies! Toivottavasti työvoima- ja elinkei-
22836: sesti. Asian perille menemisestä halutaan varmis-       nopiireistä muodostuu resurssikeskuksia, jotka
22837: tua henkilökohtaisesti. Miksi emme kunnioittaisi        osallistuvat uusien työpaikkojen luomiseen. Jos
22838: tätä kulttuurieroa? Jos viranomaisiin ei luoteta,       eduskunta onnistuu saamaan aikaan tässä ras-
22839: viranomaisten päätöksistäkin puuttuu legitimi-          kaassa prosessissa toimenpiteitä, jotka pienen-
22840: teetti. Kansalaisten oikeusturva on silloin vaa-        täisivät tämän päivän suurinta dilemmaa, työttö-
22841: rassa.                                                  myyttä, prosessi on kaikkien kokouksissa ja neu-
22842:     Yksityishenkilöillä ja viranomaisasioita hoi-       votteluissa käytettyjen minuuttien arvoinen.
22843: tavilla henkilöillä on edelleen asiaa lääninhalli-         Valiokunnan ehdotus ponnen muodossa 15
22844: tuksiin. Tämä on todistettu monissa asiantunti-         työvoima- ja elinkeinokeskuksesta sitoo täysin
22845: jalausunnoissa. En mene nyt tarkemmin läänin-           hallitusta, joten ne, joille elinkeinokeskukset
22846: hallitusten tehtävien yksityiskohtiin, mutta ha-        ovat tärkeät, voivat turvallisesti äänestää valio-
22847: luan vielä korostaa läänien tehtävää läänien pe-        kunnan ehdotuksen mukaisesti noudattamatta
22848: lastustoimen järjestämisessä ja valvonnassa.            uhkaa pois vetämisestä.
22849:    Tie pääkaupunkiin on monille alueille yksin-
22850: kertaisempi kuin tie uuteen hallintokaupunkiin.            Talman! Arbetskrafts- och näringscentralerna
22851: Jos halutaan keskittää, miksei sitten lääninhal-        skall förhoppningsvis bli resurscentra, som deltar
22852: lituksista luovuta kokonaan? Tuolloin käynnis-          i arbetet för nya arbetsplatser. Lyckas riksdagen
22853: tyisi pikkuhiljaa uusi identiteetin kehittyminen.       i denna tunga process få tili stånd något som
22854: Monet kokevat ehdotetun viiden läänin mallin            minskar dagens största dilemma, arbetslösheten,
22855: pelkästään kiusalliseksi väliratkaisuksi matkalla       har processen varit värd varenda minut av möten
22856: kohti valtiovallan täydellistä keskittämistä. Oli-      och förhandlingar. Utskottets förslag i form av
22857: sihan se selkeämpää, jos ei olisi läänejä. Siis miksi   en kläm binder helt regeringen. Därför kan de,
22858: jatkaa piinaa, jos ratkaisu kuitenkin tulee ole-        som anser näringscentralerna vara viktiga, tryggt
22859:                                                 Lääniuudistus                                           5285
22860: 
22861: rösta för utskottets förslag utan att beakta hotet      huoli, että mitä enemmän on virastoja ja byro-
22862: om tillbakadragande.                                    kratiaa, me veronmaksajat maksamme kaikki ne
22863:                                                         ja kaikki ne rahat ovat pois tuottavasta työstä ja
22864:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             tällainen byrokratia sitä kautta on omiaan lisää-
22865: Arvoisa puhemies! Kun ed. Löv otti taas esille          mään työttömyyttä siinä mielessä, että yhteis-
22866: palvelun laadun ja sen, saavatko henkilöt palve-        kunnan resursseja käytetään tehottomasti.
22867: lua tämän jälkeen, kun lääninhallitukset ajetaan            Myös tässä on kaikenlaista kaupantekijää.
22868: niin sanotusti pienempimuotoisesti toimimaan,           Toteaisin esimerkiksi, että on pöyristyttävää,
22869: aivan selkeästi tuli myös valmistelutahojen kaut-       että täällä on tiettävästi jotakin kauppaa tehty,
22870: ta selville se, että kaikki ne palvelut, jotka ovat     jotta saadaan ihmisiä läänihankkeen taakse. Esi-
22871: henkilöille tarkoitettuja, tullaan hoitamaan            merkiksi Etelä-Suomen läänin pääkaupunkihan
22872: myös palvelupisteiden kautta ja sen lisäksi vielä       on luonnollisesti Helsinki ja sitä ollaan sitten
22873: tietyt palvelupisteet erikoistuvat tiettyihin tehtä-    siirtämässä Hämeenlinnaan. Jos tällaista vielä
22874: viin, jotka alueellisesti ovat merkittäviä ja tärkei-   tapahtuu, tämähän on täysin ennenkuulumaton-
22875: tä. Myös henkilökohtainen käynti tuli todellakin        ta.
22876: esiin näissä keskusteluissa, että ihmiset haluavat
22877: tulla puhumaan, keskustelemaan ja myös valvo-              Ed. L ö v (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
22878: maan asioitaan, eikä mikään estä tätä samaa             hemies! Palvelupisteissä saadaan varmasti al-
22879: toimintaa myös palvelupisteissä. (Eduskunnasta:         kuun täydelliset palvelut mutta kuinka kauan?
22880: Ei sitä noin voi järjestää!) - Sen voi näin myös        Kuka voi taata, että jatkossa, kun seuraava sääs-
22881: järjestää.                                              tövaihe on edessä, miten silloin käy? Ja kuinka
22882:    Viisi lääniä, onko se parempi tai huonompi           ihminen voi luottaa täysin virkamieheen, jolla ei
22883: vaihtoehto, minusta tämä viisi lääniä on selkeä         ole päätösvaltaa? Se on muualla. (Ed. Dromberg:
22884: vaihtoehto ja myös toimipisteet ja hallintokes-         Yrittää hoitaa eteenpäin!) - Jaa, mutta se on
22885: kusten sijoittelu. Siinä varmastikin saattaa tulla      hankalaa, vaikka yrittää hoitaa eteenpäin. Se on
22886: aika kova kamppailu, mikä on hallinnollinen             hankalaa.
22887: keskus. Toivon, että mahdollisimman pitkälle               Sitten vielä maakuntien liitot ovat kuntien ei-
22888: otetaan myös huomioon se, kuinka liikenteelli-          vätkä valtion välineitä. Meillä on kaksijakoinen
22889: sesti voidaan liikkua ja hoitaa näitä asioita, kos-     hallinto eli kaikki, mikä otetaan pois lääneistä,
22890: ka varsinaisesti henkilökohtaisesti hoidettavia         on valtion vallan keskittämistä käytännössä.
22891: asioita ei ole paljon ja tulevaisuudessa ovat Inter-
22892: netit ja varmasti myös postikonttoritoiminta yksi          Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
22893: osa ihmisten palvelukäyttäytymistä.                     Täällä on tänään käyty keskustelua sekä tunteel-
22894:                                                         la että järjellä. Jokainen puolustaa läänihankkei-
22895:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              ta omalta kannaltaan. On ihan selvää, että kun
22896: sa puhemies! Poiketen ed. Lövistä itse pidän suo-       itse tulen Kuopion läänistä, näen tärkeänä Kuo-
22897: raan yhden läänin tai nollaläänin mallia parem-         pion läänin säilyttämisen, aivan samoin kuin
22898: pana kuin nykytilannetta mutta olen samaa miel-         pohjoiskarjalaiset, keskisuomalaiset ja useimmat
22899: tä kuin ed. Löv, että tämäkin mallijohtaa ennen         muut läänien kansanedustajat ovat täällä tänä
22900: pitkää siihen, mutta ilman tätä välivaihetta tämä       iltana tehneet sen johdosta, että me haluamme
22901: olisi ollut paljon loogisempi. Meillä on maakun-        säilyttää läänit mutta me haluamme myös, että
22902: tien liitot, ja kun ne on perustettu, on järjetöntä     läänit uudistuvat.
22903: pitää toista aluehallinnon organisaatiota. Voi-            Lääninhallintomme peruslait ovat osoittautu-
22904: daan kunnan ja valtion tehtävät hoitaa samassa          neet vuosikymmenten aikoina tarpeellisiksi ja
22905: organisaatiossa niin kuin useimmissa Keski-Eu-          merkittäviksi. Lääninhallintommehan on raken-
22906: roopan maissa. Perustelu, että valtiolla ja kun-        nettu vuosikausia omaksutuille periaatteille.
22907: nalla täytyy olla eri organisaatio, on täysin mieli-    Lääninhallinnon tehtävät ovat aiemmin lisäänty-
22908: valtainen. Tietysti lainsäädäntöä täytyy muut-          neet mutta valitettavasti nyt niitä on lähdetty
22909: taa, jos tehtävät yhdistetään.                          ajamaan alas.
22910:    Myöskään en ymmärrä sitä, minkä takia täy-              Henkilökohtaisesti en voi hyväksyä nyt käsit-
22911: tyy perustaa uusia organisaatioita. Tarkoitan           telyssä olevaa lakia lääninhallituksista. Mielestä-
22912: elinkeinokeskuksia. Ne olisi pitänyt luonnollises-      ni läänejä tulisi kehittää siten, että ne vastaisivat
22913: ti myös yhdistää maakuntakeskusten yhteyteen.           enemmän nykyaikaista tasoa. Myös Kuopion
22914: Tämä haittaa asioimista, mutta sitten on myös se        kaupunginhallitus vastustaa Aluehallinto 2000
22915: 5286                                     165. Torstaina 5.12.1996
22916: 
22917: 
22918: -hankkeen ehdotuksia. Kuopion kaupungin val-           yhteyteen ja säilyttää läänijako sellaisenaan.
22919: tuuston puheenjohtajana en voi hyväksyä suur-          Läänijako voisi täyttää ns. maakuntaläänimal-
22920: läänihanketta. Käytän tätä sanaa suurlääni, kos-       lin. Se, että nykyinen lääninhallinto ei ole organi-
22921: ka näinhän asianlaita on, koska tämä asia, jota        saationsa osalta uudistanut tehtäviään ajan vaa-
22922: käsittelemme, koskee Suomessa olevia läänejä.          timusten tasolle, ei voi olla koko järjestelmän
22923:     Kun hallitusohjelmaa tehtiin, sen tavoitteena      uudistamisen aihe. Lääninhallintoa tulee kehit-
22924: oli luoda selväpiirteinen, alueiden omaleimaisuu-      tää, kuten äsken totesin.
22925: den huomioon ottava aluehallinto,ja tämä oma-             Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
22926: leimaisuus tarkoittaa nimenomaan myös ihmi-            toivoisinkin, että itsemääräämisoikeutta kun-
22927: siä, jotka asuvat läänin alueella. On todettava,       nioitettaisiin myös läänitasolla ja että mahdolli-
22928: että mikäli lääninhallinnon uudistaminen toteu-        simman moni edustaja voisi tarkastella vielä tätä
22929: tetaan hallituksen esityksen mukaisesti, tämä tie      asiaa niin, että lääniuudistushanketta ei nyt to-
22930: ei ole sellainen, jota hallitusohjelma viitoitti.      teutettaisi. Näin ollen hallintovaliokunnan mie-
22931:     Suurläänien perustamisen jälkeen palvelut          tintö on se, jota tulen kannattamaan toisen käsit-
22932: siirtyvät kauemmaksi ja näin ollen kansalaisten        telyn yhteydessä.
22933: palvelut tulevat heikkenemään. Tämä uusi lääni-            Kuopion kaupungista ei tule, epäilen tätä suu-
22934: jako merkitsee myös sitä, että keskushallinto tu-      resti, tämän suurläänin keskusta sen johdosta,
22935: lisi vahvistumaan, johtotasolle palkattaisiin          koska valtioneuvosto tulee tekemään tästä pää-
22936: enemmän virkamiehiä. Vaikka on puhuttu, että           töksen. Lääninkeskusten päätökset ovat niin
22937: suoritetasolla työpaikat säilyisivät, niin tämä ei     suuria asioita, että niistä päättäminen kuuluu
22938: voi täysin pitää paikkaansa, koska me tiedämme,        mielestäni eduskunnalle. Valitettavasti valtio-
22939: että kun läänejä yhdistetään, silloin myöskään         neuvosto on ottanut itselleen tämän päätöksen-
22940: kaikkia henkilöitä ei voida ohjata eläkkeelle tai      teon. Kun tarkastellaan valtioneuvoston jäsen-
22941: muihin virkoihin. Aina näissä on tapahtunut            ten kotipaikkakuntia, voi todeta, että tässä tais-
22942: kautta aikojen sitä, että ihmisiä on jäänyt myös       telussa emme tule pärjäämään Kuopion läänin
22943: työttömiksi. Hallintovaliokunnan mietinnössä           kansanedustajina, vaikka todistelisin tässä, että
22944: tämä oli mielestäni hyvin otettu huomioon koh-         Kuopion kaupungissa asuu tällä hetkellä 85 000
22945: dassa 1.7 henkilöstön asema. Siellä oli käyty          asukasta ja Mikkelissä lähes puolet vähemmän.
22946: tarkkaan läpi myös työntekijöiden kohdalta lau-        Tämän johdosta ei ole mitään perustelua eikä
22947: sumana, että henkilöstöä ei irtisanota taloudelli-     johdonmukaisuutta sille, että lääninkeskus siir-
22948: sista syistä. Toivon, että tämä asia myös menisi       rettäisiin Mikkeliin. Mielestäni lääninkeskuksen
22949: läpi hallintovaliokunnan lausuman mukaisesti.          paikka on Kuopiossa.
22950:     Julkisuudessa on tullut esille, että ainoastaan       Toteaisin vielä lisäksi, että meillä on myös
22951: Keski-Suomessa ja Pohjois-Karjalassa vastuste-         muita toimintamuotoja, jotka ovat tärkeitä, esi-
22952: taan suurläänihanketta mutta myös Pohjois-Sa-          merkiksi yliopiston kanssa käytävä yhteistyö lää-
22953: vossa vastustetaan tätä hanketta, eivät kylläkään      nintason kanssa, joka onmerkittävä nimen-
22954: kaikki kansanedustajat täälläkään. Esimerkiksi         omaan kun ajatellaan lääninkeskuksen säilyttä-
22955: Varkauden puolelta on erilaisia näkemyksiä.            mistä.
22956:     Nykyistä läänijakoa pidetään minun mielestä-           Arvoisa puhemies! Toivoisin, ettäjärki ja tun-
22957: ni säilyttämisen arvoisena. Lisäksi tiedetään, että    ne voisivat olla yhdessä mukana, kun tehdään
22958: meillä on mahdollisuuksia kehittää aluehallintoa       päätöksiä lääninhallitusten uudistamiseen liitty-
22959: paremmin itsenäisesti. Ihmettelenkin suuresti          västä asiasta ja että voisimme saada sellaisen
22960: sitä, miksi läänien edustajien mielipiteitä ei ole     enemmistön, millä voidaan toteuttaa hallintova-
22961: otettu riittävästi huomioon. Uudistusta perustel-      liokunnan mietintöön kirjattu päätös.
22962: laan myös sillä, että kansalaisilla ei juurikaan ole
22963: asiaa lääninhallitukseen. Jos tältä pohjalta pe-          Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar-
22964: rustellaan, myös kuntajaon perusteellinen uudis-       voisa puhemies! Ed. Tykkyläinen totesi, että
22965: taminen olisi ajankohtainen, sillä nyt, kun uu-        Pohjois-Savosta löytyy kansanedustajia, jotka
22966: simme uuden kuntalain, yleensä monetkaan               eivät kannata hallituksen esitystä tai hallintova-
22967: asukkaat eivät käytä kunnan toimiston palvelu-         liokunnan vähemmistöksi jääneen ryhmän kan-
22968: ja.                                                    taa. Näin valitettavasti on. Toivottavasti kuiten-
22969:     Mielestäni valtion aluehallinnon uudistami-        kin jatkossa, kun eduskunta mitä todennäköi-
22970: nen on paras vaihtoehto. Sen vuoksi tulisikin          semmin tulee esityksen joka tapauksessa hyväk-
22971: koota valtion paikallishallinto lääninhallitusten      symään, Itä-Suomen eri vaalipiireistä, eri maa-
22972:                                                Lääniuudistus                                          5287
22973: 
22974: kuntien alueelta tulevat kansanedustajat ja näis-      vuoro oli varsin hyvä ja perusteltu, kun siinä hyvin
22975: sä maakunnissa toimivat maakuntien liitot kyke-        seikkaperäisesti todettiin, minkä vuoksi suurlää-
22976: nevät toimimaan yhdessä Itä-Suomen tiettyjen           nejä ei pidä perustaa. Myös hallintovaliokunnan
22977: erityisongelmien ratkaisemiseksi, että ne löytä-       esittämät näkökannat tulivat erittäin hyvin esille.
22978: vät toisensa yhteisen edunvalvonnan nimissä.              Ihmettelen hieman kuitenkin, kun lähditte sen
22979: Itä-Suomen läänin perustamisen yksi oikeutus           jälkeen kuitenkin käymään vastakohtaisuusaset-
22980: mielestäni on se, että se kyllä hahmottaa itäsuo-      telua esimerkiksi Mikkeli/Kuopio, kumpi näistä
22981: malaisille ihmisille, maakuntien liitoille ja siellä   kaupungeista voisi olla suurläänin mahdollinen
22982: politiikan eri lohkoilla toimiville henkilöille yh-    pääkaupunki. Olen aivan vakuuttunut, että kun
22983: teistoiminnan merkitystä, jotta tuo kehityksessä       nyt pääsemme toiseen käsittelyyn ja äänestys
22984: muuta Suomea jälkeen jäänyt alue voisi ottaa           suoritetaan, suurläänin kannattajat jäävät vä-
22985: kehityksessä muuta Suomea kiinni.                      hemmistöön. Kyllä asiassa on on uhkailuja ja
22986:    Ed. Tykkyläisen perustelut Kuopion aseman           kaupankäyntejä viime päivien aikana ollut, mut-
22987: puolesta lääninhallinnon keskuspaikkaa valit-          ta uskon, että kuitenkin terve järki voittaa ja ne
22988: taessa olivat hyviä, ne ovat ymmärrettäviä. Mi-        perustelut, joita monen asiantuntijan lausun-
22989: nulla on asiasta toinen näkemys. En voi ed. Tyk-       noissa on tullut esille. Näin ei tule tapahtumaan,
22990: kyläisen kantaan yhtyä. Annetaan valtioneuvos-         vaan nykyinen läänijako tulee säilymään.
22991: tonsiinä järjestyksessä kuin laissa on säädetty
22992: tehdä päätöksiä.                                           Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
22993:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Viitamiehelle,
22994:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      että on valitettavaa, että Pohjois-Savosta ei löydy
22995: voisa puhemies! Kuten arvostamani kollega ed.          riittävästi kansanedustajia puolustamaan lääni-
22996: Tykkyläinen totesi, Varkauden seudulla suhtau-         hankkeen kaatamista. Se on valitettavaa.
22997: dutaan erittäin myönteisesti suurläänihankkee-             Ed. Rajamäelle totean, että ymmärrän hänen
22998: seen ja se on käytännön kokemusten kautta syn-         kannanottonsa sen johdosta, että Varkauden si-
22999: tynyt kanta. Varkauden kaupunginhallitus               jainti on todellakin kolmen läänin rajalla ja heillä
23000: muun muassa yksimielisesti, kaikki puolueet            on omat ongelmansa ja vaikeutensa. Mutta yh-
23001: mukaan lukien, kannattaa suurläänihanketta             teistyötä voitaisiin kehittää sen kautta, että lää-
23002: kannanotossaan. Se johtuu siitä, että olemme           ninhallitusten toimintaperiaatteita ja -tapoja voi-
23003: kolmen läänin rajalla nähneet selkeästi, miten         taisiin uudistaa ja myös sillä tavalla elinkeinopo-
23004: väliportaanhallinnon ja piirihallintoviranomais-       litiikkaa kehittää.
23005: ten hajanaisuus on estänyt koko Keski-Savon                Ed. Karpion puheenvuoron johdosta toteai-
23006: kehittämisen, voimavarojen kokoamisen ja ke-           sin, että toivottavasti en puhunut epäloogisesti
23007: hittämistarpeiden esilletuonnin. Tässä suhteessa       niin, että jäi väärä käsitys. Tulen äänestyksessä
23008: nimenomaan jatkovaiheessa myös edellytämme,            vastustamaan lääniuudistusta loppuun saakka.
23009: että elinkeinokeskukset tulee myös kattaa niin,        Totesin vain sen, että lääninkeskusasia olisi kuu-
23010: että seutukunta ja talousalue saadaan saman            lunut eduskunnan käsiteltäväksi, koska siinäkin
23011: elinkeinokeskuksen piiriin, koska ongelma ei           on pelin paikka valtioneuvostossa, mutta mikäli
23012: poistu pelkästään suurläänikysymyksellä.               me saamme täällä riittävän suuren määrän kan-
23013:    Toisaalta henkilökohtaisesti näen kyllä tässä       sanedustajia taaksemme, niin tätä asiaahan ei
23014: asiassa muitakin myönteisiä asioista. Koko Itä-        tarvitse enää käsitelläkään tässä vaiheessa.
23015: Suomen edunvalvonnalle on selkeästi tulossa
23016: etua siitä, että toivon mukaan yhteistyöasenne ja         Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen
23017: yhteistyöote vahvistuvat yhteisen itäsuomalaisen       esityksessä n:o 148 esitetään perustettavaksi 11
23018: näkökulman ja hallinnon kautta, niin Interreg-         läänin sijasta 5 suurlääniä ja 13 työvoima- ja
23019: lähialueasioissa kuin infrastruktuuri-, edunval-       elinkeinopiiriä. Läänien tehtävien selvästi vähen-
23020: vonta-ja elinkeinopolitiikan kehittämisasioissa.       nyttyä pidetään perusteltuna siirtymistä selvästi
23021: Totuus on se, että vain kunnista ja nimenomaan         suurempiin läänikokoihin.
23022: maakunnista lähtevä kehitystyö voi onnistua pit-          Hallitus perustelee kantaansa sillä, että lää-
23023: kän päälle ja nimenomaan laajalla, yhtenäisellä        ninhallituksissa tehtyjen päätösten määrä on pu-
23024: itäsuomalaisella edunvalvonnalla.                      donnut roimasti. Tämä antaa hallitukselle aiheen
23025:                                                        olettaa, että lääninhallitusten merkitys on hei-
23026:   Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       kentynyt samassa mitassa. Tähän on vain todet-
23027: puhemies! Ed. Tykkyläisen käyttämä puheen-             tava, että kovin on yksisilmäinen ja mekanistinen
23028: 5288                                     165. Torstaina 5.12.1996
23029: 
23030: 
23031: hallituksen ajatuksenjuoksu. Jos hallitus kuvitte-    kuksista, minkä varaan EU-Suomea näkyy ra-
23032: lee, että päätösten lukumäärä on tärkein mittari      kennettavan.
23033: toiminnallisuudesta, niin pahasti se on hakoteil-         Toiseksi, hallituksen esityksen perusteella ei
23034: lä.                                                   ole selvitettävissä, onko läänien lukumäärällä ja
23035:     Hallitus toimii aivan samalla tavalla kuin vii-   työvoima- ja elinkeinokeskusten toiminnallisuu-
23036: me kunnallisvaalien porilainen ylivoimainen ko-       della mitään yhteyttä, vaikka näin kivenkovaan
23037: koomuslainen ääniharava muutamia vuosia sit-          yritetään väittää. Tähän viittaavat hyvin erilaiset
23038: ten. Hän esitti valtuustossa voimakasta kritiikkiä    arviot mainittujen keskusten tulevasta lukumää-
23039: terveyslautakunnan kustannuksista. Hän oli las-       rästä.
23040: kenut muutaman vuoden mittaan, kuinka monta               Kolmanneksi, edellä olevaan viitaten hallitus
23041: päätöstä lautakunta oli tehnyt, ja kun päätösten      ei nähtävästi tiedä, ovatko nyt työvoima- ja elin-
23042: määrä vuotta kohden oli laskenut, niin kutakin        keinokeskuksiksi yhdistyvät erilaiset uudet maa-
23043: käsiteltyä kokouspykälää kohden lasketut kus-         kunnalliset organisaatiot syntyneet pikaistuksis-
23044: tannukset olivat tietenkin kohonneet rajusti. Me      sa ja päähänpistoista hetken tarpeita varten vai
23045: valtuustossa olleet lautakunnan jäsenet emme          ovatko ne kehittyneet alitajuntaisesti 90-luvun
23046: tienneet, pitäisikö itkeä vai nauraa, kun olimme       ED-lähentymisen ja nyttemmin ED-jäsenyyden
23047: tehneet vuosia töitä rationalisoidaksemme pää-        myötä vakavasti otettaviksi ja nimenomaan py-
23048: töksentekoamme ja saaneet juoksevat asiat pois        syviksi toimijoiksi. Mikäli ne ovat tulleet jäädäk-
23049: lautakunnan listoilta. Nyt hallitus syyllistyy ai-    seen, ei niiden lukumäärällä tule leikitellä kiukus-
23050: van samaan kuin kotikaupunkini ääniharava. Ei         päiten.
23051: ole kunniaksi hallitukselle rajoittaa ajattelua           Neljänneksi, nyt muodostettavissa työvoima-
23052: vain päätöstekniikkaan.                               ja elinkeinokeskuksissa tapahtuvan vallan kes-
23053:     Kun nyt kuitenkin näyttää olevan tosi, että       kittymisen lisäksi ongelmia syntyy todennäköi-
23054: lakiesitysten lähtökohtana on liian talousmate-       sesti keskusten johtamisessa, siinä kuka johtaa
23055: maattinen näkökulma, on kysyttävä suoraan,            valtion putkihallinnon kaikkia lohkoja halliten
23056: mitä lakiesityksillä oikein halutaan saavuttaa.       myös kaikkien edustettujen ministeriöiden tehtä-
23057: Onko tavoitteena hyvin toimiva uusi aluehallinto      väkentän.
23058: vai ainoastaan säästöt? Syksyn mittaan on vah-            Viidenneksi, tulee edellä mainittujen kysymys-
23059: vistunut käsitys, että säästäminen on pääasialli-     merkkien myötä mieleen, että nyt käsillä oleva
23060: sin tavoite. Tästä herää luonnollisesti epäily,       lakipaketti on huonosti valmisteltu. Tähän pää-
23061: onko aluehallinnon kehittäminen sittenkään tär-       telmään on pakko tulla, ja siksi voidaan esittää
23062: keintä, ja sen johdosta nousee esiin selviä kysy-     kysymys, onko keskittymiseen johtavasta putki-
23063: mysmerkkejä tulevaisuudestamme.                       hallintomallista ylipäätään kehiteltävissä toimi-
23064:     Ensinnäkin, epäselväksi jää, mikä on halli-       vaa organisaatiota vai olisiko pitänyt lähteä ke-
23065: tuksen mielestä lääninhallitusten perimmäinen         hittelemään aluehallintoa läänien kehittämisen
23066: tehtävä perinteisessä suomalaisessa yhteiskun-        pohjalta.
23067: nassa, onko se tapahtuneiden asioiden kirjaa-            Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyn lop-
23068: mista mappeihin sekä erilaisten päätösten teke-       puvaiheessa kävi ilmi, että valiokunta hylkää ää-
23069: mistä vai onko se sitä, että kaikki Suomen            nin 11-6 suurläänit sekä haluaa yksimielisesti
23070: asukkaat asuinpaikasta riippumatta saisivat           perustettavaksi 15 työvoima- ja elinkeino keskus-
23071: kohtuullisen tasapuolisen kohtelun hyvinvoin-         ta. Tämän jälkeen meille ilmoitettiin ministerita-
23072: nin jakamisessa. Hallitus selvästi vähättelee lää-    solta asti, että mikäli läänien määrä pysyy entisel-
23073: ninhallitusten toimesta suoritettavaa laadunval-      lään, työvoima- ja elinkeinokeskuksia voidaan
23074: vontaa sekä kuntapuolen että yksityisen puolen        perustaa vain 7-11, ja perusteeksi annettiin ym-
23075: palveluiden tasosta. Tämä työ on hiljaista ja nä-     märtää rahanpuute.
23076: kymätöntä eikä tuota välittömästi rahaa val-             Nyt tulemme erittäin tärkeään kohtaan. Mei-
23077: tion kassaan, ja siten sen arvo saattaa näyttää       dän tulee tarkoin ja huolella arvioida, mitä meille
23078: olemattomalta. Unohtaa ei voi myöskään ti-            sanottu viesti tai peräti uhkaus tarkoittaa. Koko-
23079: heän lääniverkon merkitystä maamme lasten ja          naan omaan arvoonsa tulee jättää ne puheet, että
23080: nuorten tasapuolisissa mahdollisuuksissa pääs-        läänien ja työvoima- ja elinkeinokeskusten luku-
23081: tä elämässään eteenpäin kykyjensä mukaisesti.         määrän tulisi olla oikeassa suhteessa keskenään
23082: Suomelle on mittaamattoman suuri voimavara            ja että kyse olisi jostain hallitusta kokonaisuu-
23083: saada uutta ja koulutettua työvoimaa koko             desta. Tätä hallitus ei voi mitenkään tarkoittaa,
23084: Suomesta eikä vain kehittyneimmistä aluekes-          koska puheidensa perusteella se on käsittänyt
23085:                                                Lääniuudistus                                           5289
23086: 
23087: täysin vaann työvoima- ja elinkeinokeskusten           ma-ja elinkeinokeskusta ja siltijätettäisiin nykyi-
23088: merkityksen. Jos työvoima- ja elinkeinokeskuk-         nen määrä lääninhallintoa. Siis haluttaisiin, että
23089: set ovat tärkeitä ja tuiki välttämättömiä tulevai-     perustettaisiin elinkeinoherrojen virat maakun-
23090: suuden toimijoita, ei niiden lukumäärällä voi ke-      taherrojen virkojen viereen ja silti jätettäisiin vie-
23091: vytmielisesti leikitellä. Kun keskusten määrää on      lä maaherrojen virat. Eikö työmiehen asia paina
23092: uhkailtu roimasti vähentää, osoittaa se, ettei         enää mitään?
23093: aluehallintoa ole mietitty asian vaatimalla vaka-
23094: vuudella ja on syytä epäillä, onko hallituksen             Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
23095: esittämä uusi aluehallintomalli siten toimiva ja       Rouva puhemies! Ed. Puhjon puheenvuoronjoh-
23096: vakavasti otettava.                                    dosta toteaisin, että kyllä tässä hallituksen esi-
23097:    Tosin heti perään on todettava, etten todelli-      tyksessä aivan selkeästi on lähdetty toiminnalli-
23098: suudessa usko hallituksen aivan niin heppoisin         sista lähtökohdista. Kun on säädetty laki maa-
23099: eväin olevan liikkeellä, kuten äsken kuvailin.         kuntahallinnosta, sen loogisena jatkeena on se,
23100: Keskusten vähentämisuhkauksilla lienee todelli-        että lääninhallinnoita on siirtynyt suuri määrä
23101: suudessa pyritty vaikuttamaan lakiesitysten läpi-      tehtäviä toiselle tasolle. Miksi pitää sellaista or-
23102: menoon, kun läpimeno muuten näyttää kovin              ganisaatiota yllä, jolla ei ole enää vastaavaa, teh-
23103: epätodennäköiseltä. Mutta samalla on huo-              täviin perustuvaa tarvetta kuin joskus aikaisem-
23104: mautettava, ettäjos ministeri luulee sälyttävänsä      min?
23105: näin vastuuta työvoima- ja elinkeinokeskusten             Toinen syy on tietysti valtiontaloudellinen,
23106: vähentämisestä lakiesitysten vastustajien harteil-     mutta se on selvästi tässä vähäisempi. Ilman
23107: le, ministerin luulo on täysin väärä. Vastuu jää       muuta toiminta on tämä ykkössyy.
23108: kokonaan ministerin omille harteille, koska hal-           Läänien lukumäärässä itse edustin kantaa,
23109: lintovaliokunnan yksimielisen kannan mukaan            että kolme lääniä olisi riittänyt erinomaisesti,
23110: näiden keskusten lukumäärän tulee olla 15.             jolloin olisi voitu hoitaa yleisen järjestyksen ja
23111:     Arvoisa puhemies! Minun kantani aluehallin-        turvallisuuden tekijät yhdessä sotilasorganisaati-
23112: topakettiin on se, ettei nyt ole oikea hetki lääni-    on kanssa, mutta tässä on haettu tällainen ih-
23113: uudistuksille. EU-jäsenyyden vuoksi tulisi muu-        meellinen perustelematon välimuoto.
23114: taman vuoden seurata, miten taloudelliset yhteis-          Me maakuntien liitoissa toimivat tiedämme,
23115: työkuviot muovaavat organisaatioitamme ED-             miten välttämättömän tarpeellista on koota val-
23116: yhteistyössä. Niissä tapahtuu varmasti vakiintu-       tion piirihallintoviranomaiset yhteen, ja tässä
23117: mista. Vasta tämän jälkeen voidaan minun mie-          suhteessa hallituksen esitys on mitä parhain. 15
23118: lestäni tarvittaessa palata lääniasioihin. Siksi ää-   elinkeinokeskuksen perustaminen on malli, joka
23119: nestän tässä vaiheessa hallituksen esittämiä suur-     palvelee maakuntien liittoja hyvällä tavalla, ja on
23120: läänejä vastaan.                                       valitettavaa, jos se tässä yhteydessä kaatuu, kun
23121:                                                        maaherrapuolueen edustajat ovat kovasti tätä
23122:    Ed. Viita m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-        hallinnon kehittämistä vastaan.
23123: voisa puhemies! Kun tässä ihmisenä ja suunnista-           En minäkään ymmärrä, mihin tarvitaan
23124: jana suuresti arvostamani ed. Puhjo puhui, niin        triplaorganisaatiota, jota täällä ollaan ajamassa,
23125: joutui toteamaan, että nyt hän on kyllä pudonnut       eli lääniorganisaatioitten ja elinkeinokeskusten
23126: pahasti kartalta. Kun tämä eduskunta on joutu-         lisäksi vielä maakunnan hallinnointi. Kyllä hal-
23127: nut tekemään valtiontaloudellisista syistä säästö-     lintoherroja on tässä maassa aivan liikaa. Nyt on
23128: jä sosiaaliturvassa ja muissa kansalaisia välittö-     erinomainen tilaisuus sitä organisaatiota keven-
23129: mästi koskettavissa asioissa, hän on asettunut         tää. Miksi jätetään tilaisuus käyttämättä? Missä
23130: vastustamaan niitä säästöjä osittain ymmärrettä-       olivat ne äänekkäät puheenvuoron käyttäjät,
23131: vistä syistä ja hyvillä perusteilla muun muassa        kun oli Postin ja TVL:n palvelujen leikkauksesta
23132: käyttäen silloin ilmaisuja, että pitäisi tehdä sääs-   kyse? Ei yhtään vastaavaa puheenvuoroa tässä
23133: töjä hallinnosta jne.                                  talossa kuultu.
23134:    Nyt, kun on käsissä esitys, jossa nimenomaan
23135: hallintoon tehtäisiin säästöjä, aloitettaisiin tästä      Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
23136: ja edelleen jatkettaisiin sitä linjaa, hän joutuu      va puhemies! Satakunnan alueen, mistä on ed.
23137: toteamaan, että myös tässä kohtaa pitää vastus-        Puhjokin on kansanedustajana, kaikkein keskei-
23138: taa hallituksen esitystä. Sen sijaan hän toivoisi      sin puute on, että meiltä puuttuu lähes kokonaan
23139: samalla tavoin kuin monet muut opposition              valtionhallinto. Sitä puutetta yritettiin korvata
23140: edustajat, että maahan perustettaisiin 15 työvoi-      täällä vuonna 1986, jolloin esillä oli Satakunnan,
23141: 5290                                       165. Torstaina 5.12.1996
23142: 
23143: 
23144: Pirkanmaan ja Kainuun läänin perustaminen,              verkko täyttää kovin heikosti nykypäivän hallin-
23145: jolloin me hävisimme sen kahdella äänellä.              nolle asetettavia vaatimuksia. Valtionhallinnon
23146:    Me emme ole yrittämässä nyt revanssia siinä          heikkouksia ovat keskushallinnon ja aluehallin-
23147: suhteessa, mutta joka tapauksessa tässä on ta-          non vanha-aikaisuus, sirpaleisuus ja hajanai-
23148: pahtunut kehitystä sen jälkeen. Satakunta on            suus,joka on tullut useissa puheenvuoroissa tääl-
23149: saanut oman työvoimapiirin, aikaisemman teol-           lä esille. Valtion alueviranomaisten lukuisuus ja
23150: lisuuspiirin, nykyään yrityskeskuksen. Meillä on        aluejaotusten kirjavuus ovat muodostuneet
23151: Tekesin palvelut, Keran palvelut jne. Kyllä ed.          myös kuntien laajan vapaamuotoisen verkottu-
23152: Puhjo on omalla tavallaan vaarantamassa tämän           misen ja kaupunkiseutujen alueellisen yhteistoi-
23153: kehityksen. Minulla on se kuva, että jos tämä           minnan keskeiseksi esteeksi. Hallinnon tulosten
23154: hallituksen esitys nyt tulee hylätyksi täällä, niin     parantamiseksi on nyt aika asettaa hallinto ko-
23155: kyllä myöskin Satakunnan olemassa olevat työ-           konaisuudessaan uuteen asentoon, vähentää
23156: voimahallinnonja yrittäjien palvelut tulevat enti-      vanhentuneita tehtäviä ja alueiden määrää ja ke-
23157: sestään heikkenemään, eli me emme saa elinkei-          ventää rakenteita.
23158: no- ja työvoimakeskusta. Siinä mielessä ihmette-            Lääninhallinnon uudistaminen viideksi lää-
23159: len ed. Puhjon käyttäytymistä. Ilolla olen kuul-        niksi ja kolmen eri ministeriön alueviranomais-
23160: lut, että keskustan kaikki kolme satakuntalaista        ten yhdistäminen alueellisiksi työvoima- ja elin-
23161: kansanedustajaa eli Kalli, Korkeaoja ja Juhanta-        keinokeskuksiksi täyttää hyvin asiakkaiden tar-
23162: lo tulevat äänestämään hallituksen esityksen            peet ja myös hallitusohjelman tavoitteet. Elinkei-
23163: puolesta. Siinä mielessä pidän ed. Puhjon käyt-         nojen edistäminen, perusrakenteen uudistami-
23164: täytymistä varsin erikoislaatuisena.                    nen, taloudellisen toimeliaisuuden tasapainoinen
23165:                                                         kehittäminen sekä ammattitaidon ja osaamisen
23166:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           ajanmukaisuus ovat tämän ajan ykköshaasteita,
23167: puhemies! Ensin vastaan ed. Viitamiehelle sääs-         joihin vain uudistettu hallinto antaa mahdolli-
23168: töistä. Minun mielestäni se rahamäärä, mikä täs-        suudet vastata.
23169: sä kuluu, on mitätön siihen nähden, mitä suurilla           Hallinnon toimintaympäristössä ja tehtävissä
23170: verohelpotuksilla, miljardeja, hukattiin valtion        on tapahtunut jo kahden edellisen hallituksen
23171: tuloja. Säästöihin tässä kohden ei voi perustaa.        toimenpitein merkittäviä muutoksia. Euroopan
23172:    Ed. Joenpalo sanoi, että tässä aluehallintojär-      unionin jäsenyys, rahoitusmarkkinoiden muu-
23173: jestelyssä lähdetään nimenomaan toiminnallisis-         tokset, teknologian kehittyminen, elinkeinojen
23174: ta lähtökohdista. Kyllä minä lähden siitä, että         rakennemuutokset, lupahallinnon keventämi-
23175: ministerin sanaan voi luottaa. Kun ministeri yht-       nen, kunnallisen itsehallinnon vahvistuminen,
23176: äkkiä heittelee näiden keskusten lukumääriä ra-         kuntalain uudistus, aluekehitysvastuun siirto
23177: justikin, se kyllä tarkoittaa sitä, että ei näistä      lääneiltä maakuntien liitoille, alueellisten ympä-
23178: toiminnallisista lähtökohdista ole ainakaan tar-        ristökeskusten perustaminen ja monet muut
23179: peeksi vakavasti ollut kyse.                            muutokset antavat perusteet puuttua hallinnon
23180:    Ed. Elo, olen ollut aina samaa mieltä kuin           tehtäviin, toimintaan ja määrään.
23181: hänkin siitä, että Satakunnasta puuttuu valtion             Lääninhallinnon uudistamisen vastustajat ei-
23182: organisaatioita ja työpaikkoja suhteessa saman          vät ole huomanneet, tai ainakin siltä minusta
23183: kokoisiin muihin alueisiin melkoisen paljon. Nyt        kuulostaa, että lääneiltä ovat poistuneet lähes
23184: kuitenkin lähden siitä, niin kuin sanoin puheen-        kaikki alueelliseen kehittämiseen vaikuttaneet
23185: vuorossanikin, että nyt ei ole lääniuudistuksen         tehtävät. Aikanaan todella merkittäviä yhteis-
23186: aika, vaan vasta myöhemmin. Sen sijaan olen             kuntapoliittisia tehtäviä olivat lääninsuunnitte-
23187: ollut aluekeskusten kannalla. Jos sitten ministeri      lu, alueellinen kehittäminen, sairaanhoidon alu-
23188: lähtee siitä, että hän kiukuspäiten pienentelee         eellinen suunnittelu, ammatillisen koulutuksen
23189: keskusmääriä, sille ei sitten voi mitään, se on         määrällinen ja laadullinen sääntely, rakentami-
23190: hänen vikansa.                                          sen ja maankäytön suunnittelu, kaavapäätökset
23191:                                                         ja ympäristöasioiden suunnittelu, ympäristöä
23192:    Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ha-           koskevat luvat ja valvonta. Lääninhallituksilta
23193: luan nyt todistaa, että ed. Puhjonja monien mui-        nämä tehtävät ovat siirtyneet jo lähes kokonaan
23194: den ajatus siitä, että hallitus olisi heppoisin eväin   maakuntien liitoille, koulutuksen ylläpitäjille,
23195: lähtenyt viemään eteenpäin tätä uudistusta, on          ammatillisen koulutuksen kuntayhtymille, kun-
23196: väärä.                                                  nille, sairaanhoitopiireille ja valtion alueellisille
23197:    Nykyinen valtion alueellisten viranomaisten          ympäristökeskuksille, siis näin paljon on tapah-
23198:                                                Lääniuudistus                                         5291
23199: 
23200: tunut todella suuria muutoksia. Lääninoikeudet         itsehallinnon vahvistamisessa, kyse ei ole keskit-
23201: ovat puolestaan täysin lääninhallituksista riippu-     tämisestä. Kansalaisten palvelutaso on parantu-
23202: mattomia hallintotuomioistuimia. Kansalaisten          nut paitsi kunnallisen itsehallinnon myös valtion
23203: oikeusturvaa lääniuudistus ei siis heikennä. Lää-      paikallishallinnon kehittämisen myötä. Vanho-
23204: ninhallituksille on tosin annettu uusiakin tehtä-      jen läänien pääkaupunkeihinjäävät läänin palve-
23205: viä, muun muassa alkoholi-, kuluttaja- ja kilpai-      lut toimimaan jatkossakin alueellisina palvelu-
23206: luasioissa, mutta ne voidaan hoitaa viranomais-        yksikköinä. Hallinnon portaiden määrä ei palve-
23207: ten tulosohjauksena läänissä ja määräysten mu-         luyksiköiden myötä kasva, vaan nykyisilläkin
23208: kaan virkavelvollisuudella myös aluetoimistois-        lääninhallituksilla on viisi aluetoimistoa. Koko
23209: sa ilman maaherran läsnäoloa.                          lääniä koskevissa tehtävissä alueelliset palvelu-
23210:     Kunnallishallinnon kehittämisen ja valtion-        yksiköt voisivat myös erikoistua, niin kuin on
23211: osuusuudistusten myötä lääneiltä ovat poistu-          toiveeksi asetettu useissakin asiantuntijalausun-
23212: neet kuntien sektorikohtaisten suunnitelmien           noissa valiokunnassa, ja myös ne voivat sopia
23213: vahvistus, kuntien palveluita ja rahoitusta ohjaa-     keskinäisestä työnjaostaan, jolloin varmistuu
23214: vat lukuisat valtionosuuspäätökset ja kunnan eri       alueellisten palveluyksiköiden tulevaisuus.
23215: päätösten, virkavaalien ja ohjesääntöjen vahvis-           Palvelupisteiden määrä ei siis viiden läänin
23216: tus, siis todella aika merkittäviä muutoksia.          mallissa vähene, kun alueellisten palveluyksiköi-
23217: Muuttuneen tehtäväkentän hoitamiseen riittää           den lisäksi palveluita antavat 90 kihlakuntaa, 183
23218: nykyisin pienempi määrä läänejä. Jopa osa kuul-        työvoimatoimistoa ja yli 200 Kelan toimistoa;
23219: luista asiantuntijoista on esittänyt, että vaihtoeh-   aika laaja palveluverkosto.
23220: tona voitaisiin harkita lääninhallinnon poista-            Maakunnallinen identiteetti ei häviä minne-
23221: mista kokonaan, niin kuin täälläkin on tullut          kään lääniuudistuksen vuoksi, vaan identiteetti
23222: esille eri keskusteluissa. Valtion keskushallinnon     pikemminkin kasvaa. Maakunnan rooli vahvis-
23223: uudistuksen ja kuntien sekä valtion tehtäväken-        tuu annettaessa alueelliselle poliittiselle päätök-
23224: tän perusteellisen arvioinnin jälkeen läänien lak-     senteolle sisältöä. Maakunnan liitto on oikea ja
23225: kauttaminen voisi olla mahdollista, mutta vielä        kansainvaltainen alueellisen kulttuurin ja identi-
23226: se ei onnistu.                                         teetin ylläpitäjä, kasvattaja sekä alueen edunval-
23227:      Läänien rooli ja merkitys ei ole tehtävien ja     voja ja kehittäjä. Kansalaisyhteiskunnan hen-
23228: ympäristön muutosten jälkeen enää sellainen,           keen sopii tavattoman huonosti se, että maakun-
23229: että asukkaiden elämä ja toimeentulo olisi niistä      nallinen identiteetti olisi valtion antama, niin
23230: kiinni. Suurin osa kansalaisista ei ole milloin-       kuin täällä annetaan ymmärtää useissa puheen-
23231: kaan asioinut lääninhallituksissa. Haluaisin tältä     vuoroissa, ylhäältä maaherran ja lääninhallituk-
23232:  niukaltakin salilta kysyä, kuinka moni teistä on      sen kautta alamaisille armollisesti annettu, ei
23233: henkilökohtaisen asian vuoksi käynyt lääninhal-        maakunnan asukkaista itsestään ja heidän eh-
23234: lituksessa. Meikäläinen ei yhtä ainoata kertaa,        doillaan noussut maakuntahenki ja -kulttuuri,
23235:  virallisissa tehtävissä muuten, jotka ovat kansan-    niin kuin sen tulisi olla.
23236: edustajan tehtäviin liittyviä kylläkin.                    Lääninhallitus on ministeriöiden alainen val-
23237:      Pakollista käyntiä lääninhallituksissa ovat vä-   tion keskushallinnon toimeenpanokoneisto, jon-
23238:  hentäneet myös tiedonsiirron kehittyminen ja lu-      ka päätöksiin tai viranhaltijoiden asettamiseen ei
23239:  pahallinnon vähentäminen. Lääninhallitusten           kunnallinen tai maakunnallinen kansanvalta voi
23240:  toiminta oli laajimmillaan 1970-luvulla, kun luo-     mitenkään vaikuttaa. Uudistuksen jälkeen lää-
23241:  tiin kansalaisille ns. hyvinvointipalvelut. Lääniä    ninhallitus vastaa entistä selvemmin yleisistä hal-
23242:  työllistivät silloin tehtäväkohtaisten valtion-       linto- ja turvallisuustehtävistä, mutta ei suinkaan
23243:  osuuksien myöntäminen, raskaat keskitetyt             rajojen turvallisuudesta tai maanpuolustuksesta.
23244:  suunnittelujärjestelmät ja toimeenpanon vahvis-           Lääniuudistuksen vastustajat ovat myös nos-
23245:  tukset. Lääninhallituksilla ei enää ole mahtikau-     taneet esiin väitteen kansalaisten palvelujen vaa-
23246:  tensa asemaa, se on tunnustettava. Yhteiskun-         rantumisesta. On jopa kysytty, voidaanko kun-
23247:  nan poliittiset päätökset tehdään nyt eduskun-        tiin luottaa vai tarvitaanko lisää valvontaa, siis
23248:  nassa sekä kansanvaltaisesti johdetuissa kunnis-      holhousta, mikä on ollut hyvin vahvasti valtio-
23249:  sa ja maakunnissa, jotka vastaavat yhteensä yli       johtoisenjärjestelmän ydin. Kysymyksissä on ol-
23250:  2/3:sta kaikista julkisista menoista.                 lut halua asettaa kunnallinen itsehallinto kyseen-
23251:      Lääniuudistus ei suinkaan heikennä kansa-         alaiseksi. Voidaanko paikalliseen demokratiaan
23252:  laisten palvelutasoa, niin kuin täällä on annettu     ollenkaan luottaa, herää kysymys. Lääniuudis-
23253:  ymmärtää. Kun painopiste on ollut kunnallisen         tuksen vastustajat toimivat kunnallista itsehal-
23254: 5292                                      165. Torstaina 5.12.1996
23255: 
23256: 
23257: !intoa vastaan ja itse asiassa aliarvioivat kunnal-    alallaan. Lääninhallituksen tehtävä ei poikkea
23258: lista toimintaa, kansalaisten osallistumista ja vai-   muiden viranomaisten vastuusta perusoikeuksi-
23259: kutusmahdollisuuksia.                                  en toteuttamisessa.
23260:     Suomalaista hallintoa arvioitaessa on muistet-         Lääninhallitukset valvovat kuntien toimintaa
23261: tava, että Suomessa on poikkeuksellisen vahva ja       vain erikseen säädetyissä tehtävissä kuten esi-
23262: laajoin toimivaltuuksin toimiva kunnallinen itse-      merkiksi sosiaalihuoltolain, kansanterveyslain ja
23263: hallinto. Kunnat vastaavat noin 2/3:sta koko jul-      erikoissairaanhoitolain nojalla. Lääninhallituk-
23264: kista hallintoa ja palveluita. Suomessa kunnat         silla ei sen sijaan ole oikeutta kuntien oma-aloit-
23265: vastaavat sosiaali- ja terveydenhoidosta, opetuk-      teiseen yleiseen valvontaan. Lääneiltä poistettiin
23266: sestaja alueiden suunnittelusta. Euroopassa mo-        tämä tehtävä kanteluita lukuun ottamatta kun-
23267: net tehtävät kuuluvat esimerkiksi osavaltiolle         talain säätämisen yhteydessä vuonna 1995 ja
23268: peruskunnan sijasta. Avoin kansan valtainen,           eduskunnan nimenomaisesta tahdosta.
23269: kansalaisten itsehallintoon perustuva järjestel-           Julkisessa keskustelussa lääniuudistus on jät-
23270: mämme on myös kansainvälisesti arvioiden de-           tänyt varjoonsa elinkeino- ja työvoimapolitiikan
23271: mokratian toteutumisen perusehto.                      uudistuksen. Valtion alueellisten elinkeino- ja
23272:     Suomalainen kunnallishallinto voi olla malli-      työvoima-asioiden järjestämisellä on alueellisen
23273: na monelle eurooppalaiselle maalle läheisyyspe-        kehittämisen, työllisyyden edistämisen ja yritte-
23274: riaatteen toteuttamisesta. Euroopassa vasta kes-       liäisyyden kannalta huomattavasti suurempi
23275: kustellaan tehtävien ja toimivallan siirtämisestä      merkitys kuin lääninhallituksella milloinkaan on
23276: lähelle kansalaisia. Suomi on tässä suhteessa          ollut.
23277: edelläkävijä.                                              Tänä vuonna elinkeino- ja työvoimaviran-
23278:     Kunnallinen kansanvalta, kuntalaisten osal-        omaisten kautta kulkee alueille yhteensä noin 15
23279: listuminenja vaikutusmahdollisuudet ovat arvo-         miljardia markkaa. Lääninhallituksilla ei ole mi-
23280: ja, joista meidän ei ole syytä luopua. Kunnallinen     tään rahaa alueelliseen kehittämiseen. Alueelli-
23281: itsehallinto on peruslaissa turvattu. Palvelut tuo-    sen kehittämisen vauhdittamiseksi on lakiehdo-
23282: tetaan pääosin kunnissa, joiden hallinto perus-        tuksen mukaan nykyiset erilliset 77 kauppa- ja
23283: tuu suoraan kansalaisiin. Lailla säädetyistä teh-      teollisuusministeriön, työministeriön ja maa- ja
23284: tävistä suoriutuminen edellyttää, että huolehdi-       metsätalousministeriön alaista piiriviranomaista
23285: taan kuntien voimavaroista. Valtionosuusuudis-         yhdistetty toimintakulttuuriltaan uudeksi val-
23286: tuksen myötä ei kuitenkaan Jääneille ole enää          tion alueelliseksi viranomaiseksi.
23287: tulossa takaisin jo aiemmin poistettuja taloudel-          On varmasti oikein perustaa 15 työvoima- ja
23288: lisia tai muitakaan edellytyksiä huolehtia kun-        elinkeinokeskusta, kuten valiokunnan mietin-
23289: tien voimavaroista, eikä ole tarpeenkaan.              nössä on mainittu. Maakuntien liitot, kunnat ja
23290:     Kansalaisten perusoikeuksien toteutuminen          seudulliset kehittämisyhtiöt ovat yrittäjien lisäk-
23291: on riippumaton hallintojärjestelmästä. Perusoi-        si työvoima- ja elinkeinokeskuksen yhteistyö-
23292: keuksien valvonta ja niiden toteuttamisen edistä-      kumppaneita sekä asiakkaita, joiden näkemyk-
23293: minen kuuluu kaikkien viranomaisten toimin-            sille uudistuksessa on annettava erityisen suuri
23294: taan, niin lääninhallituksille kuin muillekin vi-      paino. Tämä tuli myös valiokunnan asiantuntija-
23295: ranomaisille, kullekin oman toimialansa mukai-         kuulemisessa erittäin selkeästi esille. Alueellisen
23296: sesti. Perusoikeusuudistus ei edellyttänyt uutta       elinkeino- ja työvoimahallinnon tulee sovittaa
23297: tai lisättyä kuntien toiminnan valvontaa. Perus-       yhteen keskushallinnosta tuleva sektoriohjaus ja
23298: oikeuksien toteutumisen ja kuntien sekä valtion        alueen omat tavoitteet sekä toimia maakunnan
23299: viranomaisten valvonta on säädetty oikeuskans-         liitonjohdolla valmistettujen ohjelmien toteutta-
23300: lerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen nimen-            miseksi.
23301: omaiseksi tehtäväksi. Lääniuudistus ei tähän vai-          Aluehallinnon uudistuksella ja muillakaan
23302: kuta. Valvonta on osa normaalia laillisuusval-         toimenpiteillä ei heikennetä, vaan vahvistetaan
23303: vontaa. Jokaiselle kansalaiselle kuuluvat oikeu-       maakuntien liitoille säädettyä aluekehitystyötä.
23304: det toteutuvat myös siten, että on varmistettu         Koottu viranomainen on vahvempi, mutta myös
23305: kansalaisille oikeus vedota perusoikeuksiin.           parempi kumppani elinkeinopolitiikan toteutta-
23306: Muutoksenhaku riippumattomiin hallinto- tai            misessa. Työvoima- ja elinkeinokeskusten ver-
23307: yleisiin tuomioistuimiin on aina mahdollista.          kon tulee olla tiuha varsinkin tässä työllisyysti-
23308:     Lääninhallitusten tulee seurata ja osaltaan ar-    lanteessa.
23309: vioida perusoikeuksien toteutumista ja huoleh-             Valtion alueellisen hallinnon aluejakojen tulee
23310: tia, että näin tapahtuu, mutta vain omalla toimi-      noudattaa maakuntien liittojen rajoja. Hallituk-
23311:                                                Lääniuudistus                                         5293
23312: 
23313: sen esityksen mukainen 13:n elinkeino- ja työvoi-      läänistä ja 13 työvoimakeskuksesta on hyväk-
23314: ma-asioista vastaavan alueellisen keskuksen            syttävä niin muutettuna, että työsuojelupiirit jä-
23315: verkko on todettu liian harvaksi. Siis on perustet-    tetään liittämättä lääninhallituksiin ja peruste-
23316: tava 15 työvoima- ja elinkeinokeskusta, joiden         taan 13:n sijasta 15 työvoima- ja elinkeinokes-
23317: tulee muodostua yhdestä tai useammasta eheästä         kusta, ja, arvoisa puhemies, lait on hyväksyttä-
23318: maakunnasta. Valiokunnan keskusteluissa oli            vä niin, että uudet organisaatiot voivat aloittaa
23319: myös 16., mutta siellä minun mielestäni hyvin          1.9.1997, jotta meidän aluehallintomme pääsisi
23320: reilusti yhteishengessä todettiin, että toiminnalli-   toimimaan Suomen ja kansalaisten edun mu-
23321: nen aluepiste sinne Kokkolan alueelle on hyvin         kaisesti.
23322: järkevä ratkaisu.
23323:    Alueellisen kehittämisen edistämiseksi on tär-          Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
23324: keää, että maakunnan ja keskuksen toimialueet          voisa puhemies! Ed. Dromberg viittasi samoin
23325: ovat yhdenmukaiset. Tavoitteeksi on asetettava,        kuin monet muut tätä lääniuudistusta puoltavat
23326: että aluejakojen kirjavuus poistuisi kaikkien          edustajat ovat viitanneet kansalaisten käynteihin
23327: muidenkin ministeriöiden toimialoilta.                 lääninhallituksessa. Hän penäsi meiltä, ketkä
23328:    Julkisen hallinnon rakenteet ovat välttämät-        meistä ovat käyneet ja siltä pohjalta olisi tehnyt
23329: tömien muutosten alla. Riidattomin kehitys-            johtopäätöksiä lääninhallitusten tarpeellisuu-
23330: suunta on, että toimintakykyisistä kunnista ja         desta tai tarpeettomuudesta. Ei kai ed. Drom-
23331: kuntaryhmistä rakennetaan julkisen hallinnon           berg ole arvioimassa myöskään ministeriöiden
23332: perusta. Sen vuoksi on uudistettava myös valtion       tarpeellisuutta tai tarpeettomuutta sen pohjalta,
23333: keskus- ja aluehallinnon rakenteita.                   kuinka monta kertaa kansalaiset ovat vierailleet
23334:    Valtiontalouden kannalta on ehdottoman              ministeriöissä? Tämä on kovin heikko pohja ar-
23335: välttämätöntä, että läänien ja työvoima- ja elin-      vioida julkisen vallan instituutioiden funktioita
23336: keinokeskusten uudistukset viedään läpi koko-          suomalaisessa yhteiskunnassa.
23337: naisuutena. Ellei uudistusta nyt tehdä, niin val-          Toinen näkökulma voisi olla myös tarkastella,
23338: tionhallinnolle annetut säästötavoitteet voivat        missä määrin viranomaisyhteyksiä kyseisestä
23339: johtaa maaseutu-, elinkeino- ja työllisyyspalve-       elimestä otetaan suhteessa kansalaisyhteiskun-
23340: luiden katoamiseen monelta ongelmalliselta             taan. Tämä olisi toinen näkökulma arvioida lää-
23341: alueelta. Se olisi valtiolta väärä viesti nykytilan-   ninhallitusten tehtäviä. Hyvin tiedämme, että
23342: teen ongelmiin.                                        läänin viranomaisilla on tehtävänä sekä tuntea
23343:    Lääniuudistuksen ja työvoima- ja elinkeino-         oma alueensa hyvin että pitää kiinteästi yhteyttä
23344: asioiden koonnin vaihtoehto ei mitenkään ole           alueellisiin toimijoihin. Eräitä esimerkkejä ovat
23345: nykyisen hallinnon säilyminen. Läänit ja piiri-        ne, mitkä liittyvät elintarviketarkastukseen, tuo-
23346: hallinto eivät kuitenkaan voi säilyä muuttumat-        teturvallisuusvalvontaan tai alkoholivalvon-
23347: tomina, vaan piirien verkkoa jouduttaisiin har-        taan, jotka ovat uusia tehtäviä, joista erityisesti
23348: ventamaan ja väkeä vähentämään lääneistä ja            elintarviketarkastus Euroopan unianiin liittymi-
23349: piireistä. Vain uudistus viiden läänin ja 15 työ-      sen jälkeen on tullut hyvin keskeiseksi osaksi
23350: voima- ja elinkeinokeskuksen pohjalle turvaa           lääninhallitusten toimia. Tämä on toinen näkö-
23351: parhaiten palvelut ja henkilöstön aseman sekä          kulma tätä asiaa tarkastella.
23352: johtaa pysyviin säästöihin. Hallinnon toiminta-            Ed. Dromberg myös asetti vastakkain vähän
23353: kyvyn turvaaminen vaatii jo vihdoin päätöksiä          erikoisella tavalla kunnallisen itsehallinnon -
23354: ja sen jälkeen nopeaa toteuttamista. Tosin jat-        sille kaikki kunnia- ja toisaalta valtion aluehal-
23355: koksi on todettava, että jos mikään on tullut          linnon. Ne eivät ole eikä niitä pidä nähdä toisil-
23356: jäädäkseen pysyväksi, niin sitä on jatkuva muu-        leen vastakkaisina vaan toisiaan täydentävinäja
23357: tos.                                                   tukevina toimintamuotoina,ja sitä kautta on tie-
23358:    Hallintovaliokunnan mietintö ei ole oikea ja        tysti löydettävä yhteisymmärrystä.
23359: järkevä hallinnon uudistamiseksi läänien osalta.           On aivan totta, kuten ed. Dromberg sanoi,
23360:  Hallintovaliokunnan kanta säilyttää nykyiset          että esimerkiksi hyvinvointipalveluihin liittyviä
23361: läänit ei ole oikea. Mietinnössä on toki tunnus-       valtionosuustehtäviä ei enää ole lääninhallituk-
23362: tettu työvoima- ja elinkeinokeskusten perusta-         silla. Tässä suhteessa kunnallinen itsehallinto
23363: misen tarpeellisuus. Hallinnon uudistamisen ta-        on vahvistunut ja samoin alueelliset kehitysteh-
23364: voitteiden toteuttamiseksi on hallintovaliokun-        tävät on siirretty pois maakunnallisille liitoille.
23365: nan vähemmistön vastalause otettava käsittelyn         Nämä olivat asioita, joita lääninhallituksilla ai-
23366: pohjaksi. Tällöin hallituksen esitykset viidestä       koinaan ...
23367: 5294                                      165. Torstaina 5.12.1996
23368: 
23369: 
23370:   T o i ne n v a rapu h e mies (koputtaa):             tasalla siitä, mitä muualla yhteiskunnassa tapah-
23371: Kaksi minuuttia!                                       tuu. Se, että kunnille on annettu lisää tehtäviä, ei
23372:                                                        tarkoita sitä, että valtion aluehallintoa ei tarvita,
23373:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        päinvastoin.
23374: Rouva puhemies! Ed. Dromberg näki tässä lääni-            Ed. Dromberg kysyi, voiko luottaa kuntiin.
23375: remontissa niin valtavan määrän ehdottomia             Kysyisin vähän päinvastoin, kenen puoleen esi-
23376: etuja, että minä aloin jo oikeastaan ensimmäistä       merkiksi kehitysvammainen Oravaisissa kään-
23377: kertaa kymmenen vuoden aikana epäillä hänen            tyy silloin, kun kunta ei ole hoitanut tehtäviään
23378: vilpittömyyttään.                                      niin kuin esimerkiksi laki säätää. Turun puo-
23379:    Mutta mitä tulee sitten tuohon, kun sanoitte,       leenko, mihin on 450 kilometriä, hän sitten
23380: että lääninhallitukset ovat menettäneet paljon         kääntyy?
23381: tehtäviään ja joitakin on tullut lisää, se pitää          Ed. Dromberg kysyi, kenellä on asiaa läänin-
23382: paikkansa totta kai, mutta onhan sieltä toki väki-     hallituksille. Vaasan lääninhallitus myöntää
23383: kin vähentynyt eli organisaatio on keventynyt.         vuodessa noin 2 000 lupaa. Olen itse käynyt siellä
23384: Minkä vuoksi pitää lähteä hajottamaan olemas-          keskustelemassa heidän kanssaan ja he väittävät,
23385: saolevaa organisaatiota, jota remontoimalla ja         että suurin osa näistä hakijoista käy henkilökoh-
23386: keventämällä saadaan toiminnalliset yksiköt sii-       taisesti paikan päällä puhumassa asiansa puoles-
23387: hen mikä on tarve? Ei sen takia tarvitse ryhtyä        ta. Voi olla, että kansanedustajilla ei ole asiaa
23388: viittä suurlääniä luomaan. Olen sitä mieltä, niin      lääninhallituksille, mutta tavallisilla ihmisillä
23389: kuin te itsekin annoitte vähän ymmärtää, ettäjos       kyllä on.
23390: tähän mennään, niin koko lääninhallitusjärjes-
23391: telmä on merkityksetön. Miksi jäädään sitten               Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23392: viiteen lääniin lainkaan, joka ei ole perusteltu,      rouva puhemies! Kolmeen asiaan haluan kiinnit-
23393: eikä mennä sitten läänittömään tilaan kokonai-         tää huomiota. Ed. Dromberg puhui hyvin voi-
23394: suudessaan? Tämä välimuoto on jollakin tavalla         makkaasti elinkeinokeskusten perustamisen
23395: niin kuin hetkeksi huiJaamaan pysähtymistä,            puolesta ja piti niitä varsin tarpeellisina. Sitten
23396: kun tarkoitus on ehkä sitten myöhemmässä vai-          hän totesi, että yhteen maakuntaan, Keski-Poh-
23397: heessa toinen.                                         janmaan maakuntaan, riittää varsin hyvin toi-
23398:    Mitä tulee sitten aluetoimistoihin ja palvelu-      mintapiste. Miksi se ei olisi sitten riittävä kaik-
23399: yksiköihin, tiedän varsin hyvin, miten siinä käy.      kiin maakuntiin? Jos se yhteen maakuntaan on
23400: Vaikka se ei ole ihan verratta vissakaan, niin aika-   riittävä, miksei muihinkin? Ed. Dromberg tietää
23401: naan kun postijärjestelmää täällä remontoitiin,        varsin hyvin, että on suuri ero kyllä toimintapis-
23402: oltiin niin uskovaisia siihen, kuinka postit toimi-    teen ja varsinaisen elinkeinokeskuksen välillä.
23403: vat. On semmoisia kuntia Suomessa, että ei ole         Elinkeinokeskuksiahall tarvitaan elinkeinoelä-
23404: postitoimistoa lainkaan, 5 200 asukkaan kuntia,        män ja työllisyyden edistämiseksi.
23405: ja kihlakuntauudistuksesta olen kuullut, että on          Toinen asia, johon muutkin ovat puuttuneet:
23406: samanlaiset järjestelmät ja systeemit menossa.         Ei tarpeellisuutta voi mitata sillä, kuinka paljon
23407: Näitä ns. palveluyksiköitä aika nopeassa tahdis-       käy asiakkaita. Tuskinpa me vankiloita tarvitsi-
23408: sa eri syistä lähdetään poistamaan.                    simme tai poliisi putkia, jos kysyttäisiin, moniko
23409:    Mitä tulee sitten vielä identiteettiin, läänin      kansanedustaja on putkassa käynyt, eikä presi-
23410: raamit muodostavat identiteetit, ei maakunnan          dentin virkaakaan tarvittaisi. Kyllä tarpeelli-
23411: vaan läänin raameihin on historiallisesti muo-         suutta pitää mitata hieman toisella tavalla ja niitä
23412: dostettu identiteetti. Jos ne katoavat, niin silloin   mittareita kyllä löytyy.
23413: katoaa myös identiteetti. Se on aivan varma asia,          Kolmanneksi, siihenkin ed. Aittaniemi puut-
23414: ed. Dromberg.                                          tui, ed. Drombergin puheenvuorosta sai kyllä sen
23415:                                                        käsityksen, että läänejä ei tarvita ollenkaan. Tätä
23416:    Ed. W i d ero o s (vastauspuheenvuoro): Ar-         uudistusta vastustavat kansanedustajat ovat sa-
23417: voisa puhemies! Ed. Dromberg sanoi puheensa            maa mieltä. Parempi olisi luopua kokonaan kuin
23418: alussa, että valtionhallinto läänin tasolla on van-    siirtyä viiden läänin malliin. Näin ollen en voi
23419: hanaikainen. Tämä on kyllä aikamoinen syytös           muuta johtopäätöstä vetää kuin sen, että tämä
23420: ja minä toivon kyllä, että lääninhallituksien vir-     on kaikkein huonoin ratkaisu.
23421: kamiehet ovat tämän kuulleet. Tiedän omasta               Vielä se, että välillä puhutaan viidestä, puhu-
23422: kokemuksestani, että esimerkiksi Vaasan läänin-        taan kuudesta, puhutaan seitsemästä, osoittaa,
23423: hallitus on kehittynyt ja pysynyt kyllä hyvin ajan     että tämä on huonosti harkittu.
23424:                                                 Lääniuudistus                                           5295
23425: 
23426:     Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-              Suorastaan halveksivaan sävyyn puhuitte lää-
23427: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Drombergin pu-            ninhallitusten tehtävistä ja katsoitte, ettei niillä
23428: heenvuoro oli kyllä, kaikella ystävyydellä sa-          ole käytännössä mitään tehtäviä. Kuitenkin
23429: noen, hallintovaliokunnan varapuheenjohtajan            alueelliset palvelupisteet, mitkä jäisivät, olisivat
23430: puheenvuoroksi aika lailla sekava ja todisti ehkä       autuaaksi tekeviä, mikä maakunnan asukkaille
23431: juuri sen, että koko hallinnonuudistus pitäisi          tekisi sen autuuden, että sieltä saataisiin kaikki
23432: aloittaa uudelleen alusta, katsoa kokonaisuus ja        mahdollinen. Miten sieltä voidaan saada mitään,
23433: rakentaa siitä selkeä malli. Sen tarpeen tämä pu-       kun siellä ei päätöksentekijöitä ole, ne ovat aivan
23434: heenvuoro todella vahvisti.                             jossain muualla?
23435:     Mitä sitten tulee ed. Drombergin sanoihin,             Sitten katsoitte, että suurläänien vastustajat
23436: hän sanoi muun muassa niin, että läänien lak-           halveksivat kunnallista itsehallintoa. Olen sen
23437: kauttaminen ei vielä onnistu. Tämä ilmeisesti on        verran ollut kuitenkin kunnallispolitiikassa mu-
23438: perustavoite kuitenkin, että läänit lakkautetaan.       kana kotikaupunkini valtuuston puheenjohtaja-
23439: No, ehkä sitäkin pitäisi miettiä ja olisi hyvä tä-      na, etten lainkaan ymmärrä teidän mielipidettän-
23440: män projektin yhteydessä ollut miettiä yhtenä           ne. Se ei ole alkuunkaan paikkansapitävä.
23441: vaihtoehtona, jotta meillä olisi ollut hieman              Sitten katsoitte, että valtiontalouden kannalta
23442: enemmän valinnanvaraa kuin vain tämä yksi               uudistus on välttämätöntä toteuttaa. Voisitteko
23443: malli, joka on todella huono. Mutta tämä malli,         vähän perustella, miten se voi valtiontalouden
23444: niin kuin yhden lääninkin malli, merkitsee anka-        kannalta olla tärkeää? On esitetty, että 60 miljoo-
23445: raa vallan keskitystä. Mielestäni se ei ole se tavoi-   naa tulee säästöjä ...
23446: te, mihin tässä maassa pitäisi pyrkiä.
23447:     Ed. Dromberg puhui myös kansainvälisestä              T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
23448: kehityksestä. Siltä osin olisi hyvä lukea hallituk-     Kaksi minuuttia, ed. Karpio!
23449: sen esityksestä Ruotsin, Norjan ja Tanskan tilan-
23450:  ne. Ruotsissa on 24lääniä, Norjassa 19, Tanskas-           Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23451: sakio 14 ja tehtävät ovat likipitäen samanlaiset        voisa rouva puhemies! Oli hyvä, että ed. Drom-
23452:  kuin Suomessa lääneillä. Eli Suomessa hallitus         berg myönsi, että lääninhallinnolla edelleen on
23453: ajaa täysin poikkeavaa linjaa, mitä muissa mais-        kuitenkin valvonta velvoitteita, joskaan ei suoraa
23454:  sa on toteutettu. Muualla Pohjoismaissa ei ole         kuntien kuntina valvontaa, mutta sosiaalihuol-
23455:  tämän suuntaisia tavoitteitakaan romuttaa val-         tolain, kansanterveyslain ja erikoissairaanhoito-
23456:  tion aluehallintoa.                                    lain nojalla erittäin merkittäviä ja sanoisin myös
23457:                                                         kasvavia valvontavelvoitteita. Käsittääkseni eri-
23458:     Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tyisesti kokoomuksen ryhmälle on ollut hyvin
23459: sa puhemies! Ed. Dromberg hyvin laajassa pu-            tärkeätä, että saadaan sosiaali- ja terveyspalvelu-
23460: heenvuorossaan halusi todistaa, että hallitus ei        kenttään myös yksityisiä laitoksia tai yksiköitä,
23461: olisi heppoisin eväin tässä asiassa liikkeellä. Hä-     oli sitten kyse kehitysvammaisten hoidosta tai
23462: nen puheenvuoronsa jälkeen en ole tippaakaan            lastensuojelulasten hoidosta taijostakin muusta.
23463: muuttanut käsitystäni siitä, että hyvinkin hep-         Muun muassa sosiaalihuoltolain mukaan yksi-
23464: poisin eväin yritetään tätä huonoa esitystä viedä       tyisiä sosiaalialan laitoksia lääninhallitukset val-
23465: eteenpäin. Tässähän on ensin asetettu lopputulos        vovat. Tältä kannalta olisi varsin keskeistä, että
23466: ja nyt etsitään keinoja, millä päästä lopputulok-       olisi tuntemus sille alueelle, olisi mahdollisuus
23467: seen.                                                   useasti liikkua, pitää yhteyttä ja siinä samassa
23468:     Kun totesitte, että lääninhallitukset voitaisiin    yhteydessä pitää yhteyttä myös kuntaan, minkä
23469: lakkauttaa, niin olen aivan samaa mieltä, jos           alueella yksiköt ovat, koska yhteistyössähän
23470: viiden läänin malliin mennään. Mitään hyötyä            asiat tapahtuvat.
23471: siitä ei ole, koska myös Etelä-Suomen ulkopuo-              Sanoitte, että lääninhallituksilla ei ole enää
23472: lellakin on elämää.                                     mitään kehittämisvelvoitetta. Kuitenkin sellaisil-
23473:     Kaiken kaikkiaan, kun toteatte, että suurlääni-     la alueilla, joilla on totuttu siihen, että lääninhal-
23474: hanke ei heikentäisi kansalaisten palvelutasoa,         lituksella on alueen kunnista oikea-aikainen ja
23475: ihmettelen kyllä suuresti mielipidettänne. Jos aja-     riittävä tieto, lääninhallituksia edelleen käyte-
23476: tellaan vaikka Keski-Suomea, missä yli 500 kilo-        tään yhteistyössä maakuntien liittojen kanssa.
23477: metriä olisi mukamas Länsi-Suomen läänin pää-           Mainitsen muun muassa Keski-Suomen. Siellä
23478: kaupunkiin matkaa, niin miten voi olla mahdol-          meillä tehtiin varsin edistyksellinen sosiaali- ja
23479: lista, ettei se heikennä kansalaisten palvelutasoa?     terveysalan palvelurakenneuudistus nimen-
23480: 5296                                      165. Torstaina 5.12.1996
23481: 
23482: 
23483: omaan siten, että lääninhallitus oli siitä vastuussa       Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa rouva puhemies!
23484: ja kaikki muut tahot osallistuivat kuntayhtymiä        Keskustelusta päätellen eduskunta kannattaa
23485: myöten.                                                yksimielisesti vähintään 15 työvoima- ja elinkei-
23486:    Eli ei kannata ajatella niin kovin vastakkain ja    nokeskuksen perustamista. Onko se 15 vai 16, en
23487: pois sulkevalla tavalla, vaan yhteistyö on kaik-       minä sitä osaa sanoa, ei kompetenssi riitä Poh-
23488: kein keskeisintä.                                      janmaan olojen tuntemiseen. Jos kustannusten
23489:                                                        hallinnasta voidaan olla vakuuttuneita, niin
23490:    Ed. L ö v (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         mikä ettei 16 minun puolestani.
23491: hemies! Tiedämme jo keskustelusta ym., että lää-          Tärkeintä on kuitenkin se, että työvoima- ja
23492: ninhallituksilla on tärkeä tehtäväkenttä edelleen-     elinkeinokeskukset saadaan, eikö näin ole? Maa-
23493: kin. Tiedämme myöskin, että kansa haluaa lää-          kuntien työllisyyden ja yrittäjyyden edistäminen
23494: ninsä, gallupit osoittavat sen, muut kontaktit         edellyttää sitä. Se tehtävä, joka maakunnissa on
23495: kenttään ym. kertovat sen ihan selvästi. Kansa         työllisyyden ja yrittäjyyden kannalta elinehto,
23496: sanoo: Emme halua menettää lääniä, se on meille        helpottuu ja tehostuu työvoima- ja elinkeinokes-
23497: elämän laatua ja sillä on symboliarvoa.                kusten kautta. Euroopan unionin ohjelmapoli-
23498:    Nyt kysyn ed. Drombergilta: Mitä varten tie-        tiikkaan liittyvä tukipolitiikka ja ohjelmien ra-
23499: toisesti ja pakolla aiheutetaan pettymyksiä kan-       kentaminen helpottuu, tehostuu, kun maakun-
23500: salaisille, nyt kun työttömyys aiheuttaa niin          tien liitot voivat asioida yhden kumppanin kans-
23501: paljon harmia ja masennusta? Se on turha uu-           sa. Työtä ja yritysten toimintaedellytyksiähän
23502: distus!                                                maakunnat ja niitten asukkaat tarvitsevat, eivät
23503:                                                        symboleja, vaikka ehkä niitä arvostavatkin ja
23504:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            vaikka Hämeen ilves kuinka karjahtelisi täällä.
23505: Arvoisa puhemies! Tässä tuli niin erilaisia kysy-      (Ed. Aittoniemi: Tai lakkaa karjahtelemasta,
23506: myksiä- ja sekaviakin, jos ed. Kankaanniemel-          kun lääni menee alta!) - Se voi naukua sitten
23507: le voi vastata samalla painoarvolla.                   vaikka!
23508:    Koko ajan on keskusteluissa painotettu sitä,           Jos työvoima- ja elinkeinokeskukset halutaan,
23509: että lääninhallituksella on palvelutehtävä, niin ja    niin kuin nyt näyttää, läänejä on vähennettävä.
23510: niin paljon on ihmisiä, jotka ovat päivittäin, vii-    Suomessa ei ole tarvetta eikä sen puoleen varaa-
23511: koittain ja kuukausittain sinne yhteydessä, että       kaan ylläpitää 11 :tä lääninhallitusta, joiden teh-
23512: minusta tuntuu, että se onkin vain pelkkää henki-      täviä ja henkilökuntaa jo Esko Ahon hyvä halli-
23513: löpalvelua. Kuitenkin lääninhallituksella on hy-       tus karsi kovalla kädellä. Silloin vältyttiin irtisa-
23514: vin moninaiset tehtävät edelleenkin, sen myön-         nomisilta, kuten nytkin, koska henkilöstöä siir-
23515: nän, mutta ei sillä ole niitä samoja tehtäviä, mitä    rettiin maakuntien liittoihinja ympäristökeskuk-
23516: on ollut aikaisemmin. Ja kun tehtävät ovat muut-       siin. Edellisen hallituksen linjaa on tältä osin
23517: tuneet, niiden uusi luonne ei vaadi saman tyyp-        syytä jatkaa. Sitä jatketaan myös varmaan seu-
23518: pistä palvelukulttuuria kuin aikaisemmin. Ne           raavan hallituksen aikana, siitä olen ihan varma.
23519: pystytään aivan kätevästi hoitamaan myös pal-             Periaatteessa kai keskukset olisi voitu perus-
23520: velupisteiden kautta ja sitä kautta myös päätök-       taa myös lääninhallitusten yhteyteen, ei kai siinä
23521: set saadaan tehdyksi, joskin täytyy sanoa, että        mitään. Ehkä hallitus harkitsi läänilähtöistä ke-
23522: toisissa asioissa voi olla hieman viiveitä, mutta ne   hittämislinjaa, ennen kuin esitystä alettiin val-
23523: tulevat hoidettua.                                     mistella. 80-luvunja 90-luvun kehitys on kuiten-
23524:    Kun keskustelussa on tullut esille, että maa-       kin vahvistanut kuntien ja maakuntien liittojen
23525: herra lopettaisi palvelupisteitä omalla päätöksel-     asemaa alueiden kehittämisessä. Tämä havainto
23526: lään, niin nimenomaan asiantuntijakuulemisessa         perustuu todellisuuteen, ei sitä voi kiistää. Poh-
23527: tuli täysin selväksi, että kuitenkin sisäasiainmi-     dinta läänilähtöisestä kehittämisestä on siten täs-
23528: nisteriön kanssa yhdessä ratkaisut tehdään. Aja-       sä vaiheessa vain teoreettinen tai akateeminen
23529: tus siitä, että maaherra pelkästään omalla pää-        harjoitus. Yhteiskunnallisena kehittämislinjana
23530: töksellään lopettaisi pisteitä, ei pidä paikkaansa,    kyse on valinnasta maakuntapohjaisen ja lääni-
23531: vaan palvelut pyritään pitkälle säilyttämään.          lähtöisen aluekehittämisvastuun välillä, joka va-
23532:    Myönnän, että toki tehtäviä on edelleenkin          linta käytännöllisesti katsoen on jo tehty.
23533: lääninhallituksilla ja niitä tarvitaan. Henkilö-          Jos nyt sitten päätyy yhtäältä kannattamaan
23534: kunta, mikä tulee siellä olemaan, pystyy erikois-      työvoima- ja elinkeinokeskusten perustamista,
23535: tumaan entistä paremmin vaativiin erityistehtä-        mutta toisaalta vastustamaan läänien määrän
23536: viin.                                                  vähentämistä, niin ei oikeastaan tule olleeksi
23537:                                                 Lääniuudistus                                           5297
23538: 
23539: kummallakaan näistä sinänsäjohdonmukaisista                 Läänien vähentämisestä syntyvää säästöä on
23540: linjoista, ei sen enempää maakuntapohjaisella            mielestäni turhaan vähätelty. Kun valtiontalou-
23541: kuin läänilähtöiselläkään linjalla. Kysymys on           den tilanne on pakottanut leikkaamaan lapsilisiä
23542: silloin sekamelskasta, joka tulisi olemaan maa-         ja sosiaaliturvaa, ei minun mielestäni ole puolus-
23543: kuntien kehittämistyön kannalta katastrofi. Sik-        teltavissa se, että maaherrojen virkaeduista pide-
23544: si on oikein, että hallitus ja hallituksen ministerit   tään kynsin hampain kiinni.
23545: ovat todenneet, että sellaista lakipakettia ei edus-        Mitä tulee läänien lukumääräkeskusteluun,
23546: kunta voi hallituksen puolesta hyväksyä. Ei olisi        miksijuuri viisi lääniä, miksei tosiaan neljä, kuusi
23547: järkeä luoda maahan sellaista hallintojärjestel-        tai seitsemän tai kolme tai yksi tai nolla lääniä?
23548: mää, joka olisi vielä nykyistäkin sekavampi.            Tässä toimii poliittisen prosessin logiikka tai
23549: Niinhän nimenomaan tapahtuisi, jos tulevien             mielivalta, kuinka vain. Se nyt vain on niin. Tässä
23550: työvoimakeskusten lisäksi maakuntiin jäisivät           meillä on esitys viidestä läänistä. Joko se hyväk-
23551: vielä valtion toimijoiksi nykyiset maaherravetoi-       sytään tai jatketaan nykyisellään ilman mitään
23552: set lääninhallitukset. Jos eduskunta tahtoo maa-        uudistuksia sillä tavoin, että piiriviranomaisten
23553: kuntien elinkeinoherrat maakuntaherrojen                johdossa olevien ministeriöitten sisällä tehdään
23554: kumppaneiksi, miksi eduskunta tahtoisi jättää           piiriviranomaisia koskevia leikkaus- ja kurjista-
23555: sinne vielä maaherratkin?                               mispäätöksiä tai että yksi tai kaksi lääniä jossa-
23556:     Erityisesti nuorimpien läänien alueelta valitut     kin vaiheessa vähennetään. Joko nykyinen esitys
23557: kansanedustajat ovat korostaneet tässäkin kes-          hyväksytään tai sitten se hylätään.
23558: kustelussa läänien merkitystä maakunnallisen                Jos esitys hylätään, hylätään samalla valtion
23559: identiteetin kannalta. Tunnen Pohjois-Karjalan          aluehallinnon ja keskushallinnon kehittäminen
23560: läänin perustamiseen liittyvää historiaa, koska         tällä vaalikaudella. Sekö on tosiaan tahto? Aina-
23561: aikoinaan Pohjois-Karjalasta valittu kansan-            kaan se ei ole kansan tahto. Kansanedustajalle
23562: edustaja Uki Voutilainen toimi myöhemmin                kuusi tai seitsemän lääniä ei ole nyt viiden läänin
23563: Mikkelin läänin maaherrana. Minulla oli tilai-          vaihtoehto eikä myöskään yksi lääni.
23564: suus keskustella hänen kanssaan sekä lääniuu-               Etelä-Savon, Pohjois-Savon ja Pohjois-Karja-
23565: distuksesta että Pohjois-Karjalan läänin perusta-       lan maakunnan kannalta on myös hyvä, että
23566: misesta silloin 50-luvulla.                             syntyy Itä-Suomen lääni. Se helpottaa alueen
23567:     Pohjois-Karjalan läänin perustaminenhan oli         maakuntia huomaamaan yhteiset edut. Yhteis-
23568: hanke, joka yhdisti maakunnan väkeä vuosikym-           työn merkitys edunvalvonnassa korostuu. Halli-
23569: meniä. Vaalipiirin kansanedustajat tekivät aika         tuksen asettaman Itä-Suomi-työryhmän esittä-
23570: ajoin asiasta aloitteita. Oman läänin saaminen          mien hankkeiden, muun muassa liikennehank-
23571: nähtiin kehittämisen välineenä. Se nähtiin väli-        keiden edistäminen saanee nykyistä laajempaa
23572: neeksi, jolla maakunnan elinolosuhteita voitiin         pohjaa. Yhteistyö toteutuu alueen maakuntien
23573: kehittää. Nyt pitää kysyä, tarvitaanko tätä väli-       liittojen välisenä toimintana ja alueen vaalipiiri-
23574: nettä vielä. Pohjois-Karjalan läänin perustami-         en kansanedustajien välisenä toimintana. Itä-
23575: sen jälkeen on perustettu Joensuun yliopisto,jon-       Suomen läänin alueelle esitetään kolmea työvoi-
23576: ka merkitys maakunnan kehittämiselle on sata-           ma- ja elinkeinokeskusta, yhtä kuhunkin maa-
23577: kertainen lääninhallintoon verrattuna. Läänin-          kuntaan.
23578: hallitukselle aikanaan kuulunut aluekehitysvas-             Ed. Kiljunen, joka on ansioitunut myös alue-
23579: tuu siirtyi 90-luvulla kuntien muodostamalle            poliittisena tutkijana, on kirjoittanut 80-luvun
23580: maakuntnan liitolle myös Pohjois-Karjalassa.            aluepolitiikkateoksessaan Itä-Suomen erityison-
23581:     Ainoa maakunnan liitto, jonka nimeen muu-           gelmista. Hän osoitti silloin olevansa edelläkävi-
23582: ten sana lääni sisältyy, on Mikkelin läänin maa-        jä. Myöhemminhän sitten valtiovaltakin on kiin-
23583: kunnan liitto. Luulisi, ettäjuuri Mikkelin läänis-      nittänyt näihin ongelmiin huomiota. Nimen-
23584: sä, jos missä, identiteetti on läänin varassa, kun      omaan sekä Kiljusen teoksen että myöhemmin
23585: se on oikein maakunnan liittoonkin yhdistetty           hallituksen asettaman Itä-Suomi-työryhmän
23586: nimeä myöten. Silti Mikkelin läänin alueelta on         loppuraportin perusteella voi korostaa sitä, mikä
23587: voimakkaasti liputettu tämän uudistuksen puo-           keskinäisen yhteistyön merkitys nimenomaan
23588: lesta. Siellä nähdään, että on tärkeää kannattaa        Itä-Suomen kehittämisen kannalta on. Eikö näin
23589: ratkaisua, joka takaa työvoima- ja elinkeinokes-        ole? Näinhän se on. Miksi ihmeessä meidän täy-
23590: kuksen saamisen maakuntaan. Sama valtion re-            tyisi nyt torjua tällainen mahdollisuus, joka tässä
23591: surssi koituisi tässä uudistuksessa niiden 14 tai 15    maan heikoimmin kehittyneelle alueelle avau-
23592: muun maakunnan hyödyksi.                                tuu? Eikö aluepolitiikan tehtävänä ole juuri mah-
23593: 
23594: 332 260061
23595: 5298                                     165. Torstaina 5.12.1996
23596: 
23597: 
23598: dollisimman vähin kustannuksin pyrkiä siihen,         alueellisista näkökulmista. Itse toivoisin tarkas-
23599: että myös heikosti kehittyneet alueet pystytään       teltavan ja yritän tarkastella tätä asiaa koko val-
23600: saamaan kehityksen tielle?                            takunnan edun näkökulmasta.
23601:    Arvoisa puhemies! Kun laki lääneistä ja työ-
23602: voimakeskuksista säädetään hallituksen esityk-           Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23603: sen pohjalta pienin korjauksin, on muistettava,       voisa rouva puhemies! Vaikutti varsin savolaisil-
23604: että hallintoa uudistetaan myös jatkossa. Suo-        ta perusteluilta, että kun viisi lääniä on, se vain on
23605: messa on valittu läheisyysperiaatteen mukainen        niin. Se vain nyt on niin, vai miten ed. Viitamies
23606: kuntapohjainen linja alueiden kehittämisessä,         sanoikaan? Minusta kuitenkin arvokkaassa ke-
23607: mikä on merkinnyt aluekehitysvastuun siirtymis-·      hittämis- ja uudistamistyössä pitää olla aina jo-
23608: tä maakuntien liitoille. Kunnat tulevat varmaan       kin järki mukana ja jotakin lisäarvoa pitää siitä
23609: jatkossa liittymään toisiinsa. Tällaista tapahtuu,    valtakunnalle tulla, kun näin isoon remonttiin
23610: oli maassa minkä värinen hallitus tahansa. Maa-       käydään. Ainakaan niille Jääneille - Pohjois-
23611: kuntien liittojen rajoilla tapahtuu tarkistuksia,ja   Karjalan lääni, Keski-Suomen lääni ja muutama
23612: erityisesti valtion aluehallinnossa uudistamisen      muukin -joiden kohdalla on toimiva kokonai-
23613: tarpeita tulee varmasti jatkossakin. Yllättävän       suus, jossa lääninrajat, kuntayhtymien rajat ja
23614: dramaattiseksi tämän nyt tehtävän askelen otta-       maakunnan liiton rajat kulkevat samoja latuja, ei
23615: minen on vain tullut. Uskon ja toivon, että halli-    tästä tule lisäarvoa vaan pelkkää häviötä. Sen
23616: tuksen esitys korjattuna menee eduskunnassa           sijaan olen kuullut useissa puheenvuoroissa,
23617: läpi.                                                 kuinka haitallista on, että lääninrajat halkovat
23618:                                                       talousalueita. Miksi ei voitaisi tehdä sellaista uu-
23619:                                                       distusta kokeilumielessä erityisesti, jossa nimen-
23620:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              omaan tätä ongelmaa poistetaan? Silloin ehkä
23621: Uosukainen.                                           Savoon ja Karjalan alueelle pitäisikin luoda eri-
23622:                                                       laiset lääninrajat. Sitä kautta saisimme jotakin
23623:                                                       todellista uutta tähän eikä pelkkää se vain nyt on
23624:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            niin -ajattelua.
23625: sa puhemies! Mitä tulee elinkeinokeskuksiin,
23626: olen aika lailla eri mieltä ed. Viitamiehen kanssa.       Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23627: En usko, että ainakaan yksimielisesti pidämme         voisa puhemies! Ed. Kuismalle toteaisin, että ol-
23628: niitä pelkästään hyvinä. Minusta tällaisten kes-      kaa ystävällinen ja lukekaa huuliltani: Työvoima-
23629: kusten perustaminen ja byrokratian lisääminen         ja elinkeinokeskusten perustaminen vähentää
23630: ei edistä mitään työllisyyttä ja yrittäjyyttä. On     byrokratiaa, tehostaa sitä toimintaa, jota valtio
23631: haukkamaista kuvitella, että sillä nämä ongel-        alueella toteuttaa työllisyyden edistämisen hy-
23632: mat ratkeavat. Päinvastoin sekin voimavara on         väksi, ihan pelkästään siitä syystä, että nyt alueel-
23633: pois normaalista terveestä taloudesta.                la olevien piiriviranomaisten välinen byrokraatti-
23634:    On totta, että muutos II läänistä 5 lääniin on     nen menettely jää silloin pois, ja sen takia, että on
23635: jonkin logiikan mukaan edistystä. Itse olisin pitä-   yksi valtion instanssi, joka on yhteydessä maa-
23636: nyt parempana siirtymistä suoraan yhden läänin        kunnan liittoon, sen sijaan että siellä olisi kolme
23637: malliin. En tiedä sitten, ilmeisesti solidaarisuu-    tai neljä valtioninstanssia. Tässä on se juju.
23638: desta hallitusta kohtaan täytynee äänestää kui-           Ed. Viljamaan toteamukseen siitä, mitä itse
23639: tenkin tämän viiden puolesta, vaikka on vaikea        sanoin hallituksen esityksen Iogiikasta tai mieli-
23640: pitää sitä varsinaisesti yhtään parempana ratkai-     vallasta läänien määrän suhteen, ei mitään lisät-
23641: suna periaatteeltaan kuin II :tä lääniä. Ehkä voin    tävää ole. Nyt on päädytty viiteen, ja niin kuin
23642: lohduttaa itseäni, että ennen pitkää tämä johtaa      sanoin, kysymys on ota tai jätä -tilanteesta. Joko
23643: yhden läänin malliin.                                 hyväksytään viisi lääniä tai sitten hyväksytään II
23644:    Minusta tietenkin on oikeutettua jokaiselle        lääniä, se on kansanedustajan valinta tällä het-
23645: meille puolustaa omaa maakuntaa, lääniä tai           kellä. Minusta niitten puheenvuorojen perusteel-
23646: kotikulmaansa, mutta kaiken kaikkiaan kyllä-          la, joita on käytetty maakuntien edun nimissä ja
23647: hän tämä keskustelu myös ruokkii sellaista käsi-      työvoimakeskusten perustamisen takia, ei voi
23648: tystä, että kansanedustajien on erittäin vaikea       päätyä muuhun johtopäätökseen kuin että vii-
23649: nähdä koko valtakunnan etua, koska kun tätä           teen lääniin mennään sitten tai muuten nämä
23650: keskustelua käydään puolesta ja vastaan, hyvin        perustelut maakuntien puolesta osoittautuvat
23651: ahtaasti kuitenkin lähdetään maakunnallisista ja      mielestäni tyhjiksi puheiksi.
23652:                                                Lääniuudistus                                           5299
23653: 
23654:    P u h e m i e s (koputtaa): Palautan jälleen        omaan niitä käytäntöjä, joilla me saavutamme
23655: kerran mieleen sen, että vastauspuheenvuoro ei         parhaat kansalliset edut ja pystymme todella par-
23656: todellakaan ole subjektiivinen oikeus. Olen tar-       haalla mahdollisella tavalla tukemaan paikallista
23657: kistanut täältä jaettuja puheenvuoroja ja myön-        aloitteellisuutta ja paikallista toimintaa.
23658: nettyjä vastauspuheenvuoroja. Niitä edelleen               Sen, että koko tämän lakiesityksen taustalla
23659: myönnetään puhemiehen harkinnan mukaan                 on todellinen hallinnon uudistuksen tarve, olen
23660: vuorotellen, ja puheenvuoropyyntöjä on vielä 30,       hyvin syvältä omakohtaisestikin näkemässä. Sik-
23661: ja olen varma, että täällä nimeltä mainitaan vielä     si olisin toivonut, että uudistus ei olisi ollut pel-
23662: monta edustajaa, ennen kuin ilta on päättynyt ja       kästään toimintojen mekaanista uudelleenjäsen-
23663: ennen kuin lauantai on päättynyt. Tämä ei suin-        tämistä ilman varsinaisia sisällöllisiä uudistuk-
23664: kaan tarkoita, että äsken puheenvuorotta jääneet       sia. Minusta tämä on ehkä koko tämän lakiesi-
23665: jäisivät lopuksi iltaa ilman.                          tyksen suurin heikkous. Vielä mielestäni on erit-
23666:                                                        täin harmillista, että koko lopputuloksen, esityk-
23667:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!         sen sisältö viestittää sitä, että jo aikaisemmin
23668: Esillä oleva hallituksen lakiesitys on esimerkki       tehty selvä päätös siitä, että alueellinen kehittä-
23669: siitä, millä tavalla on lähtökohdaksi valittu tietty   misvastuu siirtyy maakunnallisille liitoille, on
23670: poliittinen tarkoituksenmukaisuus mutta selkeä         jollakin tavalla tämän esityksen myötä hämärty-
23671: kokonaisnäkemys uudistuksen toteuttamisesta            nyt.
23672: puuttuu. Tämän vuoksi olenjollakin tavalla ajat-           Jopa edellä käytetyissä puheenvuoroissa mi-
23673: telemassa sitä, mitä merkitsee kokemattomuus           nusta sekoitetaan se, mikä on maakunnallisten
23674: merkittävien uudistusten toteuttamisessa. Vali-        liittojen tehtävä ja mikä on lääninhallinnon teh-
23675: tettavastijoudun personaimaan oman näkemyk-            tävä. Silloin kun me puhumme alueellisesta ke-
23676: seni varsin pitkälle ministeri Backmanin esiinty-      hittämistyöstä, ydinvastuu on maakunnallisilla
23677: miseen ja otteeseen tämän lain käsittelyssä ja         liitoilla. Enää nykyisenkään käytännön mukaan
23678: valmistelussa. Olisin odottanut häneltä toisen-        varsinaista kehittämisvastuuta ja kehittämisteh-
23679: laista johtajuutta, ymmärtämystä, syvällisempää        tävää ei ole lääninhallinnolla. Minusta tämä olisi
23680: asiaan paneutumista eikä niin, että loppuvai-          pitänyt selvemmin tuoda esiin ja tätä kautta ha-
23681: heessa vielä suoritetaan tämän tyyppinen kop-          kea niitä institutionaalisia ratkaisuja, joilla todel-
23682: laus, jossa ikään kuin nöyryytetään kansanedus-        la maakunnallisten liittojen toimintaa parhaalla
23683: tajat tekemään pakon edessä valinta. Minusta           mahdollisella tavalla tuetaan ja edistetään sillä
23684: tämä kertoo todella siitä, että Suomi tarvitsee        tavalla, että alueiden elinvoimaisuus, paikallista-
23685: erittäin syvällistä uudistusta ja muutosta poliitti-   louksien elinvoimaisuus todella lisääntyy, kaikki
23686: sessa kulttuurissa mutta myös lainsäädäntötyös-        se julkinen rakenne mahdollisimman parhaalla
23687: sä. Minusta tämä tapa, jolla tätä lakiesitystä nyt     tavalla tukee näitä kansalaisten ponnisteluja,
23688: pyritään viemään päätökseen, on todella tsaarin-       paikallisten ihmisten ponnisteluja.
23689: aikainen tapa.                                             Edellä jo sanoin, että periaatteessa suurlääni-
23690:     Jollakin tavalla kuitenkin toivoisin, että käy-    ajatus on sellainen, mikä tuntuu täysin mahdot-
23691: tävä monipuolinen keskustelu olisi vaikuttamas-        tomalta. Olen muutamissa aikaisemmissakin pu-
23692: sa siihen, että päädytään vielä uudelleenarvioin-      heenvuoroissani muiden asiakokonaisuuksien
23693: tiin koko tämän esityksen osalta. Ellei tämä ole       osalta todennut, että ehkä koko suomalaisen yh-
23694: mahdollista, tuon selvästi esille oman näkemyk-        teiskunnan nykyisen murroksen eräs perimmäi-
23695: seni, jossa päädyn siihen, että olen valmis tuke-      siä arvovalintoja, virheellisiä arvovalintoja on se,
23696: maan valittua työvoima- ja elinkeinokeskusten          että me asia toisensa jälkeen sotkeudumme suu-
23697: määrää eli 15 työvoima- ja elinkeinokeskuksen          ruudenhulluuteen. Jos ajatellaan, mitä merkit-
23698: perustamista, joskin toivoisin, että näidenkin va-     see, että tälle tielle meidän pitäisi lähteä lääniky-
23699: linnan pohjana olisi nykyinen maakuntajako             symyksessäkin, se tuntuu täysin mahdottomalta
23700: taikka se maakuntajako, joka lopullisesti vali-        valinnalta. Jos ajatellaan, millä tavalla nyt on jo
23701: taan Suomen alueellisen kehittämisen pohjaksi.         käynnistetty keskustelua, ennen kuin tämä laki-
23702:     Sen sijaan en ole valmis periaatteellisesti hy-    esitys edes on saatu eduskunnasta ulos, seuraava
23703: väksymään suurlääniajattelua, joka mielestäni          vaihe tässä suurajattelussa on suurkunta-ajattelu
23704:  on sellainen hätäratkaisu, johon missään nimes-       pohjana se näkemys, ikään kuin Suomen kansal-
23705: sä ei pitäisi päätyä näissä olosuhteissa, joissa       liset ongelmat ratkaistaan sillä, että me suuren-
23706: Suomi hakee tarkoituksenmukaisia käytäntöjä            namme läänikokoja, me suurennamme kuntako-
23707:  Euroopan unionin jäsenmaana ja hakee nimen-           koja.
23708: 5300                                      165. Torstaina 5.12.1996
23709: 
23710: 
23711:     Kyllä ydinkysymys on se, millä tavalla me           nimettyjen alueiden yhteinen nimittäjä olisi osaa-
23712: lisäämme toiminnallisuutta, millä tavalla me to-        ruiskeskus ja tällä tavalla myös osaamispalvelut,
23713: della vaikutamme siihen, että kansalaiset tulevat       koulutuspalvelut kytkeytyisivät näihin muodos-
23714: toimintoihin mukaan. Minusta hallinnonuudis-            tettaviin alueisiin. Ehkä suurin heikkous työvoi-
23715: tuksen ydin pitäisi olla siinä, millä tavalla poliit-   ma- ja elinkeinokeskusten osalta onkin se, että
23716: tinen toiminta ja virkamiestoiminta yhteensovi-         niissä on tietty irrallisuus alueen koulutus- ja
23717: tetaan kansalaisten toiminnan ja kansalaisten           osaamispalveluihin, joka mielestäni tässä yhteis-
23718: osallisuuden ja osallistumisen kanssa. (Ed. Aitto-      kunnallisessa kehitysvaiheessa on varsin suuri
23719: niemi: Tehdään Suur-Suomi, niin on tilaa kaikil-        puute.
23720: le!)- Tässä mielessä, ed. Aittoniemi, minulla on           Arvoisa puhemies! Minusta kuitenkin kaiken
23721: sellainen tunne, että hyvin monta kertaa niin me        ydin on se, että jotta me estämme sen, että Suomi
23722: poliitikot kuin suomalainen hallintokin olemme          kansakuntana ei tuhoudu, meidän pitää löytää
23723: irtautuneet, ikään kuin tämä, onko se viisas vai        hallinnolliset ratkaisut, jotka lisäävät ratkaise-
23724: tyhmä pää olisi ottanut irtioton siitä vartalosta,      vasti suomalaista sosiaalista luottamuspääomaa.
23725: jonka toiminta, suorituskyky on kuitenkin se pe-        Minusta tämän pitäisi siivittää niitä lopullisia
23726: rusta sille, että me tulemme menestymään.               valintoja, jotka teemme alueellisen hallinnon uu-
23727:     Otan vielä kytkennän myös siihen, mitä mer-         distamisessa, jotka merkitsevät joka tapauksessa
23728: kitsee parlamentaarinen tulosohjaus, millä taval-       sitä, että niiden kestävyyden pitäisi johtaa tule-
23729: la tämän hallinnonuudistuksen sisällössä olisi pi-      vien vuosikymmenien työhön.
23730: tänyt kiinnittää myös huomiota siihen, että pe-
23731: rustettavat yksiköt tulisivat kiinteästi mukaan            Ed. K a r j a 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23732: siihen todelliseen tulosohjaukseen, millä tavalla       Arvoisa puhemies! Ed. Karjula viittasi valmistel-
23733: me kansallisesti etenemme. Tuossa jokin puheen-         leen ministerin kokemattomuuteen. Minä tähän
23734: vuoro taaksepäin ed. Mikkola heitti palloa Poh-         kommenttina toteaisin, että tässä tapauksessa
23735: jois-Karjalan lääninhallituksen toiminnalle, että       ministerijoutui tai pääsi valmistelemaan esitystä,
23736: jos se on toiminut hyvin, olisihan sieltä pitänyt       sellaista palapeliä, jota ei täydellisen onnistu-
23737: työttömyyden poistua. Minä jatkaisin tätä aja-          neesti enää voi koota kahdesta syystä. Ensinnä-
23738: tuksenkulkua, että jos tämä uudistus tehdään,           kin siitä syystä, että aika keskeinen pala liimattiin
23739: minusta sen pitäisi todella vastata siihen, millä       aikanaan kiinni silloin, kun aluekehitysvastuusta
23740: tavalla Suomesta työttömyysongelma eliminoi-            tässä maassa päätettiin ja annettiin se maakun-
23741: daan. Tässä mielessä mitään lisäarvoa tällaiseen        tien liitolle. Toiseksi siitä inhimillisesti ymmär-
23742: todella tulokselliseen, vastuulliseen ajatteluun ei     rettävästä aluekohtaisesta patriotismista tai
23743: sisälly. Sen sijaan me muodollisesti ehkä yhdis-        nurkkakuntaisuudesta johtuvasta syystä, joka
23744: tämme toimintoja, ja se on tässä tilanteessa täy-       estää sataprosenttisen onnistumisen.
23745: sin riittämätöntä.                                         Omalta osaltani olen valmis hyväksymään
23746:     Kuitenkin kaiken kaikkiaan todella, niin kuin       hallituksen esityksen, mutta toivon tämän jat-
23747: edellä sanoin, näen tämän kokonaisuuden niin,           koksi, alueellisen tasapainon ja säästöjen vuoksi,
23748: että työvoima- ja elinkeinokeskusten osalta kul-        että Helsinki-keskeinen keskushallinto joutuu
23749: jetaan oikeaan suuntaan. Ihan lyhyesti kommen-          mitoitukseltaan ja toiminnaltaan kriittisen ar-
23750: toin sitä, että mielestäni jopa nimi "työvoima- ja      vion kohteeksi. Minä pidän näinä säästöjen aika-
23751: elinkeinokeskus" on sellainen, mikä kuvastaa            na sitä vielä merkittävämpänä asiana kuin tätä
23752: sitä hyvin mekaanista lähestymistapaa. Heitän           nyt esillä olevaa esitystä.
23753: esimerkkinä paljon käytetyn, aikaisemmin Suo-
23754: messa EU-yhteyksissä käytetyn nimittäjän                   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23755: "osaamiskeskus". Suomessa on tehty takavuosi-           puhemies! Ed. Karjula otti hyvin esille sen, miten
23756: na osaamiskeskusohjelmat. Minä olen monta               tämän työvoima- ja elinkeinokeskuksen pitäisi
23757: kertaa ajatuksissani kysynyt, mitä ovat ne alueel-      toimia. Siinä tuli esiin myös valtion vastuu. Nyt-
23758: liset toiminnot, mitä ovat ne alueelliset yksiköt,      hän uusi aluepoliittinen lainsäädäntö, aluekehi-
23759: joita nämä osaamiskeskusohjelmat todella pal-           tyslaki, lähtee siitä, että vastuu alueiden kehittä-
23760: velevat. Koko Suomen tulevaisuuden virittämi-           misestä on valtiolla ja kunnilla. Siinä haluttiin
23761: sen kannalta meillä pitäisi löytyä yhtenäiset           nimenomaan tätä lakia säädettäessä korostaa
23762: alueet, joiden kehittämistyötä ohjataan alueelli-       myös valtion vastuuta. Mielestäni ed. KarjuJan
23763: silla osaamisohjelmilla. Tässä mielessä minusta         näkökulma on se, että tämä työvoima- ja elinkei-
23764: olisi paljon loogisempaa, että näiden yhteisesti        nokeskus on juuri sellainen yksikkö, jota kautta
23765:                                                 Lääniuudistus                                          5301
23766: 
23767: työllisyyteen, elinkeinon kehittämiseen, alueiden           Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
23768: kehittämiseen valtion panostus parhaalla tavalla        hemies! Käsiteltävänä olevassa aluehallintouu-
23769: voi ohjautua.                                           distuksessa on mielestäni tärkeämpi osa tämä
23770:     Minusta ed. Karjulan puheenvuoroa voisi vie-        laki työvoima- ja elinkeinokeskuksista. On arvo-
23771: lä korostaa sillä, että koko tähän valtion aluehal-     kas asia, että lakipaketin tästä osasta vallitsee
23772: lintoon olennaisena asiana pitää kuulua niin            tässä eduskunnassa varsin suuri yksimielisyys.
23773: uusien työvoima- ja elinkeinokeskusten kuin                 Kritisoin tämän asian lähetekeskustelussa lä-
23774: myös sitten tämän toisen osan eli lääninhallinnon       hinnä kahta lakiesitysten kohtaa. Ensinnäkin
23775: tehtävien osalta läheisyys, asioiden ja alueen tun-     lääniuudistusta siltä osin, että ehdotettu 5 läänin
23776: temus ja myös luottamus. Nytjollakin tapaa, kun         malli ei ole hyvä eikä toimiva, vaikka sitä perus-
23777: Pohjois-Karjalaankin viitattiin, meillä erityisesti     tellaankin maakuntajaolla. Toinen kritiikin koh-
23778: koetaan epäluottamusta ja epävarmuutta. Se on           de oli esityksen kohta, jossa työvoima- ja elinkei-
23779: heijastumassa hyvin voimakkaasti sitten niihin          nokeskusten lukumääräksi ehdotettiin 13:a.
23780: toimijoihin, yksittäiseen elinkeinoelämään, kun-            Esitetyt suurläänit olisivat maakuntien ker-
23781: tiin, ihmisiin, joiden pitäisi tehdä sitä työtä ja      rannaisia. Tämä on sinänsä aivan hyvä peruste.
23782: työllisyyttä nykyistä paremmiksi.                       Eri mieltä sen sijaan voi hyvin perustellusti olla
23783:                                                         siitä jaosta, mihin esityksessä on päädytty. Maa-
23784:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               kuntia on melko mielivaltaisesti yhdistelty ilman,
23785: voisa puhemies! Ed. Karjulatoi sen seikan esille,       että perusteena olisivat luontaiset asioimisyhtey-
23786: että työvoima- ja elinkeinokeskusten, joita hän         det. Esimerkiksi suunniteltu Länsi-Suomen lääni
23787: kutsui osaamiskeskuksiksi tai haluaisi kutsua           ulottuisi Keski-Suomen ja Keski-Pohjanmaan
23788: osaamiskeskuksiksi, perustaminen on tärkeää.            pohjoisalueelta Pihtiputaan, Himangan tasolta
23789: Samaan viittasi edellinen puheenvuoron pitäjä,          Turkuun. Turku olisi läänin pääkaupunki. Meil-
23790: ed. Viitamies. Minun kysymykseni on, että miksi         lä eteläpohjalaisilla on Turusta huonoja koke-
23791: hallitus itse asiassa riskeeraa tällä suurlääni-        muksia hallintokaupunkina jo satojen vuosien
23792: hankkeellaanja näiden kahden asian yhteen kyt-          takaa. Oikein piti Nuijasotakin käydä. No, tämä
23793: kemisellä näiden työvoima- ja elinkeinokeskus-          on tietysti tämän puheenvuoron vähäinen huu-
23794: ten perustamisen.                                       moriosa.
23795:    Myös tuotiin se seikka esille, että meillä on            Suunnitellun Länsi-Suomen läänin ongelma
23796: erilaisia herroja: maakuntien liittojen herroja,        on sen valtava koko. Siihen kuuluisi yli 200 kun-
23797: elinkeinoherroja, mihin tarvittaisiin maaherro-         taa. Seuraavaksi suurimmassakin läänissä olisi
23798: ja. Valtakunnassa on tällä hetkellä 23 aluevi-          vajaat 100 kuntaaja on aivan varmaa, että lää-
23799: ranomaista, joilla on yhteensä 211 toimipistet-         ninhallituksen työmäärään vaikuttaa tämä hal-
23800: tä, eli 211 päällikköä ja herraa aluetasolla. On        linnoitavien kuntien lukumäärä. Näiden yli 200
23801: näennäisuudistus lähteä vähentämään herroja             kunnan toimintoja ja päätösten oikeellisuutta
23802: näin ja kuvitella, että me suuria muutoksia sai-        valvottaisiin Turusta, samoin kuin sieltä johdet-
23803: simme sillä, että me vähennämme kuusi maa-              taisiin alueen kriisivalmiussuunnittelua.
23804: herraa.                                                     Myös valiokunnan asiantuntijakuulemisessa
23805:                                                         tuli esille, että esimerkiksi poliisin organisaa-
23806:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tioon varsin huonosti sopii tämä esitetty 5lääniin
23807: sa rouva puhemies! Ed. Karjalainen kommentoi            suurläänimalli. Asiantuntijat totesivat, että polii-
23808: lähtötilannetta, mikä on ollut lakiesityksen val-       sijoutuu harkitsemaan kokonaan uuden portaan
23809: mistelussa. Erityisesti tähän viittaankin sillä, että   perustamista hallintoon tai luomaan aivan lää-
23810: minusta tämä kertoo kokemattomuudesta. Jos              neistä riippumattoman oman aluehallintover-
23811: tähän olisi paneuduttu kokemuksella, tämä on            koston.
23812: tuhannen taalan paikka tässä yhteiskunnallisessa           Olen hallintouudistuksen kokonaisuudesta
23813: murroksessa toteuttaa todella luova ratkaisu,           sitä mieltä, että läänejä voidaan kyllä nykyisestä
23814: joka yhdistää erilaisia poliittisia voimia, kansa-      vähentää samalla, kun perustetaan työvoima- ja
23815: laispiirejäja todella synnyttää sellaisen innostuk-     elinkeinokeskukset. Läänijaon vain pitäisi olla
23816: sen, jolla me rakennamme maatamme ja todella            esitettyä parempi ja toimivampi. Minun ihanne-
23817: luomme todellista etua Suomen kehittymiselle            mallini olisi maakunnittaiset työvoima- ja elin-
23818: kansakuntana. Mutta tähän ei ole riittänyt hen-         keinokeskukset ja noin 7lääniä. Tähän pitäisi nyt
23819: kistä energiaa. Nyt on menty siitä, missä aita on       päästä, kun näin perustavaa laatua oleva uudis-
23820: matalin!                                                tus kerran tehdään. Tällä päätöksellä läänijako
23821: 5302                                      165. Torstaina 5.12.1996
23822: 
23823: 
23824: vahvistetaan todennäköisesti varsin pitkäksi           kehittämisestä. Minulla oli mielessäni sellainen
23825: ajaksi eteenpäin.                                      optio, että nyt olisi siirrytty päätöksentekokult-
23826:    Toinen lähetekeskustelussa esittämäni kritiik-      tuurissa, siis minä puhun nyt hallinnollisesta pää-
23827: ki koski työvoima- ja elinkeinokeskusten luku-         töksenteosta, johonkin aivan uuteen todellisuu-
23828: määrää. Hallituksen esityksessä näitä perustet-        teen, jossa käytetään hyväksi modernia teknolo-
23829: taisiin vain 13 eikä maakuntajakoa esimerkiksi         giaa, kaikkia niitä laitteita, joilla pystymme ole-
23830: Vaasan läänissä noudatettaisi. Olen tyytyväinen,       maan yhteydessä kaikkiin olennaisiin tahoihin
23831: että valiokunta yksimielisesti päätyi Auran työ-       ilman, että ihmisten fyysisesti tarvitsee liikkua
23832: ryhmän esitykseen eli 15 elinkeino- ja työvoima-       ylipäätään yhtään mihinkään.
23833: keskuksen kannalle.                                        Minulla säilyi tällainen ajatuksellinen optio
23834:     Mielelläni itse käytän tätä nimeä elinkeino- ja    täsmälleen siihen saakka, kun ministeri Backma-
23835: työvoimakeskus, vaikka valiokunnassa todet-            nin johtamassa aluekehityshankkeen johtoryh-
23836: tiin, että Auran työryhmässä varsin kovan kes-         mässä äänestettiin läänien lukumäärästä. Vielä
23837: kustelun jälkeen on päädytty päinvastaiseen il-        sillä hetkelläkin, kun tähän kuuluisaan äänestyk-
23838: maisuun: työvoima- ja elinkeinokeskus. Kysy-           seen käytiin, ministeri Backman ilmoitti puheen-
23839: myksessähän kuitenkin ensisijaisesti on elinkei-       johtajana olevansa kanssani samaa mieltä siitä,
23840: nojen kehittämistoimintaa rahoittava valtion vi-       että tässä äänestetään sellaisista vaihtoehdoista,
23841: ranomainen, joka toimii kiinteässä ja läheisessä       joista toisaalla on ns. viiden läänin hanke, joista
23842: yhteistyössä maakunnan liiton kanssa, niin kuin        yhdelläkään viidestä läänistä plus Ahvenanmaa
23843: täällä edellä esimerkiksi ed. Karjulan puheen-         ei ole lainkaan henkilöasiakkaita. Siis siinä by-
23844: vuorossa varsin hyvin tuli ilmi.                       roossa ei käy henkilöasiakkaita lainkaan. Niin
23845:     Keski-Pohjanmaa mielestäni ansaitsisi myös         äänestin viiden plus yhden puolesta.
23846: oman piirihallintoviranomaisen. Sen on jo tähän            Mutta kylmä suihku tulikin heti kohta sen
23847: mennessä EU-aikanakin tämä alueohjelmien               jälkeen, kun tuli pöytäkirja tästä samasta tilai-
23848: teko osoittanut, että sillä alueella on ongelmia,      suudesta. Silloin olivatkin henkilöasiakkaat pa-
23849: kun ei ole omia piirihallintoviranomaisia riittä-      lanneet, oli palannutkin instituutio, palvelupis-
23850: västi. Me 16 työvoima- ja elinkeinokeskuksen           teet jne. Hanke oli saanutkin kokonaan toisenlai-
23851: kannattajat jäimme tosin valiokunnassa äänes-          sen luonteen. Kun näin oli käynyt, jätin muuten
23852: tyksessä häviölle ja yksimielisyys saavutettiin        tästä vielä eriävän mielipiteeni pöytäkirjantar-
23853: 15:stä. Tosin valiokunnan mietinnössä Keski-           kastukseen, kun mielestäni tämä oli aika usko-
23854: Pohjanmaan toimivan toimipisteen tarpeellisuus         maton operaatio kaiken kaikkiaan, eli tämä on
23855: ja myös muidenkin maakuntien osalta toimipis-          dokumentoitu.
23856: teen tarpeellisuus perusteltiin ja mainittiin.             Mielestäni, jos tämän laatuinen ratkaisu teh-
23857:     Arvoisa puhemies! Kun työvoima- ja elinkei-        tiin tässä vaiheessa, silloin koko hanke sai aivan
23858: nokeskusten perustamisesta vallitsee täällä edus-      uuden tarkastelukulman. Silloin tulikin ryhtyä
23859: kunnassa näin suuri yksimielisyys ja sillä päätök-     pohtimaan sitä, mikä oli tämän henkilöasiakas-
23860: sellä saataisiin, kuten ministerinkin puheesta il-     kontaktilähtöisyyden kannalta se keskeinen rat-
23861: meni, noin 20 miljoonan markan vuotuiset sääs-         kaisu. Silloin tietysti täytyy optimoida se, että
23862: töt valtiontaloudessa, kannattaisi tämä hanke          nämä henkilöasiakkaat pystyvät kohtuudella
23863: mielestäni toteuttaa. Läänijako sen sijaan on syy-     käymään näissä hallintovirastoissa asioimassa
23864: tä harkita vielä uudelleen.                            päätöksiä tekevien virkamiesten kanssa. Mutta
23865:                                                        tässä suhteessa kävi vielä hullummin, kuin oli
23866:    Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Mi-       muutoin käymässä. Tuli tarjolle palvelupisteet,
23867: nun on sikäli aika helppo puhua verrattuna mo-         joissa on palveluita tarjoamassa välimiehet ja
23868: neen aikaisempaan puhujaan, että tässä koko            -naiset, välihenkilöt, jotka ovat sitä varten, että
23869: operaatiossa ei Oulun läänille oikeastaan niin         ottavat asiakkaita vastaan välittääkseen heiltä
23870: sanotusti käy kuinkaan, eli tällä tavalla olen ollut   viestin todelliselle päätöksentekijälle.
23871: kaikista tällaisista maakunnallisista ja nykylää-          Arvoisa puhemies! Ei tässä ole mitään järkeä.
23872: nikohtaisista paineista täysin vapaa suhtautu-         Ei todellakaan järjen hiventäkään. Eihän tämä
23873: maan tähän hallintoteknisesti ja todella hallin-       ole edes hallinnon uudistamista, ei kehittämistä,
23874: non kehittämismielessä.                                tämä on hallinnon muklaamista ja muuttamista
23875:    Silloin kun tämä ministeri Backmanin johta-         jonkin käsittämättömän poliittisen kompromis-
23876: ma hanke käynnistyi, minä kuvittelin, että tässä       sin mielessä. Tämä on aivan surkeata touhua
23877: on kysymys jostakin aivan todellisesta hallinnon       kerta kaikkiaan alusta loppuun saakka. Minä
23878:                                                Lääniuudistus                                          5303
23879: 
23880: kuvittelin, että tässä on todella kehittämishank-      vät perustelut jollekin ratkaisulle ja kaikki ar-
23881: keesta kysymys, mutta eipä ole.                        vioinnit tehtyinä siltä pohjalta.
23882:     Arvoisa puhemies! Lähestyn asiaa toiselta             Poliittisia kähmintöjä on tehty maailman sivu,
23883: kannalta. Se, mikä minulle oli yllätys tämän           ja ed. Viitamies näihin viittasi sanoen, että ne
23884: hankkeen tiimoilta, oli se, minkä sanoin jo lähe-      ovat realiteetti. Niin ne varmasti ovat, mutta
23885: tekeskustelun yhteydessä tältä paikalta. Se oli se,    kyllä tässä synkäksi mielen vetää, kun tällä tasol-
23886: että kun me Joimme, arvoisa ed. Pekkarinen,            la tämän laatuisen asian hoito on tässä tasaval-
23887: teidän ministerinä ollessanne maakuntien liitto~       lassa tässä ja nyt.
23888: jenjärjestelmän, niin nyt tässä yhteydessä paljas-
23889: tui, että tämä instituutio ei aluekehitysviran-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
23890: omaisena ole pystynyt kansan mielessä saavutta-        Arvoisa puhemies! Harvoin edustajatoverille voi
23891: maan sitä asemaa, että alueellinen identiteetti        niin hyvästä sydämestä lausua kiitokset erin-
23892: perustuisi juuri tähän. - Ed. Karjalainen on           omaisesta puheenvuorosta kuin nyt kernaasti
23893: tainnut vastauspuheenvuoroissaan kiinnittää            haluan lausua ed. Pulliaiselle: erinomaisen ana-
23894: täsmälleen samaan asiaan huomiota.                     lyyttinen puheenvuoro kahteen olennaiseen koh-
23895:     Tällöin vastustus tulee äärimmäisen ymmärre-       taan hallituksen esityksessä. Minusta olisi ollut
23896: tyksi: Ihmisen pitää olla jostakin kotoisin. Tä-       paikallaan, että ministeri itse olisi ollut täällä
23897: män minä ymmärrän psykologian ja sosiologian           kuulemassa.
23898: oppikirjoista, että näin on. Mutta kun sen alueen          Jos lähtee viimeksi mainitusta, sillä rankaise-
23899: kehitysviranomaisen eli maakunnan liiton, maa-         minen, ettäjos suurläänejä ei tule, ei annetakaan
23900: kunnan instituution, puitteissa ihmiset eivät koe      syntyä näitten elinkeinokeskusten, on aivan hö-
23901: olevansa jostakin kotoisin, niin he kokevat ole-       perö ajatus, aivan niin kuin ed. Pulliainen sanoi.
23902:  vansa kotoisin -läänistä. Tästä on tullut silloin     Koko elinkeinokeskusten perustamisenhan, näin
23903: arvo sinänsä. Tästä on tullut arvo ,jota puoluste-     olen ymmärtänyt, on pitänyt perustua sille, että
23904:  taan, ja siitä arvosta me valtion varoista mak-       ne tuovat uutta tehoa ja myös säästöjä pitkän
23905:  samme kohtuullisen korvauksen. Palautetaan            päälle, ei välttämättä yksin jonkin suppean
23906:  veronmaksajien varoja alueille niin, että on ole-     alueen kannalta, vaan koko kansantalouden
23907:  massa lääni-instituutio. Näin minä tiedemiehenä       kannalta. Kun näin on ja tälle idealle tämä on
23908:  koen tämän yksityiskohdan. Kun se on tunneta-         alun perin perustunut, niin sillä seikalla uhkaa-
23909:  soinen asia, sitähän ei voi arvostella; se on ihmi-   minen, että nämä vedetään pois, jos ei suurlääne-
23910:  sissä, ihmisten mielissä. Onhan Pohjois-Karjalan      jä tule, on todella aivan niin höperöä, kuin ed.
23911:  70 000 allekirjoitusta erittäin selvä näyttö tästä    Pulliainen aivan erinomaisesti kertoi.
23912:  asiasta.                                                  Mitä tulee toiseen asiaan eli maakuntien liitto-
23913:      Arvoisa puhemies! Sitten vain muutama sana        jen kykyyn jäsentää alueidentiteettiä, minusta ei
23914:  toisesta asiasta. Tässä yhteydessä on puhuttu ra-     ole ollenkaan yllättävää - siinäkin yhdyn ed.
23915:  havirroistaja siitä, mihin meillä on varaaja mihin    Pulliaisen näkemykseen- että parissa vuodessa
23916:  ei liittyen työvoima- ja elinkeinokeskuksiin. Nyt     maakuntien liitot eivät olisi ennättäneet saada
23917:  on sillä tavalla, että eihän tällä hankeosuudella     niin vakaata ja vankkaa alueellista identiteettiä
23918:  taas ole mitään järkeä ja merkitystä, jollei se       luovaa roolia ja vaikutusta ihmisten mielissä, että
23919:  johda tehokkuuden lisääntymiseen. Arvoisa pu-         se nyt olisi tavallaan korvike, jos identiteettimie-
23920:  hemies! Sehän ollaan luomassa sitä varten, että       lessä asiaa katselee, lääninhallinnolle. Eivät ne
23921:  tehokkuus hallintotoimissa lisääntyisi. Sehän         sitä ole vielä voineet saada eivätkä varmasti lyhy-
23922:  tarkoittaa, että kulut pienenevät eivätkä suurene     essä ajassa saakaan, ja kun saavat, niin siinäkin
23923:  per suorite. Siis tämä on mennyt niin hakoteille      tilanteessa tarvitaan lääninhallintoa, aivan muis-
23924:  koko homma, että en tajua, miten pohjimmal-           ta syistä eli niin kauan kuin lääneissä olevia teh-
23925:  taan fiksut ihmiset voivat sekoilla tällaisessa       täviä ei ole siirretty suoraan kihlakuntiin ja osin
23926:  asiassa näin totaalisesti, kuin tässä on viime ai-    maakuntien liittoihin. Se tulevaisuus on niin kau-
23927:  koina sekoiltu.                                       kana, että minun silmäni ei siinnä sinne asti.
23928:      Tätä kuvaa vielä kaiken huippuna se, että kun
23929:  ollaan luomassa tällaista uutta instituutiota, niin      Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
23930:  sen yksiköiden määrä vaihtelee pääarkkitehdin,        Arvoisa puhemies! Muistaakseni silloin, kun
23931:  ministerin, puheissakin seitsemästä viiteentoista.    maakuntahallintoa oltiin kehittämässä täällä
23932:   Miten tässä vaiheessa haarukka voi olla seitse-      eduskunnassa, nimenomaan keskusta painotti
23933:  mästä viiteentoista? Pitäisi olla harvinaisen se!-    sitä, että se on pohja identiteetille ja hengelle.
23934: 5304                                      165. Torstaina 5.12.1996
23935: 
23936: 
23937: Kun maakunnan kehittäminen lähtee omasta                distaa tässä maassa vuosikymmenten ajan, ja
23938: kulttuurista, omalta alueelta, niin silloin se yhdis-   kun tarkastin, niin totesin, että Holkerin halli-
23939: tää ihmiset tekemään yhdessä työtä. Eli tämä oli        tuksen ohjelmassa sanottiin, että selvitetään
23940: keskustan idea, joten ihmettelen nyt, että ed. Pek-     lääninhallinnon ja piirihallintoviranomaisten
23941: karinen on sen kokonaan romuttamassa. Minus-            hallinnollinen ja alueellinen yhteen sovittaminen,
23942: ta identiteetti ja henki lähtee niistä ihmisistä,       eli tällainen tavoite oli Holkerin hallituksella.
23943: alueesta.                                               Siinä ei ilmeisesti, mikäli oikein muistan, paljon-
23944:    Jos ajatellaan esimerkiksi Kymen lääniä, niin        kaan tulosta syntynyt, mutta tavoitteena se oli.
23945: siellä on kaksi maakuntaa, ja ne tuntevat kult-             Edellisestä hallituksesta ja sen tavoitteista on
23946: tuurisesti omaavansa aika erilaiset lähtökohdat.        jonkin verran puhuttu. Totean, että Ahon halli-
23947: Kun sitä taustaa vastenkin tätä peilaa, niin kyllä      tuksella ei ollut ohjelmaansa kirjoitettuna eikä
23948: se identiteetti maakuntahengestä ja maakunnan           myöskään suunnitelmissa minkäänlaisiin suur-
23949: yhteistyöstä lähtee eikä lääneistä ja läänien ra-       lääneihin siirtymistä, mutta Euroopan talous-
23950: joista.                                                 alue ja ED-jäsenyys edellyttivät sitä, että alueelli-
23951:                                                         nen kehitysvastuutehtävä järjestetään, ja se jou-
23952:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      duttiin tekemään ennen ED-jäsenyyden toteutu-
23953: Arvoisa puhemies! Ed. Drombergille sanon, että          mista. Siinä valittiin kunnista, asukkaista ja maa-
23954: ilman muuta, kun käytitte Kymen lääniä esi-             kunnasta lähtevä peruslinjaus eli alueellinen ke-
23955: merkkinä, se jakaantuu kahteen maakuntaan ja            hitysvastuu annettiin maakuntien liitoille. Mie-
23956: monet asiat koetaan maakuntajakoisesti ja maa-          lestäni tämä oli oikea ratkaisu, perusteltu ratkai-
23957: kuntakeskeisesti jnp. Sen ohella uskon, että koe-       su. Lähteköön tällainen kehitystyö nimenomaan
23958: taan myös lääninlaajuisesti ja -jakoisesti jotain       alhaalta ylöspäin eikä niin, että se olisi vain val-
23959: identiteettiä silläkin alueella, vaikka siellä on       tionhallinnon toteuttamista aluetasolla. Tässä
23960: kaksi eri maakuntaa, ed. Dromberg, puhumatta-           tehtiin oikea, harkittu valinta. Olin sitä itse teke-
23961: kaan niistä monista maakunnista, joissa maa-            mässä ja edelleenkin olen sitä mieltä, että se oli
23962: kunnan raja ja läänin rajajäsentyvät yksi yhteen.       oikea ratkaisu. Se todella johti siihen, että läänin-
23963: On ilman muuta selvää, että tämän tyyppisillä           hallituksista siirtyi tehtäviä maakuntien liitoille,
23964: alueilla läänijaon suurentaminen suuralueeksi,          mutta näin pitikin tapahtua.
23965: mitä on nyt kaavailtu, vie osaltaan identiteettiä.          Ahon hallituksen aikana toteutettiin myös
23966: (Ed. Dromberg: Vaikuttaa siltä!) En sano, että se       ympäristöhallinnon uudistus. Perustettiin Suo-
23967: romuttaa kaiken, mitä ihmiset mielessään tunte-         men ympäristökeskus ja alueelliset ympäristö-
23968: vat, mutta vaikuttaa siihen- aivan kuten sanoit-        keskukset. Tältä osin en ole ihan varma, oliko
23969: te.                                                     tämä ympäristöministeriön ajama hanke viisas ja
23970:                                                         oikea ratkaisu. Jos se nyt tulisi eteen, niin ilmei-
23971:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           sesti ainakin itse pyrkisin siihen, että ympäristö-
23972: Arvoisa puhemies! Näen nyt tässä sen ainoan             keskusten hallinto olisi osa lääninhallituksia. Se
23973: eron,jos sivusta osallistuu edustajien Pekkarinen       olisi ollut varmasti sellaista hallinnon kokoamis-
23974: ja Dromberg keskusteluun, sillä tavalla että kysy-      ta, mikä olisi ollut ehkä viisaampaa kuin se malli,
23975: mys on aikatekijästä. Uskon, että maakunnan             mihin päädyttiin. Se tehtiin edellisen hallituksen
23976: liitto -idealla pyrittiin juuri siihen, minkä ed.       aikana. Eduskunta sen hyväksyi loppumetreillä
23977: Dromberg totesi. Näinhän me täällä sen koimme           ja tässä tilanteessa nyt ollaan. Se johti siihen, että
23978: ja puheet kuuntelimme, omaksuimme ja nappia             lääninhallituksilta siirtyi näitä tehtäviä itsenäisil-
23979: painoimme, mutta tässä on kysymys, arvoisa              le alueellisille ympäristökeskuksille, ja tässä ti-
23980: puhemies, aikatekijästä, siitä onko tämä jo nyt         lanteessa nyt ollaan.
23981: toteutunut suhteessa hankkeeseen, jota nyt                  Tämä ei mielestäni tarkoittanut sitä, että olisi
23982: käymme täällä läpi. Näköjään ei ole. Tästä on           siinäkään pyritty lääninhallituksia sinänsä aja-
23983: nyt saatu näyttö. Kun alueellisesti intressanttu-       maan alas ja että olisi jossakin takana ollut aja-
23984: jen edustajien puheita kuuntelee, niin ei ole vielä     tus, että siirrytään suurlääneihin. Kun katsotaan
23985: tapahtunut. Kysymys on silloin tässä katsannos-         kahden edellisen hallituksen ohjelmia ja pyrki-
23986: sa tämän hankkeen väärästä ajoittamisesta tässä         myksiä, niin voidaan todeta, että niillä ei ole ollut
23987: erityisessä asiassa.                                    suurläänihankkeen kanssa mitään tekemistä.
23988:                                                         Sen sijaan nykyinen Lipposen hallitus otti tämän
23989:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!       tavoitteekseen ja siksi tässä nyt tätä asiaa käsitel-
23990: Hallintoa on uudistettu tai ainakin yritetty uu-        lään.
23991:                                                  Lääniuudistus                                          5305
23992: 
23993:     Vielä edellisen hallituksen ajalta muistutan,        virheitä, hankaluuksia, niin ne voidaan korjata
23994: että selvitysmies Jukka Hirvelä teki työtä halli-        vuoden, kahden, kolmen päästä. Näin ei voi täl-
23995: tuksen toimeksiannosta. Ilmeisesti kävi niin, että       laisessa valtavan suuressa uudistuksessa tehdä.
23996: Hirvelä sai toimeksiannon, jossa ei ollut vielä          Tehdään peruuttamattomiavirheitä,jos lyödään
23997: toimeksiannon lopputulosta määritelty, ja siksi          nyt lukkoon tällainen malli, jota ei voida niin
23998: hän päätyi aluehallinnon osalta sellaiseen esityk-       vain korjata.
23999: seen kuin päätyi. Kun hän mietintönsä luovutti               Niin kuin aikaisemmin vastauspuheenvuoros-
24000: hallitukselle, ministeri Pekkariselle, niin siinä yh-    sani totesin, jos me sosiaaliturvaleikkauksissa
24001: teydessä jo tyrmättiin esitykseen sisältynyt ajatus      teemme virheen, me voimme sen heti korjata
24002: läänien kokoamisesta suuralueiksi. Hallituksen           uudella päätöksellä ja näin monissa monissa
24003: poliittinen tahto ei ollut se, mikä oli selvitysmies     asioissa voidaan menetellä. Mutta tällaisessa laa-
24004: Hirvelän malli tässä suhteessa.                          jassa hallinnonuudistuksessa näin ei voida mene-
24005:     Sen sijaan nyt ed. Pulliainen olisi voinut ehkä      tellä. Malli on pitkäksi aikaa lukittu. Se on mo-
24006: kertoa sen, mitä hän valiokunnassa kertoi. Tämä          nestakin eri syystä näin; taloudellisista syistä,
24007: hanke, joka meillä nyt on käsittelyssä, pohjautuu        henkilöstöpoliittisista syistä, ihan järjestelmän
24008: ministeri Backmanin poliittisella arvovallalla,          sisäänajon syistä, ja löytyy vaikka kuinka paljon
24009: ministerin arvovallalla johtamaan projektiin             perusteluita. Varmasti kaikki ymmärtävät ilman
24010: Aluehallinto 2000, ja tästä on väitetty, että siinä      muuta, että ei voida vuosittain tai edes viiden
24011: asetettiin ensin lopputulos eli suurläänit ja niitten    vuoden välein tehdä suurta hallinnonuudistusta.
24012: määrä, noin viisi kappaletta, neljästä seitsemään        Virheet ovat peruuttamattomia.
24013: tai kolmesta kuuteen tai jokin sellainen määrä.              Siksi olisi pitänyt ehdottomasti jo valmistelu-
24014: Ensin asetettiin se ja sitten itse asiassa koko pro-     vaiheessa tuossa projektissa selvittää kaikki
24015: jektin tehtävänä oli etsiä ja keksiä perustelut,         vaihtoehdot ja sitten niitä punnita, niistä käydä
24016: joilla tähän lopputulokseen voidaan päästä, siis         vaikkapa eduskunnassa selonteon muodossa
24017: täysin päinvastoin kuin oli selvitysmies Hirvelän        keskustelu, valita täällä malli ja sen jälkeen läh-
24018: toimeksianto. Tällaisen käsityksen sain. Jos olen        teä laatimaan lainsäädäntöä ja toteuttamaan
24019: väärässä, niin se oikaistakoon, mutta tämä on            sitä. Näin ei tapahtunut. Siksi, ikävä sanoa, mut-
24020: monelta taholta tullut esille.                           ta sanon, että tämän valmistelu on ollut ala-
24021:     Mielestäni tässä valmistelutyössä on ollut           arvoista.
24022: kaksi suurta ongelmaa. Ensimmäinen on se, että               Tähän valmisteluun, siis hallituksen valmiste-
24023: vaihtoehtoja ei ole selvitetty. On ollut vain yksi       luprojektiin on, arvoisa puhemies, käytetty hal-
24024: malli, jota on tutkittu ja selvitetty, ja siihen on      linnon aikaa kaiken kaikkiaan laskelmieni mu-
24025: sitten päädytty tässä laajassa projektissa. Muut         kaan noin 15 kuukautta. Se aloitettiin keväällä
24026: vaihtoehdot, esimerkiksi täällä esillä ollut yhden       95 ja nyt lokakuun puolivälissä saimme hallituk-
24027: läänin malli tai onko se nollaläänin malli ja toi-       sen esityksen eduskuntaan, eli 15 kuukautta oli
24028: saalta esimerkiksi ed. Kiljusen esillä pitämä, voi-      aikaa valmistella. Onko se oikea, riittävä aika,
24029: ko sitä kutsua maakuntaläänimalliksi ja mahdol-          siitä voidaan tietysti olla monta mieltä. Mielestä-
24030: liset muut on jätetty kokonaan selvittämättä.            ni siihen olisi voitu käyttää vaikka vielä vähän
24031: Missään ei puhuta sanallakaan, minkälaiset vai-          enemmän aikaa, viisi kuukautta, kymmenen
24032: kutukset tällaisilla malleilla olisi, mitä etuja, mitä   kuukautta enemmän, jotta vaihtoehdot olisi voi-
24033: haittoja. On vain selvitetty se, millä voitaisiin        tu selvittää. Mutta 15 kuukautta käytettiin ja sen
24034: perustella juuri tämä viiden suurläänin malli.           jälkeen laaja esitys annettiin eduskunnalle hie-
24035: Tällainen hallinnon uudistuksen valmistelu on            man yli kuukausi sitten.
24036: mielestäni niin ala-arvoista, että se jo yksistään           Lausun parhaat kiitokset näin rivijäsenen ja
24037: riittää perusteeksi tässä salissa meille, jotka          varmaan rivijäsenten puolesta puheenjohtaja
24038: olemme tästä päätöksestä kuitenkin emme vain             Väestölle, varapuheenjohtaja Drombergille ja
24039: poliittisesti, vaan myös toiminnallisesti vastuus-       kaikille valiokunnan jäsenille, että käsittely siellä
24040: sa, hylkäämään tämän esityksen.                          oli asiallista, hyvää ja loppujen lopuksi varsin
24041:     Miksi tämä hylkääminen on erityisen tärkeää?         vauhdikasta. Me käsittelimme kuukaudessa sekä
24042: Siksi, että jos nyt eduskunta hyväksyy tämän             laajan valtionosuusuudistuksen että tämän laa-
24043: viiden läänin mallin, jonka heikkoudet tiedetään         jan uudistuksen, mutta ainakin omalta osaltani
24044: ja joutuvat kaikki tunnustamaan, niin se on malli        tunnen kyllä syyllisyyttä siitä, että mekään emme
24045: ja järjestelmä, joka on lukossa varmasti vuosia          pystyneet tässä ajassa tutkimaan näitä vaihtoeh-
24046:  eteenpäin, eikä voida lähteä siitä, ettäjos ilmenee     toja, joita olisi ehdottomasti pitänyt hyvän pää-
24047: 5306                                      165. Torstaina 5.12.1996
24048: 
24049: 
24050: töksenteon pohjaksi tutkia ja selvittää, eikä se        projektissa tekemättä eikä valiokuntakaan sii-
24051: tietysti ole valiokunnan ensisijainen tehtävä-          hen ehtinyt paneutua.
24052: kään, se olisi pitänyt jo aikaisemmin suorittaa.            Lääninhallinnon erityisenä tehtävänä haluan
24053: Eli oli suuri virhe tehdä tästä budjettilaki ja näin    nostaa tääilä esille sen, mikä nousi valtioneuvos-
24054: tätä viedä tääiiä nopeasti eteenpäin. 157 asian-        ton kanslian alivaltiosihteeri Virtasenja toisaalta
24055: tuntijaa kuultiin valiokunnassa. Asiantuntijoita        Kymen läänin maaherran Mauri Miettisen lau-
24056: kyiiä löytyi.                                           sunnoista nimenomaan poikkeusolojen ja val-
24057:     Yksi ongelma tässä oli myös se, että haiiituk-      miustoiminnan yiiäpitämien tärkeyden kannal-
24058: sen esityksessä kyilä mainitaan kansainväliset          ta. Erityisesti, niin kuin valiokunnan mietinnös-
24059: vertailut, miten ovat kansainväliset maiiit tässä       säkin sanotaan, itäisissä lääneissä tämä poik-
24060: suhteessa, esimerkiksi muiden Pohjoismaiden             keusolojen valmiuden yiläpitäminen on erittäin
24061: järjestelmät, mutta mitään johtopäätöksiä niistä        tärkeä, polttavan tärkeä asia. On ehkä kysymys
24062: ei ole tehty ja meiiie tulee nyt aivan erilainen        vähän seiiaisesta asiasta kuin ihmisillä terveys.
24063: maiii,jos tämä haiiituksen esitys menisi läpi, kuin     Kun se on hyvä, niin sitä ei huomata, mutta kun
24064: on esimerkiksi Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa.        se on vaarassa tai menetetty, niin huomataan.
24065: Ei ole itsetarkoitus matkia muita, mutta aina           Mielestäni maaherra Miettinen ja alivaltiosihtee-
24066: voisi pohtia, onko se heillä toimiva, ja sitten ottaa   ri Virtanen toivat tämän hyvin vakavalla tavaiia
24067: opiksi.                                                 esille. On aivan mahdoton ajatus, jos Etelä-Suo-
24068:    Työvoima- ja elinkeinokeskusten osalta to-           men läänin, mahtavan suuren läänin pääkaupun-
24069: tean, että ne ovat sinänsä hyvä hanke, koska            ki on Hämeenlinnassa esimerkiksi, että sieltä yri-
24070: niiiiä kootaan nimenomaan erilaisia virastoja           tetään hoitaa tätä poikkeusolojen ja valmiusjär-
24071: yhteen, kunhan vain ei niistä tule liian byrokraat-     jestelmien hallintoa ja johtamista Kymen läänin
24072: tisia niin, että itse asiakas tukehtuu. Toivon mu-      alueeiia. Kun itärajan takana on ydinvoimaloita,
24073: kaan näin ei käy. Ehkä esimerkiksi maa- ja met-         on vaaraiiisten aineiden kuljetusta, kaikenlaisia
24074: sätalousministeriön huoli tältä osin on aiheeiii-       riskitekijöitä hyvinkin paljon, niin yleinen turval-
24075: nen, ja yleensä tähän onkin ponsi, että tämän           lisuus vaarantuu, jos järjestelmä ei ole sillä tasol-
24076: seurannan pitäisi oiia hyvä. Näitten keskusten          la, miiiä sen pitää oiia.
24077: tavoitteet ovat kohdailaan, mutta tietysti voi ky-          Nämä väestönsuojelu- ja turvaiiisuuskysy-
24078: syä, mitenkähän ne nyt sitten parantavat työili-        mykset korostuvat näinä aikoina. Mielestäni
24079: syyttä, maan asuttuna pitämistä kauttaaltaan            niihin pitäisi kiinnittää valtavan paljon enem-
24080: jne., näitä keskeisiä tavoitteita. Toivon mukaan        män huomiota kuin mitä tääiiä on kiinnitetty.
24081: hyvin.                                                  Tämä on yksi vahva tekijä siinä, että tämä maiii
24082:     Mitä tulee vielä tähän lääniuudistukseen, niin      pitäisi hylätä, suurläänihanke pitäisi romuttaa
24083: edeiieen väitän, että tässä muodostetaan uusi           ja säilyttää nykyinen läänijako niin kauan, kun-
24084: hallinnon taso valtion siviilialuehaiiinnon järjes-     nes parempi maiii on löydettävissä. Selvitystyön
24085: telmään, suurläänit. Viiteen lääninhaiiitukseen         pitäisi lähteä käyntiin tavoitteena etsiä parempi
24086: tulee maaherrat, osastopääiliköt, kansliapääiii-        malli. Nimenomaan nämä tekijät ovat siinä kes-
24087: köt ja muut viranomaiset, mutta alueeiiisiin pal-       keisiä.
24088: velutoimistoihin näitä ei tule, ne joutuvat asioi-          Säästöistä on tääilä paljon puhuttu ja niitä
24089: maan uudeiia tasoiia esimerkiksi Keski-Suomes-          käytetty perusteena tämän uudistuksen puolesta.
24090: ta Turkuun, jonne on erittäin huonot liikenneyh-        Niille edustajille, jotka ovat tässä suhteessa epä-
24091: teydet. Muutkin yhteydet ovat hyvin heikot. Täl-        tietoisia kannastaan, totean, että Keski-Suomen
24092: tä osin mennään suorastaan taaksepäin.                  lääninhallitus on todeiia reaalielämästä lähtien
24093:     Lääninhallituksilla on nykyisin tietyt tehtä-       tehnyt laskelmat siitä, miten tämä uudistus tuo
24094: vät, ne ovat tääilä tulleet selvitetyiksi. Kukaan       säästöjä. Ero sisäasiainministeriön laskelmiin
24095: ei varmaan väitä, etteivät ne ole tärkeitä tehtä-       nähden on selvä. Ministeriön laskelmat pohjau-
24096: viä, ja ne ovat jollakin aluetasona hoidettavia         tuvat sittenkin, vaikka ehkä valiokunnassakinjäi
24097: asioita. Uusia tehtäviäkin lääninhailituksille          hieman hatara kuva siitä, hatarammille tiedoille
24098: voitaisiin järjestää. Mikkelin lääninhallitus on        ja pohjalle kuin Keski-Suomen lääninhallituksen
24099: ainakin minulle luovuttanut paperin, jossa oli          laskelmat. Keski-Suomen lääninhallituksen las-
24100: 20 erilaista tehtäväkokonaisuutta, jotka tulisi         kelmat on muissakin lääninhaiiituksissa selvitet-
24101: siirtää valtion keskushallinnosta aluehaiiinnon         ty ja tutkittu, ja käsitys on yhtenäinen. Tässä olisi
24102: ja nimenomaan lääninhaiiinnon hoidettaviksi.            paljon luettavaa, mutta, arvoisa puhemies, en lue
24103: Tällainen selvitys on jätetty kuitenkin tässä           tätä, vaikka nämä perustelut olisi tavattoman
24104:                                                 Lääniuudistus                                          5307
24105: 
24106: tärkeä saada eduskunnan pöytäkirjaan, miksi             ja sieltä matkaa Turun ja Porin lääninhallituk-
24107: näin on.                                                seen oli !50 kilometriä, ehkä pian 200 kilometriä.
24108:     Ne laskelmat säästöistä, jotka meille on esitet-    Tiedän, kuinka vaikeaa oli asioida Turussa. Ei
24109: ty hallituksen toimesta, ovat siis suoraan sanoen       sinne päässyt käymään eivätkä sieltä käyneet lää-
24110: harhaan johtavia, niin kuin valiokunnan mietin-         nin virkamiehet juuri koskaan kunnassa tutustu-
24111: nössä sanotaan. Se väite, jonka ministeri Back-         massa tilanteeseen. Ei heitä tuntenut, jolloin etäi-
24112: man nosti esille, perustuu siihen, että Keski-Suo-      syys oli konkreettinen este. Keski-Suomessa kun
24113: men lääninhallituksen laskelmat on osoitettavis-        olin kunnan palveluksessa 35 kilometrin päässä
24114: sa reaalimaailmasta oleviksi. Siksi ministeri ei voi    Jyväskylästä, saattoi jopa päivittäin tai ainakin
24115: niitä hylätä, niin kuin on tapahtunut. Emme ole         viikoittain olla asiointia lääninhallitukseen ja
24116: harhauttaneet ketään, vaan jossakin muualla on          kaikki virkamiehet tuttuja, asiat tuttuja, yhteys
24117: tehty väärältä pohjalta laskelmia.                      puolin ja toisin erittäin elävä ja läheinen. Se näkyi
24118:     Mitä tulee muihin tekijöihin tässä esityksessä,     myös kunnan kehitysasteessa. Voitte katsoa mit-
24119: esimerkiksi alueellisten palvelutoimistojen osalta      kä luvut tahansa Siikaisten ja Uuraisten kunnan
24120: olemme täällä käyneet keskustelua. Sanon vain,          osalta. Kehityksen suunta on ollut kaiken aikaa
24121: että ne edustajat, jotka ajattelevat, että omalla       aivan selkeästi erisuuntainen. Eli tällä on merki-
24122: alueella säilyy alueellinen palvelukeskus, raken-       tystä.
24123: tavat täysin kaltevalle pohjalle, kulkevat heikoil-         Täällä on puhuttu, että tavallinen kansalainen
24124: la jäillä. Laki lääninhallituksista ja asetusluon-      ei joudu käymään lääninhallituksessa. Se on tot-
24125: nos osoittavat, että minä päivänä tahansa maa-          ta tänäkin päivänä, mutta kuntalaisten, tavallis-
24126: herra voi työjärjestystä muuttamalla ehkä yhden         ten kansalaisten puolesta kunnan viranhaltijat
24127: puhelinsoiton jälkeen ministeriöön lakkauttaa           esimerkiksi joutuvat pitämään jatkuvasti yhteyt-
24128: alueellisen palvelutoimiston. Niillä ei ole min-        tä. He ovat ikään kuin edusmiehiä siinä suhteessa
24129: käänlaista lain suojaa tässä järjestelmässä. Jos        eli hoitavat kuntalaisten asioita. Jos lääninhalli-
24130: esimerkiksi jonakin syksynä, vaikka ensi syksynä        tus on kaukana, jos fyysistä ja henkistä yhteyttä
24131: tai seuraavana, valtioneuvosto on antanut sisä-         ei ole, asiat menevät huonosti, väärään suuntaan.
24132: ministeriölle tietyt budjettikehykset, joiden puit-     Tästä meillä on maan reuna-alueilla paljon esi-
24133: teissa ministeriö antaa määrärahoja lääninhalli-        merkkejä. Suomea on kehitettävä tasaisesti eri
24134: tuksille, ja maaherra toteaa, että rahat eivät riitä    osissaanjasiinä valtion aluehallinto on yksi kes-
24135: toimintaan, niin maaherra soittaa Turusta minis-        keinen ja välttämättömän tärkeä osatekijä.
24136:  terille ja toteaa, että nyt me joudumme joudum-            Maakuntaneuvos Veikko Hyytiäinen, joka on
24137:  me lakkauttamaan Jyväskylän ja Vaasan alueel-          täällä ollut 50-luvulla ajamassa Keski-Suomen
24138: liset palvelutoimistot, koska tulostavoite ei to-       läänin perustamista, on hyvin murheellinen tästä
24139: teudu näillä varoilla, jotka meille on osoitettu.       esityksestä. Hän totesi eräässä yhteydessä taan-
24140:  Sopiiko näin? Kun ministeri on valtiovarainmi-         noin, ettäjokaisella hallinnonuudistuksella pitää
24141:  nisteriön liekanarussa, voi vastaus olla, että teh-    olla selkeä hallintoaja palveluja parantava tavoi-
24142:  kää niin, ja maaherra muuttaa työjärjestystä           te. Sillä pitää saavuttaa jotain positiivista. Hän
24143:  omalla päätöksellään, mihin tämä antaa hänelle         totesi, että tällä uudistuksella ei saavuteta mitään
24144:  täydet valtuudet. Sen jälkeen alueelliset palvelu-     positiivista. Siksi mielestäni suurläänihanke tulee
24145:  toimistot ovat historiaa. (Ed. Dromberg: Se on         haudata ja valmistelu aloittaa uudelleen järke-
24146:  liioiteltua!) Tällä pohjalla nämä lepäävät, eli nii-   vämmältä pohjalta vaihtoehtoja selvittäen.
24147:  den varaan, ed. Dromberg, ei todellakaan voida
24148:  rakentaa minkäänlaista palvelujärjestelmää.               P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
24149:      Kysymys ei ole kuitenkaan vain tehtävistä,
24150:  hallinnosta, vaan palvelutehtävästä lääninhallin-      2) Hallituksen esitys siemenkauppalain 3 ja 4 §:n
24151:  non osalta. Siitä meidän pitää täällä kantaa huol-     muuttamisesta
24152:  ta. Siksi on tärkeää, että nämäjärjestelmät säily-
24153:  vät. Ne säilyvät sillä, että me pidämme lääninhal-     Hallituksen esitys 204/1996 vp
24154:  litukset nykytasolla ellemme löydä parempaa            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 23/
24155:  mallia. Suurläänimalli ei ole se malli, jonka va-      1996 vp
24156:  raan voidaan rakentaa.
24157:      Minulla on henkilökohtaisesti kokemusta               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24158:  suurläänistä ja pienehköstä läänistä kunnallisena      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24159:  virkamiehenä. Olin Pohjois-Satakunnassa töissä         toon.
24160: 5308                                        165. Torstaina 5.12.1996
24161: 
24162: 3) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyslain 4 §:n         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24163: muuttamisesta                                             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24164:                                                           toon.
24165: Hallituksen esitys 230/1996 vp
24166: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 37/1996          7) Hallituksen esitys laeiksi liikennevakuutuslain,
24167: vp                                                        potilasvahinkolain, tapaturmavakuutuslain, va-
24168:                                                           kuutusyhtiölain ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä
24169:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              annetun lain 33 ja 49 §:n muuttamisesta
24170: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24171: toon.                                                     Hallituksen esitys 226/1996 vp
24172:                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38/1996
24173: 4) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto          vp
24174: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-
24175: vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24176: annetun lain 1 §:n muuttamisesta                          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24177:                                                           toon.
24178: Hallituksen esitys 240/1996 vp
24179: Talousvaliokunnan mietintö 2511996 vp                     8) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain
24180:                                                           muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24181:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24182: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-           Hallituksen esitys 227/1996 vp
24183: toon.                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3911996
24184:                                                           vp
24185: 5) Hallituksen esitys laiksi yksityishenkilön velka-
24186: järjestelystä annetun lain muuttamisesta                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24187:                                                           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24188: Hallituksen esitys 18011996 vp                            toon.
24189: Lakivaliokunnan mietintö 1911996 vp
24190: 
24191:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                 Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24192: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-           tunto on ensi lauantaina kello 10.
24193: toon.
24194: 
24195: 6) Hallituksen esitys Suomen Hallitusmuodon                 Täysistunto lopetetaan kello 21.1 0.
24196: ylintä syyttäjää koskevien säännösten muuttami-
24197: sesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja eräiksi nii-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
24198: hin liittyviksi laeiksi
24199:                                                                                        Seppo Tiitinen
24200: Hallituksen esitys 131/1996 vp
24201: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp
24202:                               166. Lauantaina 7 päivänä joulukuuta 1996
24203:                                                                     kello 10
24204: 
24205: 
24206: Päiväjärjestys                                                                6) Hallituksen esitys laeiksi liikenneva-
24207:                                                                            kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatur-
24208:                                                                            mavakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ul-
24209:    Ilmoituksia                                                             komaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain
24210:                                                                            33 ja 49 §:n muuttamisesta....................... 5366
24211:    Ensimmäinen                       käsittely
24212:                                                                            Hallituksen esitys 226/1996 vp
24213:    1) Hallituksen esitys valtion aluehallin-                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
24214: toa koskevan lainsäädännön uudistami-                                      38/1996 vp
24215: seksi ......................................................... 5310
24216:                                                                               7) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-
24217: Hallituksen esitys 148/1996 vp                                             vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi
24218: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp                                    siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
24219: Lakialoite 55/1996 vp
24220:                                                                            Hallituksen esitys 227/1996 vp
24221:    2) Hallituksen esitys laiksi yksityishen-                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
24222: kilön velkajärjestelystä annetun lain muut-                                39/1996 vp
24223: tamisesta ...... ...... ... ......... ...... ... .... ..... ....... 5366
24224:                                                                               8) Hallituksen esitys laiksi Suomen
24225: Hallituksen esitys 180/1996 vp                                             Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
24226: Lakivaliokunnan mietintö 19/1996 vp                                        kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
24227:                                                                            nauksen valtion takauksista annetun lain
24228:   3) Hallituksen esitys Suomen Hallitus-                                   1 §:n muuttamisesta ................................ .
24229: muodon ylintä syyttäjää koskevien sään-                                                                                                "
24230: nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä                                 Hallituksen esitys 240/1996 vp
24231: syyttäjistä ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi                          Talousvaliokunnan mietintö 25/1996 vp
24232: 
24233: Hallituksen esitys 131/1996 vp
24234: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp                                            Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
24235: 
24236:    4) Hallituksen esitys siemenkauppalain
24237: 3 ja 4 §:n muuttamisesta ......................... .                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
24238:                                                                            edustajat Aho, Bremer, Gustafsson, Halonen,
24239: Hallituksen esitys 204/1996 vp                                             Järvilahti, Karhunen, Kemppainen, Koski M.,
24240: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    Laitinen, Leppänen P., Linden, Luhtanen,
24241: 23/1996 vp                                                                 Markkula-Kivisilta, Norrback, Partanen, Peh-
24242:                                                                            konen, Perho, Räsänen, Saapunki, Siimes, Tak-
24243:   5) Hallituksen esitys laiksi kansanter-                                  kula ja Virtanen.
24244: veyslain 4 §:n muuttamisesta .................. .
24245:                                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
24246: Hallituksen esitys 230/1996 vp                                             jat Koski M., Partanen, Aho, Perho, Kemppai-
24247: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   nen, Siimes, Leppänen P., Luhtanen, Takkula,
24248: 37/1996 vp                                                                 Halonen, Pehkonen, Gustafsson, Karhunen,
24249: 5310                                      166. Lauantaina 7.12.1996
24250: 
24251: Järvilahti, Linden, Laitinen ja Markkula-Kivisil-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
24252: ta.                                                     tovaliokunnan mietintö n:o 25.
24253: 
24254:                                                            Keskustelu jatkuu:
24255: Ilmoitusasiat:
24256:                                                             Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa
24257: Lomanpyynnöt                                            rouva puhemies! Itsenäinen Suomi täytti eilen 79
24258:                                                         vuotta. Tänään ratkeaa, onko Manner-Suomes-
24259:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                    sa viisi vai II lääniä sinä vuonna, jolloin Suomi
24260:    tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-       täyttää 80 vuotta. Minun käsitykseni on, että
24261: jat Linden, Saapunki, Wideroosja Virtanen sekä          lukumäärä II jatkuu. Käsitykseni perustuu kah-
24262: äitiysloman vuoksi ed. Räsänen sekä                     teen näkökohtaan.
24263:    tämän kuun 9 päivään yksityisasioiden vuoksi             Ensimmäinen näkökohta: Melkein puolet tä-
24264: ed. Bremer.                                             hänastisista puhujista on kysynyt, miten näin on
24265:                                                         voinut käydä. Ed. Pulliainen esimerkiksi asetti
24266:                                                         sen kysymyksen tapansa mukaisesti värikkäästi
24267: Uudet hallituksen esitykset                             toissa iltana. Toinen puoli puhujista on puolusta-
24268:                                                         nut viiden läänin mallia antamatta vastausta tä-
24269:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan               hän kysymykseen, eli määritelmän mukaisesti
24270: presidentti on 5 päivänäjoulukuuta 1996 antanut         viisi on sopiva lukumäärä. Tuonnempana minä
24271: eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 243 ja          annan oman vastaukseni siihen kysymykseen,
24272: 244.                                                    miten näin on voinut käydä. Siis kysymys ylitse
24273:                                                         muiden kuuluu: Miten näin on voinut käydä?
24274:                                                             Toinen näkökohtani, rouva puhemies, perus-
24275: Hallituksen esityksen n:o 166 peruuttaminen             tuu legitimiteettiin. Senjälkeen kun perustuslaki-
24276:                                                         valiokunta lausui, että eduskunnalla on perus-
24277:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän       tuslaillinen oikeus tavallisessa lainsäätämisjär-
24278: ohella kuluvanjoulukuun 5 päivältä on eduskun-          jestyksessä muuttaa läänijakoa hallituksen esit-
24279: nalle saapunut samalle päivälle päivätty, edusta-       tämällä tavalla, meidän on pakko kysyä, onko
24280: jille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruute-   eduskunnalla legitimiteettiä tehdä niin sen perus-
24281: taan eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o        teella, miten asia on valmisteltu, siitä keskusteltu
24282: 166/1996 vp laiksi sosiaalihuoltolain muuttami-         ja miten se on ankkuroitu mahdollisesti kansan
24283: sesta.                                                  keskuuteen.
24284:     Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-              Minusta on syytä muistuttaa mieleen, miten
24285: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.            korkeakoulujen ym. hallintojen uudistus 60-lu-
24286: Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-           vulla oli viemässä Suomea vallankumouksen
24287: si sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, jonka valmis-     partaalle, miten esimerkiksi Ahvenanmaan itse-
24288: teltavana puheena oleva esitys on. Eduskunta            hallintolain viimeinen uudistus kesti 21 vuotta,
24289: päättänee antaa peruutuksen tiedoksi myös pe-           miten keskustelu 70-luvulla ja 80-luvulla yhteis-
24290: rustuslakivaliokunnalle, johon esitys on lähetet-       työstä yrityksissä jakoi kansamme kahtia tai mi-
24291: ty lausunnon antamista varten.                          ten keskustelu kirkon suhteesta valtioon on kes-
24292:                                                         tänyt vuosisatoja ja tulee jatkumaan. Toisaalta
24293:    Hyväksytään.                                         on myönnettävä, että merkittävät uudistukset
24294:                                                         kunta- ja aluehallinnon tasolla on hoidettu kun-
24295:                                                         toon pienemmillä kirjaimilla.
24296: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                           Siis nyt on koko maa Ahvenanmaata lukuun
24297:                                                         ottamatta käsissämme, uudistus, joka koskettaa
24298: 1) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske-      jokaista kansalaista välittömästi tai välillisesti,
24299: van lainsäädännön uudistamiseksi                        siitä syystä, että hallitusohjelmassa on uudistuk-
24300:                                                         sen tilaus. Hallitusohjelman neuvotteluissa, joi-
24301: Ensimmäinen käsittely                                   hin osallistuin, keskusteltiin nimenomaan lää-
24302: Hallituksen esitys 148/1996 vp                          nien lukumäärästä mutta ei päästy sopuun. Puo-
24303: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp                 lueet, jotka osallistuvat pääministeri Lipposen
24304: Lakialoite 55/1996 vp                                   hallituksen toimintaan, eivät voineet tietää, mo-
24305:                                                  Lääniuudistus                                          5311
24306: 
24307: 
24308: nestako läänistä oli kyse, kun hallitusohjelma           ma, että perustuslakiemme mukaan on kaksi
24309: tiedonantona annettiin eduskunnalle. Läänien             vuorokautta lakiesitysten toisen ja kolmannen
24310: lukumäärä lyötiin lukkoon muualla. Nyt halli-            käsittelyn väliilä. Se aika on osoitettu hallituksel-
24311: tuksen esitys on ensimmäisessä käsittelyssä, ku-         le, tai kuten äsken kuulimme, presidentille, jotta
24312: ten tiedämme.                                            voitaisiin vetää lakiesitys pois toisen käsittelyn
24313:     Kun puhutaan poliittisten päätösten legitimi-        jälkeen, jos se on saanut siinä käsittelyssä sellai-
24314: teetistä meidän yhteiskuntajärjestyksessämme,            sen muodon, jota hallitus ei voi sietää. Siksi mi-
24315: on vielä pantava merkille osaksi se, ettei perus-        näkin hämmästelen ministeri Backmanin ilmoi-
24316: tuslaeistamme tai muutoksista niihin ole järjes-         tusta tämän lakiesityksen ensimmäisen käsitte-
24317: tetty kansanäänestyksiä,ja osaksi se, että esimer-       lyn yhteydessä, jonka mukaan esitys vedetään
24318: kiksi kuntaliitoista tai kunnan rajan muutoksista        pois, jos eduskunta päättää niin kuin erikoisva-
24319: järjestetään kansanäänestykset. Kun näin on ja           liokunta on ehdottanut. Onhan valiokunnan
24320: kun kansanäänestyksen perimmäinen tarkoitus              mietintö aina käsittelyn pohjana.
24321: on antaa legitimiteettiä poliittisille päätöksille,          Rouva puhemies! Suuren kysymyksen legiti-
24322: rohkenen kysyä: Onko päätöksellä, jota 1) on             miteetin puutteen vuoksi ilmoitan, että tulen toi-
24323: valmisteltu vuoden aikana ilman kansalaiskes-            sessa käsittelyssä äänestämään mietinnön puo-
24324: kustelua, jolla 2) kaikkien Manner-Suomen lää-           lesta.
24325: nien rajat muutetaan ja jolla 3) kuusi lääniä lak-
24326: kautetaan, legitimiteettiä? Onko päätöksellä le-             Fru talman! Enligt min mening saknar en frå-
24327: gitimiteettiä, kun näin on?                              ga av denna storleksordning legitimitet med hän-
24328:     Kuten sanoin, legitimiteettiä haetaan joko           seende till hur den har behandlats och kommit hit
24329: kansanäänestysjärjestämällä tai menemällä vaa-           till riksdagen. Jag har sagt att det var en alldeles
24330: leihin määrätyllä kysymyksellä. Vaikka uudistus          för liten, snäv grupp personer som under en gu-
24331:  hyvinkin voi olla järkevä, sellaiseen ei pidä men-      domlig omröstning på en något obestämbar plats
24332:  nä ilman kansan suostumusta, mikä minun de-             beslöt om antalet Iän. En sådan grundläggande
24333:  mokraattisessa ajatusmaailmassani on sama               fråga borde enligt min syn på demokratin ovill-
24334:  kuin legitimiteetti, kuuluuhan julkinen valta           korligen ha bringats till riksdagen såsom ett med-
24335:  Suomessa kansalle eikä kansanedustajille. Me            delande eller i någon annan lämplig parlamenta-
24336:  vain harjoitamme sitä lakien alla.                      risk form, så att riksdagen in corpore hade kun-
24337:     Arvoisat kollegat! Nyt on minun vuoroni vas-         nat bestämma antalet Iän. Därefter hade riksda-
24338:  tata kysymykseen, miten näin on voinut käydä.           gen på basis av sitt ställningstagande kunnat gå
24339:  Vastaukseni kuuluu: Päätös viiden läänin perus-         vidare med den mera tekniskjuridiska beredning-
24340:  tamisesta tehtiin väärässä paikassa ihanteellises-      en av lagarna, när man hade bestämt sig för själva
24341:  sa äänestyksessä, mistä on ollut puhetta. En väi-       antalet.
24342:  tä, että olisi väärin päättää, kuten siinäjohtoryh-         Jag har också beklagat mig över det förhållan-
24343:  mässä tehtiin, mutta asia oli liian suuri tällaiselle   de att utgången av denna omröstning kommer att
24344:  sinänsä arvovaltaiselle elimelle. Suupala oli liian     få karaktären av ett lotteri, där tillfålligheter av-
24345:  suuri. Tämän luokan päätös olisi pitänyt tehdä          gör hur många Iän Finland har det år Finland
24346:  eduskunnassa legitimiteettiä ja strategiaa hake-        fyller 80 år. Så borde man egentligen inte göra,
24347:  malla niin sanoakseni. Hallituksen olisi pitänyt        därför att i fråga om betydligt mycket mindre
24348:  tuoda tiedonanto eduskunnalle saadakseen vas-           ärenden hör man sig för om folkets vilja, anting-
24349:  tauksen sille, montako lääniä on asianmukainen          en i en folkomröstning eller, som sagt, i form av
24350:  lukumäärä Manner-Suomessa. Sen vastauksen               meddelanden för att utröna riksdagens vilja.
24351:  perusteella uudistustyö olisijatkunut poliittisesti         Mot bakgrunden av dessa två omständigheter,
24352:  puhtaalta pöydältä teknis-oikeudellisin kiemu-          fru talman, så har jag bestämt mig för att i andra
24353:  roin luultavasti mutta vakaasti eteenpäin.              behandlingen rösta för utskottets betänkande. 1
24354:      Valitettavasti olemme nyt sellaisessa pisteessä,    tredje behandlingen får vi sedan se vad som hän-
24355:  jossa melkein arpa ratkaisee, miten käy, ja edus-       der, det är en omständighet som kan medföra nya
24356:  tajakollegat miettivät omaa kylää, omaa kau-            överraskande turer när lagarna antingen skall
24357:  punkia, omaa vaalipiiriä jne., kun päättävät, mi-       godkännas eller förkastas, men det är en annan
24358:  ten äänestävät. Minusta tämä kysymys on liian           fråga.
24359:  suuri sellaisiin arpajaisiin.
24360:      Lopuksi, rouva puhemies, en pidä koplaukses-          Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
24361:  ta, en edes poliittisesta koplauksesta. Ei ole sattu-   Arvoisa puhemies! Ed. Jansson puhui lääninhal-
24362: 5312                                       166. Lauantaina 7.12.1996
24363: 
24364: 
24365: linnon osalta uudistuksen legitimiteetistä. Mie-          edustajia, samalla tavalla kuin siellä olevia asuk-
24366: lestäni legitimiteetti voidaan ymmärtää vieläkin          kaita.
24367: laajemmin tässä yhteydessä. Maaherra Pirkko                  Asia olisi todellakin syytä vetää nyt pois ja
24368: Työläjärvi, joka on hallinnon erityisasiantuntija         rauhassa harkita, mikä olisi kaikista paras ja
24369: mielestäni, oli Turun ja Porin läänin kansanedus-         järkevin lopputulos.
24370: tajien tilaisuudessa. Hän totesi, että tämä on niin
24371: suuri uudistus periaatteellisesti, että se pitäisi vie-
24372: dä eduskuntavaalien yli, jotta tästä voitaisiin              Edustajat Partanen ja Aho merkitään läsnä
24373: käydä vaalien alla riittävä keskustelu. Edelleen          oleviksi.
24374: hän totesi, että meillä on menossa hallinnon osal-
24375: ta ja muutoinkin laaja muutos ja murros maa-
24376: kunnissa. Tästäkään syystä tällaista uudistusta ei           Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-
24377: pitäisi toteuttaa yhtäkkisillä päätöksillä.               voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä myös pe-
24378:     Mitä tulee tähän legitimiteettiin laajemmin,          räänkuulutti legitimiteettiä. Haluan tarkentaa
24379: nyt näyttää, että hallituksen piirissä on myös            vain niin, että yritin omassa puheenvuorossani
24380: kaavailut siitä, että päätös kuntarajojen muutok-         kertoa, että legitimiteettiä saadaan kahdella ta-
24381: sista annettaisiin valtioneuvostolle. Tälläkin ta-        valla: joko järjestämällä kansanäänestys tai me-
24382: valla tämä tilanne on nyt muuttumassa.                    nemällä vaaleihin määrätyllä kysymyksellä.
24383:     Arvoisa puhemies! Todellakin tällainen laaja          Elikkä ihan samalla tavalla, kuin maaherra Työ-
24384: uudistus pitäisi nyt laittaa parempaan, uuteen            läjärvi on lausunut ja ed. Ala-Nissilä kertoi, jotta
24385: valmisteluun. Tässä on perimmiltään kysymys               juuri voidaan päästä keskusteluun laajamittai-
24386: siitä, mihin hallintoa Suomessa viedään: Läh-             sesta kysymyksestä esimerkiksi vaaleihin liittyen.
24387: demmekö todella voimakkaalle hallinnon keskit-            Tässä meillä ei ole näkemyseroa.
24388: tämisen tielle, joka on hyvin vaarallinen Suomen             Mitä ed. Karpion vastauspuheenvuoroon tu-
24389: maakuntien ja alueiden kehittämisen kannalta?             lee, ymmärrän minä myös niin, että legitimiteet-
24390:                                                           tiä määrätyssä asiassa voidaan hakea tuomalla
24391:                                                           asia eduskunnalle esimerkiksi tiedonantona tai
24392:    Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi.                 selontekona, mutta paremmin tiedonantona,
24393:                                                           mistäjuuri yritin puhua, jotta saadaan uudistuk-
24394:                                                           seen pohja, mistä sittenjatketaan elikkä tämä oli
24395:     Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             ajatukseni. Nyt en halua verrata läänijakoa ydin-
24396: sa puhemies! Ed. Janssonin puheenvuoro oli erit-          voimalaitoksen rakentamiseen, mutta tämmöi-
24397: täin perusteellinen ja hyvä. Hän kysyi, miten näin        sessä suuressa asiassa ei ole sattuma, että meillä
24398: yleensä on voinut käydä. Voidaan todeta, että             on perustuslaeissamme erilaiset järjestelyt, joilla
24399: näin on voinut käydä, kun ensin on asetettu lop-          voidaan hankkia ja saada legitimiteettiä laaja-
24400: putulos ja sen jälkeen etsitään keinoja, kuinka           mittaisiin kysymyksiin, joissa eduskunta on ihan
24401: tähän lopputulokseen päästään. Näyttää siltä,             keskeinen toimija.
24402: että ministeriön hallitusneuvokset, ylijohtajat,             Mutta pohja ensin, esimerkiksi juuri siten, että
24403: ovat tässä olleet erittäin aktiivisia ja nyt meidän       tiedetään, missä mennään ja sitten sen jälkeen
24404: hallintoministerimme yrittää viedä asiaa tähän            hallitus valmistelee yksityiskohtia.
24405: onnettomaan lopputulokseen.
24406:     Tässä puhuja totesi, että tämmöinen päätös
24407: viidestä läänistä olisi pitänyt nimenomaan tehdä             Edustajat Perho ja Kemppainen merkitään
24408: täällä eduskunnassa eikä hallituksen piirissä.            läsnä oleviksi.
24409: Totean, että näin tulee nimenomaan käymään,
24410: että eduskunta tekee todennäköisesti päätöksen,
24411: että nykyinen läänijako tulee olemaan paras                  Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
24412: mahdollinen.                                              Käsittelyssämme on hallituksen esitys eduskun-
24413:     On todellakin väärin koplata, yhdistää, työ-          nalle valtion aluehallintoa koskevan lainsäädän-
24414: voima- ja elinkeinokeskukset tähän lääninhalli-           nön uudistamiseksi. Kuten arvata sopiikin, asia
24415: tusratkaisuun. Todellakin viisainta olisi, että hal-      on herättänyt julkisen mielenkiinnon lisäksi mo-
24416: litus vetäisi tämän asian pois, asian, joka syvästi       nenlaisia tuntoja, myös vahvoja tunnelatauksia.
24417: loukkaa niin keskisuomalaisia, pohjoiskarjalai-           Sen ovat myös täällä käytetyt puheenvuorot mie-
24418: sia kuin monia muita meitä sieltä olevia kansan-          lestäni vahvistaneet.
24419:                                                 Lääniuudistus                                           5313
24420: 
24421:     Seuratessani tätä keskustelua en ole voinut         suunnittelujärjestelmät. Tämä laajensi kuntien
24422: välttyä myöskään ajatukselta, että itse asia on         mahdollisuutta käyttää laskennallisia valtion-
24423: saattanut jäädä näiden tunnelatausten johdosta          osuuksia entistä valtionosuusmenettelyä va-
24424: vähemmälle huomiolle. Kehitykselle valtionhal-          paammin. Kun lääninhallitusten kuntia koskeva
24425: linnossa on pitkät perinteet. Muutokset ovat seu-       normi- ja voimavaraohjaus lakkautettiin, läänin-
24426: ranneet toistaan. Tehtäviä on siirretty mittava         hallituksen asema muuttui olennaisesti suhteessa
24427: määrä aluehallintoviranomaisille, ja olemme il-         kuntiin ja myös keskushallintoon.
24428: meisesti tulleet siihen vaiheeseen, että myös lää-          Viimeisin laaja valtionosuusuudistus ja kuntia
24429: ninhallinnon laajemmalle uudistamiselle on ti-          koskeva normien purku toteutettiin vuonna
24430: laa.                                                    1993. Tätä edelsi vuonna 1984 toteutettu ns. Val-
24431:     Käsittelen asiaa hallintovaliokunnanjäsenenä        tava-uudistus. Tehtäväkohtaisten valtionosuuk-
24432: pyrkien omalta osaltani selvittämään syitä uudis-       sien myöntämispäätökset edellyttivät lukuisia
24433: tustarpeille niiden lukuisten asiantuntijalausun-       päätöksiä pienistä valtionosuuksista sekä sosiaa-
24434: tojen -joita oli 157 -perusteella, joita valio-         li- ja terveystoimessa että opetustoimessa. Valta-
24435: kunnassa kuulimme ja toisaalta vastalauseessa           va-uudistus merkitsi tehtäväkohtaisen valtion-
24436: esitettyjen seikkojen valossa. Valiokunnan              osuuksien toimintasuunnitelmien käsittelyä ja
24437: enemmistö lähtee arviossaan muun muassa siitä,          niihin liittyviä vahvistus-, maksatus- ja vastaavia
24438: ettei ehdotusta lääniverkon harventamiseksi voi-        päätöksiä.
24439: si perustella ainoastaan tehtävälähtöisesti, vaan           Lääninhallitusten tehtäviä vähensi myös teh-
24440: myös niiden identiteetti, palvelu- ja turvallisuus-     täväkohtaisiin valtionosuuksiin liittyneiden to-
24441: merkitys on otettava vakavasti huomioon. Olen           teuttamissuunnitelmien         vahvistusmenettelyn
24442: samaa mieltä, mutta painotus on ehdottomasti            lakkauttaminen. Samalla lääninhallitusten so-
24443: juuri tehtäväkohtaisella puolella eivätkä mietin-       siaali- ja terveyshuollon kertomusten laaduntar-
24444: nössä mainitut muut tekijät välttämättä uudis-          kistus-ja tallennustehtävät päättyivät. Valtion-
24445: tuksessa jää toisarvoiseen asemaan.                     osuussuorituksia oli ennen uudistusta noin
24446:     Maakunnallista identiteettiä voivat yhtä hy-        80 000 vuodessa.
24447: vin ylläpitää maakunnalliset liitot. Näinhän esi-           Vuonna 1989 lääninhallituksista erotettiin
24448: merkiksi Suomen keskusta kannanotoissaan                lääninoikeudet itsenäisiksi alueellisiksi tuomiois-
24449: pääministeri Ahon hallituksen 17.6.1993 teke-           tuimiksi. Nykyisin lääninhallitus on enää har-
24450: män valtioneuvoston periaatepäätöksen yhtey-            voissa asioissa valitusviranomaisena. Kunnallis-
24451: dessä todettiin. Kysymys oli silloin maakunnal-         kantelujen käsittely sen sijaan kuuluu lääninhal-
24452: listen liittojen alueellisen kehittämistehtävän         lituksille. Sekin lienee vähenemässä ratkaisevasti
24453: määrittelystä ja ympäristökeskusten perustami-          uuden kuntalain mahdollistaman oikaisumenet-
24454: sesta. Mikä nyt olisi siis muuttanut tätä mielipi-      telyn ansiosta. Kuntalain uudistamisen yhtey-
24455: dettä?                                                  dessä eduskunta poisti vuonna 1984 lääninhalli-
24456:     Sen palautteen perusteella, jota muun muassa        tuksilta oma-aloitteisen kuntien yleisen valvon-
24457:  maakunnalliset liitot asiantuntijakuulemisen yh-       taoikeuden ja valvonta rajoitettiin koskemaan
24458: teydessä viestittivät, tämä näyttääkin pitävän          vain kunnalliskanteluita.
24459: paikkansa. Myös turvallisuusnäkökohtiin kiin-               Ulosottotoimen tehtävät sekä pääosin myös
24460:  nitettiin asiantuntijakuulemisissa huomiota, ja        muut oikeushallinnon tehtävät siirrettiin läänin-
24461:  ne on vastalauseeseen sellaisenaan kirjattukin.        hallituksilta käräjäoikeuksille vuonna 1984. Sa-
24462:  Kun täällä käydyssä keskustelussa tehtäväläh-          mana vuonna siirrettiin lääninhallituksilta maa-
24463:  töinen näkökulma on jäänyt mielestäni lähes            kuntien liitoille aluekehitystehtävät Läänima-
24464:  vaille huomiota lukuun ottamatta muutaman              hamenettely lakkautettiin ja muutettiin maakun-
24465:  kansanedustajan puheenvuoroa, lienee paikal-           nan kehittämisrahaksi. Samassa yhteydessä lak-
24466:  laan valottaa, miksi juuri tehtäväkohtaisella tar-     kautettiin lääninhallitusten yhteydessä toimineet
24467:  kastelulla on merkittävä vaikutus uudistustar-         lääninneuvottelukunnat ja lopetettiin läänin-
24468:  peeseen.                                               suunnitelu.
24469:     Lääninhallitukselle 70-luvulla osoitetut uudet          Erilaisten kansalaisilta ja yrityksiltä edellytet-
24470:  tehtävät ovat vähitellen kokonaan poistettu tai        tävien lupien määrän väheneminen 90-luvulla
24471:  ne ovat muuten vähentyneet. Valtionosuusuudis-         vähensi lääninhallitusten päätöksiä vuosittain
24472:  tukset 80--90-luvuilla lakkauttivat tehtäväkoh-        kymmenillätuhansilla. Esimerkiksi elinkeinolu-
24473:  taiset valtionosuusjärjestelmät ja niihin liittyneet   vista on luovuttu. Lupahallinnon yksinkertais-
24474:  toimeenpanosuunnitelmien vahvistamiset sekä            tuttua kansalaisten asiointi lääninhallituksissa ei
24475: 
24476: 333 260061
24477: 5314                                   166. Lauantaina 7.12.1996
24478: 
24479: 
24480: ole enää samalla tavoin tarpeen kuin aikaisem-           Kymen läänin kansanedustajana olen seuran-
24481: min, vaikka näin täällä useissa puheenvuoroissa      nut uudistusprosessia myös alueemme näkökul-
24482: onkin korostettu.                                    masta. Ryhtyessäni uudistuksen puolustajaksi,
24483:     Lääninhallitusten sivistystoimen tehtävät        vaikka Kymen lääniä ollaan liittämässä uuteen
24484: ovat vähentyneet myös olennaisesti. Huomatta-        suurlääniin, Etelä-Suomen lääniin, minulla on
24485: vimmat muutokset ovat tapahtuneet 1 päivänä          ollut siihen hyvä syy. (Ed. Ala-Nissilä: Mikä se
24486: elokuuta 1985, kun peruskoululaki ja iltakoulu-      on?) Vähäiseksi ei tässä mielipiteen muodostami-
24487: laki sekä muut niihin liittyvät tehtävät tulivat     sessa ole jäänyt ns. kansalaisnäkökulma. On ni-
24488: voimaan ja lääninhallituksilta poistettiin pääosin   mittäin ilmennyt, että kansalaiset eivät kerta
24489: yleissivistävän koulutuksen tehtävät sekä 1 päi-     kaikkiaan tunne tarvitsevansa nykyisen kaltaista
24490: vänä helmikuuta 1991, jolloin toteutettiin laaja     lääninhallintoa varsinkaan siltä osin, mikä uu-
24491: koulutoimen sääntelyn purkamista koskeva uu-         distuksen myötä lääneistä poistuisi, eli sen kor-
24492: distus. Lääninhallitusten kouluosastojen laki-       keinta virkamiesjohtoa, maaherraa, osastopääl-
24493: sääteisten tehtävien määrä on edelleen vähenty-      likköä jne.
24494: nyt vuoden 1993 alussa voimaan tulleen valtion-          Viestit ovat olleet saman suuntaisia myös mo-
24495: osuusuudistuksen myötä ja muuttunut yleiseksi        nelta muulta taholta. Painavin on maakunnallis-
24496: läänin alueen ja asukkaiden olojen seuraamisek-      ten liittojen sekä elinkeinoelämän näkemys ny-
24497: si.                                                  kyisen kaltaisen lääninhallituksen tarpeettomuu-
24498:     Vuoden 1993 alussa voimaan tulleessa opetus-     desta. Näyttää siltä, että eri kansalaistahot ym-
24499: ja kulttuuritoimen rahoituslainsäädännössä ja        märtävätkin hyvin, mikä merkitys hallinnolla ja
24500: siihen liittyvissä lakimuutoksissa sekä alemman-     hallinnoimisella lääneissä on heidän jokapäiväi-
24501: asteisessa sääntelyssä lääninhallitusten hallinto-   selle elämälleen. Kansalaiset tahtovat mieluum-
24502: tehtäviä on edelleen vähennetty. Lääninhallituk-     min palvelunsa, kun niitä tarvitsevat, lähipalve-
24503: silta ovat poistuneet muun muassa ns. pienten        luina. Tässä mielessä kunnilla ja maakunnallisil-
24504: perustaruishankkeiden valtionosuuksien myön-         la liitoilla onkin tilaus. Kansalaiset ymmärtävät
24505: täminen.                                             myös sen, että ne, jotka näitä palveluja tarvitse-
24506:     Vuonna 1995 lääninhallituksilta siirrettiin      vat, löytävät ne kohtuullisella vaivalla nykyisen
24507: käräjäoikeuksille toimivalta toimia valitusviran-    tietoyhteiskunnan välineitä apuna käyttäen
24508: omaisena opiskelijoiden erottamista ja koulun-       vaikka Helsingin pääkonttorista.
24509: käynnistä pidättämistä koskevissa asioissa. Am-          Valiokuntatyön aikana minulle on myös vah-
24510: matillisen koulutuksen määrällisen sääntelyn         vistunut käsitys, että lääninhallitusten sivutoimi-
24511: tehtävät poistuvat lääninhallituksilta vuonna        pisteellä voi olla merkittävä tehtävä. Viittaan
24512: 1997.                                                tässä muun muassa Kymen lääninhallituksen si-
24513:     Alueelliset ympäristökeskukset perustettiin      vutoimipisteelle mahdollisesti annettaviin eri-
24514: vuonna 1995,jolloin lääninhallitusten kaavoitus-     koistehtäviin, jotka voisivat liittyä täällä useissa
24515: ja ympäristönsuojelutehtävät ja -yksiköt siirret-    puheenvuoroissa sekä enemmistön mietinnössä
24516: tiin niihin. Nykyisin kunnat tekevät omat asun-      painottamaan kantaan alueviranomaisten tur-
24517: to-ohjelmansa ja hyväksyvät hankkeiden järjes-       vallisuustehtävistä sekä Kymen läänin osalta eri-
24518: tyksen, jonka perusteella Asuntorahasto myön-        tyisesti lähialueyhteistyöstä. Kymen läänin kan-
24519: tää lainat tai korkotuen. Vuonna 1984 aravalai-      nalta tämä onkin varsin perusteltu ja painava
24520: naa koskevan uudistuksen yhteydessä lakkasivat       argumentti. Varmasti sitä voidaan soveltaa muis-
24521: lääninhallituksilta niille vielä jääneet asuntopo-   sakin sivutoimistoissa paikallisten tarpeiden mu-
24522: liittiset asiat.                                     kaan. Tästä minulla ei ole epäilyksiä.
24523:     Kun läänien historia ulottuu varsin pitkälle         Arvoisa rouva puhemies! Viitaten hallintova-
24524: nuorempienkin läänien osalta, joita ovat 60-lu-      liokunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
24525: vun alussa perustetut Keski-Suomen ja Pohjois-       totean siihen liittyvän kannanoton työsuojelupii-
24526: Karjalan läänit, on selvää, että pitempi tarkas-     rien säilyttämisestä itsenäisinä toiminta yksikköi-
24527: telujakso osoittaisi vieläkin selvemmin läänien      nä, mikä on perusteltua. Vastalauseesta käy
24528: toimintaympäristön muutokset ja muutoksen            myös selvästi ilmi se, mitä ministeri Backman
24529: merkityksen. Toki on myös myönnettävä, että          myös korosti, että hallituksen esitys on todella-
24530: lääninhallituksen tehtäviä on toisaalta lisätty,     kin kokonaisuus, joten eduskunnan päätöksestä,
24531: niiden ollessa vaikutuksiltaan kuitenkin huo-        siitä miten se suhtautuu lääninhankkeeseen, riip-
24532: mattavasti pienempiä kuin vähentyneet tehtä-         punevat viime kädessä myös työvoima- ja elin-
24533: vät.                                                 keinokeskusten ratkaisut. Toisin sanoen kyse on
24534:                                                Lääniuudistus                                           5315
24535: 
24536: siis siitä, haluammeko olla kehityksessä mukana        terveystoimen kantelut ovat suuresti lisääntyneet
24537: vaiko sen jarrumiehinä tai -naisina. Tästä on          eivätkä vähentyneet, niin kun ed. Koski väitti.
24538: mielestäni todella siis kysymys, kun harkitsem-        Kuntien yläpuolella tulee olla asiantuntemusta
24539: me, kumpaa nappia tulemme painamaan.                   omaava elin, joka käsittelee kunnista ja kunta-
24540:                                                        laisten taholta tulevat kantelut ja valitukset. Ei
24541:                                                        mikään kunta voi tutkia itseään eikä omia töp-
24542:   Edustajat Siimes, P. Leppänen ja Luhtanen            päyksiään.
24543: merkitään läsnä oleviksi.                                 Toisaalta ihmettelen, miksi ed. Koski ajaa lää-
24544:                                                        ninhallitusta nimenomaan pois Kouvolasta.
24545:                                                        Miksi se ei voi olla Kymen lääninhallitus? Miksi
24546:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):                 sen pitää olla Etelä-Suomen lääninhallituksen
24547: Arvoisa puhemies! Ed. V. Koski mainitsi pu-            Kouvolan sivu toimipiste? Kuitenkin siellä hoide-
24548: heenvuorossaan maakuntien liittojen merkityk-          taan ilmeisesti samat toiminnot, siellä on samat
24549: sen maakuntien kehittämisessä ja puhui myös            henkilöt ja siellä on samat tilat kuin aikaisem-
24550: työvoima- ja elinkeinokeskusten muodostami-            min, paitsi maaherra, mutta maaherran tilalla on
24551: sesta ja toiminnasta.                                  sitten vain elinkeinokeskusherra.
24552:    Arvoisa puhemies! Haluan tässä mainita
24553: erään maakunnan, joka on lähtenyt liikkeelle               Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24554: hyvin varhain tässä kehittämistyössä, Kainuun.         voisa puhemies! Ed. V. Koski perusteli omaa
24555: Kainuun liiton vetämänä vuoden 93 kesäkuussa           kantaansa suurläänien puolesta tehtävälähtöi-
24556: kaikki Kainuussa olevat valtion piiriviranomai-        syydellä. Itse asiassa tehtävälähtöisyydellä liik-
24557: set, metsäkeskus mukaan luettuna, tekivät va-          keelle lähtien voitaisiin aivan yhtä hyvin perustel-
24558: paaehtoisuuteen pohjautuvan kehittämiskump-            la nykyisen läänijaon ylläpitämistä. Hän itsekin
24559: panuussopimuksen, jota ne ryhtyivät noudatta-          totesi, että viiden läänin lisäksi näille kuudelle
24560: maan.                                                  perustettavalle sivutoimipisteelle jää riittävästi
24561:    Kun tämä ratkaisu havaittiin hyväksi ja toimi-      keskeisiä tehtäviä, mikä kuvaa silloin tavallaan
24562: vaksi ja myös useat ministerit tämän jälkeen oli-      nykyisen aluejaon tarkoituksenmukaisuutta.
24563: vat sen todenneet esimerkilliseksi tässä maassa,           Ed. Koski myös toi esille sen, että lääninhalli-
24564: vuonna 1996 eli tämän vuoden tammikuussa tätä          tusten tehtävät ovat asteittain vähentyneet. Sieltä
24565: toimintaa on tiivistetty. On tullut lisää elementte-   on siirretty tehtäviä muualle. Epäilemättä tulee
24566: jä mukaan toimintaan, ja nyt on kysymys siitä,         käymään sillä tavalla, että jos me luomme suur-
24567: että näitä työvoima- ja elinkeinokeskuksia ei          läänit, tehtäviäjoudutaan edelleenkin siirtämään
24568: ehkä tulisi. Hallintovaliokunnan mietinnössä           muualle, ja ilmiselvästi näemme, että ne eivät voi
24569: myös sanotaan, että esimerkiksi Kainuussa eri          vastata luontevalla tavalla niihin alueviran-
24570: hallintotasojen välillä harjoitetaan jo tällä het-     omaistehtäviin, joita meillä on.
24571: kellä menestyksellistä yhteistyötä ja yhteistyön           Eräänä selkeänä esimerkkinä ovat työsuojelu-
24572: kehittämisestä voitaisiin tarvittaessa käynnistää      piirit. Hallituksen esityksessä lähdettiin liikkeelle
24573: kokeilu.                                               siitä, että työsuojelupiirit siirrettäisiin lääninhal-
24574:    Mikäli tätä kokeiluaja yhteistyötä nyt ei sallit-   lituksiin, ja nyt eduskuntakäsittelyn yhteydessä
24575: taisi Kainuussa esimerkillisenä muulle maalle,         olemme nähneet, että nimenomaan suurläänien
24576: vaikka se on toiminut jo hyvin, me joudumme            puitteissa se ei ole mahdollista. Pienempien lää-
24577: palaamaan siellä lähtöruutuun, ja se on taantu-        nien puitteissa tämä olisi mahdollista. Tämäjuu-
24578: muksellista toimintaa. Tämän vuoksi olen sitä          ri kuvaa sitä ongelmaa, minkä kanssa me olemme
24579: mieltä ja olemme Kainuussa sitä mieltä, että tätä      tekemisissä, kun me luomme liian suuret raken-
24580: toimintaa pitäisi edes yhdessä, ja kuten ed. Vete-     teet tähän valtakuntaan. Sellaisten puitteissa ei
24581: läinen mainitsi, mielellään myös toisessa pienessä     tehtävälähtöisesti nykyisiä alueviranomaistehtä-
24582: maakunnassa, Keski-Pohjanmaalla, saada ko-             viä voida edes suorittaa.
24583: keilla niin, että myös metsä puoli, joka meille on
24584: tärkeä, on mukana.                                        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24585:                                                        Rouva puhemies! Ed. V. Koski sanoi edustavan-
24586:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            sa itseään ja eräitä kansalaistahoja, jotka jäivät
24587: voisa puhemies! Ed. V. Kosken puheenvuoron             vähän epämääräisiksi, ja näiden yhteinen viesti
24588: johdosta totean, että lääninhallitus on edelleen       pelkistettynä oli se, että lääninhallitukset ovat
24589: kanteluviranomainen. Esimerkiksi sosiaali- ja          tarpeettomia. Minä haluaisin ed. Koskelta tietää,
24590: 5316                                      166. Lauantaina 7.12.1996
24591: 
24592: 
24593: keitä nämä kansalaistahot edustavat, sillä jos          toimipisteestä, jonka mieluummin näemme lää-
24594: meillä kysytään kansalta, niin olen varma siitä,        nin pääkaupunkina.
24595: että merkittävä valtaosa on sitä mieltä, että ny-          Ed. Kiljunen, tehtävälähtöinen näkökulma on
24596: kyiset läänit pitää säilyttää. Siinä on paljon histo-   nimenomaan selostukseni mukainen, ja kansa-
24597: riallista ja identiteettiin liittyvää tunnelatausta-    laisnäkökulma on nimenomaan kuuitujen taho-
24598: kin kansalaisten mielissä. He näkevät, että maa-        jen perusteella se, mitä äsken korokkeelta tote-
24599: kunnalliset elementit eivät korjaa sitä, mitä tä-       sin.
24600: män kautta menetetään.
24601:    Ed. Koski, jos kerran lääninhallitukset ovat             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-
24602: tarpeettomia, miksi menemme viiteen lääninhal-          lä 80-luvun lopussa Suomen aluehallinto oli pirs-
24603: litukseen, miksi ei jätetä koko järjestelmää si-        toutunut hallinnollisesti, maantieteellisesti ja toi-
24604: vuun, (Ed. Skinnari: Se onkin tavoite!) miksi           minnallisesti moniin eri palasiin. Tyypillisen lää-
24605: ryhdytään saattehoitoon viidessä läänissä? En           nin alueella saattoi toimia 5-8 koko maakun-
24606: oikein sitäkään ymmärrä, jos kerran niillä ei ole       nan tai läänin kattavaa kuntayhtymää hoitamas-
24607: tehtäviä, niin kuin sanoitte. (Ed. Skinnari: Saat-      sa kuntalähtöisiä, maakuntapohjaisia tehtäviä
24608: tohoitoa!) - Tämä on saattohoitoa, sanoi ed.            eli erikoissairaanhoitoa, erityishuoltoa, seutu-
24609: Skinnari, saattaa olla näin. Hänhän tietää, kun         kaavoitusta, ammatillista koulutusta, maakun-
24610: on sisäpiireissä.                                       tien yhteistä edunvalvontaa jne. Saman alueen
24611:    Turvallisuusnäkökohtien tärkeydestä, ed.             valtionhallinto oli puolestaan pirstoutunut enim-
24612: Koski myös mainitsi. Olen perännyt toistuvasti,         millään 24 erilliseksi valtion piirihallintoyksi-
24613: mitä ne ovat. Lakivaliokunta antoi lausunnon            köksi lähtien lääninhallituksista ja edeten tiepii-
24614: näitä asioita koskien, ja siitä ei löydy mitään         reistä aina työsuojelupiireihin saakka.
24615: turvallisuusnäkökohtia, joita uusi suurläänihan-            Seurauksena tästä kaikesta oli, että kuntapoh-
24616: ke edistäisi. Ainoa etu löytyi lakivaliokunnan          jaisessa maakuntahallinnossa tehottomuus, toi-
24617: mietinnöstä mielestäni siitä, että kantelut keski-      mintojen koordinoimattomuus oli tosiasia, maa-
24618: tetään suuremmalta alueelta, jolloin kanteluiden        kunnan mielipiteen kokoaminen ja jäsentyminen
24619: käsittelijälle tulee parempi kaikupohja ja koke-        sattumanvaraista. Ei ollut sellaista orgaania, hal-
24620: mus tähän asiaan, ja se on kyllä aika vähän lääni-      lintotasoa, jolla maakunnan yhteinen näkemys
24621: muutoksen tekemiseksi.                                  jäsennettäisiin ja koottaisiin. Valtionhallinnon
24622:                                                         kannalta tämä kaikki merkitsi valtionhallinnon
24623:    Ed. V. Koski (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tehottomuutta, aluelähtöisen synergian ja riittä-
24624: sa rouva puhemies! Ed. Koistisen mainitsemat            vän yhteistyön puuttumista, alueen näkemyksen
24625: maakunnallisten liittojen tehtävät Kainuun              heikkoa välittymistä valtion aluehallintoon.
24626: alueella ovat varmasti hyvin nykyaikaisella ta-             Kun päätösvalta oli pirstoutunut äsken kerto-
24627: valla edenneet. On samaa mieltä helppo olla.            mallani tavalla, se merkitsi myös sitä, että puut-
24628: Työvoima- ja elinkeinokeskusten osalta Kai-             tui alueen yksiselitteinen näkemys ei vain alueen
24629: nuun kokeilusta valiokunnan asiantuntijakuule-          omista tavoitteista, kuntalähtöisistä tavoitteista,
24630: misten yhteydessä todettiin nimenomaan, että on         vaan myös maakunnan ja alueen tahdonmuo-
24631: tarpeen kokeilua jatkaa.                                dostus valtion viranomaisten toimintojen suun-
24632:    Ed. Ihamäelle, joka kummasteli sitä, että olen       taan.
24633: Kouvolan lääninhallitusta viemässä muualle,                 Jo 80-luvun loppupuolella käynnistettiinkin
24634: haluan vain mainita, että haluan olla tässä asias-      vähitellen myös valtion aluehallinnon kokoamis-
24635: sa jonkinlainen realisti, koska Kouvolan läänin-        ta. Holkerin hallitus tässä ensimmäiset askeleet
24636: hallituksen alueellinen kartta on hyvin pieni.          otti. Sittemmin Ahon hallitus käynnisti työn,
24637: Meidän täytyy muistaa, että Kouvolan läänin-            joka tähtäsi alueellisen hallinnon kokoamiseen,
24638: hallitus on perustettu aikanaan Viipurin läänin-        keventämiseen ja kansanvaltaistamiseen. Alue-
24639: hallituksesta jääneelle osalle ja se on kuulunut        hallinnon uudistustyötä valmistelemaan asetet-
24640: myös aikaisemmin Uudenmaan lääniin. Meillä              tiin kaksi selvitysmiestä.
24641: on taustalla tällaisiakin tekijöitä. Jos Kouvolan           Kansleri Kauko Sipponen sai tehtäväkseen
24642: sivutoimipiste turvataan, niin kuin valiokunnan         selvittää mahdollisuudet aluehallinnon aika pit-
24643: vastalauseeseen on merkitty ja niin kuin meidän         källe menevään kokoamiseen siten, että osassa
24644: on annettu ymmärtää, olen sitä mieltä, että ihan        maata käynnistettäisiinjonkin asteinen maakun-
24645: hyvin jäljelle jäävät tehtävät, jotka lääninhalli-      taitsehallintokokeilu. Siinä jonkin asteisen maa-
24646: tukselle on suunniteltu, voidaan hoitaa Helsingin       kunnallisen itsehallinnon siipien suojiin olisi
24647:                                               Lääniuudistus                                          5317
24648: 
24649: koottu kaikki alueellinen hallinto, sekä silloin ja   viittasin, jotka ovat maakuntien liittojen itsensä
24650: tänäänkin kuntapohjaisesti hoidettu alueellinen       hoidettavina, myös valtion alueviranomaisten
24651: hallinto että myös valtionhallinto. Tämä vaihto-      suuntaan ja suhteen. Eli kun valtion viranomai-
24652: ehto olisijohtanut luonnollisesti kokeilualueiden     set ovat totta kai ohjattujajajohdettuja ylhäältä,
24653: lääninhallitusten ja muidenkin valtion piirihal-      keskushallinnosta käsin, niin niiden toimintaan
24654: lintoviranomaisten nykymuotoisen toiminnan            tuli sivusta tuleva ohjausote, maakuntien liitto-
24655: lakkauttamiseen, koska ne olisivat tulleet osaksi     jen kautta alueelta siihen hallintoon välittyvä
24656: näin muodostettua maakunnallista hallintoa.           ohjausote. Tätä tuo lainsäädäntö käytännössä
24657:     Selvitysmies Hirvelä puolestaan lähti selvittä-   merkitsi.
24658: mään Suomen muun valtionhallinnon osalta hal-            Uudistus oli mielestäni onnistunut. En tiedä
24659: linnon kokoamisen ja keventämisen mahdolli-           tällä hetkellä yhtään maakunnan liittoa, yhtään
24660: suuksia.                                              maakuntaa, minkään maakunnan kansanedus-
24661:     Sittemmin vuoden 1992 kuluessa kävi ilmi,         tajaa, jotka olisivat sitä mieltä, että tehty uudis-
24662: ettei pitkälle menevän maakuntaitsehallinnon          tus oli väärä. En ole kuullut sellaisia eduskunta-
24663: kokeiluhanke etene eri syistä, joiden yksityiskoh-    kyselyjä, sellaisia puheita enkä sellaisia kannan-
24664: tiin en tässä kajoa. Maakunnallisen hallinnon         ottoja mistään maakunnasta, ensimmäisestä-
24665: kokoamisessa päätettiin ottaa lyhyempi askel ja       kään maakunnasta. (Ed. Skinnari: Se oli oikea
24666: samalla se päätettiin ottaa ei kokeiluna vaan to-     muutos!) - Aivan oikein, ed. Skinnari. Se oli
24667: dellisena askeleena, lyhyempiaskeleisen, sanoisin     oikea ratkaisu.
24668: näin, maakunnallisen hallinnon toteuttamisena            Mitä tulee niihin väitteisiin, joita tuossa vai-
24669: koko maassa. Sipposen selvitysten pohjalta pää-       heessa esiteltiin, väitteisiin, että uudistus merkit-
24670: dyttiin kuntapohjaisten maakuntien liittojen pe-      see uutta byrokratiaa, uusia kustannuksia, toisin
24671: rustamiseen tässä salissa muutama vuosi sitten.       on käynyt. Kerron esimerkiksi yhden maakun-
24672: Näihin kuntapohjaisiin maakuntien liittoihin          nan, Keski-Suomen tilanteen. Siellä Keski-Suo-
24673: koottiin alueellinen maankäyttö, vanhojen maa-        men liiton toimintakustannukset tällä hetkellä
24674: kuntaliittojen tehtävät eli lähinnä alueiden edun-    (Ed. Kekkonen: Tämä on kansallinen asia, ed.
24675: valvonta, kansallisen aluepolitiikan tehtävät ja      Pekkarinen!) ovat kutakuinkin yhtä suuret kuin
24676: siihen saakka lääninhallituksella ollut ns. alueke-   aikaisemmin vanhan seutukaavaliiton kustan-
24677: hitysvastuu. Sittemmin myös EU:n aluepolitii-         nukset olivat yksin ja nyt Keski-Suomen liitto
24678: kan alueellinen hoitotehtävä annettiin maakun-        hoitaa paitsi alueitten käytön suunnitteluun liit-
24679: tien liitoille.                                       tyvät tehtävät myös kaikki muut tässä aiemmin
24680:     Olennaista mielestäni tässä uudistuksessa oli     mainitsemani tehtävät.
24681: kaksi asiaa. Ensinnäkin alueellisen kehittämis-          Arvoisa puhemies! Jukka Hirvelän vuonna
24682:  vastuun, johon äsken jo viittasin, joka oli siihen   1992 valmistunut selvitys Valtion aluehallinnon
24683:  saakka rakentunut valtion keskushallinnosta kä-      uudistamisesta sisälsi paljon hyvää muun muassa
24684:  sin, joka oli valtion keskushallinnon ylhäältä kä-   ministeriöittäinkin. Pirstoutuuutta alueellista
24685:  sin alas ohjastama, jossa aluekehitysvastuu ta-      hallintoa alettiin koota. KTM:n sisällä esimerk-
24686:  vallaan roikkui ylhäältä alaspäin keskushallin-      kinä oli aluehallinto jakautunut useaan eri yksik-
24687: nosta alas maakuntiin, asetelma käännettiin           köön, kuten tiedetään. Maa- ja metsätalousmi-
24688:  ylösalaisin niin, että aluekehitysvastuu annettiin   nisteriön alaisuudessa oleva hallinto oli sekin ja-
24689:  maakunnille itselleen. Se saa valtuutensa ja voi-    kaantunut ainakin kolmeen erilliseen alueelliseen
24690:  mansa alhaalta käsin maakunnissa olevista kun-       yksikköön. Näitä alettiin koota kuitenkin niin,
24691:  nista, elinkeinoelämästä, eri intressijärjestöiltä   että Hirvelän esitysten pohjalta tämä alueellinen
24692: jnp. Tämä ratkaisu oli monella tavalla tärkeä. Se     kokoaminen tapahtui lähinnä ja vain ministe-
24693:  oli myös eurooppalainen ratkaisu. Siinä asiat jär-   riöittäin.
24694: jestettiin myös niin kuin lähes kaikissa Euroopan        Sen sijaan Hirvelän esityksen heikoin kohta
24695:  maissa asiat ovat tänään järjestetyt.                oli esitys aluehallinnon kokoamisesta monilta
24696:     Toinen tärkeä asia, mikä tuossa uudistuksessa     osin ei horisontaalisesti vaan vertikaalisesti. Hir-
24697:  toteutui, oli se, että siihen saakka erinomaisen     velä ei siis pääsääntöisesti esittänyt saman
24698:  pirstoutunut alueellinen puhevalta kiistatta ja      alueen, maakunnan tai läänin puitteissa eri piiri-
24699:  selkeästi osoitettiin nyt yhdelle viranomaiselle,    viranomaisten kokoamista, vaan hän esitti hal-
24700:  yhdelle orgaanille, maakuntien liitolle. Tämän       lintoputkia yhdistämättä saman putken sisällä
24701:  laki tekee hyvin selkeäksi. Maakuntien liitoilla     maantieteellisten alueitten laajentamista. Näiltä
24702:  on puhevalta paitsi niissä asioissa, joihin äsken    osin tuo esitys merkitsi myös hallinnon keskittä-
24703: 5318                                     166. Lauantaina 7.12.1996
24704: 
24705: 
24706: misideaa, ja siihen en minä asiasta vastanneena        ke, joka toimi ylijohtaja Pekka Kilven johdolla.
24707: ministerinä voinut yhtyä eikä siihen yhtynyt sit-      Sen esitykset valmistuivat viime vaalikauden lop-
24708: temmin myöskään hallinnon kehittämisen minis-          pupuolella niin, ettei niitä enää ennätetty viedä
24709: terivaliokunta eikä liioin koko valtioneuvosto         eteenpäin. Puuttumatta enempää näihin selvi-
24710: edellisen hallituksen aikana.                          tyksiin kerron sen keskeisen ideana, mikä näissä
24711:     Tuosta periaatteesta Hirvelän esityksistä teh-     selvityksissä esitettiin. Kilven toimikunta näet
24712: tiin kuitenkin yksi poikkeus. Se oli verohallinto.     esitti alueellisten elinkeinokeskusten perustamis-
24713: Verohallinnon osalta eteläisten lääninveropiirien      ta. Näiltä osin se esitys, mikä nyt on täällä, vastaa
24714: osalta suoritettiin yhdistäminen kahden eri vero-      niitä ajatuksia, mitä Kilven toimikunta esitti
24715: piirin osalta. Tämä ratkaisu tehtiin ohi hallinnon     muistaakseni 1994. Edellisen hallituksen aikaan
24716: kehittämisen ministerivaliokunnan. En pitänyt          näitä esityksiä ei enää ennätetty viedä eteenpäin.
24717: sitä hyvänä, mutta niin se vain tehtiin. Asian             Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus ministe-
24718: esitteli silloinen ministeri, ministeri Viinanen.      ri Backmanin johdolla käynnisti siis osaltaan
24719: Asian hyväksyi myös silloin Mikkelin läänistä          uudistustyön eräiltä osin ihan oikein. Juuri elin-
24720: ollut ministeri, koska tässä yhdistettiin nimen-       keinokeskusten kokoaminen, alueellisen hallin-
24721: omaan Mikkeli Kymen läänin lääninverotoimis-           non horisontaalinen kokoaminen elinkeinokes-
24722: toon. Annoin arvon sille myös henkilökohtaises-        kusten osalta on ollut mielestäni, ja keskustan
24723: ti, että alueelta oleva ministeri piti tätä esitystä   ryhmä yhtyy tähän, aivan oikea toimi. 16 alue-
24724: silloin perusteltuna ja hyvänä.                        keskuksen malli vain olisi paljon parempi ja pe-
24725:     Niinpä tässä yhteydessä vielä on ehkä tarpee-      rustellumpi, jopa välttämätönkin. Tässä 15:een
24726: tontakin todeta, että esimerkiksi ajatus lääniver-     pitäytyminen on selvästi huonompi ratkaisu kuin
24727: kon supistamisesta ei osana äsken mainittua peri-      pitäytyminen ja päätyminen nimenomaan 16
24728: aatetta, mikä omaksuttiin hallituksen piirissä,        elinkeino keskukseen.
24729: luonnollisestikaan edennyt. Koska maakunta-                Mutta vailla mitään johdonmukaista perus-
24730: hallintokokeiluajatuskin oli ajautunut umpiku-         tetta on sen sijaan se, että eräiden toisten valtion
24731: jaan vähän aikaisemmin, oli selvää, että myös-         aluehallintotehtävien osalta, niiltä osin,joita lää-
24732: kään noilta osin Hirvelän esityksiä ei voitu hy-       ninhallitukset tällä hetkellä hoitavat, hallitus on
24733: väksyä eikä oltu valmiita hyväksymään. Läänija-        päätynyt alueellisen hallinnon vertikaaliseen ko-
24734: koon tehtiin pieniä tarkistuksia nimenomaan            koamiseen eli suurläänien muodostamiseen. Hy-
24735: lääninrajojen tarkistusten osalta, ja ne tarkistuk-    vältä hallinnoita edellytetään muun muassa te-
24736: set liittyivät lähinnä Satakunnan ja Pirkanmaan        hokkuutta eli taloudellisuutta, hallinnon palve-
24737: maakuntien välillä olevien eräiden kuntien siir-       luiden hyvää saavutettavuutta, palveluiden kan-
24738: toon läänistä toiseen.                                 salaisläheisyyttä ja hallintoalueen luonnollista
24739:     Hirvelän vuoden 92 mietintö ei suurläänien ja      jäsentymistä toiminta-alueeseensa. Suurlääni-
24740: muiden suuraluejakojen osalta siis johtanut kos-       hanke ei täytä näitä periaatteita miltään osin.
24741: kaan edes minkäänlaisiin jatkoselvityksiin. Ha-        Säästöjen osalta hallinnon julkishallinnolliset ja
24742: lusin tämän sanoa sen takia, että täällä ed. T.        yhteiskunnalliset kustannukset, niin kuin eräs
24743: Pohjola käytti toissapäivänä puheenvuoron, jos-        hallituspuolueen edustaja mielestäni erinomai-
24744: sa hän viittasi siihen, että oli todettu valtioneu-    sesti toissapäivänä esitti, eivät vähene juuri lain-
24745: voston periaatepäätöksessä, että suoritetaan jat-      kaan, kenties eivät lainkaan, kun asiointietäisyy-
24746: koselvityksiä. Selvitykset koskivat vain läänijaon     det pitenevät, kun asiallisesti ottaen syntyy uusi
24747: tarkistamista. Mihinkään muihin selvityksiin           hallintoporras ja kun hallituksen omien esitys-
24748: koskaan ei sisäministeriössä eikä missään muus-        tenkään mukaan henkilöstöä ei aiota juurikaan
24749: sakaan ministeriössä ryhdytty. Halusin tämän           vähentää lääninhallitusten piiristä.
24750: nyt sanoa, koska tällä asialla ja ajatuksella halu-        Mitä taas palveluiden kansalaisläheisyyteen
24751: taan näköjään leikitellä aika ajoin. Ei missään        tulee, niin ei voi mitenkään ymmärtää, että myös-
24752: lainsäädäntöasiakirjassa, joka eduskuntaan tuo-        kään kansalaisläheisyys jollakin tavalla paranisi.
24753: tiin viime vaalikauden aikana, eikä missään sen        On selvää, että se heikkenee. Ministeri Backman
24754: ministerin puheissa, joka vastasi aluehallinnosta,     totesi toissapäivänä, että kansalaisten ei tarvitse
24755: kertaakaan esitetty sellaista ajatusta, että läänien   enää asioida lääninhallituksissa. Luetteiin pitkän
24756: tai muunkaan valtion aluehallinnon osalta olisi        määrän tehtäviä, joissa kansalaiset tarvitsevat
24757: tähdätty kohti suuraluejakoa.                          lääninhallintoa, itse asiassa lähes kaikissa niissä
24758:     Valtion aluehallinnon kokoamisessa käynnis-        tehtävissä, joita lääninhallituksessa tällä hetkellä
24759: tettiinkin Hirvelän selvityksenjälkeen uusia han-      on, joko yksityisillä kansalaisilla, tosin vähän
24760:                                                Lääniuudistus                                          5319
24761: 
24762: mutta ermssa aswtssa heilläkin, mutta ennen             mieltä, että vesi- ja ympäristökeskusten tehtä-
24763: kaikkea kuntien, eri järjestöjen ja elinkeinoelä-       vät olisi tullut siirtää lääninhallitukseen, mutta
24764: män johtohenkilöillä on asiointitarvetta läänin-        hyväksyin sen ajatuksen, jota ministeri Pietikäi-
24765: hallituksiin edelleenkin. (Ed. Skinnari: Kertokaa       nen ajoi ja jonka näin myöhemmin ihan hyväk-
24766: esimerkkejä!)- Minä sanon esimerkkinä, vaik-            si ja toimivaksi, että lääninhallitusten tietyt ym-
24767: ka ääni meinaa katketa, ed. Skinnari, että poliisi,     päristönsuojelutehtävät siirrettiin ympäristö-
24768: pelastus, väestönsuojelu, lupahallinto, kuluttaja-      keskuksiin. Tulin sen taakse, tuin sitä ja pidän
24769: suojatehtävät, tuoteturvallisuustehtävät, eräät         sitä edelleenkin aivan hyvänä.
24770: sivistystoimen tehtävät, eräät sosiaali- ja terveys-        Edelleen lupahallinnon tehtäviä on voitu vä-
24771: toimen tehtävät, kaikilla näillä tehtäväaloilla äs-     hentää lääninhallituksista hyvin tuntuvasti. Ei
24772: ken mainitut ryhmät tarvitsevat kanssakäymistä          tarvita enää venerekisterin pitämistä läänin halli-
24773: lääninhallitusten kanssa.                               tuksessa, jos se voidaan hoitaa paljon lähempänä
24774:    Lääninhallitus on päällikkövirasto. Läänin-          ihmisiä. Näitä vastaavia tehtäviä on ollut tavat-
24775: hallituksen monet tehtävät viime kädessä maa-           toman paljon, joita on voitu vähentää lääninhal-
24776: herra voi alistaa itselleen ja hyvin monet tehtävät     lituksesta, lähinnä yleishallintorutiinia. Täällä
24777: voivat kansliapäälliköt alistaa itselleen. On luon-     on itketty sen perään, että näitä tehtäviä on vä-
24778: nollista, että monet kansalais- ja intressijärjestöt   hennetty. Minä, joka puolustan nykyistä läänija-
24779: sekä kunnat haluavat asioida suoraan niiden ta-        koa, en itke näiden tehtävien perään. On ollut
24780: hojen kanssa, joilla viimekätinen päätösvalta           perusteltuakin siirtää ne lähemmäksi kansalai-
24781: näissä asioissa on. Pihtiputaalta matka Turkuun,        sia, vanhoihin poliisipiireihin ja uusiin kihlakun-
24782: esimerkiksi jos puhutaan Länsi-Suomen läänis-          tiin, jotka nyt ovat starttaamassa. Näin on tehty
24783: tä, on aivan ehdottomasti hallinnon palveluiden,       ja näiltä osin tekemiset ovat olleet aivan oikein.
24784: hallinnon saavutettavuuden, hallinnon kansa-                Mutta silti lääninhallitukseen on jäänyt suuri
24785: laisläheisyyden etääntymistä, väärään suuntaan         määrä tehtäviä. Luetteiin ed. Skinnarille ja kai-
24786: menemistä eikä suinkaan oikeaan suuntaan me-           kille muillekin äsken pääosan niistä. Pienimmäs-
24787: nemistä.                                               säkin lääninhallituksessa tällä hetkellä hoitaa
24788:    Mitä tulee vielä hallintoalueen jäsentymiseen       näitä tehtäviä 80 henkilöä ja suurimmassa 200
24789: toiminta-alueeseen, niin vaikka Turku on kiva          henkilöä. Kun katsotaan ja tarkastellaan Suo-
24790: kaupunki ja Kinnula on ihan mukava pieni paik-         men aluehallintoviranomaisia, minkä suuruisia
24791: kakunta pohjoisessa Keski-Suomessa, kyllä täy-         ne henkilöstömäärältään ovat, niin -ja uskon,
24792: tyy sanoa, niin kuin arkimatematiikallakinjokai-       että edustajatoverit tietävät tämän hyvin tark-
24793: nen voi ymmärtää, että minkäänlaista alueellista       kaan -lääninhallitukset henkilömäärällä mita-
24794: samansisältöistä jäsentymistä samaan alueeseen         ten ovat suurimpia alueellisia viranomaisia eivät-
24795: nämä kaksi paikkakuntaa eivät totisesti kyllä          kä pienimpiä. Jos kerran läänejä pitää lähteä
24796: tunne. (Ed. Ihamäki: Kummasta tulee läänin             yhdistelemään suuralueiksi, niin millä matema-
24797: pääkaupunki?)- Se on ihan sama, ed. Ihamäki.           tiikalla suurimpia pitäisi lähteä yhdistämään vie-
24798: Me olemme hänen kanssaan samaa mieltä siitä,           lä suuremmiksi alueiksi? Ei millään matematii-
24799: että aivan hullu hanke kaikin tavoin. - Näitä          kalla ainakaan, ei toiminnanisin perustein, ei
24800: esimerkkejä voi hakea ja tämän keskustelun ai-         myöskään hallinnon yleisin kehittämisperustein,
24801: kaan on täällä haettu mainioita esimerkkejä, jot-      joihin aikaisemmin täällä viittasin. Sellaisia pe-
24802: ka osoittavat sen, että tällaisten suuralueitten       rusteita ei ole.
24803: muodostamisella ei ole myöskään toiminta-                   Lääninhallituksilla siis on edelleen merkittävä
24804: alueen jonkinlaisen koheesion, jonkinlaisen yh-        määrä tehtäviä, eikä hallitus vähennä yhtään teh-
24805: teenkuuluvaisuuden, jonkinlaisten yhteisten tun-       tävää näissä esityksissä, ei esitä yhtään tehtävää
24806: nusmerkkien olemassaolemista, sitä kerta kaik-         lähemmäs kansalaisia, kihlakuntiin tai suoraan
24807: kiaan ei ole tässä esityksessä.                        kuntiin, ei ensimmäistäkään tehtävää. (Ed. Skin-
24808:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi pariin väit-       nari: Ei tarvitse!) - Ei ensimmäistäkään tehtä-
24809: teeseen haluan tässä kajota. On väitetty, että         vää, ed. Skinnari. - Hallitus esittää vain, että
24810: lääninhallituksilla sen jälkeen, mitä nyt on ta-       olemassa olevat tehtävät, sen sijaan että ne hoi-
24811: pahtunut, ei ole tehtäviä riittävästi. On totta,       dettaisiin nykyisellä luontevalla aluejaotuksella,
24812: että aluekehitysvastuu 4--7 henkilöön per lää-         hoidetaan tällä epätarkoituksenmukaisella, mo-
24813: ninhallitus siirtyy aivan oikein maakuntien lii-       nella tavalla jäsentymättömällä, luonnottomalla
24814: toille. On totta, että perustettiin alueelliset ym-    alueellisella jaotuksella, mitä hallituksen esitys
24815: päristökeskukset. Olin itse siinä asiassa sitä         käytännössä merkitsee.
24816: 5320                                  166. Lauantaina 7.12.1996
24817: 
24818: 
24819:    Täällä on myös sanottu, että uudistus jolla-     säkustannuksia pitkän päälle, vaan nimen-
24820: kin tavalla tukisi maakuntien liittojen asemaa.     omaan entistä tehokkaampaa alueellista kehit-
24821: (Ed. Skinnari: Kyllä, se pitää paikkansa!) On       tämistyötä ja sitä kautta koko yhteiskunnan
24822: esitetty ennen kaikkea minulle henkilökohtai-       kannalta entistä parempaa tulosta.
24823: sesti, että kun olin ajamassa maakuntien liitto-       Onkin mielestäni aivan - en oikein viitsisi
24824: jen perustamista, eikö ole nyt ihan välttämätön-    käyttää sitä sanontaa, mitä eräs edustaja täällä jo
24825: tä ajaa suurläänejä? (Ed. Skinnari: Kyllä!) -       käytti, mutta aivan eriskummallista, perustee-
24826: Vastaan, ed. Skinnari, josta tulee hyvä keskus-     tonta ja ennenkuulumatonta, että nämä kaksi
24827: telukumppani tässä, teille ja kaikille muillekin    asiaa koplataan nyt tällä tavalla yhteen. Minä
24828: tämän kysymyksen esittäneille oikeastaan vas-       arvaan, mikä siinä on taustalla. Taustalla on se,
24829: takysymyksellä: (Ed. Hämäläinen: Emme me            että niiden maakuntien kansanedustajat, joissa ei
24830: ole mitään kysyneet!) Otetaan Pohjois-Karjalan      ole elinkeinokeskuksen kaikkia tehtäväalueita
24831: tai Keski-Suomen tai Mikkelin lääni tai muut        tällä hetkellä, pantaisiin vapisemaan. Heille sa-
24832: maakunnat ja katsotaan. Esimerkiksi kun Kes-        notaan, että saatte elinkeinokeskuksen, mutta
24833: ki-Suomen liitto tarvitsee yhteistyökumppa-         ehtona sille on, että tuette suurläänejä. Minä
24834: neikseen myös valtion eri alueviranomaisia,         ymmärrän monen tällaisen kansanedustajan ti-
24835: (Ed. Skinnari: Elinkeinokeskuksen!) kai elinkei-    lanteen. He pohtivat, kummalle kannalle tässä
24836: nokeskuksen mutta ei vain sitä vaan muutkin         lähtisi. Järki sanoo, että näillä kahdella asialla ei
24837: valtion aluehallintoviranomaiset, eikö ole huo-     ole mitään keskinäistä tekemistä. Mutta hallitus
24838: mattavan paljon luontevampaa se, että esimer-       kiristää ja sanoo, että ette saa elinkeinokeskuk-
24839: kiksi Keski-Suomessa Keski-Suomen liiton yh-        sia, ellette hyväksy suurläänejä.
24840: teistyökumppanit toimivat samalla maantieteel-         Minä ymmärrän teitä edustajatoverit, monen
24841: lisellä jaotuksella kuin Keski-Suomen liittokin     teistä vaikean tilanteen. Mutta sanon teille: Äl-
24842: (Ed. Kiljunen: Oikein!) ja että kaikissa muissa-    kää antako hallituksen kiristää teitä! Ei kansan-
24843: kin tapauksissa, missä se suinkin on mahdollis-     edustajia saa tällä tavalla kiristää, mitä tämä
24844: ta, maakuntien liittojen toimialue ja valtion       esitys käytännössä merkitsee. Toimikaa itsenäi-
24845: aluehallintoviranomaisten, myös lääninhallin-       sesti! Toimikaa niin kuin ajattelette! Toimikaa
24846: non toimialue on yksi yhteen? Se ei ole tällä       järkevän alueellisen hallinnon rakentamisen
24847: hetkellä kaikissa tapauksissa, mutta niin mo-       puolesta! Niin toimiessanne painatte täällä sitä
24848: nessa kuin se suinkin on mahdollista, niin mo-      nappia, jonka painaminen merkitsee alueellisten
24849: nessa se on myöskin tarkoituksenmukaista sel-       elinkeinokeskusten perustamista mutta samalla
24850: laisenaan pitää. Ilman muuta myöskin maakun-        nykyisen läänijaon säilyttämistä.
24851: tien liittojen toiminnan kannalta nykyinen jao-
24852: tus on ehdottomasti parempi kuin on se jaotus,
24853: mitä hallitus esittää.                                Edustajat Takkula, Halonen ja Pehkonen
24854:    Arvoisa puhemies! Palaan ihan lopuksi            merkitään läsnä oleviksi.
24855: asiaan ja aiheeseen, josta täällä ennen kaikkea
24856: viime viikolla puhuttiin. Hallitus on nyt esittä-
24857: mässä näiden kahden valtion aluehallinnon uu-          Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
24858: distuksen osa-alueen toisiinsa koplaamista.         Rouva puhemies! Kun kuunteli jälleen kerran
24859: Hallitus sanoo, että elinkeinokeskusten taval-      ed. Pekkarisen erinomaista puheenvuoroa ja
24860: laan olemassaolon oikeus loppuu siihen, jos         varsinkin jos kuunteli sitä, mitä rivien välissä
24861: suurläänejä ei perusteta. Tämän ajattelutavan       oli mainittu, voi todeta, että ed. Pekkarinen on
24862: logiikkaa on tavattoman vaikea löytää ja tun-       samaa mieltä Aluehallinto 2000 -ohjelmasta
24863: nistaa; on vaikea, koska siinä logiikkaa ei ole.    kuin oli aikanaan ministeri Kanerva, jonka toi-
24864: Täysin riippumatta siitä, kuinka monta läänin-      mesta suunnittelua johdettiin. Mainitun suunni-
24865: hallitusta maassa on, alueellisten elinkeinokes-    telman täytäntöönpano on suurelta osalta suo-
24866: kusten perustaminen on erittäin vankasti perus-     ritettu ministeri Pekkarisen aikana. Toisin sa-
24867: teltua, se on toiminnallisesti, se on alueellisen   noen Lipposen - Backmanin hallituksen linja
24868: kehittämistyön kannalta, missä vastuuveto on        on tässä asiassa täysin sama kuin oli Ahon -
24869: maakuntien liitoilla, se on myöskin taloudelli-     Pekkarisen hallituksen linja. Mutta kun kävi
24870: sesti perusteltua. Alueellisten elinkeinokeskus-    niin ikävästi viime vaaleissa kuin kävi, niin kiu-
24871: ten perustaminen, siitä olen aivan varma, ei        san tekemiseksi nykyhallitukselle ei voida tuoda
24872: merkitse myöskään julkistalouden kannalta Ii-       esiin sieltä rivien välistä sitä totuutta, mikä ed.
24873:                                               Lääniuudistus                                          5321
24874: 
24875: Pekkarisenkin päässä liikkuu. Lääninhallitus-         kun valtionhallinnoita on kunnille siirretty tavat-
24876: ten saattohoito oli nimenomaan myös päämi-            toman paljon valtaa, niin sitä ei tarvitse enää
24877: nisteri Ahon haastattelusta viime hallituksen ai-     kasata lääninhallituksiin.
24878: kana kuultavissa.
24879:    Ikävintä tässä asiassa on kuitenkin se, että
24880: keskusta myötäilijöineen, joita on muissakin             Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
24881: ryhmissä joitakin harvinaisia, riistää omia paik-
24882: kakuntiaan. Ed. Pekkarisen linja on noukki-
24883: massa rusinat pullasta. Ollaan heittämässä lapsi          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
24884: pesuveden myötä pois eli hylkäämässä työttö-          voisa puhemies! Täällä ed. Pekkarinen aloitti
24885: mien armeijan odottamat työvoima- ja elinkei-         puheenvuoronsa erittäin hyvin, koska hän kuvai-
24886: nokeskukset, jotka antaisivat edes näissä maa-        li sitä aikaansaannosta, minkä hän sai viime
24887: kunnissa toiveita ja odotuksia paremmasta.            eduskunnan aikana. Mekin oppositiossa tuimme
24888: Toisaalta ollaan sillä taholla jättämässä voi-        hänen maakuntien Eurooppaansa, ja nyt ollaan
24889: maan 11 lääniä, joista on tehtävät riisuttu pois.     ottamassa seuraava askel, joka myös näkyi
24890: Halutaan pitää johtavista viranhaltijoista, maa-      eräässä haastattelussa, kun silloinen pääministe-
24891: herra etunenässä, muodostuvat lääninhallituk-         ri Esko Aho totesi, että hän voi nähdä sen tilan-
24892: set. Käytännössä on tilanne niin. Ne ovat lähes       teen, jolloin Suomessa on viisi lääniä.
24893: ilman tehtäviä ja niitä vähiä tekemässä on joh-          Tämä perustuu siihen samaan valmistelutyö-
24894: toporras, joka ei ole tullut missään virastossa       hön, jota jatkettiin nykyisen hallituksen aikana.
24895: toimeen ilman alempaa henkilöstöä, joka on            Jos ed. Pekkarinen olisi jatkanut tehtävissään,
24896: siirretty tässä tapauksessa muualle.                  hän olisi puolustanut puhujakorokkeelta halli-
24897:                                                       tuksen viiden läänin esitystä, mutta nyt hän tekee
24898:                                                       poliittisista syistä toisin.
24899:   Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.               Maaherra on Suomessa alun perin ollut presi-
24900:                                                       dentin valtaa käyttävä henkilö maakunnassa.
24901:                                                       Tässä oiiaan vähentämässä tavallaan myös presi-
24902:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):         dentin valtaa, mistä luulisi erityisesti opposition
24903: Arvoisa puhemies! Luulin, että ed. Pekkarinen         olevan ilahtunut, koska maakuntavierailuja
24904: on jo tukemassa tätä hanketta, kun hän alussa         maaherran järjestämänä olisi entistä vähemmän
24905: niin kehui, kuinka maakuntahaninto on saanut          tulevaisuudessa.
24906: itsemääräämisoikeuden. Sehän on ollut keskus-            Maakuntien liitot ovat todella se yksikkö joka
24907: tan vahva linja. Myös nyt, kun maakuntahallinto       tällä hetkellä toimii, niin kuin ed. Pekkarinen
24908: on alkanut toimia, moni on katsonut, että se juuri    minun laillani tietää, kun olemme olleet ja itse
24909: on se elin, jolle kuuluukin tietty valta ja voima     vielä olen näissä elimissä mukana. Sitä kautta
24910: maakunnista ja niiden kehittämisestä.                 menevät Euroopan unionin kaikki ohjelmat,
24911:    Se alkoi sitten ihmetyttää, että keskustalaisena   kaikki miljardit, jotka Suomeen Euroopan unio-
24912: ed. Pekkarinen tuki kuitenkin edelJeen holhous-       nista tulevat. Lääninhallituksilla ei ole mitään
24913: valtiolinjaa, että tarvittaisiin myös vahva val-      tekemistä näiden kanssa.
24914: tionhallinto läänin tasona. Kuitenkin todeiia lää-       EU:han tämän tilanteen toi. Sen ed. Pekkari-
24915: nien tehtävät ovat muuttuneet suuresti ja kansa-      nenkin tavattoman hyvin tietää. Tämän rakenne-
24916: laisläheisyys pystytään muutoksessa toteutta-         muutoksen saamiseen Suomessa tarvitaan nyt
24917: maan palvelupisteiden kautta.                         uutta voimaa. Elinkeinokeskukset talousmaa-
24918:     Useimmat asiantuntijatkin olivat sitä mieltä,     kunnissa tulevat maakuntien liittojen avuksi,
24919: että nykyinen lääninhallinto on vanhanaikainen        koska yksinään ne eivät pärjää. Jos tämä uudis-
24920: ja siihen tarvitaan muutoksia. Nyt tämä on oikea      tus ei toteudu, niin eräänlainen, voisi sanoa, slaa-
24921: askel siihen suuntaan, mikä vastaa nykyaikaista       vilainen melankolia niillä alueilla, jotka näitä
24922: hallinnon muutosta.                                   elinkeinokeskuksia odottavat, tulee työttömyy-
24923:     Pekka Kilpi on johdonmukaisesti vienyt            den poistamisen sijasta. Sitä minä en missään
24924: eteenpäin mielestäni sitä linjaa, mikä edelJisen      tapauksessa haluaisi.
24925: halJituksen aikana on luotu. Nyt pääsemme sit-           Ymmärrän Pohjois-Karjalan ja Keski-Suo-
24926: ten päättämään, haluammeko kehittää myös lää-         men monet tavoitteet, mutta yliopisto ja elinkei-
24927: ninhallinnon puolta vastaamaan tulevaisuuden          nokeskus ovat niihin verrattuna paljon tärkeäm-
24928: haasteita. Sen lisäksi painotan edelleenkin, että     pi asia tulevaisuudessa.
24929: 5322                                     166. Lauantaina 7.12.1996
24930: 
24931: 
24932:     Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuoro ):         toivottavasti ed. Pekkarinenkaan ei sitä yritä. On
24933: Rouva puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro              nimittäin niin, että itsenäisesti voi ajatella myös
24934: oli vahvaa puhetta ja lähes sataprosenttisesti alle-    sellainen ihminen, joka on eri mieltä kuin ed.
24935: kirjoitan sen. Siltä osin en allekirjoita, kun hän      Pekkarinen, vaikka se ehkä hämmästyttää.
24936: epäili, että joitakin meistä painostettaisiin pää-          Halusin kuitenkin vastauspuheenvuoron sii-
24937: tökseen. Kyllä luulen, että päätös syntyy ihan          hen, kun ed. Pekkarinen sanoi, että maakunnal-
24938: vapaaehtoisesti.                                        listen liittojen väitettiin tuovan uutta byrokratiaa
24939:    Tämä näyttää vain eri maakunnista erilaiselta.       ja valtavasti uusia kustannuksia ja että näin ei ole
24940: Kainuu on toteuttanut aluekehitysvastuuta ja on         käynyt. Se on ihan totta, ettei ole käynyt. Silloin,
24941: pärjäämässä nytkin huolimatta siitä, että kaikki        kun kustannuksista ja byrokratiasta puhuttiin,
24942: läänitasoiset yhteydet meidän on pitänyt hakea          niin kuin ed. Pekkarinen totesi, puhuttiin jonkin
24943: kaukaa. Meille läänitaso on yhdentekevä. Mi-            asteisesta maakuntaitsehallinnosta. Jos meillä on
24944: nusta tässä viesti on se, että lääninhallitukset        maakuntaitsehallinto jonkin asteisena, mitä se
24945: joutuvat mennä, mutta ed. Pekkarisen puheessa           sitten tarkoittaakin, se väittämättä kyllä tietää
24946: vahvaa oli se, joka näkyy teiltä muilta unohtu-         uusia virkoja, uusia vaaleja ja uusia veroja, ja sitä
24947: van, että lääninhallinnon tehtävät jäävät. Niitä        kautta tulee kustannuksia ja byrokratia lisään-
24948: tehtäviä on paljon ja tällä hallituksen esityksellä     tyy.
24949: niihin ei puututa tippaakaan.                               Edelleen ed. Pekkarinen mainitsi pienehköstä
24950:     Minun mielestäni suurläänin viesti ei ole se,       läänin rajojen muuttamisesta Satakunnan ja Pir-
24951: että tulee suuraluejako, vaan viesti on se, että        kanmaan välillä. Se oli todella pienehkö ja jäi
24952: lääninhallinto joutaa mennä tässä muodossa ko-          pahasti kesken, koska siellä on kuntia, jotka ovat
24953: konaan nollille, ja sen jälkeen sen tehtävät, joita     valtuuston päätöksellä pyytäneet päästä vaihta-
24954: suinkaan ei viedä pois, pitää rakentaa samalta          maan lääniä, mutta sitä ei ole niille kuitenkaan
24955: pohjalta, maakuntapohjaisesti, kuin ollaan nyt          annettu. Sama asia sotkee myös vaalipiirijakoja,
24956: elinkeino- ja työvoimapiirejä perustamassa. Sil-        kun vaalipiirit eivät ole samoja kuin maakunnan
24957: loin saadaan valtion hallinto vastaamaan maa-           rajat.
24958: kuntapohjalle tehtyä maakunnallisten liittojen
24959: hallintoa ja silloin alhaalta tuleva päätösvalta ja        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24960: valtionhallinnon päätösvalta kohtaavat ja toimi-        puhemies! Ed. pekkarinenkuvasi hyvin niitä teh-
24961: vat parhaalla mahdollisella tavalla.                    täviä, joita lääninhallinnolla edelleen on ja tulee
24962:                                                         olemaan. Tämä hallituksen esityshän ei poista
24963:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            niitä tehtäviä. Haluan, arvoisa puhemies, täy-
24964: voisa puhemies! Kun välihuutona kysyin ed. Pek-         dentää eräiltä osin ed. Pekkarisen esille tuomaa
24965: karisen puheenvuoron aikana, kummasta tulee             tehtäväluetteloa ja korostaa erityisesti turvalli-
24966: pääkaupunki, Turusta vai Kinnulasta,jäi ilmaan          suustehtävän merkitystä.
24967: roikkumaan kysymys, miksi eduskunnan pitää                 Nythän, kuten valiokunta mietinnössään to-
24968: ratkaista tämäkin ongelma ja kysymys tietämät-          teaa, lääninhallitusten merkitys turvallisuudesta
24969: tä kaikkea asiaan kuuluvaa. Eduskunta päättää           vastaavana viranomaisena tulee korostumaan,ja
24970: läänien lukumäärästä. Vasta tämän jälkeen val-          niiden tehtävien tehokas hoitaminen suurlää-
24971: tioneuvosto päättää täsmällisesti läänien rajat ja      neissä on ainakin meidän asiantuntijakuulemi-
24972: läänien pääkaupungit. Eduskunnalle ei ole ker-          sessa saamamme tiedon mukaan varsin vaikeaa.
24973: rottu, mitä valtioneuvosto asioista ajattelee. Jou-     Tällä hetkellähän sotilasläänit ja lääninhallituk-
24974: dumme siis ikään kuin ostamaan sian säkissä.            set ovat yhteneviä alueeltaan ja yhteistoiminta-
24975: Tämä on minusta tyypillistä hallituksen asennoi-        edellytykset ovat hyvät. Nämä edellytykset säily-
24976: tumista. Ylhäältä tulee tieto sitten kun tulee ja       vät esityksen mukaan Lapin ja Oulun lääneissä,
24977: sillä selvä.                                            joihin ei siis koskettaisi, mutta muiden läänien
24978:     Ed. Vähänäkilie toteaisin, että nykyisin on         kohdalla tilanne muuttuu. Asiantuntijakuulemi-
24979: olemassa KTM:n piirit ja työvoimapiirit. Kun ne         sessa on arvioitu, että tästä voi tulla monenlaisia
24980: yhdistetään, niin en usko, valitettavasti, että siitä   hankaluuksia jatkossa, kun näitä asioita yhteen-
24981: mitään sesam aukene -ilmiötä syntyy.                    sovitetaan, mikäli suurläänihanke toteutuu.
24982:                                                            Hallintovaliokunnan kuulemat asiantuntijat
24983:    Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         korostivat juuri sitä, että nykyisellään sotilasvi-
24984: sa puhemies! Minäkin haluan ilmoittaa, että ku-         ranomaisten tärkeä yhteistyökumppani ovat lää-
24985: kaan ei ole tässä asiassa minua kiristänyt, ja          ninhallitukset, mutta nämä kysymykset koko-
24986:                                                 Lääniuudistus                                         5323
24987: 
24988: naan on aika lailla sivuutettu, kuten yleensäkin        nen ministeri Kanerva paikalla ja täällä on pai-
24989: kriisiaikojen toimintojen ohjeistaminen hallituk-       kalla myös entinen ministeri Pietikäinen ja mui-
24990: sen esityksen perusteluissa.                            ta. Kysykää heiltä tai kaivakaa sellainen asiakir-
24991:                                                         ja, josta tällaisen päätöksen löydätte. Sellaisia
24992:    Ed.l. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Pu-              päätöksiä ei ole. Me teimme päätökset koota
24993: hemies! Tässä lakikokonaisuudessa ei voi olla           hallintoa horisontaalisesti, saman alueen sisällä
24994: ihmettelemättä sitä, että sen puolustajat sanovat,      eri valtion aluehallintoyksiköitä yhteen, niin
24995: ettei lääninhallinnolla ja sen uudistuksella siinä      kuin elinkeinokeskusten kohdalla nyt on tapah-
24996: suhteessa ole enää mitään merkitystä. On jo si-         tumassa, mutta ei suuralueita, ed. Skinnari.
24997: nänsä outoa, että kun asiaa ajetaan vimmatusti              Mitä tulee, ed. Vähänäkki, siihen, kun te sa-
24998: läpi, niin tämän asian eteenpäin viejät sanovat,        notte, onko varaa heittää elinkeinokeskuksia
24999: ettei tällä hallinnolla ole enää merkitystä. Sillä on   pois, aivan kuin ed. Kanerva sanoi, emmehän me
25000: ja sillä pitää olla merkitystä ja sen täytyy toteutua   sitä mieltä ole, että niistä pitää luopua. Ne halu-
25001: niin, että julkisen hallinnon rakenteet eivät ole       taan nimenomaan ottaa käyttöön, koska ne ovat
25002: ristiriidassa ihmisten käytännön toimien kanssa,        monella tavalla perusteltu asia.
25003: niin kuin tässä lakiesityksessä valitettavalla ta-          Mitä ed. Drombergille vielä tulee, kun te sa-
25004: valla tapahtuu.                                         noitte, että kasataan valtaaja tehtäviä lääninhal-
25005:     Rouva puhemies! Toinen asia on se, että kun         litukseen, emmehän me, jotka olemme sitä miel-
25006: täällä puhutaan kiristämisestä ja koplaamisesta         tä, että nykyinen läänijako pitää säilyttää, ole
25007: kahden toisiinsa liittymättömän asian välillä, äl-      sinne kasaamassa yhtään uutta tehtävää, vaan
25008: kää antako tällaisen kiristyksen toteutua ja ta-        me haluamme säilyttää lääninhallitusten tehtävi-
25009: pahtua! Tehkäämme niin, että käsitellään asiat          en hoidon nykyisellä aluejaotuksella. Te panette
25010: asioina kumpikin omalla tahollaan, ja jos kävisi        nykyiset tehtävät suuralueisiin. Siinä on olennai-
25011: niin kurjasti, että työvoima- ja elinkeinokeskus-       nen ero.
25012: laki täällä menisi nurin hallituksen koplauksen
25013: takia, niin tehkäämme yhdessä eduskunta-aloite.            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
25014:  Viekäämme se sillä tavalla läpi, koska täällä on       mies! Ed. Väistö viittasi sotilasläänien ja siviili-
25015:  suurin piirtein 200 kansanedustajaa, jotka ovat        läänien yhteistyöhön. On totta, että tällaista yh-
25016:  asiasta samaa mieltä. Ei tämä asia kaadu siihen,       teistyötä tehdään. Lähinnä on kysymys siitä, että
25017: jos tämä koplaus katkaistaan, vaan tämä hyvä            rauhan aikana tehdään valmiussuunnitelmia sil-
25018:  asia voidaan viedä läpi myös eduskunnan voi-           tä varalta, että on esimerkiksi siirrettävä joukko-
25019:  min.                                                   ja, suunnitellaan liikennejärjestelyjä jne. Tämä
25020:                                                         tehtävä ei millään tavoin vaikeudu siitä,jos lääni-
25021:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                en määrää vähennetään. Toivon todella, että näi-
25022: Arvoisa puhemies! Kiitän ed. 1. Kanervaa mieles-        tä kahta asiaa ei sekoitettaisi keskenään eikä
25023: täni erinomaisesta puheenvuorosta, jossa oli lo-        esitettäisi sellaisia uhkakuvia, että kriisivalmius
25024: giikkaa, joka oli johdonmukainen ja joka kaiken         jotenkin puolustusvoimien puolella heikkenisi,
25025: lisäksi laittoi eduskunnan arvovallan siihen ase-       jos lääniuudistus tehdään.
25026: maan, mikä sillä täytyykin olla.                           Yleisesti ottaen haluan todeta, että on häm-
25027:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee täällä esitettyi-      mästyttävää, miten vaikeaa näyttää olevan val-
25028: hin puheenvuoroihin, paria niistä kommentoin.           tionhallinnon rationalisointi. Kyllä toivoisin,
25029: Minä arvaan, että, totta kai, ed. Vähänäkillä ja        että kun kerran demokraattista päätösvaltaa on
25030: joillakin muillakin on mielihalu kiusoitella siitä,     siirretty kunnille ja maakuntahallinnolle on an-
25031: että kun maakuntien liitot perustettiin, niin yrite-    nettu oma roolinsa, niin myös valtion omaa
25032: tään sanoa, että juu, juu, silloin otettiin kanta       hallintoa voitaisiin rationalisoida. Toivoisin,
25033: tavallaan siihen, että kaikki muu hallinto voi olla     että kansanedustajat eivät sekoittaisi demokra-
25034: suuralueina. Edustajille Skinnarille ja Vähänä-         tiaa ja kansalaisten vaikutusvaltaa ja toisaalta
25035: kilie ja kaikille muillekin: Edellinen hallitus ei      valtionhallinnon alueellista organisaatiota kes-
25036: tehnyt ensimmäistäkään periaatepäästöstä ei             kenään.
25037: läänien eikä minkään muidenkaan suuralueiden
25038: osalta, (Ed. Dromberg: Ei päätöstä, mutta sitä             Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ensin mietin,
25039: valmisteltiin!) ed. Skinnari, eikä minkäänlaista        että tulen tänne ja ilmoitan vain, että vastustan
25040:  sellaista valmistelua, jonka hallitus olisi hyväksy-   esitystä, mutta kyllä tämä asia kuitenkin kaipaa
25041:  nyt kertaakaan.- Ed. Dromberg, täällä on enti-         myös perustelunsa.
25042: 5324                                     166. Lauantaina 7.12.1996
25043: 
25044: 
25045:     Oikeastaan keskustelussa, jota on käyty, alka-      hyvinkin sitä mieltä, että ne, jotka vastustavat
25046: vat tulla esiin ne kysymykset, joihin oma kritiik-      esitystä, olisivat asiantuntemattomia. Minä en
25047: kini kohdistuu, koska tämä asia pitäisi meidän          ole muistaakseni ketään hallituksen esityksen
25048: kyetä suhteuttamaan oikeisiin mittoihinsa. Sen          puolella olevaa kuitenkaan todennut asiantunte-
25049: vuoksi esimerkiksi ed. Skinnarin toteamus, että         mattomaksi, ehkä todennut, että joitakin puut-
25050: jos tätä verrataan joihinkin muihin alueellisiin        teita voi olla. Mutta kyllä kansanedustajalla sillä
25051: merkitystekijöihin, esimerkiksi yliopistoon, niin       tiedolla ja kokemuksella, jolla hän täällä toimii,
25052: se on todella merkittävä. Olen hänen kanssaan           on, totta kai, myös sellainen asiantuntemus, jolla
25053: ihan samaa mieltä. Etsimällä nimenomaan näitä           pitää ottaa kantaa ja nimenomaan itsenäisesti.
25054: yhtymäkohtia joihinkin muihinkin asioihin voi-             Kysymys, jota aikaisemmissa eduskunnan
25055: taisiin löytää nyt kritiikin alalla olevaan asiaan      täysistuntokeskusteluissa vaadittiin asian osalta,
25056: myös sellaista näkökulmaa,joka kaipaisi lähinnä         oli, että työvoima- ja aluehallintokeskukset ero-
25057: ainakin aikalisää, ellei sitten kokonaan sen hyl-       tettaisiin suurlääniasiasta. Siinä ei hallitus ole
25058: käämistä.                                               tullut vastaan. Mutta mielestäni se, että tämän
25059:     Nimittäin tässähän ei ole, arvoisa puhemies,        asian käsittely ajoittuu itsenäisyyspäivän koh-
25060: kysymys lainkaan vain lääninhallituksista. Esi-         dalle, on erittäin huono, koska tässä on kysymys
25061: tyksestä, valitettavaa kyllä, puuttuu aluemaan-         alueiden eräänlaisesta halusta säilyttää jotakin
25062: tieteellinen syvällisempi näkökulma, sekä talous-       sellaista "itsenäistä", johon ne ovat tottuneet.
25063: maantieteellinen että myös valtapoliittinen nä-             Kun katselin hieman asioita, mitä eduskunta
25064: kökulma, esimerkiksi se, että muodostettavaan           on käsitellyt, tulee myös mieleen, onko todella
25065: Etelä-Suomen suurlääniin tulisi kuulumaan lä-           järkevää tai perusteltua repäistä tasavallan edus-
25066: hes 80 kansanedustajaa. Jokainen osaa laskea,           kunta, sen eri poliittiset puolueet, näin rajusti
25067: että 200:sta kansanedustajasta 80 on iso luku.          kahtia tällaisessa asiassa, siis erilaisiin ryhmiin.
25068: Ainakin tällaisissa esityksissä pitäisi ne yhtälöt,     (Ed. Ihamäki: Kansaa jaetaan kahtia!) -Tässä
25069: jotka ovat relevantteja tulevaisuudessa asioinnin       ei ole kysymys ainoastaan kahtiajaosta, vaan
25070: kannalta, myös politiikan teon kannalta, ainakin        tämä on aika mielenkiintoinen poliittinen paletti,
25071: kirjoittaa ja kertoa.                                   joka tässä on syntynyt. Tällaisena ajanjaksona,
25072:     Kun täällä on esimerkiksi ed. Dromberg tois-        jos jälleen ajatellaan hallintokulttuuria, ja itse-
25073: sapäivänä esittänyt, että tällä ei olisi niin suurta    näisyyspäivän aikana olisi varmasti aihetta pu-
25074: alueidentiteettimerkitystä ja että identiteetti ei      haltaa yhteen ja muutoinkin kansakunnan sisäis-
25075: edellytä hallintorajoja, niin kun hän toteaa tällä      tä eheyttä hakea. Mutta tämä lähinnä loogisesti
25076: tavoin, hän kertoo myös itse sen, että hän ei           kertoo sen, että asia ei ole puoluepoliittinen, vaan
25077: mieliä eikä tunne identiteetin käsitettä. Identi-       se on jotain paljon muuta, ja tästä muusta me,
25078: teettiä nimittäin hallintorajat voivat vahvistaa        jotka vastustamme, olemme halunneet kertoa.
25079: kyllä, mutta ei niitä todella välttämättä tarvita.         Jos ajattelen esimerkiksi tätä hallintokulttuu-
25080: Täällä on lukemattomia esimerkkejä kerrottu,            ria kielikysymyksen kannalta, esitys on kovin
25081: että jos tietyt talousmaantieteen, aluemaantie-         ohut kaksikielisen maan hallintojärjestelmää
25082: teen ja kulttuurimaantieteen rajat käyvät yksiin,       ajatellen. Voin hyvin kuvitella sen sietämättö-
25083: niin se raja muuten vahvistaa alueiden identiteet-      män tilanteen, joka esimerkiksi Vaasan läänissä
25084: tiä. Se on aivan kiistatta luettavissa sadoista ja      ja muillakin alueilla on, eli onko tästä tulossa
25085: sadoista ympäri maailmaa tehdyistä tutkimuk-            jotain muuta. Kun myös on perusteltu, että maa-
25086: sista, eikä Suomi tässä poikkea millään tavalla.        kuntahallinto on järjestetty, ympäristökeskukset
25087:     Koko kysymyksessä on myöskin tietenkin vä-          muodostettu, kihlakuntauudistus toteutettu,
25088: hän sellainen vivahde, mikä on kunkin tehtävä,          suurläänit, niin jokainen poliittiset silmälasit
25089: kansanedustajien ja ministereiden tehtävä. Mi-          omaava tajuaa, että kun näillä perustellaan, että
25090: nisteri-sanahan tarkoittaa palvelijaa, ja sikäli täl-   näin on tultu, ja silloin kun niin tehtiin, ei perus-
25091: laisissa esityksissä erityisesti, kun on kansalaisten   teltu, niin kysymys on: Milloinka tässä tulee vaa-
25092: ja alueiden ikään kuin itsenäisyydestä kysymys,         lipiirijako? Ainakin tämä olisi mielestäni pitänyt
25093: siis läänien, ei vain lääninhallitusten, ehkä olisi     korrektisti esittää, koska se kertoo jälleen, että
25094: tarvittu enemmän tällaista palvelijamentaliteet-        on kysymys jostain isosta yhtälöstä ja siltä osin
25095: tia.                                                    myöskin maan aluetasapainosta. Viittaanjälleen
25096:     Kieltämättä hallintovaliokunta on tehnyt pe-        siihen, jonka jo mainitsin, että lähes 80 kansan-
25097: rusteellista työtä kuulemalla, muistelen, 167:ää        edustajaa on muuten iso joukko missä tahansa
25098: asiantuntijaa. Toki täällä isossa salissa on oltu       suurläänissä.
25099:                                                  Lääniuudistus                                          5325
25100: 
25101:     Arvoisa puhemies! Me keskustelemme nyt siis          !innon piiri- ja muita viranomaisia omien lasku-
25102: sellaisen laitoksen uudistamisesta, jolla on noin        jeni mukaan 224 kappaletta. Jos otamme kaikki
25103: 350 vuoden hallintohistoria takanaan, kuten ed.          kuntayhtymät, kuntainliitot, niitä on tässä maas-
25104: Mikkolakin muun muassa on todennut. Linna-               sa noin 270 kappaletta, me olemme yli 900 hallin-
25105: läänijako, muistelen, käynnistyi 1634. Se raken-         toyksikössä. Sen takia asiassa olisi varmasti voi-
25106: nettiin vähän eri ilmastoon ja eri aikaan. Mutta         tu edetä siten, että olisi kokeilun kautta haettu
25107: nykyinen jako, joka on toiminut eduskunnan               hallintoputkien yhteensopivuudelle oikeastaan
25108: päätöksestä 1956 lähtien, jolloin 1960 perustet-         parempaa toimivuutta. Tässä on nimittäin vaa-
25109: tiin Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan läänit,            rana, että tämä uudistukseksi nimetty esitys
25110: kiistatta osoittaa, että järjestelmässä on jotain        kääntyy vanhanaikaiseksi ja epädemokraattisek-
25111: sellaista, joka on kantanut ajasta toiseen. Kun          si. Kun se ei perustu luotettavaan tietoon nykyai-
25112: eräät edustajatoverit varmasti oman käsityksen-          kaisen yhteiskunnan ja hallinnon kehityksestä ja
25113: sä hyvin perustellen ovat sitä mieltä, että kukin        siinä on varsin monia puutteellisuuksia, lähinnä
25114: aika vaatii oman hallintonsa, olen itse tässä toista     silloin kysymys, olisiko asiassa otettava aikalisä,
25115: mieltä. Ei hallintoaja kaikkia asioita pidä kytkeä       on mielestäni relevantti.
25116: vain ajan vaihteluihin, ei todellakaan. Jos tässä
25117: olisi hiirihyrrä hallinnon järjestämiseksi, loppu-
25118: tulos olisi aivan erikoinen.                                Edustajat Järvilahti ja Linden merkitään läsnä
25119:     On myös esitetty, että kansalainen ei tarvitse       oleviksi.
25120: esimerkiksi lääninhallitusta. Tällaisen toteamuk-
25121: sen ikään kuin mielettömyyden voi kumota kysy-
25122: mällä, milloin kansalainen käy esimerkiksi sisä-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25123: ministeriössä, opetusministeriössä, ulkoministe-         puhemies! Ed. Olin vetoaa siihen, että ihmiset
25124: riössä, ympäristöministeriössä, valtioneuvoston          identifioituvat vanhoihin lääneihin. Itse olen
25125: kansliassa, suurlähetystöissä ympäri maata tai           Varsinais-Suomesta enkä ikinä ole ilmoittanut,
25126: muuta. Ikään kuin tämän tyyppiset heitot sieltä          että olen Turun ja Porin läänistä, ainakaan mis-
25127: tulevat ainakin omaan ajatteluuni liittyen. Tosin        sään järkevässä paikassa. Epäilen, että satakun-
25128: kunnioitan niiden edustajatovereiden mielipidet-         talaiset samalla lailla eivät ilmoita, että ovat Tu-
25129: tä, jotka näin ovat todenneet, mutta itselleni tuo       run ja Porin lääniläisiä.
25130: kertoo kuitenkin eräänlaisesta luku taidosta, kos-          Vanhassa läänijaossa on myös se vika, että
25131: ka se on väittelyn kentällä kumottavissa. Se on          esimerkiksi Lahden seutu ja jotkin muutkin
25132: aivan kiistatta kumottavissa.                            alueet varmasti ovat tällä hetkellä aivan kum-
25133:     Arvoisa puhemies! Puutun myös siihen kysy-           mallisen läänijaon uhreja. Talousalueet jakautu-
25134: mykseen, että tässä ei ole kaikkea kirjoitettu liit-     vat, ja kun elinkeinopiirejä perustetaan, ne voi-
25135: tyen mainitsemiini aikaisempiin seikkoihin ja nii-       daan perustaa järkevästi, kun suurläänit saadaan
25136: den lisäksi pääkaupunkikysymykseen. Olisi eh-            aikaan. Suurläänit ovat todella valtion hallinto-
25137: dottomasti korrektia, että olisi kerrottu, mitkä         elimiä, ei siinä mielessä hävitä demokratiaa, jos
25138: ovat pääkaupungit näille ns. suurlääneille. Kyllä        niiden lukumäärää vähennetään, koska maakun-
25139: kai se on vähin, jota kansanedustaja voi pyytää,         nat ovat todella nyt ne, joiden pitäisi hoitaa nämä
25140: jos ei nyt aivan vaatia, erityisesti, koska tähän        asiat. Parasta olisi identifioitua maakuntaan. Jos
25141: tämä peli liittyy. Oikeastaan tässä asiassa, joka ei     ei siihen pysty identifioitumaan, sitten täytyy
25142: siis ole puoluepoliittinen, ed. 1. Kanerva totesi,       identifioitua Suomeen. Ei kai siinä muuta keinoa
25143: että kyllähän on keinot olemassa työvoima- ja            ole.
25144:  aluehallintokeskusten toteuttamiseksi. Hän ker-
25145:  toi sen juuri näin, miten ne ovat toteutettavissa.
25146:  Mutta kaipaisin ainakin itse pääkaupungit myös             Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
25147:  näkyviin.
25148:     Arvoisa puhemies! Olen siis puheenvuorossa-
25149:  ni todennut sen, että uudistuksen yhteiskunnalli-          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
25150:  sia vaikutuksia ei ole tutkittu eikä riittävästi esi-   voisa puhemies! Arvostamani kansanedustaja
25151:  tetty ja näin ollen tavoitteet hallinnon yksinker-      Olin toi puheensa alkuosassa esiin, että Etelä-
25152:  taistaiDiseksi ovat mielestäni kyseenalaiset, kos-      Suomen läänissä olisi 80 kansanedustajaa. Siitä
25153:  ka valtionhallintoon, sen alue, jäisi uudistuksen       helposti saisi sellaisen kuvan, että olisi 80 yksi-
25154: jälkeen yhä 454 kuntaa sekä erilaisia valtionhal-        mielistä kansanedustajaa, jotka häikäilemättö-
25155: 5326                                     166. Lauantaina 7.12.1996
25156: 
25157: 
25158: mästi pystyisivät tuomaan etuja omiin talous-           mentoitavaa. Päinvastoin se kertoo juuri sen,
25159: maakuntiinsa. Mutta valitettavasti asia ei ole          minkä totesin, että hän näkee tämän asian oikein
25160: näin. Jopa nykyisen läänijaon puitteissa on vai-        hyvin monelta kannalta. En 80 kansanedusta-
25161: kea suuria hankkeita yhteensovittaa samassa             jaankaan halua enempää puuttua. Totesin vain,
25162: vaalipiirissä Lahden ja Hämeenlinnan välillä.           että se luku on olemassa. Keski-Suomessahan
25163: Tämä ongelma tulee ihanasti säilymään jatkossa-         kansanedustajat - kymmenen - kokoontuvat
25164: kin, on kysymys rata-asioista tai koulutusasiois-       säännöllisesti ja siellä pyrkivät muodostamaan
25165: ta tai monista muista isoista asioista.                 oman linjansa.
25166:     Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen osalta on             Mitä tulee, puhemies, ed. Tiurin toteamuk-
25167: tietysti se tilanne, että siinä läänin ja maakunnan     seen, Varsinais-Suomihan on nimensä mukaan
25168: rajat ovat samat. Toisaalta on inhimillistä se, että    se varsinainen Suomi, joka oli aikoinaan olemas-
25169: haluttaisiin, että olisi vielä toinenkin organisaa-     sa. Sillä on vahva identiteetti. Se on olemassakin
25170: tio maakunnallisen liiton lisäksi, että pohjoiskar-     vielä. Mutta tähän liittyy se, että suurlääni tuo
25171: jalaisuus olisi vahvempi, jos olisi vielä lääninhal-    lisäportaan hallintoon, ja olisin ollut vahvasti
25172: litus, ja keskisuomalaisuus vahvempi, jos olisi         tukemassa sellaista ratkaisua, jossa koko maa
25173: lääninhallitus. Kun on hyvä maaherra, tämä tuo          olisi ollut yhtenä lääninä, jos kerran omat läänit
25174: lisäarvoa tähän. Mutta kokonaisuuden kannalta           eivät olisi voineet säilyä.
25175: nämä asiat voidaan ja pitää muuten hoitaa. Poh-
25176: joiskarjalaisuus ei häviä eikä sen pidä hävitä.             Ed. K n a a p i :Arvoisa rouva puhemies! Hal-
25177: Olen sitä itsekin tukemassa. Keskisuomalaisuus          lituksen esitys valtion aluehallintoa koskevan
25178: ei häviä. Olen sitä itsekin tukemassa, ettei var-       lainsäädännön uudistamiseksi on nyt puristettu
25179: masti häviä.                                            ulos hallintovaliokunnan valmistelevasta käsit-
25180:     Mitä tulee ruotsinkielisyyteen, se on onneksi       telystä. Alun alkaen on ollut tiedossa, että esitys
25181: paljon, sanon tämän ihan tarkoituksella, vah-           on tehty piittaamatta siitä, että sen tarpeellisuu-
25182: vemmin turvattu kuin lääninhallituksissa. Jos           desta hallituksen esittämässä muodossa ei aina-
25183: ruotsinkielisyys olisi kiinni lääninhallituksista, se   kaan kaikilta osin ole oltu läheskään yksimieli-
25184: olisi hyvin heikoilla. Mutta kun Suomi on ainoita       siä.
25185: maita maailmassa, joissa näin pienellä vähem-               On jo puututtu siihen, että hallituksen esitys
25186: mistöllä on sementoitu hallitusmuotoon kaksi-           perustelee läänien lukumäärän vähentämistä
25187: kielisyys niin, että täälläkin jokainen päätös          pääosin sillä, että lääninhallitusten nykyiset ja
25188: käännetään ruotsiksi, vaikka kaikki täällä osaa-        ehdotetut tehtävät eivät edellytä enää niin tiheää
25189: vat myös suomea, siihenkään lääninhallituksia ei        aluejakoa kuin aiemmin. Erityisen korostetusti
25190: tarvita. Ruotsinkieliset palvelut pitää turvata.        esityksen perusteluissa tuotiin esille viime vuosi-
25191: Ne pystytään turvaamaan. En tiedä, minkä takia          kymmenen jälkeisen tehtäväkohtaisen valtion-
25192: edes ruotsinkielisyyden vuoksi pitäisi puolustaa        apujärjestelmän työllistävyys. Tähän kantaan-
25193: nykyisiä läänejä.                                       han muun muassa ed. Koski yhtyi.
25194:                                                            Totta on, että lääninhallituksista kuntiin
25195:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   suunnatun normi- ja voimavaraohjauksen lop-
25196: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Olin tiivisti mieles-       puminen vähensi läänien tehtäviä. Olen aiem-
25197: täni hyvin ne ongelmat, jotka liittyvät ns. lääni-      minkin todennut, että hallituksen esitys peruste-
25198: uudistukseen.                                           lee aivan liian korostetusti lääninhallitusten kas-
25199:    Minusta keskushallintoa ei pidä uudistaa tällä       vua erityisesti viime vuosikymmenellä kuntien
25200: tavalla. Se on tehtävä selvästi analyyttisemmin.        valtionosuusjärjestelmän työllistävyydellä, ai-
25201: Sosiaali- ja terveyshallinnossa tarvitaan jatkos-       van kuin lääneillä sitä ennen ei olisi tehtäviä
25202: sakin alueellista valtionhallintoa. En ymmärrä,         ollutkaan. Tehtäväkohtaiset valtionosuusjärjes-
25203: mitä järkeä on tällaisessa ns. uudistuksessa, jota      telmät ja niihin liittyvät valvonta-, tarkastus- ja
25204: perustellaan sillä, että läänien tehtävät ovat pää-     suunnittelujärjestelmät sekä toimeenpanosuun-
25205: osin poistuneet, läänit ovat tarpeettomia. Kui-         nitelmien vahvistaruismenettely eivät ole voineet
25206: tenkin jätetään jäljelle viisi lääniä ja vielä haara-   olla aina lääninhallitusten olemassaolon perus-
25207: konttorit entisiin lääninhallituspaikkoihin.            teena. Tehtäviä tulee ja tehtäviä menee myös
25208:                                                         lääninhallituksissa. Organisaatiot voi sopeuttaa
25209:   Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tehtävämäärien muutoksiin muutenkin kuin ko-
25210: puhemies! Mitä tulee ed. Skinnarin vastauspu-           konaan lakkauttamalla.
25211: heenvuoroon, itselläni ei ole siihen mitään kom-            Nykyisille Jääneille ei hallituksen esitys ole
25212:                                                 Lääniuudistus                                          5327
25213: 
25214: halunnut nähdä minkäänlaista tulevaisuutta.             doista. Mutta mielestäni tässä hallituksen esityk-
25215: Kuten muun muassa ed. Karpio on todennut,               sen lähtökohtien sisään on rakennettu kaupante-
25216: lopputulos oli ennalta määrätty. Lähtökohdan            kotilanne, joka on asian käsittelyn edetessä kär-
25217: olisi pitänyt olla, kuten ed. Kokkonen totesi,          jistymässä kiristykseksi: Jos ei suurlääniä, ei
25218: analyyttisemmassa pohdinnassa, mitä tehtäviä            myöskään työvoima- ja elinkeinokeskuksia.
25219: hoidetaan ja mitä missäkin, mikä olisi ollut ha-        Miksi hallitus pelaa upporikasta ja rutiköyhää?
25220: luttu kehityssuunta keskushallinnon, aluehallin-        Miksi hyvä elinkeino- ja työvoimakeskusraken-
25221: non ja kuntien keskinäisissä suhteissa ja työn-         ne pitää uhrata huonon suurlääniehdotuksen ta-
25222: jaossa. Näin edeten olisivat myös alueelliset erot      kia? Minäkin toivon, etteivät kansanedustajat
25223: voineet tulla huomioon otetuiksi.                       taivu tämän asian edessä. Kiitän ed. 1. Kanervaa
25224:     Jos hallituksen esitys olisi aidosti kansalais-     hänen tekemästään ehdotuksesta ja siitä, että
25225: lähtöinen, se ottaisi alueelliset erot valmistelun      hän nosti kissan pöydälle. Tehkäämme tarvitta-
25226: lähtökohdaksi. Aluehallinnon uudistamisen ta-           essa niin, että kaadetaan tämä hanke ja laitetaan
25227: voitteeksi on mainittu pyrkimys eroon hallinto-         itse työvoima- ja elinkeinokeskuksen osalta asia
25228: keskeisyydestä ja siirtyminen asukas- ja kansa-         vireille.
25229: laiskeskeisyyteen. Suurläänien puolustelu on pe-            Arvoisa puhemies! Seisokoon kaappi tässäkin
25230: rustunut juuri hallinnollisten tehtävien tarkaste-      asiassa eduskunnassa.
25231: luun, koska muut perusteet ovat vaikeammin                  En haluaisi puolustaa läänejä siellä, missä nii-
25232: käsitettävissä. Läänien identiteetista puhumisel-       den säilyttämiselle ei ole omaa tahtoa, mutta
25233: le ei oikein löydy kuuntelijaa, eikä kukaan itsel-      sinne puolustan lääniä, missä asukkaat sitä itse
25234: leen rehellinen voi perustaa kantaansa suurlää-         vaativat, kuten Pohjois-Karjalassa ja Keski-Suo-
25235: nien perustamisella saavutettaville säästöille,jot-     messa. Siksi tulen äänestämään hallintovalio-
25236: ka vastaavat lähinnä kunnallistalouden koirave-         kunnan mietinnössä esitettyjen kantojen mukai-
25237:  roa.                                                   sesti, vaikka sinänsä olisin valmis tarkistamaan
25238:     Entä se uudistuksen perustelu lääninhallitus-       läänijakoa, mutta ehdottomasti kunkin alueen
25239: ten vähentämiselle, ettei suurin osa ihmisistä ole      omista lähtökohdista.
25240:  koskaan asioinut lääninhallituksissa? Onko lää-            Arvoisa puhemies! Omalta osaltani haluan
25241:  ninhallitus koskaan suuremmassa määrin ollut           kiittää hallintovaliokuntaa, joka on tehnyt var-
25242:  kansalaisten käyttämä asiakaspalveluvirasto?           sin mittavan työn jo asiantuntijoiden kuulemi-
25243:  Sen välittöminä asiakkaina ovat aina olleet ensi-      sessa. Tuskin se hallintovaliokunnan jäsenten
25244:  sijaisesti kunnat ja niiden organisaatiot, valtion     kantaan tässä lääniasiassa paljon on vaikutta-
25245:  oma paikallishallinto sekä eräät yritykset ja yh-      nut, koska perimmiltään uskon, että päätös on
25246:  teisöt. Ei tässä ole tapahtunut sellaista olosuhde-    ollut alun alkaen hyvin tunneperäinen. Sitä se on
25247:  muutosta, että sitä voisi käyttää perusteena lää-      myös minulle. Tulen äänestämään hallintovalio-
25248:  ninhallitusten vähentämiselle.                         kunnan mietinnön mukaisesti.
25249:     Sille, että kytketään toisiinsa läänijako ja alu-
25250:  eeJliset työvoima- ja elinkeino-organisaatiot, ei          Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
25251:  ole sen enempää alun perin kuin nyt valmistele-        Arvoisa puhemies! Ed. Knaapi käsitteli mielestä-
25252:  vassakaan käsittelyssä löytynyt mitään perustet-       ni hyvin järkiperäisesti tätä kysymystä, ja kun
25253:  ta. Mistä se peruste olisi voinut löytyäkään, kun      itse olen tullut tänne vajaat kolme viikkoa sitten
25254:  lääninhallitusten ja kaavailtujen työvoima- ja         suoraan hallintovaliokuntaan, niin kuin viime
25255:  elinkeinokeskusten perustehtävät poikkeavat            kaudellakin, niin en tietysti ole päässyt kuuntele-
25256:  niin oleellisesti toisistaan? Lääninhallituksia on     maan kaikkia asiantuntijoita.
25257:  suunniteltu kehitettävän alueensa yleisinä hallin-         Totean sen, että viime kaudella olin hyvin
25258:  to- ja turvallisuustehtävistä vastaavina viran-        myönteinen lääninhallitusten määrän vähentä-
25259:  omaisina, ja työvoima- ja elinkeinokeskukset           miseen johtuen siitä, että siiioin perusteena oli
25260:  hoitaisivat elinkeinotoiminnan ja työvoimahal-         maakuntaitsehallinnon kehittäminen, mutta täs-
25261:  linnon alueellisia kehittämis-, rahoitus- ja koulu-    sä kun sitä ei ole tapahtunut, niin on kyllä todet-
25262:  tustehtäviä. Hyvä näin.                                tava, että tämä uudistusesitys on jäänyt puolitie-
25263:      Olen tässä kansanedustajan työssäni jo saanut      hen. Olen sitä mieltä, että olisi pitänyt kehittää
25264:  kokea sen, että yhteisymmärrystä näkemykselle          maakuntahallintoa ja sitä kautta vähentää lää-
25265:  saatetaan hakea sitäkin kautta, että eduskunta-        ninhallituksia, mutta kun näin ei ole tapahtunut,
25266:  ryhmät käyvät kauppaa, sinänsäjoskus hyvinkin          niin tuen salissa samaa kantaa kuin valiokunnas-
25267:  kaukana yhteismitallisuudesta olevista vaihtoeh-       sa.
25268: 5328                                     166. Lauantaina 7.12.1996
25269: 
25270: 
25271:    P u h e m i e s : Ed. Järvilahti, ehkä voitte nyt   uraansa, myös tulevaan uraansa. Ministerillä
25272: kerrata Vastauspuheenvuorolie asetetut kriteerit,      näyttääkin tässä olevan näytön paikka. Ministeri
25273: olkaa hyvä!                                            itse ja myös koko sisäasiainministeriö on laitta-
25274:                                                        nutkin arvovaltansa ja paljon muutakin tässä
25275:     Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          peliin saadakseen hallituksen huonon esityksen
25276: voisa puhemies! Ed. Anne Knaapi esitti ihan hy-        lävitse.
25277: vän näkö kannan, se on hänen näkökantansa ja              Asian poukkoilevaaja varsin lyhytjännitteistä
25278: siinä oli aika paljon tunnetta mukana. Kiinnittäi-     esittelyä kuvaa mielestäni se hallintoministeri
25279: sin kuitenkin yhteen asiaan huomiota, ja se on         Backmanin Kymen läänin 50-vuotisjuhlassa 7.
25280: nimenomaan se, että ed. Knaapi totesi, että orga-      päivä toukokuuta 1995lausuma,jonka tässä vie-
25281: nisaation täytyisi olla kansalaislähtökohtainen.       lä siteeraan. Ministeri Jouni Backman siis touko-
25282: Jos ajatellaan, niin nykyistä lääniorganisaatiota      kuussa 1995:
25283: syytetään juuri siitä, että se ei ole alkuunkaan          "Lääninhallitusten tehtäviä on myös lisätty
25284: ollut sitä. Sen tähden luotiin nimenomaan kun-         erityisesti liikenneasioissa. Lääninhallitukset
25285: nallinen itsehallintomalli ja uusi kuntalaki, jolla    myöntävät nykyisin tavaraliikenteen yhteisluvat,
25286: voidaan delegoida valtaa, tietoa ja taitoa kunnil-     joukkoliikenneluvat, linjaliikenneluvat sekä sai-
25287: le. Minusta kuntiin täytyy luottaa. Jos ajatellaan     raankuljetusluvat Poikkeusluvat liikkeiden au-
25288: sitä, mitkä lääniorganisaatiossa on ollut turhaa,      kioloon ja keskioluen anniskeluluvat on siirretty
25289: niin tulee mieleeni se lääninneuvottelukunta-          lääninhallituksille. Myös kuluttaja- ja kilpailu-
25290: aika. Poliittisen urani aikana en ole koskaan ollut    asioissa sekä pelastushallinnon tehtävissä on li-
25291: niin turhautunut kuin olen lääninneuvottelukun-        sätty lääninhallituksen tehtäviä. Turvallisuus-
25292: nassa ollut, jossa on tarkkailtu kuntia, jotka         tehtävät muodostavat lääninhallitusten perintei-
25293: osaavat kuitenkin tehdä kaiken itse.                   sen keskeisen tehtäväalan", sanoi Jouni Bakc-
25294:                                                        man.
25295:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):                    "Lääninhallitusten kaltaisen monialaisen vi-
25296: Arvoisa puhemies! Ed. Knaapijajotkut muutkin           raston toimintaan kuuluvat jatkuvat tehtävien
25297: edustajat aikaisemmin ovat ottaneet esille kiris-      muutokset. Toteutetut tehtävämuutokset eivät
25298: tämisen tämän asian käsittelyn yhteydessä. On          muuta sitä tosiasiaa, että lääninhallitus on
25299: hyvä, että ed. Knaapi toi tämän asian esille siinä     alueensa vahva hallintoasiantuntija, alueellinen
25300: mielessä, että tätä kiristystä on. Ed. Kemppainen      valtion asiamies, joka seuraa, turvaa ja edistää
25301: sanoi, että ei ole ollut mitään. On turha kaunistel-   peruspalvelujen toteutumista lääninsä alueella.
25302: la sitä asiaa. Kyllä kiristämistä on ollut, on ollut   Lääninhallitus hoitaa sosiaali-ja terveys, opetus-,
25303: jo ennen kunnallisvaaleja. Tämän salin edustajis-      oikeus-, liikenne-, sisäasiain-, kauppa- ja teolli-
25304: ta lähti ulos erittäin alatyylistä kiristystekstiä.    suus- sekä maa- ja metsätalousministeriön
25305: Mutta se, minkä haluan tässä yhteydessä sanoa,         alueellisia tehtäviä", toteaa hallintoministeri.
25306: on että eivät nämä vaikuta meihin. Kyllä me sen           "Valtio tarvitsee lääninhallituksen kaltaista
25307: verran aikuisia ja omilla aivoillamme ajattelevia      monialaista alueellista viranomaista, joka edis-
25308: olemme, että turha tätä on harjoittaa.                 tää valtakunnallisia tavoitteita alueella. Haluan-
25309:                                                        kin", toteaa Jouni Backman, "valtioneuvoston ja
25310:    Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       sisäasiainministeriön puolesta lämpimästi onni-
25311: sa rouva puhemies! Ed. Tuloselle toteaisin, että       tella 50 vuotta täyttävää Kymen lääniä ja toivot-
25312: tämän hallituksen esityksen peruslähtökohta on,        taa lääninhallitukselle edelleen menestystä tär-
25313: että tavallisen kansalaisen näkökulmasta läänin-       keiden tehtäviensä suorittamisessa. Kiitän myös
25314: hallitukset koetaan tarpeettomiksi. Mutta miksi        nykyistä johtoa ja aikaisempia maaherroja sisä-
25315: minulle eivät välity tällaiset tunnot Pohjois-Kar-     asiainministeriön puolesta rakentavasta yhteis-
25316: jalassa? Ed. Tuloselta kysyisin, että voiko hän        työstä." Näin ministeri Backman toukokuussa
25317: sanoa, että pohjoiskarjalaiset voivat olla omissa      1995, minkä jälkeen ei siis mikään lainsäädäntö
25318: tuntemuksissaan väärässä. Siellähän muun               ole mihinkään muuttanut tilannetta.
25319: muassa 70 000 pohjoiskarjalaista allekirjoitti ve-         14. kesäkuuta 1995 samassa tilassa, siis Kou-
25320: toomuksen lääninsä puolesta.                           volassa lääninhallituksessa, ministeri Backman
25321:                                                        toteaa, että on valmistauduttava pudottamaan
25322:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      läänien määrä puoleen. Tuossa oli tuollainen
25323: tuksen esitys profiloituu varsin pitkälti hallinto-    kuukauden ja viikon väli.
25324: ministeri Backmaniin ja ehkäpä myös hänen                 Arvoisa puhemies! Kun asiantuntijoita kuun-
25325:                                               Lääniuudistus                                           5329
25326: 
25327: neltiin, myös kansleri emeritus Kauko Sipponen        ma- ja elinkeinokeskuksiakaan. Ministeri yritti
25328: oli kuultavana valiokunnassa ja hän toteaa:           tietysti selittää koplausta muuna kuin uhka vaati-
25329: "Hallintoministerin tehtävien heiveröisyyden ta-      muksena. Tässä hän kuitenkin epäonnistui. Jäl-
25330: kia hallintoministeri on ottanut itse johtaakseen     jelle jäi perinteinen sisilialainen tarjous, josta ei
25331: aluehallintohanketta. Ministerillä on siihen tar-     voi kieltäytyä.
25332: vittava virka-auktoriteetti, mutta tuskin vielä           Arvoisa rouva puhemies! Työvoima- ja elin-
25333: omaan hallintokokemukseen tai tutkimuksiin            keinokeskukset eivät pysty myöskään vastaa-
25334: perustuvaa asiantuntija-auktoriteettia. Tämä ti-      maan lääninhallituksen tehtävistä. Niillä ei ole
25335: lanne johtaa helposti tinkimättämyyteen ja vai-       sellaisia ohjaavia resursseja, jotka toteuttaisivat
25336: keuksiin ottaa vastaan kritiikkiä hanketta hyö-       sitä hallinnon johdonmukaisuutta ja mielekkyyt-
25337: dyntävällä tavalla. Tulevaisuudessa olisi var-        tä, mikä alueellisesti toimivalla ja alueensa tunte-
25338: maan tarkoituksenmukaista,jos hallintoministe-        valla valtionhallinnolla on.
25339: rikin vain antaisi hankkeelle tehtävät ja ottaisi         Kieltäydyn hyväksymästä läänien, kuten Ky-
25340: itse kantaa vasta muiden henkilöiden suoritta-        men läänin, lakkauttamista. Esimerkiksi Poh-
25341: maan valmistelutyöhön." Näin Kauko Sipponen           jois-Kymenlaaksossa se merkitsee kerrannais-
25342: valiokunnassa.                                        vaikutuksineen paljon, muun muassa satojen
25343:    Arvoisa puhemies! Hallitus esittää siis läänien    työpaikkojen menetystä. Se merkitsee paljon
25344: määrän pudottamista nykyisestä viiteen ja perus-      myös koko Kymen läänille. Kymen lääni jäisi
25345: teluksi tuodaan säästöt. Hallituksen perustelui-      Etelä-Suomen reuna-alueeksi. Samalla se tieto-
25346: hin kuuluu myös maakuntien liittojen roolin ko-       taito, paikallinen erikoisosaaminenja alueellinen
25347: rostaminen. Kuitenkin useissa selvityksissä sääs-     tuntemus poistuisi, mikä siellä nyt on. Kaakkoi-
25348: tötavoitteet on osoitettu yliampuviksi. Ketään        sessa Suomessa se koskee muun muassa lähialue-
25349: korkeapaikkaista virkamiestä ei aiota siirtää         yhteistyötä.
25350: työttömäksi. Näin ollen tuo perinteinen herravi-          Läänin lakkauttaminen poistaisi valtionhal-
25351: ha ja kateuskaan ei tässä toimi.                      linnosta läheisyysperiaatteen, muttei valtionhal-
25352:     Maakuntien liittojen sekoittaminen läänien        lintoa, valtionhallinto vain keskittyisi. Läänin
25353: lakkauttamiskeskusteluun lähentelee hämäystä.         merkitys on ajankohtainen sen tarjotessa asuk-
25354: Maakuntien liitot ovat kunnallisen itsehallinnon      kailleen mahdollisuuden vedota riittämättömien
25355: jatkeita ja niille siirretty aluekehitysvastuu on     sairaala- ja terveyspalvelujen puolesta, kuuluu-
25356: merkinnyt lääninhallitusten tehtävistä ainoas-        han sen tehtäviin valvoa esimerkiksi kansanter-
25357: taan noin 6 prosenttia. Itse toimin Kymenlaak-        veyslain erikoissairaanhoidon toteutumista, ku-
25358: son liiton hallituksessa ja voin todeta, että maa-    ten täällä jo aikaisemminkin on tullut todettua.
25359: kuntien liitoilla ei ole sellaisia organisaatioita,
25360: joilla ne voisivat korvata valtiovallan tehtäviä,
25361: eikä tähän ole edes aikomustakaan.                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
25362:     Eduskunnassa on voimakas läänien lopetta-         varapuhemies Pesälä.
25363: mista vastustava mielipide. Edessä olevan äänes-
25364: tyksen tuloksesta ei ole varmuutta. Tämä mieles-
25365: sä sisäasiainministeriöstä on avattu vauhdikas           Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
25366: osto- ja myyntiliike. Työvoima- ja elinkeinokes-      vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen puheen-
25367: kuksista on käyty ja käydään kauppaa, jolla yri-      vuorossa hiukan askarrutti tämä näkemys, että
25368: tetään ostaa sieluja niin Kainuusta kuin Vaasan       Kymen lääninhallituksen asiantuntemus katoai-
25369: ja Hämeen läänistä. Mikkelin kaupunginjohta-          si kuin tuhka tuuleen, jos suurlääniuudistus to-
25370: jan mukaan Itä-Suomen läänin pääkaupunki on           teutetaan. Kuitenkin samat henkilöt jäisivät tä-
25371: jo luvattu, niin kuin hän sanoo, Mikkeliin. Tämä      män muodostettavan Etelä-Suomen läänin pal-
25372:  kaupankäynti ei vain lamaannuta eduskunnan           velukseen ja todennäköisesti asemapaikatkin säi-
25373:  vapaata tahtoa vaan vähentää eduskunnan arvo-        lyisivät täsmälleen nykyisinä.
25374:  valtaa, jota muutenkin on liian vähän.                  Tämä tällainen hallinnollinen uudistus ei voi-
25375:     Puhtaasti taktisista syistä ministeri Backman     ne tällaista hallinnollista kokemusta ja kapasi-
25376:  on kytkenyt työvoima- ja elinkeinokeskusten pe-      teettia viedä mihinkään. Tällainen erityisasian-
25377:  rustamisen viiden läänin malliinsa. Istunnon         tuntemus tulee jatkossakin käyttää näissä suu-
25378:  aluksi torstaina ministeri Backman esittikin sel-    remmissa läänikokonaisuuksissa. Edelleen tuo
25379:  keän uhkavaatimuksensa: Jos ette hyväksy lää-        arvio, että satoja työpaikkoja häviäisi Pohjois-
25380:  nien määrän pienentämistä, ei sitten tule työvoi-    Kymenlaaksosta, oudoksuttaa, jos Kymen Jää-
25381: 
25382: 334 260061
25383: 5330                                     166. Lauantaina 7.12.1996
25384: 
25385: 
25386: uinhallituksessa on hiukan toistasataa henkeä          siirtäminen keskus- ja lääninhallinnoita suoraan
25387: töissä.                                                kunnille, ja lisäksi aluekehitystehtävien siirtämi-
25388:                                                        nen lääninhallituksilta maakuntien liitoille.
25389:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-           On myönnettävä, että kuntapohjaisessa hal-
25390: voisa puhemies! Ed. Johannes Koskisen kahteen          linnossa on tapahtunut viime aikoina ja viime
25391: kysymykseen: Ensiksi: Jos kaakkoinen Suomi,            vuosina myönteistä kehitystä ja myös aluekehi-
25392: nykyinen Kymen lääni, olisi Etelä-Suomen suur-         tysvastuu on siirtynyt kuntapohjaisille organi-
25393: läänin osana, painopiste siinä ajattelussa, mitä       saatioille. Se ei kuitenkaan poista millään tavalla
25394: uudessa läänissä suoritetaan, olisi varmasti           valtion oman aluehallinnon tarvetta, ja siihen
25395: muualla kuin kaakkoisessa Suomessa. Nyt kaak-          tulokseenhan myös hallitus on päätynyt esityk-
25396: koisen Suomen kannalta painopiste on nimen-            sessään. Myös olen ymmärtänyt tähän mennessä
25397: omaan siellä, kun meillä on oma lääni. Läänin          käydyn keskustelun niin, että myös ne, jotka
25398: johtaminen ja painopisteiden määrittely tapah-         kannattavat hallituksen esitystä viiden läänin
25399: tuisi lähinnä Helsingin tai mahdollisesti jonkun       vaihtoehdon mukaisena, ovat samaa mieltä si-
25400: muun paikan, mahdollisesti Hämeenlinnan, ed.           nänsä valtion aluehallinnon tarpeellisuudesta.
25401: Johannes Koskinen, näkökulmasta.                           Läänien lukumäärää koskevissa erilaisissa nä-
25402:    Toiseen kysymykseen: Tarkoitin sadoilla työ-        kemyksissä kai on kyse ensisijaisesti siitä, miten
25403: paikoilla sitä kerrannaisvaikutusta, mikä tällä        valtion aluehallinto on tarkoituksenmukaista
25404: muutoksella talousalueelle on.                         järjestää ja mitkä ovat aluejaotuksen perusteet.
25405:                                                        Sen vuoksi en käsitä niitä, jotka tukevat viiden
25406:    Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Hallituksen esi-    läänin vaihtoehtoa ja perustelevat sitä kunnallis-
25407: tyksestä on jo tähän mennessä käytetty niin pal-       hallinnon demokraattisuudella ja asiakas- ja asu-
25408: jon puheenvuoroja, että oikeastaan on aika vai-        kaslähtöisyydellä ja kunnallishallinnossa tapah-
25409: kea löytää mitään uutta näkökulman asiaan.             tuneilla muutoksilla. Niillä asioilla on verrattain
25410: Olen kaiken kaikkiaan valiokunnan mietinnön            vähän keskenään tekemistä.
25411: kannalla, joka lopputulokseltaan poikkeaa halli-           Aluehallinnon rakentaminen yleensä lähtee
25412: tuksen esityksestä.                                    siitä perusajatuksesta, että aluehallintoviran-
25413:    Torstaina käyttämässään puheenvuorossa              omaiset tuntevat oman hallintoalueensa ja kan-
25414: ministeri Backman totesi: "Hallinnon kehittämi-        salaisten tarpeet paremmin kuin etäämpänä ole-
25415: sellä täytyy olla jokin päälinja. Suomalaisessa        va keskushallinto. Lisäksi asioinnin edellytetään
25416: hallinnon kehittämisessä päälinja on ollut kan-        olevan helpompaa ja nopeampaa kuin keskus-
25417: sanvaltaisuuden lisääminen ja palvelujen viemi-        hallintoon.
25418: nen mahdollisimman lähelle kansalaista." Kehit-            Aluehallinnon tehtävä on luonnollisesti edis-
25419: tämislinjasta olen täsmälleen samaa mieltä. Nyt        tää valtakunnallisesti asetettujen tavoitteiden to-
25420: käsittelyssä oleva hallituksen esitys ei kuitenkaan    teutumista alueella, mutta samalla tukea alueel-
25421: miltään osin toteuta tuota päälinjaa, pikemmin-        lista omatoimisuutta. On myös todettava, että
25422: kin päinvastoin. Se ei tuo palveluja kansalaisia       kehitykseltään heikoimmilla ja elinkeinoraken-
25423: lähemmäksi eikä millään tavalla lisää kansanval-       teeltaan yksipuolisilla alueilla valtiovallan ja
25424: taisuutta.                                             myös aluehallinnon ratkaisujen vaikutus on aina
25425:    Lääninhallituslain keskeisenä sisältönä esi-        suhteellisesti suurempi kuin elinkeinorakenteel-
25426: tyksessä on, että kansalaisten turvallisuuteen liit-   taan monipuolisilla, väestörikkailla ja taloudelli-
25427: tyvät tehtävät kootaan mahdollisimman katta-           sesti vahvemmilla alueilla.
25428: vasti saman viranomaisen hoidettavaksi eli lää-            Hallituksen esittämä viiden läänin vaihtoehto
25429: ninhallitukseen, johon myös yhdistetään työ-           merkitsisi kuitenkin suurimpia muutoksia juuri
25430: suojelupiirien työsuojelutoimistot. Samalla lää-       niillä heikoilla alueilla, joilla läänien säilyttämi-
25431: nien lukumäärä supistetaan manneralueella vii-         nen koetaan niin identiteetin kuin alueen kehittä-
25432: teen.                                                  misenkin kannalta maan muita alueita tärkeäm-
25433:    Läänien lukumäärän vähentämistä hallitus            pänä. Niillä alueilla myös kunnat ovat melko
25434: perustelee sillä, että nykyiset ja uudet tehtävät      yksimielisesti vastustaneet hanketta viiden lää-
25435: eivät enää edellytä niin tiheää aluejaotusta kuin      nin vaihtoehdon osalta, vaikka sinänsä kokonai-
25436: aikaisemmin. Edelleen hallituksen esityksen mu-        suutena kuntien enemmistön lausunnot ovat ol-
25437: kaan edellytyksiä lääninhallitusten lukumäärän         leet hanketta tukevia.
25438: supistamiseen on luonut kunnallishallinnon voi-            Viiden läänin vaihtoehdossa ja keskusteltaes-
25439: makas kehittyminen, tehtävien ja toimivallan           sa suurläänien lääninhallitusten sijaintipaikka-
25440:                                                Lääniuudistus                                          5331
25441: 
25442: kunnista on kokonaan unohdettu näköjään alue-          kuin yksityisenkin sektorin työnantajat ja työn-
25443: rakenne. Esitetty vaihtoehto johtaisikin siihen,       tekijät". Eli asiakkaina olisivat hallituksen esi-
25444: että monilta alueilta asiointietäisyys myös liiken-    tyksen mukaan kaikki työnantajat ja työntekijät.
25445: neyhteyksien puuttumisen vuoksi olisi aluehal-         Siitä huolimatta hallitus esitti työsuojelupiirit
25446: lintoon oleellisesti vaikeampaa kuin keskushal-        kytkettäväksi läänihallituksiin viiteen lääniin.
25447: lintoon, ja silloin aluehallinto käytännössä me-          Toisaalla hallituksen esityksessä lääninhalli-
25448: nettää kokonaan oikeutuksensa. Vaikka yksit-           tusten uutta aluejakoa koskevassa perustelussa
25449: täiset kansalaiset eivät kovinkaan paljon asioi        todetaan: "Lääninhallituksen välittöminä asiak-
25450: lääninhallituksissa, on kuitenkin syytä muistaa,       kaina ovat ensisijaisesti kunnalliset organisaatiot
25451: että lääninhallinnolla on edelleen huomattava          ja valtion oma paikallishallinto sekä eräät yrittä-
25452: määrä sellaisia tehtäviä,jotka edellyttävät alueen     jät ja yhteiset kuten tavara- ja henkilöliikenteen
25453: tuntemusta ja myös omalla hallintoalueelia liik-       harjoittajat. Suurin osa ihmisistä ei nykyisin kos-
25454: kumista. Täällä muun muassa ed. Pekkarinen             kaan joudu asioimaan lääninhallituksessa." Eli
25455: aikaisemmin puheenvuorossaan luetteli aika kat-        toisaalla kerrotaan, että pelkästään organisaa-
25456: tavasti tehtäviä, jotka edellyttävät alueen tunte-     tiot asioivat lääneissä. Esitys kuitenkin pitää si-
25457: mista ja myös sillä alueella liikkumista.              sällään työsuojelupiirien mukaankytkennän vii-
25458:    Hallituksen esityksessä todetaan "Nykyinen          teen läänin, jolloin asiakkaina olisivat kuitenkin
25459: lääninjako on perusteiltaan epäyhtenäinen. - -         käytännössä kaikki kansalaiset.
25460: Lääninhallinnon palvelut voidaan hoitaa isolla            Oikeastaan perustelujen ristiriitaisuus jo si-
25461: alueella (Lappi), suurella väestömäärällä (Uusi-       nänsä osoittaa esityksen valmistelun heikkou-
25462: maa) ja suurella kuntien määrällä (Turku ja            den. Samalla se osoittaa sen, että uudistuksen
25463: Pori)." Tuo nykytilanteen osalta pitää paikkan-        lopputulos ilmeisesti on hyvin pitkälle määritelty
25464: sa, ja ilmeisesti tämän perusteella on vedetty se      etukäteen, minkä jälkeen on pyritty hakemaan
25465: johtopäätös, että pinta-alalla, väestömäärällä ja      esitykselle uskottavia perusteluja. Sama käsitys
25466: kuntien lukumäärällä ei sinänsä ole merkitystä         itselleni vahvistui Aluehallinto 2000 -työryhmäs-
25467: lääninhallinnon toimivuudelle. Ajatuksessa on          sä, jonka esitykseen sinänsä jo jätin eriävän mie-
25468: tietenkin se puute, jos sillä perustellaan viiden      lipiteeni läänien lukumäärän osalta.
25469: läänin vaihtoehtoa, että viiden läänin vaihtoeh-           Hallintovaliokuntahan oli yksimielinen siitä,
25470: dossa kaikki kolme tekijää esiintyvät samanai-         että työsuojelupiirien työsuojelutoimistot jäävät
25471: kaisesti, ja siitä ei ole kokemusta. Sen vuoksi        nykyiselleen, eli siltä osin tekijärkevän muutok-
25472: tuolla perusteella on vaikea viiden läänin vaihto-     sen hallituksen esitykseen.
25473: ehtoa pitää parempana nykyiseen verrattuna.               Suurin osa ihmisistä ei nykyisin koskaan jou-
25474:     Läänijaossa hallituksen esityksen perustelujen     du asioimaan lääninhallituksissa, kuten hallituk-
25475: mukaan on erityisesti tavoiteltu "väestöpohjal-        sen esityksessä perusteltiin. Se on varmaankin
25476: taan riittävän suuria läänejä". Samalla on kiinni-     totta, ja sitähän myös täällä käydyssä keskuste-
25477: tetty huomiota kuntien ja kihlakuntien lukumää-        lussa monet viiden läänin vaihtoehdon kannatta-
25478: riin. Lopputulos kuitenkin on syntynyt kaiken          jat ovat taistelleet. Minusta se on kuitenkin ver-
25479: kaikkiaan käsitykseni mukaan hyvin mekaani-            rattain pieni yksityiskohta ja sivujuonne, mutta
25480: sesti lähinnä pinta-alojen perusteella. Niin suu-      ehkä se osoittaa kuitenkin sen "syvällisyyden",
25481: riahan ovat erot niin kihlakuntien määrässä,           millä viiden läänin vaihtoehtoa puoltavia näke-
25482: kuntien lukumäärässä kuin monissa muissa teki-         myksiä yleensä perustellaan.
25483: jöissä viiden läänin vaihtoehdossa.                       Valtion hallinto-organisaation tarvetta ei kui-
25484:     Hallituksen esityksen perustelut ovat jonkin       tenkaan voida arvioida yksittäisten kansalaisten
25485: verran keskenään ristiriitaisia. Otetaan yksi esi-     asioinnin perusteella. Olen täysin varma siitä,
25486: merkki. Lääninhallituksen kehittämistä koske-          että löytyy verrattain pitkä luettelo valtion viran-
25487: vassa luvussa luetellaan lääninhallituksen asiak-      omaisia ja viranomaisorganisaatioita, joissa asi-
25488:  kaita ja todetaan, että nykyisin lähinnä alkoholi-    oi vähemmän kansalaisia kuin lääninhallinnos-
25489:  valvonnan, liikenne-, kuluttaja- ja kilpailuhallin-   sa, mutta niitä ei kuitenkaan sen perusteella esite-
25490:  non tehtävissä asiakkaina ovat myös yrittäjät.        tä lakkautettavaksi eikä yleensäkään tehdä joh-
25491:  Edelleen hallituksen esityksen perusteluissa to-      topäätöksiä niiden tarpeellisuudesta. Aluehallin-
25492: detaan: "Jos lääninhallitukseen kootaan myös           nolla sinänsä on oikeutuksensa riippumatta siitä,
25493:  työsuojelupiirien työsuojelutoimistot, lääninhal-     minkä verran sillä asiakkaita käy. Jos asiakas-
25494: lituksen keskeisinä asiakkaina ovat kaikki työn-       käyntien määrän perusteella arvioidaan tarpeel-
25495: antajat ja työntekijät, niin julkisen hallinnon        lisuutta, ilmeisesti se kääntäisi katseet lähinnä
25496: 5332                                      166. Lauantaina 7.12.1996
25497: 
25498: 
25499: keskushallintoon, josta sinänsä hallinnonuudis-         roissa, että läänien tehtävät ovat vähentyneet.
25500: tus olisi pitänyt aloittaa, jotta olisi saatu tyydyt-   Työvoima- ja elinkeinopiirit yhdessä maakun-
25501: tävä lopputulos.                                        tien liittojen kanssa tietävät maakuntien tarpeet.
25502:                                                         Ne ovat mielestäni tehokkaampia ja ovat sen jo
25503:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-       osoittaneet ja ovat lisäksi lähempänä kansalaisia
25504: täni läänien määrää tulisi tarkastella pelkästään       kuin kankea lääniorganisaatio varsinkin kun ke-
25505: ja ainoastaan tarpeellisuuden näkö kohdasta, ku-        hittämistehtävät on siirretty jo maakuntien lii-
25506: ten kaikkea hallintoa yleensä ja varsinkin nykyi-       toille ja ympäristökeskukset on perustettu. Nyt
25507: sin olemassa olevaa.                                    on tarkoitus toteuttaa viimeinen vaihe eli uudel-
25508:     Suomi on pieni maa. Hallinnollisesti meille         leenorganisoida lääninjärjestelyt,jolloin viisi lää-
25509: kyllä riittäisi neljä lääniä, mutta jos haluamme        niä on meille riittävä määrä.
25510: antaa Lapille erityisaseman, silloin hallituksen            Hallituksen esityksen vastustajat ovat voi-
25511: esitys on perusteltu ja sitä voin kannattaa. Ed.        makkaasti tuoneet suurläänien perustamisen es-
25512: Anne Knaapi puheenvuorossaan toi esiin Poh-             teeksi myös taloudelliset vaikutukset, että sillä ei
25513: jois-Karjalan ongelmia ja nimenomaan sen nä-            tuoda säästöjä. Mielestäni säästökysymykseen ei
25514: kökohdan, että eivät kaikki pohjoiskarjalaiset          kannata kovin paljon tuijottaa. Tässä on kyse
25515: voi olla väärässä vaatiessaan itselleen nykyisen        tehokkaamman organisaation luomisesta ja or-
25516: kaltaista lääniorganisaatiota, omaa lääniä. Asia        ganisaation päällekkäisyyksien purkamisesta.
25517: on todella näin, jos ajatellaan tunteella eikä tar-     Tulevaisuudessa säästöjä tullaan saamaan.
25518: peellisuudella.                                             Täällä on arvosteltu myös sitä, että työvoima-
25519:     Olemme luoneet tähän maahan maakuntaver-            ja elinkeinokeskukset on liitetty yhteen hallituk-
25520: koston ja nyt päällekkäisyyden poistamiseksi pi-        sen esityksessä ja että näin ei olisi asiaa pitänyt
25521: täisi seurata luonnollista jatkoa tälle kehityksel-     viedä eteenpäin. Minusta nämä väitteet tuntuvat
25522: le. Valtion tulisi vetäytyä pois maakunnista hal-       vähintäänkin omituisilta. Mielestäni niinkin suu-
25523: linnoltaan tarpeettomana organisaationa, jättää         ri organisaationmuutos tulee tehdä niin, että
25524: tilaa maakuntaitsehallinnolle alueiden Euroop-          nähdään kokonaisuus, nähdään alueiden koko
25525: pa -tyyliin ja silläperiaatteellajättää samalla tilaa   tilanne, nähdään valtion uudella tapaa organi-
25526: myös kunnille. Mielestäni maakuntahallinto on           soima alueellinen hallinto. Sen vuoksi työvoima-
25527: toiminut hyvin. Olen seurannut oman alueeni             ja elinkeinopiirit tulee päättää ja on viisasta päät-
25528: Pirkanmaan maakuntahallintoa ja voin väittää,           tää samalla kertaa, jotta nähdään kokonaisuus.
25529: että jos muut maakuntahallinnot toimivat yhtä           Minusta olisi ollut hallitukselta päinvastoin hy-
25530: hyvin, niin silloin olemme onnistuneet.                 vin vastuutonta esittää lääniorganisaatiomuu-
25531:     Lääniorganisaatio ei olisi koskaan pystynyt         tosta ja samalla olla esittämättä myös elinkeino-
25532: samaan esimerkiksi maakuntahengen luomises-             ja työvoimaorganisaation muutoksia.
25533: sa, yhteisen ns. meidän alueemme tunteen luomi-             Kun nyt olemme perustamassa viitta suurlää-
25534: seen, johon väittäisin maakuntahallinnon nyt            niä, niin karttojakin olen nähnyt jo piirrettävän.
25535: pystyneen. Se siitä tunteesta. Lääniorganisaatio        Miten rajoja lopullisesti piirrellään, jää valtio-
25536: ei mielestäni ole ollut lähellä ihmisiä. Samaistu-      neuvoston tehtäväksi. Nyt vain perustamme lää-
25537: mista ei ole tapahtunut vuosikymmenienkään ai-          nit. Valtioneuvoston tulee lopullisesti miettiä
25538: kana.                                                   tarkkaan vielä rajoja ja miettiä myös läänien
25539:     Täällä käytetyissä tunteellisissa puheenvuo-        pääkaupunkeja, miettiä sitä tarkoituksenmukai-
25540: roissa olen ollut huomaavinani myös sen kaltai-         suusperiaatteella. Toivon hallitukselle tässä vii-
25541: sen seikan, että aika monen puhujan yhteinen            sautta. Perustelu, että läänien pääkaupungit pe-
25542: nimittäjä on ollut, että he ovat olleet itse joskus     rustetaan jo olemassa oleviin hallintokaupunkei-
25543: työssä tai parasta aikaakin ovat virkavapaalla          hin, ei ole perusteluna viisas, kun uutta organi-
25544: lääniorganisaatiosta. Silloin ei kyllä nähdä met-       saatiota tehtäessä tulisi tarkoituksenmukaisuu-
25545: sää puilta. (Ed. Takkula: Ei täällä ole muita kuin      den olla tärkeämpää kuin historia. Esimerkiksi
25546: ed. Kurola!)                                            Länsi-Suomen läänin tulevaksi pääkaupungiksi
25547:     Hallinnon keventämisestä on täällä puhuttu          sijaintinsa ja voimakkaan talousalueensa keski-
25548: paljon hyvin monessa yhteydessä. Valtionhallin-         pisteenä tulisi nimetä Tampere.
25549: non tehokkuutta me olemme tässä salissa vaati-             Arvoisa puhemies! Viisi lääniä on tulevaisuu-
25550: neet. Mutta nyt kun olisi tekojen aika, tekijöitä ei    dessa riittävä määrä. Se on tältä eduskunnalta
25551: joka paikasta löydykään.                                järkevä päätös. Puheenvuoroja on käytetty siitä,
25552:    Täällä on todettu erittäin hyvissä puheenvuo-        että läänien ohjaus kuntiin päin olisi se tärkeä
25553:                                                Lääniuudistus                                           5333
25554: 
25555: asia, miksi vanhat läänit tulisi säilyttää. Uusi       ylpeä, että saan puolustaa Hämeen läänin pitä-
25556: kuntalaki on tuonut kunnille itsehallinnon ja se       mistä entisellään.
25557: on todella järkevä uudistus edelliseltä eduskun-
25558: nalta. Lääniorganisaatiota ei mielestäni tarvita           Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
25559: hengittämään kuntien niskaan, kyllä ne osaavat         Arvoisa puhemies! Ed. Tuloneo vaati sekä maa-
25560: palveluosa järjestää. Lähinnä katson tätä siltä        kunnallisella että alueellisella tasolla rajua hallin-
25561: kannalta, miten ennen, 5-6 vuotta sitten asioita       non uudistusta. Samalla hän edellytti, että uuden
25562: on tehty. Toivon, että järki voittaa tässä salissa     Lounais-Suomen läänin pääkaupungiksi tulee
25563: tänään.                                                Tampere. Ed. Tulonen, ei siellä ole tällä hetkellä
25564:    Mielestäni me myös tarvitsemme taloudellista        ainuttakaan lääninhallitusten viranhaltijaa, ei ai-
25565: väljyyttä tämän päivän Suomessa aivan muuhun           nuttakaan tilaa lääninhallinnon viranhaltijoille.
25566: kuin hallinnon päällekkäisyyden pönkittämi-            Te haluatte siis perustaa uutta hallintoa Tampe-
25567: seen. Jos meillä ei tässä asiassa ole rohkeutta        reelle, uusia virkoja, uusia tiloja. Eihän tässä ole
25568: päättää nimenomaan viidestä läänistä, on aika          kerta kaikkiaan mitään logiikkaa.
25569: vaikeaa myös tässä salissa jatkossa puhua siitä,           Kun puhuitte kuntauudistuksesta samassa
25570: mitä me tarvitsemme keskushallinnon ja pienten         yhteydessä ja ed. Polvi mielestäni edellä viittasi
25571: kuntien organisoinnin uudelleenjärjestelyihin.         samaan asiaan, niin viittaan taas maaherra Pirk-
25572:                                                        ko Työläjärven lausuntoon, hän on erityisen
25573:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        hyvä hallinnon asiantuntija. Hän totesi, että jos
25574: Herra puhemies! Hiukan minua hävettää se, et-          lääninhallintoa ja hallintoa uudistetaan tällä ta-
25575: teivät hämäläisistä kansanedustajista taida muut       valla kuin hallitus esittää, tästä seuraa väistämät-
25576: puolustaa omaa lääniänsä kuin "Veltto" Virta-          tä raju kuntauudistus. Tämä onkin meidän lää-
25577: nen ja minä. Se on aika vähän silloin kyllä ihan       nissämme, siis Lounais-Suomen läänissä, jossa
25578: laadullisestikin.                                      on 205 kuntaa, väistämätön seuraus. Tulee väki-
25579:    Siitä huolimatta haluan todeta, kun ed. Tulo-       valtainen ja raju kuntauudistus. Lääniuudistus
25580: neo sanoi, että on jonkinlaisia toiminnallisia si-     sillä tavalla toteutettuna kuin nyt avaa Suomessa
25581: doksia lääninhallituksiin, että olen ikäni riidellyt   tien hallinnon rajulle keskittämiselle, ja se on
25582: Hämeen lääninhallituksen kanssa Hämeenlin-             väärä linja.
25583: nassa, kun ovat yrittäneet työpaikkaani, keskus-
25584: rikospoliisia, vääntää väkisin Hämeenlinnaan.              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
25585: Hämeenlinna hävisi tämän asian. Minä olen              Arvoisa puhemies! Ed. Tuloneo esittää ihan va-
25586: myös syntyjäni Turun ja Porin läänistä ja olen         kuuttavasti ja mukavalla tavalla asiansa. Mutta
25587: pirkanmaalainen, oikein varsinainen sekasikiö,         ehkä puhemies sallii kuitenkin, että esitän hänelle
25588: mutta olen myös ollut sitä mieltä, että Tampere        toteamuksen tai ehkä sitä voisi sanoa oikaisuksi-
25589: olisi Hämeenlinnan sijaan pitänyt saada Hämeen         kin, johon ehkä ed. Tuloneo halutessaan vastaa.
25590: pääkaupungiksi. Siinäkin on epäonnistuttu,                 Kun sanoitte, ed. Tulonen, että maakuntien
25591: kaikkea tuollaista työtä olen tehnyt.                  liittojen perustamisessa ja läänien nykyisissä teh-
25592:     Minä näen, että nyt ei ole tässä kysymys mis-      tävissä on jotain tehtävien päällekkäisyyttä ja
25593: tään muusta kuin siitä, että muutos on täysin          että suurläänien perustaminen poistaisi jotain
25594: perusteeton, eräänlainen saattohoito lääninhal-        päällekkäisyyttä, ed. Tulonen, teillä on erinomai-
25595: litusjärjestelmälle, jota viidessä arkussa viedään     nen paikka kertoa, missä sitä tehtävien päällek-
25596: loppujen lopuksi kuolemaan, koko järjestelmää.         käisyyttä on. Kertokaa, minulle riittää yksi esi-
25597: Kun läänijärjestelmä historiallisesti identiteetti-    merkki, kertokaa se.
25598: senä on ollut tärkeä myös Ruotsissa, Norjassa ja
25599: Tanskassa, näiltä pohjilta lähden, koska ei ole           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25600: mitään perusteita tähän päätökseen. Lähden             puhemies! Ed. Tuloneo totesi, että meillä on
25601: myös siitä, että Hämettä täytyy puolustaa lääni-       maakuntaitsehallinto,ja vaati tähän liittyen, että
25602: nä. Se on vanha historiallinen lääni, sieltä on        valtion pitää vetäytyä pois maakunnista. Minus-
25603: lähtenyt hyviä vitsejä niin kuin muualtakin, ehkä      ta tämä on käsittämätöntä. Meillä ei ole ensinnä-
25604: enemmän kuin mistään muualta. Jo se on perus-          kään maakuntaitsehallintoa. Meillä on maakun-
25605: teena, ettei Hämettä saa unohtaa. Ehkä tämä nyt        tien liittojen vastuulla tapahtuva aluekehitystyö,
25606: oli vähän liian rumasti omaa lääniä kohtaan,           mutta siinä työssä tarvitaan, ed. Tulonen, ehdot-
25607: mutta sitä täytyy puolustaa loppuun saakka niin        tomasti kumppaniksi valtiota. Sitä tarvitaan niin
25608: kuin koko järjestelmää. Siitä, ed. Tulonen, olen       perusteilla olevien työvoima- ja elinkeino keskus-
25609: 5334                                     166. Lauantaina 7.12.1996
25610: 
25611: 
25612: ten kautta kuin myös muuten yleishallintoviran-        me tarvitsemme mielestäni vielä läänejä ja me
25613: omaisena. Se on aivan välttämätöntä. Valtiolle         tarvitsemme viisi lääniä.
25614: kuuluu yhdessä kuntien kanssa vastuu tämän                Mitä ed. Puhjolle tulee, niin kyllä mielestäni
25615: maan ja maakuntien kehittämisestä ja siitä, että       on aika selvää, että maakuntaitsehallinto on tu-
25616: huolehditaan tasapuolisesti kaikista kansalaisis-      lossa. Se näkyy selvästi. Me tiedämme, että kehit-
25617: ta.                                                    tämisvastuu sinne on siirretty. On aivan selvä
25618:     Arvoisa puhemies! Ed. Tuloneo otti esille          asia, että rajat hälventyvät. Maakunta on se,
25619: myös tunneasiat. Kyllä ne ovat tärkeitä. Minusta       johon tullaan samaistumaan, ja lääni on kaukai-
25620: tunteen vastakohta on tunteettomuus ja tuntuu          nen asia.
25621: siltä, että hallituksen piirissä tunteettomuutta on
25622: aika lailla. Minusta siinä lähtökohdassa, mihin            Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Täällä
25623: hallintovaliokunta päätyi, siinä on mukana tun-        on käytetty monia ansiokkaita ja monia vähem-
25624: netta, mutta siinä on myös järkeä. Järjen vasta-       män ansiokkaita puheenvuoroja tästä aiheesta.
25625: kohta taas on järjettömyys eikä minusta pidä           Ajattelin muutamalla sanalla vielä tätä keskuste-
25626: tehdä sellaisia ratkaisuja, niin kuin ed. Tuloneo      lua ryydittää, ei sen vuoksi, että täällä oltaisiin
25627: totesi, että Tampere nyt nostettaisiinkin uutena       kovin pitkään. Sen verran työjärjestyksestä sa-
25628: ehdokkaana pääkaupungiksi tälle suunnitteilla          noisin, että uskon näin, että kun tälle lauantai-
25629: olevalle suurläänille. Eikö niin, että ... (Ed.        päivälle istunto on järjestetty, niin on ajateltu,
25630: Dromberg: Eihän Tampere ole nytkään pääkau-            että jos vaikka maakunnan miehillä olisi kova
25631: punki!)- Aivan. Mutta ed. Tuloneo edellytti,           kiusaus mennä omille kotikonnuilleen. Mutta ei
25632: että Tampereesta pitää tehdä sellainen. Nyt halli-     sen puoleen, olemme täällä puolustamassa omia
25633: tuksen esitys lähtee siitä, että vain olemassa ole-    läänejämme ja olemme puolustamassa täällä sitä
25634: vat lääninhallintopaikkakunnat voivat tulla ky-        kautta myös isänmaata ja sen parasta. Muuta-
25635: symykseen.                                             man ajatuksen tässä vapaasti ajattelin vielä sa-
25636:     Minusta on järjetöntä se, että nyt lähdetään       noa.
25637: ensin arpomaan läänien lukumäärä ja sitten tu-             Ensinnäkin minä haluaisin lähteä ed. Tulosen
25638: levaisuudessa arvotaan, missä pääkaupungit si-         äskeisestä puheenvuorosta liikkeelle.
25639: jaitsevat. Ei näin pidä tehdä näin suurta uudis-           Ed. Tuloneo lähti puheenvuorossaan siitä,
25640: tusta.                                                 että järkeä täytyy tässä nostaa. Järkeä tarvitaan
25641:                                                        eikä tunnetta. Sitten yhtäkkiä tuli tunteenomai-
25642:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           nen heitto siitä, että kaikki käy, kunhan Tampere
25643: voisa puhemies! Oikein hyviä kommentteja. Kii-         on pääkaupunki. Kunhan Tampere on pääkau-
25644: toksia niistä!                                         punki, niin silloin Länsi-Suomen lääni on hyvä
25645:    Ensin ed. Aittoniemelle. Kyllä olen sitä mieltä,    lääni. Siis ensinnäkään se ei perustu minkäänlai-
25646: että tarkoituksenmukaisuus lääniorganisaatios-         seen järkeen. Se ei perustu minkäänlaiseen tie-
25647: sa, niin kuin kaiken muunkin hallinnon uudel-          toon, vaan se perustuu puhtaasti tunteeseen.
25648: leenorganisoinoissa on tärkein.                            Kun me mietimme, mikä on tiedon kriteeri ja
25649:    Ed. Puhjo on sitä mieltä, että tuonekin on          tiedon päämäärä, mitä on inhimillinen tieto, niin
25650: tärkeä. Totta kai, itsekin olen tunneihminen.          tieto on sellaista, joka sisältää myös tunteen,
25651: Mutta silloin kun me päätämme pelkästään kan-          mutta se sisältää myös arvot. Se on keskeinen ja
25652: salaisille tulevasta organisaatiosta, joka joko tar-   oleellinen asia. Te sanoitte, että nykyisessä lääni-
25653: joaa palveluja tai ei tarjoa, niin väittäisin, että    jaossa ja maakunnallisilla liitoilla on niin paljon
25654: nykyisen kaltainen lääniorganisaatio ei enää vas-      päällekkäistä toimintaa, että senkin vuoksi pitäi-
25655: taa tätä päivää. Se on vanhanaikainen, ja autta-       si läänejä purkaa. (Ed. Pekkarinen: Yhtään esi-
25656: mattomasti sitä ei tarvita. Me kaikki tiedämme,        merkkiä ei löytynyt!) Yhtään esimerkkiä te ette
25657: että nämä viisi suurlääniä on uudistus.                ole esittänyt vieläkään eikä kukaan ole esittänyt
25658:    Ed. Pekkarinen, siihen kysymykseenne, eihän         yhtään esimerkkiä, mitä on se päällekkäinen toi-
25659: kaikkia läänejä lakkauteta. Kyllähän me jätäm-         minta ja millä tavalla se päällekkäisyys lakkaa,
25660: me ja verkostumme, ja ilman muuta on selkeää,          jos läänien lukumäärä vähenee. Millä tavalla, ed.
25661: että näihin isoihin suurlääneihin kootaan asioita.     Tulonen? Ne ovat peruskysymyksiä.
25662: Ei tarvitse olla joka ainoassa niemessä ja notkos-         Nyt täytyy lähteä siitä, että ei mennä noin
25663: sa lääniorganisaation palveluita, jotka ovat huo-      puhtaasti tunteen varassa, vaan mietitään näitä
25664: mattavasti vähentyneet. Siitä kai on kyse, että me     asioita kokonaisuutena ja mietitään sitä, että in-
25665: emme tarvitse näin suurta määrä läänejä, mutta         himillinen tieto, johon myös näiden päätöksien
25666:                                                Lääniuudistus                                           5335
25667: 
25668: pitäisi perustua, ed. Tulonen, sisältää myös ar-       jotka tulevat maksamaan, palvelut menevät
25669: von ja tunteen. Tunne ei ole epä-älyllistä.            kauemmaksi, palvelut heikkenevät. Säästöä ei
25670:     Arvoisa puhemies! Tämä ikään kuin vastaus-         synny. Sen lisäksi uskallan väittää, että herrojen
25671: puheenvuorona ed. Tuloselle. Mutta muutama             määrä on vakio, kyllä, herrojen määrä on vakio
25672: kysymys vielä,jotka ovat nousseet tässä mieleeni.      elikkä tullaan perustamaan valtiosihteerin virko-
25673: Lähden liikkeelle puolustushallinnon piiristä.         ja ... (Ed. Dromberg: Ei se tästä johdu!)- Kyllä,
25674:     Kyllä meillä osataan milloin idän kortilla, mil-   valtiosihteerin virkoja jne. Kyllä tämä tilanne on
25675: loin milläkin kortilla pelotella, kunjohonkin rat-     sellainen. Ei se johdu yksistään tästä, mutta kyllä
25676: kaisuun ollaan kansaaja kansakuntaa ajamassa.          lähtökohta on tämä.
25677: Mutta tässä ratkaisussa puolustushallinnon ulot-           Elikkä ei minkäänlaista säästöä tässä tule.
25678: tuvuus on kokonaan unohtunut. Kysymys kuu-             Muttajos hallitus olisi todellakin näyttänyt kar-
25679: luukin, millä tavalla rauhanajan valmiusjärjeste-      vansa, että se on valmis säästämään ja se kantaa
25680: lyt tullaan ratkaisemaan läänien johtokeskusten        sitä kautta valtiontaloudellista huolta, se olisi
25681: ja nykyisten läänien jälkeen, millä tavalla ne jär-    näkynyt muun muassa silloin, kun veroratkaisua
25682: jestetään uudelleen. Tähän ei ole minkäänlaista        tehtiin. Nyt hyväosaisille oli mahdollisuus antaa
25683: vastausta annettu. Käsitykseni mukaan tästä ei         valtavan suuri veroalennus. Ei silloin puhuttu
25684: ole myöskään valiokunnassa kerrottu mitään.            siitä, että säästöä täytyy tehdä. Eihän puhuttu,
25685: Johtokeskusyhteydet joudutaan rakentamaan              ed. Dromberg? Päinvastoin, valtiontalous kesti
25686: uudelleen. Onko se sitten säästöä, mitä tällä saa-     sen. (Ed. Dromberg: Jonkun täytyy maksaa ve-
25687: daan aikaan? Miksi ylipäätään tähän kysymyk-           rot, jotta voidaan hyvinvointivaltio pitää!) -
25688: seen, joka on oleellinen ja tärkeä, ei ole haluttu     Aivan, elikkä nyt täytyy siis maakuntien maksaa
25689: puuttua tämän esityksen aikana. Tämä on yksi           vero siitä, että saadaan hyväosaisille verokeven-
25690: sellainen asiakohta, minkä vuoksi on ihan perus-       nys. Näinkö te tämän asian oikaisette?- Lähtö-
25691: teltua sanoa, että hallituksen esitys on torso, ja     kohta tässä on se, että ei ole ollut edes merkkejä
25692: näin ollen tätä ei voida hyväksyä, vaan meidän         siitä, että olisi jollakin tavalla loogista säästölin-
25693: on hyvä ja turvallista mennä valiokunnan esityk-       jaa tällä hallituksella, vaan heitellään sieltä tääl-
25694: sen mukaan. Tämä on toinen kysymys, johon              tä, karsitaan mistä hyvältä tuntuu, ja kun täm-
25695: haluaisin vastauksen päällekkäisten toimintojen        möinen kuningasajatus on saatu, että suuri on
25696:  lisäksi.                                              kaunista, niin sitä runnotaan loppuun asti. Suuri
25697:      Mutta kun mietitään tätä ratkaisua laajem-        on kaunista. Se näkyy läpi koko kentän. Tässä
25698:  min, niin kysymyshän on keskittämisestä. Vaik-        menee läänit. Sen näkee kaupassa, kaupan kes-
25699:  ka me olemme eurooppalaisessa unionissa, jossa        kittämisessä ja muussa, ihan laajasti koko tässä
25700:  puhutaan läheisyysperiaatteesta ja sen toteutta-      yhteiskunnassa, kuntakentässä on tulemassa
25701:  misesta, kysymys on keskittämisestä tässä ratkai-     nämä muutokset jne.
25702:  sussa. Viedään vain suurempiin ja suurempiin              Valitettavasti hallituksen esitys on hyvin kes-
25703:  paloihin maata ja hallintoa. Tämän jälkeen, niin      keneräinen. Onneksi se on niin keskeneräinen,
25704:  kuin nyt selvitysmies Koskelta on käynyt selväk-      että uskon, että tästä salista löytyy viisautta
25705:  si, tullaan sitten kuntajärjestelyt laittamaan uu-    myöskin sen kumoamiseen. Se, voisiko sanoa,
25706:  teen uskoon, satakuntaa riittää koko maahan           viisaus ja asiantuntemus, mitä hallintovaliokun-
25707:  pian eikä ainoastaan Porin ympärille. Tämä on         ta on mietinnössään osoittanut ja mille kannalle
25708:  vähän se tulevaisuuden meininki, pakkoliitokset       se on päätynyt, kyllä kertoo siitä, että tämmöisiä
25709: ja muut tällaiset, millä saadaan keskittämistä         esityksiä hallituksen ei kannattaisi tuoda. Oi-
25710:  taas tapahtumaan ja haja-asutusseutuja, maa-          keastaan tätä keskustelua voitaisiin lyhentää sil-
25711:  kunnan selkärankaa sitä kautta katkaistua.            lä, kun hallintoministeri Backman kävelisi täime
25712:      Onko tämä tämän maan kannalta hyvää, oi-          ja ottaisi tämän esityksen pois, niin päästäisiin
25713:  keansuuntaista toimintaa? Onko tämä toimin-           päiväjärjestykseen ja sitä kautta etenemään oi-
25714:  taa, jossa läheisyysperiaate sanan varsinaisessa      kealla tavalla eteenpäin.
25715:  merkityksessä toteutuu? Ei ole. Tämä on vain              Vielä muutamia asioita, arvoisa herra puhe-
25716:  keskittämistä, ja sen lisäksi, ed. Dromberg, tällä    mies ... En innostu puhumaan pitkään, vaikka
25717:  ei saada edes säästöjä aikaan. Niin kuin tekin        tässä olisi tietenkin monia asioita, mitä voisin
25718:  tiedätte, säästöt ovat minimaalisia. Kun tapah-       nostaa. Mutta täällä nousee tämmöisiäkin asioi-
25719:  tuu keskittämistä ja kun on vielä esimerkiksi         ta esille, kuinka moni tavallinen ihminen tarvit-
25720:  puolustushallinnon asioita paljon ratkaisematta,      see lääninhallitusta, ikään kuin se olisi lakkautta-
25721:  niin joudutaan tekemään uudelleenjärjestelyjä,        misen peruste. Kuinka moni tavallinen ihminen
25722: 5336                                     166. Lauantaina 7.12.1996
25723: 
25724: 
25725: tarvitsee maakuntien liittoa? (Ed. Rajamäki:           toimitilaa Länsi-Suomen läänin pääpaikaksi ja
25726: Aika moni!) Kuinka moni tavallinen ihminen             sinne keskittää lääninhallintoa, kyllä minun täy-
25727: vierailee esimerkiksi hallituksen pakeilla, edus-      tyy sanoa, että näin Lapin kielellä tämä on Utsjo-
25728: kunnassa, tavallisessa kunnassa? Eihän käyntien        ki Kevo ohutta yläpilveä.
25729: määrä voi olla peruste. Nythän kaikkien täällä            Toivon, että hallitus todellakin viisaudessaan
25730: pitäisi tietää, mikä on lääninhallitusten tehtävä ja   ottaa tämän esityksen pois ja sitä kautta säilyttää
25731: toimiala. Siis nämä ovat peruskysymyksiä eikä          vielä kasvonsa ja päästään näin jatkamaan eteen-
25732: sillä tavalla, että jokin käyntiperuste tai muu        päin tästä nykyisellä läänijaotuksella, mikä on
25733: asetetaan siinä päällimmäiseksi kysymykseksi.          todettu hyväksi ja toimivaksi järjestelmäksi. Niin
25734: (Ed. Vähänäkki: Lapissahan pysyy lääni, olkaa          kuin tässäkin keskustelussa on todettu, ei ole
25735: tyytyväinen!)- Lapissa pysyy lääni, kyllä. Minä        edes päällekkäisyyttä maakuntien liiton kanssa,
25736: olen siihen tyytyväinen, mutta kun hallituksen         yhtään päällekkäistä toimintaa te ette ole pysty-
25737: linja on suuri on kaunista, ei mene kauaa siihen,      neet osoittamaan. Tällä tavalla mennään eteen-
25738: kun katsotaan, ja nytkin jo alkuperäisessä kaa-        päin. Silloin läheisyysperiaate toteutuu. Silloin
25739: vailussa hallitus kyllä vähän lähti siitä, että poh-   myöskin maakunnat säilyttävät identiteetin,
25740: joisessakin yksi lääni olisi riittänyt. Mutta on-      joka on oleellinen ja merkityksellinen asia, ei ole
25741: neksi siinä tuli järki vastaan.                        vain tunteeseen liittyvä asia. Onhan näin, että
25742:     Mutta ed. Vähänäkki, kun te olette asiantun-       meidän pitäisi suomalaistakin identiteettiä vah-
25743: teva kuntamies, niin kyllä minä odottaisin teittä-     vemmin siellä eurooppalaisessa unionissa vaalia.
25744: kin jonkinlaisia perusteita Länsi-Suomen läänis-       Tuntuu niin kuin tänä päivänä ikään kuin kaikki
25745: tä. On se melko hajanainen kokonaisuus, 250            vain vesitetään ja vesitetään. Pidetään näistä
25746: kuntaa, 1.7 miljoonaa ihmistä sillä alueella, ja       kiinni. (Ed. Kokkonen: Asia tuli selväksi ja kym-
25747: niin kuin täällä on käynyt ilmi, löytyy Pirkan-        menen minuuttia on kulunut, tulkaa pois!) -
25748: maata ja muuta sellaista. Onko teidänkin ratkai-       Erittäin hyvä, että asia on silloin selvä ja sen
25749: sunne se, mikä ed. Tulosella, että kaikki on hyvin,    mukaan toimitaan. Toivon, että tänään päästään
25750: kun Tampereesta tulee Länsi-Suomen läänin              tästä asiasta äänestämään.
25751: pääkaupunki? Silloin kun sinne on rakennettu
25752: uudet pystit ja muut, niin silloin homma toimii.           Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25753: (Ed. Vähänäkki: Kysykää enemmänkin, voin               voisa puhemies! Ensin ed. Takkulalle. Tampe-
25754: neuvoa kahvilassa!) -On mukava kuulla teiltä           reella on 2/3 Hämeen läänin nykyisestä organi-
25755: neuvoja.                                               saatiosta eli henkilökunnasta. Meillä on aika iso
25756:     Tässä on kysymys aivan järjettömistä koko-         sivupiste siellä. Kuoret ovat Hämeenlinnassa.
25757: naisuuksista. Sen vuoksi täytyy toivoa, että myös      Ympäristökeskus on siellä.
25758: tältä osin, niin kuin uskonkin, ed. Vähänäkki              Jos ajatellaan ns. Länsi-Suomen lääniä, ei kai
25759: toimii valiokunnan mietinnön mukaan eikä läh-          ed. Takkula nyt ajattele vain, että nämä kaikki
25760: de hallituksen esitystä tukemaan. (Ed. Ala-Nissi-      muut, nyt olemassa olevat läänin pääkaupungit
25761: lä: Se on uskon asia!) - Se ei ole kovin suuri         jäisivät ja perustettaisiin Tampereelle uusi. Totta
25762: uskon asia. Minun mielestäni myös perusteltua          kai verkostoituminen tapahtuu silloin, kun meil-
25763: on se, ettäjos kävisi niin suuri onnettomuus, että     le tulee viisi suurlääniä. Ed. Pekkarinen, sieltä
25764: tämmöinen esitys menisi läpi, niin kyllä kansan-       tulee tämä päällekkäisyys. Nykyisissä lääneissä
25765: edustajilla olisi moraalista rohkeutta myös silloin    ei voida verkostoitua eikä haluta verkostoitua,
25766: kertoa ja hallituksen piirissä, että mikseivät         kun on joka paikassa nämä palvelut, mutta niitä
25767: myöskin vaalipiirien rajat kulje tämän mukaan.         ei enää tarvita. Päällekkäisyys tulee nimenomaan
25768: Ilman muuta ne tulevat kulkemaan tämän mu-             siitä, että tämän jälkeen voidaan verkostoitua ja
25769: kaan eikä sillä lailla, että ikään kuin siunataan      ratianalisoida näitä tehtäviä. Tätä tarkoitan.
25770: vaalipiirit sitten vielä erikseen. Läänien mukaan,     Tämä on vastaukseni päällekkäisyyteen, ja tämä
25771: sehän on se peruste, jos tämmöiseen mennään.           pitää varmasti jokaisen kansanedustajan hyväk-
25772:     Mutta minä uskon ja toivon, että ei tällaiseen     syä ja ymmärtää.
25773: mennä. Tämä on niin monelta osin torso ja kes-
25774: keneräinen, että jollakin tavalla ihmetyttää, että        Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
25775: tällaisia esityksiä tullaan tekemään. Vielä jokin      voisa puhemies! Ed. Takkula oli ilmeisesti suo-
25776: kyseenalainen säästö, ed. Dromberg, tässä on           raan tulossa itsenäisyyspäivän juhlista ja Linnas-
25777: takana. Sitten kun täällä kuulee villejä esityksiä     ta, koska hän oli niin lennokkaasti taistelemassa
25778: siitä, kuinka Tampereella aletaan rakentaa uutta       läänien ja itsenäisyyden puolesta. Ei näillä asioil-
25779:                                                 Lääniuudistus                                          5337
25780: 
25781: Ia ole tässä yhteydessä mitään tekemistä keske-         jota. Minun mielestäni olisi kuitenkin kuntara-
25782: nään. Väliporras ja muu hallinnollinen aluejao-         kenteen kehittämisen kannaltakin äärimmäisen
25783: tus ei ole itsetarkoitus. Se on väline järjestää        tärkeätä, että meillä pirstoutunut kuntakenttä
25784: hallinnointi valtion puolelta tässä tapauksessa.        voisi yhdistyä ja sitä kautta saada tehokkuutta
25785: Esimerkiksi kunta on väline kuntalaisten tarpei-        aikaan ja luoda palvelut entistä paremmin niille
25786: den tyydyttämiseksi. Paljon enemmän pitäisi kes-        asukkaille, jotka siellä kunnassa ovat.
25787: kustella siitä, mitkä ovat ne resurssit, että esimer-      Esimerkiksi näistä käynneistä, mistä nyt niin
25788: kiksi kunnat ja alueet pystyvät hoitamaan ihmis-        moneen kertaan on sanottu, että me muka sitä
25789: ten elinkeinopoliittiset tarpeet, päivähoito-, so-      ainoastaan pidämme tärkeänä, että asiakaskäyn-
25790: siaaliturvat ja monet muut asiat. Eivät rajat siinä     nit on jokin peruste tälle muutokselle, totuushan
25791: ole olennaista. Ei tässä nyt ole Kollaa kestää          on se, että ne tehtävät ovat täysin muuttuneet ja
25792: -rintamasta kysymys, vaan tässä on välineellisis-       sen mukaisesti muutos tehdään, tehtävien uudis-
25793: tä rajoista hallinnossa kysymys. Tältä osin on          tuksen kautta eikä pelkästään käyntikertojen
25794: todella uskomatonta, että tässä sisältö jätetään        kautta, jotka käynnit pystytään hoitamaan myös
25795: sivuseikaksi ja maaherroja puolustellaan nyt ih-        tulevaisuudessa.
25796: meellisesti ja ollaan byrokratian puolesta liik-
25797: keellä.                                                    Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
25798:    Paljon olennaisempaa on alueiden kehittämi-          voisa puhemies! Ed. Tuloselle sanoisin, että ym-
25799: sen kannalta se, että elinkeino-, työllisyys- ja        märrän nyt hänen puheensa. Sen tarkoitus olikin
25800: monet muut ponnistukset kunnista ja maakun-             Aamulehteen saada referaatti siitä, että hän on
25801: nista lähtien ovat nyt meillä pääpainonaja siihen       puolustanut Tamperetta ja nostanut Tampereen
25802: panostamme joka tavalla. Suuri taistelu Itä- ja         tässä läänispekulaatiossa kaupungiksi. Ymmär-
25803: Pohjois-Suomessa ei voi onnistua muun muassa            rän sen tätä kautta. Minkäänlaista asiaperustetta
25804: työttömyyttä vastaan valtion byrokratiasta yl-          hän ei vieläkään esittänyt eikä päällekkäisprob-
25805: häältäpäin, vaan sen on lähdettävä alhaaltapäin,        lematiikkaan, minkä hän itse nosti, pystynyt
25806: jos me meinaamme onnistua. Siinä vaaditaan              puuttunut.
25807: muun muassa Itä-Suomessa laajempaa yhteis-                 Ed. Rajamäelle sanoisin, että on totta, että
25808: työotetta kuin nurkkakuntaisiin rajoihin tuijot-        puhuin läänien itsenäisyydestä. Tarkoitin identi-
25809: tamista. Se on ollut Itä-Suomen kehityksen este         teettiä sillä. Oikeastaan puutteellinen ilmaisuni
25810: jo tänä päivänä.                                        tarkoitti, että nykyinen läänijako tulisi säilyttää.
25811:                                                         Se on toimiva. On totta, että se on se väline.
25812:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             Minun mielestäni se on nyt paras väline, paras
25813: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula toi esille, että          instrumentti tällä hetkellä asioiden hoitoon.
25814: suuri on kaunista. On se silloin kaunista, kun se          Kun kysytään, kestääkö Kollaa, toivon että
25815: toimii niiden tavoitteiden puolesta, jotka on ase-      kestää ja mahdollisimman pitkään, niin kuin ny-
25816: tettu sille. Siinä mielessä minua ihmetyttää ed.        kyiset läänitkin voisivat kestää.
25817: Takkulan puheenvuoro, haluaako hän, että                   Lisäksi ed. Dromberg sanoi, että suuri on kau-
25818: nämä tehtävät, jotka on siirretty lääninhallituk-       nista. On totta, että kerroin hallituksen näkevän
25819: selta pois, siirrettäisiin sinne takaisin. Minä en      asian näin. Kysyisin teiltä, yhdistättekö te suu-
25820: missään tapauksessa halua lähteä siihen, että hal-      ruudenja tehokkuuden. Olette varmasti parempi
25821: linto romutettaisiin sillä, että tehtävät keskitet-     asiantuntija, kun olette täällä pitkään ollut, siitä,
25822: täisiin jonkin lääninhallinnon alle, vaan se, että      millä tavalla suuri ja tehokas, suuri ja mahtava
25823: toiminta lähtee maakunnasta, kunnista ja niiden         Neuvostoliitto aikanaan toimi ja osoitti suuruu-
25824: päätöksenteon pohjasta, on mielestäni kehityk-          den ja tehokkuuden yhteensopivuuden, yksi yh-
25825: sen kulun mukainen. Näin tapahtuu tulevaisuu-           teen. Siihen en pysty ehkä täältä argumentoi-
25826: dessa monissa Euroopan maissakin, ne ovat otta-         maan, mutta ne näkemykset ja kokemukset, mitä
25827: neet malliksi Suomen mallin, jolla subsidiariteet-      minulla on tästä asiasta, ovat sellaisia, että olen
25828: tiperiaate tulee toimimaan. Ihmettelen, jos me          nähnyt, että esimerkiksi yritysmaailmassa pie-
25829: haluamme todellakin mennä uudistuksessa taka-           net, tehokkaat yksiköt ovat sellaisia, jotka lähei-
25830: pakkia.                                                 syysperiaatteen pohjalta ja muutenkin voivat toi-
25831:     Kun hän vielä sanoi, että pakkoliitoksia tulee      mia paremmin. Mutta nämä ovat ideologisia ky-
25832: kuntien osalta, tällä hetkellä on niin, että kunnat     symyksiä, ed. Dromberg,ja te voitte pitää suuren
25833: voivat vapaaehtoisesti katsoa muodot, kuinka ne         ja mahtavan näkemyksen suuresta, kauniista ja
25834: haluavat toimia niin, että ne voivat palvelut tar-      tehokkaasta. Itse näen, että pieni on kaunista ja
25835: 5338                                    166. Lauantaina 7.12.1996
25836: 
25837: 
25838: tehokasta ja meidän oloihimme parhaiten sopi-         muodostamisessa näyttää olevan, kuten valio-
25839: vaa.                                                  kunnan mietinnössä todetaan, pinta-ala tai asu-
25840:                                                       kasluku.
25841:     Ed. K i v i n i e m i :Arvoisa puhemies! Meillä       Erityisen keinotekoisena pidän Länsi-Suomen
25842: jokaisella kansanedustajalla tuntuu nyt olevan        lääniä, johon nykyinen Vaasan !äänikin sulautet-
25843: hyvin erilaiset perusteet vastustaa tai kannattaa     taisiin. Vaikkei Vaasan läänin luonnollisuus ole
25844: tätä uudistusta. Argumentteja löytyy jos jonkin-      sekään itsestäänselvä asia, niin Länsi-Suomen
25845: laisia. Itse olen päätynyt kannattamaan valio-        lääni on luonnollisuudessaan sitä vielä vähem-
25846: kunnan tekemää kompromissia suurläänien hyl-          män.
25847: käämisestä ja elinkeinokeskusten perustamises-            Keskusteluissa ja kaavailuissa oli myös kuu-
25848: ta.                                                   den tai seitsemän läänin malli, ja täytyy sanoa,
25849:     Keskeisimpänä perusteluna pidän ensinnäkin        että seitsemän lääniäkin kuulostaa minun korvis-
25850: sitä, ettei läänien lukumäärän vähentämiseen lii-     sani viittä paremmalta. Ja kun kerran halutaan
25851: ty vastavuoroisesti kiistattoman selvää maakun-       läänejä vähentää, niin vielä viittä tai seitsemää
25852: tien aseman ja maakuntahallinnon vahvistamis-         lääniä parempana voisi pitää sitä, ettei läänejä
25853: ta. Läänien lukumäärällä ei sinänsä ole minulle       olisi enää nykyisen muotoisina ollenkaan. Halli-
25854: merkitystä, muttajos niitä vähennetään, on maa-       tuksen esityksessäkin luvataan perustaa lak-
25855: kuntien aseman samanaikaisesti vahvistuttava.         kautettavien läänien pääkaupunkeihin läänin-
25856: Näin ei nyt tapahdu.                                  hallitusten sivutoimipisteet Saman tien voisi täl-
25857:     Yhdyn valiokunnan analyysiin siitä, että lää-     laiset valtionhallinnon sivutoimipisteet perustaa
25858: niuudistus murtaa myönteisen alueellisen kehi-        jokaiseen nykyisten läänien pääkaupunkiin,
25859: tyksen pohjaa antamatta mitään tilalle. En pidä       mutta siis ilman läänejä, varsinaisena keskus-
25860: viittä suurlääniä tarkoituksenmukaisena ratkai-       paikkana pääkaupunki. Esimerkiksi Etelä-Poh-
25861: suna kansalaisten, alueitten enkä koko maan ta-       janmaalta asiointi Helsinkiin olisi huomattavasti
25862: sapuolisen kehityksen näkökulmasta.                   luontevampaa kuin asiointi Turkuun.
25863:     Elinkeinokeskusten perustaminen on puoles-            Arvoisa puhemies! Keskustelussa moni edus-
25864: taan kädenojennus myönteisen alueellisen kehi-        taja on paheksunut hallintoministerin ja koko
25865: tyksen suuntaan. Selkeimmin se olisi ollut sitä,      hallituksen uhkailua estää koko uudistus, ellei
25866: jos elinkeinokeskuksia perustettaisiin joka maa-      sitä hyväksytä sellaisenaan. Suurlääni ja elinkei-
25867: kuntaan. Pidän kuitenkin erittäin hyvänä asiana,      nokeskukset tai ei mitään -politiikka ei kuiten-
25868: että valiokunta on päätynyt esittämään 15:tä          kaan ole järkevää. Ei tällainen kiristys ja uhkailu
25869: elinkeinokeskusta hallituksen täysin perusteetto-     voi kuulua asialliseen asioiden hoitoon. Hallituk-
25870: man lukumäärän 13 sijaan. Vielä vahvemman             sen menettelytavat ja tyyli ovat jälleen kerran
25871: tuen olisin antanut 16 keskukselle, mikä olisi        väärät.
25872: merkinnyt sitä, että myös Keski-Pohjanmaa olisi           Erityisesti meitä eteläpohjalaisia kansanedus-
25873: saanut omansa.                                        tajia on vaadittu äänestämään viiden läänin puo-
25874:     Vaikkei elinkeinokeskusten perustaminen ole       lesta, sillä samalla varmistaisimme elinkeinokes-
25875: toki täysin ongelmatonta, on hanke siis kanna-        kuksen myötä nykyistä paremmat valtionhallin-
25876: tettava. Keskusten myötä syntyvä kolmen minis-        non palvelut Seinäjoelle. Kiristys ja painostus
25877: teriön aluehallinnon yhdistävä organisaatio on        eivät kuitenkaan tehoa minuun, vaikkei läänien
25878: selvästi näissä maakunnissa tarpeellinen. Näin        lukumäärä, niin kuin aikaisemmin totesin, ole
25879: pystytään huolehtimaan valtion rahojen käytös-        sinänsä kynnyskysymys.
25880: tä ja kohdentamisesta entistä paremmin. Myös              Eduskunnassa näyttää nyt vallitsevan selvä
25881: ED-ohjelmien järkevä toteutus mahdollistuisi.         yksimielisyys elinkeinokeskusten perustamises-
25882: Kaiken kaikkiaan elinkeinokeskusten myötä             ta. Hallintoa onkin koko ajan kehitettävä, joten
25883: pystytään vahvistamaan aluetasolla eri hallin-        ei elinkeinokeskusten perustamaHa jättämiselle
25884: nonalojen osallistumista alueiden ja maakuntien       ole nyt mitään perusteita. Niitä tarvitaan, ja han-
25885: kehittämiseen.                                        ke on siis järkevä toteuttaa hallinnon ja palvelui-
25886:     Toinen keskeinen peruste kielteiselle suurlää-    den parantamisen nimissä. Eduskunnan tahtoa
25887: nikannalleni on se, ettei juuri viiden suurläänin     pitääkin tässä suhteessa kunnioittaa, muuten
25888: perustaminen ole mielestäni järkevää. Hallinnol-      hallitus murentaa entisestään omaa arvovaltaan-
25889: listen rajojen pitää olla mielekkäät ja mahdolli-     sa.
25890: simman yhtenäiset. Nämä kriteerit eivät täyty             Mutta jos hallitus nyt kuitenkin niputtaa lää-
25891: viiden läänin mallissa. Ainoa kriteeri nyt läänien    nit ja elinkeinokeskukset yhteen, se ottaa täysin
25892:                                                Lääniuudistus                                          5339
25893: 
25894: yksin vastuun myös elinkeinokeskusten kaatami-         väestön tuntemusta ja tavoitettavuutta. Tämä
25895: sesta. Eduskunnalla ei tämän niputuksen jälkeen        edellyttää puolestaan kohtuullista fyysistä etäi-
25896: sitä vastuuta ole. Yhteenniputus osoittaa myös,        syyttä ja kuljetusyhteyksiä. Edellä esitetyt vaati-
25897: ettei hallitus ole tosissaan tämän hankkeen taka-      mukset toteutuvat tehdyssä lakiehdotuksessa
25898: na. Ilmeisesti hallituksella on koira haudattuna.      erittäin huonosti niin kuin alueiden omaleimai-
25899: Jatkossa maakunnille ja alueellisuudelle anne-         suuden huomioon ottaminen tai tasapainoisen
25900: taan entistä vähemmän painoarvoa tarpeetto-            kehityksen tukeminen.
25901: man keskittämisen kustannuksella. Tämä uudis-             Aluehallinnon organisaatioita tulee edellyttää
25902: tus olisi ilmeisesti vain alkua.                       sekä toiminnallista että alueellista selkeyttä, ettei
25903:    Siis asiattomasta painostuksesta ja turhasta        ihmisten tarvitse arvailla, miltä paikkakunnalta
25904: koplauksesta huolimatta aion äänestää valio-           oikea viranomainen löytyy. Ehdotuksen peruste-
25905: kunnan enemmistön kannan mukaisesti eli lää-           luissa syytetään nykyistä aluejakoa liiallisesta
25906: nejä vastaan ja elinkeinokeskusten puolesta.           heterogeenisuudesta. On todettava, että viiden
25907:                                                        läänin mallissa korostuu lähinnä yhden kriteerin,
25908:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         pinta-alan, merkitys. Kun verrataan näiden lää-
25909: mies! Julkiseen sektoriin kohdistuvat säästövaa-       nien väestömäärää ja kuntien ja kihlakuntien
25910: timukset, kansainvälisessä ja kansallisessa toi-       määrää, voidaan todeta, että lopputuloksena on
25911: mintaympäristössä tapahtuneet muutokset ja             paljon heterogeenisempi joukko kuin mistä sisä-
25912: Euroopan unionin jäsenyys ovat esimerkkejä             asiainministeriö on nykyisiä läänejä syyttänyt.
25913: niistä tekijöistä, jotka ovat aiheuttaneet paineita       Itse asiassa tehty ehdotus toisi maahamme
25914: hallinnon rakenteiden uudistamiselle maassam-          vain yhden aluehallintotason lisää. Tämän jäl-
25915: me. Toistaiseksi nämä paineet ovat tosin purkau-       keen Suomessa olisi 19 maakuntaa, 15 elinkeino-
25916: tuneet vain aluehallinnon uudistamiseen. Säästö-       piiriä, 12 sotilaslääniä, kymmenen lääninviras-
25917: vaatimukset ovat edellyttäneet hallinnon keven-        toa, yhdeksän tiepiiriä, viisi lääniä, kolme maan-
25918: tämistä, yksinkertaistamista ja tehostamista.          puolustusaluetta. Aluejaon selkeydestä on tässä
25919: Kansanvaltaisuusperiaatteet edellyttävät pää-          yhteydessä vaikea puhua. Jos piirihallinto jäisi
25920: tösvallan siirtämistä alaspäin keskushallinnosta       uudesta suurläänijaosta poikkeavaksi, mitä voi-
25921: alue- ja kunnallishallintoon.                          daan suuresti epäillä, muodostuisi tästä todella
25922:    Hallitusohjelmassa aluehallinnon uudistami-         rikkinäinen tilkkutäkki, jossa valtionhallinnon
25923: selle on asetettu muun muassa seuraavia tavoit-        oma aluetason synergia ja yhteistyö jäisivät erit-
25924: teita; alueiden omaleimaisuuden huomioon otta-         täin vähäisiksi.
25925: va aluehallinto; edistää päätösvallan siirtämistä         Niin Suomessa kuin muuallakin Euroopassa
25926: keskushallinnosta alue- ja paikallistasolle mah-       on menossa erittäin voimakas keskittymiskehi-
25927: dollisimman lähelle palvelujen tuottajia ja asiak-     tys, jossa ihmiset, etenkin osaavat nuoret, pää-
25928: kaita;ja tukea tasapainoista kehitystä, joka poh-      oma, työpaikat sekä tutkimus ja koulutus keskit-
25929: jautuu eri alueiden osaamisvahvuuksiin                 tyvät muutamiin harvoihin suurkaupunkeihin.
25930:    Pyrkimykset elinkeinoelämää ja työllistämistä       Tätä kehitystä vauhdittaa ennen kaikkea avoin
25931: palvelevien valtion piirihallintoviranomaisten         sektori, markkinavoimat. Julkisen sektorin teh-
25932: toimintojen kokoamiseksi ovat sinänsä perustel-        tävänä on tähän asti katsottu olevan maan eri
25933: tuja. Parempi ratkaisu olisi kuitenkin lääninhal-      alueiden tasapuolisen kehityksen turvaaminen.
25934: linnon ympärille koottava monialainen virasto,         Nyt siitä näytetään hallituksen toimenpitein luo-
25935: joka, samalla kun se toteuttaisi tehtyä ehdotusta      vuttavan, sillä tehty suurlääniehdotus on nähtä-
25936: paremmin asetetut tehokkuusvaatimukset, mah-           vä yhtenä osana laajempaa keskittämisaaltoa,
25937: dollistaisi koko aluehallinnon palveluverkoston        jossa myös poliittinen valta tulee keskittymään
25938: pitämisen riittävän tiheänä. Vaikka työvoima- ja       entistä suppeammalle maantieteelliselle alueelle.
25939: elinkeinokeskusten alueellinen verkko onkin eh-           Edellä esitetty on erittäin vaarallinen kehitys-
25940: dotuksessa riittävä, on pelättävissä, että jossakin    näkymä. Vaikka lääninhallinto onkin valtion in-
25941: vaiheessa toteutetaan aluejaoltaan kirjavan hal-       tresseistä lähtevää aluehallintoa, on se perintei-
25942: linnon tuottamat ongelmat ja jatketaan uudistus-       sesti muodostanut myös hyvän ja toimivan kana-
25943: ta yhtenäistämällä valtion muun aluehallinnon          van alueelta keskushallintoon päin. Niin ikään
25944: aluejako suurläänipohjalle.                            valtion vuotuisiin budjettiraameihin alueen tar-
25945:     Hallinnon, oli se millä tasolla tahansa, tärkein   peet ovat kanavoituneet hyvin vahvastijuuri lää-
25946: tehtävä on palvella kansalaisia. Sen vuoksi viran-     ninhallitusten kautta. Viiden läänin mallissa
25947:  omaisilta tulee edellyttää hyvää alueen ja sen        alueellinen tasapuolisuus vaarantuisi määrära-
25948: 5340                                     166. Lauantaina 7.12.1996
25949: 
25950: 
25951: hojen jaossa, mitä entisestään korostaisi reuna-        näkee. Mutta toisaalta, kun on selvästi tullut
25952: alueiden poliittisen vaikutusvallan vähäisyys.          esille, että täällä on vahva eduskuntaenemmistö
25953: Erittäin realistinen on pelko siitä, että myös vaa-     työvoima- ja elinkeinokeskusten takana, se mitä
25954: lipiirirajat sijainniltaan tulisivatjatkossa noudat-    ed. 1. Kanerva aikaisemmin sanoi, pitäisi minus-
25955: telemaan suurläänirajoja, sillä valtiollisissa vaa-     ta ottaa vakavasti huomioon, se mahdollisuus,
25956: leissa käytetään vaalipiirijakona nimenomaan            että kansanedustajien Iakiaioitteella lähdetään
25957: valtion aluejakoa.                                      tätä asiaa viemään eteenpäin. Kun olemme myös
25958:    Suomen liityttyä Euroopan unionin jäseneksi          selvillä siitä, että hallintovaliokunta on yksimieli-
25959: Suomen ja Venäjän välinen raja muodostaa sa-            sesti ollut valmis puoltamaan ja perustamaan
25960: malla EU:nja Venäjän välisen ainoan rajan. Suu-         työvoima- ja elinkeinokeskukset, olisi oletetta-
25961: rimmat liikennevirrat Suomen ja Venäjän välillä         vaa, jos saisimme enemmän kuin sata allekirjoi-
25962: kulkevat juuri Kymen läänin kautta. Koska               tusta aloitteeseen, että myös hallintovaliokunta
25963: suurläänijärjestelmään siirtyminen tulisi heijas-       ottaisi sen käsittelyyn ja näin ollen eduskunnan
25964: tumaan myös yleisen järjestyksen ja turvallisuu-        todellinen tahto asiassa voitaisiin toteuttaa.
25965: den hoitamiseen, olisi tällekin asialle erittäin suu-
25966: ri heikennys, mikäli maamme tärkein rajalääni,             Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Heti al-
25967: Kymen lääni, lakkautettaisiin ja yhdistettäisiin        kuun kannatan hallituksen esitystä viidestä suur-
25968: Helsingistä tai Hämeenlinnasta käsin hallinnoi-         läänistä. Kannatan myös hallintovaliokunnan
25969: tavaan Etelä-Suomen lääniin. Nykyisten läänien          esittämää mallia 15 työvoima- ja elinkeinokes-
25970: säilyttäminen ei mielestäni millään tavoin sodi         kuksesta sekä vastalauseen mukaista ajatusta,
25971: maakuntien ja kaupunkien verkostoitumista vas-          että työsuojelupiirien asema olisi itsenäinen.
25972: taan.                                                      Läänikeskustelussa mielestäni on oikeastaan
25973:     Arvoisa puhemies! Vaikka ovat hyvin ymmär-          kaksi tärkeää näkökulmaa, jotka pitää nostaa
25974: rettävissä paineet hallinnon tehostamiseen maas-        esille asiasta puhuttaessa. Ensinnäkin mielestäni
25975: samme, on todettava, että nyt esitetty hallinnon-       voitaisiin puhua demokratianäkökulmasta. Voi-
25976: uudistus, etenkin jos tavoitteena on taloudellis-       daan puhua kuntien ja maakuntien hallinnosta.
25977: ten säästöjen aikaansaaminen, kuten tavoitteena         Me kaikki varmaan hyvin tiedämme, että kun-
25978: on pidetty, on lähtenyt väärästä päästä liikkeelle,     tien hallinto perustuu kansalaisten itsehallin-
25979: sillä todellisia säästöjä olisi ollut saavutettavissa   toon. Se on määritelty meillä hallitusmuodossa,
25980: ennen kaikkea valtion keskushallinnon sanee-            ja se on sellainen periaate, jota meillä tulee tässä
25981: raamisella. Niin EU:n subsidiariteettiperiaatteen       talossa aina pitää mielessä. Jos kuntien hallinto
25982: kuin hallituksen tavoitteiden mukaista olisi ollut      perustuu kansalaisten itsehallintoon ja maakun-
25983: tarkastella ensin, mitä tehtäviä olisi siirrettävissä   nallinen hallinto on kunnista lähtevää hallintoa,
25984: alue- ja paikallistasolle. Tämä olisi antanut pa-       voidaan puhua hallintomallista, joka lähtee al-
25985: remmat edellytykset tarkastella alue- ja paikallis-     haalta ylöspäin, kuntalaisten tarpeesta.
25986: hallinnon uudistustarpeita.                                Sen sijaan lääninhallinto on hallintoa ylhäältä
25987:     Edellä esitettyyn viitaten esitän, että aluehal-    alaspäin. Lääninhallinto on hallintoa, jolla valtio
25988: linnon uudistaminen toteutettaisiin kokoamalla          toteuttaa omia tehtäviään alueelle ja alaspäin.
25989: valtion hajanaista piirihallintoa nykyisen alueja-      Mielestäni se, että kunnallinen ja maakunnalli-
25990: otuksen pohjalta saman katon alle. Uskon, että          nen taso vahvistuvat, tarkoittaa demokratian
25991: tällä tavoin saavutetaan paremmin hallitusohjel-        vahvistumista. Se tarkoittaa sitä, että päätöksen-
25992: massa aluehallinnon uudistamiselle asetetut tär-        teko on lähempänä kansalaisia ja kunnallinen
25993: keät tavoitteet.                                        itsehallinto voimistuu.
25994:                                                            Salissa on usein väitetty, että esitys viidestä
25995:    Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         suurläänistä jotenkin sotisi EU:n subsidiariteet-
25996: voisa puhemies! Useassa edellä käytetyssä pu-           tiperiaatetta vastaan. Itse näen asian täysin päin-
25997: heenvuorossa on puhuttu siitä, että kun hallitus        vastoin, eli minusta nimenomaan tämä on subsi-
25998: on kytkenyt yhteen lääninhallituslain ja toisaalta      diariteettiperiaatteen mukaista eli juuri niin, että
25999: lain työvoima- ja elinkeinokeskuksista, kysy-           valtaa siirretään sinne, minne se kuuluu.
26000: myksessä on epäkelpo koplaaminen, on jopa pu-              Toinen tärkeä näkökohta, kun puhutaan tästä
26001: huttu kiristyksestä.                                    uudistuksesta, on tietenkin hallinnon tehokkuus
26002:    Haluaisin korostaa, kuten ed. Tulonen aikai-         ja hallinnon tarkoituksenmukaisuus. Kaikki var-
26003: semmin sanoi, että tämä on kuitenkin syytä näh-         maan olemme yksimielisiä siitä, että hallinnon on
26004: dä kokonaisuutena, aivan kuten hallituskin sen          oltava tehokasta ja mahdollisimman tarkoituk-
26005:                                                 Lääniuudistus                                           5341
26006: 
26007: 
26008: senmukaista. Hallinnon perimmaisenä tarkoi-             sitten, kun keskustelimme toisesta ratkaisusta,
26009: tuksena on palvella kansalaisia. Minkään muun           jossa mielestäni tapahtui oikea koplaus. Silloin
26010: syyn vuoksi me emme tarvitse hallintoa. Hallin-         oli kysymys siitä, että kaksi eri lakiesitystä, jot-
26011: non tehtävänä on suorittaa mahdollisimman te-           ka olivat kahdessa eri valiokunnassa käsiteltä-
26012: hokkaasti tehtävänsä niin, että kansalaisten tar-       vänä, liitettiin yhteen ja etsittiin poliittisia rat-
26013: peet tulevat täytettyä. Hallinto ei ole itseisarvo.     kaisuja.
26014: Korostan, hallinto ei ole itseisarvo, mitä joskus           Mutta nyt on kysymys kokonaisuudistukses-
26015: tämän salin puheista voisi päätellä. Siksipä, kos-      ta. Kokonaisuudistus aina, kun se tehdään,
26016: ka hallinto ei ole itseisarvo, on tietysti järkevää     koostuu osista, ja nämä osat liitetään yhteen. Se,
26017: kysyä, kuinka monta lääniä tarvitaan niiden teh-        mitä sanoilla "liittää yhteen" tarkoitetaan, onkin
26018: tävien hoitamiseen,joita valtio ja ministeriöt hoi-     yhtäkkiä kääntynyt tässä yhteydessä koplauk-
26019: tavat kuntiin ja alueille päin.                         seksi. En todellakaan ymmärrä sitä, sillä mieles-
26020:     Kuinka monta lääniä tarvitaan? Tätä on ky-          täni on aivan perusteltua samaan aikaan käsitellä
26021: sytty ministeriöiltä, juuri niiltä, joita varten itse   sekä lääniuudistusta että työvoima- ja elinkeino-
26022: asiassa läänit on muodostettu. Tätä on kysytty.         keskuksia. Kukaan ei voi silloin puhua, että
26023: Vastauksena on ollut, että neljä viisi lääniä riit-     nämä koplataan yhteen, koska on aivan luonte-
26024: tää. Siis yksinkertaisesti minä en voi ymmärtää         vaa, että jos toinen tapahtuu, niin tapahtuu toi-
26025: sitä, jos neljä viisi lääniä riittää tehtävien hoi-     nenkin. Minun järkeni ei kerta kaikkiaan riitä
26026: toon, miksi meidän täytyy väkisin pitää yllä van-       ymmärtämään sitä, miten kokonaisuudistus voi-
26027: haa II läänin mallia. On sanottu aivan selkeästi,       taisiin tehdä ilman, että sen eri osia liitettäisiin
26028: että neljä viisi lääniä riittää. Minä luulen, hyvät     yhteen.
26029: ystävät, että kansalaiset myös toivovat, että asiat         Seuraava asia. On hyvin paljon puhuttu iden-
26030: tulevat hoidettua mahdollisimman tehokkaasti.           titeetistä. Uskon, että muodostamaila viisi suur-
26031: Tiedän oikeastaan, että tätä kansa toivoo.              lääniä maakunnallinen identiteetti ei häviä mi-
26032:      Muun muassa ed. Knaapi toi aiemmin tänään          hinkään. Jos teemme tänään järkevän ratkaisun
26033: esille, että kukaan järkevä ihminen ei voi perus-       ja perustamme viisi suurlääniä, tullaanpa kysy-
26034:  tella tätä uudistusta säästösyillä. Oikeastaan olen    mään sitten kahden vuoden päästä, onko kenen-
26035:  perimmältään aivan samaa mieltä hänen kans-            kään meistä identiteetti kadonnut. Onko ed. Esa
26036:  saan, enkä itse ole koskaan etusuojassa perustel-       Lahtela esimerkiksi edelleen pohjoiskarjalainen?
26037:  lut myönteistä kantaani viiteen suurlääniin mil-       Uskon, että hän on,ja uskon, että ed. Kalevi Olin
26038:  lään säästösyillä. Mutta mielestäni tähän on hy-       on edelleenkin keskisuomalainen. Uskon myös,
26039:  vin aiheellista todeta se, että on hyvä, jos samalla   että minä, ed. Viitanen, olen takuuvarmasti edel-
26040:  kykenemme säästämään jokusen roposen tässä             leen pirkanmaalainen ja hämäläinen. En suin-
26041:  yhteydessä.                                            kaan ole varsinaissuomalainen ja onneksi en tule
26042:      Niin kauan kuin muistan, joka ikinen puolue,       olemaan turkulainen sen jälkeen, vaikka yhtei-
26043: joka ikinen poliitikko ja joka ikinen kansanedus-       seen lääniin todennäköisesti päädymmekin. Eli
26044:  taja on puheissaan korostanut sitä, että hallin-       väitteeni ja uskomukseni on se, että kyllä identi-
26045:  nosta on säästettävä, hallinnosta on leikattava,       teetti lähtee maakunnasta. Kyllä me olemme pir-
26046:  hallinnosta on leikattava paljon mieluummin            kanmaalaisia tai hämäläisiä.
26047:  kun sosiaaliturvasta. No nyt, hyvät ystävät, me            Ylipäätään lääninhallinnosta uskon, että ke-
26048:  olemme itse asiassa säästämässä hallinnosta            hitys on menossa siihen suuntaan, että pikku
26049:  muutamia kymmeniä miljoonia, mutta se tuntuu           hiljaa koko lääninhallinto tavallaan katoaa. Voi
26050:  olevan kummallisen vaikeaa. Se on todella vai-         olla että tulee yksi lääni, voi olla, että läänejä ei
26051:  keaa. Se on huomattavasti vaikeampaa kuin pää-         enää ole. Mielestäni tämä on hyvä välivaihe, kun
26052:  tökset, joilla on aiemmin leikattu lapsilisiä, opin-   mietitään uutta järjestystä. Monet edustajat ovat
26053:  totukea, työttömyysturvaa. Näitä olemme joutu-         sanoneet, että minulle riittäisi yksikin lääni, mut-
26054:  neet leikkaamaan. Nyt olemme säästämässä hal-          ta hassuinta mielestäni on se, että samat edusta-
26055:  linnosta, ja se tuntuu olevan aivan mahdoton           jat, joille riittäisi se yksi lääni, samalla puolusta-
26056:  tehtävä.                                               vat henkeen ja vereen tällä hetkellä yhtätoista
26057:      Minua on todella paljon kummastuttanut se          lääniä. Miksi he eivät ole valmiita menemään
26058:   muotitermi, jota on paljon viljelty keskustelun       vaatimaansa suuntaan, menemään välivaiheessa
26059:  yhteydessä. Tämä muotitermi on koplaus. On             viiteen lääniin, ja katsoa myöhemmin, voimme-
26060:   sanottu, että usein tässä talossa koplaillaan, ja     ko päätyä yhteen lääniin? Tämä on mielestäni
26061:   viimeksikin käytin tätä termiä muutama päivä          käsittämätöntä, että pidetään kiinni vanhasta
26062: 5342                                    166. Lauantaina 7.12.1996
26063: 
26064: 
26065: rakenteesta ja toisaalta toivotaan aivan täysin       rinen kehotti, järkevän alueellisen jaon puolesta.
26066: uutta.                                                Tulen äänestämään viiden läänin ja 15:n työvoi-
26067:    Mitä tulee Pirkanmaahan, totta kai uudistuk-       ma- ja elinkeinokeskuksen puolesta.
26068: sessa pirkanmaalainen, tamperelainen edustaja
26069: tutkii myös sen, miten omalle maakunnalle käy.            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26070: Meillä maakunnassa suuri toivo on, että uudistus      Herra puhemies! Ensinnäkin haluan todeta sen,
26071: menisi läpi. Se olisi oikean suuntainen. Meillä ei    että olen täsmälleen samaa mieltä siitä, että jos
26072: ole tällä hetkellä, kuten hyvin tiedämme, omaa        Länsi-Suomen kaavaillulle läänille pyritään saa-
26073: lääniä Pirkanmaalla siitä huolimatta, että 60-        maan pääkaupungiksi joku muu kuin Tampere,
26074: luvulla on esitetty Tampereen lääniä ja 80-luvulla    niin se on virheasia ja väkevästi kohtuuden ja
26075: Pirkanmaan lääniä. Lääniä emme ole koskaan            luonnollisuuden vastaista. Olen sitä mieltä ollut
26076: saaneet, mutta silti tunnen itseni hyvinkin pir-      aina tässä asiassa. Olen aikaisemminkin jo vaati-
26077: kanmaalaiseksi. Ei tarvitse kuin katsoa sitä kart-    nut sitä, että Hämeen läänin pääkaupungiksi oli-
26078: taa, miten nämä viisi uutta suurlääniä syntyisi-      si otettu Tampere eikä tuo tuppukylä Hämeen-
26079: vät, niin mielestäni, ed. Aittoniemi, se on Pirkan-   linna.
26080: maalle ja Tampereelle oikein hyvän näköinen               Mutta mitä tulee identiteettiin, niin jos vain
26081: lääni. Siinä suhteessa ei ole valittamista.           Pirkanmaan lääni, ed. Viitanen, voitaisiin perus-
26082:    Eilisessä keskustelussa (Ed. Alaranta: Eilises-    taa. Minä olen Pirkanmaan läänin aikaansaa-
26083: säkö?) muun muassa ed. Virtanen nimitti hämä-         mista niillä kuuluisilla kyselyilläni, ei muualla
26084: läisiä kansanedustajia reppanoiksi, koska he ei-      kuuluisia kuin eduskunnassa, ja monella muulla
26085: vät puolusta Hämettä. Mielestäni ei ole ollen-        tavalla pyrkinyt edistämään. Kun sitä ei tässä-
26086: kaan reppanamaista se, että puolustaa oman            kään uudistuksessa saada, vaan Pirkanmaa häi-
26087: maakunnan tämänhetkistä etua, ja ainakin mo-          PYY suureen unhoon tässä mielessä, niin silloin
26088: nien asiantuntijatahojen mukaan vankasti ollaan       on pelastettava se, mikä on pelastettavissa eli
26089: sitä mieltä, että Pirkanmaalle on parempi päästä      Hämeen lääni, joka on meidän yhteinen läänim-
26090: uuteen läänijakoon.                                   me. Siitä ei vähääkään anneta periksi. Pirkanmaa
26091:     Ed. Takkulalle, joka valitettavasti nyt ei ole    tietysti sellaisenaan maakuntana säilyy. Olisin
26092: malttanut jäädä kuuntelemaan jatkokeskuste-           toivonut aikanaan, että siitä olisi tullut lääni,
26093: lua, haluaisin muutaman sanan sanoa Tampe-            mutta siitä ei lääniä tullut.
26094: reesta.                                                   Mutta ei se, että me tällä tavalla emme Pirkan-
26095:    Hän kovasti ivaili korokkeella sitä, että ed.      maan lääniä saa, ei se meitä oikeuta oman lää-
26096: Tulonen sanoi, että Tampereen olisi oltava suur-      nimme takaa vetäytymään pois, vaan meidän
26097: läänin pääkaupunki ja itse olen toki samaa miel-      pitäisi puolustaa, muidenkin kuin ed. Virtasenja
26098: tä. Ed. Takkula sanoi, että tämä väite ei perustu     minun, Hämeen lääniä vaikka vaan muodollises-
26099: tietoon, vaan tunteeseen. Hän suorastaan nau-         ti, vaikka toistakin ajatellen. Muodollisesti Hä-
26100: reskeli, kuinka tunteenomainen väite tämä on-         meen läänin puolesta täytyy, ed. Viitanen, olla.
26101: kaan. Mutta hänelle voisin kertoa,jos hän puhee-      Ne ovat henkipattoja sellaiset, jotka luopuvat
26102: ni jostain kuulee, että Tampere olisi uudessa vii-    tästä asiasta.
26103: den läänin mallissa aivan keskeinen paikka ja
26104: Tampereella on noin 200 000 ihmistä, suurin osa           Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
26105: väestöstä. Mielestäni tämä ei nyt ole ihan tunne-     sa puhemies! Kun on näitä puheita kuunnellut,
26106: asia, millä pelataan, kun puhutaan Tampereen          tuntuu niin kuin olisi heiluutaiherätyksen ko-
26107: merkityksestä.                                        kouksessa: jokainen tunnustaa uskonsa ja puhu-
26108:     Ed. Aittoniemi muun muassa perusteli vanhaa       jakorokkeella käy valistamassa, kuinka vahva on
26109: läänijakoa sillä, että Hämeestä lähtee niin hyviä     uskossaan. Jokainen on kantansa ottanut tiukas-
26110: vitsejä, että senkään takia ei voi muuttaa läänija-   ti, on sitä mieltä, mitä on, ja tuntuu huvittavalta
26111: koa. Tämä kommentti oli hänen itsensäkin mie-         se joutavan- ja turhanpäiväinen ajan tappaminen
26112: lestä varmasti lähinnä vitsi. Kyllä uskon, että       tässä koko keskustelussa.
26113: ainakin minä pystyn aivan yhtä meheviä turku-             Mutta sinällään ed. Viitanen väitti sitä, että
26114: laisvitsejä kertomaan, vaikka samaan lääniin          me, jotka vastustamme tätä suurläänihanketta,
26115: päätyisimmekin. (Ed. Kokkonen: No kerro!)             emme haluaisi säästöjä aikaan. Se on hyvin mus-
26116:    Arvoisa puhemies! Kuten ed. Pekkarinen             tavalkoista ajattelua siinä mielessä, että joka ta-
26117: aiemmin kehotti, olen tehnyt ratkaisuni itsenäi-      pauksessa sitä hallintoa voidaan siellä keventää
26118: sesti. Tulen äänestämään aivan, kuten ed. Pekka-      muullakin tavalla kuin muuttamalla läänirajoja.
26119:                                               Lääniuudistus                                         5343
26120: 
26121: Esimerkiksi taloushallinnon osalta ei tarvitse olla   tällaista valtavaa hallinnollista rakennetta, jos
26122: lääninhallituksessa talousjohtajaa ja kaikkia         kerta kaikki voidaan Helsingistä hoitaa?
26123: muita johtajia sillä puolella, vaan taloushallinto       Se, meneekö hallinto kauemmaksi kansalaisis-
26124: voidaan hoitaa pelkästään vaikka Helsingistä.         ta vai ei, niin ainakin ne ihmiset, jotka minä
26125: Nykytekniikalla voidaan hoitaa ihan täydellises-      tunnen ja myös minä itse mukaan lukien, eivät
26126: ti tämmöinen systeemi. Lääninhallituksissa on         tosiaankaan asioi siellä lääninhallituksessa itse
26127: pelkästään työntekijät, ja jos tarvitaan tällaista    paikan päällä. Kovinkaan moni ei fyysisesti tätä
26128: palkkakonttorijuttua, niin siellä on tyttö, joka      etäisyyttä edes tiedä, missä ne läänin pääkaupun-
26129: hoitaa palkkojen maksut ja jotain kuitteja, mitä      git tällä hetkellä ovat. Tavallinen ihminen on
26130: siellä käsitelläänkin.                                kiinnostunut aivan muista asioista kuin siitä,
26131:    Se säästö voidaan saada aikaan ihan muulla         mikä on lääni ja missä se pääkaupunki sijaitsee.
26132: tavalla. Se vain perustuu semmoiseen vanhanai-
26133: kaiseen ajatukseen, että nyt ei voitaisi muuten          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kyllä
26134: katsoa kuin vähennetään läänejä ja se on kaiken       tämä asia perustuu järkeen, tietoon ja tunteeseen,
26135: autuus tässä hommassa.                                kaikkiin näihin. On todettava, että kun vuonna
26136:                                                       1961 Keski-Suomen lääni ja Pohjois-Karjalan
26137:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          lääni perustettiin, varsinainen kehitys näillä
26138: sa puhemies! Ed. Viitanen totesi, että valtaa         alueilla silloin alkoi. Varapuhemies Törnqvist
26139: siirretään lähemmäksi sinne, minne se kuuluu.         kertoi minulle eräässä seurueessa, että tuntui niin
26140: Missä sen vallan kuuluu olla? Ilmeisesti täällä       hyvältä sellainenkin asia, että kun radion säätie-
26141: Helsingin ministeriössä. Silloin se valta on oi-      dotuksessa alettiin kertoa 60-luvulla ei enää, että
26142: keassa paikassa. 1 500:sta 6 OOO:een on tämä          Kuopion läänin itäosassa paistaa tai sataa, vaan
26143: henkilökuntamäärä 20 vuodessa siellä lisäänty-        alettiin kertoa, että Pohjois-Karjalan läänissä
26144: nyt.                                                  sataa tai paistaa, niin se tuntui todella hyvältä.
26145:    Ihmettelitte, että edustajat, jotka puoltavat      Jos tämä tunne nyt menee pois, niin ei enää tunnu
26146: tätä nykyistä systeemiä, ovat todenneet, että         niin hyvältä. Ei häntä paljon lohduttanut, kun
26147: menköön sitten yhden läänin systeemiin. Var-          minä ehdotin, että jos tämä hallituksen esitys
26148: masti näin on todettu. Niin hullut on tämä viiden     menee läpi, voidaan sopia, että radion säätiedo-
26149: läänin esitys kyllä monelle paikkakunnalle, mo-       tuksessa kerrotaan, että entisessä Pohjois-Karja-
26150: nelle nykyiselle läänille on.                         lan läänissä sataa tai paistaa.
26151:    Sitten puhutte palvelutason parantamisesta,           Arvoisa puhemies! On kulunut paljon paperia,
26152: että valtaa pyritään siirtämään lähemmäksi kan-       energiaaja työaikaa, kun on sorvattu tätä hallin-
26153: saa. Miten se siirretään, jos lääninhallitukset       tosysteemiä,josta valtion keskushallinnon virka-
26154: menevätjonnekin 500 kilometrin päähän? Näin-          miehet pitävät, muttajosta kansalaiset ainakaan
26155: hän nimenomaan ei tule tapahtumaan.                   Salpausselän pohjoispuolella eivät tykkää yh-
26156:     Puhuitte valtionhallinnossa tehtävistä leik-      tään. Koko idea lähtee keskushallinnosta eikä
26157: kauksista, säästöistä. Ilmeisesti olette nyt niin     kansalaisten mielipiteitä ole juuri kuultu eikä
26158: hyvin tähän esitykseen tutustunut, että myös          otettu huomioon. Kaikki tulee ylhäältä, von
26159: Keski-Suomen lääninhallituksen esitys on teille       oben, kuten saksalainen sanoo. Helsingissä tiede-
26160: tuttu, missä todetaan, että mitään säästöjä ei        tään taas parhaiten, mitä maan eri osien rauhaan
26161: todellisuudessa tule syntymään.                       kuuluu. Kaiken päälle ministeri Backman koplaa
26162:                                                       yhteen lääninhallitukset ja elinkeinokeskukset.
26163:    Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ei tunnu hyvältä!
26164: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi totesi, että mi-          Valtion aluehallintoviranomaisia on toista-
26165: nun pitäisi puolustaa Hämeen lääniä muodolli-         kymmentä, ja valtio tarvitsee tämän oman alue-
26166: sesti. Mutta toisin kuin hän kehottaa, olenkin        hallintonsa. Kun kaksi niistä tai vähän kolmatta-
26167: päättänyt puolustaa maakuntani Pirkanmaan             kin yhdistetään nyt elinkeinopiireiksi ja läänin-
26168: etua asiallisesti. Tässä talossa ei tarvitse tehdä    hallituksia vähennetään, niin lyödään rintoihin,
26169: muodollisia ratkaisuja, vaan tehdä niitä asiape-      että onpahan saatu aikaan vuosisadan uudistus.
26170: rusteluilla.                                             Valtionhallintoa muutettaessa sitä on tarkas-
26171:    Jos ed. Lahtela on sitä mieltä, että kaikki oi-    teltava yhtenä kokonaisuutena keskushallinnos-
26172: keastaan voitaisiin hoitaa Helsingistä nykytek-       ta lähtien eikä puututtava yksin yhteen osa-
26173: niikalla, niin miksi ihmeessä hän sitten kynsin ja    alueeseen, kuten tässä lääninhallintoon. On
26174: hampain on puolustamassa yhtätoista lääniä eli        myös todettava, ettei suurläänien perustamisella
26175: 5344                                      166. Lauantaina 7.12.1996
26176: 
26177: 
26178: saavuteta sellaisia hallinnollisia ja taloudellisia      ostamaan sian säkissä. Tyypillistä hallituksen
26179: etuja, joilla hallituksen esityksessä muutosta pe-       asennoitumista: Ylhäältä tulee tieto ja käskytys
26180: rustellaan.                                              ja sillä selvä.
26181:    Voi kysyä, miksi esimerkiksi meillä on maa-               Lääninhallituksissa hoidetaan lakisääteisiä
26182: kunnallisia kuntayhtymiä 19, elinkeinopiirejä 15,        tehtäviä, tehtäviä, jotka niille on määrätty. Niitä
26183: ympäristökeskuksia 14, sotilasläänejä 11 ja lää-         tehdään hyvin, ja tehty työ on tarpeen ja arvokas-
26184: nejä tämän jälkeen, jos tämä menee läpi, 5 jne.          ta. Hallitus ei esitäkään minkäänlaisia muutok-
26185: Nykyisin valtion piirihallintoviranomaisia on            sia lääninhallitusten tehtäviin. Koko prosessi,
26186: toistakymmentä ja piirihallinnon rajat kulkevat          mikä on käyty, on ollut henkilöstölle demorali-
26187: aina eri viivoja pitkin. Valtion aluehallintoa tar-      soiva eikä ole ollut työhön motivoiva. Toiminta-
26188: vitaan, mutta miksi se on näin hajanaista. Eikö          linja viime vuosina on ollut siirtää tehtäviä kun-
26189: voisi olla yhtenäisiä hallinnollisia alueita, jotka      tiin, ja kannatan tätä kehitystä. Ei se kuitenkaan
26190: kattaisivat kaiken valtion aluehallinnon? Silloin        aina niin nappiin ole mennyt, esimerkkinä vaikka
26191: saataisiin hallinnollisia ja toiminnallisia synergi-     se, että on syötetty Tabascoa oppilaille ja on
26192: siä etuja ja säästöjä.                                   ongelmia sosiaali- ja terveydenhuollon toteutta-
26193:    Vaihtoehtona läänien lukumäärän vähentä-              misessa. Asiat vaativat yhtenäistä tarkkailua jo
26194: miselle voi esittääkin ratkaisua, jossa hajallaan        eri kuntien asukkaiden tasavertaisen kohtelun
26195: olevaa valtion piirihallintoa yhdistettäisiin katta-     vuoksi.
26196: vaksi nykyisten lääninhallitusten organisaatioon             Miksi ihmeessä pitää nykyisen Keski-Suomen
26197: taijos ei se kelpaa, muuhun alueelliseen keskuk-         lääninhallituksen seinästä ottaa nykyinen kilpi ja
26198: seen. Silloin koko piirihallinnon toiminta olisi         naulata siihen uusi kilpi "Länsi-Suomen läänin
26199: samojen rajojen sisällä, alueen tuntemus olisi sy-       lääninhallituksen Keski-Suomen - Jyväskylän
26200: vällistä ja voitaisiin alueellisesti kaikissa asioissa   sivutoimipiste", kun se kuitenkin hoitaa nykyiset
26201: puhaltaa yhteen hiileen.                                 tehtävänsä? Miksi se ei voi olla lääninhallitus?
26202:    Haluan todeta, että lääninhallitushan on itse         Toki se olisi ilman maaherra Kivistöä, jolle taas
26203: asiassa vain yksi valtion piirihallintoviranomai-        kaavaillaan uutta virkaa kulttuuriministeriöstä,
26204: nen,ja kuten totesin, näitä valtion piirihallintovi-     joten ei siitäkään tule säästöä; palkkarahat tule-
26205: ranomaisia on ainakin toistakymmentä. Nyt on             vat toki eri momentilta.
26206: jostakin syystä höökitty lääninhallitusten kimp-             Sitä paitsi ihmettelen kaikilta osin nykyisiä
26207: puun. Maakunnalliset kuntayhtymät ovat taas              hallinnon rationalisointiyrityksiä. Ei hallinto esi-
26208: kunnallista piirihallintoa ja molempia tarvitaan         merkiksi paljon keventynyt, kun lääninhallituk-
26209: ja molemmilla on omat tehtävänsä. Täällä on              sista otettiin ympäristöosastot ja liitettiin entisiin
26210: jäänyt painottamatta, että lääninhallitusten ja          vesipiireihin ja saatiin aikaan alueelliset ympäris-
26211: muiden valtion piirihallintoviranomaisten kus-           tökeskukset Niitä saatiin aikaan 14, kun läänin-
26212: tannukset maksaa valtio, kun taas maakunnallis-          hallituksia on 11. Ei hallinto keventynyt. Jopa
26213: ten kuntayhtymien kustannukset maksavat kun-             henkilöstö lisääntyi ja byrokratia lisääntyi. Täl-
26214: nat, ja se on otettava huomioon, kun täällä on           lainen hallinnon "kehittäminen" on näennäiske-
26215: ehdotettu lisää tehtäviä maakunnallisille kun-           hittämistä.
26216: tayhtymille.                                                 Julkisuudessa ovat jääneet huomiota vaille
26217:    Sitten pidetään erityisenä etuna, että samalla        uudistuksesta aiheutuvat eräät lähinnä välilliset
26218: kun puhutaan 5 suurläänistä, jää ainakin 6 sivu-         kustannukset ja seuraukset, joita täällä ei ole
26219: toimipistettä eri paikkakunnille. Miksi ihmeessä         vielä tullut keskustelussa esiin. Jos suurläänit tu-
26220: ne eivät voi pitää lääninhallituksen nimeä ja ar-        levat, kartastot menevät uusiksi. Samoin joudu-
26221: voa? Kun sivutoimipiste jätetään, käytännössä            taan uusimaan nykyinen läänikohtainen tilas-
26222: sivutoimipisteellä on sama henkilöstö, samat toi-        tointi, joka on aikamoista. Läänien rajoilla teit-
26223: mitilat ja samat toiminnot kuin nykyisinkin, ja 6        ten varsilla olevat läänien vaihtumista osoittavat
26224: maaherran tilalle on saatu 15 elinkeinokeskus-           tuhannet kyltit on vaihdettava ja osa kokonaan
26225: herraa, että se sitten säästöistä.                       poistettava. Lisäksi joudutaan poistamaan van-
26226:    Täällä puhutaan 5 suurläänistä, siis eduskun-         hat lääninvaakunat ja muut lääninmerkinnät
26227: nassa keskustellaan läänien lukumäärästä. Vasta          kaikissa muutoksen kohteeksijoutuvissa lääneis-
26228: tämän eduskunnan päätöksen jälkeen hallitus              sä. Organisaatiot ja järjestöt, jotka ovat käyttä-
26229: päättää täsmällisesti läänien rajat ja läänien pää-      neet esimerkiksi läänin nimeä oman nimensä yh-
26230: kaupungit. Eduskunnalle ei ole kerrottu, mitä            teydessä, saavat ensi syksynä alkaa lähetellä
26231: valtioneuvosto asiasta ajattelee. Joudumme siis          muutosilmoituksia eri rekistereihin.
26232:                                                Lääniuudistus                                           5345
26233: 
26234:    Sotilasläänien ja läänien vuosien aikana hiotut      kialla tätä vähentämistä ei ole vielä saatettu lop-
26235: kriisiajan toimintojen yleiset johtojärjestelmät        puun kuitenkaan.
26236: on uusittava, koska nykyinen sotilas- ja siviililää-       Lääneissä on vielä aika paljon sellaisia viran-
26237: nien aluevastaavuus poistuu. Myös pelastushal-         omaistehtäviä,joita ei voi antaa maakuntahallin-
26238: linnon alueellinen järjestelmä on osin uusittava.       nolle, esimerkiksi poliisin lääninjohto. En voi
26239: Nämäkin muutokset tulevat kalliiksi.                   ymmärtää, miten poliisia läänin sisällä johde-
26240:    Lääneillä on laajoja kansainvälisiä ja lähiyh-      taan, jos esitetty uudistus toteutetaan. Kysyisin
26241: teistyön piiriin kuuluvia suhteita. EU :n jäsenyys     vain, kuinka Turussa olevat poliisivi*aalit voisi-
26242: on vienyt läänimme mukaan moniin merkittäviin          vat hallita tilannetta Kokkolaa ja Aänekoskea
26243: hankkeisiin. Suurläänin sivukanttorina toimimi-        myöten. Silloin on aivan sama, vaikka poliisin
26244: nen ei edistäisi näitä yhteyksiä eikä toisi niille     osalta luovutaan kokonaan lääninjohdosta ja
26245: lisäarvoa.                                             siirretään virat ministeriöön. Helsingistä on pa-
26246:    Paljon porua ja vähän villoja koko uudistuk-        remmat yhteydet Keski-Suomen pohjoisosiin
26247: sesta!                                                 kuin Turusta. Siinä mielessä lääninhallituksen
26248:    Arvoisa puhemies! Kannatan elinkeinokes-            paikka voisi olla uudessa läänissä vaikkapa Vaa-
26249: kuksia. Kysyä vain sopii, pitäisikö niitä olla 19,     sa,joka on paljon keskemmällä uutta lääniä kuin
26250: jotta maakunnalliset intressit tulisivat hoide-        Turku.
26251: tuiksi, koska maakunnallisia kuntayhtymiäkin               Minulle onkin tullut täysin sellainen käsitys,
26252: on 19. Lääninhallitusasiaa ei mielestäni olisi pi-     että 5läänin malli onkin vain välivaihe ja muuta-
26253: tänyt koplata elinkeinokeskusasiaan. Se ei olisi       man vuoden päästä läänit lakkautetaan koko-
26254: ollut viisasta näin eduskunnan edessä. Jos asia        naan. Se voisikin olla parasta, mutta jotenkin
26255: täällä kaatuu, toivomme hallituksen tuovan uu-         viranomaistehtävät tulisi kuitenkin lääninkin ta-
26256: den esityksen, joka koskee elinkeinokeskusten          solla hoitaa. Palaankin siihen jo usean edustajan
26257: perustamista. Se on hyvää hallintoa ja nimen-          esittämään malliin. Ed. Ihamäki oli täällä juuri
26258: omaan eduskunnan näkemyksen huomioon ot-               äsken asiasta puhumassa: Perustetaan maakun-
26259: tamista. Jos näin ei hallituksen toimesta tapah-       tahallinnon tai lääninhallituksen yhteyteen, ai-
26260: du, tehkäämme ed. 1. Kanervan ehdotuksen               van sama kummin päin, yksi ja yhteinen yhtymä,
26261: mukaan laajasti allekirjoitettu eduskunta-aloite       joka sisältää ensinnäkin nykyisten lääninhalli-
26262: ja viedään elinkeinokeskukset siltä pohjalta           tusten virkamiesosat tarpeellisilta osiltaan sekä
26263: läpi.                                                  nyt perustettavat työvoima- ja elinkeinokeskuk-
26264:                                                        set ja harkitaan vielä ympäristökeskusten tähän
26265:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Tässä      liittämistä. Silloin tulisi todella vahva maakun-
26266: tulee yllättävästi toistoa, mutta niinhän näinä        nallinen yhtymä, josta löytyisi yhden keskusnu-
26267: muutamana päivänä on tullut toistenkin osalta          meron takaa kaikki tahot, jotka päättäisivät hy-
26268: varmastikin.                                           vin itsenäisesti maakunnallisista asioista.
26269:    Se, että perustetaan työvoima- ja elinkeino-            Maaherran tittelissä ei ole mitään vikaa. -
26270: keskukset, on aivan oikeaan osunut toimenpide.         Me kansanedustajatkin Töölössä eilen juoksim-
26271: Näitä keskuksia pitäisi vain perustaa pari kolme       me perä perää, kuka saisi Helsingin Sanomat
26272: enemmän, niin kuin tässä on jo edelläkin sanottu,      sanomalehden käsiinsä, että näkisi, onko tullut
26273: että olisi muun muassa oma keskuksensa Keski-          titteliä taikka kunniamerkkiä. Ehkä sitä katsot-
26274: Pohjanmaalla. Kun lukuisa määrä viranomaisia           tiin enemmän, ettei vain olisi kaveri saanut. Siinä
26275: kootaan yhteen, syntyy siitä yhdistettynä paljon       onnistuttiin aika hyvin, ei monikaan kansan-
26276: voimakkaampi yhteisö, kuin jos kaikki viran-           edustaja ollut saanut, mutta onnea niille, jotka
26277: omaiset ovat erillään. Sitä uudistusta en ole ke-      saivat.
26278: nenkään kuullut vastustavan, joten uhkailu sen             Siis maaherran tittelissä ei ole mitään vikaa.
26279: esityksen poisvetämisestä tuntuu aivan erikoisel-      Sellaisen viskaalin voisi perustaa tosiaan kuhun-
26280: ta. Kun se muutos todella tuo säästöjäkin, miksei      kin maakuntaan, valita hänet vaaleilla, ja maa-
26281: niitä oteta vastaan, vaikka lääniuudistus kaatui-      kunnan omat kansanedustajat olisivat maakun-
26282: sikin?                                                 nan hallituksessa käyttämässä korkeinta päätän-
26283:     Mitä tulee läänien määrän supistamiseen, sii-      tävaltaa. Ei tarvitsisi missään puolueissa eikä
26284: nä ei voi olla kuin kielteisellä kannalla. Läänin-     keskuskunnallisjärjestöissä päättää, kuka on
26285: hallitusten tehtävät ovat vähentyneet, mutta on-       maakuntahallituksessa, vaan valinta tapahtuisi
26286: han toki vähentynyt saman verran työväkeäkin,          todellakin vaaleilla, eikä tarvitsisi erilaisia vaale-
26287: ainakin useimmista lääninhallituksista. Kaik-          ja pitää, vaan kansanedustajat tulevat valituiksi
26288: 
26289: 335 260061
26290: 5346                                     166. Lauantaina 7.12.1996
26291: 
26292: 
26293: silloin, kun tulevat. Tämä malli ei tietenkään voi         Mielestäni hallintoa tulee kehittää siten, että
26294: olla aivan valmiiksi ajateltu, mutta siihen me         se vastaa niin viranomaisten lukumäärältään
26295: taidamme ennemmin tai myöhemmin mennä.                 kuin organisaatiorakenteeltaankin toiminnalli-
26296:     Jos työvoima- ja elinkeinokeskukset perustet-      sia tarpeita ja organisaatiota täytyy voida tarkis-
26297: taisiinkinja läänien lukumäärä säilyy ennallaan,       taa tehtävien vähentymisen taikka lisääntymisen
26298: eikö tosiasiallisesti perusteta vain kolmas melko      myötä.
26299: tasavahva instanssi kilpailemaan lääninhallituk-           Siinä mielessä on kiitettävä Ahon hallitusta,
26300: sen ja maakuntahallinnon kanssa läänin yhteisis-       että se aikoinaan näki aivan oikein, että maamme
26301: tä voimavaroista? Kaikilla kolmella pitäisi olla       raskas hallintojärjestelmä kaipaa järkiperäistä-
26302: omat tehtävänsä, mutta onhan nyt jo nähty maa-         mistä. Niinpä Ahon hallitus asetti vuoden 1992
26303: kuntahallinnon ja lääninhallituksien keskinäiset       alussa Jukka Hirvelän selvittämään, miten val-
26304: kiistat ainakin meillä päin. Nyt samaan kehään         tion aluehallinto voidaan saada kevyemmäksi,
26305: tulee vielä kolmaskin ottelukumppani, ja ympä-         kootummaksi ja taloudellisemmaksi. Selvitys-
26306: ristökeskukset ovat siinä, voisiko sanoa, melkein      mies työnsä lopputuloksena jo tuolloin ehdotti,
26307: neljäntenä. Kun kaikki olisivat yhdessä, olisiko-      että läänien ja lääninhallitusten lukumäärää tuli-
26308: han parempi lopputulos?                                si voida vähentää. Vielä samana vuonna valtio-
26309:     Jos minun ajatuksenjuoksustani nyt mitään          neuvosto teki päätöksen, jonka mukaan valtion
26310: linjaa löytyy, kun olen poukkoillut puolesta ja        aluejakojen yhtenäisenä pohjana käytetään toi-
26311: vastaan, toivoisin kuitenkin läänien kohdalta,         minnallis-taloudellista maakuntajakoa. Tämä
26312: että siinä edettäisiin mietinnön mukaisesti. Tämä      oli mielestäni erittäin hyvä päätös. Vielä seuraa-
26313: ei ole lainkaan vain opposition asia vaan todella      vana vuonna Ahon hallitus teki periaatepäätök-
26314: koko eduskunnan asia. Kun näyttää hyvin moni           sen toimenpiteistä keskushallinnon ja aluehallin-
26315: myös hallituspuolueiden kansanedustajista vas-         non uudistamiseksi. Päätöksien mukaan läänin-
26316: tustavan 5:tä lääniä, ei ainakaan oppositiosta         hallitusten tehtäviä karsitaan. Paljonhan on nyt
26317: saisi löytyä hallituksen tukijoita. Kyllä opposi-      tapahtunutkin sen jälkeen.
26318: tion pitäisi tässä asiassa olla yhtenäinen ja äänes-       Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että mietin-
26319: tää mietinnön mukaisesti. Eihän tästä mitään           nön 1 vastalauseessa esiintyvä malli olisi paras
26320: ryhmäpäätöksiä ole tehty.                              vaihtoehto aluehallinnon uudistamiselle. Kun
26321:     Ehkä äänestyksen ajaksi voisi jo kokeilla,         nykyisen läänijaon perusteena oli ensi sijassa se,
26322: miltä tuntuu olla suurläänin asukas. Kun mie-          että lääninhallitukset päättivät aikaisemmin
26323: tinnön vastustajat kuuntelisivat tämän salin pu-       merkittävässä määrin kunnallisten tehtävien ja
26324: heita äänestyksen aikana omasta huoneestaan,           virkojen rahoituksesta ja pitkälti myös niiden
26325: he voisivat konkreettisesti todeta, miltä tuntuu       toiminnallisesta järjestämisestä sekä ohjauksesta
26326: seurata asioiden kulkua niin, ettei voisi miten-       ja valvonnasta, niin nämä tehtäväthän ovat var-
26327: kään itse vaikuttaa, vaikka mieli tekisin. Juuri       sin suuressa määrin vähentyneet. Lääninhalli-
26328: sellaiselta tuntuu siellä Kokkolan yläpuolella-        tukset hoitivat erilaisia lupa tehtäviä, jotka edel-
26329: kin olevasta asukkaasta, kun joutuisi ottamaan         lyttivät ihmisten välitöntä asiointia lääninhalli-
26330: ohjeita vastaan Turussa sijaitsevasta lääninhal-       tuksissa. Vastuu alueiden yleisestä kehittämises-
26331: lituksesta.                                            tä ja kehittämismäärärahojen kohdentamisesta
26332:                                                        kuului myös lääninhallitukselle. Nämäkin tehtä-
26333:     Ed. H e II b e r g : Arvoisa puhemies! Halli-      vät ovat sieltä oleellisesti siirtyneet pois.
26334: tuksen esitys valtion aluehallinnon uudistami-             Minun mielestäni, jos siirrytään 5 läänin jär-
26335: seksi on herättänyt eduskunnassa ristiriitaisia        jestelmään, se merkitsee sitä, että tämä läänior-
26336: tunteita. Varsinkin lääninhallitusten lukumää-         ganisaatio on olemassa. Sehän ei mihinkään
26337: rän vähentämistä vastustavat ovat useissa pu-          poistu, mutta sellaista tarvetta, että nykyiset lää-
26338: heenvuoroissa tunteenomaisesti vedonneet iden-         ninhallitukset jatkaisivat, ei selvästikään ole.
26339: titeetin menetykseen ,jos heidän nykyinen läänin-      Kunnilla ja maakunnilla on nyt selvästi suurempi
26340: sä yhdistetään suurempaan kokonaisuuteen.              vastuu kuin aikaisemmin. Ne voivat itse kehittää
26341: Tunnehanon tietysti tärkeä asia politiikassa. Sitä     omaa aluettaan nimenomaan oman tarpeensa
26342: saisi varmasti olla nykyistä enemmänkin. On            mukaan. Tämä on mielestäni selvä edistysaskel.
26343: mielestäni luonnollista, jos rakastaa omaa koti-       Myös edunvalvonta hoidetaan paremmin, kun
26344: kuntaansa ja maakuntaansa, mutta jos tunne on          itse tiedetään alueella, mikä on parasta sen
26345: samanlainen myös lääninhallitusta kohtaan, kyl-        alueen kannalta.
26346: lä se hieman perverssiitä silloin jo tuntuu.               Siksi toivon, että eduskunta hyväksyisi tämän
26347:                                                  Lääniuudistus                                         5347
26348: 
26349: 1 vastalauseen mukaisen aluehallintouudistuk-            nyt yhteiset ja läänit kuuluvat myös samaan
26350: sen.                                                     maanpuolustusalueeseen. Alueen maakunnallis-
26351:                                                          ten liittojen yhdistävänä piirteenä on lisäksi yh-
26352:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 teinen näkemys itärajan yli ulottuvan yhteistyön
26353: Arvoisa puhemies! En tämän jälkeen käy enää              mahdollisuuksista.
26354: selvitysmies Hirvelän raporttia enempää käsitte-             Kymen läänissä monen vaikuttajan ajatteluta-
26355: lemään, mutta äskeisen puheenvuoron johdosta             pa lienee kulkenut niin, että asetelma, jossa Ky-
26356: vielä kerran sanon sen, minkä monta kertaa jo            men lääni olisi heikkona osapuolena vahvassa
26357: aiemmin olen täällä kertonut.                             Etelä-Suomen läänissä, takaisi alueelle suurem-
26358:     Selvitysmies Hirvelä kyllä esitti sitä, että suur-   mat valtion tukiaiset kuin oleminen vahvempana
26359: aluejakoihin mentäisiin. Arvoisa puhuja, selvi-          osapuolena Itä-Suomen yhteistyössä. Tämän
26360: tyksen vastaanottaja jo alun perin ilmoitti edelli-      kaltaiseen ajattelutapaan olen törmännyt, kun
26361: sen hallituksen aikana, että sellaiseenjärjestelyyn      olen keskustellut joidenkin kuntien johtajien ja
26362: ei tulla menemään. Samasta asiasta teki päätök-          maakuntien liittojen vastaavien kanssa.
26363: sen hallinnon kehittämisen ministerivaliokunta,              Minusta on kyllä aika erikoista, jos menesty-
26364: aivan niin kuin siihen valiokuntaan kuulunut             misen ehtona on heittäytyminen mahdollisim-
26365: edellinen ministeri Ilkka Kanervakin täällä on           man heikon näköiseksi. Pikemminkin tulisi voi-
26366: todennut. Samanlaisen päätöksen teki myös                da iloita omasta osaamisestaan ja vahvuuksista,
26367: edellinen valtioneuvosto.                                joita Kymen läänistä kyllä löytyy.
26368:     Arvoisa kansanedustaja! Älkää enää vedotko               Arvoisa puhemies! Etelä-Suomen suurläänis-
26369: jonkun virkamiehen tekemään esitykseen, jos              sä oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden pe-
26370: koko silloinen hallituskoneisto selvästi sanoi "ei"      riaatteen toteutuminen tulisi vaatimaan erityistä
26371: sille ratkaisulle! Minä toivon, että noudatatte          tarkkaavaisuutta. Esimerkiksi jos Parikkalan tai
26372: tätä toivetta.                                           Iitin koulujen perusparannusinvestoinnit kilpai-
26373:                                                          levat yhdessä Espoon Tapiolan vastaavien hank-
26374:     Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Tässä edus-        keiden kanssa samoista valtion investointiosuuk-
26375: kuntakeskustelussa on ehditty kyllä jo hyvin laa-        sista, voi reuna-alueille tässä kisassa käydä hy-
26376: jastija perusteellisesti monelta näkökulmalta kä-        vinkin huonosti. Pääkaupunkiseudun kauniit ja
26377: sitellä esitystä uudeksi aluehallintolainsäädän-         rohkeat saattavat hyvinkin hurmata asioita val-
26378: nöksi. Arvelen, että käytännössä meidän kansan-          mistelevat suurläänin virkamiehet. Tältä pohjal-
26379: edustajien mielipiteetkin lienevät jo lukkoonlyö-        ta en voi nähdä, miten suurlääni todellisuudessa
26380: tyjä.                                                    voisi palvella Kymen läänin kuntia, saati niiden
26381:     Joitakin omia ajatuksiani haluan kuitenkin           asukkaita.
26382: tuoda esille kotiseutuni Kymen läänin näkökul-               Kymen ]äänillä on rajalääninä ja vilkkaana
26383: masta. Läänihankkeen alkuvaiheessa Kymen                 kauttakulkuliikenteen väylänä myös oma erityi-
26384: lääniä kaavailtiin osaksi Itä-Suomen lääniliitty-        nen asemansa turvallisuuden varmistamisessa.
26385: mää, mutta varsin pian Kymen läänin useiden              Tämä näkökulma on saanut varsin vähän paino-
26386: kuntajohtajien toiveiden mukaisesti lääni liitet-        arvoa hallituksen valmistelussa, joskin tässä sa-
26387: tiin osaksi hahmoteltuun Etelä-Suomen suurlää-           lissa on mielipiteitä asiasta vaihdettu. Ehkä halli-
26388: niin. Kuitenkin etelä- tai itäsuuntautuneisuus on        tuksen piirissä on haluttu uskoa, että kaikki asiat
26389: jakanut mielipiteitä Kymen läänin alueella.              sujuvat jatkossakin ilman suurempia ongelmia.
26390:     Koska uusista lääneistä näyttää joka tapauk-         Hallintovaliokunta on mietinnössään perustel-
26391:  sessa tulevan poikkeuksellisen suuria hallinto-         lusti kiinnittänyt tähän epäkohtaan huomionsa.
26392:  keskittymiä, joissa virkamiesten paikallistunte-        Poikkeusolojen riittävän johtamiskyvyn turvaa-
26393:  mus pitkässäjuoksussa tulee väistämättä heikke-         miseksi jouduttaisiin suurläänissäkin mitä ilmei-
26394:  nemään, ei Kymen seutujen tulevaisuuden kan-            simmin turvautumaan pienempiin alueellisiin
26395:  nalta liene kovinkaan keskeistä, mihin alueelli-        ratkaisuihin, jolloin suurläänin lisäarvo tältä
26396:  seen yksikköön tulisimme kuulumaan. Jos suur-           osin jää hyvin epäselväksi.
26397:  läänihankkeen sijasta olisi haettu ratkaisua hie-           Hallituksen valmistelussa ei ole juuri ollen-
26398:  man nykyistä tehokkaammasta, mutta edelleen             kaan kiinnitetty huomiota suurläänin keskusyk-
26399:  ihmisen kokoisesta läänistä, olisi Kymen ja Mik-        sikön ja alueellisten palvelupisteiden hallinnolli-
26400:  kelin läänien yhteistyömahdollisuuksien tutki-          selle suhteelle. Mitä ilmeisimmin alueellisten pal-
26401:  minen ollut hyvin perusteltu mahdollisuus. Tie-         velupisteiden rooli tulisikin ajan mittaan kutistu-
26402: ja veropiirit ovat näiden kahden läänin kesken           maan varsin vähäiseksi, lähinnä erilaisten hake-
26403: 5348                                      166. Lauantaina 7.12.1996
26404: 
26405: 
26406: musten vastaanottamiseksi ja rutiiniluontoisten          tiaa ja vaikeuttaa toimintoja. Muun muassa
26407: tarkastustehtävien suorittamiseksi. Jos näin kä-         maa- ja metsätalousministeri Hemilä vastusti
26408: visi, se olisi hyvin onneton tilanne.                    maa- ja metsätalouden asioiden keskittämistä
26409:    Arvoisa puhemies! Hallitus on kytkenyt mie-           näihin työvoima- ja elinkeinokeskuksiin.
26410: lestäni hyvin keinotekoisesti läänihankkeensa               Tiedämme, että resurssit jaetaan edelleen mi-
26411: yhteyteen esityksen uusista elinkeinokeskuksis-          nisteriöistä, ja senkin meistä jokainen tietää, että
26412: ta. Toki poliittistaktisesti tämä saattoi olla viisas-   missä rahat, siellä on myös valta. En kuitenkaan
26413: ta. Uhkailu elinkeinokeskusten kaatamisella, jos         aio vastustaa työvoima- ja elinkeinokeskusten
26414: lääniasiassa ei tule hallituksen toivomaa loppu-         perustamista mutta näiden täkyjen vuoksi en
26415: tulosta, kuvaa mielestäni kyllä hallituksen tosi-        kuitenkaan aio lääninhallitusuudistusta koko-
26416: asiallisesti heikkoa asemaa ja arvostusta omien          naisuudessaan niellä.
26417: eduskuntaryhmiensäkin silmissä.                              Asiakkaan kannalta yhteisesti toimiva piiri-
26418:     Hallintovaliokunnan ponsi elinkeinokeskus-           hallinto on varmasti myönteinen ratkaisu. Voim-
26419: ten lukumäärän nostamisesta 15:een on kanna-             me olettaa, että pallottelu luukulta toiselle vä-
26420: tettava hanke. Kymen lääniin näistä olisi tulossa        henisi ja ehkä vahvempi yhteistyö korostaisi
26421: yksi keskustasoinen toimipiste ja toivottavasti          myös maakunnallista yhteenkuuluvaisuutta ny-
26422: myös palvelupiste toiseen läänin kahdesta maa-           kyistä enemmän. Alueiden kehittymisen edelly-
26423: kunnasta. Maakunnallisesti kattavat elinkeino-           tyksenä olisi edelleenkin hyvä yhteistyö työvoi-
26424: keskukset ovat varmasti hyvä askel yrittäjien pal-       ma-ja elinkeinokeskusten ja maakuntien liittojen
26425: velutarpeiden kannalta.                                  välillä.
26426:     Hallintovaliokunnan esittämä ratkaisumalli               Keskustelussa ovat muutamat edustajat ko-
26427: on mielestäni kannatettava: kannatus elinkeino-          rostaneet läänien vähentämistä ja suurempien
26428: keskuksille ja hylkäys voimalla ajetulle suurlää-        alueiden muodostumista muun muassa ED-ra-
26429: nihankkeelle.                                            hoituksen järjestelyjen helpottumisella. Kuiten-
26430:                                                          kin kehittämisvastuu on maakuntien liitoilla ja
26431:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ahon halli-           ne ovat se elin, jolle on annettu valta ja vastuu ja
26432: tuksen aloittaman maakuntalähtöisen hallinnon            jolta pohjalta alue- ja EU-rahoitus kuitenkin hoi-
26433: kehittäminen olisi toki edellyttänyt jatkotoimen-        detaan.
26434: piteeksi hyvin valmistellun aluehallinnon järjes-            Paras aluehallintokokonaisuus syntyisi, jos
26435: telyn jatkamista. Tässä hallituksen valmistele-          maakuntien liittojen ja piirihallintoyksikköjen
26436: massa esityksessä tämä hyvän aluehallinnon vaa-          rajat olisivat yhtenevät. Tämä yhdistyminen ei
26437: timus ei täyty. Hallituksen esittämän aluehallin-        tapahdu nykyistenkään läänien puitteissa. Siksi
26438: non erääksi keskeisimmäksi muutokseksi on nos-           ratkaisua tulisi etsiä laajemmasta hallinnonuu-
26439: tettu työvoima- ja elinkeinokeskukset.                   distuksesta, enkä pidä hyvänä aluehallintomal-
26440:    Työvoima- ja elinkeinokeskukset kaipaavat             lia, jossa olisi kolme päällikkövirastoa läänin ta-
26441: hieman lähempää tarkastelua. Joutuu kysy-                solla, maakunnan liiton, työvoima- ja elinkei-
26442: mään, tuleeko näiden perustamisen yhteydessä             nokeskuksen ja lääninhallitusten päälliköt.
26443: mitään todellista uusarvoa maakuntiin. Toki tie-         Emme me tarvitse maakuntiin lisää päälliköitä
26444: dämme, että keskukset kiinnostavat vahvasti nii-         emmekä ministeriöistä johdettua komentoval-
26445: tä alueita, joilla nyt ei ole valtion piirihallintoa.    taa.
26446: Jos nämä uudet työvoima- ja elinkeinokeskukset               Kuitenkaan lääninhallitusuudistusta ei tulisi
26447: perustetaan, tulee näille alueille hieman aluehal-       haudata siinäkään tapauksessa, että uudistus ei
26448: linnon voimavaroja lisää, mutta ne maakunnat,            nyt etene ja saa riittävää kannatusta. Jatkoval-
26449: joissa jo nyt on aluehallinnon keskukset, eivät          misteluun olisi saatava parlamentaarinen valmis-
26450: todellisuudessa saa juuri mitään uutta voima va-         teluelin, jolloin siihen voitaisiin huomattavasti
26451: raa, jos siksi ei lueta päällikkövirkaa, joka työ-       nykyistä laajemmin sitoutua. Valmistelussa tulisi
26452: voima- ja elinkeinokeskukseen on aiottu perus-           tarkastella myös vaihtoehtoa, jossa lääninhalli-
26453: taa.                                                     tukset voisivat ehkä poistua kokonaankin.
26454:    Aluehallinnon piiriviranomaisten välinen yh-              Arvoisa rouva puhemies! Viiden läänin mallia
26455: teistyö on täysin mahdollista jo nykyiselläkinjär-       pidän vaarallisena myös aluehallinnon kannalta
26456: jestelmällä. Henkilöistä aika pitkälle tämä yh-          nähtynä. Kerran piirretyt suurläänien rajat pyr-
26457: teistyö on ollut nytkin kiinni. Päällikkövirasto,        kivät myöhemmin muodostumaan myös muun
26458: johon nykyiset piirihallinnon yksiköt koottai-           hallinnon rajoiksi ja toimimaan keskittämisen
26459: siin, voi pahimmassa tapauksessa lisätä byrokra-         suuntaan.
26460:                                               Lääniuudistus                                         5349
26461: 
26462:   Arvoisa puhemies! Tulen vastustamaan Suo-           neistä niin kuin Keski-Suomesta, sieltä, m1ssa
26463: men jakamista viiteen suurlääniin.                    oma lääninhallinto koetaan kaikkein tärkeim-
26464:                                                       mäksi. Länsi-Suomen lääni, johon meitä nyt lii-
26465:                                                       tytetään, on niin suuri, että aluehallinnon perim-
26466:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          mäinen henki ja tarkoitus, alueen tarkemmasta
26467: puhemies Törnqvist.                                   tuntemuksesta saatava lisäarvo, menetetään hal-
26468:                                                       linnon toiminnassa.
26469:                                                          Hallituksen esitys tuntuu rajoilla leikkimisel-
26470:    Ed. S u h o 1a : Arvoisa puhemies! Ongelman        tä. Aluejaot on muodostettu mekaanisin perus-
26471: ratkaiseminen ei ole vaikeaa, vaikeampaa on löy-      tein, kun aluehallinto mielekkäästi on järjestettä-
26472: tää ongelma. Sama koskee kysymystä ja vastaus-        vissä vain toiminnallisten, yhtenäisten aluejako-
26473: ta. Tämän käsiteltävänä olevan asian ongelma          jen pohjalle. Ei tässä esityksessä hallinto kevene.
26474: on se, että ensin oli vastaus, viisi lääniä. Sitten   Suurläänissä lääninhallituksen toiminta muo-
26475: alettiin hakea kysymystä, mikä pitää olla kysy-       dostuu käytännössä kaksitasoiseksi, mikä han-
26476: mys, että vastaus on viisi lääniä.                    kaloittaa toimintaa ja lisää kustannuksia.
26477:    Minä näen vain yhden kysymyksen: Mikä on              Kun Pihtiputaan kunta, yrittäjät ja yhteisöt,
26478: ensimmäinen askel hallinnon ja päätöksenteon          kuntalainen puttaalaisesta puhumattakaan, ha-
26479: rajulle keskittämiselle? Siihen oikea vastaus on,     luavat kontaktoida heidän asiaansa käsittelevää
26480: että perustetaan ensin viisi lääniä ja muutetaan      ja siitä päättävää viranomaista, he tekevät sen
26481: sitten vaalipiirijakoa. Kansanedustajia on aivan      Turussa. He joutuvat toteamaan kuin Juha Mie-
26482: liikaa ja kunnistakin puolet joutaa pois. Tässä ei    to aikanaan, jonkin jossakin kaukana tapahtu-
26483: ole kyse hallinnollisesta näppäröinnistä, vuosisa-    neen vähemmän menestyksellisen hiihdon jäl-
26484: dan aluehallintouudistuksesta puhumattakaan.          keen, että pitkä matka, oudot olosuhteet.
26485: Kyse on politiikasta ja ideologiasta ja hiukan           Arvoisa puhemies! Jos tämä olisikin vain huo-
26486: myös demokratian kriisistä, siitä, kenen luotta-      no vitsi, mutta kun tästä saattaa tulla eduskun-
26487: musta kunkin tulee nauttia, edustajan kansan,         nan päätös. Ja millä tavalla? Äärimmäisen niu-
26488: hallituksen eduskunnan vai päinvastoin, niin          kalla enemmistöllä. On raskasta hyväksyä, vaik-
26489: monessa puheenvuorossa tässä salissa on osoitet-      ka se olisi kuinka demokratian nimissä legitimi-
26490: tu, että asia-argumentit eivät kestä, että sen kum-   teettinsä saanut, että näin suuresta periaatteelli-
26491: memmin säästö- kuin tarkoituksenmukaisuus-            sesta ja peruuttamattomasta ratkaisusta tehdään
26492: syytkään eivät tue hallituksen esitystä.              päätös muutaman äänen enemmistöllä.
26493:     Keski-Suomessa on tehty huolellinen selvitys         Sanon ratkaisua peruuttamattomaksi tarkoi-
26494: uudistuksen kustannussäästöistä ja osoitettu,         tuksella siksi, että tämän päätöksen yhteydessä
26495: että sekä välittömät että siirtymävaiheen lopussa     perusvalinta tehdään. Tässä valitaan tiukan kes-
26496: saatavat säästöt ovat arvioituja huomattavasti        kittämisen ja vahvojen alueiden Suomen välillä,
26497: pienemmät. Jo ensi vuoden arviossa katteetonta        hierarkkisen ja kansalaista lähellä olevan hallin-
26498: säästöä on noin 40 prosenttia. Esityksen talou-       non välillä. Tämä ei ole vain lääni- ja hallintoky-
26499: dellisia vaikutuksia koskevissa laskelmissa siirty-   symys, tämä on poliittinen valinta. Tässä proses-
26500: mäkauden lopulla saavutettavat säästöt on mi-         sissa vellovat paljon syvemmät poliittiset valta-
26501: toitettu noin kolminkertaisiksi todellisiin säästö-   virrat kuin tahdomme uskoa. Sen lisäksi pintaan
26502: mahdollisuuksiin verrattuina. Vaikka summat           asti nousevat politiikan alhaisimmat keinot eli
26503: ovat finanssipolitiikan kokonaisuudessa alun al-      uhataan, kiristetään, luvataan -pyöritys ja en ala
26504: kaenkin vähäisiä, arviointivirheen kertaluokka        -käyttäytyminen. Jos hallitus vetää esityksensä
26505: on kuitenkin huomattava. Se säästöistä ja niiden      työvoima- ja elinkeinokeskuksista pois siinä ta-
26506: perusteluista. Sen sijaan, mikäli palvelutaso säi-    pauksessa, että läänijako säilyy entisenä, vetä-
26507: lytetään niin kuin meitä on lohdutettu, läänira-      köön. Jos eduskunnan tahto näiden keskusten
26508: kenteen muutoksesta aiheutuisi hallinnolle ja         perustamisen suhteen on täysin yksimielinen,
26509: asiakkaille lisäkustannuksia niin "turhien" kuin      miksi se ei voi tehdä sitä, mihin ed. Ilkka Kanerva
26510:  matkakustannusten, päivärahojen, menetettyjen        tänään erinomaisella tavalla meitä yllytti, aloit-
26511: työaikojen muodossa.                                  teen näiden keskusten perustamisesta.
26512:     Suurläänien perustamisen myötä romuttuu              Valta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa
26513:  aluehallinnon perimmäinen tarkoitus. Ensim-          valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Se mei-
26514:  mäisenä ja varmimmin aluehallinnon olemassa-         dän olisi erityisesti tänään tässä yhteydessä tär-
26515:  olon oikeus ja mielekkyys häviää maakuntalää-        keä muistaa. Olkoon tunnetta, jos ihmiset tahto-
26516: 5350                                      166. Lauantaina 7.12.1996
26517: 
26518: 
26519: vat säilyttää lääninsä. Se on ihan yhtä oikeutettu       on lakiesityksen perusteluissa läänijaon suhteen
26520: tahto kuin se, että viisi lääniä olisi aika hyvä alku.   esittänyt.
26521: Olkoon oikeutettu se raivo, jota joku Konneve-              Tämä on tunneasia sikäli, että suomalainen
26522: den Istunmäellä reppunsa pakkaava, lääninsä              yhdentoista läänin läänijärjestelmä edustaa joka
26523: pääkaupunkiin Turkuun lähtevä tuntee. Siinä              tapauksessa suomalaista voidaan sanoa, osin his-
26524: edestakaisin matkatessaan hän ehkä suo ajatuk-           toriallista identiteettiä. On Hämeen hitaat, Vaa-
26525: sen niille kakkupohjille,jotka kohtaavat toisensa        san veri ei vapise ja Karjalasta kajahtaa; Karja-
26526: vastakkaisiin suuntiin matkustavissa laivoissa           lasta kajahtaa nyt saattaa liittyä olvihommiin,
26527: Itämeren yössä ED-kauppapolitiikan tähden, ja            mutta se on kuitenkin karjalainen lauseke. Tämä
26528: muistaa ehkä senkin, että Euroopan unioniin              identtisyys ja sen pohja on täysin selvä. Sitä ei saa
26529: liittymistä jotenkin perusteltiin subsidiariteetti-      rikkoa ellei siihen ole erityisen hyviä perusteita.
26530: periaatteella, jonka hän ymmärsi tarkoittavan                Kun olen katsonut toisessa vaakakupissa ole-
26531: ihmistä lähellä tapahtuvaa päätöksentekoa.               via asioita, joilla hallitus perustelee viiden läänin
26532:     Arvoisa puhemies! Koska hallituksen esitys           muodostelmaa, en ole löytänyt sieltä kuin yhden
26533: on saanut valiokunnassa huolellisen asiantunti-          perusteen, ja se näkyy eriävässä mielipiteessä,
26534: jakuulemisenjälkeen selvästi hylkäävän vastaan-          joka on lakivaliokunnan lausunnossa hallintova-
26535: oton,                                                    liokunnalle. On totta, että jos mennään viiteen
26536:     koska asian pitkän eduskuntakäsittelyn aika-         lääniin, niin jokaisessa läänissä tulee kanteluita
26537: na ei ole syntynyt selkeää yksimielisyyttä viiden        samojen esittelijäiden ja käsittelijäiden käsiteltä-
26538: suurläänin perustamisen viisaudesta,                     väksi enemmän, heillä syntyy ehkä parempi tun-
26539:     koska asia jakaa kansaa ja on lääninsä menet-        tuma asioihin, ehkä kanteluiden ratkaisut myös
26540: täville ihmisille tässä muutoinkin epävarmuutta          yhdenmukaistuvat. Mutta en ole tästä esitykses-
26541: synnyttävässä murroksen ajassa syvän petty-              tä löytänyt mitään muuta, joka olisi tosiasiallis-
26542: myksen aihe, pettymyksen erityisesti siksi, että         ten perustelujen puolella tunnekupissa olevaa
26543: heidän tahdollaan ei tunnu olevan arvoa siinä-           painoarvoa vastaan, ja se on hirmuisen vähän,
26544: kään asiassa, joka koskee heille tarkoitettujen          rouva puhemies. Näin ollen ja koska hajottamis-
26545: palvelujen järjestämistä, ja                             ta ei saa tehdä perusteettomasti vain hajottami-
26546:     koska tähän liittyy uhkailua, koplausta ja ki-       sen tarpeesta, niin silloin ja näin ollen missään
26547: ristystä, halua viritellä pikku ansoja ynnä käyn-        tapauksessa en hyväksy viiden läänin muodosta-
26548: nistää rajun keskittämisen kausi,                        mista.
26549:     liityn niihin, jotka kannattavat valiokunnan             Haluaisin sanoa Häme-kysymyksestä, kun
26550: mietintöä ja hylkäävät esityksen viiden suurlää-         muun muassa ed. Viitanen arvosteli -en tosin
26551: nin perustamisesta. Jos hallitus esityksensä tul-        oikein päässyt tarkoin käsitykseen, mitä hän tar-
26552: tua hylätyksi peruu esityksensä työvoima- ja elin-       koitti -sitä, että puolustan Hämettä enkä puo-
26553: keinokeskusten perustamisesta, liityn myös nii-          lusta Pirkanmaata. Minähän olen aina toivonut,
26554: hin, jotka tekevät eduskunta-aloitteen niiden pe-        että Pirkanmaa olisi lääni ja olen yrittänyt vähäi-
26555: rustamiseksi. Tällä haluan tässäkin omituisessa          sillä voimillani aikanaan viedä asiaa siihen suun-
26556: tilanteessa, jossa voimme kaikki kysyä ed. Jans-         taan, että Pirkanmaasta muodostettaisiin oma
26557: sonin tavoin, kuinka tämä on voinut tapahtua,            lääni. Näin ei ole kuitenkaan käynyt, vaan se on
26558: kuitenkin osoittaa luottamustani demokratiaan            osa Hämettä. Näin ollen, jos minä puolustan
26559: ja ennen muuta rohkeuteen käyttää sitä valtaa,           Pirkanmaa ta, niin minä puolustan silloin Hämet-
26560: joka nimenomaan ja suoraan kansanedustuslai-             tä ja Pirkanmaa on osa siitä. En ole koskaan
26561: tokselle kuuluu.                                         arvostanut sitä Hämettä, joka keskittyy Hä-
26562:                                                          meenlinnan alueelle. Olen riidellyt aina läänin-
26563:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-         hallituksen kanssa, jo aikaisemmassa työssäni
26564: sinnäkin esitän pahoitteluni siitä, että toinen va-      monenlaisista asioista, ollut oikeassa ja ollut vää-
26565: kaa Hämeen puolustaja, Veltto Virtanen ei ole            rässä. Siitä huolimatta se on Häme lääninä,jajos
26566: saapunut ajoissa paikalle. Jos ed. Virtanen kuu-         minä kohta puolustan yhtätoista lääniä, niin mi-
26567: lee ääneni jossakin, niin saapukoon heti puolus-         nun täytyy puolustaa silloin Hämettä ja puolus-
26568: tamaan hämäläisten asiaa tänne saliin.                   tan sitä.
26569:    Rouva puhemies! Olen lähestynyt asiaa aset-               Ymmärrän sen, että Pirkanmaa on oma ta-
26570: tamalla toiseen vaakakuppiin tunneasiat, jotka           lousalueensa, siellä on voimakas maakuntahal-
26571: ratkaisevat minulle aika paljon tässä kysymyk-           linto, maakunnan liitto. Joka maanantaihan
26572: sessä,ja toiseen kuppiin ne tosiasiat,joita hallitus     nämä maakunnan liiton miehet kuskaavat linja-
26573:                                                  Lääniuudistus                                             5351
26574: 
26575: autoilla kansanedustajia syomaan eri puolille            pidä yhteen koplata. Toivon, että eduskunta on
26576: lääniä. Toisissa kunnissa on paremmat ruoat,             selkärankainen tässä asiassa, minun toivomukse-
26577: toisissa huonommat. Mitään hyötyä minä en ole            ni mukaan äänestää läänihankkeen nurin, elin-
26578: siitä koskaan nähnyt enkä minä ole käynytkään            keino- ja työvoimakeskuksia koskevan lainsää-
26579: niillä enää moneen vuoteen. Kurussa muistaak-            dännön taas sillä tavalla, että ne toteutetaan.
26580: seni kävin viimeiseksi ja Kurussa oli hyvät ruoat.       Toivottavasti saadaan keskus myös Keski-Poh-
26581: Ei Kuru aiheuttanut tätä asiaa. Mutta ehkä minä          janmaalle. Miksi sitä Keski-Pohjanmaata, joka
26582: nyt arvostelen maakunnan liiton toimia vähän.            on vähemmän vaurasta aluetta, mutta jossa on
26583: Ne ovat näkyviä ulospäin valtavasti, mutta pal-          yritteliäitä ihmisiä, pitäisi sortaa sillä tavalla, jät-
26584: jon niissä on turhan tohinaa. (Ed. Gustafsson:           tää yhden pois 16:sta? Silloin se olisi kunnon
26585: Kyllä ne ovat tärkeitä matkoja välillä, mutta kun        joululahja myös Keski-Pohjanmaalle.
26586: ed. Aittoniemi ei ole mukana, hän ei tiedä!)
26587:     Mutta ihan hyvä olla.- Ed. Gustafsson, pyy-              Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
26588: täkää puheenvuoro, painakaa p-painikettaja tul-          Ennen kuin tekee johtopäätöksiä siitä, mitä alue-
26589: kaa puhumaan tänne älkääkä huudelko väliin.              hallintoa tarvitaan ja minkälaisin tavoittein ja
26590: - Minä olen käynyt, ed. Gustafsson, mutta ei             tehtävin sekä aluein sitä tarvitaan, tulisi hahmot-
26591: niistä ole sellaisenaan hyötyä. Mutta ei minua           taa aluehallinnon yleis- ja erityishallintotehtävät
26592: rasita se, että Pirkanmaalla on voimakas maa-            sekä tuki- ja tietopalvelut Pitäisi yrittää vastata
26593: kuntatoiminta. Se on aivan hyvä asia. Jokainen           siis kysymykseen: Mikä on julkisen vallan rooli
26594: ajattelee tätä asiaa sillä tavalla. Minä ajattelen       Suomessa aluetasolla? Mitkä ovat kunnan ja val-
26595: tätä asiaa tällä tavalla. Mutta Pirkanmaa ei ole         tion tehtävät ja mikä niiden välinen työnjako?
26596: lääni. Minä en voi sitä tässäjärjestelmässä lääni-       Näillä sanoilla maaherra Pirkko Työläjärvi in-
26597: nä puolustaa. Tämä on minun selitykseni asiasta.         formoi Varsinais-Suomen kansanedustajia lääni-
26598: Olisin toivonut, että hämäläiset olisivat olleet         jakoa koskevassa palaverissa. Mielestäni tämä
26599: vähän enemmän asialla oman lääninsä puolesta,            on hyvä lähtökohta tälle uudistukselle. Lainaan
26600: mutta kunnioitan jokaisen näkemystä.                     edelleen palaverissa esiin tulleita ajatuksia.
26601:     Mitä tulee koplaukseen, niin pari päivää sitten          Julkisen vallan tehtävien luonteen muuttumi-
26602: täällä yhdistettiin liikkeiden aukioloajat ja työlli-    nen on tietysti eräs keskeisimpiä syitä siihen,
26603:  syyslaki tavalla, joka herätti ärtymystäjoka puo-       miksi nyt on nähty tämä uudistustarve ajankoh-
26604: lella salia, eli toisin sanoen työllisyyslaki menee      taiseksi. Nyt tässä uudistamisessa kuitenkin olisi
26605:  läpi, jos myös liikkeiden aukioloajat saavat ko-        syytä olla kriittisempi kuin mitä hallitus yrittää
26606:  koomusta tyydyttävän ratkaisun. Niillä ei ole kai       olla.
26607:  keskenään mitään käytännön tekemistä, vaan                  Valtion tehtävien hoidosta on puhuttu. Val-
26608:  tämä oli todellinen koplaus. Tässä on nyt tietyllä      tion tehtävänä nyt olisi ainakin hoitaa niitä teh-
26609:  tavalla erilainen koplaus, mutta se on se, jos ette     täviä, joita markkinat eivät hoida eivätkä saa
26610:  hyväksy viittä lääniä, ei myöskään toteuteta elin-      hoitaa markkinataloudessa. Rajaus kuntiin päin
26611:  keino- ja työvoimakeskusten perustamista, jotka         on myös tehtävä. Niillekään eivät kaikki tehtävät
26612:  ovat järkeviä ja tähdellisiä.                           luonnu, vaan nimenomaan tarvitaan lääninhalli-
26613:     Kyllä minä sanoisin, että eduskunta on tällä         tuksia.
26614:  hetkellä juuri täällä tietyn aamunkoiton edessä             Kunnat ovat usein osapuolia tai ne ovat liian
26615:  siinä mielessä, että jos eduskunta nyt antaa perik-     lähellä asianosaisia. Ne eivät voi kaikessa ohjata
26616:  si näissä asioissa ja asettuu poliittisten puoluei-     ja valvoa itseään, niin kuin täällä on tullut esille,
26617:  den ja hallituksen talutusnaruun oman päätös-           paitsijos Suomi siirtyy järjestelmään, jossa laki ja
26618:  valtansa suhteen, niin se on huono asia. Mutta          asetus eivät sido ketään eikä mitään. Lisäksi val-
26619:  jos se pystyy ryhdistäytymään, niin tämä edus-          tion ja kuntien budjettivalta tulee pitää tarkoin
26620:  kunta voi lähteä kyllä joululomalle erinomaisen         erillään, samoin niitä koskevat vastuut.
26621:  hyvällä mielellä; se on se, joka tässä maassa pitää         Valtion tehtävien hahmottaminen on nykyi-
26622:  valtaa käsissään ja myös vastaa siitä. Ei tämä ole      sen yhteiskunnallisen keskustelun pohjalta vai-
26623:  mikään poliittinen agitaatiopuhe enkä minä sii-         keahko tehtävä. Otan tässä konkreettisen näkö-
26624:  hen pystykään, ettei nyt ed. Gustafssonkaan ota         kulman asiaan. Tiedämme, että työllisyystilanne
26625:  niin vakavasti, että alkaa muuttaa sen takia mie-       edellyttäisi määrätietoista uusteollistamista.
26626:  lipidettään. Mutta sanonpahan kuitenkin, että           Meillä vallitsee yhteisymmärrys siitä, että teollis-
26627:  näin se asia on.                                        taminen on pääsääntöisesti yrittäjien oikeus ja
26628:     Nämä ovat kaksi eri asiaaja sillä siisti. Ei niitä   velvollisuus. Yleinen käsitys kuitenkin on, että
26629: 5352                                      166. Lauantaina 7.12.1996
26630: 
26631: 
26632: markkinatalouden toimivuutta voidaan edistää            huolestunut näistä resurssoinneista. Länsi-Suo-
26633: siten, että valtio ja kunnat luovat määrätyllä          men suurläänin ainoan maakuntaläänin eli Kes-
26634: työnjaolla edellytyksiä yritystoiminnalle. Näin         ki-Suomen ja Turun ja Porin lääninhallituksen
26635: on erityisesti henkisen ja aineellisen infrastruk-      resursseja kun verrataan, niin niissä on aika suu-
26636: tuurin osalta. Toisaalta ymmärretään ja hyväk-          ria eroja. Keskushallinnon tiedostojen mukaan
26637: sytäänjulkisten toimintojen merkitys edistettäes-       Turun ja Porin lääninhallituksen menot vuonna
26638: sä yritystoimintaa tutkimuksella, tuotekehitte-          1994 olivat asukasta kohden noin 70 miljoonaa
26639: lyllä ja esimerkiksi työvoiman koulutuksella.           markkaa ja Keski-Suomen läänin 120 miljoonaa
26640:     Hyvin vähän yhteiskunnallista keskustelua on        markkaa. Sama epätasa-arvo resurssijaossa kos-
26641: käyty yhteiskunnan yritystoiminnalle asettamien         kee paikallishallintoa, kuten myöskin valtion pii-
26642: rajoitusten hallinnollisista seuraamuksista. Niitä      rihallintoa.
26643: käsitellään yleensä irrallisina kiistakysymyksinä.         Täällä on myöskin esitetty arveluja siitä, että
26644: Tosiasia on, että kaikissa Suomeen rinnastetta-         lääninhallitusten asiakasvirrat olisivat kovin
26645: vissa maissa ympäristönsuojelu, kilpailunrajoi-         vähäisiä, ja on vähätelty lääninhallitusten pai-
26646: tus, markkinahäiriöt, kuluttajansuoja-asiat jne.        kallista merkitystä tästä näkökulmasta. Voin
26647: ovat julkisen hallinnon tehtäviä. Rankimmat ra-         todeta omasta läänistäni, että Turun ja Porin
26648: joittavat tehtävät on yleensä valtion hallinnolla.      läänissä on lähes 4 000 liikenneluvan haltijaa.
26649: Aika paljon on jo nykyisin panostettu näissä            He ovat välittömässä tai välillisessä asiakassuh-
26650: maissa itseohjautuvuuteen ja yritysten omaan            teessa lääninhallitukseen. Neljännes maamme
26651: valvontavastuuseen.                                     linja-autoyrityksistä sijaitsee jo nyt Turun ja
26652:     Vuosikausiin ei meillä ole juuri pohdittu mah-      Porin läänissä. Nämä asiat olisi otettava huo-
26653: dollisuutta kehittää yritystoimintaa, jolla olisi       mioon, kun katsotaan tätä asiakasvirtakysy-
26654: selvä syy-yhteys yhteiskunnalliseen ja taloudelli-      mystä.
26655: seen kehitykseen. Erilaisissa suunnitelma-asia-            On myöskin syytä kiinnittää huomiota siihen,
26656: kirjoissa näkyy, että esimerkiksi ohjattu tai jär-      että kun vuosien mittaan lääninhallituksia on
26657: jestetty jätehuolto on eräs mahdollisuus uusteol-       pikku hiljaa alasajettu - ymmärrän hyvin sen
26658: listamiselle. Tässä kehityksessä hallinnolla on         maakuntien liittojen kehityksen myötä - niin
26659: yritysten rinnalla kyllä oma merkityksensä.             tässä on ajettu myöskin alas kansainvälisesti ver-
26660:     Meillä ei ole syntynyt erityisen voimakasta         taillen erittäin vähäinen aluetason suunnittelu ja
26661: poliittista keskustelua valtion roolista paikalli-      koordinaatio. Tuntuu siltä, että tällä uudistuk-
26662: sella, alueellisella eikä kansallisella tasolla myös-   sella sitä meininkiä edelleen jatkettaisiin. Tällä
26663: kään vapaakaupan asteittain edistyessä. Sehän           on muun muassa se käytännön seuraamus, että
26664: olisi merkittävä syy hallinnon muutos- ja kehittä-      yhteiskunnalliset toiminnot pirstaloituvat entistä
26665: mistarpeelle. On itse asiassa ratkaisevaa kansa-        pahemmin, kun yhteensovitus on vaillinaista tai
26666: laisten ja yritysten nykyisyyden ja tulevaisuuden       puuttuu täysin paikalliselta, alueelliselta ja kan-
26667: kannalta, miten valtion roolia reformaattorina,         salliselta tasolta. Kannattaa pohtia sitä, minkä
26668: regulaattorina, deregulaattorina, katalysaattori-       vuoksi tie-, raakavesi- ja energia-asiat meillä
26669: na, neutralisaattorina ja koordinaattorina ediste-      Suomessa jatkuvasti takkuilevat. Edes näiden
26670: tään tai leikataan. Nämä toiminnot ovat markki-         perusrakenteiden osalta yhteensovitus ei tahdo
26671: natalouden toimivuuden kannalta kuitenkin               onnistua. Suunnittelun ja koordinaation puute
26672: olennaisen tärkeitä.                                    huolestuttaa paitsi infrastruktuurin myös muun
26673:     Täällä on puhuttu näistä suurlääneistä myös-        yhteiskuntapolitiikan kehittämisen kannalta.
26674: kin hyvin monelta kantilta, on puhuttu asukas-          Juuri hiljattainhan ilmestyi väitöskirja, jossa so-
26675: määristä, kuntamääristä jne. Oman läänini Tu-           siaali politiikasta todettiin, että sosiaalipolitiikan
26676: run ja Porin läänin kohdalla voin todeta, että se       alasajoa pitäisi tutkia aivan samalla tavalla kuin
26677: on jo suurlääni. Meillä on läänissä hieman yli          sen kehittämistäkin. Niin tulisi myös muiden yh-
26678: 700 000 asukasta, 87 kuntaa ja 50 kuntayhtymää.         teiskuntapolitiikan tuotantokoneistojen ja loh-
26679: Lisäksi läänissä on 30 poliisiviranomaista ja 35        kojen tutkimista tältä osin lisätä eikä pelkän hal-
26680: niihin rinnastettavaa tahoa.                            linnon.
26681:     Lääninhallituksia ja valtion piiriviranomaisia         Aluehallinnon keskittäminen ja aluekokojen
26682: on kautta vuosien resurssoitu erittäin epätasai-        ratkaiseva suureneminen saa mielestäni liikkeelle
26683: sesti. Olen juuri saanut kirjeen, kuten varmasti        välillisesti rajuhkon kuntarakenteen muutoksen,
26684: muutkin läänimme kansanedustajat, meidän lää-           ja siihenhän on selvästi jo hallituksen taholta
26685: nimme poliisipäälliköltä, jossa hän on erittäin         otettu kantaa. Tämän suurlääniuudistuksen yh-
26686:                                                Lääniuudistus                                          5353
26687: 
26688: teydessä puhutaan säästöistä. Syntyykö niitä to-       dotetut uudet tehtävät eivät edellytä enää niin
26689: della, jos henkilöstöä siirretään yhdestä valtion      tiheää aluejaotusta kuin aikaisemmin.
26690: virasta toiseen? Palkkamenothan ovat merkittä-             Tässä yhteydessä haluan tuodajulki ihmetyk-
26691: vin hallinnon kustannustekijä. Jos tämä toimin-        seni koko uudistuksen eteenpäin viemisestä.
26692: taperiaate on myös jatkossa, kysymys on ideolo-         Näyttää siltä, että haetaan jonkinlaista välivai-
26693: giasta, ei rahasta.                                    hetta tällä viiden läänin esityksellä, koska monet
26694:     Olisi hyvä tietää myös tässä vaiheessa, kun        ovat jo tässä vaiheessa myöntäneet, että se on
26695: otetaan kantaa näin suureen kysymykseen, mitä          olemukseltaan ilmeisesti hyvin toimimaton ja
26696: me tiedämme lääninhallitusten tehtävistä, tavoit-      torso. Tehtävien siirtäminen suoraan maakun-
26697: teista ja asiakkaista, ovatko ne faktoja, realiteet-   tiin saattaisi olla järkevää ja toiminnan kannalta
26698: teja, mitä tässä on tuotu esille. Tiedetäänkö, että    mielekkäämpää kuin miettiä näiden muutaman
26699: tehtävät ovat valtion yleis- ja erityishallintovi-     hallinnonalan sijoituspaikkaa, kuinka monta
26700: ranomaisille säädettyjä ja tulossopimuksessa ki-       keskusta tarvitaan hoitamaan nykyisen läänin-
26701: teytettyjä tehtäviä? Tiedetäänkö, että lääninhal-      hallituksen eräitä hallinnon osia.
26702: litus on ohjannut myös alaistaan valtion paikal-           Edellytykset joka tapauksessa lääninhallitus-
26703: lishallintoa? Se yksistään on muodostanut lähes        ten lukumäärän supistamiselle on luonut kunnal-
26704: viidenneksen lääninhallitusten toiminnasta. Li-        lishallinnon voimakas kehittyminen. Kun itse
26705: säksi lääninhallitus toimii tilivirastona. Sen lää-    edustan Suomen keskustaa, olen aina kokenut,
26706: nin kassalla asioi yksistään noin 12 000 henkilöä      että meillä on ollut yksi lähtökohta, että vallan ja
26707: vuodessa.                                              päätöksentekomahdollisuuden on oltava lähellä
26708:      Nykyistä läänimäärää vähäisempi läänien lu-       ihmistä. Se on oltava kunnissa ja maakunnissa.
26709: kumäärä johtaa toiminnallisesti suurläänihierar-       Viimeisten kymmenen vuoden aikana on merkit-
26710: kian syntymiseen. Sen todennäköinen tulos on           tävästi siirretty tehtäviä ja toimivaltaa keskus-
26711: ministeriökohtaisen putkihallinnon muodostu-           hallinnoltaja lääninhallituksilta suoraan kunnil-
26712: minen. Se taas ei ole hallinnon kokoamistavoit-        le. Lisäksi vuonna 1994 toteutettu aluekehitys-
26713: teen mukainen lopputulos. Se johtaa keskushal-         tehtävien siirtäminen lääninhallituksilta maa-
26714: linnon toimintojen tukehtumiseenja on siten va-        kuntien liitoille on lisännyt jo vastuuta ja valtaa
26715: kava haitta tulevalle kehitykselle. Suurläänihie-      maakunnissa.
26716: rarkian syntyminen ja entisestään vahvistuvan              Kansalaisten palveluista tuotetaan nykyisin
26717: putkihallinnon edistyminen on lisäksi läheisyys-       pääosa kunnissa. Lääninhallituksen välittöminä
26718: periaatteen vastaista. Tältä pohjalta en voi hy-       asiakkaina ovat kunnalliset organisaatiot ja val-
26719: väksyä tätä lääniuudistusta.                           tion oma paikallishallinto sekä eräät yrittäjät ja
26720:      Myöskin ihmettelen sitä, onko tässä tarkoitus     yhteisöt. Siksi uskonkin, että kuntalaiset, joista
26721: luoda sellainen hallintokokonaisuus, jossa ei so-      täällä on hyvin paljon kannettu huolta, eivät itse
26722: ti lasläänejä otetaan huomioon, koska sotilaslää-      asiassa suoraan varmasti ainakaan ole niitä me-
26723: nien lukumäärä on aivan toinen. En ole kuullut,        nettäjiä. Päinvastoin tulevat elinkeinokeskukset
26724: että järjestys- ja turvallisuuskehitystä pohtivia      ovat niitä, joita useat kuntalaisetkin saattavat
26725: aspekteja olisi erityisen hyvin tuotu valmistelussa    tarvita varsin usein.
26726: esille. Maanpuolustusalueiden kehittäminen olisi           Lääninhallitusten lukumäärän supistaminen
26727: tullut tässä ottaa ihan turvallisuuspolitiikan läh-    ei merkitsisi kansalaisille tarjottavien palvelujen
26728: tökohdan vuoksi myöskin tarkasteluun, mutta            vähentymistä. Kysymys on siis ensisijaisesti val-
26729: asiasta on haluttu vaieta. En tiedä sitten, onko se    tion oman aluehallinnon järkeistämisestä. Kun
26730: ollut ihan tarkoituksellista.                          me olemme viime vuosina tässä talossa perustel-
26731:      Arvoisa rouva puhemies! Näillä argumenteil-       leet monia säästötoimia,jotka ovat kohdistuneet
26732: la, joita esitin, tulen vastustamaan tämän läänin-     aika paljon erilaisiin organisaatioihin ja uusiin
26733: hallitusuudistuksen eteenpäin viemistä ja tulen        tehtäväjakoihin,joilla on haettu säästöjä ja joista
26734: käyttämään sitä eduskunnalle suotua valtaa, jol-       osa on kohdistunut suoraan kansalaisiin aika
26735: la voimme vastustaa tällaisia kansalaisten kan-        kipeälläkin tavalla, siksi on hyvin tarkoin tietysti
26736: nalta järjettömiä uudistuksia.                         harkittava, mikä on hallinnon rooli, lisääkö se
26737:                                                        kustannuksia ja ovatko palvelut ja kustannukset
26738:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!    toisiinsa nähden sopusoinnussa.
26739: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-           Elinkeinojen ja työvoima-asioiden alueellista
26740: si lääninhallituslaki ja laki työvoima- ja elinkei-    edistämistä varten ehdotetaan perustettavaksi
26741: nokeskuksista. Lääninhallituksen nykyiset ja eh-       työvoima- ja elinkeinokeskukset. Keskus olisi
26742: 5354                                     166. Lauantaina 7.12.1996
26743: 
26744: 
26745: uusi alueviran omainen, johon koottaisiin nykyi-          Oli erinomaisen mielenkiintoinen näkökulma
26746: set kauppa- ja teollisuusministeriön alaiset           ed. I. Kanervan esittämä katsanto, että voitaisiin
26747: KTM-yrityspalvelun piiritoimistot, Teknologian         vielä työvoima- ja elinkeinokeskusten osalta asia
26748: kehittämiskeskuksen kotimaan yksiköt, Valtion-         ottaa uuteen käsittelyyn oman lakialoitteen poh-
26749: takuukeskuksen aluetoimistot, Suomen Ulko-             jalta, mikä parantaisi tilannetta suuresti, kun sil-
26750: maankauppaliiton alueyksiköt, työministeriön           lä turvattaisiin kenties tämä asioitten koplaami-
26751: alaiset työvoimapiirien toimistot sekä maa- ja         nen, joka mielestäni oli täysin väärin. En kuiten-
26752: metsätalousministeriön alaiset maaseutuelinkei-        kaan tiedä, onnistuisika se. Tämän takia toden-
26753: nopiirit. Työvoima- ja elinkeinokeskus korvaisi        näköisesti tulen äänestämään suurläänien puo-
26754: kuusi nykyisin erillistä alueellista organisaatiota.   lesta eli hallituksen esityksen puolesta.
26755: Näissä tehtävissä on nykyisin 77 alueellista yk-
26756: sikköä. Tämä jo osaltaan kertoo, ettäjonkinlais-           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Jansson
26757: ta hallinnon yhteenkokoamista tässä maassa to-         käytti keskustelun aluksi tänään mielestäni erit-
26758: della kaivataan.                                       täin hyvän puheenvuoron. Hän kiinnitti huomio-
26759:    Työvoima- ja elinkeinokeskus hoitaisi elinkei-      ta siihen, että lääniuudistuksen tyyppisten hank-
26760: notoiminnan ja työvoimahallinnon alueellisia           keiden tulee ankkuroitua laajaan kansalaismieli-
26761: kehittämis-, rahoitus- ja koulutustehtäviä. Sen        piteeseen ja sitä kautta hankittuun legitimiteet-
26762: tehtäviin kuuluisi lisäksi eräitä erikseen säädetty-   tiin eli oikeutukseen. Olen hänen kanssaan aivan
26763: jä valvonta- ja tarkastustoimintoja. Keskus edis-      samaa mieltä ja vetoan hallitukseen, että se vetäi-
26764: täisi ja tukisi alueensa kehittämistä. Uuden viras-    si pois läänijaon muuttamista koskevan lakiesi-
26765: ton kautta ohjautuisi valtaosa valtion talousar-       tyksen. Tällaisen asian ratkaiseminen arpajaisilla
26766: viossa merkityistä aluekehitysvaroista.                ei todellakaan ole hyvää ja perusteltua lainsää-
26767:    Jos ajattelemme, että EU:n myötä meille ovat        däntötapaa. Työvoima- ja elinkeinokeskukset
26768: maakunnat ja aluehallinto juuri ratkaiseva voi-        perustettakoon maakuntapohjaisesti eduskun-
26769: mavara, tietysti meidän pitäisi koko organisaa-        nan tahdon mukaisesti, mutta läänijaossa onpa-
26770: tiotamme uudistaa sillä tavoin, että se palvelee       rempi pysytellä nykyisessä.
26771: kaikin tavoin tämän alueen ja maakunnan kehit-             Tämän esityksen ns. legitimiteettivaje näkyy
26772: tämistä. Itse olen Lahdesta kotoisin ja Päijät-        siinä, että suurläänihanke on todella saanut erit-
26773: Häme, joka on yksi maan vaikeimpia työttö-             täin ristiriitaisen vastaanoton. Kansalaiset ovat
26774: myysalueita, on hajanainen hallinnoltaan, toimii       suhtautuneet siihen enimmäkseen kielteisesti, ja
26775: usean läänin alueella, kokee sen osan tästä uudis-     lähes kaikki eduskuntaryhmät ovat asiassa hajal-
26776: tuksesta erittäin hyvänä, jossa kootaan eri palve-     laan.
26777: lumuotoja yhteiseen yksikköön. Sen tähden toi-            Tietysti joku nyt toteaa, että onhan säädetty
26778: vonkin, ettäjokainen edustaja arvostaisi edusta-       monta muuta sosiaaliturvaa koskevaa säästöla-
26779: jien henkilökohtaisia näkemyksiä. Niin erilaisia       kia kansalaismielipidettä vastaan. Toki on! Kui-
26780: onneksi suomalaiset maakunnat ovat, ettäjokai-         tenkin eduskuntaryhmät ovat olleet näissä pää-
26781: nen edustaja voi laajentaa tee se itse -käsityksen-    töksissä sittenkin varsin yhtenäisiä, ja varsinai-
26782: sä myös omaan ajatteluunsa.                            sissa säästölaeissa on lisäksi kyse erilaisesta ratio-
26783:    Toivon todella, että niiltä osin ainakin tämä       naliteetista kuin läänihankkeessa. Suurläänien
26784: uudistus menee läpi, että työvoima- ja elinkeino-      perustamisen takana ei ole ensisijaisesti valtion
26785: keskukset tulevat perustettua.                         menojen vähentäminen vaan valtionhallinnon
26786:                                                        uudistaminen. Hallinnon näin perusteellisia uu-
26787:    Ed. R e h n : Arvoisa rouva puhemies! Byro-         delleenjärjestelyjä ei pidä mielestäni tehdä pien-
26788: kratian purku hallinnon puolella ja työllisyyden       ten ja kenties satunnaistenkin eduskuntaenem-
26789: ja työelämän edistäminen toisaalta ovat mieles-        mistöjen perusteella vaan siinä tulee pyrkiä laa-
26790: täni kaksi oleellista näkökohtaa aluekehitystäkin      jempaan yhteiskunnalliseen yksimielisyyteen.
26791: arvioitaessa. Arvostan suuresti voimassa olevaa           Tämän asian yhteydessä on mieleeni tullut
26792: kuntien itsehallintoa sekä maakunnallisen hal-         monta kertaa vanha entinen instituutio eli lepää-
26793: linnon kehittämistä ja täten päätöksenteon tuo-        määnjättämismenettely. Viime eduskuntakau-
26794: mista kansalaisia lähelle monella tavalla. Byro-       den alussahan tästä lepäämäänjättämismahdol-
26795: kratian purusta on niin paljon tässä talossa pu-       lisuudesta luovuttiin kaikkien lakien osalta ker-
26796: huttu, että katson, että lääninhallinnon muutta-       taheitolla varsin suurella yksimielisyydellä. Voisi
26797: minen viiteen lääniin on tämän tavoitteen mu-          sanoa, että tämä läänikeskustelu on oikeastaan
26798: kaista.                                                ollut ensimmäinen kerta, kun tuota vanhaa insti-
26799:                                                  Lääniuudistus                                          5355
26800: 
26801: tuutiota on jäänyt tavallaan kaipaamaan ja sen            Juan perustella oman kantani lääniasiassa. Kan-
26802: etuja pohtimaan.                                         natan siis hallintovaliokunnan mietintöön sisäl-
26803:     Suurlääniesityshän olisi malliesimerkki laki-        tyvää esitystä läänijaon pitämisestä nykyisellään
26804: hankkeesta, joka olisi entisaikaan otettu lisähar-        mutta työvoima- ja elinkeinokeskusten perusta-
26805: kintaan ja jätetty lepäämään seuraaville valtio-          mista. Näitä keskuksia olisi kaikkein paras pe-
26806: päiville tai, niin kuin ennen vuotta 87 vielä teh-        rustaa jokaiseen maakuntaan maakunnan liiton
26807: tiin, seuraavien vaalien yli. Tavallaan tässä me-        kumppaniksi.
26808: nettelyssä oli oma järkensä, vaikka itsekin toki             Sisäministeriö ja hallitus valmistelutyössään
26809: silloin 90-luvun alkupuolella puolsin lepäämään-          ovat mielestäni väärällä tavalla väheksyneet lää-
26810: jättämisinstituution poistamista hallitusmuo-            neihin liittyvää alueellista identiteettiä ja siten
26811: dosta.                                                   eräänlaista kansalaisten perusturvallisuuden
26812:     Palautin sitten mieleeni, mitä eduskunnan            tunnetta. Tälle asialle on mielestäni vähän vaikea
26813: asiakirjoissa lepäämäänjättämisestä on todettu.          edes löytää sopivaa käsitettä, sillä läänijakoon
26814: Sehän on peräisin vuoden 1906 valtiopäiväjärjes-         kiteytyy ja sitoutuu monenlaista historiallista ja
26815: tyksestä,ja sen arveltiin aikoinaan myötävaikut-         kulttuurista perimätietoa ja henkistä perintöä.
26816: tavan siihen, ettei eduskunta säätäisi teknisesti         Edustajat Olin ja Ihamäki esimerkiksi käyttivät
26817: epäkypsiä lakeja eikä lakeja, jotka perustuvat           tästä mielestäni hyvät puheenvuorot.
26818: eduskunnan pienen, tilapäisen enemmistön tah-                Väitän, että useimmat suomalaiset hahmotta-
26819: toon. Tämä luonnehdinta vaikutti soveltuvan              vat Suomen ja asuinpaikkansa maantieteellisesti
26820: erittäin hyvin tähänkin tilanteeseen.                    edelleen läänien ja niiden rajojen kautta. Näin-
26821:     Sitten 80-luvullahan todettiin, että lepää-          hän kouluissa on vuosikymmenet opetettu ja
26822: määnjättäminen haittaa poliittisen päätöksente-          kartat tehty. Ilmoitetaanhan säätiedotuksetkin
26823: on kykyä vastata nopeisiin ja yllättäviin haastei-       asiaa läänirajojen mukaan. Niinpä läänijako ei
26824: siin ja että se heikentää eduskunnan enemmis-            ole yksistään teknis-hallinnollinen rationaliteet-
26825: töön nojaavan hallituksen mahdollisuuksia to-            tikysymys.
26826: teuttaa omaa linjaansa. Näin olikin etenkin ns.              Maakuntaa ja lääniä on monella alueella vai-
26827: säästölakien osalta.                                     kea erottaa toisistaan. Näin on esimerkiksi omas-
26828:     Lepäämäänjättämismahdollisuuden poista-              sa maakunnassani Lapissa, enkä usko, että lappi-
26829:  misen nähtiin sitten parantavan parlamentaari-          laisetkaan tätä läänin ja maakunnan erottelua
26830: sen järjestelmän tehokkuutta niin, että valta ja         kovinjyrkkänä tekevät. Useimmat eivät sitä edes
26831:  vastuu selkiytyvät. Hallituksen esityksen perus-        ajattele tai huomioi. Pohjois-Karjala on tästä
26832:  teluissa katsottiin, että näin eduskunnan luotta-       toinen hyvä esimerkki. Läänit ovat myös taval-
26833:  musta nauttiva hallitus voi toteuttaa tahtonsa          laan valtion läsnäoloa alueilla, ja sitäkin vielä
26834: ilman, että opposition 67 kansanedustajaa kyke-          tänä päivänä tarvitaan.
26835:  nevät sitä estämään.                                        Mielestäni nykyinen läänijako ei vie voimaa
26836:      Lääniuudistus on tältä kannalta minusta erit-       maakunnilta vaan ne voivat parhaimmillaan tu-
26837:  täin mielenkiintoinen esimerkki. Esittelevän mi-        kea toisiaan. Paras järjestely olisikin se, että jat-
26838:  nisterin tahtohan tässä asiassa on luja mutta hal-      kossa valtion aluehallinnon rajat noudattaisivat
26839:  lituksenkin oma sisäinen linja ristiriitainen, kun      mahdollisimman hyvin maakuntarajoja eivätkä
26840:  ruotsalainen kansanpuolue oli tätä esitystä vas-        joitakin keinotekoisia suurläänirajoja. Uusien
26841:  taan. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ovat           suurläänien sisällä jo esimerkiksi liikenneyhtey-
26842:  vielä enemmän hajallaan kuin hallitus, eikä halli-      det ovat esteenä järkevälle uudelle yhteenkuulu-
26843:  tuksen linjan toteutumista ole näin ollen estä-         vuudelle.
26844:  mässä ensisijaisesti oppositio vaan eduskunnan              Monessa puheenvuorossa on moitittu sitä,
26845:  laajempi tahto, joka hallintovaliokunnan mietin-        että alueidentiteetti ei voi perustua valtion yl-
26846:  nössä ilmenee.                                          häältäpäin antamaan läänijakoon. Esimerkiksi
26847:     Jätän nämä pohdiskelut tähän, mutta veik-            Pohjois-Karjala ja Keski-Suomi näyttävät kui-
26848:  kaan suurläänihankkeesta perustuslain ja valtio-        tenkin olevan kummallisia poikkeuksia tästä
26849:  opin tutkijoille mielenkiintoista erikoistapausta.      väitteestä. Kun näin tilanne näissä maakunnissa
26850:  Tällaisessa tilanteessa hallituksen pitäisi järkiin-    on, on mielestäni ristiriitaista hallituksesta ja
26851:  tyäja nousta tilanteen yläpuolelle ja vetää esityk-     eduskunnasta, ylhäältäpäin päättää lääninra-
26852:  sensä pois niin, ettei tämän illan arpajaisia tarvit-   joista näiden maakuntien asukkaiden mielipiteen
26853:  sisi pitää.                                             vastaisesti. Minusta sekin on ylhäältäpäin ko-
26854:      Arvoisa puhemies! Muutamalla sanalla ha-            mentelua.
26855: 5356                                    166. Lauantaina 7.12.1996
26856: 
26857: 
26858:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi valtio -           lapuheissa keskushallintoa on uudistettu ja ke-
26859: kunta-suhteesta muutama sana. Monessa pu-             vennetty, on maassamme tosiasiassa toimintaa
26860: heenvuorossa on kuulutettu kuntien itsenäisyyt-       keskitetty. Tästä on tehty tutkimuksiakin ja tut-
26861: tä ja sitä, että kunnat eivät tarvitse niskaan pu-    kimukset ovat tämän tosiasian osoittaneet.
26862: haltajia. Eivät kunnat varmasti mitään valvonta-          Miksi en halua välivaiheessa 5 lääniä? Siksi,
26863: komissiota tarvitsekaan, mutta hyvistä kumppa-        että en usko, että potilaaseen koskee vähemmän,
26864: neista peruspalveluiden turvaamisessa ei varmas-      jos raajasta amputoidaan vähän kerrallaan. Kes-
26865: ti ole niillekään haittaa. Jollakin tavalla on val-   kushallinnon uudistaminen on nyt aloitettava
26866: tion kannettava huolta myös perusoikeusuudis-         ministeriöistä. Useisiin ministeriöihin on keskus-
26867: tuksen lupaamien peruspalveluiden järjestämi-         virastojen lakkauttamisen myötä siirretty suuri
26868: sestä koko maassa yhtäläisesti. Siihen ei mielestä-   joukko henkilökuntaa ja tehtäviä, jotka pitäisi
26869: ni riitä pelkästään kuntien rahakukkarona toimi-      hoitaa muualla kuin ministeriöissä, joiden taas
26870: minen.                                                pitäisi voida keskittyä linjakysymyksiin ja suu-
26871:    Sosiaali- ja terveyspalveluiden ja koulutuksen     riin asioihin.
26872: osalta alueellinen eriarvoistuminen on jo nyt ar-         Kun ministeriöitten tehtävät käydään läpi, on
26873: kipäivää. Sen osoittavat muun muassa opetus-          selvää, että joudutaan miettimään, mihin niitä
26874: hallituksen selvitykset perusopetuksen tilasta.       voitaisiin siirtää. Olen vakuuttunut siitä, että me
26875: Opetuksen alalla esimerkiksi koulujen arviointi       tarvitsemme tulevaisuudessakin valtionhallin-
26876: on tulossa kovaa vauhtia uudeksi käytännöksi.         non alueellisia yksiköitä. Valtionhallintoa ei pidä
26877: Tähän tarvitaan alueellista tiedon hankintaa ja       kehittää haitarin soitosta mallia ottaen eli kiihty-
26878: konsultointia. Lääninhallituksille tämä kuntien       vällä vauhdilla, kurttuunja levälleen, kurttuunja
26879: toimintaa tukeva tehtävä sopisi erittäin hyvin.       levälleen.
26880:    Kansalaisten perusoikeudet turvaava ja kun-           Tämä ns. uudistus on hyvä esimerkki viime
26881: tien erilaiset olot tunteva peruspalveluiden seu-     vuosina jatkuneesta hallinnon kehittämisestä,
26882: ranta ja arviointi toimii varmasti paremmin ny-       jossa Helsingin kabineteissa on jotakin sovittu ja
26883: kyisen kokoisissa lääneissä kuin uusissa suurlää-     5 lääniä ajettaessa sitä toteutetaan sokeasti ja
26884: neissä. Esimerkiksi uusi Länsi-Suomen lääni olisi     kuurosti todellisuudesta kirjaimellisesti viis vei-
26885: tässä suhteessa kuntienkin lukumäärällä mitat-        saten.
26886: tuna varsinainen mammutti.                                Kuten eräät muutkin täällä, haluaisin, että
26887:    Läänien yhteydessä on myös toimintoja,joissa       näin suuria asioita valmisteltaisiin parlamentaa-
26888: valtio kokoaa alueen erilaisia yhteisiä toimijoita    risissa komiteoissa,jolloin voitaisiin edes teorias-
26889: partnereikseen. Esimerkkejä tästä ovat läänin         sa saavuttaa monipuolinen asioiden tarkastelu ja
26890: taidetoimikunnat sekä nuoriso- ja liikuntalauta-      aito sitoutuminen. Selvitysmiesinstituutti on
26891: kunnat. Näiden osalta esitys on mielestäni huo-       huolestuttavasti yleistynyt ja minusta se hämär-
26892: nosti valmisteltu. Jos suurläänit toteutuvat, mo-     tää demokratiaa ja on tasa-arvopyrkimysten vas-
26893: lemmissa tulee tarvetta päästä suurläänejä pie-       tainen. Tämän asian valmisteluja käsittely kaik-
26894: nempiin yksiköihin tai sitten toiminnan siirtämi-     kine uhkailuineen, on minunkin mielestäni osoi-
26895: seen maakuntien liittoihin. Tämä siirtäminen          tus siitä, että eduskunnan ja hallituksen välinen
26896: maakuntien liittoihin voisikin taide-, kulttuuri-     dialogi ei tänään toimi.
26897: ja vapaa-aika-asioiden osalta olla ihan perustel-         En näe mitäänjärkeä viiden suurläänin perus-
26898: tua, mutta mielestäni nämä asiat olisi pitänyt        tamisessa. Kuten olen jo aikaisemminkin toden-
26899: selvittää paremmin jo ennen tämän esityksen           nut, jos lääninhallituksilla ei hallituksen mielestä
26900: tuomista eduskunnalle.                                ole riittäviä ja järkeviä tehtäviä, ne on lakkautet-
26901:                                                       tava. Ne on silloin kaikki lakkautettava, ei pidä
26902:    Ed. K o k k on en :Arvoisa puhemies! Hyvät         jättää viittä lääninhallitusta ja vielä kuutta sivu-
26903: kansanedustajat! Neljännesvuosisata hallinnos-        toimipistettä. Uudistus on mielestäni epä-älylli-
26904: sa on antanut perspektiiviä arvioida hallintoa ja     sesti ja epäanalyyttisesti perusteltu. Ainoa ele-
26905: sen toimivuutta. Olen varmaan tässä salissa niitä     gantti ratkaisu minunkin mielestäni olisi, kuten
26906: harvoja kansanedustajia, jotka ovat faktisesti        täällä on jo edellä todettuja esitetty, että hallitus
26907: käyneet kaikissa lääninhallituksissa. Olen näh-       vetäisi ehdotuksensa pois.
26908: nyt ja elänyt keskushallinnossa lääninhallitusten        Helsingillehän ei tällä uudistuksella ole mi-
26909: viime vuosien ja vuosikymmenten kehitysvai-           tään merkitystä. Helsingin kannalta on ihan sa-
26910: heet. Sillä, lukeeko oven päällä lääninhallitus vai   mantekevää, onko meillä viisi lääniä vai ei yh-
26911: sivu toimipiste, ei ole säästövaikutusta. Kun juh-    tään lääniä, tai miten tämä asia hoidetaan. Mutta
26912:                                                 Lääniuudistus                                         5357
26913: 
26914: katson, että kansanedustajana tehtäväni on kat-          masti, arvoisa puhemies, kansanedustajat kai-
26915: soa koko maan etua, ja tämä on se peruste, millä        paisivat myös tällaista tietoa. Hallintoministeri
26916: en voi tätä hyväksyä.                                    on viitannut ylimalkaisesti, että näin tapahtuu,
26917:                                                         mutta mitään tarkempaa tietoa meillä ei ole.
26918:     Ed. K arpi o :Arvoisa puhemies! Täällä ky-              On myös puhuttu kansanläheisyydestä ja pal-
26919: syttiin kokoomuksen linjapuhetta. Ainakin ko-            velujen parantamisesta sekä alueellisista palvelu-
26920: koomuksen puolelta tulee nyt asiaa käsittelevä          pisteistä, mutta kovin heppoisiksi nämä peruste-
26921: puhe.                                                   lut ovat jääneet ja tuskinpa esittäjät itsekään
26922:     Arvoisa puhemies! Tämä käyty lähes kahden           uskovat palvelutason paranemiseen, niin huono
26923: vuorokauden keskustelu on mielestäni myös vää-          tämä väite on. Todettakoon tässä vielä kerran,
26924: jäämättömästi osoittanut, että hallituksen olisi        että muun muassa pohjoisesta Keski-Suomesta
26925: vedettävä tämä hallintoministerin johdolla val-         olisi lyhyempi matka Rovaniemelle kuin suunni-
26926: mistettu huono, maata vahingoittava esityksensä         teltuun Länsi-Suomen läänin pääkaupunkiin
26927: pois. Siinähän alunperin on noudatettu kaavaa,          Turkuun. (Ed. Aittoniemi: Kaikki tiet vievät
26928: että ensin on määritelty uudistuksen lopputulos         Tampereelle!) - Tampereelle on kyllä tieyhtey-
26929: ja vasta sen jälkeen on pyritty epätoivoisesti ha-      det ja varmasti Keski-Suomesta on puhelinyh-
26930: kemaan sille perustelut. Tuloksena on näin ollen        teydet Turkuun.- Jos sitten nämä 205 kuntaa,
26931: luonnollisesti ollut perustelujen ja asetetun tu-       tällainen lääni perustetaan, voitaneen toivoa,
26932: loksen ristiriitaisuus, missä vaiheessa hallintomi-     että maaherra ainakin kerran vaalikaudessa en-
26933: nisterin olisi viimeistään kuulunut tehdä omat          nättäisi käydä kussakin lääninsä kunnassa.
26934: johtopäätöksensä. Onhan hänellä kylläkin viran              Arvoisa puhemies! Puheet valtiontaloudelle
26935: tuoma auktoriteetti, mutta ei välttämättä omaan         muka tulevista säästöistä on täällä useaan ottee-
26936: hallintokokemukseen ja tutkimukseen perustu-            seen todettu myös virheellisiksi. Ei olisi pahit-
26937: vaa asiantuntija-auktoriteettia.                        teeksi,jos laskelmiin otettaisiin mukaan suurlää-
26938:     Kun asiaa kehitellään varmasti jo ensi vuonna       nien perustamisesta asiakkaille ja yrityksille ai-
26939: työvoima- ja elinkeinokeskusten sekä valtionhal-        heutuvat kustannukset. Jos ne otetaan huo-
26940: linnon kehittämisen suhteen eteenpäin, toivoo,          mioon, kuivuvat hallituksen esityksen säästövai-
26941: että ministeri antaa hankkeelle tehtävät ja ottaa       kutukset olemattomiin. Keski-Suomen läänin-
26942: kantaa vasta muiden suorittamaan valmistelu-            hallituksen esittämiä laskelmia todellisista sääs-
26943: työhön. Myöskään kansan äänen kuuleminen                töistä ei ole kumottu, varsinkin, jos pidetään
26944: tällaisessa asiassa ei olisi pahitteeksi.               hallituksen lupauksesta kiinni, ettei pakkoirtisa-
26945:     Täällä on laajasti perusteltu lääninhallitusten     nomisia toteuteta. Tähän lupaukseenhan me tie-
26946: tehtävien vähenemistä ja suorastaan ylimielises-        tenkin voimme luottaa. Todettakoon, että nämä
26947: ti, muka asiantuntevasti arvosteltujohtavien vir-       säästöt enimmillään voisivat vuosituhannen
26948: kamiesten töitä ja niiden vähäisyyttä, mutta on         vaihteessa olla 20 miljoonan markan luokkaa
26949:  kokonaan sivuutettu lääninhallituksille tulleet        eikä 60 miljoonan, niin kuin hallitus esittää. Mis-
26950:  uudet tehtävät, samoin kuin siellä jo toteutettu       sään ei kuitenkaan Keski-Suomen lääninhalli-
26951: laaja 40 prosentin henkilömäärän vähennys.              tuksen tekemiä laskelmia ole kumottu.
26952:     Miksei samanaikaisesti uskalleta puhua kes-             Lopuksi todettakoon vielä työvoima- ja elin-
26953: kusvirastojen ja ministeriöiden henkilöstömää-          keinokeskuksista ja niiden kytkemisestä yhteen.
26954:  rän lisääntymisestä? Kun mainituissa virastoissa       Se on ollut todellakin vastenmielistä ja ikävää.
26955: oli 1970-luvulla noin 1 500 virkamiestä, on tällä       Toivon erityisesti, etteivät keskustan jotkut epä-
26956:  hetkellä tämä lukumäärä kasvanut lähelle               röivät edustajat lähde tällaiseen kaupankäyntiin
26957: 6 OOO:ta. Jos tästä joukosta vähennettäisiin 150        mukaan. Ed. Ilkka Kanerva käytti jo aamupäi-
26958: virkamiestä, päästäisiin hyvin hallituksen tavoit-      vällä erittäin hyvän puheenvuoron, missä hän
26959:  telemaan 60 miljoonan markan säästöön, jos las-        myös paheksui tällaista menettelyä. Mikäli tah-
26960: ketaan, että keskimääräiset palkkakustannukset          toa löytyy, voimme toteuttaa työvoima- ja elin-
26961: olisivat kaikkine kuluineen noin 400 000 mark-          keinokeskukset esimerkiksi aloitteen pohjalta,
26962:  kaa yhtä virkamiestä kohden.                           jolloin lopputulos on täsmälleen sama kuin hal-
26963:     Kohtuullista olisi, jos hallintoministeri edes      lintovaliokunta esittää, mikäli hallitus toteuttaa
26964:  hivenen kertoisi suunnitelmistaan tämän hallin-        uhkauksensa hävitessään tämän suurlääniesityk-
26965:  toportaan tehtävien uudelleenjärjestelyistä eikä       sensä.
26966:  vain ylimalkaisesti viittaisi mahdollisesti tulevai-      Täällä on myös käyty keskustelua maakun-
26967:  suudessa tapahtuviin muutoksiin. Juuri nyt var-        nallisten liittojen, lääninhallitusten ja työvoima-
26968: 5358                                     166. Lauantaina 7.12.1996
26969: 
26970: 
26971: ja elinkeinokeskusten tehtävistä. Ed. Aittoniemi        kriittisesti ja mietitään niiden hoitamista uudel-
26972: hivenen ylimielisesti suhtautui maakunnallisten         la tavalla?
26973: liittojen tehtäviin. Niillä on oma tärkeä roolinsa          Näkisinkin, että lääninhallituksiin jäävistä
26974: maakuntiensa, lääniensä kehittäjinä. Keski-Suo-         tehtävistä turvallisuustehtäviä pitäisi miettiä kes-
26975: men lääninhallituksen ja yleensä lääninhallitus-        kushallinnon, suurläänien ja kihlakuntien väli-
26976: ten tehtävät on myös erittäin tarkoin määritelty        sen työnjaon pohjalta ja etsiä ratkaisuja, joissa
26977: ja uskon, että myös työvoima- ja elinkeinokes-          kihlakuntiin, siis lähemmäs kansalaisia, tai jois-
26978: kuksilla tulee olemaan tärkeä rooli, kun tämä           sain tapauksissa keskushallintoon siirrettäisiin
26979: hanke vain toteutetaan. Uskon myös, että ed.            nyt läänille jääviä tehtäviä. Samoin mielestäni
26980: Aittoniemi on hallintovaliokunnan hyvän esityk-         pitäisi menetellä muidenkin lääninhallintoon
26981: sen lukenut, missä perustelut on todettavissa.          jäävien tehtävien osalta. On jo mainittu, että
26982:                                                         muun muassa tietyt kulttuurihallintoon liittyvät
26983:     Ed. K o r k e a o j a :Arvoisa puhemies! Edel-      tehtävät soveltuisivat maakunnallisille liitoille
26984: lisen hallituksen linja aluehallinnon kehittämi-        paremmin kuin lääninhallinnolle jne. Jään joka
26985: sessä oli selvä: Haluttiin ja vietiin hallinnon ke-     tapauksessa kaipaamaan sitä, että lääninhallin-
26986: hittämistä ja uudistamista eteenpäin maakunnal-         toon jääviä tehtäviä mietittäisiin uudelleen ja
26987: lisen jaon pohjalta. Tämä linja mielestäni on           kohdistettaisiin hallintoa uudella tavalla.
26988: edelleenkin hyvä ja sillä linjalla, eli Pekkarisen          Lienee päivänselvää, sen ovat tämänkin päi-
26989: linjalla, pitää edetä.                                  vän puheenvuorot osoittaneet, että se läänikoko-
26990:     Mikä on tämän hallituksen linja aluehallinnon       naisuus, joka syntyy, jos hallituksen esitys hy-
26991: uudistamisessa? Siitä on tavattoman vaikea saa-         väksytään, on sellainen, että se voi jäädä vain
26992: da selkoa sen takia, että päähallituspuolueitten        väliaikaiseksi, ja edellyttää, että asiassa liikutaan
26993: eduskuntaryhmissä näyttää esiintyvän täsmäl-            eteenpäin siihen suuntaan, että vähin erin läänin-
26994: leen kahdenlaista käsitystä siitä, mitä ministeri       hallinto häipyy kokonaan pois.
26995: Backmanin esitys tarkoittaa. Ne, jotka kannatta-            Esityksen toinen tärkeä osa on elinkeino- ja
26996: vat hallituksen esitystä, sanovat, että linja on        työvoimakeskusten perustaminen. Se olisi tullut
26997: täsmälleen sama, minkä Pekkarinen ja edellinen          jo hallituksen esityksessä tehdä siltä pohjalta,
26998: hallitus aloitti. Ne, jotka vastustavat, sanovat,       että jokaiseen maakuntaan maakunnallisten liit-
26999: että tässä on kysymys uudesta lääninhallintomal-        tojen aisapariksi olisi esitetty perustettavaksi täl-
27000: lista ja lääninhallintoon perustuvasta aluehallin-      lainen keskus. Esitystä voidaan tietysti vieläkin
27001: non kehittämisestä. Ota siitä sitten selvää, mitä       korjata tältä osin muun muassa niin, että Keski-
27002: tässä todella tarkoitetaan ja määritä kanta tältä       Pohjanmaa saisi oman elinkeinokeskuksensa.
27003: pohjalta!                                               Tässä mallissa on myös nähty puutteena tai
27004:     Oma käsitykseni on, että meillä on koko ajan        epäilty, miten esimerkiksi maataloushallinto so-
27005: käytettävissä ja vielä avoinna kaksi tietä. Lähde-      veltuu elinkeinokeskusten yhteyteen.
27006: täänkö valtion aluehallintoa kehittämään nykyi-             Tässä on tietysti kaksi vaihtoehtoista tietä.
27007: sen lääninhallintomallin pohjalta vai lähdetään-        Toinen on se, että arvioidaan, että KTM-johtoi-
27008: kö sitä kehittämään maakuntahallinnon ja maa-           nen elinkeinokeskus ei ymmärrä maatalouteen
27009: kuntajaon pohjalta.                                     liittyviä kysymyksiä ja tällä tavalla maatalouspo-
27010:     Oma kantani on se, joka tietysti perustuu sii-      litiikkaan liittyvien asioiden hoito vaikeutuu ja
27011: hen, että olen satakuntalainen, jossa meillä ei         asiat menevät tältä osin huonoon suuntaan. Toi-
27012: omaa lääniä ole ollut, että hallinnon kehittämi-        nen vaihtoehto arvioida asiaa on se, että elinkei-
27013: sen pitäisi perustua maakuntajakoon ja maa-             nokeskus tuo positiivisella tavalla koko elinkei-
27014: kunnalliseen pohjaan. Itse katson, että kaikesta        notoiminnan saman hallintoyksikön piiriin ja
27015: huolimatta tämä hallituksen esitys vie jollain ta-      tällä tavalla muun muassa maaseutuelinkeinoja
27016: valla tähän suuntaan. Se merkitsee epäilemättä          voidaan kehittää yhtenä osana koko elinkeinojen
27017: nykyiseen tilanteeseen verrattuna lääninhallin-         kehittämispolitiikkaaja tällä tavalla tämä uudis-
27018: non aseman heikkenemistä ja maakunnallisen              tus tuottaa positiivista lisäarvoa. Itse uskon, että
27019: aluehallinnon vahvistumista. Toki tarpeellista          jälkimmäinen vaihtoehto toteutuu.
27020: olisi ollut tietää, mitä hallituksen piirissä ja hal-       Täällä on puhuttu paljon identiteetistä, läänin
27021: lintoministerin ajatuksissa liikkuu jatkokehityk-       tuomasta identiteetistä. Itse en ole koskaan koke-
27022: sen osalta. Onko tarkoituksena viedä hallinnon          nut minkäänlaista Turun ja Porin läänin identi-
27023: kehittämistä eteenpäin sillä tavalla, että nyt ns.      teettiä enkä usko, että juuri kukaan muukaan
27024: suurlääneihin jääviä tehtäviä tarkastellaan             satakuntalainen on voinut kokea erityisesti ole-
27025:                                                  Lääniuudistus                                         5359
27026: 
27027: vansa Turun ja Porin läänin asukas muutoin kuin          liiton kohdallakin, sanon sen verran kumminkin,
27028: teknisesti hallinnollisissa asioissa. Tällä tavalla      yksi tärkeä yhteistyökumppani, lääni, siirtyisi-
27029: se, ettäjoku lääni häipyy tai muuttuu nimeltään,         lääninhallitus - todennäköisesti Turkuun asti.
27030: ei ainakaan satakuntalaisille ole millään tavalla        Mutta voinpa puhua vaikka Etelä-Pohjanmaan
27031: mikään identiteettikysymys. Me olemme, niin              liitosta. Miten Etelä-Pohjanmaan liiton kannalta
27032: kuin ed. Hyssälä totesi, eläneet suurläänissä ja         olisi edullista se, että sen yhteistyöpartneri, joka
27033: todenneet ja kokeneet sen, että kysymys on vain          tällä hetkellä on kuitenkin Vaasassa, siirtyisi
27034: teknisestä hallinnosta, ei mistään identiteetistä.       Turkuun asti? Näitä esimerkkejä voi kaivaa läpi
27035: Me olemme olleet ja olemme satakuntalaisia,              Suomen. On erittäin vaikea löytää yhtään sellais-
27036: mitä tulee maakuntaidentiteettiin.                       ta asiaa, joka hallituksen esityksessä maakuntien
27037:     Mutta satakuntalaisina meillä on syytä pelätä,       liittojen asemaa parantaisi. Mutta toisin päin:
27038: että jos tämä hallintomalli ,jota hallitus esittää, ei   maakuntien liittojen asemaa heikentäviä kohtia,
27039: nyt mene eteenpäin, kehitys ei kuitenkaan pysäh-         vielä kertaalleen sanottuna, löytyy tästä tukut-
27040: dy tähän, vaan hallintoa kehitetään toisten vaih-        tain.
27041: toehtojen pohjalta ja jo tähän mennessä tämä
27042: Lipposen hallitus on metsälautakuntalaitoksen               Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
27043: osalta hallintoa muuttanut. Meidän satakunta-            Arvoisa puhemies! Kun tätä tarkastellaan sellai-
27044: laisten kannalta se tarkoitti sitä, että metsälauta-     sen maakunnan kuin Satakunnan kohdalta, löy-
27045: kunta metsäisestä osasta Turun ja Porin lääniä           tyy kyllä selvä näyttö siitä, että nimenomaan
27046: vietiin ja keskitettiin lääninhallituskaupunkiin         elinkeinokeskusten perustaminen vahvistaa
27047: Turkuun. Siinä mielessä meidän on syytä pelätä,          maakunnallista pohjaa. Se on osa tätä kokonai-
27048: jos tämä esitys nyt kaatuu, jatkossa muun muas-          suutta.
27049: sa maaseutuelinkeinohallinnon maatalousosuu-                Realiteetti, kuten puheenvuorossani totesin,
27050: delle käy juuri samalla tavalla ja myös työvoima-        on se, että elämä ei pysähdy tähän päätökseen.
27051: hallinnosta Satakunnan aluehallintoviranomai-            Jos lääninhallitusuudistus taikka tämä kokonai-
27052:  set menetetään lääninhallintojaon mukaisesti.           suus kaatuu, todennäköistä on, että hallin-
27053:     Vaikka en siis, arvoisa puhemies, voikaan            nonalakohtaisesti asioita ruvetaan viemään
27054:  nähdä, että tämä ns. suurlääniosuus tässä esityk-       eteenpäin, ja meillä on kokemusta, kuten pu-
27055:  sessä olisi valmis, pikemminkin se on torso ja          heenvuorossani esitin, siitä mitä muun muassa
27056:  huonosti valmisteltu, niin kuitenkin arvioin tätä       Satakunnan kohdalla tapahtuu, kun näin mene-
27057:  kokonaisuutta sillä tavalla, että se vie eteenpäin      tellään. Me olemme tämän hallituksen työn tu-
27058:  alueellista hallintoa oikeaan suuntaan. Se vahvis-      loksena jo menettäneet metsäkeskuksen. Tällais-
27059:  taa maakunnallista pohjaa myös valtion aluehal-         ta maakunnallisen tilanteen heikkenemistä me
27060:  linnossa. Kun se saa täydennyksekseen sellaiset         emme voi kyllä hyväksyä, ja meidän on toimitta-
27061:  toimet, joissa lääninhallintoa edelleen kevenne-        va niin, että jatkossa näin ei tapahtuisi.
27062:  täänja puretaan, lopputulos voi muodostua tältä
27063:  pohjalta tyydyttäväksi. Siksi olen päätynyt kan-           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27064:  nattamaan tätä hallintoa nimenomaan hallituk-           Hallituksen esityksessä on kansalaisten näkökul-
27065:  sen esittämässä muodossa.                               masta ainakin yksi hyvä puoli, nimittäin vähen-
27066:                                                          nettäisiin herrojakin eikä aina vain pienipaikkai-
27067:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  sia virkamiehiä tai toimihenkilöitä. Myös työvoi-
27068: Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja arveli, että             ma- ja elinkeinokeskusten lukumäärä 15 on lä-
27069: tämä hallituksen esitys jollakin tavalla parantaisi      hellä oikeaa, mielestäni napakymppi on 16.
27070: maakuntien asemaa tai päätösvaltaa. Haluan to-              Läänien lukumäärä on minulle ongelmallinen.
27071: deta hänelle, kun mainitsitte nimeni tässä yhtey-        Olisiko nykyinen 11, esitetty 5 taijoku muu mää-
27072: dessä, että minä ainakaan en tästä esityksestä           rä oikea? Ahvenanmaa on itsestäänselvä, ei sen
27073: tunnista ensimmäistäkään sellaista kohtaa, jossa         koskemattomuuteen kukaan puutu. Myös Lapin
27074: maakuntien päätösvaltavahvistuisija lisääntyisi          ja Oulun läänit säilyisivät ennallaan. Uudistus
27075: tällä hetkellä vallitsevaan tilanteeseen nähden.         koskisi siis yhdeksän läänin supistamista kol-
27076:    Sen sijaan, ed. Korkeaoja, minä tukuittain            meen: Itä-Suomi, Etelä-Suomi, Länsi-Suomi.
27077: tunnistan tästä esityksestä kohtia, jotka merkit-        Millä perusteella lukumäärä tulisi ratkaista?
27078: sevät sitä, että maakuntien oma äänenpaino ja            Muutamia näkökulmia:
27079: sen äänen kuuluminen heikkenee entisestään. En              Onko se imago? Onko lääni se, mikä antaa
27080: nyt puhu vain Keski-Suomesta. Keski-Suomen               imagon? Minulle ei, pikemminkin maakunta tai
27081: 5360                                     166. Lauantaina 7.12.1996
27082: 
27083: 
27084: heimo: savolaiset, karjalaiset jne. Tältä pohjalta     misesta, jollei sitten ministeri Backmanin vihan-
27085: läänejä pitäisi lisätä, ei vähentää. Siihen ei kai     viimeinen yritys ajaa epäkelpo suurlääniasia py-
27086: kuitenkaan kukaan ole halukas.                         syvän epäsovun satamaan. Siinähän ei ole kysy-
27087:     Entä säästöt? Pelkkiä lääninhallituksia ajatel-    mys järjestä ja sen käyttämisestä.
27088: len varmaan säästöt toteutuisivat. Kuitenkin               Kun eduskunta on lähes yksimielinen työvoi-
27089: syntyy muita ja muille menoja. Todettakoon, että       ma- ja elinkeinokeskusten perustamisesta, niin
27090: budjettipäällikkö Erkki Virtanen on sanonut:           tehtäköön niistä reilu ja yksiselitteinen päätös.
27091: Suurläänihanketta ei voida perustella taloudelli-      Kun maahamme on perustettu maakuntien liitot
27092: silla syillä. Täällä ed. Ihamäki toi esille ansiok-    ja annettu niille alueittensa kehittämis- ja seutu-
27093: kaasti monia kuluja. Myös tuloja vähenisi, esi-        kaavoitustehtävät, niin annettakoon jokiseen
27094: merkiksi läänikohtaiset viehekorttitulot               maakuntaan niiden niin tahtoessa myös oma työ-
27095:     Kuinka on toiminnan kannalta? Itä-Suomen           voima- ja elinkeinokeskus. Tämähän uutena
27096: läänistä häipyisi joitakin nykyisten läänien ai-       asiana koskisi lähinnä Keski-Pohjanmaan elin-
27097: heuttamia vaikeuksia esimerkiksi eräissä yli lää-      keinokeskusta. Maamme tasapuolinen kehittä-
27098: ninrajojen tapahtuvissa viranomaistoiminnois-          minen ja ylläpitäminen ei toteudu suinkaan pel-
27099: sa. Varmaan vastaavaa tapahtuisi kahdessa              kästään maakuntien liittojen, ympäristökeskus-
27100: muussakin uudessa läänissä. Erästä merkittävää         ten, tulevien työvoima- ja elinkeinokeskusten,
27101: huononnusta kannattaa painottaa, nimittäin so-         tiepiirien ja muiden väliportaan elimien työllä.
27102: tilasläänienja läänien vuosien aikana hiotut krii-     Lääninhallinnolla on ja tulee olemaan jatkossa-
27103: siaikojen toimintojen yhteiset johtojärjestelmät       kin tärkeä merkityksensä. Pidän hallintovalio-
27104: on uusittava, koska nykyinen sotilas- ja siviililää-   kunnan esitystä tältäkin osin hyvänä ja kannatet-
27105: nien aluevastaavuus poistuu. Myös pelastushal-         tavana.
27106: linnon alueellinen järjestelmä on osin uusittava.          Moni on perustellut lääninhallintoa sillä, että
27107: Ne maksavat. Tästä tulin vakuuttuneeksi aivan          tavallisella ihmisellä on vähän asiaa lääninhalli-
27108: hiljattain maanpuolustuskurssilla.                     tuksiin. Mutta esimerkiksi tavallisella ihmisellä
27109:     Ministeri Backman ilmoitti kytköksestä: 5lää-      on varsin vähän asiaa myös lääninvankiloihin,
27110: niä ja 15 työvoima- ja elinkeinokeskusta tai ei        jos sellaisia nyt vielä on, mutta ne eivät kuiten-
27111: muutosta. Mielestäni asiaa ei pitäisi luki ta. Tääl-   kaan ole tarpeettomia. Samoin ovat lääninhalli-
27112: lä on tullut varsin rakentavia esityksiä uudelleen-    tukset tarpeellisia lähinnä kuntien ja maakuntien
27113: järjestelyistä. Ne kannattaisi huomioida äänes-        liittojen työn kannalta ja sitä kautta tarpeellisia
27114: tyspäätöstä tehtäessä, mikäli hallitus ei vedä esi-    myös läänin ja sen kuntien asukkaille.
27115: tystään pois.                                              Tulen äänestämään suurläänejä vastaan, mut-
27116:     Olen ollut läänien lukumäärän vähentämisen         ta kannatan järjen voittoa työvoima- ja elinkei-
27117: kannalla. Ilmeisesti oma läänini siitä hyötyisi.       nokeskuskysymyksessä siten, että ne tulisi perus-
27118: Kuitenkaan valtakunnallisesti kokonaissäästöjä         taa.
27119: ei synny, muiden läänien kohdalla tulisi ongel-
27120: mia, ja kriisi- sekä pelastushallinnon muuttami-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
27121: nen tulee kalliiksi ja vaikeaksi. Silloin ei riitä     sa puhemies! On valitettavaa, että aluehallinnon
27122: perusteluiksi kallispaikkaisten herrojen vähentä-      kehittäminen maassamme kangertelee jatkuvasti
27123: minen. Tulen olemaan tässä vaiheessa suurlääne-        ja pahasti, kuten tämäkin keskustelu on osoitta-
27124: jä vastaan.                                            nut. Itse olen vakaasti sitä mieltä, että Suomi
27125:                                                        tarvitsisi nopeasti vahvan ja toimivan aluehallin-
27126:     Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-        non. Sitä on onnistuttu jonkin verran viime vuo-
27127: mies! Hyvät edustajakollegat! Hallinnon uudis-         sina parantamaan aluekehityslain myötä. Työ
27128: taminen on tarpeellista, siitä ilmeisesti olemme       vaatisi nyt jatkoa ja nopeasti. Näen mahdotto-
27129: kaikki yhtä mieltä. Kuitenkin järkevän hallin-         mana sellaisen kehityssuunnan, jossa on vahva
27130: nonuudistuksen tulisi lähteä keskushallinnosta         maakuntahallinto ja nykyisen laajuinen läänin-
27131: ja selvittää, mitä tehtäviä keskushallinnosta ja       hallinto. Sellainen kehitys olisi paitsi raskas myös
27132: ministeriöistä on järkevää siirtää väliportaan ta-     epätaloudellinenja varmasti vanhanaikainenkin,
27133: solle. Senjälkeen voidaan asiapohjalta tarkastel-      kun olemme Euroopan unionin jäseniä.
27134: la lääninhallintoa sekä sen tehtäviä ja niiden poh-       Minusta on varsin kummallista, että käydyssä
27135: jalta kehittää toimiva lääninhallintojako. Mit-        keskustelussa on arvosteltu ankarasti niitä pu-
27136: kään järkiasiat eivät puhu läänikysymyksen ja          heenvuoroja, joissa varsin asiallisesti on pohdis-
27137: työvoima- ja elinkeinokeskusten yhteen koplaa-         keltu aluehallinnon ja lääninhallinnon keskinäis-
27138:                                                 Lääniuudistus                                           5361
27139: 
27140: tä suhdetta. Näin minusta pitääkin, koska jos           taa äänestysselityksen, minkä takia olen viiden
27141: ajattelemme hallinnon kehittämistä, lääninhal-          läänin kannallaeli hallituksen esityksen kannalla.
27142: linnonja aluehallinnon täytyy olla pöydällä yhtä            Oma kantani ei ole periaatteessa, rouva puhe-
27143: aikaa. Ymmärrän hyvin hallituksen näkemyksen            mies, muuttunut. Olen sitä mieltä, että maakun-
27144: läänien ja aluehallinnon yhtäaikaisesta käsittelys-     tiin perustuva lääninhallinto olisi paras vaihtoeh-
27145: tä. Minusta kyse ei ole kiristyksestä. Mieluusti        to, olisi eurooppalainen vaihtoehto. Kun täällä
27146: olisin nähnyt myös keskushallinnon tehtävien            on moitittu sitä, että on tunnetta mukana tässä
27147: uudelleenarvioinnin olevan samanaikaisesti esil-        keskustelussa, yhdyn niihin näkemyksiin, että
27148: lä, mutta siihen näköjään ei ole myöskään päästy.       kyllä maakunnallisuus antaa identiteetin ihmisil-
27149:     Arvoisa puhemies! Suurin ongelma itselläni          le. Siinä mielessä ymmärrän hyvin tämän. Esimer-
27150: hallituksen esityksessä on se, että läänien määrää      kiksi kun me satakuntalaiset kuulumme Turun ja
27151: muutetaan nyt yhdestätoista viiteen. Se on mie-         Porin lääniin, en minä koe itseäni Turun ja Porin
27152: lestäni liian jyrkkä. Käydyissä keskusteluissa on       lääniJäiseksi vaan koen itseni satakuntalaiseksi.
27153: esitetty kyllä asianmukaisia perusteita, että tä-       Sen takia olisin mielelläni nähnyt, että tämä aika-
27154: hän ei olisi pitänyt mennä. Hallitus olisi voinut       naan kymmenen vuotta sitten olisi toteutunut.
27155: olla varovaisempi ja olisi voinut rakentaa ensi             Mitä tulee Satakunnan asemaan, voidaan sa-
27156: vaiheessa esimerkiksi 7-8 läänin mallin. Silloin        noa, että mehän olemme jääneet selvästi Päijät-
27157: ehkä tämä kokonaisuus olisi ollut laajemmalti           Hämeen kanssa kaikkein heikoimpaan asemaan
27158: hyväksyttävissä.                                        valtion rahojen ja valtion hallinnon suhteen, ja
27159:                                                         siinä mielessä sanoisin, että nykyinen tilanne,
27160:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kannatan lää-        joka on epätyydyttävä Satakunnan kannalta,
27161: ninhallitusten määrän vähentämistä. Kun pitää           saattaajopa vähän parantua suurläänin puitteis-
27162: säästää, mielestäni on luonnollista, että sääste-       sa. Sen takia näen tässä tilanteessa, että suurlääni
27163: tään hallinnosta. Mielestäni näin pienessä maas-        on parempi kuin nykyinen tilanne.
27164: sa, jossa on viisi miljoonaa asukasta, ei tarvita           Ehkä paras vaihtoehto sitten ,jos ei maakunta-
27165: niin kattavaa väliportaanhallintoa ja erityisesti       läänejä olisi olemassa, teoriassa olisi, että ei olisi
27166: lääninhallintoa kuin meillä tällä hetkellä on. Voi-     ollenkaan läänejä, niin kuin ed. Sasi sanoi.
27167: daan perustellusti kysyä, tarvitaanko lääninhalli-          Vielä siltä kannalta, mihin ed. Korkeaoja viit-
27168: tuksia ylipäätänsä lainkaan, eikö keskushallin-         tasi, ja mikä koskee työvoima- ja elinkeinokes-
27169: nosta voitaisi suoraan kuntiin ja niitä edustaviin      kuksia, ollaan kiristämisestä mitä mieltä tahan-
27170: järjestöihin olla yhteydessä.                           sa, hallitus on kuitenkin nämä yhdistänyt tähän
27171:    Mitä tulee identiteettiin, täytyy todeta, että       läänihankkeeseen. Tältä pohjalta tulen äänestä-
27172: meillä ei ole Suomessa Karjalalla tai Savolla           mään hallituksen esityksen puolesta.
27173: omaa lääniä, Hämeellä osittain on. Tällä tavalla
27174: ei voida sanoa, että meillä perinteistä kielelliseen        Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
27175: murteeseen tai alueelliseen identiteettiin perustu-     Hallintovaliokunta on kuultuaan 157 asiantunti-
27176: vaa lääninhallintoa olisi. Nykyiset läänit varsin       jaaja suoritettuaan vakavaa pohdintaa päätynyt
27177: pitkälti vastaavat taloushallintoalueita eivätkä        tekemään hallituksen esityksestä poikkeavan
27178: aina niitäkään. Voidaan sanoa, että ne ovat sel-        mietinnön äänin 11-6. Hallintovaliokunta on
27179: västi muita kuin normaaleja luonnoksia muuten           laatinut hyvän mietinnön, jota on helppo kan-
27180: kuin taloudelliselta kannalta katsottuna.               nattaa.
27181:    Mitä tulee läänimäärään, olisin ollut sitä miel-         Edustajat Suhola, Kiljunen ja Kokkonen ovat
27182: tä, että neljä lääniä olisi ollut aivan riittävä mää-   käyttäneet puheenvuoroja, joissa esiin nostettui-
27183: rä. Jakona tuolloin olisi voitu hyvin käyttää           hin näkemyksiin on myös helppo yhtyä.
27184: EU :n vaalipiirijakoa, jolle pohjalle neljä lääniä          Talousvaliokunta antoi hallintovaliokunnalle
27185: olisi voitu hyvin rakentaa.                             lausunnon, jossa pitäydyimme käsittelemään ai-
27186:    Arvoisa puhemies! Toivon, että hallituksen           noastaan tulevia elinkeino- ja työvoimakeskuk-
27187: esitys tulee hyväksytyksi eikä valiokunnan mie-         sia ja niitäkin erityisesti elinkeinon näkökulmas-
27188: tintö.                                                  ta. Asiantuntijat, joita kuulimme, eivät pitäneet
27189:                                                         lääniuudistusta ja elinkeino- ja työvoimakeskuk-
27190:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Kun kymmenen           sien elimellistä yhteen kytkemistä teknisesti vält-
27191: vuotta sitten äänestimme täällä Satakunnan, Pir-        tämättömänä eli jälkimmäiset voidaan perustaa
27192: kanmaan ja Kainuun läänistä, silloin kannatin           siitäkin huolimatta, että lääniuudistus jäisikin
27193: näiden kolmen läänin lisäämistä. Nyt haluan an-         tekemättä.
27194: 
27195: 336 260061
27196: 5362                                      166. Lauantaina 7.12.1996
27197: 
27198: 
27199:     Henkilökohtaisesti en kannata raskasta hal-          kuin kaverista ja naapurihuoneesta. Varsin inhi-
27200: linnointia, mutta en myöskään voi hyväksyä               millistä! Mutta tällaisena susirajan asukkaana
27201: puolivillaisia, keskeneräisiä ja kömpelösti perus-       minua puistattaa eteläinen lääni, jonka rajoja ei
27202: teltuja uudistushankkeita. Lääniuudistushank-            ole edes vielä tarkkaan päätetty. Synnytetäänkö
27203: keen taloudelliset perustelut ovat hatarat niin          meille lääni, joka on niin superi, että sillä on
27204: kuin luvattoman monissa tämän ja aikaisem-               parlamentissakin yksinkertainen äänten enem-
27205: pienkin hallitusten esityksissä. Jos matematiik-         mistö? Silloin voi syntyä myös aluepolitiikkaa,
27206: kaa täällä toteutetaan sillä jesuiittamaisella mal-      jossa on jokin alue, jota kehitetään, ja meidät
27207: lilla, että tarkoitus pyhittää keinot, ymmärrän          muut unohdetaan susirajallemme.
27208: esityksen logiikan, mutta en voi hyväksyä sitä              Arvoisa puhemies! Kannatan elinkeino- ja
27209: tässä enkä muissakaan esityksissä.                       työvoimakeskusten perustamista ja sitä, että lää-
27210:     Kun puhutaan tämän instituution arvostuk-            nien rajat säilytetään ennallaan.
27211: sesta kansalaisten mielissä, voisi instituutio sil-
27212: loin tällöin vilkaista peiliin ja pohtia, voiko tie-
27213: toisella harhaanjohtamisella itse alentaa omaa             Ed. MarkkuJa-Kivisilta merkitään läsnä ole-
27214: arvovaltaansa.                                           vaksi.
27215:     Olen ed. Kokkosen kanssa samaa mieltä siitä,
27216: että ehdotus on epä-älyllinen. Esityksen takana
27217: seisojat arvostelevat sen vastustajia tunnepohjai-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27218: sesta toimimisesta. Siihen voisi vastata, että entäs     Aivan lyhyesti haluaisin todeta omalta osaltani
27219: sitten. Sielujen kanteleiden vingutusta on tässä         myös sen, että työvoima- ja elinkeinokeskusten
27220: salissa harrastettu kaikkien asioiden ympärillä.         perustaminen on eduskunnan käsissä, ja uskon,
27221: Muistutanpa tässä mieliin taannoisen virveli-            että eduskunnassa löytyy valmiutta myös tämän
27222: härveli- eli viehekalastusta koskevan lakialoit-         prosessin eteenpäinviemiseen, mistä myös ed. R.
27223: teen käsittelyn, jonka ympäriltä ei puuttunut ei         Korhonen tuossa puhui.
27224: lahjontaa, uhkailua eikä kiristystäkään. Että se            Samalla vetoaisin myös Pirkanmaan ja Sata-
27225: tunteista ja niitten tuomitsemisesta.                    kunnan kansanedustajiin siinä mielessä, että
27226:     Toistan: En pidä turhasta hallinnosta enkä           huolimatta menneiden vuosien kokemuksista he
27227: työnteon teeskentelystä ja työntekijöiden suoje-         arvioisivat tilannetta myös niiden läänien kan-
27228: lusta virkasuhdeperusteella, mutta vielä vähem-          sanedustajien kannalta, joiden läänejä halutaan
27229: män pidän uhkailusta, koska jo asiantuntijakuu-          nyt lopettaa.
27230: lemisissa on todettu, että lääniuudistuksella ja
27231: työvoima- ja elinkeinokeskusten kytkemisellä ei             Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallinto-
27232: ole perusteita. Jos hallitus haluaa käyttäytyä           valiokunnanjäsenenä tyydyn lyhyesti toteamaan
27233: kuin viisivuotias uhmaikäinen, sopii toki, että          sen, että tuo mietintö kokonaisuudessaan edus-
27234: eduskunta käyttää valtaansa, kuten ed. Ilkka             taa niitä näkemyksiä, mitä minulla tässä asiassa
27235: Kanerva totesi, ja tekee aloitteen ja hoitaa elin-       on ollut. Olen aikaisemmin varsin laajalti käsitel-
27236: keino- ja työvoimakeskusten perustamisen tah-            lyt omia näkemyksiäni lääninhallituksen virka-
27237: tonsa mukaan.                                            miehenä tuon laitoksen tarpeellisuudesta ja pi-
27238:     On syytä muistaa, kuten Kuopion hiippakun-           täydyn edelleenkin niissä mietteissä.
27239: nan piispa itsenäisyyspäivän saarnassaan totesi:            En pidä siitä tavasta, millä tässä hallitus on
27240: "Ministeri tarkoittaa palvelijaa." Ja tässä asiassa      pyrkinyt väkivaltaisesti koplaamaan kaksi asiaa,
27241: he kuitenkin käyttävät lähes poikkeuksetta               jotka eivät toisiinsa kytkeydy. Puheet siitä, että
27242: "piällikköemon" roolia.                                  jos jossain säästöjä ei synny, jostain ne on otetta-
27243:     Ymmärrän hallinnon uudistuksen, joka lähtee          va, ovat sikäli tosia, että näinhän se on. Mutta
27244: koko kentän tarkastelusta ja vieläpä siten, että         nyt on haluttu asettaa vastakkain ainoastaan
27245: karsinta aloitetaan yläpäästä eli tarkastellaan          kaksi pientä osa-aluetta puhumattakaan esimer-
27246: ministeriöt ja niiden tehtävät ja niiden mahdolli-       kiksi valtion koko budjetin laajuudesta. Sieltä
27247: nen delegointitarve. Jos on tilanne se, että siellä ei   niitä säästöjä sitten on etsittävä tarvittaessa.
27248: ole delegoitavaa, lopetetaan läänit, mutta lopete-          Olen ehdottomasti elinkeinokeskusten kan-
27249: taan ne kaikki. Ei tule tyytyä puolittaisiin ratkai-     nalla. Edustan kantaa, että nykyiset lääninhalli-
27250: suihin.                                                  tukset on säilytettävä. Tästä mielestäni on läh-
27251:     On myös erittäin inhimillistä, että on helppo        dettävä. Olen myös sitä mieltä, että ed. Ilkka
27252: aloittaa uudistaminen ja karsiminen kauempaa             Kanervan edustamat ajatukset ja lähtökohdat
27253:                                                 Lääniuudistus                                          5363
27254: 
27255: ovat mielenkiintoisia. Ilmeisesti tarvittaessa          antuntijoita on tullut suurella enemmistöllä sii-
27256: otamme vastaavanlaisen kehityksen, mihin vie-           hen lopputulokseen, ettei tähän pidä mennä, niin
27257: hekalastusasiassa mentiin. Eduskunta sittenkin          kyllä se osoittaa suurta ylimielisyyttä ja piittaa-
27258: viime kädessä ohjaa tämän valtakunnan linjan-           mattomuutta, jos tällainen voidaan jättää otta-
27259: vetoja.                                                 matta huomioon.
27260:                                                            Aivan sama koskee elinkeinokeskuksia. Kan-
27261:     Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Yritys-      sanedustajat ovat lähes yksimielisiä siitä, että
27262: maailmassa on tällä vuosikymmenellä tehty suu-          elinkeinokeskuksia tarvitaan, ja sitten tavallaan
27263: ria rakenteellisia uudistuksia ja valtionhallinnos-     kostomielessä ilmoitetaan, että niitä ei perusteta,
27264: sa meillä pitää tehdä niitä myös. Tässä mielessä        jos ei läänijakouudistukseen mennä. Ei demo-
27265: tämä on jatkoa sille työlle, jota viime eduskun-        kraattisessa valtiossa saa tällä tavalla menetellä,
27266: nassa silloisen ministeri Pekkarisen toimesta           olla noteeraamatta, mitä kansa ja kansanedusta-
27267: aloitettiin. Täällä käytiin vilkasta keskustelua sii-   jat sanovat ja ovat mieltä.
27268: tä, siirrymmekö me maakuntien Eurooppaan
27269: täällä vai emme. Lopputuloksena oli se, että noin          Ed. K o k k on en :Arvoisa rouva puhemies!
27270: 25 kansanedustajaa oli sitä vastaan, että emme          Pyysin puheenvuoron sen johdosta, että ed. Skin-
27271: siirry. Mutta tämä on osoittautunut erittäin hy-        nari puheenvuorossaan totesi, että hän ei tiedä
27272: väksi ja on saanut laajaa kannatusta. Maakun-           yhtään asiaa, missä lääninhallituksella olisi rooli.
27273: nallisten liittojenjohtamaan maakuntien toimin-         Olen kovin hämmästynyt siitä, että sosiaali- ja
27274: taan, joka erityisesti on vienyt elinkeinoelämää        terveysvaliokunnan kunnioitettu puheenjohtaja
27275: eteenpäin, liittyy se, että perustetaan elinkeino-      ei ole havainnut sitä, minkä me kaikki muut
27276: keskukset.                                              olemme voineet valiokunnassa asiantuntijoita
27277:     Tässä suhteessa lääninhallitusten merkitys on       kuultaessa havaita, että kansalaisten yhdenver-
27278: tavattomasti vähentynyt. Muistan, kuinka vielä          taisuus tänä päivänä sosiaali- ja terveydenhuol-
27279: kymmenen vuotta sitten me kansanedustajatjou-           lon palveluissa ei tässä maassa toteudu. Siinä, jos
27280: duimme ottamaan hyvinkin usein lääninhallituk-          missä, lääninhallituksilla on minun mielestäni
27281: siin yhteyttä, käymään siellä, mutta tällä hetkellä     hyvin selvä rooli.
27282: tilanne on se, että en oikein tiedä mitään sellaista
27283: asiaa, minkä takia lääninhallitukseen pitäisi ot-          Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Täällä ovat
27284: taa yhteyttä.                                           moneen kertaan ne kansanedustajat, jotka vas-
27285:     Maaherrabao on alun perin ollut presidentin         tustavat läänien vähentämistä, selittäneet, että
27286: edustaja maakunnassa. Nyt, kun läänejä vähen-           elinkeinopiirit voidaan kuitenkin hyväksyä. Mi-
27287: netään, presidentin valta maakunnissa vähenee           nusta tässä on looginen ristiriita, koska elinkei-
27288: ja maakunnallisten tilaisuuksien järjestäjiä, joita     nopiirithän täytyisi tehdä sen mukaan, mitkä
27289: maaherrat ovat olleet, on entistä vähemmän.             ovat talousalueet, ja nykyinen Iäänijakohan on-
27290: Tämänkin luulisi tyydyttävän oppositiota.               tuu monessa kohdassa siinä, esimerkiksi Varkau-
27291:      Mitä tulee puuhai!uihin jonkinlaisesta laki-       den ja Lahden seudulla. Jos nyt lyödään lukkoon
27292: aloitteesta, niin on täysin selvää, että hallitus       nämä ehkä 300 vuotta vanhat rajalinjat, niin ei
27293: tulee ilmoittamaan, ettei se tule hyväksymään           oteta huomioon, että maailma on valtavasti
27294: minkäänlaista aloitepohjaista käsittelyä ja etene-      muuttunut. Tulevaisuusvaliokunnan puheenjoh-
27295: mistä. Hallitus johtaa Suomessa lainsäädäntö-           tajana en ymmärrä, että kaikesta vanhasta täytyy
27296: työtä. Sitä ei näin merkittävissä asioissa lähdetä      pitää kiinni, vaikka maailma ympärillä muuttuu.
27297: eduskunnasta viemään eteenpäin. Hallituksen
27298: esitys pitäisi hyväksyä, koska jos sitä ei täällä          Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Lää-
27299: hyväksytä, niin tänne Suomeen leviää, erityisesti       ninhallitukset toki omassa määritellyssä tulevas-
27300: etelään, mutta muihinkin talousmaakuntiin, voi-         sa tehtävässään ovat tärkeitä. Se on tietenkin
27301:  si sanoa, s!aavilainen melankolia.                     kiistaton asia. Mutta kun kuulimme 157 asian-
27302:                                                         tuntijaa, niin kävi aivan selväksi ja voi sanoa, että
27303:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Suu-        suurin osa oli sitä mieltä, että lääninhallitusten
27304: ria rakenteellisia muutoksia ei pitäisi tehdä muu-      täytyy uudistua ja täytyy tapahtua kehitystä
27305: taman äänen enemmistöpäätöksellä,ja tämä lää-           eteenpäin. Se oli asiantuntijoiden suurimman
27306: nijakoesitys eli siirtyminen viiteen lääniin on to-     osan sanoma. Ainoastaan maaherrat Uuden-
27307: della suuri rakenteellinen muutos. Kun hallinto-        maan läänin maaherraa lukuun ottamatta, halu-
27308: valiokunta kuultuaan kymmeniäjopa satoja asi-           sivat pitää tiukasti kiinni siitä, että nykyiset Jää-
27309: 5364                                       166. Lauantaina 7.12.1996
27310: 
27311: 
27312: nit säilytetään. Mutta se on tietenkin täysin ym-         suojelun syvin olemus ei kuulu sillä tavalla läänin
27313: märrettävää, koska he haluavat jatkaa näissä              anturan alle. Mutta edelleen olen epävarma siitä,
27314: tehtävissään.                                             mitä tässä olisi viisasta tehdä. Sanon tämän ää-
27315:    Sen asiantuntijakuulemisen perusteella, mikä           neen sen takia, että odotin aidosti lisää informaa-
27316: meillä oli, todellinen uudistustarve on myös lää-         tiota tästä keskustelusta, mutta se on entisestään
27317: ninhallinnossa. Tämä, mihin me olemme nyt                 vain rikkonut sisäistä tilaani. Mutta tulen äänes-
27318: menossa, on erittäin perusteltua koko maan ke-            tämään hetken päästä.
27319: hittämisen ja myös työvoima- ja elinkeinopiirien
27320: kehityksen kannalta, sillä kokonaisuudet ovat                Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Gus-
27321: tärkeämpiä kuin pienet yksityiskohdat.                    tafssonille voin sanoa, että olen täysin varma,
27322:                                                           mitä kuuluu tehdä tehdä. Voin myös teille sanoa,
27323:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        että varmasti, mikäli äänestätte hallituksen esi-
27324: Dromberg sanoo täällä, että lääninhallitusten             tyksen nurin hallintovaliokunnan esityksen poh-
27325: uudistaminen on tärkeätä ja välttämätöntä. Ed.            jalta, teette aivan oikean ratkaisun tässä asiassa.
27326: Dromberg, tämä hallituksen esitys ei uudista lää-         (Ed. Kokkonen: Eheydytte sisäisesti!)
27327: ninhallituksia niiden tehtävien osalta miltään               Sen lisäksi, ed. Skinnari, ihmettelen hivenen,
27328: kohdin, ei miltään kohdin. Lääninhallituksilla            kun toteatte, että ette tiedä mitään syytä, mitä
27329: on edelleenkin ne tehtävät, joita en käy luettele-        varten lääninhallituksissa kuuluisi käydä, ja sen
27330: maan ja jotka me kaikki tiedämme niillä olevan,           mukaan nyt kansanedustajien pitäisi täällä me-
27331: paljon tehtäviä. Lääninhallitukset ovat Suomen            netellä. Nyt on kuitenkin kaksi vuorokautta tätä
27332: virastokaartissa suurimpia viranomaisia edel-             keskustelua käyty erittäin syvällisesti ja perin-
27333: leenkin. Mitään uudistusta lääninhallitusten teh-         pohjaisesti, joten kyllä täällä varmaan myös lää-
27334: täviin tämä uudistus kerta kaikkiaan ei tuo.              ninhallitusten tehtävät ovat suurimmalle osalle
27335:    Mitä se tuo? Sen, että nyt läänijakoisesti hoi-        kansanedustajista täysin selväksi.
27336: dettavat tehtävät, jotka ovat aika lähellä ihmisiä,          Sitten todettiin, ettei aloitepohjalta voida vie-
27337: te haluatte laittaa tällaisiin suuralueisiin niin, että   dä tätä asiaa eteenpäin. Se riippuu siitä, kuinka
27338: Pihtiputaalta ja Kinnulasta Turkuun asti ollaan           paljon on tällaisen aloitteen takana kansanedus-
27339: samaa aluetta muka. Ei se ole mikään luonteva             tajia.
27340: alue, ei toiminnallisesti järkevä alue eikä siinä ole        Ed. Tiuri, totesitte, että työvoima- ja elinkei-
27341: mitään sellaista hallintokulttuuria,jonka puoles-         nokeskuksia ei voida toteuttaa nykyisen läänija-
27342: ta teille hallinnon tehokkuuden nimessä kukaan            on pohjalta. Totean, että hallintovaliokunnan
27343: olisi käynyt puhumassa.                                   esityksessä lähdetään viidestätoista työvoima- ja
27344:                                                           elinkeinokeskuksesta ja nykyisestä läänijaosta.
27345:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! En        Perustelut löytyvät täysin siitä, mitä varten tältä
27346: tiedä, missä määrin kansanedustajilla on sen kal-         pohjalta asia voidaan toteuttaa.
27347: tainen epävarma olo kuin minulla. Olen kuunnel-
27348: lut käytännöllisesti katsoen kaikki tänä päivänä              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
27349: käytetyt puheenvuorot ja minulla on harvinainen           on turha enää todistaaja uutta väittelyä synnyt-
27350: vastenmielinen tunne. Se pohjautuu siihen, että           tää, mutta on syytä tuoda esille se, että hallituk-
27351: olen tavattoman epävarma, mikä tässä asiassa              sen esitys on johdonmukainenjatke edellisen hal-
27352: olisi viisasta. Täällä ovat monet muutkin edusta-         lituksen ja sisäministeriön lainsäädäntötyölle ja
27353: jatoverit todenneet, että tämän kokoluokan                eduskunnan lainsäädäntötyölle siinä, että alue-
27354: asiassa tulisi olla merkittävästi laajempi konsen-        kehitysviranomaisten rooli korostui nimen-
27355: sus eduskunnassa. Täällä muistaakseni ed. Aula            omaan maakuntien liittojen kautta, ja lääninhal-
27356: ja eräät muut totesivat, että arpalippua ei saa           linnon ja valtionhallinnon aluejaotukseen voi-
27357: näin isossa asiassa heittää ja voi olla, että poissa-     daan tämänjälkeen puuttua ihan toisella tavalla.
27358: olevat ratkaisevat ison, lähes historiallisen pää-            Itse asiassa viime kaudella, kun aluepoliittises-
27359: töksen,jota eduskunta on ehkä kohta tekemässä.            sa parlamentaarisessa neuvottelukunnassa seu-
27360:     Olen itse loppumetreille asti ollut tavattoman        rasin silloisen sisäministeri Pekkarisenkin toi-
27361: epävarma, mitä tässä on viisasta tehdä. Olisin itse       mintaa, niin kyllä aika keskeisesti haluttiin edetä
27362: toivonut, että esitys olisi vedetty pois ja laitettu      tähän suuntaan. Itse asiassa lienevätkö paineet
27363: laajaan uuteen valmisteluun. Minulle henkilö-             olleet niin suuret ja maaherraehdokkaita liikaa,
27364: kohtaisesti oli tärkeätä, että työsuojelupiirit otet-     koska maaherroja piti ryhtyä valitsemaan mää-
27365: tiin pois läänihankkeesta, koska näen, että työ-          räaikaisiksi vuoteen 1999 saakka?
27366:                                                Lääniuudistus                                           5365
27367: 
27368:     Mutta olen käsittänyt, että myös silloin tajut-       Toivon, että te ymmärrätte myös vastuunne
27369: tiin, että pakkolääniuudistukseen ja laajempiin        siitä, että mikäli te kaadatte tämän esityksen, niin
27370: suurläänikeskusteluihin on mentävä. Haluan             samalla te otatte myös vastuun siitä, että kaadat-
27371: tässä korostaa sitä, että alueellinen kehittäminen     te työvoima- ja elinkeinokeskukset (Naurua)-
27372: voi tapahtua vain alueen omista voimavaroista,         Kyllä! - Toisin sanoen, nyt on kysymys siitä,
27373: alueen omista asukkaista, kunnista ja maakun-          kuinka te haluatte kunnioittaa myös niitä tahoja,
27374: nista, ei ylhäältäpäin tulevasta valtion byrokrati-    joille se oli erittäin tärkeätä, kun kuuntelimme
27375: asta. Tässä on nimenomaan tämä tärkeä lähtö-           valiokunnassa asiantuntijoita. Siltä se vähän vai-
27376: kohta.                                                 kuttaa, että te ette halua kantaa vastuuta Suo-
27377:     Itä-Suomen osalta olen erittäin surullinen, jos    mesta ja sen tulevaisuudesta.
27378: Itä-Suomen aluehallintoa ei saada suurempaan
27379: kokonaisuuteen, koska nyt tällä hetkellä olemme           Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
27380: selvästi kärsineet pirstoutuneesta väliportaan-        Täällä on puhuttu nykyisistä läänien tehtävistä ja
27381: hallinnosta ja piirihallintoviranomaisten rajan-       sivuttu myös läänien liikuntalautakuntien roolia.
27382: käynnistä. Koko Itä-Suomen kehittäminen edel-          Urheiluministerin asettamassa liikuntalakityö-
27383: lyttää laajempaa yhteistyöasennetta myös hallin-       ryhmässä, joka parhaillaan työskentelee, on asia
27384: non osalta.                                            luonnollisestikin esillä, ja varmasti työryhmä
27385:                                                        löytää ratkaisun, jolla pystytään turvaamaan se
27386:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus      rooli, joka on ollut läänien liikuntalautakunnilla,
27387: koplasi lääninhallitusten vähentämisen ja elin-        joissa läänien urheiluhankkeiden asiantuntemus
27388: keinokeskusten perustamisen. Jos tämä hallituk-        on tähän asti ollut. Tähän on löydettävissä tätä
27389: sen esitys ei mene läpi, niin ministeri Backmanin      kautta ratkaisu.
27390: mukaan hallitus vetää esityksensä pois, jolloin ei        Salissa on hyvin usein syytetty kuka ketäkin,
27391: tule siis läänien vähentämistä eikä elinkeinokes-      vaalilupauksien pettämisestä. Muistaakseni en-
27392: kuksia.                                                nen edellisiä vaaleja, kun puhuttiin tarvittavista
27393:    Ed. Kanerva teki täällä hyvän ehdotuksen: Jos       säästöistä, kaikki kaikissa paneeleissa olivat yhtä
27394: hallitus vetää oman esityksensä pois, eduskunta        mieltä siitä, ettäjos säästää pitää, ensimmäiseksi
27395: ottaa asian hoitoonsa, tekee pitkälti yli sadan        pitää säästäminen aloittaa hallinnon keventämi-
27396: kansanedustajan allekirjoittaman lakialoitteen,        sestä ja sen järkiperäistämisestä. Näistäkin vaali-
27397: ihan kuin viehelaissa ed. Rajamäki, jolla hoide-       lupauksista pitää sitten pitää kiinni, kun sellai-
27398: taan elinkeinokeskukset voimaan. Hallintovalio-        nen tilaisuus tulee. Puuttumatta nyt siihen, kuin-
27399: kunta on jo kuullut asiantuntijat ja siten asiassa     ka suuria taloudellisia säästöjä tällä uudistuksel-
27400: voidaan edetä verraten nopeasti.                       la on mahdollista saada, ne ovat kuitenkin tosia.
27401:                                                        Siltä osin tulen äänestämään sen puolesta, että
27402:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun         läänien määrä vähenee.
27403: tässä nyt koko ajan puhutaan koplauksesta, niin
27404: ihmettelen vain sitä, että kun me valiokunnassa            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! On ehkä
27405: todellakin pitkään kuuntelimme asiantuntijoita,        ymmärrettävää se, että meillä on vieläkin salissa
27406: ei kertaakaan tullut esille se, että tämä on jokin     edustajia, jotka ovat epävarmoja, miten pitäisi
27407: koplaus. Tämä on asiallinen esitys, joka täytyy        asiassa ottaa kantaa. Tästä on kaksi päivää pu-
27408: viedä läpi kokonaisuutena. Siihen liittyy läänin-      huttu. Toissapäivänä itse käytin useita perusteel-
27409: hallinnon rooli niine tehtävineen, mitkä sille on      lisia puheenvuoroja. En halua enää asia-argu-
27410: annettu. Niitä tehtäviä, jotka on siirretty pois, ei   mentein puolustaa sitä kantaa, että suurläänirat-
27411: koko keskustelun aikana ole otettu tarpeeksi           kaisu on heikko. Sen sijaan haluaisin korostaa
27412: huomioon.                                              menettelytapapuolia tässä vaiheessa.
27413:    Toisin sanoen, kun tämä yhtenäinen malli vie-           Kun tehdään näinkin suurta ja merkittävää
27414: dään läpi, niin se merkitsee todellisuudessa myös      ratkaisua, on kohtuutonta, että tulos on lähes
27415: sitä, että uusien työvoima- ja elinkeinokeskusten      sattumanvarainen. Pahimmassa tapauksessa ol-
27416: kustannukset on jostakin otettava. Sitäkin taus-       laan siinä tilanteessa itse asiassa, että poissaolijat
27417: taa vasten on tärkeää, että tämä kokonaisuus           ratkaisevat sen, miten valtakunnan aluehallintoa
27418: viedään läpi, koska tämä toinen puoli kuitenkin        tullaan kehittämään. Tästä juontuu kyllä se lop-
27419: pitkällä tähtäimellä tulee tekemään ne säästöt,        putulema, ettäjos ollaan epävarmoja ja tehdään
27420: mitä tarvitaan kokonaisuuden kannalta. Se on           merkittävää uudistusta yhteiskunnassa, on pie-
27421: kyllä ehdoton edellytys.                               nempi riski ilman muuta se, että asiat jätetään
27422: 5366                                     166. Lauantaina 7.12.1996
27423: 
27424: 
27425: ennalleen ja uudelleen valmistellaan kuin men-         reaaliset laskelmat osoittavat. Eli hallituksen esi-
27426: nään sokkona sellaiseen ratkaisuun, josta ollaan       tyksellä mennään taaksepäin.
27427: epävarmoja.                                               Työvoima- ja elinkeinokeskusten ja lääninhal-
27428:                                                        lintouudistuksen yhteen kytkemiselle ei ole min-
27429:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      käänlaisia perusteita. Ne voidaan aivan hyvin
27430: Tämä menettelytapahan viittaa siihen, että halli-      asiantuntijalausuntojenkin mukaan irrottaa sillä
27431: tus katsoo, että eduskunnan pitää nauttia halli-       tavalla kuin hallintovaliokunta on tehnyt ja näin
27432: tuksen luottamusta eikä päinvastoin, niin kuin         tulee myös tehdä täällä.
27433: tähän saakka järjestelmästämme on opetettu.
27434: Lähtökohtana tulee tietysti olla, että hallinto on         Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Olin eilen
27435: järkevä kokonaisuus, mutta kun ei säännökselli-        presidentinlinnassa ja haastattelin vähän taiteili-
27436: sesti eikä muutoinkaan ole voitu osoittaa sitä,        joita. Kaikki taiteilijat, riippumatta siitä, mistä
27437: että nämä liittyisivät toisiinsa, ei ole mitään pe-    ovat kotoisin, olivat vanhojen läänien kannalla.
27438: rusteita kytkeä niitä myöskään yhteen. Ne eivät        Näin ollen ihmettelen vähän tätä. Tämä oli taitei-
27439: sillä tavalla liity samaan lainsäädäntöön eikä niil-   lijoiden puheenvuoro.
27440: lä ole sillä tavalla päällekkäisiä tehtäviä, että
27441: senkään vuoksi niitä tarvitsisi liittää yhteen.            Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27442:     On ehkä paikallaan muistuttaa siitä ed. Kilju-     Kyllä asian ympärillä on nähty turhan paljon
27443: sen eilen käyttämästä puheenvuorosta, kun hän          jälleen erilaisia pelkotekijöitä. On väitetty, että
27444: totesi, että perusteluissa todetaan, että elinkeino-   tämä jotenkin hajottaa kansaa. Päinvastoin,
27445: keskusten perustaminen säästää synergiaetujen          tämä yhdistää kansaa, mitä suurempiin kokonai-
27446: vuoksi 30 miljoonaa markkaa. Jos niitä on 15,          suuksiin mennään, jos sitä katsotaan hallinnon
27447: säästö on ilmeisesti 20 miljoonaa markkaa, eli         kannalta. Uusmaalaiset hyväksyvät ratkaisun.
27448: eikö hallitus tahdo 20 miljoonan markan säästö-        (Vasemmistoliiton ryhmästä: Eivät kaikki!) -
27449: jä, kun se ei saa 30 miljoonan markan säästöjä?        No, suuri enemmistö kuitenkin.
27450: Säästämisestähän tässäkin esityksessä on kysy-             Pääkaupunkikysymys olisi saanut olla myös
27451: mys.                                                   tarkastelun kohteena. Vaikkei se meidän päätet-
27452:                                                        tävissämme olekaan, kiinnitän huomiota siihen,
27453:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     että Helsinki on Suomenjamyöskin toivottavasti
27454: Pitää oikaista hallintovaliokunnan varapuheen-         sitten Etelä-Suomen läänin pääkaupunki.
27455: johtajan Drombergin toiseksi viimeistä puheen-
27456: vuoroa siltä osin, kun hän sanoi, että vain maa-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27457: herrat hallintovaliokunnassa yhtä maaherraa lu-
27458: kuun ottamatta olivat nykyisen läänijaon kan-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27459: nalla. Tämä ei pidä paikkaansa. Kävin mietin-          taan päättyneeksi.
27460: nöstä läpi asiantuntijatahot, ja niistä asiantunti-
27461: joista, jotka ottivat kantaa läänien lukumäärään
27462: ja lääninhallintouudistukseen, tavattoman mo-          Poistoja päiväjärjestyksestä
27463: net muutkin kuin kymmenen maaherraa olivat
27464: nykyisen läänijaon kannalla, muun muassa kans-            T o i ne n vara p u he m i e s : Päiväjär-
27465: leri Sipponen, professori Pohjalainen ja moni          jestyksestä poistetaan 2)-8) asia.
27466: muu asiantuntija. Tämä tulkoon todetuksi.
27467:    Tärkein syy siihen, että vastustan suurläänei-
27468: hin menemistä, on se, että muut vaihtoehdot uu-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27469: distushankkeessa on kokonaan jätetty selvittä-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.20.
27470: mättä. On puhuttu nollaläänivaihtoehdosta, ny-
27471: kyisestä läänivaihtoehdosta ja jopa muistakin
27472: vaihtoehdoista. Näitä ei ole mitään selvitetty. On        Täysistunto lopetetaan kello 15.53.
27473: vain lähdetty siitä, että pitää päästä viiteen suur-
27474: lääniin, ja se on hallinnon uuden portaan luomis-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
27475: ta. Kustannukset eivät siitä vähene tosiasiassa,
27476: minkä Keski-Suomen lääninhallituksen tarkat,                                       Seppo Tiitinen
27477:                                 167. Lauantaina 7 päivänä joulukuuta 1996
27478:                                                                       kello 16.20
27479: 
27480: 
27481: Päiväjärjestys                                                                   5) Hallituksen esitys laiksi kansanter-
27482:                                                                                veyslain 4 §:n muuttamisesta . ....... .. .. ... .... 5380
27483: 
27484:                                                                                Hallituksen esitys 230/1996 vp
27485:    Ilmoituksia                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27486:                                                                                3711996 vp
27487: 
27488:    Toinen              käsittely                                                  6) Hallituksen esitys laeiksi liikenneva-
27489:                                                                                kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatur-
27490:    1) Hallituksen esitys valtion aluehallin-                                   mavakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ul-
27491: toa koskevan lainsäädännön uudistami-                                          komaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain
27492: seksi......................................................... 5368            33 ja 49 §:n muuttamisesta ...................... .
27493: 
27494: Hallituksen esitys 148/1996 vp                                                 Hallituksen esitys 226/1996 vp
27495: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27496: Lakialoite 55/1996 vp                                                          38/1996 vp
27497: 
27498:                                                                                   7) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-
27499:     Ensimmäinen                        käsittely                               vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi
27500:                                                                                siihen liittyviksi Iaeiksi ............................ .
27501:    2) Hallituksen esitys laiksi yksityishen-
27502: kilön velkajärjestelystä annetun lain muut-                                    Hallituksen esitys 227/1996 vp
27503: tamisesta . .. .... ... .. .. ..... ...... ..... ........ ... .... .... 5380   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27504:                                                                                39/1996 vp
27505: Hallituksen esitys 18011996 vp
27506: Lakivaliokunnan mietintö 1911996 vp                                               8) Hallituksen esitys laiksi Suomen
27507:                                                                                Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
27508:   3) Hallituksen esitys Suomen Hallitus-                                       kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
27509: muodon ylintä syyttäjää koskevien sään-                                        nauksen valtion takauksista annetun lain
27510: nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä                                     1 §:n muuttamisesta ................................ .
27511: syyttäjistä ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
27512:                                                                                Hallituksen esitys 240/1996 vp
27513: Hallituksen esitys 13111996 vp                                                 Talousvaliokunnan mietintö 25/1996 vp
27514: Lakivaliokunnan mietintö 2011996 vp
27515: 
27516:    4) Hallituksen esitys siemenkauppalain                                         Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
27517: 3 ja 4 §:n muuttamisesta ......................... .
27518: 
27519: Hallituksen esitys 204/1996 vp                                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
27520: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                        ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
27521: 23/1996 vp                                                                     tuntoon, sekä ed. Virtanen.
27522: 5368                                   167. Lauantaina 7.12.1996
27523: 
27524:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Bre-        tään pois, niin tästä voisi eduskunta tehdä laki-
27525: mer.                                                 aloitteenja sen kautta työvoima- ja elinkeinokes-
27526:                                                      kukset hoitaa. En usko tämäntapaiseen menette-
27527:                                                      lyyn käytännössä, että näin keskeisessä asiassa
27528: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    voisi tällainen asia edetä edustaja-aloitteen poh-
27529:                                                      jalta. Haluan sanoa tämän.
27530: 1) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske-      Kaiken kaikkiaan haluan sanoa sen, että mie-
27531: van lainsäädännön uudistamiseksi                     lestäni tämä on kokonaisuus ja näkemykseni on
27532:                                                      sen mukainen, että tämä kokonaisuus pitäisi hoi-
27533: Toinen käsittely                                     taa. On sanottu, että asian palauttaminen uudel-
27534: Hallituksen esitys 148/1996 vp                       leenvalmisteltavaksi olisi ollut viisasta. Mielestä-
27535: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp              ni, jos näin käy, epävarmuus jatkuu. On aivan
27536: Lakialoite 55/1996 vp                                selvää, että tämän hallinnonuudistuksen pitäisi
27537:                                                      edetä jatkuvana prosessina, niin kuin on tehty jo
27538:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-   paikallistasolla kihlakuntauudistus. Nyt olisi tä-
27539: tovaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan       män vuoro, ja varmaan tultaisiin keskushallituk-
27540: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-   siin jnp. Jos tämä esitys kaatuu, epävarmuus
27541: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         läänien osalta ja muun hallinnon kehittämisen
27542:                                                      kannalta jatkuu. Näin ollen se ei ole onneksi tälle
27543:   Yleiskeskustelu:                                   maalle, ja ennen kaikkea työvoima- ja elinkeino-
27544:                                                      keskusten aikaansaaminen olisi elinkeinoelämän
27545:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-       ja työllisyyden kannalta erittäin merkittävää ja
27546: tan, että käsittelyn pohjaksi hyväksytään 1 vasta-   tärkeää. Näin ollen kannattaa varjella tätä koko-
27547: lause ja sen mukaiset lakiehdotukset. Ehdotuk-       naisuutta.
27548: seeni kuuluvat näin ollen myös ne ponsiesitykset,       Arvoisa puhemies! Tällä muutosesityksellä lo-
27549: jotka löytyvät valiokunnan mietinnöstä. Siis eh-     petan puheenvuoroni.
27550: dotukseni on, että käsittelyn pohjaksi hyväksy-
27551: tään 1 vastalause ja siihen tehdyt lakiehdotukset.       Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallintova-
27552:    Käytännössä tämä poikkeaa hallintovalio-          liokunta on todella yksimielisesti päätynyt esittä-
27553: kunnan kannasta sillä tavoin, että esitykseeni       mään, että maahan perustetaan vähintään 15
27554: kuuluu ns. viiden läänin malli, kuten hallitus       työvoima- ja elinkeinokeskusta. Me olemme pi-
27555: ehdottaa, kuitenkin sillä muutoksella, että lää-     täneet tätä tärkeänä siitä syystä, että maakuntien
27556: ninhallituksen alaisuuteen ei siirretä työsuojelu-   liittojen johdolla tapahtuva alueellinen kehittä-
27557: piiriä vaan työsuojelupiirit jatkavat toimintaan-    mistyö mukaan luettuna nykyistä tehokkaampi
27558: sa nykyisellään. Tämä vastalausehan poikkeaa         elinkeino- ja työvoimapolitiikka voisi toimia.
27559: vain lääninhallinnon osalta hallintovaliokunnan      Sen sijaan valiokunnan selkeä enemmistö on kat-
27560: enemmistön kannasta.                                 sonut, että maa tarvitsee edelleen 11 lääniä, että
27561:    Ehdotukseni merkitsee, että työvoima- ja elin-    tässä yhteydessä ei tehdä läänijakoon muutoksia
27562: keinokeskuksia on 15, niin kuin valiokunnan          ja että suurläänihanke, viiteen lääniin siirtymi-
27563: enemmistölläkin on ollut, eli valiokunta oli tältä   nen Manner-Suomen alueella, hylätään. Tämä
27564: osin, työvoima- ja elinkeinokeskusten osalta, ja     oli valiokunnan selkeän enemmistön tahto.
27565: myös ponsilauselmista täysin yksimielinen.               Nyt seuraavassa äänestyksessä tämä on siis
27566:    Muutaman sanan sanon menettelytavasta.            "jaa", valiokunnan pohja. Mutta jos käy niin,
27567: Käytännössähän tämä tarkoittaa nyt sitä, että        mitä en toivo enkä usko, että ed. Mikkolan eh-
27568: ensimmäinen äänestys tullaan käymään pohjas-         dottama 1 vastalauseen mukainen pohja voittai-
27569: ta,jossa hallintovaliokunnan ehdotus on "jaa" ja     si, yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen ehdotta-
27570: äsken tekemäni pohjaehdotus on "ei". Haluan          maan lääninhallituslain 1 §:ään pöydälle jaettua
27571: tämän selväksi tehdä kaikille, koska kokemus         muutosesitystä.
27572: osoittaa, että näissä äänestyksissä tapahtuujoka
27573: kerta virheratkaisuja vahingossa.                        Ed. V e te 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En-
27574:    Sen verran sanon vielä, että on esitetty myös     simmäisessä käsittelyssä kaikki edustajat toivat
27575: sellainen näkemys, sen teki ed. 1. Kanerva aikai-    esille, kuinka suuri merkitys on perustettavilla
27576: semmin päivällä, että kun hallitus on ilmoittanut,   työvoima- ja elinkeinokeskuksilla. Hallintova-
27577: että mikäli lääniasia kaatuu, koko ehdotus vede-     liokunnalla oli yksimielisyys 15 keskuksesta, ja
27578:                                               Lääniuudistus                                           5369
27579: 
27580: 16:nnesta eli Keski-Pohjanmaasta hallintovalio-       kusajattelun täydellisesti, mutta pidän lähes
27581: kunta mietinnössään totesi, että Keski-Pohjan-        idioottimaisena tätä koplausta tai kiristystä,
27582: maalle tulee perustaa toimiva aluekeskus.             mikä tässä nyt sitten on hoidettu, että uusi lääni-
27583:     Vain 16 maakuntaa halusi työvoima- ja elin-       jako pitäisi sitten hyväksyä samassa syssyssä.
27584: keinokeskuksen. En ymmärrä, miksi yksi jätet-             Toinen asia, mihin olen kiinnittänyt huomio-
27585: täisiin paitsi eli Keski-Pohjanmaa. Tätä, miksi       ta, on se, jonka mainitsinkin vastauspuheessani,
27586: Keski-Pohjanmaalle ei itsenäistä työvoima- ja         että kun on sanottu, että savolaisuus on suoma-
27587: elinkeinokeskusta muodostettaisi, on perusteltu       laisen politiikan ydin ollut viime vuosina, niin
27588: sillä, että Keski-Pohjanmaan väkipohja on riittä-     kaikki ehkä periaatteessa juontuu sinne, kun sil-
27589: mätön. Mutta Keski-Pohjanmaa on toiminnalli-          loin 60-luvulla sovittiin tämä viimeinen läänijako
27590: sena alueena huomattavasti laajempi kuin on           ja jätettiin toteuttamatta se, että hämäläisillekin
27591: hallinnollinen Keski-Pohjanmaan maakunta, eli         piti antaa toinen lääni. Hämäläiset saatiin silloin
27592: Kalajokilaakso kuuluu monilta toiminnailtaan          pienenemään tämän pyyn merkityksellisen kal-
27593: Keski-Pohjanmaahan. Ylivieskassa, Kalajoki-           taisesti siinä suhteessa, että Pirkka-Häme piti
27594: laaksossa toimii jo Keski-Pohjanmaan maaseu-          perustaa, piti perustaa Pirkanmaan lääni, jota
27595: tuelinkeinopiiri. Näin ollen Keski-Pohjanmaan         sitten ei perustettu koskaan. Jotenkin näin synk-
27596: työvoima- ja elinkeinokeskus ei ole enää rahalli-     ronisesti itsenäisyyspäivän krapulapäivänä koen
27597: nen kysymys vaan se on tahdon kysymys.                sen, että Hämeenlinnasta syntyjään olevana mi-
27598:     Ehdotankin yksityiskohtaisessa käsittelyssä       nulle jotenkin ottaa voimille, että savonlinnalai-
27599: pöydille jaetussa muodossa Keski-Pohjanmaan           nen ministeri on lopullisesti tuhoamassa Hämeen
27600: työvoima- ja elinkeinokeskuksen perustamista          läänin. Ei se teille muille, jotka olette eri lääneis-
27601: eli sitä, että näitä keskuksia tulisi olemaan 16.     tä, sillä lailla mitään merkitse, mutta jotenkin
27602:                                                       Agricola,joka Turun aikoinaan valitsi mielestäni
27603:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Tämä       viisaastikin Hämeen murteen Suomen kirjakie-
27604: laki on kokonaisuus. Se pitää sisällään hallin-       len ytimeksi, oivalsi jotain siitä, että on oltava
27605: nonuudistuksen läänien osalta, ja se pitää sisäl-     myös jonkinlainen sydän maalla. Nyt kun katsoo
27606: lään myös työvoima- ja elinkeinokeskusten pe-         tätä uutta läänijakoa, niin se muistuttaa häm-
27607: rustamisen, joten yhdyn ed. Mikkolan tuomiin          mästyttävästi jotain sen kaltaista sirpaloitumis-
27608: näkemyksiin, kuinka meillä tulee hallintoa kehit-     ta, joka ehkä kuvastaa myös tämmöistä suoma-
27609: tää. Siltä pohjalta kannatankin hänen tekemään-       laisen persoonallisuuden skitsofreenista pirstou-
27610: sä pohjaehdotusta.                                    tumista.
27611:                                                           Jopa se logiikka pettää, että kun Eurooppa
27612:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi-    todella mahdollistaa pienille alueille itsenäisyy-
27613: sat kollegat! Olen pahoillani, että tosiaan juna      den tunnun, niin Suomi tavallaan toimii juuri
27614: oli vähän myöhässä, ja joudun pitkittämään ai-        sillä lailla kuin Neuvostoliitto tai amerikkalai-
27615: kaanne tällä lailla kaikkien sovittujen juttujen      set toimivat aikoinaan intiaanien suhteen. Suo-
27616: jälkeen. Tiedotusvälineetkin saattaisivat kuulla      malaisugrilaiset kansat ovat Euroopan harvi-
27617: nyt hyvän puheen, kun ovat paikalla, mutta hy-        naisimpia kansoja. Kun Neuvostoliitto levittäy-
27618: vin lyhyesti tästä asiasta mielipiteeni lähinnä il-   tyi Siperiaan ja muualle, niin siellä oli kaiken-
27619: maisen.                                               näköisiä upeita jokien nimiä, Sateenkaari, Va-
27620:     Tänä aikana työasiainvaliokunnassakin on          gina tai jotain tämän kaltaisia, Auringonlaskun
27621: joutunut kokemaan sen, kuinka tämmöinen suu-          paratiisi tai portti jokien ja järvien niminä. Sit-
27622: ruus ja yrityksellisyys ja kaikki muu vastaava        ten kun neuvostoliittolaiset saivat nimittää ne
27623: toimivuus hakeutuu aina vain isompiin yksiköi-        venäjän kielellä, niin niitten jokien nimeksi tuli
27624: hin Suomessa, kun muualla maailmassa esimer-          Isojoki, Pikkujoki, Mutkajoki, Vähän väärä-
27625: kiksi Eurooppaan liittymisen myötä on koettu          sempi joki ja kaikkea muuta vastaavaa. Nyt
27626: tämmöinen pienuus ja jotenkin anarkistis-demo-        tässä läänijaossa on olemassa tämmöisiä Itä-
27627: kraattisempi malli todellisuudeksi. Eli Euroop-       Suomen läänejä ja Länsi-Suomen läänejä ja
27628:  paa on ruvettu käyttämään keinona toteuttaa          Etelä-Suomen lääni.
27629: jotain sen kaltaista demokraattista ja sivistynyttä       Eli minkä takia suomalainen itsetunto toimii
27630:  olemista täällä meidän alueellamme. Eurooppaa        Eurooppaan yhdentymisen aikana niin päin, että
27631:  on alettu käyttämään mahdollisuutena toteuttaa       se vie meiltä entisestään niitä asioita, joita muual-
27632:  niitä yksilöllisiä ja pieniä tarpeita. Sinänsä sen   la maailmassa korostetaan sen takia, että tämä
27633:  takia hyväksynkin juuri tämän maakuntakes-           Eurooppa mahdollistaa meille sen asian? Ikään
27634: 5370                                      167. Lauantaina 7.12.1996
27635: 
27636: 
27637: kuin tämä olisi vieläkin sellainen kansa, jota täy-      näkin epälooginen, että tämä ei tuo juuri sääs-
27638: tyy edelleen hajottaa ja viedä senjuuria pois siinä      töjä lainkaan.
27639: tilanteessa,jolloin muut käyttävät hyväkseen sitä
27640: Euroopassa. Siellä mahdollistetaan tämä "root-               Värderade talman! Den här reformen innebär
27641: sien" voima.                                             när det gäller den svenska servicen att man tyvärr
27642:    Jos johonkin vielä palauttaisi tämän, niin tu-        inte i praktiken kommer att kunna iaktta grund-
27643: lee mieleen joku tämmöinen vanha linnalääni-             lagens och regeringsformens bestämmelser om
27644: ajattelu ja idea, mikä todellisen suomalaisuuden         service på det svenska språket. I en situation där
27645: ja maakuntien hengen pohjalta on luotu. Sa-              minoriteten endast är marginell, under 10 pro-
27646: malla tavalla kuin me olemme hukanneet ikään             cent, så vet jag att det i praktiken inte fungerar
27647: kuin kalevalaisen perintömme, niin ne voisim-            och därför är den här reservationen ologisk också
27648: me ennen kaikkea nyt käyttää tämmöistä kep-              tili denna del.
27649: pihevosta jopa Euroopassa siinä, että meillä to-
27650: della on se kansanperinteemme rikkain aarteis-               Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! On tot-
27651: ta Euroopassa ja se löytyy täältä Suomesta. Sa-          ta, että Hämeen nimi lääneistä poistuu. Itse olen
27652: malla lailla te ihmisinä, te poliittisina ihmisinä,      Päijät-Hämeestä. Ei päijäthämäläisyys tästä
27653: minä poliittisena ihmisenä koen tämän sen kal-           poistu, ei kantahämäläisyys eikä pirkkalaisuus
27654: taisena mahdollisuutena, että jossain kohdassa           poistu, vaan maakunnallisten liittojen toimesta
27655: on sanottava seis sille keinottelulle, sille poliitti-   pystytään nämä asiat hoitamaan.
27656: selle keinottelulle, jonka lopputulosta tämäkin              Viime hallituksen aikana lähdettiin Suomeen
27657: loppujen lopuksi on. Edellinen hallitus teki             muodostamaan eduskunnan suurella enemmis-
27658: nämä metsäkeskusmokat ja meillä Suomessa on              töllä maakuntien Eurooppaa. Tämä linja on
27659: aina poliittisesti jatkettu mokaamista mokaa-            osoittautunutkäytännössä erittäin hyväksi. Näi-
27660: malla uudestaan ja uudestaan. Miltään halli-             den maakunnallisten liittojen, maakuntien tueksi
27661: tukselta ei ole löytynyt selkärankaa ottaa takai-        tarvitaan elinkeinokeskuksia, jotta niillä olisi
27662: sin joitain juttuja, vaan aina sitten seuraavaksi        viennissä, suomalaisessa elinkeinotoiminnassa ja
27663: on sovittu ja tehty kauppaa sillä, että tehdään          monissa muissa asioissa riittävästi asiantunte-
27664: taas uusi moka mokan päälle ja viedään sitä              musta tehdä päätöksiä.
27665: eteenpäin. Jälleen kerran tässä ollaan tekemäs-              EU:n hallintohan perustuu talousmaakuntiin.
27666: sä tällainen legendaarinen moka.                         Kaikki maakunnalliset ohjelmat ja EU:n raha-
27667:    Linnalääneistä kevennykseksi sanon, että on-          virrat menevät talousmaakuntiin eli maakuntien
27668: neksi, vaikka sinne Lappiinkin jää se linna, tar-        liittojen kautta. Sen takia näitä pitää edelleen
27669: koitan lumilinnaa, ja saavat oman lääninsä, ehkä         vahvistaa. Sen takia läänejä ei enää sillä tavoin
27670: sielläkin on se eräs kuningas, joka ansaitsee mo-        tarvita. Kun tämä uudistus tehdään, säästetään
27671: kaajien makaajana oman lääninsä.                         valtion menoja, mutta säästetään niin, että ku-
27672:    En siis kannata hallituksen ehdotusta.                kaan ei joudu työttömäksi. Kun on tehty suuria
27673:                                                          fuusioita yksityisellä sektorilla, ne on usein tehty
27674:     Ed. L ö v : Arvoisa rouva puhemies! I vasta-         niin, että siellä on lähtenyt niin herroja kuin mui-
27675: lauseen perusteluissa sanotaan muun muassa,              takin ulos, mutta tämä uudistus voidaan tehdä
27676: että ruotsinkieliset palvelut suurlääneissä jopa         valtionhallinnossa niin, että kukaan ei joudu
27677: tulevat paranemaan. Se tullaan takaamaan. Kui-           työttömäksi.
27678: tenkin tiedämme, että tilanteissa, missä vähem-              Näillä perusteilla kannatan ed. Mikkolan eh-
27679: mistö on rajallisen pieni, tämä ei käytännössä           dotusta.
27680: toteudu eikä ole mahdollista noudattaa hallitus-
27681: muodon ja kielilain määräyksiä tältä osin. Länsi-            Ed. E 1 o : Rouva puhemies! En oikein ole
27682: Suomen läänissä tulee olemaan reippaasti alle 10         ymmärtänyt koko tämän keskustelun aikana sitä
27683: prosenttia ruotsinkielisiä, joten tämä ruotsin kie-      huolta, jota ruotsalaisessa kansanpuolueessa on
27684: li on käytännössä uhan alla palveluissa.                 kannettu ruotsinkielisen palvelun saamisesta.
27685:     Myöskin ministeriö_n edustajilta ja ministerii-      Palvelujahan saadaan ruotsin kielellä kunnissa,
27686: tä itseltään kysyttiin valiokunnassa tätä valmis-        erilaisissa laitoksissa, sairaaloissa jne. Eihän
27687: teltaessa, voitaisiinko romuttaa koko lääniuu-           tämä palvelu muutu miksikään. Päinvastoin voi-
27688: distus. Silloin sanottiin, että tehtäväkenttä on         daan todeta, että lääninhallinnossa varmasti tul-
27689: niin laaja ja tärkeä, että sitä ei voida tehdä.          laan vaatimaan virkamiehiltä vaadittava kielitai-
27690: Kuitenkin halutaan nyt keskittää. Tämä on sii-           to, jotta ruotsinkielinen palvelu voidaan turvata.
27691:                                                  Lääniuudistus                                          5371
27692: 
27693: Siinä mielessä mielestäni ruotsalaisen kansan-           säästö, joka syntyy, jos hallituksen linjan mu-
27694: puolueen huoli on aiheeton.                              kaan edetään, merkitsee sitä, että säästetään ns.
27695:                                                          hallinnosta eli aivan sellaisista johtotehtävistä,
27696:    Värderade talman! Jag tycker att det bekym-           jotka eivät uudessa rakenteessa ole tarpeellisia ja
27697: mer som man har väckt här i plenisalen nog är            tehdään tilaa varojen osoittamiselle sellaisiin pal-
27698: obefogat, för jag är faktiskt övertygad om att den       veluihin, jotka ovat todella kansalaisia lähellä,
27699: svenskspråkiga befolkningen kommer att få de             joita kansalaiset tarvitsevat eli käytännössä sen
27700: tjänster på svenska som den har fått också hittills.     palvelutason turvaamiseen, josta tässä myös on
27701:                                                          kysymys. Eli vaikka siirrytään viiden läänin mal-
27702:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         liin, silti palvelut turvataan. Mutta ei ole mahdol-
27703: mies! Eduskunta on käynyt valiokunnassa ja en-           lista ajatella, että kakku syödään ja pidetään
27704: simmäisessä käsittelyssä hyvin laajan keskuste-          myöskään hallinnon uudistuksessa.
27705: lun aluehallintouudistuksesta. Minulla ei asian              Elinkeinokeskukset ovat se suuri uudistus ja
27706: sisältöön ole mitään uutta vallankumouksellista          edistysaskel, joka tässä on mahdollista ottaa.
27707: esitettävää.                                             Minä toivoisin, että nyt mielet keskittyisivät
27708:     Minusta - ja puhun nyt koko hallituksen              eduskunnassa siihen, että tästä loppujen lopuksi
27709: puolesta- on ollut täysin aiheellista ja perustel-       on kysymys. Sellainen ajatus, että meillä todella
27710: tua, että kansanedustajat ovat paneutuneet               on elinkeinokeskukset ja läänit tämän ratkaisun
27711: asiaan erityisen vakavasti ja ovat edustaneet ää-        jälkeen, on täysin mahdoton ja epäkelpo.
27712: nestäjiensä ja omien alueidensa, vaalipiiriensä              Vielä ruotsinkielisistä palveluista. Ne tulevat
27713: tuntoja. Siitä ei ole mitään epäilystä. Asia on          ehdottomasti säilymään, eikä siinä ole kysymys
27714: kuitenkin nähtävä siinä näkökulmassa, että asiaa         tietenkään siitä, että jos siirrytään suurempiin
27715: on todella valmisteltu hyvin pitkään. Uudistuk-          lääneihin, niin sitten ohuemmalla mittarilla mita-
27716: senjuuret ovat jo aikaisempien hallitusten ajois-        taan ruotsinkielisten kansalaisten palvelutarpei-
27717: sa. Edellinen pääministeri on jo viitteellisesti pu-     ta, ei missään tapauksessa! Ne palvelut säilyvät.
27718: hunut viidestä läänistä. Ylimalkaan aluehallinto-            Mutta, arvoisa puhemies, haluaisin kiinnittää
27719: uudistusta on haluttu viedä siihen suuntaan, että        arvoisien edustajien huomiota siihen, että toinen
27720: painopiste siirtyy maakuntiin.                           käsittely on tässä asiassa ratkaiseva. Jos tässä
27721:     Läänithän ovat osa keskushallintoa. Olen             käsittelyssä käy niin, että valiokunnan esitys saa
27722: ymmärtänyt niin, että hyvin laaja yhteisymmär-           taakseen enemmistön, hallitus tulee vetämään
27723: rys vallitsee siitä, että pitäisi päästä periaatteessa   aluehallintoesityksen pois eduskunnasta, ja se
27724: kuntalähtöiseen aluehallintoon, alueiden kehit-          tarkoittaa sitä, että elinkeinokeskuksia ei myös-
27725: tämiseen. Kuitenkin tämän keskustelun aikana             kään tulla perustamaan, eikä se onnistu myös-
27726: tämä pyrkimys on asetettu kyseenalaiseksi vaati-         kään minkään lakialoitteen pohjalta. (Hälinää)
27727:  malla sitä, että pitäisi yhtä aikaa ylläpitää sekä          Meillä on parlamentarismi voimassa ja parla-
27728: läänejä että maakuntia. Tuntuu siltä ikään kuin          mentaarinen hallitus toimii. Eli nyt minä nimen-
27729: tahto kehittää maakunnalliselta pohjalta, missä          omaan osoitan sanani oppositiolle: Oletteko val-
27730: taustalla on kunta, kunnallinen itsehallinto, on         miita ottamaan sen riskin, että elinkeinokeskuk-
27731:  tässä heikentynyt, tai kun se on aivan loppuvai-        set kaatuvat? Se ratkaistaan tässä. Ei tule elinkei-
27732: heessa haluttu nostaa esiin puhumalla siitä, että        nokeskusta Keski-Pohjanmaalle tässäkään esi-
27733: elinkeinokeskukset pitäisi olla joka maakunnas-          tyksessä, mutta ei tule myöskään Etelä-Pohjan-
27734:  sa, se tuntuu minusta hieman myöhäsyntyiseltä.          maalle. (Hälinää) Eli hallitus on tullut tässä kä-
27735:     Kustannustekijä on myöskin tärkeä. Voidaan           sittelyssä hyvin pitkälle vastaan. (Puhemies ko-
27736:  sanoa, että 65 miljoonaa on vähän rahaa, kun            puttaa) Minusta kannattaisi kuunnella, arvoisat
27737:  puhutaan koko budjetista, mutta siinähän on             edustajat, koska asia ratkaistaan nyt tässä toises-
27738:  kysymys säästöistä aluehallinnossa. Jos näitä           sa käsittelyssä. Asia ratkaistaan tässä.
27739:  säästöjä ei voida tehdä, niin silloin herää kysy-           Hallitus on tullut hyvin pitkälle vastaan. Mi-
27740:  mys, onko halua sitten hallinnossa ylimalkaan           nusta 15 elinkeinokeskuksen mallilla voidaan
27741:  saada säästöjä aikaan.                                  järkevästi hoitaa asioita. Jos menemme siitä yli,
27742:     Minä muistelen, että keskusta, kun oltiin hal-       silloin tämä uudistus taas toisella tavalla vesittyy,
27743:  litusneuvotteluja käymässä, lähti siitä, että hal-      eli myös 15:n mallissa voidaan Keski-Pohjan-
27744:  linnosta pitäisi säästää, oliko se miljardi vain        maaliakin asiat hoitaa. Se on täysin mahdollista.
27745:  puolitoista. Jos tällaiseenkaan ei kyetä, missä ne      Muttajos mennään tästä pitemmälle, silloin syn-
27746:  ovat sitten hallinnosta tehtävät säästöt? Eli se        tyy lisäkustannuksia; työvoimapiirejä tulee lisää
27747: 5372                                     167. Lauantaina 7.12.1996
27748: 
27749: 
27750: jnp. Ei se ole mielekästä. Hallitus on tullut tässä     tä, että pääministeri ei tämän ratkaisun sisältöä
27751: vastaan, samoin siinä, että työsuojelupiirit on         tunne. Keski-Pohjanmaa ei elinkeinokeskusta
27752: tästä irrotettu. Minusta tätä olisi tältä kannalta      tällä ratkaisulla saa.
27753: hyvä miettiä muuallakin kuin oppositiossa.
27754:     Asia on nyt eduskunnan käsissä tässä äänes-            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
27755: tyksessä, ja minä tulen suurella mielenkiinnolla        mies! Keski-Pohjanmaa ei todellakaan saa elin-
27756: seuraamaan nimenomaan, mitä oppositio tekee.            keinokeskusta mutta kuitenkin tämän ratkaisun
27757: Onko oppositio, keskusta, valmis siihen, että           puitteissa on mahdollista hoitaa palvelut erityi-
27758: elinkeinokeskukset kaatuvat? Eli tässä voi käydä        sellä palvelupisteellä Kokkolassa tai muualla,
27759: niin, että tuijotetaan ikään kuin peräpeiliin ja        mihin se halutaan sijoittaa. Eli kyllä tämän rat-
27760: nähdään sielläkin asiat toisin kuin aikanaan edel-      kaisun puitteissa on mahdollista hoitaa palvelut.
27761: lisen hallituksen aikana toimittiin, sen sijaan että       Tästähän on kysymys myös läänien osalta, eli
27762: nyt saisimme nämä elinkeinokeskukset, pääsi-            tässä ei todellakaan, niin kuin oppositio haluaisi,
27763: simme todella kehittämään alueita siinä tilan-          haluta myöskään lakkauttaa läänejä, koska lää-
27764: teessa, jossa me Suomessa olemme tänä päivänä,          nitasolla on tiettyjä tärkeitä palveluja ja tehtäviä,
27765: jolloin alueilla on erittäin suuria valmiuksia,         kuten turvallisuus, joka minusta on tärkeä asia.
27766: ideoita, tahtoa lähteä kehittämään asioita. Edus-       Tietysti voidaan ajatella, että olisi ollut muitakin
27767: kuntako nyt sitten tämän kehittämistahdon tor-          mahdollisuuksia kuin viisi näiden tehtävien hoi-
27768: juisi alueilla?                                         tamiseksi. Mutta tämä viisi lääniä on myös
27769:     Minä toivon, arvoisa puhemies, ja uskon, että       eräänlainen kompromissiratkaisu,joten sen poh-
27770: eduskunnasta löytyy uudistustahtoaja valmiutta          jalta minusta ratkaisu on nyt tehtävä.
27771: antaa Suomen alueille se mahdollisuus, joka hal-           Se, että oppositio ei ole ollut jossakin halua-
27772: lituksen esitykseen sisältyy.                           massaan valmistelussa mukana, ei yhtään vähen-
27773:                                                         nä opposition vastuuta tästä ratkaisusta. Kun te
27774:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-           menette tämän jälkeen vaalipiireihinne, te jou-
27775: hemies! Ensinnäkin mitä tulee edellisen hallituk-       dutte siellä vastaamaan kysymykseen, jos tämä
27776: sen tekemiin ratkaisuihin, hallitus ei missään vai-     kaatuu, mihin jäi meidän elinkeinokeskuksem-
27777: heessa tehnyt päätöstä siitä, että lähdettäisiin        me, mihin jäi, ed. Vihriälä, Etelä-Pohjanmaan
27778: valmistelemaan tämän tyyppistä lääniuudistus-           elinkeinokeskus, mitä tapahtuu Kainuussa. Täs-
27779: ta. Sen sijaan annoin pääministerinä lehtihaas-         tä te joudutte vastaamaan. Minä toivon, että nyt
27780: tattelun, jossa totesin, että jos maakuntahallin-       löytyy järki ja yhteistyöhalu eduskunnassa.
27781: non kehittäminen kulkee sitä latua, joka avattiin
27782: edellisen hallituksen aikana, sen päässä voi olla           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
27783: tilanne, jossa maassa tarvitaan vain viisi lääniä.      hemies! Mielelläni vielä sen verran palaan edelli-
27784: Mutta lähtökohtana oli se, että se edellyttää           sen vaalikauden ratkaisuihin, että silloinhan luo-
27785: maakuntahallinnon vahvistamista, maakuntait-            tiin maakuntajako, jonka tarkoituksena oli se,
27786: sehallinnon toteuttamista. Nyt ei ole nähty mi-         että valtion piirihallinto sovitetaan maakuntaja-
27787: tään siihen viittaavaa kehitystä.                       on mukaiseksi. Se oli koko uudistuksen perusaja-
27788:     Mitä tulee pääministerin väitteeseen siitä, et-     tus. Olen aistinut tämän keskustelun ja koko
27789: teivät läänit ja elinkeinokeskukset voi rinnak-         asian käsittelyn aikana, että eduskunnan laajan
27790: kain säilyä, nythän tapahtuu niin. Nyt vain lääni-      enemmistön voimakas tahto on se, että valtion
27791: en lukumäärä putoaisi viiteen.                          piirihallinto rakennetaan tuon vuonna 92 tehdyn
27792:     Mitä tulee oppositioon vetoamiseen, on tie-         päätöksen mukaisesti maakuntapohjalle, ja olen
27793: tenkin erinomaista opposition kannalta, että hal-       täysin vakuuttunut, herra pääministeri, siitä, että
27794: litus vetoaa siihen, mutta ajankohta tälle vetoa-       hallitus ei tällä painostuksenaan voi eduskunnan
27795: miselle on aivan väärä. Tämän asian valmistelu          laajan enemmistön tahtoa murtaa.
27796: olisi pitänyt aloittaa, niin kuin yleensä kunnalli-
27797: seen ja maakunnalliseen päätöksentekoon liitty-            Ministeri B a c k m a n : Rouva puhemies!
27798: vä valmistelu, sillä tavalla että kaikki tahot olisi-   Tarkoitukseni ei ollut puuttua enää keskuste-
27799: vat olleet siinä mukana. Me nimittäin emme ole          luun, mutta kun edellisen hallituksen pääministe-
27800: maakunnissa oppositiossa. Olemme vastuuta               ri tässä todisti, että edellinen hallitus teki sen
27801: kantamassa siinä missä muutkin puolueet.                tyyppisen ratkaisun, jossa pyrittiin kokoamaan
27802:     Mitä Keski-Pohjanmaan asioihin tulee, jotka         nimenomaan maakuntajaotuksella valtion alue-
27803: kotimaakuntani osalta hyvin tunnen, näyttää sil-        hallintoa, niin tämä ei pidä paikkaansa. Edelli-
27804:                                                Lääniuudistus                                         5373
27805: 
27806: nen hallitus muutti valtion aluehallinnon jakoa        on kunnilla ja valtiolla, ja tämä pitää meidän,
27807: esimerkiksi suurentarualla tiepiirien kokoa, esi-      myös pääministerin, täällä muistaa.
27808: merkiksi suurentarualla veropiirien kokoa. Maa-           Pääministeri viittasi myös säästöihin. On tie-
27809: kuntajaotuksen pohjalta ei tapahtunut uudistuk-        tysti kohtuutonta, että ne säästöt yritetään koota
27810: sia, vaan nimenomaan päinvastoin. Tämä on              sieltä, missä tilanne tällä hetkellä on monin ta-
27811: mielestäni sikäli tärkeää, että tämä kehityssuun-      voin työllisyyttä ja alueiden kehitystä ajatellen
27812: ta on ollut tähän saakka vallitseva.                   kaikkein heikoin. Tämähän merkitsee voimava-
27813:    Vasta tämä hallitus on ryhtynyt kokoamaan           rojen keskittämistä sinne, missä muutoinkin jo
27814: valtion aluehallintoa nimenomaan maakuntaja-           menee paremmin. Me emme voi tällaista keskit-
27815: koon pohjautuen ja pidän erittäin tärkeänä sitä,       tämiskehitystä hyväksyä.
27816: että tämä kehityssuunta voisi jatkua. Nyt olem-
27817: me tekemässä ratkaisua, joka varmistaisi nimen-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27818: omaan maakuntapohjaisen valtion aluehallin-            Aikaisemmin ministeri Backman ja nyt päämi-
27819: non perustamisen.                                      nisteri Lipponen kytkivät läänien lukumäärän
27820:                                                        pudottamisen ja työvoima- ja elinkeinokeskus-
27821:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          ten perustamisen hyvin vahvasti toisiinsa. Ky-
27822: hemies! Jotta oltaisiin täysin tarkkoja, tuo tielai-   seessä on toki eduskunnalle osoitettu uhka vaati-
27823: tosta koskeva ratkaisuhan syntyi edellisen halli-      mus: Jos ette hyväksy läänien määrän pudotta-
27824: tuksen aikana tehdyllä muutoksella, jolla siirret-     mista, ette saa myöskään työvoima- ja elinkeino-
27825: tiin liikenneministeriön päätettäväksi tielaitok-      keskuksia.
27826: sen piirijako, ja se päätös tapahtui vielä ennen          Arvoisa puhemies! Yleensä tällaisia tarjouk-
27827: aluejakopäätöstä. Itse aluejakopäätös lähti siitä,     sia, joista ei voi kieltäytyä, tehdään Sisiliassa.
27828: että me halusimme luoda yhtenäisen pohjan, jot-        Pääministeri totesi, ettei mikään aloite,joka tulee
27829: ta ei tällainen tilanne enää toistuisi. Siilä perus-   täältä eduskunnasta ja tähtää näiden keskusten
27830: teella syntyi vuoden 92 ratkaisu, ja uskon, että       perustamiseen, myöskään mene läpi. Tässä mie-
27831: ministeri Backmanin kanssa olemme samaa miel-          lestäni pääministeri kyllä aliarvioi eduskunnan
27832: tä siitä, että se on oikea pohja maakunnalliselle      roolia ja aloitteenteko-oikeuksia.
27833: kehittämiselle ja valtion piirihallinnon alueelli-
27834: selle kehittämiselle.                                     Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Tästä
27835:     Se, että verohallinnon osalta syntyi tällainen     asiasta on pulistu jo pari päivää, eikä ole var-
27836: poikkeus, on totta. (Ed. Pekkarinen: Yhdessä           maan enää mitään uutta sanottavana. Yhdyn
27837: osassa!)- Se oli yhdessä osassa vero hallintoa.-       kyllä pitkälle ed. Tiusasen näkemykseen, että täs-
27838: Se oli kieltämättä virhepäätös,joka syntyi valtio-     sä eduskunnan arvovaltaa ja parlamentarismia
27839: varainministeriön ja -ministerin voimakkaan            hyvin pahalla tavalla halveksitaan, kun tullaan
27840: painostuksen seurauksena.                              kiristämään ja uhkailemaan maakuntien etujen
27841:                                                        kustannuksella.
27842:    Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! On jotenkin         Tämä on hyvin halveksittavaa toimintaa, ar-
27843: outoa, että pääministerijoutuu täällä vetoamaan        voisa pääministeri. En voi tätä parlamentarismin
27844: oppositioon ja opposition vastuuseen, kun ottaa        nimissä ollenkaan hyväksyä. Kiristys on rikos-
27845: huomioon, että työvoima- ja elinkeinokeskusasi-        lain mukaan rikos, ja tässä kuulimme hyvin vah-
27846: asta hallintovaliokunta oli täysin yksimielinen ja     van kiristyksen arvovaltaiselta taholta.
27847: että myös läänien kohtaloa koskevasta ratkaisus-
27848: ta valiokunnassa syntyi laaja enemmistö sille              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
27849: mietinnön pohjalle, joka täällä on käsittelyssä.       mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmältä löy-
27850:    Pääministeri myönsi toisessa puheenvuoros-          tyy uudistustahtoa, jota pääministeri perään-
27851: saan, että läänejä tarvitaan. Ensin hän totesi, että   kuulutti. Me olemme valmiit viemään läpi työ-
27852: ollaan siirtymässä kuntalähtöiseen hallintoon ja       voima- ja elinkeinokeskusten perustamisen täs-
27853: että maakuntien liitoille on siirretty vastuuta ja     sä yhteydessä tänä päivänä. Jos hallitus ei niitä
27854: tehtäviä. Tosiasia on, että maakuntien liittoja        pidä niin tärkeinä ja vetää esityksensä pois, niin
27855: kuntapohjaisena kuntayhtymähallintona tarvi-           kuin nyt uhkaus on, olemme valmiit lähtemään
27856: taan, mutta niillä on selkeä työnjako valtion          lakialoitteen taakse, että ne voidaan toteuttaa
27857: aluehallinnon kanssa. Aluekehityslainsäädäntö,         esimerkiksi vuoden 1998 alusta. Siihen on val-
27858: joka viime kaudella hyväksyttiin, lähtee nimen-        mistelutyötä paljon tehty. Mielestäni näin pitäi-
27859: omaan siitä, että vastuu alueiden kehittämisestä       si jatkaa.
27860: 5374                                      167. Lauantaina 7.12.1996
27861: 
27862: 
27863:     Mitään yhteyttä työvoima- ja elinkeinokes-           nisteri totta kai näin voi tehdä ja hän sen tyylik-
27864: kuksilla ei kuitenkaan lääninhallinnon uudista-          käästi teki.
27865: miseen ole sillä tavalla, etteikö voitaisi edetä näis-      Mutta minun tiedossani on, että ei vain kes-
27866: sä asioissa erikseen ja palauttaa lääninhallinnon        kusta-oppositio tässä asiassa ole jollakin tavalla
27867: uudistaminen kokonaan uudelleen suoritetta-              keskeisessä asemassa, vaan hallituspuolueista
27868: vaksi. Siinäkin meidän eduskuntaryhmällämme              ymmärtääkseni myös yksi hallitusryhmä koko-
27869: on uudistustahtoa niin, että olemme valmiit har-         naan, ehkä yhtä tai kahta edustajaa lukuun otta-
27870: kitsemaan nollavaihtoehtoa, yhden läänin vaih-           matta, kenties kokonaan Rkp:n ryhmä vastus-
27871: toehtoa tai seitsemän, kahdeksan tai yhdentoista         taa, arvoisa pääministeri, teidän hallituksenne
27872: läänin vaihtoehtoa, mutta tällaista vertailutyötä        esitystä. Tämä kertoo siitä, että kysymys ei ole
27873: tämän pohjaksi ei ole Aluehallinto 2000 -projek-         oppositio -hallitus-asetelmasta, vaan kysymys
27874: tissa tehty. Siihen käytettiin viitisentoista kuu-       on sellaisesta asiasta, jossa läpi poliittisten ryh-
27875: kautta aikaa. Eduskunnalle annettiin yksi kuu-           mien meillä edustajilla voi olla tunteeseen, jär-
27876: kausi aikaa, kun tämä budjettilakina tänne tuo-          keen, kokemukseen, oman alueemme terveisiin
27877: tiin.                                                    perustuvaa tahtoa ja näkemystä siitä, miten tämä
27878:     Mielestäni tämä menettely on ollut hallituksen       asia tulisi hoitaa.
27879: toimesta harkitsematonta. Tämä kytkentä on                  Olen aivan varma, arvoisa pääministeri, että te
27880: harkitsematonta. Siksi totean, että me olemme            kunnioitatte meidän kaikkien näkemystä, kaikis-
27881: valmiit uudistuksiin, mutta siihen on varattava          sa ryhmissä olevia itsenäisiä näkemyksiä ja itse-
27882: aikaa. Selonteko- tai tiedonantomenettely olisi          näistä tahdonmuodostusta tässä kysymyksessä.
27883: ollut myös opposition suuntaan erittäin hyvä toi-        En usko, että kukaan haluaa vakavissaan tässä
27884: menpide tällaisessa hallinnonuudistamisessa.             asiassa ketään painostaa.
27885: Tässä on kysymys mallista, joka lyödään vuosik-             Mitä tulee siihen, että hallitus haluaisi tällä
27886: si lukkoon. Siksi asia on myös tarkoin harkitta-         ratkaisunaan siirtää päätösvaltaa jotenkin kun-
27887: va.                                                      tapohjaiseen alueelliseen hallintoon, joudun ky-
27888:                                                          symään: Missä on se tehtävä, jonka hallitus tällä
27889:    Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Pää-      esityksellään siirtää kuntapohjaiseen maakun-
27890: ministeri totesi viidentoista työvoima- ja elinkei-      nalliseen hallintoon? Ensimmäistäkään sellaista
27891: nokeskuksen perustamisen hyvyyden, mutta                 tehtävää tässä esityksessä ei ole. Tämä esitys ei
27892: kuudestoista vesittäisi jo uudistuksen. En ym-           vie tätä ajatusta, arvoisan pääministerin hienoa
27893: märrä, miksi yksi pystyy tämän tekemään.                 ja oikeata ajatusta sinänsä eteenpäin, ei tuumao-
27894:    Vielä nostan tietyt asiat Keski-Pohjanmaasta          kaan vertaa. Sen sijaan tämä esitys, jos menisi
27895: esille. Ensi vuoden budjetissa ei ole enää määrä-        täällä läpi, veisi tätä teidän mainitsemaanne peri-
27896: rahoja Keski-Pohjanmaan metsäkeskukseen.                 aatetta päinvastaiseen suuntaan, takaperoiseen
27897: Meillä voisi toimia sama malli kuin Kainuussa,           suuntaan.
27898: maa- ja metsätalomalli, jos Keski-Pohjanmaa                 Otan esimerkin vaikkapa Pohjois-Karjalasta
27899: saisi työvoima- ja elinkeino keskuksen. Jos emme         tai Keski-Suomesta. Lääninhallituksille on jää-
27900: saa, maaseutuelinkeinopiiri pyyhkiytyy myös              nyt ja jää edelleenkin täsmälleen samat tehtävät,
27901: pois ja tietyssä juoksussa myös Keski-Pohjan-            mitä niillä nyt on. Ei tämä niitä tehtäviä vähennä.
27902: maan ympäristökeskus. Rohkenen todeta näin,              Poliisi-, pelastus-, väestönsuojelu-, tuoteturvalli-
27903: että Keski-Pohjanmaan maakunnallinen pohja               suus-, kuluttajansuoja-, lupahallinto, lisäksi so-
27904: murenee pois, jos emme saa ymmärtämystä                  siaali- ja terveystoimen, sivistystoimen eräät teh-
27905: omalle työvoima- ja elinkeinokeskukselle. Veto-          tävät, näin me kaikki tiedämme, ja vielä joukko
27906: an kyllä edustajiin, että Keski-Pohjanmaa on se          muitakin. Totta kai vaikkapa Keski-Suomen
27907: kuudestoista perustettava.                               maakunnan liiton, tai Pohjois-Karjalan liiton tai
27908:                                                          Etelä-Pohjanmaan liiton tai minkä tahansa
27909:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En        muun maakunnan liiton kannalta on tärkeäm-
27910: vie paljon aikaanne, vain muutama sana.                  pää ja tarkoituksenmukaisempaa, että sen yh-
27911:    Ensinnäkin oli erinomainen asia, että päämi-          teistyökumppanit, joihin myös lääninhallitukset
27912: nisteri tuli ja osallistui keskusteluun. Hänen ar-       kuuluvat, olisivat mahdollisimman monta kertaa
27913: gumentaationsa oli tarpeellinen lisä siihen kes-         alueelliselta jaotukseltaan yksi yhteen maakun-
27914: kusteluun, mitä on käyty. Pääministeri vetosi            nan liittojen kanssa. Eikö niin? Ei voida ajatella,
27915: kuitenkin keskustaan siinä, että se ei estäisi työ-      miten maakunnan liittojen toimintaajollakin ta-
27916: voima- ja elinkeinokeskusten syntymistä. Päämi-          valla tehostaisi se, että sen yksi merkittävä yhteis-
27917:                                                 Lääniuudistus                                          5375
27918: 
27919: työkumppani, lääni, olisi maantieteelliseltä mi-        ka monta lääniä meillä on, elinkeinokeskusten
27920: taltaan puoli Suomea jossakin tapauksessa. Ei           perustaminen on perusteltua. Kiitän ministeri
27921: sille perusteluja löydy.                                Backmania siitä, että hän on tässä asiassa toimi-
27922:      Mitä tulee siihen väitteeseen, että lääninhalli-   nut aivan oikein elinkeinokeskusten perustami-
27923: tusten tehtävät ovat siinä määrin vähentyneet,          sen eteenpäin viemiseksi. Se on kaikissa oloissa
27924: että sen takia ei läänejä tarvita, äsken Iuetteiin      perusteltua riippumatta siitä, onko läänejä yksi-
27925: lähes kaikki tehtävät, joukko muitakin tehtäviä         toista vai viisi. Ja kun kerran, niin kuin totesin ja
27926: Iääninhallituksilla on. Pienimmässäkin läänin-          monet edustajat ovat todenneet, nykyinen lääni-
27927: hallituksessa työskentelee 80 henkilöä, enimmil-        jako on tarkoituksenmukaisin vaihtoehto, miksi
27928: lään 200 henkilöä. Pääministeri ja kaikki me            emme voi toimia niin kuin hallintovaliokunnan
27929: muutkin varmaan täällä tiedämme, että Suomes-           ylivoimainen enemmistö asiantuntijat kuultuaan
27930: sa lähes kaikki, valtaosa valtion aluehallintoyksi-     ehdotti, että hyväksymme nykyisen läänijaon ja
27931: köistä, ovat pienempiä kuin lääninhallitukset, eli      hyväksymme ne viisitoista tai mielellään kuusi-
27932: koon tai tehtävien määrän perusteella ei löydy          toista elinkeinokeskusta, joita mietinnössä on
27933: mitään järkisyytä siihen, että pitäisi perustaa         esitetty?
27934: suurläänejä. Tämäkään argumentti ei kerta kaik-
27935: kiaan toimi.
27936:      Mitä tulee viimeiseen asiaan, joka nousi esille,      Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi.
27937: että elinkeinokeskukset jotenkin toiminnallisesti
27938: tai kenties taloudellisesti, kun sitä argumenttia
27939: on käytetty, toteutuakseen ja onnistuakseen vaa-            Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
27940: tisivat harvempaa läänijakoa, on tätäkin väitettä       Haluan ensin kiittää ed. Pekkarista hyvin raken-
27941: tai näkemystä vaikea perustella. Totta kai kun-         tavasta puheenvuorosta.
27942: nioitan sen esittäjää, ken tällaista esittää, mutta         Vastaus, miten asiat liittyvät toisiinsa. Meillä
27943: ei löydy järkiperustetta myöskään tälle seikalle.       aluehallinnossa on tietyt, rajalliset voimavarat,
27944: Toivoisinkin, että keskustelun aikana joko hal-         joita joudumme osana leikkauksia edelleenkin
27945: lintoministeri Backman tai pääministeri kertoisi,       supistamaan. Meidän on tehtävä valinta. Yksi
27946:  mitä toiminnallisia, elinkeinokeskusten asioiden       valinta on, että pidämme aluejaotuksen pohjana
27947:  hoitoon liittyviä perusteluita olisi olemassa tai       II lääniä ja kokoamme sille aluejaotukselle kaik-
27948:  sellaisia seikkoja, joiden tehtävien hoito suurlää-    ki aluehallinnon tehtävät. Tämä ei edellisenkään
27949:  nipohjalta elinkeinokeskuksissa onnistuisi joten-      hallituksen toimintapolitiikassa muodostanut
27950:  kin paremmin kuin nykyisen läänijaotuksen poh-         pohjaa, koska esimerkiksi ympäristökeskukset
27951: jalta. Minulle riittää yksikin esimerkki sellaisista    irrotettiin lääninhallituksista ja siihen ei käynyt
27952:  tehtävistä, joita elinkeinokeskukset hoitaisivat ja    pohjaksi II aluetta, vaan tarvittiin 13 keskusta.
27953: joitten tehtävien tehokkaampaa hoitoa, niin kuin        Tämä kuvaa sitä, että läänijako ei ole enää toimi-
27954:  sanoin, harvempi läänijako jotenkin edesauttai-        va aluejaotus muulle valtion aluehallinnolle,
27955:  si.                                                    vaan tarvitsemme enemmän alueita.
27956:      Arvaan, että tähän sanotaan, että harvempi             Tällä hetkellä meillä on 13 työvoimapiiriä, 14
27957:  läänijako vähentää kustannuksia ja että kun jos-       KTM:n piiriä ja ensi vuoden budjettiesityksessä
27958:  takin täytyy saada muutama kymmenen miljoo-            maa- ja metsätalousministeriö esitti 13:a maaseu-
27959:  naa markkaa rahaa, niin ylläpidetään vähemmän          tuelinkeinopiiriä. Hallituksen vastaantulo edus-
27960:  läänejä, jolloin saadaan aikaan siitä eväät ja ai-     kuntaan 15 työvoima- ja elinkeinokeskuksen pe-
27961:  nespuut useammille elinkeinokeskuksille. Jos oi-       rustamiseksi olisi nimenomaan taloudellisesti
27962:  kein kuulin, esimerkiksi ed. Kimmo Kiljunen            mahdollista tehdä vain siten, että löydämme
27963:  käytti erinomaisen puheenvuoron, jossa hän             aluehallinnosta ne voimavarat, joilla voimme li-
27964:  analysoi kustannuksia ei vain valtion kustannuk-       sätä nykyistä piiriverkkoa näiden kolmen minis-
27965:  sina taikka kuntien kustannuksina, vaan laajem-        teriön toimipaikkaverkon osalta. Tämä on mah-
27966:  pina yhteiskunnallisina kustannuksina, kansan-         dollista ainoastaan siten, että aluehallinnossa
27967:  taloudellisina kustannuksina. Voidaan kyllä hy-        löytyy jostain muualta säästöjä.
27968:  vin selkeästi osoittaa, että ei varmaan myöskään           Kun lääninhallitusten tehtävät ovat vähenty-
27969:  sellaisista säästöistä ole kysymys, jotka pakottai-    neet niin paljon jopa kolmen viime vuoden aika-
27970:  sivat tämän tyyppiseen ratkaisuun, mitä ollaan         na, että on voitu 700 henkilötyövuotta vähentää,
27971:  esittämässä.                                           vähentää 40 prosenttia henkilöstöä, se kuvaa
27972:      Kaikissa oloissa täysin riippumatta siitä, kuin-   mielestäni hyvin kolmen vuoden aikana tapahtu-
27973: 5376                                     167. Lauantaina 7.12.1996
27974: 
27975: 
27976: nutta muutosta. Näistä tehtävistä selviämme vii-       kykene tekemään päätöstä hallinnon uudistami-
27977: dellä läänillä.                                        sesta.
27978:    Lopuksi haluan todeta, että valtion tilintar-            Olen samaa mieltä pääministeri Lipposen
27979: kastajat vastikään kiinnittivät huomiota siihen,       kanssa siitä, että tämä läänipäätös on nyt tehtävä
27980: että kunkin hallituksen pitäisi vapaammin pys-         ja tällä päätöksellä vahvistetaan maakuntien liit-
27981: tyä päättämään hallintokysymyksistä, oman              tojen roolia.
27982: alansa hallinnosta, ja eduskunta ei enää tällä              Muistutan, että tälläkin hetkellä on olemassa
27983: hetkellä päätä laissa esimerkiksi ministeriöiden       kaksi lääniä, joissa välimatkat ovat erittäin pit-
27984: tehtäväjaosta. Pidän sen vuoksi en suinkaan kop-       kät. Pitäisikö nekin pilkkoa pienemmiksi, jos
27985: lauksena, vaan hyvin tarkoituksenmukaisena             välimatkoja käytetään tämän päätöksen estee-
27986:                                                          .. ?
27987: sitä, että ministeriöiden alaisesta piirihallinnosta   na.
27988: ei säädetä lakitasoisesti, vaan siihen annetaan             Toivon, että joskus tämä määrä energiaa käy-
27989: resurssit budjetissa ja budjettiratkaisuin suunna-     tettäisiin myös muihin asioihin kuin hallintoon.
27990: taan tuon hallinnon kehittämistä.
27991:                                                            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
27992:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Arvos-      nisteri Backmanin puheenvuoron johdosta to-
27993: tan suuresti pääministeri Lipposta ja hänen yri-       tean, että olen hänen kanssaan täysin samaa
27994: tystään koota hallituksen rivejä tässä kysymyk-        mieltä siitä, että valtion aluehallinnon pohjajaon
27995: sessä. Se on hänen tehtävänsäkin. Parlamentaris-       tulee olla maakuntajaon mukainen ja niin mo-
27996: min kannalta arveluttava puheenvuoro kuiten-           nessa valtion aluehallintoviranomaisessa kuin se
27997: kin oli, koska kuitenkin on käynyt jo ilmi, että       suinkin on mahdollista maakuntajakoa tulisi
27998: koko eduskunta haluaa elinkeino- ja työvoima-          noudattaa. Tälle tielle onkin lähdetty, niin kuin,
27999: keskukset. Mielestäni oikea johtopäätös olisi,         ministeri Backman, sanoitte, muun muassa ym-
28000: että ne myös perustetaan, kävipä lääniasiassa          päristökeskusten ja nyt elinkeinokeskusten koh-
28001: miten tahansa. Nähdäkseni eduskunnan tahdon            dallajnp. Se on aivan oikea tie. Mutta sillä ei ole
28002: pitäisi ohjata myös hallituksen päätöksentekoa.        mitään tekemistä sen kanssa, että mainitun peri-
28003:                                                        aatteen toteuttaminen jollakin tavalla puhuisi
28004:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun        suurläänien puolesta. Miksi läänihallinnon koh-
28005: tässä nyt ns. oppositiopopulismi iski, niin toteai-    dalla pitäisi menetellä toisin kuin kaiken muun
28006: sin, kun ed. Väistö totesi, että on outoa, että        valtion aluehallinnon kohdalla pitäisi menetellä,
28007: pääministeri vetoaa oppositioon ja varsinkin op-       kun kaikessa muussa halutaan mieluumminkin,
28008: position vastuuseen, sen, että ns. oppositiopuo-       sanoisiko, useampia alueviranomaisia? Miksi
28009: lue keskusta,joka siis ei oikeastaan ole oppositio-    lääninhallinto muodostaisi tästä sen poikkeuk-
28010: puolue, vaan valtapuolue, joka nyt sattuu ker-         sen, että niitä pitäisi olla huomattavasti vähem-
28011: rankin olemaan oppositiossa, on erittäin paljon        män?
28012: vastuussa juuri siitä, että tämä tilanne on tämä.          Sanon vielä niille edustajille, jotka täällä ovat
28013: Siinä ministeri Backman ja pääministeri ovat täy-      viitanneet edellisen hallituksen aikaan, että edel-
28014: sin oikeassa, ja tämä on täysin karmanlakimai-         lisen hallituksen toimesta tehtiin nimenomainen
28015: nen jatke sille törppöilylle, mikä edellisen halli-    periaatepäätös siitä, että suuralueita ei muodos-
28016: tuksen aikana tässä asiassa suoritettiin. Mutta        teta, aivan niin kuin täällä edellisen hallituksen
28017: tämän olisi voinut toki hoitaa muutenkin kuin          pääministeri sanoi ja aivan niin kuin täällä olevat
28018: koplaamaHa nämä kaksi asiaa yhteen ja niistä           kaksi edellisen hallituksen hallinnon kehittämi-
28019: nyt tämä, voisiko sanoa, peli on syntynyt. Eli         sen ministerivaliokunnan jäsentä edustajat 1.
28020: ainakin se osa oppositiota, joka ei ole vastuussa      Kanerva ja S. Pietikäinen hyvin tarkkaan asian
28021: edellisestä mokasta, ottaa tämän erittäin vastuul-     muistavat.
28022: lisesti. Muttatoivon myös, että se osa oppositio-
28023: ta, joka on siis eräänlaista oppositiota, tunnus-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28024: taisi edes oman vastuunsa tässä asiassa, kun ei
28025: näytä mitenkään tunnustavan vastuutaan siitä              P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
28026: tilasta, missä maa edelleen tällä hetkellä on.         Mikkola ed. Drombergin kannattamana ehdot-
28027:                                                        tanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin I
28028:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Viimei-       vastalauseen mukaiset lakiehdotukset
28029: nen lento meni jo. Olemme tehneet 20 miljardin
28030: leikkaukset tiukasti kädet sidottuina. Nyt emme           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28031:                                            Lääniuudistus                                      5377
28032: 
28033:   Äänestys ja päätös:                              Pohjola T., Prusti, Puisto, Rajamäki, Ranta-
28034:                                                    nen, Rask, Rauramo, Rehula, Rimmi, Rinne,
28035:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallintova-   Roos, Saarinen, Sasi, Savela, Siimes, Skinnari,
28036: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"      Soininvaara, Taina, Tarkka, Tiuri, Tulonen,
28037: voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksytty.       Tuomioja, Uotila, Vartiainen, Vihriälä, Viita-
28038:                                                    mies, Viitanen, Vokkolainen, Vähänäkki ja
28039:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan    Zyskowicz.
28040: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
28041:                                                      Poissa äänestyksestä ovat edustajat Norr-
28042:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            back, Räsänen ja Saapunki.
28043: 
28044:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, An-        Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 95
28045: dersson J., Anttila U., Aula, Biaudet, Brax,       jaa- ja 101 ei-ääntä; poissa 3. (Ään. 1)
28046: Bremer, Enestam, Hassi, Holopainen, Hurskai-
28047: nen, Huuhtanen, Hyssälä, Ihamäki, Immonen,            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
28048: Isohookana-Asunmaa, Jansson,         Järvilahti,   ed. Mikkolan ehdotuksen mukaisesti 1 vastalau-
28049: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallis, Kanerva I.,    seeseen sisältyvät lakiehdotukset
28050: Kanerva S., Kankaanniemi, Karjula, Karpio,
28051: Kiljunen, Kiviniemi, Knaapi, Kokkonen,                Eduskunta ryhtyy 1 vastalauseeseen sisältyvän
28052: Komi, Korhonen R., Korteniemi, Koski M.,           !.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28053: Koskinen H., Krohn, Kukkonen J., Kuoppa,
28054: Kuosmanen, Kurola, Kääriäinen, Laakso, Lah-           1§
28055: tela, Laine, Laitinen, Lax, Lehtosaari, Leppä-
28056: nen J., Leppänen P., Liikkanen, Lämsä, Löv,           Keskustelu:
28057: Malm, Manninen, Myllyniemi, Nyby, Olin,
28058: Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Pieti-        Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
28059: käinen M ., Polvi, Puhjo, Pulliainen, Pykäläi-     että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
28060: nen, Ranta-Muotio, Rehn, Rosendahl, Ryhä-
28061:                                                       "Suomessa ovat seuraavat läänit: Uudenmaan
28062: nen, Saari, Saarnio, Smeds, Suhola, Tahvanai-      lääni, Turun ja Porin lääni, Ahvenanmaan lääni,
28063: nen, Takkula, Tennilä, Tiilikainen, Tiusanen,      Hämeen lääni, Kymen lääni, Mikkelin lääni,
28064: Tykkyläinen, Törnqvist, Vanhanen, Vehkaoja,        Kuopion lääni, Pohjois-Karjalan lääni, Vaasan
28065: Vehviläinen, Veteläinen, Viljamaa, Virtanen,       lääni, Keski-Suomen lääni, Oulun lääni ja Lapin
28066: Vistbacka, Vuorensola, Väistö, Wahlström ja        lääni."
28067: Wideroos.
28068:                                                       Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28069:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            ed. Väistön tekemää ehdotusta.
28070:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
28071:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28072: Antvuori, Apukka, Aura, Backman, Bryggare,
28073: Dromberg, Elo, Filatov, Gustafsson, Haatai-
28074: nen, Halonen, Heinonen, Hellberg, Helle, Huo-         Puhemies : Keskustelussa on ed. Väistö
28075: tari, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen,        ed. Karpion kannattamana ehdottanut, että py-
28076: Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Juuro-    kälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään
28077: la, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kan-    muodossa.
28078: talainen, Karhunen, Karjalainen, Kautto, Kek-
28079: konen, Kemppainen, Koistinen, Korhonen M.,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28080: Korkeaoja, Koski V., Koskinen Jari, Koskinen
28081: Johannes, Koskinen M., Kuisma, Laaksonen,             Aänestys ja päätös:
28082: Lamminen, Lapintie, Lindqvist, Lindroos, Lin-
28083: den, Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen, Mark-           Ed. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Väistön eh-
28084: kula M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mik-       dotus "ei".
28085: kola, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Ni-
28086: kula, Nurmi, Ojala A., Ojala R., Peltomo,            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
28087: Penttilä, Perho, Pietikäinen S., Pohjola M.,       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
28088: 
28089: 
28090: 337 260061
28091: 5378                                  167. Lauantaina 7.12.1996
28092: 
28093: 
28094:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Poissa äänestyksestä ovat edustajat Leppänen
28095:                                                     P., Norrback, Nyby, Räsänen ja Saapunki.
28096:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
28097: Antvuori, Apukka, Aura, Backman, Bryggare,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
28098: Dromberg, Elo, Filatov, Gustafsson, Haatai-         jaa- ja 88 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 5. (Ään. 2)
28099: nen, Halonen, Heinonen, Hellberg, Helle, Huo-
28100: tari, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen,           Eduskunta on hyväksynyt ed. Mikkolan eh-
28101: Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo, Juurola, Kaari-       dotuksen.
28102: lahti, Kallio, Kalliomäki, Kanerva 1., Kantalai-
28103: nen, Karhunen, Karjalainen, Kautto, Kekko-            2-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään
28104: nen, Korhonen M., Koski V., Koskinen Jari,          keskustelutta.
28105: Koskinen Johannes, Koskinen M., Kuisma,
28106: Kurola, Laaksonen, Lamminen, Lapintie,                 Eduskunta ryhtyy I vastalauseeseen sisältyvän
28107: Lindqvist, Lindroos, Linden, Linnainmaa, Lip-       2.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28108: ponen, Luhtanen, Markkula M., Markkula-Ki-
28109: visilta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mön-             1§
28110: käre, Niinistö, Nikula, Nurmi, Ojala A., Ojala
28111: R., Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen S.,          Keskustelu:
28112: Pohjola M., Pohjola T., Prusti, Puisto, Rajamä-
28113: ki, Rantanen, Rask, Rauramo, Rehula, Rimmi,            Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28114: Rinne, Roos, Saarinen, Sasi, Savela, Siimes,        dotan, että 1 §:n 1-3 momentti hyväksyttäisiin
28115: Skinnari, Soininvaara, Taina, Tarkka, Tiuri,        näin kuuluvina:
28116: Tulonen, Tuomioja, Uotila, Vartiainen, Viita-          "Elinkeinojen ja työvoima-asioiden edistä-
28117: mies, Viitanen, Virtanen, Vokkolainen, Vähä-        mistä varten on työvoima- ja elinkeinokeskuksia
28118: näkki ja Zyskowicz.                                 (keskus).
28119:                                                        Keskukset ovat seuraavilla toimialueilla: Uu-
28120:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              simaa, Varsinais-Suomi, Satakunta, Etelä-
28121:                                                     Häme, Pirkanmaa, Kymi, Etelä-Savo, Pohjois-
28122:     Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, An-     Savo, Pohjois-Karjala, Keski-Suomi, Etelä-Poh-
28123: dersson J., Aula, Biaudet, Brax, Bremer,            janmaa, Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa, Poh-
28124: Enestam, Hassi, Holopainen, Hurskainen,             jois-Pohjanmaa, Kainuuja Lappi.
28125: Huuhtanen, Hyssälä, Ihamäki, Immonen, Jans-            Keskusten toimialueiden rajat, toimipaikat ja
28126: son, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kal-   nimet määrää valtioneuvosto."
28127: lis, Kanerva S., Kankaanniemi, Karjula, Karpio,        4 ja 5 momentti hyväksyttäisiin mietinnön 2ja
28128: Kiljunen, Kiviniemi, Knaapi, Kokkonen, Komi,        3 momentin mukaisina.
28129: Korhonen R., Korteniemi, Koski M., Koskinen
28130: H., Krohn, Kukkonen J., Kuoppa, Kuosmanen,             Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan
28131: Kääriäinen, Laakso, Lahtela, Laine, Laitinen,       ed. Veteläisen ehdotusta.
28132: Lax, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Läm-
28133: sä, Löv, Malm, Manninen, Myllyniemi, Olin,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28134: Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Pieti-
28135: käinen M., Polvi, Puhjo, Pulliainen, Ranta-Muo-        Puhemies: Keskustelussa on ed. Veteläi-
28136: tio, Rehn, Rosendahl, Ryhänen, Saari, Saarnio,      nen ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
28137: Smeds, Suhola, Tahvanainen, Takkula, Tennilä,       pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
28138: Tiilikainen, Tiusanen, Tykkyläinen, Törnqvist,      sään muodossa.
28139: Vanhanen, Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28140: Vihriälä, Viljamaa, Vistbacka, Vuorensola, Väis-
28141: tö, Wahlströmja Wideroos.                              Aänestys ja päätös:
28142:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:            Ed. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Veteläisen
28143:                                                     ehdotus "ei".
28144:    Anttila U., Isohookana-Asunmaa, Juhantalo,
28145: Kalli, Kemppainen, Koistinen, Korkeaoja, Möl-         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
28146: sä ja Pykäläinen.                                   merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
28147:                                               Lääniuudistus                                        5379
28148: 
28149: 
28150:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  Poissa äänestyksestä ovat edustajat Leppänen
28151:                                                       P., Norrback, Räsänen ja Saapunki.
28152:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
28153: Anttila U., Antvuori, Apukka, Aura, Backman,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 117
28154: Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg,            jaa- ja 65 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 4. (Aän. 3)
28155: Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Haatainen,
28156: Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,              Eduskunta on hyväksynyt ed. Mikkolan eh-
28157: Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkä-            dotuksen.
28158: mies, Hämäläinen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson,
28159: Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomä-        2-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään
28160: ki, Kanerva 1., Kanerva S., Kantalainen, Karhu-       keskustelutta.
28161: nen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,
28162: Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28163: Koski V., Koskinen Jari, Koskinen Johannes,           keskustelutta 1 vastalauseeseen sisältyvien
28164: Koskinen M., Kuisma, Kurola, Laakso, Laakso-             3. lakiehdotuksen 1 ja 4 §, voimaantulosään-
28165: nen, Lamminen, Lapintie, Lax, Lindroos, Lin-          nös, johtolause ja nimike,
28166: den, Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen, Löv,                4. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
28167: Malm, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Met-           johtolause ja nimike,
28168: sämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Niinistö,             10. lakiehdotuksen 4 ja 24 §, voimaantulo-
28169: Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala R., Pelto-        säännös, johtolause ja nimike,
28170: mo, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pohjo-        11. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
28171: la M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Rajamä-     johtolause ja nimike,
28172: ki, Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi, Rinne,               12. lakiehdotuksen 18 a §, voimaantulosään-
28173: Roos, Rosendahl, Saarinen, Saarnio, Sasi, Sii-        nös, johtolause ja nimike,
28174: mes, Skinnari, Soininvaara, Taina, Tiilikainen,          13. lakiehdotuksen 54 a §, voimaantulosään-
28175: Tiuri, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-          nös, johtolause ja nimike,
28176: qvist, Uotila, Vartiainen, Viitamies, Viitanen,          14. lakiehdotuksen 36 a §, voimaantulosään-
28177: Vokkolainen, Vähänäkki, Wideroos ja Zysko-            nös, johtolause ja nimike,
28178: wicz.                                                    15. lakiehdotuksen 44 a §, voimaantulosään-
28179:                                                       nös, johtolause ja nimike,
28180:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  16. lakiehdotuksen 65 a §, voimaantulosään-
28181:                                                       nös, johtolause ja nimike,
28182:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,               17. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
28183: Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Ihamäki, Immonen,           johtolause ja nimike,
28184: Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Järvilahti,               18. lakiehdotuksen 22 a §, voimaantulosään-
28185: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kan-       nös, johtolause ja nimike,
28186: kaanniemi, Karjula, Kemppainen, Kiviniemi,               19. lakiehdotuksen 23 a §, voimaantulosään-
28187: Koistinen, Komi, Korhonen R., Korkeaoja,              nös, johtolause ja nimike,
28188: Korteniemi, Koski M., Koskinen H., Kuoppa,               20. lakiehdotuksen 52 a §, voimaantulosään-
28189: Kuosmanen, Kääriäinen, Laine, Lehtosaari,             nös, johtolause ja nimike,
28190: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä,                21. lakiehdotuksen 23 a §, voimaantulosään-
28191: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek-           nös, johtolause ja nimike,
28192: karinen, Penttilä, Pesälä, Puhjo, Pulliainen,            22. lakiehdotuksen 13 a §, voimaantulosään-
28193: Ranta-Muotio, Rehn, RehuJa, Ryhänen, Saari,           nös, johtolause ja nimike,
28194: Savela, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Ten-             23. lakiehdotuksen 13 a §, voimaantulosään-
28195: nilä, Vanhanen, Vehkaoja, Vehviläinen, Vete-          nös, johtolause ja nimike,
28196: läinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola, Väistö          24. lakiehdotuksen 127 a §, voimaantulosään-
28197: ja Wahlström.                                         nös, johtolause ja nimike,
28198:                                                          25. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
28199:    "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:           johtolause ja nimike,
28200:                                                          26. lakiehdotuksen 38 a §, voimaantulosään-
28201:     Andersson J., Holopainen, Krohn, Kukkonen         nös, johtolause ja nimike,
28202: J., Lahtela, Laitinen, Olin, Partanen, Pykäläinen,       27. lakiehdotuksen 17 a §, voimaantulosään-
28203: Tahvanainen, Tiusanen, Viljamaa ja Virtanen.          nös, johtolause ja nimike,
28204: 5380                                  167. Lauantaina 7.12.1996
28205: 
28206: 
28207:    28. lakiehdotuksen 11 a §, voimaantulosään-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
28208: nös, johtolause ja nimike,
28209:    29. lakiehdotuksen 35 a §, voimaantu1osään-         Ed. T u o m i o j a :Arvoisa puhemies! Suuren
28210: nös, johtolause ja nimike,                          valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
28211:    30.lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,      liokunta kokoontuu välittömästi tämän täysis-
28212: johtolause ja nimike sekä                           tunnon päätyttyä.
28213:    3l.lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,
28214: johtolause ja nimike.
28215:                                                     Poistoja päiväjärjestyksestä
28216:   Eduskunta yhtyy I vastalauseen mukaiseen
28217: ehdotukseen hallituksen esitykseen sisältyvien        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
28218: 5.-9. lakiehdotuksen hylkäämisestä.                 2)-8) asia.
28219: 
28220:    P u h e m i e s : Eduskunta yhtynee hallinto-
28221: valiokunnan mietinnön toiseen ponteen sisälty-         Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28222: vään ehdotukseen lakialoitteeseen n:o 55/1996 vp    tunto on tänään kello 18.45.
28223: sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
28224: 
28225:   Hyväksytään.                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
28226: 
28227:    P u h e m i e s : Kun hallintovaliokunnan mie-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
28228: tintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty, asia
28229: lähetetään suureen valiokuntaan.                                               Seppo Tiitinen
28230:                                 168. Lauantaina 7 päivänä joulukuuta 1996
28231:                                                                        kello 18.45
28232: 
28233: 
28234: Päiväjärjestys                                                                    5) Hallituksen esitys laiksi kansanter-
28235:                                                                                 veyslain 4 §:n muuttamisesta ........ ........... 5402
28236: 
28237:                                                                                 Hallituksen esitys 230/1996 vp
28238:    Ilmoituksia                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
28239:                                                                                 37/1996 vp
28240: 
28241:    Toinen               käsittely                                                  6) Hallituksen esitys laeiksi liikenneva-
28242:                                                                                 kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatur-
28243:    1) Hallituksen esitys valtion aluehallin-                                    mavakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ul-
28244: toa koskevan lainsäädännön uudistami-                                           komaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain
28245: seksi......................................................... 5382             33 ja 49 §:n muuttamisesta ...................... .
28246:                                                                                                                                             "
28247: Hallituksen esitys 14811996 vp                                                  Hallituksen esitys 22611996 vp
28248: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
28249: Suuren valiokunnan mietintö 2/1996 vp                                           38/1996 vp
28250: Lakialoite 5511996 vp
28251:                                                                                    7) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-
28252:                                                                                 vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi
28253:     Ensimmäinen                        käsittely                                siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
28254:                                                                                                                                             "
28255:    2) Hallituksen esitys laiksi yksityishen-                                    Hallituksen esitys 227/1996 vp
28256: kilön velkajärjestelystä annetun lain muut-                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
28257: tamisesta . .... .. ........... ... .. .... .. ... .. .... ... ...... .. 5394   39/1996 vp
28258: 
28259: Hallituksen esitys 18011996 vp                                                     8) Hallituksen esitys laiksi Suomen
28260: Lakivaliokunnan mietintö 19/1996 vp                                             Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
28261:                                                                                 kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
28262:   3) Hallituksen esitys Suomen Hallitus-                                        nauksen valtion takauksista annetun lain
28263: muodon ylintä syyttäjää koskevien sään-                                         1 §:n muuttamisesta................................. 5403
28264: nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä
28265: syyttäjistä ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi 5400                          Hallituksen esitys 240/1996 vp
28266:                                                                                 Talousvaliokunnan mietintö 2511996 vp
28267: Hallituksen esitys 131/1996 vp
28268: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp
28269:                                                                                    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
28270:    4) Hallituksen esitys siemenkauppalain
28271: 3 ja 4 §:n muuttamisesta .......................... 5402
28272:                                                                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
28273: Hallituksen esitys 204/1996 vp                                                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
28274: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                         tuntoon.
28275: 23/1996 vp
28276: 5382                                     168. Lauantaina 7.12.1996
28277: 
28278: 
28279: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       maakunnissa ihmiset pysähtyisivät miettimään,
28280:                                                         mitä tämä uusi tilanne tarkoittaa, se, että on
28281: 1) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske-      olemassa uudennäköiset läänit ja ajatuksella
28282: van lainsäädännön uudistamiseksi                        "suuri on kaunista" tämä keskittäminen jatkuu.
28283:                                                             Minä toivon kyllä, että jos eduskunta ei tätä
28284: Jatkettu toinen käsittely                               hylkää, niin heräisi sellainen ajatus myös, että
28285: Hallituksen esitys 148/1996 vp                          vaalipiirit muuttuisivat uusien läänien kokoisik-
28286: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp                 si. Silloin saisitte myöskin te, jotka olette pienem-
28287: Suuren valiokunnan mietintö 2/1996 vp                   mästä läänistä, kokea sen, miltä tuntuu ajella
28288: Lakialoite 55/1996 vp                                   500-600 kilometriä yhteen suuntaan, ja nähdä,
28289:                                                         onko se suuri kaunista vai voisiko sittenkin pie-
28290:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       nemmillä lääneillä olla myös tätä kautta semmoi-
28291: valiokunnan mietintö n:o 2, josta ilmenee, että         nen itseisarvo, että siellä läheisyysperiaate pa-
28292: suuri valiokunta on päättänyt yhtyä eduskunnan          remmin toteutuisi.
28293: asiassa tekemiin päätöksiin.                                Kaiken kaikkiaan, en vielä heitä toivoani,
28294:                                                         vaan uskon siihen, että tiistaina rakentava rat-
28295:    Keskustelu:                                          kaisu voittaaja voidaanjatkaa vanhoilla lääneil-
28296:                                                         lä eteenpäin, tällä hyväksi havaitulla mallilla.
28297:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
28298: den äänen enemmistöllä suuri valiokunta on nyt              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käyty ää-
28299: sitten yhtynyt aiempaan eduskunnan äänestyk-            nestys oli Pohjois-Karjalan kannalta murheelli-
28300: seen. Haluan tässä todeta, että se todella on nyt       nen äänestys. Maakunta on yhtenevä läänin
28301: tapahtunut erinomaisen ala-arvoisen näytelmän           kanssa, se on ollut meillä tärkeä voimavara. Poh-
28302: jälkeen. Sellaiset kiristykset, mitä hallituksen toi-   jois-Karjala on itäisin Euroopan unionin maa-
28303: mesta esitettiin, uhkaukset niihin kansanedusta-        kunta, jonka kehitysnäkymät tuoreimman alue-
28304: jiin, jotka ovat kotoisin niistä maakunnista, joi-      barometrin mukaan ovat koko maassa kaikkein
28305: hinka ajatellut elinkeinokeskukset oli tarkoitet-       heikoimmat. Nyt tämä menettely,johon olemme
28306: tu, sellaiset uhkaukset olivat huono tapa hoitaa        ajautumassa, johtaa edelleen siihen, että lääni on
28307: tärkeitä asioita.                                       menettäjän asemassa, häviäjän asemassa. Miten
28308:     Kun äänestyskarttaa nyt katsoo ja katsoo esi-       hallitus arvioi tämän parantavan Pohjois-Karja-
28309: merkiksi keskustan edustajien kohdalla, en puhu         lan asemaa? Mitä Pohjois-Karjalan eteen hallitus
28310: muista, sitä, ketkä ovat meistä kannattaneet hal-       todella aikoo nyt tehdä?
28311: lituksen esitystä, sillä kannalla ovat olleet ne            Me kaikki tiedämme, että koko tämä suurlää-
28312: edustajat, joiden kohdalla juuri tämä elinkeino-        nihanke ajoittuu yhteiskunnallisessa mielessä
28313: keskus on avainkysymys.                                 hyvin vaikeaan murrosvaiheeseen, tilanteeseen,
28314:     Olisi toivonut, että asiat olisi voitu hoitaa       jolloin suurtyöttömyys, alueellisten kehitysero-
28315: asioina, ei tehdä kytköksiä sellaisten asioitten        jen kärjistyminen, kansainvälistymisen vaati-
28316: välille, joitten välillä ei ole asiallista yhteyttä.    mukset ja monet muut tekijät synnyttävät epä-
28317: Tämän asian käsittelystä jää paha mieli.                varmuutta. Näillä uudistus hankkeilla, joita hal-
28318:                                                         litus nyt on ollut ajamassa eteenpäin, lisätään
28319:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Äsken         epävarmuutta, lisätään maakunnissa hätää, tuo-
28320: käyty äänestysnäytelmä oli hyvin surullinen ja          daan lisää työttömyyttä ja sosiaalisiakin ongel-
28321: ikävä näytelmä, näin on todettava. Minua ihme-          mia. Minusta tämä menettely monin tavoin on
28322: tyttää näin nuorempana kansanedustajana, en             ollut kohtuuton sellaisella kahtia jakavalla rat-
28323: tiedä, en ole täällä pitempään ollut, mutta todet-      kaisulla, mihin äsken eduskunnan päätöskin
28324: Jako tällaisten keskustelujen ja temppujen jäl-         ajautui.
28325: keen sitten todella mennään äänestämään ja va-
28326: paus ja vastuu, mikä demokratiaan kuuluu, pyri-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
28327: tään viemään pois.                                      Arvoisa puhemies! On totta, että Pohjois-Kar-
28328:     Joka tapauksessa toivon, että niihin kysymyk-       jala ym. hävisivät tässä äänestyksessä. Mutta se
28329: siin, mitkäjäivät auki, tulisi selvitys, esimerkiksi    ei tarkoita sitä, että pohjoiskarjalaiset ihmiset
28330: siitä, miten rauhan ajan valmiusjärjestelyt lää-        jäisivät penkin alle taikka nurkkaan kyyhöttä-
28331: nien johtokeskusten ja nykyisten läänien välillä        mään. Tämän ratkaisun kanssa on elettävä ja
28332: järjestetään. Toisaalta toivon myös sitä, että          rohkaistava pohjoiskarjalaisia ihmisiä omatoi-
28333:                                                Lääniuudistus                                          5383
28334: 
28335: misuuteen, kehittämään omaa aluettaan ja tuo-          nut yhtään ainoaa konkreettista esitystä, mutta
28336: maan semmoisia esityksiä valtiolle, että ne ovat       lääni kyllä heiltä tässä vietiin.
28337: niin hyviä, että niihin saadaan rahoitusta. Vaik-         Mielestäni hallintoa voidaan uudistaa, mutta
28338: ka tietysti itsellänikin on vähän pettynyt ja han-     ei tällä tavalla. Nyt syntyy Suomeen uusi suur-
28339: kala olo, mutta ei ole viisasta ripottaa tuhkaa        aluejako, uusi poliittinen suuraluejako. Länsi-
28340: päälle ja ainakaan maakunnassa puhua, että             Suomen lääni tässä jaossa on toimimaton koko-
28341: nyt on hävitty ja ei voida tehdä mitään. Tämän         naisuus, ja kun tällä tavalla hallintoa uudiste-
28342: ratkaisun kanssa on elettävä ja tehtävä paras          taan, tämä avaa portit nyt hallinnon laajalle kes-
28343: mahdollinen maakunnan hyväksi myös tulevai-            kittämiselle. Kun maaherra Pirkko Työläjärvi
28344: suudessa.                                              käsitteli tätä uudista, hän sanoi, että tästä väistä-
28345:                                                        mättä seuraa raju kuntauudistus. Nyt me tiedäm-
28346:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-               me, että Koski on jo tehnyt oman esityksensä.
28347: voisa puhemies! Sanoisin ed. Väistölle, että olin      Pääministeri Lipponen on sanonut, että puolet
28348: äsken siinä rintamassa, joka oli valiokunnan mie-      kunnista on tarpeettomia. Nyt Suomessa avattiin
28349: tinnön kannalla. Mutta toisaalta ymmärrän hy-          portti sellaiselle hallinnon keskittämiselle, joka
28350: vin Pohjois-Karjalan huolet. Se oli yksi syy, miksi    on sekä alueiden että maakuntien kannalta tässä
28351: olin tässä rintamassa juuri mukana. Toisaalta          Euroopan murroksessa, mikä meillä on meneil-
28352: sanoisin, että helsinkiläisenä tiedän sen, että esi-   lään, erittäin vahingollinen. Mielestäni tällä lin-
28353: merkiksi EU :n urbanmäärärahoista meni osa             jalla ei pidä jatkaa.
28354: Pohjois-Karjalaan, ja uskon, että kaikesta huoli-
28355: matta me voimme elää tämän ratkaisun kanssa.               Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
28356: Kun suuressa valiokunnassa seurasi tiukkaa ää-         Käytän puheenvuoron täältä korokkeelta, ettei
28357: nestystä, 13-12, olen sitä mieltä, että nyt on         tarvitse jännittää, ehtiikö sanoa sanottavansa,
28358: ratkaisu tehty, ja toivoisin, että myös oppositio      vaikka tarkoitus on sanoa se mahdollisimman
28359: ryhtyisi tähän samaan yhteiseen rintamaan puo-         lyhyesti.
28360: lustamaan niitä mahdollisuuksia, joita Suomella            Minusta täällä on aika hyvin todettu, että
28361: kansakuntana näissä asioissa on. Siinä mielessä        eduskunta on nyt päätynyt tähän ratkaisuun ja
28362: uskoisin, että elinkeinokeskukset ovat hyvä rat-       pulinat pois tai ilmeisesti kummempaan temp-
28363: kaisu tulevaisuudessa.                                 puiluun ei ollut syytä. Miksi se päätyi tähän,
28364:                                                        siihen on varmasti tuhat selitystä ja kymmenen
28365:     Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       motiivia, ja toivoisin, että me itse saisimme selit-
28366: voisa puhemies! Minä hyvin ymmärrän ed. Väis-          tää, miksi meistä itse kukin käyttäytyi tavallaan,
28367: tönja varmasti monien muittenkin tietyn tyyppi-        eivätkä toiset yrittäisi sanoa, miksi olemme tähän
28368: sen katkeruuden tämän äänestyksen tuloksen             päätyneet.
28369: suhteen. Mutta sanoisin, että tuskinpa nyt kan-            Itse en henkilökohtaisesti ole kokenut min-
28370: nattaa tässä vaiheessa, aivan niin kuinjoku muu-       käänlaista uhkailua tai painostusta huolimatta
28371: kin täällä mainitsi, ruveta ripottelemaan tuhkaa       siitä, että kyllä pääministerin esiintyminen oli jo
28372: pään päälle. Toivon itäsuomalaisena kansan-            sillä rajoilla ja myös hallintoministerin jossakin
28373: edustajana, että meillä tosiaan Itä-Suomi-pro-         vaiheessa, että ratkaisu voi johonkin johtua,
28374: jekti, mikä tietyllä tavalla on ollut hyvässä vauh-    mutta ne oli tehty siinä tilanteessa. Mutta niin
28375: dissajonkin aikaa, todella vahvistuisi tämän rat-      kuin sanoin, oma ratkaisuni on jo löytänyt kaa-
28376: kaisun myötä ja unohdettaisiin, mitä täällä tänä       vailunsa paljon aikaisemmin kuin viimeiset ta-
28377: päivänä on tapahtunut, ja todella pystyttäisiin        pahtumat olivat saaneet sen muodon tai sen sä-
28378: kokoamaan yhteiset voimat Itä-Suomen hyväk-            vyn, joka oli olemassa.
28379: si. Tätä minä toivon Pohjois-Karjalan edustajil-           Esimerkiksi omassa maakunnassamme olem-
28380: ta, myös Kuopion.                                      me päiväkausia ja viikkokausia pohtineet maa-
28381:                                                        kuntastrategiaa, miten toimimme. Alue- ja työ-
28382:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         voimapiirien osalta uskon, että jopa se työ, joka
28383: Mitä tulee edelliseen keskusteluun, vaikka en ole      siellä on tehty, on ollut mallina ainakin osittain
28384: Pohjois-Karjalasta, voi todeta sen, että Pohjois-      tälle ratkaisulle, joka täällä on nyt saavutettu.
28385: Karjalan väki antoi edellisissä presidentinvaa-        Toivon mukaan vielä ne lisäykset, joita hallinto-
28386: leissa ja edellisissä eduskuntavaaleissa sosialide-    valiokunta tähän lisäsi, ovat omiaan näyttä-
28387: mokraattiselle puolueelle erittäin vahvan tuen.        mään, että maakunnassa on oma tahto, oma
28388: Mitä he ovat sinne saaneet? En minä ole huoman-        tarve, yhteistyön tarve poikkihallinnollisten ra-
28389: 5384                                      168. Lauantaina 7.12.1996
28390: 
28391: 
28392: jojen välillä ja että maakunnallinen tahto sitä         hallinnon osalta, jotka on pakko ryhtyä kokoa-
28393: kautta muodostuu.                                       maan yksiin toimipisteisiin ja halvemmin hallit-
28394:     Niin kuin totesin, surutyö on varmasti mones-       taviksi. Minun mielestäni se viesti on, että se
28395: sa paikassa tehtävä, miksi tähän jouduttiin ja          hallinnon taso ja aluejako, jonka tästä pitäisi
28396: kuka asian ratkaisi. Kun sanoin, että en ole koke-      seurata, on sama, joka nyt saavutettiin työvoi-
28397: nut painostusta tässä asiassa viimeisten kuukau-        ma- ja elinkeinokeskuksissa.
28398: sien tai viikkojen aikana, kyllä viimeisten mi-
28399: nuuttien aikana koin aikamoista painostusta, et-            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olem-
28400: tei joku sanoisi ihan uhkailua. Kyllä tässä on          me toisen käsittelyojatketussa vaiheessa koskien
28401: tullut puolesta jos toisestakin vaikuttamista,          hallituksen esitystä aluehallinnon uudistamises-
28402: mutta minusta on kuitenkin hyvä, että me useim-         ta. (Eduskunnasta: Oikea havainto!)
28403: mat olemme tehneet tässä henkilökohtaisen rat-              Olen työskennellyt viimeiset ajat hyvin voi-
28404: kaisun, katsoneet maakuntien parasta ja halun-          makkaasti sen puolesta, kun asiaa on eduskun-
28405: neet sillä lailla toimia. Hyvin monesti on sanottu,     nassa käsitelty, että hallituksen esityksen, jota
28406: että isänmaata voi palvella oppositiostakin, ja         pidän edelleenkin epäkelpona suurläänien perus-
28407: mielestämme olemme yrittäneet sitä tehdä.               tamisen osalta, me nimenomaan voisimme ratio-
28408:     Se, että hallitus ei löytänyt hallinnosta parem-    naalisista syistä liikkeelle lähtien kumota. Puoli-
28409: paa säästöä kuin tämä lääniratkaisu, ei ole mei-        toista tuntia sitten tämä sali teki päätöksen 101-
28410: dän syymme. Meillä ei ollut mahdollisuutta sitä         95 asettuen erikoisvaliokunnan mietinnöstä poi-
28411: säästöä olla itse tekemässä, ei esityksiä, ei neu-      keten sille kannalle, joka vastaa suurin piirtein
28412: vottelupöydässä, ei missään sellaisessa tilantees-      hallituksen esitystä. Tämän vuoksi asia siirrettiin
28413: sa, jossa meillä olisi ollut tilaisuus panna kapuloi-   suuren valiokunnan käsittelyyn. Suuressa valio-
28414: ta rattaisiin. Mutta kyllä tämän suurelle yleisölle     kunnassa äänestettiin siitä, hyväksytäänkö se
28415: täytyy olla viesti, että nyt säästöjä on sieltäkin      peruslähtökohta, jonka tämä sali on hyväksynyt.
28416: etsitty. Mutta minun mielestäni hallituksen on          Tulos suuressa valiokunnassa oli 13-12.
28417: kannettava niin Keski-Suomessa, Pohjois-Kar-                Arvoisa puhemies! Minä annoin sen yhden
28418: jalassa kuin muuallakin täysimääräisesti vastuu.        äänen, joka ratkaisi sen asian siten, että tässä
28419: Kun se on tämmöisellä säästöesityksellä tullut          salissa otettu kanta päti. Miksi näin?
28420: tänne, ei sitä vastuulleen ota yksikään opposition          Arvoisa puhemies! Käytän tätä jonkinlaisena
28421: edustaja, onpa hän täällä äänestyksessä käyttäy-        äänestysselityksenä. Miksi näin? Minun nähdäk-
28422: tynyt miten tahansa.                                    seni suuri valiokunta tai mikä tahansa muukaan
28423:    Totta kai politiikan tekemisessä löytyy taas         konklaavi tässä talossa ei ole elin, joka voi ylitse-
28424: tasapaino ja politiikan tekeminen, jota tässä tar-      käydä sen päätöksen, jonka tämä täysistuntosali
28425: vitaan. Toivoisin, että kun hallitus itse ei kerto-     ottaa. Parlamentarismiin kuuluu se, että enem-
28426: nut, mikä viesti oli tämä suurläänien muodosta-         mistön kanta pätee, ja 101 kansanedustajaa tä-
28427: minen, ja kun se on sanonut ääneen monen mi-            nään äänesti näiden suurläänihankkeiden puo-
28428: nisterin suulla, että tämä ei ole ainakaan viesti       lesta.
28429: aluehallintojakomalliksi muille, esimerkiksi vaa-           Sen vuoksi, arvoisa puhemies, en voinut kat-
28430: lipiireille jne., niin pysyköön siinä sanomises-        soa oikeaksi, että olisin lähtenyt suuren valio-
28431: saan. Mutta kyllähän tästäjokin viesti pitää tul-       kunnan äänestyksessä kikkailemaan eduskun-
28432: kita. Minusta tämä viesti on se, että on pakolla        nan enemmistöä vastaan. Minun kantani tässä
28433: etsittävä hallinnosta säästöjä. Hallitus on velvol-     asiassa ei ole muuttunut, ja meillä on vielä tilai-
28434: linen, että se edelleen sitä tulee jatkamaan ja         suus kaikilla osoittaa oma kantamme tässä asias-
28435: etsimään niistä säästöjä.                               sa, mutta en pidä parlamentarismin kannalta oi-
28436:     Minusta tässä viesti on ennen kaikkea se, että      keutettuna sitä, että me yritämme pienillä jippo-
28437: nyt on valtionhallinnon elinkeinoelämään vai-           silla aikaansaada sellaisia enemmistöjä, jotka ei-
28438: kuttavat hallinnonhaarat yhdistetty ja on niille        vät ole reaalisia. Tänään tässä salissa oli paikalla
28439: löydetty oikea taso, maakunnallinen taso yhdellä        197 kansanedustajaa ja vahvasti näimme sen,
28440: poikkeuksena, Keski-Pohjanmaan poikkeuksel-             että 101 on enemmistö, ja sitä minä olen suuren
28441: la, joka sekin on mahdollisuus toivon mukaan            valiokunnan äänestyksessä halunnut kunnioit-
28442: tulevaisuudessa hoitaa. Mutta se viesti on, että        taa.
28443: tännehänjää täysi sekamelska, kirjavuus, ympä-
28444: ristöhallinnon, työsuojeluhallinnon, lupahallin-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oli
28445: non, alkoholihallinnon ja jäljelle jäävän läänin-       hyvä, ettei ed. Kiljusen 13. äänijäänyt yhtä sala-
28446:                                                Lääniuudistus                                         5385
28447: 
28448: peräiseksi kuin Kekkosen 151. ääni silloin aikoi-      yhtenäinen, todella hieno alue, omavarainen
28449: naan. Tämä on reilua peliä. Hävitty, mikä hävit-       monessa mielessä.
28450: ty! Täytyy sitten ainakin tällä erää ... (Eduskun-         Tällä hetkellä mieleni on murheellinen. Lää-
28451: nasta: Tiistaina uudestaan!)- Juuri tätä tarkoi-       nin menetys ei tietysti, niin kuin on sanottu, ta-
28452: tin, mutta nyt täytyy vain ryhtyä kynimään ka-         vallisen asukkaan kannalta ole valtavan suuri
28453: nasta sitä, mitä siinä on jäljellä.                    kysymys mutta se on väistämättä, eittämättä
28454:     Siinä mielessä, kun ed. Tuloneo aikaisemmin        Keski-Suomen osalta- ja ymmärrän, että myös
28455: ja totta kai ed. "Veltto" Virtanen ovat puolustel-     Pohjois-Karjalan osalta- askel selvästi taakse-
28456: leet Tamperetta läänin pääkaupungiksi, ihan            päin, käännös kohti mennyttä, sitä aikaa, jota
28457: muutaman puoltavan sanan haluaisin minäkin             eläneitä on vielä meidän keskuudessamme. Ai-
28458: siitä sanoa, rouva puhemies. Kaiken järjen mu-         kaisemmin puheenvuorossani totesin, että muun
28459: kaan se on tulevaisuudessa Tampere, sillä jos          muassa maakuntaneuvos Veikko Hyytiäinen oli
28460: katsotaan karttaa, kaikki tiet johtavat Tampe-         kansanedustajana 50-luvulla, taisteli voimak-
28461: reelle tuosta läänistä ja on olemassa näytelmäkin      kaasti Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan lääni-
28462: Tie Tampereelle, vaikka se olikin vähän murheel-       en puolesta ja tuo taistelu tuotti tulosta. Hän on
28463: lisissa merkeissä tehty ja murheellisista asioista.    Jyväskylässä edelleen hyvissä voimissa, ja tiedän,
28464:     Siinä mielessä Tampere, jos vain Tampere           että tällaiset henkilöt, jotka ovat oman läänin
28465: suostuu ottamaan läänin pääkaupungin tehtä-            puolesta taistelleet, työtä tehneet ja sen saavutta-
28466: vät, on aivan ylivoimainen, mutta saattaa olla,        neet ja nähneet sen hyvän ajan, sen kaiken menes-
28467: että siellä on jonkinlaista haluttomuutta. Eräässä     tyksen, joka tuon myötä on tullut, ovat tänä
28468: vaiheessa, kun keskusteltiin Hämeen läänin pää-        päivänä hyvin murheellisia sen arpajaistuloksen
28469: kaupungista ja suunniteltiin muutosta, että Hä-        jälkeen, joka täällä äsken oli.
28470: meen lääni jätetään sivuun ja siirrytään Tampe-            Valitettavasti tällainen taantumus on iskenyt
28471: reelle, minä uskon, että Tampereella ei ollut niin     nyt täällä valtaan ja toisaalta tällainen vallan
28472: kovin suurta halua. Mutta Tampere on niin hyvä         keskitys on tullut kuvaan mukaan ja Keski-Suo-
28473: kaupunki kaikelta kehitykseltään, että sitä kan-       men yhtenäinen, hyvä lääni ollaan nyt tuhoamas-
28474: nattaa pyytääkin ja vähän käydä kerjäilemässä-         sa, liittämässä Turku-johtoiseen tavattoman
28475:  kin, että he ottaisivat läänin pääkaupungin tehtä-    epäkäytännölliseen lääniin. En ole tätä asiaa kos-
28476: vät. Silloin voidaan ajatella, että Pirkanmaan         kaan ennenjulki sanonut, mutta pelkään pahoin,
28477: alueilla Turun ja Porin läänissä, Vaasan läänissä      että pohjoisin osa Keski-Suomen lääniä, Pihtipu-
28478:  elämä jatkuu, jos saadaan siitä Tampere-vetoi-        taan-Kinnulan suunta, voi kääntyä Oulun suun-
28479:  nen. Eikö näin olekin, ed. "Veltto" Virtanen?         taan. Etäisyys on sieltä tavattoman paljon lyhy-
28480:  (Ed. Virtanen: Kyllä!)- Hän on samaa mieltä!          empi, ehkä enintään puolet kilometreissä, yhtey-
28481:                                                        det tavattoman paljon paremmat Ouluun kuin
28482:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     Turkuun. Näin voi käydä, että pohjoisin osa
28483: Minua hieman lohduttaa se, että oma eduskunta-         Keski-Suomen nykyisestä läänistä kääntyy sii-
28484: ryhmäni oli yhtenäisenä puolustamassa nykyisiä         hen suuntaan. Vastaavasti kaakkoisosa eli Jout-
28485: läänejä ainakin tässä vaiheessa, ja yhtä lailla loh-   san seutu saattaa kääntyä Mikkelin suuntaan, jos
28486: duttaa se, että kaikki KeskiSuomen kymmenen            nyt Mikkelistä Itä-Suomen läänin pääkaupunki
28487: kansanedustajaa olivat puolustamassa Keski-            tulee, ja Joutsasta Mikkeliin on 50-60 kilomet-
28488: Suomen läänin säilymistä. Nyt on kuitenkin toi-        riä, kun Turkuun taas on Päijänteen taakse men-
28489: sen käsittelyn osalta päätös tehty. Keski-Suomen       tävä ja on satoja kilometrejä matkaa.
28490: lääni kuolee 37 vuotta 6 kuukautta eläneenä.               On luonnollista, että tällaisia ajatuksia herää,
28491:     Ensi elokuun lopussa 37 vuotta ja 6 kuukautta      ja jos näin käy, koko Keski-Suomen lääni ja sen
28492: tulee täyteen. Tuo aika on ollut Keski-Suomen          mukana Keski-Suomen maakunta kärsii todella
28493: läänille hyvin hedelmällistä aikaa. Alue on kehit-     vakavan hajoamisen, murtumisen. Väitän, että
28494: tynyt hyvin myönteisesti. Keski-Suomen lääni on        siitä ei ole hyötyä meille eikä koko tälle maalle.
28495: täysin yhtenäinen kaikilta osin: lääni, maakun-        Tällä päätöksellä, joka tehtiin, on murheellisia
28496: nan liitto ja kaikki valtion piirihallintoviran-       näkymiä avaava vaikutus. Jos tällainen vallan
28497: omaiset. Tämän lisäksi tietysti urheilun, kulttuu-     keskitys jatkuu, edessä voi olla tietysti nyt myös
28498: rin ja monen muun toiminnan osalta Keski-Suo-          tiepiirin, lääninveroviraston jne. keskittäminen
28499: mi on yksi yhtenäinen maakunta ja alue. Se on          suurempiin yksiköihin ja sitä kautta näiden aluei-
28500: siis erinomainen lääni ja maakunta tässä maassa        den todellinen taantuma. Siihen ei pitäisi olla
28501: kehitettäväksi. Aluerajat ovat selkeät. Alue on        varaa näillä päätöksillä, joita täällä tehdään, kun
28502: 5386                                     168. Lauantaina 7.12.1996
28503: 
28504: 
28505: ajatellaan, missä tilanteessa muutenkin jo maa-        varsinaisessa työssään, että tämä ei ole mikään
28506: kunnissa tänä päivänä ollaan EU-Suomessa.              sellainen ilkkumismentaliteetti, joka tässä sana-
28507:    Vallan keskitys näyttää olevan se ajatus, joka      logiikassa pettää.
28508: lyö kaiken yli. Siitä olen hyvin pahoillani. Mei-          Minä vielä kerran haluan sanoa, ettäjotenkin
28509: dän pitäisi kaikin keinoin rakentaa tätä maata         tämän äänestystuloksen vielä ratkaisi se, kun
28510: tasaisesti, pitää koko maa asuttuna, huolehtia         minä olen katsonut niitä opposition ihmisiä, jot-
28511: myös sellaisista mahdollisuuksista, että jonakin       ka äänestivät väärin mielestäni, että tämä oli
28512: päivänä meillä voivat olla poikkeukselliset olot       ennen kaikkea luvattujen läänien kosto, Sata-
28513: eri syistä, toivottavasti ei vakavammista syistä,      kunnan, Kainuun ja Pirkanmaan, juuri näiden
28514: mutta voi tulla onnettomuuksia tai muita tilan-        ihmisten, jotka hajaannutettiin, erotettiin Hä-
28515: teita, jolloin tarvitaan poikkeusolojen järjestely-    meestä, erotettiin näistä paikoista,jotka nyt puo-
28516: jä. Asiantuntijat valiokunnassa totesivat, että        lustelevat epätoivoisesti. Keskisuomalaiset ovat
28517: suurlääneissä tällaiset järjestelyt ovat hankalat      jo sen verran omaksuneet ehkä tällaisen, että
28518: toteuttaa, osittain jopa mahdottomat.                  voivat puhua mitä haluavat, kuulla ja selittää,
28519:    Nämä kysymykset ovat nyt jääneet varjoon            kuinka sanotaan. Heiltä on mennyt identiteetti
28520: tässä keskitys- ja uudistusinnossa, kun tällä no-      siinä mielessä, että heille ei nyt ole niin nuukaa,
28521: peudella on viety läpi tällainen ratkaisu. Pidän       vaikka 50 vuotta tulikin täyteen, mutta säilyihän
28522: sitä virheenä, mutta päätös on tehty ja Keski-         villitys. - Ei tullut kuitenkaan villitystä sillä
28523: Suomen niin kuin Pohjois-Karjalankin lääni alle        tavalla, että olisi ruvennut irrottelemaan läänin-
28524: 40-vuotiaana näin sitten joudutaan ilmeisesti          sä puolesta oikein kunnolla.
28525: hautaamaan. Toivon kuitenkin, että me keski-               Mutta vielä kerran, tämä epälogiikka ja yksin-
28526: suomalaiset nostamme päämme ja pidämme                 kertaisin totuus, minua vaivaa edelleen, että min-
28527: puolemme niin kuin Pohjois-Karjalan ystävätkin         kä takia täytyi periaatteessa tehdä tällainen näy-
28528: ja teemme työtä oman alueemme ja oman alu-             telmä, vedota tällaiseen kehitykseen ja menettää
28529: eemme asukkaiden elinkeinoelämän puolesta.             mahdollisuus indentiteetin luomiseen. Rahan,
28530: Siihen meillä on voimia ja viisautta, mutta jou-       markkinoiden ja suuryritysten takia tämä teh-
28531: dumme toteamaan, että valtiovalta ei erityistä         tiin, aivan kuin viikonloppuaukiolokin, suuriyri-
28532: suojelusta tässä mielessä ja näitä mahdollisuuk-       tyksille kaikki, mikä vain kaventaa yksilöllis-
28533: sia meille anna.                                       anarkistista yrittämistä, työllistämistä ja ihmis-
28534:                                                        ten henkilökohtaisen voiman kokemista, ainakin
28535:     Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Vanha-             miten minä tajuan suomalais-ugrilaisen perin-
28536: na hämäläisenä haluaisin kysyä vähän epälogii-         teen.
28537: kan perään vielä, aivan kuten ed. Kankaannie-
28538: menkin puheessa vilahti sana "elinkeinoelämä".             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Olen sy-
28539: Kun olin aikoinaan läänin hommissa, sitä edellis-      västi pettynyt oman puolueeni kokoomuksen
28540: tä edellinen hallitus keksi sanan "markkinavoi-        äänestyskäyttäytymiseen. Vain kymmenen kan-
28541: ma". Minkä takia tässä uusiasanojen viidakossa,        sanedustajaa ajatteli asiaa koko valtakunnan
28542: tässä hämäämisen viidakossa yhtäkkiä ei ole sit-       kannalta. Pinnallisuus ja määräysten ottaminen
28543: ten selkeästi sanottu, että tässä on kyseessä se,      äänestyskäyttäytymiseen oli aivan liian monen
28544: että me rahasta - niin kuin vanha hämäläinen           kokoomuslaisen ratkaisujen pohja. Asia on ni-
28545: Irwin Goodman sanoi, että raha ratkaisee -             menomaan näin.
28546: olemme perustaneet markkinavoimakeskukset,                 Tämä oli Keski-Suomelle tappio. Elämää on
28547: vanhana ydinvoimalan vastustajana voisin sa-           myös nimenomaan Etelä-Suomen ulkopuolella.
28548: noa markkinavoimalat.                                  Seuraavaksi lienee nyt sitten hallituksen esitys
28549:     Peräänkuuluttaisin sitä edellisen edellistä hal-   piirihallintoviranomaisten vieruisestä esimerkik-
28550: litusta siinä, eikö SDP todellakaan oppinut mi-        si Vantaalle tai Helsingin seudulle. Tämä on nyt
28551: tään tästä tietynlaisesta mustelmasta eli sinipu-      sitten suuri uhka, aivan niin kuin ed. Kankaan-
28552: nasta, kuinka asioita hoidetaan silloin, kun ne        niemi totesi. Kaupankäynti työvoima- ja elinkei-
28553: keskitetään suuryritysmäisesti,ja mihin se johtaa      nokeskuksilla valitettavasti sai monen keskusta-
28554: pitemmän päälle. Minä en näe tätä ainoastaan           laisen nyt käymään kauppaa ja viemään asian
28555: sillä tavalla, niin kuin joku sanoi, kun minä tätä     tähän onnettomaan lopputulokseen.
28556: kehittelin, että tämä "elinkeino" johtuu myös              Arvoisa puhemies! Ratkaisu tehdään ensi vii-
28557: siitä, tätä sanaa pyöritetään, että elinkeinoasia-     kon alussa, todennäköisesti tiistaina, eli toivoa
28558: miehiäkin on ollut joskus eduskunnassa ehkä            vielä on.
28559:                                               Lääniuudistus                                          5387
28560: 
28561:     Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Olen      jempi tausta on kuin pelkkä sosialidemokraat-
28562: iloinen siitä, että maakuntien hallinto ja kuntien    tien halu tappaa läänejä.
28563: itsehallinto saivat tätä kautta entistä vahvempaa        Haluan, että koko Itä-Suomi ryhtyy nyt teke-
28564: voimaa. Ne ovat ne elimet, mitkä ovat kansan          mään yhteistyötä. Meidän edustajien pitää toi-
28565: lähellä, mistä välittyy kaikki se kehittyminen        mia yhdessä.
28566: myös tulevaisuudessa. Saimme nyt ne kaikki tar-
28567: peelliset työvoima- ja elinkeinokeskukset, jotka          Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
28568: palvelevat nimenomaan yhteisesti sitä päämää-         Näiden kahden pitkän keskustelupäivän aikana
28569: rää, että meidän taloudellinen toimintamme on         en viitsinyt tänne puhujakorokkeelle tulla. Sitä ei
28570: järkiperäistäja että me pystymme luomaan uusia        tiedä, minkälainen loppuratkaisu olisi tullut-
28571: työpaikkoja ja alueellisesti saamaan ne parhaat       kaan, jos olisin tänne kiivennyt. Nyt tässä vai-
28572: ideat ja idut toimimaan.                              heessa pitää tietysti oma kortensa kekoon kan-
28573:     Haluankin sanoa nyt myös kiitoksen niille ih-     taa. (Ed. Manninen: Se on myöhäistä!) - Ei ole
28574: misille, jotka ehkä epävarmuuden vallitessa teki-     vielä myöhäistä. Nimittäin ensi viikolla lopulli-
28575: vät tämän ratkaisun oikean suuntaiseksi, ja ed.       sesti ratkaistaan, mikä tilanne sitten on, kun ää-
28576: Kimmo Kiljuselle, joka suuressa valiokunnassa         nestetään hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Sil-
28577: muutti mielensä. (Ed. Kiljunen: En ole muutta-        loin ilmeisesti ed. Kiljustakaan eivät sido nämä
28578: nut mieltäni!) Toivon, että te pysytte loppuun asti   asiat, mitkä suuressa valiokunnassa häntä sitoi-
28579: tämän kantanne takana, koska siihen jäi jokin         vat. (Ed. Dromberg: Miksei?) - Silloin ollaan
28580: piilevä epävarmuus.                                   toisessa ympäristössä ja ed. Kiljunenkin voi käyt-
28581:     Kun puhutaan, että tämä oli jokin arpajaistu-     tää taas omaa tahtoaan siinä tilanteessa.
28582: los, ei missään tapauksessa. Jos ajatellaan, että         Tässä perusteena käytettiin vahvasti sitä ar-
28583: ainoastaan kolme kansanedustajaa oli poissa,          gumenttia, että läänit ja työvoima- ja elinkeino-
28584: tämä oli harvinaisen laaja joukko, joka tämän         keskukset on kytketty yhteen. Siinä mielessä
28585:  ratkaisun teki ja päätyi hallinnonuudistukseen.      oppositio jollakin tavalla höplähti siihen aja-
28586:     Tätä taustaa vasten tämä on mielestäni hyvä       tukseen, että tämä on niin tiukkaan nivottu pa-
28587: pohja jatkaa myös loppuun asti hallinnonuudis-        ketti, että sitä ei voi aukaista. Kuitenkin se olisi
28588: tuksen eteenpäin viemisessä.                          ollut täysin mahdollista toteuttaa kansanedus-
28589:                                                       tajien tahdon mukaisesti, jos enemmistö on
28590:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!      vahvasti sitä mieltä eli työvoima- ja elinkeino-
28591: Ratkaiseva käsittely pidetään ensi viikolla ja        keskukset olisi siitä huolimatta voitu perustaa,
28592: näemme, kuinka asiassa lopullisesti käy. Mutta        vaikka läänihanke sinällään olisi kaatunutkin.
28593: tiedämme jo tällä hetkellä, että todennäköisesti      Hyvin pieni asia, joka kuitenkin koettiin joiden-
28594: se tulee olemaan suurläänien puolesta oleva esi-      kin mielestä hyvin kovaksi, oli viehelaki, sekin
28595: tys, mikä menee läpi.                                 vietiin kansanedustajien tahdon varassa läpi.
28596:    Pohjois-Karjalalle tämä asia tietenkin on ollut    Ennen kaikkea työvoima- ja elinkeinokeskus-
28597: erittäin tärkeä, mutta koen kuitenkin siten, että     asia, joka on iso asia viehelakiin verrattuna, oli-
28598: meidän täytyy nyt koota rivimme Pohjois-Karja-        si, totta kai, voitu viedä tässä salissa läpi ilman
28599: lassa ja ryhtyä kehittämään koko maakuntaa            mitään sen ihmeempiä kommervenkkejä, vaik-
28600: nimenomaan maakuntahallinnon pohjalta, mi-            ka tietysti jarrutustakin olisi voinut toiseen
28601: käli esitys nyt menee lopullisesti läpi.              suuntaan tulla. Mutta kun se on ihan järkevä,
28602:    Samalla haluaisin tuoda esille, että ministeri     niin luulen, että jarrutusta ei siinä mielessä olisi
28603: Backmanin ajatus siitä, että ministeriöitä pitää      tullutkaan.
28604: ryhtyä saneeraamaan, on hyvin kannatettava esi-           Nythän on myös se argumentti, mitä on aikai-
28605: tys. Myös keskushallintoa pitää alkaa järkeistä-      semminkin käytetty siitä, että läänien pääkau-
28606: määnja nimenomaan siellä muun muassa Euroo-           pungeilla ei ole merkitystä. Sehän jossakin välis-
28607: pan unioniinliittyvät asiat pitää tuoda lähemmäs      sä pongahti esiin jo aikaisemminkin, ja se tuntui-
28608: kansalaisia niin, että me saamme noilla alueilla      kin olevan joku veto voimatekijä, ja käytiin kiis-
28609: päättää siitä, millä tavalla Euroopan unionin         telemään, missä on läänin pääkaupunki. Nyt
28610: aluetukia ja muita rahoja jaetaan.                    nähdään, miiiainen sota siitä alkaa. Meitä on
28611:    Se, että täällä syytetään pelkästään sosialide-    täällä monta pettynyttä ihmistä, jotka luulevat,
28612: mokraatteja lääniuudistuksesta, on mielestäni         että jonnekin tulee pääkaupunki ja se ei sinne
28613: väärin, koska lähestulkoon koko hallitus on ollut     tulekaan. Olen käsittänyt myös niin päin, että
28614: asian ja esityksen kannalla, joten kyllä tässä Jaa-   eduskunta ei tule päättämään läänien pääkau-
28615: 5388                                      168. Lauantaina 7.12.1996
28616: 
28617: 
28618: punkien nimistä, vaan se on valtioneuvoston teh-            Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed.
28619: tävä. Sen olisi toivonut kyllä tulevan tänne saliin     Lahtelalle: Oppositiosta lipesi yhdeksän, kokoo-
28620: myös. Oltaisiin nähty millainen mekkala siitä           muksesta lipesi 30, sosialidemokraateista 49, vih-
28621: olisi tullut. Luulen, että siellä on pettyneitä ihmi-   reä liitto kahta lukuun ottamatta koko ryhmä,
28622: siä.                                                    vasemmistoliitosta yli puolet ja Rkp kokonai-
28623:    Tässä vaiheessa tietysti, kun itärajalta ollaan,     suudessaan lipesi. Ed. Lahtela, huvittava esitys,
28624: se ei ole mikään kurja paikka, mutta metsien            että pistitte tämän opposition syyksi. Tätä asetel-
28625: maakunta, niin metsien miehenä toivoisin, että          maahanontäällä yritetty tehdä. Oppositiostakin
28626: lähelle Venäjän rajaakin voisi yksi pääkaupunki         on yritetty palvella isänmaata ja toivottu, että
28627: tulla. Miksi se ei voisi olla vaikka Joensuu? Nyt,      hallitus tekisi säästöissään sellaisia esityksiä, että
28628: kun on kinattu Itä-Suomesta, että se voisi olla         ne ovatjärkevästi vietävissä läpi. Ei oppositio voi
28629: Mikkeli tai Kuopio, laitetaankin se lähelle itära-      ottaa vastuuta hallituksen säästöesityksistä, kun
28630: jaa ja siitä on hyvä hoitaa lähialueyhteistyötä ja      meillä ei ole aloitteenteko-oikeutta käytännössä.
28631: kaikkia niitä elementtejä. Ja kun on olemassa Itä-      Se pitäisi olla selvä.
28632: Suomi-työryhmäkin, niin siellähän voisi sopia               Keskustelussa on saanut aivan liian ison osan
28633: tällaisesta menettelystä yhteistyössä, että Joen-       tämä lääniasia. Koko lakiesityksestä on puhuttu
28634: suusta tehdäänkin Itä-Suomen läänin pääkau-             suurläänihankkeena. Oletteko tahallaan sotke-
28635: punki.                                                  neet asian? Hallitus tietysti sotki itse, kun se teki
28636:    Jollakin tavalla oppositio tässä petti pahasti,      esityksen, mutta olettaisin, että olisimme keskit-
28637: kun hallituspuolueet olivat vahvasti sitä mieltä,       tyneet tähän paljon tärkeämpään asiaan, joka on
28638: että nyt tehdään hyvä juttu, mutta oppositiosta         aluekehitys ja aluekehitysviranomaisten vasta-
28639: jotkut lipesivät hämäyksen edessä, että nyt mene-       puoli maakuntien liitoille, työvoima- ja elinkei-
28640: vät elinkeinokeskukset. Tässä voi kyllä olla kat-       nokeskukset. Jos eduskunta käsittelee tällaista
28641: keruuden tunnettakin siitä, että näytetään nyt          tärkeää asiaa ja antaa synnyn vauhdittamiseksi
28642: noille, kun aikaisemmin ei ole omaa lääniä saatu.       tällaiset eväät, että tärkein eväs olikin suurlääni-
28643: Ed. Virtanen voi olla ihan oikeassa ajattelussa,        hankkeen vastustaminen, niin ei tällä parlamen-
28644: kun pohditaan mistä kaikesta tämä kaikki muo-           taarisella laitoksella kyllä kovin suurta ohjaavaa
28645: dostuu, miksi ei tehty sellaista ratkaisua. Tämä        merkitystä ole. Niin paljon tyhjään aikaa on käy-
28646: on tietysti välivaihe, tehdäänjoskus sellainen rat-     tetty.
28647: kaisu, että mennään lopulliseen eli hävitetään              Minusta nämä ovat kaksi erillistä asiaa ja
28648: kaikki läänit pois ja sitten tulee maakuntapohjai-      nämä on erillisinä asioina haukuttavaja kehutta-
28649: nen läänijako.                                          va. Varsinkin edustajat Tahvanainenja Holopai-
28650:                                                         nen, juuri tällainen, että koko lakiesityksen nimi
28651:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        tavallaan on suurläänihanke, on kyllä asian vie-
28652: mies! Olo tuntuu todella surulliselta, ei aivan itku    mistä vikateille.
28653: tule, mutta ei se kovin kaukanakaan kyllä ole.              Mitä tässä oikeastaan lääninhallinnon osalta
28654: Kyllä tämä on aivan selvä tappio, jos äänestystu-       tapahtui? Lääni-nimitys meni puolelta tusinalta
28655: los säilyy, niin kuin näyttää selvältä, myös kol-       talolta, joilta viedään pois kyltit ja vaakunatjne.
28656: mannessa käsittelyssä. Tämä on selvä tappio             En pidä sitä vielä kovin suurena asiana. Puolelta
28657: Pohjois-Karjalalle. Uskon, että tänä päivänä ilo        tusinalta lääniitä maaherra sihteereineenja ehkä
28658: ei kovin suurelti elä Karjalassa, ainakaan Poh-         joinekin avustajineen häipyy. Ei ole minun mie-
28659: jois-Karjalassa.                                        lestäni niin dramaattinen muutos kuin esimer-
28660:    Minulla on lupa toivoa ja voin myös melkein          kiksi päivähoitopaketissa, jossa 30 000 ihmistä
28661: velvoittaa, että tänä päivänä suurläänien puoles-       vaihtaa sosiaaliturvapaikkaa ja me saamme siltä
28662: ta äänestäneet lunastavat lupauksensa siitä, että       kannalta järjettömiä asioita. Minä olen pitänyt
28663: ratkaisu ei heikennä Pohjois-Karjalan maakun-           tätä suurlääniasiaa pöljänä esityksenä. Vielä pöl-
28664: nan kehitystä. Itse en ole tyytyväinen Pohjois-         jempiä ovat olleet tulossa oleva energiaesitys ja
28665: Karjalan kehittämiseen asetettuihin panoksiin ja        tämä lasten päivähoitoasia. Kyllä näillä asioilla
28666: vetoan, että Itä-Suomi-työryhmän raportti, joka         joku yhteys on ja tällä eduskuntakäsittelyllä pi-
28667: sisältää paljon hyviä tavoitteita, myös rupeaa          täisi olla.
28668: toteutumaan, siihen osoitetaan määrärahoja ja               Kolmas asia, johon lopuksi haluaisin puheen-
28669: todella lunastetaan se lupaus, ettei viiden läänin      vuorossani keskittyä, on nämä uhkakuvat, joita
28670: malli heikennä Pohjois-Karjalan asemaa. Tämä            tällä luodaan. Viitaten tähän, mitä äsken sanoin
28671: ei ole kovin helppo juttu.                              siitä, mitä lääninhallinnolle tapahtuu, otan esiin
28672:                                               Lääniuudistus                                          5389
28673: 
28674: ne uhkakuvat ja tulevan kehityksen, mitä lääni-          Uskon kuitenkin, että melko pian osoittautuu,
28675: rintamalla tapahtuu. Olisi mukava panna nämä          että 5 läänin malli ei toimi ja ei käytännössä ole
28676: puheet talteen ja tulla vaikka kahden kolmen          sellainen, että se tulisi kovin pitkään jatkumaan.
28677: vuoden päästä arvioimaan, mitä on tapahtunut.         Kymmenen vuotta sitten nykyinen pääministeri
28678: Jos tapahtuujotakin kaameata, sitä kaameata ei        Lipponenkin oli 15 läänin kannalla. Ehkä tämä
28679: voi tapahtua ilman tämän eduskunnan päätök-           oli hänenkin kostonsa nyt, kun hän hävisi 2 ää-
28680: siä. Huolehditaan siitä, ja nimenomaan hallitus-      nellä silloin tuon äänestyksen. Viiden vuoden
28681: puolueissa huolehtikaa siitä, että epätarkoituk-      päästä hän ilmeisesti on nollaläänin kannalla, ja
28682: senmukaisia kytköksiä ei tehdä. En koe, että          minäkin toivon, että loppukoot kokonaan. Ai-
28683: tulin kiristetyksi loppumetreillä enkä alkumet-       noa mahdollisuus on vedota vaaleissa kansalai-
28684: reillä, mutta tämä kytkös ei ollut looginen.          siin,ja he autakoot lopullisen tuomion päätöksen
28685:    Huolehtikaa siitä, että mikään näistä uhkaku-      tekijöille tämän kuten monen muunkin asian
28686: vista, suurimpina vaalipiirijako tai veropiirijako    suhteen vuoden 99 vaaleissa.
28687: tai lääninhallitusten tehtävien karkaaminen liian
28688: kauaksi alueelta, ei toteudu. Vaikka lääni-nimi-          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
28689: tys lähtisi, tehtävät säilyvät. Toimipisteet säily-   Jos ei olisi kuullut, mitä täällä on puhuttu päi-
28690: vät. Huolehditaan siitä, että se remontti, joka       vän mittaan ja olisi tullut kesken kaiken saliin,
28691: tulee, on niiden puheiden mukainen, jotka tässä       olisi vähintään kuvitellut, että Suomea on koh-
28692: eduskunnassa ovat olleet vallitsevia. (Ed. Manni-     dannut joku onnettomuus tai katastrofi tai joku
28693: nen: Miten te huolehditte?) - Minä huolehdin           valtava ongelma. Puhutaan maansurusta, itke-
28694: omalta osaltani, ed. Manninen huolehtii omalta        misestä, kostosta. Ei tässä asiassa ole, kuulkaa
28695: osaltaan ja hallituspuolueiden ryhmät omalta          hyvät ystävät, sen paremmin voittajia kuin hä-
28696: osaltaan. Kyllä minä luulen, että tämä eduskun-       vinneitäkään. Tämä on yksi hallinnollinen pää-
28697: takäsittely on ollut melkoinen muistutus ja varoi-    tös, ja hallintoa aletaan hoitaa vähän toisella
28698: tus siitä, että tällaista kytkyä ei pidä tehdä.       tavalla. Ei tässä kukaan menetä kasvojaan. Ei
28699:    Voi olla, että te näette sinisilmäisyyttä tässä,   tässä tapahdu mitään sellaista, mihin täällä nyt
28700: mutta ei meillä toisaalta ollut mitään vaihtoeh-      on vedottu ratkaisun kutakuinkin synnyttyä,
28701: toa. Me olemme sanoneet jo varmaan paljon             että olisi jollain tavalla maansumun ikään kuin
28702: aikaisemmin kuin tällä viikolla, että me olemme       aihetta. Ei niin voimakkaisiin reaktioihin kan-
28703: tätä mieltä ja sinisilmäisiä, eikä meitä ole siihen   nattaisi mennä, koska me tiedämme, että tällä
28704: tarvinnut pakottaa. Mutta niin kuin sanottu, su-      hetkellä Suomessa on ihmisiä, jotka tekevät su-
28705: rutyö varmasti on edessä, ja tämä päätös on            rutyötä ja tekevät sitä ihan erilaisista lähtökoh-
28706: saanut tämän muodon. Pidetään huolta siitä,           dista ja perusteista kuin jonkun hallinnollisen
28707: että ollaan enemmän varpaillaan jo valmistelu-        päätöksen vuoksi.
28708: vaiheessa. Tietysti suurempi vastuu ja suurin vas-        Ratkaisu on kuitenkin nyt, niin kuin totesin,
28709: tuu on hallitusta tukevilla eduskuntaryhmillä.        kutakuinkin tehty. Se on tehty reilusti äänestä-
28710: Mutta niin kuin näimme, kyllä tässä se koplaus        mällä. Jännitettä on ollut eduskunnassa. Niin
28711: oli järjetön. Senhän osoittaa ruotsalaisten, vih-     pitääkin olla. Minun mielestäni täällä saisi olla
28712: reiden ja vasemmistoliitonkin ryhmien enemmis-        useammin jännitettä, koska se kuvaa silloin myös
28713: tö, että näin ei saa tapahtua.                        sitä, että eduskunta päättää jostakin, eduskun-
28714:                                                       nassa on tärkeitä suuria asioita, ja niitä meillä
28715:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!     voisi olla useamminkin käsiteltävänä. Sanoisin
28716: Ei voi muuta kuin esittää valittelut itäisen Suo-     myös, että me voimme olla, kuulkaa hyvät edus-
28717: men ja Keski-Suomen asukkaille, joille hallitus ja    tajatoverit, suorastaan onnellisia tästä meidän
28718: eduskunta tarjosivat vain kylmää kättä, tämä          päätöksentekojärjestelmästämme, että se toimii
28719: aikana, jolloin elämisen mahdollisuudet ja edel-      näin upealla tavalla. Ei ollut pahitteeksi, että
28720: lytykset ovat muutoinkin kaikkein heikoimmat          oppositio sai hallituksen rivit aika lailla sekaisin,
28721: juuri näillä alueilla. Hallitus on puhunut paljon     ja myöskin opposition sisällä oli erilaisia näke-
28722: Itä-Suomi-projektista. Tämä lienee ensimmäi-          myksiä. Siitä se tunnelma syntyi.
28723: nen konkreettinen toimenpide, millä tavalla hal-         Tähän liitettiin voimakkaasti aluepoliittisia
28724: litus tätä projektia on hoitamassa. Hallitus näyt-    painotuksia. On varmaan parempia ja tehok-
28725: tää käyttävän samaa taktiikkaa tässä kuin muu-        kaampia tapoja tehdä aluepolitiikkaa, jotenka
28726: allakin: Ottaa ensin 100 yksikköä pois, antaa         tässä yhteydessä aluepoliittisten painotusten soi
28727: ehkä 50 takaisin ja toteaa, että kaikki on hyvin.     jäävän taka-alalle.
28728: 5390                                     168. Lauantaina 7.12.1996
28729: 
28730: 
28731:    On ihan inhimillistä, että aina, äänestetään        positio-asetelmaan vaan tunkeutuu syvänä vas-
28732: sitten mistä asiasta tahansa, niin vähemmistöön        takkainasetteluna myös eri puolueiden välille, on
28733: jäävillä- olen sen tietysti kokenut monta kertaa       todella murheellinen päätös.
28734: itsekin, tässä asiassa niukasti olin sillä toisella       Sanon tämän näin, että me olemme vasta viet-
28735: kannalla- mielialat saattavat olla hivenen alla-       täneet itsenäisyyden 79-vuotisjuhlaa ja olemme
28736: päin, mutta korostan, ei siinä aihetta itkuun kui-     valmistautumassa itsenäisyyden 80. juhlavuo-
28737: tenkaan ole. Ed. Holopainen muistaakseni il-           teen. Siinä mielessä minä olisin toivonut, että se
28738: moitti, että itku on ihan lähellä. Koetamme antaa      henkinen taso, jolla tämän tyyppinen päätös,
28739: lohdutusta.                                            joka kuitenkin on puettu siihen kaapuun, että
28740:    Jokunen sana vielä tämän asian luonteesta.          ollaan toteuttamassa hyvin merkittävää aluehal-
28741: Vaikka tämä on meille valtavan suuri asia, niin        linnon uudistusta, olisi valmisteltu myös sillä ta-
28742: meidän pitäisi osata suhteuttaa se kuitenkin jon-      solla, että eduskunta olisi ihan toisella yksimieli-
28743: kinlaisiin puitteisiin. Suomi on suuri maa, kun        syydellä voinut tämän päätöksen tehdä. Olen
28744: sitä mitataan pinta-alalla, mutta jos mitataan         selvästi näkemässä, että jos hallituksen sisällä
28745: väkiluvulla, niin erittäin pieni maa. Esimerkiksi      olisi ollut tahtoa, tämä olisi ollut mahdollista.
28746: kaikki suomalaiset mahtuisivat maailman suur-             Erityisen murheellinen olen ollut muun muas-
28747: kaupungeista melkein minkä tahansa suur-               sa tämänpäiväisestä pääministerin esiintymisestä
28748: kaupungin osaan asumaan. Kairossa on sellai-           eduskunnan edessä. Se kertoo siitä suomalaisen
28749: nen kaupunginosa kuin Giza. Siellä on 8 miljoo-        politiikan tilanteesta, missä valtapolitiikalla kä-
28750: naa asukasta; ehkä meidän tämän kaltaiset on-          sitellään niitä yhteiskunnallisia uudistuksia, joi-
28751: gelmamme saavat oikean pienuusluokan, kun              denka pohjana pitäisi olla syvän yhteiskunnalli-
28752: tiedämme, että maailmalla on vähän suurempia-          sen vastuullisuuden. On harmillista, että me
28753: kin asioita.                                           jaamme kansaa erilaisilla asioilla erilaisiin leirei-
28754:     Lopuksi toteaisin, että vaikka tässä asiassa nyt   hin tilanteessa, jossa tämän kansainvälisen mur-
28755: kävi tällä tavalla ja joillakin meistä on vähän        roksen keskellä on todella kysymys siitä, miten
28756: mieli allapäin, niin kyllä maan tasapuolinen ke-       me suomalaisina selviydymme, millä tavalla me
28757: hittäminen on meidän kaikkien intresseissä, pär-       luomme kaiken kaikkiaan ihmisille sellaiset toi-
28758: jättiin äskeisessä äänestyksessä miten tahansa.        minnan lähtökohdat, että he jaksavat vastata
28759: Korostan myös sitä, että tähän tasapuolisuuden         niihin haasteisiin, jotka ovat edessä.
28760: käsitteeseen liitän sen, että tasapuolisuuden tulee       Tässä mielessä minä toivon, että vielä ensi
28761: voida koskea, hyvät edustajatoverit, myöskin           viikolla, kun on kolmas äänestys, tätä asiaa py-
28762: eteläistä Suomea.                                      sähdytään miettimään, pohtimaan ja hakemaan
28763:                                                        se ratkaisu, joka kääntää todella tämän asian
28764:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!         koko kansakunnan voitoksi. Minusta siihen
28765: Valtiontaloudessa on tilanne, että rahat ovat lop-     meillä on vielä kaikki mahdollisuudet.
28766: puneet. Minusta se on ehkä lähtökohta tämänkin            Läheisyysperiaate liittyy Euroopan unionin
28767: asian tarkastelulle. Me olemme säästöjennimissä        toimintaan ja meidän suomalaistenkin pitäisi se
28768: tehneet murheellisen päätöksen. Rahallisesti           sisäistää, että kyseessä ei suinkaan ole vain muo-
28769: tämä asia on rinnastettavissa kuntatason pää-          dollinen sana läheisyys, vaan se nimenomaan
28770: töksenteossa koiraveroon.                              merkitsee sitä, että meidän pitää löytää toiminta-
28771:     Mutta mitä tämä merkitsee henkisenä päätök-        tavatja toimintakulttuuri,jossa ihmiset pääsevät
28772: senä suomalaiselle yhteiskunnalle, haluan siihen       lähelle toisiaan, toimimaan yhdessä, tekemään
28773: muutaman sanan sanoa.                                  aitoa yhteistyötä. Tässäkin mielessä tämä ratkai-
28774:     Nimittäin ymmärrän näin, että tässä kansain-       su on mieluumminkin hajottamassa tilannetta
28775: välisessä murrostilanteessa eduskunnan ehkä            kuin rakentamassa.
28776: keskeisin tehtävä on tehdä päätöksiä ja ratkaisu-         En maita lopuksi olla kertomatta toissailtaista
28777: ja, joilla me vahvistamme Suomen kansakunnan           kokemusta. Soitin kotiin, olin juuri käyttänyt
28778: henkistä tilaa, vahvistamme sitä mielialaa, jolla      puheenvuoron tähän asiaan liittyvässä keskuste-
28779: me voimme kartuttaa sosiaalista ja luottamus-          lussa. Vaimoni sanoi, että 14-vuotiaalla Antti-
28780: pääomaa kansakuntana, kansalaisina. Tässä              pojalla on asiaa. Antti tuli puhelimeen ja kertoi
28781: suhteessa koen, että tämä päätös, olisipa tämä         innostuneena, että he olivat koulussa katsoneet
28782: kaatunut kummalle puolelle hyvänsä, tällaisena         videon, jossa vanha kenraali AdolfEhrnrooth oli
28783: niukkana äänestystuloksena, selvänä vastak-            käyttänyt puheenvuoron, kertonut itsenäisyyden
28784: kainasetteluna, joka yltää ei vain hallitus- op-       vaiheista ja tätä nuorta poikaakin puhuttelevalla
28785:                                                Lääniuudistus                                         5391
28786: 
28787: tavalla tuonut esiin sen, mitä oli merkinnyt kan-      ja kelvottomaksi, ja sitä kautta reuna-alueet yhä
28788: sallinen yhtenäisyys siinä, että Suomi selvisi sota-   enemmän tulevat kärsimään.
28789: korvauksista. Poika ihmetteli siinä puhelimessa,           Kun itse asun suuressa läänissä, tiedän sen
28790: miten semmoisesta taakasta selvittiin, miten löy-      tällä hetkellä jo, että suuren läänin ongelma on
28791: tyi sellaista yksimielisyyttä, että niin vaikea asia   se, että reuna-alueet tahtovat kärsiä ja keskitty-
28792: hoidettiin ja selvitettiin.                            mistä tapahtuu. Toisaalta pidän hälyttävänä sitä
28793:    Minä ajattelen näin, että ehkä meidän tämän         Kairon esimerkkiä, minkä ed. Saarinen kertoi.
28794: päivänkin kansanedustajien olisi syytä pysähtyä        Emme kai me nyt vain ole menossa siihen, että
28795: niihin lähtökohtiin, ei niin, että me itsekkäästi,     meidän pitäisi viisi miljoonaa ihmistä saada jo-
28796: vahvoista valtapyrkimyksistä teemme tämän              honkin kaupunkiin tai kaupunginosaan asu-
28797: tyyppistä ratkaisua, vaan niin, että me kansakun-      maan. Ei näin, vaan meidän pitäisi rakentaa edel-
28798: taa eheyttäen maltillisesti hakisimme sen kestä-       leen koko tätä maata, pitää asuttuna ja elävänä.
28799: vän pohjan, jonka varassa Suomen eri alueiden          Sen vuoksi vielä uskon ja toivon, että maakunnat
28800: kehitys voi rakentua myös Euroopan unionin             heräävät ja ottavat myös edustajiinsa yhteyttä ja
28801: jäsenyysolosuhteissa niin, että kaikki suomalai-       kertovat, mitä on maakuntien puolustaminen, ja
28802: set ovat voittajia.                                    tiistaina sitten hylkäämme tämän hallituksen
28803:                                                        kelvottoman esityksen.
28804:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
28805: hyesti vielä tähän asiaan, tähän surulliseen ää-          Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Kyllä tässä
28806: nestykseen ja ratkaisuun, mikä tehtiin. Ed.            olemme nyt sillä tiellä, että vahvat vahvistuvat ja
28807: Kemppainen, oikeastaan hänen puheenvuoron-             heikot menettävät edelleen. On hyvin harmillista,
28808: sa aikana tämän puheenvuoroni otin, vetosi sii-        että täällä eduskunnan suuressa salissa ei osata
28809: hen, että niistä lupauksista, mitä nyt on annettu,     antaa arvoa niille alueille tai niiden alueiden ih-
28810: pidettäisiin kiinni. Minun mielestäni ei ole min-      misille, jotka ovat monin tavoin tässä yhteisessä
28811: käänlaista valmiutta eikä minulla ainakaan us-         isänmaassamme vaikeimmassa asemassa. Tar-
28812: koa siihen, että niistä lupauksista, mitä tänään on    koitan tällä juuri Pohjois-Karjalaa ja muita itäi-
28813: annettu, edes haluttaisiin pitää kiinni. Kun ed.       sen Suomen maakuntia.
28814: Karjula kertoi videosta, minkä hänen poikansa             Ed. Manninen lähetti valittelut Pohjois-Kar-
28815: oli katsonut, katsoin tässä muutama viikko sitten      jalaan ja Itä-Suomeen. Minusta se oli myöntei-
28816: videoita, mitkä nauhoitettiin keskustelusta, mikä      nen ele. Täytyy sanoa, että paljon oli niitä, jot-
28817: käytiin Euroopan unionin jäsenyysäänestyksen           ka pohjoiskarjalaisten aseman ymmärtävät oi-
28818: alla. Oli aivan pöyristyttävää nähdä, minkälaisia      kein. Emme me saa tässä ratkaisussa mitään li-
28819: lupauksia annettiin. Kuka niistä kantaa tänä päi-      sää. Meillä on kaikki ne piirihallintoviranomai-
28820: vänä vastuuta? Ei kukaan. Samoin myös on pe-           set, joista nyt kootaan yhteistä työvoima- ja
28821: lättävissä tässä, että ne lupaukset, mitä nyt anne-    elinkeinokeskusta. Mutta me menetämme pal-
28822: taan, ihan samalla tavalla menevät ja sitten muu-      jon siitä identiteetistä, siitä henkisestä vahvuu-
28823: taman vuoden päästä sanotaan, että aika muut-          desta, siitä kokonaisuudesta, josta täällä on mi-
28824: tuu ja ajan mukana muuttuvat erilaiset arvostuk-       nusta aivan oikein puhuttu. Tietysti on syytä
28825: set.                                                   toivoa, että tämä hallitus tulisi järkiinsä ja koh-
28826:     Näin ollen se, mitä on tehty, on tehty ja äänes-   distaisi kehittämistoimia Pohjois-Karjalaan ja
28827: tetty ja on aivan turhaa kuikuilla sen perään, että    muualle vaikean kehityksen alueille, mutta eivät
28828: joitakin lupauksia mahdollisesti hallitus voisi        ainakaan tähänastiset toimet siltä näytä ja on
28829: antaa tai tästä nyt seuraisi joitakin myönteisiä       todettava, että puheet ovat tyhjiä. Teot tässä
28830: asioita, mitä täällä on joissakin kahvipöydän          ratkaisevat.
28831: keskusteluissa kuiskutuksina kuultu.
28832:     Joka tapauksessa tätäkin asiaa pitäisi ehkä            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
28833: miettiä myös siltä kannalta, miten tässä isänmaa       ollut sanoisinko suorastaan historiallista kokea
28834: voitti. Eheyttääkö ja kokoaako tämä, ja millä          se, että tämän meidän lainsäätämismekanismim-
28835: tavalla tämä päätös oli isänmaan parhaaksi?            me tässä vaiheessa koetaan tehty päätös sellai-
28836:  Minä en ainakaan tällä hetkellä pysty sitä näke-      seksi kuin tässä äsken käytetyt puheenvuorot
28837: mään, vaan olen valmis uskomaan melko pitkälle         ovat osoittaneet. Kymmenen vuoden aikana täs-
28838: samalla tavalla kuin ed. Manninen, että tämä           sä talossa tämä on aivan ainoalaatuinen koetta-
28839: johtaa siihen, että pikku hiljaa mennään nolla-        vaksi ja sikäli hyvin historiallinen. Varmasti näi-
28840: lääneihin, kun tämä ratkaisu nähdään huonoksi          tä puheenvuoroja, joita täällä on käytetty, tul-
28841: 5392                                     168. Lauantaina 7.12.1996
28842: 
28843: 
28844: ]aan siteeraamaan väitöskirjoissa ja muissa, jois-         Arvoisa puhemies! Tästä seuraa automaatti-
28845: sa käsitellään Suomen hallinnon historiaa.              sesti se johtopäätös, että tässä on aivan liian
28846:     Nimittäin tähän päätökseen kyllä sisältyy se,       suuret odotukset ilmiselvästi olemassa näitten
28847: että lääninhallintoinstituutio nykyisellään lop-        yksiköitten osalta. Hartaasti voi vain toivoa sitä,
28848: pui siihen päätökseen, joka äsken syntyi. Se on         että nyt jatkokehittelyssä tässäkin jokin viisaus
28849: aivan selvä asia. Mitään edellytyksiä perinteisellä     voittaa.
28850: tavalla harjoittaa lääninhallinnointia ei ole ole-         Siis minun suruni on aivan muualla, arvoisa
28851: massa tämän ratkaisun jälkeen. Tämä on aivan            puhemies, kuin siinä, missä täällä hyvin monen
28852: täsmälleen selvä asia. Ei voida kuvitella, että         kansanedustajan on ollut, kun he pohtivat omaa
28853: paikalliskonttoreihin perustuva järjestelmä, jos-       mandaattiaan, oman äänestäjäkuntansa heille
28854: sa odotettaisiin kansalaisten käyvän kertomassa,        antamaa tehtävää. Minä olen tarkastellut tätä
28855: mikä heidän viestinsä sille varsinaiselle päättäjäl-    koko ajan vähän toisesta näkökulmasta ja mi-
28856: Ie lääninhallinnon konttorissa oikein on, saisi         nusta tässä suhteessa tämä on ollut äärettömän
28857: kansan luottamuksen osakseen. Jos halutaan              onnetonta valmistelua. Tämä on ollut ehkä Suo-
28858: vaikuttaa siihen, joka vihanviimeisen esittelyn ja      men historiassa heikoimmin valmisteltu hallin-
28859: päätöksen viime kädessä tekee, tämä järjestelmä         non muutos - en puhu mistään uudistuksesta,
28860: ei toimi. On pelkkää hämäystä, että jätetään sivu-      vaan muutoksesta - kuin mikään on ollut ja se
28861: toimipisteitä, välikäsi-Villejenja -Miinojen kont-      on surullinen tarina sellaisenaan.
28862: toreita, tämä on aivan puhdasta humpuukia ker-
28863: ta kaikkiaan. Sikäli tämä on hyvin ikävää ja                Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kun täällä
28864: synkkää, että näin halpamaiseen politikointiin          on kuunnellut näitä puheenvuoroja, niin on tul-
28865: on tukeuduttu.                                          lut jo muutamissa puheenvuoroissa esille se, että
28866:     Mikä sitten on vaihtoehto tälle? Silloin jo esi-    tämä peli olisi menetetty. Ed. Saarinenkin toi
28867: tin, kun tämä koko prosessi käynnistyi Backma-          tuossa esille, että puhutaan surutyöstä. Kuiten-
28868: nin komediassa, että tulevaisuudenkuva saattaa          kin ensi viikolla on ratkaiseva kolmas käsittely
28869: olla sen suuntainen, että meillä on valtion tämän       ilmeisesti tiistaina ja minusta ei peliä vielä siinä
28870: laatuista piirihallintoa ja aluehallintoa varten        muodossa ole pelattu loppuun, vaan 101-95 on
28871: hyvin modernit päätöksentekoyksiköt, joilla ei          lähtöasetelma ja minusta keskustelua pitää nyt
28872: henkilöasiakkaita ole lainkaan. Kysymys on sil-         jatkaa edelleen. Ei, ed. Lahtela, kannata nyt pu-
28873: loin tiedonhallinnollisesti optimoidusta alueesta,      hua pääkaupungeista, mihin ne sijoitetaan, vaan
28874: jossa käytetään hyvin modernia tekniikkaa hy-           nyt edelleen tästä tilanteesta, missä me olemme,
28875: väksi ja sillä tavalla tehdään tiedonhallinnolli-       ja että saisimme tämän lopullisessa käsittelyssä
28876: seen pohjaan nojautuen tarpeelliset aluekohtai-         vielä muuttumaan.
28877: set ratkaisut.                                              Minusta pitäisi pohtia enemmän sellaisia
28878:     Minä epäilisin, että tähän ratkaisuun tullaan       asioita, mitä tästä seuraa, jos tämä nyt lopullises-
28879: hyvin pian siirtymään. Siitä ei pääse mihinkään.        sa käsittelyssä hyväksytään, eli niitä tiettyjä ele-
28880:     Sitten, arvoisa puhemies, toiseen asiaan. Tällä     menttejä, mitä on nimitetty sanalla "koplaus".
28881: lääninhallintoratkaisulla oli tarkoitus siis, jos       Esimerkiksi lähtökohtana oli 11-12 elinkeino-
28882: olen nyt oikein ymmärtänyt, purkaa byrokratiaa          keskusta, joitten lukumäärää nostettiin 15:een,
28883: ja siitä syntyy sitten viime kädessä ensi vuositu-      puhuttiin 16:stakin, mikä oli minusta kyllä ihan
28884: hannella 65 miljoonan markan säästöt. Toisaalta         perusteltua, mutta kuitenkin tässä ollaan ilmei-
28885: perustetaan nyt ne työvoima- ja elinkeinokes-           sesti menossa jatkossa siihen, että elinkeinokes-
28886: kukset ja se maksaakin 10 miljoonaa markkaa.            kuksien lukumäärää ollaan alentamassa. On tuo-
28887: Tämän on hyvin mielenkiintoista hallinnon ke-           tu esille jo selkeästi se, että kuntien lukumäärää
28888: hittämistä.                                             pitäisi lähteä supistamaan. Varmasti tämä rat-
28889:     Siis tehostetaan hallintoa niin, että kustannuk-    kaisu antaa, jos tämä menee läpi kolmannessa
28890: set lisääntyvät. Siinähän siis luodaan byrokratiaa      käsittelyssä, kovaa vauhtia vaalipiirikysymyk-
28891: byrokratian vuoksi eikä niin, että suoritekohtai-       selle, joka on hyvin iso asia. Tähän liittyy hyvin
28892: set hinnat laskisivat. Senhän pitäisi olla tavoittee-   paljon sellaisia elementtejä, jotka jatkossa ote-
28893: na. Jos edellä oli tavoitteena se, perusteluissa oli    taan välittömästi käyttöön täällä. Minusta näistä
28894: kai niin sanottu, että tarpeetonta byrokratiaa          asioista pitäisi puhua myös ensi viikolla, mihin
28895: puretaan ja sillä tavalla syntyy säästöä, niin tässä    tämä todellisuudessa johtaa.
28896: luodaan järjestelmä, jonka ei odotetakaan olevan            Meillä puuttui täältä muutama edustaja ja
28897: tehokkaampi kuin nykyinen käytäntö.                     varmasti tästä on vielä mahdollisuus ensi viikon
28898:                                                 Lääniuudistus                                           5393
28899: 
28900: aikana käydä sellaista rakentavaa keskustelua,          kanssa, joilla todella on juuret ja jotka näkevät
28901: että lopullinen ratkaisu saataisiin syntymään toi-      identiteetin vahvistumisen jonain Suomen mah-
28902: senlaiseksi kuin se tänään on.                          dollisena voimana tulevaisuudessa.
28903:                                                            Ed. Saariselle, joka on jo poistunut, sanoisin,
28904:                                                         kun hän puhui siitä, että kun meitä suomalaisia
28905:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            on niin vähän, niin kaikissa minun lukemissani
28906: puhemies Törnqvist.                                     teoksissa se laatu on ollut uskomaton, se erilai-
28907:                                                         suus, se erilaisten heimojen ja rotujen määrä,
28908:                                                         mitä meillä Suomessa on -melkein voisi sanoa
28909:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          rotuja. Niiden demokraattisen yhdistymisen voi-
28910: Minä en pidä uhkailusta ja olen kokenut tässä           ma on Suomen voima. Minä katsoinjuuri eloku-
28911: hankkeen eteenpäin viennissä tiettyä epäeetti-          vaa Mark Twainista, jossa Mark Twain sanoi
28912: syyttä ja tiettyä epäesteettisyyttä menettelyta-        nuorelle tytölle, että never Jose your heart. Se
28913: voissa.                                                 käännettiin suomeksi, että älä anna periksi. Mut-
28914:     Kun työvoima- ja elinkeinokeskusten toimin-         ta juuri tässä murheellisten lohdutuksessa ha-
28915: takykyä ja matriisimallia ovatjopa itse kätilötkin      luaisin sanoa, että älkää menettäkö sydäntänne.
28916: epäilleet väliin, niin minä koen, että ne olivat nyt    En palaa nyt siihen Häme-asiaan, mutta muistut-
28917: se taikasana, se stiiknafuulia, jolla runnottiin jo-    taisin siitä suomalaisuuden laadusta yhden asian.
28918: takin läpi ja sillä uhkailtiinkin jopa. Koen myös,         Minä olen ennenkin puhunut ajopuukäytän-
28919: että koruJauseilla ei tätä asiaa hoideta, ja jos Itä-   nöstä. Onko meille tullut tänne tämmöinen sisäi-
28920: Suomi-työryhmän työlle vihellellään, niin kuin          nen ajopuukäytäntö vielä lopulta, että se lastu,
28921: vähän tuntuu, että on vihellelty, niin en voi uskoa     joka muistutti siitä meidän harvinaisesta laadus-
28922: ja todeta muuta kuin, että tämä Itä-Suomi-pro-          tamme, on tullut ajopuutukiksi ...
28923: jekti onkin ollut pelkkää lumelääkettä, jolla jo-
28924: kin stiiknafuulia on saattohoidettu läpi.                 T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
28925:     Ed. Saarisen kanssa olen yhtä mieltä, että de-      Kaksi minuuttia, ed. Virtanen! Jos haluatte jat-
28926: mokratia on toiminut. Tässä on toiminut eteläi-         kaa, niin pyydän puhujankorokkeelle.
28927: sen enemmistön demokratia, joka tulee jatkossa-
28928: kin toimimaan muuta Suomea vastaan. Tässä                  P u h u j a : ...joka tulee niin kuin sanotaan, tai
28929: toteutuu se Kehä III:n elinkeinoelämän sisäpuo-         malka ja murskaa meidän päämme tai sydämem-
28930: len piirtämä kartta, jonka näin jo 15 vuotta sitten     me.- Kiitoksia, ei mitään. Ymmärrän, että te
28931: ja jossa kaikki keskittyy etelä- ja länsirannikolle     teette vain työtänne.
28932: noin 50-100 kilometriä leveälle vyöhykkeelle.
28933: Loppu-Suomeenjää noin miljoona asukasta ja se               Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinni-
28934: voidaan lakkauttaa. Tämä on sen päätöksenteon           tän huomiota siihen, kun täällä on käyty keskus-
28935: alkua.                                                  telua, että peli ei ole vielä menetetty, että ensi
28936:                                                         tiistaina on kolmas käsittely, jossa koko esitys
28937:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Pariin       voidaan hylätä. Muun muassa ed. Lämsä äsken
28938: aikaisempaan puheenvuoroon ikään kuin vas-              kiinnitti siihen huomiota. En halua tietystikään
28939: tauksena sanoisin ed. Karjulalle, että eivät he         sitä sanoa, etteikö eduskunnalla olisi tämä valta
28940: olisi olleet murheissaan. Tarkoittaa sitä, että jos     kolmannessa käsittelyssä, on ehdottomasti, mut-
28941: tämä ns. vastapuoli olisi hävinnyt, niin se tunne-      ta kiinnittäisin yhteen asiaan ihan vakavasti huo-
28942: skaala, tämmöinen ontto maattomien ehkä pi-             miota. Täällä oli tänään poikkeuksellisen suuri
28943: tempiaikaistenjo tänne Uudellemaalle identifioi-        edustajien määrä, 197 edustajaa paikalla. Edus-
28944: tujen kansanedustajien lobbaus ei ole minkään-          kunta päätti tämän enemmistönä, vaikka olisivat
28945: laista murhetta, jota voisi verrata. Jos ajatellaan     olleet kaikki paikalla. Olisiko oikein muutamaa
28946: Raamattuakin, autuaita ovat murheelliset, sillä         päivää myöhemmin mitätöidä se, että 101 eli
28947: he saavat lohdutuksen. Ehkä meidän kohdallam-           eduskunnan ehdoton enemmistö teki päätöksen?
28948: me se on totta, koska taivasten valtakunnassa           Sanottaisiin, että nyt olivatkin poissa esimerkiksi
28949: ilmeisesti läänijako on aika yksimielinen. Sallit-      ministerit virkamatkoilla, nyt me onnistuimme
28950: takoon pienenä tämmöisenä piristävänä heitto-           kaatamaan sen.
28951: na, että ehkä me saamme siellä sitten lohdutuk-             Vakavasti kiinnitän tähän asiaan huomiota,
28952: sen. Eli tämä murhe tai tämmöinen taistelu pe-          jos puhutaan demokraattisesta päätöksenteosta
28953: rusarvoista on aivan eri tasoa niiden ihmisten          ja tavasta käsitellä näitä asioita ja annetaan arvo
28954: 
28955: 338 260061
28956: 5394                                     168. Lauantaina 7.12.1996
28957: 
28958: 
28959: sille eduskunnan päätökselle. Minusta tämä on          ta. Se on myös eräänlaista miettimisaikaa,jolloin
28960: keskusteltavan arvoinen asia. Ennemmin sanoi-          kansalaiset voivat ottaa yhteyttä edustajiin, ja
28961: sin myönteisesti, että nyt on tehty päätös ja hal-     edustajat voivat miettiä, mihin tämä johtaa, mitä
28962: linnonuudistus jatkuu, ja lähtisin hakemaan            mahdollisuuksia on kolmannessa käsittelyssä
28963: kaikkia voimia, kun esimerkiksi työvoima- ja           edetä asiassa. Voi käydä niin, että nämä kansa-
28964: elinkeinokeskuksista on oltu yksimielisiä, niitä       laisten terveiset ja oma vapaa harkinta johtavat
28965: kehittämään ja myös pinta-alaisesti isompien           muillakin sellaiseen lopputulokseen, kuin mihin
28966: läänien eri alueita kehittämään myönteisessä           ed. Kiljusella muutama minuutti antoi aihetta
28967: hengessä ja vaatimaan myös hallitukselta pon-          iltapäivän aikana. On hyvinkin mahdollista, täy-
28968: nisteluja ja eteenpäin menoa. Mutta kiinnitän          sin asiallista ja täysin kunnioitettavaa, jos edus-
28969: huomiota tähän demokraattiseen päätöksente-            taja tai useampikin ottaa kansalaisten mielipitei-
28970: koon, että sen on tehnyt eduskunnan ehdoton            tä huomioon ja muuttaa sillä perusteella käsitys-
28971: enemmistö.                                             tään uudistuksen järkevyydestä ja äänestää kol-
28972:                                                        mannessa toisin käsittelyssä, kuin on menetellyt
28973:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä     toisessa käsittelyssä. Poissaolot tietysti ovat sikä-
28974: kannatin läänijärjestelmää tunnepohjalta ja no-        li ongelmallisia, että ne voivat vaikuttaa asioihin,
28975: jasin näkemykseni Hämeen hitaisiin, niin kuin          mutta minä arvelen, että tähän aikaan vuodesta
28976: olen sanonut, ja kunnioitan Hämeen lääniä sit-         hyvin harva kansanedustaja järjestää matkoja,
28977: tenkin, kun sitä ei enää ole. Mutta jos ajattelen      jotka voisivat vaikuttaa siihen, että tulisi erilai-
28978: sitten sitä, kun tamperelaisten näkemykset ovat        nen enemmistö. Sairastumiset ovat tietysti aina
28979: aika tavalla eronneet täällä, jos sitten puhutaan      mahdollisia.
28980: näin, kun peli on pelattu. Kun ollaan pirkanmaa-
28981: laisia,ja kun olen itse pirkanmaalainen, niin kuin        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pirkanmaalle
28982: ed. Sasikin, toisin sanoen edustamme Pirkan-           nyt toisessa käsittelyssä hyväksytty lääniratkaisu
28983: maan lääniä, josta ei koskaan tullut lääniä, ja        on erittäin edullinen siitä syystä, että Pirkan-
28984: Pirkanmaa on aina vierastanut tietyllä tavalla         maalla ja Hämeen !äänillä on ollut jatkuvasti
28985: Hämeen lääniä ja pyrkinyt siitä eroon, karsasta-       ongelmia rajojen suhteen erityisesti Vammalan
28986: nut sitä ja tuolla tavalla. Sanoisin, että pirkan-     alueella, Urjalan alueella. Ei ole löydetty oikeita
28987: maalaisille sellaisenaan tämä asia ei ole niin val-    rajoja eikä niitä ole voitu toteuttaa välttämättä
28988: tava pettymys sikäli, että Pirkanmaahan on hy-         edes, vaikka kunnat olisivat näin tahtoneet. Nyt
28989: vin pitkälti ryhtynyt toimimaan maakunnan lii-         yhdellä kertaa ongelma kyetään ratkaisemaan.
28990: ton pohjalta erillään Hämeen läänistä, vaikka se       Koko alue kuuluu läntiseen Suomeen, eikä enää
28991: siihen kuuluukin. Toisin sanoen tämän jatko-           tarvitse käydä jatkuvia rajaristiriitoja.
28992: asian suhteen Pirkanmaan alue on varmasti yksi            Myöskin täytyy sanoa, että historialliselta
28993: sellaisia, joka tässä järjestelmässä sitten kuiten-    kannalta katsottuna Häme ja Satakunta ovat
28994: kin menettää vähiten ja jolla on erinomaisen hy-       muodostaneet tietyn kiinteän yhteyden. Itsekin
28995: vät mahdollisuudetjatkossa selvitä tältä pohjalta      koen itseni hämäläis-satakuntalaiseksi. Vihdoin-
28996: juuri siksi, että se on lääni, jota ei ole olemassa-   kin saadaan alue, lääni, johon sekä Häme että
28997: kaan, joka toimii maakuntapohjalta hyvin pal-          Satakunta keskeisiltä osiltaan voivat kuulua,
28998: jon ja sillä tavalla kuin tämä uusi järjestelmä nyt    Länsi-Suomen lääni. Kaikelta kannalta katsot-
28999: näyttää etuja antavan.                                 tuna voidaan todeta, että Länsi-Suomen lääni ja
29000:     Siitä huolimatta, jos homma tiistaina yrite-       uusi läänijako on erittäin onnistunut ratkaisu.
29001: tään saada nurin, niin kun on liikkeelle lähdetty,
29002: ei siitä käännytä mihinkään, niin kuinjoku kään-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29003: tää selkänsä kesken kaiken asiassa. Nurin se on
29004: yritettävä saada, mutta sanoisin, että pirkanmaa-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29005: laisena ei tässä kuitenkaan kannata niin hirveästi     päättyneeksi.
29006: kyynelehtiä kuin muut.
29007:                                                        2) Hallituksen esitys laiksi yksityishenkilön velka-
29008:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     järjestelystä annetun lain muuttamisesta
29009: Ed. Mikkolalle on syytä todeta, että jostakin
29010: syystä tai tiedämme varmasti mistä syystä valtio-      Ensimmäinen käsittely
29011: päiväjärjestys on sellainen, että toisenja kolman-     Hallituksen esitys 180/1996 vp
29012: nen käsittelyn välissä on oltava pari vuorokaut-       Lakivaliokunnan mietintö 19/1996 vp
29013:                                        Yksityishenkilön velkajärjestely                                5395
29014: 
29015:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      taan, se on tarkoitus maksaa takaisin, eikä lain-
29016: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 19.             säädännössä oikeastaan ole tunnettu mahdolli-
29017:                                                         suuksia antaa velkaa anteeksi. Varsinainen vaih-
29018:    Keskustelu:                                          toehto, kun velallinen on joutunut puiiie paljail-
29019:                                                         le, on ollut konkurssimenettely, mutta nyt tuli
29020:     Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies, fru tal-        uusi mahdollisuus kuvaan mukaan. Se ei ole kai-
29021: man! Yksityishenkilön velkajärjestelystä annettu        kilta osin aivan tasapuolisesti toteutunut, mutta
29022: laki on ihan juridisena lainsäädäntökappaleena          sen vuoksi meillä onkin juuri tämä hallituksen
29023: varsin vaikea asia. Monimutkainen, vaikea ja se         esitys täällä.
29024: on meidän koko oikeusjärjestelmässämme koh-                 Esitys perustuu yli kolmen vuoden varsin pe-
29025: talaisen uusi. Se tuotiin käyttöön runsaat kolme        rusteelliseen seurantaan ,jota itse asiassa edellisen
29026: vuotta sitten. Silloin lakivaliokunta erityisesti ja    eduskunnan lakivaliokunta ja täysistunto edellyt-
29027: eduskunta lakivaliokunnan työn perusteella oli          tivät tapahtuvan. Epäkohtana on tullut esiin
29028: varsin hyvin tietoinen siitä, että tällaisen uuden      muun muassa se, ettei järjestelmä nykyisellään
29029: ns. instituution käyttöön ottaminen on vaikeaa,         riittävällä tavalla turvaa velkojan etuja,ja se, että
29030: ja tiedettiin, että se tulee kaipaamaan tarkennuk-      velkoja ei voi luottaa siihen, että maksuohjelmas-
29031: sia, jotta se toimisi tasapuolisesti ja tehokkaasti     sa vahvistettu osa veloista tulee velallisen toimes-
29032: niin kuin tarkoitus oli.                                ta maksetuksi. Toinen epäkohta on ollut se, että
29033:     Nyt me olemme saaneet ensimmäisen perus-            velallisella ei ole aina ollut riittävää syytä itse
29034: teellisen seurannan perusteella ensimmäisen tar-        omatoimisesti kohentaa taloudellista tilannet-
29035: kistusehdotuksen tänne. Se on varsin tervetullut.       taan saatuaan järjestelytuloksen aikaiseksi. Vas-
29036: On kaikki syyt olettaa, että lain perimmäinen           toin lain alkuperäistä tavoitetta maksuvelvolli-
29037: tarkoitus paremmin toteutuu, kun tämä asia saa-         suuden poistaminen on tullut kysymykseen sil-
29038: daan täällä hyväksytyksi niillä tarkistuksilla ja       loinkin, kun velallisen heikko taloudellinen tilan-
29039: sillä evästyksellä, jonka lakivaliokunta mietin-        ne ei ole ollut pysyvä tai edes pitkäaikainen.
29040: nössään nyt esittää.                                        Tämä järjestely ei, kuten totesin, ole kannusta-
29041:     Haluan itse käsittelystä ensin todeta ja valit-     nut velkojen takaisinmaksuun kaikissa tilanteis-
29042: taen todeta, että asia on puristettu budjettiaika-      sa, ja tämän maksuohjelman vahvistaminen on
29043: tauluun. Tämä on luonteeltaan sen tyyppistä pe-         tavallaan ollut omiaan myös passivoimaan velal-
29044: ruslainsäädäntöä, joka pitäisi saada täällä sulat-      lista. On jopa käynyt niin, että jotkut velalliset
29045: taa rauhassa,jotta se todellakin tulisi monipuoli-      ovat tavoitelleet ns. nollaohjelmia epäasianmu-
29046: sesti tarkasteltua. Eräällä osalla esitystä on vai-     kaisin keinoin, ja tämä on johtanut siihen, että
29047: kutuksia budjettiin, ja sen vuoksi valiokunta ja        järjestelmä on ollut epäoikeudenmukainen niitä
29048: valiokuntaa avustavat virkamiehet ovat joutu-           toisia velallisia kohtaan, jotka yhtä heikossa ase-
29049: neet venymään sanoisinko yli sen, mitä normaa-          massa kaikin keinoin pyrkivät hoitamaan velka-
29050: listi voi edellyttää.                                   järjestelyvelvoitteensa.
29051:     Haluan kuitenkin tässä kiittää valiokunnan              Perusteellisen pohdiskelun jälkeen lakivalio-
29052: jäseniä ja myös lähettää kiitokset meidän virka-        kunta on tullut siihen käsitykseen, että hallituk-
29053:  miehillemme, jotka ovat tehneet varsin hyvän ja        sen esitys mietinnössä esitetyin korjauksin selväs-
29054: perusteellisen työn. Mietinnön perustelut käsit-        ti lisää lain yhteiskunnallista hyväksyttävyyttä eli
29055: tävät liki 15 sivua. Suuri osa perusteluista on itse    sitä legitimiteettiä, josta paljon on tänään puhut-
29056:  asiassa tulkintaohjeita lain soveltajille. Toivotta-   tu ja erityisesti ed. Janssonin suulla. Tärkeimmät
29057:  vasti myös nämä tulkintaohjeet lopullisesti joh-       ehdotukset, joilla hyväksyttävyyttä pyritään
29058:  tavat siihen, että tämä vaikea lainsäädäntökap-        vahvistamaan, ovat seuraavat.
29059:  pale avautuu kaikille osapuolille ja että samalla          Ensinnäkin lakiin lisätään uusi 9 a §,joka itse
29060:  se hälventää niitä pelkoja, niitä epäilyksiä, mitä     asiassa on ollut se, joka kaikkein vaikeimmin on
29061:  tässä ennen lain taloon tuloa ja myös valiokunta-      avautunut kuulluille asiantuntijoille ja myös va-
29062:  käsittelyn aikana on esiintynyt myös valiokun-         liokunnalle. Palaan tähän hieman tuonnempana,
29063:  nan jäsenten keskuudessa.                              mutta tämähän pitää sisällänsä sen, että velkajär-
29064:     Velkajärjestelylailla oli tarkoitus saada aikaan    jestelyä ei voida sallia niissä tapauksissa, jolloin
29065:  säännöstö, joka tekisi mahdolliseksi taloudelli-       velallisen maksukyvyttömyys on selvästi väliai-
29066:  siin vaikeuksiin joutuneen yksityishenkilön ta-        kaista laatua.
29067:  loudellisen tilanteen korjaamisen. Vanha vakaa             On myös tarkistettu lain 10 §:ää, jossa on täs-
29068:  perinne Suomessa on ollut, että kun velkaa ote-        mennetty velkajärjestelyn yleisiä esteitä, siis ni-
29069: 5396                                     168. Lauantaina 7.12.1996
29070: 
29071: 
29072: menomaan niitä, jotka perustuvat velallisen lain-      taussäännöstö tulee uudelleenarvioinnin koh-
29073: vastaiseen tai sopimattomaan toimintaan,jolloin        teeksi,ja tällöin selvitetään myös mahdollisuudet
29074: hän joko heikentää omaa maksukykyään tai               irrottaa ns. suojaosuus kansaneläkkeen määräs-
29075: muutoin toimii vastoin velkojan etuja.                 tä ja korottaa suojaosuuden tasoa. Mutta tämä
29076:     Myös tarkistetaan lain 42 §:ää, jossa sääde-       on suurempi muutos. Se vaatii aikaa. Sen sijaan
29077: tään maksuohjelman laiminlyönnin seuraamuk-            oikeusministeriö on todennut mahdolliseksi pi-
29078: sista. Tässä tulee lähinnä kaksi asiaa kuvaan:         kavalmistelulla tuoda osakorjaus tähän tilantee-
29079: Laiminlyönnistä seuraa herkemmin se, että vel-         seen, nimenomaan sellainen, joka liittyy asuinir-
29080: koja voi turvautua suoraan ulosottomenettelyyn         taimiston suojaamiseen. Ministeriö on pitänyt
29081: tai voi vaatia, että maksuohjelma määrätään rau-       myös mahdollisena ottaa käyttöön velalliskoh-
29082: keamaan.                                               taisesti ns. vapaakuukausimallia,jolloin ulosmit-
29083:     Viimeinen peruspultti hallituksen esityksessä      taus voidaan keskeyttää määräajaksi. Tämän
29084: on lain 44 §:n tarkistaminen. Se koskee maksuoh-       mukaisesti valiokunta on ponnen muodossa
29085: jelman muuttamista, ja pykälää tarkistetaan            myös edellyttänyt, että tällainen hallituksen esi-
29086: niin, että maksuohjelmaa ei yhtä herkästi kuin         tys tuodaan eduskuntaan helmikuun loppuun
29087: aikaisemmin voi muuttaa. Nimenomaan teroite-           mennessä, jotta todellakin saadaan ulosottolain-
29088: taan sitä, että ohjelmaa voidaan muuttaa vain,         säädännön ja velkajärjestelyn yhteensovittami-
29089: mikäli velallisen maksukyvyssä, varallisuusolois-      nen aikaan.
29090: sa on tapahtunut todella olennainen muutos. Se,            Vielä muutama sana 9 a §:stä, joka siis koskee
29091: mitä tällä tarkoitetaan, todetaan tarkemmin itse       velallisen maksukyvyttömyyden väliaikaisuuden
29092: pykälässä ja myös perusteluissa.                       arviointia. Useat valiokunnassa kuullut asian-
29093:     Keskeinen periaatteellinen lisä on se, että jos    tuntijat ovat vastustaneet tätä lainmuutosta ja
29094: velallisen maksukyvyssä tapahtuu olennainen            pitäneet sitä koko velkajärjestelylain alkuperäi-
29095: parannus, niin hän voi itse saada siitä itselleen      sen tarkoituksen vastaisena, koska he ovat kuvi-
29096: yhden neljänneksen, eli kolme neljännestä menee        telleet, että se jättää kaikkein vaikeimmassa ase-
29097: velkojan hyväksi. Tässä on tällainen porkkana,         massa olevat velalliset, työttömät, velkajärjeste-
29098: että velallinen todella olisi kiinnostunut huolehti-   lyn ulkopuolelle. He ovat väittäneet, että näillä
29099: maan maksukykynsä parantamisesta, silloin kun          ihmisillä ei toivoa tilanteensa paranemisesta ja
29100: siihen tarjoutuu mahdollisuuksia.                      että tästä aiheutuu erilaisia suuria sosiaalisia on-
29101:     Eräs keskeinen vaikeus tämän hallituksen esi-      gelmia.
29102: tyksen osalta liittyy ulosottolainsäädännön               Valiokunta on, niin kuin sanoin, perusteelli-
29103: puutteisiin. Se on kovin vanhanaikaista. Siinä         sen pohtimisen jälkeen päässyt siihen, että nämä
29104: mielessä voi myös sanoa, että tämä hallituksen         käsitykset ovat itse asiassa virheellisiä, koska ve-
29105: esitys oli vähän keskeneräinen. Sitä ei ole sovitet-   lallinen ei menetä mahdollisuuksiaan velkajärjes-
29106: tu yhteen ulosottolainsäädäntöön. Se voi esimer-       telyyn tämän 9 a §:n takia, vaan velkajärjestely-
29107: kiksi johtaa siihen, kun maksuohjelma menee            mahdollisuus siirtyy tuonnemmaksi, mutta se ei
29108: täytäntöönpanoon ulosoton kautta, voi kyllä            poistu. Nimenomaan korostan vielä, että velka-
29109: käydä niin, että velka saadaan nopeammin perit-        järjestelyä ei voida myöntää silloin, kun maksu-
29110: tyä, mutta yhteiskunta joutuu maksamaan siitä          varan puute, maksukyvyttömyys, johtuu väliai-
29111: osan toimeentulotukena. Tämähän on tietysti            kaisena pidettävästä syystä. Tässä on pitkä lista
29112: varsin epätarkoituksenmukaista. Tätä on tutkit-        erilaisista tilanteista ja pitkä lista tulkintaohjeis-
29113: tu tarkemmin, on saatu selvitystä, ja sen mukaan       ta, miten tähän tulee suhtautua. Totean vain, että
29114: kyllä yleensä asuinirtaimiston osalta ulosotto-        työttömyystapauksissa joudutaan erilaisin pe-
29115: käytäntö pääosin on ollut kohtuullista, mutta          rustein arvioimaan sitä, voidaanko velallisen ti-
29116: eräissä tapauksissa on ollut selviä ylilyöntejä.       lannetta pitää väliaikaisena. Jos velallisella ei ole
29117: Valiokunta on ainakin ensi hätään saanut vah-          ollut työmahdollisuuksia kahteen vuoteen, tilan-
29118: vistuksen oikeusministeriöitä siitä, että ministe-     netta ei yleensä enää voida pitää väliaikaisena
29119: riö ihan lähiaikoina toimittaa ulosottopiireille       paitsi esimerkiksi sellaisissa tapauksissa, kun ve-
29120: kirjeen, jossa kiinnitetään viranomaisten huo-         lallinen on vielä suhteellisen nuori ja koulutettu.
29121: miota yhtenäisen ja kohtuullisen ulosottokäy-
29122: tännön saamiseen tavallisen koti-irtaimiston              Fru talman! Det är viktigt att vi följer upp
29123: ulosmittauksessa.                                      skuldsaneringslagstiftningen för privatpersoner.
29124:    Tässä rinnan on ulosottolain kokonaisuudis-         Lagutskottets uppfattning är den att regeringens
29125: tus valmisteilla. Sen yhteydessä palkan ulosmit-       proposition, korrigerad på vissa punkter enligt
29126:                                         Yksityishenkilön velkajärjestely                                5397
29127: 
29128: lagutskottets förslag, gör att den här lagen fak-        Sellaisten velallisten, jotka pääsevät velkajärjes-
29129: tiskt kommer att fungera bättre i enlighet med de        telyyn, vaikka eivät pysty maksamaan velkojaan,
29130: ursprungliga förväntningar som fåstes vid denna          tilanne tämän muutoksen myötä ei muutu, koska
29131: lag, detta nya rättsinstitut som möjliggör att en        he ovat pysyvästi maksukyvyttömiä,ja siinä mie-
29132: svårt skuldsatt person inte råkar i s.k. gäldsfång-      lessä tämä uusi pykälä ei heidän tilannettaan
29133: else för hela sitt Iiv.                                  muuta.
29134:    Lagförslaget har väckt en hei del kritik och det          Toinen ryhmä velallisia on sitten ne, joilla on
29135: är inte att förundra sig över det. De här frågorna       pienet tulot, jotka saavat esimerkiksi toimeentu-
29136: är svåra och lagutskottet tror, att med de precise-      lon perusturvaa, ja sen vuoksi katsotaan, että
29137: ringar som ingår i betänkandet, skall tolkningen         heillä tulevaisuudessa on paremmat mahdolli-
29138: bli lättare och det därmed också bli lättare för         suudet ansaita, kohottaa elintasoaan ja päästä
29139: allmänheten att inse betydelsen av den här lagen,        töihin. He eivät pääse velkajärjestelyn piiriin tä-
29140: förstå den och godkänna den.                             män uuden pykälän voimassa ollessa, mutta hei-
29141:                                                          dän velkojaan ei myöskään peritä ulosoton kaut-
29142:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!        ta, koska heidän tulonsa ovat niin vähäiset. Hei-
29143: Todellakin tämä laki yksityishenkilön velkajär-          dänkään tilanteensa ei oikeastaan kovin paljon
29144: jestelystä on suhteellisen uusi laki, vuodesta 1992      muutu nykytilanteesta.
29145: voimassa ollut, ja sen tarkoituksena aikanaan                Kaikkein ongelmallisin on se ryhmä velallisia,
29146: olikin nimenomaan estää kohtuuttomia epäinhi-            joilla on sen verran tuloja, että niitä voidaan
29147: millisiä tilanteita, jotka aiheutuivat silloin tämän     ulosmitata, mutta nämä tulot eivät riitä perheen
29148: peruslain säätämisen aikaan. Asunnon hinnan              jokapäiväisistä menoista selviämiseen. Tämän
29149: romahtamiseen, työttömyyteen, suuriin velkoi-            uuden pykälän myötä nyt sitten he eivät velkajär-
29150: hin liittyi ja liittyy edelleenkin tilanteita, joissa    jestelyä saa ennen kuin voidaan todeta, että hei-
29151: yritystoiminnan konkurssin vuoksi yksityinen             dän tilanteensa on pysyvä, että heillä ei tulevai-
29152: henkilö ja yksityiset takaajat joutuivat kohtuut-        suudessakaan ole mahdollisuutta parantaa elin-
29153: tomiin tilanteisiin.                                     tasoaan. Suomen ulosottolainsäädäntö onkin
29154:     Sinänsä tällainen velkajärjestely vastaa kan-        sitten se varsinainen kompastuskivi, jonka vuok-
29155: sainvälistä käytäntöä, ja on aivan oikein, että          si tämä muutos voi aiheuttaa ongelmia, eli niiden
29156: Suomessakin luotiin mahdollisuus myös kon-               velallisten, joilla on tuloja, esimerkiksi ansiosi-
29157: kurssin ohellajärjestellä velkoja. Samanaikaises-        donnaista päivärahaa sen verran, että niitä voi-
29158:  tibao tuli silloin voimaan myös yritysten sanee-        daan ulosmitata, mutta tilanne on niin epävakaa
29159:  rausmahdollisuus ilman konkurssia. Ajatuk-              vielä, että he tulevaisuudessa voivat työllistyä,
29160:  senabao olikin ja on edelleenkin se, että erilaisilla   tuloja sitten tänä väliaikana ulosmitataan.
29161:  sopimisilla ja saneerausohjelmilla lopputulos               Meillä Suomessa on aika kaavamaiset normit
29162:  sekä velallisen että velkojan kannalta on aina          siitä, paljonko ihmiselle pitääjättää ulosmittauk-
29163:  parempi kuin konkurssin myötä. Siinä mielessä           sen aikana rahaa, jotta ihminen tulee toimeen.
29164:  laki on näinä muutamana vuotena osoittanut              Esimerkiksi nk. suojaosuudet ovat neljän viime
29165:  toimivansa hyvin, ja myöskin yksityisten henki-         vuoden ajan säilyneet samoina. Yksinäisen velal-
29166:  löiden vapaaehtoiset velkajärjestelyt pankkien          lisen suojaosuus on 92 markkaa päivässä eli 2 760
29167:  kanssa ovat onnistuneet paremmin, kun tiede-            markkaa kuukaudessa, ja nytkään tänä vuonna
29168:  tään, että tällainen mahdollisuus viime kädessä         sitä ei nostettu, koska indeksikorotukset eivät ole
29169:  on velkojen järjestelyyn.                               niin paljon nousseet, että se olisi aiheuttanut tätä
29170:     Tämän lain muutoksista ongelmallisin on to-          nousua.
29171:  dellakin uusi 9 a §,joka lähtee siitä, että tilapäi-        Jos verrataan tilannetta esimerkiksi Ruotsiin,
29172:  sen maksukyvyttömyyden aikana ei voida myön-            siellä ulosotossa otetaan asumiskustannukset to-
29173:  tää velkajärjestelyä. Tämäkin vastaa itse asiassa       dellisina huomioon, ja jo se vaikuttaa siihen, että
29174:  niitä kansainvälisiä kokemuksia, mitä Pohjois-          tällainen ulosmittausvelallinen ei joudu käänty-
29175:  maissaja lähinnä USA:ssa on tästä velkajärjeste-        mään kunnan toimeentulotuen puoleen vaan hän
29176:  lystä, eli jotta velkoja voidaan antaa anteeksi,        omilla tuloillaan selviää ja vähän vähemmän
29177:  maksukyvyttömyyden tulee olla pysyvä.                   maksaa velkaansa. Suurin ongelma onkin se, jos
29178:     Ongelmia erityisesti Suomessa syntyy siitä,          tämä uusi 9 a §aiheuttaa tilanteen, jossa ulosmi-
29179:  että velalliset joutuvat hyvin eriarvoiseen ase-        tataan eläkettä tai ansiosidonnaista päivärahaa
29180:  maan riippuen siitä, myönnetäänkö heille velka-         ja samanaikaisesti kunta maksaa tälle samalle
29181:  järjestely nyt uuden 9 a §:n voimassa ollessa vai ei.   ihmiselle toimeentulotukea. Silloin kunta eli ve-
29182: 5398                                       168. Lauantaina 7.12.1996
29183: 
29184: 
29185: ronmaksajat maksavat toimeentulotukea velko-              Aika paljon on kritisoitu velkajärjestelylain voi-
29186: jille eli pankeille, ja tämä ei voi olla millään taval-   massa ollessa sitä mahdollisuutta, että velallinen
29187: la järkevää eikä kohtuullista.                            itse pääsee eroon velastaan mutta takaaja joutuu
29188:     Ehkä yhtä paha sudenkuoppa voi sisältyä sii-          sen maksamaan. Sen vuoksi pidän tätä merkittä-
29189: hen, että velallinen alistuu tähän tilanteeseen ja        vänä parannuksena. Tämän pykälän tarkoituk-
29190: esittää parempaa maksukykyä päästäkseen mu-               sena on nimenomaan parantaa takaajan tai
29191: kaan velkajärjestelyohjelmaan eivätkä todelliset          muunkin yksityishenkilön saatavien perintää, eli
29192: tulot kuitenkaan anna mahdollisuutta elämiseen            jos takaajantaloudellinen asema velallisen mak-
29193: ja sitten tarjotaan rahaa ja todelliset elinkustan-       sukyvyttömyyden vuoksi olennaisella tavalla on
29194: nukset jäävät suorittamatta. Esimerkiksi, kun             heikentynyt tällaiselle takaajalle on vielä sen jäl-
29195: pelastusarmeijan ruokajonossa seisoviita ihmi-            keen, kun muut velkojat eli pankit ovat saatavan-
29196: siltä on tiedusteltu, mihin heidän rahansa mene-          sa saaneet, maksettava parhaassa tapauksessa
29197: vät, hyvin monet sanovat, että kunnalta saatava           kahden vuoden ajan velkaa. Se on aivan oikean
29198: toimeentulotuki menee suoraan pankille, jotta             suuntainen esitys, koska usein nämä takaajat
29199: asunnosta ei tarvitse luopua, ja sitten rahat eivät       ovat velallisten vanhempia tai muita sukulaisia,
29200: enää riitä ruokaan. Tällaisten yhteiskunnallisten         jotka eivät itsekään välttämättä ole kovin hyväs-
29201: ongelmien tiedostaminen lakeja säädettäessä on            sä taloudellisessa asemassa.
29202: ensiarvoisen tärkeää.                                         Kaiken kaikkiaan tärkeätä on myös seurata,
29203:     Mielestäni oli erittäin onnetonta, että tämä          millä tavalla tämä laki tulee jatkossa toimimaan.
29204: hallituksen esitys annettiin irrallisena ulosotto-        Ehkä se on paras valon pilkahdus, että viimeisten
29205: lain muutoksesta. Tämä laki ei ole mikään erilli-         tilastotietojen mukaan velkajärjestelyhakemus-
29206: nen palapelin palanen vaan liittyy kokonaistilan-         ten määrä ei enää viime vuosien aikana ole li-
29207: teeseen, koska sekä ulosottolaki että yksityishen-        sääntynyt vaan selvästi on nähtävissä, että lama-
29208: kilön velkajärjestelyn muutos koskevat samoja             kauden pahimmista veloista on päästy eroon
29209: ihmisiä. Sen vuoksi näitä asioita olisi pitänyt           eikä uutta velkaa ole otettu siinä määrin, että
29210: käsitellä yhtä aikaa. Lakeja säädettäessä ei voida        ajaudutaan vaarallisiin ja kohtuuttomiin tilantei-
29211: lähteä siitä, että steriilissä koelaboratoriossa kä-      siin. Toivottavasti nyt, kun tällainen laki on ole-
29212: sitellään yhtä lakia kerrallaan eikä katsota niitä        massa, se myös ennalta ehkäisee näitä hankalia
29213: ihmisiä, joihin ne kohdistuvat. Olisin toivonut,          tilanteita. Tässä seurannassa on todellakin kiin-
29214: että yksityishenkilön velkajärjestelylain muutos          nitettävä huomiota siihen, että tämän uuden
29215: olisi lykätty siihen asti, että olisimme saaneet          9 a §:n mukana ei aiheuteta kohtuuttomia väliin-
29216: myös ulosottolain muutokset samanaikaisesti               putoajaryhmiä.
29217: voimaan.
29218:     Nyt mietinnössä lakivaliokunta edellyttää,                Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
29219: että kun tämä lainmuutos tulee voimaan 1. hel-            mies! Tietenkään tällä aikaa lauantai-iltaa ei ole
29220: mikuuta ensi vuonna, helmikuun viimeiseen päi-            kovin innostavaa läänikeskustelunkaan jälkeen
29221: vään mennessä oikeusministeriö valmistelee ja             käyttää puheenvuoroa, mutta jälleen on sellai-
29222: hallitus antaa eduskunnalle esityksen, jonka mu-          nen asia käsillä, josta muutaman ajatuksen ha-
29223: kaan ulosoton koti-irtaimiston suojaa paranne-            luan lausua. Ehkä parin minuutin puitteissa oli-
29224: taan eli suojataan välttämätön koti-irtaimisto            sin melkein voinut sen paikaltanikin sanoa, mut-
29225: ulosotolta. Samanaikaisesti yritetään kehittää            ta siltä varalta, että menisi ylipitkäksi, tulin tänne
29226: järjestelmä, jolla pitkäaikaisesti ulosotossa ole-        korokkeelle. Tässä on kuitenkin niin isosta asias-
29227: vien palkkojen, eläkkeiden ja ansiosidonnaisten           ta kyse, että olisin toivonut, että tälle olisi ollut
29228: päivärahojen kohdalla niille ihmisille, jotka täl-        enemmän aikaa. Mietintöön tutustumiseen on
29229: laiseen tilanteeseen joutuvat, suodaan vapaakuu-          jäänyt todella vähän aikaa.
29230: kausimahdollisuus toivottavasti kaksi kertaa                 Velkajärjestelylaki oli erittäin tervetullut. Sen
29231: vuodessa. Paras keino olisi tietenkin ollut korot-        totesin itse henkilökohtaisesti työn suoriitajana
29232: taa ulosoton suoja-osuutta, ja se onkin seuraava          ulosottoperinnässä. Se oli asia, joka pelasti mon-
29233: askel.                                                    ta nuorta perhettä ja monta iäkkäämpääkin per-
29234:     Tämän 9 a §:n lisäksi tässä lakimuutoksessa           hettä todella sellaisesta tilanteesta, josta muuten
29235: on olennainen parannus se, että 31 a §:n mukaan           ei olisi ollut mahdollista selvitä. Totta kai tällai-
29236: takaajalle suodaan mahdollisuus saada velkansa            siin asioihin liittyy aina väärinkäyttäjiä, ja niitä
29237: perittyä velalliselta vielä sen jälkeen, kun tämän        nytkin velkajärjestelytapauksissa on.
29238: velkajärjestelyohjelma muuten on päättynyt.                  Olen vähän eri mieltä siitä, mitä mietinnön
29239:                                        Yksityishenkilön velkajärjestely                                 5399
29240: 
29241: kolmannella sivulla sanotaan: "Vastoin lain al-         silläkin tavoin, että henkilö ei juuri käytännössä
29242: kuperäistä tavoitetta maksuvelvollisuuden pois-         maksa mitään. Tämä on tietysti herättänyt jos-
29243: taminen tulee kysymykseen silloinkin, kun velal-        sain määrin närkästystä ja sehän tämän lakiuu-
29244: lisen heikko taloudellinen tilanne ei ole pysyvä tai    distuksen eräs keskeinen syy on ollutkin, johon
29245: edes pitkäaikainen. Velkajärjestely ei kannusta         9 a § nyt sitten puuttuu sillä tavalla, että sanee-
29246: velkojen takaisinmaksuun, ohjelman vahvista-            rausohjelmia, jotka liikkuvat nollalinjalla, ei
29247: minen on omiaan passivoimaan velallista." Tästä         pantaisi lainkaan täytäntöön. Näin asian olen
29248: olen aika paljon eri mieltä sen takia, että viiden      ymmärtänyt. Siinä on yhteiskunnallinen paine
29249: vuoden velkajärjestelyohjelma varmasti kannus-          hyväksyttävyyden osalta, toisaalta tietysti pai-
29250: taa velkavaikeuksiinjoutunutta henkilöä tai per-        neet ovat taas toisesta suunnasta. Kaikkia tämä
29251: hettä, se on ihan varma. Etenkin nuoria perheitä        9 a § ei tietysti tyydytä ja ne, ketä se ei tyydytä,
29252: ja nuoria velallisia, kun tietää, että viiden tai       ovat tietysti niitä,jotka pyrkivät velkasaneerauk-
29253: kymmenen vuoden jälkeen on valoa putken                 seen mutta eivät täytä tämän pykälän ehtoja.
29254: päässä nähtävissä, se todella kannustaa. Tieten-            Oli eräs kohta, johon minä kiinnitin valiokun-
29255: kin tällaisia passiivisia maksajia se ei ehkä kan-      nassa huomiota ja sain varmaan siihen jonkin
29256: nusta, mutta valtaosa on varmasti ihan rehellisiä       verran ymmärtämystäkin. En kuitenkaan kovas-
29257: velallisia.                                             ti lähtenyt asiaa painottamaan enkä missään ta-
29258:     Minusta on erinomaisen hieno asia, että ta-         pauksessa tehnyt vastalausetta. 44 § säätää, että
29259: kaajan asemaan on tulossa parannuksia. On täy-          jos velallinen hankkii ylimääräisiä lisätuloja, hän
29260: sin käsittämätöntä, että päävelallinen voisi, niin      saa pitää niistä itse neljänneksen ja kolme neljäs-
29261: kuin nykyisin tavallaan viiden vuoden sisällä sel-      osaa menee velkojalle ja tätä yhtä neljäsosaa on
29262: viytyä ohjelmasta ja sen jälkeen on kaikki velat        sanottu porkkanaksi. Minä olen ollut sitä mieltä,
29263: maksettu, mutta takaaja maksaa edelleen. Siinä          en tiedä olenko oikeassa, mutta luulen, että yksi
29264: mielessä se, että takaajalla olisi mahdollisuus jat-    neljäsosa ei kyllä ketään porkkanan tavoin pane
29265: kossa periä velalliselta maksamiaan takuuvastui-        hankkimaan lisätuloja, joista kolme neljäsosaa
29266: ta, on erinomaisen hyvä asia.                           jää velalliselle. Hän on aika rehellisellä luonteella
29267:     Eräs asia, johon haluan kiinnittää ja olen kiin-    varustettu velallinen, jos hän näin tekee. Sen olisi
29268: nittänytkin aiemmin huomiota, on eläkeläisten           ehkä pitänyt olla puolet ja puolet, silloin velalli-
29269: asema, sellaisten eläkeläisten, joilla on työeläket-    nen olisi voinut hankkia niitä tuloja ja myös
29270: täjajoilta ulosottoperinnän kauttajoko velkasa-         maksaa niistä. Mutta se nyt menee tällaisena,
29271:  neerauksessa tai muuten ulosottoperinnän kaut-         senhän saa sitten myöhemmässä vaiheessa kor-
29272:  ta kertyy ulosmitattavaa osuutta eli joilla eläke,     jattua, jos se katsotaan aiheelliseksi.
29273:  nimenomaan työeläke tai yhteenlasketut eläk-
29274:  keet ylittävät suojaosuuden. Olen törmännyt hy-            Ed. L a x :Arvoisa puhemies! Ed. Holopainen
29275:  vin moniin tapauksiin, joissa sairaat henkilöt         oli tässä eri mieltä valiokunnan kanssa ja epäili,
29276: joutuvat säästämään lääkekuluistaan eli joutu-          ettei nykyinen laki passivoi velallista.
29277:  vat suorastaanjättämään JunastamaHa lääkkeitä             Ed. Aittoniemi käytti äsken puheenvuoron,
29278:  sen takia, että ulosotto vie senkin vähäisen mak-      joka vain kyllä vahvistaa sitä, että valiokunta
29279:  suvaran, jota lääkkeisiin olisi, eli suojaosuudet      kuultuaan runsaasti asiantuntijoita päätyi tähän
29280:  eräissä tapauksissa ovat liian pienet. Tuloksena       käsitykseen ja onhan se aivan ymmärrettävääkin,
29281:  on sitten se, että joko lääkkeet jätetään lunasta-     että näin on. Jos velallinen kohottaa tulotasoaan
29282:  matta tai sittenjotenkin muuten yritetään mennä        ja kaikki menee velkojan hyväksi, niin kyllähän se
29283:  eteenpäin.                                             on vähintäänkin inhimillistä, että silloin ei oikeas-
29284:     Minä asetan erittäin suuren toivon siiie, että jo   taan kiinnosta se lisätulon hankkiminen.
29285:  tämän myötä tulee parannuksia aikaan, mutta
29286:  myös sille, että valmisteilla olevan ulosottolain         Ed. H o 1 o p a i ne n :Arvoisa puhemies! Mi-
29287:  kokonaisuudistuksen myötä tähän eläkeläisten           nulla jäi äskeisessä puheenvuorossa eräs asia,
29288:  asemaan ja eräisiin muihinkin tapauksiin voi-          joka oli tarkoitus tuoda esille. Kun näitä selvityk-
29289:  daan vaikuttaa ulosottolain uudistuksessa. Ehkä        siä pyydetään aina ulosotosta, niin minä toivoi-
29290:  tämä neliminuuttinen riittää tässä vaiheessa.          sin, että sieltä ruohonjuuritasolta, avustaviita
29291:                                                         ulosottomiehiltä pyydettäisiin selvityksiä ja nä-
29292:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä       kemyksiä. Kenties on pyydettykin. Siitä voisi olla
29293: olemassa oleva velkajärjestelylaki takaa tietyn-        apua muun muassa siinä tulevassa ulosoton ko-
29294: laisen velka-armahduksen tietyllä koetusajalla          konaisuudistuksessa.
29295: 5400                                       168. Lauantaina 7.12.1996
29296: 
29297: 
29298:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   hänelle lain mukaan kuuluvat taijotka hän päät-
29299:                                                           tää ottaa käsiteltäväkseen. Lisäksi hän edustaisi
29300:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            syyttäjiä korkeimmassa oikeudessa.
29301: tetaan päättyneeksi.                                          Tässä uudessa valtakunnansyyttäjän virastos-
29302:                                                           sa olisi valtionsyyttäjiä, joilla olisi toimivalta
29303: 3) Hallituksen esitys Suomen Hallitusmuodon               syyttäjän tehtävissä koko maassa. Valtionsyyttä-
29304: ylintä syyttäjää koskevien säännösten muuttami-           jät huolehtisivat yhteiskunnan kannalta merkit-
29305: sesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja eräiksi nii-   tävimpien rikosten syyteharkinnasta ja ajaisivat
29306: hin liittyviksi laeiksi                                   syytettä rikoksista, joiden syytteeseenpanosta
29307:                                                           ylemmät valtioelimet ovat päättäneet tai jotka
29308: Ensimmäinen käsittely                                     hovioikeus käsittelee ensimmäisenä oikeusastee-
29309: Hallituksen esitys 13111996 vp                            na.
29310: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp                           Samalla esitetään uudistettavaksi poliisin te-
29311:                                                           kemiksi epäiltyjen rikosten tutkinta siten, että
29312:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        näiden tutkinnan johto, vieläpä valiokunnan
29313: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 20.               esittämien tarkennusten jälkeen useimmissa ta-
29314:                                                           pauksissa kuuluisi syyttäjälle. Lakiin yleisistä
29315:    Keskustelu:                                            syyttäjistä ehdotetaan yleiset säännökset syyttä-
29316:                                                           jän tehtävistä ja asemasta rikosoikeudenkäynnis-
29317:     Ed. L a x :Arvoisa puhemies, fru talman! Täs-         sä sekä syyttäjien toimivaltasuhteista, esteellisyy-
29318: säkin on lakiesitys, joka on erittäin merkittävä ja       destä, kelpoisuusvaatimuksista ja nimittämises-
29319: joka sekin on puristettu tällaiseen kireään budjet-       tä, siis varsin keskeisistä kysymyksistä.
29320: tiaikatauluun, vaikka tämän suoranaiset vaiku-                Valiokunta pitää hallituksen esitystä oikeu-
29321: tukset ensi vuoden budjettiin kaiketi koskettavat         denhoidon kannalta erittäin merkittävänä uu-
29322: tai ulottuvat vain vuoden viimeiseen kuukau-              distuksena. Muutokset rikollisuudessa, muutok-
29323: teen.                                                     set kansainvälisessä oikeusnormistossa sekä
29324:     Tältä osin minulla on taas syytä kiittää valio-       muutokset syyttäjän tehtävissä, eikä vähiten ri-
29325: kuntaa ja sen avustajia äärimmäisestä venymi-             kosasioiden oikeudenkäyntimenettelyn uudista-
29326: sestä. Tässä on kyllä myös syytä pahoitella               misen johdosta, asettavat uusia vaatimuksia ja
29327: oikeusministeriön valmistelutyötä. Tämä tuli              uusia haasteita syyttäjillemme.
29328: eräiltä osin aivan keskeneräisenä valiokuntaan ja             Ylimmän syyttäjän tehtävien erottaminen val-
29329: aiheutti paljon työtä. Siitä olivat kyllä oikeusmi-       tioneuvoston oikeuskanslerilta valtakunnan-
29330: nisteriö ja valiokunta samaa mieltä, että tässä           syyttäjälle, sen lisäksi, että syyttäjälaitos koko-
29331: lähdetään uudistukseen kovin vähäisin resurs-             naisuudessaan on kuluvan kuukauden alusta
29332: sein. Mutta se valiokunnan mielestä olisi ollut           siirretty oikeusministeriön hallinnonalalle, on
29333: vielä väkevämpi syy todella tarkkaan miettiä,             periaatteellisten näkökohtien ohella syyttäjän-
29334: miten uutta organisaatiota lähdetään rakenta-             toimen kehittämisen kannalta perusteltu ratkai-
29335: maan eikä jättää sitä vastaisten kokemusten va-           su.
29336: raan.                                                         Hallituksen esityksessä korostetaan syyttäjä-
29337:    Tässä esitetään sekä hallitusmuodon muutta-            laitoksen ja sitä johtavan valtakunnansyyttäjän
29338: mista että kokonaisen uuden lain säätämistä ylei-         riippumattomuutta ja itsenäisyyttä. Valiokun-
29339: sistä syyttäjistä. Hallituksen esityksen keskeinen        nassa on kiinnitetty valtakunnansyyttäjän ase-
29340: sisältö on se, että ylimmän syyttäjän tehtävät            maan aivan erityistä huomiota. Mietinnössä to-
29341: siirrettäisiin valtioneuvoston oikeuskanslerilta          detaankin, että valtakunnansyyttäjän keskeinen
29342: valtakunnansyyttäjälle.      Valtakunnansyyttäjä          asema onkin parhaiten rinnastettavissa tuomio-
29343: johtaisi oikeusministeriön hallinnonalaan kuulu-          istuinlaitoksen puolella korkeimman oikeuden ja
29344: vaa yleisten syyttäjien keskushallintoviranomai-          korkeimman hallinto-oikeuden valtaan ylimpä-
29345: sena toimivaa valtakunnansyyttäjän virastoa.              nä oikeusasteena.
29346: Valtakunnansyyttäjän tehtävänä olisi johtaa ja               Valtakunnansyyttäjän tehtävä on erittäin vaa-
29347: kehittää syyttäjän toimintaa sekä valvoa syyttä-          tiva. Voi sanoa, että siinä on kaksi varsin merkit-
29348: jiä.                                                      tävää työkenttää. Toinen on koko syyttäjälai-
29349:     Valtakunnansyyttäjällä olisi itsenäinen ja riip-      toksen kehittäminen, mikä tietysti vaikuttaa sii-
29350: pumaton syyteharkintavalta ja hän voisi ottaa             hen, että oikeudenmukaisuus tuomioistuimis-
29351: syyttäjän tehtävät itselleen niissä asioissa, jotka       samme voi toteutua. Se vaikuttaa myös keskei-
29352:                                             Valtakunnansyyttäjä                                        5401
29353: 
29354: sesti osaltaan rikosten torjuntaan eli sillä on        nettelyn vaikutukset syyttäjän tehtäviin tunne-
29355: myös ennalta ehkäiseviä ulottuvuuksia.                 taan. Tällöin voidaan tarkastella myös kaksipor-
29356:     Sitten on aivan toinen tehtäväkenttä ja toisella   taisenjärjestelmän toimivuutta, valtionsyyttäjän
29357: tavalla vaativa, henkisesti hirveän raskas. Se on      keskittämistä valtakunnansyyttäjän virastoon
29358: se, että valtakunnansyyttäjän on tarpeen tullen        tai hajauttamista sen aluetasolle sekä resurssien
29359: voitava nousta yhteiskunnan vahvimpia valta-           riittävyyttä. Samassa yhteydessä on syytä kumo-
29360: keskuksia, ns. etablisemangia vastaan ja sehän         ta kihlakunnansyyttäjistä annettu laki ja keskit-
29361: on hyvin arkaluontoista, hyvin vaativaa. Sen           tää syyttäjiä koskevat säädökset yhteen lakiin.
29362: vuoksi nimenomaan hänen riippumattomuu-
29363: teensa on kiinnitettävä erityistä huomiota ja sitä        Fru talman! Det är en viktig reform, som fram-
29364: on varjeltava.                                         läggs här i regeringens proposition nr 131, där
29365:     Luonnollisesti lakivaliokunta ei ole käsitellyt    den högsta åklagarmakten i Jandet avskiljs från
29366: valtakunnansyyttäjän asemaa ja statusta budjet-        justitiekanslersämbetet och ett nytt riksåklagar-
29367: tikysymyksenä, mutta myös tässä talossa on, kun        ämbete skall instiftas. Utmaningarna för den nya
29368: tällä on liittymäkohtia budjettiin, miellettävä tä-    riksåklagaren är mycket stora. Dels är det en
29369: män viran ja viranomaisen merkitys ja se on            fråga om att utveckla hela åklagarväsendet i Jan-
29370: myös saatava asianmukaiselle tasolle budjetti-         det i ett skede då också straffprocessen håller på
29371: mielessä. Sen lisäksi statukseen tulee kiinnittää      att ändras radikalt. Det är viktigt att det här
29372: huomiota Perustuslaki 2000 -työryhmän työssä           utvecklingsarbetet lyckas, dels med tanke på
29373: on hyvin keskeistä, että tämä status myös meidän       medborgarnas rättsskydd, men också med tanke
29374: perustuslaissamme selkeästi näkyy.                     på möjligheterna att preventivt förhindra brotts-
29375:      Kihlakunnansyyttäjät tulevat jatkossakin hoi-     lighet.
29376: tamaan pääosan syyteharkinnasta ja syytteiden             Ett annat ytterst krävande fålt för den nya
29377: ajamisesta.                                            riksåklagaren blir att vid behov kunna ställa upp
29378:      Totesin jo, että aika niukoin resurssein lähde-   mot etablissemanget, mot de tyngsta makthavar-
29379: tään liikkeelle ja tämä johtaa siihen, että ylemmät    na i landet, då man kan misstänka att oegentlig-
29380: syyttäjät, siis ne, jotka toimivat valtakunnan-        heter har begåtts. Det är viktigt att riksåklagaren
29381: syyttäjän virastossa, voivat ottaa hoitaakseen         får en tiilräckligt stark status, att detta också syns
29382: vain varsin rajoitetun osan syyttäjän tehtävistä.      i budgetbehandlingen i det här huset och att man
29383: Valtakunnansyyttäjän virastolle ehdotetut mää-         även i de framtida revideringarna av vår grund-
29384:  rärahat merkitsevät vähäistä lisäystä ylimmän         lag beaktar hans status och slår vakt om den.
29385: syyttäjän käytettävissä oleviin voimavaroihin ja
29386:  valiokunta onkin pitänyt tärkeänä, että syyttäjä-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
29387: laitoksen määrärahojen riittävyydestä huolehdi-        Lax totesi, että tässä on tehty kolmiportaisesta
29388:  taan. Nykyisen tilanteen parantaminen ja odo-         kaksiportainenjärjestelmä,ja minä sanoisin, että
29389:  tettavissa olevat muutokset edellyttävät sekä pai-    siinä on tavallaan tehty se väkisin ja valiokunnas-
29390:  kallisen että ylemmän tason resurssien lisäämis-      sa sitä väkinäisyyttä tietysti tavallaan harrastet-
29391:  tä.                                                   tiinkin. Tässä pultattiin valtakunnansyyttäjä-ja
29392:      Totesin jo alussa, että valmistelu oli eräiltä    valtionsyyttäjäjärjestelmä yhteen, ja kihlakun-
29393:  osin varsin keskeneräinen. Esimerkiksi käskyval-      nansyyttäjäjärjestelmä muodostaa toisen por-
29394:  tasuhteisiin ei ollut kiinnitetty huomiota. Oli pu-   taan. Mielenkiintoista on nähdä, kun niin seka-
29395:  ristettu organisaatio alunperin ehdotetusta kol-      viksi toimivaltasuhteet ja vastuut kuitenkin jäi-
29396:  miportaisesta kaksiportaiseksi miettimättä tar-       vät valtakunnansyyttäjänvirastossa tämän tietyl-
29397:  kemmin, mitä tämä piti sisällänsä. Ilman lakiva-      lä tavalla kahden instituution välisissä suhteissa,
29398:  liokunnan esitykseen tuomia korjauksia olisi voi-     tuleeko niissä törmäyksiä vai ei. Luulen, että
29399:  nut syntyä varsin sekava tilanne, jolloin yhdellä     tulee, mutta se on tietysti lainsäädännöllä korjat-
29400: ja samalla kihlakunnansyyttäjällä olisi voinut         tavissa.
29401:  asiasta riippuen olla monta eri esimiestä, mikä           Mitä tulee poliisin tekemäksi epäiltyihin ri-
29402:  tietysti ei nosta organisaation toimintakykyä ja      koksiin, taisin kuulla vähän väärin vai erehtyikö
29403:  tehoa. Tähän nyt on saatu korjauksia ja vihdoin       lakivaliokunnan puheenjohtaja toteamaan, että
29404:  myös ymmärtämystä oikeusministeriön taholta.          syyttäjä ei missään tapauksessajohda tutkimuk-
29405:      Kaiken kaikkiaan valiokunta on sitä mieltä,       sia. Syyttäjähän johtaa tutkimuksia poliisimie-
29406:  että koko syyttäjälaitoksen uudistusta on syytä       hen tekemässä rikoksessa myöskin, kun hän on
29407:  arvioida uudelleen, kun rikosoikeudenkäyntime-        tehnyt sen viran ulkopuolella, minkä lakivalio-
29408: 5402                                     168. Lauantaina 7.12.1996
29409: 
29410: 
29411: kunta lisäsi tähän. Mielestäni tämä, vaikka se         vuosina tapahtunut melkoisia leikkauksia, hoi-
29412: tuntuu vähän ankaralta, jos näin voidaan sanoa,        tohenkilökunta on uupunutta. Meillä on paljon
29413: on ihan oikein. Se herättää luottamusta tutki-         uusia hoitokeinoja. Lisäksi hoidon porrastami-
29414: muksiin, joita tehdään poliisin syyllistyessä ri-      sessa on erilaisia ristiriitoja erikoissairaanhoidon
29415: koksiin. Sitähän ei ole aina tunnettu. Varsinkin       ja perusterveydenhuollon välillä.
29416: jos saman poliisipiirin poliisimies tutkii toisen         Nämä muuttuneet olosuhteet muun muassa
29417: poliisimiehen rikosta, kyllä siinä vähän Hill          vaativat, että nyt perustetaan tällainen kansan-
29418: Street Bluesin tunnelma tietysti on, ja tämä, että     terveyden neuvottelukunta, jonka tehtäväksi tu-
29419: syyttäjä nyt astuu kuvaan mukaan, on ihan posi-        lee muun muassa seurata kansanterveyden kehi-
29420: tiivinen asia.                                         tystä, terveyspolitiikkaa kokonaisuutena. Lisäk-
29421:                                                        si sen tehtävänä tulee olemaan muun muassa
29422:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tautiryhmä- ja ongelmakohtaisten terveysohjel-
29423:                                                        mien toimeenpaneminen ja suunnitteleminen.
29424:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29425: taan päättyneeksi.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29426: 
29427: 4) Hallituksen esitys siemenkauppalain 3 ja 4 §:n         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29428: muuttamisesta                                          tetaan päättyneeksi.
29429: 
29430: Ensimmäinen käsittely                                  6) Hallituksen esitys laeiksi Iiikennevakuutuslain,
29431: Hallituksen esitys 204/1996 vp                         potilasvahinkolain, tapaturmavakuutuslain, va-
29432: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 23/            kuutusyhtiölain ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä
29433: 1996 vp                                                annetun lain 33 ja 49 §:n muuttamisesta
29434: 
29435:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Ensimmäinen käsittely
29436: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              Hallituksen esitys 226/1996 vp
29437: mietintö n:o 23.                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38/1996
29438:                                                        vp
29439:    Keskustelua ei synny.
29440:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29441:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
29442: tetaan päättyneeksi.                                   tintö n:o 38.
29443: 
29444: 5) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyslain 4 §:n      Keskustelua ei synny.
29445: muuttamisesta
29446:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29447: Ensimmäinen käsittely                                  taan päättyneeksi.
29448: Hallituksen esitys 230/1996 vp
29449: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3711996       7) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain
29450: vp                                                     muuttamisesta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
29451: 
29452:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Ensimmäinen käsittely
29453: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        Hallituksen esitys 227/1996 vp
29454: tintö n:o 37.                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 39/1996
29455:                                                        vp
29456:   Keskustelu:
29457:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29458:    Ed. R a s k :Rouva puhemies! On korkea aika         pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
29459: perustaa kansanterveyden neuvottelukunta.              tintö n:o 39.
29460: Meillä on neuvottelukuntia, jotka viitoittavat
29461: energiapolitiikkaa, maaseutu- ja ympäristöpoli-           Keskustelua ei synny.
29462: tiikkaa. Kansanterveyden neuvottelukuntaa tar-
29463: vitaan monestakin syystä, muun muassa sen täh-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29464: den, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on viime     taan päättyneeksi.
29465:                                         Suomen Vientiluotto Oy                                   5403
29466: 
29467: 8) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29468: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-      tetaan päättyneeksi.
29469: vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista
29470: annetun lain 1 §:n muuttamisesta
29471:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29472: Ensimmäinen käsittely                                nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
29473: Hallituksen esitys 240/1996 vp                       kello 12.
29474: Talousvaliokunnan mietintö 25/1996 vp
29475: 
29476:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Täysistunto lopetetaan kello 21.08.
29477: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 25.
29478:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
29479:   Keskustelua ei synny.
29480:                                                                                Seppo Tiitinen
29481:                                169. Maanantaina 9 päivänä joulukuuta 1996
29482:                                                                             kello 12
29483: 
29484: 
29485: Päiväjärjestys                                                                        6) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-
29486:                                                                                    vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi
29487:     Ilmoituksia                                                                    siihen liittyviksi laeiksi.... ... .... ... .. ........... .. 5422
29488: 
29489:     Toinen               käsittely                                                 Hallituksen esitys 227/1996 vp
29490:                                                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29491:    1) Hallituksen esitys laiksi yksityishen-                                       39/1996 vp
29492: kilön velkajärjestelystä annetun lain muut-
29493: tamisesta .. ... .. .. . .. .... ... .... ...... ... ... ... .. ... .... .. 5406
29494:                                                                                       7) Hallituksen esitys laiksi Suomen
29495:                                                                                    Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
29496: Hallituksen esitys 180/1996 vp
29497:                                                                                    kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
29498: Lakivaliokunnan mietintö 19/1996 vp
29499:                                                                                    nauksen valtion takauksista annetun lain
29500:                                                                                    1 §:n muuttamisesta .. ............ .... .. ........ ..... 5423
29501:   2) Hallituksen esitys Suomen Hallitus-
29502: muodon ylintä syyttäjää koskevien sään-
29503:                                                                                    Hallituksen esitys 240/1996 vp
29504: nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä                                         Talousvaliokunnan mietintö 25/1996 vp
29505: syyttäjistä ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi 5415
29506: 
29507: Hallituksen esitys 131/1996 vp                                                         Lähetekeskustelu
29508: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp
29509:                                                                                       8) Hallituksen esitys laeiksi kemiallisten
29510:    3) Hallituksen esitys siemenkauppalain
29511:                                                                                    aseiden kehittämisen, tuotannon, varas-
29512: 3 ja 4 §:n muuttamisesta .. .... .... ..... .... ....... 5417
29513:                                                                                    toinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden
29514:                                                                                    hävittämistä koskevan yleissopimuksen
29515: Hallituksen esitys 204/1996 vp                                                     eräiden määräysten hyväksymisestä ja
29516: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29517:                                                                                    yleissopimuksen soveltamisesta annetun
29518: 23/1996 vp                                                                         lain ja rikoslain muuttamisesta sekä rikos-
29519:                                                                                    lain muuttamisesta annetun lain kumoa-
29520:   4) Hallituksen esitys laiksi kansanter-
29521:                                                                                    misesta .................................................... .
29522: veyslain 4 §:n muuttamisesta ... .... .. . .. .. ..... 5420                                                                                         "
29523:                                                                                    Hallituksen esitys 243/1996 vp
29524: Hallituksen esitys 230/1996 vp
29525: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29526: 37/1996 vp                                                                           9) Hallituksen esitys laiksi autoverolain
29527:                                                                                    muuttamisesta ........................................ .
29528:    5) Hallituksen esitys laeiksi liikenneva-
29529: kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatur-                                           Hallituksen esitys 244/1996 vp
29530: mavakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ul-
29531: komaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain                                             10) Lakialoite laeiksi työsopimuslain
29532: 33 ja 49 §:n muuttamisesta....................... 5421                             51 §:n ja työttömyysturvalain 31 §:n muut-
29533:                                                                                    tamisesta ................................................ .
29534: Hallituksen esitys 226/1996 vp                                                                                                                      "
29535: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                           Lakialoite 76/1996 vp (Pirkko Peltomo /sd
29536: 38/1996 vp                                                                         ym.)
29537: 5406                                                      169. Maanantaina 9.12.1996
29538: 
29539: 
29540:   11) Lakialoite laiksi rikoslain 23 luvun                                      tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
29541: muuttamisesta .... .. ..... .... ... .. .. .... ... .... ... .. ... 5424      vuoksi edustajat Häkämies ja Niinistö.
29542: 
29543: Lakialoite 78/1996 vp (Sulo Aittoniemi
29544: /kesk)
29545:                                                                               Kirjalliset kysymykset
29546: 
29547:                                                                                  P u h e m i e s :Ilmoitetaan, että eduskunnalle
29548:    Mietintöjen                    pöydällepano
29549:                                                                               ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
29550:                                                                               taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 729, 731,
29551:    12) Hallituksen esitys maatalouden kan-
29552:                                                                               736, 738, 739, 742, 746, 749, 751, 752, 759, 760,
29553: sallista erityistukea koskevaksi lainsää-
29554:                                                                               763,765,767,771, 772ja 774. Nämä kysymykset
29555: dännöksi. .... .... ... ........ ... ....... .... .... .. ... .... ... 5425
29556:                                                                               vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
29557: Hallituksen esitys 22111996 vp
29558: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29559: 24/1996 vp                                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29560: 
29561:    13) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiö-                                  1) Hallituksen esitys laiksi yksityishenkilön velka-
29562: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                                järjestelystä annetun lain muuttamisesta
29563: tamisesta ................................................ .
29564:                                                                          "    Toinen käsittely
29565: Hallituksen esitys 89/1996 vp                                                 Hallituksen esitys 180/1996 vp
29566: Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp                                         Lakivaliokunnan mietintö 19/1996 vp
29567: 
29568:                                                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
29569:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                       liokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta
29570:                                                                               yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
29571:                                                                               tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29572:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29573: edustajat Aaltonen, Bremer, Elo, Enestam, Fila-                                  Yleiskeskustelu:
29574: tov, Häkämies, Hämäläinen, Isohookana-Asun-
29575: maa, Järvilahti, Kaarilahti, Kantalainen, Karhu-                                  Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vel-
29576: nen, Knaapi, Leppänen J., Linden, Lämsä,                                      kajärjestelyä koskeva lainsäädäntö muuttaa aika
29577: Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norrback, Nyby,                                 tavalla systeemiä. Nykyisin velkajärjestelyn pii-
29578: Ojala R., Polvi, Pykäläinen, Rask, Rinne, Rosen-                              riin pääsevä saa eräänlaisen velka-armahduksen,
29579: dahl, Skinnari, Smeds, Tulonen, Vartiainen, Vil-                              vaikka hänellä ei käytännössä olisi varaa maksaa
29580: jamaa ja Virtanen.                                                            velkojaan lainkaan, kun hän on velkajärjestelyn
29581:                                                                               piirissä tietyn ajan. Tämä on herättänyt tietyllä
29582:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                 tavalla närkästystä, koska ihmisillä on tietysti se
29583: jat lsohookana-Asunmaa, Rosendahl, Tulonen,                                   ajatus, että periaatteessa velkansa pitäisi maksaa
29584: Ojala R., Knaapi, Hämäläinen ja Linden.                                       tai ainakin velkojaan maksaa. Lakiesitys nyt kiis-
29585:                                                                               teliyllä 9 a §:llään muuttaa tilannetta siten, että
29586:                                                                               tilapäinen maksukyvyttömyys ei oikeuta pääse-
29587: Ilmoitusasiat:                                                                mään velkajärjestelyn piiriin, vaanjos katsotaan,
29588:                                                                               että myöhemmässä vaiheessa maksuvaraa olisi,
29589: Lomanpyynnöt                                                                  järjestelyhakemus hylätään.
29590:                                                                                  Tässä on tietysti monta puolta, mutta toisaal-
29591:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                          ta on yleisen moraalin kannalta oikein ajatelta-
29592:    tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat Hä-                              vissa, että näin toimitaan. Valiokunnassahall ei
29593: mäläinen ja Smeds, virkatehtävien vuoksi edus-                                ole tähän vastalauseita ollut. Olemme tulleet sa-
29594: tajat Elo ja Enestam sekä yksityisasioiden vuoksi                             moihin mietteisiin asiasta.
29595: edustajat Filatov, Kaarilahti, Kantalainen, Läm-                                  Kaksi muuta merkittävää muutosta on valio-
29596: sä, Nyby, Polvi, Pykäläinen, Rask, Rinne, Skin-                               kunnan mietinnössä. Maksuhäiriöiden vuoksi
29597: nari, Vartiainen ja Viljamaa sekä                                             karanteeniaika lykätään kuukaudesta kolmeen
29598:                                        Yksityishenkilön velkajärjestely                                5407
29599: 
29600: kuukauteen, toisin sanoen heti ei ryhdytä toi-              Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! So-
29601: menpiteisiin, jos jostakin syystä maksutapahtu-          sialidemokraatteja, tai SDP:n valiokuntaryhmää
29602: missa tulee häiriöitä.                                  nimenomaan, kiinnosti lakiesityksessä erityisesti
29603:     Yksi asia, johon olisin halunnut muutosta, oli      kolme oleellista kohtaa. Iloksemme niihin kaik-
29604: se, että kun nyt lisätuloista,jotka velallinen aktii-   kiin tuli likipitäen meidän valiokuntaryhmääm-
29605: visesti hankkii, hänelle jää vain yksi neljäsosa        me tyydyttävä vastaus eli valiokunta otti näke-
29606: itselleen ja kolme neljäsosaa menee velkojille,         myksemme mielestämme riittävällä tavalla huo-
29607: minä epäilen, että yhden neljäsosan takia kukaan        mioon.
29608: ei aktiivisesti itselleen lisätuloja hanki. Oman            Ensimmäinen oli velkajärjestelylain muutos-
29609: osuuden olisi pitänyt olla vähintään puolet, jol-       esityksen 9 a §, johon täällä on jo jossakin pu-
29610: loin siitä olisi hyötynyt velkojakin, kun velallinen    heenvuorossa viitattu. Siinä nimenomaan koros-
29611: aktiivisesti tällaisen porkkanan takia hankkisi         timme tai halusimme lakipykälään sanamuodon,
29612: itselleen lisätuloja.                                   jossa todetaan, että ainoastaan, mikäli on tilapäi-
29613:                                                         nen syy siihen, ettei ole maksuvaraa tai kykyä
29614:     Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       maksaa edes osittain velkojaan, tämä muodostaa
29615: mies! Käytin jo ensimmäisessä käsittelyssä tästä        esteen sille, että henkilö tai yritys pääsisi velka-
29616: puheenvuoron, mutta haluan sitä tukeakseni vie-         järjestelyyn.
29617: lä todeta, että valtaosa näistä, jotka saavat velka-        Tällä nimenomaan tarkoitetaan päinvastaista
29618: saneerauksen, velkajärjestelyohjelman, on ihan          kuin se, mitä ed. Tennilän puheenvuorossa luul-
29619: rehellisiä ihmisiä, muun muassa nuoria perheitä.        tiin, että se tarkoittaa. Jos esimerkiksi ihminen
29620: Mielestäni on hyvä, että on tällainen mahdolli-         on työttömänä noin kaksi vuotta tai sitä kauem-
29621: suus selvitä asioista. Monille perheille on lohdul-     min ja jos hänen ikänsä on esimerkiksi 45-55
29622: lista tietää, että velkajärjestelyohjelman päätyt-      vuotta, jolloin on mitä todennäköisintä, että hän
29623: tyä, joka yleensä kestää viisi vuotta, on mahdol-       ei tule työllistymään inhimillisesti katsoen nähtä-
29624: lisuus aloittaa normaali elämä. Minä en usko,           vissä olevana aikana, niin hän pääsee ilman muu-
29625: että velallisten keskuudessa kovin paljon aina-         ta velkajärjestelyyn. Ja kuka vaivautuu luke-
29626: kaan on keinottelijoita.                                maan tämän aika pitkän mietinnön alusta lop-
29627:     Haluaisin muistuttaa aivan samaa kuin ensim-        puun, voi tämän 9 a §:n osalta vielä enemmän
29628: mäisessä käsittelyssä, että sekä tässä että myö-        vakuuttua sen seikan todenperäisyydestä, jonka
29629: hemmin tehtävässä ulosottolain kokonaisuudis-           toin juuri esiin.
29630: tuksessa olisi syytä kuulla aivan kenttätason,              Toinen erittäin tärkeä seikka, josta saimme
29631: ruohonjuuritason asiantuntijoita, muun muassa           peräti ponnen tai edellyttämyksen mukaan mie-
29632: avustavia ulosottomiehiä sen takia, että heillä         tintöön, koskee ulosottolain uudistusta. Meillä
29633: varmasti on käytännönläheisintä tietoa näistä           on ikivanha ulosottolainsäädäntö. Mielestämme
29634: asioista.                                               sitä myös sovelletaan sen aikakauden mukaisella
29635:                                                         tavalla, jona ulosottolaki on säädetty, jolloin yh-
29636:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun perus-       teiskunta oli voittopuolisesti velkojan puolella.
29637: tuslakivaliokunta antoi lausunnon kyseessä ole-             Valiokunta edellyttääkin, että hallitus antaa
29638: vasta lakiesityksestä, se totesi, että lakiehdotus      eduskunnalle seuraavaksi tulevan helmikuun
29639: vaikuttaa erityisesti kahteen ryhmään, opiskeli-        loppuun eli 1997 helmikuun loppuun mennessä
29640: joihin ja työttömiin, joiden mahdollisuus päästä        esityksen ulosottolain muuttamisesta ainakin
29641: velkajärjestelyn piiriin heikkenee tai käy mah-         niin, että asuinirtaimisto suojataan ulosotolta ja
29642: dottomaksi, koska heillähän on tilapäinen mak-          vapaakuukausimalli otetaan käyttöön, jos hen-
29643: suvaikeus, niin kuin työttömyys on. Perustusla-         kilöllä on tilanne, että häneltä juuri silloin ei ole
29644: kivaliokunta edellytti, että uusi säännös ei saa        mutta lähiaikoina olisi saatavissa sellaista mak-
29645: johtaa työttömien tai opiskelijoiden sosiaaliseen       suvaraa, joka estäisi olemassaolollaan esimer-
29646: syrjintään. Minä en ymmärrä, miten voisi olla,          kiksi jonkun tärkeän omaisuusesineen ulosoton.
29647: ettei näin tapahtuisi, koska kuitenkinjuuri näitä           Lisäksi mietinnössä todetaan, että ulosottola-
29648: ryhmiä tässä on alun perin lähdetty jahtaamaan-         ki on toki muutenkin vanhakantainen ja vanhen-
29649: kin. Taas ollaan tekemässä lainsäädäntöä, jossa         tunut ja esitetään, että ulosottolaki kokonaisuu-
29650: työtöntä potkaistaan päähän. Tämä on minun              dessaan sen tärkeyden vuoksi tuotaisiin uudistet-
29651: käsitykseni asiasta, mutta palataan asiaan, kun         tavaksi ja muutettavaksi tai perusteiltaan koko-
29652: hyväksyminen ja hylkääminen tulee kysymyk-              naan muutettavaksi eduskuntaan. Tiedossa on
29653: seen.                                                   oikeusministeriön ilmoituksen mukaan, että tätä
29654: 5408                                     169. Maanantaina 9.12.1996
29655: 
29656: 
29657: on hankittu jo kauan, samoin kuin konkurssi-            miä, ne pohjaavat siihen, että velallisen, yksityis-
29658: sääntöä, jota on odotettu jo kymmeniä vuosia.           henkilön, velkajärjestely voidaan myöntää pysy-
29659: Ymmärsimme ministeriön sanamuodoista, mitä              vän maksukyvyttömyyden vuoksi. Tämähän on
29660: tässä yhteydessä käytettiin, että ei kovin kauan        aivan luonnollista, koska tarkoituksena on eh-
29661: kokonaisuudistuksenkaan osalta jouduttaisi              käistä kohtuuttomia tilanteita. Uuden 9 a §:n
29662: odottamaan.                                             hyväksymisenjälkeenkään sellaisten henkilöiden
29663:    Kolmas, erityisesti meidän kannaltamme tär-          tilanne ei muutu mitenkään, jotka ovat ylivel-
29664: keä asia oli maksuohjelman laiminlyönnin seu-           kaantuneet aivan rehellisistä syistä, eivät esimer-
29665: rauksenja maksuohjelman raukeaminen. Nimit-             kiksi saadakseen rikoksen kautta taloudellista
29666: täin 42 §:n 1 momentin nojalla vakuutusvelkoja          hyötyä, ja joilla on pienet eläketulot tai jotka
29667: saa käyttää esinevakuuteen perustuvia rahaksi-          ovat pysyvästi työttömiä.
29668: muutto- ja takaisinotto-oikeuksiaan, jos velalli-           Esimerkiksi pienituloinen eläkeläinen ja pieni-
29669: nen on laiminlyönyt maksuohjelman mukaisen              tuloinen pysyvästi työtön henkilö pääsee edel-
29670: suorituksen velkojalle. Velkoja voi ryhtyä niihin       leen velkajärjestelyn piiriin ja saa usein viiden
29671: toimenpiteisiin, kun velallisen laiminlyönneistä        vuoden pituisen maksuajan maksaakseen velois-
29672: on kulunut enemmän kuin yksi kuukausi. Tämä             taan kohtuullisen hänen tuloihinsa sovitelluu
29673: oli hallituksen esitys, mutta ryhmämme esityk-          määrän. Edelleen lainmuutoksen jälkeenkin on
29674: sestä, johon saimme valiokunnan enemmistön              mahdollista, että velallinen ei maksa penniäkään
29675: yhtymään, tämä muuttui kolmeksi kuukaudeksi             velkojilleen, vaan hän vapautuu veloistaan elet-
29676: helpottaen nimenomaan velallisen asemaa tuos-           tyään viisi vuotta tiukasti, ja varmasti viiden vuo-
29677: sa tilanteessa.                                         den jälkeenkin vielä joutuu elämään tiukasti vä-
29678:    Se, mitä ed. Aittaniemi totesi puutteista, joita     häisillä tuloillaan. Koska tästä nyt tuntuu olevan
29679: velkajärjestelylaissa on, on kieltämätön tosiseik-      epäselvyyttä, niin sen vuoksi halusin erityisesti
29680: ka. Muun muassa se, että nollamaksupäätöksiä            alleviivata, että tämä mahdollisuus ei lainmuu-
29681: ja vastaavia toimenpideohjelmia on hyväksytty.          toksen myötä poistu.
29682: Kuitenkin monessa tapauksessa, niin kuin yh-                Sellaisia henkilöitä, joilla on vähäiset tulot,
29683: teiskunnassa monissa muissakin asioissa, ei ole         esimerkiksi toimeentulotuen perusturva, mutta
29684: pelkästään sorrettuja ja sortajia sillä tavalla, että   joilla katsotaan mahdollisesti myöhemmin ole-
29685: nämä olisivat jatkuvasti samassa rintamassa.            van mahdollisuus saada enemmän tuloja, uusi
29686:    Nimenomaan velkojien keskuudessa on hyvin            velkajärjestelyn pykälä koskee sillä tavalla, että
29687: paljon aikanaan takaajina olleita, esimerkiksi          mahdollisuus velkajärjestelyyn siirtyy eteenpäin,
29688: yksiön koko työelämänsä aikana säästäneitä pa-          kunnes katsotaan, onko heillä todellisuudessa
29689: riskuntia, jotka joutuvat maksamaan velallisen          mahdollisuus saada lisätuloja. Itse asiassa nämä
29690: velkoja takaussitoumuksen perusteella ja myy-           henkilötjoutuvat sitten ulosoton piiriin eli velko-
29691: mään tätä kautta myös yksiönsä. Tiedän tällai-          ja yritetään periä ulosoton kautta, mutta jos hei-
29692: sen esimerkin. Nämä muutokset nimenomaan                dän tulonsa todellakin ovat toimeentulotuen pe-
29693: helpottavat myös heidän tilannettaan siltä varal-       rusturvan tasoa, niin heitä ei ulosotto koske,
29694: ta, että velallinen joskus tulee maksukykyisem-         koska heillä on niin vähän tuloja, että heiltä ei
29695: mäksi.                                                  voida ulosmitata.
29696:                                                             Ongelmaryhmä ovat ne velalliset, joilla on sen
29697:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies,        verran tuloja, että he joutuvat ulosmittauksen
29698: hyvät edustajat! Tätä käsiteltiin jo lauantai-ilta-     piiriin uuden pykälän myötä ja joutuvat tulois-
29699: na, jolloin ei edes ed. Aittaniemi tainnut olla         taan, jotka usein ovat, aivan totta, ansiosidon-
29700: paikalla. Silloin näitä asioita aika yksityiskohtai-    naista päivärahaa, maksamaan velkojaan. Tämä
29701: sesti muutamassa ja omassakin puheenvuorossa            on se ongelmaryhmä, jonka vuoksi sekä valio-
29702: käytiin läpi, mutta koska tästä edelleen tuntuu         kunnassa kuullut asiantuntijat että useimmat va-
29703: olevan virheellisiä käsityksiä, erityisesti tämän       liokunnan jäsenetkin olivat erittäin huolestunei-
29704: uuden 9 a §:n osalta, ihan lyhyesti kävisin niitä       ta, koska Suomen ulosmittauslainsäädäntö ei ota
29705: vielä lävitse.                                          huomioon esimerkiksi todellisia asumiskuluja ja
29706:    On totta, että tämä 9 a §on tuotu nyt muutok-        ulosmittauksen suojaosuus on pienempi kuin se
29707: sena sen jälkeen, kun laki on vuodesta 92 lähtien       rahamäärä, joka velkajärjestelyyn päässeelle
29708: ollut voimassa; silloin tarkoituksenakin oli selvit-    henkilölle myönnetään. Käytännössä tämä joh-
29709: tää, miten tämä laki käytännössä toimii. Kun            taisi tilanteeseen, että niiltä henkilöiltä, joilla on
29710: muualla maailmassa on vastaavanlaisiajärjestel-         tuloja mutta joiden tilanne ei ole vakiintunut
29711:                                          Yksityishenkilön velkajärjestely                                5409
29712: 
29713: vaanjoiden oletetaan myöhemmässä elämässään                kun olen velkaneuvojien kanssa tästä keskustel-
29714: saavan lisätuloja, sinä aikana kun tilanne on epä-         lut, niin lähes poikkeuksetta velkaneuvojat ovat
29715: vakaa, ulosmitataan ja he todennäköisesti sitten           sitä mieltä, että heidän asiakkaansa, jotka ovat
29716: ovat oikeutettuja kunnalliseen toimeentulotu-              työttöminä, ovat olleet poissa työelämästä yli
29717: keen. Eli lopputuloksena on se, että me kaikki             kaksi vuotta. Se tarkoittaa sitä, että uuden lain
29718: veronmaksajat maksamme velkojille eli pankeille            tulkinnan myötä yli kaksi vuotta työttömänä ol-
29719: näiden ihmisten velkoja.                                   leet henkilöt kuuluvat velkajärjestelyn piiriin, eli
29720:    Tämän tilanteen estämiseksi olisin itse pitänyt         tämä uusi pykälä ei sulje heitä pois velkajärjeste-
29721: erittäin tärkeänä, että samanaikaisesti, kun uu-           lystä.
29722: den velkajärjestelylain muutokset astuvat voi-                Toivon nyt, että kun tosiasiat ovat tulleet
29723: maan, myös ulosoton suojaosuuksiin olisi puu-              edustajien tietoon, se myös vaikuttaa arviointiin,
29724: tuttu. Tähän lopputulokseen valitettavasti ei va-          miten pykälään suhtaudutaan. Minusta on edes-
29725: liokunnassa päädytty, vaan tilanne on se, että             vastuutonta levittää velallisten piiriin pelkoa sii-
29726: mikäli hallituksen esitys valiokunnan esittämien           tä, että heiltä estyy velkajärjestely uuden pykälän
29727: aika tärkeidenkin muutosten myötä hyväksy-                 myötä, koska näin ei ole. Jos tällaista virheellistä
29728: tään, niin velkajärjestelylain muutos astuu voi-           tietoa levitetään, seurauksena voi todellakin olla,
29729: maan 1. helmikuuta, kun sen sijaan ulosottolain            että pienituloiset työttömät, jotka ovat oikeutet-
29730: muutokset ovat vasta tulossa valiokuntaan, näin            tuja edelleenkin velkajärjestelyyn, näiden perus-
29731: valiokunta edellyttää, helmikuun aikana, eli               teettomien pelkojen levityksen vuoksi jäävät jär-
29732: muutaman kuukauden aikana ulosottolain peh-                jestelyn ulkopuolelle sen vuoksi, että eivät uskal-
29733: mennykset eivät ole voimassa.                              la hakeutua siihen. Mielestäni näille ihmisille pi-
29734:    Sen sijaan mitä tulee henkilöihin, joihin uusi          tää kertoa, että kyllä he kuuluvat tämänjärjeste-
29735: velkajärjestelyn piiriin pääsemisen rajoitus koh-          lyn piiriin sen jälkeen, kun heidän tilanteensa on
29736: distuu, itse olen ainakin päätynyt siihen lopputu-         vakiintunut ja todetaan, että heillä ei parin vuo-
29737: lokseen, että pykälää on lähdetty muokkaamaan              denkaan kuluttua ole odotettavissa suurempia
29738: niiden epäkohtatilanteiden myötä, jotka johtu-             tuloja. Eli ilman muuta pienituloiset eläkeläiset,
29739: vat siitä, että esimerkiksi vastavalmistuneet aka-         ja ne työttömät, jotka ovat olleet kaksi vuotta
29740: teemisen loppututkinnon suorittaneet nuoret                työttömänä, kuuluvat lain piiriin, ja toivottavasti
29741: pääsivät velkajärjestelyn piiriin, koska heillä tila-      myös hakevat itselleen tätä helpotusta.
29742: päisesti ei ollut työtä. Kuitenkin on aika toden-
29743: näköistä, että henkilöt, joilla on akateeminen
29744: loppututkinto, nykyisessäkin synkässä työlli-                Edustajat lsohookana-Asunmaa, Rosendahl,
29745: syystilanteessa myöhemmässä elämässään sijoit-             Tulonen ja R. Ojala merkitään läsnä oleviksi.
29746: tuvat työelämään ja voivat velkojaan maksaa.
29747: Jos ajatellaan yhteiskunnallista oikeudenmukai-
29748: suutta, niin onkin oikein, että henkilöt, joilla              Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä
29749: muutaman vuoden kuluttua on varaa, maksavat                epäili, että uudella lainsäädännöllä potkaistaan
29750: velkansa pois.                                             työttömiä ja opiskelijoita päähän. En käy toista-
29751:    Toivon todellakin, että tätä pykälää ei tulla           maan, mitä lakivaliokunnan varapuheenjohtaja
29752: väärinkäyttämään, vaan jos se on luotu tämän               ed. Matti Vähänäkki ja valiokunnan jäsen ed.
29753: tyyppisiä tilanteita varten, niin silloin sitä myös        Lapintie äsken totesivat. Valiokunta on erittäin
29754: sovelletaan tämän tyyppisiin tilanteisiin eikä vä-         perusteellisesti paneutunut tähän kysymykseen,
29755: hätuloisiin, pysyvästi työttömiin tai pysyvästi            joka on vaikea eikä aivan helposti avaudu. Se on
29756: pienellä eläkkeellä eläviin ihmisiin. Koulutukses-         uuttajuridiikkaa meidän oikeusjärjestelmässäm-
29757: sa, jota annetaan tuomioistuimille ja velkaneu-            me.
29758: vojille ja niille selvittäjille, jotka tätä asiaa käsit-      Nyt keskeisessä asemassa oleva 9 a §on hyvin
29759: televät, oletan ja toivon painotettavan ja myös            perusteellisen uuden lainsäädännön seurannan
29760: valiokunnassa siihen on erityisesti kiinnitetty            pohjalta tehtyjenjohtopäätösten tulos. Itse asias-
29761: huomiota, että näiden henkilöiden koulutukses-             sa valiokunta on aivan yksimielisesti tutkittuaan
29762: sa alleviivataan ja painotetaanjuuri näitä asioita,        asian päätynyt siihen, että lain alkuperäinen tar-
29763: että pykälän väärinkäyttö ei ole mahdollista.              koitus muun muassa 9 a §:n voimaantulon myötä
29764:    Olen aikaisemmin omassa työelämässäni jon-              paremmin voi toteutua kuin aikaisemmin. Aivan
29765: kin verran soveltanut tätä lakia. Tosin se ei kovin        niin kuin ed. Lapintie sanoi, ei opiskelijoiden ja
29766: kauan ehtinyt silloin olla vielä voimassa. Nyt,            työttömien ryhmiltä millään lailla viedä oikeutta
29767: 
29768: 339 260061
29769: 5410                                    169. Maanantaina 9.12.1996
29770: 
29771: 
29772: päästä velkajärjestelyn piiriin, mutta silloin, kun    päästä velkajärjestelyn pnmn. Tämä on aika
29773: perusteltua syytä on olettaa, että heidän maksu-       mutkikas juttu. Epäilen kuitenkin, miten virka-
29774: kyvyttömyytensä on väliaikaista, niin tämä mah-        miehet, jotka lakia tulkitsevat, osaavat tulkita,
29775: dollisuus lykkäytyy. Jos ja kun se osoittautuu         onko työttömyys väliaikaista vai ei. Siinä mieles-
29776: pysyväksi, he ovat ilman muuta tämän piirissä.         sä varmasti tulee kirjavuutta. Jos tässä on mah-
29777: Niin kuin jo on todettu, valiokunnan mietinnös-        dollisuus johonkin valittaa, niin varmaan tulee
29778: sä on hyvin paljon soveltamisohjeita lain käyt-        paljon valituksiakin.
29779: täjälle.
29780:    Eräs kenties keskeisin käsitys, joka on myös            Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse koko
29781: luettavissa valiokunnan mietinnöstä, on se, että       velkajärjestelylainsäädäntö ei suinkaan välttä-
29782: nyt tehtävien korjausten johdosta valiokunta on        mättä ole niin hyödyllinen ja tarpeellinen kuin
29783: arvioinut, että velkajärjestelylainsäädännön yh-       tunnutaan olettavan. Olen itse voinut seurata
29784: teiskunnallinen hyväksyttävyys selvästi paranee.       monessakin ominaisuudessa sen toteuttamista
29785: Meillähän on ollut ja on edelleen vahva perinne,       alusta asti ja olen huomannut, että siinä on suuria
29786: että kun velkaa otetaan, se maksetaan takaisin.        ongelmia. Siitä on kiistatta hyötyä, sen takia se
29787: Velkajärjestelyn myötä on luotu mahdollisuus           on säädetty, mutta pitkällä tähtäimellä siitä voi
29788: poikkeustapauksissa poiketa tästä perussään-           olla enemmän haittaa. Pitkän tähtäimen haittoja
29789: nöstä silloin, kun se ilmiselvästi on sekä velkojan    emme vielä tiedä, koska laki on ollut kuitenkin
29790: että velallisen kannalta edullista.                    voimassa vasta puolen vuosikymmentä.
29791:    Nykyisellään kuitenkin laki eräissä tapauksis-          Tyypillisesti tässä nyt parsitaan lainsäädän-
29792: sa ainakin on omiaan passivoimaan ylivelkaan-          töä. Voi olla, että lainmuutoksen jälkeen näitä
29793: tuneita velkajärjestelyn piiriin päässeitä henkilöi-   riitoja, kuka saa edun ja kenelle se kuuluu, syntyy
29794: tä. Heidän kannaltaan ei ole kiinnostavaa yrittää      vielä enemmän. Tämähän on tyypillinen huonon
29795: kohentaa taloudellista tilaansa, koska siitä oi-       lainsäädännön merkki.
29796: keastaan ei heille koidu mitään hyötyä. Nyt tä-            Korostaisin sitä, että yhteiskunnassa lakien
29797: hän on tuotu muutosta. Varsin tarkan seurannan         pitäisi perustua siihen, että kaikki ovat tasa-ar-
29798: aikana on voitu todeta, että eräissä tapauksissa       voisia lain edessä, eli demokratiaakin vanhem-
29799: epäasiallisin perustein on saatu velkoja anteeksi      paan ns. isonomian periaatteeseen. Tällainen
29800: tämän lainsäädännön nojalla. Tämähän ei ole            poikkeuslainsäädäntö, jossa osa saa velkoja an-
29801: missään nimessä oikeudenmukaista niiden mui-           teeksi, vaikka yleensä yhteiskunta perustuu sii-
29802: den samanlaisessa heikossa taloudellisessa tilas-      hen, ettäjokainen vastaa veloistaan, johtaa hyvin
29803: sa olevien kannalta, jotka kaikin keinoin pyrki-       helposti ojasta allikkoon. On valitettavaa, että
29804: vät täyttämään heille velkajärjestelyssä asetetut      koko lainsäädäntöperustetta ei ole riittävästi ase-
29805: velvoitteet.                                           tettu kyseenalaiseksi.
29806:    Ed. Holopaiselle haluan vielä todeta, että kun
29807: ulosottolainsäädäntö tulee tänne käsiteltäväksi
29808: valiokunnan ponnen muodossa esittämän kan-                Ed. Knaapi merkitään läsnä olevaksi.
29809: nan mukaisesi, niin lakivaliokunnassa hyvin kat-
29810: tavasti on tapana kuulla asiantuntijoita. Nimen-
29811: omaan käytännön työssä olevia kuullaan tämän              Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minulle
29812: tyyppisissä asioissa, joten ed. Holopainen voi         edelleen jää kysymysmerkki ilmaan, miten tä-
29813: olla aivan rauhallinen siinä suhteessa, että myös      män lain kanssa pitäisi tehdä. Nimittäin tässä
29814: täydentävä ulosottolainsäädäntö tulee varsin           on sellainen kummallinen käsite kuin pysyvä
29815: asialliseen käsittelyyn, kun se ensi vuoden alussa     työttömyys tulossa käytännöksi ja kriteeriksi.
29816: saadaan tänne.                                         Jos on pysyvästi työtön, pääsee velkajärjestelyn
29817:                                                        piiriin, jos koettaa pyrkiä töihin, ei enää pääse.
29818:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       Minusta koko rakennelma on jokin älyttömyys.
29819: sa rouva puhemies! Lain soveltaminen tulee var-        (Eduskunnasta: Ei kannata pyrkiä töihin!) -
29820: masti olemaan vaikeaa siinä mielessä, koska täs-       Kannattaa odotella kaksi vuotta. Jos esimer-
29821: sä puhutaan väliaikaisesta syystä. Työttömyy-          kiksi on oikein pahat velat, pääsee velkajärjes-
29822: den ei pitäisi kuitenkaan olla väliaikaista, työttö-   telyn piiriin.
29823: myyshän pitäisi voittaa. Tässä ajatusrakennelma           Sitä paitsi lakivaliokunnan perusteluissa on
29824: on sellainen, että yhteiskunnassa onkin tunnus-        vielä hyvin epämääräisesti kahden vuoden jäl-
29825: tettu pitkäaikainen työttömyys, jolloin voidaan        keenkin sanottu, ketkä sinne pääsevät. Siellä
29826:                                        Yksityishenkilön velkajärjestely                                5411
29827: 
29828: käytetään sanontaa: "Jos velallisella ei ole ollut      järjestelylain nojalla tehtiin maksuohjelmia,
29829: työmahdollisuuksia kahteen vuoteen, tilannetta          joista noin 70-80 prosenttia oli ns. nollaohjel-
29830: ei yleensä enää voida pitää väliaikaisena paitsi        mia, mikä merkitsi sitä, että maksusuoritus,
29831: silloin, kun velallinen on vielä suhteellisen nuori     jonka velkoja sai, oli mitättömän pieni tai vel-
29832: ja koulutettu." Lakivaliokunnan perustelukin on         koja ei saanut maksusuoritusta lainkaan. Laki-
29833: hyvin epämääräinen. Yleensä se tarkoittaa sitä,         ahan ei ole tarkoitettu akordilaiksi eli sellaiseksi
29834: että se saattaa olla ihan toisinkin päin, ja tällai-    laiksi, jolla annettaisiin kaikki velat anteeksi,
29835: nen käsite, että kun velallinen on vielä suhteelli-     vaan pyritään oikeudelliseen tasapainoon, jossa
29836: sen nuori ja koulutettu, hän ei pääse kahden            pyritään huomioimaan sekä velkojan että myös
29837: vuoden jälkeenkään velkajärjestelyn piiriin, se-        velallisen intressi niin, että hän hoitaisi suorit-
29838: hän voi tarkoittaa ihan mitä vain. Tässä anne-          teensa ja velvoitteensa eikä niin, että ne jätettäi-
29839: taan tulkitsijoille liian paljon valtaa.                siin kaikki puhtaasti yhteiskunnan maksetta-
29840:     Alun alkaenhan koko laki lähti liikkeelle siitä,    vaksi.
29841: että työttömät poistetaan järjestelyn piiristä, ja         Tällä lainsäädännöllä on nyt pyritty tukki-
29842: jos tätä johonkin suuntaan on muutettu, kovin           maan pahimmat aukot, joita on aivan ilmeisesti
29843: selvää jälkeä ei kuitenkaan ole tehty vaan tällai-      ollut, mutta ei suinkaan pyritä siihen, että kaikki
29844: nen hyllyvän suon näköinen rämeikkö on minus-           työttömät ja opiskelijat eivät pääsisi lain piiriin.
29845: ta edessä.                                              Voidaan sanoa summa summarum, mihin myös
29846:                                                         ed. Kuisma viittasi hiukan toisin sanoin, että
29847:     Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Itse          suurin oikeus on myös suurin vääryys. Täytyy
29848: asiassa hallituksen esityshän lähti siitä, että työt-   hakea oikeudellista tasapainoa, ja siihen minusta
29849: tömät ja opiskelijat heitetään velkajärjestelyn ul-     tällä lailla nyt on suhteellisen hyvin päästy.
29850: kopuolelle, ja käytännössä se tarkoitti sitä, että
29851: 80 prosenttia niistä asiakkaista, jotka ovat olleet          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! La-
29852: velkajärjestelyn piirissä, olisi heitetty ulkopuolel-    kiehdotuksen 9 a §:llä on selvästi yhteiskunnan
29853: le, eli vain 20 prosenttia nykyisistä olisi asiakkai-    moraalia lääkitsevä vaikutus. Sehän tässä on tar-
29854: na, jos se olisi tällä hetkellä voimassa.                koituksena, ja tarkoituksena on aktivoida vei-
29855:     Puutun samaan asiaan kuin ed. Tennilä ja ed.         kaista ihmistä tekemään itsensä sellaiseen tilan-
29856: Lahtela eli lyhytaikaisten työsuhteitten tilantee-       teeseen, että hän olisi kelvollinen ve1kajärjeste-
29857: seen ja niitten ihmisten pääsemiseen velkajärjes-        lyyn. Sehän tässä on selkeästi taustalla. Tämä
29858: telyn piiriin. Käytännössä, jos tähän mennään, se        sitten taas peilautuu takaisin yhteiskunnalliseen
29859: tarkoittaa sitä, ettäjopa yhdeksän vuotta voi olla       taustaan. Katsotaan, että velkajärjestelyä ei ole
29860: sellaista aikaa, että velkajärjestelyn piiriin työtön    tarkoitettu sellaisia varten, jotka eivät haluakaan
29861: ei pääse syystä, että kun viime keväänä tehtiin          velkojaan maksaa, vaan sellaisille, jotka vilpittö-
29862: työttömyysturva1akiuudistus, voi olla pätkätöis-         mästi haluavat ja kykynsä mukaan pyrkivät suo-
29863: sä niin, että säilyy muun muassa ansiosidonnai-          rittamaan velkaansa ja tällä tavalla. Mutta sel-
29864: sella päivärahalla tai sitä kerätessään yhdeksän         keähän tämä ei ole.
29865: vuotta maksimissaan. Tulkinta siitä, että tarvi-             Kun ed. Vähänäkki totesi aikaisemmin, että
29866: taan kaksi vuotta ja on pitkäaikaistyötön, on            tätä muuteltiin lakivaliokunnassa, se on täsmäl-
29867: kovasti kummallinen, ja luulen, että lakivalio-          leen sama pykälä kuin hallituksen esityksessä
29868: kunta ei ole asiaa oikein ymmärtänyt, ja siksi se        paitsi että ed. Reino Ojalan aloitteesta muutet-
29869: tuntuu vähän vaikealta hyväksyä.                         tiin lakipykälän sanamuoto ikään kuin selälleen
29870:                                                          eli otetaan pohja päällepäin ja suu alaspäin eli
29871:     Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Mi-            muutettiin se ansiokkaasti paremmin ymmär-
29872: nusta tuntuu, että ed. Immonen ei ole oikein             rettäväksi. Se oli täysin vailla ymmärrystä oleva
29873: asiaa ymmärtänyt. Sellaiset työttömät, jotka             pykälä hallituksen esityksessä. Sanamuotoa
29874: ovat pitkäaikaistyöttömiä tai joilla on korkea           muutettiin mutta ei tämän asian sisältöä lain-
29875: ikä tai muita sellaisia esteitä, jotka osoittavat,       kaan.
29876: etteivät he tule pääsemäänkään työmarkkinoil-                Totean ed. Vähänäkille, että valiokunnassa
29877: le, tulevat pääsemään velkajärjestelylain piiriin.       nämä positiiviset puolet tulivat tasapuolisesti
29878: Mutta sellaiset työttömät, joilla on mahdolli-           kaikkien ryhmien taholta eivätkä sosialidemo-
29879: suus päästä työmarkkinoille, eivät pääse, ja             kraattien armeliaisuustyönä, niin kuin ed. Vähä-
29880: tämä on juuri velkajärjestelylain 9 §:n tarkoitus.       näkki halusi antaa ymmärtää. Esimerkiksi ed.
29881: Nimittäin tilanne on johtanut siihen, että velka-        Lapintie oli hyvin aktiivinen velallisten ongel-
29882: 5412                                    169. Maanantaina 9.12.1996
29883: 
29884: 
29885: miin kohdistuvissa asioissa. Minä mielelläni ed.       lut hyvin suuri ongelma tämän lain soveltamises-
29886: Vähänäkilie ja sosialidemokraateille annan koko        sa, että kun velallinen on vapautunut veloistaan,
29887: lain, ei silti, mutta pysytään kohtuudessa.            takaaja on jäänyt niitä maksamaan. Kuten mo-
29888:                                                        net meistä tietävät, nämä takaajat ovat usein
29889:     Ed. L a x :Arvoisa rouva puhemies! Ehkä täs-       esimerkiksi vähävaraisia isovanhempia. Kaikes-
29890: sä on pieni perspektiiviharha. Meillä on nyt käsi-     sa lainsäädännössä täytyy yrittää ottaa myös ta-
29891: teltävänä nimenomaan korjaus uuteen lainsää-           sapaino huomioon. Tässä laissa on poikkeuksel-
29892: däntöön. Sen vuoksi me keskitymme nimen-               lisen tiukat ukaasit siitä, miten tämän käytännön
29893: omaan niihin puutteisiin ja pulmiin, jotka ovat        toteutusta on seurattava, ja varmasti voimme
29894: käyneet ilmi tämän uuden lainsäädännön sovel-          ehkä myöhemminkin joutua palaamaan velka-
29895: tamisessa. Tämän alle on nähtävästi hukkunut,          järjestelylakiin sitten, kun seurannassa ilmenee
29896: että tämä lainsäädäntö pääsääntöisesti on toimi-       uusia epäkohtia.
29897: nut toivotulla tavalla.
29898:     Ed. Kuismalie haluaisin nimenomaan muis-               Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Olen
29899: tuttaa, että kyllähän tämä on selvästi edistänyt       erittäin mielissäni siitä, että valiokuntaryhmäm-
29900: myös sovintojen syntymistä velallisten ja velko-       me näkemyksiin yhtyi koko valiokunta, koska
29901: jien välillä, mikä on varsin hyvä asia.                äänestämään ei jouduttu. Tämä vain ed. Aitta-
29902:     Haluan myös muita tässä salissa muistuttaa         niemen äskeiseen puheenvuoroon.
29903: siitä, että ilman tätä lainsäädäntöä vaihtoehto            Mitä tulee kahteen vuoteen, se on vain yksi
29904: olisi konkurssi. Sitä tuskin kukaan toivottavana       esimerkki. Kun ed. Immonen toi pätkätyöasian
29905: vaihtoehtona pitää.                                    esille, todettakoon, että henkilöhän voi olla pät-
29906:     Vielä ehkä edustajille Immonen ja Tennilä:         kätyössä monista eri syistä. Esimerkiksi, jos hän
29907: Kyllähän te tiedätte varsin hyvin, että ei kaikkia     on vammautunut niin, että työkyky ei ole täysin
29908: tulkintatilanteita voi valmiiksi kuvitella tässä sa-   hallinnassa, tai ei ole täysin työkykyinen, mutta
29909: lissa. Aina tulee tulkintoja, mutta tulkintaohjeet     tekee kuitenkin pätkätöitäjatkuvasti tietyn ajan,
29910: ovat selkiintyneet hyvin olennaisesti verrattuna       ei tämä laki estä sitä, että hän tästä pätkätyöstä
29911: nykytilanteeseen.                                      huolimatta, vaikka on välillä työttömänä, pääsisi
29912:                                                        velkajärjestelyyn.
29913:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin         Vielä toistan, meidän on turha luetella kaik-
29914: edelleen halunnut toistaa sen, mitä jo kerran sa-      kea, mitä vaihtoehtoja mietinnössä kasautuu tai
29915: noin, että useimmat käytännön velkaneuvojat,           mitä on olemassa. Mutta tämä on yksi esimerkki,
29916: jotka kentällä toimivat ja näitä asioita käsittele-    yksi asia, joka tuotiin esiin. Jos on koulutettu
29917: vät, toteavat, että kun ihmiset tulevat heidän         henkilö, nuorehko, sanotaan opistoinsinööri,
29918: luokseen, siinä vaiheessa he ovat todellakin ol-       esimerkiksi alle 30-vuotias, on mitä suurin toden-
29919: leet työttöminä kaksi vuotta eikä heillä ole tulo-     näköisyys, että hän tulee aikanaan työllisty-
29920: ja. Tyyppitapaus, jonka vuoksi 9 a §:ää on alet-       mään,ja näin ollen ei ole syytä häntä velkajärjes-
29921: tu sorvata, on nuori, vastavalmistunut akatee-         telyyn ja jopa nollalinjalle laskea työttömänä ol-
29922: minen henkilö, jolla ei silloin sillä hetkellä ole     lessaan. Ei tässä vaiheessa muuta.
29923: töitä ja jolla on velkaa mutta tulevaisuudessa
29924: on tuloja. Jos tällaiselle henkilölle annetaan             Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Ed. La-
29925: kaikki velat anteeksi tai hän maksaa vain pie-         xille toteaisin, että minun kokemukseni tästä
29926: nen osan, onko se muistaakseni se 12 prosent-          lainsäädännöstä ovat melko huonoja, takaajien
29927: tia, jonka yleensä tämän lain piiriin päässeet         kokemukset ja muidenkin, ja toisaalta myös-
29928: maksavat veloistaan, sehän on tavallaan väärin         kään niiden kokemukset, jotka ovat itse asiassa
29929: velkojia kohtaan. Nämä velkojat ovat usein esi-        päässeet tähän järjestelyn piiriin, eivät välttä-
29930: merkiksi takaajia.                                     mättä nekään ole positiivisia. Pitkällä tähtäi-
29931:    Olisin vielä huomauttanut, että tämän lain          mellä voi olla vielä huonompi tilanne. Ehkä jot-
29932: myötä lisätään myös uusi 31 a §,jonka mukaan           kut ihmiset eivät enää ponnistelekaan maksaak-
29933: takaajalla on oikeus saada perittyä henkilöltä,        seen velkansa vaan päästäkseen edulliseen vel-
29934: joka on päässyt velkajärjestelyn piiriin, kaksi        kajärjestelyyn. Siihen käytetään hyvin paljon
29935: vuotta muiden velkojien jälkeen omaa takaus-           energiaa ja myös apuvoimia. Minä en pidä yh-
29936: summaansa. Tässä on edellytyksenä se, että ta-         teiskunnan kannalta sitä hyvänä. Meillä on
29937: kaajan oma talous on kärsinyt tämän toisen hen-        konkurssi ylivelkaisia varten. Minusta konkurs-
29938: kilön velkajärjestelyn johdosta. Tämähän on ol-        si on erinomainen keino laillisesti selvittää täl-
29939:                                         Yksityishenkilön velkajärjestely                                5413
29940: 
29941: Iaisia tilanteita. Kenkurssilla on turhan takia          nyt säilyttämään muun muassa asuntonsa. Siinä
29942: liian huono maine. Sehän on tehty umpikujia              mielessä ed. Kuisman mainitsema konkurssi ei
29943: varten.                                                  välttämättä ihmisille ole kyllä kaikissa tilanteissa
29944:     Itse toimiessani pitkään SAK:n oikeusvalio-          ollenkaan hyvä vaihtoehto. Mutta kyllä kai ta-
29945: kunnan puheenjohtajana osallistuin tämän lain-           voitteena pitäisi olla sellainen tilanne yhteiskun-
29946: säädännön valmisteluun samoin kuin yrityssa-             nassa, että tämmöistä lakia ei ollenkaan tarvittai-
29947: neerauslainsäädännön valmisteluun, ja silloin jo         si, jolloinka pystyttäisiin elämään ilman täm-
29948: toin voimakkaasti esiin näitä periaatteellisia va-       möistä velkajärjestelylakia.
29949: rauksia. Nyt, kun tuli vielä tämä taloudellisesti            Kun aluksi luki tätä esitystä, niin kyllä se mi-
29950: huono aika, kaikki nämä pelot ovat itse asiassa          nuakin vähän ihmetytti, mutta sitten kun kuun-
29951: tämän lainsäädännön puitteissa toteutuneet.              teli asiantuntijat ja luki nämä paperit huolella
29952: Tällä lainsäädännöllä on hyvä pyrkimys, en kiis-         läpi, niin tilanne on siltä osin helpottunut. Esi-
29953: tä sitä lainkaan, mutta kun oikeudellisesti lain-        merkkinä voisin mainita muun muassa Kelan
29954: säädännöllä lähestytään tällaisia ongelmia, niin         opintotukikeskuksen, joka oli valiokunnassa
29955: täytyy todella muistaa sitä vanhaa isonomian             kuultavana, jonka ajatus lähti siitä, että jos vas-
29956: periaatetta, jossa muun muassa oikeuden juma-            tavalmistuneille akateemisille henkilöille täm-
29957: latar kuvataan sokeana liina kasvoillaan juuri           möinen nopeasti myönnetään, niin kyllä se ajan
29958: sen takia, että ei pitäisi tehdä sellaista lainsäädän-   mittaan johtaa siihen, että valtavan moni pyrkii
29959: töä, joka kohtelee kansalaisia eriarvoisesti, vaan       samaan, että opiskeluaikana kertyneet velat kui-
29960: se pitäisi sosiaalipolitiikalla ja muilla yhteiskun-     tataan kerralla ja sitten vasta mennään töihin.
29961: nan keinoilla sitten hoitaa.                             Eihän semmoinen voi olla yhteiskunnassa joh-
29962:                                                          donmukainen käytäntö.
29963:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemiest Minusta
29964: velkajärjestely oli ihan hyvä järjestely, kun se            Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemiest Ed.
29965: aikaan saatiin. Se on estänyt ne kaikkein pa-            Kuisma täällä puhui kyllä aika oikeita sanoja.
29966: himmat tilanteet, mihin velkautunut ihminen              Itse olin tätä lakivaliokunnassa yksimielisesti
29967: voi joutua. Tämä on ihan positiivista ja myön-           hyväksymässä ja edelleenkin olen sen kannalla,
29968: teistä koko tämä järjestelmä. Tällaista järjeste-        että hyvä näin, kuten ollaan tekemässä. Mutta
29969: lyä tarvitaan sen kasinotalouden peruna, johon           kyllä todellisuudessa en minäkään tätä tämän
29970: Suomi 80-luvun lopulla ajettiin ja johon myös            tyyppistä lainsäädäntöä kyllä olisi kovasti kan-
29971: ihmiset ajautuivat. Mutta arvostelen edelleen            nattanut. Tästä pitäisi päästä mahdollisimman
29972: sitä, että tässä työttömien mahdollisuus päästä          nopeasti eroon tai ainakin tätä pitäisi soveltaa
29973: velkajärjestelyyn heikkenee selvästi. Tämmöi-            hyvin harvoissa tapauksissa, ymmärtää esimer-
29974: nen pitkä pysyvä työttömyys kriteerinä karskuu           kiksi asuntovelallisia. Mutta nykyään minäkin
29975: pahasti minun korvissani, koska tässä ei taval-          tiedän entisen työni puolesta ja vähän muutakin
29976: laan ole enää sitä kannustavuuspuolta nyt mu-            kautta, että tätä käytetään hirvittävästi väärin,
29977: kana, vaan kannattaa pyristellä olemaan kaksi            niin kuin tietenkin kaikkia muitakin lakeja, joi-
29978: vuotta työttömänä, jos esimerkiksi tilanne on            hin persaanreikiä jää.
29979: todella paha velkojen osalta, ja sitten se vasta            Toki laki on nyt paljon selkeämpi. Tietenkin
29980: selviää. Eli täsmällisemmin olisi tämä kohta pi-         niistä, jotka eivät lakivaliokunnassa ole olleet,
29981: tänyt kirjoittaa.                                        tuntuu, että minkälainen se tätä ennen on ollut-
29982:    Mitä tulee näihin velkojen takaisin maksuun,          kaan, koska tästä ei nytkään tahdo oikein hyvin
29983: niin totta kai pitää lähteä siitä, että velat makse-     selvää saada. Mutta on tämä paljon parempi siltä
29984: taan, mutta tässä salissa on tehty aika isojakin         osin, mitä se lakivaliokuntaan tulessa hallituksen
29985: "velkajärjestelyjä". Pankeille annettiin 53 miljar-      esittämänä oli, ja parempi kuin aikaisempi lain-
29986: dia ja sieltä olisi esimerkiksi saatavissa 8 miljar-     säädäntö, jotenka tietenkin olen voimakkaasti
29987: dia pois tältä vieläkin toiminnassa olevalta suur-       kannattamassa, että tämä näin tultaisiin hyväk-
29988: pankilta, mutta eipä tunnu olevan siltä osin hop-        symään.
29989: pua perintään.
29990:                                                             Ed. L a x : Arvoisa puhemiest Tässä on mo-
29991:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemiest Tämähän          nessa puheenvuorossa todettu ja sinänsä tietysti
29992: on lakina ollut toiminnassa suhteellisen vähän           aivan oikein, että ihanneolotila olisi se, että saa-
29993: aikaa, ja velkajärjestelyjen keskeisiin tavoitteisiin    taisiin tämä yhteiskunta sellaiseen malliin, ettei
29994: on kuulunut se, että velkaongelmainen on pysty-          tarvitsisi turvautua tähän lakiin. Tämä vie minun
29995: 5414                                    169. Maanantaina 9.12.1996
29996: 
29997: 
29998: ajatukseni osittain ed. Kuisman äskeiseen pu-          kuitenkin heikennä takaajan asemaa suhteessa
29999: heenvuoroon. On nyt hyvin tärkeätä pitää eril-         velalliseen, koska olen ymmärtänyt, että sen jäl-
30000: lään ongelmat, jotka johtuvat tästä laista, ja         keen kun velkajärjestely on suoritettu, takaajan
30001: muut ongelmat, esimerkiksi ne ongelmat, joiden         oikeus velan perimiseen velalliselta päättyy. Nor-
30002: tähden tämä laki on säädetty. Yhden esimerkin          maalia ainakin tämän hetken käytännön mu-
30003: vain kun poimin tuosta ed. Kuisman puheenvuo-          kaanhan on sellainen, että kun takaaja on velan
30004: rosta, niin kyllä minun on hyvin vaikea ymmär-         maksanut, hän voi velallisen loppuelämän ajan
30005: tää, että yhdenkään takaajanasema on huonon-           pyrkiä perimään velkaa velalliselta. Olen ymmär-
30006: tunut tämän lain voimaan tulon johdosta. Se olisi      tänyt, että tässä lainsäädännössä oikeus poistuu.
30007: ollut prikulleen yhtä huono tai vielä huonompi         Jos olen väärässä, toivon, että ed. Lax oikaisee
30008: ilman tätä johtuen kaikista niistä ylivelkaantu-       käsitykseni.
30009: neisuustapauksista, joita syntyi tässä laman yh-
30010: teydessä.                                                  Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Selvyyden
30011:                                                        vuoksi ed. Laxille. En ole sanonut, että lainmuu-
30012:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin     tos huonontaa takaajan asemaa, mutta koko tä-
30013: myös puolustanut tätä velkajärjestelylakia sinän-      män lainsäädännön olemassaolo kyllä on sitä
30014: sä, koska esimerkiksi tämän lain hyväksymisen          tehnyt. Tietysti takaajillakin on omat keinonsa,
30015: jälkeen pankit ovat olleet huomattavasti haluk-        mutta lainsäädäntöhän on monelle takaajalle
30016: kaampia vapaaehtoisiin velkajärjestelyihin. Ai-        hyvin yllätyksellinen. He eivät ole ottaneet huo-
30017: kaisemmin nimenomaan esimerkiksi tämä kon-             mioon lainkaan, mihin tilanteeseen he joutuvat.
30018: kurssivaihtoehto tai ehkä enemmän kuitenkin            En pidä kovin hyvänä sitäkään ratkaisua, että
30019: suoranainen ulosotto ja pakkohuutokaupalla             sitten myös takaajat turvautuvat omalta osal-
30020: asunnon myynti olisi ollut ratkaisu. Tämän lain        taan velkajärjestelyyn.
30021: myötä nyt huomattavan useammin lähdetään                   Minusta pääongelma on tietysti se, niin kuin
30022: vapaaehtoiseen velkajärjestelyyn, eli sellaiseen,      ed. Lax sanoi ja niin kuin eduskunta varmaan
30023: jossa pankin ja tämän velan ottajan kesken sovi-       tämän lain on säätänyt, että tässähän on haettu
30024: taan maksuaikataulusta,ja sehän on hyvä. Kyllä         ratkaisuja yhteiskunnassa oleviin ongelmiin ja
30025: näiden lakien tarkoituksena on myös ennaltaeh-         on ajateltu, että tällä se ratkeaa. Kiistatta tällä
30026: käistä näitä tilanteita.                               joitakin ongelmia on ratkennut, mutta itse epäi-
30027:     Kaiken kaikkiaan kyllä muualla maailmassa          len. Omien kokemuksieni mukaan, olen asian-
30028: myös, esimerkiksi Pohjoismaissa ja USA:ssa,jot-        ajajana jonkin verran auttanut asiakkaita näissä
30029: ka ovat olleet tämän suomalaisen lain esimerk-         velkajärjestelyasioissa, selvästi on näkyvissä se,
30030: keinä, tällaista lakia tarvitaan ja uskon että Suo-    että tässä synnytetään suurempia ongelmia ja
30031: messakin tarvitaan. Mutta ilahduttavaahan on           suurempi määrä, mitä tällä hoidetaan. Se ei voi
30032: se, että nyt viimeisten vuosien aikana uudet vel-      olla järkevää.
30033: kajärjestelyt ovat huomattavasti vähentyneet,
30034: mikä osoittaa sen, että kun tämä laki kiireellisesti       Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Manninen
30035: ja ehkä osittain puutteellisenakin säädettiin tä-      esitti minulle kysymyksen. Vastaisin siihen sillä
30036: hän pahimpaan lamakauteen, niin se on täyttä-          lailla, että ymmärtääkseni takaajan asema ei ole
30037: nyt tehtävänsä ja nyt sitä korjataan. Sitä kyllä       sen huonompi kuin jos velallinen olisi joutunut
30038: tarvitaan tulevaisuudessakin, mutta toivottavas-       konkurssiin, mikä olisi ollut vaihtoehto, jos ei
30039: ti vähemmän kuin tähän asti.                           tätä olisi.
30040: 
30041:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Yleiskeskustelujulistetaan pää ttyneeksi.
30042: Mielestäni tämä laki on tyypillistä kriisiajan lain-
30043: säädäntöä. Tässä mielessä aikoinaan kun se sää-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30044: dettiin, se oli hyvinkin perusteltu. Vähitellen pi-    keskustelutta 7 §, 9 a, 10 ja 11 a §ja 3luvun otsik-
30045: täisi esimerkiksi sääntöjä muuttamalla näin            ko, 14, 24,28 a, 29, 30, 31,31 a, 36, 40,40 a, 41,
30046: päästä normaaliin tilanteeseen, tilanteeseen, jos-     42,43 a, 44,48-50, 53, 54, 58, 61, 62,62 a, 63, 70,
30047: sa asianomainen henkilö velkaa ottaessaan ei voi       84 ja 85 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
30048: ajatuksellisesti turvautua siihen, että siitä pääsee   nimike.
30049: pois velkajärjestelyn avulla.
30050:    Mitä tulee tähän takaajan asemaan, niin ha-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30051: luaisin tarkennusta ed. Laxilta, että eikö tämä        päättyneeksi.
30052:                                               Valtakunnansyyttäjä                                         5415
30053: 
30054: 2) Hallituksen esitys Suomen Hallitusmuodon                ristöönsä kiinnittyneitä ja ettei heillä olisi liikaa
30055: ylintä syyttäjää koskevien säännösten muuttami-            kosketuspintoja. Sitä minä vain ihmettelen, min-
30056: sesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja eräiksi nii-    kä vuoksi varjella maakuntaa kosketuspinnalta,
30057: hin liittyviksi laeiksi                                    mistä tulevat syyttäjät Helsinkiin, kun Helsingin
30058:                                                            ympäristössä tapahtuu toki tällaista pientä sie-
30059: Toinen käsittely                                           vää pahaa huomattavasti enemmän kuin tuolla
30060: Hallituksen esitys 131/1996 vp                             maakunnassa. Eikö silloin ole vaara, että on liian
30061: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp                        tuttuja syyttäjiä jo paikalla olevat? Se peruste ei
30062:                                                            oikeastaan ole paikkansa pitävä.
30063:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-               Toisaalta myöskin valtionsyyttäjien pitäisi
30064: liokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta         olla hyvin kiinteässä yhteistoiminnassa poliisivi-
30065: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-           ranomaisten, tutkivan viranomaisen kanssa.
30066: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Kun he ovat Helsingissä, eivätköhän nämä mat-
30067:                                                            kat tule aivan kohtuuttomiksi? Heistä tulee sel-
30068:    Yleiskeskustelu:                                        laisia matkailijoita. He joutuvat ympäri Vaasaa,
30069:                                                            Kuopiota, Ouluajne. kulkemaan, jotta se tutkin-
30070:    Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!             ta tulisi hyvin suoritettua erikoistapauksissa.
30071: Tämä on niin tärkeä laki, että kun en päässyt              Minähän en yleisesti ottaen oikeastaan sitä kan-
30072: ensimmäiseen keskusteluun, aika oli tosin varat-          nata, että syyttäjä olisi tutkinnan johtajana, eikä
30073: tu ja olisin halunnut puhua, käytiin puheenvuo-            näin saisi ollakaan, mutta nämä tapaukset ovat
30074: ron nyt.                                                  varmasti sellaisia, joissa syyttäjän pitää hyvin
30075:     Laki etenee tietenkin sillä tavalla kuin se on        kiinteästi, useita viikkoja olla mukana seuraa-
30076: mietinnössäkin esitetty, kaikenjärjen mukaisesti,         massa esitutkintaa. Tällainen seuranta ei tapah-
30077: ja ihan yksimielisesti jälleen lakivaliokunta tä-         du puhelimitse Helsingistä päin, vaan pitää olla
30078: mänkin asian on käsitellyt. On vain valitettavaa          siellä paikkakunnalla, missä tutkinta tullaan to-
30079: se, että valtionsyyttäjiä ei tule yhtään maakun-          teuttamaan.
30080: tiin, vedetään kaikki nämä joukot Helsinkiin.                 Sen vuoksi uskaltaisin arvostella, että tämä ei
30081: Siihen on tietenkin yhtenä ja ainoana syynä taik-         välttämättä aivan paras mahdollinen ratkaisu
30082: ka ainakin hyvin merkittävänä syynä, että val-            ole. Mutta kaikkihan, niin kun alussa jo sanoin,
30083: tionsyyttäjiähän tulee olemaan vain kymmenen              tietenkin johtuu siitä, että valtionsyyttäjiä on ai-
30084: henkilöä, joista heistäkin viisi ryhtyy suoritta-         van liian pieni määrä. Jos heitä olisi kaksin-kol-
30085: maan tarkastustoimintaa, eivät ole siis varsinai-         minkertainen määrä, silloin heistä varmaankin
30086: sessa syyttäjätoiminnassa mukana laisinkaan.              riittäisi viisi kuusi maakuntaan, niin ettei tämä
30087: Kaiken kaikkiaan tämä virasto tulee olemaan               välttämättä ole millään tapaa, sanoisiko, oikeus-
30088: aivan liian pieni alun alkujaankin. Siellä on ilmei-      ministeriönkään vika. Ilmeisesti valtiovarainmi-
30089: sesti vain 25 henkilöä, kun pitäisi ilmeisesti olla       nisteriö on antanut tähän rahat ja sen mukaisesti
30090: ainakin 50, jotta se pystyisi toteuttamaan sitä           tulee toimia.
30091: tehtävää niin hyvin kuin sille tulisi kuulua.                 Tähän liittyy yksi vähäisempi asia: Muutetaan
30092:     Yhtenä perusteena siihen, että nämä vähäiset          esitutkintalakia siltä osin kuin poliisimies syyllis-
30093: joukot vedetään Helsinkiin, on se, että pystyttäi-        tyy rikokseen. Silloin tulee aina olemaan syyttäjä
30094: siin paremmin erikoistumaan. Kun ovat joukot              esitutkinnanjohtajana,ja tätä muutettiin lakiva-
30095: yhdessä, voivat siellä toinen toisilleen kertoa,          liokunnassa. Täällä asia on varmaan kerrottu-
30096: mitä ollaan tekemässä. Yksittäiset valtionsyyttä-         kin, ja esityksestä näkee selvästi, että ministeriö-
30097: jät voisivat erikoistua eri aloihin. Sitä minä en         hän esitti, että näin olisi vain niissä tapauksissa,
30098: vain ymmärrä välttämättä, miksi esimerkiksi val-          joissa poliisi syyllistyy rikokseen virassa, siis sil-
30099: tionsyyttäjä,joka sijoitetaan esimerkiksi Vaasan          loin esitutkinnan johtajana olisi syyttäjä. Mutta
30100: kaupunkiin, ei voisi siellä erikoistua määrättyyn         lakivaliokunta aivan oikein muutti tätä niin, että
30101: alaan ja hoitaa sen tehtävät ympäri maata. Ei             näin on myös silloin, kun rikos tapahtuu viran
30102: ainakaan pidemmät matkat tulisi kuin Helsingis-           ulkopuolella eli vapaa-aikana, ja sitä minä pidän
30103: tä lähtien.                                               aivan oikeana. Tällä tavalla tämä tulee luotetta-
30104:     Toisena perusteena on kerrottu, että nämä             vammaksi esitutkinta, kun siinä on syyttäjä esi-
30105: syyttäjävoimat, valtionsyyttäjät, vedettäisiin            tutkinnan johtajana.
30106: pois maakunnista sen vuoksi, että he eivät olisi              Voisi olla vielä parempi se, että olisi vallan eri
30107: liian tuttuja, eivät olisi liian paljon siihen ympä-      organisaatio, joka tutkisi mahdollisesti poliisin
30108: 5416                                     169. Maanantaina 9.12.1996
30109: 
30110: 
30111: tekemiä rikoksia. Niitä ei onneksi kovin paljon         lakiehdotusta. On aivan totta, niin kuin ed. Ait-
30112: ole, niin ettei se hirvittävän suuria voimia vaatisi,   toniemi sanoi, että valmistelu oli keskeneräinen,
30113: mutta mistäpä me otamme muita tutkimaan ri-             kun esitys tuli meille tänne. Kuitenkin varsinaiset
30114: koksia kuin poliisin, joka siihen on erikoistunut.      puutteet siinä laissa saatiin valiokunnassa korja-
30115:                                                         tuiksi.
30116:                                                            Se, mitä emme pystyneet korjaamaan, on se
30117:    Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi.             ikävä tosiasia, josta vastaisuudessa tulee ongel-
30118:                                                         mia, ellei siihen saada korjauksia, niin kuin valio-
30119:                                                         kunta edellyttää: resurssiproblematiikka. Suuri
30120:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä      osa ed. Myllyniemen kritiikistä oli itse asiassa
30121: on mielestäni erittäin huonosti valmisteltua lain-      niukoista resursseista johtuvaa, mutta sen vuoksi
30122: säädäntöä, ja valiokuntakäsittelyn loppuvai-            valiokunta onkin selvästi edellyttänyt, että tähän
30123: heessa olin sitä mieltä, että tämä olisi ehdotto-       asiaan on palattava ja varsinkin, kun on saatu
30124: masti pitänyt palauttaa uudelleen valmistelta-          kokemuksia uudesta rikosoikeudenkäyntime-
30125: vaksi,ja valiokuntakäsittelyn loppuvaiheessa tie-       nettelystä, joka tuo vallan kumouksellisia muu-
30126: tysti saattoijoulun läheisyyskin vaikuttaa. Mutta       toksia koko syyttäjälaitoksen toimintaan.
30127: en tästä laista kyllä saanut omalta osaltani mi-           Se, että nyt ei saada pitkän päälle kaikkia
30128: tään sellaisia ehdotuksia esille, jotka olisivat ol-    tarvittavia resursseja kytkettyä tähän, ei ole riit-
30129: leet järkeviä. Tämä on niin pahasti poissa tolal-       tävä argumentti, ettei lähdettäisi liikkeelle. Tällä
30130: taan.                                                   uudella valtakunnansyyttäjällä ja hänen virastol-
30131:     Tässä on pyritty kaksiportaiseen syyttäjäjär-       Iaan on erittäin merkittävä kehittämisvastuu,
30132: jestelmään. Se on tehty sillä tavalla, että kolmi-      joka viime kädessä itse asiassa on keskeinen ni-
30133: portaisesta on kaksi vaihetta pultattu kiinni toi-      menomaan yksittäisten kansalaisten oikeustur-
30134: siinsa, toisin sanoen valtakunnansyyttäjä ja val-       van kannalta. Tämän asian kanssa ei voida jäädä
30135: tionsyyttäjät samaan virastoon, ja sitten ovat          kuppaamaan, vaan siksi oli tärkeätä päästä al-
30136: kihlakunnansyyttäjät toisena asteena.                   kuun, mutta niin kuin valiokunta edellyttää, ky-
30137:     Ensinnäkin toimivaltasuhteet valtakunnan-           symykseen on palattava.
30138: syyttäjänvirastossa tulevat varmasti törmää-
30139: mään toisiinsa. Ne voidaan tietysti erilaisilla työ-
30140: järjestyksilläja muuten muuttaa, mutta niin kuin           Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
30141: ed. Myllyniemi sanoi, valtionsyyttäjien määrä on
30142: äärettömän pieni. Eihän heitä ole kuin siemenek-
30143: si todelliseen toimintaan. Jos määrä on näin pie-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30144: ni. Siinä tapauksessa, jos meille tulee viisi lääniä
30145: - todennäköisesti ei tule, koska tämä Lipposen             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30146: esitys kaadetaan huomenna- olisi pitänyt aina-          keskustelutta
30147: kin yksi jokaista lääniä kohti olla, läänikohtaise-         1. lakiehdotuksen 46 § sekä 60 a §ja V luvun
30148: na valtionsyyttäjänä. Tällä tavalla selkeästi pi-       otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
30149: dettäisiin kolmiportaisena tämä järjestelmä.            mike,
30150:     Nyt siinä on liian suuri toiminnallinen aukko          2. lakiehdotuksen 1-17 §, johtolause ja nimi-
30151: tämän Helsingin herrojen ja valtakunnansyyttä-          ke,
30152: jänviraston ja toisaalta kihlakunnansyyttäjien             3. lakiehdotuksen 1 ja 4 §, voimaantulosään-
30153: välillä. Kyllä läänikohtainen syyttäjäporras olisi      nös, johtolause ja nimike,
30154: ollut monessakin suhteessa erittäin tärkeä. Ei sitä        4. lakiehdotuksen 2, 3 ja 5 §, voimaantulo-
30155: tarvitse pelätä, että siellä syyttäjä ihmisten ja       säännös, johtolause ja nimike,
30156: virkamiesten kanssa tulee niin tutuksi, että siitä         5. lakiehdotuksen 4 ja 23 §, voimaantulosään-
30157: on jotain haittaa. Kyllä kai se olisi enemmän           nös, johtolause ja nimike,
30158: täällä hyötyjen puolella. Tämä on huono laki,              6. lakiehdotuksen 14 ja 44 §, voimaantulo-
30159: jota varmasti tullaan muuttamaan hyvin nopeas-          säännös, johtolause ja nimike,
30160: sa tahdissa joko työjärjestyksellä tai lainsäädän-         7. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
30161: nöllä, mutta se on taas tulevien aikojen murheita.      johtolause ja nimike,
30162:                                                            8. lakiehdotuksen 1 luvun 12 ja 13 §ja luvun
30163:   Ed. La x : Rouva puhemies! Tässä edustajat            otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
30164: Aittoniemija Myllyniemi jo ovat arvostelleet tätä       mike,
30165:                                                    Siemenkauppa                                            5417
30166: 
30167:    9. lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosäännös,                  Rouva puhemies! Ostosiemenen markkinat
30168: johtolause ja nimike,                                       ovat pienentyneet ja alenevat yhä edelleen. Syynä
30169:    10. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,              tähän on viljelijän tulotason aleneminen ja serti-
30170: johtolause ja nimike sekä                                   fioidun siemenen korkea hinta. Siementen kor-
30171:    11. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,              keaan hintaan vaikuttavat kasvinjalostus ja ro-
30172: johtolause ja nimike.                                       jaltimaksut sekä tarkastusmaksu. Seuraamus on,
30173:                                                             että kun peltojemme viljelyksessä käytetään sel-
30174:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               västi yli 2 miljoonaa kiloa viljansiementä, jää
30175: päättyneeksi.                                               sertifioidun siemenen käyttö alle viidennekseen.
30176:                                                             Suomi kuuluu siis EU-maiden heikoimpiin tässä
30177: 3) Hallituksen esitys siemenkauppalain 3 ja 4 §:n           mielessä.
30178: muuttamisesta                                                   Pyrittäessä tuottavaan viljelyyn pitäisi olla ta-
30179:                                                             loudellisesti mahdollista käyttää hyvää kylvösie-
30180: Toinen käsittely                                            mentä. Tämän takia olisi tehtävä kaikki voitava
30181: Hallituksen esitys 204/1996 vp                              hyvän kylvösiemenen käytön edistämiseksi ja
30182: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 23/                 siemenmarkkinoiden elvyttämiseksi. Tämä al-
30183: 1996 vp                                                     kaa kasvinjalostustoiminnan kehittämisestä pa-
30184:                                                             remmin Suomen oloissa kelpoisten siementen
30185:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja            turvaamiseksi.
30186: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin                  Siemenen perinnöllisen monimuotoisuuden
30187: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-         säilyminen on erityisen tärkeää oloissamme, jois-
30188: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-             sa jatkossakin tarvitaan viljelyvarmoja, pohjoi-
30189: telyyn.                                                     siin oloihin soveltuvia, hyvälaatuista satoa tuot-
30190:                                                             tavia lajikkeita. Esimerkiksi, jos oloissamme so-
30191:    Yleiskeskustelu:                                         piva lajike jonakin vuonna ei täytä EU :n itävyys-
30192:                                                             vaatimuksia, tämä voi johtaa suuriin vaikeuk-
30193:    Ed. R o s e n d a h 1 : Värderade fru talman!            siin, ellei komissiolta saada derogaatiota markki-
30194: Lagen om utsädeshandel är viktig och grundläg-              noida alemman itävyyden täyttävää siementä.
30195: gande för växtodlingen i värt land. Gällande lag            Tämä voi olla ongelmallista, koska muut jäsen-
30196: om handel med utsäde baserar sig pä Ees-avtalet.            maat haluavat myydä siementavaraa tänne. Siksi
30197: Enligt avtalet har Finland rätt tili anpassning tili        valiokunta on aivan oikein pitänyt tärkeänä, että
30198: EU :s utsädesdirektiv under en övergängsperiod              siementavaran poikkeuksellisista itävyysvaati-
30199: fram till utgängen av är 1996. Detta innebär att            muksista saadaan päättää kansallisella tasolla.
30200: utsäde av spannmälsväxter därefter endast få säl-           Valiokunta edellyttääkin, että hallitus ryhtyy kii-
30201: jas som certificerat enligt EU:s normer. Under              reellisiin toimenpiteisiin siemenhuollon toimi-
30202: övergängsperioden fär i Finland marknadsföras               vuuden turvaamiseksi ja ehdottaa, että lainmuu-
30203: och produceras s.k. handelsutsäde med nationel-             tos olisi väliaikainen. Laki olisi siis voimassa
30204: la grobarhetskrav avvikande frän EU:s certifi-              yhden vuoden.
30205: katsutsäde.                                                     Koska asia on huomattavasti tärkeämpi kuin
30206:    Tyvärr har regeringen inte kunnat uppfylla               näyttääkään, hallituksen on sinä aikana pyrittä-
30207: riksdagens krav pä förhandlingar om att dessa               vä kansallisesti sopivaan poikkeussopimukseen
30208: undantagsbestämmelser skulle bli bestående. 1               unionin kanssa, jotta oloissamme sopivan hintai-
30209: EU-medlemsförhandlingarna uppnåddes inte                    sen ja laadun täyttävän siemenen saanti voitaisiin
30210: nägot annat i detta avseende än den övergångspe-            turvata. Hyvän siemenen arvo on mitattavissa
30211: riod som redan stadgades i Ees-avtalet. Nu stär vi          sadoissa miljoonissa markoissa vuodessa, ja pit-
30212: alltså inför ett tväng att ändra utsädeslagen så att        källä tähtäyksellä sillä on ratkaiseva merkitys
30213: den motsvarar EU:s direktiv för att undvika                 koko kasvinviljelymme jatkumiselle.
30214: brott mot anslutningsavtalet.
30215:    Användningen av ickecertificerat, s.k. han-                 Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kaik-
30216: delsutsäde, har traditionellt utgjort en stor andel         kien alojen asiantuntijana haluan käyttää hie-
30217: av handeln med frövara i Finland. Detta beror pä            man karikatyyrin tyyppisen puheenvuoron.
30218: ett billigare pris i relation tili en tillräcklig grobar-      Totean, että vanhaan hyvään aikaan viljelijäl-
30219: het och äkthet vid odling av bröd- och foder-               le oli tärkeätä, että oli hyvä kylvösiemen sekä
30220: spannmål samt vallväxter.                                   tyypiltään että muutoin laadullisesti. Viljelijä sai
30221: 5418                                     169. Maanantaina 9.12.1996
30222: 
30223: 
30224: tuloa siitä, kun sai viljaa pellosta, sai kaksinker-    kissa tilanteissa olisi olemassa kansallinen mah-
30225: taisesti sen, mitä olivat tuotantopanokset, niin        dollisuus turvata tälle leveysasteelle mahdolli-
30226: apulannat kuin myös viljansiemen.                       simman hyvä siemen.
30227:    On luonnollista, että kukaan ei ole enää nykyi-         Asiatuntijakuulemisessa selvästi on vakuutet-
30228: sin kiinnostunut siitä, minkälainen on viljansie-       tu, että kun aikanaan Venäjän maatalous kohen-
30229: men, koska periaatteessa riittää, kunhan sinne          tuu ja parantuu, niin Suomella olisi oiva mahdol-
30230: jotakin roiskaisee ja vähän apulantaa perään.           lisuus tai ainutkertainen tilaisuus toimittaa
30231: Kuitenkaan viljasta saatava tuotto ei nouse tuo-        alueelle viljan siementä, ja sen tähden oman kan-
30232: tantopanoksia korkeammalle. Se tuotto, mikä             sallisen näkökulman lisäksi myös tämä mahdolli-
30233: viljelijälle tulee, tulee tukiaisina, hehtaarimaksui-   suus kannattaa pitää mielessä. Siksi valiokunta
30234: na. Tällä on ihan selkeä vaikutus ollut siihen, että    lähtikin siitä, että jotta tämä neuvottelu varmis-
30235: hyvää kylvösiemeniä ei arvosteta eikä osteta; sil-      tuisi, Suomen etu jatkossa tulisi turvatuksi, niin
30236: lähän ei ole mitään merkitystä. Se on vain oman-        laki hyväksytään vain yksivuotisenaja jäädään
30237: tunnon tilkitsemistä, kun ajattelee, että kyllä täs-    aktiivisesti eduskunnan puolesta seuraamaan,
30238: sä vielä yritetään ja parhaalla mahdollisella sie-      millä tavalla hallitus onnistuu neuvotteluissa ja
30239: menelläkin viljellä ja tällä tavalla.                   kykeneekö se varmistamaan sen, että Suomelle
30240:    Tämä on mielestäni tällä tavalla. Näin minä          tärkeä kylvösiemenasia voidaan hoitaa niin, että
30241: olen tämän asian ja ED-vaikutukset nähnyt. Se           Suomen kansallinen etu ja maatalouden etu voi-
30242: on hyvin surullinen asia kaikkiaan, että viljasta ei    daan turvata.
30243: esimerkiksi saa enää kuin korkeintaan tuotanto-
30244: panokset, mitkä siihen on uhrattu. Mahdollisim-            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
30245: man vähillä tuotantopanoksilla silloin tietysti         nusta on loistava asia, että eduskunnan maa- ja
30246: yritetään ja otetaan sitten se tukiaisraha, jolla       metsätalousvaliokunta on osoittautunut kyke-
30247: pyritään pysymään hengissä. Näin surkeaan ti-           neväksi tässäkin eduskunnassa arvioimaan
30248: lanteeseen on maatalous mennyt, ja tämäkin asia         koko maan tulevaisuuden kannalta oikein niitä
30249: näkemykseni mukaan juuri viittaa siihen.                asioita, jossa meillä on pääomaa, jos tämän nyt
30250:                                                         vaikka näin sanoisin. Yksi niistä on tämä sie-
30251:    Ed. K a II i: Arvoisa rouva puhemies! Valio-         menkauppa-asia ja siihen liittyvä siemenainek-
30252: kunta ei nähnyt tätä asiaa näin synkkänä kuin ed.       sen perinnöllinen monimuotoisuus. Historialli-
30253: Aittoniemi.                                             sesti sattuu olemaan niin, että meidän epäva-
30254:    Valiokunnan huomiota erityisesti on kiinnit-         kaissa sääoloissamme, johtuen ilmastovyöhyk-
30255: tänyt se, että aikanaan, kun Suomi hyväksyi Eta-        keestä, jossa elämme, meille on vuosikymme-
30256: sopimuksen, se edellytti jo silloin, että Suomen        nien ja -satojen aikana valikoitunut siemenai-
30257: pitäisi saada poikkeus kylvösiemenelleen, pitem-        nes, joka tuottaa täällä merkittäviä satoja. Niin
30258: pi poikkeus- ja siirtymäaika sekä kauppasieme-          kuin valiokunnan puheenjohtaja ed. Kalli äs-
30259: nelle että myös alemman asteiselle sertifioinnille.     ken totesi, tässä suhteessa tällä hetkellä Suomi
30260: Tämä esityshän pitää sisällään kauppasiemenen           on ainutlaatuisessa tilanteessa, sillä meiltä itään
30261: poistumisen ja sukupolvirajoitteen tiukentami-          tämä sama kasvillisuusvyöhyke jatkuu mutta
30262: sen, joka on johtanut ns. harrnaisiin markkinoi-        tämän saman kasvillisuusvyöhykkeen muissa
30263: hin, eli viljelijät ostavat toinen toisiltaan ja mo-    osissa ei tätä vastaavaa siemenainesta ole ole-
30264: nesti siemen ei ole laadultaan vaadittavaa luok-        massa, siis sellaista, joka tuottaisi näissä olo-
30265: kaa tai sitä ei ole valvottu. Kuitenkinjatkossakin      suhteissa varmimmin satoa.
30266: viljelijälle pitää olla ensiarvoisen tärkeä päämää-        Tässä suhteessa tässä on kysymys miljardin,
30267: rä se, että pyritään hankkimaan mahdollisim-            ehkä kymmenien, ehkä pitkällä aikavälillä sato-
30268: man hyvää siementä,jolla on mahdollisuus saada          jen miljardien pääomasta, joka on sitoutuneena
30269: mahdollisimman hyvä sato. Tämä totuus on ol-            geeniainekseen, joka meidän siemenkauppama-
30270: lut ja jatkossakin tulee olemaan keskeinen.             teriaalissamme on. Tämän säilyttämiseksi on
30271:    Siinä, millä tätä voitaisiin varmentaa, yksi asia    hyvin tärkeätä, että se on jatkuvasti siinä Iuon-
30272: on se, mihin ed. Rosendahl puuttui, eli kaikki          nonvalintatestissä, minkä ympäristöolomme
30273: viljakauppa ehkä pitäisi ulottaa jalostusmaksun         muodostavat jokaikinen vuosi. Tässä suhteessa
30274: piiriin, joka olisi esimerkiksi 0.10 tai 0.20 pennin    on ollut erittäin arvokasta, että meillä on ollut
30275: osaa, jolla voitaisiin varmistaa se, että jalostuk-     käytettävissämme kansallisessa lainsäädännös-
30276: selle jatkossakin yhteiskunnan tuen lisäksi tur-        sä ns. kauppasiemenluokka, joka on pitänyt
30277: vattaisiin riittävästi resursseja, jotta meillä kai-    massoista huolen ja samalla pitänyt huolen sii-
30278:                                                Siemenkauppa                                           5419
30279: 
30280: tä, että toisaalta meillä on laadukas siemen säi-          Maailman laajuisestihan tämä on todella on-
30281: lynyt.                                                  gelma aivan samalla tavalla, yhä vähäisemmäksi
30282:     EU-kulttuuri toi tähän tilanteeseen muutok-         käyvät ns. kaupallisesti käytettävät viljalajik-
30283: sen, ja siirtymäaika on kulumassa muutaman              keet, joita maailman laajuisesti käytetään. Kol-
30284: päivän kuluttua umpeen. Nyt kansallinen etum-           mannen maailman köyhien maiden ongelmana
30285: me ja oikeastaan sanoisin, että Euroopan ja poh-        ovat myös ed. Rosendahlin mainitsemat rojalti-
30286: joisen pallonpuoliskon etu on, että EU-komissio         maksut. Niitä menee yhä enemmän suurten fir-
30287: näissä asioissa tarkentaa omaa lainsäädäntöään          mojen ja laboratorioiden kassoihin. Eli ollaan
30288: niin, että me pystymme tämän geeniaineksen oi-          samassa veneessä sekä biologisen monimuotoi-
30289: kealla tavalla säilyttämään. Tässä suhteessa mi-        suuden että rojaltimaksujen kohdalla koko maa-
30290: nusta on erinomaisen hyvä asia, että valiokun-          ilmassa.
30291: nasta on tullut yksimielinen mietintö, joka ni-
30292: menomaisesti tähtää siihen, että me voimme                  Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Me
30293: käyttää mietintöä välineenä, kun neuvotteluja           elämme sen verran pohjoisissa olosuhteissa, että
30294: käydään komission kanssa siitä, että komission          täällä on turha yrittääkään niitä lajikkeita kasva-
30295: tasolla EU-lainsäädäntöä tarkistetaan siihen            tella, mitä eteläisessä Euroopassa on jalostettu.
30296: suuntaan, joka vastaa sitä siemenkauppalain             Itse valiokunnassa olleena hyvin asiantuntijoilta
30297: henkeä, joka meillä vanhastaan on ollut voimas-         kuulin, mitä tarkoittaa suomalainen siemenpe-
30298: sa ja jota ollaan nyt tilapäisesti vuoden ajaksi        rintö, mikä liittyy tietysti viijoihin ja nurmikas-
30299: muuttamassa.                                            veihin. Ed. Pulliaisen aikaisemmin toteamaan ei
30300:     Hartaasti toivon, että ministeriön taholla ja       ole yhtään lisättävää.
30301: tasolla asia on ymmärretty oikein ja osataan               Alussa ed. Aittoniemi totesi ajatuksen, joka
30302: eduskunnan tahdonilmaisua, toivon mukaan                yhä edelleen tähän sisältyy, että ei ole niin väliä
30303: loppuun saakka yksimielistä tahdonilmaisua, oi-         jossakin tilanteessa viljelijänkään kannalta, mi-
30304: kealla tavalla käyttää ja onnistutaan selosta-          ten tässä käy, koska katokorvaukset ovat yhä
30305: maan asia oikein komission virkamiehille niin,          olemassa. Tämä tarkoittaa sitä, että voidaanjos-
30306: että he ymmärtävät asian myös EU-laajuisesti            sakin tilanteessa ostaa sellaista huonoa viljalaji-
30307:  oikealla tavalla. Jo ihan peruskoulun oppikirjas-      ketta, tuoda muista maista. Yhteiskuntahan sen
30308: ta on selvää, ettäjos otetaan siemenaines Välime-       loppujen lopuksi tulee maksamaan, kun sattuupi
30309:  ren alueelta ja kiikutetaan suomalaiseen peltoon,      huonosti kasvamaan eikä paljon tähkäpäitä hei-
30310:  niin mitä todennäköisimmin aika harvassa on            lukaan; sanotaan, että hallahan tämän vei tai
30311:  tähkäpäitten joukko, mikä loppukesällä on tar-         tulva taijokin muu luonnonolosuhde.
30312: jolla. Eli peruskoulukertaus riittänee palautta-            Koko systeemi tuntuu kuitenkin olevan meillä
30313:  maan mieleen sen realiteetin, jonka kanssa olem-       aika hyvin hanskassa. Tämä on määräaikainen
30314:  me tässä yhteydessä tekemisissä.                       laki, vuoden voimassa, ja koko systeemiä voi
30315:      Lopetan puheenvuoroni sillä, millä aloitinkin,     tarkastella siltä pohjalta ja jatkossa voidaan toi-
30316:  eli minusta on upea asia, että maa- ja metsäta-        vonmukaan turvata se, että meidän hyvä suoma-
30317:  lousvaliokunta on näissä asioissa ymmärtänyt           lainen siemenaines, mitä on kehitetty ja kehitty-
30318:  tilanteen oikein ja on ollut tässä, niin kuin erääs-   nyt tässä maassa, tulee olemaan jatkossakin lei-
30319:  sä muussakin tuoreessa ratkaisussa, täysin yksi-       pämme pohjana.
30320:  mielinen.
30321:                                                            Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Maa-
30322:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        ja metsätalousvaliokunnanjäsenet kehumme vä-
30323: Haluaisin asettaa maa- ja metsätalousvaliokun-          hän itseämme kovasti vuoron perään, mutta on
30324: nan mietintöön samalla tavalla toivomuksia,             kuitenkin tuotava esille, että tämä liittyy laajem-
30325: kuin ed. Pulliainen teki. Tässä olemme nimen-           paan lähestymistapaan suomalaisen maatalou-
30326: omaan biologisen monimuotoisuuden ja käy-               den ja maaseudun selviytymisessä eli pohjoisesta
30327: tännön kanssa tekemisissä, eli ne kohtaavat toi-        sijainnista ja olosuhteistamme lähtevistä vaati-
30328: sensa hyvin selvällä, konkreettisella tavalla.          muksista ja toisaalta niihin sisältyvistä mahdolli-
30329: Kun yleensä puhutaan biologisesta monimuo-              suuksista. Siemenen laatuun liittyvät vaatimuk-
30330: toisuudesta, niin se jää ylimalkaiseksi käsitteek-      set ovat eräitä tällaisia.
30331: si varsin usein. Tässä nimenomaan geeniperin-              Toinen merkittävä asia, joka hiljan on tapah-
30332: tö, dna-perintö ja moninaisuus tulevat konk-            tunut, on valiokunnan omalla aioitteellisuudella
30333: reettisesti esiin.                                      ja paineelia syntynyt elintarvikehygienialainsää-
30334: 5420                                    169. Maanantaina 9.12.1996
30335: 
30336: 
30337: däntö, sen kokonaisuudistus. Edelleen myös on             Yleiskeskustelu:
30338: pidettävä huoli kadmiumvapaan lannoitteen
30339: käytön turvaamisesta myös jatkossa EU-ympä-                Ed. M a n n i ne n : Arvoisa rouva puhemies!
30340: ristössä, jolloin meillä on tämä vahvuus. Neljän-      Tämä asiahan tuli esille, kun käsiteltiin ensim-
30341: neksi ehkä tässä vaiheessajuuri parhaillaan esillä     mäistä kansanterveyskertomusta ja on siltä poh-
30342: oleva kasvintarkastuspuolen kehittäminen. Ni-          jalta kannatettava ja myönteinen asia. Valiokun-
30343: menomaan rajatarkastukset ja maaseutuelinkei-          nassa todettiin kuitenkin se vaara, että saattaa
30344: nopiirien riittämättömät resurssit on maa- ja          käytännössä tulla tilanne, jossa neuvottelukun-
30345: metsätalousvaliokunnan seuraava urakka tällä           nan puitteissa hyvin helposti samat virkamiehet
30346: tiellä.                                                tai yhteisöt neuvottelevat ja keskustelevat asiois-
30347:                                                        ta, joiden kimpussa he muutoinkin päivittäin
30348:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ainakin           työskentelevät. Yleensäkin valiokunnassa kat-
30349: edustajat Pulliainen ja Lahtela ovat kiinnittäneet     sottiin, että parlamentaarinen valmistelu ja sel-
30350: huomiota suomalaiseen siemenainekseen, joka            vittely sekä linjanvetotyö on nykyisinjäänyt liian
30351: on pitkien aikojen kuluessa kehittynyt. Nythän         vähäiseksi ja entistä enemmän yhden miehen ko-
30352: sitä uhkaa kuitenkin ilmaston muutos. Kun Suo-         miteat, selvitysmiehet ja vastaavat tekevät mer-
30353: messa ilmasto lämpiää, ei enää pärjätä samoilla        kittäviä linjauksia yhteiskunnassamme, minkä
30354: viljalajeilla ja siemenillä kuin tähän asti. Eikä      vuoksi valiokunta lisäsi esityksen perusteluihin
30355: tiedetä oikeastaan millä tullaan pärjäämään, kun       sen, että neuvottelukunnassa tulisi olla myös par-
30356: Suomessa valaistusolosuhteet ovat hyvin toisen-        lamentaarinen edustus, jotta myös poliittisten
30357: laiset kuin Keski-Euroopassa, josta siemeniä il-       päätöksentekijöiden näkemys voisi tulla mukaan
30358: meisesti tulevaisuudessa on saatava, koska sato        silloin, kun käsitellään ja päätetään tulevaisuu-
30359: saadaan suuremmaksi, kun kasvukausi pitenee.           den kansanterveyspoliittisista linjoista meidän
30360: Minusta pitäisi kantaa huolta siitä, ettei kasvi-      maassamme.
30361: huoneilmiötä päästettäisi kovin pitkälle. Silloin
30362: juuri suomalaiset siemenominaisuudet ovat hä-             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos-
30363: tää kärsimässä. Esimerkiksi juuri ed. Pulliainen,      sain määrin olen eri mieltä kuin ed. Manninen
30364: joka näitä murehti, kuitenkin kannattaa maa-           parlamentaarisista työryhmistä ja komiteoista.
30365: kaasua ja muita fossiilisia polttoaineita, joilla      Olenjoskus ollut sellaisenjäsenenä mainitsemat-
30366: ilmastomuutos jatkuvasti kiihtyy. Minusta olisi        ta nyt, mikä sen komitean nimi oli. Mutta kun
30367: saatava asiat tärkeysjärjestykseen.                    ajattelee sitä, riippuu tietenkin paljon puheenjoh-
30368:                                                        tajasta, mutta kun loppukiireissä ryhdyttiinjaka-
30369:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           maan kaikille jotakin hyvää, jotta he voisivat
30370:                                                        hyväksyä mietinnön, niin ei se kyllä vastannut
30371:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        todellisuutta ollenkaan, vaan siitä tuli eräänlai-
30372: keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-       nen sekasikiö, jota ei ole koskaan toteutettukaan.
30373: tolause ja nimike.                                     Siinä kaikkien poliittisten ryhmien näkemykset
30374:                                                        tulivat kyllä esille, mutta lopputulos ei ollut to-
30375:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          teuttamiskelpoinen.
30376: päättyneeksi.                                             Sen sijaan monta kertaa yhden miehen työryh-
30377:                                                        mät, mikäli niillä on olemassa selkeä yhteiskun-
30378: 4) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyslain 4 §:n   nallinen kontrolli, ovat toteuttamiskelpoisia esi-
30379: muuttamisesta                                          tyksiä, jotka on realistiselta pohjalta laadittuja.
30380:                                                        On kaikenlaisia Puron yhden miehen työryhmiä.
30381: Toinen käsittely                                       En mene sanomaan, onko hänen työnsä ollut
30382: Hallituksen esitys 230/1996 vp                         ehdottoman hyvää, mutta tietenkin se vaatii sil-
30383: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 37/1996       loin sitä, että yhteiskunnan taholta kontrolloi-
30384: vp                                                     daan, ettei siinä sanota ihan mitä vaan. Mutta
30385:                                                        kyllä nämä ovat selkeitä ja toteuttamiskelpoisia.
30386:     Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        Poliittiset kompromissit ovat sekavia ja monta
30387: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37. Ensin       kertaa johtavat huonoon lopputulokseen. Minä
30388: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    en nyt puhu tästä itse asiasta mitään, vaan tästä
30389: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        menettelystä, jonka kelvollisuutta ed. Manninen
30390: telyyn.                                                painotti.
30391:                                            V akuotuskorvaukset                                       5421
30392: 
30393:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            teisessä vakuutuksessa lisää riskejä. Tästä ovat
30394:                                                        esimerkkeinä Kansan ja Apollon tapaukset.
30395:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Myös ne osoittavat, että vakuutusyhtiökonkurs-
30396: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-          sit ovat nykyaikana mahdollisia. Suomalaisten
30397: lause ja nimike.                                       viranomaisten mahdollisuudet selvittää ulkolais-
30398:                                                        ten yhtiöiden luotettavuutta ja vakavaraisuutta
30399:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ovat luonnollisesti hyvin rajoitetut.
30400: päättyneeksi.                                             Vakuutuskorvausten saajien kannalta kyse on
30401:                                                        hyvin suurista taloudellisista arvoista. Monien
30402: 5) Hallituksen esitys laeiksi liikennevakuutuslain,    ihmisten toimeentulo on tapaturmaeläkkeiden
30403: potilasvahinkolain, tapaturmavakuutuslain, va-         varassa. Ei voi sallia sitä, että eläkkeiden maksu
30404: kuutusyhtiölain ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä      vaarantuisi esimerkiksi ulkomaisen yhtiön kon-
30405: annetun lain 33 ja 49 §:n muuttamisesta                kurssin vuoksi. Vuonna 1995 maksettiin liiken-
30406:                                                        nevakuutuseläkkeitä 1,3 miljardia ja tapaturma-
30407: Toinen käsittely                                      eläkkeitä 0,5 miljardia markkaa. Kielteinen seu-
30408: Hallituksen esitys 226/1996 vp                         raus ehdotetusta yhteistakuumaksusta on va-
30409: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38/1996      kuutusmaksujen nouseminen. Tällä yhteistakuu-
30410: vp                                                    maksullahan pyritään varmistamaan se, että va-
30411:                                                       kuutetut eivät joutuisi kärsimään vakuutusyh-
30412:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    tiön konkurssitapauksissa. Perusteluissa maini-
30413: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin      taan kuitenkin, että liikennevakuutus kallistuisi
30414: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   noin 10 prosenttia ja lakisääteinen tapaturmava-
30415: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       kuutus noin 9 prosenttia. Jos lakisääteinen va-
30416: telyyn.                                               kuutus olisi julkisesti hoidettua sosiaaliturvaa,
30417:                                                       tällaista ylimääräistä kustannusta ei syntyisi, ei
30418:   Yleiskeskustelu:                                    syntyisi myöskään tilannetta, että vakuutusmak-
30419:                                                       suja peritään kahteen kertaan vakuutusyhtiön
30420:     Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Eduskun-       konkurssin vuoksi.
30421: nassa on käsiteltävänä lukuisia pakollista vakuu-         Säätelyn purkaminen viedään nyt varsin pit-
30422: tustoimintaa koskevia lakiesityksiä. Valiokun-        källe. Jos lakisääteisen tapaturmavakuutuksen
30423: nassa on tällä hetkellä juuri käsittelyssä eläkeva-   ehtoja ei enää vahvisteta, mikä merkitsee, että
30424: kuutusyhtiöiden sijoitustoimintaa koskeva laki-       lakisääteisten tapaturmavakuutuksen ehtoja ei
30425: esitys,joka on periaatteellisesti hyvin merkittävä,   enää vahvistettaisi ministeriössä, voidaan kysyä,
30426: sillä se koskee eläkevakuutusvarojen mahdollista      onko jälkikäteiskontrolli riittävä tässä asiassa.
30427: sijoittamista pörssiin ja myös ulkomaille.             Miten estetään vakuutusyhtiöitä rahastamasta
30428:     Nämä kaksi hallituksen esitystä, 226 ja 227,      liikaa lakisääteisellä vakuutuksella? Väitetään,
30429: liittyvät hyvin läheisesti toisiinsa. Myös näissä     että kilpailu toimii tässä, mutta on nähty, että
30430: muutetaan aika huomattavalta osalta periaattei-       kilpailu voi olla hyvinkin näennäistä. Esimerkik-
30431: ta,joilla aikaisemmin pakollinen vakuutus, tapa-      si lääke- ja apteekkiala on tällainen, missä kilpai-
30432: turmavakuutus ja liikennevakuutus, Suomessa           lun piti rajoittaa ja alentaa hintoja, mutta näin-
30433: on hoidettu.                                          hän ei ole käynyt. On syytä pelätä, kun vakuutus-
30434:     Käyn hyvin lyhyesti, vain kursorisesti läpi ne    yhtiöitähän on sinänsä vielä vähemmän kuin ap-
30435: keskeiset kohdat, mitä näissä esityksissä nyt käsi-   teekkeja, että kilpailu ei täällä sillä tavalla toimi
30436: tellään.                                              ja vakuutusyhtiöt rahastavat pakollisilla vakuu-
30437:     Lakisääteisen vakuutuksen ja erityisesti työn-    tusmaksuilla.
30438: tekijöiden turvaksi rakennetun tapaturmava-               Lakiesitykset ovat esimerkki siitä, miten laa-
30439: kuutuksen kuuluminen yksityisten yhtiöiden            jasti Euroopan unioni vaikuttaa Suomen nykyi-
30440: hoitoon on mielestäni hyvin nurinkurinen tällai-      seen lainsäädäntöön. Tämäkin hyvin pitkälti
30441: sessa tilanteessa. Vähemmän ongelmia syntyisi,        pohjautuu nimenomaan EU:sta johtuviin seik-
30442: jos vakuutusta hoitaisi julkinen laitos kuten         koihin. En halua maalata mitään kauhukuvia
30443: useimmissa Oecd-maissa ja EU-maissa on tällä          seinälle, mutta käytännössä voidaan ajatella, että
30444: hetkellä tilanne.                                     esimerkiksi Suomessa toimivat ulkomaiset yhtiöt
30445:     Pääomaliikkeiden vapauttaminen ja ulko-           ryhtyvät vähitellen käyttämään ulkomaisia va-
30446: maisten yhtiöiden toiminnan salliminen lakisää-       kuutusyhtiöitä tapaturmavakuutuksessa. Kun
30447: 5422                                    169. Maanantaina 9.12.1996
30448: 
30449: 
30450: tulee korvausten maksamisen aika, ongelmia ru-             kolmannen lakiehdotuksen 38 a-38 d §ja 3
30451: peaa syntymään, ja jos ulkomaalainen yhtiö ei           luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
30452: vielä tunne Suomen olosuhteita, niin halu välttyä       ja nimike,
30453: korvausten maksamisesta saattaa kasvaa ylivoi-             neljännen lakiehdotuksen 10 luvun 2 § ja lu-
30454: maisen suureksi. Kun tunnetaan se juristien taito       vun otsikko sekä 15 luvun 10 ja 14 §ja luvun
30455: ja armeija, joka juristeja on vakuutusyhtiöissä         otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
30456: käytettävissä, niin on syytä pelätä, että tässä va-     mike sekä
30457: kuutuksen ottajat ja erityisesti vakuutetut saatta-        viidennen lakiehdotuksen 33 ja 49 §,voimaan-
30458: vat joutua joissain olosuhteissa kärsimään.             tulosäännös, johtolause ja nimike.
30459:    Arvoisa puhemies! En kuitenkaan esitä muu-
30460: toksia näihin lakiesityksiin, koska kuten jo aikai-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30461: semmin totesin, täällä on suuri paketti näitä va-       päättyneeksi.
30462: kuutusyhtiölakeja tulossa käsittelyyn ja ne liitty-
30463: vät toinen toisiinsa. Siinä vaiheessa, kun suoma-       6) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain
30464: laisten eläkevakuutusyhtiöiden sijoitustoimin-          muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30465: nasta päätetään, tulen harkitsemaan uudelleen,
30466: onko kohtuullista, että suomalaiset eläkevakuu-         Toinen käsittely
30467: tusyhtiöt lähtevät pörssiseikkailujen tielle.           Hallituksen esitys 227/1996 vp
30468:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 39/1996
30469:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        vp
30470: Tänä syksynä on todella hallituksen toimesta
30471: ajettu ja ollaan ajamassa hyvin kiireellisesti mo-          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
30472: nia periaatteellisesti hyvin merkittäviä lakiesi-       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39. Ensin
30473: tyksiä, jotka koskevat suomalaista vakuutus-            sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
30474: kenttää. Monilta osin yhdyn ed. Kuopan näke-            dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
30475: myksiin siitä, että vaarallisia kuoppia taivalta-       telyyn.
30476: mallamme tiellä on edessä, mutta ennen kaikkea
30477: on erityisen hyvä nyt käsiteltävänä olevan laki-           Yleiskeskustelu:
30478: esityksen osalta se, että pyritään turvaamaan
30479: kansalaisten mahdollisuudet saada korvausta                Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30480: niissäkin tapauksissa, joissa vakuutusyhtiö on          Tämä lakiesitys, joka on hyvin lähellä tuota äs-
30481: todettu maksukyvyttömäksi. Tietysti jossakin            keistä, on kuitenkin periaatteellisesti huomatta-
30482: määrin aina arveluttaa silloin, kun on ulkomaa-         vasti merkittävämpi, koska tässä on kysymys
30483: laisista yhtiöistä kysymys, kuinka ne hoitavat          kansallisesta pakollista sosiaaliturvaa koskevas-
30484: velvoitteensa Suomea kohtaan, mutta toisaalta           ta lainsäädännöstä eli tapaturmavakuutuslaista.
30485: täytyy tietysti aina nipistää itseään ja todeta, että   Tämän osaltahan tilanne on tällä hetkellä se, että
30486: emme toivottavasti liikaa kuitenkaan pelkäisi ul-       ulkomainen yhtiö voi ottaa vastaan vakuutuksia
30487: komaalaisten tuloa. Toivottavasti ja uskottavas-        vain, mikäli sillä on oma yhtiö perustettu Suo-
30488: ti nekin joutuvat alistumaan niihin säännöksiin         meen. Mutta tämän lain hyväksymisen jälkeen
30489: ja määräyksiin, joita meidän lainsäädäntömme            vuodesta 1999 alkaen myös ulkomailta käsin yh-
30490: asettaa. Jos tällaisia poikkeuksia tapahtuu kovin       tiöillä on mahdollisuus tapaturmavakuutuksia
30491: merkittävässä määrin, niin varmasti kansalaiset         ottaa Suomesta. Elikkä kilpailu avataan vuoden
30492: kyllä jaloillaan äänestävät sellaisia yhtiöitä vas-     99 alusta, ja sitä ennen annetaan tässä laissa
30493: taan.                                                   mahdollisuus suomalaisille yhtiöille varautua
30494:                                                         tuohon kilpailuun. Kilpailutilannetta varten luo-
30495:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            daan sellainen järjestelmä, että jos jokin yhtiö,
30496:                                                         ulkomainen tai kotimainen, ei määräajassa tee
30497:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        päätöksiä tai suorita korvauksia, niin Tapatur-
30498: keskustelutta                                           mavakuutuslaitosten liitosta muodostetaan jul-
30499:     ensimmäisen lakiehdotuksen 17 § sekä 19 b-          kinen toimielin, joka tekee päätöksen ja maksaa
30500:  19 e § ja 4 luvun otsikko, voimaantulosäännös,         korvaukset, ja sitten vakuutusyhtiöiltä, jotka
30501: johtolause ja nimike,                                   tätä toimintaa harjoittavat, peritään nämä kor-
30502:     toisen lakiehdotuksen 5 ja 5 a-5 d §, voi-          vaukset. Hallinnosta huolehtivat liitossa työ-
30503: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                  markkinajärjestöt. Siinä on tietysti se vaara, että
30504:                                               Tapaturmavakuutus                                         5423
30505: 
30506: tämä päätöksenteko valtiolta etääntyy liiaksi               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30507: työmarkkinajärjestöille ja syntyy pieni sisäpiiri         päättyneeksi.
30508: ainakin jossakin määrin.
30509:     Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että osa pa-          8) Hallituksen esitys Iaeiksi kemiallisten aseiden
30510: kollista sosiaaliturvaa uhrattiin kilpailulle Eta-        kehittämisen, tuotannon, varastoinoin ja käytön
30511: neuvotteluissa. Näin ollen meidän on pakko ava-           kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevan
30512: ta kilpailu EU :n uhkausten vuoksi, mutta tämän-          yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
30513: kin lainsäädännön osalta on syytä tarkoin seura-          sestä ja yleissopimuksen soveltamisesta annetun
30514: taja tehdä tarvittaessajohtopäätökset siitä, mitä         lain ja rikoslain muuttamisesta sekä rikoslain
30515: mahdollisia muita turvatoimenpiteitä kansalai-            muuttamisesta annetun lain kumoamisesta
30516: sille tarvitaan, jotta tapaturmavakuutuskor-
30517: vaukset, jotka saattavat kestää vuosikymmeniä,            Hallituksen esitys 243/1996 vp
30518: kansalaisille maksetaan päätösten mukaisina oi-
30519: keudenmukaisesti ja ajallaan.                                Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30520:                                                           sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
30521:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30522:                                                           9) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muutta-
30523:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           misesta
30524: kesk ustel utta
30525:    ensimmäisen lakiehdotuksen 10, II, 11 a, 12,           Hallituksen esitys 244/1996 vp
30526: 15, 22, 29, 30, 30 a, 30 b, 31, 32, 32 a, 33, 35, 35 a,
30527: 36-38, 41, 41 b--41 e, 46, 53 h, 58, 60, 64, 64 a,           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30528: 64 b, 65, 65 aja 65 b §, voimaantulosäännös,joh-          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
30529: tolause ja nimike,
30530:    toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-            10) Lakialoite laeiksi työsopimuslain 51 §:n ja
30531: nös, johtolause ja nimike,                                työttömyysturvalain 31 §:n muuttamisesta
30532:    kolmannen lakiehdotuksen 9 ja 22 §,voimaan-
30533: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                    Lähetekeskustelu
30534:    neljännen lakiehdotuksen 2luvun 5 §ja luvun            Lakialoite 76/1996 vp (Pirkko Peltomo /sd ym.)
30535: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
30536: mike.                                                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30537:                                                           että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
30538:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30539: päättyneeksi.                                                Keskustelu:
30540: 
30541: 7) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto             Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
30542: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-           Nyt lähetekeskustelussa oleva lakialoitteeni laik-
30543: vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista          si työsopimuslain 51 §:n ja työttömyysturvalain
30544: annetun lain 1 §:n muuttamisesta                          31 §:n muuttamisesta johtuu siitä, että korkein
30545:                                                           oikeus on muuttanut ratkaisukäytäntöään eli
30546: Toinen käsittely                                          tehnyt täyskäännöksen työttömyysetuuden ja
30547: Hallituksen esitys 240/1996 vp                            vahingonkorvauksen arvioinnissa.
30548: Talousvaliokunnan mietintö 25/1996 vp                        Nykyisten korkeimman oikeuden päätösten
30549:                                                           mukaisen oikeuskäytännön nojalla työsopimus-
30550:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-           lain 51 §:n 1 momenttia tulkitaan siten, että työn-
30551: valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan              antaja voi vaatia ja saada vahingonkorvauksen
30552: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-         määrää alennettavaksi summalla, joka vastaa
30553: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              työntekijän saamia työttömyysturvaetuuksia.
30554:                                                           Työnantajien korvausvelvollisuus ei näin ollen
30555:    Yleiskeskustelua ei synny.                             muodostu yhtä suureksi kuin tuomioistuimen
30556:                                                           määräämä suoritus. Käytännössä korkeimman
30557:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           oikeuden ratkaisu merkitsee sitä, että työnteki-
30558: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-             jän saama ansiosidonnainen työttömyyspäivära-
30559: lause ja nimike.                                          ha pienentää työnantajan korvattavaksi tulevan
30560: 5424                                     169. Maanantaina 9.12.1996
30561: 
30562: 
30563: määrän noin puoleen tai jopa pienemmäksikin             tekijöiden kannalta tärkeimmät, on sellaisia, kun
30564: siitä, mitä korvaus olisi ollut ennen oikeuskäy-        yksilöllisistä syistä irtisanotaan perusteettomas-
30565: tännön muutosta.                                        ti. Näissä tuomitaan sitten kiinteä, 3-20 kuu-
30566:     Irtisanotun työntekijän vahingonkorvaus-            kautta pääsääntöisesti, hyvitys aiheettomasta ir-
30567: asian käsittely eri oikeusasteissa kestää tavalli-      tisanomisesta. Näistähän ei korkein oikeus ole
30568: sesti pitkän ajan, minkä kuluessa irtisanotun           antanut mitään tällaista päätöstä, vaan päinvas-
30569: työntekijän on turvattava toimeentulonsa työt-          toin vielä lähdetään siitä, että siitä ei voi mitään
30570: tömyysturvaetuuksilla. Laittomasti irtisanotulle        vähentää, joten tämä asia ei ole ehkä niin yksin-
30571: työntekijälle maksetut vahingonkorvaukset an-           kertaisesti ratkaistavissa.
30572: tavat lain tarkoittamaa kompensaatiota kärsi-               Siinä mielessä kyllä kannatan ed. Peltomon
30573: mään joutuneelle, mahdollisesti laittomasti irto-       esille tuomaa ongelmaa, että jonkinlainen ratkai-
30574: sanotulle työntekijälle. Järjestelmä, jossa työn-       su tässä pitäisi tulla. Nimenomaan ehkä kohtuu-
30575: antaja hyötyy maksetuista työttömyysturva-              tonta on se, että tavallaan vahingon maksajaksi
30576: etuuksista, johtaa kuitenkin siihen, ettei vahin-       joutuvat työttömyyskassat eli työttömyyskasso-
30577: gonkorvausvastuu muodosta riittävän tehokasta           jen jäsenet ja toisaalta veronmaksajat. Sen, joka
30578: sanktiointia ehkäisemään ennalta laittomia irti-        aiheuttaa vahingon, pitäisi täysimääräisesti
30579: sanomisia. Lisäksi työttömyyskassat ja Kansan-          myös se korvata.
30580: eläkelaitos ovat näin välillisesti antamassa talou-
30581: dellista tukea lainvastaisiin toimiin syyllistyneille      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30582: työnantajille.
30583:     Ratkaisu nostaa esille myös kysymyksen,                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30584: onko korkein oikeus lain soveltajana ottanut it-        asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
30585: selleen uuden roolin ja ryhtynyt toteuttamaan
30586: työelämän joustoja siirtämällä osan työnantajan         11) Lakialoite laiksi rikoslain 23 luvun muuttami-
30587: vastuusta, joka työnantajilla on laittoman me-          sesta
30588: nettelynsä seuraamuksista, muiden kannetta-
30589: vaksi. Tuntuu aivan käsittämättömältä, että yh-         Lähetekeskustelu
30590: teiskunnan varoilla tuetaan laittomuuksia.              Lakialoite 78/1996 vp (Sulo Aittoniemi /kesk)
30591:     Korkeimman oikeuden omaksumaa perin
30592: omituista laintulkintaa työsuhteen laittoman               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30593: päättämisen seurauksista voidaan muuttaa vain           että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
30594: korjaamalla voimassa olevia lakeja. Siksi, rouva
30595: puhemies, työsopimuslakia tulee muuttaa laki-              Keskustelu:
30596: aloitteeni mukaisesti siten, ettei yhteiskunnan
30597: varoilla tueta laittomiin irtisanomisiin syyllisty-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
30598: neitä työnantajia.                                      lakialoitteessa, joka on varsin sivistyneen näköi-
30599:                                                         nen, ehdotan, että henkilön, joka syyllistyy tör-
30600:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Pelto-       keään rattijuoppouteen ja samalla kuoleman-
30601: mon aloite sinänsä puuttuu erääseen epäkoh-             tuottamukseen tai vaikean ruumiinvamman
30602: taan. Olisin todennut vain sen, että vahingonkor-       tuottamukseen, käyttämä ajoneuvo tuomitaan
30603: vauksen yleisten periaatteiden mukaanhan kor-           valtiolle.
30604: vataan vain todellinen vahinko, mitä ihminen on             Rikoslain 2luvun 16 §:n mukaan periaatteessa
30605: kärsinyt. Tässä tapauksessa tietysti, jos niin kuin     näin voitaisiin tehdäkin, vaikka itse kriminalisoi-
30606: käytäntö on, työttömyyskassa-avustukset ja vas-         vassa laissa ei näin esitetäkään. Tämä on kuiten-
30607: taavat maksetaan, se pienentää todellista vahin-        kin hyvin kaukainen, ja siinä mielessä olen nosta-
30608: koa. En tiedä, missä määrin itse asiassa korkein        nut tämän asianjälleen kerran esille. Se merkitsee
30609: oikeus on muuttanutkaan käytäntöä. Ehkä voi             silloin sitä, että jos auto on oma, auto menee
30610: sanoa, että aikaisemmin ei ollut tällaista ennak-       valtiolle, jos se ei ole oma, vaan toisen omistuk-
30611: kopäätöstä.                                             sessa, niin tuomitaan arvo, ellei sitten auton
30612:    Asia ei ole kuitenkaan näin yksinkertainen.          omistaja ole tietoisena toisen rattijuoppoudesta
30613: Tämähän koskee vain niitä irtisanomistapauk-            tätä hänelle luovuttanut.
30614: sia,joissa on taloudellinen ja tuotannollinen syy,          Mitä tulee sitten ammattimaiseen liikentee-
30615: joissa voidaan tuomita vahingonkorvaus. Pää-            seen, muun muassa linja-autonkuljettaja ajaes-
30616: osa ehkä irtisanomistapauksista, tai ainakin työ-       saan toisen linja-autoa linjalla, tätä koskien
30617:                                               Rattijuopumus                                          5425
30618: 
30619: 10 §:ssä olen luopunut tästä ja katsonut, että        12) Hallituksen esitys maatalouden kansallista
30620: ammattimaisessa liikenteessä toisen palvelukses-      erityistukea koskevaksi lainsäädännöksi
30621: sa ollessa tätä ei voida soveltaa.
30622:     11 §on kohtuullistamispykälä,joka merkitsee       Hallituksen esitys 221/1996 vp
30623: sitä, että jos säännös jostakin syystä on erityisen   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 24/
30624: kohtuuton, tuomioistuimella on mahdollisuus           1996 vp
30625: päätöstä kohtuullistaa. Näin ollen tällaisia koh-
30626: tuuttomia päätöksiä ei tietysti ole hyvä saada           Asia pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
30627: aikaan.                                               ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
30628:    Minä tiedän, rouva puhemies, että tämä ei          toon.
30629: mene läpi. Täällä kaikki sanovat, että he toivo-
30630: vat, että lakialoitteet menevät läpi. Minä tiedän,    13) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain ja eräi-
30631: että tämä ei mene läpi, mutta täällä on hyvä          den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
30632: nostaa tämäkin asia joskus esille, rikoksen teko-
30633: välineen menettäminen,joka kovalla kädellä kyl-       Hallituksen esitys 89/1996 vp
30634: lä karpaisisi rattijuoppoja. He istuvat muutaman      Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp
30635: kuukauden linnassa, saavat ehdollista taijotakin
30636: muuta tällaista, mutta kun puolen miljoonan              Asia pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
30637: Mersu katoaa alta, niin se panee ehkä jo vähän        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
30638: etukäteenkin ajattelemaan. Tässä tarkoituksessa       toon.
30639: tämä lakiehdotus on tehty.
30640: 
30641:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
30642:                                                       tunto on tänään kello 16.
30643:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30644: asia lähetetään lakivaliokuntaan.
30645:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.55.
30646: 
30647:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
30648: 
30649:                                                                                   Seppo Tiitinen
30650: 
30651: 
30652: 
30653: 
30654: 340 260061
30655:                               170. Maanantaina 9 päivänä joulukuuta 1996
30656:                                                                   kello 16 (16.22)
30657: 
30658: 
30659: Päiväjärjestys                                                                 tuntoon, sekä edustajat Filatov, Järvilahti, Lep-
30660:                                                                                pänen J., Lämsä, Polvi ja Virtanen.
30661: 
30662:     Ilmoituksia                                                                  Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Bre-
30663:                                                                                mer.
30664: 
30665:     Ensimmäinen                        käsittely
30666:                                                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30667:    1) Hallituksen esitys maatalouden kan-
30668: sallista erityistukea koskevaksi lainsää-                                      1) Hallituksen esitys maatalouden kansallista eri-
30669: dännöksi. .... ..... .. .. .... ..... ...... ... .... ... ...... .. ... 5427   tyistukea koskevaksi lainsäädännöksi
30670: 
30671: Hallituksen esitys 22111996 vp                                                 Ensimmäinen käsittely
30672: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                        Hallituksen esitys 221/1996 vp
30673: 24/1996 vp                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 24/
30674:                                                                                1996 vp
30675:    2) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiö-
30676: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30677: tamisesta . ......... ...... ... .. ........ .. ... ..... .. .. .... .. 5452   pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
30678:                                                                                mietintö n:o 24.
30679: Hallituksen esitys 89/1996 vp
30680: Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp                                            Keskustelu:
30681: Lakialoite 811996 vp
30682:                                                                                   Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Käsi-
30683:                                                                                teltävänä olevassa hallituksen esityksessä maata-
30684:     Mietintöjen                    pöydällepano                                louden kansallista erityistukea koskevaksi lain-
30685:                                                                                säädännöksi ehdotetaan toteutettavaksi lainsää-
30686:   3) Hallituksen esitys energiaverotusta                                       däntötoimenpiteet, jotka osaltaan mahdollista-
30687: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5453                                     vat komission viime heinäkuussa hyväksymän
30688:                                                                                maatalouden kansallista erityistukea koskevan
30689: Hallituksen esitys 22511996 vp                                                 tukiratkaisun täytäntöönpanossa tarvittavien
30690: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996                                       kansallisten tukimuotojen käyttöön ottamisen.
30691: vp                                                                             Tässä esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki
30692: Lakialoite 69/1996 vp                                                          maataloustuotannon lopettamistuesta sekä
30693:                                                                                muutettavaksi maatalousyrittäjien eläkelakia,
30694:                                                                                maaseutuelinkeinolakia ja maa- ja puutarhata-
30695:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                                     louden kansallisista tuista annettua lakia.
30696: qvist.                                                                             Maataloustuotannon lopettamistukea voitai-
30697:                                                                                siin ehdotetusta laista lähemmin ilmenevin pe-
30698:                                                                                rustein maksaa kertakorvauksena viljelijälle,
30699:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                                joka luopuu maataloustuotannosta myymällä
30700: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                           vähintään kaksi kolmasosaa maatilansa pelloista
30701: 5428                                    170. Maanantaina 9.12.1996
30702: 
30703: 
30704: sellaiselle viljelijälle, jolla on ennen luovutusta    päristötukea koko maassa ja luonnonhaittakor-
30705: hallinnassaan peltoa pääsääntöisesti vähintään         vausta eli lfa-tukea B- ja C-alueilla. Liittymisso-
30706:  15 hehtaaria. Esityksen perusteluista ilmenee,        pimuksen mukaisesti maatalouden kansallinen
30707: että lopettamistuen tarkoituksena on maatalou-         tukijärjestelmä koostuu koko maassa vuosina 95
30708: den rakenteen parantaminen niin, että ikäänty-         ja 99 maksettavasta asteittain alenevasta siirty-
30709: neemmät viljelijät luopuisivat maatalouden har-        mäkauden tuesta sekä pohjoisen tuen piiriin kuu-
30710: joittamisesta ja luovuttaisivat tilansa maatalous-     luvalla C-tukialueella maksettavasta pitkäaikai-
30711: tuotantoa jatkaville lähialueen viljelijöille.         sesta pohjoisesta tuesta.
30712:     Komission hyväksymään tukiratkaisuun liit-             Maa- ja puutarhatalouden toimintaedellytys-
30713: tyen edelleen ehdotetaan rakennetukien osalta          ten vahvistamiseksi liittymissopimukseen liitet-
30714: tehtäväksi tarvittavat muutokset maaseutuelin-         tiin jäljelle jäävien vakavien vaikeuksien varalta
30715: keinolakiin. Nämä muutokset mahdollistaisivat          artikla 141. Sen nojalla komissio voi antaa Suo-
30716: komission hyväksymän korotetun investointi-            melle luvan myöntää tuottajille kansallisia tukia
30717: tuen, tuotannon monipuolistamistuenja nuorten          helpottamaan tuottajien sopeutumista yhteiseen
30718: viljelijöiden lisätuen myöntämisen. Nämä tar-          maataio uspo litiikkaan.
30719: kemmat säännökset myönnettävien tukien mää-                Komission heinäkuun lopussa tänä vuonna
30720: ristä ja tukitasoista sekä muista tuen maksamisen      hyväksymä tukiratkaisu sisältää sekä rakennetu-
30721: perusteluista annettaisiin asetuksella.                kia,joiden tavoitteena on maa- ja puutarhatalou-
30722:     Tämän lisäksi maa- ja puutarhatalouden kan-        den tuotantorakenteen kehittäminen, että tulo-
30723: sallisista tuista annettuun lakiin ehdotetaan teh-     tukityyppisiä tukimuotoja. Tukien myöntämi-
30724: täväksi muutokset, jotka mahdollistavat komis-         sestä on annettu kaksi erillistä komission päätös-
30725: sion päätösten mukaisten maa- ja puutarhata-           tä. Mietinnössään valiokunta kiinnittää huomio-
30726: louden tulotukien, tuotantosuunnan vaihdon             ta siihen, että valtiontaloudellisista syistä on jou-
30727: yhteydessä maksettavan tulotuen sekä laatujär-         duttu vähentämään 750 miljoonalla markalla
30728: jestelmän kehittämistuen maksamisen tuottajil-         kansallisesti rahoitettavaa osuutta maataloustu-
30729: le. Myös nämä tarkemmat määräykset tukimuo-            esta.
30730: doista, tuen kohdentamisesta ja tuen maksami-              Pohjoisen tuen osalta tämä kyseinen vähennys
30731: sen perusteista annettaisiin valtioneuvoston pää-      ollaan tekemässä pääosin ns. juustohöyläperi-
30732: töksellä.                                              aatteella olemassa olevista tukitasoista, kun taas
30733:     Hallituksen esitykseen sisältyviä tukia voitai-    A- ja B-alueiden osalta niistä tukitasoista, joita
30734: siin myöntää 62. leveyspiirin eteläpuolella sijait-    esitettiin komissiolle ratkaisuksi 141 artiklan pe-
30735: sevilla ns. A-ja B-tukialueilla. Tuotannon moni-       rusteella käytävissä neuvotteluissa.
30736: puolistamistukea saataisiin kuitenkin myöntää              Valiokunta katsoi olevan itsestäänselvää, että
30737: koko maassa. Ajallisesti tuen myöntäminen olisi        kummallakin alueella nämä kansallisen tuen
30738: rajoitettu siten, että korotettua investointitukea     leikkaukset vaikuttavat heikentävästi maatalou-
30739: ja tulotukea tuotantosuunnan vaihdon yhteydes-         den kykyyn selviytyä EU:n sisämarkkinakilpai-
30740: sä voitaisiin myöntää vuosina 1997-2001 sekä           lussa. Koska valiokunta ei pyynnöstään huoli-
30741: lopettamistukea ja korotettua siirtymäkauden           matta saanut käydyssä asiantuntijakuulemisessa
30742: tukea kotieläintalouden sekä kasvihuonetuotan-         tyydyttävää selvitystä maatalouden sisäisistä ra-
30743: non ja puutarhatuotteiden varastointituen osalta       havirroista vuosilta 95 ja 96, eikä myöskään tyy-
30744: vuosina 1997-99.                                       dyttävää arviota kyseisistä rahavirroista vuoden
30745:     Muiden tukimuotojen osalta tuen kestoa ei ole      97 osalta, valiokunta edellyttääkin mietinnös-
30746: ajallisesti rajoitettu. Lait on tarkoitettu tulemaan   sään, että maa- ja metsätalousministeriö toimit-
30747: voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun           taa maa- ja metsätalousvaliokunnalle ensi vuo-
30748: ne on hyväksytty ja vahvistettu. Maa- ja metsäta-      den tammikuun loppuun mennessä selvityksen
30749: lousvaliokunta toteaa mietinnössään, että maa-         maatalouden sisäisistä rahavirroista vuosilta 95
30750: ja puutarhatalouden tukijärjestelmän perusta           ja 96 sekä arvion kyseistä rahavirroista vuoden
30751: muodostuu Euroopan unionin yhteisen maata-             97 osalta.
30752: louspolitiikan mukaisista tukimuodoista, jotka             Hallituksen esitykseen sisältyy myös esitys,
30753: täydentävät Suomen liittymissopimuksen mah-            että sisältyviä tukia voitaisiin myöntää 62. leve-
30754: dollistamat kansalliset tuet. Euroopan unionin         yspiirin eteläpuolella sijaitsevilla ns. A-ja B-tuki-
30755: rahoittamista tukimuodoista keskeisimmät ovat          alueilla. Tuotannon monipuolistamistukea saa-
30756: capin mukaiset eläin- ja peltotuet.                    taisiin kuitenkin myöntää koko maassa. Valio-
30757:     EU:n osarahoitteisena tukena maksetaan ym-         kunta edellyttää mietinnössään, että hallitus seu-
30758:                                     Maatalouden kansallinen erityistuki                               5429
30759: 
30760: raa maataloustuotantomme kustannus- ja tulo-           maksettavan tuen enimmäismäärä tuotteittain,
30761: kehitystä samoin kuin siinä mahdollisesti ilmene-      alueittain ja vuosittain eriteltynä. Tätä korotet-
30762: viä tuotekohtaisia ja alueellisia eroavaisuuksia       tua siirtymäkauden tukea voidaan maksaa vuosi-
30763: sekä toimittaa seurannan havainnoista vuosit-          na 97-99. Maa- ja metsätalousvaliokunta edel-
30764: tain selvityksen eduskunnan maa- ja metsäta-           lyttää mietinnössään, että hyvissä ajoin ennen
30765: lousvaliokunnalle.                                     vuotta 99 aloitetaan neuvottelut Euroopan yhtei-
30766:     Komission päätöksen mukaisen korotetun in-         sön komission kanssa korotetun siirtymäkauden
30767: vestointituen, tuotannon monipuolistaruistuen          tuen saattamisesta myös pysyväksi kotieläinta-
30768: ja nuorten viljelijöiden lisätuen toteuttamiseksi      louden sekä kasvihuonetuotannon ja puutarha-
30769: esityksessä ehdotetaan maaseutuelinkeinolakiin         tuotteiden varastointituen osalta.
30770: tehtäväksi muutokset, jotka mahdollistavat                 Edelleen valiokunta toteaa mietinnössään,
30771: uusien tukimuotojen myöntämisen. Tätä koro-            että osana tätä kokonaisuutta, johon käsiteltävä-
30772: tettua tukea voitaisiin myöntää asetuksella tar-       nä oleva hallituksen esitys kuuluu, on paljon pu-
30773: kemmin säädettävin perustein maatilan tuotan-          huttu hanke meijerimaitokiintiön saattamiseksi
30774: nollisiin investointeihin avustuksena, valtion lai-    vastaamaan EU:n komission hyväksymää maa-
30775: naan sisältyvänä korkotukena, korkotukilainan          kiintiötä, koska tilakohtaisten maitokiintiöiden
30776: korkotukena taikka niiden yhdistelmänä vuosi-          leikkaaminen aiheuttaisi kohtuuttomia ongelmia
30777: na 1997-2001 siten, ettäavustuksen tai a vustuk-       lisäkiintiöitä ostaneille, tilapäisistä syistä kiin-
30778: seksi muunnetun korkoetuuden tai korkotuen             tiönsä alittaneille sekä tuotantosuunnan muutos-
30779: taikka niiden yhdistelmän määrä olisi enintään         ta suunnitteleville maatilatalouden harjoittajille.
30780: 50 prosenttia sika- tai siipikarjatalouteen tai ruu-       Valiokunnalle annetussa selvityksessä on to-
30781: natuotantoon liittyvien investointien hyväksyt-        dettu, että ehdotetun lopettamistuen käyttöönot-
30782: tävistä kokonaiskustannuksista ja kuitenkin            to vähentää tilakohtaisten maitokiintiöiden leik-
30783: enintään 75 prosenttia muilla tuotannon alueilla.      kaamistarvetta, kuinka paljon, se jää nähtäväksi
30784:  Korotettua investointitukea olisi tarkoitus ra-       kuluvan talven ja alkukevään aikana. Mietinnös-
30785: hoittaa pääosin Maatilatalouden kehittämisra-          sään valiokunta edellyttää tältä osin, ettei aktiivi-
30786:  haston varoista ja osaksi talousarvion momentil-      tilojen meijerimaidon tilakohtaisten viitemäärien
30787: ta 30.33.49.                                           korvauksettomaan leikkaukseen ryhdytä.
30788:     Valiokunta edellyttää mietinnössään, että in-          Mietintöön sisältyvät pykäläkohtaiset muu-
30789:  vestointitukea myönnettäessä valtioneuvosto en-       tosehdotukset. Maataloustuotannon lopettamis-
30790:  sinnäkin varmistaa tukivarojen riittävyyden           tuesta annetun lain 4 §:n 1 momenttiin ehdote-
30791:  huolehtimalla tukivarojen mahdollisimman tar-         taan sisällytettäväksi tuen saamisen edellytyksiä
30792:  koituksenmukaisesta käytöstä. Korkotukilaino-         koskevat säännökset. Edellytyksenä olisi muun
30793: jen osuutta voidaan lisätä rahoituksessa. Korko-       muassa, että luovuttaja olisi luopumisen tapah-
30794:  tukea ei kuitenkaan saa myöntää, jos korkotuki-       tuessa täyttänyt 45 vuotta. Tästä asiasta valio-
30795:  lainan kokonaiskorko ylittää vastaavaan tarkoi-       kuntajoutui äänestämään. Valiokunta pitää tar-
30796:  tukseen myönnetyn normaaliehtoisen lainan ko-         koituksenmukaisena ehdottaa kyseisen ikärajan
30797:  konaiskoron.                                          nostamista 50 vuoteen. Lisäksi valiokunta ehdot-
30798:     Maa- ja metsätalousministeriön tulee toimit-       taa, jotta lain valvonta voidaan toteuttaa tarkoi-
30799:  taa maa- ja metsätalousvaliokunnalle vuoden 98        tuksenmukaisella tavalla, lakiin lisättäväksi eril-
30800:  alussa selvitys siitä, miten investointitukea on      liset valvontaa koskevat säännökset.
30801:  myönnetty, ja investointituen vaikutuksista so-           Arvoisa puhemies! Ainoastaan tämän lain
30802:  veltamisalueen maatilojen toimintaedellytyksiin.      täytäntöönpanolla tehtävällä asetuksella ja riit-
30803:     Edelleen esityksestä ilmenee maa- ja puutar-       tävän suurilla määrärahoilla voidaan jotenkin
30804:  hatalouden tulotukien osalta, että komission          turvata maatalouden siirtymäaika vuoden 99
30805:  päätöksen nojalla Suomella on oikeus myöntää          loppuun. Mutta vielä suurempi asia on valmis-
30806:  kansallista kasvinviljelyn tukea kyseessä olevas-     tautuminen Suomen tulevaan ED-puheenjohta-
30807:  sa komission päätöksessä tarkoitetulla tavalla.       juuteen ja silloin tehtäviin uudistuksiin. Se edel-
30808:  Tuen kestoa ei ole ajallisesti rajoitettu.            lyttää jo nyt Suomelta aktiivista ja laajaperäistä
30809:     Tulotukien osalta komissio on päättänyt siir-      maaseutu- ja maatalouspoliittista linjausta. To-
30810:  tymäkauden tuen korottamisesta kotieläintalou-        tean, että valiokunta osaltaan jo kävi linjausta
30811:  den sekä kasvihuonetuotannon ja puutarhatuot-         läpi, oli siinä pääosin varsin yksituumainen ja
30812:  teiden varastointituen osalta. Tuen korottamista      päättäväinen ja sen osalta tulevaisuus näyttää
30813:  koskevassa komission päätöksessä määritellään         aika hyvältä, kun eduskunnan erikoisvaliokunta
30814: 5430                                    170. Maanantaina 9.12.1996
30815: 
30816: 
30817: monilta keskeisiltä osiltaan maaseudun ja maa-          ED-lainsäädäntöä, joka lähtee vain yksimielisel-
30818: talouden tulevaisuuden kannalta näkee asian             lä päätöksellä pois, eli kun Suomi voi estää pykä-
30819: varsin yksituumaisena.                                  län häipymisen pois, niin Suomi voi sen perus-
30820:                                                         teella jatkoneuvottelujakin vaatia. Näin tämän
30821:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       asian tulkitsen. Tässä mielessä täytyy olla hyvin
30822: nun on oikeastaan hyvä muuttaa miettimääni              aktiivinen.
30823: käsittelyjärjestystä siihen, että jatkan siitä, mihin       Valiokunnassa käytiin hyvin paljon keskuste-
30824: valiokunnan kunnianarvoisa puheenjohtaja                lua siitä, kun pakettiin sisältyy lopettamistuki-
30825: päätti äsken. Toisin sanoen siihen, miten tästä         asia, minkälainen ikäraja asetetaan tässä yhtey-
30826: eteenpäin.                                              dessä. EU-filosofiahan oli kai se, että ikäraja
30827:    Maa- ja metsätalousvaliokuntahan on ollut            laitetaan suhteellisen alas, jotta rakennemuutos-
30828: hyvin viikkokohtaisesti mukana EU:n maatalo-            purenta olisi halutun suuruinen. Toisaalta täytyy
30829: uspolitiikan määräytymisessä niin, että erityis-        ottaa huomioon se, että 45 vuoden ikäraja lopet-
30830: komiteanja maatalousneuvoston tapahtumia on             tamistuen saamisen edellytyksenä on kansallises-
30831: selvitetty meille ja niitä on myös U-asioina saa-       sa arvioinnissa varsin varhainen. Kysymys on
30832: tettu käsittelyymme. Lähes lukemattomia kerto-          myös siitä mielikuvasta, mikä maataloudesta
30833: ja valiokunnan käsittelyissä on kiinnitetty huo-        muitten elinkeinojen harjoittajien silmin tulee.
30834: miota siihen, että Suomen erityinen intressi, eri-      Kun viiden vuoden korotuksella ehkä ei kuiten-
30835: tyiset pyrkimykset, tavoitteenasettelut eivät siel-     kaan kovin suurta merkitystä käytännön tasolla
30836: lä ole kyllä aikaa vieneet. Erityiskomiteaja maa-       ole, näistä yleisistä ilmiasusyistä päädyimme sii-
30837: talousneuvosto ovat saaneet olla hyvin rauhassa         hen, että ikäraja nostettiin 45:stä 50 vuoteen.
30838: Suomen aiheuttamilta häiriöiltä. Liekö ollut tä-            Arvoisa puhemies! Kiinnitimme erityistä huo-
30839: hän mennessä yhtään ainutta asiaa, ja kaksi             miota erääseen hyvin akuuttiin tilanteeseen, joka
30840: vuotta jäsenyyttä alkaa olla täynnä.                    nyt on varmasti korjautumassa, ehkä ilman edus-
30841:    Valiokunnan arvoisa puheenjohtaja palautti,          kunnan erityistä toivomusta, mutta eduskunnan
30842: aivan oikein, huomion siihen, että Suomihan on          toivomus voi olla siinä hyvänä lisäpontimena.
30843: vuonna 99 puheenjohtajamaa. Viimeistään tuos-           Nimittäin heinäkuussa tänä vuonna paljastui,
30844: sa vaiheessa meillä täytyy olla terästettynä se         että maaseutuelinkeinopiirit ovat ryhtyneet teke-
30845: maatalouspoliittinen linja, joka nimenomaisesti         mään sellaisia korkotukiratkaisuja, joissa on il-
30846: ottaa pohjoiset alueet huomioon EU:n omaasi-            miselvästi pankkituen piirteitä mitä reippaim-
30847: säistä maatalouspolitiikkaa varten. Tässä mieles-       malla tavalla, kun kokonaiskorkotasot pyörivät
30848: sä meiltä on lähdössä ministeriölle kirje, jossa        lähellä 11 prosenttia. Huom., olosuhteissa, joissa
30849: vpj:n mukaisesti pyydetään ministeriön näke-            pankkitallettaja ei saa oikeastaan yhtään mitään
30850: myksiä, jotta asiaan voidaan poliittisesti ruveta       ja joissa inflaatio on prosentin ja kahden välillä,
30851: ottamaan eduskunnan puolesta kantaa. Tässä on           taitaa olla välillä ollut puolessa prosentissa, ei
30852: niin vähän aikaa vuoteen 99, että asiaan on tome-       tämän laatuinen pankkituki maatalouden avulla
30853: rasti tartuttava.                                       ole paikallaan laisinkaan.
30854:    Se liittyy tämän päivän asiaan erittäin tarkoin          Ministeri on ilmoittanut, että tästä ilman mei-
30855: siinä mielessä, että nyt artiklan 141 perusteella       dän tahdonilmaisuammekin luovutaan ja pan-
30856: neuvotellun tuloksen kantoaikahan on suurin             naan maaseutuelinkeinopiirit järjestykseen.
30857: piirtein noihin samoihin aikoihin. Eli kysymys on       Mutta hämmästellä pitää, minkälainen kontrolli
30858: vain siirtymäkaudesta, sen aikanaA-ja B-alueil-         maa- ja metsätalousministeriön asianomaisella
30859: la tapahtuvista investoinneista, niitten tukemi-        osastolla on, että tämmöinen on ylipäätään pääs-
30860: sesta vuositasolla reilulla 300 miljoonalla mar-        syt tapahtumaan. Eikö katsota lainkaan näitä
30861: kalla. Ja vielä sellaisella tavalla, pohjaesityksen     tukipäätöksiä, niitten sisältöä ministeriötasolla,
30862: mukaan sellaisia yksikkökohtaisia tukitasoja            jossa ne ovat tiedossa, niin että niihin virkamies-
30863: käyttäen, että saattaa olla, että pitäjäkohtaisesti     toimin ministeriön taholta puututtaisiin? Näin ei
30864: on yksi lottovoittaja ja ei paljon mitään muuta         ole tapahtunut, eli tähän on pitänyt haloo tulla
30865: tapahdukaan. Eli tässä suhteessa, kun tämä on           muualta. Hämmästelen kovasti, että tällä tavalla
30866: vain siirtymäkauden ratkaisu, Etelä-Suomen              voi olla.
30867: osaltakin tarvitaan ehdottomasti jatkoneuvotte-             Yksi asia, joka, arvoisa puhemies, tuli aivan
30868: luja. Niihin täytyy valiokunnan tahdonilmaisun          erityisesti esille, oli se, mikä itse asiassa viivytti
30869: mukaisestikin varautua riittävän ajoissa. Ja kun        tämän valiokunnan mietinnön valmistumista,
30870: artikla 141 on Rooman sopimuksen mukaista               että me yritimme saada selvyyden näistä rahavir-
30871:                                       Maatalouden kansallinen erityistuki                               5431
30872: 
30873: roista, mitenkä rahavirrat oikein viime aikoina,         maitokiintiöitten osalta on näytelty, ei olisi ole-
30874: tämän kahden vuoden aikana ovat kulkeneet ja             massakaan.
30875: mitenkä näitä EU-varojaja kansallisia varoja on             Vielä, arvoisa puhemies, lopuksi totean, että
30876: käytetty toisaalta A- ja B-alueella yhteensä ja          erinomaisen hieno asia on, että tämäkin maa- ja
30877: toisaalta siitä pohjoiseen olevalla vyöhykkeellä.        metsätalousvaliokunnan mietintö on yksimieli-
30878: Kaikista pyrkimyksistämme huolimatta asian-              nen. Siinä ei ole vastalausetta. Vaikka oli äänes-
30879: mukaista ja asiallista vastausta ei tullut. Tämä on      tettykin, vastalausetta ei ole, niin että asia on sen
30880: aika masentava juttu. On masentavaa varmasti             jatkohoidon kannalta hyvässä mallissa.
30881: ministeriön virkamiestenkin lukea mietinnöstä,
30882: että me toteamme tämän, että ei ole tullut, ja              Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30883: annetaan aikaa tammikuun loppuun mennessä                rouva puhemies! Ed. Pulliainen käytti sangen
30884: kiikuttaa meille ne selvitykset. Tämän laatuinen         mielenkiintoista ilmaisua lopettamistuen ikära-
30885: kurinpalautus on suhteellisen harvinainen ilmiö          jan nostamisesta, että yleisistä ilmiasusyistä nos-
30886: tässä järjestelmässä, mutta kyllä semmoinenkin           tettiin 45:stä 50 vuoteen. Kuitenkin tuo Iopetta-
30887: näköjään vielä ED-kulttuuri huomioon ottaen              mistuki on tähdätty ennen kaikkea jatkaville ti-
30888: näyttää olevan mahdollista. Jos tässä on kysy-           loille ja niiden rakennemuutoksen nopeuttami-
30889: mys siitä, että sisäinen tilastointijärjestelmä ei ole   seen.
30890: kunnossa, niin sittenhän tämä on aivan uskoma-              Kun Suomi nyt kuitenkin kamppailee maata-
30891: ton tilanne. Tämmöisenhän täytyisi nykyisenä             louden osalta EU :n kanssa yhteisessä maatalous-
30892: atk-aikakautena olla niin nopeasti selvitettävis-        politiikassa, meidän olisi käytettävä kaikki ne
30893: sä, että pari koodia kun näppylöi päätteeseen, se        kansalliset keinot,jotka me saamme käyttää, että
30894: antaa suoraan nämä tulokset juuri sillä hetkellä         Suomen maatalous voisi rakennemuutoksen
30895: olevan tilanteen mukaan. (Ed. Aittoniemi: Ita-           kautta tulla kannattavaksi ja kilpailukykyiseksi.
30896: liassa on sama ongelma!)- Arvoisa ed. Aittonie-          Siinä mielessä tämäkin, joskin on pieni asia, silti
30897: mi, me tiedämme, että Italiassa, erikoisesti Sisi-       on heikennys maatalouspolitiikan yhteiseen so-
30898: liassa ja Palermon ympäristössä tämä on akuutti          peuttamiseen.
30899: ongelma, mutta me emme halua uskoa nyt kui-
30900: tenkaan vielä, että näin olisi Hallituskatu 3:n             Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
30901: kohdalla. Tämän sanon valiokunnan puolesta               Arvoisa puhemies! Ed. Komi tietää varsin hyvin
30902: ed. Aittoniemelle viestinä.                              sen, että kaikki ne maatalouspoliittiset ratkaisut,
30903:     Arvoisa puhemies! Tähän samaan syssyyn sat-          joita on tehty tällä vaikealla vuosikymmenellä,
30904: tui tulemaan myös maitokiintiöongelma, joka              eivät välttämättömästi ole johtaneet kansan sy-
30905: akutisoitui juuri samoihin päiviin kuin tätä 141         vissä riveissä aplodeihin. Silloin tietysti jatkoa
30906: artiklan mukaista tulosta pohdiskeltiin. Sehän           ajatellen, kun pitää selviytyä tästä vuosikymme-
30907:  on aiheuttanut traktorimarsseja ja sun mitä viime       nestä ensi vuosituhannelle, täytyy olla aika tark-
30908: päivien aikana. On eräällä tavalla varsin ymmär-         ka siinä, mitenkä mitoittaa erilaiset toimenpiteet,
30909:  rettävää, jos on äskettäin tullut maitokiintiön         minkälaisen kuvan antaa. Minä uskon, että tämä
30910: ostaneeksi ja sitten ilmoitetaan, että se kovalla        sinänsä varsin pieni ratkaisu vähän pitemmällä
30911:  rahalla ostettu kiintiö korvauksetta leikataan,         aikavälillä kääntyy edukseen, vaikkakin, minä
30912: niin ei se kovin innoita elinkeinoa jatkamaan.           toistan sen, minä ymmärrän, arvoisa ed. Komi,
30913:     Tässä yhteydessä on todettava, että periaat-         sen, että se olisi voinut eräältä pieneltä osaltaan
30914: teessa vastustin koko tätä menettelyä, maitokiin-        olla mukana rakennemuutosta toteuttamassa ja
30915:  tiöiden kapitalisointia. Edellisen eduskunnan ai-       jatkavien tilojen asemaa ehkä parantamassa, kun
30916:  kana se kuitenkin toteutettiin. Onneksi eduskun-        saa sinne vähän lisää peltohehtaareita. Mutta
30917:  tavaiheen aikana tuli tämä 50 prosentin sääntö,         kaikesta huolimatta katson kansakunnan ja
30918: joka nyt pelastanee Suomen siinä tilanteessa, jos-       maatalouden edun mukaiseksi, että tehtiin näin.
30919:  sa meijerikiintiöitten summa ylittää maakiintiön.
30920:     Valiokunta oli yksimielinen siitä, että kor-            Ed. K o r k e a oja : Arvoisa puhemies! Ed.
30921:  vauksettomaan leikkaukseen ei pidä ryhtyä.              Pulliainen totesi äsken, että on arvokasta, että
30922: Tämä on nyt tiettävästi saanut siunauksen myös           maa- ja metsätalousvaliokunta on voinut tuottaa
30923:  valtioneuvoston tasolla niin, että asia on hyvällä      yksimielisen mietinnön maatalouspolitiikasta
30924:  mallilla näiltä osin. Mutta sanotaan näin, että         tänne suureen saliin. Arvostan toki tätä yksimie-
30925:  meidän kaikkien kannalta olisi erittäin hyvä, että      lisyyttä, mutta arvostaisin sitä huomattavasti
30926:  tämän laatuisia episodeja, kuin tänä syksynä            enemmän, jos valiokunta olisi syventynyt maata-
30927: 5432                                   170. Maanantaina 9.12.1996
30928: 
30929: 
30930: louden todellisiin ongelmiin ja pyrkinyt löytä-       investointitukia ja tämäntapaisia tukijärjestel-
30931: mään näihin ongelmiin yhteisen näkemyksen.            miä. Suomi ei ollut tätä hyväksynyt missään vai-
30932: Mielestäni tämä mietintö jää varsin pinnalliseksi,    heessa, ennen kuinjuhannuksen paikkeilla viime
30933: ja vain sen takia ilmeisesti on sitten näin suuri     kesänä Hemilä käänsi tämän tavoitteen päin-
30934: yksimielisyys asiasta voinut löytyä.                  vastaiseksi. Sen jälkeen nopeasti syntyikin sopi-
30935:    Tässähän on kysymys Suomen ED-jäsenyy-             mus, totta kai nopeasti, koska se oli linja, jota
30936: den osasta, viimeisestä yksittäisestä päätöksestä,    komissio oli ehdottanut monen vuoden ajan.
30937: jolla toteutetaan Suomen EU-liittymissopimuk-             Mihin on tultu tämän päätöksen myötä? Pää-
30938: sen maataloutta koskevia osia, tästä paljon pu-       töksen myötä ollaan maatalouden harjoittami-
30939: hutusta artiklasta 141, vakavien vaikeuksien          sen kannalta sellaisessa tilanteessa, että terveen
30940: tuen artiklasta. On syytä palauttaa mieleen muu-      yrittäjyyden mahdollisuudet elinkeinossa ovat
30941: tama asia tämän artiklan syntyhistoriasta.            lähes tyystin hävinneet, hävinneet sen takia, että
30942:    Tämä artiklahan syntyi siinä tilanteessa, kun      tuotantoon liittymättömät tuet ovat monen tuo-
30943: neuvottelut EU :n ministerineuvoston tasolla          tantosuunnan kohdalla lähes 50 prosenttia liike-
30944: Suomen jäsenyydestä olivat katkenneet, ja ne          vaihdosta. Toisaalta on tultu sellaiseen tilantee-
30945: aloitettiin aikarajan mentyä umpeen 1. maalis-        seen, että lähes kaikkea, mitä maataloudessa teh-
30946: kuuta 1994 uudelleen. Neuvottelujen katkeami-         dään, valvotaan, ohjataan erittäin tiukan byro-
30947: sen pääasiallinen syy oli se, että Suomi ei ollut     kratian mukaisesti. Siis yrittäjyys on hävinnyt ja
30948: saanut läpi ajatustaan siitä, että koko maa tulisi    byrokratia lähes kaiken kattavassa muodossa
30949: erityisen maataloustuen piiriin. Ongelma rat-         tullut tilalle.
30950: kaistiin jatkoneuvotteluissa kuuluisalla neuvot-          Minusta tätä maatalouspolitiikan suurta on-
30951: telutuloksella,johon 141 artikla myöhemmin pe-        gelmaa olisi tullut käsitellä tässä yhteydessä, kun
30952: rustui. Siis kirjattiin, että jos sen jälkeen, kun    käsillä on kansallisen tuen osalta viimeinen eril-
30953: kaikkia EU :n voimassa olevia artikloja on sovel-     lislaki. Ellei sitä katsota tässä yhteydessä tarpeel-
30954: lettu, jää jäljellevakavia vaikeuksia, komissio voi   liseksi käsitellä, olisi tehtävä päätös, millä tavalla
30955: myöntää Suomelle oikeuden antaa tukea näiden          maatalouspolitiikan ja nimenomaan maatalous-
30956: vaikeuksien voittamiseksi ja Suomen maatalous-        yrittäjyyden ongelmia käsiteltäisiin myöskin
30957: politiikan sovittamiseksi cap-järjestelmään.          eduskunnan tasolla. Minusta tällä hetkellä näyt-
30958: Noin omin sanoin tämä asia kuvattuna.                 tää siltä, että maatalouspolitiikalla ei ole juuri-
30959:     Suomen tarkoituksena tällöin oli jo ennen jä-     kaan eikä ainakaan vuoteen 1999 jatkuvaa siirty-
30960: senyyden voimaan saattamista pyrkiä järjestel-        mäkautta pidemmän aikavälin linjausta. Minus-
30961: mään, jossa asiallisesti Suomen tavoite olisi to-     ta olisi välttämätöntä löytää todella nyt kansalli-
30962: teutettu tavalla, joka olisi merkinnyt koko maa-      sella tasolla laaja yksimielisyys siitä, millä tavalla
30963: han suurin piirtein sellaista tukijärjestelmää tuo-   maatalouspolitiikkaa tulisi hoitaa, millä tavalla
30964: tannolle, mikä sittemmin toteutettiin ja neuvotel-    voittaa ne ongelmat, mitä tiedetään olevan.
30965: tiin pohjoisen tuen osalta. Tässä tavoitteessa ei         Valiokunnan mietinnön sivulta 5 alkava koh-
30966: keväällä 1994 onnistuttu, ja sen jälkeenhän neu-      ta, jossa tavoitteeksi asetetaan, että korotetuista
30967: vottelut lykättiin eteenpäin niin, että päätettiin    tuista, siirtymäkauden tuen jatkamisesta, neu-
30968: palata asiaan vasta vuonna 1996. Tämä päätös          vottelut aloitetaan pian, on tarpeellinen huo-
30969: tuli 1994 syyskuussa.                                 mautus, mutta omalta kohdaltani pidän tätä ta-
30970:     Neuvottelujen lähtökohta sittemmin hallituk-      voitteenasettelua äärimmäisen vaikeana sen jäl-
30971: sella oli aina viime juhannukseen asti se, että       keen, kun hallitus on kerran hyväksynyt sen, että
30972: Etelä-Suomen vakavien vaikeuksien tukipykälä          näitä vaikeuksia, mitä Etelä-Suomen maatalou-
30973: olisi toteutettu samassa muodossa, kuin tapahtui      dessa on, pyritään voittamaan investointitukijär-
30974: pohjoisen tuen osalta, eli pysyväisluonteisen tuo-    jestelmän kautta. Pidän aika vaikeana palata ta-
30975: tantotukijärjestelmän kautta. Jostain syystä, jota    kaisin tuotantotukijärjestelmään, joka minusta
30976: minä en ole ymmärtänyt, juhannuksen jälkeen           olisi ollut terveempi yrittäjyyden kannalta. Mut-
30977: ministeri Hemilä käänsi tavoitteet 180 astetta eli    ta kun tämä menettely kerran on hyväksytty, että
30978: yhtäkkiä hyväksyikin komission koko ajan suo-         ongelmat pyritään hoitamaan korotetuilla inves-
30979: sitteleman kannan. Jo neuvotteluvaiheessa ko-         tointituilla, paluu on ilmeisen vaikea.
30980: missio suositteli sitä kantaa, että käytetään EU:n        Nykyinen tilanne, investointituilla ratkaisu,
30981: olemassa olevia järjestelmiä maksimaalisesti          merkitsee - ainakin näin olen ymmärtänyt mi-
30982: Suomen kohdalla ja tällä tavalla pyritään näitä       nisterin puheet - että kaikkein suurimmiiie ja
30983: Suomen ongelmia ratkaisemaan, muun muassa             tällä hetkellä vahvimmille tiloille suunnataan ne
30984:                                      Maatalouden kansallinen erityistuki                                5433
30985: 
30986: investointituet, joita on käytettävissä, eli inves-     jännitteisyyden ja juuri yrittäjyyden elementtien
30987: tointituen saajia on aikaisempaa vähemmän,              katoamisen takia. Sen takia uudistan vielä lo-
30988: mutta tuen taso on korkeampi kuin aikaisemmin,          puksi toivomukseni, että hallitus toisi maata-
30989: siis paljon tukea harvoille. Tähänhän ed. Pulliai-      louspolitiikan kokonaisuuden eduskunnan käsi-
30990: nenkin viittasi puheenvuorossaan. Mitä tämä             teltäväksi sillä tavalla, että tässä yhteydessä puu-
30991: tarkoittaa käytännössä?                                 tuttaisiin esiin nostamiini ongelmiin.
30992:     Minusta se tarkoittaa vääjäämättä ensinnäkin
30993: sitä, että byrokratian valta päättää siitä, kuka voi        Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
30994: jatkaa, kasvaa oleellisesti. Siitä henkilöstä maa-      Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja totesi, että
30995: seutuelinkeinopiirissä,jonka peukalon alla nämä         maataloudella on suuria ongelmia ja kaikkea pi-
30996: investointituet ovat, tulee entistäkin suurempi         tää projisoida siihen nähden. Näin varmasti on-
30997: herra tämän päätöksen jälkeen. Toiseksi se tar-         kin.
30998: koittaa sitä, että vääjäämättä kilpailu vääristyy           Hän totesi heti puheenvuoronsa alussa, että
30999: viljelijöiden kesken, sitä ei voida välttää. Jos jol-   tämä mietintö on pinnallinen. Arvoisa ed. Kor-
31000: lekin ohjataan tämän tasoisia investointitukia,         keaoja, se on vastaus hallituksen esitykseen, mut-
31001: vaikkakin järjestelmään kuuluu taannehtiva              ta se on samalla erittäin kohtelias sellainen. Se
31002: osuus, joka tapauksessa se merkitsee sitä, että         olisi voinut mennä sillä tavalla syvemmälle, että se
31003: kilpailu viljelijöiden kesken vääristyy voimak-         oli palauttanut mieleen, mikä olikaan se hallitus,
31004: kaasti.                                                 joka neuvotteli meille EU-jäsenyyssopimuksenja
31005:     Telakkatuen kohdalla on puhuttu siitä, että         joka epäonnistui maatalousneuvotteluissa, kun
31006: noin 10 prosentin tuki vääristää voimakkaasti           kuitenkin sattui olemaan ulkoministerinä sellai-
31007: kilpailua. Mikä tilanne on silloin, kun tuen taso       nen henkilö, joka hallitsi homman ja kirjoitti
31008: on 50 prosenttia? On päivänselvää, että kilpailu        pännällään tämän 141 artiklan tekstin. Jos olisi
31009: vääristyy. Meillähän on kansallisen maatalous-          ollut joku muu jäppinen siellä, niin kyllä olisi
31010: politiikan ajalta kokemuksia siitä, mitä tällainen      käynyt hyvin huonosti, elikkä Luojan kiitos Heik-
31011: tarkoittaa Lapin läänin pohjoisimpien kuntien           ki Haavisto pelasti sen, mikä pelastettavissa oli.
31012: osalta, jonne suunnattiin ei nyt näin suuria tukia,         Irvokastabao suorastaan on se, että Lipposen
31013: mutta erittäin suuria. Jälkeenpäin hyvin monet          demarivetoinen hallitus nyt joutuu keskustan
31014: ovat todenneet, että siinä tapahtui monenlaisia         epäonnistuneita neuvottelutuloksia paikkaa-
31015:  virheitä. Ongelma ei ollut ehkä Lapin kohdalla         maan, mutta tätä ei ole mietinnössä todettu koh-
31016:  niin suuri, kuin on tässä, koska lähes kaikki ha-      teliaisuussyistä, kun olemme nyt muutoin olleet
31017: lukkaat saattoivat tukea saada. Tässä tilanteessa,      hyvin rakentavasti liikkeellä.
31018:  missä me nyt olemme, vain harvat anojat voivat             Kenkkumaistahan tässä on se, että komissio
31019:  tuen piiriin päästä. Kun tässä laissa nimenomaan       päättää nämä rajat. Niin kuin juuri puheenvuo-
31020:  keskeisin osa koskee investointitukipolitiikkaa,       rossani äsken kerkisin sanoa, lobbausta pitäisi
31021:  minusta tässä olisi pitänyt näitä ongelmia miettiä     aktiivisesti tulla meistä itsestämme komission
31022: enemmän, mitä hallituksen esityksessä ja valio-         suuntaan, ja h-hetki koittaa Suomen puheenjoh-
31023: kunnan mietinnössä on tehty.                            tajavuonna 99. Toisin sanoen tässä, vaikka olem-
31024:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vain sen,          me ehkä pinnallisia vastatessamme hallituksen
31025: että myöskin maitokiintiöleikkaukseen liittyvä          esitykseen, me kuitenkin olemme olleet tomeria
31026: esitys tai ajatus siirtymisestä hallinnolliseen kiin-   siinä, ettäjatkohomma olisi paremmin hallinnas-
31027:  tiöpolitiikkaan on, vaikka se pitää sisällään          sa.
31028:  myöskin hyviä piirteitä, osa sitä ketjua, jossa
31029:  viranomaisille siirretään oikeus päättää siitä,            Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31030:  kuka voi maataloutta jatkaa ja missä laajuudes-        sa puhemies! Ed. Korkeaojan kanssa olen samaa
31031:  sa. Myöskin tässä suhteessa byrokratia lisääntyy       mieltä ja ehkä maataloudessakin olisi ollut hyvä
31032:  voimakkaasti ja yrittäjyyselementti tältäkin osin      aikaiseminkin huomata, että tuki tuhoaa jokai-
31033:  maataloudesta vähenee. Pidän tältä osin kehitys-       sen terveen elinkeinon. On ihan ymmärrettävää,
31034:  kuvaa huonona. Olisin odottanut, että hallituk-        että maataloudessa on ongelmia, koska juuri mi-
31035:  sen piirissä olisi mietitty asiaa myöskin tältä nä-    kään elinkeino ei niin laajasti ole ollut tuen piiris-
31036:  kökannalta.                                            sä jo ennen tätä EU-aikaa.ltse olen aina ihmetel-
31037:     Arvoisa puhemies! Kriittinen puheenvuoroni          lyt sitä. Minusta kuluttajat hyvin olisivat voineet
31038:  on lähtenyt siitä, että näen maatalouspolitiikassa     maksaa todelliset hinnat eikä näitä hintoja olisi
31039:  tällä hetkellä erittäin suuria ongelmia sen lyhyt-     tarvinnut subventoida.
31040: 5434                                    170. Maanantaina 9.12.1996
31041: 
31042: 
31043:    Meillä oli paljon alhaisempi elintaso vuosi-        paikkeilla nykyinen hallitus päätti suostua sen
31044: kymmeniä sitten ja silloinkin kuluttajat pystyivät     artiklan tulkinnassa sille linjalle, mitä komissio
31045: siihen. Ihan samalla tavalla ed. Korkeaoja oikein      tarjosi meille jäsenyysneuvotteluissa ja minkä
31046: vertasi telakkateollisuuteen. Sitähän on tuettu ja     edellinen hallitus hylkäsi. Hemilä otti sen, minkä
31047: sen takia se on niin suurissa vaikeuksissa. Sitten     Haavisto hylkäsi, ja tavallaan pilasi sen perin-
31048: edelleen aiotaan tukea, eli ilmeisesti halutaan yhä    nön, mikä edelliseltä hallitukselta tuli, hyväksy-
31049: suurempia vaikeuksia.                                  mällä tämän lähtökohdan asioiden ratkaisemi-
31050:    Siinä mielessä maatalous on minusta tärkein         sesta investointituilla, mikä koskee nyt erityisesti
31051: elinkeino, koska ilman ruokaa ihminen ei voi           sika- ja kanataloutta, mutta vähän muitakin alo-
31052: olla. Itse olen työelämäni aloittanut renkipoika-      ja.
31053: na ja tällä hetkelläkin asun maalla keskellä               Tässä minusta pitäisi kyllä hallituksen maata-
31054: maanviljelijöitä, keskellä peltoja. Lähes joka päi-    louspolitiikka pistää suurennuslasin alle ja todel-
31055: vä keskustelen heidän kanssaan. Kyllä kehitys on       la arvioida sitä myös eduskunnasta käsin.
31056: pöyristyttävää. Siitä, kun minä olin maatalous-            Ed. Kuismalie toteaisin sen, että on mahdollis-
31057: työntekijä, on 30 vuotta. Nyt olen kolme, neljä        ta tukea kanavoida myös terveellä tavalla tai
31058: vuotta seurannut ja keskustellut siitä naapurei-       ainakin terveemmällä tavalla kuin tällaiset suo-
31059: den kanssa enkä voi ajatella muuta kuin että           rat pinta-aloihinja kotieläinmääriin liittyvät tuet
31060: tämä on kuin orwellilaista maailmaa. Aina minä         tekevät, esimerkiksi verojärjestelmän kautta,
31061: saan selityksen, kun minä kysyn, miksi te teette       mutta nykyinen hallitus ei ymmärrä tätä. Esimer-
31062: tätä, eli koko maatalouselinkeinoa ohjaavat tu-        kiksi energiaverotuksen kohdalla se ei kohtele
31063: kipäätöksetja byrokratia. Terveelläjärjellä ei ole     maataloutta samalla tavalla kuin esimerkiksi
31064: mitään tekemistä. Todella tarvittaisiin iso re-        kasvihuonetuotantoa tai teollisuutta, jolloin olisi
31065: montti. Harmi, että EU tietysti sen estää, mutta       ollut mahdollista kanavoida tukea niin, että yrit-
31066: kyllä minusta pitäisi todella miettiä, mitä mah-       täjyys, markkinaehtoisesti tapahtuva maatalous-
31067: dollisuuksia meillä on, ja pitäisi ennen kaikkea       tuotanto olisi saanut kannustusta.
31068: myös EU:n puitteissa pyrkiä saamaan, jos ei
31069: muuta, niin lisää liikkumatilaa.                          Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
31070:                                                        Kuisma totesi, että tuki tuhoaa maatalouden.
31071:     Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    Minusta tämä on aika lakoninen väite ottaen
31072: sa puhemies! Ed. Korkeaoja tarkasteli investoin-       huomioon, että koko maapallolla tuetaan maa-
31073: tituen korostumista lähinnä siinä hengessä, että       taloutta ja tällä hetkellä olemme EU :n kanssa
31074: se vie edellytyksiä aidolta yrittäjyydeltä. Tämä       yhteisessä maa talouspolitiikassa. Eli väite pitäisi
31075: on aivan oikea näkökulma. Sen lisäksi, että se         kohdistaa EU :n eikä Suomen maataloustukeen.
31076: vääristää kilpailua, se tuo lisää alueellisia eroja.   Kaikessa kilpailussakinjuostaan samalla radalla
31077: Kaikkein pahinta on se, että se tukee väärällä         samoissa olosuhteissa, mutta tässä on nyt täysin
31078: tavalla pääomaintensiivistä yritystoimintaa.           erilaiset olosuhteet Euroopassa valtaosaltaan ja
31079:     Nimittäin minusta tässä tarkastelussa ei tullut    Suomessa eikä tästä johtuen voi sanoa, että mei-
31080: riittävästi esille se, että meillä on monia maata-     dän pitäisi Suomessa pärjätä ilman kansallisia
31081: louden tuotantosuuntia, joissa kuitenkin yrittä-       tukitoimenpiteitä. Tavallaan niiden vähyys on
31082: jäperheen panos on täysin ratkaiseva, ja me edel-      mieluiten esteenä Suomen pärjäämiselle tänä siir-
31083: leen haemme tässä rakennepolitiikassa näennäi-         tymäkautena EU:n kanssa.
31084: siä mittakaavaetuja, jotka eivät ole tosia siinä          Lakiesityksessä n:o 221/96 hallitus esittää sitä
31085: avoimessa kilpailussa, johon maatalous joutuu          toimintamallia, jolla alkuperäisessä liittymisso-
31086: nyt sopeutumaan. Tässä mielessä on valitetta-          pimuksessa auki jätetytA-ja B-alueiden elintar-
31087: vaa, että tämä esitys ja ratkaisu tavallaan vahvis-    viketalouden toimintaedellytykset saataisiin tur-
31088: taa edelleen näittäkin osin maatalouden hallin-        vattua. Eduskunnan aikaisemmin hyväksymässä
31089: nollista otetta.                                       EU :n liittymissopimuksessa nimenomaisesti jä-
31090:                                                        tettiin tarkoituksellisesti auki 141 artikla, jonka
31091:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 mukaan voidaan myöntää lisätukea eteläisen
31092: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle toteaisin sen,      Suomen maataloudenA-ja B-alueille, mikäli va-
31093: että toki tämä edellisen hallituksen neuvotteleroa     kavia vaikeuksia jää siirtymäkauden paketin to-
31094: artikla 141 on hyvin ongelmallinen siinä mieles-       teuttamisen jälkeen. Näin yritetään sopeuttaa
31095: sä, että se on niin yleispiirteinen, mutta nyt on      Suomen maataloutta EU:n yhteiseen maatalous-
31096: kyllä huomattava se, että viime juhannuksen            politiikkaan. Toki on nähtävä, että EU:n yhtei-
31097:                                       Maatalouden kansallinen erityistuki                              5435
31098: 
31099: seen maatalouspolitiikkaan sopeuttamisessa 141           nattavuusongelmien kanssa EU:n maatalouspo-
31100: artiklaa voidaan käyttää vain EU:n komission             litiikkaan sopeutumisessa.
31101: myöntämän luvan jälkeen ja niillä rajaehdoilla.              Näillä muilla pienillä korjauksilla investointi-
31102:     Odotimme, että Suomi saa neuvotelluksi mal-          tukeen ei tätä kannattavuusongelmakriisiä voida
31103: lin, jossa ed. Korkeaojan esille ottama yrittäjyys-      kokonaan korjata. Siksi hallituksen on mitä pi-
31104: lähtöisyys ja elinkeinon kannattavuus kyettäisiin        kimmin palautettava eduskunnan aikaisemmin
31105: turvaamaan. On pakko todeta, että lopullinen             hyväksymä siirtymäkaudeksi tarkoitettu paketti
31106: neuvottelutulos jäi puutteelliseksi ja painottui         myös rahoituksen osalta ennalleen. Kyse on
31107: vain rakenteelliseen uudistamiseen ja tämä koti-         koko kansantalouden edusta niin pohjoisen kuin
31108: eläintalouden puolella on sangen lyhytjännitteis-        eteläisenkin Suomen osalta.
31109: tä päättyen jo vuoden 99 loppuun. Tuki kohdis-               Maitokiintiöiden korvauksetonta leikkausta
31110: tuu pääasiallisesti niille tuottajille,jotka investoi-   olemme jatkuvasti vastustaneet ja nyt valiokunta
31111: vat ja näin edesauttavat rakennemuutosta. Mut-           löysi tässä yksimielisyyden, että tällaiseen leikka-
31112: ta tuen määrää katsellessa tuki on sen verran            ukseen eduskunnan päätöksen mukaisesti ei voi-
31113: pieni, että se kohdistuu sangen harvoihin tiloihin       da ryhtyä.
31114: ja yrittäjiin.                                               Lakiesityksen käsittelyssä asiantuntijakuule-
31115:     Lyhytkestoisuuden vuoksi on välttämätöntä,           misessa nousi esille myös C-alueiden investointi-
31116: että aletaan viipymättä valmistella uusia neuvot-        tuen ongelmakohtia. Niitä tarkemmin yksilöi-
31117: teluja vuoden 99 jälkeisen toiminnan turvaami-           mättä näen, että hallituksen on palattava tähän
31118: seksi myösA-ja B-alueiden kotieläintaloudessa.           heti tämän lakipaketin hyväksymisen jälkeen ja
31119: Tuen lyhytkestoisuus saattaa A- ja B-alueiden            korjattava myös pohjoisen tuen alueella ne es-
31120: kotieläintalouteen investoivat edelleen hyvin            teet,jotka mielestäni aiheettomasti estävät inves-
31121: epävarmaan tilaan. Ei ole tiedossa, mitä seuraa          tointitukien käytön.
31122: vuonna 2000 ja sen jälkeen, ja kuitenkin maata-              Arvoisa rouva puhemies! Mietintö hallituksen
31123: loudessa kotieläintalouteen tehdyt investoinnit          esityksestä n:o 221 oli paras mahdollinen, mihin
31124:  ovat hyvin pitkäjänteisiä ratkaisuja.                   maa- ja metsätalousvaliokunta pääsi yhteisellä
31125:     Eteläinenkään Suomi ei pärjää heikompien             ponnistelulla. Ed. Aittoniemi totesi, että johtuu
31126:  olosuhteiden vuoksi kilpailussa keskeisen Eu-           vain väsymyksestä, että yhteisymmärrykseen
31127:  roopan maatalouden kanssa ilman edellä mainit-          päädyttiin. Kuitenkin näen, että tavoitteena oli
31128:  tuja tukijärjestelyjä, ja nyt saatu investointilupa     tukea Suomen maataloutta mahdollisimman hy-
31129:  on kyettävä kokonaisuudessaan hyödyntämään              vin selviytymään tulevista vuosista.
31130:  käyttäen myös investointiavustuksia ja ennen                750 miljoonan markan leikkauksen vaikutuk-
31131:  kaikkea kohdistaen ne kotieläintalouteen. Mie-          sia tämäkään lakimuutos ei pysty korjaamaan ja
31132:  lestäni liikaa lainapuolelle ja korkotukeen suun-       niihin on puututtava vuoden 1997 talousarvion
31133:  nattu tukijärjestelmä vie suuren osan tuesta            käsittelyn yhteydessä.
31134:  pankkisektorin kustannusten korvaamiseen eikä
31135:  sitä kautta tue sillä tavalla elinkeinoa kuin sen           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
31136:  pitäisi tukea.                                          Arvoisa puhemies! Vielä investointitukitasoista
31137:     Tähän lakiesitykseen liittyvä luopumistukijär-       se, kun ne näköjään askarruttavat jokaikisessä
31138: jestelmä vesittyi osittain, kun ikärajaa nostettiin      puheenvuorossa, ilmeisesti seuraavissakin, että
31139:  45:stä 50 vuoteen, koska luopumistukijärjestel-         yksi näkökohta, jolla on ehkäjokin merkitys, on
31140:  mä oli alun perin tarkoitettu jatkavien tilojen         se, että kun yritimme, sanotaanko, verhon taka-
31141:  rakennemuutoksen nopeuttamiseen. Kaikkein               na kabinetissa puuttua näihin, niin silloin virka-
31142:  ongelmallisin maatalouden sopeutumisessa                miestasolta korotettiin sitä, että tulevia aikoja
31143:  EU:n maatalouspolitiikkaan on hallituksen jo            varten, siis vuoden 1999 jälkeisiä aikoja varten
31144:  aiemmin päättämä 750 miljoonan leikkaus siirty-         piti nyt asettaa katot korkealle, koska niitä ei
31145:  mäkauden rahoituspaketista. Jo aikaisemmin              enää koskaan voitaisi korottaa. Tämä oli komis-
31146:  eduskunnan sopima tukijärjestelmä oli niin sito-        sion viesti.
31147:  va, että sen kautta siirtymäkauden tuki olisi mah-          Nyt on olennaista, että nämä uhkakuvat eivät
31148:  dollistanut Suomen maatalouden sopeutumisen.            tapahdu, mitä ed. Korkeaoja ja ed. Komikin
31149:  Tämä leikkaus merkitsee juustohöylällä noin 13          osittain pelkäsivät. Tämä lottovoitto, joka mi-
31150:  prosentin leikkausta läpi Suomen kansallisen            nullakin oli puheenvuorossani, on se, että nyt
31151:  tuen. Leikkaus oli kohtuuton maataloutta koh-           käytännön tasolla kuitenkin käytetään huomat-
31152:  taan,joka muutenkin kamppailee vakavien kan-            tavasti paljon alhaisempia tukitasoja eli niitä pai-
31153: 5436                                    170. Maanantaina 9.12.1996
31154: 
31155: 
31156: menkirjeellä ohjaillaan ministeriön taholta niin,       lä, missä tuen osuus on suurin maitolitraa kohti,
31157: että tämän osan uhkakuvat eivät toteudu.                leikkaus on markkamääräisesti suurin. Niinpä
31158:                                                         tämä merkitsee sitä, että alustavien suunnitelmi-
31159:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            en mukaan A-ja B-alueilla leikkaus on noin 7
31160: rouva puhemies! Tukitaso-ja laina-arvostelulla          penniä maitolitralta, mutta esimerkiksi C3-
31161: haluan kiinnittää huomiota siihen, että 4 prosen-       alueella se on yli 10 penniä litralta.
31162: tin korkotuella tuossa volyymissä, jota on aiottu           Esillä oli aikaisemmin suurempikin leikkaus
31163: käyttää investointiin, saadaan kovin pieni hyöty        C-alueelle, mutta tiettävästi nyt on päädytty lä-
31164: viljelijöille eikä se auta sillä tavalla rakennemuu-    helle 10 pennin tasoa. Sekin merkitsee sitä, että
31165: tosta, kuten on oletettu. On nähtävä, että Suo-         tuen leikkaus voi viedä eräiltä tiloilta tulosta yli
31166: men maataloustuotanto ei saa kasvaa siitä tasos-        10 prosenttia. Se on mahdottoman suuri summa
31167: ta, jolla liittymissopimuksessa mentiin mukaan          aikana, jolloin palkanansaitsijat ovat saaneet
31168: EU:n maatalouspolitiikkaan. Siksi tätä ei voida         palkankorotuksia ja verohelpotuksia. Näin epä-
31169: laajentamisen kautta korkotuella tukea siinä            oikeudenmukainen leikkaus ei ole hyväksyttävä.
31170: määrin kuin tämäkin paketti edellyttäisi.               Kansallisen tuen leikkauksiin palataan kuitenkin
31171:                                                         lähemmin budjetin yhteydessä. Viittaan niihin
31172:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-        nyt kuitenkin, koska valiokuntakin on mainin-
31173: mies! Valiokunnan mietinnössä todetaan, että            nut ne mietinnössään.
31174: valtiontaloudellisista syistä on jouduttu vähentä-          Kysymys tilakohtaisten maitokiintiöiden leik-
31175: mään 750 miljoonalla markalla kansallisesti ra-         kaamisesta on asia, johon valiokunta on mietin-
31176: hoitettavaa osuutta maataloustuesta. Haluan             nössään puuttunut. On sinänsä hyvä, että valio-
31177: asettaa tämän valiokunnan lausuman kyseen-              kunta ponnen muodossa korostaa, ettei korva-
31178: alaiseksi kahdesta syystä.                              uksettomaan tilakohtaisten kiintiöiden leikkaa-
31179:    Ensinnäkin: kansallisesta tuesta ja sen tasosta      miseen ryhdytä. Perustelut, jotka valiokunta on
31180: sovittiin ennen ED-sopimuksesta käytyä kansan-          tämän tueksi esittänyt, ovat hyvät, en lähde niitä
31181: äänestystä. Lupaus kansallisesta tuesta silloin         tässä kertaamaan. Ongelmia tässä kuitenkin
31182: sanotun suuruisena oli monille ratkaiseva syy           edelleen jää. Jos kuitenkin leikataan, niin mikä
31183: äänestää Euroopan unioniin liittymisen puoles-          on korvauksen taso? Myös maininta siitä, ettei
31184: ta. Se, että nyt silloin annetut lupaukset on perut-    tällaista korvauksetonta leikkausta saisi tehdä
31185: tuja perutaan, on isku vasten kasvoja niille, jotka     aktiivitiloilta, antaa mahdollisuuden tulkita, että
31186: vakavissaan uskoivat silloisia lupauksia.               jos kysymyksessä ei ole aktiivitila, niin korvauk-
31187:    Toiseksi: vetoaminen valtiontalouteen ei ole         seton leikkaus on mahdollinen. Miten sitten
31188: uskottava argumentti sen jälkeen, kun budjetti-         määritellään, mikä on aktiivitila? Valiokunta ei
31189: riihessä sovittiin miljardiluokan verohelpotuk-         ole määritelmää esittänyt, enkä ole nähnyt sitä
31190: sista palkanansaitsijoille. Niihin rahat löydettiin     määriteltävän muuallakaan. Jos joku voi sen nyt
31191: kyllä helposti, mutta jo ennestäänkin taloutensa        täällä tehdä, mielellään sen kuulisin.
31192: ja ammattinsa kanssa ahtaalla olevilta viljelijöil-         Minusta kiintiöiden mahdollisten leikkausten
31193: tä leikataan huomattava osa tuloista pois.              osalta pitäisi edetä selkeästi siltä pohjalta, että
31194:     Kansallisen tuen leikkaus, johon valiokunta         kiintiöiden omistajille kysymys on omaisuusar-
31195: mietinnössään viittaa, ei tapahdu näitten lakien        vosta, jota ei tulisi missään olosuhteissa leikata
31196: yhteydessä, mutta on osa tätä kokonaisuutta.            korvauksetta. Jos leikkaus tehdään, siitä on
31197: Tässä yhteydessä hoidetaan 141 artiklaan liitty-        maksettava kaikissa tapauksissa ns. käypä hinta.
31198: viä asioita ja tuodaan tiettyjä parannuksia tuki-       Kyllä tässä pitäisi ja pitää olla voimassa sama
31199: muotoihin. Niiden osalta minulla ei ole huo-            omaisuudensuoja kuin muunkin omaisuuden
31200: mautettavaa.                                            osalta. Olen myös sitä mieltä, että kiintiöiden
31201:     Mutta valiokunnan maininta, että pohjoisen          leikkaamisen sijasta pitäisi edistää vapaaehtoisia
31202: tuen osalta kansallista tukea ollaan vähentämäs-        kauppoja ja pyrkiä sopimaan EU:n kanssajoko
31203: sä juustohöyläperiaatteella, pelottaa pohjoisim-        suuremmasta maakiintiöstä tai pitemmästä so-
31204: man Suomen viljelijöitä. Jos tällä tarkoitettai-        peutusajasta,jolla sovittuun maakiintiöön siirry-
31205: siinkin, että kaikilta otettaisiin tulosta samanlai-    tään.
31206: nen siivu, se olisi paremmin hyväksyttävissä,
31207: mutta tarkoitus on tehdä julkisuudessa esillä ol-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
31208: leen suunnitelman mukaan juustohöyläys tasa-            Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi, nythän juuri
31209: prosenteilla. Siitä seuraa luonnollisesti, että siel-   on menossa, niin kuin äsken sanoitte viimeisinä
31210:                                      Maatalouden kansallinen erityistuki                               5437
31211: 
31212: sanoinanne, vapaaehtoiset kaupat, joilla ongel-            Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Muutamia
31213: ma toivottavasti poistuu, siis ongelma, joka liit-      näkökohtia esillä olevasta asiasta. Lakiesityshän
31214: tyy meijerikiintiöiden olemiseen suurempi kuin          pitää sisällään kaksi asiaa, ensinnäkin ns. 141-
31215: maakiintiö. Mitä näpäkämmin kauppa käy, sitä            tukipaketin ja sitten 750 miljoonan markan leik-
31216: varmemmin ongelma poistuu, sitä pienempi se             kauksen.
31217: jonkinlainen leikkaustarve on. Toistan, minkä              Tukipaketti 141, jota ed. Korkeaoja ihan hy-
31218: sanoin jo kerran, että ei olisi ikinä pitänyt tällai-   vin käsitteli, oli pettymys meiiie, koska lähtökoh-
31219: seen kiintiöiden omaisuusarvon muodostukseen            tana siinä oli ulottaa 141-alueelle samanlainen
31220: mennäkään, kun siitä ei ole ollut mitään muuta          tukimuoto kuin oli leveyspiirin 62 pohjoisella
31221: kuin murhetta.                                          puolella. Tämä oli tavoite ja sehän oli tavoite
31222:    Edelleen kansallisesta tuesta suhteutettuna          myös ED-neuvotteluissa. Kun sitä ei saatu, niin
31223: valtiontalouteen. Tottahan se on, että ED-ko-           kirjattiin tämä optio, ja nyt tämä optio muuttui
31224: missio on hyväksynyt kansallisen tuen käyttämi-         rakennetueksi eikä vastaa ollenkaan sitä lähtö-
31225: sen, mutta ne kansalliset varat ovat kansallisesta      kohtaa, mikä oli tavoitteena. Tässä joudutaan
31226: budjetista, ja jos siellä tehdään tänä vuonna 50        nyt varmasti hyvin monimutkaisiin tilanteisiin
31227: miljardin markan lisävelat ja ensi vuonna 30 mil-       tuonnempana, kun tilarakennetta ollaan kehittä-
31228: jardia, niin kyllä sekin jo rassaa luita. Se rassaa     mässäja pyritään sen avulla asettamaan AB-alue
31229: sitten myös toista kautta myös maatalouselinkei-        samaan tilanteeseen kuin pohjoinen. Koko maa-
31230: non harjoittajan luita, koska eivät maatalous-          ta ajatellen, kun lähtökohtana on kuitenkin ollut,
31231: elinkeinon harjoittajat ole tämän velkataakan           että syntyisi hyvin selkeä tasavertaisuus, näitä
31232: kantamisen ulkopuolella, vaan valitettavasti si-        käsitellään kuitenkin eri lailla, toista tuetaan voi-
31233: säpuolella.                                             makkaammin hintapolitiikalla ja toista aluetta
31234:     Mikä koskee taas palkansaajien verohelpo-           rakennepolitiikalla. Siitä kyllä voi odottaa aika-
31235: tuksia, niin niistä osa tulee menolisäyksenä ener-      moista sekamelskaa, jos näin voi sanoa.
31236: giaverojen kohdalla. Minä odotan, että ed. Kor-            Rajoilla varmasti syntyy ongelmia ja myös
31237: teniemi tulee toteamaan tämän samalla henkäi-           alueitten sisällä, kun tiedetään, että nopeimmat
31238: syllä toisin päin hetken kuluttua, kun tulee ener-      pääsevät liikkeelle paremmin. Kun kuitenkin ti-
31239: giavero keskustelu, niin hän on juuri päinvastais-      latasoilla on erilaisia tilanteita ikärakenteesta
31240: ta mieltä energiaverojen merkityksestä.                 johtuen jne, niin saattaa syntyä alueita, joissa
31241:                                                         maataloustuotanto kuihtuu, ja joissakin menee
31242:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            paremmin eteenpäin riippuen siitä, miten lähtöti-
31243: rouva puhemies! Ed. Korteniemi otti esille erit-        lanteessa lähdetään liikkeelle.
31244: täin tärkeän asian eli tuen osuuden kokonaistu-            750 miljoonan markan leikkauksesta, joka on
31245: loksesta. Pohjoisista olosuhteista johtuen tuen         myös mukana, valiokunta toteaa mietinnössään,
31246: kokonaisosuus on selvästi suurempi lopputulok-          että "on itsestään selvää, että kummallakin
31247: sesta kuin itse tuotteen arvo, ja tätä kautta tällai-   alueella nämä kansallisen tuen leikkaukset vai-
31248: nen juustohöyläleikkaus todella kohdistuu epä-          kuttavat heikentävästi maatalouden kykyyn sel-
31249: oikeudenmukaisesti. Kuitenkin ennakkotiedot             viytyä ED:n sisämarkkinakilpailussa. Samalla
31250: kertovat, että pientä porrastusta olisi olemassa,       valiokuntajoutuu toteamaan, ettei se ole saanut
31251: että pohjoisen tuen leikkaus on prosenteissa hie-       pyynnöistään huolimatta tyydyttävää selvitystä
31252: man pienempi ja tällä sitä tasapainotetaan. Tämä        maatalouden sisäisistä rahavirroista vuosilta
31253: koskee ennen kaikkea kotieläintaloutta, kasvita-        1995-1996 eikä tyydyttävää arviota kyseisistä
31254: loudessa ollaan lähempänä tasaveroista asemaa.          rahavirroista vuoden 1997 osalta." Eli valiokun-
31255:                                                         ta toteaa ihan selkeästi sen, että leikkaus tulee
31256:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                 aiheuttamaan ongelmia maataloudelle, mutta
31257: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoi-         kuitenkin tämä pitää sisällään leikkauksen ja va-
31258: sin, että kansallisen tuen leikkaus merkitsee kui-      liokunta itse asiassa yksimielisesti on hyväksy-
31259: tenkin viljelijöille selkeästi tulojen menetystä.       mässä leikkauksen toteuttamisen.
31260: Siksi vertaus, jonka puheenvuorossani tein pal-            Niin kuin tuli jo esille, leikkaus on kansallisis-
31261: kanansaitsijoitten saamiin palkankorotuksiin ja         ta tuista keskimäärin 13 prosenttia painottuen
31262: verohelpotuksiin, minusta pitää täysin. Edelleen-       pohjoisen tuen alueelle. Erilaisia laskelmia on
31263: kin olen sitä mieltä, että aivan eri tavalla tässä      tehty, ja kun tämä merkitsee nyt viljelijän palkan
31264: kohdellaan viljelijöitä verrattuna palkanansaitsi-      alentamista eli kysymys on suorasta tulotuesta,
31265: joihin.                                                 niin jokainen meistä on sen verran laskelmia teh-
31266: 5438                                      170. Maanantaina 9.12.1996
31267: 
31268: 
31269: nyt ja osaa tuloslaskelmia tehdä, että kun puhu-          taan, haluan korostaa tässä sitä, että kaikki muut
31270: taan suorasta tulotuesta, niin se on pois suoraan         leikkaukset, mitkä sosiaalipuolella on tehty, ovat
31271: siitä viivan alle jäävästä osuudesta eli viljelijän       myös kohdistuneet viljelijäperheisiin aivan sa-
31272: palkasta. Kun se on noin 10-15 prosenttia, niin           malla tavalla. Tämä on ylimääräinen leikkaus,
31273: on kysymyksessä varsin merkittävä leikkaus. On            joka kohdistuu viljelijän palkkaan. Haluan ko-
31274: tuommoinen karkea arvio, että tilatasolla tällä           rostaa tätä, että ei sotketa sitä, niin kuin täällä on
31275: hetkellä tuloksesta noin 80 prosenttia muodos-            monesti tuotu esille, että tämä on nyt maatalou-
31276: tuu tuista ja 20 prosenttia bisneksestä. On tiloja,       teen kohdistuva leikkaus ja muut ovat muihin,
31277: joissa tuista menee osajopa tuotantokustannuk-            palkansaajiin, eläkeläisiin jne., kohdistuvia leik-
31278: siin,ja silloin liikutaan tämän 80 prosentin ja 100       kauksia. Tämä on lisäleikkaus maataloutta koh-
31279: prosentin välimaastossa. Eli tämä kuvaa myös              taan.
31280: selkeästi sitä, kuinka erikoinen tämä järjestelmä            Arvoisa puhemies! Haluan tässä tuoda esille
31281: on. Niin kuin ed. Korkeaoja toi esille, viljelijän        myös asian, joka on valiokunnan mietinnössä
31282: motivaatio yrittäjänä on kyllä todella tiukilla.          todettu, joka on itse asiassa hyvin suuri kysymys.
31283: Ainoa, mikä pitää yrittäjyyselementin siinä sisäl-        Valiokunta edellyttää, "että hallitus seuraa maa-
31284: lä, on se, että kuitenkin ilman kovaa yrittämistä         taloustuotantomme kustannus- ja tuloskehitystä
31285: tila yksikkö, tämä yritystoiminta ei toimi ja silloin     samoin kuin siinä mahdollisesti ilmeneviä tuote-
31286: jäävät myös tuet saamatta. Eli on silti tehtävä           kohtaisia alueellisia eroavaisuuksia sekä toimit-
31287: raakasti työtä sen 15 prosentin tuloksen osuuden          taa seurannan havainnoista vuosittain selvityk-
31288: eteen, että voi saada sen 80 prosentin tukiosuu-          sen eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokun-
31289: den. Kyllä siinä on joskus sellainen hyvin jako-          nalle".
31290: mielinen olo, kun maatilayrittämistä harjoittaa              Kun käytiin ED-neuvotteluja, tehtiin laskel-
31291: ja suunnittelee ja erilaisia laskelmia tekee.             mia, jotka osoittivat, että päästään tuommoiseen
31292:     Tämä viljelijän palkan alentaminen, josta on          40 prosentin kustannustason alenemaan. Nyt
31293: kysymys, suoraan viljelijän palkan alentamises-           kun näitä arvioita on tehty, ollaan keskimäärin
31294: ta, merkitsee tuommoisella hieman keskimää-               25 prosentin kustannustason alenemassa,ja vuo-
31295: räistä suuremmalla maitotilalla eli 100 000 litran        den aikana esimerkiksi rehukustannukset ovat
31296: vuosikiintiöllä noin 1 000 markkaa kuukaudessa            nousseet 15 prosenttia. Jos mennään edelleen tä-
31297: palkan alennusta. A-ja B-alueella se on noin 800          hän laskelmaan eli tuloksentekoon, niin kustan-
31298: markkaa. Tässä on se pohjoisen ja eteläisen ero.          nustason nousu näkyy suoraan viljelijän paikas-
31299: Pohjoisesta otetaan enemmän jaA- ja B-alueelta            sa eli siinä viivan alle jäävässä tuloksessa. Sillä on
31300: vähemmän. Tuo 1 000 markkaa ei sano monelle-              iso merkitys, vaikka se on siihen 20 prosentin
31301: kaan mitään sinällään summana, mutta kun täm-             osuuteen kuuluva, mutta joka tapauksessa kus-
31302: möisen tilan vuotuinen liikevaihto eli tulos siellä       tannustaso on lähtenyt luisumaan käsistä. Se ei
31303: viivan alla on JOO 000-150 000 markan paik-               vastaa ollenkaan sitä, mitä ED-neuvottelujen ai-
31304: keilla tukineen, se antaa tietynlaista kuvaa, että        kana arvioitiin.
31305: on hyvin merkittävästä palkan alentamisesta ky-               Minusta tämä ei ole yksistään poliittinen kysy-
31306: symys. Kun samanaikaisesti näillä tiloilla tuo-           mys millään tavalla, vaan tätä pitää pyrkiä nyt
31307: tantoa on kehitettävä niin määrällisesti kuin laa-        kaikilla tasoilla hoitamaan, että kustannuskehi-
31308: dullisesti, niin tilalla työskentelevien viljelijöitten   tys ei ryöstäytyisi käsistä, kun eletään tässä jär-
31309: työpanos tulee kasvamaan koko ajan. Eli tun-              jestelmässä eikä vanhassa järjestelmässä, jossa
31310: neille laskettuna tämä palkanalennus muuttuu              tuli kustannuskompensaatio. Se oli silloin help-
31311: vielä suuremmaksi.                                        poa, vaikka ne vyöryivätkin. Nyt ei tätä element-
31312:     Minulle tästä mietinnöstä on jäänyt selkeästi         tiä ole olemassa, ja ne on hoidettava markkinoil-
31313: se kuva, että valiokunta on yksimielisesti hyväk-         la. Siihen pitäisi nyt löytää kaikin tavoin myös
31314: synyt nyt sen 750 miljoonan markan tulotason              poliittisella tasolla keinoja, millä voitaisiin vai-
31315: leikkaamisen,joka sisältyi hallitusohjelmaan. En          kuttaa kustannusten alenemiseen.
31316: kuitenkaan itse henkilökohtaisesti voi hyväksyä,             Arvoisa puhemies! Maitokiintiöasia on puhu-
31317: että tämä leikkaus toteutetaan, koska sille ei löy-       tuttanut hyvin paljon, ja ehkä se kentällä on
31318: dy perusteita. Vaikka, niin kuin ed. Pulliainen           eniten viljelijöitä kuohuttanut sen takia, että on
31319: sanoi, valtiontalouden velkamäärä on sellainen,           kysymys selkeästi omaisuuden haltuunotosta,
31320: että joudutaan joka tapauksessa jossakin leik-            omaisuuden pois ottamisesta ilman korvausta.
31321: kauksia suorittamaan ja ne myös kohdistuvat,              Kyllä tämä problematiikka tiedetään hyvin, mis-
31322: jos ei tätä tehdä, jossakin muodossa viljelijäkun-        tä se johtuu, mutta sitä, että ollaan suoraan ilman
31323:                                       Maatalouden kansallinen erityistuki                                5439
31324: 
31325: korvauksia kiintiötä leikkaamassa, on todella            käymään tässä eduskuntasalissa todella syvällis-
31326: vaikea hyväksyä. Minusta on hyvä, että tänne             tä keskustelua siitä, miten yleensäkään suomalai-
31327: valiokunnan mietintöön sisältyy lausuma, jossa           nen maatalous tulevaisuudessa selviää, eli tulisi
31328: todetaan: "Valiokunta edellyttää, ettei aktiiviti-       kartoittaa ne ongelmat, missä me nyt olemme, ja
31329: lojen meijerimaidon tilakohtaisten viitemäärien          ne keinot, millä me yritämme eteenpäin mennä,
31330: korvauksettomaan leikkaamiseen ryhdytä". Se,             ja esittää kysymys siihen, onko yleensä mahdolli-
31331: mikä leikkaustaso sitten on ensi maaliskuussa,           suus näillä keinoilla selvitä.
31332: on joku toinen kuin tänä päivänä eli riippuu siitä,         Minusta meillä on paljon olemassa kuitenkin,
31333: kuinka paljon kiintiökauppoja tehdään, joista            vaikka ollaan EU:n maataloudessa, kansallisia
31334: puolet sitten poistuu valtiolle. Joka tapauksessa        mahdollisuuksia ja elementtejä, joita pitäisi tar-
31335: on lähdettävä siitä, että tämmöistä kiintiöleik-         kastella kansallisina mahdollisuuksina, niin kuin
31336: kausta ei tule ilman korvausta tehdä.                    ED-neuvottelujen aikana sanottiin, että maata-
31337:     Tämä on suuri ongelma nimenomaan niille              louden päätäntävallasta menee 85 prosenttia
31338: tiloille, joissa kiintiöitä on ostettu ja joilta niitä   Brysseliin ja 15 prosenttia jää tähän eduskun-
31339: oltaisiin viemässä pois, ennen kaikkea koska jot-        taan. No, olkoonkin näin, mutta niin kuin olen
31340: ta päästään samaan tilanteeseen kiintiön leikkaa-        monasti aikaisemminkin täällä todennut, se 15
31341: misen jälkeen, niitä tulisi vapailta markkinoilta        prosenttia kansallista päätäntävaltaa riittää kyl-
31342: ostaa. Silloin ei tietenkään enää ole mahdolli-          läjoko tuhoamaan suomalaisen maatalouden tai
31343: suutta edes hankkia niitä vapailta markkinoilta,         toisaalta sitä kehittämään. Minusta tämän pitäisi
31344: kun mennään järjestelmään, jossa niitä ei ole            olla lähtökohtana.
31345: olemassa.                                                   Kansalliseen mahdollisuuteen kuuluu sellaisia
31346:     Esimerkiksi Kuopion läänin alueella 6 prosen-        elementtejä, jotka eivät suoraan ole EU:n lain-
31347: tin kiintiöleikkaus 3 markan kiintiöhinnalla olisi       säädäntöön sidottuja, niin kuin esimerkiksi vero-
31348: arvoltaan 48 miljoonaa markkaa. Kiuruvedellä             politiikka, sosiaalipolitiikka, maa politiikka,
31349: se olisi noin 5,5 miljoonaa markkaa. Viljelijöitten      metsäpolitiikka jne. Ne ovat sellaisia alueita,
31350: omaisuutta otettaisiin pois 3 markan hinnalla.           joissa on varsin merkittävä kansallinen päätäntä-
31351: Hinta tietysti on nyt muuttunut jonkin verran.           valta. Me voisimme tätä kautta ja näillä asioilla
31352: Tämä kuvaa konkreettisesti, minkälaisista                olla kansallista maataloutta pönkittämässä. Se ei
31353: asioista on kysymys. Elikkä maidontuottajilta            välttämättä vaadi budjettirahaa, mutta niitä tuli-
31354: täytyisi Kuopion läänissä löytyä 48 miljoonaa            si kohdella sillä tavalla, että tuetaan kansallista
31355: rahaa seuraavana päivänä, että päästään edelli-          maataloutta, niin kuin esimerkiksi Saksassa teh-
31356: sen päivän tilanteeseen. Tällä tavalla tätä arvioi-      ?ään veropolitiikan osalta, tilakauppojen osalta
31357: daan ja otetaan vastaan erittäin raskaasti. Mutta        Jne.
31358:  hyvä, että valiokunta on tähän asiaan kiinnittä-            Ed. Kuisma toi esille minusta ihan hyvän aja-
31359:  nyt huomiota ja yksimielisesti tämän kannan-            tuksen siitä, että tukipolitiikka ei kuulu yleensä-
31360:  oton tehnyt.                                            kään elinkeinotoimintaan, eikä sinällään hyväk-
31361:     Minusta tulisi vieläkin pohtia sitä kysymystä,       sy maatalouden tukemista. Mutta myös hän ym-
31362:  millä tavalla olisi mahdollisuutta EU:lta saada         märtää selkeästi, että suomalainen maatalous ei
31363:  tähän muutosta. Niin kuin tiedämme, näitä on-           tässä tilanteessa ilman tukipolitiikkaa pärjää.
31364:  gelmia on ratkottu vielä viime vuonna EU:n jä-          Itse asiassahan koko maataloustuki on kulutta-
31365:  senvaltioissaja on päädytty korvauksellisiin leik-      jan tukemista. Kyllä meille viljelijöille kävisi erit-
31366:  kauksiin ja myös EU:n vastaantuloon. EU on              täin hyvin se, että nostetaan hinnat sille tasolle,
31367:  antanut lisäkiintiöitä Espanjalle, Italialle jne.       joka vastaa kustannuksia. Jokainen viljelijä olisi
31368:  Mutta tätä korttia meillä ei ole edes katsottu, ja      valmis yrittämään ja lähtemään liikkeelle, kun
31369:  tämä luo epävarmuutta viljelijöissä, miksi sitä ei      vain hintataso ruuassa on kustannuksia vastaa-
31370:  käydä katsomassa ja oteta se kortti käyttöön,           va. Tämmöisestä tukipolitiikasta oltaisiin todella
31371:  kun ovat muutkin käyttäneet. Minua ihmetyttää,          valmiit luopumaan. Kun meillä maataloutta ja
31372:  että meillä ei kuitenkaan hallitus halua tätä käyt-     viljelijää tuetaan, pitäisi nähdä oikea näkökulma
31373:  tää. Koko ajanjää sellainen kuva viljelijöille, että    myös tässä asiassa.
31374:  se on jopa pahansuopaisuutta, että ei haluta täl-          Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja toi myös
31375:  laista asiaa syvällisesti tutkia.                       esille sen, että tällaista selontekoa pitäisi edus-
31376:     Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja toi tuossa           kunnassa käydä, todella saada aikaan pohdiske-
31377:  pohdintoja jo esille, millä tavalla tästä olisi men-    leva keskustelu maataloudesta. Kannatan tätä ja
31378:  tävä eteenpäin. Kyllä minusta olisi pystyttävä          toivon todella, että päästäisiin rakentavaan kes-
31379: 5440                                    170. Maanantaina 9.12.1996
31380: 
31381: 
31382: kusteluun. Voin kyllä todeta sen, että puolentois-     soon vaikuttaa hyvin paljon se, onko meillä in-
31383: ta vuoden aikana eduskunnassa on menty koko            flaatiota vai ei. Kun se inflaatio, niin kuin olem-
31384: ajan eteenpäin kansallisen maatalouden pohdis-         me todenneet jo monessa puheenvuorossa, on
31385: kelussa. Vanha kauna, jos näin voi sanoa, se           lähellä nollaa, herra varjele sitä, anteeksi tämä
31386: suljetun maatalouspolitiikan paise, mikä siellä        ilmaisuni, tilannetta, että inflaatio olisi nyt 5-6
31387: on ollut, on siirtymässä syrjään, se on tavallaan      prosenttia taikka jopa niin kuin 70-luvulla 17
31388: puhkaistu ja ollaan menossa nytkäys eteenpäin.         prosenttia, tämä olisi totaalinen katastrofi.
31389: Se tuntuu hyvin myönteiseltäja mieltä lämmittä-            Kyllä minä ymmärrän, että pitää puoliaan pi-
31390: vältä.                                                 tää, mutta pitää nähdä kokonaisuus ja viiteke-
31391:                                                        hys, että tässä onneksi on ollut eräitä tekijöitä,
31392:     Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-      jotka ovat auttaneet Suomea tässä sisämarkkina-
31393: voisa puhemies! Ed. Lämsä totesi puheenvuoros-         kilpailussa edes siedettävästi maatalouden puo-
31394: saan sen, että maataloustukia leikataan ja viljeli-    lella pärjäämään. Eräissä toisissa olosuhteissa
31395: jäin tulotasoa alennetaan. Näinhän on juuri käsi-      tämä olisi totaalinen katastrofi, toisin kuin nyt
31396: teltävänä olevassa laissa. Tämä laki toteuttaa         on.
31397: juuri Lipposen hallituksen politiikkaa siinä muo-
31398: dossa, kuin sitä on haluttu viedä läpi. Tietenkin          Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
31399: siltä osin ihmetyttää mietintö, että tämä on yksi-     Arvoisa puhemies! Ed. Lämsä käsitteli ehdotus-
31400: mielinen. Tässä me siunaamme nyt sen maatalo-          tani maatalouspoliittisen selonteon saamisesta
31401: uspoliittisen linjan, mitä Lipposen hallitus on        eduskunnalle. Minusta tähän voisi vielä lisätä
31402: ajamassa, mihin ed. Lämsä kiinnitti huomiota.          sen, että kun hallituksen asettama maatalouspo-
31403: Tämähän johtaa pien- ja perheviljelmien vähene-        liittinen työryhmä saa nyt ilmeisesti lähiaikoina
31404: miseen maassa, ja tällä tavalla ajetaan maatalo-       työnsä valmiiksi, siitä ilmeisesti joitakin raken-
31405: utta alas.                                             nusaineita tällaiseen selontekoon voisi tulla.
31406:     Yksi asia, mikä kiinnostaa nyt todeta tässä        Myös Suomen Akatemian rahoittama tutkimus,
31407: salissa: Meitä on näin vähän paikalla, lähinnä         jota Helsingin yliopistossa tehdään ja joka val-
31408: niitä henkilöitä, jotka ovat maatalousasioiden         mistuu näinä aikoina koskien maatalouden kan-
31409: kanssa tekemissä. Eivät tunnu kiinnostavan             nattavuutta ja kannattavuusnäkymiä, tukisi sa-
31410: maatalouden työpaikat eduskuntaa tällä hetkel-         maa asiaa ja antaisi pohjaa keskustelulle. Todella
31411: lä, mutta kun päästään huomiseen, on lääninhal-        tarpeellista olisi saada nyt raamikeskustelu syn-
31412: linto ja alueasiat, kyllä on taas puhetta ja pärinää   tymään, mihin tässä ollaan menossa ja minkälai-
31413: siitä, miten tärkeitä ovat tässä maassa läänit ja      sia keinoja on.
31414: elinkeinokeskukset. Se on sinänsä hyvä asia,               Mitä tulee maitokiintiöihin ja maitokiintiöi-
31415: mutta näin nämä asiat ovat suhteellisia. Luulen,       den siirtymiseen, edelleenkin tilanne on sellainen,
31416: että näin tärkeän lain yhteydessä olisi parempi        että kun tilakauppojen yhteydessä maitokiintiö
31417: puhua enemmän maatalouden tärkeästä merki-             siirtyy, se pääomittuu tilan hintaan. Emme me
31418: tyksestä koko kansantaloudelle.                        hallinnollisella järjestelyllä pääse irti siitä, että
31419:                                                        maitokiintiökauppaa ainakin jossakin muodossa
31420:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          käydään. Tämä kai oli tosiasiana pohjalla siinä,
31421: Arvoisa puhemies! Ed. Lämsä piti juuri sellaisen       että edellisen hallituksen aikana ajateltiin, että
31422: puheenvuoron kuin ammatinharjoittajana maa-            markkinatalousjärjestelmässä myös tällainen
31423: talouden puolella pitää pitääkin, mutta siihen         tuotanto-oikeus voisi olla markkinoilla siirtyvä
31424: voidaan myöskin esittää vasta-argumenttiaja si-        oikeus ja hinnoittelutapahtuma, jos kohta siinä
31425: vuhuomioita.                                           on syntynyt niitä ongelmia, joita on tullut esille.
31426:    Ensinnäkin jos tuolla tavalla lähestyy maito-
31427: kiintiöasioita, johtopäätöksen täytyy olla silloin        Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen-
31428: se, että ikimaailmassa tällaista omaisuusriskiä ei     vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Lämsä totesi, että
31429: olisi pitänyt ottaa, siirtyä tällaiseen järjestel-     maatalouden kustannukset eivät ole laskeneet,
31430: mään. Se oli Suomen keskustan keksintö, että           niin kuin ED-neuvottelujen edellä oletettiin, kun
31431: tällaiseen järjestelmään siirryttiin, elikkä omaan     laadittiin laskelmia neuvotteluja varten. Tähän
31432: nilkkaan kalahtaa hyvin kovasti tämä homma.            voisi aivan tarkennuksena todeta, että Maata-
31433:    Toinen vasta-argumentti tulee siitä, että kun       louden taloudellinen tutkimuslaitoshan on sel-
31434: hän pohdiskeli tulonmuodostusta, hän jätti ko-         vittänyt viime vuodelta, että kustannukset laski-
31435: konaan havainnoimatta sen, että kustannusta-           vat vain 18 prosenttia, kun tuotehinnat laskivat
31436:                                       Maatalouden kansallinen erityistuki                                5441
31437: 
31438: keskimäärin 40 prosenttia. Toki on tuotanto-             metsätalousvaliokunnan neuvotteluille asetta-
31439: suunnittain ja ti1akohtaisesti suuria eroja.              mia tavoitteita. Siinähän nimenomaan muun
31440:     Ed. Pulliainen totesi, että valtiontaloudellisis-    muassa paljon esillä olleeseen maitoon liittyen
31441: ta syistä ei ole nyt paljon muuta mahdollisuutta         maakohtainen maitokiintiö jäi huomattavasti al-
31442: kuin toteuttaa näitä leikkauksia. Mielestäni val-        haisemmaksi, jopa ongelmallisen alhaiseksi ver-
31443: tio voisi todella paljon tehdä maatalouden kus-          rattuna todelliseen tuotantotilanteeseen.
31444: tannusten alentamiseksi, esimerkkinä nyt vaikka              Yhtä kaikki myöskään EU:n maatalouspoli-
31445: energia vero, joka osaltaan lisää kustannustaak-         tiikassa ei ole järjestelmää, joka ottaa huomioon
31446: kaa, että joudutaan 18 prosentista vieläkin jää-         olennaisesti erilaisten kasvuolosuhteiden erot, ja
31447: mään jälkeen eikä päästä siihen 25 prosentin             maa ei myöskään tältä pohjalta saanut järkevää
31448: kustannussäästöön, jota tavoiteltiin.                    tukijärjestelyä siltä osin aikaiseksi. Se ei todella
31449:     Maitokiintiökaupasta kommentoisin ed. Pul-           tarkoita sitä, ettei Suomen pitäisi erityisesti aktii-
31450: liaiselle, että tämä on kuitenkin Euroopassa ylei-       visesti toimia maatalouspolitiikan suuntaan jat-
31451: nen käytäntö ollut, että maitokiintiöt ovat mark-        kossa, mutta siitä ehkä muutama sana myöhem-
31452: kinoilla. Joissakin maissa niistä on tullut ongel-       min.
31453: ma niin, että viljelijät kaupittelevat kiintiöitä toi-       Mutta kansallisesti on ollut ongelma se, että
31454: siin maihin. Suomi ei ole ainoa,jossa on ongelmia        maatalouspoliittinen päätöksenteko ei mielestä-
31455: tästä seurannut. Tämä kauppa on hyvin kaksita-           ni ole ollut hallinnollisesti eikä ehkä poliittisesti-
31456: hoinen asia. Toisaalta markkinatalous suosisi            kaan ihan asianmukaisessa kunnossa. Viittaan
31457: sitä meilläkin verrattuna hallinnolliseen systee-        siihen, että maatalouspoliittista valmistelua on
31458: miin, jossa byrokraatit määräävät, kuka saa tä-          hoidettu aika pitkälti totta kai maa- ja metsäta-
31459: män kiintiön.                                            lousministeriön piirissä ja keskeisesti kuitenkin
31460:                                                          MTK:n kanssa, yhteistyössä ministeriön ja
31461:    Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           MTK:n kesken.
31462: puhemies! Ed. Pulliaiselle maitokiintiöasiasta               Henkilökohtaisesti olisin kaivannut laajempia
31463: haluan todeta, että myös itse vastustin silloin          kammareita, poliittisia arvioita laajemmalla
31464: aikoinaan hyvinkin voimakkaasti sitä, että siir-         pohjalla nimenomaan siitä, miten maatalouspo-
31465: ryttiin tällaiseen markkinaehtoiseen kiintiö-            litiikkaa poliittisesti halutaan linjata. Siltä osin
31466: kauppaan. Vaikka se keskustan aikana tuli hy-            yhdyn ja olen itsekin vaatinut laajempaa semi-
31467: väksytyksi, oli myös hyvin paljon piirejä, joissa        naarityyppistä maatalouspolitiikan linjaustilai-
31468: sitä järjestelmää ei hyväksytty. Mutta se on nyt         suutta ainakin ensiksi hallituspuolueiden piirissä
31469: olemassa oleva tekijä, siinä olemme, eikä se sinäl-      mutta sen jälkeen totta kai toivon mukaan laa-
31470: lään puolusta millään tavalla sitä, että kiintiöitä      jemmin.
31471: ei tulisi nyt korvata, jos niitä leikataan.                  Mainittu maatalouspolitiikka työryhmä, joka
31472:     Kustannustasokysymys. Niin kuin ed. Pulliai-         nyt loppuraporttiaan tällä ja ensi viikolla yrittää
31473: nen toi esille, missä oltaisiinkaan, jos meillä olisi    viimeistellä, tekee tiettyjä konkreettisia esityksiä,
31474: inflaatio korkea. Hallitus on tehnyt siinä hyvää         mutta ne ovat vain sirpaleita. Ne ovat eräitä
31475: työtä sinällään. Voisi kysyä, onko menty jo liian-       toimenpiteitä eräisiin tilanteisiin maataloudessa,
31476: kin alas inflaatiossa, kun ilmeisesti ollaan jo tie-     tuotannon aloittamisessa, sukupolvenvaihdok-
31477: tynlaisessa deflaatiotilanteessa. Kuitenkin mei-         sessa tai muussa, mutta itse asiassa tällaista ko-
31478: dän maataloutemme kustannustaso on noussut.              konaista kansallista maatalouspoliittista linjaus-
31479: Tämä on huomioitava, mutta se on silti noussut,          ta se ei vielä riittävästi hahmota.
31480: vaikka ei ole ollut inflaatiota. Tähän pitäisi nyt           Nimenomaan tutkimustietojahan me tarvit-
31481: kiinnittää huomiota myös poliittisella tasolla.          semme poliittisen päätöksenteon taustaksi. On
31482:                                                          totta, että tuottajahinnat ovat laskeneet noin 40
31483:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli-       prosenttia ennen jäsenyyttä vallinneesta tasosta
31484: tuksen esitys 221 eduskunnalle maatalouden               ja toisaalta tuotantopanosten hinnat vähemmän
31485: kansallista erityistukea koskevaksi lainsäädän-          muistaen aina tuotantosuuntakohtaiset erot.
31486: nöksi tuo meidät laajasti nyt koko maatalouspo-              Mutta yleensäkin pitäisi katsoa, kun erilaisia
31487: litiikan ääreen, jossa tietysti täytyisi luoda ta ED-    tukijärjestelyjä rakennellaan, minkälaisia ovat
31488: jäsenyyttä edeltäviä, EU-jäsenyyssopimukseen             eri alueet maataloustuotannon osalta. Esimer-
31489: liittyviä kuten myös sen jälkeisiä aikoja ja muu-        kiksi ennen jäsenyyttä, kun selviteltiin Etelä-
31490: toksia. Joka tapauksessa on selvää, että EU-jäse-        Suomea, täällähän viljanviljelijöistä oli 20 pro-
31491: nyyssopimus ei vastannut eduskunnan maa- ja              senttia eläkeläisiä. Huomattava osa oli myös vai-
31492: 
31493: 341   260061
31494: 5442                                    170. Maanantaina 9.12.1996
31495: 
31496: 
31497: tion viroissa, oli sitten poliisimiehiä tai mitä ta-        Joka tapauksessa tämä on hyvin tärkeä kysy-
31498: hansa virkamiehiä, tilan ulkopuolelta pääasialli-       mys. Meillä on Itä- ja Pohjois-Suomen osalta
31499: sen toimeentulonsa ottavia, mutta he vaativat           kotieläintuotanto keskeinen maatalouden ja
31500: päätoimista viljanviljelijää vastaavan kokovuo-         aluerakenteen selkäranka, ja silloin ei voida aja-
31501: tisen tulon, eli vanhat jälkemme eivät ole kovin        tella sitä, että siihen iskettäisiin tavalla, joka ai-
31502: häävejä, kun ajattelemme voimavaroja, joita vil-        heuttaisi toimeentuloon liittyviä ongelmia. On-
31503: jelijätasolla Makerasta ja muualta aikoinaan            gelma on todella se, että aikoinaan MTK-johtoi-
31504: syydettiin.                                             nen hallitus ajoi yllättäen mielettömän ratkaisun
31505:    Toisaalta on muistettava se, että viime vuonna       läpi eli maitokiintiöt vapaaseen myyntiin. Se oli
31506: keskimäärin 16 prosenttia pieneni maatalouden           myös sellainen lopettamisen tukemisjärjestelmä
31507: velkapääoma eli velkoja lyhennettiin yllättävän         jälleen, että nostettiin huimiin hintoihin maito-
31508: rajusti. Eräät pystyivät siis lyhentämään, ja toi-      kiintiöitä ja nuoret eivät pystyneet niitä hankki-
31509: saalta yksi kolmasosa tiloista on tänä päivänä          maan.
31510: velattomia. Täytyy aina muistaa, että kun nyt               Aikoinaan meillä oli muistaakseni 8 §:ssä 1
31511: varsinkin tässä tapauksessa puhutaan komission          momentti, jossa me nimenomaan vapautuvia
31512: suuresta laupeudesta rakentaa tuki-, avustus- ja        kiintiöitä edellytimme eduskunnassa suunnatta-
31513: lainajärjestelmiä suomalaiseen maatalouteen 141         van nuorille tilojaanjatkaville muun muassa tyh-
31514: artiklaan liittyen, kansallisten vero- ja velkara-      jien parsipaikkojen aktivoimiseksi. Se olisi ollut
31515: hojen käytössä vaaditaan erityistä harkintaa.           paljon parempi järjestelmä kuin tämä. Silloin
31516: Näin varsinkin, mitä tulee maatalouden suunni-          synnytettiin hyvin paljon se ongelma ja keskuste-
31517: teltuihin Etelä-Suomen tukiin, A-ja B-alueiden          lu, jossa nyt ollaan. Siinä maa- ja metsätalousva-
31518: tuki ei voi olla sitä, että räiskitään haulikolla       liokunnan mietinnössähän ei ole kuin yksi eriävä
31519: rahaa, minne sattuu, vaan pitää erityisesti kat-        mielipide, ja se on allekirjoittaneen, joka varoitti
31520: soa, miten se kohtaantuu.                               juuri tästä, mitä jatkossa tulee tapahtumaan
31521:    Tässä politiikan ratkaisussa pitäisi myös eri-       muun muassa ED-jäsenyyteen tai muihin liitty-
31522: tyisesti aina olla mukana se, että kansallisella        vien seurausten johdosta. Nyt kuitenkin on tär-
31523: tukipolitiikalla on muun muassa sellaisia reuna-        keätä se, että ei tästä synnistä kuitenkaan aktii-
31524: ehtoja, ettei se aiheuttaisi kohtuuttomia alueelli-     vitiloja rangaista vaan täytyy löytää järjestely,
31525: sia kilpailueroja myöskään maatalouden eri              jolla tästä päästään eteenpäin, ja parhaan mu-
31526: muotojen sisällä. Siitäkin ehkä muutama sana            kaan on työtä sitten sen eteen tehty.
31527: myöhemmin.                                                  Olen myös sitä mieltä ja itse asiassa maata-
31528:     Hallituksen esityksessä sosialidemokraatit rii-     louspolitiikan työryhmässä olen jatkuvasti esit-
31529: tauttivat muutamia kohtia. Yksi oli luopumistu-         tänytkin, että Suomen on varauduttava mahdol-
31530: en saamisen edellytykset. Ei 45 vuotta täyttäneen       liseen EU:n laajenemiseen esittämällä myös mai-
31531: mahdollisuus kahden kolmasosa peltojen myyn-            don maakiintiöön liittyvää neuvottelutavoitetta
31532: nin jälkeen saada enintään 200 000 markkaa luo-         eli lisäkiintiötä. Pidän sitä hyvin tärkeänä. Suo-
31533: pumistukea näytä maatalouden itsensäkään                mella on erityinen mahdollisuus tämän ja muun
31534: kannalta hyvältä, ja ennen kaikkea muiden väes-         tyyppisiä asioita ajaa eteenpäin juuri EU :n mah-
31535: töryhmienkin kannalta kohtelu verrattuna pien-          dollisen laajentumisen yhteydessä.
31536: yrittäjiin ja muihin herätti tässä aiheellista kri-         Mitä tulee eteläisen Suomen tukeen, niin tältä
31537: tiikkiä. Se, että se nousi 50 vuoteen, on nyt hive-     osin olemme erityisesti kritisoineet sitä, että se on
31538: nen siedettävämpi. Tämä on periaatekysymys.             liian korkeille tukitasoille rakennettu, ja vaikka
31539: Meidänmaataloutemmehanon perinteisesti kär-             tietysti tältä osin ratkaisut tapahtuvat myöhem-
31540: sinyt juuri siitä perussynnistä, että rahaa on riit-    min ministeriön investointitukiohjeella ja laskel-
31541: tänyt luopumisjärjestelyihin mutta harvemmin            milla kansallisen tuen käytöstä ja niitä on, erityi-
31542: on varoja riittävästi suunnattujatkajilleja tilojen     sesti olemme ed. Pulliaisen kanssa ja sosialide-
31543: kehittäjille.                                           mokraatit ja myös vasemmistoliitto tässä asiassa
31544:     Sitten maitokiintiöasiasta. Se on eräs asia, jos-   olleet aktiivisia. Olemme vaatineet ministeriötä
31545: sa ed. Pulliaisen kanssa erityisesti olemme saa-        liikkumaan tässä asiassa, jottei tästä synny sellai-
31546: neet nähdä vaivaa julkisuudelta piilossa viime          nen lottovoittaja per kylä -järjestelmä, kuten sitä
31547: aikoina. Näitä neuvotteluja on käyty ministerin,        ensimmäisenä nimitin- ja olen huomannut, että
31548: ministeriön ja välillä vähän valtiovarainministe-       sitä täälläkin on paljon viljelty keskustelussa -
31549: riönkin suuntaan, tai ovatko ne olleet käskytyk-        nimenomaan sillä tavalla, että tarkoituksenmu-
31550: siä vai mitä ne ovat olleet, se on toinen asia.         kaisesti saataisiin suunnattua voimavarat Jaa-
31551:                                      Maatalouden kansallinen erityistuki                                5443
31552: 
31553: jemmin maatilojen kehittämiseen eikä niin, että         myöskään leipäviljatukia ei leikattaisi. Tässä on
31554: liian korkeilla tukitasoilla avustuksissa erityisesti   tietysti taustalla se, kuten aikoinaan epäilin, että
31555: voimavarat suunnataan sillä tavalla, että koko-         maatalouden tuet rakennettiin liian suuriksi, eri-
31556: naistulos ei ole paras mahdollinen.                     tyisesti puutarhatalouden tuet muun muassa,
31557:     Tässä on myös se ongelma, että tässäA-ja B-         kasvihuonetuet ym. Sieltä löytyy isoja rahasum-
31558: alueiden osalta ei otettaisi lainkaan huomioon          mia, koska eihän tässä siirtymäkaudessa pitänyt
31559: tilan ulkopuolisia tuloja. Me emme ole voineet          viljelijöiden tuloja kasvattaa vaan turvata enti-
31560: tätäkään linjaa hyväksyä ja edellytämme ehdot-          nen tulotaso. Tällä tavalla pystytäänjopa pohjoi-
31561: tomasti, että ministeriön ohjeessa täytyy jatkossa      seen alueeseen saamaan tältä osin pelivaraa,
31562: olla asia rakennettu niin, että merkittäviä tilan       mikä on tietysti tärkeä asia.
31563: ulkopuolisia tuloja saava ei saa avustuksia vaan            Mutta kuten sanottu, tarvitaan muitakin maa-
31564: hänelle myönnetään lainoja.                             talouspoliittisia toimenpiteitä ja mapoli-ryhmän
31565:     Yleensäkin tämän tyyppistä keskustelua on           ja muun keskustelun kautta niitä toivoo mukaan
31566: syytä käydä. Nämä tukitasot voivat olla tietysti,       myös löydetään. Tällä hetkellä meillä on vahvuu-
31567: jos halutaan, paperilla sellaisia kuin on erehdytty     tena puhtaus ja laatu. Niihin liittyvät valmiudet
31568: Talvelan työryhmän toimesta paperille kirjoitta-        on pidettävä kunnossa. Maaseutupoliittisia toi-
31569:  maan, mutta sen ei pidä missään nimessä tarkoit-       menpiteitä yleensäkin pitäisi vahvistaa ja tuki-
31570: taa sitä, että niitä sovelletaan maksimimäärissä.       ajattelusta pitäisi päästä maaseudun osaamisen
31571:  Edellytän, että maataloushallinnosta löytyy vir-       ja monien, maaseutumatkailujen ja muiden,
31572:  kamiehiä sen verran, että tässäkin asiassa tarkoi-     mahdollisuuksien hyödyntämiseen. Myös perin-
31573: tuksenmukaisuusharkintaa voidaan käyttää ja             tö- ja lahjaveroasiat on sukupolvenvaihdosasi-
31574:  selvittää parhaat ratkaisut.                           oissa hyvä syynätä. Nimittäin kyllä verohallin-
31575:     Myös navettojen avustusprosentit ovat niin          nossa metsien arvostamistavoissa löytyy korjaa-
31576:  korkeita, että jopa 60 prosentin avustus navetan       mista. Koillis-Savossakin ne esimerkiksi ovat
31577:  uudisrakentamiseen tai laajennukseen ja monet          ihan mielettömiä. Samoin lakiosasäännöstöä pi-
31578:  muut asiat saattavat pitää sisällään paineita tuo-     täisi avoimesti ja arkailematta uskaltaa tarkastel-
31579:  tannon valuttamisesta etelään ja pohjoisten            la, jotta löydetään myös niitä rakenteellisia rat-
31580:  alueiden osalta nimenomaan aiheuttaa myös kil-         kaisuja, joilla jatkajille löytyy mahdollisuuksia.
31581:  pailun vääristymiä. Yksi sellainen on kieltämättä
31582:  pienyritystoiminnan 30 prosentin käynnistys- ja
31583:  70 prosentin kehittämisavustus. Se saattaa ni-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
31584:  menomaan kilpailueroja synnyttää pohjoisen             varapuhemies Pesälä.
31585:  alueen osalle kuten myös KTM:n käyttämän tu-
31586:  kijärjestelyn suhteen.
31587:     Nämä ovat asioita, jotka täytyy ottaa esille.           Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
31588:  Erityisesti kannan huolta siitä, että pitkään in-      puhemies! Ed. Rajamäki tuntee varsin hyvin
31589:  vestointitukien seistyäja homman maattua hyvin         problematiikan maatalouden suhteen ja arvos-
31590:  nopeilla ja korkeilla tukitasoilla voidaan juuri       tan sitä hyvin paljon.
31591:  Maatilatalouden kehittämisrahaston 2 miljardin             Hän toi esille asian,joka on täällä ollut muuta-
31592:  markan potti tyhjentää vuoteen 2000-2001               missa puheenvuoroissa jo, että pitäisi maatalou-
31593:  mennessä 300---400 miljoonaan markkaan. Il-            desta ja sen tulevaisuuden kehittämisestä keskus-
31594:  meisesti maatalouden sopeuttaminen ja rakenne-         tellajollakin foorumilla. Hän toi esille sen, että se
31595:  kehitys ei ole silloin kuitenkaan vielä ohi, ja sil-   voisi olla jossakin muualla kuin täällä, sain sen
31596:  loin syntyy erittäin suuria paineita Makeran hoi-      kuvan. Meillähän oli tämmöinen Korpilampi-
31597:  tamiseen verorahoilla tai muilla järjestelyillä.       maatalousseminaari, josta ei hyvin paljon kyllä
31598:  Lainapohja pitäisi parempana tältä osin Make-          jäänyt eväitä käytännön politiikkaan. Toivoisin,
31599:  rankin tilanteen.                                      että sitä keskustelua käytäisiin tällä poliittisella
31600:     Erittäin tärkeä asia on myös se, että C-alueen      tasolla, jossa kaikki ryhmittymät voisivat osallis-
31601:  ja A-ja B-alueen välisiä eroja ei keinotekoisesti      tua.
31602:  rakenneta, niin kuin sanoin. On hyvä, että on              Hän toi myös esille sen, että yksi kolmasosa
31603:  keskusteltu viime aikoina hallituspuolueiden va-       maatiloista on velattornia tällä hetkellä. Näin
31604:  liokunta vastaavien ja ministerien välillä siitä,      tilastojen mukaan, tämmöinen tilasto löytyy,
31605:  että muun muassa kananmunien leikkaus jää pie-         mutta kuitenkin,jos sitä lähemmin tarkastellaan,
31606:  nemmäksi ja että pohjoisen tuen pinta-alatukiaja       niin velattomat tilat ovat valtaosaltaan tiloja,
31607: 5444                                    170. Maanantaina 9.12.1996
31608: 
31609: 
31610: joita ei ole tarkoitus tulevaisuudessa kehittää. Ne    näitä mahdollisuuksia siten, että molempien osa-
31611: eivät ole tulevaisuuden tiloja vaan luopuvia tilo-     puolten pitäisi olla päätoimisia maatalousyrittä-
31612: ja, ja tulevaisuuden tiloilla velkaisuus on varsin     jiä, koska näillä hinnoilla ja tulotasoilla se ei ole
31613: huolestuttava.                                         mahdollista suomalaisen kokoisissa yritysyksi-
31614:                                                        köissä.
31615:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31616: puhemies! Muutama oikaisu ed. Rajamäelle.                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31617:    Ensinnäkin, miksi on jouduttu käyttämään            Herra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuorois-
31618: resursseja ja rahaa luopujille, miksi ei jatkajille,   sa vuosien varrella on ollut aivan järkeviäkin
31619: johtuu siitä, että maatalousyrittäjien eläkejärjes-    ajatuksia, mutta hänen keskeinen teemansa on
31620: telmä on ollut niin kehno ja heikko. Eli pelkällä      ollut maatalouden syöminen, toisin sanoen ääre-
31621: kansaneläkkeellä ei ole ollut mahdollisuus elä-        tön vihamielisyys maataloutta kohtaan, joka on
31622: köityä, ja sen tähden on jouduttu tätä kautta          henkinyt hänestä aina. Nyt hän alkaa jossain
31623: ohjaamaan rahoitusta, mikä kieltämättä jatka-          määrin laimistua, kun hän on saanut maatalou-
31624: jien kannalta on ollut huonompi asia.                  den kontilleen ja on varmaan siitä tyytyväinen,
31625:    Toinen, maitokiintiökauppa. Taka-aikoina            yhdessä viehekalastusluvan kanssa, joka sellaise-
31626: ennen kiintiökaupan vapautumista niillä, jotka         naan oli ihan positiivinen asia.
31627: olivat täyttäneet 40 vuotta, ei ollut mitään mah-         Mutta kun hän myöhäjättöisesti puhuu pää-
31628: dollisuutta saada kiintiöitä, ja jotta jonkinlainen    toimisten viljelijöiden vaatimuksista, niin minä
31629: portti voitiin avata, tämän kaltainen käytäntö oli     en tiedä, ei ed. Rajamäki ilmeisesti aikanaan sil-
31630: ainut mahdollinen, joskin, niin kuin aiemmin jo        loin, kun esimerkiksi SMP:n taholta tehtiin am-
31631: on todettu, tähänkin liittyy tiettyjä seuraamuk-       mattitaidolla tehty lakialoite, jossa haluttiin
31632: sia, jotka kaikki eivät ole olleet hyviä.              poistaa pankinjohtajien, sairaanhoitajien, ei
31633:    Sitten A- ja B-alueen viljelijöiden ulkopuoli-      niinkään poliisien, sivutoiminen viljely, jossa
31634: seen tukeen, pitäisikö sen olla rajaava vai salliva.   kaikki päätoimiset tulot saatiin virasta mutta
31635: Olen ymmärtänyt niin, että tässä salissa ja valio-     käytiin vähän keväällä ja syksyllä roiskaisemassa
31636: kunnassa entistä liberaalimmin on suhtauduttu          pellon äärelle, näyttänyt minkäänlaista puolta-
31637: siihen, että myös maatalousyrittäjinä tulevaisuu-      musta eikä sitä näkynyt myöskään keskustan
31638: dessa toinen perheenjäsenistä voisi käydä tilan        taholta. Muistan, miten nykyinen europarlamen-
31639: ulkopuolella töissä ja hankkia tilan ulkopuolelta      taarikko Sirkka-Liisa Anttila kovasti vastusti tä-
31640: rahoitusta. Jos suhtaudumme kielteisesti ulko-         män tyyppistä esitystä. Hän näki aivan hirviönä
31641: puolisiin tuloihin, silloin olemme tuomitsemassa       sen, että olisi esitetty sellainen vaatimus, että
31642: tämän asian. Itsekin yhdyn siihen, että sama sal-      tällaista sivutoimista viljelyä ei saa suorittaa.
31643: livuusperiaate pitäisi ulottaa myösA-ja B-alueen          Nyt se on myöhäjättöistä sikäli, että Euroo-
31644: ulkopuolelle eli koskettamaan myös C-aluetta.          pan unionista- olen tehnyt tästäkin eduskunta-
31645:                                                        kyselyn, kyllä niitä riittää joka janoon - on
31646:     Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-        vastattu, että ei voida estää tällaista, koska se on
31647: hemies! Ed. Rajamäki kaipaili laajempia kam-           Euroopan unionin säännösten vastaista. Jokai-
31648: mareita, joissa maatalouspolitiikkaa hallituksen       nen saa harjoittaa ammattia ja toimintaansa ja
31649: esityksen n:o 221 osalta ollaan nyt tekemässä.         yrittämistään, mitä haluaa. Nyt meidän on turha
31650: Valiokunta kävi maa- ja metsätalousyliopistossa        enää kiristellä, kun ei aikaisemmin näitä ole saa-
31651: Viikissä professori Aarne Pehkosen vieraana ja         tu aikaan; sivutoimiset viljelevät siinä kuin toiset-
31652: siellä pyysimme häneltä kannanottoja, mikä olisi       kin ja sillä siisti.
31653: suomalaisen maatalouden kehittämisen suunta.
31654: Kun tuota kannanottoa luki, siinä oli vääristy-           Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
31655: neen ED-politiikan lisäksi hyvin vahvasti esillä       Arvoisa puhemies! Edes ed. Rajamäki ei näytä
31656: se, että investoinnit ovat jäissä, maatalous jolla-    ymmärtävän ongelman keskeisintä ydintä, kun
31657: kin tavalla nääntyy. Toinen oli kannattavuuson-        hän valittelee sitä, että investointituet nousevat
31658: gelma. Näitä kumpaakaan ongelmaa ei ratkaista          niin kovin korkeiksi. Kysymys on sitä, että Lip-
31659: sillä, että tukitasoja leikataan.                      posen hallitus maatalouspoliittisena ratkaisu-
31660:     Ulkopuoliset tulot investointitukien ehtona        naan hyväksyi tämän neuvottelutuloksen EU :n
31661: ovat nousseet yhä uudelleen esille. Meidän on          kanssa, jossa nimenomaan lähdettiin siitä, että ei
31662: aika vaikea ymmärtää, jos aiomme pärjätä EU-           sovelleta eteläisellä alueella tällaista tuotantotu-
31663: maatalouspolitiikassa, että sisäisesti rajoitamme      kijärjestelmää, vaan asia hoidetaan korkeilla in-
31664:                                     Maatalouden kansallinen erityistuki                                5445
31665: 
31666: vestointituilla. Tämähän on tässä takana. Tämä         löimään, mutta näin todennäköisesti on käymäs-
31667: on politiikkaa, ei tämä ole mitään Hemilän poli-       sä. Luulen, että tässä me olemme ed. Rajamäen
31668: tiikkaa, vaan tämä on hallituksen maatalouspoli-       kanssa aika lailla samaa mieltä.
31669: tiikkaa, josta osavastuun kantaa suurimman hal-
31670: litusryhmän maatalousasioista vastaava kansan-             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
31671: edustaja Rajamäki.                                      Herra puhemies! Sanon vain vielä sen, että meillä
31672:     Terve yritystoiminta on sitä, että se on kannat-   on edelleen vanhakantaisia passiivitukijärjestel-
31673: tavuudeltaan sellaista, että tulorahoituksella voi-     miä olemassa. Maatalouspolitiikan ja sosiaalipo-
31674: daan pääosa investoinneista suorittaa. Sellaista       litiikan rajanveto on edelleen ongelmallista. Se
31675: on terve yritystoiminta.                               on tietysti EU:ssakin. Mutta sanoisin myös sen,
31676:     Mitä tulee suurempiin ja laajempiin kamma-         että maatalouspoliittista linjausta ja keskustelua
31677: reihin, siihen lienee päähallituspuolueen edusta-      laajemmin tarvittaisiin juuri sen takia, että myös
31678: jilla mainio tilaisuus vaikuttaa, että saadaan         sitouduttaisiin tiettyihin toimenpiteisiin. Viit-
31679: maatalouspolitiikan kokonaisuus tähän saliin           taan vain esimerkiksi Elävä maaseutu -ohjel-
31680: keskusteltavaksi esimerkiksi selonteon muodos-         maan, yksityistieavustuksia esitetään 60 miljoo-
31681: sa.                                                    naa, parhaillaan eduskunnassa grillataan liiken-
31682:                                                        nejaostoa siitä, kun se esittää sisäisiin järjestelyi-
31683:     Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-     hin 17 miljoonaa. Tarkoitan, että tämän tyyppis-
31684: ra puhemies! Keskustelemme nyt todella Lippo-          tä sitoutumista tarvitaan.
31685: sen hallituksen virheellisestä maatalouspolitii-           Myös tukien suuntautumistavoissa täytyy olla
31686: kastaja olemme sen pohjalta viemässä lakiesitys-       kritiikin paikkaa. Ei ED-jäsenyyden myötä ravi-
31687: tä läpi.                                               hevosten kannattavuus heikentynyt, hevoset
31688:     Mutta olen erittäin tyytyväinen siihen, että ed.   ovat kuitenkin tukipuolella mukana. KanaJoita
31689: Rajamäen, joka on ollut yhtä kauan tässä talossa       tuetaan hirveillä hommilla 20 OOO:n kokoon
31690: kuin allekirjoittanut, puheenvuorot vuosi vuo-         saakka.
31691: delta ja erityisesti nyt tietenkin tänä vastuun kau-       Päätoimisella viljelyhommalla tarkoitan ni-
31692: tena hallituksessa ovat muuttuneet hyvinkin            menomaan viljelijää, en puolisoa, tämä on sel-
31693: myönteisiksi verrattuna aikaisempien vuosien,          keästi erotettava asia.
31694: voisi sanoa, poliittiseen vihamielisyyteen nimen-          Kaavamainen tukeminen korkeilla tukitasoil-
31695: omaan maatalousväestöä kohtaan.                        la ei voi olla järkevää. Sen takia täytyy katsoa
31696:     Ed. Rajamäki toi esille maatalouspolitiikan        tuen suuntaamisessa, kun kansallista velka- ja
31697: valmistelun, että se on liian kapealla pohjalla,       verorahaa käytämme, miten se todella suunna-
31698: kun se on maatalousministeriöoja MTK:n käsis-          taan, ja sitä nyt ministeriössä onneksi Hemilän
31699: sä, ja olisi toivonut siihenjotakin muuta. Saattaa     johdolla vaatimuksestamme läpi käydään. Sa-
31700: olla näin, mutta katson, että tämä on aivan oi-        noisin, että ongelmana on kyllä se, että tässä
31701: kealla pohjalla, että siellä, missä on asiantunte-     tilanteessa, johtuen ilmeisesti sitoutumattoman
31702: musta, myöskin maataloutta koskeva lainsää-            ministerin roolista, maa- ja metsätalousministe-
31703: däntö valmistellaan. Mutta Lipposen hallitus oli-      riön ja MTK:n linjaukset ovat hyvin vahvasti
31704: si kyllä voinut osoittaa myös oppositiolle maata-      mukana monissa asioissa. Eli sanoisin, että kyllä
31705: lousmyönteisyyttään, kun hän asetti tämän kuu-         te keskustalaiset Härmälän linjaa olette aika pit-
31706: luisan maatalouspoliittisen työryhmän, johon           kälti muovaamassa ilmeisesti MTK:n kautta, ja
31707: ed. Rajamäki kuuluu. Tässä ei ainakaan poliitti-       jossain tapauksissa se myöskin näkyy ministe-
31708: sen keskustan taholta ole ainuttakaan edustajaa,       riön valmistelussa.
31709: jotka olisi Suomen keskusta nimennyt, jos oikein
31710: ymmärrän. Tässäkin olisi voitu asiaa korjata, jos         Ed. V u o r en s o 1 a : Arvoisa puhemies! Tä-
31711: olisi ollut poliittista tahtoa.                        hän hyvin korkeatasoiseen keskusteluun ei kovin
31712:     Sitten ed. Rajamäki totesi, että kansallisella     helposti löydä aivan uusia näkökulmia tai ulottu-
31713: tukipolitiikalla ei pitäisi synnyttää suuria alueel-   vuuksia, mutta varmastikin yksi uusi ulottuvuus,
31714: lisia eroja. Tässä on tietenkin aivan sama käsitys.    joka on tullut esille, on se, että kyllä tässä aika
31715: On erittäin suuri pelko, että nyt ne päätökset,        keskeisestä ja suuresta kansallisesta asiasta on
31716: mitä ollaan maatalouspolitiikassa tekemässä,           kuitenkin kysymys. Jos perusasia kaikissa ryh-
31717: saattavat tehdä sen, että nimenomaan C-tuki-           missä, kaikissa poliittisissa puolueissa, tunnuste-
31718: alueilla pien- ja perheviljelmien mahdollisuudet       taan, niin sehän on jo sinänsä varsin suuri edis-
31719: heikkenevät monella tasolla. En lähde niitä yksi-      tysaskel.
31720: 5446                                    170. Maanantaina 9.12.1996
31721: 
31722: 
31723:    Ajattelin hieman kuitenkin omalta osaltani          nalta, mutta toisaalta monessa mielessä esitys on
31724: puuttua ja puhua asioista ehkäpä hiukan enem-          verhottu tai vaikuttaa varsin pieneltä. Kuitenkin
31725: män taloudellisesta näkökulmasta, rahallisesta         on se niin suuri asia, että se olisi kyllä antanut
31726: näkökulmasta, lähinnä siitä syystä, että katson,       aiheen eduskunnalle käydä vähän suuremmalla-
31727: että sekä laki että tuleva valtion budjetti 97 muo-    kin joukolla periaatteellisemman keskustelun
31728: dostavat tietynlaisen kokonaisuuden. Vaikka            koko elinkeinosta ja sen tulevaisuudesta.
31729: tätä lakikokonaisuutta ei varsinaisena budjettila-         Mutta nostan kyllä valiokunnalle hattua siitä,
31730: kina ymmärtääkseni pidetäkään, tosiasiahan on          että se on puuttunut mietinnössään aika moneen
31731: se, että se omalta osaltaan ne edellytykset hyvin-     sellaiseen asiaan, jotka ovat oleellisia ja keskei-
31732: kin täyttää.                                           siä. Itse asiassa ne viisi kohtaa, joista on erillinen
31733:    Toinen asia, jota haluaisin korostaa taloudel-      lausuma, ovat hyvin, hyvin keskeisiä asioita ei
31734: lisuuden tai rahallisuuden ohella, on tietysti se,     pelkästään juuri tänään, vaan myös pitkällä ai-
31735: että myöskin yrittäjätasolla maatilayrityksessä        kavälillä. Valiokunta on ollut oikeastaan aika
31736: on kuitenkin pohjimmiltaan kyse markoista,             rohkea siinä suhteessa, että voi väittää, että mie-
31737: kyse siitä, miten elinkeino kannattaa ja millä         tinnössä avataan jopa sellaisia asioita, jotka itse
31738: tavalla se kykenee ja pystyy elämään ja uudistu-       asiassa esitykseen n:o 221 eivät kuuluu. Siinä
31739: maan.                                                  otetaan vähän ulkopuoleltakin maatalouspoliit-
31740:     Arvoisa puhemies! Viime vuoden budjettikes-        tista linjausta, ja pidän sitä ihan positiivisena
31741: kustelun yhteydessä esitin väitteen, että maan         asiana. Se osoittaa ainakin, jos ei muuta, niin
31742: hallitus hallitusohjelman mukaisesti vuosina           rohkeutta.
31743: 95-99 tulee säästämään koko maatalouselinkei-              Kyseessä on maatalouden ns. superpaketti,
31744: non osalta noin 2 500 miljoonaa markkaa. Tä-           joka, niin kuin hyvin tiedämme, pitää sisällään
31745: män suuren rahasumman budjettivaikutus ym-             juuri niitä elementtejä, joista täällä on monessa
31746: märrykseni ja laskelmieni mukaan on noin l ,5          yhteydessä puhuttu.
31747: miljardia, 1 500 miljoonaa markkaa. Tällä het-             Oleellisimpia on tietysti 141-ratkaisu ja siihen
31748: kellä näyttää todella siltä, että tämä 1 500 miljoo-   liittyen suoran tuotekohtaisen tuen ja investoin-
31749: naa markkaa budjetista tai niistä varoista, joita      tituen suhde. Pakettiin liittyy myös nyt energia.
31750: on maa- ja metsätalouselinkeinon piiriin kohden-           Toisaalta siihen liittyvät myös budjettisäästöt,
31751: nettavissa, tulee säästettyä.                          jotka on, voisi sanoa, mielenkiintoisella ja ovelal-
31752:     Pohjan tietysti muodostaa tämä paljon puhut-       la tavalla ujutettu esityksen n:o 221 sisään.
31753: tu 750 miljoonan markan leikkaus, mutta siihen             Sosiaalipolitiikasta tässä ei varsinaisesti puhu-
31754: sisältyvät myös muut leikkaukset lähinnä sosiaa-       ta, mutta ymmärtääkseni tässä yhteydessä näitä-
31755: lipolitiikan puolelta eläkepolitiikasta ja lomitus-    kin linjauksia on ennen muuta hallituksen sisällä
31756: toiminnan puolelta sekä metsätalouden piiristä         tehty.
31757: tehtävät säästöt. Sen lisäksi käyttövaroina tässä          Maidon kiintiöleikkaus,josta on puhuttu tääl-
31758: isommassa eli, 2,5 miljardin markan potissa, ovat      lä hyvin paljon, on myös siellä sisällä ja edustanee
31759: se yli perintä, joka oli markkinointimaksusta jäl-     markka-arvoltaan vähintään 300 miljoonan
31760: jellä vuonna 95 eli 480 miljoonaa markkaa, pinta-      markan luokkaa.
31761: alalisät 270 miljoonaa markkaa sekä eräät muut             Lisäksi paketissa on muutamia rakenne- ja
31762: säästöt, noin 50-60 miljoonaa markkaa. Jos             eläkepoliittisia ratkaisuja.
31763: pottiin vielä halutaan lisää, niin hyvällä tai huo-        Rahallisesti kun laskee koko pottia, käsitykse-
31764: nolla tahdolla tulkiten myös se, että meillä siir-     ni on se, että jos laskee plusmerkkiset ja miinus-
31765: ryttiin pois ilman korvausta vihreästä ecusta, ai-     merkkiset ratkaisut, lopputulos on lähes plus
31766: heutti maataloudelle myös varsin mittavat -            miinus nolla. Siinä ei rahaa kokonaisuutena lii-
31767: jotkut ovat laskeneet, että lähes 800 miljoonan        kuteta juuri mihinkään suuntaan, liikutetaan
31768: markan- häviöt. Nämä taloudellisista luvuista.         niin, mutta lopputulos on aika lähellä nollaa.
31769: Ovatko ne aivan pennilleen tai edes miljoonissa        Tästä voi käsitykseni mukaan tehdä sen johto-
31770: täysin kohdallaan, sitä en osaa sanoa, mutta kä-       päätöksen, että päätavoite ja pääperiaate koko
31771: sitykseni mukaan suuruusluokka on aika lähellä         tässä paketissa onkin nimenomaan se, että se
31772: oikeata.                                               vaikuttaa erityisesti rakennepolitiikan tasolla, ja
31773:    Arvoisa puhemies! Sitten hallituksen esityk-        siinä nämä rakennepolitiikan linjaukset tullaan
31774: seen n:o 221. Se on, niin kuin on monta kertaa         hyvin pitkällä aikavälillä myös tekemään. Mi-
31775: todettu, hyvin suuri asia nimenomaan maatalou-         nusta ne siellä myös näkyvät oikeastaan kahdella
31776: den, maaseudun ja koko elintarvikeketjun kan-          eri tavalla.
31777:                                      Maatalouden kansallinen erityistuki                                 5447
31778: 
31779:     Ensimmäinen on se, että säästöjen pakotta-           minun mielestäni täysin selkeästi tekemään. On
31780: mana kavennetaan tuntuvasti koko elinkeinon ja           itse asiassa parempi järjestelmä se, mitä valio-
31781: myös koko elintarvikeketjun mahdollisuuksia              kunta itse esittää, että jonkin ajan kuluttua teh-
31782: sopeutua, ja se on selvää pudotuspeliä. Onko se         täisiin tämmöinen laskelma. Silloin voitaisiin
31783: oikea tapa, sitä en tässä yhteydessä käy analysoi-      myös nähdä, mihin suuntaan nämä rahavirrat
31784: maan.                                                   ovat kehittymässä, ja sen mukaan voitaisiin
31785:     Toinen asia on se, että rakenneuudistus tul-        ehkä, toivon mukaan, joitakin korjauksia ja en-
31786: laan toteuttamaan ainakin näiden tiedossa ole-          nen muuta tietysti valtioneuvoston tasolla tehdä.
31787: vien kriteerien mukaan hyvin pitkälle suuruuden             Toinen lausuma edellyttää kustannus- ja tu-
31788: logiikan pohjalta, jossa investointitukia suuntaa-      loskehityksen seuraamista. Täällä ovat tulleet
31789: maHa saadaan aikaan juuri se, mistä täällä on           esille jo alueelliset erot. On tärkeätä niitä seurata.
31790: ollut monta kertaa aikaisemmikin puhetta, että          Mutta minä näkisin, että pääpaino tässä asiassa
31791: suuret ja kauniit tässä nyt voittavat ja ehkä myös      pitäisi kuitenkin kohdistaa siihen, että me voi-
31792: jossain määrin nopeimmat. Tätä korostaa ennen           simme löytää joitakin keinoja, joilla todella voi-
31793: muuta se, minkä muun muassa nykyinen ministe-           daan kustannuskehitykseen vaikuttaa. Oma kä-
31794: ri on monta kertaa todennut, että ei ole tarkoitus-     sitykseni on se maatilan tasolla, että meillä on
31795: kaan, että investointitukia kohdistettaisiin kuin       niin pienet markkinat, että meidän kustannuske-
31796: korkeintaan 15 prosenttiin nykyisestä tilamää-          hityksemme ihan siitäkin syystä laahaa koko
31797: rästä, ja niistäkin vain osa sen tulee saamaan. Eli     ajan muita maita edellä taikka niin, että meillä
31798: tavoiteasettelu on jo hyvin johdonmukainen ja           pysyvät kustannukset jatkuvasti liian korkealla.
31799: selvä.                                                  Nämä pienet markkinat aiheuttavat sen, että
31800:     Kriteerien mukaisestihan muut tilaluokat,           meillä on tarjontaa lähinnä ihan samalla periaat-
31801: jopa normaalit suomalaiset perheviljelmät, jää-         teella ja samoista lähtökohdista kuin suljettujen
31802: vät näiden kriteerirajojen alapuolelle ja eivät tule    markkinoiden aikana. Ei tämä tilanne ole siltä
31803: tätä tukea saamaan. Oma käsitykseni on se, että         osin ymmärtääkseni kovinkaan paljon muuttu-
31804: meidän olisi pitänyt pitää kuitenkin huoli siitä,       nut.
31805: että mahdollisimman moni ja nimenomaan mah-                 Sitten täällä puhutaan investointitukiasiasta,
31806: dollisimman moni jatkaja ja tämän elinkeinon            johon jo aikaisemmin hiukan viittasin. Näen oi-
31807: piirissä työtä tekevä ihminen ja tila, tilakokonai-     keana sen linjanvedon, minkä valiokunta on täs-
31808: suus, voisi ylittää nuo kriteerit ja päästä myös        sä tehnyt, että tavallaan suunnataan tukea enem-
31809: tämän investointituen piiriin ja sillä tavalla olla     män korkotuen puolelle kuin suoraan avustuk-
31810:  myös tasa-arvoisessa asemassa markkinoilla             seen.
31811:  muiden kanssa. Ongelma minusta on aika pitkäl-             Oma näkemykseni on se, että jos tuki tulee
31812: le se, että tämä on myös markkinoita eriarvosta-        puhtaasti avustuksena, olipa se prosentti melkein
31813: va ratkaisu.                                            mikä tahansa, se tulee vaikuttamaan markkinoi-
31814:     Arvoisa puhemies! Tässä valiokunnan mietin-         hin ja sillä tavalla, että kun kaikki tilat eivät näitä
31815:  nössä haluaisin puuttua lausumiin, joissa valio-       avustuksia saa, tilat ovat eriarvoisia. Mutta toi-
31816:  kunta eri asioita edellyttää.                          saalta se vaikuttaa myöskin niin, että kustannuk-
31817:     Ensimmäisessä edellytysponnessaan valio-            set eivät suinkaan alene niin paljon, kuin ehkä
31818:  kunta puhuu rahavirroista ja toteaa, että niistä ei    toivottaisiin tai eivät edes pysy paikallaan, jos
31819: ole tietoa. Se on tietysti totta, että niistä ei ole    sinne tulee avustuselementti. Jos sinne avustus-
31820:  tietoa. Oma käsitykseni on kuitenkin se, että ei       elementti tulee mukaan, se merkitsee myöskin
31821:  niistä kyllä kovin paljon voikaan olla vielä tietoa.   käytännössä sitä, että tästä avustuksesta eivät
31822:  Kyllä esitys n:o 221 kaikkine ristikkäin vaikutta-     kärsi, sanotaanko näin, hintojen nousun yhtey-
31823:  vine osatekijöineen on sen tyyppinen, että ei siitä,   dessä vain ne, jotka investoivat nimenomaan sen
31824:  kuulkaa, millään tietokoneella yhtäkkiä oteta          tuen avulla, vaan myös kaikki muut. Näin ollen
31825:  selvää eikä yhdellä napinpainalluksella, ellei ote-    se vaikuttaa kustannuskehitykseen myös muual-
31826:  ta erittäin vahvoja olettamia. Mutta olettamat         la.
31827:  ovat aina olettamia, ja perusolettamahan tässä             Tämä on nyt jo jossain määrin nähtävissä
31828:  tietysti on se, ja se voi olla täysin väärä, mikä on   maatalouden rakennuskustannusten osalta, jot-
31829:  tuleva tuotannon taso, mitkä ovat tulevat heh-         ka ovat selvästi korkeammat kuin rakennuskus-
31830:  taarimäärät, mitkä ovat tulevat eläinmäärät. Ne        tannukset muualla. Todennäköisesti siellä odo-
31831:  tulevat kaikki muuttumaan ja tältä osin ei oikeas-     tetaan jonkunlaista optiota siitä, että tulee täm-
31832:  taan pysty rahavirtalaskelmaa tässä yhteydessä         möistä tukea, irtonaista rahaa, joka voidaan
31833: 5448                                      170. Maanantaina 9.12.1996
31834: 
31835: 
31836: näillä markkinoilla ottaa pois. Tätä ministeriitä            Maatalouselinkeinon ja elintarvikeketjun so-
31837: kysyessäni hän totesi, että kylläpäs viljelijät ovat      peutuminen tulee olemaan erittäin vaikeata, se
31838: huonoja kaupantekijöitä. Kyllä voi olla sitäkin           tiedettiin jo varsinaisen EU-sopimuksenkin
31839: tietysti, ettei osaa tingata tarpeeksi, mutta kyllä       osalta, mutta tämän ja näiden säästöjen jälkeen
31840: tosiasia on myöskin, että myyjiä on käytännössä           se on erityisen vaikeata. Pudotuspeli on aika
31841: vain muutama. Markkinat toimivat pienuuden                voimakas tällä hetkellä jo ja se on voimakkaasti
31842: takia tällä tavalla, että se tuki itse asiassa nostaa-    käynnissä. Valtion budjetti, talousarvio on hy-
31843: kin hintatasoa hyvin helposti.                            vin sidottu maa- ja metsätalousministeriön
31844:    Sanoisin kuitenkin valiokunnan mietinnöstä             osalta vuodelle 1997, ja se tarkoittaa sitä, että
31845: niin, että tämä linjaus, johon jo aikaisemmin             tässä valtion budjetissa ei ole elinkeinopolitii-
31846: puutuin, että korkotuen suuntaan on enemmän               kalle, varsinaiselle elintarvike-elinkeinopolitii-
31847: siirretty painopistettä, on oikea, ja perustelen sitä     kalle kovinkaan paljon sijaa. Nuo varat, joita
31848: viitaten edellä sanomaani. Vaikka korkotukea              tuossa budjetissa on, on lähes kaikki sidottu
31849: maksettaisiinjopa niin, että oltaisiin aivan nolla-       joko byrokratiaan tai ED-matematiikkaan,
31850: prosentissa asti, se ei tunnu kustannusketjussa           mutta sen sijaan varsinaista elinkeinon kehittä-
31851: kapitalisoituneena ollenkaan sillä tavalla, ei ai-        mistoimintaa voidaan harjoittaa korkeintaan
31852: nakaan niin nopeasti, kuin suora tuki. Sen takia          Makeran, Maatilatalouden kehittämisrahaston
31853: näen, että tässä valiokunta on tehnyt merkittä-           varoilla. Niin kuin jo ed. Rajamäki aikaisem-
31854: vän linjavedon ja minusta hyvin oikeasuuntai-             min totesi, siinä on vaarana se, että nuo varat
31855: sen.                                                      nykyisillä päätöksillä syödään jo siihen mennes-
31856:    Täällä on puhuttu vuonna 1999 alkavista neu-           sä, jolloin niitä todellisuudessa itse asiassa kaik-
31857: votteluista ja niihin valmistautumisesta. Olen            kein eniten tarvittaisiin.
31858: valiokunnan kanssa niistä samaa mieltä. Ennen                Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, kun täällä
31859: muuta eteläsuomalaisen kotieläintuotannon                 on käyty keskustelua tukipolitiikasta, että kyllä
31860: kannaltahan tämä on aivan oleellinen kysymys,             oma käsitykseni on se, että tukipolitiikka myös
31861: jotta edes jonkun tasoinen varmuus tilanteeseen           maatalouden piirissä ja yleensä elinkeinojen pii-
31862: mahdollisimman nopeasti voitaisiin saada.                 rissä on silloin varsin järkevää, kun eletään sulje-
31863:    Meijerimaidon kiintiöiden osalta, joihin vii-          tuilla markkinoilla tai asetetaan erityisiä yhteis-
31864: meiseksi lausumana puututaan, toteaisin vain              kuntapoliittisia tavoitteita. Sen sijaan maatalou-
31865: sen, kun siitä on täällä niin paljon puhuttu jo           den kohdalla nyt, kun sanotaan, että me elämme
31866: etukäteen, että valiokunnan linjaus on minusta            vapailla markkinoilla ja EU -markkinoilla, kyllä
31867: hyvin perusteltu, mutta minusta tämä tilanne              täytyy sanoa, että sen tukipolitiikan, jota harjoi-
31868: edellyttäisi aika nopeita toimenpiteitä. Pelkäs-          tetaan, vaikka se nyt on, kuten hyvin tiedämme,
31869: tään se, että me odotamme sitä, että me siirrym-          EU:n piirissä hyvin massiivista, perään saa mon-
31870: me hallinnolliseen järjestelmään tai nollahintai-         ta kertaa pistää kysymysmerkin. Yhä useammin
31871: seen kiintiöhintaan, ei riitä, vaan pitäisi päästä        ja useammin minusta maatalousyrittäjän itsensä
31872: aika nopeisiin toimenpiteisiin, jotta 1.4. meillä         pitäisi tämä kysymysmerkki panna näiden asioi-
31873: todella olisi tilanne, että tämmöistä leikkausta,         den perään. Se tuki, joka saadaan, ei välttämättä
31874: niin kuin on luvattu, ei suinkaan tarvitsisikaan          ole lainkaan tukea yritystoimintaan, se voi olla
31875: tehdä.                                                    päinvastoin kokonaisuudessaan näivertämässä
31876:    Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintö on              koko yrittäjyyden ideologiaa.
31877: ainakin omasta mielestäni periaatteessa hyvä,
31878: mutta niin kuin totesin, se jossain määrin horjuu            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei voi
31879: nimenomaan rakennepolitiikan osalta, mutta se             muuta todeta, kun olen kuunnellut näitä asian-
31880: horjuu myös siltä osalta, jota kieltämättä valio-         tuntevia puheenvuoroja, että kyllä maatalous on
31881: kunta itse ei päätä, ja se on taloudellinen puoli.        muuttunut monimutkaiseksi siihen verrattuna,
31882: Taloudellisen puolen arviointi ehkä kuuluu va-            kun minäkin tein peltoa kuokalla ja olin varsta-
31883: liokunnalle, mutta ei rahoista päättäminen. Nyt           riihelläja, herra puhemies, olenpajoskus vääntä-
31884: kun tiedämme vuoden 1997 budjetin määrära-                nyt jopa tappuria, jota ehkä herra puhemies,
31885: hat, niin tosiasia on se, että näistä valiokunnan-        mutta tuskin kukaan muu tässä salissa on vään-
31886: kin lausumista aika suuri osa voi olla ihan hurs-         tänyt. Se oli siihen aikaan yksinkertaista. Se val-
31887: kaita toiveita siitä syystä, että niihin ei ole käytet-   tava monimutkaisuus, mikä siinä on tänä päivä-
31888: tävissä budjetissa varoja. Sehän on kuitenkin pe-         nä, on aika uskomatonta. Kuitenkin maatalou-
31889: rusasia ajatellen tämän asian toteutumista.               den tuotoksen tarkoitus on sama kuin aikaisem-
31890:                                       Maatalouden kansallinen erityistuki                                5449
31891: 
31892: min eli tyydyttää ihmisen ravinnontarve. Se jälki-        sijärjestelmä,jossa suomalainen viljelijä tällä het-
31893: tuloskin on ihan saman hajuista kuin joskus               kellä on.
31894: kymmeniä vuosia sitten.                                       Kun katsotaan tulevaisuutta, ei siinä ole kovin
31895:     Mutta, herra puhemies, tämän lyhyen puheen-           paljon tulevaisuuden toiveita. Kiistämättä tämä
31896: vuoroni pyysin oikeastaan vastauspuheenvuoro-             tilanne on luotu keskustalaisen ja kokoomuslai-
31897: na ed. Komin puheenvuoroon, en kritikoidakse-             sen hallituksen aikana aikanaan, kun on neuvo-
31898: ni hänen puheen vuoroaan, vaan hän viittasi väli-         teltu Euroopan unionin suunnassa sopimuksia.
31899: huutooni siitä. Minä väitin, että valiokunnan             Niissä tietysti kansallista kokemattomuuttaan
31900: mietinnöstä paistaa jonkinlainen väsymys. Kiel-           epäonnistuttiin. Nyt sitten sosialidemokraatit ja
31901: tämättä tarkoitin sitä, että kun normaalisti maa-         kokoomus saatuaan vallan ovat käyttäneet tätä
31902: taloudesta keskustellaan, mietintöön liittyy vas-         hyväkseen kaikella mahdollisella tavalla ja iske-
31903: talause. Siellä ei taida nyt sellaista olla. En tarkoi-   neet niillä eväillä viljelijää vastaan, niin kuin ta-
31904: ta, että se on välttämätön. Luettuani tarkemmin           pahtuu myös tämän 750 miljoonan markan, sel-
31905: mietinnön olen sitä mieltä, että se on hyvin ra-          laisenaan aikanaan jo sovitun ja päätetyn tuen
31906: kentava mietintö eikä sellaisella mietinnöllä, jos-       leikkaamisessa. Joka tapauksessa on hyvä, että
31907: sa on vastalauseita ja tulikivenkatkuinen keskus-         täällä keskustellaan kauniita teoreettisia ja hie-
31908: telu sen sisällöstä, varmasti auteta mitään. Päin-        noja asioita, joissa tällaisen tavallisen ihmisen
31909: vastoin jos päästään sellaiseen sopimukseen,              älynystyrät täytyy pitää äärimmilleen pingotet-
31910: mitä mietinnön sisällöstä kieltämättä paistaa,            tuina, jotta edes jotakin selvää saa jostakin asias-
31911: että siinä on aika paljon saman suuntaisia näke-          ta ja että pitäisi edes kasvonsa ymmärtäväisen
31912: myksiä, niin maataloutta sen nykyisessä vaikeas-          näköisinä. Tämä on hienoa keskustelua, mutta
31913: sa tilanteessa tämä tietysti edistää paljon enem-         maanviljelystä sillä ei paljon auteta. Se on annet-
31914: män kuin riidanhaJuiset vastalauseet.                     tomassa tilanteessa ja tulee käymään onnetto-
31915:     Mutta siitä ei päästä mihinkään, että niin            mampaan suuntaan.
31916: päättäjät kuin itse viljelijätkin alkavat olla tähän          Herra puhemies! Suunnilleen viiteen minuut-
31917: kaikkeen jo väsyneitä. Sen osoittaa viljelijän            tiin tämä mahtuu ja siinäkin on tietysti liikaa,
31918: osattakin jo se, että mahtava traktorimarssi -            mutta maitokiintiöistä vielä. Olen aikanani esit-
31919: sen kuulinja näin- päättyi 15 traktorin paikalla          tänyt, taas kerran kysymyksen maitokiintiöistä,
31920: oloonjossakin Kauppatorilla tai missähän lienee           lähtenyt siltä pohjalta, mikä on tietysti aika haet-
31921: ollut. Jos vertaa sitä johonkin muuhun maahan,            tu esimerkki, että jos minä eilispäivänä ostan
31922: Ranskaan, Espanjaan ja muualle, missä nämä                60 000 litraa tai 6 000 litraa maitokiintiötä ja
31923: saavuttavat valtavia mittasuhteita, kyllä se väsy-        maksan siitä ja se vastaava määrä sattumalta
31924: mys paistaa viljelijöistä ja paistaa se myös pää-         seuraavana päivänä leikataan valtion toimesta,
31925: töksentekijöistä sikäli, että kyllä me tiedämme           niin on se aika epäoikeudenmukaista. Silloin kyl-
31926: varsin hyvin, että olemassa olevilla raameilla,           lä maatalousministeri Hemilä myönsi, että tämä
31927: mitä meillä on niskassa tällä hetkellä ED-sopi-           on suuri ongelma, ja antoi selvästi ymmärtää,
31928: muksen perusteella, ei meillä kovin suuria mah-           että asiaan yritetään etsiä ratkaisua, mitä sille
31929: dollisuuksia maataloutta ole auttaa sen nykyises-         tehdään. Nyt valiokunnan mietinnössä oleva
31930: sä tilanteessa.                                           ponsi ohjaa tietysti asiaa siihen suuntaan, että
31931:     Maatalous on tällä hetkellä vanhaneuvosto-            maanviljelijät, jotka ovat joutuneet tällä tavalla
31932: liittolaisessa kolhoosijärjestelmässä. Venäjällä-         tai joka tapauksessa leikkauksen kohteiksi -
31933: kin niin kuin Suomessakin 85 prosenttia tulosta           tämä oli vain sellainen karrikoitu esimerkki mi-
31934: tuli, jos oli tullakseen jostakin, tällä kertaa tu-       nulta- tulevat saamaan jonkinlaisen korvauk-
31935: kiaisten muodossa. Niin kuin ed. Lämsä kertoi,            sen maitokiintiöön liittyvässä asiassa, koska
31936:  15 prosenttia, ehkä 20 prosenttia, sillä alueella        vaikkei nyt suoranaista niin tietynlaista omistus-
31937: voidaan liikkua tietyllä tavalla yrittäjänä, kovas-       oikeuteen puuttumista tämä on vastoin suoma-
31938: ti yrittämällä ja onnistuen näissä puitteissa saa-        laista periaatetta.
31939: vuttaa enemmän tai vähemmän tulosta. Mutta
31940: niinhän oli kolhooseillakin. Kovasta yrittämises-            Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
31941: tä siellä annettiin vähän porkkanamaata ja tuol-          Kun on näin tärkeästä lakikokonaisuudesta ky-
31942: laista. Samanlainen järjestelmä on tällä hetkellä         symys, maatalouden kansallisen erityistuen raa-
31943:  Suomessa. Sen 80 prosenttia saat tuloa, jos täytät       meista, haluan todeta sen, että mietintöön on
31944: vaatimukset, ja sen 20 prosentin välillä vain sitten      sinällään kirjattu ongelmakohdat, joita nyt uu-
31945: liikutaan. Se on kolhoosijärjestelmä, uuskolhoo-          dessa EU :n maatalouspolitiikassa ja matalahin-
31946: 5450                                     170. Maanantaina 9.12.1996
31947: 
31948: 
31949: tajärjestelmässä kohdataan sen jälkeen, kun 141          si maaseudulla viljelijäväestön. Se ei kosketa vain
31950: artiklan neuvottelut käytiin kesällä. Mietintöön         viljelijäväestöä, se koskettaa myös elintarvikete-
31951: liittyy oleellisesti valtiovarainvaliokunnan mie-        ollisuuden palveluksessa olevia työntekijöitä ja
31952: tintö,jossa yhteydessä pitäisi välttämättä palaut-       pitemmällä aikavälillä se koskettaa koko Suo-
31953: taa EU-neuvottelusopimuksen mukaiset rahat,              men kansan perusturvallisuutta, kun kotimainen
31954: 750 miljoonaa markkaa. Kysehän on tietysti sii-          elintarviketalous kulkee alaspäin kohti sellaista
31955: tä, miten maatalous pärjää avoimessa taloudes-           tilannetta, että meidät ruokitaan maamme rajo-
31956: sa. Erityinen ongelma on tietysti koko maa, mut-         jen ulkopuolelta sillä laadulla ja sillä hinnalla,
31957: ta eteläinen Suomi 141 artiklan neuvottelun jäl-         millä sieltä meille aikaa myöten ruokaa tuodaan.
31958: keen, koska siinä kotieläintalouden osalta syntyi            Tilanne on tällainen, voi sanoa, että hieman
31959: vain kolmen vuoden ratkaisu. Niinpä meille olisi         epätoivoisen tuntuinen, ja sehän näkyy myös
31960: välttämätöntä nyt valmistautua, niin kuin valio-         mietinnöstä hallituksen esityksestä n:o 221 maa-
31961: kuntakin edellyttää, vuoden 1999 tilanteeseen            talouden kansallista erityistukea koskevaksi
31962: hyvissä ajoin erittäin tiukasti. Suomen koko alue        lainsäädännöksi. Mietintö on alistuva. Siinä ei
31963: pitäisi saada lfa-tuen piiriin.                          valiokunta esitä kovinkaan paljon muutoksia
31964:     Arvoisa puhemies! Yksityiskohtana otan esille        hallituksen esitykseen, lakipykälien osalta jota-
31965: maatalouden velkatyöryhmän esitykset. Ne ovat            kin pientä. Sitäkin enemmän lyhyessä mietinnös-
31966: jääneet puutteellisiksi. Valtiovarainministeri Nii-      sä on ponsiaja kun tarkkaan lukee nuo ponnet ...
31967: nistö esti tämän maitokiintiölain mukaisten lai-         No, myönnän, että en itse ole niitä niin kovin
31968: nojen korkojen laskemisen neljään prosenttiin,           tarkkaan lukenut, mutta siltä osin tarkkaan, että
31969: niin kuin olisi oikein ja kohtuullista ollut. Valitet-   noista viidestä ponnesta, jos ei oteta huomioon
31970: tavasti tässäkin kokoomuspuolue jälleen petti            loppupontta, jossa lait esitetään hyväksyttäväk-
31971: Etelä-Suomen maanviljelijät tällä tavalla. Sitä          si, kolme ensimmäistä on sellaisia, joissa edus-
31972: valitan.                                                 kunta edellyttää hallitusta selvittämään sitä sun
31973:                                                          tätä. Eli kolmella ponnella vaaditaan selvityksiä,
31974:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!       mikä tammikuun loppuun, mikä vähän myö-
31975: Näen maaseudun edustajana ja maaseudulta                 hemmin. Eivät nämä selvitykset valitettavasti
31976: syntyisinkin olevana ajattelin tähän asiaan muu-         tuo yhtään lohtua maatalouden synkkiin näky-
31977: taman ajatuksen todeta. Tämä on meille kansal-           miin.
31978: lisesti hyvin tärkeä kysymys, koko maatalous ja              Selvityksiä voidaan tehdä, mutta kun valta on
31979: koko elintarviketalous tässä maassa. On vain             Brysselissä ja Lipposen hallituksella, jotka toimi-
31980: todettava, että edellinen Ahon hallitus epäonnis-        vat siihen suuntaan, että maataloutta ajetaan
31981: tui EU-jäsenyysneuvotteluissa erityisesti maata-         alas, työttömyyttä lisätään, elintarviketaloutta
31982: louden osalta, ja kun näin kävi ja siitä huolimat-       vaaraunetaan ja viljelijöiden toimeentulosta ei
31983: ta, että näin epäonnistuttiin, Euroopan unioniin         huolehdita, niin eihän tässä selvitykset mitään
31984: liityttiin, vaikka johtopäätösten olisi pitänyt olla     auta, valitettavasti! Valiokunta on tältä osin mie-
31985: toisenlaiset, niin tilanne on nyt se, että valta näis-   lestäni kyllä- ehkä on hyvä, että on edes tällai-
31986: sä asioissa ei ole meidän käsissämme tässä salis-        sia ponsia - loppujen lopuksi kuitenkin alistu-
31987: sa. Osittain on, kansallisen tukipaketin osalta se       nut siihen tilanteeseen, missä me tosiasiassa
31988: on täällä, mutta monien muiden tärkeiden rat-            olemme eikä yritäkään muuttaa tilannetta pa-
31989: kaisujen osalta ei ole. Siksi tämä keskustelukin         remmaksi.
31990: tuntuu hieman alakuloiselta, alistuvalta. Mikäpä             En nyt ole ihan tarkkaan selvillä siitä, olisiko
31991: muu se voisi olla?                                       tässä voinut tuohon 750 miljoonan markan ku-
31992:     Siis kun edellinen hallitus epäonnistui näissä       ristusotteeseen saada helpotusta, mutta valio-
31993: neuvotteluissa ja tämä artikla 141 jäi hyvin avoi-       kunta ei ole ymmärtääkseni siihen edes paneutu-
31994: mena, onneksi jonkinlaisena, mutta kuitenkin             nut. Kehitys tältä osin menee näiden päätösten
31995: hyvin avoimena nykyisen hallituksen käsiin ja            mukaan entiseen tahtiin kohti huonoa ja väärää
31996: sen neuvottelujen varaan, on todettava, että niin        suuntaa.
31997: kävi tällekin hallitukselle. Se epäonnistui myös             Maatalouspolitiikassa tarvittaisiin nyt maa-
31998: näissä neuvotteluissa ja kun se lisäsi siihen toisen     laisjärkeä. Maalaisjärki kyllä varmasti kertoo
31999: osan eli kotimaisen kansallisen tukipaketin rajun        meille kaikille sen, että Suomessa maatalous ei
32000: leikkauksen, niin käsissämme on maatalouden              menesty ilman julkista tukea, kun se ei menesty
32001: osalta kokonaisuus, joka on murheellinen. Sitä ei        muuallakaan Euroopassa eikä muualla maail-
32002: voi kaunistella. Se vetää varmasti hyvin vakavak-        massa, niin ei Suomessa senkään vertaa. Tässä
32003:                                       Maatalouden kansallinen erityistuki                               5451
32004: 
32005: salissa voidaan lakeja laatia, mutta tässä salissa ei    ta, niin miksen minäkin toisena poliisimiehenä ja
32006: voida luonnonlakeja muuttaa. Ilmasto, sääolo-            kansanedustajana.
32007: suhteet, kasvukausi, maaperä, luonnonolosuh-                 Ed. Lämsä viittasi siihen, että mitä ja ketä
32008: teet näiltä osin ovat ne, mitkä meillä tänä päivänä      tuetaan, riippuu katsontakannasta. Nythän täl-
32009: ovat. Jos ja kun me nyt olemme EU:n yhteisessä           lä erää on tietenkin meneillään se, että tuetaan
32010: maatalouspolitiikassa, niin hallituksen linja,           maanviljelijöitä, mutta sen tuenhan todellisuu-
32011: suunta tässä suhteessa, on käsittämätön. Se on           dessa saa kaupassa kävijä eli kuluttaja. Minä
32012: täysin maalaisjärjen vastainen, kun se ajaa maa-         vielä viittaisin siihen kerran aikaisemminkin
32013: taloutta alas vielä suuremmalla vauhdilla kuin           esittämääni, ruokalaskuun, että se voisi kyllä
32014: mitä EU meiltä nyt vaatii.                               kuulua sillä tavalla, että ruokaostokseni teki
32015:      Siksi 750 miljoonan markan leikkaus olisi pi-       258 markkaa; valtio tukee ostoksiani 55 mar-
32016: tänyt edes osittaa. Mutta näin ei ole nyt tapahtu-       kalla ja 58 pennillä; maksettavakseni jää 145
32017: massa. Onnettoman ED-päätöksen jäljiltä nyt              markkaa. Sinne loppuun voisi vielä laittaa, että
32018: mennään tällä vauhdilla kohti pimeää tuntemat-           muistakaa kiittää sitä valtiota tästä edustanne.
32019: tomuutta.                                                Se siitä.
32020:      Mitä sitten tulee kysymykseen vuoden 99 jäl-            Ed. Pulliainen varmasti tuntee tämänkin
32021: keisestä ajasta, johon valiokunta ehkä parhaim-          alueen erikoisen hyvin, mutta minulle jäi joten-
32022: massa ponnessaan kiinnittää huomiota eli vaatii          kin soimaan puhe maitokiintiöistä. Käsittääkse-
32023: neuvottelujen aloittamista hyvissä ajoin seuraa-         ni ed. Pulliainen katsoi viljelijöiden omaksi syyk-
32024: vasta kaudesta, jos niin voi sanoa, niin se on           si, miksi maitokiintiöillä tehdään kauppaa. Aika
32025: tärkeä asia. Siltä osinhan artiklan 141 mukaiset         kummallista. Maanviljelijöitä vaaditaan sopeu-
32026: luvut ovat kaikki nollia, eli mitään ei ole sovittu      tumaan yrittäjyyteen, mutta kun tekee kauppaa,
32027: 99 vuoden jälkeisestä ajasta tämän tuen osalta.          niin valtiovalta tekeekin leikkauksien kautta bis-
32028: Maatalous niin kuin kaikki elinkeinotoiminta on          neksen tappiolliseksi. Vahinko, ettei ed. Pulliai-
32029: sellaista, että siinä pitää olla pitkäaikaiset suun-     nen ole täällä enää paikalla, mutta toivottavasti
32030: nitelmat, mahdollisuudet ja varmuus siitä, että          hän kuulee jossakin huoneessaan tämän ja selos-
32031: tiedetään, mitä tapahtuu viiden tai kymmenen             taa minulle vaikka salin ulkopuolella tämän
32032: vuoden kuluttua. Nyt olemme siinä tilanteessa,           asian.
32033: että me emme tiedä, miten noiden tukisarakkei-
32034: den kohdalla vuoden 99 jälkeen on. Tällä hetkel-             Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Sen
32035: lä siellä on nolla, ja luonnonolosuhteet, luonnon-       verran pitää oma lusikka maataloussoppaan lait-
32036: lait pysyvät ennallaan.                                  taa.
32037:      Tämä tekee erittäin ongelmalliseksi maatalou-           Ed. Kankaanniemi käytti niin murheellisen
32038:  den harjoittamisen tässä maassa pitkällä jänte-         puheenvuoron, että minustakin tuntui siltä, että
32039: vällä mallilla, ja tähän, niin kuin aikaisemmin          kyyneleet tulivat silmiin, että miten kurjasti meil-
32040:  sanoin, liittyy myös se, että monet tuhannet,           lä menee. Kun sitten kuuntelee viljelijöiden tun-
32041:  kymmenettuhannet työpaikat elintarviketeolli-           teita, niin siellä tuntuu myös tosi kurjasti mene-
32042:  suudessa, kuljetuksissa ja muualla maatalouteen         vän, eli on semmoinen masentava ilmapiiri.
32043:  liittyvissä toiminnoissa ovat vaarassa, kun tällä       Koko ajan yritetään sanoa, että teillä menee hir-
32044:  tiellä edetään. Tämä on murheellista ja vaatisi         veän kurjasti kaikki jutut. Kyllä se varmaan me-
32045:  kyllä tässä eduskuntasalissa aivan toisenlaisen         nee niin. Kyllä meidän pitäisi muuttaa koko asia
32046:  keskustelun, kuin mitä nyt on käyty. Mutta on           positiiviseksi, koska ei tässä mistään alistamises-
32047:  selvää, että ne, jotka ovat tehneet aiemmat vir-        ta eikä alistumisesta ole kysymys. Kysymys on
32048:  heet, eivät niitä nyt kehtaa esille poimia, ja siksi    vain realiteeteista, siitä, että jos tuotantoa on
32049:  olemme tässä tilanteessa.                               liikaa, niin sitä pitää vähentää kokonaisuutena,
32050:      Onneksi suomalainen talonpoika on kuiten-           oltiinpa EU:ssa tai IVY:ssä tai missä hyvänsä.
32051:  kin sisukas. Se on tähänkin asti taistellut ja toi-     Jos on liikaa tuotantoa, niin sitä pitää vähentää,
32052:  von, että se taistelee edelleen, mutta samalla toi-     jos ei itse tarvitse sitä.
32053:  von, että tässä salissa ei tehtäisi sellaisia päätök-       Itse valiokunnassa olleena katson, että ne pon-
32054:  siä, kuin on tämä leikkaus esimerkiksi tällä ker-       net, mitä on tehty, ovat hyvin perusteltuja mo-
32055:  taa.                                                    nessakin mielessä. Ministeriön virkamiehiltä
32056:                                                          pyydettiin selvitystä, mitä tarkoittaa 725 miljoo-
32057:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Kun          nan markan leikkaus, joka oli 750 miljoonaa,
32058: ed. Aittoniemi uskalsi puhua myös maataloudes-           mutta siitähän vähennettiin sitten energiapake-
32059: 5452                                      170. Maanantaina 9.12.1996
32060: 
32061: 
32062: tissa oleva kompensaatio,jolloin leikkauksen piti         nimittäin, että se kurjastimeno loppuu, kun nos-
32063: olla 725 miljoonaa. Mutta sitten kun tähän tuli           tetaan päätä vähän ylöspäin.
32064: artiklan 141 systeemit mukaan, jotka maksavat
32065: tietysti jotain, yli 300 miljoonaa, niin sitten enää         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
32066: virkamiehet eivät pystyneetkään selittämään,              Lahtelakin viittasi kestävään maatalouteen,
32067: miten tämä problematiikka toimii, mikä on lop-            luonnonmukaiseen viljelyyn ja siihen, että suo-
32068: pusaldo, onko tätä leikattu pohjoisen vai eteläi-         malaisella maataloudella olisi mittaamattomat,
32069: sen tuen osalta enemmän, siitä, joka tulee kun            niinkin voi ehkä sanoa, mutta ainakin erittäin
32070: artiklaa täällä sovelletaan. Sen takia ponsi on           hyvät vientimahdollisuudet kotimarkkinoiden li-
32071: hyvin aiheellinen ja toivon mukaan me saamme              säksi. (Ed. Partanen: Minne?)- Keski-Euroop-
32072: ensi tammikuun loppuun mennessä selvityksen               paan nimenomaan, jossa luomuviljelyä todella
32073: näistä asioista, mitä tämä koko paketti tarkoit-          arvostetaan. Meillä on luomutuotantoon sellai-
32074: taa rahassa, mitä siirtoja on tapahtunut alueiden         nen maaperä, jota ei ole esimerkiksi kadmiumilla
32075: sisällä ja paljonko todellisuudessa tämä leikkaus-        tuhottu, niin kuin Keski-Euroopassa on, arvoi-
32076: paketti mahtaa ollakaan sitten vielä yksiköittäin,        sat edustajat, siellä käytettyjen lannoitteiden
32077: lajeittain.                                               vuoksi.
32078:     Kokonaisuutena en ed. Kankaanniemen                      Moni kotoinen asia tässä on ongelmallinen,
32079: synkkämielisyyteen alistuisi, koska meillä on sel-        esimerkiksi se väliaika, mikä on siinä, kun jokin
32080: laisia arvoja olemassa suomalaisessa luonnossa,           maatila voidaan virallisesti ottaa luomutuotan-
32081: tässä ympäristössä, kun me pidämme luonnosta              non piiriin ja sille annetaan niitä helpotuksia,
32082: hyvää huolta; meillä on semmoiset puhtausar-              joita luomuviljelijöillä on. Siinä on useamman
32083: vot, joita eurooppalaiset eivät tule saamaan kos-         vuoden siirtymävaihe. Näistä pitäisi päästä ja
32084: kaan. He eivät pysty puhdistamaan maitaan kos-            edistää nimenomaan tämän tyyppistä maatalo-
32085: kaan sellaisiksi. Me voimme myydä puhtaampia              utta.
32086: tuotteita jopa kalliimmalla, niin väitän, kun
32087: osaamme ne oikein markkinoida. Meidän ei tar-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32088: vitse itkeä yhtään tukipolitiikan perään, vaan
32089: oikein tehtyinä oikeat tuotteet, semmoiset, jotka            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
32090: ovat terveyttä edistäviä elintarvikkeita, menevät         taan päättyneeksi.
32091: kuumille kiville, ne vedetään meiltä kaikki käsis-
32092: tä, mitä yritetään tehdä, kun vain osataan vaikka
32093: Ilomantsissa purkaa peltopaketit, jotka tarvi-            Poisto päiväjärjestyksestä
32094: taan.
32095:     Marjaviljelystä sain juuri viime viikolla kir-           Puhemies : Päiväjärjestyksestä poistetaan
32096: jeen, ja äsken soitin, jossa todettiin, että tarvit-      2) asia.
32097: taisiin 50 hehtaaria peltoa, mutta kun ne ovat
32098: paketissa. Pakettia on hankala purkaa, kun on
32099: annettu luopumissopimuksia, kaiken näköisiä                  Puhe m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
32100: paperia tehty ja maksettu eläketukia, kun pellot          sitä jatketaan tänään kello 19 .30.
32101: pannaan pakettiin. Nyt niitä ei voikaan purkaa,
32102: vaikka siellä jotkut tarvitsisivat näitä peltoja
32103: käyttöönsä. Siinä mielessä tämä on hullu hom-               Täysistunto keskeytetään kello 19.08.
32104: ma, että toisaalta tarvitaan, toisaalta lukitaan
32105: näitä asioita. Marjantuotannosta meillä ei ole
32106: ylituotantoa, joten se on sillä puolen perustel-          Täysistuntoa jatketaan
32107: tua. Jos olisi esimerkiksi maidontuotantoa lisät-
32108: ty, se olisi toinen juttu. Sitä ei ilmeisesti voi lisä-   kello 19.31
32109: tä, koska on järjetöntä tuottaa lisää maitoa,
32110: kun sitä tuntuu olevan riittävästi tälläkin het-            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32111: kellä.                                                    Pesälä.
32112:    Joten, ed. Kankaanniemi, levitetään ilosano-
32113: maa siitä, miten suomalaiset tulevat pärjäämään
32114: myös maatalouspolitiikan osalta eikä sellaista              Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi.
32115: surusanomaa, että kaikki menee kurjasti. Uskon
32116:                                           Pöydällepanot                                     5453
32117: 
32118: 3) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan      Ensimmäinen varapuhemies:
32119: lainsäädännön uudistamiseksi                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
32120:                                                   lo 19.35.
32121: Hallituksen esitys 225/1996 vp
32122: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4411996 vp
32123: Lakialoite 69/1996 vp                               Täysistunto lopetetaan kello 19.32.
32124: 
32125:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
32126: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
32127: toon.                                                                      Seppo Tiitinen
32128:                    171. Maanantaina 9 päivänä joulukuuta 1996
32129:                                               kello 19.35
32130: 
32131: 
32132: Päiväjärjestys                                          Keskustelu:
32133: 
32134:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
32135:   Ilmoituksia                                        m ä k i : Puhemies! Esittelevä ministeri on, kuten
32136:                                                      tunnettua, valtiovarainministeri Niinistö, mutta
32137:                                                      koska hän on virkamatkalla itäisillä mailla, niin
32138:   Ensimmäinen            käsittely                   ajattelin, että on paikallaan, että valtioneuvoston
32139:                                                      jäsenistäjoku kuitenkin puheenvuoron, tai muu-
32140:   Hallituksen esitys energiaverotusta kos-           tamankin tarvittaessa, asiasta käyttää. Toki itse-
32141: kevan lainsäädännön uudistamiseksi....... 5455       kin jouduin peruuttamaan tämän vuoksi virka-
32142:                                                      matkan läntiseen naapuriin, mutta kerrankos
32143: Hallituksen esitys 225/1996 vp                       sitä.
32144: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996                Haluan alkuun joka tapauksessa kiittää edus-
32145: vp                                                   kuntaryhmiä ja valiokuntatyöskentelyä lopulta-
32146: Lakialoite 69/1996 vp                                kin hyvin rakentavasta työstä tässä vaikeassa
32147:                                                      asiassa, näin ainakin kauppa- ja teollisuusminis-
32148:                                                      teriön näkökulmasta pitää sanoa.
32149:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               Hallituksen esitykseen, jota siis eduskuntaryh-
32150: Pesälä.                                              mät ja valtiovarainvaliokunta sen jälkeen ovat
32151:                                                      tiettyyn mittaan käsitelleet ja muuttaneet, sisäl-
32152:                                                      tyy kaksi merkittävää muutosta nykyiseen ener-
32153:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-         giaverojärjestelmään nähden, nimittäin rakenne-
32154: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   muutos ja tasokorotus, josta on tietysti paikal-
32155: täysistuntoon.                                       laan sanoa, että tuo verotuksen tasokorotuksen
32156:                                                      mukaantulo budjettiriihen päätöksellä tuotti
32157:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-      erittäin suuria ongelmia sen vuoksi, että sen so-
32158: jat Skinnari ja Smeds.                               vittaminen sinänsä jo hallituksessa pitkään val-
32159:                                                      misteltuun rakenteeseen oli erittäin vaikeata. On
32160:                                                      toki syytä todeta, että eduskunta on, myös aivan
32161: Päiväjärjestyksessä oleva                 asia:      aiheesta, aikataulukysymyksien vuoksi kohdis-
32162:                                                      tanut hallitukseen kritiikkiä.
32163: Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan lain-      Tiedämme, että Suomen nykyinen energiave-
32164: säädännön uudistamiseksi                             rotus on ympäristöpolitiikan näkökulmasta ai-
32165:                                                      nakin potentiaalisesti hyvin edistyksellinen. Sel-
32166: Ensimmäinen käsittely                                laiseksi sen tekee ensinnäkin se, ettäjärjestelmäs-
32167: Hallituksen esitys 225/1996 vp                       sä verot määräytyvät ympäristöperustein eli
32168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996 vp          energialähteiden hiili- ja osin energiasisällön
32169: Lakialoite 69/1996 vp                                pohjalta. Toiseksi verot on kohdistettu primääri-
32170:                                                      energiaan, eli energian tuotannon raaka-ainei-
32171:   Ensimmäinen varapuhemies:                          siin. Näin verojen ohjaava vaikutus menee läpi
32172: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        koko energiaketjun tuotannosta kulutukseen
32173: mietintö n:o 44.                                     saakka. Kolmanneksi verot ovat samat kaikille
32174: 5456                                     171. Maanantaina 9.12.1996
32175: 
32176: 
32177: käyttäjäryhmille, niin teollisuudelle kuin kotita-       Lisäksi kukaan ei uskalla investoida perusvoi-
32178: louksille. Siksi ei tietenkään ole millään tavalla       man tuotantoon Suomessa, jos miljardi-inves-
32179: kiellettyä kysyä, kuten monet ovat toki tehneet-         tointien kannattavuus on ennakoimattomieTI
32180: kin, miksi luovutaan näin hyvästä järjestelmästä,        tuotantoverojen armoilla, jotka poikkeavat
32181: vaikkakin osittain, kuten nyt tapahtuu.                  avautuvilla eurooppalaisilla markkinoilla vallit-
32182:    Syy on lopultakin hyvin yksinkertainen. Se on         sevasta käytännöstä.
32183: se, että Suomi jäi tämän hienon veromallinsa                Toiseksi nykyverotus on myös tunnetusti ED-
32184: kanssa yksin maailmalla kulkemaan. Sitä sorvat-          säädösten vastainen. Olisimme ennen pitkää Eu-
32185: taessa uskottiin, että Euroopan unioni, USA ja           roopan unionin tuomioistuimessa tuontisähkön
32186: muut maat ovat myös edistyksellisiä ja ottavat           verotuksen vuoksi, ja se vero olisi tuolloin otetta-
32187: nopeassa tahdissa vastaavia veroja omaan käyt-           va pois. Tämä pudottaisi pohjan tuotantoveraita
32188: töönsä. Näin ei käynyt eikä ole käymässäkään             myös kotimaassa.
32189: nähtävissä olevassa tulevaisuudessa, sen osoittaa           Kolmanneksi energiaintensiivisen teollisuu-
32190: muun muassa Euroopan unionin komissiossa                 den verorasituksen on pakko kannattavuussyistä
32191: käynnissä oleva työ. Vain muutama muu, lähin-            asettua suunnilleen samalle tasolle kilpailijamai-
32192: nä pohjoiseurooppalainen, maa soveltaa tällä             den kanssa. Tämä jos jokin on mitä suurimmassa
32193: hetkellä edes suunnilleen samantapaisia veroja           määrin työllisyyskysymys pitkällä aikavälillä,
32194: kuin me, ja niidenkin veromalleissa ja energiajär-       mutta myös keskipitkällä aikavälillä.
32195: jestelmissä on aivan ratkaisevia eroja Suomeen              On hyvä sanoa suoraan, että kyse on myös
32196: verrattuna.                                              kansainvälisesti katsoen siitä, että Suomi nyt
32197:     Keskeisin periaatteellinen ero on siinä, että        ottaa niin sanotusti lusikan kauniiseen käteen.
32198: meitä lähinnä olevien muiden Pohjoismaiden ve-           Emme yritä taistella yksin globaalia ympäristö-
32199: rotus ei juurikaan rasita avoimilla markkinoilla         ongelmaa vastaan siellä, missä yksinäinen tais-
32200: toimivia yrityksiä. Näissä maissa teollisuus mak-        telija haavoittaa vain itseään. Sen sijaan vaadi-
32201: saa veroa muita kuluttajia vähemmän tai ei lain-         taan, näin toivon, ensinnä muita mukaan yhtei-
32202: kaan. Verotus ei niissä myöskään koske sähkön            seen rintamaan ja samalla lisätään välineitä sin-
32203: tuotantoa tai koskee vain siinä määrin, ettei se         ne, missä omin toimin läpimurtoja on saatavis-
32204: vaikuta kilpailuasemaan. Verot ovat nimellisesti         sa. Tätä nimenomaisesti tarkoittaa esitetty ym-
32205: korkeita sellaisilla energialähteillä, joita ei käyte-   päristöohjaavuuden lisääminen lämmön tuo-
32206: tä, ja matalia niillä, joita käytetään. Vain Suomi       tannossa. Siinä verotus säilyy tuotantopolttoai-
32207: on ollut ympäristöverotuksessaan niin rohkea tai         neessa. Se muutetaan puhtaasti hiilisisällön pe-
32208: sanotaanko uhmakas, miten vain, ettei ole otta-          rusteella määräytyväksi ja sitä korotetaan.
32209: nut huomioon elintärkeitä taloudellisia etujaan.         Käytännössä ympäristön kannalta lämmön
32210:  Nyt asia on pakko korjata, ettemme ajaudu tilan-        puolella tapahtuva ohjauksen kiristyminen
32211: teeseen, jossa epävarmuus tulevasta ja odotukset         kompensoi pitkälti sähkön puolella tapahtuvan
32212: energian, ennen muuta sähkön, kielteisestä hin-          vähenemisen. Olen ymmärtänyt, että tämä on
32213: takehityksestä johtavat muun muassa työllisyy-           myös ympäristöministeriön ja ympäristöminis-
32214: den kannalta keskeisten investointien pysähty-           terin selkeä kanta.
32215: misen tilaan.                                                Hallitus teki viime joulukuussa periaatepää-
32216:    Arvoisa puhemies! Siirtyminen sähkön vero-            töksen lähiaikojen energiapoliittisista toimista.
32217: tuksessa tuotantopanoksista kulutuksen verotta-          Niistä selvästi konkreettisin koski energiavero-
32218: miseen joudutaan tekemään useista syistä. Mai-           tusta. Sen osalta päätettiin täsmällisesti, että
32219: nitsen ainakin kolme tässä yhteydessä.                   avoimien markkinoiden ja EU-sääntöjen vuoksi
32220:     Ensinnäkin avautuvilla pohjoismaisilla säh-          sähkön verotuksen painopiste siirretään tuotan-
32221: kömarkkinoilla kotimaiselle tuotannolle asetetut         nosta kulutukseen. Nyt pöydällä oleva esitys
32222: verot menevät suoraan muiden maiden tuottaji-            muutetussakin muodossaan on sellainen, että se
32223: en taskuun, siis suomalaisten veronmaksajien             vain panee toimeksi tuon aiemman päätöksen
32224: rahat. Niiden seurauksena sähkön tuonti Suo-             osoittamat linjaukset.
32225: meen kasvaa ja myyjä saa siitä verojamme vas-                On tosin myönnettävä, että esitykseen sisältyy
32226: taavan korkeamman hinnan. Tämä hinnannou-                myös sellaista, josta ei ollut ennakolta vuosi sit-
32227: su heijastuu tietenkin koko taloutemme toimin-           ten sovittu. Energiaveroja ei nimittäin ollut alun
32228: takykyyn. Sähkön vientimahdollisuutemme vä-              perin tarkoitus korottaa ensi vuonna. Vasta erää-
32229: henevät, kun naapurimaiden tuotanto saa aina             nä budjettiriihen yönä syntyi ratkaisu, jonka
32230: kaupat ennen vastaavaa suomalaista tuotantoa.            mukaan energiaverojen tuottoa nostetaan mer-
32231:                                                 Energia verotus                                         5457
32232: 
32233: kittävästi yli miljardilla markalla. Ongelma syn-           Kaiken kaikkiaan veromuutokset vaikuttavat
32234: tyi siitä, kuten alussa mainitsin, että veroja pää-      turpeen kokonaiskäyttöön Suomessa vähän.
32235: tettiin nostaa muttajätettiin päättämättä se, mis-       KTM:n teettämien laskelmien mukaan turpeen
32236: tä energialähteestä ja miten nuo lisääntyvät verot       menekki supistuisi ehkä joitakin prosentteja.
32237: peritään.                                                Toisenlaistakin palautetta on ja nimenomaan
32238:     Jälkikäteen ilmeni se, mistä taisin tuolloin osin    sellaista, että tätäkään menetystä ei tapahtuisi.
32239: ilkein sanakäänteinkin huomauttaa, toisin sa-            Joka tapauksessa se on varsin siedettävä loppu-
32240: noen että energiaverotus on hyvin monimutkai-            tulos vaikeassa palapelissä, jota tämä ratkaisu
32241: nen järjestelmä, jossa joudutaan tasapainoile-           todella on ollut.
32242: maan useiden eri suuntaan vetävien intressien               Puhemies! Tässä vaiheessa ei paljon enempää.
32243: välillä. Siinä tehtävien muutosten tulisi perustua       Ehkä lopuksi kuitenkin valmisteluprosessista
32244: erittäin huolelliseen etukäteisvalmisteluun, mikä        sellainen huomio, ettäjosjonkun päähän pälkäh-
32245: valitettavasti ei tällä kertaa ollut asianlaita. Niin-   tää kohdistaa erityisiä kiitoksia niille, jotka oli-
32246: pä ajauduttiin tyypilliseen tilanteeseen, jossa ve-      vat varsinaisia hallituksen esityksen veromallin
32247: roja pitäisi nostaa mutta jossa minkään energia-         kehittäjiä, ovat oikeat kohteet kokoomuksen
32248: lähteen, tuotantomuodon tai kuluttajaryhmän              ohella vihreä puolue ja osin vasemmistoliittokin.
32249: verot eivät oikeastaan saisi muuttua. Kuten sa-          Sosialidemokraateillekin malli aika hyvin pas-
32250: nottu, eduskunta on aivan aiheestakin antanut            saa, mutta on myönnettävä, että meidän luovuu-
32251: hallitukselle tältä osin sapiskaa.                       temme ei ollut käytössä juuri sillä hetkellä, kun
32252:     Mutta näistä hankalista lähtökohdista katsot-        mallia synnytettiin. Toisin sanoen, herra puhe-
32253: tuna pidän saavutettua ratkaisua kokonaisuute-           mies ja arvoisat kollegat, menkööt kiitokset sin-
32254: na kuitenkin kohtuullisen onnistuneena. Se tar-          ne, minne ne kuuluvatkin. Mutta kuten sanottu,
32255: joaa nykyistä paremman tasapainon ympäristö-             eduskunta on tehnyt minusta tässä asiassa malli-
32256: ja energiapoliittisten tarpeiden ja avoimien             kasta työtä, ja hallitus on valmis niitten muutos-
32257: markkinoiden realiteettien välillä. Kaikki eivät         ten muodossa, jotka valtiovarainvaliokunnassa
32258: todellakaan voi tässä voittaa. Ylipäänsä, kuten          tähän mennessä on päätetty, etenemään rinta
32259: olen aiemminkin sanonut, energiapolitiikassa             rinnan eduskunnan kanssa.
32260: nyt ja pitkälle tulevaisuuteen ei ole kerrottavissa
32261: mitään suurta, innostavaa, onnellista tarinaa, ei            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
32262: ainakaan silloin, jos ollaan rehellisiä, ja liian har-   Tuoreita, liki lämpöisiä papereita on edessäni
32263: vat ovat tänä päivänä rehellisiä.                        joukko. Se, että näin on, kertoo siitä, miten valio-
32264:     Energiaministerinä eräs päähuoleni on ollut          kunnan mietintö on aikaiseksi saatu, kovalla kii-
32265:  koko ajan valvoa, ettei veromuutoksilla vai-            reellä loppuvaiheet, pitkällä marssilla ennen sitä,
32266: keuteta sitä kehitystyötä, jota on tehty ja tehdään      jonka eduskuntamarssin kuluessa ennen kaikkea
32267: kotimaisen uusiutuvan energian eteen alueella,           valtiovarainvaliokunnan verojaosto teki tavatto-
32268: jolla Suomi on Euroopan ja Euroopan unionin              man paljon työtä, kuuli tavattoman paljon asian-
32269: johtava maa Ruotsin ja Itävallan ohella. Nyt             tuntijoita, ymmärtääkseni teki sitä työtä erin-
32270:  voin vakuuttaa, että kotimaisen energian ja eri-        omaisen hyvässä keskinäisessä yhteisymmärryk-
32271:  tyisesti turpeen asema otettiin ratkaisussa huo-        sessä ehkä kuitenkaan saamatta, näin ymmärsin,
32272:  mioon niin hyvin kuin mahdollista. Sähkön tuo-          hallituksen piiristä ymmärtämystä sille tahdolle,
32273:  tannossa kotimaiset polttoaineet menettävät jon-        joka verojaoston ja valiokunnan sisällä pitkälti
32274:  kin verran kilpailukykyään, mutta lämmön tuo-           oli. Minun tehtäväni ei ole arvioida tätä puolta
32275:  tannossa niiden asema vain vahvistuu. Siirtymi-         tarkemmin. Arvaan, että hallituspuolueiden
32276:  nen puhtaaseen hiilidioksidiveroonja sen korot-         edustajat käyvät keskuudessaan tätä keskustelua
32277:  taminen nostavat fossiilisten polttoaineiden hin-       myös tässä yhteydessä.
32278:  taa tuntuvasti.                                            Yhtä kaikki mietintö on nyt valmis. Sanon
32279:     Kokonaisuutena voi sanoa, että kotimaisten           vielä mietinnön loppujuoksusta tai sen kokoon
32280:  polttoaineiden aseman heikkenemistä energia-            kuromisen tai juoksemisen viimeisestä metreistä
32281:  tuotannossa ja siitä koituvia työllisyysvaikutuk-       sen verran, että näin isojen ja tärkeiden asioiden
32282:  sia on mielestäni varsin poskettomasti julkisuu-        kyseessä ollen olisi suotavaa, että yksityiskohtai-
32283:  dessa dramatisoitu.ltse asiassa aina, kun proses-       selle loppuhionnalle jäisi vähän paremmin aikaa,
32284:  sissa tästä eteenpäin on mukana lämmön tuotan-          kun ennen tätä loppusuoraa kuitenkin, niin kuin
32285:  toa, vaikutukset tulevat olemaan vähäisiä ja            sanoin, aikaa on käytetty isot määrät niin halli-
32286:  usein jopa positiivisia.                                tuksen piirissä ennen ehdotuksen lopullista vai-
32287: 
32288: 342 260061
32289: 5458                                    171. Maanantaina 9.12.1996
32290: 
32291: 
32292: mistumista kuin myös valiokuntakäsittelyn yh-           su, jolla kansalaisten tuloverotusta kevennetään
32293: teydessä jo aiemmin viittaamallani tavalla.             ja verotuksen painopistettä siirretään täsmälleen
32294:    Arvoisa puhemies! Yritän lyhyesti esitellä mie-      samalla 1,1 miljardin markan mitalla välilliseen
32295: tinnön pääpiirteet, paikalla on valtiovarainvalio-      verotukseen, tässä tapauksessa energiaverotuk-
32296: kunnan verojaoston puheenjohtaja ed. Sasi, jon-         seen, on oikein. Mikään ryhmä omassa vastalau-
32297: ka arvaan hyvin mielellään esittelevän tarkem-          seessaan ei esittänyt olennaisesti pienempää ve-
32298: min tämän esityksen, mikä on varmasti ihan pai-         rotuksen kiristämistä kuin on se hallituksen mal-
32299: kallaan, mutta hoidan nyt sen muodollisen vält-         li, joka nyt pienin korjauksin on käsittelyssä poh-
32300: tämättömyyden, jonka katson, että valiokunnan           jana.
32301: puheenjohtajan tulee tehdä.                                  Mutta ministerien esille tuomien muiden seik-
32302:    Sitä on sen seikan ensiksi toteaminen, että          kojen suhteen valiokunnassa käytiin laajempaa-
32303: valiokunnassakin on tarkkaan tutkailtu ja muis-         kin pohdiskelua. Todettiin EU:n kilpailusäädös-
32304: tettu se seikka, että Suomessa tällä hetkellä voi-      ten sanoisika ongelmatiikka, haluttiin hakea sii-
32305: massa oleva energiaveroesitys on varsin tuore ja        hen varmuutta, onko se ongelma olennainen, sel-
32306: uusi energiaveromalli, vain muutaman vuoden             lainen, joka Suomen on pakko korjata, ja myös
32307: ikäinen. Kun tuo malli saatiin aikaiseksi, laajalti     haluttiin hakea vaihtoehtoja sille mallille, miten
32308: Suomessa sekä eduskunnassa että myös muilla             sitä voitaisiin korjata, jos se aivan välttämätöntä
32309: tahoilla oltiin sitä mieltä, että Suomi oli saanut      olisi. Mutta en tässä yhteydessä käy ministerin
32310: aikaiseksi erinomaisen edistyksellisen, ajanmu-         esille nostamiin sanoisika perusmallin korjaami-
32311: kaisenja vielä hyvin toimivan energiaveromallin.        sen tarpeisiin yksityiskohtaisemmin enkä tar-
32312: Idea siinä oli se, että ensiksi 90-luvun alkupuolel-    kemmin käsiksi. Käynkin ihan suoraan ja pelkis-
32313: la alettiin verottaa nimenomaan tuotantopanok-          täen esittelemään ne merkittävimmät muutokset,
32314: sia sillä tavalla, että verot määräytyivät fossiilis-   jotka valiokunnan mietintöön nyt sitten käsitte-
32315: ten polttoaineiden perusteella nimenomaan si-           lyssä tehtiin.
32316: ten, että polttoaineiden, näiden käytön, hiilidiok-          Ensiksikin valtiovarainvaliokunnan kokous
32317: sidisisältö oli se perusta,jolta ensi vaiheessa verot   oli historian kannalta aika dramaattinenkin siinä
32318: alkoivat määräytyä. Sittemmin vähän myöhem-             mielessä, että valiokunnan kokouksessa tehtiin
32319: min eli vuonna 94 mukaan otettiin veron energia-        pohjaesitykseen nähden, joka on siis lähellä halli-
32320: komponentti, ja sillä haluttiin edistää energian        tuksen lakiesitystä, kaksi poikkeavaa pohjaesi-
32321: säästöä ja laajentaa veropohjaa myös muihin             tystä, toinen oppositioryhmien puolelta, toinen
32322: energialähteisiin. Lisäksi ydinvoimalle asetettiin      hallitusryhmien puolelta. Nämä molemmat
32323: sittemmin fiskaalinen perusvero. Tämä oli se            poikkeavat pohjaesitykset lähtivät siitä, että ve-
32324: malli, joka aikaansaatiin.                              rojärjestelmän tulisi säilyttää ympäristöohjaava
32325:     Kun Suomi liittyi EU:njäseneksi vuoden 1995         luonne. Se ympäristöpoliittisesti ohjaava funktio
32326: alusta lukien, tuo jäsenyys ei olennaisia muutok-       tai luonne tuli näiden molempien vaihtoehtojen
32327: sia suoranaisesti tuonut Suomen energiaverojär-         tai mietintöön nähden vastaehdotusten keskei-
32328: jestelmään. Niinpä valiokunnan piirissäkin, roh-        seksi sisällöksi. Yhteistä näillä oli myös se, että
32329: kenen sen sanoa, aika laaja harrastus oli pohdis-       niissä vastalauseissa haluttiin esittää tukea ja
32330: kella sitä, onko mitään erityisiä perusteluita läh-     ymmärtämystä ylipäänsä kotimaisten energia-
32331: teä sitä perusmallin rakennetta muuttamaan, jo-         lähteiden käytölle, niiden kilpailukyvyn turvaa-
32332: hon malliin verojärjestelmä rakennettiin aivan          miselle ja siihen liittyen työllisyyden turvaamisel-
32333: äskettäin. Toki valiokunnan piirissä oli niitäkin,      le.
32334: jotka näkivät hallituksen esityksen jo sinällään ja          Eri vaiheiden jälkeen yhden äänen enemmis-
32335: sellaisenaan kutakuinkin käyttökelpoiseksi,             töllä hallituksen pohjaa noudatteleva, jaoston
32336: mutta en usko tulkitsevani kovin pitkälti väärin        pieniä tarkistuksia siihen tekemä malli voitti.
32337: valiokunnan sangen laajaa näkemystä, joka nä-           Kun siitä mallista käytiin yksityiskohtaista kes-
32338: kemys lähti siitä, että oltiin hieman ihmeissään,       kustelua eteenpäin, eräässä vaiheessa nimen-
32339: miksi hyvää rakennetta, verojärjestelmää piti           omaan liittyen kotimaisten energialähteiden käy-
32340: lähteä perusteiltaan toiseksi muuttamaan.               tön tukemiseen suoritetussa äänestyksessä kos-
32341:    Ministeri Kalliomäki äsken palautti mieliin ne       kien toisen lain 8 §:ää äänet menivät tasan ja arpa
32342: kolme seikkaa, jotka hänen mielestään olivat            ratkaisi niin, että meillä nyt pohjaesityksenä on
32343: seikkoja, joiden vuoksi tähän uudistukseen piti         se mietintö, joka siis - vielä kertaalleen - on
32344: mennä. Valiokunnan piirissä oli laajalti varsin         lähinnä hallituksen alkuperäistä esitystä.
32345: yksimielinen käsitys siitä, että sinänsä se ratkai-          Mitä mietintö sitten sisältää, kun sanon, että
32346:                                                 Energiaverotus                                          5459
32347: 
32348: se on lähellä hallituksen alkuperäistä esitystä,         ristys kohdistuu lähes kokonaan kuluttajiin, siis
32349: mitkä ovat ne olennaiset muutokset, jotka mie-           kotitalouksiin, pienyrityksiin ja maatalouteen.
32350: tintöön tulivat? Pelkistäen ja lyhyesti sanottuna           Toinen ongelma mietinnössä on se, että veron-
32351: ensimmamen koskee sähköveroporrastuksen                  kiristys koskettelee epäyhtenäisesti erilaisia yri-
32352: muuttamista. Valiokunta kiinnittää mietinnös-            tyksiä. Teolliset yritykset pääsevät likimain en-
32353: sään huomiota sähköveroporrastuksien eroon               simmäisenkään pennin veronkiristykseltä. Sen
32354: teollisuuden ja muiden kuluttajien osalta. Valio-        sijaan pienet palvelualan yritykset maksavat yh-
32355: kunta ehdottaa tuon veroporrastuksen pienentä-           teensä muutaman sata miljoonaa markkaa lisää
32356: mistä, vähäisessä määrin pienentämistä. Täällä           energiaveroa näiden toimien seurauksena. On-
32357: myöhemmin varmaan kerrotaan nämä pennilu-                gelmaksi tässä todetaan myöskin ne tekniset on-
32358: kemat kilowattituntia kohti, muttajos minä ker-          gelmat, mitkä tästä aika monimutkaisesta mallis-
32359: ron sen arvion, mitä markoissa merkitsevät nämä          ta seuraavat. Tämä on niin vaikea ja teknisesti
32360: pienet kosmeettiset tarkistukset, voisi sanoa, että      hankalasti, sanoisiko, hallinnoitavissa oleva
32361: ne keventävät ehkä vajaalla 30 miljoonalla mar-          energiaveromalli, että tarvitaan paljon virka-
32362: kalla kotitalouksien, pienyritysten ja maatalou-         miestyövoimaa lisää, että pidettäisiin tämän jär-
32363: den energiaverotaakkaa ja vastaavasti lisäävät           jestelmän toimivuus siinä mallissa ja siinä kun-
32364: teollisuuden energiaverotaakkaa suurin piirtäen          nossa, mitä hyvältä lainsäädännöltä edellyte-
32365: samalla määrällä, ehkä 25-32 miljoonalla mar-            tään. Niinpä tiedossa on, että ainakin 40 uutta
32366: kalla. Tässä haarukassa kaiketi saamani asian-           virkaa pitää perustaa välittömästi uudistuksen
32367: tuntijaselvityksen mukaan muutokset liikkuvat.           seurauksena, mikäli tämä täällä äänestetään mie-
32368: Kun on kysymys 1,1 miljardin markan suuruises-           tinnön mukaisella tavalla lävitse.
32369: ta veronkiristyksestä, muutos on mainittava,                 Edelleen viimeisenä kohtana mietinnöstä ha-
32370: muttajokainen ottaa kantaa siihen, kuinka olen-          luan mainita sen seikan, että valiokunta on to-
32371:  nainen se on.                                           dennut, että sähkön tuotannon hiilidioksidivero-
32372:     Toinen muutos hallituksen pohjaan koskee             tuksesta luopuminen heikentää ympäristövero-
32373: turvelämpökeskusten verorajaa nimenomaan sil-            järjestelmän ympäristöohjausta. Nämä ovat
32374:  lä tavalla, että hallituksen esityksessä tuo raja       kaikki valiokunnan toteamuksia ja tavallaan näi-
32375: pudotetaan 25 gigawattitunnista 10 gigawatti-            den toteamusten jälki näkyy jonkin mittaisena.
32376:  tuntiin eli koskemaan entistä pienempiä laitok-         Itse kukin arvioi, minkä mittaisina niissä muuta-
32377:  sia. Tämän on todettu aiheuttavan ongelmia              missa muutoksissa, joihin äsken tuossa viittasin.
32378:  eräiden konkreettisesti nimeltä mainittavien lai-           Arvoisa puhemies! Mietintöön on siis jätetty
32379:  tosten kohdalla. Tästä syystä valiokunta esittää        kolme vastalausetta. Ne esitellään varmasti tääl-
32380:  siihen pientä tarkistusta, ei verorajan palautta-       lä yksityiskohtaisemmin. Ajan voittamiseksi sa-
32381:  mista 25:een vaan nostamista hallituksen esittä-        non pelkistäen, että kahden vastalauseen perus-
32382:  mästä 10 gigawattitunnista 15 gigawattituntiin.         sanoma on se, että niissä halutaan energiavero-
32383:  Lisäksi pienvoimaloiden tuen osalta hallitus esit-      järjestelmän ympäristöohjaavuutta parantaa sii-
32384:  tää pientä tarkennusta, parannusta lämmitysvoi-         tä, mikä hallituksen esityksen linja on. Lähinnä
32385:  malaitosten tukeen. Tuon tuen parannus koskee           keskustan ja kristillisen liiton, opposition edusta-
32386:  käytännössä tällä hetkellä pystyssä olevien lai-        jien toimesta esitetäänkin, että pitäisi paneutua ja
32387:  tosten osalta ehkä viittä laitosta. Tiedossa on viisi   pitäytyä nykyiseen energiaverojärjestelmään sitä
32388:  nimeltä mainittua laitosta, joita muutos käytän-        niin korjaten, että verotusta sillä mallilla kiriste-
32389:  nössä koskee.                                           tään, jotta mainittu 1,1 miljardia markkaa saa-
32390:      Tässä ne ehkä merkittävimmät muutokset,             daan kasaan, ja toisekseen sitä nykyistä mallia
32391:  vaikka eräitä pieniä, vielä pienempiä muutoksia         niin korjaten, että EU-maista tuotavan sähkön
32392:   mietintöön sisältyy.                                   vero poistettaisiin ja samalla tämä ratkaisu pois-
32393:      Arvoisa puhemies! Lopuksi mietinnön osalta          taisi sen kilpailuongelman, mikä kenties on ole-
32394:  haluan kuitenkin todeta sen seikan, että valio-         massa koskien EU :n mainittuja normeja, joihin
32395:   kunta on todennut esityksen monin kohdin var-          aikaisemmin täällä jo viittasin.
32396:  sin ongelmalliseksi. Valiokunta kirjaa tämän esi-          Tässä olivat keskustan ja kristillisten vastalau-
32397:   tyksen tällaiseksi ongelmaesitykseksi näinkin          seen ehkä olennaisimmat muutokset verrattuna
32398:   korjattuna eräältä osin -ja luen nyt valiokun-         siihen nykyjärjestelmään, mikä tällä hetkellä on
32399:   nan mietintöä. Ensiksi se asettaa kuluttajat ja        voimassa. Nämä muutokset ovat myös niitä
32400:   teollisuuden keskenään eriarvoiseen asemaan            muutoksia, jotka ovat muutoksina ed. Satu Has-
32401:  juuri tavalla, johon jo kerran viittasin. Veronki-      sin nimellä kulkevassa aloitteessa.
32402: 5460                                     171. Maanantaina 9.12.1996
32403: 
32404: 
32405:     Toinen, lähellä tuota äsken mainittua vasta-         myös tämän lainsäädännön tarpeellisuutta ja
32406: lausetta oleva II vastalause lähtee siitä, että ym-      kun kumminkin tätä keskustelua kansantalou-
32407: päristöohjauksen poistaminen heikentää koti-             den näkökulmasta on viime aikoina käyty, niin
32408: maisen ja uusiutuvan energiatuotannon asemaa.            huomattavasti isompi ongelma on ollut sisä-
32409: II vastalauseessa sanotaan, että se samalla uhkaa        markkinoitten kehittyminen, siellä ostovoiman
32410: merkittävää määrää työpaikkoja ja tässä esite-           purkautuminen ja se, miten se pystytään ohjaa-
32411: täänkin, että kivihiilellä tapahtuva sähkön tuo-         maan työllisyyteen ja kotimaisen kysynnän kas-
32412: tanto laitettaisiin maksamaan tietty määrä ve-           vamiseen. Tähän saakka pienin vetovoima ei juu-
32413: roa, elikkä 39 markkaa tonnia kohti. Edelleen            rikaan ole ollut se keskeinen ongelma. Tunnus-
32414: tässä esitetään, että yhdistetyssä sähkön ja läm-        tan myös sen, että se on tietyiltä osin ongelma
32415: mön tuotannossa kannattavuuden parantami-                silloin, kun ollaan sellaisessa tilanteessa, että
32416: seksi esitetään polttoaineosuus laskettavaksi sillä      energian osuus vientiteollisuuden osalta nousee
32417: tavalla kuin lämpö olisi tuotettu sataprosenttisel-      merkittäväksi.
32418: la hyötysuhteella.                                           Kolmas iso asia oli se, joka liittyy koko tähän
32419:     Nyt voi olla, että niille, jotka eivät ole seuran-   ongelmatiikkaan, jonka ministeri Kalliomäki to-
32420: neet tarkasti asianomaisen pykälän sisältöä,             tesi, että budjettiriihessä alun perin oli tarkoitus,
32421: tämä saattaa tuntua vähän heprealta, mutta yhtä          että energiaveroja ei nosteta ollenkaan. Sen jäl-
32422: kaikki; olennaista ja tärkeintä tässä on se, että        keen, kun energiaverojen nostopäätös lähdettiin
32423: ympäristöohjaavuus tässäkin paranisi pohjaesi-           tekemään, soppa olikin täysin valmis. Ei energia-
32424: tykseen verrattuna, mikä myös työllisyyden kan-          veroja pitäisi lähteä tekemään tilanteessa, jossa
32425: nalta olisi parempi.                                     energiastrategiaa lähdetään muuttamaan yhden
32426:     III vastalause liittyy hallituksen pohjaesityk-      miljardin markan verokertymän vuoksi. Se on
32427: seen,jota valiokunnan enemmistö on vähän kor-            tämän asian ehkä päällimmäinen ja kaikista pa-
32428: jannut, sen 8 §:ään III vastalause esittää kotimai-      hin ongelma tällä hetkellä.
32429: sille energiavaihtoehdoille, näin omin sanoin sa-
32430: nottuna, parempaa tukea kuin on hallituksen                 Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32431: esityksessä.                                             puhemies! Valiokunnan mietinnössä vedotaan
32432:     Arvoisa puhemies! Valitan esittelyn ehkä vä-         tähän, että ympäristöohjaavuus on heikkene-
32433: hän sieltä ja täältä tapahtunutta, sanoisiko, ha-        mässäja monet muutkin ovat puhuneet siitä, että
32434: kemista, mutta aikaa tämän tekemiseen ei nyt             veroilla saadaan ympäristöohjaavuutta. Minä
32435: kerta kaikkiaan ollut.                                   ihmettelen, miksi puhutaan niin pienestä asiasta,
32436:                                                          kun ed. Hassi on toimittanut kansanedustajille
32437:                                                          tiedoksi tällaisen tutkimuksen, jossa Nesteen ala-
32438:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 yhtiö Casum on selvittänyt, kuinka paljon hiilidi-
32439: Uosukainen.                                              oksidipäästöjä Suomessa on. Tämän mukaan
32440:                                                          hiilidioksidipäästöt vuonna 2010 ovat 44 pro-
32441:                                                          senttia suuremmat kuin vuonna 1990. Ja nyt on
32442:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 parhaillaan käynnissä neuvottelut Rion jatkoso-
32443: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen var-              pimuksesta, jonka mukaan päästöjen pitäisi sil-
32444: maan valitti aiheesta. Tämä on erittäin monimut-         loin olla huomattavasti alhaisemmat kuin vuon-
32445: kainen, iso kokonaisuus, johon yksioikoisia vas-         na 1990. Tässä siis Suomi pääsee 44 prosenttiin
32446: tauksia ei tahdo löytyä. Kiinnitin huomiota ed.          tämän uuden veromallin perusteella.
32447: Pekkarisen ja ministeri Kalliomäen alustuksen               Sen sijaan, jos vanha veromalli säilytetään,
32448: erilaisuuteen lähtökohtien osalta. Ministeri Kal-        niin nuo päästöt nousevatkin vain 40 prosenttia.
32449: liomäki korosti sitä, että tämä Suomen voimassa          Mitä ihmeen järkeä on puhua siitä neljästä pro-
32450: oleva energiaverotusjärjestelmä on EU-säännök-           sentista, kun me olemme 50-60 prosenttia yli
32451: sien vastainen. Tuossa, kun luin valiokunnan             sen, mitä pitäisi olla? Joku tolkku tässä pitäisi
32452: mietintöä, se ei noussut missään vaiheessa olen-         olla.
32453: naiseksi kysymykseksi eikä miksikään kynnysky-              Ympäristöministeriö on tietenkin johtanut
32454: symykseksi, joten tuntuu käsittämättömälle, että         eduskuntaa harhaan, kun se on selvittänyt, kuin-
32455: siihen vedotaan kumminkin koko ajan tässä kes-           ka nämä verot muka vaikuttavat siihen, että Suo-
32456: kustelussa.                                              mi voi selvitä Rion sopimuksesta ja lisäksi jättä-
32457:    Toinen iso asia, joka kiinnitti huomiota, oli se,     nyt sanomatta, mitä haittoja maakaasusta on.
32458: että kansantalouden näkökulmasta perusteltiin            Toivottavasti saadaan oikeita tietoja vähitellen.
32459:                                                  Energiaverotus                                         5461
32460: 
32461: 
32462:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -           Norja ovat jyllänneet tähän saakka. Totta kai
32463: mäki: Puhemies! Vain lyhyesti selvennykseksi              siitä oli sitten etua ennen kaikkea tanskalaiselle
32464: edustajien Pekkarisen ja Korhosen puheenvuo-              hiilisähkön tuotannolle, joka teki komeita voit-
32465: roissaan esittämiin kysymyksiin ED-säädösten              toja tänä vuonna. Jos tämä vesivuosi olisi ainoa
32466: vastaisuudesta. Kysymyshän on siis tuontiveron            laatuaan esimerkiksi kymmeneen vuoteen, niin
32467: säädösvastaisuudesta. Me joudumme joka ta-                voisimme olla hiukan helpottuneempia, mutta
32468: pauksessa tuontiverosta luopumaan. Miksi                  näin ei välttämättä ole.
32469: tuontivero sitten aikanaan asetettiin 94? Se tie-             Edessä on tilanne, jossa suomalaista sähkö-
32470: tenkin tuli sen vuoksi, että asetettiin myös hiilidi-     huoltoa, josta on hyvin suora yhteys talouden ja
32471: oksidivero, jolla haluttiin ajaa ympäristöasiaa           työllisyyden kehittämiseen, joudutaan katso-
32472: mutta samaan aikaan taattiin tuontiverona kil-            maan laajemmankin kokonaisuuden kuin vain
32473: pailukyky suomalaiselle tuotannolle, joka hii-            pohjoismaisen markkinan osalta ja joudumme
32474: lidioksidiverostajohtuen olisija on huonommas-            käymään ja käymme keskusteluja myös idän
32475: sa asemassa kuin kilpailevat tuottajat ennen              suuntaan, Euroopan unionin ja Baltian suuntaan
32476: kaikkea pohjoismaisilla markkinoilla, mutta               siitä, minkälaisia lisämahdollisuuksia voisi olla
32477: myös laajemmin erityisesti Euroopan unionin               tuotantokapasiteetin vahvistamiseksi ja sillä ta-
32478: alueella.                                                 valla, että suomalaiset tuottajat eivätjoutuisi täs-
32479:     Näin tehtiin aikanaan pari vuotta sitten, jol-        sä aivan lapsipuolen asemaan.
32480: loin pohjoismaisten sähkömarkkinoiden avautu-                 Meillä oli edessämme ennen tätä veromuutos-
32481: minen ei ollut vielä läheskään niin pitkällä erityi-      ta, jonka toivon tulevan hyväksytyksi, erittäin
32482: sesti Suomen osalta kuin tällä hetkellä on ja tilan-      ankea näkymä tulevaisuuteen. Se on pikkuisen
32483: teessa, jossa Suomen meno muun muassa sähkö-              parempi nyt, jos tämä hyväksytään mutta ei ko-
32484: pörssiin oli huomattavasti kaukaisempi asia kuin          vin lohdullinen vieläkään. Olen aikaisemminkin
32485: nyt. Nyt se on hyvinkin aktuelli asia. Toisin sa-         sanonut tässä salissa, että kun energiastrategia
32486: noen tällä hetkellä olemme vielä enemmän nai-             valmistuu hallituksesta ja tulee aikanaan tänne
32487: misissa tuon kilpailukykyongelman kanssa. Suo-            saliin, silloin veri vasta punnitaan. Silloin meidän
32488: malainen tuotanto häviää vuoren varmasti sen              on otettava kansanedustajina todella kantaa ar-
32489: hiilidioksidiveron verran kilpailijoilleen naapuri-       kirealismiin Euroopassa, Pohjoismaissa ja Suo-
32490: maissa, ja kilpailijat ottavat tämän verran hintaa        messa energiapolitiikassa, ja se on aika karua
32491: lisää. Se on ihan normaali markkinamekanismin             keskustelua, jota silloin tässä salissa käydään, jos
32492: seuraus ja se tarkoittaa sitä, että olemme jatkossa       ne, jotka käyvät keskustelua, haluavat olla rehel-
32493: aina enemmän tuontiriippuvaisia tuojan markki-            lisiä itselleen ja muille.
32494: noilla ja tuoja määrittää hintatason Suomessa
32495: laajemminkin silloin sähkön hintamarkkinoilla.                Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32496:     Tämä on sitä arkea, joka meitä kohtaa tällä ja        puhemies! Ministeri Kalliomäki toi esille halli-
32497: monella muulla sektorilla unioninjäsenmaanaja             tuksen mallin,jossa siis sähkön tuotannosta pois-
32498: osana sitä eurooppalaista kehitystä ja globaalia-         tetaan kokonaan ympäristövero, mielestäni lä-
32499: kin kehitystä, jossa markkinoita avataan. Me              hes ainoan lähes järkevän perustelun, joka on se,
32500: joudumme huomioimaan väistämättä tämän to-                että sähkön tuotannon ympäristövero vaikuttai-
32501: dellisuuden eikä ongelmaamme helpota se, että             si tuontisähkön hintaan nostavasti. Tämä argu-
32502: koko pohjoismaisella tasolla tilanne on kehitty-          mentti on mielestäni kuitenkinjärkevä vain sikä-
32503: mässä siihen suuntaan. Meillä ei ole mitään var-          li, mikäli tuojalla tai tuojilla on jonkinlainen
32504:  muutta siitä, ettei sähkön tuotantokapasiteetti          monopoliasema.
32505:  nykyisillä hinnoilla edes pohjoismaisella tasolla            Pohjoismaiden sähkömarkkinoiden vapautu-
32506:  ala olla meille ongelmallinen tuonti- ja vientisuh-      minen tulee merkitsemään myös sitä, että toisin
32507:  teessa, että kapasiteetti olisi sillä tavalla riittävä   kuin ennen esimerkiksi Ruotsista sähköä ei meil-
32508:  kuin se on tällä hetkellä.                               le tule myymään vain yksi valtiollinen sähköyh-
32509:     Ruotsin energiapoliittinen linjaratkaisu tulee        tiö, vaan sielläkin on useita keskenään kilpailevia
32510:  vaikuttamaan tässä suhteessa merkittävästi.              yhtiöitä. Olisi se kumma, jos ei tilanteen muuttu-
32511:  Tämä vuosi on ollut hyvä ja opettavainen esi-            minen tällä tavalla ja kilpailun avautuminen vai-
32512:  merkkivuosi suomalaisille ja koko Pohjoismaille,         kuttaisi siihen, millä hinnalla tuojat sähköä tar-
32513:  kun Norjassa ja Ruotsissa oli niin sanotusti huo-        joavat.
32514:  no vesivuosi. Vesivoima putosi pois siitä myyn-              Mutta kaiken kaikkiaan luulisi nimenomaan
32515:  tistrategiasta, jos niin voi sanoa, jolla Ruotsi ja      sosialidemokraattisen ministerin muistavan sen,
32516: 5462                                     171. Maanantaina 9.12.1996
32517: 
32518: 
32519: että vaikka markkinat ovatkin hyvä renki, ne             misesta, minkä hallitus on valinnut, jo aika ta-
32520: ovat kuitenkin huono isäntä, ja tässä tapauksessa        valla selvinkin sanoin, perusvoimaratkaisuksi
32521: se, että markkinoiden vapautuminen on pääar-             tähän maahan lähitulevien vuosien ajaksi. Tä-
32522: gumentti ympäristöohjaavuuden heikentämi-                män ratkaisun tulee tekemään hallitusryhmistä
32523: seen, mielestäni tarkoittaa markkinoiden päästä-         kertyvä jonkinlainen enemmistö. Nyt tehdään
32524: mistä isännän asemaan ympäristön vahingoksi.             faktinen päätös hiilivoiman rakentamisesta sa-
32525:                                                          maan tapaan, kuin tehtiin faktinen, tosiasialli-
32526:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                nen, päätös siitä, että maahan ei rakenneta
32527: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki on siinä          ydinvoimaa. Tämä on saman tyyppinen päätös,
32528: asiassa oikeassa, että me teimme erittäin ison           samaa järeysluokkaa.
32529: energiapoliittisen strategisen virheen viime kau-            Toisekseen, mitä tulee energiapolitiikan
32530: della viime hallituksen aikana, kun sähkömark-           markkinaehtoisuuteen, niin sille suunnallehan ei
32531: kinalaki säädettiin. Sen ongelma on osaksi myös          ole kukaan mahtanut yhtään mitään. Nytkin sa-
32532: tässä nyt käsittelyssä, ja silloin, jos nyt oikein       non, että sähkömarkkinalain säätäminen aikoi-
32533: muistan, ministerinä oli ed. Kääriäinen. Silloin         naan, ja se tapahtui muutoin aika laajalla enem-
32534: siirryttiin perusenergian huoltojärjestelmästä           mistöllä, oli sittenkin väistämätön kehityssuun-
32535: energiabisnekseen, ja sen seurauksena nyt meillä         ta. Mutta tämä ei tarkoita sitä, että energiapoli-
32536: on nyt tämä esitys käsissä.                              tiikan pitää olla kokonaan markkinoiden ar-
32537:     On totta, minkä ministeri Kalliomäki toi esil-       moilla, vaan hallituksella täytyy olla tietyissä
32538: le, että emme voi tietenkään kilpailla, kun meillä       asioissa hyvin jämerä tahto, ote siinä, mihin
32539: on sähkömarkkinalainsäädäntö voimassa, ole-              suuntaan viedään energiapolitiikkaa. Veropoli-
32540: mattomilla arvoilla, mutta siinä nousee myös             tiikkahall on ohjaamista, jonka tekevät hallitus
32541: esille se, että on erittäin vaikea kilpailla sellaisen   ja eduskunta, ja nyt ohjataan Suomen energiapo-
32542: energiatuottajan kanssa, jolla on ns. ylimääräistä       litiikkaa kohti perusvoimaratkaisua, joka mer-
32543: energiaa yli oman tarpeen. Emme voi koskaan              kitsee hiilen lisärakentamista faktisesti.
32544: edes rakentaa sellaista energiantuotantojärjestel-
32545: mää, että voimme kilpailla tehokkaasti tuottajan             Ed. 1 uhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):
32546: kanssa, jolla on kapasiteettia yli sen, mitä se          Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäen pu-
32547: tarvitsee.                                               heenvuoro oli sillä tavoin reilua puhetta, että hän
32548:     Tähän liittyy se kotimaisuuden näkökulma,            sanoi, että olemme umpikujassa, joka koko ajan
32549: että kyllä silloin, kun on mahdollisuuksia, koti-        pahenee ja pahenee. Mutta miksi me olemme
32550: maiset mahdollisuudet energian tuotantoon                umpikujassa? Kyllä meidän täytyy joka tapauk-
32551: myös työllisyysnäkökulmasta, aluepoliittisesta           sessa tuoda ydinvoima esille. Se oli niin skandaa-
32552: näkökulmasta, ympäristö- ja kansantalousnäkö-            limaisen typerä päätös, joka aikoinaan tehtiin.
32553: kulmasta pitäisi hyödyntää. (Ed. Tiuri: Turve!)          Me olemme tosiaan nyt sellaisessa tilanteessa,
32554: ~Kyllä, ed. Tiuri on tietyltä osin oikeassa, meil-       jossa Ruotsi pompottelee meitä pidemmin ja pi-
32555: lä on turve yksi mahdollisuus. Biopolttoaineet,          demmin ja pitää tiettyä hintapolitiikkaa. Meille
32556: puuenergia, ne mahdollisuudet pitää käyttää en-          tulee vääjäämättä hetki, joka heittää meille todel-
32557: nen niin hirveän suosittua ydinvoimaa, jota ed.          la vaikean tilanteen.
32558: Tiuri edustaa. (Ed. Tiuri: Turvetta pahempaa ei              Kun puhutaan päästöistä ja hiilidioksidista,
32559: ole!)~ Aivan, sillä on ongelmansa, jotka tunnus-         niin onhan selvä, että kun Norja tuottaa vedellä
32560: tetaan, ei siinä ole mitään epäselvää. ~Mutta            100 prosenttia, Ruotsi 50 ja ydinvoimalla noin 10
32561: millään muulla maalla luultavastikaan maail-             prosenttia, me olemme jäämässä sellaiseen pot-
32562: massa ei ole varaa olla hyödyntämättä omia               tiin, jossa meillä energiapaletti on niin ankara,
32563: energialähteitään, ennen kuin lähdetään tuonti-          että menemme koko ajan huonompiin päätök-
32564: polttoaineisiin.                                         siin.
32565:                                                              Meidän pitäisi kuitenkin puhua vielä siitä,
32566:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                  mistä ed. Kääriäinen sanoi, siis siitä, mihin mam-
32567: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäen ja vä-            muttimainen kivihiilen lisääminen johtaa. Se on
32568: hän muittenkin puheenvuorojen johdosta pitää             todella vakavaa, ja jos se on vääjäämättä tulevai-
32569: sanoa, että nythän ei keskustella pelkästään             suutta, me emme pääse siitä kierteestä helposti
32570: monimutkaisesta ja vaikeasta energiaverorat-             irti.
32571: kaisusta. Nythän tehdään ennen joulua tässä                  Siinä minä olen ed. Tiurin kanssa eri mieltä,
32572: salissa faktinen päätös hiilivoiman lisärakenta-         että me tarvitsemme jatkuvasti politiikkaa ja
32573:                                                Energiaverotus                                         5463
32574: 
32575: energiapolitiikkaa, jossa kotimaisten energia-          taitavasti ja hyvin, totta kai, käyttävät hyväk-
32576: muotojen pitää olla vääjäämättä mukana.                 seen, kun heidän markkinoillaan olevat sähkön-
32577:                                                         tuotantolähteensä ovat ennen kaikkea vesivoima
32578:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-          ja ydinvoima, norjalaisilla vesivoirna, ja kustan-
32579: rn ä k i: Puhemies! Ed. M. Korhonen on aivan            nusrakenne on tietenkin hyvin edullinen. Vesi-
32580: oikeassa siinä, että ennen kaikkea kotimaiseen          voima lähtee aina markkinoille ensimmäisenä,
32581: uusiutuvaan energiaan pitää meillä panostaa. Se         ydinvoima senjälkeen,ja sitten tulee näitä muita.
32582: tarkoittaa panostamista nimenomaan kotimaan             Edes viimeisessä rivissä ei tule turpeeseen perus-
32583: markkinoille tapahtuvaan tuotantoon, yhdistet-          tuvaa tuotantoa.
32584: tyyn sähkön ja lämmön tuotantoon ennen kaik-               Toisin sanoen, vaikka tätä veromuutosta ei
32585: kea ja lärnpökeskuksiin. Me olemme niihin pa-           olisi tehtykään, nykyisen verotuksen puitteissa-
32586: nostaneet. Niin kuin sanottu, Suomi on Euroo-           kin, kun rajavero joudutaan poistamaan, olisi
32587: pan johtava maa yli 20 prosentin osuudella,             muun muassa Oulun Toppilan lisälauhdeosuus,
32588: Ruotsi on hieman meitä vielä edellä, Itävalta           noin l 000 megawattia, pudonnut pois, sen kil-
32589: hieman jäljessä. Euroopan unioni, kun kävin siel-       pailukyky ei riitä kerta kaikkiaan. Varmaan
32590: lä viikko sitten, asetti ministerineuvoston tasolla     olemme tehneet virheen, kun on perustettu lauh-
32591: tavoitetta osuuden nostamiseksi uusiutuvan              detuotantoa turvepohjaiseen toimintaan. Haa-
32592: energian osalta 6 prosentista 12 prosenttiin. Sa-       pavesi olisi ongelmissa, mutta hallitus hoitaa eri-
32593: noin siellä, että se on aivan liian kunnianhirnoton     tyisjärjestelyillä Haapaveden ja Seinäjoen ja pari
32594: tavoite ja otin esimerkiksi Suomen, Ruotsin ja          muutakin laitosta.
32595: Itävallan. Me noudatamme tässä hallituksessa ja            Ed. Kääriäistä olen arvostanut tämän edus-
32596: tässä eduskunnassa toivottavastijuuri sitä linjaa,      kuntakauden aikana siinäkin, että hän on pitänyt
32597: mutta kyse on nimenomaan kotimaisille markki-           aika matalaa profiilia energia politiikassa, minkä
32598: noille suunnatusta tuotannosta.                         uskon johtuvan siitä, että hän tietää totuuden ja
32599:     Totta kai meillä on esimerkiksi se ongelma,         sen taustan ,jossa viime eduskuntakaudella teim-
32600: että olemme olleet sillä tavalla, luojan kiitoskin,     me eräitä virheitä. Eikä silloin ole kysymys pel-
32601: edistyksellisiä, että olemme kaukolämpöjärjes-          kästään ydinvoimasta. Ei meidän energiapoliitti-
32602: telmiä rakentaneet. Mutta se ongelma on tietty          nen näkyrnärnrne kulrninoidukaan sillä tavalla
32603: siinä, että yhdistettyä tuotantoa ei silloin pystytä    ydinvoimaan, kuin on ehkäjulkisuudessa annet-
32604: enää sillä tavalla rakentamaan eteenpäin kuin           tu ymmärtää. Toki jos katsotaan puhtaasti yrn-
32605: toki haluaisimme; kun lämpökuormat ovat kiin-           päristöpoliittisesta näkökulmasta, tilanne voi
32606: ni, ei synny enää tarvetta kaukolämmön rakenta-         olla sellainen, että aikamoinen kulrninaatio tulee
32607: miseen sillä tavalla, kun se urakka on tehty. Toi-      eteemme, mutta en usko, että se on tämän kes-
32608: nen osa on tietysti teollisuuden höyryn tuotanto.       kustelun aihe, vaan yhtenä osana sitä keskuste-
32609: Siitäkään osin ei voi olla mitään mahtavia avauk-       lua, jota tulevaisuudessa, suhtkoht lähellä, ensi
32610: sia edessä.                                             vuoden puolella, käymme.
32611:     Ed. Hassi viittasi siihen, että kun kilpailija-
32612:  rnaissakin kilpailu toimii, se painaisi Suomeen            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32613: tuotavan sähkön hintaa alas. Totta kai kilpailun        Keskustelun alku vahvistaa ehdottomasti sitä
32614:  pitääkin näin toimia, mutta pohjoismaiset mark-        käsitystä, että energiaverouudistus, josta nyt
32615: kinat ovat avoimet markkinat ja suomalainen             eduskunnalla on hallituksen esitys, on kuitenkin
32616: tuottaja kilpailee niillä samoilla markkinoilla.        aika pitkälti myös sen tilanteen käynnistämistä,
32617:  Jos sillä on kustannusrakenteessaan kilpailuase-       että Suomessa jälleen aloitettaisiin ydinener-
32618:  telmaa heikentävä tekijä, vuorenvarmasti suo-          giaan pohjautuvan perusvoiman rakentaminen
32619:  malainen tuottaja häviää sen verran, eikä pääse        eli uusien reaktoreiden rakentaminen. Tässä ai-
32620:  siihen markkinaan kiinni sillä tavalla kuin nämä       van selvästi jo ministeri Kalliomäki tuon totesi,
32621:  kilpailijat. Tämä on sitä arkea, jossa nyt elämme.     että keväällä ollaan tosipaikan edessä tässä koh-
32622:  Vuosikymmeniä elimme toisenlaisessa arjessa,           din.
32623: jolloin ei tarvinnut huolehtia niin paljon tällaises-       Arvoisa puhemies! Eduskunnalle annettu hal-
32624:  ta asiasta.                                            lituksen esitys energiaverotuksen uusimisesta on
32625:     Tämä liittyy myös siihen, että meidän tuotan-       toki ennen muutaja hyvin paljon yrnpäristöllises-
32626:  tovalikkornrne on myös sillä tavalla ongelmalli-       ti ja myös sosiaalisesti merkittävää lainsäädän-
32627:  nen, että emme pääse kustannusrakenteessa lä-          töä sen lisäksi, että se on ikään kuin fiskaalista.
32628:  hellekään niitä etuja, joita ruotsalaiset erittäin     Kuitenkin eduskunnalle on suotu varsin lyhyt
32629: 5464                                    171. Maanantaina 9.12.1996
32630: 
32631: 
32632: aika paneutua hallituksen esityksen välittömiin        ty vaikuttaa esityksen ympäristö- ja työllisyys-
32633: ja toisaalta pitkälti tulevaisuuteen ulottuviin vai-   vaikutuksiin. Kuitenkin valtiovarainministeriö
32634: kutuksiin. Eduskunnalle lienee alun perin ollut        kauppa- ja teollisuusministeriön tukemana on
32635: tarkoitus varata varsin vähäinen osuus energia-        pitänyt ja pitää kynsin hampain kiinni kivihiilen,
32636: verotuksen käsittelyssä, huomattavasti vähäi-          ympäristön kannalta kaikkein vahingollisimman
32637: sempi kuin mihin lopulta eduskunta on yltänyt.         energialähteen verotusaseman parantamisesta.
32638: Tietysti näitä saavutuksia ei voi kovin suurina        Päinvastoin kauppa- ja teollisuusministeriö teetti
32639: pitää vielä tähän mennessä, mutta edessähän on         ennakkolaskelmansa, muun muassa Energia-
32640: tietysti mahdollisuuksia. Poikkeuksellisen lyhyt-      Ekono Osakeyhtiön ympäristöselvitykset vain
32641: tä käsittelyyn varattua aikaa ovat muun muassa         yhdelle mallille, hiilivaihtoehdolle. Ministeriön
32642: ympäristövaliokunta kuten myös valtiovarain-           ennakkoasetelma on neljän 500 megawatin hiili-
32643: valiokunta kritisoinut. Valiokunnat ovat katso-        voimalan rakentaminen Suomeen, siis todellakin
32644: neet, että aika on ollut aivan kohtuuttoman ly-        mittatilaustyö. (Ed. Tiuri: Kaasua ei ole!)
32645: hyt. Ympäristövaliokunta omassa lausunnos-                Energiaveroesitys laiminlyö erityisesti maa-
32646: saan totesi, että menettely ei ole hyvän lainsää-      kaasun käytön. Sen käyttö on vähentänyt maam-
32647: däntötavan mukaista.                                   me rikkipäästöjä. Samoin sen kasvihuonevaiku-
32648:     Energiaverotuksesta antamassaan lausunnos-         tus, erityisesti hiilidioksidipäästöt ovat vain 60
32649: saan ympäristövaliokunta totesi yksimielisesti,        prosentin luokkaa hiilen vastaavista. Maakaa-
32650: ettei energiaverotusta ole riittävästi käsitelty ym-   sun hiilidioksidipäästöt ovat 53 grammaa ja kivi-
32651: päristöohjauksen näkökulmasta. Tämä saattaa-           hiilen 93 grammaa samaa energiamäärää eli me-
32652: kin valiokunnan mielestä merkitä sitä, että hiili-     gajoulea kohden. Tämän on ympäristövaliokun-
32653: dioksidipäästöt lisääntyvät. Tätä mieltä oli selvä     ta myös yksimielisesti todennut ja painottaa, että
32654: enemmistö myös valiokunnassa kuulluista asian-         energiaverotuksella tulee ohjata energian tuotan-
32655: tuntijoista. Mikä myös oli mielenkiintoista, oli       toa ja sen kulutusta ympäristöystävällisempään
32656: se, että valiokunnassa kuullut ympäristöministe-       suuntaan. Tätä valiokunnan mielestä on maa-
32657: riön johtavat asiantuntijat olivat eri mieltä kuin     kaasun käyttö kivihiilen sijasta.
32658: ympäristöministeri. Tämän asian, joka siis liittyy        Ympäristövaliokunta lausunnossaan painotti
32659: nimenomaan hiilidioksidipäästöihin, toteaa             yksimielisesti puun käytön lisäämistä myös suu-
32660: myös valtiovarainvaliokunta omassa mietinnös-          remmissa lämpä\ioimalayksiköissä ja valtiova-
32661: sään.                                                  rainvaliokunta on tämänpäiväisessä mietinnös-
32662:     Ympäristön ja kestävän kehityksen näkökul-         sään tähän my\5s yhtynyt. Valiokunta toteaa lau-
32663: masta tilanne on erittäin epätyydyttävä. Valtio-       sunnossaan puun lisäkäytöllä olevan myönteiset
32664: varainministeriön finanssineuvos Teirin sähkö-         työllisyysvaikutukset sen lisäksi, että se on myös
32665: verotyöryhmä luovutti oman muistionsa jo kesä-         ympäristöllisesti tärkeä ja kestävä tapa tuottaa
32666: kuussa. Se lähti yksiselitteisesti kivihiilen suosi-   energiaa.
32667: misesta ja mietinnön kantavana ajatuksena oli              Ympäristövaliokunta kiinnittää lausunnos-
32668: kivihiilen aseman parantaminen nimenomaan              saan vakavasti huomiota siihen, että energiarat-
32669: maakaasuun ja kotimaisiin pohtoaineisiin näh-          kaisujen tulee tukea ympäristö- ja energiatekno-
32670: den. Mietintö on sellaisenaan tilaustyö,joka pal-      logista osaamista, jolla on vientiä ja vienti poten-
32671: velee vain ja ainoastaan kivihiilen polttamista.       tiaalia. Valtiovarainministeriöstä lähtenyt hiilen
32672:     Mietinnön luonnehtiminen tilaustyöksi kivi-        polttamisen edistäruismalli sen sijaan on erään-
32673: hiilivoimalan rakentajille on erityisen perustel-      lainen bulkkimalli. Se ei edistä kansallista ener-
32674: tua. Tilaustyöhön kuului työryhmän työn suun-          giasäästöä, siihen pohjautuvaa tutkimusta ja
32675: taaminen niin, että hiilidioksidiverosta luovuttiin    tuotekehittelyä. Se ei edistä sitä suomalaista tie-
32676: täysin. Mainittakoon vielä, että työryhmä koos-        totaitoa, joka liittyy uusiutuvien energialähtei-
32677: tui ainoastaan valtiovarainministeriön, tullin         den hyödyntämiseen, kaasuteknologian kehittä-
32678: sekä kauppa- ja teollisuusministeriön virkamie-        miseen jne.
32679: histä. Mukana ei ollut ainuttakaan ympäristön-            Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta kat-
32680: suojelua edustavaa henkilöä. Elijälleen ympäris-       soi myös, että ympäristöohjaava vero säilytetään
32681: tönäkökulmasta ja yleensäkin yhteisestä edus-          sähkön erillistuotannossa. Kanta syntyi äänes-
32682: tamme katsottuna varsinainen epäkohta: koko            tyksen jälkeen, mikä ei kuitenkaan vähennä tä-
32683: asia on valmisteltu ainoastaan valtiovarainmi-         män kannanoton ympäristömerkitystä.
32684: nisteriövetoisesti.                                       Suomi on sitoutunut Rion ilmastosopimuksen
32685:     Myöhemmin erilaisissa työryhmissä on yritet-       toteuttamiseen. Tiedämme myös uusimman
32686:                                              Energia verotus                                           5465
32687: 
32688: hiukkastutkimuksen tulokset. Niin kutsutut            teki myös ympäristövaliokunta omassa lausun-
32689: pienhiukkaset ja niiden terveysvaikutukset ovat       nossaan.
32690: epidemiologisten tutkimusten mukaan yllättä-             Meillä ei ole käsissämme, arvoisat edustajat,
32691: vänkin suuret. Yhdysvalloissa toteutettu viiden       vain kahta Mustaa Pekkaa, kivihiiltä ja ydinvoi-
32692: kaupungin tutkimus osoittaa hiukkasten selkeän        maa. Maakaasu on teknisesti mahdollinen, ta-
32693: korrelaation kuolleisuuden lisääntymiseen.            loudellisesti nykyverotuksella kilpailukykyinen
32694:    Hallituksen esityksen veroratkaisut toimivat       perusvoiman lähde. Vattenfalletin kahden 400
32695: Rion ilmastosopimuksen toteuttamista vastaan.         megawatin voimalan rakentamissuunnitelmat
32696: Hallituksen esitys lisää myös toteutuessaan hen-      ovat realistisia ja ympäristöllisesti kestävämpiä
32697: gitysilmamme pienhiukkasmäärää ja on osaltaan         kuin vastaavan hiilienergian rakentaminen. Ra-
32698: uhkaamassa ei ainoastaan keuhko- ja hengitys-         kentamispaikoistakin on, ed. Aittoniemi, puhut-
32699: elinsairauksista kärsiviä, vaan kaikkia suomalai-     tu sinne Imatran suuntaan, missä on kaasukapa-
32700: sia. Luonnollisesti kivihiilen polttamisen vaiku-     siteettia.
32701: tukset eivät rajaudu vain Suomen rajojen sisä-           Eduskunnan täysistunnon on pystyttävä
32702: puolelle.                                             muuttamaan hallituksen esitystä ympäristöllises-
32703:     Arvoisa puhemies! Kun puhumme näistä              ti kestävämmälle linjalle. Sähköveron korotuk-
32704: asioista, on tietysti selvää, että ne määrät ovat     sen suuntaaminen teollisuudelle kotitalouksien
32705: rajallisia, mitä tämäkin uusi energia verotus, jos    sijasta on myös ympäristöllisesti perusteltua sen
32706: se tulee toteutetuksi, merkitsee. Mutta joka ta-      lisäksi, että se on sosiaalisesti järkevää. Nimittäin
32707: pauksessa tällainen uusi tapa kohdella kivihiiltä     tämä vähentäisi teollisuuden energiaa tuhlaavia
32708: verrattuna muihin energiamuotoihin avaa toki          prosesseja.
32709: laadullisesti nimenomaan uuden tilanteen, jossa          Lopuksi haluaisin todeta, että se edistyminen,
32710: myöskään ihmisten terveyden kannalta ei voi           mitä on tapahtunut viimeisessä valiokuntakäsit-
32711: tätä lakiesitystä puolustaa.                          telyssä, on tietysti positiivisesti todettava, mutta
32712:     Energiaveroesitys johtaisi luonnollisesti suu-    määrältään se on tietysti tältä osin mitätöntä,
32713: rempiin hiilidioksidipäästöihin kuin nykyinen         mikä koskee sähköveron ikään kuin takaisin siir-
32714: lainsäädäntö tai lakialoite n:o 69 eli ed. Satu       toa hallituksen esitykseen nähden kotita!ouksilta
32715: Hassin nimissä oleva, hänen ensimmäisenä alle-        teollisuudelle. Määrät ovat todella pienet.
32716: kirjoittajana tekemä lakialoite. Merkittävämpää          Lopuksi totean, että valtiovarainvaliokunnan
32717: vielä on se, että se ohjaa tulevaisuudessa raken-     mietintö on tosi perusteltu, hyvä, ja kun sitä
32718: nettavien voimaloiden energiaratkaisuja samoin        lukee, olisi voinut luulla, että se olisi tullut toisen
32719: kuin koko energian käyttöön liittyviä kysymyk-        tyyppiseen lopputulemaan kuin mietinnössä on
32720: siä kuten valmiutta energian säästöön. Hyväk-         todettu. Erityisesti tietysti tyydytyksellä voin
32721: syessään esityksen eduskunnalle energiaverotus-       panna merkille sen, että täällä on ympäristönä-
32722: ta koskevan lainsäädännön uudistamiseksi val-         kökulma ja myös ympäristövaliokunnan lausun-
32723: tioneuvosto merkitsi pöytäkirjaan lausuman:           to varsin monella tavalla ja monessa kohdin otet-
32724: "Hallitus katsoo, että Rion sopimus velvoittaa        tu hyvin huomioon.
32725: allekirjoittajamaita vähentämään hiilidioksidi-          Viimeiseksi lopuksi viitaten ministeri Kallio-
32726: päästöjään. Verotus on keskeinen ympäristöpo-         mäen puheenvuoroon ja myös kohtaan 5 sivulla
32727: liittinen ohjauskeino. Hallitus katsoo, että koti-    6 valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, jossa
32728: maisten polttoaineiden, erityisesti puun käyttöä      puhutaan ympäristöverotuksen kansainvälisistä
32729: energialähteenä edistetään keinoilla, jotka otta-     kehityslinjauksista, on hyvä kuitenkin muistaaja
32730: vat huomioon työllisyys- ja ympäristönäkökoh-         pitää mielessä se, että täälläkin puhutaan ainoas-
32731: dat Hallitus selvittää, miten hiilidioksidipäästö-    taan komissiossa valmisteilla olevasta esitys-
32732: jä voitaisiin edelleen vähentää myös verotuksen       luonnoksesta energiatuotteiden verotuksen di-
32733: keinoin."                                             rektiiviksi. Ennen kuin siitä tulee Suomea todella
32734:     Sähkön tuotannon verottaminen ympäristöl-         veivoittavia päätöksiä ja ennen kuin ne on kat-
32735: lisesti kestävällä tavalla, siis verottamalla kivi-   sottu, se olisi kylläkin varsin pitkälle tulevaisuu-
32736: hiilellä tuotettua sähköä, on juuri tällainen val-    den asia ja niihin nyt vetoaminen on vähintään
32737: tioneuvoston hakema verotuksen keino. Halli-          ennenaikaista. Tulee mieleen, että tässä nyt on
32738: tuksen esitys toimii täsmälleen päinvastaisella       lähinnä sen tyyppinen asenne, että mitäköhän se
32739: tavalla kuin sen oma lausuma. Tämän ihan sa-          EU-setä nyt tähänkin sanoo ja voiko tällaista
32740:  man asian hyväksyy, kirjaa ja jopa alleviivaa        kansallista rakennetta kuin kestävää energiave-
32741: valtiovarainvaliokunta mietinnössään, kuten           rotusta toteuttaa.
32742: 5466                                   171. Maanantaina 9.12.1996
32743: 
32744: 
32745:    Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      Tiusanen täällä puhui maakaasun kohtalosta,
32746: sa puhemies! Tässä voitaneen todeta, että arpa        niin sitäkin jäin suremaan, vaikka me tiedämme,
32747: on jo ratkaissut kaksi tärkeää asiaa energiavero-     että se ei ole niin realistinen vaihtoehto tänä päi-
32748: esityksen eteenpäin menossa. Ympäristövalio-          vänä, mutta tällä linjauksella kyllä maakaasu nyt
32749: kunnan puheenjohtaja Tiusanen kertoi, miten           suljetaan aika huonoon asemaan. Ekonon lau-
32750: ympäristövaliokunta lausuntoaan teki, ja siellä       sunnossa, joka on kauppa- ja teollisuusministe-
32751: arpa ratkaisi ympäristövaliokunnan kannan lau-        riön tilaama, todetaan, että maakaasun tilanne
32752: sumassa siitä, että ympäristöohjaava vero tulee       on aivan sama kuin turpeen, että lauhdesähkön
32753: säilyttää myös sähkön erillistuotannossa. Kuu-        tuottaminen maakaasulla usein yhdistetyn säh-
32754: limme myös valtiovarainvaliokunnan puheen-            kön ja lämmön tuotannon yhteydessä menettää
32755: johtajan Pekkarisen kertomuksen siitä, että           kilpailukykynsä. Maakaasulla tuotettu lauhde-
32756: myös valtiovarainvaliokunnassa arpa ratkaisi          sähkö siirtyy kivihiililauhteen osalle joko samas-
32757: kotimaisten polttoaineiden tukemisen valtiova-        sa laitoksessa tai saman omistajan muissa hiililai-
32758: rainvaliokunnan mietinnössä. Toivottavasti ar-        toksissa. Siis ydinvoima on suljettu eduskunnan
32759: paa ei tarvitse enää kolmatta kertaa tämän asian      virheellisellä päätöksellä pois, ja nyt tällä lakiesi-
32760: käsittelyssä käyttää.                                 tyksellä suljetaan maakaasuvaihtoehto ilmeisesti
32761:                                                       pois.
32762:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-        Arvoisa puhemies! On paikallaan tarkastella
32763: mies! Valtiovarainvaliokunta on tänään saanut         esityksen ympäristövaikutuksia ennen kuin me-
32764: mietintönsä valmiiksi energiaveroesityksestä.         nen keskustan vaihtoehtolinjaan. Me tulemme
32765: Niin kuin ed. Linden viittasi, eräs keskeinen koh-    toisessa käsittelyssä esittämään käsittelyn poh-
32766: ta laissa syntyi arpomisen jälkeen. Viime edus-       jaksi oman vaihtoehtomme, joka noudattelee
32767: kuntakaudella tehtiin kolme suurta verouudis-         pitkälle nykyistä verojärjestelmää ja myöskin on
32768: tusta, mutta koskaan ei valtiovarainvaliokunnan       paranneltu versio ed. Hassin ym. lakialoitteeseen
32769: verojaoston työskentely ollut loppuun saakka          perustuen.
32770: niin sekaisin kuin tämän lain yhteydessä. (Ed.            Lakiesityshän syntyi Sauli Niinistön ollessa
32771: Aittoniemi: Sen kyllä huomaa!)- Sen kyllä, ed.        Suomen valtiovarainministeri ja Pekka Haavis-
32772: Aittoniemi, huomaa täällä tulevissa äänestyksis-      ton ympäristöministeri. Suomessa vihreät en-
32773: säkin varmaan.- Mistä tämä sitten johtuu, niin        simmäisen kerran Euroopassa ovat hallitukses-
32774: se viittaa myöskin siihen, että sekä ympäristöva-     sa, ja jälki on hiilenmustaa. Tosiasia on, että
32775: liokunnan lausunnon että valtiovarainvaliokun-        vihreät tukevat kuitenkin Lipposen - Niinis-
32776: nan mietinnön tekstiosat ovat selvässä ristiriidas-   tön hallitusta. Kun tätä neuvottelutilannetta
32777: sa tämän itse lakitekstin kanssa. (Ed. Tiuri: Tie-    katsoo, niin tämähän on hyvin pitkälle ollut mi-
32778: don puutteesta johtui!) - Se johtuu siitä, ed.        nisteri Niinistön diktaatti. Hän ei ole antanut
32779: Tiuri, että tämän esityksen taustalla ovat kyllä,     periksi lainkaan, loppuvaiheessa vaivaiset 30
32780: kun asiantuntijalausuntoja kuuntelee, Imatran         miljoonaa, eikä hän sitäkään tehnyt ympäristö-
32781: Voiman Voima, teollisuus ja keskuskauppaka-           poliittisesta näkökulmasta, vaan se on hieno-
32782: mari. Muut asiantuntijatjuurikaan eivät mietin-       säätöä veronmaksajien kesken. (Ed. Hassi: Va-
32783: töä tukeneet. Mehän tiedämme, ed. Tiuri, että         litettavasti!) Kun takana on hallituksen yksi-
32784: tämän lain valmistelussa ovat Imatran voimat          mielinen esitys, jossa vihreiden ympäristöminis-
32785: olleet takana, ja täällä eduskunnassakin jaostoa      teri on mukana, valitettavasti, tämän jälkeen
32786: johtaa Imatran Voiman hallintoneuvoston pu-           pelisäännöt ovat sellaiset, että valtiovarainmi-
32787: heenjohtaja. Tämä siis tiettyyn mittaan selittää      nisteri Niinistö pystyy tämän runnomaan lävit-
32788: sen linjauksen, miksi Suomessa on niin orjallises-    se jonkinlaisella enemmistöllä eduskunnassa
32789: ti lähdetty EU-direktiivien näkökulmia etukä-         (Ed. Biaudet: Ei nyt sentään!) ja tekin välillises-
32790: teen noudattamaan ja miksi niin helposti on hy-       ti, ed. Hassi, tulette niin kuin myöskin ed. Biau-
32791: lätty se ympäristön kannalta hyvä energiavero-        qet tukemaan hiilenmustaa energiaverolinjaa.
32792: linja, mikä meillä viime kerralla tehtiin.            Aänestätte sinällään oikein, mutta välillisesti te
32793:    Nyt kun ed. Tiuri on paikalla, niin sanon sen,     tuette tätä ja myöskin kannatte siitä poliittisen
32794: että toki tässä myöskin koko ajan haittaa se, että    vastuun. (Ed. Biaudet: Jos äänestämme!)
32795: on yksi energian perusvaihtoehto, ydinvoima,              Hallituksen ehdotus uudeksi energiaverolaiksi
32796: suljettu nyt vaihtoehtojen joukosta pois, ja niin-    nimittäin muuttaa merkittävästi Suomen ener-
32797: pä me olemmekin, kuten ed. Kääriäinen täällä          giaverokäytäntöä. Tässä käytän hyväkseni pro-
32798: sanoi, hiilirakentamisen linjan valinneet. Kun ed.    fessori Olli Tahvosen ja apulaisprofessori Mark-
32799:                                              Energiaverotus                                         5467
32800: 
32801: ku Ollikaisen lausuntoja, jotka ovat Metsäntut-       suudenuskoa vaan pessimismiä suomalaisten ky-
32802: kimuslaitokselta ja Helsingin yliopistosta.           kyyn ratkaista ympäristöpolitiikan kysymyksiä
32803:     Sähkön tuotannon energialähteisiin kohdistu-      kansantalouden kokonaisuuden näkökulmas-
32804: van energian hiilisisältöveroista Iuovutaanja siir-   ta."- Näin professorit Tahvonen ja Ollikainen
32805: rytään sähkön kulutuksen verottamiseen siten,         toteavat.
32806: että kotitalouksien verotus on suurempi kuin              Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä hallitus
32807: teollisuuden ja myöskin maatalouden ja muun           on mennyt ED-säännösten taakse hyvin nöyrällä
32808: pk-sektorin yritysten. Lämmön tuotannossa siir-       tavalla. Kuitenkin mielestäni se on tapahtunut
32809: rytään pelkästään hiilisisällön perusteella mää-      ennenaikaisesti, hätiköiden ja osin täysin tar-
32810: räytyvään veroon, kuten tiedämme. Ehdotuksen          peettomasti. Suomessahan oli ministerien Haa-
32811: tavoitteena on korjata energiaverotuksen epä-         visto ja Arja Alhon epävirallinen ministeriko-
32812: kohtia, jotka haittaavat avointen markkinoiden        kous, joka käsitteli ympäristöverotusta. Mietin-
32813: toimintaa, niin kuin hallituksen esityksessä tode-    nössäkin kuitenkin todettiin, että ministeriko-
32814: taan. Energiaverotusta harmonisoidaan lähem-          kouksen osanottajat arvostavat mahdollisuutta
32815: mäksi pohjoismaista käytäntöä, minkä toivo-           vähentää uusiutuvien energialähteiden verotus-
32816: taan edistävän kotimaisen teollisuuden ja sähkön      astetta myöntäessään niille poikkeuksia tai pa-
32817: tuotannon kilpailukykyä.                              lauttaa niille kertyvät varat. Tämä parantaa
32818:     Suomi otti ensimmäisenä maailmassa hiilive-       mahdollisuuksia kehittää vaihtoehtoisia energia-
32819: ron käyttöön. Kilpailukyvyn turvaaminen on            rakenteita. Osanottajat katsovat, että energiave-
32820: tärkeää, mutta edellyttääkö se todella nyt sitten     rotulojen käytöstä tulisi voida päättää läheisyys-
32821: ympäristöverotuksen romuttamista? Sitä se ei          periaatteen mukaan kansallisella tasolla.
32822: mielestäni edellytä.                                      Keskustan vastalause, niin kuin sanoin, nou-
32823:     Lakiesityksessä on kaikkiaan jätetty ottamat-     dattaa sitä energiaverolinjaa, joka Suomessa vii-
32824: ta huomioon ympäristöverotuksen ja muun ve-           me kaudella aikaansaatiin ja joka ympäristönä-
32825:  rotuksen yhdistäruismahdollisuuksia koskeva          kökulmasta on edistyksellinen ja työllisyyden
32826: tietämys ja tutkimustulokset. Tämä onkin tär-         näkökulmasta hyvä. Me olemme myöskin tutki-
32827:  keää havaita. Oikein kohdistettu ympäristövero-      neet EU:n määräyksiä tältä osin ja sikäli ed.
32828:  tus korjaa vapaiden markkinoiden tehoHornuut-        Hassin ja muiden lakialoitetta, joka perustuu
32829:  ta samalla kun se tuottaa valtiolle verotuloja.      nykyiseen verojärjestelmään, muuttaneet siltä
32830:  Tavanomainen verotus sen sijaan tuottaa tehot-       osin, että sähkön tuontiveroa ei kannettaisi yh-
32831:  tomuutta. Kansainväliset tutkimustulokset kui-       teisömaista, sen sijaan kylläkin yhteisömaiden
32832:  tenkin osoittavat, että ympäristöveroihin sisälty-   ulkopuolelta tulevasta sähköstä. Mehän tiedäm-
32833:  vä tehokkuusetu voidaan saavuttaa huolellisella      me, että Suomessa tuontisähköä on käytännössä
32834:  verosuunnittelulla, ei ympäristöverojen surumit-     saatavissa Venäjältä jatkossa. Tässä suhteessa
32835:  taisella kokeilulla, kuten Suomessa usein näyte-     ympäristöongelmat ovatkin pahimmat. Olemme
32836:  tään tekevän.                                        myöskin hivenen laskeneet ed. Hassin malliin
32837:      Tätä professoreiden lausuntoa olisi mielen-      liittyen vesivoiman lisäveroa.
32838:  kiintoista lukea laajemminkin, mutta tyydyn              Arvoisa puhemies! Vaikka tässä aika käyvä-
32839:  vain yhteenveto-osaan, jossa he toteavat: "Ko-       hiin, vielä totean tiivistelmänä sen, että hallitus
32840:  konaisuutena energiaverotus viittaa Suomen           energiaveroesityksessään ei tyydy ratkaisemaan
32841:  luopumiseen hiilidioksidipäästöjen ohjaamises-       ongelmia, vaan se samalla on muuttamassa koko
32842:  ta, verotuksellisten ohjauskeinojen käytännön        energia verojärjestelmää hävittämällä pääosaa
32843:  kehittämisestä ja suuntautumisesta moderniin         sen ympäristöohjaavuudesta. Toiseksi se on
32844:  tulevaisuuden energiatekniikkaan." - Näistä          eriyttämässä ensimmäisen kerran energiaveron
32845:  siis luovutaan. -"Tämän sijaan esitys korostaa       määrää käyttötarkoituksen mukaan kohdista-
32846:  tuontihiilellä tuotettua energiaa ja energiamark-    malla suurimmat korotukset kotitalouksiin,
32847:  kinoilla saavutettavissa olevia ehkä lyhytaikai-     pienyrityksiin ja maatalouteen jättäen suurim-
32848:  siksi jääviä etuja. Suomi näyttäisi suuntautuvan     man teollisuuden veronkorotusten ulkopuolelle.
32849:  tuottamaan paljon päästöjä aiheuttavien alhai-       Se on suosimassa kivihiilen käyttöä, kiristämässä
32850:   sen jalostusarvon tuotteita mahdollisimman hal-     kotimaisen puun ja turpeen verotusta ja samalla
32851:  valla ulkomaisille kuluttajille. Ympäristöhaitat     heikentämässä niiden kilpailukykyä, kasvatta-
32852:  ja alentunut maine ympäristönsuojelun ja uu-         massa mittavaa vero byrokratiaa, jonka uusi ta-
32853:   siutuvien luonnonvarojen mallimaana kärsitään       vattoman monimutkainen ja hallinnollisesti han-
32854:  kotimaassa. Energiaverouudistus ei luo tulevai-      kala malli aiheuttaa. Mehänjoudumme palkkaa-
32855: 5468                                    171. Maanantaina 9.12.1996
32856: 
32857: 
32858: maan 40 uutta töpselitarkastajaa Suomeen tä-           EU skulle kräva och tar därmed inte vara på
32859: män veromallin ansiosta. (Ed. Ihamäki: Työlli-         möjligheten att vara en föregångare. Också i den
32860: syys paranee!) - Ei parane, ed. Ihamäki, työlli-       här frågan lösgör sig Finland från den nordiska
32861: syys, vaan voidaan arvioida- arviot vaihtelevat        fronten, tyvärr. Om detta faktiskt är en klar ten-
32862: - ja väittää, että esimerkiksi turpeen aseman          dens, kan man bara ana sig tili hur folkomröst-
32863: heikkenemisen vuoksi tässä menetetään 1 000-           ningsresultatet hade sett ut om detta varit känt
32864: 6 000 työpaikkaa. Voidaan laskea ehkä enem-            redan då. Också tili exempel Emu borde ännu
32865: mänkin, mutta aivan varmaa on, että tämä on            kunna förankras bland medborgarna.
32866: työllisyyden näkökulmasta negatiivinen.
32867:    Vastalauseemme veromallissa, totean vielä lo-           Siis ensinnäkin, arvoisa puhemies, suuren va-
32868: puksi sen, energian ympäristöveron rakenne säi-        liokunnan tuore kritiikki Suomen ED-profiilia
32869: lytetään entisellään. Tuontisähkön veron mah-          kohtaan tuskin olisi voinut saada suorempaa
32870: dollinen ristiriita ED-säädösten kanssa ratkais-       vahvistusta.      Hiilidioksidiverotuksen osalta
32871: taan pääasiassa siten, että tuonti Euroopan yh-        olemme nyt valitsemassa vielä huonoruman ym-
32872: teisön alueelta on verotonta, mutta yhteisö-           päristöohjaavuuden kuin EU meiltä edellyttäisi,
32873: alueen ulkopuolelta verollista. Vesivoiman lisä-       eikä meillä siten vaalita edelläkävijänä olemisen
32874: vero säädetään tasolle 1,2 penniä kilowattitunti.      mahdollisuutta. Myös tässä asiassa Suomi ir-
32875: Kuten hallituksen esityksessäkin, otetaan käyt-        rottautuu pohjoismaisesta rintamasta, mikä on
32876: töön kulutukseen kohdistuva sähkövero, mutta           hyvin valitettavaa. Jos tämä todellakin on selvä
32877: veron suuruus on kuitenkin vain 0,5 penniä kilo-       tendenssi, voidaan vain otaksua, miltä kansan-
32878: wattitunti. Koska sähkön tuotannon polttoainei-        äänestyksen tulos olisi näyttänyt, jos linja olisi
32879: siin kohdistuu kotimaisia uusiutuvia energialäh-       ollut tiedossa. Myös esimerkiksi Emulle olisi
32880: teitä suosiva ympäristövero, tällaisia erillisiä ko-   nyt vielä pystyttävä saamaan kansalaisten hy-
32881: timaisen tuotannon tukijärjestelmiä ei siinä mie-      väksyntä.
32882: lessä tarvita kuin hallituksen esityksessä on.             Energiapolitiikassa on ja tulee olemaan kaksi
32883:    Tärkeä helpotus teollisuudelle tässä mallissa       aivan erilaista lähestymistapaa. Toinen on selin-
32884: on se, että teollisuuden voimalaitoksissa omaan        ja, että lainsäädäntö on ratkaisevassa asemassa,
32885: käyttöön Verottornilla polttoaineilla tuottamaan       kun yritetään vaikuttaa polttoaineiden valintaan
32886: sähköön ei kohdistu sähköveroa. Kevyen ja ras-         ja tuotantotapojen kehittämiseen. Toinen on se
32887: kaan polttoaineen veroa korotetaan, kuten halli-       linja, että markkinat, jotka eivät tällä hetkellä
32888: tuksen esityksessä.                                    kuvasta kaikkia tuotteiden kustannuksia, saavat
32889:    Arvoisa puhemies! Kun eduskunnalla on laaja         aina viimeisen sanan.
32890: tahto säilyttää Suomen energiaveron ympäristö-             On aivan selvää, kumpi linja on parempi kes-
32891: ohjaavuus, säilyttää kotimainen energiatuotanto        tävän kehityksen kannalta. Hallituksen ja valio-
32892: ja edistää sitä sekä kohdella eri sähkön tuottajia     kunnan enemmistön kanta ei tätä linjaa edusta.
32893: samalla tavalla, niin keskustan verolinjan tuke-       Energiapolitiikassa on nimittäin kyse niin perus-
32894: minen toisessa käsittelyssä antaa tähän mahdol-        tavan laatuisesta asiasta, että markkinoiden oh-
32895: lisuuden. Se antaa mahdollisuuden luopua minis-        jaaminen, tai korjaaminen oikeammin, politii-
32896: teri Niinistön hiilenmustasta verolinjasta ja säi-     kalla ei ole ristiriidassa itse markkinatalouden
32897: lyttää ympäristöohjelmassa kotimainen tuotan-          kanssa. Itse asiassa tilanne on päinvastainen. Il-
32898: to. Tässä vielä voidaan huomioida jossain mää-         man kestävää energiapolitiikkaa meillä ei ole tu-
32899: rin myös EU:n säädökset ja Suomi voi tällä taval-      levaisuudessa myöskään markkinataloutta.
32900: la mennä järkevällä tavalla eteenpäin.                     Ernstvon Weizsäcker on sanonut aika viisaas-
32901:                                                        ti, ehkä hieman idealistisesti: "Byrokraattinen
32902:    Ed. B i a u d e t : Ärade talman, arvoisa pu-       sosialismi kaatui, koska hintojen ei annettu ker-
32903: hemies! Både vad det gäller processen och inne-        toa taloudellista totuutta. Markkinatalous uh-
32904: hållet går föreliggande förslag tili ändring av        kaa puolestaan tuhota ympäristömme ja samalla
32905: energibeskattningen tili historien som ett allt an-    itsensä, mikäli hintojen ei anneta kertoa ekolo-
32906: nat än hedervärt projekt. Orsakerna är flera. För      gista totuutta."
32907: det första: stora utskottets fårska kritik av Fin-         Yksityiskohtaisempaan historiankirjoituk-
32908: lands EU-profil kunde knapppast ha fåtten mera         seen ei tässä vaiheessa enää ehkä kannata mennä,
32909: direkt bekräftelse än regeringens energipolitiska      mutta lyhyesti on kuitenkin kerrottava ja kerrat-
32910: linjeval. 1 fråga om koldioxidbeskattningen går        tava, miten tähän tilanteeseen olemme joutuneet,
32911: man in för en ännu sämre miljöstyrning än vad          siis siihen, että meillä on käsittelyn pohjana eh-
32912:                                              Energia verotus                                         5469
32913: 
32914: dotus, joka ei sisällä hiilidioksidiverokompo-        sähkön osalta 17 äyrillä kilowattitunnilta erillis-
32915: nenttia lainkaan sähkön tuotannon osalta.             tuotannossaja 10 äyrillä kilowattitunnilta yhteis-
32916:     Hallituksen viimevuotinen periaatepäätös          tuotannossa. Tämä viimeksi mainittu koskee
32917: vaati sekä ympäristöohjaavuoden että teollisuu-       myös kaasua. Tehorajoja ei ole ja tuki maksetaan
32918: den kilpailukyvyn säilyttämistä. Budjettiriihi-       toistaiseksi.
32919: päätöksessä, ns. veronvaihtopäätöksen yhtey-             Ympäristövaliokunnan suosittelemaan pysy-
32920: dessä, tämä toistettiin. Tämä esitys ei toteuta       vään tukeen, esimerkiksi Ruotsin mallin mu-
32921: kumpaakaan, sillä ilman hiilidioksidikompo-           kaan, ei täällä suostuttu. Tämä on aivan selvä
32922: nenttia ympäristöohjaavuodelta on pohja poissa        energiapoliittinen valinta, jota ei voi muuta kuirr
32923: samanaikaisesti, kun jotkut teollisuuden alat         valittaa muun muassa kotimaisia polttoaineita ja
32924: kärsivät ratkaisusta.                                 työllisyyttämme ajatellen.
32925:     Raskaimman vastuun siitä, että näin kävi,            Suomen energiaverojen efektiivinen taso on
32926: kantaa valitettavasti ed. Osmo Soininvaara, joka      pääsääntöisesti Pohjoismaiden alhaisin Tampe-
32927: hallituksen valmistelun aikana lähti tukemaan         reen yliopiston tutkijan mukaan. Tanskassa on
32928: mallia ilman hiilidioksidikomponenttia. Jos hän       tänä vuonna hyväksytty Energia 21 -ohjelma,
32929: hänen asiantuntemuksellaan olisi silloin eikä vas-    jonka suurena tavoitteena on kivihiilestä luopu-
32930: ta valtuuskunnan kokouksen jälkeen, vihreiden         minen vuoteen 2030 mennessä. Ruotsissa suun-
32931: siis, tukenut meidän edustajamme ilmoittamaa          nitellaan hiilidioksidiveron nostoa 25 prosentilla.
32932: eduskuntaryhmänsä kantaa, meillä olisi tänään            Tampereen yliopiston tutkijan Jarmo Veh-
32933: mitä todennäköisimmin ollut toinen käsittelyn         maksen mukaan esillä olleista energiamalleista
32934: pohja. Nyt käydyissä neuvotteluissa KTM on            selvästi paras olisi ollut se, johon rinnakkaisla-
32935: ilmoittanut, että juna on jo mennyt.                  kialoite perustuu. (Ed. Ala-Nissilä: Ja vastalau-
32936:     Valiokunnan mietinnön ehdottomasti suurin         se!) - Myös se. - Tähän lopputulokseen hän
32937: puute on siis hiilidioksidiveron puuttuminen säh-     päätyy niin ympäristöohjaavuuden, sosiaalisen
32938: kön tuotannosta, ja tämä on myös pääsyy siihen,       oikeudenmukaisuuden kuin sähkömarkkinoilla
32939: että ryhmämme ei missään tapauksessa tule py-         odotettavissa olevien muutosten kannalta. Mi-
32940: symään yhtenäisenä äänestyksissä.                     käli siihen sisältyvää tuontisähkön veroa, mikä ei
32941:     Vielä valtioneuvostossa yritimme saada ym-        ole siis vastalauseessa, halutaan pitää ongelmalli-
32942: märrystä toisenlaisen peruslinjan välttämättö-        sena EU-säädösten kannalta, seuraavaksi paras
32943: myydestä, mikä johti valitettavasti vain sinänsä      ratkaisu olisi se, jossa tuontivero poistetaan ja
32944: ainutlaatuiseen, mutta viestiitään epämääräiseen      sähköntuotannon poHtoaineeseen jätetään osa
32945: koko hallituksen lausumaan. Tosin lausuma             hiilidioksidiveroa.
32946: pohjimmiltaan tarkoittaa, että hallitus on ollut         Vehmas toteaa lopuksi: "Hallituksen esitys on
32947: tietoinen esityksensä ongelmapuolesta ja ristirii-    selvästi huonoin vaihtoehto niin ympäristöoh-
32948: taisuudesta, joten eduskunnan eripura on ollut        jaavuoden kuin tulevaisuuden sähkömarkkinoi-
32949: täysin odotettavissa.                                 denkin kannalta, joten sitä ei pitäisi missään ta-
32950:     Ehdotukseenjää myös muita puutteita. Vaka-        pauksessa hyväksyä sellaisenaan, jos veromuu-
32951: vampiin kuuluu ns. yhdistelmätuotannon, siis          toksella tavoitetaan pitkäjänteisyyttä."
32952: sähkön ja lämmön, kannustamisen selvä heikke-            Arvoisa puhemies! Siksi minä ja osa ryhmästä-
32953: neminen nykytilanteeseen verrattuna. Suomen           ni tulee äänestämään vastalauseen puolesta.
32954: Kaukolämpö Oy:n Jukka Koiviston mukaan
32955: yleistuotannon ansiosta Suomi säästää vuodessa           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensiksi kom-
32956: 2,9 miljoonaa öljytonnia vastaavan energian,          mentti ministeri Kalliomäen ensimmäiseen pu-
32957: mikä on 20 prosenttia fossiilisten polttoaineiden     heenvuoroon, johon ei myönnetty vastauspu-
32958: kulutuksesta.                                         heenvuoroja.
32959:     Lisäksi maakaasulle myönnettävästä verohel-          Ministeri Kalliomäki puhui siitä, että useat
32960: potuksesta olisi pitänyt tehdä selvästi pysyvä.       energiaan liittyvät investoinnit ovat miljardi-in-
32961: Hallituksen linja johtaa siihen, että investointeja   vestointeja eikä sellaisia voi tehdä, jos on epävar-
32962: ei uskalleta tehdä, eli siirtyminen kestävämpään      muus verojärjestelmästä. Ihmettelen, miksei mi-
32963: suuntaan vaikeutuu myös tällä tavalla. Saman-         nisteri Kalliomäki ole huolissaan niistä inves-
32964: kaltaiset huomautukset koskevat myös pienvoi-         toinneista, jotka olisivat kannattavia nykyisen
32965: maJoille myönnettäviä helpotuksia, esimerkiksi        verojärjestelmän jäädessä voimaan, mutta joita
32966: tuulivoimaa.                                          ei ole tehty juuri siksi, että ilmassa on leijunut
32967:     Tanskassa tuetaan uusiutuvia energiamuotoja       uhka verojärjestelmän muuttamisesta.
32968: 5470                                    171. Maanantaina 9.12.1996
32969: 
32970: 
32971:    Sitten valtiovarainvaliokunnan mietintöön ja         muiden kuluttajien sähköveroa, ja tästä noin
32972: ympäristövaliokunnan mietinnön pohjaksi anta-           puolet valiokunta siirtää takaisin. Samaten va-
32973: maan lausuntoon.                                        liokunta poistaa sen valmisteluun viime vaihees-
32974:    Mielestäni on hyvin tärkeä asia, että ympäris-       sa tulleen omituisen lapsuksen, että ns. pienvoi-
32975: tövaliokunta on lausunnossaan ottanut sen kan-          man tuki, joka tulee esimerkiksi tuulivoimaloille,
32976: nan, että myös erillisessä sähkön tuotannossa           ei koskisi lainkaan uusia laitoksia.
32977: pitää säilyttää ympäristövero.                             Tärkein muutos on kuitenkin valiokunnassa
32978:    Myös valtiovarainvaliokunnan mietintöön si-          jäänyt tekemättä, nimittäin ympäristöohjaavan
32979: sältyy paljon sellaisia asioita, jotka voin allekir-    veron ulottaminen koko sähkön tuotantoon. Jos
32980: joittaa. Niistä tärkein on valiokunnan huomau-          tämä esitys toteutuu, sen vaikutuksena tulee ole-
32981: tus siitä, että asian käsittelyaika eduskunnassa ei     maan ensinnäkin hiilen ja ydinvoiman tärkeim-
32982: ole ollut riittävä. Nythän on kysymys erittäin          pien kilpailijoiden pelaaminen pois markkinoil-
32983: suuresta sekä energia- että ympäristöpoliittisesta      ta. Nämä ovat ennen muuta maakaasu ja bio-
32984: linjaratkaisusta, ja on aivan kohtuutonta, että se      massan teollinen käyttö, jota valtiovarainvalio-
32985: runnotaan eduskunnassa läpi muutaman viikon             kunta mietinnössään ei edes mainitse. Sehän on
32986: käsittelyaikataululla kiireisenä budjettilakina,        hallituksen esittämässä veromallissa kaikkein
32987: joka annetaan vieläpä viimeisenä kaikista bud-          suurin häviäjä. Sen kilpailuasemaa hallituksen
32988: jettilaeista, noin kuukausi sen jälkeen, kun bud-       esittämä veromalli huonontaa kaikkein eniten,
32989: jettilakien olisi tullut saapua eduskuntaan.            koska biomassana teollisuuden prosessien yhtey-
32990:    Valiokunta toteaa myös itse asiassa tärkeim-         dessä tuotettu sähkö on tällä hetkellä verotonta,
32991: mät hallituksen esityksen heikkoudet, sen, että         mutta hallituksen esityksessä se muuttuisi täyden
32992: hallituksen esityksen toteutuminen heikentäisi          sähköveron alaiseksi.
32993: energiaveron ympäristöohjaavuutta, vaikuttaisi             Toinen häviäjä olisi kotimaisen uuden ener-
32994: kielteisesti työllisyyteen, kasvattaisi kivihiilen      giateknologian kehittyminen. Muistutan edusta-
32995: käyttöä, sen sijaan vähentäisi maakaasun käyt-          jien mieleen, että tämäkin ala kuitenkin työllistää
32996: töä muun muassa siksi, että uusi maakaasulauh-          Suomessa ihmisiä ja tuottaa tuloja, jopa useam-
32997: de menettäisi kilpailukykynsä. Valiokunta ar-           man sadan miljoonan markan vuotuisia vientitu-
32998: vostelee sähköveron porrastusta teollisuuden ja         loja. Tietenkin tämän alan kehittymiseen vaikut-
32999: kuluttajien välillä ja sitä, että monimutkainen         taa se, minkälaiset ovat uuden energiateknolo-
33000: veromalli vaatii henkilökunnan lisäämistä, näitä        gian kotimaan markkinat. Ja koska hallitus hei-
33001: töpselintarkastajia, joista ed. Ala-Nissilä puhui.      kentää kotimaan markkinoita, se heikentää
33002: Valiokunta edellyttää, että seurataan energiave-        myös mahdollisuuksia kehittää tätä tekniikkaa
33003: romuutoksen ympäristö- ja työllisyysvaikutuk-           ja siihen liittyvää vientiä.
33004: sia.                                                       Seuraava häviäjä hallituksen esityksen toteu-
33005:    Mielestäni kaikkein tärkein näistä edellytys-        tuessa on kotimaiseen energian tuotantoon liitty-
33006: lausumista valiokunnan mietinnössä on se, jossa         vä työllisyys. Eduskunnassa järjestetyssä ener-
33007: valiokunta ottaa kantaa niihin tietoihin, joiden        giaveroseminaarissa kävi ilmi, että esimerkiksi
33008: mukaan EU:ssa valmisteilla olevan energiavero-          yksistään Oulun seudulla on vaarassa tuhat tur-
33009: direktiivin luonnoksessa kiellettäisiin sähkön-         vetuotantoon liittyvää työpaikkaa.
33010: tuotantopanoksen verotus, ja ottaa sen kannan,             Neljäs häviäjä hallituksen esityksessä on yh-
33011: että Suomen hallituksen pitää ottaa tavoitteek-         distetty sähkön ja lämmön tuotanto, josta ed.
33012: seen sellaisen EU :n ympäristöverojärjestelmän          Biaudet mainitsikin, että sen energiaa säästävä
33013: kehittäminen, jonka ensisijainen tavoite on pääs-       merkitys on erittäin huomattava. Samaisessa
33014: töiltään edullisimpien polttoaineiden suosimi-          energiaveroseminaarissa kuulimme myös Oulus-
33015: nen.                                                    ta esimerkin, että sinne on juuri valmistumassa
33016:    Mutta kuitenkin varsinaiset muutokset, joita         lämpöakku, jolla kaukolämpövoimaloissa voi-
33017: valiokunta esittää hallituksen esitykseen, itse la-     daan sähkön huippukulutuksen aikana tuottaa
33018: kiin, ovat marginaalisia ja merkitsevät itse asias-     lämpöä varastoon suurempi määrä kuin sillä het-
33019: sa vain niiden huononnusten osittaista peruutta-        kellä kaukolämpöverkko vetää ja tästä lämpö-
33020: mista, joita hallituksen lakiesitykseen tuli sen jäl-   akusta, kun tilanne on päinvastainen, siis sähkön
33021: keen, kun ns. ministeriryhmäneuvottelut päättyi-        tarve on pienempi ja lämmön tarve suurempi,
33022: vät. Näiden neuvottelujen jälkeenhän valtiova-          voidaan lämpöä purkaa pois. Esimerkiksi tämän
33023: rainministeriössä vielä alennettiin teollisuuden        energiaa säästävän järjestelyn käyttö ei hallituk-
33024: sähköveroa 0,2 pennillä ja vastaavasti korotettiin      sen esityksen toteutuessa kannata, koska halli-
33025:                                               Energiaverotus                                          5471
33026: 
33027: tuksen esityksen mukaan Jauhdevoimalaitoksis-          taan ja työllisyysvaikutuksiltaan nykyinen vero-
33028: sa sähkön tuotannon yhteydessä syntyvä ja huk-         malli olisi paras vaihtoehto, ja siksi olen ollut
33029: kaan heitetty lämpö on verotonta mutta sen si-         valmistelemassa nykyiseen veromalliin pohjau-
33030: jaan esimerkiksi kaukolämpönä hyödyksi käy-            tuvaa lakialoitetta. Tunnustan sen, että keskus-
33031: tetty vastaava lämpö on rankasti verotettua.           tan jättämässä vastalauseessa malli on sinänsä
33032:     Viides seuraus hallituksen esityksestä tulee       sisällöltään parempi kuin hallituspuolueiden
33033: olemaan Suomen hiilidioksidipäästöjen kasvun           edustajien jättämässä vastalauseessa.
33034: kiihtyminen. Ihmettelen tässä yhteydessä ed.               Mutta ikävä tosiasia näyttää olevan, että ED-
33035: Tiurin vastauspuheenvuoroa,jossa hän vähätteli         kortilla pelottelulla, jonka mukaan EU mahdol-
33036: eroa, joka syntyy ympäristöohjaavan veromallin         lisesti saattaa kieltää tuontisähkön verotuksen,
33037: ja sellaisen veromallin, josta ympäristöohjaus         on niin suuri poliittinen voima Suomen eduskun-
33038: puuttuu, hiilidioksidipäästöjen välillä. Jos ed.       nassa. Muistan itse viime eduskunnan aikana
33039: Tiuri todella on huolissaan Suomen hiilidioksidi-      käydyn ensimmäisen keskustelun aiheesta, tulisi-
33040: päästöistä, miksi hän sitten suhtautuu vähäteilen      ko Suomen jättää jäsenhakemus silloin vielä Eu-
33041: esitykseen, joka entisestään kiihdyttää hiilidiok-     roopan yhteisöön. Itse käytin puheenvuoron,
33042: sidipäästöjen kasvua?                                  jossa sanoin, että mielestäni Suomen suurin in-
33043:     Oikeastaan ainoa voittaja hallituksen esityk-      tegraatioon liittyvä vaara on euronöyristely.
33044: sessä on hiilellä tuotetun sähkön kilpailukyky         Olen täsmälleen samaa mieltä ed. Biaudet'n
33045: sekä kotimaan että ulkomaan markkinoilla. Ky-          kanssa siitä, että hallituksen energiaverolakiesi-
33046: syn, kuten kysyin asian lähetekeskustelussakin,        tys on erittäin hyvä esimerkki Suomen matalasta
33047: onko tämä nyt todella sellainen arvo,jonka takia       profiilista EU-asioissa,josta suuri valiokunta on
33048: kannattaa uhrata nämä kaikki muut asiat, jotka         hallitusta kritisoinut.
33049: hallituksen esityksessä häviävät.                          Aion kuitenkin toisessa käsittelyssä tukea sitä
33050:     Hallituksen esityksen suurin hyödynsaaja on        vastalausetta,jolla on parhaat läpimenomahdol-
33051: Imatran Voima Osakeyhtiö. Keskustelussa jo             lisuudet ja jonka ovat allekirjoittaneet edustajat
33052: tuotiin esille Imatran Voima Oy:n edustajien ase-      Ulla Anttila ja Håkan Malm ja johon ed. Kari
33053: ma neuvotteluissa ennen hallituksen esityksen          Uotila on yhtynyt. Siinä parannetaan yhdistetyn
33054: antamista ja Imatran Voiman hallintoneuvoston          sähkön ja lämmön tuotannon asemaa ja, mikä
33055:  puheenjohtajan asema verojaoston puheenjohta-         tärkeintä, jätetään kivihiilelle vero sähkön tuo-
33056: jana. Toivon, että edes jälkipolvet ymmärtävät         tannossa. Tämä vero olisi pienempi kuin nyt,
33057:  paheksua tällaista asioiden valmistelua. Olen itse    vain kolmasosa nykyisestä, mikä johtuu juuri
33058:  ihmeissäni siitä, että tällaisella tavalla tapahtu-   siitä, että tuontisähkön vero on poistettu. Tämä
33059:  nut valmistelu ei herätä suurempaa kohua.             verotaso kuitenkin esimerkiksi Gasumin kesällä
33060:      Yksi valmisteluun liittyvä yksityiskohta, jota    Ekanolla teettämän selvityksen mukaan juuri ja
33061:  itse pidän aivan uskomattomana, on kauppa- ja         juuri riittäisi aiheuttamaan maakaasun ja kivihii-
33062:  teollisuusministeriön Ekanolla teettämä selvitys      len välille sen verran veroeroa, että myös erillinen
33063:  siitä, mitä veromalli vaikuttaa sähkön tuotannon      sähkön tuotanto maakaasulla juuri ja juuri säi-
33064:  päästöihin, jossa tutkimuksen teettäjä, kauppa-       lyisi kannattavana, mikä tarkoittaisi sitä, että
33065: ja teollisuusministeriö, on määrännyt lähtökoh-        kivihiili ei olisi ainoa ns. perusvoiman tuotanto-
33066:  daksi sen, että veromallista riippumatta uusi ns.     vaihtoehto.
33067:  perusvoima rakennetaan kivihiilellä. Toisin sa-
33068:  noen tutkimuksen teettäjä on määrännyt elimi-            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
33069:  noimaan tutkimuksesta sen seikan, jolla on kaik-      voisa puhemies! Edustajat Biaudet ja Hassi ovat
33070:  kein suurin vaikutus päästöjen eroon. Tämä on         oikeassa arvostellessaan monia esityksen heik-
33071:  täysin nollatutkimus, ja mielestäni on todella us-    kouksia. Olisi kuitenkin kohtuullista muistaa se
33072:  komatonta, että tällaista aineistoa kansanedus-       oikea lähtökohta, joka koko esityksellä on, jolla
33073:  tajille tarjotaan päätöksenteon pohjaksi. Mielen-     on alennettu miljardilla työn verottamista ja siir-
33074:  kiintoista on, että samalla konsultilla toisen toi-   re!ty veroja ympäristöhaittojen energiaverotta-
33075:  meksiantajan tilauksesta tehdyssä selvityksessä       miseen.
33076:  saadaan aivan toisenlainen tulos veromallien vai-        Pidän täysin kohtuuttomana sitä, että tästä
33077:  kutuksista päästöihin.                                tuloksesta syytetään ed. Osmo Soininvaaraa. Ti-
33078:      Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana valio-       lanne on se, että jokainen, joka on osallistunut
33079:  kunnan mietintöön jätetyistä vastalauseista.          asiaa koskeviin neuvotteluihin, on joutunut to-
33080:      Olen sitä mieltä, että ympäristövaikutuksil-      teamaan, että kun puututaan tällä laajuudella
33081: 5472                                    171. Maanantaina 9.12.1996
33082: 
33083: 
33084: energiaverotukseen, EU-Suomessa joudumme                tämä on pitkälti valtiovarainministeri Niinistön
33085: yhdeksi lähtökohdaksi silloin toteamaan, että           diktaatti eduskunnalle, jonka hän on täällä aja-
33086: tuontiveroa ei voida ylläpitää. Minusta se ei nyt       massa lävitse.
33087: sinänsä ole nöyristelyä vaan se on sen tosiasian
33088: toteamista, joka joudutaan toteamaan. Sehän ei             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
33089: tee sinänsä mahdottomaksi, vaikka se tekee vai-         Arvoisa puhemies! Ed. Hassi käytti hyvin ana-
33090: keaksi sen, että säädettäisiin edelleen jokin hiili-    lyyttisen, hyvän puheenvuoron, jossa hän esityk-
33091: dioksidivero alemmalla tasolla. Eri asia on tietys-     sen huonot puolet kävi läpi, myös sen yhden
33092: ti se, olisiko tämä viisasta, jos se esimerkiksi        ainoan hyvän puolen, jonka hän löysi tästä. Mi-
33093: johtaisi siihen, että rajan taakse Viipurin lääniin     nusta kuitenkin poliittinen johtopäätös asiasta
33094: ryhdyttäisiin rakentamaan tuontisähköä tuotta-          jäi tekemättä, ja se ei voi olla mikään muu kuin
33095: via kivihiilivoimaloita.                                se, että vihreä liitto ei voisi minun käsittääkseni
33096:     Mutta kaiken kaikkiaan käsitteillä oleva lop-       istua hallituksessa, joka tällaista energiapolitiik-
33097: putulos valiokunnasta olisi ollut parempi, jos ne       kaa harjoittaa. Vai onko vihreä liitto niin rakas-
33098: ryhmät ja edustajat, jotka pitävät kiinni sinänsä       tunut valtaan, että se kaikki muut arvot ja peri-
33099: oikeista ideaaleista, joita minäkin jaan, olisivat      aatteet pistää sivuun? Tämä ei voi olla vihreän
33100: aktiivisemmin keskittyneet siihen, mitä esityksen       verouudistuksen mukaista.
33101: parantamiseksi olisi voitu tehdä niillä nappuloil-          Hän totesi myös sen, että yksi paha asia on se,
33102: la, joita neuvotteluissa oli liikuteltavissa. Erityi-   että se ohjaa investointeja. Tosiasia on se, että se
33103: sesti tämä koskee tämän veron jakaantumista             ei ohjaa investointeja vain lyhyellä aikavälillä
33104: teollisuuden ja kotitalouksien kesken, jolla on         vaan se tarkoittaa sitä, että pitää mennä monta
33105: paitsi tulonjakomerkitystä myös ympäristöoh-            vuotta, jos tämä hyväksytään, ennen kuin meille
33106: jaavuuden merkitystä, sillä teollisuuden veroilla       muodostuu pitkäaikainen kestävä energiapoliit-
33107: on nimenomaan investointeja ohjaava vaikutus.           tinen linja. Vaikka seuraava hallitus muuttaisi
33108: Nyt mahdollisuutta tämän korjaamiseen ei tei-           jälleen takaisin tähän suuntaan, kuka voi sen
33109: dän omien poliittisten näyttävien pyrkimystenne         jälkeen enää uskoa, että meillä on jokin johdon-
33110: vuoksi saatu näissä neuvotteluissa. Peiliinkin          mukainen linja? Todennäköistä on, että sitten
33111: voisi katsoa sen tuloksen suhteen.                      taas pelätään, että seuraava hallitus keikauttaa
33112:                                                         sen takaisin toiseen suuntaan, ja mitään inves-
33113:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       tointeja ei uskalleta tehdä. Olisi tärkeää säilyttää
33114: Arvoisa puhemies! Ed. Hassi piti loistavan pu-          edellisen hallituksen aloittama edistyksellinen
33115: heen,ja hän on erinomainen asiantuntija energia-        verolinja energiapolitiikassa.
33116: verotuksen alueella. Samalla hänen puheensa oli
33117: totaalinen tyrmäys hallituksen esitykselle, erit-           Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
33118: täin analyyttinen ja totaalinen tyrmäys.                Arvoisa puhemies! Ed. Hassi käytti todellakin
33119:    Maaherra Kivistö totesi, kun hänen mielipi-          hyvin suoran ja hyvin rohkean puheenvuoron,
33120: teensä eivät tulleet kuulluiksi, kun hän ei tullut      kun asemankin ottaa huomioon. Tämä puheen-
33121: kuulluksi suurlääniasiassa ...                          vuoro herättää pari poliittista kysymystä. Ensin-
33122:                                                         näkin puheenvuorohan oli kertakaikkisen täy-
33123:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-                   dellinen tyrmäys hallituksen esitykselle ekologi-
33124: vuoro, edustaja, tähän kysymykseen, olkaa hyvä!         silla perusteilla. Niitä oli monta kohtaa, kaikki
33125:                                                         olivat lujia kohtia, joihin voi yhtyä. Joutuu kysy-
33126:    P u h u j a : Tähän kysymykseen, arvoisa pu-         mään, miten tällaisen perusteluvyöryn jälkeen
33127: hemies! Hän totesi, että hän eroaa puolueesta,          koko vihreiden ryhmä ja voi sanoa myös RKP:n
33128: koska hän ei tule kuulluksi. Minusta ed. Hassin-        ryhmä voi olla hallituksen energialinjauksen ta-
33129: kin pitäisi puheenvuoroansa liittyen tehdä se joh-      kana, miten se voi olla.
33130: topäätös, että ei pitäisi olla tukemassa hallituk-          Toiseksi tämän uudistuksen ns. voittaja -
33131: sen linjaa, koska se poikkeaa niin paljon siitä         kukaan tässä ei voita nimittäin pitemmällä täh-
33132: linjasta, jota ed. Hassi puheenvuorossaan esitti.       täyksellä- on tietenkin suurteollisuus. Maksu-
33133: Kuitenkin se, että välillisesti tuetaan hallitusta,     miesten valinta on selkeä, kotitaloudet, pienet
33134: johtaa siihen, että esitys menee jonkinlaisella esi-    yritykset ja myös maatalous ovat maksumiehinä.
33135: tyksellä läpi.                                          Kevennyshän menee, ed. Tuomioja, suuritulois-
33136:    Ed. Hassin puheenvuorosta vielä voin todeta,         ten ihmisten hyväksi. Sitä varten tehtiin tilaa, että
33137: kun hän etsi esityksen alkulähteitä, että kyllähän      voidaan keventää suurituloisten tuloveroa. Siis
33138:                                              Energia verotus                                         5473
33139: 
33140: tältä osin tulee se toinen poliittinen kysymys, eli   saanut koko Ekonon selvitystä käsiinsä, vaan
33141: miten puolestaan vasemmistoliitto ja osa SDP:tä       selvitys luvattiin toimittaa valiokunnalle seuraa-
33142: voi olla mukana tällaisessa menossa.                  valla viikolla, niin kuin se sitten jälkeenpäin toi-
33143:    Minäkin haluan sen verran asiaa seuranneena        mitettiinkin. Jos nimittäin Ekonon selvitys olisi
33144: sanoa, että ed. Soininvaaran hakkaaminen tässä        ollut meillä käytössä, niin olisimme voineet tut-
33145: on väärä osoite. Tämä on hyvin pitkälle valtiova-     kia esimerkiksi juuri sitä, että miten tämä Eko-
33146: rainministeriön ja valtiovarainministerin sanelu-     non selvitys on tehty ja tyrmätä tämän selvityk-
33147: politiikkaa tälläkin kertaa veropolitiikassa.         sen heikot ja virheelliset kohdat, jotka täällä nyt
33148:                                                       ovat tulleet esille.
33149:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-          Muutentoivon kovasti, että te, ed. Hassi, teet-
33150: voisa rouva puhemies! Ed. Hassi totesi, että          te edelleen hartiavoimin töitä niin, että hallituk-
33151: KTM on määrännyt Energia-Ekono Oy:n suorit-           sen esitys ei pääsisi kuitenkaan toteutumaan.
33152: tamaan selvityksensä sillä tavoin, että ainoastaan
33153: hiilivoimalan rakentaminen on mahdollista,               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33154: näinhän ed. Hassi totesi. Mielenkiintoista on se,     puhemies! Ed. Hassi puhui voimakkaasti siitä,
33155: että tänään kuulin KTM:n suunnasta, että              että verotuksella on jokin ympäristöä ohjaava
33156: KTM:njoku virkamies on laitettu tekemään vas-         merkitys. Nyt kun ydinvoimaa ei hyväksytä, niin
33157: tine sellaiseen lehtikirjoitukseen, joka lähtee tä-   meillä ei ole kuitenkaan muuta perussähköä saa-
33158: män päivän Helsingin Sanomista aivan samasta          tavissa kuin hiilivoimalla tuotettua. Maakaasun
33159: asiasta. Se kuulemma ei kuitenkaan olisi tällä        hinta on jo kahden viime vuoden aikana noussut
33160: tavalla, vaan tämä KTM:n lähtökohta pohjau-           noin 25 prosentilla ja tulee ilmeisesti edelleen
33161: tuu taas johonkin toiseen selvitykseen, joka oli      nousemaan, jos kaikki sitä haluavat käyttää. Sen
33162: johtanut tähän. Olen samaa mieltä tässä asiassa       sijaan hiiltä maailmassa riittää. Lopputulos on
33163: kuin ed. Hassi. Ehdottomasti KTM on antanut           se, että vaikka pannaan maakaasu verottomaksi
33164: tietyn sablonin, jonka mukaan hiilidioksidivero-      -sitä ei tietenkään voi millään perustella ympä-
33165: käytäntöä on tutkittu.                                ristösyistä - maakaasusähköä ei silti tulla teke-
33166:    Arvoisa puhemies! Painotan myös sitä, että         mään, koska se on niin kallista. Jos kivihiilisäh-
33167: kun kauppa- ja teollisuusministeriöstä ilmoite-       kön veroa nostetaan näillä ympäristöveroilla
33168: taan, etteivät hiilidioksidipäästöt lisäänny, ne      huomattavasti nykyisestään, niin sen seurauk-
33169: pohjautuvat siihen ajatteluun, että neljä nykyai-     senahan on vain se, että metsäteollisuus vähitel-
33170: kaista hiilivoimalaa puhdistavat kaasunsa pa-         len häviää Suomesta ja työpaikat sen mukana.
33171: remmin kuin· samaan aikaan alasajettavat van-         Eli kyllä tässä on kysymys työpaikoistakin, mut-
33172: hentuneet hiilivoimalat. Mutta tilannetta ei ver-     ta ihan toisella tavalla kuin ed. Hassi ja turpeen
33173: rata mihinkään muuhun, ei siihen, että käytettäi-     puolustajat ovat esittäneet. Muutenkin on vaikea
33174: siin energiaraaka-aineena maakaasua.                  ymmärtää sitä, että ympäristösyistä halutaan
33175:                                                       turvevoimaa.
33176:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
33177: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen iloi-           Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-
33178: nen siitä, että jo tähän mennessä useat hallitus-     voisa puhemies! Halusin vain mainita tässä ihan
33179: puolueiden kansanedustajat ovat vahvistaneet          ensiksi, että viimekesäisen Energia-Ekonon teet-
33180: sen käsityksen, joka ympäristövaliokunnassa           tämän tutkimuksen mukaan, siis toinen tutki-
33181: hyvin nopeasti valkeni, eli että hallituksen esitys   mus, myös kaasulauhde voisi olla kilpailukykyis-
33182: on täydellinen katastrofi, jos se tulee voimaan.      tä tämän vuoden verotuslukemien mutta ei halli-
33183: Tällöin tarkoitan erityisesti sitä, että kotimainen   tuksen esityksen mukaan.
33184: energiatuotanto ja maakaasu heikkenevät oleel-           Kuka on syyllinen? Tietenkin voidaan puhua,
33185: lisesti nykyisestään.                                 että onko se sitten Osmo Soininvaara tai kaikki
33186:     Mutta kun ed. Hassi arvosteli erinomaisessa       ministerit vai me täällä? Tietenkin jokaisella mi-
33187: puheenvuorossaan oikeutetusti Ekonon kehnoa           nisterillä on vastuu valtioneuvoston päätöksistä,
33188: selvitystä ja tarkoitushakuisuutta, niin haluan       mutta kyllä ministeriryhmällä tai ministerin
33189: täydentää tältä osin hänen puheenvuoroansa ja         edustajilla on erityisen suuri vastuu. Kun kaup-
33190: todeta, että on aika erikoista lainsäädäntötyötä      pa- ja teollisuusministeri toi ministerityövalio-
33191: se, että ympäristövaliokunta, jonka piti selvittää    kuntaan esityksen, mihin sisältyi sellainen ehdo-
33192: nimenomaan hallituksen esityksen päästöjen vai-       tus, jossa hiilidioksidivero suoralle sähkön tuo-
33193: kutuksia ja olla asiantuntija tässä vaiheessa, ei     tannolle oli nykytasosta 25 prosenttia, se tyrmät-
33194: 
33195: 343 260061
33196: 5474                                     171. Maanantaina 9.12.1996
33197: 
33198: 
33199: tiin nimenomaan ed. Soininvaaran toimesta.              mieltä: On parempi, että sähkö tuotetaan Suo-
33200: Hän toi sinne sitten yhdessä IVO:n Martti Kät-          messa omissa turvallisissa laitoksissa kuin että
33201: kän kanssa toisen ratkaisun, joka tuo IVO:lle           se ostetaan muualta ja annetaan työpaikkojen
33202: ensi vuonna verohelpotuksia ehkä noin 170 mil-          mennä muualle ja mahdollisesti sallitaan huo-
33203: joonaa markkaa.                                         mattavasti suuremmat päästöt muissa maissa
33204:     Voidaan sitten sanoa, että olisi pitänyt löytää     toimivissa laitoksissa kuin Suomessa toimivissa
33205: toisia ratkaisuja, jotka voisivat parantaa halli-       laitoksissa, mikä johtaa globaalisti huomatta-
33206: tuksen esitystä. Niin varmasti olisi pitänyt, mutta     vasti suurempiin ympäristöhaittoihin. Tämä lo-
33207: se oli aika vaikeata tämän ajan puitteissa. Täytyy      giikka minusta on pettämätön ja äärimmäisen
33208: myös muistaa, että ministerien antama liikkuma-         yksinkertainen.
33209: tila ei tietenkään ollut kovin suuri. Ne luvut,             Mitä tulee Energia-Ekonon selvitykseen, niin
33210: joista me keskustelimme, olivat kuitenkin niin          sehän lähtee ed. Hassin näkemyksestä eli siitä,
33211: marginaalisia, että ne eivät olisi sinänsä muutta-      että nyt kivihiili vain kannattaa ja kivihiilellä
33212: neet asiaa juuri paljonkaan. Olisi pitänyt sitten       tuotetaan. Jos ed. Hassi sanoo, että ydinvoimaan
33213: rajoittaa helpotukset esimerkiksi vain energiain-       voidaan siirtyä, on totta, että Energia-Ekonon
33214: tensiivisen teollisuuden piiriin tuleville tai jotain   lähtökohta tulee olemaan toinen, mutta se edel-
33215: tällaista. Tässä aikataulussa oli hyvin vaikea löy-     lyttää sitä, että eduskunnassa löytyy enemmistö
33216: tää uusia malleja. Varmasti olisi ollut apua, jos       ydinvoiman kannalle. Mutta niin kauan kuin
33217: olisi tullut muiltakin suunnilta rakentavia esityk-     muut vaihtoehdot ovat suljettuja ja kun esitys
33218: siä.                                                    hyväksytään, Energia-Ekononkin lähtökohta on
33219:                                                         täsmälleen oikea ja johtaa oikeisiin johtopäätök-
33220:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        siin.
33221: hemies! Ed. Hassi väitti, että Imatran Voimalla             Se, että on eri mieltä jonkin selvityksen kanssa,
33222: on ollut jollakin tavalla keskeinen vaikutus lain-      ei tee sitä vääräksi.
33223: säädännön valmisteluun. Täytyy sanoa, että laki-
33224: esitystä on valmisteltu kauppa- ja teollisuusmi-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33225: nisteriössä ja valtiovarainministeriössä. Se on ol-     puhemies! En varmasti saa kahteen minuuttiin
33226: lut hyvin voimakkaan poliittisen prosessin koh-         mahtumaan kaikkia kommentteja.
33227: teena, jossa poliittiset puolueet ovat olleet edus-         Ed. Tuomiojan huomautus siirrosta työn ve-
33228: tettuina.                                               rotuksesta energian verotukseen on sinänsä hyvä
33229:    Jos ministeri Linnainmaan avustajana on jo-          ja oikea. Se onkin tämän esityksen tärkein hyvä
33230: kin aikaisempi työpaikka, ei siitä pidä tehdä sel-      puoli. Pahoin pelkään kyllä, että ympäristön ja
33231: laisia johtopäätöksiä, että hän edelleen edustaisi      työllisyyden kannalta huono energiaveron ra-
33232: entistä työnantajaansa. Hän on kokoomuksen              kenteen muutos on tässä päässyt tapahtumaan
33233: energiapoliittisen toimikunnan keskeisiä hahmo-         ikään kuin sivuovestajuuri työn ja energian vero-
33234: ja ja työskentelee kokoomuksen näkemysten               tuksen rakenteen muutoksen kautta. Olen henki-
33235: mukaisesti näissä työryhmissä. Haluan tuoda             lökohtaisesti sitä mieltä, että vihreiden neuvotte-
33236: esille seikan, joka on monta kertaa alleviivattu:       lija hallituksen neuvottelussa on kiinnittänyt
33237: Alkuvaiheessa kun keskusteltiin siitä, voiko suo-       liian vähän huomiota energiaveron ympäristö-
33238: ralla sähkön tuotannolla olla kivihiiliveroa, ni-       ohjaavuuteenja olen pettynyt hänen toimintaan-
33239: menomaan vihreät, Osmo Soininvaara, tyrmäsi-            sa, minkä hän itse hyvin tietää ja koko vihreä
33240: vät ehdotuksemme. Osmo Soininvaara on halli-            ryhmä tietää; asiasta on koko syksyn käyty mei-
33241: tuksen esityksen lämmin kannattaja. Toivoisin,          dän ryhmässämme keskustelua. Se on ollut pää-
33242: että vihreissä heidän omaa energia-asiantunti-          keskustelunaihe ryhmässämme koko syksyn.
33243: jaansa kuultaisiin ja otettaisiin hänen näkemyk-        Minä ainakin omalta osaltani väitän tehneeni
33244: sensä lähtökohdaksi.                                    parhaani.
33245:    Mitä tulee omaan kantaani, minulla ei ole                Mitä tulee Energia-Ekonon tutkimuksen läh-
33246: mitään intohirnoja asiassa. Oma henkilökohtai-          tökohtiin, todella se, että kaikki uusi perusvoima
33247: nen lähtökohtani on se, että nykyinen energia-          olisi pelkkää kivihiiltä, se on KTM:n jonkin ai-
33248: verojärjestelmä on erittäin onnistunut ja erit-         kaisemman selvityksen lopputulos, jonka KTM
33249: täin hyvä. Ongelma vain on se, että Suomen              siis vaati lähtökohdaksi. Lähtökohdaksi olisi
33250: rajat tänä päivänä eivät ole suljetut. Sen jälkeen      voitu ottaa myös kivihiilen ja maakaasun todelli-
33251: kun pohjoismaiset sähkömarkkinat on avattu,             nen kilpailuasema nykyisessä veromallissa, mikä
33252: olen ed. Soininvaaran kanssa täsmälleen samaa           selvityksessä ohimennen mainitaankin.
33253:                                                Energiaverotus                                              5475
33254: 
33255:    Mitä tulee keskustan edustajien kommenttei-          kokoomus haluaa toteutuvan, eli niin kuin täällä
33256: hin siitä, voivatko vihreät jatkaa hallituksessa,       joskus on sanottu, että asiat vähän vaivihkaa
33257: siteeraan sanoja, jotka eduskunnassa vierailevat        toteutuvat: keskittyminen jne.
33258: lähetystöt ovat usein kuulleet: "Vien nämä ter-             Erityisesti tämä synkkyys minua tässä ärsyt-
33259: veiset ryhmäämme ja keskustelemme asiasta siel-         tää sen takia, että niin monesti viime kaudella,
33260: lä huolellisesti ja vakavasti."                         tehtiinpä senhetkinen energiaveroratkaisu tai
33261:                                                         ydinvoimaratkaisu täällä, aina meille vakuutet-
33262:     Ed. K e m p p a i n en : Rouva puhemies! En-        tiin, että sitten palataan selkeällä energiapoliitti-
33263: sin ed. Hassille, että niinhän te varmasti teette, te   sella linjalla ja muutetaan asiat hyviksi. Minun
33264: terveiset viette, mutta kyllähän te kaikessa poliit-    mielestäni erityisesti tämä on tässä hankalaa.
33265: tisessa toiminnassanne, vaaleissa ja muussa olet-       Niin oli myös silloin, kun ydinvoimasta täällä
33266: te luvanneet ihan kaikkea muuta ainakin verrat-         päätettiin. Edellisen hallituksen sekä ydinvoi-
33267: tuna siihen, mikä on suhteessa nyt oppositiossa         man kannattajien että vastustajien kannalta oli
33268: olevan puolueen verotavoitteisiin jne.                  erittäin loogista, että asia oli täällä meidän pää-
33269:     Rouva puhemies! Tässä eduskunta ja erityises-       tettävissämme, että se vaihtoehto oli tarjolla niil-
33270: ti hallituspuolueiden eduskuntaryhmät käyttä-           le, jotka sitä halusivat, tai niiden torjuttavissa,
33271: vät samaa taktiikkaa kuin hyvin monien lakiesi-         jotka sitä vastustivat.
33272: tysten läpiviennissä tänä syksynä on tehty, syyl-           Itse silloin olin sitä mieltä, että siinä tilanteessa
33273: listyvät itse petokseen. Siitä on merkki valtiova-      ja neljän myllyn jo ollessa olemassa, sillä olisi
33274: rainvaliokunnassa tehty mietintö, joka teksti- ja       ollut erittäin hyvä, elvyttävä vaikutus talouteen
33275: ponsiosaltaan on monelta osin erittäin hyvä,            ja se ei olisi oleellisesti meidän ydinvoimariske-
33276: mutta valitettavasti pitää todeta, että se sisältää     jämme lisännyt, koska meillä jo on nämä olemas-
33277: hurskaita toiveita ja on monessa osassa ristiriitai-    sa olevat. Minusta se keskustelu ei ole sillä tavalla
33278: nen ja jopa päinvastainen niiden päätösten kans-        ajankohtainen, mutta muistan erityisesti nykyi-
33279: sa, jotka syntyvät, jos lakiesitys menee esitetyssä     sen kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäen
33280: muodossa läpi.                                          puheet tässä, kun hän sanoi, että he tulevat sitten
33281:     Eva Biaudet'lle vähän samalla tavalla: Onko         energiapolitiikan suunnan ratkaisemaan. Nyt
33282: asia niin, että eduskuntaryhmien tulee nauttia          tässä on ratkaistu ja jos se silloin oli taiteilua ja
33283: hallituksen luottamusta vai hallituksen eduskun-        vaikea tehdä, niin kyllä se lopputulos oli hyvä
33284: taryhmien luottamusta? Te olitte kovin alistuvai-       verrattuna tähän.
33285:  sesti lähteneet liikkeelle ja sanoneet, että liikku-       Meillä oli ja on vieläkin vähän aikaa erittäin
33286:  mavara on ollut pieni. Eikö asioiden valmistelus-      monipuolinen niin sanottu energiapaletti. Me
33287:  sa pitäisi olla niin, että nimenomaan vaaleissa        voimme sanoa hyvällä syyllä, että se oli poliitti-
33288:  luottamuksen saaneet edustajat ja siten muodos-        sen kehityksen tulos. Siitä voi olla ylpeä. Se oli
33289:  tuneet eduskuntaryhmät määrittelevät tavoitteet        varmasti maailman monipuolisin. Se oli vielä
33290:  yhteisesti? (Ed. Biaudet: Eihän se nyt näin ole!)      maailman innovatiivisin. En ihan varmaan tiedä,
33291:  Mutta minä juuri tarkoitan sitä, että meille on        missä alettiin ensimmäisen kerran käyttää hy-
33292:  käsittämätöntä oppositiossa, että te alistutte täl-    väksi vastapainetta ja lämpöä sekä prosessihöy-
33293:  laiseen, koska vaihtoehtoja on tänä syksynä ollut      ryä sähkön tekoon, mutta me olemme varmasti
33294:  niin monelle asialle: lasten päivähoitopaketissa,      olleet siinä asiassa eteenpäinvievä tekijä ja mei-
33295:  (Ed. Biaudet: Väärin!) tässä, kuntien valtion-         dän teknologiamme ja elinkeinoelämämme ovat
33296:  osuusleikkauksissa, jopa lääneissä. Siellä on eri-     siitä hyötyneet.
33297:  laisia näkemyksiä jne. (Ed. Biaudet: Niistä on             Keskustalla oli tavoitteena "vihreä teollista-
33298:  takuulla keskusteltu!) No, sekin keskustelu on         minen". Sitä on toteutettu jo tässä aika paljon.
33299:  käyty ja voin aika hyvillä mielin olla sillä kannal-   Todella se on antanut esimerkiksi polttoteknii-
33300:  la, jolla olen oli ut.                                 kassa sellaista tietoa, että me olemme voineet olla
33301:      Rouva puhemies! Tämä esitys edustaa kyllä          maailmassa edelläkävijöitä. Lisäksi se on ollut
33302:  taas yhtä synkkää päivää, se on yhtä synkkä kuin       hajautetuinjärjestelmä. Se on ollut siltä kannalta
33303:  tämä ilta, joka yöksi käy. Meillä on synkkä ilta       toimintavarma erilaisissa tilanteissa. Se on luo-
33304:  varmasti tässä edessä, niin isomerkityksellinen        nut hyvinvointia tasaisesti sellaisillekin alueille,
33305:  tämä lakiesitys on. Tämä on vedenjakaja. Tässä         joille muutoin elinkeinoelämä ei anna tukea. Se
33306:  on monella tavalla sellaista asioiden taittumisen      on ollut myös työllistävä tätä kautta. Kaikkiin
33307:  merkkiä ja alistumisen tuntua. Toisaalta täällä        näihin asioihin on tulossa lommo. Kuinka paha
33308:  on varmaan sellaisiakin tavoitteita, joiden ehkä       se on, aika näyttää, mutta ei tässä voi kyllä tai-
33309: 5476                                    171. Maanantaina 9.12.1996
33310: 
33311: 
33312: vaanrantaa kovin valoisaksi maalailla tämän esi-           Vaikutukset Suomen tasolla ovat moninaiset.
33313: tyksen kanssa.                                         On rannikon hiili ja hiilenmusta tulevaisuus tältä
33314:     Tällä lakiesityksellä on vaikutus koko skaa-       osin, mutta ennen kaikkea minua tietysti huolet-
33315: laan kansainvälisistä asioista mökin mummon            taa maakuntatason vaikutus. Kyllä maakunnal-
33316: elämiseen, sille välille kaikkeen, Rion sopimuk-       lisille ja alueellisille lämpöyhtiöille näkymät eivät
33317: sesta toimeentuloon syrjäkylillä, joka tasolla.        ole hyvät. Toki minä tiedän, että on yritetty tasa-
33318: Minun mielestäni ei oikeastaan millään tasolla         painottaa vastapainevoimalla toimivia alueelli-
33319: tämän vaikutus ei mene hyvään suuntaan. En             sia yksiköitä, mutta ei riitä se, että vain vastapai-
33320: haluaisi mustamaalata, mutta sellainen on näke-        neasiat on tässä hoidettu.
33321: mykseni.                                                   Näiden voimaloiden ns. lauhdehännät ovat
33322:     Ensinnäkin Rion hiilidioksidisopimusta aja-        olleet aivan oleellinen osa, kun niitä investointeja
33323: tellen kyllä täytyy kysyä, mitä vihreä energiami-      on suunniteltu; niiden taloudelliseen tulokseen
33324: nisteri tekee hallituksessa ja miten hän voi esiin-    niillä on ollut aivan oleellinen vaikutus. Nyt kun
33325: tyä julkisesti kansainväliseen suuntaan ja miten       ne sieltä otetaan pois, on aivan varma, että niiden
33326: hän voi esiintyä suomalaisille äänestäjille. Lop-      mahdollisuudet kilpailla vapailla sähkömarkki-
33327: putulos on siltä osin selvä. Kun Rion sopimuk-         noilla, tuottaa alueensa asukkaille lämpöä jne.,
33328: sessa oli luonnon monimuotoisuuskysymys, kyl-          oleellisesti heikkenevät. Tässä on aivan kuin vä-
33329: lä otettiin yksipuolinen tulkinta ja pistettiin van-   hätelty tätä asiaa, että nehän ovat vain niitä pik-
33330: hat metsät museoksi ja saatiin vahinkoa aikaan,        ku häntiä tai semmoisia lisukkeita, rönsyjä,jotka
33331: vaikka olisi voinut tehdä monipuolisen tulkin-         pitää karsia pois. Mutta ne ovat olleet positiivi-
33332: nan elikkä ottaa huomioon paikallisen väestön          nen lisä näissä vastapainelaitoksissa.
33333: tarpeet ja katsoa, miten monimuotoisuutta                  Tietysti sitten on aivan paikalliset vaikutukset
33334: muualla tehdään, mutta tässä tosiaan Rion sopi-        työllisyyteen ja ihmisten toimeentuloon nimen-
33335: muksen tulkinta on niin pelkistetyn yksipuolises-      omaan tietyille alueille. En käy pitempään siitä
33336: ti suomalaisten vahingoksi tehty, että hirvittää.      puhumaan. Kävin vain eri tasot läpi ja totean,
33337:     Miten tämä vaikuttaa meidän ED-politiik-           että en minä osaa yhtään positiivista vaikutusta
33338: kamme suuntaan? Ensinnäkin Suomi on nosta-             tästä lakipaketista etsiä, ja kuitenkin tämä vai-
33339: nut kädet pystyyn, antautunut valtavirtaan, ei         kuttaa niin monella tasolla. (Ed. Puisto: Vaikut-
33340: välitä enää vaikuttaa siihen, että ympäristöpe-        taa niin hyvältä?)~ Vaikuttaa hyvältä? En keksi
33341: rusteinen verotus tulisi EU:ssa vallitsevaksi. Me      yhtään sellaista asiaa.
33342: tiedämme, että se on hirveän vaikeaa, mutta ei             Sitten on tulonjakovaikutus, joka varmasti
33343: edes yritetä. Minusta se on kyllä kumma asia.          tulee muissakin puheenvuoroissa. Sähkövero-
33344: Yrittänyttä ei laiteta.                                tuksen kautta tulee rasite sellaisillekin talouksil-
33345:     Kyllä on lyöty laimin tietynlainen meidän etu-     le, jotka eivät tuloverohelpotusta saa. Minä en
33346: jemme ajaminen ~ se on jo toinen asia ~ se             tämän epäoikeudenmukaisempaa menettelyä
33347: miten suomalaisten energiatuotantoa olisi pitä-        kyllä myöskään tiedä. Ei siitä minun tarvitse
33348: nyt EU:ssa puolustaa. Kyllä Saksa puolustaa            pitempään puhua.
33349: ruskohiilivoimaa ja Englanti kivihiilivoimaa jne.          Mutta ehkä kaikkein hälyttävintä minusta
33350: Mutta tässä ei kyllä käydä minkäänlaiseen ka-          tässä on se, että me tällä poukkoilevuudella ja
33351: hakkaan sen puolesta, että Suomi omia asioitaan        näillä muutoksilla ja sillä, että me emme huo-
33352: puolustaisi.                                           mioi kotimaisen polttoaineen tarpeita, viemme
33353:     On hyvä, että eduskunnan suuri valiokunta on       vision pois. Meillä ei ole minkäänlaisia näköpii-
33354: antanut sellaisen lausunnon ja muistutuksen,           rissä olevia investointeja, ei vaikka tekisimme
33355: että meidän pitäisi omiakin asioitamme siellä          innovaatioita. Tähän astihan niitä on tehty sillä
33356: ajaa eikä ajautua valtavirtaan eikä antautua kes-      tavalla, että jopa oppirahoja on maksettu eivät-
33357: ken eikä antaa liian aikaisin periksi. Me tiedäm-      kä kaikki yritykset ole onnistuneet. Mutta ko-
33358: me, että sähkömarkkinalaissa ja tuontisähkön           konaisvaikutus on ollut se, että tämä hajautettu
33359: verotuksessa on ongelmia. Mutta se, että me itse       energiantuotantomuoto on ollut erittäin onnis-
33360: olemme luokan parhaana oppilaana antamassa             tunut. Se on antanut se teknologista kehitystä
33361: periksi ensimmäisinä ilman minkäänlaista viivy-        ja paikallista työtä. Se on antanut aluetalouksil-
33362: tystä emmekä pyri vaikuttamaan muihin, minus-          le rahavirtoja ja helpottanut työttömyyttä,
33363: ta on anteeksiantamaton linja, enkä usko, että         kaikki tämä. Mutta nyt tätä mahdollisuutta
33364: Suomen kansa tämmöisessä asiassa voi meidän            meillä ei ole edes näköpiirissä, ja kun muukin
33365: EU-politiikkaamme kiittää.                             kehitys on synkkää, mistä me annamme nyt sitä
33366:                                             Energia verotus                                          5477
33367: 
33368: toivon kipinää niille alueille, joihin tämä eniten   ja kun käytetään perusteluna sitä, että nyt kerät-
33369: vaikuttaa?                                           tävistä veroista reipas miljardi käytetään tulove-
33370:    Vaikka jonnekin Haapavedelle lauhdelaitok-        rojen helpotuksen kattamiseen, niin kaikki eivät
33371: selle on luvattu suupuheissa tai kirjeellä jotakin   saaneet tuloveroista helpotusta. Eläkeläiset ja
33372: kohtelua, en kyllä yhtään usko, että se kauan        työttömät joutuvat myös käyttämään sähköä ja
33373: kestää tällaisena; se on missä tahansa pienessäkin   lämpöä. Tämä on yksi osa tätä asiaa.
33374: vastoinkäymisessä pois pyyhkäisty. Sitä paitsi          Ministeri Niinistö myönsi, että tämä osa halli-
33375: näille muille lauhdehännillehän tässä ei ole mi-     tusohjelmaan on tullut yön pimeinä hetkinä, jol-
33376: tään sellaista menettelyä, joka sen korvaisi.        loin ei pitäisi tehdä tämän kokoisia ratkaisuja.
33377:    Rouva puhemies! Sitten työttömyydestä ihan        Kutsuttiin sekä ammattijärjestöjen että teolli-
33378: loppuun, valitettavasti työministeri Jaakonsaari     suuden edustajat, kyseltiin, haluatteko tulovero-
33379: ei ole paikalla. Täällä on käsitelty Pudasjärven     alennusta, haluatteko mahdollisesti helpotusta
33380: turvevoimalaaja Kollajan allasta ja kaikkiaja on     energiaverotukseen. Kyllä, sanoivat molemmat
33381: uskoteltu äänestäjille ja eduskunnalle, että tulee   osapuolet. Jos näillä eväillä tehdään ratkaisu, ei
33382: päätöksiä. Hänhän totesi, että hän vaikka omin       ihme, että täällä on ollut aika tivoli tämän asian
33383: käsin rakentaa sen Pudasjärven turvevoimalan,        kanssa koko viikon.
33384: työministeri. (Ed. Väistö: Rakensiko?) - Ehkä           Myöntäminen ei auta, kun ei ole kuitenkaan
33385: hän on jo aloittanut, kun ei ole täällä.- Mutta      rohkeutta yhtään liikkua. Olemme etsineet tietä,
33386: kyllä minusta siinä vedettiin pahasti nenästä        jolla olisimme voineet edes päästä tilanteeseen,
33387: alueen asukkaita ja lupailtiin vaikka mitä menet-    jossa oltiin ennen viimeistä yö- tai iltalypsyä,
33388: telyä silloin, kun oli tämä Kollajan suojelu. Ra-    jossa ovat paikalla olleet pääministeri ja valtiova-
33389: kentaminen olisi toteuttanut sinne myös tämän        rainministeri. Kyseessä on ollut reipas 70 miljoo-
33390: energiaverotuksen mukaan kannattavan voima-          naa markkaa. Tilanne oli silloin teollisuuden
33391: yksikön, sekä vesivoimaa että paremman kuin          osalta 1,8 penniä veroäyriltä, ja sen jälkeen se
33392: Haapavesi-yksikön, mutta se mahdollisuus nyt         vielä pudotettiin 1,6:een. Pyrimme 1,8:aan, jotta
33393: on meiltä viety.                                     olisimme saaneet kuluttajien verotuksen 3,0:aan.
33394:     Rouva puhemies! En löydä tästä esityksestä       Tämä oli hallitukselta liikaa pyydetty. Näiden
33395: kiitettävää. Ymmärrän jonkin verran sitä, että       lukuisten neuvottelujen aikana on tarjottu ei liik-
33396: sähkömarkkinalaki tuo sopeutumis- ja muutos-         kumista tai suureilista sympatiaa vaan 0,05 pen-
33397: paineita ja on tämä tuontisähkön verotusasia,        niä kuluttajille hyvitystä. Lopuksi tänään siirty-
33398: eikä siinä mielessä ihan puhtaalta pöydältä halli-   mä oli neljännespenni, jolloin totesimme, että
33399: tus toki lähde. Mutta jos suomalainen päätök-        ehkä voi lopettaa.
33400: senteko tässä osoittaisi oman tahtonsa ja edus-         Tämä oli eräs osa tätä asiaa. Olen erittäin
33401:  kunta muuttaisi tätä esitystä, niin paljon parem-   pahoillani, että kun viimeistä neuvottelua käytiin
33402:  paan lopputulokseen pääsisimme.                     tänään hallitusryhmien osalta, hallitusryhmien
33403:                                                      muut puheenjohtajat eivät tukeneet ed. Erkki
33404:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Koetan        Tuomiojaa porrastuksen oikaisemisvaateissa.
33405: välttää toistamasta kovin paljon sitä, mitä täällä   Tätä ei ole kukaan muistanut tänään kertoa.
33406: on jo toisteltu pitkin iltaa, kun ilta rientää.         Sitten on ympäristöohjaavuuspuoli. Tämähän
33407:    Tämä viikko, joka on annettu verojaostolle ja     lähetettiin lausunnolle ympäristövaliokuntaan,
33408: valtiovaroille tämän lain käsittelyyn, on käytetty   jossa oli juuri vaihtunut puheenjohtaja. Muuta-
33409: erittäin tiukasti. Olemme istuneet kaikki päivät     ma päivä oli lausuntoaikaa, ja lausunto oli erit-
33410: kuuntelemassa asiantuntijoita, keskustelleet täs-    täin ristiriitainen. Ilmeisesti käsittelystä aika pal-
33411: tä, ja kaikki mahdolliset väliajat yöhön asti on     jon aikaa oli mennyt ihan valiokunnan teknisen
33412: käytetty hallitusryhmien välisiin neuvotteluihin,    työskentelyn opettelemiseen vaihdon jälkeen. Se
33413: jotta olisimme löytäneet kompromissin, jolla oli-    tulos näkyi lausunnossa, eikä verojaosto voinut
33414: simme voineet tätä lakiesitystä parantaa. (Ed.       sen pohjalta kovinkaan pitkälle edetä. Mutta asi-
33415: Aittoniemi: Miten oppositio?)- Siitä on keskus-      antuntijat olivat meilläkin sitten kuultavina.
33416: teltu myös erittäin paljon verojaostossa, jossa         Suuri ongelma koko aikana on ollut ympäris-
33417: kaikki parlamentaariset ryhmät ovat edustettui-      töohjaavuus ja sen myötä hiilidioksidivero. Su-
33418: na.                                                  rullista on se, että ne, joiden edustajat ovat olleet
33419:    Tämän lain huono puoli on se, että se on          hyväksymässä pohjan, täällä on nimetty ed.
33420: epäoikeudenmukainen. Veroporrastus, joka on          Osmo Soininvaara, mutta kyllä myös RKP ja
33421: tehty, on vino. Se puoltaa teollisuuden puolelle,    vasemmistoliitto ovat olleet mukana, pohjan joi-
33422: 5478                                    171. Maanantaina 9.12.1996
33423: 
33424: 
33425: ta esitystä on lähdetty viemään eteenpäin, ovat        minkin ottaa huomioon, miten suuri linjaratkai-
33426: muuttaneet kantaansa. Kauppa- ja teollisuusmi-         su tässä tullaan energiapolitiikan osalta teke-
33427: nisterillä olisi ollut lähtökohtana hiilidioksidive-   mään.
33428: ro, mutta hän ei saanut sille kannatusta. Kun              Ensinnäkin hallitus antaa aivan liian myö-
33429: viikossa tämä ratkaistiin eli talo valmistui, niin     hään tämän esityksen eduskunnalle olettaen, että
33430: ne, joiden edustajat ovat voineet olla valitsemas-     syksyn aikataulun mukaan se saataisiin budjetti-
33431: sa, maalataanko talo siniseksi vai punaiseksi, nyt     lakina valmiiksi. Sitten farssi mielestäni oli se,
33432: sanovat, että en ota tätä vastaan, kun se on vää-      että ympäristövaliokunnalta pyydetään lausun-
33433: rän värinen. Eli on mahdotonta muuttaa kaikkea         toa ja annetaan aikaa kaksi päivää kuulla asian-
33434: viikossa. Olisi tarvittu rauhallista yhteistyötä,      tuntijoita. Ed. Puisto totesi, että ympäristövalio-
33435: jotta olisimme voineet korjata edes yksityiskoh-       kunnan lausunto olikin sen mukainen. Siinä mie-
33436: tia.                                                   lessä voisin olla eri mieltä, että kyllä niiden kah-
33437:    Onneksi joiltakin osin olemme saaneet muu-          den päivän aikana ympäristövaliokunta kuuli
33438: toksia, pienvoimaloiden osalta, jotta voimme           suuren joukon asiantuntijoita. Mielestäni valio-
33439: saada useampia, viisi uutta pienvoimalaa, mu-          kunnan lausunto oli kohtuullinen. Siinä ei pys-
33440: kaan. Maakaasua emme saaneet pykäliin, mutta           tytty syventymään asiaan siinä syvyydessä kuin
33441: olemme saaneet sen mietintöön. Samoin poltto-          olisi mielestäni pitänyt. Tietyssä mielessä lausun-
33442: turpeen valmisteveron rajaa saatoimme nostaaja         to äänestysten ja arpomisen jälkeen ristiriitai-
33443: saada hyviä yhteisesti muokattuja lausuntoja.          suuksia sisältää, mutta suurelta osin lausunnossa
33444:     Me kaikki tiedämme, että vuoden alussa nyt jo      on hyvin selkeä, johdonmukainen linja.
33445: kovasti työn alla oleva energiapoliittinen selonte-        Valtiovarainvaliokunnalle ja verojaosto IIe an-
33446: ko ja ohjelma on tulossa, heti alkavalla istunto-      nettiin viikko aikaa tehdä mietintö ja todellakin
33447: kaudella, ja silloin pääsemme palaamaan tähän.         tämän viikon aikana, kun asiaa on konkreettises-
33448: Kenellekään ei varmasti ole epäselvää se, että         ti viereltä seurannut ja yrittänyt omalta osaltaan
33449: joudumme myös energiaveroa korjaamaan aivan            ympäristövaliokunnan näkemyksiä ja omia nä-
33450: samoin kuin jätteiden ympäristöverolakia, joka         kemyksiään viedä omille valtiovarainvaliokun-
33451: meillä oli muutama kuukausi sitten. Se oli myös        nan jäsenille, niin kovin ihmeellinen kuva on
33452: ensimmäisiä ympäristövaikutteisia lakeja, joita        tullut asian käsittelystä. Sitä todistaa myös kes-
33453: joudumme korjaamaan lyhyellä aikavälillä.              kustelu täällä tänä iltana ja toisaalta myös se,
33454:     Surullinen olen myös siitä, että kun tästä on      minkä jo totesin, että tämän illan aikana asia
33455: äänestetty tänään valtiovarainvaliokunnassa,           keskustellaan hyvin pienellä joukolla lävitse.
33456: niin heräsi suuresti kysymys siitä, ovatko sateen-     Varmasti asia olisi vaatinut suuremmankin läs-
33457: kaarihallituksesta kadonneet värit, niin harvassa      näolon saliin. Ehkä uusia näkökulmiakin olisi
33458: oli niitä ryhmittymiä, jotka käyttäytyivät halli-      voinut keskusteluun tulla ja ennen kaikkea pa-
33459: tusryhmän tavoin.                                      hoittelen sitä, että kun viime vaiheessa asiasta
33460:                                                        äänestetään, niin suuri osa salista ei välttämättä
33461:                                                        edes tiedä, mistä äänestää. Ilmeisesti tässäkin
33462:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           edellytetään sitä, että hallituspuolueiden kansan-
33463: puhemies Törnqvist.                                    edustajat tukevat hallitusta ja oppositio omaa
33464:                                                        vastalausettaan. Omalta osaltani voin todeta sen,
33465:                                                        että en missään tapauksessa hallituksen esityk-
33466:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Täällä on       seen aio yhtyä tai sitä tukea lopullisessa äänes-
33467: tänään käyty hyvin mielenkiintoista keskustelua.       tyksessä.
33468: Todella vain pahoittelen, että eduskunnasta oli            Energiakysymykset sinällään ovat hyvin mo-
33469: paikalla yhdessä vaiheessa vain 10 prosenttia          nimutkaisia ja näin ei-asiantuntijana tänä iltana
33470: edustajista ja nyt näyttää olevan vieläkin vähem-      on erinomaisia asiantuntijapuheenvuoroja saa-
33471: män. Näin tärkeä ja suuri asia, ja tarkoitus on        nut kuulla. Minun asiantuntemukseni pohjautuu
33472: käydä asian ensimmäinen sekä toinen käsittely          täysin asiakirjoihin perehtymiseen, valiokunnan
33473: tänä iltana. Sääli, sanon suoraan.                     jäsenenä asiantuntijakuulemiseen ja omaan mie-
33474:    Muutenkaan tämän asian eteenpäin viemises-          lenkiintoon tässä kysymyksessä, joka on meille
33475: sä ei voi hallitukselle antaa muuta kuin erittäin      aluepoliittisesti ja työllisyysnäkökulmasta hyvin
33476: alhaisen arvosanan. Näin ensimmäisen kauden            tärkeä: Kun energialinjauksiin vielä sotketaan
33477: kansanedustajana tämä on minusta pohjanotee-           energiaverokorotukset, niin voi sanoa, että sop-
33478: raus kaikista hallituksen esityksistä, kun kum-        pa on valmis, ja sitä suuremmalla syyllä epäilen-
33479:                                                Energia verotus                                       5479
33480: 
33481: kin lopputulosta, minkälainen päätös eduskun-           pienenevät ja näin myös pienet lämpövoimalat
33482: nasta ilmeisesti huomenna tämän asian osalta            saavat puuhaketta kohtuuhintaan alueellamme.
33483: tullee.                                                 Mutta nyt esityksissä kohdistamalla lisärasituk-
33484:     Ympäristövaliokunta todellakin kuuli niin           sia polttoturpeelle aivan varmasti tullaan myös
33485: monta asiantuntijaa kuin kahteen päivään kerke-         hakkeen käyttömäärää Oulussa vähentämään,
33486: si ja valitettavasti vain emme pystyneet kovin          mikä kohdistuu rasituksena pienille voimaJoille
33487: tarkoin harkitsemaan asiantuntijoitten taustoja.        alueellamme ja todellakin vaikutukset ovatjuuri
33488: Ehkä olisi vielä ollut tarvetta lisäasiantuntijoi-      päinvastaisia kuin hallitus esityksessään on edel-
33489: hin, mutta valitettavasti aika ei antanut siihen        lyttänyt.
33490: mahdollisuutta. Tänään on moitittu Energia-                 Haluaisin Energia-Ekonon lausunnosta tode-
33491: Ekonon selvitystä ja kuten ed. lsohookana-              ta sen, että siellä selvästi todetaan, jos suora
33492: Asunmaa totesi, niin ympäristövaliokuntajoutui          lainaus sallitaan: "Turvelämmitysvoimalaitok-
33493: oman mielipiteensä muodostamaan ilman Ener-             sissa tuotettu lauhdesähkö menettää kilpailuky-
33494: gia-Ekonon selvityksiä ja siltä osin lausunto on        kynsä rannikon kivihiililauhteeseen nähden
33495: varmasti hyvinkin puutteellinen. Toisaalta myös         useissa laitoksissa (Oulujoen suu, Kajaani, Kuo-
33496: tänään on kritisoitu selvityksen sisältöä, mutta        pio)." Tämä on täällä myös todettu. Energia-
33497: siihen en pysty ottamaan kantaa.                        Ekonon selvityksissä on myös laskettu, mitä hal-
33498:     Haluaisin omalta osaltani kiinnittää huomio-        lituksen esitykset vaikuttavat polttoturpeen
33499: ta kotimaisten polttoaineiden kohteluun halli-          määrään yhdistetyssä tuotannossa ja erillisessä
33500: tuksen esityksessä. Kyllä hartaasti toivoin, että       lämmön tuotannossa. Aivan selvä näkemys on,
33501: valiokuntakäsittelyssä olisi enemmän pystytty           että käyttö vähenee noin 0,1 miljoonaa megawat-
33502: asioihin vaikuttamaan. Mielestäni hallituksen           tituntia, mikä tietysti on kohtuullisen pientä,
33503: esitys ei tältä osin ole muuttunut riittävästi, päin-   mutta erillisessä sähkön tuotannossa vähennys
33504: vastoin muutokset ovat hyvin kosmeettisia ja            on 1,4--3,3 miljoonaa megawattituntia eli huo-
33505: mielestäni niissä on huijauksen henkeä.                 mattava määrä.
33506:     Sitten asiaan, joka tuli asiantuntijakuulemi-           Vapo asiantuntijalausunnossaan toteaa, että
33507: sessa esille ympäristövaliokunnassa ja oli suures-      veroesityksen toteutuessa paikallisten polttoai-
33508: ti ristiriitainen KTM:n näkemykseen siinä, mikä         neiden käyttö tulisi vähenemään noin 3-4 mil-
33509: koskee puuhakkeen käyttöä. Hallitus katsoo esi-         joonaa megawattituntia eli 15-20 prosenttia
33510: tyksessään, että vähentämällä verottoman polt-          nykyisillä sähköntuotantomäärillä, mikä turve-
33511:  toturpeen määrää 25 000 megawattitunnista              teollisuuden osalta vastaa noin tuhatta työpaik-
33512:  10 000 megawattituntiin lisättäisiin puuhakkeen        kaa tuotannossa, kuljetuksissa ja voimalaitoksis-
33513:  käyttöä, ja meille kyllä syntyi aivan päinvastai-      sa. Näin ollen minun mielestäni Vapon ja Ener-
33514:  nen käsitys. (Ed. M. Korhonen: Oikea käsitys!)         gia-Ekonon lausunnot ovat yhteneväisiä. Tässä
33515:  Käsitys hyvin pitkälle kohdistuu siihen, että kun      on pieniä eroavaisuuksia, mutta suunta on aivan
33516:  veroton polttoturve on ollut perusenergialähde         oikea.
33517:  pienissä lämpölaitoksissa, niin sen avulla on voi-        Toisaalta jos ajattelee valtiovarainvaliokun-
33518:  tu hyvin työllisyyttä tukevaa puuhaketta käyttää       nan mietintöä, siinä valiokunta edellyttää, että
33519: ja sitä kautta puuhake on ollut tärkeä osa pienis-      mikäli turpeen käyttö vähenee energiaverouudis-
33520:  sä voimalaitoksissa. Mutta nyt kun verottoman          tuksen johdosta enemmän kuin viisi prosenttia
33521:  polttoturpeen määrää vähennetään, silloin myös         nykytasosta, hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tur-
33522:  kustannukset kasvavat eikä voida samassa mää-          peen kilpailukyvyn parantamiseksi toisaalta tie-
33523:  rin puuhaketta käyttää. Asiantuntijoitten näke-        tysti olettaen, että näin tulee tapahtumaan, niin
33524:  mykset olivat sen suuntaisia, että tällä esityksellä   tässähän se asia on hoidettu. Kaikki asiantuntija-
33525:  tullaan vähentämään hakkeen käyttöä eikä lisää-        selvitykset olettavat, että käyttö tulee vähene-
33526:  mään, niin kuin KTM:n asiantuntijat väittivät.         mään 10-15 prosenttia. Valtiovarainvaliokunta
33527:     Toisaalta oululaisenavoisin käyttää esimerk-        on omassa lausunnossaan todennut, ettäjos se on
33528:  kinä Oulun Energiaa, joka käyttää suurimman            enemmän kuin viisi, niin silloin ryhdytään toi-
33529:  osan Oulun läänissä käytettävästä hakkeesta,           menpiteisiin.
33530:  joka on yksi kolmasosa koko energiakäyttömää-             Valitettavasti valiokunta vain ei ole laittanut
33531:  rästä, joka poltetaan Oulun Energian lämpövoi-         tähän mitään aikarajoitetta ja mielestäni asia pi-
33532:  maloissa. Tässä mielessä suuri on kaunista. Mitä       täisi hoitaa nyt, kun kaikki eri osapuolet sen
33533:  enemmän Oulun Energia käyttää puuhaketta,              tunnustavat, eikä niin päin, että ensin menetäm-
33534:  sitä suuremmat ovat volyymit ja kustannukset           me ne työpaikat ja sitten ruvetaan miettimään,
33535: 5480                                     171. Maanantaina 9.12.1996
33536: 
33537: 
33538: mitä nyt tehdään, työpaikat menivät. Kyllä se on        tullut sellaisia ratkaisuja, jotka ovat näitä työlli-
33539: turvetuottajan kannalta aika onneton tilanne,           syysnäkymiä juuri näillä samoilla alueilla huo-
33540: kun tilaukset loppuvat ja työttömyys tulee ja           nontaneet, joten meillä ei ole varaa enää tämän
33541: sitten todetaan, että hallitus vuoden kuluttua ru-      suuntaisiin ratkaisuihin.
33542: peaa miettimään, millä tavalla nyt turvetuotan-
33543: toa alettaisiinkin jälleen kerran tukea ja sitä kaut-      Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
33544: ta työllisyysvaikutukset hoidettaisiin.                 Viime vaalikaudella uudistettiin energiaverotus
33545:     Mielestäni on täysin käsittämätöntä, että val-      kestävän kehityksen ja Rion sopimuksen velvoit-
33546: tiovarainvaliokunnassa ei pystytty tähän asiaan         teiden mukaisesti. Energiaveromalli on osoitta-
33547: riittävästi kiinnittämään huomiota. Siinä mieles-       nut toimivuutensa paitsi ympäristönsuojelun
33548: sä nämä vastalauseet, joissa kaikissa kolmessa          myös energian käytön kannalta. Edelleenkin
33549: tämä asiajollakin tavalla hoidetaan, ovat minun         Ahon hallituksen aikana luotu energiaverotuk-
33550: mielestäni perusteltuja ja omalta osaltani en vielä     sen toteutumistapa on perusteltu linja, jota voi-
33551: voi sanoa, mihin niistä yhdyn, koska en ole ke-         taisiin pitkäjänteisesti noudattaa.
33552: rennyt sisältöön perehtyä.                                 Hallitus on nyt kuitenkin heikentämässä ener-
33553:     Siinäkin suhteessa haluaisin tätä käsittelyta-      giaverotuksen ympäristöohjaavuutta, kun halli-
33554: paa moittia, että kymmenen minuuttia ennen is-          tus esittää päästöjen perusteella määräytyvän
33555: tunnon alkua saa valtiovarainvaliokunnan lau-           veron poistamista kokonaan sähkön tuotannos-
33556: sunnon käteensä ja siltä pohjalta pitäisi nyt pu-       ta. Veron ympäristöohjaavuuden vähentäminen
33557: heenvuoro käyttää. Siinä suhteessa pyydän an-           on suuri periaatteellinen muutos. Samalla Suo-
33558: teeksi, arvoisa puhemies, että hyppelehdin asias-       men sitoutuminen Rion sopimukseen ja tämän
33559: ta toiseen ja olisin voinut asiat lyhyemminkin          hetkistä alempiin hiilidioksidipäästöihin on loit-
33560: sanoa, mutta kun ei ole annettu aikaa valmiste-         tonemassa. Nykyinen energiaverotus on paran-
33561: luun, on joutunut istunnon kuluessa tätä asiaa          tanut kotimaisten polttoaineiden ja maakaasun
33562: pohtimaan ja kirjoittelemaan.                           kilpailuasemaa muihin energialähteisiin verrat-
33563:     Ed. Puisto kysyi, ovatko sateenkaaren värit         tuna. Hallituksen malli on nyt heikentämässä
33564: kadonneet. Kyllä täytyy sanoa, että jos hallituk-       näiden energiamuotojen asemaa kivihiileen ver-
33565: selta tämmöisiä esityksiä tulee, niin vähemmästä-       rattuna. Tämä linja merkitsee iskua niille ponnis-
33566: kin ne katoavat. Siinä mielessä olisin todella toi-     teluille, joita viime vaalikaudella tehtiin uusien
33567: vonut, kun ryhmien puheenjohtajat ministerien           työpaikkojen synnyttämiseksi kotimaisen ener-
33568: Kalliomäen ja Niinistön johdolla ovat neuvotte-         gian käyttöä lisäämällä. (Ed. M. Korhonen: Tuo
33569: luja käyneet ja tietävät tämän asian merkityksen        on populismia!)
33570: ja laajuuden ja kun toisaalta ennen kaikkea mie-           Energiaveron muuttamista on perusteltu tar-
33571: lestäni tärkeä lähtökohta olisi se, että saisimme       peella kulkea muiden Pohjoismaiden energiave-
33572: jonkinlaisen energiaveroratkaisun tähän maa-            rotuksen suuntaan. Kuitenkaan Suomen nykyi-
33573: han, että nämä jo verojaostossa esille tulleet asiat    nen veromalli ei rakenteeltaan merkittävästi
33574: olisi huomioitu. Kustannusvaikutukset eivät ole         poikkea muista Pohjoismaista. Silti hallituksen
33575: kovin suuria. Puhutaan alle sadasta miljoonasta         malli energiaverotusta koskevaksi lainsäädän-
33576: ja silloin kun ajatellaan koko ratkaisun suuruus-       nöksi voi lyhyellä tähtäyksellä parantaa mahdol-
33577: luokkaa, niin ne ovat hiekan murusia.                   lisuuksia kehittää yhteispohjoismaisia sähkö-
33578:     Todella ihmettelen, että hallitus haluaa ottaa      markkinoita. Jos näin käy, niin tämä voi paran-
33579: tällaisen riskin, ja voisikin sanoa, että kolmas        taa sähkön tuotannon ja jakelun tehokkuutta
33580: kerta toden sanoo. Ehkä arvomme tästä asiasta           koko pohjoismaisella alueella. Tällaisessa ta-
33581: sitten, kun tällä hetkellä näyttää siltä, että on       pauksessa tästä hyötyisivät sekä kansalaiset os-
33582: hyvin epävarma tilanne, kuka äänestää minkä-            tovoiman lisäyksenä että myös teollisuutemme
33583: kin esityksen puolesta ja miten hallituspuolueit-       kansainvälisen kilpailukyvyn paranemisena.
33584: ten jäsenet tulevat tässä asiassa käyttäytymään.           Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen ehdo-
33585: Puhun kotimaisten polttoaineitten puolesta ja           tuksessa kevyttä polttoöljyä ja sähköä on koro-
33586: uskon, että jokaisesta hallituspuolueesta löytyy        tusten osalta kohdeltu tasavertaisesti eikä näiden
33587: samalla tavalla puhuvia. Meille nämä myös alue-         kilpailevien vaihtoehtojen kilpailuasemaa näin
33588: poliittiset ja työllisyysnäkökulmat ovat hyvin          vääristetä veroratkaisuin. Hallituksen esitykses-
33589: tärkeitä silloin, kun suomalaista energiapolitiik-      sä teollisuus viime hetken viilausten jälkeenkin
33590: kaa ratkaistaan, eritoten, kun tämän syksyn ja          ehdotetaan lähes kokonaan vapautettavaksi
33591: viime kevään aikana on hallituksen suunnalta            energiaveron korotuksesta yhdessä ammattimai-
33592:                                                 Energia verotus                                         5481
33593: 
33594: sen kasvihuoneviljelyn kanssa. Tätä on perustel-         tinyt uuden veromallin mahdollisia pidemmän
33595: tu teollisuutemme kansainvälisen kilpailukyvyn           aikavälin seurauksia.
33596: turvaamisella. Veron kohdentamisen seuraukse-                Mikäli teollisuuden kansainvälisen kilpailu-
33597: na energiaverorasitus kohdistuu vastaavasti ras-         kyvyn turvaamiseksi tarvittaisiin jo nykyisessä
33598: kaimmin pienkuluttajiin eli tavallisiin kotita-          tilanteessa verohelpotuksia, olisi löydettävä hal-
33599: louksiin, maa- ja metsätalouteen, rakennustoi-           lituksen esitystä selvästi oikeudenmukaisempi,
33600: mintaanjajulkiseen sektoriin. Teollisuuden kan-          tasapuolisempi ja tarkemmin kohdennetto rat-
33601: sainvälisen kilpailukyvyn turvaaminen on kieltä-         kaisu. Luontevin vaihtoehto olisi, että vain sel-
33602: mättä tärkeää. Nykyisessä tilanteessa teollisuu-         västi rajattu energiavaltainen vientiteollisuus ja
33603: temme kilpailukyky on kuitenkin hyvä, eikä ti-           vastaavasti myös muu ulkomaisten vaihtoehto-
33604: lanne edellyttäisi hallituksen esittämää teoiiisuu-      jen kanssa kilpaileva energiavaltainen elinkeino-
33605: den käytännössä kokonaan vapauttamista veron             toiminta, joiden kilpailukyvylle energiaverolla
33606: korotuksista.                                            saattaa olla haitallista vaikutusta, vapautettai-
33607:     Työllisyyden parantamisen kannalta keskei-           siin kokonaan tai osittain korotuksista. Näin ve-
33608: sessä asemassa ovat nyt pk-yritykset, erityisesti        rotus kohtelisi tasavertaisesti eri elinkeinotoi-
33609: kotimarkkinoilla toimivat palveluyritykset ja            minnan muotoja.
33610: muu elinkeinotoiminta. Maa- ja metsätalous, ra-              Arvoisa rouva puhemies! Haiiitus ehdottaa,
33611: kennustoiminta ja palveluelinkeinot, jotka nyt           että veromuutos otetaan käyttöön asteittain.
33612: olisivat joutumassa raskaamman energiavero-              Ehdotus on näiltä osin hyvin perusteltu, koska
33613: tuksen kohteeksi, kattavat lähes 80 prosenttia           veromuutoksen seurauksena sähköverkkoyhtiöt
33614: työiiistetystä työvoimastamme. Verorasituksen            joutuvat veron kerääjiksi, ja tämä muutos vaatii
33615: kohdistaminen erityisesti näihin elinkeinoihin           sähköyrityksiltä myös suuren työmäärän sekä
33616: vaikeuttaa osaltaan kotimarkkinoiden elpymistä           lisähankintoja ja muutoksia muun muassa tieto-
33617: ja näin myös työllisyystilanteen parantamista.           järjestelmien osalta. Asteittaisesta voimaantu-
33618:     Verokantojen eriyttäminen hallituksen ehdot-         lostajohtuvat muutokset tulisi kuitenkin kohdis-
33619: tamassa muodossa saattaa johtaa aivan uuden-             taa mahdollisimman pieneen osaan sähköasiak-
33620: laiseen kehityskulkuun koko energiaverojärjes-           kaista. Haiiituksen ehdotuksen mukaan koro-
33621: telmässämme jatkokehityksen ja verorasituksen            tuksen asteittainen voimaantulo koskisi nyt
33622: kohdistumisen kannalta. Korkeampi energiave-             myös kaikkia korkeamman veroluokan piiriin
33623: rotaso yhdessä energiaveroihin tulevaisuudessa-          kuuluvia noin 2,8 miljoonaa liittymäasiakasta,
33624: kinodotettavissa olevien korotuspaineiden kans-          eli muun muassa kaikkia tavaiiisia pienkuluttaja-
33625: sa lisää aivan perustellusti paineita siihen, että       asiakkaita. Tämän seurauksena kaikki nämä
33626: muutakin elinkeinotoimintaa kuin teollisuutta            asiakkaat joutuisivat monivaiheisien muutosten
33627: vaaditaan ainakin osittain vapautettavaksi ener-         kohteiksi, ensin 1.1.1997, seuraavan kerran
33628: gia veroista.                                            1.4.1997 ja vielä aivan ilmeisesti myös 1.1.1998.
33629:     Tämän seurauksena energiaverorasitus ja ko-          Näin monet toistuvat muutokset, jotka kohdis-
33630: rotukset tulisivat kohdistumaan aina entistä ras-        tuisivai suuriin asiakasryhmiin, eivät voi oiia ai-
33631: kaammin jäljeiie jäävään entistä pienempään              heuttamatta epäselvyyksiä ja sekaannuksia.
33632: käyttäjäryhmään. Lopulta täysimääräisten vero-           Myös muutosten sähköyhtiöiile aiheuttama työ-
33633: jen maksajiksi jäisivät ilmeisestikin pääsääntöi-        määrä ja kustannukset ovat merkittäviä. Siirty-
33634: sesti kotitaloudet ja julkinen sektori,jotka katta-      mäajan toteuttamiseksi tarvittavat muutokset
33635: vat kuitenkin vain noin neljäsosan koko sähkön           tulisikin kohdistaa paremmin haiiittavissa ole-
33636: kulutuksestamme.                                         vaan ja pienempään ryhmään eli mahdoiiisesti
33637:      Kun valtaosa sähkön kulutuksesta tulisi tä-         matalamman veroluokan asiakkaisiin.
33638: män kehityskulun seurauksena vapautetuksi                    Arvoisa rouva puhemies! Energiaveroratkaisu
33639: osittain veroista, voidaan kysyä, mikä tämän jäl-        oleeiiisesti liittyy pidemmän ajan energiastrate-
33640: keen olisi enää koko verojärjestelmän ohjaava            giaan. Siksi nyt pitäisi huolellisesti punnita valit-
33641: vaikutus sekä energian tehokkaan käytön että             tava energiapolitiikan suunta. Meidän on pääs-
33642: myös ympäristökysymysten kannalta. Voidaan-              tävä pois energiapoliittisista poukkoiluista. Mei-
33643: ko valtion energiaverotukseen kohdistamat fis-           dän tulisi myös johdonmukaisesti suosia koti-
33644: kaaliset tavoitteet toteuttaa sähkön osalta rasit-       maista energiaa ja satsata energiateknologian ke-
33645: tamalla vastaavasti raskaammin vain näin pientä          hittämiseen. Toisaalta meidän olisi rohkeasti us-
33646:  osaa koko energian kulutuksesta? Hallitus ei ole        kallettava ottaa myös perusvoimaratkaisu uu-
33647:  siis näiltäkään osin riittävän perusteellisesti miet-   teen tarkasteluun ja päätäntään. Muutoin käy
33648: 5482                                    171. Maanantaina 9.12.1996
33649: 
33650: 
33651: nyt niin, kuin nyt on hallituksen veromallilla         on sanottava, että tämä ratkaisu on myös ja ni-
33652: käymässä, eli ajaudutaan lisähiilivoiman käyt-         menomaan hyvin syvä pokkaus suurteollisuudel-
33653: töön. Tämä ei varmastikaan ole kenenkään edun          le. Kotitaloudet, pienyritykset maatalous mu-
33654: mukaista.                                              kaan luettuna on pantu maksumiehiksi. Asian
33655:    Kaiken kaikkiaan Suomen on täsmennettävä            ensimmäinen osahan liittyi, kuten täällä on pu-
33656: energiapoliittista linjaansa Euroopan unionissa.       huttu jo aiemmin, tuloverokevennysten epäso-
33657: Suomen tulee nykyistä aktiivisemmin ajaa EU:n          siaaliseen jakautumiseen. Suurteollisuudella olisi
33658: komissiossa ja neuvostossa energiaverotuksen           nyt todella varaa, totta vieköön, osallistua säh-
33659: ympäristöohjaavuuden lisäämistä. Tämän toi-            köveron korotuksen maksamiseen. Nythän se
33660: minnan kautta voitaisiin lisätä energiaverotuk-        paras aika on, jos ylipäätään jotakin aikaa hae-
33661: sen ja energiapolitiikan pitkäjänteisyyttä. Juuri      taan, paras ja otollinen aika. Ratkaisu on tälläkin
33662: pitkäjänteisyyttä nyt tarvitsemme. Sekavasta           kertaa hyvin pitkälle valtiovarainministeri Nii-
33663: energiapolitiikan tilasta on päästävä kauas ulot-      nistön tahdon mukainen. Minusta on kohtuu-
33664: tuvaan, kansakunnan ja ympäristön edun mu-             tonta tästä ryhtyä syyttämään yhtään ainoata
33665: kaiseen energialinjaukseen.                            kansanedustajaa. Kyllä tämä on kovan koneen ja
33666:                                                        sen koneiston päällikön, ministeri Niinistön läpi-
33667:     Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.    saama linjamuutos.
33668: Linden kyseli äsken, onko hallituksen väri muut-           Arvoisa puhemies! Mieleeni nousevat väkisin-
33669: tunut sateenkaaresta jonnekin. Kyllä, väri on          kin omakohtaisten kokemusten perusteella, jot-
33670: musta. Hallituksen energiaveroratkaisu merkit-         ka olivat hyvin vaikeita, tapahtumat syksyltä 93,
33671: see nimittäin surullista käännettä Suomen ener-        jolloin edelliskerran tehtiin tärkeää suurta linja-
33672: giapolitiikassa. Vihreän hakuisesta energiapoli-       valintaa. Ehkä sen jälkeen tehty veroratkaisu oli
33673: tiikasta ollaan luopumassa ja otetaan uusi suunta      yhtä järeä linjaratkaisu, kuitenkin hyvään suun-
33674: kohti mustempaa vaihtoehtoa, sillä ratkaisun           taan. Käytin tuolloin puheenvuoron - se oli
33675: ydin ja tarkoitus on aivan selvä. Se on vain yksi ja   syyskuun 21. päivä, oliko se tiistaipäivä vai keski-
33676: se on selvä: sillä luodaan tilaa kivihiilelle. Tämä    viikko- seuraavalla tavalla, lainaan kolme vir-
33677: tapahtuu kotimaisten polttoaineiden ja maakaa-         kettä: "Huonoa vaihtoehtoa ei saa päästää toteu-
33678: sun kustannuksella.                                    tumaan. Huono vaihtoehto olisi: ei maakaasua,
33679:     Minusta eduskunnan pitäisi nyt nähdä, että         ei kotimaista eikä ydinvoimaakaan vaan lisää
33680: päätös, joka tässä on käsillä, on aika tavalla         hiilivoimaa ja sähkön tuontia." Manaamani
33681: rinnasteinen siihen, mitä täällä tapahtui syksyllä     huono vaihtoehto toteutuu näköjään vieläkin
33682: 93, jolloin eduskunta joutui ottamaan kantaa ja        pahempana kuin silloin osasin sanoa. Se ei todel-
33683: sai ottaa kantaa ydinvoiman lisärakentamiseen,         lakaan tarvinnut silloin mitään tulevaisuuden
33684: siis lupahakemukseen. Sitä lupaa ei silloin annet-     näkötaitoa. Siihen riitti ja riittää meikäläisen ka-
33685: tu. Nyt on kysymys siitä, antaako eduskunta            dunmiehen lasku taito, niin kuin se riittää monen
33686: tällä veroratkaisunaan käytännössä faktisen lu-        muunkin pulman ratkaisemiseen.
33687: van hiilivoiman lisärakentamiseen. Kysymys ei              Ahon hallituksen ja Lipposen hallituksen
33688: ole todellakaan mistään veropolitiikan rustaami-       energiapolitiikalla on selkeä ero. Sen sanon,
33689: sesta uuteen uskoon, siitäkin, mutta tämä tar-         vaikka tämä on vähän myös omakohtaista pu-
33690: koittaa sitä käytännössä, että päätetään samalla       hetta. Tämän vuosikymmenen alussa pantiin
33691: hiilivoiman lisärakentamisesta, mikä olisi tällöin     vauhtia kotimaisen bioenergian hyödyntämiseen
33692: myös perusvoimaratkaisu tälle maalle. Kysymys          sekä teknologiapuolella erittäin massiivisilla sat-
33693: ei ole enemmästä eikä vähemmästä vaan tästä            sauksilla että myös suorien investointiavustusten
33694: asiasta.                                               avulla. Tuloksia syntyi. Vaikka energiapolitii-
33695:     Vihreän puolueen ministeri Haavisto, joka          kassa lähinnä perusvoimasta vallitsi syviä ristirii-
33696: täällä ei ole valitettavasti paikalla, on kutsunut     toja, kuitenkin kotimaisten suosimisesta ja bio-
33697: uudistusta vihreäksi verouudistukseksi. Tässä ei       energian vahvistamisesta vallitsi hyvin laaja po-
33698: ole mitään vihreää. Haaviston puhe tarkoittaa          liittinen yksituumaisuus myös tässä salissa. Tätä
33699: sitä, että valta on mennyt ja menee sinänsä hyvän      yksimielisyyttä käytettiin hyväksi, sen mukaan
33700: aatteen edelle.                                        myös toimittiin, tuloksia tuli. Nyt suunta muut-
33701:     Energiapolitiikan käänne johtaa täällä jo to-      tuu. Suomen energiahuolto yksipuolistuu. Halli-
33702: dettuihin ikäviin seurauksiin: ympäristö kärsii,       tus on tehnyt valintansa. Energiatarve tyydyte-
33703: terveysriskit lisääntyvät, työllisyys heikkenee,       tään kivihiilellä ja tuonnilla. Se ei ole viisautta
33704: alueen tasapaino järkkyy nykyisestäänkin. Vielä        eikä vastuullisuutta.
33705:                                                  Energia verotus                                        5483
33706: 
33707:     Suomen nykyinen energiaveromalli on, kuten            pelkästään kuuitujen puheenvuorojen perusteel-
33708: täällä on sanottu moneen kertaan, Euroopan                la hyvin laaja vastenmielisyys hiilivaihtoehtoa
33709: unionin nykyaikaisin ympäristöohjautuvuuten-              kohtaan perusvoimaratkaisuna ja yhtä laaja
33710: sa ansiosta. Järjestelmän hyvyyden takia sitä ei          myönteinen mieliala kotimaisia uusiutuvia ener-
33711: pidä hylätä. Suomen hallituksen pitää tässäkin            giavaihtoehtoja kohtaan. Miksi ei tehdä tämän
33712: asiassa terästää ryhtiään ja ponnistuksiaan sen           mukaista energiapolitiikkaa?
33713: puolesta, että myös EU:ssa omaksutaan ympä-                   Myönnän, että tämäkään ei ole faktat tunte-
33714: ristöohjaava energia verotus. Siitä ei pidä luopua,       ville koko ratkaisu Suomen energiapulmiin, mut-
33715: kun muut eivät tule mukana, vaan painaa päälle,           ta se on varmasti kestävämpi tie kuin nyt meille
33716: jotta muut tulevat mukana.                                tyrkytetty, vaikka muutakin ilman muuta tarvi-
33717:     Arvoisa puhemies! Joudun turvautumaan                 taan. Ja tuleehan sitä kautta myös aikalisä, jota
33718: professori Tuomistan kirjoitukseen 3. päivältä            tarvitaan maakaasuaikaa valmisteltaessa.
33719: joulukuuta tältä vuodelta Helsingin Sanomissa,                Arvoisa puhemies! Minä haluan kiteyttää tä-
33720: kun otan lyhyesti esille myös energiaratkaisun            män vähän harhailevan puheenvuoroni vielä
33721: terveysnäköalat. Kansanterveyslaitoksen pro-              niin, että nyt on siis tekeillä jonkunlaisen edus-
33722: fessori Jouko Tuomisto- ei sukua Pekka Tuo-               kunnan enemmistön turvin historiallinen käänne
33723: mistolle- puuttui nimittäin tuona päivänä Hel-            Suomen energia- ja samalla ympäristöpolitiik-
33724: singin Sanomissa energiaveroratkaisuun ja koh-            kaan. Se umpikuja, missä Suomi on jo pitemmän
33725: disti sanansa nimenomaan vihreille artikkelis-            aikaa energia-asioissaan ollut, siis perusvoima-
33726: saan "Miksi ei nouse vihreä kansanliike kivihiiltä        ratkaisun hakeminen, aiotaan nyt ratkaista ni-
33727: vastaan? Koin tuon artikkelin, en niinkään pu-            menomaan saamalla täältä konkreettinen lupa
33728: heena vihreitten ryhmälle, vaan vähän laajem-             veroratkaisun muodossa kivihiilen lisärakenta-
33729: min sille, voi sanoa, vihreitten joukolle, joita eri      miselle lähivuosien aikana. Hallitus hakee sitä
33730:  ryhmissä on, joka on aika iso joukko, miksi se ei        lupaa eduskunnalta hiilivoimalalleen, ja tämä
33731:  muodosta kansanliikettä tätä nyt ajateltua muu-          eduskunnan enemmistö hallituksen tahtomaHa
33732: tosta vastaan.                                            tavalla, enemmistöä sieltä täältä kooten, tulee
33733:     Tuomisto sanoo muun muassa: "Kehittymäs-              sen luvan antamaan. Valitan.
33734:  sä ollut verokäytäntö", hän viittaa nykyiseen ve-
33735:  rokäytäntöön, "joka rankaisisi saastuttavia ta-             Ed. U o t i 1a :Arvoisa rouva puhemies! Tääl-
33736:  poja tuottaa energiaa, aiotaan romuttaa juuri            lä on tänäänkin moneen kertaa todettu, että Suo-
33737:  siksi, että se on osoittautunut tehokkaaksi." Eri-       men energiaverotus omaa tällä hetkellä sellaisen
33738:  teltyään energian tuottamisen vaihtoehtoja ja            mallin, joka on hyvä ja tunnustettu. Se on ennen
33739:  otettuaan puolimyönteistä kantaa, ja kylläkin            kaikkea hyvä ympäristöohjaavuutensa takia, sel-
33740:  varauksella kantaa ydinvoimaan, hän toteaa lii-          lainen veromalli, joka vaikuttaa myönteisesti
33741:  kenteen ja polttoon perustuvan energian tuotan-          ympäristön tilaan ja sen tulevaisuuteen.
33742:  non hiukkasvaikutuksista: "Nyt on arvioitu",                Täytyy kuitenkin tunnustaa ne seikat, joihin
33743:  nyt tässä puhuu professori, "että hiukkaset tap-         hallitus esityksessään viittaa. Toimintaympäris-
33744:  pavat Euroopassa kymmeniätuhansia ihmisiä                tö on kiistatta muuttunut. Tuontisähkön muka-
33745:  vuodessa." Sen jälkeen hän esittää kysymyksen            naan tuomat ongelmat, tunnettu valitus tuonti-
33746:  vihreille, joka on siis laajasti ottaen vihreille esi-   sähköstä, Pohjoismaiden sähköpörssi ja jatkossa
33747:  tetty kysymys: "Miksi huonointa vaihtoehtoa,             myös avoimet sähkömarkkinat Euroopan tasolla
33748:  kivihiiltä, suosivia ratkaisuja vastaan ei nosteta       laajemminkin ovat tietysti asioita, jotka on otet-
33749:  kansanliikettä? Miksi vihreät ovat nyt hiljaa,           tava huomioon. Mutta olen kuitenkin vahvasti
33750:  vaikka fossiilinen energiantuotanto on maail-            sitä mieltä, että sitä perusrakennetta, että Suo-
33751:  man suurin ympäristöriski?"                              messa ympäristöohjaavuutta energiaverotukses-
33752:     Professori Jouko Tuomisto tällä kirjoituksel-         sa säilytettäisiin, tämä ei kuitenkaan edellyttäisi
33753:  laan osuu asian ytimeen paremmin kuin me polii-          romutettavan.
33754:  tikot. Hän tuntee asian sitä paitsi vielä paremmin          Samoin kuin suuri valiokunta on EU:n osalta
33755:  kuin me poliitikot. Miten ihmeessä muiden vih-           muissa osissa Suomen suhtautumisesta Euroo-
33756:  reitten joukossa muun muassa vihreän puolueen            pan unionin asioihin varoitellut, sama vähän
33757:  eduskuntaryhmä voi tukea hallituksen mustaksi            koskee tätä energiapolitiikkaakin. Tuntuu siltä,
33758:  käynyttä energiapolitiikkaa ja vielä nimittää tätä       että hieman liian kyyristellen, hieman liikaa pelä-
33759:  vihreäksi verouudistukseksi?                             ten EU-karhua on oltu omia perusteltuja, hyviä
33760:      Eduskunnassa vallitsee tosiasiassa täällä jo         kantajamme esittämässä. En toki tarkoita, että
33761: 5484                                    171. Maanantaina 9.12.1996
33762: 
33763: 
33764: EU:n kammareissa pitäisi liikkua huoneesta toi-        voidaan teollisuutta ja elinkeinoelämää kehittää.
33765: seen karmin puolelta, mutta tarkoitan sitä, ettei      Mutta kyllähän aivan selkeästi ne selvitykset,
33766: siellä aina pitäisi myöskään kynnysmaton alta          joita nyt valiokunta- jajaostotyönkin aikana saa-
33767: mennä, silloin kun puolustetaan niitä arvokkaita       tiin, kertovat karua kieltään siitä, että tällä halli-
33768: periaatteita, jotka meillä ovat voimassa. Tämä         tuksen esityksellä on suoria työllisyyttä heikentä-
33769: koskee myös energiaverotusta ja ympäristöasioi-        viä vaikutuksia. Ne keskittyvät ja kärjistyvät sel-
33770: ta.                                                    laisille alueille, joissa puuta ja turvetta, kotimai-
33771:     Tilanne on tunnustettava, ja siinä tavassa, mil-   sia polttoaineita, käytetään sähkön ja lämmön
33772: lä tavalla energiaverotusesitystä nyt tehtiin, bud-    tuotantoon.
33773: jettiriihen yön tunteina, periaate sinällään, että        Tämä eriarvoisuus, josta täällä on puhuttu, se,
33774: siirrytään työn verottamisesta esimerkiksi ener-       että sähkölasku kohdistetaan eri tavalla tavalli-
33775: gian verotukseen ja sillä tavalla, että esimerkiksi    siin kuluttajiin, palveluelinkeinoihin, pk-yrityk-
33776: kansalaisten kulutuksen ohjauksen kautta pyri-         siin ja löysemmällä tavalla suurteollisuuteen, on
33777: tään energiansäästöön, on ihan perusteltu. M ut-       todella tämän esityksen yksi heikkous ja tulee
33778: ta kun esimerkiksi ministeri Niinistö joidenkin        aiheuttamaan todella vaikeita tulkinta- ja käy-
33779: verojaoston tapaamisten yhteydessä totesi, että        tännön ongelmia. Suurten, esimerkiksi teolli-
33780: siinä vaiheessa kun budjettiriihiyönä ikään kuin       suusyritysten yhteydessä omina yrityksinään toi-
33781: nyökyteltiin kahdelle taholla, nyökyteltiin pal-       mii esimerkiksi atk-yrityksiä tai muita palvelu-
33782: kansaajien taholle ja teollisuuden taholle, itse       yrityksiä, ja sen seuraaminen, mistä virtapistees-
33783: asiassa siinähän oli kysymys kolmikantamenet-          tä virtaa otetaan ja millä tavalla mitäkin virtaa
33784: telystä. Sieltä pöydästä puuttuivat silloin ne, jot-   verotetaan, tulee olemaan aikamoinen ongelma,
33785: ka jäivät paitsi tuloverotuksen kevennyksiä,           ja siihen tietysti viittaa myös se, että tämän hom-
33786: työttömät, osa eläkeläisistä. Siellä olivat paikalla   man asiallisen hoitamisen varmistaminen vaatii
33787: ne, joille nyökyteltiin, ja sen vuoksi tästä ratkai-   myös lisäresursseja.
33788: susta tuli ongelmallinen. Sen lisäksi ongelmat            Täällä on viitattu siihen, että kaikki vientiteol-
33789: ovat tietysti kärjistyneet kireän aikataulun vuok-     lisuus saa tästä hallituksen esityksestä hyötyä. En
33790: si. Täytyy sanoa, että kyllä eduskunta aika koh-       ollenkaan tarkoita sitä, etteikö vientiteollisuu-
33791: tuuttoman tehtävän eteen joutui, kun tällä aika-       della olisi varaa maksaa korkeampia energiave-
33792: taululla joutui näin periaatteellisesti suuren rat-    rolaskuja. Sillä varmasti on, suhdanteet ovat sii-
33793: kaisun käsiinsä ottamaan ja pyrkimään siitä rat-       nä mallissa, mutta sellainen käsitys, että tämä
33794: kaisua tekemään.                                       hallituksen malli kaikkiaan vientiteollisuutta
33795:     Hallituksen päätöksentekoon liittyvä lausu-        vain suosii, ei pidä paikkaansa. Asiantuntijakuu-
33796: ma, jossa hallitus toteaa, että verotus on keskei-     lemisessa kuulimme muun muassa, että Enso-
33797: nen ympäristöpoliittinen ohjauskeino ja edelleen       Gutzeitin osalta energialasku yhtiölle heidän
33798: jatkaa, että hallitus katsoo, että kotimaisten polt-   oman kertomansa mukaan on noin 40 miljoonaa
33799: toaineiden, erityisesti puun käyttöä energialäh-       markkaa vuodessa sen vuoksi, että se kotimainen
33800: teenä edistetään, samoin keinoja, jotka ottavat        polttoaine, jota he omassa prosessissaan käyttä-
33801: huomioon työllisyys- ja ympäristönäkökohdat,           vät oleellisena tekijänä, tulee tämän esityksen
33802: ja hallitus selvittää, miten hiilidioksidipäästöjä     kautta verolle.
33803: voitaisiin edelleen vähentää myös verotuksen               No, joka tapauksessa kiireestä huolimatta
33804: keinoin, tuli todennäköisesti työskentelyn aika-       eduskuntavaiheen aikana on saatu aikaan muu-
33805: na eräänlaisena yhteenvetävänä kompromissina,          toksia, joita ei voi kaikkia väheksyä. Mietinnön
33806: mutta sen ristiriitaisuus hallituksen varsinaisen      sisältö minusta on hyvä ja ne ponnet, joita sinne
33807: esityksen sisältöön on todella ilmeinen. Rion so-      on kirjattu, ovat aika hyviä. On puhuttu neuvot-
33808: pimukseen viittaamalla, työllisyysvaikutuksiin         teluista ja siitä, mitä neuvotteluissa on saatu ai-
33809: viittaamalla hallitus on tosin oikeassa, niin kuin     kaan. Haluaisin oikaista muutamaa tämän illan
33810: valiokunta toteaa; juuri ne uhkat, joihin hallitus     keskustelussa ollutta väittämää.
33811: viittaa, ovat suurelta osin vaarassa tämän esityk-        SDP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Erk-
33812: sen kautta toteutua.                                   ki Tuomioja syyllisti aika voimakkaalla tavalla
33813:     Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki on       hallituspuolueiden muita ryhmäpuheenjohtajia,
33814: käsitellyt työllisyysvaikutuksia siten, että pitkäl-   muita neuvottelijoita siitä, että hän ei saanut
33815: lä tähtäimellä voidaan tietysti ajatella, että on      nähtävästi varsinkaan viime vaiheessa tarpeeksi
33816: tärkeää, että kansakunnalla on energiaa, sano-         tukea muilta ryhmäjohtajilta tämän aamun neu-
33817: taanko, kilpailukykyiseen hintaan, jotta yleensä       votteluissa. Kysymys oli viime vaiheessa ainoas-
33818:                                              Energia verotus                                           5485
33819: 
33820: ta auki olevasta kohdasta eli veroluokkien muu-       delle. Tältä osin olen rohjennut esittää lisätuen
33821: taman kymmenyksen, jopa sadasosien viilaami-          osoittamista kotimaisiiie polttoaineille.
33822: sesta, kirkon laittamisesta keskelle kylää.
33823:    Totuuden nimessä täytyy sanoa, että vaikka
33824: arvostan sitä, että veroluokkien kautta tullutta         Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.
33825: epäoikeudenmukaisuutta pyrittiin paranta-
33826: maan, Iähentämään veroluokkia, se oli hyvä
33827: suunta ja tavoite, ja olin myösjaostossa sen taka-        Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän
33828: na, ei se oiiut elämää suurempi kysymys tässä. Se     illan monituntisessa keskustelussa on käyty hy-
33829: lähentyminen, jota aikaansaatiin, on kuitenkin        vin seikkaperäisesti läpi energiapolitiikan vai-
33830: asukasta kohden laskettuna 10-15 markkaa              keuksia tänä syksynä 1996. Nämä keskustelut
33831: vuositasolla, ja sen takia korostan sitä periaat-     eroavat aika paljon siitä keskustelusta, joka käy-
33832: teellista puolta, joka tähän ratkaisuun liittyy.      tiin joitakin vuosia sitten, kun eduskunta teki
33833: Tässä periaatteellisessa puolessa ne ryhmät, vih-     päätöksensä hallituksen esityksestä ydinvoima-
33834: reät, RKP ja vasemmisto liitto, jotka ovat koros-     asiassa. Tuolloin osa argumenteista oli saman
33835: taneet ympäristöohjaavuuden säilyttämisen vält-       tyyppisiä, mutta täytyy sanoa, että keskustelun
33836: tämättömyyttä edes joitakin osin sähkön tuotan-       palo oli aika toisenlainen. Itse olin yksi niistä
33837: nossa hiilellä, eivät ole saaneet puolestaan tar-     kansanedustajista, jotka eivät halunneet myön-
33838: peeksi tukea.                                         tää lupaa uudeiie ydinvoimalalle, ja tuolloin pe-
33839:    Mikä koskee vastalausettani kotimaisten polt-      rustelunani oli energian säästö ja uusiutuvien
33840: toaineiden aseman turvaamisesta, sille en myös-       energialähteiden kasvava käyttö, siis pohjan luo-
33841: kään kokenut saavani kaikissa vaiheissa lähes-        minen uudeiie energiapolitiikalle.
33842: kään tarpeeksi tukea. Valiokunnassa tukea tuli            Nyt käsittelemme energiaveroesitystä ja poh-
33843: sen verran, että arpa tämän ratkaisi, että mietintö   dimme osin siis samoja kysymyksiä. Lisänä kes-
33844: tuli käsittelyn pohjaksi eikä oma vastalauseeni.      kusteluun ovat tulleet ympäristöohjaavuuden ja
33845:    Lopuksi ensimmäisessä käsittelyssä, arvoisa        talouden käsittelyn rinnaiie Euroopan integraa-
33846: rouva puhemies, haluan esitellä vastalauseeni.        tion asettamat reunaehdot. Ns. tuontisähköky-
33847: Heti aluksi totean, niin kuin ovat muutkin toden-     symyshän on oiiut keskeisenä perusteluna sille,
33848: neet, että olen jaoston ja valiokunnan jäsenenä       että ympäristöohjaavasta verotuksesta haiiitus
33849: yhtynyt edustajien Ulla Anttila ja Håkan Malm         on halunnut luopua. Mielestäni tuontisähköon-
33850: aiiekirjoittamaan vastalauseeseen.                    gelma on sen suuruinen, että se on otettava vaka-
33851:    Sen lisäksi varmistaakseni ympäristöohjaa-         vasti. Se ei liity yksin ED-sopimukseen vaan Eta-
33852: vuuden tehostumisen toteutumisen ja kotimais-         ratkaisuun, mutta se ei sinänsä johda siihen, että
33853: ten polttoaineiden aseman parantamisen olen           Suomen pitäisi täysin luopua mallista, joka on
33854: esittänyt toisen lakiesityksen 8 §:ään muutoksen,     oiiut verraten toimiva lukuun ottamatta tätä ky-
33855: joiia kotimaisia polttoaineita -puuta, turvetta       symystä.
33856: ja muita biopolttoaineita-käyttävät voimalai-             Hallitushan on esittänyt energiaveron lisäys-
33857: tokset voisivat hakemuksesta saada palautusta         tä. Periaatteessa se, että energiaa verotetaan
33858: sähköverkkoon toimitetusta sähköstään ja tuen         enemmän, johtaa kannusteisiin, energian sääs-
33859: määrä olisi 0,6 penniä kilowattitunnilta.             töön. Tämä on sinänsä positiivinen asia. Kieltei-
33860:    Minkä vuoksi olen täiiaiseen muutosesityk-         nen kysymys on se, mitä on keskustelussa pohdit-
33861: seen päätynyt, siihen on syynä se, että esimerkiksi   tu oikeudenmukaisuuden kannalta. Energiave-
33862: asiantuntijakuulemisen yhteydessä totesimme           rotuksen lisärasitus kohdistuu lähinnä kulutta-
33863: jaostossa, että on välttämätöntä saada myös tä-       jiin ja siihen osaan taloutta, joka ei siis ole teolli-
33864: män suuren energiaveroesityksen työllisyysvai-        suutta. Hallituksen esitykseen on sitten sisällytet-
33865: kutuksia selville. Saimme Oulun työvoimapiirin        ty myös rakennemuutos, jossa sähkön tuotannon
33866: lausunnon, joka kertoo, että pelkästään Oulun         verotuksen ympäristöohjaavuus poistetaan.
33867: työvoimapiirin osalta haiiituksen esityksen sel-          Olen tämän prosessin aikana pohtinut sitä,
33868: laisenaan toteutettuna arvioidaan merkitsevän         miten ympäristöohjaava energiaverotus voitai-
33869: pahimmiiiaan 800-1 300 vuosittaisen työpai-           siin sähkön tuotannossa säilyttää, miten otettai-
33870: kan menetystä. Nämä ovat minusta sellaisia lu-        siin huomioon EU:n asettamat rajoitteet, siis ns.
33871: kuja, että energiaveroesityksen ongelmallisuu-        tuontisähköongelma.
33872: den muiden kohtien lisäksi on välttämätöntä               Arvoisa puhemies! Se malli, jota olen ed. Mal-
33873: puuttua siihen, mikä merkitys sillä on työiiisyy-     min kanssa ehdottanut vastalauseessa, on taval-
33874: 5486                                     171. Maanantaina 9.12.1996
33875: 
33876: 
33877: !aan minimimalli. Se sisältää veron hiilellä tuote-     ympäristöohjaavuudeltaan vähäisiä. Täysin nii-
33878: tulle sähkölle, jonka suuruus on 39 markkaa per         tä ei tietenkään pidä vähätellä, esimerkiksi pien-
33879: tonni. Tämä olisi siis täsmäohjausta hiilen käyt-       voimalatuella voidaan parantaa puun energia-
33880: töön sähkön tuotannossa. Malli tukisi kotimai-          käyttöä, lisätä siis puun käyttöä energian ja säh-
33881: sen energian käyttöä, bioenergian ja uusiutuvan         kön tuotannossa. Mutta pelkästään se ei riitä
33882: energian käyttöä. Lisäksi mallissa parannetaan          saamaan aikaan ratkaisevaa muutosta uusiutu-
33883: sähkön ja lämmön yhteistuotannon asemaa                 vien energialähteiden hyväksi, koska hallituksen
33884: muuttamalla toisen lakiehdotuksen 10 §:n hyöty-         esitys sinänsä heikentää uusiutuvien energialäh-
33885: suhdeprosenttia.                                        teiden asemaa.
33886:     Toivon, että tästä salista, joka vielä kysymystä        Pidän myös ongelmallisena sitä, että pitäydyt-
33887: pohtii toisen käsittelyn yhteydessä pykälien osal-      täisiin vain ponsien kautta vaikuttamaan Suo-
33888: ta, löytyy myötämielisyyttä esitykselle. Tämähän        men energiatulevaisuuteen. Mietinnössähän on
33889: ei merkitsi energiaverokertymän heikkenemistä,          mukana ennätysmäärä ponsia, joista suuri osa
33890: eli siinä mielessä se ei ollenkaan romuta hallituk-     liittyy siihen, että pyritään suuntaamaan halli-
33891: sen esitystä ja tavoitetta siitä, että tuloverokerty-   tuksen katse ympäristöystävälliseen energia poli-
33892: mää voidaan alentaa. Esityshän on jo eduskun-           tiikkaan. Ponsiakaan ei tietenkään pidä vähätel-
33893: nassa hyväksytty siten, että energiaverotusta ki-       lä, mutta kun on kyse näin suuresta muutoksesta
33894: ristetään.                                              energiaverotuksen rakenteeseen, niin pelkillä
33895:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa on aika             ponsilla ei voida muuttaa sitä tilannetta, jossa
33896: seikkaperäisesti käyty läpi sitä, mitä mieltä eri       energiaverotuksen ympäristöohjaavuus on vähe-
33897: ryhmät ovat syksyisen neuvotteluprosessin eri           nemässä. Näin ollen en pidä niitä pelkästään
33898: vaiheissa olleet. On kritisoitu sitä, ettei enää        riittävinä, vaikka ovatkin oikean suuntaisia.
33899: eduskuntakäsittelyn yhteydessä voida hallituk-              Näin ollen, arvoisa puhemies, kuten olen to-
33900: sen esitystä muuta kuin hieman viilata. Päinvas-        dennut, toisessa käsittelyssä teen esityksen siitä,
33901: taisiakio esimerkkejä on olemassa tältä syksyltä.       että mietintöön jätetty 1 vastalause olisi käsitte-
33902: Esimerkiksi päivähoitopakettihan joutui erittäin        lyn pohjana.
33903: perusteelliseen remonttiin sosiaali- ja terveysva-
33904: liokunnassa ja esitykset lopulta hyväksyttiin.              Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Ed. Uo-
33905:     Pidän keskeisenä ongelmana sitä, että kun           tilan sinänsä hyvä ehdotus kaatui valiokunnassa
33906: energiaverouudistuksesta on neuvoteltu, perus-          arvalla, niin kuin hän itse kertoi. Ne olivat mel-
33907: teellista ympäristövaikutusten arviointia ei ole        koiset arpajaiset, joissa pääpalkinto oli 100 mil-
33908: valmisteluvaiheessa tehty. Nyt jaosto ja muut           joonaa ja uskon, että ne, jotka olivat eri mieltä ed.
33909: kansanedustajat ovat saaneet käsiinsä kauppa-           Uotilan kanssa, olivat eri mieltäjuuri tämän 100
33910: ja teollisuusministeriön Ekonolla teettämän sel-        miljoonan markan takia.
33911: vityksen. Selvityksen mukaan hallituksen ener-              Energiaverotuksen uudistamisesitys on halli-
33912: giaveromallin myötä hiilidioksidipäästöt joko           tuksen yksimielinen esitys. Sitä on valmisteltu
33913: pysyvät sellaisinaan tai niiden määrä kasvaa,           alustavasti eri työryhmissä ja toimikunnissa ja
33914: mikäli tuontisähkön osuus vähenee. Tämä selvi-          budjettiriihessä sovittiin yhteisesti esityksestä.
33915: tys on ilmeisessä ristiriidassa sen kanssa, että        Siksipä valiokunnan ja jaoston käsittelyn vaikea
33916: hallituksen esityksen pöytäkirjaan käsittelyn yh-       poliittinen prosessi oli yllätys, kun prosessointi
33917: teydessä on hyväksytty lausuma. Lausumassa              tapahtui paitsi hallituksen esityksen ja opposi-
33918: viitataan Rion sopimukseen, siihen että Suomi           tion välillä, myös hallituspuolueiden omassa pii-
33919: on sitoutunut vähentämään hiilidioksidipäästö-          rissä. Mielestäni oli lopulta ihme, että saatiin
33920: jä. Tämä ristiriita lausuman ja hallituksen esityk-     aikaan mietintö, joka mielestäni mietintänä on
33921: sen välillä on siis mitä ilmeisin. Mielestäni tilan-    varsin hyvä, joskin asiakysymyksistä on toki pal-
33922: teessa, jossa lausuma ja hallituksen esitys ovat        jon näkemyseroja ja erimielisyyttä.
33923: ristiriidassa, myöskään eduskuntakäsittelyitä ei           Täällä on esitelty tämä hallituksen esitys ja
33924: voida edellyttää samoja muotoja kuin selkeästi          valiokunnan tekemät muutokset, joten en puutu
33925: yksimielisessä esityksessä.                             niihin sen enempää, mutta muutamiin seikkoihin
33926:     Malli, jota ehdotan toisessa käsittelyssä, osal-    haluan kiinnittää huomiota.
33927: taan helpottaisi tilannetta. Se olisi omiaan paran-         Verojaosto kuuli lukuisan määrän asiantunti-
33928: tamaan vähempiin hiilidioksidipäästöihin johta-         joita ja aika monen näkökulmaan yhtyen voi
33929: vien energiapolkujen kehitystä. Esitykset, joita        todeta, että kun lainsäädäntöä Suomessa teh-
33930: valiokunta on hyväksynyt mietintöönsä, ovat             dään, niin monesti jäävät lain työllisyysvaiku-
33931:                                                Energiaverotus                                         5487
33932: 
33933: tukset selvittämättä tai ne selvitetään ainakin         ole lupa rakentaa ydinvoimaa, käytännössä ai-
33934: puutteellisesti. Se on varsin merkillistä, kun meil-    noa käytännön vaihtoehto näyttää olevan kivi-
33935: lä on työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, jonka     hiili ja kivihiili sottaa. Kaiken lisäksi Suomen
33936: tulisi kantaa huolta työllisyydestä tänä työttö-        hiilidioksidipäästöt ovat kuin hyttysen ininää,
33937: myyden aikana. Näin kävi tämänkin lain yhtey-           kun niitä verrataan globaalisesti muihin maihin,
33938: dessä. Tosin KTM arvioi, että työllisyys saattaa        esimerkiksi USA:han tai Kiinaan. Suomen on
33939: aleta ainakin turvealueilla, mutta uusia työpaik-       toki tehtävä osuutensa, mutta niin pitäisi tehdä
33940: koja syntyy tämänkin lain mukana uusien inves-          muidenkin.
33941: tointien myötä ja sitä kautta tämäkin on paljon            On myönnettävä, että nykyisellä ympäristöpe-
33942: laajempi kysymys kuin hetkellinen työllisyyden          rusteisella energiaverona on voitu selvästi siirtää
33943: tilannearvio.                                           energian tuotantoa pois fossiilisista kohti uusiu-
33944:     Suomessahan on ollut kohtalaisen hyvä ym-           tuvia lähteitä. Tosin alkutuotevähennyksen pois-
33945: päristöohjaava energialainsäädäntö ja kysymys           taminen huononsi puun kilpailukykyä eikä tilan-
33946: kuuluu, miksi siitä pitäisi luopua. Syy on ollut        netta ole lupauksista huolimatta esimerkiksi ve-
33947: siinä, että ED-Suomessa ei voida ylläpitää säh-         rotuksella korjattu. Hallituksen tulisikin aidosti
33948: kön tuontiveroa. Suomi on jäänyt yksin tämän            ryhtyä toteuttamaan Rion sopimusta ja asettaa
33949: hienon veromallinsa kanssa. Ei EU eikä USA              selkeät tavoitteet päästöjen vähentämiselle ener-
33950: eivätkä muutkaan ole tulossa mukaan. Suomi              gian tuotannossa myös sähkön osalta. Paras kei-
33951: ottaa niin sanotusti lusikan kauniiseen käteen,         no tavoitteiden saavuttamiseksi olisi eittämättä
33952: kuten ministeri Kalliomäki totesi.                      oikeaan suuntaan ohjaava verotus. Puulla voitai-
33953:     Toki on myönnettävä, että sähkön tuotannon          siin korvata merkittäviä määriä fossiilisia poltto-
33954: hiilidioksidin verotuksesta luopuminen heiken-          aineita. Metsähake on työllistävää ja sen seu-
33955: tää ympäristöverojärjestelmän ympäristöoh-              rauksena suhteellisen kallista nykyisellä korjuu-
33956: jausta. Mutta useimmissa Oecd-maissa ei ole hii-        menetelmällä. Esimerkiksi Itä-Suomessa on kui-
33957: lidioksidityyppisiä energiaveroja olemassakaan.         tenkin nähty, että puun kaikinpuolisen käytön
33958:  Kun sähkömarkkinat ovat Euroopassa vapa utu-           lisääminen on ollut avain työllisyyden paranta-
33959: massa, niin jos haluamme, että suomalaiset kil-         miseen. Muun muassa sisäministeriön asettaman
33960: pailevat markkinoilla, on välttämätöntä kehittää        Itä-Suomi-työryhmän esityksessä tämä koros-
33961: lainsäädäntöä hallituksen esittämään suuntaan.          tuu. Joka tapauksessa pelkästään metsähakkeen
33962: Siten sähkön tuotannon verottaminen asettaisi           työllistävä vaikutus on satoja työpaikkoja, mutta
33963: Suomessa tuotetun sähkön muualla muun muas-             se voisi olla tuhansia, mikäli sen kilpailukyky
33964: sa kivihiilellä tuotettua sähköä epäedullisem-          voitaisiin turvata.
33965:  paan asemaan. Vielä on todettava, että tuonti-            Jatkossa energiaveroon on löydettävä vielä
33966: sähkön verotus ei Rooman sopimuksen mukaan              sellainen tekijä sähkön osalta, joka estää tuonti-
33967: ole mahdollistakaan.                                    sähköä saamasta perusteetonta kilpailuetua ja
33968:     Mikäli hallituksen esitystä ei hyväksyttäisi,       ohjaa polttoainevalintoja pois fossiilisista kohti
33969: johtaisi se siihen, että ulkomailla kannattaisi         uusia energialähteitä.
33970:  tuottaa kivihiilellä sähköä Suomen markkinoille.          Vielä haluan todeta sen, että esimerkiksi viime
33971:  Se johtaisi yhtä lailla globaalisiin ympäristöpääs-    kesänä monet tahot toivoivat tuloverotuksen
33972:  töihin ja työllisyys Suomessa vain heikkenisi.         alentamista. Siitä puhuivat ministerit, talous-
33973:  Niinpä kun halutaan laajasti toimivaa ympäris-         asiantuntijat ja kansanedustajat. Budjettiriihessä
33974:  töpoliittisesti ohjaavaa ympäristöverojärjestel-       tuloverotusta päätettiin alentaa inflaatiotarkis-
33975:  mää, se on tehtävä yhdessä Pohjoismaiden ja            tuksen lisäksi 1,1 miljardilla markalla, kun löy-
33976:  EU:nja kenties monien muidenkin maiden kans-           dettiin energiaverotusta muuttamalla fiskaalinen
33977:  sa. Ilmassa kulkevat saasteet ja päästöt, kun eivät    keino tähän. Toteutettiin vanha ja oikea pyrki-
33978:  tunne rajoja eivätkä valtakunnan raja viivoja.         mys verottaa kulutusta, ei niinkään työstä saata-
33979:     Hallitus on aivan oikein ollut huolissaan Rion      vaa tuloa. Tuloverokevennys oli tuo 1,1 miljardia
33980:  sopimuksen tai julistuksen velvoituksista vähen-       markkaa ja sen takia muutetut verotaulukot on
33981:  tää hiilidioksidipäästöjä. Rion prosessi on Suo-       täällä jo hyväksytty. Loogista olisi nyt hyväksyä
33982:  messakin vaikea, kun Rion tavoitteet pitää yh-         tämä energiavero, ettei tule kuprua valtion ensi
33983:  distää nykyisiin työllisyys- ja taloustavoitteisiin.   vuoden talousarvioon.
33984:  Sovittelemista on eikä yksinomaan kotimaassa.             Voi kysyä, onko jako teollisuuden ja muiden
33985:  Rion sopimuksen tavoitteet ratkaistaisiin hyvin        maksumiesten kesken oikea. Teollisuusbao pää-
33986:  rakentamalla ydinvoimaa. Mutta kun meillä ei           see halvemmalla verrattuna keskisuureen ja pie-
33987: 5488                                   171. Maanantaina 9.12.1996
33988: 
33989: 
33990: neen yritystOimintaan, palvelualaan ja muihin         sen olevan paljon pienemmän kuin kivihiilen.
33991: kuluttajiin. Toisaalta voi ymmärtää, että teolli-     Kuten ed. Tiusanenkin totesi, maakaasu tuottaa
33992: suutta kiinnostaa oma kilpailukyky eikä se halua      energiasisällöltään vain noin 60 prosenttia kivi-
33993: lähteä maksumieheksi, kun itse asiassa tähän          hiilen hiilidioksidipäästöistä. Mutta meidän täy-
33994: energiaveroon liittyvä tasokorotus aiheutuu tu-       tyy ottaa huomioon myöskin muut siihen liitty-
33995: loveroasteikon keventämisestä. Toisaalta voi ky-      vät päästöt. Esimerkiksi Norjan maakaasussa on
33996: syä, että kun ainakin vientiteollisuus on tällä       10 prosenttia hiilidioksidia. Se erotetaan siitä ja
33997: hetkellä ilmeisessä noususuhdanteessa, onko tar-      päästetään ilmaan jo ennen kuin sitä maakaasua
33998: peen silloin ainakaan lisätä teollisuuden tukea,      mihinkään lähetetään. Myös maakaasun pump-
33999: ettei homma vierähdä ylikuumenemisen puolelle.        paaminen vie monta prosenttia maakaasun put-
34000:    Valiokunta on mietinnössään itse asiassa to-       kessa kulkevasta energiasta. Nekin päästöt pitäi-
34001: dennut, että energiaverotus kaikkinensa ei ole        si ottaa huomioon. Kaiken lisäksi metaanipääs-
34002: tämän lain hyväksymisen jälkeenkään täysin            töt ovat hyvin suuret maakaasukentillä, ainakin
34003: kohdallaan, ja valiokunta esittää pontenaan tai       Venäjällä ja putkistoissa muuallakin. Metaani-
34004: useammissakin ponsissa, että hallitus määrätie-       maakaasu on parikymmentä kertaa niin tehokas
34005: toisesti jatkaa energiaverotuksen vaikutusten         kasvihuonekaasu kuin hiilidioksidi, niin että jos
34006: seuraamista, energiaverotuksen kehittämistä ja        sanotaan, niin kuin ympäristöministeriö väittää,
34007: että asiaan palataan viimeistään vuoden 1998          että maakaasun ilmastovaikutus on paljon pie-
34008: talousarviota esitettäessä.                           nempi kuin kivihiilen, se ei lainkaan pidä paik-
34009:                                                       kaansa. Se on korkeintaan jonkun verran pie-
34010:     Ed. T i u r i :Arvoisa puhemies! Haluaisin en-    nempi kuin kivihiilen.
34011: siksi todeta ed. Kääriäisen puheen perusteella,           Nyt maakaasulla sähköä tehtäessä päästään
34012: että kun eduskunta päätti, ettei viidettä ydinvoi-    parempaan hyötysuhteeseen, mutta se tapahtuu
34013: malaa saa rakentaa, niin silloin tehtiin päätös       polttolämpötilan kustannuksella, minkä vuoksi
34014: siitä, että hiilivoimala saadaan rakentaa. Se oli     maakaasuvoimalan typpipäästöt ovat 5-10
34015: käytännön seuraus siitä. Jos nyt yritämme verol-      prosenttia suuremmat tuotettua sähköä kohti
34016: la estää hiilivoimalan rakentamisen, niin teolli-     kuin kivihiilellä. Nämä typpipäästöt muuttuvat
34017: suus jää ilman edullista sähköä, ja metsäteolli-      ilmassa happohiukkasiksi. Niistä tulee juuri niitä
34018: suus ei senjälkeen Suomessa kovin kauaa viihdy,       pieniä hiukkasia, jotka Tuomista kirjoitukses-
34019: ei myöskään metallin perusteollisuus. Meillä on       saan totesi todella vaarallisiksi. Maakaasu on siis
34020: siis tässä todella kysymys työpaikoista, mutta ne     osaltaan tuottamassa niitä. Happosateethan
34021: ovat kannattavia työpaikkoja. Täällä on nyt           ovat tietenkin vaaraksi myös luonnolle, niin että
34022: kannettu vain suurta murhetta niistä työpaikois-      maakaasun ihannoiminen täällä varsinkin vih-
34023: ta, jotka vaativat kaiken aikaa tukea. Minusta on     reiden toimesta on todella hämmästyttävää.
34024: korkea aika ruveta puhumaan järkevistä työpai-        Luonnon kannalta sitä ei voi millään tavalla puo-
34025: koista.                                               lustella.
34026:     Varsinaisesti haluaisin puhua siitä, että ympä-      Samaisen ympäristöministeriön muistion mu-
34027: ristöministeriö on selvästi johtanut eduskuntaa       kaan Suomen hiilidioksidipäästöt olivat vuonna
34028: tai ainakin eduskunnan ympäristövaliokuntaa           1995 lähellä Rion ilmastosopimuksen vertailu-
34029: harhaan, ja se on sitten johtanut näihin sekaviin     vuoden,joka on vuosi 1990, päästöjä. Siinä muis-
34030: päätelmiin tämän energialain käsittelyn yhtey-        tiossa todettiin, että päästöt vuonna 2000 aiheu-
34031: dessä. Ympäristövaliokunta sai 27 päivänä mar-        tuvat pääosin nykyisestä kapasiteetista. Tämän
34032: raskuuta ministeri Haavistolta pyydetyn muisti-       voi lukea niin -ja lukeekin,jos ei tiedä, mistä on
34033: on hiilen ja maakaasun päästöistä. Tämä muistio       kysymys- että päästöt vuonna 2000 ovat Suo-
34034: on harhaanjohtava. Siinä annetaan maakaasusta         messa helposti samaa luokkaa kuin ne olivat
34035: kovin positiivinen kuva ilmastomuutoksen kan-         vuonna 1990, niin että Suomi voi täyttää sopi-
34036: nalta, eikä siinä mainita lainkaan maakaasun          muksen.
34037: typpipäästöjä. Nämä typpipäästöthän tuottavat            Mutta todellisuus on hyvin toisenlainen. Vuo-
34038: happosateita ja pienhiukkaspäästöjä ja osallistu-     si 1995 oli poikkeuksellinen. Ruotsin ja Norja
34039: vat haitallisen otsonin syntymiseen alailmake-        hyvästä vesivuodesta sekä Suomen energiaveros-
34040: hässä.                                                ta johtuen Tanska myi Suomeen verotonta hiili-
34041:     Muistio antaa myös ymmärtää, ettei Suomella       voimaansa Suomen hiilivoimaloiden seisoessa.
34042: ole vaikeuksia täyttää Rion ilmastosopimusta.         Tästä syystä Suomen päästöt jäivät normaalia
34043: Muistio väittääkin maakaasun ilmastovaikutuk-         pienemmiksi eli suurin piirtein samoiksi kuin
34044:                                               Energia verotus                                         5489
34045: 
34046: vuonna 1990, Rion vertailuvuotena. Mutta tänä          liian kallista sähköä. Sen avulla Suomen metsäte-
34047: vuonna huonon vesitilanteen vuoksi Ruotsi ja           ollisuus ja metallin perusteollisuus eivät tule pyö-
34048: Norja ovatjoutuneet ostamaan ensin kaiken hii-         rimään ja työpaikkoja alkaa hävitä reippaasti ja,
34049: livoiman, minkä saivat, Tanskasta ja sen jälkeen       mikä pahinta, uusia työpaikkoja ei myöskään
34050: vielä Suomestakin. Vaikka täällä oli verokin, sitä     tule, koska ei tule investointeja.
34051: oli pakko ostaa, kun sähköä tarvittiin. Suomen             On hämmästyttävää, miten ympäristösyistä
34052: hiilivoimalat kävivät lähes täysillä, joten hiilidi-   voitaisiin maakaasun veroa pitää pienempänä,
34053: oksidipäästöt tänä vuonna nousevat 57-60 mil-          kuin maakaasulle kuuluu. Maakaasu tuottaa 60
34054: joonaan tonniin. Päästöt pitääkin laskea keskiti-      prosenttia hiilidioksidipäästöistä hiileen verrat-
34055: lanteen eikä jonkun erikoisvuoden mukaan var-          tuna. Sen veron tulee vastaavasti olla 60 prosent-
34056: sinkin, kun energiavero nyt ilmeisesti muuttuu         tia. Nyt vihreät esittävät vielä paljon pienempää
34057: niin, ettei se enää suosi Tanskan hiilivoimaa suo-     veroa kuin hallitus. Hallituksen mukaanhan vie-
34058: malaisen hiilivoiman sijasta.                          lä ensi vuonna maakaasu saa puolet verosta an-
34059:     Lähiaikoina Suomessa tulee myös käyttöön           teeksi. Siitä huolimatta maakaasun käyttö ei ko-
34060: uusia, muun muassa maakaasua käyttäviä voi-            vin reippaasti kasva.
34061: maloita, jotka nostavat Suomen hiilidioksidi-              Meidän täytyy viimeinkin tunnustaa tosiasiat.
34062: päästöjä. Ympäristöministeriö onkin arvioinut          Maakaasun suosiminen ei ratkaise Suomen hiili-
34063: Euroopan unionille Suomen hiilidioksidipäästö-         dioksidipäästöongelmaa. Hiilen veron nostami-
34064: jen suuruudeksi 60 miljoonaa tonnia vuonna             nen vain ratkaisee sen, että Suomen sähkö teh-
34065: 2000, eli päästöt ovat 13 prosenttia Rion sopi-        dään Tanskassa, niin kauan kuin siellä on yli-
34066: musta suuremmat. Tämä arvio on ilmeisesti ko-          määräistä kapasiteettia, ja työpaikat, jotka nyt
34067: vin alakanttiin, sillä muut selvitykset viittaavat     olisivat Suomessa, menevät Tanskaan. Ei tässä
34068: paljon suurempiin ylityksiin.                          minusta ole paljon järkeä.
34069:     Joka tapauksessa vielä pahempi tilanne on              Hiilidioksidipäästöt ja happosateet saadaan
34070: vuoden 2000 jälkeen, jolloin tekeillä olevan Rion      kuriin vain lisäydinvoiman avulla. Ydinsähkö on
34071: jatkosopimuksen mukaan päästöjä on reippaasti          myös taloudellisesti ylivoimainen maakaasuun ja
34072: alennettava vuoden 90 tasosta. Kansanedustajil-        hiileenkin verrattuna. Siten se takaa runsaasti
34073: le on jaettu Nesteen Gasumin arvio hiilidioksidi-      uusia kannattavia työpaikkoja teollisuuden in-
34074: päästöistä vuonna 2010. Nykyistä energiaveroa          vestointien kautta. KannattamaUomia työpaik-
34075: soveltaen päästöt olisivat 40 prosenttia suurem-       koja aina saadaan pystyyn, mutta me tarvitsem-
34076: mat kuin vuonna 1990, ja sitä veroa sovellettaes-      me kannattavia.
34077:  sa, mitä valiokunta on esittänyt, 44 prosenttia
34078:  suuremmat, kun päästöjen pitäisi olla noin pari-
34079: kymmentä prosenttia pienemmät kuin vuonna                 Ed. Smeds merkitään läsnä olevaksi.
34080:  1990, koska pyritään päästöjen jatkuvaan alen-
34081: tamiseen. Me puhumme nyt siis 40 tai 44 prosent-
34082: tia suuremmista päästöistä, kun meidän pitäisi            Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Lähden
34083:  puhua siitä, miten päästään 20 prosenttia pie-        puheenvuorossani pohtimaan hiukan sitä, mitkä
34084:  nempiin päästöihin. On aivan naurettavaa puhua        olivat ne syyt, jotka aiheuttivat voimassa olevan
34085:  tästä pikkuasiasta. On ympäristönäkökohta täs-        veromallin rakentamisen.
34086:  sä verossa mikä hyvänsä, se ei mitään ratkaise.          Eräs syy oli se, että kun Etaan menemisen
34087:     Lisäksi arvio, että maakaasun suosiminen jol-      jälkeen sieltä vaadittiin lähinnä turpeella ja puul-
34088:  lakin lailla vähentäisi päästöjä, perustuu vielä      la olevan alkutuotevähennyksen poistamista, sen
34089:  siihen, että oletetaan, että maakaasun hinta ei       kompensaatio rakennettiin nykyisen veromallin
34090:  nouse hiileen verrattuna. Mutta kahden viime          sisälle. Ennen tätä veromallia kotimainen energia
34091:  vuoden aikana maakaasun hinta on noussut yli          sai alkutuotevähennyksen, joka oli 120 miljoo-
34092:  25 prosenttia polttoarvoon nähden verrattuna          naa markkaa, mikä todella kompensoitiin tämän
34093:  kivihiileen, eli maakaasun hinta ilmeisesti nousee    veromallin kautta.
34094:  kaiken aikaa, varsinkin kun sitä eri puolilla Eu-        Myöskin veromalliin haluttiin ympäristöoh-
34095:  rooppaakin pidetään kovin hyvänä, kun ei tiede-       jaavuus, jonka kautta ohjattiin investointeja lä-
34096:  tä asioita. Vaikka me nostaisimme hiiliveron          hinnä siinä mielessä, että ne olisivat ympäristön
34097:  kuinka suureksi hyvänsä- vihreät taas esittävät       kannalta kestäviä ja suuntautuisivat sellaisille
34098:  lisää veroa hiilelle, mutta eivät maakaasulle- ei     investointialueille, jotka vähemmän saastuttaisi-
34099:  maakaasua silti käytetä, koska siitä tulee aivan      vat ilmastoa.
34100: 
34101: 344   260061
34102: 5490                                    171. Maanantaina 9.12.1996
34103: 
34104: 
34105:     Mielestäni tämä laki on toiminut hyvin elikkä      ki sen takia, että siellä tuotetaan sähköä ja läm-
34106: ohjannut investointeja aika tavalla kotimaisen         pöäja myös varastoidaan lämpöä. Tuo esimerk-
34107: energian, bioenergian, suuntaan. Myöskin se on         ki kyllä karusti kertoo, mikä tämän lain vaikutus
34108: aiheuttanut tuotekehitystä tuolla alueella ja sitä     on.
34109: kautta edesauttanut teknologian kehittymistä ja            Puhutaan, että lämmön tuotannossa koti-
34110: myöskin ilmasto-ongelmien vähentymistä.                mainen energia pärjää. Voidaan todeta, että on
34111:     Muutos, joka tähän veromalliin on tulossa, on      elementtejä, jotka todennäköisesti tukevat koti-
34112: todella raju. Useammissa puheenvuoroissa on            maisen energian käyttöä lämmön tuotannossa.
34113: todettu, että kyseessä on energialinjavalinta,         Mutta ainoastaan lämmön tuotantoon suun-
34114: joka tehdään lainmuutoksen kautta. Mielestäni          nattu tuki aiheuttaa sen, että meillä ei ole tar-
34115: linjavalinnan tekeminen tällä tavalla on väärin        vetta enää jatkossa kehittää vastapainevoima-
34116: siinä mielessä, että samanaikaisesti hallitus to-      loita, jotka maailmassa ovat hyvin tunnettuja ja
34117: teaa, että hallitus valmistelee energiastrategiaa,     tunnustettuja, yksinkertaisesti siitä syystä että
34118: jonka kautta pyritään Suomeen luomaan ener-            myös vastapainevoiman tuotannossa kotimai-
34119: giapoliittinen linja, jossa eri mahdollisuudet ote-    sella energialla tuotettu sähkö häviää, ja ennen
34120: taan huomioon. Mikä tarve on sitten lähteä luo-        kaikkea, jos tuotetaan yli lämpökuorman säh-
34121: maan strategiaa energiapolitiikalle, jos sen linja     köhäntiä, niillä ei ole tämän jälkeen enää kan-
34122: määritellään lainmuutoksen kautta, niin kuin ol-       nattavuutta.
34123: laan tekemässä?                                            On aika ihmeellistä myös se, että kun Oulun
34124:     Lainmuutos aiheuttaa aikamoisia vaikutuk-          laitoksessa on kehitelty järjestelmä, jossa on ky-
34125: sia. Ympäristövaikutus poistuu, ja investoinnit        symys kalliovarastosta, johon lämpöä ohjataan,
34126: suuntautuvat eri tavalla kuin tähän saakka, eli        tässä tilanteessa, kun lämpö ohjataan tänne va-
34127: investoinnit jatkossa suuntautuvat lähinnä hiili-      rastoon, siitä maksetaan veroa, mutta jos se oh-
34128: voiman suuntaan. Hiiltä ja hiilivoimaa, sillä puo-     jattaisiin varaston ohi suoraan mereen, veroa ei
34129: lella olevaa energiaa, tullaan rakentamaan voi-        maksettaisi. Tämä on mielestäni karkea ja karu
34130: makkaasti lisää. Häviäjiä ovat kotimainen bio-         esimerkki siitä, kuinka huonosta mallista on ky-
34131: energia ja myöskin maakaasu. Vaikka ed. Tiuri          symys.
34132: väittää, että se ei olisi hiiltä parempi, kyllä ne         Ed. Tiuri viittasi puheenvuorossaan siihen,
34133: selvitykset, mitä ympäristövaliokunnassa saim-         että suomalainen metsäteollisuus tarvitsee ener-
34134: me, olivat mielestäni ihan selvät, elikkä maakaa-      giaa, ja hänen mielestään se energia pitäisi tuot-
34135: sun päästöt ovat kohtuullisemmat kuin hiilen.          taa ydinvoimalla taikka vaihtoehtoisesti hiilivoi-
34136: (Ed. Tiuri: Harhaanjohtavia tietoja!)                  malla. Tämä on vanha fraasi, johon myös on
34137:     Mielestäni tällä muutoksella todella aiheute-      syytä puuttua sen takia, että suomalainen kehitys
34138: taan ongelmia myös energiateknologian kehittä-         on metsäteollisuuden osaltakin mennyt eteen-
34139: misen puolella. Ei Suomelle ole etu se, että kun       päin. Siellä on järjestelmiä, jotka hoitavat asian
34140: rakennetaan hiilivoimaa, se aiheuttaa tilanteen,       sillä tavalla, että metsäteollisuudessa sellutehdas
34141: että sitä energiateknologiaa, jota olemme tähän        on yliomavarainen sähkön tuotannon osalta, ja
34142: saakka kehittäneet, ei enää tässä maassa kysytä        olen tavannut sellaisia asiantuntijoita, jotka väit-
34143: yksinkertaisesti sen takia, että sille ei löydy kan-   tävät, että myös paperikone tässä kokonaisuu-
34144: nattavaa käyttöä eikä löydy kysyntää niille lait-      dessa toimii omalla energialla, jos se oikealla
34145: teille, joita meillä kehitetään.                       tavalla integroidaan.
34146:     Tämä on valitettavaa myös laajemmin ajatel-            Mielestäni tämän muutoksen kautta me todel-
34147: len globaalia ilmasto-ongelmaa. Suomalainen            la vaikeutamme kotimaisen energian käytön ke-
34148: teknologia kehitettynä voisi olla ratkaisemassa        hittämistä, mutta luomme myös tilanteen siihen
34149: myös niitä ongelmia, joita kehitysmaissa lähinnä       suuntaan, että olemme ikään kuin patti tilantees-
34150: on tulevaisuudessa tulossa.                            sa. Me olemme eduskunnassa päättäneet, että
34151:     Tämä muutos vie myös työpaikkoja kehittä-          ydinvoimaa Suomessa ei toistaiseksi rakenneta,
34152: mispuolelta. Se vie työpaikkoja suomalaiselta          mutta nyt olemme päättämässä, että tämän vero-
34153: konepajateollisuudelta ja tietysti myös kotimai-       muutoksen jälkeen myöskään bioenergiaa ei
34154: sen energian parista.                                  kannata kehittää. Olemme myös rajaamassa
34155:     Täällä on aika monessa puheenvuorossa vii-         maakaasun pois energiavaihtoehtojen joukosta
34156: tattu myös Oulun Energian tilanteeseen, siihen         ja laskemassa kaiken ainoastaan hiilivoiman va-
34157: mitä tämä vaikuttaa yksittäisen laitoksen osalta.      raan. Tämä kyllä aiheuttaa aika tavalla turvatto-
34158: Mielestäni Oulun Energia on oivallinen esimerk-        man tilanteen. Jos käykin sillä tavalla, että hiili-
34159:                                                 Energia verotus                                         5491
34160: 
34161: 
34162: voiman rakentamisen vastustus nousee voimak-             kilpailukyvyn ja myös poistaisi ne ongelmat, joi-
34163: kaaksi, voi olla, että olemme tilanteessa, että          ta lähinnä tuontisähkön osalta on olemassa.
34164: tässä maassa ei rakenneta hiilivoimaa, ei raken-
34165: neta myöskään ydinvoimaa, ei rakenneta koti-                 Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Täs-
34166: maista bioenergiaa. Silloin taatusti olemme kyllä        sä esityksessä sähkön tuotannon hiilidioksidive-
34167: hukka tiellä.                                            rotuksesta luopuminen heikentää ympäristöve-
34168:     Mielestäni energiastrategiamme tulee perus-          rojärjestelmän ympäristöohjausta. Saadun selvi-
34169: tua hyvin laajan paletin varaan, jossa on mukana         tyksen mukaan suorassa sähkön tuotannossa ki-
34170: tällä hetkellä toimivat energiamuodot, joiden            vihiilen hintakilpailukyky paranee. Vastaavasti
34171: käyttöä pyritään tehostamaan. Ydinvoimasta on            kivihiilen käyttö lisääntyy ja turve menettää kil-
34172: esimerkki, että sen käyttöä voidaan tehostaa pe-          pailukykyään lauhdesähkön tuotannossa.
34173: ruskorjausten kautta, saada sieltä lisää tehoa.              Sähkön veroporrastusjakoa on pidettävä on-
34174: Me voimme myös olemassa olevia laitoksia ra-             gelmallisena. Se asettaa kuluttajat ja teollisuuden
34175: kentaa tehokkaammiksi. Me voimme lisätä maa-             eriarvoiseen asemaan. Kuluttajien sähkön vähit-
34176: kaasua Suomen rannikkoseuduilla. Voimme olla             täishinta on muutoinkin teollisuuden hintaa kor-
34177: mukana myös eurooppalaisessa yhteistyössä,               keampi. Esitys kohtelee yritystoimintaa epäyhte-
34178: jossa venäläistä maakaasua voitaisiin ohjata             näisesti. Kaikkein pienimmät teolliset yritykset
34179: Suomen kautta Eurooppaan. Me voimme olla                 ja palvelualan yritykset maksavat huomattavasti
34180: myös rakentamassa kotimaista bioenergiaa, tuu-           korkeampaa sähköveroa kuin varsinainen teolli-
34181: livoimaa. Vaihtoehtoja löytyy kyllä aika tavalla          suus. Epäselvää on, onko eri yritysten erilainen
34182: paljon. Vesivoiman osaltakin voi todeta, että siel-      verokohtelu varmuudella EU:n kilpailusäädös-
34183: lä on olemassa energiakapasiteettia. Sitä voidaan        ten mukaista, ja edelleen veroporrastus aiheuttaa
34184: edelleen hyödyntää paremmin ja myös Vuotos               teknisiä ongelmia. Vero aiheuttaa huomattavan
34185: voidaan rakentaa ja sitä kautta saada uutta vesi-        määrän tulkintaongelmia. Myös veron valvonta
34186: voimaa.                                                  vaikeutuu olennaisesti.
34187:     Nämä ovat ne elementit, joiden kautta me                 Turpeen työllisyysvaikutukset ovat sitä käyt-
34188: voimme tulevaisuudessa turvata suomalaisen               tävillä alueilla varsin merkittävät. On saatu selvi-
34189: sähköntarpeen, mutta se edellyttää sitä, että            tys, jonka mukaan turvetuotannon työpaikat
34190: meillä on olemassa sellainen verojärjestelmä,            saattaisivat vähentyä uudistuksen seurauksena
34191: joka tukee näiden eri energiamuotojen kehittä-           merkittävästikin. Kaiken kaikkiaan uudistus on
34192:  mistä.                                                  valmisteltu kiireellä ja vaikean poliittisen proses-
34193:      Valtiovarainvaliokunnan mietinnön osalta            sin tuloksena. Eduskunta ei ole saanut riittävästi
34194:  täytyy todeta, että siellä on aika paljon ihan hyviä    käsittelyaikaa uudistuksen arvioimiseksi.
34195:  asioita, joita on otettu esille, mutta ne esillä ole-       Arvoisa puhemies ja hyvät edustaja toverit! Se,
34196:  vat asiat eivät kuitenkaan hallituksen esitystä         mitä luin täältä, ei ole keskustan vastalauseesta,
34197:  muuta oikeastaan rakenteellisesti mihinkään             ei kristillisten, ei vihreiden tai vasemmistoliiton
34198:  suuntaan, vaan edelleen se linja säilyy, minkä          tai Rkp:n. Tämä kaikki on suoraa lainausta siitä
34199:  hallitus on tuossa muutoksessa ottanut. Mieles-         mietinnöstä, joka on enemmistön kantana synty-
34200:  täni nykyinen verojärjestelmä olisi toimiva pie-        nyt mietintö. Nämä kaikki kohdat, jotka luin,
34201:  nillä muutoksilla, jos lähdettäisiin siitä, että        ovat mielestäni erittäin kovaa argumentaatiota
34202:  tuontivero-ongelma poistettaisiin, ja voisi olla        hallituksen esitystä vastaan. Siitä huolimatta,
34203: jopa hiilen veron tarkistamisen paikkaa, mutta           että valiokunta näin sanoo, valiokunta on kui-
34204:  tällaisella romahduksella, jonka me aiheutamme          tenkin viemässä hallituksen esityksen, voi sanoa
34205:  tässä verojärjestelmässä muuttamalla totaalisesti       näin, kutakuinkin sellaisenaan lävitse. Ne pienet
34206:  tämän järjestelmän, me kyllä vaikeutamme jat-           tarkistukset ja muutokset, mitä tähän hallituksen
34207:  kossa energiapolitiikan harjoittamista tässä            pohjaan tehdään tämän hallituspuolueiden
34208:  maassa.                                                 enemmistön kompromissin mukaan, ovat sitten-
34209:      Keskustan vastalauseen osalta toteaisin sen         kin hyvin vähäisiä ja mitättömiä.
34210:  verran, että se pohjautuu ed. Hassin tekemään               Arvoisa puhemies! En käy kertaamaan sitä
34211:  aloitteeseen, jota on hiukan tarkennettu lähinnä        historiaa, mikä suomalaisella energiaverojärjes-
34212:  tuontiveron osalta, ja tuo menettely mielestäni         telmällä on. Siihen jo yleisesittelyssä lyhyesti ka-
34213:  osoittaa, että nykyinen veromalli pienillä tarkis-      josin. Sanon vain sen, että sillä me kaikki olemme
34214:  tuksilla olisi mahdollista hoitaa sellaiseen mal-       tietyllä tavalla ylpeilleet eri kansainvälisillä ken-
34215:  liin, että se turvaisi suomalaisen energiatalouden      tillä kulkiessamme, niillä kentillä, joilla on pu-
34216: 5492                                   171. Maanantaina 9.12.1996
34217: 
34218: 
34219: huttu energiaverojärjestelmästä, joilla kentillä      esitykseen. Näiltä osin pesäero otetaan samalla
34220: on puhuttu ylipäätänsä ympäristöpolitiikan ak-        kivihiilen lisäämiseen ja myös sille paljon kelvol-
34221: tiivisesta otteesta. Me kaikki olemme pitäneet        lisempien vaihtoehtojen rankaisuun.
34222: kunnia-asiana sitä, että meidän energiaverojär-          Tämä esitys, niin kuin jo vähän äsken viitta-
34223: jestelmämme on uudenaikainen, nykyaikainen ja         sinkin, mutta sanon sen vielä selvemmin, kasvat-
34224: ennen kaikkea se nykyaikaisuus ja edistykselli-       taa myös uutta mittavaa vero byrokratiaa, koska
34225: syys on tullut siitä, että energiaverojärjestelmäs-   esitys on tavattoman monimutkainen ja hallin-
34226: sä on aika voimakkaasti ympäristöllisesti ohjaa-      nollisesti hankala. Kun se on kaikkea tätä, tämän
34227: va elementti mukana.                                  homman edes jotenkuten kunnollinen hoito edel-
34228:     Tämä askel, minkä hallitus omalla esityksel-      lyttää sitä, että virkamiehiä lisätään valtionhal-
34229: lään nyt ottaa, onkin tavattoman pitkä askel          lintoon. Tämän lisäksi myös jaostossa kuullut
34230: taaksepäin suomalaisen energiaverojärjestelmän        monet firmojen asiantuntijat sanoivat, että myös
34231: kehittämistyössä, voi sanoa jopa niin, ettei vain     heidän täytyy henkilöstöä lisätä omaan koneis-
34232: energiaverojärjestelmän vaan verojärjestelmän-        toonsa, jotta firma voi selviytyä tämän asian hy-
34233: kin kehittämisen työssä. Verojärjestelmän kehit-      västä hoidosta.
34234: tämistyössä yleisestikin ja kaikkialla muuallakin         Varsinaisen budjetin yhteydessä on jo esitys,
34235: verotuksessa pyritään yksinkertaisuuteen, sel-        jonka mukaan 40 uutta virkaa tultaisiin tämän
34236: keyteen, läpiluettavuuteen ja hallinnon kannalta      mahdollisen läpimenonjälkeen perustamaan tul-
34237: helposti hallinnoitavuuteen. Mutta edes sitä          lihallitukseen, sillä tullihallitus eikä verohallitus
34238: tämä esitys ei sisällä, näiden toiveiden ja tavoit-   hoitaa tämän asian hallinnollisen menettelyn.
34239: teiden toteutumista, vaan päinvastoin näissäkin       Töpselitarkastajien määrä lisääntyy, ja kun ote-
34240: suhteissa esitys vie metsään, johtaa entistä byro-    taan mukaan firmoissa lisääntyvät firmakohtai-
34241: kraattisempaan ja hankalampaan esitykseen.            set hallintobyrokratian lisäresurssit, lisähenki-
34242:     Tämä hallituksen esitys on hävittämässä pää-      löt, niin voidaan sanoa, että tämän esityksen
34243: piirteissään lähes kokonaan energiaverojärjestel-     ainoa uusi työllistävä elementti on byrokratiaan
34244: män ympäristöohjaavuuden. Edelleen tässä esi-         työllistäminen, eikä kovin kunnianhimoinen as-
34245: tyksessä ensimmäisen kerran eriytetään veron          kel työllisyyden parantamisen osalta näiltä osin
34246: määrä nimenomaan energian käyttötarkoituk-            tämä homma ole.
34247: sen mukaan kohdistamalla suurimmat korotuk-               Arvoisa puhemies! Muutamista äsken maini-
34248: set ja veronkiristykset kotitalouksiin, pienyrityk-   tuista mielestäni kovan kritiikin ansaitsevasta
34249: siin ja maatalouteen, niin kuin täällä varmaan        kohdasta vielä vähän tarkemmin, ensinnäkin
34250: moneen kertaan on sanottu.                            ympäristöohjaavuuden alasajamisesta tässä ve-
34251:     Tässä suositaan kivihiilen käyttöä ja se, jos     rojärjestelmässä. Näiltä osin tuon ainoastaan
34252: jokin, on takaperoista menoa. Ennen kaikkea se        yhden asian esille. Siteeraan sitä, mitä Suomen
34253: on takaperoista menoa sellaiselle hallitukselle,      Luonnonsuojeluliitto toteaa lausunnossaan. Se
34254: joka niin kovasti hallitusohjelmassaan profii-        sanoo näin: "Koska Suomi on hyväksynyt ja
34255: liaan nostaa monilla eri kannanotoilla ympäris-       ratifioinut Rion ilmastosopimuksen ja sitoutu-
34256: töystävällisenä ja Suomen ympäristötilan paran-       nut hillitsemään CO?-päästöjä, niin hallituksen
34257: tamiseen kovin ottein kiinni käypänä hallitukse-      esittämä veromalli ofisi selkeä ilmaus siitä, että
34258: na. Tämän jälkeen, tämän esityksen läpimenemi-        Suomi ei aio noudattaa kansainvälisiä sitoumuk-
34259: sen jälkeen, jos niin tapahtuu, älköön hallitus       sia eikä pyrkiä vähentämään C0 7 -päästöjä."
34260: tulko puhumaan siitä, että se toimillaan on edis-         Enpä muista, milloin sitten vuoden 1990, jol-
34261: tämässä tervettä ympäristön tilaa Suomessa. Se        loin ensimmäiset askeleet lähdettiin ottamaan
34262: tunnustakoon tämän esityksen läpimenon jäl-           ympäristöverojärjestelmien tielle, en tietysti
34263: keen, jota läpimenoa en siis toivo, että se tässä     kaikkia asioita likimain muista, mutta en muista,
34264: asiassa ainakin tuli ottaneeksi erittäin pitkän       että Suomen Luonnonsuojeluliitto kertaakaan
34265: taka-askeleen huolimatta siitä, että hallituksen      tämän tyyppistä, näin kovaa kannanottoa olisi
34266: joukkueessa on ainakin omasta mielestäni ja           ottanut. Suomi jos joku on briljeerannut sillä,
34267: monien muidenkin mielestä varmasti ympäristön         että se oli ryhdikkäästi ajamassa Rion sopimusta
34268: asiaa hyvin ymmärtävä ministeri Pekka Haavis-         ja sillä tässä prosessissakin oli ihan sen loppuhui-
34269: to, joka tällaisia esityksiä tänne on tuonut. Mei-    pentumassa merkittävä rooli.
34270: dän monien ilo on totta kai olemassa siitä, että         Voi olla, että jokin sopimuksen allekirjoittajis-
34271: ministeri Haaviston ryhmätoverit, ilmeisesti val-     ta ennen meitä on jo ottanut taka-askeleita tuon
34272: taosa kuitenkin, tekevät selvän pesäeron tähän        sopimuksen täytäntöönpanossa, mutta Suomi
34273:                                               Energiaverotus                                           5493
34274: 
34275: tulee varmasti epäkunniakkaasti niiden ensim-          kyä heikennetään tähän tapaan, mitä tässä nyt
34276: mäisten maiden mukana, jotka ovat viemässä             tapahtuu. (Ed. Tiuri: Entä turve?) - Mitä tur-
34277: Rion sopimuksen toteutusta täsmälleen päinvas-         peeseen tulee ja sen luonnonkiertoon pitkässä
34278: taiseen suuntaan, tuon sopimuksen kirjaimen, ei        juoksussa, ed. Tiuri, niin tästä on kyllä varmasti
34279: vain hengen, vaan myös kirjaimen vastaiseen            toisenlaisia käsityksiä kuin teillä, ja tiedemiesten
34280: suuntaan.                                              käsityksiä siitä, että se pitkässä juoksussa ansait-
34281:     Rohkeutta teille, arvoisat vihreiden edustajat,    see sen klausuulin, minkä äsken siihen liitin.
34282: jotka olette selkeästi tätä esitystä vastaan. Toi-         Mitä veronkiristysten kohtaantoon tulee, siitä
34283: von, että te saatte kannanenne myös ministeri          jo äsken puhuinkin, ehkä näiltä osin kannattaa
34284: Haaviston. Olisi tavattoman suuri miinus niin          todeta vain se, että kun työllisyydestä hallitus
34285: kelpo ministerin uralle, jos hän olisi mukana vie-     puhuu, niin nimenomaan työllisyyden näkökul-
34286: mässä tätä esitystä läpi tässä muodossa, mikä          masta myös verotuksen kohtaanto olisi tullut
34287: hallituksen esityksellä on.                            arvioida uudella tavalla. Nyt pienten palvelualan
34288:     Hallituksen esitys siis sortaa kotimaisten ener-   yritysten kohdalla, joihin hallitus kohdisti huo-
34289: giavaihtoehtojen käyttöä. Hallitushan itse on          miota myös tässä elinkeinopoliittisessa selonte-
34290: muistaakseni hallitusohjelmassaan, tai oliko se        ossaan,joka tässä salissa muistaakseni kaksi kol-
34291: jokin muu ohjelma, nyt en uskalla ihan varmuu-         me viikkoa sitten esiteltiin, puhutaan kauniisti
34292: della sitä sanoa, asettanut tavoitteeksi bioener-      siitä, kuinka verotuksenisin ratkaisuin pitää
34293: gian käytön lisäämisen 25 prosenttiin. Tämä esi-       edesauttaa nimenomaan palvelualojen yritysten
34294: tys ei tätä tavoitetta edistä, täsmälleen päinvas-     menestysmahdollisuuksia ja työllistämisen pa-
34295: toin.                                                  rantamista.
34296:     Esimerkiksi Vapon toimittaman turpeen käyt-            Tämä esitys ei sitä totisesti tee, vaan tekee
34297: töön tämä esitys merkitsee 3--4 terawattitunnin        täsmälleen päinvastoin, lisää niiden verotaakkaa
34298: suuruista vähenemistä. Se merkitsee lähes viiden-      muutamalla sadalla miljoonalla markalla sa-
34299: neksen vähentymistä Vapon tuottamasta tur-             maan aikaan, kun se kieltämättä Suomen kan-
34300: peesta ollen ennen pitkää arvoltaan useita kym-        nalta tärkeä, eli nimenomaan vientialoja edusta-
34301: meniä miljoonia, kenties lähes sata miljoonaa          va teollisuus pääsee käytännöllisesti katsoen il-
34302: markkaa. Täällä jo todettiin, että pieniä teknisiä     man minkäänlaista veron kiristymistä. Oma lu-
34303: parannuksia hallitusryhmät ovat tehneet, mutta         kunsa on tietysti kotitaloudet, joille tässä tulee
34304: myöskään puun käytön kannalta nämä esitykset           merkittäviä lisärasitteita.
34305: eivät juuri mitään merkitse. Myös puun käyttö              Työllisyyden ohella esitys on myös aluepoliit-
34306: tulee tämän seurauksena vähenemään.                    tisesti väärin suuntautunut. Ne samat Oulun,
34307:     Tietysti voi kysyä ja pohdiskella sitä vielä,      Vaasan, Pohjois-Karjalan, Mikkelin, Kuopion
34308: onko jotakin erityistä sellaista perustetta, miksi     ja Keski-Suomen läänit, alueet, jotka menettävät
34309: Suomen täytyy oman kotoisen energialähteensä           monissa muissakin asioissa, menettävät, jos
34310: käyttöä tällä tavalla epäedullistaa. Miksi Suo-        alueellisen tarkastelukulman ottaa, myöskin täs-
34311: men tulisi niin tehdä, kun samanaikaisesti tiede-      sä asiassa jälleen kerran, sekä soilla, siellä tuotan-
34312: tään, että Saksa tänä vuonna käyttää oman ko-          nossa, että kuljetuksissa että myöskin niissä lai-
34313: toisen energiansa, ympäristöllisesti niin epäedul-     toksissa, jotka sinne on rakennettu kotimaiselle
34314: lisen kivihiilen tukemiseen suoraa tukea 22 mil-       puulle ja turpeelle.
34315: jardia Suomen markkaa? Se on iso määrä, vaikka             Arvoisa puhemies! Näillä, jo monien keskus-
34316: suhteuttaa sen Saksan energian kulutuksen vo-          tan edustajien ja varmasti muidenkin ryhmien
34317:  lyymiin tai vaikka väestömäärään tai bruttokan-       edustajien saman tyylisesti, saman sisältöisesti
34318:  santuotteeseen, millä tahansa mittarilla mitaten,     esittelemillä perusteluilla haluamme pitäytyä
34319: se on iso määrä. Samaan aikaan myös Englanti           omassa vastalauseessamme siihen malliin, mikä
34320:  tukee omaa kotoista energiaansa eli kivihiiltä        kantaa Satu Hassin nimeä. Se on olemassa oleva
34321:  sekin, ei nyt aivan niin paljon kuin Saksa, mutta     malli, sen mekanismia käytetään niin, että saa-
34322:  merkittävässä määrin. Samoin tekee Irlanti. Ir-       daan se miljardi lisää, tai 900 miljoonaa plus
34323:  lanti tukee niin kuin kaikki tiedämme, todella        arvonlisäverosta tuleva lisäkorotus päälle eli se
34324:  mittavasti, ei kivihiiltä, vaan siellä nimenomaan     1,1 miljardia markkaa.
34325:  tuotettavaa turvetta.                                     Olemme omassa vaihtoehdossamme esittä-
34326:     Onkin perin perin erikoista se, että oman suo-     neet tuontisähkön veron poistamista EU-alueen
34327:  malaisen uusiutuvan ja ympäristön kannalta            sisältä sähköä tuotaessa. Tämän jälkeen aina-
34328:  edullisemman energiavaihtoehdon kilpailuky-           kaan ei pitäisi tätä ongelmaa olla, mihin on EU:n
34329: 5494                                     171. Maanantaina 9.12.1996
34330: 
34331: 
34332: kilpailudirektiiveistä puhuttaessa viitattu. EU:n       neista, että vero ei koskisi nestekaasua ollen-
34333: ulkopuolelta tuotavassa sähkössä vero voisi olla        kaan. Tämä tuntuu kovin oudolta, ja olenkin
34334: rajalla ja on meidän esityksessämme. Tähän voi-         saanut sen käsityksen, että nestekaasu on joten-
34335: daan esittää väite, niin kuin on esitetty, mutta ei     kin jäänyt täysin huomiotta koko veroarviossa.
34336: sitä ole voitu todistaa, että Gattin normiston          Ei ole havaittu sitä, että nestekaasun käyttö on
34337: mukaan saattaa olla esteitä, jotka ainakaan pit-        viime vuosina lisääntynyt voimakkaasti. Olen
34338: kään antaisivat jatkaa tällaisen ulkorajamaksun         kuullut sellaisen tiedon, että esimerkiksi kasvi-
34339: tai veron tai tullin pitämistä. Mutta liioin ei ole     huoneissa käytetään nestekaasua enemmän
34340: voitu todistaa sitä, että sen pitäminen olisi ehdot-    kuin turvetta energialähteenä. Nestekaasu ei ole
34341: tomasti kielletty ja näiden Gattinkaan normien          enää sitä 11 kilon pullojen kesämökkikaasua
34342: vastaista.                                              pääsääntöisesti, on se toki sitäkin vielä, mutta
34343:    Näistä syistä me todella olemme halunneet            se on isoilla rekka-autoilla kuljetettavaa tava-
34344: yhtyä, näillä pienillä tarkistuksilla, ed. Hassin       raa, jonka ympäristöystävällisyys on kyseen-
34345: malliin. Meille toki, ja sen haluan tässä vielä         alaista ja jonka kuljetus aiheuttaa liikenteessä
34346: sanoa, myös se vastalause, joka kantaa, tai en          erittäin suuria ongelmia ja riskejä. On yllättä-
34347: tiedä kantaako se kenenkään nimeä, mutta mi-            vää, että tällä tavalla verokohteluna tällaisen
34348: nun silmissäni se on ed. U. Anttilan vastalause,        polttoaineen käyttöä edistetään. Olisikin tar-
34349: on hyvin lähellä - tai ei hyvin lähellä, mutta          peellista, että jollain tavalla, esimerkiksi pon-
34350: kuitenkin riittävän lähellä - keskustan perus-          nella tai jotenkin muutoin, asian seuraamista li-
34351: mallia, ed. Hassin perusmallia. Mikäli emme saa         sättäisiin, kun kuitenkin on lyhytaikaisesta lais-
34352: omaa esitystämme eteenpäin, toki olemme val-            ta kysymys.
34353: miit tukemaan ed. U. Anttilan mallia, tai kuka              Toinen yksittäinen kohta, johon haluan kiin-
34354: sen sitten täällä esittääkin, ja sen eteenpäin vie-     nittää huomiota, on maatalouden osuus veron
34355: mistä tämän käsittelyn yhteydessä.                      maksajana. Maatalouttajoudutaan Suomen olo-
34356:                                                         suhteissa tukemaan. Muutoin maataloutta ei
34357:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!           voitaisi täällä harjoittaa. Meillä ongelmana on
34358: Mikä polttoaine on raskaimmin verotettu, jos            se, että liian suuri osuus tuesta kanavoituu suora-
34359: hallituksen esitys toteutuu? Raskaimmin vero-           na tulotukena tiloille yrittäjyyttä heikentävällä
34360: tettu polttoaine lienee metsähake. Se on sitä ny-       tavalla ja tavalla, joka merkitsee sitä, että yrittä-
34361: kyisessä tilanteessa ja tilanne jatkuu tämänkin         jyyselementti maataloudessa on kokonaan ka-
34362: esityksen myötä. Näin siksi, että nimenomaan            toamassa. Olisi järkevää kaikin keinoin pyrkiä
34363: metsäbiomassaan ja laajemminkin biomassaan              edesauttamaan sellaisia toimia, joilla edistettäi-
34364: liittyvät polttoaineet sisältävät runsaasti koti-       siin ja lisättäisiin maatalouden markkinaehtoi-
34365: maista ihmistyötä, joka on tunnetusti raskaasti         sesti syntyvää tulosta. Tällainen keino olisi muun
34366: verotettua. Olen pyrkinyt eri yhteyksissä laske-        muassa se, että verotuksella ei lisättäisi maata-
34367: maan sitä, mikä esimerkiksi metsähakkeen ve-            louden kustannuksia, vaan päinvastoin kaikin
34368: ron kokonaismäärä on, ja siinä tietysti teknii-         tavoin pyrittäisiin niitä vähentämään. Onkin täy-
34369: kasta riippuen voidaan tulla eri johtopäätök-           sin perusteetonta ja outoa se, että tämän lain
34370: siin, mutta joka tapauksessa metsähake on ras-          yhteydessä todetaan, että maatalouden osuutta
34371: kaimmin verotettu polttoaine. Kun asian laita           hoidetaan suoran tulotuen kautta. Se ei millään
34372: on näin, niin toki kaikin keinoin pitäisi tätä          tavalla ole perusteltua eikä järkevää maatalous-
34373: työllisyyttä ja ympäristöä suosivaa polttoaineen        politiikkaa eikä energiapolitiikkaa. En voi ym-
34374: käyttöä ja tuotantoa suosia. Riippumatta siitä,         märtää, miksi tällaiseen johtopäätökseen on tul-
34375: mikä tulee olemaan lain lopullinen sisältö, tar-        tu.
34376: vittaisiin toimia metsäbiomassan käytön ja kor-             Täällä on myös joissain puheenvuoroissa vii-
34377: juun edistämiseksi juuri edellä mainitsemistani         tattu ydinvoimalapäätöksen yhteydessä käytyyn
34378: syistä.                                                 energiapoliittiseen keskusteluun. Itse ympäristö-
34379:     Arvoisa puhemies! Täällä on ansiokkaasti            valiokunnassa tuolloin istuneena muistan erit-
34380: tuotu esille hallituksen esitystä ja siihen liittyviä   täin hyvin keskustelun, joka käytiin silloin ympä-
34381: vastalauseita ja verrattu niitä. Itse en lähde tähän    ristövaliokunnassa. Muistan myös tarkkaan ne
34382: sen enempää kajoamaan, nostan esille vain muu-          argumentit, millä erityisesti vihreä ryhmä Heidi
34383: tamia yksittäisiä kysymyksiä.                           Hautalan johdolla, myös RKP:n edustaja ja
34384:     Eräs sellainen on nestekaasun verokohtelu.          eräät kokoomuksen edustajat tuolloin perusteli-
34385: Lain tekstissä todetaan nestemäisistä polttoai-         vat ydinvoimalapäätöksen hylkäämistä. Kun
34386:                                                  Energia verotus                                       5495
34387: 
34388: keskeinen argumentaatio lähti siitä, että meillä              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On totta, että
34389: todellisuudessa on vaihtoehtoina vaan hiilivoi-           hallituksen esitys ei ole ongelmaton, vaan siihen
34390: man lisääminen tai ydinvoiman lisääminen, että            liittyy monia ongelmia. Mutta täytyy sanoa, ettei
34391: joudumme sellaisen kannan lähiaikoina kuiten-             myöskään nykyinen energiaverojärjestelmä ole
34392: kin ratkaisemaan, niin erityisesti äsken mainittu         uusissa muuttuneissa olosuhteissa ongelmaton.
34393: ryhmä argumentoi voimakkaasti sen puolesta,                   Nykyisessä verojärjestelmässä onnistunutta
34394: että tällainen kytkentä on virheellinen ja missään        on se, että myös sähkön tuotantoon kohdistuu
34395: tapauksessa kielteinen ydinvoimapäätös ei johda           ympäristöohjaava elementti, ja se toteutetaan ki-
34396: siihen, että hiilen käyttöä energialähteenä pitäisi       vihiilen, polttoturpeen, maakaasun, vesivoiman
34397: lisätä.                                                   ja ydinvoiman käyttöä verottamalla. Mutta täy-
34398:     Nyt kuitenkin, kun hallituksessa istuu vihreää        tyy muistaa, kun katsotaan tätä verotettujen ob-
34399: ryhmää edustava ministeri ympäristöministeri-             jektien luetteloa, että ratkaisu ei ole pelkästään
34400: nä, hallitus on tekemässä päätöstä, jolla tosiasial-      ympäristöpoliittinen, vaan myös työllisyyspoliit-
34401: lisesti tasoitetaan tietä kivihiililauhdevoiman ra-       tinen ja puhtaasti poliittinen. Jos ajateltaisiin
34402: kentamiselle tähän maahan. Minusta tämä on                ympäristöohjausta, niin välttämättä veroa ei tuli-
34403: melkoinen käännös vihreän liiton energiapoliitti-         si kohdistaa lainkaan vesivoimaan eikä ydinvoi-
34404: sessa ajattelussa. Jotain on täytynyt mennä to-           maan ja polttoturpeen verotuksen pitäisi olla
34405: taalisesti pieleen, kun näin voi tapahtua.                olennaisesti korkeampi kuin mikä se tällä hetkel-
34406:     Itse jätin tuolloin ympäristövaliokunnan kan-         lä verolaissa on.
34407: taan eriävän mielipiteen, jossa totesin, että lähtö-          Valiokunta aivan oikein toteaa, että sähkön
34408: kohtanija arvioni on se, että tähän vaihtoehtoon          tuotannon hiilidioksidiverotuksesta luopuminen
34409: ajaudutaan, siis joko ydinvoimaan tai kivihiili-          heikentää ympäristöverojärjestelmän ympäris-
34410:  lauhdevoimaan. Kun sittenjäin häviölle, arvioin          töohjausta tietyiltä osin. Voidaan todeta, että
34411: ja toivoin, että voittanut osapuoli ryhtyisi toi-         sähkön tuotannossa kivihiilen hintakilpailukyky
34412:  menpiteisiin sen selvittämiseksi, miten asiat muu-       yleisesti ottaen paranee. Sen seurauksena uusi
34413:  toin olisi hoidettavissa kuin näkemykseni pohjal-        maakaasulauhde menettää kilpailukykynsäjuuri
34414:  ta. Myönnän, että myönteisiä askeleita siihen            hiileen nähden. Tämä on tietysti tietty ympäristö-
34415:  suuntaan on otettu, että kolmaskin tie olisi käy-        ongelma. Samalla myöskin turve menettää kil-
34416:  tettävissä. Sitä kuitenkaan hallituksen toimesta         pailukykynsä lauhdesähköön, ja tämä on työlli-
34417:  ei ole selvitetty riittävästi, ei ole viety eteenpäin.   syysongelma, mutta ei suinkaan ympäristöongel-
34418:  Käytännössä kuitenkin olemme siinä tilanteessa,          ma.
34419:  että nyt tehdään päätöstä kivihiililauhdevoiman              Haluan tässä yhteydessä siteerata tehtyä
34420:  rakentamiseksi Suomeen.                                  KTM:n selvitystä, jonka Energia-Ekono on teh-
34421:     Minusta tämä on murheellinen tilanne. Kun             nyt, jossa todetaan seuraavaa: "Veromuutoksel-
34422:  ratkaisu vielä tehdään tavalla, joka aivan toden-        la ei ollut juuri vaikutusta hiilidioksidipäästöi-
34423:  näköisesti pysäyttää tutkimustyön ja investointi-        hin. Veromuutoksen johdosta kivihiilen kulutus
34424:  suunnitelmat, jotka kohdistuvat kotimaisten              kasvaa ja turpeen sekä maakaasun kulutukset
34425:  polttoaineiden käyttöön, uudistuvien energiava-          vähenevät. Polttoainemuutoksesta johtuva tur-
34426:  rojen käyttöön, niin vahinko on sitäkin suurem-          peenja maakaasun keskimääräinen CO -kerroin
34427:  pi. Minusta nyt ei ole varaa tehdä tällaista muu-        on samaa suuruusluokkaa kuin kivihiifelle, kun
34428:  tosta energiapoliittiseen linjaan ainakaan ilman         turvetta käsitellään fossiilisena polttoaineena.
34429:  selkeätä energiapoliittista kokonaislinjausta,           Uudet perusvoimalaitosratkaisut on tässä työssä
34430:  mitä kuulemma hallituksen piirissä valmistel-            oletettu kivihiilelle. Luonnollisesti ydinvoimaan
34431:  laan. Minusta pitäisi noudattaa vanhaa energia-          tai maakaasuun pohjautuva lauhdutusvoima tai
34432:  poliittista linjausta, kunnes Suomen kokonais-           sähkön tuontiosuuden kasvu pienentäisi esitetty-
34433:  energiapolitiikkaa koskeva linjanveto on tässä           jä C0 7 -päästöjä."
34434:  salissa tehty. Siksi pitäisi toimia sen mukaan kuin          Mielestäni tämä on varsin looginenjohtopää-
34435:  täällä keskustan edustajat ovat puheenvuorois-           tös koko uudistuksesta. Kivihiilen kulutus kas-
34436:  saan esittäneet.                                         vaa, koska kivihiiltä ratkaisussa suositaan, mut-
34437:                                                           ta kun turpeen, joka on saastuttavampaa, ja
34438:                                                           maakaasun, joka on vähemmän saastuttavaa,
34439:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               kulutus laskee, niin mitään olennaisia, merkittä-
34440: varapuhemies Pesälä.                                      viä hiilidioksidipäästöjen lisäyksiä muutoksen
34441:                                                           johdosta ei tule tapahtumaan. Ja jos haluttaisiin
34442: 5496                                     171. Maanantaina 9.12.1996
34443: 
34444: 
34445: hiilidioksidiongelmat ratkaista ja toteuttaa Rion       täyty, mielestäni sitä ehtoa Suomessakaan ei voi-
34446: sopimusta, ei ole kuin yksi vaihtoehto, joka on         da toteuttaa.
34447: ydinvoima. Mutta tämä eduskunta ei ole halun-              Olen erittäin huolissani, että kun tässä halli-
34448: nut hiilidioksidikomponentin riittävää huo-             tuksen esityksessä on voitu kohtalaisen hyvin
34449: mioon ottamista ympäristöohjaavana tekijänä,            kuitenkin tasapainottaa pelättyä kivihiilen käy-
34450: kun se on kieltänyt ydinvoiman lisärakentami-           tön lisääntymistä sillä, että lämmön tuotannossa
34451: sen. Siinä suhteessa täytyy sanoa, että niiden,         kivihiilestä tehdään varsin epäedullista, ja jos
34452: jotka arvostelevat tätä hallituksen esitystä hiilidi-   ED-säännösten kautta kielletään myöskin hiili-
34453: oksidikomponentin puuttumisen johdosta, tulisi          dioksidikomponentin käyttö lämmön tuotan-
34454: sitten intomielisesti kannattaa ydinvoiman käy-         nossa, niin me päädymme kyllä erittäin ongel-
34455: tön lisäämistä.                                         malliseen tilanteeseen ja erittäin huonoon ener-
34456:     Mitä tulee sitten niihin tekijöihin, minkä takia    giaverojärjestelmään.
34457: on perusteltu, että hallituksen esitys hyväksy-            Siitä syystä valiokunta aivan oikein kirjaa tän-
34458: tään, on syytä todeta se, että ensinnäkin useim-        ne mietintöönsä, että hallituksen pitää ottaa nyt
34459: missa Oecd-maissa saman tyyppistä sähkön tuo-           välittömästi pohdittavakseen tämä uusi euroop-
34460: tantoon liittyvää verotusjärjestelmää kuin meillä       palainen kehitys, sen tarkoituksenmukaisuus ja
34461: tällä hetkellä on. Yleisesti ottaen voidaan sanoa,      määritellä kantansa poliittisesti tietoisena siitä,
34462: että teollisuuden verorasitus meillä on korkea,         onko tämä kehityslinja oikea vai eikö se ole.
34463: joskin itse haluan todeta, että se ei tänä päivänä      Tältä osin valiokunta antaa kyllä oman evästyk-
34464: ole teollisuudelle ongelma ottaen huomioon sen          sensä hallitukselle, joka on se, että sähkön ja
34465: varsin hyvän hintakilpailukyvyn.                        lämmön tuotannon panosten vapauttaminen ve-
34466:    Mutta totuus ja kaikkein ajankohtaisin seik-         rotuksesta ei ole tarkoituksenmukaista, vaan että
34467: ka, joka vaikuttaa hallituksen esityksen antami-        Suomen tulisi työskennellä saman linjan mukai-
34468: seen, on se, että pohjoismaiset sähkömarkkinat          sesti, mitä hallitus aikaisemmin on ympäristöve-
34469: ovat avautuneet. Totuus on se tänä päivänä, että        rotuksessa noudattanut EU:ssa siten, että hiilidi-
34470: suomalaiset sähkön tuottajat kilpailevat tanska-        oksidikomponentti voisi olla sekä sähkön että
34471: laisten, kivihiilellä sähköä tuottavien laitosten       lämmön tuotannossa. Toivotamme vain menes-
34472: kanssa. Kysyn, kumpi on parempi, sekö, että me          tystä hallitukselle tässä pyrkimyksessä, jonka
34473: tuomme Tanskasta kivihiilisähköä, vai valmis-           hallitus toivottavasti omaksuu.
34474: tamme itse kivihiilellä sähköä säilyttäen työpai-           Mitä tulee itse hallituksen esityksen tekniik-
34475: kat Suomessa, saaden valmistuksesta koituvan            kaan, täytyy todeta, että tässähän on veroporras-
34476: tulon Suomeen. Myöskin uskon, että suomalai-            tus suoritettu siten, että teollisuus maksaa alhai-
34477: set kivihiililaitokset ovat päästöiltään selvästi       sempaa sähköveroa kuin kuluttajat tai muu yri-
34478: ankarammin kontrailoituja kuin tanskalaiset ki-         tystoiminta. Ensinnäkin täytyy todeta se, että on
34479: vihiililaitokset. Tältä osin haluan todeta, että        yksi hyvä peruste sille, miksi sähkön hinnan erot-
34480: maan, jossa on yli 400 000 työtöntä, tulisi myös-       telu kuluttajien ja teollisuuden kesken on tehty.
34481: kin pyrkiä turvaamaan oman tuotantonsa edut,            Se peruste on se, että kun hallitus antoi tulovero-
34482: joten mielestäni tältä osin logiikka toimii hyvin.      asteikot eduskunnalle, siinä yhteydessä tulovero-
34483:     Mutta, arvoisa puhemies, olen kyllä huolestu-       tusta kevennettiin kaiken kaikkiaan laskennalli-
34484: nut yleisestä kehityksestä, joka liittyy sähkön         sesti 5,5 miljardia markkaa. Samassa yhteydessä
34485: tuotannon ja lämmön tuotannon verotukseen               hallitus yksimielisesti kaikkien puolueitten sopi-
34486: Euroopassa. Mielestäni valiokunta aivan oikein          mana sopi siitä, että 1,1 miljardia markkaa rahoi-
34487: toteaa, että se luonnos, joka komission virka-          tetaan energiaverotusta kiristämällä niin, että
34488: miesten keskuudessa on valmistumassa, jossa             900 miljoonaa markkaa tästä summasta kohdis-
34489: kiellettäisiin sekä sähkön että lämmön tuotan-          tetaan sähkön verotukseen. Nämä asteikot täällä
34490: non komponenttien verotus, johtaisi hyvin huo-          eduskunnassa on laajan yksimielisyyden vallites-
34491: noon lopputulokseen. Jos meillä olisi yhtenäinen        sa hyväksytty, samoin kuin myöskin tuloverola-
34492: järjestelmä, jossa kaikissa EU-maissa ja meidän         ki. Tämä puoltaa tätä eriyttämistä.
34493: ympäristössämmekin myöskin verotettaisiin                  Toisaalta on seikkoja, jotka eivät puoltaisi
34494: sähkön tuotantoa yhtenäisin perustein, pitäisin         sitä. Ensinnäkin se, että yritystoimintaa kohdel-
34495: ehdottomasti tarkoituksenmukaisena sitä, että           laan eri tavalla. Tällä hetkellä vientiteollisuudella
34496: sähkön tuotantoa verotettaisiin ja että sähkön          ja suuremmalla teollisuustoiminnalla olisi varsin
34497: tuotannossa olisi voimakas hiilidioksidikompo-          hyvä sähköveron kanto kyky, kun sen sijaan koti-
34498: nentti. Mutta kun tämä ehto ei tänä päivänä             markkinayrityksillä ja erityisesti palvelualan yri-
34499:                                                 Energia verotus                                         5497
34500: 
34501: tyksillä tällä hetkellä on vielä taloudellisia vai-      koituksenmukaista se, että samoja pelisääntöjä
34502: keuksia ja ne eivät ole vielä päässeet irti lamasta      sovellettaisiin myöskin tähän. Täytyykin toivoa,
34503: täysimääräisesti. Tosin tähän täytyy toisaalta           että tässä suhteessa kuitenkin hyvässä yhteisym-
34504: muistaa se, että palveluyritysten sähkön kulutus         märryksessä hallituksen esityksen perusperiaat-
34505: on varsin pieni ja kustannustekijänä sähkö ei ole        teet voitaisiin eduskunnassa viedä lävitse.
34506: niille kovinkaan merkittävä.                                Muutaman sanan, herra puhemies, vielä ha-
34507:     Pienyritysten osalta täytyy todeta se, että ne       luan lopuksi sanoa kotimaisen polttoaineen ase-
34508: yritykset, jotka eivät pääse tämän alemman vero-         masta. Täytyy todeta, että turpeen käyttö tulee
34509: kannan piiriin, ovat varsin pieniä, yleensä 1~2,         vähenemään ja puunkin käytön osalta saattaa
34510: enintään 3 työntekijän yrityksiä, mutta tietysti         olla tulevaisuudessa ongelmia. Se täytyy todeta,
34511: näissä yrityksissä saattaa syntyä selvää kilpailu-       että, kuten sanottu, niiden ympäristöpoliittiset
34512: vääristymää niihin yrityksiin, jotka saavat tämän        vaikutukset eivät ole myönteisiä, mutta niiden
34513: edun, jotka ovat jonkin verran näitä yrityksiä           työllisyyspoliittiset vaikutukset ovat myönteisiä
34514: suurempia. Tässä täytyy sanoa, että mielestäni           ja ne koskettavat varsinkin tiettyjä alueita. Tästä
34515: tarkoituksenmukaista olisi se, että pienempien           syystä kotimaista polttoainetta on pyritty suosi-
34516: yritysten verotus olisi yleisesti ottaen jonkin ver-     maan. Siitä syystä muun muassa verotuen piiriin
34517: ran kevyempää kuin suurempien yritysten.                 on otettu viisi uutta laitosta, jotka ovat lämmitys-
34518:     Verojaosto on myöskin pyrkinyt selvittämään          voimalaitokset Mikkelissä, Kuopion Haapanie-
34519: sitä, onko tässä tilanteessa sellaisia kilpailuongel-    messä ja Porin Aittaluodossa kaksi laitosta sekä
34520: mia, joita ED-säännöstö katsoisi varsin karsaas-         myöskin Rovaniemellä. Uskomme, että tällä ta-
34521: ti. Hallitus asiaa on pyrkinyt selvittämään. Ilmei-      valla pyritään paikallisen tuotannon asema tur-
34522: sesti niitä ei ole, koska saman tyyppistä porras-        vaamaan.
34523: tusta on useissa EU-maissa, mutta täytyy todeta,            Mutta myöskin mietintöön on hyväksytty
34524: että mitään selvää vastausta tähän kysymykseen           erittäin tärkeä lausuma, jossa lähdetään siitä,
34525: ei ole saatu.                                            että mikäli turpeen käyttö vähenee energiavero-
34526:     Lopuksi on syytä todeta, että veroporrastuk-         uudistuksen johdosta enemmän kuin 5 prosent-
34527: sesta aiheutuu huomattavasti teknisiä ongelmia           tia nykytasosta, silloin hallitus ryhtyy toimenpi-
34528: ja erittäin paljon byrokratiaaja myöskin valvon-         teisiin turpeen kilpailukyvyn parantamiseksi.
34529: tavaikeuksia. Siitä syystä olisi ollut ehkä tarkoi-      Tätä lausumaa hallituksen tulee hyvin tiivisti seu-
34530: tuksenmukaista, että porrastusta ensi vaiheessa          rata ja pyrkiä katsomaan, että jos tällainen muu-
34531: ei olisi toteutettu. Nythän käy sillä tavalla, että      tos tapahtuu, jollakin tavalla turpeen asema tur-
34532: kun laki hyväksytään juuri ennen vuodenvaih-             vataan niin, että sen mahdollisella vähemmällä
34533: detta, porrastus tulee voimaan vasta 1 päivänä           käytöllä ei olisi merkittäviä työllisyyspoliittisia
34534: huhtikuuta, minkä jälkeen porrastus on varsi-            vaikutuksia.
34535: naista verotaulukkoa jonkin verran jyrkempi.                Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta voi
34536:      Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että kaik-     yhtyä valiokunnan mietintöön.
34537: kein paras ratkaisu olisi ollut se, jos koko ensi
34538: vuosi olisi voitu mennä yhtenäisellä verokannal-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
34539: la, 2,4 pennillä kilowattitunnilta, sekä kulutta-        illan aikana on jonkin verran myös ärtyneitä,
34540: jien, pienyritystoiminnan että teollisuuden osal-        hiukan aggressiivia ja ehkä turhautuneitakin pu-
34541: ta. Sen jälkeen olisi katsottu tuo eriyttäminen,         heenvuoroja käytetty valiokuntatyöskentelyistä,
34542: kun se olisi riittävän hyvin selvitetty, mutta tähän     viimeksi valtiovarainvaliokunnan työskentelys-
34543: ei ollut poliittisia mahdollisuuksia.                    tä. Ongelmana on ilmeisesti ollut se, että joiden-
34544:      Mitä tulee esityksen käsittelyyn, täytyy sanoa,     kin jäsenten paikalta puuttuminen on johtanut
34545: että se on ollut suhteellisen dramaattista johtuen       heidän taustaryhmänsä kannalta ongelmiin, ja se
34546:  siitä, että varsin tasaisia äänestyksiä on käyty        on sitten lisännyt adrenaliinia.
34547: valtiovarainvaliokunnassa, ja myöskin johtuen                Ensinnäkin tietysti ongelma on lähinnä nii-
34548:  siitä, että hallitusryhmissä ei ole ollut kovin kat-    den, jotka ovat poissa, mutta toisaalta ed. Sasin-
34549: tavaa yksimielisyyttä hallituksen esityksen taak-        kin viittaamien ympäristöongelmien oleminen
34550:  se. Täytyy sanoa, että jonkin verran ihmetyttää         hallituksen esityksessähän on tosiasia. Se ei ole
34551:  se, mistä syystä energia-asiat ovat verrattavissa       mikään mielipidekysymys, vaan se on myöskin
34552:  alkoholiin ja omantunnonkysymyksiin, kun kui-           aivan objektiivisesti todettavissa oleva totuus,
34553:  tenkin hallituksen esitys on yksimielisesti annet-      jota tiedemiehet, kuten ed. Tiuri, ovat omassa
34554:  tu. Saattaisi kuvitella, että tästä syystä olisi tar-   työelämässään voineet monta kertaa käyttää vä-
34555: 5498                                     171. Maanantaina 9.12.1996
34556: 
34557: 
34558: lineenä, sitä koskevaa tutkimusta ja selvittämis-       tinnössä. Tiukasta aikataulusta huolimatta asioi-
34559: tä.                                                     hin on pystytty paneutumaan.
34560:     Tässä haluaisin viitata vielä ed. Puiston, joka        Se, ettäjohtopäätökset ovat huonoja ja vääriä
34561: ei ole nyt paikalla, puheenvuoroon ja todeta, että      ympäristönäkö kulmasta, johtunee sitten poliitti-
34562: ympäristövaliokunta työskentelyssään pystyi             sesta pelistä ja poliittisesta rakenteesta, joka tääl-
34563: mielestäni varsin tasapainoiseen lausumaan.             lä talossa on, ja myös ns. poliittisista voimasuh-
34564: Kun kävin sen vielä läpi ja vertasin sitä valtiova-     teista. Kuitenkin ympäristö- ja terveyskysymyk-
34565: rainvaliokunnan mietintöön, totean, että varsin         set ovat sellaisia, että ne eivät kestä kovin raskai-
34566: monta yhteistä asiaa siellä on. Ristiriitaa ehkä on     ta kompromisseja. Siinä sitten kuitenkin ympä-
34567: eriävän mielipiteen, joka ympäristövaliokunnan          ristö ja terveys kärsivät.
34568: lausunnossa on, sisäisessä perustelussa. Meillä-
34569: hän oli erimielisyyttä nimenomaan siitä lausu-              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
34570: masta, että ympäristövaliokunta näkee ympäris-          sa puhemies! Käytin lähetekeskustelun yhteydes-
34571: töohjaavan veron säilyttämisen tärkeyden myös           sä puheenvuoron hallituksen esityksen epäkoh-
34572: sähkön erillistuotannossa. Tästä sitten äänestet-       dista, joihin valtiovarainvaliokunnassa olisin
34573: tiin. Kun katson eriävän mielipiteen perustelua,        monen muun edustajan lailla toivonut todellisia
34574: sieltä ehkä löytyy ristiriitaa. Muuten ei tässä juuri   parannuksia.
34575: sellaista tule esiin.                                       Kuten ympäristövaliokunnan lausunnosta
34576:     Ed. Tiurikin syyllisti ympäristöministeriötä ja     valtiovarainvaliokunnalle hyvin ilmenee, ei halli-
34577: katsoi, että se olisi johtanut sekaviin johtopää-       tuksen esitykselle löydy ainakaan ympäristövai-
34578: töksiin ympäristövaliokunnan lausumassa. Pi-            kutusten näkökulmasta tukea minkään vertaa.
34579: dän tuota aika epätieteellisenä käsityksenä. Se-        Ed. Tiusanen äsken käsitteli ympäristövaliokun-
34580: kavat johtopäätökset liittyvät siis maakaasuun ja       nan lausunnon ja valtiovarainvaliokunnan mie-
34581: sen roolin perusteluun. Ehkä meidän pitää muis-         tinnön ponsien välistä suhdetta, ja voi todeta,
34582: taa se, että tässä nimenomaan verrataan kivihii-        että kun valtiovarainvaliokunnan mietintöä nyt
34583: len ja maakaasun keskinäisiä ympäristövaiku-            on illan kuluessa lukenut ja asianomaisten edus-
34584: tuksia ja myös kivihiilen koko kaareen. Kun se          tajien puheenvuoroja kuunnellut, mietinnössä
34585: otetaan alkutuotannostaan käyttöön ja polte-            myönnetään, että hallituksen esitys ei ole ympä-
34586: taan, sen erilaiset ympäristövaikutukset ovat tie-      ristövaikutuksia huomioon ottava.
34587: tysti varsin moninaisia. Niitäkin tulee kokonai-            Lisäksi mietinnön lukuisista ponsista voi teh-
34588: suutena tietysti tarkastella.                           dä mielestäni vain yhdenjohtopäätöksen ja se on
34589:     Kaiken kaikkiaan näen hyvänä sen, että edus-        se, että Suomessa on tällä hetkellä perusteiltaan
34590: kunta on pystynyt porautumaan tähän asiaan ja           hyvin toimiva energia vero. Se ohjaa säästämään
34591: väittäisin kuitenkin pintaa syvemmälle. Se, että        energiaaja käyttämään uusiutuvia energialähtei-
34592: aikaa on ollut vähän, ei ole ollut eduskunnan syy.      tä niin sähkön kuin lämmön tuotannossa. Nykyi-
34593: Ongelma on ollut se, että asia on tullut varsin         nen laki toisin kuin hallituksen esitys on myös
34594: viimeisillä hetkillä ulos valtioneuvostosta. Val-       sopusoinnussa Rion sopimusten velvoitteiden
34595: tiovarainvaliokunnan saama lausuma ympäris-             kanssa. (Ed. Tiuri: Ei alkuunkaan!)- Vaikka on
34596: tövaliokunnaltahan ei ollut mikään itsestäänsel-        todettava, että nykyisellään vielä ohjausvaikutus
34597: vyys. Sitä kai ei alun pitäen edes pitänyt tulla,       ei ole täydellinen, täytyy muistaa, ed. Tiuri, että
34598: koska aikataulu katsottiin niin tiukaksi. Se kui-       nykyisessä laissa, lain perusteluissa, on aika sel-
34599: tenkin on saatu aikaan. Myös valtiovarainvalio-         keästi kerrottu, miten pitkällä tähtäimellä nykyi-
34600: kunnan mietintö on mielestäni ympäristönäkö-            nen laki toimisi. Siihen nähden olen, ed. Tiuri,
34601: kulmastakin varsin hyvä, siis mietinnön peruste-        sitä mieltä, että se ottaa Rion sopimuksen vel-
34602: lut, mutta loppupäätökset ovat tietysti sitten asia     voitteet huomioon paljon paremmin kuin halli-
34603: erikseen.                                               tuksen esitys.
34604:     Mietinnössä on varsin monta asiaa ympäristö-            Hallituksen esitys vähät välittää koko sopi-
34605: näkökulmasta oikein todettu, muun muassa                muksesta ja tulevien vuosien velvoitteista. Siksi
34606: maakaasukysymys, puun energiakäyttö, ja myös            ympäristövaliokunnassa voittanut kanta, että
34607: viitataan valtioneuvoston lausumaan ja siihen           ympäristöperusteinen energiavero on säilytettä-
34608: ristiriitaan, että valtioneuvosto lausuu ja edellyt-    vä myös sähkön tuotannossa, on ainoa kestävä
34609: tää juuri päinvastaista kuin sen oma esitys ener-       linja, johon on vielä lisättävä lauhdesähkön tuo-
34610: giaverouudistukseksi pitää sisällään. Nämä              tannossa syntyvä hukkalämpö, jolle niin ikään
34611: kaikki asiat ovat valtiovarainvaliokunnan mie-          tulisi langettaa vero.
34612:                                                Energia verotus                                          5499
34613: 
34614:     Hallituksen esityksen puolustajat tulevat siis      tellen ilmoittamassa, että ei hallituksen esitystä
34615: edistämään, kuten on moneen kertaa todettu,             voi tukea.
34616: kivihiilen käyttöä tulevaisuudessa. Minua on                Esimerkiksi Haapaveden turvevoimalan vai-
34617: hämmästyttänyt se, että samanaikaisesti puhu-           kutus ulottuu kaiken kaikkiaan 26 kuntaan. Voi-
34618: taan kotimaisten energialähteiden käytöstä, eri-        malaitoksen käytön paikallinen tulokertymä on
34619: tyisesti puun käytön lisääntymisestä ja vielä           keskimäärin 26 miljoonaa markkaa vuodessa.
34620: puun käytön lisääntymisestä turpeen kustannuk-          Nämä eivät ole niillä alueilla, joilla työttömyys
34621: sella. Asiantuntijalausunnoista ei ole löytynyt         kaiken tämän jälkeen on liki 30 prosenttia, mi-
34622: yhtään argumenttia sille, että puu tulisi korvaa-       tään pieniä asioita ja sellaisia asioita, että voitai-
34623: maan turpeen. Puu ja turve eivät ole toistensa          siin vain seurata jonkin aikaa, mitä siellä sitten
34624: vastakohtia tai kilpailijoita vaan toisiansa tuke-      tapahtuu. Minusta täytyy tiedostaa, kun nyt hal-
34625: via.                                                    lituksen esitys on käsittelyssä, mitä tästä seuraa,
34626:     Monen muun lailla kannatan toki lämpimästi          ja vastuu tietysti kuuluu koko hallitukselle. Tur-
34627: puun käytön lisäämistä, ja asiantuntijatkin varo-       peen käyttö energian tuotannossa tulee nähdä
34628: vaisesti arvioivat, että me voisimme vuosittain         pitkäaikaisena ja pysyvänä toimintana. Se on
34629: ottaa 10 miljoonaa kuutiota enemmän energia-            vielä kauan kotimaisen energiatuotannon runko.
34630: puuta käyttöön, jos todella suosisimme puuta.               Arvoisa puhemies! On vielä kertaalleen pai-
34631: Tämä vastannee jopa yhtä ydinvoimalaa.                  kallaan muistuttaa myös siitä, että hallitus myös
34632:     Puun käytön lisääminen edistäisi työllisyyttä       esityksen perusteluissa itsekin kertaa sitä, mitä
34633: koko maassa, koska se on hajautettua. Se lujittai-      on ohjelmassaan todennut, eli hallitusohjelmassa
34634: si myös kriisi valmiutta. Tähän valtiovarainvalio-      on periaatepäätös, jossa aiotaan suosia kotimais-
34635: kunnassa olisi tullut löytää aito ratkaisu. Nyt         ten polttoaineiden käyttöä lähitulevaisuudessa ja
34636: valiokunta vain velvoittaa hallitusta tekemään          erityisesti korostetaan työllisyys- ja ympäristö-
34637: joitakin ylimalkaisia selvityksiä, joista myös nä-      vaikutusten huomioon ottamista. Minä en voi
34638: köjänsä valtioneuvosto teki tämän lain käsittelyn       ymmärtää, miten tällaisia hallitusohjelmia teh-
34639: yhteydessä ponsia. Minusta nämä eivät ole lähes-        däänja sitten tehdään hallituksessa eduskunnalle
34640: kään riittäviä, jotta todella pääsisimme puun           lakiesitys, joka erityisesti vähentää työpaikkoja,
34641: käytön lisäämisessä sille tasolle, jolle kannattaisi    joka erityisesti ei ota huomioon ympäristövaiku-
34642: pyrkiä.                                                 tuksia, joka erityisesti hylkii kotimaisten poltto-
34643:     Arvoisa puhemies! Käydyssä ensimmäisen              aineiden käyttöä jnp.
34644:  käsittelyn keskustelussa olen kiinnittänyt huo-           Arvoisa puhemies! Vielä, kun ed. Tiuri paikal-
34645:  miota siihen, että erityisesti kokoomuksen tahol-      la istuu, haluan huomauttaa, kun hän tietyllä
34646:  ta on käytetty puheenvuoroja, joissa kaikesta          tavalla moitti ympäristövaliokuntaa siitä- ym-
34647:  huolimatta on lämpimästi päädytty tukemaan             märsin, että hän näkee näin- että ympäristöva-
34648:  hallituksen esitystä niine pienine, lähinnä kos-       liokunta on erityisen maakaasuystävällinen, että
34649:  meettisine ja teknisine muutoksineen, joita val-       tätä en itse valiokunnan jäsenenä allekirjoita.
34650:  tiovarainvaliokunnassa on tehty. Siksi ei ole          Maakaasu on joka tapauksessa yksi varteenotet-
34651:  liioin mitään merkitystä esimerkiksi sillä, että ed.   tava energialähde, ei yksin Suomessa vaan kaik-
34652:  Linden ilmoitti olevansa hallituksen esitystä vas-     kialla muuallakin nyt ja tulevaisuudessa, ja mei-
34653:  taan.                                                  dän tulee muistaa se, että Euroopan unionin mi-
34654:      Jos hallituksen esitys nyt toteutuu, menettää      nisterineuvosto on juuri muutama päivä sitten
34655:  esimerkiksi Oulun seutu turpeen käytön nopeasti        hyväksynyt komission esityksen nostaa pohjois-
34656: ja rajusti vähetessä lähialueilla noin tuhat työ-       mainen maakaasuverkosto Ten-listalle. Se mer-
34657:  paikkaa. Ed. Sasi käytti äsken puheenvuoron,           kitsee Venäjän maakaasuverkoston yhdistämistä
34658:  jossa nojasi valtiovarainvaliokunnan mietin-           aikanaan eurooppalaiseen verkostoon Suomen
34659:  töön, että hallituksen tulee asiaa seurata, ja jos     tai Baltian kautta, ja tämä merkitsee sitä, että nyt
34660:  näin tapahtuu, sitten aikanaan ryhtyä toimenpi-        tullaan tekemään hyvin laaja, monivuotinen
34661:  teisiin. Minusta nämä ovat aika tavalla hurskas-       kannattavuusselvitys, jonka EU myös puolittain
34662:  televiaja mitäänsanomattornia ponsia, ja koros-        rahoittaa.
34663:  tan sitä, että kun näin nyt mitä todennäköisim-           Olen ymmärtänyt, ed. Tiuri, että kokoomuk-
34664:  min tapahtuu, jos hallituksen esitys toteutuu, täs-    sen edustajat Euroopan unionissa ovat olleet hy-
34665:  tä kantaa poliittisen vastuun koko hallitus, ko-       vin innokkaasti muiden suomalaisten kanssa tätä
34666:  koomuspuolue aivan erityisesti ed. Lindeniä ja         asiaa unionin puolella edistämässä, ja jos ha-
34667:  muita myöten,jotka sitten käyvät muutama yksi-         luamme, että tuloksiin aikanaan päästään, voi
34668: 5500                                     171. Maanantaina 9.12.1996
34669: 
34670: 
34671: todeta, että maakaasun käyttö turvataan pitkällä            Meidän on rehellisyyden nimissä otettava
34672: aikavälillä vain siten, että 50 prosentin verohuo-      nämä kaikki asiat huomioon, kun tälle tielle on
34673: jennus tulee pysyväksi.                                 menty. Siitä huolimatta meillä on tietyn verran
34674:    Kun ympäristövaliokunnassa jonkin verran             päätösvaltaa ja mahdollisuuksia vaikuttaa ener-
34675: maakaasuasiantuntijoita kuunneltiin, nämä               giapolitiikkaan ja erityisesti energia verotukseen,
34676: kaikki arvelivat, että kyseiset laajentumissuun-        josta tänä yönä täällä keskustellaan. Energiave-
34677: nitelmat selkeästi vaarantuvat, jos hallituksen         rotuksen keskeisimmät periaatteet, jotka tulisi
34678: esitys toteutuu. Siksi pidän aika käsittämättö-         ottaa huomioon, ovat mielestäni seuraavat, eh-
34679: mänä sitä, että KTM väittää maakaasun käy-              käpä vielä tärkeysjärjesteyksessä.
34680: tön olevan voimakkaassa kasvussa. Jo tehtyjen               Ensinnäkin ympäristövaikutukset eli ympä-
34681: hankintasopimusten perusteella lienee jokseen-          ristöohjaavuus. Toiseksi työllisyysvaikutukset
34682: kin varmaa, ettei ainakaan kaasukäyttöisiä              varsinaisen energiatuotannon osalta ja myös
34683: lauhdevoimaloita suunnitelmista huolimatta              teollisuuden energiankäyttäjien näkökulmasta.
34684: tulla rakentamaan, mikäli hallituksen esitys nyt        Kolmanneksi kotimaisuus. Neljänneksijärjestel-
34685: toteutuu.                                               män oikeudenmukaisuus. Viidenneksi aluepo-
34686:    Suomalaisen energiapolitiikan heikkous näyt-         liittiset vaikutukset. Kuudenneksi ehkä vielä tur-
34687: tää olevan hyppelehtiminen sinne tänne. Myös-           vallisuus ja jätekysymykset erityiskysymyksinä.
34688: kään Euroopan unionissa emme enää lukeudu               Kaiken lisäksi meidän tulee huolehtia siitä, että
34689: tämänjälkeen linjanvetäjiin, vaikka siihen meillä       energian saatavuus on riittävää pitkälläkin aika-
34690: olisi aidosti mahdollisuuksia. Lipposen hallitus        välillä.
34691: virkamiehineen on näköjään valinnut kaikista                Miten nämä periaatteelliset tavoitteet, jotka
34692: helpoimman tien eli myötäilijän ja kuuntelijan          asetin, toteutuvat käsittelyssä olevan esityksen
34693: tien. Jos nyt hallituksen esitys kaikesta huolimat-     pohjalta? Ensinnäkin täytyy sanoa, että suuri
34694: ta toteutuu -ja uskon, että kokoomus pystyy             ongelma on se, että tätä tavattoman tärkeää
34695: runnomaan sen läpi, kuten monet muutkin mer-            asiaa käsitellään näin suurella kiireellä. Tämän
34696: kittävät lait, eivätkä vihreiden, ruotsalaisen kan-     asian hoitamisesta tulee hallitukselle erityisen
34697: sanpuolueen, ehkä vasemmistoliitonkaan edus-            huonot tyylipisteet. Hallituksen olisi pitänyt
34698: tajat ole kyllin vahvoja murtamaan sitä- uskon,         tämä esityksensä saada eduskuntaan paljon ai-
34699: että tämän hallituksen esityksen kanssa ei kuiten-      kaisemminja tälle olisi pitänyt varata huomatta-
34700: kaan voi pitkää aikaa elää. Siitä kertovat jo mie-      vasti enemmän aikaa kuin mitä nyt on annettu.
34701: tinnön lukuisat ponnet. Tästä sopasta ei myös-          Kysyä tietysti voi, oliko tarpeen ollenkaan tuoda
34702: kään ole aineksia sille, että eduskunta antaisi,        sitä tässä vaiheessa. Mutta ymmärtääkseni se on
34703: kuten on toivottu, valmisteilla olevalle pitkän         lähinnä EU-nöyristelyä, että täällä tämä asia nyt
34704: aikavälin energiapoliittiselle strategiatyölle us-      on näin kiireellä käsiteltävänä.
34705: kottavat kehykset. Sellaisia kuitenkin kipeästi             Mutta siitä, miten toteutuvat nuo periaatteet,
34706: kaivattaisiin, ja voi todeta, arvoisa puhemies,         haluan tässä nostaa muutaman asian esille. En-
34707: lopuksi, että onneksi keskustan vastalauseessa ne       sinnäkin ympäristöohjaavuus väistämättä joh-
34708: linjat on luokiteltu.                                   taa kaikista muista energialähteistä, niin koti-
34709:                                                         maisista kuin muistakin, hiilen kasvavaan käyt-
34710:    Ed. K a n k aan n i e m i :Arvoisa puhemies!         töön. Siinä mielessä ympäristöohjaavuus on täy-
34711: Edellisen hallituksen aikana Suomi liittyi Euroo-       sin väärään suuntaan etenevä.
34712: pan unioniin, pidettiin Rion Unced-kokous ja                Tässä yhteydessä täytyy erityisesti hämmästel-
34713: siellä solmittiin tietyt sopimukset, jotka meillä-      lä, että vihreät ovat antamassa tällä historiallises-
34714: kin on voimaan saatettu. Edelleen edellisen halli-      ti ensimmäisellä hallituskaudellaan Suomelle ja
34715: tuksen aikana, tosin eduskunnassa, tehtiin ydin-        maailmalle lahjaksi hiilivoiman lisäkäytön. Se on
34716: voimapäätös, kielteinen sellainen. Lisäksi edelli-      käsittämätöntä.
34717: sen hallituksen aikana uudistettiin energiavero-            Tämä on myös ilman muuta ristiriidassa Rion
34718: tusja vielä viime kaudella säädettiin myös sähkö-       Unced-sopimuksen kanssa. Olin itse mukana
34719: markkinalaki. Nämä kuusi asiaa ovat osaltaan            Riossa tuossa kokouksessa Suomen valtuuskun-
34720: kaikki vaikuttamassa siihen tilanteeseen, missä         nan varapuheenjohtajanaja aika lailla murheeni-
34721: ollaan, ja myös asettamassa rajoja sille tielle, jota   sin mielin katson tätä kehitystä nyt, kun näin on
34722: nyt voidaan kulkea eteenpäin energiapolitiikassa        tapahtumassa. Ehkäpä ministeri Pekka Haavisto
34723: ja energiaverotuksessa yhtenä energiapolitiikan         lähteekin ilmoittelemaan maailmalle, että Suomi
34724: osana.                                                  jää tosiasiallisesti ulkopuolelle Rion sopimuksen
34725:                                               Energiaverotus                                          5501
34726: 
34727: tavoitteiden toteuttamisesta tältäkin osin, niin       myönnän sen, että teollisuuden kilpailukykyä on
34728: kuin kehitysyhteistyön kohdallakin on käymäs-          ylläpidettävä, siitä on kannettava huolta, mutta
34729: sä, kun bruttokansantuoteosuus edelleen vain           siitä on toisaalta aika hyvin kyllä viime aikoina
34730: alenee.                                                huolta jo kannetukin veroratkaisuin ja monin
34731:     Ikävää on, että näin on todella tapahtumassa.      muin osin.
34732: Tietysti voidaan sanoa, että vähät niistä sopi-            Maatalouttahan esitys koskettaa jonkin ver-
34733: muksista, mutta se on huonoa mallia kehitys-           ran, tosin kotimaisen tukipaketin leikkausta hie-
34734: maille. Se on huonoa esimerkkiä kaikille muille        man vähennettiin kompensaatioksi energiavero-
34735: maille. Ennen kaikkea se on vakava asia globaa-        tuksen lisääntymiselle, mutta taitaa olla niin, että
34736: lin ympäristön kannalta. Eli me olemme teke-           maatalous kuitenkin on maksamassa tästä hyvän
34737: mässä, jos valiokunnan enemmistön mietintö ja          osuuden siitä huolimatta, että sitä muutoinkin jo
34738: hallituksen esitys menee eteenpäin, todella kar-       ajetaan voimakkaasti alas.
34739: hunpalveluksen ihmiskunnalle kansainvälisessä              Kotitalouksien osalta tilanne on hyvin mielen-
34740: mielessä ja ennen kaikkea ympäristölle.                kiintoinen. Hallitus antoi 5,6 miljardin markan
34741:     Toinen mainitsemani periaate pitäisi olla työl-    tuloverokevennykset, jotka pääpainoisesti an-
34742: lisyysvaikutukset Energia on nyt ja tulevaisuu-        nettiin kaikkein hyvätuloisimmille. 5,6 miljardia
34743: dessa yksi keskeinen tuotannontekijä meidän            oli valtiolla varaa antaa verokevennyksiä pal-
34744: maassamme erityisesti, kun olemme täällä etäällä       kansaajille painottaen hyvätuloisia ja nyt osa sii-
34745: ja harvan asutussa maassa ja kylmissä olosuh-          tä kerätään energiaverolla, 1,1 miljardiako on
34746: teissa. Tämän hallituksen esityksen välittömät         tarkka luku, ja sen maksavat niin köyhät kuin
34747: vaikutukset kuulemani mukaan merkitsevät sitä,         rikkaat eli virta käy rikkaitten pussiin köyhien
34748: että tarvitaan noin 40 byrokraattia tarkastajiksi      pussista, ihan yksiselitteisesti. Näin on valitetta-
34749: erilaisiin paikkoihin, että kuka mitäkin sähköä        vasti eli oikeudenmukaisuus tältä osin toteutuu
34750: käyttää. Jos tulee 40 virkamiestä lisää, niin on-      hyvin huonosti.
34751: han sillä positiivinen työllisyysvaikutus, mutta           Ed. Soininvaara sanoi eräänä iltana televisios-
34752: tietystijärjetön sellainen. Kotimaisesti se merkit-    sa, että asumistukihan korvaa tämän indeksin
34753: see toisaalta sitä, että ainakin metsissä ja soilla    kautta, mutta nämä indeksit on melko määrätie-
34754: työnteon äänet hiljenevät entisestään niillä lake-     toisesti leikattu pois ja asumistukea heikennetty
34755: uksilla ja alueilla, joissa aika vähän työtä on        jatkuvasti, ettei tähänkään voi kovin paljon oi-
34756: muutoinkin.                                            keudenmukaisuuskuviota rakentaa. Oikeuden-
34757:     Parantaako tämä sitten meidän teollisuutem-        mukaisuuden kannalta esitystä on vaikea, peräti
34758: me kilpailukykyä niin, että sieltä tulisi vastaavas-   mahdotonta hyväksyä.
34759: ti työpaikkoja? Mitkään tiedot eivät todista, että         Aluepolitiikan osalta voi todeta, että maaseu-
34760: näin kävisi. Eli työllisyyden kannalta tämä esitys     tu on enemmän menettämässä. Sieltä menee työ-
34761: on väärän suuntainen.                                  paikkoja. Verojärjestelmän kokonaismuutos, eli
34762:     Samaa on luonnollisesti sanottava kotimai-         tuloverokevennykset ja taas energiaveron kiris-
34763: suuden suhteen. Kotimaisen energian tuotannon          täminen, merkitsee sitä, että tosiasiassa maaseu-
34764: asema heikkenee. Tämä on osittain tätä EU-             dun ihmiset ovat menettämässäjopa osin kaksin-
34765: nöyristelyä. On hämmästyttävää, että Saksa voi         kertaisesti. Samaten varmasti sähkömarkkinala-
34766: vielä viisi vuotta Saksan yhdistymisenjälkeenkin       ki ajan mittaan vaikuttaa siihen, että maaseudul-
34767: tukea Itä-Saksaan vedoten omaa hiilen käyt-            la sähkölasku kasvaa ja jos se jossain kevenee,
34768: töään massiivisella julkisella tuella, ja samanai-     niin suurissa keskuksissa.
34769:  kaisesti Suomi valtavan työttömyyden kourissa             Kootusti voi sanoa, että ympäristövaikutuk-
34770: elävänä vetäytyy kotimaisen energian tuotannon         siltaan, työllisyysvaikutuksiltaan ja oikeuden-
34771: tukemisesta. Tässä tarvittaisiin hallituksen toi-      mukaisuusvaikutuksiltaan esitys ei ole oikean
34772:  mesta todellinen ryhdistäytyminen kansallisen         suuntainen. Nämä periaatteet eivät toteudu.
34773: edun nimissä. Kotimaista polttoainetta pitää us-           Mielestäni keskustan ja kristillisen liiton vas-
34774:  kaltaa suosia ja vedota siihen, että muutkin teke-    talause, joka pohjautuu ed. Hassin ym. lakialoit-
34775:  vät niin. Meidän työllisyystilanteemme on niin        teeseen, on sittenkin parempi näissä olosuhteissa,
34776:  vaikea, että siihen voidaan hyvin vedota monta        joissa rajoittavia tekijöitä on hyvin paljon, ja
34777:  vuotta vielä eteenpäin, joten tällaista esitystä ei   parasta itsenäiselle Suomelle, sopivaa mallia kun
34778:  voida perustella, minkä hallitus on eduskunnalle      emme enää voi rakentaa. Mutta paras malli on
34779:  antanut tällä tavalla.                                vastalauseeseen sisältyvä malli. Sen puolesta
34780:     Mitä tulee oikeudenmukaisuusperiaatteeseen,        aion äänestää.
34781: 5502                                     171. Maanantaina 9.12.1996
34782: 
34783: 
34784:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kun ei tässä       vielä suurempaan hiilidioksidipäästöjen lisään-
34785: keskustelussa ole pitkään aikaan saanut vastaus-         tymiseen, ed. Tiuri ei näytä olevan ollenkaan
34786: puheenvuoroja, kiinnitän huomiota muutamiin              huolissaan.
34787: ristiriitaisuuksiin ja lapsuksiin, joita edellä kuul-        Myös hänen työllisyysargumenttinsa kotimai-
34788: luissa puheenvuoroissa on esiintynyt.                    sen hiilivoiman puolesta - kylläkään muissa
34789:     Ensinnäkin myytti tanskalaisen hiilisähkön           yhteyksissä hän ei hiilivoimaa erityisesti työllistä-
34790: tulvasta Suomeen, mikäli sähkön tuotannon ym-            jänä mainosta, mutta tässä yhteydessä se argu-
34791: päristöverotusta jatkettaisiin, erityisesti jos hiili-   mentti kelpaa- kyllä on minusta tosi omituinen,
34792: voiman ympäristöverotusta jatkettaisiin.                 kun asettaa vastakkain ne todella muutamat työ-
34793:     Ed. Kiljunen täällä jo välihuudossa totesikin        paikat, mitä on kivihiilivoimalaitoksissa, verrat-
34794: sen, että vuositasolla Tanska on sähkön netto-           tuna niihin useaan tuhanteen työpaikkaan, mit-
34795: tuoja, joten mitään erityisen massiivista, aina-         kä hallituksen esityksen toteutuminen vaarantai-
34796: kaan jatkuvaa tanskalaisen hiilisähkön vyöryä            si.
34797: Suomeen ei ole odotettavissa minkäänlaisella ve-             Ed. Sasin argumentoinnissa ihmettelen muun
34798: rojärjestelmällä. Toinen seikka on se, että Keski-       muassa sitä, että hän, kuten moni muukin, kehuu
34799: Ruotsissa sähkön siirtoverkko on sen verran              sitä, että itse asiassa tämä nykyinen veromalli on
34800: heikko, että siitä yli ei kovin suuria sähköenergia-     varsin hyvä, mutta kuitenkin päätyy siihen johto-
34801: määriä pysty kulkemaan. Kolmanneksi Nord-                päätökseen, että nykyinen veromalli on romutet-
34802: elin,joka on jo kauan olemassa ollut pohjoismai-         tava. Hän myös vähättelee sanoen, että ympäris-
34803: nen järjestö pohjoismaiden välistä sähkökaup-            tövero poistettaisiin, miten hän asian sanoi, vain
34804: paa varten, sähkön vienti- ja tuontitilastot eivät       eräiltä osin energia verosta. Se poistettaisiin koko
34805: mitenkään tue sitä, että Tanskassa hiilisähkön           erilliseltä sähkön tuotannolta, joka on 2/3 Suo-
34806: vienti Ruotsiin oleellisesti kasvaisi juuri silloin,     men sähkön tuotannosta.
34807: kun Suomi ostaa Ruotsista sähköä.                            Pidän myös varsinaisena rimanalituksena sitä,
34808:     Ylipäätänsä väite, että kivihiilisähkön verot-       että hän vetoaa näihin kauppa- ja teollisuusmi-
34809: taminen Suomessajohtaisi vain kivihiilellä tuote-        nisteriön Ekonolla teettämiin laskelmiin ja väit-
34810: tun sähkön lisääntymiseen muualla, perustuu              tää niiden todistavan, että hallituksen esitys ei
34811: melko vahvaan oletukseen, jonka mukaan                   vaikuttaisi energian tuotannon hiilidioksidipääs-
34812: muualla ei mitään muuta sähköntuotantomuo-               töihin. Ed. Sasi tietää aivan hyvin, että Ekonon
34813: toa lisättäisi kuin kivihiiltä. Tämähän on täysin        laskelman pohjaksi on KTM:n määräyksestä
34814: paikkansa pitämätön oletus ja on muistettava             otettu se oletus, että uusi ns. perusvoima raken-
34815: esimerkiksi Tanskassa tämän vuoden keväällä              netaan kivihiilellä. Tämä on sellainen oletus, jolle
34816: hyväksytty Energi 21 -ohjelma, jossa on asetettu         ei löydy todellisuuspohjaa, koska nykyinen vero-
34817: tavoitteeksi kivihiilen käytöstä luopuminen ko-          malli tekisi myös maakaasua käyttävät lauhde-
34818: konaan vuoteen 2030 mennessä, joten nimen-               voimalaitokset kannattaviksi.
34819: omaan tanskalaisella hiilisähköllä pelottelu aina-           Ed. Tiuri on tässäjatkuvastijaksanut muistut-
34820: kaan pitemmällä aikaväliilä ei nyt kertakaik-            taa siitä, että maakaasu on kalliimpi polttoaine
34821: kiaan ole perusteltua.                                   kuin kivihiili. Mutta on otettava huomioon myös
34822:     Kaikkein eniten ihmettelen ed. Tiurin logiik-        se, että maakaasuvoimalaitokset ovat paljon hal-
34823: kaa. Hän on ollut yhdessä muun muassa ed.                vempia kuin kivihiililaitokset, joten kokonaista-
34824: MarkkuJa-Kivisillan kanssa tekemässä eduskun-            lous nykyisellä veromallilla tekisi maakaasusta
34825: nassa lakialoitetta,jonka mukaan uusien kivihii-         kannattavan, ja tämä kannattavuus hallituksen
34826: livoimaloiden rakentamiseen tarvittaisiin edus-          esityksellä poistuu.
34827: kunnan lupa, ja siinä yhteydessä pitänyt sinänsä             Ed. Tiuri on todennut myös sen, että maakaa-
34828: ihan hyviä ja paikkansa pitäviä puheita kivihiilen       sun hiilidioksidipäästöt ovat 60 prosenttia siitä,
34829: polton aiheuttamista vaaroista, mutta nyt ed.            mitä kivihiilen. Tämä koskee hiilidioksidipäästö-
34830: Tiuri ei ole lainkaan huolissaan tästä hallituksen       jä polttoaineen energiasisältöyksikköä kohti.
34831: Iakiesityksestä, joka avaa portit hiilivoiman laa-       Mutta kun otetaan huomioon maakaasuvoima-
34832: jamittaiselle lisärakentamiselle.                        laitosten parempi hyötysuhde, niin todellisuu-
34833:     En pidä myöskään erityisen loogisena sitä,           dessa tuotettua sähköenergiayksikköä kohti
34834: että ed. Tiuri on hirveän huolissaan siitä hiilidi-      maakaasun hiilidioksidipäästöt ovat vain noin
34835: oksidipäästöjen lisääntymisestä, minkä on las-           puolet siitä, mitä kivihiilen. (Ed. Tiuri: Sekin on
34836: kettu tapahtuvan nykyisellä veromallilla, mutta          liikaa!) - Hiilidioksidipäästöt ovat paha asia,
34837: siitä, että hallituksen esittämä veromalli johtaisi      mutta kun maakaasun käytön lisääntyminen ja
34838:                                               Energia verotus                                         5503
34839: 
34840: muun muassa kaukolämpövoimalaitosten polt-             kunta on asetettu tarpeettoman kiireellisen aika-
34841: toaineen vaihtaminen maakaasuksi tarjoaisi             taulun eteen.
34842: mahdollisuuden suoranaiseen hiilidioksidipääs-            Tässä salissa on monissa puheenvuoroissa jo
34843: töjen alentamiseen, minusta on tosi epäloogista,       tuotu esille se seikka, mistä aloitinkin, että tämän
34844: kun veromallilla tämä vaihtoehto tehdään kan-          hallituksen esityksen suurimpana heikkoutena
34845: nattamattomaksi.                                       on erillisen sähkön tuotannon ympäristöohjaa-
34846:    Tosiasia on se, että hallituksen esitys vähentää    vuuden häviäminen verotuksellisesti. Hallitus-
34847: maakaasun kannattavuutta kivihiileen verrattu-         han tuo esille omassa lausumassaan sen, että
34848: na myös yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotan-          nimenomaan verotus on tehokkaimpia keinoja
34849: nossa huolimatta siitä, että hallituksen esityksen     ympäristöohjaavuuden ylläpitämiseksi, ja nyt
34850: perusteluissa toisin väitetään. Nimittäin siinä        sitten valitettavasti olemme itse siitä luopumassa.
34851: kauppa- ja teollisuusministeriön laskelmassa,          Perusteena on se, että hiilidioksidiveroja ei kan-
34852: mihin tämä hallituksen esityksen perustelujen          neta Euroopan unionin alueella muualla ja yli-
34853: väite perustuu, jätetään ottamatta huomioon            päätään on vähemmän käytäntönä se, että ni-
34854: juuri se, että maakaasulle saadaan parempi hyö-        menomaan tuotantolähdettä, energialähdettä
34855: tysuhde voimalaitoksissa.                              verotettaisiin. Pääsääntöisenä muotona on ni-
34856:    Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin vielä sen,     menomaan kulutuksen verottaminen. Tästä pää-
34857: että kun tämä koko prosessi energiaveromallin          dytään siihen, että meillä pitää säilyttää taval-
34858: muuttamiseksi on lähtenyt siitä huolesta, että         laan saman tyyppiset kilpailuedellytykset sekä
34859: mahdollisesti nykyisen energiaveron tuontisäh-         yritystoiminnalla että yhteiskunnalla. Tätä kaut-
34860: kövero tulisi osoittautumaan EU:n normien vas-         ta ollaan tätä verouudistusta viemässä läpi.
34861: taiseksi, niin millä perusteella Rion sopimus on           Itse haluaisin alleviiva ta sitä lausumaa, jonka
34862: tätä vähäarvoisempi kansainvälinen sopimus. Se         valiokunta esityksessään on tuonut. Hyväksyes-
34863: on ainakin yksiselitteisen selvää, että hiilidioksi-   sään tämän hallituksen esityksen se kuitenkin
34864: dipäästöjen lisääminen on Rion sopimuksen vas-         korostaa sitä, että pikimmiten hallituksen olisi
34865: taista, ja se on Suomen solmima kansainvälinen         pyrittävä Euroopan unionin puitteissa toimi-
34866: sopimus, minkä pitäisi olla yhtä velvoittava kuin      maan siihen suuntaan, että Euroopan unioni olisi
34867:  ED-jäsenyyteen liittyvät sitoumukset.                 rakentamassa tehokkaamman ympäristövero-
34868:                                                        järjestelmän. Siinä valiokunnan kannanotossa
34869:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tähän       tuodaan myöskin se seikka esille, että ensi aske-
34870: aikaan illasta ei ole varmasti syytä kovin pitkiin     leena olisi suotavaa, että nimenomaan pohjois-
34871: puheenvuoroihin. Omat kantani oikeastaan täs-          maisissa puitteissa pyrittäisiin yhteistoimintaan
34872: sä energiaveroratkaisussa olen jo sanonut tältä        tässä suhteessa. Haluan korostaa näiden valio-
34873: paikalta tai vastauspuheenvuorojen muodossa            kunnan lausumien merkitystä. Ne edes osaltaan
34874: silloin, kun täällä käytiin lähetekeskustelua,         tasapainottaisivat sitä minun mielestäni muuten
34875: niin että en ryhdy oikeastaan niitä enää erittele-     ongelmallista peruslähtökohtaa, joka tässä halli-
34876: mään sen tarkemmin. Sanon pari seikkaa ai-             tuksen esityksessä on.
34877: noastaan. Suomessa itse asiassa oikeastaan ai-            Toinen rakenteellisesti ongelmallinen kysy-
34878: noa varsinainen ympäristövero on ollut ener-           mys on sähköveron porrastus. Meillä on pitkänä
34879: gian tuotannossa sovellettu tuotantoveromuo-           linjauksena ollut hallitusohjelmassa ja tämän
34880: to. Valitettavasti nimenomaan tästä ollaan nyt         vaalikauden työn alkaessa se, että meidän pitäisi
34881: luopumassa.                                            pyrkiä työn verotuksen lieventämiseen ja siirtä-
34882:     Tässä hallituksen esityksessä uudeksi energia-     mään verotuksen painopistettä tavalla tai toisella
34883: verojärjestelmäksi on sama ongelma, joka lääni-        tuotannon kokonaistulokseen. On puhuttu jopa
34884: uudistuksesta täällä keskustelussa tuotiin esille:     jalostusarvosta tai muista muodoista, joilla kom-
34885: On kysymys isoista periaateratkaisuista, periaa-       pensoitaisiin sitä, että yritystoiminnassa ja elin-
34886: telinjauksista, ja valitettavaa on se, että nämä       keinoelämässä verotuksen painopiste kaiken
34887: tuodaan kiireellä käsiteltäviksi eduskuntaan liit-     kaikkiaan on nimenomaan työn verottamisessa.
34888: tyen budjettiin. Sekä lääniuudistuskeskustelu,             Nyt kun tämä on jonkin tyyppinen kompro-
34889: aluehallinnon kehittämiskeskustelu että energia-       missiratkaisu siinä, että tuloveroja on alennettu
34890: verotuksen kehittäminen olisivat edellyttäneet         ja energiaveroja nostettu, niin oikeastaan on aika
34891: aivan oman käsittelynsä, ja näillä seikoilla on        kohtuuton asetelma se, että teollisuus asetetaan
34892: seurannaisensa, jotka liittyvät budjettiin. Tämä       erilaiseen asemaan kuin muut sähkön käyttäjät
34893: käsittelytapa minusta on ollut kohtuuton. Edus-        sähköveroa nyt kehiteltäessä. Erityisen ongel-
34894: 5504                                   171. Maanantaina 9.12.1996
34895: 
34896: 
34897: mallista se on sen vuoksi, että jo pidempään          ka tuottavat sähköä ja päästävät itse asiassa
34898: olemme todenneet sen, että teollisuuden kanto-        luontoon sen lämmön, joka olisi periaatteessa
34899: kyky vastata sähköverotuksesta muun muassa            käytettävissä toisen tyyppisesti organisoidussa
34900: on vahvistunut viime aikoina erinomaisen voi-         tuotannossa. Tätäkin pidän ehdottomasti ongel-
34901: makkaastijaon puhuttukin siitä, koska pannaan         mallisena lähtökohtana tässä esityksessä.
34902: hallitseva vientiteollisuus myöskin maksamaan            Mutta kuten sanottu, olin näihin seikkoihin jo
34903: yhteisvastuullisesti tämän yhteiskunnan kehittä-      kiinnittänyt huomiota aikoinaan lähetekeskuste-
34904: misestä. Nyt kun siihen olisi tilaisuus, joudumme     lussa, ja tässä suhteessa mielelläni lopetankin.
34905: toteamaan nimenomaan sen, että energiainten-
34906: siivinen vientiteollisuus pääsee kaikkein vähim-         Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
34907: mällä tätä uutta energiaveroa kehiteltäessä. Mi-      puheenvuorossa lähinnä peilaan tämän veroesi-
34908: nusta tämä on ongelmallinen lähtökohta.               tyksen vaikutuksia siihen energiatalouden kehi-
34909:    Valiokunnan lausunnossa todetaan, kun ver-         tykseen, joka viime vuosina on tapahtunut, ja se
34910: rataan kansainvälistä asetelmaa Oecd-maiden           on kyllä juuri päinvastainen kuin todellisuus vii-
34911: joukossa, että Suomessa nimenomaan energiave-         me vuosien ja kuluneen vuosikymmenen aikana
34912: rotus olisi korkeammalla tasolla kuin muualla.        on ollut.
34913: Viittauksen perusteena on se, että teollisuuden          Kun tämän vuosikymmenen aikana, erityi-
34914: kokonaistuotannosta suhteutettuna jalostusar-         sesti viimeisten kahden kolmen vuoden aikana,
34915: voon Suomessa energiaverojen osuus on muita           ehkä merkittävimmät muutokset primaariener-
34916: maita korkeampi. Tämä peruste on sikäli har-          giakulutuksen suhteen ovat olleet ne, että maa-
34917: haanjohtava, että meillä Suomessa teollinen tuo-      kaasun käyttö on selvästi kasvanut, musta- ja
34918: tanto on suhteessa energiaintensiivisempää kuin       sulfiittilipeän käyttö energian tuotannossa on
34919: muualla,jolloin on luonnollista, että suhteutettu-    myös selvästi kasvanut, sama koskee teollisuu-
34920: na jalostusarvoon kokonaisverotus saattaa olla        den jätepuuta ja polttoturvetta, näiden kaikkien
34921: suurempaa kuin rinnastettavissa Oecd-maissa.          kohdalla kehitys on ollut erittäin nopeaa, kun
34922: Tämä vertailuhan pitäisi pikemminkin tehdä yri-       taas kilpailevien energialähteiden kulutusmää-
34923: tyskohtaisesti ja toimialoittain, ja kun näin teh-    rät ovat pysyneet jokseenkin ennallaan. Tähän
34924: dään, me havaitsemme, että esimerkiksi muihin         nähden hallituksen energiaveroesitys on teke-
34925: Pohjoismaihin verrattuna Suomen teollisuutta          mässä selvää käännöstä, hyvin tietoista kään-
34926: toimiaJoittain tarkasteltuna ei veroteta sähkön       nöstä, joka asettaa sen kysymyksen, onko tä-
34927: käytön osalta enempää kuin muissa Pohjois-            män maan energiapolitiikassa mitään johdon-
34928: maissa. Päinvastoin meillä on tässä suhteessa         mukaisuutta. Valtiovarainvaliokunta itse toteaa
34929: jopa hintakilpailukyvyltään edullisempi asetel-       mietinnössään edellytyksenä, että mikäli tur-
34930: ma.                                                   peen käyttö vähenee energiaverouudistuksen
34931:    Viimeisenä seikkana, arvoisa puhemies, ha-         johdosta enemmän kuin 5 prosenttia nykytasos-
34932: luaisin kiinnittää huomion vielä siihen, että tällä   ta, hallitus ryhtyy toimenpiteisiin turpeen kil-
34933: verotusratkaisulla,joka nyt ollaan tekemässä, on      pailukyvyn parantamiseksi. Jos näin tapahtuu,
34934: ennen kaikkea ohjaava vaikutus tuleviin inves-        että turpeen kulutus vähenee enemmän kuin 5
34935: tointeihin, mitä tehdään. Tässä suhteessa ne pu-      prosenttia, se tarkoittaa sitä, että itse asiassa
34936: heenvuorot, joita täällä on käytetty siitä, että      kaikkien turvelaitosten kannattavuus on olen-
34937: maakaasun tilanne tulee olemaan suhteessa huo-        naisesti heikentynyt ja mahdollisuus edes harki-
34938: nompi, kivihiilen parempi, osoittavat minusta         ta uusinvestointeja on poistunut keinovalikoi-
34939: kohtalokasta suuntaa ottaen huomioon muun             masta.
34940: muassa Rion sopimuksen periaatteet, joihin tääl-         Kun puhutaan 5 prosentin turpeen käytön
34941: lä on viitattu. Siitä lähtökohdasta, näkisin, mei-    vähentymisestä ja verrataan sitä siihen, että polt-
34942: dän pitäisi pystyä tätä kokonaisuutta arvioi-         toturpeen osalla kasvu viime vuosikymmenen
34943: maan.                                                 lopulta tähän päivään mennessä on ollut lähes
34944:    Sen lisäksi on kohtuutonta, että se suomalai-      kaksinkertainen, se lukusarja oikeastaan kuvaa
34945: nen innovaatio, joka on erinomaisen tärkeä, eli       sitä, että hallitus on kaavailemassa tällä vero-
34946: yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto, joka eri-       muutoksella ainakin turpeen osalla totaalista
34947: tyisesti suurkaupungeissa on kaukolämmön              käännettä siihen, mitä nyt vajaan kymmenen vii-
34948: pohjana, asetetaan nyt tässä, vaikka se on erin-      me vuoden aikana on noudatettu ja mitä erityi-
34949: omainen tuotantomuoto, suhteessa heikompaan           sesti viime vuosien aikana on noudatettu. Sama
34950: asemaan kuin esimerkiksi kivihiilivoimalat, jot-      taitaa koskea valitettavasti myös maakaasua,
34951:                                               Energia verotus                                        5505
34952: 
34953: jonka osalla viime vuosien kulutuslukemat ovat             Ed. P e h k o n e n :Arvoisa puhemies! Poltto-
34954: nousseet hyvin nopeasti, ja ennusteet vuoteen 98       aineiden verotusta ollaan siirtämässä polttoai-
34955: mennessä oikeastaan jo tehtyjen investointipää-         neista sähkön kulutuksen verotukseen. Hallituk-
34956: tösten perusteella kertovat siitä, että maakaasun      sen esitys energiaverotuksesta kohtelee kaltoin
34957: kulutus verraten pian nousisi 4,5 miljardiin kuu-      erityisesti sisämaan kaupunkien kotimaisia polt-
34958: tioon vuodessa, lähes kaksinkertaiseksi viime          toaineita käyttäviä yhdistetyn sähkön ja lämmön
34959: vuosikymmenen lopun tasoon nähden. Samalla             tuotannon laitoksia. Sähkön yhteistuotannon
34960: on oikeastaan päästy siihen, että edellytykset          kilpailukyky kotimaisilla polttoaineilla verrattu-
34961: myös lauhdesähkön tuotannolle suoraan kaasul-          na hiililauhdesähköön laskee. Sähkön tuotan-
34962: la ovat selvästi parantuneet. Tähän hallitus on        nossa käytettäväitä hiileltä poistuu hiilidioksidi-
34963: nyt nostamassa suuria esteitä eteen.                   ja energiavero kokonaan. Turpeelta poistuu
34964:     Itse asiassa pohjoismaisten energiamarkkinoi-      energia vero. Tämän seurauksena hiilen hinta las-
34965: den kehittyminen on antanut mahdollisuuden             kee turpeeseen nähden yli 30 prosenttia ja puu-
34966: siihen, että suomalaiset voisivat myös huoltovar-      hun nähden yli 40 prosenttia. Muutokset ovat
34967: muuden näkökulmasta nojata aikaisempaa                 niin suuria, että ne eivät voi olla vaikuttamatta
34968: enemmän Venäjän kaasun käyttöön myös säh-              sähkön tuotannon polttoaineiden käyttöön.
34969: kön tuotannossa, koska sekä suomalaisten että              Yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto on to-
34970: ruotsalaisten energiayhtiöiden toiminta sekä           dettu Suomessa ja muuallakin maailman par-
34971: Suomessa että Ruotsissa ja muualla Pohjois-            haaksi tavaksi tuottaa energiaa, jos asiaa katsel-
34972: maissa antaa mahdollisuuden siihen, että toimi-        laan ympäristönsuojelun, talouden ja energian
34973: tushäiriöiden sattuessa energiaa voidaan saada         järkevän käytön kannalta. Lauhdevoimalaitok-
34974: jo saman yhtiön sisältäkin myös muista maista.         sissa polttoaineesta saadaan energiaa hyödyksi
34975: Toisaalta kun Venäjän kaasusta puhutaan, on            vain noin 35 prosenttia. Yhdistetyssä sähkön ja
34976: huomattava se, että toimitukset ovat olleet ää-        lämmön tuotannossa vastaava luku on noin 85,
34977: rimmäisen täsmällisiä, rikkeettömiä myös niiden        jotkut sanovat 90:kin. Mikkelissä kuten monessa
34978: Venäjän mullistusten aikana, joita viime vuosina       muussakin sisämaan kaupungissa käytetään tur-
34979: on nähty. Jos niissä oloissa Venäjän kaasutoimi-       vettaja puuta polttoaineena, jolloin luodaan työ-
34980: tukset ovat olleet varmoja, on syytä uskoa, että       paikkoja ja säästetään ulkomaan valuuttaa polt-
34981: myös jatkossa sen varaan voidaan nykyistäkin           toaineiden ostossa. Esimerkiksi Mikkelin Pur-
34982: enemmän rakentaa.                                      sialan lämmitysvoimalaitoksen turpeen ja hak-
34983:     Tietysti kaasun kohdalla on minun näkökul-         keen käyttö työllistää keskimäärin 170 henkilöä
34984:  massani ennen muuta kahdesta asiasta kyse.            vuodessa.
34985:  Meidän pitää luoda sellaista kaasunkäyttökult-            Aikaisemmin valtion taholta rohkaistiin ra-
34986: tuuria maahamme, joka antaisi Suomen puolelta          kentamaan yhdistettyjä sähkön- ja lämmöntuo-
34987: mahdollisimman hyvän pohjan siihen, että Suo-          tantolaitoksia ja kaukolämpöverkostoja. Tätä
34988: mi omalta osaltaan olisi yhdistämässä itäistä ja       varten valtio antoi investointitukea sekä käyttö-
34989: läntistä kaasuverkostoa toisiinsa, ja siinä putki-     tukea kotimaisille polttoaineille verotuksen al-
34990: verkostossa kulkevan kaasun määrä on monin-            kutuotevähennyksen muodossa. Alkutuotevä-
34991: kertainen, lähes kymmenkertainen siihen kuulu-         hennys poistettiin jo vuoden 1995 alusta lukien ja
34992: tukseen nähden, jonka Suomi tällä hetkellä käyt-       nyt ollaan heikentämässä lisää tehtyjen inves-
34993: tää. Tämän kehityksen päässä on myös se mah-           tointien kannattavuutta. Toisin sanoen laitoksia,
34994: dollisuus, että hiilen käyttöä Suomessa erityisesti    jotka ovat noudattaneet valtion virallista ener-
34995: etelän suurimpien kaupunkien yhdistetyssä säh-         gialinjausta, rangaistaan veromuutoksella jälki-
34996:  kön ja lämmön tuotannossa voitaisiin korvata          käteen. Jos energiaveromuutos viedään läpi esi-
34997:  kaasulla. Tähän ei päästä, jos kaasun käytön          tetyssä muodossa, niin todennäköisesti uusien
34998:  kehitykselle painetaan jarruja.                       yhdistettyjen sähkön- ja lämmöntuotantolaitos-
34999:     Arvoisa puhemies! Hallituksen energiapolitii-      ten rakentaminen kotimaisilla polttoaineilla lop-
35000: kasta ainakin näiltä kahdelta osalta, kaasun ja        puu. Samoin veropäätös on karhunpalvelus
35001:  turpeen osalta, puuttuu näkemys pitkästä linjas-      alueen yrittäjille, jotka ovat investoineet hakku-
35002:  ta, tavoitteesta, joka olisi talouden ja työllisyy-   reihin ja kuljetuskalustoihin huomattavia sum-
35003:  den kannalta tavoiteltava. Erityisesti kaasun         mia. Veromuutoksen jälkeen kalustohankinnat
35004:  kohdalla voidaan puhua jopa lyhytnäköisyydes-         jäävät käyttämättömiksi.
35005:  tä, ollaan tuhoamassa sitä, mitä viime vuosina on         Yksi hyvä ratkaisukeino on vapauttaa tur-
35006:  rakennettu.                                           peenaja puulla yhteistuotannossa tuotettu sähkö
35007: 
35008: 345 260061
35009: 5506                                   171. Maanantaina 9.12.1996
35010: 
35011: 
35012: kokonaan kulutusverosta. Vuonna 1995 koko             prosentteja johonkin suuntaan liikutettua ja saa-
35013: maassa kotimaisilla polttoaineilla yhteistuotan-      daan se paikalleen, niin on mahdoton kiire het-
35014: nossa tuotetun sähkön määrä on ollut 3 300 giga-      ken kuluttua saada sitä toiseen suuntaan. Tällai-
35015: wattituntia, joten valtiolta jäisi verotuloja saa-    nen tempoilevuus on politiikan kuva. Ehkä se
35016: matta ensi vuonna enintään 60-70 miljoonaa            voidaan johtaa siihen, että pääasia on, kun on
35017: markkaa. Tällä voitaisiin turvata nykyiset polt-      liikettä. Ei ole niin väliä, mihin suuntaan.
35018: toainetuotannon työpaikat ja saataisiin mahdol-           Mitä tulee siihen, että nyt on suuntaus selvästi
35019: lisesti luotua myös uusia esimerkiksi metsähak-       hiilen suosimiseen energia tuotannossa, niin kyllä
35020: keen hankinnassa.                                     kai tämä suunnan muutos eduskunnassa annet-
35021:     Aikaisemmin on todettu muun muassa kaup-          tiin silloin, kun tietyssä selontekokeskustelussa
35022: pa- ja teollisuusministeriön taholta, että tämä       täällä sanottiin "ei" ydinvoimalle. Kun näin ta-
35023: sähkön erotteleminen on veroteknisesti vaikeaa.       pahtui ja kun turve ja puu eivät ole vaihtoehtoina
35024: Uudessa veromallissa aivan samalla tavalla jou-       perusenergiatuotannossa ja kun ydinvoiman
35025: dutaan jo jakamaan polttoaineita sähkölle ja          vaihtoehto oli poissa ja kaasun saannin varmuus
35026: lämmölle,joten tältä osin asia olisi veroteknisesti   suhteellisen lyhyellä ja keskipitkälläkin aikavälil-
35027: täysin hoidettavissa esimerkiksi antamalla tällai-    lä on epävarmaa, niin ei kai perusenergian tuo-
35028: sille sähköntuottajille energiaveron suuruinen        tannossa ole ollut muuta mahdollisuutta kuin
35029: verovähennys.                                         suunnata kivihiilen suuntaan. Tämä on ihan it-
35030:     Lisäksi on huomattava, että tätä sähköä ei ole    sestään selvää.
35031: tarkoitettu skandinaaviseen sähköpörssiin, vaan           Minä en tiedä, onko tämä hallituksen tarkoi-
35032: hyödyttämään alueen yrityksiä ja asukkaita.           tus vai onko tämä nyt sitä suunnanvaihdosta ja
35033:     On hyvä muistaa turpeen vuosittainen työllis-     tempoilua, joka on politiikalle muutenkin yleis-
35034: tävä vaikutus, noin 7 000 henkilötyövuotta. Jos       tä, mutta tietysti minulla on oikeus ajatella näin,
35035: hallituksen esitys tulee hyväksytyksi esitetyssä      että tämä Lipposen viisas hallitus nyt suuntaa
35036: muodossa, merkitsee se turpeen käytön vähene-         ydinvoiman sijasta kivihiilen suuntaan perus-
35037: mistä, ja esimerkkinä vaikutuksesta on arvioitu,      energian saannin tyydyttämiseksi,joka on välttä-
35038: että Vapon asiakkaista myös konepuolella 200-         mätöntä.
35039: 250 traktoria, 10-15 kuormauskonetta ja 30-               Herra puhemies! Olen varma siitä ja olen ollut
35040: 40 kuorma-autoa jäisivät työttömiksi. Nämä            aina sitä mieltä niin kauan kuin olen näitä asioita
35041: ovat sellaista erikoiskalustoa, jotka eivät sinäl-    pyrkinyt kykyni mukaan syvällisesti ajattele-
35042: lään sovi muuhun käyttöön.                            maan, että suomalainen energiaverotus ja ener-
35043:     Yhteenvetona voidaan todeta, että alueelle,       gian tuotantoon liittyvät tempoilut loppuvat vas-
35044: millä käytetään puuta ja turvetta polttoaineena,      ta, kun perusenergian saatavuus ja tuotanto saa-
35045: ehdotetuna energiaveron muutoksella on hyvin          daan varmuudella kuntoon. Sen jälkeen nämä
35046: haitalliset ja pitkäaikaiset vaikutukset. Energian    muut tuotantomuodot, jotka ovat tasausvoimaa
35047: hinnat nousevat, työttömyys pahenee, voimatuo-        ja mitä nyt tuottavatkin, on tietenkin turpeella
35048: tannon investoinnit pysähtyvät, ympäristön            muukin vaikutus, turve ja puu ja tämän tyyppiset
35049: kuormitus kasvaa ja tämän lisäksi jo tehtyjen         tuotantomuodot rauhoittuvat ja saavat oman
35050: investointien kannattavuus heikkenee ratkaise-        asemansa suomalaisessa energian tuotannossa.
35051: vasti. Tämmöisiä ajatuksia tuolta Suomen köy-             Perusenergian tuotanto ei ole järjestettävissä
35052: himmältä alueelta, mutta muuten mukavasta             Suomessa, ellei haluta hiilivoimaan pysyvästi tu-
35053: Mikkelin liänistä.                                    keutua, ei ole toteutettavissa muuta kuin ydin-
35054:                                                       voimalla. Sen vuoksi olisi erittäin tärkeätä, että
35055:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Minä       tässä eduskunnassa sopivassa tilaisuudessa jäl-
35056: en eduskunnan aikaa kovin pitkälti vie. Kun olin      leen kerran mittautettaisiin se, onko suomalai-
35057: huoneessani ja kuulin jostakin puheenvuorosta,        nen yhteiskunta ja tämä eduskunta valmis raken-
35058: miten moitittiin, että suomalainen energiapoli-       tavaan perusratkaisuun, toisin sanoen ottamaan
35059: tiikka on kovin tempoilevaa ja alati suuntaa          ydinvoiman perusenergian tuotantomuodoksi.
35060: vaihtavaa, niin se on kyllä ihan totta, mutta ei         Toivottavasti ratkaisua vielä tämän eduskun-
35061: tämä ole ainoa politiikan lohko, missä näin ta-       nan aikana taas haetaan. Onhan se tietysti noloa,
35062: pahtuu. Politiikka yleensäkin on tempoilevaa ja       jos ydinvoiman kannattajat jälleen häviävät,
35063: suuntaa vaihtavaa. Meidän ei tarvitse mennä           mutta eihän sitä tiedä, ennen kuin sen kokeilee.
35064: kuin yleensä muuhun verotukseen ja vaikka pää-        Kun edellisen kerran täällä eduskunnassa tämä
35065: omaverotukseen, niin jos saadaan pääoma vero-         murheellinen päätös tuli muistaakseni ed. Van-
35066:                                                Energia verotus                                         5507
35067: 
35068: hasen ponnen suunnasta, niin minulla on ihan                Herra puhemies! Suomen tulevan energiapoli-
35069: sellainen käsitys, niin kuin ed. Vanhanen, vaikka       tiikan selityksissä ja perusteluissa hiili- ja ydin-
35070: hän täällä nyt ei virallisesti synnintunnustusta        voiman puolesta ovat monet edustajat sortuneet
35071: tehnytkään, on alkanut kääntyä, jostakin minä           kovin yksipuoliseen politikointiin. Hyvällä
35072: olen saanut sellaisen ajatuksen, ydinvoimala-           omallatunnolla ei voi esimerkiksi syyttää maa-
35073: myönteiseksi. Eikä tämä ole mitään piruilua, se         kaasun kannattajia Rion sopimuksen rikkomi-
35074: on vain päähäni tullut, että hän olisi jossakin         sista, kun samat tahot ovat ajamassa isänmaa-
35075: vaiheessa lausunut tai sanonut näin. Tulkoon            tamme täyteen moottoriteitä ja muita tieväyliä.
35076: tänne saliin korjaamaan minun lausumani, jos            Tieväyliä ajettaessa ei näytä omatunto yhtään
35077: näin ei ole sanonut, mutta se ei ole tietenkään         kolkuttavan, joten puheet maakaasun hiukkas-
35078: Vanhasesta sellaisenaan kiinni. Tämä oli hänen          päästöistä on jätettävä omaan arvoonsa varsin-
35079: pontensa silloin, mutta yleisesti ottaen tämä           kin, kun pienimmät ja haitallisimmat alle 10
35080: eduskunta ei saisi olla kehityksenjarruna ja ydin-      mikronin hiukkaset ovat pääasiassa lähtöisin öl-
35081: voimakysymys pitäisi ottaa terveenä vaihtoehto-         jyn palamisesta eli liikenteestä.
35082: na käsittelyyn mahdollisimman nopeasti.                     Nenähengitys ei pysty puhdistaman näitä
35083:                                                         pienimpiä rautaa, volframia, kuparia ja nikke-
35084:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Suomen tulisi        liä sisältäviä hiukkasia, jotka pääsevät siten pie-
35085: olla ylpeä nykyisestä energiaverotusmallista, jos-      nimpiin keuhkorakkuloihin vaurioitaan aiheut-
35086: sa ympäristöohjaavuus on jo todellisuutta ja joka       tamaan. Näitä hiukkasia on puhtaan ilman
35087: olisi hyväksi malliksi muillekin Länsi-Euroopan         kuutiosenttimetrissä vain 200, mutta kaupunki-
35088: maille. Suomen tulisi olla todellakin ylpeä siitä,      ilmassa 50 000-100 000. Siis peukalonpään ko-
35089: että Rion sopimuksia on konkreettisesti alettu          koisessa tilassa ilmaa keuhkoihin paasee
35090: toteuttaa. Ympäristösaasteiden rajoittaminen on         50 000-100 000 sellaista haitallista hiukkasta,
35091: tulevaisuudessa aivan välttämätöntä. Mitä aiem-         joita sinne ei kuulu, ja on mahdotonta laskea,
35092: min aloitetaan, sitä pienemmin vaurioin selviäm-        kuinka paljon näitä hiukkasia päivän mittaan
35093: me ympäristöongelmistamme. Tämän me kaikki              tulee keuhkoihin vedetyksi. Tutkimustuloksia
35094: toki tiedämme. Eri asia on, onko meillä päättäjil-      hiukkasten aiheuttamista lukuisista sairauksista
35095: lä tarpeeksi vastuullisuutta jatkaa valitulla tiellä.   ja lisääntyneestä kuolleisuudesta on jo yllin kyl-
35096:     Nyt esillä oleva energiaverouudistus vaaran-        lin. Aiheeseen on viitattu muun muassa viimei-
35097: taa energiatuotannon ympäristöohjaavuutta.              sessä allergia- ja astmalehden lääkäripainokses-
35098: Tulevia sukupolvia ajatellen ehdotus on suoras-         sa.
35099: taan rikollinen. Emmehän me rakenna yhteis-                 Kun ympäristöpäästöjen rajoittamisesta ei
35100: kuntaamme vain itseämme varten, vaan me ra-             puhuta johdonmukaisesti jokaisellayhteiskunta-
35101: kennamme yhteiskuntaamme perustaksi tuleville           elämän saralla, ei hiili- ja ydinvoimaihmisten
35102: sukupolville, omille lapsillemme.                       omatunto voi olla puhdas. Kokonaan oma lu-
35103:     Hallituksen esityksen todellisena tarkoitukse-      kunsa omassatunnossa täytyy olla myös sillä lo-
35104: na lienee valmistella ilmapiiriä otolliseksi uusille    kerolla, jossa Suomea kehitetään energian tuh-
35105: päätökille hiili- ja ydinvoimarakentamiseksi, ku-       laajaksijajossa suljetaan silmät koko muun maa-
35106: ten jo aiemmissa puheenvuoroissa on todettu.            ilman kehityksestä. Roima energiatuotannon li-
35107: Kun ympäristöohjaavuodesta luovutaan, on                säys ei voi toteutua ilman automaattisia seuraa-
35108: luonnollista sen jälkeen, että aletaan käyttää          muksia. Yksi seuraamus on varmasti, että Suo-
35109: saastuttavampia energialähteitä. Seuraukset             menkin kehitys aiheuttaa kehittymättämissä
35110: ovat tietenkin huonot. Sen takia ensi keväänä           maissa paineita oman energiatuotantonsa lisää-
35111: alkanee hiilen käyttöön liittyvä laaja keskustelu,      miseen. Onko niillä siihen oikeus, siihen kuuluisi
35112: jota hallitus tulee ohjaamaan siihen suuntaan,          vastata niiden, jotka ovat ajamassa Suomea tuh-
35113: että uusi ydinvoimala voitaisiin rakentaa, kun se       laajapojaksi.
35114: muka on ongelmaton.                                         Herra puhemies! Oikean suuntaisen ja ympä-
35115:     Olen sekä hiili- että ydinvoimaa vastaan. Kan-      ristöohjaamiseen perustuvan energiaverotuksen
35116: taani vaikuttaa eniten ammattieettinen asennoi-         purkaminen on moraalitonta. Se osoittaisi konk-
35117: tuminen. Muuhun kuin ympäristöohjaamisen                reettisesti, että ympäristön saastumista ei koeta
35118: mahdollistamaan energiatuotantoon ei voi pää-           ongelmaksi. Tämä on 90-luvulla käsittämätöntä.
35119: tyä. Tätä edellyttää myös Rion sopimus, jonka           Tiedon puutteesta ei ainakaan voi puhua. Kysy-
35120: mukaan hiilidioksidi- ja typpipäästöjä tulee ra-        mys on arvoista. Hallitukselle näyttääkin olevan
35121: joittaa.                                                vaikeaa tehdä arviota koko Suomen ja kaikkien
35122: 5508                                   171. Maanantaina 9.12.1996
35123: 
35124: 
35125: suomalaisten kannalta katsoen pitkäjänteisestä        volttiampeeriin, jolloin muun muassa Mikkelin
35126: politiikasta.                                         lämmitysvoimalaitos monen muun mukana tulee
35127:    Oli taannoin ilo todeta, että Suomi otti käyt-     tämän tuen piiriin.
35128: töön energiaohjaavan verotuksen. Se antoi toi-
35129: veita hyvän perinnön jättämisestä jälkipolville.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35130: Nyt on vaikea ymmärtää, mikä tämän vastuun-
35131: tuntoisen toimintatavan on muuttanut. Onko tä-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35132: mäkin asia sovittu jossain EU :n salaisissa organi-   taan päättyneeksi.
35133: saatioissa?
35134: 
35135:     Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Aivan pie-       Ensimmäinen varapuhemies:
35136: ni yksityiskohta lopuksi. Ed. Pehkonen oli huo-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään tiis-
35137: lissaan pienten voimalaitosten toimintaedelly-        taina kello 1.30.
35138: tyksistä ja mielestäni aivan oikein. Hän oli huo-
35139: lissaan esimerkiksi Mikkelin lämpövoimalaitok-
35140: sen toiminnasta. Hallitushan esitti, että nimellis-      Täysistunto lopetetaan tiistaina 10 päivänä
35141: teholtaan alle 20 megavolttiampeerin lämmitys-        joulukuuta kello 1.24.
35142: voimalaitos, joka tuottaa sähköä puulla tai polt-
35143: toturpeella, saa tukea 1,6 penniä kilowattitunnil-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
35144: ta. Toivon, että ed. Pehkoselta ei ole jäänyt huo-
35145: maamatta, että valiokunta on nostanut edellä                                    Seppo Tiitinen
35146: mainitun 20 megavolttiampeerin rajan 40 mega-
35147:                             172. Tiistaina 10 päivänä joulukuuta 1996
35148:                                                             kello 1.30
35149: 
35150: 
35151: Päiväjärjestys                                                     Johannes, Koskinen M ., Krohn, Kuisma,
35152:                                                                    Kuosmanen, Lamminen, Lapintie, Lax, Lehto-
35153:                                                                    saari, Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lind-
35154:    Ilmoituksia                                                     roos, Linnainmaa, Lipponen, Markkula-Kivi-
35155:                                                                    silta, Metsämäki, Mikkola, Mölsä, Mönkäre,
35156:                                                                    Niinistö, Norrback, Nurmi, Nyby, Ojala A.,
35157:    Toinen           käsittely                                      Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pieti-
35158:                                                                    käinen S., Pohjola M., Pohjola T., Prusti, Puis-
35159:   1) Hallituksen esitys energiaverotusta                           to, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rehn, Rehula,
35160: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5510                         Rinne, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Räsänen,
35161:                                                                    Saapunki, Saarinen, Savela, Soininvaara, Suho-
35162: Hallituksen esitys 22511996 vp                                     la, Taina, Takkula, Tarkka, Tuomioja, Vartiai-
35163: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996                           nen, Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen, Viita-
35164: vp                                                                 nen, Viljamaa, Virtanen, Vistbacka, Vuorenso-
35165: Lakialoite 69/1996 vp                                              la, Vähänäkki ja Wideroos.
35166: 
35167:    2) Hallituksen esitys maatalouden kan-
35168: sallista erityistukea koskevaksi lainsää-                          Ilmoitusasia:
35169: dännöksi .................................................. 5513
35170:                                                                    Lomanpyynnöt
35171: Hallituksen esitys 221/1996 vp
35172: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
35173: 2411996 vp                                                            tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-
35174:                                                                    jat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho, Andersson
35175:                                                                    C., Andersson J., Antvuori, Aula, Aura, Back-
35176:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          man, Brax, Bryggare, Elo, Enestam, Filatov,
35177: Pesälä.                                                            Gustafsson, Haatainen, Halonen, Hellberg,
35178:                                                                    Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hys-
35179:                                                                    sälä, Hämäläinen, Itälä, Jansson, Joenpalo, Ju-
35180:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         hantalo, Juurola, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaa-
35181: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho, An-                      rilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kanta-
35182: dersson C., Andersson J., Antvuori, Aula,                          lainen, Karhunen, Karjalainen, Karjula, Kivi-
35183: Aura, Backman, Brax, Bryggare, Elo, Enestam,                       niemi, Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Komi,
35184: Filatov, Gustafsson, Haatainen, Halonen, Heli-                     Korhonen R., Koski V., Koskinen Jari, Koski-
35185: berg, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhta-                          nen Johannes, Koskinen M., Krohn, Kuisma,
35186: nen, Hyssälä, Häkämies, Hämäläinen, Itälä,                         Kuosmanen, Lamminen, Lapintie, Lax, Lehto-
35187: Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Juhantalo,                         saari, Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lind-
35188: Juurola, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaarilahti,                     roos, Linnainmaa, Metsämäki, Mikkola, Mölsä,
35189: Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kanerva 1.,                     Nurmi, Nyby, Ojala A., Peltomo, Perho, Pieti-
35190: Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Karjula,                       käinen S., Prusti, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki,
35191: Kiviniemi, Knaapi, Koistinen, Kokkonen,                            Rask, Rehn, RehuJa, Rinne, Roos, Rosendahl,
35192: Komi, Korhonen R., Koskinen Jari, Koskinen                         Ryhänen, Saapunki, Saarinen, Savela, Soinin-
35193: 5510                                    172. Tiistaina 10.12.1996
35194: 
35195: 
35196: vaara, Suhola, Taina, Tuomioja, Vartiainen,           maisten polttoaineiden käyttöön liittyvää työlli-
35197: Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen, Viljamaa,          syyttä.
35198: Vuorensoiaja Wideroos sekä äitiysloman vuoksi             Vastalauseen mukainen esitys noudattelee pe-
35199: ed. Räsänen sekä                                      riaatteessa pitkälti nykyistä verolainsäädäntöä.
35200:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden      Se myös noudattelee pitkälle ed. Hassin ym. rin-
35201: vuoksi ed. 1. Kanerva.                                nakkaislakialoitetta, kuitenkin siten, että tuon-
35202:                                                       nin osalta ja EU-säädöksiin liittyen siinä on ta-
35203:                                                       vallaan parempi ratkaisu. Siinähän lähdetään sii-
35204:                                                       tä, että tuonnin sähkövero poistetaan EU:n yh-
35205: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     teisön alueelta, mutta se säilyy ED-rajojen ulko-
35206:                                                       puolella. Siinä on myös jossakin määrin alempi
35207: 1) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan       vedellä tuotetun sähkön verotus.
35208: lainsäädännön uudistamiseksi                              Arvoisa puhemies! Viittaan lopuksi täällä
35209:                                                       käytyyn keskusteluun. Hallituksen esityshän
35210: Toinen käsittely                                      johtaa hiilellä tapahtuvan energian tuotannon
35211: Hallituksen esitys 22511996 vp                        ja uuden hiilivoimalan rakentamiseen. Se johtaa
35212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996 vp           myös siihen, että Rion ympäristösopimus on
35213: Lakialoite 69/1996 vp                                 förbi Suomen osalta. Se johtaa huonompaan
35214:                                                       työttömyyskehitykseen ja eriarvoisuuteen säh-
35215:   Ensimmäinen              varapuhemies:              kön käyttäjien välillä. Näin ollen, kun eduskun-
35216: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         nassa on laaja tahto säilyttää energiaverotuksen
35217: mietintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    ympäristöohjaavuus ja hyvä energiaveroraken-
35218: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten         ne, se tapahtuu siten, että hyväksytään 111 vas-
35219: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       talauseen mukainen ehdotus käsittelyn pohjak-
35220:                                                       si.
35221:    Yleiskeskustelu:
35222:                                                           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
35223:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa herra puhe-     keskustelun tuloksena voidaan jo nyt vetää yh-
35224: mies! Ehdotan aluksi, että käsittelyn pohjaksi        teen, että tosiasiassa aika paljon hiilivoiman
35225: otettaisiin mietintöön liitettyyn 111 vastalausee-    taustalta pilkistää kuitenkin ydinvoima, ja se on
35226: seen sisältyvät lakiehdotukset.                       ilmeisesti pitkälti myös tässä se, mihin halutaan
35227:     111 vastalause sisältää verolinjan, joka on       päästä.
35228: monessa mielessä parempi kuin hallituksen esi-            Haluaisin, arvoisa puhemies, viitata istuvan
35229: tys. Vastalauseen mukaisessa esityksessä ympä-        hallituksen hallitusohjelmaan, jossa todetaan
35230: ristöohjaavuus säilyy kaikessa sähkön tuotan-         ympäristöveroista seuraavaa: "Veromalli laadi-
35231: nossa, myös sähkön erillistuotannossa. Näin ol-       taan sellaiseksi, että verotus kannustaa energian
35232: len se säilyttää sen hyvän ympäristöohjaavuu-         säästöön ja ympäristölle haitallisten päästöjen
35233: den, mikä suomalaisessa energiaverolainsää-           vähentämiseen sekä tukee työvaltaisten ja uuden
35234: dännössä aikaansaatiin viime eduskuntakaudel-         teknologian alojen kehittymistä eikä vaikeuta
35235: la.                                                   Suomen vientiä."
35236:     Veromalli on myös monin verroin yksinker-             Arvoisa puhemies! Ensimmäisen käsittelyn
35237: taisempi kuin hallituksen esitys. Yhdistetyssä        keskustelun, myös lähetekeskustelun, puheen-
35238: sähkön ja lämmön tuotannossa ei tarvitse to-          vuorot osoittavat, että hallituksen esitys on halli-
35239: teuttaa kömpelöä, mutkikasta ja mielivaltaista        tusohjelman vastainen. Se ei kannusta energian
35240: polttoaineiden jakoa erillisiin sähkön ja läm-        säästöön, kun se tekee hiilestä entistä halvempaa.
35241: mön osuuksiin. Veromalli on myös sosiaalisesti        Se ei vähennä ympäristöön suuntautuvia päästö-
35242: oikeudenmukaisempi, koska myös teollisuus             jä, koska se lisää muun muassa hiilidioksidipääs-
35243: osallistuu energiaveron korottamiseen eikä            töjä, myös pienhiukkaspäästöjä. Se lisää työttö-
35244: energiaveron korotusta jaeta pääosin kulutta-         myyttä, kun se vähentää kotimaisen energian
35245: jien, pk-sektorin yritysten ja maatalouden kan-       käyttöä. Uuden teknologian alojen kehittymistä
35246: nettavaksi.                                           se ei tue ja vaikeuttaa myös Suomen vientiä,
35247:     Ennen kaikkea tämä veromalli suosii myös          koska nimenomaan tuulivoima, aurinkoenergia,
35248: kotimaisia uusiutuvia energialähteitä hallituksen     kaasu, bioenergia jäävät esityksen myönteisten
35249: esitystä tehokkaammin. Näin ollen se tukee koti-      puolien ulkopuolelle.
35250:                                              Energia verotus                                        5511
35251: 
35252:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ensi vuonna        Kauppa- ja teollisuusministeriön Energia-
35253: on Rion ilmastosopimuksen jatkosopimus tekeil-        Ekono Oy:llä teettämä selvitys kertoo, että polt-
35254: lä, ja sen mukaan pitäisi vuoden 2010 tienoilla       toturpeella tuotettu lauhdesähkö menettää kil-
35255: hiilidioksidipäästöjen olla ainakin 10 prosenttia     pailukykynsä rannikon kivihiililauhteeseen näh-
35256: pienemmät kuin vuonna 1990. Suomen hiilidiok-         den ja kaiken kaikkiaan polttoturpeen vähenemä
35257: sidipäästöt ovat Gasumin tekemän selvityksen          olisi 1,5-3,4 terawattituntia vuodessa.
35258: mukaan, jos nykyinen veromalli säilytetään,              Oulun työvoimapiirin lausunnossa on viitattu
35259: noin 30 miljoonaa tonnia liian suuret, ja jos tämä    arvioihin, joiden mukaan turpeen osuus sähkön
35260: uusi veromuutos hyväksytään, noin 32 miljoo-          tuotannossa putoaisi puoleen. Tämä vastaisi
35261: naa tonnia liian suuret. Tämä 2 miljoonaa tonnia      noin neljännestä turpeen kokonaiskäytöstä ja
35262: on tämä valtava ohjaavuus, mitä tällä saadaan         vastaavaa määrää turvealan työpaikoista. Se
35263: aikaan. Tämä on minusta aivan naurettavaa.            merkitsisi pahimmillaan 800-1 300 henkilötyö-
35264: Näillä tempuilla ei kerta kaikkiaan ympäristö-        vuoden menetystä yksinomaan Oulun työvoima-
35265: asioita saada kuntoon.                                piirin alueella.
35266:     Minua hämmästyttää muutenkin, että Suo-              Hallituksen esityksen keskeinen ongelma on,
35267: men eduskunta haluaa rangaista suomalaisia sil-       ettei valmistelun yhteydessä ole riittävästi selvi-
35268: lä, että pitäisi vielä Eurooppaankin mennä esittä-    tetty sen ympäristö- ja työllisyysvaikutuksia.
35269: mään ympäristöveroja. Suomalaisethan eniten           Vasta eduskuntakäsittelyn aikana on pystytty
35270: ympäristöveroista kärsivät, kun meillä tarvitaan      jonkin verran saamaan tietoja kyseisistä vaiku-
35271: eniten lämpöä, eniten sähkövaloa, meidän teolli-      tuksista.
35272: suutemme tarvitsee eniten sähköä. Jos meillä ve-         Esitystä on, arvoisa puhemies, aiheellista
35273: rot, kunjoudutaan käyttämään fossiilisia poltto-      muuttaa parantaen kotimaisten polttoaineiden
35274: aineita, jos ydinvoimaa ei hyväksytä, tulevat suu-    asemaa, jotta hallituksen itsensä lausuma toteu-
35275: riksi, silloinhan Ruotsin teollisuus pärjää paljon    tuisi.
35276: paremmin, kun siellä ei tarvitse verollista sähköä       Näillä perusteilla tulen lakiesitysten yksityis-
35277: käyttää.                                              kohtaisessa käsittelyssä tekemään esityksen toi-
35278:     Kaiken kaikkiaan tuntuu kummalta, että            sen lain 8 §:ään.
35279: kun murehditaan työpaikoista, niin halutaan
35280: kuitenkin säätää sellaisia veroja, joilla kannat-         Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
35281: tavat työpaikat ovat häviämässä ja kannatta-          kunta muuttaessaan lakiehdotuksia tulee teke-
35282: maUomia halutaan tukea. Tämä verosysteemi             mään merkittävän linjauksen suomalaisessa
35283: on merkityksetön ympäristön kannalta, eikä sil-       energiapolitiikassa. Itse olen pitänyt tärkeänä
35284: lä muutenkaan kovin paljon muutoksia aikaan-          sitä, että sähkön tuotannossa saataisiin säilytet-
35285: saada.                                                tyä optimaalinen ympäristöohjaus, ja tämän eh-
35286:                                                       dotuksen olen valiokunnan mietinnön vastalau-
35287:    Ed. M. Koski: Herra puhemies! Keskustan            seessa yhdessä ed. Malmin kanssa muokannut
35288: vastalauseen mukainen veromalli säilyttää ym-         siihen muotoon, että täsmäohjaus suunnattaisiin
35289: päristöohjaavuuden ja myös antaa mahdollisuu-         hiilen käyttöön sähkön tuotannossa. Ohjaus olisi
35290: den kehittää energiatuotantoa laajan energiapa-       39 markkaa tonnilta erillisenä verona. Lisäksi
35291: letin pohjalta. Sen vuoksi kannatan ed. Olavi         vastalauseessa ehdotetaan parannusta sähkön ja
35292: Ala-Nissilän tekemää hyvää ehdotusta.                 lämmön yhteistuotannon asemaan hyötysuhde-
35293:                                                       prosenttia muuttamalla.
35294:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! Energiave-         Arvoisa puhemies! Teenkin ehdotuksen, että
35295: rouudistuksen yhteydessä valtioneuvoston pöy-         käsittelyn pohjaksi otettaisiin toisen lakiehdo-
35296: täkirjaan kirjatussa lausumassa todetaan muun         tuksen osalta 1 vastalauseen mukainen lakiehdo-
35297: muassa seuraavaa: "Hallitus katsoo, että koti-        tus.
35298: maisten polttoaineiden, erityisesti puun, käyttöä        Kiinnitän eduskunnan huomiota siihen, että
35299: energialähteenä edistetään keinoilla, jotka otta-     ehdotuksella parannettaisiin myös kotimaisen
35300: vat huomioon työllisyys- ja ympäristönäkökoh-         energian tuotannon asemaa, tarkoitan bioener-
35301: dat." Hallituksen esityksen todelliset vaikutukset    giaa ja erilaisia muita kotimaisia energian lähtei-
35302: ovat ristiriidassa lausuman kanssa. Esitys suosii     tä. Näin ollen tämä heijastuisi vaikutuksiltaan
35303: kivihiilen käyttöä ja heikentää kotimaisten polt-     myös niihin ongelmiin, joita valiokuntakäsitte-
35304: toaineiden asemaa ja sitä kautta niiden käytön        lyssä on havaittu hallituksen ehdottaman vero-
35305: työllistäviä vaikutuksia.                             mallin ongelmiksi.
35306: 5512                                     172. Tiistaina 10.12.1996
35307: 
35308: 
35309:    Ed. M a 1m : Talman! Jag skall medge att            että valiokuntakäsittelyn aikana esitys energia-
35310: undertecknandet av en reservation inte är nå-          verotusta koskevan lainsäädännön uudistami-
35311: gon lätt fråga för en medlem av ett regerings-         seksi on huomattavasti parantunut varsinkin
35312: parti. Jag hade hoppats att samförstånd skulle         niiltä osin, joihin itse kiinnitin lähetekeskuste-
35313: ha nåtts i den här frågan mellan regeringspar-         lun aikana huomiota. Silloinhan ongelmaksi
35314: tierna och då det här inte var möjligt visavi kol-     havaittiin se, että pienvoimaJoille tuleva tuki,
35315: dioxidbeskattningen av elproduktionen fanns            joka koskee kotimaisten polttoaineiden käyttöä
35316: det ingen annan möjlighet än avvikande åsikt.          energian tuotannossa, olisi ollut saatavissa vain
35317: Koldioxidskatten har utgjort ett bekymmer för          sellaisille pienvoimaloille, joitten nimellistehon
35318: svenska riksdagsgruppen under hela den tid             maksimimäärä on 20 megavolttiampeeria. Nyt
35319: lagförslaget behandlats. Vi har svårt att taga ett     valiokunnan käsittelyn aikana tuo raja on nos-
35320: steg bakåt när det gäller omtanken om miljön           tettu 40 megavolttiampeeriin, mikä tuottaa sen
35321: vid energiproduktionen. Vi måste, såsom jag ser        vaikutuksen, että oikeastaan kaikki suomalaiset
35322: det, fortsätta med styrning då det gäller energi-      kotimaista polttoainetta, puuta ja turvetta
35323: produktionen.                                          käyttävät voimalaitokset tulevat tuen piiriin. Se
35324:                                                        on hyvä asia erityisesti Itä-Suomen metsä-
35325:    Päätös vastalauseesta ei ole helppo, kun istun      hakkeen varaan rakentuvalle energian tuotan-
35326: hallituspuolueen jäsenenä eduskunnassa. Olisin         nolle.
35327: toivonut yhteisymmärrystä asiasta. Kun tätä ei
35328: voitu saavuttaa sähköverotuotannon hiilidioksi-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tunnen tiet-
35329: diverotuksesta, muuta mahdollisuutta ei ollut          tyä sympatiaa ed. Uotilan esitystä kohtaan, jol-
35330: kuin vastalauseen jättäminen. Hiilidioksidivero        la tuettaisiin kotimaista energiaa eli puuta ja
35331: on ollut ongelmallinen ruotsalaiselle eduskunta-       turvetta käyttäviä voimaloita lähinnä työlli-
35332: ryhmälle koko käsittelyn ajan. Tämä merkitsee          syyssyistä. Mutta ongelma ed. Uotilan esityk-
35333: askelta taaksepäin ympäristöystävällisen ener-         sessä on se, että se on suhteellisen kallis ja sille
35334: giatuotannon osalta.                                   ei ole etsitty mitään rahoitusta. Kun aikoinaan
35335:                                                        teetettiin laskelmia noin 0,4 pennin tuella, lasku
35336:    Herr talman! Det här är orsaken tili att jag        oli 60 miljoonaa markkaa, joten voidaan arvioi-
35337: stöder det av riksdagsman U. Anttila framförda         da, että ed. Uotilan esitys merkitsisi noin 90-
35338: förslaget tili grund för förhandlingen.                100 miljoonan markan lisäverotulon menetystä.
35339:                                                        Tietysti, kun näitä muutoksia tehtäessä lähde-
35340:    Herra puhemies! Kannatan ed. U. Anttilan            tään siitä, että valtion verotulot säilyisivät en-
35341: tekemää ehdotusta.                                     nallaan, pitäisi myös esittää, millä tavalla rahoi-
35342:                                                        tus tältä osin hoidetaan, ja se olisi silloin kulut-
35343:     Ed. M. K o r h on en : Arvoisa puhemies!           tajien yleistä veroa korottamalla, jotta tasapai-
35344: Ajatus siitä, että energiavero ja energiaverotus       no säilyisi. Tältä osin täytyy todeta, että ed.
35345: saisivat sen muodon, joka oli silloin tavoitteena,     Uotilan esitys ei ole täysin realistinen sellaise-
35346: kun hallitus linjasi omaa energiaveropolitiikka-       naan esitettynä.
35347: ansa ja sen muotoilua- silloin asetettiin tavoit-         Mitä tulee pienvoimaloiden tukemiseen, to-
35348: teeksi, että vähennetään energiasta aiheutuvia         dellakin valiokunnassa on muutettu laitoskokoa
35349: ympäristöhaittoja tehostamalla energian käyt-          niin, että tuki koskisi 40:tä megawattiampeeria.
35350: töä- ei toteudu nyt tässä muodossa, jonka hal-         Täytyy todeta, että tässä kyllä täytyy melkein ed.
35351: litus esittää, joten tästä syystä kannatan myös        Ihamäkeä paheksua, koska hän niin voimak-
35352: muotoa, joka on vastalauseessa, jonka ed. U.           kaasti ajoi oman kotialueensa Mikkelin etua, että
35353: Anttila jätti, ja jota se edustaa. Siinä toteutuvat    sai oman tahtonsa kuitenkin tässä yhteydessä
35354: ympäristöön tavoitellut muodot, ja se myös pa-         lävitse.
35355: rantaa kotimaisten polttoaineitten asemaa. Tu-            Lopuksi haluan todeta, että mielenkiintoista
35356: len myös kannattamaan yksityiskohtaisessa kä-          on se, että kukaan ei ed. Hassin aloitetta ole tässä
35357: sittelyssä niitä muotoja, joita ed. Uotila tulee       istunnossa ehdottanut käsittelyn pohjaksi.
35358: esittämään.
35359:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35360:   Ed. V i i ta m ies : Arvoisa puhemies! Kun
35361: käytin lähetekeskustelussa kriittisen puheen-            Ensimmäinen varapuhemies:
35362: vuoron esityksestä, katson asiakseni nyt todeta,       Asian käsittely keskeytetään.
35363:                                   Maatalouden kansallinen erityistuki                            5513
35364: 
35365: 2) Hallituksen esitys maatalouden kansallista eri-      kolmannen lakiehdotuksen 12, 15, 15 a, 16, 22
35366: tyistukea koskevaksi Iainsäädännöksi                 ja 52§, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
35367:                                                      ke sekä
35368: Toinen käsittely                                        neljännen lakiehdotuksen 2, 3, 7, 7 b ja 8 §,
35369: Hallituksen esitys 221/1996 vp                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
35370: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 24/
35371: 1996 vp                                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35372:                                                       päättyneeksi.
35373:    Ensimmäinen varapuhemies:
35374: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
35375: kunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan yleiskes-        Ensimmäinen varapuhemies:
35376: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään tiis-
35377: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                taina kello 14.
35378: 
35379:   Yleiskeskustelua ei synny.
35380:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 1.54.
35381:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35382: keskustelutta                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35383:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-24 §, johto-
35384: lause ja nimike,                                                                Seppo Tiitinen
35385:    toisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-
35386: nös, johtolause ja nimike,
35387:                               173. Tiistaina 10 päivänä joulukuuta 1996
35388:                                                                  kello 14
35389: 
35390: 
35391: Päiväjärjestys                                                            6) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
35392:                                                                        lain ja kehitysvammaisten erityishuollosta
35393:    Ilmoituksia                                                         annetun lain muuttamisesta .. .. .... ... .. .. . .... 5581
35394: 
35395:    Toinen            käsittely                                         Hallituksen esitys 159/1996 vp
35396:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
35397:   1) Hallituksen esitys energiaverotusta                               Toivomusaloite 267/1995 vp
35398: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5516
35399:                                                                          7) Hallituksen esitys pienten lasten hoi-
35400: Hallituksen esitys 225/1996 vp                                         don tukemista koskevan lainsäädännön
35401: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996                               uudistamiseksi ..... ... .... ..... .. .... .. ... .... .. .. . .. .. 5583
35402: vp
35403: Lakialoite 69/1996 vp                                                  Hallituksen esitys 208/1996 vp
35404:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35405:    Kolmas             käsittely                                        35/1996 vp
35406:                                                                        Lakialoite 20/1995 vp, 65/1996 vp
35407:    2) Hallituksen esitys valtion aluehallin-                           Toivomusaloite 221, 235/1995 vp
35408: toa koskevan lainsäädännön uudistami-
35409: seksi ......................................................... 5518      8) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-
35410:                                                                        lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta.................... 5585
35411: Hallituksen esitys 148/1996 vp
35412: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp                                Hallituksen esitys 217/1996 vp
35413: Suuren valiokunnan mietintö 2/1996 vp                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35414: Lakialoite 55/1996 vp                                                  36/1996 vp
35415:                                                                        Toivomusaloite 193/1996 vp
35416:    3) Hallituksen esitys Moldovan kanssa
35417: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                                9) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain
35418: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                                 muuttamisesta ........................................ .
35419: räysten hyväksymisestä ........................... 5569
35420:                                                                        Hallituksen esitys 210/1996 vp
35421: Hallituksen esitys 222/1996 vp                                         Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996
35422: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23/1996                                 vp
35423: vp
35424:                                                                             Lähetekeskustelu
35425:   4) Hallituksen esitys kuntien valtion-
35426: osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi. ... ... 5570                   10) Lakialoite laiksi tupakkaverosta an-
35427:                                                                        netun lain muuttamisesta ....................... .
35428: Hallituksen esitys 149/1996 vp
35429: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp
35430:                                                                        Lakialoite 7111996 vp (Timo Ihamäki /kok
35431:                                                                        ym.)
35432:    5) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
35433: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
35434:                                                                          II) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n
35435: muuttamisesta ......................................... 5577
35436:                                                                        muuttamisesta . .. .... ... .... ... .... .. ... .... .. .... .. ... 5592
35437: Hallituksen esitys 218/1996 vp
35438: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp                                Lakialoite 7711996 vp (Mikko Elo /sd ym.)
35439: 5516                                        173. Tiistaina 10.12.1996
35440: 
35441: 
35442:    12) Euroopan neuvoston Suomen val-                     Kirjalliset kysymykset
35443: tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos-
35444: ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi-                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
35445: minnasta vuonna 1995 ............................ 5597    ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
35446:                                                           taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 711, 721,
35447: Kertomus 12/1996 vp                                       727,732--734,740,743,745,747,748,750,753--
35448:                                                           758, 761, 762, 766, 770, 775, 780, 783 ja 790.
35449:                                                           Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
35450:   Mietintöjen            pöydällepano                     edustajille.
35451: 
35452:   13) Hallituksen esitys laiksi sosiaali-
35453: huoltolain väliaikaisesta muuttamisesta 5602
35454:                                                           Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
35455: Hallituksen esitys 220/1996 vp
35456:                                                           1) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan
35457: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35458:                                                           lainsäädännön uudistamiseksi
35459: 40/1996 vp
35460:                                                           Toinen käsittely
35461:    14) Hallituksen esitys laeiksi Pääkau-                 Hallituksen esitys 225/1996 vp
35462: punkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta ja                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996 vp
35463: ulkoilulain 2 §:n muuttamisesta .............. .          Lakialoite 69/1996 vp
35464: 
35465: Hallituksen esitys 223/1996 vp
35466:                                                              Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
35467: Hallintovaliokunnan mietintö 26/1996 vp                   varainvaliokunnan mietintö n:o 44. Yleiskeskus-
35468:                                                           telu asiasta julistettiin päättyneeksi tänään pide-
35469:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    tyssä ensimmäisessä täysistunnossa.
35470:                                                              Yleiskeskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. M.
35471:                                                           Kosken kannattamana ehdottanut, että käsitte-
35472:                                                           lyn pohjaksi hyväksyttäisiin valtiovarainvalio-
35473:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                 kunnan mietintöön liitettyyn III vastalauseeseen
35474: edustajat Aaltonen, Bremer, Hurskainen, Häkä-
35475:                                                           sisältyvät lakiehdotukset.
35476: mies, Jansson, Kanerva 1., Niinistö, Norrback ja
35477:                                                              Ed. U. Anttila on ed. Malmin kannattamana
35478: Savela.
35479:                                                           ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi toisen la-
35480:                                                           kiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin 1 vastalau-
35481:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
35482: jat Bremer, Hurskainen, Jansson, Häkämies,                seeseen sisältyvä lakiehdotus.
35483: Niinistö ja Aaltonen.
35484:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35485: 
35486:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
35487: Ilmoitusasiat:
35488:                                                           äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
35489:                                                           ensin äänestetään ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta
35490: U-asiat
35491:                                                           ed. U. Anttilan ehdotusta vastaan ja sitten voitta-
35492:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 4 päivänä          neesta mietintöä vastaan.
35493: joulukuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
35494:                                                              Menettelytapa hyväksytään.
35495: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
35496: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
35497: unionin asiat n:ot U 74 ja U 75.                             Aänestykset ja päätös:
35498:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
35499: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen           1) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. Ala-Nissilän
35500: valiokuntaan, jolle asian n:o U 74 osalta ulkoasi-        ehdotusten välillä.
35501: ainvaliokunnan ja asian n:o U 75 osalta talousva-
35502: liokunnan on annettava lausunto.                             Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Ala-Nissi-
35503:                                                           län ehdotus "ei".
35504:                                               Energia verotus                                         5517
35505: 
35506:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 51          Aänestys ja päätös:
35507: jaa- ja 138 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 5. (Ään. 1)
35508:                                                           Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
35509:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35510: ed. Ala-Nissilän ehdotuksen.
35511:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
35512:   2) Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta            jaa- ja 81 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 6. (Ään. 3)
35513: mietintöä vastaan.
35514:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35515:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
35516: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35517: "ei" voittaa, on ed. Ala-Nissilän ehdotus hyväk-          2-4 §ja lakiehdotuksen liitteenä oleva vero-
35518: sytty.                                                 taulukko ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 5 §ja
35519:                                                        sen edellä oleva väli otsikko, 6 §ja sen edellä oleva
35520:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118      väliotsikko sekä 7 §ja sen edellä oleva väliotsik-
35521: jaa- ja 68 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 5. (Ään. 2)      ko hyväksytään keskustelutta.
35522: 
35523:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             8§
35524: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
35525:                                                           Keskustelu:
35526:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35527: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän           Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Eh-
35528: ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 9 ja 10 § sekä           dotan, että 8 § saa II vastalauseessa olevan muo-
35529: 10 a §ja sen edellä oleva väliotsikko ja lakiehdo-     don, joka tarkoittaa sitä, että kotimaisia poltto-
35530: tuksen liitteenä oleva verotaulukko, voimaantu-        aineita suositaan suhteessa kivihiileen.
35531: losäännös, johtolause ja nimike.
35532: 
35533:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-        Ed. M. Korhonen: Arvoisa puhemies!
35534: tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         Kannatan tehtyä ehdotusta.
35535: käsittelyyn.
35536:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35537:    1§
35538: 
35539:    Keskustelu:                                            Puh e mies : Keskustelussa on ed. Uotila
35540:                                                        ed. M. Korhosen kannattamana ehdottanut, että
35541:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-      pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
35542: tan, että 1 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-       na.
35543: kaisessa muodossa. Tämä mahdollistaa ympä-
35544: ristöveron perimisen kivihiilellä tuotetusta säh-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35545: köstä.
35546: 
35547:    Ed. B i a u d et : Arvoisa puhemies! Kanna-            Aänestys ja päätös:
35548: tan ed. U. Anttilan tekemää ehdotusta, joka
35549: muuttaisi hallituksen esitystä niin, että siihen si-      Mietintö "jaa", ed. Uotilan ehdotus "ei".
35550: sältyisi edes pieni hiilidioksidivero.
35551:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
35552:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jaa- ja 80 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 8. (Ään. 4)
35553: 
35554:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. U. Antti-
35555:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35556: la ed. Biaudet'n kannattamana ehdottanut, että
35557: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
35558: na.                                                       8 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 9 § ja sen
35559:                                                        edellä oleva väliotsikko hyväksytään keskuste-
35560:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lutta.
35561: 5518                                     173. Tiistaina 10.12.1996
35562: 
35563: 
35564:    10 §                                                  Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
35565:                                                        1.-4. ja 10.-31. lakiehdotus voidaan nyt hy-
35566:   Keskustelu:                                          väksyä tai hylätä.
35567: 
35568:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä          Keskustelu:
35569: 10 § on erotettavissa kivihiilen sähköntuotanto-
35570: verosta. Pykälän muuttaminen l vastalauseen                Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Meillä
35571: mukaisesti parantaisi yhdistetyn sähkön ja läm-        on tällä hetkellä käsittelyssä valtion aluehallin-
35572: mön tuotannon asemaa. Teen siis ehdotuksen             toa koskevan lainsäädännön kolmas käsittely.
35573: 10 §:n hyväksymisestä 1 vastalauseen mukaisessa        Olemme tänään itse asiassa tekemässä omalla
35574: muodossa.                                              tavallaan historiallista päätöstä.
35575:                                                            Meillä on tavallaan kaksi peruslakia tässä esi-
35576:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Kanna-        tyksessä. Toinen on lääninhallituslaki, jonka si-
35577: tan ed. U. Anttilan tekemää ehdotusta.                 sältönä on se, että nykyinen läänijako muute-
35578:                                                        taan. Ajatuksena on perustaa Suomeen viisi
35579:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 suurlääniä. Toisena esityksenä on laki työvoima-
35580:                                                        ja elinkeinokeskuksista. Kun tämä hallituksen
35581:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. U. Antti-    esitys tuli eduskuntaan, sen keskustelun sävy,
35582: la ed. Biaudet'n kannattamana ehdottanut, että         joka tästä aiheesta käytiin, ohjasi huomion sellai-
35583: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-         seen seikkaan, että ilmiselvästi todettiin, että täs-
35584: na.                                                    sä on eräänlaiset maakunnalliset intressit vas-
35585:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       taan laajemmat, koko valtakunnan aluehallintoa
35586:                                                        koskevat tavoitteet. Vastustavaa kantaa pidet-
35587:   Å·änestys ja päätös:                                 tiin jollain tavalla nurkkakuntaisena, eristäyty-
35588:                                                        vänä ja ehkä jollain tavalla jopa primitiivisenä,
35589:   Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".        tunteisiin vetoavana.
35590:                                                            Tässä vaiheessa käsittelyä vaikuttaa kuitenkin
35591:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an9ettu 103      siltä, että nimenomaan vetoaminen näihin kapei-
35592: jaa- ja 85 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 6. (Aän. 5)      siin alueintresseihin olisikin ainoa legitiimi pe-
35593:                                                        rusta arvioida tämän lakiesityksen taustaaja läh-
35594:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tökohtia. On jopa esitetty sellaisia näkemyksiä,
35595:                                                        että jos kansanedustaja on pääkaupunkiseudul-
35596:     10 §:n edellä oleva väli otsikko, 11-14 § ja       ta, eteläisestä Suomesta Uudeltamaalta, niin täl-
35597: 11 §:n edellä oleva väli otsikko, 15-19 §ja 15 §:n     laisessa tilanteessa ... (Hälinää)
35598: edellä oleva väliotsikko, 20-22 §ja 20 §:n edellä
35599: oleva väliotsikko, 23-26 §ja 23 §:n edellä oleva         P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kiljunen, hetki-
35600: väliotsikko, 27 § ja sen edellä oleva väliotsikko      nen. Kehotan edustajia käymään yksityiset kes-
35601: sekä 28 §ja sen edellä oleva väliotsikko,johtolau-     kustelunsa salin ulkopuolella!
35602: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
35603:                                                            P u h u j a : ... hänellä ei olisi selkeätä intressiä
35604:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              tässä asiassa. Minun kysymykseni kuuluukin
35605: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh-       näin päin: Miksi katsotaan tilanne sellaiseksi, että
35606: dotusten hylkäämisestä.                                kansanedustaja, jolla ei olisi selkeätä intressiä,
35607:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          nimenomaan sillä perusteella voisi asettua tuke-
35608: päättyneeksi.                                          maan nykyisen lääninhallinnon ja läänijaon ro-
35609:                                                        muttamista, mutta se ei voisi toimia perusteena
35610: 2) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske-     sille, että tunnustaisi ja tunnistaisi nykyisen lää-
35611: van lainsäädännön uudistamiseksi                       nijaon meriitit, edut ja mahdollisuudet? Tämä
35612:                                                        minulla on ollut jatkuvana probleemina arvioi-
35613: Kolmas käsittely                                       dessani nyt tätä kokonaisuutta. Omalta puolelta-
35614: Hallituksen esitys 148/1996 vp                         ni olen päätynyt siihen, että nykyinen läänijako
35615: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1996 vp                on toimiva ja tarjoaa uudellekin kehitykselle
35616: Suuren valiokunnan mietintö 2/1996 vp                  edellytyksiä.
35617: Lakialoite 55/1996 vp                                      Olenjoutunut myös näinä päivinä miettimään
35618:                                                  Lääniuudistus                                           5519
35619: 
35620: tätä edustuslaitosta, päätöksentekoa täällä, ja          asian niin keskeiseksi, että ovat valmiit äänestä-
35621: pohtimaan jossain määrin myös päätöksenteon              mään suurläänihankkeessa sen esityksen pohjal-
35622: psykologiaa. Olisi itse asiassa mielenkiintoista         ta, mikä täällä nyt on lakiesityksenä n:o 1.
35623: läpivalaista meidät 199 kansanedustajaa, jotka               Saattaa olla koko joukko myös kansanedusta-
35624: täällä tulemme tänään tekemään päätöksen tästä           jia, joihin tehoaa se ajattelutapa, että teillä ei ole
35625: asiasta, mitkä ovat meidän primaariset perus-            kansanedustajana suoraa intressiä tässä asiassa,
35626: teemme tai motiivimme taustalla.                         koska te tulette sellaiselta alueelta, missä väestö
35627:     Arvioidaan ensin niitä edustajia, jotka ovat         ei ole mobilisoitunut tämän teeman puitteissa.
35628: nykyisen läänijaon kannalla. Tässä joukossa on           Tämäkin peruste on varmasti monilla.
35629: vahvasti sellaisia näkemyksiä, että nimenomaan              Jotkut eivät ole paneutuneet asiaan riittävän
35630: voimakas aluesidonnaisuus, maakuntahenki,                syvällisesti, eivät ole pohtineet syvästi niitä argu-
35631: maakunnan identiteetti on painava peruste, jon-          mentteja, jotka tässä taustalla on, ja heidän on
35632: ka vuoksi ollaan myös puolustamassa valtion              helpompi silloin asettua hallituksen esityksen
35633: aluehallintoa nykyisten läänien puitteissa. Se on        taakse.
35634: yksi lähtökohta, joka tässä on tuotu esille.                Tässä yhteydessä haluan kuitenkin soittaa hä-
35635:     Jos tätä syväluotausta käy lävitse ja katsomme       lytyskelloja. Ongelma on epäilemättä sen kaltai-
35636: kansanedustajia, jotka tulevat painamaan nap-            nen, että jos ihmiselle on epäselvää argumentaa-
35637: pia vastustaen suurläänihanketta, aivan varmas-          tio, mikä tässä taustalla toimii, on epäilemättä
35638: ti eräs keskeinen peruste on oppositiohenkisyys.         parempi äänestää sellaisen ratkaisun puolesta,
35639: Ollaan yksinkertaisesti oppositiopuolueessa ny-          jossa pyritään säilyttämään olemassa olevat, kui-
35640: kyistä hallitusta vastaan ja tätä esitystä käyte-        tenkin toimivat rakenteet kuin mennä uhkaroh-
35641: tään välineenä oppositiopolitiikassa, ei niinkään        keasti aivan uuden tyyppiseenjärjestelmään,jon-
35642: pohdita jälleen kerran aluehallinnon kokonai-            ka toimivuudesta meillä ei ole takeita.
35643: suutta, sitä mikä meillä on se substanssilähtö-              Ongelmallisinta tietenkin on vielä se, että on
35644: kohta, minkä pohjalta meidän täytyisi tätä lain-         kansanedustajia - niin olen kuullut ja salissa
35645: säädäntöä pohtia ja miettiä.                             jopa käytettiin puheenvuoroja - jotka olivat
35646:     Saattaa täällä olla jopa sellaisiakin kansan-        kahden vaiheilla, ja nämä kahden vaiheilla olevat
35647: edustajia,jotka reagoivat ikään kuin pääministe-         ovat niitä, jotka viime kädessä ratkaisevat tämän
35648:  rin ärähdykseen näissä kysymyksissä tilanteessa,        asian. Siinäkin tilanteessa on parempi itse asiassa
35649: jossa me jokainen tiedämme, että pääministeri on         toimia kestävien rakenteiden puitteissa kuin läh-
35650:  toiminut juuri sillä tavalla, kuin pääministerin        teä uhkarohkeasti uuden tyyppiseen tilanteeseen.
35651:  pitääkin toimia. Hän on puolustanut hallituksen             Arvoisa puhemies! En ole missään tapaukses-
35652:  esitystä ja hakenut sille myös perusteita. Mutta        sa henkilö, joka olisi valmis yleisesti argumentoi-
35653:  tämäkin saattaa olla joillekin pontimena äänes-         maan siten, että asiat on parempi pitää ennal-
35654:  tää vastaan. Jälleen kerran unohtuu se kokonai-         laan, sellaisina kuin ne ovat. Olen aivan varmasti,
35655:  suus, mitä tässä ollaan hakemassa.                      arvoisa puhemies, myöskin uudistustahtoinen
35656:      Entä ne, jotka ovat puolustamassa esitystä          henkilö, haluan rakentaa uutta. Tunnistan ne
35657:  suurlääneistä? Mitä motiiveita sieltä löytyy taus-      ongelmat, jotka suomalaisessa aluehallinnossa
35658:  talta?                                                  on ja jotka on aivan erinomaisesti esitetty sekä
35659:      Yhtä lailla olen hieman hämmentyneenä seu-          hallituksen esityksen yleisperusteluissa että viime
35660:  rannut sitä, että tästäkinjoukosta näyttää löyty-       kädessä myös hallitusohjelmassa.
35661:  vän, voisi sanoa, rajallisia, kapeita alueintressejä.       Meillä historian kuluessa on kehittynyt alue-
35662:  Ei katsota kokonaisuutta, vaan korostetaan esi-         hallinto sektorikohtaisesti. Tietyn hallinnonhaa-
35663:  merkiksi sitä, että saadaan työvoima- ja elinkei-       ran intressien mukaisesti on rakennettu aluejao-
35664:  nokeskus tietylle paikkakunnalle, tietylle alueel-      tusta, aluehallintoa, ja tämän vuoksi meillä on
35665:  le, sinänsä välttämätön ja tärkeä uudistus, mutta       päällekkäisyyttä, epäselvä aluehallinnon raken-
35666:  vain osanen silloin, kun me arvioimme valtion-          ne. Ehdottomasti siinä tarvitaan selkiyttämistä,
35667:  hallinnon kokonaisuutta. Se on ilmiselvästi ka-         päällekkäisyyksien poistamista, myös alueiden
35668:  pea näkökohta.                                          omaleimaisuuden huomioon ottamista yhtä lail-
35669:      Saattaa olla sellaisiakin edustajia,jotka tehtä-    la kuin tehtävien mukaista hallintoa, aivan kuten
35670:  viensä vuoksi puolue-elimissä, eduskuntaryh-            hallitusohjelma asiasta sanoo. Epäilemättä tätä
35671:  missä tai muualla katsovat, että heidän asemansa        juuri tarvitaan.
35672:  on sen kaltainen, että lojaalisuussiteet pakotta-           Nyt herääkin suurin ongelma, mikä minulla
35673:  vat heidät hallituksen taakse tai he arvioivat          on, enkä halua keskustelua kovin pitkälle viivyt-
35674: 5520                                       173. Tiistaina 10.12.1996
35675: 
35676: 
35677: tää, koska perusteet olen tuonut jo aikaisemmis-            Suuri valiokunta käsittelee tarvittaessa sellai-
35678: sa käsittelyvaiheissa esille, mutta herää kaikkein       sen lakiesityksen, joka esittelevän valiokunnan
35679: suurin ja vakavin ongelma: Kun selkeänä tavoit-          pohjaesityksestä täysistuntokäsittelyssä on
35680: teena ja lähtökohtana, joka on esitetty myös hal-        muuttunut, muuttunut tilanteessa, jossa on sa-
35681: lituksen esityksen yleisperusteluissa, on valtion        tunnaisenemmistö, tilapäisenemmistö, joka ai-
35682: aluehallinnon yhteenkokoaminen, selkiyttämi-             heutuu poissaoloista. Silloin on järkevää, että
35683: nen, selväpiirteistäminen, miksi ihmeessä valta-         asia siirretään suureen valiokuntaan, joka arvioi
35684: kuntaan rakennetaan sellaisella tasolle suurlää-         asian. Tarpeen mukaan siellä oleva enemmistö
35685: nit, että me emme tulevaisuudessa voi käyttää            ratkaisee asian, ja se palaa uudestaan täysistun-
35686: perinteistä valtion aluehallintoinstrumenttia eli        tosaliin, jolloin voidaan todentaa reaalinen
35687: lääninhallintoa hyväksi, jotta voisimme koota            enemmistö, mikä salissa on.
35688: yhteen valtion aluehallintoa ja sitä kautta saada           Kun tämä asia oli toisessa käsittelyssä salissa,
35689: synergiaetuja ja tehokkuutta hallintoon? Tämä            täällä muodostui ehdoton enemmistö, 101 kan-
35690: olijuuri se malli,jota noudatettiin Ruotsissa, kun       sanedustajaa, jotka olivat valmiita perustamaan
35691: vuonna 91 siellä tehtiin vastaava lainsäädäntö-          suurläänit. Minun näkemykseni mukaan tässä
35692: työ. Siellä nimenomaan lääninhallitusten puittei-        talossa ei ole olemassa mitään toista elintä, pelin
35693: siin koottiin valtion aluehallintoa. Tämä on suu-        paikkaa, pientä klikkiä, jossa voidaan rakentaa
35694: rin ongelmani, johon en ole saanut vastausta.            uusi tilapäinen enemmistö ja kumota tämän salin
35695:    Ongelma kulminoituu siihen, että nyt jo näem-         kanta silloin, kun se on ehdoton enemmistö. Sen
35696: me vaikeuksia valtion aluehallinnon eri sektorei-        vuoksi äänestin suuressa valiokunnassa menette-
35697: den kokoamisessa yhteen. Työsuojelupiirit ovat           lytavallisesti, että tämä esitys jäisi voimaan tässä
35698: olleet keskustelun alla. Hallituksen alkuperäises-       suhteessa, kun toinen käsittely päättyy, ja näin-
35699: sä esityksessä oli niin, että työsuojelutoimistot        hän tapahtuikin.
35700: sijoitettaisiin lääninhallitusten yhteyteen. Se ei          Nyt olemme kolmannessa käsittelyssä. Tämä
35701: toimi suurläänien puitteissa. Saimme työmarkki-          on normaalia lainsäädäntötyötä tässä talossa, ja
35702: najärjestöiltä selkeän viestin, että se on liian suuri   nyt jälleen voin tulla omalla kannallani esille.
35703: ja lavea taso, jotta sinne voitaisiin sijoittaa työ-     Suuressa valiokunnassa oli menettelytapakanta,
35704: suojelupiirit. Siinä on myös kieltämättä perustee-       nyt on varsinainen oma kantani esillä, ja siihen
35705: na se, mikä tulee kansainvälisistä sopimuksista,         pohjautuu se, että olen esittämässä nimenomaan
35706: Ilon puolelta ja muuten, että työsuojelujärjestel-       lakiesityksen n:o 1 hylkäämistä.
35707: män tulee olla itsenäinen. Se on epäilemättä tässä
35708: myös taustalla, mutta selkeästi myös nähtiin, että
35709: suurläänit ovat liian suuria.                              Edustajat Bremer, Hurskainen ja Jansson
35710:     Sama koskee perustettavia työvoima- ja elin-         merkitään läsnä oleviksi.
35711: keinokeskuksia. Myös niiden kohdalla on täs-
35712: mälleen sama perusongelma. Me joudumme ne
35713: perustamaan irralleen, erilleen lääninhallinnos-             Ministeri Back m a n : Arvoisa puhemies!
35714: ta, kun lääninhallinnon aluekattavuus ei ole toi-        On syytä ehkä muistuttaa aluksi, mistä on kysy-
35715: miva eikä noudata järkeviä taloudellisia ja toi-         mys. Kysymys ei ole sen suuremmasta asiasta
35716: minnallisia alueita, puhumattakaan suurlääneis-          kuin valtion oman aluehallinnon järjestämisestä
35717: tä, jotka pahentaisivat tilannetta. Tässä suhtees-       nykyaikaiselle, tehtävien edellyttämälle tasolle ja
35718: sa näen vakavan ongelman.                                siten, että se noudattaa sitä hallinnon kehittämi-
35719:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,         sen päälinjausta, jota - kiitos useamman halli-
35720: että hallituksen esitykseen sisältyvät 1. lakiehdo-      tuksen - on kymmenen viime vuoden aikana
35721: tus, joka on lääninhallituslaki, ja siihen liittyvät     noudatettu. Kysymys on esimerkiksi lääninhalli-
35722: 3., 4., 10. ja 11 lakiehdotus hylättäisiin.              tusten osalta valtion aluehallinnonkin sisällä
35723:    Arvoisa puhemies! Epäilen, että minulla olisi         vain henkilömäärässä mitattuna noin 4 prosen-
35724: vielä passuksen paikka tässä yhteydessä. Miksi?          tista valtion aluehallinnon työntekijöistä ja orga-
35725: Siksi, että viimeksi kun asiasta äänestettiin eli        nisaatioiden lukumäärässä mitattuna vain 12 or-
35726: kun järjestettiin menettelytapaäänestys suuressa         ganisaatiosta, kaikkiaan 211 organisaation ko-
35727: valiokunnassa, äänestin ikään kuin vastaan sitä,         konaisuudessa.
35728: mitä nyt juuri olen ehdottamassa. Haluan tässä              Tämän vuoksi, samalla kun ymmärrän sen
35729: nyt selkeästi tuoda esille korjauksen, jotta näkyy,      keskustelun laajuuden, määrän ja ehkä myös si-
35730: mistä on ollut kysymys.                                  sällön, joka nimenomaan läänikysymyksestä on
35731:                                               Lääniuudistus                                          5521
35732: 
35733: noussut, en voi olla ihmettelemättä sitä, ettäjuuri   esille tulevan aluejaotuksen, alueiden oman vai-
35734: tämä kysymys, valtion aluehallinnon uudistami-        kuttamisenja aluekehitystehtävien osalta keskei-
35735: nen, on noussut niin keskeiseksi eduskuntakäsit-      seksi elementiksi lääninhallitusjärjestelmän säi-
35736: telyssä ja että nimenomaan tämän kysymyksen           lyttäminen täsmälleen nykymuotoisena.
35737: osalta, poiketen monista muista vaikeista ratkai-         Tämä on, haluan korostaa, itselleni hyvin käy-
35738: suista, asiat ovat saavuttaneet tai saavuttamassa     tännönläheinen kysymys, mihin ei ainakaan alle-
35739: mielestäni sellaisia mittasuhteita, joita en pidä     kirjoittaneelle liity pienimmässäkään määrin mi-
35740: mitenkään hyvinä. Pidän valitettavana sitä, että      tään arvovaltalatauksia, ei liity myöskään sellais-
35741: esimerkiksi henkilötasolla asiat ovat kärjistyneet    ta poliittista linjanvetoerimielisyyttä käsittääkse-
35742: aivan aivan liikaa.                                   ni, jossa hallituksen ja pääoppositiopuolue kes-
35743:     Se pääkysymys, joka keskustelussa, erityisesti    kustan näkemykset poikkeaisivat toisistaan.
35744: julkisessa keskustelussa, on ollut esillä, on maa-    Päinvastoin tämä linja, jota tässä olen kuvannut,
35745: kuntien Suomen eteenpäin vieminen, sellaisen          tukee hyvin sitä alueiden Suomen, maakuntien
35746: kehityksen eteenpäin vieminen, jossa maakunnat        Suomen kehittämistä, joka on ollut viime vaali-
35747: itse entistä enemmän voivat vaikuttaa oman            kaudella valittu päälinjaus.
35748: alueensa kehittämiseen.                                   Kun argumenttina nykyisen lääninhallitusjär-
35749:     Kun tällöin puhutaan maakuntien vaikutus-         jestelmän ja aluejaotuksen säilyttämiseen on
35750: mahdollisuuksista,joita nyt on koettu tämän lää-      käytetty esimerkiksi äskeisessä ed. Kiljusen pu-
35751: niuudistuksen jotenkin pienentävän tai vaikeut-       heenvuorossa sitä, että läänijaotus muodostaisi
35752: tavan, niin haluan muistuttaa, että lääninhalli-      jotenkin pohjan muulle valtion aluejaotukselle ja
35753: tukset ovat olleet ja ovat jatkossa entistä enem-     sen vuoksi se olisi edelleenkin toimiva pohja tästä
35754: män valtion keskushallinnon edustajia alueilla,       eteenpäin, tämä yhdentoista läänin järjestelmä,
35755: eivät alueiden itsensä itsehallinnollista päätök-     niin haluan muistuttaa, että edellisellä vaalikau-
35756: sentekoa, eivätkä ne edusta myöskään sen tyyp-        della tehtiin tietoinen ratkaisu, periaatepäätös
35757: pistä organisaatiota, joka on alueen ihmisten         valtioneuvostossa, jossa valtion oman aluehal-
35758: mielipiteen muodostamisen tai välittämisen ka-        linnon aluejaotuksen pohjana ei enää käytetä
35759: nava valtiolliseen päätöksentekoon, vaan sitä         tätä perinteistä läänijakoa, vaan pohjana käyte-
35760: edustavat itsehallinnolliset kunnat, noiden itse-     tään toiminnallistaloudellista maakuntajakoa.
35761: hallinnollisten kuntien yhteenliittymä, maakun-       Tämä on juuri se linja, jonka vuoksi emme voi
35762: nan liitto, jota kautta alueen oma tahdonmuo-         tässä yhteydessä todeta, että nykyinen läänijär-
35763: dostus, alueen oma vaikuttaminen voi tulla myös       jestelmä pitäisi säilyttää sen takia, että muutoin
35764: poliittiseen päätöksentekoon.                         sitä ei voida käyttää aluejakojen pohjana. Sitä ei
35765:     Kun alueiden vaikutusvallasta puhutaan, niin      ole ollut tarkoituskaan käyttää ei viime vaalikau-
35766: itse asiassa tämän salin ihmiset ovat niitä, jotka    della, ei tällä vaalikaudella eikä myöskään jat-
35767: on valittu edustamaan alueita. Sitä vastoin val-      kossa.
35768: tion keskushallinnon alueelle lähettämät ja valit-        Käytännön tilanteena nykyinen läänijaotus ei
35769: semat edustajat eivät edusta tässä parlamentaari-     enää muodosta pohjaa muulle valtion aluehallin-
35770: sessa järjestelmässämme tuon alueen tahdon-           non aluejaotukselle. Osa organisaatioista, ne teh-
35771: muodostusta suhteessa valtion keskushallin-           tävät, jotka ovat valvonta tehtäviä, turvallisuus-
35772: toon.                                                 tehtäviä, lupahallintoon kuuluvia tehtäviä, ovat
35773:     Meillä on mahdollisuus valita tähän päälin-       organisoituneina nykyisinkin suurempiin aluei-
35774: jaan myös toisenlainen vaihtoehto. Se vaihtoehto      siin, 3-9 alueeseen. Sitä vastoin valtion aluehal-
35775: on sellainen, joka rakentuu valtion aluehallin-       linnossa sen tyyppisissä tehtävissä, joissa puhu-
35776: toon, johon rakennetaan lisänä nykyiseen kan-         taan alueiden kehittämisestä, edistämistehtävis-
35777: sanvaltainen edustuksellinen elementti, joka tar-     tä, yhteistoiminnasta maakuntien liittojen kans-
35778: koittaisi paluuta lääninneuvottelukuntajärjestel-     sa näissä kysymyksissä, nykyinen yhdentoista
35779: mäkokeilun kaltaiseen tilanteeseen, mutta toisi       läänin pohja on liian suuriin alueisiin perustuva.
35780: todennäköisesti vaaleilla valitut toimielimet         Sen vuoksi ne toiminnot ovat nykyisinkin olleet
35781: meillä valtion aluehallintoon ja toisi myös, (Ed.     13-19 alueeseen järjestäytyneitä ja näin on tar-
35782:  Pekkarinen: Missä näin on sanottu?) jos halu-        koitettu jatkossakin, tämän esityksen osana työ-
35783: taan puhua näiden alueiden itsehallinnosta, näil-     voima- ja elinkeinokeskuksissa.
35784: le toimielimille verotusoikeuden. Kun näin ei ole        Mutta kun aluehallintokin on osa sitä valtion
35785: sanottu missään, niin sen vuoksi en pidä perustel-    resurssien käyttämistä, jossa meidän täytyy kat-
35786: tuna sitä, että nyt tässä keskustelussa nostetaan     soa, mihin tämän yhteiskunnan ja tämän valtion
35787: 
35788: 346 260061
35789: 5522                                     173. Tiistaina 10.12.1996
35790: 
35791: 
35792: resurssit riittävät, niin emme voi tässä tilanteessa   ja joudutaan ratkaisemaan myös budjettinäkö-
35793: lähteä siitä, että lisäisimme organisaatioiden lu-     kulmasta. Samalla kun eduskunta tekee tämän
35794: kumäärää, lisäisimme aluehallintoa tilanteessa,        ratkaisun täällä kolmannessa käsittelyssä, on ol-
35795: jossa kaikkialta muualta muiden sektoreiden            tava valmius varata kunkin ratkaisun vaatimat
35796: osalta joudutaan voimavaroja ottamaan pois.            voimavarat budjettiin.
35797: Sen vuoksi tilanne käytännössä on o11ut se, että          Nyt sen esityksen pohjalta, joka täällä on, on
35798: meillä on valtion aluehallintoa purettu, on menty      mahdollista viiden läänin malliiia turvata 15 työ-
35799: eri toimintasektoreilla suurempiin alueisiin. On       voima- ja elinkeinokeskusta, muttajos llläänin
35800: suuremmat tiepiirit, on suuremmat veropiirit.          pohja raskaine ja hyvin kalliine johto-organisaa-
35801: Eduskunta teki itse päätöksen metsäkeskusten           tioineen jää, meillä ei ole mahdollisuutta löytää
35802: organisaatioiden vähentämisestä yhdeksästä-            aluehallinnosta sen tyyppisiä kevennyksiä puut-
35803: toista, kuten eduskunta päätti, korkeintaan yh-        tumattajoko palveluihin tai muiden organisaati-
35804: teentoista. Suuntaus on ollut tämä, vähennetään        oiden toimipaikkaverkkoon, että tämä kokonai-
35805: näiden organisaatioiden määrää, joihin itse toi-       suus voitaisiin säilyttää. (Ed. Ala-Nissilä: Onko
35806: voisin pikemminkin löytyvän voimavaroja, että          tämä uusi koplaus?) - Kysymys koplauksesta
35807: näitä tehtäviä voitaisiin säilyttää nykyistä lääni-    on sikäli itseäni loukkaava, että en missään vai-
35808: jakoa suppeammalla aluejaotuksella, että ne oli-       heessa ole ilmoittanut eduskunnan suuntaan,
35809: vat pienempiä, maakunnallisia alueita. Nyt ensi        että tässä olisi sen tyyppistä poliittista koplausta
35810: vuoden budjettiin maa- ja metsätalousministeriö        tai että kävisin kauppaa näillä asioilla. Jos tällai-
35811: teki oman esityksensä siitä, että heidän alueorga-     sia syytöksiä esitetään, niin mielelläni niistäkin
35812: nisaationsa supistettaisiin kuudestatoista kol-        kuulisin, missä ja milloin näin on tapahtunut.
35813: meentoista piiriin. Vastaavanlaista kehitystä on       Kysymys on kokonaisesityksestä, jossa hallitus
35814: kaikissa ministeriöissä, joiden pitää katsoa           joutuu taloudenkin näkökulmasta kantamaan
35815: omien niukkojen voimavarojensa käyttö, millai-         kokonaisvastuun, että meillä valtion aluehallin-
35816: seen verkostoon hei11ä on varaa.                       nossa on riittävät resurssit niihin tehtäviin, joita
35817:    Sen vuoksi oma asemani hallituksessa on ollut       aluehallinnossa on.
35818: kahden ministerin rooli. Olen hallintoministeri-           Muutama sana palveluista. Aivan oikein on
35819: nä pyrkinyt luomaan järjestelmän, jossa pystyn         korostettu sitä, että kansalaisiiia täytyy olla riit-
35820: turvaamaan niin ylhäältä päin selkeän hallinto-        tävän hyvät palvelut. Joulukuun alusta astui voi-
35821: järjestelmän, mahdollisimman tehokkaan re-             maan kihlakuntauudistus, joka mahdollistaa
35822: surssien käytön, kuin myös alhaalta päin mah-          meillä 90 kihlakuntaan vietäväksi paljon, paljon
35823: dollisimman asiakaslähiöisen hallinto-organi-          niitä toimintoja ja palveluja, joita lääninhallituk-
35824: saation,joka tarkoittaa sitä, että turvaamme pal-      set tällä hetkellä tekevät. Näitä siirretään tässä
35825: velut, mutta emme turvaa entisiä organisaatioita       yhteydessä muun muassa lääninkassasuorite-
35826: kaikkine hyvin raskaine johto-organisaatioi-           asiatja venerekisteriasiat, nimiasiat, voidaan siir-
35827: neen, joihin nämä voimavarat ovat liikaa tällä         tää lupahallinnossa monia, monia kysymyksiä,
35828: hetkellä sidottuja.                                    jotka eivät edellytä suuralueita, vaan kihlakun-
35829:    Toisaalta olen aluepolitiikasta vastaavana mi-      nat muodostavat jatkossa paremman pohjan.
35830: nisterinä halunnut tuoda tänne sellaisen koko-         Tällä tavoin voimme palvelutehtävät siirtää lä-
35831: naisesityksen, jossa pystyn mahdollisimman hy-         hemmäs kansalaista. Muutenkin nykyiset lää-
35832: vin turvaamaan näiden muiden ministeriöiden,           nien pääkaupungit tulevat säilymään jatkossa
35833: työministeriön, kauppa- ja teollisuusministeriön       lakiin sidottuina palvelupisteinä, joista nimen-
35834: ja maa- ja metsätalousministeriön alueorgani-          omaan kaikki palvelut on saatavissa. Johto-or-
35835: saation mahdollisimman suuren kattavuuden              ganisaatiot sitä vastoin menevät kauemmas, sen
35836: nykyisellä maakuntajaolla. Tämän vuoksi kysy-          myönnän, ja jos se koetaan alueella ongelmaksi,
35837: mys on kokonaisuudesta.                                niin siltä osin tämä vie joitakin tehtäviä, johto-
35838:    Kokonaisuus siitä tulee myös sen vuoksi, että       organisaation, nykyistä kauemmas.
35839: kun joudumme budjettiratkaisussa katsomaan,                Henkilöstön näkökulmasta tämä ratkaisu
35840: paljonko meillä on kullekin toiminnalle varatta-       mahdollistaa sellaisen kehityksen, jossa emme
35841: vissa voimavaroja, minun on pakko löytää alue-         joudu irtisanomisiin, jossa voimme nykyisten
35842: hallinnosta liikkumatilaa resurssointiin, jotta        lääninhallitusorganisaatioiden sisällä tehdä
35843: pystyn turvaamaan riittävän kattavan työvoima-         myös sellaisia rakenteellisia ratkaisuja, joissa
35844: ja elinkeinokeskusverkon. Sen vuoksi tämä on           voidaan erikoistua, voidaan lisätä ammattitai-
35845: tuotu tänne budjettilakina,jotta asia ratkaistaan      toa, voidaan paremmin vastata siitä vaativasta
35846:                                                 Lääniuudistus                                        5523
35847: 
35848: palvelutehtävästä,jokajatkossakin on. On muis-          käsittelyssä oli täysin sellainen kuin pääministe-
35849: tutettava, että vaikka lääninhallitukset ovat suu-      rin kuuluukin esittää. Olisin tästä jyrkästi eri
35850: ria organisaatioita, niissä on seitsemän hallin-        mieltä. Pääministerihän totesi, että tähän lakiko-
35851: nonalan tehtäviä ja yhteensä 13 toimialaa,ja kun        konaisuuteen liittyvät jotkin asiat ovat niin suu-
35852: jaatte 80 henkilöä näihin 13 toimialaan kaikkine        ria, että niitä ei eduskunnassa päätetä. Tällainen
35853: johto-organisaatio- ja tukipalvelutehtävineen,          on aivan hämmästyttävä lausunto, esittipä sen
35854: niin yhtä toimialaa kohti ei enää löydy kovin-          kuka tahansa, ja varsinkin jos sen esittää päämi-
35855: kaan monta henkilöä tähän organisaatioon, ja se         nisteri, se on kerrassaan uskomatonta. Eduskun-
35856: sitoo tämän organisaation kehittämistä.                 ta on valtakunnan ylin päätöksentekopaikka ja
35857:     Haluan muutamalla virkkeellä vakuuttaa              täällä päätetään varsinkin suuret asiat. Sen takia
35858: ruotsinkielisten palvelujen osalta, että tämä uu-       olen ed. Kiljusen kanssa jyrkästi eri mieltä pää-
35859: distus ei millään tavoin heikennä ruotsinkielisiä       ministerin esiintymisestä eduskunnassa.
35860: palveluja, päinvastoin äskeiseen viitaten, kun
35861: voimme löytää resursseja varsinaisen palvelutuo-           Ed. W i d ero o s (vastauspuheenvuoro): Ar-
35862: tannon kehittämisen erikoistumiseen, voimme             voisa puhemies! Ministeri Backman puhui ruot-
35863: varata erikoisosaamista ruotsinkielisten palvelu-       sinkielisistä palveluista ja mainitsi, että näistä
35864: jen osalta, ja näin tullaan tekemään. Esimerkiksi       olisi myöskin kirjoitettu lakiin. En löydä sitä
35865: sivistystoimen osalta nämä asiat on kirjattu suo-       tekstiä, missä olisi suoraan sanottu, että näistä
35866: raan lakiin. Ne eivät ole sikäli harkinnanvaraisia      palveluista pidetään huolta. Perusteluissa kyllä
35867: kysymyksiä. Palvelut tulevat tältä osin säily-          sanotaan, että on mahdollista perustaa ruotsin-
35868:  mään.                                                  kielisiä yksiköitä, mutta laissa ei mainita mitään
35869:      Arvoisat kansanedustajat! Tässä salissa jou-       tällaista.
35870: dutaan tekemään paljon, paljon vaikeampiakin
35871:  ratkaisuja kuin valtion oman aluehallinnon or-            Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
35872:  ganisaatiouudistus, joka ei muuta palveluja, ei        Arvoisa puhemies! Totta kai lääninhallintoa pi-
35873: johda henkilöstön irtisanomisiin, joka lisää            tää uudistaa. Sitä pitää uudistaa maakuntaitse-
35874:  alueella mahdollisuutta uudentyyppisiin koot-          hallinnon suuntaan, ja tämä uudistus pitäisi lait-
35875:  tuihin palveluihin, jos siihen vain on olemassa        taakin uuteen valmisteluun.
35876:  voimavaroja, ja joka jatkaa sitä päälinjaa, jossa         Se, mitä ministeri Backman esitti, mielestäni
35877:  kansanvaltaa, alueiden ihmisten omaa päätös-           johtaa uuteen suuraluejakojen Suomeen. Minis-
35878:  valtaa lisätään. (Ed. Pekkarinen: Yksi esimerkki       teri Backmanin linja on puhdasta sosialidemo-
35879:  siitä, miten lisätään!) Kun sen sijaan kerrotaan,      kraattista suuralue-ja suurkunta-ajattelua, jon-
35880:  että keskeinen alueen kehittämisen ja tulevaisuu-      ka seuraukset tässä alueellisessa murroksessa tu-
35881:  den kysymys on se, kuinka vahva valtion keskus-        levat olemaan varsin vahingolliset. Ajatellaan
35882:  hallinnon edustus lupahallinnossa, turvallisuus-       vaikka Länsi-Suomen lääniä, jossa Turun ja Po-
35883:  hallinnossa, kuntiin tapahtuvassa seurannassa ja       rin lääni on mukana. Turun ja Porin läänissä on
35884:  valvonnassa ja yleishallinnossa alueella on, en        87 kuntaa. Uudessa läänissä olisi 205 kuntaa.
35885:  pidä tuota alueiden maakuntien näkökulmasta            Väitän, että kun Suomeen luodaan poliittiset
35886:  keskeisimpänä tulevaisuuskysymyksenä, vaan             suuralueet, tästä seuraa raju kuntauudistus, niin
35887:  sitä, miten voimme turvata muiden valtion alue-        kuin maaherra Pirkko Työläjärvikin on ennusta-
35888:  hallinnon toimintojen säilymisen maakunnissa           nut tapahtuvan. Tässä ei lisätä maakuntien val-
35889:  vastoin sitä kehitystä, joka on ollut ja jossa noita   taa. Tässä ei olla alueiden ehdoilla uudistamassa
35890:  palveluja on vedetty sieltä pois. Sen vuoksi toi-      hallintoa, vaan on kyse uudesta suurkunta- ja
35891:  von, että tätä asiaa ei enää turhaan dramatisoida      suuralueajattelusta, jota sosialidemokraatit ovat
35892:  eikä ainakaan tehdä asiasta edes sillä tavoin po-      aina maahan ajaneet.
35893:  liittista kysymystä, johon se on viime viikonlo-
35894:  pun kannanottojen perusteella helposti johta-              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
35895:  massa. Toivon, että maakunnat ratkaisevat tä-          voisa puhemies! Viime eduskunnan aikana luo-
35896:  män asian maakuntien hyväksi.                          tiin täällä noin 175 kansanedustajan voimin maa-
35897:                                                         kuntien Eurooppa ja maakuntien Suomi. Siitä oli
35898:   Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva                melkein koko eduskunta samaa mieltä. Täällä
35899: puhemies! Olisin halunnut puuttua ed. Kiljusen          viime lauantaina 101 kansanedustajaa päätti,
35900: puheen siihen kohtaan, jossa hän totesi, että pää-      että jatko hoidetaan sillä tavoin, että läänien
35901: ministerin esiintyminen täällä tämän lain toisessa      määrää vähennetään viiteen ja luodaan elinkei-
35902: 5524                                     173. Tiistaina 10.12.1996
35903: 
35904: 
35905: nokeskusjärjestelmä. Ihan demokratian kannal-              Mitä tulee maakuntien liittojen näkökulmasta
35906: ta haluan kiinnittää huomiota siihen, miten olisi      läänijakokysymykseen, heitän kysymyksen ta-
35907: mahdollista, että jos on lauantaina 101 kansan-        vallaan toisin päin. Ajatellaan asiaa vaikkapa
35908: edustajan enemmistö, se sitten tiistaina onkin         Pohjois-Karjalan liiton tai vaikkapa Etelä-Poh-
35909: jokin vähemmistö. Jos tämä ei ole pelin politiik-      janmaan liiton kannalta. Totta kai näiden liitto-
35910: kaa, mikä sitten on? Millä tavoin nämä kansan-         jen kannalta on tavattoman paljon tärkeämpää
35911: edustajat voivat selittää sen, että tähän on tullut    se, missä on se yhteistyökumppani, joka hoitaa
35912: jotain olennaisesti uutta, kun käsittääkseni ku-       valtion viranomaistehtäviä. Etelä-Pohjanmaan
35913: kaan ei äänestänyt väärin, niin kuin tapahtui 80-      kannalta on tärkeää se, onko se Vaasassa vaiko
35914: luvulla, kun viimeksi yritettiin tätä asiaa uudis-     Turussa. Totta kai mieluummin Vaasassa. Tai
35915: taa, tosin väärään suuntaan.                           Pohjois-Karjalan kannalta, totta kai on tär-
35916:    Meiltä hämäläisiltä poistuu Hämeen lääni,           keämpää se, onko se yhteistyöviranomainen
35917: mutta hämäläisyys ei poistu. Hämäläisten laulu         Pohjois-Karjalan pääkaupungissa Joensuussa
35918: kaikuu ja kohta tulee myös Päijät-Hämeen maa-          vai onko se Mikkelissä. Kaikki tämä on mielestä-
35919: kuntalaulu.                                            ni selvää asetelmaa.
35920:                                                            Mitä tulee vielä edellisen hallituksen ratkaisui-
35921:   Puhemies (koputtaa):            Vastauspuheen-       hin aluejakojen osalta, ministeri Backman, edel-
35922: vuoro!                                                 linen hallitus teki nimenomaisen periaatepäätök-
35923:                                                        sen, että aluejakaja kehitetään maakuntajaon
35924:     P u h u j a : Minä vastaan ed. Kiljuselle. Ni-     suuntaan, mutta nimenomaisesti ei suuralueiden
35925: mittäin ed. Kiljusen puheenvuorosta puuttui            suuntaan. Ainoa poikkeus, missä ratkaisu teh-
35926: maakuntien näkökulma. Hän ei kertaakaan tuo-           tiin, koski nimenomaan verohallintoa yhden ai-
35927: nut esille maakuntien·näkökulmaa. (Ed. Kokko-          noan läänin osalta. Mikkeli yhdistettiin silloin
35928: nen: Vastauspuheenvuoro!) Hän ei tuo sitä, kun         Kymeen silloisten ministereiden toimesta.
35929: hän esitti tätä asiaa, päinvastoin kuin minä ym-
35930: märrän. Ed. Kiljusen puheenvuorosta puuttui               Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
35931: maakuntien näkökulma, maakunnalliset liitot,           voisa rouva puhemies! Ministeri Backman toivoi,
35932: joissa ensi vuoden alusta tulevat kunnanvaltuus-       etteivät asiassa liikaa tunteet leiskuisi ja henkilö-
35933: tojen jäsenet pienennettyihin valtuustoihin. Siel-     kohtaiset suhteet eivät kärsisi. Näin varmasti on
35934: lä ratkaistaan EU-asiat ja niiden käyttö, maa-         aivan perusteltua toivoa. Samalla hän kysyi, mit-
35935: kunnan edunvalvonta, ja siinä ei lääninhallituk-       kä ovat ne menettelyt, jotka olisivat tähän suun-
35936: silla ole mitään tekemistä.                            taan hallituksen toimesta johtaneet, ja mitkä
35937:                                                        ovat perustelut, kun hallitusta ja ministeri Back-
35938:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               mania myös syytetään osto- ja myyntiliiketoi-
35939: Arvoisa puhemies! Olen yhdestä asiasta ministeri       minnasta.
35940: Backmanin kanssa täysin samaa mieltä. Alueen              Haluaisin todeta, että hänen oma puheenvuo-
35941: oma tahdonmuodostus muun muassa alueiden               ronsa 5. joulukuuta täällä, jossa hän yhdisti
35942: elinkeinopoliittisessa kehittämisessä ja yleisessä     nämä kaksi asiaa, keskukset ja läänien määrän
35943: edunvalvonnassa kuuluu maakunnille itselleen,          pudottamisen, oli tämän kaltainen. Sitten mah-
35944: maakuntien liitoille. Mutta, ministeri Backman         dollisimman korkealta taholta pääministeri
35945: ja myös ed. Skinnari, alueille jäi suuri määrä         eduskunnan puhujakorokkeella totesi, että jos
35946: valtion viranomaistehtäviä edelleenkin. Niitä ei       ette hyväksy läänien määrän vähentämistä, ei
35947: ole vähennetty ettekä te näissä esityksissä niitä      tule keskuksiakaan.
35948: tehtäviä vähennä. Lääninhallitukset hoitavat              Arvoisa puhemies! Todellakin sisilialainen
35949: suurta osaa tällaisia valtion alueviranomaisteh-       tarjous, josta ei voi kieltäytyä.
35950: täviä. Kysymys nyt on siitä, mikä on tarkoituk-           Edelleen, kun ministeri Backman kysyi, miten
35951: senmukainen aluejako näiden valtion lukuisten          osto- ja myyntiliiketoiminta käy, niin haluan vas-
35952: viranomaistehtävien hoidolle, suuraluejako, jol-       tata, että tähän taloon on esimerkiksi ilmoitettu,
35953: le ei ole mitään toiminnallisia perusteita, vai va-    että Mikkeli on Itä-Suomen läänin pääkaupunki.
35954: kiintunut läänijako, joka on luonteva, toiminnal-      Ilmoittaja on ylijohtaja Kilpi sisäasiainministe-
35955: linen alue näiden tehtävien hoitamiseen. Kyllä         riöstä.
35956: kai asiapohjalta vastaus on selvä: nykyinen lääni-
35957: jako on siihen verrattomasti paljon tarkoituksen-         Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35958: mukaisempi.                                            sa rouva puhemies! Ministeri Backman totesi,
35959:                                                  Lääniuudistus                                           5525
35960: 
35961: että tässä on tavoitteena maakuntien vaikutus-           kannan, minkä hän otti ja jolla hän on puolusta-
35962: mahdollisuuksien lisääminen. Jos näin todella            nut tietenkin hallituksen esitystä. Se oli minun
35963: on, niin miksi maakunnille ei anneta vaikutus-           huomioni tästä kysymyksestä.
35964: mahdollisuuksia päättää itse tärkeimmistä yh-                Ed. Skinnari toi esille sen seikan, että minun
35965: teistyökumppaneistaan? Täällä on useampaan               puheenvuorossani ei olisi kiinnitetty huomiota
35966: kertaan todettu, että lääninhallituksilla on maan        maakuntien asemaan, maakuntanäkökulma olisi
35967: eri osissa eri merkitys.                                 unohtunut. Itse asiassa ei ollut. Ongelmana on
35968:    En sinänsä vastusta uudistusta, läänijaotusta         juuri se, mitä olen tuonut esille moneen otteeseen,
35969: voidaan tarkistaa, mutta vastoin perusteluja nyt         että me olemme nyt luomassa suurläänit, jotka
35970: käsittelyssä oleva lakiesitys on laadittu koko-          ovat maakuntien kerrannaisia ja muodostavat
35971: naan ottamatta huomioon alueellisuutta. Meillä           neljännen hallintotason näin pieneen maahan:
35972: on ministeri Backmanin kanssa toisistaan täysin          keskushallinto, suurläänit, maakunnallinen taso
35973: poikkeavat käsitykset siitä, miten alueellisuus          ja paikallishallinto. Se ei olejärkevää ottaen huo-
35974: otetaan huomioon.                                        mioon Suomen koon. Muissa Pohjoismaissa on
35975:    Sitten koplausasia. Kyllä minun mielestäni            tyypillistä nimenomaan se, että itsehallinnolliset,
35976: täällä on kiistatta hallituksen taholta viestitetty      maakunnalliset elimet toimivat yksillä ja samoil-
35977: myös tätä, että jos ei suurläänejä, niin ei myös-        la alueilla kuin valtion aluehallinto. Tässä syntyy
35978: kään alueellisia työvoima- ja elinkeinokeskuksia.        silloin selkeä järjestelmä, jossa ei ole vastaavia
35979: Haluaisin, että ministeri Backman vastaisi siihen,       päällekkäisyyksiä. Tämä olisi minun nähdäkseni
35980: miksi hallitus pelaa upporikasta ja rutiköyhää.          myös se malli, johon suuntaan suomalaista alue-
35981: Miksi hyvä elinkeino- ja työvoimakeskusraken-            hallintoa, myös valtion aluehallintoa, josta me
35982: ne pitää uhrata huonon suurläänihankkeen ta-             nyt tänään olemme päättämässä, tulisi kehittää.
35983: kia?
35984:                                                             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ministeri
35985:    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        Backman totesi äsken puheenvuorossaan, että
35986: sa puhemies! Minäkin puuttuisin sanaan kop-              tässä ei ole kysymys sen suuremmasta asiasta
35987: laus, joka täällä on tullut sekä ed. Kiljusen että       kuin valtion aluehallinnon uudistamisesta. Mi-
35988: ministeri Backmanin vastauksessa. Olen koko              nusta tämä, arvoisa puhemies, on todella suuri
35989: tämän keskustelun ajan ihmetellyt puhetta kop-           kysymys.
35990: lauksesta. Sen minäkin voin sanoa, että esimer-             Hallituksella on eräänlainen suurläänipintty-
35991: kiksi liikeaikalain ja työllisyyslain yhdistäminen       mä. Jo alun alkaen nykyisen hallituksen aloit-
35992: oli jonkinasteista koplausta, mutta tässä uudis-         taessa lausuttiin julki halu läänien määrän vä-
35993: tuksessa on valmisteltu kaiken aikaa rinnakkain          hentämiseen. Tuolloin puhuttiin 5-7 suurlää-
35994: sekä työvoima- ja elinkeinopiirejä että läänejä.         nistäja lopullinen esitys oli sitten viisi suurlääniä.
35995: Suuri hyvä periaatehan siinä on ollut, että maa-            Tämä läänijako on täysin mekaaninen. Sille ei
35996: kunnat ovat pohjana ja että rajat yhdistyvät.            löydy mitään luonnollisia perusteita ja se on var-
35997:    Mikäli tässä kävisi niin, että vain työvoima- ja      masti monin osin hyvin etäinen. Se on myös tun-
35998: elinkeinopiirit perustettaisiin, niin eiväthän ne        teeton ja byrokraattinen. On aivan varmaa, että
35999: joka paikassa Suomessa mahtuisi yhden läänin             hallintokeskuksessa, lääninhallituksessa toimi-
36000: sisään. Minusta tästä seuraisi ihan toiminnallisia       vat virkamiehet eivät voi mitenkään tuntea oman
36001: vaikeuksia, mitä näissä keskusteluissa ei lain-          alueensa, lääninsä, tilaa ja asioita, niin kuin nyt
36002: kaan haluta ymmärtää. Eli maakuntapohjaisuu-             on.
36003: den nimessä nämä ovat mielestäni yhteishanke,               Joka tapauksessa aluehallintoa koskeva uu-
36004: ja silloin työvoima- ja elinkeinopiirit myös vah-        distus on nyt edennyt kolmanteen ja ratkaise-
36005: vistavat lääninhallituksen toimintaedellytyksiä.         vaan käsittelyyn. Eduskunnan päätettävänä on
36006:                                                          toisaalta läänejä koskeva kysymys ja toisaalta
36007:     Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         työvoima- ja elinkeinokeskusten muodostamista
36008: voisa puhemies! Ed. Tarkka moitti puhettani              koskeva ratkaisu. Näillä kahdella asialla ei ole
36009: koskien pääministerin lausuntoja. Varmasti on            keskenään mitään sisäistä asiayhteyttä. Onkin
36010: sillä tavalla, että pääministeri ei kaipaa minun         erittäin valitettavaa, että hallitus on kytkenyt
36011: puolustuspuheitani. Hän aivan varmasti puolus-           nämä asiat toisiinsa. Kytkennän yksinomaisena
36012: taa itse itseään, mutta minä totesin ainoastaan,         tarkoituksena on painostaa eduskunta hyväksy-
36013: että olisi ollut merkillistä ja outoa, ellei pääminis-   mään suurläänit ja romuttamaan nykyinen toi-
36014: teri olisi näin tärkeässä asiassa myös ottanut sen       miva läänijako. Nykyisten toimivien ja maan eri
36015: 5526                                         173. Tiistaina 10.12.1996
36016: 
36017: 
36018: alueet tasapuolisesti huomioon ottavien läänien            koko Suomesta ja myös niiden yleishallintoteh-
36019: tilalle tulisivat siis möhkälemäiset suurläänit.           tävien osalta, joita varten lääninhallitukset ovat
36020:     Niinpä, arvoisa puhemies, kannatan ed. Kilju-          ja tulisivat myös hallituksen esityksen mukaisina
36021: sen ehdotusta 1. lakiehdotuksen ja siihen liittyvi-        suurlääneinä toimimaan.
36022: en 3., 4., lO.ja ll.lakiehdotuksen hylkäämisestä.              Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan nä-
36023:     Näin toimiessaan eduskunta toteuttaa kansa-            kemyksen mukaan läänejä ei voida tarkastella
36024: laisten kannalta oikeaa hallinnon ratkaisua, ym-           pelkästään tehtävälähtöisesti. On otettava huo-
36025: märtää niitä alueita, joilla lääni on ollut ja tulee       mioon ne identiteetti-, palvelu- ja turvallisuusnä-
36026: olemaan tärkeä. Hallituksen esityshän lähtee sii-          kökohdat, jotka monien läänien ja monien aluei-
36027: tä, että juuri sellaisilta alueilta, joilla lääneillä on   den osalta ovat pikemminkin korostumassa.
36028: ollut suuri merkitys, joilla ne ovat yhteneviä maa-            Tällä hetkellä suomalaisessa yhteiskunnassa
36029: kuntien kanssa, nykyiset läänit häviäisivät eikä           eletään monin tavoin vaikeaa murrosvaihetta.
36030: mitään uutta tulisi tilalle.                               Syynä tähän ovat vaikea työttömyys, alueellisten
36031:     Arvoisa puhemies! Suurlääniratkaisu merkit-            kehityserojen kasvu, lisääntynyt muuttoliike,
36032: see mielestäni keskittämistä. Se ei ota huomioon           kasvavan kansainvälistymisen vaatimus, kasva-
36033: alueiden erityispiirteitä, ja vaikka sanotaan, että        va avoin kilpailu ja näistä kaikista muodostuvat
36034: nykyiset, siis jatkossa suurläänihankkeen toteu-           lisääntyvät sosiaaliset ongelmat ja monet muut
36035: tuessa lakkautettavat lääninhallitukset jäävät             yhteiskuntamme uudet ilmiöt. Nämä kaikki edel-
36036: palvelupisteiksi, niin niiden pysyvyydelle ei ole          lyttävät mielestäni julkiselta hallinnoita pikem-
36037: mitään takeita.                                            minkin nykyistä tiheämpää turvaverkkoa, viran-
36038:     Meillä Pohjois-Karjalassa on omat kokemuk-             omaisten auttavaa ja kehittävää toimintaa. Ne
36039: semme tiepiirin osalta. Kun Pohjois-Karjalan               eivät tue suuralueiden ja suurläänien muodosta-
36040: tiepiiri lakkautettiin, Joensuuhun jäi kohtuulli-          mispyrkimyksiä.
36041: sen kokoinen maakuntakonttori. Muutamassa                      Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä eh-
36042: vuodessa se on näivettynyt aivan olemattomaksi.            dotetaan työvoima- ja elinkeinokeskusten muo-
36043: Päätösvalta jatkossakin suurläänihankkeen to-              dostamista. Kun ministeri äsken puhui, hän tote-
36044: teutuessa tulee olemaan maaherrajobtoisella                si, että pitää voida vähentää valtion hallintoyksi-
36045: päätöksenteolla ja on aivan varmaa, että etääm-            köiden määrää. Pitää kysyä, eikö juuri tämä ko-
36046: pää on helpompi tehdä säästöjä, helpompi vä-               koaminen, vähintään 15:n ja mielestäni myös
36047: hentää henkilöstöä, helpompi karsia palveluja              Keski-Pohjanmaa mukaan lukien 16:n, alueelli-
36048: kuin läheltä lääninhallitusta.                             sen työvoima- ja elinkeinokeskusten muodosta-
36049:     Avoimina ovat edelleen suurläänien läänin-             minen merkitse piirihallintoviranomaisten ja val-
36050: hallitusten sijaintipaikkakunnat, ja jos niin käy,         tion viranomaisten lukumäärän vähenemistä.
36051: että eduskunta vastoin uskoani ja omaa näke-               Eikö juuri täältä saada aikaan niitä tarpeellisia
36052: mystäni hyväksyisi suurläänit niukalla enem-               säästöjä, niitä tarpeellisia synergiaetuja, niitä tar-
36053: mistöllä, seuraava vaihe olisi lääninhallitusten           peellisia alueellinen palvelun parantamiseksi tar-
36054: sijaintipaikkojen ratkaiseminen. En oikein ym-             vittavia toimia, joita hallitus aivan oikein tavoit-
36055: märrä, miten tällä menettelyllä lisätään sitä              telee?
36056: maakuntien ja alueiden välistä yhteistyötä ja                  Jos taas lähdetään sille tielle, että maahan
36057: yksituumaisuutta, jota totta vie Suomessa nyt              muodostetaan suurläänit, monet alueet ja erityi-
36058: tarvittaisiin ja jota varten hallintovaliokunta            sesti ne alueet, joilla työttömyyden ongelma, ke-
36059: yksimielisesti esittää ratkaisua 15 työvoima- ja           hityksen tämän hetken vaihe ja myös tulevat nä-
36060: elinkeinokeskuksen perustamisesta alueiden                 kymät ovat kaikkein kipeimmät, olisivat menet-
36061: elinkeinoelämän, työllisyyden ja toimeliaisuu-             täjiä.
36062: den kehittämiseksi ja vielä niin, että nykyinen                Arvoisa puhemies! Mielestäni on tärkeää, että
36063: läänijako, jota hallintovaliokunnan enemmistö              tässä ratkaisussa eduskunta ottaa sille kuuluvan
36064: kannatti, voisi säilyä. Vain tällä tavoin mieles-          aseman.
36065: täni turvattaisiin jatkossa koko maan tasapuoli-
36066: nen ja tasa-arvoinen kehittäminen siinä henges-               Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
36067: sä, jota nykyinen voimassa oleva aluepoliittinen           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Väistö oli huolis-
36068: lainsäädäntökin tarkoittaa.                                saan suurlääniasiasta. Todella ihmettelen sitä
36069:     Lähtökohtahan on, että vastuu maakuntien               näkökulmaa, joka ed. Väistöllä oli. Muistaakseni
36070: alueiden kehittämisestä on kunnilla ja valtiolla.          vuosi sitten, kun leikattiin asumistukea, opposi-
36071: Myös valtion pitää mielestäni kantaa vastuu                tion puolella ei ollut huolta siitä, miten köyhät
36072:                                                 Lääniuudistus                                           5527
36073: 
36074: ihmiset pärjäävät sen jälkeen, kun asumistukeen             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
36075: tulee leikkaus.                                         hemies! Kerrotaan, että Suomen luonnonsuoje-
36076:    Mielestäni lääniasia on saanut aivan liian suu-      luliitto aikoinaan teki eduskunnalle esityksen su-
36077: ret mittasuhteet. Jos nyt ajattelee, tästä on tehty     den suojelusta ja se tuli eduskunnasta takaisin
36078: elämän ja kuoleman kysymys asiasta, joka kos-           tapporahana. Minusta ed. Väistön malli on vä-
36079: kee lähinnä suuripaikkaisia virkamiehiä, joka ei        hän saman tyyppinen. Nimittäinjos se toteutuisi,
36080: ole ollenkaan niin dramaattinen asia, kuin salissa      se merkitsisi esimerkiksi työhallinnon osalta sitä,
36081: on väitetty. Mielestäni pitäisi hieman miettiä,         että meidän pitäisi perustaa peräti kolme uutta
36082: ettei liikaa tunnepohjalla tätä asiaa käsitellä.        työvoimapiiriä. Kun tiedämme valtiontalouden
36083: Minusta suurläänien perustaminen on ainoita             tilan, se merkitsisi sitä, että palveluista pitäisi
36084: hyviä hallituksen esityksiä, joita voi kannattaa        ottaa pois eli niistä työvoimatoimistojen resurs-
36085: ihan kansalaisten näkökulmasta,joissa mielestä-         seista, joista myös eduskunta on edellyttänyt,
36086: ni kansalaisten etua ajetaan, kun byrokratiaa           että jokaiselle pitkäaikaistyöttömälle pitää ra-
36087: karsitaan.                                              kentaa oma urasuunnitelma ja työllistämispol-
36088:                                                         ku. Siksi on erittäin looginen ja järkevä asia, että
36089:     Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-              lääninhallitusten karsiminen ja työvoima- ja elin-
36090: voisa puhemies! Olisin puuttunut samaan ed.             keinokeskusten perustaminen on kytketty yhteen
36091: Väistön väitteeseen. Hän aloitti puheenvuoronsa         juuri sen takia, että siinä halutaan vähentää hal-
36092: toteamalla, että tämä nimenomaan on suuri ja            lintoa, saada aikaan myös säästöjä ja lisätä työl-
36093: olennainen kysymys. Jos asiaa ajatellaan tavalli-       lisyyden ja elinkeinopolitiikan kannalta olennai-
36094: sen kansalaisen kannalta, minustakin suurempia          sia ratkaisuja ja palveluja. Sen vuoksi se ei ole
36095: ja olennaisempia ovat ne kysymykset, jotka koh-         mikään kytky eikä mikään koplaus vaan hyvin
36096: distuvat sosiaaliturvaan, työttömyysturvaan,            looginen asia. Toista ei ole ilman toista, jollei
36097: työelämän lainsäädäntöön, jota ollaan muutta-           haluta sitä, että tästä tulee tapporaha.
36098: massa unohtaen esimerkiksi työelämän lainsää-
36099: dännön perusperiaatteet eli heikomman osapuo-              Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
36100: len suojelun. Olen näistä kysymyksistä ollut sitä       voisa puhemies! Läänihanketta olisi tietysti jär-
36101: mieltä, että nämä eivät ole leikkaus- ja säästö-        kevää käsitellä pelkästään tarkoituksenmukai-
36102: kohteita.                                               suusperiaatteenaja unohtaa tunteet. Sitä sanoin
36103:     Mutta sen sijaan, kun on kysytty, mistä sääs-       jo aikaisemmassa istunnossa, kun käytin asiasta
36104: tökohteista sitten pitäisi leikata, itse olen listan-   puheenvuoron. Ed. Väistöllä tietysti, kun tie-
36105: nut aina kärkeen Puolustusvoimien menot, yri-           dämme, mistä hän tulee, on enemmän tunnetta
36106: tystuet ja valtion hallintobyrokratian. Tämä on         kuin tarkoituksenmukaisuutta. Mutta me tie-
36107: nyt sitä. Lääninhallitukset ovat nimenomaan             dämme periaatteen, minkä vuoksi lääniorgani-
36108: valtion hallintobyrokratiaa ja niitä hankkeita,         saatiota vähennetään; ei !opeteta, ed. Väistö,
36109: jotka ainakin minun säästölistassani ovat aivan         vaan vähennetään, ja mielestäni siitä on nyt
36110: kärjessä. Tämän vuoksi en voi vastustaa, kun on         kyse.
36111: tämän tyyppisestä säästöstä lähdetty.                      Jos ajatellaan, että on arvosteltu hyvin voi-
36112:     Sen lisäksi on muistettava, että tässä ei irtisa-   makkaasti hallituksen esitystä siitä, että elinkei-
36113: nota työntekijöitä. Lääninhallituksista lakkaa          no- ja työvoimapiirit tuodaan samassa yhteydes-
36114: virka, mutta se on maaherran virka, joka on             sä kuin lääniorganisaation muuttaminen, minus-
36115: suuripalkkainen. Sen sijaan normaalit työnteki-         ta olisi ollut hyvin arveluttavaa, jos ne olisi tuotu
36116: jät eivät suinkaan menetetä työpaikkaansa.              erikseen, koska kansanedustajien olisi aika mah-
36117:     Lisäksi olisin ihan lyhyesti vielä todennut, että   doton ollut päättää loppujen lopuksi, miten me
36118:  näillä asioilla on hyvin vahva sisäisen yhteys.        haluamme aluehallintoa kehittää. Minusta tämä
36119:  Nimenomaan molemmat ovat valtion aluehallin-           on juuri oikea tapa, käytetään siitä sitten mitä
36120:  toa, sekä läänit että työvoima- ja elinkeinokes-       sanontaa tahansa.
36121:  kukset. Painostus kohdistuu lähinnä niihin kan-           Ed. Väistö kanssa olen samaa mieltä siitä, että
36122:  sanedustajiin, jotka ovat uskaltaneet äänestää         hallitukselle pitäisi luoda nyt painetta ja viisautta
36123:  hallituksen esityksen puolesta. Ainakin itse olen      siihen suuntaan, kun ryhdytään viiden suurlää-
36124:  viime päivien aikana saanut melkein yhtä paljon        nin pääkaupunkeja ja hallintopääkaupunkeja
36125:  yhteydenottoja kuin silloin, kun nimismiesten          miettimään, ettei palattaisi enää vanhaan histo-
36126:  virkojen lakkauttamista ja kihlakuntauudistusta        riaan vaan katsottaisiin avoimin kortein halli-
36127:  käsiteltiin.                                           tuksessa, millä kaupungeilla on mahdollisuus
36128: 5528                                     173. Tiistaina 10.12.1996
36129: 
36130: 
36131: toimia keskeisesti myös uusien suurläänien pää-        näin niukalla enemmistöllä. Maakuntaläänien
36132: kaupunkeina.                                           teloittaminen hoidettiin poliittisesti ovelalla ja
36133:                                                        äärimmäisen vanhakantaisella osto- ja myynti-
36134:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       liikkeellä, johon yhdistettiin vielä raju painostus.
36135: puhemies! Totta kai tällaiseen ratkaisuun liittyy      Työvoima- ja elinkeinokeskuksilla heilutettiin
36136: myös tunnetta ja mielestäni kumpaakin, sekä            kansanedustajia. Yllättävää oli, että jopa monet
36137: tunnetta että järkeä, tarvitaan. Jos 70 000 poh-       eteläpohjalaiset kansanedustajat sokaistuivat.
36138: joiskarjalaista on allekirjoituksellaan omaa lää-          Tällä politiikalla keskitetään julkishallinnon
36139: niään puolustanut, eivät kai he ole tehneet sitä       valtaa etelään. Hallintoministeri totesi äsken,
36140: tyhjänpäin. On korostettu, että pitäisi kuulla         että tarkoituksena on aluehallinnon järkeistämi-
36141: maakuntien ihmisten ääntä. Eikö tässä ratkai-          nen ja palvelujen parantaminen ihmisten kannal-
36142: sussa voitaisi juuri sitä tehdä?                       ta. Keskisuomalaisena tuntuu tyrmistyttävältä
36143:    Tässä karsitaan hallintoa läheltä ihmisiä. Se       ajatella Turkua pääkaupunkinaan. Sinnehän on
36144: merkitsee keskushallinnon aseman vahvistumis-          maakunnasta pitempi matka kuin Helsinkiin
36145: ta. Äsken äänestimme toisessa käsittelyssä ener-       eikä Keski-Suomella ja Varsinais-Suomella ole
36146: giaverolaista, sen lain toteutuminen lisää merkit-     muita yhteisiä tekijöitä kuin suomen kieli, siellä
36147: tävästi tarkastajien ja virkamiesten määrää.           taitaa vielä olla kaksikielinen tämä asia.
36148:                                                            Aluehallinnon uudistamisessa onkin ajaudut-
36149:   P u h e m i e s : Ed. Väistö, vastauspuheen-         tu ryteikköön,joka alkoi jo ennen tätä hallitusta.
36150: vuoro nyt!                                             Se on nyt pahoin kärventämässä erityisesti Poh-
36151:                                                        jois-Karjalaa ja Keski-Suomea, joille maakunta-
36152:   Puh u j a : Juuri näin! Halusin todeta sen,          läänin perustaminen vuonna 1960 merkitsi
36153: kun korostettiin, että asetan säästöjä vastakkain.     omanarvontunnon ja alueellisen tietoisuuden
36154:                                                        nousua. On hämmästyttävää, että hankkeen
36155:    Puhemies: Sitten asiaan!                            puuhamiehet kaavailevat suurläänejä ja samaan
36156:                                                        aikaan puhutaan kansanläheisyydestä ja hallin-
36157:    P u h u j a : Silloin kun ratkaistaan jotain sel-   topalveluiden parantamisesta. Lähtökohtana
36158: laista asiaa, kuten todettiin, että sosiaaliturvaa     hallituksella on muka hallitusohjelma, minkä
36159: karsitaan, niin ei näitä voi sillä tavoin asettaa      mukaan tavoitteena on luoda tehtävien edellyttä-
36160: vastakkain. Minusta pitäisi hallintoa tarkastella,     vä selväpiirteinen, alueiden omaleimaisuuden
36161: sen haluan vastauspuheenvuoron käyttäjille to-         huomioon ottava aluehallinto.
36162: deta, niin, että sekä aluehallinto että keskushal-         Nyt valittu tie ei kuitenkaan johda tähän pää-
36163: linto pannaan yhtä aikaa tarkasteluun ja lähde-        määrään. On vaikeata kuvitella, että suurläänit
36164: tään siitä, että keskushallinnosta siirretään tehtä-   aikaansaisivat alueiden omaleimaisuuden huo-
36165: viä maakuntaan, alueille, lähemmäksi ihmisiä.          mioon ottavaa aluehallintoa. Vallankäyttö tulee
36166:                                                        keskittymään entisestään ja kunnat jäävät oman
36167:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Tulo-       onnensa nojaan samoin kuin valtion aluehallinto
36168: neo viimeksi totesi, että pitää unohtaa tunteet ja     tulee menettämään merkityksensä ja arvostuk-
36169: puhua asiapohjalla. Olemme yrittäneet puhua            sensa. Näinkö Iie tarkoitettukin? Onko nyt mi-
36170: asiasta myös asiapohjalla, mutta on todettava,         nisterin tarkoituksena vallan keskittäminen, kun
36171: että myös ihmisillä maakunnissa on tunteet, joit-      hän hoitaa aluehallintohanketta tehtäväkuvansa
36172: ten välittäjiä me täällä olemme jokainen kansan-       mukaan, mihin häneltä näyttää puuttuvan
36173: edustaja omalta taholtamme.                            omaan hallintokokemukseen ja tutkimukseen
36174:    Viime lauantainahan, itsenäisyyspäivän jäl-         perustuvaa asiantuntija-auktoriteettia? Tämä
36175: keen, runnottiin salissa äärimmäisen niukalla          näyttää nytjohtavan kritiikittömyyteenja vaike-
36176: enemmistöllä hallituksen ajama malli viidestä          uksiin ottaa vastaan kritiikkiä hanketta hyödyi-
36177: suurläänistä, joiden rajat ovat todellakin keino-      täväliä tavalla.
36178: tekoiset ja alueiden identiteettiä mitä suurimmas-         Arvoisa puhemies! Jo käydyssä laajassa kes-
36179: sa määrin loukkaavia. Suurläänipäätös oli niuk-        kustelussa viime viikolla osoitettiin, ettei suur-
36180: ka ja vaikkapa keskusta olisi pysynyt yhtenäise-       läänihanke aikaansaa valtiolle todellisuudessa
36181: nä suurläänejä vastaan, niin tätä onnetonta han-       väitettyä 60 miljoonan markan säästöä, vaan
36182: ketta tuskin enää ajettaisiin.                         korkeintaan puhutaan vuosituhannen vaihteessa
36183:    Luvut oikeuttavat kysymään, onko eettisesti         20 miljoonan markan säästöistä. Eikä tässä oteta
36184: oikein toteuttaa näin mittava aluerajojen muutos       lukuun edes niitä kustannuksia, joita suurlää-
36185:                                                 Lääniuudistus                                         5529
36186: 
36187: neissä aiheutuu niin virastoille kuin asiakkaille-          Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
36188: kin. Jos ne huomioitaisiin, kuivuisivat säästövai-      voisa puhemies! Ed. Karpio kysyi, onko eettisesti
36189: kutukset olemattomiin. On edelleen kysytty mil-         oikein ajaa tämä esitys lävitse pienellä marginaa-
36190: loin aloitetaan valtion keskusvirastojen ja minis-      lilla. Minä kysyisin, onko eettisesti oikein yrittää
36191: teriöitten saneeraustoimenpiteet, missä henkilö-        kaataa sitä, kun lauantaina on ehdottomasti
36192: kuntamäärä on 70-luvulta noussut tähän päi-             eduskunnan enemmistö hyväksynyt sen, siis eh-
36193: vään mennessä 1 500:sta lähelle 6 OOO:ta. Jo 150        doton enemmistö 101, niin onko nyt oikein eetti-
36194: henkilön vähentäminen siellä aikaansaisi halli-         sesti sanoa, että se kaadetaan tämän jälkeen.
36195: tuksen tavoitteleman 60 miljoonan markan sääs-              Minä kysyn näin päin ja mielestäni vastaus on,
36196: tön.                                                    että ei ole oikein, koska voidaan kysyä, johtuuko
36197:    Arvoisa puhemies! Edustamani puolue käytti           se tilapäisestä enemmistöstä taikka muuta. (Ed.
36198: viime kunnallisvaalien alla teemaa Vastuuta             Kiljunen: Miksi meillä on kolmas käsittely?) -
36199: koko Suomesta. Tämän vuoksi toivon, että                Kyllä. Olen sattumalta tietoinen siitäkin, miksi se
36200: moni kansanedustaja harkitsisi vielä tarkoin            on. Mutta ei ole mitään muuttunut tässä kohtaa
36201: kolmannessa äänestyksessä, kuinka hän tulee             tämän kolmen päivän aikana paitsi, kuten ed.
36202: siinä käyttäytymään. Vetoan teihin, erityisesti         Karpio sanoi, että rajun painostuksen tuloksena
36203: keskustalaiset edustajat, etteivät uhkailut vai-        lauantaina. Minä en sellaista havainnut, että olisi
36204: kuttaisi ja että työvoima- ja elinkeinokeskukset        ollut rajua painostusta tai että yleensäkään tässä
36205: voidaan perustaa ilman teihin kohdistuvaa pai-          asiassa ne, jotka ovat pitäneet viittä lääniä mah-
36206: nostusta. Olen kuitenkin luottavainen vielä tä-         dollisena, olisivat ikään kuin rajusti painosta-
36207: nään toimitettavaan äänestykseen ja sen loppu-          neet.
36208: tulokseen läänijaon säilyttämiseksi nykyisellä              Mutta kysyisin, onko lauantain jälkeen ollut
36209: tasollaan.                                              rajua painostusta siitä, että esimerkiksi keskusta-
36210:                                                         ryhmä olisi yhtenäinen, niin kuin ed. Karpiokin
36211:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       vetosi. Onko ollut rajua painostusta? Onko rajun
36212: sa rouva puhemies! Ed. Karpio totesi säästöaja-         painostuksen tuloksena mahdollisesti tulossa eri-
36213: tuksesta, että keskushallintoa pitää keventää. Se       laisia ratkaisuja? Tätä kysyisin. Vastaukseni on,
36214: on ihan oikea ajatus. Mutta sen lisäksi säästöä         että tiedän, että rajua painostusta on joka ta-
36215: olisi voitu saavuttaa sillä, että olisi ohennettu       pauksessa ollut. Toivottavasti se ei muuta edus-
36216: Iääninhallintoa. Välttämättä niitä maarajoja,           kunnan kantaa.
36217: mitkä on olemassa, ei olisi tarvinnut siirtää tip-
36218: paakaan, mitä hallitus esittää, vaan olisi keven-          Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36219: netty siten, että läänirajojen yli olisi voitu hoitaa   sa puhemies! Ensinnäkin ed. Lahtelalle näistä
36220: lähinnä päällikkyystehtäviä, jolloin olisi kevyesti     säästöistä totean, että lääninhallituksissa on 90-
36221: saatu aikaan tämä säästö, mikä tässä nyt on             luvun aikana suoritettu jo 40 prosentin henkilös-
36222: ajateltu, se 65 miljoonaa,ja lyhyemmällä aikavä-        tön vähennys. Siinä vastaukseni säästöihin.
36223: lillä, mitä hallitus esittää tässä. Se ihmetyttää,         Tuohon, kun puhutaan, mikä on eettisesti oi-
36224: miksei siltä tarkastelupohjalta lähdetty tätä teke-     kein, mikä on eettisesti väärin, niin olen edelleen
36225: mään. Se on semmoista putkiajattelua, vanha-            sitä mieltä, että tämä asia koskee niin voimak-
36226: kantaista ajattelua, että pitää mennä juuri näin        kaasti maakuntien asukkaita, kansalaisia, että
36227: ketjussa laatikoittain alaspäin, että on päällikkö      näin äärimmäisen niukalla enemmistöllä täm-
36228: joka läänissä.                                          möisen päätöksen tekeminen ei minusta ole
36229:     Tämä työvoima- ja elinkeinokeskusasia olisi         myöskään eettisesti oikein.
36230: voitu hoitaa sillä tavalla hyvin myös, että ne
36231: Iisättävät elinkeino- ja työvoimakeskukset, niin           Ed. V e h k a o j a :Arvoisa puhemies! Ensiksi
36232: miksi ne ei ... ·                                       haluaisin kommentoida täällä käytettyjä pu-
36233:                                                         heenvuoroja joiltakin pieniltä osin.
36234:    Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Lahtela, vas-              Kyllä minun mielestäni on turha kiistää nyt
36235: tauspuheenvuoro!                                        tätä kytkykauppakysymystä tässä, minusta
36236:                                                         myös uhkailua on varmasti esiintynyt molemmin
36237:    P u h u j a :No, tämä oli vastauspuheenvuoro         puolin tässä asiassa. Tilanne on päässyt siinä
36238: tavallaan siinä mielessä, jotta rahallista säästöä      mielessä vähän käsistä irti ja on epänormaali
36239: olisi voitu saada aikaan muutenkin kuin hallituk-       verrattuna meidän muuhun päätöksentekoom-
36240: sen esittämällä tavalla.                                me. Näin en olisi suonut käyvän.
36241: 5530                                     173. Tiistaina 10.12.1996
36242: 
36243: 
36244:     Ministeri Backmanin puheenvuorossa kiinnit-        linnonuudistuksesta, vastaavalla tarkkuudella,
36245: ti huomiota se, että hänkin itse asiassa hieman        alleviivaan.
36246: sekoitteli keskenään kunnan- ja valtionhallintoa           Jossain määrin loukkaavana voi pitää myös-
36247: ja jotenkin hämärtyi jälleen kerran se, että me        kin sitä väitettä, että me, jotka vastustamme tätä
36248: olemme tekemässä päätöstä valtionhallinnosta,          suurläänihanketta, olisimme hallituspuolueiden
36249: emme kuntien hallinnosta. Hän puhui aika mo-           edustajina nyt menneet tavallaan siihen louk-
36250: neen kertaan tästä maakuntien Suomesta.                kuun, että oppositio kuljettaa meitä. Kun kaikki
36251:     Kuitenkaan tällä suurlääniratkaisulla ei ole       ryhmät ovat tässä asiassa hajallaan ja kun minä
36252: tämän maakuntien Suomen kanssa ainakaan sil-           ainakin arvostan joka ainoan kansanedustajan
36253: lä tavalla tekemistä, että esimerkiksi nämä talou-     perusteluita kysymyksissä, niin minusta tämmöi-
36254: dellistoiminnalliset perusteet, jotka vain muuta-      set kärjistykset ovat tarpeettomia.
36255: ma vuosi sitten olivat keskeisessä asemassa, kun           Lääninhallitukset ovat enemmän kuin valtio-
36256: maakuntien liittoja perustettiin, on nyt täydelli-     vallan edustajia alueellaan. Ne edustavat alueita
36257: sesti hylätty, kun on tehty tämä maantieteellinen      tai ainakin välittävät alueilta tietoa kansalaisten
36258: jako. Tämän väitteen tueksi riittää, kun katsom-       olosuhteista keskusvirastojen päätöksenteossa ja
36259: me karttaa, riittää, kun kysymme itseltämme esi-       suunnittelussa käytettäviksi. Alueen olosuhtei-
36260: merkiksi, miten ehdotetun Länsi-Suomen sisällä         den tuntemusta ei voida koskaan jättää pelkäs-
36261: minkälaiset kulkuyhteydet siellä esimerkiksi on.       tään modernin tekniikan ja lausuntojen varaan.
36262:     Myös vähän hämmästyin sitä, että lääninhalli-      Lääninhallituksilla on ollut mahdollisuus perus-
36263: tusten merkitystä ministerin puheessa mielestäni       taa alueellinen asiantuntemuksensa myös silmä-
36264: vähäteltiinja kuitenkin tiedän omasta kokemuk-         havaintoihin ja henkilötuntemukseen.
36265: sestani, että lääninhallitukset ovat myötävaikut-          Suurläänien perustaminen surkastuttaa vähi-
36266: taneet positiivisessa hengessä omien alueittensa       tellen sivupisteiksi jäävät entiset lääninhallituk-
36267: kehitykseen.                                           set. Jos sivupisteillä ei ole samoja valtuuksia kuin
36268:     Haluan myös tässä yhteydessä sanoa, että vas-      suurläänien pääkeskuksilla, merkitsisi uudistus
36269: ta nyt tämä eduskunta on tavallaan riistämässä         itse asiassa myös uutta hallinnon porrasta. Suur-
36270: lääninhallitukselta pois sen tehtävän siinä muo-       läänien konttoreista ei voida ajan oloon pitkien
36271: dossa kuin voimassa olevassa laissa siitä puhu-        etäisyyksien vuoksi käydä tutustumassa oloihin
36272: taan. Eli nyt lääninhallintolain 3 § puhuu, että       paikan päällä.
36273: lääninhallituksen on huolehdittava läänin tilasta          Eduskunta on tämänkin hallituksen aikana
36274: ja tarpeista sekä kaikin puolin edistettävä läänin     lisännyt lääninhallituksille tehtäviä, jotka edel-
36275: kehitystä ja sen väestön parasta. Mielestäni näin      lyttävät paikan päällä käyntiä ja olosuhteiden
36276: on tähän saakka nimenomaan tapahtunut ja sitä          tuntemusta. Perusoikeusuudistus lisäsi kansa-
36277: minusta ei ole syytä unohtaa. Meidän kannattaisi       laisten taloudellisia, sivistyksellisiä ja sosiaalisia
36278: päinvastoin pysähtyä ihmettelemään, miksi tä-          perusoikeuksia. Valtion ja kuntien tulisi olla näi-
36279: män tyyppinen tärkeä tukitehtävä on uudessa            den oikeuksien takuumiehinä yhdessä.
36280: lakiehdotuksessa nyt ehdotettu lääninhallituksil-          Itse näen niin, että nykyaikaistuneella valvon-
36281: ta otettavaksi pois.                                   nalla voisi olla kansalaisten kannalta merkitystä
36282:     Olen myös hyvin hämmästynyt toistuvista yri-       silloin erityisesti, kun ongelmien esiintuloa voi-
36283: tyksistä leimata lääninhallintouudistuksen vas-        daan ehkäistä ennalta. Tämän ns. pehmeän oh-
36284: tustajat pikkuasioilla näpertelijöiksi mainitse-       jauksen tulisi olla niin valtion kuin kuntienkin
36285: maHa, että esimerkiksi nämä sosiaaliturvaleikka-       intressissä, sillä kansalaisen hyvästähän tässä on
36286: ukset olisivat olleet meille paljon tärkeämpi aska-    kysymys. Tässä jälleen viittaan siihen, että tähän
36287: re. Kun itse nyt satun olemaan myös sosiaalipoli-      ratkaisevaan päivään, kun tänään teemme pää-
36288: tiikan alan sanotaanko friikki suorastaan ja pi-       töstä, on vielä voimassa tämä pykälä,jolla läänin
36289: dän sitä koko poliittisen toimintani keskeisimpä-      ja sen asukkaiden parhaan puolesta on voinut
36290: nä lohkona, minua tämä asia on vaivannut tietys-       toimia. Haluan myöskin huomauttaa, että Ruot-
36291: ti varsin paljon. Haluan tältä paikalta uudelleen      sissa vapaakuntakokeilun kokemukset ovat jo
36292: todeta, että se liikkumavara, mikä hallituspuo-        johtaneet esimerkiksi valtion valvonnan lisäämi-
36293: lueitten kansanedustajille on jätetty sosiaalitur-     seenja nimenomaan kansalaisen hyvinvointiteh-
36294: vakysymyksissä, on hallituksen tekemän ohjel-          tävien suunnassa.
36295: manjohdosta ollut äärimmäisen pieni. Sen sijaan            Näin tullaankin siihen kysymykseen, että val-
36296: hallitusohjelmassa esimerkiksi ei ole puhuttu          tion intressi alueistaan olisi mielestäni Suomessa-
36297: vastaavalla tarkkuudella mitään tällaisesta hal-       kin kokonaan arvioitava uudelleen. Suurläänien
36298:                                                   Lääniuudistus                                         5531
36299: 
36300: perustaminen tulisi eittämättä etäännyttämään             tosiaan kaikki.- Mutta varmasti ne, jotka ovat
36301: valtion päätöksentekoa kansalaisista. Voidaan             hallituksen esityksen puolesta äänestämässä,
36302: jo kysyä, mikä on suurlääneistä saatava lisäarvo          ovat ilman muuta lähteneet siitä, että tulevan
36303: siihen verrattuna, että päätökset tehtäisiin koko-        suurläänin pääkaupunki on Turku eikä esimer-
36304: naisuudessaan Helsingissä. Ennen päätöksente-             kiksi Vaasa tai Jyväskylä.
36305: koa lääniasiassa olisi pitänyt selvittää, mitä teh-           Liikenneyhteydet tosiaan Länsi-Suomen lää-
36306: täviä keskushallinnosta voidaan siirtää alueilla          nin sisällä esimerkiksi ovat täysin mahdotto-
36307: päätettäviksi. Alueiden intressissä on, että val-         mat. Jos ylipäätään on ajatustakaan käydä hal-
36308: tionhallinnossa päätösvallan delegointiprosessi           lintoalueen paikkakunnilla, niin tämän toimen
36309: jatkuu. Mitä enemmän valtion omaa päätösval-              hoitamiseen tarvitaan pienlentokoneita, tai sit-
36310: taa voidaan siirtää alueille, sitä ilmeisemmäksi          ten yhteys läänin muihin osiin on hoidettava
36311: tulee, että tarvitaan alueensa olosuhteet tuntevat        lennoin aina Helsingin kautta. Ei tämä miten-
36312: lääninhallitukset.                                        kään sovi siihen vakuutteluun, että alueellisten
36313:     Arvoisa puhemies! Me tiedämme, mitä tapah-            olosuhteiden tunteminen olisi suurläänienkin
36314: tui, kun E-osuuskauppaliikettäja säästöpankke-            tavoite.
36315: ja alettiin yhdistää. Fuusiotja suuralueiden muo-             Lääninhallitukset ovat olleet kaikkina aikoina
36316:  dostaminen synnyttävät aina uusia periferioita,          valtion aluehallinnon perusinstrumentti. Koko
36317:  takamaa-alueita. Hallituksen esitys on tällainen.        aluehallinnon luomisen ideana on ollut luoda
36318:  On silmänlumetta kirjoittaa, kuten hallituksen           lisäarvoa keskushallinnossa tapahtuvalle pää-
36319:  esityksen perustelutekstissä, että lääninhallitus-       töksenteolle alueiden tuntemisen kautta. Kun-
36320:  ten toiminnan kehittämistavoitteena on "vahvis-          nallinen organisaatio ei voi tässä suhteessa kor-
36321:  taa lääninhallituksia valtion alueellisina yleis- ja     vata valtion omaa organisaatiota. Valtion oman
36322:  erityishallintoviranomaisina". "Vahvistaminen"           aluehallinnon merkitys on suurin alueilla,joiden
36323:  voi tarkoittaa ainoastaan resurssien vetämistä           hyvinvoinoille valtiovallan tekemien päätösten
36324:  pois sivupisteiksi jääviitä ja toiminnan keskittä-       merkitys on suurin. Lääninhallitusten merkitys
36325:  mistä yhä harvempiin pisteisiin etelämmäksi.             taas oman alueensa sisällä on ollut suurin pienille
36326:  Tehtävien hoidon kannalta tilanne ei voi vahvis-         kunnille, joiden toimintaa lääninhallitukset ovat
36327:  tua vaan heikentyy, kun etäisyys kasvaa.                 voineet varsin paljon tukea. Lääninhallinnon
36328:      Nyt esillä olevan lääninhallituslain mukaan          tehtävät ovat vuosikymmenien varrella vaihdel-
36329:  sivupisteiden elämä jää riippumaan kokonaan              leet, mutta ovat nytkin laajemmat kuin silloin,
36330:  maaherrojen päätöksistä. Kun sivupisteitä ei ha-         kun nykyläänejä perustettiin. Lääneillä on ollut
36331:  luttu kirjata lakiin, on se jo selvä viesti ja aiheut-   suuri vaikutus alueiden kehittymiseen.
36332:  taa pelkoa sen suhteen, että sivupisteet ovat to-            Pahoittelen vielä sitä, että valtion ja kuntien
36333:  dellakin tarkoitetut ainoastaan ylimenokauden            aluehallinto on keskustelussa sekoitettu keske-
36334:  ratkaisuksi.                                             nään. Uskon, että ehkä kaikille ei edes ole täysin
36335:      Kuten hallituksen esityksen perusteluista il-        tämä asia valjennut.
36336:  menee, tarkoituksena on siirtää keskushallinnos-            Arvoisa puhemies! Kun retkelle lähdetään, on
36337:  ta tehtäviä lääninhallituksiin. Tämä on ikään            varauduttava sekä sateeseen että poutaan. Sen
36338:  kuin ollut myöskin yksi perustelu suurläänihank-         takia, arvoisa puhemies, teen lausumaehdotuk-
36339:  keelle, mutta minä sanon, että samaa perustelua          sen,joka kuuluu seuraavasti:
36340:  voidaan käyttää sen perustelemiseksi, että nykyi-           "Päättäessään suurläänien perustamisesta
36341:  nen läänijako säilytetään.                               eduskunta edellyttää, että lääninhallitusten si-
36342:      Suurläänit Suomen maantieteen ja kulkuyhte-          joituspaikkakunnista päätettäessä noudatetaan
36343:  yksien kannalta ovat aika lailla järjettömän nä-         alueellista tasapuolisuutta."
36344:   köinen esitys. Voidaan oikeastaan kysyä, mitä               Minusta tämän ponnen kautta on hyvä testata
36345:   yhteistä esimerkiksi on Turulla ja Konnevedellä.        sitä, mitä eduskunnan enemmistö alueiden Suo-
36346:   En minä ainakaan vielä ole keksinyt sitä. Halli-        melle aikoo tehdä.
36347:   tuksen esitys on rakennettu ajatuksellisesti niin,
36348:  ettei Väli-Suomeen itse asiassa tulisi yhdenkään
36349:   läänin pääkaupunkia, vaan päätösvalta tulisi va-           Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.
36350:   lumaan etelään. Näin uskon, muuten en voi ym-
36351:   märtää, että esimerkiksi turkulaiset ovat täällä
36352:   äänestämässä hallituksen esityksen puolesta.              Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
36353:   (Ed. Pekkarinen: Eivät kaikki ole!)- Niin, eivät        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja totesi,
36354: 5532                                      173. Tiistaina 10.12.1996
36355: 
36356: 
36357: että kun lakiin ei saatu mainintaa sivupisteistä           Talman! Minister Backman säger i dag att
36358: elikkä nykyisten lääninhallitusvirastojen toimin-       service som grundar sig på lag är dyr och ingen-
36359: nanjatkumisesta suurempien läänikokonaisuuk-            ting garanterar, när man med regeringens och
36360: sien osana, se tarkoittaisi sivupisteiden lopetta-      andra instansers beslut kan ordna allt mycket
36361: mista tuossa tuokiossa.                                 bättre. J ag anser att de närservicefunktioner, som
36362:    Nykyisessä lainsäädännössä ei ole mitään             nu mister lagens skydd när som helst i framtiden
36363: mainintoja toimintojen hajauttamisesta läänin-          kan tas bort från regionerna, utan att riksdagen
36364: hallinnossa. Kuitenkin Hämeen läänissä on ai-           kan göra någonting. Var är makten i Finland, jag
36365: van vapaaehtoisesti sijoitettu merkittävimmät           bara frågar? Jag tycker att det väldigt mycket är
36366: toiminnat, missä maakunnallista yhteyttä tarvi-         ett uttryck för en centraliseringsiver, ett makt-
36367: taan, alueen eri maakuntiin, eli Tampereelle ja         koncentrationsbegär som uppfylls om den här
36368: Lahteen on hyvin suuri osa lääninhallinnon vir-         reformen går igenom i föreslagen form.
36369: kamiehistä sijoitettuina. Vastaava mekanismi
36370: toimii toki suurläänikuviossakin. Pitäisin varsin           Puhemies! Ministeri Backman sanoo, että la-
36371: perusteltuna, että valtaosa lääninhallitusten vir-      kiin sidottu palvelu ainoastaan maksaa eikä ta-
36372: kamiehistäjatkaa toimintaansa nykyisissä toimi-         kaa mitään, kun taas hallituksen ja muiden taho-
36373: pisteissä. Vain pientä yläkerrosta liikutellaan.        jen päätöksillä voidaan kaikki järjestää parem-
36374: Tästä ei nyt kannattaisi noin dramaattisiajohto-        min. Minä olen sitä mieltä, että ne lähipalvelut,
36375: päätöksiä vetää.                                        jotka nyt mahdollisesti saatetaan lain ulkopuo-
36376:    Nimenomaan nykyisin kun ei ole minkäänlai-           lelle, voidaan koska vain poistaa alueilta, ilman
36377: sia mainintoja sivupisteistä eikä aikoinaan edes        että eduskunta voi tehdä yhtään mitään. Missä
36378: lakia säädettäessä ole niitä haettu, siitä huolimat-    elimessä on valta Suomessa, minä vain kysyn.
36379: ta niitä on synnytetty alueellisesti laajoissa ja       Eiköhän tässä ole vain keskittämishalusta kovin
36380: useampia maakuntia käsittävissä lääneissä. Tä-          pitkälle kyse.
36381: män linjan pitää jatkua myös suurläänien muo-
36382: toutuessa.                                                 Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
36383:                                                         Aluehallintolain aikaisempien käsittelyvaihei-
36384:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             den yhteydessä varmasti kaikki olennainen on
36385: voisa puhemies! Ed. Vehkaoja ja monet muut              tullut jo moneen kertaan sanottua. Sen takia
36386: edellä puheenvuoron käyttäneet ovat puuttuneet          tuntuu tietyllä tavalla turhalta tulla enää tänne.
36387: koplauskysymykseen. Koplauksestahan puhu-                  Tulin kuitenkin. Tulin kuitenkin erityisesti sen
36388: taan tässä yhteydessä, kun hallitus on kytkenyt         takia, että ministeri Backman hallituksen uskolli-
36389: yhteen elinkeinopiirit ja lääninhallituskysymyk-        sena puolustajana kävi täällä esittämässä erinäi-
36390: sen. Sopii kysyä, miksi. Ilmeisesti siksi, että asia    siä perusteluja, joille minä ymmärrän hänen löy-
36391: saataisiin läpi. Jos täällä saataisiin erikseen päät-   tävän omista lähtökohdistaan vissinlaiset todis-
36392: tää läänikysymys, kaikki 11 lääniä varmasti säi-        teet, mutta nuo todisteet minun mielestäni eivät
36393: lyisivät. Jos täällä erikseen saataisiin päättää        kestä, eivät hallinnon järkevän kehittämisen
36394: elinkeinokeskuskysymys, kaikki 15 elinkeino-            ideaa, eivät myöskään maakuntien kaikkinaisen
36395: keskusta syntyisivät. Nyt koplaus estää eduskun-        kehittämisen ja omaehtoisuuden tärkeitä perus-
36396: nan todellisen mielipiteen esilletulon. Ei voi olla     kriteereitä, niitä kaikkia ne eivät kestä. Ei liioin
36397: epäilemättä vahvaa tarkoitushakuisuutta halli-          ministerin näkemys siitä, miten nimenomaan
36398: tuksen toiminnassa. Kysyä vain sopii, onko täl-         suurlääniajattelu johtaisi suuriin säästöihin, ei
36399: lainen koplaus oikein, onko se ylipäätään hyväk-        edes se, kestä järkeviä perusteluja. Sille ei siis
36400: syttävää tai moraalista.                                löydy kestäviä perusteluja. Viime päivinä ja viik-
36401:                                                         koina onkin oikeastaan näyttänyt siltä, että ai-
36402:    Ed. L ö v : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.           noa, mikä ministerin käteen olisi jollakin tavalla
36403: Vehkaojan lausumaehdotusta, koska mikäli                korttina jäämässä, on muutama miljoona tai
36404: pohjaehdotus hyväksytään, on oikeudenmukai-             enimmillään muutama kymmenen miljoona
36405: suuden nimessä tärkeää, että lääninhallitusten          markkaa monien monien vuosien jälkeen vasta
36406: sijoittamisessa otetaan alueellinen tasapuolisuus       säästöinä valtion hallinnon menoista. Tämän
36407: huomioon, kun suurläänit monella tavalla muu-           uudistus kenties tuottaisi.
36408: ten tietävät alueiden syrjintää.                           Tästä aihepiiristä vielä tässä kolmannenkin
36409:    Kannatan tietysti myöskin ed. Kiljusen hyl-          käsittelyn yhteydessä muutama sana.
36410: käysehdotusta.                                             Mitä ensinnäkin tulee maakuntien liittojen
36411:                                                Lääniuudistus                                            5533
36412: 
36413: asemaan, maakuntien omaan puhevaltaaoja toi-           alueensa kehittämistyötä, olisivat mahdollisim-
36414: saalta läänien tehtävään ja lääninhallituksen          man lähellä maakuntien liittojen omaa toimi-
36415: rooliin, näiden mahdolliseen keskinäiseen risti-       aluetta. Että Etelä-Pohjanmaan liiton johto voi
36416: riitaan, siitä aluksi sanon ihan muutaman sanan.       niissä asioissa, joissa valtion puolelta vastuun
36417: Kuten aikaisemmin jo vastauspuheenvuorossani           kantaa Vaasan lääninhallitus nykyään, jatkossa-
36418: sanoin, toistan sen vielä, on aivan oikein ja vält-    kin asioida Vaasassa olevan Vaasan lääninhalli-
36419: tämätöntä se, että alueiden ja maakuntien kehit-       tuksen kanssa. Että Pohjois-Karjalan liitto voi
36420: tämisvastuuja puhevalta on maakuntien liittojen        jatkossakin asioida Joensuussa olevan Pohjois-
36421: omissa käsissä. Maakuntien liitot saavat valtuu-       Karjalan lääninhallituksen kanssa eikä Mikke-
36422: tensa ja tavallaan toiminnan oikeutuksensa al-         lissä tai jossakin huomattavasti kauempana.
36423: haalta käsin: kunnista, maakuntien asukkailta,          Näitä esimerkkejä voisi jatkaa. Tästä pohjimmil-
36424: elinkeinoelämältä, ammattijärjestöiltä jnp. On         taan on kysymys. Ei ole tarkoituksenmukaista
36425: aivan oikein, että maakuntien omissa käsissä, ei       se, että valtionhallinnon tietyt tehtävät vietäisiin
36426: valtion keskushallinnon käsissä, on keskeiset          tällaisiksi suuralueiksi.
36427: maakuntien kehittämisestä tehtävät päätökset,              Keskusteluissa tuon tuosta on aina pilkahta-
36428: että maakuntien liitoilla on puhevalta maakun-         nut ajatus siitä, että onhan siitä puhuttu ja edelli-
36429: tien omissa nimissä.                                   sen vaalikaudenkin aikaan oli esillä mahdolli-
36430:     Mutta, arvoisa puhemies, tämän periaatteen         suus mennä pitemmälle maakunnallisen hallin-
36431: tunnustamisen ja hyväksymisen kanssa ei ole mil-       non uudistamisessa. Niin olikin. Edellisen vaali-
36432: lään tavalla ristiriidassa se tosiseikka, että on      kauden aikana silloisen hallituksen ohjelmaan oli
36433: tarkoituksenmukaista ja hyvä, että maakuntien          kirjoitettu ajatus siitä, että suoritettaisiin maa-
36434: liittojen toimialueet ja myös läänit ja muu valtion    kuntahallinto-, maakuntaitsehallintokokeiluja
36435: aluehallinto olisivat aluejaotukseltaan niin mon-      osassa Suomea. Sitä varten oli selvitysmies. Hän
36436: ta kertaa kuin mahdollista yksi yhteen tai mah-        teki ehdotuksen, mutta se ehdotus eri syiden,
36437: dollisimman lähellä yksi yhteen. Miksi näin?           joihin en kajoa, vuoksi ei edennyt. Jos siihen olisi
36438: Miksi ei ole tarkoituksenmukaista perustaa suur-       menty, niin alueillahan valtion aluehallinnon
36439: alueita Pihtiputaalta tai Konnevedeltä aina Tur-       tehtävät ja toisaalta maakuntien omat tehtävät
36440: kuun saakka tai Nurmeksestaja Lieksasta aivan          olisi koottu samojen kattojen alle yhdeksi maa-
36441: eteläisimpään Suomeen saakka jne? Siitä yksin-         kuntaitsehallintoideapohjaiseksi järjestelyksi,
36442: kertaisesta syystä mielestäni, että eri vaiheiden      jossa maakuntien itsensä käsissä olisi ei vain kun-
36443: valtion aluehallinnon uudistuksen jälkeenkin           tapohjaiset maakunnalliset tehtävät vaan myös
36444: Jääneille, lääninhallituksille, on jäänyt erittäin     valtion aluehallinnon tehtävät.
36445: merkittävä määrä edelleenkin valtion alueviran-            Sitä askelta ei voitu ottaa, ja kun ei voitu ottaa,
36446: omaistehtäviä. Ne on täällä moneen kertaan sa-         päätettiin, että valtion alueellista hallintoa koo-
36447: nottu: poliisi, pelastus, väestönsuojelu, tuotetur-    taan jatkossa entistä selkeämmin maakuntapoh-
36448: vallisuus, kuluttajansuoja, sivistystoimen tietyt      jaisesti, ei suuralueisiin niitä pannen, vaan maa-
36449: tehtävät, sosiaali- ja terveystoimen tietyt tehtä-     kuntapohjaiseksi. Tässä olen ministeri Backma-
36450: vät, lupahallinnon tietyt tehtävät jne. Niitä on, ja   nin kanssa samaa mieltä. Jatkossakin pitäisi näin
36451: niitä tehtäviä tai yhtäkään niistä hallitus ei ole     tehdä, koota valtion aluehallintoa maakunta-
36452: siirtämässä pois lääninhallitusten tehtävävastuu-      pohjaisesti. Ministeri Backman pitää, ainakin
36453: alueelta, ei ole. Ne tehtävät Jääneille jäävät tä-     eräässä puheenvuorossa piti tätä ajattelua aivan
36454: män uudistuksen jälkeenkin.                            oikeana. Kuitenkin hän nyt tällä esityksellään on
36455:     Kun näin tapahtuu, sitä suuremmalla syyllä         erään keskeisen valtion aluehallintotehtäväko-
36456: joutuu kysymään, minkä takia näiden tehtävien,         konaisuuden osalta laittamassa nämä tehtävät ei
36457: joita pienimmässäkin lääninhallituksessa hoitaa        maakuntajakoon, vaan suuraluejakoon. Ilmei-
36458: 80 henkilöä, suurimmassa 200 henkilöä, hoidon          nen ristiriita on hänen omien puheidensa ja nyt
36459: maantieteellinen alue pitäisi venyttää näiksi          tämän tavoitteen välillä, mitä tämä hallituksen
36460: suurmöhkäleiksi,joista äsken puhuiojajoita hal-        esitys tässä on toteuttamassa.
36461: litus tässä tavoittelee. Mitään järkiperusteita täl-       Siitä annan tunnustuksen ministeri Backma-
36462: laiselle ajattelulle ei kerta kaikkiaan löydy.         nille, että hän täällä asian aiemman käsittelyn
36463:     Palatakseni maakuntien liittoihin ja maakun-       yhteydessä kävi osoittamassa ja todistamassa
36464: tien ääneen sanon: On tavattoman tärkeä päin-          sen, että tällaisiin suuralueisiin edellinen hallitus
36465: vastoin se seikka, että maakuntien liitoilla ne        omilla toiminnoillaan ei tähdännyt, ei läänien
36466: yhteistyökumppanit, joiden kanssa liitot tekevät       eikä muidenkaan toimien osalta.
36467: 5534                                         173. Tiistaina 10.12.1996
36468: 
36469: 
36470:     Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee siihen, jos         jotka nuo maakuntien ja läänien asukkaat koke-
36471: tämä askel otetaan, että suurläänit perustetaan,           vat itselleen tärkeiksi. Vaikka ne teidän mieles-
36472: mitä se merkitsee jatkossa tämän maakunnalli-              tänne eivät olekaan ehkä niin tärkeitä, mutta kun
36473: suuden ja alueellisuuden, maakuntien Suomien               ne näiden ihmisten mielestä sitä ovat, jo sillä
36474: tulevan tien ja kehityksen kannalta. Minun suuri           seikalla on suuri merkitys, jos ihmiset näin sen
36475: pelkoni on se, että jos tämä esitys meneelävitse ja        asian kokevat.
36476: tietyistä maakunnista tietyt tehtävät kaikkoavat               Kun kysymys ei ole vain kokemisesta ja tun-
36477: kauaksi hoidettaviksi, hyvin kauaksi näiden                teesta vaan myös faktisesta, tosiasiallisesta
36478: maakuntien omalta alueelta, ne valtion aluehal-            asiaintilasta, on tärkeää myös tosiasiassa näille
36479: linnon tehtävät eivät enää koskaan niihin maa-             Jääneille ja maakunnille tehtävien siellä hoitami-
36480: kuntiin palaa. Hyvin vankat perusteet on uskoa,            nen. Kun näin on ja sekä tunnepuolen että myös
36481: että näin käytännössä kävisi, mikäli tämä esitys           toiminnalliset realiteetit puhuvat nykyisen lääni-
36482: läpi menisi.                                               jaon säilyttämisestä, niin toivoisin ja vetoaisin
36483:     Arvoisa puhemies! Palaan tämän kolmannen               ministeriin siinä, että hänkin antaisi ymmärrystä
36484: käsittelyn tietyllä tavalla ydinkohtaan. Oikeas-           sille, että läänijako säilytettäisiin. Tiedän, että
36485: taanhan elinkeinokeskusten ja läänien supista-             hevin sille ei ymmärtämystä tule, mutta toivon
36486: misen kytkeminen toisiinsa oli jo toisenja ensim-          että ymmärtämystä tulisi nimenomaan sille, että
36487: mäisenkin käsittelyn tärkein asia. Sanon vielä             elinkeinokeskukset voitaisiin kaikissa oloissa
36488: sen, minkä niin moni minua paljon paremmin                 kuitenkin perustaa.
36489: täällä on sanonut, että nämä asiat eivät totisesti             Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla minun
36490: liity keskenään millään toiminnallisella tavalla           on hyvin helppo yhtyä siihen, mitä täällä ed.
36491: yhteen. Minä erityisesti toivon, kun tiedän myö-           Kiljunen ehdotti, jos oikein ymmärsin. En ollut
36492: hemmin täällä ed. Auran tulevan käyttämään                 paikalla silloin, mutta ymmärsin, että hän teki
36493: puheenvuoron ja kun hän on ollut tässä valmiste-           esityksen, joka käytännössä merkitsee sitä, että
36494: lutyössä mukana, että hän valaisisi meille, millä          suurläänejä ei perustettaisi, että tämä lakiesitys
36495: tavalla 15 elinkeinokeskusta ja 5 lääniä nyt toi-          hylättäisiin, mutta maakuntien alueiden kehittä-
36496: minnallisesti liittyvät sillä tavalla yhteen, että toi-    mistyön kannalta tärkeä ajatus elinkeinokeskuk-
36497: sia pitää olla 15 ja toisia 5. Perusteluja tälle näke-     sista käytännössä toteutettaisiin. Elinkeinokes-
36498: mykselle on tavattoman vaikea löytää. Säästöt-             kusten perustaminen noudattelee valtionhallin-
36499: kö? Ministeriössä on laskettu, että alkuvaiheessa          non horisontaalista, aluekeskeistä kokoamista,
36500: muutaman miljoonan ja jatkossa pitkien aikojen             ei suuralueisiin menemistä. Mutta 51äänin perus-
36501: päässä sitten ehkä 50-60 miljoonan markan                  taminen poikkeaa tästä. Se on menoa suuraluei-
36502: säästöt tämäjärjestely tuottaisi. Hyvin ovat lon-          siin, joille ei toiminnallisia perusteluita löydy.
36503: kalta tehdyt nämä laskelmat. Paljon analyytti-
36504: sempiä ja eritellympiä ovat ne laskelmat, joilla on            Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
36505: osoitettu vääriksi mielestäni nämä säästötulkin-           Arvoisa puhemies! Ihmettelen entisen sisäasiain-
36506: nat ja -arviot.                                            eli hallintoministerin kantaa maakuntien liittoi-
36507:     Sitä paitsi vaikka niin olisikin, että tällä esityk-   hin ja niiden kannanottoihin siltä pohjalta, että
36508: sellä saataisiin jokin määrä säästöjä aikaiseksi,          meillä oli kaikki maakuntien liitot valiokunnassa
36509: ovatko sittenkään muutaman miljoonan markan                kuultavina ja suuri osa niistä oli sitä mieltä, että
36510: tai vaikkapa jonkin kymmenen miljoonan mar-                suurläänit ovat oikea ratkaisu. Nimenomaan
36511: kan säästöt sen arvoisia, että niiden tekemisellä          tätä kautta he halusivat vahvistaa kansasta tule-
36512: viedään uskoaja toivoa pois merkittävästä osas-            vaa päätöksentekovaltaa eikä valtion holhous-
36513: ta Suomea, monista maakunnista ja lääneistä,               valtaa. Ihmettelen vielä sitäkin taustaa vasten,
36514: jotka pitävät, arvoisa ministeri, tärkeänä sitä,           että keskustalaisena olette sitä mieltä, että tätä
36515: että nykyinen läänijako säilyy? Te voitte sanoa,           puolta ei voi keventää ja enemmän siirtää valtaa
36516: että numeroin näyttää siltä, että näin on, että            ja päättämistä nimenomaan kansalaisyhteiskun-
36517: säästöjä tulisi. Mutta olen varma siitä, että te           nasta tulevalle voimalle. Tämä on kyllä aika
36518: pohjimmiltanne pystytte tunnustamaan myös                  hämmästyttävää keskustalaisen kannanotoksi.
36519: sen, mikä suuri merkitys alueiden kaikkinaisen                 Sitä paitsi vielä on otettava huomioon se, mikä
36520: kehityksen kannalta on myös sillä, että niiden             läänien tehtävämuutos on ollut; se on ollut todel-
36521: alueiden asukkaat kokevat, että myös valtiovalta           linen, kun ajatellaan, että maakuntien liitoille on
36522: huomioi heidän tarpeitaan ja toiveitaan eivätkä            siirretty lääninhallinnoita tehtäviä, ympäristö-
36523: valtion herrat vie heiltä pois sellaisia toimintoja,       keskuksille on siirretty tehtäviä ja monta muuta
36524:                                               Lääniuudistus                                         5535
36525: 
36526: tehtävää on siirretty lääninhallituksilta pois. Ih-   tapohjainen, se on muistettava. Turun ja Porin
36527: mettelen, miksi pitää pitää samanlainen hallinto      läänissäkin on kaksi maakuntaa, Hämeen lääni
36528: pystyssä, vaikka tehtäväkuvat ovat vuosien mit-       jne. Ei niin ole koskaan ollut lääninhallinnossa.
36529: taan muuttuneet. Sitäkin taustaa vasten vielä         Eikä meillä muukaan hallinto ole maakuntapoh-
36530: haluan tuoda teille sille sen, että Uudenmaan         jaista, esimerkiksi tuomioistuinlaitos, hovioi-
36531: lääninhallituksessa suurläänin kautta toteutuvat      keuspiirit, tiepiirit eivät ole maakuntapohjaisia
36532: tehtävät tulisivat olemaan samaa luokkaa kuin         eikä tarvitsekaan olla. Tässähän on se idea, että
36533: ennen näitä muutoksia vuonna 1990.                    näissä ns. suurlääneissä,joita en pidä suurläänei-
36534:                                                       nä sinänsä, maakunnat ovat ehjinä kokonai-
36535:                                                       suuksina. Mutta haluan korostaa, että lääninhal-
36536:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           linto meillä nimenomaan ei ole maakuntapohjai-
36537: varapuhemies Pesälä.                                  nen ollutkaan.
36538: 
36539:                                                          Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
36540:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-              voisa puhemies! Aivan ensimmäiseksi haluan to-
36541: voisa puhemies! Olen kuullut ed. Pekkarisen           deta, että puhun tässä keskustelussa ensimmäistä
36542: käyttämän puheenvuoron tässä salissa ainakin          kertaa.
36543: kolme kertaa, ehkä neljäkin kertaa. Totta kai ed.        Ed. Pekkarinen korosti, että valtioneuvoston
36544: Pekkarisella on oikeus puhua eikä tämä puheeni        tulisi ottaa huomioon alueiden asukkaiden näke-
36545: ole tarkoitettukaan yksinomaan häntä kohtaan.         mykset ja toiveet. Kysyisin, millä tavalla ed. Pek-
36546: Me osaamme jo kaikki toistemme mielipiteet ul-        karinen ollessaan sisäministerinä otti huomioon
36547: koa. Me emme pysty enää vaikuttamaan kehen-           asukkaiden näkemykset ja toiveet juuri saman
36548: kään. Me olemme jo tästä yhden kerran äänestä-        tyyppisissä läänikysymyksissä.
36549: neet, joten minä ihmettelen, miksi ihmeessä me           Riihimäen talousalue niin kuin Lahden ta-
36550: käytämme vielä monta monituista tuntia tämän          lousaluekin haki useita kertoja Uudenmaan lää-
36551: asian käsittelyyn.                                    nin jäsenyyttä ja mahdollisuutta siirtyä Uuden-
36552:    Jos työttömyyden hoitoon käytettäisiin yhtä        maan lääniin. Ministeri Pekkarinen sanoi aina,
36553: paljon energiaa, meillä ei varmasti olisi näin pal-   että odotetaan aluehallinnon kokonaisuudistus-
36554: jon työttömiä tässä yhteiskunnassa. Täytyy sa-        ta ja sitten palataan asiaan.
36555: noa, että en ole myöskään koskaan ollut näin             Ed. Pekkariselle voisin kyllä kertoa, millaista
36556: tehottomassa työyhteisössä, jossa käytetään ai-       on asua läänirajan kunnassa, kun raja railona
36557: kaa tällä tavalla, siis saman asian käsittelyyn       aukeaa kahden kunnan, Hyvinkään ja Riihimä-
36558: näin monta kertaa. Vetoankin kaikkiin meihin          en välillä. On tiivis talousalue, jossa on Hyvin-
36559: kansanedustajiin, ettemme käyttäisi arvokasta         kää, Riihimäki, Loppi, Hausjärvi. On yhteinen
36560: aikaamme tällä tavoin, käymällä läpi samaa            elinkeinokeskus, yhteinen elinkeinokuntayhty-
36561: asiaa monta monituista kertaa, vahvistamalla          mä, ammatillinen aikuiskoulutuskeskus, kaato-
36562: toisiamme sellaisessa asiassa, josta meillä jokai-    paikka, kauppakamari,jopa paikallisradio, mut-
36563: sella on jo mielipide.                                ta silti kaikki hankkeet pitää kiikuttaa kahteen
36564:                                                       työvoimapiiriin, kahteen elinkeinopiiriin ja teh-
36565:     Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-          dä todella turhaa byrokratiaa. Kun ministeri
36566: ra puhemies! Kun ed. Pekkarinen puhui siitä, että     Pekkariselle aikoinaan anomuksia lähetettiin,
36567: maakuntia ja maakunnallista hallintoa pitäisi         niin hän ei korvaa lotkauttanut asialle, vaan sa-
36568: vahvistaa, sanon, että työvoima- ja elinkeigokes-     noi aina ja vetosi, että palataan aluehallintouu-
36569: kuksen perustamisella sitä vahvistetaan. Aänes-       distuksen jälkeen. Palattaisiinko nyt, ed. Pekka-
36570: tämällä suurläänien puolesta asia tulee varmis-       rinen, tähän asiaan?
36571: tettua kaikella tavalla.
36572:     Tämä on oikeastaan ihan sama linja, jonka            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
36573: edellinen hallitus jo aloitti, kun tehtiin maakun-    Arvoisa puhemies! Mitä tulee siihen, kun ed.
36574: nallisista liitosta kehittämiskeskuksia ja lähdet-    Karhunen on, kuten ymmärsin, raukoilla rajoilla
36575: tiin tälle tielle. Tämä on ihan sitä samaa jatkoa.    syntynyt ja siihen kokemuspiiriin, minä voin ker-
36576: Näin myös edellinen hallitus ajattelikin, että sitä   toa, että syntymäkotini, jossa olen asunut aika
36577: pitää jatkaa.                                         pitkään, on 8 kilometrin päässä kolmen läänin
36578:     Mitä tulee lääninhallituksiin, ed. Pekkarinen,    rajapyykistä. (Ministeri Jaakonsaari: Ja sen huo-
36579: tällä hetkelläkään lääninhallinto ei ole maakun-      maa!)- Ministeri Jaakonsaari, jolla on erityisen
36580: 5536                                     173. Tiistaina 10.12.1996
36581: 
36582: 
36583: terävä kieli ja kyky arvioida edustajia, teki sen      riteetilla, siihen näkemykseen, että se halusi hyl-
36584: välittömästi, ei jättänyt tilaisuutta käyttämättä.     jätä hallituksen esityksen läänien uudistusten
36585: (Min. Jaakonsaari: Se oli positiivista!) Aivan oi-     suhteen, ja sitten niukalla enemmistöllä 101-95
36586: kein, se hänelle suotakoon, se on ministerin oi-       kolmen poissa ollessa täällä päädyttiin toiselle
36587: keus.                                                  pohjalle, niin kyllä minä näkisin, että siinäkin
36588:     Arvoisa puhemies! Ed. Dromberg sanoi, että         leikissä on saattanut olla jo koplausta eli lasten-
36589: maakuntien liittojen asemaa vahvistettaisiin tällä     kasvatusta kiristämällä, uhkailemalla ja lahjo-
36590: esityksellä. Miten, arvoisa ed. Dromberg, jonkin       malla mukana. Sitä varmasti täällä on harrastet-
36591: Pohjois-Karjalan tai Etelä-Pohjanmaan tai Kes-         tu koko ajan ja tullaan harrastamaan jatkossa-
36592: ki-Suomen tai kaikkien muiden maakuntien liit-         kin.
36593: tojen asema siitä vahvistuu, jos yksi valtionhal-          Säästöjä tulee tehdä ja tehdäänkin, mutta se,
36594: linnon alueviranomainen, yksi maakuntien liit-         että toimiva järjestelmä romutetaan niukalla
36595: tojen yhteistyökumppani siirtää hynttyynsä puo-        enemmistöllä, ei minusta ole säästöä. Valtionhal-
36596: li Suomea kauemmaksi, niin kuin useiden maa-           linto teki aikanaan säästöä Iakkauttamalla ra-
36597: kuntien kohdalla käy? (Ed. Dromberg: Niiden            kennushallituksen. Kun budjettikirjoja lukee
36598: merkitys lisääntyy silloin alueella!) Miten se sil-    taaksepäin, niin lakkautettu rakennushallitus
36599: loin lisääntyy? Tehtävät jäävät lääninhallituksel-     maksaa tällä hetkellä enemmän kuin toimiva ra-
36600: le, mutta se paikka, josta käsin lääninhallitus saa    kennushallitus. Kun hallintoa häivytetään jo-
36601: yhteistyökumppanin        kaverikseen,     erkanee     honkin, sitä jaetaan ja ositetaan, on entistä han-
36602: maantieteellisesti hyvin kauas. Tehän sanotte          kalampaa seurata kustannusten syntyä ja sinne
36603: modernina ihmisenä, että tietotekniikka on ole-        syntyy vaikka minkä näköisiä piikkejä.
36604: massa. Me kaikki tiedämme suurin piirtein sa-              Ed. Pekkarinen on käsitellyt erinomaisesti
36605: malla tavalla, mitä tietotekniikka voi näihin an-      maakuntahallintoa eli yrittänyt selventää meille
36606: taa.                                                   kirkkaasti, että se tarkoittaa kuntien itsehallin-
36607:     Arvoisa puhemies! Ed. Mikkolalle sanon lo-         toa. Lääninhallinto on valtion hallinnointia lää-
36608: puksi, että on aivan totta, ed. Mikkola, eihän         niin päin.
36609: läänijako ole tällä hetkellä maakuntapohjainen.            Ed. Vehkaoja toi esille sen, mitä maaherratkin
36610: Sehän on ilman muuta selvä, ne eivät mene yksi         ovat kuulemisissaan pyrkineet tuomaan julki, eli
36611: yhteen. - Ed. Mikkola ei täällä tällä hetkellä         he ovat oikeastaan lääniensä edusmiehiä. He
36612: olekaan paikalla. - Valitettavasti näin ei ole.        ovat myös, vaikka ovat valtionhallinnon edusta-
36613: Mutta onko suunta tästä yhtenäiseksi? Edistää-         jia läänissään, alueensa puolestapuhujia ja puo-
36614: kö jollakin tavalla yhtenäisten aluejakojen muo-       len pitäjiä valtionhallintoon päin.
36615: dostamista se, että läänit vietäisiin suuralueisiin,       Riippuen tietysti maaherrasta, mutta voin sa-
36616: viiden läänin jakoon? Se ei ainakaan sitä edistä       noa, että Savossa on aina ollut sellaisia maaher-
36617: nykyisestään.                                          roja, jotka ovat asettaneet meidän etumme jopa
36618:                                                        valtion saneluitten edelle. Sellaista me tarvitsem-
36619:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          me susirajalla. Me tarvitsemme jotakuta, joka
36620: Sanonpa näin, että onneksi on demokratia, joka         pitää meidän puoltamme. Nyt meidät liitetään
36621: sallii monenlaisia mielipiteitä toistaiseksi tässä-    sillä perusteella, että syntyy säästöjä, säästöjä,
36622: kin salissa. Jos täällä toimittaisiin ed. Huotarin     joitten arvellaan olevan ensi vuosituhannella
36623: mukaan, niin karsinnat olisivat siten helppoja,        noin 65 miljoonaa, ensi vuoden budjetissa peräti
36624: että lakkautettaisiin kaikki isopalkkaiset. Sehän      2,5 miljoonaa. Kukaan ei ole puhunut säästämi-
36625: tarkoittaisi tietenkin, että keskushallinnon pur-      sestä silloin, kun on kopsuteltu pöytään kaiken-
36626: ku olisi erinomaisen helppoa. Me lopettaisimme         näköisiä miljardimenoja, takuuvaltuuksien li-
36627: ministeriöt, kun siellä ovat kaikkein isopaikkai-      säämistä suurteollisuudelle; se on ihan hyvä asia,
36628: sirumat henkilöt.                                      sitä kautta syntyy töitä ja toki kauppaa, syntyy
36629:    Kiitän ed. Väistöä maltillisesta ja hyvästä esi-    myös luottotappioita, jotka ovat useita kymme-
36630: tyksestä, jossa hän hallintovaliokunnan puheen-        niä miljardeja. Nyt 2,5 miljoonan markan sääs-
36631: johtajana perusteli edelleenkin niitä näkemyksiä,      tön vuoksi aiheutetaan valtavia henkisiä vaurioi-
36632: mitkä 17:lle hallintovaliokunnan jäsenelle 157         ta alueitten identiteetille, yhteistyökyvylle.
36633: asiantuntijan välityksellä välittyivät.                    Seuraavaksi alkaa tietysti suurläänien sisällä
36634:    En myöskään ymmärrä ed. Skinnarin ajatuk-           taistelu pääkaupungista. Ei siinä enää puhuta
36635: senkulkua. Jos erityisvaliokunta kuultuaan !57         maakunnallisesta yhteistyöstä sen jälkeen. Ei
36636: asiantuntijaa päätyi äänin 11-6, selkeällä majo-       puhuta Itä-Suomen tukipaketeista ja itäsuoma-
36637:                                                 Lääniuudistus                                          5537
36638: 
36639: laisesta orastavasta yhteistyöstä, kun käydään          hallinnon uudistamista ja hallinnon kokoamista
36640: verinen taistelu siitä, kuka saa pääpaikan. Sen         ja kehittämistä. Me emme kuitenkaan ole näh-
36641: jälkeen ollaan vuosikymmeniä vammautuneita               neet oikeana ja rehellisenä sitä tapaa, jolla tämä
36642: toistemme suhteen. Se kai on tämän keskittämi-           uudistus, joka nyt on kolmannessa käsittelyssä,
36643: sen lopputulos ja tarkoitus. Kun synnytetään            on valmisteltu.
36644: eteläinen lääni, jonka edustajat muodostavat               Hallitus käytti noin 15 kuukautta tämän Alue-
36645: parlamentissa yksinkertaisen enemmistön, voi-           hallinto 2000 -projektin valmisteluun. Meille tuli
36646: daan sanoa, ja jotkut edustajat ovat ottaneet jo        se kuva, joka valiokuntakäsittelyssä vahvistui,
36647: sen esille, että aluepolitiikkaa on myös etelässä.      että ensin oli asetettu pitkälti lopputulos ja tässä
36648: On varmasti sen jälkeen. Tämän salin yksinker-          projektissa etsittiin lopputuloksen tueksi perus-
36649: taisella enemmistöllä kaikki aluepolitiikka onkin       telut. Tältä pohjalta tätä asiaa on nyt käsitelty.
36650: täällä. Sitten voi kysyä, mitä on läntisessä läänis-        Eduskunnalle jäi valiokunnassa yksi kuukausi
36651: sä tai mitä itäisessä tai pohjoisissa lääneissä. Ei     aikaa käsitellä tätä suurta uudistusta yhtä aikaa
36652: siellä ole paljon mitään. Siellä on köyhät kyykys-      muun muassa erittäin suuren kuntien valtion-
36653: sä.                                                     osuusuudistuksen kanssa. Aikaa ei ollut riittä-
36654:      Nämä ovat ne uhkakuvat, mitkä alueilla koe-        västi asian perinpohjaiseen käsittelyyn, ja kun
36655: taan. On varmasti maakuntien liittoja ja niitten        pohjana ollut projekti Aluehallinto 2000 oli yksi-
36656: yhteistyötä, kuntien edun valvontaa, mutta jos          puolinen, niin tämä ei antanut todellista mahdol-
36657: siellä ei ole rahaa eikä välineitä, niin puhumalla ei   lisuutta eduskunnalle vertailla erilaisia vaihtoeh-
36658: paljon tuoteta. Ei tuoteta muuta kuin puhetta,          toja Suomen aluehallinnon kehittämiseksi. Nyt
36659: mitä täälläkin tehdään.                                 esitys on kolmannessa käsittelyssä, ja meiltä ky-
36660:      Siitä syystä näen erittäin tärkeänä sen, että      sytään, hyväksymmekö tämän vaiko hylkääm-
36661: uudistuksia täytyy tehdä. En minä kannata hal-          me.
36662: linnointia, en tippaakaan pidä siitä, että ylläpide-       Tämä ei ole yhtä yksinkertainen kysymys kuin
36663: tään turhia instituutioita, mutta en myöskään           on joku sosiaaliturvan leikkausasia. Jos leik-
36664: pidä sellaisesta epä-älyllisestä uudistuksesta,         kaamme sosiaaliturvaajoltakin osin ja toteamme
36665: joka lähtee liikkeelle jostakin välistä sen sijaan,     muutaman kuukauden kuluttua, että teimme vir-
36666: että tarkasteltaisiin koko hallintoputkea ylhäältä      heen, huonon päätöksen, me voimme ottaa asian
36667:  alas, sitä, mitä ministeriöissä on todella delegoi-    uudelleen käsittelyyn ja korjata virheen. Mutta
36668: tavaa alas. Me perustamme elinkeino- ja työvoi-         nyt on kysymyksessä laaja, koko maata koskeva
36669:  makeskuksia. Niille tulisi antaa myös valtuudet        suuri hallinnon uudistus, jollaisia ei tehdä kuin
36670:  tehdä rahaa. Näitten keskuksien kätilöt olivat         ehkä kerran 50 vuodessa näin perusteellisia. Jos
36671:  itsekin jo lausumissaan siinä mielessä epävarmo-       tässä tehdään virhe, sen korjaaminen ei ole mah-
36672: ja niiden toimimisesta, koska yhdistetään hyvin         dollista kovinkaan helposti, ja seuraukset, kus-
36673:  eri hallintokulttuurien henkilöitä sillä klausuulil-   tannukset ja henkiset ja muut seuraukset, jotka
36674:  la, että ketään ei sanota irti. Mitenkä siinä synny-   tällaisesta virheestä tulevat, ovat erittäin pitkäai-
36675:  tetään yhteistyötä, jos keskuksen johtajalla ei ole    kaisia ja raskaita.
36676:  varaa tehdä henkilöstöjärjestelyitä ja luoda itsel-       Keskeisin arvostelu, mikä tähän esitykseen si-
36677:  leen sellaista organisaatiota, joka toimisi todella?   sältyy, on se, että uudistuksen yhteydessä ei ole
36678:  Täällä pannaan vain kimppoja yhteen sinne ja           selvitetty muita vaihtoehtoja lainkaan. Ei ole sel-
36679:  tänne ja sen jälkeen on uudistus. On tietysti hir-     vitetty esimerkiksi sitä mallia, josta meillä edus-
36680:  vittävän hyvä, että pyritään näihin, mutta ei sillä    kuntaryhmässä on aika paljon puhuttu, eli voi-
36681:  yhteenkoplaamisella, josta talousvaliokunnassa         taisiinko siirtyä yhden läänin malliin, ehkä nolla-
36682:  kuullut asiantuntijatkin sanoivat, että uudistuk-      lääniinkin. Voitaisiinko lääninhallitusten nykyi-
36683:  set voidaan toteuttaa toisistaan riippumatta. Nyt      set tehtävät hoitaa yhdessä lääninhallituksessa,
36684:  käytetään kiristystä, uhkailua ja lahjontaa.           olkoon sen keskuspaikka Jyväskylässä taikka
36685:      Minä yhdyn ed. Kiljusen tekemään ehdotuk-          Helsingissä tai jossakin muualla? Tällaisen mal-
36686:  seen ja toivon, että ihmiset alueilta osaavat toi-     lin ja mahdollisuuden selvittäminen on koko-
36687:  mia viisaasti alueittensa hyväksi.                     naan jätetty tekemättä. Yksi malli voisi olla esi-
36688:                                                         merkiksi seitsemän tai kahdeksan läänin malli,
36689:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     kolmen läänin malli taikka maakuntaläänimalli,
36690: Kristillisen liiton eduskuntaryhmässä on alue-          jossa lähdettäisiin siitä lähtökohdasta, että Suo-
36691: hallinnon uudistamisesta käyty monta perusteel-         mi on jaettu valtioneuvoston päätöksellä maa-
36692: lista keskustelua. Ryhmämme ei vastusta alue-           kuntiinja että koottaisiinkin valtion aluehallinto
36693: 
36694: 347 260061
36695: 5538                                       173. Tiistaina 10.12.1996
36696: 
36697: 
36698: myös maakuntapohjaisesti. Nämä kaikki vaihto-            herrojen, lääninhallitusten, pelastustarkastajien
36699: ehdot on meiltä jätetty selvittämättä. On tuotu          ja osin myös sotilasviranomaisten toimesta sel-
36700: vain jääräpäisesti yhtä mallia.                          väksi. Poikkeusoloihin varautuminen on ääret-
36701:     Mikä tämä malli on? Tämä on siis 5 läänin            tömän tärkeä tehtävä kansakunnan turvallisuu-
36702: malli, joka väistämättä tuo suomalaiseen hallin-         den kannalta. Voi tapahtua suuronnettomuuk-
36703: toon yhden uuden hallinnon portaan: tulisi 5             sia, voi tapahtua väestösiirtoja, voi tapahtua
36704: lääninhallitusta ja hallituksen esityksen mukaan         monenlaisia muita asioita, joissa valmius on olta-
36705: ne 6 lääninhallitusta, jotka lakkautettaisiin lää-       va joka hetki asioiden järkevään, vastuulliseen ja
36706: ninhallituksina, jäisivät alueellisina palvelutoi-       toimivaan hoitamiseen. Näiden tehtävien osalta
36707: mistoina elämään ainakin toistaiseksi. Kun täl-          kysymys suurlääneistä on kaikkein vakavin. Ne
36708: laisia palvelutoimistoja on tällä hetkellä 5 ja niitä    pitää ehdottomasti hoitaa huolellisesti.
36709: tulisi näin 6 lisää, meillä olisi siis 5 suurlääniä ja       Hämmästelen, että esimerkiksi kokoomuksen
36710: 11 alueellista palvelutoimistoa. Sen lisäksi meillä      suunnalla on tähän asiaan kiinnitetty kovin vä-
36711: olisi esityksen mukaan 15 työvoima- ja elinkeino-        hän huomiota, vaikka tämä on ehkä kaikkein
36712: keskusta ja 19 maakuntien liittoa. Eli tämä uudis-       vakavin kysymys koko uudistuksessa. Siksi pitää
36713: tus lääninhallinnon osalta toisi vain yhden uuden        esimerkiksi maaherra Miettisen lausunto ottaa
36714: hallinnon portaan, sellaisen portaan, jossa maa-         hyvin vakavasti. Kymen läänin osalta nämä asiat
36715: herrat, kansliapäälliköt ja yleensä lääninhallin-        ovat poikkeuksellisen tärkeitä, kun tiedämme
36716: nossa ratkaisuvaltaa käyttävät virkamiehet olisi-        itärajan takana olevat ydinvoimalat, tiedämme
36717: vat 5 varsinaisessa lääninhallituksessa ja erittäin      ne kaikki myrkky- ja muut kuljetukset, joita ta-
36718: etäällä niistä kunnista, niistä yrityksistä, niistä      pahtuu tuon läänin alueella. Se on kaikkien raja-
36719: kansalaisista, joita koskevia päätöksiä nämä vir-        läänien osalta ongelmallinen ja erittäin tärkeä
36720: kamiehet tekisivät. Eli todellinen hallinto ha-          kysymys. Se on kyllä sisämaassakin erityisesti
36721: jaantuisi, uusi porras tulisija päätösvalta siirtyisi    kuljetusten osalta asia, joka on hoidettava huo-
36722: kauas kansalaisista.                                     lellisesti. Tässä voidaan joutua karvaisiin koke-
36723:     Tämä on mielestäni erittäin huono malli.             muksiin, jos edetään tällaisella mallilla, johon
36724: Tämä on ehkä kaikkein huonoin malli, mitä alue-          hallitus on päätynyt.
36725: hallinnon kehittämisessä voidaan ajatella, raken-            Säästöistä tämän yhteydessä on puhuttu aika
36726: taa uusi 5 läänin porras.                                paljon. Sisäasiainministeriö on laskenut säästöjä
36727:     Tähän esitykseen ei sisälly lääninhallinnon          ja saanut ne luvut, joista täällä on paljon puhut-
36728: minkään tehtävän poistamista tai siirtämistä             tu. Keski-Suomen lääninhallitus on lähtenyt rea-
36729: muualle. Eli tehtävät säilyvät nykyisellään.             listisesta, tosielämän tilanteesta ja päätynyt eri-
36730: Tämä ei anna perustaa sille, että näin meneteltäi-       laisiin säästömääriin. Uskallan sanoa, että luo-
36731: siin. Uusia tehtäviä voitaisiin siirtää erityisesti      tan enemmän Keski-Suomen lääninhallituksen
36732: valtion keskushallinnosta lääninhallituksiin, nii-       laskelmiin kuin ministeriön laskelmiin. Tästä,
36733: hin 11 lääninhallitukseen, jotka Manner-Suo-             totta kai, saa olla eri mieltä, mutta oma käsityk-
36734: messa tänä päivänä on. Näin tulisi tehdä. Meille         seni on, kun olen nuo hyvin tarkkaan vertaillut,
36735: on jaettu, ainakin joillekin, Mikkelin lääninhalli-      että ne ovat realistisemmalla pohjalla. Nuo Kes-
36736: tuksen lista 20 tehtävästä, jotka voitaisiin siirtää     ki-Suomen lääninhallituksen laskelmat on ihan
36737: keskushallinnosta lääninhallinnon tehtäviin, joi-        siltä pohjalta laskettu, mikä on tosiasia tänä päi-
36738: den viisain taso olisi nimenomaan nykyisten lää-         vänä lääninhallituksissa.
36739: ninhallitusten tasolla tehtävinä päätöksinä. Nyt             Alueellisista palvelutoimistoista mainitsin,
36740: pitäisi lähteä keskushallinnon uudistamiseen ja          että niitä ollaan perustamassa kuusi lisää nykyis-
36741: katsoa lääninhallinto siihen kytkettynä, koska se        ten viiden lisäksi, eli nykyisistä lääninhallituksis-
36742: on valtionhallintoa. Nykyiset tehtävät siis säily-       ta kuusi muuttuisi alueellisiksi palvelutoimis-
36743: vät. Uusia voitaisiin sisällyttää lääninhallituksil-     toiksi. On korostettava, että niillä ei tässä lain-
36744: le.                                                      säädännössä ole minkäänlaista suojaa. Ne voi-
36745:     Erityisesti nostan vielä tässä esille sen, mikä      daan lakkauttaa todella yksinkertaisesti milloin
36746: hallintovaliokunnassa tuli tehtävistä vakavasti          tahansa. Kun tiedämme hallinnon keskittämisen
36747: esille. Se on poikkeusolojen valmiuden ja yleensä        vauhdin, mikä meillä on kaikilla tasoilla, ja toi-
36748: kriisivalmiuden ylläpito. Ne ovat tehtäviä, joita        saalta niiden säästöjen sisukkaan etsimisen, mitä
36749: ei voida hoitaa kuntatasolla, ei kihlakuntatasol-        valtiovarainministeriö ajaa eri ministeriöt teke-
36750: la, mutta ei myöskään suurläänitasolla. Se tuli          määnjatkuvasti, niin varoitan teitä jokaista, joka
36751: sekä valtioneuvoston kanslian että useiden maa-          ajattelee, että palvelut säilyisivät omalla alueella
36752:                                                Lääniuudistus                                           5539
36753: 
36754: alueellisen palvelutoimiston muodossa. Näin ei         luonnollisestikaan valtion tule omilla toimenpi-
36755: välttämättä tule tapahtumaan kuin ihan lyhyen          teillään lisätä työttömyyttä.
36756: ajan, ehkä niin kauan kuin se henkilöstöpoliitti-         Ed. Kankaanniemi, mielestäni tässä vapaute-
36757: sesti on perusteltua, eli hallitus ei ehkä kehtaa      taan resursseja todellisiin asiakaspalvelutehtä-
36758: panna sieltä kaikkia ihmisiä työttömäksi välittö-      viin. Ainakin itse mielelläni näki sinkin, että näille
36759: mästi, mutta alasajo tulee tapahtumaan. Siitä on       ihmisille, jotka tällä hetkellä työskentelevät lää-
36760: syytä varoittaa, että näin on käymässä, kun laki       ninhallituksissa, tarjottaisiin mahdollisuutta esi-
36761: ei anna minkäänlaista suojaa näille pisteille.         merkiksi siirtyä Kelan paikallistoimistoihin tai
36762:     Hallintovaliokunta oli täysin yksimielinen vä-     valtion työvoimatoimistoihin, todellisiin valtion
36763: hintään 15 työvoima- ja elinkeinokeskuksen pe-         paikallistason palveluihin eikä aluetason palve-
36764: rustamisesta. Minä ymmärrän, että täällä salissa       luihin pelkästään, koska on hyvin paljon sellaisia
36765: ei ole kukaan puhunut työvoima- ja elinkeino-          valtion paikallisviranomaisia,jotka kärsivät työ-
36766: keskusten perustamista vastaan, eli eduskunta          voimapulasta ja ovat ylikuormitettuja. Näin voi-
36767: on täysin yksimielinen vähintään 15 työvoima- ja       taisiin organisoida resursseja uudelleen.
36768: elinkeinokeskuksen perustamisesta. Meidän siis            Mitä tulee sitten siihen, että eduskunta olisi
36769: tulee toimia niin, että ne perustetaan, ja uskoa,      täysin yksimielisesti elinkeinokeskusten takana,
36770: että vaikka se aiheuttaa hieman lisäkustannuksia       niin käsittääkseni se ei pidä paikkaansa. Olen
36771: hallituksen laskelmiin nähden, niillä saadaan toi-     hyväksymässä elinkeinokeskukset ainoastaan
36772: minnallisesti niin paljon hyötyä ja etua, että ne      kytkykauppana, että saisimme tämän läänihank-
36773: tulee perustaa eduskunnan yksimielisen tahdon          keen läpi, koska mielestäni elinkeinokeskusten
36774: pohjalta 15:n tai 16:n mallin mukaisesti. Mieles-      perustamishanke on täysin keskeneräinen, todel-
36775: täni Keski-Pohjanmaa on selkeästi oma maa-             la pahasti kesken, koska täältä puuttuu yksi hy-
36776: kunta, jonne pitäisi perustaa oma työvoima- ja         vin tärkeä osa, nimittäin metsäkeskukset, jotka
36777: elinkeinokeskus, mutta 15 on se, mihin määrään         ehdottomasti olisi saatava samoihin paikkoihin,
36778: olemme päätyneet täysin yksimielisesti.                samoille rajoille. Tämä on todella keskeneräinen,
36779:     Eduskunnan yksimielinen tahto siis on, että        ja olen pahoillani myös tästä kytköksestä, ed.
36780: työvoima- ja elinkeinokeskukset nyt peruste-           Kankaanniemi.
36781: taan, mutta niitä ei tule kytkeä tähän huonosti
36782: harkittuun, vaihtoehdottomaan viiden suurlää-              Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36783: nin malliin, joka vie kehitystä taaksepäin ja jota     sa puhemies! Ed. Kankaanniemelle korjaan sen,
36784: ei ole perusteltu riittävästi. Suurläänit siis tulee   että eduskunta ei varmasti ole yksimielisesti näitä
36785: hylätä, niin kuin ed. Kiljunen esityksen teki.         elinkeinokeskuksia perustamassa. Itse asiassa,
36786: Sitä esitystä on ilo kannattaa. Se tarkoittaa sitä,    jos olisin varma, että elinkeinokeskukset kaatu-
36787: että tältä osin aluehallinnon kokoaminen on            vat, jos lääniuudistus hylätään, saattaisin jopa
36788: pantava uuteen valmisteluun ja tutkittava yh-          muuttaa kantaani siitä, mikä toisessa käsittelyssä
36789: den, kolmen, kuuden, seitsemän, kahdeksan              oli.
36790: läänin vaihtoehtoa sekä nykyinen ja jopa maa-              Minusta elinkeinokeskukset ovat yhtä byro-
36791: kuntaläänimalli, kaikki nämä, ja käytävä vaik-         kratiaa. Perustetaanko niitä 13 tai 15, niiden ra-
36792:  kapa selontekokeskustelu eduskunnassa ja siltä        jat ovat eri kuin lääninrajat, ne ovat eri kuin
36793:  pohjalta rakennettava se pohja ja malli, jolta        maakuntarajat. Meillä on todella paljon näitä
36794:  sitten aluehallintoa uudistetaan. Uudistamista        byrokraattisia elimiä, joita me veronmaksajien
36795:  tarvitaan, mutta sen on tapahduttava demo-            rahoilla kustannamme ja joiden virkamiesten
36796:  kraattisesti ja ilman tällaisia kytkyjä, kiristyk-    ajasta merkittävä osa menee keskinäiseen yhtey-
36797:  siä, mitä tässä on tapahtunut.                        denpitoon. Itse asiassa niitä pitäisi järkeistää,
36798:                                                        mihin hallitus pyrkii, mutta se pitäisi viedä, niin
36799:   Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                   kuin ed. Karhunen sanoi, loppuun asti, niin että
36800: Herra puhemies! Ihmettelen ed. Kankaannie-             niillä olisi samat rajat, onko se maakunta, lääni
36801: menkin pallottelua läänihankkeen säästöillä.           tai piiri. Tämähän on saman sekasotkun jatka-
36802: Mielestäni on täysin turhaa väitellä säästöjen         mista, mikä tähän asti on vallinnut, mitä hallitus
36803: suuruudesta, olisivat ne sitten 1, 2 tai 10 miljoo-    nyt esittää, keinotekoista ratkaisua kaikki. To-
36804: naa markkaa. Tietysti mitä enemmän, sitä pa-           dellista uudistusta tarvittaisiin. Valitettavaa on,
36805: rempi, mutta mielestäni säästöt eivät ole tässä        että täällä ei voi valita kuin "kyllä" tai "ei".
36806: kuitenkaan se olennainen kysymys. Ylipäätänsä-         Täällä ei ole yhtäänjärkevää vaihtoehtoa tänään
36807: kään tässä vaikeassa työttömyystilanteessa ei          kolmannen käsittelyn äänestyksessä. Täytyy
36808: 5540                                       173. Tiistaina 10.12.1996
36809: 
36810: 
36811: meidän jokaisen sitten miettiä, kumpi on vähem-          Tässä on vaara tulla byrokratiaa lisää. Ne ovat
36812: män huono vaihtoehto.                                    nyt kuitenkin maakuntien liittojen yhteistyö-
36813:                                                          kumppaneita ja siksi niihin on aika hyvä koota
36814:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              tehtäviä.
36815: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi toi esille                Mitä ed. Drombergin ajatuksiin tulee, hän sa-
36816: sen, että me kuulimme 150:tä asiantuntijaa valio-        noi, että valiokunnassa kuitenkin paneuduttiin
36817: kunnassa, ja hän sanoi, ettei tämä ole muka pe-          asioihin hyvin. Totean, että niitä vaihtoehtoja ei
36818: rusteellinen käsittely. Kun olen istunut eduskun-        ollut esittää meille, olisiko jokin muu malli käy-
36819: nassa 14 vuoden aikana, koskaan ei ole kuultu            tettävissä. Kun tätä käsiteltiin ja kuunneltiin asi-
36820: yhdestäkään asiasta, ainakaan missä minä olen            antuntijat, valiokunta tuli äänin 11-6 siihen tu-
36821: ollut mukana, näin monta asiantuntijaaja käyty           lokseen, että suurläänit ovatjärjetön hanke, eli se
36822: näin perusteellista asiantuntijakuulemista. Kä-          siitä!
36823: vimme koko maan läpi pohjoisesta etelään ja                  Mitä tulee poikkeusoloihin, sotilasviran-
36824: kuulimme kaikki ne asiantuntijapiirit, jotka iki-        omaisten kanta oli diplomaattinen, että he pysty-
36825: nä voivat jollakin lailla liittyä tähän kysymyk-         vät hoitamaan suurläänienkin kanssa asiat, mut-
36826: seen. Kyllä minun mielestäni tässä asiantunte-           ta maaherra Miettinen ja alivaltiosihteeri Virta-
36827: musta riitti päätöksen tekemiseen ja myös siihen,        nen valtioneuvoston kansliasta olivat erittäin
36828: että läänit sekä työvoima- ja elinkeinokeskukset         vahvastijuuri päinvastaista mieltä. He ovat tässä
36829: yhdessä toimivat parhaiten koko alueen hyväksi.          maassa korkeimmat virkamiehet, jotka toinen
36830:     Kun hän sen lisäksi toi esille vielä turvallisuus-   alueellaan, toinen valtakunnallisesti vastaavat
36831: tehtävät, tämä oli yksi sellainen kohta, joka mei-       nimenomaan poikkeusolojen valmiuden ylläpi-
36832: tä puhutti. Viimeisen kerran, kun kuulimme ni-           tämisestäjajärjestelmän toimivuudesta kaikkina
36833: menomaan ministeriön asiantuntijoita, he sanoi-          aikoina kaikissa tilanteissa. Heitä pitää erityisesti
36834: vat näin: "Lääninhallitukset järjestävät yhteis-         kuunnella nyt.
36835: työssä sotilasläänien kanssa alueelliset maan-
36836: puolustuskurssit ja vastaavat sähköisen viestin-            Ed. V et e 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!
36837: nän valmiussuunnittelusta. Läänien lukumäärän            Suurläänien vastustajana mutta työvoima- ja
36838: vähentäminen ei puolustusministeriön ja pääesi-          elinkeinokeskusten kannattajana haluaisin kajo-
36839: kunnan kannanottojen mukaan vaikeuta alueel-             ta enää yhteen näistä lakiesityksistä eli lakiin
36840: lista yhteistyötä." -Tämä oli ihan selkeä kan-           työvoima- ja elinkeinokeskuksista.
36841: nanotto. Myös ministeri, joka on ollut läsnä, on            Toisessa käsittelyssä eduskunta hyväksyi työ-
36842: tuonut tämän selvästi esille.                            voima- ja elinkeinokeskusten lukumääräksi 15.
36843:     Sen lisäksi vielä ymmärrän hyvin, että ed.           Mutta hallintovaliokunnan mietinnössä tode-
36844: Kankaanniemellä on huoli oman alueensa kehit-            taan vielä näin: "Erityisesti valiokunta tuo tässä
36845: tymisestä. Varmasti niille Jääneille, jotka ovat         yhteydessä esille tarpeen perustaa toimiva palve-
36846: myöhemmin saaneet läänioikeudet, tässä tilan-            lupiste Keski-Pohjanmaalle, jossa jo toimii itse-
36847: teessa tämä on tietynlainen identiteettikysymys,         näinen maaseutuelinkeinopiiri." Tätä ei hallinto-
36848: mutta täytyy lähteä asiapohjalta ja järkevästi vie-      valiokunnassa nostettu ponteen, niin kuin pon-
36849: mään näitä uudistuksia eteenpäin.                        teen nostettiin 15 työvoima- ja elinkeinokeskus-
36850:                                                          ta. Siksi ehdotankin toiseen lakiin liittyen pon-
36851:    Ed. Kankaan n i e m i (vastauspuheen-                 neksi eli perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
36852: vuoro): Arvoisa puhemies! Olen ed. Karhusen                 "Hallintovaliokunnan mietinnössä esitetyillä
36853: kanssa samaa mieltä, että säästöt eivät todella-         perusteilla eduskunta katsoo, että yritystoimin-
36854: kaan ole oleellinen kysymys. Tämä oli aivan uut-         nan edistäminen ja työllisyyden hoidon helpotta-
36855: ta, että lääninhallituksen ihmisiä voitaisiin pan-       minen edellyttävät työvoima- ja elinkeinokes-
36856: na Kelaan ja muihin tehtäviin. Sitä perustetta ei        kuksen alaisen toimivan palvelupisteen perusta-
36857: tullut valiokunnassa eikä missään muuallakaan            mista Keski-Pohjanmaalle."
36858: esille.                                                     Tätä ponsiehdotusta perustelen vielä sillä, että
36859:    Metsäkeskusten liittäminen työvoima- ja elin-         on kyse suhteellisen laajasta alueesta eli Keski-
36860: keinokeskuksiin sopii. Se olisi syytä selvittää.         Pohjanmaan lisäksi alueeseen on laskettava Ka-
36861:    Ed. Kuisma ei kannata työvoima- ja elinkei-           lajokilaakson kunnat. On kyse yli 100 000 ihmi-
36862: nokeskuksia. Se on saattanut tulla aikaisemmin-          sen väestöpohjan alueesta. Tätä väestöpohjaa
36863: kin esille. Kunnioitan hänen näkemystään enkä            palvelevat tällä hetkellä Keski-Pohjanmaan
36864: ollenkaan väitä, ettei siinä ole paljon perääkin.        maaseutuelinkeinopiiri,        Keski-Pohjanmaan
36865:                                                 Lääniuudistus                                            5541
36866: 
36867: metsäkeskus ja KeskiPohjanmaan ympäristö-               hankkeesta on, ei siitä ole yhtään mitään hyötyä.
36868: keskus. Me emme saa näitä toimintoja turvattua,         Päinvastoin, ne palvelut, joita lääninhallituksissa
36869: mikäli emme saa eduskunnan tahdonilmausta               tänä päivänä on, etääntyvät tavallisista kansalai-
36870: ponsilausuman muodossa tästä asiasta.                   sista, siitä huolimatta, että on todettu ja aivan
36871:                                                         oikein, että tavallinen kansalainen ehkä harvoin
36872:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä      joutuu lääninhallituksessa käymään.
36873: edustan eduskunnassa Pirkanmaan lääniä, toisin             Ainoa, mitä hyvää olen löytänyt suurlääneis-
36874: sanoen lääniä, josta ei koskaan tullut lääniä siitä     tä, on se, minkä olen aikaisemminkin maininnut.
36875: huolimatta, että se erityisesti sen jälkeen eheänä      Lakivaliokunta lausui lausunnossaan hallinto-
36876: talousalueena, kun Turun ja Porin läänistä yh-          valiokunnalle sen, että kanteluiden käsittely tie-
36877: distettiin Hämeen lääniin ja Pirkanmaahankuusi          tyllä tavalla yhdenmukaistuu ja keskittyy, kun
36878: kuntaa, täyttäisi erinomaisesti kaikki ehjän lää-       samaan lääniin tulee kanteluita enemmän, siis
36879: nin vaatimukset ja jo siitäkin syystä, että sillä       keskuspaikalle käsiteltäväksi. On tietysti etu se-
36880: olisi ollut ja olisi läänin pääkaupungiksi paras        kin, mutta se on mahdottoman pieni asia, jos
36881: mahdollinen, Tampere, jonka suuntaan kaikki             muita etuja ei ole.
36882: elävän elämän ja taloudellisen toiminnan muo-              Lääninhallitusten tehtävät ovat toki, taisin jo
36883: dot kulkevat Pirkanmaalta. Olenjoskus sanonut,          mainitakin, vähentyneet, mutta lääninhallitusten
36884: että kun ambulanssin pillit huutavat yössä, auto        rakennetta ja toimenkuvaa on myös kevennetty.
36885: kulkee aina Pirkanmaalta Tampereelle. Se on             Siellä työntekijöiden määrä on viime vuosien ai-
36886: Tampere-keskeinen, erinomainen maakunta,                kana vähentynyt voimakkaasti, toisin sanoen ei
36887: mutta lääniä siitä ei koskaan tullut.                   siellä ole yhtään ylimääräistä työntekijää. Ne ta-
36888:     Se on hyvin voimakkaasti maakunnallisten            loudelliset edut, joita syntyisi siitä, että siirrytään
36889: elinten hallinnassa, kuuluu Hämeen lääniin, kat-        viiteen lääniin, ovat, niin kuin erityisesti ed. Pek-
36890: sella kyräilee Hämeenlinnan suuntaan, ei oikein         karinen on ansiokkaasti tuonut esille, alkuvai-
36891: tunne oloaan kovinkaan miellyttäväksi, kärsii           heessa korkeintaan muutaman miljoonan mar-
36892: kuitenkin, ja onhan toki Hämeenlinnasta, tuosta         kan arvoiset vuodessa, pitkässä juoksussa ehkä
36893: tuppukylästä, annettu Tampereelle lääninhallin-         hiukan enemmän mutta valtiontaloudellisesti
36894: non tehtäviä ja myös henkilöstöä. Yhdessä on            täysin merkityksettömät.
36895: hyvin sentään toimeen tultu.                               Näin ollen, kun suurlääneistä ei ole mitään
36896:     Minulla olisi erinomainen mahdollisuus selit-       hyötyä mutta pelkkää ja vaivaista vahinkoa ja
36897: täytyä lääniuudistuksen kannattajaksijuuri näis-        kun se merkitsee kansallisten alueiden identitee-
36898: tä syistä pirkanmaalaisena, mutta minä olen läh-        tin murtamista, minä en voi hyväksyä tämän
36899: tökohtaisesti lähtenyt vastustamaan suurläänejä         tyyppistä uudistusta. Minä olen joskus sanonut,
36900: siitä syystä, että pidän hyvin tärkeänä kansallis-      että kun puhutaan vaasalaisista, hämäläisistä,
36901: ten alueiden identiteettiä, jota läänit parhaimmil-     karjalaisista, heillä on hyvin vahva ja voimakas
36902: laan edustavat. Toisin sanoen tulen minä sitten         identiteetti. Olen todennut senkin, että kun minä
36903:  Pirkanmaan suunnasta tai etelästä, niin kun            joskus soittelen iltapäivällä kolmen aikaan Hel-
36904: minä näen kyltin, jossa näyttää, että tästä alkaa       sinkiin virastoon ja sanon, että täällä on kansan-
36905:  Hämeen lääni, minä olen tullut tietyllä tavalla        edustaja Sulo Aittaniemi Hämeestä, hyvää huo-
36906:  kotiin. Vaikka sillä ei ole sellaisenaan suurta mer-   menta, se herättää tiettyä hilpeyttä tietysti viras-
36907:  kitystä, mutta sillä on pohjoismaisittain hyvin        tossa, mutta enhän minä voi enää sitä sanoa, jos
36908:  suuri merkitys.                                        minä olen länsisuomenlääniläinen. En minä voi
36909:     Nimittäin muissa Pohjoismaissa - Tanskas-           puhua tällöin enää Hämeestä lääninä ja identi-
36910:  sa, Ruotsissa ja Norjassa- on 14-24lääniä. Ei          teettinä mitään.
36911:  siellä edes suunnitella tällaista uudistusta kuin         Herra puhemies! Sitten tämänpäiväiseen kes-
36912:  Suomessa, vaan siellä tietyllä tavalla läänijako on    kusteluun. Ed. Kiljunen on pari kertaa kiepahut-
36913:  pyhä ja perustuu tietynlaiseen kansalliseen, alu-      tanut salamavauhtia takkiaan ympäri tässä
36914:  eelliseen identiteettiin, jolla on erinomaisen suuri   asiassa. - Hän tarttuukin heti kynään välittö-
36915:  merkitys. Jos kansa unohtaa identiteettinsä vaik-      mästi ja tekee muistiinpanoja, ja mikäli oikein
36916:  ka sisäisesti täällä, se on silloin huono asia ja      arvelen, ed. Kiljunen saa erinomaisen mahdolli-
36917:  kuljetetaan tietysti huonoon suuntaan.                 suuden tästä vastauspuheenvuoroon, mutta se
36918:     Ei tämä identiteetti yksinomaan merkitse, jos       on ns. puhdistautumispuheenvuoro, ed. Kilju-
36919:  ajatellaan taloudellisesti näitä kysymyksiä, mut-      nen, teille. Minä sallin teille sen mahdollisuuden,
36920:  ta jos sitten katsotaan, mitä hyötyä suurlääni-        kun vastaatte tähän minun surkeaan väitteesee-
36921: 5542                                      173. Tiistaina 10.12.1996
36922: 
36923: 
36924: ni. - Minä en vain tiedä, miksi ed. Kiljunen            luisi olla, eli että hallituksen täytyy nauttia edus-
36925: suuressa valiokunnassa muutti kantansa toisin ja        kunnan luottamusta. Toivottavasti näin käy ja
36926: nyt on sitten täällä ensimmäisenä kaatamassa            toivottavasti hyvä osa tästä asiasta, elinkeinokes-
36927: suurläänejä. Se on aivan oikein, ja minä ihailen        kusten perustaminen, jää voimaan. Silloin on
36928: ed. Kiljusen rohkeutta suuressa ja vahvassa so-         saavutettu poliittisesti täällä eduskunnassa par-
36929: sialidemokraattisessa puolueessa, kun uskaltaa          lamentaarinen voitto, joka on koko yhteiskun-
36930: asettua Lipposta ja Backmania vastaan. Se on            nan eduksi aivan selkeästi.
36931: sankarillinen teko, ei siinä mitään. Minä arvos-           Herra puhemies! Olen oikeastaan käyttänyt
36932: tan sitä ja minäkin kannatan teidän tekemäänne          pisimmän puheenvuoron aikoihin, 25 sekuntia
36933: ehdotusta. Kun olette yön yli nukkunut, nyt eh-         on enää aikaa. Käytän sen vielä hyväkseni totea-
36934: dotatte suurläänihankkeen kaatamista, ja se on          malla, että kun ja jos niin onnettomasti käy, että
36935: aivan oikein.                                           suurläänit ja Länsi-Suomen lääni tulevat, niin on
36936:    Myös teidän puheenvuoronne ja perustelunne           kohtuullista, että Tampere, jonne kaikki tiet vie-
36937: olivat aivan erinomaisia. Niihin voi yhtyä lähes        vät, on se kaupunki, josta aletaan perustellusti
36938: aivan alusta loppuun saakka. Mutta ehkä piene-          suunnitella tämän läänin pääkaupunkia, jos
36939: nä hätäkeinona te puolustelitte pääministeri Lip-       Tampere nyt on niin kovin kiinnostunut ja halu-
36940: posen taannoista käyttäytymistä täällä, kun hän         kas siihen. Mutta jos se on, se on paras pääkau-
36941: tuli puhujakorokkeelle ja saneli eduskunnalle,          punki maantieteellisesti. Se on lähempänä kaik-
36942: mitä sen pitää tehdä näissä asioissa, taikka muu-       kia kuin mikään muu ja on kaikessa kaupunki,
36943: ten käy näin ja näin, muuten ei elinkeinokeskuk-        joka pystyy myös huutoansa vastaamaan. Näin
36944: sia perustella. Te katsoitte, että hänellä oli oikeus   toivon, että poliittisessa pelissä tälle kannalle sit-
36945: tähän. Minä olen sitä mieltä henkilökohtaisesti,        ten käännytään,jos tämä taistelu täällä eduskun-
36946: että hänellä on oikeus sosialidemokraattisessa          nassa hävitään.
36947: ryhmässä ja myös hallituspuolueiden ryhmissä
36948: asettaa tiettyjä ehtoja. Niitähän aina asetetaan,           Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
36949: ehkä vähän uhkaillaankin jollakin. Mutta että           voisa puhemies! Odotin kyllä ed. Kiljusen pu-
36950: hän tulee koko eduskunnan eteen, jossa on myös          heenvuoroa ensin mutta vastaisin nyt pirkkahä-
36951: oppositio, ja sanelee täällä ehdot, miten pelataan,     mäläisen kansanedustajan puheeseen sen, että
36952: taikka sitten, ei hän nyt sanonut tällä tavalla         silloin kun olin aikanaan Vaasan läänin läänin-
36953: mutta tarkoitti tietysti, että nahkurin orsilla ta-     taiteilijana, niin sieltä luin Hämeeseen liittyvänä
36954: vataan. Toisin sanoen minä en hyväksy, ed. Kil-         juttuna sen, että aikoinaan Ruotsin puolelta kun
36955: junen, näkemystä, jonka te tässä esititte. Se on        toinen ristiretki tehtiin, se tehtiin hämäläisten
36956: mielestäni virheellinen.                                satamaan, hämäläisten selkään Mustasaareen,
36957:    Kun vielä ministeri Backman puheenvuoron-            jolloin Västerbottenilta rahdattiin ihmisiä pysy-
36958: ne jälkeen puhujakorokkeelta ilmoitti, että hän ei      mään ikuisesti kruunulle uskollisina. Jos me ha-
36959: kuulu tähän koplaushommaan ollenkaan ja tie-            emme loppujen lopuksi tälle läänijutulle jotain
36960: tynlaiseen uhkailuhommaan, jota ministeri Lip-          historiallista oikeutta tai jotain tämän kaltaista,
36961: ponen täällä harrasti, minä en oikeinjaksa uskoa        niin minä väitän, että tämä välivaihekin on
36962: sitä. Tuskinpa ministerit Backman ja Lipponen           eräänlaista historiallista ohuutta juuri siinä, että
36963: ovat tässä asiassa niin kaukaisia toisilleen, ettei     minä olen nähnyt Pirkanmaan kansanedustajien
36964: heillä olisi samanlaisia säveliä. Näin ministeri        ja jopa etelähämäläisten, kotikaupunkini hä-
36965: Backman kuitenkin totesi, joten hän tavallaan           meenlinnalaisten kansanedustajien pettävän ta-
36966: vetäytyi ministeri Lipposen leveiden hartioiden         vallaan hämäläisyyden, koska tämmöinen hajota
36967: taakse tässä koplausasiassa.                            ja hallitse Hämeen suhteen on ollut voimissaan
36968:    Oli nyt sitten miten hyvänsä ja puuttumatta          tässä.
36969: ministeri Backmanin asiaan, hän tietysti puolus-            Se, mitä halusin sanoa ed. Kiljuselle, jos hän
36970: taa esitystään, minä en hyväksy pääministeri            olisi puhunut, joudun puhumaan nyt ensin, on se,
36971: Lipposen käyttäytymistä. Eduskunta on nyt mie-          että tämmöinen sydän-Häme, jossa olisi Keski-
36972: lestäni sellaisen tilanteen edessä, että sen täytyy     Suomi ja Hämeen perusolemus maailmaliekin
36973: ottaa valta omiin käsiinsä. Jos me emme kaada           aikoinaan Agricolan idean pohjalta, olisi sydän
36974: tätä hanketta, se osoittaa sitä, että tämä edus-        Suomelle, eikä Suomi olisi ainoastaan poliitti-
36975: kunta on taipunut hallituksen edessä ja on todel-       nen, järkeilevä, keinotekoinen reuna-alueiden
36976: la niin, että eduskunnan täytyy nauttia hallituk-       muodostelma. Minä en näe oikeastaan mitään
36977: sen luottamusta eikä päinvastoin, niin kuin kuu-        muuta keskeistä tässä lääniuudistuksessa kuin
36978:                                                 Lääniuudistus                                           5543
36979: 
36980: Oulun läänin, ja sitäkään on vaikea pitää minään        ten tehdä niuka11a vähemmistöllä. Pitäisikö niu-
36981: muuna kuin keskustalaisena.                             kan vähemmistön sitten määrätä, mihin tämä
36982:                                                         asia menee ja sitten menisimme oikealla tiellä?
36983:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-        Sekin tuntuu vähän oudolta.
36984: hemies! Ed. Aittaniemen puheenvuorosta kuulsi               Ede1Ieen on valitettu, ed. Ala-Nissilä, sitä, että
36985: kyllä samanlainen äänensävy kuin keskustan va-          ei ole vaihtoehtoja. Tässäkin on ollut ainakin
36986: rapuheenjohtajan Sirkka-Liisa Anttilan puheen-          kolme vaihtoehtoa, kun on ha11ituksen esitys,
36987: vuorosta, eli ed. Aittaniemi oli ottanut opikseen       valiokunnan mietintö ja siihen tullut vastalause.
36988: siitä, mitä Sirkka-Liisa Anttila viikonvaihteessa       Mutta ei voida kai ajate11a niin, että hallitus tuo
36989: opetti ja oli nyt pelaamassa tätä pa1Ioa keskustan      tänne nipun kortteja ja sanoo, valitkaa näistä.
36990: verkkoon. Toteaisin ky11ä tässä, kun on saanut          Si11ä tavallahan ei missään muussakaan asiassa
36991: tutustua siihen, mitä Sirkka-Liisa Anttila ontuu-       edetä, vaan tämä on ihan normaali järjestys.
36992: mannut lääninhallituksista, että hän on kymme-              Jos arvoisa puhemies sallii, niin vielä ed. Kan-
36993: nen vuotta sitten kirjoittanut, että lääninhallitus     kaanniemen puheenvuorosta sen verran, että
36994: ei ole mikään ihmisten palvelupiste vaan paperi-        ky11ä meidän pelastustoiminta, sisäinen turvalli-
36995: virasto. Tietoliikenneyhteydet ovat nykyisin niin       suus, olisi kovin heikoissa kantimissa, jos se pe-
36996: hyvät, että asiat hoituvat. Eli täytyy kyllä ihme-      rustuisi siihen, että maaherrat sitä hoitaisivat.
36997: tellä, mistä tämä kaikkien kyläpoliitikkojen äiti       Meillä on kunna11inen pelastuslaitosjärjestelmä,
36998: on saanut nyt aivan uuden käsityksen, että täytyy       joka hoitaa asiat, ja meillä on kihlakunnissa po-
36999: kuitenkin pitää nämä olemassaolevat 11 lääniä,          liisijärjestelmä. Puolustusvoimien komentaja on
37000: kun niissä ei kuitenkaan ihmisiä palvella. Ehkä         ilmoittanut, että sen toimintaan tämä ei vaikuta
37001: tähän ed. Aittaniemi olisi voinut puuttua, mutta        yhtään mitään. Minä ihmettelen, millä perusteel-
37002: minusta tuntuu, että ed. Aittoniemellä on saman-        la voidaan sanoa, että tämä ratkaisu vaikuttaa
37003: lainen pelin politiikka kuin Anttilallakin.             huonon ta vasti pelastusjärjestelmään.
37004:     Mitä suurläänin pääkaupunkiin tulee, niin
37005: henkilökohtaisesti olen sanonut, että jos Turku             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
37006: haluaa olla edelleen suurläänin pääkaupunki, se         Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheesta
37007: varmaan meille porilaisille käy, mutta jos kes-         välittyi sellainen toive, että hallitus kaatuisi lää-
37008: kustelu avataan suurläänin pääkaupungista, niin         nikysymykseen. Huolimatta siitä, että puheet
37009: uskon, että Porikin haluaa olla mukana siinä            ovat olleet aika rajuja, sekä pääministerin että
37010: silloin, kun keskustelua käydään.                       ministeri Backmaninkin, tämä toive on kyllä ai-
37011:                                                         van turha, vaikka äänestyksessä kävisi miten.
37012:     Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        Perustelen sitä silJä, että se on ensinnäkin esitet-
37013: sa puhemies! Tällaisesta perushämäläisestä tun-         ty liian myöhään. Vapaista käsistä puhuminen-
37014: tuu oikein hyvältä, kun satakuntalainen ed. Ait-        han aloitettiin ryhmässämme varsin varhain, jo
37015: taniemi ilmoitti tulevansa todella kotiin, kun tu-      edellisen ryhmäpuheenjohtajan aikana. Olem-
37016: lee Hämeeseen. Se kertoo siitä, kuinka mukava           me nähneet asian aikaisemmissa käsittelyissä,
37017: maakunta Häme aikanaan on ollut ja on edel-             että kaikki hallituspuolueetkin ovat rikkanaisia
37018: leenkin. Se, että meillä ei ole siellä Pirkanmaan       tämän kysymyksen edessä. Oikeastaan yksi hal-
37019: lääniä, johtuu siitä, että se täällä niukasti kaadet-   lituspuolue on jopa ehjästi ha11ituksen enem-
37020: tiin ed. Aittaniemen silloisen puoluetoverin toi-       mistön ehdotusta vastaan, nimittäin RKP, jo-
37021: mesta. Hän oli silloin yllättävän kaukonäköinen,        ten tällaista johtopäätöstä ei voida tehdä, että
37022: koska se johti siihen, että näitä pieniä läänejä ei     tästä voisi tulla suuntaan tai toiseen hallitusky-
37023: sitten perustettu. Euroopan unioniin liittyminen        symys. Tietysti hallituksen enemmistön kannal-
37024: osaltaan ja maailman kehitys muutenkin on vai-          ta myönteinen lopputulos vahvistaisi varmasti
37025: kuttanut siihen, että niin pieniä läänejä ei enää       ha11itusta.
37026: tarvita, eikä Pirkanmaalla sitä enää kukaan il-             Ed. R. OjalaJle haluan sanoa, että se, että
37027: meisesti ed. Aittaniemen lisäksi ajakaan, vaan se       näinkin kauaskantoinen ja kerrannaisvaikutuk-
37028: on siltä osin vallan unohdettu. Pirkanmaalle vii-       siltaan merkittävä asia tulisi hyväksytyksi niu-
37029: den suuren läänin järjestelmä sopii erinomaisen         kalla enemmistöllä tai vähemmistöllä, on osoitus
37030: hyvin.                                                  siitä, että valmistelu ei ole herättänyt riittävää
37031:     Täällä on edelleen valitettu sitä, että tämä pää-   luottamusta. Hyvin valmisteltu asia saavuttaisi
37032: tös on viime lauantaina tehty kovin niukalla            varmasti eduskunnassa myös laajan hyväksyn-
37033: enemmistöllä. Tietysti voi kysyä, pitäisikö se sit-     nän.
37034: 5544                                       173. Tiistaina 10.12.1996
37035: 
37036: 
37037:     Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-         pysähtyä onnen pakahduksessa, jos näin suuri
37038: voisa puhemies! Ensinnäkin haluan tietysti kiit-         onni tapahtuu.
37039: tää ed. Aittoniemeä, sanoisinko, näistä kuole-              Ed. Kiljuselle totean, että selititte kyllä asian
37040: man suudelmista ja suorastaan tuhoavasta sylei-          hyvin. Minä annan teille anteeksi tämän ja to-
37041: lystä, jota hän hetki sitten osoitti.                    tean, että te olette tehnyt sankarillisen työn esit-
37042:    Olen vähän häkeltynyt, kun joudun uutena              tämällä kärkihahmoa tässä asiassa. Toivottavas-
37043: kansanedustajana opastamaan kokenutta kan-               ti teidän suuri kunnioituksenne sosialidemo-
37044: sanedustajaa, kun luulisi hänen tietävän lain-           kraattisessa puolueessa kerää sankat joukot tä-
37045: säädäntöjärjestelmämme perusteet ja periaat-             män asian hyväksi niin, että tämä kelvoton laki-
37046: teet. Olette varmasti lukenut valtiopäiväjärjes-         ehdotus saadaan kaadettua.
37047: tyksen 66 §:n, joka määrittää suuren valiokun-
37048: nan roolin lainsäädännössä eräänlaisena tar-                Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
37049: kastusvaliokuntana. Sen tehtävänä on sellaisis-          lienee tarpeellista muistuttaa siitä, että käsittelys-
37050: sa tilanteissa, joissa täysistunnossa syntyy sa-         sä oleva lakikokonaisuus on ehyt ja se tulisi luon-
37051: tunnainen tai tilapäinen enemmistö esimerkiksi           nollisestikin kokonaisuudessaan joko hyväksyä
37052: poissaolojen vuoksi, suorittaa tarkistus ja sitten       tai hylätä. Mielellään tietysti hyväksyä.
37053: tarpeen mukaan palauttaa asia täysistuntokä-                Hieman muistuttaisin ed. Aittaniemen koh-
37054: sittelyyn.                                               dalta puheenvuoron perusteella siitä, että kyllä-
37055:     Nyt lauantaina ei kysymys ollut mistään tila-        hän Pirkanmaan läänistä laki on, lääniä ei ole
37056: päisestä enemmistöstä, vaan ehdottomasta                 koskaan vain perustettu, kun ei se ole saanut
37057: enemmistöstä, 101 :stä kansanedustajasta ja sitä         killinkiäkään rahaa kaiken kaikkiaan. Ja kun
37058: enemmistöä suuressa valiokunnassa kunnioitin.            hän nyt suurlääniä pelkäävänä, mikä nyt äänes-
37059: Se oli menettelytapaäänestys, jolla toinen käsit-        tämällä tulee, ei voi esitellä olevansa Hämeestä,
37060: tely asiassa saatiin päätökseen.                         niin sanokoon reilusti olevansa Pirkanmaalta,
37061:     Nyt meillä on substanssikäsittely, ja nyt luon-      niin sillähän se tulee korjattua yhdellä kertaa.
37062: nollisesti esitän sitä, mikä minun kantani on               Mikä hiukan kummastuttaa, on se, että kai-
37063: koko ajan ollut. Olisiko ed. Aittaniemi ollut ha-        ken maailman vastustuksesta ja narisemisesta
37064: lukas käymään tämän saman keskustelun, jota              tehdään jokin erinomainen hyve vallankin, jos se
37065: parhaillaan käymme, äänestyksineen lauantaina,           tapahtuu hallituspuolueen edustajien toimesta.
37066: kun sen jo kertaalleen lauantaina teimme? Mi-            Ed. Kiljusen perustelut kaiken kaikkiaan ovat
37067: nusta se ei ole tarkoituksenmukaista. Sen vuoksi         sinänsä järkeviä, mutta häneltä on käytännössä
37068: meillä on lainsäädännössä ensimmäinen, toinen            jäänyt viisi vuotta väliin aluehallinnon kehittä-
37069: ja nyt kolmas käsittely. Näitä periaatteita haluai-      misestä tällä matkalla, kun hän ei ole maisemissa
37070: sin noudattaa lainsäädäntötyössä.                        ollut.
37071: 
37072:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Ed. R i n n e : Arvoisa puhemies! Ei kyllä mi-
37073: Herra puhemies! Ensinnäkin totean, että minä en          nun kantani jää epämääräiseksi, kunhan olen
37074: ole edes lukenut kunnolla, mitä euroedustaja             aikani perustellut. Kyllä ensin ajattelin, että tyh-
37075: Anttila on sanonut. Sen verran kyllä, että hän on        jälle hankkeelle pitää painaa tyhjää. Tyhjä han-
37076: painostellut omiakin, keskustan kansanedusta-            kehan tämä läänihanke on. Elinkeinokeskushan-
37077: jia, enkä pidä edes sitä asiaa sopivana. Jos kes-        ke on kokonaan eri asia.
37078: kustan kansanedustajat eivät tiedä, kuinka ää-               Mielestäni edustajatoveri Erkki "Susi" Pul-
37079: nestävät, sitä ei Brysselistä kyllä tarvitse esitellä.   liainen sanoi lauantaina erinomaisen hyvin, kun
37080: Meillä on täällä ihan tarpeeksi johtajia, jotka          hän sanoi, että esitys merkitsee lääninhallitusjär-
37081: sanovat tarvittaessa asiat suoriksi, ryhmänjohta-        jestelmän loppua. Kyllä varmasti, aivan varmasti
37082: jat sun muut, jos niikseen on.                           se tarkoittaa sitä. Saadaan sivupisteitä johonkin
37083:     Mitä tulee Pirkanmaan lääniin, en minä Pir-          Arsenaalin riisuttuihin roskakonttoreihin tai
37084: kanmaan lääniä haikaile. Se on mennyttä elä-             lakkautettuihin postitoimistoihin. Sinnehän ih-
37085: mää. Jos tarkoitetaan, että Vieno Eklund aikoi-          miset lähettelevät papereita ja niitä lähetetään
37086: naan sen kaatoi, niin Eklundhan oli lähinnä kai          sitten lääninhallituksiin edelleen. Eli kyllä edus-
37087: energia-asiantuntijoita, jos oikein muistelen.           tajatoveri Pulliainen on tässä aivan oikeassa.
37088:     Ed. Vehkaojalle totean, että niin suurtajoulu-           Miten sitten rajoja on piirrelty. Näen sieluni
37089: lahjaa minä en odota ollenkaan, että hallitus            silmillä piirtäjät, jotka piirtelivät Afrikkaan jos-
37090: kaatuisi. Se olisi jo ihan liikaa onnea. Sydän voi       kus rajoja. Niillä oli hellekypärät päässä ja vai-
37091:                                                  Lääniuudistus                                           5545
37092: 
37093: koiset, niin kuin he käyttivät sanaa, kukonhou-          toa, korostan hallintoa, järjestellään, kyllä halli-
37094: sut jalassa ja viivoittimella piirreltiin rajoja. Täs-   tuksella riittää keinot niin, että osaksi ja ehkä
37095: sä on nyt aivan samanlainen tilanne, jonkinlai-          kokonaan elinkeinopiirit voidaan siirtää. Voi
37096: nen feodaaliherrojen ja kolpakkostrategien uus-          vaikka tammikuun aikana hoitaa pois Satakun-
37097: herääminen, jossa piirretään rajoja, joilla ei ole       nasta kaikki piirihallintovirastot ym. Ei se ole
37098: mitään tunne-, historia- eikä mitään muutakaan           mikään temppu. Eli tässä asiassa täytyy koettaa
37099: pohjaaeikä perustaa. (Ed. Kemppainen: Otetaan            olla realisti.
37100: viivoitin!).- Niin, ne ovat nyt vähän kimuraisia             Ymmärrän hyvin niitä edustajatovereita, jot-
37101: tosiaan nämä rajat, niin että voisi olla parempi         ka äänestävät toisin. Erityisen hyvin ymmärrän
37102: vetää ihan viivoittimella suoraan.                       niitä, joille ei ole siitä edes mitään etua, niin kuin
37103:     Mutta tässä on nyt itsekin vähän sortumassa          ed. Kiljuselle. Ei hänelle ole mitään hyötyä tästä
37104: jonkinlaiseen siltarumpupolitiikkaan. Minun on           kannasta äänestäjien suhteen, vaikkei tietenkään
37105: pakko perustella kantani, miksi äänestän suur-           ääniä millään hallinnollisilla kysymyksillä oteta-
37106: läänien puolesta tai äänestin jo ja äänestän tietys-     kaan, ja monet muut tekevät samoin. Se tuntuu
37107: ti jatkossakin. Ei tässä mitään sen jälkeen ole          huonolta ja väärältä heitä kohtaa. Mutta joku
37108: tapahtunut.                                              kantahan täällä on henkilökohtaisesti jokaisen
37109:      Meiltähän ovat menneet suurin piirtein piiri-       edustajan otettava silloin, kun nappia painetaan.
37110: hallintoviranomaiset kaikki vuosien mittaan.             Ei sille mitään voi.
37111:  Meni tiepiiri ja metsä piiri, ja ymmärrän jotenkin          Kyllä myös on täysin selvää, että tämä ratkai-
37112: sen metsäpiirin, miksi se meni Turkuun. Se meni          su, viisi lääniä, tulee jäämään tilapäiseksi. Minä
37113: tietenkin sen tähden, kun Ruissalossa kasvaa             olen ehdottanutkin, että voisi olla hyvä, että
37114:  tammia muutama. Metsäthän ovat tietenkin                tämä olisi vain kokeilu.
37115:  Pohjois-Satakunnassa ja metsään liittyvä tutki-             Nythän tämmöinen militarismi on taas kovas-
37116:  mus on Satakunnassa, mutta metsäpiiri meni tie-         ti vallalla. En kritisoi maanpuolustusta. Siinä
37117:  tysti Turkuun. Niin kyllä menee kaikki muukin.          olen takana kuin kiviaita ja koko kansa ehkä
37118:      Uskallan väittää kymmenen vuoden koke-              yhtenäisemmin kuin ikinä, mutta se on aikoja
37119:  muksen perusteella, että minuun mitkään uh-             sitten lyönyt yli ja on militarismi saanut valtaa.
37120:  kaukset eivät täällä ole koskaan tehonneet, eivät       Silloin voitaisiin ajatella kolmea maanpuolustus-
37121:  myöskään oman ryhmän taholta tulleet, eivät             aluetta ja niille voitaisiin päälliköksi joku vanha
37122:  silloin alkuaikoina, eivät koskaan. Eli en ole vä-      suojeluskuntapomo hankkia. Ilmaiseksi varmas-
37123:  hääkään riippuvainen siitä, mitä täällä yritetään       ti tekisivät, kun pääsisivät, kun hiukan väläytel-
37124:  vaikuttaa ja puhua sinne ja tänne.                      täisiin, että tulee vähän tämmöistä maastorahaa
37125:      Mutta kyllähän meidän on se tajuttava, missä        vielä taijotakin muuta, ja sitten vähitellen lopete-
37126:  on valta. Valta on hallituksella. Tämä on kolmas        taan kokonaan tietysti tämä järjestelmä.
37127:  hallitus, jonka aikana täällä olen ollut, ja kyllä          Se on tietysti ensimmäisenä otettava huo-
37128:  hallituksella riittää aivan varmasti keinot viedä       mioon, että välimatkat ovat poistuneet. Aika ja
37129:  tämä homma läpi. (Ed. Kankaanniemi: Kyllä               paikka on poistunut. Suomen koko kansallisva-
37130:  eduskunta voi päättää!) Se tulee takuuvarmasti          rallisuus voitaisiin tietoliikennesatelliitin avulla
37131:  merkitsemään sitä, että työ- ja elinkeinopiirien        alle kolmen sekunnin siirtää mihin maapallon
37132:  määrä tulee supistumaan, ja on 105-prosenttisen         kolkkaan tahansa. Tämmöisiä välimatkoja ei
37133:  varmaa, että se on Satakunnasta, kun se lähtee.         enää hallinnossa ole.
37134:      Joskus vielä pystyijotain vaikuttamaan ennen            Sanoisin vielä lopuksi, että minä ihmettelen,
37135:  tänne eduskuntaan tuloa. Sen jälkeenhän kaikki          miksi porvarit haluavat niin karualasti pois tätä
37136:  on mennyt harakoille, ihan kokonaan koko                Karjala-sanaa. Minä muistan semmoisenkin
37137:  homma. Otan konkreettisen esimerkin. Tulin vä-          ajan tai ainakin siitä olen lukenut, että porvarit
37138:  hän sen takia tänne, että se vähäinen pitkäaikais-      jopa niin paljon korostivat Karjalaa, että Äänis-
37139:  työttömyys poistetaan, mutta pitkäaikaistyöttö-         linna olisi ollut Karjalan pääkaupunki. Nyt halu-
37140:  myys on sinä aikana, kun olen eduskunnassa              taan riisua koko Karjala-sana pois.
37141:   ollut, satakertaistunut, niin että se on saldo tältä       Tämä oli epäasiallinen puheenvuoro epäasial-
37142:  kymmeneltä vuodelta. Mutta olen kyllä havain-           liseen lääniratkaisuun.
37143:  nut, että monet muut, huomattavasti arvovaltai-
37144:   semmat edustajatoverit eivät ole myöskään saa-
37145:   neet mitään läpi. Kyllä viehehommat ja tällaiset          Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
37146:   ovat mahdollisia, mutta jos valtakunnan hallin-
37147: 5546                                     173. Tiistaina 10.12.1996
37148: 
37149: 
37150:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       antaa politiikasta? Erittäin huonon ja antaa
37151: sa herra puhemies! Ed. Rinne käytti ihan hyvän         myös huonon kuvan minusta itsestäni, kun näin
37152: puheenvuoron eikä mitenkään epäasiallista. Jos         ajattelen, mutta olen päätynyt tähän. Kun on
37153: tähän tulisi semmoinen kokeilumalli, se tarkoit-       kymmenen vuotta todella katsonut, ketkä ovat
37154: taisi, että olisi vuoden pari tämä ja sitten joku      vallassa, niin ovathan he vieneet kaikki läpi, ja
37155: toinen malli. Sehän tietysti johtaisi pätkä yhteis-    vaikka kerta kaikkiaan vietäisiin viimeinen leipä-
37156: kuntaan, missä työsuhteissa ollaankin: Otetaan         palakin ihmiseltä leipäjonossa, varmasti he vie-
37157: maaherra muutamaksi vuodeksi töihin ja taas            vät tahtonsa läpi.
37158: potkaistaisiin pois ja joitakin kansliapäälliköitä
37159: pätkätyöhön ja taas katsottaisiin, muutetaanko             Ed. V i i ta m i e s : Arvoisa puhemies! Tämä
37160: sitä linjaa.                                           asia lähestyy nyt ratkaisuaan, ja uskon, että edus-
37161:    Ei tämä sitä, ed. Rinne, tarkoita. Kyllä tästä,     kunta päätyy samalle kannalle kuin lauantainaja
37162: mihin ollaan menossa, tulee pysyvä ratkaisu aika       hyväksyy kokonaisuuden.
37163: pitkäksi aikaa. Toivon, että siitä olisi tullut myös      Totean kuitenkin muutamalla sanalla tässä
37164: hyvä alusta pitäen, hyvin harkittuja pitkälle me-      vaiheessa, mikä mielestäni uudistuksessa on
37165: nevä, että nämä rajat olisivat olleet samanlaiset ja   olennaista. Sehän on 15 työvoima- ja elinkeino-
37166: tulisi pitempiaikainen hallinnollinen ratkaisu         keskuksen perustaminen. Tällä toimenpiteellä
37167: koko tässä suomalaisessa yhteiskunnassa.               turvataan valtion panosten säilyminen maakun-
37168:                                                        nissa, ihan niin kuin ed. Rinne puheenvuoros-
37169:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                   saan totesi. Tällä panostuksella voidaan edistää
37170: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rinne kovasti            yrittäjyyttä ja työllisyyttä maakunnissa toivotta-
37171: korosti sitä, että häntä ei ole pakotettu eikä häntä   vasti paremmin tuloksin, kuin olemme eduskun-
37172: ole uhkailtu eikä hän ole alistunut mihinkään          nassa näitten vajaan parin vuoden aikana kyen-
37173: koskaan. Mutta kuitenkin hän totesi, ettäjos nyt       neet tekemään, tai niitten kymmenen vuoden ai-
37174: näin tehdään, Satakunta menettää kaiken. Se oli        kana, joita ed. Rinne muisteli.
37175: hyvin epälooginen ajattelumalli. Ihmettelen sikä-         Juuri uusia työpaikkojahan maakunnat tar-
37176: li, kun Satakunnasta on jopa ministeri istuvassa       vitsevat. Uusien keskusten tehtävänä on tukea
37177: valtioneuvostossa, ovatko satakuntalaiset nyt          työpaikkojen luomista. Pelkkä vapaa markkina-
37178: niin alistuneet tähän, että kaikki menee, jos ei       talous ei riitä synnyttämään tarpeeksi työllisyyt-
37179: ministerien uhkailun alla tehdä, niin kuin he ha-      tä. Tarvitaanjulkista ohjaamista. Toisaalta suur-
37180: luavat. Minua syntyperäisenä satakuntalaisena          piirteiseen rahan jakamiseen ympäri alueita ja
37181: tämä vähän hävettää.                                   ympäri maakuntia ei ole varaa.
37182:                                                            Valtion työvoima- ja elinkeinokeskusten vir-
37183:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        kamiesten tehtävänä on auttaa yrityksiä suunnit-
37184: voisa puhemies! Minuakin vähän kummastuttaa            telemaan ja rahoittamaan investointeja, auttaa
37185: se, miksi ed. Rinne ei luota siihen, että eduskun-     yrityksiä rekrytoimaan ja kouluttamaan työvoi-
37186: nan yksimielinen kanta työvoima- ja elinkeino-         maa. Maakuntien liittojen kumppaneina toimien
37187: keskuksista toteutuu. Onhan vähintäänkin eri-          valtion elinkeinokeskukset ovat todellinen re-
37188: koinen tilanne,jos toisin kävisi. Minkälaisen ku-      surssi maakuntien kehittämisen hyväksi.
37189: van politiikasta tällainen toiminta antaisi, sen           Kun eduskunta tahtoo aivan yksimielisesti
37190: kysymyksen haluaisin ed. Rinteelle esittää. Sa-        työvoima- ja elinkeinokeskukset, on mielestäni
37191: moin haluaisin kysyä, onko ed. Rinne todella sitä      vain johdonmukaista, että läänien määrää vä-
37192: mieltä, että suomalaisessa politiikassa,jossa kan-     hennetään. Ei tätä asiaa tarvitse millään tavalla
37193: salaiset eivät osallistu vaaleihin niin kuin ennen,    koplata yhteen. On hallinnollisesti ja taloudelli-
37194: olisi millään hallituksella varaa tosipaikan tullen    sesti luonnollista, että molemmissa asioissa yhtä
37195: sellaiseen menettelyyn, mistä nyt on puhuttu.          aikaa edetään. Viisi lääniä riittää Suomelle hy-
37196:                                                        vin. Jos uusien elinkeinoherrojen ja jo olemassa
37197:     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            olevien maakuntaherrojen rinnalle jätettäisiin
37198: puhemies! Missä nyt on valta? Se ei ole ministeri      vielä nykyiset maaherrat, byrokratia vain kasvai-
37199: Heinosella eikä monella muullakaan. Kyllä ko-          si yritysten kehittämisen kustannuksella. Emme
37200: koomus, johon valitettavasti on yhtynyt myös           me maakunnassa tarvitse maaherran uuden vuo-
37201: työväenliikkeen eliitti, on päättänyt tämän viedä      den vastaanottoja, vaan tarkasti yritysten kehit-
37202: ja ihan takuuvarmasti vie läpi. Minä olen vakuut-      tämiseen nykyaikaisella tavalla suuntautuvaa
37203: tunut tästä, että näin se on. Millaisen kuvan se       edistämistoimintaa. Nyt tehdään mielestäni va-
37204:                                                Lääniuudistus                                            5547
37205: 
37206: linta työpaikkojen luomisen ja seremonioiden           olemaan lääninhallitusten tulevat tehtävät. Näin
37207: välillä.                                               ei ole asianlaita juuri nyt, kun olemme asiaa lo-
37208:     Läänien määrän vähentämisellä saadaan              pullisesti päättämässä. Emme tiedä, miten val-
37209: myös aikaan säästöjä, joiden merkitystä ei mie-        tion keskushallintoa Helsingin päässä järjeste-
37210: lestäni kannata vähätellä. Aluehallinnon uudis-        tään. Meillä ei ole mitään tietoa, mitä tehtäviä ja
37211: tus on mielestäni hallinnollinen ja taloudellinen      päätösvaltaa on mahdollista siirtää ja yleensä
37212: kokonaisuus, jonka suhteen kansanedustajien            tullaan siirtämään lääninhallituksille. Järkikin
37213: valinta on hyväksyä tai hylätä. Minä hyväksyn          sen sanoo, että vasta tämän jälkeen meillä on
37214: tämän uudistuksen kokonaisuutena, koska se             mahdollisuus tehdä päätöksiä, jotka kestävät
37215: luo edellytyksiä maakuntien kehittämiselle.            kriittisen tarkastelun eri intressi- ja käyttäjäpii-
37216:     Herra puhemies! Itä-Suomen läänin syntymi-         reistä, siis sen jälkeen kun valtion keskushallin-
37217: nen luo itäsuomalaista identiteettiä. Savolaisten      nosta, Helsingin virastoista ja ministeriöistä on
37218: ja karjalaisten yhteistoiminnalla voidaan saada        tehty päätökset.
37219: paljon aikaan Itä-Suomen olojen kehittämiseksi.           Olen lähes samaa mieltä ed. Tulosen kanssa
37220: Kuten Itä-Suomessa ei saa jäädä odottamaan,            työvoima- ja elinkeinokeskusten yhteenkoplauk-
37221: mitä tulevaisuus tuo, olisi myös eduskunnan ta-        sesta, paitsi että olen juuri päinvastaista mieltä.
37222: solla keskusteltava lisää aluepolitiikan tavoitteis-   Hän oli sitä mieltä, että se oli hyvä asia ja minun
37223: ta ja keinoista. Valtioneuvoston tulisikin antaa       mielestäni se on asiaton toimenpide tässä tapauk-
37224: aluepoliittinen selonteko eduskunnalle.                sessa. Eduskunnassa käyty keskustelu mielestäni
37225:     Hallituksen asettaman Itä-Suomi-työryhmän          aivan selvästi osoittaa, että työvoima- ja elinkei-
37226: loppuraportti antaa viitteitä siitä, minkälaista       nokeskukset hyväksytään lähes yksimielisesti. Il-
37227: keskustelua olisi hyöyllistä käydä. Tulee pohtia       meisesti ainoastaan edustajat Karhunen ja Kuis-
37228: liikennehankkeiden tarkoituksenmukaisuutta,            ma eivät näitä hyväksyisi, kaikki muut ovat tuo-
37229: keskinäistä järjestystä, tulee harkita alueellisesti   neet hyväksymisensä selkeästi julki. Sen sijaan,
37230: eroavia verotuskäytäntöjä yhtiöiden välillä, tulee     niin uskon, ilman koplausta suurläänit saisivat
37231: miettiä koulutuspanostusten sijoittumista eri          eduskunnan hylkäystuomion ja toivottavasti
37232: puolille maata. Kaikkiaan tulisi käydä keskuste-       saavat nytkin.
37233: lua aluepolitiikan merkityksestä ja oikeutuksesta         Ed. Drombergille totean hallintovaliokun-
37234: nykyaikaisessa yhteiskunnassa.                         nan kuulleen 157 asiantuntijaa. Saadun selvi-
37235:     Minusta aluepolitiikalla on oma sijansa yh-        tyksen pohjalta suuri enemmistö päätyi esittä-
37236:  teiskuntapolitiikassa. Alueellinen eriytyneisyys      mään suurlääniajatuksen hylkäämistä. Ei kai
37237:  on mielestäni Suomen voimavara, ei rasite. Vaik-      ed. Dromberg aseta kyseenalaiseksi hallintova-
37238:  ka aluepolitiikka on paljon muutakin kuin val-        liokunnan jäsenten kykyä ymmärtää puhuttua
37239: tion aluehallintoa, Juo tämä uudistus pohjaa           ja kirjoitettua tekstiä, kun he päätyivät tähän
37240:  aluepolitiikan renessanssille, koska se lisää maa-    ratkaisuun nimenomaan asiantuntijoita kuultu-
37241:  kuntien kehittämisedellytyksiä.                       aan.
37242:                                                           Arvoisa herra puhemies! Tulen äänestämään
37243:    Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa herra puhe-         suurläänejä vastaan, mutta työvoima- ja elinkei-
37244: mies! Aluksi jokin sana ed. Mikkolan näkemyk-          nokeskusten puolesta. Lopuksi haluan kannat-
37245: seen lakiehdotusten toisenja kolmannen käsitte-        taa ed. Vehkaojan esitystä siinä tapauksessa, että
37246: lyn merkityksestä- nyt ed. Mikkola ei ole pai-         vastoin uskoani suurlääniesitys hyväksytään
37247: kalla. Jos eduskunta on toisessa käsittelyssä niu-     kohta käytävässä äänestyksessä.
37248: kalla enemmistöllä jotain päättänyt, se olisi auto-
37249: maatio myös käyttäytymiseen kolmannessa kä-                Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
37250: sittelyssä ed. Mikkolan logiikan mukaan. Jos           Arvoisa puhemies! Haluan tietysti hieman oi-
37251: tämä logiikka olisi kestävällä pohjalla, niin toi-     kaista nyt tässä puoluetoveria eli ed. H. Koskista
37252: nen käsittely olisi jo lopullinen ratkaisu ja lopul-   siltä osalta, että suuri osa asiantuntijoista oli sitä
37253: linen käsittely. Tällöin kolmas käsittely voitaisiin   mieltä, että suurläänit ovat oikea ratkaisu, ja
37254: tarpeettomana jättää pois. Näinhän ei asia ole ja      hyvin monelta maakunnan liitoltakin lähti tämä
37255: toivottavasti ei ainakaan tässä asiassa.               ajatus, erityisesti sellaiselta alueelta, jolla väestö-
37256:     Olen jokaisessa puheenvuorossani nimen-            pohja oli laajin. Kun ajatellaan palveluita, niin
37257: omaan läänikysymyksestä korostanut, että val-          nehän on tarkoitettu myös asiakkaille ja ihmisille
37258: tionhallinnon väliportaan ratkaisuja tehtäessä         ja silloin pitäisi ottaa huomioon myös nämä teki-
37259: on välttämätöntä tarkasti tietää, mitkä tulevat        jät, kun ratkaisuja tehdään.
37260: 5548                                      173. Tiistaina 10.12.1996
37261: 
37262: 
37263:     Miksi nämä on koplattu yhteen, niin kuin tääl-      pääkaupunkien kustannuksella. Pelkään, että
37264: lä sanotaan? Koplaus minun mielestäni on täysin         me menetämme edelleenkin työpaikkoja, sen
37265: väärä nimike, koska nyt kun tulee kaksi uutta, jos      seurauksena edelleenkin verotuloja, mistä seuraa
37266: ne hyväksytään, kuten toivon, työvoima- ja elin-        taas uusia leikkauksia ja siitä edelleenkin palve-
37267: keinokeskusta, niiden kustannukset tulevat ole-         lujen karsimisia. Näin ollen ne samaiset henkilöt,
37268: maan lisättyinä 40 miljoonaa markkaa eli 20 mil-        jotka kärsivät sosiaaliturvan ja työttömyystur-
37269: joonaa markkaa kappale. Voi kyllä kysyä, mistä          van heikennyksistä, kärsisivät tässäkin uudistuk-
37270: se raha otetaan. Mielestäni on aivan oikein, että       sessa.
37271: se otetaan samalta alueelta eli hallinnosta. Tämä           Jos suurläänit toteutuvat, niiden pääkaupun-
37272: ei ole siinä mielessä mitään koplausta, vaan to-        gista johdetun lääninhallituksen toiminta ei
37273: dellakin Sisäasiainministeriölie on annettu tietty      omaa riittävää alueellista asiantuntemusta.
37274: tavoite ja säästäruistavoite ja se on jollakin lailla   Asiaan käsittelyyn liittyy myös tunteita, kuten
37275: saavutettava. Nyt nimenomaan tässä yhteydessä           täällä on tuotu esille, mutta ennen kaikkea tunte-
37276: kun saadaan parempi hallinto, toimivampi hal-           muksia ja pelkoja siitä, mitä negatiivisia vaiku-
37277: linto, tämä on aivan oikea menettelytapa.               tuksia suurläänit tuovat tullessaan. Ei ole kysy-
37278:                                                         mys pelkästään maaherroista, osastopäälliköistä
37279:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                ja maaherrojen autonkuljettajista, niin kuin tääl-
37280: Herra puhemies! Suomi on toki muutakin kuin             lä on väitetty. Se, että sivutoimipisteet kuitenkin
37281: taajaan asuttuja alueita. Tämä on suurelta osal-        säilyvät nykyisissä lääneissä suurläänien kontto-
37282: taan varsin harvaan asuttu alue. Ne asiantunti-         rien perustamisesta huolimatta, kuvastaa sitä,
37283: jat, jotka tulivat Kehä III:n pohjoispuolelta -         että lääninhallituksilla on tänäkin päivänä ja tu-
37284: tätä sanontaa käyttääkseni - olivat varsin pit-         lee olemaan tulevaisuudessakin merkittäviä teh-
37285: kälti sitä mieltä, että suurläänit eivät ole onnistu-   täviä, kun mukana on palvelunäkökulma.
37286: nut ratkaisu. Jos Etelä-Suomea ja nimenomaan                Mikä on sitten se lisäarvo, joka tulisi viiden
37287: Helsingin seutua kohdeltaisiin sillä tavalla kuin       suurläänin perustamisesta? Miten kuntien toi-
37288: tänä päivänä tällä ehdotuksella kohdellaan suur-        mintaa pystytään valvomaan ja seuraamaan
37289: ta osaa Suomea, varmasti täällä nousisi erin-           suurläänissä asiakkaiden oikeusturvan ja yleisen
37290: omaisen suuri vastustus.                                tasapuolisuuden suhteen, oli sitten kysymys so-
37291:                                                         siaali- ja terveyspalveluista, sivistyspalveluista,
37292:     Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-       liikennepalveluista tms.? Tehtäviä lääninhalli-
37293: mies! Käsiteltävänä oleva asia on vähän erilainen       tuksilla edelleenkin on, kuten täällä on useita
37294: riippuen siitä, mistä päin Suomea tätä katselee.        kertoja vakuutettu. Kustannussäästöillä uudis-
37295: On kysytty, miksi edustajat eivät silloin ole esittä-   tusta ei myöskään voida perustella. Sekin on
37296: neet vastustusta, kun on päätetty sosiaaliturvan        todistettu.
37297: ja työttömyysturvan heikentämisestä. Tämä on                Pohjois-Karjalan läänin ja maakunnan rajat
37298: kysymys, joka on erinomainen. Siksi haluankin           ovat yhteneväiset. Läänimme on Euroopan unio-
37299: ainakin omalta osaltani ja ehkäpä vähän Poh-            nin itäisin kolkka ja se on mielestämme vahvuu-
37300: jois-Karjalankin kantaa siinä ilmaisten esittää         temme, joka ei toki suurläänissä katoa, mutta
37301: vastauksen.                                             sillä on merkitystä. Meillä on runsaasti siirtokar-
37302:     Leikkaukset, jotka liian usein ovat kosketta-       jalaisia, minkä olen todennut jo täällä aiemmin,
37303: neetjuuri pienituloisia ihmisiä, ovat olleet henki-     ja heidän jälkeläisiään, jotka ovat antaneet ja
37304: lökohtaisesti hyvin vaikeita. Juuri tähän nojaa-        antavat edelleenkin aivan erityisen vahvuuden ja
37305: kin perusteluni siitä, miksi tulen äänestämään          identiteetin, jota on vaikea ymmärtää muualta
37306: kolmannessa käsittelyssä hallituksen esitystä           päin Suomesta katsottuna.
37307: vastaan. Pelkoni on, että suurläänien toteutuk-             On käsittämätöntä, että meille itäisen ja keski-
37308: sella voimistetaan entisestäänkin niitä vaikeuk-        sen Suomen edustajille todistellaan, että ei teillä
37309: sia, joita esimerkiksi Pohjois-Karjalan läänissä        läänistä ole identiteettiä. Hyvä on, tämä tiede-
37310: on. Me olemme menettäneet läänimme ulkopuo-             tään muualla paremmin kuin me paikalliset lää-
37311: lelle työpaikkoja nimenomaan valtion sektorilta         nien asukkaat. Miksi ollaan lakkauttamassa lää-
37312: erittäin runsaasti, VR:ltä, Postilta, Teleltä jne.      ninhallituksia juuri alueilta, joilla niillä on ollut
37313:     Suurläänien nimettävillä pääkaupungeilla tu-        suurin alueellinen merkitys? Selvitysten perus-
37314: lee olemaan etu, joka säteilee voimakasta kehi-         teella myös palvelut ovat valtakunnallisesti toi-
37315: tystä ympärilleen. Näin onkin hyvä ja näin tulee-       mineet kaikista parhaiten ja tehokkaimmin.
37316: kin olla. Se tapahtuu kuitenkin nykyisten läänien           Ed. Janne Viitamies totesi, että savolaisten ja
37317:                                                 Lääniuudistus                                          5549
37318: 
37319: karjalaisten yhteistyöllä voidaan saada aikaan           syä sopiikin: Miksi nyt höökitään vain läänejä
37320: paljon. Olen hänen kanssaan tästä asiasta aivan          kohtaan? Miksi ei mitään muuta aluehallintoa
37321: samaa mieltä. Se tapahtuu kuitenkin luontevim-           kohtaan? Vai milloin tulee muiden aluehallinto-
37322: min ja parhaiten maakuntien liittojen kautta.           viranomaisten vuoro?'
37323: Toivon nimenomaan maakuntien liittojen yh-                  Puhutaan byrokratiasta. Tässä hallituksen
37324: teistyön kehittämistä ja kehittymistä.                  esityksessä ei vähennetä läänien tehtäviä tai toi-
37325:    Arvoisa puhemies! En halua viedä enemmän             mia. Jos halutaan vähentää byrokratiaa, pitää
37326: aikaa ja esittää lisää perusteita, koska olen jo        vähentää tehtäviä.
37327: aiemmin esittänyt niitä runsaasti. On ollut myös            En myöskään ymmärrä, miksi 11 lääninhalli-
37328: muita puheenvuoroja, joissa tälle hallituksen esi-      tusta lakkautetaan, tilalle perustetaan viisi suur-
37329: tystä vastustavallekannalle on esitetty perusteita.     lääniä, joiden lisäksi tulee kuusi sivutoimipistettä
37330:    Työvoima- ja elinkeinokeskusten perustami-           entisiin lääninhallituspaikkoihin. Sivutoimipis-
37331: sesta on ollut hyvin laaja yksimielisyys. Minä          teillä on entinen henkilöstö, entiset toimitilat ja
37332: toivoo, ettei lääniuudistuksen mahdollinen kaa-         entiset tehtävät. Kaikki muu on entistä paitsi
37333: taminen periaatteellisista syistä kaataisi myös         maaherraa ei enää ole eikä kylttiä seinässä: Lää-
37334: niitä.                                                  ninhallitus. Lääninhallitus-kyltin tilalla seisoo
37335:                                                         nyt Sivutoimipiste-kyltti. Miksei se edelleen voi
37336:     Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Lääniky-       olla lääninhallitus? Miksi pitää viedä lääninhalli-
37337: symys on osoittautunut olevan paljon suurempi           tuksen nimi ja arvo joltakin paikkakunnalta pel-
37338: kysymys kuinjokin hallinnollinen järjestelmä. Se        kästään siitä ilosta, että päästään muutamasta
37339: on paitsi järjen ja tiedon myös tunteen kysymys,        maaherrasta eroon?
37340: joten niinpä tässäkin asiassa koetellaan elämän             Sitä paitsi kuuden maaherran tilalle tarvitaan
37341: eri puolia. Ihmisillä on omat mielipiteensä, tie-        15 elinkeinoherraa, että se sitten säästöistä!
37342: tonsa ja tunteensa ja niin pitää tietysti ollakin.          Lääninhallitus on valtion aluehallintoa. Maa-
37343:     Ihan väliaika tietona, että paraikaa menevässä      kunnalliset kuntayhtymät ovat taas kuntien yllä-
37344: Mediapelissä 83 prosenttia vastaajista oli nykyis-      pitämiä kuntien yhteistoimintaelimiä. Mutta ei
37345: ten läänien säilyttämisen kannalla.                     se kuntayhtymien toimintakaan aina kuntia ja
37346:     Nyt Salpausselän pohjoispuolella koetaan,           kuntalaisia tyydytä. Päätöksenteko on toistai-
37347: että taas herrat Helsingissä tietävät parhaiten,        seksi ollut hapuilevaa. Etsitään vielä omaa roo-
37348: mitä maakuntien ihmisten rauhaan kuuluu, ja             lia.
37349: tekevät sen keinolla, joka tuntuu pahalta. Täällä           Maakunnallisissa kuntayhtymissä päätöksen-
37350: on puhuttu "koplauksesta", kun elinkeinopiirit          teko on tietysti puoluepoliittista, mutta siellä
37351: ja lääninhallitukset on hallituksen toimesta kop-       myös herkästi iso, vahva keskuspaikka, kunta tai
37352: lattu yhteen, ja voi aivan hyvin kysyä, miksi näin      kaupunki ,jyrää pienimmät kunnat, eikä se tunnu
37353: on tehty. Joku voisi epäillä, että näin on tehty sen    pienimmistä hyvältä. Lääninhallitus ainakin ai-
37354: takia, että saataisiin asia läpi.                       kaisemmin on koettu monta kertaa kaikkien yh-
37355:     Jos täällä saataisiin erikseen päättää lääniky-     teisetua enemmän katsovaksi, virka vastuulla toi-
37356: symys, kaikki 11 lääniä säilyisivät. Jos täällä erik-   mivaksi elimeksi, joka pitää myös pienemmän
37357: seen voitaisiin päättää elinkeinokeskuskysymys,         kunnan puolta.
37358: kaikki 15 elinkeinokeskusta syntyisivät. Nyt                Voi lisäksi kysyä, miksi meillä on esimerkiksi
37359: koplaus itse asiassa estää eduskunnan todellisen        maakunnallisia kuntayhtymiä 19, elinkeinopiire-
37360: mielipiteen esilletulon.                                jä tämänjälkeen 15, ympäristökeskuksia 14, soti-
37361:     Monilla alueilla ja monissa lääneissä ainakin       lasläänejä 11 ja läänejä tämän jälkeen viisi jne,
37362:  Salpausselän pohjoispuolella koetaan lääni tär-        jne. Valtion aluehallintoa tarvitaan, mutta miksi
37363:  keänä kehitys-, identiteetti- ja imagotekijänä.        se on näin hajanaista? Eikö voisi olla yhtenäisiä
37364:  Hyvänä esimerkkinä Keski-Suomen lääni ja               hallinnollisia alueita, jotka kattaisivat kaiken
37365:  Pohjois-Karjalan lääni, jotka perustettiin 1961,       valtion aluehallinnon? Silloin saataisiin hallin-
37366: ja silloinhan varsinainen kehitys näillä alueilla       nollisia ja toiminnallisia synergisiä etuja ja myös
37367:  alkoi. Ei ihme, että viime lauantain toisen käsitte-   säästöjä.
37368:  lyn päätösten jälkeen näillä alueilla vallitsee itse       Eduskunnassa keskustellaan läänien luku-
37369:  asiassa maansuru.                                      määrästä. Vasta eduskunnan päätöksen jälkeen
37370:     Valtiolla on toistakymmentäpiirihallinto-tai        hallitus suuressa viisaudessaan päättää täsmälli-
37371:  aluehallintoviranomaista ja lääni on itseasiassa       sesti läänien rajat ja läänien pääkaupungit. Edus-
37372:  vain yksi valtion aluehallintoviranomainen. Ky-        kunnalle ei ole kerrottu, mitä valtioneuvosto
37373: 5550                                      173. Tiistaina 10.12.1996
37374: 
37375: 
37376: asiasta ajattelee. Mielestäni olisi ollut varsin koh-   kysynyt, uskooko ed. Pohjola todella, että kun
37377: tuullista saada tietoon koko paketti ennen kuin         perustetaan elinkeinokeskukset, niin työllisyys
37378: itse asiasta päätetään.                                 paranee huomattavasti ja työtä syntyy lisää.
37379:     Säästöjä en usko syntyvän, vaikka niin väite-       Epäilenpä.
37380: tään. Pitkät matkat vaativat virkamiesten aikaa,
37381: päivärahoja ja matkakorvauksia nykyistä enem-               Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
37382: män. Vuosikymmenien läänikohtainen tilastoin-           mies! Aluehallinnon uudistamisen yleisenä ta-
37383: ti menee uusiksi ja maksaa. Kartat menevät uu-          voitteena on luoda tehtävien edellyttämä selvä-
37384: siksi ja sekin maksaa. Kilvet, vaakunat, plakaa-        piirteinen ja alueiden omaleimaisuuden huo-
37385: tit, opasteet menevät uusiksi ja nekin maksavat         mioon ottava aluehallinto. Hallituksen esitys
37386: jne, jne.                                               muun muassa uuteen suurläänijakoon siirtymi-
37387:     Pidän uudistusta näennäisuudistuksena enkä          seksi ei toteuta hallitusohjelmassa aluehallinnon
37388: sen vuoksi kannata sitä. Olisin odottanut parem-        uudistamiselle asetettuja keskeisiä tavoitteita.
37389: paa, kun vuosi on tehty töitä. Kun sitä ei saatu,       Valtion aluehallinnon oikeutus rakentuu ensisi-
37390: tyydyn nykyiseen järjestelmään.                         jaisesti sen väestön tarpeiden keskushallintoa
37391:                                                         paremmalle tuntemukselle, läheisyydelle ja
37392:                                                         asioinnin helppoudelle. Suurläänien perustami-
37393:    Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.               nen heikentäisi varmuudella alueen tuntemusta,
37394:                                                         lisäisi etäisyyksiä, aiheuttaisi lisäkustannuksia ja
37395:                                                         vaikeuttaisi kansalaisen asiointia viranomaisten
37396:    Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kanssa. Aluehallinnon uudistamistyö olisi käyn-
37397: sa puhemies! Olen ed. Ihamäen kanssa samaa              nistettävä keskushallinnosta harkitsemalla, mitä
37398: mieltä, että vähitellen aluehallinnon erilaisia pii-    tehtäviä ja toimintoja voidaan siirtää alueille ja
37399: rejä pitäisi yhdistää siten, että kaikki olisivat si-   kuntiin. Vasta tämän jälkeen on mahdollista ar-
37400: ten yhteneväisiä, että ne olisivat maakuntien ker-      vioida, miten valtion aluehallinto uusine tehtävi-
37401: rannaisia. Se, että tässä muka vain puututtaisiin       neen tulisi järjestää.
37402: lääneihin, ei pidä paikkaansa, koska työvoima-              Esitetyn hallintomallin toimivuutta ja alueel-
37403: ja elinkeinopiirien osalta jo 77 piiriviranomaista      listen vaikutusten arviointia vaikeuttaa vertaile-
37404: vähenee 15:ksi. Eli tässähän on hyvä alkuja var-        vien kustannuslaskelmien puuttuminen. Olisi ol-
37405: masti vähitellen joudutaan jatkamaan työtä si-          lut välttämätöntä suorittaa eri mallien etujen ja
37406: ten, että muutkin piiriviranomaisten rajat yhte-        haittojen perusteella analyyttinen pohdinta en-
37407: näistettäisiin.                                         nen aluehallinnon uudistamista koskevien esitys-
37408:                                                         ten tekemistä. Hallinnon tarvitsemat säästöt voi-
37409:     Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):            taisiin tehokkaimmin saavuttaa kokoamalla val-
37410: Arvoisa puhemies! Edustajien Ihamäen ja Holo-           tion aluehallintoviranomaiset mahdollisimman
37411: paisen käyttämien puheenvuorojen johdosta ha-           kattavasti lääninhallitusten yhteyteen. Näin me-
37412: luan todeta, että työpaikat luodaan työvoima- ja        netellen voitaisiin toteuttaa eri hallintoalojen tu-
37413: elinkeinokeskusten avulla, ei vanhentuneessa            kipalvelut taloudellisimmin ja samalla saataisiin
37414: hallinnossa eikä vanhentuneilla hallintoraken-          hallinnonalojen välinen yhteistyö toimimaan te-
37415: teilla. Uskon, että jos kansalaiset tuntisivat tä-      hokkaasti. Hallinnon parantunut koordinaatio
37416: män asian todellisen laidan, niin he tahtoisivat ja     merkitsisi päätösten ja muiden hallinnon palve-
37417: jopa edellyttäisivät, että vanhentunutta ja liiallis-   luiden parempaa antamista ja saamista. Tällai-
37418: ta hallintoa puretaan. Mistä on rakkaus maaher-         nen ratkaisu vähentäisi myös oleellisesti erillisten
37419: roihin ja hallintoon? On todettava, että en voi         organisaatioiden lukumäärää.
37420: tässä yhteydessä ymmärtää Keski-Suomen lää-                 Lääninhallinnon uudistamisen lähtökohdaksi
37421: nin maaherran käytöstä, jolla hän osoittaa miel-        olisi tullut ottaa nykyinen läänijako, jolloin haja-
37422: tään kansan valitseman eduskunnan tekemää               nainen valtion aluehallinto olisi koottu yleis- ja
37423: päätöstä vastaan, joka ei häntä miellytä. Näyttää       erityishallintoviranomaisena toimivien läänin-
37424: siltä, että maaherra on kasvanut kansanvaltaa           hallitusten yhteyteen. Näin olisi voitu turvata
37425: suuremmaksi, ja silloin täytyy kysyä, että tarvit-      alueen hyvän tuntemisen ja toimivien yhteis-
37426: semmeko me tällaisia herroja.                           työsuhteiden avulla myös asiakaslähtöisten hal-
37427:                                                         linto- ja muiden lääninhallitukselle asetettujen
37428:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             viranomaistehtävien joustava hoito yhden
37429: voisa puhemies! Ed. M. Pohjolalta olisin vain           alueellisen viranomaisen toimin. Samalla olisi
37430:                                                Lääniuudistus                                         5551
37431: 
37432: 
37433: voitu lisätä hallinnon sisäistä taloudellisuutta,      hallituksen johdon lisäksi opetus- ja kulttuuri-
37434: tehokkuutta, joustavuutta ja tuloksellisuutta.         osasto, sosiaali- ja terveysosasto, pelastustoimis-
37435:     Rajalääneillä on erityisasema. Esityksen mu-       to ja poliisitoimisto ovat useita vuosia kehittä-
37436: kaisessa suurläänijaotuksessa ei voitaisi riittä-      neet suhteitaan lähinnä Leningradin alueen
37437: västi ottaa huomioon Kymen läänin omaleimais-          kanssa. Pietarin kaupungin ja Karjalan tasaval-
37438: ta erityisasemaa Euroopan unionin rajalääninä.         lan viranomaisten kanssa myös. (Ed. Aaltonen:
37439: Kymen !äänillä on lähes 300 kilometriä yhteistä        Se on isompi kuin Kymen läänin juttu!) Myös
37440: rajaa Venäjän kanssa. Kymen läänin sijainti Eu-        läänin liikenneturvallisuusryhmä on aloittanut
37441: roopan unionin itärajalla luo uusia mahdolli-          yhteistyön Viipurin kanssa. Eri sektorit ovat laa-
37442: suuksia ja toisaalta asettaa vaativia haasteita hal-   tineet yhteistyöpöytäkirjoja ja sopimuksia mai-
37443: linnolle. Schengenin sopimuksen voimaantulo            den väliseen lähialueyhteistyösopimukseen poh-
37444: asettaa rajaläänille erityisiä turvallisuusvaateita.   jautuen. Kymen lääninhallituksen ja Venäjän vi-
37445: Itärajan ylitysten määrän odotetaan kasvavan           ranomaisten kesken on myös käynnistetty useita
37446: nykyisestä kolmesta yli viiteen miljoonaan lähi-       yhteistyöprojekteja.
37447: vuosina.                                                   Lähialueyhteistyö ja suhteet Venäjän viran-
37448:     Lääninhallituksen keskeisenä tehtävänä on          omaisiin eivät ole erillinen osa lääninhallituksen
37449: erityisesti rajaläänissä, jossa riskien ja uhkien      toimintaa. Lääninhallitus ei voi toteuttaa valta-
37450: määrä on keskivertolääniä suurempi, läänin             kunnallisia ja alueellisia tavoitteita läänin asuk-
37451: alueen viranomaisten poikkeusoloihin varautu-          kaiden tarpeiden mukaisesti, jos yhteyksiä rajan
37452: minen, yleinen yhteensovittaminen ja johtami-          yli ei jatkuvasti hoideta.
37453: nen. Lääninhallitus on poikkeusoloissa alueel-             Edellä esitettyihin Kymen läänin erityispiirtei-
37454: laan keskeinen johtoporras, jonka ratkaisuilla ja      siin viitaten totean, että ehdotetussa suurlääni-
37455: toimenpiteillä on erittäin suuri merkitys kansa-       jaoksessa jäisi uudistuksen keskeinen tavoite,
37456: laisten turvallisuuteen ja hyvinvointiin. Valmiu-      alueiden omaleimaisuuden huomioon ottami-
37457: teen ja maanpuolustuskoulutukseen liittyvien           nen, toteuttamatta erityisesti Kymen rajaläänin
37458: keskeisten turvallisuusasioiden valmistelussa on       osalta.
37459: useaan otteeseen todettu nykyisen järjestelmän            Asiakaspalvelut huonontuvat. Hallinnon tär-
37460: erinomainen toimivuus, jossa sotilasläänin ja si-      keimpänä tehtävänä on palvella kansalaisia. Tä-
37461: viililäänin alueet vastaavat toisiaan. Valtakun-       män vuoksi valtion aluehallintoviranomaisilla
37462: nallinenjohtamisjärjestelmä perustuu keskeisesti       tulee olla hyvä alueen ja sen väestön tuntemus.
37463: lääninhallitusten oman erityisalueensa hyvin           Hallintoviranomaisten tulee olla myös helposti
37464: tuntevaan ja koulutettuun henkilöstöön ja lää-         tavoitettavissa. Tämä puolestaan edellyttää koh-
37465: ninhallitusten johtokeskusten toimintakykyyn.          tuullisia etäisyyksiä ja hyviä kulkuyhteyksiä.
37466:  Näitä valtakunnan turvallisuuden kannalta elin-       Hallinnon asiakkaan eli kansalaisen tulee voida
37467:  tärkeitä kysymyksiä ei ole käsitelty juuri lain-      myös suullisesti käydä selostamassa omaa
37468: kaan esillä olevassa ehdotuksessa. Suurlääneihin       asiaansa ja saamassa hallintomenettelylain edel-
37469:  siirtyminen tulisi varmuudella huonontamaan si-       lyttämää neuvontaa. Asiakkaiden määristä ja
37470:  viilisuojauksen suunnittelua, koordinointia, joh-     asiakkuuden luonteesta on annettu esityksessä
37471:  tamisyhteyksiä sekä poikkeusoloihin varautu-          virheellinen käsitys. Lääninhallituksilla on run-
37472:  mista ja niiden hallitsemista.                        saasti sekä välittömiä että välillisiä asiakkaita.
37473:     Lähialueyhteistyöstä muutama sana. Vuonna              Lakkautettavaksi esitettyihin nykyisiin lää-
37474:  1992 tehty lähialueyhteistyösopimus lisää valtion     ninhallituksiin jäisi alueellisina palveluyksikköi-
37475:  aluehallinnon ja kuntien yhteyksiä Kymen lää-         nä vain rutiiniluontoisia tehtäviä. Päätösvalta ja
37476:  nin ja Venäjän välillä sekä Baltian kanssa. Lähi-     erityisasiantuntemus siirtyisivät satojen kilomet-
37477:  alueyhteistyössä panostetaan erityisesti viran-       rien päähän suurläänien keskuspaikkoihin.
37478:  omaisyhteistyöhön,jolla helpotetaanja paranne-        Tämä merkitsisi kansalaisten näkökulmasta kat-
37479:  taan kaupan ja muun elinkeinoelämän toiminta-         sottuna palvelujen olennaista heikkenemistä. Sa-
37480:  edellytyksiä. Samalla joudutaan suuntaamaan           malla toimittaisiin selkeästi muun muassa hallin-
37481:  voimavaroja myös kansainvälisen rikollisuuden         non palveluperiaatteen lisäämistä korostavan
37482: ja huumeiden ym. sellaisten kielteisten ilmiöiden      hallitusohjelman vastaisesti. Uusi väliporras toisi
37483:  torjumiseen.                                          varmuudella lisäkustannuksia.
37484:      Pääpaino Kymen lääninhallituksella lähialue-          Lääninhallitukset toimivat voimassa olevan
37485:  yhteistyössä Venäjän kanssa on siis eri sektorei-     lain mukaan yleishallintoviranomaisina eli hoi-
37486:  den viranomaisyhteistyön kehittäminen. Läänin-        tavat tarvittaessa sellaisia aluehallintoasioita,
37487: 5552                                     173. Tiistaina 10.12.1996
37488: 
37489: 
37490: jotka eivät kuulu millekään muulle aluehallinto-       omaisina toimivien lääninhallitusten yhteyteen.
37491: viranomaiselle. Tämä lääninhallituksen yleisiä         Näin turvattaisiin alueen hyvä tuntemus ja toimi-
37492: tehtäviä koskeva säännös tulisi sellaisenaan säi-      vien yhteistyösuhteiden avulla myös asiakasläh-
37493: lyttää uudessa laissa.                                 töisten hallinto- ja muiden lääninhallitukselle
37494:    Hallituksen esitys johtaisi eri hallintoviran-      asetettujen viranomaistehtävien joustava hoito
37495: omaisten aluejakojen kirjavuuteen. Suurläänien         yhden alueellisen viranomaisen toimesta. Samal-
37496: perustaminen toisi aluejakoon yhden toimi-             la lisättäisiin hallinnon sisäistä taloudellisuutta ja
37497: alueen lisää, mikä vaikeuttaisi yhteistoimintaa        tehokkuutta sekä joustavuutta ja tuloksellisuut-
37498: viranomaisten kesken. On hämmästyttävää, että          ta.
37499: nykyisessä laissa oleva viranomaisten yhteistoi-
37500: minnan järjestämistä tarkoittava säännös on jä-            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
37501: tetty kokonaan pois lakiesityksestä.                   Herra puhemies! Kymen lääni muodostettiin Vii-
37502:    Lääninhallituksen tehtävissä painottuvat eri-       purin läänin rippeistä, ja sodankin jälkeen olem-
37503: tyisesti ihmisten erilaatuisen perusturvan ja si-      me olleet piskuinen rajalääni. Kymen läänissä
37504: vistyksellisten, sosiaalisten ja taloudellisten pe-    valtaenemmistö on nimenomaan sitä mieltä, että
37505: ruspalvelujen toteutumisen arviointiin ja val-         Kymen lääni tulisi liittää Etelä-Suomen lääniin.
37506: vontaan liittyvät tehtävät. Seuranta ja valvonta       Se on nimenomaan myös turvallisuuskysymys
37507: edellyttävät kuntien erityisolosuhteiden tunte-        aivan toisella tapaa kuin mitä ed. Kuosmanen
37508: musta. Suurläänijaotus toisi mukanaan kuntien          esitti.
37509: ja kuntayhtymien suuren lukumäärän ja voi-                 Olisin tässä yhteydessä tuonut myös esiin
37510: makkaat erot. Samalla kuntien erityisolosuhtei-        erään seikan, johon ed. M. Pohjola jo viittasi ja
37511: den tuntemus heikkenisi. Jotta valvonta ja pe-         joka tuli mieleen myös ed. Kuosmasen puheesta.
37512: ruspalveluiden arviointi säilyisivät tarkoituk-        Olen noita samoja asioita, melkeinpä samoja sa-
37513: senmukaisina, tulisi yhteydenpidon kuntiin olla        nojakin nähnyt läänimme maaherran puheen-
37514: aina jatkuvaa. Siirtyminen suurlääneihin vai-          vuoroissa lehdistössä, ja olen ihmetellyt sitä, että
37515: keuttaisi olennaisella tavalla kansalaisten perus-     maaherrat erittäin aktiivisesti ovat tässä toimi-
37516: oikeuksien toteuttamisen seurantaa ja valvon-          neet. Totta kai ymmärrän, että heillä on oma
37517: taa läänin alueella.                                   lehmä ojassa, mutta tulee myös mieleen, että vir-
37518:    Vaikutus alueelliseen kehitykseen. Aluehallin-      kamiesmoraalin perään pitäisi huutaa. Maaher-
37519: non uudistaminen nyt esitetyllä tavalla olisi mer-     ra oli aikanaan kuninkaan ja nykyisin valtion
37520: kittävä takaisku talous- ja väestöongelmista kär-      keskushallinnon edustaja läänissään. Heidän tu-
37521: sivälle Kymen läänille. Kun otetaan huomioon           lisi, vaikkakin antavat lausuntonsa, pidättäytyä
37522: siirtyvien virkojen mukana seuraavat perheenjä-        julkivastustamisesta ja jopa agitaatiosta. Yhdyn
37523: senet, merkitsisi muutoshanke toteutuessaan sa-        ed. M. Pohjolan näkemykseen siinä, että yhden
37524: tojen ihmisten pakkoliittymistä ja pois muutta-        maaherran eroaminen puolueesta on aivan ver-
37525: mista Kymen läänistä joko Helsinkiin tai Hä-           rattavissa kansanedustajaan, joka tekee nälkäla-
37526: meenlinnaan.                                           kon jostakin syystä.
37527:     Esitys on myös ristiriidassa hallitusohjelman          Lopuksi kysyisin, määrääkö tässä maassa
37528: kanssa, jossa todetaan muun muassa, että tavoit-       eduskunta vaiko maaherrat.
37529: teena on sosiaalisen rakenteen, tasapainoisten,
37530: nykyaikaisten kaupunkiyhdyskuntien ja elinvoi-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37531: maisen, monipuolistuvan maaseudun kehittämi-           puhemies! Ed. Kuosmanen otti esille alueen tun-
37532: nen. Väestön keskittyminen etelään aiheuttaisi         temuksen ja sen, että suurlääneissä lääninhalli-
37533: myös pääkaupunkiseudulla lisää uusia ongelmia.         tuksen johdon on vaikea tuntea aluettaan. Otan
37534: Aluehallintohanke toteutuessaan vaikuttaisi            esimerkiksi Länsi-Suomen suunnitellun läänin.
37535: erittäin haitallisesti niin valtakunnan aluepoliit-    Kyllä ed. Kuosmanen on varmasti tässä oikeas-
37536: tiseen kehityksen kuin Kymen läänin ja sen kes-        sa, jos on yli 200 kuntaa samassa läänissä, ei sitä
37537: keisten kaupunkien kehitykseen.                        voi tuntea eikä sillä lailla ole sitä läheisyyttä, jota
37538:    Arvoisa puhemies! Edellä esitetyin perustein        minun mielestäni myös yleishallinto-ja turvalli-
37539: tulisi hallituksen valtion aluehallinnon uudista-      suustehtävistä vastaavalla piirihallinnolla tai
37540: mista koskeva esitys hylätä. Aluehallinnon uu-         aluehallinnolla pitää olla. Tässähän ollaan teke-
37541: distamisen lähtökohdaksi tulisi ottaa nykyinen         mässä mekanistinen jaotus, jossa ei ole mitään
37542: läänijako, jolloin hajanainen valtion aluehallinto     perusteita, yhteenkuuluvuutta, sellaista alueellis-
37543: voitaisiin koota yleis- ja erityishallintoviran-       ta tekijää, joka niitä liittäisi yhteen. Päinvastoin
37544:                                                Lääniuudistus                                          5553
37545: 
37546: voidaan sanoa, että hyvin monista erityyppisistä       vuoden päästä, minkälaisen lääninhallinto-orga-
37547: alueista muodostuisivat suurläänit.                    nisaation tarvitsemme tässä valtakunnassa. Siinä
37548:    Ed. Kuosmanen toi esiin myös turvallisuusnä-        mielessä ihmettelen ministeri Backmanin puuhia,
37549: kökohdan. Haluaisin vielä täydentää siihen, että       että hän on lähtenyt tässä asiassa menemään
37550: nykyisellään, kun meillä ovat sotilasläänit ja lää-    latvasta tyveen päin.
37551: nit yhtenevät, nykyinen aluejako on koettu erit-
37552: täin hyvänä tässä mielessä.
37553:                                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
37554:     Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro): Herra         Uosukainen.
37555: puhemies! Ed. Kuosmanen kaipasi valtion alue-
37556: hallintotehtävien keräämistä nykyisten läänin-
37557: hallitusten yhteyteen. Tämä olisi sangen takape-          Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Mikä
37558: roista kehitystä. Se olisi paluuta menneisyyteen,      on oikea lukumäärä Jääneille? Onko se nolla,
37559: sillä ei ole montakaan vuotta siitä, kun lääninhal-    viisi, seitsemän, yhdeksän, yksitoista, kolmetois-
37560: lituksista esimerkiksi kaavoitus- ja rakennusasiat     ta? Tällä hetkellä meillä on yksitoista, joitakin
37561: siirrettiin perustettuihin ympäristökeskuksiin,        kymmeniä vuosia sitten oli yhdeksän. Tulivat
37562: aluekehitystehtävät siirrettiin maakuntien liitoil-    Pohjois-Karjalan lääni ja Keski-Suomen lääni.
37563: le, erinäisiä lupa- ym. asioita on siirretty kihla-    Minkälainen on ollut kehitys Pohjois-Karjalan ja
37564: kuntiin ja kuntiin. Ed. Kuosmaselta on jäänyt          Keski-Suomen läänissä? Onko se ollut myöntei-
37565: huomaamatta se perusasia, että läänijako ei ole        nen vai kielteinen? Onko siitä ollut etua läänin
37566: enää valtion aluehallinnon perusjako. Se menetti       asukkaille?
37567: muodollisestikin asemansa vuonna 92, jolloin              Minä uskallan väittää, en ole aivan varma,
37568: tehtiin periaatepäätös siitä, että valtion aluejako-   muttajos tilastoja tutkittaisiin, niin minulla on se
37569: jen yhtenäisenä pohjana käytetään toiminnallis-        käsitys, että kehitys näissä kahdessa läänissä on
37570: taloudellista maakuntajakoa.                           ollut myönteisempi kuin muissa lääneissä, eikä
37571:     Pidänkin tärkeänä sitä, että perustettavat työ-    tämä myönteinen kehitys ole tapahtunut min-
37572: voima- ja elinkeinokeskukset,joihin siis kerätään      kään muun läänin kustannuksella. Minä pel-
37573: työllisyyden ja elinkeinojen kehittämisen kannal-      kään, jos ei Pohjois-Karjala olisi saanut omaa
37574: ta keskeiset piirihallintoviranomaiset, ovat maa-      lääniä, siellä ei toimisi tällä hetkellä Joensuun
37575: kuntapohjaisia. Maakuntien vahvistaminen on            yliopisto. Minä pelkään, jos ei Keski-Suomi olisi
37576: se tie, jota pitkin meidän on edettävä. Siitä tässä-   omaa lääniä saanut, siellä ei toimisi niin vahva
37577: kin uudistuksessa on perimmältään kysymys.             yliopisto kuin Jyväskylän yliopisto. Näin minä
37578:                                                        oletan.
37579:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):            Kun katson, minkälainen on läänijako muissa
37580: Arvoisa herra puhemies! Maakuntahallinnon              Pohjoismaissa, Ruotsissa on 24. Kun kerroin
37581: tunnen erittäin hyvin, kun olen ollut neljä vuotta     eräälle ruotsalaiselle kansanedustajalle, että
37582: maakunnan liiton liittovaltuuston puheenjohta-         meillä on tarkoitus siirtyä viiteen lääniin, ja ker-
37583: ja. Maakuntien liitothan ovat kuntien jatke, ja ne     roin myös, että aika voimakasta vastustusta
37584: ovat eri asia kuin valtionhallinto ja kuntahallin-     esiintyy, niin hän sanoi, että kyllä täytyy olla
37585: to. Kunnat tekevät esityksen kehitysprojekteista       melkoisia etuja siirtymisestä, jos vastoin voima-
37586: omalta alueeltaan, ja me maakunnan liitossa ke-        kasta vastustusta aiotaan siirtyä viiteen lääniin.
37587: räämme ne ja toimitamme sisäasiainministeriöön            Mikä on tämä etu? Tämä etu on 65 miljoonaa
37588: ja sitä kautta Brysseliin. Nyt jatkossa elinkeino-     markkaa vuodessa. Toiset pitävät sitä suurena
37589: keskusten tehtävähän on se, että ne hoitavat kan-      summana, toiset sanovat, että se on vähäpätöi-
37590: sallisen rahoitusosuuden ED-hankkeisiin ja             nen siihen verrattuna, mitä me menetämme, ja
37591: -projekteihin. Siinä mielessä olen eri mieltä halli-   toiset sanovat jopa, että näin suurta säästöä ei
37592: tuksen esityksen kanssa, että joka maakuntaan          tule.
37593: olisi perustettava oma työvoima- ja elinkeinokes-         Kun vielä katsoo näitä pieniä maakuntia ja
37594: kus, koska sillä tavalla loisimme uutta yrittäjyyt-    pieniä läänejä, niin esimerkiksi Ahvenanmaa,
37595: tä ja työpaikkoja jokainen omaan maakuntaan,           pieni lääni, pieni maakunta, on kehittynyt varsin
37596: kun elinkeinokeskukset olisivat siellä.                hyvin. Työttömyysaste on, mikäli en aivan vää-
37597:     Minusta hallituksen esitys lähtee nurinperin.      rin muista, alle 5 prosenttia. Siellä on paljon
37598:  Ensin olisi pitänyt todella perustaa työvoima- ja     pieniä kuntia ja pieni maakunta. (Ed. Rimmi:
37599: elinkeinokeskukset ja katsoa kahden kolmen             Huono vertaus!) - No, miksi huono vertaus?
37600: 
37601: 348 260061
37602: 5554                                     173. Tiistaina 10.12.1996
37603: 
37604: 
37605: Miksi se on huono vertaus? Minä en ymmärrä,            usein tulee asioimaan. Monet asiat voidaan hoi-
37606: että se voisi olla huono. Minusta se on hyvä.          taa puhelimitse. Mutta kun yritetään esittää,
37607: Minä yritän verrata näitä pieniä maakuntia, pie-       minkä takia omalle yritykselle pitäisi myöntää
37608: niä läänejä suuriin. Minä näen pienessä läänissä       sitä taikka tätä, tämä edellyttää hyvin usein hen-
37609: hyvin paljon sellaisia etuja, mitä ei suuresta lää-    kilökohtaista käyntiä. Jos elinkeinokeskus sijait-
37610: nistä löydy.                                           see yli sadan kilometrin päässä, en ole niin va-
37611:     Jos tässä yksin saisi päättää, niin minä olisin    kuuttunut siitä, että kaikissa pienissä asioissa
37612: lisäämässä läänien lukumäärää, ja minä luulen,         elinkeinokeskuksiin mennään. Tämä tarkoittaa
37613: että se olisi ollut onnellinen ratkaisu, mikäli Pir-   silloin sitä, että tällainen yrittäjä ei saa niitä pal-
37614: kanmaan lääni, Satakunnan lääni ja Kainuun             veluja samalla lailla kuin yrittäjä, joka toimii
37615: lääni olisi perustettu. Minä luulen, että näissä       lähellä elinkeinokeskuksen toimistoa.
37616: kaikissa kolmessa maakunnassa kehitys olisi ol-            Tästä syystä pidän varsin perusteltuna, että
37617: lut myönteinen.                                        Keski-Pohjanmaan maakuntaan tulee tai oikeas-
37618:     Nyt esitys on, että mennään suurempiin yksi-       taan olisi pitänyt tulla työvoima- ja elinkeinokes-
37619: köihin, viiteen lääniin. Tietenkinjoku voi ajatella    kus. Niin kuin aikaisemmin sanoin, se on ainoa
37620: ja sanoa, että olen epäjohdonmukainen. Mutta           maakunta, joka nyt tavallaan jää ilman. Mutta
37621: kuultuani niitä puheita, mitä tässä salissa on pi-     toimintapiste sisältyy hallintovaliokunnan mie-
37622: detty, sanoisin, että niukka, mutta selvä enem-        tintöön ja ed. Veteläinen on tehnyt myös esityk-
37623: mistö on kuitenkin ollut sitä mieltä, että nykyi-      sen perustelulausumaksi toimintapisteen perus-
37624: nen läänijako on parempi kuin viiden läänin mal-       tamisesta Keski-Pohjanmaan maakuntaan.
37625: li. Merkittävä osa kansanedustajista on myös               Arvoisa rouva puhemies! Haluan kannattaa
37626: esittänyt, että yhden läänin malli on parempi          ed. Veteläisen perustelulausumaehdotusta tässä
37627: kuin viiden läänin malli, koska jos meillä on          asiassa.
37628: yhden läänin malli, silloin siirretään enemmän
37629: valtaa kuntiin ja maakuntiin ja maakuntien liit-           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse en ole
37630: toihin.                                                asiaa pitänyt kovin tärkeänä ja sen takia en toi-
37631:     Mutta juuri näistä syistä, kun myönteinen ke-      sessa käsittelyssä enkä aikaisemminkaan ole täs-
37632: hitys Pohjois-Karjalassa, Keski-Suomessa ja            tä varsinaista puheenvuoroa käyttänyt. Terveel-
37633: yleensä pienen yksikön sanoisinko hyvä menes-          lä järjellä on minusta hyvin vaikea valita näistä
37634: tyminen puhuu nykyisen läänijaon puolesta,             vaihtoehdoista, jotka tämän pitkän käsittelyn
37635: säästö supistamisesta on liian pieni.                  jälkeen ovatjäljelle jäämässä. Itse olen kannatta-
37636:     Sitten muutama sana elinkeinokeskuksista.          nut - sikäli kun nyt tämä asia, aluehallinnon
37637: Kun sanoin, että niukka mutta selvä enemmistö          uudistaminen, on valtakunnan päällimmäisiä
37638: on nykyisen läänijaon kannalla, voi melkoisella        kysymyksiä -ja kannatan edelleen nollaläänin
37639: varmuudella kuitenkin sanoa, että hyvin selvä          tai yhden läänin mallia sen takia, että kun maa-
37640: enemmistö kansanedustajista on työvoima- ja            kunnat perustettiin, kahta päällekkäistä aluehal-
37641: elinkeinokeskuksien perustamisen kannalla.             lintoa ei näin pieni maa tarvitse. Ne perustelut,
37642: Kun katsoo Suomen karttaa ja katsoo niitä maa-         että kunnat ja valtio tarvitsevat erillisen aluehal-
37643: kuntia, joihin elinkeinokeskukset tulevat, voi to-     linnon, ovat täysin kestämättömiä. Mitenkään ei
37644: deta, että on olemassa yksi maakunta, jossa yrit-      voida sanoa, että se olisijokin välttämätön peri-
37645: täjillä ja asukkailla tulee olemaan yli sata kilo-     aate. Päinvastoin yhdistämällä aluehallinnot
37646: metriä lähimpään elinkeinokeskukseen. Se on            saavutettaisiin kustannussäästöjä ja tehokkuut-
37647: Keski-Pohjanmaan          maakunta.      Kaikkialla    ta. Sen lisäksi tietenkin koko valtion piirihallinto
37648: muualla on toisin paitsi nyt ihan Pohjois-Lapis-       pitäisi yhdistää näihin samoihin alueisiin joko
37649: sa. Sitten olivat Nurmeksen kunta ja eräät alueet      saman kokoisina tai samaa kertaluokkaa olevi-
37650: Oulun läänissä, joista on yli sata kilometriä lä-      na.
37651: himpään elinkeinokeskukseen. Mutta yhtenäi-                Meillähän on sen lisäksi vielä kunnallishallin-
37652: nen maakunta, Keski-Pohjanmaan maakunta on             to ja kunnalliset yhtymät jne., joten tällä pienellä
37653: sellainen, josta on yli sata kilometriä elinkeino-     kansalla on byrokraatteja elätettävänä liian
37654: keskuksiin.                                            kanssa. Ei tarvitse sitten ihmetellä, minkä takia
37655:     Onko tämä matka sitten niin pitkä tai niin         verot ovat niin korkeat ja minkä takia mikään
37656: lyhyt, ettei Keski-Pohjanmaalle elinkeinokes-          terve yritystoiminta ei tässä maassa tahdo menes-
37657: kusta tarvita? Mielestäni elinkeinokeskus on sel-      tyä, ei tietenkään, kun tämä herrojen taakka on
37658: lainen, jossa yrittäjä henkilökohtaisesti varsin       kansan päällä niin kova.
37659:                                                  Lääniuudistus                                           5555
37660: 
37661:     Tässä valtakunnassa on suurempiakin ongel-           kin tällaiset uudistukset, joilla ei ole mitään to-
37662: mia, joten sinänsä tärkeysjärjestyksessä varmasti        dellista sisältöä, olisi pitänyt jättää tekemättä.
37663: hallitus olisi voinut hakea tehostamista ja sääs-            Kun tämä on herättänyt vastustusta, hallitus-
37664: töä ehkä muualta kuin läänien lukumääräkysy-             han on tästä niin sanotusta aluehallinnon uudis-
37665: myksestä. Mutta hallitushan valitsee esityslistan,       tusesityksestä poistanut oikeastaan koko lopun-
37666: ja parlamentin sitten täytyy sanoa kyllä tai ei.         kin sisällön ja lähtenyt tekemään kauppaa. Jos
37667:     Tietysti tämä asia on luonnollisista syistä niis-    ajatellaan uusien byrokratiakeskusten eli elinkei-
37668: sä muutamissa lääneissä, joissa oma lääni on             nokeskusten perustamista, niin jos lääneistä jo-
37669: suhteellisen tuore, herättänyt vastustusta, joka         kin kuuden maaherran palkka säästetään, var-
37670: on tietysti noteerattava. Samalla on tietysti huo-       masti elinkeinokeskusten johtajien palkkoihin
37671: mattava, että näyttää olevan niin, että maaherrat        menee pari kolme kertaa sama summa, joten se
37672: ovat tämän vastustusliikkeen johdossa. En heiltä         niistä säästöistä. Eivät varmasti säästöt sinänsä
37673: sitä oikeutta kiellä, mutta tietysti meidän, kun         tietenkään voi ollakaan tällaisten hallinnonuu-
37674: mietimme, miten aitoja nämä reaktiot ovat ja             distusten ainoa peruste, korkeintaan se, jos sa-
37675: millä perusteella ne ovat lähteneet, on hyvä tämä-       malla saavutetaan muutakin tehokkuutta.
37676: kin huomata.                                                 Ymmärrän myös hyvin, että läänien raja-
37677:     Mutta jos ajattelee hallituksen esitystä, että       alueilla kannatetaan tätä muutosta, esimerkiksi
37678: siirrytään 11 läänistä viiteen lääniin, siinä on         Lahden seudulla taijossakin muualla, koska siel-
37679: vaikea nähdä mitään perustetta tai logiikkaa.            lähän tämä on ollut ongelma, mutta sen ongel-
37680:  Itse asiassa ne esitykset ja perustelut, joilla on      man poistaisi paljon paremmin sillä, että koko-
37681: puolustettu viiden läänin mallia, kävisivät erin-        naan lääneistä luovuttaisiin eli siirryttäisiin yh-
37682:  omaisesti yhden tai nollaläänin malliin. Jos sel-       den läänin malliin.
37683: laisesta uudistuksesta olisi kysymys, olisin sen            Tietysti tässä keskustelussa ovat hyvin pitkälle
37684: lämmin kannattaja. Mutta todella viiden läänin           edustajat perustelleet omia kantojaan omilla pai-
37685:  mallia ei ole pystytty tässä keskustelussa eikä         kallisilla ja alueellisilla perusteillaan. Ne tietysti
37686:  missään muuallakaan millään järkevällä tavalla          ovat ihan varteenotettavia. Mutta ennen kaik-
37687:  perustelemaan. Jos voidaan luopua kuudesta              keahan kysymys on koko valtakunnan aluehal-
37688:  läänistä, ihan samoilla perusteilla voidaan luo-        linnon uudistuksesta. Näyttää siltä, että niillä,
37689:  pua niistä viidestä lopustakin.                         jotka tätä uudistusta kannattavat, perusteena
37690:     Itse asiassa kansalaisten kannalta, niin kuin        on, että oman seutukunnan asema korjaantuu, se
37691:  on osoitettu, tässä harvaanasutussa pienessä            häiritsevä lääninraja, joka on todellinen ongel-
37692:  maassa, Suomessa, on yksi paikka, johon on              ma, poistuu omalta kohdalta. Mutta viiden lää-
37693:  hyvät yhteydet joka puolelta maasta, ja se on           nin rajat epämiellyttävinä jäävät sitten uusiin
37694:  Helsinki. Yhden läänissä mallissa kaikilla kansa-       kohtiin, joista tulee ongelmia.
37695:  laisilla olisi suhteellisen hyvät yhteydet sinne hal-      Vielä uskotaan, että perustamalla jokin byro-
37696:  linnon pääpaikkaan. Nythän tietysti ne yhteydet         kraattinen virasto hunajaa ja mettä alkaa virrata
37697:  hyvin pitkälle menevät sitten Helsingin kautta.         maakuntaan. Tällaiset byrokratiakeskukset tu-
37698:  Vaikka lääninhallituksissa ei tavallinen kansalai-      hoavat kaiken terveen työllisyyden ja yrittäjyy-
37699:  nen kovin usein asioi, useimmat eivät koskaan           den. Jos työllisyys olisi näitä keskuksia perusta-
37700:  elämänsä aikana, niille, jotka nyt asioivat, jos        malla parantunut, meillä ei olisi ollut yhtään työ-
37701:  viiden läänin malli toteutetaan, se merkitsee sitä      töntä pitkään aikaan. Pitäisi lähteä ruohon juu-
37702:  rangaistusta, että ensin pitää matkustaa Helsin-        relta eikä puun latvasta korjaamaan reaalielä-
37703:  kiin ja sieltä sitten Turkuun, tai missä se läänin      män ongelmia. Tietenkin on hyvä, jos joku vielä
37704:  pääpaikka on. Ei muutenkaan Pihtiputaalla ja            näihin keskuksiin uskoo. Ainoa työllistävä vai-
37705:  Turulla ole kovin paljon maakunnallista tai lää-        kutus niissä varmasti on, että kun niitä on jaettu
37706:  nikohtaista yhteyttä, niin kuin on todistettu.          15 paikkaan, muutama virkamies tulee näihin
37707:     Toisaalta sitten viiden läänin malli on myös         kaupunkeihin. En tiedä, miten pitkään se työlli-
37708:  siinä mielessä keinotekoinen, että jos pidetään         syyttä korjaa.
37709:  tämän kokoisia läänejä järkevinä, tietysti Oulun           Sinänsä tietysti, niin kuin on todettu, on 70-
37710:  ja Lapin läänin välistäkin raja olisi pitänyt sen       80 eri valtionhallinnon piiriä, joten niissä olisi
37711:  logiikan mukaan ottaa pois. Tämähän osoittaa,           korjaamisen varaa. Omasta mielestäni, kun meil-
37712:  kun ei sitä otettu, ettei tässä mitään logiikkaa        lä on nyt maakunnat perustettu ja niitä on 19,
37713:  olekaan ehkä muuta kuin tällaista pikkunäppä-           olisi luontevaa, että kaikki valtion piirihallintovi-
37714:  rää poliittista tarkoituksenmukaisuutta. Tieten-        ranomaiset yhdisteitäisiin maakuntien yhteyteen
37715: 5556                                      173. Tiistaina 10.12.1996
37716: 
37717: 
37718: ja ne lääninhallinnon tehtävät, joita ei yhden          on tapahtunut, että yhä enemmän on kiirinyt
37719: läänin mallissa voida siirtää Helsinkiin, myös          tietoja läänin pääkaupunkien kaupoista, joita en
37720: yhdistettäisiin tähän ja päästäisiin virtaviivaiseen    voi hyväksyä, ja vielä enemmän lupauksia siitä,
37721: hallintoon, jossa olisi vain 19 alueellista byrokra-    minne niitä keskuksia tulee. Itse asiassa jos hy-
37722: tiakeskusta ja yhteneväiset rajat. Nythän meille,       väksytään hallituksen esitys, hyväksytään myös
37723: jos viiden läänin malli toteutuu, jää vielä 19 maa-     se, että poliittisesti palkitaan niitä, jotka käyvät
37724: kuntaa sekä 15 tai 13 tai montako niitä elinkeino-      kauppaa tällaisilla asioilla, jotka eivät itse pää-
37725: keskuksia nyt on. Sitten meille jää erinäinen luku      tökseen kuulu. Nämä lehmänkaupat-sehän on
37726: työsuojelupiirejä ja mitähän kaikkea. Ansiok-           oikeampi nimi kuin koplaus- ovat tyypillisesti
37727: kaasti jotkut olivat kirjallisissa puheenvuoroissa      sellaisia, että kun kytketään muita asioita yhteen
37728: kaikki nämä luetelleet. Itse en muistista siihen        huonoon asiaan, saadaan lopputulokseksi ei yksi
37729: pysty. Sellaista uudistusta ehkä sitten, jos lähde-     huono päätös vaan kolme neljä huonoa päätöstä.
37730: tään, tarvittaisiin.                                    Tässähän on juuri siten käymässä. Päättäjät voi-
37731:    Minkälaisen kannan sitten ottaisi, kun pakko         vat olla suhteellisen tyytyväisiä. Kenenkään ar-
37732: jokin kanta on ottaa? Tietysti hallituspuolueen         vovalta ei liikaa kärsi, mutta sen politiikan tulok-
37733: edustajan lähtökohtaisesti pitää yrittää aina, jos      set ovat yleensä huonoja.
37734: omajärki tai omatunto suinkin venyy, kannattaa             Itse kyllä pidätän vieläkin oikeuden harkita,
37735: hallituksen esityksiä. Kyllähän parin vuoden ai-        millä tavalla tähän otan kantaa. Olisi kyllä toivo-
37736: kana on saanut omaatuntoa venyttää hyvin pit-           nut, että tämä asia olisi saanut sellaisen ratkai-
37737: källe ja oikeastaan parissa veroasiassa ainoas-         sun, että me, jotka olemme tavallaan hyvin hei-
37738: taan se ei ole suostunut venymään.                      kosti sitoutuneet kumpaankaan vaihtoehtoon ja
37739:    Tietysti vastakohtaisesti pitää ajatella sitä,       joiden on itselleenkin hyvin vaikea perustella,
37740: että- sen verran olen eduskuntatyöstä oppinut,          miten on oikein tehdä, emmejoutuisi tätä ratkai-
37741: että valiokunnissa asiat käsitellään perusteelli-       semaan. Tässähän on harvinainen tilanne, että
37742: sesti eikä kannata koskaan aliarvioida valiokun-        äänet ovat niin tasan, että tavallaan normaalisti-
37743: tien mielipidettä- tässähän harvinaisen selkeäs-        han täällä voi sanoa, että yksi ääni ei mitään
37744: ti hallintovaliokunnan enemmistö on esitystä            ratkaise. Siinä mielessä vastuu eduskunnan pää-
37745: vastaan. Mutta tietysti itse en sinänsä kannata         töksestä on yhdellä edustajalla pieni. Tässä ei
37746: valiokunnan vähemmistönkään kantaa tai pidä             valitettavasti ole. On tietysti myös valitettavaa,
37747: hyvänä 11 lääniä eli nykyistä. Siinä mielessä sitä      että ne vaihtoehdot, joista täytyy valita, ovat
37748: vaihtoehtoa, jota minä ja aika monet muutkin            molemmat huonoja ja on vaikea perustella, kum-
37749: puheista päätellen kannattavat, ei ole valitetta-       man valitsee.
37750: vasti päätettävänä.
37751:    Voi tietenkin ajateliaja voin itselleni uskotella,      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
37752: että viiden läänin malli on askel kohti yhden           Arvoisa puhemies! Niin kuin aina, ed. Kuisman
37753: läänin mallia. Voi näin olla. Voi olla, että kun        puheenvuoro on tällaista mielenkiintoista asioi-
37754: tästä muutoksesta tulee näin tiukka keskustelu,         den pohdiskelua ja punnintaa. Ihan kernaasti
37755: että tilanne ei kuitenkaan sitten ole suosiollinen      voin yhtyä moneen, mitä hän tuossa esille äsken
37756: nopeisiin jatkomuutoksiin.                              toi.
37757:    Toisaalta kun en kannata byrokratiakeskuk-              Eräs seikka on kuitenkin,johon haluan pienen
37758: sia, niin jos voisin luottaa hallituksen ilmoituk-      tarkennuksen esittää, se koskee maakuntien liit-
37759: seen, että jos lääniuudistus kaatuu, vedetään           tojen ja lääninhallitusten tehtäviä. Ed. Kuisma,
37760: nämä byrokratiakeskukset takaisin, mielelläni           niillä ei ole päällekkäisiä tehtäviä. Uskon, että te
37761: painaisin punaista nappia tai sitä nappia, jolla        sen tiedättekin, mutta halusin sen tässä nyt vielä
37762: voisin lääniesityksen hylätä. Mutta epäilen, että       sanoa. Niillä ei ole ensimmäistäkään päällekkäis-
37763: hallitus pettää tässäkin. Se ei uskalla tätä tehdä      tä tehtävää eikä tässä hallituksen esityksessä lii-
37764: vaan jättää tämän tällaiseksi ilmaan viskatuksi         oin esitetä ensimmäistäkään tehtävää siirrettä-
37765: uhkailuksi, mitä se on aikaisemminkin esittänyt,        väksi maakuntien liittojen käsiin. Tämän tarken-
37766: että oikeastaan sillä perusteellakaan ei voi pää-       nuksen halusin sanoa.
37767: töstä tehdä.
37768:    Äänestin toisessa käsittelyssä hallituksen esi-         Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
37769: tyksen puolesta todella hyvin vaikean harkinnan         Arvoisa puhemies! Ed. Kuisma pohdiskeli lää-
37770: jälkeen. Onko sitten sen jälkeen mitään tapahtu-        nien lukumäärää. Voi hyvinkin olla niin, että
37771: nut, mikä aiheuttaisi muutosta, niin sen verran         vuoden 2000 jälkeen todella tullaan siirtymään
37772:                                                  Lääniuudistus                                          5557
37773: 
37774: yhden läänin malliin. Minusta se tuntuu toden-           toilla, toin sen esiin siinä mielessä, on kaksi pääl-
37775: näköisemmältä kuin se, että pitäydytään nykyi-           lekkäistä alueorganisaatiota, joilla on eriytetyt
37776: seen lukumäärään taikka että sitä peräti kasva-          tehtävät. Nämä tehtävät, sikäli kuin ne tarvitsee
37777: tettaisiin.                                              hoitaa muualla tässä yhden läänin mallissa, ne
37778:    Hallintoa on edelleen kevennettävä veron-             läänin tehtävät voitaisiin siirtää lainsäädännöllä
37779: maksajien eduksi. Tässä vaiheessa läänien luku-          maakunnille. Tässä hallituksen esityksessä niitä
37780: määrän puolittaminen vaikuttaa tähän aikaan ja           ei siirretä, mutta tämä ei muutenkaan vastaa niitä
37781: tähän paikkaan sopivimmalta ta valta edetä tässä         omia ajatuksiani.
37782: asiassa ikään kuin pienin askelin, ja näin uskon,            Ed. Kiljuselle toteaisin, että itse asiassahan me
37783: että tulee tapahtumaan.                                  molemmat näköjään ja pikemminkin olemme
37784:                                                          kannattaneet samaa mallia, tällaista maakunta-
37785:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         läänimallia, niin kuin ed. Kiljunen on sitä nimit-
37786: voisa puhemies! Haluaisin ed. Kuismalie todeta           tänyt. Itse olen nimittänyt sitä yhden läänin mal-
37787: sen, että epäselvässä tilanteessa, kuten hän totesi,     liksi. Itse olen toistaiseksi ollut hallituksen esi-
37788: on epäilemättä parempi tyytyä tuttuun ja ole-            tyksen kannalla ja ed. Kiljunen vastustanut.
37789: massaolevaan kuin ottaa ratkaisijan paikka hy-           Ehkä tämä kuvaa sitä ongelmaa, että itse asiassa
37790: pyssä tuntemattomaan osa-alueeseen, jossa sel-           yhden läänin mallin kannattajat eivät tästä löydä
37791: västi näemme, että uudistus herättää suurta tyy-         omaa esitystään. Uudenmaan ja yleensä äänestä-
37792: tymättömyyttä laajoissa kansalaispiireissä.              jien osalta tämähän on herättänyt erittäin vähän
37793:    Ed. Kuisma toi esille sen esityksen, mikä on          kiinnostusta, eli kun edustaja aina voi ajatella,
37794: monissa puheenvuoroissa täällä ollut. Muistan            että teen, niin kuin äänestäjät toivovat, niin tässä
37795: erityisesti ed. Sasinkin käyttäneen puheenvuo-           en missään mielessä ainakaan itse voi perustaa
37796: ron, jossa hän totesi, että parempi olisi itse asias-    mielipidettäni omien äänestäjieni tai kansalais-
37797: sa päätyä nollalääniin tai yhteen lääniin. Minä          ten palautteeseen.
37798: itse asiassa en ymmärrä sitä logiikkaa siltä osin,
37799: että mihin ne valtion aluehallintotehtävät, jotka           Ed. 1 m m on e n : Arvoisa puhemies! Ed.
37800: ovat reaalisia, mihin ne häviävät ja katoavat.           Kuisma kertoi, kuinka tässä parin vuoden aika-
37801:    Meillä on tällä hetkellä 23 alueviranomaista          na on yksi ja toinenjoutunut venymään. Lisäisin
37802: eri tyyppisissä tehtävissä ympäristökeskuksissa,         vain siihen, että kyllä varmaan monet meistä ovat
37803: työsuojelupiireissä, tullissa. Me olemme perusta-        sotkeutuneet myös aika tavalla köysiin.
37804: massa työvoima- ja elinkeinokeskuksia jne. Meil-            Minulle annettiin ansiotyöstä lopputili viisija
37805: lä on väistämättä paikallis- ja keskushallinnon          puoli vuotta sitten. Syy oli viralliseksi väitetty
37806: välissä alueviranomaistehtäviä. Ne eivät katoa           tuotannolliset ja taloudelliset. Perinpohjainen
37807: mihinkään. Se, mikä meidän haasteemme ja teh-            syy jäänee ikuisiksi ajoiksi harmaaksi, mutta
37808: tävämme on, on pyrkiä kokoamaan nämä tar-                käytäntö, joka on totuuden kriteeri, ilmaisi syyn
37809: koituksenmukaisesti yhteen ja sitä kautta luoda          olevan sairaan kaverin auttaminen. Kun etsin
37810: selkeä, selväpiirteinen ja mielellään päällekkäi-        tukea silloisesta firmasta muilta työntekijöiltä,
37811: syydestä vapaa aluehallintojärjestelmä. Tämä-            eri työmailta, se jäi hyvin vähäiseksi. Sanoivat,
37812: hän on se tavoite ja siinä suhteessa tämä llläänin       hoitakaa omalla työpaikalla, emmehän me oi-
37813: malli on parempi kuin mahdoton viiden läänin             keastaan tiedä, mitä siellä on tapahtunut. Tällai-
37814: malli. Itse asiassa luontevinta olisikin viime kä-       sia asioita tietenkin voi esittää toisinkin päin.
37815: dessä päätyä ehkäpäjopa 15lääniin,jolloin maa-           Käytännön elämässä, kun ihmiset elävät kauem-
37816: kuntahallinto ja lääninhallinto olisivat aluera-         pana toisistaan, syntyy helposti ajatus: Eipä tuo
37817: joiltaan saman kaltaiset. Ainakin pitäisi pyrkiä         minua koske kovinkaan läheisesti, joten katso-
37818: sitä kohden.                                             taan nyt.
37819:     Tässä mielessä toivon, että ed. Kuisma ottaa            Käsittelyssä olevan lääniuudistuksen osalta
37820: ainakin tämän kommentaation huomioon.                    voi vain todeta, kuinka valtaa keskitetään jaka-
37821:                                                          malla maa isompiin lohkoihin. Jolloin "mitäs se
37822:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               minulle kuuluu" -ajattelu lisääntyy ja konkreetti-
37823: sa puhemies! Ilmaisin itseäni epäselvästi, jos ed.       nen asioiden hoito etäalueella karkeasti ottaen
37824: Pekkarinen ymmärsi, että väitin, että maakun-            menee romukoppaan.
37825: tien liitoilla ja lääneillä olisi päällekkäisiä tehtä-      Mielestäni useasti täällä esiin tullut keskitty-
37826: viä. Ei niillä olekaan muuta kuin että ne toimivat       minen, muun muassa valtapoliittinen näkökul-
37827: samoilla alueilla. Nimenomaan maakuntien lii-            ma, että Etelä-Suomen suurlääniin tulisi kuulu-
37828: 5558                                     173. Tiistaina 10.12.1996
37829: 
37830: 
37831: maan lähes 80 kansanedustajaa, kuvaa osaltaan          pistä uudistusta ei voi perustella, koska, kuten jo
37832: keskittymisen vaaraa sitä suuremmalla syyllä,          aikaisemmin vastauspuheenvuorossani totesin,
37833: kun tämänhetkinen kansanedustajien aatteelli-          tämän suuruinen säästö olisi voitu saavuttaa
37834: nen jakauma ei ole alueellisen jakauman yläpuo-        monella tavalla. Sen takia monestijoutuukin ky-
37835: lella. Sitä seikkaa todistaa juuri käytävä keskus-     symään, miksi ei ole lähdetty tekemään toisen
37836: telu, joten ne perustelut, että onneksi meillä on      tyyppistä ratkaisua. Eiväthän läänin rajat sinäl-
37837: erilaisia näkemyseroja, on jäänyt suurelta osin        lään maksa mitään, jos läänissä on maarajat.
37838: historiaan.                                            Aina kun tuolla tien päällä ajelee, niin siellä tulee
37839:     Kun tuolta Turun puolesta olen, kerron sieltä      vastaan eri näköinen kyltti, jossa lääni muuttuu
37840: muutaman tilastotiedon. Turun ja Porin läänissä        toiseksi. Itse asiassa hallinto on se maksava teki-
37841: on 702 000 asukasta. Läänissä on paitsi suomen-        jä.
37842: ja ruotsinkielistä väestöä, yli sata eri kansalli-         Nyt kun yrityspuolella verkostoidutaan, kun-
37843: suutta. Läänissä on 87 kuntaa, 50 kuntayhtymää         tien puolella toimitaan myös kuntarajan yli, mik-
37844: ja joulukuun alusta 12 kihlakuntaa. Läänin             sei lähdetty siitä mallista? Voidaan vielä lähteä-
37845: alueella toimii 30 piiriviranomaista ja 35 niihin      kin, kun tämä kaadetaan täällä äänestyksessä,
37846: rinnastettavaa tahoa. Tämän perusteella ja ot-         siitä että toimitaan läänirajan yli. Eli hoidetaan
37847: taen huomioon läänin alueella toimivan elinkei-        johtaminen jostakin muualta, ja se porukka,
37848: noelämän moniulotteisuuden ja muun muassa              mikä nytkin tulee jäämään palvelupisteisiin, on
37849: yliopistojen ja korkeakoululaitosten laajuuden         siellä yhä edelleen, muttajohto tapahtuu muual-
37850: on Turun ja Porin lääni nykyisinkin suurlääni.         ta, jolloin läänit voidaan säilyttää. Lääni on mo-
37851:     Sen kokoa kasvattamalla ei oletettuja etuja        nelle identiteettikysymys, niin kuin täällä on to-
37852: saavuteta. Päinvastoin vuosittaisten lääninhalli-      dettu, ennen kaikkea nuoremmissa lääneissä.
37853: tukselle asetettujen budjettitavoitteiden ja yli 10    Pohjois-Karjala ja Keski-Suomi enemmän ovat
37854: erilaisen keskushallinnon yksikön kanssa sovit-        iskeneet kampoihin. Muut eivät ole kokeneet sitä
37855: tujen tulosopimusten tavoitteiden saavuttami-          sillä tavalla.
37856: nen edellyttäisi jo nyt ja erityisesti suurläänirat-       Tässä on yksi sellainen malli, jolla saavutettai-
37857: kaisun toteutuessa pienempien osa-alueiden syn-        siin säästöt vielä nopeammin. Nythän tässä kyt-
37858: nyttämistä, Turun ja Porin läänissä muun muas-         ketäänkin koko asiaryväs. Ei tehdäkäänjärkeviä
37859: sa Satakunnan yksikön.                                 asioita tarpeen pohjalta, vaan on sanottu, että
37860:     On myös esitetty, että kansalainen ei tarvitse     palvelupisteet ja henkilöstö kestävät, ovat palk-
37861: lääninhallintoa. Vastaavasti voi kysyä, kuinka         kalistoilla. Ei todellista säästöä tulekaan, pitkän
37862: usein kansalainen käy sisä-, opetus-, ulko- ja         päälle tulee tietysti eläkkeelle siirtymisten myötä.
37863: ympäristöministeriössä tai valtioneuvoston             En tiedä mikä systeemi jatkossa tulee olemaan,
37864: kansliassa.                                            koska siitä ei ole vielä puhuttukaan.
37865:     Arvoisa puhemies! Mielestäni uudistuksen yh-           Kun Pohjois-Karjalassa kerättiin 70 000 ni-
37866: teiskunnallisia vaikutuksia ei ole riittävästi tut-    meä läänin puolesta, ihmiset eivät keränneet niitä
37867: kittu. Näin ollen tavoitteet hallinnon yksinker-       sen takia, että lääninhallituksen talossa pitää olla
37868: taistamiseksi ovat kyseenalaiset, koska valtion-       80 ihmistä. Semmoista nimilistaa he eivät kerän-
37869: hallintoonjäisi 454 kuntaa, valtionhallinnon pii-      neet, vaan siellä voi olla vähemmän henkilöitä
37870: ri- ja muita viranomaisia laskujeni mukaan 224,        myös eli järkevä määrä. Jo 40 prosenttia on vä-
37871: kuntayhtymät ja kuntainliitot, joita on 270. Näin      hennetty koko maassa väkeä lääninhallituksista
37872: ollen olemme 900 hallintoyksikössä, joten tämän        90-luvulla. Jos tarvitaan säästöjä enemmän ja
37873: vuoksi olisi voitu asiassa edetä siten, että olisi     voidaan hommat hoitaa ja tehtävät vähenevät,
37874: kokeilun kautta haettu hallintopuolen yhteenso-        vähennetään lisää henkilöstöä, mutta ei tarvitse
37875: pivuudelle parempaa toimivuutta. Suuri vaara           muuttaa rajoja. Rajat eivät maksa mitään.
37876: on, että uudistukseksi tehty esitys kääntyy van-           Viime lauantain jälkeen on kaikenlaista ta-
37877: hanaikaiseksi sekä epädemokraattiseksi uudis-          pahtunl!,t, niin kuin totesin täältä puhujankorok-
37878: tukseksi.                                              keelta. Aänestyksien jälkeen oppositio petti taas
37879:                                                        tässä. Hallitusrintaman puolella vahvasti vastus-
37880:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!         tetaan, mutta oppositio veti länget kaulaan, osa
37881: Aluehallintouudistusta on perusteltu säästöillä,       porukkaa. Sitten tähän myllyyn on sotkeutunut
37882: että se säästäisi joskus ensi vuosituhannen puo-       lisää tekijöitä, kun euroedustajat käyvät häm-
37883: lella 65 miljoonaa ja ensi vuonna reilut 2 miljoo-     mentämään tätä soppaa vielä lisää. Tietysti suo-
37884: naa. Missään mielessä säästösyillä tämän tyyp-         malaiseen kulttuuriin kuuluu, että ylhäältä pitää
37885:                                                 Lääniuudistus                                           5559
37886: 
37887: sanoa, mitä pitää tehdä. Mutta, jos miettii vaikka      ensin poistetaan nykyisten läänien rajoilta ja sit-
37888: Suomen keskustan edustajia, varmaan monien,             ten uudet pystytetään, tosin vasta maakuntavaa-
37889: jotka lukitsivat tiukkaan kantansa, on yhä vaike-       kunakilpailujen jälkeen.
37890: ampi muuttaa kantaansa nyt siten, että olisivat-            Lisäksi haluan kommentoida ed. Kuismaa,
37891: kin ykskaks vastaan hallituksen esitystä ja tulisi-     joka sanoi, että maakunnallisten liittojen perus-
37892: vat kaatamisen kannalle, jotta läänihanke kaa-          taminen on ollut hänelle ykkössyy siihen, että
37893: dettaisiin, mutta elinkeinokeskukset jäisivät pys-      hän on ajatellut, että pärjättäisiin yhdellä !äänil-
37894: tyyn. En tiedä, ainakin itseltä se vaatisi aika ta-     lä. Haluan tässä ihmetellä, mikä sen yhden läänin
37895: valla rohkeutta ja takin kääntämistä, jos demari-       nimi voisi olla. Mielestäni sen nimi on Suomi.ltse
37896: herrat meille oikein popittaisivat, että pitäisi olla   asiassa jos puhutaan hallinnosta, nimi on sisä-
37897: jotakin mieltä. Minun pitäisi kääntää silloin tak-      asiainministeriö.
37898: kini nurinniskoin- ei kun olenkin toista mieltä.            Sitten haluan kyllä vähän ihmetellä taas, kun
37899:     Sitten on toinen juttu euro-Anttilan käyttäy-       keskustelu menee kuntien ja valtionhallinnon
37900: tyminen siinä mielessä, miten se vaikuttaa koko         kesken sekaisin. Minä en tunne, että olisi vireillä
37901: asian käsittelyyn, onko sillä ollut vahingollinen       mitään sellaista hanketta,jossa valtion ja kunnan
37902: merkitys, onko tarkoitus ollutkin, että tämä me-        hallintoa kuitenkaan elimellisesti yhdistettäisiin.
37903: nee läpi hallituksen esittämässä muodossa. Tätä-        Nythän on vieläkin menossa kunnallisen itsehal-
37904: kin voi kysyä, koska jos Anttila on halunnut            linnon korostamisen projekti, joka on tavallaan
37905: tuoda julki, että Suomen keskusta pelastaa tä-          vielä kesken.
37906: män jutun, niin mitä vaikuttaa hallituspuoluei-             Haluan myös huomauttaa, että hallituksen
37907: den riveissä ajatus siitä, että ai, me olemmekin        esityksessä lääninhallituksen tehtävät säilyvät
37908: Anttilan apureita tässä hommassa. Moni voijou-          ennallaan, samoin paljon parjatun maaherran.
37909: tua miettimään ja painaakin toista nappia, kuin
37910:  alun perin oli aikonut, koska tässä ollaan Antti-         Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37911:  lan liekanarussa.                                      sa puhemies! Ed. Vehkaojalle totean, että en ole
37912:     Minä en ole kyllä kokenut asiaa sillä tavalla       huomannut enkä itsekään kansalaisena kokenut,
37913:  ollenkaan. Tässä toivoisi, ettäjatkossa nämä iso-      että sillä olisi merkitystä, kuka minun asioitani
37914:  kenkäiset, jotka on valittu Eurooppaan, pysyisi-       hoitaa julkisen vallan puolella, onko se kunnan
37915:  vät vain omassa lestissään ja sillä sipuli. Kyllä      vai valtion viranomainen. Eivätkä useimmat
37916:  täällä eduskunnassa tullaan toimeen ilman isom-        kansalaiset välttämättä edes tiedä, mistä niitä
37917:  pien neuvoja. Meidät on valittu eduskuntaan te-        palveluja saa. Tämä on nyt ihan oma oppinsa, jos
37918:  kemään päätöksiä ja ne ihmiset on valittu taas         on kehitetty väite, että sillä on merkitystä, onko
37919:  europarlamenttiin, jotta siellä hoitavat Suomen        se kunnan vai valtion viranomainen, yhtä vähän
37920:  asioita.                                               kuin kansalaiset tietävät, kenelle verorahat me-
37921:     Jos läänihomma kaadetaan nyt, niin elinkei-         nevät, koska ne yhdessä peritään. Tämä on hyvin
37922:  nokeskuksethan joka tapauksessa perustetaan.           keinotekoista ajattelua.
37923:  En usko, että kostomentaliteettia kenelläkään             Sanoin todella niin, että silloin, kun maakun-
37924:  pystyy olemaan, eikä hallinto voi perustua sellai-     tien liitot perustettiin, perustettiin toinen viralli-
37925:  seen ajatteluun, että sanotaan, että nyt kun olitte    nen aluehallinto-organisaatio. Silloin olisi pitä-
37926:  tuhmia, teiltä vedetään pois ja pannaan joku           nyt entinen lopettaa. Minulle olisi kyllä sopinut
37927:  elinkeinokeskusmäärä määrätylle alueelle, missä        hyvin, että olisi annettu vain niiden II läänin
37928:  on ollut kilttejä kansanedustajia. Se on tässäjou-     olla, ehkä niitä kehitetty ja niihin lisätty maakun-
37929:  lun alla puhuttava näin. Kun joulupukkikin tu-         tien liittojen tehtäviä. Mutta kun toinen tie on
37930:  lee, se sopii tähän aikaan.                            valittu, pääasia on se, ettei veronmaksajilla tur-
37931:     Kohta käydään äänestämään ja jokainen ää-           haan maksateta kahta päällekkäistä organisaa-
37932:  nestää omantuntonsa mukaan, sanovatpa euro-            tiota, joiden tehtävät voidaan yhdistää yhteen
37933:  edustajat tai meidän isoisemme mitä tahansa.           organisaatioon.
37934:  Jokainen tekee tässä omantuntonsa mukaan rat-
37935:  kaisun.                                                   Ed. Ta k k u 1a : (Ed. Dromberg: Vieläkö
37936:                                                         suuri on kaunista?) Arvoisa puhemies! Tätä kes-
37937:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          kustelua ei enää kovin pitkälle kannata pitkittää.
37938: voisa puhemies! Ed. Lahtela sanoi, että läänirajat      Luulen, että meillä itse kullakin on melko lailla
37939: eivät maksa mitään. Hän taisi sanoa sen moneen          vakiintuneet näkemykset siitä, millä tavalla tu-
37940: kertaan, mutta kyllä kai se maksaa, kun tiekyltit       lemme äänestämään tässä kysymyksessä. Jotta
37941: 5560                                     173. Tiistaina 10.12.1996
37942: 
37943: 
37944: pääsisimme äänestämään, ajattelin myös lyhyesti            Tässä on todettava näin keskustalaisena, maa-
37945: asiaa katsoa. Kuitenkin varauduin tulemaan pu-         laisliittolaisena, ihan sieltä omasta kontekstista
37946: hujakorokkeelle, koska ajattelin, että niukkasa-       vertaus: Kannattaako lypsävää lehmää tappaa?
37947: naisuudestani huolimatta en ehkä 2 minuuttiin          Ja on vastattava, että ei kannata, koska järjestel-
37948: kerkeä tätä kaikkea sanomaan, vaan se voi ottaa        mä tällä tavalla toimii hyvin.
37949: 2,5 tai jopa 3 minuuttia. Tämän pienen johdan-             Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, täällä on
37950: non jälkeen asiaan.                                    identiteetistä myös keskusteltu, eikä identiteettiä
37951:    Kysyin toisessa käsittelyssä, miten rauhan-         myöskään tämän asian kohdalla sovi unohtaa.
37952: ajan valmiusjärjestelyt läänien johtokeskusten ja      Tuntuu siltä, että olemme valmiit unohtamaan
37953: nykyisten läänien välillä järjestetään. Missään        kaiken. Puhutaan vain, että ei millään ole enää
37954: vaiheessa siihen ei ole tullut vastausta mistään.      mitään väliä, kunhan mennään vain eteenpäin ja
37955:  Kun olen kysynyt sotilailta, sieltä on tullut vain    eteenpäin. Sellaisia asioita, mitä on totuttu pitä-
37956: sellaisia ympäripyöreitä vastauksia, että mehän        mään merkityksellisinä ja tärkeinä, on olemassa
37957: elämme aina sen mukaan, miten käsketään elää.          vielä. Todellinen tieto rakentuu myös tunteelle ja
37958: Mutta on käynyt ilmi, että siitä tulee uusia kus-      arvojen päälle, ja näkisin, että päätöksiä tehtäes-
37959: tannuksia, kun tällaiset järjestelyt on tekemättä.     sä myös tunteet ja arvot voivat olla mukana.
37960: Tältä osin hallituksen esitys on myös puutteelli-      Identiteetti on yksi tällainen arvo ja yksi, mikä
37961: nen.                                                   nousee omasta maakunnasta ja oman maakun-
37962:    Kun esityksessä puhutaan säästöistä ja säästö-      nan koheesiosta. Esimerkiksi Keski-Suomesta
37963: jennimissä ollaan asiaa viemässä läpi, niin valitet-   tai Pohjois-Karjalasta on myös näyttöä siitä, että
37964: tavasti on todettava, että säästöt eivät voi olla      yhteistä henkeä on löytynyt yhteisten asioiden ja
37965: todellinen syy. Se olisi tietenkin huomattavan         päämäärien eteen ja on saatu myös tulosta ai-
37966: suuri kenttä, jos lähdemme käymään läpi tässä          kaan.
37967: niitä ratkaisuja, mitä on tehty. 5,5 miljardia mark-       Itse suuren läänin asukkaana, Lapin asukkaa-
37968: kaa lähti verotuksen keventämiseen jne., eikä          na, tiedän, että aina suurien alueiden reuna-
37969: kysymys ollut säästöistä, vaan silloin jaettiin ra-    alueet tulevat kärsimään. Kun katsotaan halli-
37970: haa. Mutta kaiken kaikkiaan kysymys ei ole siis        tuksen esitystä, niin Länsi-Suomen lääni on se
37971: säästöistä. Kysymys on periaatteellisesta ratkai-      alue, mikä on aivan kohtuuton. On kohtuutonta
37972: susta, millä tavalla me haluamme aluehallintoa         ajatella, että Pihtiputaalta lähtee hoitamaan Tur-
37973: kehittää ja minkälaisen periaatteen mukaan viedä       kuun asioita, Jyväskylän yläpuolelta, liikenneyh-
37974: Suomea eteenpäin tulevalle vuosituhannelle.            teyksien kannalta. Näin ollen se ei millään tavalla
37975:    Aikaisemmin ed. Kallis kertoi Keski-Suomes-         ole perusteltavissa eikä toimiva malli. Tämänkin
37976: ta ja Pohjois-Karjalasta ja myös itse ole näihin       vuoksi asia olisi paikallaan harkita ja katsoa uu-
37977: esimerkkeihin törmännyt. Kohta 37,5 vuotta             delleen.
37978: ovat nämä läänit olleet, ja Keski-Suomen läänin            Toisaalta myös on kysyttävä, mitä lisäarvoa
37979: kohdalta on todettava, että kyllä monissa hank-        tämä hallituksen esitys näille alueille tuo. Kun
37980: keissa yliopistosta lähtien, mitä tuo alue on saa-     saamme elinkeinokeskukset ja säilymme nykyi-
37981: nut, lääninhallituksella on ollut keskeinen merki-     sessä läänimallissa, niin kysyn, mitä lisäarvoa
37982: tys, alueen kehityksen kannalta. Ei sitä voi vä-       siirtyminen viiteen lääniin tuo. Vastaus siihen on
37983: heksyä.- Edelleenkin pysyn näkemyksessä, että          kaikille meille selvä: ei mitään lisäarvoa.
37984: pieni ja pienimuotoinen toiminta on tässä kau-             Arvoisa puhemies! Tässä oli kantani lyhyesti,
37985: nista, vaikka ed. Dromberg kauniisti minulle hy-       ja toivon, että pikkuhiljaa pääsemme asiasta ää-
37986: myilee ja jo tänne tullessani saatesanana huusi,       nestämään ja pääsemme rakentavaan ratkai-
37987: vieläkö suuri on kaunista.                             suun, missä tämä kotoinen isänmaamme voittai-
37988:    Toisessa käsittelyssähän tätä problematiikkaa       si. Se ratkaisu on, niin kuin tiedämme, se, että
37989: kävimme läpi. Muistelimme sitä aikaa ed. Drom-         nykyinen toimiva järjestelmä säilyisi ja hallituk-
37990: bergin kanssa, kun oli suuri ja mahtava Neuvos-        sen tältä osin heikko esitys kaatuisi ja menisi
37991: toliitto, jossa suuri oli kaunista ja toimintaa jär-   uuteen valmisteluun ja ehkä sittenjoskus tai ehkä
37992: jestettiin niiden periaatteiden mukaan. Ainakin        ei sittenkään tulisi uudelleen käsittelyyn.
37993: minä jouduin silloin toteamaan, että itse en näh-
37994: nyt sitä hallintomallia enkä keskittämistä hyvänä         Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37995: enkä Suomeen sopivana, vaan lähtökohtana               puhemies! Ed. Takkula puhui muun muassa
37996: meilläkin tulisi olla sen, että on mahdollisimman      maakunnallisesta identiteetistä. Siinä mielessä en
37997: pienet ja toimivat mallit.                             voi ymmärtää sitä, miksi perinteiset maakunnat
37998:                                                 Lääniuudistus                                           5561
37999: 
38000: 
38001: ja niiden pohjalle muodostetut maakunnalliset           tarvitaan? Onko natn, että lääninhallitukselta
38002: liitot eivät voisi alueellista identiteettiä edustaa.   ne toimet, mitkä sillä on, on jo poistettu? Tehän
38003:     Ed. Takkula käytti jälleen esimerkkinä sitä,        näytätte selvästi kannattavan nollaläänimallia.
38004: kuinka pihtiputaalainen lähtee läänin pääkau-           Nyt hallituksen esityksessä on viiden läänin
38005: punkiin, kun moneen kertaan on todistettu se,           malli. Koska lääninhallituksella säilyy tehtävät,
38006: että alueelliset palvelukeskukset jäävät läänien        niin kysymys on vain siitä, vieraileeko pihtipu-
38007: sijaintipaikkakunnille ja sen lisäksi sivutoimipis-     taalainen Jyväskylässä vai vieraileeko hän Tu-
38008: teet jäävät ja jatkavat toimintaansa. Mikä on se        russa, ja niin kuin yritin perustella omassa pu-
38009: syy, mikä on se tehtävä, että pihtiputaalainen,         heessani, huomattavasti helpompaa on valita
38010: kansalainen, kuntalainen lähtee lääninhallituk-         Jyväskylä. Se on läheisyysperiaatteenkin mu-
38011: seen nykyisen tietotekniikan aikana ja sen hen-         kaista ja näin ollen asiat tulevat luontevammin
38012: gen vallitessa, että alueellisten palvelupisteiden      siinä hoidettua.
38013: tulee hoitaa myös tämän tyyppisiä välitystehtä-            Mitä tulee identiteettiin ja maakuntahenkeen
38014: viä niiden tehtävien lisäksi, mitä lääninhallituk-      ja läänin sisällä tapahtuvaan henkiseen toimin-
38015: set tällä hetkellä hoitavat?                            taan, tietenkin on totta, että henki on ollut viime
38016:                                                         vuosina melko lailla alamaissa. Mutta niin kuin
38017:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             puheessani yritin ehkä vähän vajavaisesti sanoa,
38018: Arvoisa puhemies! Kun ed. Takkula toi esille            kuitenkin Pohjois- Karjalassa ja Keski-Suomessa
38019: taas identiteettikysymyksen, niin hän antoi ym-         on ollut selvää hengen heräämistä näkyvissä näi-
38020: märtää, että on unohdettu kokonaan identiteetti-        den 37 vuoden aikana, kun siellä lääninhallitus
38021: kysymys. Ei kukaan ole unohtanut identiteetti-          on toiminut. Sinne on yliopistolaitos perustettu
38022: kysymystä, mutta ei se läänien rajoista ole kiinni.     jne. eli luotu toimintaa, viety näin asioita eteen-
38023: Kun te itse omassa puheenvuorossanne sanoitte,          päin. Kyllä sillä on selvä tehtävä ja funktio hen-
38024: että identiteetti ja tahto toimia alueen puolesta       gen kokoajana ja voisiko sanoa, että kun henges-
38025: nousevat omasta maakunnasta, niin itse tällä jo         sä herätään, niin herrat sen hengen vaikutuksesta
38026: tunnustitte sen, että ei se ole mikään lääni, vaan      tulevat Helsinkiin ja tekevät sen maakunnan ja
38027: nimenomaan maakunta, josta se tulee, se kult-           läänin kannalta viisaita ja hyviä ratkaisuja, ja ne
38028: tuuri, jossa ihmiset asuvat, ja siellä se henki ja      ovat näkyneet sen maakunnan vaurautena ja ai-
38029: maakunnallisuus muodostuu. Esimerkiksi Ky-              neellisena hyvinvointina.
38030: men läänissä, olen tuonut sen jo kerran aikaisem-
38031: minkin esille, on kaksi maakuntaa, täysin erilais-          Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Kamppailu on
38032: ta maakuntaa ja henki lähtee sieltä.                    kääntymässä kohti loppuaan. Ehkä on paikal-
38033:    Turvallisuustehtävistä haluan nyt vielä kerran       laan palauttaa mieliin myös sen alkumetrejä.
38034: lukea, mitä sisäasiainministeriö valiokunnan jä-        Oma roolini yhteistyössä monien kansanedusta-
38035: senille sanoi, kun epäiltiin, että turvallisuustehtä-   jien kanssa on ollut käynnistää kirjallisen kysy-
38036: vät eivät toimi uudessa järjestelmässä. Täällä sa-      myksen muodossa tämän asian keskustelu tou-
38037: notaan näin: "Lääninhallitukset järjestävät yh-         ko-kesäkuun taitteessa, ja silloin tämä asia eli
38038: teistyössä sotilasläänien kanssa alueelliset maan-      aivan toisella tavalla. Varsin lyhyessä ajassa, itse
38039: puolustuskurssit ja vastaavat sähköisen viestin-        asiassa muutamassa tunnissa tuon aloitteen alle-
38040: nän valmiussuunnittelusta. Läänien lukumäärän           kirjoittajaksi tuli kaikkiaan 86 kansanedustajaa
38041: vähentäminen ei puolustusministeriön ja pääesi-         ja vielä kuusi, jotka eivät olleet paikalla, ilmoitti-
38042: kunnan kannanottojen mukaan vaikeuta alueel-            vat, että heidän nimensä on käytettävissä asian
38043: lista yhteistyötä". Tämän saman toi myös puo-           liittyvän kritiikin, erityisesti valmistelun eräisiin
38044: lustusministeri omassa puheenvuorossaan esiin.          puutteisiin liittyvän kritiikin julkituomiseksi.
38045:                                                             Me, jotka kokosimme tätä muutaman tunnin
38046:    Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            nimilistaa, lähdimme, arvoisa puhemies, siitä
38047: voisa puhemies! Ed. Perholie vastaan, kun olitte        lähtökohdasta, että sillä kirjallisella mielipideil-
38048: sitä mieltä, että pihtiputaalainen ei tarvitse ol-      maisulla ei ole minkäänlaista uhittelumerkitystä,
38049: lenkaan lääninhallitusta eikä hänen teille päin         pois sellainen, vaan se on vakavan huolen ilmai-
38050: Turkuun tarvitse ollenkaan tullakaan, koska             su, että asian valmistelu maan hallituksessa ei
38051: hänellä on alueellinen palvelukeskus, joka jää          etene sen mukaisesti kuin kaikkiaan siis puolisen
38052: sinne. Ed. Perho, miksi pihtiputaalainen tarvit-        vuotta sitten 92 kansanedustajaa ilmaisi. Olisi
38053: see alueellista palvelukeskusta, jos hänellä ei ole     ollut varsin helppoa saada tuohon aloitteeseen yli
38054: mitään asiaa lääninhallitukseen, miksi se sitten        sata kansanedustajaa, tämä on oma arvioni,
38055: 5562                                       173. Tiistaina 10.12.1996
38056: 
38057: 
38058: mutta se olisi ylittänyt sen hienovaraisen rajan ja      aikalisän ottoon, kun tässä ei ole oikeastaan
38059: luonut sellaista spekulaatiota, jota me emme kui-        muuta pyydetty kuin että voisimme perehtyä
38060: tenkaan halunneet, koska silloin kun eduskunta           kaikkiin vaikutuksiin perusteellisemmin kuin nyt
38061: instituutiona ryhtyy käyttäytymään enemmistö-            -sen kirjalliset esitykset osoittavat- erityisesti
38062: nä suhteessa hallitukseen tai sen valmisteluun,          nyt puheena olevan hallituksen esityksen ideaan,
38063: silloin on kyseessä jo vakavamman luokan liikeh-         toiminta-ajatukseen, itse toimintaan, hallinnon
38064: dintä. Sellaiselle tielle emme siis, arvoisa puhe-       järjestämiseen, talouteen, voimavarojen järjestä-
38065: mies, halunneet lähteä.                                  miseen sekä kansalaiskosketukseen liittyviin ky-
38066:     Täällä meille on kerrottu valmistelevan minis-       symyksiin, joiden yhteiskunnallisia vaikutuksia
38067: terin suulla useaan otteeseen, että asian valmiste-      kritiikkini mukaan ei ole tutkittu, selvitetty lain-
38068: luun on käytetty runsaasti aikaa ja vaivaa. Seitse-      kaan, puhumattakaan että niitä olisi selvitetty
38069: män kuukautta, on kerrottujossain vaiheessa, on          riittävästi.
38070: kierretty ja kaarrettu, on sanottuja kysytty, vaan           Sen tiedon varassa, jolla ainakin itse otan kan-
38071: ei ole kuultu eikä tultu kuulluksi. Siitä tässä on       taa asioihin, arvoisa puhemies, ja kantaan liittyy
38072: pitkälti kysymys. Kysymys on myös siitä, että            aina myöskin riskimahdollisuus, mielestäni tä-
38073: tähän asiaan, olkoonkin sen painoarvo kunkin             män luokan asiassa niillä alueilla, joilla sitä
38074: kansanedustajan arvomaailmassa ja käsitysten             maassa on, tämä oikeus, mahdollisuus näiden
38075: muodostamisessa minkälainen tahansa, liittyvä            yhteiskunnallisten vaikutusten selvittämiseen
38076: vaihteluväli, eroavuudet, poikkeamat kiistatta           olisi pitänyt voida sallia. Silloin olen puheissani
38077: osoittavat, että tässä maassa, jonka asioita edus-       täällä todennut ja vedonnut kokeilujen hyödyksi
38078: kunta laitoksena hoitaa, on paljon sellaisia asioi-      käyttöön.
38079: ta, joissa kansanedustajien käsityskyky, hyväk-              Arvoisa puhemies! Jokainen luku kertoo meil-
38080: syntä, toinen toistensa ajatusten kunnioittami-          le jotain. Olen täällä toistuvasti kertonut vallan
38081: nen joutuu koetukselle, joissa me emme ymmärrä           käyttöön liittyvästä luvusta, joka on vain yksi, ja
38082: toinen toisiamme.                                        sen jokainen meistä kuultuaan assosioi eri ta val-
38083:     Niin paljon kuullessani esimerkiksi ed. Drom-        la. Tässä salissa on 200 kansanedustajaa, ja jos
38084: bergin väitteitä tästä eturivistä tähän liittyy tietä-   johonkin maan osaan tai suurlääniin sijoittuu
38085: mättömyyttä, asioitten puutteellista tuntoa ja           lähes 80 kansanedustajaa, se on vallan käytön
38086: toinen toisensa ymmärtämättömyyttä. Päättäjä             voimakentässä ainakin merkille pantava kysy-
38087: Helsingissä ymmärtää asiat toisella tavalla kuin         mys, mitä se sitten merkitseekin. Tämän asian
38088: päättäjä muualla maassa. Olenpa uutena kan-              kysymyksessä ollen esimerkiksi tämä asia on ha-
38089: sanedustajana täällä talossa todennut aikaisem-          jottanut eduskunnan mielipideilmaston ja voi-
38090: min ja kun koulutukseltani olen sosiologi, niin          makentän. Aivan kuten täällä ed. M. Pohjola
38091: olen pannut merkille, arvoisa puhemies, miten            oikein totesi, joku voi lukea, että siinä on kysy-
38092: ikään kuin ihmiset keskustelevat täällä meidän           mys vaalipiiristä. Minun oma arvioni on, että
38093: kanssamme huomaamatta itse ollenkaan sitä.               tämä prosessi ,joka on nyt suurlääni vaiheessa, on
38094: Todetaan, että täällä on maalaiskansanedustajia,         vain yksi vaihe, kihlakuntauudistus, maanpuo-
38095: täällä on pääkaupunkiseudun kansanedustajia.             lustusjärjestelmien piirijakouudistus sekä ympä-
38096: Tämä keskustelu tulee niin eduskunnan virka-             ristökeskukset, tätä voitaisiin Iuetteloida suur-
38097: mieskunnan kuin talossa pidempäänkin olleiden            lääniketjussa kohti keskustelua vaalipiirijärjes-
38098: ikään kuin kertomana.                                    telmästä.
38099:     Se sanoo ihmiselle, joka tutkii käsitteitä ja            Se on muuten kovan luokan kysymys. Sitä on
38100: ihmisten välisiä suhteita, se sanoo, arvoisa puhe-       kansanedustajan mietittävä ja siitä on myös pu-
38101: mies, paljon. Se sanoo oikeastaan liian paljon. Se       huttava, jos sisin sanoo, että jokin asia näyttäisi
38102: sanoo niin paljon, että jos itse olisin esimerkiksi      sivuavanjuuri tätäkin. Kun näillä on esimerkiksi
38103: kansliatoimikunnassa, niin se laittaisi minut toi-       asiaa valmisteltu ja perustelut on tehty, se loogi-
38104: menpiteisiin, koska siinä on iso kertomus. Siinä         sesti johtaa yhteenvetoon, että jotain on vielä
38105: on suuri sanoma, joka ei ole tästä päivästä. Siihen      tulossa, koska eihän tämä ole asian, hallinnon
38106: liittyy aliarvostusta, mutta siinä on myös tiedos-       järjestämisen, päätepiste. Nyt on ryhdyttävä ää-
38107: tamatonta yliarvostusta. Kukin osaa laittaa ne           nestystuloksen mukaan totta kai myös keskus-
38108: omiin kategorioihinsa.                                   hallintoa järjestämään.
38109:     Siksi tietenkin olisin toivonut tämän asian              Arvoisa puhemies! Lähinnä näillä keskisuo-
38110: edetessä, että valtioneuvoston jäseniltä olisi tä-       malaisilla mielipideilmauksilla haluan todeta
38111: män asian yhteydessä riittänyt joustoa ainakin           sen, että olen vakavasti huolissani läänini, aluee-
38112:                                                Lääniuudistus                                          5563
38113: 
38114: ni puolesta ja kohtalosta tämän äänestyksen tu-        uudistukselle. Se on mielestäni ollut melkoista
38115: loksen koittaessa. Toivon, että kun tulos sitten       populismia.
38116: ilmenee, se kuitenkin voisi saattaa aikaan puolin          Mutta minunkaan mielestäni ei ole mitään
38117: tai toisin hedelmällisen prosessin, jossa ikään        järkeä viedä tällaista uudistusta läpi välivaihee-
38118: kuin haavat parannetaan.                               na. Tässä uudistuksessa ovat arkkitehteina suu-
38119:                                                        relta osin samat tahot, jotka aikanaan kävivät
38120:     Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Lääni on         keskusvirastojen kimppuun, järjestelivät niitä
38121: hallintohistoriallinen jäänne. Huonojen liikenne-      mielensä mukaan, mikäänjärkipuhe ei auttanut,
38122: ja tietoyhteyksien maailmassa kaukana oleva            mitkään logiikan säännöt eivät päteneet. Eräät
38123: hallitsija tarvitsi paikallisen etäispäätteen valvo-   niistä elivät vajaat kaksi vuotta, minkä jälkeen
38124: maan, ettei maakunnissa ryhdytä kohtuutta-             niitäjouduttiin taas uudelleen rakentamaan, uu-
38125: maan vallattomuuteen, mutta se on mennyttä             delleen muuttamaan. Voitte varmaan arvata,
38126: aikaa. Valtionhallinnon väliporras on nykymaa-         miten helppoa tuollaisessa tilanteessa on moti-
38127: ilmassa turha porras ja läänit ovat tarpeettomia.      voida henkilökuntaa, saada ihmiset suoritta-
38128: Siksi nuorsuomalaiset alun perin olivat sitä miel-     maan päivittäiset rutiinityönsä ja koko ajan sa-
38129: tä, että tavoiteltava läänien lukumäärä ei ole 5       manaikaisesti suunnittelemaan uusia organisaa-
38130: eikä 12:kaan, vaan nolla.                              tioita,jotka sitten kenties ne, jotka katsovat asiat
38131:     Koska nuorsuomalaisilla ei ole edustusta hal-      jossakin ministeriössä, nimiä mainitsematta, pa-
38132: lintovaliokunnassa, meillä on tietty ongelma,          remmin hallitsevansa, rustaavat taas uuteen us-
38133: joka on se, miten tämä ajatus on osoitettavissa        koon. Johtokin näissä uusissa organisaatioissa
38134: täällä täysistuntokäsittelyssä jaa- ja ei-kannan-      nimettiin vasta sen jälkeen, kun organisaatiot oli
38135: otoilla. Olemme tehneet niin, että toisessa käsit-     perustettu eli kukaan ei ottanut niistä vetovas-
38136: telyssä äänestimme viiden läänin puolesta ja tällä     tuuta. Mielestäni pitäisi meidän oppia, miten hal-
38137:  osoitimme, että mielestämme läänien lukumäärä         lintokulttuuria uudistetaan. Vaitiollakin pitäisi
38138: ei ole pysyvä ja pyhä asia, sitä voidaan ja pitää      osata tehdä hallinnon uudistukset tulosjohteises-
38139:  muuttaa. Kun nyt kolmannessa käsittelyssä ää-         ti.
38140: nestämme lääniuudistusta vastaan, osoitamme                Kun EU-keskustelu on kovasti hämmentänyt
38141: sillä, että mielestämme hallinnonuudistus onpa-        yhteiskunnallista ilmapiiriä ja maakunnan eli
38142:  lautettava ministeriöön uuteen valmisteluun,          provinssiläänien asukkaat kokevat vaikeuksia
38143: jonka tavoitteena on koko lääniportaan purka-          hahmottaa oman alueensa, on huono ajankohta
38144:  minen.                                                toteuttaa tällainen kansakunnan mielialoihin
38145:      Läänien oikea lukumäärä on nolla. Jos tahto-      vaikuttava uudistus. Se, että hallitus sitkeästi pi-
38146:  tila on tämä, minkä takia tyytyä puolikkaaseen        tää kiinni esityksestään, osoittaa mielestäni sen,
38147:  askeleeseen siihen oikeaan suuntaan, miksi            että hallitukselta puuttuu kyky ymmärtää arjen
38148:  emme ottaisi täyttä askelta saman tien?               psykologiaa.
38149:                                                            Kerran vielä: Helsingille ja Uudenmaan lää-
38150:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nille ei tällä uudistuksella ole sanottavaa merki-
38151: En maita minäkään olla omasta puolestani lähet-        tystä. Täällä on moneen kertaan katsottu, että
38152: tämättä terveisiä Pihtiputaalle, jonne ovat täältä     etelä vain paisuisi, 80 kansanedustajaa jne. Mut-
38153: jo niin monet terveiset menneet. Se on varmasti        ta kun kokoomus vaaleissa on peräänkuulutta-
38154: paikkakunta, joka tämän jälkeen todella tunne-         nut vastuuta koko Suomesta, katson, että par-
38155: taan hyvin, ja ne, jotka eivät tiedä, missä se on,     haiten toteutan vastuuta koko Suomesta äänes-
38156: tulevat sen itselleen selvittämään.                    tämällä tässä hallintovaliokunnan kannan mu-
38157:    Ed. Olin peräänkuulutti aikalisää. Minun mie-       kaisesti.
38158: lestäni se olisi tuhoisinta, mitä tässä tilanteessa
38159: voitaisiin tehdä. Se sekoittaisi pitkäksi aikaa           Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Hallitus ta-
38160: monta organisaatiota. Tämän sanon nimimerkil-          voittelee valtion aluehallinnon uudistuksella
38161: lä Entinen päättäjä Helsingistä, hänhän kaipaili       aluehallinnon keventämistä ja järkevää yhteis-
38162: Helsingin päättäjien näkökulmia.                       työtä lääninhallitusten ja maakunnallisten orga-
38163:    Hallinto on täällä noussut kirosanaksi, se on       nisaatioiden välillä. On vaikeaa sanoa, onko ta-
38164: kaiken pahan alku ja juuri. Puhutaan nollalää-         voite totuudenmukainen vai onko tavoitteena
38165: nistä, viidestä suurläänistä, II pienestä läänistä.    vain 65 miljoonan markan säästöt, kuten toisaal-
38166: Keskustelu velloo tällä välillä. Hallintoa ja suu-     la on annettu ymmärtää. Tiukkoja säästöjä on
38167: ria herroja on täällä käytetty verukkeena tälle ns.    vaadittu valtion budjettiin tälläkin tavalla, vaik-
38168: 5564                                     173. Tiistaina 10.12.1996
38169: 
38170: 
38171: kei nyt säästettävä summa ole missään kohtuulli-       maan eikä niin sanotusti kaveria jätetä. Tätä
38172: sessa suhteessa hiljattain tehtyihin 5,5 miljardin     yritetään romuttaa eikä silloin kaverille jätetä
38173: markan verohelpotuksiin, jotka siten samalla           mitään.
38174: summalla vähensivät valtion tuloja.                        Lääniuudistuksen käänteinen sisältö on ka-
38175:    Jotta voisimme vastata, mitä me 65 miljoonan        mala: Kukin selvitköön omin päin, vaikkei olisi
38176: markan säästöllä menetämme, on ensin tiedettä-         kykyäkään hoitaa asioitaan. Tämä totuus olisi
38177: vä, mikä lääninhallitusten tehtävä on nyky-yh-         hallituksen rehellisyyden nimessä sanottava.
38178: teiskunnassa. Vaikka läänin organisaatio on kes-       Vasta sitten voi eduskunta tietää, mitä se päät-
38179: kushallinnon osa omalla alueellaan, ei se suin-        tää. Muuten ostaisimme uudistuksen kuin sian
38180: kaan yksioikoisesti tarkoita sitä, että lääninhalli-   säkissä.
38181: tuksen tehtävät olisivat kokonaan byrokratiaa,            Lääniuudistuksella on sanottu säästettävän.
38182: kuten nyt annetaan ymmärtää, ja että siksi se on       Ketään ei irtisanota, mutta maaherrojen määrä
38183: nykyajan hengessä murskattava.                         putoaisi viiteen. Suurläänien myötä maaherrojen
38184:     Itse ymmärrän läänien merkityksen aivan            asema muuttuu liikaa. Maaherra on tietenkin
38185: muuksi kuin pelkäksi byrokratiaksi. Pikemmin-          läänissään päällikkö, mutta maaherralla ei ole
38186: kin läänit alueensa tuntemuksen ansiosta voivat        teoriassakaan mahdollisuuksia oppia tuntemaan
38187: toimia tehokkaasti, jotta kaikki Suomen asuk-          hallitsemaansa aluetta. Kysynkin, mikä se sellai-
38188: kaat asuinpaikasta riippumatta saisivat kohtuul-       nen päällikkö on, joka ei tunne aluettaan ongel-
38189: lisen tasapuolisen kohtelun hyvinvoinnin jaka-         mineen. Ei riitä, että esittelevä virkamies tuntee
38190: misessa. Hallitus selvästi vähättelee lääninhalli-     asiansa. Ellei maaherra itse ole perillä alueensa
38191: tusten toimesta tehtävää laadunvalvontaa sekä          ongelmista, ei synny myöskään tehtävään kuulu-
38192: kuntapuolen että yksityisen puolen palveluiden         vaa luottamusta. Sellaisia johtajia ei tarvita. Ei
38193: tasosta. Tämä työ on hiljaista ja näkymätöntä          ole poissuljettua, etteikö joissain kabineteissa ole
38194: eikä se tuota rahaa valtion kassaan. Siten sen         juuri niin suunniteltukin, että huonosti toimivis-
38195: arvo saattaa näyttää olemattomalta.                    ta organisaatioista päästään siten kokonaan
38196:     Unohtaa ei voi myöskään tiheän lääniverkon         eroon.
38197: merkitystä maamme lasten ja nuorten tasapuoli-             Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on huo-
38198: sissa mahdollisuuksissa päästä elämässään              nosti valmisteltu. Kun erilaisissa uhkauksissa on
38199: eteenpäin kykyjensä mukaisesti. Suomelle on            todettu, että työvoima- ja elinkeinokeskusten
38200: mittaamattoman suuri voimavara saada uutta ja          määrää voidaan muutellamielin määrin, tarkoit-
38201: koulutettua työvoimaa koko Suomesta eikä vain          taa se sitä, ettei hallitus tiedä ollenkaan, että
38202: kehittyneimmistä aluekeskuksista, joiden varaan        lääniorganisaatiot ja työvoima- ja elinkeinokes-
38203: EU-Suomea näytetään rakennettavan.                     kukset ovat tehtäviltään aivan erilaiset eikä niillä
38204:    Arvoisa puhemies! Nykyisin toiminnassa ole-         ole toiminnallisesti paljonkaan yhteistä, vaikka
38205: va lääniorganisaatiomalli on eräänlainen vakuu-        niin yritetään väittää. Työvoima- ja elinkeino-
38206: tusjärjestelmä, jonka ansiosta alueellisten viran-     keskukset syntyvät joka tapauksessa, tapahtuu
38207: omaisten työllä pyritään takaamaan, että perin-        hallituksen esitykselle mitä tahansa.
38208: teisen pohjoismaisen hyvinvointimallimme mu-               Se uhkaus, ettei keskuksia perusteta lääniuu-
38209: kaiset palvelut toimivat ja toimivat myös laa-         distuksen kaatuessa, on jätettävä täysin omaan
38210: dukkaasti. Tähän kiteytyy mielestäni nyt ajetta-       arvoonsa. Lähes kaikki edustajat ovat sitä miel-
38211: van lääniuudistuksen ydin. Lääniuudistus on            tä, että hallituksen esityksen tärkein anti on juuri
38212: vain yksi osanen pohjoismaisen hyvinvointivalti-       keskusten perustaminen. Hallitus on hyvinvoin-
38213: omme alasajossa. Alasajamalla aikaa myöten             tivaltion alas ajamisessa hämääruistarkoitukses-
38214: organisaatio vain paperia kerääväksi välttämät-        sa yhdistänyt esityksessään keskusten perustami-
38215: tömäksi pahaksi voidaan siitä myöhemmin luo-           seen siihen kuulumattoman lääniuudistuksen.
38216: pua kokonaan. Tätä kysymystä ei voi kiertää. Jos           Kasvojaan menettämättä hallituksella ei ole
38217: joku kuvittelee, että aluehallinnon keventäminen       varaa olla perustamaHa työvoima- ja elinkeino-
38218: hallituksen esityksen mukaisesti on vain tarpeet-      keskuksia, vaikka läänimäärä pysyisikin ennal-
38219: toman byrokratianjaloa karsimista, hän erehtyy         laan. Hallitus ei voi olla tekemättä sitä, mitä lähes
38220: sadan prosentin varmuudella. Tästä ei suinkaan         koko Suomi nyt odottaa.
38221: ole kyse, vaan kyse on raa'asta väkivaltatoimes-           Lopuksi muutama sana esityksen teknisestä
38222: ta,jolla vaivihkaa täydellistetään hyvinvointival-     käsittelystä. Täällä on tietoisesti yritetty hämär-
38223: tiomille alasajoa. Se on myös vastoin suomalaisia      tää toisen käsittelyn todellista luonnetta lain laa-
38224: perusperinteitä, että kaikista pyritään huolehti-      dinnassa. On annettu ymmärtää, että lauantai-
38225:                                                 Lääniuudistus                                          5565
38226: 
38227: nen äänestystulos olisi tänään moraalisesti sito-       päätös koskettaa konkreettisesti useimpien kan-
38228: va. Hyvät edustajat, toisessa käsittelyssä lyödään      sanedustajien omaa aluetta eli useimmat ovat
38229: lukkoon lain sisältö ja vain sisältö. On kokonaan       asianosaisia tässä prosessissa. Mutta tämä eroaa
38230: eri asia kolmannessa käsittelyssä, onko lain sisäl-     perinteisestä aluekysymyksestä siinä mielessä,
38231: löstä tullut riittävän hyvä, jotta se voitaisiin hy-    että kunkin alueen saarnat edut toteutuvat tois-
38232: väksyä. Toisen käsittelyn jälkeen voi myös tulla        ten alueiden menetysten kustannuksella. Toisin
38233: esiin uusia perusteita lain hyväksymiselle tai hyl-     sanoen,jos me haluamme etua omalle alueellem-
38234: käämiselle,joten kolmannessa käsittelyssä eli nyt       me, se merkitsee silloin, että monet muut alueet
38235: edustajat voivat aina lähteä niin sanotusti puh-        tässä tapauksessa menettävät oman lääninsä.
38236: taalta pöydältä.                                        Näin ollen me joudumme punnitsemaan, onko
38237:    Arvoisa puhemies! Työvoima- ja elinkeino-            oman alueemme etu suurempi kuin se vahinko,
38238: keskukset syntyvät siis takuu varmasti, mutta hy-       joka aiheutuu toisille alueille. Tässä mielessä
38239: vinvointi palveluita turvaavien läänien määrän          tämä on valtakunnallinen kysymys aluekysy-
38240: supistamista minä en hyväksy.                           myksen ohella. Siksi toivonkin, että kaikki har-
38241:                                                         kitsisivat, onko todella muutaman miljoonan
38242:     Ed. M a n n i ne n : Arvoisa rouva puhemies!        säästö sen arvoista, että henkisesti masennetaan
38243: Pyrin lyhyesti tarkastelemaan asiaa kansalaisnä-        ennen kaikkea Keski-Suomen, Pohjois-Karja-
38244: kökulmasta.                                             lan, Vaasan läänin ja kaikkien lakkaotettavien
38245:     Kansalaisnäkökulmaan kuuluu oleellisesti            läänien asukkaat.
38246: identiteetti, joka täällä on ollut esillä useissa eri      Uskon, että kun rehdisti ja reilusti sen punnit-
38247: puheenvuoroissa. Kansalaisen identiteetti on hy-        semme, päädymme siihen, että nykyisessä tilan-
38248: vin monikerroksinen. Ei ole mitään yhtä identi-         teessa sen valmistelun pohjalta, mitä on tehty, se
38249: teettiä. Oman kunnan sisällä identiteetti muo-          tulos, mihin on päädytty, ei ole sen arvoinen, että
38250: dostuu omasta kaupunginosasta tai kylästä,              meidän kannattaisi hyväksyä hallituksen esitys-
38251: oman kunnan ulkopuolella omasta kotikunnas-             tä, vaan olisi tässä tilanteessa paras ratkaisu, että
38252: ta, koko Suomessa lähinnä omasta läänistä, Eu-          hallituksen esitys hylättäisiin ja tällä tavalla asia
38253: roopassa Suomesta. Ehkä Etelä-Amerikassa ja             saatettaisiin käytännössä kokonaan uudelleen
38254: Aasiassa tunnemme olevamme eurooppalaisia.              valmisteltavaksi toivottavasti parlamentaarisel-
38255: Kansalaisen identiteetti on täten hyvin monivi-         ta pohjalta niin, että kaikkien näkökohdat voi-
38256: vahteinen, monikerroksinen, ja kokonaisuus              taisiin asianmukaisesti ottaa huomioon.
38257: edellyttää, että välikerroksia ei kuorita pois.
38258:     Identiteetti on kansalaisille myös turvallisuus-       Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun ote-
38259: kysymys. Kun elämme nopeasti muuttuvia aiko-            taan kantaa suurlääneihin, otetaan samalla kan-
38260: ja, epävarmuuden aikoja, on erittäin tärkeää,           taa keskittämiseen yleensäkin. Vallalla oleva
38261: että kansalaisten identiteetti on kunnossa ja siltä     suuntaus haluaa isompia yksiköitä kaikkialle ja
38262: pohjalta voi ponnistaa elämässä eteenpäin.              kaikessa. Halutaan yhdistää kuntia isommaksi.
38263:     Toivon, että kiinnitätte huomiota siihen, että      Tehdään suur läänejä. Yrityksiä fuusioidaan.
38264: hallintovaliokunnan kuultavana olleista Poh-            Maatilat pitää kuulemma puolittaaja niistä pitää
38265: jois-Karjalan ja Keski-Suomen läänien kaikki            samalla tehdä puolta isompia. Halutaan kuulua
38266: organisaatiot, kaikki ihmiset, olivat yksimielises-     pienen Suomen sijasta isoon eurovaltioon.
38267: ti suurlääniesitystä vastaan. Mielestäni se sel-           Keskittäminen vie päätännän kauemmaksi ja
38268: keästi osoittaa, kuinka tärkeäksi tuolla alueella       johtaa hallintoon, joka ei tunne enää alueen eri-
38269: kansalaiset tuntevat oman läänin. Kun näin on,          tyiskysymyksiä. Keskitetty päätäntä johtaa
38270: luulen, että näiden läänien säilyttäminen muuta-        myös siihen, että kansalaisten mahdollisuus val-
38271:  malla miljoonalla markalla on kaikkein parasta         voa päättäjiä heikkenee ja, mikä on myös hyvin
38272: kehitys- ja projektityötä noille alueille. Jos heiltä   oleellista ja aivan ratkaisevan tärkeätä, kansa-
38273:  viedään henkinen perusta ja pohja, on vaikea           laisten mahdollisuus saada kunnollisia palveluja
38274:  kuvitella, että suuremmatkaan miljoonat edes-          heikkenee.
38275: auttaisivat noiden alueiden kehitystä yhtä mer-            Mitä tulee läänien lukumäärään, niiden vä-
38276:  kittävästi ja mittavalla tavalla kuin läänien säi-     hentämisestä seuraa myös läänien merkityksen
38277:  lyttäminen.                                            väheneminen. Voi sanoa, ettäjäljellejäävät suur-
38278:     Hyvin usein on ollut täällä esillä myös se, onko    läänit, jos siihen mennään, ovat hyvin keksitysti
38279:  tämä kansanedustajan kannalta aluekysymys.             kokoon pantuja. Voi sanoa, että ne ovat muodot-
38280:  Mielestäni on ja ei ole. On siinä mielessä, että       tomia,ja kun niitä on harvassa, todellakin niiden
38281: 5566                                      173. Tiistaina 10.12.1996
38282: 
38283: 
38284: käytännön merkitys vähenee. Ajan kanssa ne              senteon pohja. Niinpä on hyvin luontevaa, että
38285: kutistuvat, surkastuvat ja, voi sanoa, tavallaan        tässä asiassa on koko ajan edetty vapain käsin.
38286: sulautuvat kokonaan pois, ainakin lähes merki-          Tämän ilmoittivat syksyllä budjettiriihessä kaik-
38287: tyksettömiksi. Tämän tilalle tulee sitten putkihal-     ki hallitusryhmät. Pitkin syksyä on erikseen
38288: linto, jonka toinen pää on tiukasti Helsingissä         asiasta tehty ilmoituksia, SDP:n osalta silloinen
38289: virkamiesten käsissä.                                   ryhmäpuheenjohtaja Paasio ja meidän ryhmäm-
38290:    Näin läänien lukumäärä vaikuttaa myös nii-           me osalta ed. Nikula ja koko ryhmä.
38291: hin lääneihin, jotka vielä jäävät jäljelle, sillä ei-       On ollut hämmästyttävää, että näköjään kai-
38292: väthän jäljelle jäävät läänit tietysti toimintafunk-    kille vapaat kädet eivät todellakaan tarkoita va-
38293: tioiltaan poikkea niistä muista, jotka nyt supis-       paita käsiä. Tai ehkä näinjälkeenpäin ajatellen se
38294: tuisivat kaikkiaan viiteen. Tätä haluan korostaa        ei ole hämmästyttävää. Vanha kulttuuri elää nä-
38295:  Lapin kansanedustajana, koska meille on sanot-         köjään laidasta laitaan tässä salissa joiltakin
38296: tu, että mitäs tämä kysymys teitä kiinnostaa,           osm.
38297: Lappihan lääninsä säilyttää ja on kuulemma,                 En voi ymmärtää, että vain ne voisivat vastus-
38298: niin kuin täällä on sanottu, ainoa suuriäänikin         taa tätä uudistusta, jotka ovat häviävästä maa-
38299: vieläjatkossa alueellisesti. Mutta kyllä se todella     kunnasta, häviävästä läänistä. Ed. Kokkonen on
38300: vaikuttaa. Kun läänien merkitys vähenee, totta          aivan oikeassa: meidät on valittu tänne koko
38301: kai se vaikuttaa myös siihen, mikä Lapin läänin         maan etua ajattelemaan. Siltä osin, jos ajatellaan
38302: todellinen merkitys on.                                 esimerkiksi helsinkiläisten suuria ongelmia -
38303:    Minä näen Lapin kansanedustajana, että me            meillä on lähi öitä, joissa on yli 40 prosentin työt-
38304: tarvitsemme vahvan lääninhallinnon alueellem-           tömyys, tai meillä ei vieläkään ole varsinkaan
38305: me, siis sellaisen, joka selkeästi puolustaa alueen     lännen suuntaan raideyhteyttä - on kestämä-
38306: etua mutta joka samalla, ja se on hyvin tärkeätä        töntä ajatella, että me lähtisimme siitä, että me
38307: ja on jäänyt tässä keskustelussa sivulle, katsoo        täällä äänestämme vain sellaisia asioita, joista on
38308: tarkasti perään, miten kuntien tasolla toimitaan        meille etua, ja sitten kuvittelisimme, että meidän
38309: sosiaalipalveluja järjestettäessä ja koulutoimen        todella suuria ongelmiamme ymmärretään tässä
38310: hoitoa toteutettaessa. Lääneillähän on tässä hy-        salissa.
38311: vin merkittävä rooli ollut ja se pitää säilyttää.           Lauantain äänestys oli, ja niin sen pitikin olla,
38312: Minä en usko sellaiseen itsevirtaukseen, vaikka         aidosti vapaa äänestys, ainakin melkein. Alueel-
38313: kunnallista demokratiaa tietysti pitää kannat-          lisilla työvoima- ja elinkeinokeskuksilla uhkailu
38314: taakin. Kyllä pitää olla joku, joka katsoo, että        oli mautonta, mutta siinä mielessä ymmärrettä-
38315: asiat myös asianmukaisesti hoidetaan.                   vää, ettei hallituksen esityksestä voi valita vain
38316:    Minusta selvästi paras hallintomalli olisi se,       rusinoita. Juuri tähän liittyykin oma ongelmani.
38317: että lääni-, maakunta- ja piiriviranomaiset ovat            Itse lähdin siitä, ettäjos hanke olisi lauantaina
38318: alueellisesti yksi yhteen. Minusta se on selvästi       kaatunut, minkä puolesta äänestin, koko proses-
38319: järkevin ja oikeastaan ainoa järkeenkäypä hal-          si olisi alkanut aidosti alusta. Tällöin olisi päästy
38320: lintomalli. Nyt tässä ollaan kehittelemässä sel-        uuteen valmisteluun, siihen valmisteluun, jota
38321: laista sekamelskaa, jossa hallintoyksiköiden ra-        olen ajanut koko ajan, siihen valmisteluun, jossa
38322: jat eroavat toisistaan. Toiminnat ovat osin pääl-       koko aluehallinto katsotaan kerralla eikä vain
38323: lekkäisiä, ja kaiken lopputulos on sitten minusta       k_ahta pientä osaa, läänejä ja näitä uusia keskuk-
38324: ihan selvästikin se, että Helsingin vaikutus pää-       sia.
38325: täntään alueella kasvaa näiden putkien kautta.              Lauantain jälkeen on moni asia muuttunut.
38326:    Tähän keskittämissuuntaukseen me otamme              Keskustan varapuheenjohtaja Anttila ja sittem-
38327: kantaa, kun me tänään päätöstä teemme. Minus-           min ed. Aho ovat tehneet tästä kysymyksestä
38328: ta päätännän pitäätapahtua mahdollisimman lä-           hallitus- oppositio-kysymyksen. Tänään ei ää-
38329: hellä, ja II lääniä on tässä parempi malli kuin 5       nestetä enää vapain käsin, vaan valtapoliittisesti.
38330: lääniä. Minusta tämä lääni-maakuntahallinto-            Tänään ei enää myöskään äänestetä koko asian
38331: malli yksi yhteen olisi kaikkein paras, mutta jos       palauttamisesta täysin uuteen valmisteluun,
38332: mennään viiteen, niin etäännytään tästä ideaali-        vaan viidenkin läänin kaatuessa ilmeisesti viisi-
38333: mallista.                                               toista uutta työvoima- ja elinkeinokeskusta ää-
38334:                                                         nestettäisiin läpi. Inhottava tilanne minulle ja
38335:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Tämä on klas-        niille, jotka olisivat halunneet koko asian uuteen
38336: sinen esimerkki asiasta, jossa vanhanaikaiset           valmisteluun, jotka eivät olleet tyytyväisiä kum-
38337: puolueintressit eivät ole aito ja luonteva päätök-      paankaan osaan tästä paketista.
38338:                                                 Lääniuudistus                                          5567
38339: 
38340:     Minun mielestäni päällekkäisen aluehallinnon        täisi muunkin hallinnon kehittämistä, niin kuin
38341: suurin ongelma ei ole lääninhallitukset, vaan           täällä on vahvasti tuotu esille.
38342: maakuntahallinnon tosiasiallinen epädemo-                  Ed. Manniselle totean identiteetistä sen, että
38343: kraattisuus ja kyvyttömyys muuhun kuin lähin-           kansalaiset eivät identifioidu hallinnollisiin rajoi-
38344: nä vanhanaikaisten tie- ja satamahankkeiden tai         hin vaan alueeseen ja maakuntaan. Rajat muut-
38345: joka maakuntaan perustettavien mikämikä-kes-            tuvat, alueet säilyvät. Hallituksen esitys on riittä-
38346: kusten ideointiin. Jatkossa, niin olen ymmärtä-         vän huolellisesti valmisteltu päätöksenteon poh-
38347: nyt, ajatus on, että maakuntahallinnon merkitys         jaksi, joten mielestäni eduskunta voi hyvin ryh-
38348: vielä entisestään kasvaa,ja sen nykyinen vahvasti       tyä äänestämään.
38349: miehitetty tapa toimia on mielestäni suurin on-
38350: gelma aluehallinnossa. Siihen pystyin lauantaina           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
38351: ottamaan kantaa. Siihen en pysty nyt ottamaan           Totean ed. M. Pohjolan puheenvuoronjohdosta
38352: kantaa vastustamaila hallituksen esityksiä.             lyhyesti, että ei varmasti hallinnollisiin rajoihin,
38353:     Näin ollen syntynyt äänestystilanne aluehal-        mutta jos mennään Keski-Euroopassa ilmoitta-
38354: linnosta ei ole minulle helppo. Molemmat vaih-          maan joitakin maakunnan nimiä, useimmat ne
38355: toehdot ovat huonoja. Kun en kannata sitä, että         tunnetaan kovin huonosti. Sen sijaan läänien
38356: läänit säilyvät nykyisellään ja perustetaan viisi-      pääkaupungit saatetaan tuntea, jotka ovat yleen-
38357: toista työvoima- ja elinkeinokeskusta, vaan ha-         sä myös läänien niminä, eli siinä on oleellinen ero.
38358: luan koko asian uusiksi, olen päätynyt valitse-
38359:  maan kahden huonon vaihtoehdon osalta sitten               Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Tar-
38360:  sen, että jos kerran eduskunta todella haluaa ne       kan perustelut olivat varsin hyvät, kun hän totesi,
38361:  viisitoista uutta aluekeskusta, niin silloin on pak-   kuinka sekava esitys on, millä perusteella hän
38362:  ko säästää lääneistä.                                  sitten päätyi vastustamaan hallituksen esitystä.
38363:     Arvoisa puhemies! Tässä asiassa on painostet-           Ihmettelen ed. Braxin puheenvuoroa, jossa
38364:  tu hyvin paljon ja tänään viimeksi. Haluankin          hän alun perin lähti siitä, että hän vähän niin kuin
38365:  korostaa, että tämä kanta ei ole vihreiden kanta.      halveksivaan sävyyn puhui vanhoista puolueista,
38366:  Kaikki ne, jotka ovat sitä mieltä, että se on pa-      ja päätyi sitten siihen, että olisi muka pakko
38367:  rempi ratkaisu, että säilytetään sekä nykyiset lää-    säästää lääneistä. Jos hän on kuunnellut tätä
38368:  nit että toteutetaan myös eduskunnan enemmis-          kahden päivän keskustelua, näinhän ei missään
38369:  tön ainakin valiokunnassa ilmaisema tahto alue-        tapauksessa tule käymään, jos hallituksen esitys
38370:  yksiköidenkin osalta, tietysti äänestävät oman-        menee läpi.
38371:  tuntonsa ja oman käsityksensä mukaisesti. Mei-
38372:  dän mielestämme tämän kolmannen äänestyksen               Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Vihreiden
38373:  pitää myös olla kuitenkin mahdollisimman va-           puheenjohtajan ed. Braxin puheenvuoron joh-
38374:  paa äänestys.                                          dosta totean vain, että niin ne ajat muuttuvat.
38375:     Puhemies! Tämä on ollut omalla urallani ehkä        Kun vihreä liike oli liike ja nousussa, se vaikutti
38376:  vaikeimpia ja inhottavimpia päiviä. Lauantaina         minusta hyvin myönteisesti Suomessa ympäris-
38377:  eduskunnalla oli vielä todellinen vaihtoehto. Me       tökysymyksiin ja moniin muihinkin asioihin.
38378:  äänestimme hyvin vapain käsin. Nyt siihen on           Nyt, kun vihreä liike on normaali poliittinen lii-
38379:  kytketty asioita, jotka eivät minua miellytä. En-      ke, syystä tai toisesta on käymässä niin, että
38380:  nen kaikkea minulta on riistetty mahdollisuus          meillä lisätään noen tuottamista energian tuo-
38381:  tässä äänestyksessä vaikuttaa etenkin siihen, että     tannossa vihreiden ollessa hallituksessa ja hallin-
38382:  myös maakuntahallinto muutetaan paremmaksi.            toa samaan aikaan keskitetään. Minusta näyttää
38383:                                                         surullisesti siltä, että vihreän liikkeen vaikutus-
38384:    Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Pyy-        valtainen kausi Suomen politiikassa on ohi.
38385: sin puheenvuoron oikeastaan kommentoidakse-
38386: ni edustajia Tarkka ja Manninen. Minä hämmäs-             Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Perun
38387: tyin ed. Tarkan takinkäännöksen johdosta ja pi-         puheenvuoroni, koska asia on valmis päätettä-
38388: din hänen perusteluaan kovin epäloogisena. No-          väksi ja läänien säilyttämiseksi.
38389: pein tapa edetä uudistusten tiellä ja keventää
38390: veronmaksajien taakkaa on nyt poistaa uudistus-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
38391: ten tiellä oleva tulppa ja siirtyä yhdestätoista        Braxin puheenvuoro vahvistaa käsitystä, että
38392: läänistä viiteen. Ei asia enää uudella Valmistelulla    asiassa todella on ollut kaupankäyntiä hyvin voi-
38393: parane. Uusi valmistelu vain hidastuttaisi ja es-       makkaasti ja on tälläkin hetkellä mukana. Ei
38394: 5568                                     173. Tiistaina 10.12.1996
38395: 
38396: 
38397: ainoastaan läänien pääkaupungeista vaan myös              Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Havaitsin, että
38398: tulevista maaherroista on jo keskusteltu, mah-         ed. Saarinen ei ymmärtänyt matematiikan alkei-
38399: dollisten suurläänien maaherroista.                    ta koskien 80:tä kansanedustajaa muuta kuin
38400:    Aivan lopuksi ja lyhyesti, arvoisa puhemies,        siihen asti, että jo 50 voi toimia tietyllä lailla ja
38401: haluan todeta, että jotkut näkevät suunnilleen         siirtää koko maan valtapolitiikkaa asentoon, jos-
38402: niin, että hallitukselta ei tule enää mitään hyvää,    sa tämä asia tällä hetkellä on. Uskon, että kun
38403: jos läänien määrää ei vähennetä; ei tule kunnon        keskustelemme asiasta kahdestaan, asia saa lisä-
38404: hiihtokelejä eikä taida tulla pukkiakaanjouluksi,      valaistusta.
38405: jos ei läänien määrää vähennetä.
38406:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38407:    Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Ed. Bra-
38408: xin puheenvuoro lienee ollut sellainen, että hän          Puhe m i e s :Keskustelussa on ed. Kiljunen
38409: haki äänestysselitystä siihen, että perinteisen val-   ed. Väistön kannattamana ehdottanut, että toi-
38410: tapolitiikan mukaisesti hallituspuolueena heistä       sessa käsittelyssä päätetyt 1., 3., 4., 10. ja 11.
38411: osa on muuttamassa kantaansa hallitukselle suo-        lakiehdotus hylättäisiin.
38412: siolliseksi. En tiedä, mitkä syyt ovat, mutta tasa-        Ed. Vehkaoja on ed. Lövin kannattamana eh-
38413: painottaakseni sitä, ettei tätä pelkällä valtapoli-    dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Päättäes-
38414: tiikalla ratkaista, itse olen, niin kuin puheenvuo-    sään suurläänien perustamisesta eduskunta edel-
38415: rossani kerroin, mahdottoman valinnan edessä.          lyttää, että lääninhallitusten sijoituspaikkakun-
38416: Ehkä on parempi tasapainottaakseni tilannetta,         nista päätettäessä noudatetaan alueellista tasa-
38417: että äänestän tänään "ei".                             puolisuutta."
38418:                                                            Ed. Veteläinen on ed. Kalliksen kannattama-
38419:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Brax        na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hal-
38420: on toiminut asiassa niin kuin kaikkien muiden-         lintovaliokunnan mietinnössä esitetyillä perus-
38421: kin kansanedustajien tulee toimia. Hän on arvi-        teilla eduskunta katsoo, että yritystoiminnan
38422: oinut ratkaisua ja tehnyt itsenäisesti päätöksen-      edistäminen ja työllisyyden hoidon helpottami-
38423: sä, jonka hän on myös eduskunnalle mielestäni          nen edellyttävät työvoima- ja elinkeinokeskuk-
38424: hyvin selvin sanoin esittänyt. Torjun voimak-          sen alaisen toimivan palvelupisteen perustamista
38425: kaasti syytökset siitä, että kysymys olisi valtape-    Keski-Pohjanmaalle."
38426: listä tai jopa niin mahdottomista asioista, joihin
38427: ed. Tiusanen suvaitsi viitata. Kysymys on jokai-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
38428: sen kansanedustajan harkinnasta. On yritetty
38429: vaikuttaa mielipiteisiin puolesta ja vastaan. Mie-        Toisessa käsittelyssä päätetyt 2. ja 12.-31.
38430: lipiteet ovat muuttuneet, myös niillä perusteilla      lakiehdotus hyväksytään.
38431: kuin ed. Kuisma äsken omalta osaltaan esitti.
38432:                                                           Puhe m i e s :Nyt äänestetään toisessa käsit-
38433:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      telyssä päätettyjen 1., 3., 4., 10. ja 11. lakiehdo-
38434: Tämän päivän aikana olen kuunnellut lukemat-           tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38435: tomia puheenvuoroja ja kiinnitän enää yhteen
38436: seikkaan huomiota. Hallituksen esitystä vastus-           Äänestys ja päätös:
38437: taneissa puheenvuoroissa kiinnitettiin huomiota
38438: siihen, että jos Suomeen perustettaisiin viisi lää-       Joka hyväksyy 1., 3., 4., 10. ja 11. lakiehdotuk-
38439: niä, eräästä läänistä olisi peräti 80 kansanedusta-    sen, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdo-
38440: jaa. Voin sanoa uusmaalaisesta näkökulmasta,           tukset hylätty.
38441: että kun meitä on Uudeltamaalta 50 kansanedus-
38442: tajaa, varsin usein syntyy nytkin tilanne, että on       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
38443: Uusimaa vastaan muu Suomi. 80 kansanedusta-            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
38444: jaa mistä tahansa läänistä ei tässä salissa sanele
38445: ryhmänä vielä yhtään mitään, joten rohkeasti              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38446: vain hallituksen esityksen puolesta äänestämään,
38447: sillä 101 kansanedustajaa on jo ilmaissut tahton-         Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
38448: sa. Toivon ja vetoan siihen, että asia ratkaistai-     Anttila U., Antvuori, Apukka, Aura, Backman,
38449: siin eduskunnan ehdottoman enemmistön kan-             Brax, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gus-
38450: nan mukaisesti.                                        tafsson, Haatainen, Halonen, Heinonen, Heli-
38451:                                              Lääniuudistus                                       5569
38452: 
38453: berg, Helle, Huotari, Huttu-Juntunen, Häkä-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
38454: mies, Hämäläinen, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo,      mässään päätöksessä 5.-9. lakiehdotuksen hyl-
38455: Juhantalo, Juurola, Kaarilahti, Kalli, Kallio,       käämisestä.
38456: Kalliomäki, Kantalainen, Karhunen, Karjalai-
38457: nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Koisti-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
38458: nen, Korhonen M., Korkeaoja, Koski V., Koski-        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
38459: nen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen M.,            lakiehdotuksen hylkäämisestä.
38460: Laaksonen, Lamminen, Lapintie, Lindqvist,
38461: Lindroos, Linden, Linnainmaa, Lipponen, Luh-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38462: tanen, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Metsä-       päättyneeksi.
38463: mäki, Mikkola, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Nii-
38464: nistö, Nikula, Nurmi, OjalaA., Ojala R., Pelto-         Puh e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
38465: mo, Perho, Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T.,   rusteluja koskevista ehdotuksista.
38466: Prusti, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen,
38467: Rask, Rauramo, Rehn, RehuJa, Rimmi, Rinne,              Äänestykset ja päätökset:
38468: Roos, Saarinen, Saarnio, Sasi, Siimes, Skinnari,
38469: Soininvaara, Taina, Tiuri, Tulonen, Tuomioja,           Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta.
38470: Uotila, Vartiainen, Vihriälä, Viitamies, Viitanen,
38471: Vokkolainen, Vähänäkki ja Zyskowicz.                    Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".
38472:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
38473:                                                      jaa- ja 94 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Ään. 7)
38474:     Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, An-
38475: dersson J., Aula, Biaudet, Bremer, Enestam,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38476: Hassi, Holopainen, Huuhtanen, Hyssälä, Iha-
38477: mäki, Immonen, Isohookana-Asunmaa, Jans-                Äänestys ed. Veteläisen ehdotuksesta.
38478: son, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kal-
38479: lis, Kankaanniemi, Karjula, Karpio, Kiljunen,           Mietintö "jaa", ed. Veteläisen ehdotus "ei".
38480: Kiviniemi, Knaapi, Kokkonen, Komi, Korho-
38481: nen R., Korteniemi, Koski M., Koskinen H.,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
38482: Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kuoppa, Kuos-            jaa- ja 78 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 6. (Ään. 8)
38483: manen, Kurola, Kääriäinen, Laakso, Lahtela,
38484: Laine, Laitinen, Lax, Lehtosaari, Leppänen J .,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38485: Leppänen P., Liikkanen, Lämsä, Löv, Malm,
38486: Manninen, Myllyniemi, Nyby, Olin, Partanen,             Asia on loppuun käsitelty.
38487: Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Pietikäi-
38488: nen M., Polvi, Puhjo, Pulliainen, Ranta-Muotio,
38489: Rosendahl, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari,        3) Hallituksen esitys Moldovan kanssa tehdyn si-
38490: Smeds, Suhola, Tahvanainen, Takkula, Tarkka,         joitusten edistämistä ja suojaamista koskevan so-
38491: Tennilä, Tiilikainen, Tiusanen, Tykkyläinen,         pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
38492: Törnqvist, Vanhanen, Vehkaoja, Vehviläinen,
38493: Veteläinen, Viljamaa, Virtanen, Vistbacka, Vuo-      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
38494: rensola, Väistö, Wahlström ja Wideroos.              Hallituksen esitys 222/1996 vp
38495:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23/1996 vp
38496:    "Tyhjää" äänestää ed. Kanerva S.
38497:                                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
38498:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Hurskai-       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
38499: nen, Kanerva 1., Norrback ja Savela.                 tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
38500:                                                      joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
38501:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102    ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
38502: jaa- ja 92 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 4. (Ään. 6)     mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
38503:                                                      ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
38504:    Eduskunta on hyväksynyt 1., 3., 4., 10. ja 11.    määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
38505: lakiehdotuksen.                                      kunnan suostumuksen.
38506: 
38507: 349 260061
38508: 5570                                     173. Tiistaina 10.12.1996
38509: 
38510: 
38511:    Menettelytapa hyväksytään.                          jonka tavoitteena on, ettei synny ylipääsemättö-
38512:                                                        miä ongelmia, sopeuttamisvaikeuksia millekään
38513:    Keskustelua ei synny.                               kunnalle. Tavoitteena on ollut myös se, että jär-
38514:                                                        jestelmä olisi selkeä ja läpinäkyvä, ja voi sanoa,
38515:    Lakiehdotus hyväksytään.                            että tässä ei monilta osin ole alkuunkaan onnis-
38516:                                                        tuttu.
38517:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Hallitus esitti, että valtionosuusuudistuksen
38518: päättyneeksi.                                          vaikutusten seuranta käynnistettäisiinjo heti en-
38519:                                                        simmäisenä voimaantulovuotena eli ensi vuon-
38520:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-           na. Hallintovaliokunta on perustelulausumas-
38521: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            saan edellyttänyt, että seurattaisiin valtion-
38522:                                                        osuuksien vaikutusta ja kohdentumista ja että
38523:   Asia on loppuun käsitelty.                           hallitus pikaisesti antaisi tarvittavat muutoseh-
38524:                                                        dotukset eduskunnalle. Edelleen valiokunta
38525: 4) Hallituksen esitys kuntien valtionosuuslaiksi ja    edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle kah-
38526: siihen liittyviksi laeiksi                             den vuoden kuluttua valtionosuusuudistuksen
38527:                                                        voimaantulosta selvityksen ylipäätänsä tämän
38528: Kolmas käsittely                                       järjestelmän toimivuudesta ja tarkoituksenmu-
38529: Hallituksen esitys 149/1996 vp                         kaisuudesta.
38530: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1996 vp                    Valiokunta on pitänyt tärkeänä sitä, että jat-
38531:                                                        kossakin huolehditaan siitä, että valtion ja kun-
38532:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        tien välistä kustannusten jakoa ei muuteta. Tässä
38533: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-        järjestelmässähän otetaan uutena valtionosuus-
38534: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen        perusteena kaupungistumisesta johtuvat tekijät
38535: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-       huomioon niin, että yleiseen valtionosuuteen si-
38536: ehdotuksista. Koska toisessa käsittelyssä pääte-       sältyisi erityinen taajamalisä. Ongelmana on se,
38537: tystä 2. lakiehdotuksesta on päätettävä perustus-      että nykyhallitus poisti kokonaan yksityisteiden
38538: lain säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltä-        rakentamisen ja ylläpidon tukeen tarkoitetun
38539: väksi seuraavasti:                                     määrärahan budjetista, mutta nyt vastaavan
38540:    Ensin tehdään päätös siitä hallintovaliokun-        tyyppistä määrärahaa ollaan tuomassa taajamiin
38541: nan ehdotuksesta, joka koskee 2.lakiehdotuksen         mutta ei palauteta maaseudulle, missä se olisi
38542: julistamista kiireelliseksi. Jos hallintovaliokun-     todella myös tarpeen. Tähän asiaan, arvoisa pu-
38543: nan ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdo-           hemies, mietintöön sisältyvässä vastalauseessa
38544: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos           kiinnitetään huomiota, ja siihen liittyy myös lau-
38545: sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksenjulistamises-       sumaehdotus.
38546: ta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös la-          Järjestelmään liittyy olennaisena osana myös
38547: kiehdotuksen hyväksymisestäjätettäväksi lepää-         harkinnanvaraisten rahoitusavustusten käyttö,
38548: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin         koska on varmaa, että syntyy hyvin suuria ongel-
38549: varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.      mia monien kuntien osalta. Hallintovaliokunnan
38550:    Toisessa käsittelyssä päätetyt 1. ja 3.-20. la-     kuulema Valtiontalouden tarkastusvirasto tote-
38551: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             si, että harkinnanvaraisten rahoitusavustusten
38552:                                                        määrää tulee huomattavasti kasvattaa, ja valio-
38553:    Menettelytapa hyväksytään.                          kunta kiinnitti myös mietinnössään tähän huo-
38554:                                                        miota. Valiokunta myös toteaa, että harkinnan-
38555:    Keskustelu:                                         varaisten valtionapujen lisäystä ei tule toteuttaa
38556:                                                        niin, että se samalla vähentäisi yleistä valtion-
38557:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä asia-     osuutta.
38558: kohdassa käsittelyssä on valtionosuusjärjestel-            Arvoisa puhemies! Tähän mietintöön sisältyy,
38559: mä, sen uudistaminen. Hallituksen tavoitteena-         niin kuin totesin, keskustan ja kristillisen liiton
38560: han on ollut tämän järjestelmän selkeyttäminen         vastalause, jossa lähdetään siitä, että kuntien toi-
38561: ja tehtäväkohtaisten valtionosuuksien määräy-          mintakyvyn ja hyvinvointiyhteiskunnan perus-
38562: tymisperusteiden uudistaminen niin, että ne olisi-     teiden kannalta valtionosuusjärjestelmä on erit-
38563: vat kuntien kesken entistä oikeudenmukaisem-           täin keskeisessä asemassa. Vaitaosahan elintär-
38564: pia. Ehdotukseen sisältyy myös siirtymäsäännös,        keistä koulu-, sosiaali- ja terveydenhuollon pal-
38565:                                            Kuntien valtionosuudet                                     5571
38566: 
38567: veluista ja niiden järjestämisestä on kuntien vas-         Ensimmäinen perustelulausuma kuuluu näin:
38568: tuulla. Valtionosuusjärjestelmän tarkoituksena         "Hyväksyessään kuntien valtionosuuslain ja sii-
38569: onkin oltava kuntien verotulopohjassa olevien          hen liittyvät lait eduskunta edellyttää, että halli-
38570: verojen tasoittaminen ja se, että mahdollistetaan      tus huolehtii siitä, että kansalaisten peruspalve-
38571: kaikille erilaisissa olosuhteissa toimiville ja myös   lut eivät vaarannuja että kansalaisten yhdenver-
38572: erilaisista palvelutarpeista aiheutuvien kustan-       taisuus palveluiden suhteen asuinkunnasta riip-
38573: nusten tasaaminen niin, että todella kansalaisten      pumatta turvataan varaamalla riittävät harkin-
38574: perusoikeudet ja yhdenvertaisuus peruspalvelu-         nanvaraiset määrärahat leikkausten ja järjestel-
38575: jen osalta voi toteutua kaikkialla maassa.             mämuutoksen johdosta taloudellisiin vaikeuk-
38576:     Keskusta on aiemmin jo kiinnittänyt huomio-        siin joutuneille kunnille."
38577: ta siihen, että Lipposen hallituksen valtion-             Toisessa perustelulausumassamme ehdotam-
38578: osuuksien leikkaukset ovat kohtuuttoman suu-           me erityisesti näiden määräämisperusteiden seu-
38579: ret. Ensi vuodelle tulee epävarmuutta paitsi jär-      rantaa, ja tähän liittyy varsinkin 0-6-vuotiaiden
38580: jestelmämuutoksen, myös 2,5 miljardin markan           lasten huomioon ottaminen ja se päivähoito-oi-
38581: leikkauksen myötä. Vuodelle 1998 hallitus esit-        keus subjektiivisena oikeutena, joka ei ole vielä
38582: tää edelleen 1,3 miljardin markan lisäleikkausta.      ollut tätä uudistusta valmisteltaessa voimassa.
38583: Tämä on mielestämme kohtuuton, kun otetaan                Arvoisa puhemies! Perustelulausuma kuuluu
38584: huomioon, että jo tälle vuodelle valtionosuuksia       näin: "Hyväksyessään kuntien valtionosuuslain
38585: leikattiin 3,8 miljardia markkaa.                      ja siihen liittyvät lait eduskunta edellyttää, että
38586:     Arvoisa puhemies! Keskusta katsoo tässä vas-       hallitus seuraa tarkoin valtionosuuden määräy-
38587: talauseessa, että jo kuluvana vuonna toteutetut        tymisperusteita suhteessa 0-6-vuotiaiden päi-
38588: leikkaukset yhdessä nyt esitettävän järjestelmä-       vähoito-oikeuden todelliseen käyttöön ja että il-
38589:  muutoksen kanssa ja ensi ja seuraavan vuoden          menevät epäkohdat korjataan viipymättä. Sa-
38590:  valtionosuusleikkaukset vaarantavat lukuisten         moin tulee tarkoin seurata väestömäärältään no-
38591:  kuntien mahdollisuudet vastata niille asetettujen     peasti kasvavien kuntien mahdollisia päivähoi-
38592: palvelutavoitteiden toteuttamisesta. Näissä kun-       don erityisongelmia ja puuttua niihin viivyttele-
38593:  nissa ei, mikäli tämä leikkaustahti jatkuu, toteu-    mättä."
38594: du kansalaisten yhdenvertaisuus ja oikeus saada           Edelleen, arvoisa puhemies, yksityistietukeen
38595:  riittävät palvelut. On vaara, että valtionosuusuu-    ja uuteen taajamalisään liittyen ehdotamme seu-
38596:  distus järjestelmämuutoksena myös hyvin voi-          raavaa perustelulausumaa: "Hyväksyessään
38597:  makkaasti lisää alueellisia ja kuntien välisiä ero-   kuntien valtionosuuslain ja siihen liittyvät lait
38598: ja.                                                    eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää lii-
38599:      Minulla on erityinen huoli, Pohjois-Karjalas-     kenteen taajamalisän muuttamisen alueellista
38600:  ta, Itä-Suomesta kun olen, juuri sen alueen kan-      joukkoliikennettä edistävään muotoon ja ryhtyy
38601:  nalta tässäkin asiassa. Viikko sitten julkistettu     toimenpiteisiin yksityisteiden valtionavun avus-
38602:  aluebarometri osoitti selvästi, että Pohjois-Kar-     tusten palauttamiseksi talousarvioon."
38603: jala on tämän maan synkintä aluetta kehitysnä-            Arvoisa puhemies! Tässä keskustan ja kristilli-
38604:  kymiltään. Nyt on vaara, että edelleenkin nämä        sen liiton vastalauseessa ilmaisemme todella va-
38605:  alueet menettävät voimakkaimmin myös tässä            kavan huolemme kuntien suorituskyvystä hyvin-
38606:  valtionosuusuudistuksessa, ja erityisesti toteu-      vointipalveluiden tarjoamiseksi tasapuolisesti
38607:  tettavat leikkaukset ovat kuntien kantokyvyn          kaikkialla maassa. Meidän mielestämme hallitus
38608:  kannalta kohtuuttomat. Hallitushan on perus-          ei ole tiedostanut leikkausten ja järjestelmämuu-
38609:  tanut esityksensä kunnallistalouden kannalta          toksen samanaikaisuuden vaikutuksia. Ne voi-
38610:  vanhentuneeseen tietoon, eli vuosien 1994 ja          vat pahimmillaan johtaa suuren joukon kuntia
38611:  1995 tilinpäätöstietoihin. Näin ollen se suuri        kriisitilanteeseen. Näin ollen emme ole voineet
38612:  muutos, joka tälle vuodelle toteutetun valtion-       hyväksyä valiokunnan enemmistön kantaa.
38613:  osuuksien leikkauksien myötä on tapahtunut, ei
38614:  näy tässä hallituksen perusteluissa vielä. Onkin
38615:  selvää, että eniten valtionosuuksia menettävien         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
38616:  kuntien on mahdotonta selviytyä ilman erillistä       puhemies Törnqvist.
38617:  tukea.
38618:      Arvoisa puhemies! Tähän vastalauseeseen si-
38619:  sältyy kolme perustelulausumaehdotusta ja eh-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
38620:  dotan, että eduskunta hyväksyisi nämä.                Selvitysmies Koski lähti valtionosuusuudistusta
38621: 5572                                     173. Tiistaina 10.12.1996
38622: 
38623: 
38624: tehdessään aivan oikein kansalaisnäkökulmasta.            Keskusta ja kristilliset esittivät valiokunnas-
38625: Siinä hän katsoi, että valtionosuusjärjestelmän        sa, että siirtymäkautta pidennettäisiin vuodella
38626: tarkoituksena on taata kansalaisille suurin piir-      ja muutoksia lievennettäisiin alkuvuosina, jotta
38627: tein saman tasoiset palvelut kohtuullisella hin-       kunnat selviäisivät paremmin tilanteesta. Sa-
38628: nalla eri puolilla maata. Vaikka selvitysmies          malla esitimme myös leikkauksia pienennettä-
38629: Koski omassa esityksessäänkään ei tähän tavoit-        väksi ensi vuodelle 700 miljoonaa markkaa ja
38630: teeseen yltänyt, hallituksen käsittelyn jälkeen sii-   vuoden 98 osalta pienennettäväksi 650 miljoo-
38631: tä ei ollut juuri rahtuakaan jäljellä.                 naa markkaa eli puolitettavaksi hallituksen esit-
38632:    Sinänsä peruslähtökohta ja rakennelma, joka         tämän leikkauksen. Kaiken kaikkiaanhan halli-
38633: perustuu siihen, että kuntien tulojen osalta suori-    tus on päättänyt leikata 7,6 miljardia markkaa
38634: tetaan tasaustaja myöskin laskennallinen meno-         ja lisäksi päättänyt ottaa miljardin pois kuntien
38635: tasaus suoritetaan samanaikaisesti, on tietysti        verotuloja. Näin ollen hallitus on ajamassa
38636: oikein. Ongelmana onkin se, millä tavalla erilai-      kunnat pankkikriisin tapaiseen ahdinkoon, ellei
38637: sista toimintaolosuhteista ja palvelutarpeista         se muuta linjaa. Me esitimme siirtymäkauden
38638: johtuvat kustannukset voidaan laskennallisissa         pidentämistä ja alkuvuosien lieventämistä siinä
38639: ruenoissa huomioida. Tässä tehtävässä järjestel-       uskossa ja toivossa, että tuona aikana maahan
38640: män rakentajat eivät ole onnistuneet. Erityisesti      saataisiin hallitus, joka ymmärtäisi kuntien on-
38641: laajat, harvaan asutut kunnat ovat useimmiten          gelmia ja myös kunnioittaisi kansalaisten perus-
38642: joutuneet kärsimään näiden entistä teknisempien        oikeuksia peruspalveluiden suhteen kaikkialla
38643: laskentaperusteiden johdosta.                          maassa ja kohtelisi kansalaisia yhdenvertaisesti.
38644:    Yksittäiset kuntakohtaiset muutokset ovat           Tällä hetkellä tästä esityksestä ei voida näin sa-
38645: erittäin suuria. Viiden vuoden siirtymäkauden          noa.
38646: aikana suurimmat menetykset ovat yli 3 000                On ehkä syytä myös mainita edelleen se tosi-
38647: markkaa asukasta kohden, mikä merkitsee 5-6            asia, että hallituksen esitys tätä uudistusta kos-
38648: penniä veroäyri. Jos vertaamme sitä kuntien            kien antaa vääristyneen kuvan kunnallistalou-
38649: työntekijämäärään, se käytännössä tarkoittaisi         den kokonaiskehityksestä siksi, että leikkaukset
38650: sitä, että jokaiselta kunnan palveluksessa oleval-     eivät näy noissa muutosluvuissa, mutta ennen
38651: ta pitäisi leikata viidessä vuodessa heidän palkas-    kaikkea siksi, että varsinainen sammon ryöstö
38652: taan yli 40 000 markkaa. Joskeskipalkka on rei-        tehtiin jo kuluvana vuonna, jolloin lähes kaikki
38653: lut toistasataatuhatta markkaa, sehän merkitsisi,      pohjoisen, itäisen ja Keski-Suomen kunnat me-
38654: että näissä kunnissa pitäisi vähentää työvoimaa        nettivät jo 200 markkaa asukasta kohden. Kun
38655: karkeasti lähes 40 prosentilla. Se on tietysti mah-    sitä käytetään vertailuvuotena, tilasto muuttuu
38656: dottomuus, mutta se kuvaa, millaisiin ongelmiin        täysin toisen näköiseksi.
38657: ja millaisiin vaikeuksiin tämä uudistus saattaa           Tätä uudistustahan on markkinoitu muun
38658: monet kunnat. Sen sijaan niiden kuntien, jotka         muassa sillä, että myös Uusimaa häviää merkit-
38659: voittavat uudistuksessa, kun leikkauksetkin huo-       tävästi. Todellisuudessa, kun otamme tämän
38660: mioidaan, menetykset pienimmillään ovat vain           vuoden muutokset huomioon, Uusimaa voittaa
38661: alle 600 markan luokkaa asukasta kohden.               muutaman kymmenen markkaa asukasta koh-
38662:    Huolimatta tästä epäoikeudenmukaisuudesta           den. Näin ollen voisi sanoa, että vaikka sinänsä
38663: voisi sanoa, että tietynlaisen epäoikeudenmukai-       esitys on oikein laadittu, se ei anna ulkopuoliselle
38664: suudenkin kanssa voisi elää, mutta tämä esitys         lukijalle oikeata kuvaa siitä, mihin maamme
38665: leikkauksineen ja järjestelmämuutoksineen ylit-        kunnallistalous on menossa. Se on menossa to-
38666: tää nuo selviytymiskyvyn rajat. Kuntien taloutta       della huonoon - sanon: katastrofaaliseen -
38667: arvioidessaan ja esitystä rakentaessaan hallitus       suuntaan.
38668: on elänyt vuosien 1994 ja 1995 tilinpäätösten             Jotta edes osittain voitaisiin korjata tilannetta,
38669: harhassa. Vasta nyt kun laki oli asiallisesti lyöty    kannatan ed. Väistön esittämiä perustelulausu-
38670: lukkoon, ensimmäisen kerran sisäasiainministe-         maehdotuksia, jotta hallitus todella seuraisi
38671: riö antoi julkisuuteen tiedotteen, jonka mukaan        asioita ja ryhtyisi esittämiemme tekijöiden suh-
38672: sen omankin arvion mukaan vuonna 1998 Suo-             teen kiireellisiin toimenpiteisiinasioiden korjaa-
38673: messa on 223 kuntaa, jotka syövät velaksi. Näis-       miseksi niin, että Suomen kuntatalous välttyisi
38674: sä kunnissa asuu 1,9 miljoonaa asukasta, mikä          pahimmalta kriisiitä ja kansalaiset eri puolilla
38675: kertoo siitä, että kysymys ei ole vain pienistä        maata saisivat yhdenvertaisen kohtelun lain
38676: kunnista, vaan lähes puolet Suomen asukkaista          edessä ja heidän oikeutensa peruspalveluihin pe-
38677: elää noissa kunnissa.                                  rusoikeusuudistuksen mukaisesti taattaisiin.
38678:                                             Kuntien valtionosuudet                                     5573
38679: 
38680:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ha-       olla vaikuttamatta palveluiden laatuun ja ta-
38681: luan hiukan taas palauttaa asioita sille mallille,       soon.
38682: kuin kuuluu: Kyllä niitä sammon ryöstöjä tapah-              Mielestäni tällaisen lakiesityksen hyväksymi-
38683: tui edellisen hallituksen aikanakin valtionosuus-        nen eduskunnassa on välinpitämättömyyttä kan-
38684: leikkauksissa ja vielä sillä tavalla, että kun Kun-      salaisten perusoikeuksista ja peruspalveluiden
38685: taliiton kanssa hallitus oli sopinut siitä, että leik-   turvaamisesta tasavertaisesti eri puolilla maata.
38686: kauksia ei enää jatketa, niin vielä vastoin sopi-        Varsinkin opetustoimessa tämä eriarvoistumi-
38687: musta näitä käytettiin. En muista summaa, taisi          nen näkyy erittäin hyvin: tuntimäärissä, valin-
38688: olla peräti 2-2,5 miljardia markkaa. (Suomen             naisuuksissa, koulutarvikkeissa. Kun esimerkik-
38689: keskustan ryhmästä: 1,1 miljardia!) - Saattoi            si pääkaupunkiseudun kunnissa opetuksen tunti-
38690: olla näin, sillä ei ole merkitystä.- Joka tapauk-        määrissä on päästy jo palaamaan hyvinkin sille
38691: sessa se oli tehdyn sopimuksen vastaista toimin-         tasolle, missä oltiin ennen laman alkua, niin La-
38692: taa. (Ed. Kemppainen: Ei se ollut sopimus. Se oli        pissa, kun olemme kartoittaneet näitä tuntike-
38693: ilmoitus!) Eihän hallitus tietysti - älkää nyt,          hyksen leikkauksia, edelleenkin kunnissa ollaan
38694: keskustalaiset, kiihtykö, kyllä minä puhun tä-           noin 10-15 prosenttia alle sen tuntitason, joka
38695: män puolueen puolesta tässä koko ajan - tas-             oli 90-luvun alkupuolella. Tällä lakiesityksellä
38696: kuunsa laittanut näitä rahoja, vaan tarvitsi niihin      edelleenkin vain kärjistetään kuntien ja sitä kaut-
38697: menoihin, mitä valtiolla oli, ja sama on tietysti        ta kuntalaisten, lasten ja nuorten, eriarvoisuutta
38698: tämän hallituksen aikana.                                palveluiden saamisessa.
38699:    Mutta, rouva puhemies, oma asiani tässä oli
38700: oikeastaan se, mikä tässä on tullut moneen ker-              Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
38701: taan esille, että eräissä kunnissa erityisesti tie-      Tässä keskustan vastalauseessa on tämä toinen
38702: tyissä oppilaitoksissa opiskelun siirtyminen             ponsi, mikä liittyy valtionosuuden määräytymis-
38703: kuntayhtymien kustannettaviksi on aiheuttanut            perusteisiin suhteessa 0-6-vuotiaiden päivähoi-
38704: varsin omituisia tilanteita. Tästä syystä nämä           to-oikeuteen. Mielestäni tämän hallituksen laki-
38705: kunnat ovat menettäneet, vaikka periaatteessa            esityksen ehkä räikein epäoikeudenmukaisuus
38706: pitäisi olla niin, että kun valtiolta saadaan val-       on se, että tässä päivähoidon valtionosuuden pe-
38707: tionosuus, niin samanlaisena ja samankokoise-            rusteeksi otetaan elinkeinorakenne. Se käytän-
38708: na olisi menopuoli. Mutta aina ei näin olekaan,          nössäjohtaa siihen, että kuntaa rangaistaan yksi-
38709: vaan tähän on liittynyt yllätyksiä, jotka ovat           puolisesta elinkeinorakenteesta. Kun näitä las-
38710: saattaneet eräät kunnat myös näiden kotipaik-            kelmia on tehty, on voitu kahdessa saman suurui-
38711: kaosuuksien myötä erittäin vaikeaan taloudelli-          sessa kunnassa todeta suuria eroja juuri tällä
38712: seen asemaan, jossa 100 miljoonan markan har-            perusteella, veroäyripenniin verrattava ero. Esi-
38713: kinnanvarainen avustus kunnille ei tule riittä-          merkiksi käyvät Loimaan kunta ja kaupunki,
38714: mään. Jotakin täytyy tehdä tai kuntia eräissä            jotka ovat yhtä suuret; elinkeinorakenne merkit-
38715: paikoin alkaa olla konkurssitilassa, niin huonot         see näin suurta eroa.
38716: tilanteet tällä hetkellä eräissä kunnissa budje-             Kuitenkin meillä on subjektiivinen oikeus las-
38717: tinteon yhteydessä on.                                   ten päivähoitoon. Se on tullut sen jälkeen, kun
38718:                                                          nämä perusteet on määrätty. Tässä on ehkä po-
38719:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän laki-           liittisin sopimuksin muutettu lasten päivähoidon
38720: esityksen valtionosuussäästöjen sekä valtion-            valtionosuuden määräytymisperusteita tavalla,
38721: osuusjärjestelmän muutoksen yhteisvaikutus on            joka ei kestä päivänvaloa. Valiokunnan mietin-
38722: todellakin varsinkin monien Lapin kuntien osal-          nössäkin on siihen puututtu, mutta tämä on asia,
38723: ta kohtuuton.                                            jota pitäisi tarkasti seurata ja korjata tämä ilmi-
38724:    Otan esimerkin omasta kotikunnastani Ter-             selvä vääryys. Lasten päivähoidon valtionosuu-
38725: volasta, missä olemme laskeneet, että tämän siir-        den määräytymisperusteena pitäisi olla päivä-
38726: tymäkauden loppuun mentyä kunnan valtion-                hoidon piirissä olevien lasten lukumäärä eikä
38727: osuudet ovat vähentyneet lähes 25 prosenttia sii-        elinkeinorakenne, eikä yksipuolisesta elinkeino-
38728: tä tasosta, missä ne ovat tällä hetkellä, eli noin 13    rakenteesta, arvoisa puhemies, saisi kuntaa ran-
38729: miljoonaa markkaa. Tämä on niin suuri summa,             gaista.
38730: että vastaavan summan kunta käyttää esimer-
38731: kiksi erikoissairaanhoidon palveluiden ostami-              Ed. K e m p p a i n en : Rouva puhemies!
38732: seen kuntayhtymältä. On aivan selvää, että näin          Täällä on käyty nyt kaksi ja puoli päivää keskus-
38733: suuren rahamäärän leikkaaminen kunnalta ei voi           telua aluehallintomuutoksesta, jonka pieni osa,
38734: 5574                                      173. Tiistaina 10.12.1996
38735: 
38736: 
38737: lääninhallinnon muutos, on vienyt aivan valta-          sii pikkuisen enemmän ottaa ja sitä myötä kos-
38738: osan keskusteluajasta. Voi kysyä, keskittyykö           taa, kun muka aikaisemmin kuntien valtionavut
38739: tämä talo aina oikeisiin asioihin. Haen aasinsil-       olisivat olleet epätasapainossa. Väitän, että niin
38740: lan tästä aikaisemmasta keskustelusta siksi, että       ei ole, siitä esimerkkinä vaikkapa kuntien vero-
38741: siinä nähtiin tehtyjen päätösten vaikutuksen uh-        äyrin, nykyisen veroprosentin, korkeuserot kun-
38742: kakuvina keskittyminen ja esimerkiksi kuntasek-         tien välillä.
38743: torilla siirtyminen suurempiin kuntayksiköihin              Kyllä kuntatalouden osalta voisi sanoa, että
38744: ja kuntien lakkauttaminen pakkoliitoksilla.             kun tätä lamaa on taltutettu, tässä on väärin
38745:     En tiedä, mikä on oikea ilmaisu, mutta onko         sammuttamisen ja laman väärin hoitamisen
38746: kansanedustajilla arvostelukykyä, mikä päätös           merkkejä ja haittavaikutukset ovat olemassa.
38747: mihinkin asiaan vaikuttaa? Väitän, että edessä              Edellisellä hallituskaudellahan pystyttiin kun-
38748: olevalla päätöksellä on kymmenen tai sata kertaa        taleikkausten määrä pitämään sellaisena, että
38749: suurempi vaikutus kuntakentän uhkakuviin kuin           niillä ei ollut suoraan työttömyyttä lisäävää vai-
38750: tuolla aikaisemmalla päätöksellä, enkä itse osan-       kutusta, ja myös pitämään alueellinen kohdentu-
38751: nut sitä yhteyttä siitä laista nähdä. Ainahan meil-     minen oikeudenmukaisena. Lisäksi kuntatalou-
38752: lä päätöksenteko on lopulta tässä salissa. Mutta        teen tehtiin kaksi erittäin merkittävää myönteis-
38753: jos näin huonosti valppaita me edustajat olem-          tä päätöstä. Oli yhteisöverouudistus,jonka avul-
38754: me, että sitten kun tulee sellainen lakiesitys tän-     la kunnat ovat selvinneet aika hyvin lamatilan-
38755: ne, joka vaikuttaa kuntien resurssien vähenemi-         teesta verrattuna valtiontalouteen. Lapsilisäuu-
38756: seen, pakkoliitoksiin tai, niin kuin ed. Manninen       distuksessa lapsivähennyksen poisto on antanut
38757: täällä aikaisemmin sanoi, pankkikriisin tapai-          kunnille selviytymishengähdystauon säästötoi-
38758: seen kuntakriisiin, niin kyllä täytyy ihmetellä,        menpiteissä, mutta nyt kun niiden vaikutus on
38759: mikä on puolueiden strategiavalinta ja tärkeys-         jäämässä pois ja pakkaa päälle tämän mittaluo-
38760: järjestys näissä asioissa.                              kan valtionosuusleikkaukset, niin huonosti on
38761:     Rouva puhemies! Tämä esitys on varsin huo-          käymässä.
38762: no. Voin sanoa, että kuntaleikkaukset siinä mit-            Sitä paitsi edellisellä hallituskaudella, kun teh-
38763: takaavassa, jossa niitä on tehty näiden säästötoi-      tiin kuntien valtionosuusuudistus, sinnehän teh-
38764: menpiteiden aikana, ovat kyllä liikkuneet jo alun       tiin siirtymäsäännös, että missään nämä muu-
38765: perinkin niillä rajoilla, olivatko ne hyvin siedetty-   tokset eivät voi olla suurempia vuotta kohti kuin
38766: jä. Mutta senjälkeen kun hallitus vaihtui, kunta-       oliko se 60 markkaa per asukas tai sitä suuruus-
38767: leikkausten mittaluokkahan ensimmäisenä                 luokkaa. Nyt esimerkiksi tämän lain perusteissa
38768: vuonna tavallaan nelinkertaistui. Kun edellinen         muutokset ovat kolminkertaiset, mikä tarkoit-
38769: hallitus sai valtiovarainministeriöltä suunnitel-       taa, että kuntatalouksien huononemisen eron
38770: man kuntaleikkausten tasoksi, muistaakseni              vauhti on kolminkertainen.
38771: vuoden 95 suunnitelman, vaatimus oli 4 miljar-              Sinänsä niin kuin jo aikaisemmin vuonna
38772: din leikkaus. Hallitus ei kuitenkaan suostunut          1993, kun kuntien valtionosuusuudistusta teh-
38773: kuin 1 miljardin leikkaukseen.                          tiin, näille uudistuksille on ihan oikeat tavoitteet,
38774:     Esimerkiksi tämän vuoden kuntaleikkauksil-          että annetaan kunnille valtaa taloutensajärjestä-
38775: la, vaikka säästöt ovat välttämättömiä, tässä mit-      miseen ja tulosvastuun lisäämiseen jne. Siltä
38776: takaavassa ja tällä tavalla toteutettuina on ollut      osinhan tämäjatkaa tätä uudistusta. Mutta kyllä
38777: suoranaisesti työttömyyttä lisäävä vaikutus, ja         tässä jää muutamia erittäin hankalia poikkeuk-
38778: ne ovat toimineet itseään vastaan. Sen lisäksi,         sia, joiden takia tätä ei olisi pitänyt tänne tuoda.
38779: että ne ovat vaikuttaneet alueellisesti epätasapai-     Kun katsotaan pohjoisesta päin, mikä hankalin-
38780: noisesti, niillä on ollut alueellisesti kansaa kahtia   ta on, niin kyllä syrjäseutulisien huomiotta jättä-
38781: jakava vaikutus, ja se näkyy tilastoissa sillä taval-   minen valtionosuusuudistuksessa on paha asia.
38782: la, että silloin kun jo muualla on edes pientä          Kun siellä kahden pisteen syrjäseutulisä otetaan
38783: pilkotusta näkyvissä myönteisemmästä kehityk-           hyvin, niin siellä muutamat kunnat näyttävät
38784: sestä työttömyyden vähenemisenä, niin niillä            selviävän paremmin, mutta kun yhden pisteen
38785: alueilla, joille kuntaleikkaukset, kuten muutkin        vaikutusta ei oteta, niin juuri tämän välittömän
38786: leikkaukset, ovat voimakkaimmin suuntautu-              reuna-alueen vieressä olevat alueet tulevat tässä
38787: neet, näkyy pelkästään työttömyyden kasvua.             päätöksessä kärsimään. Kainuussa se tarkoittaa
38788:     Arvaan, että näissäkin leikkauksissa on tietyn      sitä, että Kainuun seutukunnassa vaikutus on
38789: tyyppistä kostohenkeä. On ajateltu, että nyt sen        hirmuinen. Onneksi, voi sanoa, että sitä kuuluu
38790: puolueen reviiriltä,joka ei ole hallituksessa, kär-     tietysti hallituksellekin kiitos, kehys-Kainuun
38791:                                            Kuntien valtionosuudet                                         5575
38792: 
38793: osalta eli Kuhmon, Suomussalmen, Puolangan,                 Tiedämme kyllä, että tämän hetken tilanne
38794: Hyrynsalmen, Vaalan kohdalta vaikutukset ei-             valtionosuuksien suhteen ei vastaa kuntien ta-
38795: vät ole niin pahat.                                      loudellisissa eroissa olevaa tosiasiallista tilannet-
38796:     Yleensä haja-asutuksen huomioon ottaminen            ta, koska olosuhteet ovat voimakkaasti muuttu-
38797: tässä on selvästi liian vähäistä. Se kurittaa juuri      neet ja muun muassa kantokykyluokitus oli jää-
38798: sellaisia kuntia, joilla tulomahdollisuudet kun-        dytettynä ja nyt jo kumottunakin. Näin ollen
38799: nallistaloudessa ovat muutenkin vähäisimmät.            tilanne on sellainen, että sitä ei voi yksiselitteisesti
38800: Ei ole yksinkertaisesti näköpiirissä sellaisia tulo-     verrata siihen, missä asemassa kukin kunta tällä
38801: ja, että kuntatalous voisi pärjätä.                      hetkellä on.
38802:     Sitten vielä muuttotappioasia. Niissä olisi pi-         Mutta tästä huolimatta aivan yksiselitteisen
38803: tänyt olla erilainen kohtelu. Se olisi antanut so-      selkeä asia on, että tämä järjestelmä, jonka halli-
38804: peutumisaikaa ja siirtymäaikaa. Jos jossakin            tus on nyt esittänyt ja joka täällä on käsittelyssä,
38805: kunnassa väkiluku vähenee, siihen olisi pitänyt          tulee viemään alueellista ja kuntien välistä kehi-
38806: antaa sopeutumisaika.                                   tystä eriarvoiseen suuntaan. Lapissa menetykset
38807:     Totesin jo siirtymästä, että ei tällä siirtymällä   ovat 874 markkaa asukasta kohti, Kainuussa 365
38808: taida olla nyt tasoittavaa merkitystä, kun se on        markkaa asukasta kohti ja Keski-Suomessa 171
38809: niin suuri. Kyllä se maksimissaan lyö läpi, ja          markkaa asukasta kohti. Vastaavasti eräissä
38810: sitten kun se lasketaan koko lain siirtymäkauden        maakunnissa on 400 markasta asukasta kohti
38811: ajalle, niin kuntien väliset erot ovat kasvussa.        alaspäin olevia summia, jotka ovat lisäystä val-
38812: Nehän voidaan jo näillä laskuperusteilla laskea         tionosuuksiin. Tämä osoittaa sen, että maakun-
38813: markkojen tarkkuudella. Tämän valtionosuus-             nittain kehitys johtaa siihen, että syrjäisimmät ja
38814: leikkauksen vaikutus veroäyriprosenttiin voi olla       köyhimmät alueet maassa menettävät ja eräiltä
38815: jo 5 pennin luokkaa. Keskimäärinkin se taitaa           osin vauraimmat alueet saavat ainakin suhteelli-
38816: edustamillani alueilla olla 2-4 pennin luokkaa.         sesti lisää valtionosuuksia.
38817:     Kaiken kaikkiaan tällaisia joululahjoja jae-            Maakuntien sisällä erot ovat tavattoman suu-
38818:  taan. Kun niin iloisen kuvailevan nimen kuin           ret, niin kuin esimerkiksi jo yksistään Lapin kun-
38819: sateenkaarihallitus tämä hallitus otti nimekseen,       tien vertailusta näkyy: Utsjoki on menettämässä
38820:  niin kyllä tämä on enemmän ukkosen jyrinää ja          jopa lähes 3 000 markkaa asukasta kohti. Järjes-
38821: enemmän synkkää syysaikaa,jota tämä näinjou-            telmä osaltaan johtaa maassa keskittymiskehi-
38822: lun alla on näille alueille tuomassa.                   tyksen kiihtymiseen eli ihmisten siirtymiseen pa-
38823:                                                         kon sanelemana maakunnista, syvältä maaseu-
38824:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      dulta kohti taajamia ja etelän suuria keskuksia.
38825: Kuntien valtionosuusuudistus on tavattoman              Se johtaa epäterveeseen kehitykseen koko maas-
38826: suuri ja tärkeä asia. Nyt meillä on kolmannessa         sa ja myös kansantaloudellisen laskun kasvami-
38827: käsittelyssä tämä laki paketti, joka on tarkoitettu     seen. Niillä alueilla, joilta väki vähenee, jäljelle
38828: pysyväksi järjestelmäksi. Vuositasolla tämänjär-        jäävät ihmiset joutuvat entistä ahtaammalle ja
38829: jestelmän kautta kulkee noin 30 miljardia mark-         toisaalta voimakkaimmissa kasvukeskuksissa
38830: kaa varoja valtiolta kunnille. Lisäksi verotulojen      kasvun aiheuttamat ongelmat, eivät vain talou-
38831: tasausjärjestelmä on tässä mukana ja nyt myös           delliset, vaan myös sosiaaliset ja terveydelliset,
38832: valtionosuuksien rajut leikkaukset, joita hallitus      ympäristöongelmat ja monet muut lisääntyvät.
38833: edelleen jatkaa valtiontalouden korjaantuvasta          Näitä tekijöitä uudistuksessa ei ole pohdittu lä-
38834: tilanteesta huolimatta. Nämä luvut jo osoittavat        hellekään riittävästi.
38835: sen, että kysymys on todella tärkeästä toiminnas-           Vielä on todettava, että niillä alueilla, millä
38836: ta ja järjestelmästä koko kansantaloudessa ja           menetykset ovat kaikkein suurimmat, näyttävät
38837: tietysti kuntien ja kuntalaisten kannalta aivan         myös hallituksen toteuttamat sosiaaliturvan leik-
38838: keskeisen tärkeästä asiasta.                            kaukset olevan suhteellisesti kaikkein rajuim-
38839:    Toisessa käsittelyssä tämä esitys sai sen muo-       mat. Eli missä on alhaisin tulotaso, niin kuin
38840: don, joka oli hallintovaliokunnan enemmistön            valiokunnassa esitettiin alueellisia bruttokansan-
38841: kantajajossa ei ollut niitä muutoksia, mitä tähän       tuotelukuja, niin siellä ovat suurimmat valtion-
38842: pysyväksi tarkoitettuun järjestelmään yritimme          osuusleikkaukset ja usein myös näillä alueilla
38843: siellä saada. Tämä järjestelmä, joka nyt on kol-        lapsilisien leikkaukset, indeksien leikkaukset,
38844: mannessa käsittelyssä, väistämättä lisää alueel-        työttömyysturvan leikkaukset, kotihoidon tuen
38845: lista ja kuntien välistä eriarvoisuutta. Välittö-       leikkaukset, maatalouden kansallisen tukipake-
38846: mästi ja pitkällä aikavälillä näin tapahtuu.            tin leikkaukset, yksityistieavustusten poistamiset
38847: 5576                                     173. Tiistaina 10.12.1996
38848: 
38849: 
38850: jne. vaikuttavat kaikkein voimakkaimmin.               jälkeisen ajan, mikä on silloin kuntien valtion-
38851: Tämä kertauttaa sitä kehitystä, mikä on alueelli-      osuuksien taso. Tällaista ei saisi tapahtua mis-
38852: sesti tapahtumassa.                                    sään tilanteessa ja erityisesti kun on kysymys
38853:     Kun esimerkiksi hallitus poisti yksityistie-       kuntalaisten, kansalaisten tasa-arvoisesta kohte-
38854: avustukset, niin päinvastaista kehitystä eteen-        lusta, kuntien keskeisistä peruspalveluista, kan-
38855: päin vieden hallitus esittää ja tähänjärjestelmään     salaisten monista perusturvakysymyksistä, pe-
38856: sisältyy taajamien liikennelisä eli tuetaan kaik-      rusoikeuksista. Mutta tässä tilanteessa olemme.
38857: kein suurimpien, viidentoista suurimman kau-           Tämä on suuri huolenaihe ja olisi pitänyt hoitaa
38858: pungin joukkoliikennettä. Se on eräistä syistä         toisella tavalla, mutta siitä häpeän kantavat ne,
38859: perusteltua, mutta yhtä perusteltua olisi tukea        jotka näin ovat päättäneet.
38860: joko joukkoliikennettä tai liikennepalveluja tai           Arvoisa puhemies! Vastalauseeseen sisältyy
38861: edes yksityisteiden kunnossapitoaja rakentamis-        muutama ponsilausuma, jotka valiokunnan vä-
38862: ta haja-asutusalueilla. Näin ei kuitenkaan tapah-      hemmistö on sinne kirjoittanut. Mielestäni kaik-
38863: du.                                                    ki kolme ponsilausumaa ovat hyvin tarpeellisia ja
38864:     Syrjäisyyslisää yritimme korjata esityksessä       välttämättömiä.
38865: toisen käsittelyn yhteydessä, mutta se kilpistyi           Ensimmäisessä kiinnitetään huomiota juuri
38866: hallitusrintaman vastustukseen. Tältä osin kehi-       harkinnanvaraisten määrärahojen riittävyyteen
38867: tys menee ikävään suuntaan. Hallituspuolueet           ja taloudellisiin vaikeuksiin joutuvien kuntien
38868: ovat kääntäneet suurelle osalle Suomea ja maa-         aseman huomioon ottamiseen. Lähtökohtana
38869: kuntia ja niiden asukkaita kylmästi selkänsä.          täytyy siis olla se, että kuntalaisilla kautta maan
38870:     Työssäkäyntikertoimen laskentatapa, joka           olisi tasavertaiset oikeudet peruspalveluihin ja
38871: vaikuttaa osaltaan myös kuntien valtionosuuk-          perusturvaan.
38872: siin nimenomaan päivähoidon kohdalla, on hy-               Toisessa ponnessa on puututtu 0-6-vuotiai-
38873: vin erikoinen. Tässä järjestelmässä otetaan huo-       den päivähoito-oikeuden laskentatapaan, josta
38874: mioon vain palvelujen ja tuotannon työpaikat, ei       mainitsin. Eduskunnan olisi syytä hyväksyä täl-
38875: esimerkiksi kasvihuoneyrittäjien työpaikkoja ja        lainen ponsi, joka veivoittaisi tämän asian saatta-
38876: työpanosta, joka eräissä kunnissa on varsin suu-       maan oikeudenmukaiseen kuntoon. Sellainen ei
38877: ri. Yritimme tähän korjausta, mutta se ei onnis-       tilanne nyt ole.
38878: tunut puhumattakaan, että muu alkutuotanto                 Kolmas ponsi sisältää liikennekysymyksen.
38879: olisi samassa asemassa siitä huolimatta, että sub-     Eli kun monilla alueilla muun muassa Jyväskylän
38880: jektiivinen oikeus päivähoitopalveluihin on kai-       seudulla on kuntien yhteisesti tukemaajoukkolii-
38881: killa lapsilla. Tältä osin järjestelmä jää ikävän      kennettä, niin hallituksen esityksen ja nyt voi-
38882: näköiseksi.                                            maan tulevan lain mukaan vain yksi kaupunki,
38883:     Ehkä yksi suurimmista ongelmista on siirty-        taajamakaupunki, tässä tapauksessa Jyväskylä,
38884: mäkauden toisaalta ehkä lyhyys ja toisaalta ra-        saa taajamalisän, mutta eivät ne naapurikunnat,
38885: juus eli ne kattosäännöt, jotka siirtymäsäännök-       jotka kuitenkin tukevaa samaa joukkoliikennet-
38886: seen sisältyvät. Ne ovat liian rajuja heti ensi vuo-   tä. Tämä ei ole oikeudenmukainen minun arvioni
38887: desta lähtien. Kuntien taloutta ajetaan todella        mukaan ja tähän pitäisi puuttua. Kuitenkin pitää
38888: voimakkaasti hevoskuurille ensi vuodesta läh-          säilyttää kuntakohtainen valtionosuus, mutta
38889: tien. Mikä pahinta, kuntien talouden pitkäjäntei-      järjestelmän on oltava sillä tavalla rakennettu,
38890: nen suunnittelu edellyttäisi, että järjestelmään       että myös muut kunnat, jotka ylläpitävät tällais-
38891: olisi luotu jokin pohja myös siirtymäkauden jäl-       ta ympäristöystävällistä ja kuntalaisten edun
38892: keiselle ajalle.                                       mukaista liikennettä, saisivat siihen valtionosuu-
38893:     Hallituksen esitys, joka on tulossa myös pää-      den.
38894: tökseksi, merkitsee sitä, että siirtymäkauden jäl-         Samassa ponnessa on yksityisteiden valtion-
38895: keen vain harkinnanvaraisilla valtionavustuksil-       avun palauttamista koskeva asia, joka pitäisi kii-
38896: la voidaan paikatajopa 3 000 markkaan asukas-          reesti hoitaa kuntoon. Nykyinen tilanne on hyvin
38897: ta kohti tulevat valtionosuuksien menetykset. On       epäoikeudenmukainen ihmisten kannalta, jotka
38898: todella käsittämätöntä, että hallitus tätä esitti      asuvat syrjäisillä alueilla. Meidän yhteinen tehtä-
38899: poiketen pohjatyöstä, Kosken esityksestä, ja vie-      vämme on kuitenkin pyrkiä siihen, että tämä maa
38900: lä eduskunnassa hallintovaliokunta, toisaalta          pidettäisiin asuttuna kaikkialla ja koko maan
38901: valiokunnan enemmistö ja toisaalta salissa halli-      laajuudelta ja kaikilla olisi edes periaatteessa ta-
38902: tuspuolueet tällaisen esityksen veivät tässä muo-      savertaiset oikeudet, kun on myös samat velvolli-
38903: dossa läpi jättäen täysin auki siirtymäkauden          suudet.
38904:                                                Liikenneluvat                                           5577
38905: 
38906:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 5) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-
38907:                                                        löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
38908:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38909: lussa on ed. Väistö ed. Mannisen kannattamana          Kolmas käsittely
38910: ehdottanut vastalauseeseen sisältyviä kolmea pe-       Hallituksen esitys 218/1996 vp
38911: rustelulausumaa.                                       Liikennevaliokunnan mietintö 10/1996 vp
38912:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
38913:                                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
38914:   2. lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi-      hyväksyä tai hylätä.
38915: mielisesti.
38916:                                                           Keskustelu:
38917:   2. lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
38918:                                                            Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Tu-
38919:    1. ja 3.-20. lakiehdotus hyväksytään.               len esittämään käsiteltävässä asiassa perustelu-
38920:                                                        Iausuman,joka ei ole millään tavalla poikkiteloin
38921:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          hallituksen esitykseen nähden eikä liioin liiken-
38922: päättyneeksi.                                          nevaliokunnan lausunnon kanssa, vaan pelkäs-
38923:                                                        tään pyrkii täsmentämään tapaa, jolla liikenne-
38924:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      valiokunnan suositus toteutettaisiin käytännös-
38925: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-       sä. Tätä varten on ehkä lyhyesti annettava pieni
38926: ta.                                                    perusselvitys taksilupamaailmasta.
38927:    Äänestykset ja päätökset:                               On olemassa kaksi erilaista taksilupaa, ns. täy-
38928:                                                        sivaltainen taksilupa, joka toimii puhelintilauk-
38929:   Äänestys ed. Väistön 1) ehdotuksesta.                sella, on suuren yleisön tilattavissa oleva ja myös-
38930:                                                        kin taksitoipaita tai lennosta palveleva taksilupa.
38931:    Mietintö "jaa", ed. Väistön 1) ehdotus "ei".        Se edellyttää esimerkiksi Helsingissä II vuotta
38932:                                                        taksirenkinä toimimista, ennen kuin voi edes
38933:    T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-         anoa tällaista omaa taksilupaa, ja muualla maas-
38934: sessä on annettu 119 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 32.   sa yleisesti 5-7 vuotta taksirenkinä palvelemis-
38935: (Ään. 9)                                               ta.
38936:                                                            Vuosia siten eräät nokkelat liikemiehet kui-
38937:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tenkin keksivät oikotien taksilupiin. Haettiin eri-
38938:                                                        koistarkoituksiin lupia ja niitä myös myönnet-
38939:    Äänestys ed. Väistön 2) ehdotuksesta.               tiin, ns. rajoitettuja taksilupia. Näillä rajoitetuil-
38940:                                                        la taksiluvilla ei ole oikeutta mennä taksitolpalle,
38941:    Mietintö "jaa", ed. Väistön 2) ehdotus "ei".        ei ole oikeutta liittyä normaaliin puhelintilaus-
38942:                                                        palveluun, vaan niitä haettiin suuryritysten li-
38943:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      mousine-palvelukseen, kuljetettiin siis pelkäs-
38944: sessä on annettu 118 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 33.   tään tiettyjen asiakkaiden limousine-kuljetuksia.
38945: (Ään. 10)                                              Myöskin rajoitettuja lupia annettiin lentokenttä-
38946:                                                        kuljetuksiin. Näitä rajoitettuja lupia anottiin
38947:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  useamman yrityksen ja yhteisön toimesta, sellais-
38948:                                                        ten yritysten ja yhteisöjen toimesta, joilla ei ole
38949:    Äänestys ed. Väistön 3) ehdotuksesta.               minkäänlaista tekemistä ammattimaisen liiken-
38950:                                                        teen kanssa, erityisesti sanoisin keinottelumieles-
38951:    Mietintö "jaa", ed. Väistön 3) ehdotus "ei".        sä, pöytälaatikkoon pantaviksi odottamaan sitä
38952:                                                        hetkeä, jolloin rajoitetulla luvalla pääsisi suoraan
38953:    T o i ne n v a rapu h e m i e s : Äänestyk-         oikotietä taksitolpalle.
38954: sessä on annettu 117 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 34.       Liikennevaliokunta edellyttää nyt lausunnos-
38955: (Ään. II)                                              saan, että kahden taksiluvan järjestelmä lopete-
38956:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  taan, että kaikkien taksiluvan haltijoiden kulje-
38957:                                                        tusluvat ovat keskenään samanarvoisia. Liiken-
38958:    Asia on loppuun käsitelty.                          nevaliokunnan edellyttämää toteutusta pyritään
38959: 5578                                      173. Tiistaina 10.12.1996
38960: 
38961: 
38962: perustelulausumassani käytännössä selventä-             män lain hengen eteenpäin viemistä, joka silloin
38963: mään sillä tavalla, että rajoitetuista taksiluvista     edellisellä kaudella täällä on linjattu. Silloin
38964: ensimmäiseksi peruutetaan ne, jotka keinottelu-         eduskunta yhtyi hallituksen näkemykseen siitä,
38965: mielessä on pantu vain pöytälaatikkoon odotta-          että taksiluvissa tulisi siirtyä yhden luvan käytän-
38966: maan helppoa ratkaisua, että päästään kerman-           töön. Jo aikaisemmin on purettu invataksien ra-
38967: kuorintaan tolpille. Tällaiset luvat voidaan pe-        joitukset ajaa yleistä taksiliikennettä, ja nyt kah-
38968: ruuttaa, koska niitä ei ole koskaan tarkoitukseen       den vuoden siirtymäkaudenjälkeen ovat purkau-
38969: myönnetyllä tavalla käytetty.                           tumassa myös muiden rajoitettujen taksilupien
38970:    Toiseksi lausumassa ehdotetaan, että rajoite-        rajoitukset. Tämä on johdonmukainen seuraus
38971: tut taksiluvat liitetään yleiseenjärjestelmään sillä    siitä linjasta, jonka hallitus ja eduskunta edelli-
38972: tavalla asteittain, ettei taksirenkien mahdolli-        sellä kaudella ottivat.
38973: suutta saada omaa lupaa millään tavalla häiritä             Tästä kuitenkin valiokunnan kuulemisen ai-
38974: tai estetä, vaan ne voidaan rinnakkainjuoksuttaa        kana muodostui eräänlainen kiistakapula, kun
38975: yleiseen järjestelmään. Jos rajoitetut luvat heitet-    pyrittiin joko pidentämään rajoitettujen lupien
38976: täisiin yhdellä kertaa yleisten taksilupien piiriin,    siirtymäkautta tai sitten kokonaan jopa estä-
38977: se merkitsisi esimerkiksi Helsingissä, että kaikki      mään lupien vapautuminen edes siirtymäkauden
38978: taksirengit joutuisivat odottamaan puolitoista          jälkeen ja oltiin halukkaita pitämään rajoitettu
38979: vuotta pitempään ennen kuin he saisivat oman            lupajärjestelmä voimassa. Valiokunta kuitenkin
38980: luvan. Tässä on nimenomaan kysymys taksiren-            päätyi vanhan linjan noudattamiseen, eli luvat
38981: kien aseman ja oikeuksien puolustamisesta ns.           vapautuvat ensi vuoden alusta.
38982: isäntiä vastaan. On mielenkiintoista nähdä, millä           Kuitenkin tuli ihan selkeästi ilmi, että tähän
38983: tavalla nyt puolustetaan taksirenkien asemaa ja         liittyy pelkoja. Kun Suomessa on noin 280 rajoi-
38984: oikeuksia.                                              tettua lupaa ja näistä noin 80 täällä pääkaupun-
38985:     Kolmanneksi perustelulausumassa ehdote-             kiseudulla, on olemassa eräillä pelko siitä, että
38986: taan, että rajoitettuja taksilupia todella ei enää      nämä kaikki 80 rajoitetun luvan haltijaa ja rajoi-
38987: myönnettäisi 1.1.1997 jälkeen. Nimittäin aikai-         tetun luvan taksia ilmestyvät taksitolpille ker-
38988: semmalla lainsäädännöllä yritettiin jo pysäyttää        maa kuorimaan ja hämminkiä aiheuttamaan.
38989: rajoitettujen lupien myöntäminen, mutta se ei           Itse en usko kermankuorintaan tai markkinahäi-
38990: onnistunut, ja vielä pari viikkoa sitten Vaasassa       riöihin varsinaisesti. Esimerkiksi Uudenmaan
38991: luovutettiin ohi virallisen lupajärjestelmän kaksi      lääninhallituksen arvio oli, että 5-10 lupaa
38992: tällaista rajoitettua lupaa, joiden haltijat nyt siis   maksimissaan tulee normaaleille yleisille taksi-
38993: saavat oikeuden mennä suoraan tolpalle. Tällai-         ajomarkkinoille ja loput pysyvät rajoitettujen lu-
38994: nen on lopetettava ensi vuoden alusta, kun kaikki       pien toiminnan piirissä koulutakseina tai yritys-
38995: luvat lyödään yhteen.                                   elämälle palveluja suuntaavina erikoistakseina.
38996:    Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-         Koska kuitenkin ymmärrän huolen, joka on esi-
38997: suttavaksi:                                             merkiksi taksiautoilijoilla,jotka nyt ajavat toipii-
38998:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta              Ja liikennettä, ja ennen kaikkea niillä kuljettajilla,
38999: edellyttää, että siirtyminen yhteen lupajärjestel-      jotkajonottavat yrittäjäksi pääsyä, olen yhdessä
39000: mään toteutetaan siten,                                 ed. Bremerin kanssa muotoillut pontta, jonka ed.
39001:    - että rajoitetuista taksiluvista peruutetaan        Bremer esitti.
39002: ne, jotka eivät ole tarkoituksenmukaisessa käy-             Näin ollen kannatankin ed. Bremerin ehdo-
39003: tössä,                                                  tusta perustelulausumaksi seuraavilla peruste-
39004:    - että rajoitettujen taksilupien liittäminen         luilla.
39005: yleiseen taksilupajärjestelmään toteutetaan halli-          Kun tässä todetaan, että "rajoitetuista taksilu-
39006: tusti ilman markkinahäiriöitä, ja                       vista peruutetaan ne, jotka eivät ole tarkoituk-
39007:    - että rajoitettuja taksilupia ei enää myönne-       senmukaisessa käytössä", se tarkoittaa käytän-
39008: tä 1.1.1997 lähtien ohi virallisen taksilupajärjes-     nössä sitä, että pöytälaatikkoluvat,joita ei käyte-
39009: telmän."                                                tä, voidaan peruuttaa. Nykyinen lupajärjestelmä
39010:                                                         jo pitää sisällään mahdollisuuden peruuttaa
39011:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!        lupa, joka ei ole tarkoituksenmukaisessa käytös-
39012: Hyvät edustajakollegat! Henkilöliikennelakia            sä vaan esimerkiksi on nimenomaan makaamas-
39013: käsiteltiin ja uudistettiin erittäin perusteellisesti   sa pöydällä.
39014: viime kaudella täällä eduskunnassa, ja nyt tullut           Samoin seuraava kohta, missä todetaan, että
39015: hallituksen esitys on lähinnä täsmennyksiä ja tä-       "rajoitettujen taksilupien liittäminen yleiseen
39016:                                                Liikenneluvat                                            5579
39017: 
39018: taksilupajärjestelmään toteutetaan hallitusti il-      on pääkaupunkiseudun ongelma ja vaikka itse
39019: man markkinahäiriöitä". Itse en usko markkina-         olen pohjoisesta kotoisin, ajattelin, että pitääjos-
39020: häiriöiden syntymiseen, jos Helsingistäkin 5-10        kus täsmentää ja antaa apua tänne pääkaupunki-
39021: taksia ilmestyy tolpalle lisää palveluja tarjoa-       seudullekin. Näin ollen minä olen valmis tätä
39022: maan, mutta näiden pelkojen hälventämiseksi            kannattamaan. Tässähän ei esiinny pääkaupun-
39023: tällainen lause on ihan hyvä ottaa mukaan. Totta       kiseudun ulkopuolella olevia ongelmia.
39024: kai,jos markkinahäiriöitä syntyy, se antaa liiken-        En lähde näitä perustelemaan. Ne kävivät
39025: neministeriölle mahdollisuuden soveltamisoh-           edustajien Bremer ja Karhunen esityksestä ilmi.
39026: jein ja ohjeistuksin tähän puuttua.                    Eiköhän hyväksytä yksissä tuumin tämä lausu-
39027:     Kohta, jossa todetaan, että "rajoitettuja taksi-   ma tuonne perään.
39028: lupia ei enää myönnetä 1.1.1997lähtien ohi viral-
39029: lisen taksilupajärjestelmän", on jo se käytäntö,           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mie-
39030: joka automaattisesti tämän lain hyväksymisen ja        lestäni ehdotettu perustelulausuma on hyvin pe-
39031: siirtymäkauden päätyttyä tulee voimaan, kun            rusteltu. Näistä samoista asioista osittain puhut-
39032: yhden luvan järjestelmään siirrytään. Silloin ra-      tiin myös valiokunnassa, mutta niitä jostakin
39033: joitettuja taksilupia luonnollisesti ei voi enää       syystä ei valiokunnan mietintöön ole sillä tavoin
39034: myöntää eikä saada.                                    sisällytetty.
39035:     Mielestäni kyseiset kohdat olisivat hyvin voi-         Arvoisa puhemies! Näiden rajoitusten poista-
39036: neet olla myös valiokunnan mietinnössä. Olen           minen ehkä aikaisemmassa laissa 1994 on ollut
39037: pahoillani, että ed. Bremer ei näitä esityksiä teh-    virheratkaisu, mutta se kun on kerran päätetty,
39038: nyt valiokunnassa, mutta ehkä meillä silloin kes-      ilmeisesti sen johdosta joudutaan etenemään sii-
39039: kityttiin äänestämiseen ja kysymyksistä varsinai-      nä järjestyksessä. Mielestäni on hyvä, että mie-
39040: sesti argumentoimiseen ja väittelemiseen. Tässä        tinnössä on lähinnä ministeriöille ohjeeksi se,
39041: vaiheessa on hyvä, että löydetään yhteinen linja.      että kermankuorintatapaukset saadaan pois sillä
39042:  Mielestäni nämä hyvin olisi voitu ottaa jo liiken-    tavoin, että jos henkilöllä on rajoitettu lupa ja
39043: nevaliokunnan mietintöön. Sen takia uskon, että        hän ilmoittaa, että hän aloittaa normaalin taksi-
39044: liikennevaliokunnan jäsenistä enemmistö ja toi-        liikenteen, silloin hänen on tehtävä ratkaisu siitä
39045: vottavasti kaikki pystyvät ponteen yhtymään.           eli noudatettava ajovuorolistan mukaisia ajoja.
39046:     Sinällään pidän hyvin valitettavana sitä vies-     Tämän kautta pystytään eliminoimaan kerman-
39047: tiä, joka juuri äsken tuli oman ryhmäpuheenjoh-        kuorinta.
39048:  tajani taholta, kun ymmärsin, että tämän ponnen           Samaan tähtää mielestäni myöskin ed. Breme-
39049:  hyväksymisen pitäisi olla täysin ongelmaton,          rin esittämä perustelulausuma nimenomaan en-
39050:  tämä ei ole tarpeellinen välttämättä kaikkien         simmäisen ranskalaisen viivan osalta. Eli jos
39051:  mielestä, mutta tästä ei ole myöskään mitään          ikään kuin tulevaisuutta varten on hankittujon-
39052:  haittaa. Ymmärsin, että liikennevaliokunnan jä-       nekin laatikkoon rajoitettu liikennelupa ja nyt se
39053:  senet laajasti olisivat tämän hyväksyneet, mutta      vapautuisi, on mielestäni aivan oikeudenmukais-
39054:  ryhmäpuheenjohtajat eivät ole tätä hyväksyneet        ta se, että eduskunta edellyttää nimenomaan sitä,
39055:  yksimielisesti otettavaksi perustelulausumaksi il-    että ministeriö ryhtyy toimenpiteisiin, että tällai-
39056:  meisesti sen vuoksi, että esittäjä on RKP:n Bre-      set luvat peruutetaan.
39057:  mer, joka edellisessä äänestyksessä joidenkin
39058:  mielestä läänien kohdalla äänesti väärin. Näin            Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Niin kuin
39059:  ollen ilmeisesti tätä ehdottaa väärä henkilö. On      ed. Karhunen selosti aivan oikein valiokuntakä-
39060:  valitettavaa, että tätä ei ehdottanut esimerkiksi     sittelyä ja muuta, ed. Bremerin esitys pitää sinän-
39061: joku SDP:n tai vasemmistoliiton edustaja, jotka        sä paikkansa. Se ei ole ristiriidassa valiokunnan
39062:  varmasti asiallisesti voivat tähän yhtyä.             mietinnön kanssa, joka oli lähes yksimielinen.
39063:     Arvoisa puhemies! Todella kannatan ed. Bre-        Tosin voi sanoa, että varmasti tämä ponsi ei
39064:  merin tekemää perustelulausumatekstiä.                välttämättä ole tarpeellinenkaan. Itse olin silloin,
39065:                                                        kun tästä keskusteltiin ja kun kokoomuksen va-
39066:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!       liokuntaryhmä ja Rkp olivat tätä mieltä, myös
39067: Tästä asiasta valiokunta teki minusta hyvän mie-       sitä mieltä, että muutkin valiokunnan jäsenet,
39068: tinnön. Ajattelin ensin, että en lähde kannatta-       ainakin sos.dem. valiokuntajäsenet, voivat tä-
39069: maan perustelulausumaa, mutta kun tässä ei ole         män hyväksyä. Ei tästä mitään vahinkoa tule.
39070: ollenkaan mitään sellaisia asioita, jotka lakia ja        Nyt näyttää siltä todella, niin kuin ed. Karhu-
39071: mietinnön henkeä vastaan sotisivat, vaan tämä          nen sanoi, että tällaisista epäasiallisista syistä eli
39072: 5580                                       173. Tiistaina 10.12.1996
39073: 
39074: 
39075: siitä syystä, että Rkp äänesti lääniuudistusta vas-      on ihan hirveä, yhteiskuntaa järkyttävä asia.
39076: taan, hallituspuolueiden ryhmänvetäjät eivät ole         Suunnitelmahan oli aikanaan vapauttaa yleensä
39077: tätä suosituksissaan hyväksyneet. Tämä on kyllä          liikennelupajärjestelmä. Joka on kelvollinen tak-
39078: niin pieni asia, jos lääniasiakin oli pieni, että tämä   sia ajamaan tai muuta liikennettä, hän saa sen
39079: on vähän niin kuin että jos et ole kiltisti, niin et     luvan. Mutta nyt ei ole kuitenkaan tähän menty,
39080: saa tikkukaramelliä, sitä luokkaa.                       ja ehkä se hyvä asia on sellaisenaan. Mutta kyllä
39081:     En minä usko, että tässä näitä pelkojakaan on.       tällaisten ponsien hyväksyminen näin pienessä
39082: Tai tietysti pelkoja voi olla, mutta asiantuntijoi-      asiassa eduskunnan taholta, kun ei isommissa-
39083: den ja oman kokemukseni mukaan, kun olen                 kaan hyväksytä, on aika naurettavaa.
39084: töissäkin ollut tämän ammattikunnan etujen aja-              Kaiken lisäksi ei taksirenkien liikennelupajo-
39085: jana, ei tässä välttämättä isoja ongelmia ole tu-        no ole mikään lailla suojattu asia, että taksiren-
39086: lossa, mutta eihän tämä ponsi varmaan niitä li-          kien asiaa pitäisi ruveta eduskunnan taholta val-
39087: sää, mieluummin vähentää.                                vomaan, ettei vaan mene kukaan taksirenkien
39088:     Sen toteaisin tässä, että vaikka tunnen suurta       ohi jonossa. Ei se mikään lailla vahvistettujärjes-
39089: sympatiaa taksimiehiä kohtaan, en ymmärrä                telmä ole. Tämä on aika suhteetonta, että edus-
39090: niin, että kansanedustajan tehtävä on pelkästään         kunta hyväksyy tällaisia ponsia jossain asiassa
39091: säätää lakeja sillä perusteella, miten hyviä ne          täysin perusteettomasti ja täällä jätetään hyväk-
39092: ovat taksi-isännille tai -rengeille. Kyllä minä siitä    symättä ponsia, joilla on tai saattaisi olla yhteis-
39093: huolimatta haluan, että näissä taksi- ja muissa          kunnallista merkitystä ainakin sen ilmauksena,
39094: asioissa tehdään sellaisia päätöksiä, jotka ovat         että yhteiskunta kantaa jostakin huolta.
39095: hyväksi koko yhteiskunnalle.                                 Minä en tule ainakaan tällaisen puolesta ää-
39096:                                                          nestämään, se on ihan selvä asia.
39097:     Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Minusta
39098: on niin, että taksi olkoon taksi, erikoistaksi pysy-        Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
39099: köön erikoistaksina ja ambulanssi pysyköön               Minusta tämä ponsi on paikallaan, koska se nou-
39100: ambulanssina, eikä ole mitään syytä, että häly-          dattaa sitä valiokunnan linjaa, jolla valiokunta
39101: tysajoneuvot rupeavat kilpailemaan taksimark-            asiaa käsitteli.
39102: kinoilla, mitä taas ed. Karhunen edellisessä vai-           Ed. Aittaniemelle vain toteaisin, että kyllä mi-
39103: heessa ikään kuin edisti. Mutta hyvä näin, että          nusta on ihan kohdallaan, että eduskunta toteaa,
39104: Siperia on opettanut eli pari taksikyytiä on ollut       että Suomessa on varsin hyvin hoidettu taksielin-
39105: tuossa välillä, luulenpa näin.                           keinoliikenne. Meillä on kokemuksia naapuri-
39106:     Minusta kermankuorinta ei ole hääppöistä             maasta Ruotsista, kun vapautettiin kokonaan
39107: asiaa millään elinkeinotoiminnan alalla, ei postin       luvat, jolloin karkasivat sekä hinnat että palvelu-
39108: jakelussa, ei taksitoiminnassa eikä missään, ja          taso. Minä luulen, että tässä on hyvin hyvästä
39109: sen vuoksi minäkin kannatan ed. Bremerin pe-             asiasta kysymys silloin, kun pidämme Suomessa
39110: rustelulausumaa, joka selventää sitä, mitä me            tasosta kiinni. Siinä mielessä minusta tämä pon-
39111: olemme tässä koettaneet saada aikaiseksi eli sitä,       sikin on paikallaan.
39112: että mitään häiriö- ja häirikköhommaa ei synny,             Myönnän toki, että asia on pieni, ja ymmärrän
39113: jolloin ryntäilevät tolpille semmoiset erikoistak-       sen, että ryhmäjohtajilla ei ollut aikaa tähän pa-
39114: sit, jotka pääsääntöisesti hoitelevat muita hom-         neutua kaikkien suurempien asioiden ohella,
39115: mia, mutta käyvät sitten välillä ottamassa rahaa         mutta toivon, ettei tämä minun puheenvuoroni
39116: muilta taksimiehiltä pois.                               nyt haittaisi sitä, ettemmekö voisi kaikki hyväk-
39117:     Ei se voi siitä olla kiinni, kuka täällä jotakin     syä tätä pontta. Olkoonkin se pieni, mutta toi-
39118: esittää, vaan mitä esitetään, ja minä siis kannatan      vottavasti se vie asiaa eteenpäin!
39119: ed. Bremerin perustelulausumaesitystä.
39120:                                                             Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Aitta-
39121:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus-      niemelle totean suomalaisesta taksijärjestelmäs-
39122: kunta on ilmeisesti vähän yliherkässä tilassa tai        tä, että luojan kiitos se varjeltui liberalisoinnilta.
39123: sitten se näkee jo joulu-unia.                           Siinä auttoi se, että Ruotsi meni ja toteutti sen.
39124:     Ensinnäkin tämä on erittäin pieni asia koko-         Kuka tahansa saattoi ruveta taksiksi ja taksitoi-
39125: naisuudessaan, ja sen häiriövaikutukset ovat ää-         mintaa harjoittamaan minkälaisilla vehkeillä hy-
39126: rettömän vähäiset. Mutta kyllä niiden suurentel-         vänsä, ja koko hommasta tuli täydellinen seka-
39127: evien näkemysten perusteella, joilla täällä nyt on       melska ja sekasotku, josta Ruotsi ei meinaa mil-
39128: kohenneltu tätä kuin pullataikinaa, kyllähän se          lään päästä enää pois. Palvelutaso romahti, mut-
39129:                                                Liikenneluvat                                            5581
39130: 
39131: ta hinnat nousivat. Se oli Ruotsin kokemus. Suo-       tämä ikään kuin koeaikajärjestelmä, joka meillä
39132: mi olisi todennäköisesti mennyt samaan, mutta          on, eli pitkät ajoajat, ennen kuin saa luvan, on
39133: onneksi Ruotsin kokemukset ehtivät vaikuttaa           taannut sen, että meillä on erittäin pätevä kuljet-
39134: siihen, että meillä tähän ei menty. Hyvä näin, ja      tajakunta ja hyvä taksijärjestelmä kaiken kaik-
39135: pidetään tästä järjestelmästä kiinni tietenkin sitä    kiaan. Täällä ei sellaista sattumavillehommaa ole
39136: kehittäen ja hioen.                                    eikä kermankuorintaa. Tämä on meidän järjes-
39137:    Mitä tulee taksirenkeihin, kyllä heidän puol-       telmämme etu, ja sitä kannattaa varjella.
39138: taan pitää pitää. Minä puolustan kaikkia työnte-
39139: kijöitä, ja taksirengit kuuluvat heihin. Heillä on        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39140: aika iso urakka aina edessään, ennen kuin he
39141: luvan saavat, jopa kymmenen vuotta.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39142:                                                        lussa on ed. Bremer ed. Karhusen kannattamana
39143:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ei ole     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
39144: varmasti mitään syytä pitkittää tätä keskustelua,      syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
39145: mutta ehkä voisin vedota ed. Kuismaan ja ed.           että siirtyminen yhteen lupajärjestelmään toteu-
39146: Saarnioon, että pikaisesti, kun tästä kohta ruve-      tetaan siten, että rajoitetuista taksiluvista peruu-
39147: taan äänestämään, informoisitte ryhmänjohtajia         tetaan ne, jotka eivät ole tarkoituksenmukaisessa
39148: edustajia Heliettä ja Tuomiojaa, jotka eivät ha-       käytössä, että rajoitettujen taksilupien liittämi-
39149: lunneet tätä hyväksyä, ja kerrotte, mistä on kysy-     nen yleiseen taksilupajärjestelmään toteutetaan
39150: mys, muille ryhmän jäsenille, jotka eivät ole tääl-    hallitusti ilman markkinahäiriöitä ja että rajoi-
39151: lä, että tästä ei tehtäisi elämää suurempaa kysy-      tettuja taksilupia ei enää myönnetä 1.1.1997 läh-
39152: mystä.                                                 tien ohi virallisen taksilupajärjestelmän."
39153: 
39154:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39155: meillä ole mitään perusteita taksirenkien luvan-
39156: saantia edistää. Siinä on normaalit viranomais-           Lakiehdotus hyväksytään.
39157: järjestelmät, niin kuin totesin. Ponsien syytämi-
39158: nen mietintöihin on perusteetonta.                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39159:    Kaiken lisäksi minä olen sanonut, että taksin-      päättyneeksi.
39160: kuljettajan tehtävä on hyvin vastuullista. Hän
39161: joutuu vanhuksista ja monta kertaa humalaisista           Puh e mies : Lopuksi on äänestettävä pe-
39162: ja muista huolehtimaan sillä tavalla, että on hy-      rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
39163: vin tärkeää, että huolehtivat asiansa hyvin. M ut-
39164: ta kyllä täällä Helsingissä on semmoisia taksi-           Äänestys ja päätös:
39165: miehiä, että rautakangen kanssa saa takamusta
39166: vääntää etupenkistä pihalle, että saa peräkapsun          Mietintö "jaa", ed. Bremerin ehdotus "ei".
39167: auki, että saa tavaransa sinne, ettei tarvitse raa-
39168: hata niitä takapenkille ja sitten mennä itse katolle       T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
39169: istumaan. Kyllä asia on tällä tavalla. Varmaan         St?_ssä on annettu 54 jaa- ja 102 ei-ääntä; poissa 43.
39170: olette itsekin huomanneet, että helsinkiläisten        (Aän. 12)
39171: taksien palvelutaso on äärettömän kirjava. Maa-
39172: seudulla saattaa taso olla monta kertaa huomat-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Bremerin ehdo-
39173: tavasti parempi. Minulle riittää helsinkiläisten       tuksen.
39174: taksien palvelu, ei siitä ole kysymys, mutta en
39175: minä ainakaan henkilökohtaisesti tule ponsilla            Asia on loppuun käsitelty.
39176: edistämään heidän luvansaantimahdollisuuk-
39177: siaan. Olkoon se normaalijärjestyksessä, niin          6) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain ja ke-
39178: kuin on ollut tähänkin saakka.                         hitysvammaisten erityishuollosta annetun lain
39179:                                                        muuttamisesta
39180:    Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Juuri siitä-
39181: hän ed. Bremerin perustelulausumassa onkin ky-         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
39182: symys, että se normaalijärjestys,joka tähän saak-      Hallituksen esitys 15911996 vp
39183: ka on ollut olemassa, säilyy eikä siinä tulla sivus-   Sivistysvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
39184: ta väliin. Nimenomaan kysymys onkin siitä, että        Toivomusaloite 267/1995 vp
39185: 5582                                     173. Tiistaina 10.12.1996
39186: 
39187: 
39188:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Asiasta äänestettiin toisen käsittelyn yhtey-
39189: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          dessä. Hallituksen esitys sai eduskunnan enem-
39190: tään kolmannessa käsittelyssä Iakiehdotuksista.        mistön tuen, ja tämä asia tuli ratkaistua. Vaikka
39191: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-    tältä osin lopputulos ei tyydytä, katson, että ko-
39192: seen sisältyvät ensimmäinen ja toinen lakiehdo-        konaisuutena tämä uudistus on niin tärkeä, että
39193: tus sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä ehdo-         se tulee nyt hyväksyä.
39194: tettu kolmas lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
39195: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kehi-
39196: lyssä toivomusaloitteesta.                             tysvammaisten koulutuksessa ja opetuksessa, on
39197:                                                        se sitten peruskoulun yhteydessä tai omana eri-
39198:    Keskustelu:                                         tyiskoulutuksenaan, on ollut ongelma, joka on
39199:                                                        tullut ongelmakentältä ja josta olen puhunut ai-
39200:    Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ly-       kaisemmin lain käsittelyssä ja johon ed. Arja
39201: hyesti vain puhun omalta paikaltani, koska olen        Ojalakin on yhtynyt. Se on se, että avustajat ja
39202: tästä aiheesta puhunut jo sekä ensimmäisessä           opettajat vaihtuvat kovin usein, nimenomaan
39203: että toisessa käsittelyssä. Haluan kuitenkin lau-      sellaiset avustajat, jotka ovat työllistettäviä ja
39204: sua iloni siitä, että vaikeimmin kehitysvammais-       ovat vain tietyn ajan, ja kun he saavat kontaktin
39205: ten oppivelvollisuusikäisten lasten opetus siirre-     tällaiseen oppilaaseen, senjälkeen he taas vaihtu-
39206: tään peruskoulussa annettavaksi. Tällä uudis-          vat ja alkaa uusi kontaktin luominen. Tämä on
39207: tuksella on hyvin periaatteellinen ja laaja-alainen    erittäin huono asia kehitysvammaisten opetuk-
39208: vammaispoliittinen merkitys. Vaikeimmin kehi-          sen kannalta.
39209: tysvammaisten ihmisoikeudet tulevat toteutettua           Myös opettajat tarvitsisivat erityistaitoja, ku-
39210: vihdoinkin, ja he saavat samat oikeudet kuin           ten tietyn asteista viittomakielen taitamista sel-
39211: muillakin yhteiskunnan jäsenillä. Iloni on tietysti    laisissa tapauksissa, kun kehitysvammainen lapsi
39212: sitä suurempi, koska oma toivomusaloitteeni oli        tällaiseen joutuu tukeutumaan ja turvautumaan.
39213: tämän suuntaineo ja se tulee nyt toisaalta toteute-    Toisin sanoen näihin kaikkiin erityistarpeisiin
39214: tuksi, vaikka se tietysti hylättiinkin valiokunta-     pitäisi opettajankoulutuksessa, avustajien valin-
39215: käsittelyssä.                                          nassa ja vakinaistamisessa kiinnittää huomiota,
39216:                                                        koska nämä ovat erittäin tärkeitä asioita nimen-
39217:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       omaan tällaisen lapsen kehityksen ja oppimisen
39218: mies! Valiokunnan mietintöön liittyi vastalause.       suhteen.
39219: Me vastalauseen allekirjoittajat pidämme halli-
39220: tuksen esitystä valiokunnan mietinnössä esittä-           Ed. A. 0 j a 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
39221: min täydennyksin korjattuna muuten hyvänä ja           Aittaniemi otti todella esille yhden kaikkein
39222: kannatettavana mutta katsoimme, että perus-            oleellisimman ja tärkeimmän osan sivistysvalio-
39223: koululain 52 §:ään lisätty lause, jossa todetaan:      kunnan mietinnön osuudesta, jossa todella edel-
39224: "Vaikeimmin kehitysvammaisten lasten opetus-           lytimme, että avustajakysymys tulee ottaa hyvin
39225: ta varten voi olla lisäksi muita opettajan virko-      tarkan tarkastelun kohteeksi ja siitä pitää saada
39226: ja", on ongelmallinen, kuten useimmat valiokun-        hallitukselta myös selvitys, miten asia kyetään
39227: nassa kuullut asiantuntijat todistivat. Käytän-        hoitamaan ja ratkaisemaan, sillä nimenomaan
39228: nössä tämä tarkoittaa sitä, että vaikeimmin kehi-      kehitysvammaisten osuudella on tällainen henki-
39229: tysvammaisten lasten opetusta voivat hoitaa            lökohtainen avustaja erittäin välttämätön ja tär-
39230: myös alemman asteisen eli opistoasteisen koulu-        keä. Se suhde, joka avustajan ja avustettavan
39231: tuksen saaneet henkilöt.                               välillä syntyy, on hyvin henkilökohtainen. Siitä
39232:    Vaikka tämä onkin nykyisen käytännön mu-            syystä avustajien pitäisi olla pitempiaikaisia kuin
39233: kaista kehitysvammaisten erityishuollon piirissä,      vain yhtä puolta vuotta kerrallaan.
39234: tässä yhteydessä ei kuitenkaan olisi tullut perus-
39235: taa peruskouluun uutta virkakategoriaa ja sää-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39236: tää peruskoulupuolelle uusia, nykyistä alempia
39237: kelpoisuusehtoja. Vaikeasti kehitysvammaisten            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
39238: opettaminen on niin vaativaa työtä, ettei olisi        hyväksytään.
39239: ollut perusteita mahdollistaa matalampia kelpoi-
39240: suusvaatimuksia kuin muissa peruskoulun opet-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39241: tajan viroissa.                                        päättyneeksi.
39242:                                             Lasten hoidon tuki                                          5583
39243: 
39244:    Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-               Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
39245: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               Pienten lasten hoitotukipakettihan tuli alun pe-
39246:                                                        rin täysin kelvottomana hallituksen esityksenä
39247:   Asia on loppuun käsitelty.                           tähän saliin, muodollisesti yksimielisenä mutta
39248:                                                        käytännössä pitkälti erimielisenä. Onneksi oli
39249: 7) Hallituksen esitys pienten lasten hoidon tuke-      käyty vaalit, joissa eräät hallituspuolueet erityi-
39250: mista koskevan lainsäädännön uudistamiseksi            sesti kärsivät ansaitsemansa tappion, jonka jäl-
39251:                                                        keen syntyi hiukan ryhtiä asioiden hoitoon ja
39252: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      muun muassa tämä laki saatettiin kohtuulliseen
39253: Hallituksen esitys 208/1996 vp                         muotoon valiokunnan käsittelyssä.
39254: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1996           Siitä kiitos kaikille kansalaisille, jotka äänes-
39255: vp                                                     tämällä ja osa myös jättämällä äänestämättä vai-
39256: Lakialoite 2011995 vp, 65/1996 vp                      kuttivat ratkaisevalla tavalla siihen, että lakiin
39257: Toivomusaloite 221, 235/1995 vp                        saatiin selkeitä parannuksia. Hallitushan oli jo
39258:                                                        alkutaipaleellaan hyökännyt lasten ja muiden
39259:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        puolustuskyvyttömien kimppuun karsinnoil-
39260: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          laan, ja tämä linja pyrki jatkumaan, kunnes hal-
39261: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        litus itsekin havahtui siihen, että se on täysin
39262: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-    väärällä tiellä. Siksipä hallituspuolueiden edus-
39263: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-         tajat valiokuntakäsittelyssä saivatkin nostettua
39264: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa          kotihoidon tuen edes karsitulle tasolle, tosin hy-
39265: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      vin monimutkaisten operaatioiden ja toimenpi-
39266:                                                        teiden jälkeen.
39267:   Keskustelu:                                              Asia olisi ollut ratkaistavissa hyvin yksinker-
39268:                                                        taisesti keskustan esittämällä tavalla eli muunta-
39269:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   maila maksu portaattomaksi niin, että korkein
39270: mies! Tänään olemme omaksuneet hyvän käy-              maksu olisi ollut 1 200 markkaa ja siihen olisi
39271: tännön, kun olemme hyväksyneet ponsia, ja              sisältynyt nollaluokka. Se olisi arviolta vähentä-
39272: voimme jatkaa samalla tavalla tässä asiassa.           nyt kuntien maksutuloja noin 150 miljoonaa
39273: Olemme myös saaneet hyvää päivähoitoa täällä           markkaa, kun hallituksen esitys vähentää arviol-
39274: sisällä tänään. Ulkoilu on jäänyt vähälle. Nyt         ta 230 miljoonaa markkaa.
39275: epäilen vain, saanko oman ääneni kuulumaan,                Erityisen voimakkaana maksutulojen vähen-
39276: mutta ehkä sekin onnistuu.                             nys koituu pääkaupunkiseudulle Espooseen ja
39277:    Arvoisa rouva puhemies! On kysymys siitä,           Helsinkiin, joissa korkeimmassa maksuluokas-
39278: halutaanko kunnollisia vaihtoehtoja niille, jotka      sa - vantaalaiset ovat vähän köyhempiä - on
39279: lapsia hoitavat, ja halutaanko oikeudenmukai-          huomattava määrä päivähoidon tarvitsijoita.
39280: suutta. Niin kuin olen aikaisemminkin puhuja-          Kaupunkien omien arvioiden mukaan maksu-
39281: korokkeeltakin sanonut, nyt ajan puutteen vuok-        kertymän alennus on jopa 20 prosenttia, joka
39282: si lyhyesti totean, että olisi aivan mahdollista,      on aika huomattava summa, varsinkin jos päi-
39283: että meiltä harmaantuvilta herroilta voisi tule-       vähoidon kysyntä nousee huomattavasti, niin
39284: vasta eläketurvasta ottaa jotakin pois niiden hy-      kuin alkuperäinen lakiesitys olisi vaikuttanut.
39285: väksi, jotka tekevät tärkeää yhteiskunnallista         Tällä hieman parannettiin yksityisen päivähoi-
39286: työtä lasten hoidossa. Mainittakoon esimerkki-         don ja myös kotihoidon tuen kilpailukykyisyyt-
39287: nä, että Saksassa eläketurvaa kertyy lasta koh-        tä.
39288: den jopa kolmen vuoden ajan tietyn tasaisena.              Keskusta esitti oman vastalauseensa, mutta
39289: Siksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:             kun valiokunnassa saatiin sellainen parannus,
39290:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus, ottaen        että se tulee sille tasolle, mitä nyt karsittu kotihoi-
39291: huomioon kotona tehtävän hoivatyön suuren              don tuki on, niin me emme esitä lakiesitystä hy-
39292: yhteiskunnallisen merkityksen, ryhtyy toimenpi-        lättäväksi, koska se parantaa kuitenkin maksuja
39293: teisiin hallituksen esityksen valmistelemiseksi        sillä tavoin, että loukku poistuu, koska maksu
39294: eläkkeiden määräytymisperusteiden tarkistami-          määräytyy liukuvasti prosenttiosuutena tuloista
39295: seksi siten, että se aika, jona lastenhoitotyöstä      ja siihen sisältyy myös nollamaksuluokka sillä
39296: maksetaan kotihoidon tukea, luetaan hoivatyön          tavoin, että alle 100 markan lapsikohtaista mak-
39297: tekijälle eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi."           sua ei peritä.
39298: 5584                                      173. Tiistaina 10.12.1996
39299: 
39300: 
39301:     Jotta tilannetta kuitenkin seurattaisiinja ryh-     oikeuden laajentamisella ilman, että kotihoidon
39302: dyttäisiin tarvittaviin toimenpiteisiin ja jotta en-    tukioikeutta laajennettiin olisi ollut vaikutusta
39303: nen kaikkea eduskunnan aiempi päätös, jolla on          päivähoitotilanteeseen.
39304: tarkoitettu kolmivuotiaat tulemaan kotihoidon
39305: tuen piiriin vuoden 98 alusta, säilyisi, ehdotan           Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
39306: pöydille jaetun, nimelläni olevan perustelulausu-       mies! Paitsi että myös omalta osaltani kannatan
39307: man hyväksyttäväksi. Ehdotus kuuluu näin:               ed. Mannisen hyvää pontta, totean, että hän kiin-
39308:     "Hyväksyessään pienten lasten hoidon tuke-          nitti erittäin tärkeään asiaan huomiota, johon
39309: mista koskevan lainsäädännön uudistamiseen              hän kiinnitti huomiota jo toisessa käsittelyssä.
39310: liittyvät lakiehdotukset eduskunta edellyttää,          Todellakin kolmevuotiaat ikään kuin melkein
39311: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin esityksen val-     vaivihkaa tippuvat kotihoidontukijärjestelmästä
39312: mistelemiseksi lasten kotihoidon tuen laajenta-         pois, koska hallituksen esityksen mukaisesti ai-
39313: miseksi yhdellä ikävuodella koskemaan myös              kaisempi kotihoidontukilaki ja siihen tehdyt
39314: kolmivuotiaita lapsia 1.1.1998 alkaen, kuten            muutokset hylätään tai jäävät historian hämä-
39315: eduskunta on aiemmin pitänyt tarpeellisena, ja          rään, kun uusi laki tulee voimaan. Molempien
39316:     että hallitus seuraa tarkoin kotihoidon tuen        ponsien mukaan äänestämällä ja toimimalla vei-
39317: tason riittävyyttä ja ryhtyy tarvittaessa nopeasti      simme kyllä lapsiperheitten asemaa huomatta-
39318: toimenpiteisiin kotihoidon tuen korottamiseksi,         vasti eteenpäin ja myös taloudellisesti edullisesti,
39319: jotta lasten kotona hoitaminen olisi perheille to-      koska tietyt resurssithan ovat olemassa, kyse on
39320: dellinen vaihtoehto."                                   niiden oikeudenmukaisesta jakamisesta.
39321:     Samalla kannatan myös ed. Jääskeläisen äs-
39322: ken esittämää perustelulausumaehdotusta, joka              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39323: myöskin sopii kotihoidon tuen järjestelmään
39324: erittäin hyvin ja jota kautta myös suomalaisille            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39325: kotiäideille voidaan tulevaisuudessa rakentaa           lussa on ed. Jääskeläinen ed. Mannisen kannatta-
39326: sosiaaliturvaa.                                         mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39327:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus, ottaen huo-
39328:    Ed. K e m p paine n :Rouva puhemies! En-             mioon kotona tehtävän hoivatyön suuren yhteis-
39329: simmäiseksi kannatan ed. Mannisen tekemää               kunnallisen merkityksen, ryhtyy toimenpiteisiin
39330: perustelulausumaehdotusta.                              hallituksen esityksen valmistelemiseksi eläkkei-
39331:    Toiseksi totean, että huolimatta siitä, että         den määräytymisperusteiden tarkistamiseksi si-
39332: eduskuntaryhmät ja eduskunta nostivat arvoval-          ten, että se aika, jona lastenhoitotyöstä makse-
39333: taansa, lopputulos kuitenkin päivähoidon kan-           taan kotihoidon tukea, luetaan hoivatyön teki-
39334: nalta tämänhetkiseen huononee. Se huononee              jälle eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi."
39335: monella tavalla. Aivan selvästi lakiesitys lisää            Ed. Manninen on ed. Kemppaisen kannatta-
39336: päivähoidon kysyntää keinotekoisesti ja kun             mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39337: kunnilta otetaan resursseja pois, pidentyviä jo-        "Hyväksyessään pienten lasten hoidon tukemis-
39338: noja ollaan täyttämässä kunnissa, ja kun tarvetta       ta koskevan lainsäädännön uudistamiseen liitty-
39339: täytetään vähenevillä resursseissa, se johtaa vää-      vät lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että
39340: jäämättä päivähoidon tason laskuun.                     hallitus ryhtyy toimenpiteisiin esityksen valmis-
39341:    Toiseksi haluaisin todeta, että yleisesti keskus-    telemiseksi lasten kotihoidon tuen laajentami-
39342: telussa on yritetty väittää, että parantunut työlli-    seksi yhdellä ikävuodella koskemaan myös kol-
39343: syys olisi lisännyt nykyisen päivähoidon kysyn-         mivuotiaita lapsia 1.1.1998 alkaen, kuten edus-
39344: nän, joka on tapahtunut tämän hallituksen aika-         kunta on aiemmin pitänyt tarpeellisena, ja että
39345: na. Tämän voi kiistää erittäin helposti. Tällä          hallitus seuraa tarkoin kotihoidon tuen tason
39346: hetkellä työssä käyviä on 300 000-400 000 vä-           riittävyyttä ja ryhtyy tarvittaessa nopeasti toi-
39347: hemmän kuin silloin, kun meillä päivähoidon             menpiteisiin kotihoidon tuen korottamiseksi,
39348: tarjonta oli maksimissaan se 200 000 tai vähän          jotta lasten kotona hoitaminen olisi perheille to-
39349: enemmän. Nyt meillä on jo lähes sama määrä              dellinen vaihtoehto."
39350: päivähoitopaikkoja, vaikka meillä on työssä
39351: käyviä vähemmän ja päivähoitopaikkoja tämän                Selonteko myönnetään oikeaksi.
39352: verran enemmän. Eli tämä on täysi kestämätön
39353: peruste sille hallituspuolueiden selittelylle, ettei-     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
39354: kö kotihoidon tuen leikkauksella ja päivähoito-         hyväksytään.
39355:                                               Lasten hoidon tuki                                      5585
39356: 
39357:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Keskustelua ei synny.
39358: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
39359: lakiehdotusten hylkäämisestä.                              Lakiehdotus hyväksytään.
39360: 
39361:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39362: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
39363: 
39364:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi            Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
39365: on päätettävä perustelulausumaehdotuksista.             nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
39366:                                                         sestä.
39367:   Äänestykset ja päätökset:
39368:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
39369:    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta.
39370:                                                         9) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-
39371:    Mietintö "jaa", ed. Jääskeläisen ehdotus "ei".       misesta
39372: 
39373:    T o i n en v a r a p u h e mies : Äänestyk-          Kolmas käsittely
39374: sessä on annettu 111 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 46.    Hallituksen esitys 210/1996 vp
39375: (Ään. 13)                                               Työasiainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp
39376: 
39377:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Toinen varapuhemies: Toisessa
39378:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
39379:    Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta.                  hyväksyä tai hylätä.
39380: 
39381:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".              Keskustelua ei synny.
39382: 
39383:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          Lakiehdotus hyväksytään.
39384: sessä on annettu 110 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 47.
39385: (Ään. 14)                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39386:                                                         päättyneeksi.
39387:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39388:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
39389:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
39390: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-           10) Lakialoite laiksi tupakkaverosta annetun lain
39391: sestä.                                                  muuttamisesta
39392: 
39393:    Asia on loppuun käsitelty.                           Lähetekeskustelu
39394:                                                         Lakialoite 71/1996 vp (Timo Ihamäki /kok ym.)
39395: 8) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain 5 ja       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
39396: 8 §:n muuttamisesta                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
39397:                                                         varainvaliokuntaan.
39398: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
39399: Hallituksen esitys 21711996 vp                             Keskustelu:
39400: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36/1996
39401: vp                                                         Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! Jos tohtii
39402: Toivomusaloite 193/1996 vp                              vähän leikkiä laskea, minä jo pelkäsin, että ää-
39403:                                                         nestin äsken väärin ja sen takia en enää saa pu-
39404:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-   heenvuoroa. Onneksi tässä asiassa palattiin hy-
39405: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          vään päiväjärjestykseen.
39406: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-             Arvoisa puhemies! Tupakointi on eräs tärkein
39407: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai           muutettavissa olevista kansansairauksien vaara-
39408: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-      tekijöistä. Valtioneuvoston kertomuksessa edus-
39409: aloitteesta.                                            kunnalle kansanterveyden tilasta ja kehityksestä
39410: 
39411: 350 260061
39412: 5586                                     173. Tiistaina 10.12.1996
39413: 
39414: 
39415: todetaan, että kansainvälisesti arvioiden suoma-       käärittävän hienoksi leikatun tupakan veron tu-
39416: laisten aikuisten tupakointi on harvinaisempaa         lisi olla vähintään 50 prosenttia vähittäismyynti-
39417: kuin useimmissa maissa. Nuorten tupakointi sen         hinnasta ja yksikköveron aluksi 20 markkaa per
39418: sijaan on kansainvälisesti arvioiden yleistä.          kilo 12 markkaa per kilo sijaan. Tällöinkin irto-
39419:    Suomalaisten pysyvä tupakointi alkaa lähes          tupakan veroaste jää noin neljä prosenttiyksik-
39420: poikkeuksetta alle 20-vuotiaana, minkä seurauk-        köä savukkeita matalammaksi. Yksikköveroa
39421: sena kaksi kolmesta nuorena tupakointinsa              tulisikin sitten nostaa asteittain, että irtotupakan
39422: aloittaneesta sairastuu ja joka toinen kuolee en-      verotus olisi vuoteen 2000 mennessä samalla ta-
39423: nenaikaisesti johonkin tupakoinnin seurauksena         solla kuin savukkeiden.
39424: syntyvään sairauteen. Tupakointi aiheuttaa mer-            Euroopan unionissa veronalaisille tuotteille
39425: kittäviä terveysongelmia jo lapsuudessa ja lisää       on määritelty ainoastaan vähimmäisverotaso.
39426: sairasturuisvaaraa moniin vakaviin tauteihin ai-       Jäsenmailla on mahdollisuus määrätä tuotteen
39427: kuisena. Kouluikäiset tupakoijat sairastavat tu-       veromäärä kansallisesti, kunhan se ylittää EU :n
39428: pakoimattomia enemmän ja ovat heikompikun-             määräämän vähimmäisverotason. Kansanter-
39429: toisia. Koululaisten tupakointi on yhteydessä          veydellisesti ja valtiontaloudellisesti tupakka-
39430: myös muihin epäterveellisiin elintapoihin, var-        teollisuuden suosiminen verotuksellisin päätök-
39431: haisiin alkoholikokeiluihin, humalajuomiseen ja        sin on järjen vastaista. Tämän kaltaisella menet-
39432: huonoihin ruokailutottumuksiin. Nuorista lääk-         telyllä voi olla erityisesti lasten terveyden kannal-
39433: keiden väärinkäyttäjistä ja huumeiden käyttäjis-       ta kohtalokkaita seurauksia. Selvää on, että ve-
39434: tä lähes kaikki tupakoivat.                            rotuksellisesti halvat tuotteet mahdollistavat
39435:    Tupakkatuotteiden hinta vaikuttaa voimak-           hintojen pitämisen alhaisenaja sitä kautta uusien
39436: kaasti kulutukseen. Lapsilla tupakkatuotteiden         kuluttajien saamisen lapsista ja nuorista.
39437: hinta on tupakoinnissajopa merkittävämpi kuin              Koska jo lyhytaikainen tupakointikokeilu voi
39438: aikuisilla. Vaikka piippu- ja savuketupakan ko-        aiheuttaa nikotiiniriippuvuuden, irtotupakan ve-
39439: konaiskulutus laski vuonna 1995 noin seitsemän         ron nostaminen on vähintäänkin perusteltua.
39440: prosenttia, itse käärittyjen savukkeiden suosio        Nikotiiniriippuvuuden vakiintuessa nikotiinia
39441: on 14--18-vuotiaiden tyttöjenja poikien keskuu-        pyritään hankkimaan sen mukaan, mihin varat
39442: dessa lisääntynyt huomattavasti vuodesta 1991          riittävät, esimerkiksi siirtymällä itse käärittyihin
39443: vuoteen 1995 mennessä. Tämä muutos osoittaa            savukkeisiin. Itse käärittävän savuketupakan
39444: tupakkatuotteiden kulutuksen siirtyneen aloitta-       nykyisellä pienellä verotuksella mahdollistetaan
39445: matta jättämisen ja lopettamisen sijaan halvem-        lasten tupakkakokeilujen vakiintuminen riippu-
39446: piin tupakkatuotteisiin.                               vuudeksi silloinkin, kun ostovoiman niukkuus
39447:    Koska tupakkatuotteiden vaikutuksissa ter-          muuten suojelisi heitä. Toisaalta tupakointi ja
39448: veyteen ei ole olennaisia eroja, tulisi kaikkia tu-    savukkeiden kääriruistekniikan oppiminen irto-
39449: pakkatuotteita kohdella verotuksessa yhdenmu-          tupakkaa käyttämällä edesauttaa kannabistuot-
39450: kaisesti. Viime vuosina tupakkatuotteiden vero-        teisiin siirtymistä. Näin tupakointi on porttina
39451: tuksessa on otettu huomioon myös kansanter-            huumeiden käytölle.
39452: veydelliset näkökohdat, mutta silti nykyinen ve-           Lähes kaikki aikuisena säännöllisesti tupakoi-
39453: rotus suosii irtotupakkaa ja savukkeeksi käärit-       vat ovat aloittaneet tupakointinsa lapsena. Vain
39454: tävää, hienoksi leikattua tupakkaa. Tämä on            ani harvalla lapsella on tupakoinnin aloittamista
39455: nuorten terveyden kannalta erittäin haitallista.       harkitessaan ja sitä kokeillessaan kykyä, tietoja
39456: Terveyspoliittiset tai fiskaaliset tavoitteet eivät    ja taitoja hahmottaa tupakoinnista myöhemmin
39457: puolla tupakkatuotteiden kulutuksen siirtämistä        aiheutuvia seurauksia, kun tiedot tupakoinnin
39458: verotuksenisin keinoin toisista tuotteista toisiin.    todellisesta vaarallisuudesta puuttuvat useim-
39459:    Piippu- ja savuketupakan veron pitäminen            milta aikuisiltakin. Vaikka nuorista suurin osa
39460: nykyisessä 48 prosentissa ja yksikköverotuksen         haluaisi tutkimusten lopettaa tupakointinsa, ni-
39461: pitäminen sen ohella myös savukkeiksi käärittä-        kotiiniriippuvuuden vuoksi he eivät siihen pysty.
39462: vällä hienoksi leikatulla tupakalla vain 12 mar-           Tupakkatuotteiden verotusta onkin tarkastel-
39463: kassa kiloa kohden pitävät hinnat alhaisina. Las-      tava ensisijaisesti terveyspoliittisena kysymykse-
39464: ten ja nuorten on helppo toteuttaa tupakointiko-       nä. Vaikka tupakkaveron korotusten vuoksi tu-
39465: keiluja näillä tuotteilla. Verotuksen mahdollista-     pakkateollisuus nostaisi tupakkatuotteiden hin-
39466: ma halpuus suorastaan houkuttelee niiden käyt-         taa, mikä puolestaan vähentäisi tupakkatuottei-
39467: töön.                                                  den kulutusta ja valtion verotuloja, lopputulos
39468:    Piippu- ja savuketupakan sekä savukkeeksi           olisi kuitenkin kansantalouden ja kansantervey-
39469:                                                Tupakkavero                                           5587
39470: 
39471: den kannalta myönteinen. Vaikka tupakoinnin               Ed. Ihamäki on kyllä oikealla asialla. Minä en
39472: vähentyessä myös valtion verotulot vähenisivät         tiedä, mikä on ratkaisu siihen kansantaloudelli-
39473: sillä sektorilla, tupakointiin käytetty raha käytet-   seen ja ennen kaikkea kansanterveydelliseen on-
39474: täisiinjohonkin muuhun. On arvioitu, että erityi-      gelmaan, jonka nuorten tupakoiminen niinkin
39475: sesti lisääntyisi erilaisten palvelujen käyttö.        suuressa määrin, kuin se Suomessa tapahtuu,
39476: Tämä loisi samalla uusia työpaikkoja huomatta-         aiheuttaa. On suorastaan hätkähdyttävää, että
39477: vasti enemmän, kuin tupakkateollisuudessa ny-          viimeisten 20 vuoden aikana yli 20-25-vuotiai-
39478: kyisin on.                                             den joukossa tupakoiminen on vähentynyt. Su-
39479:     Arvoisa puhemies! Edellä oleva on perustelu-       rullista on se, että se naisten keskuudessa on
39480: na lakialoitteelleni.                                  lisääntynyt, miesten keskuudessa ilmeisesti vä-
39481:                                                        hentynyt.
39482:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Mutta nuoriso muodostaa aivan oman ongel-
39483: Rouva puhemies! Ed. Ihamäki edustaa taas jon-          mavyyhtinsä. On järkyttävää mielestäni todeta
39484: kinlaista pakkolinjaa, jonka toteutumiseen ja          se, että 15-vuotiaissa Suomen nuoriso pitää yk-
39485: toimimiseen minä en ollenkaan usko. Nuorille,          kössijaa ilmeisesti maailmassa: Tupakoivien
39486: jotka ovat tupakoinnin oppineet ja haluavat tu-        määrä on jopa yli 20 prosenttia, siinä missä
39487: pakoida, ei muutama markka merkitse mitään.            USA:n nuorten, jotka ovat aivan vapaan tupak-
39488: Se sitten jostakin muualta jää kulutuksesta pois.      kamarkkinoinnin ja tupakkamainonnan alaisia,
39489: Hinnan vuoksi tupakoinnin lopettavat vanhat            vastaava luku on noin 10 prosentin luokkaa.
39490: saituri ukot, jotka näkevät, että se on taloudelli-    Myöskin Venäjällä, jota me pidämme aikamoise-
39491: sesti edullista, mutta nuoriin se ei kyllä vaikuta.    na mahorkkamaana, 15-vuotiaiden tupakointi
39492:    Kaiken lisäksi, ed. Ihamäki, haluan todeta,         on 10 prosentin luokkaa, mutta Suomessa siis
39493: että minä en ole ihan varma niistä terveyshaitois-     muistaakseni 22 prosenttia.
39494: takaan, mitä tupakasta tulee. Minä nimittäin              Tupakoivan kuolemanriski tupakan aiheutta-
39495: lopetin viime toukokuussa tupakanpolton ihan           maan seuraukseen merkitään tilastollisesti 1:2.
39496: noin vain ja sen jälkeen en ole tervettä päivää        Passiivisen tupakoinnin alaisen kuolemanriski
39497: nähnyt. Välillä nipistää tuolta, välillä nipistää      on 1:100 eli sama kuin kuolemanriski liikentees-
39498: täältä, välillä hojeltaa tuonne, välillä huimaa tän-   sä. Liikenneonnettomuuksista pidetään kovaa
39499: ne. Loppujen lopuksi olen varma, että jos taas         meteliä ja uhrataan paljon rahaa liikenneturvalli-
39500: joulun maissa rupean, ed. Ihamäki, vetelemään          suuden parantamiseen, mutta harvoin tullaan
39501:  savukkeita, olen niin terve ja punakka poika, että    ajatelleeksi, että passiivinen tupakointi altistaa
39502: pois ollakseen. En minä ole ollenkaan varma            ulkopuolisen, tavallaan syyttömän, yhtä suurelle
39503: teidän ajatuksistanne näistä terveyshaitoista. Ne      kuolemanriskille, loukkaantumisriskille, jos voi-
39504: ovat uskon asia.                                       daan käyttää tällaista liikenteellistä termiä, kuin
39505:                                                        liikenneonnettomuudet.
39506:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Niin kuin sanoin, en tiedä, mikä on ratkaisu
39507: voisa puhemies! Ed. Aittaniemen kanssa me aina         tähän, mutta kyllä se on sen luokan ongelma, että
39508: kisailemme näistä tupakka-asioista. Mutta ei           eduskunnan kannattaisi oikein todella paneutua
39509: tämä missään tapauksessa mitään pakkolinjaa            sen ratkaisemiseen.
39510: ole, koska tupakkavero on se, mitä on, ja ihmiset
39511: ostavat tupakkaa, jos ostavat. Jotain vaikutusta-         Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Olen
39512: han näillä puheilla on ollut, mitä täällä on ollut,    allekirjoittanut ed. Ihamäen lakialoitteen siitä,
39513: koska ed. Aittoniemikin on jo pitkään ollut tu-        että tupakkaveroa korotettaisiin piippu- ja savu-
39514: pakkalakossa. Toivottavasti hän pysyy terveenä,        ketupakalta.
39515: kun savuverho vielä enemmän hälvenee.                     Tupakan terveysvaikutukset on todettu yksin-
39516:                                                        omaan kielteisiksi. Tupakkatuotteiden terveys-
39517:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       vaikutuksilla ei ole eroja kuin siltä osin, että
39518: Aittaniemi rutisee rutisemisen vuoksi useinkin.        nuuskan, joka sinänsä on haitallista, etu on se,
39519: Hänen mielestään on hänen yksityisasiansa, jos         että sen haitalliset vaikutukset jäävät vain käyt-
39520: hän tupakoi tai ei. Todellisuudessa se kyllä kos-      täjän omaksi haitaksi. Ed. Bremer hyvin kuvasi
39521: kettaa meitä kaikkia, koska me kaikki muutjou-         sitä, kuinka suuri riski passiivinen tupakointi ih-
39522: dumme kuitenkin osaltamme kustantamaan nii-            misille on. En ollut hoksannut ajatellakaan tuota
39523: tä terveysvahinkoja, joita syntyy siitä, että tupa-    vertausta liikennetapaturmiin. Se oli hyvin ku-
39524: koijat haluavat jatkaa tupakoimistaan.                 vaava esimerkki.
39525: 5588                                     173. Tiistaina 10.12.1996
39526: 
39527: 
39528:     Olen siis sitä mieltä, että piippu- ja savuketu-   leen, lapsenlapsilleen ja tulevaisuudelle. Tupa-
39529: pakka on nostettava verokuopasta samalle tasol-        kanlehtien kuivattamiseen tuhotaan mieletön
39530: le kuin muutkin tupakkatuotteet. Vero on nos-          määrä metsiä maailmassa. Luulen, että tämän
39531: tettava nykyisestä 48 prosentista 50 prosenttiin ja    asian esille tuominen paremminkin estäisi nuoria
39532: yksikkövero nostettava 20 markkaan kiloa koh-          aloittamasta tupakanpolttoa.
39533: den. Perustelut ovat hyvin yksinkertaiset.                Toivottavasti tämäkin eduskunta vähän edis-
39534:     Nuorten tupakointi on Suomessa lisääntynyt         tää tupakka-asiaa siltä osin, että Suomessa nuo-
39535: koko ajan, vaikka aikuisten tupakointi on vähen-       ret vähemmän polttaisivat kuin tänä päivänä.
39536: tynyt. Tupakkatehtailla on suuri huoli siitä, mis-     Ed. Ihamäen lakialoite ainakin omalta osaltaan
39537: tä löytää tupakkaan kuolleiden uhrien tilalle uu-      vähän tämän tavoitteen suuntaan tulee asiaa vie-
39538: det käyttäjät. On aivan selvästi todettu, että mitä    mään.
39539: alhaisempi hinta on, sitä todennäköisemmin
39540: nuoret tupakoivat ja ylläpitävät tätä haitallista         Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
39541: tapaa. Sekin on tosiasia, että mitä pitempään          voisa puhemies! Edustajien Bremer ja Rask pu-
39542: nuori on tupakoinut, sitä todennäköisempää on,         heenvuorojen johdosta toteaisin, että sodan jäl-
39543: että jossakin vaiheessa elämää tulee tietty sairas-    keenhän suomalaisista miehistä poltti 70 pro-
39544: tuminen. 6 000 ihmisen tupakkakuolema vuo-             senttia tupakkaa. Nyt aikuisista miehistä polttaa
39545: dessa on kova hinta. (Ed. Aittoniemi: Voisivat-        noin 27 prosenttia. Valitettavaa tässä kehitykses-
39546: han he kuolla muutenkin!)- Niin, harva tänne           sä on ollut se, että viime vuosina nuorten tupa-
39547: on jäänyt kitumaan. Se on kyllä, ed. Aittoniemi,       kointi sekä poikien että tyttöjen keskuudessa on
39548: totta.                                                 voimakkaasti lisääntynyt.
39549:     Olen toissa lauantaina haudannut kummisetä-           Mehän aivan täsmällisesti tiedämme, että jos
39550: ni. Hän kuoli keuhkosyöpään, ohitusleikattu            tupakointia ei aloita alle 18-vuotiaana, sitä tus-
39551: mies, joka ei halunnut luopua tupakoinnista ja         kin aloittaa koskaan. Tämän takia 18 vuotta on
39552: sillä tavalla itse asiassa otti itseltään hengen. Se   aika tärkeä asia. Puhutaan yleisesti nykyisin tu-
39553: oli hänen valintansa. En sitä paheksu. Kun hänen       pakan porttiteoriasta. Aloitetaan tupakasta, sit-
39554: kuolinvuoteellaan olin, eihän se kaksista katsot-      ten seuraa keskiolut, sitten alkoholikokeilut,
39555: tavaa ollut.                                           humalajuominen ja huumeiden käyttö. Huumei-
39556:     On tosiasia, että tupakkaveron kertymä ei          ta ei pääsääntöisesti käytä kukaan muu kuin
39557: kata tupakkatuotteiden terveyshaitoista valtiolle      sellainen nuori, joka tupakoi.
39558: aiheutuvia kokonaiskustannuksia, joten yksin-
39559: omaan terveyspoliittisista syistä haluan tupakal-         Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39560: le lisää veroja.                                       rouva puhemies! Varsin hyvin ymmärrän kolle-
39561:     Mielestäni tupakkaveroa tulisi tarkastella         gan ed. Maija Raskin puheenvuoron monenkin
39562: myös ympäristöpoliittisista näkökohdista haitta-       syyn vuoksi enkä missään tapauksessa lähde siitä
39563: verona, kuten polttoaineidenkin kohdalla tänä          asiasta liikkeelle, että tupakointia pitäisi jollakin
39564: päivänä tehdään. Kyse on haitasta. Kyse on si-         tavalla puolustella. On selvää, että meidän pitäisi
39565: säilmassa olevasta haitasta niille, jotka eivät ha-    valistuksella tai jollakin muulla työllä myöskin
39566: lua tupakansavua keuhkoihinsa, mutta jotka             nuoriamme sillä tavalla pystyä ohjaamaan, että
39567: joutuvat sille vielä monelta osin altistumaan,         tupakanpoltto ei lähtisi käyntiin. Jotenkin tun-
39568: vaikka edellisellä eduskuntakaudella säädettiin        tuu, ei vain sen takia, että itse poltan tupakkaa,
39569: tupakkalaki, jonka perimmäinen tarkoitus ei ol-        että varmasti on muitakin asioita, joita voitaisiin
39570: lut kieltää tupakointia, vaan sallia tupakoimat-       pohdiskella ja miettiä, mitkä ovat vaarallisem-
39571: tomille oikeus savuttomaan ilmaan.                     pia. Tiedän ihmisiä, joilla on tiettyjä sairauksia,
39572:     Kun tupakka-asiasta puhuu, saa helposti ter-       astmaa taijotain muuta, joille tupakansavu tekee
39573: veysterroristin maineen, eikä se niin huono mai-       pahaa, mutta minusta on hirveän vaikea ihan
39574: ne terveydenhoitajalle tietysti edes ole. Kun ajat-    suoraan sormella osoittaa, että juuri passiivisen
39575: telen terveyskasvatusta nuorille, on niin, että ei     tupakoinnin vuoksi ihmiset sairastuvat tai altis-
39576: nuoria pelota mahdollisesti 30 vuoden päästä           tuvat syövälle tai jollekin muulle.
39577: tuleva syöpä, ei se estä heitä tupakoimasta. Jokin        Minusta olisi paljon tärkeämpää, niin kuin
39578: muu asia sen estää. Mielestäni nuorilla on hyvin       tässä tuli esillekin jo, että pohdittaisiin, mitkä
39579: herkkä ympäristöomatunto. Minusta terveys-             asiat ovat vaarallisempia kuin tupakointi. Minä
39580: kasvattajien olisikin parempi vedota siihen. Nuo-      en voi itse ajatella näin, niin kuin tässä tuli esille,
39581: ret haluavat suojella luontoa myös omille lapsi!-      että huumeet tai jotkut tulevat tupakan kautta.
39582:                                               Tupakkavero                                             5589
39583: 
39584: En minä millään voi yhtyä tähän ajatusmaail-          täni ed. Roos suhteutti oikein tätä riippuvuus-
39585: maan, että tupakka olisi se, minkä kautta ihmiset     suhdetta esimerkiksi huumeisiin. Kyllä tiettyjä
39586: päätyisivät tämäntapaisiin ongelmiin.                 olettamuksia ja joitakin tutkimuksia löytyy,
39587:    Puheenvuoroni ei tarkoita, että minä vähek-        mutta yhteys ei ole siis suoraviivainen.
39588: syisin tätä asiaa, en mitenkään. Mutta jollakin          Erittäin huolissani olen itsekin erityisesti
39589: tavalla pitäisi myös miettiä, että ei ihan kohtuut-   nuorten ja nuorten tyttöjen keskuudessa lisään-
39590: tomasti syyllistetä niitä ihmisiä, jotka savukkeen    tyneestä tupakoinnista ja siitä, että passiivinen
39591: polttavat. Se on heidän tietoinen valintansa, ja      riski ei-tupakoitsijoille on niin äärettömän suuri.
39592: niin kuin täällä on todettu, niin on myös monia       Se on todella suurempi kuin aikaisemmin edes on
39593: muita vaarallisia tapoja. Monet muut asiat sai-       uskottu.
39594: rastuttavat ihmisiä. Liikenne on yksi asia, siinä        Eduskunta voi luonnollisesti asian eteen toi-
39595: varmasti kuolee yhtä paljon ihmisiä.                  mia esimerkiksi palauttamalla sitten, kun koulu-
39596:                                                       tuksen lainsäädäntöä käsitellään, terveystiedon
39597:    Ed. B r y g g a r e :Arvoisa puhemies! Tupak-      lukioiden oppiaineiden joukkoon. Muistelen,
39598: ka on maailman myrkyistä suurimpia. Jos tupak-        että se sieltä puuttuu,ja sitä pidän erittäin huono-
39599: ka pyrkisi nyt markkinoille uutena tuotteena, sitä    na asiana.
39600: varmasti ei hyväksyttäisi maailmassa mihinkään.          Tosiasiahan on, että noin 6 000 ihmistä, suo-
39601:    Erään amerikkalaisen tutkimuksen mukaan            malaista, vuosittain menehtyy tähän suoranai-
39602: se aiheuttaa vastaavanlaista riippuvuutta kuin        sesti ja tieteellisten tutkimuslenkin osoittamaan
39603: on heroiinin käyttäjällä. Tupakka aiheuttaa kuo-      tupakan ja keuhkosyövän väliseen valitettavan
39604: lemia todellakin tunnetusti enemmän kuin ties         myönteiseen suhteeseen. Naisillahan rintasyö-
39605: mikään muu kansanterveysongelma.                      vän on osoitettu myös olevan tupakointiin yhtey-
39606:    Ed. Ihamäen lakialoite on erinomainen ja pie-      dessä.
39607: ni askel erittäin tärkeässä työssä, jonka avulla         Mitä tulee ed. Bryggaren asiallisiin perustelui-
39608: pyritään tupakanvastaista kampanjaa käymään.          hin, voin osaltani yhtyä niihinkin.
39609:    Mielestäni toinen erittäin merkittävä asia,
39610: joka täälläkin tulisi huomioida, on jakelu, mistä         Ed. Laakso: Rouva puhemies! Mielestäni
39611: tupakkaa voi ostaa. Tällä hetkellä me käymme          ed. Rask toi keskusteluun tärkeän panoksen esit-
39612: keskustelua vilkkaasti siitä, millä tavalla viinit    tämällä ainakin itselleni uutta toimenpidettä ja
39613: tulisi vapauttaa maitokauppoihin. Minä olen itse      uutta välinettä ennen kaikkea nuorison osalta,
39614: pohtinut, millä tavalla me saisimme tupakan pois      jotta tupakoinnin vaaroihin havahduttaisiin, eli
39615: niistä kaikista kaupoista, joissa se tällä hetkellä   on kysymys ympäristötietoisuuden hyväksikäy-
39616: on. Tupakan jakelu pitäisi saada jollakin tavalla     töstä.
39617: hallintaan.                                               Ongelmahan meillä on se, että ilmeisesti ne
39618:    Tämä ei ole pieni asia. Tämä todellakaan ei ole    keinot, mitä tällä hetkellä esimerkiksi koululai-
39619: mitätön ongelma. Ed. Ihamäki kertoi juuri sen         tos käyttää tupakoinnin vaarojen tiedottamises-
39620: valitettavan totuuden myös huumeiden käytöstä,        sa, eivät kerta kaikkiaan pure. Kaikki tilastot
39621: joka tässä on monesti seurauksena ja josta on         osoittavat, että nuorison tupakointi on lisäänty-
39622: tulossa myös tähän yhteiskuntaan ennen kaikkea        mässä huolimatta siitä, ettäjollakin tavalla kou-
39623: pääkaupunkiseudulla suuri ongelma.                    lulaitoksessa näihin vaaroihin kiinnitetään huo-
39624:    En ole varma ja korjatkaa, jos olen väärässä,      miota.
39625: mutta olen kuullut myös, että tupakka on yksi             Ympäristötietoisuus on varmasti yksi merkit-
39626: osa elinkustannusindeksiä ja sitä kautta hinnan       tävä väline, jolla voitaisiin tilanteeseen vaikut-
39627: nostaminen on vaikeata. Näkisin todella mielel-       taa. Itse olen sitä mieltä ja tiedän myös konkreet-
39628: läni sen tyyppisiä hinnankorotuksia, jotka saisi-     tisia tuloksia niin sanotusta shokkiterapiasta eli
39629: vat jollakin tavalla vastaavuutta aikaan siihen,      siitä, että koululaisille, jotka harkitsevat tupa-
39630: miten paljon se aiheuttaa kansanterveysongel-         koinnin aloittamista, hyvin kouriintuntuvalla ta-
39631: mia. Minä olen tämän lakialoitteen takana ja          valla ei vain kerrota vaan myös näytetään sitä,
39632: toivon, että se saa tässä eduskunnassa hyvän          minkälaista on kuolla keuhkosyöpään.
39633: vastaanoton, niin kuin muutkin tupakan käyttöä            Ainakin eräissä maissa, joissa tätä on käytetty,
39634: vastaan olevat aloitteet.                             on väliaikaisesti saavutettu tuloksia. Ilmeisesti
39635:                                                       ongelma on tällaisella shokkiterapialla juuri se,
39636:    Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Tässä tietenkin      että sen avulla voidaan saavuttaa väliaikaisesti
39637: tulee hyvinkin tiukkoja kantoja esitettyä. Mieles-    myönteisiä tuloksia, ja siksi sellainen pitäisi liit-
39638: 5590                                      173. Tiistaina 10.12.1996
39639: 
39640: 
39641: tää esimerkiksi juuri ed. Raskin esillenostamaan           Mutta minä en usko, että pieni hinnankorotus
39642: ympäristötietoisuuden kasvattamiseen eli tupa-          vaikuttaa käyttäytymiseen. Hinnankorotuksen
39643: kan aiheuttamien ympäristövaarojen esillenosta-         pitäisi olla niin raju, veron niin raju, että se vai-
39644: miseen.                                                 kuttaa esimerkiksi vaikka tupakka-askin hintaan
39645:    Itse olen polttanut elämässäni yhden savuk-          niin, että se olisi moninkertainen. Sitten se vai-
39646: keen, mutta kun olen istunut useamman kymme-            kuttaisi siihen, pystyykö sen hankkimaan, ja
39647: nen vuotta ravintoloissa, niin olen itse asiassa        tämä voisi vaikuttaa käyttäytymiseen. Kaikki ei-
39648: passiivinen tupakoitsija ja se saattaa tulevaisuu-      vät silloin pystyisi hankkimaan tupakkaa, vain
39649: dessa myös näkyä.                                       hyvin harva. Joulupäivinä tai muina juhlapäivi-
39650:                                                         nä jos haluaisi polttaa, voisi vetää. Sitten ei var-
39651:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En        masti enää mielihaluja olisikaan.
39652: minä en kiistä tupakan altistavaa vaikutusta esi-          Sitten toinen asia. Terveysvaikutus on ihan
39653: merkiksi keuhkosyövälle, mutta kyllä tässäkin           varmasti olemassa. Sitä on tutkittu ja nähty mo-
39654: keskustelussa eletään taas huuhaiden maailmas-          nia ihmisiä, jotka ovat jopa kuolleet siihen; sitä ei
39655: sa. Minä tiedän useita sellaisia ihmisiä,jotka ovat     voi kiistää. Mutta tupakkateollisuudelta toivoisi,
39656: kuolleet keuhkosyöpään eivätkä ole koskaan tu-          että se etsisi uusia turvallisempia laatuja, suodat-
39657: pakoineet. Eräällä, jos sallittaneen sanoa, ehkä        timia niihin, että savu ei olisi niin myrkyllistä
39658: tämän hetken kuuluisimmalla kirjailijalla Suo-          kuin tällä hetkellä. Jos ei ole filtteriä, niin se on
39659: messa on keuhkosyöpä eikä hän ole koskaan               paljon vaarallisempaa kuin filtterin kanssa. Sit-
39660: polttanut edes nurkan takana pikku poikana yh-          ten on aktiivihiilisuodattimet, jolloin on vähän
39661: tään tupakkaa.                                          parempi ja terveellisempi suodatus. Siinä mieles-
39662:     Toinen asia on se, että nyt puhutaan passiivi-      sä niille, jotka polttavat, pitäisi etsiä terveellisem-
39663: sesta tupakoinnista, jos on samoissa huoneissa,         piä vaihtoehtoja, jos eivät lopeta kokonaan.
39664: missäjoku tupakoi. Kuka sen toteaa esimerkiksi,
39665: että hän sairastuu sen takia, että se on tästä              Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Oli
39666: passiivisesta tupakoinnista johtunut? Ei sellaisia      mielenkiintoista kuulla ed. Laakson kaksi tällais-
39667: tutkimuksia pysty kukaan tekemään. Se on ihan           ta ehdotusta. Tässähän haetaan jonkinlaista
39668: täyttä huuhaata.                                        apua ongelman ratkaisemiseen samalla, kun pu-
39669:     Kolmas huuhaa tässä on tämä porttiteoria,           hutaan tästä lakialoitteesta. Ed. Laakso toi esille
39670: jota voisi kuvata, kuulinko väärin, putkiteoriak-       shokkiteorian ja ympäristötietoisuuden. Olisin
39671: si, että ensin vedetään savut ja sitten ruvetaan        mielelläni tuonut esille sen, mikä minusta ehkä
39672: heittelemään keskikaljaa ja sitten otetaan vod-         kaikkein vahvimmin vaikuttaa nuorison käyt-
39673: kaa ja sitten huumeita. Tämäkin on täyttä huu-          täytymiseen ja valintoihin. Se on esikuva, consu-
39674: haata. Voi olla täysin päinvastoin, että ensin ote-     mer statement, esikuva, idolivalinta, ja siinä ed.
39675: taan keskikaljaa, sitten vedetään savut päälle, ed.     Bryggare on aika lähellä niitä piirejä, jotka voisi-
39676: Ihamäki. En minä tarkoita, että te puhutte huu-         vat nykyistä aktiivisemmin vaikuttaa nuorisoon
39677: haata. Te olette ihan toikun kansanedustaja,            sillä, että koviksena oleminen ei edellytä tupakan
39678: mutta kun jotkut tekevät sellaisia tutkimuksia,         polttoa, vaan koviksena porukassa voi olla ilman
39679: niin älkää uskoko niitä kritiikittömästi, niin kuin     tupakkaakin. Se on usein vaikeampaa näköjään.
39680: ymmärrätte passiivisen tupakoinnin osalta, sen          On jotenkin kyllä surullista nähdä alle 15-vuo-
39681: osalta, että tupakointi on ainoa, joka vaikuttaa        tiaita röökit sormissa koviksena pelaamassa. Se
39682: keuhkosyöpään, ja joka joskus vetää tupakan,            jotenkin tuntuu väärältä elämän ja maailman
39683: hänestä tulee loppuelämäkseen huumeiden käyt-           kuvalta.
39684: täjä eräässä vaiheessa. Nämä ovat ihan täyttä               Sympatiani ovat kyllä ed. Roosin puolella.
39685: huuhaata.                                               Itse olen polttanut aika hevistikin aikanaan ja
39686:                                                         onneksi päässyt eroon siitä. En halua nähdä nyt
39687:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! It-      kieltoa joka paikassa. Joka nyt tupakoi, niin tu-
39688: sekin joskus olen polttanut tupakan ja tässä voisi      pakoikoon, mutta minusta tuntuu, että ed. Roos
39689: jatkaa huumeongelmasta. Ei minulle ole tullut           kantaa saman huolen nuorisosta kuitenkin ja sen
39690: mieleenkään, että pitäisi ruveta hasista hankki-        lisääntyvästä käytöstä. Tämä tästä tällä haavaa.
39691: maan taijotain muuta huumetta käyttämään. Ei
39692: se nyt ihan suoraviivaista ole. Voi olla, että tupa-      Ed. R a s k : Rouva puhemies! Miksi passiivi-
39693: koija on tietysti herkempi kokeilemaan, en tiedä.      nen tupakointi on vaarallista? Siinä sivuvirrassa,
39694: Jotkut viisaat sitä tutkivat, professorit.             joka tupakasta leviää ilmaan, on huomattavasti
39695:                                               Tupakkavero                                            5591
39696: 
39697: paljon enemmän monia niitä haitallisia aineita,       mässä, on kaikkia sairauksia, mutta myös keuh-
39698: mitä on tupakan savussa, jonka tupakoitsija ve-       kosyöpää. Tämä on ihan selkeästi voitu osoittaa.
39699: tää keuhkoihinsa, ja tämä johtuu siitä, että sivu-       Lopuksi totean, että lakialoitteessa on kyse
39700: virta ja huoneilma on haitallista. Ihminen on niin    vain siitä, että tupakkavero olisi kaikilla tupak-
39701: tavattoman huono kone. Hän ei kerkiä vetämään         katuotteilla sama, ettei olisi halvempia malleja,
39702: sitä savua tarpeeksi sisäänsä, jolloin se leviää      joita nuoriso käyttäisi ja ryhtyisi sen jälkeen tu-
39703: muiden huoneessa olevien haisteltavaksi.              pakoimaan.
39704:    Minä olen samaa mieltä keinoista kuin ed.
39705: Bremer. Minusta tärkeää on henkisten vaikutta-            Ed. R o o s :Arvoisa rouva puhemies! Jotta ei
39706: jien kautta vaikuttaminen nuoriin, koska nuori-       eduskunnan pöytäkirjaan tulisi mitään sellaista,
39707: son joukossa on aina omat johtajansa ja ehkä          että minä puoltaisin missään nimessä tupakan-
39708: sieltä saadaan porukasta nousemaan johtajat,           polttoa, haluan vielä lopuksi todeta, enkä mis-
39709: jotka toteavat, että on fiksua ja heviä ja kovista    sään tapauksessa halua venyttää tätä keskuste-
39710: olla tupakoimatta. Minä en ole itse polttanut         lua, mutta henkilökohtaisestikin tunnen tiettyä
39711: ikinä yhtään tupakkaaja olisin varmaan kuollut,       syyllisyyttä tupakoinnin suhteen. Olen menettä-
39712: jos olisin sen tehnyt, koska niin allerginen tupa-    nyt sen vuoksi hyvin hienon edustajatoverin huo-
39713: kan savulle ihan oikeasti olen, en vain sitaateissa   nekaveruuden, joka istuu vieressäni, ed. Maija
39714: allerginen. Muistan, että nuorena näin jopa pa-        Raskin,joka ei voinut sietää tupakansavua, kos-
39715: haa unta siitä, että olin tupakoimassa, jolloin en    ka minä poltin huoneessani, se tuli läpi. Siitä on
39716: voinut enää ylpeillä siilä, että en ole vetänyt yh-   tullut rintaan pistoja.
39717: tään tupakkaa.                                            En kuitenkaan usko sitä, että voisimme tätä
39718:    Sitten on vielä yksi asia, joka tässä tupakka-     asiaa hoitaa pelkästään vain veroja korottamal-
39719: asiassa minua kismittää. EU antaa maataloustu-        la. Edelleenkin olen sitä mieltä, että hyvää valis-
39720: kena miljardeja ecuja tupakan viljelylle. Minun       tustyötä, joka kohdistuu siis ihan nuoriin asti, ei
39721: mielestäni se nyt on kyllä aika hävytöntä.            varmaan tehdä niin tehokkaasti kuin sitä voitai-
39722:                                                       siin. Minun mielestäni kiellot tai jotkin rajoituk-
39723:    Ed. I h a mä k i :Arvoisa puhemies! Ed. Roo-       seteivät tehoa, koskajokainen tietää, että nuoret
39724: sin puheenvuoron johdosta haluan todeta, että         saavat savukkeita. Jos he haluavat, he varmasti
39725: missään nimessä me emme halua ketään syyllis-         pystyvät niitä hankkimaan. Valistusta, tapahtuu
39726: tää. Me haluamme kertoa vain tosiasioita, ja          se sitten koulussa tai missä tahansa, miten vaaral-
39727: kyllä niitä pitää voida saada kertoa. Vapaassa        lista tupakointi on, pitäisi minusta tehostaa.
39728: maassa aikuinen ihminen tekee ihan niin kuin itse         Lämpimästi yhdyn ed. Bremerin ajatuksiin, ja
39729: haluaa. Emme me halua sitä rajoittaa, mutta me        vaikka itse tupakoin, niin en todella toivoisi, että
39730: haluamme rajoittaa sitä, että nuori ihminen ajat-     nuoret ryhtyvät tupakoimaan tai ketkään muut-
39731: telemattomuuttaan näin tekee. Mutta minä toi-         kaan. Kyllä minä tämän ongelman itse tiedostan
39732: von, että sitten kun joskus myöhemmällä iällä         itselleni, miten se vaikuttaa, ja varmasti aikuise-
39733: joku sairastuu, niin hän ei nyt ainakaan tule         na ihmisenä tiedän, ettei se minun terveyttäni
39734: kertomaan, että hän ei ole saanut tietoa, hän ei      missään tapauksessa eteenpäin vie. Mutta mi-
39735: tiennyt.                                              nusta on hieno asia, että ed. Ihamäki sanoi, ettei
39736:    Kun äsken puhuin tupakan porttiteoriasta,          tässä ole tarkoitus syyllistää ihmisiä.
39737: että aloitetaan tupakasta ja se johtaa osalla huu-        Kun istuin työhuoneessani ja kirjoitin niitä 20
39738: meiden käyttöön, niin korostan nimenomaan,            joulukorttia, jotka on tarkoitus lähettää, kuulin
39739: ed. Roos, että osalla, ei missään nimessä kaikiila.   tämän keskustelun ja ajattelin, että on pakko
39740: Mutta tämä osa vain kaiken aikaa kasvaa, ja           tulla tänne kuuntelemaan, mitä meistä rikollisis-
39741: tässä yhdyn siihen, että jengin johtajat nuorten      ta taas sanotaan, jotka tupakkaa poltamme vielä
39742: keskuudessa ovat hyvin tärkeitä.                      täällä eduskunnassa. Piti pikkuisen tulla kuiten-
39743:    Tupakkaankaan eivät tietysti kaikki sairastu       kin puolustautumaan.
39744: tai kuole. On sanottu, että tupakka tappaa vain
39745: puolet, ja kun ed. Aittoniemi aina epäilee näitä         Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Siilä uhal-
39746: tutkimuksia, niin meidän on vain todettava, että      lakin, että vähän pitkitän keskustelua, mielelläni
39747: jos meillä on tässä ryhmä A, jossa on 10 000          haluan sanoa asian, joka hyvin monelle on tunte-
39748: ihmistä, jotka polttavat, ja ryhmä B, jossa on        maton toistaiseksi vielä. Minua ei itseäni ole kos-
39749:  10 000 ihmistä, jotka eivät polta, niin valtavasti   kaan tupakansavu häirinnyt ja olen pitänyt pu-
39750: enemmän sairauksia on tupakoitsijoiden ryh-           hetta passiivisen tupakoinnin haitoista ihan hö-
39751: 5592                                      173. Tiistaina 10.12.1996
39752: 
39753: 
39754: lynpölynä. Mutta tietous partikkelien haitoista         Verotuksen oikeudenmukaisuudesta tietysti
39755: on syntynyt itse asiassa Suomessa vasta tänä            meillä itse kullakin on oma kuvamme ja on vai-
39756: vuonna. Jenkeissä partikkelien haittatutkimuk-          kea sanoa, mikä on oikea verotusmuoto, mikä on
39757: set alkoivat 80-luvun puolivälissä, ja todettiin,       oikeudenmukaisin verotusmuoto. Kuitenkin
39758: että partikkelit,jotka ovat halkaisijaltaan alle 4,5    varsin yleisesti maailmalla on hyväksytty se, että
39759: 11m, menevätkin suoraan keuhkorakkuloihin ja            valtion tuloverossa käytetään progressiivista as-
39760: sitä pienemmät jopa läpi. Niitä juuri purkautuu         teikkoa eli ne, joilla on suuret tulot, maksavat
39761: tupakoidessa savuun, sen luokan mikropartikke-          myös suuremmat verot. Minkälainen tämä prog-
39762: leita, että ne todella uppoavat jopa keuhkorak-         ressio on, se vaihtelee maasta toiseen. Tässä suh-
39763: kuloiden läpi. Näillä on huomattavasti pahem-           teessa Suomi ilmeisesti lienee progression osalta
39764: mat terveydelliset seuraukset kuin millään muul-        keskiverto maa.
39765: la ilman epäpuhtaudella.                                    1990-luvun alkuvuosina eli viime vaalikaudel-
39766:    Suomi on liittynyt kahteen suureen Euroopan          la Suomen tuloverotus kiristyi äärimmilleen.
39767: laajuiseen tutkimukseen vasta keväällä 1996, jol-       Olen monta kertaa eduskunnan puhujakorok-
39768: loin näitä asioita on alettu tiedostamaan. Tämä         keelta todennut, että se ylitti terveen järjen rajat
39769: on aivan uutta tietoa ja tuo ehkä uutta valvoa ja       eli dynamiikka alkoi toimia itse tuloveron prog-
39770: aihettakin katsoa passiivista tupakointia uudella       ressiivisuutta vastaan. Erityisesti tässä yhteydes-
39771: tavalla.                                                sä haluan korostaa sitä, että pieni- ja keskitulois-
39772:                                                         ten verotusta tässä maassa kiristettiin erittäin
39773:     Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Odotin oikeas-      voimakkaasti viime vaalikauden aikana. Kuten
39774: taan, tuoko kukaan tätä näkökulmaa esiin, kiitos        totesin, dynamiikka alkoi toimia itseään vastaan
39775: siitä ed. Bremerille. Tämä on nimittäin Yhdysval-       eli kun ihmisten ostovoima heikkeni, kun kysyn-
39776: loissa tehtyjen viimeaikaisten tutkimusten mu-          tä heikkeni, niin myös työttömyys räjähti aivan
39777: kaan todella vakavaksi havaittu yhteiskunnalli-         päättäjien käsiin.
39778: nen ongelma. Suurkaupungeissa oletetaan juuri               1990-luvun alussa säädettiin myös pääomave-
39779: joukkoliikennepäästöjen nykymuodossaan ai-              ro, joka silloin määrättiin 25 prosentiksi, samaa
39780: heuttavan tätä pikkupartikkeliongelmaa,ja kuol-         veroprosenttia käytetään myös yhtiöveropro-
39781: leisuusluvut väestössä ovat jopa viisin-kuu-            senttina, joka sitten nostettiin tämän hallituksen
39782: sinkertaiset, siis kertalukuaan suuremmat juuri         toimesta 28 prosenttiin. Kun verrataan pääoma-
39783: näiden aiheuttamanajajuuri tällä tavalla kuin ed.       veroa tuloveroon tällä hetkellä, voimme todeta,
39784: Bremer totesi. Siitä on syytä olla tietoinen meillä-    että edelleenkin 28 prosentin pääomavero on
39785: kinja tietenkin pyrkiä osoittamaan, onko tällaista      varsin alhainen. Se on alhainen kansainvälisesti
39786: yhteyttä myös joihinkin muihin vastaaviin ihmi-         katsottuna. Olen rehellisyyden nimissä esimer-
39787: sen keuhkoja rasittaviin tekijöihin.                    kiksi tänään yrittänyt saada sekä valtiovarainmi-
39788:                                                         nisteriöstä että Veronmaksajain Keskusliitosta
39789:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tilastoja pääomaveroprosenteista eri maissa. Eri-
39790:                                                         laista paperia olen kyllä saanut, mutta selvästi
39791:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             luettavissa olevaa yhteenvetoa en ole saanut. Ne
39792: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               tiedot, jotka minulla tällä hetkellä on käytössäni,
39793:                                                         viittaavat selvästi siihen, että Suomen pääomave-
39794: 11) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n muutta-      roprosentti 28 on varsin alhainen eurooppalaisit-
39795: misesta                                                 tain katsottuna puhumattakaan siitä, että yhtiö-
39796:                                                         veroprosentti on aivan Euroopan alhaisimpia.
39797: Lähetekeskustelu                                            Mitä tulee yhtiöveroon, jota en tässä ollen-
39798: Lakialoite 77/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.)               kaan muuten käsittele, totean vain sen, että yh-
39799:                                                         tiöverojärjestelmän muutoksella saatiin kyllä se
39800:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       aikaan, että yhtiöt nyt näyttävät tuloksen parem-
39801: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-     minja myös maksavat valtiolle paljon enemmän
39802: varainvaliokuntaan.                                     verotuottoa kuin aikaisemmin. Mutta se, kuten
39803:                                                         totesin, ei ole tämän aloitteen keskeinen sisältö.
39804:    Keskustelu:                                              Joka tapauksessa tuloverotuksen ja pääoma-
39805:                                                         veroprosentin välinen ero on liian suuri, ja tämä
39806:   Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Aloite koskee             on johtanut veronkiertoon,johon nykyinen lain-
39807: pääomaveroprosentin nostamista 28:sta 32:een.           säädäntö antaa mahdollisuuden. Se on johtanut
39808:                                            Pääomatulojen verotus                                       5593
39809: 
39810: myös harmaaseen talouteen. Kun tuloverotus                 Sillä olisi kaksi vaikutusta. Ensinnäkin seka-
39811: kiristyy äärimmilleen, niin sitä kautta verorästit      ventaisi eroa tuloveron ja pääomaveron välillä ja
39812: ovat lisääntyneet voimakkaasti. Tällä hetkellä          näin me saisimme myös suurituloiset mukaan
39813: ilmeisesti perimättömiä veroja on noin 30 miljar-       Iamatalkoisiin. Kun tavallisten kansalaisten
39814: dia markkaa.                                            kanssa keskustelee, niin varsin yleinen viesti on
39815:     Mitä tulee veron kiertoon, niin me kaikki kan-      se, että suurituloiset eivät osallistu tämän hetken
39816: sanedustajat,jotka olemme seuranneet iltapäivä-         Iamatalkoisiin. Kaikki puhuvat, hallitusta myö-
39817: lehtiä, olemme voineet havaita sen, että Ilta-Sa-       ten, siitä, että velkaongelma pitää ratkaista, ja
39818: nomissa julkaistun tilaston mukaan meillä on            siitähän me olemme samaa mieltä. Kysymys on
39819: kymmeniä ihmisiä, jotka ottavat yhtiöistään tu-         vain siitä, ovatko vain pieni- ja keskituloiset vel-
39820: loja ja ne ovat miljoonien markkojen luokkaa.           kaongelman ratkaisijoita, vai osallistuvatko sii-
39821: Parhaimmillaan kai oli otettu noin 30 miljoonan         hen myös suurituloiset suomalaiset. Missä nyt on
39822: markan tulo ja maksettu siitä 28 prosenttia ve-         sitten se isänmaallisuus, josta neljä päivää sitten
39823: roa. Tietysti kannattaa esittää kysymys, miten          niin voimakkaasti puhuttiin?
39824: tavalliset kansalaiset suhtautuvat tähän. Minun             Rouva puhemies! Toivon, että valtiovarainva-
39825: mielestäni asia on aivan selvä: Kansalaiset eivät       liokunta ryhtyy toimenpiteisiin asiassa.
39826: voi mitenkään ymmärtää, että kun 10 000 mar-
39827: kan tuloista maksetaan jo noin 35 prosenttia                Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
39828: tuloveroa, niin kymmenien miljoonien markko-            mies! Mikä on verotuksellinen oikeudenmukai-
39829: jen tuloista päästään 28 prosentilla.                   suus ja voidaanko siihen yleensä koskaan päästä?
39830:     On mielenkiintoista ollut myös todeta se, että      Väitän, että nykyistä oikeudenmukaisempaan
39831: kun olen pari kertaa täysistunnossa yrittänyt val-      suuntaan voidaan ja pitää edetä, mutta kenties
39832: tiovarainministeri Sauli Niinistöitä tiedustella,       oikeudenmukaisuuden maali on vielä hyvin kau-
39833: mitä valtiovarainministeriö aikoo tehdä a) saa-         kana.
39834: dakseen valtion kassaan enemmän verotuloja es-              Ed. Mikko Elon tekemä lakialoite on hyvä ja
39835: tämällä veronkierron ja b) tekemällä verotuksen         ehdottomasti haluan kannattaa sitä. Tein itsekin
39836: kuitenkin ihmisten mielestä oikeudenmukaisem-           jokin aika sitten aiheeseen liittyvän kirjallisen
39837: maksi, niin ministeri Niinistön vastaus on ollut        kysymyksen, joten siinäkin valossa on helppo
39838: joka kerta: Valtiovarainministeriö odottaa kan-         olla samaa mieltä ed. Elon kanssa.
39839: sanedustajilta aloitteita. Olen todennut monta             Tuloeroja on aina ollut ja tulee varmaan ole-
39840: kertaa, ettei valtiovarainministeriö yleensä mi-        maan jatkossakin. Onneksi progressiivinen tulo-
39841: tään aloitteita eikä ehdotuksia kansanedustajilta       vero tasoittaa tuloja ja tuo edellytyksiä hoitaa
39842: odota, vaan valtiovarainministeriön virkamiehet         hyvinvointivaltiolle kuuluvia tehtäviä, joista pie-
39843: kyllä ovat hyvin innovoivia ja keksivät kaikenlai-      nituloiset hyötyvät suhteessa enemmän, niin
39844: sia uusia veroja, kun siihen määräys annetaan.          kuin pitääkin. Koulutuksella, työn vaativuudel-
39845:  Kysymys on nyt poliittisesta tahdosta. Ainakaan        la, työn tuottavuudella ja vastuulla voidaan tie-
39846: valtiovarainministeri Niinistöllä ei näytä olevan       tenkin perustella palkkaeroja. Toisaalta myös
39847: halua muuttaa pääomaveroprosenttia siten, että          sukupuoli vielä tänäkin päivänä näyttää olevan
39848: se estäisi omalta osaltaan veronkierron.                eräs palkan tasoon vaikuttava tekijä. Samasta
39849:     Jo aikaisemmin, rouva puhemies, muutama             työstä ei nainen aina saa välttämättä samaa palk-
39850:  viikko sitten esitin täällä Iakialoitteen, jossa eh-   kaa kuin mies.
39851:  dotin sitä, että yritystulosta ei voi enää pääoma-        Pääomaveroa nostettiin tämän hallituksen
39852:  tuloina ottaa 15:tä prosenttia, niin kuin tällä het-   toimesta 25 prosentista 28 prosenttiin, mikä on
39853:  kellä on mahdollista, vaan se laskettaisiin 7 pro-     ilolla todettava. Eurooppalainen pääomaveron
39854:  senttiin. Uskon, että nostamalla pääomavero-           taso on kuitenkin vielä huomattavasti korkeam-
39855: prosentti 32:een ja estämällä yritystulosta otetta-     pi. Ed. Elon lakialaitteessa ehdottarua 32 pro-
39856:  van pääomatulon nykyisen määrän varmasti               senttia on vielä Euroopassakin ilmeisesti keskita-
39857:  pystyttäisiin veronkiertoa selvästi hillitsemään.      soa ellei sitä alhaisempi. Mielestäni se olisi kui-
39858:  Eli keinoja on, kysymys on poliittisesta tahdosta.     tenkin tässä vaiheessa riittävä niin, ettei liian
39859:  Mitä poliittiseen tahtoon tulee, rouva puhemies,       suurella korotuksella aiheutettaisi markkinahäi-
39860:  Iltalehtihän suoritti kansanedustajien keskuu-         riöitä. Ehdotettu taso ei varmasti vielä aiheuttaisi
39861:  dessa tiedustelun, jonka mukaan - ymmärsin             valuuttapakoa Suomesta.
39862:  niin- kansanedustajien enemmistö oli sitä miel-            Mielestäni on väärin, että veroprosentti on
39863:  tä, että pääomaveroa pitäisi nostaa.                   aivan erilainen riippuen siitä, minkälaisia tuloja
39864: 5594                                      173. Tiistaina 10.12.1996
39865: 
39866: 
39867: on kysymyksessä, onko pääomatuloja vai työtu-           kaus kuitenkin. 32 prosentin paaomaveropro-
39868: loja. Joku raataa raskaassa, likaisessa, kulutta-       sentillakin tuosta 13 miljoonan tulosta jäisi vielä
39869: vassaja pienipaikkaisessa työssä ja maksaa veroa        9 miljoonaa käteen, kyllä sillä jotakin ilmeisesti
39870: jopa reilusti yli 30 prosenttia, ja toinen taas mak-    saisi.
39871: saa miljoonatuloistaan, jotka ovat pääosin pää-             Päähäni ei kerta kaikkiaan mahdu myöskään
39872: omatuloja, veroa 28 prosenttia. Eläke- tai työtu-       ajatus, että Suomen mittasuhteissa varsin suu-
39873: loja saava hyvinkin pienituloinen maksaa veroa          rien yritysten omistajilla suurin osa tuloista on
39874: yli 28 prosenttia, joka on pääomaveroprosentti.         nimenomaan pääomatuloja, ja kuukausipalkak-
39875: Tällöin ei voida puhua oikeudenmukaisuudesta.           si taisi noissa iltapäivälehtien tilastoissa joillekin
39876:    Vielä se, jonka ed. Elokin toi esille, että kun      yrittäjille jäädä jopa vain 5 000 markkaa, joka oli
39877: yritystulosta voidaan ottaa 15 prosenttia pää-          tuloveron alaista. Tämä on elävää elämää, jos
39878: omaveroprosentilla eli 28 prosentilla henkilö-          kaikki nuo lehtitiedot pitävät paikkansa. (Ed.
39879: kohtaiseksi tuloksi, vääristää verotuksellista oi-      Elo: Kyllä ne pitävät varmasti!) - Ja pitävät
39880: keudenmukaisuutta. Nimenomaan verotuksen                varmaan. - Ei ole siis ihme, jos usko oikeuden-
39881: ulkopuolelle jätettävä liian korkea taso ja pää-        mukaisuuteen horjuu. Joka tapauksessa päätök-
39882: omaveron alhaisuus eivät ole perusteltuja aika-         siä on tehtävä niin, että eurooppalaisesti ja kan-
39883: na, jolloin me täällä eduskunnassa teemme hy-           sainvälisesti elämme sopusoinnussa niin, etteivät
39884: vinkin ikäviä leikkauksia minimitoimeentulon            pääomat karkaa maastamme, markkinatalou-
39885: rajoilla elävien ihmisten tuloille. Tämä jos mikä       dessa kun elämme.
39886: aiheuttaa katkeruutta.                                      Tämä ed. Mikko Elon tekemä lakialoite ede-
39887:     Kun me keskustelemme täällä pienituloisten          tessään ei aiheuttaisi varmasti mitään suuria mul-
39888: ihmisten asioista, esimerkiksi tällä viikolla on        listuksia, mutta olisi tietty viesti oikeudenmukai-
39889: keskusteltu velkasaneeraukseen liittyvistä asiois-      sempaan verotuskäytäntöön siirtymisestä.
39890: ta, niin jotkut uskaltavat vielä väittää, että näillä
39891: velkavaikeuksissa olevilla ihmisillä ei ole maksu-         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
39892: halua. Varmasti on, mutta jos ei ole riittävästi        Verotuksesta aina riittää puhuttavaa. Sen verran
39893: maksukykyä, niin ei kerta kaikkiaan ole. Siitä,         tähän pitää ottaa kantaa, että ensinnäkin totean,
39894: minkälainen maksuhalu on näillä pääomatulo-             että ed. Elo on tehnyt ihan hyvän, oikean suun-
39895: veroa maksavilla ihmisillä, kun tuo veroprosentti       taisen aloitteen ja tässä vaiheessa ilmeisesti tämä
39896: nostetaan 28:sta 32:een, siitä taas voidaan olla jo     on ihan sopivan tasoinenkin, koska hirveän pal-
39897: taas vaikka mitä mieltä.                                jon ei kertaheitolla voida nostaa. Mutta pitem-
39898:    Arvoisa puhemies! Verotustietojen julkisuus          män päälle, niin kuin aikaisemmin olen täällä
39899: on yleisesti ottaen erinomaisen hyvä asia. Näin         puhunut, minusta pääomaverotusta pitäisi nos-
39900: voidaan nostaa esille eriarvoistavia tekijöitä.         taa samalle tasolle vähintään, mitä palkkatyöstä
39901: Toki julkisuuteen liittyy aina tietysti myös ky-        saatava verotus on, mieluummin jatkossa vielä
39902: seenalaisia asioita, mitä voidaan julkituoda ja         korkeammallekin. Mutta se vaatii tietysti Eu-
39903: mitä ei.                                                rooppa-tasolla ja maailmanlaajuisesti tarkaste-
39904:     Marraskuun 4 päivänä iltapäivälehdet kirjoit-       lua siten, että siellä myös raha, joka on sijoitettu
39905: telivat, niin kuin ed. Elo totesi, julkisuuteen suu-    tai on semmoista makaavampaa rahaa, joutuu
39906: rituloisten ja yllättävän "pienituloisten" verotus-     maksamaan tuotostaan nimenomaan, jos se
39907: tietoja. Hyvä, että tiedot yleensä julkaistiin ja       tuottaa, kovemman veron, mitä tänä päivänä
39908: toivottavasti julkaistaan myös jatkossa. Me tie-        ainakaan suomalaisessa verokannassa. Sen,
39909: dämme nyt, että vuonna 1995 Suomen 20 suuri-            mikä on hiellä ansaittua rahaa, pitäisi olla kevy-
39910: tuloisimman listalla vain yhdellä oli veroprosent-      emmin verotettua, kun tänä päivänä on päinvas-
39911: ti 58. Hänkin juuri kahdeskymmenes. Kaikilla            toin, hiellä ansaittu raha maksaa kovaa veroa ja
39912: muilla veroprosentti oli 26-32. Tulot vaihtelivat       pääomat luistelevat. Siihenjää vielä tämä kierto-
39913: 7,6 miljoonasta 29 miljoonaan. Toki vuorineu-           mahdollisuus kaiken lisäksi, että voidaan kier-
39914: voksen 13 miljoonan markan pääomatulosta ve-            rättää sitä yrityksen kautta pääomatuloina pal-
39915: roprosentilla 28 otettu vero tuo valtiolle 3,6 mil-     kaksi itselle.
39916: joonaa. Se on iso summa. Mutta esimerkiksi                 Aloitteen suuntaan pitää edetä. Toivon mu-
39917: 60 000 markkaa vuosituloja saavan palkansaa-            kaan, vaikka nimiä onkin vähän tässä, tämä ote-
39918: jan tai eläkeläisen tulosta 30 prosentin vero on        taan vakavasti, vaikka, niin kuin tiedetään, halli-
39919: vain 18 000 markkaa, markkamääräisesti ei ko-           tus lienee sopinut ohjelmassaan, että tämän halli-
39920: vin suuri, mutta ostovoimasta melkoinen leik-           tuskauden ajan pääomaveroprosentti on 28. Se
39921:                                             Pääomatulojen verotus                                      5595
39922: 
39923: on siinä mielessä aika hassu sopimus, kun sillä          maita siltä osin, että verotuksen muutos vo1s1
39924: lukitaan kädet yhden veron osalta, mutta muut            toimia esimerkiksi arvonlisäveron alentamisen
39925: kaikki liikkuvat. Toivon mukaan tässä ison ra-           muutoksena katalysoivana tekijänä uusien työ-
39926: han suojelijat, jotka yleensä oikealla laidalla istu-    paikkojen luomiseksi, erityisesti tarkoitan työ-
39927: vat, myös tähän ajatukseen taipuvat, koska tässä         voimavaltaisia aloja, esimerkiksi rakennustoi-
39928: on kysymys oikeudenmukaisuudesta.                        men alaa pk-sektorilla, jossa olisi viitisentoista
39929:    Kysymys on siitä, ketkä tässä yhteiskunnassa          tai alle työntekijää, arvonlisäprosentin laskemi-
39930: tulevatjatkossa pitämään huolta meidän sosiaa-           nen esimerkiksi tilapäisesti 22 prosentista 10 pro-
39931: liturvastamme. Meillä Suomessa ei toivoisi sen           senttiin saattaisi huomattavasti lisätä työllisyyt-
39932: tyyppistä verokapinaa, mitä monissa maissa on            tä.
39933: ollut vallalla, joissa lähdetään siitä, että verotusta
39934: pitää alentaa reippaasti, se lisää ostovoimaa, jol-         Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! On
39935: loin kaikki autuus tuleekin sieltä kautta ja pyö-        myönnettävä, että Suomessa on monta kertaa
39936: räthän pyörivät niin mahdottomasti. Sehän on             kriittisesti arvosteltu, selkeän suuri ero pääoma-
39937: harha, sillähän johdetaan siihen tilanteeseen yh-        verotason ja tuloverotason välillä. Hyvä kysy-
39938: teiskunnan kassa, että meillä ei ole sosiaalitur-        mys onkin, mikä on oikea pääomaveron taso.
39939: vaa, meillä ei aurata teitä enää kohta yhteiskun-        Missään tapauksessa se ei voi olla olennaisesti
39940: nan toimesta, vaan siellä on sitten luukut, joihin       erilainen esimerkiksi muissa Pohjoismaissa ja
39941: isketään rahat, että päästään tietä pitkin aja-          Suomessa eikä olennaisesti erilainen kuin EU :ssa
39942: maan. Se on suomalaisen yhteiskunnan hyvä                ja Suomessa, ettei nimenomaan synny mitään
39943: asia, että täällä jokainen ihminen kuitenkin             markkinahäiriöitä. Olen siinäkin mielessä yhtä
39944: kohtuullisesti on päässyt vielä kulkemaan. Vaik-         mieltä aloitteen tekijän kanssa, että verotustaso-
39945: ka yksityistieavustuksetkin ovat välillä vähän           jen erilaisuus ei saa johtaa veronkiertoon eikä
39946: jäissä olleet, siitä huolimatta tiet ovat vielä koh-     epäoikeudenmukaisuuteen, jonkalaisesta tilan-
39947: tuullisessa kunnossa ja menemään pääsee ilman            teesta on ollut julkisuudessakin esimerkkejä.
39948: automaattia, että isketään rahaa ja puomi nou-           Tärkeää onkin, että pääomaveron taso, silloin
39949: see.                                                     kun se määrätään, pysyy ainakin tietyn aikaa
39950:     Samaten terveydenhoidon puolella pidetään            samana, ettei se jatkuvasti hyppele ja aiheuta
39951: vielä ihmisistä huolta. Vähimmäistoimeentulo             siten sijoitusmarkkinoilla ailahtelua.
39952: on olemassa, työttömyyden varalta on. Muttajos              Totean ihan saman mitä ed. Lahtela, että Lip-
39953: mennään siihen tilanteeseen, mitä uusoikeistolai-        posen hallitusohjelmassa on sovittu, että pää-
39954: set suuntaukset ovat, että veroa ei haluttaisikaan       omavero pysyy tämän eduskuntakauden 28 pro-
39955: maksaaja sitten vielä päättäjät hurahtavat siihen        sentissa. Sillä päätöksellä ja tiedolla on tärkeä
39956: ajatukseen, sen jälkeen meillä on kyllä soppa            merkitys vakautta ohjaavana tekijänä raha-, si-
39957: valmis, ollaan todella kovassa yhteiskunnassa.           joitus- ja valuuttamarkkinoilla.
39958:     Siihen tämä pääomapiirien maksama vero pi-
39959: tää saada, että ne kantavat vastuuta jatkossa                Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Itse asiassa
39960: kanssa tästä yhteisestä turvallisuudesta ja koke-        tämän keskustelun ydinkysymys on juuri se, mi-
39961: vat sitä hienoa isänmaallisuutta, jota hiljattain        hin sekä ed. Lahtela että ed. Ihamäki viittaavat,
39962: juhlittiin, kokevat myös oikeasti niistä ihmisistä       eli kun hallitusohjelmassa todellakin todetaan,
39963:  huolta, ei yksin maasta.                                että pääomaveroprosentti pysyy 28 prosenttina
39964:                                                          koko nelivuotiskauden, niin silloin täytyy miet-
39965:    Ed. 0 1i n: Arvoisa puhemies! Totean paikal-          tiä, onko tämä meidän nyt käymämme keskuste-
39966: tani, että pidän ed. Elon tätäkin aloitetta hyvin        lu edes tarkoituksenmukaista.
39967: myönteisenä. Se vastaa niitä arvoperusteita, joi-            Mielestäni hallitusohjelmaa on tarkasteltava
39968: hin omankin kannanmäärittelyni nimenomaan                kokonaisuutena, ja kun me kaikki tiedämme,
39969: verotuspolitiikan suhteen pääomaveron osalta             että hallituksen keskeisin tavoite työllisyyden
39970: rakennan. Siirtyminen 28 prosentista 32:een ei           puolittamisesta ei hallitusohjelmaan sisältyvin
39971: ole vielä pitkä hyppy, se on alhainen eurooppa-          keinoin toteudu, on varmasti ajankohtaista nos-
39972: laisittain, kuten täällä todettiin. Toisaalta tällai-    taa esille vaatimus, ainakin silloin, kun hallitus
39973: nen aloite kaipaisi hyvinkin laajan tuloerot~            tulee toiminnassaan kahden vuoden ikään, halli-
39974: tuloverot-keskustelun.                                   tusohjelman tarkistamisesta. Tässä suhteessa
39975:    Haluan, arvoisa puhemies, tässä illan tunteina        luonnollisesti ne keinot, joilla myöskin työllisyy-
39976: vain todeta, että työllisyyspolitiikan näkökul-          teen Osoitettavia varoja kerätään, nousevat var-
39977: 5596                                        173. Tiistaina 10.12.1996
39978: 
39979: 
39980: masti esille keskustelussa. Mielestäni pitäisi            ajattelee, 25 ja 35 prosentin välillä, ole kovin
39981: aloittaa keskustelut hallitusohjelman tarkistami-         lämmittävä ajatus.
39982: sesta ja tässä yhteydessä nostaa esille myös kysy-           Sen minä ymmärrän, että tietyt henkilöt,
39983: mys siitä, että tämä 28 prosenttia pääomaverona           Ehrnroothit, pääsevät halvemmalla verotuksel-
39984: on liian alhainen. Se ei, kuten ed. Ihamäkikin            la, mutta siihen pitäisi pyrkiä keksimään jota-
39985: totesi, vastaa sitä eurooppalaista tasoa ja EU-           kin muuta ratkaisua, erimuotoisten tulojen ve-
39986: tasoa, joka muissa maissa on, vaan on sitä huo-           rotuksella eri tavalla. Se on sitten jo suurempi
39987: mattavasti alhaisempi. Tästä syystä voimme to-            asia. Sitä ei ed. Elokaan varmaan yhdessä ilta-
39988: deta, että on olemassa paljon perusteita, joihin          puhteessa lykkää paperille. En vähättele ollen-
39989: ed. Elo jo ensimmäisessä puheenvuorossaan viit-           kaan ed. Elon asiantuntemusta, mutta saattaa
39990: tasi,joista syistä pääomaverotusta pitäisi nostaa.        olla, että siinä vaaditaan vielä suurempaa asian-
39991:                                                           tuntemusta, että pystyy luomaan sellaisen vero-
39992:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         järjestelmän, joka vastaa sitä tarkoitusta sillä
39993: Ed. Laakson samoin kuin muidenkin edustajien,             tavalla, että pääomaveroprosentti kohtelee eri-
39994: kuten ed. Elon, puheenvuoroihin on hyvä yhtyä,            laisia pääomatuloon verrattavia tuloja eri taval-
39995: samoin kuin lakialoitteen tarpeellisuuteen.               la. Se olisi varmaan oikeampi kuin peruspro-
39996:     Viime kuukausina on varsin monissa kohdin             sentin sahaaminen edestakaisin 10 prosentin
39997: puhuttu eduskunnan omasta arvovallasta, sen               marginaalilla.
39998: työtavoista ja siitä, onko sillä omaa tahtoajajos
39999: on, onko sillä tahdolla merkitystä eli voidaanko             Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin, mitä
40000: saada jotakin käytäntöön. Olen ehdottomasti               ed. Aittoniemen puheenvuoroon tulee, kun hän
40001: sitä mieltä, että tällaiset lakialoitteet, paineet hal-   toteaa, että laskettiin pääomavero 25 prosenttiin,
40002: litusryhmien sisällä valtioneuvostoa, hallitusta          se määrättiin alkuvaiheessa 25 prosenttiin silloin,
40003: kohden ovat aivan oikeata toimintaa. Niiltä on            kun meidän verojärjestelmäämme uudistettiin.
40004: lupa odottaa myöskin tulosta. Katson, että täl-           Jo siitä alkoi se keskustelu, että sitä pitää nostaa
40005: lainen lakialoite sinänsä ei ole turhaa toimintaa.        vähitellen. Silloin esimerkiksi Rkp:läinen vero-
40006: Asioiden esillä pitäminen on tärkeätä. Aivan oi-          oikeuden professori Edward Andersson totesi,
40007: kein ed. Laakso kiteytti, olisiko aiheellista aloit-      että se saattaa jopa tuottaa vähemmän valtion
40008: taa neuvottelut nimenomaan tämän asian tarkis-            kassaan, jos sitä nostetaan 30 prosenttiin. Se oli
40009: tamiseksi.                                   .            naurettava väite. Me kaikki tiedämme, että 30
40010:     Hyvää menestystä toivoo tälle tarpeelliselle          prosenttia tuottaa huomattavasti enemmän lisät-
40011: lakialoitteelle.                                          tynä alkuperäiseen 25 prosenttiin.
40012:                                                              Ed. Holopainen otti myös hyvin mielenkiin-
40013:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ener-        toisen asian esille, verotulojen salaamisen. Me
40014: giaratkaisua koskevan keskustelun yhteydessä              jokainen ymmärrämme, minkä takia verotuloja
40015: monet ja myös allekirjoittanut ehkä toisten pe-           halutaan salata, juuri sen takia, että nykyinen
40016: rässä totesi, että energiapolitiikka ja energiavero-      verojärjestelmä sallii veronkierron, joka sallii
40017: tus on Suomessa pomppoilevaa, poukkoilevaa ja             miljoonien markkojen verotulot niin, että makse-
40018: alati suuntaa vaihtavaa. Se asia ei ole tietenkään        taan vain 26--28 prosenttia veroa niistä. Sen
40019: hyväksi.                                                  takia mielestäni sitä verotulojen salaamista ei
40020:    Kyllähän verotuksessa ja nimenomaan pää-               pitäisi kansanedustajien missään tapauksessa
40021: omaverotuksessa näyttää olevan vähän sama                 hyväksyä.
40022: suunta. Oli olemassa perustellut syyt, joilla aikoi-         Hyväksyn myös, rouva puhemies, sen vaati-
40023: naan pääomaveroprosentti laskettiin 25:een. Se            muksen, että pitää olla tietty vakaus ja varmuus.
40024: on nostettu 28:aan. Nyt se ehdotetaan nostetta-           Mutta ed. Laakso mielestäni aivan oikein toi
40025: vaksi 32:een. Tässä on vähän samanlainen suun-            esille sen, että ei hallitus muutenkaan ole esimer-
40026: taus, edestakaisin sahaamista, joka on tietysti           kiksi, mitä työllisyyteen tulee, pystynyt ollen-
40027: epätervettä eikä oikein anna vakuuttavaa kuvaa            kaan olemaan sillä uralla, joka hallitusohjelmaan
40028: pääomamarkkinoille siitä, missä mennään, ja               merkittiin. Me joudumme tätä tarkastelemaan
40029: herättää levottomuutta. Tietenkin pääomavero-             aivan uudessa valossa.
40030: prosentin täytyy olla suhteessa yhteiskunnan ja              Toiseksi haluaisin huomauttaa: Monellako
40031: talouselämän yleiseen kehitykseen, tulonmuo-              hallitusohjelman neuvottelijalla oli tiedossa
40032: dostukseen ja tällä tavalla. Mutta ei se, että sitä       tämä, mitä esimerkiksi tämän syksyn aikana on
40033: sahataan edestakaisin, kuinka kukin kulloinkin            tullut esille, että meillä on kymmeniä henkilöitä,
40034:                                            Pääomatulojen verotus                                      5597
40035: 
40036: jotka miljoonia ottavat pääomatuloina yrityksis-       mutta meidän pitää löytääjostakin muualta uut-
40037: tään ja sitten kiertävät näin verotusta?               ta veropohjaa, jos ja kun me aiomme tuloveroja
40038:    Mitä tulee lopulliseen päämäärään, kysymys-         alentaa, mikä on välttämätöntä monesta, muun
40039: hän on nimenomaan siitä, että me haluamme              muassa työllisyyden näkökulmasta.
40040: lisää varoja valtiolle, me haluamme ratkaista vel-        Rouva puhemies! Mitä vielä yhteen ajatuk-
40041: kaongelman mahdollisimman oikeudenmukai-               seen tulee, olen ihmetellyt sitä, että Euroopassa ei
40042: sesti.                                                 laajemmin esimerkiksi arvonlisäveron ylellisyys-
40043:                                                        veroon ole kiinnitetty huomiota. Ranskassahan
40044:    Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe-           tällainen ylellisyysvero on ollut voimassa ja se on
40045: mies! Verokiilan alentaminenhan on se asia, jota       tarkoittanut ylellisyystuotteiden- turkisten, ja-
40046: on yksimielisesti vaadittu. Jotta pystyttäisiin ve-    lokivien, korujen, kalliiden autojen jne.- verot-
40047: rokiilaa alentamaan, pitäisi tuloveroja alentaa        tamista kovemmin kuin normaalien tuotteiden.
40048: tai sitten välillisiä työvoimakustannuksia, mo-        Siinä mielessä, rouva puhemies, toivoisi, että
40049: lempia mieluummin. Silloin joudutaan paikkaa-          Suomi esimerkiksi voisi Euroopan unionin tasol-
40050: maan valtion kassaa muista tulolähteistä. Ensim-       la olla edistämässä ylellisyysveron käyttöönot-
40051: mäisenä varmaan tulee mieleen juuri matalasti          toa. Se antaisi omalla tavallaan myös meille mah-
40052: verotetun pääoman kireämpi verotus. Muita              dollisuuksia veropohjan laajentamiseen.
40053: kohtia, joissa Suomessa verotus on kansainväli-
40054: sesti, varsinkin Euroopassa, verrattuna lievää,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40055: on varallisuusverotus, samoin kiinteistöjen vero-
40056: tus. Perintöverotus myös on vähäistä.                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40057:    On vain syytä huomauttaa, että kun näihin on        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
40058: puututtu -erityisesti tulee mieleen perintöveron
40059: korotus, joka viimeksi toteutettiin -siitä noste-      12) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
40060: taan kauhea äläkkä, vaikka se olisi aika perustel-     kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen
40061: tua silloin, kun yhteiskunnassajoudutaan velka-        yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1995
40062: ongelmia, valtion velan ongelmaa vähentämään.
40063: Tietysti näissä tarkkaan pitäisi aina miettiä, mi-     Lähetekeskustelu
40064: ten ne toimet kohdennetaan, jolloin voidaan täl-       Kertomus 12/1996 vp
40065: laisia vastareaktioita välttää. Mutta kaikilla näil-
40066: lä sektoreilla pitää edetä. Esimerkiksi juuri ed.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
40067:  Laakson mainitsema hallitusohjelman tarkis-           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-
40068: tusmenettely on tämän kaltainen, mutta ihan il-        asiainvaliokuntaan.
40069: man sitäkin, kun olisi välttämätöntä työllisyyden
40070: takia edetä juuri välillisten työvoimakustannus-          Keskustelu:
40071: ten alentamisessa, siinä hankkeessa täytyy hakea
40072: vaihtoehtoisia sosiaaliturvan rahoituskana via.           Ed. E 1 o: Rouva puhemies! On valitettavaa,
40073:  Hyvin luontevaa olisi se, että hyvin meneviltä        että olemme näin pitkällä jo tässä illassa, mutta
40074: yrityksiltä perittäisiin isompi siivu esimerkiksi      kun olemme yrittäneet löytää sopivaa kohtaa
40075: työttömyyden aiheuttamiin kustannuksiin.               Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
40076:                                                        kertomuksen käsittelylle, eipä ole löytynyt pa-
40077:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Minäkään en ha-         rempaakaan aikaa. Meitä on kaiken kaikkiaan
40078: lua enää pitkittää keskustelua. Minusta ed. Jo-        kolme henkilöä, ed. Laakso, ed. Aittoniemi ja
40079: hannes Koskinen toi esille keskusteluun hyvin          allekirjoittanut toivottavasti keskustelemassa
40080: oleellisia näkökohtia varallisuusverotuksen ja         asiasta.
40081: kiinteistöverotuksen osalta. Ed. Johannes Kos-            Rouva puhemies! Haluan kuitenkin, kun asia
40082: kinen on aivan oikeassa siinä, että esimerkiksi        nyt valiokuntaan lähetetään, muutaman sanan
40083: varallisuusverotuksemme on kansainvälisesti            sanoa. Euroopan neuvosto, niin kuin me tiedäm-
40084: katsottuna varsin lievää ja Ruotsissa se on mo-        me, on tällä hetkellä ainoa yleiseurooppalainen
40085: ninkertainen meihin verrattuna. Niin kuin ed.          järjestö. Etyj eli Euroopan turva- ja yhteistyöjär-
40086: Johannes Koskinen sanoi, meidän pitää löytää           jestö sisältää muun muassa sellaiset maat kuin
40087: veropohja, jotta me voimme tuloveroja alentaa.         Yhdysvallat ja Kanada, eikä sitä siis voi pitää
40088:    Ei se dynamiikka, johon olen viitannut, toimi       pelkästään eurooppalaisena järjestönä. Euroo-
40089: loppumattomiin. Se toimii tiettyyn määrään asti,       pan neuvostolla on nyt 40 jäsentä, sen jälkeen
40090: 5598                                     173. Tiistaina 10.12.1996
40091: 
40092: 
40093: kun Venäjä ja Kroatia on tänä vuonna hyväksyt-         enää täytäntöön. Edelleen samanlaisia maita Ve-
40094: ty jäseniksi.                                          näjän lisäksi ovat Liettua ja Ukraina. Siellä aivan
40095:     Kun aikaisemmin olemme käsitelleet Euroo-          samoista syistä sanotaan, ettei kuolemantuomio-
40096: pan neuvoston valtuuskunnan kertomusta, eri-           ta voi poistaa, koska rikollisuus lisääntyy ja ri-
40097: tyisesti kansanedustaja Jukka Tarkka on kiinnit-       kokset ovat entistä raaempia.
40098: tänyt huomiota Venäjän jäsenyyskysymykseen.                Venäjällä käydään myös hyvin vilkasta kes-
40099:     Rouva puhemies! Ajattelin muutaman sanan           kustelua siviilipalveluksesta. Niin kuin me tie-
40100: sanoa siitä, koska se on ollut hyvin ajankohtai-       dämme, Venäjällähän on ollut ongelmia niin
40101: nen asia Euroopan neuvoston kokouksissa.               kuin lähes kaikissa entisissä sosialistisissa maissa
40102:     Ensinnäkin helmikuun 2 päivänä vuonna 95           siviilipalveluksen osalta, koska tällaista siviili-
40103: Euroopan neuvoston yleiskokous päätti yksimie-         palvelusta, niin kuin me täällä esimerkiksi Suo-
40104: lisesti keskeyttää Venäjän jäsenyyshakemuksen          messa sen tunnemme, ei näissä maissa ole ollut
40105: Tshetshenian tapahtumien johdosta. Viime vuo-          olemassa.
40106: den syyskuussa, syyskuussa 95, Saksan liitto-              Kuitenkin, rouva puhemies, haluan korostaa,
40107: kansleri Helmut Kohl oli Euroopan neuvoston            että esimerkiksi Venäjällä tällä hetkellä mielestä-
40108: kokouksessa puhumassa, jolloin hän toivoi Ve-          ni on tärkeää se - ja Euroopan neuvostolla
40109: näjän jäsenyyskysymyksen mahdollisimman no-            väitän olleen siihen vaikutusta - että näistä
40110: peaa käsittelyä.                                       asioista keskustellaan, kuolemantuomiosta, si-
40111:     Me suomalaiset kansanedustajat olimme tu-          viilipalveluksesta jne., asioista, joita me täällä
40112: kemassa. Helmut Kohl ei ehkä tarvinnut meidän          pidämme suhteellisen itsestäänselvinä. Mutta
40113: tukeamme, muttajoka tapauksessa olimme tuke-           ongelmia tietysti riittää. Kun Venäjä hyväksyt-
40114: massa tätä näkemystä, että Venäjän jäsenyys            tiin Euroopan neuvoston jäseneksi, eräs tärkeä
40115: pystyttäisiin mahdollisimman nopeasti ratkaise-        osa oli myös epäilys siitä, että Venäjän demokra-
40116: maan, vaikka me tiesimme, ettei Tshetshenian           tia ei kuitenkaan täytä länsimaiselle demokra-
40117: kysymyksessä ollut mitään konkreettista vielä          tialle kuuluvia ominaisuuksia erityisesti siinä,
40118: silloin viime vuoden syksyllä näkyvissä. Me tie-       että Venäjän presidentillä on niin suuri valta ver-
40119: dämme, että Euroopan neuvosto kävi erittäin            rattuna mihin tahansa länsimaiseen presidenttiin
40120: kiivaan keskustelun asiasta sekä syksyllä 96 että      verrattuna erityisesti duuman valtaan.
40121: sitten erityisesti tammikuussa, jolloin yleisko-           Me kaikki muistamme, kun kuusi kertaa duu-
40122: kous omalta osaltaan suositteli Venäjän hyväk-         ma ehdotti, että ulkoministeri Kozyrev erote-
40123: symistä.                                               taan,ja vasta kuudennella kertaa sitten, kun pre-
40124:     Venäjän demokratiaa ja ihmisoikeuksia voi-         sidentti sai päähänsä sen, että ulkoministeri ero-
40125: daan tietysti arvostella. Mielestäni on varmasti       tetaan, hänet erotettiin. Duumalla ei käytännös-
40126: syytä tarkkaan seurata sitä, miten Venäjä täyttää      sä ollut minkäänlaista sananvaltaa. Mutta niin
40127: ne ehdot, jotka Euroopan neuvosto asetti sille.        kuin me tiedämme, duuman valta on heikko ver-
40128: Voidaan kuitenkin korostaa sitä, että Euroopan         rattuna presidenttiin.
40129: neuvosto asetti todella tiukat ehdot Venäjän jäse-         Edelleen, kun muistamme tämän kesän presi-
40130: nyydelle. Nyt on kysymys vain siitä, miten Eu-         dentinvaalit, tiedotusvälineethän olivat hyvin
40131: roopan neuvosto sitten pystyy omalta osaltaan          voimakkaasti yhden presidenttiehdokkaan eli
40132: valvomaan sitä, ettäjäsenyysehtoja myös nouda-         Jeltsinin käytössä, erityisesti televisio, ja opposi-
40133: tetaan.                                                tiolla oli erittäin huonot mahdollisuudet päästä
40134:     Otan esille pari asiaa. Yksi on kuolemantuo-       näihin tiedotusvälineisiin, erityisesti televisioon.
40135: mio, jota Euroopan neuvoston vaatimusten mu-               Lisäksi, mikä on erittäin huolestuttavaa, viime
40136: kaan mikään jäsenmaa ei saa käytännössä to-            kuukausien tiedot kertovat siitä, että poliittinen
40137: teuttaa, eli kuolemantuomio pitää poistaa lain-        ja taloudellinen valta on yhä enemmän keskitty-
40138: säädännöstä. Nyt tuntuu siltä, että Venäjällä ei       mässä eli presidentin ympärillä olevat avustajat
40139: siihen näytä olevan mahdollisuuksia. Duuman            käyttävät myös suurta taloudellista valtaa. Tällä
40140: keskuudessa vallitsee tällä hetkellä sellainen mie-    hetkellä kai viiden kuuden keskeisen avustajan
40141: liala, että kun Venäjällä rikkomukset vain lisään-     sanotaan myös hallitsevan noin 50:tä prosenttia
40142: tyvät ja raaistuvat, Venäjän duuma ei ole valmis       Venäjän talouselämästä.
40143: hyväksymään kuolemantuomion poistamista,                   Kysymys, jonka esimerkiksi me suomalaiset
40144: vaikka Euroopan neuvosto sitä edellytti.               edustajat itsellemme asetimme, kuuluu: Onko
40145:     Kuitenkin tärkeää olisi, että saataisiin aikaan    parempi Euroopan kehityksen kannalta, että
40146: edes moratorio eli kuolemantuomiota ei pantaisi        Venäjä olisi ulkopuolella ei-jäsenenä kaikkine
40147:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1995                                5599
40148: 
40149: puutteineen ja ongelmineen, vai onko parempi           ton pitää yhteistoiminnassa EU:nja Etyjin kans-
40150: tosiaan, että Venäjä on Euroopan neuvoston jä-         sa myös pyrkiä poistamaan nämä päällekkäisyy-
40151: sen? Meidän oma arviomme oli, että on parempi,         det, mitä toiminnoissa on. Tämä on sellainen
40152: että Venäjä on Euroopan neuvoston jäsen. Me            ikuisuuskysymys. Me olemme paljon puhuneet
40153: voimme seurata sitä paremmin. Me voimme                näistä päällekkäisyyksistä muun muassa täällä
40154: myös arvioida, mitä Venäjällä tapahtuu. Me             eduskunnassa aikaisemmin, kun valtuuskunnan
40155: saamme paremmin tietoja siitä, ja venäläiset, väi-     kertomusta on käsitelty. Mutta ilmeisesti ei kos-
40156: tän, kuuntelevat myös, mitä Euroopan neuvos-           kaan päästä sellaiseen aivan selvään jakoon, että
40157: tolla on sanottavaa.                                   Euroopan neuvosto käsittelee tietyt alat, Euroo-
40158:     Nyt viime päivinä on myös herätetty arvoste-       pan unioni ei käsittele niitä tai Etyj ei käsittele.
40159: lua Suomen lehdistössä siitä, että Kroatia hyväk-         Mutta mitä tulee Euroopan unionin suhtautu-
40160: syttiin Euroopan neuvoston jäseneksi, ja erityi-       miseen Euroopan neuvostoon, niin olen näke-
40161: sesti lehdistön vapautta on arvosteltu. Kroatian       vinäni tietynlaista kateutta kyllä esimerkiksi Eu-
40162: osalta, niin kuin me ed. Laakson kanssa tiedäm-        roopan unionin liittymisessä Euroopan neuvos-
40163: me, oli suuria ongelmia. Se ei ollut kovin helppo      ton ihmisoikeussopimukseen. Euroopan unio-
40164: ratkaisu Euroopan neuvostolle, mutta uskoisin,         nihan on torjunut tätä juridisilla perusteilla ja
40165: että Euroopan neuvostossa se kanta, että Kroa-         minun mielestäni juridiset perusteet ovat olleet
40166: tiakin tulee Euroopan neuvoston jäseneksi, aut-        vähän monimutkaisia ja niitä on ollut vaikea
40167: taa antamaan Euroopan neuvoston puolelta oh-           ymmärtää. Enemmän saattaa sittenkin olla kysy-
40168: jeita ja opastusta Kroatialle siitä, miten demo-       mys arvovallasta.
40169: kratiaa ja ihmisoikeuksia pitäisi toteuttaa.              Mitä sitten Etyj:hin tulee, niin olen ollut ha-
40170:     Erityisen ongelmallinen tietysti tällä hetkellä    vaitsevinani, että siellä esimerkiksi on otettu sel-
40171: on Valko-Venäjä, jolla on erityisvieraan special       laiset kysymykset kuin ihmisoikeudet ja demo-
40172: guest -asema Euroopan neuvostossa. Ed. Gun-            kratia hyvin vahvasti esille, ja minun mielestäni
40173: nar Jansson on ollut eräs vaalitarkkailija viime       tässä ei varmasti ole mitään pahaa. Kysymys on
40174:  vuosina Valko-Venäjällä ja on joutunut usein          vain siitä, että ne ovat Euroopan neuvoston eri-
40175: toteamaan, ettei esimerkiksi vaaleihin osallistu-      koisaloja.
40176:  minen täyttänyt vaalilaille vaadittavaa määrää,          Rouva puhemies! Lopuksi haluan todeta, että
40177: eli monta kertaa vaali on jouduttu mitätöimään.        me olemme ainutlaatuisessa tilanteessa Euroo-
40178:  Kun me nyt tiedämme myös nykyisen presidentti         pan neuvoston osalta. Suomi on nyt puheenjoh-
40179:  Lukashenkan, minun mielestäni voisi sanoa hal-        tajamaa ja se tietysti antaa Suomelle aivan uuden
40180:  veksivan suhtautumisen parlamenttiin, niin kyllä      roolin Euroopan neuvoston piirissä tällä hetkel-
40181:  tietysti varmasti eräs tärkeimpiä kysymyksiä, jot-    lä. Olen vakuuttunut siitä, että suomalaiset sel-
40182:  ka nousevat nyt esille tammikuun kokouksessa          viytyvät hyvin tästä Euroopan neuvoston pu-
40183:  Strassburgissa, on se, mitä Euroopan neuvosto         heenjohtajuudesta. Meillä on osaavia, hyviä ih-
40184:  aikoo tehdä Valko-Venäjän osalta. Erityisesti         misiä ja ulkoministeri Tarja Halonen johtaa tätä
40185:  uskon, että Euroopan neuvostolla on sanomista         meidän joukkoamme siellä Strassburgissa.
40186:  siihen, minkälainen on Valko-Venäjän parla-              Euroopan neuvoston osalta on hyvin mielen-
40187:  mentin asema.                                         kiintoista myös todeta se, että toista huippuko-
40188:      Rouva puhemies! Euroopan neuvosto on, niin        kousta valmistellaan ja se on tarkoitus pitää ensi
40189:  kuin me tiedämme ihmisoikeuksien, demokra-            vuoden marraskuussa Strassburgissa. (Ed. Laak-
40190:  tian ja oikeusjärjestelmän ehkä paras vartija Eu-     so: Todennäköisesti Pariisissa!)- Anteeksi, tai-
40191:  roopassa, eli Euroopan neuvosto on erikoistunut       taa mennä Pariisiin. Strassburg on ollut myös
40192:  näille aloille. Sen lisäksi voidaan sanoa, että Eu-   esillä. - Mutta joka tapauksessa Suomella on
40193:  roopan neuvostolla on varsin merkittävä rooli         hyvin keskeinen rooli, kun tätä toista huippuko-
40194:  ollut kulttuurin, sosiaalikysymysten ja ympäris-      kousta valmistellaan. Mutta aika luonnollista oli
40195:  tökysymysten alalla, ja näissä suhteissa sanoisin,    myös, että ranskalaiset eivät halunneet, että se
40196:  että Euroopan neuvostossa on ehkä parasta asi-        Suomen puheenjohtajuuden aikana olisi pidetty.
40197:  antuntemusta mitä Euroopan missään muissa                Kaiken kaikkiaan haluan todeta, että Euroo-
40198:  järjestöissä on.                                      pan neuvosto on hyvin tärkeä eurooppalainen
40199:      Kun Irlannin pääministeri John Bruton vierai-     järjestö. On myös tärkeää, että se säilyttää uskot-
40200:  li Suomessa pari kolme viikkoa sitten, hän koros-     tavuutensa ihmisoikeuksien ja demokratian ja
40201:  ti täällä Euroopan neuvoston roolia juuri eräillä     oikeusjärjestelmän korkeimpana vartijana Eu-
40202:  osaaruisalueilla ja sanoi, että Euroopan neuvos-      roopassaja tätä varten, rouva puhemies, on myös
40203: 5600                                    173. Tiistaina 10.12.1996
40204: 
40205: 
40206: mielenkiintoista todeta, että Euroopan neuvosto       dottomasti Euroopan neuvoston Eurooppaan.
40207: on kehittämässä tällaisen monitorointijärjestel-      Jos me katsomme karttaa, niin tilanne saattaa
40208: män. Parlamentaariselle puolelle ollaan perusta-      ainakin näin Euroopasta katsoen näyttää toisen-
40209: massa monitorointikomitea, joka valvoo sekä           laiselta, onhan Armenia lähempänä Eurooppaa
40210: uusien että vanhojen jäsenmaiden jäsenyyssi-          kuin Azerbaidzhan. Eli tietyt poliittiset intohi-
40211: toumusten toteuttamista. Euroopan neuvosto,           mot ovat myös vaikuttaneet siihen keskusteluun,
40212: niin kuin täällä totesin, neuvoo ja opastaa mutta     mikä on Eurooppa.
40213: hyvin tärkeä kysymys tulevaisuudessa on, mitä             Kuitenkin voidaan sanoa, että viimeisen vuo-
40214: Euroopan neuvosto voi sitten tehdä, jos sen jä-       den aikana on päästy yhteisymmärrykseen siitä,
40215: senmaat eivät sittenkään noudata kaikesta oh-         mikä on Euroopan neuvoston Eurooppa. Nyt jo
40216: jauksesta huolimatta Euroopan neuvoston ohjei-        jäseninä olevien 40 jäsenvaltion lisäksi tulevai-
40217: ta eli minkälaiset ovat ne mahdollisuudet käyttää     suudessa Euroopan neuvosto tulee olemaan alue,
40218: sanktioita.                                           johon kuuluvat myös vielä Ydin- Euroopassa ole-
40219:    Vielä voidaan todeta se, että Euroopan neu-        va Jugoslavia eli Serbia-Montenegro, joka oli
40220: voston puheenjohtaja presidentti Leni Fischer         aikaisemmin, silloin kun Jugoslavia oli vielä yksi
40221: pari viikkoa sitten totesi, ettei Euroopan neuvos-    kokonaisuus, Euroopan neuvoston erityisvieras
40222: to ole odotushuone Euroopan unionille tai Na-         eli kandidaattijäsen, mutta Jugoslavia erotettiin
40223: tolle, ja minun mielestäni se on aika selvä asia,     Jugoslavian sodan alkamisen jälkeen Euroopan
40224: vaikka ainakin eräät entiset sosialistiset maat       neuvoston erityisvieraan paikalta.
40225: katsovat, että Euroopan neuvostossa odotellaan            Myös Valko-Venäjä, kuten ed. Elo totesi, on
40226: sitä, että päästään mahdollisimman pian Euroo-        tällä hetkellä Euroopan neuvoston ehdokasjä-
40227: pan unionin jäseneksi. Kaikki me kuitenkin tie-       sen, erityisvieras. Mutta nyt uudessa tilanteessa,
40228: dämme ainakin näillä näkymillä, etteivät esimer-      jossa me emme tiedä, kuinka monta parlamenttia
40229: kiksi Venäjä ja Ukraina tule liittymään Euroo-        Valko-Venäjällä tällä haavaa on, onko niillä yh-
40230: pan unioniin, joten Euroopan neuvosto tulee           delläkään legitiimiä oikeutta edustaa maan par-
40231: varmasti säilyttämään vielä pitkän aikaa roolin-      lamentaarista järjestelmää ja onko maassa yli-
40232: sa keskeisimpinä yleiseurooppalaisena järjestö-       päänsä parlamentaarinen järjestelmä, varmasti
40233: nä.                                                   keskusteluun nousee kysymys siitä, voiko Valko-
40234:                                                       Venäjä jatkaa Euroopan neuvoston erityisvie-
40235:     Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Kun Suomi        raana, ehdokasjäsenenä. Muttajoka tapauksessa
40236: liittyi Euroopan neuvoston jäseneksi vuonna           nämä ongelmat ovat väliaikaisia. Ennemmin tai
40237:  1989, me olimme Euroopan neuvoston 23. jäsen-        myöhemmin ne ongelmat voitetaan sekä jäsenyy-
40238: valtio. Tällä hetkellä Euroopan neuvostossa, ku-      den ulkopuolella olevan Jugoslavian että Valko-
40239: ten ed. Elo totesi, on jo 40 jäsenvaltiota, kun       Venäjän osalta.
40240: Kroatia hyväksyttiin marraskuussa Euroopan                Myöskään Bosnia-Herzegovina ei vielä ole jä-
40241: neuvoston jäseneksi.                                  sen. Se on myös erityisvieras, ehdokasjäsen. Sa-
40242:     Oikeastaan vuodesta 1989 saakka on Euroo-         moin myös Kaukasuksen kolme valtiota eli Azer-
40243: pan neuvostossa käyty keskustelua siitä, mikä on      baidzhan, Armenia ja Georgia. Kaikki nämä
40244: Eurooppa. Kun Euroopan neuvosto on sellaisten         maat ovat siis ehdokasjäseniä. Tällä haavaa
40245: eurooppalaisten valtioiden, joiden järjestelmä on     näyttää siltä, että Euroopan neuvoston Euroop-
40246: parlamentaarinen, yhteistyöjärjestö, niin on tie-     pa on se alue, joka pitää sisällään Venäjän, ulot-
40247: tenkin väistämätöntä, että syntyi keskustelu          tuu tätä kautta aina Tyynelie Valtamerelle Kii-
40248: myös siitä, kuinka pitkälle esimerkiksi itään Eu-     nan rajalle, mutta joka ei ulotu esimerkiksi Kes-
40249: roopan neuvosto laajenee. Voidaan sanoa, että         ki-Aasian tasavaltoihin, mutta pitää sisällään
40250: viimeiset vuodet on käyty siis keskustelua siitä,     kyllä Kaukasuksen valtiot.
40251: mikä on Euroopan neuvoston Eurooppa.                      On aivan selvää, että tämä Euroopan neuvos-
40252:     Tämä keskustelu ei ole ollut kovin yksinker-      ton laajentumisprosessi on tuonut ei vain uusia
40253: taista. On ollut valtioita ja parlamentaarikkoja,     jäsenvaltioita Euroopan neuvostoon, vaan myös
40254: joiden käsitys on ollut hyvin selkeä siitä, mitkä     uusia ongelmia. On sanottava, että Euroopan
40255: maat eivät kuulu Euroopan neuvoston Euroop-           neuvoston tällainen surun aihe, surun lapsi on
40256: paan ja mitkä maat taas kuuluvat. Esimerkiksi         pitkään ollut Turkki. Turkki on yksi Euroopan
40257: turkkilaiset parlamentaarikot esittivät kovin pal-    neuvoston jäsenvaltio, mutta maassa niiden kes-
40258: jon varauksia Armenian osalta. Mutta sen sijaan       keisten sopimusten kunnioittaminen, joihin jo-
40259: Azerbaidzhan heidän mielestään kyllä kuului eh-       kainenjäsenvaltio liittyessään Euroopan neuvos-
40260:                                       Euroopan neuvoston kertomus 1995                                  5601
40261: 
40262: ton jäseneksi on sitoutunut, tämä prosessi on            mahdollisuuden Euroopan neuvoston uusille jä-
40263: keskeneräinen ja se on kohdannut paljon vai-             senvaltioille poiketa niiden hyväksymistä sitou-
40264: keuksia. Turkissa varsin laajamittaisesti riko-          muksista. Tässä suhteessa on tietenkin itsestään
40265: taan ihmisoikeuksia. Tästä syystä Turkki on ol-          selvää ja välttämätöntä, että Euroopan neuvos-
40266: lut koko ajan Euroopan neuvoston erityisen               ton vanhojen jäsenmaiden on noudatettava pil-
40267: tarkkailun kohteena. Myös nämä uudetjäsenval-            kulleen Euroopan neuvostolle antamiaan sitou-
40268: tiot, ed. Elo mainitsi muun muassa Venäjän,              muksia, Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja
40269: mutta myös Venäjän lisäksi on mainittava erityi-         Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätök-
40270: sesti Ukraina, tuovat koko lailla paljon ja erilai-      siä. Muussa tapauksessa meillä ei ole moraalista
40271: sia, aiemmin kokemattomia ongelmia Euroopan              oikeutta eikä myöskään kattavaa juridista oi-
40272: neuvoston käsittelyyn.                                   keutta puuttua esimerkiksi Venäjän ja Ukrainan
40273:     On tärkeä muistaa se, että Euroopan neuvos-          ja monien muiden uusien jäsenmaiden sellaisiin
40274: tolla on tuomioistuin, Euroopan ihmisoikeus-             ongelmiin, joiden ratkaisemiseen nämä maat
40275: tuomioistuin. Tämä tuomioistuin on sikäli mie-           ovat kuitenkin itse sitoutuneet.
40276: lenkiintoinen järjestelmä, että se on osa Euroo-            Ed. Elo viittasi jo siihen, että kysymys kuole-
40277: pan neuvostonjäsenmaiden sitoumusten valvon-             mantuomiosta on eräs tällainen ongelma. Tilan-
40278: tamekanismia, eli jokaisella Euroopan neuvos-            ne on se, että esimerkiksi Venäjä tullessaan Eu-
40279: ton jäsenmaan kansalaisella on oikeus kääntyä            roopan neuvoston jäseneksi sitoutui ns. morato-
40280: Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen puoleen               rioon eli siihen, että kuolemanrangaistuksia ei
40281: sen jälkeen, kun esimerkiksi prosessi on käynyt          enää toimeenpanna, ja myös siihen, että kolmen
40282: kaikki oikeusasteet asianomaisessa jäsenmaassa           vuoden sisällä Venäjä muuttaa lainsäädäntöään
40283: lävitse. Jokaisella kansalaisella on toisin sanoen       siten, ettei myöskään kuolemantuomioita enää
40284: oikeus kääntyä Euroopan ihmisoikeustuomiois-             anneta. Venäjä on muuttanut lainsäädäntöään
40285: tuimen puoleen ja tulla kuulluksi. Tämän Euroo-          sikäli, että niiden rikosten määrää, joista langete-
40286: pan ihmisoikeustuomioistuimen päätökset ovat             taan kuolemantuomio, on vähennetty aiemmas-
40287: jäsenvaltioita sitovia eli Euroopan neuvostolla,         ta yli 30:stä nykyiseen 8:aan, mutta Venäjä kat-
40288: vaikkakaan se ei ole ylikansallinen elin, on yhdes-      soo, että se edelleenkin voi toimeenpanna kuole-
40289: sä tällaisessa valvontamekanismissa eli tuomiois-        mantuomioita Euroopan neuvoston päinvastai-
40290: tuinvallassa ylikansallinen päätöksenteko-oi-            sesta kannasta huolimatta. Tämä kysymys on
40291: keus ja valta.                                           keskustelussa ja neuvotteluissa Euroopan neu-
40292:     Euroopan neuvoston jäsenmaat liittyessään            voston ja Venäjän johdon kesken, ja toivomme,
40293: neuvoston jäseneksi ovat sitoutuneet noudatta-           että siihen, samoin kuin myös Ukrainan ja eräi-
40294: maan Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen                  den muiden Euroopan neuvoston jäsenmaisen
40295: langettamia päätöksiä, jotka ovat aina siis valtio-      osalta, löydetään ratkaisu.
40296: ta vastaan kohdistuvia päätöksiä. Tämä on ai-               Kysymys kuolemantuomiosta on sikäli tär-
40297: heuttanut koko lailla ongelmia niiden maiden             keä, että ikään kuin helppona välineenä löytää
40298: osalta, joista valituksia tulee paljon. Turkki on        ratkaisu kasvavaan rikollisuuteen monissa uusis-
40299:  muun muassa tällainen, mutta myös Englannin             sa demokratioissa pidetään juuri kuolemanran-
40300: kanssa on ollut ongelmia. Englannin turvalli-            gaistusta. Kuitenkin tutkimukset osoittavat esi-
40301: suuspalvelun väitetään murhauttaneen Gibralta-           merkiksi Yhdysvalloista, että kuolemantuomion
40302:  rissa irlantilaisen terroristijärjestö Ira:njäseniksi   käyttöönotto ei suinkaan ole vähentänyt vakavia
40303: väitettyjä henkilöitä, ja Euroopan ihmisoikeus-          rikoksia, vaan vertailu esimerkiksi Kanadaan
40304: tuomioistuinjokin aika sitten teki Englantia vas-        osoittaa, että vakavien rikosten, joista aiemmin
40305: taan langettavan päätöksen tässä asiassa. On vie-        langetettiin kuolemantuomio, määrä Kanadas-
40306:  lä epäselvää, miten Englanti tulee suhtautumaan         sa, missä ei ole kuolemantuomiota, on vähenty-
40307:  päätökseen.                                             nyt, kun taas esimerkiksi Yhdysvalloissa niissä
40308:      Kuitenkin kyse on varsin tärkeästä tapaukses-       osa valtioissa, joissa samoista rikoksista on pää-
40309:  ta, jolla punnitaan myös vanhojen demokratioi-          tetty tuomita kuolemaan ja toteutettu kuoleman-
40310:  den suhde Euroopan ihmisoikeustuomioistui-              tuomioita, samojen rikosten määrä on jatkuvasti
40311:  men päätöksiin. On aivan selvää, että jos Euroo-        ollut kasvussa. Eli kuolemantuomiolla ei ole ol-
40312:  pan neuvoston vanhat jäsenmaat ottavat itsel-           lut ehkäisevää merkitystä.
40313:  leen ikään kuin sääntöihin perustumattoman ja              Euroopan neuvosto on välittänyt erilaisia tut-
40314:  niiden kanssa ristiriidassa olevan oikeuden eivät-      kimuksia siitä, että niissäkin maissa, joissa oi-
40315:  kä noudata langettavia päätöksiä, se antaa myös         keusjärjestelmä on hyvin pitkälle kehittynyt, ku-
40316: 
40317: 351   260061
40318: 5602                                     173. Tiistaina 10.12.1996
40319: 
40320: 
40321: ten Yhdysvalloissa, kuolemantuomio varsin              Euroopan ihmisoikeuslainsäädännön kanssa,
40322: usein on sattunut väärälle kohdalle eli väärään        vaan myös niin, että käytäntö vastaa tätä lainsää-
40323: henkilöön. Nämä tuomiot ovat, kuten tiedämme,          däntöä.
40324: peruuttamattomia. Yhdysvalloissa on tehty laaja
40325: tutkimus, jossa osoitetaan, että on yli 300 tapaus-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40326: ta, joissa jälkikäteen on voitu todeta kuoleman-
40327: tuomion kohdistuneen väärään henkilöön. Näitä             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40328: kaikkia 300:aa ei kuitenkaan ole teloitettu, mutta     asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
40329: yli 300 väärää tuomiota on annettu.
40330:     Kun katsomme maita, joissa oikeusjärjestel-        13) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain vä-
40331: mä ja oikeuskäytäntö on varsin kehittymätön, on        liaikaisesta muuttamisesta
40332: selvää, että erehdyksiä ja peruuttamattomia
40333: erehdyksiä saattaa tässä suhteessa sattua koko         Hallituksen esitys 220/1996 vp
40334: lailla paljon. Kokemus osoittaa myös sen, että         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 40/1996
40335: sellaisissa maissa, joissa on käytössä kuoleman-       vp
40336: tuomio, rikollisten toimintamenetelmät ovat vä-
40337: kivaltaisempia, brutaalimpia, siksi että he katso-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40338: vat, että tuomio tulee kuitenkin olemaan kuole-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40339: mantuomio, joten se ikään kuin synnyttääkin            toon.
40340: toisenlaisen tilanteen kuin ennalta ehkäisevän.
40341: Päinvastoin, rikosten muoto saattaa muuttua            14) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupunkiseudun
40342: aiempaakin väkivaltaisemmaksi.                         yhteistyövaltuuskunnasta ja ulkoilulain 2 §:n
40343:     On monia muita kysymyksiä, jotka liittyvät         muuttamisesta
40344: Euroopan neuvoston monitorointijärjestel-
40345: mään, Euroopan neuvostonjäsenmaiden itse ot-           Hallituksen esitys 223/1996 vp
40346: tamien sitoumusten valvontaan. Tätä järjestel-         Hallintovaliokunnan mietintö 26/1996 vp
40347: mää yritetään nyt kehittää Euroopan neuvostos-
40348: sa siten, että se kohdistuu paitsi uusiin, myös           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40349: vanhoihin jäsenvaltioihin.                             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40350:     Tässä suhteessa täytyy sanoa, että esimerkiksi     toon.
40351: nyt ulkoministerinä toimiva Tarja Halonen on
40352: nimenä hyvin tunnettu kaikissa Euroopan neu-
40353: voston jäsenvaltioissa siksi, että keskeinen val-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40354: vontamekanismi kantaa hänen nimeään: Halo-             nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
40355: nen order eli Halosen nimellä kulkeva valvonta-        viikkona kello 14.
40356: ja seurantamekanismi. Tämän mekanismin ke-
40357: hittämisessä on tarkoitus ottaa lähitulevaisuu-
40358: dessakin uusia askelia,jotta voidaan pitää huolta         Täysistunto lopetetaan kello 23.06.
40359: siitä, että kaikissa niissä maissa, jotka ovat Eu-
40360: roopan neuvoston jäseniä, perusoikeudet ja pe-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
40361: rusvapaudet ovat voimassa ja niitä kunnioite-
40362: taan, ei vain niin, että lait ovat sopusoinnussa                                    Jouni Vainio
40363:                               174. Keskiviikkona 11 päivänä joulukuuta 1996
40364:                                                                                kello 14
40365: 
40366: 
40367: Päiväjärjestys                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
40368:                                                                                       jat Perho, Hassi, Kemppainen, Kekkonen, Olin,
40369:                                                                                       Ala-Nissilä ja Bryggare.
40370:     Ilmoituksia
40371: 
40372:                                                                                       llmoitusasiat:
40373:     Ensimmäinen                           käsittely
40374:                                                                                       Lomanpyynnöt
40375:    1) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiö-
40376: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
40377: tamisesta .. . .. .. .. ... . ... ... ..... .... .. .... .. .. ... .. .. ... . 5603   västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Bryggare,
40378:                                                                                       Malm, A. Ojala ja Olin.
40379: Hallituksen esitys 89/1996 vp
40380: Talousvaliokunnan mietintö 2411996 vp
40381: Lakialoite 8/1996 vp                                                                  Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
40382: 
40383:    2) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupun-                                           1) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain ja eräi-
40384: kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta ja ul-                                              den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
40385: koilulain 2 §:n muuttamisesta .................. 5620
40386:                                                                                       Ensimmäinen käsittely
40387: Hallituksen esitys 22311996 vp                                                        Hallituksen esitys 89/1996 vp
40388: Hallintovaliokunnan mietintö 2611996 vp                                               Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp
40389:                                                                                       Lakialoite 8/1996 vp
40390:    3) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuol-
40391: tolain väliaikaisesta muuttamisesta anne-                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
40392: tun lain muuttamisesta ............................ 5628                              valiokunnan mietintö n:o 24.
40393: 
40394: Hallituksen esitys 22011996 vp                                                            Keskustelu:
40395: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
40396: 4011996 vp                                                                                Ed. H ä m ä 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
40397:                                                                                       Osakeyhtiölain uudistaminen on epäilemättä
40398:                                                                                       eräs oikeusministeriön viime vuosien merkittä-
40399:      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                              vimpiä hankkeita. Perusteellinen valmistelu on
40400:                                                                                       eri vaiheissaan kestänyt nyt jo kuutisen vuotta.
40401:                                                                                       Talousvaliokunta on voinut paneutua asiaan
40402:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                           syksyn kuluessa ja esittelee tänään työnsä tulok-
40403: edustajat Ala-Nissilä, Bryggare, Hassi, Kanerva                                       set eduskunnan hyväksyttäviksi.
40404: 1., Karhunen, Kekkonen, Kemppainen, Lammi-                                               Osakeyhtiölain uudistus pohjaa osaksi kotoi-
40405: nen, Malm, Markkula-Kivisilta, Norrback, Oja-                                         siin tarpeisiin. Onhan nykyinen laki jo vuodelta
40406: laA., Olin ja Perho.                                                                  1980. Yleinen yhteiskuntakehitys ja rahoitustoi-
40407: 5604                                  174. Keskiviikkona 11.12.1996
40408: 
40409: 
40410: minnan kehitys erityisesti ovat johtaneet siihen,     tenkin olla huomattavan liioiteltukin. Useat yh-
40411: ettei nykyinen laki kaikin osin enää täytä asialli-   tiöt ovat jo tiettävästi ehtineet varautua tällai-
40412: sia vaatimuksia. Suuri osa muutostarpeesta on         seen muutokseen, jota ne tiesivät odottaa, ja ovat
40413: EU-direktiiveistä johtuvia. Jo Eta-sopimuksessa       laskeneet liikkeelle osakkeita siten, että valtaa
40414: Suomelle tuli velvollisuus sopeuttaa yhtiöoikeu-      pitävillä pääomistajilla on riittävä osuus kaikista
40415: dellinen lainsäädäntö EY:n lainsäädännön mu-          osakelajeista.
40416: kaiseksi.                                                 Valiokunnan ehdottarua muutosjoka tapauk-
40417:    Suomi sai Eta-sopimuksessa kahden vuoden           sessa joustavoittaa päätöksentekoa yhtiöissä,
40418: siirtymäajan oman lainsäädäntönsä sopeutta-           joissa omistus on laajalti hajautunut. Vastaavasti
40419: miseen. Tämä aikamäärä kului jo vuoden alus-          ns. passiivisten osakkaiden suojaa ehdotetaan
40420: sa umpeen eli olemme jo myöhässä, mutta tä-           parannettavaksi siten, että osakkeenomistajien
40421: män selittää tietysti tämän hankkeen laajuus ja       tiedon saanti ja mahdollisuus osallistua yhtiöko-
40422: perusteellinen valmistelu. Nytkään muutokset          kouksiin varmistetaan.
40423: eivät ilmeisesti voi tulla voimaan vielä ensi vuo-        Osakkaiden yhdenvertaisuusperiaatteen vah-
40424: denkaan alusta. Tarvitaan tietysti siirtymäaikaa      vistaminen on hallituksen esityksen eräs perus-
40425: laajan uudistuksen käytäntöön saattamiseksi ja        ajatus. Yhdenvertaisuutta suojaa myös osakeyh-
40426: ennen kaikkea on katsottu, että voimaantulo           tiölain yleislauseke. Valiokunta on edellä mainit-
40427: tulee ajoittaa yhtiökokouskäytäntöön soveltu-         tuun muutokseen päädyttyään halunnut myös
40428: vaksi.                                                kirjata mietintöön pitkähkön pohdinnan niistä
40429:    Osakeyhtiölain muutos on niin merkittävä,          kriittisistä kohdista, joissa ns. yleislausekkeen
40430: että talousvaliokuntakin päätyi kohtalaisen laa-      soveltaminen voi olla jossain määrin tulkinnan
40431: jaan asiantuntijakuulemiseen, vaikka samoja ta-       varainen asia.
40432: hoja oli jo kuultu useaankin otteeseen esitysten          Tuskin arvaan väärin, jos oletan, että edus-
40433: valmistelussa. Valiokunta esittää lukuisia muu-       kunnan täysistunnossa kuitenkin eniten keskus-
40434: toksia hallituksen esitykseen. Useimmat muu-          telua herättää hallituksen esityksen sisältämä
40435: tokset ovat luonteeltaan teknisiä tai pienehköjä      vaatimus osakepääoman korotuksesta. Uusi
40436: tarkistuksia muuten. Muutamissa kohdissa va-          osakeyhtiölaki jakaa yhtiöt yksityisiin ja julkisiin
40437: liokunta on uudelleen harkinnut eräitä uudistuk-      osakeyhtiöihin. Julkisten yhtiöiden osakepää-
40438: sen periaatteita ja päätynyt hallituksen esitykses-   oma vaatimus on vähintään 500 000 ja yksityisten
40439: tä poikkeavaan ehdotukseen.                           yhtiöiden osakepääoman on oltava vähintään
40440:    Ehkä merkittävin tällainen periaatteellinen        50 000 markkaa. Tämä vaatimus koskee taan-
40441: muutos koskee passiivisten osakkeenomistajien         nehtivasti myös ennen lain voimaantuloa perus-
40442: suojaa eräissä päätöksentekotilanteissa. Halli-       tettuja yhtiöitä.
40443: tuksen esityksen mukaan yhtiöissä, joissa on eri          Korotus ja sen taannehtivuus on puhuttanut
40444: osakelajeja, vaaditaan erikseen mainituissa pää-      paljonkin. Arvostelua on tullut erityisesti pien-
40445: töksentekotilanteissa määräenemmistö osakela-         yrittäjiltä ja heidän järjestöiltään. Korotusta he
40446: jeittain ja suostumus osakkeenomistajilta, joita      ovat pitäneet kohtuuttomina nimenomaan pie-
40447: on oltava vähintään puolet osakelajin osakkeis-       nille 1-2 hengen yrityksille.
40448: ta. Tämä esitys on saanut erittäin kovaa kritiik-         Valiokunta on katsonut, että se ei voi luopua
40449: kiä erityisesti niiltä yhtiöiltä, joiden omistus on   hallituksen esittämästä korotusvaatimuksesta
40450: hyvin laajalti hajautunut myös ulkomaille.            eikä myöskään sen taannehtivuudesta. Nykyinen
40451:    Valiokunta ehdottaa perusteellisesti asiaa har-     15 000 markan vähimmäispääomavaatimus on
40452: kittuaan tämän edellä mainitun puolen suostu-         jo kärsinyt inflaation parin vuosikymmenen ku-
40453: muksen poistamista. Osakelajikohtainen määrä-         luessa ja korotusta voidaankin luonnehtia lähin-
40454: enemmistövaatimus kuitenkin säännöksiin jää.          nä inflaatiotarkistukseksi, jota tarvitaan myös
40455: Valiokunta on täten asettunut tässä kiistakysy-       periaatteessa velkojen suojaksi.
40456: myksessä yhtiöiden toimivanjohdon ja pääomis-            Osakepääoman korotus ei myöskään voi olla
40457: tajatahon kannalle. Hallituksen esitys huomatta-      kohtuuton toimiville yhtiöille, joille hallituksen-
40458: vasti paremmin turvasi passiivisen sijoittajan        kin esitys varasi tähän toimenpiteeseen viiden
40459: suojaa.                                               vuoden siirtymäajan. Valiokunta on kuitenkin
40460:    Valiokunnan tekemä muutos hälventänee pel-         halunnut tulla vastaan yrittäjiä tässä keskustelua
40461: koja siitä, että uudistus johtaisi vähemmistön        herättäneessä kohdassa ja pidentänyt siirtymä-
40462: suojasta vähemmistön valtaan. Tämä moniosa-           ajan seitsemään vuoteen. Tänä aikana yhtiöihin
40463: kelajisissa yhtiöissä ollut pelko on saattanut kui-   kertyvä oma pääoma ja arvonkorotusvara teke-
40464:                                           Osakeyhtiölainsäädäntö                                      5605
40465: 
40466: vät mahdolliseksi osakepääoman korottamisen            keyhtiöt saavat mahdollisuuden käyttää uusia
40467: ilman kohtuuttomia ongelmia.                           varainhankintamenetelmiä. Tällä puolestaan
40468:     En silti maita olla sanomatta, että siirtymä-      saattaa olla hyvin positiivinen vaikutus koko
40469: ajan pidennys saattaa hyödyttää pienyrittäjien         kansan talouteen.
40470: lisäksi myös pöytälaatikkoyhtiöiden omistajia,            Puhemies! Valiokunnan mietintöön liittyy
40471: joille voi nyt siirtymäaikana löytyä uusia markki-     vastalause, jota valiokunnan varapuheenjohtaja
40472: noita.                                                 puolestaan esittelee puheenvuorossaan.
40473:     Pienyhtiöiden ongelmat ylipäänsäkin ovat pu-
40474: huttaneet valiokuntaa ja aivan osakeyhtiölaki-             Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Hallituksen
40475: esityksen valmistelun viime vaiheissa on noussut       esitystä käsitellessään valiokunta on perehtynyt
40476: esiin ajatus pienyhtiöitä koskevan erillisen sääte-    kiitettävän huolellisesti myös pienyrityksille sopi-
40477: lyn tarpeellisuudesta. Osakeyhtiölain yleispiirtei-    vaa pienyhtiömuotoa koskevaan aloitteeseen,
40478: siinhän kuuluu nimenomaan se periaate, että lii-       jonka nuorsuomalaisetjättivät viime maaliskuus-
40479: kutaan ikään kuin yhden lain puitteissa yhtiön         sa. Valiokunta päätyi aioitteemme hylkäämiseen,
40480: koosta riippumatta. Tätä on pidetty tarkoituk-         mikä ei varmaan hämmästytä ketään, mutta sen
40481: senmukaisena yhdenmukaisen oikeuskäytännön             mietinnössä saama tila ja huomio osoittavat kui-
40482: ja oikeusvarmuuden turvaamiseksi.                      tenkin, että asia on otettu ehkä vähän vakavam-
40483:     Siinä vaiheessa, kun asia valiokunnassa tuli       min kuin aloitteet keskimäärin. On ilahduttavaa,
40484: keskusteluun, todettiin, että koko tämän laajan        että sanomamme käytännöllisen yritystoiminnan
40485: esityksen uudelleen valmisteluttaminen pienyh-         raadollisuudesta on mennyt perille. Sen sijaan ei
40486: tiöiden kannalta toiseen asentoon on tietysti ai-      ole kovin mairittelevaa, että mietintö paljastaa
40487: van mahdotonta. Kuuden vuoden valmistelua ei           pienyrityksille turhasta byrokratiasta aiheutu-
40488: voi enää lykätä. Jo pelkästään meitä EU :sta koh-      vien ongelmien tulleen lainvalmistelijoiden tie-
40489: taavat vaatimuksetkin edellyttävät tämän osake-        toon ilmeisesti vasta meidän aloitteestamme. Se
40490: yhtiölain valmistelun nopeaa loppuun saattamis-        osoittaa, miten kaukana arkitodellisuudesta py-
40491: ta.                                                    kälänikkarit elävät. Se osoittaa myös, miten tär-
40492:     Valiokunta on kuitenkin kuullut, että oikeus-      keä tämä aloite oli, vaikka se hylättiin.
40493:  ministeriö on ryhtynyt selvittämään pienyhtiöitä          Hylkäämisen perusteeksi mietinnössä esitetty
40494:  koskevan erillislain tarvetta, ja pitää tätä selvi-   aikapula vaikuttaa lähinnä hätävarjelulta. Halli-
40495:  tystyötä hyvänä, kiirehtii sitä. Samalla tietysti     tuksen esitys annettiin eduskunnalle kaksi kuu-
40496:  valiokunta on todennut, että valtiovarainminis-       kautta aioitteemme jälkeen ja valiokunnan mie-
40497:  teriön puolella tulee selvittää, ovatko pienyrittä-   tintö valmistui puoli vuotta sen jälkeen. Se tekee
40498: jien kokemat ongelmat sittenkin ennen kaikkea          yhteensä kahdeksan kuukautta, mikä on lähes
40499:  verotuksellisia, eri yhtiömuotojen veroneutraali-     riittävä aika lapsenkin kehittymiseen, eikä onnel-
40500:  suuden puutteestajohtuvia ja sitä kautta hoidet-      lisen alkutapahtuman ajankohdasta tässä kysy-
40501:  tavissa pikemminkin verotuslainsäädännön kuin         myksessä ole epäilystä sen enempää kuin isyydes-
40502:  yhtiölainsäädännön avulla.                            täkään. Aikaa olisi kyllä ollut monenmoiseen
40503:      Valiokunta on käsitellyt osakeyhtiölakiesitys-    pohdintaan ja valmisteluun. Mutta näin käy, kun
40504:  tä erittäin hyvässä yhteistyössä oikeusministe-       hyvä idea tulee väärästä porukasta. Se ei meitä
40505:  riön kanssa. Muutokset olemme tehneet hyvässä         sureta kuitenkaan tippaakaan, mutta ei myös-
40506:  yhteisymmärryksessä ministeriön ja ministerin         kään vähennä isyyden ylpeyttä.
40507:  kanssa. Oikeusministeriön virkamiehiltä olemme            Valiokunta velvoittaa oikeusministeriön pi-
40508:  saaneet tuntuvasti apua tämän hyvin laajan työn       kaisesti selvittämään, tarvitaanko pienyhtiölle
40509:  kestäessä. Toivon, että herra oikeusministeri vä-     omaa lakia vai voidaanko sitä koskevat säännök-
40510:  littää valiokunnan kiitokset myös niille virkamie-    set sisällyttää osakeyhtiölakiin. Tämä on hyvin
40511:  hille, jotka ovat meille varsin merkittävää apua      merkittävä lausuma, sillä sen rivien väliin on
40512:  antaneet.                                             kirjoitettu ajatus, jonka mukaan pienyhtiömuo-
40513:      Arvoisa puhemies! Osakeyhtiölainsäädännön         toa koskeva lainsäädäntö on joka tapauksessa
40514:  uudistaminen on varsin mittava projekti. Sillä        tarpeen, ja kysymys on vain sen toteuttamista-
40515:  tulee olemaan hyvin suuri merkitys koko maam-         vasta. Pääasia, että tällainen tärkeä asia nytkäh-
40516:  me talouselämälle ja ylipäänsä infrastruktuurille.    tää edes vähän eteenpäin. Kun alkuun päästään,
40517:  Uudistukset lisäävät toisaalta osakeyhtiöiden         valmistakin ehkä tulee joskus.
40518:  velvoitteita, toisaalta niillä yksinkertaistetaan        Valiokunnan mietinnössä on kuitenkin kum-
40519:  yksityisen yhtiön perustamista ja hallintoa. Osa-     mallinen ajoitusristiriita, joka ei lupaa hyvää.
40520: 5606                                  174. Keskiviikkona 11.12.1996
40521: 
40522: 
40523: Samalla kun valiokunta vaatii pikaista selvitystä     havainnut, että hänen aloitteensa sai hyvin ja
40524: pienyhtiön toteutustavasta, se asettaa myös mi-       ehkä poikkeuksellisenkin perusteellisen käsitte-
40525: tan tälle pikaisuudelle. Mietintö antaa uuden pi-     lyn valiokunnassa. Olen edelleen sitä mieltä, että
40526: enyhtiölainsäädännön aikatavoitteeksi osake-          silloin, jos koko tavattoman laajan uudistuksen
40527: pääoman korotuksen siirtymäajan päättymisen,          yhdestä perusperiaatteesta, yhden lain periaat-
40528: mikä tarkoittaa käytännössä seitsemää vuotta          teesta, poiketaan, niin se vaatii huomattavan laa-
40529: tästä eteenpäin. Sellaiset ovat herrojen kiireet.     jaa valmistelua. Muistutan nyt uudelleen siitä,
40530:     Valiokunnan kannanotto pienyhtiöiden vero-        että koko osakeyhtiölain valmistelu kaikkine
40531: tuskohtelusta on myös merkittävä ja tärkeä kysy-      monimutkaisine kuulemisineen on kestänyt kuu-
40532: mys. Se on kuitenkin vähän eri asia kuin yhtiö-       si vuotta ja siinä yhteydessä on tietysti kuultu
40533: muoto ja pienelle yritykselle tarpeellinen ja vält-   myös pienyrittäjien järjestöjä. Valiokunnassa
40534: tämätön juridis-hallinnollinen muotosäännöstö.        kuultuna pienyrittäjäjärjestöt olivat myös sitä
40535: Pääosa nykyisten henkilöyhtiöiden verotuskoh-         mieltä, että tämä vaatii erillisen valmistelun. Sitä
40536: telun epäoikeudenmukaisuudesta laukeaa jo sil-        ei enää käytettävissä olevassa ajassa pystytä tä-
40537: lä,jos ne voivat käyttää osakeyhtiömuotoa ilman       män hallituksen esityksen puitteissa ratkaise-
40538: siihen nykyisin liittyvää byrokraattista painolas-    maan. Mutta olen hyvin tyytyväinen siitä, että
40539: tia. Mutta sen lisäksi pienyhtiöiden verotuksen       ed. Tarkka huomasi, että hänen aloitteensa on
40540: kokonaistarkastelu ja selvitys on varmasti pai-       saanut huomiota valiokunnassa.
40541: kallaan.                                                  Haluan vielä täsmentää tulkintaa, joka hänel-
40542:     Aloitteestamme nyt ministeriön majesteetilli-     lä oli määräajasta, joka mietintöön on asetettu.
40543: sen hitaaseen valmisteluun siirtyvän ajatuksen        Määräaika tuli nimenomaan niiden vaatimuk-
40544: perusidea on se epäkohta, että pienet yritykset       sesta, jotka tukivat aloitteen sisältämää ajatusta.
40545: joutuvat noudattamaan suuryritysten monimut-          Se oli kiirehtivä määräaika. Ilmeisesti talousva-
40546: kaista päätöksenteko- ja hallintomenettelyä.          liokunnan jäsenet ovat nähneet, että perusteelli-
40547: Aloite pyrkii kehittämään pienten yritysten muo-      set yhtiölainsäädännön muutokset todellakin
40548: tosääntöjä huomattavasti suuryrityksiä kevyem-        vaativat hyvin runsaasti aikaa. Niin kuin valio-
40549: miksi. Keskeistä tässä on menettelytapojen yk-        kunnan mietinnöstäkin näkee, tavattoman pit-
40550: sinkertaistaminen ja niiden keskittäminen sekä        kän valmistelutyön jälkeenkin löysimme vielä
40551: yrityksen että viranomaisen kannalta tärkeisiin       yhteisymmärryksessä oikeusministeriön kanssa
40552: asioihin. Toivon, että ministeriön valmistelijoi-     näin paljon tarkennettavaa.
40553: den mielessä säilyy kirkkaana aloitteen pääidea,
40554: siis yrittämiseen liittyvän byrokratian merkittävä        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40555: keventäminen ja yritysten verotuksen oikeuden-        Rouva puhemies! Tottahan nyt toki kahden toh-
40556: mukaistaminen.                                        torin allekirjoittaman aloitteen on täytynyt va-
40557:     Meitä ilahduttaa erityisesti se vetoapu, jota     liokunnassa tulla esille, se olisi ollut muuten epä-
40558: valiokunnan keskustalainen ryhmä on antanut           kohteliasta. Eikä se mitenkään huono ollut, tämä
40559: aloitteellemme. Sen vastalauseessa otetaan uu-        1 000 markan osakepääomaan perustuva pien-
40560: den lainsäädännön luomiseen selvästi jyrmäk-          yhtiöitä koskeva lainsäädäntö on asiantunte-
40561: käämpi kanta kuin mietinnössä. Siinä asetetaan        muksella tehty. Mutta ed. Tarkan tarkoittamalla
40562: aikataulu, jonka mukaan pienyhtiöitä koskeva          nuorsuomalaisten Jaatimalla yhtiölakimallilla ei
40563: lainsäädäntö pitää saada voimaan vuoden 99            ole mitään muuta tarkoitusta kuin se, että sen
40564: alussa. Se on sentään ihan muuta kuin valiokun-       kautta varsin onnistuneesti pyritään ja pysty-
40565: nan enemmistön kanta, jonka mukaan kiireelii-         täänkin karttamaan liiketoiminnassa syntyvää
40566: syyden takaraja olisi vuosi 2003.                     vastuuta. Ei siihen jää mitään muuta kuin 1 000
40567:     Rouva puhemies! Samalla kun onnittelen ta-        markan vastuu. Kyllä silloin pitää yrittämisen
40568: lousvaliokuntaa hyvästä harkintakyvystä ja ha-        voida tapahtua muulla tavalla eikä yhtiön kaut-
40569: lusta pienyhtiöiden toimintaedellytysten paran-       ta, jos se nojautuu pelkästään 1 000 markan osa-
40570: tamiseen, kiitän valiokunnan keskustalaista ryh-      kepääomaan. Mitään pienyhtiölakia ei mielestä-
40571: mää reilusta tuesta oppositiokollegoilleen, joilla    ni edes tarvittaisi. Keskustan tekemässä vasta-
40572: ei ole edustusta valiokunnassa, mutta olisi siitä     lauseessa, jota olen vilkaissut, on 30 000 markan
40573: isyydestä voinut jotakin mainita.                     osakepääoma, joka olisi ehkä saattanut olla vie-
40574:                                                       läkin alempi, mutta ehkä sekin riittää hyvin pe-
40575:   Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         ruslähtökohdaksi pienyhtiöille. Pienempiä osa-
40576: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka on aivan oikein          kepääomia ei tarvita, ne ovat merkityksettömiä
40577:                                             Osakeyhtiölainsäädäntö                                       5607
40578: 
40579: ja kannustavat ja auttavat vain huijareita liike-            Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.
40580: elämässä.
40581:    On erinomaisen hyvä asia, rouva puhemies,
40582: totean vielä sen, että kun laki tulee voimaan, niin          Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! En-
40583: pöytälaatikkofirmat, joita on erilaisissa tarkoi-         sinnä on syytä todeta se, että tämä hyvin laaja
40584: tuksissa, niitä on varmaan kansanedustajienkin            uudistushanke vietiin talousvaliokunnassa läpi
40585: pöytälaatikoissa, jos ei nyt ihan istuntosalissa,         erittäin hyvässä hengessä ja hyvässä keskinäises-
40586: niin ainakin muualla, karsiintuvat käsitykseni            sä yhteistyössä, joka koskee myös sitten oikeus-
40587: mukaan tavallaan pois siirtymäajan kuluessa,              ministeriötä.
40588: joten siinä mielessä tämä on erinomainen, että               Osakeyhtiölakia tietysti pitää tarkastella mo-
40589: pöytälaatikkofirmat, jotka vastaavat suunnil-             nestakin näkökulmasta, mutta kyllä varsinkin
40590: leen ed. Tarkan tarkoittamaa pienyhtiölakia, sii-         tällaisena aikana pienyrittäjyyden ja yrittäjyys-
40591: voutuvat pois päiväjärjestyksestä.                        kynnyksen näkökulma on erittäin relevantti,
40592:                                                           erittäin olennainen näkökulma. Kaikki tilastot,
40593:                                                           viimeksi Eurostatin tilastot kertovat hyvin sel-
40594:    Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.                    keää ja karua kieltään siitä, että Suomessa on
40595:                                                           EU-mittapuittein mukaan keskiarvoja vähem-
40596:                                                           män pieniä yrityksiä. Se on kyllä keskeisin tekijä,
40597:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-          joka selittää myös tämän maan massatyöttömyy-
40598: hemies! Haluan ensin omalta osaltani kiittää va-          den. Se on kuitenkin se avain, jolla työttömyyden
40599: liokuntaa asiaan syvällisesti perehtymisestä ja           kimppuun voidaan käydä.
40600: hyvästä yhteistyöasenteesta.                                 Yrittäjyyskynnyksen madaltamisen näkökul-
40601:    Pienyhtiökysymys, kuten jo todettiin, on tar-          masta katsottuna keskustaoppositio ja SKL esit-
40602: koitus oikeusministeriön toimesta ilman eri ke-           tävät mietintöön kolme eriävää näkökohtaa,
40603: hotustakin selvittää. Olemme käyneet siitä kes-           joista ensimmäinen koskee tätä pienyhtiömallia,
40604: kusteluja Suomen Yrittäjien kanssa, joka on ide-          josta ed. Tarkka teki jo selkoa.
40605: an liikkeelle pannut voima ollut. Haluan koros-              Valiokunnassa ja sen mietinnössä suhtaudu-
40606: taa sitä, mitä valiokunnan puheenjohtajakin,              taan kyllä myönteisesti pienyritysten uuteen yh-
40607: että osakeyhtiö sinänsähän ei ole tarkoitettu,            tiömuotoon. Se oli meidän kaikkien yhteinen
40608: kuten myös ed. Aittoniemi totesi, kovin pieni-            kanta. Mutta keskusta halusi lähteä vähän rava-
40609: muotoiseen yritystoimintaan. Sitä varten on ole-          kammalle tielle tai ravakammalla aikataululla, ja
40610: massa muita muotoja.                                      todellakin me esitämme, että hallitus ryhtyisi hy-
40611:    Yhteen asiaan vain itse asiassa halusin kiinnit-       vin nopeisiin toimenpiteisiin pienyritysten ns. iki-
40612: tää huomiota tässä ed. Tarkan puheenvuorossa,             oman yhtiömuodon rakentamiseksi niin, että se
40613: joka täällä eduskunnassa tulee sanottua ehkä              voitaisiin saada voimaan jo runsaan kahden vuo-
40614: vähän löysin perustein. Se on väite aina siitä, että      den kuluttua.
40615: lain valmistelijat eivät ikään kuin tekisi niitä töitä,      On tietysti totta, että tällaista mallia eniten
40616: joista he palkkaa nostavat, ja että ministeriöissä        perustellaan verotussyistä sen takia, että eri yh-
40617: vallitsisi tietoisen hidastelun politiikka. Tässäkin      tiömuodoilla on tällä hetkellä erilainen verotus-
40618: esitettiin väite, että pykälänikkarit ovateriytyneet      kohtelu. Minusta tämä verotuskohtelu pitäisi
40619: kauas tavallisesta yritysmaailmasta. Haluan nyt           pystyä yhtenäistämään, saamaan yhtiöt tässä
40620: sanoa esimerkiksi tämän lain kohdalta, että lain          suhteessa samalle viivalle. Pelkoni on aikaisem-
40621: kirjoittajat ovat harvinaisen kyvykkäitä lain kir-        pien kokemusten perusteella, että tällaista vero-
40622: joittajia. Toivoisi silloin, kun eduskunnan puhu-         tuksen yhtenäistämistä ei tule tapahtumaan, ei
40623: jakorokkeelta tällaisia väitteitä esitetään, että ai-     ainakaan riittävän nopealla aikataululla, mitä
40624: nakin jonkinlaisia faktoja olisi noiden väitteitten       pidän valitettavana.
40625: tueksi. Ehkä tämä on myös ministeriölle muistu-              Nimenomaan tämän takia keskusta haluaa
40626: tus siitä, että olisi hyvä perehdyttää ehkä kansan-       panna tämän asian päälle painetta omalta osal-
40627: edustajia enemmin siihen, mitä kaikkea työtä lain         taan, ja sen takia esitämme erityisen pienyhtiö-
40628: valmistelu vaatii. Ehkä ed. Tarkalle asia jollain         mallin rakentamista. Mutta siinä on myös muita
40629: lailla aukeaisi, kun sanoo, että keskisuuren lain         kuin verotussyitä. Byrokratia on vakava kysy-
40630: kirjoittaminen varmaan työmäärältään vastaa               mys pienyrityksen kannalta, ja yhtiömalli, jota
40631: suunnilleen väitöskirjan tekoa.                           mekin tavoittelemme, olisi mahdollisimman yk-
40632:                                                           sinkertainen ja helposti hallittava, vähän byro-
40633: 5608                                  174. Keskiviikkona 11.12.1996
40634: 
40635: 
40636: kratiaa sisältävä. Tässä asiassa tarvitaan luovaa     tavoin rajoita yksityisen osakeyhtiön mahdolli-
40637: ajattelua. Me emme saa pysähtyä pelkästään py-        suutta lunastaa omia osakkeitaan. Julkisen osa-
40638: kälien taakse, vaan tarvitaan rohkeaa, luovaa         keyhtiön osaltahan lakiesitys sisälsi tämän kal-
40639: ajattelua pienyritysten perustamisen osalta.          taiset asialliset rajoitteet. Jos olisi pitäydytty
40640: Meille käy ed. Tarkan esittämä isyystutkimus. Ei      hallituksen alkuperäisessä esityksessä eli siinä,
40641: tässä ole isyys tärkeintä vaan se, että asia menisi   että yksityinen osakeyhtiö voisi lunastaa peri-
40642: eteenpäin.                                            aatteessa itselleen vaikka kaikki omat osak-
40643:    Toinen eriävä kohtamme liittyy juuri vähim-        keensa, voisi tämä johtaa melkoisiin oikeudelli-
40644: mäispääomaan. Nythän hallitusryhmät esittävät         siin ja käytännöllisiin ongelmiin. Rajoittamaton
40645: ja mietinnössäkin esitetään 50 000 markkaa. Me        omien osakkeiden hankkimisoikeus olisi nimit-
40646: esitämme alempaa kynnystä, alempaa vähim-             täin avannut mahdollisuuden kasvottomien
40647: mäisosakepääomaa eli 30 000 markkaa. Tämä-            osakeyhtiöiden syntymiselle. Väitän, että tämä
40648: kin merkitsee korotusta nykyiseen tilanteeseen.       mahdollisuus ei varmastikaan olisi ollut vain
40649: Voidaan aina sanoa, että tämä on pikku juttu,         teoreettinen, jos kasinovuosien kokemuksista
40650: mutta se ei ole pienyrittäjän kannalta pikku juttu.   joitakin johtopäätöksiä voidaan tehdä. Valio-
40651: Sekin on osa yrittäjäksi ryhtymisen kynnyksen         kunnan ja ministeriön yhteistyöllä yksityisen
40652: madaltamista, ja me haluamme tehdä sen mah-           osakeyhtiön mahdollisuus lunastaa kaikki omat
40653: dollisimman joustavaksi ja helpoksi pien-             osakkeensa kuitenkin poistettiin, minkä voin
40654: yrittäjän kannalta.                                   tyytyväisin mielin todeta.
40655:    Kolmas eriävä näkökohtamme liittyy taan-              Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
40656: nehtivuuteen, josta on jo keskusteltu. Siis kat-      sisältyy oppositioryhmien vastalause. Hallituk-
40657: somme, että ei pitäisi säätää taannehtivuutta         sen ja opposition näkemykset erosivat toisistaan
40658: niin, että tämä osakepääoman korottaminen             siltä osin, kuin osakeyhtiölain muutokset koske-
40659: koskisi jo toiminnassa olevia yrityksiä.              vat kaikkein pienempien yritysten pelisääntöjä.
40660:    Osakepääoman korottaminenhan merkitsee             Hallitusryhmien näkemyksissä korostuvat suu-
40661: yhtiössä melkoista revohkaa. Siinä pitää muut-        rempien osakeyhtiöiden näkemykset. Muun
40662: taa yhtiöjärjestystä, tarvitaan päätöksentekoa        muassa kristillisen liiton eduskuntaryhmä olisi
40663: erikseen osakepääoman korottamisesta, sitten se       halunnut painottaa merkittäviä työllistämis-
40664: merkitsee korotuksen maksua tietenkin, yhtiö-         mahdollisuuksia omaavien pienempien yritysten
40665: järjestyksen muutosta mahdollisesti ja vielä ko-      näkökantoja.
40666: rotuksen ilmoittamista kaupparekisteriin. Se on           Valiokunnan asiantuntijakuulemisen yhtey-
40667: iso revohka yrittäjän näkökulmasta katsottuna         dessä Suomen Yrittäjät esittivät, että lakiesityk-
40668: ja vaatii myös paljon viranomaisilta. Olemme siis     seen sisältyvää yksityisten osakeyhtiöiden osake-
40669: lähteneet siitä, että taannehtivuuteen ei pitäisi     pääoman korotusta 15 000 markasta 50 000
40670: mennä. Pitäisi jättää tämän korotuksen ulko-          markkaan ei toteutettaisi taannehtivasti. Se oli
40671: puolelle jo toiminnassa olevat yritykset.             Suomen Yrittäjien toivomus. Taannehtiva rat-
40672:    Keskusta tulee esittämään tämän lain käsitte-      kaisu merkitsee yhtä lisärasitusta nyt elinkeino-
40673: lyssä, kun mennään yksityiskohtiin ja pykäliin,       toimintaa harjoittaville yrityksille, siis yhtä lisä-
40674: yksityiskohtaiset muutosehdotukset.                   estettä uusien työtilaisuuksien luomiselle. Työt-
40675:                                                       tömyyden puolittamistavoitteen toteutumisen
40676:     Ed. Smeds: Arvoisa puhemies! Runsaan              kannalta taannehtiva ratkaisu on mielestäni huo-
40677: 350 sivun mittaisen uudistuspaketin työstäminen       no päätös. Oppositio on esittänyt taannehtivuu-
40678: on ollut melkoisen mittava haaste talousvalio-        desta luopumista ja osakepääoman korotuksen
40679: kunnalle. Osakeyhtiölain ja siihen liittyvien lii-    rajaamista 15 000 markasta 30 000 markkaan.
40680: tännäislakien käsittely sujui kuitenkin joustavas-    Tämä olisi mielestäni hallituksen esitykseen ver-
40681: ti ja hyvässä hengessä. Joihinkin perusteltuihin      rattuna parempi ja työllistävämpi ennen kaikkea
40682: muutoksiinkin oli valiokunnassa mahdollisuus,         siitä näkökulmasta, että se huomioi paremmin
40683: mitä suinkaan ei voi sanoa hallituksen kaikkien       muun muassa palvelualan pienyritysten ongel-
40684: esitysten kohdalla.                                   mat.
40685:     Haluan mainita tehdyistä muutoksista yh-             Talousvaliokunnan puheenjohtaja, ed. Hä-
40686: den, vaikkakin pienen, jota olin kuitenkin myös       mäläinen esittelypuheenvuorossaan perusteli
40687: itse mukana esittämässä. Valiokunnan asian-           50 000 markan ja taannehtivuuden vaatimusta
40688: tuntijakuulemisen yhteydessä kiinnitettiin huo-       velkojien näkökulmasta niin, että tämä inflaatio-
40689: miota siihen, että hallituksen esitys ei millään      tarkistuksen luonteinen osakepääoman korotus
40690:                                           Osakeyhtiölainsäädäntö                                      5609
40691: 
40692: olisi perusteltu nimenomaan velkojien suojan           silloin henkilöyhtiön puitteissa, toiminimenä.
40693: tarpeen kannalta.                                      Jos verotukselliset asiat ovat esteenä, silloin täy-
40694:    Arvoisa puhemies! Tämä minusta hiukan kuu-          tyy näihin asioihin puuttua ja pyrkiä verotuksel-
40695: lostaa hätävarjelun liioittelulta. Pikemminkin         lisesti hoitamaan asiaa oikeudenmukaisesti.
40696: näissä arvopohdinnoissa olisi päätöksen työlli-        Minä en tule koskaan hyväksymään 1 000 mar-
40697: syysvaikutusten pitänyt painaa, mutta ehkä täs-        kan enkä 5 000 markankaan pienyhtiömallia.
40698: säkin asiassa hallitus jatkaa valitsemailaan linjal-   Siinä ei ole mitään vastuuta. Joku on varmasti
40699: la, jolla linjalla pienyritysten näkökulma ei vali-    rehellinen ja useimmat ovat rehellisiä, mutta sit-
40700: tettavasti kovin paljon painoarvoa saa. Ehkä hal-      ten on sellaisia kavereita, jotka eivät muuta kuin
40701: lituksen linjaa aika hyvin kuvaa ministeri Häkä-       hakevat siitä toiminnalleen sellaisen pohjan, jos-
40702: miehen puheenvuorossaan ilmoittama mielipide,          ta ei jää mitään muuta vastuuta kuin että rahat
40703: kun hän näkemyksensä ilmoitti jotenkin näillä          jäävät taskuun.
40704: sanoilla "Osakeyhtiö ei ole tarkoitettu kovin pie-         Mitä tulee lainvalmistelutöihin, kyllähän siel-
40705: nimuotoiseen yritystoimintaan." Mikä on kovin          lä tehdään paljon hyvää työtä ja erinomaisia,
40706: pienimuotoinen yritystoiminta, siitä voidaan           suuria asioita. Mutta edelleen lainvalmistelutaso
40707: varmasti akateemista keskustelua harjoittaa,           on hyvin epätasainen. Se on valiokunnissa nähty,
40708: mutta mielestäni osakeyhtiölain pelisääntöjen          että näin on, mutta näin se tulee varmasti aina
40709: tulisi olla sen kaltaiset, että ne mahdollisimman      olemaan. Siinä mielessä yleisesti ottaen tietysti
40710: hyvin sopivat myös pienperheyrittäjän tarpeisiin.      voidaan antaa ihan hyvä arvosana Iainvalmiste-
40711:     Ehkä sitten omaa linjaansa hiukan pehmen-          Iuiie ja sille asiantuntemukselle, jota siellä on.
40712: tääkseen hallitusryhmät valiokunnan viimeisissä
40713: kokouksissa päättivät jatkaa viiden vuoden siir-
40714: tymäaikaa seitsemään vuoteen. Mielestäni tämä             Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
40715: siirtymäajan jatkaminen on sinänsä ihan hyvää
40716: tarkoittava ele. Sen tarkoitukset ymmärrän,
40717: mutta on sanottava, että tämä valitettavasti eleen         Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40718: tasolle jääkin. Jos pienyritysten ongelmia olisi       sa puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin, että
40719: haluttu voimakkaammin huomioida, oleelliset            vaikka hän yleisesti monia asioita hallitsee, ehkä
40720: kysymykset olisivat olleet nimenomaan taanneh-         tässä hänen olisi syytä perehtyä käytännön yri-
40721: tivuus ja osakepääoman suuruus.                        tystoimintaan, ennen kuin antaa ehdottomia
40722:     Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-       tuomioita. Hän on ollut talousrikostutkija, tie-
40723: telyssä tulen kannattamaan ed. Kääriäisen muu-         dän hyvin, mutta ehkä siinä on hyvin kapea ja
40724: tosesityksiä.                                          puutteellinen näkökulma ollut yritystoimintaan,
40725:                                                        mikä heijastuu puheenvuorosta. Pienyhtiöasias-
40726:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Oi-    sahan ei pääosa ole 1 000 markan osakepääoma
40727: keastaan tyhjensin pajatsoni äsken, mutta totean       tai jokin muu, vaan esimerkiksi Lassi Mäkinen
40728: vielä sen, että kun henkilö ryhtyy yrittäjäksi ja      on kirjoittanut erinomaisen kirjan, jota kaikki
40729: perustaa sitä varten yhtiön, siihen yhtiön perus-      yrittäjät ja viranomaiset ovat kovasti kehuneet.
40730: tamiseen täytyy sisältyä sellaisia taloudellisia       Jos oikein ymmärrän, ed. Jukka Tarkan aloite
40731: vastuita, että henkilö pyrkii osoittamaan, että        perustuu myös siihen kirjaan. Suosittelisin ed.
40732: hän on asiassa tosissaan. Hänen täytyy tavalla tai     Aittaniemelle esimerkiksi sen kirjan lukemista,
40733: toisella pyrkiä hankkimaan sellaiset alkupää-          niin hän ymmärtäisi, että varmasti pienyhtiö-
40734: oma!, että se on mahdollista. Näin ollen erityises-    hankkeessa on paljon muusta kysymys kuin ve-
40735: ti, kun siirtymäaika on nyt, jos oikein käsitin,       ronkierrosta taijostain vastuiden pakenemisesta.
40736: muuttunut seitsemäksi vuodeksi, en tätä 50 000             Kysymyshän on siitä, että meillä itse asiassa
40737: markkaa pidä niin erikoisen pahana, jos ehkä           yrittäminen ei ole monista syistäjuuri mahdollis-
40738: nyt, vaikkakaan en ajattele opposition kannalta,       ta nykyisin kuin yritysmuodossa. Jos se mahdol-
40739: 30 000 markkaa olisi saattanut olla enemmän            listettaisiin näissä perinteisissä muodoissa, pitäisi
40740: kirkko keskellä kylää,jos ajatellaan pienyrittäjä-     vielä enemmän lainsäädäntöä muuttaa. Tällai-
40741: puolen ongelmia.                                       nen pienyritysmalli on varmasti yrittäjien ja yh-
40742:     Mutta vielä kerran: Sellaisissa osakeyhtiöissä,    teiskunnan edun mukainen, koska siinä ennen
40743: joissa on 1 000 markan osakepääoma, sitä ei tar-       kaikkea on kysymys siitä, että sitä byrokratiaa,
40744: vita lainkaan yrittämisen pohjaksi. Se ei nojaa        joka asettaa asenteellisia esteitä yritystoiminnal-
40745: silloin mihinkään. Yrittämisen täytyy tapahtua         le ja nimenomaan pienille ja uusille yrityksille,
40746: 5610                                   174. Keskiviikkona 11.12.1996
40747: 
40748: 
40749: vähennetään. Toisaalta myös pystytään vähentä-         korkealle, että se estää yrittämistä, sitten ei pidä
40750: mään sekä yrittäjien mutta myös yhteiskunnan           jatkaa niitä vaatimuksia ja ihmettelyjä, minkä
40751: kustannuksia siinä, mitä aiheutuu yritysten pe-        takia ei synny uusia yrityksiä, jotka työllistäisi-
40752: rustamisestaja siitä paperisodasta. On hyvä, että      vät. Ei työpaikkoja synny, jos ei synny yrityk-
40753: oikeusministeri on ilmoittanut, että pikaisesti ru-    siä.
40754: vetaan valmistelemaan tätä pienyhtiömallia.               Ed. Aittaniemen logiikka, jonka mukaan
40755:                                                        yrittämisen helpottaminen johtaa rikolliseen
40756:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     toimintaan, on erityisen kummallinen ja hank-
40757: Arvoisa puhemies! Haluan vielä täsmentää tätä          alasti seurattava ajatuksenkulku. Ensinnäkään
40758: taannehtivuuden vaatimuksen merkitystä. Se on          en usko, että millekään tasolle viritetty osake-
40759: tarpeen sen vuoksi, että ellei taannehtivuudesta       pääoma estää roistoja käyttämästä yrityksiä,
40760: pidettäisi kiinni, meillehän syntyisi vuosikymme-      jos he niin haluavat. Nykyinen minimiosake-
40761: niksi yrityskanta, jossa osakepääomat olisivat         pääoma ei ole sitä ymmärtääkseni estänyt, ku-
40762: erisuuruisia, vaikka yritystyyppi olisi samanlai-      ten ed. Aittoniemikin varmaan tietää. Luulen-
40763: nen. Ellei taannehtivuusvaatimusta olisi, avai-        pa, että nyt tässä esitetty ei myöskään tule estä-
40764: simme aivan erinomaiset kissanpäivät ja kultai-        mään. Ed. Aittaniemen logiikka tässä asiassa
40765: sen ajan niille sadoilletuhansille pöytälaatikko-      on samaa tasoa, kun se logiikka, että ruusu-
40766: yrittäjille ja pöytälaatikkoyrityksiä hallitseville    penkkiä ei pidä kastella, koska siinä rikka-
40767: yrittäjille, jotka nyt pääsisivät ne alhaisella osa-   ruohotkin saavat vettä.
40768: kepääomalla perustetut pöytälaatikossa makaa-
40769: vat yritykset markkinoimaan. Siinä mielessä ed.
40770: Aittaniemi on ilmeisesti enemmän jyvällä kuin             Ed. Kekkonen merkitään läsnä olevaksi.
40771: ne, jotka hänen ajatuksiaan arvostelivat.
40772:     Tähdennän edelleenkin sitä, että ennen kuin
40773: tehdään ratkaisuja pienyritysten ongelmien hel-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40774: pottamiseksi, kannattaa verotuspuolta myöskin          Rouva puhemies! Aivan oikein. Taannehtivuus
40775: tutkia. Puheet siitä veroneutraalisuudesta eivät       on välttämätöntä, hyvä asia, mutta se on tärkeä-
40776: merkitse, että pienyrittäjät syyllistyisivät mihin-    tä, että tämä siirtymä uuteen osakepääomamal-
40777: kään laittamaan, jos he osakeyhtiömuodossa             liin ei tule vanhoille yhtiöille liian raskaaksi ja
40778: harjoittavat yritystoimintaa. Se on heille täysin      vaikeaksi. Siellä on sellaisia yhtiöitä, jotka saat-
40779: laillista, mutta ei ehkä luontevinta. Toisaalta on     taisivat olla vaikeuksissa, ja siinä mielessä tämä
40780: tietysti niinkin, että osakeyhtiölaki jo sinänsä       kahden vuoden lisäys siihen on ollut erittäin
40781: sallii hyvin paljon byrokratiaa kevennettävän.         hyvä.
40782: Hyvin paljon voidaan osakkaiden kesken sopia,              Mitä tulee sitten lassimäkisiin ja muihin, niin
40783: jos niin hyväksi katsotaan. Muistutan vain mie-        se ei muuta minun näkemystäni yhtään. Jos tu-
40784: leen siitä, että silloin kun pääomaverotusta, yh-      hannen markan pääomalla vastuut tavallaan siir-
40785: tiöverotusta yleensäkin uudistettiin, vireillä oli     retään itseltä pois yritystoiminnalle, tällä tavalla
40786: useita malleja, jotka olisivat kenties olleet vero-    se on, näin mustavalkoisesti, on ihan sama vaik-
40787: neutraalimpia, muun muassa ns. aitamalli, joka         ka se olisi sitten 5 000 markkaa. Mutta älkää nyt,
40788: vain oli niin monimutkainen, että sitä ei kyetty       ed. Tarkka, itse muutelko asioita. Te olette laki-
40789: silloin toteuttamaan.                                  aloitteessanne puhunut nimenomaan tuhannen
40790:                                                        markan pääomasta ja minä puhun nyt siitä.
40791:     Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva             Voimme me ruveta puhumaan 6 000 markan osa-
40792: puhemies! Huomaan, että ed. Aittaniemi on ta-          kepääomasta, jos se on ed. Tarkalle helpompaa!
40793: kertunut tähän 1 000 markan pääomaan paljon            Mutta puhutaan nyt siitä pienaloitteesta, minkä
40794: tiiviimmin kuin minä. Osakepääoman suuruus ja          te olette tehneet.
40795: taso voidaan mitoittaaja määritellä sen mukaan             Minun puolestani kyllä sopii pienyrittäjämal-
40796: kuin halutaan. Se ei ole tässä pääasia, kuten ed.      li, mutta se osakepääomaan sidottu vastuu, ei se
40797: Kuisma totesi vastauspuheenvuorossaan. Tär-            saa olla sillä tavalla, että jokainen meistä kantaa
40798: keintä on se, että yrittäminen tehdään helpom-         sitä takkinsa taskussa eikä kahden viikon kulut-
40799: maksi.                                                 tua löydy kuin jokin pieni markkamäärä. Kyllä
40800:     Osakepääoman taso tietysti olisi järkevää vi-      se täytyy olla sillä tavalla, että yrittämisen aloit-
40801: rittää sillä tavalla, että se rohkaisee eikä estä      taminen tuntuu todelliselta ja siinä on myös vas-
40802: yrittämistä. Jos se taas halutaan laittaa niin         tuuntuntoa. Ei 30 OOO:llakaan pitkälle potkita
40803:                                           Osakeyhtiölainsäädäntö                                      5611
40804: 
40805: vastuuntunnossa, mutta tuhannella markalla             on yrittämisen riskiä ja vastuuta ottavien ihmis-
40806: vielä vähemmän!                                        ten puute.
40807:                                                           Minusta myös tämä osakeyhtiölain uudista-
40808:                                                        minen parhaimmillaan voi palvella tätä näkökul-
40809:   Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.                   maa. Sinällään olin tähän hallituksen kirjalliseen
40810:                                                        vastaukseen varsin tyytymätön. Siinä tuli ilmi se
40811:                                                        hyvin mekaaninen lähestyminen, millä tavalla
40812:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          me näemme yrittämisen eikä niin, että olisi edes
40813: Osakeyhtiölain uudistaminen on tarpeellinen ja         otettu huomioon yhtenä keskeisenä ulottuvuute-
40814: perusteltu ratkaisu. Lakia on valmisteltu usean        na se, mitä kaikkea lainsäädäntötyön alueella
40815: vuoden ajan. Sekin on varmasti paikallaan, kos-        meidän on tehtävä, että yrittämisen kynnystä
40816: ka uudistukset yritystoiminnan lähtökohtiin on         madalletaan ja yritystoiminnan toiminta todella
40817: tarkoituksenmukaista tehdä toki perusteellisen         t~hdään haluttavaksi ja mahdolliseksi ammatik-
40818: harkinnan pohjalta eikä niin, ettäjatkuvastijou-       SI.
40819: dumme sopeutumaan uusiin ja erilaisiin tilantei-           Kaikkineen tämä toinen osakepääomaan liit-
40820: siin. Tässä mielessä voisi sanoa, että erityisesti     tyvä asia on nimenomaan taannehtivuus, siitä
40821: pienyrityksiä koskeva verotus on huono esimerk-        myös edellä käytiin keskustelua. Muun muassa
40822: ki siitä, miten viime aikoina on tehty aika nopeas-    talousvaliokunnan puheenjohtaja Hämäläinen
40823: ti merkittäviä uudistuksia ja muutoksia, muu-          otti kantaa siihen, miten pöytälaatikkoyhtiöt toi-
40824: toksia, jotka henkilöyhtiöiden osalta ovat jopa        mivat jne. Se on yksi näkökulma, mutta ennen
40825: merkinneet kymmenien prosenttien verotuksen            kaikkea meidän pitäisi myös lainsäädäntötyön
40826: tason kiristymistä.                                    osalta nähdä se ei niinkään pöytälaatikkonäkö-
40827:    Haluan kuitenkin tässä muutamaan asiaan             kulmasta, vaan olemassaolevien yrittäjien näkö-
40828: kiinnittää huomiota. Aikaisemmissa puheenvuo-          kulmasta. Tämän vuoksi minusta ei suinkaan ole
40829: roissa on keskusteltu siitä, mikä pitäisi olla pe-     liioiteltua ja perustelematonta edellyttää sitä,
40830: rustettavan osakeyhtiön osakepääoman suu-              että tämä taannehtivuus ei koskisi jo toimivia ja
40831: ruus. Lakiesitys lähtee 50 000 markan tasosta.         olemassaolevia osakeyhtiöitä.
40832: Keskusta vastalauseessaan ottaa tason 30 000               Nimenomaan pienten osakeyhtiöiden näkö-
40833: markkaa. Minusta olennaisinta on se arvopohja,         kulmasta haluan ottaa aika vahvasti sen asian
40834: jolta me lähestymme yrittämistä. Osin tämä edel-       esille, että ei suinkaan pienosakeyhtiön osalta ole
40835: lä käyty keskustelu tuo jo kuvaa siitä, mitenkä        kysymys siitä, että yrittäjä sijoittaa vain 15 000
40836: me jopa kansanedustajina lähestymme asiaa eri          markan osakepääoman nykyiselläänkään. Kun
40837: tavalla.                                               puhutaan pienistä osakeyhtiöistä, perheyhtiöis-
40838:     Minä haluaisin pitkään yrittäjänä toimineena       tä, joissa todella yrittäjä sitoutuu tämän toimin-
40839: tuoda esille sen näkökulman, että ei varmasti-         nan kehittämiseen ja vastaa toiminnasta, hyvin
40840: kaan yrittäjä kansalaisena ole yhtään sen epäre-       monessa tapauksessa omistaja-yrittäjä joutuu si-
40841: hellisempi kansalainen kuin kansalaiset keski-         toutumaan myös erilaisilla takaussitoumuksilla
40842: määrin. Ja minusta lainsäädäntötyön kannalta           tähän yritystoimintaan. Sitä kautta se, että me
40843: on erittäin tärkeää se, että tätä kautta lähdetään     ylikorostamme tavallaan sitä näkökulmaa, mitä
40844: luomaan myös pohjaa osakeyhtiölaille ja sille          merkitsevät ne ei-aktiiviset yhtiöt, joita meillä on
40845: lainsäädännölle, joka koskee eri yritysmuotoja.        Suomessa perustettu, ei mielestäni kaikesta huo-
40846: Ei niin, että pohjana on se, millä tavalla kaikki      limatta ole paikallaan ja tarpeellista.
40847: epärehellisyydet ja epärehelliset ihmiset tilkitään,       Kaikkineen tämä pienyhtiöproblematiikka on
40848: vaan niin päin, että miten luodaan lähtökohdat         otettu valiokunnan mietinnössä minusta aika
40849: yritystoiminnalle, että mahdollisimman moni re-        hyvin esille. Ymmärrän, että tämän osakeyhtiö-
40850: hellinen kansalainen voi aloittaa yritystoiminnan      lain toteuttamiseen ei enää ole ollut mahdollista
40851: ja tällä tavalla antaa oman panoksensa samalla         kytkeä näinjälkijättöisesti tätä asiaa. Tietysti voi
40852: myös kotiseutunsa ja koko Suomen hyväksi.              kysyä, miksi kaikkineen, kun tätä osakeyhtiöla-
40853:     Minä jätin lokakuun lopulla kirjallisen kysy-      kia alettiin valmistella noin kuusi vuotta sitten, ei
40854: myksen, jossa kysyin hallitukselta toimia nimen-       nähty pienyhtiöiden merkitystä vaan tähän he-
40855: omaan siihen, millä tavalla työttömyysongelman         rättiin vasta oikeastaan vajaa vuosi sitten. Joka
40856: ratkaiseminen vaatii erityistä läpimurtoa työn-        tapauksessa toivon, että pienyhtiöasia etenee
40857: antajariskin haluttavuuden merkittävässä lisää-        oikeusministeriön kautta ja tehdään myös perus-
40858: misessä. Nimittäin maamme työttömyyden ydin            teltu selvitys tämän tyyppisen yhtiömuodon tar-
40859: 5612                                 174. Keskiviikkona 11.12.1996
40860: 
40861: 
40862: peellisuudesta ja nimenomaan niistä lähtökoh-        puhuu. Olen täysin samaa mieltä siinä, kun ed.
40863: dista, joissa otetaan huomioon toki tämäkin tosi-    Karjula nosti esille yritysten problernatiikan ja
40864: asia, johon oikeusministeri Häkämies edellä viit-    siihen liittyvät lainsäädännölliset ongelmat. Täs-
40865: tasi, että pienimmät yhtiöt eivät välttämättä tar-   sä suhteessa meillä selvitystöitä on varmasti tehty
40866: vitse osakeyhtiörnuotoa.                             kyllä riittävästikin.
40867:    Mutta minusta tällä hetkellä tilanne on kui-         Ehkä pitäisi ryhtyä lähinnä toimimaan, että
40868: tenkin se, että verotuksellisesti osakeyhtiö on      voitaisiin arvioida todellakin, millä tavalla esi-
40869: niin paljon selkeämpi kuin henkilöyhtiöt, joissa     merkiksi pienten yritysten osalta byrokratia ja
40870: tavallaan on viety yrittäjäpohjainen toiminta pe-    siihen liittyvä problematiikka vaikeuttaa käytän-
40871: ruslähtökohdiltaan, kun verotus noudattelee hy-      nössä työn tekemistä ja työllistämistä. Tiedäm-
40872: vin pitkälle palkansaajan tuloverotuksen muoto-      me, että 90 prosenttia kaikista meidän yrityksis-
40873: ja ja perusrakennetta. Eli voidaan sanoa, että       tärnrne on alle kymmenen työntekijän yrityksiä ja
40874: nykyisessä henkilöyhtiöiden verotuskäytännös-        että keskimäärin tavallisella pienellä yrittäjällä
40875: sä ei millään tavalla oteta huomioon sitä, että      menee seitsemän kahdeksan viikkoa erilaiseen
40876: yrittäminen on riskillistä toimintaaja se on aivan   yhteiskunnan byrokratiaan vuositasolla. Nämä
40877: toisenlaista toimeentulon ansaitserniseen liitty-    ovat asioita, joissa voidaan nähdä, että isot ja
40878: vää, keskittyvää toimintaa, mitä on riskitön pal-    pienet yritykset ovat aivan eri kalkkiviivoilla.
40879: kansaajatoirninta. Tämäkin on mielestäni yksi        Todella toivoisin, että ed. KarjuJan ajatus voisi
40880: tekijä, miksi pienyhtiövaihtoehdon selvittämi-       saada kantavuutta myös ministeriön puolella,
40881: seen on selkeät perusteet.                           niin että pistettäisiin toiminnaksi.
40882:    Kaiken kaikkiaan haluaisin yrittäjälainsää-
40883: däntöön liittyen ottaa sen näkökulman, johon            Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
40884: muutamissa yhteyksissä viime aikoina on kiinni-      Arvoisa puhemies! Ed. Karjula puheensa loppu-
40885: tetty huomiota, että millä tavalla toteutettava      osassa toivoi, että selvitettäisiin, mitä mahdolli-
40886: lainsäädäntö edistää työllisyyttä. Tämän rinnalle    sia esteitä nykylainsäädännössä ja käytännössä
40887: ottaisin sen arviointinäkökulrnan, että kun me       on yritystoiminnan laajentumiselle. Se varmasti
40888: säädärnrne lakeja, minusta meidän pitäisi enem-      on hyvinkin paikallaan, ja ilmeisesti se on aika
40889: män arvioida myös, millä tavalla työllisyyden        helppo tehtävä.
40890: lisäksi säädettävät lait edesauttavat ja edistävät      Mutta samassa yhteydessä on kyllä syytä
40891: yrittäjyyttä. Minusta tämän asian esiin nostami-     myös palauttaa mieliin, että jos niitä esteitä on,
40892: nen tietoisemmin olisi paikallaan kaiken kaik-       miksihän ne ns. esteet ovat syntyneet. Epäilisin,
40893: kiaan meidän lainsäädäntötyössärnrne.                etteivät ne sattumalta ole kyllä syntyneet, jokai-
40894:    Olen eräässä aikaisemmassa puheenvuorossa-        sella tapahtumana ja säädöksen aikaansaamisel-
40895: ui nostanut esille ajatuksen, jonka nostan nytkin,   la on ollut jo perustelunsa. Lakiakaan ei voida
40896: kun oikeusministeri Häkämies on paikalla. Eikö       säätää, hallituksen esitystä ei voi olla, ilman pe-
40897: oikeusministeriön toimesta voitaisi käynnistää       rusteluja. Näinhän meille on opetettu jo perus-
40898: myös laajempi selvitystyö, jossa paneudutaan         kurssilla kymmenen vuotta sitten, ja se taitaa olla
40899: kaiken kaikkiaan olemassa olevaan lainsäädän-        edelleen relevanttia tänä päivänä. Siis tarvitaan
40900: töön ja siihen, miltä osin nykyinen lainsäädäntö     taustalle myös analyysi siitä, miksi näin on ollut,
40901: luo tarpeettornia esteitä yrittäjyyden kehittymi-    koska ei kuitenkaan pidä mennä siihen, että teh-
40902: selle ja lisääntyrniselle? Minusta tämän tyyppi-     dään samat virheet uudestaan. Sekin on aika
40903: nen ponnistus meillä Suomessa vaaditaan. Sitä        typerää. Tämä ei ole pelkkäjulistuksellinen asia,
40904: kautta me lainsäätäjinä edesautarnrne sellaisen      vaan selvästi analyyttinen asia, ja sen jälkeen
40905: toimintaympäristön rakentumista, missä yhä           tulee oikea synteesi sen analyysin pohjalta.
40906: useampi kansalainen on valmis ottamaan yrittä-
40907: järiskin.                                                Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
40908:                                                      voisa puhemies! Ed. Karjula on ihan oikeassa
40909:                                                      siinä, kuten hän puheenvuorossaan sanoi, että
40910:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.         vieläkin on aika paljon asenteita, jotka lähtevät
40911:                                                      siitä, että yrittäjät ovat pääsääntöisesti epärehel-
40912:                                                      lisiä, ja lainsäädäntöhän ei tietenkään tämän
40913:    Ed. K a n ta 1a i ne n (vastauspuheenvuo-         tyyppisistä asenteista voi lähteä. Enemmänkin
40914: ro): Arvoisa puhemies! On aina ilo kuunnella,        yrittäjyyteen pitäisikin suhtautua siten, että yrit-
40915: kun aito yrittäjä puhuu, koska hän tietää mistä      täjät ovat organisoimassa työpaikkoja kansalai-
40916:                                            Osakeyhtiölainsäädäntö                                      5613
40917: 
40918: sille, ja sitähän he oikeasti tekevätkin, joten asen-   Eli tarvitaan melkoinen määrä palveluhalua ja
40919: netasollakin yrittäjyyteen voisi jo vähitellen suh-     nöyryyttä myöskin. Samalla kun yrittäjä luo työ-
40920: tautua vähemmän vainoharhaisesti.                       paikan itselleen, hän tavallisesti luo työpaikan
40921:     Ed. Karjula oli myös mielestäni oikeassa siinä,     joko muutamalle tai hyvinkin suurelle joukolle
40922: että olisi tutkittava lainsäädännölliset esteet yrit-   muita.
40923: täjyydelle. Jo mielestäni hyvin mieletön ja mutki-          Yrittämisen kynnystä on madallettava, se on
40924: kas lainsäädäntö sinällään on este, ja voisikin         tunnustettu täällä moneen kertaan, ja siinä on
40925: olla tarkoituksenmukaista, että kaikki yrittäjyyt-      erilaisia asioita otettava tietenkin huomioon.
40926: tä koskevat lait olisivat yhdessä paketissa ja sel-     Tässä puutun vain ihan muutamaan asiaan, joita
40927: laisella selkokielellä kirjoitettuja, että kaikki ne    toivoisi yrittäjänkin suojana olevan.
40928: ymmärtäisivät.                                              Ensinnäkin lainsäädännön suojan pitäisi olla
40929:                                                         niinjärjestetty, että alakohtaisesti säännöstö olisi
40930:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      järkevissä mittasuhteissa, ja verotuksen pitää
40931: sa puhemies! Ed. Pulliainen otti esille synteesin.      olla kohtuullinen. Asia, josta ei uskalleta yleensä
40932: Olen ihan samaa mieltä, että tällaisen synteesin        puhua, on se, että jonkin asteinen omaisuuden-
40933: kautta me pääsemme uusiin johtopäätöksiin, jol-         suoja pitäisi olla yksityisyrittäjälläkin, ettei tar-
40934: loin ehkä osin puretaan sitä tarpeetonta lainsää-       vitsisi niin mahdottomasti miettiä näitä osakeyh-
40935: däntöä, joka luo yrittämisestä tänä päivänä niin        tiöitä ja muita, vaan yksityisyrittäjäkin voisi säi-
40936: monimutkaisen ja vaikean ammatin, että sen seu-         lyttää ainakin osan siitä omaisuudesta, jota hän
40937: rauksena erilainen virhetodennäköisyys moniin           on ennen yrittäjäksi ryhtymistä saanut vaikkapa
40938: moniin muihin ammatteihin verraten on vähin-            palkkatyöllä hankituksi, olkoon se omakotitalo
40939: täänkin kymmenkertainen. Tämä luo nimen-                tai muuta. Yrittäjällä pitäisi olla myös samanlai-
40940: omaan sitä pelkoa ja estettä, että yhä harvempi         nen sosiaaliturva kuin muilla ihmisillä sairauden,
40941: kansalainen on valmis ottamaan yrittämisen ris-         työttömyyden, lomamahdollisuuksien ja muiden
40942: kin. Minusta tämä on asia, jossa meiltä vaaditaan       kannalta. Noudatettavan byrokratian niin so-
40943: kansanedustajina ehkä eduskuntanakin lähiai-            siaaliturvassa kuin verotuksessa ja alakohtaises-
40944: koina huomattavasti nykyistä enemmän keskus-            sa säännöstössä pitää olla selkeä, jottei yrittämi-
40945: teluaja myös käytännön ratkaisuja näiden ongel-         sen koko energia mene säännöstön opetteluun ja
40946: mien poistamiseksi.                                     seuraamiseen.
40947:                                                             Täällä on nyt puhuttu uudesta osakeyhtiö lais-
40948:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Meille perus-        ta, joka meillä on aiheena. Tässä yhdyn todella-
40949: tetaan vuosittain noin 20 000 uutta yritystä eri        kin opposition vastalauseeseen, jossa vastuste-
40950: yritysmuotojen piiriin. Yhteissumma on ollut            taan osakepääoman korottamista taannehtivas-
40951: vuodesta 1988 vuoteen 1993 melko tasainen.              ti. Osakepääoman korottaminen mielestämme
40952: Kun vuonna 1988 perustettiin 20 515 yritystä,           pitäisi nostaa vain 30 000 markkaan. Uusi yritys-
40953: vuonna 1993 se oli 19 600. Sen tuoreempia tietoja       muoto, kun sellainen ilmeisesti on helpommin
40954: minulla ei ole tässä, mutta koko ajan mainittuina       saavutettavissa kuin verotuksellinen tasapuoli-
40955: vuosina erot todellakin ovat olleet hyvin pienet.       suus, pitäisi perustaa eli luoda se, ei ainoastaan
40956:    Sen sijaan konkurssien määrä on vaihdellut           selvittää sitä.
40957: vuosittain hyvin suuresti. Vuonna 1991 konkurs-             Vielä eräs asia, koulutuksen ja työelämän vas-
40958: sien määrä oli suurimmillaan, 6 253 rekisteröityä       taavuus pitää saada entistä paremmaksi niin yrit-
40959: konkurssia, vuonna 1995 4 654. En tiedä, ovat-          täjän itsensä kohdalta kuin työntekijöiden, joita
40960: ko konkurssin tehneet näitä rehellisiä yrittäjiä vai    yritys palkkaa.
40961: niitä roistoja, joista ed. Aittaniemi ja jonkin ver-
40962: ran sinne suuntaan vihjaten ed. Pulliainenkin              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40963: mainitsivat.                                            Rouva puhemies! Ilmeisesti näin pikkujouluillan
40964:    Yritystä perustettaessa varmasti monellakaan         lähestyessä ainakin yrittäjäsiipi on yliherkkä ja
40965: ei ole mitään konnankoukkuja mielessä, vaan             näkee piruja vähän kaikkialla täällä. Ed. Pulliai-
40966: aivan rehellinen yrittämisen halu, idea, jota ha-       nen ei puhunut kai roistoista sanaakaan; vastat-
40967: luaa toteuttaa ja hyvin monilla leipäpuun löytä-        koon hän, jos haluaa, itse omasta puolestaan.
40968: minen niin itselle kuin perheellekin. Tarvitaan         Minä saatan hyvin helposti antaa jo olemuksella-
40969: riskinottohalua sekä jonkin asteinen henkinen ja        ni sellaisen kuvan, että puhun roistoista, mutta
40970: taloudellinen riskinottokyky, valmius tehdä yri-        en minäkään ole sillä tavalla sitä asiaa kyllä tar-
40971: tyksen hyväksi työtä, samalla asiakkaan hyväksi.        koittanut.
40972: 5614                                    174. Keskiviikkona 11.12.1996
40973: 
40974: 
40975:     Etupäässä yrittäjä on,jos puhutaan yrittäjästä      aina yrittäjä ja yrityssektori saa sellaisen negatii-
40976: isolla yyllä ja vahvoilla kirjaimilla, sellainen hen-   visen värityksen, ikään kuin sillä puolella toimi-
40977: kilö, joka yrittää menestyä yrityksensä kanssa          vat ja liikkuvat olisivatjotenkin moraalittomam-
40978: sillä alueella, jonka on katsonut omakseen.             pia, arvottomampia, jollakin tavalla epäilyttä-
40979:     Mutta sitten on sellaisia, jotka eivät tarkoita-    viä. Kun puhumme sosiaalipuolen lainsäädän-
40980: kaan yrittää muuta kuin saada taloudellista hyö-        nöstä, niin kaikki siellä ovat onnettomia, samoin
40981: tyä toisten ihmisten kustannuksella. Lainsäädän-        työlainsäädännössä: väärinkäytettyjä, yrittäjät
40982: nön tarkoituksena on, silloin kun puhutaan, mil-        riistävät, pyritään orjuuttamaanja muuta. Puhu-
40983: lainen osakeyhtiölaki tehdään, että ei houkutella       taan, että täällä ei tunteita käytetä, mutta kyllä
40984: näitä rehellisten yrittäjien joukkoon. Tällaiset        näissä kahdessa sektorissa tunneväritys on hyvin
40985: 1 000 markan osakepääomaan tähtäävät lait               vahvaa. Minä koen koko yrittäjäpuolen kannal-
40986: ovat juuri sellaisia, että ne houkuttelevat epäre-      ta äärettömän loukkaavaksi tämän asenneilmas-
40987: hellisiä, joita ei voi edes yrittäjiksi sanoa, koska    ton, kun näitä lakeja käsitellään.
40988: heidän alkuperäinen tarkoituksensakin on vain              Talousvaliokunnan puheenjohtaja piti hyvin-
40989: vehkeillä osakeyhtiön avulla ja saada toisten           kin ansiokkaan esittelypuheenvuoron aluksi. Ai-
40990: markat taskuunsa. Tästä on juuri kysymys. En            nut, mihin siinä haluaisin puuttua, oli meitä eni-
40991: minä tee yrittäjistä rasvoja. On tarkoitus vain,        ten puhuttanut asia eli pienyhtiöiden osakepää-
40992: että lainsäädännöllä tehdään mahdollisimman             oman korottaminen ja korottaminen taannehti-
40993: hankalaksi se, sanotaan nyt, roistoilu, niin ettei      vasti. Se oli se, mihin Suomen Yrittäjät kiinnitti-
40994: ollenkaan päästäisikään sille puolelle. On rehel-       vät huomiota, ja se oli se, mistä itse sain alueeni
40995: listen yrittäjien etu, että pidetään rima sen verran    yrittäjäjärjestöiltä kirjeitä ja opastuksia ja saat-
40996: korkealla.                                              esanoja.
40997:                                                            Se, mitä me talousvaliokunnassa pitkien pu-
40998:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               heitten, keskustelujen, asiantuntijakuulemisten
40999: puhemies! Ed. Aittaniemi onneksi peruu vähän            ja muitten jälkeen saimme aikaiseksi, oli se, että
41000: roistopuheitansa.                                       siirtymäaikaa jatkettiin viidestä seitsemään vuo-
41001:                                                         teen. Itse rakennan nyt tässä tilanteessa uskoni
41002:                                                         siihen, että seitsemän vuotta tässä maailmassa ja
41003:    Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi.               kehitystilanteessa on niin pitkä aika, että kaikki
41004:                                                         ne evästykset, vaateet ja esitykset, mitä kohdis-
41005:                                                         tettiin eri ministeriöihin, lähinnä oikeusministe-
41006:    Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!             riöön ja valtiovarainministeriöön, tulisivat hoi-
41007: Olen aina sanonut ja toistan vakiolauseeni, että        detuiksi eli pienyhtiöitä, nimenomaan todella
41008: se, mitä hallitus, ministeriöt, eduskunta voivat        pieniä 1-10 hengen osakeyhtiöitä koskeva erii-
41009: tehdä yrittämisen hyväksi, on se, että tehdään          Iislainsäädäntömahdollisuus tutkittaisiin perus-
41010: sellaista lainsäädäntöä, joka mahdollistaa yrittä-      teellisestija laadittaisiinjoko eri laki tämän tyyp-
41011: misen.                                                  pistä yrittämistä varten tai sitten tätä mammutti-
41012:    Kun on syksyn ajan katsellut lainsäädäntö-           maista lakia sorvattaisiin siten, että pienyrittä-
41013: työtä, joka osittain sivuaa eri lakien puitteissa       jien toiminta olisi järkevää ja mahdollista.
41014: yrittämistä, voi sanoa, että suru tulee monessa            Sen lisäksi verotuksen neutraliteettia tulisi tut-
41015: paikassa puseroon, kun lopputulos näyttää ole-          kia. Aivan kuten ed. Rehn otti esille, kun yrittäjä
41016: van, että lainsäädännöllä edelleenkin hankaloite-       yrittää jonakin muuna kuin osakeyhtiönä, niin
41017: taan yrittämistä ja sälytetään yrittäjille lisää vel-   siinä on perhe, pensselitja koko omaisuus pelissä
41018: voitteita. Se ei tee työn harrastamista ja tekemistä    ja kaikki menee. Sen jälkeen on päällä roiston
41019: kovinkaan helpoksi. (Eduskunnasta: Harrasta-            leima ja sellaiset luottotiedot, että ikinä ei pysty
41020: mista?)- Yrittäminen on harrastus ja elämänta-          mitään tekemään, minkään näköinen sosiaali-
41021: pa. Sitä ei voi muuten tehdä 25 tuntia vuorokau-        turva ei tule siinä yrittäjän avuksi. Meillä teh-
41022: dessa, ellei tätä sisäistä.                             dään todella kahdenlaisia kansalaisia tässä
41023:    Ed. Karjula otti esille arvopohjan. Se, mikä         maassa. Siitä syystä pitäisin erittäin tärkeänä,
41024: täällä on hämmentävintä, on se, että kun panem-         että ministeriöt ottaisivat vakavasti nämä vaateet
41025: me rinnan yrittämistä mahdollistavaa lainsää-           ja seitsemän vuoden aikana asiat käytäisiin ei
41026: däntöäja sitä koskevia aloitteita tai sosiaalipuo-      huitaisemalla eikä ennakkoasenteilla läpi, vaan
41027: len lainsäädäntöä, niin tuntuu, ikään kuin ne           todella läpi niin, että työllistäminen ja yrittämi-
41028: koskisivat kahta eri ihmistyyppiä. Keskustelussa        sen mahdollisuus olisi oikea ja todellinen.
41029:                                           Osakeyhtiölainsäädäntö                                       5615
41030: 
41031:     Ed. Tarkan aloite, joka perustui Lassi Mäki-       viämistä. Tässä esityksessä korostetaan useaan
41032: sen kirjaan, oli siinä mielessä hyvä, että siinä oli   otteeseen ja eri tavoin sopimusvapautta, joka
41033: esillä, varsinkin kirjassa, se problematiikka, että    lisää nimenomaan osakeyhtiömuodon käyttö-
41034: lähdetään liikkeelle jollakin pienellä summalla ja     kelpoisuutta erilaisten ja eri kokoisten yritysten
41035: kun yritys vaurastuu, niin osakepääomaa lisä-          toiminnassa.
41036: tään. Siinä oli yritysrahoitus, osakepääomaseu-           Edelleenkin osakkeenomistajien yhdenvertai-
41037: ranta, kaikki nidottu yhteen. Toki siitä puhuttiin     suutta koskevalla säännöstöllä pyritään lisää-
41038: ja mainittiin, että se on byrokraattinen. Se oli,      mään halukkuutta sijoittaa varoja yhtiöön, ja on
41039: koska siinä oli merkittävästi valvontaa mukana.        taas yritysten ja yritystoimintaa harjoittavien
41040: Mutta se oli pienen, hitaan kasvun ja tavallaan        etu, että sinne saadaan ulkopuolista rahoitusta.
41041: sitouttamisen malli.                                      Tämä uusi laki tuo myös mahdollisuuden ot-
41042:     Osakeyhtiölaki ei nimittäin huomioi - tämä         taa käyttöön kokonaan uusia rahoitusinstru-
41043: on sillä tavalla isolla pensselillä tehty, niin kuin   mentteja, joita yritystoiminnassa ei tähän men-
41044: kaikki lainsäädäntö yleensä - että meillä on           nessä ole tunnettu ja jotka eivät ole olleet mah-
41045: hyvin, hyvin monen tyyppistä yrittämistä. Itse         dollisia, ja ne puolestaan taas parantavat yritys-
41046: olen neljännesvuosisadan toiminut konsulttiyrit-       ten mahdollisuuksia selviytyä toiminnassaan ja
41047: täjänä. Konsulttiyrityksen suhde velkojiin tai         saada rahoitusta myös sen tyyppisessä tilantees-
41048: työhönsä on merkittävästi erilainen kuin isoilla       sa, jossa oma pääoma on käymässä riittämättö-
41049: pääomilla pelaavien yritysten, joita varmaan ed.       mäksi.
41050: Aittaniemi tarkoitti siinä, että 1 000 markan pää-        Jotkut näistä muutoksista, joita esitetään,
41051: omalla tai pienillä pääomilla tehdään jotakin          muun muassa tiedonantovelvollisuuden lisäämi-
41052: muuta. Konsulttiyrityksien toimintaa hoidetaan         nen, tähtäävät selkeästi myös talousrikollisuu-
41053: siten, että meillä on tietysti vastuuvakuutukset,      den estämiseen. Se on yhteiskunnan kannalta
41054: sopimukset ja vastaamme virheistä palkkiomme           kannatettava pyrkimys eikä se aiheuta merkittä-
41055: suuruisesti taijoskus vähän enemmänkin. Mutta          viä lisäkustannuksia rehellisille yrittäjille.
41056: ellei takana olisi osakeyhtiötä, niin vastaisimme         Osakeyhtiölaki on jo alun alkaen, niin kuin
41057: sellaisista virheistä, jotka eivät välttämättä edes    esittelypuheenvuorossani korostin, rakennettu
41058:  meistä johdu, vaan joita nyt saattaa tulla jopa       ajatukselle, että perustetaan kahdella nimikkeel-
41059:  lainsäädännön vaatimuksesta tehtyä. Viittaan          lä olevia yhtiöitä, ns.julkisia yhtiöitä, joilta edel-
41060:  nyt hometalo-ongelmiin, jotka Suomessa ener-          lytetään puolen miljoonan vähimmäisosakepää-
41061:  gian säästön nimissä saatiin aikaan ja joihin nyt     oma, tai yksityisiä yhtiöitä, joita nyt lähinnä
41062: etsitään syyllisiä ja syyllistetään koko konsultti-    tämä keskustelu koskee täällä ja joilla vähim-
41063: ja rakennustoimi tällä syyllisten hakemisella.         mäisosakepääomavaatimus nousee 50 OOO:een.
41064:     Tavallaan tämä lainsäädäntö ei vieläkään vas-         Nyt tässä keskustelussa ikään kuin tarjotaan
41065:  taa kaikkiin erilaisiin tarpeisiin. Meillä on om-     ja vaaditaan vielä kolmatta kerrosta näiden kah-
41066:  pelijayrittäjiä, meillä on taksiyrittäjiä, kaikkia    den alle. Se on tietysti selvitettävä asia. Mutta
41067:  muita, joiden investoinnit eivät ole merkittävän      kun niin harvat ovat ehtineet varmasti paneutua
41068:  isoja. Näitä voitaisiin hoitaa pienemmälläkin         osakeyhtiölain koko rakenteeseen, niin saattaa
41069:  pääomalla, mutta se on sitten toisen puheen paik-     jäädä epäselväksi se, että itse asiassa siellä nimen-
41070:  ka.                                                   omaan on otettu huomioon se, että osakeyhtiö-
41071:     Tähän esitykseen liittyy myös vastalause, joka     muodossa saattaa toimia parturi-kampaamo- ja
41072:  tietysti, ymmärrän, oppositiopoliittisista syistä     taksiyrittäjä tai monikansallinen pörssiyhtiö.
41073:  on välttämätön. Itse uskon siihen, että seitsemän     Sen vuoksi tietysti on erotettu niiden osakepää-
41074:  vuoden siirtymäajalla pystytään tämä ongelma          omavaatimuksetja myös sen perusteella ne sään-
41075:  hoitamaan.                                            nökset, joilla ne toimivat. Muut yhtiöt toimivat
41076:                                                        huomattavasti keveämmällä säännöstöllä kuin
41077:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          suuret pörssiyhtiöt.
41078: Haluan vielä kiinnittää huomiota niihin periaat-          Arvoisa puhemies! Ehkä yhden henkilökoh-
41079: teisiin, joille tämä osakeyhtiölain uudistus on        taisen asian haluan tässä ministeriliekin kertoa.
41080: rakennettu. Osakeyhtiölakihall nimenomaan              Olen alun alkaen pitänyt nimiä julkinen yhtiö ja
41081: pohjautuu sellaisiin periaatteisiin, joilla on tar-    yksityinen yhtiö kenties vähän harhaanjohtavina
41082: koitus helpottaa yritystoimintaa, niin kuin täällä     tai ainakin tätä nimitystä julkinen yhtiö, vaikka
41083: useissa puheenvuoroissa on toivottu, helpottaa         se on tietysti suomen kielessä yksityisen ja toi-
41084: yrittäjäksi ryhtymistä ja helpottaa yrittäjänä sel-    saalta salaisenkin vastakohta. Mutta kun meillä
41085: 5616                                    174. Keskiviikkona 11.12.1996
41086: 
41087: 
41088: on niin kovin tarkkaan ajattelussa julkinen sana         maan näitä kysymyksiä. Tässä mielessä olisin
41089: lainsäädännössä kytkeytynyt julkiseen sektoriin,         toivonut, että valiokunnan mietinnössä olisi nos-
41090: julkiseen valtaan, niin olen havainnut, että pelko-      tettu vaikkapa ponsitasolle se, että todella edelly-
41091: ni on osoittautunut jo oikeaksi. Ihmiset ovat            tetään, että lähdetään vauhdikkaasti kehittä-
41092: käsittäneet tämän julkisen yhtiön käsiteparin            mään ja rakentamaan tätä pienyhtiömallia, kos-
41093: ikään kuin yhteiskunnan perustamana yhtiönä              ka jos Suomen tulevaisuutta ajatellaan, niin näit-
41094: tai valtionyhtiön käsiteparina, ja sitähän se ei ole.    ten pienten yhtiöitten kohtalo on äärimmäisen
41095:    Toivottavasti aikaa myöten selviää muillekin          tärkeä asia.
41096: kuin lain Iaatijoille, mitä tällä julkisella yhtiöllä
41097: on tarkoitettu. Mutta voi olla, että se joskus              Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41098: tuottaa mielenkiintoisia mielleyhtymiä. Jos esi-         puhemies! Talousvaliokunnan puheenjohtaja
41099: merkiksi valtio ryhtyy yksityistämään Omaisuut-          pohti, olisiko pitänyt olla vielä kolmas yhtiö-
41100: taanja myy valtionyhtiöiden osakkeita yksityistä         muoto pieniä yrityksiä varten. Minä olen sitä
41101: pääomaa edustaville julkisille yhtiöille, niin voi       mieltä todellakin, että pitäisi olla. Tämä laki on
41102: olla, että siinä ajatusleikissä ei ehkä ihan äkkiä       hyvin laaja, en muista nyt, kuinka paljon siitä
41103: pysy mukana, ennen kuin harjaantuu käyttä-               pykäliä kaiken kaikkiaan löytyy, mutta vain erit-
41104: mään näitä sanoja. Muualla eurooppalaisissa              täin pieni osa näistä pykälistä on erilaisia jo pel-
41105: kielissä on käytetty muun muassa rajoitetun vas-         kästään julkisten ja yksityisten yritysten kesken,
41106: tuun yhtiö -nimikkeitä. Ehkä olisi ollut syytä           mitä tähän lakiin sisältyy. Näin ollen olen edel-
41107: hakea nimikettä sieltä.                                  leenkin sillä kannalla, että aivan pienimmille yri-
41108:     Mutta en nyt jatka tätä pohdintaa pidemmälle         tyksille, olkoot vaikka mikroyrityksen nimellä,
41109: enkä pyri tällä muuttamaan mitään, koska ei niin         pitäisi olla oma malli.
41110: kovin helppoa näiden uusien nimitystenkään
41111: keksiminen ole. Mutta ehkä ministeriön on kui-               Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
41112: tenkin syytä sillä tavalla pitää silmällä keskuste-      Arvoisa puhemies! Edustajat Kantalainen ja
41113: lua, joka tästä herää, että jos epäselvyyksiä ai-        Rehn ottivat esille, että kyllä meillä pitää olla
41114: heutuu, niin se olisi ihan vielä oman tiedotuksen        vielä erikseen kellarikomeroyritykset, jotka ovat
41115: paikka.                                                  1-2 hengen yrityksiä ja joissa tavallaan on yh-
41116:                                                          den hengen takana koko osakepääoma, ja se on
41117:     Ed. K a n t a 1 a i n e n (vastauspuheenvuo-         omaisuuden suojan takia. Sanoisinpa näin, että
41118: ro): Arvoisa puhemies! Kun hallitus antoi esityk-        tämmöinen lainsäädäntö on kuitenkin yrittäjän
41119: sensä eli elinkeinopoliittisen selonteon, niin kun       kannalta turvallisempi kuin jotkut verotuslait,
41120: sieltä taustoja lukee, todetaan, että meillä on          jotka muuttuvat vuosittain aina sen mukaan fis-
41121: Suomessa noin 196 000 rekisteröityä yritystä, ja         kaalisesti kuin valtio rahaa tarvitsee. Se ei roh-
41122: todetaan, että pk-yritysten osuus työllistämis-          kaise yrittämistä, ei ainakaan siitä ole minkäänä-
41123: mielessä on noin 780 000 henkilöä eli 40 prosent-        köistä näyttöä.
41124: tia kaikista Suomen työpaikoista. Edelleen tode-             Kun on puhuttu pöytälaatikkoyritysyrittäjis-
41125: taan, että erityisesti pienten yritysten, alle 10 hen-   tä, niin ne on koettu kaikkein isoimpana mörkö-
41126: keä työllistävien yritysten asema on merkityksel-        nä. Pöytälaatikkoyrityksiä on ollut yrittäjillä it-
41127: lisesti kasvanut, ja todetaan edelleen, että pien-       selläänkin varastossa siitä syystä, ettäjos toimin-
41128: yritykset työllistävät arviolta 340 000 henkeä. Yli      taa täytyi laajentaa, niin patentti- ja rekisterihal-
41129: puolet kaikista pk-yrityksistä on yhden hengen           litus ei vain kyennyt palvelemaan. Nyt palvelu on
41130: yrityksiä.                                               siellä parantunut, joten pöytälaatikkoyritysten
41131:    Näin ollen on äärettömän hankalaa pienissä            tarve on vähentynyt. Jos meillä on yrityksiä, joit-
41132: yhden hengen yrityksissä pelata samoilla peli-           ten liiketoimi on se, että ne myyvät valmiiksi
41133: säännöillä kuin pelataan pörssiyhtiöissä. Kun            perustettuja yrityksiä, niin ei kai se ole paha,
41134: toisaalta tiedetään, niin kuin ed. Hämäläinen to-        sekin on ykSi tapa tienata leipäänsä.
41135: tesi, kansainvälisen toiminnan rooli, jossa lähin-           Kyllä minä näen tarpeelliseksi sen, että minis-
41136: nä noteerataan osakeyhtiötyyppiset yritykset,            teriö pikaisesti tutkii kellarikammari- tai mik-
41137: niin näin ollen on perusteltua se, että tätä pienyh-     royritysten tarpeen.
41138: tiömallia todella lähdettäisiin viemään joko tä-
41139: hän rinnalle tai muussa tapauksessa sillä tavalla          Ed. H ä mä 1ä i '?.en (vastauspuheenvuoro):
41140: eteenpäin, että nämä tulisivat edes saman arvoi-         Arvoisa puhemies! Askeiset puheenvuorot kai-
41141: seen asemaan näissä asioissa, pystyisivät hallitse-      paavat vielä yhden täydennyksen. Kun mainit-
41142:                                             Osakeyhtiölainsäädäntö                                       5617
41143: 
41144: tiin, että maassa on noin 200 000 rekisteröityä          laisia tapoja, avoin yhtiö, toiminimi, komman-
41145: osakeyhtiötä, niin näistä vain noin 70 000 har-          diittiyhtiö, osakeyhtiö. Tämän keinovalikoiman
41146: joittaa liiketoimintaa. Loppu suuri määrä onni-          olemassa olosta on edelleen syytä muistuttaa,
41147: menomaisesti pöytälaatikkoyhtiöitä. Ne ovat              mutta kuten sanoin ja täällä monet muutkin tote-
41148: laillisia. Sinänsä pöytälaatikkoyhtiöissä ei ole         sivat, niin yksi tietysti edellytys sille on yhdenmu-
41149: mitään laitonta, mutta nämä suhdeluvut kuiten-           kainen verokohtelu.
41150: kin kuvaavat sitä, että ne eivät kaikki ole välttä-          Mitä tulee osakepääoman korottamisvaati-
41151: mättä yrittäjän laajentamistarpeisiin perustettu-        mukseen ja sen taannehtivuuteen, niin on tietysti
41152: ja, vaan niillä voi olla ollut hyvinkin erilaisia        muistettava se, että jossain vaiheessa se on joka
41153: taustoja perustamisvaiheessa.                            tapauksessa tehtävä. Ei voi lähteä siitä, että jos-
41154:                                                          kus kymmeniä vuosia sitten säädetty osakepää-
41155:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        oma voisi vain jatkaa vuosikymmenestä toiseen,
41156: Vastalauseessa on yleisissä siirtymäsäännöissä           vaan se on jossain vaiheessa joka tapauksessa
41157: semmoinen kohta, joka herättää minulle kysy-             tehtävä. Edellisestä osakeyhtiölain uudistuksesta
41158: myksen: Mihin perustuu liikevaihdon vaatimus             on kulunut jo varsin pitkä aika. Nyt vaatimus
41159: yli 50 000? Mielestäni sen pitäisi olla alle kulloin-    nostetaan samalle tasolle kuin se aikoinaan oli,
41160: kin voimassa olevan alv-rajan. Kun esimerkiksi           kun se säädettiin 15 OOO:ksi. Aika vaikea myös-
41161: nyt on voimassa tuo esitetty 50 000 markkaa alv-         kin olisi tutkia sitä, mitkä yhtiöt ovat toimivia,
41162: rajana, niin vaatimus ylittää raja aiheuttaa alv-        mitkä eivät. Ei sekään helppoa viranomaistoi-
41163: maksun koko liikevaihdosta, ja tällä on merki-           mintaa olisi.
41164: tystä pienelle oy:lle. 22 prosenttia hintoihin on            Täällä todettiin myöskin se, että yrittäjätoi-
41165: kova lisä alv-rajoilla olevassa yrityksessä. Muu-        mintaan ei saisi suhtautua sillä tavalla, että lähtö-
41166: toin vastalause on mielestäni hyvä.                      kohtana olisi rikoksesta epäily. Tähän näkemyk-
41167:                                                          seen täydellisesti yhdyn, mutta monet muutkin
41168:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-         kuin poliisitaustan omaava ed. Aittoniemi tietä-
41169: hemies! Ehkä tässä vaiheessa jokin kommentti             vät sen, että alhaista osakepääomaa ja eräitä
41170: tähän keskustelukokonaisuuteen. Kuten jo ker-            muitakin voimassa olevan osakeyhtiölain sää-
41171: ran sanoin, niin oikeusministeriöllä on tarkoitus        döksiä käytettiin varsin laajamittaisesti hyväksi
41172: pienyhtiömalli selvittää ja tutkia, mutta jokai-         taloudellisessa rikollisuudessa, kun rakennettiin
41173: nen, joka yhtiöjuridiikkaa tuntee, tietää, että sii-     useiden osakeyhtiöiden ketjuja, joista sitten voi-
41174: hen liittyy monia sellaisiakin asioita, jotka todel-     tiin todeta, ettei niissä koskaan oikeastaan mi-
41175: la vaativat ainakin perusteellisen tutkimisen. Sa-       tään yritystoimintaa ollutkaan, vaan alun pitäen
41176: noisin myöskin sen, että nyt esillä oleva osakeyh-       lähtökohtana oli rikollisen toiminnan harrasta-
41177: tiölaki on sen kaltainen, että siitä on kyllä raken-     minen. Sekä yrittäjämoraalin että yhteiskunta-
41178: nettavissa varsin yksinkertainenkin yhtiöjärjes-         moraalin näkökulmasta lainsäätäjän tehtävänä
41179: tys hyvin pientä yritystoimintaa varten. Siinä on        on myös lakia säätäessään tukkia niitä aukko-
41180: esimerkiksi työtä niin oikeusministeriölle kuin          kohtia, jotka liittyvät potentiaalisen rikollisen
41181: varmasti yrittäjäjärjestöille, koska varmasti on         yrittäjätoiminnan harrastamiseen. Se on varmas-
41182: niin, että jos nyt säädettävän lain ottaa käteensä       ti jokaisen rehellisenkin yrittäjän etu.
41183: ensi kertaa ja luulee, että jokaisen osakeyhtiön             Arvoisa puhemies! Ehkä tämän varsin maltil-
41184: pitää suunnilleen sisältää kaikki se, mitä jokai-        lisen keskustelun kommentiksi riittää tämä. Kui-
41185: sessa pykälässä on, niin se on varmasti aivan            tenkin toteaisin sen, kun täällä on puhuttu yrittä-
41186: tarpeellinen este yritystoiminnan aloittamiselle.        jäpolitiikasta myöskin yleisesti, että varmasti-
41187:    Mutta korostan omalta osaltani myöskin sitä,          kaan suurimmat yrittäjätoiminnan esteet eivät
41188: joka täällä on monasti sanottu ja oli ed. Karju-         liity yrittäjätoiminnan muotoihin, osakeyhtiöön,
41189: lankin erittäin hyvässä puheenvuorossa, että             kommandiittiyhtiöön tai johonkin muuhun,
41190: pääsyy, minkä takia pienyhtiömallia haetaan, on          vaan yleisessä yrittäjyyden edistämisessä monet
41191: se, että halutaan yhdenvertainen verokohtelu.            muut asiat ovat varmasti huomattavasti tär-
41192: Silloin tietysti sitten pitää kysyä, että olisiko hel-   keämpiä. Kun Suomen Palvelutyönantajat tutki-
41193: pompi tie kuitenkin verolainsäädäntö eikä yhtiö-         vat sitä, mikä on suurin este yrittämiselle ja mikä
41194: lainsäädäntö. Kyllä myöskin on niin, että kun eri        on suurin este yrittäjätoiminnan laajentamiselle,
41195: yrittämisen muotoja on aikoinaan pohdittu ja             kyllä se vain valitettavasti- tavallaan voi sanoa
41196: niistä on säädetty lailla, on tietysti lähdetty siitä,   valitettavasti- proosallisesti oli kysynnän puu-
41197: että eri kokoista yrittäjätoimintaa varten on eri-       te.
41198: 
41199: 352 260061
41200: 5618                                     174. Keskiviikkona 11.12.1996
41201: 
41202: 
41203:     Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo-                 osakeyhtiölaki mielestäni vastaa aika lailla hyvin
41204: ro): Arvoisa puhemies! Aivan niin kuin ministeri          nykyisen yrityskentän tarpeisiin.
41205: Häkämies totesi, keskeinen tavoite tietysti tulee            Korostettakoon nyt edelleenkin, että valio-
41206: olla, että osakeyhtiöiden ja henkilöyhtiöiden             kunnan mietinnössä kyllä haluttiin selvittää uu-
41207: osalta ei synny eriarvoisuutta verotuksellisessa          demman kerran pienempiä yritysmuotoja. Toi-
41208: käytännössä. Se on hyvä periaate. Näin toki tulisi        vonkin, että oikeusministeriössä asia otetaan tar-
41209: olla. Siinä mielessä näen, että siirtymäaika, mikä        kastelun alle ja tuodaan ne kaikki näkökohdat
41210: tähän on tulossa, seitsemän vuotta, omalta osal-          muun muassa verotuksen suhteen huomioon ja
41211: taan mahdollistaa yhtenäisemmän käytännön.                tällä tavoin saamme sen käsittelyyn. 50 000 mar-
41212:     Minun mielestäni on äärimmäisen tärkeää,              kan yrityksen perustamispääomakaan ei mieles-
41213: että osakeyhtiö myöskin pienten yhtiöiden toi-            täni ole kohtuuton, jos ajatellaan sitä oikeasti.
41214: mintamuotona olisi mahdollinen ja helpommin               Yritystoiminta ei varmaankaan ole mitään har-
41215: käytettävissä. Kun kuitenkin operoidaan kan-              rastustoimintaa vaan elinkeino. Elinkeinosta
41216: sainvälisessä liiketoiminnassa, hyvin harvoin             saatava palkka monesti on paljon suurempikin
41217: kansainvälisessä liiketoiminnassa noteerataan             kuin 50 000 markkaa.
41218: henkilöyhtiötä, avointa yhtiötä tai toiminimeä,
41219: vaan selkeästikin noteerataan osakeyhtiötyyppi-              Ed. Pentti 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
41220: set yhtiömuodot. Tämä on se äärimmäisen tär-              voisa puhemies! Ensin ed. Bryggaren määritte-
41221: keä asia, minkä takia itse näen, että pienyhtiö-          lyyn siitä, mikä on kohtuullista ja mikä ei. Se on
41222: mallia tulisi todella viedä eteenpäin.                    juuri sitä suunnitelmataloutta, että täällä mieti-
41223:     Mielestäni yksi keskeinen asia, jos yrittäjäpo-       tään, onko nappikauppiaalle 50 000 hyvä vai pi-
41224: liittisesti tätä asiaa voi tarkastella, on se, että kun   täisikö sen olla pienempi. Se riippuu aivan tilan-
41225: hallituksen esitysten valmisteluohjeet tänä päivä-        teesta, eikä ole kansanedustajien velvollisuus täs-
41226: nä pitävät sisällään taloudellisten, sosiaalisten ja      tä salista määritellä, mitkä yrittämisen edellytyk-
41227: ympäristövaikutusten arvioinnin, niinjos me ha-           set pitäisi olla.
41228: luaisimme olla todella yrittäjäystävällisiä, alen-           Varsinainen vastauspuheenvuoroni liittyy sii-
41229: taa yrittämisen kynnystä ja nostaa yrittäjämoti-          hen, mitä ministeri Häkämies sanoi. Jos ymmär-
41230: vaatiota, eikö olisi syytä ottaa arviointiperus-          sin oikein, hän vähän halusijarrutella pienyhtiö-
41231: teeksi myöskin se, mitä erilaiset esitykset vaikut-       muodon perustamista esittäessään kysymyksen,
41232: tavat työllistämiseen ja mitä ne vaikuttavat yrit-        onko kuitenkin ehkä niin, että verotus ehkä olisi-
41233: tämisen toimintaedellytyksiin?                            kin se tie taijotain muuta. Näinhän näitä voidaan
41234:                                                           viivytellä. Tosiasia kai on se, että kaikki nämä
41235:     Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-                asiat ovat yrittämisen esteitä. Sehän, että kysyn-
41236: voisa puhemies! Olen myös samaa mieltä siitä,             nän puute on tällä hetkellä este, ei itse asiassa ole
41237: että yrittäminen ei ole rikollista eikä sitä sellai-      totta, vaan kysymys on siitä, että kysyntä ja tar-
41238: seksi saa kokea. Yllätyin hieman ed. R. Korho-            jonta eivät kohtaa. Siihen on kaksi syytä: hinta ja
41239: sen mustasta kuvasta yhteiskunnan suhteen.                byrokratia elikkä verotus ja yhtiömuoto. Kum-
41240:     Ministeri Häkämies myös mainitsi siirtymä-            matkin pitää purkaa ja tehdä yksinkertaisiksi.
41241: ajan. Olen ollut hieman skeptinen sen seitsemän           Minä näkisin, että ei pidä ollenkaan väheksyä
41242: vuoden suhteen, mutta kyllähän se menee. Viisi            sitä remontin tarvetta, joka on kummallakin
41243: vuottakin olisi riittänyt. En ymmärrä, miksi se           puolella edessä.
41244: seitsemän vuotta nyt muuttaa tilannetta toiseen
41245: suuntaan.                                                    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
41246:     Ed. Kantalaiselle olisin myös huomauttanut            hemies! Yrittämisen ongelmat ovat sen kaltaisia,
41247: siitä, että kun yhteiskunnallisessa keskustelussa         että niissä aika usein poliittisessa keskustelussa-
41248: jatkuvasti pohditaan pienyritysmuotoja ja vähän           kin tulee heiteltyä ylimalkaisia väitteitä. Se nyt
41249: suurempiakin sellaisia, minä ainakin koen tämän           tietysti ei ole mikään uusi ilmiö, mutta haluan
41250: kokonaisuutena, jossa suurempia ja pienempiä              vain edelleen korostaa sitä, että jo nytkin säädet-
41251: tarvitaan. Ilman niitä suurempia todennäköisesti          tävä osakeyhtiölaki varmasti mahdollistaa ra-
41252: pienempiäkään yrityksiä ei olisi olemassa. Var-           kenteeltaan äärimmäisen yksinkertaisen yhtiö-
41253: maan kaikki tietävät alihankintasopimukset ym.            järjestyksen. Jos on niin, kuten täällä käytännön
41254: Kyllä Suomi pyörii kokonaisuudessaan eri yri-             yrittäjätoiminnastakin kokemuksia omaava ed.
41255: tyskokojenkin suhteen sillä tavoin, että muiste-          Karjula totesi, että suurin syy hakea pienosake-
41256: taan kaikkien tarpeen. Nyt käsittelyssä oleva             yhtiömuotoa on verotus, niin silloin kaiketi vä-
41257:                                            Osakeyhtiölainsäädäntö                                      5619
41258: 
41259: hin byrokratian tie olisi se, että löydettäisiin rat-   korvien välissä enemmän kuin byrokratiassa tai
41260: kaisu, jolla eri yrittämisen muodot olivat neut-        jossain muualla.
41261: raaleja verokohtelun kannalta, jolloin ei tarvit-
41262: taisi pienyhtiöitä koskevaa erillistä lainsäädän-          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41263: töä, koska, kuten jo sanoin, meillä on selvästi         puhemies! Täällä on paheksuttu aika runsaasti
41264: osakeyhtiötä epäbyrokraattisempia yrittämisen           pöytälaatikkoyrityksiä, ja totta kai niistä suuri
41265: toimintamuotoja jo olemassa olevassa lainsää-           osa on perustettu bisnesmielessä toisille myytä-
41266: dännössä. Kyllä niitäkin voi käyttää ja tulee           väksi. Ei kuitenkaan kaikkia niitä. Pari esimerk-
41267: käyttää, ei pelkästään hakea ratkaisuja uuden           kiä käytännönjärjestötyön puolelta, joita on tul-
41268: lainsäädännön kautta.                                   lut niin kutsutusti varalle perustettujen yritysten
41269:                                                         puolelta.
41270:     Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                   Joku toiminimi pyrkii laajentamaan, mutta
41271: Arvoisa puhemies! Ministeri Häkämiehen kom-             haluaa katsoa, missä vaiheessa on yritystoiminta
41272: mentteihin pari huomautusta.                            muodostunut niin laajaksi, että on yleensä mi-
41273:     Tämä verokohtelu on tietysti aivan olennai-         tään järkeä sitä ruveta muuttamaan osakeyh-
41274: nen asia, kuinka osakeyhtiöitä, henkilöyrityksiä        tiöksi.
41275: ja elinkeinonharjoittajia kohdellaan, mutta kysy-          Toinen tilanne suoraan käytännön elämästä:
41276: mys onkin siitä, tapahtuuko tällä alalla nyt yli-       Perheenjäsenellä on yritys. Saman perheen toi-
41277: päätään yhtään mitään. Minulle on tullut hyvin          nen jäsen jää työttömäksi ja haluaa perustaa yri-
41278: pessimistinen kuva tästä asiasta tämänkin salin         tyksen. Kun tämä ensin yrityksen perustanut te-
41279: perusteella, että ei tule tapahtumaan yhtään mi-        keekin konkurssin, yhteiset varat ovat kaikki
41280: tään. Myös hallituksella on hyvin passiivinen           kiinni siinä. Eipä voi aloitettua suunnitelmaajat-
41281: asenne. Jos te olette sillä kannalla vakavissanne,      kaakaan, vaan osakeyhtiö jää pöytälaatikkoon.
41282: että tätä kautta voidaan tehdä oikeutta pk-ken-
41283: tälle, niin silloin pitää valtiovarainministerin teh-      Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
41284: dä rajua työtä tässä veropolitiikassa, eli paine        sa puhemies! Ministeri Häkämies toi esille sen,
41285: siirtyy kyllä teille.                                   että osakeyhtiön lisäksi muut yhtiömuodot ovat
41286:     Toisekseen haluan puolustaa vielä pienyhtiö-        käytettävissä pienyrityksillä. Asia on juuri näin,
41287: mallia nimenomaan byrokratian vähentämisen              mutta syy, miksi pienyhtiölain valmistelu on tar-
41288: kannalta. Suomen Yrittäjät ovat tehneet hyvän           peellista ja sanoisin lähes välttämätöntä, on se,
41289: aloitteen oikeusministeriölle, sinne teille, ja kyllä   että me yhteensovitamme byrokratian, yrittäjä-
41290: toivoo semmoista hyvin vakavaa suhtautumista            vastuun, sopimuskäytännötja luomme kokonai-
41291: tähän aloitteeseen, koska he kyllä tietävät, se         suuden,joka soveltuu itsensä työllistäjille, pienil-
41292: porukka kyllä tietää, mistä kenkä puristaa. Pa-         le yrityksille, jotka työllistävät muitakin henki-
41293:  remmin kuin kukaan tässä salissa, he tietävät          löitä niin, että pienyrittämisen latu aukeaa riittä-
41294: tämän asian.                                            vän selvänä.
41295:     Kolmanneksi yhdyn kyllä ministeri Häkämie-             Minä haluan tähän liittää sen tarkastelun, kun
41296: hen arvioon siitä, että yrittäjyyden tiellä on kyllä    me käymme keskustelua, onko suuria vai pieniä
41297: pääasiassa muita esteitä kuin lainsäädäntöpul-          yrityksiä. Ed. Bryggare viittasi tähän asiaan.
41298:  mia. Verotus sinällään, maksupolitiikka ja sopi-       Tämä on aika epäolennainen asia. On ihan näin,
41299:  muspolitiikka ovat ne muut kolme tärkeää, joista       että on tänään ja tulevaisuudessa erikokoisia yri-
41300:  ratkeaa pitkälle, miten pk-politiikka tässä maas-      tyksiä, mutta me kaikki näemme sen, että tulevai-
41301:  sa etenee. Näissä tarvitaan luovaa ja uutta ajatte-    suudessa pienten yritysten merkitys työllisyyden
41302:  lua. Entä tiedä, onko eduskunnasta siihen ajatte-      ja kansakunnan hyvinvoinnin kannalta on sel-
41303:  luun enää.                                             västi suurempi. Siksi pitäisi olla selkeä yhteinen
41304:                                                         päämäärä, että me luomme kokonaisratkaisun,
41305:    Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-               joka tekee pienyrittämisen entistä ja nykyistä pa-
41306: voisa puhemies! Minäkin haluaisin korostaa sitä,        remmin mahdolliseksi.
41307: että nämä esteet ovat toki olemassa. Minä olen
41308: kyllä ymmärtänyt, että oikeusministeriöllä on              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
41309: jatkuvasti tavoitteena myös valmistella sitä pien-      nisteri Häkämiehen kaksi viimeistä puheenvuo-
41310: yritysmuotoa. Mutta vielä ed. Penttilälle kertoi-       roa olivat varsin järkeviä ja maanläheisiä, kun
41311: sin, että kyllä yrittämisen, niin kuin elämässä         hän muun muassa totesi kyllä jo täällä sen jäl-
41312: monen muunkin asian suhteen, esteet ovat usein          keen puidun asian, että yrittäjillä on myös muita
41313: 5620                                  174. Keskiviikkona 11.12.1996
41314: 
41315: 
41316: kanavia mahdollisesti järkeistää toimintaansa ja      perustamiseen johtaneessa, kaupunginvaltuute-
41317: toimintamahdollisuuksia, muun muassa vero-            tuille osoitetussa kaupunginjohtajien kirjeessä
41318: tukselliset keinot jne. Siis ei ole kysymys aina      osoitettiin tiivistyvän yhteistoiminnan mahdolli-
41319: osakepääomasta ja yhtiömuodosta sellaisenaan          suuksiksi lähes kaikki kunnalliseen toimintaan
41320: vaan siitä, minkälaista lainsäädäntöä muun            liittyvät alueet. Pääkaupunkiseudun yhteistyö-
41321: muassa verotuksessa luodaan tähän toimintaan.         valtuuskunta eli YTV, kuten sitä erityisesti viime
41322:     Toiseksi hän totesi myös, että pitäisi huomata,   vuodet on totuttu nimittämään, valmisteli toi-
41323: että on olemassa eri tarkoituksiin erilaisia yhtiö-   mintansa ensimmäisinä vuosina YTV-kaupun-
41324: ja toimintamalleja, henkilöyhtiöt osakeyhtiöiden      geille lukuisia esityksiä, jotka kaupungit toteutti-
41325: rinnalla, ja se on hyvin tärkeä asia. Ei kaikessa     vat.
41326: pidä olla osakeyhtiö. Jos joku perustaa yhtiön            YTV oli 70-luvulla pitkälti yhteistoimintasuo-
41327: pullojen ja purkkien keräämistä varten, niin ei       situksia ja tutkimuksia tuottava orgnisaatio hy-
41328: siinä tarvitse olla yhtiö Oy Pullo ja Purkki Ab.      vinkin erilaisissa kunnalliseen toimialaan kuulu-
41329: Kyllä riittää, että on toiminimi Pullo ja Purkki J.   vissa asioissa. Vahvistaakseen YTV:n asemaaja
41330: Jahnukainen, ja siihen ei tarvita mitään osake-       antaakseen sille myös muodollisen aseman edus-
41331: pääomia. Mutta monta kertaa suuri hulluus vaa-        kunta sääti YTV-kaupunkien aloitteesta 1974
41332: tii osakeyhtiön perustamista, vaikka se ei olisi      erityisen YTV-Iain. Se antoi YTV:lle lakisäätei-
41333: perusteltuakaan, eikä ajatella järkevästi, mikä       sen organisatorisen aseman mutta ei osoittanut
41334: kyseiseen toimintaan olisi ehkä paras mahdolli-       sille itsenäistä päätäntävaltaa eikä itsenäistä toi-
41335: suus.                                                 meenpanovaltaa. Päätökset tehtiin edelleen pää-
41336:                                                       kaupunkiseudun neljän kaupungin kaupungin-
41337:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               valtuustoissa, jotka osoittivat osan tehtävistä
41338:                                                       YTV:n toimeenpantaviksi ja osan toimeenpani-
41339:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      vat itse. Tämä YTV-laki sisälsi jo silloin pykälän,
41340: taan päättyneeksi.                                    jonka mukaisesti kaupungit saattoivat yhtäpitä-
41341:                                                       vin päätöksin antaa YTV:n tehtäväksi erilaisia
41342: 2) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupunkiseudun       kunnalliseen toimivaltaan liittyviä asioita.
41343: yhteistyövaltuuskunnasta ja ulkoilulain 2 §:n             Ensimmäinen merkittävä tällainen päätös teh-
41344: muuttamisesta                                         tiin 1982, jolloin pääkaupunkiseudun kaupungit
41345:                                                       valtuustojensa yhtäpitävin päätöksin antoivat
41346: Ensimmäinen käsittely                                 seudun jätehuollon YTV:n tehtäväksi. Jätehuol-
41347: Hallituksen esitys 223/1996 vp                        toa koskevien päätösten valmistelu osoitti kui-
41348: Hallintovaliokunnan mietintö 26il996 vp               tenkin selvästi ongelmat, jotka liittyivät usean
41349:                                                       kaupungin, tässä tapauksessa varsin suuren kau-
41350:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-    pungin, yhteistoiminnasta päättämiseen.
41351: tovaliokunnan mietintö n:o 26.                            Varsin pian näiden päätösten jälkeen alettiin
41352:                                                       valmistella YTV-lain tarkistamista, jolloin tar-
41353:    Keskustelu:                                        koituksena oli lakisääteisesti osoittaa YTV:lle
41354:                                                       sen päätäntävalta ja toimeenpanotehtävät. La-
41355:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Tiivis-    kia tarkistettiin ja se hyväksyttiin eduskunnassa
41356: tääkseen ja jäntevöittääkseen yhteistyötään pää-      vuoden 1985 alussa ja astui voimaan 1.4.1985.
41357: kaupunkiseudun kaupungit Helsinki, Espoo,             Tässä laissa YTV:n tehtäväksi osoitettiin jäte-
41358: Kauniainen ja Vantaa päättivät vuonna 1970            huollon lisäksi seudullisen joukkoliikenteen ja
41359: valtuustojensa päätöksellä perustaa Pääkaupun-        siihen liittyvien asioiden järjestelyt, ilman laadun
41360: kiseudun yhteistyövaltuuskunta YTV -nimisen           valvontaan liittyvät tehtävät, virkistysalueyh-
41361: yhteistyöorganisaation. Taustalla silloin oli         teistyöhön liittyvät tehtävät ja lisäksi todettiin
41362: myös sisäasiainministeriössä valmisteltu esitys       YTV:n edelleen hoitavan myös kaikki ne tehtä-
41363: seudullisen yhteistoiminnan organisoinnista.          vät,jotka YTV-kaupungit yhtäpitävin päätöksin
41364: Pääkaupunkiseudun kaupungit valmistelivat             sille antoivat.
41365: asian kiireellisesti, koska sekä periaatteellisista       Tehdyn lain tarkoituksen onnistumista osoit-
41366: että käytännöllisistä syistä kaupungit halusivat      taa selvimmin se, että runsas vuosi lain voimaan
41367: pitää asian omissa käsissään ja omaan tahtoonsa       astumisen jälkeen pääkaupunkiseudulla saatet-
41368: perustuvana.                                          tiin siirtyä kesäkuussa 1986 seudulliseen liikenne-
41369:    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan           järjestelmään.
41370:                                 Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                              5621
41371: 
41372:     Kuntalain voidaan katsoa velvoittavan kun-        seudun yhteistyövaltuuskunnasta on YTV:n teh-
41373: nat yhteistyöhön. Kuntien välistä yhteistyötä         tävät mainittu uudessa järjestyksessä, konkreet-
41374: kukaan ei vastusta, vaan nimenomaan kannattaa         tiset päätäntä- ja toimeenpanotehtävät ensim-
41375: ja puheiden tasolla puhuu voimakkaasti sen puo-       mäisinäja maininta tutkimuksista erikseen. Mer-
41376: lesta. Käytännön yhteistyöhön on yleensä päästy       kittävänä on pidettävä myös sitä, että mainintaa
41377: silloin, kun olosuhteet ehdottomasti sitä vaati-      toimialueen laajentamisesta on selkeytetty siten,
41378: vat. Tällaisia tapauksia ei kuitenkaan ole paljon,    että kuntien tahto yhteisestä uudesta yhteistoi-
41379: koska kuntien itsemääräämisoikeus on kunta-           minnan muodosta riittää, eikä laissa korosteta
41380: lain perusta eikä helposti synny päätöksiä kun-       päätöksen yhtäpitävyyden kirjaimellista tarpeel-
41381: tien yhteiseen päätäntävaltaan siirtymisestä.         lisuutta.
41382:     Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan             Toisena erityisen keskeisenä asiana on tässä
41383: YTV:n taustalla olevan erityislain synty on tässä-    laissa YTV:lle annettu mahdollisuus toimialal-
41384: kin suhteessa kuntalain sekä kirjainta että hen-      laan tehdä sopimuksia muidenkin kuntien kuin
41385: keä vastaava. Pääkaupunkiseudun kaupungit             YTV-kuntien Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja
41386: Helsinki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa ovat itse       Vantaan kanssa. Tämä tarkoittaa varmastikin jo
41387: halunneet järjestää eräillä kunnallisilla toimi-      lähitulevaisuudessa pääkaupunkiseudun ympä-
41388: aloilla yhteistyönsä lakisääteisesti. Pääkaupun-      ristökuntien mahdollisuutta sopimusteitse liittyä
41389: kiseudun yhteistyövaltuuskunnan puitteissa ta-        YTV:n organisoimaan seudulliseen joukkolii-
41390: pahtuva kuntien yhteistyö ei ole yhteistyötä yh-      kennejärjestelmään. Useissa pääkaupunkiseu-
41391: teistyön takia vaan yhteistyötä paremman palve-       dun ympäristökunnissahan           työssäkäyvistä
41392: lun järjestämiseksi seudun asukkaille sekä asuk-      enemmistö käy työssä jo nyt pääkaupunkiseu-
41393: kaiden samoin kuin kaupunkien kustannusten            dulla. Pyrkimyksenä on siis palvelujen paranta-
41394: säästämiseksi.                                        minen ja kustannusten säästö.
41395:     Näissä onnistumista olemme saaneet seurata           Eduskunnassa nyt käsiteltävänä olevassa lais-
41396: tiedotusvälineistäkin seudullisen liikennejärjes-     sa Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnas-
41397:  telmän syntymisenjälkeen eri tavoin aivan viime      ta on tämän yhteistyöorganisaation hallintoa
41398: aikoinakin. YTV:n toimintana syntynyt jäte-           edelleen selkeytetty. Laissa on Pääkaupunkiseu-
41399:  huollon yhteistyö on saanut aikaan hyvin toimi-      dun yhteistyövaltuuskuntaa verrattu kuntayhty-
41400:  van jätehuollon jätteiden kierrätyksineen ja uu-     mään, jollainen se lähinnä tietysti onkin. Näin
41401: delleenkäyttöineen, euronormit täyttävän kaato-       ollen laissa useissa kohdin viitataan säädöksiin,
41402:  paikan rakentamisineen ja biojätteen massiivisi-     jotka koskevat kuntayhtymiä. Tätä on pidettävä
41403:  ne keräämisineen alueella, jossa asuu lähes vii-     johdonmukaisenaja oikeana toimenpiteenä, kun
41404:  dennes koko maan asukkaista. Jätteen kuljetuk-       aikanaan tässä vaiheessa YTV-kuntien tahto ei
41405:  sen ja käsittelyn taksoja on pystytty yhteistoi-     ollut YTV:n muuttaminen sen paremmin osake-
41406:  minnan avulla alentamaan.                            yhtiöksi kuin kunnalliseksi liikelaitokseksikaan.
41407:     Tänä syksynä saatoimme tiedotusvälineistä         Laki on myös riittävän väljä ja antaa mahdolli-
41408:  todeta seudullisessa liikenteessä tapahtuneen kil-   suuden niin YTV-kunnille kuin itse YTV:llekin
41409:  pailuttamisen tuoneen pääkaupunkiseudun kau-         edelleen kehittää toimintoja seudun asukkaita
41410:  pungeille vuositasolla runsaat 100 miljoonaa         paremmin palveleviksi.
41411:  markkaa edullisemmat sopimukset. Niinpä on
41412:  pystytty lippujen hintoja alentamaan, liikenne-
41413:  palveluja kehittämään ja kuntien verovaroja            Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
41414:  säästämään.                                          puhemies Pesälä.
41415:     Hallituksen esityksessä laiksi Pääkaupunki-
41416:  seudun yhteistyövaltuuskunnasta on lähdetty sii-
41417:  tä, että YTV:tä koskeva erityislaki saatetaan so-       Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ed. Ant-
41418:  pusointuun uudistetun kuntalain kanssa. Samas-       vuori käytti erittäin ansiokkaan puheenvuoron
41419:  sa yhteydessä on haluttu selkeyttää YTV:n tehtä-     tehtävistä, jotka YTV:lle on annettu lakisäätei-
41420:  väkenttää muun muassa poistamalla laista vir-        sesti. Aikoinaan, kun istuin YTV:n hallituksessa,
41421:  kistysalueyhteistyö, koska sitä hoitaa yhteisesti    hyvin vahvasti keskusteltiin myös siitä, onko
41422:  perustettu Uudenmaan virkistysalueyhdistys.          kunnat velvoitettava lailla toimimaan yhdessä, ja
41423:  Tämän takia on myös käsiteltävänä ulkoilulain        tietyt tehtävät sitten määriteltiin lain mukaisesti.
41424:  2 §:n muutos.                                        Mutta sanotaanko kunnallisen itsehallinnon
41425:      Hallituksen esityksessä laiksi Pääkaupunki-      vahvistuttua en pidä tulevaisuudessakaan välttä-
41426: 5622                                   174. Keskiviikkona 11.12.1996
41427: 
41428: 
41429: mättömänä sitä, että kaupungit olisi lainpohjai-       muutos oli valmistelussa, koska alkuperäinen
41430: sesti välttämättä sidottava yhteistoimintaan. Tie-     esitys todellakin lähti kehittämistoimikunnan
41431: dän myös ne ongelmat, jotka sitä kautta tulevat,       suuntaviivojen mukaisesti.
41432: ettei tämä olisi lain velvoittama toimenpide.             Tietenkin, kun kuulimme kehittämistoimi-
41433:     Tietenkin jätehuolto pääkaupunkiseudulla on        kunnan jäseniä, siellä tuli hyvin ristiriitaisia mie-
41434: kehittynyt tavattomasti sinä aikana, kun YTV on        lipiteitä asian osalta. Kun kuitenkin lain valmis-
41435: hoitanut tätä tehtävää. Olen ilahtunut siitä, että     teluun jätettiin meille suunnattoman vähän ai-
41436: toimintaa on mahdollisuus laajentaa myös YTV-          kaa, jos olisimme halunneet muuttaa lakia, se
41437: alueen ulkopuolelle. Kaikkihan me tiedämme,            olisi täytynyt valmistella täysin kokonaan emme-
41438: etteivätjätehuollon ongelmat ole ainoastaan täl-       kä olisi pystyneet saamaan sitä valiokunnasta
41439: lä pienellä alueella vaan että niiden käsittely ym.    ulos, niin kuin on olettama, että se astuisi voi-
41440: vaatii laajempia alueita ja kuntayhteistyötä. Se       maan 1.1.1997.
41441: on aivan oikean suuntaista toimintaa.                      Katsoimme kuitenkin ja aika vahvasti sa-
41442:     Todellakin on valtava sitovuus lain kautta,        noimme myös mietinnössämme, että niiden hen-
41443: kun kuntayhtymät voidaan muodostaa myös                kilöiden, jotka tehtävään valitaan, tulee olla pää-
41444: kuntien vapaaehtoisin päätöksin. Toivon, että          sääntöisesti luottamushenkilöitä. Lakihan antaa
41445: tulevaisuudessa annettaisiin myös varaa tälle          mahdollisuuden siihen, että siitä huolimatta ei
41446: ajattelulle. Kun me asiaa valiokunnassa käsitte-       tarvitse valita korkeita virkamiehiä tehtävään,
41447: limme, aika yksimielisesti viralliset asiantuntijat    koska on luottamusportaan tehtävä valita henki-
41448: ilmaisivat, että laista on oltu hyvin yksimielisiä.    löt. Sinäkin aikana, kun itsekin valtuustossa is-
41449: Ongelma syntyi kuitenkin siitä, että hallitus, joka    tuin, suurin osahan kaupunginjohtajista olikin
41450: nyt voi sanoa pääasiallisesti johtaa ja kantaa         asiantuntijoina mukana. Heillä on mahdollisuus
41451: toiminnallisen vastuun YTV:n asioista, saa entis-      olla myös ryhmäkokouksissa mukana ja tätä
41452: tä enemmän minusta valtaa ja siltä edellytetään        kautta vaikuttaa myös päätösten syntymiseen
41453: entistä vaativampia tehtäviä, koska seutukokous        tietyllä tavalla. Sitä menettelytapaa pidänkin
41454: tulee harvemmin kokoontumaan kuin tällä het-           erittäin hyvänä, ja toivon, että vastaisuudessa,
41455: kellä vastaava korkein päättävä elin. Sitä taustaa     kun hallituksen entistä suurempi vastuu asiassa
41456: vasten niistä henkilöistä, jotka hallitukseen vali-    on kysymyksessä, ymmärrettäisiin luottamus-
41457: taan, oli kuitenkin tullut kiistaa, koska se on        miesportaassa, että nimenomaan valittaisiin
41458: antanut mahdollisuuden myös sille, että asian-         luottamushenkilöitä hallituksen tehtäviin.
41459: omaisten kaupunkien kaupunginjohtajat voisi-              Kun tiedämme muutenkin, että ns. itsenäisyys
41460: vat olla hallituksessa.                                kuntahallinnon puolella on erittäin arvokas asia,
41461:     Itse olen istunut sinä aikana hallituksessa, kun   ja kun ovat myös monet kunnat nähneet hyvänä
41462: siellä on ollut ylipormestari Ilaskivi, ylipormesta-   sen, että lautakuntapaikkoja on vähennetty ja
41463: ri Rahkamo ja myös jonkin aikaa Vantaan kau-           näin tiivistetty valtaa, on kuitenkin se negatiivi-
41464: punginjohtaja Pirjo Ala-Kapee. Pirjo Ala-Kapee         nen puoli myös useassa tapauksessa huomattu,
41465: oli myös kehittämistoimikunnan puheenjohtaja.          että siitä hyvästä huolimatta virkamiehille ka-
41466: Silloin kehittämistoimikunta teki ehdotuksen,          saantuu jo tällä hetkellä valtaa aika paljon ja
41467: että hallituksessa istuvat henkilöt olisivat luotta-   luottamustehtäviä hoitavat ihmiset eivät ehkä
41468: mushenkilöitä eikä virkamiehiä. Ymmärrän hy-           pysy tai heillä on päätösvalta mutta ykskaks huo-
41469: vin sen ristiriidan, joka siinä syntyy, että virka-    mataan, että tehtävät ja vaikutusvalta ovatkin
41470: miehenä joutuu myös päättämään sellaisista             pienentyneet.
41471: asioista, joista joutuu sitten niin sanotusti oman        Tätäkin taustaa vasten toivoisin, että luotta-
41472: kaupunkinsa kaupunginhallituksen esittelijänä          mushenkilöt ottaisivat vastuun asioista. Ne ovat
41473: jääväämään itsensä. Tätä taustaa vasten olisin         tärkeitä seudullisia asioita, ja pidän tehtäviä erit-
41474: itse nähnyt toimivammaksi malliksi sen, että ni-       täin tärkeinä, ja nimenomaan kehityspyrkimyk-
41475: menomaan tämä porras olisi poistettu, ylimmät          set ja kehittämistoimenpiteet, joita YTV:ssä on
41476: virkamiehet, hallituksen jäsenyydestä ja että          tehty, ovat hyvät ja vastaavat tulevaisuuden tar-
41477: luottamusmiespohjalta hallituksessa olisi toimit-      peita. Pidän erittäin merkittävänä sitä, että on
41478: tu.                                                    päästy yli YTV:n varsinaisen rajan, että voidaan
41479:     Esitys, joka oli ollut ensimmäisenä versiona       tehdä yhteistyötä muidenkin ympäristökuntien
41480: myös sisäasiainministeriössä, jostakin syystä sai      kanssa niissä toimissa, jotka katsotaan tarpeelli-
41481: kuitenkin toisen muodon. Sitä olisinkin perään-        siksi. Minusta nimenomaan jätehuolto ja liiken-
41482: kuuluttanut, mikä tämä ykskaks tapahtunut              ne ovat sellaisia kysymyksiä, joissa tarvitaan Jaa-
41483:                                   Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                5623
41484: 
41485: jempaakin yhteistyötä kuin pelkästään YTV-              osalta sen muodon, joka sillä nyt on, se paljastaa
41486: alueen työtä. tässä suhteessa katson, että tämä on      hyvin paljon siitä mentaliteetista, joka pääkau-
41487: todellinen edistysaskel.                                punkiseudulla vallitsee. Se on erityisen merkityk-
41488:                                                         sellinen siinä suhteessa, että vastakkain päätök-
41489:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):                sentekojärjestelmässä on se, että lailla säädettäi-
41490: Herra puhemies! Olen ed. Drombergin kanssa              siin se, että hallituksessa on siis erityisesti luotta-
41491: siinä asiassa eri mieltä, kun hän epäili sitä, pitää-   mushenkilöitä vaihtoehtona sille, että siinä on
41492: kö YTV-kuntien toiminnan perustua lakiin.               myös virkamiehiä.
41493: Otan yhden esimerkin. Vuodesta 61 lähtien istui             Jos ajatellaan tämän asianjatkokehittelyä, ne
41494: lukuisia erilaisia työryhmiä ja toimikuntia sen         asiat, jotka kuuluvat tällä hetkellä toimivaltaan,
41495: vuoksi, että mietittiin, miten järjestetään seudul-     lähinnä ovat tässä tarkoitetut jätehuolto ja jouk-
41496: linen liikenne. Asiaa pähkäiltiin aina vuoteen 85       koliikenne, ovat erittäin merkittäviä asioita, yh-
41497: asti, jolloin saatiin YTV-laki, minkä jälkeen           teistyöasioita. Jos nyt ajatellaan sitä, mitä tässä
41498: YTV hoiti vuodessa seudullisen liikenteen järjes-       voisi jatkossa tapahtua, koska tämähän on erit-
41499: telyn. Ennen lakia ei saatu aikaiseksi muuta kuin       täin hyvä, mikä nyt on, voitaisiinko kuvitella, jos
41500: lähinnä päivittelyä, eli YTV:n toiminnan on mie-        päättäjinä ovat kaupunginjohtajat tosiasiallises-
41501: lestäni ehdottomasti perustuttava lakiin.               ti, että he esittäisivät mitään sellaista jatkossa,
41502:    Ed. Dromberg kantoi myös huolta YTV:n hal-           joka veisi heiltä potentiaalista valtaa?
41503: linnossa olevista ihmisistä. Nythän laki antaa              Kun olemme, arvoisa puhemies, juuri suurlää-
41504: mahdollisuuden siihen, että kunnat voivat oman          neistä päättäneet, minusta tietysti luonteva kehi-
41505: tahtonsa mukaan valita joko luottamusmiehiä             tys tässä vaiheessa on se, että nämä kunnat, jotka
41506: tai virkamiehiä tai sekä että, joten kunnilla on        näin ovat päässeet jätehuollon ja joukkoliiken-
41507: tässä päätäntävalta ihan sen mukaan, miten              teen jnp. tiimoilta hyvään yhteistyöhön, muo-
41508: asian parhaiten näkevät.                                dostavat Suur-Helsingin kaupungin eli tapahtuu
41509:                                                         tällainen kuntafuusio ja fuusiossa aina vähenee
41510:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             työpaikkoja johtajien tasolla, niin kuin maaher-
41511: Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin sen, mikä              ran vakansseja vähentyy silloin, kun suurläänit
41512: ristiriita alueella oli aikaisemmin. On aivan totta,    muodostetaan. Näin on siis ankkuroitu tällä rat-
41513: että jos ei lainsäädännöllä järjestelmää olisi pan-     kaisulla se, että mitään tämän laatuista kehitystä
41514: tu niin sanotusti putkeen, tuskin se olisi lähtenyt     ei tietenkään voi ajatella tapahtuvankaan. Siis
41515: toimimaan tässä muodossa. Kun kunnallishal-             tässä on hyvin taitavasti tämä homma hoidettu.
41516: linnossa itsemääräämisoikeus on entistä vah-                Arvoisa puhemies! Erikoisen mielenkiintoi-
41517: vemmin tullut esille, mielestäni pitäisi myös nou-      nen tämä prosessi on sikäli, että asiaa valmistel-
41518: dattaa kunnissa tapahtuvaa muutosta niin, että          leessa työryhmässä, niin kuin ed. Dromberg ai-
41519: kokeilujen kauttahan kunnat on vapautettu mo-           van oikein totesi, mikä kaivamalla tuli esiin hal-
41520: nista lain velvoitteista. Minusta nyt kunnat olisi-     lintovaliokunnan käsittelyssä, enemmistö oli sitä
41521: vat jo kypsät toimimaan myös muulla tavalla             mieltä, että pitää lähteä siitä, että luottamushen-
41522: kuin lain velvoittamin toimin. Tietysti olen aivan      kilöt linjoittavat tulevan kehityksen.
41523: samaa mieltä, että kun laki on jäänyt tämän                 Kun hallituksen esitys tuli valtioneuvostoon,
41524: malliseksi, nyt on luottamusmiehillä vastuu, kei-       se vaadittiin pöydälle, ja pöydälläoloaikana se
41525: tä hallitukseen valitaan, mutta edelleenkin pai-        muuttuikin sisällöltään toiseksi. Tässä meidän
41526: notan sitä, että se on luottamushenkilöiden eikä        vihreä ryhmittymämme pääkaupunkiseudulla
41527: virkamiesten tehtävä.                                   tuli totaalisesti höplästä vedetyksi, uskoi siihen,
41528:                                                         että sisällössä ei ollut tapahtunut muutoksia, ja
41529:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Suur-     vasta jälkikäteen heräsi, että niinpäs olikin ta-
41530: lääniasia on käsitelty, nyt sopii käsitellä Suur-       pahtunut muutoksia, ja sitten tuli hirmuinen ha-
41531: Helsingin asioita. Suur-Helsingin kansanedusta-         loo sen jälkeen, kun näin oli käynyt.
41532: jat päättivät suurlääniasiassa, mitä periferiassa           Jälleen, arvoisa puhemies, tämä kuvaa jotakin
41533: tapahtuu. Periferiasta tulevan kansanedustajan          siitä asioitten hoitotavasta ja mentaliteetista,
41534: sopii ottaa, toki entisenä helsinkiläisenä, Suur-       joka pääkaupunkiseudulla on. Jos tässä asiassa
41535: Helsingin asioihin kantaa.                              ei olisi menetelty niin kuin meneteltiin, että an-
41536:    Minusta käytetyt kaksi puheenvuoroa ovat             nettiin pari tuntia aikaa hoitaa tätä asiaa, tässä
41537: olleet hyvin opettavaiset. Nimittäin siinä suhtees-     olisi muun Suomen pitänyt ryhtiliikkeenä puut-
41538: sa, kun nyt YTV-laki on saanut vallankäytön             tua asiaan ja palauttaa tämä pääkaupunkiseu-
41539: 5624                                    174. Keskiviikkona 11.12.1996
41540: 
41541: 
41542: dun suhmurointi järjestykseen. Mutta kun nyt             on itsellään mahdollisuus kuntakohtaisesti har-
41543: meneteltiin paitsi marxilaisen lehdistöteorian           kita se, ketkä edustavat YTV:n päätöselimissä
41544: mukaan eli vaiettiin siitä, mikä on ideologialle         kutakin kuntaa. Jos tähän olisi tehty rajoitteita,
41545: vierasta, myös pakotettiin erityisen nopeutet-           niin olisi saattanut tulla epätasa-arvoisia tilantei-
41546: tuun aikatauluun, olkoon tämä asia näin häpe-            ta. Täällä pääkaupunkiseudullahan on hyvin
41547: äksi niille, jotka tällä tavalla asioitaan hoitelevat.   yleistä, että tehdään työtä toisessa kunnassa mut-
41548:                                                          ta asutaan toisessa, joten se olisijohtanut esimer-
41549:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Näen tä-         kiksi siihen, että Vantaalla toimiva virkamies oli-
41550: män lakiesityksen hyvin pitkälti samalla tavalla         si voinut toimia helsinkiläisenä luottamushenki-
41551: kuin edustajat Antvuori ja Dromberg eli tämä on          lönä YTV:n puitteissa. Mutta taas vantaalainen
41552: ollut erittäin hyvä muutos siihen lakiin, mikä           virkamies, joka asuukin Vantaalla, ei olisi voinut
41553: meillä on ollut YTV:n puitteissa. Mutta tämä on          osallistua.
41554: nimenomaanjoustava ja väljä puitelaki,joka an-               Tätä haluan korostaa nimenomaan myös siinä
41555: taa kunnille niin erikseen kuin yhdessä, ja myös         mielessä, että kyse ei ole nyt pelkästään kaupun-
41556: näiden pääkaupunkiseudun kuntien ulkopuolel-             ginjohtajista, vaan voidaan katsoa eri kunnissa,
41557: le, mahdollisuuksia harkita sitä, mitä tehdään           että on sellaisiakin virkamiehiä, joita voidaan
41558: yhdessä myös jatkossa. Se antaa mahdollisuuk-            nimetä näihin tehtäviin. Sanoisin, että virka ei ole
41559: sia suunnitella, se antaa mahdollisuuksia toteut-        vamma ihmiselle sen paremmin kuin se, että voi
41560: taa. Eli minä näen kyllä sillä tavalla myös, että        olla sekä virkamies että luottamushenkilö. Tällä
41561: lailla ei pitäisikään säätää siitä, mitä on se pakko-    tavalla löytyy yhtenäisiä tekijöitä. Muttajos olisi
41562: yhteistyö, pakkoavioliitotkin onnistuvat erittäin        rajattu kaupunginhallitusmallin mukaan, niin
41563: harvoin, vaan lailla pitää luoda mahdollisuuksia         olisi saattanut syntyä tämän mallisia ongelmia.
41564: ja puitteita ja sitä tämä laki hyvin palvelee nyt        Eli se tämmöisenä lyhyenä kontaktina siitä suh-
41565: jatkossa. Todella hyvistä esimerkeistä, joita            teesta, miten näitten luottamushenkilöiden va-
41566: YTV :n puitteissa on, haluan samoin nostaa esille        linnat vaikuttavat.
41567: nimenomaan joukkoliikenteen ja jätehuoltoon                  Minä uskon, että kaikissa näissä kunnissa läh-
41568: liittyvät kysymykset, jotka ovat hyödyttäneet            detään hyvin pitkälti siitä, että luottamushenki-
41569: niin pääkaupunkiseudun asukkaita kuin myös               löitä tullaan nimeämään näihin tehtäviin. Mutta
41570: itse kuntia ja niiden kustannuksia.                      jossakin kaupungissa voidaan katsoa tarpeelli-
41571:     Ed. Pulliainen nosti esille sen, että tämä päin-     seksi se, että pystytään hyvin seuraamaan kau-
41572: vastoin haittaisi jatkossa yhteistyötä. Minä taas        punginkin puitteissa, miten YTV:ssä toimitaan.
41573: uskon -ja samalla tiedän, miten omassa koti-             Tavallaanhan YTV ei ole enää suoraa kunnallis-
41574: kaupungissani Vantaalla asiaa nähdään- että              ta itsehallintoa, vaan se on tietyn lenkin päässä.
41575: tämä nimenomaan antaa lisää mahdollisuuksia.             Voidaan ajatella, että lähettämällä sinne asioista
41576: Uskonkin, että ne hyvät esimerkit, mitä ollaan           hyvin perillä oleva virkamies pystytään parem-
41577: saatu aikaan tämänhetkisestä yhteistyöstä, anta-         min valvomaan, ettei tavallaan synny isännätön-
41578: vat kyllä innostusta jatkaa tällä samalla alueella.      tä rahaa.
41579: En usko, että nämä jäävät ainoiksi yhteistyö-                Haluaisin korostaa sitä, että nimenomaan
41580: muodoiksi vaan ovat luomassa lisää yhteistyötä           tämä yhteistyö, mikä on ollut, on antanut eväät
41581: muilla osa-alueilla.                                     sille, miksi tämä laki on muodostunut, ja minkä
41582:     Yhtenä semmoisena erityisosa-alueena näen,           takia näissä pääkaupunkiseudun kunnissa ollaan
41583: että ehkä jatkossa pitäisi pystyä pääkaupunki-           haluttu kovasti nimenomaan puitelakia, niin sitä
41584: seudun kuntien kesken nykyistä paremmin kes-             ei olla haluttu siksi, että halutaan rajata yhteis-
41585: kustelemaan esimerkiksi maankäyttöön liittyvis-          työtä vaan siksi, että halutaan laajentaa yhteis-
41586: tä ratkaisuista ja erilaisista sijoituksista. Tämä       työtä ja Juoda uusia yhteistyömuotoja.
41587: asia onkin esillä rakennuslain uudistamisen yh-
41588: teydessä, ei tietenkään koskien pelkästään pää-             Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):
41589: kaupunkiseutua vaan yleensäkin kuntien välise-           Arvoisa puhemies! Ed. Kautto äskeisellä puheen-
41590: nä yhteistyömuotona.                                     vuorollaan vahvisti sen, että äsken tekemäni ana-
41591:     Samoin tämän lain puitteissa minä näen erit-         lyysi täällä vallitsevastaluottamushenkilö-ja vir-
41592: täin hyväksi sen, että tämä on tehty ns. kuntayh-        kamieskulttuurista oli täsmälleen oikea. Tuo pu-
41593: tymämallin perusteella, ei tavallaan kaupungin-          heenvuoro kuvasi myöskin erään akuutin tilan-
41594: hallitusmallin perusteella. Eli tässä juuri näkyy        teen - täällä kuulemma on juuri tämän laatui-
41595: se, että kunnilla ja kuntien luottamushenkilöillä        nen tilanne, että on tämmöinen ristiinsubventoi-
41596:                                 - Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                5625
41597: 
41598: tu vallankäyttöjärjestelmä. Sehän vain osoitti           ed. Kautto kuvasi, niin siitä automaattisesti seu-
41599: sen, että erittäin pikaisesti tarvitaan fuusio näit-     raa se, että te siis loogisesti ajatte tällaista Suur-
41600: ten kuntien kesken elikkä muodostetaan Suur-             Helsingin muodostamista, ei nyt mitään muuta.
41601: Helsingin kaupunkikunta tänne ns. pääkaupun-             Tein vain teidän puheenvuoronne perusteella
41602: kiseudulle.                                              asiaan kuuluvan johtopäätöksen. Sama koskee
41603:    Tämä pääkaupunkiasiakin pitäisi ottaa aivan           kommenttina ed. Drombergin äskeiseen puheen-
41604: uudelleen tarkasteluun ja siirtää pääkaupunki-           vuoroon. Tässä vain ulkopuolisena tarkkailijana
41605: instituutio keskelle Suomea, sinnehän se kuuluu.         tekee johtopäätöksiä teidän puheenvuorojenne
41606: Esimerkiksi Jyväskylä olisi erittäin sopiva pää-         perusteella, ei sen kummallisempaa.
41607: kaupungin sijaintipaikka.
41608:                                                              Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
41609:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              hyesti. Periaatteessa on ihan oikein tehdä väljä
41610: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän hyvin, että              puitelaki, joka antaa erilaisia mahdollisuuksia.
41611: ed. Pulliainen on nyt vähän katkera, kun hän             Mutta siinä, mikä koskee YTV:n hallituksen ko-
41612: hävisi tässä läänikysymyksessä ja haluaisi nyt           koonpanojaja valintoja siinä, minä kylläedustan
41613: yhdistää nämä kaupungit täällä pääkaupunki-              sitä kantaa, että kyllä tällaisen elimen henkilöi-
41614: seudulla. Nyt kuitenkin voidaan näitten kaiken           den tulisi olla mieluummin luottamushenkilöitä.
41615: tyyppisten kuntayhtymien ja tämän tyyppisten             Mutta en näe kuitenkaan sellaista ns. porsaanrei-
41616: välineiden kautta hoitaa erittäin hyvin nämä             kää tässä, niin kuin ed. Pulliainen viittasi, että
41617: asiat, ja kuitenkin rajat kulkevat jossakin. Nämä        tällainen menettely, joka nyt on sitten toteutu-
41618: ovat erityyppisiä kaupunkeja, niin Helsinki, Es-         massa, olisi jonkinlainen este yhteistyön tiivisty-
41619: poo kuin Vantaakin. Minun mielestäni on ollut            miselle edelleen tai mahdollisesti jopa näiden ky-
41620: kuitenkin positiivinen kehitys, että me olemme           seisen kuntien yhdistymiselle. Eivät sitä ratkaise
41621: aika pitkälti pystyneet luomaan yhteistyömallit,         kaupunginjohtajat, eivätkä sitä ratkaise YTV-
41622: miten me toimimme näillä alueilla.                       hallituksessa olevat henkilöt. Sen ratkaisee po-
41623:    Nimenomaan tätä taustaa vasten on mielen-             liittinen tahto tällä alueella, poliittinen tahto
41624: kiintoista kuunnella tätä ed. Pulliaisen puheen-         näissä kunnissa.
41625: vuoroa. Toivottavasti me kaikki voimme päättää               Kyllä minä sanon, ottamatta kantaa Suur-
41626: omista asioistamme mahdollisimman pitkälti.              Helsingin kuntien yhdistymiseen sinällään, sen
41627:                                                          olevan aika kaukana, kun meillä Espoossa ei
41628:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               mikään poliittinen ryhmä vakavasti puhu edes
41629: sa puhemies! Haluaisin ed. Pulliaiselle vastata          sen reikäleivän reiän yhdistämisestä Espooseen,
41630: myöskin sen, että olen ymmärtänyt, että vihreät          joka on nimeltään Kauniainen, yksi näistä
41631: ovat aina olleet tämmöistä suurta vastaan ja ym-         YTV:n kunnista.
41632: märsin, että se olisi myös kantavana ideana tässä
41633: suurläänien vastustamisessa. Siinä mielessä on              Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!
41634: erittäin mielenkiintoista, että hän ottaa nyt tä-        Tämä lakiesitys on sinänsä hyvä, koska tämä
41635: män kannan.                                              keventää YTV:n hallintoa. Olisimme ehkä aika
41636:    Meillä päinvastoin on harkittu sitä, että tätä        useat edustajat täällä odottaneet vielä pitemmäl-
41637: yhteistyötä kehitetään, ja itse kuntien sisällä on       le menevää lakiehdotusta,jossa koko YTV nyky-
41638: kehitetty tämmöisiä aluevastuuyksiköitä. Esi-            muodossaan oltaisiin voitu purkaa ja nuo varsi-
41639: merkiksi Vantaa on jaettu viiteen suuralueeseen          naiset suoritustehtävät, jätehuolto ja joukkolii-
41640: ja on haluttu, että itse näillä alueilla on asukkailla   kenne oltaisiin voitu hoitaa huomattavasti ke-
41641: hyvin paljon mahdollisuus vaikuttaa siihen, mi-          vyemmällä organisaatiolla, kuin mitä tässä nyt
41642: ten heidän oma laaja asuinalueensa tulee kehitty-        tämänkin lain jälkeen jäljelle jää. Kehitys on
41643: mään. Eli olemme halunneet korostaa ja antaa             omalta osaltaan osoittanut, että luontevat suori-
41644: mahdollisuuksia näille tavallaan pienille kau-           tustehtävät voidaan hoitaa yhteistyössä ja hyvin
41645: pungeille, jotka ovat suuren Vantaan sisällä.            pitkälle yhtiömuotoisena tai muulla tehokkaalla,
41646:                                                          mutta pienellä organisaatiolla. 1tse hallinnolle-
41647:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):             YTV edelleen pitkälle todella edustaa tässäkin
41648: Arvoisa puhemies! Minä vain totesin, mikä loo-           muodossa hallinnointia - todella kuvaavaa on
41649: gisesti seuraa siitä, että tehdään tämän laatuisia       myös se keskustelu, jota tässä nyt on käyty.
41650: ratkaisuja kuin tehtiin nyt eilispäivänä. Ja sitten         Ed. Dromberg oli aivan oikeassa, kun hän
41651: kun ne perustelut ovat täällä juuri sellaiset kuin       kritisoi luottamushenkilö/virkamiesjohtoisuut-
41652: 5626                                   174. Keskiviikkona 11.12.1996
41653: 
41654: 
41655: ta, mikä lakiesitykseen on nyt eräällä tavalla sala-   olleet. Siinä mielessä on tässä vaiheessa tyydyttä-
41656: kuljetettu mukaan, niin kuin ed. Pulliainen tote-      vä tähän, mutta samalla on peräänkuulutettava
41657: si. Valtioneuvostotasolla valmistelussa ehdotus        sitä, että YTV pyrkii saneeraamaan itseään edel-
41658: on muuttunut todella siitä, mitä YTV itse ja siellä    leen hyvin voimakkaasti. Ehkä sitten jo jopa nel-
41659: luottamushenkilöjohtoisesti tämä asia valmistel-       jän vuoden päästä voitaisiin olla kypsiä siihen,
41660: tiin. Siinä mielessä myös minä yllätyin, kun la-       että YTV tässäkin muodossa, mitä nyt jäljelle
41661: kiehdotuksen tässä muodossa täällä käsittelyyn         jää, tulisi tarpeettomaksi ja varsinaiset suoritus-
41662: näin tulevan. Se tieto, mikä luontevasti oli tieten-   tehtävät voidaan hoitaa kevyemmässä muodos-
41663: kin pääkaupunkiseudun kunnista valituilla kan-         sa.
41664: sanedustajilla, oli se varsin yksimielinen ja selkeä
41665: tahto, joka YTV:stä eteenpäin valtioneuvostolle           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!
41666: oli lähtenyt. Haluttiin organisaatiota keventää,       Kommenttina edellisten kahden puheenvuoron
41667: mutta haluttiin, että luottamushenkilöt todella        johdosta, edustajien Uotila ja M. Markkula, to-
41668: hallintoa johtaisivat.                                 tean, että jos tässä olisi kysymys hyvin pilipali-
41669:     Niin kuin tässä on todettu, tämä on puitelaki      asiasta ja kevyen tason asiasta, silloin, niin kuin
41670: eräällä tavalla. Tämä antaa mahdollisuudet             ed. M. Markkula sen ilmaisi, tällaista raskasta
41671: YTV:n luottamuselimille tehdä päätökset, valita        koneistoa ei olisi luotu eikä sille olisi haettu edus-
41672: sinne korkeimpaan, käytännössä hallintoajohta-         kunnan tahdonilmaisua lain muodossa. Toisin
41673: vaan elimeen eli hallitukseen kunnanjohtajia, jos      sanoen on valittu nimenomaan aktiivisesti edus-
41674: niin halutaan, tai valita sinne kuntien hallinnosta    kunnan kautta raskaan koneiston vaihtoehto.
41675: vastaavia vaituotettuja tai miten vain.                   On aivan olennaista, ettäjokainen hallinnoiva
41676:     Siinä ed. Pulliainen oli hyvin väärässä, kun       järjestelmä luo itselleen ja sen taustalla oleville
41677: hän lähti tämän lain ympäriltä peräänkuulutta-         instituutioille tulevaisuutta. Ed. Uotila, se luo
41678: maan Suur-Helsingin kehittämistä ja näiden             nimenomaan sitä. Silloin on aivan eri asia se,
41679: kuntien pakkoliitosta yhdeksi kokonaisuudeksi.         kuka sitä instituutiota hallinnoi. Tästä on vaikka
41680: Kyllä me täällä pääkaupunkiseudulla haluamme           kuinka paljon esimerkkejä. Se voi ollajoko kiih-
41681: viedä asiaa, hajauttaa valtaa eteenpäin yhä            dyttäjä tai jarruttaja. Se voi asettaa selvät rajat.
41682: enemmälti. Tältäkin osin nykyinen kuntaraken-          Sen me olemme oppineet, että harvat ovat valmiit
41683: ne on varsin toimiva.                                  vallastaosa loppujen lopuksi luopumaan.
41684:     Jos ajatellaan varsinaisia suoritustehtäviä,
41685: joukkoliikennettä ja jätehuoltoa etunenässä, sil-         Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ed. M.
41686: loin todella pitäisi näiden toteuttamiseen ottaa       Markkulan puheenvuoron johdosta toteaisin,
41687: mukaan myös nuo kehyskunnat, siis laajemmalti          että kyllä tästä laista nimenomaan jää varmaan
41688: koko pääkaupunkiseutu. Itse esitin tätä kantaa         puuttumaan organisaatioiden vähentämismah-
41689: jo noin kymmenen vuotta sitten, kun silloin työtä      dollisuus, mutta uskoisin, että tämä puitelaki si-
41690: tehneessä seutuhallintokomiteassa olin jäsenenä        nänsä antaa mahdollisuuden kuntien toimia tä-
41691: ja varapuheenjohtajana, mutta valitettavasti tuo       män suhteen.
41692: näkemykseni siellä ei saanut riittävää kannatus-          Mitä tulee siihen, nimetäänkö virkamiehiä,
41693: ta. Käytännössä viime vuosien kehityshän on            minun tietääkseni Vantaalla ei ole sellaista järjes-
41694: osoittanut, että nuo kehyskunnat ovat nimen-           telmää, (Ed. Dromberg: Aikaisemmin oli!) vaan
41695: omaan näissä suoritustehtävissä tulleet yhteis-        meillä on puhtaasti luottamushenkilöitä. Tiedän,
41696: työhön tiiviisti mukaan. Tätä meidän pitäisi           että Helsingistä ja Espoosta on ilmeisesti virka-
41697: myös valtakunnallisessa päätöksenteossa edis-          miehiä asetettu, mutta tämähän on täysin kau-
41698: tää. Ei tarvita monimutkaista, moniportaista           punginvaltuuston käsissä, ja ed. M. Markkulaila
41699: hallitusta hyvin konkreettisten kuntalaisia palve-     myöskin kokoomuspoliitikkona käsissään hoi-
41700: levien suoritustehtävien toteuttamiseen.               taa asiaa omassa kaupungissaan. Uskon, että
41701:     Koska lakiesitys tässä jo näin pitkällä on, en     hänen sanaansa oman puolueen piirissä ja laa-
41702: valitettavasti enää näe mahdolliseksi sitä, että       jemminkin kuunnellaan.
41703: tuohon oltaisiin tehty YTV:n itsensä, YTV:n               Lain hyviä puolia on todella myöskin kehys-
41704: luottamushenkilöjohdon          peräänkuuluttamia      kuntien osuus. Uskon, että se on yksi niitä pää-
41705: muutoksia hallintotavasta, koska me kyllä ha-          suuntauksia, mitä sinänsä YTV:n sisällä pitää
41706: luamme, että laki tulee voimaan heti vuodenvaih-       lähteä kehittämään.
41707: teessa ja tätä kautta uudet hallintoelimet voidaan        Ed. Pulliaiselle haluaisin lopuksi sanoa, että
41708: valita kevyempinä kuin ne tähän saakka ovat            mikäli muistan oikein, silloin kun ensimmäistä
41709:                                    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                               5627
41710: 
41711: YTV-lakia tehtiin, ei se ollut kaupunkien kerjää-        singistä olivat kaupunginjohtajat hallituksessa.
41712: mä laki. Se nimenomaan eduskunnasta vähän                Välillä taas näin ei ole ollut, mutta minusta se on
41713: kuin pakolla luotiin, ja siinä aikamoinen vikinä         jokaisen kunnan itsensä ratkaistavissa. Saattaa
41714: kävi, kun sitä vastaanotettiin kunnissa. Mutta se        olla, kun yhteisön rooli tällä hetkellä on kovin
41715: on sinänsä osoittautunut erittäin hyväksi ja kyp-        teknisluontoinen, että siinä virkamiesten rooli
41716: syttänyt varmasti näiden kuntien päättäjiä ja vir-       saattaa jopa ehkä olla nousussa.
41717: kamiehiä hyvään yhteistyöhön, jolle on hyvät                 Mutta mitä tulee ed. Markkulan ajatukseen
41718: edellytykset jatkossa.                                   siitä, että kehyskunnatkin liitettäisiin tiiviimmin
41719:                                                          tähän, luulen, että niin kauan kuin yhteistyö pyö-
41720:    Ed. T u 1o n e n : Arvoisa puhemies! Kun              rii bussien, jäteautojen ja kaatopaikkojen ympä-
41721: kuuntelin tätä ihan tasokasta keskustelua, niin          rillä, vapaaehtoinen yhteistyö YTV:n ja reuna-
41722: totesin, että täällä täytyy varmasti muidenkin           kuntien välillä on oivallisempi tapa. Nyt on jo
41723: käyttää puheenvuoroja kuin pääkaupunkiseu-               kokeilu alkamassa joukkoliikenteen osalta.
41724: dun kaupunkien valtuutettujen.                           Minä luulen, että kokeilujen ja kahdenvälisten
41725:    Minusta tämä laki on ihan hyvä. Tietysti ihan         sopimusten tietä siinä on parempi edetäkin. Ke-
41726: pelottavat ne asiat, mitä ed. Pulliainenkin esitti,      hyskunnissa ei välttämättä ole halua ryhtyä mak-
41727: mutta kyllä toteaisin, että tietysti tämmöinen iso       samaan sellaisia alijäämiä, joita pääkaupunki-
41728: Helsingin seutu ja pääkaupunkiseutu tarvitsee            seudun joukkoliikenteestä aiheutuu ja varsin-
41729: jonkin asteista, tämäntapaista lakia. Jos vertaa         kaan, kun muistetaan se, että kun YTV:lle etsit-
41730: siihen entiseen, niin onhan tässä tietysti menty         tiin uutta kaatopaikkaa, kaikki vaihtoehdot oli-
41731: eteenpäin ja varmasti tämä on toimivampi.                vat YTV:n alueen aivan äärireunoilta. Tietysti
41732:    Mutta muistottaisin kyllä siitä, että ilman la-       mielellään YTV ottaisi kehyskuntia mukaan tu-
41733: kiakin suuremmat keskusseudut ovat hoitaneet             levien kaatopaikkojen sijaintikunniksi.
41734: kuntien yhteistyötä. Se on tullut jäädäkseen mei-
41735: dän yhteiskuntaamme ja sitä täytyy tervehtiä to-             Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
41736: della ilolla. Jos ajatellaan sitä keskustelua, mitä      voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
41737: tässä salissa käytiin valtionosuusuudistuksen            ed. M. Markkulan puheenvuoron johdosta. On-
41738: myötä, aika kitkeriä lausuntoja kansanedusta-            kin kysyttävä, mikä ihmeen voimattomuus luot-
41739: jien penkistä tuli siltä osin juuri niistä kunnista ja   tamusmiehiä vaivaa, kun nyt niin kovasti pelä-
41740: kaupungeista mielestäni, jotka eivät vielä ole           tään sitä, että virkamiehet tulevat YTV:n hallin-
41741: päässeet tähän seudulliseen yhteistyöhön.                toon. Kun itse päättää, voi myös ihan itse päättää
41742:    On aivan selvää, että tämän uuden valtion-            siitä, istuuko virkamiehiä vai luottamusmiehiä
41743: osuusuudistuksen myötä taloudellista väljyyttä           vai sekä että, ihan miten parhaaksi nähdään!
41744: saadaan kuntiin huomattavasti paremmin aikai-                Ei silti, täytyy sanoa, että saman tyyppinen
41745: seksi, jos esimerkiksijätehuolto ja liikenne hoide-      voimattomuus näyttää aika monissa asioissa vai-
41746: taan yhteistyössä. Tulevaisuudessa toivon, mitä          vaavan eduskuntaakin. Täällä monta kertaa ih-
41747: ed. Kauttokin täällä puheenvuorossaan esitti,            metellään ja pähkäillään sitä, että ei voida tehdä
41748: että kaavoitus tulee olemaan erittäin tärkeä yh-         asioita, kun ne ja nämä tahot ovat vastaan. Tässä
41749: teistyömuoto kunnissa, se miten kuntien rajoilla         talossa on lainsäädäntövalta. Samalla tavalla
41750: kaavoitetaan vapaammin kuin tällä hetkellä.              kunnissa luottamusmiehet, luottamushenkilöt,
41751:                                                          päättävät siitä, kuka missäkin istuu, joten ihan
41752:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Olen         turha on pelätä sitä, että tässä nyt virkamiehet
41753: YTV :n tämänhetkisestä perusroolista pitkälti ed.        vievät nämä YTV:n paikat.
41754: M. Markkulan kanssa samaa mieltä. Kun yhtei-                 Sitten vielä totean ed. Vanhaselle siitä, pitääkö
41755: sön päätehtävänä on jäteautojen, kaatopaikko-            YTV:n toiminnan perustua lakiin vai ei, että
41756: jen ja bussien pyörittäminen, siihen nähden on           omassa puheenvuorossani otin tämän esille, ja
41757: jossain määrin ylimitoitettua se, että edelleen yl-      sekin aika on nähty, kun YTV:n toiminta ei pe-
41758: läpidetään erillistä lakia YTV:stä. Kun näin on,         rustunut lakiin. Silloin ei saatu mitään muuta
41759: minusta on aivan luonnollista, että samoin kuin          kuin tätä pähkäilyä aikaiseksi.
41760: tavallisissa kuntayhtymissä jäsenkunnat ja po-
41761: liittiset ryhmät päättävät, ketkä hallituksessa              Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Tässä
41762: edustavat.                                               on tietysti tullut niitä ongelmia aika laajastikin
41763:     Aikanaan, kun olin YTV:n hallituksessa,              esille, mutta minä uskon, että me olemme tällä
41764: muistaakseni sekä Vantaalta, Espoosta että Hei-          alueella kypsyneet tähän yhteistyöhön. Minun
41765: 5628                                   174. Keskiviikkona 11.12.1996
41766: 
41767: 
41768: mielestäni lakia ei tarvita enää silloin, kun se       Näin olisi päästy samalla koko ongelmasta ja
41769: toimivuus on pystytty turvaamaan jo vapaaeh-           tarpeettoman laajasta hallinnoinnista eroon. Tä-
41770: toisella toiminnalla.                                  hän yhtiömuotoiseen toimintaan olisivat sitten
41771:     Mutta tietenkin, jotta me pystyisimme tämän        kehyskunnat sopimuksin, niin kuin ed. Vanha-
41772: laajennuksen saamaan, minä pidän erittäin mer-         nen totesi, voineet hyvin luontevasti liittyä yhdes-
41773: kittävänä, että on tullut väljyyttä tähän lakiin.      sä mukaan.
41774: Näin toiminnan piiriin pystytään ottamaan ke-
41775: hyskunnat, ja nämä jätehuolto-ongelmathan ei-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41776: vät ole, niin kuin jo puheessani painotinkin, ai-
41777: noastaan YTV -alueen ongelmia. Tietysti se, että          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41778: liikenteen yhteistyösopimukset nyt voidaan teh-        taan päättyneeksi.
41779: dä laajemmalti, myös palvelee koko työssäkäyn-
41780: tialueen etua.                                         3) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain väli-
41781:     Esteellisyyden suhteen mielestäni olisi loogista   aikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttami-
41782: ollut kuntalainsäädännön kannalta, että tässä          sesta
41783: olisi menetelty samalla lailla kuin kunnanhalli-
41784: tuksen jäseniä määriteltäessä. Tämä ei ole sel-        Ensimmäinen käsittely
41785: keästi, niin laissakin sanotaan tai ainakin asian-     Hallituksen esitys 220/1996 vp
41786: tuntijalausunnoissa, kuntayhtymämalli eikä             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 40/1996
41787: myöskään selkeästi kuntamalli, jolla tässä pitäisi     vp
41788: nimenomaan toimia. Sitäkin taustaa vasten kat-
41789: soisin, että olisi ollut paljon järkevämpi se malli,     Ensimmäinen varapuhemies:
41790: että olisi lähdetty kuntamallista toimimaan myös       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
41791: hallituksen osalta.                                    kunnan mietintö n:o 40.
41792: 
41793:    Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!                   Keskustelua ei synny.
41794: Kuntamalli olisi toiminut tässä erinomaisen hy-
41795: vin, mutta näköjään, niin kuin lain perusteluissa-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41796: kin todetaan, valmistelu on kuitenkin viime kä-        tetaan päättyneeksi.
41797: dessä tapahtunut sisäasiainministeriössä. Lain
41798: perusteluista ei käy ilmi, mitä YTV itse tahtoi,
41799: koska se ei tahtonut aivan täsmälleen tätä, mutta         Ensimmäinen varapuhemies:
41800: tässä nyt olemme.                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
41801:    Asia tietenkin olisi voitu täällä hoitaa sillä,     lo 16.50.
41802: että valiokunnalla olisi ollut riittävästi aikaa tä-
41803: hän perehtyä ja valiokunta olisi voinut tehdä
41804: tästä määräaikaisen lain, esimerkiksi vain vuo-           Täysistunto lopetetaan kello 16.42.
41805: den 2000 loppuun saakka, ja samalla edellyttä-
41806: nyt, että sinä aikana sitten nämä YTV:llä nyt                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
41807: olevat varsinaiset, todella tuloksiin tähtäävät
41808: tehtävät, jätehuolto jajoukkoliikenne, hoidetaan                                    Seppo Tiitinen
41809: uudistettavalla organisaatiolla yhtiömuotoisesti.
41810:                              175. Keskiviikkona 11 päivänä joulukuuta 1996
41811:                                                                          kello 16.50
41812: 
41813: 
41814: Päiväjärjestys                                                                       5) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaa-
41815:                                                                                   tuottoisten metsien kunnostamisesta anne-
41816:                                                                                   tun lain ja eräiden muiden ehdotettuun
41817:                                                                                   metsälakiin ja kestävän metsätalouden ra-
41818:     Ilmoituksia                                                                   hoituksesta ehdotettuun lakiin liittyvien
41819:                                                                                   lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteistö-
41820:                                                                                   jen yhteisomistajien osallistumisesta met-
41821:     Toinen              käsittely                                                 sätalouden rahoituslainsäädännössä tar-
41822:                                                                                   koitettuun toimenpiteeseen .. ... . ... .. .. .. .... .. 5632
41823:    1) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiö-
41824: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                                    Hallituksen esitys 229/1996 vp
41825: tamisesta ... .. ..... .. . ... .. ..... .... ... ...... .. ... .... .. .. 5629   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
41826:                                                                                   25/1996 vp
41827: Hallituksen esitys 89/1996 vp
41828: Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp
41829: Lakialoite 8/1996 vp                                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41830:                                                                                   Pesälä.
41831:    2) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupun-
41832: kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta ja ul-
41833: koilulain 2 §:n muuttamisesta.................. 5631                                 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
41834:                                                                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
41835: Hallituksen esitys 223/1996 vp                                                    istuntoon.
41836: Hallintovaliokunnan mietintö 26/1996 vp
41837: 
41838:    3) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuol-                                     Päiväjärjestyksessä olevat                         asiat:
41839: tolain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
41840: tun lain muuttamisesta............................ 5632                           1) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain ja eräi-
41841:                                                                                   den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
41842: Hallituksen esitys 220/1996 vp
41843: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                          Toinen käsittely
41844: 40/1996 vp                                                                        Hallituksen esitys 89/1996 vp
41845:                                                                                   Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp
41846:                                                                                   Lakialoite 8/1996 vp
41847:     Mietintöjen                     pöydällepano
41848:                                                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
41849:    4) Hallituksen esitys lakisääteisiä pant-                                      Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
41850: tioikeuksia koskevan lainsäädännön tar-                                           tintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
41851: kistamisesta ............................................ .                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
41852:                                                                                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41853: Hallituksen esitys 215/1996 vp
41854: Lakivaliokunnan mietintö 21/1996 vp                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
41855: 5630                                    175. Keskiviikkona 11.12.1996
41856: 
41857: 
41858:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-        oleva alaotsikko, 13 ja 14 §ja 13 §:n edellä oleva
41859: tyvän !.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         alaotsikko ja luvun otsikko,
41860: telyyn.                                                     5 luvun 1 §ja luvun otsikko,
41861:                                                             6luvun 1--4 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsikko,
41862:    1 luvun 1 §                                           5-7 §ja 5 §:n edellä oleva alaotsikko, 8 §ja sen
41863:                                                          edellä oleva alaotsikko sekä 9 ja 10 § ja 9 §:n
41864:    Keskustelu:                                           edellä oleva alaotsikko ja luvun otsikko,
41865:                                                             7 luvun 1 ja 2 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsik-
41866:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-       ko, 3-6 §ja 3 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 7
41867: dotan, että tämä pykälä saa vastalauseen mukai-          ja 8 § ja 7 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun
41868: sen muodon, mikä tarkoittaa sitä, että vähim-            otsikko,
41869: mäisosakepääomaksi tulisi 30 000 markkaa                    8 luvun 1-3, 6-8, II, II aja 15 §ja luvun
41870: 50 000 markan sijasta.                                   otsikko,
41871:                                                             9luvun 1, 2, 2a-2c, 3, 9, 12, 14ja 15§ja
41872:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kannatan            luvun otsikko,
41873: ed. Kääriäisen pienyritysystävällistä ehdotusta.            10 luvun 1, 4 ja 14 §ja luvun otsikko,
41874:                                                             11 luvun 4, 6, 6 a, 7-9 ja 9 a §, 10 ja II §ja 10
41875:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  §:n edelläoleva alaotsikko, 12 §ja sen edellä oleva
41876:                                                          alaotsikko sekä 14 §ja luvun otsikko,
41877:    Ensimmäinen varapuhemies:                                12 luvun 1-3, 3 a, 4, 5, 7 ja 8 § ja luvun
41878: Keskustelussa on ed. Kääriäinen ed. Smedsin              otsikko,
41879: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-              131uvun 1, 2, 2 a, 3, 4, 7, 8, 11 ja 15 §ja luvun
41880: täisiin vastalauseen mukaisena.                          otsikko,
41881:                                                             14 luvun 1-3 §ja 1 §:n edellä oleva alaotsik-
41882:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ko, 4 ja 5 §ja 4 §:n edellä oleva alaotsikko, 6 ja 7 §
41883:                                                          ja 6 §:n edellä oleva alaotsikko, 8-11 § ja 8 §:n
41884:    Å.änestys ja päätös:                                  edellä oleva alaotsikko, 12 §ja sen edellä oleva
41885:                                                          alaotsikko, 13-15 §ja 13 §:n edellä oleva alaot-
41886:    Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".          sikko, 16-18 §ja 16 §:n edellä oleva alaotsikko
41887:                                                          sekä 19-21 §ja 19 §:n edellä oleva alaotsikko ja
41888:    Ensimmäinen varapuhemies:                             luvun otsikko,
41889: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1          14 a luvun 1 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 2 §
41890: tyhjä; poissa 84. (Ään. 1)                               ja sen edellä oleva alaotsikko, 3 § ja sen edellä
41891:                                                          oleva alaotsikko sekä 4---6 §ja 4 §:n edellä oleva
41892:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    alaotsikko ja luvun otsikko,
41893:                                                             15 luvun 6 §ja luvun otsikko,
41894:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                             16luvun 1,2ja5 §ja 1 §:nedelläolevaalaotsik-
41895:                                                          ko, 7 §, 7 a §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä 8
41896:    Ed. M. P o h jo 1 a :Arvoisa puhemies! Äskei-         ja 9 § ja 8 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun
41897: sessä äänestyksessä painoin ensin vahingossa ed.         otsikko sekä
41898: A. Ojalan painiketta.                                       17luvun 1 §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä
41899:                                                          2 ja 3 §ja 2 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun
41900:  Ensimmäinen                varapuhemies:                otsikko hyväksytään keskustelutta.
41901: Merkitään.
41902:                                                             Yoimaantulo- ja siirtymäsäännökset
41903:    1 luvun 2--4 §ja luvun otsikko,
41904:    2 luvun 2--4, 4 a, 6, 9, 12 ja 15 §ja luvun              Keskustelu:
41905: otsikko,
41906:    3luvun 1, 1 a-1 c, 2, 3, 5, 8, !Oja 11 §ja luvun         Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
41907: otsikko,                                                 dotan, että yleisten siirtymäsäännösten 3 kohta
41908:    3 a luvun 3 a, 11, 12ja 15-17 §ja luvun otsik-        saisi vastalauseen mukaisen muodon, mikä tar-
41909: ko,                                                      koittaa sitä, että vähimmäisosakepääoman koro-
41910:    41uvun 1, 2, 2 a, 3, 4, 4 a, 4 b, 5, 5 a, 5 b, 6-8,   tus ei koske nyt toiminnassa olevia yrityksiä,
41911: 8a, 9, !Oja 12§, 12a-12c§ja 12a§:n edellä                vaan taannehtivuus estetään.
41912:                                          Osakeyhtiölainsäädäntö                                      5631
41913: 
41914:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kannatan            II. lakiehdotuksen 2 luvun 5 §ja luvun otsik-
41915: ed. Kääriäisen ehdotusta.                             ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
41916:                                                       sekä
41917:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   12. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
41918:                                                       johtolause ja nimike sekä
41919:    Ensimmäinen varapuhemies:                             talousvaliokunnan mietinnössä ehdotetun 13.
41920: Keskustelussa on ed. Kääriäinen ed. Smedsin           lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, johto-
41921: kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-ja          lause ja nimike.
41922: siirtymäsäännökset hyväksyttäisiin vastalauseen
41923: mukaisina.                                               Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
41924:                                                       tukseen hallituksen esitykseen sisältyvän 3. la-
41925:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kiehdotuksen ja lakialoitteeseen sisältyvän la-
41926:                                                       kiehdotuksen hylkäämisestä.
41927:   Å·änestys ja päätös:
41928:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41929:   Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".        päättyneeksi.
41930: 
41931:   Ensimmäinen              varapuhemies:              2) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupunkiseudun
41932: Äänestykse~_sä on annettu 84 jaa- ja 32 ei-ääntä;     yhteistyövaltuuskunnasta ja ulkoilulain 2 §:n
41933: poissa 83. (Aän. 2)                                   muuttamisesta
41934: 
41935:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Toinen käsittely
41936:                                                       Hallituksen esitys 22311996 vp
41937:    Johtolause ja lakiehdotuksen nimike hyväksy-       Hallintovaliokunnan mietintö 2611996 vp
41938: tään keskustelutta.
41939:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
41940:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
41941: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien      tintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
41942:    2. lakiehdotuksen !luvun 2 §ja luvun otsikko,      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
41943: 2 luvun 10 a §ja sen edellä oleva alaotsikko ja       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41944: luvun otsikko, 3 luvun 4 § ja sen edellä oleva
41945: alaotsikko sekä 13 §ja luvun otsikko sekä 8Iuvun         Yleiskeskustelu:
41946: 2 §ja sen edellä oleva alaotsikko ja luvun otsikko,
41947: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,                 Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Tällainen
41948:    4. lakiehdotuksen 1, 3 a, 9, 18, 18 a, 19 a, 26,   laki on ihan yhtä tyhjän kanssa ja voidaan nyt
41949: 26 a ja 27 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       tietysti hyväksyä. Totuushan on se, että Espoo ja
41950: nimike,                                               Vantaa samoin kuin Kauniainen loisivat Helsin-
41951:    5. lakiehdotuksen 7 ja 12 §, voimaantulosään-      gin kyljessä mitä pahimmalla tavalla. Tässä sa-
41952: nös, johtolause ja nimike,                            massa yhteydessä on vain peräänkuulutettava,
41953:    6. lakiehdotuksen II §ja 2 luvun otsikko, 18,      että seuraavan kerran kun lääniuudistusta taval-
41954: 21 aja 25 §ja 3luvun otsikko sekä 34 §ja 5luvun       la tai toisella tehdään, niin tehdään vastaava kuin
41955: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        Ruotsissa eli muodostetaan Helsingin lääni. Se
41956: mike,                                                 lienee ainoa tapa yhdistää Helsinki, Vantaa, Es-
41957:    7. lakiehdotuksen 3, 24, 25, 76, 88 ja 89 §,       poo ja Kauniainen sillä tavalla, että saadaan jär-
41958: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             kevää yhteistyötä syntymään täällä pääkaupun-
41959:    8. lakiehdotuksen 8 luvun 3 ja 4 § ja luvun        kiseudulla. Ilman sitä tuskin koskaan Helsinki
41960: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        saa metroosa siirtymään länteen päin, koska
41961: mike,                                                 Lauttasaaren rajalta sairaalayhteistyö, tervey-
41962:    9. lakiehdotuksen 156 a §ja 16 luvun otsikko,      denhoitoyhteistyö ontuu ja myöskään asuntopo-
41963:  !58 aja 158 c §ja 16 a luvun otsikko sekä 196 §ja    litiikassa tuskin koskaan päästään selville vesille.
41964:  19 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-             Toivottavasti tämä johtaa siihen, mitä nyt
41965: lause ja nimike,                                      Vantaan ja Espoon kansanedustajat täällä pel-
41966:     10. lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosäännös,      käävät ja myös virkamiehet siellä. Tietysti on
41967: johtolause ja nimike,                                 niin, että Kauniainen julistaa vähintäänkin so-
41968: 5632                                    175. Keskiviikkona 11.12.1996
41969: 
41970: 
41971: dan Helsinkiä vastaan, jos se tehdään, mikä koko        4) Hallituksen esitys lakisääteisiä panttioikeuksia
41972: pääkaupunkiseudulle olisi parasta.                      koskevan lainsäädännön tarkistamisesta
41973: 
41974:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Hallituksen esitys 21511996 vp
41975:                                                         Lakivaliokunnan mietintö 21/1996 vp
41976:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41977: keskustelutta                                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41978:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-13 §, johto-            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
41979: lause ja nimike sekä                                    toon.
41980:    toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
41981: nös, johtolause ja nimike.                              5) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaatuottois-
41982:                                                         ten metsien kunnostamisesta annetun lain ja eräi-
41983:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           den muiden ehdotettuun metsälakiin ja kestävän
41984: päättyneeksi.                                           metsätalouden rahoituksesta ehdotettuun lakiin
41985:                                                         liittyvien lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteis-
41986: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain väli-   töjen yhteisomistajien osallistumisesta metsäta-
41987: aikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttami-         louden rahoituslainsäädännössä tarkoitettuun toi-
41988: sesta                                                   menpiteeseen
41989: 
41990: Toinen käsittely                                        Hallituksen esitys 229/1996 vp
41991: Hallituksen esitys 220/1996 vp                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 25/
41992: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4011996        1996 vp
41993: vp
41994:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41995:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
41996: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        toon.
41997: kunnan mietintö n:o 40. Ensin sallitaan asiasta
41998: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
41999: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Ensimmäinen varapuhemies:
42000:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
42001:    Yleiskeskustelua ei synny.                           torstaina kello 11.
42002: 
42003:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42004: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,              Täysistunto lopetetaan kello 17.13.
42005: johtolause ja nimike.
42006:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
42007:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42008: päättyneeksi.                                                                        Seppo Tiitinen
42009:                                     176. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1996
42010:                                                                                kello 11
42011: 
42012: 
42013: Päiväjärjestys                                                                           6) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-
42014:                                                                                       vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi
42015:     Ilmoituksia                                                                       siihen liittyviksi laeiksi .. .. ... .... .. . .. .... .... .. ... 5642
42016: 
42017:     Kolmas                 käsittely                                                  Hallituksen esitys 22711996 vp
42018:                                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42019:    1) Hallituksen esitys laiksi yksityishen-                                          39/1996 vp
42020: kilön velkajärjestelystä annetun lain muut-
42021: tamisesta . .. .. .. ... ... .. ... ... .... .. ..... .. . ... . .. .. .... .. 5634      7) Hallituksen esitys laiksi Suomen
42022:                                                                                       Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
42023: Hallituksen esitys 180/1996 vp                                                        kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
42024: Lakivaliokunnan mietintö 1911996 vp                                                   nauksen valtion takauksista annetun lain
42025:                                                                                       1 §:n muuttamisesta ................................ .
42026:   2) Hallituksen esitys Suomen Hallitus-
42027: muodon ylintä syyttäjää koskevien sään-                                               Hallituksen esitys 24011996 vp
42028: nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä                                            Talousvaliokunnan mietintö 2511996 vp
42029: syyttäjistäja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi 5641
42030: 
42031: Hallituksen esitys 13111996 vp                                                            Ensimmäinen                     käsittely
42032: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp
42033:                                                                                          8) Hallituksen esitys lakisääteisiä pant-
42034:    3) Hallituksen esitys siemenkauppalain                                             tioikeuksia koskevan lainsäädännön tar-
42035: 3 ja 4 §:n muuttamisesta .. .. .. .... .... ... .... ... .. 5642                      kistamisesta ............................................ .
42036: 
42037: Hallituksen esitys 20411996 vp                                                        Hallituksen esitys 21511996 vp
42038: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                               Lakivaliokunnan mietintö 2111996 vp
42039: 23/1996 vp
42040:                                                                                          9) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaa-
42041:   4) Hallituksen esitys laiksi kansanter-                                             tuottoisten metsien kunnostamisesta anne-
42042: veyslain 4 §:n muuttamisesta .................. .                                     tun lain ja eräiden muiden ehdotettuun
42043:                                                                                       metsälakiin ja kestävän metsätalouden ra-
42044: Hallituksen esitys 230/1996 vp                                                        hoituksesta ehdotettuun lakiin liittyvien
42045: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteistö-
42046: 3711996 vp                                                                            jen yhteisomistajien osallistumisesta met-
42047:                                                                                       sätalouden rahoituslainsäädännössä tar-
42048:    5) Hallituksen esitys laeiksi liikenneva-                                          koitettuun toimenpiteeseen .. .. .. .. ... .... .... .. 5643
42049: kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatur-
42050: mavakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ul-                                              Hallituksen esitys 22911996 vp
42051: komaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42052: 33 ja 49 §:n muuttamisesta ...................... .                                   2511996 vp
42053: 
42054: Hallituksen esitys 22611996 vp
42055: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                  Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
42056: 38/1996 vp
42057: 
42058: 353 260061
42059: 5634                                     176. Torstaina 12.12.1996
42060: 
42061:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             denihmisten auttamiseksi, jotka olivat joutuneet
42062: edustajat Ala-Nissilä, Alaranta, Elo, Gustafs-         todellisiin vaikeuksiin. Laman yhteydessä moni
42063: son, Holopainen, Karhunen, Kemppainen,                 ihminen menetti koko omaisuutensa, elintulon-
42064: Knaapi, Lehtosaari, Linden, Linnainmaa, Man-           sa, työnsä ja jäi vielä suunnattomia määriä vel-
42065: ninen, Markkula-Kivisilta, Norrback, OjalaA.,          kaakin, joista selviäminen ei normaalikeinoilla
42066: Ojala R., Partanen, Pietikäinen S., Ryhänen,           ollut mahdollista.
42067: Räsänen, Saari, Tahvanainen, Tiilikainen, Virta-          Varsin yleisesti puhuttiin 90-luvun alkupuolel-
42068: nen ja Vuorensola.                                     la yleisestä velka-armahduksesta, joka olisi kos-
42069:                                                        kenut ilman omaa syytään tai ainakin jossakin
42070:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-          määrin ilman omaa syytään tietyllä tavalla yh-
42071: jat Ojala A., Tahvanainen, Gustafsson, Saari,          teiskunnan kehityksen myötäjättiläismäisiin vel-
42072: Manninen, Kemppainen ja Karhunen.                      koihin joutuneita. Se tarkoittaa siis sitä, että ih-
42073:                                                        miset olisivat saaneet yhteiskunnan taholta ar-
42074:                                                        mahduksen osasta tai kokonaan veloistaan.
42075: llmoitusasiat:                                         Tämä ei ollut mitenkään uutta siinä mielessä, että
42076:                                                        tietämäni mukaan Yhdysvalloissa 30-luvulla jos-
42077: Lomanpyynnöt                                           sakin määrin toteutettiin tällaista yleistä velka-
42078:                                                        armahdusta. Olen kuullut jossakin vaiheessa,
42079:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                   mikä on vähän oraitten päälle puhuttua enem-
42080:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Elo        mälti, että Norjassa olisijossakin vaiheessa myös
42081: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Nissi-      tämän tyyppistä menetelmää noudatettu.
42082: lä, Lehtosaari, R. Ojala, S. Pietikäinen, Ryhä-            Suomessa velka-armahdus sellaisenaan olisi
42083: nen, Räsänen, Tiilikainen ja Virtanen,                 ollut perusteltu ja paljolti on sillä perusteella pe-
42084:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien         rusteltukin, että kun pankit saivat yhteiskunnal-
42085: vuoksi ed. Linnainmaa sekä                             ta suunnattomia määriä rahaa oman asemansa
42086:    tämän kuun 14 päivään virkatehtävien vuoksi         paikkaamiseksi, toisin sanoen ne luottotappiot,
42087: ed. Lipponen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Ala-       joita pankeille oli aiheutunut velallisten taholta,
42088: ranta.                                                 tulivat tietyllä tavalla pankeille korvatuiksi, niin
42089:                                                        olisi ollut kohtuullista, että pankit tässä tapauk-
42090:                                                        sessa yhteiskunnan määräyksestä olisivat anta-
42091: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      neet anteeksi osan noista veloista, jotka tulivat
42092:                                                        näin yhteiskunnan taholta korvatuiksi. Nythän
42093: 1) Hallituksen esitys laiksi yksityishenkilön velka-   on sillä tavalla, ettäjos ajatellaan, että pankkijär-
42094: järjestelystä annetun lain muuttamisesta               jestelmä ei maksa pankkitukea takaisin, niin kuin
42095:                                                        on mahdollista ja mistä huomenna keskustel-
42096: Kolmas käsittely                                       laan, silloin vaikka yhteiskunta on maksanut
42097: Hallituksen esitys 180/1996 vp                         luottotappiot, veiailisille jää edelleen kuitenkin
42098: Lakivaliokunnan mietintö 19/1996 vp                    pankeille, saamamiehille heidän velkansa ja he
42099:                                                        sitä pyrkivät maksamaan ja tavallaan tulee kah-
42100:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty           teen kertaan otetuksi huomioon tämä asia pank-
42101: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           kien suunnassa.
42102:                                                           Tällaisesta velka-armahduksesta ei Suomessa
42103:   Keskustelu:                                          kuitenkaan edes keskusteltu pidemmälle siitä
42104:                                                        syystä, että yhteiskuntamoraali ei hyväksynyt
42105:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Näin     sitä. Se tiedettiin ihan varmasti, koska suomalai-
42106: pikkujoulun jälkeen on mielenkiintoista kokeil-        nen perinne on se, että joka velkaa ottaa, sen on
42107: la, kuinka pitkään te kestätte ärsytystä, kun pu-      myös velkansa maksettava tai sitten hän kärsii
42108: hutaan asiasta ja vähän sen pielestäkin. No, se        velkakurjuutta koko ikänsä.
42109: pian nähdään.                                             Velka-armahduksen osittain sijaiseksi tuli sit-
42110:     Arvoisa puhemies! Meillä on nyt kolmannessa        ten velkajärjestely. Täytyy sanoa, että tämä on
42111: käsittelyssä velkajärjestelylaki, ja on hyvä pa-       tietyissä tapauksissa nykyisin voimassa olevan
42112: lauttaa vähän mieliin, miten tähän on jouduttu ja      lain perusteella täysin velka-armahduksen luon-
42113: minkälaisia suunnitelmia yhteiskunnassa aikoi-         toinen. Henkilö, joka maksukyvyttömänä pää-
42114: naan onnettoman laman yhteydessä esiintyi nii-         see velkajärjestelyputkeen, vaikka ei pystykään
42115:                                        Yksityishenkilön velka järjestely                                5635
42116: 
42117: velkojaan lainkaan lyhentämään, siitä huolimat-          ja työttömyys. Työttömyys jo sinänsä aiheutti
42118: ta tietyn koetusajan, viiden vuoden jälkeen on           tietysti tulojen menetyksiä, mutta se kaatoi myös
42119: vapaa veloistaan. Se on täydellistä velka-armah-         paljon pienyrityksiä, koska ostokyky heikkeni.
42120: dusta tällä tavalla. Toinen mahdollisuus on tie-         Pienyrityksiä kaatui kasapäin. Tilanne oli hyvin
42121: tysti se, mikä on yleisempi, että velallinen pystyy      suuren väestönosan osalta täysin kohtuuton, ja
42122: velkasaneerauksen yhteydessä maksamaan osan              aivan oikein luotiin velkajärjestelysysteemi,jossa
42123: veloistaan ja lopun saa viiden vuoden kuluttua           ideana oli ja on luoda sellainen maksujärjestel-
42124: anteeksi.                                                mä, joka ei tuota lopullista katastrofia ylivel-
42125:     Velkasaneerauslaki on siis velka-armahdusta          kaantuneille. Minusta järjestely on ollut aivan
42126: joko täysin tai osittain. Ehkä tästä syystä juuri        oikea, ja kuten tilastot osoittavat, elintilanne on
42127: nyt kolmannessa käsittelyssä oleva laki on tuotu         jo helpottumassa. Velkajärjestelyyn hakeutuvien
42128: eduskunnan käsiteltäväksi, että tähänkin velka-          määrä putoaa, eli pahin taitaa sentään oliajo ohi.
42129: saneerausjärjestelmään on yhteiskunnan taholta               Velkajärjestelyä on helmikuun 1993 jälkeen
42130: kohdistettu moraalisia paineita juuri niiden osal-       hakenut kaikkiaan 46 500 velallista. Maksuoh-
42131: ta, jotka tässä saneerausputkessa pääsevät ve-           jelmia on vahvistettu 31 000 kappaletta. Aika
42132: loistaan kokonaisuudessaan irti maksamatta nii-          moni on saanut jonkinlaisen mahdollisuuden
42133: tä lainkaan ja eräänä päivänä tuon koetusajan            tätä kautta selviytyä tilanteesta,joka muuten oli-
42134: jälkeen ovat vapaita ihmisiä.                            si ollut katastrofi. Tilastot osoittavat, että syynä
42135:      Rouva puhemies! Nyt 9 a §:n tarkoituksena           velkajärjestelyyn hakeutumiseen ja pääsemiseen
42136: on moraalista paheksuntaa vähentää sillä taval-          on hyvin usein ollut takauksen antaminen. Tällä
42137: la, että tällainen henkilö, jolla ei ole maksukykyä,     perusteella on yritysten velkojen takausten vuok-
42138: ei tällaiseen järjestelyyn pääsisi. Siitä on edus-       si päässyt velkajärjestelyn piiriin 19 prosenttia
42139:  kunnassa esitetty erilaisia näkemyksiä, sitä on         31 OOO:sta, yksityisten velkatakausten vuoksi on
42140: paheksuttu, ja se on toisaalta hyväksytty moraa-         päässyt 9 prosenttia, yritysten velkojen vuoksi,
42141:  lisista syistä. Minun täytyy sanoa, että 9 a §, jon-    kun yritystoiminta on päättynyt, velkajärjestely
42142:  ka tarkoituksena on yhteiskuntamoraalia vähän           on myönnetty 19 prosentille, työttömyys on vel-
42143:  hyvittää ja silottaa, jää hyvin epämääräiseksi ja       kajärjestelyyn menntäessä ollut syynä 8 prosen-
42144:  tulevaisuudessa oikeuskäytännön varaan, min-            tin kohdalla, sairaus ja työkyvyttömyys 4 prosen-
42145:  kälaiset ihmiset pääsevät velkasaneerauksen pii-        tin osalta, ja 19 prosenttia on sellaisia tapauksia,
42146:  riin, ketkä eivät, onko velkasaneerauslaki yhteis-      joissa on useita erilaisia syitä, ei vain yhtä vaan
42147:  kunnallisesti oikeudenmukainen tästä eteenpäin          syiden yhdistelmä.
42148:  vai epäoikeudenmukainen.                                    Merkillepantavaa ja hyvin tärkeää lain käsit-
42149:      Asiasta tietenkin tullaan saamaan palautetta        telyn osalta on se, että velkajärjestelyyn hakeutu-
42150:  aivan lähiaikoina tai sanotaan vuoden, kahden           neiden osalta senhetkinen tilanne on ollut se, että
42151:  kuluessa. Silloin tulisi eduskunnalla olla ja halli-    30 prosenttia on ollut työssä, 30 prosenttia työt-
42152:  tuksella aloitteentekijänä mahdollisuus uudel-          töminä ja 20 prosenttia eläkkeellä. Lainmuutos
42153:  leen paneutua velkasaneerauslakiin, jos 9 a § ei        koskee tätä 30:tä prosenttia, työttöminä olevia.
42154:  toimikaan sillä tavalla, että se olisi oikeudenmu-      Heidän osaltaan pääsy velkajärjestelyyn vaikeu-
42155:  kainen velkaisia ihmisiä kohtaan, vaan se olisi         tuu, koska edellytykseksi tulee pitkäaikainen
42156:  epäoikeudenmukainen, ja silloin analysoida              työttömyys eli, niin kuin on sanottu, pysyvä työt-
42157:  asiaa uudelleen ja ryhtyä tarvittaessa lainsäädän-      tömyys. En voi pitää oikeutettuna sitä, että yh-
42158:  nön muutoksiin.                                         den ryhmän osalta mahdollisuutta päästä velka-
42159:      Rouva puhemies! Haluan todeta vielä kerran          järjestelyn piiriin vaikeutetaan. En löydä tähän
42160:  sen, että 9 a § on yhteiskuntamoraalin kannalta         mitään perustelua. En osaa kuvitella, että on
42161:  tärkeä mutta saattaa olla myös epäoikeudenmu-           olemassa jokin erityinen syy panna työttömät eri
42162:   kainen. Toisin sanoen tähän pykäläänja sen käy-        kategoriaan kuin muut, niin kuin nyt tehdään.
42163:   tännön toteutukseen on tulevaisuudessa kiinni-            Sen takia ehdotan, että lakiehdotus hylätään.
42164:   tettävä hyvin tarkkaa huomiota.                        Työttömienkin täytyy edelleenkin saada mah-
42165:                                                          dollisuus päästä velkajärjestelyyn ja pelastautua
42166:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Meille syn-       pahimmasta tilanteesta, joka voi viedä asunnon
42167: nytettiin 80-luvun loppupuolella kasinotalous,           ja sitä kautta kaiken muunkin elämisen perustan.
42168: joka lähti liikkeelle siitä, että pankkitoiminnan           Tilanne on, niin kuin sanottu, helpottumassa,
42169: sääntely purettiin. Liikkeelle lähti rahamassa,          ja minusta voitaisiin hyvin jatkaa tällä järjestel-
42170: jokajohti ylivelkaantumiseen, sitten tulivat lama        mällä, kunnes nimenomaan perimmäinen syy eli
42171: 5636                                      176. Torstaina 12.12.1996
42172: 
42173: 
42174: työttömyys saadaan alas. Sehän on se ratkaisu,             Eli edelleenkin pienituloiset eläkeläiset, työt-
42175: joka tarvitaan, työttömyyden alentaminen eikä           tömät, jotka ovat olleet pitempään työttömänä,
42176: se, että työttömät saatetaan vaikeaan asemaan.          pääsevät velkajärjestelyn piiriin. Kuten näissä
42177: Lainsäädäntöön on tulossa hyvin epämääräinen            aikaisemmissa käsittelyissä olen kertonut, niin
42178: muotoilu: On pitkittynyt työttömyys, laissa kak-        ainakin likipitäen kaikki velkajärjestelyä työk-
42179: si vuotta, mutta sitten on vielä erityisiä syitä,       seen hoitavat ihmiset ovat ilmoittaneet, että hei-
42180: joiden vuoksi silloinkaan ei vielä pääse velkajär-      dän asiakkaansa ovat olleet yli kaksi vuotta työt-
42181: jestelyn piiriin, vaikka on ollut kaksi vuotta työt-    tömänä pääsääntöisesti siinä vaiheessa, kun ha-
42182: tömänä. Väitän, että lainsäädäntö tulee olemaan         keutuvat tämän velkajärjestelyn piiriin. Eli on
42183: hyvin sekavaa ja käytäntäkin tulee varmasti ole-        virheellistä tietoa se, että tämä jättäisi työttömät
42184: maan vaihtelevaa ja antaa tulkitsijoille eli niille,    ja eläkeläiset velkajärjestelyn ulkopuolelle.
42185: jotka päätöksiä tekevät, erittäin isot valtuudet
42186: katsoa, kuka on oikeutettu velkajärjestelyyn ja             Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-
42187: kuka ei. Minusta tällaiseen tilanteeseen ei pidä        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tennilän viittaa-
42188: asiaa viedä vaan on oltava hyvin selvät ja selkeät      ma osoittelu työttömiä kohtaan ja heidän eriar-
42189: säädökset, joiden pohjalta toimitaan ja siten, että     voinen kohtelunsa lakiesityksessä pitää osin
42190: työttömät eivät voi olla se ryhmä, joka saa erityi-     paikkansa. Sen takia esimerkiksi perustuslakiva-
42191: sen leiman tässäkin tapauksessa ja vieläpä pot-         liokunnan lausunnossa kiinnitettiin tähän erityi-
42192: kun osalleen, kun tilanne heidän osaltaan jo            sesti huomiota, että uusi säännös ei saa käytän-
42193: muutenkin on tietysti kaikkein vaikein.                 nössä johtaa työttömien tai opiskelijoiden tosi-
42194:                                                         asialliseen syrjintään.
42195:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):             Lakivaliokuntahan on jossain vaiheessa tätä
42196: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            itse pykälämuotoilua kohentanut tähän suun-
42197: ed. Aittoniemen puheenvuoron johdosta ja se             taan, että voitaisiin ottaa laveamminkin huo-
42198: sopii kyllä myös ihan hyvin ed. Tennilän puheen-        mioon sellaiset muutkin tilanteet, jolloin tällai-
42199: vuoron jälkeen, koska vastauspuheenvuoroni              nen odotettavissa oleva taloudellisen aseman
42200: liittyy nimenomaan 9 a §:ään, joka myös minun           muutos vaikuttaa myös velkojen maksukykyyn.
42201: mielestäni on muotoiltu sillä tavoin, että se koh-      Mutta esimerkiksi valiokunnan mietinnössä on
42202: dentuu epäoikeudenmukaisesti sellaiseen väestö-         edelleen turhan yksioikoisesti lueteltu lähinnä
42203: ryhmään, joka on joutunut jo muutenkin vai-             työttömiä koskevia tilanteita. Olisi toivonut tie-
42204: keuksiin eli perusteluissa on mainittu opiskelijat      tysti, että olisi vähän avarammin tarkasteltu näi-
42205: ja työttömät. Minusta on ihan aiheellista hylätä        tä esimerkkejä ja tuotu tätä tasavertaisempaa
42206: koko lakiesitys juuri sen johdosta, että nykyinen       kansalaisten kohtelua myös perusteluihin.
42207: laki on kuitenkin toiminut siinä määrin hyvin.              Mutta kokonaisuutenahan tämä lakiesitys
42208: Tässä aiheutetaan lisäongelmia myös henkisellä          on parantunut ja tämän hylkäämiseen ei var-
42209: tasolla vaikeuksiin joutuneille ihmisille, nyt ni-      mastikaan ole syytä. Mutta tarkoin on näiden
42210: menomaan työttömille, joilla muutenkin on vai-          kohennusten jälkeenkin seurattava, miten lakia
42211: keaa.                                                   sovelletaan käytännössä ja pikaisestikin tuota-
42212:                                                         va muutoksia, jos osoittautuu, että näiden jäl-
42213:     Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-              keenkin laki johtaa työttömien tosiasiallisesti
42214: voisa puhemies! Kyllä nyt tuntuu siltä, että edus-      eriarvoiseen kohteluun muihin kansalaisiin ver-
42215: tajat Tennilä ja Vistbacka eivät ihan ole loppuun       rattuna.
42216: saakka paneutuneet asiaan, sillä kysymys ei suin-
42217: kaan ole siitä, että eläkeläiset ja työttömät jäisi-
42218: vät velkajärjestelyn ulkopuolelle, vaan kyse on            Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
42219: siitä, että niihin henkilöihin, joiden tilanne ei ole
42220: vielä vakiintunut, jotka esimerkiksi korkea-
42221: kouluopintojen jälkeen hakevat ensimmäistä                 Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
42222: työpaikkaansa, ei ole tarkoitus tulevaisuudessa         va puhemies! Vastauksena näihin puheenvuoroi-
42223: soveltaa tätä lakia, koska on odotettavissa, että       hin haluaisin vielä todeta sen, että ensinnäkin
42224: heillä on suuretkin tulot tulevaisuudessa. Tuntui-      pitää muistaa tämä iso luku. Velkajärjestelyä ha-
42225: si kohtuuttomaltajuuri takaajiaja muita velkojia        keneista 30 prosenttia on työttömänä ollut näit-
42226: kohtaan vapauttaa heidät tällaisen tilapäisen           ten tilastojen mukaan silloin, kun he ovat tätä
42227: maksukyvyttömyyden vuoksi veloista.                     hakeneet.
42228:                                         Yksityishenkilön velkajärjestely                                 5637
42229: 
42230:    Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota             tutti, että kyllä tässä on myös kysymys työttömis-
42231: siihen, että lakiesitys hallituksen jäljiltä oli työt-   tä.
42232: tömiä ja myös opiskelijoita syrjivä. Lakivalio-              Nyt tässä on epätietoisuutta ja toivonkin, että
42233: kunta on hieman korjannut tätä hallituksen esi-          lakivaliokunnan puheenjohtaja tämän tulkinnan
42234: tystä, mutta tässä pykälässä on kuitenkin edel-          tekee oikein. Mikäli tässä nyt on työttömien elä-
42235: leen lähes blanko paperi siitä, ketkä siihen pää-        mänja oikeuksien huononnuksista kysymys, niin
42236: sevät. Tässä on laitettu ehdoksi pitkäaikainen           toki tämä lakiehdotus on huono. Se on huonom-
42237: työttömyys, jopa käytettiin sanontaa pysyvä              pi kuin mitä se tällä hetkellä on ollut, niin kuin
42238: työttömyys ensimmäisen käsittelyn vai oliko se           sen saattaisi ymmärtää.
42239: toisen käsittelyn aikana, joka tarkoittaisi, että
42240: pitäisi olla vähintään kaksi vuotta työttömänä              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Lakieh-
42241: ennen kuin pääsee tämän järjestelyn piiriin. Pi-         dotuksen tavoitteena oli, kun se annettiin edus-
42242: dän sitä täysin kohtuuttomana ja sillä lailla            kunnalle, karsia velkasaneeraukseen pääsyä ja
42243: myös älyttömänä, että jossakin tapauksessa voi           vaikeuttaa sitä, ja erityisesti työttömät oli siinä
42244: olla sellainen tilanne, että on niin iso velka, että     kohteena. Haluan muistuttaa edustajille, että
42245: kannattaa pyristellä pitkäaikaistyöttömäksi,             yli vuoden työttömänä olleita on noin 123 000
42246: että pääsee velkajärjestelyn piiriin. Se nyt ei ole      ja noin 60 000 on yli kaksi vuotta työttömänä
42247: ainakaan tämän kannustinloukkutyöryhmän                  olleita. Noin ulkomuistista nämä luvut sanottu-
42248: ideoitten mukaista, joita te monet muuten niin           na.
42249: innokkaasti kannatatte.                                     Nyt kumminkin hallitus on pyrkinyt kaikin
42250:                                                          tavoin puheittensa mukaan, ei ehkä käytännössä
42251:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         niin onnistunut, kuitenkin ns. pätkätöitä tarjoa-
42252: Varmasti ed. Tennilän huoli on ihan aito ja tär-         maan, koulutusta tarjoamaan, ja näillä tietenkin
42253: keä. Haluaisin kiinnittää huomiota ed. Lapintien         katkaistaan tämä pitkäaikaistyöttömyys. Samal-
42254: täsmentävään kannanottoon tai hänen puheen-              la niillä myös katkaistaan ihmisiltä mahdollisuus
42255: vuoroonsa, joka oli hyvin aiheellinen. Sinänsä           päästä tämän velkasaneerauslain piiriin, koska
42256: minusta tämän kolmannen käsittelyn ongelma ei            täällä on otettu tämmöinen kahden vuoden mää-
42257: ole se, että on tulossa niin huono laki, että se         räaika. Täällä on sanottu tosiaan hyvin pahasti,
42258: pitäisi tyrmätä. Pikemminkin ongelma on siellä,          että täytyy olla pysyvästi työtön. Minun mieles-
42259: mihin edustajat Tennilä, Johannes Koskinen ja            täni on todella vaarallista tuoda Suomen työelä-
42260: muut ovat viitanneet, että lakia sovellettaessa on       mään tämä käsite, pysyvästi työtön -termi, kun
42261: oltava erityisen tarkka ja sitä pitää pystyä seuraa-     kaiken aikaa pitäisi lähteä siitä, että ihmisille
42262: maan.                                                    tarjotaan työtä.
42263:    Arvoisa puhemies! Haluaisin lopuksi todeta,              Nyt tämä velkajärjestelylaki on muotoiltu sii-
42264: että takaajien asema on se ongelmallinen tilanne         hen muotoon, että se todella suurien velkojen
42265: ja näimme, että varsin vähän heitä on päässyt            kyseessä ollen saattaa estää työn tekoa, on käy-
42266: mukaan velkajärjestelyihin. Mukana on varmas-            tännössä siis mahdoton: henkilön ei kerta kaik-
42267: ti myös tiedonpuute tässä asiassa. Maa on kyllä          kiaan kannata mennä työhön, kun tällaisia ra-
42268: aika tavalla ollut kriisissä senkin vuoksi, että         joitteita on tehty tähän. Tämän johdosta olisi
42269: meillä on varsin paljon viipiilisiä velallisia, jotka    ilman muuta parempi, että tämä lakiesitys hylät-
42270: eivät niinkään ole työttömiä, vaan muita. Viit-          täisiin ja valmisteltaisiin uudelta pohjalta, jos
42271: taan näihin varattorniin miljonääreihin, jotka           halutaan, että työttömiä ei tässä sorreta. Nyt se
42272: tulevat oikeudenkäynteihin loistoautoilla.               jää hyvin avonaiseksi.
42273:                                                             Kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
42274:    Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42275: voisa puhemies! Itse asiassa puutuojuuri tuohon,            Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-
42276: mihin ed. Tiusanen viittasi. Mitä enemmän tätä           voisa puhemies! Olisin vain todennut sen, että
42277: keskustelua seuraa taikka siihen osallistuu, sitä        tässä laissa ei puhuta pysyvästä työttömyydestä
42278: suurempi huoli alkaa työttömistä olla.                   yhtään mitään eikä siinä myöskään puhuta kah-
42279:    Ed. Lapintie lohdutti kyllä sanoen, että tämä         den vuoden määräajasta yhtään mitään, vaan
42280: huononnus koskee vain korkeakouluissa opiske-            siinä puhutaan henkilöistä, joiden tilanne ei ole
42281: levia eli näin ollen tämä ei koskisi näitä pätkä-        vakiintunut ja jotka tulevaisuudessa todennäköi-
42282: töissä olevia, joten tämä tuntuu hyvältä. Mutta          sesti saavat sellaiset tulot, että he pystyvät näistä
42283: kohta sen jälkeen ed. Johannes Koskinen muis-            veloistaan suoriutumaan. Ja jos näin sitten ei
42284: 5638                                   176. Torstaina 12.12.1996
42285: 
42286: 
42287: olekaan tulevaisuudessa, että he pystyisivät ve-     kurssitilanteeseen verrattuna hän ei ole tässä
42288: loistaan suoriutumaan, niin silloin he tämän ti-     huonommassa asemassa.
42289: lanteen vakiinnuttua pääsevät tämän velkajärjes-        Päinvastoin kuin ed. Kuoppa puheenvuoros-
42290: telyn piiriin.                                       saan totesi, niin tässähän nimenomaan on raken-
42291:    Sen lisäksi on syytä muistaa, että jos esittää    nettu myös kannustimia siihen, että velallisen
42292: tätä lakimuutosta nyt hylättäväksi, niin tämä        kannattaisi pyrkiä kohentamaan taloudellista ti-
42293: pitää sisällään myös parannuksen takaajan ase-       laansa. Tässä on aivan selvä kannustin verrattu-
42294: maan siltä osin, että takaaja voi vielä muiden       na alkuperäiseen lakiin.
42295: velkajärjestelyn ja maksuohjelman jälkeen saada         Kaiken kaikkiaan yksimielisessä mietinnössä
42296: kahden vuoden ajan suoritusta omista veloistaan      todettiin, että tämän lain yhteiskunnallinen hy-
42297: tältä velkajärjestelyyn päässeeltä. Eli myöskään     väksyttävyys paranee ja näillä lisäyksillä se tavoi-
42298: tätä parannusta takaajanasemaan ei saada aikai-      te, johon tällä lainsäädännöllä on pyritty, voi
42299: seksi, jos tätä esitetään hylättäväksi.              toteutua paremmin kuin tähän asti. Mutta seu-
42300:                                                      ranta tietysti jatkuu. Kyllä tässä aina tulkintaky-
42301:                                                      symyksiä tulee eteen ja varmasti vielä täsmen-
42302:    Ed. Tahvanainen merkitään läsnä olevaksi.         nyksen tarpeita.
42303: 
42304:                                                          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
42305:     Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Minä en      Hallituksen esitys on hyvä esimerkki siitä, min-
42306: aio kerrata, mitä jo toisessa ja ensimmäisessä       kälainen maailmankuva hallituksella ja sen jäse-
42307: käsittelyssä tästä asiasta on sanottu. Ehkä kui-     nillä on. Tämä esitys alkuperäisessä muodossaan
42308: tenkin jokunen kommentti ja siinä järjestykses-      oli kyllä täysin syrjivä ja asetti työttömät todella
42309: sä kuin tässä nyt on puheenvuoroja pidetty.          huonoon asemaan. Minusta tällä haluttiin vain
42310: Tämä ei tietysti ole nyt pankkitukikeskustelu,       vaikeuttaa niitten ihmisten elämää, joilla jo tällä
42311: vaikka ed. Aittaniemi siihen viittasi. Tekee kui-    hetkellä vaikeuksia on. Onneksi eduskunta ei
42312: tenkin mieli muistuttaa siitä, että velka-armah-     hallituksen esitystä hyväksynyt, ja se ei olisi voi-
42313: dus pankkituen kautta olisi käynyt valtionta-        nutkaan sitä hyväksyä, koska jos se olisi haluttu
42314: louden ja veronmaksajien kannalta aivan yli-         viedä alkuperäisessä muodossaan läpi, se olisi
42315: voimaiseksi, mutta siitä ehkä enemmän tulee          ollut perustuslain vastainen, näin ollen se ei olisi
42316: puhetta lauantaina, kun pankkituesta puhu-           täällä mennyt läpi, joten hallituksen oli pakko
42317: taan.                                                tässä ottaa hieman, sanoisiko, työttömille myön-
42318:    Toisin kuin edustajat Aittoniemi, Vistbacka       teisempi kannanotto. Tätä esitystä on nyt muu-
42319: ja eräät muutkin tässä ovat sanoneet, niin kyllä     tettu niin, että työttömätkin voivat päästä velka-
42320: tässä tämän lain tulkinta selvästi selkeytyy teh-    järjestelyyn mukaan, kun alun perin heitä olisi
42321: tävien täsmennysten myötä. En lähde toista-          haluttu syrjiä.
42322: maan, mitä tässä ed. Lapintie on todennut.              Täytyy toki myöntää, että tämä 9 a §:n sanon-
42323: Hänhän hyvin seikkaperäisesti on todennut,           ta on kyllä hyvin väljä ja kyllä edellyttää nyt sitä,
42324: että ei tässä missään nimessä työttömien eikä        että tämän pykälän ja koko lainkin seurantaa
42325: muidenkaan ryhmien asemaa huononneta. Joka           tehostetaan niin, että eduskunta saa myöhemmin
42326: näin väittää, ei vaivaudu paneutumaan tähän          selville, onko lakia toteutettu sillä tavalla, kuin
42327: asiaan. Kuten sanottu, lakivaliokunta oli tässä      eduskunta on halunnut, eli niin, että opiskelijat ja
42328: yksimielinen siitä huolimatta, että asian käsitte-   työttömät katsotaan aivan samanlaisiksi ihmi-
42329: lyn alkuvaiheessa esiintyi paljon epätietoisuutta    siksi kuin muutkin ja heillä on tasavertaiset mah-
42330: ja epäilyksiä. Me opimme paljon, kun me kuu-         dollisuudet tämän lain mukaan päästä velkasa-
42331: limme asiantuntijoita, ja vihdoin meillekin          neeraukseen eikä niin kuin hallitus alun perin
42332: avautui, miltä osin he olivat lukeneet tämän         esitti, että työttömillä ei tässä asiassa olisi ollut
42333: tekstin ja perustelut väärin. Sen vuoksi lakiva-     mitään ihmisoikeuksia.
42334: liokunnan mietintö sisältää liki 15 sivua tulkin-
42335: taohjeita lain soveltajille.
42336:    Ehkä yksi kommentti vielä takaajien asemas-          Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
42337: ta. Täytyy muistaa, että tämä koko velkajärjeste-
42338: lyjärjestelmä on luotu konkurssimenetelmän
42339: vaihtoehdoksi. Silloin kun päivitellään takaajan        Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ettei tässä
42340: asemaa, niin on kyllä ihan selvä asia, että kon-     jää näitä tulkintaepäselvyyksiä, niin kun nyt
42341:                                        Yksityishenkilön velkajärjestely                                5639
42342: 
42343: näyttää olevan, lakivaliokunta toteaa peruste-          kannattaa myös vähän nöyryyttä asioiden tosi-
42344: luissa yksiselitteisesti, että työtön pääsee velka-     asiallista laitaa kohtaan osoittaa. Tämä on erin-
42345: järjestelyyn, jos on ollut työttömänä kaksi vuot-       omaisen vaikeaa lainsäädäntöä ja uutta lainsää-
42346: ta. Ei tässä ole näitä pehmennyksiä, niin kuin          däntöä. Sen vuoksihan tässä juuri tällainen seu-
42347: eräät edustajat ovat täällä tuoneet esille. Silloin-    ranta on luotu ja sen pohjalta lähdetty tätä kor-
42348: kin käy vielä niin, että silloinkaan eivät nuoret ja    jaamaan. Kyllä minä luulen, että ne tosiasialliset
42349: koulutetut työttömät pääse tämänjärjestelyn pii-        vaikeudet ovat kaikissa lain valmistelu- ja sovel-
42350: riin. Tämä on hyvin kovaa tekstiä.                      tamisvaiheissa olleet paljon keskeisimpinä esillä
42351:                                                         kuinjokin näköinen epämääräinen maailmanku-
42352:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-      va.
42353: lestäni 9 a §:n viesti on sikäli selkeä, että se tie-      Sitten voin vain todeta, että ed. Tennilä hyvin
42354: tyllä tavalla yhteiskuntamoraalin nimissä vel-          mekanistisesti lukee tätä. Onneksi meidän tuo-
42355: voittaa veikaista ihmistä ponnistelemaan pääs-          mioistuimemme eivät mekanistista tulkintaa so-
42356: täkseen velkasaneerauksen piiriin, mikä on sel-         vella, vaan paljon syvemmällä tunteella ja asian-
42357: laisenaan tietysti tietynlainen velka-armahdus,         tuntemuksella pyrkivät siihen, että oikeudenmu-
42358: jos näin voidaan sanoa. Se tämän viesti on,             kaisuus toteutuu. Ainakin ammattijuristit, joi-
42359: mutta on kiistämättä selvää, että on vaikeata           den tietämystä ja kokemusta vastaan valiokunta
42360: tulkita, mikä on tilapäinen. Mikä on väliaikais-        on testannut tätä, ovat antaneet meille uskoa
42361: ta, sen voi tulkita paljon helpommin. Mutta             siihen, että he tulevat fiksurumin tulkitsemaan,
42362: mikä on tilapäinen, ongelma tulee varmasti ole-         kuin ed. Tennilä esitti.
42363: maan tässä. Se liittyy silloin täällä puhuttuihin
42364: kahteen vuoteen ym.                                        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Hyvä
42365:     Se ongelma, joka tässä vielä on ja jonka laki-      kun oikeusministeri tuli paikalle. Nimittäin kyllä
42366: valiokunta tietysti edellytti korjattavaksi, on         minä suhtaudun 9 a §:ään aika kriittisesti lähinnä
42367: ulosottolain muutokset, toisin sanoen suojasään-        sen johdosta, että tämä on niin epämääräinen
42368: nösmuutokset. Säännökset ovat näitä kohtaan,            sanallisesti. Jo edellisen lain yhteydessä moni laa-
42369: jotka eivät pääse velkasaneeraukseen ja jäävät          manni on ilmoittanut, että ei tiedä, mitä on tar-
42370: odottamaan sitä, että pääsevät, saattavat olla          koitettu, ja joka kerta kun on hovioikeuteen vali-
42371: hyvinkin kovat ja eräissä tapauksissa velkasanee-       tettu, päätös on muuttunut, eli arviointi eri tuo-
42372:  rauksen aikanakin. Lakivaliokunta on edellyttä-        mareiden kohdalla on hyvin erilainen.
42373: nyt, että ulosottolain muutokset tehdään. Kun              Saattaa olla vaarana, että eri puolilla Suomea
42374:  ne on tehty ja päästään vakiintuneeseen näke-          tulkinta on aivan erilainen. Sen johdosta toivoi-
42375:  mykseen siitä, mikä on tilapäistä tässä asiassa,       sin, että oikeusministeriön taholta oikeusminis-
42376:  minä uskon, että tämä lähtee liikkeelle, mutta         teri huolehtisi siitä, että käräjäoikeuksille, sa-
42377: siinä on tulkintavaikeuksia alussa. Niinhän on          moin kuin hovioikeuksille, tulisi tarkemmat oh-
42378:  tietysti kaikkienkin lakien osalta, ja niitä täytyy    jeet siitä, mitä tarkoitetaan esimerkiksi sillä, että
42379: silloin hyvin tarkkaan seurata. Tämä on herkkä          maksuvaranaan ei pysty maksamaan tavallisia
42380:  asia, ja nimenomaan tätä asiaa täytyy seurata,         velkojaan "vähäisenä pidettävää määrää enem-
42381:  koska se on inhimillisistä asioista hyvin pitkälle     pää". Minä en valitettavasti ymmärrä, mikä tar-
42382:  kiinni.                                                koittaa "vähäisenä pidettävää määrää enem-
42383:                                                         pää". Minulle tämä sanonta on kyllä täysin vie-
42384:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! En tiedä, ym-          ras.
42385: märsinkö oikein ed. Jäätteenmäen tulkintaa his-
42386: toriasta ja tämän lain alkuvaiheista vai puhuiko             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
42387: hän itse asiassa nyt vain tästä esityksestä. Hän         Ed. Laxille haluan todeta, että nyt käsiteltävänä
42388: sanoi ymmärtääkseni- näin minä kuulin sen-               oleva esitys on tämän hallituksen antama ja
42389: että silloin kun laki alun perin annettiin, se oli       osoittaa tämän hallituksen maailmankuvaa. Al-
42390: syrjivä ja kuvasti hallituksen vinoa maailmanku-         kuperäinen velkasaneerauslaki oli edellisen halli-
42391: vaa. Muistaakseni se oli Ahon hallitus, joka sen         tuksen antama. Jos oikein muistan, se hyväksyt-
42392: antoi. Minusta se on, jos hän todella tarkoitti          tiin eduskunnassa melkein, ellei aivan yksimieli-
42393: näin, juristin suusta aika kovaa puhetta. (Ed.           sesti.
42394: Tennilä: Ei hän niin puhunut!) - Olen onnelli-              Täytyy myöntää, että alkuperäisessäkin vel-
42395: nen, jos vain minä ymmärsin väärin.                      kasaneerauslaissa oli puutteita. On hyvä, että
42396:    Siitä huolimatta haluan muistuttaa, että tässä        muun muassa takaajan asemaan tulee nyt kor-
42397: 5640                                      176. Torstaina 12.12.1996
42398: 
42399: 
42400: jauksia. Mutta en kyllä usko, että 9 a §:n, josta       mer, Bryggare, Dromberg, Filatov, Haatainen,
42401: nyt keskustellaan, tulkinta ja täytäntöönpano on        Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,
42402: mitenkään helppoa. Melkein uskallan väittää,            Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhta-
42403: että siitä tulee sellaisiakin tulkintoja, joita aina-   nen, Hyssälä, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,
42404: kaan eduskunnan enemmistö ei ole tarkoittanut.          Immonen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jaakon-
42405: Tässä mielessä totesin, että täytyy hyvin tark-         saari, Jansson, Joenpalo, Juurola, Jääskeläinen,
42406: kaan seurata tämän lain ja nimenomaan 9 a §:n           Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kallio-
42407: täytäntöönpanoa ja tulkintaa ja niin, että mis-         mäki, Kallis, Kanerva 1., Kanerva S., Kankaan-
42408: sään tapauksessa se ei johda todella siihen, että       niemi, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,
42409: suurin osa työttömistä joutuisi velkasaneerauk-         Karjula, Kautto, Kemppainen, Kiljunen, Kivi-
42410: sen ulkopuolelle kokonaisuudessaan.                     niemi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Korhonen
42411:                                                         M., Korhonen R., Korkeaoja, Korteniemi, Kos-
42412:                                                         ki M., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen
42413:    Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.                  M., Kukkonen J., Kuosmanen, Kurola, Laakso,
42414:                                                         Laaksonen, Lahtela, Laine, Lapintie, Lax, Lep-
42415:                                                         pänen J., Leppänen P., Liikkanen, Lindroos,
42416:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Haluan          Lämsä, Löv, Malm, Manninen, Markkula M.,
42417: vielä kerran todeta, että 9 a § on kirjoitettu erit-    Mikkola, Myllyniemi, Mönkäre, Nurmi, Nyby,
42418: täin epäselväksi, mutta valiokunta on kirjoitta-        OjalaA., Olin, Pehkonen, Peltomo, Penttilä, Per-
42419: nut erittäin selvät perustelut, mitä se tarkoittaa.     ho, Pesälä, Pohjola T., Polvi, Puisto, Pulliainen,
42420: Jos minä oikein ymmärrän juristien menettelyä           Pykäläinen, Ranta-Muotio, Rantanen, Rask,
42421: oikeuslaitoksissa, niin jos pykälä on epäselvä,         Rauramo, Rehn, RehuJa, Rimmi, Roos, Rosen-
42422: luetaan perustelut. Jos ei niitäkään ole, ruvetaan      dahl, Saapunki, Saari, Saarinen, Saarnio, Sasi,
42423: itse päättämään, mitä tämä mahtaa tarkoittaa.           Savela, Siimes, Skinnari, Smeds, Soininvaara,
42424: Täällä perusteluissa lakivaliokunta ilmoittaa,          Suhola, Tahvanainen, Taina, Takkula, Tarkka,
42425: että pitää olla kaksi vuotta työttömänä ennen           Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Törnqvist,
42426: kuin pääsee velkajärjestelyn piiriin.                   Vanhanen, Vartiainen, Vehviläinen, Veteläinen,
42427:                                                         Vihriälä, Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vä-
42428:                                                         hänäkki, Väistö, Wahlström, Wideroos ja Zys-
42429:   Edustajat Manninen, Kemppainen ja Karhu-              kowicz.
42430: nen merkitään läsnä oleviksi.
42431:                                                           "Ei" äänestävät edustajat Kuoppa, Puhjo,
42432:                                                         Tennilä ja Vistbacka.
42433:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42434:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
42435:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
42436: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että laki-             Ala-Nissilä, Alaranta, Backman, Elo,
42437: ehdotus hylättäisiin.                                   Enestam, Gustafsson, Holopainen, Juhantalo,
42438:                                                         Järvilahti, Karpio, Kekkonen, Knaapi, Koski
42439:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       V., Koskinen Johannes, Krohn, Kuisma, Kää-
42440:                                                         riäinen, Laitinen, Lamminen, Lehtosaari, Lind-
42441:    Äänestys ja päätös:                                  qvist, Linden, Linnainmaa, Lipponen, Luhta-
42442:                                                         nen, Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mähönen,
42443:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Mölsä, Niinistö, Nikula, Norrback, Ojala R.,
42444: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Partanen, Pekkarinen, Pietikäinen M., Pietikäi-
42445:                                                         nen S., Pohjola M., Prusti, Rajamäki, Rinne,
42446:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Ryhänen, Räsänen, Tiilikainen, Tykkyläinen,
42447: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Virtanen ja Vuo-
42448:                                                         rensola.
42449:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42450:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
42451:   Aaltonen, Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Alho,           jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 50. (Ään. 1)
42452: Andersson C., Andersson J., Anttila U., Ant-
42453: vuori, Apukka, Aula, Aura, Biaudet, Brax, Bre-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
42454:                                               Valtakunnansyyttäjä                                          5641
42455: 
42456:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             on tehty väkisin kaksiportainen niittaamalla yh-
42457: päättyneeksi.                                             teen kaksi ylintä osaa. Toisin sanoen on perustet-
42458:                                                           tu valtakunnansyyttäjän toimisto, jossa on valta-
42459:    Asia on loppuun käsitelty.                             kunnansyyttäjä, ja samaan toimistoon tulee val-
42460:                                                           tionsyyttäjät, jotka vastaavat tavallaan tällä het-
42461: 2) Hallituksen esitys Suomen Hallitusmuodon               kellä lääneissä olevia lääninsyyttäjiä.
42462: ylintä syyttäjää koskevien säännösten muuttami-               Ensinnäkin valtakunnansyyttäjänvirastossa,
42463: sesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja eräiksi nii-   vaikka lakivaliokunta yritti toimivaltasuhteita
42464: hin liittyviksi laeiksi                                   selvitellä, niin olen vahvasti sitä mieltä, että siellä
42465:                                                           törmätään monta kertaa vastakkain näissä
42466: Kolmas käsittely                                          asioissa. Ne ovat tietysti korjattavissa, mutta tä-
42467: Hallituksen esitys 13111996 vp                            mäkin osoittaa sitä, kuinka kelvoton tämä esitys
42468: Lakivaliokunnan mietintö 20/1996 vp                       sellaisenaan on ollut.
42469:                                                               Toisaalta, niin kuin äsken mainitsin, tässä lää-
42470:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          ninsyyttäjäporras vedetään valtakunnansyyttä-
42471: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-           jäntoimistoon. Nämä valtionsyyttäjät olisi pitä-
42472: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen           nyt jakaa nyt niin, kun tämä läänihulluuskin on
42473: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-          hyväksytty, viisi lääniä, että jokaisessa läänissä
42474: ehdotuksista.                                             olisi ollut valtionsyyttäjä omana vastuualuee-
42475:     Koska toisessa käsittelyssä päätetyt II lakieh-       naan se lääni, tai sittenjoillakin muilla perusteilla
42476: dotusta muodostavat yhden kokonaisuuden ja                etsiä tällainen valtakunnallinenjakoperuste. Nyt
42477: koska 1. lakiehdotuksesta on päätettävä perus-            käy sillä tavalla, että Helsinkiin tulee tämä po-
42478: tuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan menetel-          rukka,jossa sellaisenaan on liian vähän työnteki-
42479: täväksi seuraavasti:                                      jöitä; kymmenen valtakunnansyyttäjää on aivan
42480:     Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan            liian vähän. Sitten on tavallaan pitkä etäisyys:
42481: ehdotuksesta, joka koskee 1. lakiehdotuksen ju-           kihlakunnansyyttäjät kihlakunnissa.
42482: listamista kiireelliseksi. Jos lakivaliokunnan eh-            Minä en ymmärrä tällaista järjestelmää, kos-
42483: dotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen               ka tämä on väkisin tehty. Olisi pitänyt pysyä
42484: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vas-           selkeässä kolmiportaisessa järjestelmässä, jota
42485: toin ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta kii-           tämäkin tavallaan vastaa, mutta siellä on valta-
42486: reelliseksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdo-         kunnansyyttäjänvirastoon koottu nämä kaksi
42487: tuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään              porrasta: valtakunnansyyttäjät, valtionsyyttä-
42488: ensimmäisiin vaalienjäljestä pidettäviin varsinai-        jät, joista ainakin osan olisi pitänyt olla näiden
42489: siin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.                 viiden läänin tasolla. Silloin olisi ollut homo-
42490:     Jos!. lakiehdotus hyväksytään, katsotaan toi-         geeninen järjestelmä, tuntemusta omaan aluee-
42491: sessa käsittelyssä päätetyt 2.-11. lakiehdotus            seensa. Nyt väitetään, että jos lääneissä ovat
42492: niiden keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi hy-              nämä valtionsyyttäjät, he tulevat liian tutuiksi
42493:  väksytyiksi. Jos taas 1. lakiehdotus hylätään,           tiettyjen piirien kanssa. Ei kai tuttavuus mikään
42494: katsotaan 2.-11. lakiehdotus niin ikään hylä-             haitta ole? Sehän on hyve, kun sitä käsitellään
42495:  tyiksi, mutta jos 1. lakiehdotus hyväksytään jä-         oikealla tavalla.
42496:  tettäväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan sa-
42497:  malla vastaava päätös tehdyksi mainituista muis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42498:  takin lakiehdotuksista.
42499:                                                             1. lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi-
42500:    Menettelytapa hyväksytään.                             mielisesti.
42501: 
42502:    Keskustelu:                                               1. lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
42503: 
42504:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Erit-            2.-11. lakiehdotus katsotaan hyväksytyiksi.
42505: täin huono esitys on valiokunnassa paremman
42506: puutteessa hyväksytty. Täytyy nämä muutamat                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42507: arvostelut sanoa, koska oikeusministeri on täällä         päättyneeksi
42508: paikalla.
42509:    Tässä kolmiportaisesta syyttäjäjärjestelmästä             Asia on loppuun käsitelty.
42510: 5642                                     176. Torstaina 12.12.1996
42511: 
42512: 
42513: 3) Hallituksen esitys siemenkauppalain 3 ja 4 §:n         Lakiehdotukset hyväksytään.
42514: muuttamisesta
42515:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42516: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
42517: Hallituksen esitys 204/1996 vp
42518: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 23/               Asia on loppuun käsitelty.
42519: 1996 vp
42520:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain
42521:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
42522: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42523:                                                        Kolmas käsittely
42524:   Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esitys 227/1996 vp
42525:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 39/1996
42526:   Lakiehdotus hyväksytään.                             vp
42527: 
42528:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
42529: päättyneeksi.                                          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42530: 
42531:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelua ei synny.
42532: 
42533: 4) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyslain 4 §:n      Lakiehdotukset hyväksytään.
42534: muuttamisesta
42535:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42536: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
42537: Hallituksen esitys 230/1996 vp
42538: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 37/1996          Asia on loppuun käsitelty.
42539: vp
42540:                                                        7) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto
42541:    Puh e m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty        Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-
42542: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista
42543:                                                        annetun lain 1 §:n muuttamisesta
42544:    Keskustelua ei synny.
42545:                                                        Kolmas käsittely
42546:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Hallituksen esitys 240/1996 vp
42547:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 25/1996 vp
42548:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42549: päättyneeksi.                                             Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty
42550:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42551:   Asia on loppuun käsitelty.
42552:                                                           Keskustelua ei synny.
42553: 5) Hallituksen esitys laeiksi Iiikennevakuutuslain,
42554: potilasvahinkolain, tapaturmavakuutuslain, va-            Lakiehdotus hyväksytään.
42555: kuutusyhtiölain ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä
42556: annetun lain 33 ja 49 §:n muuttamisesta                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42557:                                                        päättyneeksi.
42558: Kolmas käsittely
42559: Hallituksen esitys 226/1996 vp                            Asia on loppuun käsitelty.
42560: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38/1996
42561: vp                                                     8) Hallituksen esitys lakisääteisiä panttioikeuksia
42562:                                                        koskevan lainsäädännön tarkistamisesta
42563:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
42564: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Ensimmäinen käsittely
42565:                                                        Hallituksen esitys 215/1996 vp
42566:   Keskustelua ei synny.                                Lakivaliokunnan mietintö 21/1996 vp
42567:                                                 Lapin metsät                                       5643
42568: 
42569:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
42570: liokunnan mietintö n:o 21.                              metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25.
42571: 
42572:    Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
42573: 
42574:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42575: taan päättyneeksi.                                      taan päättyneeksi.
42576: 
42577: 9) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaatuottois-
42578: ien metsien kunnostamisesta annetun lain ja eräi-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
42579: den muiden ehdotettuun metsälakiin ja kestävän          tunto on tänään kello 12.15.
42580: metsätalouden rahoituksesta ehdotettuun lakiin
42581: liittyvien lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteis-
42582: töjen yhteisomistajien osallistumisesta metsäta-          Täysistunto lopetetaan kello 11.48.
42583: louden rahoituslainsäädännössä tarkoitettuun toi-
42584: menpiteeseen                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
42585: 
42586: Ensimmäinen käsittely                                                             Jouni Vainio
42587: Hallituksen esitys 229/1996 vp
42588: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 25/
42589: 1996 vp
42590:                                     177. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1996
42591:                                                                                                  kello 12.15
42592: 
42593: Päiväjärjestys                                                                                             4) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-
42594:                                                                                                         tä työtä koskevista lainmuutoksista            5649
42595:                                                                                                                                                000000 00
42596: 
42597: 
42598: 
42599: 
42600:   Ilmoituksia                                                                                           Hallituksen esitys 78/1996 vp
42601:                                                                                                         Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996
42602:                                                                                                         vp
42603:   Toinen           käsittely                                                                            Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp
42604: 
42605:    1) Hallituksen esitys lakisääteisiä pant-
42606: tioikeuksia koskevan lainsäädännön tar-                                                                    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
42607: kistamisesta                                 5645
42608:              00 0 0 . 0 0 00 00 • • 0 0 . 0 0 00 0 0 . 0 0 . 0 0 . 0 0 . 00 00 00 00 0 0 . . .
42609: 
42610: 
42611: 
42612: 
42613: Hallituksen esitys 215/1996 vp                                                                             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
42614: Lakivaliokunnan mietintö 21/1996 vp                                                                     ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
42615:                                                                                                         tuntoon, sekä ed. Linden.
42616:    2) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaa-
42617: tuottoisien metsien kunnostamisesta anne-
42618: tun lain ja eräiden muiden ehdotettuun                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat                    asiat:
42619: metsälakiin ja kestävän metsätalouden ra-
42620: hoituksesta ehdotettuun lakiin liittyvien                                                               1) Hallituksen esitys lakisääteisiä panttioikeuksia
42621: lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteistö-                                                            koskevan lainsäädännön tarkistamisesta
42622: jen yhteisomistajien osallistumisesta met-
42623: sätalouden rahoituslainsäädännössä tar-                                                                 Toinen käsittely
42624: koitettuun toimenpiteeseen                    5646      000000 0000 00 00 0 0 0 0 0 0 0                 Hallituksen esitys 215/1996 vp
42625:                                                                                                         Lakivaliokunnan mietintö 21/1996 vp
42626: Hallituksen esitys 229/1996 vp
42627: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
42628: 25/1996 vp                                                                                              liokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta
42629:                                                                                                         yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
42630:                                                                                                         tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42631:   Mietintöjen                          pöydällepano
42632:                                                                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
42633:    3) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-
42634: maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-                                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42635: ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-                                                              keskustelutta
42636: däntöön sekä siihen liittyviksi laeiksi   5649                                     00 00 00                1. lakiehdotuksen 6luvun 31 a §ja luvun otsik-
42637:                                                                                                        ko, 7 luvun 8 ja 12 §sekä luvun otsikko, 10 luvun
42638: Hallituksen esitys 184/1996 vp                                                                          16 § ja luvun otsikko sekä 12 luvun 5 ja 8 § ja
42639: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996                                                               luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
42640: vp                                                                                                     ja nimike,
42641: 5646                                      177. Torstaina 12.12.1996
42642: 
42643:    2. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,          On Lapissa toki vähäisessä määrin sellaisiakin
42644: johtolause ja nimike,                                   metsäalueita, joita voidaan kunnostuksella aut-
42645:    3. lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,          taa eteenpäin, mutta kun Lapin metsien vajaa-
42646: johtolause ja nimike,                                   tuottoisuus johtuu maan tieteellisistä, ilmasto11i-
42647:    4. lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosäännös,          sistaja maaperäsyistä, niin sinne pitäisi tu11a uusi
42648: johtolause ja nimike,                                   ilmasto ja tehdä uusi maaperä, ennen kuin sie11ä
42649:    5. lakiehdotuksen 43 §, voimaantulosäännös,          voidaan metsien vajaatuottoisuutta vähentää ja
42650: johtolause ja nimike,                                   metsien kasvukehitystä lisätä. Siinä mielessä sin-
42651:    6. lakiehdotuksen 75 ja 77 §, voimaantulo-           ne osoitetut määrärahat hyvin helposti menevät
42652: säännös, johtolause ja nimike,                          täysin hukkaan.
42653:    7. lakiehdotuksen 74, 78 ja 89 a §, voimaantu-           Lapin pitäisi kohdistaa huomionsa se11aisiin
42654: losäännös, johtolause ja nimike,                        asioihin, jotka ovat si11e tärkeitä, muun muassa
42655:    8. lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,          matkailuun ja turismiin. Nythän näyttää siltä,
42656: johtolause ja nimike,                                   että vaikka japanilaiset eivät olekaan vieneet La-
42657:    9. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-      pilta joulupukkia, niin kainuulaiset vievät Lapil-
42658: ke,                                                     ta joulupukinkin, ja tällaisiin asioihin pitäisi La-
42659:     10. lakiehdotuksen 24, 33 ja 34 §, voimaantu-       pin kovasti kiinnittää huomiota, varjella omaa
42660: losäännös, johtolause ja nimike,                        erikoisuuttaan, persoona11ista identiteettiään ja
42661:     11. lakiehdotuksen 17 ja 26 §, voimaantulo-         luoda siltä pohjalta ammatteja ja elinkeinoja ni-
42662: säännös, johtolause ja nimike sekä                      menomaan turismiin ja jouluun liittyvissä kysy-
42663:     12. lakiehdotuksen 38 ja 39 §, voimaantulo-         myksissä ja tämän tyyppisissä asioissa. Vajaa-
42664: säännös, johtolause ja nimike.                          tuottoisien metsien kehittämise1lä ja kohentami-
42665:                                                         sella ei ole mitään merkitystä, koska luonto on
42666:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           tehnyt tällä tava11a tehtävänsä eikä anna Lapille
42667: päättyneeksi.                                           kovinkaan paljon mahdollisuuksia tuotanno11i-
42668:                                                         seen kehittymiseen.
42669: 2) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaatuottois-
42670: ten metsien kunnostamisesta annetun lain ja eräi-          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
42671: den muiden ehdotettuun metsälakiin ja kestävän          Aittaniemi taas kerran hyökkää Lapin vajaa-
42672: metsätalouden rahoituksesta ehdotettuun lakiin          tuottoisien metsien hoitamiseen liittyviä määrä-
42673: liittyvien lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteis-   rahoja vastaan ja yleensä niitä toimenpiteitä vas-
42674: töjen yhteisomistajien osallistumisesta metsätalo-      taan, mitä Lapin metsien kunnostamiseksi ja hoi-
42675: uden rahoituslainsäädännössä tarkoitettuun toi-         tamiseksi on tehty. Ne ovat o11eet erittäin kannat-
42676: menpiteeseen                                            tavia kansantaloudellisesti. Toistan tämän sa-
42677:                                                         man kuin aikaisempienkin keskustelujen yhtey-
42678: Toinen käsittely                                        dessä.
42679: Hallituksen esitys 22911996 vp                             Lapissa on hyvin merkittävää metsäteo11isuut-
42680: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 25/             ta, niin kuin ed. Aittoniemikin hyvin tietää, ja
42681: 1996 vp                                                 nimenomaan tämä laki on erityisesti tärkeä sen
42682:                                                         takia, että puun tuottoa on merkittävällä tava11a
42683:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on maa- ja           voitu lisätä Lapissa, ja se on ollut kansantalou-
42684: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin           dellisesti äärettömän tärkeä asia.
42685: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-        Joulupukinmaa on hyvä asia, mutta ei sen
42686: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         varaan suinkaan Lapin tulevaisuutta pidä yksis-
42687: telyyn.                                                 tään rakentaa, vaan järkevämpää on se, että pi-
42688:                                                         dämme tiukasti kiinni vanhoista peruselinkei-
42689:    Yleiskeskustelu:                                     noista, maa- ja metsätaloudesta myös, ja huoleh-
42690:                                                         dimme siitä, että niiden ede11ytykset säilyvät. Se
42691:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen       on eduksi ei vain Lapi11e vaan koko Suome11e.
42692: aikaisemmin käyttänyt tästä asiasta puheenvuo-
42693: ron ja käytän vakaana mielellä nytkin. Tässä               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Var-
42694: puhutaan Lapin vajaatuottoisten metsien kun-            masti Lapissa pitää hoitaaja tukea myös metsä-
42695: nostamisesta. Ymmärrän hyvin pohjoissuoma-              taloutta. Vajaatuottoisten metsien kunnostami-
42696: laisten kansanedustajien ajatukset tässä asiassa.       nen on tärkeä asia sinänsä. Haluaisin tässä koh-
42697:                                               Lapin metsät                                            5647
42698: 
42699: din myös kiinnittää huomiota siihen, että ihmi-       heisiin, esimerkiksi nämä laajat aukkohakkuut,
42700: set, jotka tulevat Lappiin ja vahvistavat muulla      mitä aikaisemmin tehtiin, ne on virheeksi myön-
42701: tavalla kuin metsätalouden kautta Lapin talout-       netty. Nykyaikainen metsähoito ja metsänuudis-
42702: ta ja elämisen mahdollisuuksia, eivät ole tulossa     tamistoimenpiteet Lapissakin ovat aivan toisella
42703: sinne aukkoja katselemaan. Aukkohakkuut               mallilla ja aikaisemmista virheistä on otettu
42704: yleensä eivät ole ympäristöllisesti kestävää eivät-   opiksi.
42705: kä biodiversiteettiä huomioivaa metsänhoitoa.
42706: Se on Lapissa erityisen haavoittavaaja ongelmal-         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
42707: lista. Tähän myös luonnonsuojelulaki on kiinnit-      taniemi hieman provosoi ja ajattelin tällä kertaa
42708: tänyt huomiota ottaessaan Suomen pohjoisen            provosoitua. Asian ensimmäisessä käsittelyssä
42709: luonnon olosuhteet huomioon.                          sen jätin väliin. Huomasin kyllä, että ed. Korte-
42710:     Edelleenkin Lapin metsien hakkaamisesta on        niemi seisoi silloin urhoollisesti Lapin metsien
42711: ollut keskustelua. Sellaisesta pitäisi täysin pääs-   tukena. Mutta ed. Korteniemi tietääkin sen, mitä
42712: tä. Lapin Juonnolla on metsätalouden lisäksi          ed. Aittaniemi ei tiedä, että ne ovat puu, poro ja
42713: vahvuuksia, joita pitää myös pystyä hyödyntä-         maalaisliitto, jotka ovat pitäneet Lapin pystyssä
42714: mään. Ne eivät ole keskenään myöskään ristirii-       jo vuosikymmeniä ja pitävät edelleenkin.
42715: taisia.                                                  On hyvin oleellista ja merkityksellistä, että
42716:                                                       myös metsätaloutta kestävällä tavalla Lapissa
42717:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lapissa        harjoitetaan. Niin kuin jo edustajien Tennilä ja
42718: asuu maan väestöstä vajaa 5 prosenttia, mutta         Korteniemi puheenvuoroista kävi hyvin esille,
42719: Lappi tuottaa 10 prosenttia Suomen vientitulois-      meillä on varsin voimakasta metsäteollisuutta ja
42720: ta. Tämä perustuu siihen, että meillä on erittäin     meidän metsänhoitomme on varsin korkealla ta-
42721: vahva metsäteollisuus ja meillä on metalliteolli-     solla. Näin ollen se kyllä kestää vertailun.
42722: suutta. Mutta se perustuu kyllä myös siihen, että        Ainut laajempi ongelma, mikä meillä on ollut,
42723: matkailu on hyvin nopeasti kehittynyt elinkeino       on se, että suojelua on ollut vähän liikaa. Näin
42724: ja matkailijoita tulee Lappiin sekä maan etelä-       ollen esimerkiksi Koillis-Lapin aluetalous on
42725: osista että myös ulkomailta kasvavassa määrin.        jonkin verran joutunut kärsimään siitä, että niin
42726:    On ilman muuta selvää, että Lapissa on järke-      paljon ei ole voitu puuta käyttää kuin tarvetta
42727: vää hoitaa kuntoon vajaatuottoiset metsät, ja         olisi ollut.
42728: tähän tarvitaan erityistoimia. Meille mahtuu kui-        Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys vajaa-
42729: tenkin rinnan sekä metsäteollisuus että turismi.      tuottoisien metsien kunnostamisesta on hyvä ja
42730: Onhan Lappi kolmasosa Suomesta, joten näitä           tuettava. Tällä tavalla on toimittava, että myös
42731: vastakkainasetteluja ei välttämättä kyllä nyt tar-    Lappi jatkossakin voi elää vahvasti metsästä,
42732: vita, niin kuin halutaan nähdä.                       niin kuin se on elänyt tähänkin asti.
42733:    Joulumaa on, ed. Aittoniemi, edistynyt erit-
42734: täin hyvin ja uutta kuuluu hyvin pian. Siitä tulee        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
42735: koko Suomen matkailun yksi vetovoimakeskus            minä provosoi, minä puhun kokemuksesta, kun
42736: hyvin lyhyessä ajassa nimenomaan Napapiirille.        olen ollut metsätöissäkin Lapissa aikanani ja
42737:                                                       tunnen asiaa ja aluetta. Eräillä vähäisillä alueilla
42738:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.    on metsänkasvua, mutta riippuu vähän, mikä
42739: Tiusasen puheenvaranjohdosta totean, että laki-       katsotaan Lapiksi. Ei Rovaniemi ole vielä Lap-
42740: metsien hakkaaminenhan otettiin esille vanhojen       pia, se on siitä ylöspäin, jos näin voidaan sanoa.
42741: metsien kompensaationa. Minunkin mielestäni           Lapissa kasvava puu on kaiken lisäksi sellaista,
42742: se oli huonosti harkittu kompensaatiomuoto,           että kun se 150 vuotta kasvaa, niin siitä saa yhden
42743: koska nyt ulotetaan hakkuita todellakin aluei-         16 jalkaisen tukin, pari kuitupölliä ja siinä se. Jos
42744: siin, jotka pitäisi jättää rauhaan. Tässä mielessä    katsoo etelän metsiä, niistä tulee 3 tällaista tuk-
42745: vanhojen metsien suojelu näin Jaajana olisi pitä-     kia, jopa neljä sekä kuitupöllit vielä päälle. Se on
42746: nyt pystyä estämään. Mutta se on nyt kuitenkin        ihan eri asia.
42747: tapahtunut eikä sille voida mitään. Tärkeätä on           Mutta minä perustin puheeni Lapin tulevai-
42748: se, että kompensaatiot sen osalta kuitenkin hoi-      suudesta siihen, kun katselin eilen televisio-ohjel-
42749: detaan, mutta se, että kompensaatiota haetaan         maa, että vaikka englantilaiset turistit ovat voi-
42750: lakimetsien hakkuiden kautta, on minusta vir-         makkaasti arvostelleet Lapin tarjoamia palvelu-
42751: heellistä.                                            ja, niin siitä huolimatta sinne on tulossa nytkin
42752:    Mitä tulee metsänhoidossa tapahtuneisiin vir-      valtavat määrät ulkomaisia turisteja, jotka jättä-
42753: 5648                                    177. Torstaina 12.12.1996
42754: 
42755: 
42756: vät lujasti rahaa sille puolelle. Lapin ihmiset,      kailubisnes on kohtuullisen kukoistavaaLapissa
42757: satsatkaa matkailuun älkääkä antako viedä             ja uskomme ja toivomme, että se tulee niin myös
42758: mahdollisuutta pois. Jättäkää metsät sinne kas-       jatkumaan. Mutta me Lapissa emme koskaan ole
42759: vamaan itsekseen. Ne kasvavat sen, minkä kas-         eläneet sillä tavalla, että luottaisimme vain yh-
42760: vavat, ilman lannoitusta ja muuta. Eikä lannoi-       teen korteenja olisi vain yksi asia, mitä harrastet-
42761: tus kasvua paljon lisää, vaikka niitä lannoitettai-   taisiin, vaan on hyvä, että niitä eri mahdollisuuk-
42762: siin kuinka yhteiskunnan varoilla. Tuotto sieltä      sia, mitä Lapin luonto antaa, käytetään vain
42763: ei lannoitukseen verrattuna ole kuin kolmasosa,       mahdollisimman monipuolisesti, ei niin, että kes-
42764: ja se on silloin minun mielestäni väärää yhteis-      kitetään yhteen kohtaan jotakin toimintaa, vaan
42765: kunnan varojen jakelua.                               niin, että koko laaja Lapin maa myönteisellä ja
42766:     Olen aivan vilpitön tässä asiassa. Pidän Lapis-   hyvällä tavalla on käytössä, palvelemassa turiste-
42767: ta, olen käynyt siellä kymmeniä kertoja, olen         ja, mutta myös niitä ihmisiä, jotka siellä asuvat ja
42768: joka kesä käynyt, jos nyt ensi kesänä enää uskal-     elävät. Elinkeinoista tässä on myös kysymys, ja
42769: taa tulla, mutta täytyy liikkua vähän avoimem-        sen vuoksi on hyvin merkityksellistä ja tärkeää,
42770: milla paikoilla.                                      että huolehditaan siitä, että myös mahdollisuu-
42771:                                                       det asua ja elää ehyttä ja turvattua elämää säily-
42772:    Ed. Korteniemi: Arvoisa puhemies! Ter-             vät, niin kuin tähänkin asti kutakuinkin olemme
42773: vetuloa, ed. Aittoniemi, edelleenkin Lappiin.         voineet tehdä.
42774: Mutta minä huomaan, että teillä on nyt virheelli-
42775: nen käsitys siitä, mitä aluetta tämä koskee. Siellä      Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Käsiteltävä
42776: on todellakin Tunturi-Lappi, jossa metsänkasvu        lakiehdotushan liittyy metsälain ja kestävän met-
42777: on vähäistä, eivätkä tämän lain vaikutuksetjuuri      sätalouden rahoitusta koskevan lain uudistami-
42778: sinne ulotu. Mutta tämä lakihan koskee Lapin          seen, kuten edellä todettiin. On tietysti tärkeää,
42779: lääniä sekä Kuusamoa. Noin kolmannes koko             että tarkistus tehdään samanaikaisesti voimaan
42780: Suomen maasta on aluetta, jota tämä koskee.           tulevaksi myös Lapin vajaatuottoisten metsien
42781: Silloin puhutaan aivan eri alueista ja silloin tämä   kunnostamista koskevaan lainsäädäntöön.
42782: koskee myös alueita,joilla on merkittävää metsä-         Kuten on todettu metsät ovat tärkeä osa Lap-
42783: taloutta ja puun tuotantoa.                           pia ja Lapin elinkeinoelämää. Ne ovat tärkeä osa
42784:    Tämä laki, joka nyt on käsiteltävänä, on tek-      koko Suomea ja vientituotantoamme. Toki La-
42785: nisluontoinen tarkistus johtuen metsälaeista ja       pin osalta, niin kuin koko maankin osalta, tarvi-
42786: metsätalouden rahoituslaista,jotka on aikaisem-       taan kaiken aikaa myös uutta elinkeinojen kehit-
42787: min viime viikolla jo hyväksytty. Itse vajaatuot-     tämistyötä, ja matkailu, kuten ed. Aittaniemi
42788: toisten metsien kunnostamislakihan on voimassa        totesi, on hyvin keskeinen osa Lapin elinkeino-
42789: vuoden 1998 loppuun saakka. Tärkeätä on, että         politiikkaa. Minusta kuitenkin meidän on vah-
42790: myös sen jälkeen lain voimassaoloa voidaan jat-       vistettava niitä vahvuuksia, joita meillä on, ja
42791: kaa. Näin turvataan se, että Lapissa voidaan          niin kuin totesin metsätalous kehittyneessä muo-
42792: edelleenkin jatkaa toimenpiteitä vajaatuottois-       dossa, uuden tekniikan antamin mahdollisuuk-
42793: ten metsien kunnostamiseksi. Tällä on myös erit-      sin on hyvin tärkeää Lapissa. Pitäisi nyt jatkossa
42794: täin tärkeä työllisyysmerkitys.                       miettiä, miten puun käyttöä teollisuuden raaka-
42795:                                                       aineena voitaisiin edelleen kehittää niin, että pie-
42796:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor-      nimuotoista mekaanista, työllistävää puunjalos-
42797: teniemen perusteltu puheenvuoro vei minulta jo        tusteollisuutta, johon Lapin puu on erinomaista,
42798: melkein sanat suusta juuri alueen kohdalta. Ed.       voitaisiin siellä lisätä.
42799: Aittaniemi nyt vain miettii Nattasten pohjois-
42800: puolta, mikä on siis Lappia sanan varsinaisessa           Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Keskustan
42801: mielessä, mutta lakihan koskettaa myös Lapin          sisällä ei näytä olevan erimielisyyttä vain siitä,
42802: lääniä ja Kuusamoa, niin kuin tuli jo mainituksi,     montako lääniä Suomessa pitää olla, vaan näyt-
42803: koko Koillis-Lappia, missä nimenomaan alueta-         tää olevan sekaannus siitäkin, missä läänirajat
42804: louden kannalta myös metsätalous on merkityk-         kulkevat. Ed. Aittaniemelle totean, että Lapin
42805: sellistä. Tämän vuoksi täytyy katsoa, mitä missä-     läänin rajoja ei muutettu, kun asiasta äänestet-
42806: kin hallituksen esityksessä milloinkin käsitel-       tiin, ei ensimmäisessä, ei toisessa eikä kolman-
42807: lään.                                                 nessa käsittelyssä. Se on entinen Lapin lääni edel-
42808:    Vielä ed. Aittaniemelle sen verran, kun hän        leenkin, ja laki koskee sitä ja vielä vähän laajem-
42809: tarjoaa meille matkailua jne. On totta, että mat-     paakin aluetta.
42810:                                                   Lapin metsät                                          5649
42811: 
42812:     Mutta ihan näin hyvä tilanne ei tietenkään ole        ta sinne on päätetty antaa 15 prosenttia. Tämä
42813: metsänhoidon osaltakaan kuin tästä keskuste-              linjaus antaa mahdollisuuden Pohjois-Suomen ja
42814: lusta saattaisi nyt yhtäkkiä huomata. Metsänpa-           Lapin metsäteollisuudelle, ja tämän talon asia on
42815: rannusvaroja on valitettavasti leikattuja saattaa         pitää kiinni tästä periaatteesta ja päämäärästä.
42816: tulla uusia leikkauksia. Se on minusta kyllä ly-          Tämä signaali on osoitus siitä, että Suomen edus-
42817: hytnäköistä politiikkaa, koska sinne nimen-               kunta jatkossakin haluaa pitää Lapin metsät tuo-
42818: omaan pitäisi satsata. Se on varmasti sellaista,          tossa ja samalla huolehtia Lapin metsäteollisuu-
42819: joka tulevaisuudessa tätä maata parhaiten aut-            desta.
42820: taa. Me olemme puun varassa jatkossakin. Mut-
42821: ta pitää kehittää muutakin. Ed. Aittoniemen ta-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42822: voin kannatan kovasti tätä punaista kilttiä mies-
42823: tä eli joulupukkia ja hyvää joulumaata napapii-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42824: rille. Se on rakenteilla, mutta että siitä tulee todel-   keskustelutta
42825: la kansainvälinen vetovoimakeskus, siihen tarvi-             ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 1 a, 2, 2 a, 3, 4,
42826: taan myös valtiovallan tukea.                             4 a-4 c, 5 ja 6 §, voimaantulosäännös, johtolau-
42827:                                                           se ja nimike,
42828:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Tämä-              toisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolause ja ni-
42829: kin keskustelu osoittaa kyllä sen, että Lappi tar-        mike,
42830: vitsee muutakin kuin ed. Hannu Takkulan totea-               kolmannen lakiehdotuksen 2, 15, 27, 28, 32,
42831: mat puun, porot ja maalaisliiton. Ne eivät riitä,         34, 40 40 a, 41 ja 48 §, voimaantulosäännös, joh-
42832: tarvitaan muutakin, ja se todella on ennen muuta          tolause ja nimike,
42833: luontoon nojaava ja luonnosta lähtevä luonto-                neljännen lakiehdotuksen 9 ja 11 §, voimaan-
42834: matkailu, luontoa katsomaan ja kokemaan tule-             tulosäännös, johtolause ja nimike,
42835: vat luontomatkailijat. Eivät vain eurooppalaiset,            viidennen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo-
42836: vaan laajemminkin ihmiset ovat havainneet La-             säännös, johtolause ja nimike sekä
42837: pin hyväksi kohteeksi.                                       kuudennen lakiehdotuksen 3 a §, voimaantu-
42838:                                                           losäännös, johtolause ja nimike.
42839:     Ed. S a apu n k i : Arvoisa puhemies! Joskus
42840: on mukava täällä salissa olla sellaisen lain kanssa         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42841: tekemisissä, jossa on positiivisuuttakin. Tässä           päättyneeksi.
42842: sellaisen tunnen olevan. Muun muassa kotiseu-
42843: tuni kirkonkylä, vaikka ei varsinaisesti Lappiin          3) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-
42844: kuulukaan, on 250 metriä merenpinnan yläpuo-              kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja
42845: lella, joka osoittaa sitä, että se on korkeammalla        valmisteverolainsäädäntöön sekä siihen liittyviksi
42846: tasolla kuin mikään taajama Suomessa. Näiden              laeiksi
42847: vajaatuottoisten metsien tuomat työpaikat ovat
42848: meille erittäin tärkeitä ottaen huomioon jo sen-          Hallituksen esitys 184/1996 vp
42849: kin asian, että meillä on valtavasti suojeltuja           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996 vp
42850: alueita hakkuukiellossa tänäkin päivänä. Kun
42851: työttömyyttä on metsämiehillä jos kuinka pal-                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42852: jon, niin saataisiin edes tätä kauttajonkin verran        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42853: paikattua työllisyystilannetta, joka meillä on            toon.
42854: alueella erittäin vakava muutoinkin.
42855:                                                           4) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä
42856:    Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Ihan            koskevista lainmuutoksista
42857: muutama kommentti käydystä keskustelusta.
42858: Pohjois-Suomessa ja erityisesti Lapissa vajaa-            Hallituksen esitys 78/1996 vp
42859: tuottoisten metsien osuus on hyvin laaja ja mer-          Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
42860: kittävä. Aikanaan on päätetty, että nämä vajaa-           Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp
42861: tuottoiset alueet otetaan käyttöön. Sen johdosta
42862: Lappiin aikanaan on perustettu metsäteollisuut-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42863: ta, joka nojaa tämän jatkon päällekin. Lapin              ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42864: metsäthän ovat noin II prosenttia koko Suomen             toon.
42865: metsien puun tuotosta ja metsänparannusvarois-
42866: 
42867: 354 260061
42868: 5650                             177. Torstaina 12.12.1996
42869: 
42870: 
42871:   Puhe m ies : Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 12.40.
42872: tunto on tänään kello 12.50.
42873:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
42874: 
42875:                                                                           Jouni Vainio
42876:                       178. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1996
42877:                                                 kello 12.50
42878: 
42879: 
42880: Päiväjärjestys                                         Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
42881: 
42882:                                                        1) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä
42883:   Ilmoituksia                                          koskevista lainmuutoksista
42884: 
42885:                                                        Ensimmäinen käsittely
42886:   Ensimmäinen             käsittely                    Hallituksen esitys 78/1996 vp
42887:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
42888:    1) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-         Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp
42889: tä työtä koskevista lainmuutoksista ........ 5651
42890:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
42891: Hallituksen esitys 78/1996 vp                          Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
42892: Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996                  mietintö n:o 18.
42893: vp
42894: Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp                         Keskustelu:
42895: 
42896:    2) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                  Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Työ-
42897: maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-                 asiainvaliokunta on käsitellyt hallituksen esitys-
42898: ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-              tä n:o 78 epätyypillistä työtä koskevista lainmuu-
42899: däntöön sekä siihen liittyviksi Iaeiksi ...... 5671    toksista. Samassa yhteydessä on käsitelty kahta
42900:                                                        kansanedustajan lakialoitetta. Niistä toinen on
42901: Hallituksen esitys 184/1996 vp                         ed. Kuosmasen lakialoite n:o 37/96. Lakialoit-
42902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996               teen ehdotus pelkistetysti on se, että alle kymme-
42903: vp                                                     nen palkansaajan yrityksissä työsuhde voidaan
42904:                                                        päättää välittömästi ilman mitään laissa erikseen
42905:                                                        mainittua perustetta.
42906:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 Toinen lakialoite, joka samassa yhteydessä
42907: Pesälä.                                                käsiteltiin, oli ed. Kantalaisen ym. lakialoite n:o
42908:                                                        46/1995. Ed. Kantalaisen lakialoitteen keskeinen
42909:                                                        tavoite, jos uskallan sen näin sanoa, perustuu
42910:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        Suomen Yrittäjäin Keskusliiton tekemän katta-
42911: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   vaan kyselyyn. Sen perusteella vain 17 prosenttia
42912: tuntoon, sekä ed. Partanen.                            yrityksistä on palkannut uutta työvoimaa. Kun
42913:                                                        kysyttiin, ottaisiko yritys uusia työntekijöitä, jos
42914:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-        määräaikaisia työsopimuksia voitaisiin tehdä il-
42915: jat Ryhänen, Knaapi, Lehtosaari, Ojala R., Vuo-        man nykyisiä määräaikaisuutta koskevia rajoi-
42916: rensola ja Ala-Nissilä.                                tuksia, niin 58 prosenttia vastanneista yrityksistä
42917:                                                        ilmoitti voivansa palkata uusia työntekijöitä. Ed.
42918: 5652                                       178. Torstaina 12.12.1996
42919: 
42920: 
42921: Kantalaisen lakialoite lähti siitä, että toistuvia       etene puhumalla ja kun lyödä ei saa, niin pitää
42922: määräaikaisia, lyhytkestoisia työsuhteita voitai-        keksiä joku kolmas tie. Tässä se kolmas tie oli
42923: siin solmia ilman perusteluja.                           ryhmänjohtajien neuvotteluyhteys, ja sen neu-
42924:     Hallituksen esitykseen sisältyy työsopimus-          vottelun aikana piti asiaan löytää kompromissi-
42925: lain 2 §:n 2 momentin muutos, joka ehdotetaan            ratkaisuja. Erään toisen asian tultua ratkaistuksi
42926: saatettavaksi voimaan määräajaksi, joka päättyy          muun muassa minä ja valiokunnasta myös aika
42927: vuoden 1999 lopussa.                                     suuri osa joutui taipumaan sellaiseen kompro-
42928:     Kun asioita käsiteltiin, niin aika pitkälle oltiin   missimalliin, jossa laista poistetaan 28 §Sairaus-
42929: ongelmista samaa mieltä. Ensimmäisen käsitte-            ajan palkanmaksu.
42930: lyn yhteydessä kuitenkin näkemykset hallitus-                Kun nyt yritän päästä valiokunnan puheen-
42931: puolueitten kansanedustajien kesken hajosivat            johtajana loppuun tässä puheenvuorossani, niin
42932: niin, että enemmistö teki äänestyspäätöksen              lopuksi saatan sanoa tästä asiasta myös yksittäi-
42933: muuttaa hallituksen esitystä, jolloin talon tapoi-       senä kansanedustajana. Näin kuitenkin kävi ja
42934: hin kuuluu, että asia siirtyi yhtenä kahdesta            tämän perusteella valiokunta käsitteli asian eilen,
42935: asiasta työasiainvaliokunnasta ryhmänjohtajien           muutti pykälät yksimielisesti ja teki hyvin yksi-
42936: ratkaistavaksi.                                          tuumaisesti mietinnön. Mietinnön yksityiskoh-
42937:     Lain 2 §:ssä kerrotaan, kuinka pitää menetel-        taisessa käsittelyssä kahden sanan takia näke-
42938: lä, kun tehdään määräaikaisia työsopimuksia              mykset erosivat, suoritettiin äänestys, lopputulos
42939: joko lyhyemmän ajan kuluessa taikka toistuvas-           oli 7-7, ja arpa ratkaisi valiokunnan mietintö-
42940: ti. Ryhmänjohtajien neuvottelun jälkeen valio-           luonnoksen valiokunnan päätökseksi.
42941: kunta on ollut valmis lisäämään 2 §:ään lauseen,             On pari asiaa, josta mietinnöstä haluan tältä
42942: että määräaikainen työsopimus voidaan perus-             paikalta sanoa. Mietintö on teidän edessänne. En
42943: taa palvelujen kysynnän vakiintumattomuuteen-            ala sitä yksityiskohtaisesti selvittää, kiinnostus
42944: kin. Tämä tarkoittaa sitä, jos käytän esimerkkinä        on aika vähäistä, jos ette ole sitä lukeneet taikka
42945: kampaajaa, että jos kampaaja kuvittelee, että            lukemassa. Kuitenkin tässä mietinnössä on sel-
42946: ensi kuussa on 30 asiakasta enemmän kuin tässä           lainen kappale, joka alkaa niin, että "Pääministe-
42947: kuussa, niin tilanne ei ole vakiintunut, jolloin         ri Lipposen hallituksen ohjelman mukaan" jne.
42948: sillä perusteella voi työnantaja palkata työnteki-       Siellä on lopussa minun mielestäni aika merkittä-
42949: jän määräajaksi. Kuitenkin tässä on sellainen            vä kannanotto, jossa sanotaan muun muassa
42950: rajoitus, ettäjos tehdään useita tällaisia määräai-      näin: "Valiokunta katsoo, että uusi ehdotus sai-
42951: kaisia työsopimuksia peräkkäin, niin vakiintu-           rausajan palkkaa koskevaksi säännökseksi on
42952: mattomuutta ei voida enää käyttää perusteena.            annettava yhdessä muiden epätyypillisten työ-
42953: Jos sitä käytetään, niin lakia on silloin väärin         suhteitten turvaa parantavien uudistusten kans-
42954: tulkittu.                                                sa. Epätyypillisiä työsuhteita koskevan lainsää-
42955:     Hallituksen esitykseen sisältyy myös toinen          dännön on muodostettava työntekijöiden ase-
42956: työsopimuslain pykälä, 28 §. Ehdotus tarkoitti           maa parantava kokonaisuus -- ." Me olimme
42957: sitä, että lyhyissä alle kuukauden mittaisissakin        tästä hyvin pitkälle samaa mieltä, mutta kieltä-
42958: työsuhteissa karttuu sairasajan palkkausta.              mättä tästä sanamuodosta oli juuri se näkemys-
42959: Määrätyllä tekniikalla lasketaan saatu palkka ja         ero, josta äsken kerroin ja josta äänestettiin.
42960: kun se jaetaan luvulla 25, saadaan keskimääräi-              Kuitenkin itse olen valiokunnan puheenjohta-
42961: nen sairasajan päiväpalkka.                              jana tähän sanamuotoon sillä lailla nyt kohtuu-
42962:     Tätä sairasajan päiväpalkkaa muun muassa             della tyytyväinen, että saman sanamuodon ovat
42963: toisen lakialoitteen tekijä vastusti sillä perusteel-    myöskin hyväksyneet kaksi tähän asiaan mah-
42964: la, että se lisää byrokratiaaja on vaikeaselkoinen.      dollisesti vaikuttavaa valtioneuvoston jäsentä.
42965: Valiokunta oli sen vaikeaselkoisuudesta hyvin            Silloin se merkitsee sitä, että hallituksen ohjel-
42966: pitkälle samaa mieltä. Lähes kaikessa muussa             man pitääkin toteutua niin, että sosiaaliturvassa
42967: lainsäädännössä, jossa jaetaan kuukauden ansi-           lyhytkestoisten työsuhteiden turva pyritään no-
42968: oita taikka etuja, käytetään lukua 21 ,5. Tässä          peasti saamaan sille tasolle, mihinkä on saatu
42969: laissa hallitus esitti poikkeuksellisesti jakajaksi      vakinaisten työsuhteitten sosiaaliturva.
42970: 25:tä.                                                       Edelleen valiokunnan mietinnöstä enää vain
42971:     Nämä asiat, kun niistä tuli valiokunnassa eri-       yksi kohta. Valiokunnan mietinnössä on kappa-
42972: mielisyyttä, menivät todella ryhmäpuheenjohta-           le, joka alkaa: "Valiokunta katsoo, että vuokra-
42973: jien neuvotteluihin. Sitten aika pitkälle otan hen-      työvoiman välitykseen ja käyttöön liittyy sellai-
42974: kilökohtaista vastuuta siitä, että jos eivät asiat       sia epäkohtia, jotka loukkaavat työntekijöiden
42975:                                               Epätyypillinen työ                                       5653
42976: 
42977: oikeuksia ja vääristävät kilpailua." Kappale             nämä työelämän ja toimintaympäristön muutok-
42978: päättyy ponteen,jossa sanotaan, että tästä syystä        set.
42979: valiokunta edellyttää, että "vuokratyövoiman                Mitä tämä epätyypillisyys on? Se sisältää hy-
42980: välitykseen ja käyttöön liittyvät epäkohdat pure-        vin monenlaisia erilaisia työsuhteita, mutta hy-
42981: taan". Minun mielestäni se on myöskin kysymys,          vin tyypillistä sille on määräaikaisuus tai osa-
42982: joka on hyvin suuresti kiinnostanut työasiainva-         aikaisuus, mutta voi olla myös niin, että esimer-
42983: liokunnan jäseniä, ja minä uskon sen myöskin            kiksi kaupan myyjä voi olla työssä yhdestätoista
42984: kiinnostavan kansanedustajia, koska tiedetään,          yhteen päivällä, sitten menee välillä kotiin ja sit-
42985: että erityisesti vuokratyövoiman käyttö on li-          ten tulee illalla uudestaan kuudesta kahdeksaan
42986: sääntynyt. Ne osa-alueet, joissa vuokratyövoi-          työhön. Tämmöinen epätyypillinen työelämä
42987: maa on käytetty, tulevat lisääntymään. Entistä          vaatii myös yhteiskunnalta aika paljon jousta-
42988: suurempia ongelmia tulee olemaan, koska työ-            vuutta. Se tarkoittaa sitä, että esimerkiksi lapsille
42989: elämää pirstotaan pienemmiksi ja pienemmiksi             pitää olla päivähoitopaikkoja silloin, kun van-
42990: kohteiksi, ja tällaisen epätyypillisen työvoiman        hempi on töissä. Työntekijän kannalta tällainen
42991: käyttö lisääntyy.                                       epätyypillinen työsuhde tai jos niitä on useita
42992:     Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin myöskin           peräkkäin, aiheuttaa epävarmuutta tulevaisuu-
42993: kansanedustajana todeta sen, että olen itse ollut       desta. Oman elämän suunnittelu on vaikeaa, ei
42994: mukana kuultavana ja esittämässä myöskin                 uskalla tehdä omia henkilökohtaisia investointe-
42995: omat mielipiteeni ryhmänjohtajien neuvotteluis-         ja. Osittain työntekijän kannalta on ongelmallis-
42996: sa. Minä hyvin ymmärrän sen, että isot, vaikeat         ta sosiaaliturvan puute. Esimerkiksi eläke ei ker-
42997: kysymykset pitää joskus myöskin kopla ta, mutta          rykaikista työsuhteista, taijos henkilö sairastuu,
42998: yhteensovittamisen pitäisi lähteä siitä, että kop-      sekin on ongelmallista ainakin vielä seuraavat
42999: lattavat asiat ovat suunnilleen samankokoisia.          kymmenen kuukautta.
43000: Jos en väärin muista, niin ed. Lahtela täällä erään         Pahinta on kuitenkin se epävarmuus, mikä
43001: toisen asian yhteydessä esitti tukkilaisromantiik-      työssä ollessa ihmisillä on. Sain nimenomaan
43002:  kaan viittaavan vertauksen, että puomin lenkkiä         naisvaltaisilta aloilta aika monta puhelua, joissa
43003: ei kannata tehdä kahteen tukkiin, joista toisen         sanottiin, että älkää hyväksykö sitä, että määrä-
43004:  läpimitta latvasta on 10 senttiä ja toisen 60 sent-    aikaisia työsuhteita voisi jatkaa aina vain uudes-
43005:  tiä. Se pari ei sovi yhteen. Minä olen tässä kuva-     taan ja uudestaan. Esimerkit olivat hyvin eri-
43006:  kielessä itse vähän huono, mutta olen ihan samaa       tyyppisiltä työpaikoilta, mutta yksi esimerkki on
43007:  mieltä, että tällainen yhteismitallisuus pitäisi ot-   työpaikalta, jossa ihmiset eivät uskalla mennä
43008:  taa asioissa huomioon silloin, jos niistä keskus-      lääkäriin ennen kuin sitten vasta, kun heidän
43009:  tellaan, sovitaan taikka ne toteutetaan mahdolli-      tilanteensa on niin paha, että se aiheuttaa pitkän
43010:  simman yhtäaikaisesti. Intohimot ovat käyneet          sairasloman. Pelätään sitä, että kun seuraavan
43011:  näissä asioissa vähän kuumina, eikä syyttä. Se         kerran työpaikka on katkolla, niinjos henkilö on
43012:  hinta, mikä neuvotteluissa saavutettiin, oli tus-      käynyt useita kertoja lääkärissä, on epävarmaa,
43013:  kastuttava. Sen takia halusin valiokunnan kan-         uskaltaako työnantaja palkata tätä henkilöä uu-
43014:  nanoton tästä jatkosta kertoa ääneen tavallaan         delleen, jos sattuisi, että hän sairastuisi myös
43015:  ainakin lohduttaakseni vähän itseäni, että aina        myöhemmin. Sen takia tämä nyt määräaikaisissa
43016:  on vaikeita paikkoja mennä yli, muttajos löytyy        työsuhteissa oleville ihmisille luo epävarmuutta.
43017:  halua käyttää pitkospuita, niin sekin saattaa on-      Tiedän, että nykyistäkin lakia on rikottu aika
43018:  nistua.                                                paljon. Nämä ihmiset odottavat, että jos määrä-
43019:                                                         aikaisten työsuhteiden niputtaminen tulee lailli-
43020:    Ed. H u ota r i : Arvoisa herra puhemies!            seksi, työelämä menee heidän kannaltaan todella
43021: Olen sitä mieltä, että työttömän ihmisen kannal-        vaikeaksi.
43022: ta on parempi, että hän voi päästä edes lyhytai-            Työnantajan kannalta tässä on hyviä ja huo-
43023: kaiseen työsuhteeseen. Se on parempi kuin ei            noja puolia. Työnantaja voi turvata ruuhkahuip-
43024: mitään työsuhdetta. Nyt uusista työsuhteista            puihin työntekijöitä ja tilauskannan muutokset
43025: epätyypillisiä työsuhteita on noin 40 prosenttia,       ovat helpompia hoitaa määräaikaisilla työnteki-
43026: luin tällaisenjutunjostakin lehdestä. Tämä mää-         jöillä. Mutta työnantajien kannalta tässä on
43027: rä tuntuu nousevan koko ajan, ns. vakituista            myös ongelmia. Suurin niistä on kilpailun vääris-
43028: työsuhdetta ei ole enää olemassakaan nimen-             tyminen lähinnä niiden työnantajien kannalta,
43029: omaan uusissa työsuhteissa. Meidän pitäisi lain-        jotka eivät käytä määräaikaisia työsuhteita,
43030: säädännössämme kyetä ottamaan huomioon                  vaan joilla on olemassa nyt jo tällä hetkellä ns.
43031: 5654                                     178. Torstaina 12.12.1996
43032: 
43033: 
43034: vakituisessa työsuhteessa olevat työntekijät. Jos      näitä investointeja uskalletaan tehdä. Siksi mei-
43035: kilpaileva yritys käyttää määräaikaisia työsuh-        dän on tehtävä lainsäädäntöä, jolla saamme työ-
43036: teita, työntekijät on esimerkiksi hoidettu jonkin      elämän kustannukset kaikille työnantajille sa-
43037: vuokrausfirman kautta taijollakin muulla tavoin        manlaisiksi, ettei näitä kilpailun vääristymisiä
43038: niin, että ei tarvitse maksaa eläkemaksuja, ei tar-    tapahtuisi.
43039: vitse hankittua vuosilomaa antaa, silloin työnan-
43040: tajan kustannukset työntekijästä ovat huomatta-            Ed. La h te 1a: Arvoisa puhemies! Kysy-
43041: vasti pienemmät. Monta kertaa saattaa kilpailu-        myksessä on mietintö ja laki epätyypillisistä työ-
43042: tilanteessa käydä niin, että se työnantaja, jolla on   suhteista. Pohjaesityksessä oli joitakin paran-
43043: vakituisessa työsuhteessa olevat työntekijät, ei       nuksiakin, mutta mietinnössä niitä on jouduttu
43044: saakaan tarjouksia tai ei pysty kilpailemaan. Se       eri syistä vetämään taaksekin päin näköjään.
43045: voi aiheuttaa konkurssin. Tällaista kilpailun vää-         Tilanne on viime vuosina kehittynyt siihen
43046: ristymää emme tietenkään voi hyväksyä, että            suuntaan, että epätyypilliset työsuhteet ovat ylei-
43047: nämä työnantajat joutuisivat huonompaan ase-           siä. Se tarkoittaa sitä, että vanhoja, voimassa
43048: maan. Siksi meidän tavoitteenamme totta kai            oleviakin työsuhteita on muutettu erätyypillisik-
43049: pitää olla se, että kaikista työsuhteista kertyy       si iso määrä. Samoin useimmat uudet työsuhteet,
43050: sekä eläketurva ettävuosiloma-ja myös sairaus-         joita solmitaan, ovat epätyypillisiä. Ne ovat pät-
43051: lomaoikeus. Sitä kautta on mahdollisuus saada          kätöitä tai osa-aikatöitä, siihen luokkaan luetta-
43052: nämä kilpailuvääristymät kuriin.                       via.
43053:     Työvoiman vuokrauksesta kuulimme valio-                Meidän lainsäädäntömme on silmiltään sen
43054: kunnassa asiantuntijoita. Tämä oli erittäin mie-       verran harva, että se antaa epätyypillisten työ-
43055: lenkiintoinen kuuleminen. Tällä kertaa asiaan ei       suhteiden työnantajille sellaisia etuja, jotka kan-
43056: saatu ratkaisua, mutta ponnen muodossa toi-            nattaa käyttää hyväksi. Sen sijaan työntekijät,
43057: vomme, että asialle tehtäisiin jotakin.                jotka joutuvat epätyypillisissä työsuhteissa ole-
43058:     Kuulimme myös, että Ruotsissa tämän tyyp-          maan, menettävät erilaisia sosiaalisia etuisuuk-
43059: pinen työvoiman vuokraus on kielletty, mitä            sia, joita ed. Huotari edellä juuri kuvasi. Onneksi
43060: Suomessa harjoitetaan. Esimerkiksi hotelli- ja         valiokunta on ottanut siihen kantaa lausekkeel-
43061: ravintola-alalla ja nyt myös uutena liikealalla on     la, että reikiä pitäisi tukkia jatkossa, ettei näitä
43062: työvoimanvuokrausfirmoja. On huomattu, että            säännöksiä kierrettäisi. Toivon mukaan siitä tu-
43063: ne ovat pääasiassa naisvaltaisilla aloilla. Tuskin     lee mahdollisimman nopeasti lihaksi muodostu-
43064: miehet edes suostuisivat tämän tyyppiseen toi-         nut käytäntö sillä tavalla, että pystytään tukki-
43065: mintaan työntekijöinä.                                 maan se mahdollisuus, että keinotekoisesti teh-
43066:     Asiantuntijakuulemisessa kuulimme, miten           dään pätkätöitä niissä tapauksissa, joissa peri-
43067: paljon tähän sisältyy ongelmia. Esimerkiksi            aatteessa kuitenkin on sama työnantaja, ihminen
43068: vuokrafirmalla voi olla omistuksessaan useita          joutuu siirtymään vain paperilla paikasta toi-
43069: firmoja tai kiertotietä omistuksessa firmoja, jol-     seen, vaikka fyysinen työpaikka jatkuukin sa-
43070: loin henkilöllä, vaikka olisi samassa työkohtees-      massa pisteessä, jossa hän on työskennellyt mah-
43071: sa töissä esimerkiksi kolme vuotta, kahden vii-        dollisesti koko ajan. Palkanmaksajia vain on sa-
43072: kon välein työnantaja vaihtuu, vaikka työkohde         mana päivänä useita, omistaja on sama.
43073: on koko ajan sama. Voi olla, että kolmeen vuo-             Tämän paketin yhteydessä on tehty koplaus-
43074: teen tämä henkilö ei ole saanut päivääkään vuo-        ta, niin kuin on tehty aikaisemmin jo monissa
43075: silomaa, koska työnantajana aivan oikein ja lain-      muissa asioissa, kaupankäyntiä ja koplausta.
43076: mukaisesti ei ole mitään velvollisuutta sitä järjes-   Tässä on osto- ja myyntiliikkeen makua. Se ei
43077: tää tai sitä antaa. Samoin tällaisessa työsuhteessa    minusta millään tavalla paranna edustajien ja
43078: ei kerry eläkeoikeus. Tämähän on täysin kohtuu-        eduskunnan arvovaltaa, mutta antaa omalla ta-
43079: ton tilanne.                                           vallaan ulospäin kuvan siitä, mitä täällä tapah-
43080:     Mielestäni meidän kaikkien pitäisi olla huo-       tuu. En tiedä, miltä se näyttää ulospäin tavallisen
43081: lestuneita kotimarkkinoiden elpymisestä ja sitä        kansalaisen silmissä, koska tiedonvälitys ei tuo
43082: kautta palvelualojen kilpailukyvystä mutta             kaikkea esille. Voi olla, että lehdissä lukee juttu-
43083: voimme tehdä myös sellaisia ratkaisuja, joilla         ja, jotka ovat ihan päinvastaisia kuin se, mitä
43084: autamme tätä tilannetta. Kysymys on siitä, usko-       täällä on tapahtunut.
43085: vatko ihmiset tulevaisuuteen, uskaltavatko he              Hallituspuolue kokoomuksen menettelytapo-
43086: tehdä henkilökohtaisia investointeja. Mitä erä-        ja ihmettelen monissa suhteissa. Tässäkin lakiesi-
43087: varmemmaksi työelämä menee, sitä vähemmän              tyksessä ollut alle kuukauden työsuhteisten sai-
43088:                                               Epätyypillinen työ                                       5655
43089: 
43090: rausajan palkan parannusehdotus, pohjaehdo-             kaupankäyntiä hirveästi harrastettaisi, koska
43091: tus, joka tässä oli sisällä, haluttiin eri näköisillä   minusta ulospäin näkyvässä työssä, jota me
43092: kaupoilla viedä pois, mihin kytkeytyi se ajatus,        teemme, meidän pitäisi lähteä siitä, että pyrittäi-
43093: että työllisyyslain vuosina 1942 ja 1943 syntyneet      siin pysymään oikeudenmukaisuudessa siten,
43094: olisi haluttu kokoomuksen toimesta pudottaa             että ei kytkettäisi eri kokoisia ja eri painoisia
43095: loukkuun. Se on minusta jotenkin aika moraali-          asioita, jotka eivät liity millään tavalla toisiinsa,
43096: tonta lainsäädäntöä, jos tiedetään etukäteen se,        ei kytketä niitä nippuun ja yritetä tehdä toiselta
43097: että on tulossa huonoja päätöksiä, ja siitä huoli-      puolen heikennyksiä ja toiselta puolen paran-
43098: matta ollaan valmiit pudottamaan, jos ei saada          nuksia.
43099: jotakin vastakappaletta. Käydään kauppaa sel-               Mutta pitää jäädä odottamaan epätyypillisten
43100: laisella asialla, joka olisi luonnostaan oikeuden-      työsuhteiden osalta, koska hallitusohjelmassa-
43101: mukaisuuskysymys. Pitäisijokaisen omaatuntoa            han on mainittu, että näitä tullaan parantamaan.
43102: kolistaa, jos sitä kenellä on sitten, että tämä kor-    Työmarkkinajärjestöjen neuvotteluissa on sovit-
43103: jataan ilman mitään kauppatavaraa. Tässä                tu myös kolmikantaisesti, että näitä tullaan pa-
43104: kauppatavarana nyt meni sitten pätkätöissä ole-         rantamaan eli tulee pätkätöissä olevien eläkeky-
43105: vien alle kuukauden työsuhteiden sairausajan            symys ja siihen kytkeytyvät sairausajan palkka-
43106: palkan parantaminen.                                    kysymys, jota koskeva pykälä nyt on pudotettu
43107:     Lienee siinä samassa kaupassa mennyt myös           pois mietinnöstä ja laista, ja kokonaan pätkätöi-
43108: liikeaikapakettikin, mutta se sattui olemaan sel-       tä tekevien sosiaaliturvan asema. Se on iso paket-
43109: lainen kysymys, että minusta siihen kytkeytyy           ti, ja toivoisin, että työministeriö, ja ilmeisesti
43110: toisen tyyppisiä arvoja. Se on omantunnon kysy-         siinäjoutuu olemaan myös sosiaali- ja terveysmi-
43111: mys siinä mielessä, että siinä puututaan työn ja        nisteriö mukana, tuo nopeasti nämä paketit kä-
43112: levon vaihteluun ja meillä yhteiskunnassa sattuu        sittelyyn. Toivotaan sitten, että silloin koplaus
43113: olemaan sunnuntaipäivä vielä sen tyyppinen,             loppuisi.
43114: että se on nimetty allakassakin punaisella, ei min-
43115: kään aatteen värin vuoksi, vaan koska se on                 Ed. Van h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43116:  lepopäivä. Siinä mielessä siihen puuttumiseen ei       voisa puhemies! Ed. Lahtela ja samoin edelliset
43117:  mikään koplaus auta, sellaista säännöstä ei ole        puheenvuoron käyttäjät ovat pyrkineet selittä-
43118:  keksitty, että omaatuntoa olisi onnistuttu kahlit-      mään tätä maailmaa siten, että epätyypillisten
43119:  semaan. Toivon mukaan siihen ei kukaan pysty-          työsuhteiden suuri määrä kertoo siitä, että niillä
43120:  kään.                                                  lähinnä pyritään kiertämään joidenkin työnteki-
43121:     Koplaus on tullut tämänkin yhteydessä tullut        jöiden sosiaalikustannuksia. Varmasti näin joi-
43122:  esille. Sen verran valiokunnassa istuin. Tässä on      denkuiden osalta on, ja siltä osin tässä on ihan
43123:  ilmeisesti myös vanhaa katkeruutta viime kevään        terve pyrkimys estää tällaista keinottelua työnte-
43124:  asioista, koska kokoomus yritti koplata yhteen         kijöiden sosiaalietuisuuksilla. Mutta kun tiede-
43125:  metsäkonekuskien työaikalain. Siinäkin on sama         tään, että 70 prosenttia kaikista uusista työsuh-
43126:  kysymys. Siinä yritettiin parantaa työttömyys-         teista on nyt epätyypillisiä ja kaupan alalla tämä
43127:  turvalaissa olevia epäkohtia, jotka olivat jo tie-     prosenttiluku on noin 75, suurin osa tästä todel-
43128:  dossa, mutta se koplaus ei onneksi onnistunut,         lisuudesta ei ole suinkaan mitään sosiaalietuuk-
43129:  vaan siinä valiokunta ja myöhemmin toiset valio-       sien kiertämiseen pyrkivää vaan työnantajien il-
43130:  kunnat korjasivat tämän onneksi sillä tavalla,         meisesti aika tervettä pyrkimystä minimoida sitä
43131:  että pahimmat aukot tukittiin työttömyysturva-         riskiä, joka uusiin kustannuksiin sisältyy. Oi-
43132:  laista. Sinnehän jäi tietysti vielä monia aukkoja,     keastaan tämän pitäisi olla sekä meille lainsäätä-
43133:  jotka nyt sitten lankeavat ensi vuoden puolella        jille että myös työmarkkinajärjestöille vakava
43134:  työttömien vahingoksi, mutta aina näköjään             viesti siitä, että jotakin on meidän säännöissäm-
43135:  lainsäädännössä käy sillä tavalla, että ei kaikkia     me ja järjestelmissämme vikaa, kun tällaiseen
43136:  reikiä pystytä tukkimaan.                              joudutaan turvautumaan.
43137:     Sellainen mieliala on tullut, kun kokoomus on           Kun ed. Huotari edellisessä puheenvuoros-
43138:  kok-lyhenteinen, että siitä lyhtenteestä voisi tulla   saan pohdiskeli sitä, miten ihmisten turvallisuu-
43139:  koplauksen ja kaupankäynnin puolue ihan hy-            den tunnetta voitaisiin lisätä, jotta he uskaltaisi-
43140:  vin. Voisi käydä paremmin kuin, onko se nyt            vat suunnitella elämäänsä vähän pitemmällä jän-
43141:  kansallinen kokoomus vai mikä tällä hetkellä,          teelläja sitä kautta saataisiin kysyntä toimimaan,
43142:  mutta koplauksen ja kaupankäynnin puolue.              minun arvioni on se, että sillä, että työsuhde on
43143:  Toivoisin, että tästä lähtien ei tämän tyyppistä       sovittu paperilla pysyväksi, ei 90-luvun laman
43144: 5656                                      178. Torstaina 12.12.1996
43145: 
43146: 
43147: jälkeisissä oloissa ole enää mitään painoa. Ku-         näitä asioita sovitaan eli se on sopimisen tie työ-
43148: kaan ei luota siihen, että työsuhde on pysyvä,          markkinajärjestöjen kesken.
43149: vaikka se paperilla olisi näin sanottu, on se sitten        Haluan ottaa nyt esimerkiksi Metallin. Tie-
43150: maaherran työsuhde tai kaupan apulaisen työ-            tysti se on iso, mutta pitää muistaa se, että me-
43151: suhde. Se ei ole pysyvä, jos todellisuus kääntää        talliteollisuudessa on pieniä ja suuria yrityksiä.
43152: asian sille mallille, että irtisanominen tulee eteen,   Mielestäni se oli aika merkittävä, ratkaiseva as-
43153: ja useasti todellisuus riippuu siitä, onko varaa        kel, kun irtisanomissopimuksia löysättiin vielä
43154: maksaa palkkaa vai ei.                                  siitä, mitä me lainsäädännössä vajaa vuosi sit-
43155:                                                         ten täällä tehtiin. Mielestäni se on oikea kult-
43156:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         tuuri silloin, kun sopijaosapuolet katsovat, että
43157: sa puhemies! Ed. Vanhaselle voisi todeta sen ver-       jos tällä voidaan työsuhteita edistää, ihmisten
43158: ran, että on totta, että eivät kaikki epätyypillisiä    turvaa parantaa, niin se on oikea foorumi niistä
43159: työsuhteita tarjoavat työnantajat halua kiertää         asioista myös sopia. Eli sopimuksen henki on
43160: säännöksiä vaan tietysti on kausiluontoisuuttaja        nimenomaan se, jos solmitaan toistaiseksi voi-
43161: projektikohtaisuutta, mutta kyllä osa heistä kier-      massa oleva työsopimus, että irtisanomisajat on
43162: tää. Se osa on lähinnä tullut ravintola-alalle ja       lyhyempiä. Silloin siinä on aito henki molem-
43163: kaupan alalle ja mahdollisesti se on leviämässä         min puolin pöytää, että halutaan ihmisten työ-
43164: myös muille aloille, koska siellä epätyypillisten       suhdeturvaa pitää kunnossa ja hoitaa samalla
43165: työsuhteiden pätkiminenja yleensä työsuhteiden          yrityksen kilpailukykyä.
43166: pätkiminen järjettömän lyhyiksi ketjuiksi, että             Vuokratyövoimakysymyksestä, joka myös
43167: kierretään säännökset, on antanut etua. Ne au-          täällä on noussut esille, asiantuntijakuulemisessa
43168: kot pitää saada tukituksi. En missään tapaukses-        valitettavasti tuli esille, että meillä on selkeästi
43169: sa väittänytkään, että ihan kaikki olisivat tällai-     yrityksiä ja selkeästi sellaista tahtoa, että vuokra-
43170: sia kiertäjiä. Siellä on ihan hyviä työnantajia,        työsuhteita käytetään kiertäen sosiaaliturvaa.
43171: jotka tekevät olosuhteiden pakosta näin.                Sen vuoksi valiokunta mielestäni oikein toi pon-
43172:                                                         tena esille, että tämä tie on katkaistava. Se viesti
43173:     Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa herra puhe-      pitää tulla eduskuntatalosta selkeästi ulos, että
43174: mies! Ed. Vanhanen oli minun mielestäni oikeas-         tässä talossa ei tällaista keinottelua tulla hyväk-
43175: sa siinä miettimisessään, että 70 prosenttia nykyi-     symään. Siitä olen ed. Vanhasen kanssa samaa
43176: sistä työsuhteista on määräaikaisia. Kyllä sen          mieltä, että se ei ole enemmistö. Se on tässä hyvä
43177: pitäisi olla selvä viesti uusissa työsuhteissa. Elä-    asia. Mutta jos tästä talosta tulee sellainen viesti,
43178: mä kulkee omaa latuaan. Lainsäädäntö ja sopi-           että asia hyväksytään, se on kohta enemmistö.
43179: muspolitiikka näyttävät kulkevan omaa latuaan.          Sen vuoksi siihen pitää selkeästi puuttua ja tehdä
43180: Onneksi siellä on jo olemassa esimerkkejä toisen-       sille asialle jotakin.
43181: laisestakin ajattelutavasti.                                Samoin valiokuntakeskustelussa tuli selkeästi
43182:     Mutta silti tulee mieleen, kun on työelämässä       esille, että epätyypillisten työsuhteiden sosiaali-
43183: tallannut 25 vuotta, onko tämä kehitys tervettä ja      turva ja sopimusasiat ovat tärkeitä. Sen vuoksi
43184: oikeata, jos työsuhteet ovat ns. epätyypillisiä.        viestin on mentävä myös hallitukseen sillä voi-
43185: Minkä yrityksen kilpailukyky jatkossa voi perus-        makkuudella, että nämä asiat tulevat pöytään ja
43186: tua tällaisiin työsopimuksiin? Ei minun mielestä-       tänne keskusteluun, että asiat saadaan kuntoon,
43187: ni minkään. Kilpailukyky lähtee siitä, että ihmi-       ettei näitä asioita vitkutella jollakin keinotekoi-
43188: sillä myös yrityksen sisällä pitää olla tietty turva    sella syyllä. Ne asiat, mitkä epätyypillisten työ-
43189: kehittää itseään ja kehittää sitä yritystä, olla osa    suhteiden osalta on, ovat jo tiedossa niin voimak-
43190: sitä yritystä. Jos tämän ihmisen omat sosiaalitur-      kaasti joka taholla, että tämä asia pitää saada
43191: va-asiat eivät ole kunnossa, niin miten hän voi         kuntoon, ei tämä ole sen kummempi asia.
43192: sitoutua sen yrityksen kehittämiseen ja sitä kaut-
43193: ta kilpailukyvyn turvaamiseen?                              Ed. R i m m i : Herra puhemies! Työasiainva-
43194:     Tässä lakiesityksessä minun mielestäni tämä         liokunnan puheenjohtaja puheenvuorossaan
43195: määräaikaisuuden lieventäminen hipoo niitä ää-          eritteli ja kertoi nimenomaan tämän lakiesityk-
43196: rirajoja, joissa voidaan liikkua. Minä yritän sitä      sen ympärillä olleita tapahtumia. Ensin aluksi
43197: perustella lähinnä sillä, että silloin kun tässä ta-    voisi todeta sen seikan, että toivottavasti me
43198: lossa sillä asiantuntemuksella, millä täällä lakeja     emme tämän tapaisiin tapahtumiin vastaisuudes-
43199: esimerkiksi työelämän osalta laaditaan, tulee           sa joutuisi. Eivät ne varmasti mitenkään kauhean
43200: mieleen, että se paikka voisi olla toinen, jossa        miellyttäviä kenellekään olleet. Jotkut asiat saa-
43201:                                               Epätyypillinen työ                                       5657
43202: 
43203: tiin korjatuksi, mutta sitten taas tietyt ryhmät        työnantajatkin voi hyvin. Kyllä näissä lainsää-
43204: tässä kokonaisuudessa ovat kärsineet.                   dännöissä, sen lisäksi, että toki turvataan työnte-
43205:     Erityisen katkeria kannanottoja olen henkilö-       kijöiden edut, täytyy nähdä myös se, että kilpai-
43206: kohtaisesti saanut nimenomaan palvelualojen             lukyky on myös yrityksen hyvinvoinnista kiinni,
43207: ammattiliitosta ja palvelualojen ihmisiltä, joita       ei pelkästään siitä, että työntekijät voivat hyvin.
43208: koskee lakiesityksen 2 §, jossa määräaikaisten
43209: työsuhteiden solmimista laajennetaan. He pitä-             Ed. S a a r n i o : Herra puhemies~ En maita
43210: vät sitä erittäin huonona asiana. Samoin 28 §:ää,       olla puuttumatta aivan viimeksi käytyyn keskus-
43211: jossa, tosin kaikki yksimielisesti, poistimme sai-      teluun siltä osin, että on varmasti oikealta puolel-
43212: rausajan palkan. Se, että valiokunnassa näin ta-        ta salia väärinymmärrys, jos kuvitellaan, että
43213: pahtui, perustui nimenomaan niihin monenlai-            työntekijöiden puolustaminen lähtee siitä, että
43214: siinja monimutkaisiin neuvotteluihin ja tapahtu-        työnantajat voisivat huonosti. Luulen, että tässä
43215: miin asian ympärillä, joihin työasiainvaliokun-         ollaan yhteisessä veneessä tällaisen työttömyy-
43216: nan puheenjohtaja viittasi puheenvuorossaan.            den voimassa ollessa, ja siinä mielessäjos työnte-
43217:     Kun eilen asia valiokunnassa ratkaistiin, oli-      kijöiden asemaa puolustetaan, sitä ei pidä tulkita
43218: sin toivonut, että, Lipposen hallitusohjelman           niin, että se olisi työnantajia vastaan. Mutta luu-
43219: mukaisesti, työelämän uudistamista ja nimen-            len, että yksikään vastuullinen työnantaja ei hy-
43220: omaan myös kokonaispakettia oltaisiin voitu             väksy keinottelua ns. pätkätyösuhteilla. Mones-
43221: valiokunnan toimesta kiirehtiä. Nythän valio-           sa yhteydessä on tuotu esiin se, mitä epäkohtia se
43222: kunta lausuu ihan kauniita mietinnössään, mutta         aiheuttaa työntekijöille, mutta ymmärtääkseni
43223: kuten valiokunnan puheenjohtaja ed. Lindroos            myös yhteiskunnallisesti sillä on seurauksia.
43224: sanoi, kahdesta sanasta lopulta äänestettiin, ja ne         Ed. Huotari aivan ohimennen mainitsi inves-
43225: sanathan olivat "mahdollisimman pian".                  toinnit työntekijöiden kannalta. Kun meillä nyt
43226:     Se, että valiokunnan oikeistoryhmittymä ei          oikealla puolella salia varsinkin on erittäin suuri
43227: halunnut näitä kahta sanaa lausumaan saada,             himo kehittää työsuhteita pätkätyösuhteiksi,
43228: kertoo mielestäni hieman huonoa viestiä. Se ker-        niin toivoisin, että siltä puolelta salia tulisi myös
43229: too mielestäni sitä, että lieneekö sillä taholla vä-    esityksiä siitä, että saataisiin pankeista sellaisia
43230: hääkään halukuutta omalta osalta vaikuttaa sii-         lainasuhteita, että maksetaan silloin, kun ollaan
43231: hen, että työlainsäädännön kokonaisuudistus,            duunissa ja sitten ollaan maksamatta, kun ei ole
43232: jolla paikattaisiin myös näitä huonoja asioita,         töitä; tehdään pätkälainoja ja pätkätyösuhteita.
43233:  mitä nyt tehtiin, niin saataisiin nimenomaan           Näin pätkätyöläisetkin voisivat hankkia omis-
43234: eduskunnan käsittelyyn mahdollisimman pian.             tusasunnon esimerkiksi asuntomarkkinoilta ja
43235:     Tältä osin ainakin aion, kun minulle asiasta        ehkä saisivat tällä tavoin myös vuokra-asunnon
43236: varmasti soitellaan ja myös asiasta paineita ken-       itselleen, koska usein vuokra-asunnonkin lähtö-
43237:  tällä aika paljon on, osoittaa, että niitä paineita    kohtana on se, että ihmisellä on osoittaa jonkin
43238: pitää suunnata nimenomaan työnantajajärjes-             näköistä tulokertymää.
43239:  töihin ja oikeistoon päin, että ei ainakaan siltä         Tässä mielessä, kun ed. Vanhanen puhui pysy-
43240:  taholta sitten tulisi jarrutoksia siihen suuntaan,     vistä työsuhteista, niin luulen, että lama on opet-
43241:  vaan voisimme eduskunnassa todella mahdolli-           tanut kaikille tässä salissa, että pysyviä työsuh-
43242: simman nopeasti käsitellä työlainsäädännön ko-          teita ei itse asiassa olekaan, mutta on vakituisia ja
43243:  konaisuudistuksen.                                     ei vakituisia työsuhteita. Jo sillä, että työsuhde
43244:                                                         olisi vakituinen, että voisi näyttää, että molem-
43245:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                milla puolilla on pyrkimys - sekä työntekijällä
43246: Arvoisa puhemies! Haluan lausua kiitoksen ed.           että työnantajalla - jatkaa eteenpäin yhteistä
43247: Vanhasen viisaasta puheenvuorosta. Ymmärrän             tietä ja tuotannon kehittämistä, olisi suuri merki-
43248: myös ed. Vokkolaisen taustan pohjalta hänen             tys ihan henkisen hyvinvoinnin kannalta ja us-
43249: huolensa erinäisistä asioista. Mutta minusta hän        koisin, että myös yhteiskunnan yleisen hyvin-
43250: suhtautui puheessaan erittäin viisaasti tähän,          voinnin kannalta.
43251: koska nämä ovat aina kahden kauppoja, meillä               Tässä mielessä puhumme aika perimmäisistä
43252: on työnantajapuoli ja työntekijäpuoli. Vaikka           asioista, kun puhumme siitä, minkälaisella tur-
43253: Metallissa asiat ovat sen kannalta erittäin hyvin       valla ihmiset ja perheet yhteiskunnassamme elä-
43254: hoidetut, välttämättä muilla työsektorilla niin ei      vät. Minusta sen seikan vähättely, että on aivan
43255: ole.                                                    yhdentekevää tehdäänkö pätkätöitä vai onko
43256:    Näkisin niin, että työtä ei ole tarjolla, elleivät   vakituinen työsuhde, on kyllä aika lailla ihmisen
43257: 5658                                     178. Torstaina 12.12.1996
43258: 
43259: 
43260: aliarvostamista. En todellakaan tarkoita sitä,         me tekemään päätöksiä sellaisista lähtökohdista,
43261: että kukaan vasemmalla puolella olisi vaikeutta-       joilla suomalainen työelämä vahvistaa omaa ase-
43262: massa työnantajan asemaa, päinvastoin, meidän          maansa kansainvälisessä kilpailussa.
43263: pitäisi löytää yhdessä keinot kehittää työehtoso-          Minusta ed. Vokkolainen puheenvuorossaan
43264: pimuksia ja yleistä työelämän käytäntöä sellai-        toi esille erittäin arvokkaan näkökulman, jonka
43265: seksi, että molemminpuolinen hyvinvointi yh-           olen valmis allekirjoittamaan, että Metalli on
43266: teiskunnassa lisääntyisi.                              varmasti esimerkki muulle työelämälle siitä, mil-
43267:                                                        lä tavalla työntekijäin ja työnantajain väliset yh-
43268:     Ed. K a r j u 1 a :Arvoisa puhemies! Ed. Saar-     teistyösuhteet toimivat. Siellä sovelletaan hyvin
43269: nion puheenvuoron jälkeen on helppo jatkaa.            joustavia käytäntöjä työelämän osalta ja tällä
43270: Keskustelun aikana on heitelty palloa oikealle ja      tavalla on myös pystytty vastaamaan kansainvä-
43271: vasemmalle. Minusta se ei ehkä ole välttämätön-        liseen kilpailuun.
43272: tä, jos todella aiomme tehdä jotain sille peruson-         Minusta nämä lakiesitykset, joita tässä käsi-
43273: gelmalle, millä tavalla käymme kiinni sietämät-        tellään, osittain lähtevät siitä, että on vaarana,
43274: tömään, käsittämättömään suurtyöttömyyteen.            että edelleen betonoidaan suomalaista työelä-
43275: Me puhumme jälleen kerran työelämän laista,            mää, luodaan todella epäolennaista ristiriitaa
43276: jossa viisastelemme, luomme näennäisristiriitaa        työntekijän ja työnantajan välille, koska näen
43277: puolueiden kesken, luomme näennäistä ristirii-         näin, että pääsääntöisesti kuitenkin ne pienyri-
43278: taa edustajien kesken ja kuitenkin kysymyksessä        tykset, jotka esimerkiksi palvelualoilla tarjoavat
43279: on aika pieni muutos, kun puhutaan tästä lakiesi-      työtilaisuuksia, ovat itse sinällään sellaisessa
43280: tyksestä, mitä tällä hetkellä käsitellään.             epävarmuudessa, että minusta on jopa kohtuu-
43281:     Sen vuoksi haluaisinkin päällimmäiseksi nos-       tonta puhua työnantajan ja työntekijän puheena
43282: taa sen näkökulman, että eikö hallituspuolueilla       ollen turvattomuudesta niin, että se koskettaa
43283: sekä oikealla että vasemmalla olisi nyt sitä todel-    vain työntekijää. Kyllä pientyönantajat ovat
43284: lista intoa ja tahtoa hakea yhteistä lähtökohtaa       monin verroin suuremmassa turvattomuudessa
43285: sellaiselle ratkaisulle, että todella käymme työ-      omien asioidensa, omaan perhe-elämäänsä liitty-
43286: lainsäädännössä kiinni niihin asioihin, joilla to-     vien velvoitteiden, lainojen, jokapäiväiseen toi-
43287: della vapautamme yrittäjyyttä, vapautamme sitä         meentuloon liittyvien velvoitteiden osalta.
43288: lähtökohtaa, että ihmiset voivat tarjota työtä ja          Tässä mielessä toistan sen, minkä sanoin va-
43289: myös vastaanottaa sitä.                                liokuntakeskustelussa, että silloin kun me pu-
43290:     Sanontaan, jonka ed. Saarnio edellisessä pu-       humme epätyypillisistä työsuhteista, minusta
43291: heenvuorossa sanoi, ettäjollakin on himo pätkä-        tämä käsite on se, jossa pitäisi työnantajien ja
43292: työsuhteisiin - taisi olla viittaus ed. Vanhasen       työntekijöiden intressien yhtyä eli meidän pitäisi
43293: puheenvuoroon - haluan pysähtyä hieman sy-             nähdä se, että me olemme tulleet alueelle, jossa
43294: vemmin. En usko, että siihen on himoa kellään,         hyvin pitkälle samanlainen epävarmuus, turvat-
43295: mutta se, mihin suomalainen työelämä on ajau-          tomuus, koskettaa molempia osapuolia. Sen
43296: tunut, merkitsee sitä, että koko ajan työ Suomes-      vuoksi meidän pitäisi löytää ne joustavat käytän-
43297: ta siirtyy maan rajojen ulkopuolelle. Emme pysty       nöt, millä tavalla pientyönantajat pystyvät todel-
43298: vastaamaan siihen kansainväliseen työn kilpai-         la ottamaan vielä kaikkien muiden riskien, epä-
43299: luun, mihin pitäisi vastata. Sen verran haluan         varmuustekijöiden, lisäksi yhä useammin työllis-
43300: puheenvuorossani jopa provosoida tätä näkö-            tämisen riskin.
43301: kulmaa, että kohta tämä ongelma on ratkaistu               Minusta tämä on haaste pienelle kansakun-
43302: niin, että Suomen sisällä ei enää käydä työnanta-      nalle, ei niin, että me kerta toisensajälkeen sivuu-
43303: jien ja työntekijöiden välistä kiistelyä näennäisis-   tamme tämän ongelman. Minusta on harmillista
43304: tä asioista, kun meillä ei enää ole sitä työelämää,    se, että me emme pääse keskustelemaan siitä tosi-
43305: jonka puitteissa pallottelua voidaan käydä.            asiasta, millä tavalla tämän tyyppisissä asioissa
43306:    Jos ajattelemme esimerkiksi menossa olevaa          esimerkiksi pientyönantajia kohdellaan eri taval-
43307: prosessia, missä kahden viime vuoden eli Paavo         la kuin suurtyönantajia ja julkisia työnantajia.
43308: Lipposenjohtaman hallituksen aikana on edetty,         Minusta tämän keskustelun käyminen on täysin
43309: voidaan valitettavasti todeta, että mitään merkit-     välttämätöntä, jos me haluamme varmistua siitä,
43310: tävää ratkaisua työllisyyden parantamiseksi ei         että todella pienyritykset tulevat olemaan jatkos-
43311: ole aikaansaatu. Tämän vuoksi toivon, että yh-         sa yhä merkittävämpi työllistäjä, koska tosiasia
43312: teishenki nousee todella sille tasolle, että lähdem-   on se, että suurtyönantajat ja julkinen sektori ei
43313: me hakemaan ja löydämme ratkaisuja, ryhdym-            tule lisäämään työpaikkoja.
43314:                                               Epätyypillinen työ                                        5659
43315: 
43316:    Siinä, miksi käytetään vuokratyötä ja pätkä-             Täällä puhuttiin hirnosta keinotteluun tai hi-
43317: työtä yleensä, minusta on tosiasiana hyväksyttä-        mosta järjestelmän käyttöön. Kyllä meidän on
43318: vä se, että varmasti on myös virheitä ja toimitaan      nähtävä tässäkin metsä puilta. Jokainen on saa-
43319: väärin tällä alueella. Minusta sitä on turha kiel-      nut korviinsa tapauksia, joissa todella härskillä
43320: tää. Mutta meidän on lainsäätäjänä myös nähtä-          tavalla on keinoteltu ja haluttu massatyöttö-
43321: vä se vastuu, mitä merkitsee se, että työn koko-        myyttä käyttää työvoiman polkumyynnin väli-
43322: naiskustannukset ovat sitä luokkaa, että tahto-         neenä. Ennen vanhaan oli satamissa tapana, että
43323: mattaankin ne, jotka joutuvat ottamaan työllis-         portille tuli iso joukko ahkeria satamatyönteki-
43324: tämisen riskin, joutuvat hakemaan niitä keinoja,        jöitä ja sieltä valittiin vain kullekin päivälle sopi-
43325: millä tavalla työn tarjoaminen ja työvoiman             va porukka tekemään laivojen purkaustyötä. Sa-
43326: käyttö tehdään mahdolliseksi. Minusta tämä on           maa todellisuutta on tänä päivänä se, että esimer-
43327: tosiasia, joka meidän pitää vastuullisesti nähdä.       kiksi kesäaikana aurinkoinen päivä saattaa olla
43328: Meidän pitää nykyistä selvästi rohkeammin to-           se päivä, jolloin ravintoloihin terassitarjoiluun
43329: della yhdessä hakea ratkaisuja, jotta löydämme          otetaan työntekijöitä, ja jos on sateinen päivä, ei
43330: myös sellaiset ratkaisut, jotka mahdollistavat          työtä tarjota. Kyllä tässä paljon on tekemistä. Ne
43331: työnantajan vastuun ja luovat sen riittävän tur-        huolet, mitä esimerkiksi ammattijärjestöt tämän
43332: vallisuuden tunteen, että meillä työpaikat lisään-      suhteen ovat esittäneet, perustuvat kyllä ihan
43333: tyvät, työnantajat lisääntyvät, ja tällä tavalla me     todelliseen tilanteeseen.
43334: pystymme myös vastaamaan tähän sietämättö-                  Työnantajilla on tietysti, oli sitten himo tai
43335: mään suurtyöttömyyden ongelmaan.                        järjestelmän hyväksikäyttötarve, perusteita eli
43336:                                                         aivan taloudelliset realiteetit yrittää hyödyntää
43337:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ha-        työvoimaa mahdollisimman taloudellisesti. Mut-
43338: luaisin tämän keskustelun yhteydessä kiinnittää         ta joukkomitassa ajatellen kyllä työnantajat toi-
43339: tähän terminologiseen puoleen huomiota. Mi-             mivat hyvin lyhytnäköisesti,jos lähtevät siitä, että
43340: nusta meidän pitäisi termi pätkätyö kitkeä pois         työvoima on semmoinen tekijä, jota voidaan
43341: omista puheistamme, ja toivoisin, että ministerit       käyttää samalla tavalla kuin koneen osia. Vas-
43342: eivät käyttäisi sitä, koska se minusta aliarvostaa      tuullinen työnantaja kyllä suhtautuu henkilös-
43343: ja luo kielteistä sävyä sellaiselle tosiasialle, mikä   töönsä eri tavalla. Hän ymmärtää, mitä merkitsee
43344: meillä tänä päivänä on. Meidän on nähtävä, että         yhtiön, firman ja bisneksen kannalta se, että työn-
43345: tämä lyhytaikainenkin työ on arvokasta, tärkeä-         tekijät kokevat turvallisuutta, he sitoutuvat, he
43346: tä työtä, hyvää työtä. Sellaiselle ihmiselle, joka      haluavat osallistua, he haluavat kehittää omaa
43347: sitä tekee, se on arvokas asia. Jos käytetään täl-      työtään, he haluavat kehittää työympäristöään,
43348: laista termiä pätkätyö, se on omiaan heikentä-          he haluavat kehittää tuotantoa. Se syntyy kyllä
43349: mään niiden ihmisten asemaa, jotka tällaista työ-       parhaiten silloin, kun pannaan työntekijän perus-
43350: tä tekevät.                                             olemuksen kannalta tärkeät asiat kuntoon, joista
43351:                                                         yksi keskeinen on jonkin asteinen ja aika suuri
43352:     Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! Terminolo-       varmuus siitä, että on jatkuvuutta ja on turvalli-
43353: giasta totean sen verran, että tällä hetkellähän        suutta. Osallistumista ja sitoutumista tarvitaan.
43354: voidaan sanoa, että epätyypillinen ei ole epätyy-           Ehkä kevennykseksi voi sanoa, kun puhutaan
43355: pillinen, vaan tyypillinen. Niin kuin tiedetään,        siitä, arvoisa puhemies, mitä on osallistuminen ja
43356: työsuhteista tällä hetkellä 70 prosenttia on taval-     mitä on sitoutuminen, että kuulin eilen sellaisen
43357: la tai toisella epätyypillisiä. Mutta silti puolustan   tarinan, että kinkkumunakkaaseen kana kyllä
43358: termiä epätyypillinen juuri sen takia, että me          osallistuu, mutta sika sitoutuu, ja tässä on kyllä
43359: kiinnittäisimme huomiota siihen kokonaisuu-             aikamoinen ero, silloin kun puhutaan osallistu-
43360: teen, joka ns. epätyypillisten työsuhteiden tilan-      misesta ja sitoutumisesta.
43361: teeseen tällä hetkellä kuuluu. Siitä hallitusohjel-
43362: man tavoitteesta, että pyritään ns. epätyypilliset         Ed. Saarnio : Herra puhemies! Vastaus-
43363: työsuhteet saamaan samalle viivalle kuin muut           nappi ei ollut käytössä ed. KarjuJan puheenvuo-
43364: työsuhteet, on pidettävä kiinni. Tarvitaan vielä        ron aikana. - Pitkälti hyväksyn hänen näke-
43365: monta askelta, että päästäisiin lähemmäs sitä,          myksensä ja huolensa yhteisestä huonosta työlli-
43366: että työntekijä voisi kokea samanlaista turvalli-       syystilanteesta, mikä maassamme on, mutta tällä
43367: suutta, samanlaista sitoutumista, samanlaista           "himolla pätkätyöhön" en tarkoittanut suinkaan
43368: osallistumista työelämään työsuhteen muodosta           ed. Vanhasen puheenvuoroa, joka oli minusta
43369: riippumatta.                                            kylmän toteava ja tilannetta analysoiva.
43370: 5660                                     178. Torstaina 12.12.1996
43371: 
43372: 
43373:    Tarkoitin sillä niitä näkemyksiä, joita on esi-     hoitaa kuntoon. Tämä koskee tässä lausunnossa
43374: tetty tässä yhteiskunnassa, että pitäisi pyrkiä täl-   lähinnä lyhytkestoisien töiden osalta sitä, että
43375: laisiin lyhyisiin työsuhteisiin ja niistä voisi mak-   porsaanreiät tukitaan jatkossa myös siten, että
43376: saakin mitä tahansa, ne työt eivät olisi ikään kuin    sosiaaliturva kertyy lyhytkestoista työtä tekeville
43377: työehtosopimuksen piirissä ollenkaan. Tällä on         ihmisille. Niinhän tässä on vähän yritetty, mutta
43378: yritetty tehdä tästä valtavasta työttömien armei-      se valitettava seikka tähän yhä edelleen jäi, että
43379: jasta semmoista reservityövoimaa, että kesällä se      Saarisen palkkapykälä neuvottelujen aikana ko-
43380: leikkaisi omakotitalon ruohoa ja talvella sitoisi      koomuksen toimesta poistettiin, mikä on hyvin
43381: joulupaketteja. Minusta se on kyllä väärä tie          valitettava asia.
43382: ratkaista työllisyysongelmia.                             Toinenkin asia tässä on tapahtunut työelämän
43383:                                                        osalta. Kuulin radiosta jutun, jossa oli vertaus
43384:                                                        lx2x3 eli yksi ihminen tekee kahden hengen työt
43385:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kolminkertaisella tehokkuudella, mikä kuvaa te-
43386: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello       hokkuusajattelua myös automaation lisäksi. Sen
43387: 16.                                                    takia tämä on valtavan iso ongelma.
43388: 
43389: 
43390:    Täysistunto keskeytetään kello 13.57.                  Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.
43391: 
43392: 
43393: Täysistuntoa jatketaan                                     Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
43394:                                                        Todellakin asioita käydään läpi eli ns. epätyypil-
43395: kello 16                                               listen työsuhteiden problematiikka on varmasti
43396:                                                        hyvin tärkeä ja hyvin keskeinen asia, kun työelä-
43397:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-            mää ollaan uudistamassa niiden paineiden alla,
43398: qvist.                                                 missä me Suomessa tänä päivänä elämme. Nämä
43399:                                                        asiat todella täytyy siinäkin mielessä ottaa vaka-
43400:                                                        vasti, että en usko, että meillä on paluuta enää
43401:    Edustajat Ryhänen ja Knaapi merkitään läsnä         sellaisiin aikoihin, mihin olemme tottuneet. Näin
43402: oleviksi.                                              ollen mielestäni tämä suomalainen asenneilma-
43403:                                                        piiri, niin kuin tässä käydyssä keskustelussa on
43404:                                                        selkeästi tullut ilmi, ei suosi luovaa ongelman
43405: 1) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä     ratkaisua.
43406: koskevista lainmuutoksista                                 Meillä selvästi tunnetaan kaipuuta 70-80-
43407:                                                        luvun suljetun talouden aikoihin, jolloin meidän
43408: Ensimmäinen käsittely                                  hyvä työllisyystilanteemme perustui nopeasti
43409:                                                        kasvavaan julkiseen sektoriin sekä teollisuudelle
43410:    Keskustelu jatkuu:                                  edulliseen idänkauppaan. Työelämän sääntely ja
43411:                                                        työn hinnoittelu myös tällöin rakentuivat työvoi-
43412:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         man kysyntään eikä tarjontaan painottuen, ku-
43413: Ennen taukoa ed. Karjula käytti puheenvuoron,          ten markkinataloudessa normaalisti tulisi tapah-
43414: jossa hän totesi, että työ on siirtynyt maan rajo-     tua. Näin ollen tämä 90-luvulla koettu lama ja
43415: jen ulkopuolelle. Kysymys ei ole yksinomaan sii-       markkinoiden avautuminen vapaaseen kansain-
43416: tä, vaan kyllähän meillä on tapahtunut tässä           väliseen kilpailuun ovat varsin karsealla tavalla
43417: maassa hirveän pitkä ja nopea automaatiokehi-          osoittaneet meidän järjestelmämme haavoittu-
43418: tys, joka on vienyt työpaikkoja valtavan paljon,       vuuden.
43419: ja sama kehitys on tapahtunut kaikissa teollistu-          Tänä päivänä on valitettavasti se tilanne, että
43420: neissa maissa. Sehän tarkoittaa sitä, että Euroo-      me pidämme hyvinvointia yllä julkisen velkaan-
43421: passakin tällä hetkellä lienee noin 30 miljoonaa       tumisen avulla. Yhteiskunnan erilaiset tulonsiir-
43422: työtöntä kaiken kaikkiaan. Niissä tempuissa,           rot ovat tällä vuosikymmenellä jo kaksinkertais-
43423: joista ed. Karjula ennen taukoa puhui, on hyviä        tuneet nykyiselle noin 75 miljardin tasolle. Sa-
43424: asioita, mutta joka tapauksessa me emme ilman          malla kun näin jaetaan sosiaalista turvallisuutta
43425: uutta työnjakoa pääse työttömyyden kurimuk-            ja hyvinvointia, hämärtyy kansalaisten omaeh-
43426: sesta, mikä on olemassa. Kaikki muut asiat pitää       toinen vastuu luoda työn tekemisen ja yrittämi-
43427:                                                Epätyypillinen työ                                        5661
43428: 
43429: sen kautta vaurautta ja hyvinvointia. Näihin              täni niihin tekijöihin, jotka vaikuttavat siihen,
43430: asioihin meidän pitää varmasti ottaa vakavasti            haluaako yksityinen yritys ottaa uuden työnteki-
43431: kantaa, sillä velan varaan perustettu hyvinvointi         jänja minkälaisen riskin se tässä suhteessa ottaa.
43432: ei voi olla kestävällä pohjalla, emme jatkuvasti          On hyvin tunnettua, että yritykset ovat varsin
43433: voi syödä enempää kuin tienaamme.                         varovaisia ottamaan uutta työsuhteista henkilös-
43434:     Myöskään suomalaiselle työlle ja tuotteelle ei        töä. Varovaisuus johtuu paljolti lähimenneisyy-
43435: ole kysyntää silloin, jos meidän hintamme eivät           destä, lähihistoriasta. Etenkin pienissä yrityksis-
43436: ole kilpailukykyiset. Tämä on asia, joka meidän           sä on hyvin muistissa ne kokemukset, kun lama-
43437: täytyy valitettavasti tunnustaa. Jos työn koko-           aikana yli 37 000 yritystä ajautui konkurssiin ja
43438: naishinta on liian korkea, on kyseessä verokiilail-       samassa yhteydessä tuli onnettomia ihmiskohta-
43439: miöstä johtuva asia tai muu, niin automaatio ja           loita. Tiedetään, että on aina ikävää, kun joudu-
43440: alihankinnat ovat jatkuvasti korvaamassa entis-           taan asioita tällä tavalla tarkastelemaan ja työ-
43441: tä enemmän ihmistyövoiman käytön. Palvelu-                suhteita päättämään. Vähentämistilanteet ovat
43442: aloilla työn hintaa asetetaan kohdalleen entistä          olleet sekä henkisesti että taloudellisesti pienille
43443: enemmän itsepalvelun kautta. Varsin inhottavaa            yrityksille ja yrittäjille raskaita. Näin ollen on
43444: todellisuutta on myös se, että työn hinta löytää          ymmärrettävissä se varovaisuus, jota työllistämi-
43445: oikean kysyntätasonsa enenevässä määrin ns.               sen yhteydessä tänä päivänä voidaan havaita.
43446: harmailla markkinoilla, eli markkinatalouteen             Tähän varovaisuuteen vaikuttaa selkeästi myös
43447: oppiminen ei valitettavasti ole ihan helppoa ja           se, että tilauskannat ovat lyhyitä. Kapasiteetti-
43448: yksinkertaista.                                           tarve vaihtelee suuresti, eivätkä yritykset voi olla
43449:     Tämä epätyypillisten työsuhteiden problema-           näin ollen varmoja töiden määrän pysyvyydestä
43450: tiikka, mistä täällä on keskusteltu, on hyvin mer-        turvallisella tasolla.
43451: kittävä, tärkeä ja tunteita herättävä asia. Kuiten-          Tässä suhteessa olen kuitenkin tyytyväinen,
43452: kin puhe jo pelkästä epätyypillisestä työsuhteesta        kun asiaa valiokunnassa ja ryhmien välisissä
43453: tuntuu aika tavalla nurinkuriselta aikana, jolloin        neuvotteluissa on käsitelty, että löydettiin kui-
43454: kolme neljäsosaa uusista työsuhteista on määrä-           tenkin yhteinen näkemys siihen, että saimme
43455: aikaisia tai osa-aikaisia ja esimerkiksi nuorison         aika hyvän mietinnön mielestäni epätyypillisten
43456: ajatusmaailmassa perinteinen ns. elinikäinen              työsuhteiden osalta syntymään. Kompromissi-
43457: työsuhde kuulostaa vieraalta erilaisten projek-           tulosta voidaan pitää tietyn tyyppisenä myön-
43458: tien rinnalla.                                            teisenä ilmauksena siihen suuntaan, että myös
43459:     Kun valiokunnassa tätä käsiteltiin, meillä oli        hallituksessa ymmärretään entistä enemmän
43460: hyvin laajasti siellä keskustelua ja asiantuntijoita      työllistävän yritystoiminnan reaalimaailmaa.
43461: näitä asioita tarkastelemassa. Käsittelimme               Työvaltaisten pienten ja keskikokoisten yritys-
43462: myös siellä asiaan liittyviä aloitteita, ja jos ajatel-   ten työllistämiskynnyksen mactaitamiseen täh-
43463: laan niitten aloitteiden pohjalta asiaa, niin todel-      täävät toimet ja työllistämisriskin ymmärtämi-
43464: la jos haluttaisiin selkeästi edistää sitä hallituksen    nen on vallitsevissa massatyöttömyyden oloissa
43465: tavoitetta, missä työttömyyden puolittaminen on           erityisen tärkeää.
43466: päämääränä, niin silloin meillä tulisi olla roh-             Valmistelun yhteydessä työministeriön kautta
43467: keutta ottaa ehkä vieläkin pitempiä ja voimak-            saimme tähän selkeästi uusia ulottuvuuksia.
43468: kaampia askelia myös rakenteellisten uudistus-            Neuvottelutulos tuokin palvelualan yritykset
43469: ten tiellä. Tässä mielessä keskustelu syyperustei-        tasa-arvoiseen asemaan teollisuusyritysten kans-
43470: sista asioista työsopimuslain uudistuksen osalla          sa. Näin palvelualan yritykset saavat sopia mää-
43471: on asia, joka täytyy tarkastella, ja sitä olisi mie-      räaikaisia työsuhteita aikaisempaa väljemmissä
43472: lestäni voinut myös miettiä sillä tavalla, että libe-     raameissa. Mielestäni tämä onkin äärimmäisen
43473: ralisointia olisi viety selkeästi pitemmälle. Silloin     tärkeä lähestyminen, koska voidaan selkeästi to-
43474: voidaan kysyä, kenen etua loukkaa, jos esimer-            deta, että uusien työpaikkojen syntyminen on
43475: kiksi kokeilemme tämän tyyppisiä asioita entistä          pääsääntöisesti tulossa juuri palvelualan pk-yri-
43476: enemmän.                                                  tyksiin.
43477:     Työttömyyden olennainen vähentäminen ei                  Kuten tiedettyä, meillä pk-yritysten työllistä-
43478: varmastikaan onnistu, niin kuin olemme havain-            vä rooli on äärimmäisen tärkeä. Voidaan todeta,
43479: neet, taloudellisen kasvun tai aktiivisen työvoi-         että kaikista Suomen 196 000 yrityksestä 90 pro-
43480: mapolitiikan kautta. Tämän asian ovatjoutuneet            senttia on alle kymmenen työntekijän yrityksiä,
43481: tunnustamaan kaikki taloustieteilijät ja asioita          valtaosa näistäkin vielä 1-2 työntekijän yrityk-
43482: seuraavat ihmiset. Muutos onkin saatava mieles-           siä, joten tässä mielessä tämä asia on tärkeä, että
43483: 5662                                    178. Torstaina 12.12.1996
43484: 
43485: 
43486: voidaan todella rohkaista yrityksiä uusiin työ-       omaan työhönsä, työsuhde on mahdollisimman
43487: suhteisiin.                                           turvallinen, heitä koulutetaan. Tällä tavalla yri-
43488:    Kompromissitulos on mielestäni aivan hyvä.         tysten kilpailukyky paranee ja sillä tavalla syntyy
43489: Se, mihin ed. Lahtela viittasi sairausajan palkka-    aidosti työpaikkoja, kun on koko kansakunnalla
43490: problematiikan osalta, jolloin se olisi tullut kos-   reaalista kilpailukykyä.
43491: kemaan myös alle kuukauden työsuhteita ja täs-           Ed. Kantalaisen puheenvuoro oli senkin suh-
43492: sä suhteessa sitä nyt ei olla toteuttamassa, on       teen vaarallinen, että se oli omalta osaltaan rik-
43493: siinä mielessä tietysti myös tärkeä asia, että to-    kamassa sitä tämän hallituksen arvokkainta pää-
43494: teutuessaan se olisi asettanut työnantajat eriar-     omaa, johon liittyy yhteistyö työmarkkinajärjes-
43495: voiseen asemaan ja merkinnyt työvoiman käyt-          töjen kanssa. Me olemme sopineet tuparatkai-
43496: töön liittyvien kustannusten nousua erityisesti       sussa tietyistä työelämän kysymyksistä, sopineet,
43497: ns. järjestäytymättömän kentän yrityksissä ja sel-    että niitä viedään eteenpäin. Jos niitä aletaan nyt
43498: keästi ollut lisäämässä työnantajien palkkahal-       rikkoa, käy niin kuin edelliselle hallitukselle, ettei
43499: linnon byrokratiaa. Kun kuitenkin valtaosa yri-       päästä mihinkään.
43500: tyksistä on mukana työehtosopimusten kanssa
43501: tehtävässä asiassa, jossa kuitenkaan ei tarvitsisi        Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43502: tätä asiaa noudattaa, tässä mielessä oli tärkeä       sa rouva puhemies! Ed. Kantalaisen puheenvuo-
43503: havaita keskustelussa valiokunnassa, että kun         roon kaksi oikaisua.
43504: me uudistamme kokonaisuudessaan työelämän                 Ensinnäkin ed. Kantalainen on siinä ihan oi-
43505: lakipakettia, tässä yhteydessä myös otetaan eri-      keassa, että nyt työsuhteet ovat muuttuneet ly-
43506: tyisesti huomioon ns. epätyypillisten työsuhtei-      hytkestoisiksi, koska tarpeet ovat muuttuneet ja
43507: den asema kontra perinteiset työsuhteet.              tarvitaan lyhyitä sarjoja ja nopeita ratkaisuja.
43508:    Arvoisa puhemies! Mielestäni on äärimmäisen        Silloin tarvitaan myös joustoa. Se ei tarkoittane
43509: tärkeää, että me kannamme huolta siitä, että          sitä eikä saa tarkoittaa sitä, etteikö myös kehitet-
43510: Suomeen syntyy työpaikkoja ja että voimme to-         täisi lainsäädäntöä siihen suuntaan, että pätkä-
43511: della ottaa työllistämisen riskiä pk-yrityksissä.     työn, lyhyen työsuhteen tekijät saisivat saman
43512: Tässä suhteessa meillä tulee olla rohkeutta edetä     sosiaali- ja eläketurvan, samat edut, jotka toistai-
43513: niin, että näiden erityinen asema voidaan huomi-      seksi voimassa olevissa työsuhteissakin on.
43514: oida ja tätä kautta vaikuttaa siihen, että voisim-       Toinen ajatteluharha tässä on siinä, että tämä
43515: me tätä meidän ehkä kaikkein vaikeinta ongel-         laki turvaisi sen, että palveluyritykset tulisivat
43516: maamme yhteiskunnassa olla lieventämässä eli          teollisten yritysten kanssa samaan asemaan. Ei-
43517: saada syntymään uusia työpaikkoja.                    hän tämä sitä tarkoita. Nimittäin teollisuudessa
43518:                                                       voi tapahtua silläkin tavalla, että jo toinen tai
43519:                                                       kolmas jatkaminen, puhutaan ketjutussopimuk-
43520:   Edustajat R. Ojala, Vuorensoiaja Ala-Nissilä        sista, voi johtaa siihen, että rikotaan sopimusta.
43521: merkitään läsnä oleviksi.                             Minusta tämä ei ainakaan, mitä olen lukenut,
43522:                                                       vielä niin tiukalle mene. Toivon mukaan se saa-
43523:                                                       taisiin myös palveluyrityksissä samaan linjaan
43524:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   teollisuuden kanssa. Se olisi ihan oikein. Saatai-
43525: hemies! Ed. Kantalainen piti valitettavana sitä,      siin jotain turvaa ihmisille myös palvelupuolen
43526: että määräaikaisten työsuhteiden solmimista ei        työpaikoilla.
43527: helpotettu niin pitkälle, että syyperuste poistet-        Sen tyyppinen ratkaisu, josta korkein oikeus
43528: taisiin. Tämä työmarkkinakielen kangerteleva          teki päätöksen, että lähes sata työsuhdetta on
43529: osa tarkoittaa suomeksi sitä, että ed. Kantalai-      ketjutettu peräkkäin, ei teollisuudessa kyllä me-
43530: nen edustaa sitä työttömyyden voittamislinjaa,        nisi läpi millään.
43531: että ikään kuin purkamalla työsuhdeturva koko-
43532: naan, provosoimalla yrityksiä vuokratyöhön,               Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
43533: määräaikaiseen työhön, provosoimalla itse             puhemies! Ed. Kantalainen päivitteli kovasti,
43534: asiassa sitä kielteistä kehitystä, jota nyt on jo     että on keksitty tällainen termi kuin epätyypilli-
43535: paljon tapahtunut, suomalaisen työelämän on-          nen työsuhde. Jotenkin outoa kuvitella, että
43536: gelmat voitettaisiin. Näinhän ei ole kerta kaik-      työnantajapuolen edustaja näin ajattelee. Hänen
43537: kiaan. Päinvastoin työnantajat Oecd:n ja EU:n         pitäisi päinvastoin olla tyytyväinen, että on kek-
43538: piirissä ja fiksut työnantajat Suomessa edustavat     sitty tällainen nimike, kun nimittäin nykyään
43539: toisenlaista linjaa, sitä, että ihmiset sitoutetaan   näyttää työnantajien tavoitteena olevan, että töi-
43540:                                                Epätyypillinen työ                                        5663
43541: 
43542: hin saadaan ottaa millä ehdoilla ja millaiseksi           löytää kannustavuutta, millä tavalla voidaan
43543: työajaksi tahansa. Heidän pitäisi olla onnellisia,        luoda uusia työpaikkoja ja uusia työsuhteita?
43544: ettei aleta vielä puhumaan orjatyövoiman eh-              Kyllä minä uskon, että jos meillä on halua, niin
43545: doista, mikä voi tulla myöhemmin käyttöön.                varmasti löytyy yhteinen hyvä näkemys ja saam-
43546:    Sitten toinen asia on, että mitä yrityksiä pi-         me Suomi-laivan parempaan suuntaan. Tässä
43547: täisi tukea. Hän painotti sitä, että yritykset ei-        mielessä arvostan valiokunnassa nyt tehtyä esi-
43548: vät uskalla ottaa uusia työntekijöitä. Tämä on            tystä.
43549: jotenkin kummallinen ajatustapa. Minä olen
43550: kyllä sitä mieltä, että sellaisilla yrityksillä, jotka        Ed. R. K o r h o ne n :Arvoisa puhemies! Ed.
43551: näin päin miettivät, etteivät uskalla ottaa uusia         Kantalainen on hyvin pitkälle puheessaan katta-
43552: työntekijöitä, ei myöskään ole hyvä ja toimiva            nut kaiken sen, mitä minullakin oli mielessä tässä
43553: liikeidea. Miksi hyysätä tällaista yritystä, joka         nostaa esille, mutta haluaisin täydennyksenä vie-
43554: ei menesty?                                               lä muistuttaa, että me elämme rakennemuutok-
43555:     Sellaiset yritykset, joilla on hyvä liikeidea, joi-   sen maailmassa. Se, mikä päti sata vuotta tai 50
43556: den tuotteet ja palvelut kelpaavat, eivät mieti           vuotta sitten, ei välttämättä ole tämän hetken
43557: uusien työntekijöiden paikkaamisessa mitään               todellisuutta. Kyllä minun päätäni puistattaa,
43558: muuta, kuin että pitää saada tehdyksi työ jota on.        kun minä kuuntelen edustajien Lahtela ja Puhjo
43559:                                                           puheita, ne todella tuntuvat olevan niin totaali-
43560:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          sen eri maailmasta kuin mikä yrittäjän todelli-
43561: voisa rouva puhemies! Ed. Kantalainen viittasi            suus on, kun täällä edelleenkin näissä puheen-
43562: työelämän lakipakettiin, että vasta siinä yhtey-          vuoroissa, tarkoitanjuuri edellä mainittuja edus-
43563: dessä voitaisiin epätyypillisten töiden olosuhteita       tajia, leimataan yrittäjät roistoiksija orjatyövoi-
43564: parantaa.                                                 man käyttäjiksi.
43565:    Sosiaali- ja terveysministeriöstä saadun tiedon            Minä sanoisin näin, että rikollisia varmaan
43566: mukaan kuitenkin esimerkiksi epätyypillisten              löytyy joka puolelta. Ed. Aittoniemi varmaan
43567: työsuhteiden eläketurvasta on tulossa jo keväällä         tietää sen hyvinkin tarkkaan. Heitä on yrittäjissä
43568: selviä esityksiä. Ei meidän tarvitse odottaa isoa         ja heitä on työntekijöissäkin. Rikolliset täytyy
43569: kokonaisuudistusta pannaksemme ilmiselviä                 saada kuriin. Se on totta. Mutta jos yrittäjää ja
43570: epäkohtia kuntoon.                                        yrittäjän toimintaa kaikin tavoin pyritään han-
43571:    Minä suhtaudun optimistisesti myös siihen,             kaloittamaan, on turha kuvitella, että maahan
43572: että tämä on vain pieni viive, joka nyt tietyistä         syntyy työtä. Yrittäjä etsii työntekijällensä työn
43573: taktisista syistä tuli sairausajan palkkaan. Se on        pienissä pätkissä maailmalta ja jos hänellä on
43574: todellakin saatava kuntoon. Nämä ovat asioita,            koko ajan vastuut päällä eikä niitä voida millään
43575: joita ilman ihmiset työelämässä, tekivätpä työtä          tavalla jakaa ja yhdessä yrittää viedä yritystä
43576: lyhyissä tai vähän pidemmissä pätkissä, eivät             eteenpäin, niin tilanne on ihan mahdoton. Silloin
43577: pärjää. Tätä kehitystä tulee jatkaa.                      ei ole muuta neuvoa kuin se, että älä ota työnteki-
43578:                                                           jöitä. Tehdään meistä kaikista yksin yrittäjiä, sit-
43579:    Ed. K a n ta 1 a i n en (vastauspuheenvuo-             ten nähdään, mitä se todellisuus on.
43580: ro): Arvoisa puhemies! Kun työministeri nosti                 Minusta laissa 2 § on erinomaisen hyvä, kun
43581: asian esille, minä totesin omassa puheenvuoros-           teollisuus ja palveluelinkeinot nostetaan samalle
43582: sani selkeästi sen, että on erinomaisen hyvä asia,        viivalle. Se on kehitystä eteenpäin.
43583: että ministeriössä on havaittu palveluyritysten
43584: rooli ja tuotu se tässä asiassa esille. Se on todella-       Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43585: kin tärkeä ja mahdollistaa sen, että myös nämä            sa rouva puhemies! Kun ed. R. Korhonen totesi,
43586: pienet työvaltaiset yritykset voidaan ottaa tässä         että edustajat Lahtela ja Puhjo ovat eri maail-
43587: yhteydessä paremmin esille. Se on todella hyvää           masta, niin varmaan sillä tavalla onkin, koska
43588: suuntausta.                                               kyllä minä ainakin henkilökohtaisesti olen lähte-
43589:    Kesällä ilmestynyt Oecd:n Suomen raportti              nyt työntekijöiden riveistä ja nähnyt ja kokenut
43590: toteaa tiettyjä problematiikkoja, jotka varmasti          sen ongelmatiikan. Meilläkin oli semmoinen työ-
43591: ovat myös ministeriössä hyvin tuttuja ja joita me         paikka, jossa on melkein puolet naisia, ja tiedän
43592: joudumme silloin, kun tässä muuttuvassa yhteis-           sen ongelmatiikan, miten vaikeata on puolustaa
43593: kunnassa ja työelämässä elämme, tarkastele-               joitakin asioita, kun työnantaja joissakin tilan-
43594: maan ja katsomaan, millä tavalla ne hyvin voi-            teissa käytti häikäilemättä hyväkseen lainsää-
43595: daan huomioida meillä. Millä tavalla voidaan              dännön reikiä. Minä en ole syyttänytkään, että
43596: 5664                                     178. Torstaina 12.12.1996
43597: 
43598: 
43599: kaikki työnantajat tekisivät sillä tavalla, vaan       että ei ole mitään kiirettä kiirehtiä epätyypillistä
43600: meidän pitää lainsäädäntö saada semmoiseksi,           työsuhdeturvan korjaamista.
43601: että reikiä ei olisi ja sosiaaliturva kertyisi myös
43602: niille ihmisille, jotka ovat lyhytaikaisissa työsuh-      Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
43603: teissa. Se takaa vasta turvallisuuden. Nimittäin ei    Arvoisa puhemies! Tämä on todella niin kuin
43604: pätkätyömaailma pitkän päälle suju. Eihän ihmi-        kahden eri maailman kohtaaminen, jotka eivät
43605: nen voi hankkia mitään pysyvää. Hänen pitää            todennäköisesti kohtaa koskaan. Itse olen ollut
43606: varustautua siirtymään paikkakunnalta toiselle         sekä työntekijänä että työnantajana neljännes-
43607: ja lapset joutuvat siirtymään koulusta toiseen         vuosisadan ja totean, niin kuin täällä monesti on
43608: aina muutaman pätkän perässä. Ei voida hank-           esimerkiksi työministeri Jaakonsaari lausunut,
43609: kia asuntoa ja tätä kautta joudutaan kiertolaisen      että kyllä työntekijän ja työnantajan etu on yhtei-
43610: elämään. Sen takia meidän pitäisi saada keskus-        nen, ja niin on varsinkin silloin, kun tehdään
43611: teluyhteys ja toisen tyyppinen ajattelu, että voi-     erityisosaamiseen perustuvaa yrittämistä. Mutta
43612: taisiin luoda ihmisille turvallisuutta eikä epävar-    ongelma on se, että yrittäjän täytyy etsiä hank-
43613: muutta.                                                keet ja työt pieninä palasina. Hän kantaa sen
43614:                                                        vastuun, ja mitä enemmän yrittäjän niskaan säly-
43615:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          tetään velvollisuuksia, sidoksia, sen raskaam-
43616: puhemies! Ed. R. Korhonen viitaten ilmeisesti          maksi yrittäminen käy. Kyllä minä tulevaisuu-
43617: orjatyövoimaan mainitsi, että se, mikä päti sata       den kuvana näen sen esimerkiksi omalta konsult-
43618: vuotta sitten, ei päde enää. On tietenkin totta,       tialaltani, että meitä on yhden hengen konttorei-
43619: että viime vuosisadalla orjatyö julistettiin pan-      ta, jotka verkostoidumme hankekohtaisesti, ja
43620: naan, ja se oli hyvä asia. Mutta me elämme nyt         jokainen vastaa omasta leivästään ja sosiaalitur-
43621: 90-lukuaja ed. Korhonen ei halua millään nähdä         vastaan. Se tulee tapahtumaan konsulttialalla. Se
43622: sitä, että nykyaikaiset epätyypilliset työsuhteet      on nähtävissä jo, ja se johtuu vain siitä, että
43623: lähenevät jälleen sellaista orjatyövoimamallia,        työntekijän ja työnantajan suhteet on tekemällä
43624: jossa ihminen joutuu alistumaan mihin tahansa          tehty niin uskomattoman vaikeaksi. Minusta
43625: työehtoihin saadakseen vaikka kuinka lyhyen            tämä asenneilmasto, mikä täällä vallitsee, ei var-
43626: työajan ilman mitään sosiaaliturvaa.                   masti sitä helpota. Orjatyövoima-sanaa käyttä-
43627:                                                        vät edustajat Puhjo ja Kuoppa. He viljelevät sitä.
43628:     Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-        Se kuuluu heidän sanastoonsa, ei meidän.
43629: voisa rouva puhemies! Ed. R. Korhonen oli ihan
43630: oikeassa siinä, että on rikollisia missä tahansa,          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
43631: aina heidät on kuriin saatava. Toivoisinkin, että      R. Korhonen totesi, kun minä istuin salissa pai-
43632: kiinnittäisitte huomiota myös salin minusta kat-       kallani, että näen rosvoja joka puolella. Nyt kun
43633: soen vasemmalla laidalla nimenomaan vuokra-            tulin puhujakorokkeelle, niitä ei näy joka puolel-
43634: työnantajiin. Tällä hetkellähän työntekijöitä          la, näkyy vain yhdessä suunnassa, ja siinä mieles-
43635: kierrätetään yhtiöistä toiseen samankin yhtiön         sä tämä on huomattavasti parempi paikka. En
43636: palveluksessa ja työsuhde useimmiten on alle yh-       halua loukata parvekkeella olevaa yleisöä.
43637: den kuukauden. Näin työnantajat välttyvät                  Rouva puhemies! Täällä on puhuttu epätyy-
43638: maksamasta työeläkemaksuja, sairausajan palk-          pillisestä työstä. Se on ihan keksitty sana, niin
43639: kaa tai vuosilomaa jne. Tämän kaltaisiin pätkä-        kuin epätyypillinen työ olisi uusi ilmiö, jota ei
43640: töiden epäkohtiin tulisi todellakin puuttua, ja        aikaisemmin ollut olemassa. Kyllä minä sanon,
43641: siksi valiokunnan mietintöön on otettu ponsi,          että ne, jotka sanovat näin, ovat olleet katsele-
43642: jossa edellytetään, että vuokratyövoiman väli-         massa vain lääninhallituksen tai Valmetin ja
43643: tykseen ja käyttöön liittyvät epäkohdat poiste-        Tampellan portilla ihmisiä, jotka ovat siellä tyy-
43644: taan. Toivon, että tätä yhteisesti voimakkaasti        pillisissä työsuhteissa. Epätyypillinen työsuhde
43645: ajamme, jotta tämä myös toteutuu.                      kuuluu suomalaiseen työelämään hyvin voimak-
43646:     Ed. Kantalaiselle sen verran, että haluan us-      kaasti. Ed. Lindroosin kanssa tiedämme, kun
43647: koa vilpittömään haluunne siitä, että epätyypil-       olemme maaseudulta kotoisin. Eihän siellä ole
43648: listen työsuhteiden turvaa korjataan ja sitä kehi-     viime vuosikymmeninä ollut muuta kuin epätyy-
43649: tetään. Mutta valiokunnassa kahdesta sanasta           pillisiä työsuhteita, ja vähän suuremmissakin
43650: "mahdollisimman pian" te äänestytitte ettekä           paikoissa.
43651: halunneet näitä tänne lisätä. Äänestystulos oli            Mikä tyypillinen työsuhde se on, jos otat teh-
43652: 7-7. Arpa ratkaisi niin kuin kokoomus halusi,          täväksi omakotitalon, teet sen, vaihdat seuraa-
43653:                                               Epätyypillinen työ                                        5665
43654: 
43655: valle ja otat siihen apumiehen, jonka työllistät        Tässä on se ongelma, että ne, jotka tarvitsevat
43656: hetkeksi, ja seuraavalle työmaalle otat uuden, tai      työntekijöitä johonkin työhön, eivät saa niitä
43657: olet tekemässäjonkin muun köksän. Metsäpals-            millään, muuten kuin maksamalla pimeätä mak-
43658: tan, hakkuupalstan kun otit aikanaan ja tänäkin         sua, ja toisaalta työttömyyskortistot pysyvät sel-
43659: päivänä vielä, kun hakkuumies ottaa palstan ja          laisina kuin ovat. Eihän nämä tietysti työttö-
43660: hakkaa, seuraava on taas hakusessa, jos ei ole          myyskortistoja pysyvästi muuta, mutta epätyy-
43661: yhtiön vakinainen mies.                                 pilliset työsuhteet ovat juuri sellaisia, joihin pitää
43662:     Nämä ovat vain pieniä ja typeriäkin esimerk-        kiinnittää huomiota, joihin pitää saada työnteki-
43663: kejä, mutta kyllä täytyy sanoa, että tällaisia epä-     jöitä. Niissä lain pitää olla sellainen, ministeri
43664: tyypillisiä töitä Suomessa tekevät vielä tänä päi-      Jaakonsaari, että kun minä lähden maanantai-
43665: vänä kymmenet ja sadat tuhannet ihmiset, ja             aamuna jonkun katolle tekemään töitä -tämä
43666: vanhaan hyvään aikaan epätyypillisiä työsuhtei-         on nyt huono esimerkki - tai jotakin muuta,
43667: ta teki suurin osa työntekijöistä. Tehtiin se hom-      ehkä kuukauden kahdenkin hommaan, se jous-
43668: ma, saatiin siitä palkka ja seuraavaksi katsottiin      tavasti näkyy silloin: työttömyyskorvaus lakkaa,
43669: taas seuraavaa paikkaa. Ei se mitään orjatyövoi-        mutta kun tulet sieltä pois, työttömyyskorvaus
43670: maa ollut, ja voidaan sanoa, että valitettavasti        automaattisesti jatkuu siitä ilman katkoja ja il-
43671: tähän suuntaan ollaan nyt palaamassa. Voidaan           man ostovoiman katkeamista. Tästä on kysy-
43672: sanoa, että valitettavasti, olkoon sillä tavalla.       mys.
43673: Totta kai tyypillinen työpaikka, joka kestää 30            Se, että puhutaan epätyypillisistä töistä orja-
43674: vuotta ja välillä annetaan kultakellot siinä ja taas    työnä, on menneitten aikojen työtapojenjonkin-
43675: jatketaan töitä, on parempi kuin epätyypillinen         laista halveksimista. Epätyypillisiä töitä tulee
43676: työpaikka.                                              aina olemaan. Niihin pitäisi kannustaa ja pitäisi
43677:     Epätyypillisiä työpaikkoja, rouva puhemies,         tehdä myös tänä työttömänä aikana mahdolli-
43678: on tälläkin hetkellä Suomessa hirmuisen paljon,         seksi, että niitä voi mahdollisimman joustavasti
43679: ja jos halutaan ihmisiä työllistää, niin kyllä epä-     ottaa. Se on sekä työntekijän että työnantajan
43680: tyypillisiin työpaikkoihin pitää kannustaa, jotta       etu.
43681: löydetään ihmisiä tekemään niitä töitä.
43682:     Minullakin on ensi kesänä kaksi epätyypillistä         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
43683: työpaikkaa. Navetan katto pitäisi kattaa huoval-        hemies! Kehotan ed. Aittoniemeä lukemaan huo-
43684: la, mutta kun minä menen kysymään jotakuta              lellisemmin hallituksen esityksiä iltaisin ja vii-
43685: siihen työpaikkaan, niin he sanovat, että ministe-      konvaihteessa ja tuota pinoa vähän vajenta-
43686: ri Jaakonsaaren putiikki pitää työttömyyskorva-         maan. Jos hän olisi niin tehnyt, hän olisi huo-
43687: ushommat sellaisina, että ei voi ottaa. Siinä tulee     mannut, että hallituksen esitys työttömyysturva-
43688: nämä jaksotushäiriöt ja kaikki sellaiset, vaikka        lain uudistamiseksi astuu voimaan ensi vuoden
43689: niitä on pitänyt korjata. Toisin sanoen, jos mi-        alusta, virkamieslakia on muutettu, työehtosopi-
43690: nulle tulee joku töihin kahdeksi viikoksi ja minä       muslakia on muutettu, kaikkia on muutettu sii-
43691: maksan hänelle palkan, niin hän saa odottaa             hen suuntaan, että lyhytkestoisten töiden vas-
43692: kuukausikaupalla, että työttömyyskorvaukset             taanottaminenja niiden tarjoaminen on nykyistä
43693: lähtevät uudelleen liikkeelle. (Min. Jaakonsaari:       kannattavampaa. Olemme muuttaneet sekä vir-
43694: Se on poistettu jo ensi vuoden alusta!) - Se on         kaehtosopimuslakia että työehtosopimuslakia
43695:  poistettu puheissa. En tarkoita, että valehtelette,    niin, että palkkatodistus täytyy antaa viivytyk-
43696:  mutta se on poistettu puheissa. Työttömyyskor-         settä, jotta työttömyysturva voi jatkua, kun on
43697:  tistoissa on aina samat ongelmat. Jos haluatjon-       ottanut lyhyen työsuhteen. Hallitus on myös teh-
43698:  kun työhön, hän sanoo, että tulee, mutta vain          nyt paljon työtä ns. työttömyysloukkujen purka-
43699:  pimeänä, koska ei lähde siihen jaksotushäiriöön,       miseksi. Kaikki nämä yhdessä auttavat työnteki-
43700: joka hänelle tulee, kun hän tarvitsee jokapäiväi-       jää ja helpottavat juuri lyhytkestoisten töiden
43701:  sen leipänsä.                                          vastaanottamista. Paljon on tehty, mutta ed. Ait-
43702:     Tätä asiaa on muutettu jo vuosikausia, minis-       taniemi ei lue huolellisesti hallituksen esityksiä.
43703:  teri Jaakonsaari. Jos tämä olisi ollut kunnossa            Mitä tulee sitten siihen visioon, että olisi ikään
43704:  ajat sitten, olisi saanut katolle korjaajanja samal-   kuin todella pysyvä kehitys se, että epätyyppisyys
43705:  la yhteiskunnan kustannukset ja yleensä työttö-        lisääntyy, se ei ole ollenkaan varmaa, koska nyt
43706:  myysvakuutusmaksut olisivat vähentyneet sen-           jo yrityksissä, olen viimeksi tänään Nokia-Ren-
43707:  kin pienen ajan, kun työttömyydessä ollaan tai         kaan henkilöstöjohtajan tavannut, aivan toisen
43708:  pari viikkoa jossakin epätyypillisessä työssä.         tyyppistä työelämän kehittämistä harjoitetaan.
43709: 
43710: 355 260061
43711: 5666                                       178. Torstaina 12.12.1996
43712: 
43713: 
43714: Viedään elämänikäisen oppimisen ajatusta kon-             teissa hyvin vähän. Minä olen ollut tutkimus-
43715: kretiaan, ihmisiä sitoutetaan työhönsä ja sillä           hommissa pitkään, ennen kuin tulin eduskun-
43716: tavalla saadaan enemmän kasvua ja kilpailuky-             taan, ja palkkasin paljon väkeä tutkimustehtä-
43717: kyä aikaan. Tuo visio ei välttämättä ole oikea.           viin, ja ne olivat kaikki hanketöitä. Ei niissä kos-
43718: Sen takia minusta lainsäädännön ei pidä provo-            kaan sitouduttu siihen, että ne jatkuvat ikuisesti,
43719: soida pätkätöihin eikä määräaikaisiin työsuhtei-          vaan oli ihan määrätty hanke, joka tehtiin, ja
43720: siin. Mutta ihmisiä pitää kannustaa ottamaan              sitten kun onnistui hyvin, seuraava hanke saatiin
43721: niitä vastaan. Juuri sen takia hallitus pyrkii kehit-     sopimaan siihen. (Ed. Vähänäkki: Se on herroilla
43722: tämään esimerkiksi eläkekertymää ja sairausajan           eri juttu!)- No, on kaikenlaisia ihmisiä, on sekä
43723: turvaa, jotta olisi kannustavaa ottaa vastaan töi-        pidemmälle koulutettuja että vähemmän koulu-
43724: tä.                                                       tettuja, joilla tällaisia hanketöitä nykyään on.
43725:                                                               Jos tuo sana epätyypillinen voidaan tosiaan
43726:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          poistaa, niin ei tarvitse enää riidellä siitä, mikä on
43727: Rouva puhemies! Jos ministeri Jaakonsaari olisi           tyypillistä ja mikä epätyypillistä. Suosittelen, että
43728: yksiselitteisesti ja ystävällisesti todennut, että se     puhutaan hanketyöstä. Silloin ei tarvitse käyttää
43729: laki, jota minäkin olen vuosikaudet yrittänyt             mitään erilaista asennesanaa siinä mukana.
43730: kuuluisilla kysymyksilläni ja eduskunnassa pu-                Jos pätkätyöstä halutaan puhua, niin sitten
43731: humalla ajaa eteenpäin, tulee voimaan ensi vuo-           pötkötyöstä myös.
43732: den alusta, se olisi ihan hyvä. Siitä on kysymys,
43733: sitä on vuosikausia odotettu. Nyt kun ehkä lama               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
43734: rupeaa helpottamaan, hallitus laittaa tämän voi-          hemies! Jos tuo pätkätyö tuntuu vähän rumalta
43735: maan. Ne muut lait, mitä te, ministeri Jaakonsaa-         ja oudolta, niin ehdotan kompromissia: puhu-
43736: ri, luettelitte, ne olivat liturgiaa, kaikenlaiset kan-   taan uusista työmuodoista. Niitä on vuokratyö
43737: nustinloukkutyöryhmät, joilla ei ole mitään mer-          ja lyhytkestoinen työ. On juuri tämän hallituksen
43738: kitystä tässä asiassa.                                    idea se, että tällaiset uudet työmuodot saadaan
43739:     On hyvä, jos se tulee ensi vuodenvaihteesta           tasa-arvoiseen asemaan toistaiseksi voimassa
43740: voimaan. Minä en vielä tänä päivänäkään usko.             olevien työsuhteitten kanssa. Tällä tavalla yksilö
43741: Minun täytyy ensi yönä lukea se etuperin ja taka-         rohkaistuisi ottamaan niitä vastaan, hänelle ker-
43742: perin, koska sehän on niin suuri ja uusi asia, että       tyy eläketurvaa, sairausajan turvaa. Se on myös
43743: tosiaan tällainen mahtava uudistus nyt tulee voi-         yrittäjän kannalta tasa-arvoisempi asia, että ko-
43744: maan, jota on vuosikausia puhuttu, ja te olette           vassa kilpailutilanteessajoku ei käytä väärin esi-
43745: joka kerta sanonut, että se tulee kohta voimaan           merkiksi näitä uusia työmuotoja, mistä toinen
43746: tai se on jo voimassa.                                    yrittäjä sitten kärsii. Juuri tämän takia tähän
43747:     Sitten toinen asia. Ei näiden epätyypillisten         työhön on ryhdytty, jota pidän erittäin suurena
43748: töiden tarvitse lisääntyä. On tietysti parempi, että      nais- ja nuorisokysymyksenä.
43749: tyypilliset työt lisääntyvät. Mutta tämä on yksi              Olen vähän pahoillani, että kokoomuksesta ei
43750: karu tosiasia tämän päivän työmarkkinoilla ja             ole ainakaan tässä keskustelussa tullut tukea täl-
43751: työelämässä, nämä epätyypilliset työt, eikä niitä         le ajattelulle, vaan päinvastoin Kantalaisen-
43752: tarvitse tehdä orjatyövoimaksi. Ei se ole mitään          Tiurinlinja on saanut vähän ylikorostuneen ase-
43753: uutta, niitä on ollut vuosikymmenet ja vuosisa-           man, jossa ikään kuin todellakin halutaan lain-
43754: dat ja tulee aina olemaan.                                säädännöllä provosoida sitä, että yhä enemmän
43755:                                                           käytettäisiin uusia työmuotoja.
43756:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minä kyllä              Minäkin pidän paljon arvokkaampana sitä,
43757: kannatan myös ed. Aittoniemeä siinä asiassa,              että ihmiset ovat vaikka epätyypillisessä työsuh-
43758: että nimitys epätyypillinen on harhaanjohtava.            teessa kuin työttömänä. Mutta on tärkeää se,
43759: Kun puhutaan pätkätyöstä, niin siinäkin on jo-            että vältytään sellaiselta brittiläiseltä tilanteelta,
43760: kin sellainen määrätty asenne takana. Pitäisi kek-        että ihminen saattaa koko elämänsä tehdä monta
43761: siä uusi järkevä sana tälle, ja se minusta on han-        työtä, tehdä kymmenkunta tuntia päivässä mon-
43762: ketyö. Hankkeitahan nämä ovat tällaiset, joita            ta eri työtä, ja hänelle ei kerry esimerkiksi eläke-
43763: määräaika tehdään. Jos halutaan käyttää pätkä-            turvaa eikä sairausajan palkkaa. Silloin jaetaan
43764: työtä, niin täytyy käyttää sitten pitkäaikaistyöstä       ihmiset todella raa'asti eriarvoiseen asemaan.
43765: nimitystä pötkötyö, ja silloin ollaan tasapainos-
43766: sa.                                                         Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Minusta
43767:     Tällaisia pötkötöitä on muutamissa amma-              on erittäin hyvä, että ryhdytään keskustelemaan
43768:                                              Epätyypillinen työ                                        5667
43769: 
43770: siitä, minkälaista työmarkkinakäytäntöä tähän          va, huonompi eläke jne. Eihän sellaista logiikkaa
43771: maahan koetamme saada aikaan suurtyöttö-               voi olla. Mistä sellainen logiikka löytyy, mikä
43772: myyden oloissa.                                        perustelee sen, että lyhytaikaisista työsuhteista
43773:     Mutta keskustelu on saamassa sellaisen oma-        kertyy yhdistettynä kaiken kaikkiaan huonompi
43774: laatuisen piirteen, että nyt haetaan sellaisia mal-    sosiaaliturva kuin siitä, että on pysyvässä työsuh-
43775: leja, jotka meillä eivät varmasti tuota hyvää tu-      teessa koko ajan?
43776: losta. Kun kuuntelee kokoomuslaisten puheita,              Sehänjohtaa kääntäen myös siihen, että työn-
43777: niissä kaikuu selvästi sellainen villin lännen kai-    antajista ne, jotka pitävät työntekijöitä pätkä-
43778: puu, jossa yrittäjä ottaa ja erottaa mielensä mu-      töissä tai lyhytaikaisissa työsuhteissa tai mitä
43779: kaan ja maksaa mitä maksaa ja jossa ay-liike ei        nämä ovatkaan, pääsevät vähemmällä kuin ne,
43780: ole niin sanotusti häiritsemässä ottamista, erot-      jotka palkkaavat pitempiin tai pysyviin työsuh-
43781: tamista tai matalapalkkamaksamista.                    teisiin ihmisiä. Sehän johtaa äkkiä selvästi mah-
43782:     Tätä ns.jenkkimallia puolustetaan laajasti sil-    dollisuuteen keinotelia tai jopa pakottaa siihen,
43783: lä, että se on USA:ssa alentanut työttömyyttä.         jos kilpailuasetelma vääristyy. Eli on saatava ly-
43784: Tältä osin perustelu pitää paikkansa, USA:ssa          hytaikaisiin työsuhteisiin sellaiset edut, että niis-
43785: työttömyys on varsin matalalla, mutta siellä tästä     sä käyminen on aivan yhtäläisen sosiaaliturvan
43786: mallista on seurannut se, että on syntynyt wor-        ja muun edun tuottavaa kuin pitempiaikaisessa
43787: king poor -kasti, joka käy työssä, mutta joutuu        työsuhteessakin olevalla. Tämähän nyt kanger-
43788: samaan aikaan hakemaan rahaa sosiaalitoimis-           taa eikä oikeastaan mikään muu.
43789: tosta, koska ei niistä töistä maksettavalla palkal-        Luin jostakin tilastosta juuri eilen, että 70 pro-
43790: la selviä. Sellaista mallia täällä nyt tuntuu pidet-   senttia uusista työsuhteista on ollut lyhytaikaisia
43791: tävän ihanteena.                                       tai määräaikaisia. Se on niin iso prosentti, että on
43792:     Jos ulkomaisia malleja haluaa katsella, niin       pakko ruveta sosiaalipuolta järjestämään, muu-
43793: kannattaa ottaa vähän laajempaakin kirjoa. Esi-        tenhan tulee aivan omalaatuinen tilanne, josta
43794: merkiksi Japanissa on tasan toisenlainen käytän-       kukaan ei tule hyötymään.
43795: tö kuin USA:ssa. Siellä työsuhteet ovat erittäin           Haluaisin vielä huomauttaa tästä pohjoisesta
43796:  pitkiä, voi sanoa, että firmat ovat sitoutuneet       mallista, kun sitä kovasti kritisoidaan, että kan-
43797: pitämään työntekijästä huolta melkeinpä keh-           nattaisi nähdä sekin puoli, että se on hyvin vakaa
43798:  dosta hautaan; ihan tasan päinvastainen käytän-       työmarkkinakäytännöltään ihan viime kädessä.
43799:  tö kuin USA:ssa.                                      Lakkojen määrähän tässä järjestelmässä on hy-
43800:     Euroopassa on oma mallinsa, jonka pohjalta         vin pieni verrattuna moniin muihin järjestelmiin,
43801:  on edettävä, ja pohjoisessa Euroopassa vielä ihan     joissa lakot kuuluvat arkipäivään, koska siellä
43802:  omansa, johon pohjoiseen malliin vaikuttaa tie-       joudutaan hoitamaan asioita päivästä toiseen
43803:  tysti se, että meillä on erittäin vahva ay-liike,     kädestä suuhun ja joka välissä ajaudutaan yh-
43804:  onneksi, olemassa, joka on saanut tiettyjä raken-     teenottoihin, kun mitään ei ole säädelty yleisesti
43805:  teita aikaan.                                         ja yhtäläisesti eivätkä edut ole taatut muuten
43806:     Meilläkin tulee muutoksia, se on vääjäämä-         kuin tappelemaila aina joka kerta erikseen.
43807:  töntä. Mitä nämä työt sitten ovat, lyhytaikaisia          Loppujen lopuksi minulle jää tästä sellainen
43808:  työsuhteita, pätkätöitä vai mitä ovatkaan, niiden     huono tunne, että on tehty erikoinen kompro-
43809:  osuus on kasvanut ja se on peruuttamatonta, ja        missi. Jotta on saatu 1942 ja 1943 syntyneille
43810:  näin varmasti on jatkossakin, että lyhytaikaisten     mahdollisuus päästä eläkeputkeen, on jouduttu
43811:  työsuhteitten määrä on suuri. Ne ovat määräai-        kokoomuksen kiristyksessä taipumaan siihen,
43812:  kaisia töitä, tai ne ovat lyhempää päivää taijota-    että sairausajan etu ei tulekaan pätkätöissä ole-
43813:  kin muuta. Ne ovat epätyypillisiä vielä, mutta        ville olemaan sellainen kuin hallitus esitti. Toi-
43814:  alkavat olla jopa osassa työkenttää hallitsevia,      saalta myyjien asia on siinä samalla tullut myy-
43815:  niin kuin esimerkiksi kaupan alalla. Eli siellä ns.   dyksi. Pidän tätä kompromissia huononaja vää-
43816:  tyypilliset työt ovat epätyypillisiä jo nyt.          ränäenkä ymmärrä, miksi siihen on menty. Se oli
43817:     Olen tässä suhteessa ministerin kanssa tasan       arvokas saavutus, että 1942 ja 1943 syntyneet
43818:  samaa mieltä siitä, että perustehtävä on saada ns.    saivat samat lähtökohdat kuin muutkin, niin
43819:  epätyypillisissä töissä olevien työehdot samaan       kuin ilman muuta olisi kuulunut jo ilman mitään
43820:  asemaan kuin kestävissä työsuhteissa olevien          kompromisseja tai vedätyksiä. Mutta se, että sen
43821:  työehdot. Eihän voi olla niin, että kun tekee         vastikkeeksi vasemmisto joutui myönnyttele-
43822:  lyhytaikaisia työsuhteita, niin sosiaaliturva kart-   mään tällaisissa isoissa linjaratkaisuissa, on mi-
43823:  tuu heikommin, tulee huonompi sairausajan tur-        nusta hyvin erikoista. Näin kai se nyt on käynyt.
43824: 5668                                     178. Torstaina 12.12.1996
43825: 
43826: 
43827:     Mutta se, mitä toivon, on se, että nämä asiat      suudessa on hyvin tärkeätä, että työntekijä pa-
43828: korjataan, koska lyhytaikaisten työsuhteiden so-       neutuu ja perehtyy tähän työtehtävään, on mo-
43829: siaaliedut ovat niin iso asia, että ne on laitettava   lempien osapuolten kannalta hyvin edullista,
43830: kuntoon. Muuten ne eivät myöskään tule toimi-          että työsuhteet ovat pitkiä ja kestäviä, koska
43831: maan tässä maassa ja se kangertaa aina ja aina         työhön perehdyttäminen on myös työnantajalle
43832: vain. Minusta pitäisi syntyä yhteisymmärrys,           kovin kallista.
43833: että ne ovat nyt todellisuutta ja siinä pitää panna        Kun 90-luvun huumassa työnantajille tuli ha-
43834: tiettyjä asioita kuntoon, että työntekijäkin tuntee    lua olla niin kovin moderneja ja ryhtyä pätki-
43835: turvallisuutta.                                        mään, silpomaan ja muuten osa-aikaistamaan
43836:     Minä kaiken kaikkiaan luulen, että suomalai-       myös teollisuustyötä, sehän on tullut hyvin kal-
43837: sen työelämän suuri etu on se, että täällä on hyvin    liiksi, koska ne ovat havainneet, että osaaminen
43838: koulutettu ja hyvin sitoutunut työvoima verrat-        tässä on hankalaa. Taisi Wärtsilä Meriteollisuus-
43839: tuna moniin muihin maihin. Mutta jos te koko           kin kaatua nimenomaan tähän ongelmaan, kun
43840: systeemin mullistatte, te saatte Ievottomat työ-       ensin panivat kaikki ammattimiehet pellolle, ja
43841: markkinat ja huonosti sitoutuneen työvoiman            kun tulikin töitä, sitten olivat ammattimiehet pel-
43842: siitä seurauksena harmiksenne.                         lolla ja pysyivät siellä.
43843:                                                            Palvelujen suhteen tilanne on aivan toinen sen
43844:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!         takia, että palvelussa asiakkaalla on jonkinmoi-
43845: Pyysin puheenvuoron ed. Aittaniemen puheen-            sia mielipiteitä siitä, mihin aikaan vuorokaudesta
43846: vuoron johdosta, koska vastauspuheenvuoroja            ja missä hän haluaa sitä palvelua saada. Sen takia
43847: ei ollut jaossa.                                       ei voida työnantajan ja työntekijän kesken päät-
43848:     Metsä töissä, jotka ovat sellaisia, että tehdään   tää, että tässä kioskissa nyt tehdään töitä kah-
43849: palstoja, tehdään määrätty projekti, ja rakennus-      deksasta neljään siitä riippumatta, milloin asiak-
43850: töissä, kun tehdään talo tai jokin rakennus, on        kaat kulkevat. Sen takia palvelujen suhteen sekä
43851: turvattu ihmisille vuosilomakertymät, siellä ovat      työn ajoittuminen että myös optimaalinen työ-
43852: lomakassat olemassa, sitten on eläkekertymät           ajan pituus sattuu vaihtelemaan ihan miten ta-
43853: LEL-kassan kautta turvattu. Samaan asemaan             hansa.
43854: pitäisi saada myös palveluyritykset eli ne ihmiset,        Aikaisemmin tämä ei ole ollut meillä mikään
43855: jotka työskentelevät lyhytaikaisissa työsuhteissa      ongelma, koska yhteiskunta on pystynyt hyvin
43856: palveluyrityksissä. Siinä ollaan toivon mukaan,        toiminaan ilman palveluammatteja. Ihmiset oli-
43857: ed. Aittoniemi, yhtä mieltä siitä hommasta. Tuli-      vat tottuneet palvelemaan itse itseään ja teolli-
43858: si saada sellainen asia aikaiseksi.                    suus työllistänyt kuinka paljon tahansa, joten
43859:     Rakennustyön ja metsätöiden osalta on ole-         saatoimme kopioida tämän teollisuudesta tule-
43860: massa jo järjestelmä, jolla turvataan niiden ih-       van työmuodon, työlainsäädännön suoraan pal-
43861: misten sosiaaliturva. Mutta palvelupuolella sitä       veluihin havaitsematta, että sillä tavalla tuhottiin
43862: ei ole. Nämä pitäisi erottaaja muistaa, että pyri-     suuri määrä työpaikkoja. Mutta maassa, jossa
43863: tään siihen suuntaan myös palvelupuolella, että        oli työvoimapula, haittasika tuo nyt niin kau-
43864: saadaan saman tyyppinen tai jokin toinen järjes-       heasti, jos työpaikkoja tuhottiin? Tällä hetkellä
43865: telmä, jotta lyhytaikaiset työsuhteet tulevat myös     tilanne on vähän toinen ja sen takia palvelujen
43866: sosiaaliturvan piiriin eläkkeiden, sairausajan         osalta tarvittaisiin toisenlaista työlainsäädäntöä
43867: palkan, vuosilomien osalta.                            kuin teollisuuden osalta.
43868:                                                            Sitten on kolmas työn muoto, jossa kotitalous
43869:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       työllistää, juuri nämä ed. Aittaniemen remontit
43870: Meidän keskusteluamme tyypillisestä ja epätyy-         sun muut sellaiset, joissa ensinnäkin työsuhteelta
43871: pillisestä työstä näyttää sävyttävän sellainen         on aika vaikea vaatia pituutta, koska ei ed. Aitto-
43872: ajattelu, että teollisuudessa tehtävä työ on tyy-      niemikään niitä kattoja varmaan aina löydä kor-
43873: pillistä ja muualla tehtävä työ on epätyypillistä.     jattavaksi, ja kyseessä on työ, jossa on erittäin
43874: Kun teollisuudessa työt voidaan organisoida            suuri houkutin pimeään työntekoon. Jos tätä
43875: niin kuin ne organisoidaan, tuntuu aika käte-          työsuhdetta vielä rasitetaan kaiken maailman
43876: väitä tehdä kahdeksantuntista työpäivää, ja            tempuilla, se houkutus sen kuin vain kasvaa.
43877: koska asiakkaalle, joka ostaa loppujen lopuksi         Tähänhän on olemassa toinenkin vaihtoehto, ja
43878: sen tavaran, on ihan samantekevää, mihin ai-           se on se, että ed. Aittaniemi joltakin yritysmuo-
43879: kaan vuorokaudesta se työ on tehty, se työ voi-        toiselta puuJaakilta tilaa tämän remonttityön.
43880: daan järjestää niin kuin huvittaa. Kun teolli-         Jos pimeätä työtä ei olisi niin paljon, näitä yritys-
43881:                                                Epätyypillinen työ                                         5669
43882: 
43883: muotoisia puulaakeja syntyisi sen takia, että ai-             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Soi-
43884: nakin minusta, joka olen täysin tumpelo näissä            ninvaaralle haluan heti todeta, että työnantajat
43885: asioissa, tuntuu paljon turvallisemmalta, että            tänä päivänä niin kuin aikaisemminkin ovat ol-
43886: voin tilata sen työn joltakin firmalta, jolloin sii-      leet hyvin tarkkoja siitä, missä terveydentilassa
43887: hen tulee erilaisia korvausseikkoja ja muita eikä         olevia työntekijöitä he ovat töihin ottaneet. Eri-
43888: minun tarvitse muuta kuin maksaa lasku sen                tyisen tarkkoja he ovat olleetjuuri silloin, kun on
43889: sijaan, että pitäisi asioida 20:ssä valtion virastos-     ollut lyhytaikaisesta työsuhteesta kysymys, eli se
43890: sa kertomassa, että markka maksetaan tuonne ja            ei ole mikään uusi asia eikä peruste sille, että nyt
43891: kolme markkaa tänne jne.                                  lyhytaikaisia työsuhteita tekevien työntekijöitten
43892:     Sitten on kysymys, jonka haluaisin erityisesti        sairausajan palkkaa ei olla maksamassa vaan
43893: vasemmistopuolueitten edustajille esittää. Kun            että nykyinen villi tilanne jatkuu.
43894: meillä on aikamoisia vaikeuksia työmarkkinoilla               Hallituksen ja eduskunnan toimesta on kai-
43895: nyt saada työpaikkoja niille, jotka eivät ole no-         kella tavalla pyritty edistämään lyhytaikaisten
43896: peimpia ja älykkäimpiä ja kauneimpia ja rius-             työsuhteiden vastaanottamista, ja mielestäni on
43897: kimpia ja muuta vaan joilla saattaa olla esimer-          täysin käsittämätöntä se, että kun ihmiset teke-
43898: kiksi jokin pitkäaikainen sairaus tai muuta sel-          vät näitä lyhytaikaisia työsuhteita, viikon, kah-
43899: laista, niin jos nyt kovasti kehitetään sellaista         den tai kolmen viikon työsuhteita, heille ei sitten
43900: lainsäädäntöä, jossa esimerkiksi sairastaminen            kerry sosiaaliturva sillä tavalla kuin pitkäaikai-
43901: tapahtuu työnantajan kustannuksella sen sijaan,           sista pysyvistä työsuhteista kertyy, yli kuukau-
43902: että se tapahtuisi yhteiskunnan kustannuksella,           den mittaisista työsuhteista. Tämä on esimerkik-
43903: se saattaa aiheuttaa syrjintää työmarkkinoilla            si liikealalla hyvin yleistä, että on kiire- ja ruuh-
43904: sillä tavalla, että ei mielellään oteta henkilöä töi-     ka-apulaisia, tilapäisiä sairauslomantekijöitä
43905: hin, jos sairastamisen riski on suuri.                    jne. ja heidän työsuhteensa jäävät väkisin hyvin
43906:     Aikoinaan 40-luvulla lapsilisät, jos muistan          lyhyiksi. Samoin myös eräillä muilla palvelu-
43907: oikein, tulivat sillä tavalla, että työnantajan piti      aloilla tapahtuu tällä tavalla. Näin ollen he saat-
43908: maksaa korkeampaa palkkaa sille, jolla oli lap-           tavat olla vuodessa jopa 9-10 kuukauttakin
43909: sia, ja pienempää palkkaa sille, jolla ei ollut.          työssä mutta heille ei tule sosiaaliturvaa eikä heil-
43910: Tästä siirryttiin varsin nopeasti siihen, että lapsi-     le synny oikeutta sairausajan palkkaan.
43911: lisät maksetaankin valtiolle ja työnantajat mak-              Mielestäni tämä on täysin kohtuutonta. Edus-
43912: savat lapsilisämaksua kaikista työntekijöistä,            kunnan tulee tällainen vääryys mitä pikimmin
43913: myös niistä, jolla ei ole lapsia, valtiolle, jotta ei     korjata, koska epätyypilliset työsuhteet yhä enti-
43914: käy sillä tavalla, että niitä, joilla on paljon lapsia,   sestään yleistyvät.
43915: ei ota kukaan töihin.
43916:     Nyt, jos kovasti ajatellaan, että työnantajan            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
43917: pitää maksaa siitä, että henkilö sairastuu, on aika       Arvoisa puhemies! En todellakaan halunnut sa-
43918: suuri houkutus perehtyä henkilön sairaushisto-            noa, ettei epätyypillisistä työsuhteista pitäisi ker-
43919: riaan aikaisemmin ja miettiä, että ainoastaan nii-        tyä sosiaaliturvaa. Minusta näin erityisesti pitäisi
43920: tä, jotka varmasti eivät sairastu ja jotka varmasti       tapahtua ja on selvä virhe lainsäädännössä, että
43921: eivät saa lapsia, kannattaa ottaa töihin. Tämä on         tavallaan on kannustin solmia lyhyitä työsuhtei-
43922: tullut erityisen merkittäväksi nyt, kun sairausva-        ta sen takia, että se tulee työnantajalle halvem-
43923: kuutuksen ehtoja heikennettiin, jolloin henkilö,          maksi.
43924: jolla ei ole työhistoriaa, ei saa sairausvakuutusta          Ajattelin kuitenkin kysyä ed. Kuopalta, eikö
43925: yhteiskunnalta, jolloin sairausajan palkan mak-           hänen oikeastaan kannattaisi esittää, että lyhyis-
43926: saa työnantaja sataprosenttisesti itse. Sen sijaan        tä työsuhteista niin kuin pitkistäkin maksetaan
43927: henkilön, jolla on työ historia, osalta sairausajan       täysi sairausajan palkka mutta se maksettaisiin
43928: palkan sentään sairausvakuutus maksaa osit-               kaikki sairausvakuutuksen eikä työnantajan
43929: tain. Nyt, jos työnantaja on kovin paljon sairaus-        kautta, koska aivan oikein työnantajat valikoi-
43930: päivistä vastuussa, hän ensinnäkin ottaa vain             vat vain terveitä ihmisiä töihin ja joskus vähem-
43931: sellaisia, joilla on tarpeeksi pitkä työhistoria ja       mänkin terveen pitäisi töihin päästä.
43932: siis myös yhteiskunnan maksama sairausvakuu-
43933: tus, ja myös henkilön, joka vähän pienemmällä                Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Pyysin
43934: todennäköisyydellä sairastaa. Tupakoitsijat äl-           oikeastaan vastauspuheenvoron ministeri Jaa-
43935: kööt esimerkiksi silloin vaivautuko työnhakuun            konsaaren puheenvuoron johdosta. Olen ihan
43936: ollenkaan.                                                samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että tällainen
43937: 5670                                     178. Torstaina 12.12.1996
43938: 
43939: 
43940: vanhakantainen työntekijän ja työnantajan vas-         kampanjoida teemalla "Suomalainen, vaadi hy-
43941: takkain asettaminen on ihan turhaa. Enemmän-           vää palvelua". Lyhyissä työsuhteissa olevat ihmi-
43942: kin olisi luotava yhteistyömalleja, joissa todelli-    set ovat turvaUomia eivätkä sitoudu samalla ta-
43943: nen työnantaja ovat ehkä asiakkaat ja markkina-        valla työhön kuin vakituisessa työsuhteessa ole-
43944: kysyntä. Yritys onkin mielestäni nähtävä mark-         vat,joilla on turvallisuutta, sitoutumista ja hyvää
43945: kinoilta saatavien työtilaisuuksien organisoijak-      ammattitaitoa.
43946: SI.
43947:    Ministeri Jaakonsaaren kanssa olen myös sii-            Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tästä
43948: nä samaa mieltä, että kun työtehtävien luonne          lienemme yksimielisiä, että jokainen tiedämme,
43949: nyt on selvästi muuttunut ja muuttumassa siten,        että tämän hetken työelämä kaipaa työlainsää-
43950: että pitkät vakiintuneet työurat muuttuvat vaih-       dännön uudistuksia, joilla turvataan myös ly-
43951: televimmiksi jaksoiksi, näissä oloissa on myös         hyissä työsuhteissa olevien työntekijöiden työ- ja
43952: sosiaaliturvaa kehitettävä siten, että se rakentuu     sosiaaliturva. Samalla on todettava, että se ei saa
43953: yksilön vakiintuneeksi katsottavan elämäntilan-        johtaa vain entisten etujen puolustamiseen vaan
43954: teen mukaisesti. Käytännössähän tämä merkit-           on kyettävä luomaan uusia joustavampia malle-
43955: see sitä, että ainakin työttömyysturvan ja työttö-     ja, jotka sekä turvaavat työntekijän aseman että
43956: myyseläkkeen tasoa määriteltäessä tulee ottaa          pyrkivät luomaan uusia työpaikkoja ja säilyttä-
43957: huomioon nykyistä pidempi työjakso.                    mään yritysten kilpailukyvyn yhä kansainvälis-
43958:                                                        tyvämmässä yritysmaailmassa. Siksi valiokunta
43959:    Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Kun        näki, että näiden työlainsäädännön lakiesitysten
43960: kuuntelee keskustelua, joutuu kysymään itsel-          on tultava yhdessä muiden epätyypillisten työ-
43961: tään, puhutaanko siitä, oliko muna ennen kanaa         suhteiden turvaa parantavien uudistusten kans-
43962: vai kana ennen munaa, oliko työ ennen kilpailu-        sa, ettei niitä tule yksittäin, jolloin ne hyvin her-
43963: kykyä vai oliko ensin kilpailukyky ja sitten työ.      kästi menevät vastakkainasetteluksi eikä tosi-
43964: Vaikka lähdetään yhden miehen työllistämisestä,        asiallisesti päästä eteenpän uudistuksissa.
43965: suutarista, joka työllistää itsensä, hän ei voi ryh-       Itse pidän hyvin merkittävänä valiokunnan
43966: tyä tähän puuhaan, jollei hänellä ole kilpailuky-      loppulausumaa, että lainsäädännön on muodos-
43967: kyä, jollei hänellä ole niin paljon taitoa ja kykyä,   tettava työntekijöiden asemaa parantava koko-
43968: että hän saa palkkansa, että hänelle löytyy työtä.     naisuus, mutta se ei saa aiheuttaa työnantajille
43969:    Samalla tavalla koko yritystoiminta, koko           kohtuuttomia kustannuksia ja ennen kaikkea
43970: työllistämistoiminta toimii. Jollei ole kilpailuky-    byrokratiaa. Jos tämä kyetään toteuttamaan,
43971: kyä, ei voi syntyä työpaikkoja. Ei voi olla työtä      uskon, että löydämme tässä hyvin selkeän ratkai-
43972: pelkästään sen takia, että on olemassa työtä, että     sun, joka voidaan yksimielisesti viedä eteenpäin.
43973: on työpaikkoja, vaan jostain sen tuoton täytyy
43974: tulla. Ei kai kenelläkään meillä muilla kuin Suo-         Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Epätyy-
43975: men Pankilla ole sitä mankelia, millä tehdään          pillisistä työsuhteista voisi puhua paljon ja var-
43976: rahaa, vaan ensin täytyy olla edellytykset kilpai-     maan pitäisi puhua. Ne eivät ole mikään tilapäi-
43977: lukykyyn. Jollei tätä saada aikaan, on ihan turha      nen ilmiö, vaan niin kuin tiedetään joka päivä ne
43978: puhua siitä, mitä sen jälkeen tehdään ja millä         lisääntyvät ja vastaavasti ns. normaalit työsuh-
43979: ylläpidetään sosiaalista hyvää ja turvaa ja kaik-      teet vähenevät eli niitä korvataan epätyypillisillä
43980: kea sitä, mitä täällä nyt peräänkuulutetaan.           työsuhteilla. Osassahan on kysymys hyvin pit-
43981: (Min. Jaakonsaari: Kaikki me ymmärrämme!)-             källe siitä, että kun perinteinen palkkatyö on
43982: Hyvä! Sitten, työministeri Jaakonsaari, minä           menettänyt kilpailukykynsä monista syistä, ve-
43983: voinkin lopettaa. Minä toivon, että kaikille muil-     rotussyistä ja kalleutensa vuoksi, haetaan sitä
43984: lekin tämä asia olisi aivan yhtä selvä.                halvempaa työn organisointimuotoa näistä epä-
43985:                                                        tyypillisistä työsuhteista. Se tuo työntekijöille
43986:    Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Me           suuria ongelmia, koska meidän yhteiskuntamme
43987: suomalaiset kuluttajat olemme itse osaltamme           järjestelmät, työlainsäädäntö, työehtosopimus-
43988: aiheuttaneet sen, että lyhytaikaiset ja epätyypilli-   järjestelmä ja sosiaalilainsäädäntö, on rakennet-
43989: set työsuhteet ovat lisääntyneet ja palvelutyöpai-     tu ns. normaalien työsuhteiden varaan. Tässä
43990: kat ovat vähentyneet tyytymällä itsepalveluun.         yritetään tehdä pientä hienosäätöä lainsäädän-
43991: Me puhumme ja korostamme suomalaisuutta,               töön. Ei se varmasti haittaa tätä ongelmaa, mutta
43992: karupanjoimme "Suosi suomalaista", mikä on             ei missään määrin ratkaisekaan.
43993: tietenkin hyvä asia, mutta olisiko nyt hyvä aika          Näihin epätyypillisiin työsuhteisiinhan liittyy
43994:                                   Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö                              5671
43995: 
43996: se erinomainen ylimääräinen ongelma, että              ner-Suomen välille tulee veroraja ja tulliraja. Vä-
43997: yleensä niissä ei noudateta mitään lainsäädän-         livaihetta,joka on nyt vallinnut, on jopa tulkittu,
43998: töä, vaikka sitä on, eli työntekijät eivät näissä      että onko se ollut eräänlaista laittomuuden aikaa
43999: tilapäisissä työsuhteissa vetoa siihen lainsäädän-     tai ei. Joka tapauksessa niin kuin mietinnössäkin
44000: töön. Itselläni on kokemuksia tästä. Tämän päi-        todetaan Ahvenanmaan välillistä verotusta kos-
44001: vää selvittelin lakimiehenä niitäjuttuja ja totesin,   keva lainsäädäntö ei ole tällä hetkellä yhteisö-
44002: että ne parikymmentä juttua, joissa oli lakia ri-      lainsäädännön edellyttämässä tilassa. Sen vuoksi
44003: kottu, olivat sellaisia, joissa työsuhde oli päätty-   nämä lakiesitykset ovat välttämättömiä.
44004: nyt, ja sen jälkeen lähdettiin hakemaan sitä tur-          Kun valtiovarainvaliokunnan verojaosto sai
44005: vaa. Jos on esimerkiksi lyhyt työsuhde, määräai-       asian pöydälleen, heti tiesimme, että olemme te-
44006: kainen, ja oikeuksia on jostain syystä rikottu,        kemisissä varsin mittavan asian kanssa, asian,
44007: onko syy ollut, on edelleen tai onko se ilman          joka on hyvin paljon tunnelatausta sisällään pitä-
44008: syytä tehty, siihen ei monta kertaajälkikäteen ole     vä ja varsinkin ahvenanmaalaisille, erilaisille
44009: mitään mieltä hakea oikeutta, koska oikeutta ei        Ahvenanmaan tahoille hyvin merkittävä. Ja va-
44010: kuitenkaan tosiasiassa saa.                            liokunnan verojaoston käsittelyssä hyvin no-
44011:     Kyllä tämä koko ongelmakenttä,joka on suu-         peasti asiantuntijakuulemisen yhteydessä huo-
44012: ri ongelma tietysti työntekijöiden kannalta, en-       masimme, että esityksiin liittyy ongelmia, jotka
44013: nen kaikkea liittyy suurimpaan ongelmaamme eli         vaativat korjauksia. Näitä korjauksia nyt jaosto
44014: siihen, että työnteko ei kannata ja työn organi-       ja sitten valtiovarainvaliokunta yksimielisesti
44015: sointimuotona perinteinen palkkatyö ei ole riit-       ovat myös esittämässä.
44016: tävän kilpailukykyinen. Sitä pitäisi lähestyä pal-         Myös valmistelun osalta kuulimme kritiikkiä
44017: jon syvemmin kuin mistä tässä lakiesityksessä on       siitä, että Ahvenanmaan maakuntahallinto on
44018: kysymys.                                               varsin myöhäisessä vaiheessa päässyt mukaan
44019:                                                        valmisteluun. Tämä tietysti herättää vähän epäi-
44020:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lyksiä, miksi näin, kun näin merkittävästä asiasta
44021:                                                        Ahvenanmaan kannalta on kuitenkin kysymys.
44022:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       Vasta varsin loppuvaiheessa, viimeisten viikko-
44023: taan päättyneeksi.                                     jen aikana ahvenanmaalaiset pääsivät itse asialli-
44024:                                                        sesti osallistumaan hallituksen valmisteluun.
44025: 2) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-          Vuosi käytännössä meni ilman heidän panos-
44026: kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja      taan.
44027: valmisteverolainsäädäntöön sekä siihen liittyviksi         Verojaosto tarttui tähän asiaan siinä mielessä
44028: laeiksi                                                vakavasti, että ei järjestääkseen itselleen haus-
44029:                                                        kuutta ja matkapäiviä, vaan asiallisesti matkusti
44030: Ensimmäinen käsittely                                  Ahvenanmaallejaostonaja kuuli siellä hyvin laa-
44031: Hallituksen esitys 184/1996 vp                         jasti ahvenanmaalaisia tahoja, kaikkia 16:ta kun-
44032: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996 vp            taa heidän keskenään sopimaliansa tavalla, am-
44033:                                                        mattiliittoja, yrityselämää, elinkeinoelämää ja
44034:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    luonnollisesti Ahvenanmaan hallintoa sekä po-
44035: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            liittisia puolueita. Uskon, että vaikka tämä jaos-
44036: n:o 45.                                                ton Ahvenanmaalle suuntautunut matka oli vi-
44037:                                                        rallisesti seminaari, se kuitenkin antoi ahvenan-
44038:    Keskustelu:                                         maalaisille kuvan, että valtiovarainvaliokunta ja
44039:                                                        sen verojaosto ottavat tämän asian tosissaan ja
44040:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Suo-     että ne haluavat aidosti kuunnella niitä tuntoja ja
44041: men liittymisestä Euroopan unioniintehdyn liit-        niitä mielipiteitä, joita tähän asiaan liittyy.
44042: tymissopimuksen liitteenä on Ahvenanmaa-pöy-               Tax free-myynti ja lauttaliikenne ovat keskei-
44043: täkirja, jonka mukaan Ahvenanmaa sai Suomen            siä tekijöitä Ahvenanmaan elinkeinoelämässä ja
44044: EU :hun liittymisen yhteydessä erityisaseman.          taloudessa. Yksi seikka, mitä valiokunnassa pää-
44045: Nyt on siirtymävaihe päättymässä ja nyt on hal-        tettiin yksimielisesti muuttaa, koskee lauttalii-
44046: litus tehnyt esityksen, jolla muutetaan lakeja kos-    kenteen verovapaan myynnin osuuden koske-
44047: kien Ahvenanmaata. Käytännössä tässä on ky-            mista myös muita tuotteita kuin alkoholia, tu-
44048: symyksessä varsin suuri muutos, merkitseväthän         pakkaa ja parfyymejä, eli ns. erilaista sortiment-
44049: nämä esitykset sitä, että Ahvenanmaan ja Man-          tia,joka ei tähän kategoriaan kuulu. Makeiset on
44050: 5672                                      178. Torstaina 12.12.1996
44051: 
44052: 
44053: neljäs näistä, jotka ovat verottomia, mutta tähän       teellista ja kaikki ne paineet, huolet ja taustat
44054: haluttiin lisätä myös se sortimentti, jota näillä       huomioon ottaen, mitä tähän asiaan liittyy, us-
44055: laivoilla myydään, sanotaan nyt vaikkapa, kra-          kallan kuitenkin sanoa, että valtiovarainvalio-
44056: vatteja tai kelloja tai muuta tällaista tavaraa,        kunta on tässä löytänyt ratkaisuja, jotka tekevät
44057: jolla on kuitenkin kasvava merkitys tax-free-           tämän asian varmasti myös ahvenanmaalaisille
44058: myynnissä.                                              mahdolliseksi hyväksyä. Tästä jatketaan sitten
44059:    Toinen ongelma, jota muutettiin, joka mietin-        eteenpäin siitä huolimatta, että tällainen raja nyt
44060: nöstä käy ilmi, on verojen maksuaika taulu. Se oli      Ahvenanmaan ja Manner-Suomen välille syntyy.
44061: erittäin suuri huoli ahvenanmaalaisille ja neuvot-
44062: telujen kautta myös saatiin sitten VVM:n suostu-           Ed. J a n s s o n :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
44063: mus siihen, että maksuaikataulua lykättiin ja sillä     Uotila piti varsin asiantuntevan puheenvuoron.
44064: tavalla saatiin kuukausi aikaa tähän.                   Sekä verojaosto että koko valtiovarainvaliokun-
44065:     Valiokunta on kantanut huolta kaikista niistä       ta ovat tehneet minusta tehokasta, rakentavaa
44066: muodollisuuksista, joita vero- ja tulliraja tulee       työtä ottaen vielä huomioon, että tämä on kol-
44067: aiheuttamaan, rakennetaanhan muun muassa                mas kerta, jolloin Ahvenanmaan pöytäkirjan to-
44068: kaksi tulliasemaa tälle Ahvenanmaan ja Suomen           teutuminen työllistää eduskuntaa. Kuten edelli-
44069: väliselle rajalle. Valiokunta on kiinnittänyt huo-      nen puhuja, ed. Uotila kertoi, on eletty väliaikaa
44070: miota siihen, että kaikki se välttämätön byrokra-       ja nyt on se aika tullut, jolloin yritetäänjärjestää
44071: tia ja toiminta, mitä tämän rajan vuoksi tarvi-         asiat niin, että ne täyttävät sekä EU:n vaatimuk-
44072: taan, on tehtävä mahdollisimman matalaksi niin,         set että myös mahdolliset kantelut, jotka voitai-
44073: että käytännössä ihmisten ja tavaroiden liikku-         siin kohdistaa tätä järjestelyä vastaan. Asia ei
44074: minen sujuisi samalla tavalla kuin se tälläkin          millään tavalla ole ollut yksinkertainen eikä il-
44075: hetkellä sujuu.                                         meisesti tule olemaan jatkossakaan.
44076:    Tietysti seuranta on välttämätöntä, minkälai-           Valiokuntakäsittelyssä lakiesityksiä on paran-
44077: sia vaikutuksia näillä lakimuutoksilla on Ahve-         nettu merkittävästi. Sekin osoittaa, että nyt meil-
44078: nanmaan elämään, sen kokonaisuuteen, mihin              lä käsittelyssä on aika ainutlaatuista tekstiä ja
44079: viitataan erikseen, koska ulkosaaret Ahvenan-           lainsäädäntöä, joka muualla Suomessa ei ole voi-
44080: maan pääsaareen verrattuna joutuvat vähän eri           massa eikä sovelletakaan. (Ed. Aittaniemen väli-
44081: tyyppiseen asemaan. Tähän tax-free-myyntiin-            huuto) - Näin on. Jaosto ja valiokunta ovat
44082: hän liittyy se yksityiskohta, että tax-free-myynti      kajonneet sekä pykäliin että perusteluihin, ja
44083: Ahvenanmaan ja Suomen välillä on sallittu vain          mietintöön on liitetty merkittävät kannanotot.
44084: laivoissa ja Ientokoneissa, jotka ovat kansainvä-       Merkittävin, kuten jo kuulimme, on se, jossa
44085: lisessä liikenteessä, siis ei niissä laivoissa eikä     valiokunta huomauttaa ja melkein vaatii, että
44086: !autoissa, jotka kulkevat Manner-Suomen ja              verorajajärjestelyt toteutetaan mahdollisimman
44087: Ahvenanmaan välillä, vaan ainoastaan niissä lai-        joustavasti. Onhan Ahvenanmaan pöytäkirja
44088: voissa, jotka ovat osa kansainvälistä reittiä ja        laadittu siinä tarkoituksessa, että elinvoimainen
44089: jatkavat siitä sitten johonkin kolmanteen maa-          talous voi jatkua saarilla ja tämän pöytäkirjan
44090: han. Tästä kannetaan aiheellisesti huolta niillä        järkevä soveltaminen on hyödyksi myös koko
44091: alueilla, jolloin on muutakin lauttaliikennettä.        maan kuljetustaloudelle, kuten silloinen edus-
44092: Vetääkö tämä turistivirrat, vetääkö tämä raha-          kunnan ulkoasiainvaliokunta lausui Suomen liit-
44093: virrat sitten näiltä reiteiltä pois?                    tyessä EU:hun.
44094:     Myös aikataulu nähtiin ongelmaksi ja sen               Mitä yksityiskohtiin tulee, jaosto ja valiokun-
44095: vuoksi valtiovarainvaliokunta esittää tämän voi-        ta ovat yhtä lukuun ottamatta osuneet oikeaan.
44096: maantulon lykkäämistä ja se on perusteltua pel-         On mahdollista, että mietinnössä piileskelee vielä
44097: kästään sen takia, että kaikki se informaatio,          pieni epäkohta, jota ainakin on tarkoitus korjata
44098: kaikki ne tarvittavat muutokset, joita elinkeino-       toisessa käsittelyssä. Mainitsen sen nyt vain, en
44099: elämä ja mitä viranomaiset tarvitsevat, että tämä       mene tietenkään yksityiskohtiin. Se on kolman-
44100: tieto on sitten olemassa ja että asiat sujuvat alusta   nen lakiehdotuksen, jolla on niin kaunis nimi
44101: lähtien kunnolla, kun lait sitten tulevat voimaan.      kuin Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista
44102:    Tämä on ollut näiden kaikkien yksittäisten           poikkeuksista arvonlisävero- ja valmistevero-
44103: verolakien rinnalla vähän erilainen asia, jota ve-      lainsäädäntöön, 12 §:n 3 momentti. Siinä on il-
44104: rojaosto on nyt pohdiskellut hyvin pitkän aikaa.        meisesti pieni epätäsmällisyys, ja se korjataan
44105: Täytyy sanoa, että paneutuminen näiden kiirei-          huomenna yksimielisesti, niin otaksun, arvoisat
44106: den keskellä on mielestäni ollut kuitenkin perus-       edustajakollegat.
44107:                                   Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö                                 5673
44108: 
44109:     Kun järjestyksen ystävät ihan aiheellisesti        tillämpnjng i praktiken. Skattedelegationens be-
44110: kysyvät, onko näin monimutkainen rajavero-             sök på Aland har med rätta betraktats som en
44111: järjestely edellytys ainoastaan verovapaan             succe. Många organisationer på Åland gavs då
44112: myynnin laajentamiseen sisäiseen ilma- ja vesi-        för första gången tillfålle att över huvud taget
44113: liikenteeseen, niin siihen kysymykseen on vas-         uttala sig officiellt i detta mycket stora ärende.
44114: tattava kielteisesti. Jos tämän hankkeen ainoa             Med tanke på lugnet i samhället har betydan-
44115: idea olisi siinä, että ennen kuin verovapaa            de förväntningar ställts på vad statsutskottet
44116: myynti loppuu muualla EU:ssa, siis heinäkuun           skulle anföra i sitt betänkande i dag. Jag vågar tro
44117: alusta 1999, se saisi jatkua sisäisessä liikenteessä   att betänkandet bidrar tili större fördragsamhet i
44118: Suomessa siihen saakka, niin ei tällaisia moni-        det åländska samhället, där man väl också poli-
44119: mutkaisia, hienosäätöisiä määräyksiä tarvittai-        tiskt.vågar sikta in sig på om möjligt större har-
44120: si, vaan lakiesitys pitää lakiteknisesti lukea ja      mom.
44121: mahdollisesti myös ymmärtää meidän jo voi-                 Man kan fråga sig om lagstiftning av den här
44122: massa olevan aika monimutkaisen arvonlisäve-           kalibern, av denna omfattning är en förutsätt-
44123: rolainsäädäntömme valossa. Nyt yritetään so-           ning för att tillåta skattefri försäljning i den inter-
44124: vittaa yhteen kahta eri järjestelmää, mikä ei          na trafiken mellan Åland och fastlandet eller om
44125: aina ole niin helppoa ja mahdollisesti nyt on          man siktar på något annat. Den frågan bör med
44126: ammuttu vähän ylitsekin tässä asiassa, mutta se        tanke på samhällslugnet och friden på Åland få
44127: jää nähtäväksi.                                        ett svar. Jag läser betänkandet så att svaret är nej,
44128:     Senkin tähden on, kuten ed. Uotila sanoi äs-       och mitt eget svar är också nej. Så här vidlyftiga
44129: ken, tämän lainsäädännön seuranta käytännössä          och invecklade arrangemang skulle inte vara
44130: äärimmäisen tärkeää. Siksi on aivan oikein, että       nödvändiga enbart om syftet var att tillåta skat-
44131: lait astuvat voimaan vasta 1 maaliskuuta 1997.         tefri försäljning i någon omfattning i den interna
44132: Olisi liian arveluttavaa nyt muiden kiireiden kes-     trafiken. Utan dessa invecklade och, får vi nog
44133: kellä asettaa voimaan tällainen lakipaketti jou-       säga, i många fall svårtolkade arrangemang base-
44134: lun jälkeen, tammikuun 1 päivästä, kun hallitus-       rade på den i sig komplicerade mervärdesskatte-
44135:  kin on ilmoittanut, ettei kyse olekaan budjetti-      lagstiftning som vi har i vårt land och en anpass-
44136:  laista, koska sen budjettitaloudellinen merkitys      ning av ett sådant här system om tillämpning av
44137:  on ainoastaan noin 1,3 miljoonaa markkaa. Sen-        mervärdesskattelagstiftningen i en del av landet,
44138:  kin vuoksi tämä laki voi hyvinkin ja luonnollises-    som inte är en del av EU :s skatteunionin, har lett
44139:  ti astua voimaan esimerkiksi 1.3. Silloin jää tar-    tili dessa förslag.
44140:  peeksi aikaa laatia juuri sellaisia käytännön jär-        Ingen kan säga att de här är de enda tänkbara
44141: jestelyitä, joita valiokunta ja verojaosto ovat        lösningarna eller att det inte skulle finnas andra,
44142:  peräänkuuluttaneet, eli juuri joustoja ja seuran-     men det är som tidigare talare har sagt, det här är
44143:  taa. Ne ryhmät, jotka valtioneuvosto jo on nimit-     ett försök på vägen. Det är inget dåligt försök och
44144:  tänyt, tekevät työtä paraikaa, ja niiden tehtävänä    jag säger än en gång att efter statsutskottets
44145:  myöskin on seurata, että kun lainsäädäntö astuu       kraftfulla skrivningar har läget förbättrats be-
44146:  voimaan, se tapahtuu järkevästi, ja että myös         tydligt.
44147:  sitten, kun lait ovat voimassa, tällaisen Ahvenan-        Detaljerna hörde vi redan. Jag behöver alltså
44148:  maan ympärillä olevan verorajan kanssa voidaan        inte gå in på de detaljer som innebär förbättring-
44149:  elää.                                                 ar i lagstiftningen, utan nämner bara att det ännu
44150:      Kun arvoisat kollegat ja muut tulevat Ahve-       finnsen mindre oklarhet, en öppen punkt i tredje
44151:  nanmaalle ensi vuoden kevään puolella, kesällä,       lagförslagets 12 paragraf, men den öppna punk-
44152:  milloin vain, tämä veroraja ylitetään toivotta-       ten är inte större än att den med enkla medel går
44153:  vasti niin joustavasti kuin mahdollista, huo-         att korrigera i morgon under andra behandlingen
44154:  maamatta melkein yhtään mitään, ja myös niin,         av detta lagförslag.
44155:  että jos tarvetta tai halua on, laivalta tai lento-       Så därför, fru talman, vill jag inför julen för
44156:  koneesta saa ostaa sen kassin, jolla on tämä          egen del och på min valkrets vägnar tacka skatte-
44157: jalo sisältö.                                          delegationen och de som där medverkat och se
44158:                                                        fram emot att kunna medverka tili att dessa lagar
44159:    Värderade talman! Skattedelegationen och            träder i kraft, inte från årskiftet, utan från första
44160: statsutskottet har arbetat effektivt och avgett ett    mars och att vi vänjer oss vid en tillämpning av
44161: betänkande som innehåller kraftfulla ställnings-       dem som är så smidig och vänskaplig som möj-
44162: taganden både tilllagarnas innehåll och till deras     ligt.
44163: 5674                                    178. Torstaina 12.12.1996
44164: 
44165: 
44166:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.      asiantuntijoita kuultuani olen tullut vakuuttu-
44167: Jansson on hyvin onnellinen mies tänä päivänä,        neeksi, että niin pitää toimia kuin mietintöön on
44168: ja mielelläni sen hänelle suon, koska hän on hieno    kirjattu.
44169: ihminen ja hyvä kansanedustaja. Mutta se syy,
44170: miksi hän on onnellinen, ei minua kyllä tyydytä.         Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aika-
44171:    Tämä osoittaa selvästi sen, että tässäkin lain-    moiset verojärjestelyt verorajoineenja tullikama-
44172: säädännössä Ahvenanmaa on taas pystynyt               reineen on pitänyt panna pystyyn, jotta tämä
44173: noukkimaan rusinat pullasta niin kuin aina ai-        Ahvenanmaan ja Manner-Suomen välinen sys-
44174: kaisemminkin, toisin sanoen toteuttamaan sitä,        teemi ED-Suomessa on saatu aikaan.
44175: mihin se pyrki halutessaan erivapauden Euroo-            Osa ahvenanmaalaisista saattaa olla tyytyväi-
44176: pan unionia koskevassa jäsenyydessä. Tätä on          siä ja osa varmasti on tyytymättömiä. Pykälät on
44177: sen jälkeen tapahtunut ja tapahtuu jatkuvasti         kirjoitettu aika ankaraan muotoon ja toivoa so-
44178: niin kauan, kuin emämaa antaa sen tapahtua.           pii, että verojärjestelyt toteutetaan ja pöytäkirjaa
44179: Mutta tämähän antaa ahvenanmaalaisten tehdä           sovelletaan joustavasti, ettei tule kovin suurta
44180: itsensä kanssa ihan mitä vain. Tässä on nyt oikein    haittaa yksittäiselle matkustajalle eikä haittaa
44181: tullikamarit ja kaikki Suomen ja Ahvenanmaan          koko maan kuljetustaloudelle eikä myöskään
44182: välillä. Tämä on aika hienoa kehitystä, kun ol-       Ahvenanmaan elinkelpoisuudelle.
44183: laan kuitenkin samassa maassa.                           Haluan tässä yhtyä siihen, että seuranta tässä
44184:    Hieman epäilen ed. Uotilan puheenvuoron            asiassa on erittäin tärkeää.
44185: myötämielisyyttä, mutta todennäköisesti hän oli           Lopuksi voi kyllä kysyä, onko tämä kaikki
44186: aivan tosissaan, ja kunnioitan tietysti sitä. Itse    todella ollut tarpeen tässä muodossa kuin on
44187: näen kyllä, että rajan pitäisi olla jossakin näiden   tehty. Povaanpa, että jo jonkin ajan kuluttua
44188: erivapauksien myöntämisessä ja rusinoiden             muutoksia tapahtuu.
44189: noukkimisessa.
44190:                                                           Ed. La x : Rouva puhemies! Minä pyysin oi-
44191:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      keastaan tämän puheenvuoron ed. Aittaniemen
44192: Toteaisin tämän asian yhteydessä myös sen, että       mielestäni vähän ilkeämielisen tokaisun johdos-
44193: aikataulu asian hoitamisessa on äärimmäinen           ta. Hän syytti Ahvenanmaata siitä, että se poimi-
44194: kireä. Tämä pitää hoitaa juuri tällä hetkellä, kos-   si rusinat pullasta. Haluan vain muistuttaa nyt
44195: ka muutoin ajaudumme avoimeen ja hyvin epä-           siitä taustasta, joka on koko tämän monimutkai-
44196: selvään tilanteeseen vuoden alussa.                   senja kyllä aika ihmeellisen verojärjestelyn taka-
44197:    Tässä yhteydessä on yritetty valtiovarainva-       na. Suomen ja Ruotsin väliset kuljetukset ja lai-
44198: liokunnan verojaostossa ottaa erityisesti huo-        vakuljetukset ovat kansallinen etu. Ahvenanmaa
44199: mioon Ahvenanmaan elinkeinotoiminnan, turis-          siinä välissä on keskeinen moottori näiden kulje-
44200: min ja myös työllisyyden näkökohdat ja tarpeet.       tusten ylläpitäjänä. Oli vaikea ennustaa, mihin
44201: Käytännössä tulee ilman muuta ilmenemään vai-         vievät aikanaan Euroopan unionin verojärjestel-
44202: keuksia. Pelkästään jo tämä aikataulu on erittäin     mät ja kärsivätkö nämä kuljetukset niistä. Tämä
44203: nopea, vaikka vähän jatkoaikaa annettiinkin.          on koko tämän järjestelyn takana. Tämä on nyt
44204: Siellä rajalla todella tarvitaan sitä joustavuutta.   yritys turvata nämä kuljetukset pitkän päällä.
44205: En painota kuitenkaan sanaa "rajalla" tämän           Nähtäväksi jää, oliko tämä onnistunut temppu
44206: enempää. On aiheellista mieluummin korostaa           vai ei. Tässä on kansallinen etu kysymyksessä.
44207: sitä, että kyseessä on veroraja, joka on pitkälti
44208: tekninen raja, vain ja ainoastaan tekninen, joh-          Ed. J a n s s on : Arvoisa rouva puhemies!
44209: tuen Ahvenanmaan erityisasemasta.                     Kuuluu vähän ohjelmaan, kun puhutaan täm-
44210:     Hyvänä tämän asian yhteydessä pidän myös          möisistä asioista, että kollegaystäväni ed. Aitta-
44211: sitä seikkaa, että eduskunnassa tuntuu olevan         niemi ottaa osaa, ja silloin usein myös syntyy tai
44212: aavistuksen verran enemmän myötätuntoa Ah-            herää tämä rusinasyndrooma. (Ed. Antvuori: Se
44213: venanmaata kohtaan, kuin hallituksen esitys al-       on hänelle trauma!) Henkilökohtaisesti en syö
44214: kujaan piti sisällään. Kyllä tässä täytyy ottaa       rusinoita. Muistan sodan jälkeen, kun tuli pake-
44215: huomioon, että me käymme Ahvenanmaalla pal-           tit Amerikoista, niin silloin joskus söin, mutta
44216: jon, tässä on suuret työllisyysvaikutukset, myös      hyvin harvoin, se oli meikäläiselle liian kallista.
44217: suuret elinkeinotoimintaan liittyvät vaikutukset.        Jos en väärin muista, rouva puhemies, niin ed.
44218: Vaikka en koe olevani mikään Ahvenanmaa-              Aittaniemi edellisessä eduskunnassa oli ulkoasi-
44219: fani, niin tämän asian käsittelyn yhteydessä ja       ainvaliokunnan jäsen. Onko näin? (Ed. Aittonie-
44220:                                   Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö                             5675
44221: 
44222: mi: Kyllä!) Yksimielisesti tämä valiokunta, missä         Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Sii-
44223: kollega Aittoniemi oli jäsen, kirjoitti, että tämä     hen, mikä merkitys Ahvenanmaan kautta ja Ah-
44224: Ahvenanmaa-protokolla on tärkeä ei ainoastaan          venanmaahan liittyvällä lauttaliikenteellä on, voi
44225: Ahvenanmaalle, vaan vielä tärkeämpi, suurin            tehdä vertailun. Muutama päivä sitten Ruotsissa
44226: piirtein näin, maan kuljetustaloudelle. Tämä ei        oli lehdessä uutinen, jossa kerrottiin, että Man-
44227: ole mikään salaisuus. Näin neuvoteltiin menes-         ner-Ruotsin ja Gotlannin välistä lauttaliikennet-
44228: tyksellisesti liittyessämme EU:hun. Kyllä kun          tä hoitaa valtiollinen laivanvarustamo, jota
44229: ahvenanmaalaiset menivät kansanäänestykseen            Ruotsin valtio joutuu tukemaan muistaakseni
44230: syksyllä 1994, mentiin siinä uskossa, että tämän        140 tai 160 miljoonaa kruunua. Tämä liikenne,
44231: protokollan kautta tulisi hyötyä eikä ainoastaan       joka kulkee Ahvenanmaan ja Suomen välillä ja
44232: haittoja, koska tähän asti on ollut aika paljon        Ahvenanmaan kautta muualle, toimii huomatta-
44233: haittavaikutuksia tästä protokollan soveltami-         vasti paremmin ja kannattavammin. Siltä osin
44234: sesta. Kyllä toivoa sopii nyt, että tämä sujuisi       tämä tax-free-myynti ja sen asianmukainen jär-
44235: vähän joustavammin, kuten nyt täällä monet             jestely oli kyllä välttämätöntä tämän kuljetusyh-
44236: ovat juuri kertoneet. Muuten käy toki huonosti         teyden toimivuuden turvaamiseksi myös vielä
44237: Ahvenanmaalle.                                         muutaman vuoden eteenpäin, kunnes sitten tulee
44238:                                                        eteen päätökset tax-free-myynnin lopettamisesta
44239:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! To-       kokonaan.
44240: tean ed. Laxille, että tuskin meidän kuljetustoi-
44241: mintamme Ruotsiin katoaisi siitä huolimatta,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44242: vaikka Ahvenanmaa irrotettaisiin mantereesta ja
44243: hinattaisiin johonkin muualle. Ei se ole este niille      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
44244: kuljetuksille.                                         taan päättyneeksi.
44245:    Mitä tulee ed. Janssoniin, kaikella ystävyydel-
44246: lä sanoisin asian, että en minä ole ollut silloin
44247: ulkoasiainvaliokunnassa jäsenenä enää var-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44248: maankaan, kun tällainen on tehty, taikka sitten        nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.45.
44249: minä olen ollut nukuksissa, jollei siellä vastalau-
44250: setta ole. Kyllä se tällä tavalla on, ed. Jansson,
44251: mutta se siitä. Onnea ja menestystä ja se oli taas       Täysistunto lopetetaan kello 17.37.
44252: erinomainen joululahja Ahvenanmaalle.
44253:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
44254: 
44255:                                                                                   Seppo Tiitinen
44256:                              179. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1996
44257:                                                                kello 17.45
44258: 
44259: 
44260: Päiväjärjestys                                                         Päiväjärjestyksessä              olevat     asiat:
44261: 
44262:                                                                        1) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä
44263:    Ilmoituksia                                                         koskevista lainmuutoksista
44264: 
44265:    Toinen            käsittely                                         Toinen käsittely
44266:                                                                        Hallituksen esitys 78/1996 vp
44267:    1) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-                         Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
44268: tä työtä koskevista lainmuutoksista ........ 5677                      Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp
44269: 
44270: Hallituksen esitys 78/1996 vp                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44271: Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996                                  pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o
44272: vp                                                                      18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
44273: Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
44274:                                                                        taiseen käsittelyyn.
44275:    Mietintöjen                 pöydällepano
44276:                                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
44277:    2) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-
44278: maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44279: ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-                              keskustelutta
44280: däntöön sekä siihen Iiittyviksi laeiksi ..... .                           ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu-
44281:                                                                        losäännös, johtolause ja nimike,
44282: Hallituksen esitys 184/1996 vp                                            toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
44283: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996                               nös, johtolause ja nimike sekä
44284: vp                                                                        kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
44285:                                                                        säännös, johtolause ja nimike.
44286:    3) Valtioneuvoston tiedonanto edus-
44287: kunnalle suunnitelmasta rahoitusjärjestel-                                Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo-
44288: män tervehdyttämiseksi, tervehdyttämi-                                 tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
44289: seen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen                          ten hylkäämisestä.
44290: palauttamisesta valtiolle . .. . .. .. .... ... .. .. .. .. ... 5678
44291:                                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
44292: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp                                   päättyneeksi.
44293: Talousvaliokunnan mietintö 26/1996 vp
44294:                                                                        2) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain
44295:                                                                        muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
44296:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
44297: qvist.                                                                 Hallituksen esitys 232/1996 vp
44298:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 41/1996
44299:                                                                        vp
44300:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
44301: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
44302: tuntoon.                                                               ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
44303:                                                                        toon.
44304: 5678                                    179. Torstaina 12.12.1996
44305: 
44306: 
44307: 3) Valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle suun-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44308: nitelmasta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
44309: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja   taina kello 13.
44310: julkisen tuen palauttamisesta valtiolle
44311: 
44312: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp                     Täysistunto lopetetaan kello 17.49.
44313: Talousvaliokunnan mietintö 26/1996 vp
44314:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
44315:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
44316: ton ehdotuksen mukaisesti ensi lauantain täysis-                                Seppo Tiitinen
44317: tuntoon.
44318:                      180. Perjantaina 13 päivänä joulukuuta 1996
44319:                                                   kello 13
44320: 
44321: 
44322: Päiväjärjestys                                               3) Hallituksen esitys maatalouden kan-
44323:                                                         s~_llis~~ ~rityistukea koskevaksi lainsää-
44324:                                                         dannoksi .. ......... .. .... .. ... ... ... .. .. ... ..... .... .... .. 5725
44325: 
44326:   Ilmoituksia                                           Hallituksen esitys 221/1996 vp
44327:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44328:                                                         24/1996 vp
44329:   Ulkopuolella päiväjärjes-
44330: tyksen
44331:                                                              Ensimmäinen                        käsittely
44332:    Valtioneuvoston selonteko Suomen
44333: osallistumisesta   Bosnia-Hertsegovinan                     4) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
44334: rauhansopimuksen sotilaallisen toimeen-                 eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen
44335: panon jatko-operaatioon......................... 5680   liittyviksi laeiksi .. ... ... .. .. .. .. .. ... .... .. .. ... .... ... 5727
44336: 
44337: Valtioneuvoston selonteko 6/1996 vp                     Hallituksen esitys 232/1996 vp
44338:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44339:                                                         4111996 vp
44340:   Toinen        käsittely
44341: 
44342:    1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                     Mietintöjen                   pöydällepano
44343: maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-
44344: ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-                  5) Hallituksen esitys Slovenian kanssa
44345: däntöön sekä siihen liittyviksi laeiksi ..... .         tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
44346:                                                         määräysten hyväksymisestä ................... .
44347: Hallituksen esitys 184/1996 vp
44348: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996                Hallituksen esitys 23411996 vp
44349: vp                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2511996
44350:                                                         vp
44351: 
44352:    Kolmas        käsittely                                 6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
44353:                                                         jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin
44354:   2) Hallituksen esitys energiaverotusta                valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn
44355: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5685              Euro-Välimeri-sopimuksen eräiden mää-
44356:                                                         räysten hyväksymisestä .......................... .
44357: Hallituksen esitys 225/1996 vp
44358: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996                Hallituksen esitys 23511996 vp
44359: vp                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 261199
44360: Lakialoite 69/1996 vp                                   vp
44361: 5680                                  180. Perjantaina 13.12.1996
44362: 
44363: 
44364:   7) Hallituksen esitys eläkelaitosten va-           Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumises-
44365: kavaraisuussäännösten uudistamisesta.... 5727        ta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen soti-
44366:                                                      laallisen toimeenpanon jatko-operaatioon
44367: Hallituksen esitys 241/1996 vp
44368: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö             Valtioneuvoston selonteko 6/1996 vp
44369: 42/1996 vp                                           Ilmoitetaan saapuneeksi
44370: 
44371:   8) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskau-             Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
44372: pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta .... 5728   sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
44373:                                                      ohella 12 päivältä kuluvaa joulukuuta on edus-
44374: Hallituksen esitys 51/1996 vp                        kunnalle saapunut valtioneuvoston selonteko
44375: Talousvaliokunnan mietintö 27/1996 vp                Suomen osallistumisesta Bosnia-Hertsegovinan
44376: Lakialoite 38/1996 vp                                rauhansopimuksen sotilaallisen toimeenpanon
44377: Toivomusaloite 307/1995 vp                           jatko-operaatioon (VNS 6/1996 vp ), joka on nyt
44378:                                                      saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
44379:                                                      tajille.
44380:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
44381:                                                      mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
44382:                                                      seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
44383:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-      taa, että asia pantaisiin pöydälle ensi maanantai-
44384: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aho,       na pidettävään istuntoon.
44385: Ala-Nissilä, Alaranta, Aura, Halonen, Kekko-
44386: nen, Kemppainen, Linnainmaa, Lipponen, Luh-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44387: tanen, Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norrback,       selonteko pannaan pöydälle ensi maanantain is-
44388: Rinne, Tuomioja ja Vuorensola.                       tuntoon.
44389:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
44390: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Kemp-
44391: painen, Luhtanen ja Aura.                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44392: 
44393:                                                      1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-
44394: llmoitusasiat:                                       kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja
44395:                                                      valmisteverolainsäädäntöön sekä siihen Iiittyviksi
44396: Lomanpyynnöt                                         laeiksi
44397: 
44398:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                Toinen käsittely
44399:     tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Nii-    Hallituksen esitys 184/1996 vp
44400: nistö sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996 vp
44401: Aura, Kekkonenja Tuomioja,
44402:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
44403: vuoksi ed. Halonen sekä yksityisasioiden vuoksi      varainvaliokunnan mietintö n:o 45. Ensin salli-
44404: edustajat Ala-Nissilä, Rinne ja Vuorensola sekä      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44405:     tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden vuok-     tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
44406: si ed. Aho.                                          lyyn.
44407: 
44408:                                                         Yleiskeskustelu:
44409: Uudet hallituksen esitykset
44410:                                                          Ed. P ui s t o :Arvoisa puhemies! Jaoston kä-
44411:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    sittelyssä tänään on todettu, että laissa oli lähin-
44412: presidentti on eilen 12 päivänä joulukuuta 1996      nä Ahvenanmaan ja Turun välistä liikennettä
44413: antanut eduskunnalle hallituksen esityksen n:o       koskeva tekninen virhe, jonka jaosto haluaa
44414: 245.                                                 muuttaa. Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
44415:                                                      tekemään muutosehdotuksen.
44416:                                    Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö                               5681
44417: 
44418:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olemme nyt          Siitä, onko näillä ratkaisuilla ja tarkennuksilla
44419: hyväksymässä sinänsä varsin merkittävää lain-           päästy toimivaan malliin, suuret epäilyt edelleen-
44420: säädäntöä, jolla Ahvenanmaa EU-sopimuksen               kin mieleen jäävät.
44421: mukaisesti tulee konkreettisesti ja tosiasiallisesti-      On toivottavaa, että jos ja kun esitys tulee nyt
44422: kin jäämään Suomen veroalueen ulkopuolelle ja           hyväksyttyä - en tee minäkään tarkistuksiin
44423: syntyy Suomen ja Ahvenanmaan välille ns. vero-          nähden mitään muutoksia - että hallituksen
44424: raja. Se merkitsee ehkä kaikkein konkreettisim-         piirissä vielä mahdollisimman nopeasti ja tark-
44425: min sitä, että ns. tax-free myynti alkaa maalis-        kaan ennalta selvitetään ne ongelmat, mitkä
44426: kuun alussa laivoilla, jotka liikennöivät Maa-          tämä muotoilu kenties on tuottamassa; erityisesti
44427: rianhaminaan, ja myös lentokoneissa, jotka lii-         tullin kannalta on tärkeää sen kysymyksen selvit-
44428: kennöivät Maarianhaminaan Manner-Suomes-                täminen, kykeneekö tulli suoriutumaan niistä
44429: ta.                                                     velvoitteista, joita ratkaisu sille aiheuttaa. Toi-
44430:     Hyvin paljon ongelmia tämän lain osalta oli         nen kysymys koskee Ahvenanmaan pieniä yri-
44431: alkuvaiheessa, kun pyrittiin luomaan järjestel-         tyksiä, miten niiden käy tilanteessa, jossa niille
44432: mä, joka olisi ollut hyvin puhdasoppinen, joka          tulee tietyllä tavalla merkittävä kilpailuasetelma,
44433: olisi aiheuttanut hyvin paljon teknisiä ongelmia        niiden asema tietyllä tavalla heikentyy kilpailus-
44434: ja hankaluuksia vero- ja tulliasioiden käsittelys-      sa laivaliikenteen tiettyjen palveluiden kanssa.
44435: sä. Mutta nyt neuvotteluissa yhteisessä toimi-          Muun muassa näiden seikkojen osalta monia
44436: kunnassa, jonka tullihallinto ja Ahvenanmaa             kysymysmerkkejä nostaa mieleen asian erittäin
44437: ovat yhdessä muodostaneet, on kaikkein vai-             nopeatempoinen lopullinen käsittely.
44438: keimmat ongelmat kyetty ratkaisemaan tavalla,              En kuitenkaan tee mitään poikkeavaa esitystä
44439: joka merkitsee sitä, että teknisiä ongelmia ei ko-      verojaostonjohdon tekemään muutosesitykseen,
44440: vinkaan paljon ole.                                     vaan keskusta on valmis hyväksymään esityksen
44441:     Arvoisa puhemies! Jaostossa keskusteltiin           näillä saatesanoilla.
44442: eräistä muutoksista hallituksen esitykseen, joista
44443: yksi oli se, kun oli suunnitelmia palauttaa poh-            Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44444: joismainen muonitussopimus Suomen EU-jäse-              puhemies! Ed. Pekkarinen on siltä osin oikeassa,
44445: nyydestä huolimatta koskemaan liikennöintiä             että pientä epäilyä saattaa jäädä mieleen, mutta
44446: lautoilla Ruotsiin, että se koskisi myös Ahvenan-       itselleni ei eniten tämän asian kohdalla, vaan
44447: maata. Tässä yhteydessä Ahvenanmaan osalta              kokonaisuuden. Olemme verojaostossa tehneet
44448: kuitenkin teknisen kömmähdyksen vuoksi olisi            hyvin lyhyellä käsittelyajalla todella suuria lake-
44449: palattu tilanteeseen, jossa pohjoismainen muoni-        ja: energia verot, Ahvenanmaa ja lukemattomat
44450: tussopimus olisi koskenut tietyiltä osin liikennet-     muut. En usko, jos tässä olisi joku oleellinen
44451: tä Maarianhaminan ja mantereen välillä. Koska           virhe, että se ainakaan olisi suurimpia, mitä olisi
44452: tämä ei ole tarkoituksenmukaista, on syytä tehdä        tullut tehtyä.
44453:  12 §:ään muutos, sen kolmanteen momenttiin.
44454: Kannatan ed. Puiston tekemää ehdotusta.                     Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! Se,
44455:                                                         mitä valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ed.
44456:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aika-          Pekkarinen sanoi, pitää paikkansa. Voi kyllä ky-
44457: moinen systeemi tulee Manner-Suomen ja Ahve-            syä, onko oikea suhde nyt lainsäädännön pykä-
44458: nanmaan välille verorajoineen ja tullikamarei-          lien ja ajatelluu käytännön välillä. Sitä me emme
44459: neen, kun EU:sta johtuva sopimus pöytäkirjoi-           tiedä.
44460: neen saadaan valmiiksi.                                     Kysymys on sen verran vielä aiheellisempi,
44461:    Totean, että ensimmäisessä käsittelyssä pova-        kun tämän Ahvenanmaan pöytäkirjan perim-
44462: sin tämän olevan niin monimutkainen ja vaikea           mäinen tarkoitus on, kuten siinä sanotaan, luoda
44463: lainsäädäntösysteemi, että aivan kohta tulee            toimiva talous saarille ja samalla alleviiva ta, mi-
44464: muutoksia, mutta en uskonut, että heti jo päivän        ten tärkeätä tämä ratkaisu saattaa olla ja toivot-
44465: päästä.                                                 tavasti myös on koko maan kuljetustaloudelle
44466:                                                         ainakin 99 heinäkuun jälkeen, kun verovapaa
44467:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Mi-                myynti loppuu muualla EU:ssa.
44468: nusta on syytä antaa verojaostolle ja sen johdolle          Minä yhdyn myös siihen, josta puhuin muuten
44469: tunnustus siitä, että se yritti tehdä parhaansa         eilen, että valtiovarainvaliokunta ja sen verojaos-
44470: tämän erittäin vaikean asian jonkinlaiseen järjel-      to on tehnyt merkittävää, tehokasta työtä tässä
44471: liseen, sanoisiko, lopputulokseen saattamisessa.        asiassa. Tämä on jo kolmas kerta, viitaten siihen,
44472: 
44473: 356 260061
44474: 5682                                   180. Perjantaina 13.12.1996
44475: 
44476: 
44477: mitä ed. Ihamäki sanoi, kun tämä asia työllistää          Mitä tulee yhteyslaivoilla tapahtuvaan tax-
44478: eduskuntaa. Minäkin toivon, että tämä on vii-         free-myyntiin, niin täytyy todeta, että vaikka täl-
44479: meinen, mutta pelkään pahoin, ettei olekaan.          laisiakin toiveita on esitetty, en pidä sitä kovin
44480:    Se on sinänsä ihan hyvä asia, että nyt voi-        realistisena tällä hetkellä. Totean, niin kuin tv-
44481: maantulo siirtyy maaliskuun 1 päivään, jotta ei       uutisissakin todettiin, etteivät myöskään paikal-
44482: nyt muiden kiireiden yhteyteen tämä astuisi voi-      liset asukkaat olleet tällaisesta mahdollisuudesta
44483: maan tammikuussa jo. Se olisi liian suuri ja jyrk-    innostuneita.
44484: kä muutos systeemeihin. Mutta nyt, kun on täm-
44485: möinen kahden kuukauden aikalisä, eikös nyt              Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Käyty
44486: hyvällä yhteistyöllä tämä järjestyisi ottaen vielä    keskustelu jo osoittaa sitä, että Ahvenanmaan
44487: huomioon, että valtiovarainministeriö on jo aset-     maakuntaan liittyvän poikkeuslain säätäminen
44488: tanut seurantatyöryhmän, joka seuraa käytän-          sisämarkkinalainsäädännön suhteen niin, että
44489: nön järjestelyjä, jotta päästään hyvään tulok-        arvonlisäverossa ja valmisteverolaeissa noudate-
44490: seen.                                                 taan ikään kuin kolmannen alueen säännöksiä,
44491:                                                       on ollut tavattoman vaativa ja monimutkainen
44492:     Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ha-     lainsäädäntötehtävä. Tässä on ollut hyvin paljon
44493: luan todeta sen, että nämä verosäännökset on          sellaisia ongelmia tai näkökohtia, jotka liittyvät
44494: toteutettu melkein vaikeimmalla mahdollisella         ennen kaikkea toimiviin sisämarkkinoihin, jotka
44495: tavalla. Verolainsäädäntö koskee neljää päällek-      lähtevät yhteisölainsäädännöstä. Nämäkin ovat
44496: käistä lakia ja niiden keskinäinen vuorovaikutus      olleet niitä tekijöitä, jotka on pitänyt ottaa lain-
44497: on hyvin vaikeasti teknisesti havaittavissa. Täy-     säädäntövalmistelussa huomioon niin, että myös
44498: tyy sanoa, että jos ahvenanmaalainen kauppias         Euroopan unionia tyydyttää tämä ratkaisu vero-
44499: yrittää lukea näitä säännöksiä, hän ei kyllä var-     rajasta.
44500: maan niistä minkäänlaista selvyyttä tule saa-            Tästä asiasta komissiokin on ollut sillä tavalla
44501: maan. Se oli osittain myös ongelmana asian kä-        koko aika kiinnostunut, että he ovat edellyttä-
44502: sittelyn yhteydessä. Mutta uskomme, että pää-         neet meiltä ripeitä lainsäädäntötoimia, eivät ha-
44503: sääntöisesti säännökset ovat kohdallaan.              lunneet, että olisimme jatkaneet poikkeuslain-
44504:     Mutta olennaista on se, että vaikutusten en-      säädännöllä niin, että vasta vuonna 99 tax-freen
44505: nakkoarviointi on äärimmäisen vaikeata. Täytyy        sinänsä poistuessa EU:n piiristä olisi tullut tämä
44506: todeta, että paikallisen kaupan ja laivoilla tapah-   verorajakäsittely, vaan meiltä edellytettiin toi-
44507: tuvan tax-free-myynnin vuorovaikutussuhdetta          mia.
44508: täytyy kyllä hyvin tarkkaan seurata ja katsoa,           Haluankin tässä yhteydessä kiittää valtiova-
44509: että kummallekaan elinkeinoista ei aiheutuisi eri-    rainvaliokuntaa ja erityisesti verojaostoa siitä,
44510: tyistä haittaa näistä säännöksistä, koska niiden      että valtavan vaativa ja monimutkainen lainsää-
44511: tulisi olla kummankin elinkeinon kannalta tasa-       däntötyö on voitu saada hyvässä yhteistyössä
44512: puolisia.                                             valmiiksi. Mielestäni on ollut ihan perusteltua
44513:     Haluankin korostaa sitä, että näitä vaikutuk-     lykätä lain voimaantuloa siitä syystä, ettei mis-
44514: sia tulisi hyvin tarkkaan seurata, ja tämä seuran-    sään hallinnossa voida muutaman viikon ajalla
44515: tatyöryhmä toivottavasti tekee tehokkaasti työ-       näinkin vaativaa hallinnollista toteutusta ai-
44516: tään. Varmasti joudumme palaamaan vielä näi-          kaansaada.
44517: hin säännöksiin jossakin vaiheessa ja niitä myös         Minäkin olisin halunnut korostaa sitä, että
44518: täsmentämään.                                         tässä on olennaista nyt se, että seuranta toimii ja
44519:    Tähän lakiin jäi eräs ongelma, joka merkitsee      että lainsäätäjä on valmis myös ottamaan palau-
44520: sitä, että eräissä tapauksissa Ahvenanmaalle ta-      tetta vastaan. Sen lisäksi olisin halunnut koros-
44521: varaa tuodessa voijoutua arvonlisäveron suorit-       taa myös sitä, että nythän nämä tax-free-ratkai-
44522: tamaan kahteen kertaan ja käytännössä jopa            sut, jotka tässä on tehty, ovat osittain pohjois-
44523: suurempi määräisenä kuin kaksinkertaisena.            maisen muonitussopimuksen vastaisia, mutta
44524: Mutta teknisesti sen ongelman poistaminen tässä       toisaalta taas ovat EU:n yhteisölainsäädännön
44525: yhteydessä niin, ettei olisi Suomen lainsäädän-       mukaisia. Tässä on olemassa ristiriita, jonka
44526: töön olennaisella tavalla puututtu, ei ollut mah-     kanssa varmasti kuitenkin voidaan elää.
44527: dollista. Toivon, että tätä asiaa, jota nyt on mel-
44528: kein vuosi muutenkin selvitetty, vielä jatkossa          Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
44529: selvitettäisiin, jotta tästä epäkohdasta voitaisiin   Suhtaudun kyllä aika ristiriitaisesti koko tähän
44530: jossakin yhteydessä luopua.                           lainsäädäntöön. Eduskunnan sosiaalivaliokunta
44531:                                   Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö                               5683
44532: 
44533: käsittelee melkein kerran kuukaudessa toimia,          malli, ja ED-neuvotteluissa ilmoitettiin, että Suo-
44534: joilla halvan tuontiviinan sosiaalisia ongelmia        men ja Ahvenanmaan välinen liikenne ei tule
44535: voitaisiin torjua, ja keinoja, joilla voitaisiin       tuottamaan ongelmia, koska on valmis malli ot-
44536: EU:ta vastaan pullikoida, että voisimme säilyt-        taa käyttöön. Se on se malli, jota noudatetaan
44537: tää suomalaisen alkoholiveron tason. Nyt me            Ranskan ja Dominion välillä. Nyt kuitenkaan
44538: teemme näin monimutkaisen järjestelmän saa-            kukaan ei tiennyt, minkälainen se malli on, mutta
44539: daksemme aikaan halpoja tuontiviinoja. Mitä            tällainen on olemassa. Ihmettelen tietenkin sitä,
44540: ihmeen järkeä tässä on? Jos Ahvenanmaan maa-           minkä takia me emme ole lainsäädännön valmis-
44541: kuntaa pitää tukea, niin on kai siihen yksinker-       teluvaiheessa siihen tutustuneet.
44542: taisempiakin tapoja, esimerkiksi valtionapujen            Käytännössähän tämä merkitsee sitä, että si-
44543: kautta, kuin tehdä näin käsittämätön järjestel-        sämaan liikenteeseen tulee tax-free-myyntiä ja se
44544: mä, jolla vielä lyödään korville meidän tavoitet-      tulee koskemaan alkoholia, tupakkaa, makeisia,
44545: tamme suojella omaa alkoholipolitiikkaamme.            kosmeettisia aineita ja vielä muitakin aineita.
44546: On aika vaikea EU:hun mennä tämän jälkeen              Riidan kohteena, jos nyt sellaisesta voidaan pu-
44547: sanomaan, että kyllä noita halpoja tuontiviinoja       hua, ovat muut aineet, kellot, villa paidat, kame-
44548: pitää välttää, jos me itse yritämme saada aikaan       rat jne. Niitä voi tämän jälkeen ostaa verova-
44549: tämän kaltaisen tilanteen.                             paasti Ahvenanmaan ja Turun välisestä linjalii-
44550:                                                        kenteestä.
44551:    Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Eilen
44552: käytin vähän pitemmän puheenvuoron lakiesi-               Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! EU-liit-
44553: tysten ensimmäisessä käsittelyssä. On tietysti         tymissopimusta neuvoteltaessa tehtiin niin Ah-
44554: miellyttävä saada verojaoston jäsenenä ministe-        venanmaan maakunnan puolella kuin valtakun-
44555: riitä kiitoksia näin monimutkaisen lakikokonai-        nassakin ja erityisesti sen poliittisessa johdossa
44556: suuden käsittelystä valtiovarainvaliokunnassa ja       arvio siitä, että poikkeuksen saaminen sisämark-
44557: sen verojaostossa.                                     kinasäädöksiin Ahvenanmaan kohdalta on koko
44558:     Mutta ongelmaton tämä asia ei tietenkään ole.      valtakunnan etu, ja nimenomaan arvioitiin, että
44559: Siitä kertoo muun muassa se, että vielä tänään         lauttaliikenne Suomen ja Ruotsin välillä mukaan
44560: olen saanut paksun nipun faxisivuja ongelmista,        lukien Ahvenanmaa on niin olennainen varusta-
44561: joita ahvenanmaalaiset kokevat sen kautta, koh-        moelinkeinolle, että tällaista poikkeusta kannat-
44562: teleeka tax-free-myynti, jota me olemme laajen-        taa hakea. Sittemmin tämän poikkeuksen aiheut-
44563: tamassa, kaltoin muuta laivaliikennettä Ahve-          tamat seurannaisvaikutukset ovat realisoituneet
44564: nanmaalla, sitä laivaliikennettä, joka ei ole kan-     ja näkyvät nyt tässä lainsäädäntöehdotuksessa,
44565: sainvälistä. Tämä huoli on perusteltu, koska sillä     verorajan tekemisessä. Tässä on noudatettu yh-
44566: on varmasti myös seurannaisvaikutuksia palve-          teisön lainsäädännöstä tulevia säädöksiä.
44567: lujen, nimenomaan turismiin ja matkailuun liit-           Täytyy todeta vielä sekin, että poikkeuksena
44568: tyvien palvelujen sijoittumiseen maakunnan eri         joihinkin muihin, esimerkiksi Kanaalin saariin
44569: osiin.                                                 verrattuna, Ahvenanmaa poikkeaa asemaltaan
44570:     Se muutos, joka tänään kuitenkin on tehty          vielä siinä mielessä, että Ahvenanmaanahan ei
44571: eilisen käsittelyn pohjalta, on perusteltu, ja tältä   ole itsenäistä verotusoikeutta vaan se on osa val-
44572: osin jaosto ja valiokunta ovat olleet yksimielisiä.    takunnan veroaluetta ja siellä pätevät yleiset ve-
44573: Seurantaa tarvitaan, ja jos tässä seurannassa näi-     romääräyksetja lainsäädäntö mutta vain välillis-
44574: den voimaantulon jälkeen paljastuu ongelmia,           ten verojen osalta on nyt sitten erilainen menette-
44575:  asioita, jotka vaativat muutoksia, eihän tämä-        ly. Tämä on tehnyt tästä mutkikkaamman ja
44576: kään lopullinen ole. Sitten täytyy asiaan palataja     edellyttää juuri tästä syystä paljon seurantatyötä,
44577: tehdä tarvittavat korjaukset tähän lainsäädän-         jotta tavallisten ahvenanmaalaisten, jotka ovat
44578:  töön.                                                 Suomen kansalaisia, elämä ei tulisi kohtuutto-
44579:                                                        man mutkikkaaksi näitten järjestelyjen kautta.
44580:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies!
44581: Useassa puheenvuorossa on käynyt ilmi, että               Ed. P u i s t o :Arvoisa puhemies! Lähinnä ed.
44582: tämä on varsin monimutkainen lainsäädäntö.             Soininvaaran puheenvuoron johdosta haluan
44583: Näin ei kuitenkaan olisi tarvinnut olla, nimittäin     korjata, ettei tule väärinkäsityksiä, että nyt tehty
44584: ei se ole ainutlaatuista, että EU:n sisällä on niin    muutosesitys ei koske alkoholia, tupakkaa eikä
44585: sanotussa sisämaan liikenteessä tax-free-myyn-         hajusteita, koska ne ovat jo tässä laissa sisällä.
44586: tiä. Kerrotaan, että Ranskalla olisi ollut valmis      Kysymys on siis muusta tavarasta, hammashar-
44587: 5684                                    180. Perjantaina 13.12.1996
44588: 
44589: 
44590: jasta tai korkeintaan villapaidasta, jonka han-           1 §ja 1 luvun otsikko, 2 § ja sen edellä oleva
44591: kintahinta laivayhtiölle voi olla korkeintaan 385      alaotsikko, 3 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 4 §
44592: markkaa, ja he laittavat siihen voiton päälle, 30      ja sen edellä oleva alaotsikko, 5-7 § ja 5 §:n
44593: prosenttia yleensä. En usko, että tämä tulee het-      edellä oleva alaotsikko sekä 8-11 §hyväksytään
44594: kauttamaan myöskään sen kummemmin Ahve-                keskustelutta.
44595: nanmaan kuin Turunkaan kauppojen myyntiä.
44596:                                                           12 §
44597:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tuntuu
44598: hyvin vaikealta ajatella, että tällainen lainsää-
44599: däntö, joka nyt on kysymyksessä, on järkevää.             Keskustelu:
44600: Tällehän ei ole mitään kansantaloudellisia pe-
44601: rusteita, päinvastoin tällainen ylimääräinen tul-         Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
44602: liraja tuottaa lisää vaivaa ja lisäkustannuksia        että pykälään lisätään uusi näin kuuluva 3 mo-
44603: sekä kansalaisille että valtiolle ja varmaan myös      mentti:
44604: Ahvenanmaan maakunnalle. Kun perusteena                   "Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään,
44605: on vain se, että voidaan myydä verovapaasti            veroa ei suoriteta muiden kuin 2 momentissa
44606: tuotteita, tietysti ihan ajatuksellisestikin se hyö-   mainittujen tuotteiden myynnistä sellaisella Suo-
44607: ty, joka siitä verovapaudesta tulee, on pois val-      men ja toisen valtion välillä liikennöiväliä vesi-
44608: tiolta. Kuitenkin me olemme tällaista lainsää-         aluksella,joka pysähtyy Ahvenanmaan maakun-
44609: däntöä tekemässä. En voi nähdä kovin suuria            nassa."
44610: hyötyjä siitä, että viinaa saa halvemmalla, kun           4 momentti kuuluu kuten 3 momentti valio-
44611: menee laivaan, joka menee merelle. Ehkä, jos           kunnan mietinnössä.
44612: sitä halutaan suosia, turvallisempaa olisi juoda
44613: maissa. Jos lauttaliikenne perustuu pelkästään           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
44614: verovapaaseen myyntiin, on selvää, että olisi          Puiston ehdotusta.
44615: parempi, että sellainen lauttaliikenne loppuisi,
44616: jos sillä ei ole muuta arvoa. Tietysti asia ei ole        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44617: ihan näin yksinkertainen, sillä on välillistä mer-
44618: kitystä, mutta sen merkitystä lauttaliikenteen            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puisto
44619: kannattavuuden kannalta voimakkaasti liioitel-         ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että pykälä
44620: laan.                                                  hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä ehdo-
44621:    Tämä koko ajatus on huonosti harkittu, ja jos       tuksen mukaisena.
44622: ymmärrän, vaikka ED-sopimuksessa tällainen
44623: mahdollisuus meille oli varattu, eihän tätä ole           Selonteko myönnetään oikeaksi.
44624: pakko käyttää. Voi olla, että Ahvenanmaan kan-
44625: nattakin tämä ratkaisu tullirajoineen tulee ole-
44626: maan huono. Jos ahvenanmaalaiset itse tätä ha-            Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
44627: luavat, tietysti on vaikea suoranaisesti tätä vas-
44628: tustaa, vaikka tämä ajatus on kansalaisissa he-
44629: rättänyt melkoisesti ihmetystä.                           Å'änestys ja päätös:
44630: 
44631:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Mietintö "jaa", ed. Puiston ehdotus "ei".
44632: 
44633:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161
44634: keskustelutta                                          ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 29. (Ään. 1)
44635:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 a §, 46 §ja sen
44636: edellä oleva alaotsikko, 63 a, 63 b, 67 a, 67 b,          Eduskunta on hyväksynyt ed. Puiston ehdo-
44637: 70 a, 72 h, 85, 95 ja 179 §, voimaantulosäännös,       tuksen.
44638: johtolause ja nimike sekä
44639:    toisen lakiehdotuksen 3, 6, 11, 13, 16, 20, 54 ja      13-16 §ja 8 §:n edellä oleva alaotsikko, 17 §
44640: 62 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        ja sen edellä oleva alaotsikko, 18-22 §ja 18 §:n
44641:                                                        edellä oleva alaotsikko, 23 § ja sen edellä oleva
44642:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen            alaotsikko, 24--26 §ja 24 §:n edellä oleva alaot-
44643: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        sikko ja 2 luvun otsikko, 27-32 § ja 3 luvun
44644:                                               Energia verotus                                          5685
44645: 
44646: otsikko sekä 33 ja 34 §ja 4 luvun otsikko, johto-      taskuunsa. Silloin käy niin, että Tanska ei voi
44647: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.             ostaa Ruotsista ja Norjasta sähköä, koska Ruot-
44648:                                                        si ja Norja saavat paremman hinnan Suomesta.
44649:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Silloin Tanska pitää omat hiilivoimalaosa käy-
44650: keskustelutta neljännen lakiehdotuksen 1-7 §,          tössä.
44651: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                  Lopputuloksena tästä täysin älyttömästä
44652:                                                        energialaista on se, että työpaikat ja päästöt siir-
44653:    P u h e m i e s : Koska valtiovarainvaliokun-       tyvät Tanskaan, siis Tanskassa hiilivoimalat käy-
44654: nan ehdotusta ei ole muuttamattomana hyväk-            vät, Suomessa ne seisovat, rahat menevät Ruot-
44655: sytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan.           sin energialaitoksille ja lisäksi Ruotsin teollisuus
44656:                                                        hyötyy, koska siellä metsäteollisuus ei maksa
44657: 2) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan        sähköveroja, ainakaan hiiliveroa, koska sitä ei
44658: lainsäädännön uudistamiseksi                           siellä tarvita, ja Suomen metsäteollisuus vastaa-
44659:                                                        vasti pystyy myymään vähemmän.
44660: Kolmas käsittely                                           Minusta Suomen eduskunnan pitäisi ajatella
44661: Hallituksen esitys 225/1996 vp                         Suomen etua eikä järjestää rahaa Ruotsin ener-
44662: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1996 vp            giayhtiöille tai tanskalaisille töitä. Tällaista ener-
44663: Lakialoite 69/1996 vp                                  giaveroa siis vain Suomessa halutaan soveltaa ja
44664:                                                        olla muka jokin etujoukko. Se on todella perä-
44665:   Puhemies :Toisessa käsittelyssä päätetyt,            joukkoa ainakin järjen kannalta.
44666: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset           Tässä tulee mieleen, että silloin kun minä olin
44667: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       pikku poika, oli semmoinen A vulias Aatu -sarja-
44668:                                                        kuva, jossa Aatulla oli aina erittäin hyviä ajatuk-
44669:   Keskustelu:                                          sia siitä, miten asioita pitää tehdä, ja sitten kun
44670:                                                        Aatu kovasti auttoi, niin menijuuri päinvastoin.
44671:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Energiavero-      Tässä on ihan sama tilanne, tämmöinen Aatun
44672: keskustelun yhteydessä on esitetty mitä ristirii-      laki tässä pätee: kun liian pienellä tiedolla teh-
44673: taisimpia väitteitä siitä, mitä tämä vero tekee.       dään muka hyviä päätöksiä, lopputulos on kyllä
44674: Minusta tässä tarvitaan suhteellisen yksinkertai-      hyvin kurja. Minä ihmettelen, että täällä vielä
44675: nen malli siitä, mitä tapahtuu, ja haluan nyt esit-    vihreistä, jopa Rkp:stä on vaadittu tämän van-
44676: tää sen eduskunnalle.                                  han veron jatkamista ja keskustakin on sortunut
44677:     Meillähän Pohjoismaissa vallitsee vähitellen       siihen. Miten ihmeessä Suomessa työpaikat py-
44678: markkinatalous niin, että sähkö voi kulkea va-         syvät, jos eduskuntakin ehdoin tahdoin tekee
44679: paasti maasta toiseen. Pohjoismaissa energia teh-      lakeja, jotka vähentävät työtä Suomessa ja avus-
44680: dään sillä tavalla, että Suomessa loppuperussäh-       tavat vielä ruotsalaisia? No tietenkin Ruotsi on
44681: kö yleensä tehdään hiilivoimalla, samaten Tans-        vähän huonommassa taloudellisessa asemassa,
44682: kassa. Ruotsi ja Norja taas käyttävät Ruotsi           että ehkä meidän pitäisi nyt sitä avustaa. Mutta
44683: ydinvoimaa ja vesivoimaa ja Norja vesivoimaa.          en minä kyllä oikein sitä hyväksy, että Suomen
44684: Ruotsin ja Norjan sähkö tulee halvemmaksi teh-         eduskunta sellaiseen sortuu.
44685: dä kuin Suomen ja Tanskan.                                 Tässä tilanne tietenkin voi muuttua tulevai-
44686:    Silloin, kun on sähköä vapaasti ostettavissa,       suudessa, jos Ruotsi vielä tekee sellaisen omitui-
44687: niin se varasähkö, joka Ruotsissa ja Norjassa          sen päätöksen, että se alkaa sulkea ydinvoimaloi-
44688: normaaleina vesivuosina on, voidaan myydä. Jos         ta. Silloinhan me emme pysty sitten enää Ruot-
44689: Suomessa pannaan hiilisähkölle lisää veroa, niin       sista sähköä ostamaan, ja sitten Suomessa ruve-
44690: kuin on tehty, Suomessa hiilisähkön hinta nousee       taan kiireesti rakentamaan lisää hiilivoimaa sen
44691: ja se on tietenkin silloin kalliimpaa kuin Tanskas-    Ruotsista ostettavan korvaukseksi. Ruotsissa-
44692: sa, jossa sitä veroa ei ole. Silloin Ruotsi ja Norja   han ei tietenkään pystytä sitten myöskään myy-
44693: myyvät tietenkin Suomeen sen sähkön, joka heil-        mään sähköä Tanskaan, joten sielläkin hiilivoi-
44694: lä on myytävänä, ja hinta on tietenkin sen verran      ma tulee lisäkäyttöön. Eli Ruotsin ydinvoimaloi-
44695: pienempi kuin Suomen verotetulla hiilisähköllä         den sulkeminen merkitsee valtavia hiilidioksidin
44696: on, että Suomi tai suomalaiset yritykset sen osta-     lisäpäästöjä sekä Tanskassa että Suomessa.
44697: vat.                                                       Maakaasuakaan ei saada, koska Ruotsissakin
44698:     Toisin sanoen tämän veron, joka Suomessa           lasketaan, että maakaasulla tuotetun sähkön
44699: peritään, saavatkin ruotsalaiset energiayhtiöt         hinta on kaksinkertainen. Vaikka kuinka pantai-
44700: 5686                                     180. Perjantaina 13.12.1996
44701: 
44702: 
44703: siin veroa, niin maakaasusähköä ei perusteolli-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44704: suus käytä, koska se on liian kallista, sitä tuotetta   Rouva puhemies! Minulla on kyllä puheenvuo-
44705: ei sitten sen jälkeen enää myydä.                       rossani vastakommenttikin ed. Tiurin puhee-
44706:    Minusta eduskunnan olisi jo korkea aika, en-         seen, mutta aluksi totean sen, että olen täsmäl-
44707: nen kaikkea vihreiden, ruveta ajamaan asioita           leen samaa mieltä hänen kanssaan, mitä tulee
44708: niin, että luonto säilyy eikä jatkuvasti härkäpäi-      ydinvoiman kehittelyyn. Meidän on korkea aika
44709: sesti uskota, että ydinvoima on se luonnon vihol-       lopettaa utopistiset höpötykset ja mennä itse
44710: linen. Kaikista energialähteistä, jotka tällä het-      asiaan, tulevaisuuden perusenergian tarpeen tyy-
44711: kellä ovat käytettävissä laajamittaiseen sähkön         dyttämiseen.
44712: tuotantoon, meillä ei ole muuta energialähdettä            Mutta ed. Tiuri sanoi, että kun Ruotsissa läh-
44713: kuin ydinvoima, joka tällä hetkellä on rakennet-        detään sulkemaan ydinvoimaloita. (Ed. Tiuri:
44714: tavissa ja joka ei aiheuta hiilidioksidipäästöjä        Jos!) Ei siellä suljeta ydinvoimaloita. Niistä on
44715: eikä happosateita. Vesivoima tietenkin on sa-           aikanaan tuollaisen tietynlaisen poliittisen hä-
44716: manlaista, ja meidän pitäisikin saada Kollajan          mäyksen muodossa annettu lupauksia ja nyt kun
44717: allas ja Vuotos rakennetuiksi niin, että saataisiin     tulee se aika, jolloin niitä pitäisi lunastaa, niin
44718: jonkin verran lisää vesisähköä Suomeenkin.              niitä ei tulla lunastamaan. Ruotsin teollisuus ja
44719: Mutta täällä ei enää ole kuitenkaan mitään kovin        perusenergian tarve ei salli, että Ruotsissa yhtään
44720: suuria mahdollisuuksia siihen, joten ydinvoima          ydinvoimalaa otetaan pois käytöstä. Päinvastoin
44721: tässä on ainoa, joka pelastaa luonnon, ja se pelas-     on todennäköistä, että erilaisilla keinoilla pyri-
44722: taa tietenkin ihmisiäkin, koska maakaasu- ja hii-       tään niiden tehoa lisäämään, niin kuin on tietysti
44723: livoimaloiden happosadehiukkaspäästöt ovat              suomalaisissakin ydinvoimaloissa tehty.
44724: hengenvaarallisia ihmisille.
44725:     Kaiken kaikkiaan tilanne tällä hetkellä on se,         Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):
44726: että Rion sopimuksen mukainen hiilidioksidi-            Arvoisa puhemies! Vuosien varrella olen usein-
44727: päästöraja, jonka mukaan siis Suomessa pitäisi          kin keskustellut energiasta ja on ilo kuulla ed.
44728: olla samat päästöt vuonna 2000 kuin vuonna              Tiurin johdonmukaista puhetta siitä, millä ta-
44729: 1990, ylitetään ympäristöministeriönkin varo-           voin Suomen energiapaletti tulisi luoda. Hänen
44730: vaisen arvion mukaan noin 10 prosentilla ja             kanssaan meillä on pieni näkemysero ollut koti-
44731: vuonna 2005 meidän päästömme ovat jo 20 pro-            maisen energian tärkeydestä mutta koko määräl-
44732: senttia korkeammat kuin Rion sopimus edellyt-           tään se on sen verran pieni, että siitä varmasti
44733: täisi. No, tämä tietenkin vielä sillä edellytyksellä,   aina löydämme yhteisymmärryksen.
44734: että Ruotsi ei sulje ydinvoimaloitaan, jolloin             Keskustelin kuluvalla viikolla teollisuutemme
44735: Suomi joutuu vielä enemmän tekemään hiili voi-          kanssa siitä, minkä hintaista kotimainen energia
44736: maa.                                                    tällä hetkellä on. Suomalainen ydinenergia on
44737:     Kun kuitenkin samaan aikaan neuvotellaan jo         hinnaltaan nykyisin jo alle vesivoiman, sitä edul-
44738: uudesta Rion jatkosopimuksesta, jossa päästöt           lisempaa ei juuri ole. Siksi on aivan välttämätön-
44739: vuonna 2005 olisivat 10 prosenttia pienemmät            tä, että me täällä pidämme yllä sellaista henkistä
44740: kuin vuonna 1990 tai enemmänkin, niin eihän             valmiutta edustajien keskuudessa, että tähän
44741: tästä mitään tule. Suomi vain kirjoittelee alle         asiaan pitää vakavasti tulevina vuosina suhtau-
44742: sopimuksia, mutta ei aiokaan niitä pitää. Ympä-         tua ja tehdä myönteinen ratkaisu. Siihen tulee
44743: ristöministeriöt ilmeisesti eri maissa kuvittelevat,    ehkä mahdollisuus silloin, kun keskustelemme
44744: että noita sopimuksia voidaan toteuttaa. Mutta          jätteiden hävitys- ja sijoituspaikoista. Olisi luon-
44745: ainakaan semmoisissa maissa, missä tarvitaan            tevaa, että silloin myös parlamentti aktiivisesti
44746: paljon lämpöä, valoa ja sähköä, se ei millään           ottaisi osaa ja myöntäisi myös rakentamisluvan.
44747: onnistu.                                                Kun teollisuus jo tuhlasi satoja miljoonia mark-
44748:     Minä vetoaisin nyt viimeinkin vihreisiin, että      koja ydinvoimalupahakemuksen valmisteluun,
44749: he käyttäisiväthieman aivojaankin eikä vain tun-        niin on aivan selvää, että he ovat nyt passiivisia ja
44750: teita. Tässä tarvitaan ensin aivoja ja sen jälkeen      odottavat asiallista, vastuuntuntoista suhtautu-
44751: voi sitten tunteilla. Mutta jos tehdään päinvas-        mista eduskunnalta.
44752: toin, niin mennään kyllä toivottomasti hakoteille.
44753:                                                             Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
44754:                                                         va puhemies! Ed. Tiurin analyysi siitä, mikä työl-
44755:    Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.               listää ja mikä ei, on väärä. Aivan selvästi esimer-
44756:                                                         kiksi Pohjois-Suomessa työpaikkoja on lisännyt
44757:                                                 Energia verotus                                         5687
44758: 
44759: 
44760: kotimaisen energian lisäkäyttö, eli turpeen käyt-        on vikana? En ole vielä kuullut yhtään selvitystä
44761: tö erityisesti ja myös puun energiakäytön aloitte-       vihreiltä, miten se luontoa uhkaisi. Vihreillä ei ole
44762: lu. Nyt kun ryhdytään lisäämään kivihiilen polt-         enää kerta kaikkiaan johdonmukaista ajattelua
44763: toa, se heikentää turpeen ja puun asemaa ja uh-          käynnissä.
44764: kaa työpaikkoja erityisesti juuri vaikeimmilla
44765: työttömyysalueilla. Näin päin se asia tosiasiassa            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
44766: on.                                                      voisa puhemies! Ed. Hassin puheenvuoroon vii-
44767:                                                          tatakseni, kun hän totesi, että ed. Tiuri täällä
44768:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          käyttää aina puheenvuoron energia-asioista yh-
44769: puhemies! Ed. Tiuri edustaa todellista yhden             den asian tiimoilta. Kyllä minusta, rouva puhe-
44770: asian liikettä, nimittäin olipa puhe melkein mistä       mies, silloin, kun keskustelemme energiavero-
44771: hyvänsä, aina hänen johtopäätöksensä on, että            tuksesta, ed. Tiurin puheenvuoro oli mitä suu-
44772: ongelmat ratkeavat ydinvoimalla.                         remmin paikallaan.
44773:    Ed. Tiuri päätteli, että Suomessa tehtävät rat-           Asianlaita on nimittäin niin, mitä tulee ed.
44774: kaisut määräävät sen, paljonko hiilellä tuotetaan        Hassin esittämiin uusien energiamuotojen keksi-
44775: sähköä Tanskassa. Aikaisemmin ed. Tiuri on sä-           miseen ja kehittämiseen, että näinhän tietysti pi-
44776: lyttänyt meille vastuuta siitä, millä tavalla sähkö      tää olla. Meidän tulee jatkuvasti panostaa uuteen
44777: tuotetaan Venäjällä.                                     tutkimustoimintaan, teknologiaan ja uusien
44778:    Olen sitä mieltä, että jos Suomi todella kantai-      energiamuotojen keksimiseen, mutta se ei suin-
44779: si vastuuta siitä, mitkä maailman energian tuo-          kaan ole este siiie, että samanaikaisesti, kun me
44780: tannon päästöt ovat koko maailmassa, silloin             tätä teemme, ottaisimme käyttöön puhtaan,
44781: energiapolitiikkamme ehdottomasti tärkein ta-            edullisen energiamuodon eli ydinenergian. Mut-
44782: voite olisi kannustaa uuden energiatekniikan ke-         ta sitä tässä salissa on tietysti turha tuoda esiin.
44783: hittämiseen, sellaisen tekniikan kehittämiseen,          Minä myös kyllä kaipaisin vihreiltä, kun te niin
44784: jota myös Intiassa, Kiinassa, Indonesiassa jne.          kovin aktiivisesti energiaverotusasiassa olette
44785: voidaan soveltaa vaarantamatta maapallon il-             liikkeellä, että teiltä tulisi ympäristöystävällinen
44786: mastoa ja vaarantamatta ympäristöä myöskään              ja edullinen energiamuotoesitys.
44787: ydinonnettomuuden uhkalla.
44788:                                                              Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! En
44789:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              puhunut tämän lain toisessa käsittelyssä sen
44790: puhemies! Kotimainen energia on tietenkin suo-           vuoksi, että olen ollut lain sisällöstä hieman eri
44791: siteltavaa, ainakin hake-energia. Jos nyt energia-       mieltä kuin ryhmäni enemmistö, enkä halunnut
44792: veroon sotketaan yhtä aikaa kotimaisen energian          ryhmän enemmistön esityksiä vastaan puhua.
44793: tukeminen ja jos Suomessa vielä tulee hiilivero             Tässä yhteydessä on hyvin paljon puhuttu sii-
44794: käyttöön, niin silloin joudutaan älyttömiin risti-       tä, pitäisikö Suomen energiaverojärjestelmän
44795: riitoihin. Ei kai ed. Tenniläkään voi tarkoittaa         edelleen rakentua hiilidioksidiveron varaan, niin
44796: sitä, että on hyvä, että Suomessa hiilivoimala-          kuin se on tähän asti rakentunut, vai pitäisikö
44797: työntekijät ovat työttömiä ja tanskalaiset sen si-       siinä mennä tähän rakenteeseen, joka lakiesityk-
44798: jaan ovat työssä. Nämä turvetyöpaikat pitäisi            sessä on, eli puhtaaseen sähköveroon ja sitten
44799: järjestää muulla tavalla eikä aiheuttaa tällaista        sitäkin voimakkaampaan hiilidioksidiveroon
44800: sotkua. Lisäksihän sitten työpaikkoja häviää             lämmöntuotannon puolella.
44801: metsäteollisuudessa, kun se ei pysty tuottamaan             Ehdottomasti on sillä tavalla, että tällainen
44802: yhtä paljon kuin Ruotsi, jonka kanssa se joutuu          polttoainesisältöön perustuva hiilidioksidivero
44803: kilpailemaan.                                            tai muu poHtoaineeseen perustuva vero on loogi-
44804:     Ed. Hassille totean, että vihreisiin ei ilmeisesti   sempi ja johdonmukaisempi ja kaikella tavalla
44805: kerta kaikkiaan mikään järkipuhe tehoa, siellä           parempi, mutta valitettavasti olosuhteet ovat vii-
44806: puhutaan nyt taas joistakin energialähteistä, joi-       me aikoina kääntyneet sitä vastaan. Sen sovelta-
44807: ta ei ole olemassa. Tietenkin meillä on tuulimylly-      minen vaatisi jonkinlaisen valtion monopolin
44808: jä ja aurinkoenergiaa, mutta eihän niillä mitään         sähkön ulkomaankaupassa. Tällainen monopoli
44809: merkitystä maapallon sähkön tuotannon kan-               voisi sinänsä olla muistakin syistä kuin ympäris-
44810: nalta ole moneen kymmeneen vuoteen, sitä en-             tönäkökohtien suhteen hyvä, koska se helpottai-
44811: nen ilmastomuutos on mennyt jo hyvin pitkälle.           si myös huoltovarmuuden aikaansaamista. Ny-
44812:  Meidän pitäisi nyt tosiaan ottaa tosiasiat vähitel-     kyisessä markkinaehtoisessa energiapolitiikassa
44813: len huomioon. Mikä ihme siinä ydinenergiassa             on se vika, että johtaa liian lyhytnäköisiin ratkai-
44814: 5688                                      180. Perjantaina 13.12.1996
44815: 
44816: 
44817: suihin ja sitä kautta monenmoisiin ongelmiin.            energiaverotuksen tehtävä on ohjata kulutusta,
44818: Joka tapauksessa viimeistään sähkömarkkinala-            ja jotta se ohjaisi kulutusta, sen täytyy ohjata
44819: ki vei kyllä pohjan meidän vanhalta energiavero-         myös välillistä kulutusta, siis sitä energian kulu-
44820: järjestelmältämme. Se on tehty edellisen edus-           tusta, joka tehdään tavaroita ostamalla. Jotta
44821: kunnan, edellisen hallituksen aikaan, että se siitä.     näin kävisi, myös teollisuuden on maksettava
44822:     Nyt, kun kauppa on vapaata, on pakko hy-             veroja, ja jotta teollisuudelle voitaisiin panna ve-
44823: väksyä sen asettamat rajoitukset, vaikka kuinka          roja, veron täytyy olla ylikansallinen. Juuri sen
44824: kiukuttaisi. Jos me olisimme säilyttäneet veron,         takia on erityisen tärkeää, että pääsemme jolla-
44825: joka meillä on tällä hetkellä, ilman siihen olen-        kin tavalla eteenpäin energiaverotuksen harmo-
44826: naisesti liittyviä tulleja, jotka nyt ovat osoittautu-   noimisessa EU:n puitteissa. Vain sillä tavalla
44827: neet aika hankaliksi tai laittomiksi, se merkitsisi      voimme ulottaa täydellä tehollaan energiavero-
44828: valittaessa 500 megawatin kivihiilivoimalan si-          tuksen muun muassa teollisuuteen ja vain sillä
44829: joittamista joko Kotkaan tai Viipuriin, sijoitta-        tavalla saamme aikaan kunnollisen ohjausvaiku-
44830: minen Viipuriin olisi 150 miljoonaa markkaa              tuksen.
44831: vuodessa edullisempaa kuin sen sijoittaminen                Mehän yritimme vähän ennakoida EU:n tu-
44832: Kotkaan. On selvää, että niin kauan kuin pää-            levaa hiilidioksidiveroa, mutta valitettavasti EU
44833: tökset ovat vapaasti tehtävissä, ei tällaisia vero-      on tässä asiassa pyörtänyt kantansa. Ministeri
44834: järjestelmiä voi olla. Sen takia aika on kulkenut        Haavisto järjesti jokin viikko sitten sinänsä
44835: siitä valitettavasti ohi.                                merkittävän ja valitettavan vähälle huomiolle
44836:    Toinen tapa pettää itseään on se, että kun            jääneen neuvonpidon EU:n ns. vihertävien jä-
44837: suositaan tuontisähköä, niin tällä tavalla vähen-        senmaiden kesken ja näiden ympäristö- ja ta-
44838: netään hiilidioksidipäästöjä. Hyvä, Suomessa             lousministerien kanssa sekä energia- että ympä-
44839: kyllä, mutta ei maailmassa. Erityisen petollista         ristöverojen harmonoinnista. Vaikka siellä
44840: on kuvitella, että ostetaan vesisähköä Ruotsista,        kuinka yritettiin esittää, että meillä on Suomes-
44841: kun vesisähkön tuottaminen ei tuota hiilidioksi-         sa hyvä verojärjestelmä, johon teidän muiden
44842: dia. Valitettavasti suomalaiset verot eivät vaiku-       pitäisi tulla mukaan, niin vastaus oli aika tyly.
44843: ta siihen, kuinka paljon Ruotsissa sataa, jolloin        Edes EU :n vihertävät jäsenmaat eivät pitäneet
44844: tosiasiassa, jos Suomeen ostetaan sähköä Ruot-           Suomen mallia mitenkään kovin hyvänä ja
44845: sista, jossakin käynnistyy yksi kivihiililaitos.         päinvastoin suosittivat, että Suomen pitäisi
44846:     Entä sitten vähän pienempi hiilidioksidivero,        enemmän ottaa esimerkkiä Tanskan nykyisestä
44847: jolla ei olisi näin dramaattisia vaikutuksia kuin        veromallista. Katsotaanpa siis, miten Tanskan
44848: tällä nykyisen korkuisella, jollakin sellaisella,        malli toimii.
44849: jota ed. U. Anttila esitti? Sellainen ei ehkä tuot-         Siellä on erittäin korkea sähkövero, 45 penniä
44850: taisi yhtä suuria taloudellisia haittoja, mutta se       kilowattitunnilta kotitalouksilla ja teollisuudella
44851: olisi toisaalta hyödytön, koska se ei vaikuta eri        vähän toisenlainen. Ennen kuin kukaan saa sy-
44852: polttoaineitten edullisuusjärjestykseen. Jos kivi-       dänkohtausta, todettakoon, että näin korkeata
44853: hiilijoka tapauksessa on edullisempaa kuin maa-          veroa ei Suomeen kannata esittää, koska meillä
44854: kaasu, on ihan sama kuinka paljon se on edulli-          on sähkölämmitystaloja ja ihmisiä on huijattu
44855: sempaa, koska jos junasta myöhästyy minuutin             ottamaan sähkölämmitys, joten siihen ei aivan
44856: tai viisi minuuttia, niin lopputulos on suurinpiir-      tuotapikaa voida siirtyä.
44857: tein sama.                                                  Kun Tanskassa on näin korkea sähkövero,
44858:     Niinpä jos veron rakenne on taloudelliselta          uusiutuville energialähteille, siis uusiutuville, on
44859: kannalta pöhkö, se aiheuttaa aina taloudellista ja       EU:nkin puitteissa mahdollisuus antaa periaat-
44860: muuta harmia. Määrältään pieni vero aiheuttaa            teessa koko tuo 45 penniä palautusta verosta,
44861: pientä harmia ja määrältään suuri vero suurta            minkä jälkeen uusiutuvat energialähteet ovat ve-
44862: harmia, ja sen takia rakenteeltaan pöhkö vero            rottomia. 45:tä penniä kilowattitunti ei mikään
44863: tulee aina väkisinkin olemaan tasoltaan riittämä-        järkevä energialähde tarvitse verotukea. Tuuli-
44864: tön ja liian pieni.                                      energia saa Tanskassa 17 äyriä kilowattitunnilta
44865:     Energiaveroilla on kahdenlaisia tavoitteita:         palautusta ja sillä se onkin tullut aika kannatta-
44866: toisaalta ohjata tuotantoa puhtaampiin energia-          vaksi.
44867: muotoihin ja toisekseen vähentää kulutusta. Jäl-            Teollisuuden helpotukset on siellä sidottu
44868: kimmäinen tavoite on itse asiassa tärkeämpi,             energiansäästötoimiin. Tämä on järjestely, josta
44869: koska hyviä, puhtaita energialähteitä ei kuiten-         jokainen koulutettu ekonomisti saa migreeniä,
44870: kaan ole riittävästi. Sen takia ennen kaikkea            mutta siirtymäkauden ratkaisuna se näyttää ole-
44871:                                               Energia verotus                                         5689
44872: 
44873: vanihan hyvä. Sanottakoon: väärin sammutettu,          kee kivihiiltä. (Ed. Elo: Saksa vähentää kivihiilen
44874: mutta toimii.                                          tukea!) - Saksa tukee sitä 30 miljoonalla D-
44875:     Kivihiilivero lämmityksessä on erittäin kor-       markalla vuodessa, niin että voisi sitä vähän vä-
44876: kea ja samalla yhdistetty tuotanto on tehty vero-      hentääkin.
44877: tuksessa hyvin edulliseksi. Se käytännössä suurin         Maakaasun osalta itse asiassa käyttö on kiinni
44878: piirtein pakottaa siirtymään sähkön ja lämmön          putkesta, ei sen marginaalihinnasta, sen takia,
44879: yhteistuotantoon, ja tässä suhteessa kannustin         että maakaasun tuotantokustannukset margi-
44880: on todella voimakas.                                   naalisesti ovat erittäin alhaiset, mutta kiinteät
44881:     Kaiken kaikkiaan Tanskan veromalli on ym-          kustannukset ovat korkeita. Jos halutaan tukea
44882: päristöohjaukseltaan selvästi parempi kuin Suo-        maakaasua, pitää tukea tätä infrastruktuuria,
44883: men tämänhetkinen veromalli. Kun vero on kor-          suomeksi: uutta, paljon paksumpaa putkea, ei
44884: keampi, se kannustaa selvästi voimakkaammin            sitä marginaalihintaa, koska sitten joskus, kun
44885: energian säästöön kuin suomalainen veromalli.          meillä toivottavasti on tarpeeksi kapasiteettia,
44886: Se suosii uusiutuvia energialähteitä huomatta-         maakaasusta voi suorastaan tulla häirikköener-
44887: vasti voimakkaammin kuin suomalainen vero-             gialähde sen takia, että sen marginaalihinta on
44888: malli,ja se suosii sähkön ja lämmön yhteistuotan-      niin halpa, että se voi puhaltaa nurin kaikki muut
44889: toa paljon voimakkaammin kuin suomalainen              energialähteet täältä.
44890: veromalli,ja korvamerkinnän takia se vielä suosii         Tavoitteena on saada pohjoinen kaasuputki
44891: säästöinvestointeja ehkä jopa ylimitoitetustikin.      Venäjältä Keski-Eurooppaan Suomen kautta, ja
44892:     Tanska on kivihiilimaa, koska siellä ei juuri      sen jälkeen täällä maakaasua kyllä riittää ja toi-
44893: muita omia energialähteitä ole, mutta siellä erit-     vottavasti kaikki kivihiili maasta poistuu. Tällä
44894: täin voimaperäisesti tämän veromallin seurauk-         hetkellä maakaasun käyttö ei niinkään ole kiinni
44895: sena panostetaan sekä tuulienergiaan että bio-         hinnasta, vaan siitä, kuinka suuria kansallisia
44896: massaan ja myös energiansäästöinvestointeihin.         riskejä yhden putken varassa ollen uskalletaan
44897:     Tanskan veromalli on parempi kuin suomalai-        ottaa.
44898: nen sen takia, että siellä verotuksen taso on niin        Suomen oikeudesta tukea kotimaista turvetta
44899: paljon korkeampi, ja verotuksen taso voi olla          työllisyyssyistä tullaan aikanaan päättämään sa-
44900: paljon korkeampi, koska siellä veromalli on teh-       massa neuvottelupöydässä, jossa käsitellään
44901: ty taloudellisesti harmittomalla tavalla, ja kun se    Saksan oikeutta tukea omaa kivihiiltään, ja tuo-
44902: ei aiheuta taloudellista harmia, sen korottaminen      hon pöytään on tunkemassa myös Viro oman
44903: on paljon helpompaa. Tanskassa koko yhteis-            palavan kivensä kanssa. Seuratkaapa tätä pala-
44904: kunta on lähtenyt mukaan tähän vihreään vero-          vaa kiveä. Se voi mullistaa Itämeren alueen ener-
44905: uudistukseen. Siellä kerätäänkin energiaveroina        giahuollon.
44906: aika paljon ja näin tuetaan myös työn verotuksen          Puu on suuri ja järkevä potentiaali Suomessa.
44907: alentamista.                                           Se on myös verotetuin polttoaine sen takia, että
44908:     Mitä Suomessa tapahtuisi ja toivottavasti tu-      sen hinta koostuu työstä, ja tiedämme, että työ
44909: lee tapahtumaan, jos me Tanskan tietä nouda-           on voimakkaasti verotettua. Puun tukemisessa
44910: tamme vähän pitemmälle?                                järkevintä on tukea työtä työllisyystoimenpitein,
44911:     Ydinvoima ei ole kiinni veroista, joten en puu-    työhön kohdistuvin verohelpotuksin tai jollakin
44912: tu sen osalta ohjaukseen lainkaan. Siinähän on         vastaavalla tavalla.
44913: kysymys tahdosta, ja sitä tahtoa toivottavasti            Vaikkaed. Tiuri sanoi, että tuuli on marginaa-
44914: eduskunnasta ei edelleenkään löydy.                    linen energialähde, todettakoon, että installoitua
44915:     Kivihiilen osalta olisi hyvä saada yleiseuroop-    tehoa Saksassa 1 600 megawattia, Tanskassa
44916: palainen rangaistusvero kivihiilelle, mutta se lie-    800. Huomattakoon, että se, kuinka paljon tuuli-
44917:  nee aivan yhtä vaikeata kuin saada Suomessa           energiaa maassa voi olla, riippuu maan pinta-
44918:  rangaistusvero turpeelle. Kivihiili on Saksassa       alasta, ja Suomihan on iso maa, esimerkiksi mel-
44919:  samassa asemassa kuin turve Suomessa, ja jos          kein saman kokoinen kuin Saksa ja paljon isompi
44920:  emme edes kuvittelisi asettavamme turpeelle ran-      kuin Tanska. Noin 6 pennin verotuki kilowatti-
44921:  gaistusveroa, on aika vaikea vaatia saksalaisia       tuntia kohden ilmeisesti tuulivoimalle riittäisi, ja
44922:  asettamaan se omalle kivihiilelleen. (Ed. Pekkari-    minusta siihen teknologiaan kannattaa paneutua
44923:  nen: Sehän tukee sitä!)- Saksa tukee kivihiiltä       ja sitä koko ajan kehittää. Tuulivoimasta on tu-
44924:  erittäin voimakkaasti. En tiedä, mikä oli se halli-   lossa koko ajan edullisempaa.
44925:  tus, joka ei tullut neuvotelleeksi Suomelle oikeut-      Energian säästö on myös eräänlainen energia-
44926:  ta tukea turvetta samalla tavalla kuin Saksa tu-      lähde. On erittäin järjetöntä, että meillä on siir-
44927: 5690                                     180. Perjantaina 13.12.1996
44928: 
44929: 
44930: rytty laajasti talojen lämmityksessä sähkölämmi-        moiset päästöt myös. Tosin se on niin kallista,
44931: tykseen, sen takia että talvisaikaan meillä aina        että ehkä meillä metsäteollisuus vähitellen hä-
44932: sähkö tuotetaan lauhde-energialla, jolloin säh-         viäisi ja sillä tavalla päästötkin vähenisivät.
44933: kölämmitys on energian haaskausta. Jos me                   Tuulivoiman teholuvut ovat aina harhaanjoh-
44934: vaihtaisimme 250 000 omakotitaloa pois sähkö-           tavia, koska ne pitää jakaa 5:llä tai lO:llä, jotta
44935: lämmitykseltä, siinä säästyisi 5 terawattituntia        saadaan ilmi todellinen teho. 1 600 megawattia
44936: sähköä eli noin 7 prosenttia Suomen sähkön ku-          tarkoittaa siis 200-300:aa megawattia todelli-
44937: lutuksesta. Se olisi muuten halvempi investointi        suudessa, koska tuulihan on hyvin vaihteleva; ei
44938: kuin nämä voimalaitosinvestoinnit ja jatkossa           sieltä energiaa jatkuvasti saa, parhaimmissa pai-
44939: ehdottoman kannattava. (Ed. Elo: Energiaa ne-           koissa viidesosan. Jos Suomeen rakennetaan si-
44940: kin käyttävät!)- Arvoisa puhemies! Tässä vai-           sämaahan tuulivoimaloita, ne toimivat vain puo-
44941: heessa ed. Elolie todettakoon, että kun tehdään         lella teholla verrattuna rannikolle rakennetta-
44942: lauhdesähköä, siitä menee 2/3 mereen ja sen takia       viin, niin ettei tuulivoima oikeastaan ole järkevää
44943: taloa on paljon järkevämpää lämmittää vaikka            missään muualla kuin rannikolla ja siellä se on
44944: öljyllä kuin lauhdesähköllä.                            aika tehokas muuttolintujen estäjä, joten siitä
44945:     Arvoisa puhemies! Meidän varmaankin tässä           vain.
44946: energiaverotuksessa todellakin kannattaa ottaa              Tämä kulutusvero Tanskassa on niin korkea,
44947: lusikka kauniiseen käteen, lähteä sille Tanskan         että jos Suomessa pantaisiin vastaavat verot pys-
44948: tielle, koska sitä pitkin pääsee pitemmälle. En         tyyn, pitäisi maksaa toimeentulotukea vastaa-
44949: ole kaikilta osin tyytyväinen siihen veroratkai-        vasti niille, jotka joutuvat näitä suuria veroja
44950: suun, joka nyt tuli, mutta sitä olen lähetekes-         maksamaan, eli edes se veroperiaate ei toimi sii-
44951: kustelussa käsitellyt pitempäänkin. Jotta tällä         nä.
44952: tiellä voitaisiin päästä torvallisille alueille niin,       Minusta tässä ei kerta kaikkiaan ole ajateltu
44953: että myös ympäristöohjaus toimisi riittävällä te-       loppuun asti. Kaikki laskelmat osoittavat, että
44954: hollaan, pitäisi tätä verouudistusta jatkaa ja tu-      Euroopan ja maailman mittakaavassa energia ve-
44955: levinakin vuosina siirtää painopistettä verotuk-        roilla, jotka ovat sitä luokkaa, mitä pahimmil-
44956: sessa energian verottamiseen ja vähentää työn           laan voisivat olla, ei vielä pystytä kovin paljon
44957: verotusta.                                              vaikuttamaan päästöihin.
44958:     Toivon, että tämänsyksyinen häslinki edus-
44959: kunnassa ei tältä osin ole myrkyttänyt lopullisesti        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
44960: ilmapiiriä.                                             Arvoisa puhemies! Kun kuuntelee ed. Soininvaa-
44961:                                                         ran aivan asiantuntevaa puheenvuoroa, niin kuin
44962:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-          aina, ei voi välttyä siitä toteamuksesta, että hä-
44963: mäki: Puhemies! Aatteittenja ihanteiden sovit-          nen analyysinsa kuitenkin aika monelta kohdal-
44964: taminen realismin raamiin on usein hyvin kivuli-        ta, ei vain rivien välistä vaan jopa riveiltäkin
44965: asta, mutta erityisesti energia- ja ympäristöpoli-      lukien mielestäni kyllä sotii sen esityksen perus-
44966: tiikassa se on kaiken viisauden alku. On hyvä ja        logiikkaa vastaan, jota esitystä nyt tässä kolman-
44967: ilahduttavaa, että ed. Soininvaara on energiave-        nessa käsittelyssä eduskunnan enemmistö on hy-
44968: rokysymyksessä tiedostanut minusta erinomai-            väksymässä. Eli olisi toivonut, kun ed. Soinin-
44969: sella tavalla tämän tosiasian, mutta se ei riitä.       vaara sanoi, että on otettava lusikka kauniiseen
44970: Sama tiedostaminen on meillä kaikilla edessä            käteen, että ed. Soininvaarakin sen ottaisi sillä
44971: koko energiapolitiikan tulevaisuutta ja linjaa          tavalla kuin hänen tekstinsä pohjavire minun
44972: koskevassa työssä, joka tulee aikanaan, vuoden          kuulemanani ainakin edellyttää.
44973: sisällä, myös eduskunnan käsittelyyn.                      Tämä esitys on kerta kaikkiaan ympäristöoh-
44974:                                                         jaavuoden kannalta huono. Viittaan siihen, mitä
44975:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         ed. Tiuri sanoi Rion sopimuksesta. Tämäjohtaa
44976: puhemies! Odotin, että ed. Soininvaara olisi sel-       keskittymiseen, kotimaisten energiavaihtoehto-
44977: vittänyt, miten vihreiden käsityksen mukaan             jen suhteellisen kilpailukyvyn heikkenemiseen,
44978: Suomi täyttäisi Rion sopimuksen ehdot ja miten          työllisyyden heikkenemiseen alueilla, missä nyt
44979: vuonna 2005 oltaisiin vielä pienemmissä pääs-           jos koskaan tarvittaisiin lisää työtä. Näiden kaik-
44980: töissä. Mutta siitä ei kerrottu mitään, koska ne        kien seikkojen perusteella keskusta tulee esittää-
44981: esitykset, mitä ed. Soininvaara esitti, vain johta-     mään tämän esityksen hylkäämistä. Olimme val-
44982: vat hiilidioksidipäästöjen nousuun.                     miita siihen, että tämä veron kiristys, jolla 1,1
44983:    Jos maakaasua saataisiin, tuleehan siitä aika-       miljardia saadaan kasaan, suoritetaan, mutta
44984:                                             Energia verotus                                          5691
44985: 
44986: nykymallilla, joka malli on parempi kuin tämä        että ed. Soininvaara omaa hyvin laajat tiedot
44987: nyt käsittelyssä oleva.                              energiapolitiikasta, mutta sitten kun miettii niitä
44988:                                                      johtopäätöksiä, sitä analyysiä, minkä hän teki,
44989:                                                      niin siinä suhteessa kyllä tuntui aika erikoiselta
44990:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja     se, mitä tuli ilmi ed. Soininvaaran puheenvuoros-
44991: sitä jatketaan kello 16.                             ta. Kun hän käytti sanaa energiahäslinki, niin
44992:                                                      minusta tuntuu, että tämä energiahäslinki on
44993:                                                      täällä synnytetty vuonna 1993 silloisessa ydinvoi-
44994:   Täysistunto keskeytetään kello 14.00.              maäänestyksessä. Me elämme nyt niitä vaikeita
44995:                                                      aikoja, jolloin pitäisi eduskunnan pystyä kerta
44996:                                                      kaikkiaan katsomaan tosiasioita silmiin ja teke-
44997: Täysistuntoa jatketaan                               mään ratkaisut siitä, miten Suomessa energiapo-
44998:                                                      litiikkaa tulevaisuudessa rakennetaan.
44999: kello 16                                                 Tuntuu kyllä aika erikoiselta, kun nyt ilmei-
45000:                                                      sesti ensimmäistä kertaa Euroopassa vihreät
45001:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                ovat hallituksessa, että se hallitus esittää ratkai-
45002:                                                      sua, jossa kivihiili on nyt edistyksenisyyden huip-
45003:                                                      pu. Minusta tämä ratkaisu on kerta kaikkiaan
45004: 2) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan      käsittämätön tältä osin. Tulen puuttumaan tä-
45005: lainsäädännön uudistamiseksi                         hän energiaverohommaan omassa puheenvuo-
45006:                                                      rossani vähän tarkemmin. Ei tämä selviä millään
45007: Kolmas käsittely                                     pään pensaaseen pistämisellä, ed. Soininvaara,
45008:                                                      eikä kaikenlaisella selittelyllä. Tämä asia selkey-
45009:   Keskustelu jatkuu:                                 tyy vain sillä, että otetaan reilusti kantaa eri vaih-
45010:                                                      toehtojen välillä, jolloin ydinvoima on mukana
45011:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):         siinä.
45012: Arvoisa puhemies! Minä todellakin pyysin tä-             Mitä vielä tulee vihreiden näkökantoihin esi-
45013: män vastauspuheenvuoron edustajien Soinin-           merkiksi maakaasusta, johon ed. Soininvaara
45014: vaara ja Tiuri käyttämien puheenvuorojen joh-        myös täällä puuttui, niin tuntuu kyllä aika mer-
45015: dosta.                                               killiseltä, että Norjassa ja Ruotsissa kukaan vih-
45016:     Ed. Tiurin esille nostama ydinvoima oli siinä    reä ihminen ei samana päivänä edes puhu maa-
45017: käsitykseni mukaan työllisyyden hoidon, teolli-      kaasusta jonain puhtaana energiamuotona.
45018: suuden ja kotitalouksien kannalta edullisin ener-    Meillä vain Suomessa jatkuvasti tuodaan esille,
45019: giamuoto. Se olisi lisäksi kotimainen ja puhtain.    että maakaasu on todella puhdas muoto. Onhan
45020: Itsepetoksesta tässä asiassa todella on kysymys,     se nyt hieman puhtaampi kuin kivihiili, mutta ei
45021: kuten ed. Soininvaara toisessa yhteydessä viitta-    kovinkaan suurta eroa loppujen lopuksi ole näit-
45022: si. Kotimainen, edullisin Iisäenergia, erityisesti   ten välillä.
45023: lisäydinvoima ja lisävesivoima kuten Vuotoksen
45024: allas on jätetty tietoisesti käyttämättä. Tästä on      Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45025: nyt seurauksena se, että joudutaan jatkuvasti ro-    puhemies! Maakaasu on yli puolet puhtaampi
45026: kottamaan kansalaisia uusilla veronkorotuksil-       energialähde kuin kivihiili. Sen päästöt tuotettua
45027: la, nyt energiaveron korotuksella. Tällä korote-     sähköenergiaa kohti ovat puolet siitä, mitä kivi-
45028: tulla energiaverolla syödään pääosa niistä vero-     hiilen, ja rikkipäästöjä ja hiukkaspäästöjä se ei
45029: helpotuksista, jotka kotitalouksille saatiin ai-     synnytä lainkaan.                          ·
45030: kaan tuloveron kevennyksellä. Tällaisella ener-         Varsinaisesti vastauksena ed. Soininvaaran
45031: giapolitiikalla kotitalouksille ja veronmaksajille   puheenvuoroon toteaisin, että ed. Soininvaara
45032: on näkyvissä vain yksi tie: jatkuvasti nousevat      esitti puheenvuorossaan Iiudan oikein hyviä ja
45033: sähkölaskut ja -maksut. Minä en usko, että edus-     kauniita tavoitteita, mutta valitettavasti se vero-
45034: kunta on veronmaksajien enemmistön toivomal-         malli, jota hän kannattaa, toimii näitä tavoitteita
45035: la energiapoliittisella linjalla.                    vastaan. Hän esitti tavoitteeksi Tanskan tyylisen
45036:                                                      veromallin ja luetteli sen hyvinä puolina muun
45037:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-      muassa voimakkaan tuen uusiutuvalle energialle
45038: va puhemies! Kun kuunteli ed. Soininvaaran pu-       ja yhdistetylle sähkön ja lämmön tuotannolle,
45039: heenvuoroa, niin tuli kyllä vakuuttuneeksi siitä,    joka, kuten kaikki tiedämme, on erittäin hyvä
45040: 5692                                    180. Perjantaina 13.12.1996
45041: 
45042: 
45043: polttoaineen säästökeino. Mutta miksi hän tukee        sessä energiaverotuksen uudistukseksi. Valio-
45044: sellaista veromallia, joka syrjii yhdistettyä säh-     kunnassa sille tehty hienosäätö ei muuta tilannet-
45045: kön ja lämmön tuotantoa ja joka heikentää ny-          ta. Se päinvastoin vahvistaa, että ympäristöpoli-
45046: kyiseen verrattuna uusiutuvan energian suosi-          tiikka on kokonaan irrotettu energiapolitiikasta.
45047: mista?                                                 Nyt säädettävä energiavero on pelkkä fiskaalive-
45048:                                                        ro, mutta meillä ei missään tilanteessa ole varaa
45049:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              käsitellä hiilen polttamista pelkästään fiskaaliky-
45050: Arvoisa puhemies! Ensin ed. M. Pohjolalle ha-          symyksenä.
45051: luan sanoa, että vihreä verouudistus ei todella-           Energiaverolaki osoittaa hallituksen näkö-
45052: kaan ole mikään taikatemppu, josta syntyisi ra-        alattomuutta, jonka se jyrää armottomasti läpi.
45053: haa, vaan se vero maksetaan toisella tavalla, ja       Nyt siis joudumme kädet ristissä katselemaan
45054: luulisi niiden, jotka haluavat työllisyyttä edistää,   vierestä, miten hiilidioksidipäästöt riistäytyvät
45055: ymmärtävän, että kun työtä verotetaan vähem-           ha11innasta. Olemme jo nykynäkymien perusteel-
45056: män, niin työ silloin käy yhteiskunnassa parem-        la Euroopan suurimpia syntisiä Rion sopimuk-
45057: min kaupaksi.                                          sen velvoitteiden suhteen eikä tämä laki anna
45058:     Se ajatus, että me työllisyyttä hoitaisimme pa-    viiHeitäkään siitä, että muutosta edes yritettäi-
45059: nemalla ensin miljarditolkulla rahaa ydinvoi-          siin.
45060: maan ja sen päälle miljarditolku11a rahaa perus-           Laki ei periaatteessakaan pyri ohjaamaan
45061: teollisuuteen, joka sitä ydinvoimaa tarvitsisi, on     energiatuotannon raaka-ainepohjaa suuntaan,
45062: kyllä erittäin tehoton tapa lisätä työllisyyttä.       joka olisi välttämätön Rion sopimusvelvoittei-
45063: Juuri äsken tuli muuten uutisista tieto, että palve-   den takia. Se olisi o11ut hyvin tärkeä signaali, sillä
45064: lualat ovat tä1lä hetkellä voimakkaasti lisäämäs-      ainoa ympäristöön ja energiahuoltoomme todel-
45065: sä työpaikkoja. Sieltä se työllisyys löytyy ja aivan   la vaikuttava vaihtoehto on ede11een mahdoton
45066: toisenlaisena sekä energia- että veropolitiikalla.     eduskunnan ydinvoimapäätöksen takia. Tämän
45067:     Ed. Hassille haluan sanoa, että en todellakaan     veropäätöksen sisäinen ristiriitaisuus kärjistää
45068: pidä tätä ratkaisua, joka nyt tulee, mitenkään         muutenkin vakavaa energiapolitiikkamme pe-
45069: ihanteellisena, mutta halusin esittää, että tästä      rusongelmaa.
45070: eteenpäin kannattaisi ehkä pyrkiä Tanskan tietä,           Niin tärkeä kysymys kuin energiaverotus on-
45071: koska se on näissä oloissa realistisempi. Ei kan-      kin, se on samalla vielä paljon suuremman ongel-
45072: nata pyrkiä sellaisiin tavoitteisiin, jotka ovat       mavyyhden varsin pieni johdannainen. Vuositu-
45073: osoittautuneet olosuhteitten muututtua epärea-         hannen vaihteen aikoihin poistuu käytettävissä
45074: listisiksi. Sen takia olisin esimerkiksi toivonut,     olevasta sähkökapasiteetista noin 1 500 mega-
45075: että se henki, joka eduskunnassa oli ja joka halusi    wattia pääasiassa tuontisopimusten katkeamisen
45076: tätä esitystä parantaa, olisi pyrkinyt toimimaan       takia. Vaikka näitä sopimuksia pystyttäisiinkin
45077: siihen suuntaan, mikä on mahdo1lista, eikä siihen      jatkamaan, lähimmän vuosikymmenen aikana
45078: suuntaan, mikä ei ole mahdo11ista.                     tarvitaan tuhatkuntamegawattia lisää omaa tuo-
45079:                                                        tanto kapasiteettia. Jos Venäjän toimituskyky
45080:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Eduskunta         heikkenee ja loppuu kokonaan, olemme vielä
45081: on o11ut tämän energiaverolain käsittelyssä hyvin      suuremmassa vaikeudessa, ja vaikka tuonti Ve-
45082: aktiivinen, mutta ei saanut kuitenkaan aikaan          näjältä jatkuisi, se olisi teknisesti ja ympäristölli-
45083: mitään merkittävää, toisin kuin esimerkiksi pien-      sesti yhä huonoruman toimintavarmuuden va-
45084: ten lasten hoitopaketin yhteydessä, jossa edus-        rassa.
45085: kunta käänsi koko esityksen päälaelleen ja korja-         Oikein harmittaa, mutta en tode11akaan pysty
45086: si hallituksen hengettömän ja huonon esityksen         keksimään muuta ulospääsyä tästä umpikujasta
45087: suorastaan erinomaiseksi kokonaisuudeksi.              kuin ydinvoiman. Ydinvoima on raskas ja vaikea
45088: Energiaverotuksessa tä11ainen laatuluokan pa-          ja hankala tuotantotapa, mutta se on ympäristö-
45089: rannus epäonnistui surkeasti, vaikka ed. Hassin        poliittisesti ihantee11inen siksi, kunnes parempi
45090: rinnakkaisaloite ja sitä hyödyntänyt vastalause        vaihtoehto kehitetään käyttökuntoon. Ei ole sel-
45091: olivat hyviä yrityksiä siihen suuntaan.                laista veropoliittista eikä muutakaan taikatemp-
45092:    Jo energiapoliittisen selonteon käsittelyssä ar-    pua, jolla yhtäkkiä olisi tuotettavissa perusvoi-
45093: vostelin hallituksen linjausta, joka ei ole määrä-     man lisätarvetta vastaava määrä kotimaisiin raa-
45094: tietoista energiapolitiikkaa, mutta ei myöskään        ka-aineisiin perustuvaa kilpailukykyistä ja ym-
45095: vastuullista ympäristöpolitiikkaa. Tämä älylli-        päristöystävällistä perusvoimaa. Turve, puu ja
45096: nen umpikuja näkyy selvästi hallituksen esityk-        tuuli ovat energiapolitiikkaa monipuolistavia Ii-
45097:                                                Energiaverotus                                           5693
45098: 
45099: sätekijöitä, mutta perusongelmaa ei ratkaista           vuosittain noin 1,5 miljardin markan edestä säh-
45100: niillä.                                                 köenergiaa Ruotsista. Se ostaa sitä sillä nettora-
45101:     Nyt on syntymässä energiaveromalli, joka on         halla, joka suomalaisten täytyy tienata täällä
45102: todella huono, ja siksi se olisi korjattava nopeas-     Suomessa ja muuttaa nettorahaksi tai tuotteiden
45103: ti, mutta saman tien joudumme paneutumaan               viennin kautta muuttaa suomalaiseksi rahaksi.
45104: energiakysymyksen pääasiaan, joka on kysymys            Tämä on aivan typerää ja mahdotonta, koska me
45105: siitä, millä varmistetaan, että meillä on riittävästi   itse kykenemme tämän energian tuottamaan,
45106: energiaa. Ministeri Kalliomäki totesi toisessa          kun me toimimme johdonmukaisesti.
45107: käsittelyssä, että sitten veri vasta punnitaan, kun         Suomen teollisuus ostaa aivan avoimesti, niin
45108: olemme tämän perimmäisen kysymyksen äärel-              kuin lehdissä ja julkisuudessa voimme nähdä,
45109: lä, siiiä silloin joudumme ottamaan kantaa ener-        joka hetki energia-sähköoptioita turvatakseen
45110: giapolitiikan arkirealismiin Euroopassa, Poh-           oman tulevaisuutensa. Miksi Suomen teollisuus
45111: joismaissa ja Suomessa, ja se on hänen silloin          voi olla näin paljon viisaampi kuin me kansan-
45112: käyttämiensä sanojen mukaan aika karua kes-             edustajat ja eduskunta? Tulee mieleen vuoden
45113: kustelua, jos sen kävijät haluavat olla rehellisiä      alusta Matomäen viisas lausahdus, kun hän on
45114: itselleen ja muille.                                    lausunut, että ennen eduskunnasta valot sammu-
45115:     Tänään energiaverotuksesta syntyvän huo-            vat kuin UPM - Kymmenestä sähkö loppuu ja
45116: non lopputuloksen jälkeen meillä on hyvin pian          rattaat lakkaavat pyörimästä. He kykenevät kat-
45117: edessämme vielä suurempi päätös, jossa ei ole           somaan realistisesti eteenpäin, turvaamaan tule-
45118: varaa uuteen, helppoon, mukavaan ja huonoon             vaisuutensa, mutta me kansanedustajat vain
45119: ratkaisuun.                                             pyöritämme tällaista pientä fiskaalista puhetta ja
45120:                                                         tuhoamme Suomen hyvän energialinjan.
45121:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
45122: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka on osaltaan teh-               Ed. E 1 o :Arvoisa puhemies! Keskustelu ener-
45123: nyt aivan oikeita johtopäätöksiä tämän verouu-           giaverolaista antaa tilaisuuden laajemminkin
45124: distuksen periaatteellisesta merkityksestä lähin-       keskustella Suomen energiapolitiikan linjaukses-
45125: nä perusvoiman tuottamiseen. Vaihtoehdot käy-           ta, ja voidaan sanoa epäilemättä, että Suomen
45126: vät kovin vähiin, jos tällainen ns. vihreä verouu-      energiapolitiikka viimeisen parin vuosikymme-
45127: distus menee läpi. Siinä tuotannon verotuksesta         nen aikana on ollut varsin lyhytjänteistä ja tem-
45128: siirrytään kulutuksen verotukseen, mutta sa-            poilevaa. Perustelen sitä muutamalla näkökoh-
45129: manaikaisesti suurteollisuus irrotettiin kulutuk-       dalla.
45130: sen verottamisen sekä tuotannon verottamisen                Mehän olemme lähes vaalikausittain tehneet
45131: osalta. Kun vaihtoehdot käyvät kovin vähäisiksi,        merkittäviä päätöksiä siitä, miten energiapoli-
45132: pitää alkaa vakavissaan miettiä niitä vaihtoehto-       tiikkaa hoidetaan, ja päätöksiä, jotka ovat mel-
45133: ja, mitä on jäljellä, onko tulevaisuus hiilenmusta      kein kauttaaltaan aina muuttaneet energiapoli-
45134: vai onko siinä säteilevää vihreää ydinvoimaa. Ne        tiikan linjausta.
45135: ovat ne reaalivaihtoehdot tästä eteenpäin, ja               Jos me vertaamme itseämme esimerkiksi länti-
45136: eduskunta varmaan joutuu jossakin vaiheessa             seen naapuriimme Ruotsiin, niin minusta ruotsa-
45137: tekemään johtopäätöksiä siitä, mikä on energia-         laiset ovat aina ja kaikessa meitä paljon edellä,
45138: poliittisesti oikea ja kestävä ratkaisu. Itse olin      muun muassa energiapolitiikan päätöksenteos-
45139: toivonut, että toisenlaiseen ratkaisumalliin tässä      sa. Siellähän järjestettiin vuonna 79 kansanää-
45140: paketissa päästäisiin, mutta ikävä kyllä se ei ollut    nestys ydinvoimaloiden käytöstä. Vuonna 80
45141: mahdollista, joten vaihtoehdot tästä eteenpäin          Ruotsin eduskunta teki laajan kompromissin,
45142: käyvät kovin vähäisiksi.                                jossa päädyttiin siihen, että Ruotsi purkaisi ydin-
45143:                                                         energian vuoteen 201 0 mennessä.
45144:     Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):                   Ruotsalaiset saivat näin 15 vuoden rauhan
45145: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka on aivan oikeassa          energiapoliittiselle keskustelulle, kunnes viime
45146: puheenvuorossaan. Hallitus teki sellaisen vir-          vuonna sitten ruotsalaiset asiantuntijat toivat
45147: heen, että se niin keskeisen asian kuin energiapo-      julkisuuteen energiapoliittisen mietinnön, jossa
45148: litiikan sotki lyhytnäköiseen veropolitiikkaan.         oli satoja sivuja perusteltua tekstiä. Myös sitä
45149: Jos veroja halutaan kerätä lisää, niitä ei pidä         mietintöä ollaan parasta aikaa nyt biomassa käy-
45150: sotkea tämän laatuiseen ajatteluun, että ne ote-        täntöön. Kuitenkin tämä vain pohjaksi sille, että
45151: taan energiasta ja sotketaan energiapolitiikkaan.       ruotsalaiset ovat ottaneet aikaa. He ovat rauhas-
45152: Esimerkiksi valtionyhtiömme IVO ostaa nyt               sa keskustelleet ja käsitelleet asioita ja nyt ruotsa-
45153: 5694                                      180. Perjantaina 13.12.1996
45154: 
45155: 
45156: laiset ovat tulossa siihen tilanteeseen, jonka hei-        melkein luonnontuote. Se onkin tosiaan ruotsiksi
45157: dän energiaministerinsä Anders Sundström il-               "naturgas", joten ehkä siitä saadaan sitten se
45158: moitti tiistaina, ettei Ruotsin hallitus esitä puret-      käsitys, että maakaasu on luonnontuote. Sehän
45159: tavaksi yhtä ainoata ydinvoimalaitosta.                    on hyvin saastuttava aine, jota kukaan itseään
45160:     Kun energiapoliittinen toimikunta Ruotsissa            kunnioittava ympäristöihminen ei Ruotsissa ja
45161: jätti raporttinsa, siinä ounasteltiin, että Ruotsin        Norjassa esitä erääksi vaihtoehdoksi sähköener-
45162: hallitus tulee esittämään yhden, vanhimman                 giatuotannossa.
45163: ydinvoimalaitoksen sulkemista parin vuoden si-                Kun tämä hallitus muodostettiin ja kun vih-
45164: sällä. Nyt tosiaan tämän viikon tiistaina Anders           reät tulivat hallitukseen, ainakin henkilökohtai-
45165: Sundström, Ruotsin energiaministeri, ilmoitti,             sesti uskoin siihen, että hallituksesta tulee ympä-
45166: ettei Ruotsin hallitus tule esittämään yhdenkään           ristöystävällinen hallitus, joka pyrkii kaikin kei-
45167: ydinvoimalan sulkemista, ja Ruotsissa niitä on             noin edistämään Suomen ympäristön tilan pa-
45168: sentään 12.                                            ·   rantamista. Mutta kun sitten katsoo sitä, mihin
45169:     Rouva puhemies! Kuten totesin, meillä Suo-             ollaan tultu, eli kun ei katsota tosiasioita silmiin
45170: messa päätöksiä tehdään vaalikausittain, ja vii-           ydinvoiman osalta, niin me olemme tässä mielet-
45171: meksi täällä eduskunta on käsitellyt hyvin laajas-         tömässä tilanteessa. Pää on pantu pensaaseen.
45172: ti energiapolitiikkaa vuonna 93, jolloin tehtiin           Me nyt annamme kivihiilelle entistä paremmat
45173: tämä surullisen kuuluisa ydinvoimaponsi, jolla             kilpailumahdollisuudet ja tässä suhteessa minä
45174: sitten kiellettiin ydinvoiman lisärakentaminen.            olen sitä mieltä, että niin kauan kuin päätä pan-
45175: Minusta tuntuisi siltä, kun kansanedustajat tule-          naan pensaaseen, tämä hallituksen esitys on tältä
45176: vat tietysti erilaisista taustoista, että aika harval-     osin parempi kuin nykyinen tilanne. Me kuiten-
45177: la kansanedustajalla esimerkiksi energiakysy-              kin tuomme Tanskassa kivihiilellä tuotettua säh-
45178: mykset ovat olleet kovin merkittävä osuus, kun             köä tänne Suomeen. Miksi me annamme tanska-
45179: ollaan poliittista roolia luotu. Mutta esimerkiksi         laisille sen oikeuden, mutta emme sitä itse kuiten-
45180: me Satakunnasta tulemme energiamaakunnasta,                kaan sitten käytä? Minusta tämä on parempi,
45181: jossa on kaksi ydinvoimalayksikköä, jossa on               kerran vielä, tämä nykyinen hallituksen esitys
45182: myös suurhiilivoimala, joka valmistui kolme,               kuin tilanne tänään. Mutta toivon, että energia-
45183: neljä vuotta sitten Poriin. Minä luulen, että me           tietoisuus ja energian merkitys selviäisi kansan-
45184: kaikki olemme joutuneet kuitenkin väkisinkin               edustajille vähän paremmin tulevina viikkoina ja
45185: seuraamaan energiapolitiikkaa ehkä vähän lä-               tulevina kuukausina.
45186: hempää kuin monet muut.                                        Mitä tulee, rouva puhemies, siihen, kun usein
45187:     Rouva puhemies! Jos sitten vertaa myös, mi-            väitetään, että ydinvoimalat ovat vanhanaikai-
45188: ten Suomi, Ruotsi ja Norja ovat eri tavalla hoi-           nen muoto ratkaista sähköenergiaongelmat, niin
45189: taneet energia-asioitaan ja miten energiaa tuo-            kerran vielä korostan Suomen ainutlaatuisuutta
45190: tetaan, niin kannattaa muistaa pohjaksi se, että           ainakin täällä Pohjois-Euroopassa ja sitä, että
45191: Norjassa 100 prosenttia tuotetaan vesivoimalla,            me tuotamme hyvin eri muodoilla tätä sähköä.
45192: Ruotsissa noin puoliksi ydinvoimalla ja vesivoi-           Ydinvoima pitää ehdottomasti pitää yhtenä
45193: malla. Ja me suomalaiset raukat tuotamme                   muotona esillä. Minä uskoisin, että vuonna 2050
45194: kymmenellä eri muodolla tällä hetkellä sähköä              voidaan ruveta ajattelemaan, että ydinvoima on
45195: tähän maahan, koska meillä ei ole vesivoimaa               vanhanaikaista; silloin meillä on fuusioenergiaa
45196: samalla tavalla käytettävissä kuin Norjassa ja             toivottavasti käytössä. Mutta mikään ei tänä päi-
45197: Ruotsissa. Se, mitä meillä olisi jäljellä, on nyt          vänä viittaa siihen, että meillä olisi todella kau-
45198: koskiensuojelulailla kuitenkin kiinni, enkä ole            pallisesti käytettävissä olevaa.fuusioenergiaa lä-
45199: missään vaiheessa ainakaan henkilökohtaisesti              hivuosikymmenien aikana. Ei semmoisia tietoja
45200: esittänyt, että sitä lakia avattaisiin. Mutta sen          kenelläkään ole, emmekä me voi sellaiseen epä-
45201: sijaan minun mielestäni meidän kannattaisi                 tietoisuuteen myöskään rakentaa tulevaa ener-
45202: muistaa, että kun me nyt tuotamme ydinvoi-                 giapolitiikkaamme.
45203: malla, kivihiilellä, vedellä, puulla, turpeella jne.,         Suomihan on, niin kuin tiedetään, hallituksen
45204: tämä on aikamoinen cocktail, jossa pitää miet-             toimesta rakentelemassa energiastrategiaa, jon-
45205: tiä, mikä on ympäristölle edullisinta ja mikä on           ka ministeri Kalliomäki on luvannut meille ensi
45206: taloudellisinta.                                           vuoden syksyllä, olen nyt ymmärtänyt viimeisten
45207:    Jo äsken vastauspuheenvuorossani ihmette-               tietojen mukaan. Silloin eduskunta saa sitten hy-
45208: lin, että maakaasusta todella esimerkiksi vihreät          vin laajan selvityksen siitä, miten hallitus aikoo
45209: aivan vakavissaan sanovat, että se on puhdasta,            energiapolitiikkaa hoitaa.
45210:                                                 Energiaverotus                                           5695
45211: 
45212:     Sitä ennen kuitenkin eduskunta tulee käsitte-            Rouva puhemies! Ihan lopuksi vielä haluan
45213: lemään varmasti maalis-huhtikuussa elinkeino-            todeta sen, että tämä hallituksen esitys on tässä
45214: poliittisen selonteon, joka on tällä hetkellä ta-        tilanteessa energiapolitiikan näkökulmasta askel
45215: lousvaliokunnassa, ja siinä yhteydessä, rouva            parempaan suuntaan eli me voimme tuottaa Suo-
45216: puhemies, minun mielestäni eduskunnan pitää              messa sen kivihiilisähkön, jota me nyt ostamme
45217: sitten miettiä, pitäisikö silloin ottaa kantaa sii-      Tanskasta, mutta kuluttajien kannalta tämä on
45218: hen, miten hallituksen energiastrategia rakenne-         tietysti huono ratkaisu.
45219: taan sillä tavalla, että siinä on myös ydinvoima             Yhdyn myös ed. M. Pohjolan näkemykseen
45220: mukana. En ole esittämässä mitään selvää kan-            siitä, että kun ydinvoima on nyt suljettu pois,
45221: taa tänä päivänä, pitäisikö eduskunnan jo maa-           niin kannattaa suoraan sanoa, että tämä on
45222: lis-huhtikuussa ottaa kantaa vai jätetäänkö se           yksi syy, minkä takia nyt sähkön hinta nousee.
45223: siihen asti, kun hallitus tulee oman esityksensä         Nimittäin eivät kuluttajat, jotka saavat ensi
45224: kanssa. Toisaalta saattaisi olla parempi, että esi-      vuonna korkeampia laskuja, erityisesti ne puoli
45225: merkiksi ministeri Kalliomäki valmistellessaan           miljoonaa sähkölämmitystaloa, tule olemaan
45226: energiastrategiaa olisi paljon vapaampi esittä-          kovin iloisia, kun yhä suuremmat laskut tulevat
45227: mään ydinvoimaa, jos se olisi täällä eduskunnas-         postilaatikosta sisään. Monien talojen kohdalla
45228: sa sitä ennen avattu tai jos se olisi sitten suljettu    ilmeisesti korotus tulee vuodessa olemaan
45229: äänestyksellä pois. Mutta tämä on asia,johon me          300-500 markkaa. Kun sitten me olemme tääl-
45230: ensi vuoden aikana aivan varmasti joudumme               lä todenneet, että veronalennus korvaa monille
45231: ottamaan kantaa. Siinä mielessä tietysti on vali-        moninkertaisesti tämän energiaveron nousemi-
45232: tettavaa, että tässä tilanteessa me joudumme te-         sen, niin toisaalta tietysti kannattaa muistaa,
45233: kemään ympäristön kannalta ikäviä päätöksiä,             että monien, erityisesti työttömien ja eläkeläis-
45234: kun parempia vaihtoehtoja ei eduskunnan toi-             ten kohdalta kuitenkin veronalennus on olema-
45235:  mesta olla valmiita avaamaan.                           ton tai jopa veron kiristystä tapahtuu, joten
45236:     Mitä sitten tulee täällä käytyyn keskusteluun        energiavero vie edelleen heiltä pois heidän kulu-
45237:  uusista energialähteistä, niin itse suhtaudun hy-       tuskykyään.
45238:  vin myönteisesti myös niiden kehittämiseen. Kun             Vielä ihan lopuksi totean sen, että eduskun-
45239:  esimerkiksi tanskalaiset ovat asettaneet tavoit-        nalla on hyvin tärkeä rooli, meille suomalaisille
45240:  teekseen tuulivoiman kehittämisen niin, että se         kansanedustajille on jätetty avaimet käteen siinä
45241:  olisi lähivuosien aikana jopa 10 prosenttia koko        suhteessa, millä eri muodoilla Suomessa energiaa
45242:  Tanskan sähkön tuotannosta, pidän sitä erittäin         tuotetaan.
45243:  hyvänä tavoitteena. Meillähän se ei vastaa edes 1
45244:  prosenttia energiatuotannosta, ja se ei ilmeisesti          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
45245:  kuitenkaan ole kaupallisesti kilpailukykyistä il-       Arvoisa puhemies! Ed. Elo sanoi pariinkin ottee-
45246:  man aika laajaa tukea.                                  seen, että Suomeen tuotaisiin kivihiilisähköä
45247:     Kyllä kai tosiasia on, että Suomen tällä hetkel-     Tanskasta. Ei tuoda. Tässä suhteessa ed. Tiuri
45248:  lä parhaat energian lähteet ovat ydinvoima, vesi-       esitti pohjoismaiset sähkömarkkinat paljon tar-
45249:  voima ja kivihiili, ja tältä pohjalta meidän pitää      kemmin. Sekä Tanska että Suomi normaalivuo-
45250:  asioita ratkaista. Kun hallitus energiastrategiaa       sina tuovat vesisähköä Ruotsista ja sitten on ky-
45251:  valmistelee, henkilökohtaisesti toivoisin, että en-     symys siitä, kumpi sitä tuo, mutta Tanskasta ei
45252:  simmäiselle sijalle strategiassa asetettaisiin ym-      kyllä tule tänne kivihiilisähköä kuin joitakin
45253:  päristö, toiselle yhtä tärkeälle sijalle ehkä talou-    marginaalieriä.
45254:  dellisuus erityisesti ottaen huomioon Suomen                Sitten ed. Elo myös valitti sitä, että veronalen-
45255:  teollisuuden energiaintensiivisyyden metallin ja        nukset eivät tule eläkeläisille. Voin lohduttaa ed.
45256:  paperin osalta ja kolmanneksi sitten kotimai-           Eloa, että eläkkeet ovat Suomessa ainoana so-
45257:  suus. Minusta hallituksen pitää määritellä ja mei-      siaaliturvamuotona sidotut elinkustannusindek-
45258:  dän eduskunnassa ottaa kantaa siihen, kuinka            siin. Tämä energiaveron korotus nostaa elinkus-
45259:  tärkeänä me pidämme kotimaista energian tuo-            tannusindeksiä, kun se tulee elinkustannuksiin
45260:  tantoa. Yhdyn ed. Juhantalon näkemykseen täy-           asumiskustannusten kautta. Sen takia eläkeläiset
45261:  sin siltä osin, että meillä on erittäin suuri valmius   saavat siitä täyden korvauksen tätä kautta ja
45262:  tuottaa energiaa Suomessa. Meillä on sähkön             sitten pienituloisimmat eläkeläiset toisen kerran
45263:  tuotannon osaamista huomattavassa määrin,               vielä sitä kautta, että kun korotus tulee asumis-
45264:  kunhan me osaamme nämä rakentavalla tavalla             menojen kautta, se vaikuttaa eläkeläisten asu-
45265:  käyttää hyväksemme.                                     mistukeen, eli pienituloisimmat eläkeläiset saa-
45266: 5696                                      180. Perjantaina 13.12.1996
45267: 
45268: 
45269: vat korotuksen enemmän kuin kertaalleen takai-           pahtuvan onnettomuuden kustannukset. Jos täl-
45270: sin. Sama koskee tietysti kaikkia pienituloisia          lainen vakuutusjouduttaisiin ottamaan, ydinvoi-
45271: asumistuen osalta.                                       man kannattavuusjoutuisi aivan toiseen valoon.
45272:                                                          Tällä hetkellä voimassa olevan lain ja kansainvä-
45273:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                   lisen sopimusjärjestelyn mukaan suurin mahdol-
45274: tauspuheenvuoro): Rouva puhemies! Tiedän ed.             linen korvaus, mitä ydinvoimaonnettomuudesta
45275: Elon asiantuntijaksi myös energiapolitiikassa ja         voidaan maksaa, on pieni osa suurimman mah-
45276: varmasti pystytte vaikuttamaan sosialidemo-              dollisen onnettomuuden todellisista kustannuk-
45277: kraattien energiapoliittiseen linjaan, joka on häi-      sista.
45278: lyväja epämääräinen, kuten teidänkin esitykses-
45279: tänne kävi ilmi. Ensinnäkin mitä tulee vesivoi-             Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
45280: maan, tuntui siltä, että se olisi teidän mielestänne     Arvoisa puhemies! Ed. Elon käyttämä puheen-
45281: hyvä, kun kehuitte kovasti Norjan vesivoimapo-           vuoro oli monessa kohdin linjakas ja todella
45282: litiikkaa. Mutta kuitenkin SDP nimenomaan ai-            hyvä. Mutta kun hän luotasi tulevaisuuden mars-
45283: kanaan sulki vesivoiman lisärakentamisen Suo-            sijärjestystä, eli tuonnemmissa ratkaisuissa tulisi
45284: messa, ja olen samaa mieltä, että tähän ei kanna-        ottaa huomioon ympäristö, taloudellisuus, koti-
45285: ta enää palata, koska se taistelu kymmenisen             maisuus, tässä järjestyksessä, jääkö siihen mah-
45286: vuotta sitten täällä käytiin.                            dollisuutta, jos nyt hyväksytään käsittelyssä ole-
45287:     Myös maakaasu on kivihiileen nähden huo-             va energiaveroratkaisu? Tämä on kaikkea muuta
45288: mattavan paljonjärkevämpi vaihtoehto. Sen sul-           kuin ympäristöystävällinen. Kotimaista ener-
45289: jitte äsken pois, niinikään puun, turpeen ja koti-       giaa, nimenomaan turvetta ja puuta, tämä kohte-
45290: maisten energialähteiden käytön. Samalla perus-          lee erittäin kaltoin. Siis minkä asteisesti me pys-
45291: teella millä äsken mainitsemani energialähteet           tymme jatkossa käyttämään kotimaista ener-
45292: suljitte pois, olisitte voinut käsitellä myös ydin-      giaa, jos sen käytön kehittäminen katkaistaan
45293: voimaa, vaikka tiedän, että olette ydinvoiman            tällä ratkaisulla?
45294: harras kannattaja, koska ydinvoiman käyttöön-
45295: kin liittyy ympäristövaikutuksia. (Ed. Tiuri:               Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
45296: Vaatimattomia!)                                          va puhemies! Ensinnäkin ed. Soininvaaralie ha-
45297:     Nyt kuitenkin tämä hallituksen esitys päätyy         luan todeta, mitä pienituloisiin eläkeläisiin tulee,
45298: kivihiilen käyttöön, joka, jos, niin kuin ed. Elo        että olisi ed. Soininvaarankin hyvä tietää, että
45299: totesi, katsottaisiin ympäristönäkökulmasta, on          kaikkein pienituloisimmat eläkeläiset eivät saa
45300: erittäin järjetön ratkaisu, ja jos katsotaan työlli-     minkäänlaista helpotusta verotukseen. Koska ei-
45301: syyden näkökulmasta, on yhtä huono ratkaisu.             vät he maksa valtionveroakaan, niin miten hei-
45302:     Toivoisi kovasti, että SDP:nkin energiapolitii-      dän veronsa voi alentua.
45303: kassa olisi jäntevyyttä ja järkevyyttä. Jos tässä           Toisekseen, mitä indeksiin tulee, suosittelen
45304: järkevästi ajattelisi, olisi parasta, että hallituksen   ed. Soininvaaralie keskustelua eläkeläisten kans-
45305: energiaveroesitys tässä kolmannessa käsittelyssä         sa. Heiltä tulee kyllä vastaus siihen, mitä mieltä
45306: hylättäisiin.                                            varsinkin yli 65-vuotiaat ovat tästä indeksistä
45307:                                                          tänä päivänä.
45308:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Mitä sitten tulee ed. lsohookana-Asunmaan
45309: puhemies! En ymmärrä ed. Elon logiikkaa, kun             puheen vuoroon, kun hän toteaa, että hallituksen
45310: hän mainostaa maakaasua äärimmäisen vaaralli-            energiapolitiikka on häilyvää ja epämääräistä,
45311: sena aineena mutta sen sijaan ei pidä minään             toteaisin, että kyllä se oli sitä ehkä vielä suurem-
45312: ongelmana veromuutosta, joka tekee kivihiilen            massa määrin viime kaudella. Uskon, että ed.
45313: käytön kannattavammaksi kuin nyt. Kivihiilellä-          Juhantalo, jonka tunnen erittäin hyvänä energia-
45314: hän hiilidioksidipäästöt ovat tuotettua sähkö-           politiikan asiantuntijana, itki täällä suorastaan,
45315: energiayksikköä kohti kaksinkertaiset maakaa-            niin kuin minä tein, lähes itkin kotona, kun seu-
45316: suun verrattuna ja hiukkaspäästöt ja rikkipääs-          rasin eduskunnan sitä istuntoa, missä tämä pää-
45317: töt vielä siihen lisäksi.                                tös tehtiin, koska olihan se aivanjärjetön näytel-
45318:    Mitä tulee ydinvoiman erinomaisuuteen, niin           mä, minkä eduskunta silloin näytteli. Jotenkin
45319: ydinvoimasähkön halpa hinta perustuu yhteen              tuntui siltä, että Suomen kansa ja sen edustajat
45320: yksinkertaiseen vippaskonstiin, ja se on se, että        olivat menettäneet täysin järkensä. Siitä iloittiin,
45321: ydinvoimayhtiöiden ei tarvitse ottaa vakuutusta,         täällä suorastaan tanssittiin, kun saatiin tällainen
45322: joka kattaisi täysimääräisesti mahdollisesti ta-         päätös aikaan. Kyllä minä luulen, että se baletti
45323:                                              Energiaverotus                                         5697
45324: 
45325: olisi kannattanut jättää vähän myöhäisempään          meikkauksen osalta parannettu. Asiallistakin
45326: vaiheeseen.                                           edistymistä on, mutta hyvin vähän, tapahtunut
45327:    Mitä sitten tulee vesivoimaan, ed. Isohooka-       lakiesityksessä. Ympäristövaliokunta yksimieli-
45328: na-Asunmaa, te olitte myös eduskunnassa ja            sesti kiinnitti hyvin monessa kohdin vakavaa
45329: SDP ja keskusta olivat samassa hallituksessa          huomiota lain ympäristön kannalta kielteisiin
45330: koskiensuojelulakia säädettäessä. Ed. Isohooka-       vaikutuksiin ja sitten äänestyksenjälkeen muuta-
45331: na-Asunmaa on hyvin taitava kyllä, kun hän            maan erityiskohtaan, muun muassa siihen, että
45332: sanoo, että ei nyt halutakaan sitä uudelleen ava-     se lopettaa erillisen sähkön tuotannon ympäris-
45333: ta. Ei sitä kukaan Suomessa tosissaan uskalla         tölähtöisen verotuksen. Tässä ympäristövalio-
45334: esittää.                                              kunnan enemmistö äänestyksen jälkeen, ja taisi
45335:    Mitä tulee keskustan todellisiin vaihtoehtoi-      siinä arpakin ratkaista, oli mukana. (Ed. Kautto:
45336: hin, niin eräitä hyviä poikkeuksia lukuun otta-       Tasapeli, jonka arpa ratkaisi!) - Näin oli, ed.
45337: matta keskustan ryhmästä, suuri keskustan linja       Kautto. Kuitenkin, kun katsomme tähän asiaan
45338: on se, että puulle ja turpeelle pitää antaa yhteis-   liittyviä eriäviä mielipiteitä, huomaamme, että
45339: kunnan tukea. Mutta emme me voi energiapoli-          kuitenkin silloin oli läsnä enemmistö,joka oli sen
45340: tiikkaa rakentaa tuen varaan.                         kannan mukana, minkä arpa ratkaisi.
45341:    Mitä, ed. Hassi, tulee maakaasuun, olen vain           Arvoisa puhemies! Myös valtiovarainvalio-
45342: todennut, etten ole missään muualla koskaan           kunta on mietinnössään ottanut varsin monta
45343: nähnyt kenenkään vihreän esittävän maakaasua          näistä asioista esiin, myös sen, että ei ole oikeaa
45344: yhtenä ympäristöystävällisenä vaihtoehtona.           eikä hyväksyttävää poliittista menettelyä se, että
45345:    Mitä tulee ydinvoiman vakuutuksiin, niin, ed.      eduskunta saa niin vähän aikaa niin tärkeän
45346: Hassi, 3 miljardia on ...                             asian käsittelyyn. Ne mielipiteet, jotka toteavat,
45347:                                                       että ympäristölaki, mitä voimakkaimmin ympä-
45348:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on             ristöön vaikuttava laki on viety finanssilakina
45349: kulunut, ed. Elo!                                     läpi tässä säätämis- ja valmistelujärjestelmässä,
45350:                                                       ovat ehdottomasti oikeita.
45351:     Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Tänään          Valtioneuvoston istuntohan tunnetusti myös
45352: tunnetusti on perjantai ja 13. päivä. Luonnehti-      antoi oman kannanottonsa, lausumansa, jossa
45353: sin tätä päivää myös mustaksi perjantaisiksi sikä-    hallitus katsoi, että Rion sopimus velvoittaa alle-
45354: li, että tämä hallituksen esitys, jos se tulee nyt    kirjoittajamaita vähentämään hiilidioksidipääs-
45355: enemmistön käsitykseksi, on hiilenmusta ja kivi-      töjään. "Verotus on keskeinen ympäristöpoliitti-
45356: hiilen musta. Se on ympäristön ja myös ihmisten       nen ohjauskeino", toteaa valtioneuvosto. "Halli-
45357: terveyden kannalta väärä ratkaisu. Pieneltä,          tus katsoo, että kotimaisten polttoaineiden, eri-
45358: mutta hyvin merkittäväitä osaltaan se vaikuttaa       tyisesti puun, käyttöä energialähteenä edistetään
45359: meidän kaikkien terveyteen kielteisesti hengittä-     keinoilla, jotka ottavat huomioon työllisyys- ja
45360: mämme ilman kautta. Ympäristön happamoitu-            ympäristönäkökohdat. Hallitus selvittää, miten
45361: miseen se vaikuttaa kielteisesti. Se sulkee pois      hiilidioksidipäästöjä voitaisiin edelleen vähentää
45362: nimenomaan positiivisempia ratkaisuja, ed. Elon       myös verotuksen keinoin." Hallituksen, samaan
45363: esiiie nostaman laajan spektrin, monivalintaisen      aikaan kun se tällaisen toteaa, oma esitys toimii
45364: energiatuotannon mahdollisuuden, ja se on, ed.        nimenomaan valtioneuvoston lausuman ajatuk-
45365: Elo, minun mielestäni kielteinen ratkaisu, minkä      sien vastaisesti.
45366: tämä energiaveroesitys pitää sisällään.                   Esimerkiksi ympäristövaliokunnan kuule-
45367:     Kuitenkin tässä on varsin loogisesti edetty.      mien asiantuntijoiden huomattava enemmistö
45368: Tämän vuoden alkupuolelta alkaen itsensä säh-         totesi, että esitys nostaa hiilidioksidipäästöjä.
45369: köverotyöryhmäksi nimittämä työryhmä, jota            Valiokunta itse totesi yksimielisesti, että nimen-
45370: johti valtiovarainministeriö ja siellä ennen muuta    omaan syntyy tilanne, jossa "esitys saattaa mer-
45371: finanssineuvos Teir, toimitti mietinnön, joka al-     kitä sitä, että hiilidioksidipäästöt lisääntyvät".
45372: kulauseessaan toteaa, että hiilen polttaminen         Oli myös mielenkiintoista nähdä, ettäjopa ympä-
45373: tehdään maakaasua ja kotimaisia polttoaineita         ristöministeriössä ministerin kanta poikkesi siitä,
45374: edullisemmaksi ja hiilidioksidiverosta luovu-         mitäjohtavat asiantuntijat sanoivat. Se oli yllät-
45375: taan. Tämä periaate on pitänyt läpi valtioneu-        tävää.
45376: voston eri käsittelyvaiheiden, myös tämän talon           Joka tapauksessa kysymyksessä on siis, arvoi-
45377: eri käsittelyvaiheet.                                 sa puhemies, musta perjantai. Kivihiili, joka
45378:     Esitystä on toki hieman enemmän kuin vain         kaikkien mielestä on ympäristöllisesti ehdotto-
45379: 
45380: 357 260061
45381: 5698                                    180. Perjantaina 13.12.1996
45382: 
45383: 
45384: masti kielteisin energiaratkaisu, asetetaan eturi-     päristöveroilla. Veromalli laaditaan sellaiseksi,
45385: viin. Sopii kysyä, miksi. Mikä tässä on takana,        että verotus kannustaa energian säästöön ja ym-
45386: miksi näin halutaan tehdä? Onko kysymys vain           päristölle haitallisten päästöjen vähentämiseen
45387: suurien kivihiilimyllyjen omistajien, niin kuin        sekä tukee työvaltaisten ja uuden teknologian
45388: IVOn, tilaustyöstä,jota tässä täytetään, vai onko      alojen kehittymistä eikä vaikeuta Suomen vien-
45389: muusta kysymys?                                        tiä."
45390:     Kun tätäkin debattia kuuntelee, niin tulee kä-         Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, että hy-
45391: sitykseen, että on myös ja ennen muuta muusta          väksytty energiamalli suosii kivihiiltä maakaa-
45392: kysymys. Ja se muu on ydinvoima. Ydinvoimalle          sun ja kotimaisten polttoaineiden kuten puun
45393: halutaan tällä kertaa tehdä tietä, rakentaa tietä      kustannuksella. Hiilen käytön saattaminen huo-
45394: hiilen polttamisen helpottamisella, kivihiilen te-     mattavasti entistä edullisemmaksi ei kannusta
45395: kemisellä edulliseksi raaka-aineeksi, jolloin kat-     energian säästöön eikä vähennä vaan päinvas-
45396: sotaan, että koska tilanne on näin hankala, niin       toin lisää hiilidioksidi-, rikki- ja pienhiukkas-
45397: eiköhän löytyisi pelastavaa enkeliä ydinvoiman         päästöjä. Energiaveroesitys ei tue työvoimaval-
45398: puolelta. Kuitenkaan myöskään ydinvoima ei             taista energian tuotantoa vaan jälleen päinvas-
45399: ole ympäristöllisesti sellainen ratkaisu, jota         toin. Esimerkiksi puuhakkeen käyttö suhteessa
45400: voimme lähteä puolustamaan, eikä se ole ratkai-        hiileen vähenee, jolloin on todettava, että ener-
45401: su, jonka eduskunta voisi tehdä ympäristönäkö-         giaveroesityksen sisältö ei vastaa hallitusohjel-
45402: kulma ja energian säästö huomioiden. Näin ollen        maa vaan on hallitusohjelman vastainen.
45403: ydinvoimalobby, joka ilmeisesti nyt on varsin              Vielä lopuksi, sosiaalisesti se on epäoikeuden-
45404: voimakkaasti aktivoitunut, ei voi perustella           mukainen, kuten ed. Elokin totesi. Laki ei ole
45405: omaa kantaansa ympäristönäkökulmasta.                  kansalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta
45406:     Kun esimerkiksi Ekanolla on teetetty tutki-        myöskään hyväksyttävä. Eläkeläiset ja työttö-
45407: muksia näiden ratkaisujen ympäristövaikutuk-           mät maksavat entistä suurempia sähkölaskuja,
45408: sista, on sille etukäteen jo annettu tietty sap-       joita heille ei korvata kunnallisverotukseen teh-
45409: luuna, tietty malli, jonka mukaan sen sitten tulee     tyjen verohelpotusten muodossa, kuten työtuloja
45410: omat hiilidioksidipäästönsä laskea. Nämä etukä-        saavien kohdalla tapahtuu. Mehän tiedämme,
45411: teiskehikot on rakennettu 400-500 megawatin            että työtulovähennystä on kunnallisverotuksessa
45412: hiilivoimalan varaan. Kun toinen taho, Neste           lisätty nimenomaan ajatellen sitä, että se kom-
45413: Oy:n Gasum, teettää omat tutkimuksensa, niin           pensoi lisääntyviä energia- ja sähkölaskuja. Näin
45414: nykyverotuskäytännöllä se tutkimus toteaa, että        ei tapahdu eläkeläisillä. Heidän eläketulovähen-
45415: olisi mahdollisuus tuottaa 1 000 megawattia            nyksensä ei lisäänny ja työttömiltä on kannustin-
45416: maakaasulla. Ne näkökulmat, joita täälläkin on         vähennys poistettu, jolloin heidän verotuksensa
45417: esitetty, että maakaasu jollakin tavalla ei olisi      kiristyy.
45418: ympäristöllisesti kestävä ratkaisu, eivät ole oi-
45419: keassa silloin, kun vertaamme maakaasua kivi-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45420: hiileen. Ehdottomasti myös pienhiukkasten kan-         puhemies! En tiedä, miten tiedon saisi perille, kun
45421: nalta, ed. Tiuri, maakaasun asema on huomatta-         jatkuvasti tulee harhaanjohtavia väitteitä. Tämä
45422: vasti myönteisempi kuin kivihiilen. Kukaan tääl-       veromuutos ei millään lailla vaikuta hiilidioksidi-
45423: lä olevista, jos lähtee pienhiukkasvaikutuksista,      päästöihin maapallolla muuta kuin korkeintaan
45424: ei voi olla painamassa vihreää nappia hallituksen      hieman vähentää niitä, kun muutetaan tähän
45425: esityksen ja kivihiiliratkaisun puolesta, jos he       uuteen järjestelmään, koska turvetta turveihmis-
45426: puhuvat pienhiukkasten terveysvaikutuksista ja         ten väitteiden mukaan tullaan käyttämään vä-
45427: siitä ongelmasta, joka niillä mitä ilmeisimmin         hemmän. Se tietenkin sen verran vähentää hiilidi-
45428: todellakin on. Myöskään he eivät voi olla lisään-      oksidipäästöjä. Mutta Pohjoismaissa pyörii hiili-
45429: tyvän liikenteen tukijoita, koska liikenne ja siellä   voimalajoko Suomessa tai Tanskassa. Jos Suomi
45430: tapahtuva polttaminen saa polttomoottoreiden           nostaa verolla hiilisähkön hintaa, se pyörii Tans-
45431: kautta aikaan yhä enemmän pienhiukkasia.               kassa, koska ruotsalaiset ja norjalaiset myyvät
45432:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin todeta,       halpaa vesisähköä joko Suomeen tai Tanskaan.
45433: että hallitusohjelmassa puhutaan varsin yksise-        Jos Suomi nostaa oman sähkön hintansa, Ruotsi
45434: litteisesti myös ympäristöveroista. Hallitusohjel-     ja Norja tietenkin myyvät sen Suomeen, saavat
45435: man mukaan Paavo Lipposen hallitus ryhtyy              täältä paremman hinnan ja tanskalaiset panevat
45436: "työhön kohdistuvien verojen alentamiseen ja           hiilivoimalan käyntiin. Tämän nyt pitäisi olla
45437: niitä kompensoidaan merkittävässä määrin ym-           niin yksinkertainen juttu, että sen jo ymmärtäisi.
45438:                                                 Energia verotus                                        5699
45439: 
45440:    Vero, joka säädettiin, joka tällä hetkellä on         miten voidaan säästää energiaa. Energia on niin
45441: voimassa, on siis kerta kaikkiaan älytön Suomen          merkittävä kustannuserä teoiiisuudessa, että siel-
45442: kannalta. Hiilivoimalan työpaikat siirtyvät              lä koko ajan viisaat naiset ja miehet tekevät uusia
45443: Tanskaan, rahaa siirtyy Ruotsin energialaitoksil-        ratkaisuja sen eteen, että voidaan tuottaa pie-
45444: le ja metsäteollisuuskin kärsii. Eihän tässä ole         nemmällä energiamäärällä entistä enemmän. Ve-
45445: mitään mieltä kerta kaikkiaan. Onneksi luonto            roratkaisuilla ei ole niin suurta merkitystä näiiie
45446: tänä vuonna pelasti Suomen eduskunnan tästä              ratkaisuille kuin yleensä energiakustannuksilla.
45447: älyttömyydestä. Kun Ruotsissa ja Norjassa ei                Jos ed. Tiusanen katsoo, mitä tuotettiin ener-
45448: ollutkaan vettä, ne eivät saaneetkaan sitä vesi-         giayksikköä kohti viisi vuotta sitten teollisuudes-
45449: sähköä,jonka ne olivat myyneet Suomeen. Päin-            sa ja mitä nyt, näette siitä, miten suuria tehok-
45450: vastoin niitten oli pakko ottaa jopa Suomesta            kuuksien nostoja ja tätä kautta säästöjä on ai-
45451: Tanskaan verrattuna kallista hiilivoimaa, kun            kaansaatu teollisuudessa. Sen sijaan lievä hinto-
45452: Tanska ei pystynyt riittävästi toimittamaan.             jen nousu kotitalouksille saattaa aiheuttaa sitä,
45453:    Toivon, että ympäristöihmiset jo vähitellen           että kotitalouksissa voidaan harkita energian
45454: lakkaavat puhumasta siitä, että laki huonontaa           säästöjä,joiiia ei ole niin suurta merkitystä ener-
45455: ympäri stöasi oi ta.                                     gian tuottamiselle mutta on ehkä symbolinen
45456:                                                          merkitys.
45457:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Mitä tulee maakaasun erinomaisuuteen ja
45458: Rouva puhemies! Aivan, ed. Tiusanen, tämä                puhtauteen, on todettava, että maakaasua pol-
45459: saattaa olla hiilenmusta perjantai, mutta mikä           tettaessa syntyy typen oksideja, jotka veteen Iiu-
45460: energiapolitiikassa nyt sitten on ratkaisu, kun on       otessaan muodostavat typpihappoa, joka alas
45461: olemassa vaatimus perusenergian tuottamisesta            sataessaan on hyvin vaarallinen ympäristömyrk-
45462: ja siihen sopivat vain tietyt tuotantomuodot:            ky,joten ei saa unohtaa maakaasun ympäristöte-
45463: ydinvoima, kivihiili tai kaasu.                          kijöitä, kun sen erinomaisuutta kehutaan.
45464:     Kaasun osalta en minä tiedä sellaista suuntaa,
45465: mistä varmuudella saataisiin suurtuotantoon                  Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
45466: kaasua sillä tavalla, että siihen voitaisiin kansaiii-   voisa puhemies! Ed. Joenpalo on aivan oikeassa.
45467: sesti luottaa pitkässä juoksussa. En minä aina-          Tietysti maakaasuun liittyy ympäristöpäästöjä
45468: kaan vielä tiedä sitä asiaa eikä minuiie ole sitä        mutta paljon vähemmän kuin kivihiileen. Kaak-
45469: selvitetty.                                              kois-Suomessa, joka on merkittävä teollisuus-
45470:      Ydinvoima on tyrmätty. Ei jää mitään muuta          alue, tehtaat toimivat pitkälti oman prosessin
45471: kuin kivihiili. Tämä on aivan selvä ratkaisu. Se         tuottaman biomassan, jota nyt muuten aletaan
45472: voi oiia, että kivihiilen suosimisella ja tämän kes-     verottaa, sekä maakaasun avuiia. Meillä ei ole
45473: kustelun nostamisella nyt tietyllä tavalla kivihiili-    mitään epäselvyyttä siitä, ettei sitä maakaasua
45474: voimaa ajetaan ydinvoiman edestä pois, näh-              tule myös vuonna 97.
45475: dään tämä mahdottomuus ja viimein eräänä päi-                Edelleenkin totean, että myös Vattenfallet,
45476: vänä huomataan, että ei ole mitään muuta mah-            joka on tehnyt kahden kaasua käyttävän, 400
45477: dollisuutta kuin ydinvoima perusenergian tuo-            megawattia perusvoimaa tuottavan voimalan
45478: tantoon. Turpeella, puuila, tuuleila, auringoiia,        suunnitelman, pohjaisi ne tosiaan maakaasun
45479: vedeiläkään ei pystytä Suomessa tuottamaan pe-           käyttöön ja nämä voimalat sijaitsisivat Kaak-
45480:  rusenergiaa. Se on kolmen kauppa: kivihiili,            kois-Suomessa Suomen puolella. (Ed. Tiuri:
45481: ydinvoima, kaasu. Näistä loppujen lopuksi jää            Rion sopimus!)- Arvoisa ed. Tiuri! Edelleenkin
45482:  vain ydinvoima, mutta sitähän me vastustamme.           tulee 53 grammaa hiilidioksidia megajoulea koh-
45483:  Näin oiien on ainoa mahdoiiisuus kivihiili, on se       ti maakaasulla tuotettaessa, vastaavasti kivihii-
45484:  sitten niin mustaa. Mustataan itsemme nyt kun-          Iellä 96 grammaa hiilidioksidiaja paljon vähem-
45485:  noila, niin nähdään, että jossakin vaiheessa täy-       män hiukkaspäästöjä. Tietysti typpi palaa mutta
45486:  tyy mennä pesuiiekin, ja ainoa pesupaikka on            rikkiä jälleen vastaavasti. Myös kivihiiltä poltet-
45487:  silloin ydinvoima.                                      taessa syntyy typpioksideja. Tämä positiivisuus
45488:                                                          tältä kulmalta tulevaisuutta ajatellen on myös
45489:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro):                 nähtävissä, minne suuntaan me lähdemme, min-
45490: Rouva puhemies! Ed. Tiusanen arveli puheen-              kä tyyppisiä energiamalleja toteutamme.
45491: vuorossaan, että tämä vero ei kannustaisi ener-
45492: gian säästöihin. Haluan todeta hänelle, että ei            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
45493: teollisuus teekään mitään muuta kuin miettii,            m ä k i : Puhemies! Se itsevarmuus ja vimma, joi-
45494: 5700                                      180. Perjantaina 13.12.1996
45495: 
45496: 
45497: Ia ed. Tiusanen tuo näkökantansa esiin, on mi-           loutta Teknillisessä korkeakoulussa 70-luvun
45498: nusta hiukan pelottavaa muutenkin. Energiapo-            puolessavälissä. Suurin piirtein siihen asti ener-
45499: liittisessa keskustelussa on liian paljon tässä salis-   giapolitiikka lähes kaikissa maissa oli yksin-
45500: sa sitä ilmettä. Puhutaan enemmän kuin tiede-            omaan niin sanotusti asiantuntijoiden käsissä.
45501: tään. Voi olla, että se koskee meitä itse kutakin.       Siihen asti myös ympäristökysymykset olivat
45502: Tässäkin keskustelussa - kuuntelin sitä huo-             energiapolitiikassa täysin marginaalisia. Niin sa-
45503: neessani - on aivan hämmästyttävällä tavalla             nottu suuri energiakriisi vuoden 1973lopulta al-
45504: niitä piirteitä. Joku sanoo, että puuenergian            kaen muutti tilanteen ratkaisevasti. Mielestäni
45505: käyttöä tyrmätään, joku puhuu, että turve tyr-           on erittäin hyvä asia, että energia on tällä hetkellä
45506: mätään. Puun osalta tilanne paranee ilman muu-           tärkeä poliittisen debatin aihe, koska energiarat-
45507: ta. Lämpökeskuksissa puu on ainoa, joka saa              kaisut todellakin vaikuttavat hyvin keskeisesti
45508: vero helpotuksen, ja se tulee pärjäämään parem-          meidän tulevaisuuteemme.
45509: min kuin tähän saakka siellä. Myös teollisuuden              Mutta tämä verouudistus,jota nyt käsittelem-
45510: yhdistetyssä tuotannossa hiilen kilpailukyky             me, jota on mainostettu vihreänä verouudistuk-
45511: heikkenee turpeeseen nähden.                             sena, ei valitettavasti ole mikään vihreä verouu-
45512:     Maakaasusta on sanottava se, että siltä osin         distus, vaan se on likaisen harmaa. Mielestäni se,
45513: kuin meillä on maakaasua saatavissa, jokainen            että vihreä ympäristöministeri Pekka Haavisto ja
45514: pisara lähtee liikkeelle ilman muuta. Nyt ovat jo        häntä neuvotteluissa ennen hallituksen esityksen
45515: suunnitelmat ja päätökset olemassa. Kysymys on           eduskunnalle antamista edustanut ed. Osmo Soi-
45516: siitä, että meidän pitää saada maakaasua. Ei voi-        ninvaara ovat toimineet tämän veromallin puo-
45517: da julistaa, että perustetaan energian tuotantom-        lesta, on suurin vihreän liikkeen tähän mennessä
45518: me selkäranka maakaasulle,jos meillä ei ole saa-         tekemä ympäristöpoliittinen virhe. Se on niin
45519: tavissa maakaasua. Ja jos ainoa mahdollisuus             suuri virhe, että yhtä suuren virheen tekoon tus-
45520: saada on yksi suunta, kuka vastaa huoltovar-             kin tulee kovin pian mahdollisuutta.
45521: muudesta silloin? Tähän saakka on siitä pidetty              Oma osuutensa tähän virheeseen on myös
45522: kiinni, että sellaista riskiä ei kuitenkaan oteta,       edellisellä hallituksella, jonka tuotos nykyinen
45523: että valtaosa kansakunnan energian tai sähkön            veromalli on. Nämä asiat on jo todettu asian
45524: tuotannosta perustuisi sellaiseen lähteeseen, jos-       ensimmäisen ja toisen käsittelyn yhteydessä ja
45525: sa hana käännetään kolmessa sekunnissa kiinni.           lähetekeskustelussa, mutta totean nyt vielä ker-
45526: Silloin otetaan isoja vastuita, jos toisin pääte-        ran, että edellinen hallitus, joka rakensi sinänsä
45527: tään. Jos haluamme maakaasua merkittävässä               ympäristön kannalta varsin hyvän energiavero-
45528: määrin, silloin on kyse -ja sanon sen taas sa-           mallin, myös ajoi läpi sähkömarkkinalain, joka
45529: dannen kerran varmaan - siitä, että olemme               vapautti sähkökaupan, ja ajoi läpi Suomen ED-
45530: mukana eurooppalaisessa verkossa, johon kai-             jäsenyyden ja unohti ED-jäsenyydestä käytyjen
45531: kin voimin pyrimme, mutta se on 1O:n tai 15              neuvottelujen yhteydessä varmistaa sen, että
45532: vuoden projekti.                                         tämä energiaveromalli kestää myös ED-jäsenyy-
45533:                                                          den oloissa. Tästä virheestä valitettavasti kärsim-
45534:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kommentti-          me nyt.
45535: na ministeri Kalliomäelle: Kuinkahan monta                   Hallituksen esityksessä on yksi hyvä puoli ja
45536: kokemusta Suomella on siitä, että maakaasuha-            toinen huono puoli. Hyvä puoli on se, että ener-
45537: nat on käännetty kiinni, kun maakaasua on kui-           gia verotuksen taso nousee ja näillä rahoilla alen-
45538: tenkin tähän maahan tuotu aika pitkä aika? (Ed.          netaan vastaavasti työhön kohdistuvaa verotus-
45539: Tiuri: Hämmästyttävä onni!)                              ta. Tätä puolta vastaan en halua äänestää. Mutta
45540:    Täydennyksenä siihen, mitä ed. Tiusanen tote-         huono puoli on energiaveromallin ympäristöoh-
45541: si maakaasun ja kivihiilen hiilidioksidipäästöis-        jaavuuden heikkeneminen, ja sen puolesta vas-
45542: tä, tämäkin vertailu vähättelee maakaasun pa-            taavasti en halua äänestää. Niinpä minun suu-
45543: remmuutta kivihiileen nähden, koska kivihiili-           reksi harmikseni on äänestettävä tyhjää. Koska
45544: voimaloiden hyötysuhde on huonompi kuin                  edellisen eduskunnan aikana vihreä verouudistus
45545: maakaasuvoimaloiden.         Kivihiilivoimaloiden        on ollut yksi keskeisimmistä asioista, joiden puo-
45546: hyötysuhde on korkeintaan pikkuisen päälle 40            lesta olen toiminut, ja myös hallitusneuvotteluis-
45547: prosenttia, kun maakaasulla päästään jo yli 50           sa se oli yksi keskeisimmistä asioista, joiden puo-
45548: prosentin hyötysuhteeseen. Mutta nyt varsinai-           lesta toimin, olen tästä tilanteesta erittäin pahoil-
45549: seen puheenvuorooni.                                     lani.
45550:    Itse aloin opiskella energiatekniikkaa ja -ta-            Vihreiden neuvottelijana toiminut ed. Soinin-
45551:                                                Energia verotus                                        5701
45552: 
45553: vaara on erittäin taitava numeronmurskaaja              että pari vuotta sittenjulkisuuteen tuli öljy-yhtiö
45554: käyttääkseni tietokoneihmisten termiä, ja tämän          Shellin ympäristöliiketoimintaosastolla valmis-
45555: tiedämme kaikki myös hänen sosiaalipoliittisista        tunut raportti, jossa arvioitiin, että jo peräti
45556: malleistaan. Mutta valitettavasti hänellä ei tunnu       vuonna 2030 olisi tällainen läpimurtohetki, josta
45557: olevan kunnollista kuvaa energiatekniikan kehi-         eteenpäin uusista energiainvestoinneista enem-
45558: tysmahdollisuuksista ja niistä kannusteista, joita      mistö perustuisi uusiin, uusiutuviin energialäh-
45559: tarvittaisiin puhtaamman energiatekniikan ke-           teisiin kuten aurinkoon ja tuuleen. Tämä on tie-
45560: hittämiseen.                                            tenkin vain arvio, mutta saman suuntaisia arvioi-
45561:    Mainitsen vain sellaisen asian, että energiatek-     ta on olemassa muitakin. Se, miten me täällä
45562: niikkaan liittyvä vienti jo tällä hetkellä Suomessa     kotimaisessa politiikassa suosimme ja sorsimme
45563: on noin 9 miljardin markan vuositasoa, ja se on         erilaisia energialähteitä, vaikuttaa siihen, miten
45564: erittäin voimakkaasti kasvava viennin ala. Suo-         nopeasti tällaiset kaavailut toteutuvat.
45565: men energiatekniikkaviennissä hyvin keskeinen               Arvoisa puhemies! Vaikka pidänkin tässä la-
45566: ala on esimerkiksi biopolttoaineen käyttötek-           kiesityksessä olevaa energiaveromallia huonona
45567: niikkaan liittyvä vienti ja ylipäätänsä uusiutuvan      ja huononnuksena nykytilanteeseen ja olen erit-
45568: energian käyttöön liittyvä tekniikka. Se on myös        täin pahoillani siitä, että nimenomaan vihreän
45569: kasvava osa. Mielestäni on Suomen tulevaisuu-           ympäristöministerin aikana suoritetaan tällainen
45570: den mahdollisuuksien nakertamista, että me nyt          huononnus, valtiovarainvaliokunnan mietin-
45571: tällä veromallin muutoksella viemme pohjaa ko-          töön sisältyy kuitenkin myös myönteisiä asioita.
45572: timaan markkinoilla bioenergian ja muun uusiu-          Yhtenä tällaisena myönteisenä asiana haluan
45573: tuvan energian käyttötekniikalta ja samalla jar-        nostaa esille valiokunnan kannanoton, jonka
45574: rutamme näiden alojen kehittymistä myös vienti-         mukaan Suomen ei Euroopan unionin energiave-
45575: aloina.                                                 roneuvotteluissa pidä hyväksyä sellaista mallia,
45576:    Muutama sana vielä myös maakaasusta, josta           jossa sähkön tuotantopanosten verottaminen
45577: tässä on sanailtu jo varsin paljon. Hallituksen         kiellettäisiin, vaan pitää pyrkiä sellaiseen ympä-
45578: esityksen perusteluihin sisältyy yksi kohta, jota       ristöveroon, joka olisi myös ympäristön kannal-
45579: suuresti kummastelen. Siellä väitetään, että jos-       ta ohjaava. Pidän tärkeänä valiokunnan esittä-
45580: sakin olisi tehty poliittinen päätös siitä, että maa-   mää pontta, jonka mukaan hallituksen pitää vä-
45581: kaasun huomattava lisäkäyttö on suljettu pois           littömästi ottaa käsiteltäväkseen linjauksensa
45582: Suomen energiavaihtoehtona. Kun nyt kauppa-             EU:n ympäristöverotuksen kehittämisessä ja
45583: ja teollisuusministeri on paikalla, lienee paikal-      asettaa tavoitteekseen sellaisen yhdenmukaisen
45584: laan kysyä, missä tämä poliittinen päätös on teh-       ympäristöverojärjestelmän        aikaansaaminen,
45585: ty. Minä en ainakaan missään yhteydessä ole             jonka ensisijainen tavoite on päästöiltään edulli-
45586: nähnyt enkä kuullut tällaista poliittista päätöstä,     sempien polttoaineiden suosiminen.
45587: mutta tämä energiaveromalli kyllä vaikutuksil-              Haluaisin vielä kommentoida tässä istunnossa
45588: taan toimii ikään kuin tällainen poliittinen peri-      käytyä keskustelua työllisyyden ja energian kulu-
45589: aatepäätös siitä, että maakaasun huomattavaa            tuksen suhteesta. Minulla on tekniikan tohtori
45590: lisäkäyttöä ei tavoitella, olisi olemassa.              Peter Lundin tekemä laskelma. Tohtori Lund on
45591:    Muistuttaisin arvoisia edustajia siitä, että         Suomen johtava asiantuntija uusien energialäh-
45592: maakaasu kuitenkin, vaikkei se ole mikään pysy-         teiden tekniikan alalla. Hän on suorittanut ver-
45593: västi kestävän energiatalouden energian lähde,          tailulaskelman siitä, millaisin investoinnein ja
45594: on tällä hetkellä laajamittaisessa käytössä olevis-     millaisin energian kulutuksin Suomessa voidaan
45595: ta perinteisistä energiatekniikoista puhtain ja         työllistää 50 000 ihmistä toisaalta perinteiseen,
45596: paras ja se on perinteisistä energiatekniikoista        energiavaltaiseen ja pääomavaltaiseen teollisuu-
45597: paras silta kestävään energiatalouteen. Juuri siitä     teen ja toisaalta uudenaikaiseen osaamisteolli-
45598: syystä maapallon mitassa maakaasu on perintei-          suuteen.
45599: sistä energiamuodoista kaikkein voimakkaim-                 Jos käytetään vertailukohtana Suomessa uu-
45600: min kasvussa. Myös tähän sisältyy se mahdolli-          simpia näiden alojen teollisuusinvestointeja, niin
45601: suus, että Suomessa kehitettäisiin maakaasun li-        jotta me perinteisessä teollisuudessa voisimme
45602: säkäyttöäja samalla maakaasun käyttöön liitty-          työllistää 50 000 ihmistä, niin tarvittavan inves-
45603: vää tekniikkaa ja valmiuksia tämän tekniikan            toinnin suuruus olisi 250-750 miljardia mark-
45604: vientiin. Myös tämän mahdollisuuden todennä-            kaa eli puoli-puolitoista kertaa Suomen vuotui-
45605: köisyyttä hallituksen esitys heikentää.                 nen kansantuote. Tästä jo näkee, että tämä rat-
45606:    Edelleen muistuttaisin arvoisia edustajia siitä,     kaisu, tämä tie tällaisena perusmallina suoma-
45607: 5702                                    180. Perjantaina 13.12.1996
45608: 
45609: 
45610: laisten työiiistämiseen on aivan mahdoton. Jos            Toisin sanoen me tarvitsemme hyvin laajan
45611: täiiaiset investoinnit tehtäisiin, niiden energian     konseptin joka tapauksessa jatkossa, ja ympäris-
45612: tarve vastaisi 20---40 perusvoimalaa. Jos vastaa-      töpoliittiset ehdot ovat seiiaisia, että en usko
45613: vat 50 000 työpaikkaa sen sijaan luotaisiin osaa-      maakaasuperusratkaisuiia yksin niitä miiioin-
45614: misteoiiisuudessa, niin tarvittava investointi olisi   kaan kyettävän toteuttamaan.
45615: noin 50-30 kertaa pienempi, eli noin 5-25 mil-
45616: jardia markkaa ja tarvittava energian kulutus              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45617: olisi suurin piirtein 1/400 perinteisestä vaihtoeh-    puhemies! Minäkin kuulin nuo apulaisprofessori
45618: dosta eli perusvoimaJoiden sähkön tuotantoon           Lundin luvut ja osoittautui, ettei hän oiiut oiien-
45619: suhteutettuna se olisi 1/20-1/5 perusvoimalan          kaan periiiä siitä, mitä Suomessa on tapahtunut.
45620: sähkön tuotannosta.                                    Meiiiä on jo sähköelektroniikkateoiiisuus tehnyt
45621:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean sen, että jo       tuon, ja viime vuonnakin tuli 10 000 uutta työ-
45622: kesäiiä, kun ns. Teirin työryhmä esitti energiave-     paikkaa eikä kovin paljon investointeja tarvittu.
45623: romaiiiehdotuksensa, oma arvioni oli se, että ve-      Se puoli on kunnossa, mutta meillä on perusteol-
45624: romaiii on osa ydinvoimakampanjaa ja mikäli            lisuus, joka tarvitsee sähköä ja se tuottaa paljon
45625: täiiainen veromaiii hyväksytään, se tulee ole-         rahaa ulkomailta. Kyilä se on myös välttämätön-
45626: maan lähtölaukaus ydinvoimakampanjaiie. Täs-           tä.
45627: sä täysistunnossa käyty keskustelu osoittaa mie-           Minä en viitsi enää toistaa sitä, mitä ed. Tiusa-
45628: lestäni tämän aavistuksen todeksi.                     sen vastauksen kohdaila esitin, koska siinä selvi-
45629:                                                        tetty lain korjaus parantaa asioita ympäristön
45630:                                                        kannalta. Keskustelu tääilä näyttää olevan niin
45631:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen             yksipuolista, että ne, joitten olisi syytä sitä kuul-
45632: varapuhemies Pesälä.                                   la, eivät sitä kuule. Mutta haluaisin kuitenkin
45633:                                                        tässä todeta, että maakaasun hiilidioksidipääs-
45634:    Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.                  töihin on pakko ottaa mukaan ne päästöt, jotka
45635:                                                        tulevat maakaasukentäilä. Esimerkiksi Norjan
45636:                                                        maakaasussa on 10 prosenttia hiilidioksidia jou-
45637:    Kauppa- ja teoiiisuusministeri K a II i o-          kossa ja se on pakko päästää sieltä taivaalle en-
45638: m ä k i :Puhemies! Kuten edeiiisessä puheenvuo-        nen kuin kaasu voidaan lähettää eteenpäin. Put-
45639: rossani totesin, Suomen tulee käyttää jokainen         kien pumppaaminen vie monta prosenttia ener-
45640: pisara saatavissa olevasta maakaasusta, mutta ei       giasta.
45641: niin, että varaisimme yhden suunnan kaasun tuo-            Nyt voitaisiin, jos halutaan, ottaa mallia Yh-
45642: tannoiie, sen oikeuden, että se olisi meidän ener-     dysvailoista. Siellä on jo hiilivoimaloita, jotka
45643: giatuotantomme selkeäranka.                            toimivat kaasutussysteemillä. Hiilestä voidaan
45644:    Toki sitten on syytä muistaa, että kaasuiie tätä    tehdä kaasua, jolloin se on aivan maakaasuun
45645: selkärankaa ei pelkästään kyetä rakentamaan.           verrattavissa ja enää vain jonkun verran ovat
45646: Olemme alustavia tietokoneajaja tehneet ener-          hiilidioksidipäästöt suuremmat, mutta ei ole
45647: giastrategiatyössä kauppa- ja teoiiisuusministe-       enää mitään muuta kuin typpi päästöjä. Silti se on
45648: riössä lähtien niistä reunaehdoista, että talous-      halvempaa siiiäkin lailla tehtynä vielä kuin maa-
45649: kasvu on tuoiia 2,5 prosentin bkt-tasoilla vuosit-     kaasu. Ei maakaasusta voi tulla mitään Suomen
45650: tain 20 vuoden aikaväliilä. Se on VVM:n arvio.         perusenergiaa, se on liian kallista. Eikä sen avulla
45651: Sitten toisena reunaehtona, että jossain tuoiia        voida millään toteuttaa Rion sopimusta.
45652: vuonna 2010 voisimme saavuttaa ehkä vuoden
45653: 2000 tason hiilidioksidipäästöissä, siis ei aivan         Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):
45654: Rion sopimustasoja. Jos tämä tie halutaan kul-         Herra puhemies! Oikeastaan aivan samaan
45655: kea maakaasun varassa, niin se kaasun kasvu-           asiaan halusin vastata. On itsestään selvää, että
45656: käyrä menee lähes pystyyn. Miljardit kuutiot           jos meiiiä olisi teoriassa Suomessa valtavia läjiä
45657: ovat todeila valtavia.                                 kivihiiltä ja maakaasua rinnakkain, niin tottahan
45658:    Jos halutaan täydentää sitä konseptia sitten        me hyödyntäisimme maakaasua. On suuri ilo
45659: puuiia, niin tulee nopeasti se raja vastaan, että      kuuiia ministeri Kaiiiomäen kannanotto, koska
45660: emme kerää enää roskapuuta metsistä poltetta-          olen aivan samaa mieltä ja taisin kymmeniä ker-
45661: vaksi, vaan menemme todeiiiseen raakapuuhun            toja suunniiieen samaa yhtälöä siinä kolmen vuo-
45662: ja aiheutamme sitä kautta myös suuria ongelmia         den takaisessa kaasuinnostuksessa tääilä puhua.
45663: maan metsäteollisuudeiie.                                 Meiiiä ei ole mitään reaalista mahdoiiisuutta
45664:                                                Energiaverotus                                          5703
45665: 
45666: lisätä niin valtavasti täällä maakaasun käyttöä.        myös lännestä Suomeen tulevan putkivaihtoeh-
45667: Se ei johda ympäristön puhdistumiseen, vaan             don todennäköisyyttä ja kannattavuutta samalla
45668: päinvastoin, kuten ministeri lausui, vaikka täällä      heikennetään.
45669: on sellainen henki ja on edelleenkin, että Suomen          Gasumin arvion mukaan tämä hallituksen
45670: eduskunta omistaa kaasua jossakin mahdotto-             esittämä energiaveromalli tulee vuoteen 2010
45671: masti ja Suomen eduskunta omistaa kaasuput-             mennessä pienentämään sitä maakaasun vuo-
45672: kia. Laskimme, että Norjasta kaasuputken veto           tuista kulutusta, joka muuten voisi tapahtua,
45673: Suomeen olisi maksanut 7 miljardia markkaa.             1,5-2 miljardilla kuutiometrillä.
45674: Meidän pienillä markkinoillamme, jossa on
45675: maksimissaan 1,5 miljoonaa kuluttajaa, se yhtä-             Ed. M. K o s k i : Arvoisa herra puhemies!
45676: lö tuo sellaisen kuutiometrihinnan tuolle kaasul-       Oikeastaan aloitan puheenvuoroni siitä, mihin
45677: le, että sitä kehtaa kukaan katsoakaan. Tällä           ed. Hassi lopetti, kun hän totesi, että Suomessa
45678: tavalla aiottiin ratkaista meidän energiavaih-          energiapolitiikkaa ja energian tuotantoa hoide-
45679: toehtomme.                                              taan useamman vaihtoehdon pohjalta. Näinhän
45680:    On selvää, että silloin, kun Pohjoiselta Jääme-      on. Meillä on laaja paletti, josta me pyrimme
45681: reltä Venäjä kykenee tuomaan kaasua Euroop-             löytämään eri mahdollisuudet. Viittaan myös ed.
45682: paan, on helppo ottaa siitä johtoja siitä meille        Elon puheenvuoroon, jossa hän tätä aluetta kä-
45683: lisää. Yhden letkun varassa me emme voi tätä            sitteli ja vertasi lähinnä Norjaan ja Ruotsiin ja
45684: asiaa rakentaa ja Norja ei ole niin typerä, että se     siihen, että siellä tuotetaan lähinnä vesivoimalla
45685: yrittäisi rakentaa tänne 7 miljardin putken, jota       sähköä. Ed. Elo totesi, että me raukat tuotamme
45686: myöten se ei saisi myytyä liian kallista kaasua,        Suomessa kymmenellä eri muodolla esimerkiksi
45687: vaan tottakai se myy sen 350 miljoonan kulutta-         sähköä ja yleensä energiaa.
45688: jan markkinoille Eurooppaan. Kyllä meidän täy-              Minä hiukan ihmettelen sanaa "raukat".
45689: tyy tässä olla aivan realisteja ja olen iloinen, että   Meillä on aika laaja osaaminen. Me osaamme
45690: ministeri juuri puhui aivan samaan realistiseen         tuottaa todella monella eri tavalla energiaa tässä
45691: tyyliin tässä asiassa. Kyllä me joudumme katso-         maassa, ja minä väitän, että se on meille eräs
45692:  maan lähivuosina parlamentin itseaktiivisuudes-        mahdollisuus ja vahvuus. On hyvä, että meillä on
45693: ta lähtien ydinvoiman käyttöä Suomessa.                 teknologiaa, joka laajasti voi energia-aluetta pal-
45694:                                                         vella sillä tavalla, että me voimme teknologiaa
45695:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          myös myydä maailmalle ja ulospäin ja samalla
45696: puhemies! Ministeri Kalliomäki on väärässä, jos         pyrkiä tuottamaan kotimaassa tarvitsemaamme
45697: hän kuvittelee minun ja muiden,jotka puhumme            energiaa näillä vaihtoehdoilla.
45698: maakaasun hyvistä puolista, pitävän maakaasua               Vaikuttaa siltä, että tämä sähköverokeskuste-
45699: ainoana ratkaisuna Suomen energiaongelmiin.             lu kääntyy hiukan energiastrategiakeskustelun
45700:    Energiakeskustelussa yksi tällainen epäsuhta         suuntaan. Se on oikeastaan hyvä, mutta minä
45701: on se, että ne, jotka haluavat lisäydinvoimaa,          toivoisin, että se voisijatkua ensi keväänä, koska
45702: näkevät sen yhtenä suurena ratkaisuna kaikkiin          arvoisa ministeri ja hallitus ovat käynnistäneet
45703: ongelmiin ja kuvittelevat sitten, että energiavaih-     tavallaan työn sen osalta, että energiastrategiaa
45704: toehtolinjaa edustavat ihmiset myös esittävät           ruvetaan Suomessa luomaan,ja silloin nämä kes-
45705: vain yhtä ratkaisua. Viime eduskunnan energia-          kustelut ja puheenvuorot ovat erittäin tärkeitä, ja
45706: keskusteluissa, joissa läsnä olivat niin edustajat      silloin pitäisi ajatella kyllä hyvin vakavasti sitä,
45707: Tiuri, Juhantalo kuin Kalliomäkikin, moneen             millä tavalla tämä homma voidaan hoitaa laajan
45708: kertaan totesin, että kestävän energiatulevaisuu-       paletin pohjalta, siis korostan laajan energiapale-
45709: den tie ei koostu yhdestä patenttiratkaisusta,          tin pohjalta.
45710: vaan se koostuu useista osaratkaisuista ja maa-             Me emme voi tukeutua yhteen vaihtoehtoon.
45711: kaasu on yksi niistä. Kuten totesin, ei se ole          Me emme voi ainoastaan tukeutua ydinvoimaan,
45712: mikään lopullinen ja ainoa kestävän energiata-          ainoastaan hiileen, ainoastaan veteen tai ainoas-
45713: louden ratkaisu. Mutta mielestäni on todella ikä-       taan kotimaisiin polttoaineisiin. Nämä kaikki
45714: vää, että tällä veromallilla, joka nyt tänään to-       ovat se mahdollisuus, mistä meidän täytyy löytää
45715: dennäköisesti tullaan hyväksymään, viedään              se energia, mitä me tulevaisuudessa tarvitsemme.
45716: mahdollisuudet maakaasun lisäkäytöitä erillises-        (Ed. Tiuri: Miksi ydinvoima on poissa?)- Minä
45717: sä sähkön tuotannossa ja samalla heikennetään           totesin ydinvoimasta, että se kuuluu joka ta-
45718: mahdollisuuksia uusille putki-investoinneille eli       pauksessa meidän energiastrategiaamme. Meillä
45719: Venäjä- Suomi- Keski-Eurooppa-putkelle ja               on rakennettuja ydinvoimaloita, jotka toimivat.
45720: 5704                                      180. Perjantaina 13.12.1996
45721: 
45722: 
45723: Niitä ei ole päätetty lakkauttaa. Päinvastoin on         viidennen ydinvoimalan tulemisen. Siihen asiaan
45724: päätetty niitä peruskorjata, nostaa niiden tuo-          joudumme palaamaan uudestaan, jos siihen aio-
45725: tannon tasoa. Sitä kautta myös ydinvoima on              taan mennä, eli sen osalta ei kannata hakata
45726: lisääntyvä energiantuotantomuoto Suomessa                päätä seinään tässä vaiheessa.
45727: myös tulevaisuudessa. Siellä tulee kapasiteettia             Hiilen osalta on mielestäni myös mahdolli-
45728: lisää korjausten kautta.                                 suuksia lisätä sen hyötysuhdetta käyttämällä li-
45729:     Mutta täytyy muistaa myös se, että tässä salis-      sänä maakaasua, eli maakaasun ja hiilen yhteis-
45730: sa on tehty määrätty periaatepäätös, joka on             käytöllä voidaan polttoa parantaa ja sitä kautta
45731: voimassa, ja jos me harjoitamme tällaista yhden          tehoa lisätä. Tämä tuo mahdollisuuden myös
45732: energiamuodon politiikkaa, voimme ajautua ti-            maakaasun lisäkäytölle osittain. Eli sitä voisi hii-
45733: lanteeseen, jossa se muodostuu täysin mahdot-            len kanssa yhteiskäytössä myös ympäristön kan-
45734: tomaksi. Eli täällä on päätetty, että ydinvoimaa         nalta käyttää ja se olisi ympäristön kannalta ihan
45735: ei rakenneta. Sitten me päätämmekin yhtäkkiä             positiivinen asia.
45736: painostuksen alla, että myöskään hiiltä ei raken-            Maakaasukysymyksen osalta edustan sellais-
45737: neta. Sitten olemme vieneet maakaasulta kannat-          ta näkemystä, että meidän tulisija tulee olla aktii-
45738: tavuuden, jolloin sitäkään ei rakenneta. Koti-           visia Euroopan suuntaan maakaasuputken ra-
45739: mainen on mennyt siinä mukana. Silläkään ei ole          kentamiseksi Pohjois-Venäjältä Eurooppaan
45740: kannattavuutta tai sen käytöllä lisääntymismah-          saakka. Mielenkiintoa Euroopassa on, ja se an-
45741: dollisuuksia. Missä me silloin olemme? Silloin-          taisi meille yhden mahdollisuuden, mutta se on
45742: han me olemme hakanneet kyllä päätä seinään              todella siellä kymmenen vuoden päässä. Mutta
45743: joka ainoan vaihtoehdon osalta ja tehneet tilan-         energiapolitiikkaa täytyy ajatella pitkällä tähtäi-
45744: teen vielä entistä mahdottomammaksi tässä                mellä. Varmasti 10-20 vuotta vähintään pitää
45745: maassa.                                                  katsoa eteenpäin. Tälläkin hetkellä maakaasu-
45746:     Minun mielestäni tämä veromalli ja muutos,           asiantuntijoiden mielestä on ihan selvää, että
45747: joka nyt on tulossa, on aiheuttamassa tällaisen          rannikkoseuduilla on mahdollisuus lisätä maa-
45748: vaaratilanteen, että me aika tavalla laajasti tyr-       kaasun käyttöä, rakentaa vastapainelaitoksia,
45749: määmme eri mahdollisuuksien toteutumisen.                jotka toimisivat lähinnä nykyisten putkien lähei-
45750: Tällä väitteelle löytyy perusteita, jos vähänkään        syydessä tai niiden varrella. Sieltä löytyy lisää
45751: järjen kanssa kuunteli asiantuntijoita, joita esi-       kapasiteettia, mutta se edellyttää sitä, että niille
45752: merkiksi ympäristövaliokunnassa kuuntelimme              investoinneille löytyy laskennallinen kate, jota ei
45753: ja joita myös olen kuullut verojaostossa kuunnel-        löydy tämän veromuutoksen jälkeen.
45754: lun. Heidän käsityksensä olivat aika laajasti sen            Turpeesta ja puusta, ja tähän liittäisin myös
45755: suuntaisia, että tämä veromalli pysäyttää inves-         ruokohelpin ym. biokasvit, joita voidaan soilla
45756: toinnit, suunnitelmat. Ne siirtyvät hiilen suun-         tai pelloilla viljellä, totean, että turpeen käytön
45757: taan,ja olemme silloin aika tavalla pattitilantees-      pitäisi säilyä sillä tasolla, millä se tällä hetkellä
45758: sa, jonka vaikutukset näkyvät tulevina vuosina,          on, 20-30 vuotta. Tähän turvevarat antavat
45759: ja ratkaisut näkyvät sillä tavalla, että ei tule niitä   mahdollisuuden. Puun käyttöä tulee kehittää
45760: investointipäätöksiä, mitä me tässä maassa tar-          puun ja turpeen yhteiskäyttönä ja pyrkiä raken-
45761: vitsisimme.                                              tamaan sitä pitkällä aikavälillä korkeammalle
45762:     Hiukan käsittelen, vaikka en aio pitempää            tasolle kuin millä se tällä hetkellä on.
45763: puheenvuoroa pitää, eri vaihtoehtoja, millä me               Mutta sellaista mahdollisuutta ei ole, että pää-
45764: voimme energiaa tuottaa. Hiilen ja ydinvoiman            tämme ajaa turpeen alas ja ottaa sievästi puuta
45765: osalta voin edelleen ·tuoda esille sen, mitä aikai-      tilalle. Se ei ole mahdollista yksinkertaiseksi sen
45766: semmin toin, että ydinvoiman osalta sitä raken-          vuoksi, että puu ei ole vielä kannattavaa. Siinä ei
45767: netaan sillä tavalla, että olemassa olevia laitoksia     ole yhtä tehokkaita ketjuja kuin turpeessa, ja se
45768: saneerataan ja siellä tehoa nostetaan. Eli se on         estää puun käytön huomattavan lisäämisen. Täs-
45769: siis mukana tässä tulevaisuuden energiapaletissa         tä on ihan selviä tuloksia sitä kautta, että Vapo
45770: myös lisääntyvän sähkön tuotannon osalta. (Ed.           on aika pitkään selvittänyt sitä mahdollisuutta ja
45771: Elo: Siis olemassa olevia?- Ed. Tiuri: Miksi ei          myöskin käyttää yhä lisääntyvässä määrin puuta
45772: uusia?) - Olemassa olevia laitoksia. Niiden ta-          turpeen seassa polton yhteydessä, mikä on ympä-
45773: saahan nostetaan, ja se tuo kapasiteettia lisää.         ristöllisesti ihan hyvä ratkaisu. Turvesoita Suo-
45774: (Ed. Elo: Mikä on edustajan kanta?)- Uuden               men suoalasta on käytössä vajaa prosentti ja
45775: osalta me tiedämme, mikä päätös tässä salissa on         varauksessa 1, 7 prosenttia, joka ei ole mikään
45776: tehty, eli se on voimassa oleva päätös, joka estää       valtavan huomattava osa suomalaisista soista.
45777:                                                Energiaverotus                                          5705
45778: 
45779: Siis kaikkia soita ei missään nimessä olla Suo-         pailla pohjoismaisilla markkinoilla, menettää
45780: messa polttamassa.                                      kilpailuasemaansa. Tuojat nostavat hinnat, ja
45781:    Tuulivoimakin on tulevaisuudessa ihan hyvä           Suomen hintataso nousee sen verran. Hiilidioksi-
45782: mahdollisuus. Siellä on teknologia mennyt eteen-        divero, jota me maksamme, menee suoraan mui-
45783: päinja menee edelleen. On sarjatuulimyllyjä,joi-        den pohjoismaisten tuottajien taskuun; sille ei
45784: ta on useampia rinnan ja jotka tuovat tehoa sel-        mitään voi.
45785: laiselta alueelta, missä tuulta on.                        Sen sijaan minusta ed. M. Koskella oli hyvä
45786:    Vielä veden käytöstä täytyy todeta, että siellä      havainto siinä, että energiateknologia voi meille
45787: on mahdollisuuksia lisäykseen: Vuotos ym. Ole-          olla erinomainen vientiartikkeli ja on tällä het-
45788: massa olevissa voimaloissa tehoja voidaan nos-          kelläkin jo. Toki ratkaisuja ei voi rakentaa sillä
45789: taa ja sitä kautta lisätä tuottoa.                      tavalla, että kotimaahan pitäisi merkittävää tuo-
45790:     Energiansäästötoimista on todettu myös vii-         tantoa monivalikossa rakentaa, että näin kehit-
45791: me aikoina, että siellä on mahdollisuuksia siitä-       tyisi teknologia. Se maksaa silloin liian paljon,
45792: kin huolimatta, että niitä mahdollisuuksia on           muttajos sen siivellä, ettäjärkevästi rakennetaan
45793: selvitetty ja tutkittu ja luultu, että kaikki on löy-   kotimaahan, syntyy teknologista osaamista,
45794: detty, mutta lisää sieltä tuntuu aika huomattavia       hyvä on. Minusta pitää kuitenkin teknologian
45795: määriä löytyvän.                                        vientiin panostaa siitä huolimatta, että kotimaa-
45796:    Tämä veromuutos aiheuttaa nyt sen tilanteen,         han ei rakennetaan.
45797: että me valitsemme energiapoliittinen linjan,              Tanskan tuulivoima on pitkälti tällä tavalla
45798: joka suuntautuu investointien osalta hiilen suun-       suunniteltu. Tanska vie tuulivoimateknologiaa
45799: taan ja hiljentää muut sektorit, enkä sen vuoksi        voimakkaasti tällä hetkellä ja saa merkittäviä
45800: voi tätä valintaa hyväksyä. Perustelen sitä myös        vientituloja siitä. Totta kai he esiintyvät julkisuu-
45801: sillä, että jos me nyt teemme tällaisen radikaalin      dessa niin, että he ovat tuulivoimamaa. Mutta
45802: linja valinnan, joka on myös ympäristön kannal-         tuulivoiman osuus Tanskassa on 3 prosenttia
45803: ta huono vaihtoehto, mitäjärkeä meillä silloin on       sähkön tuotannosta ja hiilen 87 prosenttia, ja se
45804: enää käydä energiastrategista keskustelua. Ei täl-      tokijotakin selittää todellisuudesta. Mutta vien-
45805: laisen veroratkaisun yhteydessä voida linjavalin-       nin kannalta, totta kai, tällä tavalla pitää toimia.
45806: taa tehdä, vaan se pitää tehdä erikseen ja nimen-
45807: omaan paneutuen siihen kysymykseen, ei tällai-             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
45808: sen veromallin kautta.                                  mies! Ed. M. Koski ihmetteli, miten minä totesin,
45809:     Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdotukset hylät-      että Suomi on "raukka" energiapolitiikassa ver-
45810: täisiin. Vanha malli on toimivampi, sitä on mah-        rattuna Ruotsiin ja Norjaan. Kyllä tiedän, että
45811: dollista muuttaa, tarkastella. Sähkömarkkinat           ed. M. Koski on hyvin perehtynyt energiapoli-
45812: tulevaisuudessa vaativat varmasti sen muutta-           tiikkaanja hyvin ymmärtää, kuinka edullista esi-
45813:  mista, mutta se on kelpo malli, kun siihen pieniä      merkiksi vesivoiman tuottaminen on. Jos me
45814: tarkennuksia tehdään.                                   suomalaiset tuottaisimme 100 prosenttia sähkös-
45815:                                                         tämme vesivoimalla, meidän ei tarvitsisi, ed. M.
45816:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-           Koski, käydä näitä keskusteluja eduskunnassa.
45817: mäki : Puhemies! Ed. M. Koski ei ilmeisesti ole         Kyllä se olisi helppoa, se olisi halpaaja ympäris-
45818: huomannut, että Suomessa on todella muun                töystävällistä jne.
45819: muassa sähkömarkkinalaki uusittu ja sen muka-              Mutta asia nyt vain on niin, että meillä ilmei-
45820: na siirrytty Pohjoismaisille sähkömarkkinoille          sesti vesivoima, ainakin näillä näkymin, on suu-
45821: avoimesti. Se on aivan keskeinen syy siihen, että       rin piirtein loppuun rakennettu. Ruotsissa, niin
45822: teemme tämän muutoksen. Toinen keskeinen syy            kuin tiedämme, on vesivoiman lisäksi ydinvoi-
45823: on Euroopan unionin lainsäädännön kehitys,              ma, joka on taloudellista ja siinä mielessä erittäin
45824: joka etenee toiseen suuntaan, kulutuksen vero-          kilpailukykyistä.
45825: tukseen, sen sijaan että se etenisi siihen suuntaan,       Kun katsotaan näitä vaihtoehtoja, mitä meillä
45826: johon uskoimme sen etenevän silloin, kun edelli-        Suomessa on, päävaihtoehdot ovat vesivoima,
45827: nen laki vuonna 1994, siis nyt voimassa oleva           ydinvoima, kivihiili ja maakaasu. Ed. M. Koski,
45828: laki, säädettiin.                                       kaikki se, mitä tulee sen lisäksi, on marginaalista.
45829:    Se on vain niin, että tässä on se lusikka otetta-    Puhutaan korkeintaan 5 prosentin osuudesta.
45830: va kauniiseen käteen. Jos menemme nykyisen              Minä olen aina puhunut, että tarvitsemme ener-
45831: mallin mukaan, olemme kyllä erittäin suuressa           giacocktailin, se on aivan välttämätöntä. Me
45832: liemessä. Kotimainen tuotanto, jonka pitäisi kil-       emme voi rakentaa pelkästään esimerkiksi ydin-
45833: 5706                                    180. Perjantaina 13.12.1996
45834: 
45835: 
45836: voiman varaan eikä se edes ole käytännössä mah-        den osalta. Totesin tämän jo viime kaudella, että
45837: dollista.                                              se muodostuu ongelmaksi ja siihen täytyy palata,
45838:    Puhemies! Vielä täällä aikaisemmin on viitattu      ja näin on.
45839: ympäristökysymykseen. Totean kyllä sen, että              Ed. Elolie vesivoima-asiasta: Kun hän totesi,
45840: ydinvoima on ylivoimaisesti ympäristöystävälli-        että me raukat rakennamme kymmentä eri sort-
45841: sin. Monet, jotka haluavat kauhukuvia maalata,         tia energiantuotantomahdollisuuksia tässä
45842: kysyvät, miten onnistuujätteen sijoittaminen jne.      maassa, niin ei meillä tule varmasti koskaan sel-
45843: Jätteen loppusijoitus on ihan ratkaisuvaiheessa        laista tilannetta, että löydettäisiin vaihtoehto,
45844: ja kaikki tekniikka on suomalaisten hallinnassa.       joka voisi pärjätä vesivoimalle, joka tulee Ruot-
45845: Me suomalaiset olemme aika hyviä tässäkin suh-         sista ja joka on erittäin halpaa. Sama vastaus
45846: teessa.                                                pätee myös ed. Tiurin ainaiseen vuodatukseen
45847:    Mitä tulee ed. M. Kosken loppusanoihin, en          Ruotsin rahoittamisesta, että ostamme sieltä
45848: oikein ymmärtänyt niitä. Olen puhunut siitä ja         sähköä. Se on todella niin halpaa, että vaikka
45849: ministeri Kalliomäki on luvannut ajat sitten           rakennamme minkälaista tuotantoa tai minkä-
45850: energiastrategian eduskunnan keskusteluun ja           laiset veromallit tahansa tähän maahan, niin siitä
45851: myös päätöksentekoon, eli energiastrategiahan          huolimatta halpaa vesisähköä kannattaa silloin
45852: on tulossa.                                            ostaa, kun siitä on ylitarjontaa Ruotsin puolella
45853:                                                        olemassa. Toivon, että ed. Tiuri tämän muistaisi
45854:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            myös jatkossa.
45855: puhemies! Ihmettelen kauheasti, jos keskusta-
45856: puolue tosiaan haluaan kumota tämän lain ja               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Energiave-
45857: sillä lailla avustaa Ruotsin ja Norjan energialai-     roesityksen perusteluista päätellen hallitus on lo-
45858: toksia sadoilla miljoonilla markoilla ja tanska-       pultakin löytänyt yhteiskunnan todelliset huono-
45859: laista työtä tanskalaisissa hiilivoimaloissa pitää     osaiset, joiden asemaa ei saa missään tapauksessa
45860: pystyssä. Kyllä se on aika kummallista Suomen          heikentää, eli vientiteollisuuden suuryritykset.
45861: eduskunnan kannalta.                                      Energiaveroesityksen lähtökohtanahan on se,
45862:     Tämä tilanne Suomessa, että meilläjoudutaan        että teollisuuden energiaverorasitus ei saa nous-
45863: monimutkaisiin asioihin energiaveron kanssa,           ta. Verojärjestelmän muutoksella tähdätään sii-
45864: johtuu juuri siitä, että ydinvoimaa ei ole saanut      hen, että myöhemmässä vaiheessa teollisuuden
45865: rakentaa lisää. Jos ydinvoimaa olisi saanut ra-        energiaverotusta voidaan nykyisestään keven-
45866: kentaa lisää, voisimme vapaasti veroja määrätä         tää. Kun sähkön tuotannon verotuksesta luovu-
45867: kivihiilelle, koska sitä ei silloin Suomessa tarvit-   taan ja siirrytään sähkön kulutuksen verottami-
45868: taisi, niin kuin ei Ruotsissakaan sitä käytetä säh-    seen, verokanta voidaan määritellä erilaiseksi eri
45869: kön tuotantoon, vaan ainoastaan lämmitykseen.          kuluttajaryhmille. Jo ensi vuonna sähkövero-
45870: Silloin verot olisivat helppoja, voitaisiin helposti   kannat eriytetään teollisuuden eduksi. Lisää ve-
45871: saada lisää puuta käyttöönjnp, eli lisäydinvoima       roa joutuvat maksamaan toisaalta kotitaloudet
45872: aiheuttaa sen, että saadaan lisää puutakin käyt-       ja toisaalta muut talouden alat, kuten tärkeä
45873: töön, saadaan sekä metsäteollisuudessa että            palvelu- ja kotimarkkinasektori.
45874: energiatuotannossa. Nämä pitäisi minusta jo vii-          Hellää suhtautumista teollisuuteen perustel-
45875: meinkin tajuta eikä kuvitella, että toinen on toi-     laan taas kerran kilpailukyvyllä ja väitteellä, että
45876: sen vihollinen. Lisäydinvoima lisää myös puun          teollisuuden energiaverotus on Suomessa ki-
45877: käyttöä Suomessa.                                      reämpää kuin muissa Oecd-maissa. Kilpailuky-
45878:                                                        kyä tarkastellaan taas kerran vain yhdellä silmäl-
45879:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              lä ja yhdeltä näkökannalta. Täällä oli äskettäin
45880: voisa puhemies! Vastaan ministeri Kalliomäelle         hallituksen elinkeinopoliittinen selonteko, jossa
45881: sähkömarkkinalaista ja markkinatilanteesta. Me         taas toisaalta todettiin, että yhtiöverokanta on
45882: olemme Suomessa siirtyneet vapaisiin sähkö-            Suomessa EU-maiden alhaisin. Kyllähän näitä
45883: markkinoihioja olemme opiskelemassa pohjois-           pitäisi joskus ynnäillä yhteenkin, mitä kustan-
45884: maisia sähkömarkkinoita, joilla liikkuu sähköä         nukset kaikkinensa ovat, ja sitten vasta tehdä
45885: noin yhden prosentin verran, eli vielä tilanne ei      ratkaisuja, jotta kilpailukykykeskustelu olisi kes-
45886: ole avautunut pohjoismaisesti. Totesin omassa          tävällä pohjalla.
45887: puheenvuorossani, että nykyistä voimassa ole-             Hallituksen energiaveroesitys sälyttää kotita-
45888: vaa veromallia voitaisiin tarkastella siltä osin,      louksien maksettavaksi, tai itse asiassa valiokun-
45889: että sitä hiukan muokattaisiin sähkömarkkinoi-         nan esityksen jälkeen sälytys on 550 miljoonaa
45890:                                                 Energiaverotus                                          5707
45891: 
45892: markkaa lisälaskua. Välillisesti, kun otetaan            puun asemaa. Arvio on se, että kotimaisen polt-
45893: huomioon arvonlisäverotus sekä muun muassa               toaineen käyttö laskee hyvin huomattavasti ja vie
45894: palveluihin kohdistuvat verotus, lisälasku on vie-       tuhat työpaikkaa. Näinkö hallitus todella työttö-
45895: lä suurempi. Lisälasku tulee näkymään erityisesti        myyttä puolittaa? Tämä on hyvin iso kysymys
45896: asumiskustannuksissa. Tämä on minusta täysin             etenkin niillä alueilla, joilla turpeen varaan on
45897: kohtuutonta, erityisesti niille pienituloisille ja so-   rakennettu paljonkin energian tuotantoa ja joilla
45898: siaaliturvan varassa elä ville, joiden tuloja hallitus   myös hakepuun mahdollisuudet ovat suuret.
45899: on leikannut ja joille ei ole luvassa edes indeksi-         Aivan lopuksi totean, että vihreiden profiili
45900: tarkistuksia pieniin tuloihinsa, koska ne on jää-        hallituksessa on ylipäätään ollut aika matala.
45901: dytetty. Kaiken lisäksi verojärjestely kokonai-          Tätä energiaveromallia rakennettaessa vihreiden
45902: suudessaan sortaa selvästi kaikkein pienituloi-          rooli oli hyvin korostunut ja nyt he ovat olleet
45903: simpia. Isotuloiset saavat tuloveroon helpotuk-          todellakin rakentelemassa alusta lähtien yksi-
45904: sia, mutta pienituloisille tulee energiaveron kaut-      mielisyyden vallitessa työryhmässä ja hallituk-
45905: ta lisää maksettavaa.                                    sessa sellaista mallia, jossa kivihiilen käyttö li-
45906:     Hallituksen lakiesitys on siten sosiaalisesti        sääntyy. Kyllä minusta asiat alkavat olla kerta
45907: täysin epäoikeudenmukainen ja yksipuolinen.              kaikkiaan päälaellaan, sillä eihän vihreällä kuor-
45908: Toinen suuri periaatteellinen epäkohta on ener-          rutettu noki ole yhtään sen vähemmän saastutta-
45909: giaverotuksen ympäristöohjaavuuden heikenty-             vaa kuin minkään muunkaanlainen noki.
45910: minen. Ympäristöverotusta kehittämällähän on                Minä kannatan hylkäysehdotusta.
45911: pyritty ohjaamaan energian tuotantoa siten, että
45912: päästöt vähenisivät ja että energiaa säästetään.             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45913: Nyt mennään taaksepäin siitä, mihin ympäristö-           puhemies! Silloin kun tämä veromuutos tehtiin,
45914: veroja vuonna 1990 säädettäessä päästiin.                huomautin siitä, että ympäristöverot ovat sosiaa-
45915:     Kun sähkön tuotannon verottamisesta luovu-           lisesti epäoikeudenmukaisia, ja ihmettelen, kun
45916: taan, ohjaavuus heikkenee olennaisesti. Uusi ve-         vasemmistoliitto ja vasemmiston edustajat silloin
45917: romalli ei erottele sähkön tuotannon hiilidioksi-        innolla olivat mukana siinä systeemissä. Ympä-
45918: dipäästöjä. Teollisuutta ei siis kannusteta sellai-      ristöveroilla ei tosiaankaan päästä oikeudenmu-
45919: siin ratkaisuihin, joissa päästöt vähenevät tai          kaisuuteen millään, koska lämpöä, sähköä ja va-
45920: säästäminen lisääntyy. Sähkön ja lämmön yh-              loa tarvitsevat kaikki ja vähätuloisilla tietenkin
45921: teistuotanto, joka on energian säästämisen kan-          energian osuus rahankäytössä on huomattavasti
45922:  nalta suotavaa, joutuu uudessa järjestelmässä           suurempi kuin muilla. Kun he eivät maksa vero-
45923: epäedulliseen asemaan. Myös maakaasun asema              ja, niin ei heiltä voi verojakaan vähentää niin,
45924:  heikkenee siirtymäkauden jälkeen. Selvä ongel-          että tämä on se ongelma, joka tällä ympäristöve-
45925:  ma on myös uuden energiaverojärjestelmän vaa-           rona on. Ei se auta myöskään, että he saavat
45926:  tima byrokratia ja sen monimutkaisuus nykyi-            vastaavasti toimeentulotukea. Se taas merkitsee
45927:  seen järjestelmään verrattuna. Verovalitusten lu-       sitä, ettei tule niitä verotulojakaan,jotka kuvitel-
45928:  kumäärä kasvaa ja kahden erilaisen sähkövero-           tiin ympäristöverosta saatavan. Tätä kannattaisi
45929:  kannan soveltaminen vaatii paljon lisätyötä ve-         miettiä. Loppujen lopuksi vielä se vero ei edes
45930:  rottajalta.                                             vaikuta sitä eikä tätä.
45931:     Hallituksen lähtökohtana on se, että EU :ssa ei         Toteaisin, että ed. Tenniläkin taas selitti, että
45932:  ole päästy eteenpäin hiilidioksidi- ja energiave-       tämä huonontaa ympäristöasioita. Minä en viitsi
45933:  ron kehittämisessä. Tämä on tietty näyttö siitä,        sitä täällä enää uudestaan ja uudestaan selittää,
45934:  mitä se EU sitten kaikkinensa on, ettei se aina-        mutta voin henkilökohtaisesti selittää,jos on tar-
45935:  kaan ympäristöpolitiikan osalta tuokaan sitä            peen. Mutta uskon, että ed. Tenniläkin tietää,
45936:  edistystä, jota niin laajasti ja yleisesti EU :n myö-   että se ei pidä paikkansa.
45937:  tä meille luvattiin.
45938:     Toisaalta on kuitenkin kyse aina myös siitä,             Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tästä
45939:  mitä Suomi itse tekee. Onko Suomi esimerkin             lakiesityksestä keskusteltiin jo varsin pitkään sen
45940:  antaja ympäristöverotuksen kehittämisessä vai           ensimmäisen käsittelyn yhteydessä maanantai-
45941:  näyttääkö Suomi kielteistä esimerkkiä muille            iltana. Tuolloin esittelin mallin, jonka olin ed.
45942:  maille takaperoisilla päätöksillään, jollainen nyt      Malmin kanssa jättänyt valtiovarainvaliokun-
45943:  on tulossa, jos hallituksen esitys hyväksytään?         nassa vastalauseeksi tähän hallituksen esityk-
45944:     Energiaveroesitys suosii selvästi kivihiiltä ja      seen. Tuo malli olisi säilyttänyt sähkön tuotan-
45945:  heikentää kotimaisten polttoaineiden, turpeen ja        nossa rajallisesti ympäristöohjaavan verotuksen
45946: 5708                                     180. Perjantaina 13.12.1996
45947: 
45948: 
45949: eli kivihiileen kohdistettuna kolmanneksen ny-          vuorossaan otti esiin sosiaalisen oikeudenmukai-
45950: kyisestään. Malliin sisältyi myös pykälämuutos,         suuden kannalta, olisivat tulleet korjatuiksi.
45951: jolla olisi vaikutettu myönteisesti siihen, että säh-      Arvoisa puhemies! Kiinnitän lopuksi huomio-
45952: kön ja lämmön yhteistuotanto kannattaa.                 ta eräisiin valiokunnan kannanottoihin, jotka si-
45953:     Tein tämän muutosehdotuksen, luonnosteEn            sältyvät mietintöön. Mietinnössä todetaan, että
45954: sitä osittain ed. Hassin lakialoitteen pohjalta toi-    Suomen hallituksen edelleen pitää pyrkiä ympä-
45955: saalta tietoisena siitä kritiikistä, jota oli tullut    ristöverotuksen kehittämiseen ja yhdenmukaisen
45956: muun muassa siitä, että ed. Hassin aloitteessa oli      ympäristöverojärjestelmän rakentamiseen. Näin
45957: sisällä sähkön tuontivero,jonka asema ED-sään-          ollen tämä koskee myös energia verotusta. Tässä
45958: nösten kannalta on kiistanalainen.                      ponnessa, joka tämän käsittelyn jälkeen tulee
45959:     Se, että Suomi kansallisesti pitäisi yllä sähkön    hyväksytyksi, mainitaan, että ensisijainen tavoite
45960: tuotannon erillisveroja ympäristöohjausta sisäl-        on päästöiltään edullisimpien polttoaineiden
45961: lään pitäen, on saanut kritiikkiä. Tässäkin kes-        suosiminen. Edelleen todetaan, että hallituksen
45962: kustelussa on kaivettu esiin Pietarin ja Tanskan        pitää selvittää pohjoismaisen ympäristöverojär-
45963: kivihiilivoimalat ja tuotu esiin närkästys. Ha-         jestelmän laatimista.
45964: luatteko, että se sama sähkö tuotetaan noissa              Nämä näkökannat mielestäni puoltavat sitä,
45965: voimalaitoksissa?                                       että Suomen ei tulevissa neuvotteluissa pidä siir-
45966:     En halua enkä usko, että muutkaan, jotka tätä       tyä kannattamaan yksinomaan sähkön kulutuk-
45967: esitystäni kannattivat, sitä haluavat. Kuitenkin        sen verotusta. Mielestäni olisi parasta, että EU:n
45968: rehellisyyden nimissä meidän on myönnettävä,            yhtäläinen ympäristöverojärjestelmä muodos-
45969: että voimme tässä maassa säätää ainoastaan              tuisi sekä tuotantokomponentteihin liittyvistä
45970: omia lakejamme. Emme säädä Venäjän lakeja               veroista että osaltaan myös kulutusverosta. Vain
45971: emmekä säädä Tanskan lakeja. Meidän on otet-            tällä lailla voidaan saada aikaan tasapaino niiden
45972: tava huomioon se, mitä maamme ulkopuolella              eri maiden välillä, joilla on erilaiset intressit riip-
45973: tapahtuu, mikä on kehitys EU:n puolella. Mutta          puen siitä, miten niiden sähkön tuotanto on ra-
45974: meidän on myös nähtävä se, että omalla lainsää-         kentunut.
45975: dännöllämme voimme suunnata tuotantoa, tässä               Valiokunnan mietinnössä edelleen koroste-
45976: tapauksessa sähkön tuotantoa, järkevämpiin ja           taan, että uudistuksen ympäristö- ja työllisyys-
45977: ympäristön kannalta parempiin uomiin. Voim-             vaikutuksia on seurattava, ja myös sitä, että
45978: me vaikuttaa esimerkiksi siihen, missä määrin           tätä ehdotusta on edelleen kehitettävä. Ei siis
45979: sähkö tuotetaan kivihiilellä, missä määrin maa-         ole kyse ratkaisusta, joka jämähtäisi nyt tähän,
45980: kaasulla.                                               vaan epäkohtiin on tartuttava ja nopeita toimia
45981:     Esimerkiksi valiokuntakäsittelyn yhteydessä         kehitettävä jo seuraavan vuoden budjettiin. Itse
45982: saimme ympäristöministeriön laatiman laskel-            näen, että ympäristöohjausta voidaan saada ai-
45983: man, jonka mukaan tämän sähkön tuotannon                kaan myös antamalla tukea investoinneille, jot-
45984: ympäristöohjaavuuden vähentäminen selkeästi             ka liittyvät uusiutuvaan energiatuotantoon,
45985: vähentää maakaasun käyttöä kivihiilen rinnalla.         myös sillä tavoin, että näitä tukimuotoja, joita
45986: Mielestäni tämä on erittäin vakava argumentti           tässä hallituksen esityksessä ja valiokunnan
45987: tässä käytävässä keskustelussa.                         mietinnössä on viilailtu, viedään edelleen eteen-
45988:     Nyt siis käsittelyssä on toisessa käsittelyssä      päin. Tässäkään siis ei saa jäädä pysähtynee-
45989: hyväksytty malli, jossa on mielestäni kyseenalai-       seen tilanteeseen.
45990: sia puolia. Toisaalta vain sillä, että keräämme            Valiokunnan mietintö korostaa myös nopeaa
45991: riittävän määrän energiaveroja, voimme taata            toimenpideohjelmaa puun energiakäytön kan-
45992: sen, että budjetti tulee katetuksi. Onhan tämä sali     nattavuuden parantamiseksi, ja korostetaan
45993: päättänyt jo tuloverotuksen kevennyksestä yli           edelleen, että tämän toimenpideohjelman pitää
45994: miljardilla markalla. Budjettiin ei siis voi päästää    olla kattava kaiken kaikkiaan. Nuo ehdotukset
45995: syntymään näin suurta vajetta.                          pitää saada siis viimeistään ensi vuoden talous-
45996:     Vihreiden periaatteiden mukaista on se, että        arvioehdotukseen.
45997: energian kulutusta verotetaan. Tosin tuo tulove-           Myös monet muut kannanotot ovat erittäin
45998: ron kehitys ei ollut aivan meidän linjaamaamme.         järkeviä, ja olen näiltä osin tyytyväinen siihen
45999: Olisimme pikemminkin pyrkineet sellaiseen mal-          työhön, mitä valiokunta on tehnyt. Toivon, että
46000: liin, jossa verohelpotukset olisivat olleet suurem-     hallitus ottaa nämä näkökohdat vakavasti ja ne
46001: pia pieni- ja keskituloisille. Tällöin myös ne on-      ohjaavat tulevaa energiapolitiikkaa. Silti, arvoi-
46002: gelmat, mitä ed. Tiuri tässä äskeisessä puheen-         sa puhemies, en voi olla kiinnittämättä huomiota
46003:                                                Energiaverotus                                         5709
46004: 
46005: edelleen siihen ristiriitaan, jonka olen eri vaiheis-       Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
46006: sa neuvotteluissa ottanut esiin tässäkin salissa        mäki: Puhemies! Tämä Ekonolla teetetty tut-
46007: keskusteltaessa. Valtioneuvoston tehdessä pää-          kimus tuntuu olevan monen mielestä hyvin kiin-
46008: töstä tästä hallituksen esityksestä se sisällytti       nostava. Minusta sen taustasta on annettu myös
46009: pöytäkirjaan lausuman. Lausumassa viitataan             kauppa- ja teollisuusministeriön kannalta aivan
46010: Rion sopimukseen, siihen, että Suomi on velvol-         väärää tietoa. On sanottu, että kauppa- ja teolli-
46011: linen vähentämään hiilidioksidipäästöjään. Vii-         suusministeriö määräsi, että siinä pitää huomioi-
46012: tataan myös siihen, että verotus on tässä keskei-       da hiilellä rakennettuna tietty lisäkapasiteetti. Se
46013: nen ympäristöpoliittinen ohjauskeino.                   ei ollut mikään määräys vaan ainoa mahdolli-
46014:    Valiokunta sai tämän hallituksen esityksen           suus toimia, koska meillä oli olemassa ainoas-
46015: käsittelyn yhteydessä kauppa- ja teollisuusminis-       taan yksi hyvin selkeästi ja jo viime vuoden puo-
46016: teriön Ekonolla teettämät laskelmat käyttöönsä.         lella tehty skenaariotyö siitä, minkälaista tuotan-
46017: Noiden laskelmien mukaan hiilidioksidipäästöt           toa nykylainsäädännön ja muiden liiketaloudel-
46018: tämän hallituksen esityksen myötä joko pysyvät          listen perusteiden voimassa ollessa syntyisi. Eko-
46019: ennallaan tai, jos tuontisähkön määrä vähenee,          no teki tältä pohjalta tuon oman tutkimuksensa.
46020: edelleen kasvavat. Näin ollen hallituksen esityk-           Gasum on käyttänyt sitä pohjaa hyväkseen
46021: seen ja tähän lausumaan sisältyy tietty sisäinen        mutta sillä tavalla, että se on vain olettanut teke-
46022: ristiriita, jonka suhteen mielestäni on oltava erit-    mättä mitään tutkimusta, skenaariotyötä, että
46023: täin rehellinen. Tämä oli siis keskeinen syy siihen,    hiilen sijaan se tulisikin kaasulla tuotettua. Sil-
46024: miksi halusin laatia vaihtoehtoisen esityksen tälle     loin päätyy tietysti erilaiseen tulokseen sillä ta-
46025: hallituksen mallille.                                   valla kuin äsken ed. Tiuri viittasi. Mutta energiaa
46026:    Mielestäni Rion sopimuksen periaatteesta ei          ei rakenneta sillä pohjalla, että joku olettaa, että
46027: pidä luopua, ja se edellyttää, että myös energia-       näin tapahtuu, vaan se tapahtuu ennen kaikkea
46028: politiikkaa arvioidaan pitkällä jänteellä. Tämä         olemassa olevilla reunaehdoilla, ja yritykset toi-
46029: edellyttää myös tehokkaita energiansäästötoi-           mivat liiketalousperiaatteilla myös energian tuo-
46030: mia. Kaikki tämä kuuluu energiastrategiatyö-            tannossa. Ja korostan sitä, että tämä skenaario-
46031: hön, jota paraikaa valmistellaan ja tehdään             työ oli tehty nykylain voimassaolon pohjalta.
46032: eteenpäin.                                              Siinä tilanteessakin olisi ennen kaikkea liiketa-
46033:    Toivon, että tämä energian säästön näkökul-          louden perusteella syntynyt sähkön tuotantoon
46034: ma korostuu myös tuossa tulevassa työskentelys-         enemmän hiilipohjaista, siis puhdasta lauhde-
46035: sä ja tulevissa budjettiesityksissä.                    sähköä, kuin kaasupohjaista tuotantoa.
46036: 
46037:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
46038: puhemies! Ympäristövaliokunnan lausunnossa              puhemies! Ed. Anttila piti valtavana saavutukse-
46039: oli tosiaan mainittu tai ainakin ympäristövalio-        na sitä, että valiokunta on pannut mietintöön,
46040: kunnalle oli annettu Gasumin selvitys siitä, mitä       että hallitus seuraa uudistuksen ympäristö- ja
46041: tämä energiavero aiheuttaa maakaasun käyt-              työllisyysvaikutuksia. Mitä seuraamista niissä
46042: töön. Siitä voi päätellä, että jos nykyinen vero        on? Nehän tiedetään. Työllisyys heikkenee koti-
46043: olisi voimassa, niin Suomen hiilidioksidipäästöt        maisen polttoaineen tuotannon osalta ja ympä-
46044: olisivat vuonna 2010 - se on siinä Gasumin              ristövaikutukset ovat kielteisiä. Eihän niitä tar-
46045: kuvassa- noin 80 miljoonaa tonnia.                      vitse seurata, nehän tiedetään. Hän piti myös
46046:    Jos siis tämä uusi verokäytäntö otetaan, ne          valtavana saavutuksena sitä, että hallituksen pi-
46047: olisivat noin 80 miljoonaa. Jos sen sijaan käyte-       tää selvitysten avulla tähdätä uudistuksiin, jotka
46048: tään sitä, mikä tällä hetkellä on voimassa, ne          lisäävät energiaverotuksen ympäristöohjaavuut-
46049: olisivatkin vain 77 miljoonaa tonnia. Mutta tämä        taja työllisyyden edistämistä. Tämähän on aivan
46050: 77 miljoonaa tonnia on mahdottoman kaukana              erikoinen kannanotto, kun juuri tällä lainsää-
46051: siitä, mitä pitäisi olla, koska Rionjatkosopimuk-       dännöllä, jota nyt ollaan hyväksymässä, luovu-
46052: sen mukaan päästöjen pitäisi olla noin 45 miljoo-       taan tästä ohjelmasta.
46053: naa tonnia. Mitä tämä 2-3 miljoonaa tonnia nyt             Tämähän on aivan huuhaa-hommaa, vain it-
46054: sitten merkitsee? Ei yhtään mitään. Tämä pitäisi        sensä pettämistä tai mitä lieneekään, jossa vain
46055: vihdoin vihreidenkin tajuta. Miksi ei olla johdon-      koetetaan koristella ja kaunistella sitä, mitä ol-
46056: mukaisia? Miksi maakaasulla pitää olla vain             laan tekemässä. Kyllä vihreiden aate on nyt niin
46057: puolet siitä verosta, mikä sille hiilidioksidipääs-     haalistunut, että he taitavataika hyvin tämmöisen
46058: täosuuden perusteella kuuluisi?                         nokisen politiikan mannekiineiksi todella sopia.
46059: 5710                                   180. Perjantaina 13.12.1996
46060: 
46061: 
46062:     Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         siihen, että tämäkin lakiesitys, jota nyt käsitel-
46063: voisa puhemies! Ihmettelen, milloin ed. Tennilä       lään, on varmasti monen näkökohdan yhteenso-
46064: on pessyt korvansa, koska hän ei kuule, mitä          ·;ittamista ja tavallaan kompromissien kompro-
46065: minä puhun. Minä viittasin siihen, että tässä mie-    missi. Sitähän korostaa tietysti tämä hallituspoh-
46066: tinnössä on ihan hyviä aineksia, mutta en ole         ja, joka on poikkeuksellisen laaja ja erityisesti
46067: ollut samaa mieltä eräistä johtopäätöksistä, vaan     ehkä tässä asiassa pitää sisällään melkein ääri-
46068: olen ollut valmis muuttamaan hallituksen esitys-      laidat näissä energiavaihtoehdoissa ja ehkä ener-
46069: tä juuri tämän ympäristöohjaavuuden aikaan-           giaverotuksenkin malleissa.
46070: saamiseksi.                                               Itse en ole näistä syistä vakuuttunut tämän
46071:     Mitä tulee ministeri Kalliomäen puheenvuo-        lain järkevyydestä, vaikka ymmärrän, että poliit-
46072: roon, niin itse en tässä yhteydessä käynyt läpi       tisesti ei ole ehkä ollut mahdollista saada parem-
46073: mitenkään perusteellisesti Ekonon selvityksen         paa esitystä. Mutta itse aina olen ollut sitä mieltä,
46074: taustatekijöitä. Totesin vain, että Rio-lausuman      että jos ei saada kunnon uudistusta, se vanha
46075: ja Ekonon selvityksen välillä on ihan selkeä risti-   laki, vaikka huonompikin, on parempi. Tietysti
46076: riita, ihan selkeä energiapoliittinen kuilu. Tästä    voidaan olla perustellusti toistakin mieltä. (Min.
46077: pääsenkin siihen, mitä ed. Tiuri sanoi. Eihän          Kalliomäki: Lain ympäristö muuttuu, ei se toimi
46078: tietenkään energiaverotus ole ainoa keino, jolla      enää uudessa ympäristössä!) - No, näinhän
46079: vaikutetaan energiapolitiikkaan. Tätä eivät vih-      tämä tietysti on, että maailma on muuttunut:
46080: reätkään kuvittele. Se on yksi keino. Se, että        sähkömarkkinalait ja kilpailuedellytykset jne.,
46081: Suomen energiapolitiikasta saataisiin ekologi-        niin kuin ministeri tässä huomauttaa välihuudos-
46082: sesti kestävämpi, edellyttää hyvin monisyistä ja      saan.
46083: monipolkuista reittiä, jossa uusiutuva energia-           Itse en ehkä muuten olisi tätä puheenvuoroa
46084: tuotanto saa sijansa. Tämä edellyttää myös tek-       käyttänyt, jos en olisi omasta ainoasta asiastani
46085: nologian kehittämistä, ja tavoitteiden pitää olla     eli työllisyydestä huolissani. Työllisyyshän on
46086: pitkäjänteisiä. Energian säästö on myös keskei-       sellainen asia, jonka ympärille kietoutuvat lähes
46087: nen osa kestävää energiastrategiaa.                   kaikki mahdolliset tämän hetken yhteiskunnan
46088:                                                       ongelmat.
46089:    Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Energia-            Joku sana lain sisällöstä. Kun ydinenergiaky-
46090: kysymys on tärkeä, sen tämäkin keskustelu on          symyskin tuli keskusteluun, ja tietysti se kuuluu
46091: osoittanut, mutta ehkä se ei ole ihan niin tärkeä     tähän, niin itse en ole ydinvoiman vastustaja, en
46092: kuin voisi ajatella. Mutta ymmärrän hyvin, että       ole kyllä kannattajakaan. Olen sanonut, ettäjos
46093: tässä on voimakkaita sidoksia ja päätöksiä ja         pitää valita "kyllä" tai "ei", niin todennäköisesti
46094: tunnetta takana, mutta harvoin kuulee oikeas-         valitsen "kyllä". Riippuu tietysti tilanteesta.
46095: taan niin hyvin perusteltuja mielipiteitä, jotka       Mutta haluan tuoda esiin sen näkökulman, että
46096: ovat kuitenkin niin erilaisia. Ne ovat vastakkai-     minusta ydinvoima ja ydinenergia on taloudelli-
46097: sia ja menevät toisesta sivuun. En tiedä, mistä se    nen kysymys ja se on erittäin vaikea taloudellinen
46098: johtuu. Ovatko kaikki jo sitoutuneet niin kovasti     kysymys. Jos ydinenergialle pannaan kaikki ne
46099: omiin kantoihinsa, että on vain se oma totuus         maksut, mitä esimerkiksi USA:ssa laitetaan, se
46100: eikä pystytä enää samalla tasolla keskustele-         on taloudellisesti kannattamatonta. Sen takia
46101: maankaan. Tästä keskustelusta jää, niin kuin           USA:ssa ei ole 15 viime vuoden aikana aloitettu
46102: aikaisemminkin tämän lain yhteydessä, minulle         yhtään uutta ydinenergiahanketta. Siellä ovat
46103: se kuva. Tietysti voi olla, että oman puheenvuo-      vakuutusmaksut ja jälkisäilytysmaksut niin suu-
46104: roni jälkeen olette samaa mieltä, että minäkin        ret, että se energian tuotanto tulee niin kalliiksi,
46105: kuulun niihin, jotka eivät ymmärrä toisten asia-      että se ei ole kilpailukykyistä. Poliittisia esteitä-
46106: perusteita vaan puhuu sivuun.                         hän ei siihen siellä ole.
46107:    Mutta tietysti asia on noussut näin tärkeäksi,         No, tietysti siihen vaikuttaa myös, että siellä
46108: koska tässä on työllisyyskysymys mukana. Ener-        ovat kilpailevat energialähteet halvempia kuin
46109: giakysymys on toinen, johon heijastetaan kaik-        meillä. Kivihiiltä on paljon ja maakaasua ja öl-
46110: kia yhteiskunnan ongelmia, ympäristöongelmia,         jyäkin merkittävästi. Eli tietysti Suomessa saat-
46111: työllisyysongelmia, verotusta, kaikkea, jolloin       taa olla ydinenergian kannalta parempi kilpailu-
46112: tietysti tulee monta ristikkäistä näkökulmaa. Jo-     tilanne. Mutta miten suuret vakuutusmaksut tai
46113: kainen meistä keskustelijoista painottaa omaan-       säilyttämismaksut ovat, sehän riippuu siitä,
46114: sa,jolloin tavallaan nämä näkökohdat eivät koh-       onko se 100, 150, 200 vai 300 vuotta, kun ajatel-
46115: taa toisiaan. Tämä tietysti johtaa myös sitten        laan, että toimintansa lopettaneesta ydinenergia-
46116:                                                Energia verotus                                        5711
46117: 
46118: voimalaitoksesta tulee maksuja tai sitä pitää säi-      Sehän riippuu paljon siitä, että kun verotusta
46119: lyttää. Nämä on eri maissa arvioitu eri tavalla.        muutetaan ja laitetaan veroja, miten sitten tuo-
46120: Meillä ne on arvioitu sillä tavalla, että meillä        tantoelämä ja reaalimaailma niihin suhtautuvat.
46121: ydinenergia, niin kuin tiedetään, näillä lainsää-       Eihän näissä asioissa ehdottomia totuuksia mon-
46122: dännöillä olisi kilpailukykyistä, jos poliittinen       ta kertaa ole. Ne ovat joitain arvioita, jotka voi-
46123: lupa tulisi.                                            vat olla myös vääriä. Mutta kyllä minua aika
46124:     Mutta minusta tätä asiaa pitäisi ehkä enem-         pitkälle ovat vakuuttaneet vastalauseessa ja ed.
46125: män lähestyä taloudelliselta näkökulmalta ja            Hassin aloitteessa esitetyt näkökohdat, vaikken
46126: miettiä, mitkä maksut, joita ydinenergian tuo-          sinänsä niidenkään takana ole muuten kuin ym-
46127: tantoon liitetään, ovat oikeita. Ymmärrän hyvin,        märrän hyvin, että niissä on paremmin otettu
46128: että ne asiat ovat monesti sellaisia, että niissä ei    ympäristönäkökohdat huomioon. Mutta minus-
46129: välttämättä yhtä oikeata lopputulosta tule. M ut-       ta ympäristönäkökohta ei ole ainut, mikä tässä
46130: ta en myöskään kannata sitä, että tätä ydinvoi-         asia täytyy ottaa huomioon.
46131: makysymystä sinänsä millään tavalla vältetään.             Itse pidän työllisyysnäkökohtaa raskaimpa-
46132: Vaikka edellinen eduskunta määrätyn päätöksen           na, ja kiistattahan tämä vähentää työllisyyttä.
46133: teki, niin eihän se estä ottamasta asiaa uudelleen      Erityisen valitettavaa on se, että kotimainen
46134: esille. Vaikka ymmärrän sen tunnekysymyksen,            energiatuotantohan tulee tässä tosiasiassa mo-
46135: mikä ydinvoimaan sisältyy, niin kyllä sekin tie-        ninkertaisen veron kohteeksi, koska siihen sisäl-
46136: tysti pitää ylittää ja pystyä asiasta keskustele-       tyy paljon työpanosta. Ja kun työtä verotetaan,
46137: maan. Se on sittenjokaisen edustajan ja jokaisen        niin itse asiassa sehän tekee esimerkiksi puun
46138: kansalaisen oma asia, jos haluaa tunneperustalla        kilpailukyvyttömäksi, koska puunkorjuu on
46139: päätökset tehdä. Ei sitäkään perustetta tieten-         palkkatyönä niin kallista ja palkkatyö on niin
46140: kään voi väheksyä.                                      kallista, kun siitä suurin osa on veroa. Siinä mie-
46141:      Ed. Hassihan minusta monessa mielessä, vaik-       lessä eihän tämä energiavero ole ainut, joka pitäi-
46142: ken ole hänen lopputuloksestaan ehkä ihan sa-           si ottaa huomioon.
46143: maa mieltä monettakaan osin, erittäin asiantun-            Voin vakuuttaa, kun täällä puhuttiin, ettei ole
46144: tevasti valotti tätä tilannetta, muun muassa ydin-      puuta, mitä polttaa, että minä asun Pornaisissa,
46145: energian taloudellista puolta.                          50 kilometriä tästä paikasta ja jos menen met-
46146:      Itse asiassa, jos menee sen verran poliittiseen    sään, niin mitään muuta siellä ei niin paljon näe
46147: puoleen, en halua nyt erityisesti vihreitä moittia,     kuin lahoavaa puuta. Kyllä puuta siellä paljon
46148:  mutta suurta ihmetystä on herättänyt se, että          on. Sitä ei vain kannata näillä työvoimakustan-
46149:  vihreät tuntuvat olevan tällainen osto- ja myynti-     nuksilla korjata pois eikä polttaa. Jos työvoima-
46150:  liike, jolla ei ole oikeastaan mitään periaatteita.    kustannukset olisivat nolla, niin kuin tässä työt-
46151:  Minusta tässä asiassa se on käynyt ilmi. Toinen        tömyystilanteessa kansantaloudellisessa mieles-
46152:  asia, missä se kävi yhtä järkyttävästi ilmi, oli       sä työvoimakustannukset voitaisiin laskea nol-
46153: jäteverolaki. No, sehän on heidän asiansa eikä          laksi, niin kyllähän kotimainen energia ja puukin
46154:  minun kannata sitä surra. Mutta tietysti, kun          olisi aika kilpailukykyistä.
46155:  ajatellaan, että nyt on hallitus, jossa on vihreä         Turpeessakin on tietysti työpanos ja työn ve-
46156:  liitto mukana, voisi kuvitella, että jos tänne tulee   rotuksen osuus suuri mutta ei niin suuri, ja tur-
46157: joku energiaveroesitys, niin ei siinä olisi puutteita   peessa on tietysti niitä ... (Min. Kalliomäki:
46158:  ehkä ympäristönäkökulman kannalta. Voisi               Puunkorjaajien ammattikunta on aika pieni!)-
46159:  olettaa näin. Mutta minusta tässä on huomatta-         No, meillä 700 000 ihmistä on pantu nyt naftalii-
46160:  via puutteita. Tämän olisi voinut järjestää pa-        niin, kyllä sieltä moni lähtisi metsään korjaa-
46161:  remminkin tämän näkökulman mukaan. (Ed.                maan puitakin, jos saisi palkkaa, vaikka pienem-
46162:  Joenpalo: Esimerkiksi!) - Esimerkiksi täällä,          pääkin, ei tämä Suomen kansa nyt ihan vielä ole
46163:  mistä oli ed. Hassin esitys, ja vastalauseissa. (Vä-   niin rappeutunut. Siitä ei ole aikaa kuin 25 vuot-
46164:  lihuuto)- No, kyllä niissä varmaan parempaa            ta, kun itsekin korjasin puita metsästä työllisyys-
46165:  on.                                                    töinä,ja ei minusta siinä ollut mitään hävettävää,
46166:      Olen minäkin tähän asiaan 15-20 vuotta pe-         enkä minä usko, että tässä suhteessa tilanne ko-
46167:  rehtynyt entisessä ammatissani ay-johtajana ja         konaan on vielä muuttunut. Sehän nähtäisiin,jos
46168:  ollut kaikenlaisen lobbauksen kohteena ja vie-         tällainen mahdollisuus ihmisille annettaisiin,
46169:  raillut kaikki voimalaitokset ydinvoimalaitoksis-      mitä sitten tapahtuisi. En väitä, että sillä meidän
46170:  ta alkaen, että jonkun verran on asiantuntemus-        energiaongelmiamme ratkaistaan, en siihen
46171:  ta. Mutta eihän näissä ehdottomia totuuksia ole.       usko. Kyllähän perinteiset energian tuotannon
46172: 5712                                     180. Perjantaina 13.12.1996
46173: 
46174: 
46175: muodot tietenkin aika pitkään ovat ne, joista me        järkeä ole tarjota rahaa Ruotsiin suoraan. Ym-
46176: energian saamme.                                        päristövaikutuksista on ollut jo puhetta, että ei
46177:     Sitten toinen asia on verotus. Periaatteessa        tämä ympäristövaikutuksia missään tapauksessa
46178: tässä laissa, niin kuin kaikissa tämän tyyppisissä      huononna. Jonkin verran tämä lainkorjaus pa-
46179: laeissa, minun on mahdoton hyväksyä tällaisessa         rantaa ympäristövaikuttavuutta.
46180: maassa, jossa on ryöstöverotus kokonaisveroas-             Haluaisin myös korjata sen käsityksen, että
46181: teen kannalta, tällaisia veronkorotuksia. Itse          Yhdysvalloissa ydinenergiamaksut olisivat kal-
46182: näen, että työttömyystilanne ja valtiontalouden         liimmat. Kyllä siellä vakuutusmaksut ja vastaa-
46183: huono tilanne johtuu siitä, että meillä on liian        vat ovat samaa suuruusluokkaa kuin Suomessa-
46184: korkea verotuksen taso. Siitä seuraa niitä ilmiöi-      kin. Mutta se, mikä siellä tekee ydinenergian
46185: tä ja se, että meidän yhteiskuntamme tavallaan          kalliiksi, on se, että siellä on liian paljon lakimie-
46186: toimii vain niin, että poliitikot ottavat rahaa ja      hiä. Siellä pystytään ydinvoimalan rakennusaika
46187: jakavat sitä suuressa armeliaisuudessaan. Kun           venyttämään jopa 15 vuoteen, ja kun se sitoo
46188: kansalaiset ovat huomanneet, että työnteolla ei         valtavan paljon pääomia, niin sehän tulee kan-
46189: pärjää mutta sen sijaan kyllä, jos sieltä yhteisestä    nattamattomaksi jo siinä vaiheessa. Se pitäisi
46190: kassasta saa oman osansa, siihen kannattaa kaik-        saada käyttöön jo joskus 6-----7 vuoden kuluessa
46191: ki tarmo keskittää, niin on selvää, että työpanos       edes. Tällä konstilla Yhdysvalloissa on saatu
46192: ja työintensiteetti on huomattavasti laskenut. Sii-     ydinvoima aika hankalaksi.
46193: nä mielessä ei voi mitään veronkorotuksia kan-             Toinen asia on tietenkin se, että siellä on ollut
46194: nattaa.                                                 niin valtavasti ylikapasiteettia sähkön tuotan-
46195:     Tiedän hyvin, että näennäisestihän tässä on         nossa, kun on ruvettu vähän järkevämmin säh-
46196: kysymys siitä, että tehtiin tuloverotukseen pienet      köä käyttämään, ettei ole tarvittu uusia voima-
46197: kevennykset ja nyt otetaan se takaisin. Mutta           loita pitkään aikaan.
46198: kokonaisveroastehan ei siinä muutu ja toisaalta,           Eiköhän Rion ilmastosopimuksen toteuttami-
46199: jotta tuloverotuksen kevennyksillä olisi joku           nen ala Yhdysvalloissakin uudestaan ydinvoi-
46200: merkitys työllisyyden kannalta, niiden tietysti         maa tuottaa.
46201: pitäisi olla suuruusluokaltaan kymmenkertaisia.
46202: Niitä tulisi sitten korvata välillisillä veroilla, ja       Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46203: miksei energiaverotuskin saata olla yksi keino,         sa puhemies! En aio käydä ydinvoimasta ed. Tiu-
46204: vaikkei paras keino. Esimerkiksi omaisuus-, kiin-       rin kanssa väittelemään. Uskon, että hän on erin-
46205: teistö- ja monet muut verot olisivat paljon pa-         omainen asiantuntija tässä. En kuitenkaan alle-
46206: rempia muotoja, joilla voitaisiin korvata sitä,         kirjoita sitä, että se, että USA:ssa ei taloudellisis-
46207: että tuloverotusta ja erityisesti palkkatulojen ve-     ta syistä rakenneta ydinvoimaa, johtuisi pelkäs-
46208: rotusta on pakko laskea, että selvitään näistä          tään siitä, että siellä on niin paljon lakimiehiä; ei
46209: ongelmista.                                             se nyt ihan näin yksinkertainen asia ole. Itse
46210:     Itse en siis usko siihen hyvään tarkoitukseen,      asiassa olen siihen kysymykseen perehtynyt, lu-
46211: kun tässä aika epäloogisesti osaa veronmaksajia         kenut artikkeleita ja kävinkin viime keväänä
46212: suositaan eli suurteollisuutta, että sitä kautta        muissa asioissa siellä ja tätäkin asiaa kyselinja
46213: työllisyys paranisi. En jaksa siihen uskoa. Sillä       s~urasin. Eiväthän tietysti asiat ole yksinkertai-
46214: politiikallahan me olemme koko 90-luvun yrittä-         sia.
46215: neet ratkaista yhteiskunnan suuria ongelmia, ja             Mitä sitten tulee Ruotsiin, tunnen kyllä tämän
46216: kyllä ne ovat ihan yhtä ratkaisematta tänä vuon-        ongelman, mutta emme me pelkästään tällä yh-
46217: na kuin vuonna 91. Minun mielestäni pitäisi aja-        dellä syyllä voi tätäkään lakia perustella. Nyky-
46218: tella toisenlaisiakin ratkaisumalleja.                  systeemillä Ruotsi, jos heillä on sähkön ylitarjon-
46219:                                                         taa, on kiistatta haitallisen paljon paremmin kil-
46220:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              pailukykyinen, mutta tietysti muitakin näkökoh-
46221: puhemies! Ihmettelen, jos ed. Kuisma on sitä            tia pitää ottaa huomioon.
46222: mieltä, että vanha veromalli on parempi, koska
46223: sehän käytännössäjohtaa siihen, että kun Suomi             Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-
46224: aina on ostanut Ruotsista sähköä5-1 0 prosent-          m ä k i : Puhemies! Ehkä ydinvoimasta nyt sen
46225: tia sähkön kulutuksesta, Ruotsin energialaitok-         verran on syytä sanoa, että ehkä liian heppoisin
46226: set pistävät Ruotsin sähköön juuri sen veron            perustein on sellainen tunnelma, että jos edus-
46227: verran lisää hintaa, koska Suomessa sitä ei pysty-      kunta antaa luvan, Suomeen putkahtaa tuosta
46228: tä halvemmalla tekemään. Eihän siinä mitään             vain ydinvoimalaitoksia. Tilanne on osittain
46229:                                                 Energia verotus                                              5713
46230: 
46231: siirtymässä meillä samaan suuntaan kuin Yh-                 Ei ole väliä, vaikka kivihiilessä ei olisi lainkaan
46232: dysvalloissa. Kyseessä on erittäin suuri inves-          veroa, kunhan tukitoimin pidetään turve ja puu
46233: tointi, jonka rakentaminen kestää kauan, ja pel-         kilpailukykyisinä. On valitettava tosiasia, että
46234: kästään nämä seikat, miljardi-investointi useak-         missään tapauksessa turve ja puu eivät pärjää, jos
46235: si vuodeksi, merkitsevät sitä, että riskit myös          niitä ei tueta. Nämä tukirahat tulee ottaa niiltä,
46236: lisääntyvät. Kun ollaan uudenlaisessa markki-            jotka hyötyvät kivihiilen veroalennuksesta. Tur-
46237: natilanteessa, jossa myös energian tuottajat ha-         ve ja puu ovat kuitenkin muun muassa työllisyy-
46238: luavat vähän useampia kuin yhden munan ko-               den ja muiden syiden vuoksi kokonaistaloudelli-
46239: riin asettaa, uskon, että Suomessakin, vaikka            suuden kannalta niitä alueita,joita tulisijossakin
46240: lupa olisikin, se ei ole mikään automaatio, että         määrin vielä lisätä, ei missään tapauksessa las-
46241: ydinvoimaa rakentuisi tähän maahan. Se voi               kea.
46242: siis olla hyvin paljon eduskunnasta riippuma-               Paras ja ainut ratkaisu olisi se, että rakenne-
46243: ton asia.                                                taan vielä pari ydinvoimalaa. Ministeri lähtee
46244:                                                          juuri pois, mutta on todella sillä tavalla, että hän
46245:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Aluk-        aivan oikein kuuli, kun hän sanoi, että eduskunta
46246: si en voi olla mainitsematta ed. U. Anttilan pu-         kohta kallistuu ydinvoiman kannalle. Siis paras-
46247: heenvuorosta. Valitettavasti paikalla ei ole vih-        ta on rakentaa kaksi uutta ydinvoimalaa, ja sen
46248: reitä, uusia kansanedustajia kylläkin, mutta se          päätöksen yhteyteen liitetään kotimaisen ener-
46249: olisi jo aika kamalaa, jos olisi vielä vihreä ja ihan    gian käytön turvaaminen, ehkä jossakin määrin
46250: uusi - kaikki kunnia kaikille puolueille! Joka           jopa lisääminen. Kiihdytän nyt tätä puhetta sillä
46251: tapauksessa ed. Anttilalla on aika hyvä usko             mielellä, kun ministeri oli paikan päällä, mutta
46252: ihmiseen ja hallitukseen siinä mielessä, että halli-     kai se täytyy kertoa, mitä olen aikonut.
46253: tus nyt tällä kertaa olisi nimenomaan kivihiileen           Ministeri moitti moneen kertaan sitä, kuinka
46254: hirttäytymässä. Kivihiilipäätöstä ollaan teke-           edellisen hallituksen aikana tehty sähkölaki on
46255: mässä nyt vainjuuri sen vuoksi, että siihen saatai-      huono ja sen vuoksi joudutaan tekemään näin
46256: siin mahdollisimman suuri vastustus ja sen jäl-          huono ratkaisu tässä asiassa. Eiköhän täällä vii-
46257: keen voisi tulla kannatusta ydinvoiman rakenta-          kossa korjata sähkölaki niin hyväksi, ettei tarvit-
46258: miseen. Mutta sehän on oikeastaan aika hyvän             se tehdä toista uutta? Olen joskus kuullut sanot-
46259: suuntainen ajatuksenjuoksu.                              tavan, ettei sillä tavalla saa pahuutta harrastaa,
46260:    Vihreitä vedetään nyt kaksi kertaa ja oikein          jos toinen tekee. Jos naapuri lyö vaimoaan, en
46261: nopeasti kölin alitse, voisi sanoa, että kivihiilika-    minä sillä perusteella vielä saa menetellä samalla
46262: san alitse. Ensin heidät pakotetaan hyväksymään          tavalla. Tämä olisi myös huomattava lakien
46263: kivihiili tässä yhteydessä, ja sitten he tulevat vielä   muutoksissa.
46264: hyväksymään ydinvoiman lähitulevaisuudessa.                 Tämä ei ole minun itseni kuulemaa, mutta
46265: No, sen jälkeen vihreätkin ovat ihan tavallinen          olen antanut sen itselleni kertoa, että ministeri
46266: puolue eikä tarvitse enää sanoa, että se on jolla-       Kalliomäki on kuitenkin ihan takuulla ja var-
46267: kin tavalla etuasemassa luonnon suhteen. (Ed.            masti sanonut sillä tavalla esimerkiksi Oulun ai-
46268: Tiuri: Hyvä ennuste!)                                    van uudesta turvevoimalasta, että ei muuta, ru-
46269:     Suomessa ei voi eikä saa enää olla kalliimpaa        peatte vain sitä korjaamaan kiireesti kivihiilivoi-
46270: energiaa kuin muualla, eikä kalleus saa johtua           malaksi. Se maksoi 500 miljoonaajajuuri valmis-
46271: ainakaan verotuksellisista syistä. Ed. Juhantalo         tui. Muutama vuosi sitten sille annettiin valtion
46272: taisi varoittaa sotkemasta energiaa ja veroja toi-       tukea ja kehotettiin, että koettakaa vain saada
46273: siinsa, ja se on varmasti aivan oikein. Meidän           soita kuntoon, että voitte polttaa turvetta niin
46274: pitää siten saada hiilen hinta hyvin lähelle samaa       paljon kuin ehditte. Aika hämmästyttävää! Kui-
46275: kuin muuallakin Euroopassa, ja siihen päästään           tenkin kivihiilivoimalaksi muuttaminen tulisi
46276: muun muassa verotusta laskemalla.                        maksamaan noin 200-230 miljoonaa markkaa.
46277:     Siinä mielessä hallituksen esitys on oikean          Menisikö tuossa 10-15 vuotta, kun se investoin-
46278: suuntainen, mutta voisi sanoa monta muttaa.              ti saataisiin kuoletettua? Lisäksi turvevoimala
46279: Kun tällä samalla kertaa rangaistaan kotimaista          rakennettiin ihan kaupunkirakenteen sisään,
46280: energiaa ja erityisesti turvetta ja puuta, niin sil-     koska ei nyt kukaan voinut uskoa, että Suomessa
46281: loin koko esityksen sietäisikin kaatua. (Eduskun-        sentään kivihiiltä ryhdytään polttamaan ihan tie-
46282: nasta: Ei puuta!)- No, ehkei puuta, kun sitä on          ten tahtoen tahallaan. Ei sitä koskaan saada teh-
46283: korjattu ihan viimeksi. Turvetta rangaistaan sitä        tyä sillä tavalla, ettei siitä olisi haittaa. Siitä taitaa
46284: enemmän.                                                 Oulun kaupungin keskustaan olla linnuntietä 2
46285: 
46286: 358 260061
46287: 5714                                     180. Perjantaina 13.12.1996
46288: 
46289: 
46290: kilometriä, ei varmaankaan paljon enempää.              taisen energian saaminen on kaikissa olosuhteis-
46291: (Ed. Tiuri: Turve on vielä pahempi!)- Turve on          sa turvattu.
46292: niin mahdottoman hyvä, nykyisin siitä pystyy               Tästä johtuen suomalainen energiapolitiikka
46293: kutomaan muun muassa hyviä villapaitojakin.             täytyy rakentaa muutamille tärkeille paaluille.
46294: Nekin lämmittävät, mutta ehkä se ei liity tähän         Mielestäni nämä paalut ovat kotimaisuus, talou-
46295: asiaan ihan välttämättä. En ryhdy siitä väittele-       dellisuus, talouselämän tarpeet, työllisyysnäke-
46296: mään, arvoisa edustaja.                                 mykset ja ympäristönäkemykset. Kun itse olen
46297:    Yksi hämmästyttävä asia on Iijoki, jos nyt           käynyt lävitse eri vaihtoehtoja, olen päätynyt
46298: oikeassajoessa olen sinänsä. Siellä kuitenkin väi-      ydinvoiman lisärakentamisen kannalle, koska
46299: tetään olevan voimalaitoksia, ja olen käynyt sel-       sen varaan voidaan rakentaa yhtä sun toista.
46300: laisessa sisälläkin. Siellä on tyhjiä turbiinihuonei-   Edustajat Hassi ja Soininvaara toivat esille, että
46301: ta, ollut ainakin jo 20 vuotta. Sitä ne odottavat,      uusia työpaikkoja ei voi synnyttää ydinvoimala-
46302: että jos tulisi vähän enemmän vettä, niitä voitai-      ratkaisulla. Käsitykseni mukaan tämä on täysin
46303: siin pyörittää ja asentaa uudet lisäturbiinit. M ut-    väärin. Asia on toisin päin.
46304: ta yhtä allasta lisää ei saa rakentaa. Ihmettelen,          Kauppakorkeakoulun edustaja Heikki Ur-
46305: miksi tällaisia päätöksiä on voitu tehdä. Toki          mas esitti TV2:ssa hiljattain oman mallinsa, jo-
46306: Iijoen sähkön tuotanto ei varmasti ratkaise mi-         hon kuului ainakin tämä, että Suomeen tulisi
46307: tään Suomen energia-asiaa mutta olisi lisänä siel-      rakentaa kaksi ydinvoimalaa, kaksi sellutehdas-
46308: lä,jos Iijoen tuotto kaksinkertaistuisi tämän voi-      ta, viisi paperikonetta ja eri puolille lukuisia pie-
46309: malaitoksen kautta.                                     niä hakevoimaloita. Tällä ohjelmalla Urmas oli
46310:    Arvoisa puhemies! Kuten sotaväessä tavataan          laskenut, että saataisiin noin 200 000, jopa
46311: sanoa, huonoa asentoa ei kannata korjata vaan           250 000 uutta työpaikkaa eri puolille maata eri
46312: parempi on tehdä kokonaan uusi. Sen vuoksi              prosesseihin.
46313: kannatan sitä hylkäysesitystä, minkä ed. M.                 Metsän kasvu on meillä tällä hetkellä yli 30
46314: Koski teki.                                             miljoonaa kiintokuutiometriä suurempi kuin
46315:                                                         vuosittainen hakkuu, ja nyt jo tiedetään, että
46316:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Muuta-         esimerkiksi monet metsät ensiharvennusten
46317: ma sana, kun jatkuvasti on tullut esille viime          puutteessa tahtovat viidakoitua niin, että kun-
46318: eduskunnan vuonna 93 tekemä ydinvoimalapää-             non tukkipuuta vastaisuudessa ei niistä tulla saa-
46319: tös, että se jotenkin sitoisi jatkossa järkevän ener-   maan.
46320: giapolitiikan harjoittamisen Suomessa.                      Meillä ei ole Suomessa muita omia voimaläh-
46321:    Viime eduskunta teki silloisten tietojen ja arvi-    teitä, mutta jos me nimenomaan rakennamme
46322: ointinsa mukaisesti päätöksen, mutta se ei estä         ydinvoimaJoitten varaan, saamme aikaan sellai-
46323: tietenkään nykyistä eduskuntaa harkitsemasta            sen taloudellisen investointivyöryn, että monet
46324: asiaa uudelleen. (Eduskunnasta: Ei ole hakemus-         asiat todellakin lähtevät liikkeelle. Ainoastaan
46325: ta!) Usein on tuotu hallituksen taholta esille juuri    tällä tavalla saadaan työllisyystavoite, jota halli-
46326: tämä, että koska edellinen eduskunta päätöksen          tuskin ajaa, toteutettua.
46327: teki, sen tähden hallitus ei lähde liikkeelle tässä         Energian tarpeesta ja raaka-aineitten saami-
46328: asiassa. Minä arvaan, arvoisa ministeri, mistä          sesta huolehtiminen on kaiken pitkäjänteisen
46329: tämä johtuu. Se johtuu hallitusohjelmasta, johon        teollisen investoinnin lähtökohta. Silloin, kun 93
46330: vihreitten vaatimuksesta pantiin lausuma, että          eduskunta kaatoi silloisen hallituksen esityksen,
46331: ydinvoimaa ei rakenneta. Nyt kuitenkaan toinen          tehtiin suuri virhe, ja silloin jäi tällainen liipasin-
46332: lausuma, että nimenomaan ympäristötekijät               vaikutus taloudelliselle toiminnalle käyttämättä.
46333: ovat keskeiset, ei paina yhtään mitään vaan vih-            Urmaksen ohjelma on helppo myös rahoittaa.
46334: reät ovat kiepauttaneet täydellisesti 180 astetta       Siinä oli laskettu, että 10 vuoden aikana tarvittai-
46335: näkemystään, jossa he vähät välittävät ympäris-         siin noin 2 miljardia vuodessa budjettirahoitusta
46336: tövaikutuksista. No, he vastaavat myös omille           ja loppu tulisi Kekkosen perinnöstä eli valtion
46337: kannattajilleen tulevaisuudessa tästä päätökses-        omaisuuden myynnistä.
46338: tään.                                                       Päätös, jota nyt ollaan tekemässä kivihiilen
46339:    Arvoisa puhemies! Nähdäkseni Suomi kaipaa            käytön lisäämisestä, on todellakin huono. Se on
46340: ehdottomasti kestävän energiapolitiikan pitkäai-        huono myös kansainvälisesti. Suomi on pyrkinyt
46341: kaista ratkaisua niin, että perusteollisuutemme ja      kaikin tavoin noudattamaan kansainvälisiä suo-
46342: elinkeinoelämämme voi kaikkia investointejaan           situksia ja Rion sopimusta. Erityisesti vihreät
46343: suunnitellessaan tietää tarkasti, että kohtuuhin-       ovat tätä aina olleet vaatimassa, ja nyt he toimi-
46344:                                                Energia verotus                                       5715
46345: 
46346: vat täsmälleen toisin päin. Kun ministeri Haavis-       että ydinvoimaratkaisulle ei ole tarjolla talouden
46347: to on tätä hallituksessa kannattanut, hallitus on       ja ympäristön kannalta käyttökelpoista vaihto-
46348: siis ollut yksimielinen tässä kysymyksessä, herää-      ehtoa. Sitä vaihtoehtoa on hyvässä toivossa, ei
46349: kin kysymys, mikä on vihreitten eduskuntaryh-           välttämättä hyvässä uskossa, odotettu taas
46350: män enemmistön näkemys jatkossa, kun te näin            muun muassa vuodesta 93lähtien,jolloin viimei-
46351: tärkeässä periaatteellisessa kysymyksessä olette        set toiveet on ilmaan heitetty. Tuota vaihtoehtoa
46352: ministerinne kanssa eri mieltä. Vaihtuuko nyt           ei säästöjen eikä tuotannon osalta kuitenkaan ole
46353: mustapekka, vai teettekö jotakin muuta?                 näkyvissä.
46354:                                                             Tämän kokonaistilanteen oloissa, ei niinkään
46355:     Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       tämän hallituksen esityksen täydellisyyden takia,
46356: Ehkä on aluksi syytä todeta, että hyvä ystäväni         tulen äänestämään hallituksen esityksen puoles-
46357: ed. Myllyniemi välitti toiveen, että energiaa ja        ta.
46358: verotusta ei pitäisi sotkea keskenään. Tuo toivo-
46359: mus on kohtuuton, kun meillä on energiaveroesi-            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Täällä on mo-
46360: tys käsittelyssä.                                       nessa puheenvuorossa edelleen toistettu sitä,
46361:     Keskustelussa on todettu esityksen yhteys           että tämä esitys huonontaa ympäristöohjaa-
46362: budjettiin liittyvään veroratkaisuun. Tämän het-        vuutta. Haluaisin vielä kerran aluksi todeta sen,
46363: ken haasteiden kannalta epäonnistuneen kesäi-           että siitä ei ole kysymys. Kyllä tämä jonkun
46364: sen budjettiveroratkaisun osana se rahankeräys-         verran parantaa ympäristöä. Tämä johtuu siitä,
46365: toimena ja epäsosiaalisena sellaisena korostaa          että nykytilanne on se, että Pohjoismaissa on
46366: tuota kokonaisuuden epäonnistumista.                    aina hiilivoimaa pyörimässä, koska sähköä tar-
46367:     Minä ymmärrän esityksen kohtalonyhteyden            vitaan enemmän kuin mitä sitä saadaan vesi- ja
46368: sähkömarkkinalakiin ja sen seurauksena sähkön           ydinvoimasta. Siitä syystä, kun Suomi nostaa
46369: tuontiin ja kotimaisen tuotannon kilpailuky-            oman hiilisähkönsä hintaa, silloin Suomi on se
46370: kyyn. Sitä sen sijaan en ymmärrä, että niin suu-        maa, jonne myydään mielellään vesi- ja ydin-
46371: rella helppoudellaja tässä suhteessa yllättävällä       sähköä Ruotsista ja Norjasta, joilla sitä riittää
46372: taholla luovutaan energian tuotantoon liittyväs-        jonkun verran myytäväksi. Toisin sanoen sil-
46373: tä ympäristöpoliittisesta ohjausmahdollisuudes-         loin käytämme vähemmän omaa hiilivoimaa ja
46374: ta. Sitäkään en ymmärrä, että esityksen peruste-        tanskalaiset joutuvat käyttämään enemmän.
46375: lijat tekevät kivihiilestä niin edistyksellisen ener-   Päästöt eivät siitä miksikään muutu maapallon
46376: gialähteen kotimaisiin turpeeseen ja hakkeeseen         kannalta.
46377: verrattuna.                                                Suomen kannalta tietenkin tilanne on se, että
46378:      Hakkeen osalta totean, että en liity puun pol-     Suomessa ne päästöt jonkun verran vähenevät,
46379: ton lisäämistä vaativiin. Metsässä tarvitaan            koska meillä seisoo pitemmän aikaa hiilivoima-
46380: myös lahoavaa puuainestajatkossakin ja toisek-          loita. Mutta eihän tämä ilmastomuutos sitä tie-
46381: seen meillä puuainekselle pitää olla kyllä parem-       dä, mistä ne päästöt tulevat. Eli kun me haluam-
46382: paakin käyttöä kuin sen polttaminen. Siinä jos-         me olla joittenkin mielestä etujoukkoja näissä
46383: kus tuntuu, että seteleitten polttaminen on hyvä        ympäristöasioissa, niin emme me voi sillä lailla
46384: vertaus tuohon puun polttamiseen.                       etujoukkoja olla, että me keinotekoisesti pane-
46385:      Tämän turpeen osalta, arvoisat Etelä-Suomen        malla kauhean veron Suomen hiilisähköön
46386:  rannikon edustajat, pohjois-suomalaisena joskus        saamme päästöt siirtymään Tanskaan. Kyllä se
46387: tulee se kuva, että kun täällä käydään energiapo-       on aika kehnoa esimerkkipolitiikkaa. Tämäjoh-
46388:  liittista keskustelua ja jotta oma arkitodellisuus     taa myös siihen, että Ruotsin ja Norjan energia-
46389:  siinä ei vaarantuisi, tarvitaan energiapoliittinen     laitokset saavat sen verran rahaa lisää kuin mitä
46390:  mörkö ja sellaiseksi valitaan turve. Tämä turveal-     Suomen hiilivero tulee olemaan tai siis hiilisäh-
46391:  lergia, mikä täällä keskustelussa on tullut esille,    kön tuotanto vähenee. Siis suoraan tulee se vero
46392:  aito tai tarpeisiin esiin hangattu, sumentaa suo-      Ruotsin hyväksi, koska sen verran verot nostavat
46393:  rastaan harkintaa. Kyseessä ei ole valitettavasti      hintaa. Ei kukaan myy halvemmalla kuin on
46394:  pelkästään harmiton opillinen kikkailu, vaan sil-      pakko. Kun toiset itse nostavat oman tuotteensa
46395:  lä on huomattavat kielteiset vaikutukset aluepo-       hintaa, niin silloinhan voi myydä vastaavasti
46396:  litiikkaan ja työllisyyteen.                           korkeammalla sähköä, kun tällainen mahdolli-
46397:      Herra puhemies! Perusenergiaratkaisua odo-         suus on. Päästöt eivät siis kerta kaikkiaan muutu.
46398:  teltaessa esitys on kuitenkin rehellisempi kuin        Ne vain siirtyvät paikasta toiseen. Ei se auta
46399:  nykytilanne. Se näet omalla tavallaan osoittaa,        mitään maapalloa.
46400: 5716                                   180. Perjantaina 13.12.1996
46401: 
46402: 
46403:     Myös siinä käy niin, että Suomen metsäteolli-     päin. Tässä suhteessa toivoisin, että vihreillä olisi
46404: suus joutuu maksamaan, niin kuin viime vuonna         enemmän aikaa kuunnella ja miettiä, mitä ed.
46405: maksoi, 500 miljoonaa markkaa enemmän veroa           Soininvaara sanoi, koska hänellä alkaa jo vähi-
46406: kuin Ruotsin teollisuus. Tällä laillakin Suomi        tellen järki vaikuttaa.
46407: tukee Ruotsia, niin että ei voi mitään taloudellis-       Tämä ydinvoiman lisääminen siis silloin, kun
46408: ta järkeäkään löytää tästä systeemistä.               sitä tuli Suomeen, aiheutti sen, että hiililauhde-
46409:     Toteaisin, kun vihreät nimenomaan haluavat        voimaa ei enää tarvittu. Nytjos meillä olisi saatu
46410: ympäristöveroja kannattaa, että johdonmukai-          rakentaa ydinvoimaa, sitä olisi kohta jo käytös-
46411: suus siitä puuttuu, koska maakaasulle kuitenkin       sä, ja silloin meillä taas hiililauhdevoiman osuus
46412: vaaditaan pienempää veroa kuin mitä sille kuu-        vähenisi ja hiilelle voisi panna veroa sitten va-
46413: luisi. Maakaasulle kuuluu hiilidioksidipäästöjen      paasti, niin että vain kuluttajat joutuisivat sitä
46414: perusteella 60 prosenttia pohtoarvoon verrattu-       maksamaan eikä teollisuus. Nimittäin jos me
46415: na siitä, mitä hiilelle. Nyt ympäristövaliokunta      teollisuudelle panemme veroja, niin vientiteolli-
46416: ilmeisesti vihreiden yllytyksestä on jopa vaatinut,   suus yrittää sitten saada ne ulkomaisilta kulutta-
46417: että tätä maakaasun erikoistilannetta, jossa se       jilta, mutta se ei yleensä käytännössä onnistu,
46418: maksaa vain puolet siitä verosta, mikä sille kuu-     koska ulkomaiset kuluttajat osatavat sitten pa-
46419: luisi, pitäisi vieläjatkaakin vuoden 1997 jälkeen.    perin sieltä, missä veroa ei siinä ole. Eli ei tämä
46420: Siitä puuttuu täysin logiikka. Jos kerran ympä-       veron kerääminen ulkomailta onnistu ilman, että
46421: ristöveroja pannaan, silloin täytyy polttoaineita     kaikki muut hyväksyvät saman veron. Silloin se
46422: verottaa sen mukaan kuinka ne ympäristöä pi-          ehkä saataisiin sieltä.
46423: laavat eikä suosiajotain polttoainetta toisen kus-        Jos meillä ydinvoimaa rakennetaan lisää, me
46424: tannuksella niin, että ympäristö huononee siitä.      saamme myöskin puuta energiakäyttöön lisää,
46425:     Tilannehan on se, että kun Suomessa tuli ydin-    koska silloin on mahdollista näitä veroja säädellä
46426: voimaloita käyttöön, meillä ei sen jälkeen tarvit-    niin, että puun käyttö lämmitykseen on edulli-
46427: tu lauhdehiilisähköä. Silloin olisi ollut mahdolli-   sempaa. Myöskin puun käyttö kasvaa sitä mu-
46428: suus panna hiilelle mikä vero hyvänsä. Se ei olisi    kaa, kun metsäteollisuus kasvaa, kun se tietää,
46429: lainkaan häirinnyt teollisuutta. Jos lämpöener-       että energiaa on saatavissa. Metsäteollisuudessa-
46430: gian hinta olisi noussut, niin Suomessa varmaan       hall hyvin huomattava osa puusta käytetään
46431: olisi sitten vielä tehokkaammin ruvettu asuntoja      energiaksi, ja sillä tavalla saadaan lisää energiaa
46432: tiivistämään eli säästämään energiaa. Lämpö-          puusta. Eli tämä ydinvoima siis auttaa kahdella
46433: energiahan on siitä hyvä, että sitä ei voi ostaa      tavalla ympäristöasioita: Se itse ei aiheuta mitään
46434: mistään muualta, se täytyy omasta maasta ostaa,       päästöjä eikä happosateita,jotka luontoa pilaisi-
46435: ja silloin voi siihen panna veroakin, sitä veroa ei   vat, ja se vielä lisäksi edistää puun käyttöä, joka
46436: pysty kiertämään. Siinä mielessä Ruotsin ympä-        ei myöskään aiheuta hiilidioksidipäästöjä. Mut-
46437: ristövero on oikea, kun se kohdistuu lämmön           ta jostakin syystä se ei sovi vihreiden ohjelmaan.
46438: tuotantoon, mutta ei suinkaan sähkön tuotan-          Siitä syystä sitten meillä hiilivoimaa tulee jatku-
46439: toon, koska sähkö saadaan muualta, jos pan-           vasti lisää ja päästöt kasvavat.
46440: naan veroa liikaa.                                        Maakaasun käytön estää Rion ilmastosopi-
46441:     Valitettavasti tämä asuntojen tiivistäminen on    muksen ja sen jatkosopimuksen hyväksyminen,
46442: sitten johtanut myöskin siihen, että Suomessa         koska maakaasu tuottaa niin paljon lisää hiilidi-
46443: säteilyannos on noussut suurin piirtein saman         oksidia, että se ei millään lailla edistä hiilidioksi-
46444: verran kuin se on noussut tuolla Tshernobylin         dipäästöjen vähentämistä, jota Rion jatkosopi-
46445: pahimman laskeuman alueella. (Ed. Joenpalo:           mus tulee edellyttämään. Siitä syystä ei maakaa-
46446: Homevauriot samalla tavalla!) - Niin, home-           sua voi käyttää. Toinen syy on tietenkin se, että
46447: vauriot ovat vielä unohtuneet, siinä on tullut        kun maakaasun käyttö nyt kuitenkin korvaa hiil-
46448: kymmenien miljardien markkojen vahinko tässä          tä monessa paikassa Keski-Euroopassa tulevai-
46449: ympäristöasioiden väärin hoitamisessa. - Kun          suudessa, niin maakaasun hinta nousee niin pal-
46450: on haluttu säästää energiaa, on sitten aiheutettu     jon, että ei sitä voi laskea nykyisillä hinnoilla
46451: valtavia muita kustannuksia ja sairauksia ihmi-       enää verrattuna kivihiilen tai ydinvoiman hin-
46452: sille, jopa säteilyä saman verran kuin Tshernoby-     taan, vaan se tulee olemaan huomattavasti kal-
46453: lin tarkan kontrollin alueilla, joilla asuu vielä     liimpaa.
46454: ihmisiä. Maailma on sen verran monimutkainen,             Muuten ei minusta pitäisi liikaa tukea mitään
46455: että kun yrittää kovin yksinkertaisella tavalla       asiaa. Jos meillä tuetaan reippaasti, se yleensä
46456: hoitaa asioita, ne yleensä menevät juuri väärin       johtaa tehottomuuteen myöskin. Siitä on hyvä
46457:                                             Energiaverotus                                           5717
46458: 
46459: esimerkki tämä Ruotsin hakkeen hinta. Hakkeen        keskustelemaan siitä, millä tavoin sähköä tuote-
46460: hinta näkyy siellä olevan 25 prosenttia kalliim-     taan tulevaisuudessa.
46461: paa kuin Suomessa vain siitä syystä, että kun            Suomessa tarvitaan ydinvoimaa, me tarvit-
46462: siellä on veron avulla saatu hakkeen käyttö kan-     semme vesivoimaa, me tarvitsemme kivihiilivoi-
46463: nattavaksi, niin ei kannata sitten niin kovin pal-   maa,ja luonnollisesti, haluan sitä korostaa, kyllä
46464: jon kehittää niitä hakkeen korjuu- ja käyttösys-     meidän täytyy huolehtia myös kotimaisen polt-
46465: teemejä. Kyllä tämä liiallinen tuki on myöskin       toaineen käytöstä, vaikkakin se olisi myös hive-
46466: vaarallista.                                         nen tuettua. Sen työllistävä vaikutus suoranai-
46467:    Kaiken kaikkiaan en pidä ympäristöveroja          sesti ja lähivälillisesti on niin suuri, että oikeas-
46468: järkevinä, koska ne ovat epäsosiaalisia, niillä ei   taan pitäisi saada lisää henkilöitä niille työ maille,
46469: saada juuri mitään hyötyä aikaan ympäristön          joita on valmiina turvekentillä ja puun korjuussa.
46470: kannalta, ja niissä voidaan tehdä valtavia sotku-    On totta, että puun korjuun ketju on kallis tai ei
46471: ja, niin kuin tämä edellinen ympäristövero on        ole oikeassa hintasuhteessa ja puu polttoaineena
46472: osoittanut: Rahat menevät aivan väärään paik-        tulee liian tyyriiksi tänä päivänä.
46473: kaan ja ympäristölle ei saada mitään parannuk-           Kun olemme illan mittaan puhuneet kaasusta,
46474: sia aikaan.                                          myös annoin suuren tunnustuksen ministerille
46475:                                                      hänen realismistaan puhuttaessa kaasun käytös-
46476:     Ed. J u h a n t a 1o : Herra puhemies! Suomi     tä. Suomi käyttää kaasua ja Suomi tulee käyttä-
46477: on rakenteeltaan sellainen maa, jossa sähkö pyö-     mään kaasua enenevässä määrin silloin, kun se
46478: rittää teollisuutta ja sähkö pyörittää sellaista     on soveliasta ja kilpailukykyistä. Suomi on har-
46479: elinkeinoelämää, josta me saamme ehdottomasti        vaanasuttu maa. On aivan mahdotonta ajatella,
46480: runsaimmat ulkomaan tulomme, jotka ovat              että pinta-alaltaan suureen, harvaanasuttuun
46481: meille aivan välttämättömät. (Ed. Tiusanen:          maahan voitaisiin vetää valtavan kallis kaasu-
46482: Teollisuus pyörittää kansanedustajia!)- Teolli-      verkko. Jokainen meistä ymmärtää, että silloin
46483: suus ei pyöritä kansanedustajia, mutta kansan-       mittayksikkö kaasua maksaa niin paljon, ettei
46484: edustajien tulisi ymmärtää teollisuutta etenkin      sillä ole ostajia, ja investointi on turha.
46485: niillä paikkakunnilla, joilla on suurteollisuutta.       M uistutin kolmen neljän vuoden takaisesta
46486:     Kun kuuntelin illan mittaan useitakin puheen-    keskustelusta, jossa eduskunnalla oli aivan sellai-
46487: vuoroja, niihin otin osaa, ed. Markku Kosken,        nen ote, kuin Suomen eduskunta omistaisi Suo-
46488: keskustan edustajan puheenvuoro oli minusta          meen ostettavan kaasun ja itse rakentaisi vielä
46489: sillä tavoin kannustavan rakentava, että hän         kaasuputken Norjasta. Se oli täysin epärealistis-
46490: ehkä hivenen poiketen aikaisemmasta linjastaan       ta, mutta se valtasi monen mielen. Putken hinnan
46491: suhtautui tasapainoisesti meidän keskeisten          laskettiin kansainvälisesti olevan noin 7 miljardia
46492: energiamuotojemme käyttöön sähköenergian             markkaa. Täällä asuu maksimissaan 1,5 miljoo-
46493: tuotannossa. Minusta hän on aivan oikeassa sii-      naa ihmistä sellaisella alueella, jonne kaasua voi-
46494: nä, että Suomessa pitää energiapaletin tai ener-     taisiin vetää. Yksikköä kohti tällaisten investoin-
46495: giakohtelin säilyä kansallisen omaleimaisena,        tienjälkeen polttoaineen hinta on niin kallis, ettei
46496: niin että siinä on useita eri energiantuottomuoto-   sitä kukaan osta. Sitä pitäisi tukea, ja tuesta
46497: ja muttajossa selvästi pitää olla muutama keskei-    pyritään irti. Ed. Tiuri erinomaisen loogisella
46498: nen, joiden avulla me perussähkömme tuotamme         tavalla esitti hintasuhteen ja saastesuhteen Rion
46499: nyt ja tulevaisuudessa. Oli hyvin miellyttävää,      sopimuksen perusteella. Jos me niin valtavan
46500: että ed. M. Koski lausui tässä myös ydinvoiman,      määrän kaasua käyttäisimme, meillähän Rion
46501: koska meille keskustalle ja monelle, melkein jo-     sopimuksen mukainen saastekäyrä pomppaisi
46502: kaiselle puolueelle täällä on ydinvoima ja sen       pilviin, nousisi pystysuoraan, niin kuin ministeri
46503: tosiasiallinen ajatteleminen ollut vaikeaa.          Kalliomäki sanoi. Eikä siihen mahtuisi enää mui-
46504:     Tämä keskustelu on johtanut oikeastaan täl-      ta energiamuotoja, ei etenkään kotimaisia.
46505: laiseen aloittelevaan energiastrategian pohdin-          Vesivoiman osuutta Suomessa voidaan vielä
46506: taan, vaikka pitäisi puhua pelkästään veroista.      lisätä sillä tavoin, että rakennamme loppuun sen,
46507: Monet ovat täällä todenneet, että ei olisi pitänyt   mitä olemme sopineet, ja sen jälkeen uusimme ja
46508: tuoda tällaista verokeskustelua näin arkaan ja       modernisaimme laitoksiamme. Vesivoiman
46509: tärkeään aiheeseen, mutta kun hallitus kerää ra-     osuus on runsas 10 prosenttia Suomen sähkövoi-
46510: haa, sitä kerätään nyt tälläkin tavoin yllättäen     mantuotannosta. Se on valitettavasti vähän joh-
46511: hyvin epäjohdonmukaisesti ja epäonnistuneesti        tuen pinnanmuodostuksestamme, ja meillä on
46512: sähkön tuotannosta,ja se tietenkin johtaa meidät     vielä niin huono tuuri, että jokisuut nousevat
46513: 5718                                     180. Perjantaina 13.12.1996
46514: 
46515: 
46516: ylöspäin. En tiedä, milloin sitten käy niin, että       dasta rahaa, kun ostamme sähköä naapurista,
46517: vesi virtaa toiseen suuntaan. Ennuste ei ole hyvä,      jonka sähkön me kykenemme viisailla ratkaisuil-
46518: vaikkakin aikataulu on melko pitkä. Norjassa ja         la tekemään täällä kotimaassa ja saamme samal-
46519: Ruotsissa tunturialueilta saadaan jatkuvasti vet-       la työtä ja leipää meille Suomen kansalaisille.
46520: tä, heikotkin vesivuoret tuottavat sähköä, ja heil-         Luin vuorineuvos Tauno Matomäen viisaan
46521: lä on rakentamatonta kapasiteettia, mahdolli-           ajatuksen siitä, että heidän yhtiönsä on kaikissa
46522: suus rakentaa edelleen vesivoimaa.                      tilanteissa varmistettava toimintansa. Hänen
46523:     Eihän Norja anna polttaa luonnontuotteitaan         mukaansa ennen sammuu sähkölamput edus-
46524: laisinkaan. Olihan sellaisia ajatuksia, että me         kunnasta, kuin lakkaavat pyörät pyörimästä
46525: suomalaiset teemm kaasuvoimalamme Norjaan               UPM:n paperitehtaissa. Miksi me Suomen kan-
46526: ja tuomme sieltä sähköä, ennen kuin saatettiin          san edustajat olisimme niin typeriä, että me
46527: todeta, että olisi samat saasteverot ja hyvin laajat    emme hoitaisi samalla tavallajokaisen suomalai-
46528: ennakkoluulot. Ei siellä mitään polteta, kaikki         sen etuja ja varmistaisi sitä, että oman työn kaut-
46529: viedään muualle poltettavaksi, vaikka on niin,          ta saisimme sähköenergian ja hoitaisimme läm-
46530: että poltetaan ja hyödynnetään missä hyvänsä,           pöenergian viisaasti oikealla tavalla?
46531: ne saasteet leviävät ympäri maailmaa, ne jotka              Minä olen paljon harkinnut, mikä on ed.
46532: fossiilista poHtoaineista tulevat.                      Markku Kosken esittämä ehdotus siitä, että hyl-
46533:     Se, miten me voisimme hyödyntää pienempiä           käisimme hallituksen esityksen, mutta sekään ei
46534: energian lähteitä aina tuulivoimaa myöten, on           ole aivan johdonmukaista. Hallituksen esityk-
46535: nykyaikaa, ja tuulivoimaa pitää hyödyntää.              seen kuuluu nykyaikaista ajatteluaja kuuluu ny-
46536: Meillä on niin huono onni, että parhaat tuuliolo-       kyaikaa, ja on vaikea arvioida, miten voitaisiin
46537: suhteet eivät suinkaan ole meillä saaristossa,          olla viisaita aivan ehdottomasti jommallakum-
46538: vaan ne ovat pohjoisessa Lapissa, missä olosuh-         malla kannalla.
46539: teet ovat vastaavasti erittäin keljut. Tiukimman           Tämän harkinnanjätän vielä toistaiseksi avoi-
46540: pakkaskauden aikana on tuuli siellä heikoimmil-         meksi. Tässä on vielä muutama minuutti aikaa
46541: laan ja sen molemmin puolin olosuhteet sellaiset,       napin painamiseen.
46542: että tekniikka ei tahdo millään kestää. Erilaisia
46543: kokeiluja on tehty vaikka kuinka paljon, ja säh-           Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed. Ju-
46544: kövoima tulee siellä erittäin kalliiksi huolto- ja      hantalo vakaana ydinvoiman kannattajana tie-
46545: rakennekustannusten vuoksi. Mutta siitä huoli-          tystijohdonmukaisesti kannattaa hallituksen esi-
46546: matta tuulivoimasta pitää ottaa se, mitä on mah-        tystä. Sehän on selvä asia. Ei siitä varmaan kovin
46547: dollista saada. Ehkä vihreätkin löytävät uuden          paljon tarvitse jatkaa.
46548: riidanaiheen, kun me alamme tuulimyllyjä reip-             Tässä on nyt keskusteltu hiukan yleisesti. Ohi-
46549: paasti rakentaa. Tanskassahan vihreiden ongel-          tan sen puolen nopeasti. Totean vain, että tämä
46550: mat ovat siinä, että tuulimyllyt rumentavat ym-         hallituksen esitys ei johda ainoastaan maakaa-
46551: päristöä ja ovat maisemasaaste. (Ed. Tiuri: Tap-        sun, vaan myös kotimaisten polttoaineiden käy-
46552: pavat lintuja!)- Linnutkin vielä kuolevat.              tön vähentämiseen. Se, että ymmärretään minis-
46553:     Tämän hetken sähkötilanne on siis aivan kel-        teri Kalliomäen kantaa, niin kuin ed. Juhantalo,
46554: ju. Lehdistä voimme lukea kaiket päivät, miten          on tietysti aivan ymmärrettävää, koska se on
46555: suomalainen teollisuus varmistaakseen toimin-           ydinvoiman rakentamisen ymmärtämistä. Tä-
46556: tansa jatkuvuuden ostaa naapurimaista sähkö-            män vuoksi täällä syntyy tällainen tietty yhteen
46557: optioita, siis ostaa varmuutta siitä, että teollisuus   hiileen, tässä tapauksessa kivihiileen, puhaltami-
46558: pyörii, vaikka Suomen kansa eduskunnan väli-            sen tilanne.
46559: tyksellä tekisi miten typeriä päätöksiä hyvänsä.           Edelleenkin, kun puhutaan siitä, miten 1,5
46560:     Miten me voimme selittää tämänkin: Valtion-         miljardia markkaa menee ulkomaille, kun tuo-
46561: yhtiömme Imatran Voima, hyvin ja asiallisesti ja        daan sähköä, niin aivan samalla tavalla on kysyt-
46562: suurella ammattitaidolla johdettu yritys, toimii        tävä, jos rakennetaan ydinvoimala, kuinka mon-
46563: varmasti viisaasti ja omat etunsa katsoen ja mak-       ta miljardia siinä menee ulkomaille. Ja mikä sit-
46564: saa tällä hetkellä vuosittain 1,5 miljardia suoma-      ten on se lasku niille sukupolville, jotka toivon
46565: laista markkaa ruotsalaisesta sähköstä. Miten           mukaan täällä Suomenniemelläjoskus myöhem-
46566: me tienaamme tämän 1,5 miljardia markkaa net-           min ja yleensä tällä pallolla elävät, tämä ihmisro-
46567: torahana? Se kerätään meiltä suomalaisilta, se          tu. Minkälainen lasku heille jää ja miten hoide-
46568: kerätään meidän suomalaisten työn kautta ulko-          taan tämä asia loppuun? (Ed. Tiuri: Ovat ter-
46569: maan viennistä. Mutta kourassa pitää olla puh-          veempiä!) Viittaan Yhdysvalloissa pitemmälle
46570:                                              Energiaverotus                                          5719
46571: 
46572: ajateltuun käytäntöön, jossa vakuutusmaksut              Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, todella
46573: ottavat huomioon myös riskin ja tulevaisuuden.        paljon on ympäristönäkökulmaa näissä asioissa
46574:     Edelleen, Tanska on ilmoittanut, että se 20-      tullut mietinnön sivuille, mutta itse asia, itse pih-
46575: 30 vuoden sisällä luopuisi hiilen käytöstä ener-      vi, substanssi, ei ole muuttunut, vaan itse halli-
46576: gian lähteenä. (Ed. Tiuri: Ja Ruotsi ydinvoimas-      tuksen esitys on pysynyt niin hiilen kiiltävänä,
46577: ta!) - Tämä on joka tapauksessa tanskalainen          kiteytyneenä hiileen, kuin alun perin oli sähköve-
46578: linjaus. Ruotsalainenkin linjaus on olemassa. Se,     rotyöryhmän mietintökin.
46579: miten paljon Ruotsi pitää siitä kiinni, tietysti         Kun olemme keskustelleet siitä, mitä yleensä
46580: tulee olemaan poliittisen kaupan väline ja kohde.     esimerkiksi maakaasu, vielä puutun siihen, on
46581: (Ed. Tiuri: Ja Suomi Rion sopimuksesta!)              saanut ympäristöllisesti aikaan, niin esimerkiksi
46582:     Arvoisa puhemies! Tilanne on paradoksaali-        rikkilaskeumat kaakkoisessa Suomessa ovat
46583: nen nimenomaan sen takia, että täällä ollaan          oleellisesti pienentyneet. Esimerkiksi Kotkassa
46584: hyväksymässä samanaikaisesti verotuksen pai-          ne olivat vuonna 79laskennallisesti 10 500 tonnia
46585: nopisteen siirtämistä työstä ympäristöveroihin,       vuodessa ja tällä hetkellä ovat noin 3 200 tonnia
46586: joita ed. Tiuri pitää huonona ideana, ja hiilen       vuodessa. Kotka on merkittävä teollisuus- ja
46587: polttamisen edellytyksiä, mikä on kaikin puolin       myös energiakaupunki. Tietysti myös happosa-
46588: tosi perusteeton asia. Kaikesta huolimatta val-       teet, rikkilaskeumat, ja ed. Tiurin kanssa usein
46589: tiovarainvaliokunta on mietinnössään, niin kuin       puheena olleet pienhiukkaset esimerkiksi sulfaa-
46590: täällä on tuotu jo esiin, ainakin seitsemässä eri     teista ja sulfiiteista ovat toki vähentyneet maa-
46591: kohdassa, sen laskin, todennut varsin positiivi-      kaasun käytön myötä.
46592: sesti ympäristöasioista.
46593:     Muun muassa myönnetään, että kun sähkön
46594: tuotannon hiilidioksidiverotuksesta nyt hallitus        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
46595: esittää luopumista, samalla heikennetään ym-          puhemies Törnqvist.
46596: päristöverotusjärjestelmän ympäristöohjaavuut-
46597: ta; tietysti tämä sinänsä on tärkeä huomio. Edel-
46598: leen todetaan, että kun maakaasu menettää kil-           Ed. T. P o h jo 1a: Rouva puhemies! Valtio-
46599: pailukykynsä hiileen nähden, syntyy ongelma, ja       varainministeriö on tänään julkistanut tiedot,
46600:  valtiovarainvaliokunta myös huomauttaa siihen        joiden mukaan valtion verotulokertymä on 520
46601: suuntaan, että maakaasusta suoritettavaa veroa        miljoonaa arvioitua suurempi ja korkomenot
46602:  olisi alennettava. Eli ei ainoastaan ympäristöva-    311 miljoonaa pienemmät, joten ensi vuoden tu-
46603: liokunnassa tällaista näkökulmaa ole ollut vaan       loveron kevennykset voitaisiin toteuttaa tällä ve-
46604:  myös valtiovarainvaliokunnassa. Kun kivihiilen       rotulojen kasvulla sekä korkomenojen säästöllä.
46605:  käyttö lisääntyy ja polttoturpeen ja maakaasun          Arvoisa rouva puhemies! On syytä kysyä, tar-
46606:  käyttö leikkaantuu, ratkaisulla on kielteiset ym-    vitaanko kotitalouksien energiaverojen korotuk-
46607:  päristö- ja työllisyyspoliittiset vaikutukset, sa-   sia lainkaan.
46608:  noo valtiovarainvaliokunta.
46609:     Polttoturpeen käyttöhän on yhdistetty puu-            Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
46610:  hakkeen käyttöön, jolloin kokonaistase ympäris-      Ihan lyhyesti muutama kommentti, koska olen
46611:  tön kannalta ei ole aina negatiivinen hiilidioksi-   ympäristövaliokunnan jäsen. Vaikka tästä ai-
46612:  din suhteen, ja todellakin soiden ympäristövai-      heesta en ole aiemmin tässä salissa puheenvuoroa
46613:  kutukset ilmakehään ovat myös eräs asia, jota        käyttänytkään, en nyt rupea tässä kertaamaan
46614:  tutkitaan. Kokonaistase, mikä turpeeseen liittyy,    niitä kaikkia asioita, jotka mielestäni sanoisinko
46615:  on tutkimuksen ja keskustelun alainen asia.          tuhat kertaa on jo täällä tuotu esiin. Eiköhän ole
46616:     Hallituksen omasta lausumasta olemme mon-         aika mennä eteenpäin.
46617:  ta kertaakio tänään jo puhuneet, siis valtioneu-         Mutta ihan ensin haluan osaltani myös ihme-
46618:  voston lausumasta. Valiokunta toteaa lausuman        tellä, miksi ihmeessä tämän tyyppiset esitykset
46619:  merkityksestä, että varsinkin, kun hallituksen       annetaan eduskunnalle tällaisessa lyhyessä ajas-
46620:  esitys toteutuessaan todennäköisesti synnyttää       sa. Oli täysin kohtuutonta valiokunnassa parissa
46621:  lausunnossa kuvatut ongelmat, niin tätä lausu-       päivässä kuunnella liuta asiantuntijoita ja yrittää
46622:  maa pitäisi erityisesti painottaa ja sen täytän-     siinä vielä laittaa jonkinlainen mietintö kasaan.
46623:  töönpanoa edistää. Sen se sanoo vielä selkeäm-       Mutta sen verran hyvää työtä me ympäristöva-
46624:  min ja suoremmin tässä kuin muut tästä lausu-        liokunnassa teimme, että teimme muuten yksi-
46625:  neet.                                                mielisen mietinnön. Siinä oli jopa keskustapuo-
46626: 5720                                   180. Perjantaina 13.12.1996
46627: 
46628: 
46629: lue mukana eli mietintö, kuten arvata saattaa, oli    jatkossa voimme tehdä enemmän ympäristöystä-
46630: hyvin kriittinen ja minusta se oli aiheellisesti      vällisempää ja jopa kuluttajaystävällisempää
46631: kriittinen ja hyvä.                                   energiapolitiikkaa.
46632:    Siksi olisinkin toivonut, että siinä vaiheessa,
46633: kun tätä esitystä ruvettiin muokkaamaan, olisi           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
46634: saatu vähän enemmän vielä muutosta alkuperäi-         mies! Hyvinvointi edellyttää talouskasvua. Ta-
46635: seen esitykseen. Ne muutokset, mitkä saatiin,         louskasvu on välttämätöntä työllisyyden paran-
46636: ovat toki hyviä ja olen niistä ihan tyytyväinen,      tamiseksija edes nykyisen hyvinvoinnin ja elämi-
46637: mutta lisää olisi kaivattu lähinnä juuri ympäris-     sen tason säilyttämiseksi. Talouskasvulle ei ole
46638: töohjaavuuden puoleen ja ehkä myös siihen,            esitetty mitään toteuttamiskelpoista vaihtoeh-
46639: kuinka paljon tästä laskusta maksavat kotitalou-      toa. Päinvastoin teollisuusmaiden entistä suu-
46640: det. Kompromissi loppujen lopuksi mielestäni          rempi vastuu kestävästä kehityksestä maapallol-
46641: oli kohtuullisen laiha.                               la edellyttää hyvinvoinnin ylläpitoa ja paranta-
46642:     Tämä koko prosessi, mikä nyt on käynnissä,        mista myös teollisuusmaissa. Työllisyyden pa-
46643: on periaatteessa ihan hyvä eli kevennetään tulo-      rantaminen edellyttää yli 3 prosentin vuotuista
46644: verotusta ja taas korotetaan erilaisia ympäristö-     bruttokansantuotteen kasvua ja vielä nopeam-
46645: veroja, energiaverotusta ja muuta. Sinänsä asia       paa teollisuustuotannon ja viennin kasvua.
46646: on ihan oikean suuntaineo ja toki niin voimme-           Jotta päästäisiin hallituksen esittämään työlli-
46647: kin toimia. Mutta sitten kun tuleekin käytännön       syystavoitteeseen eli tällä vaalikaudella työttö-
46648: puoli, niin asia onkin kääntynyt jonkin verran        myyden puolittamiseen, on taloudellisen kasvun
46649: päälaelleen. Tämä esitys on sen suuntainen, että      seuraavien vuosien aikana oltava keskimäärin
46650: tässä ensinnäkään ei ole ympäristöohjautuvuut-        4-5 prosenttia vuodessa. Toivotun talouskas-
46651: ta. En sen takia oikein ymmärrä, miksi sitten         vun välttämätön edellytys on tavaraviennin ripeä
46652: teemme energia veron, jossa alkuperäinen tavoi-       kasvu. Jotta bruttokansantuote kasvaisi 5 pro-
46653: te, tarkoitus ja halu eivät tule toteutumaan.         senttia, tulisi viennin kasvaa määrällisesti 8 pro-
46654:    Toinen asia, mikä lopputuloksessa on huo-          senttia vuosittain. Vasta tällä viennin kasvulla
46655: noa, on se, että tämä suurimmalta osaltaan oh-        kulutus ja investoinnit voivat lisääntyä niin, ettei
46656: jautuu suoraan kuluttajan kukkarolle, mitä en         tuontitavaroiden kasvava kysyntä samalla vaa-
46657: todellakaan pidä hyvänä. Miksi kuluttajan pitää       ranna vaihtotaseen riittävää ylijäämää.
46658: näin suuri osuus tästä maksaa? Silloin tämä vero         Teollisuustuotannon raju kasvuvaatimus
46659: muuttuu myös jonkin verran epäsosiaaliseksi.          edellyttää lyhyessä ajassa toteutettavia laajoja
46660: Kyllä esimerkiksi minulla on kansanedustajan          teollisia investointeja. ED-jäsenyyden myötä
46661: paikallani todellakin varaa maksaa lisääntyvä         päätökset uusista teollisista investoinneista ovat-
46662: sähkölasku, mutta työttömillä, joilla verotus ki-     kin lisääntyneet tuntuvasti. Myös näille uusille
46663: ristyy ensi vuonna, välttämättä tätä kasvavaa         teollisuusinvestoinneille on turvattava riittävä ja
46664: sähkölaskua ei ole niin helposti varaa maksaa ja      kohtuuhintainen energia. Epävarmuus sähkön
46665: sähköä toki hekin tarvitsevat. Siinä suhteessa        hinnasta ja saatavuudesta tulevina vuosina on
46666: veron luonne on valitettavasti muuttunut epäso-       hidastanut jo ja saattaa jopa estää teollisia inves-
46667: siaalisemmaksi.                                       tointeja energiavaltaisessa vientiteollisuudessa.
46668:    Olisin itse halunnut tähän veroon sisällöllisiä       Tällaisia paljon energiaa käyttäviä teollisuu-
46669: muutoksia, kuten varmasti siitä, mitä olen sano-      den aloja ovat metsäteollisuus, metallien ja kemi-
46670: nut, on tullut jo ilmi. Mutta valitettavasti niitä    kaalien valmistus sekä näiden menestyksestä
46671: tässä salissa ei aikaansaatu. Nyt se, mistä tulem-    riippuva pieni ja keskisuuri teollisuus ja palvelu-
46672: me kohta äänestämään, onkin jo toinen juttu eli       alojen yritykset. Myös tuonnin kanssa kilpaile-
46673: se on tämän veron hyväksymis- tai hylkäämis-          valla pkt-sektorilla on paljon energiaa käyttäviä
46674: päätös. Itse en aio hylkäämistä kannattaa, vaik-      yrityksiä muun muassa rakennusaine-, lasi- ja
46675: ka olenkin suhtautunut asiaan kriittisesti ja siitä   elintarviketeollisuudessa. Muutaman vuosikym-
46676: huoleni esiin tuonut, koska mielestäni tässä tilan-   menen aikana sähkön tarve on kasvanut no-
46677: teessa huolimatta siitä, mitä ed. Tuija Pohjola       peammin kuin bruttokansantuote ja teollisuus-
46678: äsken sanoi, on aika kohtuutonta hylätä koko          tuotanto.
46679: laki ja synnyttää näin 1,1 miljardin ainakin näen-       Sähkön käytön nopea kasvu on sitenjohtunut
46680: näinen aukko budjettiin. Sen vuoksi mielestäni se     vain osin talouskasvusta. Noin puolet sähkön
46681: ei ole kovinkaan sopivaa.                             käytön kasvusta on seurausta siitä, että polttoai-
46682:    Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla toivon, että     netta on korvattu sähköllä niin kotitalouksissa
46683:                                             Energia verotus                                         5721
46684: 
46685: kuin elinkeinoelämässäkin. Sähkön tarve kasvaa       sainvälisesti erittäin alhaisella tasolla. Ympäris-
46686: tulevaisuudessa lähes yhtä nopeasti kuin brutto-     töystävällinen polttoaineiden tuotekehitys on
46687: kansantuote. Jos Suomen talous ja työllisyys el-     Euroopan huippua. Jo pitkän aikaa toteutettua
46688: pyvät toivattavalla tavalla, seuraa siitä väistä-    hyvää, toimivaa energiapolitiikan peruslinjaa on
46689: mättä sähkön tarpeen selvä kasvu. Siten sähkön       jatkettava. Tavoitteena tulee olla energian säilyt-
46690: saatavuusongelma tai liian korkea hinta väistä-      täminen edelleen kansallisena kilpailuetuna.
46691: mättä estäisivät asetettujen kasvu- ja teollisuus-   Koko yhteiskunnan energian saanti on turvatta-
46692: tavoitteiden saavuttamisen.                          va kaikissa olosuhteissa mahdollisimman talou-
46693:    Kauppa- ja teollisuusministeriön marraskuus-      dellisesti ja ympäristöystävällisesti.
46694: sa 1994 julkistaman arvion mukaan sähkön tarve           Energiapoliittisten päätösten kansantaloudel-
46695: kasvaa 85 miljardiin kilowattituntiin vuonna         linen vaikutus ulottuu kauaksi tulevaisuuteen.
46696: 2000 ja 96 miljardiin kilowattituntiin 2005. Tämä    Siksi energiapolitiikan on oltava pitkäjänteistäja
46697: merkitsee, että vuoteen 2000 mennessä tarvitaan      johdonmukaista ja erityisesti elinkeinoelämälle
46698: lisää sähköntuotantotehoa, tuonti mukaan lu-         varmuus riittävän edullisen energian saannista
46699: kien, yhteensä 2 000 megawattia ja vuoteen 2005      pitkällä aikavälillä on yksi investointien ja kilpai-
46700: mennessä noin 5 000 megawattia.                      lukyvyn perusedellytyksiä.
46701:    Energian säästöllä on keskeinen tehtävä pyrit-        Verotus ei saa tuhota kotimaisen energian tuo-
46702: täessä hillitsemään sähkön kulutuksen kasvua.        tantoa. Yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotan-
46703: Kuitenkin toteutetta vissaja kulutettavissa olevat   nossa käytettäessä useampia polttoaineita, puu-
46704: energiansäästöponnistukset voivat vain vähäi-        polttoaine tulee voida kirjata kokonaan lämmön
46705: sessä määrin vaikuttaa nyt ennakoitavissa ole-       tuotannon polttoaineeksi. Tämä on perusteltua,
46706: vaan sähkön tarpeen kasvuun. Jokapäiväinen           koska puu on ollut tähän mennessä sähkön ja
46707: elämämme on täysin riippuvaista häiriöttömästä       lämmön tuotannossa kokonaan veroton poltto-
46708: energian ja etenkin sähkön saannista.                aine. Kun verollisilta polttoaineilta, kivihiileltä
46709:    Tavallisesti energian kulutusta tarkastellaan     ja turpeelta, poistetaan kaikki polttoaineverot
46710: jakamalla kulutus teollisuuden, kotitalouksien,      sähkön tuotannossa, puun kilpailuasema heikke-
46711: palveluiden ja julkisen sektorin kesken. Tätä pa-    nee sähkön tuotannon polttoaineena turpeeseen
46712: remman kuvan energian kulutuksesta mielestäni        nähden 10 prosenttia, kivihiileen nähden 50 pro-
46713: saa, kun selvitetään, mitä energiaa todella kuluu.   senttia. Lisäksi puulla tuotetulle sähkölle tulee
46714: Kaikesta Suomessa käytetystä energiasta noin 40      sähkövero. Lämmön tuotannossa puun asema
46715: prosenttia sitoutuu energiapanoksena vienti-         paranee turpeeseen nähden vain 1,5 prosenttia ja
46716: tuotteisiin eli viedään tavaraksi jalostettuna ul-   kivihiileen nähden noin 15 prosenttia. Nämä ei-
46717: komaille. Kotitaloudet käyttävät 45 prosenttia       vät kuitenkaan pysty läheskään kompensoimaan
46718: energiasta. Tästä osa on suoraa energian kulu-       puulle yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotan-
46719: tusta, kuten kotitaloussähkö, liikennepolttoai-      nossa hallituksen esityksen johdosta tulevaa kil-
46720: neet ja lämmitys. Suuri osa kotitalouksien ener-     pailuaseman heikennystä.
46721: gian kulutuksesta on kuitenkin tavaroihin, pal-          Puun polttoaineosuus suurissa voimalaitok-
46722: veluihin ja elintarvikkeisiin sitoutunutta ener-     sissa on normaalisti 10-30 prosenttia turpeen
46723: giaa. Lopulta 15 prosenttia energiasta sitoutuu      ollessa lähes aina pääpolttoaineena. Puupoltto-
46724: rakennusaine-ja laiteinvestointeihin tai muuhun      aineen laskennallinen osuus sähkön tuotannosta
46725: julkiseen kulutukseen.                               voidaan siirtää turpeelle verottomaksi polttoai-
46726:     Edullinen sähkö ja hyvin toimiva energiajär-     neeksi. Ratkaisu parantaisi kokonaisuudessaan
46727: jestelmä ovat olleet Suomelle erittäin tärkeä kil-   bioenergian asemaa eikä sillä olisi merkitystä
46728: pailuetu. Koska meillä on niukat omat energia-       polttoaineverojen kokonaiskierrätyksen kannal-
46729: varat, on energiahuoltomme rakennettu moni-          ta.
46730: puolisesti usean energialähteen varaan.                  Yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto on
46731:     Suomi on yhdistetyn lämmön ja sähkön tuo-        puupolttoaineen keskeinen ja kasvava käyttö-
46732: tannon johtava maa maailmassa. Biopolttoai-          kohde. Lähes kaikkien kaupunkien ja teollisuu-
46733: neen osuus on suurin teollisuusmaista. Ydinvoi-      den monipolttoainekattiloissa käytetään puu-
46734: malaitosten käyttökerroin jo vuosia ollut paras      polttoainetta. Puun käytön keskeisiä perusteita
46735: maailmassa, sähkön hinta on edullinen. Koti-         ovat puun ympäristöystävällisyys ja päästöjä
46736:  mainen öljynjalostustoiminta on kansainvälistä      alentava vaikutus. Puu on aina kestävän kehityk-
46737:  huippuluokkaa. Energian jakeluverkosto on te-       sen mukainen, uusiutuva polttoaine, joka ei lisää
46738: hokas. Energian tuotannon päästöt ovat kan-          ilmakehän hiilidioksidia. Puun käyttö turpeen tai
46739: 5722                                   180. Perjantaina 13.12.1996
46740: 
46741: 
46742: kivihiilen kanssa alentaa näiden polttoaineitten      asuttuun maahan, niin jo pelkästään lisäputki
46743: rikkipäästöjä rikin sitoutuessa puun tuhkaan.         Pietarista Imatralle mahdollistaisi noin 1 000
46744:     Metsien energiareservi on noin 15 miljoonaa       megawatin sähkökapasiteetin lisäyksen maakaa-
46745: kuutiometriä vuosittain, mikä energiamäärä vas-       sulle.
46746: taa yhtä ydinvoimalaa. Tämän työllistävä vaiku-
46747: tus energian hankinnassa on 10 000-15 000 py-             Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
46748: syvää työpaikkaa pääosin maaseudulla. Energia-        Kuosmanen varsin viisaasti aloitti puheenvuo-
46749: puun hyödyntäminen lisää tulevaisuudessa met-         ronsa korostamalla sitä, että tarvitaan talouskas-
46750: sien kasvuaja teollisuuden työpaikkoja sekä pa-       vua ja jos saadaan aikaan talouskasvua, pitäisi
46751: rantaa maksutasetta. Energiapuun käyttömääri-         olla edellytyksiä synnyttää sitä kasvua, hän pu-
46752: en lisääminen on asetettu tavoitteeksi myös halli-    hui elinkeinoelämän edellytyksistä. No, Suomes-
46753: tuksen energiapoliittisessa periaateohjelmassa        sa elinkeinoelämällä ja perusteollisuudella on ol-
46754: 21.12.1995.                                           lut yksi ylivertainen edellytys: suhteellisen halpa
46755:     Arvoisa rouva puhemies! Suomella on mah-          ja toimitusvarma energia. Tämä asia, niin kuin
46756: dollisuus säilyttää energiatalous vahvana kan-        iltapäivän ja illan aikana on kuultu, ei ole itses-
46757: sallisena etuna, mikäli voidaan sopia sellaisen       tään selvä, vaan sen eteen pitää jatkossakin tehdä
46758: energiapolitiikan linjasta, jonka keskeinen ta-       työtä ja edellytyksiä, on pidettävä yllä monimuo-
46759: voite on tämän edun säilyttäminen. Energiapo-         toista mahdollisuutta erilaisten energiamuotojen
46760: litiikkamme on ollut koko 1990-luvun alkuvuo-         tuottamisen hyväksi.
46761: sien ajan epävarmuuden tilassa. Tämä alkaa vä-            Kun on nostettu esiin mahdollinen ydinvoi-
46762: hitellen realisoitua energian hintaan ja siten        mankin jatkorakentaminen, niin itse arvioisin,
46763: myös yritysten investointipäätöksiin. Tämän           että se mahdollisuus aikaisintaan saattaisi tulla
46764: eduskunnan ja hallituksen tärkein ja keskeinen        esiin silloin, kun ydinjätteiden loppusijoitusta ol-
46765: tehtävä on palauttaa toteutettava energiapoli-        laan lopullisesti ratkaisemassa,jolloin eduskunta
46766: tiikka mahdollisimman nopeasti tukevalle poh-         voi arvioida ja ottaa osaa keskusteluun. Samassa
46767: jalle, mikä lisää ihmisten sosiaalista hyvinvoin-     yhteydessä tätä porttia ja ovea pitäisi raottaa sen
46768: tia ja edistää kestävää taloudellista ja yhteis-      verran enemmän, että myös mahdollinen ydin-
46769: kunnallista kehitystä.                                voiman lisärakentaminen voitaisiin ratkaista, eli
46770:                                                       laventaa ja antaa mahdollisuuksia kaikille erilai-
46771:     Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Muutama          sille energiantuotantomuodoille.
46772: kommentti ja täsmennys puheenvuoroihin, joita
46773: kuuntelin työhuoneessani.                                 Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni
46774:     Ensinnäkin kun ed. Tiuri päivitteli maakaasun     energiaverokysymyksessä totuus on sinänsä aika
46775: verohelpotusta, niin kyllä ed. Tiurinkin ehkä pi-     yksinkertainen. Ympäristöohjaavuus lisääntyy
46776: täisi tietää, että se on kompensaatiota ns. tuonti-   ja se heikkenee. Tiettyjen komponenttien osalta
46777: hintavähennyksestä, joka maakaasulla oli ennen        se lisääntyy; silloin kun puhutaan lämmön tuo-
46778: Suomen ED-jäsenyyden toteutumista. Se on tä-          tannosta ja yhdistetystä sähkön ja lämmön tuo-
46779: män verohelpotuksen historia. Kun hän totesi,         tannosta, ympäristöohjaavuus selvästi lisääntyy.
46780: että vihreiden verolinja itse asiassa vähentäisi      Tämähän on merkittävä osa sähkön ja lämmön
46781: puun käyttöä, niin tähän totean, että tällä hetkel-   tuotantoa.
46782: lä puun energiakäytöstä 85 prosenttia tapahtuu            Mitä tulee pelkkään sähkön tuotantoon, niin
46783: teollisuuden prosessien yhteydessä, ja tämän          kyllä tosiasia on se, että ympäristöohjaavuus täl-
46784: puuenergian käytön kannattavuutta hallituksen         tä osin heikkenee ja tietysti tämä on ongelma.
46785: esitys vähentää.                                      Myönteistä olisi, että kummassakin komponen-
46786:     En muista kuka totesi, että puun poltto on sen    tissa voitaisiin pitää yllä ympäristöohjaavuutta.
46787: huonoa käyttöä. No tietenkin, jos tukkipuuta,         Totuus kuitenkin on se, että on tietyllä tavalla
46788: runkopuuta poltettaisiin, niin näin olisikin, mut-    välttämättömyys, että sähkön tuotannon kom-
46789: ta se puun energiakäyttöpotentiaali, mistä tässä-     ponenteista poistetaan verotus. Tämäjohtuu sii-
46790: kin yhteydessä on puhuttu, koskee ns. roskapuu-       tä, että meillä on yhteiset sähkömarkkinat Poh-
46791: ta, harvennuspuuta, oksahaketta ja sen sellaista,     joismaissa. Myös Euroopassa ne tulevat tulevai-
46792: jonka potentiaali on vähintäänkin 10 miljoonaa        suudessa avautumaan ja tietysti, jos tuotanto-
46793: kuutiometriä vuodessa.                                edellytykset eivät ole yhtenäiset, kilpailu vääris-
46794:    Vielä ed. Juhantalolle, kun hän irvaili valtavan   tyy. Esimerkiksi tuettu saksalainen kivihiilisäh-
46795: kalliin maakaasuverkon rakentamisesta harvaan         kö on tällöin hyvin kilpailukykyistä, ja tämä ei
46796:                                                Energiaverotus                                           5723
46797: 
46798: varmasti ole kaiken kaikkiaan tarkoituksenmu-           tässä yhteydessä usko. Yritysten vahva omava-
46799: kaista.                                                 raisuus on myönteinen asia ja siihen tulisi pyrkiä.
46800:     Täytyy todeta, että tietyllä huolella suhtautuu     Mutta näen kyllä, että ympäristöveroilla ja erityi-
46801: siihen, mihin suuntaan kehityksessä ollaan me-          sesti sähköverotukseUa on myös mahdollisuus
46802: nossa Euroopassa. Kun aikaisemmin lähdettiin            muodostua sellaiseksi tekijäksi, että sen taso voi-
46803: siitä, että myös sähkön tuotannossa olisi tiettyjä      sijossain määrin liikkua myös suhdanteiden mu-
46804: panosveroja ja tällä pyrittäisiin ohjaamaan säh-        kaisesti ja tällä tavalla vaikeina suhdanneaikoina
46805: kön tuotantoa ympäristöystävällisellä tavalla,          voitaisiin pyrkiä avittamaan teollisuutta ja hyvi-
46806: niin nyt tuntuu siltä, että EU:ssa suuntaus ei          nä aikoina, mitä me tällä hetkellä koemme, teol-
46807: olekaan tämä, vaan se, mikä meillä nyt ollaan           lisuuden verorasitus voisi ollajossain määrin kes-
46808: hyväksymässä eli sähkön tuotannosta hiilidiok-          kimääräistä korkeampi. Eli kun näitä eri tasaa-
46809: sidikomponentit poistettaisiin. Ja tietysti, jos        via elementtejä mietitään, niin mielestäni sähkö-
46810: tämä on se yleinen linja, niin tähän meidän on          vero on yksi sellainen, jota pitäisi pyrkiä käyttä-
46811: vain valitettavasti sopeutuminen. Mutta tältä           mään. Tätä tässä yhteydessä ei ole vielä oivallet-
46812: osin toivon, että hallitus vielä hyvin tarkkaan         tu, mutta toivon, että tästä jossakin vaiheessa
46813: miettii meidän toimintalinjaamme EU:ssaja kat-          syntyy hieman syvällisempi ja merkittävämpi
46814: soo, jos aikaisemmat suunnitelmat voitaisiin hy-        keskustelu.
46815: väksyä. Mutta täytyy todeta, että realisti tässä            Mitä myös on tehty niiden laitosten osalta,
46816: suhteessa täytyy olla. Monta vuotta yritettiin          jotka ovat pieniä ja tuottavat kotimaisella poltto-
46817: saada myös sähkön tuotantoon hiilidioksidive-           aineena sähköä, niin niiden verorasitusta tai oi-
46818: roja. Se ei onnistunut ja tietysti jotta saataisiin     keammin tukea niille on laajennettu siten, että
46819: jonkinlainen yhteinen ympäristöverojärjestelmä          tuen piiriin tulevat myös laitokset, joiden teho on
46820: voimaan, silloin täytyy tehdä kompromisseja,            ei 20 megawattiampeeria, vaan 40 megawattiam-
46821: kun yhteisillä markkina-alueilla ollaan, ja ottaa       peeria. Myös tältä osin ympäristöpoliittisesti voi
46822: myös huomioon toisten näkökannat.                       kysyä, etteivätkö suuret laitokset ole huomatta-
46823:      Mitä tulee niihin muutoksiin, mitä tehtiin         vasti tehokkaampiaja ympäristöystävällisempiä.
46824: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa tähän             Näin on, mutta voi sanoa, että näillä laitoksilla
46825: hallituksen esitykseen, niin ne olivat oikean           on aika suuri paikallinen merkitys ja myös työlli-
46826: suuntaisia. Tietysti myönteisenä voidaan pitää          syysmerkitys. Voi sanoa, että lähinnä työllistä-
46827: sitä, että kuluttajien verot tässä yhteydessä pie-      vyyden kannalta on katsottu, että näitten laitos-
46828: nenevät. Tietysti muutos on kovin pieni. Se pu-         ten tuen piiriin mukaan ottaminen on tarkoituk-
46829: toaa 3,2 pennistä kilowattitunti 3,1 penniin. Sil-      senmukaista.
46830: loin puhutaan vain markoista vuositasolla. Tie-             Mutta totuus on se, että jos ollaan huolestu-
46831: tysti täytyy sanoa, että leikkaus oli jonkin ver-       neita päästöistä ylipäätään ja siitä, että Rion
46832: ran suurempi. Ensi vuonnahan kuluttajat mak-            sopimus pitäisi toteuttaa, mihin Suomikin on
46833: savat huhtikuun alkuun veroa vain 2,4 penniä            sitoutunut, niin meillä ei ole mitään muuta vaih-
46834: ja loppuvuoden 3,3 penniä, kun oikea veromää-           toehtoa kuin ydinvoima. Mutta totuus on se, että
46835:  rä olisi ollut 3,3333 jne. penniä. Teollisuuden        ei kukaan voi myöskään ryhtyä rakentamaan
46836:  osuutta jonkin verran ensi vuoden osalta lisät-        ydinvoimaa olosuhteissa, joissa ei ole täyttä var-
46837:  tiin siten, että kun teollisuuden verorasitus nou-     muutta siitä, että riittävän laaja enemmistö on
46838:  see 1,6 pennistä 1, 75 penniin, niin ensi vuoden       tukemassa ydinvoiman rakentamista ja että tuo
46839:  huhtikuun alusta vuoden loppuun teollisuuden           rakentamisprosessi voi kaiken kaikkiaan alusta
46840:  verorasitus on 1,45 penniä, kun se laskennalli-        loppuun asti sujua ilman ongelmia.
46841:  sesti pitäisi olla 1,4333 jne. penniä. Pyöristys on
46842:  tältä osin tehty kuluttajille vielä myönteiseen           Ed. Tiuri : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi il-
46843:  suuntaan verojaostossa. Mutta tietysti tuo to-         meisesti ei ole ollut paikalla, kun on selvitetty tätä
46844:  dellinen merkitys ei ole kovin suuri.                  ympäristöohjaavuutta. Sähkönkään kohdalla se
46845:      Mitä haluaisin erityisesti korostaa teollisuu-     ei millään lailla muutu, koska ne hiilivoimalat,
46846:  den sähköverotuksen osalta on se, että kun mieti-      jotka Suomessa ovat mahdollisesti poissa, pyöri-
46847:  tään yhteistä valuuttaaeuroaja sen toteuttamis-        vät Tanskassa ja päinvastoin. Pohjoismaat pääs-
46848:  ta, niin teollisuuden osalta meillä tulisi olla kom-   tävät yhtä paljon hiilidioksidia ilmaan tästä vero-
46849:  ponentteja, joilla teollisuuden menestystä ja sen      muutoksesta riippumatta. Ehkä tämä ympäristö-
46850:  ongelmia voitaisiin pyrkiä tasoittamaan. On pu-        ohjaavuus tarkoittaakin sitä, että kun muutam-
46851:  huttu paljon rahastoista. Niihin en kovin paljon       me veroa, niin niin paljon rahaa ei enää ohjaudu
46852: 5724                                    180. Perjantaina 13.12.1996
46853: 
46854: 
46855: Suomen ympäristöön eli Ruotsiin, vaan Suomi            Hurskainen, Hämäläinen, Ihamäki, Jaakonsaa-
46856: saa itse pitää rahansa.                                ri, Joenpalo, Juurola, Kalliomäki, Kanerva S.,
46857:    Ed. Viitanen puhui siitä, että kuluttajajoutuu      Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Karpio,
46858: maksamaan veroja. Kaikki ympäristöverot tule-          Kautto, Kokkonen, Korhonen M., Koski V.,
46859: vat aina kuluttajan maksettavaksi. Jos se pan-         Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Johan-
46860: naan teollisuudelle, niin teollisuus vastaavasti       nes, Kukkonen J ., Kuosmanen, Kurola, Laakso,
46861: nostaa tuotteen hintaa, eli kuluttaja sen maksaa.      Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lax,
46862: Ehkä täällä vieläkin kuvitellaan, että joku muu        Leppänen P., Luhtanen, Löv, Malm, Markkula
46863: maksaa verot, mutta kyllä me ne maksamme.              M., Metsämäki, Mähönen, Mönkäre, Nikula,
46864:                                                        Nurmi, OjalaA., Ojala R., Peltomo, Perho, Pie-
46865:    Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Olen ed. Tiurin      tikäinen M., Pohjola M., Polvi, Prusti, Puisto,
46866: kanssa samaa mieltä ja eri mieltä. Mitä tulee          Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi,
46867: Suomeen, niin kyllä tämä muutos merkitsee sitä,        Rosendahl, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Skin-
46868: että suorassa sähkön tuotannossa kivihiilen kil-       nari, Soininvaara, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tuo-
46869: pailuasema Suomessa tulee parantumaan ja tie-          mioja, Tykkyläinen, Uotila, Vartiainen, Viita-
46870: tysti kun mietitään sitä, millä sähköä meillä jat-     mies, Viitanen, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahl-
46871: kossa tuotetaan, niin kivihiilen osuus tulee kas-      ström ja Zyskowicz.
46872: vamaan.
46873:    Mutta olen täsmälleen samaa mieltä ed. Tiurin          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46874: kanssa siitä, että tosiasiassa kilpailutilanne usein
46875: on Suomen ja muiden maiden kanssa ja jos kat-             Aittoniemi, Aula, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
46876: somme niitä alueita, mistä voitaisiin tuoda meille     keläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kankaan-
46877: sähköä, niin Tanska on yksi merkittävä tekijä, ja      niemi, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korteniemi,
46878: Tanskassa tuotetaan sähköä kivihiilellä. Uskon,        Koski M., Kuisma, Kuoppa, Kääriäinen, Lehto-
46879: että on tarkoituksenmukaisempaa tuottaa sähkö          saari, Leppänen J., Lindqvist, Linden, Myllynie-
46880: Suomessa kivihiilellä kuin Tanskassa kivihiilellä      mi, Mölsä, Pehkonen, Pohjola T., Puhjo, Ranta-
46881: työllisyyssyistä ja myös siitä syystä, että Suomessa   Muotia, Rehn, RehuJa, Ryhänen, Saapunki,
46882: kuitenkin päästöjä kontrolloidaan varsin hyvin.        Saari, Smeds, Suhola, Takkula, Tennilä, Tiusa-
46883:                                                        nen, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriä-
46884:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lä, Vistbacka ja Väistö.
46885: 
46886:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       "Tyhjää" äänestävät edustajat Andersson J.,
46887: lussa on ed. M. Koski ed. Tennilän kannattama-         Biaudet, Hassi, Lapintie ja Pykäläinen.
46888: na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt
46889: lakiehdotukset hylättäisiin.                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
46890: 
46891:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Back-
46892:                                                        man, Bryggare, Gustafsson, Halonen, Huttu-
46893:    Äänestys ja päätös:                                 Juntunen, Huuhtanen, Hyssälä, Häkämies, Im-
46894:                                                        monen, lsohookana-Asunmaa, Itälä, Jansson,
46895:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt        Kaarilahti, Kallio, Kanerva 1., Karjula, Kekko-
46896: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,      nen, Kemppainen, Kiljunen, Knaapi, Korhonen
46897: on lakiehdotukset hylätty.                             R., Korkeaoja, Koskinen M., Krohn, Laine,
46898:                                                        Liikkanen, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
46899:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     Lämsä, Manninen, Markkula-Kivisilta, Mikko-
46900: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         la, Niinistö, Norrback, Nyby, Olin, Partanen,
46901: taja on äänestänyt.                                    Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Pietikäinen S., Pul-
46902:                                                        liainen, Rinne, Roos, Räsänen, Saarinen, Tahva-
46903:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               nainen, Tarkka, Tulonen, Törnqvist, Vehkaoja,
46904:                                                        Viljamaa, Virtanen, Vuorensola ja Wideroos.
46905:   Aaltonen, Alho, Andersson C., Anttila U.,
46906: Antvuori, Apukka, Aura, Brax, Bremer, Drom-               T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
46907: berg, Elo, Enestam, Filatov, Haatainen, Heino-         sessä on anqettu 91 jaa- ja 43 ei-ääntä, 5 tyhjää;
46908: nen, Hellberg, Helle, Holopainen, Huotari,             poissa 60. (Aän. 2)
46909:                                      Maatalouden kansallinen erityistuki                                5725
46910: 
46911:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-         tuotannollisia olosuhteitaan ja pärjätä tässä kil-
46912: sä päätetyt lakiehdotukset                              pailutilanteessa.
46913:                                                            Kokonaisuudessaan mielestäni tämä lakiesi-
46914:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          tys kohtelee maatalousväestöä aika tavalla nui-
46915: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien        vasti.
46916: lakiehdotusten hylkäämisestä.
46917:                                                            Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Tämä halli-
46918:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           tuksen esitys kansallisesta lainsäädännöstä mah-
46919: päättyneeksi.                                           dollistaa sen laajan asetuksen, josta valtioneu-
46920:                                                         vosto pari päivää sitten on jo tehnyt ensi vuotta
46921:   Asia on loppuun käsitelty.                            koskevia siirtymäkauden tukipäätöksiä.
46922:                                                            Se, mihin ed. M. Koski puuttui maatalouden
46923: 3) Hallituksen esitys maatalouden kansallista eri-      toimintaedellytysten heikkenemisen osalta, pitää
46924: tyistukea koskevaksi lainsäädännöksi                    sinällään paikkansa, että se 750 miljoonan mar-
46925:                                                         kan leikkaus, joka tässä on sisällä, toteutuu niin,
46926: Kolmas käsittely                                        että siirtymäkauden tuista sekä pohjoisella että
46927: Hallituksen esitys 221/1996 vp                          A- ja B-alueella juustohöyläperiaatteella leika-
46928: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 24/             taan noin 10 prosenttia. Sillä tietenkin on merkit-
46929: 1996 vp                                                 tävä merkitys.
46930:                                                            Maitokiintiön mahdollisesta leikkaamisesta,
46931:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        niin kuin valiokunnan esityksestä voi todeta,
46932: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt        eduskunta tällä lausumallaan selvästi tulee sano-
46933: hyväksyä tai hylätä.                                    maan niin, että mikäli maitokiintiöitä tullaan
46934:                                                         leikkaamaan, ne tulee korvata ja mahdolliset
46935:    Keskustelu:                                          leikkaukset toteuttaa niin, että niillä ei vaaranne-
46936:                                                         ta maitotilojen elinkeinon tulevaisuutta. Ja jos
46937:    Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Tämän           leikataan, niin ehdottomasti pitää korvata ja
46938: lakiesityksen osalta kysymys on lähinnä tästä           korvauksen pitää olla käypä hinta eli toteutunut
46939: artikla 141 :n toteuttamisesta, ja täytyy sanoa,        hintataso.
46940: että aika tavalla tämä linja asettaa etelän ja poh-
46941: joisen viljelijät vastakkain. Tässä tulee kyllä tule-       Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!
46942: vaisuudessa niin vahva ristiriita, että ei tällaisia    Ennen kuin tätä keskustelua jatketaan, kannat-
46943: erilaisia etuja voi olla valtakunnan eri osissa.        taa palauttaa mieliin se tausta, mikä tässä oli.
46944: Olenkin sitä mieltä, että artikla 141 :n tuomat         Aikanaan, kun Suomi liittyi EU:hunja Suomeen
46945: edut etelän tiloilla ovat sen verran korkeita, että     haettiin maataloudelle tiettyä tukea, mikä tulee
46946: ne eivät voi tulevaisuudessa olla samanlaisia tai       EU:n kautta, Etelä-Suomi jäi ulkopuolelle tästä
46947: sitten noita etuja on laajennettava koskemaan           tuesta osittain. Silloin sovittiin, että jos tulee va-
46948: myöskin pohjoisempaa Suomea.                            kavia vaikeuksia, ja kaikki tiesivät, että niitä
46949:    Tässä myöskin tämä leikkaus, 750 miljoonaa           tulee EU:hun liittymisen myötä maataloudelle,
46950: markkaa maataloudelta on kohtuuton sen ta-              senjälkeen Etelä-Suomelle tulee tämä 141 artik-
46951: kia, että kun Suomessa päätettiin Euroopan              lan mukainen tukipaketti,joka nyt täällä on käsi-
46952: unionin jäsenyydestä, silloin hyväksyttiin maa-         teltävänä.
46953: talouden siirtymävaiheen paketti, jossa oli ale-            Kun Suomi lähti neuvottelemaan, haettiin eri-
46954: nemaa 3 miljardia markkaa, jonka alenema-ai-            laista ratkaisua kuin mikä saatiin aikaiseksi. EU
46955: kana viisi vuotta annettiin maataloudelle aikaa         kun halusi, että Suomessa tapahtuu myös maata-
46956: sopeutua tähän unionin järjestelmään. Nyt tä-           loudessa rakennekehitystä, niin silloin siihen liit-
46957: män leikkauksen kohdentaminen maatalouteen              tyi myös tietyn tyyppisiä investointeja, ja sen
46958: aiheuttaa sen, että tästä sopimuksesta tavallaan        takia nämä investoinnit ovat mukana tässä pake-
46959: poiketaan, ja se on kyllä maatalouden osalta            tissa.
46960: kohtuutonta.                                                Mielestäni on tietyllä tavalla kansallinen on-
46961:     Myös maitokiintiöleikkaukset, jotka ovat            nettomuus, että Etelä- ja Pohjois-Suomi kävele-
46962: täällä mukana, eivät edesauta suomalaisen mai-          vät tässä eri tahdissa. Se tietysti aina aika ajoin
46963: totilan kehittymismahdollisuuksia, vaan päin-           nousee pinnalle ja syntyy niitä keskusteluja, mil-
46964: vastoin estävät tilojen mahdollisuuden parantaa         loin suositaan Pohjois-Suomea ja milloin Etelä-
46965: 5726                                     180. Perjantaina 13.12.1996
46966: 
46967: 
46968: Suomea. Aikanaan kaksi vuotta sitten oltiin sitä           Muistutan myös, että tämä artikla 141 maata-
46969: mieltä, että maatalous siirtyy Pohjois-Suomeen,         louden vakavien vaikeuksien tuesta koskee peri-
46970: koska Pohjois-Suomi sai niin hyvät ehdot. Nyt           aatteessa koko maata. Se on vain tässä ratkaisus-
46971: sitten on tullut keskustelussa esille, että kun tulee   sa käsitetty yksinomaan etelän vaikeuksien kor-
46972: tämä 141-paketti, yhtäkkiä maatalous siirtyykin         jaamiseksi.
46973: Etelä-Suomeen. Minun mielestäni tässä ei näin              Minusta valiokunnan laatima mietintö pansi-
46974: tule käymään. Tämä on ihan kohtuullinen paket-          neen tekee esityksestä juuri ja juuri siedettävän,
46975: ti. Tietysti olisi toivonut vähän erilaisiakin rat-     mutta edellyttää kyllä mietinnönkin vaatimaa
46976: kaisuja, mutta valitettavasti neuvotteluissa kävi       tarkkaa seurantaa ennen kaikkea alueellisen ke-
46977: niin kuin kävi. Paketti, mikä täällä on, on ihan        hityksen osalta.
46978: hyvä, ja samoin se lausuma, mikä koskee maito-
46979: kiintiöitä, on ihan hyvä.                                  Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Näen
46980:                                                         edelleen ongelmana sen, että emme osaa suhtau-
46981:    Ed. M ö 1s ä :Arvoisa puhemies! Itsekin kyllä        tua maatalouspolitiikkaan yhteisenä EU:n maa-
46982: muistuitaisin tämän asian historiasta siltä osin,       talouspolitiikkana. Pyrimme vieläkin sotkemaan
46983: että tämä on osa Suomen Euroopan unionin jäse-          sosiaalisen ja kansallisen politiikan yhteiseen,
46984: nyyssopimusta, joka tällä toimenpiteellä taval-         EU:n kanssa yhteen sopeutettavaan maatalous-
46985: laan saatetaan nyt loppuun suoritetuksi. Aivan          politiikkaan. Nyt pitäisi kansallisesti nähdä yh-
46986: samoin kuin ed. Jari Koskinen totesi, A- ja B-          teisen Suomen etu suhteessa EU:hun. 141-paket-
46987: tukialueet jäivät ilman tätä erillistä tukea, kun       ti on osa tätä yhteistä maatalouspolitiikkaa, jo-
46988: ED-jäsenyydestä päätettiin. Sen sijaan pohjoisel-       hon ei tulisi sotkea sisäistä vääntöä A- ja B-
46989: le C-tukialueelle tuli pysyvä pohjoinen tuki.           alueiden ja pohjoisen Suomen osalta.
46990:    Nyt esillä oleva asia tavallaan paikkaa äsken           Näen, että investointituen ehtoja on myöhem-
46991: mainittua jälkeenjääneisyyttä, mutta sanoisin,          min yhdenmukaistettava muun muassa sivutulo-
46992: että ratkaisu on kyllä pettymys siltä osin, että kun    jen osalta ja näin saatettava Suomi kokonaisuu-
46993: tavoitteena oli saada pysyvä tukijärjestelmä ete-       dessaan yhdenvertaiseen asemaan investointitu-
46994: lään, niin nyt kotieläintuotteiden osalta ei näin       en ehtojen suhteen.
46995: käynyt, vaan järjestely on määräaikainen vuo-
46996: teen 1999 saakka. Sen takia minusta on erittäin             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suo-
46997: hyvä asia, että valiokunta sai tänne mietintöön         malaista vapaata viljelijää, hänen jokaista askel-
46998: edellyttää-ponnen, jossa se lähtee siitä, että välit-   taan, kytätään satelliiteista ja määrätään, mihin
46999: tömästi on aloitettava neuvottelut siitä, että          mennessä hänen on lantapatterit hajoitettava ja
47000: myös tältä osin tukijärjestely tuli etelään pysy-       mihin mennessä heitettävä siemen peltoon. Suo-
47001: väksi.                                                  malainen maanviljelys on kolhoositaloutta,jossa
47002:    Toinen heikkous minusta tässä ratkaisussa on         80 prosenttia tulee erilaisista tukiaisista ja 20
47003: se, että kun tavoitteena oli saman kaltainen tuki-      prosentin rajoissa viljelijä voi operoida omalla
47004: järjestelmä kuin pohjoinen tuki on, niin tähän          yrityksellään enemmän tuloa kuin mitä tukiaiset
47005: sisältyy nyt Euroopan unionin komission vaati-          edellyttävät; aivan samoin kuin vanhassa neu-
47006: muksesta rakennemuutososa, joka tarkoittaa              vostoliittolaisessa systeemissä, jos meni oikein
47007: sitä, että osa tuesta ohjataan tuotannollisiin in-      hyvin, sai pari kiloa sianlihaa vuoden lopussa
47008: vestointeihin. On selvää, että ne tuottajat, jotka      joulua varten ylimääräistä.
47009: eivät tätä pysty hyödyntämään, jäävät paitsi täl-          Tämä on suomalaisen viljelijän tämän hetken
47010: tä osin tukijärjestelmää. Jatkossa minusta olisi        tilanne hiukan kärjistettynä. Tullaan näkemään,
47011: päästävä siihen, että koko maassa olisi samanlai-       että suomalainen vapaa viljelijä ei näillä perus-
47012: set edellytykset tuotannon harjoittamiseen.             teilla pysy elossa. Häneltä on viety yrittämisen ja
47013:                                                         viljelyn motivaatio, ja se on huono asia. Se tul-
47014:    Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Oi-     laan näkemään muutaman vuoden kuluessa, täs-
47015: keastaan ed. M. Koski provosoi minut käyttä-            sä maassa ei ole kuin muutama suuri tila ja lisää
47016: mään puheenvuoron ja toteamaan sen, että esi-           työttömiäjossakin Tampereen Hervannan kalja-
47017: tetty ratkaisu siirtää maatalouden resursseja           kuppilassa katselemassa pöytää, jossa on kalja-
47018: pohjoisesta etelään. Se siirtää niitä pois työvaltai-   tuopin jättämä pyöreä merkki.
47019: sesta maataloudesta ja enemmän tuen tarpeessa
47020: olevalta alueelta vähemmän tukea tarvitsevalle            Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Valio-
47021: alueelle.                                               kunnan mietintö on siedettävä näissä oloissa. On
47022:                                                Työeläkkeet                                            5727
47023: 
47024: aivan selvää, että myöskäänA-ja B-tukialueella         tistä enemmän, ja he putoavat sitten aikaa myö-
47025: ei maataloutta voida harjoittaa ilman tukea.           ten myös työmarkkinatuelle.
47026: Mutta on aivan selvää myöskin se, että kyllähän           Näin ollen tulee todella suuri määrä ihmisiä,
47027: aluepoliittisesti tämä lainsäädäntö kokonaisuu-        joiden eläketaso tulee jäämään vastaisuudessa
47028: dessaan on aika arveluttava. Kyllä maatalous-          tavattoman alhaiseksi. Tätä alenemaa tulee vielä
47029: tuotanto näillä päätöksillä asteittain siirtyy         pahentamaan hallituksen esitys työeläkelisän
47030: maan parhaille alueille, siitä me emme pääse mi-       leikkauksesta 20 prosentilla. On arvioitu, että
47031: hinkään.                                               vuonna 2030 tämä leikkaus merkitsee miljardin
47032:                                                        markan säästöä eläkemenoihin, eli siitä saa ku-
47033:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 van, kuinka suuresta leikkauksesta tosiasiassa on
47034:                                                        kyse.
47035:   Lakiehdotukset hyväksytään.                             Tämä on tietenkin siinä mielessä hankala asia,
47036:                                                        että leikkaus ei vaikuta juuri nyt, mutta tulevai-
47037:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          suudessa se tulee johtamaan tavallisten työnteki-
47038: päättyneeksi.                                          jöitten, jotka ovat joutuneet työttömyyden koh-
47039:                                                        teeksi, eläketason merkittävään alenemiseen ja
47040:   Asia on loppuun käsitelty.                           varmasti myös toimeentulotukimenojen kas-
47041:                                                        vuun, jos silloin vielä toimeentulotukea makse-
47042: 4) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain    taan.
47043: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
47044: laeiksi                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47045: 
47046: Ensimmäinen käsittely                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47047: Hallituksen esitys 23211996 vp                         taan päättyneeksi.
47048: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 41/1996
47049: vp                                                     5) Hallituksen esitys Slovenian kanssa tehdyn Eu-
47050:                                                        rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
47051:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    misestä
47052: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47053: tintö n:o 41.                                          Hallituksen esitys 234/1996 vp
47054:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp
47055:    Keskustelu:
47056:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47057:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallitus        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47058: on leikannut työttömien toimeentulotukea jää-          toon.
47059: dyttämällä muun muassa indeksikorotukset työ-
47060: markkinatuesta, Ieikkaamalla lapsikorotuksia           6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden
47061: 60 prosenttia, ja eduskunnan enemmistö on ollut        jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä asso-
47062: myös valmis kiristämään pitkäaikaistyöttömien          siaatiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen eräi-
47063: verotusta. Pahinta on, että hallitus ei ole pystynyt   den määräysten hyväksymisestä
47064: alentamaan työttömyyttä lupaamaliaan tavalla.
47065: Erityisesti ensi vuonna työttömien valtakunnalli-      Hallituksen esitys 235/1996 vp
47066: sen yhdistyksen mukaan uhkaa noin 300 OOO:n            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 26/199 vp
47067: ansiosidonnaisella olevan työttömän putoami-
47068: nen työmarkkinatuelle, ja tämähän on sellainen            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47069: merkki, joka ratkaisevasti heikentää näitten ih-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
47070: misten toimeentuloa tulevaisuudessa sekä myös          toon.
47071: heidän eläketurvaansa.
47072:    Tähän tietenkin vaikuttaa se, että työssäolo-       7) Hallituksen esitys eläkelaitosten vakavarai-
47073: ehto on pidennetty 6 kuukaudesta 43 viikkoon.          suussäännösten uudistamisesta
47074: Se merkitsee myös sitä, kun työministeriö on
47075: antanut ohjeet, että työllistämistukitöitä saa-        Hallituksen esitys 241/1996 vp
47076: daanjärjestää vain 6 kuukauden ajaksi, että näin       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 42/1996
47077: ollen pitkäaikaistyöttömiä tulee syntymään en-         vp
47078: 5728                                180. Perjantaina 13.12.1996
47079: 
47080: 
47081:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
47082: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-    nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.50.
47083: toon.
47084: 
47085: 8) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskaupan ja       Täysistunto lopetetaan kello 19.44.
47086: eräiden työliikkeiden liikeajasta
47087:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
47088: Hallituksen esitys 51/1996 vp
47089: Talousvaliokunnan mietintö 27/1996 vp                                         Jouni Vainio
47090: Lakialoite 38/1996 vp
47091: Toivomusaloite 307/1995 vp
47092: 
47093:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47094: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
47095: toon.
47096:                                  181. Perjantaina 13 päivänä joulukuuta 1996
47097:                                                                             kello 19.50
47098: 
47099: 
47100: Päiväjärjestys                                                                           4) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
47101:                                                                                       jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin
47102:                                                                                       valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn
47103:                                                                                       Euro-Välimeri-sopimuksen eräiden mää-
47104:     Ilmoituksia                                                                       räysten hyväksymisestä ........................... 5730
47105: 
47106:                                                                                       Hallituksen esitys 235/1996 vp
47107:                                                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 261199
47108:     Toinen                käsittely                                                   vp
47109: 
47110:    1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                                                5) Hallituksen esitys eläkelaitosten va-
47111: maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-                                                kavaraisuussäännösten uudistamisesta ....
47112: ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-
47113: däntöön sekä siihen liittyviksi laeiksi . . .. . . 5729                               Hallituksen esitys 241/1996 vp
47114:                                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47115: Hallituksen esitys 18411996 vp                                                        42/1996 vp
47116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4511996
47117: vp
47118: Suuren valiokunnan mietintö 3/1996 vp                                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
47119:                                                                                       qvist.
47120:     2) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
47121: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen
47122: liittyviksi laeiksi.... ... . . .. .. .. .. . .. . . ... . . . ... .... .. . . 5730      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
47123:                                                                                       ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
47124: Hallituksen esitys 232/1996 vp                                                        tuntoon.
47125: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47126: 41/1996 vp
47127: 
47128:                                                                                       Päiväjärjestyksessä               olevat      asiat:
47129: 
47130:     Ensimmäinen                           käsittely                                   1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-
47131:                                                                                       kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja
47132:    3) Hallituksen esitys Slovenian kanssa                                             valmisteverolainsäädäntöön sekä siihen Iiittyviksi
47133: tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden                                                    laeiksi
47134: määräysten hyväksymisestä ................... .
47135:                                                                                       Jatkettu toinen käsittely
47136: Hallituksen esitys 234/1996 vp                                                        Hallituksen esitys 184/1996 vp
47137: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 25/1996                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4511996 vp
47138: vp                                                                                    Suuren valiokunnan mietintö 3/1 996 vp
47139: 
47140: 359 260061
47141: 5730                                    181. Perjantaina 13.12.1996
47142: 
47143:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    3) Hallituksen esitys Slovenian kanssa tehdyn Eu-
47144: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 3,          rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
47145: josta ilmenee, että suuri valiokunta on päättänyt      misestä
47146: yhtyä eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.
47147:                                                        Ensimmäinen käsittely
47148:    Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys 234/1996 vp
47149:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp
47150:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
47151: päättyneeksi.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47152:                                                        pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
47153:                                                        25.
47154: 2) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain
47155: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi             Keskustelua ei synny.
47156: laeiksi
47157:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47158: Toinen käsittely                                       tetaan päättyneeksi.
47159: Hallituksen esitys 23211996 vp
47160: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 4111996       4) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden
47161: vp                                                     jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä asso-
47162:                                                        siaatiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen eräi-
47163:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    den määräysten hyväksymisestä
47164: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47165: tintö n:o 41. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-   Ensimmäinen käsittely
47166: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         Hallituksen esitys 235/1996 vp
47167: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 261199 vp
47168: 
47169:    Yleiskeskustelua ei synny.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47170:                                                        pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
47171:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        26.
47172: keskustelutta
47173:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 7 f, 10 a, 12 c,         Keskustelua ei synny.
47174: 14, 17 ja 19 a §, voimaantulosäännös, johtolause
47175: ja nimike,                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47176:    toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-        tetaan päättyneeksi.
47177: losäännös, johtolause ja nimike,
47178:    kolmannen lakiehdotuksen 1, 16 e, 17 a, 28 b ja     5) Hallituksen esitys eläkelaitosten vakavarai-
47179: 64 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,        suussäännösten uudistamisesta
47180:    neljännen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
47181: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 Ensimmäinen käsittely
47182:    viidennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-          Hallituksen esitys 241/1996 vp
47183: säännös, johtolause ja nimike,                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 42/1996
47184:    kuudennen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo-          vp
47185: säännös, johtolause ja nimike,
47186:    seitsemännen lakiehdotuksen 8 k §, voimaan-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47187: tulosäännös, johtolause ja nimike,                     pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47188:    kahdeksannen lakiehdotuksen 7 a §,voimaan-          tintö n:o 42.
47189: tulosäännös, johtolause ja nimike,
47190:    yhdeksännen lakiehdotuksen 10 a §,voimaan-             Keskustelu:
47191: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
47192:    kymmenennen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-            Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Eläke-
47193: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 laitosten vakavaraisuussäännösten uudistamista
47194:                                                        koskeva hallituksen esitys on erittäin tärkeä. Se
47195:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          on tullut tänne syyskauden loppuvaiheessa, mut-
47196: päättyneeksi.                                          ta sosiaali- ja terveysvaliokunnalle tämä ei siinä
47197:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                  5731
47198: 
47199: mielessä ole uusi eikä outo asia, että jo viime        taan suurimmat yhtiöt, 15-50 miljardin markan
47200: eduskunnan aikana, kun eläkevakuutusyhtiö              taseilla toimivia eläkevakuutusyhtiöitä. Siis ver-
47201: Eläke Varman eli Ilmarisen ohella toisen suuren        rattain pienellä pääomalla ollaan mukana tähän
47202: ympärillä alkoi olla fuusiotavoitteita, valiokunta     mennessä kasvaneissa eläkevakuutusyhtiöissä,
47203: käsitteli näitä kysymyksiä ja edellytti sitä, että     joiden taseet Ilmarisen osalta ovat noin 50 miljar-
47204: hallitukselta tulisi ehdotuksia, joissa määriteltäi-   dia, Eläke-Varman osalta jonkin verran alempia
47205: siin ne pelisäännöt, joilla nämä työeläkejärjestel-    ja Eläke-Sammon osalta runsaat 20 miljardia
47206: män kannalta tärkeät yhtiöt Suomessa voisivat          markkaa. Nämä ovat olleet ne syyt, että valio-
47207: toimia. ED-neuvotteluissa, Eta-neuvotteluissa          kunta verrattain lyhyessä ajassa oli valmis teke-
47208: Suomen työmarkkinajärjestöjen aktiivisen toi-          mään nämä ratkaisut.
47209: minnan ansiosta Brysselissä järjestelmä pidettiin         Toistan vielä sen, että jo viime eduskunnan ja
47210: itsenäisenä, ja siihen osittain liittyy tämä esitys.   myös tämän eduskunnan aikana, kunjälleen Elä-
47211:     Meillähän työeläkerahastot ovat erittäin mer-      ke-Varman ja erityisesti Eläke-Sammon osalta
47212: kittävä asia kansantaloudessa. Näiden esitysten        alkoi liikkua Helsingissä huhuja siitä, että tällai-
47213: valvonnan alaisuudessa on noin 150 miljardia           nen fuusio olisi tavoitteena joillakin, valiokunta
47214: markkaa. Työeläkerahastothan kaiken kaik-              kuuli silloin tästä tilanteesta ministeriötä ja toi-
47215: kiaan ovat noin 200 miljardia, mutta kun eläke-        voi, että tällaista jättityöeläkevakuutusyhtiötä
47216: säätiöitä koskevia säännöksiä ei tässä ole, mitä       Suomeen ei perustettaisi.
47217: valiokunta mietinnössään, kuten tulen kerto-              Taustalla on se tosiasia,jonka valiokunta tote-
47218: maan, edellyttää, tässä on nyt kysymys noin 150        si vuosi sitten joulukuussa, kun työeläkesäätiöi-
47219: miljardista markasta. Myös kansantalouden ja           den, joiden hallinnassa olevat varat tai vastuut
47220: valtion näkökulmasta työeläkeyhtiöt ovat erit-         ovat noin yli 30 miljardia markkaa, käsittelyn
47221: täin tärkeitä, koska työeläkeyhtiöt ovat ostaneet      yhteydessä valiokunta edellytti, että Suomessa
47222: valtion obligaatioita noin 120 miljardin markan        on hajautettu malli. Eli työeläkevakuutusyhtiöis-
47223: edestä, joten tässä ollaan tekemisissä erittäin        tä yksikään ei saa olla liian suuri eikä saa syntyä
47224: merkittävän asian kanssa.                              tilannetta, jossa on pelkästään kaksi isoa, jotka
47225:     Kun valiokunta alkoi asiaa käsitellä, me luon-     voivat sopia muun muassa vakuutusmaksuista,
47226: nollisesti pidimme erittäin tärkeänä sitä, että työ-   vaan pitää olla hajautettu malli, johon kuuluvat
47227: markkinajärjestöt, jotka ovat halunneet itselleen      eläkesäätiöt, työeläkeyhtiöt ja eläkekassat ja sit-
47228: tässä asiassa mahdollisimman paljon päätäntä-          ten voi sanoa, ettäjulkishallinnon puolella edus-
47229: valtaa, aikaisemmin paljon enemmän kuin nyky-          kunnan alaisena parlamentaarisesti valvottu
47230: Suomessa, olisivat näistä kysymyksistä yksimie-        kansaneläkelaitos. Nämä muodostavat suoma-
47231: lisiä. Näin käytännössä on ollutkin. Palkansaaja-      laisen sosiaaliturvan, ja rahoituksen kannalta,
47232: järjestöt edellyttivät, että tämän asian yhteydessä    kuten sanottu, tämä on erittäin merkittävä asia.
47233: selvitysmies Matti Louekosken tekemät ehdo-               Tässä valiokunnan mietinnössä, joka teille on
47234: tukset eläkelaitosten hallinnosta, josta esitykses-    sinne jaettu, todetaan valiokunnan kannanotois-
47235: sä on ensimmäisen lakiehdotuksen 7 luvun               sa, että hallituksen esityksen tavoitteet saada ai-
47236: 8 §:ssä oleva säännös yhtiön johdosta ja siitä,        kaan vakavaraisuuden lisäämistä, sijoitustoi-
47237: miten se pitää käytännössä rakentaa, nämä mo-          minnan monipuolistamista, tuottojen kasvatta-
47238: lemmat esitykset tulisivat eduskunnassa käsitel-       mista, takaisinlainaus markkinaehtoisemmaksi
47239: lyiksi.                                                ja myös ulkomaiset sijoitukset ovat sinänsä kan-
47240:     Toinen esitys tulee presidentin esittelystä ensi   natettavia. Tämä takaisinlainaus, joka vuosi-
47241: viikon perjantaina, ja valiokunta on saanut tie-       kymmenien kuluessa on ollut erittäin merkittävä
47242: toonsa talouspoliittisessa ministerivaliokunnas-       erityisesti suurille yrityksille, esimerkiksi 70-lu-
47243: sa olleen esityksen, joka on poliittinen sopimus.      vulla ja jopa osittain 80-luvulla, jolloin inflaatio
47244: Se tyydyttää valiokunnan hallituspuolueiden            saattoi olla jopa 15 prosenttia, takaisinlainaus-
47245: edustajia, ja on myös selvitysmies Louekoskelta        prosentti oli noin 7. Käytännössähän se merkitsi
47246: varmistettu, että tämä vastaa sitä esitystä, jonka     sitä, että näitä eläkevaroja syötiin, kuten muistan
47247: hän on kompromissina tehnyt.                           valtiovarainministeriön eräässä selvityksessä to-
47248:     Mikään lopullinen ratkaisuhan tämä eikä            denneen. Kysymys oli aika huomattavista sum-
47249: Louekoskenkaan esitys ole, mutta ne ovat komp-         mista.
47250: romissi siitä, miten eläkevakuutusyhtiön omista-          Mutta nyt kun ollaan tultu tilanteeseen, jossa
47251: jien, jotka pääsevät suhteellisen pienellä pää-        pääomamarkkinat ovat vapautuneet, verolain-
47252: omalla, 30-70 miljoonalla omistamaan, jos ote-         säädäntö ei suosi vierasta pääomaa, inflaatio on
47253: 5732                                    181. Perjantaina 13.12.1996
47254: 
47255: 
47256: pysähtynyt alhaisella tasolle, markkinakorot           obligaatioita. (Ed. Tennilä: Mikäs niissä on vika-
47257: ovat alhaalla, valtio on velkaantunut, lainojen        na?) -No, sanoin vain, ettei se ole kovin mieli-
47258: kysyntä on vaimeaa, niin on tämän takaisinlaina-       kuvitusrikasta. (Ed. Tennilä: On sentään vakava-
47259: uksen osaltakin tapahtunut niin, että sen kysyntä      rainen vaikkei rikas!)- No, kyllä.
47260: on pysähtynyt lähes kokonaan, ja siinä tarvittai-          Mutta sitten on ulkomaille sijoittaminen. Voi
47261: siin sen takia uudenlaisia, markkinaehtoisempia        sanoa, että aluksi, kun siitä pari vuotta sitten
47262: mahdollisuuksia.                                       ensimmäisen kerran puhuttiin, tuntui siltä, että
47263:     Valiokunnan mietinnössä, kuten huomaatte,          onko siinä nyt ainakaan mitään järkeä, että läh-
47264: sivulla 3 olevassa ponnessa nyt samaan aikaan,         detään ulkomaille. Valiokuntaa hyvin paljon
47265: kun tehdään entistä laajemmin mahdolliseksi,           rauhoitti se, että kuntien eläkevakuutus on kol-
47266: että myös työeläkeyhtiöt ovat pörssissä, on vas-       me vuotta ollut ulkomailla verrattain suurilla
47267: tapaino, koska pörssiyhtiöihin osallistuminen          panoksilla. He ovat kouluttaneet omaa henkilö-
47268: merkitsee suurten yritysten omistamista: "Valio-       kuntaansa siihen, että ulkomailla pärjätään, jot-
47269: kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvittää   ta ei käy sillä tavoin kuin 80-luvun lopussa kävi,
47270: yhteistoiminnassa työmarkkinajärjestöjen ja            kun Suomi harjoitteli muutamalla sadalla laina-
47271: yrittäjäjärjestöjen kanssa pienyritysten työeläke-     tulla miljardilla ulkomaista valuuttaa siirtymistä
47272: laitosten kautta tapahtuvan pääomahuollon ke-          vapaampaan pääomien liikkumiseen. Sehän oli
47273: hittämisen. Huomiota on kiinnitettävä mahdolli-        elinkeinoelämän osalta katastrofi, kuten nykyi-
47274: suuksiin luoda pienyrityksiä varten tehokas ta-        nen ulkomaankauppaministeri eräässä televisio-
47275: ka usjärjestelmä."                                     ohjelmassa ennen vaaleja totesi. Tämä eduskun-
47276:     Käytännössä nimittäin pienet yritykset, jotka      nalle tullut, korkoineen noin 100 miljardin mar-
47277: teoreettisesti ovat saamassa maksamistaan elä-         kan lasku oli niin iso, että kansanedustajat eivät
47278: kevakuutusmaksuista esimerkiksi 100 000-               siihen koskaan ole pystyneet, vaan siihen tarvit-
47279: 200 000 markkaa vuodessa, eivät pysty tätä käyt-       tiin asiantuntijoita. Tämä osoitti vain sen, miten
47280: tämään. Koska tässä lisäksi tarvitaan pankkita-        vaikeita raha-asiat ovat myös ns. asiantuntijoille.
47281: kaus, nämä yritykset vakuuksien puutteessa ei-             Kuntien eläkevakuutuksen osalta todettiin,
47282: vät pankkitakausta voi saada. Niinpä nämä              että heillä on ihan selvä suunnitelma, miten asias-
47283: 100 000-200 000 markan rahoitukset pienille            sa edetään. Kuten tiedetään, Kuntien eläkeva-
47284: yrityksille jäävät käytännössä toteutumatta. Va-       kuutushan on kuntien hallitsema laitos ja se
47285: liokunta on nyt edellyttänyt, että samaan aikaan       myös itse hyväksyy omat menettelytapansa,
47286: kun mennään pörssiin- työeläkeyhtiöiden osal-          omat eläkesäännöksensä kuntien työntekijöille.
47287: ta tiettyyn rajaan asti, se on vain yksi vaihtoehto,   Siinä mielessä he totesivat, että heillä ei ole ollut
47288: eivät kaikki rahat voi olla pörssissä, vaan niitä      näissä suhteissa mitään ongelmia. Joten tämäkin
47289: pitää sijoittaa erilaisiin lähteisiin- sen vastapai-   asia, joka todellakin tuntui aluksi hyvin epäilyt-
47290: noksi pienyritysten mahdollisuuksia takaisinlai-       tävältä ainakin pari vuotta sitten, ei sitä käytän-
47291: naukseen tulisi muun muassa Suomen yrittäjien          nössä ainakaan Kuntien eläkevakuutuksen ko-
47292: keskusliiton ehdotusten pohjalta selvittää.            kemusten perusteella ole.
47293:     Pörssiin meno saattaa aluksi tuntua ja sitä            Tärkeätä tässä on se, että sijoitustoiminnotkin
47294: valiokuntakin selvitti. Me jopa kävimme pörssis-       ovat hajautettuja niin, että rahat eivät ole yhdes-
47295: sä katsomassa, mikä tämän päivän tilanne siellä        sä paikassa. Kun vaihtoehtoja sitten käytiin läpi,
47296: on. Nythän menestyksekkäät suomalaiset yrityk-         yhtenä tärkeänä asiana valiokunta toi esille asun-
47297: set ovat yhä enemmän ulkomaalaisten omistuk-           totuotannon. Sitä muun muassa ed. Kuoppa,
47298: sessa. Esimerkiksi Nokia on tällä hetkellä noin 70     joka on jättänyt hylkäysesityksen, piti tärkeänä,
47299: prosenttisesti ulkomaalaisten omistuksessa, se ei      ja siihen valiokuntakin sitten yhtyi. Sehän on
47300: siis ole suomalaisten omistama yhtiö, vaan pää-        vuosikymmenien kuluessa ollut aina se asia, jo-
47301: osin ulkomaalaisten omistama yhtiö.                    hon silloin tällöin palataan. Asiantuntijakuule-
47302:     Jotta nämä suomalaiset merkittävät yhtiöt          misen pohjalta voitiin todeta, että asuntotuotan-
47303: säilyisivät suomalaisissa käsissä, siihen tarvitaan    to on yleensä tuottava sijoitus, kun puhutaan
47304: pääomia ja työeläkeyhtiöissä näitä on. Kuten           pitkästä tähtäyksestä. Asumiseen nykypäivän
47305: sanoin, valtion obligaatioita työeläkeyhtiöt ovat      Suomessa pitäisi enemmän panostaa. Työeläke-
47306: ostaneet noin 120 miljardilla markalla, joten val-     yhtiöillä ei tässä suhteessa tuntunut olevan mi-
47307: tion omistamisessa työeläkeyhtiöllä on hyvin           tään tätä vastaan. Tämä on yksi muoto sijoittaa
47308: merkittävä osuus, mutta mikään kauhean mieli-          näitä rahoja. Eläkesäätiöissä,joissa päätöksente-
47309: kuvitusrikas bisneshän ei ole se, että ostaa valtion   ko on suhteellisen demokraattista siinä mielessä,
47310:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                  5733
47311: 
47312: että henkilöstö näkee, mihin osana palkkaa mak-        sellä vuolemisessa on omat riskinsäkin, mutta he
47313: setut rahat menevät, on hyvin paljon rakennettu        eivät kirjallisia lausuntoja antaneet ja yleensä
47314: suurten säätiöiden osalta vuokrataloja ja vuok-        ilmeisesti näin on, että vakuutusyhtiöt antavat
47315: ra-asuntoja. Valiokunta haluaa nyt tätä erityises-     mahdollisimman vähän sellaisia lausuntoja, mis-
47316: ti korostaa.                                           tä voisivat jossain vaiheessa joutua vastuuseen.
47317:     Lopuksi haluan todeta sen, niin Eläkevakuu-        Mielestäni tässä on syytä suurta varovaisuutta
47318: tusyhtiö Kansan kuin myös Apollon tapausten            noudattaa.
47319: pohjalta, että eläkeyhtiöitten valvonta jälkikä-          Pörssiin menoa ulkomaille perusteltiin sillä,
47320: teen on hyvin tärkeätä, mutta tosiasia on tietysti     että me olemme nyt oppineet ulkomaisen sijoi-
47321: se, että yhtiötä pitää hoitaa niin, että se toimii     tuspelin. En ole aivan vakuuttunut siitä, että op-
47322: itsestään hyvin eli toimivan johdon, hallituksen       pirahat, ne miljardit, jotka suomalaiset yritykset
47323: ja hallintoneuvoston tulee toimia hyvin. Jälkikä-      kansainvälistyessään ovat maksaneet, varmasti
47324: teen näitä asioita yksin ei voida enää pelastaa.       ovat sillä tavalla muistiin jääneet, että uusia oppi-
47325:     Sosiaali- ja terveysministeriöllä on tällä het-    rahoja ei jouduttaisi maksamaan. On aina syytä
47326: kellä vakuutustarkastuksessa 14 henkilöä ja tätä       muistaa, että kyseessä ovat suomalaisten työnte-
47327: määrää ei voida pitää riittävänä. Asiantuntemus        kijöitten, palkansaajien, rahat, jotka on makset-
47328: näissä monesti vaikeissa asioissa on erittäin vaa-     tu eläkevakuutusyhtiöille, että työntekijöille tu-
47329: tiva, vaatii korkeata ammattitaitoa, ja tähän va-      levaisuudessa maksetaan eläkettä silloin, kun
47330: liokunta on mietinnön neljännellä sivulla kiinnit-     eläkettä tarvitsevat.
47331: tänyt huomiota ja tehnyt seuraavan ponnen:                Väkisin tulee vanha suomalainen sananlasku
47332: "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan         mieleen ja saattaisi olla kuitenkin paikallaan
47333: siitä, että vakuutustarkastuksella ja järjestelmän     muistaa, että parempi pyy pivossa kuin kymme-
47334: valvonnassa ja seurannassa on käytettävissä riit-      nen oksalla. On selvää tietenkin, että kun riski
47335: tävät voimavarat ja asiantuntemus. Valiokun-           kasvaa, voi myös onnistua. Voi sieltä tulla pal-
47336: nalle on annettava selvitys uudistetusta lainsää-      jonkin rahaa, mutta yhtä hyvin riski on myös
47337: dännöstä saaduista kokemuksista."                      siinä, että jos ei onnistuta, menee paljon rahaa.
47338:     Valiokunnan kokouksessa pari päivää sitten         Valitettavasti Suomessa on kyllä esimerkkejä itse
47339: sovittiin ministeriön ja ministeri Sinikka Mönkä-      asiassa hyvinkin paljon, että on käynyt niin.
47340:  reen ollessa paikalla siitä, että eläkesäätiöihin        Olisi tietenkin varsin hyvä, että Kuntien eläke-
47341:  tehdään ensi vuoden aikana vastaavat muutok-          vakuutus onnistuisi ja menestyisi, ja tietenkin
47342:  set niin, että ne ovat tasavertaisessa asemassa       samaa on toivottava, jos eduskunta hallituksen
47343:  työeläkeyhtiöitten kanssa ja viimeistään näitten      esityksen hyväksyy ja nämä eläkevakuutusyhtiöt
47344:  asioitten yhteydessä ensi vuoden aikana tullaan       ulkomaille mahdollisesti pörssiin ja muihin si-
47345:  näihin asioihin palaamaan.                            joittavat rahojaan. Toivottavasti ne menestyisi-
47346:     Arvoisa puhemies! Nämä uudistukset ovat            vät, ettei suomalaisten eläketurva siltä osiltajou-
47347:  erittäin merkittäviä, mutta vielä toistan sen, että   tuisi uhanalaiseksi. Eläkevakuutusyhtiöillä on
47348:  valiokunta on tällä vuosikymmenellä edellyttä-        tietenkin yhteisvastuusysteemi, mutta lasku ikä-
47349:  nyt, että tämä, nyt käsiteltävä hallituksen esitys    västi tahtoo aina kiertyä kuitenkin eläkemaksu-
47350: ja ensi viikolla annettava selvitysmies Louekos-       jen tai verojen muodossa tavallisten palkansaa-
47351:  ken eläkelaitosten hallintoon ja päätöksente-         jien, kansalaisten, maksettavaksi.
47352:  koon puuttuva erillinen työeläkeyhtiöitä koske-          Kun suurten voittojen toivossa suomalaiset
47353:  va laki pitää molemmat saattaa päätökseen ja          eläkevakuutusyhtiöt sijoittavat ulkomaille pörs-
47354:  tätä muun muassa palkansaajajärjestöt ovat            sisijoituksiin, siinä on selvä vaara, että asuntora-
47355:  edellyttäneet.                                        kennustuotanto voi jäädä hyvinkin lapsipuolen
47356:                                                        asemaan vallankin, kun lyhyellä tähtäyksellä
47357:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk-      tuotto ei varmasti ole sitä luokkaa, mitä ulkomai-
47358: sen esityksen mukaan työeläkerahat lähtevät            set riskisijoitukset antaisivat. Tässä tapahtuu
47359: markkinavoimien kilpakentille, pörssiin ulko-          niin, että suomalaiset asunnontarvitsijat eivät
47360: maille, vuolemaan puuveitsellä kultaa suomalai-        saa kohtuuhintaisia asuntoja, suomalaiset raken-
47361: sille eläkkeensaajille. Näinhän sitä voisi tulkita,    nustyöntekijät eivät saa työtä ja elinkeinoelämä
47362: kun hallituksen esitystä lukee ja myös kuuntelee       Suomessa kuihtuu siltä osin ja rahat ovat ulko-
47363: puheenvuoroja, joita esimerkiksi valiokunnassa         mailla.
47364: esitettiin. Tosin kaikki eläkevakuutusyhtiöitten          Kyseessähän nyt on noin 8-10 miljardia
47365: ja muut asiantuntijat kyllä sanoivat, että puuveit-    markkaa, jotka ollaan vapauttamassa sijoituk-
47366: 5734                                      181. Perjantaina 13.12.1996
47367: 
47368: 
47369: siin. Kuitenkin tämäkin rahamäärä on varsin               maksun nousupainetta käytetään painostuskei-
47370: suuri, jos se suuntautuu ulkomaille, pois Suo-            nona eduskuntaa kohtaan. Tämäkään ei voi olla
47371: men kansantalouden käytöstä. Paljon pienem-               hyväksyttävää.
47372: mistä rahamääristä on väännetty kättä ja sanot-               Maksujen korotuksella painostaminen herät-
47373: tu, että kyseessä on valtiontaloudelle tärkeä             tää myös epäilyjä työeläkejärjestelmän rahoituk-
47374: asia, ja nyt on kuitenkin varsin merkittävistä            sen kunnosta, mikä entisestäänkin korostaisi
47375: pääomista kyse. Kokonaispääomaan nähden                   kriittistä ja perusteellista asiaan perehtymistä
47376: tietenkin 8-10 miljardia markkaa ei ole mi-               eduskunnalta, joka kuitenkin kantaa asiassa
47377: kään suuri asia, mutta kuitenkin kansantalou-             lainsäädäntövastuun.
47378: dessa sillä voitaisiin esimerkiksi, jos se voimak-            Käsittelyssä oleva lakihanke on merkitykselli-
47379: kaasti suunnattaisiin asuntotuotantoon, lisätä            nen kansantalouden, yritystoiminnan ja tulevien
47380: merkittävästi suomalaista vuokra-asuntokan-               eläkkeiden rahoitusmahdollisuuksien kannalta.
47381: taa, parantaa työllisyyttä ja sitä kautta kansa-          Kymmenien miljardien suuruisten eläkerahasto-
47382: laisten hyvinvointia.                                     jen hallinnon järjestämistavalla on suuri merki-
47383:    Arvoisa puhemies! Asian kolmannessa käsit-             tys eläkemiljardien sijoituksia ohjattaessa. Koke-
47384: telyssä tulen esittämään lakiesityksen hylkäämis-         mukset työmarkkinajärjestöjen edustajien ky-
47385: tä ja tulen myös silloin esittämään tarkemmin             vystä hallita sijoitustoiminnan riskejä eivät vält-
47386: lisä perustelut, joiden johdosta olen päätynyt sii-       tämättä puolla niiden vallan kasvattamista. Peri-
47387: hen tulokseen, että tämä hallituksen esitys tulee         aatteellisesti tärkeitä kysymyksiä ovat tässä yh-
47388: hylätä. Vaikka valvontaa tehostetaan, niin se on          teydessä myös omaisuuden suojaa koskevien
47389: jälkikäteistä valvontaa ja suoritetaan yleensä            seikkojen arviointi sekä yhtiöiden välisen tasa-
47390: vasta silloin, kun virhe on jo tapahtunut. Se on          vertaisen kilpailuaseman turvaaminen.
47391: ihan sama kuin Raha-automaattiyhdistyksen                     Mielestämme eduskunnan käsittelyn aikana ei
47392: pajatsopelissä, että kun markka on sinne lyöty, se        ole ollut mahdollisuutta selvittää riittävästi kil-
47393: joko tuo tai vie. Näin siinä sitten käy. Sama se on       pailuneutraliteettiin liittyviä kysymyksiä, puhu-
47394: tässäkin: Jos rahat on sijoitettu ja sijoitus epäon-      mattakaan että olisi voitu laajemmin arvioida
47395: nistuu, se silloin vie.                                   tehtävien muutosten yhteiskunnallisia vaikutuk-
47396:                                                           sia. Käytännössä ei ole ollut mitään mahdolli-
47397:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!       suutta selvittää mahdollisia muita malleja sijoi-
47398: Hallituksen esitys 241/96 vp on laaja kokonai-            tustoiminnan järjestämiseksi kuin lakiehdotuk-
47399: suus, jonka käsittelemiseen eduskunnassa olisi            sessa esille tuotu tapa. Tällainen olisi ollut tar-
47400: tarvittu riittävästi aikaa. Herääkin kysymys,             peen paitsi tulevien eläkkeiden mahdollisimman
47401: onko tällä hetkellä eduskunnalla riittävästi aikaa        hyvän turvaamisen vuoksi myös esimerkiksi si-
47402: näin laajaan lainsäädäntötyöhön. Tämän mitta-             joitustoiminnan monipuolistamisen näkökul-
47403: luokan asian tuominen eduskunnan käsiteltä-               masta. Eduskunta ei ole voinut käytännössä riit-
47404: väksi vain parissa viikossa keskellä eduskunnan           tävästi ottaa kantaa ja vaikuttaa keskeisiin seik-
47405: pahinta työruuhkaa on epäasiallista ja osoittaa           koihin. Lainsäätäjä on kuitenkin vastuussa lain
47406: hallituksen ylimielisyyttä.                               seuraamuksista. Katsomme, ettei tätä erittäin
47407:     Keskustan ryhmässä haluamme kiinnittää                merkittävää lakiehdotusta voida hyväksyä näin
47408: huomiota siihen, että yleisen käytännön mukai-            lyhyen käsittelyn pohjalta.
47409: sesti vuoden alusta voimaan astuviksi tarkoitetut             Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus-
47410: lait on tuotava eduskuntaan viimeistään loka-             teella ehdotamme, että hallituksen tulisikin vetää
47411: kuun loppuun mennessä. Nämä lakiesitykset an-             eduskunnan käsittelystä pois eläkelaitosten va-
47412: nettiin 29 .11. ja silloinkin ilman asiaan oleellisesti   kavaraisuutta koskevat lakiehdotukset ja tuoda
47413: liittyvää eläkeyhtiöiden hallintoa koskevaa esi-          asia uudelleen eduskuntaan asianmukaiseen kä-
47414: tystä.                                                    sittelyyn, mikä merkitsee noin kahden kuukau-
47415:     Menettelyn perusteella on aiheellista epäillä,        den käsittelyaikaa.
47416: että se on tarkoituksellista. Ei halutakaan, että
47417: kansanedustajat tietävät, mistä päätetään ja                  Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! On mah-
47418: kuinka laajakantoinen päätös on. Tähän viittaa            dollista, että rahastojen varojen sijoittaminen
47419: myös se, että käsittelyn kiireellisyyttä on perus-        pörssiosakkeisiin Suomessa tai ulkomailla antai-
47420: teltu muuten uhkaamassa olevilla työeläkemak-             si rahastoille paremman tuoton kuin takaisinlai-
47421: sujen nousuilla. On aiheellista kysyä, miksi sitten       nausjärjestelmä. Samalla kuitenkin riskit kasva-
47422: asiaa ei ole valmisteltu ripeämmin. Nyt työeläke-         vat, mikä todetaan sekä hallituksen esityksen
47423:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                5735
47424: 
47425: perusteluissa että myös monissa asiantuntijalau-          Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! On tietysti
47426: sunnoissa.                                             valitettavaa, että tämä joudutaan viemään läpi
47427:    Toinen kysymys, joka minulla ainakin herää,         kiireellä, mutta uskon, että muun muassa keskus-
47428: on edelleen se, miten tämä ED-problematiikka           tapuolueella on varmasti on ollut halutessaan
47429: tähän nyt asettautuu. Ehkäpä siitä kuullaan so-        mahdollisuus perehtyä tämän asian valmistelu-
47430: siaalivaliokunnan puheenjohtajan arvio. Jos ni-        vaiheisiin pitkin syksyä. Uskon, että informaa-
47431: mittäin suomalaiset eläkevakuutusyhtiöt ryhty-         tiota on kyllä ollut saatavissa.
47432: vät nykyistä laajemmin toimimaan muiden va-               Tämän lakiesityksen taustalla on toimintaym-
47433: kuutusyhtiöiden tapaan sijoitustoiminnassa ly-         päristön muuttuminen, ennen kaikkea se, että
47434: hytaikaisten tuottojen ja voittojen haalimiseksi,      takaisinlainaustoiminta tämän kilpailukyvyttö-
47435: yhtiöiden asema saattaa minusta joutua EU :ssa         män laskuperustekoron takia on ratkaisevasti
47436: uudelleen tarkasteltavaksi, kun ne todettiin tie-      vähentynyt. Yhtenä keskeisenä tarkoituksena on
47437: tynlaisiksi järjestelmiksi tässä aikaisemmin.          ollut se, että työnantajien ja myöhemmin myös
47438: Onko tämä asia selvitetty? Jos ei ole, niin sieltä     palkansaajien yhdessä maksamia vakuutusmak-
47439: sitten tuleekin ison luokan yllätys, kun ruve-         suja on voitu käyttää suomalaisen elinkeinoelä-
47440: taankin koko hommaa panemaan uusiin pui-               män ja tätä kautta myös työllistämisen edistämi-
47441: hin.                                                   seksi.
47442:     Minusta on parasta pysyä turvallisella tiellä ja      Yksi tärkeä näkökulma tässä uudistuksessa
47443: se turvallinen tie on se, että asuntotuotantoon        on se, että sillä odotetaan olevan myönteisiä vai-
47444: sijoitetaan näitä rahoja. Meillä on erittäin suuri     kutuksia Suomen pääomamarkkinoiden kehitty-
47445: tarve rakentaa. Meille pitäisi rakentaa nimen-         miseen ja yritysten rahoitushuoltoon. Tämä ko-
47446: omaan hyvin vahva vuokra-asuntokanta, ja sii-          konaisuus on rakennettu siten, että nimenomaan
47447: hen tarvittaisiin myös ekstrarahaa, ja nyt sitä        ne asiat, jotka nousivat esille Kansan ja Apollon
47448: olisi tästä löydettävissä. Miksi ei ole suuntaudut-    yhteydessä, pyritään eliminoimaan ja toiminta-
47449: tu tälle tielle?                                       pääoman kasvattamisen kautta pyritään nimen-
47450:                                                        omaan siihen, että vakavaraisuutta lisätään, luo-
47451:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!    daan riskipuskuri. Toisaalla sijoitustoiminnan
47452: Me käsittelemme nyt erittäin isoa asiaa. Kyseessä      monipuolistamisen kautta pyritään nimen-
47453: on kymmenien miljardien suuruisten eläkerahas-         omaan siihen, että tuotot kasvavat ja työeläke-
47454: tojen uudelleenhallinnointija uudelleensijoittelu.     maksujen kasvu pysyy kohtuullisena.
47455: (Ed. Skinnari: 150 miljardia!) Eduskunta on saa-
47456: nut tämän asian käsiteltäväkseen joulukuun                 Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Täytyy
47457: alussa, ja muutamassa viikossa sosiaali- ja ter-       muistaa ne epäkohdat, mitkä tällä hetkellä ovat
47458: veysvaliokunta ja muutamassa päivässä edus-            olleet näissä järjestelmissä, muun muassa Yhteis-
47459: kunnan perustuslakivaliokunta on joutunut ot-          kassa, joka oli Vakuutusyhtiö Kansan ongelma,
47460: tamaan asiaan kantaa. Eduskunta kokonaisuu-            ja se on tällä hetkellä eräässä toimivassa vakuu-
47461: dessaan päättää tästä asiasta lähes sokkona. Mi-       tusyhtiössä. Näihin halutaan saada muutos. Sa-
47462: nusta tämä on todella valitettavaa.                    maten Eläke-Sammon tapahtumat vaikuttivat
47463:     Kun asiaa käsiteltiin eduskunnan perustusla-       siihen, että halutaan saada hallintoon sellainen
47464: kivaliokunnassa, yhdessä vaiheessa sielläkin ol-       tilanne, että tämän tyyppisistä epävarmuuksista
47465: tiin sitä mieltä, että tämän asian käsittely pitäisi   mahdollisimman pitkälle päästään.
47466: siirtää eteenpäin niin, että valiokunnanjäsenet ja         Nämä ovat kuitenkin loppupelissä yksityisiä
47467: myös asiantuntijat voivat perehtyä tähän asiaan        yrityksiä. Vakuutusyhtiöitä ei ole SDP:n vaati-
47468: kunnolla. Tällä kertaa kävi niin, että useat asian-    muksen mukaisesti saatu yhteiskunnan haltuun,
47469: tuntijat jopa kirjallisessa esityksessään mainitsi-    mutta ne ovat edelleen yhteiskunnan valvonnas-
47470: vat, että eivät ole ehtineet kunnolla perehtyä tä-     sa. Tässä nyt on työnantajapuoli saanut liikku-
47471: män esityksen kaikkiin näkökohtiin, ja valittivat      mavaraa ja palkansaajapuoli saanut hallinnon
47472: todella kovasti sitä, että siitä huolimatta tämä       paremmaksi.
47473: asia nyt päätetään.                                       Tämä on nyt kompromissi, joka minun mie-
47474:     Täytyy vain toivoa, että tämä päätös, mikä nyt     lestäni kannattaa tässä tilanteessa ottaa niin
47475: kuitenkin täällä runnotaan läpi, on sitten hyvä ja     kauan kuin se on mahdollista. Vielä pari vuotta
47476: oikea, mutta mikäli niin ei tapahdu, niin täytyy       sitten, kun valtiopäiväjärjestyksen perusteella
47477: sanoa, että seurauksetkin voivat olla kyllä aika       sosiaali- ja terveysvaliokunta kuuli tästä tilan-
47478: kovat.                                                 teesta, silloin työnantajat ehdottomasti vastusti-
47479: 5736                                     181. Perjantaina 13.12.1996
47480: 
47481: 
47482: vat, että hallintoon ei saa puuttua, vaan se ihan            Minä olen kuitenkin aina epäillyt ja vielä tä-
47483: hyvin riittää, että tämä on näin. Nyt kun on             näkin päivänä epäilen eläkeyhtiöitä, onko niitä
47484: tähän saatu tilaisuus, minusta tämä asia pitää           rahoja, 150 miljardia markkaa, säätiöllä 50 mil-
47485: tässä vaiheessa saattaa edes tämän tyyppisen jär-        jardia markkaa, loppujen lopuksi kaikkia ole-
47486: jestykseen. Nämä ihmiset hallinnossa, ovat he            massa. Ei tietenkään niitä rahana olekaan, vaan
47487: hallituksessa tai hallintoneuvostossa, toimivat          sijoituksina kiinteistöihin ja sillä tavalla. Onko
47488: tietysti ihan kuten missä tahansa yrityksessä sillä      niin onnellisesti käynyt, että näillä tahoilla ei
47489: vastuulla, mikä heillä siellä on. Tässä suhteessa        ole samanlaisia tapauksia esiintynyt kuin Apol-
47490: on haluttu nyt tehdä selvemmäksi omistajien,             lossa ja Kansassa ja muualla? Mutta aika sen
47491: vakuutuksenottajien ja vakuutettujen eli palkan-         tietysti näyttää. On se mahdollisuus, että kun
47492: saajien asema. Tässä mielessä tämä on viety              siirrytään kansainvälisiin sijoituksiin, niin jos
47493: eteenpäin ja helmi-maaliskuussa viedään toinen           siellä on nyt jo 10 miljardin markan aukko, jos-
47494: osa.                                                     ta ei ole puhuttu, sehän on helppo selvittää ul-
47495:                                                          komaisissa sijoituksissa, sanotaan, että näin
47496:    Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Valio-                vain kävi huonosti näissä sijoituksissa: Nämä
47497: kunta painottaa riskien hajauttamista sellaisella        ovat kaikki tällaisia arvailuja, mahdoton sanoa,
47498: tavalla, että varat ovat turvaavasti ja tuottavasti      että mikä on oikea, mikä väärin, mutta tämä
47499: sijoitettuina. Se on minusta kyllä erinomaisen           kuitenkin toteutetaan tällä kertaa ja ehkä se on
47500: hyvä painotus. Mutta millaista on varma hajaut-          sitten hyväksi.
47501: taminen? Muotoja hajauttamiseen on kyllä mo-
47502: nenlaisia. Eräshän niistä on tunnetuimpia eli ta-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
47503: kaisinlainaus ja sehän oli aikoinaan erittäin hyvä       voisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä lau-
47504: asia. Siinähän ei takauksia tarvittu. Mutta ny-          sua kiitos valiokunnalle siitä, että se on tarmok-
47505: kyään se on kilpailukyvytön lähinnä korkopoli-           kaasti ja nopeasti paneutunut tähän suureen
47506: tiikan takia.                                            asiakokonaisuuteen. Sitä on varmasti helpotta-
47507:    Täällä on puhuttu asuntoihin ja liikeraken-           nut se, että asiaa valmisteltiin huolellisesti eri
47508: nuksiin sijoittamisesta ja sanotaan, että se on          osapuolien kanssa lähes vuoden ajan, ja siitähän
47509: ollut hyvä lamankin aikana, kun ei ole jäänyt            se johtui, että kun valmistelevissa elimissä ei saa-
47510: kiineitoja tyhjilleen. Tämä ei kyllä täysin pidä         tu yksimielisyyttä aikaisemmin aikaan, esitys tuli
47511: paikkaansa. Tunnen erään eläkevakuutuslaitok-            minunkin mielestäni ihan kohtuuttoman myö-
47512: sen asioita, ja kyllä siellä ainakin on liikeraken-      hään eduskunnan käsiteltäväksi, mutta toimin-
47513: nuksia tyhjillään tälläkin hetkellä.                     taympäristö myös nopeasti muuttui tänä aikana
47514:     Myös ulkomainen sijoittaminen on tarpeen.            ja kiire tuli osittain siitäkin.
47515: Se on todella hyvä, mutta se on minusta se paik-             Täytyy muistaa, että vuosittain työeläkejärjes-
47516: ka, missä helpoimmin syntyy suuret riskit. On            telmässä uutta sijoitettavaa tulee 14 miljardia
47517: erittäin hyvä, kun on tehokasta tarkastusta ja           markkaa, ja on suunniteltu, että osakesijoittami-
47518: valvontaa painotettu, ja tämä tuntuu minusta             nen olisi aluksi vain jokin 2 miljardia markkaa,
47519: erittäin hyvältä.                                        joten tässä ei suinkaan olla laittamassa kaikkia
47520:                                                          munia niin sanotusti samaan koriin, vaan etsi-
47521:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On         tään lisätuottoja muuttuneessa toimintaympä-
47522: tietysti riskitöntä vaatia sitä, että rahat säilyte-     ristössä.
47523: tään sängyn alla viljavakassa - vaikka voivat-               Vakuutusvalvonnalle tulee myös uusia väli-
47524: han varkaat viedä ne sieltäkin, ei sen puolesta.         neitä, mistä vakuutusvalvonta on ollut tyytyväi-
47525: Mitä tulee kansainväliseen sijoittamiseen, niin          nen. Sillä tavalla myös ajantasaisvalvontaa voi-
47526: kyllä kai Cayman-saaren tapauksissa ja muissa            daan parantaa eikä tapahdu pelkästään niin kuin
47527: olivat epärehelliset sijoittajat, jotka suomalaisia      ed. Kuoppa sanoi, että valvonta on aina jälkikä-
47528: rahoja siellä sijoittivat. Tärkeintä oli tietysti saa-   teistä.
47529: da aikaan, että ne kanavat, jotka sijoituksia suo-           Minunkin mielestäni työeläkeyhtiöiden tulee
47530: rittavat ja niitä vahtivat, valvovat ja toimittavat,     sijoittaa asuntoihin tulevaisuudessakin. Ne ovat
47531: ovat ammattitaitoisia ja vastuukykyisiä tahoja.          nytkin jo sijoittaneet, ja asuntoihin sijoittaminen
47532: Niinhän ei ollut Postipankin asioissa eikä ollut         on Suomessa aina pitemmällä aikavälillä ollut
47533: SKOPin asioissakaan sikäli kuin rahoja lomapa-           kannattavaa. Siinä mielessä valiokunta on kiin-
47534: ratiiseihin säilöttiin. Siellä oli oma etu varmasti      nittänyt aivan oikeaan asiaan huomiota. Nyt täy-
47535: aika vahvasti taustalla.                                 tyy löytyy vain vielä uusia tapoja, miten työelä-
47536:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                   5737
47537: 
47538: keyhtiöt voivat tulla mukaan vuokra-asuntojen           voitu joitakin pykäliä parantaa niin, että tuotto
47539: tuotantoon.                                             olisi turvatumpaa, valvonta olisi tehokkaampaa
47540:                                                         ja hallinto olisi vielä parempaa kuin tänä päivänä
47541:     Ed. S k i n n a r i :Arvoisa puhemies! Mitä tu-     on.
47542: lee vielä asuntotuotantoon, niin silloin kun työn-
47543: tekijöille tuli TEL-maksu, siinä yhteydessähän              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
47544: palkansaajat edellyttivät, että nimenomaan              mies! Eläkerahojen sijoitustoiminnasta sen ver-
47545: työntekijöitten maksusta, joka nyt on kerryitä-         ran sanon, että minun mielestäni pitäisi pyrkiä
47546: nyt pitkälti yli 5 miljardia markkaa rahaa, pitää       sijoittamaan kotimaahan pääsääntöisesti, lähin-
47547: käyttää osa nimenomaan asuntotuotantoon. Se             nä yritystoiminnan elvyttämiseen. Sitä kautta me
47548: oli täällä muutama vuosi sitten erittäin keskeises-     saisimme uusia työpaikkoja. Minusta on käsittä-
47549: ti esillä, ja niin kauan kuin työeläkerahastot ovat     mätön asia, että eläkerahoja sijoitetaan ulkomai-
47550: olleet, aina joku on jossain välissä vaatinut, että     siin sijoituskohteisiin, lähinnä pörssiin, siinä mie-
47551: asuntotuotantoon pitää sijoittaa, jopa siinä on-        lessä, että jokainen aikaansa seuraava sijoittaja
47552: nistunutkin.                                            tänä päivänä näkee sen vaaran, joka nousee Ja-
47553:     Postipankin esimerkki on tässä pyörinyt koko        panista, kun Japanin talous on vaikeuksissa. Siel-
47554: ajan, kun Postipankillekin New Yorkissa kävi            lä on muutama pankki kaatunut ja koko ajan
47555: niin, että 500 miljoonaa meni, mutta tämän tyyp-        Japani kotiuttaa rahaa ulkomailta lähinnä Eu-
47556: pisiin jobdannaisiin ei työeläkevaroja saakaan          roopasta ja Yhdysvalloista takaisin siinä tahdis-
47557: sijoittaa. Sen verran tässä on sosialistista otetta,    sa kuin tarvitsevat rahaa. Nyt kaikki tunnusmer-
47558: että aivan business-systeemiin tätä ei voida teh-       kit ovat samanlaiset kuin 1927, että tulossa on
47559: dä, vaan sitä on asetuksella jaettu erilaisiin riski-   suuri pörssiromahdus maailmassa. Toivon, että
47560: luokkiin ja sitä kalliimpaa ja se on valvotumpaa,       tämä romahdus ei tule jo tämän eduskunnan
47561: mitä riskialttiimpaa se on. Tällaiset johdannaiset      aikana.
47562: ovat kiellettyjä, joten siinä mielessä tämä on koe-         Siinä mielessä olen ministeri Mönkärettä va-
47563: tettu tehdä sellaiseksi, että riskejä ei nyt olisi,     roittanut, että minä vanhana sijoittajanaja liike-
47564: mutta ei sekään, ettei sijoiteta, välttämättä ole       miehenä missään nimessä en lähde tänä päivänä
47565: oikein. Jos ihan oikein muistan, niin silloin kun ei    pörssiin seikkailemaan,ja luulenpa vain, että vir-
47566: sijoitustoimintaa kovin paljon ollut ja inflaatio       kamieskunnasta, mitä eri ministeriöissä on, joka
47567: oli mitä oli ja takaisinlainausprosentti oli mitä       on päättämässä luottamushenkilöiden kanssasi-
47568: oli, niistä rahastoista meni noin 20 miljardia          joitustoiminnasta, ei löydy kovin kummoista asi-
47569: markkaa, siis hupeni rahaa pois parinkymmenen           antuntijaa tähän. Vieläkin varoittaisin menemäs-
47570: vuoden aikana.                                          tä eläkerahojen kanssa pörssiin tässä maailman-
47571:                                                         tilanteessa.
47572:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
47573: Ministeri Mönkäreelle haluaisin todeta, että on            Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Kyllä mi-
47574: aivan oikein ja paikallaan, että hallintoa uudiste-     näkin kovasti mietin, miksi suomalaisia eläkera-
47575: taan, valvontaakin tehostetaan ja uudistetaan ja        hoja pitäisi laittaa ulkomaille. Ne ovat silloin
47576: sijoitustoiminnan mahdollisuuksiakin katso-             poissa suomalaisesta tuotannosta ja investoin-
47577: taan, mutta silloin kun halutaan näille päätöksil-      neista ja työllisyyden edistämisestä tässä maassa.
47578: le tavallaan eduskunnan hyväksyminen ja siu-               Ministeri Mönkäre totesi, että noin pari mil-
47579: naus, toki todella olisi asiallista ja minusta jopa     jardia näistä rahoista, joita vuosittain lisääntyy,
47580: perusteltua, että eduskunnalle annettaisiin niin        sijoitetaan. Minusta niiden oikea kohde on asun-
47581: paljon aikaa, että se ehtii nämä todella huolella       totuotanto.
47582: katsoa eikä vain sokkona silmät ummessa, kuten
47583: nyt tapahtuu, paljolti nämä pykälät hyväksy-               Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Valiokun-
47584: mään ja hyväksymään sen, mitä kaksikantaneu-            nassa kiinnitettiin ponsiesityksen muodossa huo-
47585: votteluissa työnantaja- ja työntekijäjärjestöt          miota nimenomaan pienyritysten rahoitushuol-
47586: ovat sopineet. Ilmeisesti on niin, että nämä ovat       toon ja mahdollisuuksiin takaisinlainaukseen,
47587: sopineet, valtiovalta on sen hyväksynyt ja nyt          joka tällä hetkellä ontuu lähinnä riittävien va-
47588: eduskuntakin sen sitten tulee hyväksymään. Me           kuuksien takia. Me edellytimme, että hallitus pi-
47589: emme tiedä, kun emme ole ehtineet tähän tarkas-         kaisesti selvittää yhteistoiminnassa työmarkki-
47590: ti perehtyä, mitä tämä kaikkineen vaikuttaa ja          najärjestöjen ja yrittäjäjärjestöjen kanssa pien-
47591: olisiko mahdollista, että eduskunnassa olisi vielä      yritysten työeläkelaitosten kautta tapahtuvan
47592: 5738                                     181. Perjantaina 13.12.1996
47593: 
47594: 
47595: pääomahuollon kehittämisen. Valiokunta esit-            viiden vuoden aikana valiokunta on seurannut
47596: tää, että huomiota kiinnitetään mahdollisuuksiin        hyvin tarkkaan, mitä tässä on tapahtumassa, ja
47597: luoda pienyrityksiä varten tehokas takausjärjes-        vaatinut juuri edes jonkinlaisia askelia pelisään-
47598: telmä.                                                  töihin, että eläkevakuutusyhtiöiden tilanne ei oli-
47599:    Asiantuntijakuulemisessa ja projektin vetäjän        si sellaista villiä länttä kuin tähän mennessä on
47600: Kari Puron lausunnoista kyllä kävi ilmi, että           ollut.
47601: ulkomaille ollaan lähdössä hyvin varovaisin, pie-
47602: nin ja vastuullisin askelin. Näin olen ymmärtä-            Ed. S. Kanerva : Arvoisa puhemies! Vuo-
47603: nyt. Arvio siitä, paljonko kaiken kaikkiaan osa-        desta 93 lähtien eläkeläisiltä on leikattu indeksei-
47604: kesijoitusten osuus tulisi olemaan, on sellainen,       nä erilaisin keinotekoisin menetelmin joko niin,
47605: että sen arvioidaan nousevan korkeintaan noin           että luvattuja indeksejä on peruutettu tai julista-
47606: 15 prosenttiin ja tälle tasolle noustaan vähitellen     malla nyt myöhemmin vanhemmat eläkeläiset
47607: 1-1,5 miljardin markan vuosivauhtia.                    syöpöiksi noudattamalla heihin elinkustannusin-
47608:    Kiinnitimrue huomiota myös siihen, että va-          deksiä palkkaindeksin sijaan, vaikka lain mu-
47609: kuutusvalvonnan tarkastuksissa pitää olla riittä-       kaan kai pitäisi käyttää puolikas indeksiä tai
47610: vät ja asiantuntevat resurssit, jotta myös tätä         keskiarvoa.
47611: kautta riskejä voidaan ajoissa arvioida.                   Joka tapauksessa siinä valtavassa summassa,
47612:                                                         joka on tähän päivään mennessä kerätty, arviolta
47613:     Ed. S k i n n a r i :Arvoisa puhemies! Helposti     160 miljardia markkaa, jotkut sanovat, että
47614: tulee semmoinen kuva, että työeläkeyhtiöiden            enemmänkin, niistä eläkevastuista valtionosuus
47615: hallinnossa olisi toimitusjohtajia ja luottamus-        on vain 20 prosenttia, miljardin verran. Jos nämä
47616: henkilöstöä, jotka hyvin mieluusti ottaisivat nyt       pantaisiin maksuun eläkeläisille, se olisi todella
47617: heti riskin, kun tämä on käytännössä mahdollis-         tehoelvytystä maassa ja valtion panos olisi vain
47618: ta. Mutta kyllä minä luulen, että toimitusjohtajat      miljardi. Jokainen osaa laskea, että kun verottaja
47619: haluavat pitää omasta paikastaan kiinni. Jos siel-      alkaa siitä kerätä, niin ei tarvitse paljonkaan pan-
47620: lä on 100 miljoonaa menee, niin kyllä varmaan           na prosentteja, kun helposti verottaja saisi toisen
47621: tulee toinen toimitusjohtaja siihen firmaan ja          miljardin siinä lisää. Siinäpä hyvä keino kerätä
47622: saattaa olla, että hallituskin muuttuu. Ei tämä         yksi miljardi. Parempi olisi elvyttää tällä lailla,
47623: nyt ihan sellaista ole, mistä tässä annetaan kuva.      kuin että alettaisiin kollektiivista peliä pelaa-
47624:    Jos ulkomaisista sijoituksista ollaan epävar-        maan. Kyllä eläkeläiset sitten itse osaavat panna
47625: moja, niin kuin on tietysti aiheellista olla, niin      rahansa vaikka RAY -pajatsoon, jos heillä sem-
47626: kannattaisi nyt omassa kotikunnassa ottaa esille        moisia haluja on.
47627: se, että Kuntien eläkevakuutuksessa on tätä teh-
47628: ty kolme vuotta ilman mitään laajempaa yhteis-              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
47629: kunnallista keskustelua. Minusta tuntuu, että sii-      mies! Ed. Skinnarille olisin sen verran neuvonut
47630: nä keskustallakin voisi olla aika suuret mahdolli-      pörssin toimintaa, kun hän kertoi, että viisi vuot-
47631: suudet auttaa tätä keskustelua, koska keskustal-        ta on valiokunnassa seurattu ja toimitusjohtaja
47632: Ja on suhteellisen vahva asema Kuntien eläkeva-         on ammattimies, niin käytännössä pörssihän
47633: kuutuksessa, koska se on vahva myös kunnissa.           tyhjeni, kun rahamarkkinat vapautuivat, näin
47634:    Kyllä nämä ihan vilpittömällä mielellä väitti-       yksinkertaisesti. Jos vaikka esimerkin otan No-
47635: vät, että he ovat tähän asiaan kouliintuneetja he       kiasta, kun se on iso lippulaiva meillä. 8 miljardil-
47636: tässä pärjäävät, kun tätä kysyttiin. Samaten            la esimerkiksi ostetaan Nokiaa, ulkomaista tä-
47637: pörssissä pari päivää sitten, kun pörssinjohtajal-      nään. Nokian hinta oli silloin 90 markkaa. Sitten
47638: ta kysyin, miten hän nyt itse arvioi, miten me          se nousi tuhanteen markkaan. Sen jälkeen otet-
47639: suomalaiset oikein tässä pärjäämme, koska epä-          tiin 26 miljardia pois rahaa ja Nokian kurssi
47640: onnistuttiin täysin surkeasti 80-luvun lopussa,         putosi 176 markkaan.
47641: kyllä hän oli sitä mieltä, että meidän tasomme on           Minä kysyn ed. Skinnarilta, missä toimitus-
47642: noussut. Silloin oli kavereita, jotka pikakoulutti-     johtajan asiantuntemus on siinä, kun ulkomaiset
47643: vai itsensä jonkintaisiksi asiantuntijoiksi, ja jälki   sijoittajat ottavat rahansa pois. Tällä tavalla se
47644: oli sen mukainen. Mutta emme me suomalaiset             pörssi elää. Ei sellaista vartijaa pörssille ole, joka
47645: ole sen tyhmempiä kuin eurooppalaiset muutoin-          tämän pystyy sanomaan, minä päivänä ulkomai-
47646: kaan, kyllä me opimme näitä asioita.                    set sijoittajat ottavat pörssistä rahansa pois. Täl-
47647:    Ihan aiheellisia nämä puheenvuorot ovat,             lä tavalla meidän isänmaamme köyhtyy. 50 vuo-
47648: mutta minä nyt edelleen toistan sen, että noin          den työpanos hävisi viiteen vuoteen.
47649:                                          Istunnon lopettaminen                                 5739
47650: 
47651:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 20.50.
47652: 
47653:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
47654: taan päättyneeksi.
47655:                                                                                 Jouni Vainio
47656: 
47657:   T o i n en varapuhe m i e s : Eduskun-
47658: nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.
47659:                        182. Perjantaina 13 päivänä joulukuuta 1996
47660:                                                       kello 21
47661: 
47662: 
47663: Päiväjärjestys                                              Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
47664: 
47665:                                                            1) Hallituksen esitys Slovenian kanssa tehdyn Eu-
47666:    Ilmoituksia                                             rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
47667:                                                            misestä
47668: 
47669:    Toinen         käsittely                                Toinen käsittely
47670:                                                            Hallituksen esitys 234/1996 vp
47671:    1) Hallituksen esitys Slovenian kanssa                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2511996 vp
47672: tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
47673: määräysten hyväksymisestä .................... 5741           Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on ulko-
47674:                                                            asiainvaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin salli-
47675: Hallituksen esitys 234/1996 vp                             taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47676: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 25/1996                     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47677: vp                                                         lyyn.
47678: 
47679:    2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-                       Yleiskeskustelua ei synny.
47680: jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin
47681: valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47682: Euro-Välimeri-sopimuksen eräiden mää-                      keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
47683: räysten hyväksymisestä .......................... .
47684:                                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47685: Hallituksen esitys 235/1996 vp                             päättyneeksi.
47686: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 261199
47687: vp
47688:                                                            2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden
47689:   3) Hallituksen esitys eläkelaitosten va-                 jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä asso-
47690: kavaraisuussäännösten uudistamisesta.... 5742              siaatiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen eräi-
47691:                                                            den määräysten hyväksymisestä
47692: Hallituksen esitys 241/1996 vp
47693: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                   Toinen käsittely
47694: 42/1996 vp                                                 Hallituksen esitys 23511996 vp
47695:                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 261199 vp
47696: 
47697:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
47698:                                                            asiainvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin salli-
47699:                                                            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47700:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47701: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-       lyyn.
47702: tuntoon.
47703:                                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
47704: 5742                                   182. Perjantaina 13.12.1996
47705: 
47706: 
47707:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        luvun otsikko, 14 luvun 5 a, 5 c ja 6 §ja luvun
47708: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            otsikko sekä 15luvun 1, 2 ja 20 §ja luvun otsikko,
47709:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
47710:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            toisen lakiehdotuksen 12ja 12 a §, voimaantu-
47711: päättyneeksi.                                         losäännös, johtolause ja nimike,
47712:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 9 ja 13 a §, voi-
47713: 3) Hallituksen esitys eläkelaitosten vakavarai-       maantulosäännös, johtolause ja nimike,
47714: suussäännösten uudistamisesta                            neljännen lakiehdotuksen 3 a §, voimaantulo-
47715:                                                       säännös, johtolause ja nimike,
47716: Toinen käsittely                                         viidennen lakiehdotuksen 79 §, voimaantulo-
47717: Hallituksen esitys 24111996 vp                        säännös, johtolause ja nimike sekä
47718: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 42/1996         kuudennen lakiehdotuksen 43 §, voimaantu-
47719: vp                                                    losäännös, johtolause ja nimike.
47720: 
47721:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
47722: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42. Ensin      päättyneeksi.
47723: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
47724: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
47725: telyyn.                                                 Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
47726:                                                       tunto on huomenna lauantaina kello 10.
47727:   Yleiskeskustelua ei synny.
47728: 
47729:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Täysistunto lopetetaan kello 21.05.
47730: keskustelutta
47731:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 luvun 3 a § ja                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
47732: luvun otsikko, 7 luvun 8 §ja luvun otsikko, 10
47733: luvun 2 ja 7 §ja luvun otsikko, 11 luvun 1, 6 aja                                 Jouni Vainio
47734: 6 b § ja luvun otsikko, 12 luvun 1 a, 2 ja 4 § ja
47735:                                183. Lauantaina 14 päivänä joulukuuta 1996
47736:                                                                           kello 10
47737: 
47738: 
47739: Päiväjärjestys                                                                      3) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupun-
47740:                                                                                  kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta ja ul-
47741:                                                                                  koilulain 2 §:n muuttamisesta .... .. ............ 5827
47742: 
47743:    Ilmoituksia                                                                   Hallituksen esitys 223/1996 vp
47744:                                                                                  Hallintovaliokunnan mietintö 26/1996 vp
47745: 
47746:                                                                                     4) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuol-
47747:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                      tolain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
47748: tyksen                                                                           tun lain muuttamisesta ................ .... .... .... 5828
47749: 
47750:    Valtioneuvoston tiedonanto eduskun-                                           Hallituksen esitys 220/1996 vp
47751: nalle suunnitelmasta rahoitusjärjestelmän                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47752: tervehdyttämiseksi,       tervehdyttämiseen                                      40/1996 vp
47753: käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa-
47754: lauttamisesta valtiolle.............................. 5744                           Lähetekeskustelu
47755: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp
47756:                                                                                     5) Hallituksen esitys laiksi Kuntien ta-
47757: Talousvaliokunnan mietintö 26/1996 vp
47758:                                                                                  kauskeskuksesta annetun lain muuttami-
47759: Palautekeskustelu
47760:                                                                                  sesta......................................................... 5829
47761: 
47762:                                                                                  Hallituksen esitys 245/1996 vp
47763:     Ensimmäinen                         käsittely
47764: 
47765:   1) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskau-                                         Mietintöjen               pöydällepano
47766: pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta .... 5799
47767:                                                                                     6) Hallituksen esitys valtion talousar-
47768: Hallituksen esitys 51/1996 vp                                                    vioksi vuodelle 1997 .............................. ..
47769: Talousvaliokunnan mietintö 27/1996 vp
47770: Lakialoite 38/1996 vp                                                            Hallituksen esitys 103/1996 vp
47771: Toivomusaloite 307/1995 vp                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996
47772:                                                                                  vp
47773:                                                                                  Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp
47774:     Kolmas               käsittely
47775: 
47776:    2) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiö-                                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
47777: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
47778: tamisesta . ......... ... ..... . .... .... ... ... ... .. . ... ... .... 5827
47779:                                                                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
47780: Hallituksen esitys 89/1996 vp                                                    nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-
47781: Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp                                            tonen, Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson J.,
47782: Lakialoite 8/1996 vp                                                             Aula, Backman, Enestam, Filatov, Gustafsson,
47783: 5744                                  183. Lauantaina 14.12.1996
47784: 
47785: Halonen, Huotari, Huttu-Juntunen, Huuhtanen,         Vaitioneuvoston tiedonanto eduskunnalle suunni-
47786: Häkämies, Immonen, Isohookana-Asunmaa,               telmasta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi,
47787: Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Järvilahti, Kanerva     tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki-
47788: S., Karhunen, Kemppainen, Kiljunen, Knaapi,          sen tuen palauttamisesta valtiolle
47789: Krohn, Kurola, Lahtela, Laitinen, Lamminen,
47790: Linden, Lindroos, Lipponen, Lämsä, Malm,             Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp
47791: Markkula-Kivisilta, Mölsä, Niinistö, Nyby, Oja-      Talousvaliokunnan mietintö 26/1996 vp
47792: la R., Olin, Pekkarinen, Perho, Pietikäinen S.,      Palautekeskustelu
47793: Ranta-Muotio, Rehula, Rinne, Roos, Räsänen,
47794: Saari, Savela, Tahvanainen, Takkula, Tennilä,           Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
47795: Vehkaoja, Veteläinen, Vihriälä, Viitanen, Vuo-       sen esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o
47796: rensola, Wahlström ja Wideroos.                      26, joka sisältää ehdotuksen perustelluksi siirty-
47797:                                                      miseksi päiväjärjestykseen valtioneuvoston tie-
47798:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen         donannon johdosta, joka koskee suunnitelmaa
47799: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Kemp-          rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, ter-
47800: painen, Pietikäinen S., Viitanen, Gustafsson,        vehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki-
47801: Mölsä, Karhunen, Ala-Nissilä, Järvilahti, Fila-      sen tuen palauttamisesta valtiolle (VNT 1/1996
47802: tov ja Takkula.                                      vp).
47803:                                                         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan eh-
47804:                                                      dottama päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
47805: Ilmoitusasiat:                                       muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan
47806:                                                      tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 momentin
47807: Lomanpyynnöt                                         mukaisesti päättää. Niiden, jotka haluavat tehdä
47808:                                                      valiokunnan ehdotuksesta poikkeavia ehdotuk-
47809:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                sia päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodos-
47810:    tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat         ta, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kulues-
47811: Huotari ja Pekkarinen, virkatehtävien vuoksi ed.     sa. Jos halutaan tehdä työjärjestyksen 52 §:ssä
47812: Niinistö, yksityisasioiden vuoksi edustajat Aal-     tarkoitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä,
47813: tonen, J. Andersson, Aula, Backman, Enestam,         on ehdotus tästäkin tehtävä, ennen kuin keskus-
47814: Filatov, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Häkä-            telu asiasta on julistettu päättyneeksi.
47815: mies, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari,
47816: Jansson, S. Kanerva, Knaapi, Kurola, Lahtela,           Menettelytapa hyväksytään.
47817: Laitinen, Lamminen, Linden, Lindroos, Lämsä,
47818: Malm, Nyby, R. Ojala, Olin, Perho, S. Pietikäi-         Keskustelu:
47819: nen, Ranta-Muotio, Rehula, Roos, Saari, Save-
47820: la, Tahvanainen, Takkula, Vehkaoja ja Wahl-             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
47821: ström sekä äitiysloman vuoksi ed. Räsänen,           Eduskunta on nyt harvinaisessa tilanteessa. Kes-
47822:     tämän kuun 16 päivään virkatehtävien vuoksi      kustelua ryhdytään käymään hallituksen tiedon-
47823: ed. Krohn sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat     annosta laaditusta valiokunnan mietinnöstä. Il-
47824: Immonen, Veteläinen, Vihriälä ja Wideroos sekä       meisesti rahoitusjärjestelmän tervehdyttämistä
47825:     tämän kuun 21 päivään yksityisasioiden vuok-     koskeva tiedonanto koettiin niin tärkeäksi, että
47826: si ed. Kiljunen.                                     se poikkeuksellisesti haluttiin saattaa myös va-
47827:                                                      liokuntakäsittelyyn.
47828:                                                         Edellinen hallituksen tiedonanto pankkitues-
47829: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-    ta annettiin eduskunnalle vuonna 1993 pankki-
47830: lasta vuonna 1995                                    kriisin kärjistyttyä ja talouslaman ollessa syvim-
47831:                                                      millään. Silloin pankkikriisiä luonnehdittiin
47832:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen   koko kansantalouden kriisiksi. Tiedonannossa
47833: kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 5 päivältä        käsiteltiin silloin kriisin syitä varsin katta vasti ja
47834: on eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus        tuotiin esille myös pankkien piittaamaton käyt-
47835: valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1995.        täytyminen. Edellinen tiedonanto luotti vielä vi-
47836: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-        ranomaisvalvonnan mahdollisuuksiin kriisien
47837: toon jakamalla se edustajille.                       estämisessä. Se painotti vakavaraisuus- ja lailli-
47838:                                                      suusvalvontaa. Varsin vähän silloin kuitenkin
47839:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              5745
47840: 
47841: tiedonannossa linjattiin uusia pankkivalvonnan           ensisijaisen tärkeitä. Talouden ja pankkien ter-
47842: suuntaviivoja.                                           vehtyessä liian kattavien suojajärjestelmien yllä-
47843:    Nyt, kun eduskunta on saanut pyytämänsä               pitäminen on ongelmallista. Taloustieteilijöiden
47844: uuden tiedonannon rahoitusjärjestelmän terveh-           mukaan ja kotimaisten kokemustenkin mukaan
47845: dyttämisestä, huomion kohteeksi on noussut en-          juuri ylimitoitetut suojajärjestelmät saattavat ai-
47846: nen kaikkea pankkien oma riskienhallinta, mo-            heuttaa piittaamatonta riskinottoa. Omistajien,
47847: raalikadosta johtuva piittaamaton riskienotto.           sijoittajien ja tallettajien ei ole tarvetta valvoa
47848: Hallitus luottaa nyt enemmän markkinoiden                pankkien toimintoja, jos riski viime kädessä siir-
47849: omaehtoiseen valvontaan ja haluaa tehostaa sen           tyy yhteiskunnalle. Esimerkiksi tallettajille kor-
47850: toimintaa. Suomen kielen ilmaisutkin, puhemies,          kea korko on ollut vain mieluisa, vaikka sen
47851: ovat edellisen tiedonannon jälkeen selkiintyneet.        oikeastaan tulisi olla osoitus sijoituksen riskipi-
47852: Moral hazard, josta puhuttiin vielä edellisessä          toisuudesta.
47853: tiedonannossa, on nyt käännetty meidän mietin-              Hallitus on tehnyt oikeat johtopäätökset. Jo
47854: nössämme sanaksi "moraalikato". Tämä suo-               edellisessä tiedonannossa pohdittiin kattavan
47855: mennos on Suomen Pankissa harkittu.                     talletussuojan aiheuttamia ongelmia. Nyt aika
47856:    Tiedonanto on siis selvä viite siitä, että ainakin    on kypsymässä toimenpiteisiin. Hallitus lupaa
47857: varovaisesti hallitus viitoittaa uusia linjauksia.      esityksen uudesta rajoitetusta talletussuojasta
47858: Epäily viranomaisvalvonnan mahdollisuuksista            niin, että se voisi astua voimaan vuoden 1998
47859: estää tappioiden syntyä on nyt sanottu julki, ja        alusta.
47860: vastuuta halutaan nyt antaa ennen kaikkea                   Talousvaliokunta pitää kattavan talletussuo-
47861: pankkien johdolle ja omistajille.                       jan purkua oikeana toimenpiteenä, vaikka sillä ei
47862:    Tiedonannon linjaus on oikean suuntainen, ja          olekaan toistaiseksi ollut mahdollisuutta arvioi-
47863: talousvaliokunta tervehti sitä mielihyvällä. Silti       da, onko kaavailtu suoja mahdollisesti vieläkin
47864: arviomme tiedonannosta on, että se on jäänyt            alihinnoiteltu. Erittäin tärkeää kuitenkin on, että
47865: vielä varsin yleisJuontoiseksi ilman selviä paino-      tulevan talletussuojarahaston maksut ovat riip-
47866: pistevalintoja, ilman konkreettisia ehdotuksia          puvaisia myös pankkien vakavaraisuudesta.
47867: esimerkiksi valvontalainsäädännön muuttami-                 Muodollista talletussuojaa tärkeämpi on kui-
47868: sesta viitoitettuun suuntaan.                           tenkin tosiasiallinen talletussuoja ja sen katta-
47869:    Talousvaliokunta on mietinnössään tarkastel-         vuus. Eduskunnan vuonna 1993 hyväksymällä
47870: lut yleistä talouden kehitystä, koska rahoitusjär-      ponnella laajennettiin suoja koskemaan kaikkia
47871: jestelmän tervehtyminen riippuu olennaisesti ta-        velkojia. Ponsi oli silloin välttämätön rahoitus-
47872: louden vahvistumisesta. Tarkastelemme myös              järjestelmän toimivuuden turvaamiseksi, mutta
47873: pankkien tilaa ja pyrimme myös katsomaan,                on myös selvästi todettava, että ponsi antaa pan-
47874: onko kehitys ollut sellainen kuin tiedonannossa         keille mahdollisuuden riskinottoon ilman täyttä
47875: on kuvailtu. Onhan sen kirjoittamisesta jo ehti-        vastuuta sen seurauksista. Talletussuojan purka-
47876: nyt kulua jonkin aikaa.                                 misellakaan ei siten ole merkitystä niin kauan
47877:    Talousvaliokunta toteaa, että käsitys Suomen         kuin eduskunnan pankkitukiponsi on voimassa.
47878: talouskasvun vahvistumisesta on saanut lisätu-              Talousvaliokunta yhtyy hallituksen tiedonan-
47879: kea tällä välin ja edellytykset rahoitusmarkkinoi-      nossa ilmaisemaan kantaan, että pankkitukipon-
47880: den tervehtymiseen ovat siten merkittävästi pa-         nen purkamisen edellytyksiä voidaan arvioida
47881: ranemassa.                                              sen jälkeen, kun talletussuojan rajoitukset on
47882:    Viimeisimmät pankkien osavuosikatsaukset             saatettu voimaan. Talousvaliokunta siis yhtyy
47883: puolestaan osoittavat, että koko pankkisektorin         hallituksen näkemykseen siitä, missä järjestyk-
47884: tulos on todella kääntymässä voitolliseksi ensi         sessä suojan purkaminen voidaan häiriöttömim-
47885: kertaa viiteen vuoteen. Luottotappiot ovat supis-       min toteuttaa.
47886: tuneet, järjestämättömien luottojen määrä on                Tarkkaavaisimmat ovat jo ehtineet havaita
47887: alentunut ja pankkien kannattavuus parantunut.          eron talousvaliokunnan mietinnön ja valtiova-
47888: Kannattavuus on kuitenkin silti edelleen kor-           rainvaliokunnan lausunnon välillä. Valtiova-
47889: keintaan tyydyttävää kansainvälistä tasoa. Poh-         rainvaliokuntahan katsoo, että pankkitukipon-
47890: ja on kuitenkin siis saavutettu ja suunta on sel-       nen purkamiseen voitaisiin jo ryhtyä. Selvyyden
47891: västi ylöspäin.                                         vuoksi haluan korostaa, että eduskunnan kan-
47892:    Kilpailu rahoitusmarkkinoilla on kiristymäs-         naksi tulee aina valiokunnan mietinnössä ilmais-
47893: sä kansainvälistymisen myötä. Niinpä riskeihin          tu kanta, jos eduskunta siihen yhtyy. Lausunto-
47894: varautuminen ja riskien hallinta pankeissa ovat         jen näkemykset muodostuvat eduskunnan kan-
47895: 
47896: 360 260061
47897: 5746                                    183. Lauantaina 14.12.1996
47898: 
47899: 
47900: naksi vain, jos mietinnön kirjoittanut valiokunta      useimmat. Sen hoitamiseen on osoitettu varoja ja
47901: on niihin yhtynyt. Pankkitukiponnen purkami-           valtuuksia yli kolme kertaa enemmän kuin vielä
47902: sessa talousvaliokunta siis tukee hallituksen il-      vuonna 1992 arvioitiin tarvittavan. Pankkikriisin
47903: moittamaa toimenpiteiden järjestystä eikä ole          lopullisiksi menetyksiksi lasketaan 45-50 mil-
47904: yhtynyt valtiovarainvaliokunnan kantaan.               jardia markkaa. Vain viime vuosisadan lopun
47905:    Ohuimmin käsiteltävänä olevassa tiedonan-           nälkävuosina on Suomessa koettu yhtä raju brut-
47906: nossa on arvioitu lainsäädännön ja valvonnan           tokansantuotteen lasku kuin menneinä lama vuo-
47907: muutostarpeita, vaikka pankkikriisin kokemuk-          sina. Kriisi on jättänyt sen kokeneille sukupolvil-
47908: set ovat jo hahmottuneet. Talousvaliokunta ha-         le niiden kollektiiviseen muistiin kenties pysyvän
47909: luaa korostaa pankkienjohdon ja omistajien vas-        trauman. Mutta siirtyykö tämä kokemuksen
47910: tuuta toimintansa seurauksista, ja tätä vastuuta       tuoma viisaus isiltä pojille, opimmeko kokemuk-
47911: tulee voida lainsäädännöllä lisätä. Viittaamme         sista mitään? Taloushistoriasta voimme lukea
47912: muun muassa selvitystilalainsäädännön tavoit-          30-luvun lamasta, joka myös alkoi rahamarkki-
47913: teidenja sisällön uudelleen arviointiin. Pankkien      noiden häiriintymisestä. Lähihistoriasta muiste-
47914: selvitystilamenettelyn tavoitteeksihan on todet-       taan esimerkiksi Yhdysvaltain säästönpankki-
47915: tu, että kynnyksen tulisi olla mahdollisimman          kriisi. Mutta Suomi ajautui silti 90-luvun kriisiin
47916: korkea, jotta selvitystila voitaisiin välttää. Niin-   täysin valmistautumattomana. Nyt jos koskaan
47917: pä menettely on hyvin moniportainen ja sisältää        on aika analysoida kokemukset, tehdä tarvitta-
47918: moninkertaisen harkinnan mahdollisuuden.               vat johtopäätökset ja ryhtyä toimiin, jotta vas-
47919: Vastaavasti osakeyhtiölaissa selvitystilamenette-      taavat kriisit eivät voisi toistua.
47920: ly on hyvin yksinkertainen, selkeä ja nopea.               Viime vuosina pankkisektori on ollut kovassa
47921:    Muistutamme myös Norjan tavasta hoitaa              myllerryksessä. Huomiota on kiinnitetty kan-
47922: pankkikriisinsä. Norjassahan ennen pankkituen          sainvälistymiseen, fuusioihin, vakuutus- ja pank-
47923: antamista tappiollisten pankkien osakepääomat          kisektorin keskinäiseen lähentymiseen. Avainsa-
47924: nollattiin. Suomessa nollausta ei voitu eikä us-       noja ovat olleet kannattavuuden lisääminen ja
47925: kallettu tehdä. Niinpä meillä tappiot jäävät suu-      tulosten parantaminen.
47926: remmiksi kuin Norjassa, missä valtio saa omian-            On aika kiinnittää huomiota myös tavan-
47927: sa takaisin yksityistäessään tervehtyneitä pank-       omaiseen peruspankkitoimintaan. On aika ko-
47928: keja.                                                  rottaa ääni tavallisen pankin asiakkaan puolesta,
47929:    Osakkeiden nollausmahdollisuus tulee olla           asiakkaan, jonka palkka tai eläke tulee pankkiin
47930: meilläkin. Omistajat eivät voi lähtökohtaisesti        ja jonka laskut maksetaan tililtä, pienyrittäjän,
47931: luottaa siihen, että tällainen toimenpide on aina      joka asioi pankissa. Tällainen tavallinen asiakas
47932: pois suljettu. Britit uskalsivat antaa Barings Ban-    on oikeastaan karkoitettu jo ulos pankista. Hän
47933: kin kaatua, meillä ei ole rohjettu vastaavaan edes     asioi kadulla tai pihan perällä parhaimmillaan
47934: pienimpien säästöpankkien kohdalla. Rahoitus-          tuulikaapissa. Ainoa, joka toivottaa hänet terve-
47935: järjestelmämme on saatava niin vahvaksi, että          tulleeksi on automaatti.
47936: vastuut voidaan osoittaa oikeaan paikkaan il-             On oikein, että pankitkin opettavat meille,
47937: man, että tarvitsee pelätä heijastusvaikutuksia        ettei ilmaisia palveluja ole. Me voisimme puoles-
47938: koko rahoitusjärjestelmään ja ulkomaisten ra-          taan opettaa pankeille jotain asiakkaan tasa-ar-
47939: hoittajien epäluuloja.                                 vosta. Pankkien palvelupaketit rakennetaan ny-
47940:    Mietinnössä kuvataan myös Uuden-Seelan-             kyisin niin, että jos asiakkaalla on runsaasti ra-
47941: nin tapaa uudistaa rahoitusmarkkinoiden val-           haa ja paljon pankki tapahtumia, hän asioi hyvin
47942: vontaa. Uuden-Seelannin-malli korostaa pankin          edullisesti. Jos taas asiakkaalla on vähän rahaa,
47943: johdon vastuuta ja kannustaa omistajia valvon-         eikä paljon asioitakaan, hän maksaa kovemman
47944: taan. Suomenkin kokemukset osoittavat, että            hinnan palveluista. Nyt pelätään, että muiden
47945: erityisesti isännättömällä, omistajattomalla ra-       katteiden kaventuessa palvelumaksut yhä ko-
47946: halla on ollut täysin piittaamattomia riskejä, ku-     hoavat. Ei voi olla oikein, että asiakas joutuisi
47947: ten säästöpankkikriisi osoitti. Uuden-Seelannin-       maksamaan esimerkiksi pankille lainaamiensa
47948: mallissa pankin johdolle asetetaan vastuu, myös        rahojen nostamisesta. Vaikka pankkikeskeisyys
47949: tuottamuksellinen vastuu, informaation oikeelli-       rahoitusmarkkinoilla on hieman vähentynyt, kil-
47950: suudesta ja sanktiot korostavat tätä vastuuta.         pailutettavia vaihtoehtoja tällä hetkellä tavalli-
47951: Tällaista Uuden-Seelannin-mallia sosialistikin         selle perusasiakkaalle ei paljon ole.
47952: voi kannattaa.                                            Puhemies! Talousvaliokunta on valmistanut
47953:    Suomen pankkikriisin syvyys on yllättänyt           mietintönsä suuressa yhteisymmärryksessä,
47954:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              5747
47955: 
47956: myös nykyisen opposition rakentava panos on            tusmarkkinoilla varautumaan myös uusiin
47957: siinä mukana. Mietintö on yksimielinen. Talous-        haasteisiin.
47958: valiokunta ehdottaa, että eduskunta saatuaan              Arvoisa puhemies! Nyt käsitellään toista ker-
47959: valtioneuvoston tiedonannon suunnitelmasta ra-         taa selontekoa rahoitusjärjestelmästä. Edellisen
47960: hoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi siirtyy          kerran eduskunta keskusteli vuonna 93, jolloin
47961: päiväjärjestykseen.                                    juuri kenelläkään ei ollut oikeaa käsitystä siitä,
47962:                                                        mitä tulossa oli. Silloinen eduskuntajoutui teke-
47963:                                                        mään päätöksiä epämääräisten uhkien edessä.
47964:   Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.             Silti ainakin sosialidemokraatit esittivät myös
47965:                                                        selkeän vaihtoehdon silloisen hallituksen linjaan
47966:                                                        nähden.
47967:     Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! Sosia-               Esitimme silloin, että pankkitalletusten suojaa
47968: lidemokraattien mielestä eduskunnalle annettu          olisi pitänyt rajoittaa ja valvonnan painopistettä
47969: selonteko rahoitusjärjestelmän tulevaisuudesta         olisi pitänyt siirtää pankkien sisäiseen valvon-
47970: ja tervehdyttämiseen tähtäävistä toimista on ol-       taan. Omistajille ja johdolle olisi pitänyt sälyttää
47971: lut tarpeen sekä pankkien tilanteen että koko          enemmän aitoa vastuuta. Hyvä, luotettava ja val-
47972: kansantalouden arvioinnin kannalta. Raha-              vottu toiminta on parasta talletussuojaa myös
47973: markkinoilla on siirrytty vapaaseen toimintaan.        asiakkaan kannalta. Tuettujen pankkien osake-
47974: Euroopan talouden integraatio haastaa omalta           pääomien nollaus olisi pitänyt tehdä mahdolli-
47975: osaltaan koko suomalaisen yritys- ja pankkimaa-        seksi. Edellä sanottu on edelleenkin pääosin
47976: ilman kunnon kohennukseen.                             ajankohtaista. Aikanaan oppositiosta käsin SDP
47977:     Perustelut selonteolle eivät löydy vain tulevai-   ei suinkaan kyennyt vaikuttamaan riittävästi
47978: suudesta, vaan myös historiasta. Suomen pank-          Esko Ahon hallituksen linjauksiin.
47979: kikriisin aineelliset ja henkiset kustannukset ovat       Tämän vuoden aikana Suomen taloudellinen
47980: niin mittavat, että sosialidemokraatit pitävät tar-    kehitys on merkittävästi vakautunut, mikä on
47981: peellisena käynnistää mahdollisimman nopeasti          luonut myös rahoitusmarkkinoille aiempaa va-
47982: analyyttisten selvitysten teon kriisistä. Tuloksia     loisammat näkymät. Pankkien kannalta tärkeä
47983: tulisi käyttää sellaisten johtopäätösten tekoon,       korkotaso on nyt ennen näkemättömän alhaalla
47984: että tulevaisuudessa, jos se on yleensä mahdollis-     ja kauan odotettu kotimarkkinoiden elpyminen
47985: ta, vältyttäisiin uusilta pankkikriiseiltä.            on aivan selvästi käynnissä. Asuntojen hinnat ja
47986:     Kuluvan vuoden heinäkuun loppuun mennes-           kauppojen määrät ovat vuoden jälkipuolella
47987: sä pankkitukea on myönnetty bruttomääräisesti          kääntyneet nousuun. Kysynnän kasvu luo valoa
47988: noin 70 miljardia markkaa. Lisäksi takauspää-          rahoituslaitosten lähiajan näkymiin.
47989: töksiä on tehty yhteensä runsaan 28 miljardin             Pankkien yhteen laskettu liikevoitto oli tämän
47990:  markan edestä. Osa maksetusta tuesta on lopulli-      vuoden tammi-syyskuussa yhteensä noin 2 mil-
47991:  sesti menetetty, osa saadaan palautuksina takai-      jardia markkaa, kun viime vuonna vastaavana
47992: sin. Tämän vuoden heinäkuuhun mennessä val-            aikana tehtiin tappiota tuo 2 miljardia. Tämän
47993:  tiolle oli palautunut pankkitukea yhteensä yli 13     vuoden tuloksiin ovat tosin vaikuttaneet eräät
47994:  miljardia markkaa. Pääomasijoitusten koron-           kertaluontoiset arvopaperikaupan tuotot. Luot-
47995:  maksun velvoitetta ja tuen takaisinmaksun vel-        totappioiden painuminen lähemmäs normaalien
47996:  voitetta on edelleen syytä korostaa.                  vuosien tasoa kertookin ehkä kaikkein selvim-
47997:     Pankkikriisin kustannukset ovat kiistatta          min pankkikriisin siirtymisestä historiaan tällä
47998:  muodostuneet Suomessa selvästi kalliimmiksi           kertaa. Tämän vuoden tammi-syyskuussa luot-
47999:  kuin muissa pohjoismaissa. Suomessa makse-            totappiota kertyy pankeille 2,8 miljardia mark-
48000:  tun tuen osuus bruttokansantuotteesta on yli 10       kaa. Vuotta aikaisemmin niitä oli vastaavana
48001:  prosenttia. Ruotsissa vastaava luku on noin 5         aikana syntynyt lähes kaksinkertainen määrä, 5
48002:  prosenttia ja Norjassa se on reipas 2 prosenttia.     miljardia.
48003:  Näin mittava ero ei selity vain Suomen syvem-            Rahoitusmarkkinoiden myönteiset olosuhteet
48004:  mällä lamalla. Myös kriisin hoitotavalla on           on saavutettu pitkälti pääministeri Paavo Lippo-
48005:  osuutensa. Norjassa ja Ruotsissa pankkien             sen hallituksen pitkäjänteisen talouspolitiikan
48006:  omistajien vastuu toteutui aivan eri tavalla kuin     ansiosta. Onkin perusteltua kysyä, olisiko pank-
48007:  meillä. Suomi on kaikkiaan joutunut 90-luvulla        kikriisistä selvitty paremmin, pienemmin vau-
48008:  erittäin raskaaseen prosessiin, ja vaikka pahin       rioin, jos edellisen hallituksen aikana olisi harjoi-
48009:  on varmasti tällä erää jo ohi, joudutaan rahoi-       tettu yhtä määrätietoista ja johdonmukaista, yh-
48010: 5748                                      183. Lauantaina 14.12.1996
48011: 
48012: 
48013: teistyöhön perustuvaa talouspolitiikkaa kuin nyt         niikkireaktiot tallettajien keskuudessa. Näin ol-
48014: ja jos kriisiä olisi pyritty hallitsemaan eräiltä kes-   len keskeiseksi muodostuu järjestelmän turvaksi
48015: keisiltä osin meidän esittämillämme keinoilla.           vuosittain kerättävät kannatusmaksut, joita on
48016: Lienee selvää, että veronmaksajat olisivat pääs-         ehdotettu kerättävän seuraavien 10-15 vuoden
48017: seet huomattavasti kevyemmällä rasituksena               aikana yhteensä noin 3,5 miljardia markkaa.
48018: kuin nyt on käymässä.                                        Jotta uudesta talletussuojasta tulisi todella toi-
48019:     Arvoisa puhemies! Emun kolmannen vaiheen             miva järjestelmä ja tallettajat voisivat siihen täy-
48020: toteutumisen todennäköisyys on viime aikoina             sin luottaa, pankkien tulee vuosittain maksaa
48021: selvästi lisääntynyt. Vakaaseen hintatasoon ja           kannatusmaksuja, jotka perustuvat kunkin pan-
48022: aikanaan yhteen valuuttaan tähtääväjärjestelmä           kin toiminnan omaan riskipitoisuuteen. Tässä
48023: merkitsee suomalaisille pankeille kiristyvää kil-        suhteessa lainsäädännön tulee olla selkeä: Mitä
48024: pailua ja kaventuvaa bisnesaluetta. Suurilla vo-         suurempi on pankin riski toimintansa suhteen,
48025: lyymeillä toimivilla tukkurahamarkkinoilla koti-         sitä suurempi sen suhteellisen kannatusmaksun
48026: maiset pankit ovat jo menettäneet markkina-              tulee olla. Kannatusmaksujen keräämisestä ei
48027: osuuttaan ulkomaisille pankeille. Sen sijaan vä-         tule sallia poikkeuksia. Pankkikriisihän opetti
48028: hittäispankkitoiminnassa koko maan kattavan              kouriintuntuvalla tavalla, että ennen kriisiä kerä-
48029: konttoriverkoston avulla suomalaiset pankit              tyt kannatusmaksut olivat pankkien omissa va-
48030: ovat kyenneet säilyttämään vahvan markkina-              kuusrahastoissa riittämättömiä. Kun tämä ha-
48031: osuuden. Tosin siinäkin kilpailu kiristynee, kun         vaittiin, syntyi uutta epävarmuutta ja tällä tavoin
48032: ulkomaiset pankit laajentavat toimintaansa Suo-          epäluotettava järjestelmä itse asiassa vain vauh-
48033: messa.                                                   ditti kriisin syntymistä.
48034:     Kiristyvään kilpailuun kotimaiset pankit jou-           Talletussuojan rajaamisella ei ole käytännössä
48035: tuvat vastaamaan hyvin vaikeassa tilanteessa.            suurta merkitystä, niin kauan kuin eduskunnan
48036: Samalla kun pankeilta edellytetään palveluiden           vuonna 93 hyväksymä pankkiponsi on voimassa.
48037: monipuolistumista ja parantamista, kuten valio-          Sosialidemokraattien kanta on, että lausuma ja
48038: kunnan puheenjohtaja Hämäläinen tässä edellä             siitä syntyvä valtion takuu pankkitoiminnalle on
48039: totesi, tulosten kohentaminen edellyttää kustan-         purettava mahdollisimman nopeasti. Yhteiskun-
48040: nusten karsintaa, jota on vaikea tehdä ilman, että       nan moraali puoltaa mahdollisimman nopeaa
48041: se ei näkyisi tarjottavien palveluiden tasossa. Kil-     pankkitukiponnen purkamista. Lisäksi kansan-
48042: pailutilanteen kiristyminen saattaa johtaa pa-           talouden ja pankkien lähivuosien näkymät tuke-
48043: himmillaan tarpeettomaan riskinottoon, jonka             vat tällaista menettelyä.
48044: seuraukset voivat olla jälleen tuhoisat. Uusien              Merkittävin ongelma tässä asiassa syntyy sii-
48045: markkinoiden valloittamisestahan lähti aikoi-            tä, kuinka uusi talletussuojajärjestelmä sovite-
48046: naan myös säästöpankkikriisiinjohtanut kehitys           taan yhteen ponnen purun kanssa. On näet enna-
48047: liikkeelle.                                              koitava sekin tilanne, että talletussuojarahaston
48048:     Mahdollisten uusien tilanteiden varalta onkin        turvaa saatetaan tarvita ennen kuin sen kartutta-
48049: mitä pikimmin ryhdyttävä tekemään eräitä sel-            misessa on päästy riittävän pitkälle. Kattavan
48050: keitä uudistuksia rajattomaan talletussuojaan.           suojarahaston keräämiseen talletustyöryhmä eh-
48051: Lisäksi valvontaan liittyvät periaatteet on täs-         dottaa 10--15 vuotta. Vasta kuntoutumassa ole-
48052: mennettävä.                                              va pankkisektori ei kykene nopeampaan rahas-
48053:     Sosialidemokraatit pitävät tärkeänä uuden ja         ton kannatusmaksujen keräämiseen.
48054: rajatun talletussuojajärjestelmän luomista. Esi-            Tästä huolimatta sosialidemokraatit ovat sitä
48055: tetty 150 000 markan raja on kohtuullinen ja             mieltä, että talletussuojaan tulee tehdä esitetty
48056: edustaa kansainvälistä keskiarvoa. Rajattunakin          rajaus. Tämän jälkeen arvioitu pankkitukipon-
48057: suoja kattaisi 96 prosenttia kaikista talletuksista      nen kumoaminen tulee ajankohtaiseksi. Silloin
48058: ja 40 prosenttia talletusten markkamääristä. Hy-         on päätettävä tavasta, jolla ponsi kumotaan il-
48059: vänä periaatteena on pidettävä myös sitä, että           man, että aiheutetaan tarpeetonta epävarmuutta
48060: suoja kattaa vain yhden tilin samassa pankissa           tallettajille.
48061: tai samaan vakuusrahastoon kuuluvassa pankki-                Arvoisa puhemies! Uuden talletussuojajärjes-
48062: ryhmässä.                                                telmän luominen on kriisinhallintakyvyn kan-
48063:     Uudenjärjestelmän ehdoton kulmakivi on tal-          nalta tärkeä hanke. Se ei luonnollisesti yksin rii-
48064: letussuojarahasto, jota talletussuojasta nauttivat       tä. Jatkossa on pyrittävä kehittämään valvonta-
48065: pankit kartuttavat vuosittain. Sen tehtävänä on          järjestelmiä. Rahoitustarkastuksen uudelleen or-
48066: edistää pankkijärjestelmän vakautta ja estää pa-         ganisoinnin jälkeen tilanne on huomattavasti
48067:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             5749
48068: 
48069: korjaantunut kriisiä edeltäneeseen järjestelmään       väksyntä, jota raJOittamaton talletussuoja ja
48070: verrattuna. Talousvaliokunta on osunut aivan           osakkeiden nollausmahdollisuuden puute mer-
48071: oikeaan, kun se korostaa pankkivalvonnan kah-          kitsivät, altistivat yhteiskuntamme markkinoi-
48072: ta keskeistä seikkaa. Vastuu pankkien toimista         den vahvoille voimille. Pankkien moraalikato on
48073: on oltava omistajillajajohtajilla. Haitalliset kan-    lopulta vain suurten markkinavoimien ylimieli-
48074: nustinvaikutukset tulee valvonnalla sitten mini-       syyttä muun yhteiskunnan edessä.
48075: moida.                                                     Nyt rahoitusjärjestelmien valvontaa tehoste-
48076:     Sosialidemokraatit painottivat jo kriisin alku-    taan, pankkien talletussuojaa esitetään rajoitet-
48077: vaiheessa toimivan valvonnan merkitystä. Ra-           tavaksi, tuettujen pankkien osakkeiden nollaus-
48078: hoitusmarkkinoiden jatkuva kehittyminen ja             mahdollisuutta vaaditaan. Tässä on lopulta kyse
48079: kansainvälistyminen sekä markkinoilla käytetty-        siitä, että kansanvaltainen järjestelmämme tah-
48080: jen välineiden monipuolistuminen vaativat vi-          too hallita markkina voimia. Sosialidemokraatti-
48081: ranomaisvalvonnaltakin entistä enemmän.                en kanta tässä kysymyksessä se, että me ainakin
48082: Muualla yleiset finanssitavaratalot, pankkien ja       tahdomme.
48083: vakuutusyhtiöiden entistä tiiviimpi yhteistyö, te-         Arvoisa puhemies! SDP:n ryhmä yhtyy talous-
48084: kevät tuloaan myös Suomeen ja asettavat val-           valiokunnan kantaan päiväjärjestykseen siirty-
48085: vontaviranomaiset uusien haasteiden eteen.             misestä.
48086:     Pankkikriisiin liittyneiden ratkaisujen jälkeen
48087: Suomen pankkitoiminta on keskittynyt kolmelle
48088: suurelle ryhmälle. Kooltaan ne ovat niin isoja,           Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
48089: että niitä ei voi laskea kaatumaan: too big to fail.
48090:  Käytännössä tämä tarkoittaa, että suurten pank-
48091: kien kohdalla ehdotettu talletussuojakaan ei               Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli-
48092: anna kattavaa turvaa kuin vähittäispankkitoi-          tuksen tiedonantaa rahoitusjärjestelmän terveh-
48093:  mintaan kuuluville talletuksille. Suurta riskiä si-   dyttämisestä odotettiin eduskuntaan kauan. Tie-
48094:  sältävä tukkupankkitoiminta jää pitkälti pank-        donanto jäi kuitenkin kapeaksi ja puutteelliseksi.
48095:  kien oman ja viranomaisvalvonnan varaan.              Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy talousvalio-
48096:     Talletussuojan mahdollisista rajaoksista huo-      kunnan mietinnön kritiikkiin tiedonannon liial-
48097:  limatta eräille suurille pankeille lankeaa koosta     lisesta yleisluontoisuudesta. Tiedonannosta
48098: johtuva epävirallinen talletussuoja. Viime kädes-      puuttuivat selkeät painopisteet sekä konkreetti-
48099:  sä valtio joutuisi antamaan takeet vaikeuksiin        set lainsäädännölliset ja valvonnalliset johtopää-
48100: joutuneen suuren pankin puolesta. Tällöin val-         tökset.
48101:  tion tarjoamaa suojaa laajennettaisiin tallettajien       Valitettavasti myös eduskuntakäsittely jäi yli-
48102: ja velkojien lisäksi omistajiin.                       malkaiseksi. Asia hautautui ruuhkaisen talous-
48103:     Tästä suuruuden ongelmasta ja sen heijastu-        valiokunnan muiden töiden alle, ja salikäsittely
48104:  misesta pankkien käyttäytymiseen ja riskinot-         näin viimeisenä mahdollisena lauantaina vesittää
48105:  toon syntyy vaikeasti poistettavissa oleva ns.        eduskunnan paneutumista tiedonantoon entises-
48106:  moraalikadon ongelma. Mahdollisten tulevien           tään. Eduskunnan osalta pankkikriisin tarkaste-
48107:  pankkikriisien torjunnan kannalta juuri tämän         lu ei kuitenkaan voi eikä saajäädä tähän. Tulossa
48108:  ongelman hallinta on kaikkein tärkeintä. Käy-         olevat rahoitusjärjestelmän lainsäädäntöuudis-
48109:  tännössä moraalikadon hallinta merkitsee sosia-       tukset tarjoavat ainakin mahdollisuuden nostaa
48110:  lidemokraattien jo vuonna 93 pankkivalvonnas-         asia eduskunnassa uudelleen julkiseen keskuste-
48111:  ta esittämien ajatusten toteuttamista. Kriisien       luun.
48112:  ennakoinoissa korostuu valvonnan merkitys. Li-            Pankkikriisi on tullut Suomessa huomattavas-
48113:  säksi on hyväksyttävä se periaate, että mittavasti    ti kalliimmaksi kuin lähes samaan aikaan kriisin
48114:  tuetuo pankin osakkeiden nollauksen tulee olla        kokeneissa Ruotsissa ja Norjassa. Suomi on kui-
48115:  mahdollista.                                          tenkin panostanut mainituista maista vähiten
48116:     Arvoisa puhemies! Suomen pankkikriisi syn-         asian selvittämiseen. Erityisen tarkkaan onkin
48117:  tyi eräiden markkinavoimien epäonnistumisesta.        huolehdittava siitä, että valiokunnan vaatimus
48118:  Kriisin kustannukset kiertyivät lopulta Suomen        analyyttisen selvityksen teosta pankkikriisin
48119:  kansalaisten maksettaviksi pankkitukena ja jul-       syistä, hoidosta ja kokemuksista toteutuu. Tutki-
48120:  kisen talouden tiukkuutena, joka näkyy ja vai-        mus tulee teettää valtiovarainministeriön ulko-
48121:  kuttaa vielä pitkään. Valvontajärjestelmien           puolisen ja itsenäisen tutkimuslaitoksen toimes-
48122:  puutteellisuus ja pankkien suuruusaseman hy-          ta, ja siinä on otettava huomioon myös pankki-
48123: 5750                                    183. Lauantaina 14.12.1996
48124: 
48125: 
48126: kriisin alueellinen näkökulma, sillä pankkituki            Arvoisa puhemies! Keskeisin kysymys rahoi-
48127: on keskittynyt pääosin suuriin asutuskeskuksiin        tusjärjestelmän tervehdyttämistä pohdittaessa
48128: ja pääkaupunkiseudulle.                                on, miten estää uusi pankkikriisi. Kaiken katta-
48129:     Hallituksen tiedonanto käsittelee pääsääntöi-      vaa ratkaisua ongelmaan ei ole, vaan tulevaisuu-
48130: sesti vain kahta ensimmäistä tiedonannon asia-         den kriisit pystytään kohtaamaan aikaisempaa
48131: kokonaisuutta eli rahoitusjärjestelmän terveh-         paremmin valmiuksin useita eri keinoja käyt-
48132: dyttämistä sekä siihen käytettäviä keinoja. Julki-     täen.
48133: sen tuen palauttamista valtiolle pohditaan vain            Ensimmäinen edellytys on reaalitalouden py-
48134: vähän.                                                 syvästi hyvä kunto. Pankkikriisin keskeisin syy
48135:     Pankkitukea on myönnetty vuodesta 91 vuo-          oli kokonaistaloudellisessa kehityksessä ja toteu-
48136: den 96 heinäkuun loppuun mennessä yhteensä             tetun talous- ja rahapolitiikan virheissä 1980-
48137: lähes 70 miljardia markkaa, kun lasketaan sekä         luvun loppupuolella. Talouden tilanne kyllä
48138: Suomen Pankin, Valtion vakuusrahaston että             Suomessa nähtiin jo 80-luvun lopulla. Valitetta-
48139: valtion talousarvion kautta myönnetyt tuet.            vasti tuolloin ei varoituksista huolimatta tehty
48140: Pankkitukea on puolestaan palautettu tämän             talouspolitiikkaa korjaavia toimia. Näistä vir-
48141: vuoden heinäkuun loppuun mennessä vain vä-             heistä kansakunta on maksanut karvaan ja ko-
48142: hän yli 13 miljardia markkaa, joten nettotuki          van hinnan.
48143: pankeille nousee aina 51,5 miljardiin. Tämän li-           Tästä eteenpäin, kuten mietinnössäkin koros-
48144: säksihän pankkitueksi on luettava pääoman las-         tetaan, myönteinen taloudellinen kehitys on rat-
48145: kennalliset korkomenot, jotka ovat noin 11 mil-        kaisevassa asemassa rahoitusjärjestelmän ter-
48146: jardia.                                                vehdyttämisenja pankkituen palauttamisen kan-
48147:     Arviot lopullisesti palautuvasta tuesta eivät      nalta. Vaikka viime kuukausina talouden kas-
48148: ole erityisen lupaavia. Kuten valiokunnan mie-         vusta on saatu aikaisempaa lohdullisempia näky-
48149: tinnössä todetaan, lähes 90 prosenttia tuesta on       miä, on työttömyys pysynyt sietämättömän kor-
48150: kulunut säästöpankkiryhmän ja STS-Pankin               kealla. Kuitenkin juuri työttömyyden radikaali
48151: vastuiden kattamiseen, joten suurin osa tästä          alentaminen on ratkaiseva tekijä taloutemme ti-
48152: tuestajoudutaan kirjaamaan lopullisesti menete-        lan kuntoon saattamisessa ja sitä kautta myös
48153: tyksi. Palautuvien summien suuruuden ratkaisee         pankkien kannattavuuden vahvistamisessa.
48154: kiinteistömarkkinoiden ja korkotason tuleva ke-            Ed. Viitamies puheenvuorossaan kyseli hyvin
48155: hitys sekä Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy:n           spekulatiivisesti, olisiko Lipposen hallituksen
48156: toiminnan onnistuminen. Keskustan eduskunta-           politiikka johtanut parempiin tuloksiin ja pie-
48157: ryhmä yhtyy valiokunnan vaatimukseen seurata           nempiin menetyksiin, jos se olisi pankkikriisin
48158: tiiviisti Arsenal Oy:n toimintaa ja informoida         aikana ollut vallassa. Kyllähän meidän, jotka
48159: säännöllisesti eduskuntaa omaisuuserien reali-         emme olleet tekemässä päätöksiä tuolloin, on
48160: soin titilan teesta.                                   helppo esittää tällaisia kysymyksiä. Tällaiseen
48161:     Vuoteen 2000 mennessä arvioidaan tuesta            jälkiviisauteen pystyy kuka tahansa. Jos taas kat-
48162: palautuvan nettomääräisesti 15-20 miljardia            sotaan sitä, että Ahon hallitus loi viime vaalikau-
48163: markkaa ja saman verran sijoituksia ja takauk-         della perustan talouden hyvälle kunnolle, niin
48164: sia olisi jäljellä. Valtaosa palautuksista olisi va-   Lipposen hallitus ei ole pystynyt täysimääräisesti
48165: pautuvia omaisuudenhoitoyhtiöiden rahoituk-            tuota talouden hyvää perustaa hyödyntämään.
48166: seen myönnettyjä valtion omavelkaisia takauk-              Keskusta on tehnyt oman tarjouksensa työt-
48167: sia. Lopullisia menetyksiä ja epävarmoja saata-        tömyyden alaspainamiseksi. Työreformi sisältää
48168: via olisi siis arviolta noin 45-50 miljardia           kokonaisesityksen suurtyöttömyyden, valtion
48169: markkaa.                                               velkaantumisen ja korkean verotuksen kierteen
48170:     Valtiolle takaisin maksettavat summat jäävät       katkaisemiseksi. On pikaisesti päästävä liikkeelle
48171: siis alle puoleen kokonaistuesta. Tästä huolimat-      yrittäjyyden kynnyksen alentamiseksi ja työllis-
48172: ta tuen palautukseen pitää suhtautua tiukasti,         tämisen edellytysten parantamiseksi. Keskeistä
48173: sillä eduskunta asetti pankkituelle selkeät ehdot.     on päästä ripeästi eteenpäin työelämän raken-
48174: Tuen vastikkeellisuusvaatimus merkitsee kirjai-        teellisessa uudistamisessa ja yritysten välillisten
48175: mellisesti sitä, että tuesta pyritään saamaan mah-     työvoimakustannusten alentamisessa.
48176: dollisimman paljon takaisin. Tästä kiinni pitämi-          Kokemamme pankkikriisin yksi keskeinen
48177: nen ja sen tarkka seuranta edesauttaa myös kan-        taustatekijä oli se, että yrityksillämme ei ollut
48178: salaisten luottamuksen lisääntymistä pankkijär-        riittävästi omia pääomia, jolloin puuttuvia pää-
48179: jestelmää kohtaan.                                     omia suuressa mittakaavassa lainattiin pankeil-
48180:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              5751
48181: 
48182: ta. Suomalaisilla yrityksillä, erityisesti pk-sekto-   aseman näkökulmasta suhteessa Ruotsin ja mui-
48183: rin yrityksillä, on edelleen liian heikko rahoitus-    den Pohjoismaiden talletussuojan enimmäisra-
48184: rakenne ajatellen tulevia integroituvia rahatalou-     jaan.
48185: den oloja ja yritysten työllistämismahdollisuuk-           Tallettajien saamisten turvaamiseksi ehdote-
48186: sia. Siksi yritysten omien pääomien kerryttämis-       taan perustettavaksi talletussuojarahasto, johon
48187: mahdollisuuksia on nopeasti parannettava. Kai-         talletuspankin on kuuluttava. Työryhmä ehdot-
48188: ken kaikkiaan Suomessa on muihin EU-maihin             taa myös, että nykyiset pankkiryhmäkohtaiset
48189: verrattuna aivan liian vähän yrityksiä. Tarvit-        vakuusrahastot olisivat edelleenkin lakisääteisiä,
48190: semme kymmeniätuhansia uusia yrityksiä.                mutta niihin kuuluminen olisi pankeille vapaaeh-
48191:     Mietinnössä arvioidaan varsin suppeasti mah-       toista. Erityisesti paikallispankkien vakuusra-
48192: dollisen Emu-jäsenyyden vaikutuksia rahoitus-          hastojen rooli on ollut merkittävä talletuspank-
48193: markkinoihin. Keskustan eduskuntaryhmä edel-           kien vakaan toiminnan turvaamisessa. Jos työ-
48194: lyttää, että hallitus antaa pikaisesti eduskunnalle    ryhmän ehdotus toteutuu ehdotetussa muodos-
48195: selvityksen siitä, mihin toimenpiteisiin se on ryh-    saan, on yksittäisen pankin joutuminen selvitys-
48196: tynyt valmistauduttaessa integroituviin rahata-        tilaan mahdollista siksi, ettei sen turvana ole
48197: louden oloihin.                                        oman pankkiryhmän vakuusrahastosuojaa. Täl-
48198:     Esimerkiksi Suomen kaltaista leimaverojär-         lainen tilanne voisi heijastua kielteisesti maamme
48199: jestelmää ei ole käytössä muissa Euroopan unio-        koko rahoitusjärjestelmään. Hallituksen onkin
48200: nin jäsenmaissa. Nykyinen leimaverokäytäntö            syytä ennen lopullisen esityksen antamista tark-
48201: asettaa erityisesti yritysrahoituksessa suomalais-     kaan harkita, tulisiko pankkiryhmäkohtaiseen
48202: pankit eriarvoiseen asemaan vastaavia rahoitus-        vakuusrahastoon kuuluminen tehdä pakollisek-
48203: palveluita tarjoavien ulkomaisten luottolaitosten      si.
48204: kanssa. Leimavero rajoittaa kotimaassa myös                Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään oikeu-
48205: pankkien asiakkaiden valintamahdollisuuksia ja         tetusti huomiota pankkien Suomessa nautti-
48206: pankkien kilpailuttamista, kun luottoa ei voi siir-    maan implisiittiseen eli ns. too big to fail -suo-
48207: tää pankista toiseen ilman leimaveron kertaantu-       jaan. Se laajentaa tosiasiallisen suojan piiriä tal-
48208: mista. Talousvaliokunnan mietinnössä perustel-         lettajienja muiden velkojien lisäksi myös omista-
48209: lusti vaaditaan saaruistodisteiden periruisestä        jiin. Silloin vaarana on pankin ja sen omistajien
48210: luopumista.                                            vastuuntunnon väheneminen. Tämän moral ha-
48211:     Pankkituen ehdoissa lähtökohta on ollut, että      zard -ongelman vaikutusten selvittäminen ja
48212: pankki ja omistajat pitävät asiat kunnossa. Hei-       huomioon ottaminen onkin jatkossa äärimmäi-
48213:  dän on huolehdittava siitä, että pankkien vaka-       sen tärkeää.
48214: varaisuus kestää toimintaympäristön talouden               Valiokunta arvostelee aivan oikein tiedonan-
48215:  muutokset ja pankin toimintastrategia on oikea        taa sangen epämääräisistä valvonnan kehittämi-
48216:  resursseihin nähden.                                  sen suuntaviivoista. Uuden pankkikriisin estämi-
48217:     Rahoitustoiminnan tervehdyttäminen on val-         seksi rahoitusmarkkinoiden valvonnan nopea te-
48218:  tiovallan ja pankkien omilla toimenpiteillä eden-     hostaminen on kuitenkin välttämätöntä. Ratkai-
48219:  nyt aste asteelta. Pankkien kannattavuutta ja va-     sevassa asemassa on pankkien oman riskinhal-
48220:  kavaraisuutta ei kuitenkaan vielä voida pitää riit-   linnan ja sisäisen valvonnan toimivuus. Tämän
48221:  tävänä. Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy mie-           lisäksi tärkeää on sisäisen valvonnan ja ulkoisen
48222:  tinnön linjaukseen, että eduskunnan hyväksy-          tilintarkastuksen yhteistyö. Pankkien on myös
48223:  män pankkitukiponnen purkamisen edellytysten          tiedotettava tilanteestaan avoimesti, joten tilin-
48224:  täyttymistä voidaan arvioida sen jälkeen, kun         päätös- ja osavuosi-informaatiota on parannet-
48225:  talletussuojaa on rajoitettu.                         tava.
48226:     Täydellisen talletussuojajärjestelmän purka-           Julkisen valvonnan tehtävä on huolehtia pait-
48227:  mista on selvittänyt talletussuojatyöryhmä, joka      si pankkien toimintaa koskevan lainsäädännön
48228:  ehdottaa suojan enimmäisrajaksi 150 000 mark-         noudattamisesta myös siitä, että riskeistä aiheu-
48229:  kaa. Talletusten lukumäärästä tämä kattaisi 96        tuvan taloudellisen vastuun kantavat pankin
48230:  prosenttia. Työryhmän työ on hyvä pohja asian         omistajat ja johto. Viranomaisten on tarvittaessa
48231:  käsittelylle. Talouden ja pankkien tervehtyessä       voitava puuttua pankkien toimintaan ja strate-
48232:  on perusteltua luopua 100 prosentin talletussuo-      gia valintoihin. Yhteiskunnallisen valvonnan
48233:  jasta. Silti talletussuojan purkamisessa on edettä-   heikkous pankkitukeen sijoitettujen miljardien
48234:  vä harkitusti. Talletussuojan enimmäisrajaa on        käytössä on siis ollut ja on edelleen ongelma.
48235:  arvioitava myös suomalaisten pankkien kilpailu-       Pankkituen myöntämisen ehtona oli myös tuen
48236: 5752                                   183. Lauantaina 14.12.1996
48237: 
48238: 
48239: läpinäkyvyys, joten tuen kohdentumista on jat-       jen takaajien, tavallisten suomalaisten ihmisten,
48240: kuvasti seurattava.                                  niskaan. Ja tämä kaikki samalla, kun yhteiskun-
48241:     Omaisuudenhoitoyhtiöissä on jopa noin 50         ta on joutunut kuittaamaan holtittomasti Juoto-
48242: miljardin markan omaisuus sekä tuhansien yri-        tettuja hämäräkohteita,joissa ei ole pidetty huol-
48243: tysten ja ihmisten asiat hoidettavana ja kyse on     ta riittävistä vakuuksista. Inhimillisestä näkö-
48244: valtion talousarvion ulkopuolella kulkevasta         kulmasta tarkasteltuna tapahtumien kulku hir-
48245: valtion omaisuudesta. Lisäksi omaisuudenhoito-       vittää.
48246: yhtiöiden käytännön toiminnassa on ilmennyt             Nyt ovatkin tarpeen kaikki pankkijärjestel-
48247: monia ongelmia niiden asiakkaiden ja myös ylei-      mää kohtaan luottamusta lisäävät toimet. Edel-
48248: seltä kannalta. On hämmästyttävää, ettei hallitus    lä kertomani lisäksi viime vuosina pankkien toi-
48249: ole pystynyt luomaan omaisuudenhoito-osake-          met kustannusten karsimiseksi ovat herättäneet
48250: yhtiöille eduskunnan kontrollissa olevaa hallin-     paljon ärtymystä. Avoimempi ja parempi tie-
48251: toa, joka pystyisi valvomaan ja ohjaamaan toi-       dottaminen lisäisivät paitsi asiakkaiden luotta-
48252: mintaa muuttuneessa ja laajentuneessa tilantees-     musta pankkeihin myös uskoa siihen, ettei
48253: sa. Vakuusrahaston valtuusto ei ole riittävä eikä    pankkikriisi enää toistu. Lisäksi pankkien pe-
48254: toimiva valvontaelin. Perusteltu malli olisi omai-   rustoimintoihin ja asiakaspalveluun panostami-
48255: suudenhoitoyhtiöiden yhteinen hallintoneuvos-        nen olisivat nyt omiaan vähentämään syntynei-
48256: to, joka muodostuisi sekä yhteiskunnallisesta        tä epäluuloja.
48257: että alan parhaasta erityisosaamisesta koostu-          Kansalaisilla on siis pankkikriisinjäljiltä edel-
48258: vasta edustuksesta.                                  leen varsin huono käsitys pankkien toiminnasta
48259:     Ministeri Arja Alho esitteli loppusyksystä ta-   ja moraalista. Luottamusta pankkien ja kansa-
48260: lousvaliokunnan ryhmävastaaville tarkastusva-        laisten välillä pitäisikin eri toimenpitein vahvis-
48261: liokuntamallia, jolla eduskunta saisi edes jonkin-   taa. Valitettavasti asiaa eivät paranna viimeai-
48262: laista valvontavaltaa tähän valtion omaisuuteen.     kaiset tiedot eri pankkiryhmittymien suunnitte-
48263: Mutta miksi hallitus ja ministeri Alho eivät ole     lemista ja käyttöön otettavista uusista palvelu-
48264: panneet täytäntöön edes tätä eduskunnan kont-        maksuista, jotka kohdistuvat erityisesti pien-
48265: rollin minimimallia? Pidetäänkö eduskuntaa nyt       asiakkaisiin. Tässä olisi pankeilla uuden pohdin-
48266: tarkoituksella pimennossa kymmenien miljar-          nan paikka. Nykyisessä tilanteessa olisi syytä
48267: dien markkojen valtion omaisuuden hoidosta?          käyttää suurta harkintaa palvelumaksujen mitoi-
48268:     Valtiovarainvaliokunnan lausunnossa kiinni-      tuksessa ja kohdentamisessa.
48269: tetään huomiota valiokunnan saamiin tietoihin
48270: Ekan ja Elannon säästökassojen lopullisista tap-
48271: pioista. Aikaisemmin on selvitetty, että näiden         Edustajat Viitanen ja Gustafsson merkitään
48272: säästökassojen tallettajien varojen turvaamisesta    läsnä oleviksi.
48273: ei valtiolle aiheutuisi juuri lainkaan lopullisia
48274: kustannuksia. Kuitenkin tuoreen selvityksen
48275: mukaan valtiolle aiheutuu huomattavia tappioi-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pankkikriisi on
48276: ta säästökassojen varojen turvaamisesta. Osuus-      ravistellut yhteiskuntaamme hyvin syvältä. Se on
48277: liike Elannon osalta valtion tappio on arvion        järkyttänyt monia aikaisemmin vakaiksi luuituja
48278: mukaanjopa yli 200 miljoonaa markkaa. Valio-         linnoituksia ja vaikuttanut voimakkaasti koko
48279: kunta arvosteleekin valtiovarainministeriötä         kansantalouden kehitykseen. Monet suomalaiset
48280: puutteellisesta informaatiosta. Lausunnossa to-      ovat joutuneet tämän muutoksen jalkoihin ja
48281: detaan, että asian käsittelyssä näkyvät mitä il-     samalla henkilökohtaisesti vaikeaan taloudelli-
48282: meisimmin valtiovarainministeriön valvontatoi-       seen asemaan. Useita suuria pankkeja on kadon-
48283: minnassa havaitut puutteet.                          nut Suomesta ja tämän murroksen jälkiselvityk-
48284:     Edellä kuultu on kovaa tekstiä. Ministeri Al-    set ovat yhä kesken. Se on kaikille suomalaisille
48285: holta odotetaankin vastausta, mistä johtuu mi-       kalliiksi käynyt talouskurssi, jonka läksystä on
48286: nisteriön puutteellinen kassojen valvonta.           vakavasti syytä ottaa opiksi.
48287:     Arvoisa puhemies! Laman ja pankkikriisin jäl-       Pankkikriisi on maksanut suomalaisille ve-
48288: kilaskua arvioitaessa voidaan todeta, että paitsi    ronmaksajille jo yli 50 miljardia markkaa, mikä
48289: tavallisten ihmisten omaisuutta myös suuri osa       on kohtuuttoman korkea hinta. Se on enemmän
48290: inhimillisyyttä ja oikeudenmukaisuutta on jou-       kuin muissa pankkikriisin kokeneissa Pohjois-
48291: tunut vasaran alle. Onhan huomattava osa mak-        maissa. Vaikka osa maksetusta pankkituesta ja
48292: samattomien lainojen laskuista kaatunut laino-       annetuista sitoumuksista palautuukin takaisin,
48293:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             5753
48294: 
48295: en valitettavasti usko lopullisenkaan laskun pai-      talletussuojajärjestelmän uudistamista ja talle-
48296: nuvan juuri alle 50 miljardin markan.                  tussuojan rajaamista. Tulevaisuudessa ei enää
48297:     Tilanteen nyt vakiinnuttua on vakavasti pyrit-     ole perusteltua ylläpitää rajaton ta talletussuojaa,
48298: tävä parantamaan suomalaista pankkijärjestel-          mutta suojajärjestelmä sinänsä on tarpeellinen.
48299: mää ja rahoitusmarkkinoiden toimintaa. Tähän           Tallettajien varojen turvaaminen lainsäädännöl-
48300: perustuu myös hallituksen tiedonanto, jossa on         lä, vaikka rajoitettunakin, on tärkeää myös tule-
48301: hyvää syiden ja ongelmien pohdiskelua. Tiedon-         vaisuudessa.
48302: annossa on kuitenkin vain vähän konkreettisia              Talletussuojatyöryhmä on esittänyt enim-
48303: keinoja välttää tulevaisuudessa uusi pankkikrii-       mäisrajaksi 150 000 markkaa, joka kattaisi luku-
48304: si. Eduskunnan onkin omalla toiminnallaan var-         määräisesti 96 prosenttia ja markkamääräisesti
48305: mistettava ennaltaehkäisevän politiikan harjoit-       40 prosenttia yleisötalletusten enimmäismääräs-
48306: taminen.                                               tä. Tämä on direktiivin edellyttämää tasoa kor-
48307:     Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksestä         keampi ja sijoittuu normaalille EU-maiden tasol-
48308: Vakuusrahastosta annetun lain hyväksymisen             le. Lisäksi työryhmän esityksen mukaan 150 000
48309: yhteydessä yksimielisesti lausuman, jonka mu-          markan korvaukseen olisivat oikeutettuja ne tal-
48310: kaan Suomen valtio takaa suomalaisten pank-            lettajat, joilla on maksukyvyttömäksi tullessa
48311: kien sitoumukset kaikissa olosuhteissa. Tämä ns.       enimmäismäärää suurempia talletuksia. Tämä
48312: pankkitukiponsi on taannut sen, että eduskunta         linja on oikea.
48313: on myöntänyt hallitukselle riittävät määrärahat            Suurten pankkien asemaa on syytä tarkastella
48314: ja valtuudet näiden sitoumusten täyttämiseksi.         vielä erikseen. Tällä hetkellä ne nauttivat valtion
48315:     Pankkikriisin vyöryessä Suomen päälle pon-         antamien sitoumusten ansiosta implisiittistä suo-
48316: nen hyväksyminen oli välttämätön ratkaisu,             jaa eli ns. too big to fail -suojaa, joka laajentaa
48317: vaikka siihen liittyykin monia ongelmia. Se vah-       tosiasiallisen suojan tallettajien ja muiden velko-
48318: visti pankkien asemaa kansainvälisillä raha-           jien lisäksi myös omistajiin. Tämä tilanne tar-
48319: markkinoilla ja varmisti niiden toimintaedelly-        koittaa omistajien sijoitusriskin selvää pienene-
48320: tykset.                                                mistä, mikä johtaa omistajien ja pankkien joh-
48321:     Hallitus on tiedonannossaan pitänyt ponnen         don riskinottohalukkuuden kasvamiseen.
48322: kumoamista mahdollisena, kun pankkikriisi on               On arvioitu, että omistajien ja johdon täyden
48323: lopullisesti ohi. Selonteon mukaan tämä tarkoit-       vastuun puuttuminen johtaa valvonnan ja sään-
48324: taa, että pankkien kannattavuuden on oltava            telyn moraalikatoon. Esimerkkejä tällaisesta
48325: parantunut, vakavaraisuuden on oltava riittävän        holtittomuudesta on ollut viime vuosina liikaa.
48326: vahva ja pankkikriisin aikaisiin saamisiin liitty-     Lainsäädännöllä on saatava aikaan paremmat
48327: viä merkittäviä ongelmia ei enää ole. Pankkisek-       kannustimet normien noudattamiseen. Tehokas
48328: tori on parantanut huomattavasti tulostaan ja          kannustin on varmasti omistajien ja pankin toi-
48329:  ulkomaisen rahoituksen saatavuus on tällä het-        mivan johdon taloudellisen ja oikeudellisen vas-
48330: kellä varmaa. Akuutti pankkikriisi on tosiasialli-     tuun kasvattaminen.
48331: sesti ohi. Hallituksen onkin arvioitava, missä             Eräs pankkikriisin syy on riittämätön valvon-
48332: määrin edellytykset pankkitukiponnen poistami-         ta. Tämä ei tarkoita ainoastaan viranomaisval-
48333:  selle ovat nyt täyttyneet.                            vonnan ongelmia, vaan mitä suurimmassa mää-
48334:     Osana tätä muutosprosessiaja pankkisektorin        rin myös pankkien sisäisen valvonnan epäonnis-
48335: tervehtymistä talletussuojatyöryhmä on esittä-         tumista. Näiden puutteiden korjaamiseen on
48336:  nyt siirtymistä rajoitettuun talletussuojaan. Suo-    kiinnitettävä korostetusti huomiota.
48337:  mi on tähän mennessä ollut eräs harvoista mais-           Viranomaisvalvonnan päätehtävänä pysyy
48338:  ta, jossa on pysynyt talletussuoja ilman rajoituk-    jatkossakin pankkien ja rahoituslaitosten toi-
48339:  sia. Nyt meillä olisi työryhmän mukaan perustel-      minnan lainmukaisuuden varmistaminen. Tä-
48340:  lut syyt osana muutosta luopua tästä täydestä         män tehtävän suorittamisessa se ei kykene etukä-
48341:  talletussuojasta ja samalla pienentää valtion vas-    teen valvomaan pankkien toimintaan. Rahoitus-
48342:  tuuta.                                                tarkastuksen valtuudet ja voimavarat on kuiten-
48343:      Olemme tällä hetkellä ainoa EU-jäsenmaa,          kin pidettävä sellaisella tasolla, että se selviää
48344: jossa talletussuojaa ei ole millään tavalla rajattu.   sille säädetyistä tehtävistä yhä nopeammin liik-
48345:  EU:n talletussuojadirektiivin mukaan tallettajal-     kuvien pääomien talousmaailmassa.
48346:  le korvattavan enimmäissumman on oltava vä-               Rahoitustarkastuksen tehtävänä ei ole ollut
48347:  hintään 20 000 ecua eli noin 115 000 markkaa.         eikä voi olla tulevaisuudessakaan estää taloudel-
48348:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa              listen päätösten tekemistä tai riskien ottamista.
48349: 5754                                    183. Lauantaina 14.12.1996
48350: 
48351: 
48352: Tämä vastuu kuuluu pankkien johdolle ja omis-             Hallituksen on tutkittava ja selvitettävä
48353: tajille. On selvää, että valvonnan painopiste siir-    pankkikriisin syyt perusteellisesti. Näiden selvi-
48354: tyy riskien lisääntymisen myötä yhä selvemmin          tysten avulla on luotava taloudellista kriisival-
48355: omistajille.                                           miutta ja tuntemusta, jotta uuden kriisin uha-
48356:    On perusteltua parantaa Omaisuudenhoito-            tessa toimintasuunnitelma olisi jo valmiina.
48357: yhtiö Arsenal Oy:n valvontaa. Pidänkin tervetul-       Hallituksen on valmisteltava mahdollisimman
48358: leena ajatuksena sitä, että Arsenalille perustettai-   nopealla aikataululla tarpeelliset muutokset
48359: siin sen toimintaa valvova tarkastusvaliokunta.        lainsäädäntöön, jotta veronmaksajien riski pie-
48360: Tämän toimielimen rooli on kuitenkin määritel-         nenisija omistajien puolestaan kasvaisi. Samal-
48361: tävä täsmällisesti.                                    la on varmistettava, että viranomaisilla ja edus-
48362:     Suomalaisten rahoituslaitosten ja niiden omis-     kunnalla on tulevaisuudessa mahdollisuus kat-
48363: tajien holtittomuus johti Suomessa ennennäke-          tavaan valvontaan.
48364: mättömään pankkikriisiin, jonka suuria kustan-
48365: nuksia maksamme pitkään. Suomalaisilla veron-
48366: maksajilla on perustellut syyt olla pettyneitä            Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.
48367: myös julkisen viranomaisen toimintaan. Tehtyjä
48368: virheitä ei kuitenkaan enää saa tekemättömiksi,
48369: vaan niistä on otettava opiksi.                            Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe-
48370:     Pankkien johtohenkilöiden toimet ja mahdol-        mies! Valiokunnan mietinnön keskeinen ajatus ja
48371: liset väärinkäytökset on selvitettävä tasapuoli-       sisältö rakentuu sille pohjalle, että on yritetty
48372: sesti. Tässä suhteessa eri pankkien johtajat eivät     hahmottaa sitä tulevaisuutta ja toimintatapoja,
48373: saa olla eriarvoisessa asemassa, vaan kaikki vää-      miten tulevaisuudessa vältettäisiin pankkikriise-
48374: rinkäytökset on selvitettävä.                          jä. Mielestäni ja koko vasemmistoliiton mielestä
48375:    Pankkioikeudenkäynneissä vastuukysymys-             tämä päämäärä on se, johon pitää panostaa kaik-
48376: ten periaatelinjaukset on jo saatu selvitettyä.        ki voimavarat.
48377: Tämä antaa nykyistä suuremmat mahdollisuu-                 Mikäli halutaan tulevaisuuteen vaikuttavia
48378: det pyrkiä sopimaan korvausvelvollisten kanssa         päätöksiä ja toimenpiteitä, pitää silloin myös pa-
48379: korvausten määristä ja niiden suorittamisesta.         nostaa riittävästi menneisyyden tutkintaan. Suo-
48380: Vakuusrahaston tulisikin harkita nykyistä katta-       mi on käyttänyt eniten resursseja pankkikriisin
48381: vampaa sopiruiskäytäntöä niissä tapauksissa,           hoitamiseen ja vähiten resursseja sen syiden tut-
48382: joissa vastuukysymykset voidaan objektiivisesti        kimiseen. Onko se oire jostakin vai mitä se osoit-
48383: selvittää ja asianomainen tunnustaa korvausvas-        taa, ettei panosteta syiden hakemiseen, vaikka
48384: tuunsa. Sopimisen olennaisena osana tulee olla         hoito maksaa tai tulee hyvin todennäköisesti
48385: se, että korvausvelvollinen myös tosiasiassa suo-      maksamaan kumminkin kymmeniä miljardeja?
48386: rittaa vahingonkorvauksensa.                           Toivoisin, että tähän mietittäisiin vastausta riit-
48387:     Kokoomus paheksuu niitä liikemiehiä, jotka         tävällä vakavuudella, onko moraalikato-ongel-
48388: kätkevät rahansa ja kaikin keinoin välttävät va-       man oire myös se, ettei haeta syitä.
48389: hingonkorvauksen          suorittamisvelvollisuutta.      Valiokunnan mietintö on vastaus tiedonan-
48390: Emme pidä hyväksyttävänä sitä, että henkilö voi        toon. Tiedonanto oli ja on liian yleisellä tasolla
48391: ohjata Suomessa tekemästään työstä saamansa            liikkuva asiakirja tämän suurusluokan ongel-
48392: tulot ulkomaisille pankkitileille tai että hän pitää   miin sisällön osalta. Samoin kävi osaksi ikävä
48393: miinussaldoista luotoilista shekkitiliä kotimaas-      kyllä myös valiokunnan mietinnön johtuen mo-
48394: sa, jolloin ulosmittausmahdollisuus estyy. On          nesta syystä, ja pienin syy ei ole aikataulu, missä
48395: kohtuutonta, että suurituloiset ketkuilijat voivat     tätä jouduttiin loppujen lopuksi sitten käsittele-
48396: välttyä korvausvelvollisuudelta, kun pienituloi-       mään.
48397: nen talonpoikaisisäntä joutuu luopumaan elin-              Arvoisa puhemies! Yritän hahmottaa ongel-
48398: keinostaan eli maatilastaan.                           mia muutaman pääotsikon alla, mutta olennai-
48399:     Pidämme myönteisenä sitä, että Vakuusrahas-        nen ja ehdottomasti tärkein osa tästä tehtävä-
48400: to on ottanut selvästi aiempaa tiukemman linjan        alueesta ja tehtäväkentästä jää hallitukselle. Sen
48401: asianajajapalkkioiden maksamisessa. Oikeuden-          pitää ehdottomasti ja nopeasti alkaa hakea
48402: käynnit, jotka maksavat miljoonia markkoja,            konkreettisia toimenpiteitä siten, että ne nojaa-
48403: vaarantavat kansalaisen oikeusturvan. Pankki-          vat näiden järkyttävien virheiden torjumiseen,
48404: kriisi ei saa olla rahastusmahdollisuus millekään      joita pankkikriisin hoidossa tapahtui ja jonka
48405: ammattiryhmälle.                                       vuoksi se tuli Suomessa maksamaan huomatta-
48406:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                5755
48407: 
48408: vasti enempi kuin muissa Pohjoismaissa esimer-          nostus pankkinsa toiminnan valvomiseen ja sii-
48409: kiksi.                                                  hen liittyvään toimintaan lisääntyisi. Samalla
48410:     On paradoksaalista, että pankkikriisissä            johdolle on myös säädettävä tiukka vastuu niin
48411: omistajan vastuu toteutui selvimmin säästöpan-          omasta toiminnastaan kuin myös sekä omistajil-
48412: keissa, joissa itse asiassa ei ollut omistajia sanan    le, viranomaisille ettäjulkisuuteenkin toimitettu-
48413: tavanomaisessa merkityksessä. Mutta lasku tuli          jen tietojen oikeellisuudesta. Meneiiiään olevat
48414: kalliiksi.                                              KOP-oikeudenkäynnit osoittavat, että tämä on-
48415:     Sen sijaan eduskunnan hyväksymä pankkitu-           gelma on aito, vaikka tosiasiallisesti ko. tapaus
48416: kiponsi ja valtion pääomasijoitukset turvasivat         Iiittyikin osakeantiin.
48417: omistajat ja tallettajien lisäksi myös muut velko-          Samalla, kun edellytetään omistajien vastuun
48418: jat kaikissa vaikeuksiin joutuneissa pankeissa,         lisäämistä, on kuitenkin myös kiinnitettävä huo-
48419: vaikka pankkitukiponnen varsinaisena tarkoi-            miota siihen seikkaan, että riskien hallinta, joh-
48420: tuksena oli koko rahoitusjärjestelmän turvaami-         don raportointi hallintoelimille, sisäinen tarkas-
48421: nen. Liikepankkien omistajat ovat kärsineet lä-         tus ja tilintarkastus osoittautuivat pankkikriisin
48422: hinnä vain omistamiensa osakkeiden arvon ale-           puhjettua heikoiksi. Jotta omistajat tai heidän
48423: nemisesta ja saamattajääneinä osinkoina. Toisin         edustajansa voisivat aidosti valvoa pankkiaan,
48424: kuin esimerkiksi Norjassa, julkisen tuen ehtona         tulisi edellytyksiä siihen parantaa. Johdon tulisi
48425: ei ole ollut omistuksen nollaus tai leikkaus. Ta-       nykyistä suuremmin vastata antamansa infor-
48426: lousvaliokunta huomauttaakin tässä yhteydessä,          maation oikeellisuudesta. Edelleen tilintarkastus
48427: että valvonnan ja sääntelyn moraalikatona ilme-         näyttää käytännössä palvelleen pikemminkin
48428: nevien haittavaikutusten keskeinen syy on siinä,        pankkien johtoa kuin omistajia tai heidän halli-
48429: että pankin johto ja omistajat eivät kanna täyttä       tuksessa istuvia edustajiaan. Myönnän toki sen,
48430: vastuuta toimiensa seurauksista.                        että yhtiön kriittinen arviointi saattaisi myös lisä-
48431:     Ei ainoastaan pankkitukiponsi ole ongelmalli-       tä vaikeuksiin ajautuneen yhtiön ongelmia.
48432: nen. Myös se tosiasiallinen tilanne, että suuren            Valtiovarainvaliokunnan lausunnossa on toi-
48433:  pankin turvaa käytännössä se, että tällainen           vottu, että säästöpankkien luottamushenkilöi-
48434: pankki on aivan liian iso kaatumaan, pakottaa           den kohdalla voitaisiin päästä sovintoon ilman
48435: selkeyttämään omistajan vastuun toteuttamista.          oikeudenkäyntiä. Inhimillisyysnäkökulmasta tä-
48436:  Ongelma on erityisen merkittävä, kun Suomessa          hän varmasti olisi perusteita. Talousvaliokunta
48437:  pankkitoiminta on keskittynyt yhä vain suurem-         ei kuitenkaan yhtynyt valtiovarainvaliokunnan
48438:  piin kokonaisuuksiin.                                  toivomukseen. Hallitusten ja hallintoneuvosto-
48439:     Sivuhuomautuksena tästä keskittymisestä voi         jen jäsenten vastuun vesittäminen lisäisi merkit-
48440: jopa sanoa, että nyt olisi markkinarako tavalli-        tävästi myös tulevaisuuden riskejä. Nykyinen
48441:  sen palkansaajan pankin toiminnalle. Pankit aja-       käytäntö muistuttaa ainakin vastaisen varalle sii-
48442:  vat pankkiasiakkaan - korostan nyt tässä ni-           tä seikasta, että asianomaisen on itsensä kyettävä
48443:  menomaan tavallisen pankkiasiakkaan näkökul-           arvioimaan tehtävän vastaanottaessaan, onko
48444:  maa ja asiakassuhdetta-aivan kohtuuttamaan             hänellä edellytyksiä hoitaa tehtävää. Asianomai-
48445:  tilanteeseen. Kohta kai pankkiin päästäkseen           sen on myös tehtävän hoitamisen aikana huoleh-
48446: joutuu maksamaan narikkamaksua. Asiakkaan               dittava siitä, että hän täyttää valvontatehtävän-
48447:  näkökulmasta on tilanne menossa epätoivoisen           sä. Ei kai vain tilanne ole ollut siten sellainen, että
48448:  huonoon suuntaan, suorastaan umpikujaan, kun           säästöpankeissa luottamushenkilö ymmärrettiin
48449:  todellisia vaihtoehtoja ei ole. Kun EU puuttui         henkilöksi, joka nauttii johdon luottamusta?
48450:  Keskon kauppoihin, niin alkaa yhä syvemmin             Eipä silti, tämä tilanne tuntuu olleen vallalla
48451:  toivoa sitä, että tänne meillekin tulisi myös todel-   myös Kansallispankissa.
48452:  lista kilpailua pankkisektorilla tavallisen asiak-         Pankkikriisi, vakuutusyhtiöiden kriisit sekä
48453:  kaan näkökulmasta myös. Käytettävissä oleva            osuuskauppojen säästökassojen kriisit pakotta-
48454:  aika ei kuitenkaan nyt anna mahdollisuutta men-        vat arvioimaan kriittisesti julkisen valvonnan
48455:  nä tässä suhteessa pidemmälle, mutta palkansaa-        todellisia mahdollisuuksia estää tällaisten krii-
48456:  jan kannalta paikkakunnalta kadonneen pankin           sien syntymistä. Valiokunta onkin joutunut
48457:  konttorin voisi kohta korvata kyläkauppa aivan         pohtimaan sitä, onko julkinen valvonta nykyi-
48458:  hyvin.                                                 seen tapaan miellettynä toimiva vai aiheuttiko
48459:      Mutta palataanpa takaisin omistajan vastuu-        se pikemminkin moraalikatoa, kun omistajat ja
48460:  seen. Meillä on otettava käyttöön norjalainen tai      velkojat unohtivat seurata, mitä oikein on ta-
48461:  muu vastaava menettely, jotta omistajien kiin-         pahtumassa.
48462: 5756                                   183. Lauantaina 14.12.1996
48463: 
48464: 
48465:    On painotettava erityisesti sitä, että valvon-     rannetaan. Informaation on oltava läpinäkyvää,
48466: nan tehtävänä on ennen kaikkea huolehtia siitä,       ei pelkästään näennäisinformaatiota. Toisaalta
48467: että omistajat ja johto kantavat vastuun ja että      pitää olla valmius pohtia sitä, toimiiko loppujen
48468: pankkitoiminnassa noudatetaan lakeja ja ase-          lopuksi markkinakuri sitten paremmin kuin
48469: tuksia. Julkinen valvonta ei siis suinkaan saa        sääntely. Lopuksi on myös mietittävä sanktioi-
48470: tuudittaa omistajia ja johtoa ja suuria velkojia      den painopisteet ja siihen liittyvät realiteetit,
48471: väärään turvallisuuden tunteeseen tai vielä vä-       ovatko ne kohdallaan, mikä niiden vaikutus on
48472: hemmän olla väline heidän riskinsä siirtämiseksi      esimerkiksi tiedon antamisen osalla.
48473: yhteiskunnalle.                                          Kysymyksiä on erittäin paljon, ja ne ovat erit-
48474:    Julkinen valvonta ei siis voi ottaa arvioitavak-   täin monimutkaisia. Perusteltuja, tietoon poh-
48475: seen sitä, millaisia riskejä pankin on mahdollista    jautuvia vastauksia on vähän. Siksi nyt on aika
48476: ottaa, vaan sen on varmistettava, että omistajat      toimia, jotta tietoa löytyy. Nyt on aika tehdä
48477: kantavat taloudellisen vastuun. Niin että, hyvät      ratkaisuja. Pankkitoiminta on tällä hetkellä me-
48478: edustajatoverit, kyllä minä sen verran sosialisti     nossa kohti normaaliaikoja. Riskihalukkuus
48479: olen, että tappioiden sosialisoimista vastustan.      kasvaa taas jossakin vaiheessa. Keinottelu palaa
48480:    Tällä hetkellä talletusten suoja on rajaton. Li-   taas pankkitoimintaan. Pörssikeinottelu lähtee
48481: säksi eduskunnan vuonna 93 hyväksymä ponsi-           väistämättä liikkeelle. Kohta tulee tapahtumaan
48482: lausuma takaa myös pankkien muiden velkojien          niin, että mustamaalaajiksi ja pahan ilman lin-
48483: aseman. Tämä merkitsee sitä, että pankkitalletus      nuiksi panetellaan niitä, jotka varoittavat, ettei
48484: on riskitön sellaisellekin, jolla miljoonatalletus-   keinottelulla ja rahan pelaamisella rakenneta
48485: ten vuoksi on kuitenkin katsottava olevan velvol-     kestävää tulevaisuutta. Nyt on tehtävä ratkaisut,
48486: lisuus seurata pankin toimintaa ja jolla siihen on    jottei lähimenneisyys toistu, kun kaikki muista-
48487: myös käytännössä edellytyksiä. Samaten pank-          vat vielä tällä hetkellä, että lasku ylettömien ris-
48488: kien muilla velkojilla on katsottava olevan sekä      kien purkautumisesta tuli kansalaisten maksetta-
48489: velvollisuus että edellytykset pankin toiminnan       vaksi järkyttävässä muodossa.
48490: arvioimiseen ja ongelmatapauksissa vastuun               Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto yhtyy ta-
48491: kantamiseen ilman yhteiskunnan takuuta.               lousvaliokunnan ponteen siirtymisestä päiväjär-
48492:    Talousvaliokunta tukee ja vasemmistoliitto         jestykseen.
48493: tukee talletussuojan rajoittamista. Pankkituki-
48494: ponnen purku pitää tehdä mahdollisimman no-
48495: peasti, kun siihen on edellytykset. Ponnen riski         Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
48496: on se, että se lisää moraalikadon mahdollisuutta,
48497: mitä pitempään se on voimassa. Sammalla valio-
48498: kunta on kuitenkin arvioinut, ettei välittömästi          Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-
48499: nyt ole edellytyksiä pankkitukiponnen purkami-        hemies, värderade fru talman! 1 en internationell
48500: seen, vaan tähän päästään vasta, kun talletussuo-     jämförelse har Finland under 1990-talet drabbats
48501: jan rajoittamisesta on ensin säädetty.                av ett mycket högt bankstöd i relation till bnp.
48502:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-           Bankstödet uppgår till över 10 procent av bnp
48503: kuntaryhmä kiirehtii lainsäädäntömuutoksia,           medan det i Sverige bara blev hälften så dyrt.
48504: jotka koskevat koko pankkilainsäädäntöä. Liian        Vårt land har också drabbats av den högsta ar-
48505: paljon tällä hetkellä on säädöksiä ja jopa osa        betslösheten i Norden som en följd av konkurs-
48506: toimista pohjautuu eduskunnan ponsiin, jotka          vågen under den djupa recessionen. Den för stora
48507: on tehty silloin, kun pankkikriisi oli pahimmil-      skuldsättningen, kreditförlusterna i samband
48508: laan päällä. Ne vastaavatjollakin lailla kysymyk-     med konkurser och privat skuldsanering ledde
48509: seen sen ongelman hoidosta, mikä oli sillä hetkel-    till bankkrisen. Konsekvenserna av risktagning-
48510: lä, mutta eivät ehkäisystä, joka tässä kyseessä       en under slutet av 1980-taletdrabbade hela bank-
48511: olevassa tapauksessa on päällimmäinen ongelma         sektorn samtidigt på ett ödesdigert sätt.
48512: ja joka on ensiarvoisen tärkeä mahdollisen tule-          Bankernas andel av företagsfinansieringen, av
48513: van pankkikriisin estoon, niin että se pystytään      lånen till hushållen och borgen för krediter svara-
48514: todella myös yhteiskunnan toimesta estämään.          de för en exceptionellt stor del av finansierings-
48515:    Omistajan vastuu on peruskysymys pankki-           marknaden. 1 förening med ett alledels för litet
48516: kriisin estämisen keinoista. Se pitää toteuttaa       eget kapital i företagen blev risktagningen alltför
48517: kunnolla. Samalla pidämme tärkeänä, että vas-         stor. Mot den bakgrunden inser man att krisen
48518: taavasti omistajien valvontamahdollisuuksia pa-       skakat hela finansieringssystemet. Vi måste där-
48519:                                   Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               5757
48520: 
48521: för fråga oss hur man kan sanera och övervaka en      hallituksessa siten, että huomioon otetaan pää-
48522: finansieringsverksamhet som krävt statsstöd på        töksen merkitys rahoitusmarkkinoille. Tällöin
48523: över 50 miljarder mark.                               on myös selvitettävä, millä tavalla talletussuojaa
48524:                                                       voidaan todellisuudessa rajoittaa sellaisissa suur-
48525:     Arvoisa rouva puhemies! Pankkikriisi on ra-       pankeissa, joiden yhteiskunta ei voi antaa kaa-
48526: vistellut koko rahoitusjärjestelmää. Tämän            tua. Toimiluvan peruuttaminen ja pankkiosak-
48527: vuoksi joutuukin kysymään, miten voidaan ter-         keiden nimellisarvon alentaminen voi tulla ky-
48528: vehdyttää ja valvoa yli 50 miljardia markkaa          symykseen. Tämä pitää suorittaa tasapuolisesti
48529: valtion tukea vaatiuutta rahoitustoimintaa. Ra-       vilkuilematta tämän vaikutuksiin suuromistajien
48530: hoitussektorin romahduksen vuoksi joutuu li-          taseisiin.
48531: säksi kysymään, pitääkö pankkitoiminnalla ja             Yhteiskunta ei voi yleisesti vastata yksittäisten
48532: talletuksilla olla valtion takaus ja mikä vaikutus    rahoitusmarkkinoiden toimijoiden riskinotosta,
48533: sataprosenttisella takauksella on toimijoiden         vaan riskit on rajoitettava etukäteen. Edellytäm-
48534: moraaliin.                                            me, että yleisiä määräyksiä noudatetaan ja että
48535:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä tule-       omistajat asettavat selvät rajat toimihenkilöiden
48536: vaisuuden kannalta järjestelmän valvonnan pe-         valtuuksille riskikapasiteetin rajoissa.
48537: rustavan laatuiset puutteet ja tehottomuus on
48538: korjattava. Valtion vakuusrahastosta annetun             Talman! För att undvika en alltför stark bank-
48539: lain nojalla pankeissa nyt toimitettujen erityisti-   centrering bör olika finansieringssystem införas
48540: lintarkastusten tavoitteena tuleekin olla sen sel-    för låntagning direkt av allmänheten. Svenska
48541: vittäminen, onko pankkien johdon ja työnteki-         riksdagsgruppen betonar därvid att placerare
48542: jöiden piirissä syyllistytty moitittavaan menette-    och sparare bör ges tillräcklig information om
48543: lyyn. Arvion tulee koskea myös valvontaa varten       placeringsriskerna. Klara stadganden och sank-
48544: annettuja tietoja. Valvonnan ja asiakkaiden vas-      tioner behövs som hjälp för att reglerna efterföljs.
48545: tuu on selvitettävä.                                     Bankkrisen medförde att en närmast mono-
48546:     Pyrkimys pankkituen takaisin saamiseen ei         polliknande affårsbank bildades med en balans-
48547: saa kuitenkaan johtaa sellaisiin henkilöihin koh-     omslutning på cirka 300 miljarder mark. Det är
48548: distuviin noitavainoihin, joilla ei ole todellisia    då viktigt att saneringen av bankväsendet och
48549: mahdollisuuksia miljardien takaisin maksami-          behövliga skyddsåtgärder i finansieringssektorn
48550: seen tai joiiia ei ole varaa kalliiseen puolustuk-    inte leder tili ett försvagat konkurrensläge för
48551: seen. Vaatimusten tulee tämän vuoksi olla realis-     återstående lokalbanker som överlevt bankkri-
48552: tisia. Ylisuuret, varmuuden vuoksi asetetut vaa-      sen i det närmaste utan bankstöd.
48553:  timukset voivat vahingoittaa Suomen mainetta
48554: kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla.                   Puhemies! Nykyisin Postipankin kautta hoi-
48555:     Sopuratkaisuihin onkin pyrittävä viimeistään      dettava valtion maksuliikenne kunnille sekä esi-
48556: alioikeuden päätöksen jälkeen. Vahingonkorva-         merkiksi kansaneläkkeet ja veronpalautukset tu-
48557: uskysymystä on ajettava eduskunnan antamien           lee nyt, kun Postipankki lakkautetaan useimmil-
48558: ohjeiden suuntaviivojen mukaisesti. Koska lain-       la haja-asutusalueiden paikkakunnilla, kanavoi-
48559: säädäntö ei vahingonkorvaussyytteissä tee eroa        da kunkin paikkakunnan pankkiin. Tämä on
48560: ammattijohtajien ja maallikoista koostuvien hal-      välttämätöntä pankkiryhmien oikeudenmukai-
48561:  litusten välillä, luottamushenkilöiden asema on      sen kilpailutilanteen huomioon ottamiseksi.
48562:  vaikea. Tuomioistuimet antavat ratkaisunsa              On hyvä, että hallitus haluaa tiukentaa luotta-
48563:  syytteiden pysymisestä ja ratkaisevat vastuuky-      muslaitosten valvontaa. Omaisuudenhoitoyh-
48564:  symykset.                                            tiöiden valvontaa tulisi samanaikaisesti tehostaa,
48565:      Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy vaati-         koska näillä on hallussaan ja realisoitavana arvo-
48566:  mukseen pankkikriisiinjohtaneiden syiden ja sen      kasta yhteiskunnan omaisuutta. Arvostelua
48567:  hoidosta saatujen kokemusten selvittämisestä,        omaisuudenhoitoyhtiöiden alueellista vuokraus-
48568: jotta vastaavanlaiselta katastrofilta voitaisiin      ja myyntitoimintaa ja liiketapoja kohtaan on esi-
48569:  välttyä tulevaisuudessa.                             tetty useissa eduskuntakyselyissä ilman, että
48570:      Ryhmä kannattaa myös talletussuojan rajoit-      nämä olisivatjohtaneet toimenpiteisiin. Arvoste-
48571:  tamista vaiheessa, jolloin pankit voivat jälleen     lu viittaa siihen, että hyvästä liike-etiikasta poik-
48572:  saavuttaa sellaisen vakauden, että eduskunnan        keavia liiketapoja on esiintynyt.
48573:  pankkitoiminnan takaamista koskeva ponsi voi-           Valtiontilintarkastajilla on kokonaisvastuu
48574:  daan purkaa. Ajankohta on tietysti arvioitava        eduskunnan informoituna pitämisestä Vakuus-
48575: 5758                                   183. Lauantaina 14.12.1996
48576: 
48577: 
48578: rahaston toiminnasta, kuten valtiovarain hoi-         maita tasolta. Pankkeja ei siten ole ollut syytä
48579: dosta yleensä.                                        tukea niiden itsensä vaan niiltä luottoa ottanei-
48580:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy talous-         den asiakkaiden takia.
48581: valiokunnan käsitykseen julkisen valvonnan ra-           Tämä tosiasia oli vihreän eduskuntaryhmän
48582: jallisista mahdollisuuksista valvoa riskinottoa       lähtökohtana määritellessämme kantaamme
48583: pääomamarkkinoilla avoimessa kansainvälises-          pankkitukeen. Korostamme myös, että pankki-
48584: sä kilpailutilanteessa. Tämän vuoksi painopiste       tuki oli ja edelleen on keskeinen syy valtiontalou-
48585: on pantava luottolaitosten omaan riskinhallinta-      den heikkenemiseen. Syy valtiontalouden vai-
48586: kykyyn. Tämä on välttämätöntä varsinkin, kun          keaan tilanteeseen ei siten esimerkiksi ole sosiaa-
48587: otetaan huomioon kansainvälisen kilpailun li-         liturva tai yhteiskunnan järjestämät koulutus- ja
48588: sääntyminen, johon Emu mahdollisesti johtaa.          kulttuuripalvelut. Julkisen talouden pahimmat
48589:     Puhemies! Ruotsalaisen eduskuntaryhmän            ongelmat ovat syntyneet siitä syystä, että valtion
48590: mielestä eräs pankkikriisin tärkeimmistä johto-       maksaman pankkituen seurauksena pankeista
48591: päätelmistä on yritysten oman pääoman osuu-           on tullutjulkisen sektorin suurin rasitus. Pankki-
48592: den lisääminen. On opittava, etteivät ylivelkaiset    tuki painaa kansakunnan hartioita vielä pitkälle
48593: yritykset voi menestyä.                               tulevaisuuteen.
48594:                                                           Vihreät pitävät välttämättömänä asettaa
48595:    Talman! Svenska riksdagsgruppen anser att          pankkituelle hyvin tiukat käyttöehdot. Teimme
48596: en av de viktigaste slutsatserna av bankkrisen är     edellisen eduskuntakauden aikana rinnakkais-
48597: att öka andelen eget kapital i företagen. Vi måste    aloitteen, jonka mukaan tukea saavan pankin
48598: lära oss att överskuldsatta företag inte kan bedri-   olisi oma-aloitteisesti helpotettava velkaantunei-
48599: vas med framgång.                                     den kotitalouksien ja yritysten asemaa noudat-
48600:    Svenska riksdagsgruppen förenar sig med            taen niitä periaatteita vakuuksien myyntikiellois-
48601: ekonomiutskottets förslag om enkel övergång tili      ta ja velkapääoman rajoittamisesta sekä muista
48602: dagordningen.                                         velallisen asemaa vahvistavista järjestelyistä, jot-
48603:                                                       ka on vahvistettu velka- ja yrityssaneerauslain-
48604:     Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Talousva-      säädännössä. Tällä tavoin pankkituki olisi pank-
48605: liokunnan mietinnössä puhutaan 1990-luvun             kien kautta tullut nimenomaan niiden ilman
48606: alun pankkikriisistä. Sana "kriisi" on kuitenkin      omaa syytään vaikeuksiin joutuneiden asiakkai-
48607: liian vaatimaton kuvaamaan sitä, mitä Suomessa        den, kotitalouksien ja yritysten hyväksi.
48608: on tapahtunut pankkijärjestelmälle syksystä               Tällainen ehto lisättiinkin talousvaliokunnas-
48609: 1991 alkaen. Ilman massiivista julkista tukea         sa Vakuusrahastoa koskeneeseen lakiehdotuk-
48610: koko pankkijärjestelmä olisi romahtanut puoles-       seen, mutta lakiehdotus ei valitettavasti saavut-
48611: satoista vuodessa.                                    tanut tarvittavaa määräenemmistöä. Sama ehto
48612:     Pankkitukeen johtivat monet ja usealla tahol-     kuitenkin sisällytettiin talousarvioon, jossa
48613: la tehdyt raskaat virheet. Niiden hinnaksi on nyt     pankkitukimäärärahaa taas kerran korotettiin.
48614: vahvistumassa 40-50 miljardia markkaa. Pan-               Hallituksen tiedonannossa enempää kuin ta-
48615: kit alkoivat myöntää lainoja harkitsemaHa             lousvaliokunnan mietinnössäkään ei ole lähem-
48616: asiakkaan maksukykyä ja vakuuksien riittävyyt-        min paneuduttu siihen, miten pankkituen käyt-
48617: tä. Työn ja tuottavuuden sekä säästämisen sijasta     töehtoa kotitalouksien ja yritysten vapaaehtoi-
48618: pankit suosivat keinottelua. Erään talouselämän       sesta velkasaneerauksesta on käytännössä nou-
48619: piiristä tulevan kriitikon mukaan pankitjakoivat      datettu. Ryhmällämme on tietoa, että näitä ta-
48620: ulos rahaa ikään kuin se olisi mennyt pois muo-       pauksia on ollut ilmeisesti merkittävässäkin
48621: dista.                                                määrin. Mutta oman selvityksensä aihe varmasti
48622:     Pankkituen vaihtoehtona olisi ollut yhden tai     on, mitä todella käytännössä on tarkkaan ottaen
48623: useamman pankin asettaminen konkurssiin.              tapahtunut.
48624: Tämä olisi mitä ilmeisimmin johtanut kaikkien            Talousvaliokunta lausuu mietinnössään, että
48625: konkurssipankkien antamien luottojen välittö-         kotitalouksien suhteellinen osuus pankkituen
48626: mään irtisanomiseen ja lainojen vakuuksien,           järjestämättömistä luotoista vuonna 1992 oli
48627: asuntojen ja yritysvarallisuuden surumittaiseen       noin viidennes ja tämän vuoden, 1996, puolivä-
48628: realisoimiseen ja sitä tietä varallisuuden syvästi    lissä yli kolmannes. Valiokunta ei näy lähemmin
48629: epäoikeudenmukaiseen uusjakoon. Ahdinkoa              pohtineen syitä tähän mielestämme merkittä-
48630: olisi lisännyt raskaasti ulkomaille velkaantuneen     vään muutokseen. Näyttää ilmeiseltä, että pankit
48631: valtion korkomenojen nousu ennestäänkin hui-          ovat vapauttaneet itsensä yritysten järjestämät-
48632:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             5759
48633: 
48634: tömistä luotoista, siis huonoista yritysasiakkais-      kuitenkin, että eduskunnan enemmistö hylkäsi
48635: ta, siirtämällä niitä pankkituettuun roskapank-         aikoinaan ehdotuksen, jota muun muassa vih-
48636: kiin suhteellisesti enemmän kuin kotitalouksien          reät tukivat ja jonka mukaan Vakuusrahaston
48637: saman tyyppisiä luottoja tai lainoja. Sen sijaan        olisi tullut antaa vuosittain kertomus eduskun-
48638: arvailujen varaan jää, sovelletaanko ja missä           nalle. Tällä vähemmistöönjääneellä ehdotuksel-
48639: määrin kotitalouksiin pankkituen ehtona olevia          la pyrittiin samaan tavoitteeseen, jota talousva-
48640: saneerausperiaatteita. Vihreä eduskuntaryhmä            liokunta nyt yksimielisesti pitää tärkeänä.
48641: painottaa, että tämä pankkituen ehto on edelleen            Arvoisa puhemies! Pankkituenjälkiselvittelyi-
48642: voimassa ja että sitä on käytännössä myös nou-          hin kuuluu myös arvioida perusteellisesti, kuinka
48643: datettava.                                              onnistunut oli säästöpankkien pilkkominen.
48644:      Talousvaliokunta käsittelee mielestämme hy-        Suomen Säästöpankki Osakeyhtiö myytiin run-
48645: vin aiheellisesti pankkien moraalikatoa, joka il-       saat kolme vuotta sitten neljälle kilpailijalle
48646: meni piittaamattömana riskikäyttäytymisenä.             5,7:n, enintään 7 miljardin markan kauppahin-
48647: Mielestämme on syytä paneutua asiaan myös               nasta. Vihreät epäilivät tuolloin, että hinta oli
48648: siitä näkökulmasta, että nyt pankeissa joillakin        aivan liian halpa. Tähän päivään mennessä ei ole
48649: tahoilla haikaillaan osingonjaon toteuttamiseen,        saatu selvitystä siitä, vallitsiko kauppahinnasta
48650: vaikka julkinen tuki on vielä suurelta osin mak-        erimielisyys tai mihin määrään oli yksimielisyyt-
48651: samatta takaisin. Saattaa olla, että pankeissa          tä hallituksen ja Suomen Pankin kesken. Meillä
48652: moraali sallii omistajien tukemisen osingoilla jo       vihreillä on tästä omat epäilyksemme, joihin
48653: näin pian sen jälkeen, kun heidät on veronmaksa-         myös on jonkin verran näyttöä. Vielä vähemmän
48654: jien rahoilla pelastettu. Mutta ainakaan vihreät        on tutkittu sitä, menivätkö säästöpankkien kont-
48655: eivät pidä tällaista menettelyä oikeudenmukaise-        torit ja asiakkaat pilkkahinnasta kilpailijoille.
48656: na. Pankkien pitää aina tietää, että ne on pelas-       Eräät arviot oikeasta kauppahinnasta nousevat
48657: tettu koko kansakunnan tuella ja että kiitollisuus      aina 15 miljardiin markkaan saakka.
48658:  on osoitettava yhtä laajasti yhteiskuntaan eikä            Talousvaliokunta esittää joukon keinoja ja
48659: vain siihen ohueen kerrokseen, josta pankkien            toimia, joilla rahalaitosten suojajärjestelmiä ke-
48660:  osakkeenomistajat löytyvät.                            hitetään. Menemättä niihin yksityiskohtaisem-
48661:      Eduskunta käsittelee parhaillaan työeläkeva-       min voidaan todeta, että ne ovat perusteltuja,
48662:  kuutusyhtiöiden hallinnonuudistusta. Vakuu-             mutta yhtä hyvin on aihetta kysyä riittävätkö ne.
48663:  tuksenottajat ja vakuutetut hyväksytään eläke-         Kysymys on perimmiltään siitä, onko pankeissa
48664:  yhtiöiden varallisuuden kartuttajiksi siinä kuin       otettu riittävästi opiksi kuluneiden viiden vuo-
48665:  omistajatkin. Voidaan kysyä, millä tavoin tilan-       den raskaista kokemuksista. Talousvaliokunta
48666:  ne pankeissa poikkeaa tästä. Pankkien varalli-         kirjoittaa, että pankkien kannattavuuden pysyvä
48667:  suus karttuu talletusten varassa tehdyillä liiketoi-   paraneminen onkin suurelta osin kiinni siitä, mi-
48668:  milla ja varallisuus on turvattu verovaroista          ten hyvin ne onnistuvat karsimaan kustannuk-
48669:  maksetulla pankkituella. Vihreä eduskuntaryh-          siaan. Jos tällä tarkoitetaan henkilöstön irtisano-
48670:  mä ei toki ole ainakaan näillä näkymin vaatimas-       ruistahdin kiihdyttämistä, niin vihreän eduskun-
48671:  sa muutoksia pankkien hallintorakenteisiin,            taryhmän mielestä ollaan väärällä tiellä. Jokai-
48672:  mutta sitäkin painokkaammin edellytämme pan-           nen pankissa käynyt voi todeta, millaisessa pai-
48673:  keilta yhteiskunnallista vastuuta myös siinä suh-      neessa asiakaspalvelussa työskennellään. Viit-
48674:  teessa, minkälaisia hankkeita ne rahoittavat esi-      taan siihen, mitä talousvaliokunnan puheenjoh-
48675:  merkiksi ympäristönsuojelun tai yhdyskuntara-          taja ed. Hämäläinen omassa esittelypuheenvuo-
48676:  kenteen säilyttämisen kannalta. Huonoja käy-           rossaan tältä osin erittäin osuvasti lausui.
48677:  tännön esimerkkejä ovat muun muassa super-                 Kustannuksia voidaan vihreiden mielestä hil-
48678:  marketit,joiden pystyttämisessä pankkien rahoi-        litä pidättäytymällä edelleen osingonjaosta ja
48679:  tustuki on ollut usein ratkaiseva ja joiden raken-     pankkien palkkahaitarikin voi yläosastaan jous-
48680:  taminen on tuhonnut monta hyvää kaupunkira-            taa. Pankkien suuria kustannuseriä ovat talletta-
48681:  kennetta maassamme päivittäistavarapalvelui-           jille maksettavat korot. Tältäkään suunnalta
48682:  den osalta.                                            nähdäksemme ei karsimisen varaa löydy, niin
48683:       Talousvaliokunta esittää, että "hallitus seuraa   alhaisiksi talletuskorot on jo nyt painettu.
48684:   tiiviisti Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy:n toi-          Talousvaliokunta ehdottaa, että saaruistodis-
48685:   mintaa ja informoi säännöllisesti eduskuntaa          teiden 1,5 prosentin leimaverosta tulee luopua.
48686:   omaisuuserien realisointitilanteesta". Tämä on        Tämä on varmaan perusteltua, tosin valtio sa-
48687:   todellakin oikein ja perusteltua. Muistutamme         malla menettää satojen miljoonien verotulot,
48688: 5760                                    183. Lauantaina 14.12.1996
48689: 
48690: 
48691: niin kuin valiokunta huomauttaa. Näin muodos-          lua tehdä rikastuakseen. Näin ollen valuutta-
48692: tuisi uusi pankkitukierä eli tulonsiirto veronmak-     markkinoiden tervehdyttämiseksi on ponnistel-
48693: sajilta pankeille. Osaksi kompensaatiota saata-        tava kaikilla tasoilla, myös hallitusten ja kansain-
48694: neen pääomatodistusten kasvavista korkotulois-         välisten järjestöjen puolella.
48695: ta samoin kuin pääomasijoitusten takaisinmak-             Arvoisa puhemies! Eduskunnan vuonna 1993
48696: suista, mihin valtiovarainvaliokunta lausunnos-        hyväksymän ponnen mukaan Suomen valtio ta-
48697: saan viittaa.                                          kaa sen, että suomalaiset pankit pystyvät hoita-
48698:    Vihreän eduskuntaryhmän mielestä on myös            maan sitoumuksensa ajallaan kaikissa oloissa.
48699: maltettava realisoida Arsenalin omaisuutta ta-         Sekä talousvaliokunta että valtiovarainvalio-
48700: loudellisesti mahdollisimman edullisesti. Tämä         kunta ovat ottaneet kantaa ponnen kumoami-
48701: tarkoittaa, että torjutaan yritykset kiihdyttää        seen. Talousvaliokunta pitää ponnen kumoami-
48702: realisointia, koska nopeat kaupat pitävät Arse-        sen edellytyksenä muun muassa talletussuojan
48703: nalin omaisuuden myyntihinnat alhaisina ja näin        rajoittamista ja viittaa ehdotukseen 150 000 mar-
48704: suosivat yksipuolisesti ostajatahoja.                  kan suojan enimmäisrajasta. Valtiovarainvalio-
48705:    Talousvaliokunta tarkastelee pankkien tilan-        kunta puolestaan katsoo, että edellytykset pank-
48706: netta myös kansainvälisen kehityksen kannalta          kitukiponnen poistamiselle ovat tällä hetkellä jo
48707: erityisesti "mentäessä kohti Emua", niin kuin          olemassa. Vihreä eduskuntaryhmä asettuu sa-
48708: valiokunnan mietinnön yhdessä otsikossa lausu-         malle kannalle kuin tiedonannosta mietinnön
48709: taan. Valiokunnan mielestä pankkien on paran-          antanut valiokunta, joten ponnen kumoaminen
48710: nettava ja monipuolistettava palveluitaan, mutta       tulisi hallituksen suunnitteleman aikataulun mu-
48711: myös tehostettava riskienhallintaansa. Vihreä          kaan ajankohtaiseksi vuoden 1998 alussa.
48712: eduskuntaryhmä tähdentää, että pankkien pe-               Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä
48713: ruspalvelu on ihmisten ja yritysten talletusten        kannattaa talousvaliokunnan yksimielistä ehdo-
48714: vaaliminen, maksusuoritusten välittäminen sa-          tust-a päiväjärjestykseen siirtymisestä.
48715: moin kuin vakuuksilla turvattujen luottojen
48716: myöntäminen ihmisten perustarpeiden edellyttä-             Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Edellinen
48717: miin suuriin hankintoihin sekä työntekoon pe-          eduskunta yhtenä viimeisimmistä päätöksistään
48718: rustuvaan taloudellisesti kannattavaan tuotan-         edellytti hallituksen antavan tiedonannon rahoi-
48719: toon.                                                  tusjärjestelmän tervehdyttämistä edistävistä toi-
48720:    Talousvaliokunta mainitsee valuuttakaupan           menpiteistä. Tiedonantomenettelyn valitsemi-
48721: todennäköisesti vähenevän, vaikka se on, niin          nen osoittaa eduskunnan arvioivan tämän asia-
48722: kuin valiokunta kirjoittaa, "ajoittain ollut suo-      kokonaisuuden erityisen merkittäväksi, sillä
48723: malaisille pankeille varsin tuottoisaa." Valuutta-     mahdollistaahan tiedonanto periaatteessa halli-
48724: kauppaa tarkastellaan tuoreessa kansalaisen            tuksen luottamuksen mittaamisen, mitä esimer-
48725: vuosikirjassa, missä Heikki Hiilamo kirjoittaa,        kiksi selontekomenettely ei suo. Suomalaisen
48726: että valuuttamarkkinoilla tehdään myös sijoi-          pankkijärjestelmän rakenteiden rajun muutok-
48727: tuksia yksinomaan keinottelumielessä. Hiilamo          sen, kansalaisten ja yritysten mittavien maksu-
48728: toteaa, että näitä sijoituksia on moninkertainen       vaikeuksien ja veronmaksajille koituneen yli 50
48729: määrä verrattuna ulkomaankaupan vuoksi teh-            miljardin markan pankkitukilaskun jälkeen tie-
48730: tyihin valuutan vaihtoihin.                            donantomenettelyn valitseminen tuntuu kuiten-
48731:    Vihreät ovat toistuvasti tukeneet niitä ehdo-       kin luonnolliselta.
48732: tuksia, joita taloustieteilijät ovat esittäneet kan-       Tiedonannon yleispiirteinen luonne ja ta-
48733: sainvälisen veron perimiseksi valuuttakaupoista.       lousvaliokunnan maltillinen mietintö viestittävät
48734: Tiedämme, että ehdotusten toteutumisen tiellä          pankkikriisin akuutin tunnelman jo lientyneen.
48735: on monia käytännöllisiä ja myös periaatteellisia       Toivottavasti se ei merkitse uutta sinisilmäisyyt-
48736: vaikeuksia. Mutta kun toisaalta on selvää, että        tä pankkisektorin kehityksestä ja siihen sisälty-
48737: valuuttakeinottelussa spekulantit hyötyvät ja          vistä riskeistä. Tästäkin voi perustellusti olla
48738: vain tappiot ovat yhteisiä, on vaikeuksista huoli-     huolissaan, sillä pankkikriisin syiden syvällinen
48739: matta jatkuvasti ponnisteltava sopivien keinojen       analysointi on Suomessa jäänyt varsin vähäisek-
48740: löytämiseksi. Viittaamme myös siihen, että Kan-        si. Lainsäätäjät, Suomen Pankki ja pankkien kes-
48741: sainvälinen valuuttarahasto on pohtinut samoja         keinen johto ovat pallotelleet vastuuta toisilleen
48742: kysymyksiä lähtien siitä, että täysin vapaat va-       ja mikään tahoista ei tunnu juuri näkevän mer-
48743: luuttamarkkinat eivät hyödytä keitään muita            kittäviä virheitä omissa toimissaan.
48744: kuin keinottelijoita, jotka eivät oikeata työtä ha-        Pääministeri Lipposen hallitusta ei voi laittaa
48745:                                                                                                        5761
48746: 
48747: tilille pankkikriisin syntymisestä, vaikka Osuus-        tukselle. 80-luvun vauhtivuosina nämä ikävä kyl-
48748: liike Elannon säästökassatalletusten lunastami-          lä koettiin usein vain tuloksenteon esteeksi. Toi-
48749: sesta aiheutuukin valtiolle merkittäviä tappioita,       mivien riskinhallintajärjestelmien ylläpitäminen
48750: kuten valtiovarainvaliokunnan lausunnossa on             ja kehittäminen on keskeistäjuuri nyt, kun pank-
48751: esitetty. Tämä asia tulee puida erikseen.                kitoiminta on siirtymässä ja osin jo siirtynyt nor-
48752:     Haluan, arvoisa puhemies, kuitenkin huo-             maalin myyntikulttuurin aikakaudelle.
48753: mauttaa, että siinä yhteydessä, kun talousvalio-            Koko pankkitoimialan yleinen kuva on syväl-
48754: kunta ja eduskunta käsitteli Osuusliike Elannon          lä aallonpohjassa. Näinhän se on; niin makaat
48755: säästökassatalletusten lunastamista, kristillisen        kuin petaat. Luottamus pankkeja kohtaan voi
48756: liiton eduskuntaryhmä on esittänyt mallin, jolla         palautua pitkälle vain pankkien omin toimin.
48757: Elannon säästökassatalletusten lunastamiseen                Tämän yleisen kuvan taakse jää silti mittava
48758: sisältynyt riski olisi voitu rajata minimiin. Ta-        joukko pankinjohtajia, jotka onnistuivat tehtä-
48759: lousvaliokunnan vastalauseesta, joka on nimel-           vissään. Heistä ei paljon puhuta. He pidättyivät
48760: länijätetty ja johon edustajat Rehn, Salo ja Kää-        kasinopeleistä ja hukkainvestointien rahoittami-
48761: riäinen aikoinaan yhtyivät, käy ilmi, että jo tuol-      sesta. He arvostivat omarahoitusosuutta tuoton-
48762: loin hahmotin Osuusliike Elannon säästökassa-            saannin ehtona. Heitä ei taidettu palkita lyhyen
48763: talletusten lunastamisen riskiksi noin 200 miljoo-       tähtäimen tulostavoitteiden saavuttamisesta. He
48764: naa markkaa. Kun nyt on julkisuudessa esiinty-           ovat aika hiljaista porukkaa, mutta myönteisesti,
48765: nyt tieto, että tämä riski olisi realisoitumassa,        rakentavalla tavalla he ovat vaikuttaneet paikka-
48766: voin toisaalta valittaen, toisaalta sisäistä tyyty-      kuntansa kehitykseen. Tämän kaltaisia johtajia
48767: väisyyttä tuntien todeta, että eduskunnalla oli          maamme rahoitusmarkkinoilla tarvitaan.
48768: vaihtoehto. Ymmärrän kyllä sen, että talousva-              Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnöstä
48769: liokunnan jäsenten keskuudessa silloisen minis-          suuri osa käsittelee yhteiskunnan tarjoaman
48770: teri Viinasen vakuuttelut tuntuivat varmasti pe-         pankkien suojajärjestelmän moraalikatoa. Täy-
48771: rustellummilta kuin pienen oppositiopuolueen             dellisen talletussuojan ja pankkitukiponnen ar-
48772: ensimmäisen kauden kansanedustajan, vaikka-              vellaan lisäävän vastuutonta käyttäytymistä ra-
48773: kin asia-argumentoinnista lähtevät näkökulmat.           hamarkkinoilla, jossa vastuu tehtyjen huonojen
48774:     Nyt istuvan hallituksen tehtävä on osaltaan          päätösten seurauksesta siirtyy viime kädessä yh-
48775: luoda rahoitusmarkkinoille kestäviä pelisääntö-          teiskunnalle ja veronmaksajille.
48776: jä. Pankkitukitiedonanto onkin osoittautunut                Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
48777: tarpeelliseksi, jos lainsäätäjät nyt ovat vakavis-       on paikallaan, että kannustavuutta tältä osin li-
48778:  saan kyselleet tykönään sitä, mitä pankkikriisin        sätään. Toisaalta merkkejä holtittomasta luo-
48779: syistä ja seurauksista on voitu oppia ja jos nämä        tonannosta tai epäterveestä hinnoittelusta on
48780: pohdiskelut heijastuvat myös käytännön toimen-           tällä hetkellä suhteellisen vähän. Hyvä näin.
48781: piteiksi.                                                Eduskuntaryhmämme mielestä talletussuojan
48782:     Arvoisa puhemies! Asiantunteva yhteiskun-            rajaaminen koskemaan alle 150 000 markan tal-
48783: nan rahoitusvalvonta on välttämätöntä, jotta             letuksia on hyvä ratkaisu, vaikka emme näe-
48784: voidaan turvata rahoitusmarkkinoiden tervehty-           kään mitään sen kaltaisia ongelmia, että asiassa
48785:  misen jatkuminen. Kuitenkin parhain ja tehok-           olisi erityisesti kiirehdittävä. Mielestämme on
48786: kainkin julkinen valvonta on väistämättä jälki-          myös tärkeää, että tulevassa ratkaisussa kaikkia
48787: käteisvalvontaa, koska valvontavastuuta ja yri-          pankkia kohdellaan tasapuolisesti samoin peri-
48788: tyksen operatiivista johtamista ei voitane sekoit-       aattein.
48789:  taa. Siksi pankkien kriisien tai voittojen todelliset      Pankkitukiponnen osalta valtiovarainvalio-
48790:  ratkaisut tehdään pitkälle siellä, missä päätökset      kunta toteaa lausunnossaan yksiselitteisesti, että
48791:  yksittäisistä rahoitussopimuksistakin tehdään.          edellytykset pankkitukiponnen poistamiselle
48792:  Pankin asiakasvastuullisen johtajan käsitys ra-         ovat tällä hetkellä jo olemassa. Toivottavasti
48793:  hoitussopimusten riskeistä, asiakkaansa liiketa-        näin olisi. Varsinaisen tiedonannon varovaisem-
48794:  louden kehittymisestä ja hänen näkemyksensä             pi muotoilu vaikuttaisi kuitenkin perustellum-
48795:  rahoituksen pitkän aikavälin kannattavuudesta           malta. Johtopäätös pankkisektorin riittävästä
48796:  on tässä avainasemassa.                                 tervehtymisestä voidaan tehdä vasta sitten, kun
48797:      Pankkikentän yhä jatkuvassa murroksessa             pankit ovat pystyneet esittämään edes parilta
48798:  olisikin hyvin arvokasta, jos arvostusta osattai-       kolmelta vuodelta selkeän voitolliset tulokset.
48799:  siin antaa laadukkaalle yritystutkimukselle ja oi-      Talousvaliokunta perustellusti toteaakin mietin-
48800:  kealla tavalla itsenäiselle pankin sisäiselle tarkas-   nössään, että pankkien nykyistä kannattavuus-
48801: 
48802: 361 260061
48803: 5762                                   183. Lauantaina 14.12.1996
48804: 
48805: 
48806: tasoa voi kuitenkin pitää korkeintaan tyydyttä-      dyttävät suomalaispankit eivät voi huoletiomina
48807: vänä.                                                valmistautua Emo-olosuhteisiin. Pankit ja Pank-
48808:    Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista, että       kiyhdistys ovat ilmoittaneet, että ne kykenevät
48809: yhteiskunnan pankeille tarjoaman suojajärjestel-     vastaamaan Emo-jäsenyyden tuomaan tuottora-
48810: män kattavuutta kritisoidaan nimenomaisesti          kenteen muutokseen. Tähän ilmoitukseen tietys-
48811: moraalikadon näkökulmasta, kuten tiedonanto          ti voisi tyytyä, mutta liian hyvässä muistissa on
48812: ja mietintö tekevät. Samalla voi kysyä, kuinka       samojen tahojen pettävät vakuuttelut pankkien
48813: suurelta osin moraalikato laajemmaltikin ym-         kyvystä vastata rahamarkkinoiden vapauttami-
48814: märrettynä vaikutti pankkikriisin syntyyn ja         seen. Emu-projekti on hyvinkin verrattavissa tä-
48815: mikä rooli terveellä moraalilla olisi tulevaisuu-    hän rahamarkkinoiden suurmuutokseen.
48816: den kriisien välttämisessä. Vaikutus on mielestä-        Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
48817: ni täysin selvä. Kasinokeinottelijoiden saaliinhi-   olisi tärkeää, että hallituksen Emu-selvitysten
48818: mo, valtapelistä nousseet omistusjärjestelyt ja      yhteydessä otettaisiinkin kantaa suomalaisten
48819: vastuuton ylivelkaantuminen kertovat kansa-          pankkien todelliseen kykyyn vastata Emo-haas-
48820: kuntamme eettisen perusrakenteen 1980-luvun          teeseen. 50 miljardin menneen veromarkan jäl-
48821: rapautumisesta.                                      keen se on mielestäni verraten kohtuullinen esi-
48822:    Kunnat ja yritykset ovat laman seurauksena        tys.
48823: joutuneet pohtimaan omia arvojaan yhdessä                Talousvaliokunnan mietinnössä kiinnitetään
48824: henkilökuntansa ja sidosryhmiensä kanssa. Tätä       huomiota luottojen leimaverotuksen kansalli-
48825: voi tervehtiä ilolla. Tulevaisuuden pankkikriisit    seen käytäntöön ja esitetään siitä luopumista.
48826: olisivat pitkän harppauksen loitompana,jos yrit-     Eurooppalaisessa mittakaavassa 1,5 prosentin
48827: täjien herrasmiessopimukseen voisi taas luottaa,     suuruinen leimavero onkin poikkeuksellinen ve-
48828: jos säästäväisyydelle annetaan uutta kunnioitus-     romuoto, joka tosin on ollut valtiolle kohtuulli-
48829: ta ja jos pankissa on aina ystävä.                   sen tuottoisa ja ehkä perusteltukin vielä nykyisis-
48830:    Veronmaksajien rahaa pankkikriisin laskui-        sä olosuhteissa. Jos luottojen leimavero poistet-
48831: hin on kulunut runsaat 51 miljardia markkaa,         taisiin vetoamalla nimenomaisesti mahdolliseen
48832: kuten mietinnössä ja tässä keskustelussa on to-      Emo-jäsenyyteen, olisi samalla hyvin luonnollis-
48833: dettu. Säästöpankkiryhmän ja STS-Pankin              ta, että tämä tuottomenetys myös huomioitaisiin
48834: osuus tästä summasta on lähes 90 prosenttia eli      Emun hyötyjä ja haittoja ylipäätänsäkin arvioi-
48835: noin 45 miljardia markkaa. Jäljelle jääneet, nyt     taessa.
48836: toimivat pankit selvisivät paremmin maltillisem-         Arvoisa puhemies! Pankkisektori nousee la-
48837: man riskipolitiikkansa, vahvemman taseensa ja        masta hyvin erinäköisenä, kuin se sinne muuta-
48838: omistajiensa toteuttamien lisäpanostusten an-        ma vuosi sitten syöksyi. Tulevaisuutta on vaikea
48839: siosta. Veronmaksajille myönteinen näky on sii-      nähdä. Varmuudella siellä on mahdollisuuksia ja
48840: nä, että nämä pankit näyttäisivät täyttävän val-     uusia valintatilanteita. Kansalaisten ja pankkien
48841: tion tekemien pääomasijoitusten ehdot sopimuk-       välillä vuosikymmeniä vallinneen hyvän luotta-
48842: sen mukaisinaja julkinen tuki tältä 10 prosentin     mussuhteen romahtaminen koettuun pankkikrii-
48843: osalta palautuisi.                                   siin tulee vaikuttamaan pankkien toimintaan pit-
48844:    Arvoisa puhemies! Euroopan rahaliiton kol-        källe tulevaisuuteen. Luottamus on toki mahdol-
48845: mannen vaiheen mahdollinen toteuttaminen             lista palauttaa uudestaan. Jos on totta, että yksi
48846: muuttaa pankkien toimintaympäristöä melkoi-          pettynyt asiakas tuottaa yritykselle enemmän
48847: sesti. Tuotteiden kirjo saattaa vähentyä ja stan-    haittaa kuin kymmenen tyytyväisiä asiakasta
48848: dardoituminen yleistyä. Markkinapaikat ja pörs-      hyötyä yhteensä, tulee luottamuksen palauttami-
48849: si keskittyvät, maksuliikennejärjestelmät muut-      nen kyllä viemään rapiasti aikaa. Pankkien on
48850: tuvat, ja elektroniselle rahajärjestelmälle syntyy   tämä tie vain käytävä.
48851: uutta elintilaa. Pankkien omistusjärjestelytkin
48852: saisivat uutta vauhtia. Rahaliiton kaikkia seu-         Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Suomi koh-
48853: rauksia ei varmasti edes kyetä näkemään, saatik-     tasi pankkikriisin oikeastaan täysin valmistautu-
48854: ka luotettavasti ennustamaan.                        mattomana ja joutui turvautumaan hätäaputoi-
48855:    Suomalaisille pankeille Rahaliiton nopea to-      miin, jotka olivat lähinnä improvisoituja. Siksi
48856: teuttaminen pian pankkikriisin jälkeen olisi kova    pankkituesta tuli äärimmäisen sekava ja tarpeet-
48857: haaste. Tuotot pienenisivät ainakin lyhyellä täh-    toman kallis vyyhti. Tavoitteeksi otettiin ehkä
48858: täimellä ja investointimenot lisääntyisivät. Ta-     tarpeettomankin yksiniitisesti isojen ruumiiden
48859: seiltaan heikot ja kannattavuudeltaan vain tyy-      synnyn estäminen. Tämä epäonnistui. Ruumiita
48860:                                                                                                       5763
48861: 
48862: tuli ja yksi hyvin rumakin ruumis. Siinä mielessä          Valtio on massiivisella panostuksenaan pelas-
48863: tavoite kuitenkin saavutettiin osittain, että meillä   tanut nimenomaan pankkien osakkaat, mikä
48864: on edelleen toimintakykyinen pankkilaitos, vaik-       ehkä oli virhe. Kriisi olisi ehkä ollut hoidettavissa
48865: ka se on kriisin jäljiltä rakenteeltaan vaarallisen    vähemmin vaurioin nollaamaila pankkien omis-
48866: vino. Mutta juuri muuta pankkituella ei sitten         tus ja siirtämällä pankit väliaikaisesti suoraan
48867: saatukaan aikaan ja se maksoi paljon enemmän           valtion haltuun, kuten Norjassa meneteltiin.
48868: kuin kukaan osasi kuvitella tuen tielle lähdettäes-    Osakkeen omistaminen yrityksessä ja siis pankis-
48869: sä.                                                    sakin on riskisijoitus, joka palkitaan osuudella
48870:     Nyt näyttää siltä, että pankkilaitos on palau-     yrityksen tuotosta. Mutta riskisijoitus tarkoittaa
48871: tumassa kriisiä edeltäneeseen elämään melkein          sitä, että se on sijoituksen lisäksi todella myös
48872: kuin mitään merkittävää ei tässä välillä olisi ta-     riski. Jos riski realisoituu, sijoittaja osallistuu
48873: pahtunutkaan. On kuitenkin tapahtunut paljon           sijoituksensa määrällä syntyviin tappioihin.
48874: ja paljon muutakin kuin se, että veronmaksajien            Valtio pelasti nyt jäljellä olevien pankkien
48875: rahaa on palanut röykkiöittäin.                        osakkaat tältä kohtaloita. Heidän kyseenalaise-
48876:     Valtio on panostanut niin rajusti pankkien         na onnenaan on nyt omistaa edelleen pankki, ja
48877: pelastamiseen, että se on henkisesti niiden sisäi-     heidän tulevaisuuden näkymänään on se, että
48878: nen intressiryhmä lähes tästä ikuisuuteen. Asetel-     joskus omistus alkaa taas tuottaa jotakin. Mutta
48879: ma on erittäin epäterve, mutta väistämätön. Val-       tätä iloa heidän on odotettava, kunnes pankit
48880: tion velvollisuus on valvoa veronmaksajien saa-        ovat hoitaneet välit kuntoon pelastajansa valtion
48881: tavia, vaikka tiedetään, että valtaosa niistä on       kanssa. He joutuvat odottamaan sijoitustensa
48882: ikuisesti menetettyä rahaa, ja vaikka tiedetään,       uutta tuottoa kauemmin kuin ehkä luulivat.
48883: että silloin, kun valtio vahtii yritystoimintaa si-    Mutta heille pankkikriisissä realisoitunut riski ei
48884:  sältä käsin, ollaan yhteiskunnallisen säädylli-       siis ollutkaan sijoitetun pääoman menetys, mikä
48885:  syysrajan väärällä puolella.                          olisi ollut normaalia ja oikein, vaan se oli osinko-
48886:     Pääomasijoitukset ovat ilmeisesti ainoa pank-      jen tyrehtyminen pitkäksi aikaa. Kun katsotaan,
48887:  kituen muoto, jonka takaisin saaminen on edes         mitä kaikkea pankkikriisin eri vaiheissa tuhoutui
48888: jossain määrin todennäköistä. Niiden korkoja-          ja hassattiin, pankkien osakkeenomistajat ovat
48889:  han jo maksetaan, ja talousvaliokunta esittää         itse asiassa etuoikeutettu kansanosa.
48890:  tässä suhteessa melko optimistisen arvion. Hi-            Talousvaliokunnan mietintö pohdiskelee an-
48891:  taasti normalisoituva tilanne panee pankit kui-       siokkaasti toteutumassa olevan talletussuojan
48892:  tenkin kovaan eettiseen testiin. Niiden johdolla      aiheuttamaa moraalikatoa, jolla tarkoitetaan
48893:  näyttää olevan hyvä halu ruveta maksamaan             sitä, että vuorenvarmasti taatussa tilanteessa
48894:  edes symbolisia osinkoja omistajille, ja omistajat    pankkienjohto ja omistajat eivät ehkä motivoidu
48895:  vaativat palkkioita vaikeina aikoina osoitetusta      kantamaan toiminnastaan täyttä vastuuta lop-
48896:  uskollisuudesta, mikä on kylläkin pakkotilan-         puun asti. Moraalikato perustuu kahteen teki-
48897:  teessa syntyneen ratkaisun jälkikäteistä kaunis-      jään: ensinnäkin siihen, että eduskunta joutui
48898:  telua. Niillä, jotka viime vuosikymmenen huu-         hätätilanteessa takaamaan pankkien kaikki si-
48899:  massa ostivat hullunvarmoina sijoituksina pidet-      toumukset, ja toiseksi ns. too big to fail-ilmiöön,
48900:  tyjä pankkiosakkeita, ei kriisin aikana ollut min-    siis siihen, että suurimpia pankkeja ei yksinker-
48901:  käänlaista mahdollisuutta päästä niistä eroon,        taisesti voi päästää kaatumaan missään tilantees-
48902:  vaikka halua olisi ollutkin. Se oli pakkouskolli-     sa. Jos pankki on kovin iso, se voi tuudittautua
48903:  suutta.                                               siihen uskoon, että tapahtuipa melkein mitä ta-
48904:      On vaikea hyväksyä pankkien osingonjakoa,         hansa, sille ei voi tapahtua kovin kauheita, vaik-
48905:  ennen kuin pääomasijoitusten takaisin maksu on        ka veronmaksajien rahoille kylläkin.
48906:  saatu varmaan, tasaiseen ja nopeaan hoitoon.              Pankkien toimintamoraali ryhdistäytyy jon-
48907:  Suomi hehkuttaa vieläkin mainettaan maana,            kin verran jo siitä, että eduskunnan pankkituki-
48908:  joka maksaa aina velkansa, olivat olosuhteet          ponsi voidaan ilmeisesti lähiaikoina purkaa, ja
48909:  mitkä tahansa. Pankit ovat kehittäneet raudan-        siinä ei pidä viivytellä ollenkaan. Mutta moraali-
48910:  lujan järjestelmän, jolla ne varmistavat, että        kato on ajankohtainen kysymys vielä pankkitu-
48911:  myös sen velalliset maksavat aina. Nyt pankit         kiponnen purkamisen jälkeenkin, ja tämäjohtuu
48912:   ovat valtiolle velkaa ja paljon sekä rahassa että    talletussuojadirektiivin toimeenpanosta Suo-
48913:  kiitollisuudessa. Minkäänlainen viivyttely ja lep-    messa. Kun valtio takaa 150 OOO:ta markkaa pie-
48914:   suilu ei tule kysymykseen näiden rahavelvoittei-     nemmät talletukset, vuorenvarmaa sijoituskoh-
48915:   den hoitamisessa.                                    detta haluava voi melko yksinkertaisilla tempuil-
48916: 5764                                    183. Lauantaina 14.12.1996
48917: 
48918: 
48919: la tallettaa huomattaviakin pääomia eri pankkei-       valtion rahoilla. On kuitenkin muistettava, että
48920: hin, jos niiden maksama korko tekee sellaisen          me olimme erimielisiä siitä, miten se tulee tehdä.
48921: vaihtoehdon taas mielenkiintoiseksi.                   Me vasemmalla olimme ns. Norjan mallin kan-
48922:     Valiokunta on oikeassa, kun se korostaa, että      nalla eli esitimme pankkien tervehdyttämistä val-
48923: lainsäädännöllä pitäisi myös luoda kannustimia         tion omistuksessa. Ei sitä sosialisointia erityisesti
48924: niin, että pankkien johto ja omistajat toimivat        haluttu, mutta se oli siinä tilanteessa meistä kui-
48925: lainsäätäjän toivomalla tavalla ja yhteiskunnalli-     tenkin parempi ratkaisu kuin tämä, joka meillä
48926: sesti oikein. Siihen ei riitä pelkkä säätely ja val-   valittiin, eli tässä meidän mallissammehan tur-
48927: vonta.                                                 vattiin pankkien omistajien eli osakkeenomista-
48928:     Massiivinen pankkituki on leimannut hyvin          jien edut valtion veromarkoilla.
48929: negatiivisella tavalla yhden elinkeinon kokonai-           Pankkikriisin kaikki laskut eivät valitettavasti
48930: suudessaan. Se on ymmärrettävää, mutta kovin           vieläkään ole ohi. Pankkituki rasittaa edelleen
48931: summittaista. Yli 80 prosenttia pankkituesta on        valtiontaloutta muun muassa korkoruenoina ja
48932: uponnut yhden pankkiryhmän raunioihin eikä             menetettyinä korkotuloina. Hallituksen tiedon-
48933: palaudu sieltä koskaan. Suurimmat pankit nosti-        annon tausta-aineistosta käy selville, että valtio
48934: vat kriisin aikana pienimmät tuet ja pystyvät          on jo menettänyt korkotuloja pankkeihin teh-
48935: ilmeisesti myös parhaiten hoitamaan velvoitteen-       dyistä pääomasijoituksista noin 1,4 miljardia
48936: sa. Eri pankkien syntisyysaste on kovin erilainen,     markkaa. Syksyn lisäbudjetissa oli 2,8 miljardin
48937: ja kaikkein syntisimmät ovat jo kuolleet. Ehkä         markan uusi määräraha, jolla Suomen Pankin
48938: pankkikeskustelussa jatkossa kannattaisi ottaa         vastuulla olleita pankkitukimenoja siirrettiin
48939: myös tästä olosuhteesta johtuva suhteellisuus          valtion vastuulle. Aikaisemmin tänä vuonna val-
48940: huomioon.                                              tio sai valtuudet käyttää 5,8 miljardia markkaa
48941:     Rouva puhemies! Talousvaliokunta on mie-           Sponda Oy:n osakkeiden ja omaisuuden hankki-
48942: tinnössään pureutunut melko hyvin pankkikrii-          miseen Suomen Pankilta.
48943: sin ytimeen. Mietintö on enemmän analyyttinen              Herra puhemies! Suurimpien pankkien Meri-
48944: kuin kriittinen. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä,     tao, Postipankin ja Oko-ryhmän tulokset ovat
48945: että pankkituki olisi nyt loppuun käsitelty ta-        kääntymässä voitollisiksi. Tämän vuoden tam-
48946: paus. Näiden kauheuksien jälkeen jälkivalvonta         mi-syyskuussa Meritan, Osuuspankkiryhmän ja
48947: on hoidettava päättäväisesti katkeraan loppuun         Postipankin yhteenlaskettu liikevoitto oli 1,9
48948: asti.                                                  miljardia markkaa. En näekään perusteluita sille,
48949:                                                        että pankeille annettujen pääomasijoitusten ta-
48950:                                                        kaisinperintää siirrettäisiin alkamaan joskus ha-
48951:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.           massa tulevaisuudessa. Valtiovarainvaliokunta
48952:                                                        mietiskelee omassa lausunnossaan talousvalio-
48953:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            kunnalle, että perintä voitaisiin aloittaa vuonna
48954: varapuhemies Pesälä.                                   98, mutta talousvaliokunta ei edes tähän ole val-
48955:                                                        mis yhtymään, vaan pyörittelee asiaa.
48956:                                                            Lehmää ei kyllä pidä tappaa lypsämällä se
48957:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! 1980-luvun         kuiviin, mutta kyllä sitä pitää sen verran lypsää,
48958: loppupuolella pankkitoiminnan sääntelyn pur-           että ajoissa saadaan pois se, mikä sille on syötet-
48959: kamista ylistettiin ja sen piti tuottaman hyvää        ty.
48960: kaikille. Meitä sääntelyn yhtäkkisen purkamisen            Nyt siis ollaan tilanteessa, jossa pankit tuotta-
48961: vastustajia pilkattiin tässäkin salissa vanhanai-      vat voittoa ja täyttävät erinomaisen hyvin vaka-
48962: kaisiksi jääriksi, jotka eivät ymmärrä uusien          varaisuusvaatimukset. Pienistä rahoista ei ole
48963: tuulten myönteisiä merkityksiä.                        kysymys, sillä vuoden 1992 pääomasijoituksia on
48964:    Valtavien rahamassojen liikkeelle työntämi-         pankkiryhmillä edelleen yhteensä noin 6,6 mil-
48965: nen johti sitten siihen, mihin sen vääjäämättä         jardia markkaa. Pankit itse eivät isorumin häikäi-
48966: täytyi johtaa: pankkikriisiin ja syvään lamaan.        le, kun ne perivät saataviaan omilta velallisiltaan.
48967: Nyt etsitään syyllisiä ja sitä etsintää täytyykin          Kun puhutaan rahoitusjärjestelmän terveh-
48968: jatkaa ja siinä mennä loppuun saakka, mikä täs-        dyttämisestä, pitää lähteä liikkeelle hyvin arkisis-
48969: sä tarkoittaa, että ihan ylös saakka.                  ta asioista. Pankit keräävät tileilleen käytännös-
48970:    Pankkikriisin koko kaameuden käytyä sel-            sä kaikkien kansalaisten kaikki palkat, eläkkeet
48971: väksi eduskunnalla ei ollut muuta mahdollisuut-        ja muut tulot. Pankit saavat pelkästään asunto-
48972: ta kuin turvata pankkijärjestelmän olemassaolo         lainoista useiden miljardien korkotulot. Pankeil-
48973:                                                                                                         5765
48974: 
48975: ta onkin kaikki perusteet odottaa kelvollista pal-      tinnön perusteluista käy ilmi, on tarpeen talletus-
48976: velua,jota aina ei saada, ja palvelun heikentymi-       suojan rajaaminen ja nimenomaan esitetyllä ta-
48977: nen näkyy muun muassa pidentyneinä jonoina.             valla. Minä kannatan myös pankkiponnen ku-
48978:     Pankeilta puuttuu myös aluepoliittinen vas-         moamista, mutta ehdotan lisäksi hyväksyttäväk-
48979: tuu minun mielestäni varsin pahasti. Konttori-          si seuraavaa lausumaa:
48980: verkkoa harvotaan ja alkaa olla alueita, joilta ei          "Kun pankit ovat alkaneet tuottaa voittoa,
48981: saa minkään näköisiä pankkipalveluja, ja nämä           hallituksen tulee aloittaa pankeille myönnettyjen
48982: alueet eivät ole enää edes pieniä, joilta kaikki        pääomasijoitusten takaisinperintä jo vuonna
48983: puuttuu.                                                1997."
48984:     Tehtäköön tältä osin jotain uutta ja radikaa-
48985: lia! Pankkien pitäisi mennä yhteistyöhön, jotta             Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Pank-
48986: edes alkeispankkipalvelut koko maassa ja myös           kituki ja muut suomalaisten pankkien tukemi-
48987: harvaan asutuilla seuduilla turvataan. Jollei tätä      seksi käytetyt toimenpiteet olivat aikanaan tar-
48988: yhteistyötä muutoin rupea syntymään, sitä pitää         peen kansantaloutemme pelastamiseksi täydelli-
48989: edistää sopivalla tavalla valtion toimilla.             seltä rahoitussektorin kriisiltä. Hallituksen nyt
48990:     Rahoitusmarkkinoiden kehityksen suuria              käsittelyssä olevan tiedonannon lähetekeskuste-
48991: haasteita ovat eurointegraatio sekä pankki- ja          lussa käsittelin jo yksityiskohtaisesti perussuo-
48992: vakuutuslaitosten yhdistyminen ja liittoutumi-          malaisten kantaa jaetun pankkituen muotoon,
48993: nen ns. finanssitavarataloiksi. Suomessa, jossa         jota pidin ja pidän edelleenkin virheellisenä.
48994: merkittävä osa Jakisääteisestä sosiaaliturvasta             Sen sijaan, että tukea pumpattiin kaikkineen
48995: hoidetaan yksityisten vakuutusyhtiöiden kautta,         noin 70 000 miljoonaa markkaa suoraan pank-
48996: tähän liittyy erityisongelmia. Sosiaaliturvaa ei        keihin, olisi mainitusta tuesta ainakin merkittävä
48997: saa viedä markkinavoimien pyörteisiin eikä              osa tullut kierrättää samojen pankkien maksu-
48998: päästää pörssipelien armoille. Näihin ongelmiin         ongelmia kärsineiden antolainausasiakkaiden eli
48999: tiedonannossa ei ole läheskään tarpeeksi huo-           velallisten kautta. Kun maksuvaikeuksissa ol-
49000: miota kiinnitetty.                                      leet, mutta vielä toimivat yritykset olisivat saa-
49001:     Toinen ongelma on johdannaismarkkinoiden            neet osan veloistaan nollattua, olisivat ne voineet
49002: paisuminen. Suomessakin johdannaiskauppa                konkurssin sijasta jatkaa toimintaansa ja työttö-
49003: liikkuu jo tähtitieteellisissä summissa. Johdan-        miä ei olisi tullut niin paljon kuin pahimmillaan
49004: naismarkkinat näyttävät kelvollisilta ja hienoilta      Suomessa muutama vuosi sitten tuli. Pankeille
49005: niin kauan kuin kaikki sujuu hyvin. Kun erilais-        taas ongelmaluottojen takaisin saaminen pank-
49006: ten instrumenttien valikoima kasvaa ja kun              kituen sijasta olisi ollut yhtä hyvä, ellei peräti
49007: markkinoiden volyymi paisuu, riskitkin kuiten-          pankkitukea terveempi ja kunniallisempi ratkai-
49008: kin samaan aikaan kasvavat. Viranomaisten val-          su. Jostain syystä tähän eduskunnassakin esitet-
49009: vonta- ja seurantamahdollisuudet tuntuvat taas          tyyn käytäntöön ei haluttu mennä eikä edes siitä
49010: jäävän kehityksestä jälkeen. Tämä on suuri haas-        asiallisesti keskustella.
49011: te varsinkin, kun rahamarkkinoilla ei enää tun-             Pankkikriisin syyllisiä ei ole mielestäni tähän
49012: neta valtion rajoja. Myös tähän ongelmaan pitää         mennessä yritetty kunnolla edes löytää. On vain
49013: jatkossa syventyä enemmän kuin hallituksen tie-         hoidettu seurauksia ja kannettu kriisin hedelmiä.
49014: donannossa tehdään.                                     Talousvaliokunnan hallituksen tiedonannosta
49015:     Uusliberalismia on ylistetty markkinoita mo-        antamassa mietinnössä todetaan, että päteviä
49016: nipuolistavaksi ideologiaksi. Kun tätä uuslibera-       tutkijavoimia tulisi valjastaa tieteellisesti ja seik-
49017: lismia Suomessa on harjoitettu, on ajauduttu ti-        kaperäisesti selvittämään pankkikriisin syyt ja
49018: lanteeseen, jossa yhdellä pankilla on jo 60 pro-        synty sekä tekemään kuuluisa johtopäätös, mitä
49019: sentin markkinaosuus. Meillä on nyt paikkakun-          tästä kaikesta opimme.
49020:  tia, joissa on jo täysi monopoli eli on vain yksi          Perussuomalaiset ovat yhtä mieltä esitetyn
49021:  pankki. Tuntuukin oudolta, että kilpailuvirasto        tutkimuksen tarpeellisuudesta. Mielestämme ky-
49022:  huitoo tärkeätä kulttuurityötä tekevää Yleisra-        seinen talous- ja pankkitoiminnan huippuasian-
49023: diota korville ja kritisoi kansalaisia hyvin palve-     tuntijoista koostuva selvitysryhmä tulee perustaa
49024: levaa sairaalalaitosta, mutta ummistaa silmänsä         pikaisesti valtioneuvoston toimesta niin, että sen
49025:  pankkitoiminnan keskittymiseltä ja siltä, että         korkeintaan ensi vuoden loppuun asti kestävänä
49026:  meillä, niin kuin sanottu, varsin isollakin alueella   toimikautenaan tulee tehdä johtopäätösten li-
49027:  on jo syntynyt tosiasiallinen pankkimonopoli.          säksi myös ehdotukset, kuinka vastaavalta krii-
49028:     Herra puhemies! Niin kuin valiokunnan mie-          siitä jatkossa vältytään.
49029: 5766                                   183. Lauantaina 14.12.1996
49030: 
49031: 
49032:    Pankkikriisin syyllisyyskysymys on mielestäni     osakeyhtiö pitää palveluksessaan johtajia, jotka
49033: varsin laaja. Kuten lähetekeskustelussa totesin,     vievät yrityksen nurin.
49034: syyllisiä ovat ainakin Suomen Pankki, hallitus,         Toiseksi pankin johdon ja konttorien johta-
49035: eduskunta ja pankkien johto sekä luonnollisesti      jien vastuuta on lisättävä. Pankkien johto on
49036: pankkeja valvovat viranomaiset. Poliittisen vas-     saatettava tekemisistään sekä taloudelliseen että
49037: tuun osalta on eduskunnan tehtävä omat johto-        oikeudelliseen vastuuseen. Pankinjohtajan työ ei
49038: päätöksensä niin, ettei nyt rahoitusmarkkinoi-       saa olla mitään monopolin pelaamista, vaan to-
49039: den liian nopean vapauttamisen kaltaisiin virhei-    tista ja vastuullista työtä ihmisten rahoilla. Kaik-
49040: siin enää pankki- ja talouslainsäädäntöä luotaes-    kihan me joudumme kantamaan työstämme vas-
49041: sa sorruttaisi. Tässä talossa ja valtioneuvostossa   tuun, jos teemme virheitä. Me kansanedustajat
49042: tehtävien päätösten seurausvaikutusten tähänas-      taidamme tosin olla pieni poikkeus kantaessam-
49043: tista parempi etukäteisanalyysi olisi varmasti       me vain poliittisen vastuun tekemisistämme.
49044: paikallaan.                                              Kolmanneksi pankkien toiminnan valvonta
49045:    Valtiontalouden makrotasolla liikuttaessa ei      olisi täysin uudistettava. Nykyinen pankkitar-
49046: kokeiluihin ole varaa. Niistä on esimerkiksi         kastusjärjestelmä on osoittautunut täydellisen
49047: pankkikriisin yhteydessä jokainen suomalainen        mitättömäksi. Sama koskee myös vakuutustoi-
49048: maksanut tavalla tai toisellaselkänahastaannoin      minnan valvontajärjestelmää. Suomeen tulee
49049:  14 000 markalla. Keneltä on mennyt työpaikka,       erittäin nopealla aikataululla luoda uusi tehokas
49050: keneltä verovähennykset, keneltä indeksikoro-        pankkitarkastus. Valtioneuvoston tulee mieles-
49051: tuksetjne.                                           täni antaa viimeistään vuoden 1997 syysistunto-
49052:    Tässä yhteydessä on kuitenkin oleellisempaa       kaudella selonteko toimenpiteistään pankkival-
49053: tarkastella syyllisyys- ja vastuukysymystä niiltä    vonnan uudistamiseksi. Tässä yhteydessä nk.
49054: osin kuin keskitytään pankkitoimintaan sinänsä.      Uuden-Seelannin malli lienee hyvä esimerkki,
49055: Kuka kantaa vastuun pankkien ja niiden toimin-       toisin kuin kokoomuksen samasta maasta kai-
49056: nasta vastaavien virheistä, yhteiskunta, asiak-      holla kaipaama köyhien kyykkyynpano-ohjel-
49057: kaat vai omistajat?                                  ma.
49058:    Talous- ja valtiovarainvaliokunta ovat mietin-        Mielestäni talousvaliokunta on nostanut mie-
49059: nössään ja lausunnossaan käsitelleet samaa           tinnössään esiin aivan oikeita seikkoja, jotka uu-
49060: problematiikkaa. Ne ovat päätyneet pitkälti sa-      distetussa pankkitarkastuksessa tulee huomioi-
49061: maan kuin minäkin omissa pohdinnoissani. Pan-        da. Tietojen todenperäisyys, vastuu, lisätyt vel-
49062: kin omistajat ja johto on saatava vastaamaan         vollisuudet ja tiedotuksen avoimuus ja todenpe-
49063: nykyistä selkeämmin pankkien tekemisistä. Mo-        räisyys ovat avainsanoja suunniteltaessa toimin-
49064: raalikato on saatava loppumaan. Eiväthän pan-        taa vastaisuudessa. Puutteellinen pankkitarkas-
49065: kit ole mitään virastoja, joissa vastuuta kanta-     tus on maksanut suomalaisille jo useita kymme-
49066: maan ei lopulta löydy ketään ja virheiden seu-       niä miljardeja ja samanlainen tapahtumaketju on
49067: raukset peritään veronmaksajilta eli virheiden       pienemmässäkin mittakaavassa pystyttävä val-
49068: kohteiksi joutuneilta. Pankit ovat liikeyrityksiä    vontaa tehostamalla estämään.
49069: jos mitkä. Lisäksi niiden on myös toimittava lii-       Neljäntenä pankkitoimintaa koskevana muu-
49070: keyritysten tapaan.         ·                        toksena näen tarpeellisena lieventää pankkien
49071:     Perussuomalaisten mielestä pankkien toimin-      salassapitosäännöksiä sekä anto- että ottolai-
49072: tatapoja ja niiden säätelyä on useilta kohdin        nauksen kohdalla. Olisin valmis poistamaan sa-
49073: muutettava. Mainitsen muutamia tärkeimpiä            lassapitomääräykset yli esitetyn 150 000 markan
49074: uudistusta kaipaavia asioita.                        talletussuojarajan olevilta talletuksilta. Lainois-
49075:     Ensiksi myös Suomessa on siirryttävä samaan      sa vastaava salassapitoraja voisi olla esimerkiksi
49076: käytäntöön kuin N orjassa,jossa on säädetty nor-     500 000 markkaa.
49077: misto, joka mahdollistaa tappiollisten pankkien         On väärin, että nykyisten salassapitosäännös-
49078: osakepääoman nollauksen ennen pankin otta-           ten ja liian lyhyiden talousrikosten vanhentumis-
49079: mista SKOPin tapaan viranomaisten haltuun.           säännösten vuoksi tuhannet pankeissa tehdyt ja
49080: Uskonpa, että Meritan osakkeenomistajat alkai-       pankkeja kohtaan tehnyt talousrikokset jäivät
49081: sivat huomattavasti nykyistä tehokkaammin            esille tulematta syyllisten päästessä kuin koira
49082: vahtia pankkiensa johtajien edesottamuksia, jos      veräjästä. Nykyinen salassapito ja rikosten van-
49083: osakkeisiin tehdyt sijoitukset olisivat vaarassa     hentumissäännöstö ylläpitää selonteossa mainit-
49084: haihtua savuna ilmaan. Tämä olisi oikeudenmu-        tua moraalivajetta pankkitoiminnassa muun
49085: kaista, sillä niinhän käy, jos mikä tahansa muu      moraalivajeen lisäksi.
49086:                                                                                                       5767
49087: 
49088:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonannossa         tettava realisoimaan valtavia kiinteistö- ym.
49089: ja talousvaliokunnan mietinnössä puututaan              omaisuuksia ja lykkäämään osinkojen maksa-
49090: myös hankkeeseen poistaa täydellinen talletus-          mista siihen saakka, kun tuki on käytännössä
49091: suoja pankkitalletuksilta. Euroopan unionin             maksettu korkoineen takaisin. Ainoastaan
49092: säädöksissähän on asetettu talletussuojalle vä-         SKOPin syövereihin heitetyt miljardit lienee jär-
49093: himmäisvaatimukseksi noin 115 000 markan               kevää Arsenalin kiinteistöomaisuuksia lukuun
49094: raja. Hallitus on kaavaillut Suomeen 150 000            ottamatta unohtaa.
49095: markan rajaa, jonka yli meneväliä talletuksella            Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en maita
49096: yhdessä pankissa ei suojaa enää olisi.                  olla puuttumatta siihen tapaan, jolla pankit ny-
49097:     Periaatteellisesti on kysymys tallettajan kan-     kyisin kohtelevat asiakkaitaan. Huolimatta siitä,
49098: nalta erittäin merkittävästä muutoksesta. Onhan        että suomalaiset pakkotalkoilla pelastivat pankit
49099: Suomessa totuttu siihen, että kaikki, mikä pank-       tinkien monista lakisääteisistä etuuksistaan, ne
49100: kiin säästöön viedään, on yhteiskunnan erityises-      kohtelevat ihmisiä kuin teurassikoja, suoraan
49101: sä suojeluksessa. Todellisuudessa kaavailtu talle-     sanoen. Jonot pitenevät pankkisateissa päivä
49102: tussuojan poistaminen yli 150 000 markan talle-        päivältä, olemattomista palveluista peritään
49103: tuksilta ei tässä suurten varallisuuserojen maassa     kohtuuttomia maksuja sen jälkeen, kun asiak-
49104: koskisi kuin noin neljää prosenttia tallettajista.     kaat on ensin hämätty niitä muka ilmaisina käyt-
49105: Sen verran on Suomessa rikkaita, joilla on rahaa       tämäänjne. Meno pankeissa on kuin villissä län-
49106: merkittäviä määriä.                                    nessä pankkiasiakkaiden ollessa lainsuojattornia
49107:     Perussuomalaiset tukevat mahdollisimman            punanahkoja. Asiakkaalla ei ole mitään turvaa,
49108: järkevää talletussuojarajaa. Esimerkiksi EU:n          kun Rahoitustarkastus laulaa Pankkiyhdistyk-
49109:  ruinimirajan juuri ylittävä 120 000 markan raja       sen lauluja ja kuluttajansuojaviranomaisten toi-
49110:  voisi tulla hyvin kyseeseen. Ainoa varjopuoli         mintamahdollisuudet ovat puutteelliset. Yhtä
49111:  hankkeessa on se, jos suuret miljoonatalletukset      kaltoin kohdellaan yrittäjiä, joilta vaaditaan
49112:  pakenisivat osakesijoitusten ja velkakirjamark-       jopa yli 100 prosentin vakuudet lainoilleen. Mie-
49113:  kinoiden sijasta ulkomaille. En kuitenkaan pidä       lestäni hallituksen taholta on heti puututtava
49114:  sitä merkittävänä riskinä.                            pankkien harjoittamaan hävyttömään toimin-
49115:      Palaan takaisin varsinaiseen ydinaiheeseen eli    taan, tai sitten Suomessa on syytä ryhtyä aktiivi-
49116:  pankkitukeen. Talousvaliokunta ja varsinkin           siin toimiin saadaksemme maahamme lisää ulko-
49117:  valtiovarainvaliokunta on ottanut kohtuullisen        ma1Sla, mahdollisesti asiakasystävällisempiä
49118:  selkeän kannan siitä, että pankeille valtion tahol-   pankkeja. Nykyinen meno pankeissa ei kuiten-
49119:  ta annettu yleistakaus tulisi suhteellisen nopeasti   kaan voi enää pitkään jatkua.
49120:  purkaa moraalivajetta synnyttävänä tekijänä.              Arvoisa puhemies! Pankkitoiminta on välttä-
49121:  Olen sitä mieltä, että eduskunnan antama sitou-       mätöntä nyky-yhteiskunnassa. Yhtä välttämä-
49122:  mus kaikissa oloissa taata pankkien maksuval-         töntä on valvoa sitä nyky-yhteiskunnan periaat-
49123:  mius ja vakavaraisuus tulee purkaa jo eduskun-        teilla, menetelmillä ja tehokkuudella. Siksi pank-
49124:  nan kevätistunto kaudella. Viimeistään uusi tuki-     kitarkastustoimintaa on välittömästi uudistetta-
49125:  ponnen kumoava ponsi tulee hyväksyä talletus-         va. Uudistukseksi ei kelpaa näennäiskorjaus tai
49126:  suojan rajaamisen yhteydessä, kuten valiokunta        nimen muutos, vaan on rakennettava kokonaan
49127:  esittää. Pankkien kannattavuus on jo merkittä-        uusi, tehokas ja riittävät valvonta- ja rankaisu-
49128:  västi parantunut ja ne pystyvät huolehtimaan itse     valtuudet ja -menetelmät omaava tarkastusjär-
49129:  itsestään. Vuoden 1998 alku on mielestäni ehdo-       jestelmä. Muissa maissa saadut kokemukset on
49130:  ton takaraja tälle toimenpiteelle.                    otettava sitä luotaessa huomioon ja paras kansal-
49131:      Pankit ovat saaneet valtiolta tukea yhteensä      linen asiantuntemus on valjastettava sitä suun-
49132:  noin 70 miljardia markkaa. Tästä on palautettu        nittelemaan.
49133:  vasta noin 13,3 miljardia markkaa eli tukea on            Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että eduskun-
49134:  edelleen pankeissa noin 51,5 miljardia markkaa.       ta hyväksyisi seuraavan sisältöisen lausuman:
49135:  Se on karkeasti ottaen 10 000 markkaa jokaista            "Eduskunta edellyttää hallituksen asettavan
49136:  suomalaista kohden. Hallitus otaksuu tästä mää-       asiantuntijoista koostuvan toimikunnan laati-
49137:  rästäjäävän sille tielleen peräti 40-50 miljardia     maan ehdotuksen uudesta, nykyistä tehokkaam-
49138:   markkaa. Käytännössä tulossa olisi enää korko-       masta ja myös asiakkaiden oikeudet huomioon
49139:   tuloja joskus vuosina 1998-2000.                     ottavasta pankkitarkastustoimintajärjestelmäs-
49140:      Mielestäni näin leväperäinen takaisinperimi-      tä ja sen edellyttämistä lainsäädännön muutok-
49141:   nen on kansalaisten pettämistä. Pankit on pako-      sista siten, että hallitus voi antaa asiasta selonte-
49142: 5768                                    183. Lauantaina 14.12.1996
49143: 
49144: 
49145: on eduskunnalle vuoden 1997 syysistuntokaudel-         ta. Silloin kun valtio pankkitukea maksoi, niin
49146: la."                                                   aina löytyi rahaa, kun pankkitukeen tarvittiin.
49147:                                                        Sen sijaan valtion velkaantumiseen vedoten lei-
49148:                                                        kattiin sosiaaliturvaa, joka oli pois tavallisilta
49149:    Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.            ihmisiltä ja kulutuksesta ja aiheutti työttömyyt-
49150:                                                        tä.
49151:                                                            Erityisesti haluan vielä korostaa sitä, että kos-
49152:    Ed. V i r ta n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-       ka pankit tuottavat nyt voittoa ja niille on annet-
49153: tan ed. Vistbackan lausumaehdotusta ja itse hy-        tu vastikkeettomasti tukea, niin olisi korkea aika
49154: vin lyhyesti lausun asiasta jotain. Aäneni on lähes    ryhtyä välittömästi tukea perimään takaisin.
49155: mennyt ja kuulijakunta on sen verran ehkä laa-             Kannatan tältä pohjalta ed. Tennilän lausu-
49156: dullisesti korkeatasoista, mutta vähäistä, että en     maehdotusta.
49157: viitsi viimeisiä rippeitä puhua.
49158:    Koko kysymys on niin monisäikeinen ja syvä,            Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
49159: ja voisiko sanoa, että kun luottamus ulkomailla        derade talman! Eduskunta käsittelee nyt toista
49160: ja muussakin suomalaisessa taloudessa on li-           kertaa selontekoa rahoitusjärjestelmästä. Edelli-
49161: sääntynyt valtiovarainhoidollisiin tekijöihin,         sen kerran tämä tapahtui vuonna 93 ja silloin ei
49162: niin en voi välttyä siltä totuudelta, että koko        vielä varmuudella tiedetty, mitä tuleman piti.
49163: suomalaisen yhteiskunnan psyykkinen ja henki-             Vuoden 1995 talousarvion käsittelyn yhtey-
49164: nen sairastuvuus ja masentuneisuus on hyvin pal-       dessä eduskunta edellytti, että hallitus antaa
49165: jon yhteydessä juuri valtiovarain, pankkien ja         eduskunnalle tiedonannon suunnitelmistaan ra-
49166: vastaavaan sekasotkuun, joka lähti liikkeelle vä-      hoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi. Tiedon-
49167: hän aikaa sitten. Sitä ei ole hoidettu hyvin eikä se   anto, jota nyt käsitellään, tuli eduskuntaan tou-
49168: näillä eväillä vielä kansallisena henkisenä häpeä-     kokuussa alkuperäisestä suunnitelmastaan jon-
49169: tahrana tule väistymään päältämme. Toivoisin,          kin verran myöhässä, mikä osaltaan on varmasti
49170: siinäkin edelliseen puhujaan yhtyen, että löytyisi     parantanut tiedonannon sisältöä, koska näin
49171: jonkinlainen rehellinen tai todella syvälle pureu-     saatiin mukaan paljon sellaista tietoa, jota ei vie-
49172: tuva kansan henkisenja muun vastaavan väsymi-          lä vuosi sitten syksyllä ollut käytettävissä.
49173: sen kriisintutkinta-ja puhdistusjoukko,joka ker-          Valiokunta toteaa mietinnössään, että tiedon-
49174: takaikkisesti näyttäisi kuinka hirvittävä, lähes       anto on kirjoitettu erittäin yleisellä tasolla. To-
49175: rikollinen ja valheellinen suomalainen pankki-         teamukseen on helppo yhtyä. Tämä vaikeuttaa
49176: systeemi on ja miten huonosti se käyttäytyy lähes      myös osaltaan tiedonannon sisällön arviointia.
49177: kaikessa niitä ihmisiä kohtaan, joilta rahat tule-     Tiedonannossa kyllä todetaan erilaisten toimen-
49178: vat.                                                   piteiden tarpeet ja perusteet sekä kuvataan jo
49179:     Eli kysymys on sen laatuinenja niin syvä, etten    tehtyä valmistelua. Jää kuitenkin kaipaamaan
49180: viitsi sitä tämän enempää rääpiä. Toivon vain,         analyyttisempaa otetta ja konkreettisempaa si-
49181: että yhteiskunnasta löytyisi näillä alueilla ja        sältöä niin syiden ja seurausten kuin suoritettujen
49182: muistakin päätöksentekijöistä selkärankaa pa-          toimenpiteidenkin osalta. Valittu esitysmuoto
49183: neutua asiaan enemmänkin.                              lienee harkittu ja johtunee siitä, ettei ole haluttu
49184:                                                        ylidramatisoida tilannetta ja tällä tavalla säikyt-
49185:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Pankit ovat       tää näitä kuuluja markkinavoimia. Esitetyt toi-
49186: erittäin tiukkoja lainanperijöitä laina-asiakkail-     menpiteet sinänsä eivät ole uusia eivätkä yllättä-
49187: taanjamoni yrittäjä on joutunut sen omakohtai-         viä.
49188: sesti kokemaan. Ei ole löytynyt riittävää jousta-         Tiedonanto painottaa valvonnan merkitystä
49189: vuutta. Samoin valtio on tiukka maksamattoma-          ja sen tehostamisen tärkeyttä. Tähän konkreet-
49190: na olevien velkojen perijä yksityisiltä ihmisiltä,     tiseen ja tärkeään asiaan on myös valiokunta
49191: mutta pankkituen takaisinperintään ei näytä            kiinnittänyt vakavaa huomiota. Valvonta- ja
49192: eduskunnalla olevan rohkeutta puuttua. Nythän          tarkastuskysymykset ovat myös minun mieles-
49193: pankit tekevät voitollisia tilinpäätöksiä ja olisi     täni keskeisellä sijalla, kun arvioidaan pankki-
49194: mielestäni korkea aika ryhtyä perimään vastik-         kriisiin johtaneita syitä ja miten tulevaisuudessa
49195: keetonta pankkitukea takaisin valtiolle. Talous-       vastaavalta voitaisiin välttyä. Tämä koskee niin
49196: valiokunta tyytyy vain suunnitelman tietoon saa-       omistajia, pankkien sisäistä tarkastusta, tilin-
49197: miseenja mielestäni tämä on kyllä kovasti vähän,       tarkastusta kuin myös viranomaisten valvonta-
49198: kun muistetaan mistä miljardit on pitänyt leika-       ja tarkastustoimintaa. Keskeisenä kysymyksenä
49199:                                                                                                        5769
49200: 
49201: nousee esille myös riskinhallintajärjestelmien           oven ulkopuolella. Ed. Vistbacka totesi, että
49202: kehittäminen.                                            asiakkaita käsitellään kuin teurassikoja. Minä
49203:     Tapahtuneiden tosiasioiden valossa vaati-            näkisin, että teurassikoja käsitellään kyllä huo-
49204: mukset ovat ymmärrettäviä. On kuitenkin oi-              mattavasti paremmin, koska stressaantuneesta
49205: keastaan kohtalon ivaa, että rahoitusjärjestel-          siasta tulee huonoa sianlihaa. Mutta pankkijo-
49206: män ongelmat, jotka kulminoituvat pankkikrii-            nossa kyllä stressaantuu, kun siellä joutuu ole-
49207: siin, syntyivät 1980-luvulla rahoitusmarkkinoi-          maan. (Ed. Puhjo: Tuleeko siellä parempaa sian-
49208: den vapautumisen seurauksena. Keskeisesti tä-            lihaa?)- Toivottavasti tulee, ed. Puhjo.
49209: hän liittyvät pankkitarkastuksen heikot valmiu-              Keinot pankkikriisin ratkaisemiseen etsittiin
49210: det tehokkaaseen valvontaan uudessa tilantees-           meillä kansallisella pohjalla. Tiedonannossa ei
49211: sa. Unohtaa ei myöskään voi pankkien ylimitoi-           mitenkään selvitetä, kuinka hyvin tässä loppujen
49212: tettua riskinottoa talouden kasvunäkymien ol-            lopuksi onnistuttiin. Muissa Pohjoismaissa valit-
49213: lessa erittäin valoisat. Kaikki muistamme vielä          tiin hieman erilaiset keinot, ja niissä pankkikrii-
49214: hyvin ylioptimistiset puheet Euroopan Japanis-           sistä on päästy eroon nopeammin ja halvemmalla
49215: ta.                                                      kuin Suomessa. Tämä saattaa johtua kansanta-
49216:     Valtiontilintarkastajat puuttuivat osaltaan          louksien erilaisuudesta, mutta myös siitä, että
49217: pankkikriisin syihin ja seurauksiin jo vuoden            rahoitusjärjestelmä esimerkiksi Ruotsissa on ke-
49218: 1993 kertomuksessaan. Valtiontilintarkastajana           hittynyt toisella tavalla kuin Suomessa. Tätä sel-
49219: olen mielihyvällä pannut merkille, että nyt käsi-        vitystä jäin tiedonannossa kaipaamaan.
49220: teltävänä olevassa tiedonannossa ja valiokunnan              Valtiovarainvaliokunnan talousvaliokunnalle
49221: mietinnössä on huomioitu valtiontilintarkasta-           antamassa lausunnossa tähän asiaan kajotaan.
49222: jien tekemiä esityksiä niin rahoitusjärjestelmien        Asiaa ei kuitenkaan tämän enempää analysoida,
49223: kehittämisen, valvonnan ja tilintarkastuksen             vaan todetaan ykskantaan, että pankkikriisin
49224: kuin talletussuojankin osalta.                           hoitaminen Suomessa on tullut selvästi kalliim-
49225:     Professori Yli-Olli tiivisti valtiontilintarkasta-   maksi kuin Ruotsissa ja Norjassa. Ja ero on to-
49226: jille tekemässään tutkimuksessa jo vuonna 1992           della huomattava. Valtiovarainvaliokunnan lau-
49227: pankkijärjestelmän kriisin syyt seuraavasti:             sunnosta käy ilmi, että Suomessa maksettu pank-
49228:     1) Kansainvälisen talouden syvä taantuma ja          kituki on noin 10 prosenttia yhden vuoden brut-
49229: sekavuus kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla.          tokansantuotteesta, kun vastaava luku Ruotsis-
49230:     2) Suomessa harjoitettu talouspolitiikka 1980-       sa on noin 5 prosenttiaja Norjassa vain vähän yli
49231: luvun lopussa ja 1990-luvun alussa.                      2 prosenttia.
49232:     3) Pankkien oma monilla sektoreilla ammatti-             Verrattaessa näitä kolmea Pohjoismaata kes-
49233: taidoton ja varomaton toiminta.                          kenään löytyy osaselitys Suomen näin korkeaan
49234:     Tiedonanto ei juuri puutu asian syihin, miten        lukuun vaikeammasta taloudellisesta tilanteesta
49235: tähän jouduttiin, vaan käsittelee enemmänkin             kuin naapurimaissa ja myös siitä, että meillä
49236: taudin oireita ja taudista paranemisen ennustet-         lama on kestänyt pidempään ja työttömyys nous-
49237: ta. Rahoitusjärjestelmän ongelmiin johtaneiden           sut erittäin korkeaksi. Tästä huolimatta olisi
49238: syiden pohdinnan puuttuminen lienee poliittinen          hyvä analysoida asiaa tarkemmin, koska näin
49239: valinta. Syyttely ei enää parantaisi asiaa. Useaan       suuri ero saattaajohtua myös niistä keinoista tai
49240: otteeseen on eduskunnassakin kuultu, että me             keinojen puutteesta, joilla pankkikriisin hoitami-
49241: kaikki olemme asiaan syypäitä. On kuitenkin              seen käytiin käsiksi.
49242: aivan selvää, että rahoitusjärjestelmän tervehty-           Veronmaksajain kannalta olisi myös mielen-
49243: minen on sidoksissa sekä kansantalouden pitkän           kiintoista tietää, miten jo myönnetty valtava jul-
49244: aikavälin kehitysnäkymiin että yritysten kannat-         kinen tuki, bruttomäärältään lähes 70 miljardia
49245: tavuuden kehitykseen. Valiokunta painottaa               markkaa, palautuu ja missä aikataulussa. Usea
49246: mietinnössään mielestäni aivan oikein myös ki-           edustaja täällä on jo todennut, ettei kannata hai-
49247: ristyvän kilpailun mukanaan tuomia haasteita.            kailla niitten rahojen perään, että ne on suurim-
49248: Valiokunta toteaakin, että haasteista selvitään          maksi osaksi menetetty, ja näin varmasti onkin.
49249: vain palveluja kehittämällä ja kustannukset ku-          Näkymät ovat myös tiedonannon mukaan huo-
49250:  rissa pitämällä.                                        not. Tähän mennessä on palautunut noin 13,4
49251:     Täällä on kustannuspuoleen viitaten käytetty         miljardia, eli nettotuen määrä on reilusti yli 50
49252: joitakin puheenvuoroja. Esimerkiksi ed. Hämä-            miljardia tällä hetkellä.
49253:  läinen totesi, että kustannusjahti on mennyt niin          Jotta kokonaismenoista saisi jonkin käsityk-
49254:  pitkälle, että asiakkaat pääasiassa asioivat jo         sen, tulee summiin vielä ottaa mukaan laskennal-
49255: 5770                                     183. Lauantaina 14.12.1996
49256: 
49257: 
49258: Iiset korkomenot, jotka tähän mennessä ovat jo          paa vastuuta tilintarkastajille. Hallituksen ja op-
49259: reilusti yli 12 miljardia markkaa. Vaikka käytin-       position neuvotteluissa ei edetty. Hallituksen
49260: kin tässä muotoa "laskennallinen korko", on             neuvottelijat, valtiovarainministeri Viinanen ja
49261: tämä erä otettava huomioon, koska minun tie-            pääministeri Aho, eivät lämmenneet opposition
49262: tääkseni ilmaista rahaa ei ole olemassa. Tiedon-        esitykselle. Näin jälkeenpäin on helppo todeta,
49263: annon mukaan pankit pystyisivät maksamaan               että suurempi ymmärtämys opposition esityksiä
49264: valtion vuonna 1992 tekemiä pääomasijoituksia           kohtaan ja nopeammat ja voimakkaammat toi-
49265: takaisin vuosina 1998-2000,ja tämä sillä edelly-        menpiteet kriisin laukaisemiseksi olisivat, sanon:
49266: tyksellä, että taloudellinen kehitys pysyy suotui-      olisivat, voineet säästää huomattavasti veron-
49267: sana. Takaisinmaksu olisi alkuvaiheessajoitakin         maksajien rahoja.
49268: satoja miljoonia markkoja. Myönnetystä pank-               Arvoisa puhemies! Rahoitusmarkkinoiden
49269: kituesta arvioidaan palautuvan vuoteen 2000             avautuminen ja kansainvälistyminen jatkuu.
49270: mennessä nettomääräisesti ehkä noin 15 miljar-          Tämä tuo mukanaan kilpailuaja uusia vaihtoeh-
49271: dia markkaa. Lopullisia menetyksiä ja epävar-           toja. Tapahtuneen rakennerationalisoinnin jäl-
49272: moja saatavia on tämän arvion mukaan 45-50              keen suomalainen rahoitusjärjestelmä onkin ta-
49273: miljardia, eli muutaman keskisuuren hallinnon-          vallisen ja rahoituksen hienouksiin perehtymät-
49274: alan vuosibudjetin verran.                              tömän ihmisen kannalta harvinaisen vaihtoeh-
49275:     Veronmaksajain kannalta olisi myös oikeu-           doton.
49276: denmukaista ja kohtuullista tietää, minne nämä             Tiedonannossa on käsitelty uusia haasteita ja
49277: rahat ovat kadonneet. Toisin sanoen, kuka rikas-        muutoksen suuntaa, joista yksi on talletusten
49278: tui meidän muiden kustannuksella? Rahahan ei            suojan rajoittaminen. Talousvaliokunta on mie-
49279: katoa, se vain vaihtaa omistajaa.                       tinnössään ottanut kantaa asiaan lähinnä tekni-
49280:     Tuen palautumista on tarkasteltu muutaman           senä kysymyksenä. Tarvetta olisi ollut myös tut-
49281: sivun verran tiedonannon liitteessäkin ja asiaa         kia asiaa siltä kannalta, millä tavalla talletussuo-
49282: käsitellään myös valtiovarainvaliokunnan anta-          jan rajoittaminen vaikuttaa investointien tuotto-
49283: massa lausunnossa. Molemmissa on toteamus,              vaatimuksiin, verovapaiden talletusten purkau-
49284: että kaikki riippuu talouden yleisestä kehitykses-      tumiseen ja/tai myöskin mahdolliseen pääoma-
49285: tä. Tämä sama koskee myös omaisuudenhoito-              pakoon. Tämä ei ilmene tiedonannosta eikä
49286: yhtiöiden tilannetta. Kehitys on täysin riippuvai-      myöskään valiokunnan mietinnöstä.
49287: nen myös siellä yleisestä taloudellisesta kehityk-         Tiedonannon ansio on siinä, että se pyrkii
49288: sestä ja erityisesti korkotason ja kiinteistömark-      tuomaan kokonaiskuvan rahoitusjärjestelmän
49289: kinoiden kehityksestä.                                  muuttumisesta lähivuosina. Se jättää luonnolli-
49290:     Valiokunnan mietinnössä jäin kaipaamaan             sesti paljon avoimia kysymyksiä, mutta siinä on
49291: jonkinlaista arviota siitä, kuinka oikeassa tai         kuitenkin onnistuttu tuomaan esiin tärkeitä kes-
49292: väärässä tiedonannon olettamukset tuen palau-           kustelun aiheita: julkisen tuen palautuminen, ra-
49293: tumisesta ovat.                                         hoitusjärjestelmän muutos, pankkisektorin kehi-
49294:     Ed. Kiviniemi ryhmäpuheenvuorossaan tote-           tys, rahoitusjärjestelmien monipuolistaminen,
49295: si, että Ahon hallitus loi perustan talouden ter-       riskien hallinnan kehittäminen ja rahoitusmark-
49296: vehtymiselle. Kyllä varmasti näin on, ed. Kivi-         kinoiden valvonnan tehostaminen.
49297: niemi, että parhaansa Ahon hallitus tässä suh-             Arvoisa puhemies! Edellä luetellut asiat tulisi
49298: teessa yritti, mutta en voi olla toteamatta, että       voida liittää myös kokonaisuutena kansan- ja
49299: edellinen hallitus oli myös toimeton itse pankki-       yritystalouden kehitysnäkymiin, mikä tosin olisi
49300: kriisin hoidossa. Silloinen oppositio- sosialide-       vaatinut tiedonantaa laajemman tarkastelukul-
49301: mokraatit, vasemmistoliitto, vihreät ja SMP -           man. Tiedonannon pohjalta on vaikea antaa ar-
49302: esittivät vakuusrahastolain käsittelyn yhteydessä       vosanaa sille, miten tuloksellista pankkikriisin
49303: vuoden 1993 alussa monia toimenpiteitä pankki-          hoito on ollut. Se jättää myös vastaamatta, min-
49304: kriisin vaikutusten lievittämiseksi. Oppositio-         kälainen vaikutus pankkituella on ollut taloutta
49305: ryhmät esittivät muun muassa nopeita toimenpi-          koskeviin kysymyksiin.
49306: teitä työttömyyden vähentämiseksi ja kotimark-
49307: kinoiden elvyttämiseksi, erityistilintarkastuspy-          Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! Jag
49308: kälän kirjaamista siten, että se voitaisiin ulottaa     skall fåsta uppmärksamhet vid två saker som inte
49309: tukea saaneeseen pankkiin ja tuen kohteena ol-          särskilt kommer fram, vare sig i regeringens redo-
49310: leeseen yritykseen. Lisäksi esitettiin lisäresursseja   görelse eller i ekonomiutskottets betänkande. De
49311: silloiselle Pankkitarkastusvirastolle ja suurem-        är två frågor av allmän betydelse, somjag tycker
49312:                                                                                                          5771
49313: 
49314: att det är anledning att poängtera när vi försöker        kuin talousvaliokunnan puheenjohtaja Tuulikki
49315: ta lärdom av det som har skett i samband med vår          Hämäläinen taisi ilmaista asian.
49316: ekonomiska kris och i synnerhet med bankkri-                  Toiseksi, kriisinjälkipyykissä on ilmennyt po-
49317: sen.                                                      liittisen noitavainon piirteitä, jotka voivat vahin-
49318:      Den ena mycket viktiga konsekvensen, som             goittaa Suomen mainetta oikeusvaltiona ja sa-
49319: jag tycker att vi skall dra av de här erfarenheter-       malla luottamusta maatamme kohtaan kansain-
49320: na, är den att vi, inte minst som lagstiftare här i       välisissä rahoituspiireissä. Kuten ed. Rosendahl
49321: riksdagen, som politiska beslutsfattare men ock-          muistutti ruotsalaisen eduskuntaryhmän pu-
49322: så på andra håll inom samhället, måste inse att           heenvuorossa, on kaikin keinoin vahvistettava
49323: man inte kan bedriva företagsverksamhet med               yritysten, niin pienten kuin suurtenkin, mahdolli-
49324: framgång vare sig det är bankverksamhet eller             suuksia vahvistaa tasettaan eli kartuttaa riittä-
49325: annan företagsverksamhet med huvudsakligen                västi omaa pääomaa. Vain vahvan taseen omaa-
49326: lånta medel. En förutsättning för att ett företag         vat yritykset pystyvät panostamaan riittävästi
49327: skall klara sig i dagens värld är att företaget har       tuotekehitykseen ja markkinointiin ja kanta-
49328: det som på fikonspråk och fackspråk heter "en             maan tästäjohtuvia riskejä sekä selviytymään yli
49329: stark balans", dvs. företaget skall ha mera till-         suhdannetaantumien.
49330: gångar som är förvärvade med aktiekapital, med                Useassa puheenvuorossa on viitattu siihen,
49331: kapital som företaget själv har tjänat in än vad          miten kriisiä on hoidettu muissa maissa, erityi-
49332: som har skaffats med lånade pengar.                       sesti muissa Pohjoismaissa, ja että kriisi siellä on
49333:      Stora lån och litet eget kapital är lika riskabelt   tullut halvemmaksi. Tällöin on muistettava, että
49334: för ett företag som för ett land. Så har Finland          laajat kansainväliset kauppasuhteet ja kansain-
49335: också erfarit hur en skuldsättning kringskär rö-          välinen yritystoiminta ovat jo vuosikymmeniä
49336: relsemarginalen. Möjligheten att ta risker och            sitten opettaneet esimerkiksi ruotsalaisille, myös
49337:  satsa på nya produkter, nya marknader samt               pitkään maan lainsäädäntövaltaa pitäneille ruot-
49338: klara konjunktursvackor är väsentligt sämre               salaisille sosialidemokraateille, yritysten oman
49339: med litet eget kapital.                                   pääoman välttämättömyyden. Ruotsalaisten
49340:      Den andra frågan som jag vill fåsta upp-             pankkien ja yritysten suomalaisia vahvemmat
49341:  märksamheten på har att göra med Finlands                taseet ovat ilmiselvästi olleet omiaan helpotta-
49342:  renomme, Finlands rykte som en rättsstat. Jag            maan kriisiä ja sen tuomien ongelmien hoitamis-
49343:  tycker att för mycken uppmärksamhet har äg-              ta naapurimaassa. Vahvat omat pääomat ovat
49344:  nats frågan om att hitta syndabockar. Med det            siellä mahdollistaneet omistajien vastuun toteu-
49345:  här vill jag inte säga att folk som har begått           tumisen suoraviivaisemmin kuin meillä, asia, jo-
49346:  oegentligheter och gjort sig skyldiga tili ekono-        hon tässä keskustelussa myös on kiinnitetty huo-
49347:  misk brottslighet i samband med bl.a. den här            miota.
49348:  bankkrisen inte skall ställas tili svars och dömas           No, olemmeko oppineet tästä jotakin vai
49349:  tili straff. Men att man börjar inleda rättegång-        emme? Lipposen hallituksen ohjelmassa sano-
49350:  ar om skadestånd på helt lösa boliner för säker-         taan, että yritysten oman pääoman kartuttamis-
49351:  hets skull, det är ägnat att skada Finlands              ta halutaan edistää. Samassa ohjelmassa pää-
49352:  namn som en rättsstat. Det återverkar också på           omaverokantaa kuitenkin päätettiin korottaa 3
49353:  Finlands namn i de internationella finansie-             prosenttiyksikköä eli peräti 12 prosenttia - 3
49354:  ringskretsarna, någonting som staten har anled-          prosenttiyksikköä 25:stä on 12 prosenttia, mel-
49355:  ning att beakta.                                         koinen korotus.
49356:                                                               Kun nyt vielä lakialoitteessa esitetään tämän
49357:    Arvoisa puhemies! Kun tarkastelemme pank-              veroruuvin kiristämistä edelleen, rohkenen epäil-
49358: kikriisiä ja sen jälkihoitoa ja kun yritämme ottaa        lä, että opit ovat menneet huonosti perille. Merk-
49359: opiksi saaduista kokemuksista, haluan kiinnittää          ki päinvastaisesta olisi epäilemättä, jos nyt, kun
49360: huomiota kahteen asiaan, jotka eivät käy ilmi             meilläkin on siirrytty yleiseen myyntivoittovero-
49361: hallituksen tiedonannosta sen paremmin kuin               tukseen ja otettu käyttöön kiinteistöverotus, vih-
49362: talousvaliokunnan mietinnöstäkään.                        doin oltaisiin valmiit poistamaan aikansa elänyt
49363:    Ensinnäkin, meidän tulee vihdoinkin mieltää,           varallisuusvero.
49364: ettei mitään yritystoimintaa, ei pankki-, eikä                Vaikka me olemme tottuneet pitämään ruot-
49365: muutakaan yritystoimintaa voi menestyksellä               salaista politiikan tekoa kovinkin tunnepitoise-
49366: harjoittaa ensisijaisesti velkapääoman varassa-           na, marssijärjestys ja tunnelmat ovat olleet pank-
49367: eikä isännättömänkään pääoman varassa, niin               kikriisin yhteydessä siellä selvästi viileämmät
49368: 5772                                      183. Lauantaina 14.12.1996
49369: 
49370: 
49371: kuin meillä. Ruotsin hallitus totesi heti kriisin           Det har, herr talman, somjag redan sade kom-
49372: alkuvaiheessa, että maasta puuttuivat riittävä           mit fram mycket betänkliga drag i vissa rättsliga
49373: kokemus ja riittävä valmius, jotta vahingoilta           processer, där i sista hand med statens goda min-
49374: olisi voitu suojautua ennalta. Toimenpiteet muo-         ne astronomiska och fullständigt orealistiska
49375: dostuivat tämän mukaisiksi. Valtion rajaton ta-          krav ställs på privatpersoner, utan att det ens kan
49376: kaus maan pankkijärjestelmän tukemiseksi an-             påvisas grova försummelser, utan att det ens görs
49377: nettiin heti, eilen väärin muista, yksimielisen          gällande att det skulle vara fråga om egen vinning
49378: eduskunnan tuella. Myös raskaasti tappiollisen           eller någonting brottsligt som incitament för
49379: Nordhankenin pitäminen kylmäverisesti hengis-            dessa krav. Processerna binder mycken energi
49380: sä ja tervehdyttäminen kertoo erilaisista otteista.      och kostar staten mycket, tiotals miljoner mark.
49381: Nyt pankki tuottaa rutkasti voittoja myös Ruot-          Det här är inte ägnat att skapa en bild av Finland
49382: sin veronmaksajien hyväksi.                              som ett civiliserat land, som en rättsstat. Jag
49383:    Ed. Nikula esitti jo epäilyksiä jälkihoidon on-       hoppas att vi inte skall behöva se sådana proces-
49384: nistuneisuudesta säästöpankkileirin osalta. Voin         ser i framtiden.
49385: yhtyä tähän. Minulla on se tuntuma, että jälkilas-
49386: kelma osoittaisi, että esimerkiksi SKOPin pikai-            Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suomi
49387: sen teurastuksen myötä hävitettiin huomion ar-           on ollut talouslamassa koko 1990-luvun. Pankki-
49388: voisia arvoja, jotka eivät olisi langenneet veron-       kriisi on osa koko kansantaloutemme kriisiä, jos-
49389: maksajien kannettaviksi, jos meilläkin olisi ollut       kin kriisi on monen mielestä ollut varsin lievä
49390: enemmän malttia mukana.                                  sana, tilannettahan kuvailtiin aikoinaanjopa ka-
49391:    Paniikkiin joutuminen oli tietysti inhimillistä       tastrofiksi. Pankkikriisi on ravistellut suomalais-
49392: mutta sokaisi. Inhimillistä oli myös hakea syylli-       ta yhteiskuntaa vaikuttamalla koko kansanta-
49393: siä ja saattaa heidät edesvastuuseen. Valitetta-         louden kehitykseen. Monet yritykset ja monet
49394: vasti kriisijohti tässä vauhtisokeuteen, eikä tilan-     ihmiset ovat joutuneet myllerryksen jalkoihin, ja
49395: ne päätellen tämän päivän keskustelusta vielä-           monta pankkia on kadonnut Suomen kartalta.
49396: kään ole tässä mielessä kokonaan ohi.                       Suomen kansantalouden syöksyminen eu-
49397:    Aina ei ole osattu nähdä eroa rikollisten teko-       rooppalaiselta huipulta muutamassa vuodessa
49398: jen ja virhearvioiden välillä. Oman edun tavoitte-       läntisen Euroopan mutasarjaan on vielä selvittä-
49399: lu vilpillisin keinoin ja talousrikokset ovat tietysti   mätön historia. Siihen on annettu monta selitystä
49400: aina tuomittavia ja niistä on asianomaisille vaa-        ja monta selvitystä. On puhuttu pitkästä sään-
49401: dittava rangaistusta. Arveluttavaa on kuitenkin,         nöstelykaudesta, rahamarkkinoiden liian äkki-
49402: jos pelkästään varmuuden vuoksi ruvetaan oi-             näisestä vapauttamisesta, kyvyttömyydestä so-
49403: keudessa vaatimaan epärealistisia miljardiluo-           peutua muutoksiin sekä ylipäätänsä Suomen
49404: kan saatavia yksityishenkilöiltä pelkästään sillä        yleisen talouspolitiikan virheistä koko 1980lu-
49405: perusteella, että he ovat arvioineet liiketoiminta-      vullaja 1990-luvun alussa.
49406: riskit väärin.                                              Itämarkkinoiden romahdus puolestaan pal-
49407:    Suomen maine oikeusvaltiona ei voi muuta              jasti Suomen teollisuuden kilpailukyvyttömyy-
49408: kuin vahingoittua, jos mainitsemieni kaltaiset           den läntisillä markkinoilla. Vuosikymmenen
49409: ensimmäisessä oikeusasteessa perusteettomiksi            vaihteessa alettiin vasta tosissaan puhua vaihto-
49410: todetut tähtitieteelliset korvausvaatimukset             taseen vajeen merkityksestä. Kun hallitus aikoi-
49411: kohtaavat saman kohtalon myös ylemmässä oi-              naan vuonna 1986 teki rahamarkkinoiden va-
49412: keusasteessa. Vähin peruste, jolla tällaisten vaa-       pauttamispäätöksen, se muutti suomalaisten kä-
49413: timusten ajamiseen kalliiksi käyvillä, kymmeniä          sityksen rahasta. Pankit ja yritykset alkoivat
49414: miljoonia markkoja maksavilla oikeudenkäyn-              hankkia velkaa ulkomailta, uskalsivat ottaa hal-
49415: neillä olisi lähdettävä, on edes törkeä huolimat-        paa lainaa ja tyrkyttää rahaa sitten voitolla edel-
49416: tomuus.                                                  leen kansalaisille ja yrityksille. Näin paitsi suo-
49417:    Vahingonkorvausoikeudenkäynteihin ryhty-              malaiset yritykset myös suomalaiset kotitaloudet
49418: minen ilman asiallisia korvausperusteita kielii          velkaantuivat nopeasti ja velkaantuivat paljon.
49419: poliittisesta vainosta ja huonosta virkamiesmo-             Runsas lainanotto aiheutti omalla tavallaan
49420: raalista. Innostuksen kohdistaminen omaisuus-            nousukauden, ns. kasinotalouden ja ylikuume-
49421: arvojen pelastamiseen ottamallajäitä hattuun on          nemisen. Syntyi täysin epärealistinen käsitys
49422: varmasti asiallisempi tie, jolla olisi voitu keven-      Suomen kansantalouden tuotosta ja tilasta. Ih-
49423: tää veronmaksajien kovin raskaaksi kriisin myö-          miset luulivat olevansa paljon rikkaampia kuin
49424: tä käynyttä taakkaa.                                     olivat.
49425:                                                                                                       5773
49426: 
49427:    Niin sanotun kasinotalouden aikana valtion          lusta yhdistyneenä kontrolloimattomaan val-
49428: velkahan ei kasvanut kovin merkittävästi. Silloin      taan. Suurin syy kaikkeen tähän on siinä, ettei
49429: vallitsi noususuhdanne ja valtion verotulot kas-       säästöpankeilla ollut itse asiassa varsinaista sel-
49430: voivat kaiken aikaa. Noususuhdanne osoittautui         keää omistajaa. Omistajahan olisi huolehtinut
49431: hintakuplaksi, eli esimerkiksi asuntojen ja osak-      omastaan, ja tämä kaikki kerrottakoon nyt omis-
49432: keiden hinnat nousivat korkeammiksi kuin nii-          tusoikeuden puolesta.
49433: den taloudelliset arvot olivat. Sellainen hinta-           Jälkiviisaus on jälkiviisautta, kuten täällä on
49434: kupla romahtaa aina jossakin vaiheessa, ja seu-        jo todettu, mutta opiksi on otettava. Pankkien
49435: raukset ovat tiedossa. Suomen oma tuotanto ro-         valvonta epäonnistui totaalisesti, niin sisäinen
49436: mahti, kansantalous kääntyi laskuun, valtio al-        tarkastus kuin viranomaisvalvonta. Kontrolloi-
49437: koi nopeasti velkaantua, korot nousivat pilviin ja     maton valta näyttää johtavan lähes aika kriisiin.
49438: pankkikriisi räjähti käsiin.                           Asiaa ei pidäkään unohtaa, mutta syyt on selvi-
49439:    Pankkikriisi on suomalaisen taloushistorian         tettävä, jos ei muuten, niin opiksi ja ojennuksek-
49440: synkimpiä lukuja. Suomalainen pankkitoiminta           si. Sitä paitsi veronmaksajilla on oikeus tietää,
49441: saatettiin tilaan, jossa kaikkien keskeisten pank-     miksi he joutuvat maksamaan tuhansia miljoo-
49442: kien, toki säästöpankit etunenässä, piti hattu         nia markkoja tuhansien perään. Ne rahat olisi
49443: kourassa pyytää apua valtiolta, ettei pankkien         tässä maassa voitu toisinkin sijoittaa. Itse asiassa
49444: kannattavuus olisi uhkaavasti lähestynyt kan-          vastaamatta on jäänyt edelleen kysymys: Mihin
49445: sainvälistä vakavaraisuuden 8 prosentin rajaa.         rahat ovat menneet, minne pankkitukimiljardit
49446:    Pankkikriisi on ollut kuluvalla ja viime vuosi-     ovat kanavoituneet?
49447: kymmenellä ongelma ainakin Norjassa, Ruotsis-              Myös Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal on saa-
49448: sa, USA:ssa ja Japanissa. Suomessa ei ilmeisesti       nut toimistaan runsaasti kritiikkiä kansalaisten
49449: osattu ennakoida esimerkiksi Norjan pankkikrii-        ja yrityselämän silmissä ja myös täällä. Joka ta-
49450: sin perusteella, että tällaista voisi tapahtua meil-   pauksessa on pidettävä huolta siitä, että valtio
49451: läkin. On itse asiassa kummallista, että pankki-       saa mahdollisimman paljon maksamastaan tues-
49452: kriisin syvyydestä ei ollut parempaa aavistusta.       ta takaisin, vaikkakin varovaiset arviot ennusta-
49453: Kenelläkään ei ilmeisesti ollut alkuvaiheessa kä-      vat, että vain puolet tuesta palautuu. Tilannetta
49454: sitystä pankkikriisin laajuudesta: ei hallituksella,   on jatkuvasti seurattava, myös Omaisuudenhoi-
49455: ei talousasiantuntijoilla eikä pankeilla itsellään-    toyhtiö Arsenalin toimia. Se seuranta mielessä
49456: kään. Kysyä sopiikin, miksi Suomen pankkikrii-         valtioneuvoston tiedonanto on osaltaan ollut
49457: sin hoito on tullut paljon kalliimmaksi kuin naa-      paikallaan. Ennen kaikkea on varauduttava sii-
49458: pureissa. Siihen ei vieläkään mitään yleispätevää      hen, että asiasta on opittu jotakin ja ettei uusi
49459: vastausta ole saatu.                                   pankkikriisi pääse yllättämään.
49460:    Hallitushan aikoinaan kannatti pankkitukea,             Hallituksen onkin tutkittava ja selvitettävä
49461: koska se piti tärkeänä rahamarkkinoiden häi-           pankkikriisin syyt perusteellisesti. Näiden selvi-
49462: riöttömän toiminnan varmistamista. Suomessa            tysten avulla on kehitettävä taloudellista kriisi-
49463: omaksuttiin muista Pohjoismaista poikkeava             valmiutta ja -tuntemusta, jotta uuden kriisin
49464: tapa kohdentaa pankkituki. Suomen valtio otti          uhatessa toimintalinjat olisivat valmiiksi mietit-
49465: varsin nopeasti täyden vastuun pankkien sitou-         tyjä. Hallituksen on valmisteltava mahdollisim-
49466: muksista.                                              man nopealla aikataululla tarpeelliset muutokset
49467:    Pankkikriisin hoitotavan vaihtoehtoja ei jul-       lainsäädäntöön, jotta veronmaksajien riski pie-
49468: kistettu, jos niitä ylipäätänsä mietittiinkään. Jos    nenisija omistajien puolestaan kasvaisi. Samalla
49469: alun alkaen olisi voitu aavistaa kriisin vauhti ja     on varmistettava, että viranomaisella ja edus-
49470: laajuus, asiaan olisi ilmeisesti suhtauduttu toisin.   kunnalla on tulevaisuudessa mahdollisuus katta-
49471: Pankkikriisi on jo tullut aivan liian kalliiksi ve-    vaan valvontaan. Toivoa sopii, että talouden nä-
49472: ronmaksajille. Pankkitukea on maksettu tähän           kymät alkavat kirkastua, sillä talouden kehityk-
49473: mennessä 51 miljardia markkaa, ja lopullisiksi         sen myötä voidaan jälkihoitaa pankkikriisin seu-
49474: menetyksiksi arvioidaan 50 miljardia markkaa           raamuksia parhaiten ja mahdollisimman nopeas-
49475: ilman korkomenoja.                                     ti.
49476:     Suomen pankkikriisi on ollut pitkälti säästö-
49477: pankkikriisi. Maksetusta 50 miljardin tuesta on           Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Edus-
49478: 42 miljardia annettu säästöpankkiryhmälle. Ky-         kunta on edellyttänyt, että hallitus antaa tiedon-
49479: symyksessä on kertomus melkoisesta ammatti-            annon rahoitusjärjestelmän tervehdyttämisestä,
49480: taidottomuudesta, uskomattomasta toiveajatte-          ja tämä tietysti siitä syystä, että niin kuin jo
49481: 5774                                    183. Lauantaina 14.12.1996
49482: 
49483: 
49484: käydystä keskustelusta on käynyt ilmi, erityisesti     että talousvaliokunta on antanut mietinnössään
49485: pankkijärjestelmään liittyvät ongelmat, pankki-        neljä kohtaa ehdotuksiksi siitä, mihin rahoitus-
49486: kriisi, on ollut niin syvä ja Suomen kansantalou-      markkinoiden lainsäädännön kehittämistyössä
49487: teen niin vakavasti vaikuttava asia, että sen ana-     tulee paneutua. Ne vastaavat myös omaa käsitys-
49488: lyysiin ja siitä oppimisten selvittämiseen on to-      täni siitä, mitkä ovat tärkeysjärjestyksessä seu-
49489: della paneuduttava niin hallituksen kuin edus-         raavia työkohteita.
49490: kunnankin kanssa. Pidänkin tätä tiedonanto kes-            Valiokunta mainitsee, että ensimmäiseksi
49491: kustelua, lähetekeskustelua, valiokuntatyötä ja        lainsäädännön vaikutuksissa pankkien käyttäy-
49492: nyt palautekeskustelua äärimmäisen hyödyllise-         tymiseen pitäisi paneutua juuri moraalikatoon
49493: nä vuorovaikutusprosessina, sillä rahoitusmark-        liittyviin kysymyksiin ja piittaamattomaan ris-
49494: kinoiden muutos on edelleen valtaisaa.                 kinottoon. Tästä olen täsmälleen samaa mieltä.
49495:     Rahoitusmarkkinat ovat maailmanlaajuisesti         Haluankin korostaa, kun täällä on moneen ker-
49496: globalisoituneet niin, että yhä useampi kansanta-      taan puhuttu juuri valvonnasta, että kyllä lähtö-
49497: lous on riippuvainen siitä, mitä rahoitusmarkki-       kohdan tulee olla se, että pankkijärjestelmässä
49498: noiden toiminnassa tapahtuu myös toisella puo-         on lähdettävä siitä, että pankinjohdon ja omista-
49499: lella maapalloa. Vastaavasti myös yhteisölain-         jien vastuun kautta, heidän kykyjensä mukaan
49500: säädäntö ja rahoitusmarkkinoiden toimintaan            hallita riskejä, varsinaisen pankkitoiminnan en-
49501: liittyvä lainsäädäntötyö on ollut tavattoman ri-       simmäinen valvonta-askel tulee hoidetuksi.
49502: peätä, minkä eduskuntakin on voinut havaita            Lainsäädännön ja viranomaisten valvonta voi
49503: omassa työtahdissaan sikäli, että rahoitusmark-        olla toimintalinjojen ja maaston antamista, mut-
49504: kinoihin liittyvää lainsäädäntötyötä on todella        ta ei koskaan voi kuitenkaan vastata siihen on-
49505: tehty paljon, ja ennen kaikkea juuri niin, että        gelmaan, elleivät pankit pysty omassa toiminnas-
49506: saisimme modernisoitua oman lainsäädäntöm-             saan hyvään riskien analyysiin ja riskien hallin-
49507: me niin, että se olisi valmis vastaamaan sekä          taan.
49508: globaaleihin, mutta myös Euroopan unionin pii-             Mielestäni myös muut kohdat, joihin valio-
49509: ristä tuleviin pankkitoimintaan ja rahoitusmark-       kunta on puuttunut, kannustinvaikutusten ja
49510: kinoiden toimintaan liittyviin haasteisiin.            sanktioiden lisäämiseen lainsäädäntötyössä ra-
49511:     Haluan tässä yhteydessä erityisesti kiittää ta-    hoitusmarkkinoiden toimivuuden osalta, ovat
49512: lousvaliokunnan puheenjohtajaa ed. Tuulikki            erinomaisen tarpeellisia. Itse asiassa jossain vai-
49513: Hämäläistä ja kaikkia valiokunnan jäseniä siitä,       heessa varmasti on paikallaan myös talousvalio-
49514: että aika raskaan syksyn aikana kuitenkin voi-         kuntaa kevätkaudella informoida siitä lainsää-
49515: mia ja energiaa on riittänyt tämänkin tiedonan-        däntösuunnitelmasta, joka vielä tälle vaalikau-
49516: non käsittelyyn niinkin huolellisella tavalla, kuin    delle on ajateltu. Juuri tämän tapaisista kysy-
49517: se valiokunnan mietinnössä on.                         myksistä tullaan kyllä lainsäädäntöä antamaan.
49518:     Mielestäni se kritiikki, jota on esitetty siitä,       Keskustelussa on toivottu analyysia siitä, mitä
49519: että tiedonanto on ollut yleispiirteinen, on tietys-   oikein tapahtui ja miksi. Olen samaa mieltä, että
49520: sä mielessä oikeaa. Mutta toisaalta on ollut myös      tällaista analyysia tarvitaan ja rohkenen väittää-
49521: vaikeata viime keväänä tehdä yksilöityä lainsää-       kin, että kyllä sitä koko aika pieninä paloina
49522: däntösuunnitelmaa, joka olisi voitu sisällyttää        tehdään. Viittaa esimerkiksi siihen, että Suomen
49523: tähän tiedonautoon siitä, miten rahoitusmarkki-        Pankissa Liisa Halme on vastikään julkistanut
49524: noiden lainsäädännössä pystytään etenemään,            varsin mittavan selvitys-tutkimustyön lainsää-
49525: koska monet keskeiset kysymykset, kuten muun           dännön valmiuksista vastata modernisoituviin
49526: muassa talletussuojan purkamiseen liittyvät ky-        rahoitusmarkkinoihin. Selvitys päätyy 90-luvun
49527: symykset, olivat vielä tuolloin hieman avoimina        kynnykselle, se ei siis ole vielä varsinaista pankki-
49528: ja olivat hyvin mutkikkaat varsinaisessa työryh-       kriisi vuosista, mutta tietysti täytyy nähdä se, että
49529: mätyössä. Tällä hetkellä kyllä jo tiedämme, mitä       koko pankkikriisin syntyminen on nähtävä his-
49530: tulee tapahtumaan. Näin ollen tietysti tuolloin ei     toriallisissa yhteyksissään. Suomi suljettuna ta-
49531: voitu ennakoida sitä, että tämä käsittely venäh-       loutena hyvin nopeasti joutui avoimen talouden
49532: tää tavanomaisesta aika lyhyestä eduskunnan            asetelmiin, joissa talouden toimijat, jotka olivat
49533: käsittelystä kuitenkin tällaiseksi. Tämä ehkä nyt      hyvin itsenäisiä, eivät kuitenkaan olleet valmiita
49534: on tavallaan selitystä myös siihen, miksi näitä        toimintapelisääntöihin sopeutumaan ja nimen-
49535: lainsäädäntöhankkeita ei tarkemmin ole kuvattu         omaan ehkä juuri riskienhallinnan arvioinneissa
49536: tässä varsinaisessa tiedonannossa.                     oli selvää osaamattomuutta.
49537:     Mutta sitä vastoin pidän oikein hyvänä sitä,           Pankkikriisistä toipuminen tulee viemään ai-
49538:                                                                                                       5775
49539: 
49540: kansa, mutta olen samaa mieltä kuin ed. Sasi,           ikään myös lain sijoituspalveluyrityksistä ja sii-
49541: joka puheenvuorossaan totesi, että ainakin              hen liittyvästä lainsäädännöstä, joka on erin-
49542: akuutti vaihe on ohi. Tämä on ollut myös halli-         omaisen tärkeä koko rahoitusmarkkinoiden toi-
49543: tuksen käsitys. Tästä syystä esimerkiksi Suomen         minnan kannalta, myös lain sijoitusrahastolain
49544: Pankin toimialaan kuulumaton Sponda-toimin-             ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta, joka
49545: ta on siirtynyt pois, Valtion vakuusrahasto on          jälleen osoittaa sitä, miten rahoitusmarkkinat la-
49546: kuluneen vuoden aikana ajettu alas ja se on nyt         ventuvat, mikä oikein onkin. Luottolaitoksia
49547: osa rahoitusmarkkinayksikön normaalia toimin-           koskeva lainsäädäntö on käsitelty talousvalio-
49548: taa, ja kun talletussuojan rajoitukseen liittyvä        kunnassa tänä vuonna, myös osuuspankkien yh-
49549: lainsäädäntö myös keväällä eduskunnalle esitel-         teenliittymää koskeva lainsäädäntö jne. Tässä
49550: lään, aletaan olla siinä vaiheessa, kuten talousva-     suhteessa ei voi sanoa, että hallitus olisi ollut
49551: liokunta on esittänyt, että myös eduskunnan             toimeton, vaan päinvastoin, paljon on tehty.
49552: pankkitukiponnen kumoamisen aika on käsillä.                Ed. Kiviniemi viittasi keskustan ryhmäpu-
49553:     On selvää, että pankkien ja rahoitusmarkki-         heenvuorossa siihen, että pankkien leimavero
49554: noiden toimivuus on hyvin voimakkaasti yhtey-           vääristää kilpailua ja estää esimerkiksi pankkien
49555: dessä siihen, millainen on Suomen kansantalou-          asiakkaita kilpailuttamasta pankkitoimintoja.
49556: den tilanne. Tässä suhteessa tietysti voi vain sa-      Samaan asiaan on viitannut myös valiokunnan
49557: noa, että onneksi talous on vakaantunut ja että         puheenjohtaja. Olenkin tavallaan hyvin iloinen
49558: selvästi myös elpymistä siltä osin on tapahtumas-       siitä. Leimaverohan on tavallaan jäänne verojen
49559: sa. Pankkien taseet osoittavat sitä, että vaikeat       arkistoissa,ja kun sen säilyttämiseen tällä hetkel-
49560: vuodet ovat takanapäin. Edelleen kuitenkin voi-         lä ei oikeastaan rehellisesti ottaen ole mitään
49561: daan sanoa, että Suomen pankkijärjestelmän              muuta syytä kuin se, että se tuottaa 700 miljoo-
49562: kustannusrakenne on liian raskas ja tästä syystä        naa markkaa varoja varsin alijäämäiseen valtion
49563:  tarvitaan vielä hyvin raskaita ja vaikeita ratio-      talouteen, niin se on toistaiseksi pidetty. Mutta
49564:  nointiin liittyviä päätöksiä. Pankkitoiminta on        luonnollisesti tällä keskustelulla, joka näyttäisi
49565:  nopeasti kehittynyt aivan toisenlaiseksi kuin se       osoittavan, että eduskunnassakin ollaan sitä
49566:  oli vielä muutama vuosi sitten. Elektroninen raha      mieltä, että leimaverosta pääsyn aika on käsillä,
49567:  on tullut hyvin keskeiseksi ja tietysti sitten Emu-    on merkitystä ja toivon, että jo seuraavassa bud-
49568:  oloissa pankkitoiminta joutuu jälleen kerran ta-       jettiesityksessä näin voitaisiin menetellä.
49569:  vattoman suuriin myllerryksiin.                            Ed. Kiviniemen ja monen muunkin puheen-
49570:     Tietysti voi nähdä myös yleisen kehityssuun-        vuorossa on viitattu myös Omaisuudenhoitoyh-
49571:  nan jo kansainvälisesti, että vakuutusyhtiöiden        tiö Arsenaliin, joka on todella hyvin merkittävä
49572: ja pankkien toiminnat alkavat samankaltaistua.          toimija suomalaisessa kansantaloudessa. Olen
49573:  Finanssitavaratalot ovat yleisiä, ja tästä jo aiheu-   ollut eduskunnan kanssa samaa mieltä siitä, että
49574:  tuu myös pohdintaa, jota pitäisi tehdä itse val-       parlamentaarisuutta Arsenalin toimintatapojen
49575:  vontaviranomaisten toimintojen suhteen. Nyky-          valvonnassa tulee vahvistaa. Tästä syystä tarkas-
49576: järjestelmällä en usko pystyttävän niin tehokkaa-       tusvaliokunta-ajatus on syntynyt, siitä on tehty
49577:  seen ja asiantuntevaan rahoitusmarkkinoiden            ohjesääntöehdotus, josta on pyydetty talousva-
49578:  kokonaisvalvontaan niissä oloissa, joissa juuri        liokunnan valiokuntaryhmien kommentteja. Ne
49579:  finanssitavaratalotoiminta alkaa yleistyä myös         on kaikki saatu ja vielä tämän vuoden puolella
49580:  Suomessa.                                              tullaan pitämään Arsenalin yhtiökokous, jossa
49581:      Valvonnasta voin sanoa sen, että hallituksen       tarkastusvaliokunta tullaan asettamaan ja edus-
49582:  puolelta on erityisesti yritetty panostaa siihen,      kunta pääsee asettamaan siihen omat ehdok-
49583:  että yhteisölainsäädäntö on myös suomalaista           kaansa. (Ed. Ala-Nissilä: Onko se riittävä?) -
49584:  lainsäädäntöä ja niinpä, jos katselen niitä töitä,     No, katsotaan, minun mielestäni on hyvä asia,
49585:  joita talousvaliokunnalla kahden vuoden aikana         että tarkastusvaliokunta tällaisena tulee ja jos
49586:  on ollut, niin sehän on joutunut käsittelemään         tarkastusvaliokunta motivoituu hyvin työhönsä,
49587:  parikymmentä rahoitusmarkkinoiden toimin-              uskon, että se myös pystyy vastaamaan niihin
49588:  taan liittyvää lainsäädäntöä ja erityisesti tämä       odotuksiin, joita eduskunnan puolelta on tähän
49589:  vuosi on ollut tavattoman kiivastahtinen. Mai-         asiaan liittynyt.
49590:  nitsen vain, että talousvaliokunta on käsitellyt           Ed. Tennilä oli viitannut puheenvuorossaan
49591:  hallituksen esityksen laiksi Valtion vakuusrahas-      siihen, että pääomatukea, jota myös pankit ovat
49592:  tosta annetun lain ja luottolaitostoiminnasta an-      saaneet, pitäisi ryhtyä perimään hyvin nopeasti
49593:  netun lain muuttamisesta. Se on käsitellyt niin        takaisin. Tässä kuitenkin uskoisin, että pankit
49594: 5776                                   183. Lauantaina 14.12.1996
49595: 
49596: 
49597: tulevat kyllä pitämään kiinni sovituista maksu-       että jos vanhoja syntejä ei selvitä, ei uutta voi
49598: suunnitelmista. Muutoinhan kävisi niin, että val-     rakentaa. Tässä pankkiasiassahan niitä ei ole sel-
49599: tion osakkuus näissä pankeissa alkaisi muodos-        vitetty. Ne ovat liian kipeitä asioita, ja lähes koko
49600: tua ja sitä en usko kovinkaan monen pankin            Suomen poliittinen ja taloudellinenjohto on niis-
49601: kuitenkaan tavoittelevan. Näyttää siltä, kunto-       sä enemmän ja vähemmän osallisena. Vanha suo-
49602: siaankin katsotaan pankkien tulosta, että ei ole      malainen sananparsi on, että korppi ei korpin
49603: tällä hetkellä pelkoa siitä, etteivätkö pankit pys-   silmää noki, ja tässä on näin tapahtunut. Tässä
49604: tyisi näitten sijoitusten maksuaikataulussa pysy-     ns. syyllisyydessähän on mukana eduskuntakin,
49605: mään.                                                 enemmän ja vähemmän ainakin kaikki ne kan-
49606:     Arvoisa puhemies! On todella niin, että pank-     sanedustajat, jotka jo edellisellä kaudella olivat
49607: kikriisi on ollut tavattoman syvä ja vaikea ja        mukana eli eduskunnan enemmistö. Nykyisen
49608: edelleenkin keskustelu esimerkiksi oikeuden-          hallituksen ministeritkin, vaikka eivät ole suo-
49609: käyntieoja kaikkien muiden ympäriltä käy kuu-         raan syyllisiä, ainakin ovat olleet tekemässä niitä
49610: mana. Mielestäni on kuitenkin hyvä, että jo tässä     päätöksiä, joita monessa suhteessa voidaan pitää
49611: keskustelussa selvästi on näkymässä mielestäni        virheellisinä.
49612: positiivinen tai myönteinen suuntaus siihen, että        Suurin ongelma on se, että kaikki, mitä on
49613: enää ei niin kauhean paljon kuitenkaan olla men-      tapahtunut, on piilossa vielä julkisuudelta ns.
49614: neessä, vaan jo katsotaan selvästi tulevaisuuteen.    pankkisalaisuuden takana. Niin pitkään kuin
49615: Tässä suhteessa toivonkin, että pystyisimme yh-       sitä pankkisalaisuutta ei vedetä pois ja katsota
49616: dessä eduskunnan, sen valiokuntien kanssa pa-         niitä asioita pohjiaan myöten, niin pitkään tässä
49617: nostamaan nyt aika paljon sellaiseen työhön, jol-     asiassa ei ole mitään tervettä tulevaisuutta. Mi-
49618: la voitaisiin kerätä myös kansainvälisiä koke-        nusta olisi erinomaisen hyvä, jos nyt jo kävisivät
49619: muksia siitä, mitä muut ovat saaneet rahoitus-        hallitus ja valtiovarainministeriö tähän selvityk-
49620: markkinoiden valvonnasta, lainsäädännön ke-           seen. Ennemmin tai myöhemmin se tulee. Sitä ei
49621: hittämisestä jne. Tässä suhteessa yhteistyö ko-       voi väistää. Voi olla, että vasta seuraavan halli-
49622: mission kanssa on mielestäni hyvin tärkeätä.          tuksen aikana se on pakko tehdä.
49623: Myös pohjoismaisessa valtiovarainministeriko-
49624: kouksessa on ollut nyt säännönmukaisesti aihee-           Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49625: na pankkijärjestelmään ja rahoitusjärjestelmään       Arvoisa puhemies! Minäkin kommentoin, kuten
49626: liittyvä ajankohtainen keskustelu.                    ed. Kuisma, mennyttä ihan lyhyesti. Minusta on
49627:     Mielestäni olisi myös hyvä ja on hyvä, että       kyllä paikallaan, että se käydään läpi kunnolla
49628: sekä valiokunta mutta toisaalta myös valtiova-        hyvän tutkimustyön ja selvitystyön kautta, niin
49629: rainministeriö ja sen virkamiehistö tekevät fact      hyvin kuin mahdollista. Siitä voi vielä oppia jota-
49630: finding -retkiä maailmalle niin, että voidaan ke-     kin. Mutta sen sijaan, jos menneen läpikäyminen
49631: rätä todellakin paljon kokemuksia siitä, miten        merkitsee poliittista nokittelua, niin siihen ei kyl-
49632: lainsäädäntöä voidaan viedä eteenpäin. Sen suh-       lä kenelläkään entisistä eikä nykyisistä kansan-
49633: teen haluan peräänkuuluttaa luovuutta ja kekse-       edustajista ole varaa. Ajattelen asiasta tällä ta-
49634: liäisyyttä ja sitä, että kaikkia niitä kokemuksia,    valla.
49635: joita maailmalla on tavattoman paljon- tässä-             Toisekseen ministeri Alho kertoi, että Arsena-
49636: kin keskustelussa on viitattu esimerkiksi merkit-     liin on tulossa nyt tarkastusvaliokunta sen töitä
49637: täviin Barings-pankin tappioihin ja kaatumisiin       vähän seurailemaan. Hyvä on, että tämä lupaus
49638: jne. - pystyttäisiin hyödyntämään meillä lain-        nyt tässä luvattiin toteuttaa, kylläkin ihan aiem-
49639: säädäntötyössä, joka tulee olemaan juuri tämän        min puhutulla tavalla. Näitten yhtiöitten takana
49640: rahoitusmarkkinoiden globaalisuuden vuoksi ta-        ja alla on niin paljon omaisuusmassaa, käsittä-
49641: vattoman vaativa tehtävä. Tässä tarvitsemme           mättömän paljon, että täytyy olla joku positiivi-
49642: hyvää yhteistyötä eduskunnan kanssa. Olen ollut       nen piiska päällä asioitten hoitamisen osalta. Il-
49643: erinomaisen tyytyväinen siitä, että ainakin tällä     man tämmöistä piiskaa, sanon sen hyvässä mie-
49644: hetkellä, näin minustakin on tuntunut, yhteistyö      lessä, voi tapahtua melkein mitä tahansa.
49645: toimii.                                                   Tämän valiokunnan työ riippuu siitä itses-
49646:                                                       tään, onko sillä halua, otetta ja tarmoa seurata
49647:    Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tarkkaan, mitä tapahtuu tämän omaisuuden rea-
49648: sa puhemies! Ministeri Alho sanoi, että on hyvä,      lisoimisen osalta. Toivotaan, että valiokunta ai-
49649: ettei ole puhuttu menneestä. Itsestäni se on kyllä    kanaan ymmärtää, kuinka tärkeän ja ison asian
49650: hyvin huono asia. Olen elämässä oppinut silleen,      päälle se on asetettu.
49651:                                                                                                        5777
49652: 
49653: 
49654:    Vielä kolmanneksi, kun täällä vallitsee joulus-      salissa oli pankkipuolueitten edustajia niin pal-
49655: ta tai väsymyksestä johtuen vähän semmoinen             jon, että asia ei kestänyt päivänvaloa siinä vai-
49656: hyväntahtoinen henki tämän suuren asian käsit-          heessa. Mutta tänä päivänä pitäisi olla rohkeut-
49657: telyssä, se ei saa kyllä tarkoittaa lepsuutta eikä      ta, koska tämän laskuhan ovat maksaneet syyt-
49658: omahyväisyyttä, sillä on syytä pitää pankkituen         tömät veronmaksajat.
49659: osalta koko ajan hyvin aktiivinen, tarkkasilmäi-           Nyt tulee tietoon jatkuvasti, että hyvin palka-
49660: nen jopa aggressiivinen tarkastelukulma, jotta          tut pankinjohtajat ja hallituksen jäsenet osoit-
49661: emme pettäisi itseämme.                                 tautuvat varattomiksi. Sitähän ei tässä salissa
49662:                                                         varmaan yksikään kansanedustaja usko, että he
49663:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-       voivat olla varattornia tämän päivän yhteiskun-
49664: mies! Kaikissa ryhmäpuheenvuoroissa vaadittiin          nassa, pitkä työhistoria takana, hyvin palkattu
49665: sitä, että pankkikriisistä tehdään vielä riittävän      työtehtävä ja monet muut lisäansiot. Käsittämä-
49666: perusteelliset ja kattavat selvitykset, jotta voim-     tön asia on se, että tällaiset ihmiset pystyvät yh-
49667: me oppia tulevaisuutta varten pankkikriisin ko-         teiskunnassa esittämään varattomuutta. Sitä ei
49668: kemuksista ja sillä tavalla tieteellisen ja muunkin     varmaan moni usko. Nyt kansalaiset keskustele-
49669: tutkimuksen avulla pyrkiä kehittämään lainsää-          vat tästä, kun televisiouutiset kertovat, että pan-
49670: däntöä niin, että emme joudu uudestaan kriisiin.        kinjohtaja, jolta vaaditaan muutamaa miljoonaa
49671: Olen hyvin tyytyväinen siihen, että ministeri           markkaa, on varaton. Tämä on käsittämätöntä.
49672: Alho puheenvuorossaan myös katsoi, että täl-               Sen vuoksi halusin käyttää lyhyen puheenvuo-
49673: laista tutkimustyötä on tehtävä.                        ron, että ministeri Alho ottaisi tämän asian to-
49674:    Valtiovarainvaliokunnan verojaosto lausun-           siaan vakavasti ja hakisi tältä eduskunnalta tu-
49675: nossaan, jonka se antoi tästä tiedonannosta,            kea tässä tärkeässä asiassa.
49676: myös korostaa näitten kattavien selvitysten laati-
49677: mista ja merkitystä. Eräs syy, minkä takia tämä            Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
49678: haluttiin ottaa lausuntoon, oli se, että kun valtio-    voisa puhemies! Ministeri Alhon puheenvuoron
49679: varainministeriön kanssa keskusteltiin tästä ai-        johdosta toteaisin, että kansalaiset yhä edelleen
49680: heesta, niin valtiovarainministeriöltä saatujen         kysyvät, miksi pankkikriisin hoito maksoi meillä
49681: selvitysten mukaan virkamiehet katsoivat, että          enemmän kuin muissa Pohjoismaissa ja miksi
49682: vielä ei oleriittävää aikaperspektiiviä pankkikrii-     valittiin toisenlainen linja kuin esimerkiksi Nor-
49683: siin syntynyt, jotta voitaisiin tehdä riittävän ob-     jassa. Toki tilanne silloin oli vaikea kansainväli-
49684: jektiivista tutkimusta. Myös virkamiehet katsoi-        sen luottamuksen horjuessa koko Suomen talou-
49685: vat, että valtiovarainministeriö, Suomen Pankki,        teen, mutta virallista selitystä ei ole annettu. Il-
49686: Rahoitustarkastus ja pankit eivät voi tehdä täl-        meisesti on niin, että pankkisalaisuus on ollut
49687: laista, koska ne ovat asianosaisia.                     vaikea este selvityksille. Toki ministeri Alho ei
49688:    Sanon kyllä luettuani Liisa Halmeen raportin,        ollut silloin hallituksessa, kun mainittuja ratkai-
49689: toivottavasti ensimmäisen osaraportin pankki-           suja tehtiin, mutta sitä suuremmalla innolla toi-
49690: kriisistä, että kyllä on oikeastaan erittäin hyvä,      voisi hänen selvityksiä nyt tukevan.
49691: että ne henkilöt, jotka ovat olleet kriisin keskellä,
49692: myöskin tekevät tieteellistä tutkimusta ja pyrki-          Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Uskon,
49693: vät analysoimaan pankkikriisin syitä ja tapahtu-        että hyvin monilla eri tahoilla tullaan tekemään
49694: mia, koska esimerkiksi Liisa Halmeen raportti           selvityksiä siitä, miksi sellainen kriisi kuin pank-
49695: on oiva ja tämän tyyppiset raportit juuri auttavat      kikriisi Suomessa syntyi. Itsekin olen lukenut
49696: kehittämään lainsäädäntöä tulevaisuudessa.              Liisa Halmeen raportin tai tutkimuksen, jossa
49697:                                                         hän on käynyt läpi juuri lainsäätäjän näkökul-
49698:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                masta pankkilainsäädäntöön liittyviä prosesseja
49699: Arvoisa puhemies! Kyllä minä heittäisin arvoi-          ja vaiheita. On selvää, että tieteellisen tutkimuk-
49700: salle ministeri Alholle tässä hyvin vakavan vetoo-      sen paikka tässä on, mutta se ei missään tapauk-
49701: muksen siitä, että tätä asiaa selvitetään viivyttele-   sessa mielestäni kyllä voi olla viranomaisten teh-
49702: mättä, koska kuten muistamme, kun muutama               tävä. Voi olla todellakin niin, että kun vielä mo-
49703: vuosi sitten äänestelimme pankkeihin liittyvästä        net keskeiset oikeudenkäynnit ovat kesken, niin
49704: lainsäädännöstä, ei tästä salista löytynyt vielä        on aika hankalaa pystyä sanomaan, mitkä näistä
49705: vastuuntuntoa niin paljon, että olisi tehty tiu-        seikoista pitävät paikkansa, joiden nyt uskotaan
49706: kempi pankkilainsäädäntö jo siinä vaiheessa.            olleen syitä siihen, että meidän pankkikriisimme
49707: Tuntui siinä vaiheessa, kun äänestelimme, että          lasku on tullut tällaiseksi. Miten niille arvioille
49708: 
49709: 362 260061
49710: 5778                                    183. Lauantaina 14.12.1996
49711: 
49712: 
49713: loppujen lopuksi käy, kun prosessit on käyty           sa ja se kuuluu rahoitusmarkkinoiden luontee-
49714: loppuun, se jää tietysti nähtäväksi.                   seen. Sen arvioiminen, mitä pankkisalaisuuden
49715:    Mutta on selvä, ettei hallituksen puolelta ole      suhteen pitäisi tehdä, on aika syvällinen oikeus-
49716: tarkoitus suinkaan minnekään mappi Ö:hön               poliittinen prosessi, jota ei oikeastaan voi tehdä
49717: haudata sitä tosiasiaa, että meidän rahoitusjär-       pelkästään siitä syystä, että on koettu, että pank-
49718: jestelmämme on tämän kriisin läpikäynyt. Päin-         kien johto on ollut asiantuntematonta taikka on
49719: vastoin se on koko ajan pontimella sille, että         ollut näitä räikeitäkin tapauksia, joita näitten
49720: rahoitusjärjestelmän, lainsäädännön valvonnan,         oikeudenkäyntien pohjalta on tullut esille.
49721: riskienhallinnan, kaiken tällaisen kehittämisen            Haluan kuitenkin korostaa näitten oikeuden-
49722: työssä täytyy pystyä ennakoimaan sellaisten ti-        käyntien osalta vielä sitä asiaa, että kun tämä
49723: lanteitten syntyminen, jossa Suomi 90-luvun            linja on valittu, että nämä kanteet on nostettu ja
49724: alussa oli.                                            niihin on ollut aina perustelut, niin sen jälkeen,
49725:    Olen ed. Kääriäisen kanssa samaa mieltä siitä,      kun on saatu alemman oikeusasteen käsitys siitä,
49726: että kun tästä menneisyydestä keskustellaan,           mitä on tapahtunut, mielestäni on asianmukaista
49727: loppujen lopuksi meillä ei ole syytä minkäänlai-       lukuun ottamatta tietysti ikään kuin avainoikeu-
49728: seen nokitteluun, koska kyllä ne tilanteet silloin     denkäyntiprosesseja yrittää myöskin päästä so-
49729: sellaisia olivat, että on vaikea oikeastaan edustaa    pimusteitse ratkaisuihin niin, että tämä henkilöil-
49730: mitään muuta kuin jälkiviisautta, ja se ei loppu-      le, yhteiskunnalle ja koko henkiselle ilmapiirille
49731: jen lopuksi kuitenkaan johda välttämättä tule-         raskas oikeudenkäyntiprosessi voitaisiin mini-
49732: vaisuuden kannalta hedelmälliseen lopputule-           moida kuitenkaan tinkimättä siitä, että ihmisiä
49733: maan.                                                  kohdellaan tasapuolisesti ja veronmaksajien oi-
49734:    Haluankin korostaa tässä yhteydessä sitä, että      keudesta saada selvyys siitä, mitä on tapahtunut,
49735: rahoitusjärjestelmän ja kansalaisten kannalta          ei tingitä lainkaan.
49736: hyvin tärkeä seuraava vaihe onkin juuri talletus-
49737: suojan rajaaminen. Suomi on, niin kuin täällä on          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49738: sanottu, ainoa Euroopan maa, jossa on rajaton          Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta mietintöä
49739: talletussuoja, ennen kuin talletussuojatyöryh-         tehdessään teki myöskin tietoisen rajauksen siitä,
49740: män ehdotus 150 000 markan talletusten suojaa-         että keskityimme ennen kaikkea viitoittamaan
49741: misesta tulee toteutumaan. Siinä on ollut monia        sitä tulevaisuuden suuntaa ja niitä lainsäädän-
49742: pankkiryhmäkohtaisia yksityiskohtia, joita on          nön muutostarpeita, joita tulevaisuudessa riski-
49743: hiottu tavattoman paljon, ja niissä on ollut hy-       enhallinnassa on nähtävissä.
49744: vinkin erilaisia näkemyksiä. Uskon, että kaikesta         Kriisin syistä on varmasti tarpeellista tehdä
49745: huolimatta todella keväällä eduskunnalla asia on       tutkimusta. Mutta siihen tarvitaan ennen kaik-
49746: käsittelyssä.                                          kea taloustieteilijöiden panosta, ja olen hyvin
49747:    Sehän jo pakottaa sinänsä pankeissa johtoa ja       iloinen, että ministerikin näyttää olevan samaa
49748: hallintoa siihen, että riskienhallintakykyä onpa-      mieltä, että nämä analyysit on tehtävä, ja toivon,
49749: rannettava. Se ilmiselvästi tulee johtamaan sii-       että ministeriö siihen kannustaa myöskin tutki-
49750: hen, että esimerkiksi pankkien neljännesvuosi-         joita. Ihan viime aikoina, viime viikkoinakin, on
49751: katsaukset ja osavuosikatsaukset täytyy laatia         muun muassa valmistunut väitöskirjoja, ja tutki-
49752: informaatiotasoltaan sellaisiksi, että myöskin ne      muksia on vireillä näistä asioista.
49753: sijoittajat, joilla on enemmän rahaa sijoitettava-        Kun nämä korvausvaatimukset myöskin tuli-
49754: na pankkeihin kuin kenties tavallisella kansalai-      vat tässä esille, haluaisin edelleenkin todeta sen,
49755: sella tavanomaisten talletusten sijaan, tietävät       että sopimusteitse on itse asiassa aika paljon
49756: pankkien tilanteesta enemmän kuin nyt.                 asioita hoidettu saamiemme tietojen mukaan.
49757:    Uskon, että tällä ajattelutavalla, että talletus-   Sen jälkeen, kun käräjäoikeuden päätöksiä on
49758: suojaa rajataan ja lisätään riskienhallintakykyä,      syntynyt, on sovittu maksusuunnitelmista, joi-
49759: pankkitukiponsi poistuu jne., lisätään tietopoh-       den yhteydessä muun muassa yhteisvastuusta on
49760: jaa siitä, mitenkä juuri moraalikatoon liittyvää       vapautettu henkilöitä, jotka ovat valmiita oman
49761: ongelmaa voidaan lainsäädännöllä ja normeilla          pääluvun mukaisen osuutensa maksamaan. Sa-
49762: lähestyä, päästään hyvinkin eteenpäin ihan hyvin       moin heiltä on vapautettu saamieni tietojen mu-
49763: vielä tällä vaalikaudella.                             kaan muun muassa viivästyskoroista, millä on
49764:    Pankkisalaisuus on usein sanottu kaikkien           ollut erittäin tärkeä merkitys lopullisessa kor-
49765: ongelmien syyksi. Täytyy kuitenkin muistaa, että       vausvastuussa, joka asianomaista on kohdan-
49766: pankkisalaisuutta on kaikkialla ja kaikissa mais-      nut. Siis tätä sovittelua tapahtuu kaiken aikaa, ja
49767:                                                                                                         5779
49768: 
49769: alioikeudethan myöskin kohtuullistavat omissa            hyvin pitkälle kysymys yhteiskunnan ajatteluta-
49770: päätöksissään näitä korvausvaatimuksia.                  van tyydyttämisestä. Ne ovat sattumanvaraisia
49771:                                                          prosesseja, jotka on vetäisty käyntiin ainakin al-
49772:    Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-               kuvaiheessa, jotta ihmiset näkisivät, että kyllä
49773: voisa puhemies! Minäkin haluan puuttua oikeu-            täällä jotakin touhutaan ja viedään asiaa eteen-
49774: denkäynteihin. Minusta täällä kyllä puhutaan             päin. Loppujen lopuksi saattaa olla, että suurim-
49775: aidanseipäistä nyt aika pahasti.                         mat sankarit jäävät kokonaan esille tulematta ja
49776:    Ensinnäkin kun prosessit on nostettu, on ollut        jäävät pysyvästikin. Kyllä tämä asia surkeaa
49777: sattumanvaraista, keitä vastaan on nostettu.             haarukointia on tässä suhteessa. Suuret rosvot
49778: Vuonna 93 erittäin kovassa kiireessä asianajotoi-        jäävät tutkimatta. Pieniä rosvoja vähän ropsutel-
49779: mistoilta pyydettiin lausuntoja, kannattaako             laan, että saadaan näytettyä ulospäin, että jota-
49780: prosessi nostaa vai ei. Siinä ei ollut mitään yhden-     kin on tehty.
49781: vertaisuutta sen suhteen eikä ehditty tehdä ver-
49782: tailuja siinä vaiheessa, missä prosessi nostettiin.          Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
49783: Osassa nostettiin ja osassa ei nostettu. Se riippui      Arvoisa puhemies! En nyt halua ryhtyä täällä
49784: paljon asianajotoimiston lausunnosta tai johtui          salissakaan oikeusoppineiden kanssa väittele-
49785: yksin siitä.                                             mään, kun itse olen enemmänkin lukuja vaille
49786:    Toiseksi olen täysin eri mieltä siitä, mikä niit-     juristi. Mutta haluan kuitenkin todeta näihin oi-
49787: ten prosessien taloudellinen merkitys on, ettei          keudenkäyntiasioihin, että nämä prosessit nos-
49788: siitä ole vielä arvioita. Uskallan sanoa varmaksi,       tettiin silloin, kun oli ikään kuin menestymisen
49789: että koskaan ei saada perittyä näiltä henkilöiitä        mahdollisuus, ja tätä menestymisen mahdolli-
49790: niin paljon kuin oikeudenkäyntikulut ovat. Pel-          suutta tietysti ei ole voinut kukaan muu selvittää
49791: kät oikeudenkäyntikulut ovat merkittävästi suu-          kuin oikeusoppineet asianajotoimistot, joiden
49792: rempia. Nyt sanotaan, että tehdään sovinto siinä         korvaukset ovat tietenkin olleet aivan kohtuutto-
49793: vaiheessa, kun alioikeusprosessi on ohi. Alioi-          man suuria.
49794: keusprosessi maksaa kaikkein eniten, Oulun ta-               Yleinen oikeustaju on vaatinut, että nämä
49795: pauksessa pitkälti yli 10 miljoonaa markkaa. Sa-         prosessit on nostettu tai että asiat on selvitetty,
49796: notaan, että sen jälkeen tehdään sovinto. Ei ole         onko prosessit nostettava. Toisin kuin ed. Mik-
49797: mielestäni mitään järkeä tässä tavassa. Mutta            kola ilmaisi asian, sovittelua on tapahtunut myös
49798: tämä on oma henkilökohtainen käsitykseni.                ennen oikeusprosesseja. Minusta on kuitenkin
49799:                                                          kansalaisten oikeusturvan kannalta parempi,
49800:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        että nämä prosessit katsotaan oikeuslaitoksessa,
49801: Herra puhemies! Myös minä pitkään napin kans-            riippumattomassa tuomioistuimessa sen sijaan,
49802: sa seilasin, otanko puheenvuoron vai ei. Olisi           että olisi joku kenties hyvinkin mielivaltaisiin
49803: ollut parempi, että en olisi ottanut. Jälkiviisaus       päätöksiin päätyvä viranomainen, joka nämä
49804: asioissa on tietysti hyväksi, mutta ei sen tyyppise-     asiat ratkaisisi. Kyllä minusta on ollut oikeustur-
49805: nä, mitä Havukka-ahon ajattelija Konsta Pylk-            van kannalta hyvin tarpeellista, että nämä pro-
49806: känen välttämättä tarkoitti. Minä vain ihmette-          sessit on käyty. Kukaan ei kuvittele, että niistä
49807: len sitä, että sanotaan, että ei olla tietoisia, mistä   saataisiin perittyä niitä kustannuksia, joita tämä
49808: pankkikriisi aiheutui, sillä tavalla, että voitaisiin    kriisi on aiheuttanut.
49809: ottaa tulevaisuuteen toiminnallisia ohjeita. Minä            Se, että nämä oikeudenkäynnitkin ovat saat-
49810: vähän ihmettelen. Kyllä kai se asia on riittävästi       taneet kohdata epätasapainoisesti isompia tai
49811: tiedossa Suomessa, mistä kaikki johtui. Sillä ei         pienempiä kriisiin syyllisiä, johtuu osaksi siitä,
49812: ole mitään merkitystä, mitä selviää nyt näissä           että liike- ja säästöpankeissa on ollut kriisin alku-
49813: onnettomissa oikeusprosesseissa, mitä on käyn-           vaiheessa erilaiset vanhenemisajat. Esimerkiksi
49814: nissä jostakin yksittäisestä tapauksesta. Vastaa-        liikepankki SKOPissa oli huomattavasti lyhyem-
49815: vat tiedot löytyvät yleisestä tuntemuksesta pank-        pi vanhenemisaika kuin säästöpankeissa.
49816: kikriisin syiden suhteen.
49817:    Näissä oikeudenkäynneissä, mitä käydään                  Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
49818: pankinjohtajia vastaan, on kyllä sattumanvarai-          voisa puhemies! Vielä kerran sanon, että tämä on
49819: suutta. Olen yleensä ajanut sitä näkemystä, että         ollut sattumanvaraista, ja on ymmärrettävää,
49820: rosvot linnaan. Se on selvä asia, se on oikein           että tämä on sattumanvaraista. Sanon edelleen,
49821: perinteinen ajattelutapa minulla. Mutta kyllä            että ei tulla saamaan edes oikeudenkäyntikuluja
49822: minä sanon, että näissä oikeudenkäynneissä on            koskaan perittyä.
49823: 5780                                     183. Lauantaina 14.12.1996
49824: 
49825: 
49826:    Sitten sanotaan, mikä tämän prosessin mielek-        taavan kaltaista omaisuuden uusjakoa ole maas-
49827: kyys on ja että se on oikeusturvan kannalta hyvä.       samme ennen koettu. Mitä ilmeisimmin tällä
49828: Minusta tämä on vakava asia. Kun oikeuden-              menolla rikkaammat rikastuivat edelleen ja köy-
49829: käyntikulut ovat yli 10 miljoonaa markkaa asias-        hät köyhtyivät.
49830: sa, niin yksityisen ihmisen mahdollisuus puolus-            Norjassahan, niin kuin täällä on useissa pu-
49831: tautua on erittäin rajoitettu. Asianajaja sanoo,        heenvuoroissa viitattu, vastaava pankkikriisi
49832: että tuo 2 miljoonaa markkaa, minä hoidan sinun         hoidettiin siten, että valtio otti pankit haltuunsa
49833: juttuasi kaksi vuotta, jos haluat tehokkaasti puo-      ja nollasi samalla pankkiosakkeiden arvon. Nyt
49834: lustautua. Toisella puolella ovat valtion rahat         Norjan päästyä eroon tästäkin ongelmasta Nor-
49835: käytettävissä, eli kaikille niille, ketkä käyvät pit-   jan valtio ottaa muhkeita voittoja myydessään
49836: kän prosessin, olisi pitänyt antaa jo käytännössä       pankkien osakkeita yksityisille.
49837: maksuton oikeudenkäynti ja pistää vaikka                    Mutta nyt me elämme kuitenkin toisessa tilan-
49838:  150 000 markan omavastuu ja sanoa, että käykää         teessa. Viimeisen vuoden aikana Suomen talou-
49839: sen jälkeen prosessia, että voitte puolustautua         dellinen kehitys on vakiintunut ja nimenomaan
49840: tasavertaisesti ja oikeudenmukaisesti, koska on         tämä on luonut myös rahoitusmarkkinoilla ai-
49841: toinen mahdollisuus, että kiistää kanteet ja näen-      empaa valoisarumat näkymät. Tämän vuoksi
49842: näisesti puolustautuu tai puolustautuu tehok-           hallituksen antama tiedonanto rahoitusjärjestel-
49843: kaasti ja antaa sen saman mahdollisuuden kuin           män tulevaisuudesta ja tervehdyttämiseen täh-
49844: kantajapuolella on ollut.                               täävistä toimista on mielestäni ollut enemmän
49845:    Enkä tässä halua ollenkaan suojella väärin-          kuin paikallaan.
49846: käytöksiä ja rikoksia, en missään nimessä, mutta            Ryhmäpuheenvuorossamme jo korostimme
49847: puhun kansalaisten mahdollisuudesta siinä tilan-        sitä, että sosialidemokraatit pitävät esitettyjä lin-
49848: teessa, kun he ovat joutuneet tämmöisen proses-         jauksia tarpeellisina ja oikean suuntaisina.
49849: sin kohteeksi. Sanon, että suurin, aivan valtaosa           Koko järjestelmän huonoudesta haluan vielä
49850: näistä luottamushenkilöistä esimerkiksi, jotka          sen tuoda esiin, että edellisen hallituksen aikana
49851: säästöpankeissa ovat olleet, ovat hoitaneet nor-        harjoitettu talouspolitiikka johti osaltaan myös
49852: maalia kansalaistoimintaa. Joku on tullut kesken        siihen näin pankkikriisin kannalta, että pankkien
49853: nousukauden sinne jäseneksi, ei hän heti ole alka-      tukemiseksi tarkoitetusta järjestelmästä ei tullut
49854: nut tehdä eriäviä mielipiteitä jnp. Tässä kannat-       tarpeeksi tiukka. Lähtökohtanahan oli eduskun-
49855: taa ottaa käytäntö ja teoria ja sovittaa ne yhteen.     nassa se, että tuki olisi vastikkeellista, mutta käy-
49856:                                                         tännössä tästä muodostui yhteiskunnan avoin
49857:     Ed. L u h t a n en : Arvoisa puhemies! Tässä        piikki pankeille ja tämän seuraukset tiedämme
49858: salissa käytiin äsken keskustelua siitä, kannat-        tänään.
49859: taako menneitä muistella tässä asiassa. Talous-             Pankkikriisin syntyminen ja syveneminen
49860: valiokunta lähti mietintöä tehdessään siitä, että       ovat osoittaneet selvästi sen, miten tärkeä tekijä
49861: menneitä ei muistella. Katsomme eteenpäin ja            tasapainoinen taloudellinen kehitys on turvalli-
49862: koetamme tehdä tulevaisuuden kannalta mah-              sille ja vakaille rahoitusmarkkinoille. Minä yh-
49863: dollisimman hyvät ja rakentavat ratkaisut. Näin         dyn niihin puheenvuoroihin, joissa on tuotu esiin
49864: oli mielestäni oikein, mutta tässä salissa kuunnel-     se, että erityisen haavoittuviksi osoittautuneille
49865: tuani tuota keskustelua kyllä minusta on muuta-         pankeille toimintaympäristön merkitys on ko-
49866: malla sanalla aivan oikeutettua palata lähimen-         rostunut. Nyt viime aikoina kansantalous on
49867: neisyyteen siksi, että ainakin uusilla kansanedus-      kuitenkin saatu sellaiselle uralle, jok~ antaa toi-
49868: tajilla, esimerkiksi ed. Kiviniemellä näytti olevan     veita myös pankkikriisin päättymisestä, ja tästä
49869: epätarkkaa tietoa edellisenkin hallituskauden           syystä myös tämä pankkitiedonannon ajankohta
49870: toimenpiteistä.                                         ja niiden toimenpiteiden miettiminen, millä me
49871:    T osiasiahan on se, että Suomessa pankkikriisi       tästä ulos pääsemme, on enemmän kuin ajankoh-
49872: hoidettiin edellisen hallituksen aikana siten, että     taista ja paikallaan.
49873: eduskunta avasi ponnenaan avoimen piikin                    Minusta oli tosi ilahduttavaa se, että talousva-
49874: pankkituelle. Nimenomaan tällä oli monia ta-            liokunta käsitteli varsin perusteellisesti tätä tie-
49875: louselämää kierouttavia vaikutuksia. Tämä               donantoa, ja mietinnössä on mielestäni hyvin
49876: pankkituki mahdollisti omaisuuden uusjaon,              kattavasti otettu kantaa kaikkiin keskeisiin teki-
49877: kun pankki pääsi surutta päättämään siitä, ke-          jöihin. Omasta puolestani haluan vielä korostaa
49878: nelle sen haltuun joutunut omaisuus joutuu.             pankkitukiponnen purkamisen pikaisuutta.
49879: Useissa yhteyksissä onkin todettu se, ettei vas-            Kun talousvaliokunta sai käsiteltäväkseen
49880:                                                                                                        5781
49881: 
49882: valtiovarainvaliokunnan lausunnon, jossa tode-          joutuisi vastuuseen antamistaan tiedoista valvo-
49883: taan, että pankkitukiponnen purkamiselle ovat           jalle, vaikkapa tilinpäätös- ym. tämän kaltaisista
49884: edellytykset tässä ja nyt jo olemassa, minä olisin      tiedoista. Uudessa-Seelannissa pankin johto on
49885: mielestäni ottanut tämän lausuman ehkä perus-           hyvin selvästi vastuussa valvontaviranomaisille.
49886: teellisemminkin huomioon siitä syystä, että tä-             Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tiedon-
49887: män lausuman tärkeys on siinä, että talletuska-         annossa esitetyt näkökohdat ovat hyviä ja kan-
49888: ton asettaminen aikataulullisesti on riippuvainen       natettaviaja toivon, että hallitus suhtautuisi erit-
49889: pankkitukiponnen purkamisesta sikäli, että tal-         täin vakavasti näihin talousvaliokunnan esittä-
49890: letuskatto tulee asettaa ensin ja tämän jälkeen         miin selvityspyyntöihin, koska valiokunnassa
49891: vasta purkaa pankkitukiponsi. Jos lähdemme sii-         harkittiin niitä todella perusteellisesti runsaan
49892: tä, että pankkitukiponnen purkamiselle valtiova-        asiantuntijakuulemisen pohjalta. Näin pääsisim-
49893: rainvaliokunnan mielestä edellytykset ovat ole-         me tästä eduskuntaa ja hallitusta vuosikausia
49894: massa tässä ja nyt, talletuskaton asettaminen tu-       jäytäneestä pankkikriisistä edes omalta osaltam-
49895: lisi tehdä mahdollisimman pian.                         me parempaan tilanteeseen.
49896:     On selvää, että julkisen vallan osallistumista ja
49897: riskiä rahoitusmarkkinoilla tulee jatkossa vähen-          Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! En ole
49898: tää. Tästä syystä talletuskaton asettaminen on          eduskunta-aikanani tästä pankkiasiasta puhu-
49899: välttämätöntä. Lähetekeskustelussa esitin, että         nut, koska oikeastaan tämä on niin suuri asia,
49900: ensisijaisesti tuen tai turvan lähtökohtana pitäisi     että se ei taida tässä yhteiskunnan vaiheessa vielä
49901: olla pientallettajan aseman turvaaminen, ja jotta       olla puhumiskelpoinen kaikilta osin. Sitä osoit-
49902: tällä olisi merkitystä, tällöin täysin turvatussa       taa minusta myös tämä hallituksen selonteko ja
49903: järjestelmässä tulisi pyrkiä hyvin tarkasti henki-      tämä keskustelu. Tämä on ollut hyvin pinnallista
49904: lötili-ja pankkikohtaiseen 150 000 markan talle-        eikä ihan syvimpiin syihin juuri ole haluttu men-
49905: tussuojaan. Tämähän tarkoittaisi käytännössä            nä. Eli tämänkin jälkeen pyykki jää vielä pese-
49906: sitä, että saman henkilön talletusten jako eri ti-      mättä. Itse olen jo muutama vuosi sitten sanonut,
49907: leille ja eri pankkeihin kyettäisiin estämään.          että ei tämä pyykki voi lopullisesti jäädä pese-
49908:     Nyt valiokunnan mietinnössä lähdemme siitä,         mättä. Kyllä tämä joskus pestään.
49909: että suoja kattaisi yhden tilin samassa pankissa           Ensin täytyy todeta, että lähes kaikki me päät-
49910: tai samaan vakuusryhmään kuuluvassa järjestel-          täjät olemme tavalla tai toisella osallisia. Monet
49911: mässä. Tällöin tietysti tämä katto on huomatta-         ovat olleet pankkien hallinnossa tai poliittisessa
49912: vasti väljempi, ja jos ihan tarkkoja ollaan, niin       päätöksenteossa päättämässä tai vähintään hy-
49913: joka tapauksessa tämä katto tulee olemaan täy-          väksymässä tai hiljaisena sivusta seuraamassa,
49914: sin rajatonkin käytännössä. Mutta saattaa olla,         kun tätä pankkiasiaa on hoidettu. Sen takiahan
49915: että kun lähdemme kattoa asettamaan, niin tästä         tämä pyykki on jäänytkin pesemättä, koska
49916: lähtökohdasta lähtien väljempi katon asettelu on        kaikki ovat osallisia ja se tekee tämän asian hyvin
49917: ehkä parempi. Itse olisin ollut tiukempien järjes-      vaikeaksi. Josjoku rohkenee käydä keskustelua,
49918: telmien kannalla, mutta asiaa tulee tulevaisuu-         niin jää hyvin helposti yksinäiseksi.
49919: dessa seurata.                                             Totean, että sain kuukausi sitten osuuspank-
49920:     Haluaisin tässä yhteydessä vielä korostaa sitä,     kijärjestön hopeisen ansiomerkin, joka tulee 15
49921: että mitkään yksittäiset tekijät sinänsä eivät voi      vuoden hallintomiespalvelusta. Sitä palvelua oli
49922: jatkossakaan ohentaa pankkikriisin ympärille            kai 20 vuotta. Sitä pankkia, jossa pääosin tämän
49923: tullutta tilannetta. Me tarvitsemme joukon yh-          palvelun tein, ei ole enää olemassa, joten tiedän
49924: densuuntaisia toimenpiteitä tilanteen ratkaise-         omakohtaisesti mitä kaikkea viimeisten 20 vuo-
49925: miseksi,ja hyvin tärkeänä pitäisin sitä, että halli-    den aikana on pankeissa tapahtunut. Tai sano-
49926: tus hyvin valppaasti ja elävästi tutkisi lainsää-       taan näin, että ensimmäiset 15 vuotta aavistelin,
49927: däntömme ja lähtisin siitä, että lainsäädäntööm-        mitä siellä tapahtuu, ja viimeisten viiden vuoden
49928: me tulisi tehdä sellaiset muutokset, joilla varmis-     aikana olen selvitellyt, mitä tapahtui edeltävien
49929: tetaan nimenomaan pankinjohdon nykyistä tiu-            15 vuoden aikana. Nyt vasta tiedän tarkkaan,
49930: kempi vastuu.                                           mitä kaikkea on tapahtunut. Siitä saisi monta
49931:     Minusta oli ällistyttävää havaita asiantunti-       menestysromaania varmasti, mutta niitä ei var-
49932: joiden kuulemisen perusteella esimerkiksi se, että      maan koskaan julkaista. Pankkisalaisuus sen es-
49933: tällä hetkellä pankin johto voi luikerrella vas-        tää. Se oli vain yksi pankki eikä ehkä pahinkaan,
49934: tuusta. Käytännössä porsaanreikien estäminen            mutta tietysti siitä voi päätellä, mitä muissakin
49935: tarkoittaisi sitä, että pankin johto esimerkiksi        pankeissa on tapahtunut.
49936: 5782                                     183. Lauantaina 14.12.1996
49937: 
49938: 
49939:     Jos pikkuisen yritän itse omalta kannaltani         hyväksyivät. Silloinhan vielä kuviteltiin, että
49940: tätä historiaa analysoida, mitä tässä on tapahtu-       STS-Pankki voidaan pelastaa. Kuitenkin edus-
49941: nut, niin kaikkihan alkoi sillä, kun Suomen             kuntaryhmien johdossa oli tietoa pankin vai-
49942: Pankki osti Säästöpankkien Keskus-Osake-Pan-            keuksista ja se oli niin arka asia, että oltiin oi-
49943: kin. Tämähän oli perustuslain vastainen teko. Se        keastaan valmiita hyväksymään mitä vain, jotta
49944: tehtävä, mikä Suomen Pankille on perustuslaissa         STS-Pankin huono tilanne ei olisi tullut julki.
49945: annettu, ei tietysti sisällä sitä, että se voi ostaa        Jälkikäteen ajatellenhan kaikki oli turhaa,
49946: tässä yhteiskunnassa jotain. Sillähän on itsellään      mutta tässä oli paljon inhimillisiä syitä, minkä
49947: setelinanto-oikeus, joten jos hyväksyttäisiin, että     vuoksi nämä siunaukset saatiin, paljon varmasti
49948: Suomen Pankki voi ratkaista yhteiskunnan on-            myös sellaisia syitä, joita itse en tiedä, mutta aika
49949: gelmia ostamalla jotain, niin eduskunnankin val-        lailla tiedän. Tietenkin myös vaikutti se, että
49950: ta voitaisiin kaikissa asioissa syrjäyttää ja poliit-   maan korkein poliittinen johto oli takana. Tie-
49951: tisen päätöksen taloudellisissa asioissa voisi si-      tysti myös vaikutti se, että siinä vaiheessa juuri
49952: vuuttaa sillä, että Suomen Pankki ostaa. Eli tie-       kukaan ei osannut epäillä meidän korkeimpien
49953: tysti jos olisi haluttu Säästöpankkien Keskus-          virkamiesten tai Suomen Pankin johdon asian-
49954: Osake-Pankki pelastaa ja aloittaa sillä tavalla         tuntemusta. Luultiin, että siellä on korkea asian-
49955: pankkikriisin hoito, johon myöhemmin sitten             tuntemus. Nyt luulen, että vuosien varrella luot-
49956: pankkituki pohjautui, niin päätös olisi pitänyt         tamus näiden tahojen asiantuntemukseen on kyl-
49957: tehdä eduskunnassa. Se olisi ollut oikea elin sen       lä romahtanut. Mutta silloin se ei ollut vielä sitä
49958: tekemään eikä Suomen Pankki.                            tehnyt.
49959:    Tähän perustuslainvastaisuuteenhan ei ole                Nämä kaikki tietysti selittävät sen, miten täl-
49960: kiinnitetty mitään huomiota sen vuoksi, että ei         laiset tavallaan täysin mahdottomat päätökset
49961: ole ollut ketään, joka olisi voinut kiinnittää sii-     voitiin tehdä. Perusteenajulkisuuteenhall käytet-
49962: hen huomiota. Sikäli kuin itse tiedän, tämä ta-         tiin sitä, että konkurssivaihtoehto olisi ollut huo-
49963: pahtui muistaakseni vähän ennen syysistunto-            nompi, eli väitettiin osittain tietämättömyyttä
49964: kauden alkua, jolloin eduskunta ei ollut koolla,        osittain tahallisesti tieten, että esimerkiksi tallet-
49965: eikä ollut edes mahdollistakaan muuta kuin kut-         tajien asema olisi ollut huono. Ei tietenkään ol-
49966: sumalla ylimääräiset valtiopäivät koolle laillises-     lut. Meillähän oli silloin ja on tänä päivänäkin
49967: ti tämä asia hoitaa. Sikäli kuin tiedän, tämän          lainsäädäntö, jolla tallettajien asiat turvataan.
49968: toimenpiteen hyväksyi tasavallan korkein johto          Konkurssivaihtoehdossa tallettajien asema olisi
49969: siihen aikaan ja kaikkien eduskuntaryhmienjoh-          ollut ihan sama kuin toteutuneessa vaihtoehdos-
49970: dolta hankittiin siunaus tähän operaatioon. Sitä        sa, valtio olisi vastannut, siihen on monia järjes-
49971: taustaa vasten on ymmärrettävä, että syyskuus-          telmiä.
49972: sa, kun eduskunta kokoontui, se jälkikäteen hy-             Sitten sanotaan, että lainanottajien asema olisi
49973: väksyi tämän perustuslain vastaisen toimenpi-           huonontunut. Siihen pätee sama: Konkurssipe-
49974: teen.                                                   sästä valtio olisi voinut ottaa lainat haltuunsa ja
49975:     Eduskunta ei tietysti silloinkaan tiennyt asias-    hoitaa ne. Sitten sanotaan, että ulkomailla olisi
49976: ta juuri mitään. Silloinhan puhuttiin, mikä oli         mennyt luottamus. Sekin on täysin väärä väite.
49977: julkisuudessakin, että tähän riittävät Suomen           Nythän annettiin pankeille avoin valtakirja
49978: Pankin voittovarat, että se ei tule veronmaksajille     pankkitukiponnella. Se olisi voitu antaa niin, että
49979: maksamaan mitään. Tällä perusteella eduskunta           valtio vastaa suoraan ulkomaisista lainanotoista.
49980: sen päätöksen teki. Voisi edelleen sanoa, että se           Nämähän ovat kaikki tekosyitä. Itse ymmär-
49981: eduskunnan päätös ei, kun se perustui niin oleel-       täisin, että todellinen syy oii se, että haluttiin
49982: lisesti vääriin tosiasiaseikkoihin, jotka ilmeisesti    välttää konkurssi. Konkurssissahanon yksi erin-
49983: oli myös osittain tarkoituksella sanottu, koska en      omainen asia, kaikki tulee julkiseksi. Konkurssi
49984: voi kuvitella, että kaikki ns. asiantuntijat ovat       olisi lakkauttanut pankkisalaisuuden, sitä ei ha-
49985: niin typeriä ihmisiä, eikä tuskin edes tämä siu-        luttu. Ei haluttu, että ikäviä asioita peuhataan
49986: naus kaikilta osin ole sellainen,johon voi vedota.      oikeusistuimissa ja ehkä pieni osa niistä tulee
49987: Joka tapauksessa senjälkeen ei ole ollut kritikoi-      julkisuuteen. Se lienee todellinen syy. Maksamal-
49988: jia, ei ole ollut ketään vallanpitäjää, joka olisi      la rahaa saatiin asiat pysymään siellä, missä nii-
49989: voinut tästä puhua, koska kaikki ovat tämän             den haluttiin olevankin, pankkien sisällä ja pank-
49990: viimeistään silloin hyväksyneet.                        kisalaisuuden turvissa.
49991:     Sitten voidaan myös analysoida, minkä vuok-            Tietenkin täytyy myöntää, että silloin ei tiedet-
49992: si esimerkiksi opposition eduskuntaryhmät sen           ty, että pankkitukea pitää antaa kymmeniä mil-
49993:                                                                                                        5783
49994: 
49995: jardeja markkoja. Jos se olisi tiedetty silloin, va-    tänyt hallita eikä Suomen taloudellisen kehityk-
49996: linta olisi ehkä ollut toinen. Mutta sehän on niin,     sen olisi pitänyt tulla heille yllätyksenä, niin kuin
49997: että kun pirulle antaa pikkusormen, se vie koko         se tuli. Sen ymmärrän, jos se tuli poliitikoille
49998: käden. Kun otettiin tämä yksi toimintalinja, niin       yllätyksenä, heiltä ei ehkä ihan niin paljon voi
49999: siltä ei voitu peräytyä ihan senkään vuoksi, että       vaatia. Tarkoitan esimerkiksi sitä, että kyllä ta-
50000: jos näin olisi tehty, olisi jouduttu myöntämään,        vallisissa piireissä, jopa itse, joka en ole koskaan
50001: että on menty väärään suuntaan jo pitkän aikaa.         ollut pankinjohtaja enkä väittänyt olevani ris-
50002:     Itse en ole tässä jälkiviisas. Silloin, kun tämä    kienhallinnan ammattilainen, muistan elävästi
50003: tilanne oli, julkisessa puheessani totesin, että        kun muistaakseni 87 ennustin, että esimerkiksi
50004: Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankki olisi pi-            Helsingissä asuntojen hinnat tulevat romahta-
50005: tänyt päästää konkurssiin valitun vaihtoehdon           maan. Sain tietysti silloinkin paljon vastaväittei-
50006: tilalle. Tämä puhe julkaistiin myös monissa leh-        tä, mutta uskoin siihen niin paljon, että asuin
50007: dissä. En saanut siitä silloin keneltäkään kiitosta.    koko 80-luvun vuokra-asunnossa. Kun sitä aina
50008: Jälkikäteen kyllä olen saanut paljon. Monet ns.         ihmeteltiin, niin sanoin juuri tämän syyn, että
50009: asiantuntijat ovat jo vuosia sitten todenneet, että     asuntojen hinnat ovat sikakorkeat. Ne tulevat
50010: se olisi ollut parempi vaihtoehto. Sehän olisi          romahtamaan, joten ostan asunnon sitten kun
50011:  myös vastannut sitä vaihtoehtoa, mikä USA:ssa,         hinnat romahtavat. Niinpä ostinkin sitten vuon-
50012:  Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa toteutettiin.         na 93 ja se oli aivan erinomainen kauppa, sain
50013:     Ennen kaikkea siinä olisi myös julkisesti jou-      asunnon puolella siitä, mitä olisin maksanut
50014: duttu asiat selvittämään. En väitä, että sillä taval-   kymmenen vuotta aikaisemmin. Tällä vain sa-
50015: la rahaa olisi merkittävästi säästynyt, ehkä olisi-     non, että kun maa meni tähän tilanteeseen, niin ei
50016:  kin, mutta konkurssivaihtoehdossa olisi voinut         se täydellinen yllätys ollut, kun tällainen enem-
50017:  pahimmillaan mennä yhtä paljon rahaa kuin on           män ja vähemmän hyvin informoitu ja aikaansa
50018:  nytkin mennyt. Rahanmeno on jo sinänsä paha            seuraava maallikkokin osasi epäillä. Enkä suin-
50019:  asia, mutta minusta se ei edes ole pahin asia, mikä    kaan tietenkään ollut ainoa. Tiedän monia mui-
50020:  pankkikriisiin sisältyy. Pahin asia on se, että se     takin ihmisiä, jopa pankinjohtajia.
50021:  on selvittämättä. En usko, että näin isoa asiaa            Itse kun olin pankin hallinnossa, niin kyllähän
50022:  voidaan painaa villaisella.                            me silloin 80-luvun puolenvälinjälkeen rupesim-
50023:     Minulla ei ole mitään syytä kostaa kenelle-         me kovasti ihmettelemään - olin hallintoneu-
50024:  kään eikä vaatia kostoa, vaan tässähän on kysy-        voston tarkastaja pitkään - hulvatonta menoa
50025:  mys siitä, ettäjos nyt näin iso asiajää selvittämät-   ja moraaliaja arvoja. Tosin kaikki sitten leimat-
50026:  tä, niin kohtaamme joskus lähitulevaisuudessa          tiin, ettette ymmärrä asioista mitään, ja eihän
50027:  vielä suuremman asian. Siitähän tässä on kysy-         kritiikki mihinkään kantanut, kun pankki tuotti
50028:  mys, että jos emme tätä selvitä, niin kohtaamme        näennäisesti valtavia voittoja, jotka jälkikäteen
50029:  ennen pitkää vielä suuremman ongelman. Luu-            ajatellen olivat tietysti kupla. Mutta en ollut ai-
50030:  len, että pankkikriisi on tarpeeksi suuri ongelma.     nut. Eräs ammattitilintarkastaja, joka oli pan-
50031:  Jos tästä selviämme, niin ehkä emme siitä seuraa-      kinjohtaja ja on tänä päivänäkin arvostetussa
50032:  vasta suuremmasta, ja sen takia meidän olisi pak-      asemassa yhteiskunnassa, oli aivan samaa mieltä
50033:  ko tämä selvittää. Mutta olen myös samaa mieltä        kuin minä. Hän meni jopa pitemmälle, hän jätti
50034:  kuin esimerkiksi ed. Kääriäinen, ettei sillä perus-    pankin tilintarkastajan tehtävät ja sanoi, ettei
50035:  teella, että nakittelemme toisiamme, vaan katso-       hän voi tällaista menoa hyväksyä. Hän ei tehnyt
50036:  taan niin kuin asiat olivat, koska siinä mielessä      siitä numeroa, hän vain kieltäytyi jatkamasta.
50037:  ilmeisesti ei edes kovin moni päättäjistä hyvin        Hänelle naureskeltiin, että onpa nuori mies, mut-
50038:  paperein voi päästä. (Ed. Aittoniemi: Politiik-        ta vanhanaikaiset ajatukset. Tiedän, että on mui-
50039:  kaan kuuluu aina pikku nokittelu!)- Varmasti           takin pankinjohtajia ja pankin hallintohenkilöi-
50040:  se kuuluu. Pitääkö sen välttämättä kuulua ja           tä,jotka näkivät tämän ja puhuivat siitä, en ollut
50041:  onko se hyväksi, siitä saatan olla eri mieltä ed.      suinkaan ainut. Mutta meidät kaikki vaiennet-
50042:  Aittoniemen kanssa.                                    tiin ja meitä pidettiin tyhminä.
50043:     Pankeissa tietysti petti moni asia. Moraalikin          Itsekin laukkaannuin niistä niin paljon, että
50044:  petti, olen sitä läheltä seurannut, mutta ennen        olisin hallintotehtävät jättänyt, mutta minähän
50045:  kaikkea petti riskienhallin ta. Pankkitoimintahall     olin työnantajan, SAK:n, edustajana, jolloin oli
50046:  on ennen kaikkea riskienhallintaa, ja jos jonkun       vaikea jättää se tehtävä. Tietysti aina, kun ei
50047:  pitäisi olla riskienhallinnan ammattilainen, niin      tiennyt eteenpäin, ajatteli, että saattaapa sitä olla
50048:  pankinjohtajan. Minusta heidän olisi se kyllä pi-      väärässä, koska onhan yhteiskunnassa todennut
50049: 5784                                     183. Lauantaina 14.12.1996
50050: 
50051: 
50052: monta kertaa olleensa väärässä. Olin silloin oi-        Voi olla, että ei saada edes oikeudenkäyntikulu-
50053: keassa. Tietysti kaikki, mitä näin ja epäilin, oli      ja. Mutta eihän se ole tässä pääasia. Pääasiahan
50054: vielä kymmenen kertaa pahempaa. Mutta jos se            on se, että jos ei tätä asiaa selvitetä, niin meille
50055: kymmenesosakin olisi ollut yleisesti hyväksyttyä,       tulee vielä suurempi asia, me kohtaamme sen.
50056: niin paljon olisi siinäkin pankissa muuttunut.          Sen takia tämä oikeusprosessikin pitäisi käydä,
50057:    Toiseen asiaan, mistä on paljon puhuttu. Ei-         vaikka se ei taloudellisesti missään tapauksessa
50058: väthän syylliset ole saaneet mitään rangaistusta,       kannata näin ajateltuna. Mutta se kannattaa. Jos
50059: ja oikeudellinen selvittely on ollut täyttä pellei-     tämä on 50 miljardin kupla, niinjos me vältämme
50060: lyä. Se, mitä ed. Mikkola sanoi, pitää paikkansa,       seuraavan 100 miljardin kuplan, niin silloin se on
50061: mutta syyt ovat paljon syvemmällä. Olen tässä           kannattanut. Sillä tavalla tätä pitäisi ajatella.
50062: samaisessa pankissa asioita seurannut, ja itse              Itse luulen, että tämä on kyllä niin iso asia
50063: asiassa viimein, kun ilmapiiri muuttui, olin ehkä       Suomen kansalle, että vielä saattaa tulla hetki,
50064: aktiivisin aloitteentekijä, että ruvettiin asioita      että täällä eduskunnassa, ei ehkä tässä eduskun-
50065: selvittämään. Sain ilmapiirin muututtua siihen          nassa mutta seuraavassa, säädetään taannehti-
50066: muita mukaan, muuten se olisi ehkä vielä muuta-         vaa lainsäädäntöä perustuslain säätämisjärjes-
50067: man kuukauden tai vuoden pitemmälle mennyt.             tyksessä, jossa otetaan verho pois pankkisalai-
50068: Mutta kun asioita ruvettiin selvittämään ja ne          suuden yltä ja takautuvasti jatketaan rikosten
50069: kauheudet ainakin meille tarkastajille selvisivät,      vanhentumisaikoja. Nämä rikosten vanhentu-
50070: niin voi sanoa, että tänä päivänä ne eivät kelle-       misajathan olivat se suurin ongelma, minkä takia
50071: kään muulle ole tainneet selvitä. Eivät niistä ih-      oikeudenkäyntejä ei edes teoriassa ollut mahdol-
50072: miset ole mihinkään vastuuseen joutuneet. Sehän         lisuus hoitaa sillä tavalla, että ne olisivat olleet
50073: on täyttä pelleilyä, eiväthän oikeudenkäynnit           tasapuolisia, vaan niin kuin ed. Mikkola oikein
50074: menesty, kun kantajataho ei haluakaan niiden            sanoi, aikapulassa hyvin sattumanvaraisesti nos-
50075: menestyvän.                                             tettiin prosesseja.
50076:    Säästöpankeissahall oikeutta on käyty, koska             Se, että lainsäädäntö oli näin vanhentunut,
50077: säästöpankkeja ei siinä mielessä ole enää olemas-       tietystijohtui meistä poliitikoista. Ei ollut ajatel-
50078: sa. Sielläkin oikeudenkäyntiäjarruttavat säästö-        tu, että koskaan jouduttaisiin tällaisiin tilantei-
50079: pankkien entiset johtajat, jotka ovat Arsenalissa       siin. Pankithan olivat hyvin arvostettuja, ja ta-
50080: ja muissa pankeissa. Kun he eivät pysty paljon          vallaan pankissa työuran tekeminen oli yksi ar-
50081: tekemään, niin säästöpankeissahanonkäyty pal-           vostetuimpia ammatteja. Itsekin muistan, että
50082: jon enemmän oikeutta ja siellä ovat syyttömätkin        nuorena juristina hyvin vähällä olin mennä
50083: joutuneet prosessien kohteeksi. Mutta muissa            pankkiin töihin. Tänä päivänä varmasti pank-
50084: pankeissa pankit varjelevat mainettaan, ja esi-         kien arvostus on ihan toisesta reunasta.
50085: merkiksi osuuspankit ja liikepankithan eivät ole            Kun oli yhteiskunnassa näin kova arvostus, ei
50086: sen takia halunneetkaan oikeudenkäyntejä.               tietysti osattu ajatella, että tällaisia tapahtumia
50087:    Jos oikeudenkäyntejä, niin kuin tiedän, Val-         voisi sattua. Tietysti pankkimaailma hurahti täy-
50088: tion vakuusrahaston painostuksesta, joka sekin          sin. Kun kuunteli ja joutui kuuntelemaan joskus
50089: on ollut nimellistä ja ehkä perustunut poliittisten     pankinjohtajien keskustelua, niin kyllähän he eli-
50090: päättäjien tahtoon, on pantu pystyyn, niin heti,        vät ihan eri planeetalla,jossa oli toiset lait, toinen
50091: kun on ollut pienikin mahdollisuus, ne on sovit-        moraali. Ihan tuntui jo silloin käsittämättömäl-
50092: tu. Ei suinkaan sen takia, että oikeudellisesti niis-   tä, vaikka itsekään ei ehkä aina ollut niin jalat
50093: sä ei ole pärjätty, vaan sen takia, että ne ovat        maassa, mutta kyllä se oli niin kuin toinen maail-
50094: olleet ikäviä, ne ovat kohdanneet merkittäviä           ma, jossa tuntui olevan pelkkiä yli-ihmisiä, jossa
50095: yhteiskunnan vaikuttajatahoja, entisiä tai nykyi-       asiat olivat toisessa mittakaavassa kuin normaa-
50096: siä, ja niinpä ne on sovittu. Siinä mielessä tämä-      lielämässä. Kun he uskoivat tähän ja vahvisti
50097: hän on ollut oikeuden halventamista koko oike-          toistensa uskoa, niin heiltä kyllä hävisi täysin
50098: usprosessi. Uhrit on valittu sattumalta, keihin         todellisuuden taju. Tämähän mahdollisti ne val-
50099: henkilöihin ne ovat kohdistuneet, mihin pank-           tavat rikokset, mitä on tapahtunut.
50100: keihin ja mitä asioita on käsitelty.                        Siis on tapahtunut paljon rikoksia. Tiedän,
50101:    En väitäkään, että oikeudenkäynnit tämän             että ei suinkaan kysymys ole pelkästään rikolli-
50102: tyyppisissä asioissa olisivatkaan sellaisia, jotka      sesta huolimattomuudesta ja välinpitämättö-
50103: voisivat taloudellisesti kannattaa, ei siitä ole ky-    myydestä, mutta paljon oli rikoksia. Pankkikriisi
50104: symys. Vaikka nämä kaikki roistot saataisiin oi-        tuli niin suureksi Suomessa sen takia, että ensin
50105: keuteen, ei tietysti niitä rahoja saada takaisin.       tuli näitä pieniä kupruja, kun tehtiin virheitä.
50106:                                                                                                         5785
50107: 
50108: Sitten niitä ruvettiin salaamaan myöntämällä li-         yllättävän paljon on sellaista, josta pitäisi saattaa
50109: sää lainaa ja rahoitusta, tekemällä keinotekoisia        oikeudelliseen vastuuseen ihan sen takia, ettei se
50110: kauppoja jne.,joilla saatiin peitettyä hallintohen-      seuraava asia, joka kohdataan, ole vielä vai-
50111: kilökunnalta ja ehkä pankin ylimmältä johdolta           keampi ja suurempi.
50112: virheet, ja tätä tehtiin5-1 0 kierrosta. Alun perin         Tämä tulee olemaan erittäin vaikea asia sen
50113: oli ehkä miljoonan kupru, joka kasvoi sitten 50          takia, niin kuin olen jo aiemmin sanonut, että on
50114: miljoonaan. Näitä on vaikka kuinka paljon.               vaikea nähdä, mikä taho se on, joka pystyy tä-
50115: Mitä pitempään tämä meni, sitä rikollisempaa se          män hoitamaan ja joka uskaltaa selvitystyöhön
50116: oli ja sitä kyseenalaisempiin keinoihin jouduttiin       lähteä.
50117: turvautumaan.                                               Tietysti toinen puoli on koko kriisissä se, että
50118:      Esimerkkejä voisi kertoa vaikka kuinka pal-         kyllähän tästä on syytä ottaa opiksi ja varmaan
50119: jon. Mutta ehkä tämä kuvaa sitä, että itse olen          otetaan. Itse olen sanonut, että kun minunkin
50120: törmännyt sellaisiin papereihin, joissa oli muuta-       sukupolveni, joka on sodan jälkeen syntynyt,
50121: man tuhannen markan arvoinen tontti, joka lop-           tietää erinomaisen paljon 30-luvun lamasta, kun
50122: pujen lopuksi, kun sitä kymmenen vuotta ostet-           se sukupolvi on puhunut, niin olen ihan varma,
50123: tiin ja myytiin, oli 50 miljoonan markan lainojen        että tämä pankkikriisi on paljon syvempi koke-
50124: ainoa vakuus. Paperien mukaan se oli tila, jonka         mus ja tästä tietävät vielä seuraavat sukupolvet
50125: arvo oli muistaakseni 75 miljoonaa. Paperien             ehkä sadan vuoden päästäkin. Siinä mielessä
50126: mukaan kaikki oli erinomaisessa kunnossa.                tämä kyllä on sellainen tapahtuma, josta otetaan
50127: Tontti sijaitsi vielä sellaisella paikalla, että pan-    oppia. Ei ehkä vielä ole täysin sitä sisäistetty.
50128: kinjohtajalta olisi mennyt kymmenen minuuttia               Itse asiassa olen tullut siihen johtopäätökseen,
50129: mennä katsomaan sitä tonttia, jolloin jokainen           pitäisikö pankkitalletuksille antaa mitään yhteis-
50130:  olisi havainnut, että sillä ei ole mitään arvoa. No,    kunnan takuuta. Jos ei annettaisi, silloinhan me
50131:  tämä on yksi pieni asia. Näitä on vaikka kuinka         jokainen tarkasti miettisimme, mihin pankkiin
50132:  paljon. Sitten kun kaupoilla nostatettiin keinote-      me viemme rahamme. Ei yhteiskunta takaa meil-
50133:  koisesti kiinteistöjen hintaa, niin pankin tytäryh-     le muutakaan. Jos ostetaan epäkelpo auto, itse
50134:  tiöt olivat tekemässä näitä kauppoja.                   saamme siitä vastata, jos autonmyyjä on huijari,
50135:      Mitä tämä on? Suunniteltua rikollisuutta. Ei-       tai mitä muuta hyvänsä. Miksi pankeilla pitäisi
50136:  vät nämä ihmiset ole missään vastuussa. Ei näistä       olla joku toinen erinomainen takuu? Olen ihan
50137:  suurin osa ole ollut lähelläkään oikeussalia. Eikä      varma, että jos niillä ei olisi mitään, niin kyllä me
50138:  näitä koskaan normaalisysteemillä selvitetä, näi-       ihmiset sen verran viisaita olemme, että me valit-
50139:  tä on liian paljonkin. No, näitä tapauksia tietysti     semme vain kunnollisia pankkeja, ja epäkelvot
50140:  on vaikka kuinka paljon. Sen jokainen ymmär-            'pankit eivät pitkään markkinoilla olisikaan.
50141:  tää, jos on tappiot 50 miljardia, niin kyllä paljon        Yhteiskunnan vastuu tällaisessa ns. markki-
50142:  niitä tapauksia pitää olla, että tällainen summa        natalousyhteiskunnassa itse asiassa johtaa vas-
50143:  kerääntyy.                                              tuuttomuuteen. Kuitenkin sitten me tavalliset
50144:      Siinä mielessä olen ihan varma, eikä se riipu       kansalaiset, joita näennäisesti yhteiskunta pelas-
50145:  missään määrin minun toimenpiteistäni tai mieli-        taa, itse veronmaksajina kaiken maksamme. Tie-
50146:  piteistäni, että ennemmin tai myöhemmin mei-            tysti, niin kuin monessa puheenvuorossa on to-
50147:  dän suomalaisten on pakko katsoa tämä pankki-           dettu, pankkien osakkaiden tietysti pitäisi vasta-
50148:  kriisi pohjia myöten. Mitä nopeammin, sitä pa-          ta, sehän on ihan selvä juttu. Sehän on suoras-
50149:  rempi, koska sitten kun tämä on selvitetty, voi-        taan pöyristyttävää, liekö missään maassa niin,
50150:  daan ruveta rakentamaan uutta, tervettä pankki-         että firman, joka on ollut enemmän kuin kon-
50151:  ja rahoitusjärjestelmää. Kun tämä on näin iso           kurssikypsä, osakkaat vielä pelastetaan verora-
50152:  asia, se vaikuttaa muuhunkin eli koko yhteiskun-        hoilla. Kyllähän se on moraalittomuuden huip-
50153:   taan.                                                  pu. Sikäli kun tiedän Amerikan Yhdysvalloista,
50154:      Vaikka joskus olen aika provokatorisesti sa-        joka lienee kapitalistisin valtio, ei siellä kukaan
50155:   nonut, että jos kaikki pankinjohtajat, ne, jotka       paikallisessa säästöpankkikriisissä uskaltanut
50156:   oli tehtävissään kuumina aikoina, pantaisiin lin-      tällaista edes ehdottaa. Meillä sitä ei pelkästään
50157:   naan, niin 90 prosenttia niistä olisi oikeassa pai-    ehdotettu, vaan se toteutettiin. Eikä sitä ole niin
50158:   kassa. Tämäkin väitehän sisältää sen, etteivät         hirveästi ihmetelty, se on jäänyt kaiken muun
50159:   kaikki pankinjohtajat olleet roistoja eikä var-        varjoon.
50160:   masti 90 prosenttia kuuluisi linnaan. Tämä on             Minusta sekään ei ole pelkästään taloudelli-
50161:   tietysti hyvin kärjistetty väite, mutta kyllä siellä   nen kysymys, vaan se on nimenomaan moraali-
50162: 5786                                     183. Lauantaina 14.12.1996
50163: 
50164: 
50165: nen kysymys, niin kuin kaikki vastuukysymyk-            kin talletuksissa. Mutta minä en sen jälkeen ole
50166: set. Eihän millään ole mitään väliä, jos ei virheis-    ollut enää Pohjolan Liikenteen hallituksessa, oli-
50167: tä joudu minkäänlaiseen vastuuseen. Sehän joh-          si se ollut pirun mukava paikka saada puolitoista
50168: taa siihen, että aina tulee yhä suurempia virheitä,     tonnia kuukaudessa, vielä hyvät ruoat ja kokous-
50169: ja sillä tavalla vastuun välttäminen, sen välttämi-     palkkiot. Niin se vain meni. Ei olisi pitänyt vaatia
50170: nen, että ei tarvitse kohdata ikäviä asioita, on        kaikenlaisia asioita.
50171: erittäin vaarallista. Suomalaisessa yhteiskunnas-
50172: sa se on jostain syystä tässä ja monessa muussa-           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
50173: kin asiassa yleistynyt. Ehkä se on yksi peruste         voisa puhemies! Haluaisin yhtyä hyvin pitkälle
50174: siihen, että monet ihmiset pitävät meidän yhteis-       siihen, mitä ed. Kuisma puhui, se oli hyvä pu-
50175: kuntaamme yhteiskuntana, jossa on melko pit-            heenvuoro. Siinä henki se ajatus mukana, että
50176: källe päässyt monenlainen rappio, ehkä nuoriso          tämä asia ei ole kuitenkaan mennyttä aikaa vaan
50177: kaikkein eniten. Se näkyy muun muassa osallis-          se on ikään kuin tässä hetkessä ja nämä ongelmat
50178: tumisena yhteiskunnalliseen elämään, äänestys-          voivat jatkua tulevaisuudessa, jos niitä ei selvite-
50179: prosentin alhaisuutena jne.                             tä rehellisesti ja pohjia myöten.
50180:     Minusta ryhmäpuheenvuorot olivat aika pin-             Haluaisin itse todeta, että se sama pankki,
50181: nallisia. Ihan lopuksi voisi todeta, että omasta        jossa ed. Kuisma on ollut hallinnossa, omasi kui-
50182: mielestäni ed. Smeds piti kyllä varsin hyvän pu-        tenkin omalla kotiseudullani sellaisen johtajan,
50183: heenvuoron.                                             joka sai sitten taas enemmänkin kenkää, koska ei
50184:                                                         lähtenyt mukaan kasinopelitalouteen, johon
50185:                                                         pankki muuten silloin meni.
50186:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Edelleenkin tähän asiaan liittyen viittaisin sii-
50187: puhemies Törnqvist.                                     hen, että ihmisten oikeuskäsitys ei todellakaan
50188:                                                         ole vieläkään toipunut niistä iskuista, joita pank-
50189:                                                         kikriisi vuosien mittaan on sille aiheuttanut. Toi-
50190:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        saalta tämäkin sali joutui vastikään eli tämän
50191: Rouva puhemies! Todellisia rikollisia, joiden toi-      vuoden lisäbudjetin yhteydessä käsittelemään
50192: mintaan liittyy sekä tahallisuus että hyödyn ta-        näitä asioita, joita nimenomaan pankkitukimil-
50193: voittelu, pankinjohtajissa on suhteellisen vähän.       jardeilla meidän esityslistallamme on ollut.
50194: Suurin syy on se, että kun rahamarkkinat vapau-
50195: tuivat, 80-luvun loppupuolen pankkien välisessä             Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
50196: taistossa pankin johdon taholta annettiin pan-          voisa rouva puhemies! Kun ed. Kuisma spekuloi
50197: kinjohtajille selkeästi se vaatimus, että heidän        sillä, mitähän oppositio mahtoi viime kaudella
50198: täytyy pysyä markkinaosuuksien kilpailussa              tehdä, voin todeta sen, että emme me ihan toi-
50199: toisten tasolla. Jos ette pysy, saatte kenkää.          mettornia täällä olleet Totean vain lyhyesti sen,
50200: Tämä johti siihen, että pankkien ovella olivat          että vuoden 93 ensimmäisessä lisätalousarviossa,
50201: melkein portsarit, jotka kiskoivat ihmisiä sisään       kun hallituksen esityksestä pankkitukea ryhdyt-
50202: ottamaan lainaa, jotta markkinaosuustavoite             tiin jakamaan 20 miljardia markkaa, esitimme
50203: olisi täyttynyt. Tätä ei mielestäni ole riittävän       vastalauseen, että pankkituen määrän ei pitäisi
50204: hyvin huomattu vaan on katsottu, että kaikki            olla ensinkään näin suuri ja osa pankkituesta
50205: pankinjohtajat, joiden antamat luotot ovat jou-         pitäisi käyttää työllisyyttä elvyttäviin toimenpi-
50206: tuneet pankkitukilistalle, ovat rikollisia ja roisto-   teisiin. Me edellytimme pitkään erilaisissa neu-
50207: ja. Minä en hyväksy tällaista ajattelua. Rikolli-       votteluissa sitä, että pankkituen avoimenjakami-
50208: nen ja roisto toteuttaa tekonsa tahallisesti ja tie-    sen rinnalla pitäisi olla työllisyyttä ja elvytystä
50209: tyssä hyötymistarkoituksessa itselleen tai toisel-      korostava ohjelma. Esitimme yksityiskohtaisen
50210: le, silloin voidaan puhua rikollisesta.                 ohjelman. Mutta tähän ei ollut mitään mahdolli-
50211:     Mitä tulee ed. Kuismaan, kun hän kertoi ol-         suutta suostua, ja tästä syystä me jouduimme
50212: leensa tarkka poika tarkastushommissa, minä-            avoimen pankkituen tilanteeseen.
50213: kin olinjoskus Pohjolan Liikenteen hallituksessa            Samaten silloin, kun monessa eri yhteydessä
50214: ja vaadin nähtäväkseni yhtiön talletukset, missä        vakuusrahastolakeja käsittelimme, niin talous-
50215: ne olivat. Se oli sitä aikaa, jolloin maksettiin 8      valiokunnassa kuin muuallakin esitimme vasta-
50216: prosenttia korkoa kolmen kuukauden talletuk-            lauseita heti silloin alusta lähtien. Näimme, mi-
50217: sista. Niitä ei aiottu minulle antaa. Annettiin         hin työllisyystilanne oli kääntymässä, ja esitim-
50218: sitten ja tarkastettiin ja tehtiin vähän muutoksia-     me, että ensisijaisena tehtävänä tulisi esittää el-
50219:                                                                                                          5787
50220: 
50221: 
50222: vyttävä talous- ja työllisyyspoliittinen ohjelma          la katsottiin voitavan tällaisia tehdä, kertoo mo-
50223: eikä lähteä suin päin ilman näitä toimenpiteitä           raalin rappiosta.
50224: jakamaan vain avointa rahaa avoimesta piikistä.
50225: Mutta erinäisten vaiheiden jälkeen kriisistä tuli             Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies!
50226: niin kovin iso, että tästä sitten menimme eteen-          Hallituksen tiedonanto suunnitelmasta rahoitus-
50227: päin. Mutta toimettornia emme täällä olleet.              järjestelmän tervehdyttämiseksi on todella luon-
50228:                                                           teeltaan yleisluontoinen rahamarkkinoiden toi-
50229:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):            minnan kehittämiseen tähtäävien toimenpitei-
50230: Arvoisa rouva puhemies! Puuttumatta sen laa-              den kuvaus. Keskeisinä rahoitusjärjestelmän ter-
50231: jemmin tähän sinänsä vakavaan ja vaikeaan ky-             vehdyttämiseen liittyvinä tekijöinä hallitus pitää
50232: symykseen haluaisin oikaista esitetyn aivan vää-          kolmea perusasiaa: yleisten taloudellisten olo-
50233: rän tiedon. Ed. Tiusanen kertoi pankinjohtajas-           suhteiden parantamista, kilpailuedellytysten ta-
50234: ta, joka on saanut kenkää jostakin syystä sellai-         sapainottamista sekä suojajärjestelmien, raha-
50235: sesta pankista, josta ed. Kuisma hetki sitten pu-         markkinoiden valvonnan ja riskienhallinnan ke-
50236: hui. Tosiasia on se, että sellaista pankkia jonka         hittämistä.
50237: hallinnossa ed. Kuisma oli, ei ole olemassakaan               On varmasti perusteltua, että tällainen tiedon-
50238: sillä seudulla, jonka pankinjohtajasta ed. Tiusa-         anto annetaan eduskunnalle. Mutta haluan muu-
50239: nen puhui. Minä halusin oikaista tämän sen ta-            tamilla ajatuksilla kaikesta huolimatta mennä
50240: kia, että minusta tässä salissa täytyisi ollajonkin-      historiaan, menneisyyteen sen vuoksi, että ajatte-
50241: lainen kunnioitus totuutta kohtaan.                       len aika pitkälle peruslähtökohdiltaan asiasta
50242:                                                           samalla tavalla kuin ed. Kuisma edellisessä pu-
50243:     Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Ar-            heenvuorossa, että tässä on suomalaisen yhteis-
50244: voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että            kunnan etenemisen kannalta niin merkittävästä
50245: minusta ei rikollisia määritellä pelkästään sillä         ja olennaisesta asiasta kysymys, että ellei tällai-
50246: tavalla, että he suoraan varastavat itselleen ra-         seen rehelliseen tilanneanalyysiin pysähdytä ja
50247: haa. Silloinhan meillä rikollisia olisivat tietysti       arvioida todella niitä syitä ja tekijöitä, miksi tä-
50248: pikkuvarkaat. Minusta yhtä hyvin, jos pankin-             hän on tultu, ei myöskään voida tehdä niitä oikei-
50249: johtaja, joka on tulospalkkauksessa, noudattaa            ta johtopäätöksiä, joita tulevaisuus edellyttää.
50250: sellaisia ohjeita, joista hän näkee, että ne ei ole       Tähän liittyy mielestäni hyvin keskeisesti myös
50251: kestäviä mutta lyhyellä tähtäimellä tuovat hä-            se, että ei ole suinkaan niin, että pankkijärjestel-
50252: nelle palkkaa ja ylennyksiä, hän on enemmän ja            mä on jokin irrallinen taikka tietyllä tavalla kote-
50253: vähemmän syyllinen myös niihin seurauksiin,               loitu osa yhteiskuntaelämää, vaan ennen kaikkea
50254: joita tulee. Tästähän oli nimenomaan kysymys,             voidaan sanoa, että se on näin vahvasti materia-
50255: että oli hyvin vähän pankinjohtajia, jotka us-            listisen yhteiskuntaelämän täysin keskeinen osa,
50256: kalsivat sanoa, että tähän ei lähdetä, ja monet           ja ellemme me kansakuntana saa pankkijärjestel-
50257: heistä maksoivat sen virallaan, eivät ylenneet            mää tietyllä tavalla vahvalle pohjalle, monet
50258: urallaan tai joutuivat hakeutumaan muihin työ-            muutkin yhteiskunnalliset toiminnat ovat vaa-
50259: paikkoihin. Heitä tänä päivänä nyt arvostetaan.           rannettuja.
50260:  Mutta heitähän on hyvin vähän, ja he ovat                    Kuvaisinkin tietyllä tavalla mennyttä kehitys-
50261: yleensä sellaisia ihmisiä, jotka eivät nosta it-          tä ei niin, että haluan korostaa tavallaanjälkivii-
50262:  seänsä ylös.                                             saita arviointeja, koska aina on helppo arvioida
50263:     Eniten virheitä tehtiin niin, että ensin myön-        sitä, mitä on tapahtunut, mutta lähinnä siltä poh-
50264:  nettiin lainaa kyseenalaisin perustein, ja sitten        jalta, mitä asioita meidän pitäisi pankkijärjestel-
50265:  hyvin moni rupesi varsinaiseksi rikolliseksi. Pei-       män eheyttämisen osalta, koko yhteiskunnalli-
50266:  tettiin omia virheitä. Varsinaisesti siinä ei ollut      sen kehityksen eheyttämisen osalta ehkä pysäh-
50267:  kysymys siis siitä, että omaan pussiin tulisi rahaa,     tyä syvällisemmin tarkastelemaan ja pohtimaan.
50268:  vaan aiheutettiin valtavia vahinkoja ihan sen ta-        Nimittäin ei ole suinkaan niin, että valtiontalou-
50269:  kia, että yritettiin estää näillä toimilla aikaisem-     delle ja veronmaksajille aiheutuva kustannus tu-
50270:  pien virheiden julkitulo. En tiedä sitten, onko se       lee pelkästään pankki tuesta.
50271:  mikään lieventävä asianhaara. Tietysti minusta               Useissa puheenvuoroissa on todettu, että ta-
50272:  motiivista riippumatta toiminta on rikollista.           sossa 50 miljardia markkaa tulee olemaan pank-
50273:  Tietysti nämä motiivit on sellaisia, jotka tekevät       kituen kustannus, joka kaatuu veronmaksajille.
50274:  nämä teot ymmärrettävämmiksi. Ennen kaikkea              Mutta minusta myös keskeistä on nähdä se, mikä
50275:  on kysymys siitä, että se, että tällaisilla motiiveil-   osaseuraus pankkikriisistä on meidän nykyinen
50276: 5788                                    183. Lauantaina 14.12.1996
50277: 
50278: 
50279: aanmmatsen korkea, sietämättömän korkea                liittyy hyvin olennainen osa siinä, kun tarkastel-
50280: työttömyytemme, työttömyys, jonka kustannus            laan rahamarkkinoiden näkymiä mentäessä koh-
50281: vuositasolla on lähes samaa luokkaa, kuin on nyt       ti Emua, tätä kokonaisuutta. Ensimmäinen lause
50282: kokonaisuutena pankkikriisin kustannus.                kuuluu: "Kilpailu Suomen rahoitusmarkkinoilla
50283:     Mitä merkitsi 80-luvun jälkipuoliskolla se,        kiristyy koko ajan." Minusta ei pitempää johto-
50284: että suomalainen yhteiskunta lähti sopeutumaan         päätöstä tarvitse tehdä, pitemmälle tarvitse tätä
50285: suljetusta taloudesta avoimeen talouteen? Se teki      tilannetta tarkastella, kun voidaan todeta se,
50286: tietyllä osa-alueella lainsäädännöllisiä muutok-       kuinka kovaan kansainväliseen kilpailuun suo-
50287: sia ja uudistuksia, mutta huomatkaa: teki vain         malainen pankkijärjestelmä ja suomalaiset raha-
50288: tietyllä osa-alueella. Me vapautimme rahamark-         markkinat joutuvat nyt tästä eteenpäin sopeutu-
50289: kinat. Muuten meidän yhteiskuntajärjestelmäm-          maan.
50290: me jopa yrityslainsäädännön osalta hyvin pitkäl-           Siinä mielessä on vahingollista, ellemme löydä
50291: le pohjautui suljetun talouden lähtökohtiin, jon-      sitä pohjaa, josta toisiamme syyttelemättä voim-
50292: ka yksi keskeinen juonne oli se, että edelleen         me lähteä rakentamaan tulevaisuutta ja nimen-
50293: yritysten toiminta hyvin pitkälle pohjautui sii-       omaan siten, mihin ed. Lax minusta erittäin hy-
50294: hen, että ei ollut suinkaan niin, että heillä oli      vässä puheenvuorossaan tuossa aikaisemmin
50295: mahdollisuus kerryttää omia pääomia, vaan              viittasi, että tunnistetaan virheet ja rikollisuus.
50296: niin, että merkittävä tekijä oli se, että yhä enene-   Minusta tämän analyysin tekemisen yksi keskei-
50297: vässä määrin hankittiin vierasta pääomaa, kehi-        nen ulottuvuus on se, että me tunnistamme virhe-
50298: tettiin vieraan pääoman, velkaantumisen kautta         arvioinnit ja tietoinen rikollinen toiminta. Jos
50299: liiketoimintoja. Näin voidaan sanoa, että virheet      minä tarkastelen asiaa ruohonjuuritasosta ja en-
50300: eri osa-alueilla kertautuivat.                         nen kaikkea siitä, minkälaisen kohtelun saavat
50301:     Nyt on tietysti hyvä kysyä, kenen on vastuu.       monet pienyrittäjät, jotka ovat tehneet pääsään-
50302: Puheenvuorossani aika pitkälle keskitynkin sii-        töisesti taloudellisia virhearviointeja, joutuu jol-
50303: hen, kenen on vastuu. Minä kysyisin: Mikä on           lakin tavalla toteamaan jopa sen, että tämä kri-
50304: ennen kaikkea eduskunnan ja poliittisen päätök-        minalisoinnin painekin on kaikista vahvin näitä
50305: senteon vastuu? Hyvin helposti me kulminoimme          toimijoita kohtaan, jotka ovat todella pistäneet
50306: nyt tästä kriisistä ongelmat ennen kaikkea pan-        likoon ei vain oman lainapääomansa mutta myös
50307: keille, pankinjohtajille, mutta kaikesta huolimat-     koko elämänsä pohjan ja perustan. He ovat si-
50308: ta meidän lainsäätäjänä on mielestäni nähtävä          toutuneet kaikella tavalla henkisesti yrittäjinä
50309: se, että kuitenkin ensisijainen rahamarkkinoiden       omaan toimintaansa, mutta tätä kautta on mo-
50310: vapauttaminen lähti Suomen Pankin ja viime             nessa tapauksessa käymässä niin, että he ovat
50311: kädessä eduskunnan päätöksellä. Tässä mielessä         menettäneet taloudellisen pohjan ja vielä tavalla,
50312: se toimintaympäristön muutos, joka 80-luvun            jolla asioita on käsitelty, tietyssä mielessä myös
50313: jälkipuoliskolta on seurannut tähän päivään, tä-       ihmisarvon.
50314: hän ajankohtaan, on niin valtaisa, että rohkenen           Tässäkin suhteessa ehkä kaikista keskeisintä
50315: väittää, että äärimmäisen harvat asiantuntijat,        on se, että tämän tyyppinen kiihkoton arviointi
50316: edes tulevaisuuden tutkimukseen ja kehitykseen         pystyttäisiin suorittamaan ja tässä suhteessa
50317: painottuneet asiantuntijat, kykenivät tätä näke-       minä perään nimenomaan eduskunnankin roolia
50318: mään.                                                  siinä, että me uskaltaisimme tarkastella asiaa
50319:     Tässäkin mielessä minusta sen kysyminen, ke-       kokonaisuutena ja näkisimme myös sen, mitä
50320: nen on vastuu, miltä osin vastuu todella kuuluu        merkitsi pankkikriisissä se, että kymmenettu-
50321: poliittiselle päätöksenteolle, miltä osin vastuu       hannet pienyrittäjät ajautuivat vaikeuksiin. Pan-
50322: kuuluu pankeille, miltä osin se kuuluu pankkien        kit saivat pankkitukimiljardinsa, mutta se hyöty
50323: asiakkaille, miltä osin se kuuluu yrittäjille, olisi   ei millään tavalla siirtynyt edelleen yrityksille, ei
50324: paikallaan ja liittyisi keskeisesti siihen, että me    välttämättä niissäkään tilanteissa, joissa olisi ol-
50325: analysoimme niitä syitä, jotka johtivat tähän          lut löydettävissä perusteita jatkolle. Ei ollut sitä
50326: erittäin syvään pankkikriisiin. Miksikä tämän          hyvää tahtoa antaa tätä mahdollisuutta. Palaan
50327: tarkastelun läpikäyminen on välttämätöntä? Se          nimenomaan käsitteeseen ihmisarvo. Ihminen,
50328: liittyy nimenomaan siihen, että me saisimme suo-       joka haluaa ottaa toiminnastaan vastuun, mielel-
50329: malaisessa yhteiskunnassa rakentumaan sellai-          lään hoitaa asioita hyvin ahtaalta ja tiukaltakin
50330: nen henkinen perusta, jolta me voimme vastata          verrattuna siihen, että häneltä otetaan kokonaan
50331: tulevaisuuden edessä oleviin haasteisiin.              tällainen mahdollisuus.
50332:     Minusta tähän talousvaliokunnan mietintöön             Sitten haluan vielä puuttua kaiken kaikkiaan
50333:                                                                                                         5789
50334: 
50335: pankkioikeudenkäynteihin, jotka liittyvät myös            osaamattomuuden hinta nousi täysin kohtuut-
50336: vastuunäkökulman selkeyttämiseen. Minusta on              tomaksi.
50337: näin maallikkona aika hämmästyttävä epäsuhta                 Minusta tässä yhteydessä on myös syytä mai-
50338: siinä, että valtion vaatimukset lähtevät tasosta yli      nita ja ottaa esille, oikeastaan tämän oman pu-
50339: 4 miljardiaja nyt kun merkittävä osa alioikeuksi-         heenvuoroni päätänkin siihen, että jos ajatellaan
50340: en päätöksistä on käsillä, maksettavat korvauk-           suomalaisen pankkijärjestelmän eheyttämistä ja
50341: set ovat hieman yli 60 miljoonaa. Eli kyllä tästä         sen selviytymistä, niin minusta meidän pitäisi
50342: jollakin tavalla nousee sellainen kuva, että on           käydä avoin keskustelu senkin vuoksi, että kui-
50343: lähdetty jopa valtion puolelta tietyllä tavalla soi-      tenkin riskin ottaminen säilyy tietyllä tasolla
50344: tellen sotaan.                                            olennaisena osana myös suomalaista pankkijär-
50345:     Minusta tämä on lähtökohta, joka ei millään           jestelmää.
50346: tavalla ole vahvistamassa kansalaismoraalia.                 Nythän me olemme ajautuneet toiseen äärim-
50347: Kun tähän vielä liitetään se näkökulma, että oi-          mäisyyteen. Ei oikeastaan varsinkaan pienen
50348: keudenkäynnit valtion taholta voidaan tehdä ni-           yrittäjän näkökulmasta enää löydy sellaista va-
50349: menomaan avoimeen piikkiin piittaamatta siitä,            kuusmäärää, ~ttä normaalia pankkilainaa on
50350: mitä oikeudenkäyntikustannukset tulevat mer-              käytettävissä. Aärimmillään tapaukset ovatjopa
50351: kitsemään, ja että monessa tapauksessa vasta-             sellaisia, että vaaditaan paljon merkittävämpi
50352: puolella on hyvin heikossa taloudellisessa ase-           reaalivakuus, mitä on edes kysymyksessä oleva
50353: massa olevia henkilöitä niin yrittäjätapauksissa          lainamäärä. Kuitenkin se, että me saamme suo-
50354: kuin myös pankkien luottamushenkilötapauk-                malaisen pienyritystoiminnan toimintaan, kehit-
50355: sissa, voidaan käyttää sellaista vertausta, että          tymään, vahvistumaan, on täysin olennainen ky-
50356: ikään kuin pantaisiin kehään raskaan sarjan am-           symys myös suomalaisen pankkijärjestelmän sel-
50357: mattilainen ja höyhensarjan amatööri. Olipa läh-          viytymisen kannalta. Nimittäin olen näkemässä,
50358: tökohta mikä hyvänsä, voittajasta ei ole epäsel-          että tulevaisuudessa yhä useammin suuryritykset
50359: vyyttä. Tämän vuoksi ajattelen, että on hyvin             siirtyvät kansainvälisten pankkien asiakkaiksi ja
50360: keskeistä, että tämän tyyppisen epätasapainon             nimenomaan suomalaisten pankkien selviytymi-
50361: me pystymme myös arvioimaan.                              nen tulee entistä enemmän olemaan yksityisten
50362:     Minusta ed. Mikkola totesi aika perustellusti         asiakkaiden ja pienyritysten varassa.
50363:  sen, että eikö olisi syytä harkita jopa sitä, että jos      Keskeistä on se, millä tavalla me aikaansaam-
50364:  oikeudenkäyntejä jatketaan, niin myös ilmainen           me kansainvälisesti kilpailukykyisen pienyritys-
50365:  oikeudenkäynti on mahdollista yksityishenki-             toiminnan ja siinä vaaditaan myös pankkeja
50366:  löille. Ennen kaikkea ajattelen pankkioikeuden-          mukana riskinotossa. Mutta minusta se on hyvin
50367:  käyntejä, joissa monessa tapauksessa hyvin pit-          merkittävä haaste myös meille valtion edustaji-
50368:  kään ja raskaasti viedään prosesseja, jotka ovat         na, kansanedustajina. Onko viisaampaa jatkossa
50369:  yksityisen kannalta lähes mahdottomia ja sietä-          tehdä vakuus- ja takausjärjestelyjä, joissa otam-
50370:  mättömiä.                                                me tietoisesti etuviistossa riskiä sen sijaan, että
50371:     Ennen kaikkea vielä otan näkökulman pank-             me käsittelemme tämän tyyppisiä asioita jälkikä-
50372:  kien riskienhallintaan, koska on luonnollista,           teen ja tällä tavalla kohdennamme riskin niihin
50373: että pankeissa pitää olla ammattitaito ja erityis-        kohteisiin, joista on suurin hyöty myös Suomelle
50374:  osaaminen siihen, millä tavalla riskit hoidetaan.        kansakuntana.
50375:  Mutta haluan kuitenkin viitata siihen, että se
50376:  toimintaympäristön muutos, joka tapahtui 80-                Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Aluksi
50377: ja 90-lukujen vaihteessa, merkitsi myös riskien-          muutama sana ed. Kekkosen puheenvuoroon.
50378:  hallinnan osalta monessa suhteessa sitä, että jos        Todella pahoittelen ja pyydän anteeksi sitä, että
50379:  me arvioimme tilannetta realistisesti, niin me           en huomannut, että tuossa pitkässä puheenvuo-
50380: joudumme toteamaan, että ei ollut riittävää               rossa oli kysymys Osuuspankki Yhteistuesta eikä
50381:  osaamista. Siis Suomenkaan monissa, monissa              STS-Pankista tai sen edeltäjistä, niin kuin käsitin
50382:  pankeissa ei ollut riittävää osaamista toimia            ed. Kuisman puhuneen.
50383:  avoimilla markkinoilla. Pankkien toimintakult-              Mutta halusin viitata edelleenkin tuohon sa-
50384:  tuuri oli pohjautunut hyvin varovaiseen sulje-           maan asiaan. Silloin, kun pankkikriisi syntyi ja
50385:  tun markkinan kulttuuriin ja nyt kun avattiin            kun tehtiin ikään kuin sen idut ja lannoitettiin
50386:  pellit, tavallaan vaadittiin pankkien avainhenki-        maaperä, oli kyllä sellaisiakin pankinjohtajia ja
50387:  löiltä, johtajilta, ihan uudenlaista otetta ja osit-     pankkien hallinnossa mukana olevia, aivan ku-
50388:  tain myös pankkikriisistä on kysymys siitä, että         ten ed. Kuisma totesi, muitakin kuin hän, jotka
50389: 5790                                    183. Lauantaina 14.12.1996
50390: 
50391: 
50392: eivät olleet suostuvaisia sen tyyppiseen kasinota-     mikä meni vikaan, mitä olisi pitänyt tehdä ja mitä
50393: louden avaamiseen. Nimenomaan myös tämä                mistäkin seuraa.
50394: asia oli hyvin merkityksellinen sillä taloudellisen       Useat ovat viitanneet siihen, miksi osakkeita
50395: toiminnan saralla, jonka taustavoimat olivat va-       ei aikanaan nollattu, niin kuin Norjassa tehtiin,
50396: semmistolaisia, jotka olivat oman toimintansa          ja miksi sitä ei voitu tehdä tai uskallettu tehdä.
50397: perustaneet yhteistyön, keskinäisen solidaari-         Pankki, jonka osakkeet olisi voitu nollata, oli
50398: suuden tekemisen traditioon, jota muun muassa          tietenkin SKOP. Miksi sitä ei voitu tehdä silloin?
50399: näiden STS-Pankin edeltäjien, jos hyvin kauaksi        Laskelmat ilmeisesti perustuivat yksinkertaisesti
50400: menemme ajassa, ja toimijoiden mielessä oli syn-       siihen, ettäjos SKOPin osakkeet olisi nollattu, se
50401: tynyt: näiden ajatusten pohjalta sitten syntyi te-     olisi vaikuttanut hyvin haitallisesti niiden säästö-
50402: koja ja myös tuloksia.                                 pankkien taseisiin,jotka puolestaan olivat SKO-
50403:    Sitten, kun lähdettiin toiseen suuntaan, kään-      Pin osakkaita. Jos nollausvaihtoehtoon olisi pää-
50404: nettiin ikään kuin ajatuksellinen linja bisneksen      dytty, ei pelkästään SKOP olisi kaatunut, vaan
50405: tekemiseen, haluttiin työväenkin säästöpankeis-        olisi kaatunut useampia säästöpankkeja.
50406: ta sellaisia kuin liikepankit olivat. Silloin alkoi       Mikä sitten sen prosessin ja dominovaikutuk-
50407: tämä murros, joka johti siihen, että esimerkiksi       sen vaikutus olisi ollut meidän uskottavuuteem-
50408: STS:n kohdalla on 3 000 miljoonan markan               me ulkomaisilla luottomarkkinoilla? Koko ra-
50409: pankkituki realiteetti. Tähän liittyy ikään kuin       hoitusjärjestelmän uskottavuuteen heijastusvai-
50410: ylimääräistä syytekuormaa meille vasemmiston           kutukset olisivat saattaneet ulottua vieläkin pi-
50411: suuntaan. Sen vuoksi STS on mielestäni positiivi-      temmälle. Sen vuoksi on vaikea näin jälkikäteen
50412: nen esimerkki, että siellä todella paikallinen, siis   sitä käydä moittimaan, että nollausta ei tapahtu-
50413: kotkalaiselle johtajalle osoitettiin ovea nimen-       nut. Tämäntapaisiin laskelmiin ymmärtääkseni
50414: omaan tästä syystä, että hän ei halunnut sen           ratkaisu aikanaan perustui.
50415: tyyppiseen kasinopankkitoimintaan lähteä mu-               Mutta se, mitä ainakin itse haluaisin korostaa,
50416: kaan, ja se oli sitten ratkaiseva tässä.               on se, että kyllä meidän pitää tehdä selväksi, että
50417:    Arvoisa puhemies! Ongelma on varattomista           tällainen vaihtoehtokin täytyy olla ja se voi omis-
50418: miljonääreistä, jotka hyvinvoivina nyt osallistu-      tajia kohdata. Omistajat eivät voi esimerkiksi
50419: vat myös oikeudenkäynteihin taijotka eivät kos-        menneisiin vedoten lähteä siitä, että heidän osan-
50420: kaan, niin kuin ed. Kuisma totesi, edes joudu          sa aina jollakin järjestelmällä turvataan. Tosin
50421: lähelle oikeussaleja. Vastapuolena on sitten ne        SKOPin tapauksessa tietysti osakkaat kokivat
50422: lukuisat piensäästäjät, jotka elävät pienillä tu-      menetyksiä erittäin suurina osakkeiden ar-
50423: loilla, ovat ehkä säästäneet itselleen asunnon,        vonalennuksina.
50424: ovatjoutuneet tietyssä tilanteessa takaamaan esi-         Oikeudenkäynteihin on useammassa puheen-
50425: merkiksi lähiomaisensa ja sitten takaajan ase-         vuorossa puututtu ja kysytty, miksi nostetaan
50426: massa joutuvat varattomiksi, kun menee ja on           oikeudenkäyntejä, joissa vaaditaan tavattoman
50427: mennyt omaisuutta takaamisen vuoksi jonkin             suuria korvauksia, kun oikeuskin päättää huo-
50428: konkurssin tai vastaavan tuloksena. Tämä oi-           mattavasti eri suuruusluokkaa olevista summis-
50429: keudenmukaisuuden tasapaino ei tässä sitten tie-       ta. Siinä nimenomaan on jätetty silloin korvauk-
50430: tenkään toteudu, ja näinjälleen pienituloiset, va-     sesta päättäminen oikeusistuimen harkintaan ja
50431: rattomat, tavalliset ihmiset joutuvat tähän ongel-     annettu riippumattomalle oikeusistuimelle mah-
50432: maan syyttään.                                         dollisuus kohtuullistaa korvaussummia. Minus-
50433:    Pankkitukikatastrofissa tai koko tässä tilan-       ta se on tavattoman suuri asia kansalaisten oike-
50434: teessa on takana edelleen joka päivä, tänäkin          usvarmuuden kannalta.
50435: päivänä paljon inhimillistä kärsimystä ja sitä ei         Kun on kysytty, miksi yleensä oikeudenkäyn-
50436: voi unohtaa. Niin kuin aikaisemmin jo totesin,         tejä käydään esimerkiksi pankin luottamusmies-
50437: tämä asia on päivittäin ajankohtainen. Se oli          johtoa kohtaan tai ovatko yleensäkään oikeat
50438: lisäbudjetissa ajankohtainen. Se on ensi vuonna        henkilöt näissä oikeudenkäynneissä kohteina,
50439: edelleen meillä ajankohtainen. Tulevaisuutta           niin minusta niiden merkitystä voi tarkastella
50440: ajatellen se pitäisi pohjiaan myöten selvittää, niin   yleisestikin pankin johdon vastuun kannalta.
50441: kuin täällä on aikaisemminkin todettu.                 Vasta nyt oikeudenkäyntien jälkeen on laajem-
50442:                                                        minkin hahmottunut se asia, että pankinjohto ja
50443:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!          hallituksessa istuneet ovat aidosti olleet vastuus-
50444: Sitä mukaa kun keskustelu etenee, yhä enemmän          sa toimenpiteistä. Eri asia on sitten, miten vastuu
50445: on siirrytty tarkastelemaan menneisyyttä ja sitä,      realisoituu. Eivätkä nämä ole ainoastaan rikos-
50446:                                                                                                       5791
50447: 
50448: oikeudellisessa, vaan myös vahingonkorvaus-            min kerroin, myös oikeuden päätösten jälkeen
50449: vastuussa.                                             maksusopimuksia on voitu tehdä sillä tavalla,
50450:     Kannattaa panna merkille se, että nykyisen         että heidät on vapautettu viivästyskoroista ja
50451: Rahoitustarkastuksen edeltäjällä eli Oankkitar-        myös yhteisvastuulla korvaamisesta, jos he ovat
50452: kastusvirastolla oli oikeus nostaa valtion puoles-     oman pääluvun mukaisen osuutensa korvauksis-
50453: ta kanteita tapauksissa, joissa pankin johto, esi-     ta maksaneet.
50454: merkiksi hallitus, oli vahingoittanut esimerkiksi         Minusta on ollut tarpeen noudattaa eduskun-
50455: tallettajien etua. Ei tiedetä, että koskaan olisi      nan tahtoa siinä, että erityistilintarkastukset on
50456: kannetta nostettu pankin hallituksenjäseniä vas-       pidetty, ja on ollut tarpeen myös käytännössä
50457: taan, ei kertaakaan. Arvellaan, että tapauksia,        osoittaa, että pankkien johdon vastuut voivat
50458: jossa kanteen olisi voinut nostaa, on ollut kym-       myös korvausvaatimuksina heitä kohtaan reali-
50459: menittäin. Pankit eivät itse nostaneet kanteita.       soitua.
50460: Yhtään kannetta ei tiedetä nostetun nimen-
50461: omaan hallituksen jäseniä vastaan. Operatiivi-             Ed. J. Leppänen :Arvoisa puhemies! Nyt
50462: sestajohdosta saatettiinjoku erottaa, esimerkik-       on keskusteltu hyvin pitkään ja hartaasti pankki-
50463: si toimitusjohtaja. Nämäkin yleensä pyrittiin          kriisin syistä ja seurauksista. Vaikka itsekin muu-
50464: hoitamaan hiljaisuudessa veljien kesken sillä ta-      tamalla kommentilla puutun menneeseen, olen
50465: voin, että pankinjulkista kuvaa ei vahingoitettu.      kyllä samaa mieltä niiden kanssa, jotka sanovat,
50466: Mutta, kuten sanoin, ei tiedetä ainoatakaan kan-       että nyt on kiinnitettävä huomio tulevaisuuteen
50467: netta nostetun hallituksen jäseniä vastaan esi-        ja otettava vanhasta oppia ja päästävä tulevai-
50468: merkiksi 80-luvulla.                                   suudessa sellaisiin ratkaisuihin, että tällainen ei
50469:     Vasta sen jälkeen, kun eduskuntakäsittelyssä       enää olisi mahdollista. Mutta kuten sanoin, muu-
50470: pankkituen eri vaiheissa velvoitettiin Valtion va-     tama kommentti tapahtuneesta.
50471: kuusrahasto ensinnäkin suorittamaan erityisti-             Erityisesti en voi olla kommentoimatta ed.
50472: lintarkastuksia tukea saaneissa pankeissa ja sit-      Luhtasen puheenvuoroon liittyvää muistelua
50473: ten tekemään niiden perusteella johtopäätöksiä,        edellisen hallituskauden aikana tapahtuneesta
50474: on pankin hallitusten vastuu realisoitunut. Se on      pankkikriisin ja erityisesti siihen liittyen vakuus-
50475:  realisoitunut juuri niissä kanteissa, joita alioi-    rahastolain käsittelystä.
50476:  keuksissa ja nyttemmin valitusten jälkeen myös            Kun talvella 92 talousvalio kunta, jonka jäsen
50477:  ylemmissä oikeusasteissa käsitellään. Minusta         silloin olin, lähes koko tammikuun käsitteli va-
50478:  tämä on ollut erittäin tarpeellista nimenomaan        kuusrahastolakia hyvin suurella yksimielisyydel-
50479:  sen korostamiseksi, että jos haluamme, että           lä, kuunteli useita kymmeniä asiantuntijoita, niin
50480:  pankkien johdolla ja omistajilla on aidosti vas-      merkillepantavaa oli se, että vain yhdellä asian-
50481:  tuuta, niin tällainen prosessi täytyy silloin läpi-   tuntijana oli ratkaisuehdotus asian hoitoon; en
50482:  käydä.                                                muista tarkkaan, mutta oliko asiantuntijoita
50483:     Se, että tämä on erimittaisesti kohdannut, niin    kaikkiaan 74. Yleensä kaikki asiantuntijat pohti-
50484:  kuin jo vastauspuheenvuorossanikin sanoin, esi-       vat kysymystä, ihmettelivät, käsittelivät raha-
50485:  merkiksi SKOPin tapauksessa sen johtoa ja toi-        markkinoiden vapauttamisen probleemaa, val-
50486:  saalta pienten säästöpankkien johtoa, johtuu ni-      vonnan probleemaa jne. jne. Mutta ratkaisueh-
50487:  menomaan siitä, että SKOPin, siis liikepankin,        dotuksia ei ollut, jolloinka, niin kuin me ymmär-
50488:  tapauksessa ja säästöpankkien tapauksessa on          rämme, ne ratkaisuehdotukset jäivät poliittisten
50489:  90-luvun alussa ollut erimittaiset vanhenemisajat     päätöksentekijöiden huoleksi ja sitten tuli, mitä
50490:  voimassa. SKOPin tapauksessakin käräjäoikeus          tuli.
50491:  totesi, että 80-luvun lopulla - oliko se 88-89,           Kukaan asiantuntija ei muuten esittänyt siinä
50492: jotka käräjäoikeus nimenomaan mainitsi - oli           yhteydessä, että velkaelvytys olisi se ratkaisu,
50493:  syyllistytty moitittavaan menettelyyn. Mutta          jolla pankkikriisistä päästäisiin eteenpäin, niin
50494:  kun kanne ei ulottunut niille vuosille, ei niistä     kuin ed. Luhtanen muisteli. Tämä kulminoitui
50495:  myöskään mitään koitunut.                             eduskunnassa siihen, että SDP kytki vakuusra-
50496:     On tietysti inhimillisesti tavattoman vaikea       hastolain hyväksymisen elvytykseen - eli niin
50497:  kohdata niitä hyvässä uskossa toimineita pank-        kuin silloin kutsuttiin: velkaelvytykseen, tietysti
50498:  kien hallituksien luottamusmiesjäseniä, joita nyt     se todellisuudessa sitä myös oli. Tämän elvytys-
50499:  vastuut kohtaavat. Mutta niin kuin sanoin, oi-        kytkennän kautta, itse koen niin, SDP kyllä pa-
50500:  keudet ovat kohtuullistaneet korvausvaatimuk-         keni vastuuta, jota niin vaikeassa tilanteessa,
50501:  sia. Kuten vastauspuheenvuorossani aikaisem-          missä silloin oltiin, olisi tietysti toivonut myös
50502: 5792                                     183. Lauantaina 14.12.1996
50503: 
50504: 
50505: oppositiolta ja olisi opposition pitänyt olla val-      Jos se ratkaistaan tarkastusvaliokunnan perusta-
50506: mis ottamaan. Ymmärrän sen, koska saattoi olla,         misenaja sitä kautta tiedonsaannilla ja vaikutta-
50507: että osasyynä oli tietämättömyys, joka on sekin         misella, niin minusta se on hyvä.
50508: ymmärrettävää. Kun ei ole hallituksessa, ei ehkä           Minä en ole koskaan edustanut sitä näkökan-
50509: ole sitä akuuttia tietoa. Ja minä olen vilpitön, kun    taa, että kaikki pankkiin liittyvät asiat olisivat
50510: sanoin, että ymmärrän.                                  julkisia, julkisesti reposteltavissa. Tällaisen käsi-
50511:     Mutta niin suuret asiat olivat silloin vastak-      tyksen hieman sain ed. Kuisman puheenvuoros-
50512: kain, ja se johti siihen, että noin puoli vuotta        ta. Nimittäin pankkitoimintahan perustuu luot-
50513: viivästyi vakuusrahastolain säätäminen ja tämän         tamukseen ja vain luottamukseen, niin kuin ra-
50514: puolen vuoden ajan oli totaalisesti auki pankki-        han arvokin perustuu luottamukseen. Ei pidä
50515: tukipiikki. Siitä on erilaisia asiantuntija-arvioita,   ajatella, että suojataan rikollista toimintaa, ei
50516: mitä se tarkoitti. Minä en tässä halua syyllistää       missään tapauksessa, mutta ei se ole aivan yhtä
50517: sen enempää, mutta pitää tosiasiat myös mennei-         julkista kuin esimerkiksi tämä keskustelu, jota
50518: syydestä tunnustaa, niin kuin täällä on useassa         jokainen voi tulla tänne kuuntelemaan. Tämä
50519: puheenvuorossa mainittu, että voi tulevaisuudes-        avoimuus on demokratian peruselementti.
50520: sa myös tosiasioiden valossa rakentaa uutta.               Lopuksi, arvoisa puhemies, tästä oikeuden-
50521: Niinhän vanhatkin sanovat, että joka ei vanhaa          käyntiasiasta. Lainsäätäjän tehtävänä on huo-
50522: tunne, se ei uuttakaan voi ymmärtää.                    lehtia ihmisten tasapuolisesta oikeusturvasta. Se
50523:     Arvoisa puhemies! Sitten joku sana tulevai-         on vakava kysymys. Tämänkin asian yhteydessä
50524: suudesta.                                               oikeudenkäyntejä on käsitelty vaatien, että koh-
50525:     On puhuttu valvonnasta paljon ja sen merki-         telu olisi kaikille samanlainen. Mutta mitä tulee
50526: tyksestä. Minusta valvonta ei ratkaise kaikkea.         siihen, että lainsäätäjä, me täällä rupeamme kes-
50527: Valvonta on yksi tärkeä elementti, johon kuuluu         kustelemaan oikeuden päätöksistä, niin siinä oli-
50528: lainsäädäntötyö ja tietysti sen kautta järjestetty      sin kyllä erittäin varovainen. Kun on olemassa
50529: valvonta.                                               vallan kolmijako-oppi, joka on jo oliko se Mon-
50530:     Eräs merkittävä asia on se, että voitaisiin tässä   tesquieun ajalta vai kuka on tämän kehittänyt,
50531: yhteiskunnassa vaikuttaa siten, ettei koskaan tu-       lainsäädäntövalta ja toimeenpanovalta ja tuo-
50532: lisi samanlaista henkeä pankkitoimintaan kuin           miovalta, niin siinä minusta tässä yhteydessä pi-
50533: 80-luvulla, vastuutonta tietyllä tavalla. Riskit        täisi hyvin tarkkana olla, että me emme rupea
50534: olivat silloin tavallaan kunniaksi. Mitä suurem-        täällä keskusteluillamme ohjaamaan tuomioval-
50535: man riskin joku otti, sitä kunniallisempi oli. Ta-      lan tulkintaa. Sen jälkeen kun nämä asiat on
50536: seiden kasvattamisen kautta nousivat pankinjoh-         käyty loppuun, on lainsäätäjän hyvin tarpeellista
50537: tajien palkat jne. jne. Toivottavasti tämän kal-        tarkastella, mikä on lopputulos. Jos se aiheuttaa
50538: taista henkeä ei tule, vaan oltaisiin siinä tietyllä    lainsäädäntömuutoksia jne., niin pitää niihin
50539: tavalla vanhassa turvallisessa pankkitoiminnas-         puuttua. Mutta korostaisin, että erityisen varo-
50540: sa,joka on vakaataja turvallista ja tietyllä tavalla    vainen täytyy olla puuttumisessa tuomiovallan
50541: myös varovaista tietysti edellyttäen, että ollaan       asioihin. (Ed. Hämäläinen: Aivan oikein!)
50542: mukana nykyajassa ja kansainvälisessä toimin-              Ettei tärkein asia unohtuisi, muutama kiitok-
50543: nassa. Mutta sitä ei voi kiistää, etteikö 80-luvun      sen sana valiokunnalle tästä mietinnöstä. Tämä
50544: henkinen ilmapiiri ollut yksi merkittävä tekijä         on ollut hyvin mukavaa luettavaa, vaikkakin hy-
50545: koko kriisin syntymisessä.                              vin pitkälle meneviin konkreettisiin esityksiin on
50546:     Täällä on esitetty erityisen tarkastusvaliokun-     mahdoton päästä tällaisessa yhteydessä johtuen
50547: nan perustamista erityisesti koskien ehkä Arse-         tiedonannonkin yleisluontoisuudesta. Mutta
50548: nalin toimintaa. Siihen kyllä suhtaudun hyvin           luulen, että tulevaisuudessa tähän kyllä vielä pa-
50549: myönteisesti. Koska tämän talon päätöksillä Ar-         lataan useammankin kerran.
50550: senal toimii eli yhteiskunnan rahoituksella, kyllä         Mutta yhden vinkin tulevaisuuteen rohkenen
50551: on oltava minusta suorempi yhteys kuin tänä             lopuksi antaa. Kun tätä asiaa käsitellään, mei-
50552: päivänä sen toimintapolitiikkaan, jopa mahdol-          dän asiantuntijoinamme niin edellisen talousva-
50553: lisuus puuttua yksityiskohtaisiinkin ratkaisui-         liokunnan kuin nykyisenkin aikana ovat ne sa-
50554: hin. Täällä en aio niitä esittää. Mutta meillä          mat pankkien pääjohtajat, hyvin tutut nimet.
50555: jokaisella on riittävän paljon yksityiskohtaisia        Olisiko mahdollista joskus kutsua asiantuntijak-
50556: esimerkkejä siitä, mitenkä se toiminta ei ole lähi-     si myös ihminen, joka tässä prosessissa on ollut
50557: mainkaan sitä, mitä me silloin päätöksiä tehdes-        kohteena? Hän voi kertoa omakohtaisia koke-
50558: sämme odotimme. Se asia on kyllä ratkaistava.           muksiaan, miten on käynyt, ei syyllistäen pan-
50559:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              5793
50560: 
50561: kinjohtajia tai muuta vaan niin, että meille tulisi       Tiedossa on, että monet hämärämiehet ja kel-
50562: esimerkiksi valiokunnassa yhteinen näkemys,            vottomat liikemiehet käyttivät tilannetta häikäi-
50563: että näinkin on käynyt. Sitäkin kautta peilattai-      lemättä hyväkseen ja saivat Juototusta runsain
50564: siin korkeamman tason asiantuntijoita ja saatai-       mitoin kannattamaUomiin yrityksiinsä. Kun
50565: siin silta siihen väliin, jolloin me kaikki voisimme   pankin johdolta oli vastuu poissa eikä omistaja-
50566: yhteisesti tarkastella tätä kokonaisuutta eikä se      vastuuta liioin ollut, saattoi hulvaton meno jat-
50567: jäisi aivan kuin kuulopuheiden ja toistemme            kua, niin kuin jatkuikin.
50568: opettamisen varaan.                                       Vaikka sekä Norjassa, Ruotsissa että USA:ssa
50569:                                                        oli mallit nähtävissä, miten pankkikriisiä olisi
50570:    Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! On          pitänyt hoitaa, Suomessa ei haluttu näihin mal-
50571: hyvä, että tämä hallitus kantaa huolta suomalai-       leihin turvautua. Miksi? Norjassahan säädettiin
50572: sen rahoitusjärjestelmän rakenteesta ja pankkien       vastaavassa tilanteessa laki, joka mahdollisti tap-
50573: kunnosta. Vain analysoimalla tehdyt virheet ja         piollisten pankkien osakepääoman ottamisen
50574: ryhtymällä tulosten perusteella asianmukaisiin         valtion haltuun, jolloin osakepääoman arvo sa-
50575: toimenpiteisiin voidaan tulevien kriisien seura-       malla nollattiin. Nyt Norjan valtio on saanut
50576: ukset minimoida.                                       muhkeita voittoja myydessään pankkien osak-
50577:     Pankkikriisi on nyt käytännöllisesti katsoen       keita takaisin yksityisille.
50578: ohi. Sen akuutti vaihe kesti viisi vuotta. Pankki-        Että Suomessa on möhlitty tämän asian hoita-
50579: kriisi yhtyneenä talouslamaan on jättänyt pysy-        misessa, osoittaa sekin, että Suomessa pankkitu-
50580: vätjäljet suomalaiseen yhteiskuntaan, se on aihe-      ki on noussut yli 10 prosenttiin bruttokansan-
50581: uttanut taloushistoriamme yhden suurimmista            tuotteesta, kun esimerkiksi Ruotsissa pankkitu-
50582: omaisuuden uusjaoista ja aikaansaanut paljon           keen on mennyt 5 prosenttia ja Norjassa vain
50583: inhimillistä kärsimystä. Se on osiltaan vuosikau-      runsaat 2 prosenttia maiden bruttokansantuot-
50584: siksi vaikuttamassa siihen, ettei tuloverotusta        teesta. Vaikka Suomen lama oli toki syvempi, on
50585: voida alentaa EU-maiden keskiarvon tasolle.            pankkituen suuruuden näin huomattavalla erol-
50586:     Edelleen on kuitenkin selvittämättä, miksi         la muut syyt. Nämä on selvitettävä.
50587: edellinen hallitus reagoi niin myöhään pankki-            Arvoisa puhemies! Jo pankkikriisin alkuvuo-
50588: kriisiin. Eduskuntahan sai asian käsiteltäväkseen      sina olisi hämäräliikemiehille voitu panna luu
50589: vasta vuonna 1993 pankkikriisin oltua päällä jo        kurkkuun, mutta se jätettiin tekemättä. Miksi?
50590: lähes kaksi vuotta. Koko tuon ajan säästöpank-         Lipposen hallitus on 1 päivänä helmikuuta tänä
50591: kiryhmän ja SKOPin piikki oli auki ja valtiolle        vuonna tehnyt periaatepäätöksen hallituksen
50592: syntyi miljarditappioita. Kun heinäkuun 1996           toimintaohjelmaksi talousrikollisuuden ja har-
50593: loppuun mennessä on pankkitukea maksettu               maan talouden vähentämiseksi. Tämän seurauk-
50594: kaikkiaan 51 576 miljoonaa markkaa ja siitä on         sena lakivaliokunnassa on nyt käsiteltävänä eh-
50595: lähes 90 prosenttia kulunut säästöpankkiryhmän         dotus ulosottolain muuttamiseksi, jonka pää-
50596: vastuiden kattamiseen, pitäisi oikeastaan puhua        asiallisena tarkoituksena on ulosoton tehostami-
50597: säästöpankkikriisistä.                                 nen epärehellisiä velallisia vastaan. Hämäräliike-
50598:     Vielä on selvittämättä, miksi Esko Ahon halli-     miesten ja talousrikollisten tiedossa oli, että tuo-
50599: tus reagoi nimenomaan säästöpankkikriisiin niin        mioistuimen tuomitsemat maksut ja korvaukset
50600: hitaasti kuin tapahtui. Miksi ei ryhdytty muihin       jäävät pääosin tyhjiksi toteamuksiksi, koska nii-
50601: esimerkiksi lainsäädäntötoimenpiteisiin kuin           tä ei saada perittyä. Tutkimusten mukaan ulosot-
50602: pelkästään annettiin eduskunnan toimesta pank-         toperinnän kautta on saatu tuomittuja maksuja
50603: kiponsi, jossa valtio ilmoitti takaavaosa sen, että    ja korvauksia takaisin talousrikollisilta vain 3,4
50604: suomalaiset pankit pystyvät hoitamaan si-              prosenttia. Kun vuosittain lisäksi siirtyy maksa-
50605: toumuksensa ajallaan kaikissa olosuhteissa?            mattornia veroja verojäämiksi noin 5 miljardia
50606: Kun eduskunta tässä yhteydessä samalla ilmoit-         markkaa eli niitäkään ei saada perittyä, on tällä
50607: ti, että se tarpeen vaatiessa tulee myöntämään         lainsäädännöllä valtiolle ja veronmaksajille suuri
50608: riittävät määrärahat ja valtuudet hallituksen          merkitys. Kun tämä Lipposen hallituksen lain-
50609: käyttöön sitoumusten täyttämiseksi, merkitsi           muutos toivottavasti heti helmikuussa saadaan
50610: tämä sitä, että valtio otti vastuun pankkijärjestel-   aikaan, tulee viranomaisilla olemaan pitkälti kei-
50611:  män toiminnan turvaamisesta. Samalla se kui-          not talousrikollisten ja harmaan talouden piiris-
50612: tenkin merkitsi avointa piikkiä pankeille myön-        sä toimivien suhteen.
50613:  tää luottoja, joista valtio viime kädessä tuli vas-      Arvoisa puhemies! Suomen pankkilainsää-
50614: taamaan.                                               dännössä on ollut siltä osin paha aukko, ettei
50615: 
50616: 363 260061
50617: 5794                                   183. Lauantaina 14.12.1996
50618: 
50619: 
50620: pankkien toimivalle johdolle ja omistajille ole      toehdossa yleensä, missä yhteiskunnan rahaa
50621: säädetty riittävän tiukkaa vastuuta toimenpiteis-    käytetään, pitäisi olla selvää, että erityinen pank-
50622: tään. Sen jälkeen kun valtio oli ilmoittanut ta-     kisalaisuus väistyy. Olen kyllä sitä mieltä, vaik-
50623: kaavansa pankkien toiminnan kaikissa oloissa,        ken sitä tuossa puheenvuorossani sanonut, että
50624: ei tallettajilla sen enempää kuin muillakaan vel-    erillistä pankkisalaisuutta ei tarvita. Olen mietti-
50625: kojilla ollut enää intressiä valvoa pankkien toi-    nyt, mihin minä tarvitsen pankkisalaisuutta,
50626: mintaa. Pankkien selvitystilaa koskevat sään-        enkä ole löytänyt yhtään perusteltua syytä, en
50627: nökset ovat Suomessa niin ikään olleet puutteel-     yksityisasioideni enkä oman yritykseni kannalta.
50628: liset. Koska tallettajat ovat nauttineet rajatonta   Enkä ymmärrä, että rehellinen ihminen tarvitsisi
50629: suojaa, on se käytännössä merkinnyt sitä, ettei-     mitään erityistä pankkisalaisuutta.
50630: vät pankit voi mennä konkurssiin. Tämänkin               Eihän se tarkoita sitä, että pankkiasiat tulevat
50631: vuoksi talletussuojan rajoitus on paikallaan.        julkisiksi. Eihän meillä ole mitään vakuutusyh-
50632:     Edellä mainittu Norjan kaltainen säännös         tiösalaisuuttakaan, mutta eiväthän silti meidän
50633: tappiollisen pankin osakepääoman nollaamises-        vakuutusasiamme ole julkisia. Ei meillä ole rau-
50634: ta, ennen kuin se joutuu viranomaisen haltuun,       takauppasalaisuutta, mutta ei ole julkista, mitä
50635: olisi hyvä Suomellekin. Tietenkään valvonnan         me rautakaupassa teemme. Tarkoitan, että tie-
50636: tehtävänä ei ole estää pankkeja ottamasta riske-     tysti yksityisyys tarvitsee suojaa, mutta ei mitään
50637: jä, sehän kuuluu kapitalistiseen markkinatalou-      tällaista erityistä korostettua suojaa, joka estää
50638: teen, vaan varmistaa se, että pankkien omistajat     myös lainkäyttöviranomaisten toimintaa, niin
50639: ja johto kantavat riskeistä aiheutuvan taloudelli-   kuin pankkisalaisuus. Sillä ei ole perusteita rehel-
50640: sen vastuun. Rahoitustarkastuksen tehtävänä          lisen ihmisen kannalta.
50641: taas on valvoa, että pankit noudattavat niiden           On eri asia, jos pankit haluavat hämäräperäis-
50642: toimintaa sääteleviä lakeja.                         tä rahaa tai muuta rahaa, jonka alkuperää ei
50643:     Kun uusiseelantilaiset ovat tehneet radikaale-   voida jäljittää, se on kokonaan toinen asia. Mut-
50644: ja muutoksia, on ilmapiiri täällä koto-Suomessa      ta rehellinen ihminen ei minun käsitykseni mu-
50645: ollut sellainen, ettei siellä ole mitään hyvää tai   kaan tarvitse mitään erityistä pankkisalaisuutta
50646: ainakaan sellaista, mikä suomalaisille kelpaisi.     missään tilanteessa.
50647: Uusi-Seelanti uudisti vuonna 1994 pankkival-             Mitä vastuuseen tulee, niin totean, että tietysti
50648: vontaa koskevat periaatteet, joissa pääpaino on      työväenliikkeellehän tämä on erityinen ongelma,
50649: pankin johdon vastuussa ja julkisessa informaa-      koska työväenliike perinteisesti on lähtenyt siitä,
50650: tiossa. Pankin johdon on sitouduttava henkilö-       että ollaan moraalisesti korkeammalla tasolla,ja
50651: kohtaiseen vastuuseen pankkia koskevan infor-        nyt kun työväenliikkeen rahalaitokset ja talou-
50652: maation luotettavuudesta. Johto voi joutua va-       dellinen toiminta on muutamassa vuodessa hä-
50653: hingonkorvausvelvolliseksi harhaanjohtavan in-       vinnyt ja köyhien ihmisten omaisuus, jonka he
50654: formaation antamisesta tai sellaisten tietojen hy-   lähes 100 vuoden aikana ovat keränneet, on pan-
50655: väksymisestä. Tällainen säännös olisi syytä ottaa    tu menemään ilman, että varsinaisesti siitä ku-
50656: myös suomalaiseen pankkilainsäädäntöön. Vi-          kaan olisi joutunut mihinkään vastuuseen, niin
50657: reilläkin olevia oikeudenkäyntejä se helpottaisi     tämähän on paljon kipeämpi paikka ja varmasti
50658: aika tavalla.                                        sellainen asia, jonka yli on vaikea päästä.
50659:     Pankkituki on ollut suurtyöttömyyden ja siitä
50660: koituneiden menojen ohella keskeinen valtion            Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Tu-
50661: velkaantumista aiheuttava tekijä. Kun toimivilla     lin puhujakorokkeelle, kun puheenvuoroni on
50662: pankeilla on 6 648 miljoonaa markkaa valtion         kolme tai neljä minuuttia, ei vain kaksi.
50663: pääomasijoituksia, on mielestäni selvää varsin-         Olen sillä kannalla, että kyllä meidän nyt on
50664: kin nyt, kun pankkien toiminta on kääntynyt          käytävä nämä asiat läpi niin tarkkaan kuin mah-
50665: voitolliseksi, että ne on maksettava takaisin vii-   dollista ja myös mitään pelkäämättä, mitään pi-
50666: meistä penniä myöten.                                mennossakaan olevia asioita pelkäämättä. Tar-
50667:     Arvoisa puhemies! Minä kannatan päiväjär-        vitaan tutkimustyötä monissa paikoissa, eikä
50668: jestykseen siirtymistä.                              pelkästään vain ns. virallista tutkimusta, vaan
50669:                                                      muunkinlaista tutkimustyötä. Tämä on mielestä-
50670:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ni selvä asia.
50671: sa puhemies! Ensinnäkin ed. J. Leppäselle: Tote-        Toisekseen haluan sanoa sitä, että minä tässä
50672: sin julkisuudesta ja pankkisalaisuudesta, että       asiassa kyllä pitäisin ns. poliittisen nokittelun
50673: konkurssivaihtoehdossa ja sellaisessa vaihtoeh-      minimissään, ja tämän sanon ihan kaikkia kos-
50674:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               5795
50675: 
50676: kien. Talousvaliokunnan mietintö ja myös asian           tuu, johon liittyy myös toiminnan ja kaikkien
50677: käsittely siellä valiokunnassa pyrki olemaan tä-         tilitietojen ja katsausten täysi avoimuus ja myös
50678: män henkistä ja se kyllä oikeastaan onnistuikin          julkisuus. Se on etukäteen kriisejä välttävää toi-
50679: olemaan tämän henkistä. Kaikki olivat tarvitta-          mintapolitiikkaa.
50680: vassa määrin siellä synnintuntoisia, ja sen takia            Niin ikään haluan tulevasta tähdentää sitä,
50681: pyrittiin pysymään asiassa ja pyrittiin katsomaan        että kyllähän tämä kriisi jätti hyvin syvän luot-
50682: etupäässä tulevaisuuteen, jotta voitaisi luoda           tamuspulan pankkien ja asiakkaiden väliin, teki
50683: semmoista lainsäädäntöä, toimintapolitiikkaa,            myös uutta luottamuspulaa politiikan ja kansan
50684: jolla uudet, ehkä pahemmatkin pankkeja koske-            väliin. Luottamuksen rakentaminen vähitellen
50685: vat kriisit voitaisiin välttää.                          pankkien ja asiakkaiden välillä on hyvin olen-
50686:     Meidän on helppo näin jälkeenpäin itse kun-          nainen asia. Se liittyy moneen moneen tekijään
50687: kin omien lahjojemme mukaan käyttää ns. tar-             Suomen talouden tilassa ja myös työllisyyden
50688: koituksenmukaisia puheenvuoroja tässäkin                 parantamisessa. Tässä kyllä täytyy myös aset-
50689: asiassa. Mutta pidän oman hallituksen pesemistä          taa hyvin suuria vastuita pankeille, että ne ovat
50690: tai toisen hallituksen tölvimistä tässä asiassa          osaltaan valmiit tekemään luottamusta tuovia
50691: naiivina toimintana. Anteeksi, että sanon tämän          ja luottamusta sisältäviä tekoja asiakkaisiinsa,
50692: asian tällä tavalla.                                     siis kansaan päin. Tässä meidän poliittisten
50693:     Sitten menneestä vielä sen verran lyhyesti, että     päättäjien täytyy olla hyvinkin vaativalla, hy-
50694: tämä asia valkenisi kaikille meille myös sitä kaut-      vinkin tiukalla kannalla jälleen ketään syyllistä-
50695:  ta johonkin mittaan saakka, jos miettisimme,            mättä.
50696:  mitä olisi tässä maassa tapahtunut ilman ns.                Anteeksi, puhuin melkein kuusi minuuttia.
50697:  pankkitukea,jolle tiellesitten hätätilanteessajou-
50698:  duttiin lähtemään, tilanteessa joka yllätti oikeas-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Po-
50699:  taan kaikki, myös poliittiset ryhmät. Mitä olisi        liittista nokitteluakin täällä on ollut, muun muas-
50700:  tässä maassa tapahtunut ilman pankki tukea? Sil-        sa edustajat Luhtanen ja Markku Pohjola esitti-
50701:  loin on syytä miettiä tallettajien kohtaloa, velal-     vät näkemyksen, että vakuusrahastolaki viiväs-
50702:  listen kohtaloa, Suomen pankkisysteemin kohta-          tyi siitä syystä, että keskustavetoinen hallitus
50703:  loa ja tämän yhteiskunnan kohtaloa. Kun tätä            vastusti sitä ja että ei hyväksytty sosialidemo-
50704:  pohtii, niin ehkä silloin suhteenistuu myös se,         kraattien tekemiä ehdotuksia elvyttämistoimen-
50705:  mitä on kaikkiaan tapahtunut myös rahassa mi-           piteistä. Minä olin itse noissa neuvotteluissa mu-
50706:  tattuna. Kun näin sanon, en ollenkaan tahdo             kana. Se oli yksi suurimmista poliittisista saavu-
50707:  sanoa sitä, ettei ole tapahtunut myös virheitä ja       tuksista tietysti, missä olen ollut. Ne kestivät
50708:  kenties rikoksia,joita ei tarvitse jälkeenkään päin     viikon verran ja minä muistelen, että ministeri
50709:  tietenkään peitellä eikä hyväksyä.                      Kalliomäki ja ed. Tuomioja olisivat olleet sosiali-
50710:      Samaan kategoriaan kuuluu myös sen mietti-          demokraattien edustajina. Ed. Tuomioja oli var-
50711:  minen, missä Suomi olisi ilman pankkitukipont-          muudella. En mene vannomaan Kalliomäestä,
50712:  ta,jonka eduskunta hyväksyi vuonna 93 ja jonka          mutta hän tietää ehkä itse. (Min. Kalliomäki:
50713:  kumoamista täällä nyt harkitaan ja nimenomaan           Missä?) - Vakuusrahastoneuvotteluissa, joita
50714:  hallitus joutuu harkitsemaan lähimpien vuosien          jaakattiin täällä viikko. Jos ette ollut mukana,
50715:  aikana. Sillä ponnella oltiin pelastamassa Suo-         niin siltä osin peruutan.
50716:  mea. Tämä voi kuulostaa vähän kovalta jälkikä-              Silloin neuvottelut kariutuivat siihen, että so-
50717:  teisarviolta, mutta se asia sattuu olemaan tällä        sialidemokraatit esittivät sellaisia elvyttä viä toi-
50718:  tavalla ja sen teon merkitys ei miksikään muutu         menpiteitä, joita ei ollut lainkaan harkittu. Toi-
50719:  siitä, mitä me tästä asiasta oikein puhumme.            sin sanoen he eivät olleet tietoisia koko asiasta.
50720:      Sitten tulevaisuudesta, joka on siis uusien krii-   He esittivät muun muassa sellaista koulutuspa-
50721:  sien välttämistä taikka sanoisiko varman politii-       kettia, josta osa oli jo toteutettu, mutta siihen ei
50722:  kan hakemista. Minä kyllä pidän aivan keskei-           ollut saatu koulutettavia. Tämä johti sitten sii-
50723:   sessä asemassa sitä, että pankin ja pankkien           hen, että kieltämättä pääministeri Aho hiukan
50724:   omistajien ja johdon vastuu on kirkas kuin lähde-      käytti ehkä tätä tilannetta hyväkseen ja sosialide-
50725:   vesi parhaimmillaan. Siitä lähtee moraalikadon         mokraattiset neuvottelijat panivat tästä niin pa-
50726:   hävittäminen, siitä lähtee kestävä uusi moraali.       hakseen, että minun käsitykseni mukaan silloisis-
50727:   Tämän läpiajaminen lainsäädäntöön ja muualle           sa neuvotteluissa ei olisi ratkaisuun päästy mil-
50728:   myös pankkien omiin reklementteihin minusta            lään, vaikka olisi annettu 10 miljoonan markan
50729:   on kaiken lähtökohta: omistajien ja johdon vas-        elvytyspaketti.
50730: 5796                                      183. Lauantaina 14.12.1996
50731: 
50732: 
50733:    Toisin sanoen sosialidemokraatit lähtivät noi-        kun se poikkeaa kuitenkin niin oleellisesti muista
50734: hin neuvotteluihin aikanaan hyvin huonoilla              Pohjoismaista ja meillä oli malli nähtävissä, mi-
50735: eväillä ja tiedoilla varustettuina, ja sitten, kun       ten siinä olisi voitu hantteerata, menetellä, niin
50736: jäivät siitä kiinni, suuttuivat sillä tavalla, että      tätä mallia olisi pitänyt noudattaa.
50737: hedelmälliset neuvottelut jatkossa olivat mah-              En ole saanut järkevää vastausta siihen, miksi
50738: dottomat. Silloin tämä kaatui siinä vaiheessa sii-       meillä ei voitu noudattaa esimerkiksi Norjan
50739: hen. Tässä täytyy sen verran poliittisesti nokitel-      mallia ja nolla ta osakepääomaa ja panna ... (Ed.
50740: la, kun toistuvasti tässä salissa esitetään, että        Hämäläinen: Ette ollut salissa kun kerroin!) -
50741: vakuusrahastoneuvottelut olisivat kaatuneet sii-         Niin, talousvaliokunnan puheenjohtaja sanoi,
50742: hen, että keskusta ei halunnut. Kyllä niiden kaa-        että pelättiin dominoteoriaa, mutta minä en alle-
50743: tuminen oli sosialidemokraattien vika.                   kirjoita tätä. Miksi ei vastaavaa pelkoa ollut
50744:                                                          Norjassa, Ruotsissa ja USA:ssa? Olisi rajattu
50745:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-            vastuu johonkin eikä pidetty avointa piikkiä auki
50746: m ä k i : Puhemies! Minä en muista, oliko ed.            vuodesta vuoteen. Kyllä tämä on semmoinen
50747: Aittaniemi mukana noissa neuvotteluissa. Minä            seikka, joka kaatuu kuitenkin silloisten päättäji-
50748: olin vuorokaudesta toiseen, yötä päivää ja muis-         en päälle, vaikkei tässä nyt syyttämään haluta
50749: tan- minulla on muuten tarkat muistiinpanot-             lähteä vaan löytämään sellaisia syitä, joilla voi-
50750: kin päivästä toiseen, ne voidaan joskus tsekata-         daan tulevaisuuden mahdolliset riskit ja tappiot
50751: hyvin tuon elvytyspaketin. Se lähti meidän puo-          eliminoida.
50752: leltamme hiukan yli 5 miljardin tasosta. Me me-
50753: nimme vastaan silloista hallitusta 2,8 miljardiin            Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe-
50754: saakka, minusta sellaiseen tasoon, jonka alle            mies! Ed. Kääriäinen esitti toimia, jotka ovat
50755: menemällä olisi elvyttävät vaikutukset poistettu         tarpeen luottamuksen rakentamiseksi nykyisten
50756: kertaheitolla.                                           pankkien toimintaan. Erityisesti pankkien joh-
50757:    Ahon hallitus ei tullut vastaan lähellekään           donja myös omistajien vastuun korostaminen on
50758: sitä, ei lähellekään sitä. Elvytys olisi tietenkin       tarpeen myös lainsäädännön keinoin, niin kuin
50759: ollut vain yksi osatekijä pankkikriisin ratkaisus-       ed. Kääriäinen viittasi, jotta jatkossa vältytään
50760: sa. Se olisi toki kuitenkin voinut vaikuttaa talou-      vastaaviita kriiseiltä. Mutta edelleen on se kansa-
50761: teen 4-5 miljardin tasolla sillä tavalla, että kier-     laisten valtava tiedon tarve, mihin tämä pankki-
50762: re, jossa velanotto ja leikkaukset ruokkivat toi-        tuki on valunut. Nythän valtaosalla ihmisistä on
50763: siaan ja molempia väärään suuntaan, olisijohon-          väärä käsitys, että se on ikään kuinjäänytjohon-
50764: kin mittaan saatu hallintaan ja työllisyyskehitys        kin pankkimiehille tai pankkeihin perusteetto-
50765: sen mukaisesti vähän paremmaksi.                         mana tukena. Kun pankkisalaisuuteen vedoten
50766:                                                          on kieltäydytty kokoamasta tietoja luottotap-
50767:     Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               pioista, niin samalla on pidetty yllä väärää käsi-
50768: voisa puhemies! En esittänyt, niin kuin ed. Aitta-       tystä siitä, mihin pankkituki on valunut.
50769: niemi väitti, että neuvottelut olisivat tai laki olisi       Tällä hetkellä olisi jo ihan julkisesti saatavissa
50770: viivästynyt tai muuta sen kaltaista, sen faktan          tietoa ehkä kolmannesta osasta, jos koottaisiin
50771: vain, mitä ensimmäisen lisätalousarvion yhtey-           pakkohuutokauppojen, ulosottotietojen, kon-
50772: dessä vuonna 93 esitimme, kun pankkitukea jaet-          kurssitietojen perusteella kaikkein räikeimpiä ta-
50773: tiin lisätalousarvion yhteydessä. Kantamme käy           pauksia pankkien virheluototuksesta. Niitä tut-
50774: selvästi ilmi lisäbudjetin yhteydessä esitetystä         kijat tai tutkivat journalistit eivät ole läheskään
50775: vastalauseesta. Meidän ryhmämme, oppositio-              riittävästi tuoneet esille ja koonneet. Tarvetta
50776: ryhmä, edellytti silloin elvyttävää ja työllistävää      olisi yhteiskunnankin toimin koota tietoa siitä,
50777: pakettia, mistä käydyt neuvottelut kariutuivat.          missä mentiin niin pahasti vikaan. Esimerkin
50778: Luin ainoastaan pätkän lisäbudjetin vastalau-            luontoiset koosteet, minkälaisissa tapauksissa on
50779: seesta. Kun itse talousvaliokunnassa olin muka-          suuria luottotappioita syntynyt, toimisivat myös
50780: najo omaisuudenhoitoyhtiön käsittelyn alkuvai-           varoittavana esimerkkinä vastaisen varalle.
50781: heesta lähtien, niin muistan nämä myös siltä osin
50782: ja tiedän, kuinka tässä kävi.                               Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Muu-
50783:                                                          tama näkökohta tähän keskusteluun. En aio käy-
50784:    Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):              dä kaikkea sitä läpi, mitä tästä aiheesta kirjoitta-
50785: Arvoisa puhemies! Minustakin tämä pankkikrii-            massani kirjassa olen todennut. Palautan vain
50786: si on yhteinen kansallinen onnettomuus, mutta            muutaman asian mieleen ja erään sellaisen yksi-
50787:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              5797
50788: 
50789: tyiskohdan,johon tavallaan viittasi ed. Johannes        silloisten puheiden relevanttiudesta. (Min. Kal-
50790: Koskinenkin äsken käyttämässään puheenvuo-              liomäki: Silloin ne nousivat kyllä!)- Kyllä, mut-
50791: rossa.                                                  ta sitä stimuloitiin täältä, siis sillä tavalla, että
50792:     Nimittäin koko ongelmahan on hyvin selvästi         valtiovarainministeri ilmoitti, että niiden pitää-
50793: kotisyntyinen, meidän itsemme aiheuttama suo-           kin nousta. Huom!, siinä se oli se syy.
50794: malaisena yhteiskuntana. 80-luvun puolivälissä              Virhettähän ei tehty siinä, että pankkitukijär-
50795: aloitettiin rahamarkkinoiden vapauttaminen ta-          jestelmä luotiin, koska sen vaihtoehtohansilloin
50796: valla, jossa ei ollut mitään varsinaista suunnitel-     olisi ollut todella sellainen kuin ed. Johannes
50797: maa, ei mitään arviointia siitä, mitä kaikkea pi-       Koskinenkin äsken totesi, eli siinä olisi ollut kär-
50798: täisi ottaa tässä yhteydessä huomioon. Muun             sijänä sitten jokainen pankista lainaa ottanut ja
50799: muassa yksi sellainen asia oli pankkilaitoksen          tallettaja jnp. Se olisi pistänyt todella yhteiskun-
50800: asema, mitä se kestää ja mitä se ei kestä. Ei           nan hyrskyn myrskyn. Mutta se virhe, mikä sil-
50801: Yhdysvalloista kelvannut mikään säästöpankki-           loin tehtiin, oli se, että kun tämä oli totta, niin
50802: malli avuksi. Talletussuoja-asiassa oli niin pyhiä      silloin ei uskallettu talletuspankkilain, se oli joku
50803: asioita, ettei niistä saanut puhuakaan. Piti olla       pykälä viisikymmentä ja jotakin, siihen pykälään
50804: täydellinen talletussuoja. Siis ei ennakoitu mi-        puuttua niin, että olisi todettu, että esimerkiksi
50805: tään sellaista tilannetta, että yhteiskunnan piikki     vuonna 1992 tai 1993 siitä ja siitä päivästä lukien
50806: jouduttaisiin todella konkreettisesti avaamaan.         on olemassa talletussuoja tiettyyn markkamää-
50807:     Toisin sanoen koko kulttuuri toimi sen puo-         rään saakka, olkoon se sitten 100 000 tai 500 000
50808: lesta, että katastrofille annettiin kaikki mahdolli-    markkaa tai mikä tahansa. Jos se silloin olisi
50809: suudet, ja tätä tuettiin tässä salissakin 80-luvun      pystytty tekemään, sillä olisi ollut mitä suurin
50810: jälkipuoliskolla suurin piirtein niin, että ehkä ed.    merkitys. Siis se vaihtoehto syntyi tästä mahdol-
50811: Seppästä lukuun ottamatta kaikki vannoivat ka-          lisuudesta.
50812: sinopelin nimeen ja suorastaan pidettiin yhteis-            Mielenkiintoista on se, että ei sitä ole tehty
50813: kunnallisena palvelutehtävänä sitä, että pankit         vielä tänä päivänäkään, siis tätä välttämätöntä
50814: käyttäytyvät sillä tavalla kuin käyttäytyivät sil-      linkkua. Tällä hetkellähän tilanne on se, että
50815: loin. Muun muassa silloinen kauppa- ja teolli-          pankkitukipiikki on edelleen auki. Taselainojen
50816: suusministeri totesi tältä samalta paikalta tämän       avulla pankit siirtävät Arsenalin piikkiin järjes-
50817: asian juuri näin, että pankit sillä toiminnallaan,      tämättömiä luottojaan. Sillä tavalla tulevat ve-
50818: mitä ne harjoittivat 80-luvun jälkipuolella, to-        ronmaksajat, joita ryhdytään tähän yhteiskun-
50819: teuttivat yhteiskunnallista palvelutehtävää. Pai-       taan aikaansaamaan ensi vuonna ja seuraavina
50820: kaltani sitä hyvin tarkkaan kuuntelin.                  vuosina, sitten joskus maksavat niitä korkoja.
50821:     Mitä oli tämä palvelutehtävä? Se oli sitä, että     Näitä lainojahan ei koskaan kai tämä yhteiskun-
50822: vuonna 88 yksistään liikepankit ottivat 20 miljar-      ta pysty takaisin maksamaan.
50823: dia markkaa bullettilainoja lähinnä Yhdysval-
50824: loista dumpatakseen ne lainamarkkinoille ilman
50825: mitään vakuuksia ja ilman ylipäätään yhtään                Ed. Filatov merkitään läsnä olevaksi.
50826: mitään eli rakensivat yhteiskunnan piikkiin to-
50827: dellisen paukun.
50828:     Muistan elävästi sen, kun taisin olla silloisessa       Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
50829: eduskunnassa ensimmäinen, joka uskalsi niin-            mies! 60-70-luvulla ja aina 80-luvulle saakka
50830: ikään tältä paikalta kiinnittää talletussuoja-          pankkitoiminta oli vakaataja turvallista toimin-
50831: asiaan huomiota. Silloinen valtiovarainministeri        taa. Pankit saivat lainaamastaan rahasta noin
50832: puhutteli minua sekä tältä paikalta että omalta         3-5 prosentin voittomarginaalin. Tänä päivänä
50833: paikaltaan, että tähän saliin eivät kuulu tällaiset     tilanne on se, että rahaa on paljon tarjolla, mutta
50834: puheet. Jos niitä täällä rupeaa esiintymään laa-        pankkien voittomarginaali on vain 0,5-1,5 pro-
50835: jemminkin, niin silloin korot nousevat vielä            senttia. Palvelumaksuilla ja muulla sijoitustoi-
50836: enemmän kuin ne olisivat muuten nousseet. Se            minnalla pankit yrittävät täyttää tämän aukon.
50837: oli sitä koroilla pelottelun aikakautta, jossa suh-         Mitä pankkikriisiin tulee, mielestäni se olisi
50838:  teessa muuten kulttuuri on muuttunut valtiova-         pitänyt jo nähdä siinä mielessä, että kun HOP
50839:  rainministerin muuttumisen myötä radikaalisti.         kaatuu, SKOP kaatuu, Työväen Säästöpankki
50840:  Nykyisinhän korot eivät heilahtele mihinkään,          kaatuu ja KOP oli heikossa taloudellisessa ase-
50841:  puhuu täällä mitä tahansa, mikä on hyvin mie-          massajuuri taseitten perusteella. Siinä tilanteessa
50842: lenkiintoinen havainto muuten kaiken kaikkiaan          päättäjien olisi pitänyt huomata tässä talossa,
50843: 5798                                    183. Lauantaina 14.12.1996
50844: 
50845: 
50846: että olisi ollut parempi pelastaa hyvät, toimivat      ovat aivan liian suuret, ja silloin se johtaa juuri
50847: yritykset, joilla olisi ollut edessään menestyvä       tämän tapaiseen kriisiin, kuin nyt on tapahtunut.
50848: tulevaisuus, siten että valtio olisi antanut pää-      Tästä osoituksena on juuri se, että Suomi on
50849: omalainaa näille yrityksille, ja yksityisille henki-   tässä eri asemassa kuin muut Pohjoismaat. Me
50850: löille, jotka olivat asuntovelallisia, Valtionkont-    olemme aivan omilla prosenttiluvuillamme.
50851: tori olisi antanut heille myös maksuaikaa lainal-
50852: le. Uskon, että noin 20 miljardilla markalla olisi        Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
50853: pankkikriisi voitettu, kun nyt pankit kasvattivat      mies! Pankkivastuusta vielä. Erittäin vaikea on
50854: omaa pääomaa noin 53 miljardilla markalla, ja          jatkossakin valvoa pankkeja niin viranomaisval-
50855: sen lisäksi rahaa annettiin ilman vastuita siinä       vontana kuin pääomapiirin edustajan valvonta-
50856: mielessä, että nyt noin 6 000-7 000 pankkitoi-         na siinä mielessä, että operatiivinen pankinjohto
50857: mihenkilöä heitetään työttömäksi. Minusta              tekee itsenäisesti sijoituspäätökset ja lainapää-
50858: tämä on juuri tämän salin eli eduskunnan suurin        tökset,ja siihen ei tavallisella viranomaisella eikä
50859: virhe, mitä se on tehnyt viimeisten kymmenen           valvojana ole mitään sanomista. 90-luvun alussa
50860: vuoden aikana.                                         pankkitoiminta romahti siihen, että vakuudet
50861:                                                        romahtivat, niin kuin meistä jokainen tietää.
50862:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-         Sama odottaa vielä jatkossakin, ei sitä voi estää.
50863: mäki :Puhemies! Olihan se hulvatonta aikaa, ja            Sitten vielä Arsenalista muutama sana sen
50864: varmaan eri tahojen itse kunkin on syytä miettiä       vuoksi, että nyt Arsenalin omaisuus on myytävä-
50865: myös omia toimiaan. Meillä ei silloin ollut käy-       nä noin 14 miljardilla markalla. Eilen keskuste-
50866: tettävissämille ed. Kuosmasen viisautta, ehkä          limme siitä, millä tavalla jatkossa pitäisi turvalli-
50867: valitettavasti.                                        sesti sijoittaa eläkerahastojen varoja. Ehdotan
50868:     Olin silloin sitä mieltä, että pankeilla on yh-    tässä julkisesti, että mahdollisimman kiireesti,
50869: teiskunnallinen palvelutehtävä. Olen sitä edel-        kun vuosittain tulee eläkerahoja noin 14 miljar-
50870: leenkin. Se liittyy siihen kysymykseen, että pan-      dia sisään, ne pitäisi sijoittaa Arsenaliin, koska
50871: kit ovat keskeinen ja perustava osa rahoitusjär-       Arsenalin omaisuus, kiinteistöt ja asunnot ovat
50872: jestelmää, jonka varassa hyvin pitkälti tuottava       ydinkeskustoissa ja nyt ne saisi puoleen hintaan.
50873: taloudellinen toiminta tässä yhteiskunnassa pyö-       Ihmettelen suuresti, että tuppurainen, tappurai-
50874: rii, haluttiin sitä tai ei.                            nen, mitä ministerit tekevät, eivätkö he seuraa
50875:     Toinen asia on sitten, toimivatko pankit tai       aikaansa tässä asiassa. Nyt olisi hyvä ja turvalli-
50876: ylipäänsä rahoitusjärjestelmän muut osat mil-          nen sijoittamismahdollisuus kotimaahan.
50877: lään tavalla järkevästi. Olin noina vuosina itse
50878: pankkivaltuusmiehenä. Voin niiden taustojen                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
50879: pohjalta todistaa sen, että Suomen Pankki toimi        nisteri Kalliomäki äskeisessä puheenvuorossaan
50880: kyllä selkeästi vahvemmin myönteiseen, järke-          korosti pankkien yhteiskunnallista palvelutehtä-
50881: vään suuntaan kuin nyt annetaan ymmärtää.              vää,joka siis hänen mukaansa edelleen niillä on;
50882: Mutta pankkeja ei kyllä saatu Suomen Pankin            tähän näkemykseen voidaan yhtyä, se niillä toki
50883: voimin silloin kuriin. Se oli, niin uskon, pankkien    on. Kun otetaan huomioon kaikki ne kokemuk-
50884: taholta ennen kaikkea taitamattomuutta, koska          set,joita meillä on reilun kymmenen vuoden ajal-
50885: oli eletty vain ja ainoastaan säännellyissä rahata-    ta, eikö voitaisi ajatella kaikista näistä kokemuk-
50886: louden oloissa vuosikymmenet eikä ymmärretty,          sista viisastuneina, että tämän palvelutehtävän
50887: mitä uusi toimintaympäristö olisi vaatinut rahan       hoitamisen säätelyjärjestelmä saatettaisiin yh-
50888: ostamiselta ja myymiseltä.                             teiskunnan itsensä kannalta turvalliseen jamaan?
50889:                                                            Minä vielä korostan, arvoisa ministeri, että
50890:    Ed. M. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ):         pankkitukipiikki on edelleen taselainojen muo-
50891: Arvoisa puhemies! Olen ministeri Kalliomäen            dossa auki, ja se on aika kova piikki, jos ajatel-
50892: kanssa samaa mieltä pankkien yhteiskunnallises-        laan, mitä kaikkea lähivuosinakin voi tapahtua.
50893: ta vastuusta ja merkityksestä. Uskon, että ku-         Otetaan esille vaikka Emu-kulttuurija siihen liit-
50894: kaan ei siinä kohtaa ole eri mieltä. Mutta ongel-      tyvä valuuttamyllerrys jnp. Se voi ollajärisyttävä
50895: ma onkin juuri se, että jos pankeilla ei ole riittä-   asia, ja edelleen pankkitukipiikki on auki, eli se
50896: vää vastuuta riskienotoistaan ja lisäksi pankkeja      45--46 miljardia voi olla pian nettomääräisesti
50897: tavallaan väärinkäytetään tässä suhteessa ja tie-      100 miljardia markkaa.
50898: detään, että yhteiskunta joka tapauksessa viime
50899: kädessä maksaa kaiken, niin silloin houkutukset           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50900:                                            Kauppojen aukioloaika                                      5799
50901: 
50902:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                       yleisvaikutelmaa, joka eri intressitahojen kuule-
50903: sittely keskeytetään.                                   misesta on jäänyt. Pienyritykset suhtautuvat
50904:                                                         ehkä varauksellisimmin suunniteltuihin aukiolo-
50905:                                                         aikojen laajentamisiin. Heidän pelkonsa näyttää
50906: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       olevan, että aukiolouudistus suosisi ennen kaik-
50907:                                                         kea suurmyymälöitä. Pitkällä tähtäyksellä ne
50908: 1) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskaupan ja         varmaan voivatkin parhaiten käyttää tehok-
50909: eräiden työliikkeiden liikeajasta                       kuusedun hyödykseen, ja ilmeisesti juuri siksi
50910:                                                         suurmyymälöiden kauppiaat yleensä ovatkin
50911: Ensimmäinen käsittely                                   puoltaneet sunnuntaiaukiolojen lisäämistä.
50912: Hallituksen esitys 51/1996 vp                           Pienkauppoja aukiolouudistus puolestaan tukee
50913: Talousvaliokunnan mietintö 27/1996 vp                   siten, että niiden kilpailu kioskien ja huoltoase-
50914: Lakialoite 38/1996 vp                                   mien kanssa tasoittuu. Nykylainsäädäntö selväs-
50915: Toivomusaloite 307/1995 vp                              ti vääristää kilpailua pienimpien kaupan yksiköi-
50916:                                                         den kesken.
50917:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Ehkä selvimmin asiantuntijakuulemisenkin
50918: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 27.           perusteella hahmottuu kaupan rakennemuutos,
50919:                                                         johon myös aukiololainsäädännöllä voidaan vai-
50920:   Keskustelu:                                           kuttaa. Ilman sunnuntaiaukiolojakin meneillään
50921:                                                         on ollut varsin nopea kaupan keskittyminen
50922:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          suurmyymälöihin, samalla kun pienmyymälöi-
50923: Tästä lauantaipäivästä näyttää tulleen eräänlai-        den verkko on harventunut. Viime vuosina pien-
50924: nen talousvaliokunnan päivä. Edellinen asia, kä-        kauppakuolema on vienyt vuosittain noin 300
50925: siteltävä asia ja vielä seuraavakin asia ovat ta-       myymälää. Myymäläpinta-ala sen sijaan ei ole
50926: lousvaliokunnan tämän syksyn suuria, pitkään            pienentynyt, pikemminkin päinvastoin. Tämän
50927: pohdituttaneita asioita.                                kaltainen rakennemuutos jatkuu ilman aukiolo-
50928:     Nyt esillä oleva liikeaikalaki on puhuttanut        aikojenkin muutosta, tämä on nähtävissä, mutta
50929: myös muita eduskunnan jäseniä käytävillä, ryh-          aukiolomuutoksilla ja niiden ajoittamisella voi-
50930: mäkokouksissa ja kahvilakeskusteluissa jo pal-          daan rakennemuutokseen ja sen nopeuteen ilmei-
50931: jon ennen kuin talousvaliokunnan esitys on en-          sesti vaikuttaa.
50932: nättänyt täysistuntokäsittelyyn. Asia on myös               Vaikka kannatarumekin kilpailua, joka koi-
50933: yksi niistä harvoista talousvaliokunnan asioista,       tuu myös kuluttajien eduksi, varoitamme siitä,
50934: joista loppujen lopuksi valiokunta on jäänyt si-        että kilpailu voi johtaa pahimmillaan liialliseen
50935: säisesti erimieliseksi.                                 keskittymiseen. Silloin todellisia vaihtoehtoja
50936:     Talousvaliokunta on kuullut liikeaikalaista         kuluttajille eijääkään. Rakennemuutokseen vai-
50937: ennätysmäärän asiantuntijoita. Tarkoituksem-            kuttavat kuluttajien valinnat ja ostotottumukset,
50938: me oli löytää kestävä johtolanka ristiriitaisen         mutta vastuuta ei voi kokonaan sälyttää yksittäi-
50939: asian ratkaisemiseen. Mutta jouduimme totea-            sille kuluttajille, heidän lyhyen tähtäyksen rat-
50940: maan, ettei mihinkään keskeiseen kysymykseen,           kaisuilleen. Kuluttajan voi olla hankala hahmot-
50941: esimerkiksi lain työllisyysvaikutuksiin, vaiku-         taa kunkin ratkaisunsa kauaskantoisia seuraus-
50942: tuksiin liikealan työsuhteisiin tai kuluttajan os-      vaikutuksia. Vastuu on myös kilpailuolosuhteis-
50943: toskäyttäytymiseen, ole saatu yksiselitteisiä vas-      ta päättävillä lainsäätäjillä ja myös kaavoittajil-
50944: tauksia. Kannanotot,joita asiantuntijat esittivät,      la.
50945:  riippuivat ennen kaikkea puhujan omasta sidos-             Valiokunta on sisällyttänyt mietintöönsä ym-
50946:  ryhmästä. Mutta mikä mielenkiintoisinta, yksi-         päristöministeriön kauppaa koskevat tavoitteet.
50947:  kään kaupan alue, ryhmittymä tai toimiala ei ole       Kertaan ne vielä varmuuden vuoksi. Ympäristö-
50948: ollut asiantuntijakuulemisessa sisäisesti täysin        ministeriö hahmottelee kaupan tavoitteita seu-
50949:  yksimielinen. Kuluttajienkin piirissä on erilaisia     raavasti:
50950:  mielipiteitä asiasta, ja johtopäätösten tekeminen          Yhdyskuntien on täytettävä eri väestöryh-
50951: jää tietenkin pitkälle edustajille itselleen, ja tämä   mien tarpeet sekä edistettävä toimintamahdolli-
50952:  on tietenkin ollut valiokunnan työssä yksi aikaa       suuksia ja omatoimisuutta. Palvelujen on oltava
50953:  vievä asia, yhteisymmärryksen ja kompromissin          saavutettavissa jalkaisin tai joukkoliikenteellä.
50954:  etsiminen ristiriitaiseen asiaan.                      Uusi rakentaminen on suunnattava jo olemassa
50955:     Talousvaliokunta on kuvannut mietinnössään          oleviin yhdyskuntiin,jajo olemassa olevia yhdys-
50956: 5800                                    183. Lauantaina 14.12.1996
50957: 
50958: 
50959: kuntarakennetta ja rakennuksia on käytettävä           siin aukioloihin kaksoispyhinä. Nykyiset poik-
50960: mahdollisimman pitkään.                                keusluvat jäävät voimaan siihen saakka kuin ne
50961:    Valiokunta on pitkin syksyä etsinyt ratkaisua,      on myönnetty. Uuteen lakiin tulee myös entisen
50962: jolla voitaisiin saada mahdollisimman laaja tuki       kaltainen poikkeussäännös. Valiokunnalle on
50963: hallituksen esitykselle. Olemme päätyneet rat-         kerrottu, että poikkeuslupakäytäntö eroaa ny-
50964: kaisuun,jolla kaupalle annetaan lisäaikaa sopeu-       kyisin maan eri puolilla. Valiokunta viittaakin
50965: tua meneillään olevaan rakennemuutokseen.              edellisen eduskunnan aikaisen talousvaliokun-
50966: Päädyimme esittämään lain voimaantulon por-            nan poikkeusluvan perusteita koskeviin tarken-
50967: rastamista myyntipinta-alan mukaan. Tämä rat-          nuksiinja kehottaa kauppa- ja teollisuusministe-
50968: kaisu tukee alkuvaiheessa erityisesti pienmyymä-       riötä huolehtimaan ohjeinja tarvittaessa säädök-
50969: löitä, jos ne pystyvät uudistuksen käytännössä         sin, että eri puolilla maata poikkeuslupakäytäntö
50970: hyödyntämään. Uudistuksella siis tasoitetaan           on yhdenmukainen ja perustuu oikeihin kritee-
50971: nyt nähtävissä olevaa kilpailun vääristymistä          reihin.
50972: pienkauppojen sekä kioskien ja huoltoasemien              Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta siis esit-
50973: välillä.                                               tää hallituksen esityksen hyväksymistä siten, että
50974:    Siirtymäaika antaa mahdollisuuden myös jat-         sen voimaantulo porrastetaan myyntipinta-alan
50975: kopohdintoihin. Ensi vuoden keväällä valmistuu         mukaan. Valiokunnan mietintöön liittyy keskus-
50976: ympäristöministeriön työryhmän työ, jolla etsi-        tan ja kristillisten vastalause, jossa esitetään la-
50977: tään keinoja ohjata suurmyymälöiden perusta-           kiehdotuksen hylkäystä epävarmoihin työlli-
50978: mista. Myös rakennuslain uudistaminen on vi-           syysvaikutuksiinja kaupan keskittymisen kiihty-
50979: reillä. Ennen kuin aukiolouudistus astuu täysi-        miseen viitaten.
50980: määräisenä voimaan, voidaan - niin toivon -
50981: löytää keinot, joilla vahvistetaan aitoa kilpailua         Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
50982: ja toisaalta turvataan myymäläverkon, siis kau-        m ä k i : Puhemies! Ensiksi haluan kiittää edus-
50983: pan palvelujen riittävä tiheys.                        kunnan talousvaliokuntaa erityisesti ja myös
50984:    Valiokunta siis esittää, että uudistus, sunnun-     työvaliokuntaa niiden asiallisesti, perusteellisesti
50985: taiaukiolojen vapauttaminen, koskee ensi vai-          ja maltiiiisesti läpi viemästä käsittelystä. Myös
50986: heessa myyntipinta-alaltaan enintään 400 neliö-        hallituspuolueitten eduskuntaryhmien johto on
50987: metrin myymälöitä. Tästä uudesta rajanvedosta          uhrannut paljon aikaansa tälle vaikealle, hanka-
50988: on jo puhuttu etukäteen epäillen sen toimivuutta.      lalle asialle. Aikataulut ovat joustaneet, ja minun
50989: Valiokunta on sen vuoksi tähdentänyt, että laissa      puolestani näin on hyvä. Ne voivat joustaakin,
50990: tarkoitetaan tässä rajanvedossa nimenomaan             jos sillä varmistetaan, että välttämätön uudistus
50991: vakinaista myyntipinta-alaa. Tarkoitus ei ole,         voi edetä hyväksyttävällä tavalla ja hyväksyttä-
50992: että millään köysiviritelmillä tai muilla tilapäis-    vässä muodossa. Mutta kuten sanottu, puhe-
50993: ratkaisuilla sunnuntaiksi muutettaisiin myymä-         mies, tämä on vaikea, ristiriitainen kysymys
50994: läpinta-alaa uuteen rajaan sopivaksi.                  eduskunnalle.
50995:    Uusi ratkaisu siis tasoittaisi kilpailua kioskien       Mitä siis hallituksessa yksimielisesti hyväksy-
50996: ja huoltoasemien ja toisaalta pienkaupan välillä.      tyn esityksen taustalla on? Miksi hallituksen esi-
50997: Se saattaisi keskenään yhdenvertaiseen asemaan         tys annettiin eduskunnalle, vaikka tiedettiin toki
50998: myös haja-asutusalueen ja asutuskeskusten pien-        ennakolta, että eduskunnan käsitykset jo viime
50999: kaupat. Nythän rajan "väärälle" puolelle jäänyt        eduskuntakaudenkin kokemuksiin perustuen tu-
51000: kauppa on saattanut kärsiä kohtuuttomastikin           levat olemaan ristiriitaisia ja tunnelmat sen vuok-
51001: eriarvoisuudesta. Tällä muutoksella ei siis puutu-     si vaikeat? Vastaus hyvin yksinkertaisesti on se,
51002: ta haja-asutusalueiden kauppojen aukioloihin,          että nykyinen tilanne on täysin kestämätön ja
51003: vaan ne säilyvät ennallaan. Tällä muutoksella          johtaa yhä pahenevaan tilanteeseen tulevaisuu-
51004: tuetaan haja-asutusalueiden kauppojen läheisyy-        dessa. Toisin sanoen meidän on tiedostettava se,
51005: dessä olevia asutuskeskusten pienkauppoja, jot-        että nykyinen laki asetuksineen, poikkeuslupa-
51006: ka saavat nyt myös lisää aukioloaikaa kilpaillak-      menettelyineen ei toimi ja aiheuttaa kasautuvia
51007: seen haja-asutusalueen kaupan kanssa.                  vaikeuksia jatkossa. Itse asiassa olemassa oleva
51008:    Siirtymäkauden ajan, siis vuoden 99 kevää-          käytäntö ja lain kirjain eivät vastaa kaikilta osin
51009: seen saakka, yli 400 neliön myymälöihin sovelle-       enää toisiaan. Tästä konkreettisena ankarana
51010: taan nykyistä kuruottavaa lakia. Suurmyymälöi-         todisteena, piiskana minun selkänahassani on
51011: den aukiolomahdollisuudet siis säilyvät ennal-         muun muassa apulaisoikeusasiamiehen toimis-
51012: laan, myös niiden mahdollisuus nykyisen kaltai-        ton jo vuosi sitten esittämä vaade, että tässä
51013:                                            Kauppojen aukioloaika                                        5801
51014: 
51015: asiassa on ryhdyttävä toimenpiteisiin, ja sen vaa-      monivalintamyymälöiksi. Näin ne menevät suo-
51016: teen taustalla ovat muun muassa viranomaisille          raan pienten vähittäiskauppojen ja erikoiskaup-
51017: tehdyt esitykset, vaatimukset, kantelut siitä, että     pojen reviirille. Mitä tästä on seurauksena? Tie-
51018: ennen kaikkea kioskiasetus ei toimi lain edellyt-       tenkin rakennemuutos, jossa vähittäiskauppa
51019: tämällä tavalla käytännössä.                            asutuskeskuksissa menettää asemiaan ja siirtyy
51020:     Uskon, että aika monet, varsinkin ne, jotka         suurmarkettien suuntaan ja pienkauppa kukois-
51021: kuuntelivat edellisessä eduskunnassa liikeaika-         taa enemmän kioskeissa ja huoltoasemilla. Kär-
51022: lain uudistuksen käsittelyä, tietävät, että voimas-     jistän tietoisesti, mutta tämä on kehityksen suun-
51023: sa oleva laki on paitsi susi myös tietoisesti sudeksi   ta väistämättä nykyoloissa.
51024: tehty. Sen on tuolloin esitellyt ministeri myös             Miten sitten tämä kioskiongelma ratkaistaan?
51025: julkisuudessa kertonut, että näin tehtiinkin tie-       Se ongelma, josta on todella tehty viranomaisille
51026: toisesti, jotta lain kehitys menisi eteenpäin. Siinä    valituksia. Ollaan nostamassa oikeusjuttujakin.
51027: suhteessa onnistuminen on ollut oikein ripeätä.         Pitäisikö ottaa taas pakkia, rajoittaa kioskien
51028: Ratkaisevan tärkeä kysymys minusta siis kuu-            aukioloa ja panna poliisi sulkemaan ne kioskit,
51029: luu, millä tiellä ollaan, jos edetään nykyisen lain-    jotka eivät täytä asetuksen kirjainta hengestä
51030: säädännönja käyännön mukaisesti. Se on ratkai-          puhumattakaan tällä hetkellä? Toisin sanoen ne,
51031: sevan tärkeä siksi, että tiedämme, millaisia kar-       jotka eivät myy luukun kautta, jotka ovat sisä-
51032: huja tulee vastaan, jos nyt käsittelyssä oleva hal-     kioskeja, monivalintapisteitä, pannaan poliisi-
51033: lituksen esitys taikka valiokunnan mietintö eivät       voimin kiinni. Sitäkin on esitetty. En ole erityisen
51034: tule hyväksytyiksi.                                     innokas harkitsemaan tämän tyyppistä taantu-
51035:      Otetaan ensiksi sellainen yhteiskunnallinen        vaa kehitystä, eikä se ole mahdollistakaan. Ei
51036: palvelupiste kuin tavallinen huoltoasema, se ky-        minusta sekään ole mahdollista, että säänneltäi-
51037: symys, mikä huoltoasemien rooli on, mikä sen            siin silläkin tavalla lisää kioskeja, että rajoitetaan
51038: tulisi olla ja millä tiellä tässä kysymyksessä ol-      niitten sortimenttia, myyntivalikoimaa, ja pan-
51039: laan. Jos hiukan karrikoin, kehitys etenee ri-          naan poliisit kyttäämään, toimiiko kioski ase-
51040: peään tahtiin sillä tavalla, että polttoainemyyn-       tuksen mukaisesti. Tässäkin suhteessa minusta
51041: nistä huoltoasemilla on tulossa sivubisnes. Ben-        on parempi se, että annetaan vähittäiskaupoille
51042: saa myydään yhä enemmän pisteissä, jotka ovat           mahdollisuus- siis nimenomaan mahdollisuus,
51043: miehittämättömiä, huoltoasemat ovat muuttu-             ei pakkoa - kilpailla ja palvella kuluttajia ja
51044: massa ruoka- ja sekatavarakaupoiksi, joissa vä-         samalla kääntää edes tältä osin vinoutuvaa kau-
51045: hän samaan tapaan kuin takavuosina osuuskau-            pan rakennetta paremmalle uralle, kuin millä se
51046: poissa myytiin bensaa takapihalla. No, sekin on         nyt on.
51047:  yksi vaihtoehtoinen mahdollisuus, että jakaja on           Kolmantena asiana valiokunnassa varmasti
51048: kaupan pihassa. Ongelma ja erotus nykykäytän-           moneen kertaan suuntaan ja toiseenkin käänne-
51049: töön osuuskaupalla oli se, että sillä oli rajatut       tyn poikkeuslupamenettelynkin osalta tie kulkee
51050:  aukioloajat.                                           siihen suuntaan, että poikkeuslupakäytäntö on
51051:      Mikä siis huoltoasemien osalta tulisi ratkaisun    muuttumassa tai muuttunut jo enemmän maan-
51052: nyt olla? Pitäisikö huoltoasemat pistää kiinni öi-      tai läänien tavaksi kuin tarkoin ja suhteellisen
51053:  sin ja sunnuntaisin, siis kiristää merkittävästi       harvoihin erityistilanteisiin sovellettavaksi poik-
51054:  säännöksiä niitten kohdalta, että asiat etenisivät     keusmenettelyksi. Mitä tästä on ollut seuraukse-
51055: järkevällä tavalla? Vai pitäisikö edetä sillä taval-    na? Riitoja ja rähinää kauppiaitten kesken ihan
51056:  la, että vapautetaan aukioloja vähittäiskaupoille,     oikeusjuttuja myöten-ja ymmärrettävästi, kos-
51057: joiden kannattavuutta nämä huoltoasematkin              ka sellainen menettely väistämättä myös vääris-
51058:  kaivavat tällä hetkellä varsin hulvattomalla ta-       tää kilpailuasetelmia. Se myös eriarvoistaa ku-
51059:  valla? Minusta tämä on oikea ratkaisu, ja sitä         luttajia maan eri osissa alueilla, joilla poikkeuslu-
51060:  esitetään sekä hallituksen että valiokunnan            pia myönnetään. Hallituksen esityskään ei tältä
51061:  enemmistön taholta.                                    osin 100-prosenttisesti toimi, mutta se toimii 90-
51062:      Toinen yhteiskunnallinen toimipiste, kioskit,      prosenttisesti, ja minusta se riittää. Jos esityksen
51063:  on ehkä vielä enemmän kielteisenä esimerkkinä.         mukaiseen käytäntöön päädytään, niin poikke-
51064:  Ne ovat muuttuneet tai muuttumassa kiihtyvällä         uslupamenettely koskee niin harvalukuista mää-
51065:  vauhdilla monivalintamyymälöiksi. Eivät ne ole         rää sunnuntai- ja pyhäpäiviä, että ongelmaa ei
51066:  enää pieniä mukavia, kesäisin luukun kauttajää-        ole.
51067:  telötötteröitä lapsille myyviä palvelupisteitä,           Mitä muuta on edessä, josjatkamme nykytiel-
51068:  vaan ne ovat muuttumassa todella hyvää vauhtia         lä? Minusta jokainen joutuu myöntämään sen,
51069: 5802                                     183. Lauantaina 14.12.1996
51070: 
51071: 
51072: että kaupan rakennekehitys kulkee edelleenkin           Minusta vastaus siihen on, että lepopäivä ihmisil-
51073: kielteiseen suuntaan, jos se koetaan kielteiseksi,      le on se, joka heiltä työn jälkeen jää vapaaksi tai
51074: että markettipainotteisuus jatkuu. Me tiedäm-           jonka työtön tai eläkeläinen sellaiseksi kokee.
51075: me, että on kymmenittäin hakemuksia jonossa             Näin pitää olla tänä päivänä. Se on myös selkeä
51076: odottamassa, että lupa tulisi. Tämä ei tietenkään       välttämätön yhteiskunnallinen valinta. Maaseu-
51077: korjaannu tuosta vain hallituksen esityksellä.          dulla tällä hetkellä, jos puhutaan tästä kauppo-
51078: Paljon tärkeämpi väline siinä suhteessa, jos halu-      jen aukiolostaja lepopäivästä, kaupat ovat aivan
51079: taan säännellä markettikehitystä, on kuntien ja         vapaasti sunnuntaisin auki. Se on se lepopäivä-
51080: tietenkin johonkin mittaan ympäristöministeri-          ratkaisu, joka siinä osassa maata on tehty. Miksi
51081: ön käsissä. Mutta nykytiellä kehitys menee vauh-        muualla olisi toisenlainen ratkaisu?
51082: dikkaasti siihen suuntaan, jonka äsken mainit-             Annettakoon ihmisten itse päättää tykönään
51083: sin, ja se tarkoittaa myöskin asutuskeskusten           omasta lepopäivästään siihen mittaan kuin se on
51084: pienkauppakuolemien jatkumista.                         mahdollista. Paperityöläinen ei voi sillä tavalla
51085:    Se tarkoittaa minusta myöskin sitä, että kiel-       päättää, että minun lepopäiväni on sunnuntaina,
51086: teinen kaupan työllisyyskehitys ei käänny sillä         eikä siivousfirman työntekijä, eikä yhä kasvavan
51087: nopeudella, sillä vauhdilla myönteiseen suun-           määrän kohdalla tilanne poikkea tästä. Tuotan-
51088: taan, jota haluamme, ja haluamme nimenomaan             torakenne ja elinkeinorakenne kehittyvät sillä
51089: sen tähden, että työllisyystavoitteet sitä edellyttä-   tavalla, että työt muodostuvat ja ne tehdään sil-
51090: vät. Tässäkin sanon, että en väitä hallituksen          loin, kun se on sen tuloksen teon kannalta järke-
51091: esityksen työllisyysvaikutusten olevan miten-           vintä. Siihen emme voi itse vaikuttaa. Pyhitettä-
51092: kään radikaaleja, mutta jos tässä kaavoitusme-          köön lepopäivä sen perusteella, miten ihmiset itse
51093: nettelyssä kyetään saamaan ratkaisuja aikaan            haluavat.
51094: muun muassa Soininvaaran työryhmän työn                    Mutta kun tiedän, että tämä asia on monelle
51095: kautta, niin yhdessä ne vaikuttavat positiiviseen       kipeä, en lähde tässä määräilemään. Mutta tämä
51096: suuntaan, ja pientä apua tulee myöskin hallituk-        on oma näkemykseni ja mielelläni kuulen esimer-
51097: sen esityksen mukaisista vaikutuksista. Sen puo-        kiksi ed. J. Kukkosen arvion tästä, koska uskon,
51098: lesta puhuu Ruotsin esimerkki, jossa on syntynyt        että hän ajattelee hiukan toisella tavalla. Olen
51099: pikkuhiljaa uuden tyyppinen pienkauppamuoto             tästä asiasta kyllä vaihtanut kirjeet arkkipiispan-
51100: asutuskeskuksiin. Mutta paljon on todella kun-          kin kanssa aikanaan ja tiedän, että evankelis-
51101: tien niskoilla tämän marketkehityksen kääntä-           luterilaisella kirkolla saattaa olla siitä erilainen
51102: miseksi järkevämpiin uomiin.                            käsitys. Mutta se ei kyllä minun näkemystäni, en
51103:    Sitten puhemies, haluan erikseen painottaa           puhu vakaumuksesta vaan näkemyksestä, tässä
51104: periaatteellisesti tärkeätä kysymystä, kysymystä        asiassa muuta.
51105: kuluttajien asemasta eli asiakasnäkö kulmaa, sitä          Hallituksen esityksen taustalla on myös halli-
51106: näkökulmaa, jonka minusta pitäisi itse asiassa          tusohjelma, jossa lähdetään siitä, että pitäisi
51107: olla se tärkein näkökulma ja jonka nykytila jät-        sääntelyä purkaa, kilpailua lisätä, yrittämisen
51108: tää sittenkin toissijaiseksi. Elämme tilanteessa,       vapautta lisätä, kannustaa yrittäjyyttä, tällä ta-
51109: jossa eduskunta on lailla päättänyt supistaa,           valla vaikuttaa työllisyyden edellytyksiin, hinta-
51110: määritellä ihmisten vapaan tahdon muodostuk-            kehitykseen myönteisesti. Minusta se on yksi vel-
51111: sen raamia tässä asiassa. Ja kuitenkin minun            voite, ja niiltä pohjilta tämä esitys kirjattiin
51112: mielestäni kansalaisten valinnanvapauden ja             myöskin hallituksen työllisyysohjelmaan. Ja se,
51113: tasa-arvon tulee olla lainsäädännön keskeinen           että se oli hallituksen työllisyysohjelmassa, tie-
51114: ohjenuora. Ja kun olen sosialidemokraatti, niin         tysti vaikutti aikatauluun sillä tavalla, että esitys
51115: sanon, että sen tulisi olla keskeisin ohjenuora jo      piti antaa viime keväänä. Omalta osaltani muu-
51116: senkin tähden, että kansalaisten valinnanvapaus         ten olisi ollut valmiutta toimia vähän pidemmäl-
51117: ja tasa-arvo on sosialidemokratian sisintä ole-         läkin aikataululla ja se olisi ehkä antanut mah-
51118: musta. Odotan perusteluja niiltä, jotka ovat tois-      dollisuuksia perusteellisempaan ennakkokeskus-
51119: ta mieltä.                                              teluun eduskuntaryhmien kanssa. Mutta tämä
51120:    Otan vielä toisen myöskin periaatteelliseksi tai     myöhästyi kuukauden päivät muutenkin jo työl-
51121: vakaumukseniseksi koetun asian. Tässä yhtey-            lisyysohjelman takarajoista.
51122: dessä on puhuttu lepopäivän pyhittämisestä, tär-           Taustalla on sitten minusta varteen otettavana
51123: keästä asiasta, ja kysymys kuuluu, mikä on ih-          tekijänä myöskin se, että kun katsomme, mitä
51124: misten lepopäivä tämän päivän Suomessa taikka           meillä on tapahtunut tai mitä muualla on tapah-
51125: tulevaisuuden Suomessa, mihin kehitys kulkee.           tunut silloin, kun lainsäädäntöä on uudistettu
51126:                                           Kauppojen aukioloaika                                         5803
51127: 
51128: aukioloja vapauttavaan suuntaan, niin palaute          puolitoista vuotta, ja se, että hallituksen esitys on
51129: ennen pitkää on ollut kaikista suunnista myön-         se, mikä se on eikä esimerkiksi täyden vapauden
51130: teinen. Kansainvälisellä puolella on erittäin pal-     periaatteen mukainen, johtuu nimenomaan siitä,
51131: jon näitä esimerkkejä. Naapurimaa Ruotsi on jo         että halusin täydellä painollaan tältä osin ottaa
51132: yli 20 vuotta soveltanut täyden vapauden periaa-       huomioon Liikealan ammattiliiton näkemykset.
51133: tetta. Ja kuten sanottu, niin myöskin meillä valta-    En usko, että tämän mallin sisällä heillä voi oJia
51134: osa palautteesta lainsäädännön kehityksessä on         mitään huomauttamista. Toinen asia on se, että
51135: näissä avautuvaan suuntaan etenevissä päätök-          he eivät haluaisi tähänkään malliin mennä. M ut-
51136: sissä oJlut positiivista.                              ta ei heilläkään ole sitten vaihtoehtoa ja toivon-
51137:     Ihan luettelon omaisesti siis, puhemies, halli-    kin, että ne, jotka katsovat, että hallituksen esitys
51138: tuksen esityksen vaikutusarvioista tällä menet-        ei ole hyvä, kertovat mikä on se vaihtoehto ny-
51139: telyllä, valiokunnan mietinnön hyväksymisellä          kyiselle mallille, joka ei toimi kerta kaikkiaan,
51140: voidaan nykylain aiheuttamat pahimmat ja koh-          joka ei ole hyväksyttävä.
51141: tuuttomat epäkohdat poistaa huoltoasemien,                Tiedän, että esimerkiksi ed. Hellberg on aina-
51142: kioskien ja myös poikkeuslupamenettelyn osal-          kin minulle suullisesti esittänyt, että pitäisi lisätä
51143: ta. Rakennekehityksen vinoutuneeseen suuntaan          sunnuntaiaukioloja haJlitusti neljällä sunnuntail-
51144: saadaan pientä korjausta. Kilpailuasetelma ter-        la lisää vuositasolla. Siis silloin tulisi neljä plus
51145: vehtyy kaupan sisällä. Tasa-arvoinen kuluttajien       kymmenen. Se oli se, mitä itse ensimmäisenä
51146: kohtelu maan eri osissa saadaan aikaan ja luo-         tsekkasin, mutta kaikkien tahojen palaute, ja hy-
51147: daan kuluttajiJle heidän omasta päätösvallastaan       vin perustein, oli se, että se ei ole toimiva malli. Se
51148: riippuvaa lisääntyvää valinnanvapautta.                ei poista nykyisiä epäkohtia. Jos pannaan neljä
51149:     Sehän on mielenkiintoinen kysymys, kun kat-        sunnuntaitalisää ja mietitään, miten kauppa sii-
51150:  sotaan erilaisia gallupeja, joita on tehty tästä      hen reagoi, uskon, että jokin osa suurista marke-
51151:  aukiolojen vapauttamisesta. On aivan siitä kiin-      teista käyttäisi tätä tilaisuutta hyväkseen, ehkä
51152:  ni, miten kysymys asetetaan, se, millaisia tuloksia   merkittäväkin osa, mutta se tarkoittaisi sitä, että
51153:  saadaan. Jos kysytään, onko pakko, pitäisikö          he joutuisivat markkinointiin sijoittamaan mer-
51154:  kauppojen olla sunnuntaina auki, niin hyvin pie-      kittävästi lisää rahaa ja kuluttajat maksaisivat
51155:  ni osa, 16 prosenttia vastaa, että ei se pakko ole.   sen hinnoissa, kukkarossaan. Ja kioskiongelma,
51156:  Mutta jos kysytään, niin kuin minusta pitäisi         huoltoasemaongelma, poikkeuslupaongelma, ei-
51157:  tämän lakiesityksen hengessä kysyä, onko sallit-      vät poistuisi tällaisella ratkaisulla. Se jouduttiin
51158:  tava se, että kaupat ovat auki ja kauppiaat saavat    hylkäämään valitettavasti.
51159:  itse sen päättää, niin ylivoimainen enemmistö,           Puhemies! Toivon ja uskon siis, että tämä
51160:  myös kaupan työntekijöistä, vastaa, että "kyllä".     eduskunta tavalla tai toisella löytää tavan ja
51161:  Se kuvaa minusta sitä tervettä henkeä, joka kan-      riittävän yhteisen sävelen, jolla tämä monia
51162:  salaisten, kuluttajien parissa on.                    edustajia vaikealla tavalla, sen ymmärrän, koet-
51163:      Vielä tähän luetteloon pari lisää: Matkailu-      televa esitys, mietintö, voisi tulla hyväksytyksi.
51164:  puolella tämä tulee varmasti olemaan hyvin ter-       Se on välttämätön ja olemassaolevan lainsää-
51165:  ve ja myös työllisyyttä lisäävä uudistus. Työlli-     dännön kohtalokkaat virheet riittävällä tavaJla
51166:  syyden osalta muuten on aivan selvää, että osa-       korjaava uudistus. En peräänkuuluta sitä, että
51167:  aikaistyöpaikat ovat se kohde, johon mahdolli-        oppositio välttämättä olisi mukana sen tähden
51168:  nen lisääntyminen syntyy. Ostovoimalle syntyy         - vaikka tiedän, että sielläkin myös keskustas-
51169:  pieni, uusi kanava, joka voi hiukan positiivisesti    sa on niitä, jotka kuitenkin pitävät hallituksen
51170:  vaikuttaa työllisyyteen niitten kansalais- ja ih-     linjausta oikeana - että tämä läänikuvio taisi
51171:  misryhmien osalta, jotka työn tai muun elä-           aiheuttaa haavoittuneiden suman, niin että voi
51172:  mäntilanteensa vuoksi kokevat sunnuntain sel-         olla pikkuisen vaikea sen kynnyksen yli mennä.
51173:  laiseksi ajaksi, jolloin he käyttäisivät kaupan       Mutta toki, jos se on mahdollista, toivon sieltä-
51174:  palveluja hyväksi. Todennäköistähän on, että          kin tukea.
51175:  mitään muJiistavaa muutosta sinänsä ei kaupan
51176:  palveluissa ja aukioloissakaan kokonaistasaHa
51177:  tapahtuisi.                                             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
51178:      Puhemies! Vielä lopuksi lyhyt kommentti sii-      Uosukainen.
51179:  hen, että Liikealan ammattiliitto on tämän koke-
51180:  nut omalta kannaltaan kielteisenä. Olen heidän           Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi.
51181:  kanssaan keskustellut, prosessia vienyt läpi jo
51182: 5804                                       183. Lauantaina 14.12.1996
51183: 
51184: 
51185:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva                vomaan, ja ainakin toukokuuhun 99 asti tilanne
51186: puhemies! Ministeri Kalliomäki tavanomaiseen               myös tämän lakiesityksen pohjalta tulee olemaan
51187: rauhalliseen ja hillittyyn tyyliinsä esitteli tätä erit-   mahdottoman sekava.
51188: täin vaikeaa lakiesitystä, joka ainakin meille mo-            Poikkeuslupien on tahallisesti annettu mennä
51189: nille on varsin vaikea.                                    mielivaltaisesti läpi eri puolilla maatajopa enna-
51190:     Ministeri totesi, että nykytilanne on aivan kes-       koiden tulevaa täyttä vapautta. Minusta on lä-
51191: tämätön, poikkeuslupakäytäntö ei toimi, kioski-            hinnä laittomuutta vedota mahdolliseen tule-
51192: asetus ei toimi jne. Kerroitte siitä, että huoltoase-      vaan tilanteeseen, niin kuin eräissä ratkaisuissa
51193: mat ovat räjähtäneet tavarataloiksi ja kioskien            on tehty. Koko prosessia on siis tietoisesti ajettu
51194: tilat ovat paisuneet aivan räjähdysmäisesti. Ky-           tähän pisteeseen.
51195: syisin: Miksi tätä asiaa ei sitten, en tunne asiaa
51196: niin hyvin, ole ajoissa hoidettu ja on annettu               Puhemies (koputtaa):             Vastauspuheen-
51197: tapahtua näin, että kioskit ovat saaneet paisua            vuoro, ed. Kukkonen!
51198: määrättämän suuriksi ja samaten huoltoasemat?
51199: Vai onko haluttu tietoisesti antaa asian luisua               P u h u j a : Tämä, että ministeri nyt erityisesti
51200: niin, että sitä esimerkiksi voidaan käyttää perus-         tätä ratkaisua täältä puolustaa, on tietysti luon-
51201: teena liikeaikalain muuttamiseksi?                         nollista, mutta tähän sekavuuteen poikkeustuvis-
51202:     Ministeri kiitti tietenkin valiokuntaa, kuten          sa halusin tässä yhteydessä erityisesti puuttua.
51203: asianmukaista on, ja myös hallitusryhmien pu-
51204: heenjohtajia. Minä en kyllä tässä kohdassa kiitä               Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
51205: hallitusryhmien puheenjohtajia, koska he ottivat           voisa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki to-
51206: kuuluun koplaukseensa liikeaikalain ja nämä                tesi hallituksen esityksestä laiksi vähittäiskaupan
51207: asiat ovat monilta osin mitallisesti eriarvoisia ja        ja eräiden työliikkeiden liikeajasta, että se on
51208: koen todella erittäin raskauttavana ja erittäin            välttämätön uudistus. Kyllä tietysti voi näinkin
51209: pahaa mieltä tuntien tämän asian yhteennivomi-             todeta, mutta ehkä olisi riittänyt jonkinlainen
51210: sen, minkä hallitusryhmien puheenjohtajat teki-            pienempikin uudistus. Jotenkin tästä tulee varsin
51211: vät.                                                       sekava vaikutelma, onko tämän toimivuus vielä
51212:     Markettien lupa-asiassa todella hartaasti toi-         heikompi kuin nykyisen lain ja onko tässä huo-
51213: von, että ministeri Kalliomäki myös omalta osal-           mioitu riittävästi juuri palvelurakennetta. Itse
51214: taan yhtä määrätietoisesti, kuin on ollut tätä             hyvin mielelläni annan ihmisille valinnanvapau-
51215: lakia ajamassa kuin käärmettä pyssyyn, jos on              den, ja kuluttajathan määrittelevät sitten, tarvit-
51216: lupa näin tulkita, vaikuttaa siihen suuntaan, että         sevatko vai eivät näitä palveluita, ja siitä varmas-
51217: markettiluville laitetaan täydellinen stoppi. Mi-          ti muotoutuvat aukioloajat.
51218: nusta marketit ovat järkyttäviä ihmisten ajan-                 Mutta toisaalta mitä enemmän olen tätä poh-
51219: käytön kannalta. Minulla on ainakin muuta teh-             tinut, sitä vaikeammalta asia tuntuu paitsi maa-
51220: tävää kuin kävellä kilometrikaupalla marketissa            seudulla myös kaupungissa, kun olen todennut,
51221: voidakseni suorittaa päivän ostoksia.                      että esimerkiksi Lahden kaupungin kaikista lä-
51222:                                                            hiöistä ovat kauppaliikkeet hävinneet yksi toi-
51223:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                   sensajälkeen. Sinne on tullut vain suuria market-
51224: Arvoisa puhemies! Käymättä vielä tässä vaihees-            teja, joihin on melkoinen matka.
51225: sa varsinaista debattia vastauspuheenvuorossa                  Niitä korvaa tällä hetkellä aika hyvin tilapäis-
51226: eräästä hyvin mielenkiintoisesta ministeri Kallio-         tä pientä tarvetta palveleva kioskien ja huolta-
51227: mäen avauksesta sanon, että siinä hän on oikeas-           moiden verkosto. Entäs jos kaupat alkavatkin
51228: sa, että nykyinen tilanne on kestämätön.                   olla vielä enemmän auki? Nämä häviävät täyden-
51229:    Oma lakialoitteeni, joka tähän aihepiiriin liit-        tämästä palvelurakennetta. Eli kokonaisvaltai-
51230: tyy, pyrkii tätä kestämättömyyttä tietyllä tavalla         suuden varmasti, koska kuluttajathan tämän
51231: rajaamaan. Hämmästelenkin, miksi ei perusteel-             kaiken kuitenkin loppujen lopuksi maksavat, oli-
51232: lisemmin sitä puolta asiasta käsitelty ainakaan            si oltava kaiken lähtökohta tässä lainsäädännös-
51233: tuon mietinnön mukaan.                                     sä.
51234:     Minun mielestäni kioskeja ja huoltamoita
51235: koskevassa ongelmassa olisi ollut etsittävä rat-              Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
51236: kaisua hyvin tiukasta linjasta esimerkiksi 100             puhemies! Ministeri Kalliomäki antoi ymmär-
51237: neliömetriin rajoittaen. Nimittäin rajoituksia             tää, että erityyppisten liikelaitosten kovinkin eri-
51238: joudutaan joka tapauksessa näissä asioissa vai-            laiset aukioloajat ovat sellainen ongelma, että
51239:                                           Kauppojen aukioloaika                                       5805
51240: 
51241: sitä ei voi ratkaista muuten kuin nyt hallituksen     vallisuuden tai muiden syiden takia voitatsnn
51242: esittämällä tavalla. Hän mainitsi, että huoltoase-    mieluummin rajoittaa kuin kauppojen aukiolo-
51243: mat ja kioskit ovat muodostuneet eräänlaisiksi        aikaa.
51244: monivalintamyymälöiksi ja näiden kovinkin                Kauppojen aukioloaikahan ei välttämättä täs-
51245: runsaat aukioloajat aiheuttavat pienten vähit-        tä lisäänny. Kuluttajathan sen ratkaisevat; me
51246: täiskauppojen sulkemisia ja siten suurkauppojen       voimme mennä kauppaan silloin, kun on tarvis,
51247: suhteellisen osuuden lisääntymistä.                   ja yrittäjätkin varmaan pitävät kauppaa auki
51248:    Minun mielestäni ministeri ei käsitellyt asiaa     vain silloin, kun on asiakkaita ja se kannattaa.
51249: tarpeeksi monipuolisesti. Hän arvioi vain auki-       Sunnuntaiaukiolo tietysti voi olla sellainen, ettei
51250: oloaikoja, mutta kyse on myös hinnoista. Kios-        se lisäänny juuri lainkaan, koska kustannukset
51251: keissa ja huoltoasemilla ovat tuotteet paljon kal-    ovat nykyisin suuria. Eli itse asiassa voisi ministe-
51252: liimmalla rahamäärällä ostettavissa kuin tavalli-     rin kysymykseen vastata, että koko tämä asia,
51253: sissa kaupoissa, ja siksi minä en näitä myymälöi-     kauppojen aukioloaika, on nykyisessä yhteis-
51254: tä katso ongelmaksi, koskajuuri hintoja vertaile-     kunnassa ehkä sellainen asia, joka ei kuulu lain-
51255: malla kansalaiset voivat valita halvemman eli         kaan eduskunnan päätettäviin asioihin.
51256: normaalin kaupan tai kalliimman eli kioskikau-
51257: pan. Eri asia on sitten, jos on muita vääristymiä         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
51258: huoltoasemien ja kioskien kohdalla.                   Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki
51259:                                                       toi esiin niitä hankaluuksia, joita nykyinen lain-
51260:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            säädäntö on aiheuttanut, ja korosti myös asian
51261: sa rouva puhemies! Minusta oli hyvin positiivista     periaatteellista puolta. Itsekin olisin halunnut
51262: kuulla ministeri Kalliomäen pohdintoja kaupan         asian periaatteellista puolta korostaa ja hyvin
51263: ja elinkeinoelämän lukuisista suurista periaat-       samassa hengessä kuin ed. Kuisma äskeisessä
51264: teellisista ongelmista. Oli myös mukava kuulla        puheenvuorossaan. Mielestäni kysymys kuuluu:
51265: hänen edistyksellisiä ajatuksiaan huoltoasema-        Kuuluuko eduskunnan lailla säätää, milloin kau-
51266: ja kioskiongelmasta. Nehän kiteytyvät pohdin-         pat saavat olla auki? Miksi kuuluisi? Emme me
51267: taan siitä, miten pitkälle ylipäätänsä on suotavaa    säädä siitä, milloin toimistot tai tehtaat saavat
51268: sallia kaupan alojen, jotka eivät siis pärjää omil-   olla auki.
51269: laan, siirtyä loisimaan muille aloille aukioloai-         Mielestäni kuluttajien ja kauppiaiden pitää
51270: koihin ja poikkeuslupiin ym. liittyvillä kilpailu-    voida täysin vapaasti päättää siitä, milloin kaup-
51271: eduilla.                                              paa käyvät. Kauppiaiden harkintaan luonnolli-
51272:    Yksi vakava asia jäi kuitenkin mielestäni ko-      sesti vaikuttavat kustannukset, ja tätä kautta
51273: konaan vaille pohdintaa, nimittäin se, miten          myös työntekijät hinnoitellessaan palvelujaan
51274: pitkälle on suotavaa, että valtion liikelaitokset     kauppiaalle päin ovat vaikuttamassa siihen, mil-
51275: ja jopa viranomaistoiminnot ryhtyvät tukku- ja        loin on tarkoituksenmukaista kauppojen olla
51276: vähittäiskauppiaiksi ja sillä lailla kilpailemaan     auki, milloin on mahdollista toteuttaa ne kulut-
51277: omat kustantajansa - kansalaisensa, veron-            tajien ja mahdollisesti yrittäjien toiveet, että
51278: maksajansa - suohon, konkurssiin saakka.              myös sunnuntaisin voitaisiin kauppaa käydä.
51279: Tällaisia ovat Valtionrautatiet, Suomen Posti,        Tämä asian periaatteellinen puoli on mielestäni
51280: myös osittain Postipankki, Rajavartiolaitos,          aika tärkeä, kun asiaa mietitään.
51281: Tielaitos, Ilmailulaitos, Ajoneuvohallintokes-            Usein arvostelemme esimerkiksi Euroopan
51282: kus, Finnair. Kaikki nämä ovat siirtymässä kil-       unionia siitä, että se antaa direktiivejä kaiken
51283: pailemaan veronmaksajien, omien kustantajien-         maailman turhista asioista. Mielestäni meidän
51284: sa kanssa. Se on erittäin vakava asia, joka pitäi-    pitäisi itse kunkin pysähtyä miettimään, onko
51285: si ottaa ohjelmaan eduskunnassa ja todella aja-       todella niin, että meidän pitää tässä talossa sää-
51286: tella läpi.                                           tää, milloin kaupat saavat olla auki, säätää erilai-
51287:                                                       sista neliörajoista, säätää siitä, mitä saa mistäkin
51288:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar-               kaupasta mihinkin aikaan myydä.
51289: voisa puhemies! Kun ministeri kyseli vaihtoeh-            Hallituksen esitys ja talousvaliokunnan mie-
51290: toja tälle lakiesitykselle, niin minusta parempi      tintö ovat toki askeleita eteenpäin, ja kannatan
51291: vaihtoehto olisi ollut kumota koko laki eikä          toki niiden hyväksymistä. Mutta jatkossa mieles-
51292: säätää mitään muuta. Ei meillä lainsäädännöllä        täni tulisi päästä täyteen vapauteen eli kumota
51293: ole muutenkaan säädelty elinkeinojen harjoitta-       kokonaan kauppaliikkeiden aukioloaikasäänte-
51294: misen aikaa, ja monta muuta elinkeinoa työtur-        ly.
51295: 5806                                     183. Lauantaina 14.12.1996
51296: 
51297: 
51298:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-          täyden vapauden periaatteeseen. Tein sen siinä
51299: m ä k i : Puhemies! Ed. Rimmi kysyi, miksi asiaa        uskossa, että hallituksen esityksen pohja ajaa
51300: ei ole hoidettu ajoissa, miksi ongelmia ei ole rat-     likimain saman asian kuin täyden vapauden peri-
51301: kaistu ajoissa. Puheenvuorossani aiemmin viitta-        aate. Tiedän, että toimin hyvin poikkeuksellisella
51302: sin jo siihen, että edellinen lainsäätäjä tiesi teke-   tavalla. Harvoin hallituksessa näin tehdään, että
51303: vänsä ongelmia. Niin nopeasti kuin mahdollista          huomioidaan näin pitkälle jonkin yksittäisen int-
51304: niitä nyt pyritään oikaisemaan. Kysymys on vain         ressitahon tavoitteita. Samalla muistutan siitä,
51305: siitä, että ne eivät oikene muulla tavalla kuin         että ei Liikealan ammattiliitto hyväksynyt tätä
51306: tällä.                                                  mallia sinänsä, mutta heilläkään ei ole esittää
51307:     Ed. J. Kukkonen viittasi lakialoitteeseensa ja      vaihtoehtoista ratkaisua.
51308: siihen, että asettamalla kioskeille 100 neliömetrin        Minua ilahduttaa se, että ed. Zyskowicz otti
51309: rajaus, joka muuten liittyy tähän hallituksen esi-      periaatteellisella puolella omassa puheenvuoros-
51310: tykseen, voitaisiin ilman hallituksen esityksen         sani esiin tuomani sosialidemokraattisen periaat-
51311: muuta kokonaisuutta homma hoitaa. Mutta se ei           teellisen kannan, että kansalaisten valinnanva-
51312: käy, vaan kioskien asema silloin itse asiassa vain      paus ja tasa-arvo tulee toteuttaa. Se on todella
51313: vahvistuisi. Me sinetöisimme silloin kilpailuedun       syvintä sosialidemokratian aatteellista ydintä.
51314: kioskeille ja kilpailua vääristävän kehityksen          Ed. Zyskowicz, tervetuloa oikeisiin joukkoihin.
51315: kioskien ja asutuskeskusten pienkauppojen välil-
51316: le, koska kioskeilla olisi vapaa aukiolo 100 neliö-        Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ministeri
51317: metrin laajuisella toimintapinta-alalla suoritetul-     Kalliomäelle ihan lyhyesti haluan todeta: Jos
51318: le kaupanteolle. Se siunaisi nykyisen tilanteen ja      edellinen laki oli susi, niin pitääkö nyt synnyttää
51319: ongelmat kärjistyisivät yhä vain jatkossa.              emäsusi uudelleen?
51320:     Sama vastaus sopii oikeastaan ed. Lindqvistin          Lisäksi kioskeista. On kyllä totta, että kios-
51321: puheen vuoroon. Markettikehitykseen todella pi-         kien hintataso on selvästi kalliimpi kuin kauppo-
51322: tää vaikuttaa muilla ja ennen kaikkea ehkä muil-        jen. Se perustuu siihen, että kioskeilla pitkistä
51323: la, muun muassa kaavoitukseen liittyvillä kei-          aukioloajoista johtuen on kalliimpi kustannusra-
51324: noilla, ei tällä lainsäädännöllä.                       kenne siltä osin. Näin ollen heidän pitää saada
51325:     Todella kysymys on myös hinnoista. Kioskien         enemmän hintaa. Pitääkö myös pienmyymälöi-
51326: ja huoltoasemien palvelut ovat kalliimpia kuin          den kustannusrakenteen tulla kalliimmaksi, jol-
51327: vähittäiskauppojen, mutta eihän se ongelma sillä        loin myös ne joutuvat nostamaan hintaa? Kaiken
51328: tavalla ratkea, että kuluttajat eivät kalliita osto-    tämä maksaa kuluttaja. (Ed. Zyskowicz: Eikö
51329: paikkoja valitsisi, jos ne ovat tiettyinä aikoina       hintataso perustu ollenkaan kilpailutilantee-
51330: ainoat valittavissa olevat. Jos vähittäiskauppa,        seen?) - Arvoisa ed. Zyskowicz, hintataso pe-
51331: niin kuin nyt esitetään, voi olla suurin piirtein       rustuu kilpailuun, mutta kun kauppojen kustan-
51332: samaan aikaan auki, ei yöllä mutta iltaisin suh-        nuksia lisätään muun muassa sunnuntaiaukioloa
51333: teellisen pitkälle ja sunnuntaisin, kilpailuasetel-     lisäämällä, on selvää, ettei kauppias sitä kustan-
51334: ma on terveempi. Todennäköistä on, että raken-          nusta maksa, sen maksaa kuluttaja. Ed. Zysko-
51335: nekehitys kioskien osalta toimii silloin sillä taval-   wiczkään tuskin suostuisi tekemään 52:ta sun-
51336: la, että osa kioskeista voi muuttua suoraan vähit-      nuntaita työtä vuodessa ilman sunnuntaityöko-
51337: täiskaupoiksi ja vähittäiskaupat valtaavat niille       rotuksia. (Ed. Bremer: Pienyrittäjät tekevät
51338: luonnostaan kuuluvaa markkinaosuutta kios-              niin!)
51339: keilta. Yhteisvolyymi pien-, vähittäiskauppojen            Hallituksen ja talousvaliokunnan esitys kaup-
51340: ja kioskien osalta tulee varmasti kasvamaan.            pojen aukioloaikojen vapauttamiseksi on todelli-
51341:     Ed. Kuisma viittasi siihen, että tämä laki pitäi-   nen lehmänkauppojen äiti. Kaupan kohteena oli
51342: si vain kumota, siis päätyä täyden aukiolovapau-        naisvaltainen osa-aikatyötä tekevä ala, pieni-
51343: den järjestelmään. Tätä on tietenkin se mahdolli-       paikkainen nainen. Heistä halutaan nyt tehdä
51344: suus, joka poistaisi kaikki nykyisessä laissa ole-      nykyajan uusi torppariluokka,joka on aamuvar-
51345: vat ongelmat kioskien ja huoltoasemien poik-            haisesta iltamyöhään nykyajan shoppailijoitten
51346: keuslupamenettelyjen osalta. Se oli myös halli-         palveluksessa, kun he viettävät vapaa-aikaansa
51347: tuksessa esillä.                                        kauppakeskuksissa. Liikeaikalain käsittelyssä
51348:     Mutta kuten äsken sanoin, minun päätymiseni         olisi pitänyt ottaa huomioon Helsingin asema-
51349: tähän malliin perustui hyvin pitkälle siihen, että      tunnelia laajempi lähtökohta, sillä eihän näillä
51350: halusin ottaa alan työntekijäliiton, Liikealan          shoppaajilla ole sen enempää rahaa käytettävissä
51351: ammattiliiton, näkemyksen huomioon suhteessa            ostoksiin, ovat kaupat auki vaikka koko yön tai
51352:                                           Kauppojen aukioloaika                                      5807
51353: 
51354: pidetään ne sunnuntaina suljettuina. Rahahan eli       nykyisten kuuden työpäivän sijasta tekemään
51355: ostovoima ei yhtään lisäänny. Ei kai kukaan ole        jatkossa seitsemänpäiväistä työviikkoa. Heillä ei
51356: niin naiivi, että luulisi, että vapauttamaila kaup-    ole varaa, jos aikovat tulla toimeen tai kilpailla,
51357: pojen aukioloajaksi kello 7-21 ja sallimalla           pitää kauppaa sunnuntaisin kiinni, jos kilpailija
51358: kauppojen aukiolo myös sunnuntaisin ostajien           vieressä pitää sunnuntaisin kauppaa auki. Siitä
51359: käytössä oleva raha tai hienommin sanottuna            huolimatta erityisesti maaseudulla asiakkaat ei-
51360: ostovoima siitä lisääntyisi.                           vät lisäänny, vaikka kauppa olisi kuinka pitkään
51361:    Ei ole olemassa sellaisia esimerkkejä, jotka        auki. Siellä on määrätty ostosvolyymi, joka käy-
51362: osoittaisivat, että suomalaiset eivät pysty nykyi-     tetään ostosten tekemiseen, ja kaupan tulos ei voi
51363: siä kauppojen aukioloaikoina kuluttamaan kaik-         siitä parantua. Tästä syystä hallituksen ja talous-
51364: kea sitä ostovoimaa, mikä heillä on käytettävis-       valiokunnan esitys on mielestäni emäsusi, kuten
51365: sään. (Ed. Aura: Liikaa rahaa!) Kaikki rahat           jo aikaisemmin totesin.
51366: tavallisilta ihmisiltä menee, ehkä ed. Auralla on          Nykyiset aukioloajat mahdollistavat esimer-
51367: sitä niin paljon, että hän ei pysty sitä kulutta-      kiksi joulukuussa kauppojen aukiolaajan myös
51368: maan, mutta kun tuskin tänäänkään istunto kes-         sunnuntaisin, samoin kesäisin on mahdollista pi-
51369: tää kello 18:aan ja siihen asti ovat kaupat auki,      tää liikkeitä auki joinakin sunnuntaina. Tänä
51370: niin vielä on mahdollisuus ed. Auralla kuluttaa.       aikana esimerkiksi maaseudulla, missä on paljon
51371: (Ed. Zyskowicz: Huomennakin ovat kaupat                mökkiasutusta, kaupathan ovat jopa lauantai-
51372: auki!) - Niin ovat, joulukuussa kaupat ovat            iltaisin kello 22:een auki, jotta mökkiJäinen voi
51373: sunnuntaisin auki, niin että huomennakin on            ostaa lenkkimakkaransa tai kaljakorinsa käydä
51374: mahdollisuus. - Liikkeiden aukioloaika ei ole          hakemassa. Mielestäni tämä on kyllä täysin riit-
51375: varmasti nykyisellään este suorittaa ostoksia,         tävä eikä sitä enää pitäisi laajentaa, kuten nyt
51376: vaan ongelmana on, kuten jo aikaisemmin tote-          ollaan tekemässä.
51377: sin, raha. Rahaa ostosten tekoon puuttuu erityi-           Aikaisemmin, kun esimerkiksi elintarvikeliik-
51378: sesti työttömiltä, eläkeläisiltä, lapsiperheiltä ja    keet sulkivat ovensa kello 18, aina osa asiakkais-
51379: opiskelijoilta ja näiltä ryhmiltä juuri ed. Zysko-     ta tulijuuri ennen sulkemisaikaa kauppaan. Kun
51380: wiczin edustama puolue on ollut rahaa ottamas-         aukioloaikaa pidettiin klo 20:een, niin samat asi-
51381: sa erilaisilla leikkauksilla. Näillä ihmisillä olisi   akkaat tulevat juuri ennen sulkemisaikaa kaup-
51382: juuri tarvetta lisätä kulutusta järkevällä tavalla.    paan ostoksille. Voidaan perustellusti väittää,
51383:     Aukioloaikojen pidentämisellä on väitetty          että se on enemmän tapa kuin välttämätön pak-
51384: olevan työpaikkoja lisäävä vaikutus. Jos ostovoi-      ko. Jos kauppojen aukioloaikaa jatketaan klo
51385: ma ei merkittävästi lisäänny, ei synny uusia työ-      21 :een, niin uskallan väittää, että nämä samat
51386: paikkoja. Laajennettaessa kauppojen aukioloai-         asiakkaat tulevat vähän ennen klo 21 :tä hake-
51387: kaa ostostenmäärä vain jakaantuu pidemmälle            maan keskikaljakorinsa kaupasta. Kaupan kan-
51388: ajalle ja työtuntien määrä pysyy entisenään tai        nattavuus ei tästä parane yhtään, mutta se lisää
51389: niitä vähennetään, koska sunnuntaiaukiolaajas-         kaupan kustannuksia, jotka muut kuluttajat jou-
51390: ta syntyy lisäkustannuksia samoin kuin myös            tuvat maksamaan. Muun muassa ravintoloiden
51391: ilta-aukiolaajan pidentämisestä. Työtuntia kohti       aukioloaikojen jatkaminen vain siirsi ravintoloi-
51392: tulee kaupassa olla määrätty määrä myyntiä, että       den myynnin myöhäisempiin tunteihin. Ei se niin
51393: toiminta on kannattavaa. Myyntiajan kasvaessa          paljon kuitenkaan kokonaisvolyymia tuonut li-
51394: mutta kokonaismyynnin pysyessä suunnilleen             sää.
51395: samalla tasolla on työtunnit jaettava kaupan               Palvelualojen ammattiliitot ovat perustellusti
51396: työntekijöille uudelleen niin, että ne kattavat        vastustaneet kauppojen, partureiden ja kam-
51397: koko aukioloajan. Tästä seuraa entistä enemmän         paamaiden aukioloaikojen pidentämistä. Kun
51398: yksin työskentelyä, osa-aikaistamista ja entistä       hallituspuolueiden johtajat tekivät käsittämät-
51399: huonompia työaikoja ja turvallisuuden heikke-          tömät koplauksensa, ei tainnut olla mielessä se,
51400: nemistä yksin työskennellessä illan myöhäisinä         miten lehmänkauppa vaikeuttaa näiden nais-
51401: tunteina.                                              valtaisten alojen työntekijöiden asemaa. Olen
51402:     Ed. Aura kyseli pienyritysten tilannetta. (Ed.     sitä mieltä, että koplaukset voidaan lopettaa
51403:  Aura: Se oli ed. Bremer!)- Anteeksi, se oli ed.       vain hylkäämällä tämä kelvoton hallituksen esi-
51404:  Bremer.- Tämä ei todellakaan paranna pien-            tys. Hallituksen olisi parempi miettiä sitä, miten
51405:  yrittäjien asemaa. Suuret kauppaketjut pystyvät       se parantaisi kansalaisten ostovoimaa, kuin
51406:  pitämään liikkeitään auki kyllä aivan varmasti,       sitä, miten ostovoimaa jaetaan yhä useammalle
51407:  mutta pien kauppias, jolla on perheyritys, joutuu     tunnille.
51408: 5808                                    183. Lauantaina 14.12.1996
51409: 
51410: 
51411:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             alueiden likellä ja jotka voivat pitää sunnuntaisin
51412: sa rouva puhemies! En ole perillä siitä, millä         auki, markkinatilanne on tänä päivänä aivan
51413: alalla ed. Kuoppa on kokemuksensa hankkinut,           erinomainen, koska ihmiset käyvät niissä sun-
51414: mutta ei hän ainakaan kaupan alalta ole niitä          nuntaisin hyvin mielellään ostoksilla.
51415: hankkinut. Aukioloaikojen laajentaminen, ed.               Minun täytyy myös kyllä kysyä ed. Kuopalta,
51416: Kuoppa, ei missään tapauksessa tarkoita auto-          että jos meillä on Suomessa 400 000 työtöntä,
51417: maattisesti sitä, että markettien on pakko pitää       niin miksi lailla pitää ihmisiä kieltää menemästä
51418: ovensa auki yhtä kauan kuin aukioloajat sallivat.      työpaikalle sunnuntaisin. Eikö sentään pitäisi
51419: Sen lisäksi marketeille tulee todella kalliiksi        tällaisessa maassa, jossa on näin paljon työttö-
51420: lauantai- ja sunnuntaiaukioloajat verrattuna yk-       miä, antaa ihmisille mahdollisuus tehdä työtä
51421: sityisyrittäjiin ja pieniin perheyrityksiin, joissa    silloin, kun he haluavat, ja yrittäjälle mahdolli-
51422: perheen yrittäjä ei suinkaan ole samojen yli työ- ja   suus yrittää sellaisena ajankohtana kuin hän kat-
51423: muiden maksukorvausten alaisena. Se, että pien-        soo parhaaksi ja kannattavaksi yrittää?
51424: kaupat muka eivät pysty pitämään kuutta päivää             Minun täytyy myös sanoa, että tällä on aika
51425: viikossa auki, on täydellinen harhakäsitys. Ni-        suuri henkinen merkitys. Jokainen meistä, joka
51426: menomaan pienet lähi- ja korttelikaupat, jotka         liikkuu ulkomailla ja niissä maissa, joissa kaup-
51427: ovat yhden perheen pitämiä, pitävät, voivat pitää      paliikkeet ovat illalla, yöllä, sunnuntaisin auki,
51428: jopa seitsemän päivää viikossa auki. Sen lisäksi       tuntee kyllä tietyn vapauden tunteen ja myös
51429: pienkaupalla on myös mahdollisuus panna                tietyn elintason nousun tunteen siitä syystä, että
51430: kauppansa kiinni maanantaina, niin kuin on hy-         voi mennä kauppaliikkeeseen silloin, kun itse
51431: vin monessa monessa maassa tapana, ja pitää            haluaa. On miellyttävää jossakin New Yorkissa
51432: auki silloin, kun kauppa käy.                          liikkua ja mennä ostamaan elintarvikkeita myö-
51433:    Tämä on koko kysymyksen ydin. Uskalle-              hään illalla tai sunnuntaina ja nauttia siitä va-
51434: taanko täällä antaa pienyrittäjille mahdollisuus       paudesta, mikä siellä on.
51435: pitää auki ja toimia silloin, kun kauppa käy, vai          Täytyy todeta, että ei tämä valiokunnankaan
51436: halutaanko määrätä, milloin ei saa pitää auki,         kanta kovinkaan hyvä ole. Olen ed. Kuisman
51437: vaikka kauppa kävisi?                                  kanssa täsmälleen samaa mieltä siitä, että tällais-
51438:                                                        ta sääntelyä ei ylipäätänsä tarvita lainkaan.
51439:    Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Koko laki pitäisi kumota. Mutta kun poliittisesti
51440: puhemies! Ensinnä kiitos ed. Kuopalle ystävälli-       ei ole mahdollista päästä pitemmälle ja kompro-
51441: sistä ajatuksista minun osaltani.                      misseja täytyy tehdä, niin tässä on nyt siedettävä
51442:    Haluaisin todeta ed. Kuopalle haja-asutus-          kompromissi.
51443: alueiden myymälöistä, että siellähän on muuta-
51444: ma vuosi saatu pitää auki kauppaa silloin, kun            Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51445: kauppa käy, ja erittäin hyvin tuloksin. Moni           voisa puhemies! Talousvaliokunnalla ei ollut to-
51446: haja-asutusalueen kauppa on pelastunut sen ta-         dellakaan minkäänlaisia harhakuvitelmia tämän
51447: kia, että heillä on ollut vapaa aukioloaika.           esityksen työllistävistä vaikutuksista. Tässä
51448:    Nyt tämän hallituspuolueiden tekemän komp-          asiassa nimenomaisesti viittasimme työasiainva-
51449: romissin mukaisesti myös taajamien pienkau-            liokunnan lausuntoon, jossa todetaan se, että
51450: poilla aina 400 neliömetriin asti on mahdollisuus      kaikki arviot tämän esityksen työllistävistä vai-
51451: pitää sunnuntaina auki. Uskon, että se tulee tääl-     kutuksista ovat kovin ristiriitaisia ja näin ollen
51452: lä myös vaikuttamaan positiivisesti näiden myy-        mitään tällaista varmaa johtopäätöstä ei tästä
51453: mälöiden elinmahdollisuuksiin.                         asiasta voida tehdä.
51454:                                                           Sen sijaan minua kiinnosti myös ed. Kuopan
51455:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-       analyysi siitä, kun totesitte kioskeissa hintatason
51456: hemies! Ed. Kuopan puheenvuoro oli menneen             olevan huomattavasti kalliimman kuin kaupois-
51457: ajan puolustus. Ensinnäkin mitä tulee kioskien         sa. Kuitenkin te vastustatte tätä lakiesitystä ja
51458: hinnoitteluun, niin kyllä vanha totuus on se, että     hylkäisitte sen. Minä kysyisin, viitaten ministeri
51459: mitä vähemmän kilpailua, sitä korkeammat hin-          Kalliomäen toivomukseen, että samalla esit-
51460: nat. Kun vain kioskit voivat pitää auki eivätkä        täisimme, jos ja kun kritisoimme tätä esitystä,
51461: kauppaliikkeet, kyllä se automaattisesti johtaa        oman vaihtoehtomme: Kuinka te hoitaisitte tä-
51462: myös korkeampiin hintoihin.                            män kioskiproblematiikan?
51463:    Täytyy myös todeta se, että niiden haja-asu-           Ihan samaa toteaisin, kun vetositte asematun-
51464: tusalueiden kauppojen, jotka ovat taajama-             nelin näkökulmaan, että kyllä tässä tietysti pää-
51465:                                              Kauppojen aukioloaika                                         5809
51466: 
51467: kaupunkiseudun asukkaana kaipaisi, että maa-              tiikkaa hoidetaan, mitä varten politiikka ja yh-
51468: seudun avarat kauppatuulet tulisivat myös tänne           teiskunnallinen vaikuttaminen on yleensä ole-
51469: pääkaupunkiseudulle ja asematunneliin. Nyt                massa. Hyvin syvässä mielessä vasemmistolaise-
51470: kerrankin kehitys olisi näin päin.                        lla ja kristittynä ajattelen, että se on sitä varten,
51471:                                                           että sillä voidaan ja tulee säädellä markkinatalo-
51472:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          utta. Olkoon sitten kuinka puhetta kumpujen
51473: sa puhemies! Ed. Bremerille haluan vain todeta,           yöstä, niin näin minä ymmärrän.
51474: että yli 30 vuotta olen joutunut erittäin läheltä             Sitä me teemme myös monissa muissa asioissa.
51475: seuraamaan kaupan työntekijän kannalta, mitä              Miksi emme siis tässä? Ajatellaanpa vaikka työ-
51476: kaupan kehittyminen ja aukioloaikojen lisäämi-            suojelua. Eikö kyse ole nimenomaan siitä, että
51477: nen on merkinnyt. Itse asiassa maaseutupaikka-            me haluamme lainsäädännöllä ja yhteiskunnalli-
51478: kuntien kauppojen ongelmat ovat kaiken aikaa              sen elämän kaikkia välineitä käyttäen vaikuttaa
51479: kasvaneet, vaikka aukioloaikoja on lisätty. Sieltä        siihen, että myöskin työntekijöiden asema ja on-
51480: on suljettu kauppoja. Se ei ole aukioloaikojen            gelmat ja kaikki se, mikä johtuu siitä, että talou-
51481: lisäämisestä ollut kiinni. Niitä on lisätty ja lisätty,   dellista valtaa käytetään mahdollisimman mak-
51482: mutta pienkauppojen ongelmat ovat vain lisään-            simaalisesti hyväksi, olisi sillä tavalla rajallista ja
51483: tyneet ja lisääntyneet. Sillä, että saa käydä osta-       säänneltyä, että ihmisarvo ja kyse ihmisen ja
51484: massa makkaraa tai voita yöllä, ei tätä ongelmaa          myöskin tässä tapauksessa työntekijöiden ja hei-
51485: ratkaista.                                                dän perheidensä oikeuksista voisi mahdollisim-
51486:    Kun ed. Sasi puhuu työpaikkojen lisäämises-            man hyvässä mielessä toteutua?
51487: tä, niin minä uskallan väittää, että kahden kol-              Käyn nyt lyhyesti läpi ne kuusi kohtaa, joiden
51488: men vuoden päästä kaupan alalla on huomatta-              perusteella olen omalle eduskuntaryhmälleni il-
51489: vasti vähemmän vielä työpaikkoja kuin tänä päi-           moittanut olevani tätä esitystä vastaan. Ymmär-
51490: vänä ja niitä on vielä entistä enemmän osa-aikais-        rän, että tänään emme läheskään kaikilta osin
51491: tettu kuin nyt, sillä siihen tämä tulee johtamaan,        pysty asiasta keskustelemaan, mutta jatkamme
51492: koska tämä tulee nostamaan kustannuksia ja                sitä maanantaina. Sitä paitsi, arvoisa puhemies,
51493: kustannukset karsitaan vain sillä tavalla kaupan          aion ehtiä 17.40 lähtevään koneeseen viettääkse-
51494: alalla, että siellä vähennetään työtuntien määrää,        ni lepopäivää perheeni parissa.
51495: ja työtunteja tekevät ihmiset.                                1) Muutos ei siis alentaisi kaupan kustannuk-
51496:                                                           sia eikä työllistäisi tutkimusten mukaan oleelli-
51497:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                     sesti enemmän kuin tällä hetkellä. Tähän johto-
51498: Tanssi kultaisen vasikan ympärillä jatkuu. Kul-           päätökseen voidaan tulla kaikkien niiden tutki-
51499: taisella vasikalla vanhatestamentillisessa mieles-        musten pohjalta, joita tästä asiasta on tehty. Ne
51500: sä tarkoitetaan mammonismia, jonka minä ym-               tutkimukset ovat ristiriitaisia, mutta ne varmasti
51501: märrän olevan tänä päivänä uskoa jatkuvaan                antavat sille suuntaa, että tämä on sillä tavalla
51502: kasvuun ja kaupallisuuteen ja siihen, että sitä           kyseenalainen asia, että sitä ei voida käyttää pe-
51503: kautta ihmisille aukeaa onni. Siksi, arvoisa puhe-        rusteluna. Ymmärränkin, että tässä asiassa halli-
51504: mies, jo siitä lähtökohdasta minä vastustan tätä          tuksen työllisyysohjelma on tullut täytetyksi sil-
51505: lakiesitystä. Koetan sitä perustella myös pikkui-         lä, että asia selvitetään, niinhän siellä sanottiin.
51506: sen järjellisemmin, koska ymmärrän, että tämä             Mutta se selvitys on johtanut ristiriitaisiin tulok-
51507: peruste ei monenkaan edustajatoverin mielestä             siin, ja tässä nyt vain viittaan esimerkiksi Sami
51508: ole riittävä.                                             Kajaion kauppakorkeakoulusta tulleeseen tutki-
51509:    Tämä lainmuutos ja pitkässä juoksussa vapai-           mukseen.
51510: den aukiolojen salliminen koskettaa suomalaista               2) Ratkaisulla heikennettäisiin voimakkaasti
51511: elämänmuotoa hyvin ratkaisevalla tavalla. Mie-            sekä naisvaltaisen liikealan työntekijöiden että
51512: lestäni kaupalle, siis markkina voimille, ei voi an-      pienkauppiaina toimivien perheyrittäjien työssä
51513: taa avointa valtakirjaa. Kun puhutaan esimer-             käynnin ja tasapainoisen perhe-elämän edelly-
51514: kiksi sosialidemokratian sisimmästä olemukses-            tyksiä. Kysyn, onko meidän kunnalliselämämme
51515: ta, jota keskustelua me, arvoisa ministeri, voim-         ja moni muu taho, jota tämä asia koskettaa,
51516: me käydä ja käymme tässä salissa, mutta voimme            varautunut siihen, että jo ensi vuoden alusta mei-
51517: yhtä hyvin käydä paikallisosastoissa, puolueko-           dän kunnissamme on valmius hoitaa esimerkiksi
51518: kouksissa ja monissa muissa yhteisissä palave-            liiketyöntekijöiden lasten päivähoitokysymyksiä
51519: reissamme, niin minä ymmärrän, että silloin on            sillä tavalla, että siitä aiheutuvat lisäkustannuk-
51520: keskusteltava siitä, millä tavalla yhteiskuntapoli-       set todella pystytään kattamaan, tai että pienyrit-
51521: 
51522: 364 260061
51523: 5810                                    183. Lauantaina 14.12.1996
51524: 
51525: 
51526: täjinä toimivat perheyrittäjä-kauppiaat eivät to-      tarve vaatii. Arvoisa ministeri, siksi minä sallin
51527: dellisesti murru sekä taloudellisesti että henkises-   kioskikaupan mielessäni, mutta en täyttä va-
51528: ti tämän esityksen johdosta.                           pauttamista. Välttämättömän tarpeen rajanveto
51529:     3) Muutosesitys ei nouse mielestäni niinkään       on tietysti hiuksenhieno, mutta jossakin on raja,
51530: kuluttajien kuin kaupan ja erityisesti sen keskus-     mitä kaikkea me talouden kultaisen vasikan ym-
51531: liikkeiden tarpeista lisäten kaupan keskittymistä      pärillä olemme valmiita tekemään. (Min. Kallio-
51532: ja keskusliikkeiden ohjausta. Tähän viittaa            mäki: Entä vähittäiskauppa maaseudulla?) -
51533: muun muassa se, että hyvin monet pienkaup-             Mitä tulee vähittäiskauppaan maaseudulla, olen
51534: piaat ovat myös tässä asiassa olleet liikkeellä,       sitä meiltä, että sillekin olisi pitänyt panna paljon
51535: eivät vain liikealan työntekijät. Itse olen ensim-     tarkemmat rajat. Kaiken kaikkiaan minusta ar-
51536: mäisen palkkani saanut osuusliikkeestä, niin           kipäivät ovat kaupankäyntiä varten, olkoot auki
51537: kuin moni työväenliikkeen ihminen, ja tiedän,          vaikka ympäri vuorokauden, mutta pyhäpäivä
51538: että meidän ryhmällämme ja myöskin itselläni on        on pyhäpäivä, ja siellä välttämätön tarve voisi
51539: sinne hyvin kiinteät suhteet, mutta minua on           olla esimerkiksi neljä tuntia ja sillä siisti. Joka
51540: monella tavalla koskettanut se, ettäjoku yksittäi-     tapauksessa lähimmäisen rakkauden ja välttä-
51541: nen kenkäkauppias Kuopion torilla tulee vas-           mättömän tarpeen pohtiminen on minusta tässä
51542: taan ja kiittää siitä, että heidän ja heidän per-      asiassa paikallaan ja sitä ei nyt näköjään haluta
51543: heidensä puolta pidetään.                              harjoittaa.
51544:     4) Eurooppalaistumiskehitys ei edellytä sun-           Ammattiyhdistysliike ja kristillinen kirkko
51545: nuntaikaupan laajentamista, vaan päinvastoin.          ovat asiantuntijoina ja asianosaistahoina pitä-
51546: Esimerkiksi Saksa laajensi aukioloja äskettäin         neet esillä näitä asioita, joista olen edellä puhu-
51547: lähes Suomen tasolle, ja Norjassa ollaan parhail-      nut. Meitä on kyllä kuuituja kuunneltukin, mut-
51548: laan kiristämässä lainsäädäntöä. En käy tässä          ta vaikutusta ei ole paljon ollut.
51549: tätä vertailua laajemmin läpi, mutta minulla se            Siirtymäsäännöksistä ja 400 neliömetrin ra-
51550: kyllä on, niin kuin moni muukin aineisto tähän         joista keskusteltiin jo äsken ja keskustellaan
51551: liittyen. Se vapauden tunne, josta ed. Sasi täällä     myöskin jatkossa. Niinpä tässä yhteydessä sanon
51552: äsken puhui, on sitä Amerikan herkkua, jota            vain, että nyt pikkuhiljaa ilmeisesti ollaan siinä
51553: tällä esityksellä Suomeen ollaan tuomassa. Sii-        tilanteessa, jota kauppa ja kokoomus ovat halun-
51554: hen tähän mennessä Euroopassa ovat menneet             neet, ja 99 toukokuussa he ovat tyytyväisiä, jos
51555: vain Ruotsi ja osittain Englanti. Eikö meidän          sen tilanteen saavat. Itse panen vastaan niin pal-
51556: kannattaisi enemmänkin olla eurooppalaisia             jon ja pitkälle kuin voin. Ymmärrän myöskin,
51557: kuin amerikkalaisia? Täytyykö joka asiassa käy-        että se on sen vakaumuksen pohjalta tapahtuva,
51558: dä läpi ne samat yhteiskuntapoliittiset haavat,        jonka olen itse, niin kuin sanoin, työväenliikkees-
51559: joita siellä on, koska esimerkiksi nämä sosiaaliset    sä ja kristittynä omaksunut.
51560: seuraukset, joita tästä on tulossa ja joita pieneltä
51561: osin äsken käsittelin, ovat minusta hyvin toden-           Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
51562: näköisiä?                                              sa puhemies! Maailman meno on muuttunut
51563:     5) Pyhäpäivinä kauppojen kiinni pitäminen          1900-luvulla enemmän kuin kaikkina aikoina
51564: vahvistaa kestävän kehityksen edellytyksiä ja          ennen sitä. Meidän lapsemmeelävät jo sellaisessa
51565: osaltaan vaikuttaa myöskin ympäristöön siinä,          virtuaalitodellisuudessa, johon meillä ei tuskin
51566: että paine esimerkiksi autoiluun pyhäpäivinä vä-       ole edes pääsyä. On turha istua täällä ja laulaa
51567: henee. Vaikka tiedänkin tämän viimeisen lauseen        koskaan et muuttua saa, kun eletään tällaisessa
51568: ärsyttävä ed. Bremeriä, niin sanon näin.               tilanteessa.
51569:     6) Kyse on lepopäivän rauhoittamisesta. Siitä          Ed. J. Kukkonen, ei ole kysymys mammonis-
51570: myöskin ministeri aivan oikealla tavalla kaipasi       mista, vaan yksinkertaisesti työpaikoista. Maail-
51571: keskustelua. Lepopäivän rauhoittaminen tähtää          ma näet kutistuu uskomattoman nopeasti ja
51572: ihmisen suojelemiseen. Arkkipiispa on tässä yh-        muualla maailmalla käydään kauppaa silloin,
51573: teydessä sanonut, että kolmas käsky, muista py-        kun me nukumme täällä Suomessa. Mutta se
51574: hittää lepopäivä, on tunnetun elämämme ensim-          kauppa, jota käydään muualla maailmassa, tässä
51575: mäinen työsuojelulaki. Nyt kun keskustellaan           pienentyvässä maailmassa, vaikuttaa meihin. Jos
51576: siitä, mitä se merkitsee tänä päivänä, niin haluai-    me haluamme olla mukana tässä kehityksessä,
51577: sin muistuttaa tähän käskyyn kuuluvasta selityk-       meidän on reagoitava silloin, kun muualta maail-
51578: sestä,jossa sanotaan, että pyhäpäivänä saa tehdä       masta sitä kauppaa tulee. Se vaikuttaa meihin
51579: sitä, minkä kristillinen rakkaus ja välttämätön        silloinkin, kun me emme ole normaalissa työajas-
51580:                                               Kauppojen aukioloaika                                      5811
51581: 
51582: 
51583: sa. Tämäjohtaa siihen, että meidänkin entiset ns.          tehtäviä. Tässä suhteessa hallinnolliset viran-
51584: normaalit työajat muuttuvat, ne hajautuvat ym-             omaiset ovat kyllä parempia.
51585: pärivuorokautiseksi, ja syntyy tarpeita ihan meil-
51586: lä kansalaisilla ostaa ruokaa ja asioida silloin,              Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
51587: kun normaalisti ennen vanhaan emme tehneet                 Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan puheen-
51588: sitä.                                                      johtajalle ed. Hämäläiselle sanoisin, että kyllä
51589:    Näin ollen pientyöllistäjätja pienkaupat eivät          minä tätä rinnastusta haluan siinä mielessä viljel-
51590: murru. Ne joutuvat kyllä sopeutumaan kilpai-               läja käyttää edelleenkin, että nythän tämä pien-
51591: luun, mutta heiltä kilpailu käy helpommin kuin             kauppojen avaaminen- sitä paitsi alle 400 neliö-
51592: suurilta jäykiltä marketorganisaatioilta. Pien-            metrin kaupat eivät enää ole pienkauppoja, hy-
51593: työllistäjän ongelmaksi kuitenkin jää se, vaikka           vin pieni osa niistä on todella pieniä- johtaa ja
51594: hän itse on valmis muuntautumaan,jos työnteki-             sen tarkoitus tässä yhteydessä on johtaa kauppo-
51595: jät eivät tule mukaan muuntautumaan ja ota                 jen aukioloaikojen kokonaan vapauttamiseen.
51596: työtä silloin kun sitä on tarjolla. Tästähän tietysti      Tässä mielessä minusta se välttämätön tarve -
51597: syntyy se ongelma, jossa me olemme juuri nyt               sitä lähimmäisen rakkautta en toki minäkään
51598: tällä hetkellä ja jota me yritämme ratkaista.              varmasti osaa harjoittaa -jota varten esimer-
51599:                                                            kiksi apteekitja monet muut yhteiskunnalle vält-
51600:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):           tämättömät kauppapaikat on pidettävä auki, tu-
51601: Arvoisa puhemies! Ed. J. Kukkonen epäili, että             lee hoidetuksi paljon pienemmissä puitteissa
51602: pienkauppiaat murtuvat sekä henkisesti että                kuin nyt ehdotetaan. Tästä selvästi paistaa läpi ja
51603: fyysisesti uusien aukioloaikojen paineissa. Tä-            itse asiassa se sanotaan, että tarkoitus on vapaut-
51604: hän olisin halunnut huomauttaa, että tämäkään              taa kaupat kokonaan. Pienkaupat ovat sitä paitsi
51605: lakiuudistus ei pakota ketään kauppoja pitä-               useimmiten sidoksissa ketjuihin, ja yritinkin sa-
51606: mään auki sunnuntaina, se ainoastaan antaa                 noa sitä, että ketjujen painostus niihin päin ja
51607: siihen mahdollisuuden. Se antaa mahdollisuu-               sopimusten tekeminen aiheuttavat sen, että ihmi-
51608: den myöskin niille pienkauppiaille, jotka koke-            set ovat niska limassa kiinni siinä kaupanteossa
51609: vat sen oman liiketoimintansa kannalta tarpeel-            sitten seitsemän vuorokautta.
51610: lisena ja katsovat, että se heidän tilannettaan                Työpaikkavaikutuksista, ed. Bremer, tutki-
51611: helpottaa.                                                 mukset osoittavat mitä osoittavat. En toki pyri
51612:     Työllisyysvaikutuksiin minäkään en vetoaisi.           pysäyttämään maailmaan kulkua enkä niin sa-
51613: Tutkimustulokset siinä suhteessa ovat kovin ris-           nottua kehitystä, mutta minun mielestäni silläkin
51614: tiriitaisia. Mutta sen sijaan kuntien palveluissa ja       on oltava rajat ja on pyrittävä siihen, että lepo-
51615: samoin yksityisissä palveluissa joudutaan jo nyt           päivää pidetään. Se voi olla toki ihan hyvin muu-
51616: ottamaan huomioon se, että varsin moni taho on             kin viikon päivä, mutta yleisen menon ja meinin-
51617: myöskin sunnuntaityössä.                                   gin kannalta arkipäivät ovat eri asia kuin pyhä.
51618:     Hyvin paljon tämän esityksen arviointi ja lo-
51619: pulliset johtopäätökset riippuvat myöskin asian-              Ed. M. P o h jo 1 a (vastauspuheen vuoro):
51620: omaisen ihmisen vakaumuksesta, jota mielelläni             Arvoisa puhemies! Taitaa olla niin, että tästä
51621: haluan kunnioittaa. Mutta kaikella ystävyydellä,           kysymyksestä tulee enemmänkin maailmankat-
51622: ed. Kukkonen, että kioskista myytävät Iotto ja             somuksellinen kuin välttämättömästi tosiasioi-
51623: tupakka ja irtokarkit olisivat jotakin erityisen           hin pohjautuva. Eläisin kovin mielelläni siinä
51624: suurta lähimmäisen rakkautta ja pienkaupasta               maailmassa, jonka ed. J. Kukkonen maalasi. Se
51625: myytävät leipä ja maito eivät sitä olisi, niin mi-         olisi ihanteellinen. Mutta kun maailma ympärillä
51626: nusta tämä rinnastus ei nyt kyllä oikein istu.             on jotain muuta ja pakottaa meidät myöskin
51627:     Sen sijaan haluaisin vakuuttaa ed. Kukkosel-           toisenlaiseen maailmaan, niin meidän täytyy
51628: le, että hänen aloitteensa on kyllä ihan asiallisella      vaan tässä kovassa maailmassa pärjätä, ja siihen
51629: tavalla tullut käsitellyksi. Oikeastaan kaikki ne          tämä lakiehdotus antaa joitain aseita.
51630: näkökohdat, jotka tässä keskustelussa muuten-                 Minä uskoisioja toivoisin, että ed. Kukkonen
51631:  kin ovat tulleet ilmi, ovat tavalla tai toisella valio-   on sitä mieltä, että Suomen työttömyys- ja ta-
51632:  kuntakäsittelyssä laajassa asiantuntijakuulemi-           lousongelmia ei voida ratkaista ilman palvelu-
51633:  sessa tulleet kyllä ilmi. Mutta poliisiviranomai-         sektorin nopeaa ja voimakasta kehittämistä.
51634:  nen ei oikein hyvin sovi lupaviranomaiseksi               Tämä lakiehdotus on yksi askel tuohon suun-
51635:  kauppojen aukioJosta säätämään. Poliisiviran-             taan, vaikka se on monella tavalla vastenmieli-
51636:  omaisella on hiukan toisen tapaisia turvallisuus-         nen varsinkin liiketyöntekijöille.
51637: 5812                                    183. Lauantaina 14.12.1996
51638: 
51639: 
51640:    Kysymyshän ei kuitenkaan ole pakosta, vaan             Haluankin, arvoisa puhemies, ilmoittaa jo
51641: optiosta. Olen sitä mieltä, että kaikenlainen ta-      nyt, että tuossa käsittelyssä kristillisen liiton
51642: loudellinen toimeliaisuus on omiaan lisäämään          eduskuntaryhmä tulee toimimaan lakiesityksen
51643: työpaikkoja, ja siihen tälläkin tähdätään, vaikka      hylkäämisen puolesta.
51644: tästä asiantuntijat ovat hiukan erimielisiä. Viit-        Ed. Kekkonen totesi toukokuussa 94 seuraa-
51645: taan tässä Ruotsin esimerkkiin, joka on selvästi       vaa: "Ei mielestäni riitä se, että haja-asutusalueil-
51646: osoittanut sen, että varsinkin kaupunkiyhteisöis-      lajo nyt on jokin käytäntö, perusteluksi sille, että
51647: sä on työpaikkoja syntynyt lisää. Ne ovat toki         tällainen täysin pakanallinen tavarafetisismi pi-
51648: luonteeltaan hiukan erilaisia, työsuhteen raken-       tää ulottaa läpi koko suomalaisen yhteiskun-
51649: ne on erilainen, mutta niitä on syntynyt lisää, ja     nan." Ymmärtääkseni ed. Kekkonen on sosiali-
51650: uskon, että näin tässäkin tulee tapahtumaan.           demokraattisessa puolueessa merkittävissä ase-
51651:    Intressitahot ovat tässä kovin moninaiset,          missaja pystyy varmasti omaa näkemystään siel-
51652: mutta kokonaisintressi on se, että työllisyyttä ja     lä saattamaan koko puolueenkin linjaksi tässä
51653: elinkeinoelämää on Suomessa parannettava ja            eduskunnassa.
51654: siihen tämä lakiehdotus tähtää.                           Sosialidemokraattien yleisiä tunnelmia ku-
51655:                                                        vaillessaan ja vastatessaan ministeri Salolaisen
51656:     Ed. S me d s : Arvoisa puhemies! Joudun il-        puheenvuoroon ed. Kekkonen totesi ytimek-
51657: moittamaan, että tavoistani poiketen tämän pu-         käästi: "Ihan yleisellä tasolla ne pelot, mitä sosia-
51658: heenvuoron pituus saattaa ylittää annetun suosi-       lidemokraattisella puolella on, ovat kaupan kes-
51659: tuksen.                                                kittyminen eli yksityisyritteliäisyyden vaikeutu-
51660:     Liikeaikalain käsittelyn yhteydessä eräs va-       minen sekä kaupan työntekijöiden osa-aikaistu-
51661: semman laidan kansanedustaja purki tuntonsa            minen eli sellainen työmarkkina terrorismi, josta
51662: sanoiksi sanomallajotenkin tähän tapaan: "Hal-         jo pikku viitteitä on olemassa."
51663: lituksen esitys on roskaa. Mutta kun on lähtenyt          Nämä lausunnot ovat mielestäni aika selkeitä,
51664: rikoksen tielle, on se tie kai käytävä loppuun."       kielikuviltaan jopa aika kovia, kun todellakin
51665: Jääköön kertomatta, kuka kansanedustajista             huomioidaan, että silloisen porvarihallituksen
51666: näin on todennut. Arvelen kuitenkin, että tämä         liikeaikalain muutosesitys oli suorastaan konser-
51667: lausahdus kuvaa ehkä aika monen vasemmiston            vatiivinen verrattuna Lipposen hallituksen libe-
51668: edustajan tuntoja, kun hallitus esittää hallitus-      raaliin antaa mennä -linjaan. Jos porvarihalli-
51669: puolueiden ryhmäjohtajienkin siunaamana liike-         tuksen esitys voidaan leimata pakanalliseksi ta-
51670: aikalain muuttamista markkina-arvoja myötäil-          varafetisismiksi ja työmarkkinaterrorismiksi,
51671: len.                                                   niin kuinka paljon rajummilla sanoilla voitaisiin-
51672:     Vielä kuitenkin haluaisin uskoa, että niin so-     kaan luonnehtia tämän kertaista esitystä.
51673: sialidemokraateista kuin vasemmistoliitostakin             Edellisen hallituksen alkuperäisen esityksen
51674: löytyy riittävästi ryhdikkäitä kansanedustajia,        mukaan kauppojen sunnuntaiaukiolo piti sisäl-
51675: jotta liikeaikalain tämän kaltainen väljentämi-        lään joulukuun sunnuntait ja kahdeksan muuta
51676: nen voidaan yhteisvoimin estää. Talousvalio-           sunnuntaita. Talousvaliokunnan kompromissi-
51677: kunnassa tämän kaltaista kaipaamaani ryhdik-           esitys lähti kuudesta lisäsunnuntaista. Silloinen
51678: kyyttä ei valitettavasti löytynyt, vaan kaupan         ed. Halonen totesi tästä lievennyksestä ymmär-
51679: työntekijöiden, pienyrittäjien ja lepopäiväperin-      tääkseni aika tyytyväisenä seuraavaa:"-- on saa-
51680: teen puolustajat jäivät vähemmistöön.                  tu jonkinlainen kompromissi aikaan, joka on
51681:     Arvoisa puhemies! Edellineneduskunta muut-         luultavasti parempi kuin nykyaikainen kapitalis-
51682: ti vuoden 94 valtiopäivillä liikeaikalain nykyi-       tinen anarkismi, johon ministeri Salolainen oli
51683: seen muotoonsa. Tuolloin vasemmistoryhmien             viemässä tilannetta." Ymmärtääkseni ed. Halo-
51684: kansanedustajat käyttivät tässä salissa paljon         nen on tämän jälkeen lyönyt tässä hallituksessa
51685: periaatteellisia ja tunteellisia puheenvuoroja, jot-   sen kaltaisiin asemiin, että jos hän todellakin on
51686: ka pieneltä, valikoidulta osin on perusteltua tuo-     ollut noiden sanojen takana, joita hän edellisessä
51687: da esiin. Tämä tilanne, jossa liikeaikalaki on ly-     eduskunnassa lausui, hänen olisi täytynyt irrot-
51688: hyen ajan sisällä toistamiseen eduskuntakäsitte-       tautua hallituksen yksimielisestä esityksestä. Voi
51689: lyssä, antaa oivan tilanteen vertailla, keiden pu-     tietysti kysyä, onko ministeri Halosen maailman-
51690: heet ovatjohdonmukaisia ja minkä tahojen peri-         kuva muuttunut niin, että hän nyt kokee voivan-
51691: aatteet kestävät. Menneiden kertaus on varmasti        sa olla tukemassa kapitalistisen anarkismin le-
51692: hyvä ajatellen edessämme olevaa kolmannen kä-          viämistä.
51693: sittelyn äänestystä.                                       Edellisen eduskunnan aikaisten puheenvuoro-
51694:                                            Kauppojen aukioloaika                                          5813
51695: 
51696: jen siteeraamisen haluan päättää vasemmistolii-         Tuo yhteistyö taisi sujua ihan hyvin. Erään ker-
51697: ton kansanedustaja M. Korhosen puheenvuo-               ran kohdalleni esitettiin kysymys: Mikset ole ko-
51698: roon. Mielenkiintoista on, että kansanedustaja          koomuslainen, kyllähän meilläkin arvostetaan
51699: Korhosella on tämän eduskunnan talousvalio-             kristillisiä arvoja? Taisin vastata siihen jotakin
51700: kunnassa ollut tilaisuus luoda linja liikeaikala-       sen kaltaista, että kristillisellä liitolla kristilliset
51701: kiin uudemman kerran. Jostakin syystä, mikä ei          arvot eivät ole vain ö-mapissa, joka satunnaisesti
51702: ole tiedossani, ed. Korhonen ei kuitenkaan il-          kaivetaan esille.
51703: maantunut talousvaliokunnan ratkaisevaan ko-                Liikeaikalaki on yksi testi ja esimerkki puo-
51704: koukseen, vaikka eduskunnassa hän päivän ai-            lueiden periaatteista ja arvoista. Tämä on keskei-
51705: kana näyttikin olevan. Huhtikuussa 94 ed. Kor-          seltä osaltaan myös arvokysymys. Se on eettinen
51706: honen jätti kuitenkin valiokunnan pöytäkirjaan          kysymys, jossa punnitaan, mitkä arvot suomalai-
51707: vastalauseen ja esitti silloista lakia hylättäväksi.    sessa yhteiskunnassa tänään ovat etusijalla. Kris-
51708: Viime kerralla hän totesi vastauspuheenvuoros-          tillinen lepopäiväperinne nojaa kolmanteen käs-
51709: saan muun muassa seuraavaa: "Lisäksi kaupan-            kyyn lepopäivän pyhittämisestä. Se on, kuten ed.
51710: käynti keskittyy väistämättä, suuret yksiköt tule-      J. Kukkonen arkkipiispaa lainaten totesi, ensim-
51711: vat. Tätä kautta pienet kioskikauppiaat jne. pu-        mäinen tunnettu työsuojelulaki, joka tähtää ih-
51712: toavat pois. Työttömiä tulee yhä lisää. Konkurs-        misten suojelemiseen työn ja markkinoiden yli-
51713: sikierre kiihtyy--."                                    vallalta. Tämä ohje on tukenut perheyhteyttä ja
51714:     Ed. Korhonen perusteli vastustavaa kantaan-         on tuonut tarpeellisen rytmin työn ja levon välil-
51715: sa tämän lisäksi tasa-arvosyillä ja lopetti puheen-     le. Kristillisen lepopäiväperinteen puolustami-
51716:  vuoronsa oikeastaan aika mahtipontisesti seu-          nen sopii mielestäni hyvin kodin, uskonnon ja
51717:  raaviin sanoihin: "En näe mitään hyvää tämän           isänmaan puolustamisen henkeen. Se on oikeaa
51718: lain kautta saavutettavan."                             sinivalkoista politiikkaa.
51719:     Arvoisa puhemies! Luettuani myös monien                 Arvelen, että kokoomuslaisten kansanedusta-
51720:  muiden vasemmistoryhmien edustajien liikeai-           jien äänestyskäyttäytyminen liikeaikalain yhtey-
51721:  kalakiin liittyvät puheenvuorot edellisen edus-        dessä on valitettavasti monen kohdalla ennustet-
51722:  kunnan ajalta voin vakuuttaa, että sisältö ja hen-     tavissa kokoomuslaisten ministerien ja talousva-
51723:  ki oli pitkälle sama, kriittinen kauppojen auki-       liokunnan jäsenten jo nähtyjen toimien perus-
51724:  oloaikojen väljentämiselle. Itse asiassa luulen,       teella. Tällöin on sanottava oikeastaan aika mur-
51725:  että olen lukenut kyllä kaikki vasemmistoryhmi-        heellisenakin, että hyöty- ja markkina-arvot ovat
51726:  en tässä salissa käyttämät puheenvuorot.               kokoomuksellesydämen asioita, kristilliset arvot
51727:     Tämän pohjalta luulisi voivan levollisin mielin     eivät enää.
51728:  odottaa, että vasemmisto hyvin laajasti vastustaa          Arvoisa puhemies! Näin se on, koska puhei-
51729:  markkina-arvojen ehdoilla tehtyä hallituksen           den testi on käytännön valintatilanteissa. Ko-
51730:  esitystä kolmannen käsittelyn yhteydessä. Mikäli       koomus ilmoittaa omassa periaateohjelmassaan
51731:  kävisi niin, mihin en halua uskoa, että vasemmis-      arvostavansa kristillistä etiikkaa. Ajattelen, että
51732:  to hallituksen ministerien ja talousvaliokunnan        etiikka käsitteenä tarkoittaa ja vastaa kysymyk-
51733: jäsenten esimerkkiä noudattaen hyväksyisi               seen, mikä on oikein. Tällöin kristillisen etiikan
51734:  kauppojen aukioloaikojen lähes täydellisen ra-         sisältö tiivistynee lähimmäisenrakkauden peri-
51735: joittamattomuuden, niin vasemmiston kansan-             aatteeseen ja Raamatun normeihin, kymmeneen
51736:  edustajien omat sanat kahden ja puolen vuoden          käskyyn ,joista yksi siis käsittelee lepopäivää. Jos
51737:  takaa tuomitsevat heidät: Työttömiä tulee yhä          kokoomuksen edustajat haluavat toimia oman
51738:  lisää, menemme kohti kapitalistista anarkismia,        periaateohjelmansa mukaisesti, voitte hyvin liit-
51739:  työmarkkinaterrorismia ja pakanallista tavara-         tyä kristillisen liiton ryhmän mukana tämän hal-
51740:  fetisismiä, kuten vasemmisto on itse ääneen sa-        lituksen esityksen torjujiin. Jos näin ei kävisi,
51741:  nonut.                                                 raukeaisi periaateohjelmanne kirjain tyhjiin.
51742:     Arvoisa puhemies! Vasemmiston lisäksi ha-               Arvoisa puhemies! Vieläjokunen sana lakiesi-
51743:  luan kohdistaa jonkin sanan kokoomuksenkin             tyksen työllisyysvaikutuksista. Hallitus on teh-
51744:  suuntaan, koska varsinainen sylttytehdas taitaa        nyt omasta esityksestään houkuttelevamman
51745:  sijaita täällä salin oikealla laidalla. Ensimmäisiä    väittämällä esityksensä perusteluissa, että uudis-
51746:  poliittisia tehtäviä aloittaessani toimin talouselä-   tus mahdollistaisi noin 1-2 prosentin kysynnän
51747:  män palveluksessa, ja niissä yhteyksissä itselläni     kasvun, jonka johdosta uusia työpaikkojakin
51748:  oli tilaisuus tehdä paljon yhteistyötä kokoomus-       voisi syntyä noin 2 OOO,joista puolet osa-aikaisia.
51749:  laisen puoluekannan omaavien ihmisten kanssa.          Se on kyllä paljon luvattu. Tämän väitteensä
51750: 5814                                     183. Lauantaina 14.12.1996
51751: 
51752: 
51753: hallitus on perustanut tutkimukseen, jonka                  Mielestäni tämä tutkimus osoittaa varsin sel-
51754: kauppa- ja teollisuusministeriö teetti Rope-yh-         västi, että vaikka periaatteessa ollaan vapaan
51755: tiöillä. KTM antoi tutkimuksen tekemiseen ai-           aukiolon kannalla, niin käytännössä kuitenkin
51756: kaa noin kuukauden. Se, mitä seuraavaksi sa-            nykytilannetta pidetään varsin hyvänä. Uskon,
51757: non, on kirjallisesti todennettavissa.                  että näin varmasti kaikkien kuluttajien osalta on.
51758:    Työttömät, eläkeläiset ja taajamien ulkopuo-         Tuskin tulee tarvetta sunnuntaisin mennä kaup-
51759: lella asuvat eivät kelvanneet tutkimukseen haas-        pakierrokselle. Kuitenkin on tietysti selvä asia,
51760: tateltaviksi. Ilmeisesti hallitus on itsekin tietoi-    että nykytilanteessa on ongelma, ja se on kioski-
51761: nen, että nämä kansalaisryhmät eivät hallituksen        kaupan käsite ja valvontakysymykset. Tähän
51762: toimien johdosta kykenekään lisäkulutukseen ja          asiaan on myös eduskunnan apulaisoikeusasia-
51763: siksi sitä on turha edes tutkia. Oppositio voi          mies puuttunut kirjeellään kauppa- ja teollisuus-
51764: yhtyä näin ilmenneeseen hallituksen käsitykseen.        ministeriölle 1.11.1995.
51765:     Kuluttajan ostokäyttäytymisen ennakointi on             Hallitus on nyt lähtenyt ratkaisemaan vähit-
51766: erityisen haastava ja monimutkainen asia. Tällai-       täiskaupan liikeaikalakia siltä pohjalta, että kau-
51767: sen tutkimuksen tekeminen on varmaankin hy-             pan aukiolo sallitaan viikon jokaisena päivänä
51768: vin vaativa ja huolellista taustatyötä vaativa pro-     kello 7-21 välisenä aikana eräitä poikkeuksia
51769: jekti. Sen sijaan paljon helpompaa on tutkia esi-       lukuun ottamatta. Hallitus ei siis lähtenyt selven-
51770: merkiksi puolueiden kannatusmuutoksia. Täl-             tämään lainsäädäntöä kioskien eikä myöskään
51771: löin haastatteluotoksen suuruus on 1 500-2 000          huoltoasemien osalta vaan lähti menemään yli
51772: henkilöä, ja tällöinkin virhemarginaali jää aika        sieltä, mistä aita on matalin, eli vapauttamaan
51773: suureksi.                                               kaupan aukiolon käytännössä kokonaan, koska
51774:     KTM:n tilaama tutkimus aukioloaikojen               siitähän on kysymys. Nyt uhrataan markkina-
51775: työllisyysvaikutuksista on siinäkin mielessä jän-       voimien alttarille kaikki, jopa sunnuntait.
51776: nittävä, että haastateltavia oli kaikkiaan 31 hen-          Hallituksen esityksessä on todettu, että on py-
51777: kilöä. Tältä pohjaltako nyt sitten tulisi uskoa,        ritty ottamaan huomioon esimerkiksi ammatti-
51778: että ennusteet uusista työpaikoista toteutuvat?         yhdistysliikkeenja kirkon esittämiä näkemyksiä.
51779: Muistelen, että kansanedustaja Hassi kritisoi           No, tietysti näin voidaan sanoa, jos lähtökohta
51780: voimakkaasti KTM:n toimintatapaa Energia                on se, ettei olisi minkäänlaisia rajoituksia auki-
51781: Ekonon tutkimuksissa, jotka liittyivät hallituk-        olon suhteen. Nyt kuitenkin on niin, että yöllä ei
51782: sen energiaveroesityksiin.                              leninkejä saa ostaa eikä pääse kauppakierroksel-
51783:     Esittämilläni perusteilla samaa kritiikkiä          le. Mutta lähtökohta on ollut se, niin kuin on
51784: KTM:ää kohtaa on syytä esittää tässäkin yhtey-          Liikealan ammattiliiton näkemyksessäkin tullut
51785: dessä. Minkälaiseen demokratiaan me oikein              selvästi esille, että tämä ei ollenkaan tyydytä am-
51786: olemme siirtymässä, jos hallitus tavan takaa al-        mattiyhdistysväkeä. Kirkon ja kristillisten näke-
51787: kaa perustella omia esityksiään tilatuilla tekeleil-    myksiä on jo tänäänkin iltapäivän aikana selvästi
51788: lä? Liikeaikalain yhteydessä siis jutusteltiin 31 :tä   kuultu, mitä mieltä ollaan.
51789: ihmistä, ja siltä pohjalta uskotellaan kulutusky-           Minusta on todella valitettavaa, että nykyinen
51790: synnän lisääntyvän 1-2 prosenttia. Toivon, että         hallitus ei todella halua säädellä markkinatalout-
51791: arvoisat edustajat voisivat perehtyä Rope-yhtiöi-       ta. Tämä tulee kerta kerralta entistä enemmän ja
51792: den tutkimukseen ja itsekin havaita sen puutteet.       selvemmin esille. Tässäkin tapauksessa todella
51793: Hallituksen taakkaa keventääkseen voi todeta,           lähdetään siitä, että markkinat tämän homman
51794: että kritiikki tältä osin kohdistuu nimenomaisesti      hoitavat. Näin ei kerta kaikkiaan ole. Jos me
51795: kauppa- ja teollisuusministeriöön.                      markkinavoimille kerta kerranjälkeen annamme
51796:                                                         enemmän periksi, suurempiin vaikeuksiin tässä
51797:    Ed. H e II b e r g : Arvoisa rouva puhemies!         tullaan, on sitten kysymys sosialidemokraattisen
51798: Kuluttajatutkimuskeskuksen tutkimuksen mu-              aatemaailman sisällöstä tai mistä tahansa muus-
51799: kaan nykyisiin aukioloihin ollaan varsin tyyty-         ta asiasta, joka ihmistä lähellä on.
51800: väisiä. Mutta valtaosa kuluttajista, myyjistä ja            Jos esimerkiksi lähdetään perhe- ja sosiaalipo-
51801: kauppiaista katsoo silti, että kauppojen tulisi         liittisista syistä, minusta nyt yksi päivä viikossa
51802: saada itse päättää aukioloajoistaan. Kuitenkin          voitaisiin pyrkiä perheelle antamaan. Ihmistä ei
51803: jatkuvan sunnuntaiaukiolon kannalla oli tutki-          pidä panna työhön sunnuntaiksi, jollei ole todel-
51804: muksen mukaan kuluttajista vain 16 ja kaup-             la pätevää syytä. On tietysti olemassa syitä, on
51805: piaista vain 11 prosenttia. Suuri osa myyjistä ei       hoitotyötä, julkinen liikenne täytyy hoitaa, mää-
51806: haluaisi koskaan työskennellä sunnuntaisin.             rätyt tehtaat, paperitehtaat, öljynjalostamoteh-
51807:                                            Kauppojen aukioloaika                                       5815
51808: 
51809: taatjne., niiden täytyy pyöriä, niitä ei voida ajaa     käsittelyynsä ensi viikolla, keskusta tulee esittä-
51810: alas. Mutta se, että ehdoin tahdoin lähdettäisiin       mään lain hylkäämistä.
51811: siitä, että sunnuntaina tehdään työtä, on minusta           Ed. J. Kukkonen puheenvuorossaan ennen
51812: aika järkyttävää.                                       kotiin lähtöänsä kertoi kuuden punktin muodos-
51813:     Sen lisäksi, jos nyt kauppojen aukiolot näin        sa, miksi hän vastustaa lakia. Minullakin on
51814: vapautetaan, että ne sunnuntaisin entistä enem-         punkteja kuusi, osittain ja pitkälle samoja kuin
51815: män ovat auki, sehän sysää vastuuta myös kun-           edustajakollega J. Kukkosellakin, Savon miehel-
51816: nille entistä enemmän. Tulee tietysti päivähoito-       lä.
51817: kysymyksiä, jotka jollakin tavalla täytyy myös              Ensimmäinen niistä liittyy työntekijän ase-
51818: kunnissa ratkaista. Se tietysti merkitsee, että taas    maan ja hänen näkökulmaansa. On ihan selvää,
51819: tulee ihmisiä enemmän sunnuntaityön piiriin.            että esityksen työllisyysvaikutus on vähintään
51820:     Tällä olisi myös aivan selvästi ilmeisesti se       epävarma ja vähintään ristiriitainen. Sillä ei ole
51821: vaikutus, että osa-aikatyö yleistyisi entisestään,      hallituksen esittämällä tavalla työllisyyttä paran-
51822: siis ei vapaaehtoinen osa-aikatyö vaan sellainen,       tavaa vaikutusta, ei ainakaan sitä. Tässä riittää,
51823: että siihen on pakko mennä, koska kuuden päi-           kun viittaa kaikkiin asiantuntijoitten kuulemi-
51824: vän aukioloista mentäisiin viikossa seitsemän           siin. Tähän näkökulmaan liittyy myös se, että
51825: päivän aukioloon. Se on aivan selvä, että se lisäisi    kyllähän työntekijöiiie aiheutuisi melkoisia han-
51826: nimenomaan osa-aikatyötä. Muodostuisi entistä           kaluuksia työaikoihin nähden eikä myöskään
51827: enemmän sellaisia työpaikkoja, jotka eivät elätä        työturvallisuusnäkökohtaa pidä millään tavalla
51828: tekijäänsä.                                             vähätellä.
51829:     Myös kauppiaiden osalta tilanne on varsin               Toinen punktini on se, että lain muutos kiih-
51830: ongelmallinen. Tämähän ei tietysti pakota auki-         dyttää muutenkin vaitoimenaan etenevää kau-
51831: oloon, jos sunnuntait saa olla auki, mutta salli-       pan keskittymistä ja se johtaisi varsinkin pienet
51832: malla jatkuva aukiolo sunnuntaisin pakotetaan           yksityisyrittäjät ja perheyrittäjät todella vai-
51833: kauppiaat kilpailutilanteessa kuitenkin monista         keaan kilpailutilanteeseen suurten kanssa. Siitä
51834: syistä pitämään kaupat auki myös sunnuntaisin.          voinemme olla yksimielisiä, että kaupan koko-
51835: Tämä on varsinkin pienemmille kauppiaille erit-         naismyynti ei vapauttamisen seurauksena käy-
51836: täin suuri ongelma. Jo nyt ovat monet kauppiaat         tännössä kasva vaan se jakautuu uudella tavalla
51837: tulleet minuJiekin keskustelemaan ja ihmettele-         eri viikonpäivien kesken ja erikokoisten kauppo-
51838: mään, miten tässä käy, heidän ainoa lepopäivän-         jen kesken.
51839:  sä ollaan viemässä, koska monet tekevät todella            Kolmas näkökohtani on se, että tällä on vai-
51840:  pitkiä päiviä kuutena päivänä viikossa ja sekin        kutusta myös kaupunkirakenteeseemme, mikä ei
51841:  nyt sitten muuttuu. Tämä on tietysti suurten kes-      ole mikään vähäpätöinen asia. Ympäristöminis-
51842:  kusliikkeiden tahto. Siellä ei varmasti tällaisia      teriö on asiaa arvioinut ja myös toimittanut siitä
51843: asioita todella mietitä.                                kirjanisenkin arvion työasiainvalio kunnalle, jos-
51844:     Arvoisa puhemies! Vastustan liikeaikalain uu-       sa lausunnossa ympäristöministeriö toteaa, että
51845:  distamista hallituksen esittämässä muodossa ja         kaupunkien keskustoja koskeva kuihtuminen on
51846:  toivon todeiia, että tämä tällaisena ei menisi läpi.   suuri probleema. Mitä tapahtuu keskustalle, jos-
51847:  Talousvaliokunnan mietinnössä on lähdetty sii-         ta poistuvat elinkelpoiset kaupalliset palvelut?
51848:  tä, että uusi laki koskisi voimaan tullessaan enin-    Ilman keskustaa ei ole olemassa elinvoimaista
51849:  tään 400 neliön myymälöitä ja suuremmat myy-           kaupunkia eikä kiihtyvää kylääkään - tässä
51850:  mälät tulisivat lain piiriin 15.5.1999 eli runsaan     keskusta tarkoittaa muuta kuin poliittista, sinän-
51851:  kahden vuoden kuluttua. Tätähän on nyt esitetty        sä hyvää puoluetta. Tämä näkökohta on tärkeä.
51852:  eräänlaisena kompromissina. En itse näe tätä           Kaupungin keskustassa pitää olla vilkas elämä,
51853:  minkäänlaisena kompromissina, koska sehän              siellä pitää asua, siellä pitää olla palveluita. Muu-
51854:  kuitenkin päätetään, että kaikki myymälät tule-        ten se ei ole mikään viihtyisä kaupunki.
51855:  vat lain piiriin vuonna 99, joten se ei tilannetta         Neljänneksi on syytä katsoa asiaa pienyrittä-
51856:  miksikään muuta. Tässä todella vapautetaan             jän näkökulmasta, sillä ns. vapautus ja uusi tilan-
51857:  käytännössä kaupat kokonaan vuonna 99, ja se           ne johtaisi siihen, että hänellä olisi entistäkin
51858:  on mielestäni erittäin valitettava ja huono ratkai-    vähemmän vapaa-aikoja. Pienyrittäjän pitäisi li-
51859:  su.                                                    sätä itselleen yksi työpäivä viikossa, jotta voisi
51860:                                                         vähänkään kilpailla uudessa tilanteessa.
51861:   Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Heti          Viidenneksi on katsottava asiaa kuluttajan
51862: kärkeen jo sanon, että kun laki tulee kolmanteen        näkökulmasta. Lain muutoksen edut kuluttajille
51863: 5816                                  183. Lauantaina 14.12.1996
51864: 
51865: 
51866: olisivat käytännössä olemattomat. Viitattiin jo      sottuna ole liikeaikalain muutokseen muodossa,
51867: viralliseen tutkimukseenkin,jonka mukaan suuri       jonka Lipposen hallitus on esittänyt. Minä yh-
51868: osa kuluttajista on tyytyväinen nykyisiin auki-      dyn hyvin pitkälle siihen arvopohjaiseen argu-
51869: oloaikoihin. Talousvaliokunnassa meitä kävi          mentointiin, jota edustajat Kukkonen, Hellberg,
51870: opastamassa tältä puolelta kaksi kuluttajajärjes-    Smeds myös ja muutkin ovat täällä tuoneet esille.
51871: töä, jotka olivat täysin vastakkaisilla kannoilla.   Tämä on ikään kuin pala palalta ja asia asialta
51872: Molemmat perustelivat omia näkökohtiaan ta-          antautumista kylmille markkinavoimille. Se on
51873: vallaan taitavalla tavalla. Mutta tämä tutkimus-     antautumista materialismille ja selänkääntöä,
51874: tieto kuitenkin on mielestäni hyvin pitkälle jo      nytkähtämällä aina kerta kerralta selänkääntöä
51875: kadunmiehen järjelläkin oivallettavissa eli että     ihmisyydelle. Kyllä tämänkin tapaiset näkökul-
51876: kuluttajankaan edut eivät ole vaatimassa auki-       mat saisivat entistä enemmän olla vaikuttamassa
51877: oloaikojen totaalista vapauttamista.                 eduskunnan päätöksentekoon aikana, jolloin
51878:    Viimein kuudes punkti on se, että kyllähän        Suomi joutuu ottamaan näissä ja muissa, isom-
51879: tämän kaltaista lainmuutosta pitää katsoa arvo-      missakin asioissa todella vakavalla tavalla suun-
51880: valintana, ei pelkästään taloudellisena kysymyk-     taa. En voi ymmärtää, jos eduskunta antaisi yh-
51881: senä. Ihminen tarvitsee työn ja levon rytmittä-      teiskuntamme suunnan kylmien markkinavoimi-
51882: mistä, ja fyysisen levon lisäksi me kyllä kaipaam-   en otettavaksi lähes yksinomaan. Jos näin on,
51883: me myös henkistä rauhoittumista. Se näkökohta,       silloin politiikkaa ei tarvita. Voimme hakeutua
51884: että lepopäivä on viisasta pyhittää, on painava      muihin töihin.
51885: näkökohta. Kirkko kävi myös tämän meille ta-             Tämä liikeaikalaki tähän muotoonsa esitetty-
51886: lousvaliokunnan jäsenille kertomassa.                nä on osa pakettia. En halua ryhtyä siinä ole-
51887:    Arvoisa puhemies! Tämän liikeaikalain käsit-      maan mikään tuomari, koska varsin hyvin ym-
51888: telyn yhteydessä on ollut havaittavissa mielen-      märrän hallituspolitiikan omat lainalaisuudet ja
51889: kiintoista yhteiskunnallisten voimien uudelleen-     omat vaikeudet. Ne ovat olleet meillä aikanaan ja
51890: ryhmittymistä, enkä tässä viittaa vielä poliitti-    teillä nyt siellä vasemmalla. Ymmärrän, että pa-
51891: seen uudelleenryhmittäytymiseen. Keskustelun         ketteja täytyy tehdä. Mutta tässä tämä paketointi
51892: ja asiantuntijakuulemisten aikana on nimittäin       kyllä tekee rumaa jälkeä. Siinä ei olla ihmisen
51893: löytynyt eräänlainen "uusi kolmikanta". Pan-         puolella. Ymmärrän, että hallituksen on pitänyt
51894: naan se kuitenkin vielä sitaatteihin.                näin suoristaa omia vähän rakoilleitakin rivejä.
51895:    Ammattiyhdistysliike on tuonut esille hyvin       Mutta asiat, jos tämä tehdään, ovat kyllä väärin
51896: monella areenalla oman selvän kantansa, joka on      valittuja. Ne ovat ihmisyyttä vastaan.
51897: kielteinen. Siinä ei ole mitään ehtoja, vaan se on       Minä vetoan, vaikka se ei minulle kuulukaan,
51898: kielteinen. Arvostan ay-liikkeen kantaa tässä ja     vasemmistopuolueiden kansanedustajiin ja hei-
51899: vähän muissakin asioissa, vaikka se vähän kum-       dän itsenäiseen harkintavaltaan, että tämä asia
51900: malta voi joistakin kuulostaa. Toisekseen tämän      otettaisiin ihan omana kysymyksenänsä ja annet-
51901: alan pienyrittäjät ja perheyrittäjät ovat ottaneet   taisiin tässä ihmisyyden voittaa.
51902: myös hyvin selkeän kannan. He eivät voi tämän
51903: muutoksen takana seistä, vaan pitävät nykyti-           Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
51904: lannetta suotavampana. Kolmas kolmikannan            Arvoisa puhemies! Ammattiyhdistysliikkeellä on
51905: kärki onkin sitten kirkko, jonka kannasta äsken      aidosti legitiimi oikeus puolustaa etujaan ja siitä
51906: kerroin.                                             täytyy pitää kiinni. Silloin kun täällä päätöksiä
51907:    Tämä uusi kolmikanta on ottanut tällaisen         tehdään, joudutaan tietysti ottamaan hyvin mo-
51908: yhteisen linjan toisistaan riippumatta tietenkin,    nia muitakin näkökantoja huomioon. Ammatti-
51909: ja se on jotenkin uudenlaista suhtautumistapaa       yhdistysliikkeen pelot tätä esitystä kohtaan joh-
51910: tämän yhteiskuntamme probleemoihin ja suun-          tuvat suuresti siitä, että he pelkäävät uuden, tila-
51911: nan ottamiseen, linjanvalintaan. Tämä viehättää      päisiin töihin palkatun osa-aikaisen työntekijä-
51912: meikäläisen mieltä. Liikealan ammattiliittohan       kunnan valtaavan nimenomaan nämä sunnun-
51913: on ollut tietysti ikään kuin omien etujensa puo-     taityöt Siinä he tietenkin saattavat olla aivan
51914: lustamisessa kaikkein tormakkain ja olemme           oikeassa. Hallituksen esityksessäkin arvellaan,
51915: kaikki saaneet heiltä viimeisimmäksi kirjeen,        että sunnuntaityötä tulisi lähinnä tekemään osa-
51916: joka oli hyvin otsikoitu "Olkaa kerrankin ihmi-      aikainen työntekijäkunta.
51917: sen puolella".                                          Mihin johtopäätökseen tästä havainnosta
51918:    Arvoisa puhemies! Pakottavaa, asiallista ja       tullaan, niin se on toinen asia. Ammattiyhdis-
51919: ajankohtaista tarvetta ei miltään kannalta kat-      tysliike on myös pelännyt sitä, että tämä on
51920:                                           Kauppojen aukioloaika                                      5817
51921: 
51922: johtamassa sellaiseen tilanteeseen, jossa heidän       lelle. Päivittäinen aukioloaika olisi kello 7-21 ja
51923: sopimuspohjansa kokonaan murtuu. Niin ta-              sitten tietenkin aattopäivinä vähemmän.
51924: pahtuisi silloin, jos aukiolot kokonaan va-                Valiokunta esittää myöskin, että laki tulisi
51925: pautettaisiin. Ministeri kävi tätä lakiesitystä        voimaan kahdessa erässä, niin että 15.5.1999 se
51926: valmistellessa erittäin huolelliset neuvottelut        tulisi koskemaan kaikkia liikkeitä ja tässä ensi
51927: ammattiyhdistysliikkeen kanssa, jossa varmis-          vaiheessa alle 400 neliön myymälöitä. Kuitenkin
51928: tettiin se, että vaikka Liiketyöntekijöiden liitto     sitten kun katsotaan sitä, että minkä kokoisia
51929: ei tästä esityksestä pitänytkään, heillekin kävi       liikkeitä ja minkälaista määrää se koskettaa, niin
51930: selväksi, että heidän sopimuspohjansa säilyy           tässä valiokunnan mietinnössä todetaan, että
51931: tällä rakenteella.                                     päivittäistavarakaupan myymälöistä 3 900 eli 76
51932:     Kukaan ei kiistä niitä ongelmia, joita tässä on    prosenttia on pinta-alaltaan alle 400 neliötä. Jos
51933: esitetty eikä niitä ristiriitoja. Mutta ed. Kääriäi-   sitten ajattelen tätä asiaa sitä vasten, kuinka
51934: nen, talousvaliokunnan varapuheenjohtaja, em-          montaa liikealan työntekijää, kuinka montaa
51935:  meköhän me nyt kumpikin toisaalta joudu tun-          kauppiasta ja siinä osassa myös pienkauppiasta
51936: nustamaan sen, että tätä esitystä on tarvittu nii-     tämä asia koskettaa, niin kyllä se tältä osin vielä,
51937: den ongelmien hoitamiseen, niiden ristiriitojen ja     vaikka valiokunta halunnut pehmennyksiä halli-
51938: lähes laittomuuksien hoitamiseen, joita syntyi         tuksen esitykseen tehdäkin, on hyvin vakava
51939: edellisen hallituksen aikaisella lainsäädännöllä,      asia.
51940: joka ei sitten yksinkertaisesti enää toiminut elä-         Tätä lakiesitystä on perusteltu myös kuluttaji-
51941:  vässä elämässä ja aiheutti tavattomasti sovelta-      en tarpeella ja kauppojen, kioskien ja huoltoase-
51942:  misongelmia ja ristiriitoja. Tässähän tämä on.        mien keskeisellä epäoikeudenmukaisella kilpai-
51943: Jos nollatilanteesta olisi lähdetty, niin näitä nyt    luasemalla,joka täällä on nyt sitten moneen ker-
51944: esitettyjä rajankäyntiongelmia ei olisi, mutta täl-    taan tuotu esiin. On sanottu, että kun se on pääs-
51945:  lä vain paikataan edellisen hallituksen edellisen     syt tämmöiseksi, sille asialle ei nyt sitten muka
51946: esityksen aiheuttamia ongelmia.                        olisikaan mitään tehtävissä, vaikka nimenomaan
51947:                                                        eduskunnan oikeusasiamieskin puuttui tähän ti-
51948:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ensi aluksi      lanteeseen. Olisin itse henkilökohtaisesti toivo-
51949: haluaisin kommentoida jonkun täällä julki lau-         nut sitä, että nimenomaan sen tilanteen korjaa-
51950: sumaa sanontaa, että kun maailma muuttuu, niin         miseen oltaisiin menty eikä lähdetty tähän auki-
51951: pitää olla siinä muutoksessa mukana. Minusta           oloaikojen laajentamiseen.
51952: maailma muuttuu ihmisten tekemillä päätöksil-              Hämmästyttää se, miksi tätä aukioloaikaa
51953: lä, nimenomaan ihmisten tekemillä päätöksillä,         tarvittaisiin lisää, koska nykyisiäkään aikoja ei
51954: meidän itsemme tekemillä. Me voimme omilla             lähes tulkoonkaan käytetä hyväksi. Monet liik-
51955: päätöksillämme siten vaikuttaa siihen, minkälai-       keethän avaavat ovensa vasta kello 10. Itse olisin
51956: seksi maailma muuttuu ja minkälaisia arvoja ha-        monta kertaa tarvinnut kauppapalveluita aa-
51957: luamme siihen muutokseen sitten tulevan mu-            musta ja mennyt mielelläni aamusta vaikkapa
51958: kaan.                                                  kahdeksalta, mutta kun sinne ei pääse vielä edes
51959:     Ministeri Kalliomäki korosti kovasti tässä esi-    yhdeksältä, vaan se on siirtynyt ja painottunut
51960: tyksessään, jota en omassa kommenttipuheen-            iltaan päin. En tiedä sitten, mistä se johtuu. (Ed.
51961: vuorossani ehtinyt kommentoida, kansalaisten           Hämäläinen: Asiakkaat käyvät iltaisin!)- Niin
51962: valinnanvapauttaja totesi sen kuuluvan myöskin         varmaan onkin, niin kuin ed. Hämäläinen huo-
51963: sosialidemokraattisiin ihanteisiin. Kyllähän se        mauttaa, että asiakkaat käyvät iltaisin, mutta
51964: ihan kaunis ihanne on, mutta ei tälläkään lailla       kyllä sinne varmaan aamustakin menijäitä olisi,
51965: kaikkien kansalaisten valinnanvapaus toteudu,          jos ne aamusta auki olisivat.
51966: ei tote'udu pienkauppiaiden valinnanvapaus eikä            Me elämme nyt semmoista aikaa, joulukuuta,
51967: toteudu myymälähenkilökunnan valinnanva-               jolloin sunnuntaisin liikkeet ovat auki,ja on totta
51968: paus, mennäkö töihin vai eikö mennä. Tämä              kai aika luonnollinen asia ja ymmärrettävää se,
51969: valinnanvapaudenkin tulkinta on aina vähän sel-        että tähän aikaan vuodesta väkeä siellä kaupois-
51970: lainen kaksiteräinen asia.                             sa on. Mutta tässä pari viikkoa sitten Aamuleh-
51971:     Hallitus nyt kuitenkin esittää tätä vähittäis-     dessä oli artikkeli, jossa oli haastateltu sunnun-
51972: kaupan ja työliikkeiden lakia muutettavaksi ja         taina kaupassa pyöriviä ihmisiä. Oli aika usko-
51973: lähes vapaaseen aukioloon, onneksi ei nyt kui-         matonta ja oikeastaan tuntui aika pelottavalta
51974: tenkaan täysimittaiseen. Kirkolliset juhlapäivät,      itsestäni, kun luin sitä artikkelia, jossa ihmiset
51975: vapunpäivä ja itsenäisyyspäivä jäisivät ulkopuo-       kertoivat, että he vain ajan kulukseen pyörivät
51976: 5818                                     183. Lauantaina 14.12.1996
51977: 
51978: 
51979: siellä kaupassa, että siitä on tullut ajanviete. Täs-   mään Ropen tutkimukseen, jossa oli todella on-
51980: tä asiasta voisi olla jopa huolestunut. Onko nyt        nettoman pieni otos. Olen eri yhteyksissä, muun
51981: todella tilanne menossa siihen, että ihmisillä ei       muassa kun ministeri Kalliomäki vieraili vasem-
51982: ole parempaa ja hyödyllisempää ajanvietettä             mistoliiton eduskuntaryhmässä, häneltä asiaa
51983: kuin maleksia kauppaliikkeitten käytävillä? Tätä        perän nyt, ja hän on kertonut, että se on mitat ja
51984: varten ei ainakaan pidä kauppaliikkeitä sunnun-         tutkimuksen kriteerit täyttävä, ihan luotettava
51985: taisin auki pitää. No, tämä on tietysti vähän           tutkimus. Siinähän luvattiin varsin paljon työ-
51986: kärjistys, mutta ei kuitenkaan tyhjästä temmattu        paikkoja, joista kuitenkin osa olisi osa-aikaisia.
51987: asia.                                                   Toiset tutkimukset kertovat puolestaan ihan
51988:     Oletan käyvän niinkin, että jos sunnuntaiau-        muuta.
51989: kiolot vapautetaan esityksen mukaisesti, kiin-             Todella tämä on hyvin ristiriitainen asia. Esi-
51990: nostus sunnuntaina kaupankäyntiin ja kaup-              merkiksi SOK:n pääjohtaja Jere Lahti ja Palve-
51991: paan menoon saattaa ajan myötä vähentyäkin.             lutyönantajien toimitusjohtaja Pellikka ovat to-
51992:     Kun tätä hallituksen esitystä on valmisteltu,       denneet julkisuudessa, että ei edes 15 tai 20 pro-
51993: on kuunneltu muun muassa Suomen Kuluttaja-              sentinkaan myynnin lisäys tuo vielä pysyviä työ-
51994: liittoa, mutta murheellista on se, ettei kuultu tois-   paikkoja. Myöskin valiokunta mietinnössään to-
51995: ta, varsin merkittävää ja arvostettua kuluttaja-        teaa työpaikkojen tulon ristiriitaisuuden ja
51996: järjestöä eli Kuluttajat- Konsumenterna ry:tä.          myöskin työasiainvaliokunta lausunnossaan.
51997: Siteeraan suoraan heidän kirjelmästään, jonka              Minä pyydän, arvoisa puhemies, anteeksi, jos
51998: he jättivät työasiainvaliokunnalle: "Järjestämme        aika tällä kertaa vähän ylittyy, mutta kun en
51999: mielipiteet eivät ole kelvanneet hallituksen esillä     tiedä, ennätänkö tästä asiasta monta kertaa pu-
52000: olevan lakiesityksen valmisteluun, sillä ne ovat        hua, olen näin epäkohtelias tänään.
52001: ratkaisevasti erilaisia kuin kauppa- ja teollisuus-        Turvattomuudesta jo kerroinkin ja siitä, mitä
52002: ministeriön." Mutta valiokunnalle annan tun-            kaupoissa tapahtuu. Ne tilanteet ovat ihan joka-
52003: nustusta siitä, että valiokunta on tasapuolisesti       päiväisiä. Myymälähenkilökunta joutuu otta-
52004: kuunnellut molempia merkittäviä kuluttajajär-           maan kiinni varkaita jne. He ovat ihan päivittäin
52005: jestöjä.                                                tämmöisien asioiden kanssa tekemisissä ja pel-
52006:     Vakavaa huomiota olisi mielestäni tullut kiin-      käävät todella, että tämä lisääntyy.
52007: nittää tässä laissa työntekijöiden asemaan. En             Sitten on puhuttu työajan joustavuudesta.
52008: tunne, kuinka runsaasti sitä on lain valmistelussa      Nythän on tiedossa sekin, että tuskin tulee työ-
52009: tapahtunut. Mutta siihen ei mielestäni kuiten-          paikkoja lisää, ei ainakaan niin, että ne olisivat
52010: kaan ole täydellä vakavuudella suhtauduttu,             samoilla tuntimäärillä, vaan olemassa olevaa
52011: vaikka ministeri Kalliomäki kertoikin ja myös-          työaikaa mitä suurimmalla todennäköisyydellä
52012: kin valiokunnan puheenjohtaja Hämäläinen ker-           jaetaan pienempiin palasiin. Tämä johtaa siihen,
52013: toi äsken siitä, kuinka Liikealan ammattiliiton         että osa-aikaisten määrä edelleen lisääntyy. Sel-
52014: näkemyksiä on yritetty ottaa huomioon.                  vityksiähän Liikealan ammattiliitto muun muas-
52015:     Kuitenkin me kaikki tiedämme, että liikealan        sa on tehnyt siitä, että nämä sunnuntaiaukiolojen
52016: työntekijät ovat todella murheissaan, todella tyr-      lisäämiset, mitä nyt on ollut, eivät ole liioin työ-
52017: mistyneitä ja lähettävät meille postia, soittavat ja    paikkoja lisänneet.
52018: ottavat yhteyksiä joka taholla siitä, että tätä laki-      Erityisen huolestunut olen myöskin tästä pien-
52019: esitystä ei hyväksyttäisi. Alan ihmiset ja ammat-       kauppiaitten tulevaisuudesta. Täälläjoku viittasi
52020: tiliitto tietenkin kaikkein parhaiten tietävät, mitä    siihen, että kenkäkauppias tulee vastaan ja kiit-
52021: vapaat aukioloajat tulisivat merkitsemään työn-         tää siitä, kun on kamppaillut, että tätä lakia ei
52022: tekijöille työllisyysvaikutuksina, työaikojen pirs-     hyväksyttäisi. Aivan samanlaisten yhteydenotto-
52023: toutumisena, osa-aikaisuuden lisäämisenä, yk-           jen kohteeksi joudun Tampereella kulkiessani
52024: sintyöskentelyn lisääntymisenä, jopa myymälä-           kaupoissa. Valokuvausliikkeet, muut pienet eri-
52025: varkauksien ja rikollisuuden lisääntymisenä.            koisliikkeet, kenkäkauppiaat, vaatekauppiaat,
52026: Juuri siitä johtuen, kun tulee yksin työskentelyä,      erilaisten putiikkien omistajat, kun sattuvat tun-
52027: on vielä helpompaa tämäntapainenkin ikävä toi-          temaan kasvot, ottavat kiinni ja sanovat, että
52028: minta, jos tähän todella nyt ollaan menossa.            kuule, koeta nyt, hyvänen aika, vaikuttaa, ettei
52029:     Tätä lakiesitystä on myös perusteltu työllisyy-     tämmöistä lakia tulisi. Kuitenkin lain peruste-
52030: den parantumisella. Jos mitkä, niin nämä perus-         luissa puhutaan, että kauppiaat haluavat tätä.
52031: telut vasta todella ristiriitaisia ovatkin. Täällä on      Kioskikaupan tulevaisuudesta täällä on
52032: viitattu kauppa- ja teollisuusministeriön teke-         myöskin puhuttu. Minä en usko sitä, että vaikka
52033:                                             Kauppojen aukioloaika                                       5819
52034: 
52035: liikeaika vapautettaisiinkin, ihmiset lähtevät               Aikaisemmin totesin, että sanottiin, että on
52036: pienten ostosten vuoksi pitkälle matkalle mar-           ajanviete mennä kauppoihin kävelemään. Onko
52037: ketteihin. Kyllä he ostavat tuotteet siitä läheltä,      todella niin, että ihmisten harrastukset ovat oh-
52038: vaikka hintataso onkin kalliimpi. Kioskit autta-         jautumassa tähän suuntaan ainakin joiltakin
52039: vat palvelurakenteen monipuolistumisessa ja              osin? Emmekö me kykene päättäjinä, kunnallisi-
52040: palvelevat asiakasta, joka niitä palveluita tarvit-      na ja täällä lakia säätävinä päättäjinä, vaikutta-
52041: see. Minä en usko, että kovin helposti pitkälle          maan ja luomaan sellaisia mahdollisuuksia, että
52042: lähdettäisiin.                                           ihmisiä kyettäisiin ohjaamaan kulttuuriharras-
52043:     Sitten menen ihan siihen seikkaan, onko mei-         tusten, liikuntaharrastusten pariin, monenlaisiin
52044: dän yhteiskuntamme valmis tällaisiin muutok-             hyviin harrastuksiin, joita tänä päivänä kuiten-
52045: siin. Ajatelkaapa, onko päivähoitojärjestelmä            kin on? Vai onko niin, että taloudellinen ahdin-
52046: valmis. Meillä on nyt kyllä vuorotyöläisten lap-         ko, muu tällainen ja varojen puute tekevät sen,
52047: sille esimerkiksi päivähoitopaikkoja kunnissa,           että ei enää ole varaa esimerkiksi vähemmänkin
52048: mutta ne ovat vissiin koko lailla täynnä. Entä, jos      maksaviin tilaisuuksiin osallistua? Sen kyllä us-
52049: äiti vie lapsen sunnuntaina päivähoitoon? Hän            kon, että työttömät ja pienituloiset eivät kauppo-
52050: joutuu maksamaan varmaankin myöskin kal-                 jen käytävillä varmaan kävele, koska en uskoisi,
52051: liimman hinnan sunnuntaihoidosta ja menettää             että heillä on kovin iloa silmälle mennä katsele-
52052: siinä mahdollisen vähäisen sunnuntaityökorva-            maan kauniita tavaroita, joita eivät kykene osta-
52053: uksen,jos hän sen saa. Tosiseikka on myöskin se,         maan.
52054: että varsin monissa työpaikoissa jo nyt sunnun-              Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys vaikuttaa
52055: taityötä vaihdetaan vapaaseen.                           laajasti myös koko yhteiskuntaan ja vaikuttaa
52056:      Onko myöskään yhtään mietitty syvällisesti ja       mitä suurimmalla todennäköisyydellä niin, että
52057: kokonaisvaltaisesti tällaisia tietyllä lailla eettisiä   paineet sunnuntaityöhön ja sunnuntain ja lauan-
52058: näkökulmia näissä asioissa? Minä luinjoku aika           tain välisenä yönä tehtävään työhön lisääntyvät.
52059: sitten artikkelin, jossa kerrottiin, mitenkä sun-        Tässä otan esimerkkinä leipomotyön.
52060: nuntaipäivä on ainoa, jolloin perheet enää esi-              Jos kauppaliikkeet aikovat saada mahdolli-
52061: merkiksi kokoontuvat yhdessä ruokailemaan.               simman hyvän katteen sunnuntaista, kyllä ne
52062:  Saattaa teistä joistain tuntua ihan tyhmältä, että      haluavat sinne varmaan myös tuoreita, hyviä lei-
52063: minä puhun tämmöistä, mutta minusta on tar-              pomotuotteita ja herkulliset tuoksut houkuttele-
52064:  peen esimerkiksi se, että perheessä olisi edes yksi     maan asiakkaita. Kaikissa paikoissa ei lähestul-
52065:  päivä viikossa, jolloin kaikilla perheenjäsenillä       koon ole paistopisteitä, ja vaikka niitä paistopis-
52066:  olisi mahdollisuus kokoontua yhteiseen ruoka-           teitä olisikin, tarvitaan myös yksi työntekijä lisää
52067:  pöytään, opettaa lapsille ja nuorille käytöstapo-       paistamisia hoitamaan.
52068: ja, ruokailutapoja, ruokailutottumuksia, keskus-             Sitten on sellainen asia, arvoisa puhemies, että
52069: tella asioista ja luoda jotakin lämmintä yhteistä        ainakin me vasemmistoliiton kansanedustajat-
52070:  turvallisuudentunnetta lapsiin ja koko perhee-          ja olen kyllä monien sosialidemokraattisten kan-
52071:  seen. Kun me tiedämme, kuinka ristiriitaisia, rik-      sanedustajienkin kanssa tästä keskustellut- tie-
52072:  kinäisiä lapsetkin tänä päivänä ovat, olisi yhtei-      dämme, kuinka vaikeaa tämä säästöjen ja leik-
52073:  nen ateria paljon hienompi vaihtoehto ja arvoste-       kauksien tekeminen on monelle meille ollut. Ta-
52074:  tumpi kuin se, että jokainen tulee vuorollaan           loudellisista syistä on jouduttu tekemään kipeitä
52075:  kotiin, mistä sattuu, nappaajääkaapista mahdol-         ratkaisuja, jotka ovat koskettaneet työttömiä,
52076:  lisesti kaupan pakastealtaasta ostettuja eineksiä,      lapsiperheitä, eläkeläisiä ja muutoin pienituloi-
52077:  heittää mikroon ja syö omaan tahtiinsa. Se on           sia. Itse olen hallituspuolueen jäsenenä niellyt
52078:  arkipäivää tänä päivänä, mutta rakkaat työtove-         monia tukehduttavia paloja, sellaisia paloja, jois-
52079:  rit, minä toivoisin, että se ei olisi ihmisten joka-    sa on ollut mausteena valtiontalouden vaikea
52080:  päiväistä elämää kodeissa.                              tilanne. Tällä lakiesityksellä ei ole mitään teke-
52081:      Sunnuntai on lepopäivä, ja me voimme sille          mistä valtiontalouden kanssa muilta kuin siltä
52082:  lepopäivälle antaa hyvin monenlaisia arvoja kris-       osin, että mitä suurimmalla todennäköisyydellä
52083:  tillisistä arvoista esittämiini näkemyksiin. Emme       se vaikuttaa kielteisesti työllisyyskehitykseen.
52084:  me kansanedustajatkaan haluaisi täällä työpai-              Arvoisa puhemies! Monia kielteisiä asioita,
52085:  kallamme sunnuntaina olla, vaikka menemme-              joita me olemme täällä läpirunnoneet, voimme
52086:  kin erilaisiin kokouksiin ja muihin tehtäviin, joi-     korjata niin halutessamme, esimerkiksi päättä-
52087:  hin meitä kutsutaan, mutta me menemme sinne             mällä luopua indeksikorotusten jäädyttämisestä
52088:  ihan vapaaehtoisesti.                                   viimeistään vuonna 98. Mutta jos tämän lakiesi-
52089: 5820                                       183. Lauantaina 14.12.1996
52090: 
52091: 
52092: tyksen nyt hyväksymme, se tulee jäädäkseen,                lisiä työsuhteita tavalla tai toisella, ainakin siis
52093: enkä ainakaan henkilökohtaisesti toivoisi, että            niistä, jotka ovat ylipäätänsä päässeet töihin.
52094: me olisimme antamassa kaupan alan työnteki-                Projektit seuraavat toisiaan. Sitoutuminen jolle-
52095: jöille ja tätä lakia kiivaasti vastustaville pienyrit-     kin paikkakunnalle, johonkin asuntoon, saati
52096: täjille tämän tyyppistä joululahjaa.                       asuntovelkaan on pelottavaa taikka tuntuu jo
52097:                                                            vieraalta sukupolvelleni. Monille tämä tarkoit-
52098:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            taa jo sitä, että sitoutuminen perheeseen, pysy-
52099: Arvoisa puhemies! Pelkään kyllä itsekin, että              vään perhesuhteeseen pelottaa vähintään,jos nyt
52100: alan kohta kuulostaajoltakin sunnuntaiaukiolo-             ei sentään tunnu vieraalta.
52101: aikojen ylipapittarelta, ja vakuutan, että minulla             Monille maailman muutoksille me emme tääl-
52102: eivät kyllä New Yorkin ostokeskusten öiset valot           tä eduskunnasta käsin voi mitään. Monien muu-
52103: kiillä silmissä, niin kuin täällä aikaisemmilla pu-        tosten suhteen on ehkä viisaampaa antaa maail-
52104: hujilla. Mutta kun ed. Rimmi viittasi ja moni              man tuulille jonkin verran periksi, jotta voisi
52105: muukin on viitannut kioskiasetukseen toivoen               ohjailla purttansa edes jonkin verran. Koko mi-
52106: apua sen muuttamisesta, kukaan kuitenkaan ei               nun sukupolveni poliittiset valinnat tulevat ole-
52107: ole kertonut, millä tavoin se muutos voisi tapah-          maan paitsi arvovalintoja myös sen jatkuvaa
52108: tua, jotta ne täällä kuvatut rajankäyntiongelmat           pohdintaa, mihin meidän pienen kansakuntam-
52109: olisivat hoidettavissa.                                    me ja pienen kansantaloutemme voimavarat riit-
52110:     Mehän tiedämme esimerkiksi sen, että laman             tävät, missä menevät valtamme rajat, missä on
52111: aikana tyhjentyneisiin liike- ja toimistohuoneis-          syytä antaa periksi. Tämä on ollut harvinaisen
52112: toihin on tullut runsaasti kioskivalikoimalla ja           selvä oppitunti ns. Humen giljotiiniin; Sein ja
52113: kioskiaukioloajoilla toimivia yrittäjiä ja heidän          Soilen ovat eri asiat. Monesti siitä, mitä meidän
52114: henkilökuntaansa, ja näistä muun muassa juuri              mielestämme pitäisi olla, ei seuraa se, että niin
52115: Liiketyöntekijäin liitto on tehnyt useita kantelui-        myös on.
52116: ta, kun on katsonut, että paikat eivät täytä kios-             Pyhä, pyhäpäivä on minulle arvo, jota tahdon
52117: kimääritelmää. Minä ihmettelen, tarkoittavatko             puolustaa monesta syytä. Kyse on perheestä, lä-
52118: kaikki ne, jotka nyt puhuvat kioskiasetuksella             himmäisistä, hiljentymisestä, niin henkisestä
52119: näiden rajankäyntiongelmien hoitamisesta, sitä             kuin fyysisestä terveydestä huolehtimisesta. Mi-
52120: että nämä kylmästi pitää sulkea, lopettaa nämä             nulle on kyse myös uskonnollisesta arvosta, mut-
52121: yritykset, jotka eivät ainakaan lain henkeä täytä,         ta siltä osin tahdon sanoa, että minun uskonnol-
52122: saati kirjainta, sen paremmin kuin asetuksen-              lisista arvoistani ei tietenkään automaattisesti
52123: kaan.                                                      seuraa, että minulla olisi oikeus päätellä niistä
52124:     Muistuttaisin nyt siitä, kun täällä tätä rajaa         muiden arvoja tai muiden käyttäytymismalleja.
52125: käydään, että myös nämä kioskityöntekijät ovat             Mutta tässä asiassa mielestäni olen selvästi vah-
52126: ihan samaisen Liikeliiton jäseniä, aivan saman             voilla. Pyhä on arvo, joka kuuluu kulttuuriimme.
52127: liiton jäsenkuntaa, johon kauppojenkin työnte-             Pyhään liittyy niin paljon muitakin asioita kuin
52128: kijät kuuluvat. Minusta olisi tavattoman vahin-            minun uskonnollinen vakaumukseni.
52129: gollista, jos tämä keskustelu johtaa ja painottuu              Itse asiassa koko tämä asia on hiukan hullun-
52130: siihen, että me joudumme hyvin runsaasti yrityk-           kurinen. Tämä on onnistuttu kääntämään ihmis-
52131: siä sillä tavalla väkivaltaisesti käsittelemään, että      ten päässä niin, että meidän, jotka haluamme
52132: uhkana on lappu luukulle, kun elävä elämä on               pitää pyhän ja arjen erillään, pitäisi jotenkin pe-
52133: ajanut nyt ohi siitä, mitä asetuksella on kioskeis-        rustella oikeuttamme siihen. Minun mielestäni
52134: ta tähän saakka määrätty.                                  tämä on esitys, joka uhkaa pyhää, yrittää tuoda
52135:                                                            ilman mitään kunnon syitä arkea pyhään, ja sil-
52136:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Pyhäpäivän              loin mielestäni todistustaakka on päinvastoin
52137: pyhittäminen tarkoittaa eri uskonnoille, kulttuu-          niillä, jotka ilman vahvoja perusteita haluavat
52138: reille, perheille ja yksityiselle ihmiselle eri asioita.   tuoda arkisia asioita sunnuntaihin, siihen yhteen
52139: Silti lähes kaikille pyhäpäivä tarkoittaa eri asiaa        päivään viikossa, joka vielä on pyhä.
52140: kuin arki. En tiedä yhtään kieltä, jossa pyhä ja               Rajanveto on tietysti ikuista siitä, mitä pyhänä
52141: arki eivät olisi kaksi eri asiaa, jossa niillä ei olisi    sopii tehdä taikka mikä on pyhä ja mikä arki.
52142: kahta selvää eri merkitystä.                               Muistan hyvin, kun nuorena tyttönä voitin en-
52143:    Maailmamme on kovassa murroksessa. Jat-                 simmäiset isommat hiihtokilpailunija murumoni
52144: kossa työelämä on pysyvästi epäpysyvää. Minun              oli kovin pahoillaan, kun hänelle selvisi, että ne
52145: sukupolvestanijo enemmistö tekee ns. epätyypil-            kilpailut olivat olleet sunnuntaina. Itse vetäisin
52146:                                           Kauppojen aukioloaika                                       5821
52147: 
52148: rajan siihen, että kaikkea semmoista turhaa ar-        tekevät sunnuntaisin usein töitä, ei seuraa se, että
52149: kista toimintaa, joka on omiaan sekoittamaan           myös muiden pitää tehdä sunnuntaisin töitä.
52150: pyhän ja arjen, ennen kaikkea semmoista työtä,             Tässä asiassa on kyse juniori urheilusta, siitä,
52151: joka tuo arkiset velvoitteet pyhään, ei ole syytä      että juniorijoukkueen valmentaja voi tietää, että
52152: lisätä, ellei siitä saada jotain merkittävää lisäar-   ainakin sunnuntaisin on todennäköistä, että las-
52153: voa, joka on vielä suurempi. Tässä tapauksessa         ten vanhemmat pääsevät kuljettamaan joukkuei-
52154: mitään sellaista lisäarvoa ei ole osoitettu.           ta. Tässä asiassa on kyse suurista arvoista. Täällä
52155:     Edellinen puhuja, ed. Rimmi, on mielestäni         on vedottu markkinavoimiin ja sanottu mones-
52156: aivan oikeassa, että puheet tämän ratkaisun työl-      sakin muun muassa vastauspuheen vuorossa, että
52157: lisyysvaikutuksista eivät ole kestäviä. On selvää,     markkinavoimat vaativat meitä uhraamaan sun-
52158: että jokin alkupiikki saattaa olla, mutta viime        nuntain. Se puhe on roskaa. Puhe on sikäli kat-
52159: eduskuntakaudella tehdyn kompromissin jäl-             teetonta, että ei ole kysymys markkinavoimista,
52160: keen riittää se, että näinä ruuhka-aikoina eli en-     vaan jostain kummallisesta illuusiosta. Monessa
52161: nen joulua, koulun alussa ja mahdollisesti ennen       asiassa markkinavoimat oikeasti vaativat meiltä
52162: kevätjuhlia, kun arki saattaa todellakin kaatua        jotakin. Jos me emme tietyllä tavalla taivu niiden
52163: niin pahasti perheille päälle, että pitää vähän        eteen, niin maksamme ja taivumme. Tässä asias-
52164: lainata pyhästäkin, saattaa olla tarpeita siirtää      sa me emme saa vastapalvelukseksi mitään. Me
52165: osa arkisesta toiminnasta pyhään. Muilta osin en       uhraamme junioriurheilua, kuorotoimintaa,
52166: usko, että mitään ylimääräistä rahaa kauppaan          kansalaisyhteiskuntaa, me uhraamme pyhää,
52167: tulee tässä pyörimään, vaan kyse on siitä, niin        tuomme turhaa ilman mitään hyötyä, arkisia toi-
52168: kuin monet muutkin ovat sanoneet, että sama            mia pyhään.
52169: raha liikkuu hiukan pitempinä aikoina.                     Arvoisa puhemies! Tästä prosessista viime ai-
52170:     Arvoisa puhemies! Jos tässä oikeasti on kyse       koina. Omalta osaltani vihreän liiton puheenjoh-
52171: siitä, ettäjotkut eivät ehdi kuluttamaan kaikkea       tajana en ole halunnut tehdä tästä asiasta sellais-
52172: rahaa suomalaisessa kansantaloudessa, niin pal-        ta, että jos jotkut ovat aidosti olleet ryhmässäm-
52173: jonjärkevämpää olisi silloin viimeinkin muuttaa        me tai vihreissä ylipäätänsä kanssani eri mieltä
52174: kotitalouksien työllistämismahdollisuuksia niin,       pyhän merkityksestä, olisin halunnut jyrätä tätä
52175: että ne ihmiset, joilla ajasta on niin suuri pula,     asiaa jonkinlaiseksi ryhmäpäätökseksi. Koko
52176: voisivat järkevin ehdoin palkata ihmisiä kotei-        ajan niin ministerimme kuin neuvottelijamme
52177: hinsa tekemään osan arkisista töistä niin, että        ovat tienneet, että minä ja käsittääkseni myös
52178: heille jää sitten aikaa sinäkin aikana käydä os-       muutamat muut ajattelevat näin, ja ovat sen
52179:  toksilla. Jos se on tässä idea, että kaikki ihmiset   myös tuoneet esille tässä prosessissa koko ajan.
52180: eivät todellakaan ehdi käydä kaupoissa, niin ole-      Tämä on kulttuuri-, omantunnon- ja arvokysy-
52181:  massa järkevämpiä, työllistävämpiä vaihtoehto-        mys.
52182: ja muuttaa tämä asia.                                      Viimeistään siinä vaiheessa, kun lehmänkaup-
52183:      Rajanveto pyhänä tehtävän työn suhteen on         poja oltiin tekemässä ja lopputulos selvisi, minul-
52184:  iäti uinuvainen. Mielestäni ministeri Kalliomäki      le kuitenkin selvisi, että nyt on neuvoteltu hyvin
52185:  on väärässä hehkuttaessaan huoltoasemien ja           eri tasoisista asioista. Sosiaaliturvan ja työelä-
52186:  kioskien ongelmaa. Aivan yhtä loogista olisi, että    män pikkuviilaukset taikka muutokset menevät
52187:  siitä seuraavaksi kysytään: Jos kerran kaupat         ja tulevat, vuosi vuodelta me kaikki niitä täällä
52188:  ovat auki sunnuntaisin, niin miksi eivät virastot-    käsittelemme. Jos ajattelemme esimerkiksi epä-
52189:  kin, miksei kaikki muukin ole? Tällöin päätel-        tyypillisiin työsuhteisiin tulevaisuudessa liittyviä
52190:  lään, että kun jokin on, niin siitä seuraa sitten     ongelmia, niin se, miten nyt pienellä viilauksella
52191:  toista.                                               niitä muutetaan suuntaan tai toiseen, ei pitem-
52192:      Ainoa oikea lähtökohta tässä asiassa on se,       mällä tähtäyksellä ratkaise sitä suurta ongelmaa,
52193:  että annetaan pyhälle se, mikä pyhään kuuluu.         mikä liittyy koko verotuksen ja sosiaaliturvan
52194:  Olkoon meillä tässä alati muuttuvassa, yhä sirpa-     yhteensaattamiseen tulevaisuuden epätyypillisil-
52195:  leisemmassa, pätkityssä ja monella tavalla jous-      lä työmarkkinoilla, ei itse asiassa vain tulevaisuu-
52196:  toja vaativassa arjessa ja elämässämme jotakin        den, vaan jo tämänkin päivän epätyypillisillä
52197:  pysyvää, kerran viikossa sunnuntai. Olkoon            työmarkkinoilla.
52198:  meillä päivä,jolloin kansalaisten vapaaehtoisella         Sen sijaan se, että me nyt aukaisemme sunnun-
52199:  ajankäytöllä, harrastuksilla, hyväntekeväisyy-        tain yhdellä napin painalluksella - ja täytyy
52200:  dellä ja perheillä on selvästi suurempi tila kuin     muistaa, tällä yhdellä napin painalluksella nyt
52201:  muina päivinä. Siitä, että esimerkiksi lääkärit       sekä pienten kauppojen että markettien osalta-
52202: 5822                                     183. Lauantaina 14.12.1996
52203: 
52204: 
52205: on mielestäni käsittämätön lehmänkauppayh-                 Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52206: teys,ja ennen kaikkea se, että marketitkin tuotiin      puhemies! Sunnuntain leviämisestä vielä sellai-
52207: jo tähän yhteyteen. Jonkinlaista ymmärtämystä,          nen kokemus Amerikasta, jonka unohdin äsken
52208: joskaan en ollut heidän kanssaan samaa mieltä,          sanoa. Tulin sieltä juuri virkamatkalta. Eivät
52209: koin niitä ihmisiä kohtaan, jotka kokivat tässä         siellä vain kaupat ole sunnuntaisin auki. Sen nä-
52210: mahdollisuuden auttaa kaupunkirakennetta,               kee aivan selvästi, että se on levinnyt muualle.
52211: auttaa pieniä kauppoja, että sunnuntait olisi tuo-      Sunnuntai on yleinen joustatyöpäivä kiiretilan-
52212: tu vain pienille kaupoille, ikään kuin kilpailuetu-     teissa. Hirvittävän monella palvelualalla ja esi-
52213: na marketeihin verrattuna. Mutta nyt on tehty           merkiksi asianajotoimistoissa, arkkitehtitoimis-
52214: kaupat, joiden myötä sunnuntait avataan tosi-           toissa ja monissa paikoissa sunnuntai on hyvin
52215: asiallisesti kerralla, lopullisesti. Näillä näkymin     yleinen työpäivä. Ei se ole vain sitä, että turistit
52216: näyttää siltä, että seuraavat hallitukset ja seuraa-    voivat käydä mukavasti sunnuntaina kaupassa.
52217: vat eduskunnat eivät voi asiaa enää muuttaa.            Perheelliset ihmiset alalla kuin alalla tekevät
52218: Päätös on lopullinen.                                   usein sunnuntaisin töitä.
52219:    Oikeastaan tämä lehmänkauppa, että sitä ei
52220: kerralla tehdä, on mielestäni sikäli vielä huonom-          Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Oli
52221: pi kuin se, että se kerralla tehdään, että tässä        lämmittävää kuulla ed. Braxin argumentoitu pu-
52222: saattaa syntyäjoillekin illuusio siitä, että he tässä   heenvuoro edellä ja yhdyn siihen hyvin monilta
52223: ja nyt vapauttavat vain pienet kaupat. Sovittu          osilta. Yritän olla toistamatta kovin paljon.
52224: päivämäärä käytännössä tarkoittaa sitä, että                Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys vähit-
52225: sunnuntait ja myös marketit aukeavat viipeen            täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta,
52226: jälkeen kaikille.                                       niin kuin tiedämme kaikki, on aiheuttanut hyvin
52227:    Arvoisa puhemies! Harvoin meillä on varaa            laajaa keskustelua ja meille on tullut paljon yh-
52228: enää tehdä niin selvästi päätöksiä arvoista, il-        teydenottoja. Erityisesti minua ihmetyttävät hy-
52229: man että maailman todellisuus pakottaa meitä            vin voimakkaat kannanotot ammattiyhdistys-
52230: niistä luopumaan. Toistan vielä: Tässä meillä           liikkeen taholta.
52231: on kaikki vara, jos me nyt kumarramme jolle-                Tätä asiaahan voimme lähestyä hyvin monella
52232: kin, niin me kumarramme tyhjälle. Me emme               tavalla ja monelta puolelta. Onko meidän lähtö-
52233: saa tästä kaupasta mitään, me menetämme sel-            kohtamme kaupanalan näkökulma pelkästään?
52234: västi pyhää.                                            Onko meidän näkökulmamme sen kiireisen
52235:                                                         asiakkaan näkökulma, joka on tietty pieni osa?
52236:                                                         Onko meidän näkökulmamme arvoperustainen
52237:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            näkökulma, josta edellä kuulimme? Minulle on
52238: varapuhemies Pesälä.                                    ensisijainen myös arvopohjainen lähtökohta.
52239:                                                             Ministeri Kalliomäki käsitteli minusta hyvin
52240:                                                         mukavalla tavalla lepopäivän käsitettä. En voi
52241:    Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           olla sitä mainitsematta ja minä arvostan hyvin
52242: voisa puhemies! Mielestäni ed. Brax käytti hy-          korkealle sitä, että hän avoimesti kertoi, mikä
52243: vin ansiokkaan puheenvuoron, kun hän korosti            hänen käsityksensä lepopäivästä on, kun hän
52244: pyhän merkitystä ja sen merkitystä perheen yh-          sanoi, että lepopäivä on se, jonka ihminen ottaa
52245: dessäololle. Samalla hän mainitsi, että ehkä vi-        lepopäiväksi. Hän myös avoimesti tunnusti sen,
52246: rastoille tulee myös painetta avata. Itse mietin        että hänellä on eri käsitys muun muassa kirkon
52247: samaa asiaa, että jos tässä yhdessäoloon viita-         kanssa asiasta. Toistan, että arvostan tällaista
52248: taan hallituksen taholta, niin miksi ei esitetä         avointa, rehtiä asian tarkasteluaja oman mielipi-
52249: kirjastoja auki sunnuntaisin, miksi esitetään           teen esittämistä.
52250: marketteja.                                                 Seuraavaksi esitänkin oman näkökulmani le-
52251:    Olen aivan samaa mieltä ed. Braxin kanssa            popäivästä, joka on sunnuntai ja toivottavasti se
52252: näistä argumenteista. Tässä ei pidä nyt lähteä          on sellainen aina, myös tulevaisuudessa. Toivot-
52253: antamaan pahalle pikkusormea, se vie varmasti           tavasti sitä eivät muuta yhteiskunnalliset vir-
52254: koko käden. Meidän tulee vaalia perheiden yhte-         taukset, ei edesse-sanon seuraavaksi ehkä aika
52255: näisyyttä, perheiden yhdessäoloa, pyhää, ihmis-         voimakkaasti - vaikka Suomen perustuslaissa
52256: ten hengellisiä ja henkisiä tarpeita tästä näkö-        toisin säädettäisiin. Tämä käsitys ei johdu totte-
52257: kannasta katsoen. Kauppojen aukiolaajan lisää-          lemattomuudesta lakia kohtaan eikä lain arvos-
52258: mistä täytyy vastustaa viimeiseen asti.                 tuksen puutteesta. Se pohjautuu hyvin vanhaan
52259:                                             Kauppojen aukioloaika                                       5823
52260: 
52261: käsitykseen, ja avoimesti tunnustan, että se on          ajatus. Tässä on kysymyksessä myös eettinen ar-
52262: todella vanha ja joidenkin mielestä saattaa olla         vovalinta. Niin kuin jo alussa oman arvopohjani
52263: vanhanaikainenkin. Se käsitys on kolmannessa             kerroin, niin se on juuri tätä. Työ ja lepo ovat niin
52264: käskyssä: Muista pyhittää Iepopäiväsi. Tätä kä-          tärkeä asioita ihmisen elämässä, ettei niitä voida
52265: sitystäni ei muuta muuttuva aika.                        panna minkään markkinatalouden armoille. Ei
52266:     Esillä olevat monet ongelmat, jotka ovat syn-        voida sanoa niin, että kun ihmiset haluavat. Mi-
52267: tyneet liikeaikalain aikaisempien käsittelyjen yh-       nusta Iainsäätäjällä on oltava myös vastuu ohjata
52268: teydessä, niin rohkenen sanoa, johtuvat juuri sii-       yhteiskunnan toimintoja. Miksi me täällä olem-
52269: tä, että lepopäivän asema, pyhän merkitys on             me, mikä on lainsäätäjän velvollisuus ja vastuu?
52270: yhteiskunnassamme unohtunut ja tilalle ovat              Jos meidän ainoa tehtävämme on vapauttaa, niin
52271: nousseet monesti hyvin ristiriitaiset arvot ja nä-       että ihmiset voivat vapaasti tehdä lähes mitä ta-
52272: köalat. On valitettavaa, että ed. Sasi ei ole paikal-    hansa, niin, hyvät edustajatoverit, jotka harvalu-
52273: la. Hän myös hyvin avoimesti kertoi siitä, kuinka        kuisina olette vielä paikalla, uskon, että seuraa-
52274: kaupan kokonaan vapauttaminen on suuri hen-              valla kerralla, kun kansalaiset tänne äänestävät
52275: kinen asia ja otti esimerkin Amerikasta, johon           väkeä, he muuttavat toisenlaiset edustajat tänne.
52276: myös ed. Brax edellä viittasi. Näin se varmasti          He odottavat tänne ihmisiä,joilla on pohja, miltä
52277: on. Tässä on juuri ajatusmaailmallinen, henki-           ponnistavat, tietävät, mikä heidän mielipiteensä
52278: nen suuri kysymys, mutta en voi missään mieles-          on. Kyllä yksi merkittävä asia on myös se, että on
52279: sä hyväksyä tätä. Pitää kysyä, mihin se johtaa,          tiettyjä arvoja, joita pidetään tärkeinä, joita ei
52280: mihin se johtaisi tämän kaltaisessa kulttuurissa         lainsäädännöllä tehdä tyhjäksi. Se on tässä yh-
52281: kuin meillä Suomessa on.                                 teydessä minusta hyvä myös meidän kaikkien
52282:     Arvoisa puhemies! Muutamalla sanalla ta-             muistaa.
52283: lousvaliokunnan mietintöä en maita olla kom-                 En ole kuullut nyt käsiteltävänä olevan esityk-
52284: mentoimatta. Se on hyvin mielenkiintoinen mo-            sen yhteydessä sitä perustelua,jonka kuulin kak-
52285: nelta osin. Sivulla 6 siteerataan ympäristöminis-        si vuotta sitten, että kauppojen aukiolo sunnun-
52286: teriön laatimaa Ympäristöohjelma 2005:tä. Siinä          taina on välttämätöntä siksi, että perheet voivat
52287: on neljä erilaista kohtaa. Hieman keventäen              olla yhdessä kaupassa sunnuntaisin. Minä olen
52288: asiaa kolmantena kohtana on, että "palvelujen            suurperheen isä, niin kuin tiedätte. Jotkut sano-
52289: on oltava saavutettavissa jalkaisin tai joukkolii-       vat meillä päin, että viisi lasta on suurperhe ja
52290: kenteellä". Jos yritän sovittaa tätä omaan asuin-        siitä eteenpäin on heimo, eli minä olen sitten
52291:  paikkaani Keski-Suomessa, niin sanoin jo ed.            heimopäällikkö tässä kaavassa. Jos ajattelen
52292:  Kääriäiselle, että siellä ei tulevaisuudessa ole yli-   omia kokemuksiani kaupassa olemisesta lasten
52293:  painoisia ihmisiä, niin pitkä matka on jalkaisin,       kanssa, niin en halua kyllä sunnuntaita pilata
52294:  koska se on ainoa saavutettavuus, kunjoukkolii-         sillä hommana, en kerta kaikkiaan. Jos viikko on
52295:  kennettä ei ole. Sekin voi olla kannanotto yhteis-      tehty työtä ja kaikki ovat väsyneitä, ja lähdetään
52296:  kunnalliseen kansanterveyteen, mutta kun yhte-          sitten sunnuntaina kauppaan hyvin erilaisten int-
52297:  nä Iauseena sen irrottaa, niin saa aika huvittavan      ressien ristiriitaan, valtavan kovan mainonnan
52298:  näkökulman. Ed. Kääriäinen minusta hyvin mie-           ristiriitaan ja moneen tällaiseen, niin minusta se
52299:  lenkiintoisella tavalla käsitteli kaupunkien ase-       ei ole vastuullisen vanhemman rooli, että hän vie
52300:  maa ja mainitsi keskustankin aseman, mutta se ei        perheensä ja lapset kauppaan sunnuntaina.
52301:  ole tämän puheenvuoron aihe eikä siinä ole kom-         Tämä on hyvin henkilökohtainen kannanotto.
52302:  mentin tarvetta.                                        (Ed. Hämäläinen: Saa niitä viedä, mutta ei siihen
52303:     Toinen asia on se, kun valiokunta on tehnyt          ketään pakoteta!) - Aivan, mutta että me Iain-
52304:  kompromissin, välitysesityksen, että 400 neliö-         säätäjänä annamme tällaisen viestin, silloin tie-
52305:  metriä olisi koko, jota pienemmät kaupat heti           tysti voi kysyä, mikä se ihanne on.
52306:  avataan ja vuonna 1999 kaikki. Se on juuri niin             Arvoisa puhemies! Ettei pitkittyisi se tavoite,
52307:  kuin ed. Brax mainitsi, että tässä tehdään nyt          mikä minullakin henkilökohtaisesti on, päästä
52308:  päätös, että vapautetaan aukioloajat kaikista ra-       kotiin viettämään lepopäivää perheen kanssa
52309: joituksista. On vain makukysymys, että siinä on          huomenna, niin lopetan puheenvuoroni tähän ja
52310: jonkin vuoden siirtymäaika, mutta periaaterat-           sanon, että emme aio mennä huomennajouluos-
52311:  kaisu tehdään juuri nyt.                                toksille.
52312:     Arvoisa puhemies! Muutamalla sanalla kes-
52313:  kustan vastalauseesta, johon perusteluineen yh-            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
52314:  dyn. Yhdestä sen kohdasta lopuksi muutama               mies! Tuon yrittäjän näkökulman Iiikeaikala-
52315: 5824                                    183. Lauantaina 14.12.1996
52316: 
52317: 
52318: kiin. Kaupan aukiolokysymys jakaa mielipiteitä         set vähittäiskaupat eivät pysty vastaamaan rajoi-
52319: myös yrittäjäkentässä. Kaikista runsaasta 46 000       tettujen aukioloaikojensa vuoksi.
52320: kauppa-alan yrityksestä on noin 30 000 yksityis-           Aukioloaikojen vapauttaminen ei lyhyellä
52321: yrittäjää tai oman perheen voimin toimivia yri-        tähtäyksellä juurikaan lisää vähittäiskaupan
52322: tyksiä.                                                kokonaisaukioloaikoja. Yksittäiset kaupat pys-
52323:    Osa yrityksistä lähtee siitä, että sääntelyn pur-   tyvät nykyistä paremmin ottamaan huomioon
52324: ku on perusteltua ja tarpeellista myös kauppojen       asiakaskuntansa tarpeet aukioloaikojensa suh-
52325: aukioloaikojen kohdalla. Markkinatalouteen             teen. Ruotsissa aukioloajat vapautuivat 1970-
52326: kuuluvan kilpailun katsotaan ohjaavan kehityk-         luvun alkupuolella. Kauppojen aukioloajat
52327: sen oikeisiin uomiin. Osa yrityksistä taas kokee,      asettuivat suunnilleen 10-15 vuoden aikana.
52328: että aukiolojen täysi vapauttaminen johtaa var-         Näin tapahtuu todennäköisesti myös meillä
52329: sinkin pienet yksinyrittäjät ja oman perheen voi-      Suomessa.
52330: milla ylläpidetyt kaupat erittäin vaikeaan kilpai-         Liikeaikalain muutos vaikuttaa kaupan ra-
52331: lulliseen tilanteeseen suurten kauppojen kanssa.       kennemuutokseen vain siten, että se luo mah-
52332: Kaupan markkamääräisen kokonaismyynnin ei              dollisuuden uuden pienmyymälätyypin synty-
52333: uskota juuri kasvavan aukioloaikojen vapautu-          miselle Suomeen. Ruotsissa aukioloaikojen va-
52334: misen seurauksena, jolloin osa nykyisestä kau-         pautuminen oli lähinnä pienkaupan pelastus.
52335: pankäynnistä ohjautuu niille kaupoille, jotka          Sen seurauksena Ruotsissa toimi 90-luvun alus-
52336: kykenevät tehokkaasti hyödyntämään lisäänty-           sa jo 2 500 pienmyymälää. Ruotsissa vapaat au-
52337: viä aukioloaikoja. Pienkauppiaalle, joka haluaa        kioloajat toivat suurimman hyödyn pienille
52338: aukioloajoissa kilpailla suurten kauppojen kans-       kaupoille, jotka pystyivät joustavarumin ja
52339: sa, uusi tilanne merkitsee luopumista vapaapäi-        alemmilla kustannuksinaan hyödyntämään ti-
52340: vistä.                                                 lanteen. Näin kävisi Suomessakin päinvastoin
52341:     Erityistä huolta pienten kauppojen kohdalla        kuin on epäilty.
52342: on aiheuttanut se yhteisvaikutus, jonka aukiolo-          Kokemukset sunnuntaiaukiolaajoista ovat
52343: aikojen vapauttaminen samaan aikaan tapahtu-           Suomessa olleet erittäin myönteisiä. Sunnuntait
52344: van suurmyymälöitten lisääntymisen kanssa voi          ovat yleisesti ottaen erittäin kannattavia kauppa-
52345: aikaansaada. Suuri\}yymälöitten rakentaminen           päiviä. Aukiolojen vapautuminen parantaa kau-
52346: varsinkin taajamien ulkopuolelle erilleen keskus-      pan työllisyystilannetta. Erityisesti uusia osa-ai-
52347: toista nähdään jopa suurempana uhkana kuin             katyöpaikkoja syntyy vähittäiskauppaan. Va-
52348: kauppojen aukioloajat. Tähän kehitykseen tulee         paat aukioloajat tarjoavat lisämahdollisuuden
52349: puuttua tarvittaessa myös lainsäädännöllisin toi-      vakinaiselle henkilökunnalle. Ellei halukkuutta
52350: min.                                                   tähän esiinny, palkataan lisätyövoimaa, lähinnä
52351:    Aukioloaikakysymystä pohdiskeltaessa on             osa-aikaistyövoimaa. Kehitys tulee johtamaan
52352: mielestäni otettava huomioon eri tekijöitten ko-       samaan kuin Ruotsissa. Arkipäivisin työtä tekee
52353: konaisvaikutukset yritystoimintaan. Parhaim-           eri työntekijäryhmä kuin viikonloppuisin.
52354: pana ratkaisuna pitkällä tähtäyksellä pidän täy-          Aukioloaikojen vapauttaminen nostaa kau-
52355: sin vapaita aukioloaikoja. Tämä estää kilpailun        pan palvelutasoa lisääntyvän turistimyynnin
52356: vääristymisen ja antaa kaupoille mahdollisuuden        osalta. Se auttaa myös elvyttämään kaupunkien
52357: palvella kuluttajia silloin, kun he haluavat kau-      keskustoja.
52358: poissa asioida. Koska tähän ei tällä hetkellä näy-        Ruotsissa valmistui vuonna 1991 tutkimus
52359: tä olevan mahdollista mennä, pidän talousvalio-        vapaitten aukioloaikojen vaikutuksesta hintata-
52360: kunnan esitystä hyvänä askelena oikeaan suun-          soon. Tutkimuksen tulokset osoittivat vääräksi
52361: taan.                                                  luulon, että vapaat aukioloajat johtavat kor-
52362:    Vähittäiskaupan aukiolojen vapautuminen             keampaan hintatasoon. Niiden havaittiin päin-
52363: hallituksen ehdottarualla tavalla parantaa kau-        vastoin aiheuttaneen lisääntyvää painetta hinto-
52364: pan toimintamahdollisuuksia. Se on myös                jen alentamiseen. Kuluttajatutkimuksen mu-
52365: omiaan korjaamaan vääristynyttä kilpailutilan-         kaan 85 prosenttia kuluttajista, 63 prosenttia
52366: netta kauppojen, huoltoasemien ja kioskien välil-      myyjistä ja 70 prosenttia kauppiaista oli sitä miel-
52367: lä. Huoltoasema- ja kioskimyymälät ovat muo-           tä, että kauppojen tulisi itse saada päättää auki-
52368: dostuneet nykyaikaisiksi valintamyymälöiksi            oloajoistaan.
52369: laajentuneilla päivittäistavarakaupan sortimen-           Edellä olevaan viitaten esitän ja pidän tärkeä-
52370: teillaan. Toiminnassaan ne käyttävät hyväkseen         nä, että hallituksen ja talousvaliokunnan esitys
52371: vapaita aukioloaikoja. Tähän kilpailuun tavalli-       hyväksytään mahdollisimman nopeasti.
52372:                                           Kauppojen aukioloaika                                       5825
52373: 
52374:    Ed. S i i me s : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-      kilpailutilannetta erilaisten yrittäjien välillä. Toi-
52375: vänä oleva lakiehdotus vähittäiskaupan ja eräi-       von, että eduskunta hyväksyy sääntelyä vähentä-
52376: den työliikkeiden liikeajoista on kuumentanut         vän lakiehdotuksen.
52377: tunteita sekä täällä että tämän talon ulkopuolella
52378: yllättävänkin paljon. Itse pidän aukioloaikojen           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
52379: vapauttamista erittäin positiivisena asiana. On       lyhyesti haluaisin kommentoida ajatuksia, joita
52380: hyvä, että asiassa vihdoinkin ollaan pääsemässä       on esitetty tämän hallituksen esityksen tueksi.
52381: eteenpäin. Tärkeimpänä pidän yrittäjien laajem-           Kaikkein kauimpana suomalaisesta elämän-
52382: paa vapautta yritystoimintansa harjoittamiseen.       muodosta oli ed. Sasin Manhattanin kokemus,
52383:    Täällä on paljon puhuttu kaupan keskittymi-        jossa voi shoppailla myöhään illalla ja myöskin
52384: sestä ja väitetty, että aukioloaikojen väljentämi-    sunnuntaisin ostaa, niin kuin hän sanoi, hyvin
52385: nen heikentäisi erityisesti pienten kauppojen elin-   erilaisia tuotteita ja samalla toteuttaa vapautta.
52386: mahdollisuuksia. Olen tismalleen päinvastaista        Tällöin tuo elämänmuoto ja suomalainen perin-
52387: mieltä. Ensinnäkin pienten lähikauppojen suu-         teinen, positiivisessa mielessä suomalainen, elä-
52388: rimpia uhkia ovat laajentunut kioski- ja huolta-      mänmuoto ovat kyllä kaukana toisistaan. Tuo
52389: mokauppa. Huoltoasemilla ja kioskeissa myytä-         Manhattanin elämänmuodon perusta on siis ku-
52390: vät elintarvikkeet ja muut päivittäistavarat ovat     luttamisen vapaus, vapaus kellonajoista riippu-
52391: yleensä kalliimpia kuin kaupoissa myytävät,           matta ostaa, jolloinka elämän ikään kuin keskei-
52392: mutta menevät hyvin kaupaksijuuri vapaampien          sin asia on ostaminen, kuluttaminen ja siitä to-
52393: kaupankäyntiaikojen vuoksi. Aukioloajat ovat          della on tullut uusi jumala, uusi elämän keskeisin
52394: kauppiaalle kilpailutekijä.                           asia. Tämä on hyvin tärkeä huomata sen vuoksi,
52395:    Väljennetyt mahdollisuudet kaupankäyntiin          että tällaisen elämänfilosofian päämääränä on
52396: eivät suinkaan tarkoita, että koko sallittu aika      myös tämän planeetan tuhoutuminen, koska sii-
52397: olisi liikettä pidettävä auki. Olosuhteiden, ympä-    nä kiteytyy nimenomaan keskeisin ongelma, ku-
52398: ristön ja asiakaskunnan mukaan kauppias voi           luttaminen ja luonnonvarojen, kaiken haaskaa-
52399: valita parhaat ajat, jolloin pitää kauppaansa         minen myös. Eli tällä tavalla amerikkalaiset mal-
52400: auki. Eli käytännössä vapaammat aukioloajat           lit sitten Suomeenkin tulisivat.
52401: mahdollistavat yrittäjälle erikoistumisen tässä
52402: suhteessa.                                                Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! En kuu-
52403:    Mitä tulee esityksen työllisyysvaikutuksiin, en    lu niihin, jotka kovin innokkaasti ovat tekemässä
52404: usko kummempia mullistuksia tapahtuvan. Kui-          tämän lain uudistusta, mutta en myöskään kuulu
52405: tenkin yksikin lisätyöpaikka on aina kotiinpäin.      intohimoisiin vastustamiin. Mutta tätä keskuste-
52406:    Liikealan väki on arvostellut lakiehdotusta        lua kun olen seurannut, olen sillä kannalla, että
52407: varsin voimakkaasti. Kuitenkin omien kokemus-         tämä keskustelu on aika mustavalkoinen, joko
52408: teni pohjalta, kun vuoden verran itsekin olen         tai. Toisin sanoen ollaan joko hyvin tyytymättö-
52409: tavaratalon kassana työskennellyt, olivat parem-      miä nykylainsäädäntöön tai hyvin tyytyväisiä sii-
52410: min palkatut sunnuntaityöt todella haluttua ta-       hen. Se on aika erikoista. Yleensä käy niin, että
52411: varaa. Sunnuntai- ja iltatöille löytyy varmasti       ihmiset, jotka ovat aikaisemmin vastustaneet,
52412: halukkaita tekijöitä enemmän kuin töitä edes on       myöhemmin ovat tyytyväisiä siihen tasoon, mikä
52413: tarjolla.                                             on saavutettu. Tyypillisin asia tässä on kuntien
52414:    Myös asiakkaiden mielipiteet vaihtelevat lai-      veroäyri. Kun edellisenä vuonna on nostettu ve-
52415: dasta laitaan suhtautumisessa aukioloaikoihin.        roäyriä, sitten ollaan seuraavina vuosina kau-
52416: En ole yllättynyt. Ihmisten tarpeet vapaammille       hean tyytyväisiä, että nyt se on oikealla tasolla,
52417: aukioloajoille vaihtelevat yhtä lailla. Joka on       vaikka edellisenä vuonna on vastustettu. Niin
52418: nykytilanteeseen tyytyväinen, ei näe uudistuksel-     tässäkin näyttää olevan tapa arvioida tilannetta.
52419: le tarvetta. Uudistus ei kuitenkaan heidänkään            Kun puhutaan esimerkiksi vaarallisuudesta ja
52420: tilannettaan heikennä.                                sopimattomuudesta, olisin oikeastaan odotta-
52421:    Arvoisa puhemies! Ehdotettu aukioloaikojen         nut, että jotkut olisivat edes sanoneet, että esi-
52422: väljentäminen luo yrittäjälle uusia mahdolli-         merkiksi kioskien aukioloaikaa tulisi rajoittaa
52423: suuksia, helpottaa monien ihmisten elämää             samaan tai huomattavasti nykyisestä. Nimittäin
52424: asiakkaina, mutta ei pakota ketään sen enempää        puhutaan esimerkiksi työn vaarallisuudesta. En
52425: myymään kuin ostamaankaan mitään nykyisten            missään tiedä olevan niin paljon kärhämiä oi-
52426: aukioloaikojen ulkopuolella. Ehdotus myös vä-         keastaan kuin nakkikioskijonoissa. On varmin
52427: hentää poikkeuslupien tarvetta ja tervehdyttää        tapa saada turpiinsa, kun menee etuilemaan sin-
52428: 
52429: 365 260061
52430: 5826                                    183. Lauantaina 14.12.1996
52431: 
52432: 
52433: ne ja kun joku toinen sanoo, että siellä on jonon      jolloin mainitut säännökset lakkaavat olemasta
52434: pää, niin sanoo, että siellä oli jo joku, niin kyllä   voimassa." 2 momentissa on koko laki kumottu
52435: yleensä on aina saanut turpiinsa tähän asti. Kes-      ja sitten kerrotaan, että ne lakkaavat olemasta
52436: kustelutapaa, millä tätä arvioidaan, oikeastaan        voimassa vasta tietyssä vaiheessa. Se on minusta
52437: en arvioi sen enempää. En muuta halua sanoa            väärää tekniikkaa. Näin ei pitäisi tehdä, vaan
52438: kuin sen, että kyllä minusta jossain määrin libe-      pitäisi ottaa tämä kokonaan uudestaan. Näin on
52439: ralisointia olisi perusteltua tehdä ja ainakin saat-   jossakin tehty aikaisemmin, mutta näin ei saisi
52440: taa samalle viivalle eri kauppamuotoja.                tehdä. Tästä tulee myös eräitä muita ongelmia,
52441:     Mutta menen ihan muutamaan asiaan, saivar-         joista aion sanoa.
52442: telen vähän juristin omaisesti, en voi olla sitä te-      Ensinnäkin, jos olisin kirjoittanut, mitä tässä
52443: kemättä. Kun täällä on muutettu 5 §:ää, luen sitä.     sanotaan, olisin jättänyt sanan "vakinainen"
52444: Täällä sanotaan:" Joka tahallaan tai huolimatto-       pois, kun sanotaan, "jonka vakinainen liiketoi-
52445: muudesta rikkoo tässä laissa tai sen nojalla an-       mintakäytössä oleva myyntipinta-ala on yli 400
52446: nettuja aukioloa koskevia säännöksiä, on tuo-          m2".
52447: mittava liikeaikarikkomuksesta sakkoon, jollei            Valiokunnan puheenjohtaja kyllä kertoi, mitä
52448: teosta muualla laissa säädetä ankarampaa ran-          saa käyttää alle 400, mutta tässä saa pitää yli 400
52449: gaistusta". Tämä koko pykälä on mielestäni nyt         neliön tiloja, kunhan ne eivät ole vakinaisia. Tila-
52450: ongelmallinen.                                         päisesti saa olla isompia määriä. Tämä on kirjoi-
52451:     Ensinnäkin siitä ilmeisesti puuttuu sana "sää-     tettu näin.
52452: dettyjä". "Tässä laissa säädettyjä tai sen nojalla        Sitten toinen problematiikka. Kyllä vähintään
52453: annettuja aukioloa koskevia säännöksiä", sen           sanoisin, että kumotun lain koko tämä tekniikka
52454: pitäisi olla, jos moitteettomasti kirjoitetaan.        on kyseenalainen. Viittaisin siihenkin, mikä laki
52455:     Miksi tämä koko pykälä on nyt ongelmalli-          on kyseessä, kun kuitenkin oli kirjoitettu esimer-
52456: nen? Tämä on kirjoitettu siinä tilanteessa, kun ei     kiksi "edellä 2 momentissa kumotun lain". Tässä
52457: ollut 7 §:n 3 momenttia, eli oli olemassa vain yksi    rupeaa kyselemään, mikä laki mahtaa olla ku-
52458: aukioloaika, joka oli kello 7-21, eli "tässä laissa    mottujnp.
52459: tai sen nojalla annettuja säännöksiä". Tässä vii-         Mutta mitä tässä ajan takaa, niin kysyn sitä,
52460: tataan asetukseen, joka voidaan antaa haja-asu-        onko 5 §:n rangaistuspykälä lainkaan voimassa
52461: tusalueista, sen rikkomiseen. Nyt tämä 5 §tulee        näihin yli 400 neliön tiloihin, koska viitataan
52462: hyvin problemaattiseksi minun mielestäni, kuten        siihen kumottuun lakiin, vuoden 69 lakiin, jossa
52463: seuraavassa koetan esittää.                            on olemassa määräykset. Täällä 5 §:ssä taas sa-
52464:     Nimittäin koko tämän 7 §:n struktuuri on mi-       notaan, että "tässä laissa tai sen nojalla annettuja
52465: nulle kovin vieras. Tiedän, että tämmöinen on          aukioloa koskevia säännöksiä", eli viitataan ase-
52466: esimerkiksi jossakin tieliikennelaissa joskus hy-      tukseen, mutta ei viitata lainkaan väliaikaisesti
52467: väksytty,ja silloin, kun tämä kauppojen aukiolo-       voimassa olevaan, jo kumottuun lakiin.
52468: laki vuonna 69 tuli, siinäkin voimaantulosään-            Rangaistussäännöksiä on ehdottomasti tul-
52469: nöksessä on vähän samanlaista tekniikkaa, jota         kittava suppeasti. Aika lailla olen sitä mieltä, että
52470: pidän kylläkin kovin merkillisenä.                     näin ei olisi.
52471:     Nimittäin jos nyt katsotaan, miten valiokunta         Miksi otan tämän täällä esille? Otan sen sen
52472: tämän on tehnyt, niin se on kirjoittanut: 7 §:n 1      takia, että kun tämä on niin kauhean kiistelty
52473: momentti: niin kuin hallituksen esitys, eli milloin    laki, olisin aika huolellinen soveltamisalojen
52474: laki tulee voimaan. 2 momentti kertoo, että tällä      määrittelyssä.
52475: lailla kumotaan vähittäiskaupan ja eräiden työ-
52476: liikkeiden liikeajasta 24 päivänä kesäkuuta 1969           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Ed.
52477: annettu laki (435/69) siihen myöhemmin tehtyine        Mikkola esitteli minulle, ennen kuin hän käytti
52478: muutoksineen. Siis 2 momentissa kumotaan ko-           puheenvuoron, tätä samaa asiaa. Valitan kovas-
52479: konaan edellinen laki. Mitä sanotaan 3 momen-          ti, että todellakin vaikuttaa tämä siirtymäsään-
52480: tissa?" Jos ammattimaista vähittäiskauppaa sekä        nöksen 3 momentti kovin kummalliselta. Tiedän
52481: parturin- ja kähertäjänliikettä harjoitetaan liike-    kyllä, että näitä siirtymäsäännöksiä sen jälkeen,
52482: huoneistossa, jonka vakinainen liiketoiminta-          kun valiokunta päätyi ratkaisuunsa, ovat minul-
52483: käytössä oleva myyntipinta-ala on yli 400 m 2,         le kerrotun mukaan olleet kirjoittamassa useat
52484: harjoitettavaan toimintaan ja liikehuoneiston          lakien kirjoittamiseen erikoistuneet henkilöt, jot-
52485: aukioloon sovelletaan kuitenkin kumotun lain           ka saavat palkkaa kaksi kertaa vähintään sen
52486: 1-3 ja 5 §:ää 15 päivään toukokuuta 1999 asti,         mitä edustajat siitä, että heidän pitäisi osata
52487:                                            Osakeyhtiölainsäädäntö                                      5827
52488: 
52489: tämä. Minä olen kovin tuohtunut siitä, jos tämä            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
52490: pitää paikkansa, että tässä syntyy joitain ongel-       kaisiin toimenpiteisiin pienyritysten uuden yhtiö-
52491: mia tästä.                                              muodon aikaansaamiseksi niin, että uusi yhtiö-
52492:     Juuri sen vuoksi, että tämä laki on ollut sisäl-    muoto voidaan ottaa käyttöön viimeistään vuo-
52493: löltään ongelmallinen, olen huolellisesti moneen        den 1999 alusta."
52494: kertaan pyrkinyt varmistamaan, onko pykälät                Tämä on siis keskustan vastalauseessa oleva
52495: nyt varmasti oikein, onko siirtymäsäännös nyt           esitys.
52496: aivan varmasti oikein kirjoitettu, kun se näyttää
52497: maallikonkin silmään vähän erikoiselta. Minulle           Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies!
52498: on kerrottu, että se on kunnossa ja muutkin py-         Kannatan ed. Kääriäisen tekemää ehdotusta.
52499: kälät ovat kunnossa. Toivoisin kovasti, että sil-
52500: loinkin, kun täällä kiire on tai kun edustajat              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies! Mi-
52501: joutuvat hyvin kiireessä ponnistelemaan,jaksaisi        näkin haluan kannattaa ed. Kääriäisen tekemää
52502: koko muukin koneisto sillä tavoin ponnistella,          ehdotusta ja haluan perustella sitä lyhyesti sikäli,
52503: että tämä ei jää edustajien nokkeluuden varaan ja       että yrittämisen ja yrittäjyyden kynnystä olisi
52504: että voidaan varmistaa, että se, mitä on tarkoitet-     Suomessa välttämättä alennettava. Mehän tie-
52505: tu, tulee myöskin oikein kirjattua.                     dämme, että henkilöyhtiöiden verotuksellisen
52506:     Toivon, että nyt selvitetään kakkoskäsittelyyn      aseman osalta on tapahtunut negatiivista kehi-
52507: mennessä, onko tässä sellaista, joka voidaan ihan       tystä Niinistön ollessa valtiovarainministeri ja
52508: tarkistuksessa muuttaa, ja jos se ei ole tarkistuk-     nykyhallituksen aikana. Toisaalta osakeyhtiö-
52509: sessa hoidettavissa, niin suuri valiokuntakin tie-      lain uudistustavoite sinällään, että osakepää-
52510: tysti voi vielä tehdä ne tarkennukset. Asiaanhan        omaa nostetaan, on oikea. Mutta toisaalta on
52511: tämä ei vaikuta.                                        niin, että tämä väistämättä nostaa myöskin yrit-
52512:     Olen tietysti kovin kiitollinen, että ed. Mikko-    tämisen kynnystä ainakin lyhyellä aikavälillä.
52513: la on nähnyt vaivaa ja ryhtynyt vielä tässä esilu-      Onkin niin, että Suomessa tarvittaisiin oma yri-
52514:  kijaksi.                                               tysmuoto pienyhtiötä varten varsin nopeasti, jot-
52515:                                                         ta voitaisiin myöskin osakeyhtiömuotoisten yh-
52516:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tiöiden osalta alentaa yrittämisen kynnystä.
52517:                                                             Arvoisa puhemies! Me tarvitsemme Suomeen
52518:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kymmeniätuhansia uusia yrityksiä, ja näyttää sil-
52519: tetaan päättyneeksi.                                    tä, että nykyhallituksen politiikalla niitä ei tule,
52520:                                                         ellei saada eduskunnan vahvaa tahtoa. Siinä mie-
52521: 2) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain ja eräi-    lessä on ilo kannattaa ed. Kääriäisen tekemää
52522: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta              ponsiesitystä.
52523: 
52524: Kolmas käsittely                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52525: Hallituksen esitys 8911996 vp
52526: Talousvaliokunnan mietintö 2411996 vp                     Ensimmäinen varapuhemies:
52527: Lakialoite 8/1996 vp                                    Asian käsittely keskeytetään.
52528: 
52529:    Ensimmäinen varapuhemies:
52530: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-     3) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupunkiseudun
52531: seen sisältyvät 1., 2. ja 4.-12. lakiehdotus sekä       yhteistyövaltuuskunnasta ja ulkoilulain 2 §:n
52532: talousvaliokunnan mietinnössään ehdottarua 13.          muuttamisesta
52533: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52534:                                                         Kolmas käsittely
52535:    Keskustelu:                                          Hallituksen esitys 223/1996 vp
52536:                                                         Hallintovaliokunnan mietintö 26/1996 vp
52537:     Ed. K ä ä r i ä i ne n :Arvoisa puhemies! Ky-
52538: syin eduskunnan korkealta virkamiesjohdolta               Ensimmäinen varapuhemies:
52539: tänä aamuna, onko nyt se paikka, jolloin pitää          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
52540: esittää lausumaa, jotta pääsee äänestämään              voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52541: asiasta ensi viikolla. Vastaus oli, että kyllä, joten
52542: siis ehdotan seuraavaa lausumaa:                          Keskustelua ei synny.
52543: 5828                                     183. Lauantaina 14.12.1996
52544: 
52545:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          potusta jo koulutuksen perustalta, joista useim-
52546:                                                         missa toimeentulotukiasioissa on kyse, kun on
52547:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           kyse hyvin monen tyyppisistä ongelmista. Jos
52548: pää ttyneeksi.                                          ajatellaan sosiaaliturvaa tältä osin, sosiaaliturva-
52549:                                                         han on kirjattu perustuslakiin ja sosiaaliturvaan
52550:    Asia on loppuun käsitelty.                           liittyvät oikeudet luetellaan Suomen hallitus-
52551:                                                         muodon perusoikeuksissa.
52552: 4) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain väli-       Tätä seikkaa tulisi pitää mielessä, kun arvioi-
52553: aikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttami-         daan toimeentulotuen asiakkaiden oikeuksia
52554: sesta                                                   tänä päivänä. Jokaisella on oikeus perustoimeen-
52555:                                                         tulon turvaan kuuden eri sosiaalisen riskin perus-
52556: Kolmas käsittely                                        teella: työttömyyden, sairauden, työkyvyttö-
52557: Hallituksen esitys 220/1996 vp                          myyden, vanhuuden, lapsen syntymän ja huolta-
52558: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 40/1996        jan menetyksen. Perustuslaki edellyttää, että jo-
52559: vp                                                      kaista näistä varten on olemassa kattava lakisää-
52560:                                                         teinen toimeentulon turvajärjestelmä. Nyt voi-
52561:   Ensimmäinen varapuhemies:                             daan sanoa, että tässä on varmasti aukkoja, vaik-
52562: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         ka perustuslaki edellyttäisi, että sosiaaliturvaan
52563: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           ei saa muodostua vähäosaisia väliinputoajaryh-
52564:                                                         miä.
52565:    Keskustelu:                                              Laissa sana "jokaiselle" viittaa siihen, että ni-
52566:                                                         menomaan turvajärjestelmän tulisi olla kattava
52567:     Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Tässä la-      ja universaali. Sana "jokaiselle" on myös sosiaa-
52568: kiehdotuksessa on kysymys toimeentuloturvaan            liturvajärjestelmän sisältöä koskeva ilmaus.
52569: liittyvistä järjestelyistä. Mielestäni tässä yhtey-     Tämä perustoimeentuloturva sisältää puoles-
52570: dessä on syytä myös ottaa vähän laajemmin               taan toimeentuloturvan tasoa koskevan vaati-
52571: asiaan kantaa, nimittäin niihin sosiaalisiin riski-     muksen,ja tästähän nyt on viime aikoina esimer-
52572: tilanteisiin ja palvelujärjestelmään, niitten toimi-    kiksi juuri meidän valiokunnassamme, sosiaali-
52573: vuuteen, laatuun ja kriteereihin. Perustan näke-        ja terveysvaliokunnassa, puhuttu hyvin paljon,
52574: mykseni sille, että juuri tällä hetkellä toimeentu-     koska perustuslakivaliokunta ei ole määritellyt
52575: lotuessa jonot ovat erittäin suuria ja tukiluukulle     sitä tasoa ja markkamääriä, minkä tasoinen so-
52576: pääseminen kestää hyvin kauan. Siihenhän tämä           siaaliturvan markkamääräisesti tulisi olla, jotta
52577: lakiesitys tähtää, että siihen tulisi helpotusta.       se täyttäisi tämän lain kohdan.
52578:     Sosiaaliturvan rakenteessahan toimeentulotu-            Esimerkiksi kansaneläkkeitten leikkauksen
52579: ki on viimesijainen etuus, johon kansalaisella on       kohdalla, kun tehtiin eläkevähenteisyysuudistus-
52580: oikeus silloin, kun muut toimeentulomuodot              ta, otettiin kantaa, että muutokset eivät saa joh-
52581: ovat riittämättömiä. Viimesijaisen asemansa             taa siihen, että kansaneläke laskisi alle perustus-
52582: vuoksi tämä edellyttäisi, että ensisijaiset etuusjär-   laissa tarkoitetun perustoimeentuloturvan. Siitä
52583: jestelmät toimisivat siten, että kansalaiset eivät      on luettavissa ajatus, että on olemassa jokin
52584: ajautuisi toimeentulotuen saajiksi. Tällä hetkellä      markkamäärä, jonka alle ei saa mennä, ja että se
52585: erityisesti ensisijaiset etuudet toimivat kovin hei-    markkamäärä on hyvin lähellä täyden kansan-
52586: kosti ja kun vähimmäisetuuksia on leikattu -            eläkkeen tasoa. Kun nyt tiedämme, että on ole-
52587: tarkoitan nyt esimerkiksi työmarkkina tukea, in-        massa jokin tällainen perusmarkkamäärä, tämä
52588: deksikorotukset jätettiin juuri tekemättä- tämä         lakiesitys, josta nyt puhutaan, tietenkin tähtää
52589: on seikka, joka ajaa ihmisiä entistä enemmän            siihen, että se voitaisiin myös yhtä hyvin maksat-
52590: toimeentulotuelle, koska ensisijaiset etuudet ei-       taa Kelan toimistoista, mutta siinä jää silloin
52591: vät riitä, jolloin sosiaalitoimistoihin luukuille       sosiaalityöntekijän ammattitaidon arviointi
52592: edelleen väkeä tulee yhä enemmän.                       asiakkaan oikeuksista ja muista perusoikeuksis-
52593:     Tässä yhteydessä, toimeentulotuen maksatuk-         ta korostumatta.
52594: sen kokeilun siirtämisessä Kelalle, sosiaalityön-           Kehitettäessä näitä palveluja, palvelujen laa-
52595: tekijät ovat olleet huolissaan työpaikoistaan.          tua, palvelujen mittareita, olisi hyvin tärkeää
52596: Täytyy todeta, että on aivan selvää, että vain          tämä asiakasnäkökulma ja sen huomioon otta-
52597: sosiaalityöntekijöiden ammattitaito pystyy nii-         minen,ja uskonkin, että näihin laatuihin ja laatu-
52598: hin sosiaalisiin tilanteisiin antamaan apua ja hei-     kriteereihin kiinnitetäänjatkossa enemmän huo-
52599:                                        Toimeentulotukitehtävien hoito                                  5829
52600: 
52601: miota. Jos ajatellaan, että latteimmillaan tällai-      onko se isokin ongelma, mutta yksi tulee mieleen,
52602: nen asiakasnäkökulma voi olla vain kaupallisista        koska Kuntien takauskeskuksen jäseniä ovat
52603: palveluista lainattua asiakastyytyväisyyden mit-        kunnat. Ne olivat automaattisesti tämän jäseniä,
52604: taamista, haasteena olisi täydentää tätä perusoi-       elleivät ne tämän lain voimaan tullessa, se tuli
52605: keuksien toteutumisen mittaamisella. Jos mieti-         viime kesänä voimaan, kolmen kuukauden aika-
52606: tään näitä asiakkaiden oikeuksia, olivatpa he           na ilmoittaneet, että ne eivät senjäseniksi tule, eli
52607: saamassa tukietuutta Kelalta tai sosiaalitoimis-        piti ilmoittaa, ettei tule. Nyt ne ovat liittyneet
52608: tosta, hyvin tärkeää on molemmissa paikoissa            jäseneksi yhteisöön, jonka toiminta-aluetta mer-
52609: säilyttää tämä asiakasnäkökulma ja toimintojen          kittävästi lavennetaan nyt eli tarkoituspykälää.
52610: sujuvuus.                                               Ne ovat liittyneet erilaisen takauskeskuksen jäse-
52611:    Arvoisa puhemies! Kannatan esitystä, koska           neksi, kun me nyt sitä välittömästi lain voimaan
52612: mielestäni Kansaneläkelaitos voi erinomaisesti          tultua lavennamme. Kysymys kuuluu: Onko niil-
52613: hoitaa toimeentulotuen maksatuksen tältä osin           lä oikeus nyt sitten lähteä sieltä pois? Totean
52614: ja silloin sosiaalityöntekijöitten aikaa säästetään     tämän problematiikan.
52615: todella vaativiin sosiaalisiin, sosiaalityöntekijöit-
52616: ten ammattitaitoa vaativiin tapauksiin. Missään            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52617: tapauksessa tämän laki uudistuksen, jos se pysy-
52618: vänä myöhemmin tulisi voimaan, ei pidä johtaa              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52619: siihen, että sosiaalityöntekijöitä kunnista irtisa-     asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle ta-
52620: notaan. Heidän ammattitaitoaan kyllä tarvitaan.         lousvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
52621: 
52622:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 6) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
52623:                                                         le 1997
52624:    Lakiehdotus hyväksytään.
52625:                                                         Hallituksen esitys 103/1996 vp
52626:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996 vp
52627: päättyneeksi.                                           Talousarvioaloitteet 1--441/1996 vp
52628: 
52629:    Asia on loppuun käsitelty.                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
52630:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
52631: 5) Hallituksen esitys laiksi Kuntien takauskeskuk-      toon.
52632: sesta annetun lain muuttamisesta
52633: 
52634: Lähetekeskustelu                                          Ensimmäinen varapuhemies:
52635: Hallituksen esitys 245/1996 vp                          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
52636:                                                         nantaina kello 12.
52637:    Ensimmäinen varapuhemies:
52638: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
52639: siin hallintovaliokuntaan, jolle talousvaliokun-           Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
52640: nan on annettava asiasta lausunto.
52641:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
52642:    Keskustelu:
52643:                                                                                      Seppo Tiitinen
52644:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Totean
52645: vain lyhyesti, että tässä on mielestäni, en tiedä,
52646:                            184. Maanantaina 16 päivänä joulukuuta 1996
52647:                                                                     kello 12
52648: 
52649: Päiväjärjestys                                                              Ulkopuolella päiväjärjes-
52650:                                                                           tyksen
52651: 
52652:    Ilmoituksia                                                               Valtioneuvoston selonteko Suomen
52653:                                                                           osallistumisesta  Bosnia-Hertsegovinan
52654:                                                                           rauhansopimuksen sotilaallisen toimeen-
52655:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                               panon jatko-operaatioon......................... 5835
52656: tyksen
52657:                                                                           Valtioneuvoston selonteko 611996 vp
52658:    Valtioneuvoston tiedonanto eduskun-                                    Keskustelu
52659: nalle suunnitelmasta rahoitusjärjestelmän
52660: tervehdyttämiseksi,        tervehdyttämiseen
52661: käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa-
52662: lauttamisesta valtiolle .. .... ......... .. ..... ... ... .. 5833             Toinen             käsittely
52663: 
52664: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp                                        3) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskau-
52665: Talousvaliokunnan mietintö 26/1996 vp                                     pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta. ... 5879
52666: Äänestykset
52667:                                                                           Hallituksen esitys 5I/1996 vp
52668:                                                                           Talousvaliokunnan mietintö 27/1996 vp
52669:    Kolmas              käsittely                                          Lakialoite 38/1996 vp
52670:                                                                           Toivomusaloite 30711995 vp
52671:    1) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiö-
52672: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
52673: tamisesta ................................................ .
52674:                                                                                Kolmas              käsittely
52675: Hallituksen esitys 89/1996 vp
52676: Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp                                        4) Hallituksen esitys lakisääteisiä pant-
52677: Lakialoite 8/1996 vp                                                      tioikeuksia koskevan lainsäädännön tar-
52678:                                                                           kistamisesta . ... .......... ... .. .. .. ... .... ... .. .. .... ... . 5867
52679: 
52680:                                                                           Hallituksen esitys 215/1996 vp
52681:    Ainoa            käsittely                                             Lakivaliokunnan mietintö 2111996 vp
52682: 
52683:    2) Hallituksen esitys valtion talousar-                                   5) Hallituksen esitys Slovenian kanssa
52684: vioksi vuodelle 1997 . ... .. .. .. ... .. .. .. ... ... .. ... .. 5834   tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
52685:                                                                           määräysten hyväksymisestä ................... .
52686: Hallituksen esitys 103/1996 vp
52687: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996                                  Hallituksen esitys 234/1996 vp
52688: vp                                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 25/1996
52689: Talousarvioaloitteet 1-44 II! 996 vp                                      vp
52690: 5832                                                184. Maanantaina 16.12.1996
52691: 
52692: 
52693:    6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-                             II) Hallituksen esitys eräistä epätyypil-
52694: jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin                        listä työtä koskevista lainmuutoksista ... .. 5869
52695: valtion välisestä assosiaatiosta tehdyn
52696: Euro-Välimeri-sopimuksen eräiden mää-                              Hallituksen esitys 78/1996 vp
52697: räysten hyväksymisestä ........................... 5867            Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996
52698:                                                                    vp
52699: Hallituksen esitys 235/1996 vp                                     Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp
52700: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 26/199
52701: vp
52702:                                                                       Lähetekeskustelu
52703: 
52704:                                                                       12) Lakialoite laiksi tieliikennelain
52705:    7) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                           36 §:n muuttamisesta............................... 5915
52706: maan maakuntaa koskevista poikkeuksis-
52707: ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-                          Lakialoite 79/1996 vp (Heikki Koski-
52708: däntöön sekä siihen liittyviksi laeiksi ..... .                    nen /kok ym.)
52709: 
52710: Hallituksen esitys 184/1996 vp                                       13) Hallituksen kertomus valtiovarain
52711: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996                           hoidosta ja tilasta vuonna 1995 ............... 5916
52712: vp
52713: Suuren valiokunnan mietintö 3/1996 vp                              Kertomus 14/1996 vp
52714: 
52715:                                                                       Mietintöjen               pöydällepano
52716:    8) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaa-
52717: tuottoisten metsien kunnostamisesta anne-                             14) Hallituksen esitys laeiksi varainsiir-
52718: tun lain ja eräiden muiden ehdotettuun                             toverolain 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n
52719: metsälakiin ja kestävän metsätalouden ra-                          muuttamisesta ........................................ .
52720: hoituksesta ehdotettuun lakiin liittyvien
52721: lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteistö-                       Hallituksen esitys 239/1996 vp
52722: jen yhteisomistajien osallistumisesta met-                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1996
52723: sätalouden rahoituslainsäädännössä tar-                            vp
52724: koitettuun toimenpiteeseen ....... ... ... ..... ... 5868
52725: 
52726: Hallituksen esitys 229/1996 vp                                        Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
52727: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52728: 25/1996 vp
52729:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
52730:                                                                    edustajat Aho, Alaranta, Andersson C., Huotari,
52731:     9) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin                      Ihamäki, Immonen, Isohookana-Asunmaa,
52732: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen                        Jansson, Juhantalo, Kalli, Kallio, Kanerva 1.,
52733:                                                                    Kemppainen, Kiljunen, Koski M., Koskinen H.,
52734: liittyviksi laeiksi ...................................... .
52735:                                                                    Krohn, Lahtela, Laitinen, Leppänen J., Linden,
52736:                                                                    Löv, Manninen, Markkula-Kivisilta, Mähönen,
52737: Hallituksen esitys 232/1996 vp
52738:                                                                    Mölsä, Niinistö, Nyby, Peltomo, Pietikäinen S.,
52739: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
52740:                                                                    Pohjola T., Polvi, Pulliainen, Rajamäki, Rask,
52741: 41/1996 vp
52742:                                                                    Saari, Tahvanainen, Tiusanen, Vehviläinen, Ve-
52743:                                                                    teläinen, Vihriälä, Vokkolainen ja Wideroos.
52744: 
52745:   10) Hallituksen esitys eläkelaitosten va-                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
52746: kavaraisuussäännösten uudistamisesta.... 5869                     jat Saari, Tiusanen, Wideroos, Alaranta, Mähö-
52747:                                                                   nen, Leppänen J., Laitinen, Kallio, Kanerva 1.,
52748: Hallituksen esitys 241/1996 vp                                    Pulliainen, Pohjola T., Kemppainen, Veteläinen,
52749: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                          Koskinen H., Linden, Kalli ja Niinistö.
52750: 42/1996 vp
52751:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             5833
52752: 
52753: Ilmoitusasiat:                                        asiakkaiden oikeudet huomioon ottavasta pank-
52754:                                                       kitarkastustoimintajärjestelmästä ja sen edellyt-
52755: Lomanpyynnöt                                          tämistä lainsäädännön muutoksista siten, että
52756:                                                       hallitus voi antaa asiasta selonteon eduskunnalle
52757:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  vuoden 1997 syysistunto kaudella."
52758:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Tahvanai-
52759: nen, virkatehtävien vuoksi edustajat C. Anders-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
52760: sonja Jansson sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
52761: tajat Alaranta, Huotari, Ihamäki, Juhantalo,             Å.änestykset ja päätökset:
52762: Kalli, Kallio, Kemppainen, M. Koski, H. Koski-
52763: nen, Lahtela, J. Leppänen, Löv, Manninen, Mä-            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
52764: hönen, Mölsä, Niinistö, Nyby, Peltomo, S. Pieti-
52765: käinen, T. Pohjola, Polvi, Pulliainen, Rajamäki,         Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
52766: Rask, Tiusanen, Vehviläinenja Vokkolainensekä
52767:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien           P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!:J.nettu 151
52768: vuoksi ed. Isohookana-Asunmaa.                        jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Aän. 1)
52769: 
52770:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52771: Kirjalliset kysymykset
52772:                                                          Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.
52773:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
52774: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-          Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
52775: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 768, 769,
52776: 773, 779, 785, 788, 793 ja 799. Nämä kysymykset          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
52777: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.              jaa- ja 6 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 44. (Ään. 2)
52778: 
52779:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52780: Valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle suunni-
52781: telmasta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi,       Talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä eh-
52782: tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki-   dotus päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
52783: sen tuen palauttamisesta valtiolle                    doksi hyväksytään.
52784: 
52785: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp                     Asia on loppuun käsitelty.
52786: Talousvaliokunnan mietintö 26/1996 vp
52787: Äänestykset
52788:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52789:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
52790: sen tehdään päätös talousvaliokunnan ehdotuk-         1) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain ja eräi-
52791: sesta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
52792: doksi valtioneuvoston tiedonannon johdosta
52793: (VNT 111996 vp ). Keskustelu asiasta julistettiin     Kolmas käsittely
52794: päättyneeksi viime lauantaina pidetyssä istun-        Hallituksen esitys 8911996 vp
52795: nossa.                                                Talousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp
52796:    Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kuopan kan-       Lakialoite 8/1996 vp
52797: nattamana ehdottanut seuraavaa lausumaa:
52798: "Kun pankit ovat alkaneet tuottaa voittoa, halli-        Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
52799: tuksen tulee aloittaa pankeille myönnettyjen          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52800: pääomasijoitusten takaisinperintä jo vuonna           Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi viime
52801: 1997."                                                lauantaina pidetyssä istunnossa.
52802:    Ed. Vistbacka on ed. Virtasen kannattamana            Keskustelussa on ed. Kääriäinen ed. J. Leppä-
52803: ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Eduskunta             sen kannattamana ehdottanut vastalauseen mu-
52804: edellyttää hallituksen asettavan asiantuntijoista     kaista perustelulausumaa.
52805: koostuvan toimikunnan laatimaan ehdotuksen
52806: uudesta, nykyistä tehokkaammasta ja myös                Selonteko myönnetään oikeaksi.
52807: 5834                                   184. Maanantaina 16.12.1996
52808: 
52809: 
52810:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-        Uusi määräraha: Kiinnitän edustajien huo-
52811: tykseen sisältyvät 1., 2. ja 4.-12. lakiehdotus        miota valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n 3 momen-
52812: sekä talousvaliokunnan mietinnössään ehdotta-          tin säännökseen, jonka mukaan edustajan teke-
52813: ma 13. lakiehdotus hyväksytään.                        mä ehdotus, joka tarkoittaa uuden, talousarvio-
52814:                                                        ehdotuksen laskelmiin sisältymättömän määrä-
52815:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         rahan ottamista talousarvioon, voidaan talous-
52816: mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-         arviosta päätettäessä ottaa huomioon ainoas-
52817: sältyvän 3. lakiehdotuksen sekä lakialoitteeseen       taan, jos se on pantu vireille talousarvioaloit-
52818: sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.               teella. Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sanotussa
52819:                                                        lainkohdassa tarkoitetuista ehdotuksista, pyy-
52820:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          dän niitä edustajia, jotka aikovat tehdä tällaisia
52821: päättyneeksi.                                          ehdotuksia, mainitsemaan ehdotuksessaan sen
52822:                                                        talousarvioaloitteen numeron, jolla asia on
52823:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-      pantu vireille.
52824: teluja koskevasta ed. Kääriäisen ehdotuksesta.             Muutosehdotusten jättäminen: Edelleen huo-
52825:                                                        mautan, että työjärjestyksen 44 §:n 4 momentin
52826:    Äänestys ja päätös:                                 mukaan edustajan,joka aikoo ehdottaa muutok-
52827:                                                        sia valtiovarainvaliokunnan mietintöön, on jä-
52828:    Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".        tettävä muutosehdotuksensa keskuskansliaan
52829:                                                        monistamista ja edustajille jakelua varten. Näin
52830:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 115      on meneteltävä siinäkin tapauksessa, että muu-
52831: jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 42. (Aän. 3)     tosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin. Pyydän
52832:                                                        edustajia muutosehdotuksessaan mainitsemaan
52833:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  talousarvioaloitteen tai vastalauseen numeron,
52834:                                                        johon muutosehdotus mahdollisesti liittyy. Kes-
52835:    Asia on loppuun käsitelty.                          kuskansliassa pidetään edustajien saatavana eh-
52836:                                                        dotusten laatimista helpottavia lomakkeita.
52837: 2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-       Muutosehdotusten jättöajat: Puhemiesneu-
52838: le 1997                                                vosto ehdottaa, että muutosehdotukset on annet-
52839:                                                        tava keskuskansliaan seuraavasti:
52840: Ainoa käsittely                                        - muutosehdotukset menojen pääluokkiin
52841: Hallituksen esitys 103/1996 vp                         21-30        viimeistään    huomenna       tiistaina
52842: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996 vp             17.12.1996 kello 16.00
52843: Talousarvioaloitteet 1-44111996 vp                     - muutosehdotukset muihin pääluokkiin, tulo-
52844:                                                        jen osastoihin, yksityiskohtaisten perustelujen
52845:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     lukuihin ja yleisperusteluihin viimeistään ensi
52846: varainvaliokunnan mietintö n:o 46.                     keskiviikkona 18.12.1996 kello 16.00.
52847:    Esittelyjärjestys: Ensin sallitaan yleiskeskuste-       M uutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
52848: lu asiasta. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitel-   kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi-
52849: lään ensin menot pääluokittainja luvuittain vas-       teltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä
52850: taavine perusteluineen. Senjälkeen esitellään tu-      sitä tarpeellisena.
52851: lot osastoittain ja luvuittain vastaavine peruste-         Monistevihkot: Ehdotukset kootaan edusta-
52852: luineen. Mietinnössä tiettyyn lukuun kohdistu-         jille jaettaviksi monistevihkoiksi. Kuhunkin vih-
52853: vat perustelut ovat ilman eri mainintaa tulleet        koon tulee yksi pääluokka tai yksi osasto. Yksi-
52854: lukua esiteltäessä käsitellyiksi. Menojen ja tulo-     tyiskohtaisten perustelujen yleinen osa ja yleispe-
52855: jen tultua käsitellyiksi esitellään mietinnön lo-      rustelut sijoitetaan kumpikin omaan vihkoonsa.
52856: pussa oleva talousarvion tasapainoa koskeva            Määrärahaan kohdistuvat ehdotukset käännök-
52857: lausuma. Sitten esitellään yksityiskohtaisten pe-      sineen sijoitetaan vihkoihin ehdotusten numero-
52858: rustelujen yleinen osa. Lopuksi esitellään yleispe-    järjestyksessä luvuittain ja luvuissa momenteit-
52859: rustelut sekä mietinnön lopussa olevat toinen ja       tain. Momentin, luvun ja pääluokan perusteluja
52860: kolmas ponsi. Jos mietintöä ei muuttamattoma-          koskevat ehdotukset sijoitetaan asianomaisen
52861: na hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjes-       kohdan loppuun. Yksityiskohtaisten perustelu-
52862: tyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainva-      jen yleistä osaaja yleisperusteluja koskevat ehdo-
52863: liokuntaan.                                            tuksetjärjestetään ehdotuksen tekijöiden nimien
52864:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                        5835
52865: 
52866: mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset                Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
52867: numeroidaan kussakin pääluokassa ja osastossa          sen esitellään valtioneuvoston selonteko Suomen
52868: samoin kuin yksityiskohtaisten perustelujen ylei-      osallistumisesta Bosnia-Hertsegovinan rauhan-
52869: sessä osassa ja yleisperusteluissa juoksevasti nu-     sopimuksen sotilaallisen toimeenpanon jatko-
52870: merosta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto ehdottaa,          operaatioon (VNS 6/1996 vp).
52871: että tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan mo-            Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
52872: nisteiden mukaisina.                                   viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiaa ei
52873:    Yksityiskohtainen käsittely. Menot: Menojen         lähetettäisi valiokuntaan, vaan että eduskunta,
52874: yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneu-          sitten kun keskustelu asiasta on julistettu päätty-
52875: vosto ehdottaa meneteltäväksi siten, että kunkin       neeksi, siirtyy päiväjärjestykseen.
52876: pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä koskeva
52877: yleiskeskustelu. Senjälkeen esitellään ehdotusten        Keskustelu:
52878: tekemistä varten pääluokat monistevihkon mu-
52879: kaisesti luvuittain numerojärjestyksessä, lukujen         Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
52880: perustelut ja lopuksi pääluokan perustelut. Eh-        puhemies! Bosnian rauhanturvaoperaatiota to-
52881: dotukset tehdään asianomaisen pääluokan koh-           teuttavan Ifor-joukon mandaatti päättyy 20 päi-
52882: dalla ehdotusten numerojärjestyksessä. Koska           vänä tätä kuuta. Nyt käsiteltävänä olevassa se-
52883: tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monis-          lonteossa valtioneuvosto esittää suunnitelman ja
52884: teiden mukaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon           perusteet Suomen osallistumiselle Iforin jatko-
52885: viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro an-          operaatioon. Eduskuntaa kuultuaan valtioneu-
52886: netaan välittömästi ehdotuksen tekijän puheen-         voston tarkoituksena on esitellä tasavallan presi-
52887: vuoron jälkeen. Kun pääluokan kaikki ehdotuk-          dentille päätettäväksi Suomen osallistuminen
52888: set näin on tehty, suoritetaan äänestykset koko        Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toi-
52889: pääluokan osalta.                                      meenpanoa valvomaan perustetun rauhanturva-
52890:    Tulot: Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua       operaation jatko-operaatioon.
52891: sallita. Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja          Arvoisa puhemies! Bosniassa ei ole ollut sotaa
52892: äänestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin        jo runsaaseen vuoteen. Vuosi sitten toimintansa
52893: menojen pääluokissa.                                   aloittanut monikansallinen toimeenpanojoukko
52894:    Mietinnön perustelut: Yksityiskohtaisten pe-        Ifor on onnistunut tehtävässään. Menettämättä
52895: rustelujen yleisestä osasta ja yleisperusteluista ei   yhtäkään ihmishenkeä taistelussa se on onnistu-
52896: myöskään sallita yleiskeskustelua. Ehdotukset          nut pitämään osapuolet erillään. Taistelevien
52897: niidenkin osalta tehdään ja äänestykset suorite-       osapuolien sotilaat ovat palanneet kasarmeihin
52898: taan ehdotusten numerojärjestyksen mukaisesti.         ja raskaat aseet on varastoitu. Bosnian rauhan-
52899:    Ei muutosehdotuksia: Jollei pääluokan, osas-        suunnitelman sotilaallisen osan toimeenpano oli
52900: ton, niiden jonkin luvun, yksityiskohtaisten pe-       syksyyn 1996 mennessä saatu lähes loppuun suo-
52901: rustelujen yleisen osan tai yleisperustelujen koh-     ritetuksi.
52902: dalla ole tehty muutosehdotusta, ne katsotaan             Lienemme kuitenkin yksimielisiä siitä, että
52903: hyväksytyksi yksimielisesti ilman eri esittelyä.       Bosnia tarvitsee kuitenkin vielä rauhanturvaajia.
52904:    Puheenvuoropyynnöt: Puheenvuoroja jokai-            Ihmisten liikkumavapaus ei edelleenkään ole täy-
52905: seen pääluokan yleiskeskusteluun voidaan pyy-          sin toteutunut ja he tarvitsevat yhä suojaa, jonka
52906: tää huomisesta 17.12.1996 kello 9.00 lähtien kes-      kansainväliset joukot voivat antaa. Myös maassa
52907: kuskansliasta.                                         toimivat monet kansainväliset järjestöt voivat
52908:                                                        toimia turvatummin, kun paikalla on sotilaallis-
52909:    Menettelytapa hyväksytään.                          ta voimaa. Sen vuoksi molempien toivomuksena
52910:                                                        on rauhanturvaamistoimenpiteiden jatkaminen.
52911:    Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.          Bosniasta on loppunut sota, nyt on aika saada
52912:                                                        rauha. Sanon tarkoituksellisesti näin, sillä ilmas-
52913:                                                        sa väreilee vielä pitkälti aselevon tunnelma. Rau-
52914: Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumises-       hansopimuksen toimeenpanojoukot voidaan
52915: ta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen soti-         korvata kuitenkin jo vakauttamisjoukoilla.
52916: laallisen toimeenpanon jatko-operaatioon                  Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneu-
52917:                                                        vosto hyväksyi tämän kuun 12 päivänä päätös-
52918: Valtioneuvoston selonteko 611996 vp                    lauselman,jolla vaituotetaan perustamaan Iforin
52919: Keskustelu                                             oikeudelliseksi seuraajaksi Bosnian monikansal-
52920: 5836                                  184. Maanantaina 16.12.1996
52921: 
52922: 
52923: Iiset vakauttamisjoukot, M ultinational Stabilisa-   Iee tarvittaessa antamaan teille asiaa koskevia
52924: tion Force eli Sfor. TurvaJlisuusneuvoston Sfo-      yksityiskohtaisempia tietoja.
52925: riJle antaman 18 kuukauden mandaatti määritel-           Sfor-operaatiossa suomalaisen rauhanturva-
52926: lään päätöslauselmassa vastaavasti kuin Iforia       joukonvoimankäyttö-ja toimivaltuudet tulisivat
52927: perustettaessa. Myös voimankäyttöä koskevat          siis Iforin tapaan olemaan perinteistä rauhantur-
52928: määräykset ovat samat kuin Iforilla.                 vaamista laajemmat, ja osittain tämän vuoksi
52929:     Päätöslauselmassa tuodaan selkeästi esiin        valtioneuvosto kuulee ennen rauhanturvajou-
52930: Bosnian viranomaisten ensisijainen vastuu rau-       kon asettamista koskevan esityksen tekemistä
52931: hansopimuksen täytäntöönpanosta. Pohjois-            eduskuntaa samalla tavaJla kuin olemme aikai-
52932: Atlantin puolustusliitto Nato on valmistautu-        semmin antaneet selonteon. Haluan tässä yhtey-
52933: nut toteuttamaan Sfor-operaation. Tavoitteena        dessä kuitenkin mainita sen, että tämä selonteko
52934: on estää uusien vihoJJisuuksien puhkeaminen          perustuu valtioneuvoston ja eduskunnan puhe-
52935: alueella ja vakauttaa tilanne. Sfor antaa vali-      miehistön käymään keskusteluun siitä, mikä ka-
52936: koitua tukea myös siviilitehtävien suorittami-       Jenteriajankohta nämä mandaatissa ja tehtävissä
52937: seen. Tilannetta tuJJaan tarkastelemaan kuuden       olevat vaatimukset huomioon ottaen olisi tarkoi-
52938: ja kahdentoista kuukauden kuluttua operaation        tuksenmukaisin ja lain täyttävä menettely. Ja
52939: alkamisesta. Tavoitteena on tietysti vähentää        haJJituksen puolelta voimme sanoa, että olemme
52940: joukkoja niin pian ja niin paljon kuin mahdol-       täysin tyytyväisiä siihen, että tämä eduskuntakä-
52941: lista.                                               sittely suuressa salissa pystyttiin vielä järjestä-
52942:     Vakauttaruisjoukko Sforin kokonaisvahvuu-        mään näinjoulun alla sen vuoksi, että mielestäm-
52943: deksi on kaavailtu noin 30 000 henkilöä eli noin     me on erittäin tärkeää, että tämä prosessi voisi
52944: puolta Iforin vahvuudesta. Kaikki Iforiin osaJlis-   jatkua yhtä luottamukseJlisenaja avoimena kuin
52945: tuvat maat, mukaan lukien Venäjä, ovat ilmoit-       tähänkin asti.
52946: taneet valmiutensa osaJlistua myös Sforiin. Li-          Meidän käsityksemme mukaan Bosnian rau-
52947: säksi uusina maina ovat kiinnostuksensa ilmais-      han rakentaminen ja olojen vakaannuttaminen
52948: seet Bulgaria ja Slovenia. Näin oJien joukkoja       on myös suomalaisten tärkeä tavoite. Sen on
52949: luovuttavien maiden määrä olisi nousemassa           arvioitu kestävän vielä tässä muodossaan ehkä
52950: 34:ään.                                              pari vuotta. Mielestäni on erinomainen asia se,
52951:     Vielä muutama sana, arvoisa puhemies, siitä,     että kansainvälinen yhteisö on valmis tukemaan
52952: millä tavoin päätökset on tehty tähän mennessä.      rauhan ja demokratian lujittamista Bosniassa
52953: Naton ulkoministerit ovat 10 päivänä tätä kuuta      luomaJJa vakaan ja turvallisen ympäristön,jonka
52954: hyväksyneet Sforin operaatiosuunnitelman jalo-       puitteissa sitten toivottavasti rauhansopimuksen
52955: pullinen päätös operaation aloittamisesta teh-       tärkeät päämäärät voidaan myös siviilipuoleJla
52956: däänYK:nturvallisuusneuvoston annettua ope-          saavuttaa.
52957: raatioJle mandaatti niin, että Sfor voi jatkaa vä-       Kuitenkin on hyvä muistuttaa koko ajan siitä,
52958: littömästi lforin mandaatin päättyessä eli tämän     että Bosnian viranomaisilla ja kansalaisilla itsel-
52959: kuun 20 päivänä.                                     lään on tämä ensisijainen vastuu omasta maas-
52960:     Pohjoismaat ja Puola ovat muodostaneet Ifo-      taan ja vain sen varaan voidaan tulevaisuus ra-
52961: rissa yhteisen prikaatin. Hyvin toiminuttajärjes-    kentaa. Kansainvälinen yhteisö voi parhaimmas-
52962: telyä on tarkoitus jatkaa, mutta supistetuin vah-    sakin tapauksessa olla vain tukena siinä, että
52963: vuuksin. Suomalaisen Iforiin osallistuvan raken-     maa lopulta pääsee omiJJe jaloiJleen.
52964: tajapataljoonan varsinaiset rakennustyöt päät-           Tämä rauhanturvaoperaation mandaatin pi-
52965: tyivät tänä syksynä. Koska Sforista on tarkoitus     tuus on 18 kuukautta ja Natoonomassa suunnit-
52966: tehdä lforia kevyempi ja liikkuvampi joukko,         telussaan pitänyt tärkeänä, että heillä on olemas-
52967: myös suomalaisten tehtävät muuttuisivat nykyis-      sa selkeä päättymisajankohta. Mutta kuten tote-
52968: tä enemmän valvontaluonteisiksi, voimankäyt-         sin, jos tilanne kehittyy suotuisasti, joukkojen
52969: tösääntöjen kuitenkin pysyessä entisinä. Suoma-      määrää voidaan supistaa huomattavasti jo ennen
52970: lainen pataljoona tulisi huolehtimaan prikaatin      mandaatin päättymistä.
52971: esikunta-alueen vartioinnista sekä tiestön par-          Haluan omalta puoleltani ulkoministerinä to-
52972: tioinnista prikaatin vastuualueeJlaja tiestön kor-   deta sen, että Bosnian tilannetta katsotaan Suo-
52973: jaamisesta ja kunnossapidosta. Suomalaisen pa-       messa kokonaisvaltaisesti. BosnianjäJleenraken-
52974: taljoonan nimi muutettaisiin sen tulevia tehtäviä    tamista on tuettava. Pakolaisilla ja evakassa ole-
52975: paremmin kuvaavaksi jääkäripataljoonaksi.            villa on oltava mahdollisuus palata kotiseuduil-
52976:     Olen varma, että puolustusministeri Taina tu-    leen. Läheisensä menettäneille on annettava
52977:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                         5837
52978: 
52979: mahdollisuus saattaa vainajat arvokkaasti hau-         puolustamaan operaatiota tai avustamaan sitä
52980: dan lepoon. Ihmisoikeuksien rikkomuksiin syyl-         toteuttamaan tehtäväänsä.
52981: listyneet tulee saada oikeuden eteen vastaamaan            Päätöslauselmassa todetaan myös, että jou-
52982: teoistaan.                                             koilla on oikeus kaikkiin tarvittaviin toimenpi-
52983:     Siviilitoimet ovat sinänsä tulevaisuutta silmäl-   teisiin puolustautuakseen hyökkäykseltä tai sen
52984: lä pitäen pääasia, mutta sotilaallinen panostus        uhalta. Näin ollen voimankäyttöön on lforin ta-
52985: on edelleenkin tarpeellinen niitten onnistumisek-      paan reaktiivinen oikeus. Lisäksi päätöslausel-
52986: si. Sitä mukaa, kun sotilaallinen panostus vähe-       massa korostetaan konfliktin osapuolten ensisi-
52987: nee, siviiliosuuden tulee samanaikaisesti kasvaa.      jaista vastuuta Daytonin rauhansopimuksen täy-
52988: Me olemme mukana rauhanturvaoperaatiossa,              täntöönpanosta.
52989: mutta me myös samanaikaisesti olemme panos-                Pohjoismaat ja Puola tulevat osallistumaan
52990: taneet merkittävästi Bosnian siviiliyhteiskunnan       Sfor-operaatioon samoissa puitteissa kuin Ifor-
52991: rakentamiseen. Suomalaisen avun ansiosta Bos-          operaatioonkin eli pohjoismais-puolalaisena
52992: niassa tulee olemaan tänä talvena huomattavasti        prikaatina. Jatko-operaatiossa prikaatin vah-
52993: vähemmän vilusta kärsiviä ja enemmän kunnol-           vuus kuitenkin pienenee niin, että uusi vahvuus
52994: lisissa tiloissa opetusta saaviakuin sodan aikana.     on noin 2 200. Koko prikaatissa vähennystä ta-
52995: Me olemme vastuussa sekä kaukolämpöprojek-             pahtuu kaiken kaikkiaan noin 1 300 henkilön
52996: tista että myös koulujen korjaamisesta. Uusia          verran.
52997: avustusprojekteja on myös vireillä.                        Ifor-operaatiossa suomalainen rakentajapa-
52998:     Kuten valtioneuvoston selonteossa todetaan,        taljoona on ollut osa Koillis-Bosniaan sijoitettua
52999: osallistumisemme Iforin jatko-operaatioon Sfo-         amerikkalaista divisioonaa. Uudessa Sfor-ope-
53000: riin on mielestämme myös tärkeä. Kestävän rau-         raatiossakin suomalainen pataljoona tulee kuu-
53001: han ja vakauden ylläpitäminen entisen Jugosla-         lumaan monikansalliseen yhtymään nimeltään
53002: vian alueella on koko Euroopan turvallisuusetu-        M ultinational F orce, jonka runkona on edelleen
53003: jen mukaista.                                          amerikkalaisdivisioona ja sijoituspaikka entinen
53004:     Samalla voidaan sanoa, että Ifor on osoittanut     eli Doboj'n kaupunki.
53005: olevansa menestyksekäs operaatio, joka on                  Suomen on suunniteltu osallistuvan Sfor-ope-
53006: osoittautunut erinomaiseksi esimerkiksi uudesta        raatioon jääkäripataljoonalla, ei rakentajapatal-
53007: rauhanturvajärjestelmästä ja yhteistyöhön no-          joonalla, kuten Iforissa. Suomen pataljoonan
53008: jaavasta turvallisuusjärjestelmästä. Suomen            tehtävinä tulevat olemaan prikaatin esikunta-
53009: osallistuminen lforin jatko-operaatio Sforiin oli-     alueen vartiointi, tiestön partiointi prikaatin vas-
53010: si hallituksen mielestä johdonmukaista jatkoa          tuualueella sekä tiestön kunnossapito ja korjaa-
53011: pyrkimyksellemme kehittää aktiivisesti euroop-         minen. Haluan korostaa, että partiointi on ni-
53012: palaista turvallisuusrakennetta.                       menomaan tiestöön tukeutuvaa, ei miinavaaral-
53013:     Arvoisa puhemies! Edellä selostamistani syis-      lisella tai raivaamattomilla alueilla tapahtuvaa.
53014: tä toivon, että eduskunta hyväksyy puhemiehen          Ifor-operaatiossa olleista tehtävistä Sforissa jat-
53015: ehdotuksen.                                            kuvat tiestön korjaus ja ylläpito sekä aikaisem-
53016:                                                        min rakennettujen suoja- ja toimitilojen huolto ja
53017:                                                        kunnossapito.
53018:    Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.                     Syy Suomen pataljoonan kokoonpanon muu-
53019:                                                        tokseen on se, että Bosniassa parhaillaan toimi-
53020:                                                        van rakentajapataljoonan rakennustyöt ovat
53021:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        päättyneet tänä syksynä. Toinen syy muutokseen
53022: mies! Vielä muutama sana jatkoksi operaation           on, että Sfor-operaatio tulee vaatimaan Iforia
53023: sotilaallisesta puolesta. Kuten ministeri Halonen      liikkuvammanja kevyemmän joukon. Myös suo-
53024: totesi, on YK viime viikolla valtuuttanut moni-        malaisen pataljoonan tehtävät muuttuvat enem-
53025: kansallisen vakautusjoukonja tämän operaation          män valvontaluonteisiksi ja uusi kokoonpano ja
53026: mandaatin määrittely voimankäytön osalta on            nimikkeet vastaavat paremmin näitä uusia tehtä-
53027: vastaava kuin lforin mandaatti. Jäsenmaat val-         viä.
53028: tuutetaan kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin            Pataljoonan on suunniteltu muodostuvan esi-
53029: Daytonin rauhansopimuksen toimeenpanemi-               kunnasta, esikunta- ja huoltokomppaniasta, jää-
53030: seksi sekä rauhansopimuksen noudattamiseksi.           kärikomppaniasta sekä pioneerikomppaniasta.
53031: Lisäksi YK valtuuttaajäsenmaat kaikkiin tarvit-        Pataljoonan kokonaisvahvuus tulee olemaan
53032: taviin toimenpiteisiin Sforin pyyntöön perustuen       noin 290 henkilöä. Esikunta- ja huoltotehtäviin
53033: 5838                                   184. Maanantaina 16.12.1996
53034: 
53035: 
53036: sekä monikansallisiin yksiköihin sijoitetaan run-     vat osapuolet erillään, taistelutoimia tai edes va-
53037: saat 50 henkilöä, joten suomalaisten kokonais-        kavia provokaatioita ei ole ollut.
53038: vahvuus uudessa operaatiossa on 345. Pataljoo-            Sitä vastoin rauhansopimuksen täytäntöön-
53039: nan aseistus ei tule muuttumaan.                      pano on muilta osin kovin keskeneräinen. Bos-
53040:    Kokoonpanon muutoksesta johtuva suoma-             nian sota ajoi kodeistaan noin 2,7 miljoonaa ih-
53041: laisen henkilöstön rotatointi tulee tapahtumaan       mistä. Näistä asuinsijoilleen ei ole pystytty pa-
53042: pääosin vasta kevään kuluessa tavanomaisena           lauttamaan edes maan rajojen sisällä olevia pa-
53043: tehtävänvaihtona. Vuodenvaihteessa mahdolli-          kolaisia. Satojentuhansien ulkomaille paennei-
53044: sesti tapahtuva siirtyminen uuteen kokoonpa-          den paluu koteihinsa on vieläkin kaukaisempi
53045: noon on joustava prosessi, koska se perustuu          asia.
53046: alueella olevan henkilöstön uudelleensijoittami-          Pakolaisten kotiinpaluun ja normaalin kansa-
53047: seen. Valmistelut toimialueella uuteen organi-        laisyhteiskunnan toiminnan jälleenrakentamisen
53048: saatioon siirtymiseksi on jo aloitettu                edellyttämä eri väestöryhmien sopu ja usko tur-
53049:    Vielä, arvoisa puhemies, kustannuksista to-        valliseen rinnakkaineloon edellyttäisi sotarikol-
53050: tean, että vuositasona operaation kustannuksiksi      listen toimittamista vastaamaan teoistaan Haa-
53051: on laskettu noin 160-170 miljoonaa markkaa,           gin tuomioistuimeen. Tähän tehtävään ei valitet-
53052: jossa aiemmin budjetoidun 267 miljoonan lisäksi       tavasti ole vielä edes vakavassa mielessä ryhdyt-
53053: on lisäystä 140 miljoonaa markkaa.                    ty.
53054:                                                           Maassa onnistuttiin pitämään vaalit, mutta
53055:     Ed. A a 1t on en: Arvoisa puhemies! Bosnia-       niiden merkitysjäi kyseenalaiseksi. Vaaleissa pa-
53056: Hertsegovinan sota päättyi syksyllä 1995 Naton        kolaisilla ei ollut oikeutta äänestää kotiseuduil-
53057: ilmaiskujen ja Bosnian ja Kroatian asevoimien         laan,ja niiden tulos saattoi pikemminkin vahvis-
53058: sotamenestyksen ansiosta. Aselevon jälkeen al-        taa maan jakoa kuin kaventaa eri kansanryhmi-
53059: koivat Yhdysvaltain johtamat neuvottelut Ser-         en välisiä eroja. Bosnian sota voi olla ohi, mutta
53060: bian, Kroatian ja Bosnian välillä. Rauhansopi-        rauha ei ole vielä tullut.
53061: mus laadittiin Daytonissa ja allekirjoitettiin            Bosnian sisäisten jännitteiden lisäksi alueen
53062:  14.12.1995 Pariisissa. Rauhansopimuksen mu-          epävakautta lisää Serbian poliittinen tilanne.
53063: kaan Bosnia säilyi yhtenä valtiona kansainväli-       Serbian kansalaiset ovat pettyneet maata johta-
53064: sesti tunnustettujen rajojen sisäJlä. Maa jaettiin    van puolueen toimintaan. Maa on köyhtynyt
53065: sisäisen hallinnon tarpeisiin kahtia: Itä- ja Poh-    sekä oman talouspolitiikkansa että kansainväli-
53066: jois-Bosnian serbitasavaltaan ja muslimien,           sen saarron vuoksi. Suur-Serbian unelman vaih-
53067: kroaattien ja serbien yhdessä asuttamaan Bos-         tuminen Kroatianja Bosnian pakolaistulvaan on
53068: nia-Hertsegovinaan.                                   vienyt pohjan hallituksen kansalliskiihkolta.
53069:     Sodan osapuolet ja suurvaltojen muodostama        Meneillään olevat poliittiset protestit saattavat
53070: yhteysryhmä päättivät yksimielisesti huolehtia        kaataa Daytonin rauhansopimuksen takuumie-
53071: siitä, ettei vaivaiia aikaansaatua rauhansopimus-     heksi mainitun Serbian presidentin ja pahimmas-
53072: ta mitätöitäisi huonolla toimeenpanolla. Erityi-      sa tapauksessa nostaa tilalle vielä kiihkeämpiä ja
53073: nen huomio kiinnitettiin rauhanturvaamiseen,          suvaitsemattomampia nationalisteja.
53074: osapuolten aseistettujen joukkojen pitämiseen             Arvoisa puhemies! Monikansallisen toimeen-
53075: erossa toisistaan. YK:n huono-onnisten Unpro-         panojoukon Iforin YK:lta saama valtuutus päät-
53076: for-joukkojen sijaan Bosnian rauhaa turvaa-           tyy 20.12. Perjantaina 13.12. päätti YK:n turval-
53077: maan lähetettiin Naton komennossa olevia Ifor-        lisuusneuvosto antaa valtuudet perustaa uusi
53078: joukkoja (Implementation Force). Nämä koot-           rauhanturvajoukko: vakauttaruisjoukko Stabili-
53079: tiin noin 60 000 miehestä, joiden käyttöön annet-     sation Force eli Sfor.
53080: tiin runsaasti raskasta aseistusta ja jotka järjes-       Sfor-operaatio on edeltäjänsä tapaan nk. laa-
53081: tettiin ja ryhmitettiin taistelukykyisiksi. Iforin    jennettua rauhanturvatoimintaa, jossa saatetaan
53082: komentosuhteet rakennettiin selkeiksi. Joukkoja       tarvita rajoitettua voimankäyttöä tehtävän tur-
53083: johtavaJle yhdysvaltalaiselle komentajalle annet-     vaamiseksi. Niin ikään Sforin rakenne muistut-
53084: tiin oikeus päättää tarpeellisesta voimankäytöstä     taa edeltäjäänsä Iforia: Toiminnan päävastuun
53085: Naton poliittisten päätösten mukaisesti ilman         kantaa Yhdysvallat, ja siihen osallistuu Venäjän,
53086: erillisiä YK:n päätöksiä.                             Ranskan ja Ison-Britannian joukkojen lisäksi
53087:     Bosnian rauhansopimuksen toimeenpanon             myös pienempien ja sotilaallisesti liittoutumatto-
53088: sotilaallista osuutta voi kaiken kaikkiaan kuvata     mieTI maiden joukkoja.
53089: onnistuneeksi. Ifor-joukot ovat pitäneet taistele-        Huolto- ja esikuntajoukkojen lisäksi Suomi
53090:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                         5839
53091: 
53092: asettaa Pohjoismaiden ja Puolan muodostaman                Venäjän sitoutuminen yhteiseen eurooppalai-
53093: prikaatin osaksi yhden pataljoonan, jonka vah-          seen turvallisuuspolitiikkaan on myös välttämä-
53094: vuus on 290 miestä. Vaikka uusi joukko-osasto           töntä. Ifor-operaatio on koonnut korvaamaton-
53095: onkin jääkäripataljoona, ei enää rakentajapatal-        ta luottamuspääomaa venäläisten ja Nato-mai-
53096: joona, ei muutos merkitse sitä, että odottaisimme       den välille. Naton päätettyä laajenemisestaan
53097: joukkojemme olevan entistä enemmän vaarassa             Venäjän vastarinnasta huolimatta on kaikki
53098: osallistua varsinaisiin taistelutehtäviin. Joukko-      luottamus tarpeen. Hyvin hoidettu yhteinen soti-
53099: jen luonteen muutos liittyy koko Sfor-operaation        lasoperaatio vakuuttaa sekä poliitikkoja että so-
53100: ominaislaatuun. Se on edeltäjäänsä pienempi,            tilaita siitä, että Naton laajenemiskeskustelun ai-
53101: kevytrakenteisempi, ja siihen osallistuvien jouk-       kana käytetyt kovasanaiset puheenvuorot eivät
53102: kojen on oltava valmiita entistä vaihtelevampiin        merkitse uuden kylmän sodan uhkaa. Venäjä voi
53103: tehtäviin.                                              paremmin mieltää Naton rauhan ja turvallisuu-
53104:      Arvoisa puhemies! Bosnia ja bosnialaiset ja        den rakenteeksi eikä vihollismaiden sotilasliitok-
53105: koko entisen Jugoslavian alue tarvitsevat yhä           Sl.
53106: kansainvälisen yhteisön tukea alueen turvalli-             Arvoisa puhemies! Käynnistyvä Sfor-operaa-
53107: suustilanteen vakauttamiseen. Ilman tehokasta           tio on tarpeen monelle taholle. Kysymys kuuluu-
53108:  rauhanturvaamista ei ole rauhansopimusta eikä          kin: Millä tavoin se on tarpeellinen Suomelle?
53109:  Bosnian rauhaa. Osapuolet eivät sodan koke-            Mitä Suomen ulkopolitiikan etua se palvelee?
53110:  musten perusteella voi luottaa tavanomaiseen           Nämä kysymykset ovat varmasti tänä päivänä
53111:  YK-operaatioon, saati toisiinsa. Mikäli Ifor-          harvemmassa, kuin olivat vuosi sitten. Syy tähän
53112:  operaation jatko vaarantuisi, osapuolet saattai-       on selvä. Vuosi sitten pelättiin suomalaisjoukko-
53113:  sivat yrittää ratkaista ristiriidat taistelemalla.     jen joutuvan taisteluiden keskelle, kenties jopa
53114:      Iforin jatko-operaation toteutuminen on tär-       osallistumaan niihin ja kärsimään tappioita. Nyt
53115:  keintä alueen asukkaille itselleen. Operaatiolla       mielikuvat sinkkiarkuista ovat varmaan harvem-
53116:  on kuitenkin merkitystä myös maan rajojen ul-          massa. Uhkien, riskien ja pelkojen hälveneminen
53117:  kopuolella. Sen myötä edelleen kehitetään jako-        ei silti ole riittävä vastaus kysymyksiin Suomen
53118:  keillaan uutta eurooppalaista turvallisuusjärjes-      rauhanturvatoiminnan hyödyistä ja perustetuis-
53119:  telmää. Euroopan unionin yhteinen ulko- ja tur-        ta. Oikea vastaus kytkee Bosnian rauhanturva-
53120:  vallisuuspolitiikka on epäonnistunut Bosniassa         operaation Euroopan muuttuneen ja muuttuvan
53121: jo kaksi kertaa: EU-maat eivät antaneet riittävän       turvallisuuspolitiikan kokonaisuuteen.
53122:  selkeää signaalia alueen valtiolle, erityisesti Ser-      Entisen Jugoslavian kriisi on opettanut, että
53123:  bialie ja Kroatialle, ettei sotaa hyväksyttäisi. EU    kylmän sodan päättyminen ei merkinnyt sitä,
53124:  epäonnistui myös rauhan palauttamisessa diplo-         että maanosamme olisi vaivattomasti siirtynyt
53125:  maattisilla keinoilla ja työ jäi Yhdysvalloille.       rauhan ja yhteistoiminnan aikakauteen. Varuste-
53126:  Kolmas epäonnistuminen olisi haitallista koko          lukilvan ja selkeän kahtiajaon tilalle ovat tulleet
53127:  EU :n turvallisuusyhteistyölle.                        monimuotoiset, paikallisista ja alueellisista läh-
53128:      Euroopan turvallisuuden kannalta välttämä-         tökohdista kumpuavat uhkatekijät. Näiden tor-
53129:  tön Yhdysvaltain poliittinen ja sotilaallinen si-      juminen edellyttää uutta turvallisuuspolitiikkaa,
53130:  toutuminen Euroopan asioihin toteutuu Bosnian          johon kuuluu tehokas kriisinhallinta.
53131:  operaatiossa. Yhdysvalloissa on aika ajoin po-            Kylmän sodan Euroopan turvallisuusrakenne
53132:  liittisia paineita irrottautua Euroopasta, Nato-       perustui kahden sotilasliiton ja niiden välillä
53133:  yhteistyö mukaan lukien. Näiden paineiden              puolueettomina pysyvien maiden tasapainoon.
53134:  vuoksi presidentti Clinton rajoitti Yhdysvaltain       Uudessa eurooppalaisessa rakenteessa on yksi
53135:  osallistumisen Iforiin epärealistisen lyhyeksi: Al-    tehokas ja sotilaallisesti voimakas liittoutuma,
53136:  kuperäisten suunnitelmien mukaan joukot oli            Nato, jolla ei ole saman kokoista vastavoimaa.
53137:  määrä vetää jo marraskuuhun 1996 mennessä.             Tästä syystä ei myöskään puolueettomuus ole
53138:  Euroopan ja eurooppalaisten kannalta on ensiar-        entisen kaltainen hyve. Suomi, Ruotsi, Itävalta ja
53139:  voisen tärkeää vakuuttaa Yhdysvallat siitä, että       muut puolueettomat maat eivät voi enää esittää
53140:  sen kannattaa jatkaa osallistumistaan Bosnian          osallistuvaosa vakauden ja rauhan ylläpitoon
53141:  operaatioon ja Euroopan turvallisuuskysymys-           vain pysyttelemällä sotilasliittojen ulkopuolella.
53142:  ten ratkaisuun yleensä. Tämä onnistuu vain, mi-        Meiltä vaaditaan osallistumista yhteisiin ponnis-
53143:  käli eurooppalaiset maat hoitavat osuutensa rau-       teluihin. Suomi on päättänyt pysytellä näillä nä-
53144:  hanturvaamisesta ja jälleenrakentamisesta kun-         kymin sotilasliittojen ulkopuolella, mutta me
53145:  nialla.                                                emme voi pysyä eurooppalaisen turvallisuusyh-
53146: 5840                                   184. Maanantaina 16.12.1996
53147: 
53148: 
53149: teistyön ulkopuolella. Meidän odotetaan osallis-       saatu loppumaan. Operaatio on sujunut kulu-
53150: tuvan niin perinteiseen YK-rauhanturvaamiseen          neen vuoden aikana hyvin. Käytännössä se ei ole
53151: kuin vaativimpiinkin kriisinhallintatehtäviin.         poikennut sanottavasti aikaisemmista rauhan-
53152:     Edellä todettiin Bosnia-operaatiolla olevan        turvaoperaatioista. Tavoitteen mukaisesti tilan-
53153: yhtymäkohtia Venäjän ja Naton suhteiden yllä-          netta on kyetty vakauttamaan. Tätä on auttanut
53154: pitämiseen. Nämä suhteet ovat tärkeät myös Itä-        erityisesti se, että lähtötilanne Operaatiolie oli
53155: meren ja Pohjolan vakaudelle. Me odotamme,             otollinen, koska monikansallisilla toimeenpano-
53156: että Yhdysvallat, Venäjä ja Euroopan valtiot tu-       eli Ifor-joukoilla on ollut kaikkien osapuolten
53157: kevat rauhanomaista ja yhteistyötä lisäävää ke-        hyväksyminen ja niihin on osallistunut joukkoja
53158: hitystä lähialueillamme. Vastapainoksi meillä on       poikkeuksellisen useasta maasta.
53159: oltava valmiutta osallistua kriisinhallintaan             Keskustan eduskuntaryhmän suhtautuminen
53160: muualla Euroopassa parhaan kykymme mu-                 rauhanturvaoperaation jatkamiseen Bosnia-
53161: kaan.                                                  Hertsegovinassa on myönteinen, niin kuin rau-
53162:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on halunnut            hanturvaamiseen yleensäkin. On oikein, että jat-
53163: käyttää ulko- ja turvallisuuspoliittista valtaa rau-   ko-operaatioon osallistuminen on tuotu edus-
53164: hanturvatoiminnasta päätettäessä. Tämä menet-          kunnan käsittelyyn selonteon muodossa. Vaikka
53165: tely omaksuttiin jo perinteisen rauhanturvatoi-        edessä oleva tehtävä onkin vuoden kokemusten
53166: minnan aikana. Uuden ja vaativamman kriisin-           perusteella helpommin hahmotettavissa, asia
53167: hallinnan edellyttämiä päätöksiä tehtäessä edus-       vaatii kuitenkin erityistä harkintaa sen vuoksi,
53168: kunnan asema on entistä tärkeämpi. Laaja, mah-         että kyse on edelleenkin laajennetusta rauhantur-
53169: dollisimman kansanvaltainen päätöksentekome-           vaamisesta. Juuri siksi on tärkeää, että kiireisestä
53170: nettely on paras tae sille, että valtakunnan ulko-     aikataulusta huolimatta eduskunta käsittelee
53171: ja turvallisuuspolitiikka saa ansaitsemansa tuen.      asian huolellisesti. Selonteollahan haetaan suo-
53172: Samalla avoin asioiden käsittely eduskunnassa          malaiselle vakauttamisjoukolle rauhanturvalain
53173: on omiaan hälventämään niitä väärinkäsityksiä,         2 §:n mukaisesti perinteistä rauhanturvaamista
53174: joiden seurauksena Suomen osallistuminen krii-         laajemmat voimankäyttöä koskevat toimival-
53175: sinhallintatoimintaan ja turvallisuusyhteistyö-        tuudet.
53176: hön on nähty ensimmäisenä askeleena sotilaalli-           Nyt annettu selonteko on yhtä suppea kuin
53177: seen liittoutumiseen.                                  hallituksen vuosi sitten antama selonteko Bos-
53178:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että halli-      nia-operaation aloittamisesta. Selonteko kertoo
53179: tuksen selonteko perustuu oikeaan arvioon Suo-         hyvin muodolliseen sävyyn vain asiaan liittyvät
53180: men kansainvälisistä velvollisuuksista, eikä so-       perustiedot.
53181: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä näe esteitä            Eikö juuri nyt vuoden kokemusten perusteella
53182: sille, että hallitus etenee suunnittelemanaan tiel-    olisi ollut erinomaiset edellytykset antaa edus-
53183: lä.                                                    kunnalle selontekoon liittyen laajempi arvio Bos-
53184:                                                        nian rauhanturvaoperaatiosta? Tosiasiassa edus-
53185:                                                        kunta on jäänyt pääosin yleisen tiedonvälityksen
53186:    Ed. Tiusanen merkitään läsnä olevaksi.              varaan. Kieltämättä se on ollut monipuolista,
53187:                                                        mutta näin vastuullisen päätöksenteon pohjaksi
53188:                                                        on oikeus odottaa laajaa taustatietoa myös vi-
53189:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!        ranomaistaholta. Jonkin verran sitä on annettu-
53190: Vuosi sitten käynnistynyt Bosnian rauhanturva-         kin näiden kysymysten parissa työskenteleville
53191: operaatio on onnistunut erinomaisen hyvin.             valiokunnille, mutta muut edustajat ovatjääneet
53192: Myös Suomi on hoitanut osuutensa mallikkaas-           nyt esillä olevan suppean selonteon varaan. Juuri
53193: ti, niin kuin monissa rauhanturvatehtävissä jo         tästä syystä laajempi selonteko olisi ollut paikal-
53194: aikaisemmin kunnostautuneelta maalta voitiin           laan.
53195: odottaakin. Sekin oli jo vuosi sitten pääteltävis-        Keskustan eduskuntaryhmä kannatti myös
53196: sä, että operaatio tulee todennäköisesti kestä-        vuosi sitten Suomen osallistumista Bosnian rau-
53197: mään vuotta pitempään. Näin on käynyt ja siksi         hansopimuksen toimeenpanoa valvomaan pe-
53198: jatko-operaatio on välttämätön.                        rustettuun rauhanturvaoperaatioon. Katsoim-
53199:     Odotukset rauhanturvatyön onnistumisesta           me silloin, että rauhan turvaaminen Bosniassa on
53200: Bosnia-Hertsegovinassa ovat nyt huomattavasti          koko Euroopan turvallisuuden kannalta niin
53201: suuremmat kuin vuosi sitten. Neljä vuotta kestä-       keskeinen asia, että myös Suomen on kannettava
53202: nyt Bosnian verinen ja raaka sota on onneksi           osavastuunsa. Ihmisoikeusloukkaukset ovat ol-
53203:                            Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                         5841
53204: 
53205: leet niin räikeitä, että kansainvälisen yhteisön on   hanturvatoiminnassa tulisi säätää aina lailla.
53206: reagoitava niihin. Suomikaan ei voi jäädä sivus-       Tällöin voitaisiinjoukoille antaa valtuudet sellai-
53207: takatsojaksi.                                          seen voimankäyttöön, mitä juuri kyseessä ole-
53208:     Vaikka tilanne onkin Bosnia-Hertsegovinassa       vassa tehtävässä tarvitaan. Eduskunnan enem-
53209: nyt jo paljon valoisampi, työ on yhä kesken. Siksi     mistö hyväksyi kuitenkin rauhanturvalain muu-
53210: sen jatkaminen ja loppuun saattaminen on vält-         toksen, jonka mukaan "Jos rauhanturvajoukon
53211: tämätöntä.                                            voimankäyttöä koskevat valtuudet tulisivat ole-
53212:     YK:n turvallisuusneuvoston aikaisempi val-         maan perinteistä rauhanturvaamista laajemmat,
53213: tuutus operaatiolle päättyy 20.12.1996, mutta         valtioneuvoston on ennen esityksen tekemistä
53214: YK tulee valtuuttamaan, kuten ulkoasiainminis-        kuultava eduskuntaa antamalla sille asiasta se-
53215: teri Halonen ilmoitti, Ifor-joukkojen seuraajaksi      lonteko. Samoin on meneteltävä, jos rauhantur-
53216: monikansallisen vakauttaruisjoukon Sforin, jota       vajoukon voimankäyttöä koskevia toimival-
53217: ollaan perustamassa. Selonteon mukaan kaikki           tuuksia suunnitellaan rauhan turvaaruisoperaati-
53218: Iforiin osallistuneet maat ovat halukkaita osallis-    on kuluessa edellä tarkoitetuin tavoin laajennet-
53219: tumaan myös perustettavaan Sforiin. Lisäksi uu-       tavaksi."
53220: sina maina haluavat mukaan Slovenia ja Bulga-             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode-
53221: ria. Suomi aikoo jatkaa muiden Pohjoismaiden          taan: "Valiokunta pitää välttämättömänä, että
53222: ja Puolan kanssa yhteisen prikaatin toimintaa         tällaisessa selonteossa kunkin operaation osalta
53223: hieman pienennetyin vahvuuksin. Tämä on oi-            määritellään suomalaisen rauhanturvaamisjou-
53224: kein ja perusteltua.                                  kon voimankäytön rajat."
53225:     Myönteisestä kehityksestä huolimatta tilanne          Nytkään käsiteltävänä olevassa selonteossa ei
53226: Bosnia-Hertsegovinassa ei ole kuitenkaan vielä        kuitenkaan puhuta sanaakaan suomalaisten voi-
53227: normalisoitunut. Yhtenä osoituksena tästä on se,      mankäytön rajoista. Siinä kerrotaan vain se
53228: että paikallisvaaleja on jouduttu useampaankin        mandaatti, jonka YK:n turvallisuusneuvosto on
53229: kertaan siirtämään. Vaalien siirtämistähän vaati      antanut Sfor-joukoille. Sen mukaan Sfor-jou-
53230: syksyllä voimakkaasti myös YK:n ihmisoikeus-          koilla on valtuus tavanomaista itsepuolustusta
53231: raportoija Elisabeth Rehn.                            laajempaan voimankäyttöön rauhansopimuksen
53232:     Sodan aiheuttamat vaikeat traumat ovat sy-         sotilaallisten määräysten toimeenpanemiseksi.
53233: vällä ihmisten sisimmässä. Presidenttineuvoston       Selonteossa todetaan, että suomalaisen pataljoo-
53234: ja parlamentin vaalit saatiin juuri ja juuri pide-    nan tehtävät muuttuvat rakennustöistä prikaatin
53235: tyiksi. Sittemmin eri Bosnian kansallisuusryhmiä      esikunta-alueen vartioinniksi ja prikaatin vas-
53236: edustavat jäsenet ovat suostuneet tapaamaan           tuualuetiestön partioinniksi sekä tiestön korjaus-
53237: toisensa, mutta normaaliin asioiden käsittelyyn       töiksi. Rakentajapataljoonan nimi muutettaisiin
53238: on vielä pitkä matka.                                 jääkäripataljoonaksi. Suomalaisten kokonais-
53239:      Bosnia-Hertsegovinan sisäiseen tilanteeseen      vahvuus olisi 345 henkilöä. Voimankäyttösään-
53240: saattaa jatkossa vaikuttaa myös Serbian presi-        nöt pysyisivät entisinä.
53241: dentti Slobodan Milosevicin yhä vaikeampi ase-            Tehtävät ovat samanlaisia, mitä suomalaiset
53242: ma laajempaa demokratiaa vaativan opposition          rauhanturvaajat ovat tehneet ja tekevät myös
53243: paineessa. Muun muassa näiden syiden vuoksi           muissa rauhanturvaoperaatioissa. Selonteosta ei
53244: kansainvälisen yhteisön osallistuminen Bosnian        käy ilmi, asettaako Suomi Bosnia-Hertsegovinan
53245: rauhan edistämiseen on tärkeää. Toisaalta se          operaation osalta mitään erillisiä rajoja omalle
53246: merkitsee, että tänä vuonna onnistuneesti toimi-      jääkäripataljoonalleen vai katsotaanko, että tur-
53247: nut operaatio voi yhäjoutua normaalia rauhan-         vallisuusneuvoston hyväksymä valtuus Sforille
53248: turvaamista vaikeampiin tilanteisiin.                 on sellaisenaan riittävä selitys voimankäytön ra-
53249:      Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että se-        joista. Missään ei kuitenkaan ole esitetty, mitkä
53250:  lonteko on riittävä, kun on kyse aikaisemmin         nämä rajat käytännössä ovat. Ulkoasiainvalio-
53251: hyväksytyn operaation jatkosta, mutta periaat-        kunta korosti vuosi sitten, että Suomen ei tule
53252: teessa näin vakavassa kysymyksessä olisi paikal-      osallistua sellaiseen rauhanturvaamisoperaa-
53253:  laan perusteellisempikin käsittely. Annetaanhan      tioon, johon osaksikaan sisältyy rauhaanpakot-
53254:  nytkin valtuudet perinteistä rauhanturvaamista       tamista. Selonteossa käytetäänkin määrittelyä
53255:  laajemmalle voimankäytölle.                          laajennettu rauhan turvaaminen, jossa saatetaan
53256:      Kun eduskunta vuosi sitten käsitteli rauhan-     tarvita reaktiivista ja rajoitettua voimankäyttöä
53257:  turvalain muuttamista, keskusta vaati, että taval-   tehtävän turvaamiseksi. Tosiasiassa rauhaanpa-
53258:  lista laajemmista voimankäyttövaltuuksista rau-      kottamisen ja laajennetun rauhanturvaamisen
53259: 
53260: 366 260061
53261: 5842                                  184. Maanantaina 16.12.1996
53262: 
53263: 
53264: ero on määrittelemättä. Tämä kysymys on vali-        rauhank~mppanuude~, Pfp:n, käytännöllisenä
53265: tettavasti kierretty tälläkin kertaa.                toteutum1smuotona Ja saatujen kokemusten
53266:     Ajankohtainen on edelleen kysymys menette-       osoittavan myös Pfp:n käyttökelpoisuuden. Kat-
53267: lytavasta, jos sotatoimet laajenevat operaation      soimme, että kriisinhallintaa tulisikin kehittää
53268: kestäessä. Tätä pohdittiin myös vuosi sitten rau-    mieluummin Naton rauhankumppanuuden poh-
53269: hanturvalain käsittelyn yhteydessä. Muiden           jalta kuin Weu:ta kehittämällä, niin kuin hallitus
53270: muassa silloinen ulkoasiainvaliokunnan puheen-       esitti ja vie asiaa eteenpäin hvk:ssa.
53271: johtaja Pertti Paasio kiinnitti asiaan huomiota.        Syitä kantaamme on kaksi. Ensiksi Pfp:ssä
53272: Selonteosta ei nytkään käy ilmi, miten todetaan      ovat mukana Nato, liittoutumattomat maat ja
53273: mahdollinen tilanteen muutos ja mikä on nouda-       Venäjä. Jokaisesta operaatiosta päätetään erik-
53274: tettava menettelytapa,jos operaatio muuttuu sel-     seen ja mandaatin antaa YK tai Etyj. Toiseksi
53275: laiseksi, ettei Suomi voi olla enää mukana. Onko     katsoimme, ettei ole tarpeen luoda uusia, operaa-
53276: silloinkin käynnistettävä eduskunnan kuulemis-       tiokykyisiä sotilasorganisaatioita Eurooppaan.
53277: menettely, tekeekö päätöksen joukon pois vetä-       Weu:n kriisinhallinnan tekeminen osaksi EU:n
53278: misestä tasavallan presidentti, joka on tehnyt       toimintaa on osoittautumassa ongelmalliseksi
53279: päätöksen joukkojen lähettämisestäkin, vai jää-      siksikin, että Weu:n operaatioissa raja rauhaan-
53280: kö vastuu kenties pelkästään suomalaisia ko-         pakottamisen ja laajennetun rauhanturvaamisen
53281: mentavalle upseerille? Näiden tilanteitten varalle   välillä on osoittautumassa hyvin vaikeaksi. Mo-
53282: tulisi olla selkeät, ennakkoon suunnitellut toi-     net katsovat, että EU:n yhteinen puolustus voisi
53283: mintamallit.                                         syntyä muodollisesti kriisinhallintakykyä kehit-
53284:     Osallistuminen Ifor-joukkoihin on antanut        tämällä. Mitä eroa todellisuudessa olisi rauhaan-
53285: Suomelle arvokasta kokemusta uudenlaisesta           pakottamiseen oikeutetun kriisinhallintajoukon
53286: rauhanturvayhteistyöstä. Operaatio on antanut        ja yhteiseen puolustukseen tarkoitetun joukon
53287: oivallisen näytön myös laajaan kansainväliseen       välillä?
53288: yhteistyöhön nojaavan turvallisuusjärjestelyn            Etyjin tärkeää roolia Bosnia-Hertsegovinas-
53289: mahdollisuuksista. Erityisen tärkeä on ollut Ve-     sa voisi korostaa enemmänkin. Onnistuivathan
53290: näjänja Yhdysvaltojen aktiivinen osallistuminen      syksyn vaalit Etyjin johdolla, vaikka epäilykset
53291: yhteistyössä lukuisten muiden maiden kanssa.         ennakkoon olivat todella suuret. Mielestämme
53292:     Bosnia-operaatiota ei voi kuitenkaan pitää       Bosnia-Hertsegovinan tilanteen vakauttamisen
53293: ennakkotapauksena ylipäätään kaikkeen rau-           yhteydessä olisi myös syytä korostaa enemmän
53294: hanturvaamiseen tai varsinkaan rauhaanpakot-         siviilipuolen, kuten talouden, demokratian ja
53295: tamiseen. Olosuhteet eivät ole liittoutumatto-       vähemmistöoikeuksien ylösrakentamisen tar-
53296: man maan kannalta suinkaan aina yhtä selvät          vetta.
53297: kuin Bosnia-Hertsegovinassa on käytännössä lo-           Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
53298: pulta ollut. Eduskunnan pitääkin käsitellä tule-     mä pitää tärkeänä, että Suomi on muiden Poh-
53299: vat mahdolliset uudet tehtävät tapauskohtaises-      joismaiden kanssa myötävaikuttamassa rauhan
53300: ti.                                                  ja vakauden toteutumiseen entisen Jugoslavian
53301:     Bosnia-operaatiota voi pitää hyvänä esimerk-     alueella. Rauhanturvaamisen lisäksi Bosnia-
53302: kinä turvayhteistyöstä, jossa kaikki osapuolet       Hertsegovina tarvitsee edelleen apua maan jäl-
53303: sitoutuvat operaatioon. Tämän kokemuksen pe-         leenrakentamiseen, jotta mahdollisimman moni
53304: rusteella ei kuitenkaan voi tehdä sellaista johto-   pakolainen voisi palata kotiseudulleen. Koros-
53305: päätöstä, että tämän tyyppinen Nato-johtoinen        tamme myös Suomen ja EU:n tukeman humani-
53306: malli on automaattisesti toimiva kaikissa tilan-     taarisen toiminnan tärkeyttä olojen normalisoi-
53307: teissa. Keskustan eduskuntaryhmä katsookin,          tumisessa. Suomen on edelleen tuettava taloudel-
53308: että operaation toteuttaminen muun kuin YK:n         lisesti niin jälleenrakentamista kuin humanitaa-
53309: tai Etyjin toimeenpanemana on poikkeus, joka         rista toimintaakin Bosnia-Hertsegovinassa.
53310: edellyttää, että asia tuodaan tällöin joka kerta
53311: selonteon muodossa eduskunnan käsiteltäväksi.           Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
53312: Suomen tulee pitää edelleenkin YK:n ja Etyjin        mella on pitkät perinteet ja laaja kokemus rau-
53313: rooli keskeisenä turvallisuuskysymyksissä.           hanturvatehtävistä. Viime tiistaina tuli kulu-
53314:     Kun annoimme keväällä lausunnon hvk:sta,         neeksi 40 vuotta siitä, kun ensimmäiset suomalai-
53315: korostimme lfor-operaation toimineen hyvin ja        set rauhanturvaajat lähtivät Suezille. Siitä läh-
53316: sopivan pohjaksi kriisinhallintatoimien kehittä-     tien suomalaisia rauhanturvaajia on arvostettu
53317: miselle. Totesimme, että Iforia voidaan pitää        luotettavinaja pätevänä joukkona, millä on ollut
53318:                           Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                        5S43
53319: 
53320: huomattava myönteinen merkitys maallemme            vielä ole varsinainen rauhanturvajärjestö, vaikka
53321: kansainvälisen yhteisön jäsenenä.                   onkin kehittymässä siihen suuntaan, vaan todel-
53322:    Yli 30 000 suomalaista, tarkalleen sanottuna     lisuudessa sotilasliitto. Vakavimmat ongelmat
53323: 33 881 henkilöä, näistä 142 naista, on palvellut    ovat kuitenkin edelleen bosnialaisessa yhteiskun-
53324: näiden vuosien aikana rauhanturvatehtävissä,        nassa. Sodan arvet ovat syvät ja pelko, viha ja
53325: mikä on suhteellisesti eniten maailmassa verraten   katkeruus asuvat monien sodassa kärsineiden si-
53326: asukaslukuumme. Kuulumme siis rauhantur-            simmässä. Sen vuoksi pelkkä sotilaallinen ope-
53327: vaamisen kärkimaiden joukkoon.                      raatio ei missään nimessä riitä, vaan myös siviili-
53328:    Suomen mukanaolo Bosnian rauhantilan va-         yhteiskunnan rakentamista on tuettava kaikin
53329: kauttamisessa on tätä taustaa vasten mitä luonte-   keinoin nyt perusteaavalla Sforilla eli vakautta-
53330: vin ta ja monella tavalla perusteltua. Bosnia-      misjoukolla.
53331: Hertsegovinassa vallitsee yksimielisyys jatko-          Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
53332: operaation tarpeellisuudesta ja molempien osa-      ryhmä on tyytyväinen Suomen hallituksen pää-
53333: puolten suostumus ja toiveet jatkamisesta suo-      tökseen tukea tätä jälleenrakennusta. Kokoo-
53334: rastaan velvoittavat kansainvälistä yhteisöä ja     muksen eduskuntaryhmä antaa myös kaiken tu-
53335: siten myös suomalaisia.                             kensa menettelytavalle, jonka mukaisesti Ifor-
53336:    Toisaalta Suomen puolustusvoimat ovat jo         operaation jatkomandaatista, Sforista, pääte-
53337: nyt saaneet arvokasta kokemusta yhteistoimin-       tään. Huomioon ottaen sen, että nykyinen man-
53338: nasta muiden maiden joukkojen kanssa. Myös          daatti päättyy vielä tämän vuoden puolella, on
53339: suomalaisille oman maanosamme vakauden yl-          tärkeää, että eduskunta tämänpäiväisessä kes-
53340: läpitäminen on arvokasta ja tässä työssä meidän     kustelussa hyväksyy jatkomandaatin, jotta ope-
53341: on oltavajatkossakin mukana.                        raation jatkovalmistelut saadaan suoritettua ja
53342:    Parin viime vuoden aikana ja erityisesti Ifor-   lopullinen päätös Suomen osallistumisesta teh-
53343: operaation myötä kansainvälisen yhteisön krii-      tyä. Selonteon valiokuntakäsittely ei siten ole
53344: sinhallintavalmiudet ovat kehittyneet. Nyt käy-     tässä tilanteessa perusteltua.
53345: tävä eduskuntakeskustelu Ifor-operaationjatko-          Arvoisa puhemies! Bosnian rauhanturvaope-
53346: mandaatista tarjoaa meille hyvän tilaisuuden ar-    raatio on tähän mennessä ollut onnistunut aina-
53347: vioida operaation onnistumista tähän saakka.        kin tulostensa perusteella. Noin vuosi sitten aloi-
53348:     Eräs tärkeimpiä havaintoja Iforin toiminnasta   tettu operaatio on ollut vakauttamassa tilannetta
53349: on se, että ensimmäistä kertaa myös venäläiset      ja vakavimmilta takaiskuilta rauhan ylläpitämi-
53350: ovat mukana näin tiiviissä kansainvälistenjouk-     seksi on onneksi vältytty. Kun nyt Bosnia-Hert-
53351: kojen yhteistyössä ja vieläpä Yhdysvaltain joh-     segovina on katsonut kansainvälisten rauhan-
53352: dolla. Tämä kokemus on jo osoittautunut arvok-      joukkojen läsnäolon alueellaan edelleen tarpeel-
53353: kaaksi koko kansainvälisen yhteisön kannalta ja     liseksi, kokoomuksen eduskuntaryhmä voimak-
53354: muun muassa Länsi-Euroopan unionin Weu:n            kaasti tukee hallituksen selontekoa, jossa esite-
53355: piirissä Ifor-operaatio on monissa yhteyksissä      tyin perustein Suomi on mukana Ifor-operaa-
53356: todettu onnistuneeksi ja myönteiseksi kokemuk-      tiossa jatkossakin.
53357: seksi, mitä ei ehkä voi sanoa kaikista Naton
53358: operaatioista. Toivottavasti tämä kokemus, jota         Ed. H e II e :Arvoisa puhemies! Suomen osal-
53359: venäläistenkin taholta on pidetty myönteisenä,      listumista monikansallisen toimeenpanojoukon
53360: aktivoi Venäjää osallistumaan myös jatkossa en-     toimintaan edelsi varsin seikkaperäinen keskus-
53361: tistäkin tiiviimpään yhteistyöhön.                  telu vuosi sitten. Käytiinhän ensinnäkin rauhan-
53362:     Ongelmia on toki esiintynyt. Yhdysvaltain       turvaaruislain uudistamisen yhteydessä varsin
53363: haluttomuus sitoutua rauhanturvaoperaatioon         perusteellinen pohdinta siitä, millä edellytyksillä
53364: pitkäksi ajaksi on luonut epävarmuutta, mutta       maamme voi osallistua aikaisempaa laajemmin
53365: toisaalta se on myös luonut paineita siirtyä mah-   kansainvälisiin toimiin, joilla konflikteja ratkais-
53366: dollisimman nopeasti sotilasoperaatiosta siviili-   taan. Keskustelun jälkeen eduskunta saattoikin
53367:  puolen toimintaan. Siviilipuolen vaikeudet sekä    varsin suurella enemmistöllä miltei yksimielisesti
53368:  pohjoismaisten joukkojen koordinaation kehit-      tukea Suomen osallistumista Bosnian rauhanso-
53369: tymättömyys ovat muutamia esiintulleita hanka-      pimuksen toimeenpanoon.
53370: luuksia. Baltian maiden mukanaolo on pohjois-          Tuo keskustelu oli kuitenkin perusteltua käy-
53371:  maisen yhteistyön kannalta kuitenkin koettu        dä, jotta Bosnia-operaation kohdalla saatettiin
53372:  myönteiseksi.                                      todeta, ettei kyseessä ole sellaisesta rauhaanpa-
53373:     On myös otettava huomioon, ettei Natokaan       kottamisesta, jota käytettiin muun muassa Ku-
53374: 5844                                   184. Maanantaina 16.12.1996
53375: 
53376: 
53377: waitissa, kun sitä miehittävät Irakin joukot kar-      epäiltyinä vakavista sotarikoksista, ei ole saatet-
53378: kotettiin asevoimin. Samalla oli varmasti hel-         tu vastuuseen.
53379: pompi todeta, että osallistuminen YK:n valtuut-            Vakauttamisen tehtävänä on lujittaa rauhaa
53380: tamaan Pohjois-Atlantin sopimusjärjestön avul-         ja estää väkivallan puhkeaminen uudelleen. Se
53381: la toteutettuun tehtävään on eri asia kuin Suo-        on välttämätön edellytys jälleenrakentamiselle ja
53382: men lähentäminen sotilasliitto Natoon. Nyt kä-         pakolaisten paluulle. Sotaa paenneita vastaanot-
53383: sittelyssä on Bosnia-operaation jatko, arviolta        taneiden maiden tulisi olla kärsivällisiä. Kestää
53384: pari vuotta kestävä vakauttamisvaihe, minkä            vielä aikansa, ennen kuin kaikki voivat palata
53385: tueksi tarvitaan myös rauhanturvajoukkoja.             kotiin. Toisaalta osalle elämä on tokijärjestynyt
53386:     Rouva puhemies! Vasemmistoliiton eduskun-          tilapäiseksi aiotussa oleskelumaassa siinä määrin
53387: taryhmä antaa tukensa tälle hankkeelle ja toivoo       pysyväisluonteiseksi, että hyvin voi kysyä, eikö
53388: sen onnistuvan kaikkien entisen Jugoslavian            sen tulisi olla mahdollista.
53389: asukkaiden onneksi ja menestykseksi.                       Oli ehkä tarpeen yrittää nopeilla vaaleilla luo-
53390:     "Kestävän rauhan ja vakauden aikaansaami-          da Bosniaan uusi hallinto. Valitettavasti Bosnian
53391: nen entisen Jugoslavian alueella on myös Suo-          tiedotusolot olivat kuitenkin kaikkea muuta
53392: men turvallisuusetujen mukaista." Tähän selon-         kuin vapaat. Niinpä vihanpitoon ja kansallis-
53393: teon toteamukseen on helppo yhtyä. Kyse ei kui-        kiihkoon yllyttäneet voimat saivat useissa ta-
53394: tenkaan saa olla vain meidän etujemme varjele-         pauksissa monopolisoitua tiedotuksen, mikä
53395: misesta. Tämän asian voisi ilmaista niin kuin ed.      varmasti näkyi myös vaalituloksessa, eikä se
53396: Wahlström teki toimeenpanojoukkoja koskevan            välttämättä tiedä hyvää jatkolle.
53397: selonteon lähetekeskustelussa viime vuoden jou-            Demokratian kannalta tiedotusvälineiden
53398: lukuussa. Hän nimittäin sanoi: "Suomen talou-          monopolisointi ei ole kuitenkaan vain Bosnian
53399: dellinen panos rauhansopimuksen täytäntöön-            ongelma. Samanlainen asiaintila vallitsee myös
53400: panoon on jäsenmaksu siitä, että kuulumme ih-          Kroatiassa ja Serbia-vetoisessa Tynkä-Jugosla-
53401: miskuntaan." Solidaarisuutta, vastuuta toisista        viassa. Euroopan neuvoston ja kaikkien ED-
53402: ihmisistä voidaan tietenkin perustella sillä, että     maiden samoin kuin kansalaisjärjestöjen aktiivi-
53403: auttajana mekin sellaisesta hyödymme. Samalla          suutta tarvitaan, jotta hallitsevat piirit eivät mo-
53404: tulee kuitenkin painokkaasti todeta, että oma          nopolisoi tiedotusvälineitä itselleen ja tukahduta
53405: etumme ei koskaan voi olla ainoa ja päällimmäi-        opposition ääntä.
53406: nen peruste. Se ei koskaan voi olla ratkaiseva             Entisen Jugoslavian alueella Bosnia ei suin-
53407: peruste sille, olemmeko solidaarisia toisille ihmi-    kaan ole ainoa kriisipesäke. Jugoslavian ongel-
53408: sille lähellä ja kaukana.                              mien voi itse asiassa sanoa kärjistyneen ja liitto-
53409:     Me emme esimerkiksi voi perustaa kehitysyh-        valtion hajoamisen lähteneen liikkeelle siitä, että
53410: teistyötä vain sen ajattelun varaan, miten se välil-   Serbia riisti siihen kuuluvalta lähes puhtaasti al-
53411: lisesti meitä hyödyttää, tai kun annamme tukem-        baniankieliseltä Kosovon alueelta itsehallinnon
53412: me kirjailija Salman Rushdien oikeudelle kirjoit-      ja kohdisti Kosovon albaaneihin syrjintää. Sa-
53413: taa ja hänen oikeudelleen myös elää kirjoitta-         maan tapaan Serbian johto menetteli monien
53414: mansa jälkeen, me emme voi ajatella sitä, hyö-         kansallisuuksien asuttamassa Vojvodinassa.
53415: dymmekö me tästä tuesta. Valtion sisäisesti meil-          Kosovon ongelman tekee vaaralliseksi se, että
53416: lä on rikos jättää avuntarvitsija pulaan, mutta        avoimeksi puhjettuaan konflikti saattaisi vetää
53417: saman periaatteen tulee olla ohjenuorana myös          mukaansa myös Albanianja lisäksi Makedonian
53418: silloin, kun on kyse kauimmaisesta eikä vain lä-       albaaniväestöä. Siksi kansainvälisen yhteisön on
53419: himmäisestä.                                           pakko olla nyt valppaana, jottei meidän suoma-
53420:     Bosnian operaationjatko on perusteltu. Aseet       laisten tarvitsisi kymmenien- tai satojentuhansi-
53421: ovat vaienneet, mutta rauhansopimuksessa ase-          en tarpeettomien uhrienjälkeen lähettää rauhan-
53422: tettuja kaikkia tavoitteita ei ole vielä saavutettu.   sopimuksen toimeenpanemista tai vakauttaruis-
53423: Väestöryhmien keskinäinen kyräily ja vallankin         ta varten joukkoja Kosovoon ja sen ympäris-
53424: niiden aktiivisuus, jotka olivat rakentaneet po-       töön. On inhimillisesti ja aineellisesti aivan liian
53425: liittisen tulevaisuutensa kansalliskiihkon varaan,     kallista auttaa vasta sotilaallisen selkkauksen
53426: on ollut esteenä sotaa paenneiden oikeudelle pa-       puhjettua, kun pitäisi olla ehkäisemässä näitä
53427: lata kotiseudulleen. Muukaan vapaa liikkumi-           selkkauksia.
53428: nen ei ole täysin turvattu. Tässä mielessä Dayto-          Tynkä-Jugoslavia on muutenkin ongelmalli-
53429: nin rauhansopimuksen toimeenpano on vielä              nen. Näyttäähän Serbian nykyinen hallitus teh-
53430: pahasti kesken. Myöskään niitä, joita etsitään         neen tyhjäksi oppositioryhmien ilmeisen vaali-
53431:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                          5845
53432: 
53433: voiton useilla paikkakunnilla. Daytonin rauhan-         miita jatkamaan, jopa uusia halukkaita on löyty-
53434: sopimus syntyi paljolti Serbian presidentin va-         nyt.
53435: raan, mutta toivoa sopii, että Serbian oppositio,           Ifor-operaation mandaatinjatkamisesta päät-
53436: johon kuuluu myös äärikansallismielisiä, omalta         täminen nyt stabiliteettijoukkoina onkin ollut
53437: osaltaan kunnioittaisi sitä.                            odotettavissa ehkä jo alusta alkaen. Oli kuitenkin
53438:    Kaiken kaikkiaan ongelmat eivät näytä enti-          tärkeää, että konfliktin osapuolille ei annettu
53439: sen Jugoslavian alueella loppuvan, vaikka Bos-          liian itsestäänselvää kuvaa kansainvälisten rau-
53440: nian rauhantila lujittuisikin ja elämä siellä palaisi   hanturvajoukkojen ns. ikuisesta läsnäolosta.
53441: normaalimpiin uomiin.                                   Tietoisuus mahdollisesta vetäytymisestä on yksi
53442:    Arvoisa puhemies! Pidämme Suomen panosta             keino painostaa osapuolia rauhansopimuksen
53443: arvokkaana rauhantilan vakauttamisessa ja toi-          toteuttamiseen.
53444: vomme sen osaltaan auttavan Bosnian väestö-                 Sen vuoksi nyt tehtävä päätös Suomen rau-
53445: ryhmiä elämään sovussa keskenään.                       hanturvajoukkojen jatko-osallistumisesta ei ole
53446:                                                         erityisen dramaattinen. Myös suomalaisten Sfo-
53447:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade tal-     riin osallistumisen päätehtävänä on rauhantur-
53448: man! Den faktiska freden, som är något annat än         vaamiseen osallistuminen humanitaarisen avun
53449: bara frånvaro av krig, har ännu inte nått Bos-          mahdollistamiseksi ja siviilien suojaamiseksi
53450: nien. De politiska och administrativa lösningar         Daytonin rauhansopimuksen täytäntöönpanoa
53451: som upprättades i och med och efter fredsavtalet        varten.
53452: och de vai som hållits har inte sådan legitimitet           Jos sen sijaan Suomi nyt vetäytyisi vastuus-
53453: bakom sig, som sammanknippas med stabil de-             taan, päätöstä olisi hyvin vaikeaa selittää ottaen
53454: mokrati.                                                huomioon aikaisempi aktiviteettimme kansain-
53455:    Det största bakgrundsproblemet är utan tvivel        välisen turvallisuuspolitiikan alalla. Kun kaikki
53456: de effekter på befolkningen våldet och den etnis-       ovat tietoisia Bosnian herkästä tilanteesta, vetäy-
53457: ka rensningen samt uppdelningen har haft. Av-           tyminen olisi ikään kuin jättäisi vasta leikatun
53458: saknaden av en fungerande demokrati och det             potilaan leikkauspöydälle ilman valvontaa tai
53459: faktum att de krigstida ledarna fortfarande är i        jälkihoitoa.
53460: beslutsfattarställning, både officiellt och inoffi-         Tämä ei tarkoita, ja tässä suhteessa ruotsalai-
53461: ciellt, förlänger processen.                            nen eduskuntaryhmä toistaa, minkä sanoi vuosi
53462:                                                         sitten, ettei mukanaoloon liittyisi riskejä. Riskien
53463:     Arvoisa puhemies! Todellinen rauha, joka on         suuruus ei välttämättä liity suoraan suomalaisten
53464: jotakin muuta kuin sotatilan puute, ei ole vielä        tehtäviin vaan ehkä enemmän yleiseen tilantee-
53465: saapunut Bosniaan. Rauhansopimuksen myötä               seen Bosniassa ja mahdollisten konfliktien esiin-
53466: ja sen jälkeen pystytetyt poliittiset ja hallinnolli-   tymiseen. Tässä mielessä Ifor-aika on antanut
53467: set ratkaisut ja pidetyt vaalit eivät ole saaneet       aihetta olettaa, ettei tilanne ainakaan ole konflik-
53468: taakseen sellaista legitimiteettiä, sellaista hyväk-    tiherkempi nyt.
53469: syntää, joka on vakaan demokratian merkki.                  Toisaalta suomalaisten osallistuminen ja teh-
53470:     Suurin taustaongelma on ilman muuta väki-           tävät muuttuvat perusteellisesti, jos ajatellaan,
53471: vallan ja etnisten puhdistusten sekä maan jaon          että Suomen 450 miehestä 430 osallistui rakenta-
53472: jättämät vaikutukset väestöön. Toimivan demo-           japataljoonaan ja että nyt tulevan jääkäripatal-
53473: kratian puuttuminen ja se tosiasia, että sota-ajan      joonan päätehtävät liittyvät valvontaan. Itse
53474: johtajat edelleen ovat päättäjä-asemassa viralli-       mandaatin määrittelyssä tämä ei tuo muutosta
53475: sesti ja epävirallisesti, pidentävät prosessia.         ottaen huomioon, että toimivaltuudet käyttää
53476:     YK:n näkökulmasta mandaatin pidentämi-              voimaa laajemmin kuin perinteisessä itsepuolus-
53477:  nen ei ole erityisen vaikea asia poliittisesti. Osa-   tuksessa koskivat myös Iforin rakentajapataljoo-
53478:  puolet ovat hyväksyneet operaation jatkamisen,         nan rauhanturvaajia. Tärkeää on myös selon-
53479: eikä pidentäminen sisällä sotilaspoliittisesti ny-      teossa esitetty tieto siitä, että voiman käytön rajat
53480:  kymandaattia laajempaa toimeksiantoa. Ifor-            eivät muutu.
53481: operaation onnistuminen on päinvastoin anta-                Oman uudistetun lainsäädäntömme näkökul-
53482:  nut aihetta uskoa, että rauhanturvaoperaation          masta kyse on edelleen Iaajennetusta rauhantur-
53483: jatkamisen edellytykset pienemmälläkinjoukko-           vaamisesta. Silti juuri tehtävien muutos tekee
53484:  vahvuudella ovat olemassa. Tärkeää on, että            päätöksestä sellaisen, että mielestämme olisi löy-
53485:  kaikki nyt jo Iforissa mukana olevat osapuolet,        tynyt perusteluja myös valiokuntakäsittelylle.
53486:  erityisesti Nato ja Venäjä, näyttävät olevan vai-      Sen vuoksi on erityisen merkityksellistä, että ui-
53487: 5846                                  184. Maanantaina 16.12.1996
53488: 
53489: 
53490: koasiainvaliokuntaa säännöllisesti informoi-          edellyttämiä menettelyjä tulkitaan erityisesti laa-
53491: daan Sfor-operaation tilanteesta ja rauhanturva-      jennetun rauhanturvatoiminnan osalta niin, että
53492: tehtävien muuttumiseen liittyvistä asianhaarois-      myös jatko-operaatioista samalle kriisialueelle
53493: ta.                                                   päätetään selontekomenettelyyn pohjautuen.
53494:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa, että              Saamamme selonteko ei tosin anna kovin pal-
53495: Sforin toiminnan yhteydessä yhteistyölle siviili-     jon tukea tälle keskustelulle. Kysymystä operaa-
53496: järjestöjen kanssa pitäisi antaa mahdollisimman       tiosta tai siihen osallistumisesta ei problematisoi-
53497: paljon tilaa. Tämä on välttämätöntä, jos ja kun       da. Aneeminenja toteava teksti viestii, ettei halli-
53498: tavoitteena on kestävän kansalaisyhteiskunnan         tus odota eduskunnan taholta ongelmia Bosnia-
53499: ja luottamuksen rakentaminen.                         mandaatin jatkamiselle.
53500:     Käsitellessään selontekoa Suomen osallistu-           Niukan informaation linja ei ole mielestämme
53501: misesta Ifor-joukkoihin ulkoasiainvaliokunta          viisas valinta, vaikka hallitus olisikin arvannut
53502: huomautti, että kokonaisvaltainen näkemys rau-        oikein eduskunnan tahdon. Bosnian kriisi ei ole
53503: haa rakentavista toimenpiteistä Bosniassa on          vielä ohi. Rauhan vakiinnuttamiseen tähtäävä
53504: välttämätön. "Rauhanturvaamisen lisäksi tarvi-        Sfor-operaatio ei ole itsestäänselvästi helpompi
53505: taan humanitaarista apua, tukea jälleenrakenta-       kuin nyt päättyvä rauhansopimuksen toimeen-
53506: miselle, ihmisoikeuksien ja demokratian edistä-       panoa varmistanut Ifor-vaihe. Siksi on vähin-
53507: mistä ja lopuksi myös kehitystyöhön osallistu-        täänkin kohtuullista odottaa ja edellyttää, että
53508: mista pitkällä tähtäimellä."                          jatko-operaatioon osallistumisen perustelut ovat
53509:     Jos vertaamme suomalaisten panoksia rau-          riittävät ja että hallitus kertoo käsityksensä myös
53510: hansopimuksen sotilaalliselle turvaamiselle, esi-     itse rauhanprosessin tilasta ja näkymistä.
53511: merkiksi nyt tulevien Sfor-joukkojen osalta noin          Selonteko on sisällöltään lähinnä huitaisu.
53512:  170 miljoonalla markalla, ensi vuoden budjetissa     Suomalaisten sotilaiden uudet tehtävät on kuvat-
53513: olevat siviilipuolen kriisinhallintaan osallistumi-   tu paperissa vain muutamalla rivillä eikä niitä
53514: sen kustannukset ovat vain suunnilleen 40 mil-        juuri perustella. Liikkuvan partioinnin ja teiden
53515: joonaa markkaa, suhde ei ole kohdallaan. Olisi        varsilla yhä olevien miinojen mitä ilmeisemmin
53516: hyvin perusteltua lisätä Bosniassa käytettäviä si-    tuomia uusia riskejä ei ole arvioitu. Monikansal-
53517: viilipanoksia samaan suuruusluokkaan kuin so-         listen joukkojen puolittamisen tuomaa uutta
53518: tilaallisia panoksia.                                 strategista tilannetta ei ole pohdittu. Analyysi
53519:     Tälläkään kertaa ei voi jättää mainitsematta,      Bosnian tilanteesta ja lfor-joukkojen kokemuk-
53520: että ilman varsinaisten sotasyyllisten tuomitse-      sista on ylimalkainen. Selonteosta saa sen kuvan,
53521: mista rauhan ja ihmisten moraalikäsityksen pa-        että Suomen päätöksen perusteluksi riittää YK:n
53522: lauttaminen jää puolitiehen. Kansainvälisen yh-       turvallisuusneuvoston ja Naton piirissä tehty ai-
53523: teisön pitää näyttää suurempaa rohkeutta tässä        votyö.
53524: asiassa. Myös pakolaisten vapaaehtoinen ja rau-           Selonteon hampaattomuus huipentuu viimei-
53525: hallinen palaaminen kotimaahansa edellyttää           seen kappaleeseen, jossa kaikki turvallisuuspoli-
53526: uskoa rikollisten vastuuseen saattamisesta.           tiikan myönteiset asiat liitetään lfor-joukkoihin
53527:     Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-         ja joka on lähes sanasta sanaan lainausta ulkomi-
53528: ryhmä yhtyy hallituksen käsitykseen, että Suo-        nisteri Halosen vuosi sitten Bosnia-keskustelussa
53529: men on oltava mukana Sforin toiminnassa. Osal-        pitämästä puheesta.
53530: listuminen maksaa, ja tarvittava määräraha,               Arvoisa rouva puhemies! Bosnian rauhanso-
53531: noin 160-170 miljoonaa markkaa, voi tietysti          pimuksen toteutuminen on edennyt paremmin
53532: näyttää suurehkolta verrattuna niihin, joista jos-    kuin sen kivulias aikaansaaminen ennakoi. Vi-
53533: kus olemme riidelleet tässä talossa. Se on kuiten-    hollisuudet ja aseellinen terrori on saatu kuriin.
53534: kin pieni osa vastuustamme, kun toisessa vaaka-        Myös osapuolten asearsenaali on nyt suurelta
53535: kupissa on Euroopan rauha ja tulevaisuus.             osin rauhansopimuksen toimeenpanojoukon
53536:                                                       valvonnassa. Tässä Ifor-operaation massiivisuus
53537:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Vih-   on ollut ratkaisevana apuna.
53538: reä eduskuntaryhmä on tyytyväinen siitä, että             Sodan haavat ovat kuitenkin yhä auki, eikä
53539: hallitus on tuonut koko eduskunnan arvioita-          etnisten ryhmien yhteistyö ole juuri edennyt. So-
53540: vaksi suunnitelman Suomen mahdollisesta osal-         tarikosten selvittäminen kangertelee ja julmat
53541: listumisesta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopi-         salaisuudet joukkomurhista, kidutuksista ja
53542: muksen toimeenpanon jatko-operaatioon. Peri-          muista ihmisoikeusloukkauksista ovat este niin
53543: aatteellisesti on tärkeää, että rauhanturvalain       uhrien kuin julmuuksiin syyllistyneidenkin va-
53544:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                         5847
53545: 
53546: pautumiseen sodan painajaisista. Tilanne edel-         purkamiseksi. Bosniankin onnettomuus olisi
53547: lyttää kansojen yhteisöitä määrätietoista ja pit-      ehkä ollut vältettävissä määrätietoisella viholli-
53548: käjänteistä tukea, jotta bosnialaiset eivät jää        suuksien ennalta ehkäisyllä. Sellainen, kuten
53549: menneisyytensä vangiksi.                               muistamme, puuroutui aikoinaan muun muassa
53550:     Rauhan vakiintumisen kannalta on huolestut-        EU:n sisäisiin erimielisyyksiin ja YK:n päättä-
53551: tavaa, että liikkumisvapautta ei ole vieläkään         mättömyyteen. Kansojen yhteisön vahvimpia
53552: onnistuttu takaamaan. Ihmisten pelottelu ja aja-       puolia ei ole koskaan oli ut kriisien laukaiseminen
53553: minen kodeistaan rauhansopimuksen karttapiir-          alkuvaiheessaan. Ei riitä, että rauhaa vahvistavia
53554: rosten osoittamille etnisesti yksipuolistetuille       yhteistyöverkostoja saadaan aikaan talouden,
53555: seuduille ylläpitää katkeruutta ja provosoi vi-        päätöksenteon ja hallinnon ylärakenteissa, mikä
53556: hanpidon jatkamiseen. Liittovaltion osien rajat        sekin on vaikeaa silvotussaja pilkotussa maassa.
53557: ovat väkinäisen kompromissin tulos ja sellaisena       Vielä tärkeämpiä ovat yksilötason yhteydet se,
53558: suuri uhka kestävälle rauhalle. Tällaiset olosuh-      mitä tavallisten ihmisten kesken tapahtuu. Kroa-
53559: teet eivät tue muslimien, serbien ja kroaattien        tin, muslimin ja serbin on löydettävä jälleen toi-
53560: rinnakkainolon lisäämistä varsinkaan, kun sekä         sensa naapurina, ystävänä, Bosniaa yhdessä ra-
53561: Kroatia että Serbia ilmeisesti yhä haaveilevat         kentavina kansalaisina.
53562: Bosnian jakamisesta.                                      Arvoisa rouva puhemies! Hallitus ilmoittaa
53563:     Myös poliittinen tilanne on edelleen jännitty-     pitävänsä Suomen osallistumista Sfor-operaa-
53564: nyt. Valtiolliset vaalit saatiin sentäänjärjestetyk-   tioon tärkeänä ennen kaikkea Suomen turvalli-
53565: si, mutta ei ilman vaalivilppejä. Paikallisvaaleja     suusetujen vuoksi. Selonteossa sen edeltäjä Ifor
53566: on jouduttu siirtämään useita kertoja äänioi-          nähdään perusteluitta erinomaisena esimerkkinä
53567: keusepäselvyyksien vuoksi. Serbinationalismi on        uudesta rauhanturvajärjestelmästä ja yhteistyö-
53568: pitänyt rauhansopimuksen edellyttämän etnisten         hön nojaavasta eurooppalaisesta turvallisuusjär-
53569: ryhmien välisen yhteistyönjäätävänä. Sotasyylli-       jestelystä.
53570: sinä etsintäkuulutetut johtajat kulkevat yhä              Myös Suomen saamaa sotilaallista kokemusta
53571: avoimesti vapaana kiihottamassa kansaa.                on haluttu erikseen korostaa. Muissa yhteyksissä
53572:     Yhteiskunnan perustoiminnot on saatu sen-          selonteon turvallisuusnäkökulmaa on perusteltu
53573: tään pyörimään. Sodan aineellisten vaurioiden          kahdella tavalla. Toisaalta se nähdään euroat-
53574: korjaaminen on alkanut ja talouselämä elpyy.           lantisena yhteistyönä Balkanin ja sen myötä
53575: Jatkuessaan muutos vahvistaa osaltaan rauhan           koko Euroopan vakauden lisäämiseksi, josta
53576:  säilymisen edellytyksiä ja on ratkaisevaa sille,      Suomi ei puhevaltansa säilyttääkseen voi olla
53577: ettei ulkopuolisten valvontajoukkojen läsnäolo         ulkona. Toisaalta muistutetaan, että Nato-vetoi-
53578: jää pysyväksi, kuten muun muassa Lähi-idässä           nen operaatio tuo suomalaisille sotilaille sellaisia
53579:  on käynyt.                                            tietoja ja taitoja, jotka palvelevat Suomen puo-
53580:     Arvoisa puhemies! Lyhyt kuvaukseni Bosnian         lustamista.
53581:  yhä ajankohtaisista ongelmista osoittaa, että            Edellä kuvaamastani selonteon loppuhuipen-
53582:  konflikti voidaan saada kestävällä tavalla hallin-    nuksesta saa sen kuvan, että laajennettu rauhan-
53583:  taan vain poistamalla sen syyt. Väkivalta ja sillä    turvatoiminta ja sen osana sotilaalliseen ylival-
53584:  uhkaaminen synnyttää aina uutta väkivaltaa.           taan perustuva konfliktin osapuolten rauhoitta-
53585:  Rauhan turvaaminen sotilaallisen voiman avulla        minen kehittää erityisen hyvin eurooppalaista
53586:  voi siksi olla vain ylimenokauden äärimmäinen         turvallisuusrakennetta.
53587:  keino. Se on itseasiassa seuraus kansainvälisen          Selonteon kirjoittaja on ollut niin innostunut
53588:  diplomatian ja turvallisuuspolitiikan ennalta eh-     asiastaan, ettei enää tunnista turvallisuuden ja
53589:  käisevien toimien epäonnistumisesta. Laajennet-       vakauden perustaa: rauhan ylläpitämistä. lfor ja
53590:  tu rauhanturvatoiminta on puolustettavissa kan-       Sfor ovat tulosta epäonnistuneesta vakauspolitii-
53591:  sojen yhteisön keinovalikoimassa vain, jos sen        kasta Euroopassa eikä niistä ole tulevaisuuteen
53592:  avulla saadaan alulle pysyvämpiä liennytyspro-        suuntautuvan turvallisuuspolitiikan perustaksi.
53593:  sesseJa.                                              Siinä työssä tarvitaan oikeudenmukaisuuden
53594:     Rauha syntyy luottamuksesta ja erilaisuuden        edistämistä sekä kansojen välillä että niiden sisäl-
53595:  hyväksymisestä. Käytännössä siihen tarvitaan          lä. On parannettava kriisien ennalta ehkäisyä
53596:  kumppanuuteen perustuvia vuorovaikutuksen ja          kehittämällä niiden tunnistaruismekanismeja ja
53597:  keskinäisen riippuvuuden verkostojen luomista.        siviiliapuun perustuvia rauhanturvaamiskeinoja.
53598:  On tärkeää muistaa, että tällaista työtä tarvitaan    Kriisialueiden taloudellinen tukeminen ja kaup-
53599:  sekä kriisien ennaltaehkäisemiseksi että niiden       pasuhteet on ehdollistettava ihmisoikeuksien
53600: 5848                                   184. Maanantaina 16.12.1996
53601: 
53602: 
53603: kunnioittamisen ja demokratian toteutumisen           toteutuneet. Pysyvä, sisäisiä tuntoja koskettava
53604: varmistamiseksi.                                      rauhantila ei ole palannut Bosnia-Hertsegovi-
53605:     Hallituksen taannoiseen turvallisuuspoliitti-     naan.
53606: seen selontekoon sisällytetty ajatus siviilival-          Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
53607: miusjoukkojen perustamisesta ED-maiden yh-            taryhmälausuu ilonsa siitä, että suomalaiset rau-
53608: teistyönä on pantava täytäntöön mahdollisim-          hanturvaajat eivät ole joutuneet pahoihin ongel-
53609: man pian. Selonteossa on kuvattu kappaleen ver-       miin entisen Jugoslavian tilanteen hoitamisessa.
53610: ran Suomen osallistumista entisen Jugoslavian         Osa ansiosta lankeaa varmasti suomalaisten am-
53611: alueen siviiliyhteiskunnan rakentamiseen. Ta-         mattitaidolle, osa operaation laajaan kansainvä-
53612: loudellista apuamme ei ole syytä vähätellä. Silti     liseen tasoon ja sen saamaan huomioon. Räikeät
53613: on kyllä aihetta muistuttaa, että sen määrä on        väkivallanteot olisivat saaneet ankaran kansain-
53614: merkittävästi pienempi kuin maksettavaksemme          välisen tuomion.
53615: tulevat sotilaallisen rauhanturvaamisen kustan-           Kuitenkin on todettava, että nyt kansainvälis-
53616: nukset.                                               ten joukkojen määrän vähentyessä tilanne jou-
53617:     Voi perustellusti kysyä, onko tällainen paino-    tuu uuteen valoon. Emme voi olla varmoja siitä,
53618: tus tarkoituksenmukaista muiden kuin Balkanin         että rauhantahto säilyy. Ilmeisesti ensimmäiset
53619: retken koulutuksellista puolta korostavien soti-      kuukaudet tulevat osoittamaan, voidaanko
53620: laiden näkökulmasta. Nyt kun siirrytään rau-          suunnitellulla noin 30 000 henkilön joukkueella
53621: hansopimuksen toimeenpanovaiheesta rauhan-            tilanteesta selvitä. Siksi pidämme välttämättö-
53622: tilan vakiinnuttamiseen, olisi ollut hyvä hetki       mänä, että hallitus tuo asian uudelleen eduskun-
53623: siirtää painopistettä sotilasoperaatiosta jälleen-    nan käsittelyyn, jos tilanteessa tapahtuu olen-
53624: rakentamisen konkreettiseen tukemiseen.               naista ja merkittävää huonontumista.
53625:     Arvoisa rouva puhemies! Vihreä eduskunta-             Demokratian ja rauhanomaisten keinojen
53626: ryhmä suhtautuu kriittisesti hallituksen arvioon      juurruttaminen entisen Jugoslavian alueelle ei ole
53627: Suomen Sfor-operaation osallistumisen perus-          onnistunut toivotulla tavalla. Tapahtuneet vaali-
53628: teista. Koska hankkeella on kuitenkin laaja kan-      tuloksen väärentämiset osoittavat, että jotakin
53629: sainvälinen tuki ja se jatkaa Bosnian rauhansopi-     on Balkanilla vikana. Siksi on tärkeätä, että nor-
53630: muksen toteuttamista Ifor-operaation perustal-        maaliin elämään totuttautuminen voijatkua tar-
53631: la, hyväksymme varauksin suomalaisten muka-           vittaessa kansainväliselläkin tuella. Siksi on
53632: naolon jo aloitetun tehtävän loppuunsaattamise-       hyvä, että suomalainen taloudellinen tuki jälleen-
53633: na. Muistutamme kuitenkin, että suomalaisille         rakentamiselle kohdistuu nimenomaan perustoi-
53634: kaavaillun roolin muuttuminen ja kansainväli-         mintoja toteuttaviin hankkeisiin.
53635: sen joukon uudelleen järjestely pitävät operaati-         Hieman valitettavana voi pitää sitä, että ra-
53636: on riskitason korkealla. Edellytämme, että halli-     kentajapataljoona-nimi joudutaan muuttamaan
53637: tus tiedottaa eduskunnalle viipymättä, jos tie-       jääkäripataljoonaksi, kun valvontatehtävien
53638: donannossa kuvattu tehtävä muuttuu tai edelly-        suhteellinen määrä ilmeisesti lisääntyy ja raken-
53639: tykset sen suorittamiselle poikkeavat tämänhet-       tamistehtävien absoluuttinen määrä vähenee.
53640: kisistä odotuksista.                                      Ilmeisesti USA:n sisäpolitiikasta johtuvista
53641:     Lopuksi: Pidämmeensiarvoisen tärkeänä, että       syistä pyrittiin vuosi sitten uskottelemaan, että
53642: hallitus ryhtyy viipymättä konkreettisiin toimen-     kaikki voisi olla ohi vuodessa. Nyt tiedämme
53643: piteisiin sekä kansallisesti että EU:n puitteissa     täydellä varmuudella sen, mitä tuolloinkin arve-
53644: siviilivalmiusjoukkojen perustamiseksi osana eu-      limme: hanke ei valmistu vuodessa. Nyt voimme
53645: rooppalaista turvallisuusrakennetta.                  sanoa, että se tuskin valmistuu toisessakaan vuo-
53646:                                                       dessa. Hallitus lähteekin siitä, että vähintään
53647:                                                       kaksi vuottahan tässä vielä menee.
53648:    Ed. Wideroos merkitään läsnä olevaksi.                Arvoisa puhemies! Entisen ja uuden sopimuk-
53649:                                                       sen mukaan kysymys on laajennetusta rauhan-
53650:                                                       turvaamisesta, jossa Sforilla on osapuolten hy-
53651:    Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   väksymä valtuutus tavanomaista itsepuolustusta
53652: mies! Vuosi sitten saimme aivan joulun alla käy-      laajempaan voimankäyttöön rauhansopimuksen
53653: dä keskustelun suomalaisten osallistumisesta ns.      sotilaallisten määräysten toimeenpanemiseksi.
53654: Ifor-operaatioon. Silloin esitetyt pahimmat ar-       Pidämme jatkossakin välttämättömänä, että tä-
53655: viot eivät ole toteutuneet. Samalla on todettava,     män kaltaiset operaatiot tuodaan kaikilla ker-
53656: että esitetyt parhaat toiveet eivät myöskään ole      roilla eduskunnan erikseen hyväksyttäviksi ja
53657:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                          5849
53658: 
53659: käsiteltäviksi. Emme pidä mielekkäänä sitä, että         sempi, kuin alkuperäisen operaation toteuttanut
53660: jossakin näkyvissä olevassa vaiheessa siirryttäi-        Ifor-pataljoona oli. Silti hallituksen näkemys
53661: siin sen kaltaisiin kansainvälisiin tai Euroopan         eduskunnan myöntämien toimivaltuuksien riit-
53662: tasoisiin sotilaallisiin ryhmittymiin, jotka olisivat   tävyydestä tähän uuteenkin tehtävään tuntuu
53663: esimerkiksi EU :n tai Weu :n automaattisessa suo-       kyllä aivan oikealta. Vanha Ifor-pataljoona ei
53664: rassa johdossa. Puolustuspolitiikan tulee ehdot-         käyttänyt kaikkia niitä valtuuksia, jotka edus-
53665: tomasti säilyä kansallisessa päätöksenteossa ja          kunta oli sille myöntänyt, sillä sen tehtävä oli
53666: jokaisen itsenäisen valtion suvereniteetin piirissä.     sellainen ja ne tilanteet, joihin se joutui, olivat
53667:    Arvoisa rouva puhemies! Nyt jo perinteeksi           sellaisia, että myönnettyjä valtuuksia ei tarvittu
53668: muodostuneen tavan mukaan käsittelemme rau-              täyteen määrään asti. Uuden Sfor-pataljoonan
53669: hanturvaamista koskevaa selontekoajoulun alla.           kaavailtu tehtävä voi vaatiajo myönnettyjen val-
53670: Silloin ajatuksemme aivan luonnostaan käänty-           tuuksien käyttämistä enemmänkin kuin Ifor-pa-
53671: vät jouluun ja joulun lapseen. Syntymäkaupun-           taljoonan tehtävä vaati, mutta silti se on edelleen
53672: gissaan ei joulun lasta osattu odottaa eikä oikein      Jaajennettua rauhan turva toimintaa.
53673: vastaanottaa. Sittemmin kansa, joka eli ja kulki            Selonteossa määritelty Sforin tehtävä on kui-
53674: malarian, köyhyyden ja miehitysvallan kurjuu-           tenkin tärkeältä kohdalta kuitenkin vähän vajaa.
53675: dessa, pimeydessä niin kuin Raamattu sanoo, sai          Se ei mainitse Haagin sotarikostuomioistuimen
53676: nähdä suuren valkeuden. Joulun lapsi puhui ja           kuultavakseen vaatimien sotarikoksista epäilty-
53677: vaikutti toimintansa päivinä myös ja nimen-             jen pidättämistä ja toimittamista oikeuden eteen.
53678: omaan niillä kansansa alueilla, joilla oli eniten       Tämä on hyvin tärkeä asia paitsi Balkanin yhteis-
53679: inhimillistä hätää.                                     kuntarakenteen vakauttamisen kannalta myös
53680:    Tänä päivänä, kun meillä on ehkä pidempi             kansainvälisen moraalin kannalta, ja siitä maini-
53681: kokemus inhimillisen elämän kulusta kuin ajan-          taan myös YK:n päätöslauselmassa, johon tämä
53682: laskumme vaihteen ihmisillä, voimme muistuttaa          toiminta nojaa. Suomalaisten tulisi olla tässäkin
53683: itseämme yhä uudelleen joulun sanomasta. Lo-            tehtävässä aktiivisia ja silläkin uhalla, että se
53684: pullinen ja pysyvä rauha ei tule ilman joulun           saattaa paikallisesti kiristää tilanteita.
53685: lasta, maailman vapahtajaa. Vasta hänen läsnä-              Suomen Bosniaan lähettämän joukon luon-
53686: olonsa ja vaikutuksensa voi meissä, meillä ja           teen muuttuminen on perusteltua paitsi alueella
53687:  muualla, myös maailman rauhaHornuuden pe-              todettujen tarpeiden kannalta myös Suomen
53688: säkkeissä vaikuttaa pysyvää ja kestävää rauhaa.         kansainvälisen aseman ja rauhanturvatoimin-
53689: Tämä on hyvä muistaa sen ohella, mitä kaikin            tamme uskottavuuden kannalta. Pelkän raken-
53690: käytettävissämme olevin inhimillisin keinoin            tajapataljoonan lähettäminen pahalle kriisi-
53691:  rauhan ja oikeudenmukaisuuden hyväksi teem-            alueelle silloin, kun uhkatekijät olivat suurimmil-
53692:  me.                                                    laan vuosi sitten, näytti ja tuntui jotenkin vähän
53693:                                                         puolivillaiselta, vaikka se selitettiin urheasti par-
53694:     Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Hallitus          hain päin ja vaikka rakentajapataljoona täytti
53695: määrittelee Bosnian rauhanturvaoperaation jat-          tehtävänsä erinomaisen kunniakkaasti. Voi ku-
53696: koon tarvittavan suomalaisjoukon valtuudet sa-          vitella ja arvailla, että Nato-vetoinen divisioona
53697: moiksi, jotka eduskunta hyväksyi vuosi sitten.          on saattanut katsoa vähän kummeksuen kylmän
53698: Ne antavat mahdollisuuden tavanomaista laa-             sodan aikana Neuvostoliiton potentiaaliseksi
53699: jempaan voimankäyttöön rauhansopimuksen                 yhteistyökumppaniksi joutuneen pikku maan
53700: sotilaallisten määräysten toimeenpanemiseksi,           pataljoonaa, joka tuli pahaan paikkaan mutta
53701: siis laajennettua rauhanturvatoimintaa, jossa           vain tukitehtäviin.
53702: saatetaan tarvita reaktiivista ja rajoitettua voi-          Nyt rakentajapataljoona on murtanut epäluu-
53703: mankäyttöä. Tämä reaktiivisuus tarkoittaa sitä,         lon jään ja Suomi lähettää Sforiin rakenteeltaan
53704: että oma-aloitteinen voimankäyttö eli siis rau-         muiden maiden osastoja vastaavan pataljoonan.
53705: haanpakottaminen on suljettu pois, kuten edus-          Uuden tehtävän ja ilmeen saanut rauhanturva-
53706: kunta edellyttikin. Asia näyttäisi siis olevan sillä    joukko vahvistaa kansainvälistä tietoisuutta
53707: selvä.                                                  suomalaisten rauhanturvaajien käyttökelpoi-
53708:     Joukon tehtävä kuitenkin muuttuu tavalla,           suudesta ja luotettavuudesta. Se pystyy myös
53709: joka täällä on toistettu moneen kertaan, ja tuo         hankkimaan suomalaisille arvokasta kokemusta
53710: muutoshan tuntuu paperilta katsoen aika isolta.         kansainvälisistä yhteisoperaatioista. Tällä tie-
53711: Jatko-operaatioon lähtevä Sfor-pataljoona on            dolla on merkitystä laajemmaltikin kuin vain
53712: rakenteeltaan ja tehtäväitään selvästi sotilaalli-      rauhanturva tehtävissä.
53713: 5850                                  184. Maanantaina 16.12.1996
53714: 
53715: 
53716:     Vaikka Sforin tehtävät ja valtuudet tuntuvat         Alustava ja varovainen kantani on, että voi
53717: olevan hyvässä järjestyksessä, tätä asiaa on jat-    olla hyvinkin perusteltua kääntää "peacema-
53718: kossa seurattava kyllä hyvin huolella, sillä Bos-    king" sanoilla 'rauhan palauttaminen'. Se on siis
53719: nia-operaatiosta vastaavien YK:nja Naton ulko-       rauhan tekemistä, sodan muuttamista rauhaksi.
53720: puolella on menossa asiaan liittyvä mielenkiin-      Tämä sanonta ei ilmaise mitään tavoitellun rau-
53721: toinen kehitys. EU:n hallitustenvälisessä konfe-     hantilan luomisessa käytettävistä keinoista. Se ei
53722: renssissa on juuri alkanut uuden perussopimuk-       siis ainakaan edellytä voimankäyttöä, vaikka ei
53723: sen hiominen. Sen turvallisuutta ja puolustusta      kyllä ihan selvästi sulje sitä myöskään pois.
53724: koskevassa osassa on piirteitä, jotka liippaavat         Eduskunnan rauhanturvatoiminnan ulko-
53725: melko läheltä sitä, millaisiin rauhanturvatehtä-     puolelle rajaamasta rauhaanpakottamisesta käy-
53726: viin ja valtuustarpeisiin Suomi joutuu tulevai-      tetään nykyisin yleensä englanninkielistä sanaa
53727: suudessa ehkä ottamaan kantaa. Eikä ole mah-         "peace enforcement", joka kuulostaa turvallisen
53728: dotonta, että EU:n uusi turvallisuus- ja puolus-     selvästi eri asialta, kun "peacemaking". Lievää
53729: tuspolitiikka saattaisi vaikuttaa jo nyt meneil-     huolestumista aiheuttaa kuitenkin se, että Peters-
53730: lään olevan Bosnian operaation loppuvaiheisiin.      bergin julistus, jossa otettiin käyttöön sana
53731:     Irlannin valmistelemassa sopimusluonnokses-      "peacemaking", tehtiin melkein viisi vuotta sit-
53732: sa on otettu pääosiltaan huomioon Suomen ja          ten, jolloin Euroopan turvallisuuspoliittinen kä-
53733: Ruotsin aloite siitä, että Weu:n, siis Länsi-Eu-     sitteistö ei ollut vielä kehittynyt nykyiseen hie-
53734: roopan unionin, itselleen Petersbergin julistuk-     nostuneisuuteensa.
53735: sessa vuonna 92 määrittelemät rauhanturvateh-            Sanasta "peacemaking" ehkä syntyvät ongel-
53736: tävät kirjattaisiin EU:n perussopimukseenja että     mat eivät vaikuta Bosnian Sfor-joukkojen tehtä-
53737: niistä pääsisivät päättämään kaikki unionin jä-      vään eivätkä valtuuksiin, mutta eduskunnan kan-
53738: senet, siis myös ne jäsenet, jotka eivät ole Weu:n   nattaa seurata huolellisesti, miten tekeillä oleva
53739: täysjäseniä.                                         uusi EU:n perussopimus kehittää turvallisuus- ja
53740:     Asian tekee mielenkiintoiseksi ja ehkä vai-      puolustuspoliittisen terminologian käyttöä ja tul-
53741: keaksi se, että Petersbergin julistuksessa rauhan-   kintaa. Siinä saattaa tulla vielä vastaan sellaisia
53742: turvan ja kriisinhallinnan määritelmässä käyte-      tilanteita, joissa tarvitaan eduskunnan uutta har-
53743: tään myös sanaa "peacemaking". Arkisuomalai-         kintaa tai vanhan kannan vahvistamista.
53744: senenglannin kielen taidolla tämä tuntuu tulevan
53745: melko lähelle 'rauhaanpakottamista', jonka               Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! On hyvä
53746: eduskunta on määritelmällisesti rajannut meille      asia, että rauhantila on Bosnia-Hertsegovinassa
53747: mahdollisten rauhanturvatoimien ulkopuolelle.        vahvistunut. Ulkoministeri Halonen puki sa-
53748: Sopimusluonnosta valmistelleet Irlannin virka-       noiksi varmaankin kaikkien yhteisen toiveen,
53749: miehet ovat havainneet tämän ongelman, sillä         että lopullisena tavoitteena on pysyvä rauhanti-
53750: tekstikohdan selityksissä todetaan, että sanan       la. Hän mainitsi kuitenkin, että Bosniassa todel-
53751: "peacemaking" sisällöstä vallitsee erilaisia käsi-   lisuudessa vallitsee vielä aselevon tunnelma.
53752: tyksiä.                                              Onko se totta, on vielä tässä vaiheessa vaikea
53753:     Irlannin luonnoksen suomennoksessa tämä          arvioida. Vai onko kyse siitä, mitä vuosi sitten
53754: sana on käännetty mielenkiintoisella ilmauksella     monet epäilivät, että vuosisataisten kaunojen sel-
53755: 'rauhan palauttaminen'. Hyvin asiantuntevana         vittelyssä paikalliset ovat ottaneet vain aikalisän
53756: pidetty taho on todennut minulle, että tekstin       varustautuakseen samalla tuleviin koitoksiin?
53757: ranskankielisessä käännöksessä käytetään ilmai-          Ifor-joukoilla on ollut myönteinen rooli Bos-
53758: sua, jonka käännös johtaisi juuri tällaiseen sa-     nia-Hertsegovinassa. Sotimiset ovat tauonneet,
53759: nontaan 'rauhan palauttamisesta'.                    eikä ihmishenkiä ole menetetty. On kuitenkin
53760:     Voi olla, että tämä vertailevan kielitieteen     huomautettava, että hallituksen asenne Bosnian
53761: alaan kuuluva taiteilu vapauttaa hallituksen pa-     kaltaisiin kansanmurhiin on kovasti tarkoitusha-
53762: hasta pälkähästä, tai sitten voi olla, että se ei    kuinen. On haluttu lähteä mukaan uuden tyyppi-
53763: vapautakaan. Jos "peacemaking" tarkoittaa            seen voimankäytön sallivaan rauhanturvaami-
53764: edes joltakin vivahteeltaan 'rauhaanpakottamis-      seen, joka on nyt Nato-vetoista eikä enää YK-
53765: ta', hallituksen pitäisi taivutella unionikumppa-    vetoista, missä mukanaolo on tuonut sekä hyviä
53766: ninsa tämän sanan poistamiseen tekstistä tai sit-    tuloksia että hyvää mainetta Suomelle rauhaara-
53767: ten saada eduskunta hyväksymään sana, joka           kasta vana maana.
53768: saattaa joltakin osalta tarkoittaa eduskunnan            Bosnian kaltaisia kansanmurhia tapahtuu
53769: torjumaa toimintamuotoa.                             muuallakin. Ruandan ongelmien ratkaisemisek-
53770:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                         5851
53771: 
53772: si ei ole pantu edes tikkua ristiin. Turkin ja Itä-         Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Suomi
53773: Timorin ongelmia Suomi näyttää ratkaisevan              on jo vuosikymmeniä ollut rauhanturvaamisen
53774: armeijakaluston viemisellä kyseisiin maihin.            suurvalta. Ovathan suomalaiset turvanneet rau-
53775: Näiden esimerkkien valossa Suomen uusi, laa-            haajo Suezilta lähtien. Panostamme YK:n kaut-
53776: jennettu rauhanturvaamispolitiikka näyttää ko-          ta tapahtuneissa operaatioissa on arvostettu ja
53777: vin periaatteettomalta eikä ole poissuljettua, et-      joukkojamme on kehuttu asenteeltaanja ammat-
53778: teikö Suomen maine rauhanturvaajana kansain-            titaidoltaan korkealuokkaisiksi. Ilmeisesti suo-
53779: välisessä mitassa kärsi.                                malainen luonne sopiikin hyvin olemaan kuuma-
53780:     Arvoisa puhemies! On suuri ongelma, että            kallein välissä rauhallisuutensa ansiosta. Voi-
53781: kansainvälisessä       rauhanturvaamisessa         on   daan varmasti täydellä syyllä sanoa rauhantur-
53782: USA:nja EU-maiden pakottamana siirrytty voi-            vaamisen tuoneen Suomea esille maailmalla sa-
53783: mankäytön sallivaan rauhaanpakottamiseen,               moin kuin monien urheilusaavutustemmekin.
53784: mitä laajennettu rauhanturvaaminenkin käytän-               Kielteisenä puolena voidaan YK:n rauhantur-
53785: nössä on. Kun kiisteleviltä osapuolilta ei tarvita      vaoperaatioissa mukanaolemisesta mainita se,
53786: suostumusta operaatioiden suorittamiseen, jää           että korvaukset Suomelle ovat tulleet hyvin hi-
53787: sellainen maku, että pitkällä tähtäimellä lähde-        taasti maailmanjärjestön kroonisen rahapulan
53788: tään jokaiseen operaatioon kuin soitellen sotaan        takia. Se puolestaan on ollut seurausta suurten
53789: ja toivotaan, ja nimenomaan toivotaan, että ope-        jäsenvaltioiden tahallisesta, mielenosoitukselli-
53790:  raation jälkeen jäisi alueelle pysyvä rauhantila,      sesta jäsenmaksujen pitkittämisestä ja rauhan-
53791: kuten nyt Bosniassakin. Todellisuudessa onnis-          turvaaruiskustannuksista pidättäytymisestä.
53792: tuneeltakin näyttävän operaation aikana monilla             Yhdysvaltain vetämänä ja ehkäpä myös pai-
53793:  ministereitäkin myöten on kuva, että kyse on           nostamana aikaansaatiin entisen Jugoslavian
53794:  vain aselevosta.                                       vaikeimmalle kriisialueelle Bosnia-Hertsegovi-
53795:     Bosnia-Hertsegovinan tapahtumien ratkaisut          naan rauha ja YK valtuutti saavutettua rauhaa
53796:  osoittavat, että erilaisten kriisien, ovat ne sitten   ylläpitämään monikansallisen toimeenpanojou-
53797: sotilaallisia tai muita, kuten pysyvä massatyöttö-      kon Iforin. Tämän käytännössä Naton organi-
53798:  myys, hallitseminen on hankalampaa. Jossain on         soiman operaation turvallisuusneuvostolta saa-
53799:  tehty arvio, ettei YK:lle enää anneta tarvittavia      ma valtuutus on nyt loppumassa 20 päivänä jou-
53800:  varoja perinteiseen rauhanturvaamiseen, koska          lukuuta 96.
53801:  se ilmeisesti ei enää täytä Nato- ja EU-maiden             Nyt ollaan sitten puuhaamassa tälle Operaa-
53802:  etuja. Siis on luotava järeämmät keinot vastata        tiolie EU :n ja YK:n toivomuksesta jatkoa työni-
53803:  tuleviin kriiseihin. Kyse ei ole rahan puutteesta,     mellä Sfor eli monikansallinen vakauttamisjouk-
53804:  koska järeämmät keinot ovat aiempaa paljon             ko. Näiden muuten samalla tavalla koostuvien
53805:  kalliimpia. Kyse on periaatteesta. On vain kysyt-      joukkojen vahvuus olisi noin puolet lforin vah-
53806:  tävä, mihin tässä oikein valmistaudutaan. Ei ole       vuudesta. Sen tehtävät poikkeaisivat myös mo-
53807:  hyväksi Suomen kannalta, että Natoa tämän ta-          nilta kohdiltaan aikaisemmasta ollen enemmän
53808:  kia voimallisesti vahvistetaan.                        tilanteen vakauttamiseenja normaalitoimintojen
53809:     Vaikka Suomen Nato-jäsenyys kielletään kai-         käynnistämisen turvaamiseen liittyviä.
53810:  ken aikaa aina maamme poliittista johtoa myö-              Suomalaisten joukkojen osalta nyt kaavailtu
53811:  ten, on Bosnia-operaatiokin osoittanut, että Suo-      Sforiin meneminen merkitsisi käytännössä sitä,
53812:  mea ujutetaan koko ajan käytännössä Natoon.            että nk. rakentajapataljoonasta tulisi jääkäripa-
53813:  Jo vuosi sitten oli nähtävissä, että Suomea ujute-     taljoona. Tehtävät muuttuisivat jopa tämänhet-
53814:  taan Natoon, kun sanottiin Suomen lähettävän           kistä enemmän sotilaallisiksi ja vähemmän sivii-
53815:  sinne vain rakentaja pataljoonan. Nyt puolustus-       liluonteisiksi. Miesmäärältään suomalaiset jou-
53816:  ministeri Taina silmää räpäyttämättä ilmoitti,         kot olisivat noin 350 henkeä, joista osa olisi myös
53817:  että rakentajat korvataankin jääkäreillä uusien        yhteysupseereja. Kustannukset tästä jatko-ope-
53818:  tehtävien takia. Me emme, arvoisa puhemies,            raatiosta olisivat hallituksen selonteon mukaan
53819:  tällaista ujuttamista hyväksy, mutta nyt suoritet-     ensi vuonna noin 150 miljoonaa markkaa, kun
53820:  tava operaatio on kuitenkin vietävä loppuun.           pari ensimmäistä kuukautta voitaisiin käyttää
53821:                                                         Iforille myönnettyjä määrärahoja.
53822:                                                            Arvoisa puhemies! Rauhanturvaaminen on
53823:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen              äärimmäisen hyvä ja arvokas asia ja perussuo-
53824: varapuhemies Pesälä.                                    malaiset tukevat Suomen osallistumista sellai-
53825:                                                         seen toimintaan lämpimästi. Valitettavana kehi-
53826: 5852                                   184. Maanantaina 16.12.1996
53827: 
53828: 
53829: tyksenä viimeisten vuosien aikana näemme kui-          Suomi-neidon, helmat vain suupielestä heilahti-
53830: tenkin sen, että YK:n valtuuttamat rauhanturva-       vat.
53831: operaatiot on ikään kuin hankittu ostopalveluna           Nyt Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikasta
53832: Yhdysvaltain johtamalta Natolta. Tuntuu siltä         vastaavat vakuuttelevat taas yhteen ääneen, ettei
53833: kuin USA olisi saanut maailmanjärjestön suu-           Naton rauhanturvaoperaatioihin mukaan mene-
53834: rimpana osakkaana järjestön hankkimaan rau-            minen tai kumppanuusveljeily merkitse mitään
53835: hanturvapalvelut johtamaansa konserniin kuu-          jäsenyyshaaveilua. Tuon kun voisi uskoa! Vali-
53836: luvalta sotilasyritykseltä. Tämä rauhanturvaa-        tettavasti vanha suomalainen sananlasku "kun
53837: misen Nato-malli sisältää mielestäni monia puut-      kerran jää vaiheesta kiinni, on aina valehtelija"
53838: teita ja kielteisiä puolia verrattuna perinteiseen    väkisinkin valtaa ajatukset. Kunhan ei hallituk-
53839: puhtaasti YK:n itsensä hoitamaan rauhantur-            sella ja muilla ulko- ja turvallisuuspolitiikkaam-
53840: vaamisoperaatioon.                                     me suunnittelevilla ja johtavilla olisi taas ketun-
53841:     Ensiksi otan esille toiminnan kustannusvas-        häntä kainalossa.
53842: tuun. YK:n normaalit rauhanturvatoimet mak-               Perussuomalaisten mielestä kaikki vehkeily ja
53843: settiin järjestön varoista, jotka puolestaan kerät-   veljeily Naton kanssa on Suomen liittoutumatto-
53844: tiin kaikilta jäsenvaltioilta niiden maksukyvyn        muuspolitiikalle vaaraksi ja haitaksi. Suomen
53845: mukaan. Vaikka monet maat pakoilivatkin näitä         tulisi pidättäytyä kaikista muista kuin puhtaasti
53846: maksuja ja korvaukset operaatioihin osallistu-         YK:n alaisista ja itse hoitamista rauhanturva-
53847: neille maille tulivat pahasti myöhässä,jakaantui-     operaatioista. Lisäksi nyt esillä olevan tyyppinen
53848: vat kulut lopulta tasapuolisesti kaikkien järjes-     laajennettu rauhanturvaaminen poikkeaa perin-
53849: tön jäsenmaiden kesken.                               teisestä rauhanturvaamismallista, kuten kesä-
53850:     Nyt on toisin. Naton johtamassa Iforissa          kuussa totesin käsiteltäessä hallituksen selonte-
53851: ovat operaatiossa mukana olevat maat joutu-           koa Suomen rauhanturva- ja humanitaaristen
53852: neet itse kustantamaan osallistumisensa siihen.       valmiuksien kehittämisestä.
53853: Pidän tätä kehitystä kielteisenä ja katson, että          Arvoisa puhemies! Tästä pääsenkin kolman-
53854: rauhanturvatoiminta on kaikille maapallon             teen kielteiseen tekijään esitetyssä Sfor-operaa-
53855: kansoille tärkeätä toimintaa ja myös sen kus-         tiossa. Hallituksen esityksestä muutettiin maam-
53856: tannukset tulisi jakaa sillä periaatteella. Yhden     me lainsäädäntöä niin, että Suomi voi osallistua
53857: suuren jäsenmaan, tässä tapauksessa Yhdysval-          perinteistä rauhanturvaamista aktiivisempiin
53858: tojen, arvioni mukaan kiristykseen ei tulisi          toimintoihin, joita ovat nyt käsiteltävänä oleva
53859: suostua semminkään, kun USA:lle eräs syy tyr-         laajennettu rauhanturvaaminen ja rauhaanpa-
53860: kyttää Natoa Iforin ja Sforin organisoijaksi on       kottaminen. Vaikka Sforin puitteissa ei olekaan
53861: nykyinen turvallisuuspoliittinen tilanne Euroo-       tarkoitus pakottaa rauhaan, on etukäteen ja teo-
53862: passa. Natolla ei ole enää luonnollista vihollis-     riassa mahdoton tietää ja taata, ettei tehtävä yht-
53863: ta, kun päävastustaja Neuvostoliitto hajosi.          äkkiä muutukin enemmän pakottamiseksi kuin
53864: Koneiston ylläpitämiseksi tarvitaan jotain pien-      turvaamiseksi. Kuten kesäkuussa totesin, sotivil-
53865: tä puuhaa ja nämä rauhanturvaoperaatiot ovat          le osapuolille on paha mennä esitelmöimään ti-
53866: hyvää verryttelyä.                                    lanteen kiristyessä, mitä he saavat tehdä ja mitä
53867:     Toisena kielteisenä, kaikkein vakavimpana         me voimme tehdä, tervehdykset kun pyrkivät
53868: asiana Iforissa ja Sforissa pidän kuitenkin sitä,     kulkemaan nikkelivaipassa eikä kirjekuoressa.
53869: että niiden Nato-vetoisuus on samalla hienova-            Edellä esittämieni seikkojen valossa suhtau-
53870: raista Suomen ujuttamista puolustusliiton jäse-       dun kriittisesti Suomen osallistumiseen kaavail-
53871: nyyttä kohti. Tämä käsitys ei ole mielestäni mi-      tuihin Sfor-joukkoihin, kuten suhtauduin myös
53872: tään vainoharhaisuutta, sillä meidän ei tarvitse      lforiin osallistumiseen. Mielestäni suomalaisten
53873: mennä kovin kauas Suomen historiassa, kun             tulee pitäytyä vain perinteisiin YK:n ja Etyjin
53874: saamme oivan käytännön esimerkin. Suomi vie-          rauhanturvaoperaatioihin. Naton puitteissa hoi-
53875: tiin mukaan Euroopan talousalueeseen Etaan            dettavat laajennetut rauhanturvaamiset tai perä-
53876: väittämällä, että järjestely turvaa maamme ta-        ti rauhaanpakottamiset hoitakoot ne, jotka Na-
53877: loudelliset edut pitkälle ensi vuosituhannelle ja     toon kuuluvat tai sinne rehellisesti tunnustavat
53878: ettei liittyminen silloiseen EY:hyn olisi millään     jäseneksi haluavansa. Mehän emme halua
53879: tavalla ajankohtaista. Kuinka kävi? Ei mennyt         emmehän, ministerit Taina ja Halonen?
53880: kuin pari vuotta, kun eduskunta käsitteli Suo-
53881: men jäsenyyttä EU :ssa. Kun oli saatu houkutel-         Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
53882: tua pikkusormi pedon suuhun, se nielaisi koko         Keskustelemme täällä osallistumisesta Bosnia-
53883:                              Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                         5853
53884: 
53885: Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpa-                 operaatiota johtamaan. En usko, että maailmas-
53886: nen jatko-operaatioon Ifor-joukkojen jälkeen.            ta löytyy myöskään toista kansakuntaa, joka
53887: Aiempi keskustelu turvallisuuspoliittisen selon-         pystyisi kokoamaan sellaisen toimivan johtovoi-
53888: teon ja ennen kaikkea rauhanturvalain muutok-             man vakiintumattomiin oloihin, joissa viestiyh-
53889: sen yhteydessä herätti myös Ifor-joukkojaja laa-         teydet täysin puuttuvat ja osallistujina on useita
53890: jennettua rauhanturvaamista kohtaan vastustus-           kansallisuuksia. Yhdysvallat pystyy ja Yhdysval-
53891: ta. Operaatio, joka on nyt ollut käynnissä lähes         lat on Naton runko. Johdonmukaisena päätök-
53892: vuoden, on kuitenkin ollut onnistunut ja osoitta-         senä tästä on, että YK joutuu käyttämään Natoa
53893: nut epäilijäiden olleen väärässä. Alueelle on saa-       tällaisen operaation johtamiseen.
53894: tu aikaan rauha. Myöskään maalattuja tappioita               Mahdollisuus, että Länsi-Euroopan unioni
53895: ei ole syntynyt siinä määrin kuin pahimmat en-           jossain vaiheessa olisi tällaisen joukon johtajana
53896: nakkokuvaukset tuolloin olettivat.                        on tulevaisuudessa. Me emme tiedä, mihin Länsi-
53897:     Tilanne on kuitenkin edelleen räjähdysaltis.          Euroopan unioni tulevaisuudessa kehittyy, ve-
53898: Uudisrakentaminen ei ilman sotilaallista läsnä-          täytyykö Yhdysvallat Euroopasta kokonaan ja
53899: oloa ole mahdollista sellaisissa oloissa, mitkä täl-     jättää nämä tehtävät Länsi-Euroopan unionille.
53900: lä hetkellä siellä vallitsevat. Olot eivät ole vakiin-   Silloin tehtävät siirtyvät ja myös Suomen osalta
53901: tuneet. Ihmisten luottamus toisiinsa horjuu, kah-        johtaminen tapahtuu Länsi-Euroopan unionin
53902: nauksia on edelleenjatkuvasti eri kansallisuuksi-        alaisuudessa vastaavissa operaatioissa. Siinä
53903: en kesken. Myöskään muutto omalle kotiseudul-            mielessä ennakoiminen Länsi-Euroopan unionia
53904: le ei ole toteutunut.                                    vastaan ei tässä yhteydessä ole tarpeen.
53905:     Myös voimankäyttöä ja sen laajentamista ar-             Tilanne on osoittanut, että tarve jatkaa Ifor-
53906: vosteltiin voimakkaasti vuosi sitten. Se, mikä sil-      joukkojen mandaattia, joskin muuttuneella ni-
53907: loin päätettiin eduskunnassa, on osoittautunut           mellä Sfor, Stabilisation Force, on todellinen.
53908: myös oikeaksi. Voidaan esittää vertaus. Ison-            Joukon tehtävä ja organisaatio Suomen osalta
53909: Britannian laivastosta aikanaan ensimmäisen              puuttuu. Vahvuutemme pienenee. Aiempi raken-
53910: maailmansodan aikana puhuttiin käyttäen käsi-            tajatehtävä, joka on suoritettu Ifor-joukkojen
53911: tettä Fleet in Being. Nyt voidaan käyttää tätä           hyväksi loppuun, on tällä hetkellä jo tarpeeton ja
53912: vertauskuvaa mukaillen sanontaa myös Bosnia-             siinä mielessä myöskään rakentajapataljoona,
53913: Hertsegovinassa Force in Being. Se on osoittau-          joka siihen osallistui, ei ole ajankohtainen. Tässä
53914: tunut toimivaksi. Riittävällä voimalla voidaan           mielessä uusi tehtävä, prikaatin alueen ja tiestön
53915: osoittaa, että häiriköiminen rauhaa vastaan eri          valvonta sekä tiestön kunnossapito, sopivat suo-
53916: osapuolten välillä ei kannata, ja on saatu myös          malaisille joukoille erinomaisesti ja tästä johtuu
53917: tilanne vakiintumaan.                                    myös joukon organisaatiomuutos jääkäri- ja pio-
53918:      Ed. Korteniemi keskustapuolueen puheen-             neerikomppania:ksi. Eräänä tehtävänä olisi saat-
53919:  vuorossa täällä toi esiin arvostellessaan voiman-       tanut tulla kyseeseen, mutta ilmeisesti se on kat-
53920:  käyttövaltuuksia, että tilanteen mukaisia toimin-       sottu vaaralliseksi, joillakin alueilla mijnanrai-
53921: tamalleja luomalla voitaisiin eduskunnasta käsin         vaus. Meillähän on tähän kehitetty Suomessa
53922: hallita tilannetta ja antaa tarkemmat ohjeet. So-        ehkä eräs maailman parhaita kalustoja.
53923:  tilaalliselta kannalta kuitenkin eri kansallisuuk-         Suomen jatkaminen Ifor-joukkojen jälkeen
53924: sia edustavat joukot ovat saman johdon, saman            Sfor-joukoissa on Suomen itsensä kannalta tär-
53925: operaation alaisia ja tilanne siellä on aivan erilai-    keää, paitsi maineemme rauhanturvaajana myös
53926:  nen kuin miltä se täällä näyttää. Mihinkään tilan-      oman turvallisuutemme kannalta. Yhdessä
53927:  teeseen ei täältä yksityiskohtaisesti voida tark-       YK:n kanssa monikansanisin joukoin suoritettu
53928:  kaan luoda toimenpidemalleja, joita käytännös-          laajennettu rauhanturvaoperaatio, joka kaiken
53929:  sä olisi mahdollisuus noudattaa.                        lisäksi pystyy keskeyttämään vihanpidon ja so-
53930:      Kaikilla samaan joukkoon osallistuvilla täy-        dan ja pitämään yllä joskin heikkoakin rauhaa,
53931:  tyy myös nähdäkseni olla samat valtuudet. Riit-         osoittaa, että tällaisella toiminnalla on tulevai-
53932:  tää, että olemme rajanneet sen reaktiiviseen voi-       suutta, ja se on myös Suomen kannalta yhteisön
53933:  mankäyttöön eli reagoimiseen siinä vaiheessa,           jäsenenä turvallisuuskysymys.
53934:  kun itseä tai rauhaa vastaan hyökätään.                    Osallistumisella tähän toimintaan on tärkeä
53935:      On asetettu myös kyseenalaiseksi Nato-joh-          asema, kuten selonteossakin todetaan, myös
53936:  toisuus ja mahdollisesti Länsi-Euroopan unioni          puolustusvoimain saaman kokemuksen kannal-
53937:  -johtoisuus. Kuitenkaan YK:lla ei ole minkään-          ta. Missään harjoituksissa Suomessa, syvän rau-
53938:  laista voimaa, että se kykenisi vastaavanlaista         hantilan vallittua jo 50 vuotta, ei pystytä luo-
53939: 5854                                   184. Maanantaina 16.12.1996
53940: 
53941: 
53942: maan sellaisia olosuhteita, jotka vallitsevat tällä    katsella eteenpäin siinä merkityksessä, miten toi-
53943: hetkellä Bosnia-Hertsegovinassa. Kaiken lisäksi        mimme tästä eteenpäin, havaitsemme, että kes-
53944: ne ovat räjähdysalttiit. Siellä ovat sodan jäljet      kustelu ei nyt välttämättä ole laimeata, mutta
53945: näkyvissä. On sotilasjohtajistomme ja reservin         harvalukuista kumminkin.
53946: kannalta myös ensiarvoisen tärkeää, että voim-             Puhemies! Ulkoministeri Halonen totesi sen
53947: me osallistua ja saada kokemusta tällaisessa ym-       tosiasian, että Bosniassa ei ole ollut sotaa run-
53948: päristössä toimimisesta, ennen kaikkea johtami-        saan vuoden aikana. Vuosi sitten toimintansa
53949: sesta tällaisissa olosuhteissa, kun mikään ei oi-      aloittanut monikansallinen toimeenpanojoukko
53950: keastaan toimi, vaan kaikki täytyy itse tehdä.         Ifor on siis onnistunut tehtävässään. Näin hyväl-
53951: Nykyajan Suomessa olot ovat niin hyvät, että           lä syyllä voidaan todeta. Yhtään ihmishenkeä ei
53952: kaikkijärjestelmät toimivat. Korkeintaan pieniä        taistelussa ole mennyt. Osapuolet ovat pysyneet
53953: katkoksia saattaa olla.                                 Iforin ansiosta erillään. Edelleen vapaasti sitee-
53954:    Tästä toiminnasta on hyötyä puolustusvoimil-        raten ministeriä: sotilaat ovat palanneet kasar-
53955: le myös materiaalin ja kaluston kehittämisen           meihinja raskas aseistus on varastossa. Eli tähän
53956: kannalta. Tällaisissa oloissa testattu kalusto kes-    syksyyn mennessä tämä Bosnian rauhansuunni-
53957: tää ja toimii paremmin myös oman turvallisuu-          telman sotilaallinen osa on saatu liki loppuun
53958: temme kannalta, jos sitä jossain vaiheessa tarvi-      suoritetuksi.
53959: taan.                                                      Siinäkin mielessä noin kalendaarisesti elämme
53960:    Kannatan lämpimästi suomalaisten osallistu-         hyvin aktuellia vaihetta, että monikansallisen
53961: mista Bosnia-Hertsegovinan jatko-operaatioon.          toimeenpanojoukon Iforin YK:Ita saama valtuu-
53962: Tässä mielessä selonteko mielestäni on riittävä.       tus päättyy muutaman päivän kuluttua. Viime
53963:    On esitetty, että painopistettä varojen käytös-     perjantaina YK:n turvallisuusneuvosto päätti
53964: sä Bosnia-Hertsegovinassa olisi pitänyt muuttaa        antaa valtuudet perustaa uusi rauhanturvajouk-
53965: enemmän siviilimäiseen suuntaan. En näe tätä           ko, vakauttamisjoukko Stabilisation Force,
53966: tässä vaiheessa mahdolliseksi. Myös ed. Pykäläi-       Sfor. Sen rakenne muistuttaa monessakin mieles-
53967: sen vihreiden ryhmäpuheenvuorossa ehdottama            sä edeltäjäänsä lforia. Toiminnan päävastuun
53968: erityinen siviilihallintojoukkojen perustaminen        kantaa Yhdysvallat. Siihen osallistuu Venäjän,
53969: on mielestäni käsittämätön. Myöhemmässä vai-           Ranskan, Iso-Britannian joukkojen lisäksi myös
53970: heessa on mahdollisuus nostaa myös siviilituen         pienempien ja sotilaallisesti liittoutumattomien
53971: osuutta, kun olot ovat enemmän vakaantuneet ja         maiden joukkoja. Huolto- ja esikuntajoukkojen
53972: kansa ja kansakunnat itse Bosnia-Hertsegovi-           lisäksi Suomi asettaa Pohjoismaiden ja Puolan
53973: nassa ja entisessä Jugoslaviassa myös itse usko-       muodostaman prikaatin osaksi yhden pataljoo-
53974: vat siihen, että heillä on tulevaisuutta. Siinä mie-   nan vahvuudeltansa vajaat 300 miestä. Uusi
53975: lessä johdonmukainen jatko tälle toiminnalle,          joukko ei enää ole rakentajapataljoona, niin kuin
53976: joka nyt on sotilaallinen, on, että asteittain sitä    edeltäjänsä. Se on jääkäripataljoona. Tämä
53977: muutetaan myös enemmän siviilimäiseksi tueksi,         muutos ei kumminkaan merkitse sitä, että taiste-
53978: kun tilanne vakiintuu.                                 lutehtävät olisivat automaattisesti oven ulko-
53979:                                                        puolella ja melske kuuluisi sisään heti, kun ovea
53980:                                                        raotetaan. Ei toki.
53981:   Edustajat Alaranta, Mähönen, J. Leppänen ja              Tämä luonteen muutos, myös meikäläisten
53982: Laitinen merkitään läsnä oleviksi.                     joukkojen luonteen muutos, liittyy koko tämän
53983:                                                        uuden operaation, Sfor-operaation, ominaislaa-
53984:                                                        tuun. Se on edeltäjäänsä pienempi, kevytraken-
53985:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Olisi ol-     teisempija siihen osallistuvienjoukkojen on olta-
53986: lut kovin mukavaa, jos tämä keskustelu olisi vi-       va valmiudessa entistä vaihtelevampiin tehtäviin,
53987: rinnyt vähän laajempana kuin mitä nyt on tapah-        aivan niin kuin ulkoasiainvaliokunnan puheen-
53988: tunut. Joskus taannoin, silloin kun me keskuste-       johtaja Markus Aaltonen jo aiemmin totesi.
53989: limme Suomessa siitä, miten suhtaudumme Ju-                Mutta silti, kun pohdimme tilannetta nyt,
53990: goslavian tilanteeseen, lähetetäänkö sinne ke-         emme saata sulkea silmiämme siltä seikalta, että
53991: tään vai eikö, saatoimme havaita, että yleisön-        Euroopan unionin yhteinen ulko- ja turvallisuus-
53992: osastot täyttyivät, erilaiset kolportöörit olivat      politiikka on Bosniassa epäonnistunut jo kaksi
53993: asialla selittämässä kuka mitenkin päin asioita.       kertaa. EU-maat eivät antaneet riittävän selkeä-
53994: Nyt, kun on se tilanne, jossa tapahtunutta pitäisi     tä merkkiä alueen valtioille, erityisesti Serbialie
53995: pohtia ja tapahtuneesta pitäisi oppia ja vieläpä       ja Kroatialle, merkkiä siitä, että sotaa ei hyväk-
53996:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                          5855
53997: 
53998: syttäisi. EU :n epäonnistumisten tiliin voidaan        ei ollut kovin rakentavaa, jos nam kulunutta
53999: laskea myös se, että diplomaattisilla keinoilla        sanontaa tohtii tältä paikalta käyttää, se keskus-
54000: rauhan palauttaminen ei onnistunut sekään. Työ         telu pelasi sellaisilla tunteilla, jonka ainesosat oli
54001: jäi ennen muuta USA:lle.                               haettujostain muusta kuin nykyisestä maailmas-
54002:     Nämä pari epäonnistumista ovat luonteeltaan        ta.
54003: sen kaltaisia ja sillä tavalla mittavia, että sitä         Mutta siis millä tavoin Sfor-operaatio on tar-
54004: kolmatta ei enää tarvittaisi. Nimittäin se olisi jo    peellinen Suomelle? Hyvin yleisellä tasolla, herra
54005: kohtalokasta koko Euroopan unionin turvalli-           puhemies, voinee vastata niin, että siinä mukana
54006: suusyhteistyölle.                                      oleminen on osoitus muulle Euroopalle siitä, että
54007:     Kun eurooppalaisesta turvallisuusyhteistyös-       me olemme vakavissamme, me olemme vakavis-
54008: tä puhutaan ja EU:n mahdollisuuksista siinä, on        samme eurooppalaisena valtiona, me olemme
54009: pakko kääntää katseensa myös Yhdysvaltoihin            vakavissamme rauhanturvaajina ja me olemme
54010: päin. Tiedämme kaikki, että Yhdysvalloissa hy-         vakavissamme sen suhteen, että emme puhu tääl-
54011: vin säännöllisin väliajoin syntyy keskustelu siitä,    lä toisin kuin miten sitten käytännössä teemme.
54012: mitä me siellä Euroopassa ylipäätänsä teemme.
54013: Se keskustelu on Amerikan sisällä laajempaa ja
54014: intensiivisempää kuin mitä me täällä Euroopassa           Ed. Kallio merkitään läsnä olevaksi.
54015: tiedämmekään. Jostain syystä viime presidentin-
54016: vaaleissa se ei noussut siihen mittaan kuinjoskus
54017: aikaisemmin, 80-luvun lopulla vielä, mutta kyllä           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Liian
54018: keskustelu siellä elää. Näistä paineista varmaan       pitkälle menevä rauhantila maailmanyhteisössä
54019: johtui se, että presidentti Clinton rajoitti Yhdys-    ei ole hyväksi sikäli, että täydellinen rauha tuo
54020:  valtain osallistumisen Iforiin niin kovin lyhyeksi.   mukanaan työttömyyden, talousrakenteiden
54021:  Nyt voimme jo sanoa, että epärealistisen lyhyek-      murtumisen, yhteiskunnalliset sortumiset jne.,
54022: si. Alkuperäissuunnitelman mukaan joukothan            niin kauhealta kuin se tuntuukin ja kuulostaakin,
54023:  oli määrä vetää jo marraskuuhun 96 mennessä           mutta jokainen, joka asiaa tällä tavalla ajattelee,
54024:  pois.                                                 on tietysti samaa mieltä. Sotahanon aina kuulu-
54025:     Mutta kyllä kai voidaan, niin eurooppalaisia       nut maailmassa vuosituhannet ja kymmenettu-
54026:  kuin olemmekin, pitää ihan tähdellisenä sitä seik-    hannet kuvaan mukaan, ja täytyy todeta niin
54027:  kaa, että Yhdysvaltojen kannattaajatkaa osallis-      kuin ed. Vistbacka, että kun sotien mahdollisuus
54028:  tumistansa Bosnian operaatioon. Kyllä silläkin        on vähentynyt, aletaan etsiä jonkinlaista sodan
54029:  on merkitystä maailmanrauhan kannalta, että se        kompensaatiota tällaisella rauhanturvatoimin-
54030:  on tavalla tai toisella, toivottavasti ei kovin ag-   nalla, jolle etsitään kohteita sitten tulehdus-
54031:  gressiivisella tavalla, siinä eurooppalaisessa tur-   pesäkkeistä, niin kuin Jugoslavia on. Mutta entäs
54032:  vallisuuskeskustelussa mukana, jota tällä hetkel-     sitten Niska vuori, kun ei ole enää jugoslavioita,
54033:  lä on välttämätöntä käydä, ei vähiten Euroopan        mihin lähetetään 60 000 miestä harjoittelemaan
54034:  integraatiokehityksen osana. Se, että Yhdysval-       ja sotisovassa poseeraamaan ja kopsailemaan,
54035:  lat voidaan pitää ikään kuin omassa, en sano          mitä sen jälkeen keksitään?
54036:  sarjassaan, vaan ikään kuin omana lohkonaan,              Tämä oli nyt minun mielipiteeni eikä mis-
54037:  se tapahtuu vain sitä kautta, että eurooppalaiset     sään tapauksessa edusta keskustan näkemystä,
54038:  maat hoitavat oman osuutensa rauhanturvaami-          pois se meistä. Tämä on aittoniemeläinen näke-
54039:  sesta ja että rauhanjälkeinen jälleenrakentami-       mys. Kuitenkin tiedän, että moni on periaat-
54040:  nen hoidetaan eurooppalaisittain kunnialla.           teessa samaa mieltä. Jos maailmassa ei ole mi-
54041:     Herra puhemies! Sosialidemokraattisen ryh-         tään muuta kuin rauhantilaa, joka päivä sano-
54042:  män ryhmäpuheenvuoron käyttäjä, ulkoasiain-           taan toisillemme päivää, niin kyllä täällä työttö-
54043:  valiokunnan puheenjohtaja Markus Aaltonen             myys lisääntyy aika tavalla, jos puolustusväli-
54044:  esitti kysymyksen, millä tavoin käynnistyvä Sfor-     neteollisuuskin maailmassa yhtäkkiä lopettaa.
54045:  operaatio on tarpeellinen Suomelle, mitä Suo-         En tiedä, onko kukaan sitä laskenut, varmasti
54046:  men ulkopolitiikan etua se palvelee. Kysymys on       on, kuinka paljon, kuinka monia kymmeniä
54047:  tähdellinen. Kun etsimme vastausta tähän kysy-        miljoonia työttömiä se tekee oheisvaikutuksi-
54048:  mykseen, niin meidän varmasti kannattaa pitää         neen, jos sotatarviketeollisuus maailmassa lope-
54049:  mielessämme se vähän lattea keskustelu sinkkiar-      tetaan. Mitäpäs sillä tehdään, kun ei enää tarvi-
54050:  kuista, jota käytiin silloin, kun edellisen kerran    ta muuta kuin haulikoita sorsastuksessa. No, se
54051:  läksimme keskiseen Eurooppaan. Se keskustelu          siitä.
54052: 5856                                     184. Maanantaina 16.12.1996
54053: 
54054: 
54055:     Sellaisenaan olen tietenkin tyytyväinen tähän.        veästi rasita, muutama kymmenen tai muutama
54056: (Välihuutoja)- Jaha, tämä herättää mielenkiin-            sata miljoonaa markkaa vuodessa. Menoa on
54057: toa, koska alkaa kuulua välihuutoja, se on aivan          tietysti sekin, mutta tavallaan se on kuitenkin
54058: mukavaa semmoinen asia. -Tietysti minä olen               myös työtä niille, jotka siihen osallistuvat ja saa-
54059: virallisesti tyytyväinen tähän tilanteeseen, mitä         vat tästä palkkaa.
54060: Jugoslaviassa on tapahtunut, ja siihen kehitys-              Sellaisenaan, herra puhemies, ei sen kummem-
54061: kulkuun, koska olemme itse siellä mukana ja               paa. Mutta kun tässä on puhuttu myös pakolai-
54062: täällä eduskunnassakin aikanaan olimme päättä-            sista, en ala mitään rasismia levittämään, mutta
54063: mässä siihen osallistumisesta. Se on tietysti posi-       totean sen, että useista Euroopan maista on,
54064: tiivista näin viralliselta kannalta katsottuna. (Ed.      muun muassa Saksasta, alettu palauttaa Jugosla-
54065: Lamminen: Onko tämä teidän kantanne?) -                   vian alueelle pakolaisia, jotka sieltä ovat poistu-
54066: Minä sanoin kantani aluksi, todellisuuden, sitten         neet, sellaisillekin alueille,jotka ovat olleet taiste-
54067: sanoin tämän virallisen kannan, mikä tässä on, ja         lualueita. Sinnehän eri heimojen Jugoslaviasta
54068: ehkä se todellinen kanta on näiden epävirallisen          kuuluu mennä rakentamaan omaa maataan uu-
54069: ja virallisen kannan välillä, ed. Lamminen.               delleen. Suomessa olevat Kosovon albaanit olisi-
54070:     Suomalaiset ovat olleet Jugoslaviassa jonkin-         vat myös tervetulleita varmasti omalle alueelleen
54071: laisena työpataljoonana. M uistelemme sota-ajal-          Kosovoon, jossa ei koskaan ole taisteltukaan.
54072: ta, että eivät ne työpataljoonat, jotka kaivelivat        Heille annettiin tänne Suomeen aikanaan vuo-
54073: juoksuhautoja ja tekivät joitain tellinkejä ja lin-       den kontrahti tietyistä syistä. Nyt olisi mahdolli-
54074: noituksia, olleet sotilaallisesti kovin arvostettuja.     suus palauttaa heidät omalle maalleen. Se olisi
54075: Sodan jälkeenkin niitä vähän halveksittiin. Siinä         varmasti heidän omalle identiteetilleenkin hyvä,
54076: mielessä minä olen katsonut, että kun Suomi               mutta suomalaiset eivät ilmeisesti näin ajattele,
54077: vaalii kovasti sotilaskunniaansa, niin ei meiltä          niin kuin yleiseurooppalaisesti ajatellaan. Ja
54078: pitäisi lähettää joukkoja työpataljoonana, soti-          minkäs minä sitten sille mahdan.
54079: lasvaatteissa rakentelemaan parakkeja, vaan kun
54080: Suomesta lähtee sotilaat, niin ne ovat samanlai-              Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
54081: sia sotilaita ja vastuullisia kuin kaikki muutkin.        puhemies! Ryhmäpuheenvuorojen aikana jo va-
54082: Siinä mielessä on hyvin positiivista, että tämä           liteltiin sitä, että keskustelu näyttäisi täällä ole-
54083: joukko, joka nytjatkaa tässä uudessa toiminnas-           van hieman harvalukuista. Mutta voinee sanoa,
54084: sa vanhan jatkeena, on nimenomaan sotilasyk-              kun olemme tiiviisti kuunnelleet näitä puheen-
54085: sikkö. Vaikka siihen kuuluu teidenkin rakenta-            vuoroja, että ainakin se on ollut hyvin asiallista ja
54086: mista, kuuluu tietenkin huoltojärjestelmät myös-          laadukasta.
54087: kin, mutta se on sotilasyksikkö. Kun suomalaiset              Kun tätä selontekoa suunniteltiin annettavak-
54088: ovat hyvin tärkeitä sotilaskunniastaan ja perus-          si eduskunnalle, siinä yhteydessä jouduimme lin-
54089: tellusti tärkeitä ja ylpeitä, niin kyllä meille on        janvalintaan, otetaanko käsittelyyn laajempi en-
54090: silloin hyväksi lähettää myöskin joukkoja sellai-         tistä Jugoslaviaa koskeva selonteko vai keskity-
54091: siin tehtäviin kuin lähettävät muutkin eikä aras-         täänkö suhteellisen lakonisesti ja matalaprofiili-
54092: tella sitä, että ei uskalleta olla aseellisessa järjes-   sesti vain tähän jatkokysymykseen. Päädyttiin
54093: telmässä, koska me tietysti siihen pystymme.              sitten tähän toisten täällä hieman moittimaan
54094: Tämä on tässä mielessä varsin hyvä asia.                  aneemiseen, mutta minä itse sanoisin, hyvinkin
54095:     Täällä on puhuttu, en muista, arvioiko minis-         pelkistävään selontekoon johtuen seuraavista
54096: teri Halonen sitä aikaa, kuinka pitkään tässä             seikoista:
54097: operaatiossa menee Jugoslaviassa. On todennä-                 Ensinnäkin tiesimme sen, että aikataulut, sekä
54098: köistä, että vaikka kehitys tällä hetkellä on posi-       Iforin jatkosta päättäminen, kansainvälisten
54099: tiivinen, niin tämä on vuosikymmenien komen-              päätösten aikaansaaminen meistä riippumatto-
54100: nus ehkä yhä pienenevilläjoukoilla. Jos katsom-           mista syistä, tulevat olemaan hyvin lähellä jou-
54101: me, mikä on tilanne Kyproksella tai Libanonissa,          lua, niin kuin ne nyt ovat olleetkin. Näin ollen me
54102: kymmeniä ja taas kymmeniä vuosia, edelleenkin             joudumme oman eduskuntamme aikataulu huo-
54103: ollaan erilaisten ryhmittymien välissä ikään kuin         mioon ottaen olemaan melkoisen ruuhkaisessa
54104: maamerkkeinä, että tästä ei voi käydä yli. Jugos-         tilanteessa, kiitos eduskunnan työtarmon ei ihan
54105: laviassakin todennäköisesti tämä tilanne tulee            niin pahassa kuin ennakkoon ajateltiin.
54106: jatkumaan varsin pitkään. Kymmeniä vuosia                     Toisekseen nyt on kysymyksessä vain ja pel-
54107: ehkä saamme olla tässä toiminnassa mukana.                kästään tämän jatkovaltuutuksen saaminen. Sen
54108:     No, eihän se tietysti kansantaloutta niin hir-        sijaan se keskustelu, mitä on eräissä ryhmäpu-
54109:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                           5857
54110: 
54111: heenvuoroissa hyvinkin ansiokkaasti perustellen            Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-
54112: tuotu esille siitä, että me tarvitsemme laajemman       mäpuheenvuoro oli varsin laaja ja monipuolisesti
54113: keskustelun eduskunnassa niistä kokemuksista,          tehty analyysi paikalla vallitsevasta tilanteesta.
54114: mitä meillä on entisestä Jugoslaviasta sekä soti-       Haluaisin vain todeta sen lyhyesti, että mitä tulee
54115: laallisesta puolesta että siviilipuolesta, on minun     lfor-operaation merkitykseen Suomen ulkopoli-
54116: mielestäni asiallista pitää ehkä kevään kuluessa.      tiikalle, niin minun mielestäni ne odotukset, joita
54117: Me olemme siihen ihan valmiita, muodoista voi-         lausuin julki, kun operaatioon lähdettiin, ovat
54118: daan sopia, millä tavalla. Varmasti on niin, että      toteutuneet. Se turvallisuusplussa, että Suomi on
54119: esimerkiksi valtioneuvoston kyselytuntien aika-        ollut mukana tässä Iforin toimeenpanossa alusta
54120: na voidaan jollakin kertaa, jos eduskunta niin         alkaen, on moneen kertaan jälkeenpäin tuotu
54121: haluaa, keskittyä tähän asiaan.                        esille sekä niitten maiden taholta, jotka ovat Na-
54122:     Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ja puolus-         tossa, että niiden maiden taholta, jotka eivät ole
54123: tusasiainvaliokunta samoin kuin suuri valiokun-        Natossa. Näin ollen uskoisin, että tässä mielessä
54124: ta ovat olleet, jos näin voi sanoa, informaation       meidän rauhaarakentava roolimme on kyllä ko-
54125: suhteen säännönmukaisemmassa jatkosyötössä,            honnut.
54126: jos tätä sanaa voisi käyttää, sen vuoksi että tässä        Keskustan puheenvuorossa tuotiin ihan asial-
54127: on ollut paljon muitakin asioita liikkeellä.           lisesti esiin näitä ongelmia, mitä oli nykyisestä
54128:     Toinen seikka, johon haluaisin yleisesti pala-     lainsäädännöstä päätettäessä, ja myös niitä on-
54129: ta näiden puheenvuorojen jälkeen, on se, että          gelmia, mitkä ovat yleensä rajanvedon suhteen
54130: kun sanoin puheenvuorossani, että Bosniassa            rauhanturvaamisen ja rauhaanpakottamisen
54131: sota on poissa ja vielä ei ole rauha, niin tämä on     osalta. Haluaisin kuitenkin todeta vähän samalla
54132: tietysti, niin kuin ministerin mielestäni pitääkin     tavalla kuin ed. Tiilikainen, että sinänsä on mah-
54133: puhua, poliittinen toteamus. Juridisestihall           dotonta edes Suomen hallituksesta käsin, viHä
54134: Daytonin sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen         vähemmän tietysti eduskunnasta käsin, taval-
54135: vallitsi rauha, mutta uskoisin, että täällä pu-        laan ryhtyä Operatiivisiin tehtäviin silloin, kun
54136: heenvuoroissa on tullut hyvin yksituumaisesti          tilanne on päällä. Sen sijaan on aivan selvä asia,
54137: esille se, että me olemme itse asiassa vain puoli-     ja sitä puolustusministeri tulee omalta osaltaan
54138: välissä.                                               selvittämään, että me olemme tehneet kaikissa
54139:     Kuitenkaan minun mielestäni tässäkään tilan-       vaiheissa selväksi meidän oman lainsäädäntöm-
54140:  teessa ei pitäisi millään tavoin aliarvioida nyt      me asettamat rajoitukset ja sen mukaisesti myös
54141: saavutettuja tuloksia. On erinomainen asia, että       tehtävät on valittu, niin myös tällä kertaa, vaikka
54142: kansainvälinen yhteisö on pystynyt pitämään so-        nimi on hieman toisenlainen. Näin ollen toden-
54143: dan poissa. On erinomainen asia, että se on pys-       näköisyysarviointi reagointiaikaan nähden on
54144: tytty tekemään tällaisen kertaluonteisen yhteis-       mielestämme riittävä.
54145: työmallin pohjalta sen jälkeen, kun YK oli kol-            Mitä sitten tulee sekä vasemmistoliiton, ruot-
54146:  masti kieltänyt mahdollisuuden jatkaa entisen         salaisen kansanpuolueen että vihreiden puheen-
54147: Jugoslavian alueella. Kolmanneksi on myös erin-        vuoroissa esille tuotuun huoleen siitä, onko·suo-
54148:  omainen asia, että sotilaallinen puoli on ilmoitta-   men siviilipuolen aktiivisuus yhtä laajaa sekä ta-
54149:  nut halunsa yhteistyöhön ja osoittanut sitä käy-      loudellisesti että poliittisesti kuin on sotilaallisel-
54150:  tännössä siviilipuolen kanssa, koska on todennä-      la puolella, niin tämän huolen minäjaan. Mutta
54151:  köistä, että jatkossa siviilipuoli onnistuakseen      toisaalta olen sitä mieltä, että meidän asennoitu-
54152:  tulee tarvitsemaan myös kansainvälisten joukko-       misemme on ollut rakentava ja meidän kiinnos-
54153: jen läsnäoloa.                                         tuksemme on ollut kasvava.
54154:     Tässä mielessä, arvoisa puhemies, uskallan jo          Niiden lukujen lisäksi, mitä ed. Biaudet toi
54155:  tässä vaiheessa keskustelua sanoa, että olen erit-    esille, on hyvä muistaa, että me olemme mukana
54156:  täin tyytyväinen siitä, että kaikkien ryhmien ta-     myös jo poliittisella sitoumuksella- emme bud-
54157:  holta on osoitettu yksimielisesti halua antaa jat-    jettisyistä voi olla pidemmällä. Olemme poliitti-
54158:  koa Suomen Iäsnäololie entisen Jugoslavian            sesti sitoutuneet siihen, että ensi vuoden aikana
54159:  alueen Bosniassa, Sforin joukkojen piirissä, ja       annettavan lisäbudjetin osalta tulemme nimen-
54160:  toisekseen, että eduskunnassa kaikki ryhmät           omaan varaamaan resursseja, 25 miljoonaa
54161:  ovat tavalla tai toisella osoittaneet kiinnostuk-     muistaakseni oli se luku, entisen Jugoslavian
54162:  sensa laajempaan yhteistyöhön.                        alueella tapahtuvaan rauhan rakentamiseen.
54163:     Tämän jälkeen, arvoisa puhemies, ihan muu-         Tämä on vain yksi osa niistä resursseista, mitä
54164:  tamalla sanalla eri puheenvuoroihin.                  tänne menee. Nämähän ovat ministeri Haaviston
54165: 
54166: 367 260061
54167: 5858                                     184. Maanantaina 16.12.1996
54168: 
54169: 
54170: alaisia, teknisesti kehitysyhteistyöhön liittyviä        nyt sopii tähän Euroopan unionin tilanteeseen,
54171: rahoja.                                                  kun Euroopan unionin profiili ei ole ollut yhtä
54172:     Sitten meillä on oma osuutemme Euroopan              korkea positiivisessa mielessä kuin USA:n. Tästä
54173: unionin jäsenmaana, joka myös tekee alueellista          en kuitenkaan tekisi sitä johtopäätöstä, että USA
54174: strategiaa tällä hetkellä koko entisen Jugoslavian       olisi paremmin onnistunut kuin Euroopan unio-
54175: alueella.                                                ni. Kysymys on siitä, että sen jälkeen kun län-
54176:     Kolmas alue, missä Suomi on varsin huomat-           siblokki oli yhtä mieltä sotilaallisella voimalla
54177: tavalla tavalla esillä, on tietysti Euroopan neu-        tavoiteltavista poliittisista päämääristä, päästiin
54178: vosto,jossa Suomi on tällä hetkellä ministerineu-        myös aika nopeasti johtopäätöksiin siitä, mitä
54179: voston puolella lisäksi puheenjohtajamaana.              voidaan paikan päällä tehdä.
54180: Etyjin puolella me olemme mukana. Nämä ovat                  Mielestäni on aivan selkeä asia myös se, että
54181: kaikki sitä siviilipuolen toimintaa, ja on varmaan       sotilaallisen voiman merkitystä ei pitäisi liioitel-
54182: aiheellista tehdä niistä yhteenveto vielä ensi vuo-      la. Se on ollut välttämätön tällä kertaa entisen
54183: den kevään aikana eduskunnalle.                          Jugoslavian alueella, mutta mielestäni myös toi-
54184:     Sitten oli kysymys siitä, että useammassakin         sin päin voitaisiin tästä oppia, ja se on se, että
54185: puheenvuorossa puhuttiin siitä, millä tavalla po-        kaiken sen työn, jota olisi pitänyt tehdä ennen
54186: liittisesti koetaan tämä nimen muutos ja meidän          kuin sotilaallisiin toimenpiteisiin ryhdyttiin, olisi
54187: osallistumisemme "sotilaallistuminen". Olen itse         pitänyt olla huomattavasti voimakkaampaa
54188: tehnyt arvionjuuri samalta pohjalta kuin esimer-         kuin mitä tehtiin. Kaikki se, mitä täälläkin on
54189: kiksi, jälleen, ed. Tiilikainen teki ja muistaakseni     salissa puhuttu koskien Euroopan neuvoston tai
54190: myös ed. Tarkka, että meidän oma osallistumi-            Etyjin toimenpiteitä, on ollut mitä käytännönlä-
54191: semme on tavallaan laskettava siihen kehykseen,          heisintä ja järkevintä ennakointia tilanteesta eikä
54192: mitä oli lforilla ja mitä nyt on Sforilla. Eli kun       suinkaan mitään sinisilmäistä pasifistien ja nais-
54193: Iforin osalta riskit olivat oletettavasti suurempia      ihmisten jutustelua, niin kuin joskus on haluttu
54194: kuin tällä hetkellä, niin tietyllä tavalla olisi ollut   leimata. Ongelmat,jotka olivat ennen sotaa, ovat
54195: mahdollista jossakin määrin lisätä niiden tehtä-         myös sodan jälkeen. Me joudumme ratkaise-
54196: vien vaarallisuutta, joihin suomalaiset osallistu-       maan niitä samoja poliittisia ongelmia, usein vie-
54197: vat, koska kokonaisarvia on pienempi ja loppu-           läkin vaikeampiajohtuen kaikista niistä väkival-
54198: tuloksen olisi pitänyt tältä pohjalta olla enintään      taisuuksista, joita sodan aikana tapahtui.
54199: se, mitä oli osallistuttaessa Iforiin.                      Arvoisa puhemies! Toivon, että me voimme
54200:     Kuitenkin haluaisin sanoa sen, mitä jo omassa        rakentaa yhdessä Jugoslaviaan turvallisempaa
54201: alkupuheenvuorossani totesin, että osittain tämä         tulevaisuutta ja auttaa heitä pääsemään kipeiden
54202: nimenmuutos on ihan tekninen ja johtuu siitä,            muistojen yli.
54203: että on siirrytty toisen tyyppiseen rakentamiseen.
54204:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vain tode-             Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54205: ta sen, että en haluaisi olla Euroopan unionin           mies! Ministeri Halosen tapaan olen hyvin tyyty-
54206: toiminnan suhteen niin itsekriittinen kuin ed.           väinen siitä, että eduskuntaryhmät suhtautuvat
54207: Kekkonen oli. Mielestäni ed. Kekkonen oli aito           myönteisesti siihen, että Suomi jatkaa uudessa
54208: suomalainen tässä itsekritiikissä. Euroopan              operaatiossa. Uudeksihansitä voidaan nimittää,
54209: unioni varmasti olisi voinut menetellä paremmin          kun se on saanut uuden mandaatin ja uuden
54210: entisen Jugoslavian kriisin alkuvaiheessa, ja var-       nimen ja osittain suomalaisten tehtävät myös
54211: masti oli kyse siitä, että Euroopan unionin sisällä      uudistuvat.
54212: oli olemassa hyvin erilaisia kannanottoja keskus-           Silloin vuosi sitten, kun asiaa käsiteltiin, suh-
54213: ryhmien osalta eli nimenomaisesti oli kysymys            tauduttiin melko epäluuloisesti siihen, mitä vaa-
54214: Saksan, Ranskan ja Englannin keskinäisestä eri-          timuksia ja minkälaisia vaaroja tällainen uuden-
54215: mielisyydestä.                                           lainen operaatio suomalaisille asettaisi. Nyt vuo-
54216:     On myös nähtävissä, että kansainvälisestikin         den aikana on nähty, että suomalaiset ovat osaa-
54217: katsottuna eri poliittisilla ryhmillä oli hieman         via ja luotettavia rauhanturvaajia ja että he ovat
54218: erilainen kuva siitä, miten entisen Jugoslavian          omalta osaltaan selviytyneet erittäin hyvin niistä
54219: pesänjako olisi voitu kaikkein rauhallisimmin            tehtävistä, joita tässä operaatiossa on ollut. Sa-
54220: tehdä. Nämä ovat kuitenkin kaikki jälkikäteisiä          moin on todettu, että yhteistyö Natonjohtamas-
54221: huomioita. Väittäisin, että meillä suomalaisilla         sa operaatiossa sujuu erittäin hyvin eikä suoma-
54222: kun on itsekriittinen asennoituminen sinänsä             laisilla ole tässä suhteessa ollut ongelmia, vaikka
54223: aika myötäsyntyistä, niin se erinomaisella tavalla       on todella uudenlaisesta operaatiosta kyse.
54224:                              Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                          5859
54225: 
54226:     Ryhmäpuheenvuoroissa on suhtauduttu to-              valla humanitaariseksi tehtäväksi, koska sen
54227: siaan yleisesti asiaan myönteisesti mutta on esi-        avulla on pystytty turvaamaan siellä taistelujen
54228: tetty ehkä vähän samanlaisia epäluuloja voiman-          pitäminen poissa, jos näin voisi sanoa. Rauhanti-
54229: käytöstä kuin vuosi sitten. Keskustan puheen-            la sillä tavoin on turvattu, että siellä eivät ole
54230: vuorossa todettiin, että suomalaisen joukon voi-         olleet kansalaiset vaarassa tämän operaation ai-
54231: mankäytön rajat puuttuisivat. Näin ei kuiten-            kana. Se on humanitaarista toimintaa, jos mikä.
54232: kaan ole, vaan voimankäytön rajat ensinnäkin                Toinen humanitaarinen puoli suomalaisten
54233: perustuvat YK:n turvallisuusneuvoston valtuu-            toimintaan erityisesti liittyen on se, että kun suo-
54234: tuksiin, jotka tekstinä löytyvät selonteosta. Tä-        malaiset rauhanturvaajat ovat ammattitaitoisia
54235: män valtuutuksen lisäksi itse operaatiossa on            ihmisiä monissa siviiliammateissa, niin he voivat
54236: hyvin tarkat voimankäytön rajat, jotka koskevat          hyödyntää näitä ammattejaan myös siellä kan-
54237: aivan yksittäisiä sotilaita ja jotka kaikille selviksi   salaisten hyväksi. Näin tapahtuu yleensä kaikis-
54238: tehdään. Kyse on ennen kaikkea itsepuolustuk-            sa rauhanturvatehtävissä. Rauhanturvajoukot
54239: sesta ja reaktiivisesta toiminnasta. Voimannäyt-         ovat myös itse halukkaita omalta osaltaan käyt-
54240: töä sen sijaan on varmasti tämän vuodenkin ai-           tämään näitä humanitaarisen avun varoja esi-
54241: kana tapahtunut monta kertaa, kun on esimer-             merkiksi koulujen korjaamiseen tai tiestön kor-
54242: kiksi tarkistettu aseiden siirtämistä ja varastoin-      jaamiseen silloin, kun kyse ei ole tämän operaati-
54243: tia jne. Suomalaisetkin ovat olleet tilanteissa,         on tiestöstä. Esimerkiksi Libanonissa ollaan tällä
54244: joissa voimannäyttöä on tarvittu, jotta sopimuk-         hetkellä hyvin kiinnostuneita ympäristöyhteis-
54245: sen ehtoja olisi voitu täyttää.                          työstä, ympäristönsuojelun tehostamisesta suo-
54246:     Näiden kahden rajoituksen lisäksi luonnolli-         malaisten rauhanturvaajien toimesta. Tähän toi-
54247: sesti suomalaisten toimintaa rajoittaa rauhantur-        votaan ulkoministeriöstä niitä varoja, jotka on
54248: valaki, jossa todetaan, että rauhaanpakottami-           tarkoitettu humanitaariseen toimintaan. Ympä-
54249: seen suomalaiset eivät osallistu. Näkisin toisin         ristöministeriössä ja ulkoministeriössä on suh-
54250: kuin keskustan ryhmäpuheenvuorossa todettiin,            tauduttu hyvin myönteisesti siihen, että tällä ta-
54251: että rajat ovat hyvin selkeät eikä ongelmia myös-        voin myös voidaan suomalaisten rauhanturvaaji-
54252: kään suomalaisten näkökulmasta ole ollut käy-            en toimintaa laajentaa.
54253: tännön toiminnassa. Mutta on niin; niin kuin on
54254: todettu, että ei voida tietenkään edes antaa sellai-         Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
54255: sia ohjeita, jotka tällaisissa vaikeissa tilanteissa     Arvoisa puhemies! Ulkoasiainministeri Halonen
54256: soveltuisivat kaikkiin tilanteisiin.                     myönsi puheenvuorossaan sen, että selonteko on
54257:     Tiedusteltiin, mikä on menettelytapa, jos Suo-       suppea ja pelkistävä. Tämähän todettiin monissa
54258:  mi lopettaa operaatioon osallistumisen. Menet-          puheenvuoroissa. Oli hyvä, että ministeri ilmoit-
54259:  telytapa on sama kuin operaatioon osallistumi-          ti, että on tarkoitus, että mahdollisesti kevään
54260:  sesta päätettäessä, eli presidentti päättää myös        kuluessa asiasta annetaan laajempi selonteko.
54261:  siitä, jos osallistuminen lopetetaan.                   Silloin tarjoutuu mahdollisuus käydä asiasta pe-
54262:      Vihreiden puheenvuorossa arvosteltiin sitä,         rusteellisempi ja laajempi keskustelu.
54263: etteivät suomalaiset olisi riittävästi arvioineet nii-       Totean tyydytyksellä sen, että ulkoministeri
54264:  tä riskejä, joita operaatiossa on tai joita nyt         myönsi ne ongelmat,jotka erityisesti voimankäy-
54265:  muuttuvat valvonta- ja vartiointitehtävät aiheut-       tön osalta ovat olemassa ja jotka otettiin esille
54266:  taisivat. Asia ei ole näin. Päinvastoin riskejä on      ryhmäpuheenvuorossamme. Mutta sitten ulko-
54267:  alusta lähtien arvioitu hyvin tarkkaan ja hyvin         asiainministeri Halonen tarttui ed. Tiilikaisen
54268:  tiedetään se, että miinariski on erittäin suuri ja      väärään tulkintaan keskustan ryhmäpuheenvuo-
54269:  liikenne on toinen, joka aiheuttaa suurimmat            rosta. Ed. Tiilikainenharr otti puheenvuorosta
54270:  vaarat. Suomalaiset ovat erittäin hyvin koulute-        esille sanan "tilanne" ja tulkitsi sitä niin kuin
54271:  tut ottamaan nämä riskit huomioon, ja näin ta-          sotilas. Hänhän antoi ymmärtää, että olisin pu-
54272:  pahtuu varmasti jatkossakin.                            hunut tilanteen mukaisista ohjeista siinä merki-
54273:      Monissa puheenvuoroissa puhuttiin siviili-          tyksessä, että kun tilanne rintamalla muuttuu,
54274:  operaatioistaja humanitaarisesta avusta. Minis-         kysytään eduskunnalta, miten toimitaan. Tätä en
54275:  teri Halonen jo kertoi niistä suunnitelmista ja         sanonut enkä tarkoittanut. Käytin sanaa "tilan-
54276:  satsauksista, joita tähän puoleen Bosniassakin          ne" puhuen koko operaation luonteen muuttu-
54277:  hallituksen toimesta asetetaan. Haluaisin myös          misesta. Totesin, että eduskunnalle ei ole tehty
54278:  korostaa tämän lisäksi sitä, että näen rauhantur-       selkoa, miten toimitaan, kun sotatoimet laajene-
54279:  vatoiminnan sotilaallisenkin puolen tietyllä ta-        vat operaation kuluessa.
54280: 5860                                   184. Maanantaina 16.12.1996
54281: 
54282: 
54283:    Oikeastaan ed. Tiilikaisen puheenvuoro osoit-       oma-aloitteisessakaan tuomisessa eduskuntaan.
54284: ti konkreettisesti sen, että sotilaat käyttävät sa-    Toivotaan ja rakennetaan nyt sen varaan, mitä
54285: noja usein toisessa merkityksessä kuin me siviilit.    osapuolet ja kansainvälinen yhteisö ovat mieltä,
54286: Juuri tästä syystä olemme toivoneet esimerkiksi        että nyt vakiinnutetaan rauhaa eikä odoteta, että
54287: voimankäytön rajoista selkeää esitystä, jotta          Bosnian alueella olisi kohta mitään suurempia
54288: näin tärkeää päätöstä tehtäessä tiedämme, mitä         ongelmia tältä puolelta tulossa. Muutenhan ti-
54289: päätös käytännön tasolla rauhanturvatehtävissä         lanne on aika huolestuttava.
54290: tarkoittaa.                                                Ed. Laakson kysymykseen, jota osittain ed.
54291:                                                        Tarkka ryhmäpuheenvuorossaan myös käsitteli,
54292:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              eli EU-Weu-kysymykseen. Ensi kevään aikana
54293: puhemies! Sekä ministeri Halonen että ministeri        siirrytään varsinaiseen neuvottelutilanteeseen ja
54294: Taina viittasivat Suomen lainsäädännön rajoi-          lyhyesti vastattuna ed. Laaksolle Suomi on hy-
54295: tuksiin, jotka todellakin rajaavat pois ns. rau-       väksynyt muiden ohella sen, että puheenjohtajan
54296: haanpakottamisen. Epäilen kuitenkin, että lain-        pohjaesitys kelpaa meille neuvottelujen pohjaksi.
54297: säädäntöä ollaan muuttamassa, sillä viime vii-         Toisaalta olen joutunut vakuuttamaan suoma-
54298: kolla Suomi osana Euroopan unionin maita hy-           laisille lehtimiehille sitä, että kaikki se, mitä nyt
54299: väksyi Irlannin huippukokouksen yhteydessä             on puheenjohtajan pohjaesityksessä, ei valitetta-
54300: kannanoton, jossa lähtökohtana on rauhan teke-         vasti ole vielä plakkarissa. Siellä on monia koh-
54301: minen, jota termiä käytetään kansainvälisesti sy-      tia, jotka ovat meidän kannaltamme erittäin hy-
54302: nonyymina rauhaanpakottamiselle.                       viä,ja se on hyvin lähtenyt liikkeelle. Minä lasken
54303:    Toiseksi on sanottava se, että kuuluisassa          hyviin asioihin myös sen, että EU-Weu-aloite on
54304: Ruotsin ja Suomen yhteisessä aloitteessa, jossa        saanut kansainvälisesti ottaen poikkeuksellisen
54305: ilmoitettiin näiden maiden valmius Petersbergin        laajan yksimielisen tuen.
54306: tehtävien toteuttamiseen, jätettiin ensi vaiheessa         Se, millä tavalla Petersbergin tehtävien ulos-
54307: huomiotta se, että Petersbergin tehtävät pitävät       kirjoittaminen tapahtuu, on vielä edessäpäin.
54308: sisällään myös taistelujoukkojen käyttämisen ja        Korjaisin sen verran ed. Laakson hieman pyöreä-
54309: rauhaanpakottamisen. Myöhemmin Suomi ja                tä sanontaa, että Suomihan lähti alkujaan liik-
54310: Ruotsi korjasivat tältä osin aloitettaan. Mutta se,    keelle pelkästään keskustelualoitteella ja vasta
54311: että Suomi on nyt hyväksynyt osana hallitusten-        sen jälkeen, kun oli saatu varmuus siitä, että
54312: välisen konferenssin valmistelua selvän kannan-        poliittista kannatusta on aloitteelle tulossa, läh-
54313: oton siitä, että rauhaanpakottaminen on osa tu-        dettiin kirjallisiin teksteihin. Niin kuin varmaan
54314: levia kriisienhallintatehtäviä, viittaa siihen, että   kansanedustajat muistavat, se lähti hyvinkin
54315: me olemme tulevaisuudessa saamassa myös esi-           epämuodollisesti ensin liikkeelle Ruotsin ja Suo-
54316: tyksen lainsäädännön muuttamiseksi. Jos näin ei        men ulkoministerien yhteisellä kirjoituksella
54317: ole, pyytäisin kysyä arvoisilta ministereiltä, miksi   Suomen ja Ruotsin lehtiin ja sen jälkeen lähdet-
54318: Suomen hallitus on sitten hyväksynyt rauhaan-          tiin vasta muotoilemaan pykäliä.
54319: pakottamisen osana hallitustenvälisen konfe-               Olemme tietoisesti halunneet välttää sitä, että
54320: renssin valmistelua.                                   takertuisimme yksittäisiin termeihin. Tällä het-
54321:                                                        kelläkin on käytössä useammanlaisia ehdotuk-
54322:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         sia. Uskoisin, että pääsemme Suomea ja Suomen
54323: puhemies! Ensinnäkin on hyvä, että voin nyt            eduskuntaa tyydyttävään lopputulokseen. En
54324: samalla, kun vastaan ed. Laaksolle, vastata myös       halua ennakoida neuvottelutilannetta, koska on
54325: keskustaryhmän ryhmäpuheenvuoroon sen, että            vasta tuotu pohjaehdotus esille ja siitä huolimat-
54326: mielestäni- niin luultavasti vastauspuheenvuo-         ta, että tiedän, että ed. Laakso mielellään kävisi
54327: rosta kävi ilmikin- käsitin myös toisen puolen,        koko keskustelun etukäteen, sanoisin sellaisella
54328: huolen siitä, jos tilanne olennaisesti Bosniassa       englanninkielisellä sanalla, joka on hänelle hyvin
54329: muuttuisi, mitä sitten tehdään. Siinä meillä on        tuttu kansainvälisessä politiikassa mukana ole-
54330: aika nopeitakin tapoja vaikuttaa. Niin kuin sa-        vana, että ei nyt tyhjennetä etukäteen eli pre-
54331: noin, reagointiajanon laskettu tällä tehtäväjaol-      empty sitä, mikä on neuvottelussa vasta edessä.
54332: la riittävän, ja jos jotakin odottamatonta tapah-      Se on luultavasti myös Suomen neuvotteluase-
54333: tuisi, eduskunnalla on käytettävissään keinot          mien kannalta kaikkein paras vaihtoehto.
54334: myös muun muassa kyselyillä ja muilla päästä
54335: hyvin nopeasti keskusteluun mukaan. Vakuut-              Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Herra
54336: taisin, että hallitus ei ole vitkastellut asioiden     puhemies! Olisin täydentänyt ministeri Halosen
54337:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                          5861
54338: 
54339: vastausta ed. Laaksolle vielä asialla, jonka mai-           Nyt on tehty puheenjohtajamaan ehdotus,
54340: nitsin omassani puheessanikin. Peacemaking-             jonka kaikki 15 maata ovat hyväksyneet neuvot-
54341: termin merkitys on Irlannin valmistelemassa so-         telujen pohjaksi. Mitä tulee nimenomaisesti tä-
54342: pimusluonnoksessa erityisen avoin ja epäselvä,          hän yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan,
54343: mikä näkyy muun muassa siinä, että nimen-               niin sen osalta Suomi on siis tehnyt EU:ta ja
54344: omaan sitä kohtaa koskeva kommenttiteksti               Weu:ta koskevan ehdotuksen yhdessä Ruotsin
54345: luonnoksessa toteaa, että tämän termin merki-           kanssa ja siinä on viitattu niiden tehtävien osalta
54346: tyksestä vallitsee erilaisia käsityksiä. Joten ed.      Petersbergin tehtäviin, ja sen jälkeen juuri sen
54347: Laakson propagandistinen väite oli todella ai-          vuoksi, että on olemassa erilaisia tulkintoja Pe-
54348: dosti propagandistinen.                                 tersbergin tehtävien luonteesta, on haluttu kir-
54349:                                                         joittaa ne ulos. Sen takia on tehty myös nämä
54350:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              tekstiehdotukset, mutta ne tekstiehdotukset elä-
54351: puhemies! Se, ettei ministeri Halonen halua en-         vät vielä.
54352: nakoida lopputulosta, on tietenkin ministeriitä             Haluaisin muistuttaa vielä semmoisesta asias-
54353: ymmärrettävää, mutta se, mitä kysyin, vaatisi           ta, joka on enemmän juristiikkaa kuin politiik-
54354: kuitenkin selkeän vastauksen. Eli: Aikooko Suo-         kaa muttajoka sopii kyllä tähän tilanteeseen, että
54355: mi hyväksyä sellaisen muotoilun, joka mahdol-           hallitustenvälisessä konferenssissa ei ole esitetty
54356: listaa tulevaisuudessa myös sen, että Suomi on          missään vaiheessa, että ulko- ja turvallisuuspoli-
54357: mukana rauhaanpakottamistehtävissä? Se oli              tiikka siirtyisi yhteisöasiaksi näiltä osin. Se tulee
54358: kysymykseni.                                            olemaan hallitusten välistä yhteistyötä jopa sel-
54359:     Mitä tulee sanoihin, niin, ed. Tarkka, on hyvä      laisessa tilanteessa, jos joko tässä tai jossakin
54360: tietää, että Petersbergin julistus todellakin mää-      muussa tulisi sen tyyppisiä sanontoja, jotka meil-
54361: rittelee yksityiskohtaisesti tietyt termit ja kun nyt   lä olisi oman lainsäädännön kannalta sanotaan
54362: on kysymys Petersbergin tehtävien liittämisestä         kysymyksenalaisia; itse sen soveltamisessa täm-
54363: hallitustenvälisessä konferenssissa EU:n perus-         möistä tehtävää ei ole, koskajokaista sitoo vain
54364: asiakirjaan, niin ensi sijassa tietenkin Petersber-     oma lainsäädäntö siinä, missä kohtaa tehtävissä
54365: gin julistus on pohjana sille, mistä me keskuste-       halutaan olla mukana.
54366: lemme. Petersberginjulistuksessa on lähtökohta-            Mutta minun mielestäni näiden jossittelemi-
54367: na taistelujoukkojen käyttö ja myös rauhaanpa-          nen etukäteen, kun minun mielestäni on saatavis-
54368: kottaminen. Tässä suhteessa esitys, jonka Ruotsi        sa todennäköisesti erittäin hyvä lopputulos, on
54369: ja Suomi tekivät Petersbergin tehtävien sisällyt-       aivan turhaa. Minä toivoisin joskus, ihanjoskus,
54370: tämisestä EU:n perusasiakirjaan, herätti jo ensi        että myös oma eduskunta ja erityisesti hallitus-
54371: vaiheessa sekä Ruotsissa että Suomessa arvoste-         puolue voisivat olla joskus tukemassa sen suh-
54372: lua siitä, ovatko nämä kaksi maata todellakin           teen, että me olemme tehneet hyvän aloitteen ja
54373: hyväksymässä nyt rauhaanpakottamisen. Siksi             saaneet ehkä tämän hallitustenvälisen konferens-
54374: olen tyytyväinen, että loppuvaiheessa Suomi on          sin kannalta yksi huomattavimpia läpimurtoja
54375: tältä osin tarkistanut kantaansa. Mutta olinko-         aikaiseksi, mutta se lienee turhaa. Täytyy vaan
54376: vin yllättynyt siitä, että nyt Dublinin kokouksen       rakentaa sen varaan, että on se mukavaa, että
54377: valmisteluissa jälleen ollaan menossa sellaisen         edes 14 muussa maassa ollaan oltu sitä mieltä,
54378: terminologian hyväksymiseen, ei ainoastaan täs-         että tässä on onnistuttu tavattoman hyvin.
54379: sä kysymyksessä, vaan eräissä paljon vakavam-              Minun mielestäni meidän kannattaa ihan
54380: missakin kysymyksissä.                                  eduskuntana olla ylpeitä siitä, että me pystymme
54381:     Viittaan siihen, kun ministeri ei halua enna-       aktiivisiin, uudenlaisiin näkökulmiin sekä Iforis-
54382: koida lopputulosta, niin sieltä saattaa tulla lop-      sa että näitten tekstien suhteen. Se, että meillä
54383: putulokseksi sellainen, että Suomen lainsäädän-         olisi tietyllä tavalla omaa itseluottamusta, ehkä
54384: töön voi tältä osin tulla muutoksia. Tietenkin itse     hiukkasen hallituksellakin, niin se auttaisi minun
54385: toivoisin, että näin ei tapahtuisi.                     mielestäni sen asian eteenpäin viemiseksi, että
54386:                                                         Suomi on täysin, täysin kansainvälisessä politii-
54387:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          kassa samalla tasolla kuin muut Euroopan unio-
54388: puhemies! Jokin varoitusääni sanoo mielessäni,          nin maat, jos ei vähän parempikin.
54389: ettei pitäisi jatkaa keskustelua, mutta jos nyt
54390: kuitenkin toistan asian vielä kertaalleen ,jos jota-
54391: kinjäi vielä ed. Laakson pohdiskelu vaivaamaan.            Ed. 1. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
54392: Siis vielä kerran.
54393: 5862                                    184. Maanantaina 16.12.1996
54394: 
54395: 
54396:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                   pidetyksi se tie auki jollakin tapaa. Mutta kun
54397: Herra puhemies! Ministeri Halosen ehkä olisi            Euroopan suurvallat olivat erimielisiä tästä var-
54398: syytä tietää, että yksi suomalainen vastaa 14           sinaisesta toteuttamisesta, niin siitä ei tullut yh-
54399: muuta.                                                  tään mitään, kunnes Nato/USA otti nopeasti ot-
54400:    Herra puhemies! Ed. Tarkka tätä peacema-             teen käsiinsä ja näytti voimansa. Ei sen tarvinnut
54401: king-käsitettä pohdiskeli. Eduskunnan ulko-             silloin käyttää sitä voimaansa. Muistamme var-
54402: asiainvaliokunnassa asiaa pohdiskeltiin myös ja         sin hyvin, kun eräs eversti televisioruudussa, tele-
54403: siellä sanalla peacemaking annettiin merkitys           visiokameroiden edessä ilmoitti ykskantaan vas-
54404: rauhaan palauttaminen, joka tuntui aika järke-          tustajalle, että me tarkastamme tuon varaston.
54405: välle niissä yhteyksissä kuin missä ulkoministe-        Kun tämä vastustaja tietysti kielsi sen, niin hän
54406: riön korkeat virkamiehet sitä tuolloin käyttivät.       ilmoitti, että me avaamme siihen tulen tunnin
54407: Minusta se on kelvollisempi kuin tämä rauhaan-          päästä, me tulemme siihen tarkastamaan ja sillä
54408: pakottamisella elämöiminen, joka taitaa olla jo         selvä. Niin sen varaston ovet aukenivat.
54409: vähän eurooppalaisessa sanastossakin mennyttä               On siis näytettävä voimaa, jotta sitä ei tarvitse
54410: aikaa.                                                  käyttää, mikä on tietysti sotilaalle ihan tuttua
54411:    Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspu-              terminologiaa. Ilman Natoa, ed. Vistbacka,
54412: heenvuoroni tarkentaakseni sitä, että minä varsi-       tämä hulluus jatkuisi vieläkin täällä entisessä Ju-
54413: naisessa puheenvuorossani en toki halunnut sa-          goslaviassa.
54414: noa, että Eurooppa on epäonnistunut ja Yhdys-
54415: vallat onnistunut. Ei suinkaan. Mutta kieltämät-           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
54416: tä Yhdysvaltain mukaantulo aikoinaan näytti             Arvoisa puhemies! Ed. Lamminen tietää sen, että
54417: ikään kuin elementiltä, joka toi voiman mukaan          kyllä ed. Vistbacka tietää, että Natolla on voi-
54418: tähän prosessiin. Ylipäänsä Yhdysvalloissa suh-         maa, että varmasti homma hoituu melkein missä
54419: de Eurooppaan mitä suurimmassa määrin on                maassa hyvänsä.
54420: sisäpoliittinen kysymys ja senpä takia eurooppa-           Mutta ed. Lamminen, minä käsittelin maksu-
54421: laisten ei hevin kannattaisi kauheasti laskea ame-      ongelmaa, sitä että minun mielestäni tällaiset
54422: rikkalaisten reaktioiden varaan. Eurooppa ei voi        operaatiot pitäisi tehdä YK:n ja Etyjin puitteissa.
54423: olla yhdysvaltalaisen sisäpolitiikan väline aina-       Silloin, vaikka Nato on mukana siellä, määräys-
54424: kaan omasta tahdostaan.                                 valta tavallaan ainakin kustannusten osalta olisi
54425:                                                         ikään kuin tasapuolisesti maailman eri kansojen
54426:    Ed. L a m m i n e n : Herra puhemies! Ei tie-        hoidettavissa ja sieltä sitten tulisi vähän rahaa
54427: tysti pitäisi provosoitua, jos provosoidaan. M ut-      takaisinkin, että saataisiin myöskin niitä varoja,
54428: ta kun ed. Vistbacka jo tässä taannoin esitti,          mitä veronmaksajilta kerätään.
54429: oliko se kolme vai neljä kohtaa, erittäin kriittisiä       Arvoisa puhemies! Minä omassa puheenvuo-
54430: kohtia,joissa hän hyökkäsi Natoa vastaan ja sain        rossani totesin vain sen, että minä tulkitsen sillä
54431: sen käsityksen ... (Ed. Jääskeläinen: Hyökkäsikö        tavoin, että tässä ehkä meitä viedään aste asteelta
54432: Nato takaisin?) - Koska Nato ei pysty puolus-           kohti Natoa, mitä minä vastustan.
54433: tautumaan, niin minä puolustan. - Sain sen
54434: käsityksen, että Natosta ei ollut Bosnia-Hertse-
54435: govinan tai yleensä entisen Jugoslavian operaa-            Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
54436: tiossa yhtään mitään. Mutta näin ei tietysti ollut.
54437: Näin ei tietysti asia ole. On aina muistettava se,
54438: että meillä ei ole ollut eikä ole vieläkään sellaista      Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
54439: organisaatiota, joka pystyisi tällaiset asiat hoita-    Kun edellisessä vastauspuheenvuorossani en eh-
54440: maan ellei Nato niitä hoida. Sillä on valmiiksi         tinyt vastaamaan ministeri Tainalle, pyysin lisä-
54441: luotu organisaatio kaikin puolin.                       puheenvuoron. Ministeri Taina arvosteli kritiik-
54442:    Muistamme varsin hyvin, kuten ministeri Ha-          kiä, jota esitettiin keskustan ryhmäpuheenvuo-
54443: lonenkin sanoi ja tässä keskustelussa tuli esiin,       rossa siitä, että voimankäytön rajat ovat edelleen
54444: että Euroopan unioni ja Weu keskustelivat pit-          epämääräiset. Tähän sanon, että hyvä on, että
54445: kään, kun liekki vielä kyti Jugoslaviassa, sodan        sotilaat tietävät ne, mutta kyllä niistä on myös
54446: liekki, ja keskusteltiin, miten pelastettaisiin Sara-   eduskunnan syytä olla mahdollisimman hyvin
54447: jevo. Mietittiin sitä, miten turvattaisiin elämän       tietoinen.
54448: tie meren rannalta Sarajevoon. Laskettiin, että            Toivon, että ministeri Taina kertoo nyt, mitä
54449: siihen vaaditaan 20 000 sotilasta, jotta saataisiin     käytännön tasolla tarkoittaa selonteosta luetta-
54450:                            Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                         5863
54451: 
54452: va määritelmä: "Kysymys olisi, samoin kuin Ifo-       dän silloiset ministerimme vastasivat niiden kan-
54453: rin osalta, Iaajennetusta rauhanturvaamisesta,        sanedustajien kysymyksiin, jotka olisivat halun-
54454: jossa saatetaan tarvita reaktiivista ja rajoitettua   neet pikaista tunnustamista eräille uusille val-
54455: voimankäyttöä tehtävän turvaamiseksi." Miksi          tioille, että nyt ei ole aika ryhtyä tähän tunnusta-
54456: sitten me haluamme tietää mahdollisimman tar-         miseen, koska se vaikeuttaa uuden kaltaisen liit-
54457: kat määrittelyt voimankäytön rajoista? Teemme         tovaltiorakenteen muodostamiseksi käytäviä
54458: sen siksi, että me eduskuntana olemme juuri nyt       neuvotteluja.
54459: antamassa valtuutusta tältäkin osin. Siksi on             On selkeästi ja suoraan sanottava, että yksi
54460: hyvä, että mahdollisimman tarkkaan tiedämme,          tekijä, joka laukaisi Jugoslavian sodan, oli se,
54461: millaisen valtuutuksen annamme.                       että Saksan liittotasavalta omien intressiensä
54462:                                                       pohjalta piti välttämättömänä ja aiheellisena rik-
54463:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ensinnäkin      koa tätä Euroopan unionin päätöstä, tunnustaa
54464: on sanottava, että äänestin tässä asiassa, kun        nämä kaksi Jugoslaviasta irtautunutta valtiota
54465: Bosnia-operaation valtuutus eduskunnassa an-          suvereeneiksi ja itsenäisiksi. Sotatoimet alkoivat
54466: nettiin, tämän operaation puolesta ensimmäisel-       heti.
54467: lä kerralla ja kannatan tätä operaatiota myös             Aivan vastaavasti en ed. Kekkosen tapaan
54468: nyt. Samalla pidin hyvänä niitä kriittisiä huo-       antaisi niin suurta myönteistä painoa Yhdysval-
54469: mioita, joita esitettiin hallituksen selontekoon      tain toimille, ellemme samanaikaisesti kerro
54470: sekä keskustan että vihreiden eduskuntaryhmän         Yhdysvaltain toimenpiteiden takana olevaa ve-
54471: puheenvuoroissa.                                      siselvää motiivia. Yhdysvallat kieltäytyi kaikis-
54472:     Mielestäni ed. Kekkonen arvioi virheellisesti     ta yhteisistä toimenpiteistä Euroopan unionin
54473: Euroopan unionin roolia todetessaan Euroo-            kanssa, kunnes Yhdysvaltain presidentinvaalit
54474: pan unionin kaksi kertaa epäonnistuneen yri-          olivat riittävän lähellä. Vasta silloin, kun presi-
54475: tyksissään palauttaa rauha Bosniaan. Päällisin        dentti Clinton arvioi saavansa konkreettista po-
54476: puolin näin varmasti olikin, mutta kysymys sii-       liittista hyötyä siitä, että Yhdysvallat näyttää
54477: tä, miksi Euroopan unioni epäonnistui, ei au-         vihreää valoa sotilaalliselle Operaatiolie Naton
54478: kea, ellemme me selvitä sitä, mitkä Euroopan          puitteissa, Yhdysvallat oli valmis taipumaan
54479: unionin jäsenvaltiot olivat vastuussa siitä, ettei    esimerkiksi monien Euroopan unionin jäsenval-
54480: yhteisesti sovittuja diplomaattisia toimenpiteitä     tioiden aiemmin esittämiin toimenpiteisiin, ei
54481: esimerkiksi yhteisesti toteutettu. Eli ei auta se,    aikaisemmin.
54482: että me panemme ikään kuin Euroopan unionin               On hyvä aina kysyä, miksi, miksi jotakin ta-
54483: syyksi sen, että Euroopan unionin eräät jäsen-        pahtuu. Nimittäin tällä hetkellä näyttää siltä,
54484: valtiot rikkovat Euroopan unionin hyväksymiä          että jos ed. Kekkosen tapaan arvioidaan, että
54485: päätöksiä.                                            Euroopan unioni epäonnistui kaksi kertaa rau-
54486:     Esimerkiksi yleisesti arvioitaessa Jugoslavian    han aikaansaamisessa Jugoslaviassa, niin tästä
54487: sodan alkupäiviä pidetään ensimmäisten lau-           hyvin herkästi tehdään myös Suomessa - Eu-
54488: kausten keskeisenä katalysaattorina sitä, että        roopan unionin sisällähän liittovaltion puolusta-
54489: Saksan liittotasavalta päätti tunnustaa Jugosla-      jat ovat tehneet jo pitempään - johtopäätös,
54490: vian Iiittotasavallasta irtautuneen Slovenian ja      jonka mukaan yhteisen ulko- ja turvallisuuspoli-
54491:  Kroatian vastoin Euroopan unionin muutama            tiikan kehittäminen edellyttää myös yhteisen
54492: viikko aikaisemmin tekemää yksimielistä pää-          puolustuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen ra-
54493: töstä, jolla annettiin tuki keskustelujen jatkami-    kentamista. Tämä on se johtopäätös, joka nyt
54494:  seksi uudenlaisen liittovaltiorakenteen muodos-      tehdään Euroopan unionin sisällä niiden voi-
54495: tamiseksijajossa päätöksessä nimenomaan edel-         mien taholla, jotka haluavat liittovaiti ota.
54496: lytettiin, että Euroopan unionin jäsenvaltiot ei-         On todettava, että viime viikolla pidetyssä
54497:  vät tunnusta niitä itsenäisyyspyrkimyksiä, joita     Dublinin huippukokouksessa hyväksyttiin yhtei-
54498: erityisesti Sloveniassa ja Kroatiassa tuolloin oli.   sestä puolustuspolitiikasta teksti, joka johtaa
54499:  Euroopan unioni pyrki hakemaan lisäaikaa vält-       ajan mittaan yhteiseen puolustukseen. Tällä het-
54500:  tämättömille neuvotteluille uuden kaltaisen liit-    kellä Euroopan unionin perusasiakirjassa asete-
54501:  tovaltiorakenteen muodostamiseksi.                   taan sentään tietty varaus: yhteinen puolustuspo-
54502:     Tässä mielessä myöskin Suomi antoi tukensa        litiikka, joka ajan mittaan "saattaa johtaa" yhtei-
54503:  tälle Euroopan unionin lähtökohdalle, vaikka         seen puolustukseen. Nyt tekstiä esitetään korvat-
54504:  Suomi ei tuolloin ollut Euroopan unionin jäsen.      tavaksi kovemmalla, yksiselitteisemmällä tekstil-
54505:  Samasta syystä esimerkiksi eduskunnassa mei-         lä, tekstillä, jolle myös Suomi on antanut tukensa
54506: 5864                                   184. Maanantaina 16.12.1996
54507: 
54508: 
54509: ja joka tekstiesitys on se, että yhteinen puolustus-   tään ne tähän asiakirjaan tavalla, jonka tulkin-
54510: politiikka "johtaa" ajan mittaan yhteiseen puo-        nat ovat ristiriidassa Suomen hallituksen nyt
54511: lustukseen.                                            esittämien ja eduskunnan aiemmin hyväksy-
54512:     Tämä terminologinen keskustelu, johon ed.          mien tulkintojen kanssa.
54513: Tarkka ja eräät muutkin ovat viitanneet, on tär-           Kannattaa vielä muistaa se, että pääministeri
54514: keä ja liittyy myös siihen keskusteluun olennai-       Lipponen keväällä 95 viittasi eräässä puheenvuo-
54515: sesti, mitä nyt Bosnia-operaation jatkosta käy-        rossaan siihen, että Suomi voi liittyä tämän soti-
54516: dään. Ne kysymykset, mitä ed. Korteniemi pu-           lasliiton jäseneksi, Weu:n jäseneksi edellyttäen,
54517: heenvuorossaan esitti laajennetun rauhantur-           että ns. 5 artiklan tehtävät siirretään muualle ja
54518: vaamisen ja toisaalta rauhaanpakottamisen suh-         Weu toteuttaa pelkästään kriisienhallintatehtä-
54519: teesta, ovat olennaisen tärkeät.                       viä, Petersbergin julistuksen asettamia tehtäviä.
54520:     Ed. Tarkka, teidän on syytä muistaa, että ter-     Ongelma vain on se, että Petersbergin tehtäviin-
54521: miä "peacemaking" Ranska tulkitsee interven-           kin sisältyy koko joukko sellaisia toimia, jotka
54522: tio-oikeutena eikä vain Ranska. Puolustusminis-        ovat ristiriidassa eduskunnan aiemmin hyväksy-
54523: teri Taina voisi informoida meitä paremmin, kos-       mien kannanottojen kanssa. Viittaan jälleen täs-
54524: ka yhdessäkään suomalaisessa julkaisussa ei ole        sä yhteydessä kysymykseen rauhaanpakottami-
54525: vielä informoitu suomalaisia siitä, että parhail-      sesta.
54526: laan Weu:n piirissä keskustellaan näiden sanojen           Olisi välttämätöntä, jotta eduskunta ja halli-
54527: avaamisesta. Muun muassa sanaan "peacema-              tus kulkisivat ikään kuin samaa jalkaa, se että
54528: king" liitetään interventio-oikeus. Erilaisia inter-   hallitus yksityiskohtaisemmin informoisi valio-
54529: ventio-oikeustapauksia on löydetty toistaiseksi        kuntia ja koko eduskuntaa siitä, mitä kulissien
54530: toistakymmentä niissä keskusteluissa, mitä             takana hallitustenvälisen konferenssin valmiste-
54531: Weu:n sisällä käydään.                                 lussa tällä hetkellä tapahtuu ja ennen kaikkea
54532:     Ongelma tässä onkin juuri se .. . Kun ed.          muun muassa siitä, mitä Weu:n puitteissa par-
54533: Kekkonen tuli saliin, niin toistan äskeisen hä-        haillaan neuvotellaan ns. interventio-oikeudes-
54534: nelle: Sana "peacemaking", jonka te käänsitte          ta.
54535: 'rauhan palauttamiseksi', tulkitaan interventio-
54536: oikeudeksi niissä keskusteluissa, mitä Weu:n si-
54537: sällä tällä hetkellä käydään Petersbergin tehtä-          Ed. T. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.
54538: vien avaamisesta. Näitä keskusteluja on käyty
54539: usean kuukauden ajan Weu:n sisällä, ja myös
54540: Suomi on hyvin informoitu niistä, mutta vali-              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54541: tettavasti sen paremmin eduskunnan ulkoasian-          mies! Ed. Laaksolle haluan todeta, että kyllä
54542: valiokuntaa kun puolustusvaliokuntaakaan,              eduskunta ja hallitus kulkevat yhtä jalkaa näis-
54543: eduskunnasta kokonaisuutena puhumattakaan,             sä asioissa ja sen mukaisesti asioita hallitukses-
54544: ei ole informoitu näistä keskusteluista, joita Pe-     sa käsitellään, kuin Suomen linjaukset ovat. So-
54545: tersbergin tehtävien selventämiseksi tällä het-        tilaallinen liittoutumattomuus on tietysti se läh-
54546: kellä käydään.                                         tökohta, mistä tarkastellaan näitä hvk:ssakin
54547:     Luulen, että me kaikki olemme huolissamme          käsiteltävänä olevia asioita. Kuten täällä minis-
54548: eikä kukaan tällä hetkellä ole valmis siihen, että     teri Halonen jo aikaisemmin totesi, hvk on pro-
54549: Suomi menisi mukaan sellaiseen tulkintaan,             sessi, jossa nyt on puheenjohtajamaan ehdotus
54550: joka esimerkiksi mahdollistaisi sanan "peace-          pohjana. Mitään päätöksiä ei esimerkiksi halli-
54551: making" tulkitsemisen 'rauhan palauttamisen'           tuksen piirissä ole suinkaan tehty näistä teks-
54552: sijasta interventio-oikeudeksi. Mutta valitetta-       teistä.
54553: vasti vain huomattavan isot valtiot ovat tästä             Mutta olen ed. Laakson ja ed. Tarkan kanssa
54554: asiasta pääsääntöisesti yhtä mieltä. Kun Suomi         samaa mieltä siitä, että tässä puhutaan hyvin
54555: ei tässä kysymyksessä ole toistaiseksi esittänyt       oleellisista ja tärkeistä kysymyksistä ja suoma-
54556: toisenlaista kannanottoa ainakaan julkisuudes-         laisten on sekä hallituksen että eduskunnan toi-
54557: sa, tästä hyvin herkästi tulee se johtopäätös,         mesta tietysti pohdittava hyvin tarkkaan, minkä-
54558: että Suomi ajelehtii omine kannanottoineen             laisia kantoja otetaan, kun niiden paikka viime
54559: kuitenkin valtavirran mukana, ja se valtavirta         kädessä tulee.
54560: on se, että Petersbergin tehtävät osana kriisien-          Ed. Korteniemi edelleen vaati lisää selvyyttä
54561: hallintakykyä lisätään Euroopan unionin tule-          näistä voimankäyttösäännöistä. Olen kyllä yrit-
54562: vaan perusasiakirjaan Maastricht II:een ja lisä-       tänyt niitä hyvin tarkkaan tässä selvittää. Nämä
54563:                             Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toimeenpano                           5865
54564: 
54565: voimankäyttösäännöthän perustuvat siihen, että          painottuu selvästi sotilaalliseen suuntaan tästä
54566: voimaa voidaan käyttää Ifor-operaatiossakin             eteenpäin ja tulee olemaan suunnilleen tasaver-
54567: vain itsepuolustukseen ja reaktiivisesti. Rau-          tainen siihen nähden, mitä on muiden osallistuja-
54568: haanpakottaminen taas ymmärretään toiminta-             maiden joukoilla. Me emme enää ole rakennus-
54569: na jonkun pakottamiseksi esimerkiksi johonkin           töissä siellä, vaikka siihenkin tietysti on kuulunut
54570: sopimukseen tai poistumaan alueelta jne. Kyllä          oikeus itsepuolustukseen. Emme me voi suoma-
54571: kai Kuwaitin operaatio ja Persianlahden tapah-          laisille sotilaille Bosnia-Hertsegovinassa antaa
54572: tumat ovat hyvä esimerkki rauhaanpakottamis-            erilaisia ohjeita puolustautumisen suhteen. Eikä
54573: toiminnasta,johon Suomi ei osallistunut ja johon        myöskään se käy, että jos tilanne tulee kyseen-
54574: Suomen ei lain mukaan tule jatkossakaan osallis-        alaiseksi, yhteisestä sopimuksesta taistelut lope-
54575: tua.                                                    tetaan ja Suomen eduskunta kutsutaan koolle ja
54576:     Mitä käytännössä Sforissa tai Ifor-operaati-        annetaan täällä sitten muutama paukku lisää,
54577: oissa tarkoitetaan sillä, että toimitaan vain reak-     taas ohjeita.
54578: tiivisesti ja itsepuolustusmielessä, on tietysti hy-        Kyllä kai sen täytyy olla sen mukaista toimin-
54579: vin tarkkaan säännelty ja selvitetty lähtien siitä,     taa, kuin siellä tarvitaan siinä tilanteessa ja siten,
54580: että tulta ei saa avata operaatioon osallistuvien       mikä siellä olevien rauhanturvajoukkojen ylei-
54581: toimesta. Mutta jos se itsepuolustukseksi on vält-      nen oikeus puolustautumiseen on. Tämä rasittaa
54582: tämätöntä, sen voi tehdä. Sama tilanne on tietysti      ainakin minua sen rinnalla, että meillä on edus-
54583: tällä hetkellä esimerkiksi Libanonissa, missä           kunnan ylivarovaisuudestajohtuen selvä vimma
54584: Suomi on ollut rauhanturvaoperaatiossa hyvin            työntää joukkojamme sellaisiin tehtäviin, missä
54585: pitkään. Siitä voi sanoa, että tilanne, jossa olisi     heillä ei ole mitään muuta vaaraa kuin miinaan
54586: voitu tarvita aseen käyttöä, on ollut monta ker-        tai johonkin liukastuminen ja tällä tavalla. Jos
54587: taa paljon lähempänä kuin konsaan Ifor-operaa-          heidät asetetaanjoihinkin muihin tehtäviin, heil-
54588: tiossa.                                                 le ei anneta mahdollisuutta puolustautumiseen ja
54589:     Kyllä nämä säännöt minun mielestäni ovat            aseen käyttöön. Tällainen ylivarovaisuus on jär-
54590: selvät, enkä näe nyt tarpeelliseksi lukea aivan         jetöntä ja tekee meidät naurettavaksi. Suomalai-
54591: yksityiskohtaisesti, miten asioita selvitetään esi-     sen sotilaan täytyy olla samoilla oikeuksilla va-
54592: merkiksi yksittäisille sotilaille, mutta siellä tode-   rustettu kuin ovat muutkin rauhanturvatoimin-
54593: taan, minkälaisissa tilanteissa tuli voidaan avata.     taan osallistuvat.
54594: Niin kuin nyt Bosniassa on nähty ja täälläkin
54595: moneen kertaan todettu, se että on sotilaallista            Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minun
54596: voimaa riittävästi tilanteessa, joka on arka ja         mielestäni tämä ei ole ollenkaan saivartelua sa-
54597: vaikea, riittää. Ei tarvitse käyttää voimaa, ja sii-    noilla. Ed. Laakso oli ihan oikeilla jäljillä ja myös
54598: tähän tässä on koko ajan lähdetty. Suomalainen          ed. Kekkonen siinä, että rauhaanpakottaminen,
54599: joukko on ollut aseistettu tämän vuoden ja on           "peacemaking", on aika uskomaton käsite. Kun
54600: myös jatkossa, ja aseistus ei muutu. Onneksi ti-        minä itse ajattelen rauhan aikaani, niin vanhana
54601: lanteet eivät ole sellaisiksi muodostuneet, että        hippinä uskoin pyhään kolminaisuuteen, love,
54602: aseita olisi tarvinnut käyttää, siis itsepuolustuk-     peace & understanding, ja tässä tuntuu rauha-
54603: seen, joka Suomenkin joukoille on mahdollista,          sanan yhteydessä menevän kaikki understanding
54604: jos sellainen tilanne tulee.                            ja rakkauskin harakoille. Nimittäin kun englan-
54605:                                                         niksi sanotaan love making, niin se tarkoittaa
54606:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä       rakastelua, ja jos minä ajattelen, missä vaiheessa
54607: keskustelu viimeisen puolen tunnin aikana on            rakastelun yhteydessä toisella on oikeus puolus-
54608: tuonut mieleen ohjelman tai ainakin otsikon oh-         tautua tai jotain muuta vastaavaa, niin on aika
54609: jelmasta "Maailma sanojen vankina" tai oikeas-          sairas kriteeri ruveta jäljittämään, missä peace
54610: taan voi sanoa "Kirjaimienkin vankina". Tässä           making -jutussa on tämä mieli. Oikeastaanhan,
54611: tulee sellainen käsitys, että ratkaisevaa tässä ope-    kun meidän tulkkejamme on moitittu ihanjohto-
54612: raatiossa ja sen tulevaisuudessa on se, että            tasoja myöten siitä, että he nykyään liikaa indo-
54613: !-kirjain on muuttunut S-kirjaimeksi edessä; sillä      eurooppalaisten kielten pohjalta kääntävät meil-
54614: olisi nyt kaikkein suurin merkitys ja jotain muuta      le hätäisesti juttuja, joita me emme ymmärrä, niin
54615: vastaavaa.                                              käännetään vaikka tämä "peacemaking" rauhas-
54616:    Mutta itse asiaan mennäkseni, herra puhe-            teluksi. Tässä rauhastelun ja rauhanteon yhtey-
54617: mies, pyysin tämän puheenvuoron siitä syystä,           dessä voidaan käyttää tietyissä, voisiko sanoa,
54618: että Suomen rauhanturvajoukkojen toiminta               kiihkeissä vaiheissa jopa voimaa varsinkin, jos
54619: 5866                                     184. Maanantaina 16.12.1996
54620: 
54621: 
54622: voimankäyttö jotenkin hillitsee tätä toista, joka            Mitä tulee rauhanturvaamiseen yleensä, niin
54623: voisi sanoa pillastuu tai innostuu tässä ymmärtä-         mielestäni tässä suhteessa pitää on pragmaatti-
54624: misprosessin yhteydessä tai sanotaanko ehkä               nen. Kyse on ensi vaiheessa siitä, halutaanko
54625: mielensä menettää.                                        mennä turvaamaan rauhaa, lopettamaan ihmis-
54626:    Tätä on vaikea kyllä kuvata näin lyhyesti mut-         oikeuksien loukkaukset. Jos siitä tehdään poliit-
54627: ta tarkoitan sitä, että minun mielestäni tämä             tinen päätös, sen jälkeen pitää varata riittävät
54628: koko juttu on täysin saivartelua. Suomea pikku            resurssit siihen, että toivottuun päämäärään
54629: hiljaa hilataan aina vain kevyemmin perustein             päästään.
54630: tässä pioneerien myötä sinne, minne näköjään
54631: tässä ollaan pikku hiljaa menossa, siis pakottele-            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
54632: maan vähän juttuja.                                       Sasi oli eräällä tavalla hyvin oikeassa, mutta hän
54633:                                                           oli samalla hyvin oikeassa siinä katsannossa kuin
54634:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Laakso täällä       ed. Laakso täällä puhui, nimittäin että tarvitaan
54635: arvosteli Saksaa siitä, että se tunnusti Kroatian         kansan tuki, jotta tämän laatuiset operaatiot
54636: tilanteessa, jossa EU ei ollut valmis tunnustami-         ovat käytännössä mahdollisia. Ed. Laakso kuva-
54637: seen, ja täytyy olla samaa mieltä siitä, että tun-        si aivan oikein, kuinka se tuki hankitaan. Se tuki
54638: nustaminen välttämättä ei ollut tarkoituksenmu-           hankitaan sillä tavalla, että kun esimerkiksi eng-
54639: kaista, mutta kyllä tosiasia on se, että Jugoslavia       lannin ja suomen kieli eivät ole kovin läheisiä
54640: olisi joka tapauksessa hajonnut. Ei sitä millään          kieliä, niin luodaan aivan oma suomenkielinen
54641: poliittisella prosessilla tai millään neuvotteluilla      käsitteistö englanninkielisille termeille. Sillä ta-
54642: olisi kyetty ehkäisemään. Siinä suhteessa sillä           valla tällä suomalaisella ilmaisulla myydään mel-
54643: mitään kovin ratkaisevaa merkitystä ei ollut.             kein mitä tahansa, jotta saadaan kansan hyväk-
54644:     Mitä tulee EU:n yhteiseen toimintaan ja us-           syntä.
54645: koon EU:n yhteiseen ulkopolitiikkaan, niin täy-               Kun puhutaan valmiusjoukoista, ministeri ai-
54646: tyy todeta, että kyllä Bosnian tapaus selvästi            van oikein kuvaa sen, että vain puolustuksellises-
54647: osoittaa, että EU:lla ei ole mitään todellista yh-        ti saa toimia, jos sellaiseen tilanteeseen joutuu.
54648: teistä ulkopolitiikkaa. Voidaan ottaa viimeisiä-          Varustus on paras mahdollinen. Joku asiantunti-
54649: kin esimerkkejä, jollainen on YK:n pääsihteerin           ja sanoi, ettei koskaan Suomen sotilailla ole ollut
54650: valinta ja Ranskan toiminta siinä yhteydessä. EU          niin hyvää varustusta kuin siellä. Kuka on pai-
54651: useimmilla foorumeilla ei kykene, kun on tärkei-          kalla selvittämässä, mitä siinä loppujen lopuksi
54652: tä keskeisiä kysymyksiä, toimimaan yhtenäisesti,          tapahtui, kun tosi paikka tulee kysymykseen? Ei
54653: ja siinä suhteessa täytyy todeta, että mitä tulee         kukaan, koska se onkin juuri kriisialue, kriisiti-
54654: päämiesten julkilausumiin ja muihin poliittisiin          lanne jne. Sitä ei arvioida missään tuomiois-
54655: kannanottoihin, ne ovat täynnä hyvää tahtoa ja            tuimessa koskaan jälkeenpäin. Senpä takia val-
54656: toiveita, mutta ovat hyvin kaukana siitä poliitti-        miusjoukkokoulutuksessa näytetään videoita,
54657: sesta todellisuudesta, missä eletään silloin, kun         kuinka tapetaan, kuinka naskalilla niskaan tape-
54658: kansakuntien todelliset intressit ovat käsiteltä-         taan niin, että jälkeenpäin ei pysty kukaan selvit-
54659: vien asioiden osalta pöydällä.                            tämään, mitä siellä on tapahtunut. Tämä on arki-
54660:     Mitä tulee Yhdysvaltain osallistumiseen Bos-          päivän realismia. Hyväksyttävyys hankitaan täl-
54661: nian operaatioon, niin mielestäni on aivan oi-            lä tavalla.
54662: kein, että kussakin maassa lähdetään siitä, että
54663: jos johonkin operaatioon lähdetään, sillä täytyy             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54664: olla kansalaisten tuki. Ei minusta ole mitään vää-
54665: rää siinä, että Yhdysvaltain presidentti toteaa,             Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
54666: että siinä vaiheessa, jos kansan tuki ei ole hank-
54667: keen takana, sellaiseen hankkeeseen ei lähdetä.              Asia on loppuun käsitelty.
54668: Siinä tilanteessa, kun kamerat riittävästi näyttä-
54669: vät ihmisuhreja ja väkivaltaa jossakin kohteessa
54670: ja kansalaiset ovat sitä mieltä, että nyt olemme          Muutos päiväjärjestykseen
54671: valmiita siihen, että omia sotilaitamme lähete-
54672: tään tietylle alueelle, tässä tilanteessa tällä tavalla      Ensimmäinen varapuhemies:
54673: toimitaan. Kansalaisten tuki on välttämätöntä             Päiväjärjestykseen tehdään sellainen muutos,
54674: jokaisen onnistuneen sotilaallisen tai rauhantur-         että 3) asia käsitellään II) asian jälkeen.
54675: vaoperaation takana.
54676:                                  Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö                               5867
54677: 
54678: 4) Hallituksen esitys lakisääteisiä panttioikeuksia   6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden
54679: koskevan lainsäädännön tarkistamisesta                jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä asso-
54680:                                                       siaatiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen eräi-
54681: Kolmas käsittely                                      den määräysten hyväksymisestä
54682: Hallituksen esitys 215/1996 vp
54683: Lakivaliokunnan mietintö 21/1996 vp                   Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
54684:                                                       Hallituksen esitys 235/1996 vp
54685:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 261199 vp
54686:   Ensimmäinen varapuhemies:
54687: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset             Ensimmäinen varapuhemies:
54688: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
54689:                                                       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
54690:    Keskustelua ei synny.                              sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
54691:                                                       väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
54692:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
54693:                                                       ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
54694:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
54695: päättyneeksi.                                         jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
54696:    Asia on loppuun käsitelty.                            Menettelytapa hyväksytään.
54697: 
54698:                                                         Keskustelua ei synny.
54699: 5) Hallituksen esitys Slovenian kanssa tehdyn Eu-       Lakiehdotus hyväksytään.
54700: rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
54701: misestä                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54702:                                                       päättyneeksi.
54703: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
54704: Hallituksen esitys 23411996 vp                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
54705: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp             seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
54706: 
54707:     Ensimmäinen varapuhemies:                           Asia on loppuun käsitelty.
54708: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
54709: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        7) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa-
54710: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-     kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja
54711: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä   valmisteverolainsäädäntöön sekä siihen Iiittyviksi
54712: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen          laeiksi
54713: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee        Kolmas käsittely
54714: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,            Hallituksen esitys 184/1996 vp
54715: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1996 vp
54716:                                                       Suuren valiokunnan mietintö 3/1996 vp
54717:    Menettelytapa hyväksytään.
54718:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
54719:    Keskustelua ei synny.                              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
54720:                                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
54721:    Lakiehdotus hyväksytään.
54722:                                                         Keskustelua ei synny.
54723:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54724: päättyneeksi.                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
54725:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54726: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           päättyneeksi.
54727:    Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
54728: 5868                                    184. Maanantaina 16.12.1996
54729: 
54730: 
54731: 8) Hallituksen esitys Iaeiksi Lapin vajaatuottois-         Vuonna 1995 työeläkelisä sisältyi yksityissek-
54732: ten metsien kunnostamisesta annetun lain ja eräi-       torilla noin 142 OOO:een eläkkeeseen eli noin 13
54733: den muiden ehdotettuun metsälakiin ja kestävän          prosenttiin eläkkeistä. Yksityisellä sektorilla työ-
54734: metsätalouden rahoituksesta ehdotettuun lakiin          eläkelisän saajien lukumäärä on 15 vuodessa ne-
54735: liittyvien lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteis-   linkertaistunut. Hallitus esittää nyt työeläkelisän
54736: töjen yhteisomistajien osallistumisesta metsäta-        leikkaamista 20 prosentilla. On todettava, että
54737: louden rahoituslainsäädännössä tarkoitettuun toi-       työttömyyden uhriksi lasketaan joutuvan noin
54738: menpiteeseen                                            800 000 ihmistä, jotka enemmän tai vähemmän
54739:                                                         tulevat menettämään tämän hallituksen esityk-
54740: Kolmas käsittely                                        sen johdosta.
54741: Hallituksen esitys 229/1996 vp                             Yksityisalojen työeläkemenoja on arvioitu
54742: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 25/             säästyvän vuoden 1996 rahanarvoa vastaavasti
54743: 1996 vp                                                 vuonna 2000 noin 10 miljoonaa markkaa, 2010
54744:                                                         säästö on noin 200 miljoonaa markkaa ja 2030
54745:   Ensimmäinen varapuhemies:                             noin miljardi markkaa. Tässähän on kyse siitä,
54746: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           että tämä ei vaikuta nyt kovin pian eläkemenoi-
54747: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        hin ja työttömien eläkkeisiin, mutta tulevaisuu-
54748:                                                         dessa tällä on erittäin suuri vaikutus. Valtion
54749:    Keskustelua ei synny.                                eläkejärjestelmässä eläkemenojen säästö vuonna
54750:                                                         2030 on noin 90 miljoonaa markkaa eli myös sitä
54751:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          kautta tuleejonkin verran valtiolle säästöä, mut-
54752:                                                         ta täytyy muistaa, että nämä säästöt ovat mene-
54753:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           tyksiä eläkeläisille ja erityisesti työttömille eläke-
54754: päättyneeksi.                                           läisille, joiden eläkeleikkauksesta tässä on kysy-
54755:                                                         mys.
54756:    Asia on loppuun käsitelty.                              Kuten aikaisemmin totesin eläkeleikkaukset
54757:                                                         kohdistuvat noin 800 000 palkansaajaan, jotka
54758:                                                         ovat työuransa aikana joutuneet kokemaan työt-
54759: 9) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain     tömyyden eri pituisina ajanjaksoina. Pitkäaikais-
54760: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   työttömälle henkilölle tämä on todella paha ja
54761:                                                         suuri heikennys. Erityisesti tässä laissa tulee nä-
54762: Kolmas käsittely                                        kyviin se, että työmarkkinatuella olevat ihmiset
54763: Hallituksen esitys 232/1996 vp                          jäävät mahdollisesti pelkän kansaneläkkeen va-
54764: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 41/1996        raan, sillä heillä ei ole tulevan ajan oikeutta, kun
54765: vp                                                      he ovat työttöminä työmarkkinatuella. Tämä-
54766:                                                         hän koskee ansiosidonnaista työttömyysturvaa
54767:   Ensimmäinen varapuhemies:                             saavia työntekijöitä. Samoin työmarkkinatuella
54768: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           olevilla ihmisillä ei ole mahdollisuutta työttö-
54769: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        myyseläkkeeseen, mikä osaltaan vaikeuttaa hei-
54770:                                                         dän tilannettaan.
54771:    Keskustelu:                                             Arvoisa puhemies! Tämä on yksi laki niitten
54772:                                                         joukossa, jotka leikkaavat työttömien toimeen-
54773:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työeläkeli-        tuloa. Pahin leikkaus on tietenkin ollut se, että on
54774: sän leikkaus 20 prosentilla merkitsee työttömien        jäänyt työttömäksi, mutta sen jälkeen ovat vielä
54775: eläketason huomattavaa alentumista. Tästä leik-         tulleet hallituksen leikkausesitykset, jotka koh-
54776: kauksesta tulevat erityisesti kärsimään pitkäai-        distuvat työttömiin, ja niitähän on todella lukui-
54777: kaistyöttömät. Pitkäaikaistyöttömillä ei ole ollut      sia.
54778: mahdollisuutta taloudellisesti varautua eläkkeel-          Näin ollen ehdotan, että työttömyyden koh-
54779: le jäämiseen, joten heidän toimeentulonsa on            teeksi joutuneella säilyisi kohtuullinen eläketur-
54780: usein täysin maksettavan eläkkeen varassa. Kun          va, ettei heidän työeläkelisäänsä leikattaisi, ja
54781: ansiot ovat olleet pieniä jo pitkään, jopa viimeiset    ehdotan, että lakiehdotukset hylättäisiin.
54782: 10 vuotta, se merkitsee myös sitä kautta eläkkei-
54783: den laskua. Näin ollen heille tämä leikkaus on            Ed. P u h j o : Herra puhemies! Kannatan ed.
54784: erittäin paha.                                          Kuopan tekemää hylkäysehdotusta.
54785:                                              Epätyypillinen työ                                        5869
54786: 
54787:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Epätyypillisiä työsuhteita koskeva lakipaketti
54788:                                                         sisältää muun muassa seuraavat muutosesityk-
54789:   Ensimmäinen varapuhemies:                             set: Määräaikaisten työsopimusten ketjuttami-
54790: Asian käsittely keskeytetään.                           sen helpottaminen, lyhyissä työsuhteissa tuleva
54791:                                                         sairausajan palkka, työvoiman vuokrauksessa
54792:                                                         työturvallisuusvastuu vuokrausyrityksellä siten,
54793:                                                         että esityksen mukaan myös todellisille työn teet-
54794: Poisto päiväjärjestyksestä
54795:                                                         täjille tulee vastuu. Opintovapaaoikeus liittyy
54796:                                                         myös hallituksen esitykseen epätyypillisistä työ-
54797:   Ensimmäinen varapuhemies:
54798:                                                         suhteista.
54799: Päiväjärjestyksestä poistetaan 10) asia.
54800:                                                            Hallituksen esityksessä todetaan määräaikai-
54801:                                                         sista työsuhteista seuraavaa:
54802:                                                            "Määräaikainen työsopimus voidaan tehdä--
54803:   Ensimmäinen varapuhemies:
54804:                                                         vain, jos työn luonne, sijaisuus, harjoittelu, tai
54805: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tä-
54806:                                                         muu näihin rinnastettava määräaikaista sopi-
54807: nään kello 17.30.                                       musta edellyttävä seikka on siihen syynä tai jos
54808:                                                         työnantajalla on muu yrityksen toimintaan tai
54809:                                                         suoritettavaan työhön liittyvä, perusteltu syy
54810:   Täysistunto keskeytetään kello 15.44.
54811:                                                         määräaikaisen työsopimuksen solmimiseen. Jos
54812:                                                         määräaikainen työsopimus on tehty muussa kuin
54813:                                                         edellä mainituissa tapauksissa--, pidetään sopi-
54814: Täysistuntoa jatketaan                                  musta toistaiseksi voimassa olevana työsopi-
54815:                                                         muksena."
54816: kello 17.30                                                 Eli kysymys on siis työsopimusten ketjuttami-
54817:                                                         sen helpottamisesta. Jo tähän asti voimassa ollut
54818:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-             lainsäädäntö on mahdollistanut sen, että - mi-
54819: qvist.                                                  nun nähdäkseni - kaikissa tapauksissa, jolloin
54820:                                                         se on ollut työnantajalle tarpeellista, määräaikai-
54821:                                                         nen työsopimus on voitu tehdä, mutta niin kuin
54822:    Edustajat Kemppainen, Veteläinen ja H. Kos-          totesin, hallituksen esityksessä sitä edelleen esite-
54823: kinen merkitään läsnä oleviksi.                         tään helpotettavaksi. Muun muassa voidaan to-
54824:                                                         deta, että määräaikaisten sopimusten tekemiseen
54825:                                                         oikeuttavat perusteet ovat seuraavat, eli varsin
54826: 11) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä     laajat perusteet: Työn luonne, kuten sesonkityö;
54827: koskevista lainmuutoksista                              sijaisuus aina; harjoittelu aina; muu näihin rin-
54828:                                                         nastettava seikka; yrityksen toimintaan liittyvä
54829: Kolmas käsittely                                        perusteltu syy, kuten tiedossa oleva tilauskanta,
54830: Hallituksen esitys 78/1996 vp                           eli kun työtä on olosuhteet huomioon ottaen
54831: Työasiainvaliokunnan mietintö 1811996 vp                tarjolla vain rajoitetun ajan; suoritettavaan työ-
54832: Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp                       hön liittyvä perusteltu syy, kuten projektit ym.;
54833:                                                         lisäksi voidaan työntekijän kanssa erikseen sopia
54834:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        määräaikaisesta tehtävästä, jos työntekijä sitä
54835: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-    haluaa.
54836: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai               Rouva puhemies! Suomessa on levinnyt sekä-
54837: hylätä.                                                 sitys, että mitä helpommaksi tehdään määräai-
54838:                                                         kaisten työsuhteiden solmiminen, sitä paremmin
54839:    Keskustelu:                                          työllisyys kehittyy. Henkilökohtaisesti en ole ol-
54840:                                                         lenkaan varma siitä, että työsopimusten määrä-
54841:    Ed. E 1 o: Rouva puhemies! Käsiteltävänä on          aikaisuuden lisäämisellä eli määräaikaisten työ-
54842: epätyypillisiin työsuhteisiin liittyvä lainsäädän-      suhteiden lisäämisellä saataisiin aikaan sitä jous-
54843: tö. Hallitus on antanut tästä esityksen 10.5.1996.      tavuutta ja työllisyyden kehitystä, mihin julki-
54844: Epätyypilliset työsuhteethan koskevat lähinnä           suudessa kerrotaan pyrittävän. Päinvastoin, kun
54845: aloja, jotka ovat hyvin naisvaltaisia eli hotelli- ja   työntekijällä on entistä epävarmempi olo, niin on
54846: ravintola-alaa, kampaamaalaa sekä liikealaa.            aivan selvää se, että esimerkiksi kaikki investoin-
54847: 5870                                  184. Maanantaina 16.12.1996
54848: 
54849: 
54850: nit tuotteisiin jne. jäävät suorittamatta ja näin      saveroiseen asemaan teollisuuden kanssa. Tätä
54851: ollen koko kansantalous tästä loppujen lopuksi         tavoitetta tukee myös se, että työlainsäädäntö on
54852: kärsii. Mutta tämähän on ideologinen kysymys.          sisällöltään sellaista, että työelämän joustoja voi-
54853: Yrittäjät ovat sitä mieltä, että määräaikaisia työ-    daan soveltaa samalla lailla niin teollisuudessa
54854: suhteita pitää helpottaa, ja työntekijäpuolella        kuin palvelusektorillakin. Määräaikaisia sopi-
54855: taas ollaan sitä mieltä, että jo nykyinen järjestel-   muksia koskevan hallituksen esityksen sana-
54856: mä on riittävän joustava.                              muodon pohjalta voidaan epäillä, että määräai-
54857:     Rouva puhemies! Asiaan liittyen haluan tode-       kaisia työsopimuksia voidaan käyttää teollisuus-
54858: ta myös sen, että kun viime vaiheessa hallitus-        yrityksissä laajemmin kuin palvelusektorilla,
54859: puolueet kävivät neuvotteluja, niin tuli sellainen     koska esityksen perusteiden mukaan pätevä syy
54860: vaihe, jossa päädyttiin siihen, että edelleen halli-   määräaikaisten työsopimusten tekemiseen on
54861: tuksen esityksestä poiketen helpotettaisiin mää-       olemassa aina, kun työtä on olosuhteet huo-
54862: räaikaisten työsuhteiden solmimista erityisesti        mioon ottaen tarjolla rajoitetun ajan. Siten esi-
54863: palvelualoilla. Tähän liittyy varsin erikoinen piir-   merkiksi tieto yrityksen tilauskannasta saattaa
54864: re, joka on tullut viime viikkojen aikana tietoon      oikeuttaa tekemään määräaikaisen sopimuksen.
54865: eli samalla, kun lakiesitys oli eduskunnan käsitte-    Vastaavaa oikeutta ei ole palvelusektorilla, jossa
54866: lyssä, työministeriön virkamiehet kävivät Suo-         palvelujen kysyntä määräytyy toisin. Tämän
54867: men Yrittäjien kanssa neuvotteluja ja päätyivät        vuoksi on tarpeen täsmentää lain sanamuotoa,
54868: siihen, että hallituksen esitystä tullaan muutta-      jotta palveluyrittäjät saisivat saman mahdolli-
54869: maan tavalla tai toisella. Minun käsittääkseni         suuden määräaikaisten työsopimusten käyttöön
54870: tämä tapahtui kokoomuksen kiristyskeinona. Eli         kuin teollisuusyrittäjätkin."
54871: tämä markkinoitiin kokoomuksen yhtenä ehto-               Sitten keksitään tämä sanamuoto, eli sana-
54872: na sille, että saataisiin aikaan tällainen kompro-     muoto kuuluu näin: "Määräaikainen työsopi-
54873: missi, johon liitettiin muita asioita. Minun mie-      mus voidaan solmia, jos työantajalla on muu
54874: lestäni tämä on varsin erikoinen tapa.                 yrityksen toimintaan tai palvelujen kysynnän va-
54875:     Muutoksesta olisi periaatteessa voitu neuvo-       kiintumattomuuteen taikka suoritettavaan työ-
54876: tella, jos esimerkiksi mukana olisi ollut työvalio-    hön- -eli palvelujen kysyntä ei ole vakiintunut."
54877: kunnan johto, tai olisi jonkinlaisessa kolmikan-          Rouva puhemies! Minun tulkintani on se, että
54878: nassa neuvoteltu: hallitus, yrittäjät ja työnteki-     ainahan juristit voivat väittää, että palvelujen
54879: jöiden edustajat. Mutta että työntekijöiden selän      kysyntä ei ole vakiintunut. Näin ollen voidaan
54880: takana neuvoteltiin tämän laatuinen ratkaisu,          ajatella, että palvelualoilla solmitaan pelkästään
54881: niin minusta se on varsin kohtuuton. Tämä on           määräaikaisia työsopimuksia. Minusta tämä on
54882: todella kohtuuton ja tuntuu ihan mahdottomalta         kyllä kohtuuton muutos ottaen huomioon, että
54883: ajatella, että tämän laatuinen ehdotus uitettiin       kysymys on nimenomaan naisvaltaisista aloista.
54884: kokoomuksen kautta neuvotteluihin mukaan               Me olemme tälläkin hetkellä eduskunnassa kes-
54885: kompromissin aikaansaamiseksi. Kuitenkin pe-           kustelemassa sen laatuisista aloista, joita pelkäs-
54886: riaatteessa ministeriön virkamiehet olivat olleet      tään naiset hallitsevat, kuten hotelli- ja ravintola-
54887: asiaa sopimassa.                                       ala, kampaamoala ja kaupat, joissa 95-prosentti-
54888:     Minulla on nimittäin, rouva puhemies, muis-        sesti ilmeisesti työntekijät ovat naisia. Sen takia
54889: tio, jossa asiasta kerrotaan, ja tähän on myös         tämä tuntuu varsin oudolta. Varsinkaan en voi
54890: kaikki perustelut kirjattu. Varmuuden vuoksi,          ymmärtää, miten tällä tavalla voidaan silloin, kun
54891: että perustelut voidaan käyttää hyväksi, luen          esitys on eduskunnan käsiteltävänä, menetellä.
54892: mitä työministeriön virkamiesten kirjoittamassa ·
54893: paperissa todetaan:                                       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
54894:     "Useissa yhteyksissä on todettu, että Suomen       hemies! Kun eduskunnassa ei saa sanoa, että
54895: työttömyys- ja talousongelmia ei voida ratkaista       joku valehtelee, niin sanon, että ed. Mikko Elo
54896: ilman palvelusektorin nopeaa ja voimakasta ke-         käyttää totuutta säästeliäästi. Nimittäin hänen
54897: hittämistä. Muun muassa kauppa- ja teollisuus-         puheessaan ei ollut ei päätä eikä häntää, koska
54898: ministeriön asettamien selvitysmiesten raportis-       ensinnäkin, mikäli se on hänelle uutinen, totta
54899: sa "Toimivaan palveluyhteiskuntaan- selvitys-          kai työministeri käy koko ajan keskustelua teolli-
54900: miesraportti palvelusektorin kilpailukyvyn ja          suuden ja työnantajien, palkansaajajärjestöjen ja
54901: työllisyyden kehittämisestä" selvitysmiehet esit-      myös tämän hallituksen aikana Suomen Yrittä-
54902: tävät suosituksenaan n:o 1, että palvelusektori        jien kanssa. Jos tämä on jotenkin järisyttävä uu-
54903: on nostettava talous- ja elinkeinopolitiikassa ta-     tinen, niin katsottakoon se sellaiseksi.
54904:                                             Epätyypillinen työ                                        5871
54905: 
54906:    Se, miksi tuo työministeriön muistio on minun      lenkaan siellä tarvittaisi, eikä tämmöistä debattia
54907: pyynnöstäni valmisteltu, johtuu siitä, että työ-      tarvitsis täällä salissa käydä, jos lakialoitteeni
54908: asiainvaliokunnassa Kari Kantalaisen esitys           siitä olisi hyväksytty. Eli toisin sanoen meidän
54909: äänten enemmistöllä oli päätymässä siihen, että       täytyy ehdottomasti tehdä semmoista työlain-
54910: määräaikaisten työsopimusten solmimisessa             säädäntöä tässä salissa,jotta nimenomaan yrittä-
54911: poistetaan tämä syyperuste, jota pidin erittäin       jät rupeavat työllistämään ihmisiä. Ei se riitä,
54912: pitkälle vietynä vaarallisena, koska se olisi ro-     että täältä ylhäältä saneliaan yrittäjille, että näil-
54913: muttanut koko työsuhdeturvan. Sen takia pyysin        lä ehdoilla sinun pitää työllistää. Ei se yrittäjä
54914: tarkemman muistion koko tästä problematiikas-         kuuntele teitä, hyvät ystävät, vaan toisinpäin.
54915: ta, jota nyt pahassa tahdossa ed. Elo joka kotiin     Pitää kuunnella yrittäjäkenttää, millä ehdoilla
54916: tuossa jakelee. Mutta tällä tavallahan työoikeu-      saadaan 200 000 työllistettyä ensi vuonna.
54917: den monimutkainen problematiikka vähitellen
54918: selviää laajemminkin.                                      Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
54919:                                                       . mies! Minä jätän ministeri Jaakonsaaren syytte-
54920:    Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-                lyt totuuden käyttämisestä säästeliäästi omaan
54921: voisa puhemies! Ed. Elon esille ottamaan työso-         arvoonsa. Minä olen kertonut ja lukenut aivan
54922: pimuslain 2 §:n työsuhteen kestoaikaa koske-            tarkasti sitä muistiota, joka on työministeriössä
54923: vaan ajatukseen. Tässähän on erittäin hyvä asia         2.12. tehty ja josta ministeri Jaakonsaari on täy-
54924: ensinnäkin se, että ne huhut, mitkä liikkuivat          sin tietoinen. (Min. Jaakonsaari: Se on minun
54925: alun perin, mihin ministerikin äsken viittasi, että     pyynnöstäni!)- Kyllä. Kun olen, kuten ministe-
54926: syyperusteet olisi poistettu kokonaan, saatiin          ri Jaakonsaarikin, pitkään ollut eduskunnassa,
54927: torjuttua. Syyt ovat kuitenkin työasiainvalio-          niin ensimmäisen kerran minä muistan, että sinä
54928: kunnan mietinnössä mukana. Se on minusta erit-         aikana, kun laki on eduskunnan valiokunnan
54929: täin hyvä.                                             käsittelyssä, ministeriön virkamiehet lähtevät
54930:     Mutta mikä siinä melkoisesti muuttuu aiem-         jonkun ulkopuolisen tahon kanssa neuvottele-
54931: masta ja tällä hetkellä vielä voimassa olevasta        maan siitä, miten tätä lakiesitystä voitaisiin
54932: laista liittyy siihen, että kun aiemmin, jos nämä      muuttaa.
54933: syyperusteet olivat olemassa ja ketjusopimuksia            Totesin jo alustavassa puheenvuorossani, että
54934: taikka määräaikaisia työsopimuksia tehtiin pe-         minusta olisi ollut aivan korrektia, jos esimerkik-
54935: räkkäin useita, ne muuttuivat toistaiseksi voimas-     si työasiainvaliokutinan, sosiaalivaliokunnan tai
54936: sa olevaksi sopimukseksi. Tämän nykyisin käsit-        jonkun asianomaisen valiokunnan johto olisi ol-
54937: telyssä olevan esityksen perusteella tämä katkeaa,     lut näissä neuvotteluissa mukana. Mutta en minä
54938: ja itse asiassa tämä saattaa johtaa pahimmoilleen       voi ymmärtää, silloin kun laki on eduskunnan
54939: siihen, että samaa työntekijää taikka eri työnteki-    käsittelyssä ja hallitus oli 10.5. tämän lain anta-
54940: jöitä pompotetaan hyvin nopeassa tempossa sa-          nut, miten on mahdollista, että sitä lähdetään
54941: malla työpaikalla samoissa tehtävissä. Määräai-        ministeriön virkamiesten toimesta muuttamaan
54942: kaiset sopimukset jäävät silloin voimaan ja aina       ja nimenomaan niin kuin tässä muistiossa, minis-
54943: uutta voidaan ottaa, koska tätä ketjusopimusta         teri Jaakonsaari, todetaan. Asia tuli esille 28.11.
54944: nyt ei tässä uudessa esityksessä tunneta.              työministeriön vieraillessa Suomen Yrittäjien
54945:     Tätä minä pidän hyvin valitettavana, että täs-     toimistossa. Minusta tämä on varsin yksipuolis-
54946: sä näin käy. Tämä heikentää työntekijöitten oi-        ta. Suomen Yrittäjien toimistoon on käyty otta-
54947: keusturvaa työsuhteessa oikein ratkaisevalla ta-       massa yhteyttä. Perustelut on kirjoitettu tähän.
54948: valla.                                                     Mitä tulee ed. Kuosmasen puheenvuoroon,
54949:                                                        tuntuu kyllä varsin merkilliseltä, että ed. Kuos-
54950:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          manenkin uskoo siihen, että työllisyys paranee
54951: Arvoisa rouva puhemies! Minä olen hämmästy-            joillakinjoustoilla. Kysymys ei ole ostovoimasta.
54952: nyt siitä, että kun ministeri Jaakonsaari kaikella     Ei tämän maan talous, ed. Kuosmanen, romah-
54953: tavalla yrittää parantaa työllisyyttä tässä valta-     tanut joustojen puutteeseen, vaan se romahti
54954: kunnassa, niin heti, kun hän yrittää jollain taval-    väärään talouspolitiikkaan, jota tässä maassa on
54955: la työaikajoustoja, SAK:n siipi nousee barrika-        noudatettu varsin pitkän aikaa, myöskin edelli-
54956: deille häntä vastaan. Kyllä kai tilanne on näin,       sen vaalikauden ajan.
54957: että kun meillä on 90 prosenttia valtakunnassa
54958: alle kymmenen hengen yrityksiä näistä pienistä ja       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
54959: keskisuurista yrityksistä, työehtosopimusta ei ol-    hemies! Haluan vielä korjata ed. Elolle, että työ-
54960: 5872                                   184. Maanantaina 16.12.1996
54961: 
54962: 
54963: ministeriön virkamiehet eivät ole neuvotelleet         Zyskowiczin juoksu pojat. Mitenkään muuten ei
54964: Suomen Yrittäjien kanssa. Minun pyynnöstäni            voi enää kommentoida niitä työvaliokunnan ...
54965: työministeriössä on valmisteltu tuo asiakirja,
54966: jonka toimitin työasiainvaliokunnan puheenjoh-           Toinen vara p u he m i e s (koputtaa):
54967: tajan ja eduskuntaryhmän puheenjohtajan käyt-          Kunnioittavaa kieltä, ed. Tennilä!
54968: töön juuri sen takia, että tämä on monimutkai-
54969: nen problematiikka selviäisi.                             P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies! Koe-
54970:     Ed. Elo sanoi, että palkansaajajärjestöjen selän   tetaan parantaa. - Mitenkään muuten ei voi
54971: takana on neuvoteltu. Se, missä on tehty jotain        enää arvioida niitä vasemmiston edustajia, jotka
54972: palkansaajajärjestöjen selän takana, on se, että       työvaliokunnassa ovat tyrineet tämän pätkätyö-
54973: kun työasiainvaliokunta teki nämä muutokset, se        lain täydelleen. Tarkoitus oli parantaa pätkätöis-
54974: ei enää kuunnellut palkansaajajärjestöjä, yleensä      sä olevien asemaa. Nyt jokainen lause hallituksen
54975: työmarkkinajärjestöjä eikä etujärjestöjä. Näin-        esityksestä on muuttunut päälaelleen eli huonon-
54976: kin suuri muutos kun tehdään, olisi ollut hyvä,        taa niiden asemaa, jotka ovat lyhytaikaisessa
54977: että siinä vaiheessa näitä tahoja olisi kuunneltu.     työsuhteessa.
54978:     Näyttää olevan ed. Elolie jotenkin ihmeellinen        Eihän tämä voi näin jatkua, että yksi Zysko-
54979: asia se, että Suomen Yrittäjien kanssa ollaan          wicz täällä sanelee eduskunnan lait tuosta noin
54980: tekemisissä. Minusta se ei ole ollenkaan ihmeelli-     vain ohimennen ja ikään kuin lonkalta. Jotakin-
54981: nen asia. Tämän hallituksen keskeinen asia oli se,     han tässä nyt tarvitsee tehdä! Vasemmiston pitää
54982: että myös Suomen Yrittäjät otetaan mukaan              kyllä nyt katsoa jo tämän lain yhteydessä, että
54983: neuvottelu pöytiin, ja heillä on ollut hyvin raken-    vastarintaakin tulee ja ruvetaan asioita hoita-
54984: tava ote koko prosessiin.                              maan. Pätkätyöt lisääntyvät, niissä on yhä enem-
54985:                                                        män väkeä ja heidän sosiaaliturvansa on huo-
54986:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      nompi. Se on fakta. Nyt kuitenkin käy niin, että
54987: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Jaakonsaari ei         näissä töissä olevien asema huononee eräiltä osin
54988: vastannut ed. Kuosmaselle, ajattelin kuitenkin         vielä nykyisestään, kun sen piti parantua. Eivät-
54989: huomauttaa hänen puheenvuoroonsa, että hä-             hän tämmöiset kompromissit ole enää mistään
54990: nellä on virheellinen käsitys siitä, että ammatilli-   kotoisin!
54991: set järjestöt vastustaisivat ministeri Jaakonsaa-
54992: ren esitystä. Näinhän ei ole. Järjestöt ovat asettu-      Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
54993: neet vastustamaan eduskunnassa tehtyä komp-            hemies! Minä vielä kerran sanon, että hallitus
54994: romissia, pitävät sitä huonona.                        jatkaa ponnisteluja epätyypillisissä töissä olevien
54995:    Kun ed. Kuosmasella oli sellainen käsitys, että     ihmisten sosiaaliturvan parantamiseksi. Olen jo
54996: jos järjestöiltä vietäisiin sopimusoikeus, niin sen    pistänyt valmisteluun sairausajan palkan kerty-
54997: jälkeen olisi rauha maassa, minä vakuutan ed.          misen lyhytkestoisissa työsuhteissa,ja eduskunta
54998: Kuosmaselle, että jos tämä sopimusoikeus vietäi-       saa sen käsittelyyn heti, kun helmikuussa tulee
54999: siin järjestöiltä, niin sitten heiltä varmaan tulisi   uudelleen tekemään työtään. Työmarkkinajär-
55000: vastaan muutakin kuin kirjeitä.                        jestöt ovat jo päässeet sopimukseen lyhytkestois-
55001:    Edelleenkin haluan korostaa sitä, että minusta      ten töitten eläketurvan kertymisestä, ja se tulee
55002: on hyvä, että ministeri Jaakonsaari pitää yhteyk-      kevään aikana eduskunnan käsittelyyn. Sama
55003: siä eri järjestöihin. Kaikkien valiokuntien jäsenet    koskee vuosilomalakia ja monia muita työturval-
55004: ja valiokuntien puheenjohtajat täällä eduskun-         lisuuslakiin liittyviä asioita.
55005: nassa tekevät samoin ja käyvät keskusteluja eri           Tämä työ jatkuu, ja pidän sitä erittäin tär-
55006: intressitahojen kanssa. Minäkin ilmoitan käy-          keänä, koska se, että lyhyissä työsuhteissa ole-
55007: neeni Yrittäjien Keskusliitossa erilaisia keskuste-    vien eläketurva kertyy, vuosilomaa kertyy, sai-
55008: luja, sekä täällä eduskunnassa että heidän toimis-     rausajan palkka kertyy, rohkaisee ihmisiä otta-
55009: tossaan, ja olen pitänyt niitä hyvin hedelmällisi-     maan vastaan myös näitä töitä ja on myös yrit-
55010: nä. Joko ne ovat tulleet valiokunnan mietintöön        täjän kannalta sillä tavalla arvokasta, että sil-
55011: tai sitten ei, mutta keskusteluyhteyksiä pitää pi-     loin toinen yrittäjä ei voi keinotella riisutulla
55012: tää joka suuntaan. Siitä ministeri on ansainnut        sosiaaliturvana ja tällä tavalla kilpailuasetelmia
55013: myöskin kaikkien järjestöjen kunnioituksen.            heikentää.
55014:                                                           Nämä periaatteet on kirjattu hallitusohjel-
55015:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-         maan ja työllisyysohjelmaan ja työ jatkuu.
55016: va puhemies! Saatanan tunarit tai paremminkin
55017:                                               Epätyypillinen työ                                        5873
55018: 
55019:    Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.                 kunnalle antama esitys on. Siinä ilmeisesti juuri
55020:                                                         ed. Zyskowiczilla on tietenkin omat sormensa
55021:                                                         pelissä.
55022:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk-           Ed. Kuosmanen nousi puhumaan siitä, että
55023: sen antaessa eduskunnalle esityksen eräistä epä-        SAK:Iainen siipi nousee pystyyn, kun työnteki-
55024: tyypillistä työtä koskevista lainmuutoksista pe-        jöitten oikeuksia pienennetään. Siellä oikealla
55025: rustelujen mukaan oli tarkoitus parantaa epätyy-        puolella noustaan pystyyn, kun ei anneta riittä-
55026: pillisessä työssä olevien työntekijöiden asemaa         västi tukea suuriiie yrityksille ja rikkaiiie. Me
55027: turvattomuustekijöiden vähentämiseksi. Mutta            sentään vain pyrimme puolustamaan niitä oi-
55028: kuinkas tässä nyt on käymässä? Nyt ollaan me-           keuksia, mitkä ovat työntekijöillä tänä päivänä,
55029: nossa siihen aikaan, kun Veikko Lavi lauloi lasi-       etteivät niitä kaikkia vietäisi, ettei tulisi viidakon
55030: jauholaivan keikasta. Silloin sellaiset tilapäiset      lait voimaan.
55031: työntekijät,jotka eivät muuta työtä saaneet, pää-           Nykyisin työsopimuslain mukaan perustellus-
55032: sivät purkamaan lasijauholaivaa, kantoivat päi-         sa tapauksessa voidaan solmia aina määräaikai-
55033: vän selkä veressä, ja sen jälkeen heitä ketä miten-     nen työsopimus. Laki on täysin riittävä eikä vaa-
55034: kin hoidettiin, kotona kerman kanssa. Eli tästä         di mitään muutoksia. Palvelualoiiia uudet työ-
55035: vielä sekin pykälä, joka olisi parantanut näitten       paikat sovitaan nykyistenkin säännösten pohjal-
55036: työntekijöitten sairausajan palkkaa, riisuttiin         ta pääsääntöisesti määräaikaisiksi tai määrättyä
55037: pois. Näin ollen tästä ei jäänyt mitään muuta           työtä varten. Elikkä tämä on täysin mahdollista.
55038: jäljelle kuin se, että heikennettiin ns. lyhytaikai-    Mutta näyttää siltä, että eduskunnan lehmän-
55039: sia tai pätkätöitä tekevien työntekijöitten ase-        kaupoissa näiden työntekijöitten ja erityisesti
55040: maa, aivan päinvastoin mitä hallitus esitykses-         naisvaltaisten työntekijöitten alat ovat jääneet
55041: sään perustelee.                                        lapsipuolen asemaan ja heidän oikeuksiaosa ka-
55042:     Kun ministeri Jaakonsaari puhui totuuden            vennetaan kaikilla tavoin.
55043: säästeliäästä käyttämisestä, niin mielestäni tässä          Määräaikaisten työntekijöiden paikkaamista
55044: kyllä nyt nimenomaan lyhytaikaisissa työsuh-            palvelualoille sovittiin helpotettavaksi tavalla,
55045: teissa olevia ihmisiä kohtaan käytetään säästeli-       joka saattaa voimaan täydelliset viidakon lait. Se
55046: äästi totuutta. Heidän tilannettaan heikennetään        on täydellisesti ihmisten välisen tasa-arvon vas-
55047:  kiistatta. Sitä ei voi perustella sillä, että siten    taista ja johtaa pahimmillaan takaisin 30-luvulle
55048: parannetaan työllisyyttä. Ei se uusia työpaikkoja       eli tilanteeseen, jossa työpaikkojen ulkopuolella
55049:  tuo, että työntekijöillä ei ole sairausajan turvaa     jonotetaan mahdollista työtilaisuutta. Sen sijaan
55050:  tai että työntekijät ovat muutoin toistuvasti täl-     hallitusohjelmassa tavoitteeksi asetettua lyhyissä
55051:  laisessa jonossa ja sieltä huudetaan sitten, että      työsuhteissa olevien aseman parantamista ei ta-
55052:  sinulla on nyt parin kolmen tunnin keikka, tulepa      pahdu. Tästä on muun muassa Liikealan ammat-
55053:  töihin. Eihän työttömyys näillä keinoilla parane.      tiliiton kantaja toteamus, mihinkä suuntaan nyt
55054:  Vapaita epätyypillisiä työsuhteitahan on olemas-       käsittelyssä oleva esitys menee.
55055:  sa maailmassa, ja se on johtanut vain erittäin             Arvoisa puhemies! Nämä niin sanotusti lyhyt-
55056:  matalapalkkaisiin an~ioihinja sellaisiin työnteki-     aikaista työtä, epätyypillisiä työsuhteita tekevät
55057: jöihin, jotka eivät tule sillä palkallaosa toimeen.     ihmiset ovat muutoinkin jo huomattavasti huo-
55058: Tämähän siinä on ollut seurauksena.                     nommassa asemassa kuin normaalin työsopi-
55059:     Muutoinkin tässä nyt yritetään, erityisesti oi-     muksen piirissä olevat työntekijät. Heidän ansio-
55060:  keisto yrittää, tätä tilannetta käyttää hyväksi ja     tasonsa on usein heikompi, he ovat matalapalk-
55061:  saada epätyypillisistä työsuhteista tyypillisiä työ-   ka-aloilta, ja nyt edelleenkin heidän oikeuksiaan
55062:  suhteita. No, niitä on, ja hallitus on edes autta-     heikennetään. En voi pitää sitä oikeana, koska
55063:  massa sitä kehitystä edelleenkin. Mutta täytyisi       nykyinen tilanne on parempi kuin hallituksen
55064:  turvata sentään näitten ihmisten sosiaaliset etuu-     esitys ja myöskin valiokunnan esitys.
55065:  det. On käynyt ilmi, että ihmiset on vuosikausia           Tällä perusteella ehdotan, että lakiehdotukset
55066:  tehneet työtä samassa työpaikassa, ja heille ei ole    hylätään.
55067:  kertynyt eläketurvaa eikä muutakaan sosiaali-
55068:  turvaa, kun on keinoteltu näillä lyhytaikaisilla          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Työ-
55069:  työsopimuksilla. Nyt näyttää olevan edelleenkin,       sopimusjärjestelmän murtaminen sillä tavalla
55070:  että sitä vaan väljennetään.                           kuin ed. Kuosmanen tarkoittaa, siitä syystä että
55071:      Hallituksen esitys tässä suhteessa, todetta-       ajat ovat muuttuneet sellaisiksi kuin ovat, on
55072:  koon se, oli parempi, mikä valiokunnan nyt edus-       täysin perusteetonta. Työsopimus-ja työehtojär-
55073: 
55074: 368 260061
55075: 5874                                     184. Maanantaina 16.12.1996
55076: 
55077: 
55078: jestelmät on saatu kymmenien vuosien ankarana            työministeri Liisa Jaakonsaari toteaa muun
55079:  työnä suomalaisessa yhteiskunnassa voimaan, ja          muassa seuraavaa: "Pääministeri Paavo Lippo-
55080:  niiden murtaminen ja jälleen voimaan saattami-          sen hanitusohjelman mukaan eri työaikamuo-
55081:  nen on liian tuskallista työtä.                         doissa ja epätyypillisissä työsuhteissa työskente-
55082:     Minä en tunne tarkemmin asiaa, mistä nyt             levien asema selvitetään ja turvataan." Korostan
55083:  keskustellaan, mutta sen verran, että voin asiasta      sanaa 'turvataan'. "Tämän lausuman pohjalta
55084:  näkemykseni lausua. Se, että yrittäjäpuolen             työministeriössä käynnistettiin elokuussa 1995
55085:  kanssa hallitus neuvottelee asiasta, jos se on vil-     kolmikantainen selvitystyö." Korostan sanoja
55086:  pittömässä mielessä, on juuri sitä mitä tässä edus-     'kolmikantainen selvitystyö'. "Mainitun selvitys-
55087:  kunnassa ja yhteiskunnassa on haluttu. Toisin           työn pohjalta valmisteltavana on muun ohella
55088:  sanoen saadaan tietää toistensa ajatuksia, sovi-        ehdotus, jona pyritään selventämään määräai-
55089:  teitua niitä yhteen ja saadaan paras mahdollinen        kaisen työsopimuksen tekemistä koskevaa sään-
55090:  tulos. Minä en näe, mitä raivaamista siinä asiassa      nöstä." Tältä kolmikantaiselta valmistelupohjal-
55091:  tällä tavalla on.                                       ta tuotiin tänne toukokuun 10 päivänä Iakiehdo-
55092:     Tietysti on selvä 'asia, että lyhytaikaisessa työ-   tus.
55093:  suhteessa olevan sosiaalinen turva on ongelma.              Se reaktio, jota minä olen saanut ammattiyh-
55094: ·Sehän pitäisi pystyä järjestämään sillä tavalla,        distysliikkeeltä - en tässä vaiheessa ainakaan
55095:  että se vastaa nykyisiä muuttuneita olosuhteita.        sano nimiä, mistä on tullut - on sellainen, että
55096:     Viime kerralla, kun puhuttiin tästä asiasta,         heillä on se käsitys, että tämä muutos, joka nyt
55097:  puhuin keikkatyöstä ja siitä, miten huonosti            tuli, ja neuvottelu tapahtuivät ammattiyhdistys-
55098:  työttömyyskorvausjärjestelmä sopii tähän eli es-        liikkeen selän takana.
55099:  tää keikkatyön· tekemistä, edistää harmaita                 Mitä vielä, rouva puhemies, loppujen lopuksi
55100:  markkinoita. Sillä puolella on valtavasti työtä,        tulee joustoihin ja muihin, tämä on tällaista uus-
55101:  lyhytaikaista työtä. Jos työvoimaministeri Jaa-         oikeistolaista politiikkaa, johon sitten uskoo,
55102:  konsaaren näkemykset siitä, että tämä asia tulee        kuka tahtoo, siihen että syntyy uusia työpaikko-
55103:  korjaantumaan, pitävät paikkansa, sillä puolena         ja. Ed. Kuosmanen näyttää kovasti uskovan.
55104:  tulee työtä pois harmailta markkinoilta ja myös-        Minä en henkilökohtaisesti usko muuta kuin sii-
55105:  kin yhteiskunnan kontrolloitavaksi, ja se on erit-      hen, että jos talous- ja rahapolitiikka ei ole tar-
55106:  täin tärkeä asia. Minä luulen, että se asia on yhtä     peeksi ostovoimaa Iisäävää, ei varmasti myös-
55107:  tärkeä, työttömyyskorvausjärjestelmän jousta-           kään synny uusia työpaikkoja erityisesti palvelu-
55108:  vuus tässä tarkoituksessa, kuin tämäkin, mistä          aloine.
55109:  nyt puhutaan.
55110:                                                              Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!
55111:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ministeri           Minä tähän asetelmaan haluan lyhyesti kajota.
55112: Jaakonsaari on täällä toistuvasti sanonut, että          Olen ja olemme vähän pönämystyneitä tänaisen
55113: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien asemaa tul-         riidan keskellä, joka yhtäkkiäjoulun alla on syn-
55114: Iaan välittömästi vuodenvaihteenjälkeen korjaa-          tynyt. Tässä ei pala ainoastaan naapurin sauna
55115: maan. Minun mielestäni tämä sisältää suoran              vaan naapurien saunat ja kaikkien naapurien
55116: tunnustuksen siitä, että tällä lakiesityksellä ol-       saunat, ja vähemmästäkin pöllämystyy. Tuntuu
55117: laan siirtymässä sellaisiin heikennyksiin, jotka         siltä, kuin olisimme SDP:n ryhmäkokouksen si-
55118: normaalin maalaisjärjen oikeustajuun eivät sovi.         sällä seuraamassa, mitä tapahtuu, ja myös halli-
55119: Ihmettelinkin, miksi ministeri ei hoida tämän            tusryhmien välisiä neuvotteluja sivusta katso-
55120: lakiesityksen pois vetämistä.                            massa.
55121:    Kannatan ed. Kuopan tekemää hylkäysehdo-                  Tehkää ihmeessäjonkinlainen sopu, sillä tässä
55122: tusta.                                                   käy kohta niin, että keskusta joutuu tämän asian
55123:                                                          ratkaisemaan huomenna suuntaan taikka toi-
55124:    Ed. E 1o: Rouva puhemies! Vastauksessaan              seen. Sitäkö te haluatte?
55125: kirjalliseen kysymykseen, jonka jätin 12 päivänä
55126: huhtikuuta 1996 eli tänä vuonna, jossa kysyin               Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tähän
55127: sitä, miten hanitus aikoo säilyttää työsopimus-          asiaan on syytä suhtautua hyvin vakavasti, sillä
55128: lain 2 §:n 2 momentin nykyisessä muodossa, jona          ilman muuta Suomen työelämässä on käynnissä
55129: kielletään määräaikaisen sopimusmuodon käyt-             syvä muutos. Tällaiset lyhytaikaiset työsuhteet
55130: täminen ilman perusteltua syytä ja määräaikais-          lisääntyvät, ja se on niin sanotusti objektiivinen
55131: ten sopimusten ketjuttaminen, siis kielletään se,        kehityssuunta, jolle kukaan ei mitään voi. Mutta
55132:                                                Epätyypillinen työ                                          5875
55133: 
55134: se, mistä eduskunta voi tehdä päätöksiä ja mistä          markkinajärjestöjen selän takana, on eduskun-
55135: eduskunnan tulee tehdä päätökset, on se, että             nan työasiainvaliokunta. Ei hallitus ole käynyt!
55136: nämä työt eivät ole huonompia töitä kuin aikai-
55137: semmat ns. pysyvät työpaikat. Se edellyttäisi,                 Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
55138: että sosiaaliturvalainsäädäntö on kunnossa. Tä-            mies! Ihmettelen ed. Elon puhetta, kun hän mai-
55139: tähän tässä on oltu hakemassa.                              nitsi, että työministeriön virkamiehet ovat työn-
55140:    Mutta ällistyttävästi koko esitys on huonon-            tekijöiden selän takana käyneet neuvotteluja
55141: tunut eduskunnassa. Tässä on tullut kaksi va-               Suomen Yrittäjäin pääkonttorissa. Me elämme
55142: kavaa takaiskua. Ensinnäkin sairausajan etu                kohta 2000-lukua. Voiko olla totta, että kansan-
55143: alle kuukauden työsuhteessa on menetetty, ja               edustaja esittää tällaista, että ei voi kaikkien ih-
55144: toinen, mikä tässä jurppii oikein tosissaan, on             misryhmien kanssa keskustella näin tärkeästä
55145: se, että lyhytaikaisten työsuhteiden ketjutus hel-         asiasta kuin työelämän uudistamisesta? Olento-
55146: pottuu edelleen. Voidaan panna alle kuukauden              della hämmästynyt tästä asiasta!
55147: tai kuukauden työsuhteisiin vaikka kuinka pit-                 Mitä itse asiaan tulee, ed. Elo mainitsi, että
55148: kästi ihmisiä. Tämän vuoksihan naisvaltaisten              yrittäjät, vaikka heillä olisi taloudelliset mahdol-
55149: alojen ammattiliitot ovat nostaneet kovan vas-             lisuudet työllistää, eivät tee tätä. Tiukka työlain-
55150: talauseen, koska siellähän se tulee eteen. Näin-            säädäntö on heillä korvien välissä. He varovat
55151: hän tullaan sitten tekemään, jos vihreää valoa             työllistämästä, vaikka nyt elämme erittäin vah-
55152: nyt näytetään ja sitä vihreätä nappia painel-              vaa korkeasuhdannetta Suomessa. Minä sanon,
55153: laan.                                                      että vuoden päästä meillä on todella työvoima-
55154:     Minusta olisi kaikki järki siinä, että tämän           pula tässä valtakunnassa, jos kaikki elinkeino-
55155: asian käsittely pysäytetään ja työministeriö val-          elämän mittarit pitävät paikkansa, ja minä us-
55156: mistelee asian uudelleen siinä tilanteessa, joka on        kon, että näin käy, korkeasuhdanne tulee kovalla
55157: rauhallinen ja jossa katsotaan tämä kokonai-               vauhdilla. Niin kuin mainitsitte, todennäköisesti
55158: suus. Minä en siis kiistä sitä, ettei ilman muuta          jo 200 000 uutta työpaikkaa saadaan tähän val-
55159: käy niin, että lyhytaikaiset työsuhteet lisäänty-          takuntaan vuoden sisällä, jos menee hyvin, mutta
55160: vät. Sille kehitykselle ei missään ole mitään voitu,       tuskin, jos me elämme täällä tällaista aikaa niin
55161: se on tosiasia, mutta se, mille voi jotakin ja mille       kuin nyt elämme, että kaikkia työelämän jousto-
55162: pitää voida, on se, että niistäkin kertyy sosiaali-        ja täällä salissa vastustetaan vastustamisen vuok-
55163: etua ja ettei tätä lyhytaikaisuutta voida keinotei-        si.
55164: len käyttää hyväksi, mikä mahdollisuus nyt ava-                Otan esimerkin Paakkilasta, sieltä konepajal-
55165: taan.                                                      ta, luin Helsingin Sanomista. Siellä oli yritys me-
55166:                                                            nossa vuonna 90 konkurssiin sen takia, että yks-
55167:                                                          . kaks tilauskanta putosi 20 miljoonasta 6 miljoo-.
55168:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                   naan. Paikallinen johto ja työntekijät sopivat
55169: Uosukainen.                                                keskenään, että ensi viikolla määrätyt koneista-
55170:                                                            jat ovat töissä, seuraavalla viikolla on töitä toisil-
55171:                                                            le. Jopa työvoimatoimisto vastusti tällaista jär-
55172:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-        jestelyä, ettei käy. Nyt on tilanne, että taas yli 20
55173: hemies! Ed. Tennilä on siinä oikeassa, että edus-          miljoonaa markkaa on liikevaihto, kaikki paina-
55174: kunnassa on hallituksen esitys heikentynyt, ja             vat täysillä töitä, tekevät alihanKintaa eri metalli-
55175: siksi opiksi ed. Tennilälle ja muille, että hallituk-      firmoille.
55176: sen esityksestä kannattaa pitää kiinni. Totta on               Hyvät ystävät! Tämä on hyvä esimerkki siitä,
55177: se, että tästä tuli vähän hiiren liivit, mutta peli ei     että nyt on menty työpaikoille ja siellä työehtoso-
55178: ole menetetty missään tapauksessa, vaan niin               pimukset hoidetaan. Ei SAK niitä hoida!
55179: kuin aikaisemmin olen sanonut, työministeriössä
55180: on ryhdytty valmistautumaan siihen, että mah-                 Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55181: dollisimman nopeasti annetaan uusi esitys saira-          sa puhemies! Ed. Kuosmanert jossakin vaiheessa
55182: usajan palkasta, eläketurvaa koskeva uudistus             esitteli sellaista lakialoitetta, että irtisanomissuo-
55183: tullaan tuomaan eduskuntaan keväällä ja monia             ja poistetaan kokonaan. Teillä oli tässä hyvä
55184: muita epätyypillisten työsuhteiden sosiaalitur-           esimerkki, miten yrityksessä voidaan sopia tie-
55185: vaan liittyviä hankkeita on nyt vireillä.                 tyistä asioista tietyssä kriisitilanteessa. Minä en
55186:     Vielä sanon ed. Elolie sen vielä kerran, että         ole sitä lehtiartikkelia lukenut mutta voin arvata
55187: ainoa paikka, jossa on käyty neuvotteluja työ-            ja työelämän asiat tuntevana olen varma, että ne
55188: 5876                                   184. Maanantaina 16.12.1996
55189: 
55190: 
55191: eivät olleet alle kuukauden työsuhteessa olleita       mitään, koska ei ole minkäänlaista varmuutta
55192: ihmisiä, jotka sen firman etujen mukaisen hom-         tulevaisuudesta.
55193: man ratkaisivat yhdessä työnjohdon ja yrityksen           Ministeri Jaakonsaari luetteli niitä parannuk-
55194: johdon kanssa. Siellä varmasti oli sitoutumista        sia, joita ollaan tekemässä, mutta hän jätti sano-
55195: siihen firmaan ja hyvin paljon olikin, mutta eihän     matta, että ketjutus kiellettäisiin uusissa esityk-
55196: pätkätöillä ja sillä, ettei niistä saa minkäänlaista   sissä. Hän luetteli sairausajan palkan ja eläketur-
55197: etua, saada minkäänlaista sitoutumista siihen          van parantamisen, että se tulee näissä uusissa
55198: hommaan. Nyt osa yrittäjistä, mikä on ongelma,         lakiesityksissä, mutta ketjuttaminen oli siitä pois,
55199: tulee hakemaan porsaanreiän, että miten halvim-        ja se merkitsee juuri sitä, että villi länsi tulisi
55200: mallaja vähimmin kustannuksin voidaan pyörit-          entistä pahemmaksi erityisesti palvelualoilla.
55201: tää sitä hommaa, josta seuraa se, että työntekijät
55202: eivät sitoudu siihen firmaan. Ei tällainen villin          Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ihan paikaltani
55203: lännen meno ole teille kapitalisteillekaan suuri       haluan vielä todeta, kun ed. Kuosmanen ihmet-
55204: etu. Käykää katsomassa paikan päällä!                  telee sitä, että mielestäni olisi muka jotakin vää-
55205:                                                        rää, jos yrittäjän kanssa keskustellaan. Yrittäjä
55206:     Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Mei-         Kuosmanen, kansanedustaja Elokin on monta
55207: dän on pakko myöntää, että työelämä muuttuu            kertaa keskustellut yrittäjän kanssa ja haluan
55208: koko ajan, ja sanoisin, että työasiainvaliokun-        aina tulevaisuudessakin keskustella. Kysymys
55209: nassa asiantuntijoita kuullessa tämä on selkeästi      on vain siitä, missä vaiheessa yrittäjien kanssa
55210: tullut esille. Me olemme kokeneet voimatto-            käydään vakavia keskusteluja, jotka johtavat
55211: muutta siinä, että pyhä kolmikanta aika pitkälle       muistioihin ja jotka johtavat siihen, että yksi
55212: estää ne muutokset, jotka olisivat olleet välttä-      puolue, hallituspuolue ottaa itselleen sieltä koh-
55213: mättömiä ja jotka voitaisiin aika pitkälle ehkä        dan, joka sitten tuodaan mukaan ns. kompro-
55214: yhteistyössäkin tehdä.                                 missiehdotukseen. Minä en tätä voi ymmärtää
55215:     Ruotsi,jota on pidetty kansankotinaja sosiaa-      mutta ehkä toiset voivat ymmärtää ja voidaan
55216: liturvan kehtona, on lähtenyt myös uudistamaan         niin todeta.
55217: työelämäänsä. Se on merkki siitä, että koko län-           En minä ole muuten, ed. Kuosmanen, mikään
55218: simainen teollinen yhteiskunta joutuu tulevai-         SAK:n edustaja. Minun ammattiliittoni oli Aka-
55219: suudessa muuttamaan työlainsäädäntöään. Silti          va. Olin teknillisen oppilaitoksen opettaja, joten
55220: en kannata sitä, että tässä tulee voimaan lännen       en minä puhu SAK:n vaan äänestäjieni nimissä ja
55221: laki, jolla katsotaan, kuka on vahvin ja nopein,       minulla on paljon äänestäjiä, jotka varmasti kuu-
55222: miten työlainsäädäntö muodostuu. Mutta näki-           luvat SAK:laiseen kenttään. Mielestäni työnteki-
55223: sin, että pätkätyösuhteiden valmistelussa tulisi       jöiden ääntä pitää myös kuulla.
55224: edelleen ottaa huomioon myös yrittäjän näkö-               Kolmikanta, jota te, oikeistopuolue, moititte,
55225: kulma ja sitä kautta luoda yhteistyössä sellainen      on erinomaisesti toiminut ja sen pitää toimia
55226: lainsäädäntö, että myös työpaikkoja voisi syntyä       myös tulevaisuudessa. Mitäjoustoihin tulee, kyl-
55227: uusia. Sitä kautta se palvelisi molempia osapuo-       lähän talouspoliitikot ovat varsin yleisesti sitä
55228: lia.                                                   mieltä, mutta jokainen uskoo, mihin uskoo. Vie-
55229:                                                        lä, ed. Kuosmanen, jos uskotte siihen, että meillä
55230:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Jos ket-             tosiaan on 200 000 uutta työpaikkaa vuoden
55231: juttamisen esto poistetaan, tässähän tulee lännen      päästä, ehdotan, että teille olisi oikein hyvä virka
55232: laki silloin voimaan. Työsopimukset tulevat vielä      valtiovarainministeriön ennustepäällikön virka.
55233: nykyistäkin lyhyemmiksi. Kun työnantajana ei           Siellä on nimittäin samanlaisia juttuja juteltu
55234: ole mitään huolta siitä, että hän voi tehdä vaikka     koko 90-luvun, ja aina ne ovat pieleen menneet.
55235: viikon työsopimuksia toistuvasti uudelleen ja
55236: uudelleen, se johtaa hirvittävään epävarmuuteen            Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Mones-
55237: työntekijöiden ja henkilökunnan puolella. On ai-       sa puheenvuorossa on kiinnitetty vakavaa huo-
55238: van selvää, etteivät sellaiset henkilöt voi myös-      miota siihen, että tässä on kytketty kaksi asiaa
55239: kään sitoutua yritykseen, koska he eivät tiedä,        keskenään, jotka eivät kuulu kerta kaikkiaan
55240: milloin heidän työsopimustaan ei enää uusita-          samaan keitokseen, niin kuin eivät teeret ja ma-
55241: kaan. Kun nyt on kirjoitettu muun muassa leh-          teet kuulu. Ne ovat kaksi asiaa niin kuin jalansi-
55242: dissä ja tutkittu tätä asiaa, työntekijöiden epä-      jat ja sian jalat. Tässä kokoomuksen kytkennässä
55243: varmuus on yksi suurimpia syitä siihen, että ih-       ovat vaatimuksena epätyypilliset työlait ja liike-
55244: miset eivät uskalla edes investoida ja hankkia         aikalaki, joita vasemmistoliiton ja sosialidemo-
55245:                                              Epätyypillinen työ                                        5877
55246: 
55247: kraattien kansanedustajien enemmistö on vas-           Tällä tavalla rakentaminen tapahtuu. Jatkossa
55248: tustanut. Mistä kiristyksestä nyt on sitten kysy-      kenelläkään ei ole turvattua työpaikkaa. Sama
55249: mys, koska kokoomus tässä paketissa saa mo-            on palveluammateissakin, niistä tulee 1~3 ja 1~
55250: lemmat namut? Siis on jaettu näin, että minulle,       5 hengen yrittäjärypäleitä. Olen aivan vakuuttu-
55251: minulle. Mitä teille jää tässä? Minä ihmettelen        nut siitä, että SAK ei tälle kehitykselle mahda
55252: tätä ja yhdyn siihen, mitä ed. Kääriäinen sanoi,       mitään.
55253: että menkää nyt konklaaviinneja sopikaa keske-
55254: nänne, että mekin voisimme olla jotenkin koh-              Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Mielestäni tuli-
55255: tuudella samaa mieltä.                                 si tunnustaa ne ongelmat, joita meillä työelämäs-
55256:                                                        sä tällä hetkellä on. Tilanne on yksinkertaisesti
55257:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        se, että nykyiset säännellyt työmarkkinat eivät
55258: Minusta keskustelussa jälleen kerran tulee esille      yksinkertaisesti toimi, mikä johtaa siihen, että
55259: se, että kun puhumme työntekijöiden asemasta,          meillä mustan työn osuus on oleellisesti kasva-
55260: me tarkastelemme sitä menneisyyden maailmas-           nut. Siihen on toki taloudellisia houkuttimia
55261: sa siinä tilanteessa, jossa olivat suurtyönantajien    myös, koska työttömyyskorvauksien lisäksi sil-
55262: ja työntekijöiden väliset ristiriidat ja vastakkain-   loin saadaan verovapaata tuloa. Toinen syy on
55263: asettelu. Minusta tämän tyyppisten lakiesitysten       yksinkertaisesti se, että työlainsäädäntö on siinä
55264: uudistamisen painopisteen pitäisi olla siinä, että     määrin tiukkaa. Tämä lisää siis mustia markki-
55265: me löydämme pienyrittäjien, pientyönantajien ja        noita.
55266: työntekijöiden yhteiset edut. Minusta on ihan              Toinen ongelma on se, että lyhytaikaiset työ-
55267: turhaa vastakkainasetella tällä tavalla, niin kuin     suhteet lisääntyvät. Suurin syy siihen on se, että
55268: tässäkin keskustelussa vastakkainasetellaan näi-       meillä normaaleja työsuhteita säädellään niin
55269: tä lähtökohtia.                                        tiukasti ja näitä säännöksiä pyritään kiertämään
55270:    Tämä epätyypillisyys johtuu hyvin suurelta          jollakin tavalla.
55271: osalta siitä, että ne kustannukset, jotka tänä päi-        Jos sitten tehdään vielä sillä tavalla, että aivan
55272: vänä ovat, ne sopimukset, ne lait, joiden puitteis-    lyhytaikaisten tai määräaikaisten työsuhteiden
55273: sa pientyönantajat joutuvat työllistämään, eivät       sääntelyä oleellisesti tiukennetaan, niin se vain
55274: vastaa sitä arkielämän todellisuutta, missä työl-      johtaa siihen, että nämäkin ihmiset valuvat sitten
55275: listäminen hoidetaan. Mitä nöyremmin me koh-           mustille markkinoille. Tämä on erittäin epätoi-
55276: taamme tämän tosiasian ja todella etsimme rat-         vottavaa, koska se merkitsee merkittävää talou-
55277: kaisut, jotka toimivat myös käytännössä, se on         dellista menetystä yhteiskunnalle, mutta myös
55278: kaikkien etu. Valitettavan monta kertaa tänä           näiden henkilöiden pienimmänkin sosiaalitur-
55279: päivänä pienyrityksissä pientyönantajat joutu-         van poistumista.
55280: vat tahtomattaan toimimaan lakien ja asetusten
55281: vastaisesti.                                               Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55282:                                                        sa puhemies! Ed. Kuosmaselle haluan huomaut-
55283:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Karjula       taa, että esimerkiksi rakennusalan työntekijät
55284: puhui menneisyydestä ja todellakin, jos tämän          pääsääntöisesti kuuluvat LELin piiriin ja he ovat
55285: tyyppinen lainsäädäntö on jatkossakin vallitse-        tottuneet siihen, että kun tönö valmistuu, niin
55286: va, niin me todella palaammekin menneisyyteen.         lopputili tulee, että se oli aika huono esimerkki.
55287: Jos ei kerry sosiaaliturvaa, niin miten sitten ihmi-   Tämä on hyvin yleistä. Tietenkin suurilla raken-
55288: set myöhemmin esimerkiksi eläkkeellä pärjää-           nusliikkeillä oli ns. pysyviä työntekijöitä, mutta
55289: vät? Palataan johonkin vanhaan vaivaishuolto-          vähänkin pienemmillä rakennusliikkeillä niitä ei
55290: lain aikaan. Tosiaankin me olemme rakentamas-          ole ollut eikä rakennustöissä yleensäkään. Silloin
55291: sa menneisyyttä, vaikka pitäisi rakentaa tulevai-      kun talo on valmistunut, silloin on tullut lopputi-
55292: suutta.                                                li. He ovat kuuluneetkin eri eläkekassan piiriin
55293:                                                        kuin palvelualojen työntekijät.
55294:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-             Lisäksi ed. Sasille haluaisin vielä huomauttaa,
55295: mies! Ennustan tulevaisuutta teille tässä siinä        että nythän ei paranneta, vaan ollaan heikentä-
55296: mielessä, että otan rakennustyömaalta esimer-          mässä lyhytaikaista työtä tekevien työntekijöi-
55297: kin. Tämän päivän rakennustyömailla ei ole yh-         den asemaa.
55298: tään työmiestä. Ne ovat 1~3 ja 1~5 hengen
55299: työryhmiä, jotka ovat itsenäisiä yrittäjiä, ja kaik-      Ed. E 1 o :Puhemies! Niin kuin täällä on todet-
55300: ki tavara tulee elementteinä, jotka vain kasataan.     tu, luulen, että eduskunta on varmasti yksimieli-
55301: 5878                                    184. Maanantaina 16.12.1996
55302: 
55303: 
55304: nen siitä, että lyhytaikaiset työsuhteet kuuluvat       turvan ja sivukulut. Tällä tavalla työttömyyttä
55305: nykyaikaan, mutta samanaikaisesti meidän kan-           voitaisiin pikaisesti korjata.
55306: nattaa muistaa se, että mitä enemmän lyhytaikai-
55307: sia työsuhteita solmitaan, sitä enemmän epävar-            Ed. M ä h ö n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Sasi
55308: muus myös ihmisten tulevaisuudesta lisääntyy.           mainitsi mustista markkinoista, hän käytti tällais-
55309: Sitä varten me tarvitsemme sosiaaliturvan myös          ta sanontaa. Työlainsäädäntö asetettiin ikään
55310: lyhytaikaisiin työsuhteisiin. Näyttää siltä, että       kuin syylliseksi mustille markkinoille. Tässä olen
55311: esimerkiksi kokoomuksen on erittäin vaikea              kyllä enemmän ed. Kuosmasen puolella, että työ-
55312: myöntää tätä tosiasiaa. Ajetaan kyllä sitä, että        lainsäädännöllä ei ilmeisesti ole kyllä niin suuria
55313: lyhytaikaisten työsuhteiden solmiminen helpot-          vaikutuksia. Olen sitä mieltä, että muun muassa
55314: tuu, mutta samanaikaisesti ei olla valmiita näi-        verotus on eräs sellainen tekijä, joka varmasti
55315: den ihmisten sosiaaliturvaa myös aukottomasti           ohjaa tähän suuntaan, ja syyllisiä löytyy molem-
55316: korjaamaan.                                             mista osapuolista. Tässä ei voi kivittää oikeastaan
55317:     Kyllä minun käsitykseni on edelleenkin se,          kumpaakaan osapuolta erikseen. Tarvitaan kum-
55318: että meidän raha- ja talouspolitiikkamme on kes-        pikin osapuoli jos työsuhde aiotaan synnyttää.
55319: keinen, kun työllisyyttä parannetaan. Mitä                 Mitä tähän vastakkainasetteluun tulee, mistä
55320: enemmän me pieni- ja keskituloisten asemaa hei-         ed. Karjula puhui, niin olen samaa mieltä. Tässä-
55321: kennetään, sitä epävarmemmin myös talous ja             kin salissa nousee aivan tarpeettomasti tällainen
55322: nimenomaan työllisyys paranevat. Kyllä tämä             vastakkainasettelu. Mutta jos joku ajattelee, että
55323: on aika yleinen tällainen talouspoliitikkojen kä-       olisin hyväksymässä ajatuksen, että tämä vastak-
55324: sitys tänä päivänä. Pieni- ja keskituloiset ihmiset     kainasettelu tapahtuisi vain pelkästään meidän
55325: pistävät jokaisen markan kotimaiseen kulutuk-           SAK:laisten toimesta, niin kiistän jyrkästi tällai-
55326: seen ja sitä kautta ovat myös työllistämässä sekä       sen. Kyllä tätä vastakkainasettelua löytyy myös
55327: palvelu- että tuotantosektoreilla.                      muilta kuin SAK:n toiminnassa mukana olevilta,
55328:                                                         että otetaan vain omaan nilkkaan, että paukkaa
55329:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         nämä hommat.
55330: mies! Suurin syy harmaaseen talouteen Suomes-              Olen huolissani, mitä olen aikaisemminkin sa-
55331: sa on liian kireä ja kova verotus. Jos verotus olisi    nonut, että nykyinen laki antaa tiettyjä mahdolli-
55332: alhaisempi, harmaa talous kutistuisi. Toinen syy        suuksia melkoisiin joustoihin, jos asia ymmärre-
55333: harmaaseen talouteen on, että työvoiman sivu-           tään. Ymmärrän myös sen, että kun pienet yrittä-
55334: kulut ovat liian korkeat. Näitä jos jollakin tavalla    jät sanovat, että on mahdotonta yrityspaineitten
55335: saataisiin alennettua, olen vakuuttunut siitä, että     alla ja toimeentulo-ongelmien ja yritysten pystys-
55336: harmaa talous vähenee.                                  sä pitämisen aikakautena kovin vahvasti paneu-
55337:     Mitä itse harmaaseen talouteen tulee, niin kui-     tua lainsäädännöllisiin kysymyksiin, se pitää
55338: tenkin se harmaan talouden raha tulee kiertoon          paikkansa. Mutta sieltä löytyy toki paljon sellai-
55339: sillä tavalla, että harmaan talouden harrastajat        sia joustoja, joita ei ole ymmärretty eikä haluttu
55340: ostavat kuitenkin itselleen asunnon, auton jne.         käyttää, mutta jotka löytyvät jo tämänhetkises-
55341: Sitä kautta se raha kuitenkin tulee talouskier-         täkin lainsäädännöstä. Olen erittäin iloinen, jos
55342: toon. Kun harmaata taloutta katsottiin raken-           jossakin vaiheessa saamme myös lyhytaikaisten
55343: nuksilla esimerkiksi nyt, kun tehtiin tehoisku          työsuhteitten osalta sosiaaliturvaan parannusta,
55344: Helsingissä 80:lle rakennustyömaalle, lopputu-          lomakorvaukset, sairasajanpalkka- ym. kysy-
55345: los todella oli, että harmaan työn tekijöitä oli        myksiä.
55346: erittäin vähän. 80 eri rakennustyömaata ratsat-
55347: tiin,ja löytyi vain 13. Ei se harmaa työ niin yleistä       Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Jos keskustel-
55348: ole, me vain kuvittelemme täällä.                       laan siitä, kenen työsuhdeturva tänä päivänä on
55349:     Jos minun asiani olisi lopettaa harmaa talous,      kaikkein heikoin, niin kyllä se on yksittäinen
55350: minä lopettaisin sen muun muassa sillä tavalla,         yrittäjä. Jos ajatellaan hänen tilauskantaansa, ei
55351: että minä palkkaisin vaikka kotiapulaisen 10 päi-       kukaan turvaa hänelle tiettyä tilauskantaa ja jos
55352: väksi kuukaudessa. Minä maksaisin hänelle               se vähenee, hänen toimeentulonsa vähenee eikä
55353: vaikka 80 markkaa tunnissa. Verottajalle sitten         kukaan sitä korvaa. Taijos otetaan hänen sosiaa-
55354: ilmoittaisin, että tämä henkilö oli viime kuussa        liturvansa. Jos yrittäjä tänä päivänäjoutuu työt-
55355: 10 päivänä minun töissäni, ja niiltä päiviltä työt-     tömäksi ja esimerkiksi yrityksen lopettamista ei
55356: tömälle ei makseta päivärahaa. Yhteiskunta              ole merkitty rekisteriin, ei hän saa mitään työttö-
55357: maksaisi sitten verottajan kautta hänen sosiaali-       myysturvaa.
55358:                                             Epätyypillinen työ                                       5879
55359: 
55360:     Totuus on se, että tänä päivänä yhteiskunnas-      lehmänkauppa on käsittämätön. Puhuin myös
55361: samme kaikkein pahin parialuokka on yksittäi-          siitä, että kokoomus saa tässä kaupassa molem-
55362: nen yrittäjä. Kaikki, jotka ovat työsuhteessa,         mat namut mulle-mulle-tyyliin. Kysynkin, kun
55363: ovat huomattavasti paremmassa asemassa kuin            ministeri Kalliomäki on täällä, jos hän kuunte-
55364: yrittäjä. Olemme menossa kohti yhteiskuntaa,           lee: Mikä on tässä lehmänkaupassa teidän mah-
55365: jossa tulee olemaan hyvin suuri variaatio yrittä-      dollinen saamanne kauppahinta? Onko se jo
55366: jästä pitkäaikaisiin suuryritysten työntekijöihin,     maksettu? Oliko se esimerkiksi viehelaki?
55367: joitten työsuhde- ja sosiaaliturva ovat kaikkein
55368: parhaalla tasolla. Kaikissa työsuhteissa ja yrittä-      Ed. E 1o : Rouva puhemies! Ed. Kuosmanen,
55369: jäsuhteissa turva tulee olemaan kaiken tämän          joka edustaa yrittäjiä, totesi, että esimerkiksi ra-
55370: välillä, koska valitettavasti yhteiskunnanjousta-     kennustyöpaikoilla tällä hetkellä on muutaman
55371: vuus tulee edellyttämään sitä, että erilaisia muo-    hengen ryhmiä ja jo perustettu yrityksiä. Ed.
55372: toja on.                                              Kuosmanen varmaan tietää, minkä takia nämä
55373:     Mikä on olennaista, on se, jos ajatellaan mää-    yritykset on perustettu. Sen takia, että pääoma-
55374: räaikaisia työsopimuksia, että jos niitä ei tällä     verotuksemme suosii tällä hetkellä mieluummin
55375: hetkellä helpotettaisi tai vapautettaisi, kun 80      sitä, että maksetaan pääomaveroa kuin makse-
55376: prosenttia uusista työsuhteista on määräaikaisia,     taan tuloista veroa. Eli ei se ole mikään satunnai-
55377: niin se johtaisi siihen, että näitä henkilöitä ei     nen tapahtuma, vaan liittyy pääomaverojärjes-
55378:  uudestaan palkattaisi työhön. Se olisi erittäin      telmäämme. Omasta puolestani toivon, että
55379: vaikea ongelma näitten ihmisten kannalta, jotka       myös siinä voitaisiin porsaanreiät tukkia. Ei ole
55380: ovat tällä hetkellä työssä määräaikaisissa työ-       kohtuullista se, että esimerkiksi yrittäjä 30 mil-
55381: suhteessa. Tällä hetkellä tehdään ratkaisu juuri      joonan markan tuloista maksaa 28 prosenttia
55382:  näiden henkilöiden puolesta, jotta he voisivat       veroa, kun pienipaikkainen eläkeläinen tai työ-
55383: jatkaa nykyisissä työsuhteissaan.                     läinen 6 000 markan tuloista maksaan noin 30
55384:     Mitä tulee sosiaaliturvaan, niin mielestäni       prosenttia veroja. Samanaikaisesti kuitenkin,
55385:  olennaista on se, että sosiaaliturva tulee taata     myönnettäköön, yrittäjä jää vaille sosiaalitur-
55386:  ihmisille, mutta jos on hyvin lyhyt työsuhde, niin   vaa, koska jos hän ei hoida itse sosiaaliturvaa,
55387:  on tärkeämpää se, että yrittäjä uskaltaa ensim-      niin ei myöskään maksa asianomaisia maksuja.
55388:  mäistä kertaa ottaa työntekijän työsuhteeseen.          En silti, rouva puhemies, usko siihen, mitä ed.
55389:  Silloin kynnyksen pitää olla niin alhainen kuin      Sasi sanoi, että yrittäjä olisi kaikkein heikoim-
55390:  suinkin mahdollista, jotta työttömyyttä vastaan      massa asemassa suomalaisessa yhteiskunnassa.
55391:  voitaisiin ylipäätään taistella. Jos työsuhde jat-   Tuntuu vähän liioitellulta väittää sitä. Jos voisi
55392:  kuu, silloin velvoitteiden, sekä työoikeudellisten   leikkisästi sanoa, rouva puhemies, kun olen tä-
55393:  velvoitteiden että sosiaaliturvavelvoitteiden, tu-   män kokenut itse kansanedustajana, niin kan-
55394:  lee jatkuvasti kasvaa työsuhteen iän kasvaessa.      sanedustajalla on kaikkein huonoin työsuhde-
55395:  En missään tapauksessa hyväksy sitä, että lyhyt-     turva. Sen jälkeen, kun vaalit on käyty, ei päivää-
55396:  aikaisia, esimerkiksi alle kuukauden työsuhteita,    kään työsuhde jatku enää.
55397:  käytetään kiertokeinona, se pitää kaikin keinoin
55398:  pyrkiä torjumaan.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55399: 
55400:     Ed. R y h ä n en :Arvoisa puhemies! Kun kä-          Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
55401: sittelimme aikaisemmin nyt puheena olevaa
55402: asiaa, niin ministeri Mönkäre ilmoitti täällä, että
55403: liikeaikalailla ja puheena olevalla laiiia ei ole     3) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskaupan ja
55404: mitään tekemistä keskenään, kun liikeaikalaki         eräiden työliikkeiden liikeajasta
55405: tulee, se käsitellään erillisenä. Nyt me jälleen
55406: kerran olemme nähneet, että nämä on kytketty          Toinen käsittely
55407: pahalla tavalla. Esimerkiksi Liikealan ammatti-       Hallituksen esitys 51/1996 vp
55408: liitto on tyrmistynyt tavasta, jolla eduskunnassa     Talousvaliokunnan mietintö 27/1996 vp
55409: kytketään yhteen lakiesityksiä, joilla ei ole mi-     Lakialoite 38/1996 vp
55410: tään tekemistä toistensa kanssa. Hallituspuo-         Toivomusaloite 307/1995 vp
55411: lueitten johtajien tekemä koplaus on käsittämä-
55412: tön kaikkien osapuoltel] osalta.                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
55413:     Arvoisa puhemies! Asken puhuin siitä, että        valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan
55414: 5880                                    184. Maanantaina 16.12.1996
55415: 
55416: 
55417: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-       joka on hyvin keskeinen Euroopan unionin kes-
55418: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            kieurooppalainen maa, olisi menty hyvin laajoi-
55419:                                                         hin aukioloaikojen lisäämisiin. Me tiedämme,
55420:    Yleiskeskustelu:                                     että tänä syksynä jonkin verran aukioloaikoja
55421:                                                         lisättiin Saksassa, mutta ei oleellisesti kuiten-
55422:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kauppojen auki-         kaan. Esimerkiksi meillä Suomessa tämän het-
55423: oloaikojen laajentaminen on pitkä projekti. Me,         ken lainsäädäntö sallii laajemmat aukioloajat,
55424: jotka olimme täällä 80-luvun puolivälin aikaan,         kuin esimerkiksi Saksassa on.
55425: muistamme, kuinka silloinen ministeri Jermu                Tosin viime viikolla olin Euroopassa eräässä
55426: Laine toi eduskunnan käsittelyyn yhden ehdo-            kokouksessa, jossa todettiin, että turistit kyllä
55427: tuksen siitä, miten kauppojen aukioloaikoja pi-         matkustavat Saksasta Ranskaan ja Hollantiin
55428: täisi laajentaa, ja hän joutui sen vetämään pois        ostoksille, mutta tilannehan on vähän erilainen
55429: eduskunnasta. Sen jälkeen on tapahtunut lain            Saksan ja Ranskan ja Saksan ja Hollannin välillä
55430: muutos ja tiedämme, että aukioloaikoja on lisät-        kuin esimerkiksi Suomessa. Kuinka moni turisti
55431: ty. Kuitenkaan kokemuksia aukioloaikojen li-            tänne loppujen lopuksi tulee, joka haluaa sun-
55432: säämisestä ei ole kovinkaan paljon vielä kerty-         nuntaina ostoksia tehdä? Varmasti, kuten tote-
55433: nyt.                                                    sin, Helsingin seudulla jonkin verran tätä ilmiötä
55434:     Rouva puhemies! Usein aukioloaikojen lisää-         on, mutta aukiolon lisäämistä on aika vaikea
55435: mistä on perusteltu muun muassa työllisyydellä.         perystella esimerkiksi matkailun lisääntymisenä.
55436: Me tiedämme kaikki, että aukioloaikojen lisää-             Asken viittasin myös, kun puhuttiin näistä
55437: misen vaikutuksesta työllisyyteen on tehty paljon       epätyypillisistä työsuhteista, siihen, että liikeala,
55438: tutkimuksia. Toiset viittaavat siihen, että työpai-     niin kuin hotelli- ja ravintola-alakin, on hyvin
55439: kat lisääntyvät, toiset taas siihen, että työpaikko-    naisvaltainen. Mielelläni kuulisin ministeri Kal-
55440: ja ei synny, päinvastoin saattaajopa työpaikkoja        liomäen näkemyksen, paljonko esimerkiksi on
55441: hävitä, jos ja kun esimerkiksi markettien raken-        mietitty sitä, miten tämä tulee vaikuttamaan las-
55442: taminen kiihtyy siitä, mitä se on nykyisellään, eli     ten päivähoidon tarpeeseen. Kuinka paljon esi-
55443: ei löydy kiistatonta totuutta siitä, että työpaikat     merkiksi tarvitaan lisää päivähoitoa iltaisin ja
55444: lisääntyisivät.                                         sunnuntaisin ja mitä se yhteiskunnalle tulee kai-
55445:     Olen monta kertaa ajatellut, että ehkä täällä       ken kaikkiaan maksamaan?
55446: pääkaupunkiseudulla saattaisivat jonkin verran             Vielä kerran väitän, että naisten asema tällä
55447: lisääntyä jopa työpaikat, mutta ne olisivat var-        hetkellä, siihen viittaa muun muassa tämän päi-
55448: mastijoistakin tietyistä liikkeistä taas pois. Enkä     vän Helsingin Sanomien pääkirjoitus, on heikke-
55449: usko tähän myönteiseen kokonaisvaikutukseen.            nemässä verrattuna miesten asemaan. Minun
55450: Edelleen olen sitä mieltä, että ostovoima on ai-        mielestäni meidän suomalaisten miestenkin pitää
55451: noa aito työllisyyden parantaja kysynnän lisääjä        olla sen verran solidaarisia, että me puolustamme
55452: eikä siihen sen paremmin joustojen kuin myös-           myös naisvaltaisten alojen asemaa, ei pelkästään
55453: kään kauppojen aukioloaikojen lisäämisellä              metallia ja paperia, jotka ovat hyvin miesvaltai-
55454: päästä, mikä sinänsä on tietysti eräs joustamisen       sia aloja, vaan myös näitä hyvin voimakkaasti
55455: muoto.                                                  työllistäviä. Niin kuin me tiedämme, Liikealan
55456:     Äsken jo viittasin markettien rakentamisen          ammattiliitossa on esimerkiksi 120 000 jäsentä
55457: hillitsemiseen. Esimerkiksi lähes kaikissa Euroo-       kaiken kaikkiaan. Eli kysymys on aika merkittä-
55458: pan unionin maissa on jonkinlaista lainsäädän-          västä työpaikkojen antajasta.
55459: töä, jolla markettien rakentamista on hillitty, ja         Mitä tulee epätyypillisiin työsuhteisiin, niistä
55460: meillä Suomessa nyt on toimikunta, joka työs-           me jo äsken keskustelimme. Tämähän koskee
55461: kentelee asian kimpussa ja ilmeisesti saa kevät-        erityisesti myös liikealaa. Siellä on hyvin paljon
55462: puolella jo esityksen valmiiksi siitä, toivottavasti.   määräaikaisia työsuhteita, ja niin kuin todettiin,
55463: Tänä aikana, kun tätä lainsäädäntöä valmistel-          ketjuttamista nyt helpotetaan ja se ei sinänsä
55464: laan, voitaisiin jotenkin hillitä markettien raken-     varmasti liikealalla myöskään ole mikään kovin
55465: tamista esimerkiksi tilapäisillä määräyksillä, jot-     tervetullut asia.
55466: ka ympäristöministeriö voisi antaa.                        Rouva puhemies! Eräänä näkökulmana on
55467:     Mitä tulee aukioloaikoihin muissa maissa, on        tuotu esille, kun on vastustettu kauppojen auki-
55468: usein myös sanottu, että turismi perustelisi au-        oloaikojen lisäämistä, se, että Raamatunkin mu-
55469: kioloaikojen lisäämistä. Voisi kuvitella, että esi-     kaan lepopäivä on pyhitettävä eikä sitä pitäisi
55470: merkiksi semmoisessa maassa kuin Saksassa,              omistaa markkinahumulle. Olen vähän kyllä ih-
55471:                                            Kauppojen aukioloaika                                        5881
55472: 
55473: metellyt tiettyä seikkaa: Olin esimerkiksi Media-        se keskeisin syy siihen, että hallitus tämän esityk-
55474: pelissä tässä keväällä ed. Riitta Korhosen kans-         sensä antoi.
55475: sa, ja aika vähän kokoomuksen edustaja Korho-               Toki siihen on muitakin syitä, yhteyksiä muun
55476: nen toi esille sitä, että lepopäivä pitäisi pyhittää.    muassa siihen, että tämä esitys oli ja on osa halli-
55477: Jos kokoomuksen teemoja ajatellaan, siellä on            tuksen työllisyysohjelmaa, ja se toki antoi aika-
55478: ollut koti, isänmaa ja uskonto. Missä se uskon-          taulullisen pakonkin edetä sillä tavalla kuin on
55479: non näkökulma on kokoomuksen ryhmässä,                   edetty. Viime keväänä tosin myöhästyin työlli-
55480: koska olen ymmärtänyt kokoomuksen ryhmä                  syysohjelman takarajoista tämän kanssa, ja tämä
55481: lähes yksimielisesti haluavan tätä markkinahu-           on myöskin yksi tekijä siinä, että eduskuntaryh-
55482: mua sunnuntaisin? Siinä mielessä ihmettelen vä-          mät eivät kaikilta osin ole kokeneet, että niitä
55483: hän tätä näkökulmaa.                                     olisi kuultu riittävän ajoissa.
55484:    Henkilökohtaisesti en ole ymmärtänyt tarvet-             Kun kyseessä on toinen käsittely, niin äskei-
55485: ta tälle lainsäädännölle. Olen vastustanut sitä          seen sanomaani viitaten haluan nyt viestittää ar-
55486: johdonmukaisesti 80-luvun alusta alkaen, jolloin         voisille edustajakollegoille, että jos, niin kuin
55487: näitä esityksiä on ruvettu tekemään. Täytyy kyllä        olen ymmärtänyt, kaikki ovat sitä mieltä, että
55488: sanoa, että olen varsin hämmentynyt tällä hetkel-        nykyinen laki ja ennen kaikkea käytäntö, jolla
55489: lä siitä, mitä tässä pitäisi tehdä. Tulen omalta         sitä enemmän tai vähemmän toteutetaan, on
55490: kohdaltani ratkaisemaan, kun äänestyskäyttäy-            huono ja ongelmallinen, pitää sitten olla vaihto-
55491: tymistä vaaditaan, mihin suuntaan äänestän.              ehtoisia esityksiä hallituksen esitykselle. Minusta
55492: Tällä hetkellä en osaa lopullista kantaani vielä         valinta on sillä tavalla selvä, että pitää valitajoko
55493: sanoa.                                                   vapauttava suunta johonkin mittaan taikka sit-
55494:                                                          ten kiristävä suunta. Muita mahdollisuuksia ei
55495:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -           ole. Hallitus on valinnut omalta osaltaan vapaut-
55496: m ä k i : Puhemies! Lauantaina tämän asian en-           tavan suunnan ja hakenut siinä sellaista mallia,
55497: simmäisen käsittelyn yhteydessä käytin perus-            joka korjaisi riittävässä mitassa sen probleema-
55498: teellisemman, esittelevänkin, puheenvuoron               kentänjoka koostuu nyt ennen kaikkea edellisen
55499: enkä lähde sitä nyt kaikilta osin kertaamaan.            hallituksen työnä syntyneen lain, siihen liittyvien
55500: Joitakin asioita kuitenkin totean uudestaan.             asetusten ja poikkeuslupamenettelyn aiheutta-
55501:    Ihan ensimmäiseksi on syytä sanoa, hyvät              masta tilanteesta.
55502: edustajatoverit, veikkaukseni tältä illalta. Se on           Huoltoasemilla käytäntö on muuttunut aivan
55503: se, että tänäkään iltana ei maailmanloppua tule,         toiseksi kuin perinteinen huoltoasemakäytäntö
55504: vaikka keskustelu edellisessä asiassa sellaisia sä-      edellyttäisi. Tästä eteenpäin kehitys menee siihen
55505: vyjä näytti saavan, enkä usko, että lähiaikoina          suuntaan, että polttoaineita, bensaa autoihin tai
55506: muutenkaan maailmanloppua tulee, kävi niin tai           muihin värkkeihin, myydään enemmän miehittä-
55507: näin näitten asioitten ja lakiesitysten kanssa, joi-     mättömiltä asemilta. Perinteinen huoltoasema
55508: ta joulun alla vielä pitkän Iiudan eduskunnassa          muuttuu yhä enemmän pienimuotoisen vähit-
55509: käsittelemme.                                            täiskaupanja erikoiskaupan kanssa kilpailevaksi
55510:    On hyvä kuitenkin kerrata sekin, miksi halli-         liiketoiminnaksi. Siitä on aivan "erinomaisia"-
55511: tus antoi tämän esityksensä liikeaikalain muu-           tai miten sitä kuvaakin- esimerkkejä tänä päi-
55512: tokseksi tietoisena, hyvin tietoisena, siitä, kuinka     vänä ja ennen kaikkea suurissa asutuskeskuksis-
55513: ristiriitaisia tunnelmia sen suhteen eduskunnassa        sa paljon. Mutta kehitys leviää koko maahan
55514: on ollut, on nyt ja, jos lakia vielä joskus tulevai-     luonnollisesti, koska kilpailuasetelma on edulli-
55515: suudessa veivataan, varmaan on silloinkin. Yk-           nen tälle kehitykselle.
55516: sinkertainen syy tähän hallituksen toimeen oli               Kioskien tilanne on se, että elämme tietyllä
55517: siinä, että voimassa oleva laki ja käytäntö, jota se     tavalla laittomuuden tilassa. Kioskiasetus edel-
55518: johtaa yhä kielteisempään suuntaan, on aivan             lyttää luukkumyyntiä, mutta kun kävelette tästä
55519: mahdoton. En ole kuullut yhdenkään kansan-               talosta ulos ja lähestytte ensimmäistä R-kioskia
55520: edustajan kiistävän tätä. Kaikki ovat sitä mieltä,       taikka kioskia ylipäänsä, todennäköisin veikka-
55521: oltiin jo silloin, kun nykylakia säädettiin, sitä        us on se, että kyse on monivalintakioskista, sisä-
55522: mieltä, että tehtiin sutta. Lauantaina ed. Kuoppa        kioskista, jossa on huomattava valikoima muun
55523: sanoi, ettei sitten pidä tehdä emäsutta. Oltiin         ·muassa elintarvikkeita, niin kuin huoltoasemilla-
55524: mitä mieltä tahansa siitä, mitä tämän nykylain           kin tällä hetkellä. Eikä siinä sinänsä mitään pa-
55525: jälkeen tapahtuu, muututtava sen on. Muuten              haa ole, mutta kun nämä kioskit ja huoltoasemat
55526: olemme yhä pahenevissa vaikeuksissa. Se on siis          kilpailevat asutuskeskuksissa pienimuotoisten
55527: 5882                                   184. Maanantaina 16.12.1996
55528: 
55529: 
55530: vähittäiskaupan kanssa, siinä on selkeä kilpailu-      Mutta niin kuin sanoin, puhemies, ei tässä ole
55531: vääristymä, jota ei minusta voida korjata myön-        maailmanlopun asiasta kyse.
55532: teisellä tavalla muuten kuin hallituksen esityksen         Jos tämä hallituksen esitys menee nurin, olisi
55533: tapaan toimien, siis luomalla edes kohtuullisesti      hyvä olla vaihtoehtoisia esityksiä hyvin nopeasti.
55534: saman kaltainen kilpailuasetelma.                      Sellaisessa tapauksessa kuitenkin hallituksen
55535:     Poikkeuslupamenettelyssä ollaan tilanteessa,       lähtökohta on ilman muuta se, että ei voida tehdä
55536: jossa toki on jonkin tasoinen käytäntö pikkuhil-       nykytilanteeseen niin merkittäviä kiristyksiä, joi-
55537: jaa muotoutumassa, mutta tuohon muotoutumi-            ta vaadittaisiin, että asetelma esimerkiksi kioski-
55538: seen on liittynyt riitaa, rähinöitäja oikeusjuttuja-   en, huoltoasemien ja vähittäiskaupan pienten
55539: kin kilpailevien kauppiaitten välillä ennen kaik-      liikkeiden kesken tulisi tasavertaiseksi. Se mer-
55540: kea. Ei sekään ole hyvä asia, ei missään muodos-       kitsisi sitä, että ei kioskejakaan pidetä auki sun-
55541: sa.                                                    nuntaisin, ja erilaisia muitakin toimia pitäisi har-
55542:     Maaseudulla haja-asutusalueella, kaavan ul-        kita. Eikä se tietysti tarkoita sitäkään, että mei-
55543: kopuolella, on oikeus pitää kauppoja auki sun-         dän pitäisi poliisivoimin pakottaa kioskit nou-
55544: nuntaisin. Sekin on poikkeava ratkaisu nor-            dattamaan asetusta, joka edellyttää luukku-
55545: maaliin kilpailuasetelmaan nähden, siitä näkö-         myyntiä tällä hetkellä. En ole valmis siihen, että
55546: kulmasta katsoen. Kaikki nämä yhdessä luovat           poliisi, jonka tehtäviin tämä tänä päivänä kuu-
55547: kiihtyvällä vauhdilla kehittyvää kielteistä näky-      luisi, valtiovallan toimin veivoitetaan pistämään
55548: mää.                                                   tuulemaan sillä tavalla. Kyllä on haettava muita
55549:     Minä ymmärrän eettiset periaatteelliset näke-      konsteja. Se on silloin mielestäni kielteisen kehi-
55550: mykset, mutta vakaumuksesta en niinkään pal-           tyksen mahdollisimman pitkälle pyrkivää hidas-
55551: jon näissä asioissa puhuisi; joittekin osalta voin     tamista, on pantava pikkuisen hanttiin sille, mitä
55552: uskoa, että kyse on vakaumuksesta. Mutta kun           väistämättä tapahtuu kaupan rakenteessa.
55553: puhutaan periaatteesta ja tärkeimmästä kysy-               Suurmarketit ovat hiukan eri asia. Tämän
55554: myksestä siinä, eikö se tärkein näkökulma ole          tyyppinen lainsäädäntö ei nykyiseen kehitykseen
55555: kuluttajan, kansalaisen, näkökulma? Me keskus-         hirmuisesti suuntaan tai toiseen vaikuttaisi. Tällä
55556: telimme ed. J. Kukkosen kanssa lauantaina tästä        hetkellä on kymmenittäin hakemuksia sisällä
55557: asiasta. Minun lähtökohtani on se, että lainsää-       taikka tulossa sisälle, valmiina odottamassa kun-
55558: dännön keskeisenä, taikka niin kuin sanoin sil-        tien päättäjiä. Ehkä sillä puolella tapa, jolla pitää
55559: loin: sosialidemokratian keskeisimpänä, lähtö-         toimia, liittyy kaavoitusmenettelyihin, ympäris-
55560: kohtana pitää olla kansalaisten valinnanvapaus         töministeriön alaan kuuluviin toimiin taikka to-
55561: ja tasa-arvo, alueellinen tasa-arvo ja ylipäänsä       dennäköisimmin sen kaltaiseen työryhmätyö-
55562: tasa-arvo kansalaisten, tässä tapauksessa kulut-       hön, jota ed. Soininvaaran johdolla jonkin aikaa
55563: tajien, ihmisten, kesken. Se on syvintä sosialide-     jo on ympäristöministeriön toimesta tehty. Sekin
55564: mokratian sanomaa. Sen haluan sanoa sosialide-         tietysti edellyttää sitä, että hallituksessa voitai-
55565: mokraattina tältä paikalta.                            siin olla yksimielisiä ja sen jälkeen eduskunnassa
55566:     Lepopäivä ja sen pyhittäminen on todella oma       yksimielisiä niistä mahdollisesti rajaavista toi-
55567: lukunsa, mutta jos siitä lähdemme, johdonmu-           mista, joilla kaavoituskäytännön avulla voitai-
55568: kaisesti pitää silloin tehdä vastaesityksiä, joissa    siin markettikehitystä kääntää parempaan mi-
55569: suljetaan sunnuntaisin myöskin maaseudun kau-          nunkin mielestäni siitä kielteisestä suunnasta,
55570: pat. Lepopäivänkin tilanne on vain se - kun            joka tällä hetkellä vallitsee.
55571: äsken puhuttiin pätkätöistä - että maailma                 Jos eduskunta epäonnistuu työssään tämän
55572: muuttuu siihen suuntaan, että epätyypilliset työ-      lain yhteydessä, niin oma veikkaukseni on, että
55573: suhteet ovat yhä yleisimpiä. Ihmiset valitsevat        jollain eduskunnalla jossain vähän hankalam-
55574: lepopäivänsä sillä tavalla, kuin se heidän omaan       massa tilanteessa ja tulevaisuudessa on edessä se,
55575: työ- tai muuhun elämäänsä sopii. Minusta se            että on pyrittävä pidemmälle mennyttä kaupan
55576: oikeus pitää kansalaisilla toki olla: itse päättää,    rakenteen kielteistä kehitystä oikaisemaan, sel-
55577: mikä on heidän lepopäivänsä. Se on tietyllä ta-        laista kehitystä, jossa rakennamme asutuskes-
55578: valla tietysti pakkoa ihmisten työhistorian, ole-      kusten pienimuotoista monivalintavähittäis-
55579: massa olevan työnkin, paineitten vuoksi. Paperi-       kauppatarjontaa kioskien varaan. Näin tapah-
55580: työläinen tekee sunnuntaisin töitä silloin, kun        tuu tällä hetkellä. Eihän se tietysti ihmisten kan-
55581: vuoro on; siivooja tekee samoin, ja se on yhä          nalta sinänsä niin mahdoton tilanne ole. Ihmiset
55582: enemmän meidän tulevaisuuttamme. Me var-               katsovat, mistä sunnuntaina tai myöhemmin il-
55583: masti joudumme sen tosiasian vastaanottamaan.          lalla, yölläkin joskus, saa tavaraa, jota tarvitsee.
55584:                                             Kauppojen aukioloaika                                      5883
55585: 
55586: Mutta kyllä se kaupan rakenteen kehityksen               perhe- ja pienyrittäjät, joka on iso joukko, sekä
55587: kannalta ja vähittäiskauppiaitten ja pienimuo-           kirkko. Se on erään kaltainen uusi kolmikanta.
55588: toisen vähittäiskaupan tulevaisuuden näkymien                Kun tässä viitattiin pyhään ja arkeen, niin
55589: vuoksi on hyvin kielteinen asia. Toki on sanotta-        mielestäni lauantai-iltana ed. Brax käytti hyvän
55590: va, että meillä on muiltakin osin hyvin suuri            puheenvuoron,jossa hän pyhän ja arjen suhdetta
55591: urakka edessä, jotta kykenemme oikaisemaan               eritteli sanomalla, että hän ei halua, että arjen
55592: muun muassa yritysrakenteesta johtuvaa kau-              toimintoja tuodaan pyhään. Se on minusta hyvin
55593: pan kielteistä kehitystä.                                sanottu ja vastaa tämän keskilaivankin kantaa
55594:                                                          hyvin pitkälle.
55595:     Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                    Mitä tulee kuluttajien kantaan, ministeri Kal-
55596: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäen puheen            liomäki, tutkimusten mukaan pääosa kuluttajis-
55597: perusteella kysyn, miksi ei voida kiristää. Kyllä        ta on täysin tyytyväinen nykyisiin aukioloaikoi-
55598: neljä tuntia pyhisin esimerkiksi riittää yhtä hyvin      hin. Painetta sieltä päin ryhtyä laajentamaan au-
55599: kaupungissa kuin maaseudulla. Arkipäivisin voi-          kioloaikoja ei ole olemassa.
55600: taisiin tätä vapautta jopa lisätä. Nytkään sitä ei           Kysymys on arvovalinnasta ihan pohjimmil-
55601: tosin käytetä, mutta se voitaisiin käyttää tehok-        taan, mitä teemme omalle pyhällemme. Onko se
55602: kaammin hyväksi.                                         markkinamenolle avattu pyhä vai onko se ihmi-
55603:     Monivalintamyymälöiksi kehittyneiden kios-           sille oleva pyhä?
55604: kien ja huoltamaiden valvomisen vaikeus tulee,
55605: mutta ne voivat olla todellakin myös alle 100                Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55606: neliömetrin myyntipisteitä. Minä väitän, että nii-       sa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki pariin-
55607: tä on helpompi valvoa kuin yrittää valvoa nyt            kin kertaan taisi vakuutella sitä, ettei tule maail-
55608: seuraavien kahden ja puolen vuoden aikana alle           manloppua tänään. Minä olen hänen kanssaan
55609: 400 neliömetrin tiloja. On paljon, satoja poik-          ihan samaa mieltä. En minäkään usko mihin-
55610: keuslupia jo nyt ja tämä asia ei tästä siis parane.      kään maailmanlopun tulemiseen.
55611:     Mitä valinnanvapauteen ja tasa-arvoon tulee,             Mutta sitä vastoin haluan tuoda terveisiä
55612: niin minä suuresti ihmettelen, miksi ministeri           kauppias Savikolta, joka soitteli minulle eilen
55613: Kalliomäki näkee nimenomaan tässä kohden sen             illalla. Hänellä on 20 henkeä töissä. He olivat
55614: arvovalinnan niin tärkeäksi ja merkitykselliseksi.       asiasta keskustelleet ja yksimielisesti päätyneet
55615: Eikö tuolla periaatteella ja tuolla filosofialla voisi   siihen, että kauppojen aukioloa ei missään ni-
55616: ajatella myös niin, että taloudellinen valtahan          messä saa laajentaa. He totesivat, että rakenne-
55617: aina valitsee rahan voimalla ja siksi tässä yhtey-       taan maanpäällinen helvetti tällä aukioloaikojen
55618: dessä pitäisi puhua myös siitä, mitä kaikkea             avaamisella. Tämä on suoraan hänen sanontan-
55619: muuta voisi antaa vapaasti valita? Eikö pohja            sa.
55620: meidän lainsäädäntötyöltämme tässä talossa                   Ministeri Kalliomäki puuttui myös siihen, että
55621: mene aika pitkälti, jos ja kun ajatellaan esimer-        voimassa oleva laki ja käytäntö on mahdoton.
55622: kiksi työsuojelukysymyksiä, yleisiä työaikalake-         Näin on, sen minäkin myönnän. Edellinen halli-
55623: ja ja monia muita asioita, jotka työn tekemiseen         tushan väen vängällä halusi tehdä epäonnistu-
55624: liittyvät, jos perustellaan nimenomaan vapaudel-         neen lain, jotta päästään tällä kaudella siihen
55625:  la ja tasa-arvolla tätä kauppojen aukioloaikaky-        puuttumaan niin, että voidaan sitä kautta laajen-
55626:  symystä? Ei tässä vaiheessa enempää.                    taa aukioloaikoja. Näin ollen se oli hyvin tietoi-
55627:                                                          nen teko.
55628:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                      Nyt minä ihmettelen sitä, miksi ministeri Kal-
55629: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki on hy-            liomäki ei ole puuttunut esimerkiksi asetuksella
55630: vin sitkeä laatuaan. Hän käytti suunnilleen sa-          tähän ongelmaan, joka kioskien ja huoltamaiden
55631: man puheenvuoron lauantai-iltana sinänsä hy-             kohdalla on, niin että annettaisiin erityinen ase-
55632: vässä keskustelussa.                                     tus nimenomaan elintarvikehuoneistojen määrit-
55633:    Keskusta on tämän lain hylkäämisen kannal-            telemiseksi. Tätä kautta virkavalta silloin pääsee
55634: la, minkä tulemme toteuttamaan omalta osal-              tuohon asiaan myös puuttumaan.
55635: tamme kolmannessa käsittelyssä.                              Sitä en myöskään oikein ymmärtänyt, että
55636:    Tämän hylkäämisen kannalle on löytynyt                ministeri Kalliomäki ei halua, että poliisivoimin
55637: myös niin sanottu uusi kolmikanta, hyvin laaja           näitä asioita saatettaisiin kuntoon. Minusta
55638: rintama: työntekijät, tämän alan työntekijät etu-        meillä on virkavalta sitä varten, että jos tehdään
55639: järjestöineen jopa SAK:ta myöten, tämän alan             rikoksia ja vääryyksiä, niin niihin voidaan sitä
55640: 5884                                    184. Maanantaina 16.12.1996
55641: 
55642: 
55643: kautta puuttua. Toivoisin, että saisin näihin vas-      mukaisena enkä näe sitä järkevänä säästölakina.
55644: tauksen.                                                Se on kiusaamislaki, kiusantekolaki suoraan sa-
55645:                                                         nottuna ja se kiusa vielä ikävällä tavalla kohdis-
55646:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tuu naisvaltaiselle alalle naisten asemaa heiken-
55647: Rouva puhemies! Ed. Alaranta totesi, että maail-        täen.
55648: manloppu ei ole eduskunnan päätettävissä. Mut-              Ministeri Kalliomäki perusteli sitä vapaudella
55649: ta kyllä minä niin sanon, että jos kokoomus oi-         ja tasa-arvon toteutumisella. On aivan kiistaton-
55650: kein häijyksi ryhtyy, niin ei sitä niinkään voi         ta, että tämä laki toteutuessaan johtaa ns. auto-
55651: mennä sanomaan, sillä kyllä se niin kovia temp-         marketkehityksen voimistumiseen, kaupan-
55652: puja on viime aikoina vääntänyt väkisin tässä           käynnin keskittymiseen suuriin automarketei-
55653: talossa.                                                hin. Silloin siitä kärsivät ihmiset,joilla ei ole omia
55654:     Mutta mitä tulee itse asiaan, minä en kuullut       autoja, ihmiset, joilla ei ole joukkoliikenneyh-
55655: ministeri Kalliomäen puhetta tänään, koska olin         teyksiä jne. Se ei suinkaan lisää tasa-arvoa ja
55656: puhelinkopissa. Ja kappas vain, siellä olivat taas      valinnanvapautta kuluttajien kesken vähittäista-
55657: liike-elämän ihmiset, jotka minuunkin ovat otta-        varakaupan palvelusten suhteen, päinvastoin.
55658: neet yhteyttä kymmenittäin tai taitaa olla toista           Kun vedotaan vapauteen valita lepopäivä,
55659: sataa yhteydenottoa, jotka on eri tavalla otettu.       niin täytyy muistaa, että tällä lakimuutoksella
55660: Kaikki yhteydenotot ovat kielteisiä ja suorastaan       viedään vapautta työntekijöiltä valita omia lepo-
55661: rukoilevia siihen suuntaan, ettäjotakin voitaisiin      aikoja, heidän työturvallisuuttaan ja heidän työ-
55662: tehdä, jotta tämä laki hylätään.                        ajan järjestelyjään heikennetään. Sen vuoksi he
55663:    Tällä ajetaan ihmiset, siis yrittäjät ja työnteki-   ovat niin vihaisina eduskunnan ja kansanedusta-
55664: jät, jonkinlaiseen pakkojuoksuun sillä tavalla,         jien puoleen tämän asian torjumiseksi käänty-
55665: että niin kauan kuin he jaksavat juosta, he juok-       neet. Täytyy muistaa, että 80 prosenttia äskettäin
55666: sevat tässä oravanpyörässä, eikä mitään hyötyä          tehdyn tutkimuksen mukaan kuluttajista on tyy-
55667: tästä ole yhteiskunnallisesti. Yhteiskunnan ta-         tyväisiä tämänhetkisiin kaupan palveluihin ja
55668: louselämä ei tästä kohene, koska se on vakio,           kauppojen aukioloaikoihin.
55669: mitä ostetaan, se ei kovinkaan paljon liiku. Ihmi-
55670: set ajetaan erilaisilla työmuodoilla hyvin hanka-           Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
55671: laan asemaan, niin kuin tänä päivänä jo aikai-          hemies! Minäkin kiinnitän huomiota siihen, mitä
55672: semmin on näissä asioissa puhuttu.                      ministeri Kalliomäki sanoi tästä pelkästään, niin
55673:     Kolmantena asiana minäkin, vaikka kiroilen          kuin hän korostetusti totesi, kuluttajan näkökul-
55674: kuin turkkilainen kaikki vapaa-aikani, sanon            masta, ja esitänkin tiedustelun, jos se nyt on mah-
55675: kyllä sen, että yksi päivä viikossa täytyy pyhittää     dollista. Ministeri Kalliomäki: Moniko äänestä-
55676: siihen, ettei heti aamulla lähdetä marketteihin         jä on soittanut ministeri Kalliomäelle hänen ol-
55677: juoksemaan. Kyllä sen täytyy suomalaisessa yh-          lessaan edustajana tai ministerinä, että kauppo-
55678: teiskunnassa olla pyhäpäivä. Jos meillä on kello        jen aukioloaikoja pitäisi lisätä?
55679: 20:een liikkeet auki ja vielä lauantaina 18:aan             Olen 14 vuotta ollut eduskunnassa. Yksikään
55680: saakka, niin kyllä siinä ehtii rahansa tuhlata ja       äänestäjä ei missään vaiheessa ole sanonut: Kuu-
55681: kaikki tarvikkeensa saamaan. Minä en ymmärrä,           le, Mikko, rupea lisäämään aukioloaikoja! Tämä
55682: mitä tämä hulluus on, että kaikki yhteiskunnassa        ei ole kyllä ollut ikinä, ei kenenkään kuluttajan
55683: rikotaan jostakin syystä. Mitään ei kunnolla ra-        ongelma. Kyllä kai, niin kuin täällä on todettu
55684: kenneta takaisin kohdalleen, niin kuin tässäkin         moneen kertaan, kuluttaja saa nykyisillä auki-
55685: asiassa on.                                             oloajoilla aivan varmasti omat ostoksensa teh-
55686:     Eli minä vastustan jyrkästi tämän tyyppisiä         tyä. Sen takia meidän ei tarvitse lisätä aukioloai-
55687: lakeja. Yritän painaa vaikka kahta nappia sa-           koja.
55688: manaikaisesti, jos se vain auttaisi, nimittäin pu-          Mitä tulee näkökulmiin, niin ministeri Kallio-
55689: naista!                                                 mäki, minä toivoisin, että otettaisiin myös esille
55690:                                                         työntekijän näkökulma, niin kuin on todettu,
55691:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        naisvaltaisen alan työntekijän näkökulma, pien-
55692: rouva puhemies! Tässä salissa on tehty vaikeita         yrittäjien näkökulma, jotka ovat lähes yksimieli-
55693: päätöksiä, vaikeita säästöpäätöksiä hallitusoh-         sesti vastustaneet aukioloaikojen lisäämistä.
55694: jelmaan ja sen lisäpöytäkirjaan liittyen. Niissä        Myös, ministeri Kalliomäki, kun sanotte, että
55695: olen ollut tukemassa poikkeuksetta hallitusta.          sosialidemokraattisiin keskeisiin periaatteisiin
55696:    Tätä lakimuutosta en näe hallitusohjelman            kuuluu aivan ylimmäisenä vapaus, niin tässä on
55697:                                           Kauppojen aukioloaika                                        5885
55698: 
55699: pikkuisen oikaistu. Kyllä siihen kuuluu myös           kaisin toiseen suuntaan, että siellä pannaan kau-
55700: monia muita, niin kuin oikeudenmukaisuus,              pat kiinni. Se on maaseudun elinehto.
55701: tasa-arvo, turvallisuus ja vastuu, ministeri .Kal-
55702: liomäki. Kannattaa ehkä vähän tarkastella, mitä            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
55703: sosialidemokraateista on sanottu 1900-luvulla.         m ä k i : Puhemies! Ed. Elolie heti kärkeen kah-
55704:     Mitä vielä vaihtoehtoihin tulee, tämä on uusi      den vuoden takaisia muistoja. En sanonut tässä
55705: näkökulma ministerin puheessa. Hän on ruven-           salissa sanaakaan tästä asiasta. Näin kyllä ihan
55706: nut korostamaan sitä, että pitäisi vaihtoehto tuo-     riittävän hyvin, mitä edessä on, ja valikoiduille
55707: da esille. Ministeri Kalliomäki, meillä on 1 päivä-    henkilöille sanoinkin, että tämä vielä edestä löy-
55708: nä syyskuuta 1994 voimaan astunut laki, jossa on       detään, mutta en halunnut siihen omituiseen kes-
55709: joulukuun sunnuntait ja kuusi muuta sunnuntai-         kusteluun silloin osallistua. Ehkä olisi pitänyt
55710: ta avattu nyt kaupanteolle. Tuntuu aika erikoi-        toisin tehdä. Kukaan ei tässäkään keskustelu-
55711: selta, että nyt pari vuotta sen jälkeen ollaan siinä   kierroksessa kieltänyt nykylain sisältämiä erit-
55712: tilanteessa, että me vaadimme lisää aukioloaiko-       täin suuria ongelmia.
55713: ja.                                                        Ed. J. Kukkoselle ja parille muullekin kunnia
55714:     Olisi muuten mielenkiintoista tietää, mitä mi-     siitä, että he todella reilusti esittivät, että sitten
55715: nisteri Kalliomäki puhui kaksi vuotta sitten           pitää kiristää nykylakia. Kysymys kuului ed.
55716: eduskunnassa. Kun en ollut paikalla, niin en voi       Kukkoselta, miksi ei voida kiristää. Siihenkin on
55717: sitä muistaa.                                          hyvin yksinkertainen syy sen lisäksi, että itse pi-
55718:     Vielä, rouva puhemies, kun ministeri Kallio-       dän sitä virheellisenä suuntana. Toinen selkeä
55719: mäki totesi, että jos eduskunta epäonnistuu teh-       syy on se, että se nyt ei ainakaan menisi tässä
55720: tävässään, niin kuulisin mielelläni ministeriltä,      salissa lävitse, koska palaute ihmisiltä tulisi ole-
55721: milloin eduskunta epäonnistuu.                         maan sitä luokkaa kuin se nyt on ollut Liikeliiton
55722:                                                        toimitsijoiden taholta. Siitä olen aivan matti.
55723:     Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Edes Suomen keskusta, vaikka se vastustaa,
55724: voisa rouva puhemies! Toki tässä laissa on sellai-     esittää hylkyä, ei ole esittänyt minkäänlaista
55725: sia elementtejä, joita minäkin vastustan, mutta        vaihtoehtoista esitystä, ei minkäänlaista. (Ed.
55726: korostan, jos pyhätyöstä on kysymys, että vuo-         Kääriäinen: Hylkäystä!) Hylätä pitää mutta se
55727: rotyössä olevien ihmisten on varsinkin prosessi-       tarkoittaa sitä, että keskusta hyväksyy sen susi-
55728: töissä pakko olla myös pyhänä töissä. Poliitikoil-     lain, mitä se itse oli päällepäsmärinä viime edus-
55729: la on pyhätöitä. En ole oikeastaan ikinä sen jäl-      kunnassa täällä rakentamassa. Ymmärrän, ed.
55730: keen, kun olen palkkaa ruvennut nauttimaan,            Kääriäinen, että te vedätte vainua pienestä mu-
55731: saanut pyhää viettää rauhassa, niin mielelläni         kavasta poliittisen pelin paikasta mutta se on
55732: kuin sen olisin tehnytkin.                             vain pieni paikka. Ei tässä mikään lääniasia ole
55733:     Eli jos eettiseltäkin kannalta tätä katsotaan,,    kyseessä. (Ed. Elo: Isompi asia kuin lääniasia!)-
55734: niin kyllä minä näkisin, että ei ollut ainakaan        Minä puhuin poliittisesta pelistä, ed. Elo.
55735: paha asia, kun avattiin maaseudun myymäläver-             Tästähän on tehty kuluttajien suuntaan, kau-
55736: kosto pyhäaukiolopuolelle. Tuolla pohjoisessa          pan työntekijöiden suuntaan ja kauppiaiden
55737: on paljon turisteja, jotka tulevat perjantaina tai     suuntaan gallup-kyselyitä tunnelmista aukiolo-
55738: lauantaina sinne ja huomaavat, ettei ole mitään        jen osalta. Se on siitä kiinni, toistan, ed. Kääriäi-
55739: tavaraa mökillä. Mistä he ottavat sen tavaran,         nen lauantaisen puheen vuoroni, koska kaikki ei-
55740: jos eivät kaupat ole auki? Ainakin ministeri Kal-      vät olleet silloin paikalla, miten kysytään. Jos
55741: liomäki toi esille, että ei ole muuta vaihtoehtoa      kysytään kansalaisilta, onko kauppojen oltava,
55742: kuin lähteä sitten kiristämään lakia, jos ei tätä      onko pakko olla sunnuntaina auki, niin vain 16
55743: hyväksytä. Minut tämä kyllä panee ajattele-            prosenttia vastaa, että kyllä on pakko. Mutta
55744: maan, että ei ainakaan· kiristämisen suuntaan          kun kysytään, saavatko kaupat olla auki sunnun-
55745: voida mennä, koska on elinehto matkailupuolel-         taisin, saavatko kauppiaat itse päättää, milloin
55746: la, että pyhänä on saatavissa tavaraa. Minä aina-      kauppaansa pitävät auki, niin kolme neljäsosaa,
55747: kin vastustan siihen suuntaan menemistä.               kaupan työntekijöistäkin 63 prosenttia vastaa,
55748:     En tiedä, tämä keskustelu tuntuu kyllä niin        että kyllä, totta kai. Tällainen vapaus pitää olla.
55749: oudolta. En ole tutkinut enkä miettinyt, onko          Siis paljon riippuu siitä, miten kysymys asete-
55750: tämä markettien suuntaan niin mahdottomasti            taan, ja se kysymys on kyllä minusta oikein ase-
55751: menossa. (Ed. Elo: On!) Se voi olla menossa,           tettu, kun kysytään saako olla auki. Ihmiset itse
55752: mutta vastustan jyrkästi maaseudun viemistä ta-        päättävät, asiakkaat kysyntänsä kautta päättä-
55753: 5886                                   184. Maanantaina 16.12.1996
55754: 
55755: 
55756: vät, ovatko ne auki. (Ed. Kääriäinen: Ei se ole        teesta, ed. Elo. On kolme suurta asiaa, jotka
55757: oikea kysymys!                                         silloin tällöin saattavat periaateohjelmassa tie-
55758:     Se on nimenomaan oikea kysymyksenasette-           tysti muuttua. Tässähän on periaateohjelmatyö
55759: lu, ed. Kääriäinen, ja se on juuri kuluttajan näkö-    käynnistymässä hyvää vauhtia. Mistä me tie-
55760: kulma. Mutta odotan todellakin keskustalta esi-        dämme, mitä sieltä putkahtaa. Mutta ehkä Rans-
55761: tyksiä siihen, miten korjataan olemassa olevat         kan suuren vallankumouksen tausta myös sosia-
55762: hyvin vaikeat ongelmat, miten kehitys käänne-          lidemokratiassa pikkuisella siivulla on jatkossa-
55763: tään parempaan suuntaan. Silloinjatketaan tällä        kin mukana.
55764: ongelmallisella suunnalla, jota ette tekään ole
55765: kieltänyt, ed. Kääriäinen. Kun olette rehellinen          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä
55766: mies, niin kuinka voisittekaan kieltää sen, että       oleva liikeaikalaki on herättänyt tunteita puoles-
55767: Pertti Salolaisen ja keskustan johdolla valmistel-     ta ja vastaan aina siitä lähtien, kun ensimmäiset
55768: tu laki ei toimi, niin kuin Salolainen on julkisuu-    tiedot hallituksen esityksestä olivat kantautuneet
55769: dessakin sanonut.                                      julkisuuteen. Kansanedustajien puhelimet ovat
55770:     Ed. A. Ojala esitti minusta tarpeellisen, tär-     soineet ja postilaatikot pullistelleet, kun eri näke-
55771: keän kysymyksen, miksi ei asetuksella sitten puu-      myksiä on haluttu saattaa tietoon meidän huo-
55772: tuta. Kyse siis on kioskiasetuksesta, jossa on         mioon otettavaksi. Keskustelu salissa on myös
55773: tämä luukkurajoitus. Tapa, jolla voidaan asetuk-       osoittanut, että eivät nämä tunteet ole paljon-
55774: sella edetä, on minusta se, että pannaan neliöraja,    kaan lauhtuneet. Tosin en koko lauantain kes-
55775: kuinka suuri, esimerkiksi sata neliötä, kioski voi     kustelua ehtinyt kuulla, mutta tästähän on pu-
55776: plla. Sen seuraus _on, että nykyinen käytäntö vah-     huttu tietysti käytävillä ja kahviossa, monessa
55777: vistetaan ja sen kehitystä vahvistetaan. Toisin        muussa paikassa, myös maakunnassa jne.
55778: sanoen sinetöimme sillä sen, että asutuskeskus-           Talousvaliokunta on kuullut kymmeniä
55779: ten pienvähittäiskauppaa hoitavat merkittäväitä        asiantuntijoita, joista osa on ilmaissut selkeän
55780: osin jatkossa tällaiset Euroopassa jo tunnetutkin      kantansa, osa on kertonut avoimesti, ettei asia
55781: convenient store -tyyppiset kioskit sillä valikoi-     ole yksiselitteinen, etteivät he oikein tiedä, miten
55782: maila, joka niille asetuksella määrätään, ja niillä    tuon pitäisi olla. Asiaa on tarkasteltava niin
55783: kappalekohtaisilla hintarajoilla, joita niille mää-    asiakkaiden, työntekijöiden kuin yritysten kan-
55784: rätään. Näin tulee käymään. En ole sen tähden          nalta. Suurin ongelmakohta tietysti on sunnun-
55785: ollut valmis sillä yrittämään tätä korjata, koska      taiaukiolon vapauttaminen.
55786: se ei korjaannu, vaan se vahvistaa olemassa ole-          Kuluttajaliitto asiakkaiden edustajana vaatii
55787: van kehityksen. Mutta toki, jos eduskunta ei suo       aukioloaikojen vapauttamista, kun taas toinen
55788: sitä, että lakia muutetaan, niin silloin asetusta on   kuluttajajärjestö, Kuluttajat Konsumenterna ry,
55789: varmasti tähän suuntaan muutettava. Silloin            pitäisi kaupat kiinni sunnuntaisin. Ota siitä sitten
55790: vain tietoisesti valitsemme edelleen sen suunnan,      selevä, sanotaan meillä savossa.
55791: joka on edellisen hallituksen toimin valittu, joka        Työntekijäjärjestöt vastustavat aukioloa.
55792: on huono suunta.                                       Suoria viestejä tulee kentältä myös siihen suun-
55793:     Mutta ei voida tietysti laittomuuden tilassa       taan, että monet työntekijät taas haluaisivat
55794: ikuisuuksiin elää, ei myöskään kioskiasetuksen         muutaman tunnin sunnuntaityöllä ansaita arki-
55795: osalta varsinkaan sen vuoksi, että silloin lisään-     vapaan tai korotetun palkan. Opiskelijoille ja
55796: tyisivät ne viranomaiskantelut,joita muun muas-        kotiäideiilehän tämä tarjoaisi myös tervetulleen
55797: sa Liikeliiton toimesta on tehty tätä kioskikäy-       ansiomahdollisuuden.
55798: täntöä kohtaan. Sen seurauksena apulaisoikeus-            Sama kahtiajakautuminen koskee yrityksiä.
55799: asiamiehen toimisto on jo vuosi sitten esittänyt       Yrittämisen vapauden nimissä yrittäjän pitäisi
55800: kauppa- ja teollisuusministeriölle ja minulle vaa-     saada päättää, milloin asiakas tarvitsee häntä ja
55801: teen siitä, että asiaan on saatava korjaus. Takara-    milloin hänen kannattaa pitää liike auki. Asioi-
55802: ja heidän vaatimuksessaan oli tammikuun loppu.         den joustavan hoitamisen ja asiakkaiden mah-
55803: Olemme siitä hieman myöhässä. Tällä vaateelia          dollisimman hyvän palvelun vuoksi moni yrittäjä
55804: on tietysti oma roolinsa siihen, että hallituksen      pitäisi liikkeen auki myös sunnuntaisin. Tai, täs-
55805: esityksen aikataulu oli mikä oli.                      sä taas ollaan, ainakin haluaisi, että hänellä olisi
55806:    Puhemies! Ehkä on parempi, että en tähän            vapaus päättää asiasta.
55807: aatteelliseen keskusteluun tässä enempää Iatin-           Kilpailua ajatellen vapaus päättää aukiolo-
55808: kia tuo. Mutta olen aidostijuuri sitä mieltä, min-     ajoista olisikin ainoa oikea ratkaisu. Onhan si-
55809: kä aiemmin sanoin sosialidemokraattisesta aat-         nänsä järjetöntä, että kioskit, grillit, huoltoase-
55810:                                            Kauppojen aukioloaika                                         5887
55811: 
55812: mamyymälätja haja-asutusalueen kaupat voivat            selkeän kantansa, että heille riittävät nykyiset
55813: pitää ovensa auki hyvin vähäisin rajoituksin,            aukioloajat. Toisaalta sitten on sellaisia erikois-
55814: mutta keskustaajamassa tai laitakaupungin lähi-          liikkeitä, kuten esimerkiksi auto- ja maatalous-
55815: össä sijaitsevat myymälät eivät. Kioskit ja huol-        konekauppa, joille nykyiset sunnuntait riittävät
55816: toasemamyymälät muistuttavat usein kooltaan              kyllä määrällisesti, mutta niiden tarve kohdistuu
55817: ja tavaravalikoimaitaan keskikokoista markettia         usein tehtaan aikataulun mukaan muille kuin
55818: tai isoa lähiömyymälää. Tällainen johtaa vääris-        kauppa- ja teollisuusministeriön määräämille
55819: tyneeseen kilpailuun, jopa kauppakuolemiin.             päiville.
55820: Tässä kohtaa viittaan siihen, että mielestäni kios-          Niin kuin mietinnön vastalauseessa hieman
55821: kiasetusta olisi pitänyt aikanaan silloin muuttaa,      ehkä epäselvästi mielestämme sanotaan, yrityk-
55822: kun kioskit saivat luvan laajentua. Ministeri Kal-      sen pitäisi saada annetun lukumäärän puitteissa
55823: liomäki sanoi, että ne elävät laittomuuden tilas-       vaihtaa aukiolosunnuntai ilmoittamalla siitä lää-
55824: sa. Kyllä sen verran laista näyttää väljyyttä löyty-    ninhallitukseen, tai jos niin päätetään, poliisi vi-
55825: vän, että ei poliiseja ole syytä sinne näköjään         ranomaiselle. Siis lukumäärä pidettäisiin entisel-
55826: laittaa.                                                lään, mutta annettaisiin joustomahdollisuus sii-
55827:      Entä mitä sitten tapahtuisi kilpailumielessä,      nä, ettei sen tarvitsisi olla kaikilla koko valtakun-
55828: jos hallituksen esitys toteutuisi? Varsinkin päivit-    nassa sama.
55829: täistavarakaupassa meillä on menossa voimakas               Kun hallituksen alkuperäinen esitys liikeajan
55830: rakennemuutos suurten markettien hyväksi.               laajentamisesta sai alusta alkaen ristiriitaisen
55831: Sunnuntaiaukiolon täysi vapauttaminen vauh-             vastaanoton, esitykseen tuotiin porrastus myyn-
55832: dittaisi sitä, vaikka en myöskään väitä, että auki-     titilan neliöiden mukaan siten, että aluksi sallit-
55833: olokielloilla sitä saataisiin kokonaan pysähty-         taisiin sunnuntaiaukiolo vain alle 400 neliömet-
55834: mään. Meneillään olevan keskittymisen myötä             rin myymälöille. Tämä on mielestämme epäon-
55835: pieniä yrityksiäjoutuu vaikeuksiin ja lopettamis-       nistunut kompromissiratkaisu. Parin vuoden
55836: vaaraan. Pienillä myymälöillä on muutenkin              siirtymäaikaa varten laajempaa aukioloa halua-
55837: tiukka haaste edessään, miten ne pystyvät kilpai-       vat myymälät tekevät helposti järjestelyjä, joilla
55838: lemaan jo olemassa olevien suurten markettien           osia myyntitiloista muutetaan varasto-, toimisto-
55839: kanssa. Ratkaisu monille yrityksille on varmasti        tai sosiaalitiloiksi, tai vuokrataan osa myyntiti-
55840: erikoistuminen ja palvelun parantaminen. Ja kun         lasta muuhun käyttöön siihen saakka, kunnes
55841: joku edustajista mainitsi äsken, että asiakkaat         sitten jne. Itse voin mainita, että varmasti vaihto-
55842: ovat tyytyväisiä aukioloaikoihin ja palveluun,          autohallin kyltti "vaihtoautomyymälä" muuttui-
55843: niin palvelussa varmasti on hyvin paljon paran-         si hetkessä "vaihtoautovarastoksi". En tiedä, pi-
55844: tamisen varaa, aukioloajoista ei ehkä ole niin-         täisikö siihen panna verhoja tai tilapäistä tai py-
55845: kään paljon valittamista.                               syvämpää seinää, mutta ei sitä ainakaan tiilestä
55846:      Hallitus perustelee esitystään työllisyyttä li-    rakennettaisi, se on aivan varma.
55847: säävänä. Asiantuntijalausuntojen mukaan, ku-                Kysynnän määrään sunnuntaiaukioJolla tus-
55848: ten työasiainvaliokuntakin toteaa, ei voi olla          kin olisi suurta vaikutusta. Joidenkin arvioiden
55849: varma lain työllistämisvaikutuksista. Käytän-           mukaan myynnin lisäys olisi ehkä prosentin tai
55850: nön tasolta on pakko tulla samaan tulokseen.            parin luokkaa. Yrittäjien kokemusten mukaan
55851: Jos jossain tulisi lisää työpaikkoja, toisessa          nykyisten sunnuntaimyyntien jälkeen alkuviikon
55852: kohdin niitä vähenisi. Sunnuntaityön kustan-            päivät ovat tosi hiljaisia, poikkeuksena ehkäjou-
55853: nukset ovat niin paljon arkityötä korkeammat,           lunalusviikot.
55854:  että ne pyrittäisiin varmasti hoitamaan mahdol-            Hallituksen esitystä ja erityisesti sunnuntaiau-
55855:  lisimman pienellä henkilökunnalla. Tämän ym-           kioloja pohdittaessa on otettava huomioon inhi-
55856:  märtää jokainen yrittäjä ja varmasti vähän             milliset ja eettiset tekijät. Työntekijöille uusista
55857:  muutkin.                                               aukioloajoista saattaisi tulla työaikoihin ja työ-
55858:      Mielestäni oli yllättävää, että sellainenkin ala   turvallisuuteen liittyviä ongelmia. Pitäisikö kun-
55859:  kuin huonekalukauppiaat ilmoitti asiantuntija-         tien järjestää päivähoitomahdollisuus vastaisuu-
55860:  kuulemisessa kielteisen kantansa sunnuntaiauki-        dessa sunnuntaisinkin? Haja-asutusalueillajulki-
55861:  oloon. He ilmoittivat, että heille riittää nykyiset    nen liikenne toimii tosi heikosti sunnuntaisin, jos
55862:  aukioloajat. Itse olin kuvitellut, että huonekalu-     sieltäjoku lähtisi työhön. Perheeltä tilanne vaati-
55863:  liike, jos mikä, olisi sellainen, mihin perheet ha-    si uusia järjestelyjä, ja se saattaisi estää harrastus-
55864:  luavat mennä yhdessä tekemään huonekaluos-             mahdollisuuksia. Se helpottaisi asiointia, mutta
55865:  toksia, mutta eipä näin ollutkaan. Liitto ilmaisi      vaakakupin toisella puolella olisi ehkä yhteisiä
55866: 5888                                   184. Maanantaina 16.12.1996
55867: 
55868: 
55869: harrastuksia tai ainakin lasten kuljetuksia heidän     parempia ratkaisuja. Jos ministeri Kalliomäki
55870: harrastuksiinsa.                                       sanoo, että meidän pitäisi opposition puolelta
55871:     Pienyrittäjälle uusi tilanne merkitsisi entistä-   tuoda valmiita vaihtoehtoratkaisuja, niin valitet-
55872: kin vähäisempiä vapaa-aikoja, kun yrittäjä kil-        tavasti meillä ei ole vielä edes avustajia, joitten
55873: pailutilanteen vuoksi ja kalliita sunnuntaityöku-      avulla saataisiin kerätyksi tietoa ja muuta, joten
55874: luja välttääkseen lisäisi itselleen viikon seitse-     tällaisia puolivalmiita ajatuksia täytyy vain heit-
55875: männen työpäivän. Moni yksinyrittäjä suoras-           tää.
55876: taan toivoo, ettei liikeaikaa laajennettaisi koske-        Kaiken kaikkiaan ymmärrän, että toisaalta
55877: maan sunnuntaita, koska se asettaisi hänet vai-        yrittäjänä minun pitäisi arvostaa yrittämisen va-
55878: keaan valintatilanteeseen. Ei tietenkään ole pak-      pautta ja sitä, että kaupat saavat olla auki silloin,
55879: ko pitää liikettä auki, mutta jos se kilpailijakin     kun yrittäjän kannattaa pitää, asiakkaan pitää
55880: vaikka pitää.                                          päästä kauppaan silloin, kun hän kauppaa tarvit-
55881:     Lainmuutoksen edut kuluttajille olisivat vä-       see, mutta haitat ovat niin paljon suuremmat,
55882: häiset. Suuri osa kuluttajista on tyytyväinen, niin    että mielestäni toistaiseksi nykyiset aukioloajat
55883: kuin on moneen kertaan mainittu, nykyisiin au-         riittävät.
55884: kioloaikoihin. Itse voisin olla hyväksymässä ar-
55885: kipäivien aukioloajaksi 7-21, joka helpottaisi             Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
55886: jossain määrin esimerkiksi pienten lasten äitien       Arvoisa puhemies! Ed. Rehn aivan oikein viittasi
55887: kauppaan pääsyä sen jälkeen, kun perhe on saatu        niihin tutkimuksiin ja suuren yleisön mielipitei-
55888: rauhoittumaan yöunille tai telkkarin ääreen hy-        siin, jotka minusta työllisyystutkimuksen ohella
55889: vin syötettynä.                                        ovatjääneet vähemmälle huomiolle. Niinpä kan-
55890:     Kuten mietinnöstäkin ilmenee, lainmuutosta         nattaa huomata Suomen Kuvalehden viime vii-
55891: on arvioitava myös eettisenä arvovalintana, ei         kon numerossa ollut viikon kysymys: Pitäisikö
55892: pelkästään taloudellisena kysymyksenä. Ihmi-           kauppojen aukioloaikoja lisätä, 22 prosenttia;
55893: nen tarvitsee työn ja levon vaihtelua. Kiireisen       pitää nykyisellään, 69 prosenttia; vähentää, 8
55894: arjen väliin on saatava lepoa ja rentoutumista,        prosenttia; ei osaa sanoa, 2 prosenttia. Vainjoka
55895: jotta jaksamme myös henkisesti. Fyysisen levon         viides suomalainen pitää siis tarpeellisena halli-
55896: lisäksi ihminen tarvitsee aikaa myös sosiaaliselle     tuksen ajamaa kauppojen aukioloaikojen va-
55897: kanssakäymiselle ja henkiselle kasvulle. Tietysti      pauttamista. Suuri enemmistö, lähes 70 prosent-
55898: voidaan sanoa niin kuin ed. Saapunki, ettei sen        tia, ei kaipaa mitään muutoksia.
55899: nyt välttämättä tarvitse olla sunnuntai, se voi olla     · Eniten kannatusta tämä aukioloaikojen va-
55900: muukin viikonpäivä, jolloin levätään, mutta            pauttaminen ja laajentaminen saa nuorilta ja
55901: luontevin rytmi tuntuu kuitenkin olevan seitse-        uusmaalaisilta. Naiset, eläkeläiset ja pohjoissuo-
55902: män päivän jakso, josta yksi päivä on oikea lepo-      malaiset ovat tyytyväisimpiä nykyiseen käytän-
55903: päivä, vaikka nykyään tietysti työelämässä niitä       töön .. Työläisistä muita useammat valittavat au-
55904: lepopäiviä oikeastaan varsinaisen ammattityön          kioloaikojen olevan jo nyt liian väljät. Tämä
55905: kannalta on kaksikin.                                  haastattelututkimus on tehty 2. ja 3. joulukuuta.
55906:     Arvoisa puhemies! Olen pohtinut asiaa perus-       Se on siis vain kaksi viikkoa vanha. Sen on tehnyt
55907: teellisesti pitkähkön aikaa asiakkaana, yrittäjänä     Taloustutkimus.
55908: ja nyt myös päättäjänä, pitänyt omaa galluptut-            Minusta tämän tutkimuksen tulokset viittaa-
55909: kimustalli sen lisäksi, miten paljon meitä on lä-      vat siihen, että on olemassa suuriäänisiä valta-
55910: hestytty, joko eduskuntaryhminä tai kaikkia            kunnan lehtiä ja muita vaikuttajia täällä etelässä,
55911: kansanedustajia, satoja henkilöitä olen haasta-        jotka haluavat tulkita tutkimuksia niin kuin tä-
55912: tellutjoka puolella työssä ja harrastustoiminnas-      män asian eteenpäin vieminen vaatii, mutta
55913: sa, pienten ja suurten yritysten edustajia heidän      nämä kriittisemmät tutkimukset jäävät helposti
55914: yrityksissään sekä yrittäjien järjestötyössä. Kai-     varjoon.
55915: ken tämän seurauksena olen tullut siihen tulok-
55916: seen, että katson nykyisen lain mukaisten sun-            Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
55917: nuntaiaukiolojen riittävän. Lukumäärä on mie-          Arvoisa rouva puhemies! Ihmettelen sitä, minkä
55918: lestäni hyvä, mutta toivoisin joustavuutta löyty-      takia yritystoimintaa pitää lainsäädännöllä jar-
55919: vän alakohtaisesti vaihtaa aukioloviikonloppu          ruttaa, kun normaalisti, jos terveellä järjellä tä-
55920: silloin, kun siihen on perusteltu syy.                 mäkin asia ajatellaan, ei mirikään näköistä lain-
55921:     On sanottu, että nykyinen lupamenettely on         säädäntöä tarvita kauppojen aukiolojoille. Teh-
55922: huono. Kyllä siihen varmasti voitaisiin löytää         taathan pyörivät, huoltoasemat pyörivät, kaikki
55923:                                           Kauppojen aukioloaika                                       5889
55924: 
55925: ovat auki, toimistot auki sen mukaan kuin tarvit-      kiolo merkitsee sitä, että kauppias joutuu koko
55926: see tehdä töitä ja urakan laskentaa suorittaa.         ajan olemaan valintatilanteessa. Hän joutuu
55927: Ihmettelen, että lainsäätäjä puuttuu tämmöi-           pohtimaan, onko tarkoituksenmukaista pitää
55928: seen, että päättää, koska kaupat ovat auki. Mi-        kauppa auki ja jos ovet avaa, miten pitkään ne
55929: nun mielestäni tämmöinen asia ei sovi ollenkaan        kannattaa avoinna pitää.
55930: tähän saliin päätettäväksi. Tämä on holhousyh-            Minä tarkkailin tilannetta eilen, kun oli tiettä-
55931: teiskunta. Jos halutaan, että uusia työpaikkoja        västi tämän vuoden kaikkein vilkkain kauppa-
55932: syntyy, niin tämmöiset esitykset hallituksen pi-       päivä, jossa liikevaihto oli kaikkein suurin.
55933: täisi vetää pois ja antaa vapaasti yrittäjyyden        Asiakkaita oli runsaasti kaupungilla liikkeellä.
55934: mennä eteenpäin tässä valtakunnassa. Sillä ta-         Yleensä isot myymälät olivat auki. Pienet myy-
55935: valla normaalisti länsimainen demokratia par-          mälät olivat osa auki. Osa oli päättänyt pitää
55936: haiten toteutuu.                                       ovensa kiinni, ja nekin, jotka olivat auki, olivat
55937:                                                        hyvin vaihtelevilla ajoilla, kuka oli ll-14, kuka
55938:    Puhe m i e s : Arvoisat edustajat! Täällä           ll-15. Hyvin suuresti harkintaa olivat osanneet
55939: käytetään hyviä puheenvuoroja. Ne kuuluvat tä-         kauppiaat käyttää nykyisenkin vapauden aika-
55940: hän asiaan kyllä. Mutta ne ovat puheenvuoroja,         na. Enkä minä usko, ettäjos aukiolosunnuntait-
55941: ne eivät ole vastauspuheen vuoroja. Tätä kannat-       ten määrä kasvaa, heidän harkintakykynsä siitä
55942: taa vähän miettiä.                                     häviää. He tulevat taatusti aivan tarkkaan katso-
55943:                                                        maan, mikä tulee olemaan heille taloudellisesti
55944:    Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-              kannattavaa, ja toimimaan sen mukaan.
55945: voisa puhemies! Tuli vähän paineita.
55946:    Ed. Kuosmaselle sanoisin, että on hyvä, että            Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
55947: tässä salissa vähän lainsäädäntöäkin päätellään.       puhemies! Ed. Bryggarelie kerron saman, minkä
55948:    Minä olisin ed. Rehnin ansiokkaaseen poh-           olen kertonut talousvaliokunnan kokouksessa ja
55949: dintaan puuttunut muutamalta osin. Hän var-            monessa muussa paikassa. Eihän nykyään auto-
55950: masti tietää ongelmatiikan ehkä meidän valio-          kauppaa niin tehdä, että sunnuntai olisi täysin
55951: kunnassamme melkein parhaiten, kun on osalli-          kaupaton päivä. Se on aivan julkinen salaisuus.
55952: sena yhden alan toiminnassa ymmärtääkseni              Sunnuntainäyttelyyn anotaan lupa, maksetaan
55953: aika tiiviisti. Minulla herää hänen kohdallaan         siitä luvasta,ja kuinka ollakaan, se on todella vain
55954: juuri se kysymys, mitenkä autokaupan nykyiset          näyttelylupa. Tuskin erikoislupia on edes saatu
55955: sunnuntaimyyntitapahtumat suoritetaan. Onko            siihen, vaikka olisijoku yrittänyt. Se on näyttely-
55956: rehellistä se, että siellä oikeasti käydään se myyn-   lupa ja siinä lukee: myyntiä ei saa harjoittaa.
55957: titapahtumaja kirjataan myynti seuraavalle päi-            Jos asiakas kuitenkin tulee näyttelyyn vaka-
55958: välle taijotain vastaavaa? Mielestäni on selkeäm-      valla mielellä, että hän haluaa vaihtaa auton, hän
55959: pää juuri esimerkiksi autokaupassa toimia niin,        kysyy, mitä tuo auto maksaa, niin ei kai hänelle
55960: että tehdäänniin kuin laissa on eikä yritetä sitä      sanota, että ei voida tänään kertoa, kun tänään ei
55961: kiertää sen takia, että se on tehty toisella tavoin.   saa tehdä kauppaa, tule huomenna kysymään.
55962:    Muuten kyllä myönnän, että tämä on varmasti         Varmasti neuvottelu lähtee siitä käyntiin, vaikka
55963: vaikea punninnan paikka monelle ihmiselle. Itse        tietenkin nämä näyttelyt ovat aika suosittuja var-
55964: olen isäni kautta tottunut siihen, että viikonlop-     sinkin kevätaikaan tai jos on täysin uusi malli
55965: puisin useinkin vanhemmat tai toinen on töissä ja      tullut. Mallien mukaanhan monesti näyttelyaika
55966: sitä kautta se vaikeuttaa vähän perhe-elämää.          määräytyy. Sitä tarkoitin, kun sanoin, että pitäisi
55967:  Mutta toisaalta myönnän myös sen, että Isossa         saada vaihtaajoku olemassa olevista sunnuntais-
55968: kirjassa sanotaan myös pyhäpäivästä jotain.            ta eri kohtaan, ei lukumäärää tarvitsisi lisätä.
55969:    Minun mielestäni tätä pitää pystyä sovelta-         Sopimus tarvittaessa tehdään sunnuntaina, jos ei
55970:  maan ja katsomaan. Tämä ei tarkoita sitä, että        asiakas lupaa tulla huomispäivänä, ja huomis-
55971: ihmisten tulee rynnätä juuri sunnuntaina kaup-         päivän leimat eli päivämäärä siihen paperiin ja
55972:  poihin. Se mahdollisuus tulee antaa. Tulen vielä      sillä selvä. Ei ole vielä poliiseja näkynyt tarkiste-
55973:  palaamaan tähän oman puheenvuoroni aikana.            lemassa päivämääriä.
55974:                                                            Talousvaliokunnan puheenjohtajalle sanoi-
55975:   Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          sin, että tietenkin näinjoulun aikaan on asiakkai-
55976: Arvoisa puhemies! Ed. Rehn epäili, että uudet          ta paljon liikenteessä, mutta ei kaikkien alojen
55977: aukioloajat toisivat kauppiaille aivan uusia kes-      kaupoissa. Siinä kohtaa puoltaisi paikkaansa se
55978: tämättömiä paineita. Nykyinenkin sunnuntaiau-          vapaus valita, milloin. Mutta on paljon kuitenkin
55979: 
55980: 369 260061
55981: 5890                                     184. Maanantaina 16.12.1996
55982: 
55983: 
55984: näitä pieniä yrittäjiä, jotka yrittävät ja pakerta-      puolesta, 84 oli vastaan, 28 ei ottanut tällä hetkel-
55985: vatja todellakin haluavat pitää kaupan auki; jos         lä kantaaja 12 ei halunnut ilmoittaa kantaansa.
55986: kerran muutkin, niin minunkin täytyy kaiken              Myös puolueittain tämä gallup on päätynyt häm-
55987: varalta.                                                 mästyttävään tulokseen: Sosialidemokraattien
55988:                                                          50 tavoitetusta on ollut 25 vastaan, 11 puolesta;
55989:     Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Heti al-       vasemmistoliiton tavoitetuista 10 on ollut vas-
55990: kuun kiitän arvoisaa puhemiestä äskeisestä huo-          taan, ei yhtään puolesta; vihreitten 3 on ollut
55991: mautuksesta. Kun olin varannut jo kolmantena             vastaan, ei yhtään puolesta.
55992: tämän puheenvuoron, niin uusia asioita tuodaan               Arvoisa puhemies! Tämä osoittaa, että kan-
55993: vastauspuheenvuoroissa esille. Tämä ei ole mie-          sanedustajien kannat ovat olleet täysin selkeät.
55994: lestäni reilua niitä kohtaan, jotka puheenvuoron         Tämä lakiesitys on täysin turha. Sitä ei pitäisi
55995: ovat pyytäneet. Vastauspuheenvuoroja ovat                hyväksyä. Toisaalta ministeri Kalliomäki kysyi,
55996: käyttäneet jopa sellaiset, joitten nimi on puheen-       mitä seuraa, jos tämä menee nurin, mitä seuraa,
55997: vuorolistassa.                                           jos eduskunta ei onnistu päätöksenteossa. Tämä
55998:     Arvoisa puhemies! Minä yhdyn mielelläni oi-          oli jotenkin ihmeellinen kysymys. Minä ymmär-
55999: keastaan kaikkeen siihen, mitä ed. Elo esitti pe-        täisin, arvoisa puhemies, että tästä asiasta ei seu-
56000: rusteluista, minkä tähden tähän lakiin ei pitäisi        raa yhtään mitään. Budjettiin ei jää yhtään auk-
56001: eduskunnassa suostua, kaikkeen muuhun, pait-             koa, tämä ei ole budjettikysymys. Suomen kansa
56002: si siihen loppujohtopäätökseen, jossa hän itse           viettää joulunsa täysin rauhassa, minä sanon,
56003: totesi, että hän ei tiedä, millä tavalla hän pu-         suuremmassa rauhassa kuinjos tämä laki hyväk-
56004: heensa jälkeen äänestää. Itse olen täysin sitä           syttäisiin.
56005: mieltä, että ed. Elo, joka on viisas mies ja kun-            Nyt täytyisi toteutua vain kansanedustajien
56006: nian mies, toimii täsmälleen omien puheittensa           vapaa tahdonmuodostus ilman kiristystä. Minä
56007: mukaan elikkä äänestää hallituksen esitystä              vetoankin kaikkiin kansanedustajiin varsinkin
56008: vastaan.                                                 siellä vasemmalla, että te kerrankin olette ihmi-
56009:     Liikealan ammattiliitto on lähettänyt hyvin          sen puolella ettekä suostu mihinkään kiristyk-
56010: herkän vetoomuksen kansanedustajille. Minä               seen taikka muuhun tällaiseen painostukseen.
56011: luulen, että te kaikki muutkin olette tämän saa-             Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki toi
56012: neet. Liitto vetoaa, että olkaa kerrankin ihmisen        esille, että tämä laki on osa hallituksen työllisyys-
56013: puolella. Ministeri Kalliomäki puhui äsken so-           ohjelmaa. Jo äsken ed. J. Kukkonen toi esille,
56014: sialidemokraattisista periaatteista: vapaus, vel-        että tämä ei suinkaan ole työllisyyskysymys, ja
56015: jeys ja tasa-arvo. Nyt Liikealan liitto vetoaa so-       eräät muutkin kansanedustajat ovat tuoneet esil-
56016: sialidemokraatteihin: olkaa kerrankin ihmisen            le, että tämä ei ole ollenkaan työllisyyskysymys.
56017: puolella!                                                Tutkimukset nimittäin osoittavat, että tällä laki-
56018:     Ed. Elo jo toi esille sen, että hän ei ole kuullut   uudistuksella, kauppojen aukiolojen lisäämisel-
56019: ainoankaan äänestäjän tulleen vetoamaan hä-              lä, ei lisätä työllisyyttä vaan heikennetään pieni-
56020: neen, että nyt liikeaikalakia pitäisi muuttaa.           palkkaisten ja erityisesti naisten nykyistäkin ase-
56021: Myös omat gallupini ovat saman suuntaisia. Niin          maa.
56022: myös Liikealan liitto kirjoittaa kauniisti tällä ta-         Myöskään liikkeitten aukiolokysymys ei ole
56023: valla, että Liikealan ammattiliiton hallitus toteaa      mikään osto-ongelma. Kansa kykenee pienellä
56024: pettyneenä, että maan hallitus ei toteuta ohjel-         järjestelyllä niin kuin tähänkin saakka ostamaan
56025: maansa eikä puolusta tavallisen palkansaajan             tarpeelliset elintarvikkeensa ja muut tavaransa
56026: asiaa. Liikealan ammattiliiton hallitus odottaa          nykyisillä aukioloajoilla. Tämähän ei ollenkaan
56027: kansanedustajilta ryhdikkäämpää käyttäytymis-            lisää rahaa.
56028: tä ja itsenäistä ajattelua. Liikealan ammattiliiton          Mitä taas tulee siihen, niin kuin ministeri Kal-
56029: jäsenet tulevat seuraamaan tarkoin kansanedus-           liomäki väitti, että huoltoasemien myynti on voi-
56030: tajien käyttäytymistä ja tekevät johtopäätöksen-         makkaasti lisääntynyt, tutkimusten mukaan
56031: sä, jotka näkyvät seuraavissa eduskuntavaaleis-          huoltoasemien myynnistä päivittäistavarakaup-
56032: sa.                                                      pa edustaa vain 1,5:tä prosenttia. Kysymys on
56033:     Arvoisa puhemies! Tästä asiasta on tehty en-         aivan marginaalisesta myynnistä. Myöskään pie-
56034: nen eduskunnassa tapahtunutta kaupankäyntiä              nimuotoinen kauppa ei aja tätä asiaa, vaan tätä
56035: ja kiristystä, joka on siis rikoslain mukaan rikos,      asiaa ajavat supermarketit, suuret marketit, joille
56036: galluptutkimus, jossa on tavoitettu 163 kansan-          ollaan 400 neliön rajoituksesta huolimatta anta-
56037: edustajaa. Heistä 39 oli hallituksen esityksen           massa itse asiassa vähintäänkin pikkusormea,
56038:                                             Kauppojen aukioloaika                                      5891
56039: 
56040: ehkäpä jo vasenta kättä. Pienet kaupat kuolevat,         kritisoida nimenomaisesti moraalikadon näkö-
56041: mikäli tämä lakiesitys hyväksytään.                      kulmasta. Hän jatkoi: "Samalla voi kysyä, kuin-
56042:     Arvoisa puhemies! Eräs toinen järjestö, joka         ka suurelta osin moraalikato laajemmaltikin
56043: edustaa huomattavasti suurempaa otosta Suo-              ymmärrettynä vaikutti pankkikriisin syntyyn ja
56044: men kansasta, nimittäin kirkko ja kaikkien us-           mikä rooli terveellä moraalilla olisi tulevaisuu-
56045: konnollisten yhdyskuntien joukko, on yksiselit-          den kriisien välttämisessä."
56046: teisesti tätä esitystä vastaan. Suomen kansasta 95           Nythän me olemme jälleen tekemässä sekä
56047: prosenttia kuuluu näihin, siis kirkkoon taikka           käytännöllis-taloudellista että myös moraalista
56048: uskonnollisiin yhdyskuntiin, ja vain 3-5 pro-            valintaa. Eduskunta on käsittelemässä, muutta-
56049: senttia Suomen kansasta on vapaa-ajattelijoita           massa, toivon mukaan hylkäämässä tämän esi-
56050: taikka ateisteja. Kysymyksessä on nyt arvovalin-         tyksen, mutta jos se menee läpi, muuttamassa
56051: ta, ja hallitus on antamassa kansalle aivan eri-         vuosisataista suomalaista periaatetta, jonka mu-
56052: koistajoululahjaa. Joulun lapsi on ehdottomasti          kaan yhtenä päivänä, pyhänä, ihminen voi levätä
56053: eri mieltä tämän lakiesityksen kanssa. Hän ajoi          ja pysähtyä. Tuo yksi päivä on tarkoitettu ihmi-
56054: markkinahumun synagoogasta pois pyhänä ja                sen hyväksi, hänen fyysiseksi, henkiseksi ja myös
56055: ylipäätäänkin.                                           hengelliseksi rakentumiseksi.
56056:     Kysymys siitä, pitääkö pyhäpäivä pyhittää,               Aika monessa puheenvuorossa, niissä puheen-
56057: lepopäivä pyhittää, on edelleenkin ajankohtai-           vuoroissa, joissa on kannatettu uutta lakia, on
56058: nen. Se on yhtä ajankohtainen tänä päivänä kuin          mainittu, että maaseudulla on tällainen etu, etu-
56059: aikaisemminkin. Minä sanon, että lepopäivän              oikeus ja mahdollisuus. Tämä sama asiahan oli
56060: pyhittäminen on arvo sinänsä. Vaikka me kaikki           muuten esillä noin kaksi vuotta sitten, kun tämän
56061: emme Raamatun arvomaailmalle niin suurta                 asian kanssa puoli vuotta takuttiin talousvalio-
56062: painoa panisikaan, ainakin minä uskon, että täs-         kunnassa. Kun se sitten tuli tähän saliin, se suh-
56063: tä tulisi siunausta koko kansalle.                       teellisen niukasti hyväksyttiin siinä muodossa,
56064:     Ed. Perho puhui puoluesihteeriksi tultuaan           jossa se nyt on, eli joulunaluspyhät plus kuusi
56065: kauniisti pyhän pyhittämisestä muun muassa               pyhää. Jo silloin tätä asiaa mietin, ja nyt yhä
56066:  politiikalta. Tässä olisi myös kokoomukselle            enemmän voi kysyä, mitä erityistä siunausta
56067:  paikka puheittensa mittaisiin tekoihin. Koti, us-       maaseudulle on tästä asiasta ollut. Nythän me
56068:  konto ja isänmaa ovat olleet kokoomukselle ja           kaikki kuulemme, että maaseutuhan tässä maas-
56069:  ovat kai edelleenkin pyhäpuheissa tärkeitä aihei-       sa on ensimmäisenä kuolemassa, jos nyt näin
56070:  ta. Tässä me voimme tulla kaikki yksimielisesti         globaalisti asiaa ajatellaan. Onko siitä ollut jota-
56071: joulun alla vastaan näitä kysymyksiä ja pyhittää         kin erityistä etua sitten sinne?
56072:  edelleenkin lepopäivämme. Siitä, niin kuin arve-            Kysyisin ed. J. Kukkosen tapaan kiristyksiä.
56073:  len, koituisi siunausta koko Suomen kansalle.           Miksi ei? Teimme viime kaudella aloitteen. En
56074:                                                          nyt muista, oliko se lakialoite vai toivomusaloite
56075:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-     siitä, että kioskiasetusta täsmennettäisiin tai tiu-
56076: mies! Olen yrittänyt vähän etsiä tulokulmaa tä-          kennettaisiin. Näitä asioita voi muuttaa myös
56077: hän kysymykseen, josta nyt on jo koko lailla             toiseen suuntaan.
56078: pitkään keskusteltu. Varasin ensimmäisen pu-                 On paljon keskusteltu siitä ainakin Suomen
56079: heenvuoron jo lauantaina, mutta kun silloin päi-         historiassa, en tiedä, onko tässä eduskunnassa,
56080: vä meni niin pitkäksi, en päässyt sitä silloin käyt-     mutta joskus aikaisemmin, mitä pyhänä saa teh-
56081: tämään, joten ehkä joitakin ajatuksia tässä yh-          dä ja mitä ei. Tuo keskustelu on ehkä tänä päivä-
56082: teydessä.                                                nä hyvin ohutta eikä sillä moni vaivaa itseänsä.
56083:    Tästä asiastahan meitä gallupissa kielteisen          Haluan siitä joistakin näkökulmista kuitenkin
56084: kantamme esittäneitä on kiitelty oikein Liikealan        muistuttaa. On sanottu, että pyhänä voi tehdä
56085: ammattiliiton kirjeellä taikka sähkeellä. Sitä en        sitä, mitä välttämätön tarve ja kristillinen rak-
56086: tiedä, kiittäisinkö hallitusta tai kiittäisinkö valio-   kaus, lähimmäisenrakkaus vaatii. Ehkä tuo rak-
56087: kuntaa, ei oikein siihen asti nyt yllä oma ajatus.       kaus vaatii sen, että kananmunat tai maitopurkin
56088:     Lauantaisen keskustelun edellä olleessa              voi käydä huoltoasemalta ostamassa, kun se on
56089: pankkitukikeskustelussa ed. Smeds käytti mie-            unohtunut ja vieraskin sitä tarvitsee. Mutta voi
56090: lenkiintoisen puheenvuoron, jossa hän puhui              varmasti kysyä, onko käytännössä kaikkien
56091: moraalikadosta. On ikään kuin pakko lainata              kauppaliikkeiden aukiolon vapauttaminen tuon
56092: siitä pari riviä. Hän totesi siinä asiassa, että oli     periaatteen mukaista. Jokainen varmasti ym-
56093: mielenkiintoista suojajärjestelmän kattavuutta           märtää, että se ei ole ainakaan tuon periaatteen
56094: 5892                                    184. Maanantaina 16.12.1996
56095: 
56096: 
56097: mukaista, vaikka vapauden ja veljeyden ja tasa-         sä asiakaspalvelussa, vähittäismyynnissä ja to-
56098: arvonkin nimissä puhuttaisiin, eikä se myöskään         teaa, että koskaan missään työpaikassa ei ole
56099: ole tarpeellista.                                       laitettu ovia asiakkaan nenän edestä kiinni.
56100:     Salin oikea laita on kovin vajaasti miehitetty.          Sitten hän toteaa: "Lieneekö niin, että kansan-
56101: Eihän meitä kovin paljon salissa ole muuten-            edustajat ajattelevat, että asiakas on aina oikeas-
56102: kaan. Kuitenkin oli pakko tämän asian kanssa            sa. Jos te näin ajattelette, olette varmaan oikeas-
56103: katsoa, mitä meidän suomalaisten tuttu Martti           sa, mutta tässä asiassa unohtakaa, että olette
56104: Luther asiasta sanoi. Hän sanoi siitä hyvin mo-         kauppojen asiakas. Tehkää kerrankin edustajan-
56105: dernisti ja myönteisesti mutta selkeästi jo lähes       työtä, johon teidät on valittu!" Sitten hän toteaa:
56106: 500 vuotta sitten, kun hän puhui pyhäpäivästä.          "Kolmannessa käskyssä sanotaan: Muista pyhit-
56107: Vähän Iyhennelien muutaman ajatuksen lainaan.           tää lepopäivä! Luomiskertomuksessa puhutaan,
56108:     Kun on selitettävä, mitä Jumala vaatii tässä eli    että Jumala loi maan kuudessa päivässä ja seitse-
56109: siis kolmannessa käskyssä, kun se käsitetään            mäntenä lepäsi. Mielestäni tässä on ajateltu mei-
56110: kristillisesti, tulee huomata, ettemme pidä lepo-       tä ihmisiä tavattoman suurella viisaudella. Em-
56111: päivää ymmärtäväisien vuoksi vaan ensinnäkin            mehän me ole mitään koneita, jotka voisivat
56112: ruumiillisesta syystä ja luonnon opettamasta ja         puurtaa väsymättä viikosta toiseen ilman huolto-
56113: vaatimasta välttämättömyydestä, tavallisen kan-         päivää. Sunnuntai on erinomainen huoltopäivä
56114: san vuoksi. Heidän, jotka ovat koko viikon työs-        niin henkiseltä kuin fyysiseltä kannalta."
56115: sä ja toimessa, tulee saada yksi päivä vapaata               Sitten hän toteaa muun muassa näin: "Työlli-
56116: levätäkseen ja virkistyäkseen.                          syystyöryhmä on luvannut puolittaa työttömyy-
56117:     Sitten hän kertoo siitä, että tietysti tuo lepo-    den. Tätäkin lupausta pitäisi ajatella aukioloai-
56118: päivä on ennen kaikkea tarkoitettu ajaksi käydä         kaesityksessä. Oletteko ajatelleet lopputulosta?"
56119: jumalanpalveluksissa, pohdiskelee sitä, ovatko          Ja hän arvioi: "Ette varmaankaan. Olen pakotet-
56120: kaikki päivät yhtä hyviä ja tärkeitä, ja on siinä       tu hieman visioimaan, kuinka vapaa aukioloaika
56121: hyvin myönteinen. Jokainen päivä on tietysti tar-       vähentää pysyviä työpaikkoja. Tästä on elävä
56122: koitettu ihmiselle Jumalan ja lähimmäisen palve-        esimerkki naapurimaastamme Ruotsista. Olisi
56123: lemiseen, mutta hän toteaa: "Mutta kun sunnun-          ollut tarpeellista käydä katsomassa mallia sieltä,
56124: tai on vanhastaan määrätty siihen, niin on sen          miten huono päätös käytännössä toimii. Ruot-
56125: annettava olla sellaisena, että tässä kohden vallit-    sissa varsinaiset myyjät ovat vähentyneet ja tuu-
56126: sisi yhtenäinen järjestys ja ettei kukaan tuottaisi     raajat tekevät keikkaa ruuhka-aikoina sekä ve-
56127: häiriötä tarpeettomalla uudistuksella."                 rolla että ilman. Tämäkö on tavoite myös meil-
56128:     Tämän käskyn ajatus on siis yksinkertaisesti         .. ?"
56129:                                                         1a.
56130: se, että lepopäivä, kun sitä kerran vietetään, on            Hyvin viisaasti tuo vantaalainen toteaa: "To-
56131: järjestettävä siten, että silloin opittaisiin Jumalan   taalinen raha", eli siis ostovoima, "ei lisäänny,
56132: sanaa. Tähän hän lisää, että kuitenkaan ei lepo-        vaikka kaupat olisivat auki läpi vuorokauden.
56133: päivän viettoa saa tiukentaa niin ankaraksi, että       Voi käydä niinkin, että ostovoima suuntautuu
56134: sen vuoksi olisi kielletty jokin satunnainen, aivan     halpoihin tuontitavaroihin. Niitä käytetään si-
56135: välttämätön työ.                                        säänvetotuotteina suuressa markkinaosuustais-
56136:     Hyvät ystävät! Asiasta on, edustajatoverit,         telussa ja samalla kotimainen tuotanto vähenee
56137: käyty myös lehtien palstoilla aika voimakasta           ja alkutuotanto kärsii siinä mukana, jolloin työl-
56138: keskustelua. Helsingin Sanomat noin viikko sit-         lisyys heikkenee enemmän kuin arvataankaan."
56139: ten julkaisi erään kirjoituksen, sattui olemaan         Näin viisaasti siis vantaalaisen ajatuksia Helsin-
56140: Vantaalta Erkki Tuovinen -niminen henkilö,              gin Sanomissa.
56141: joka on kirjoittanut yleisönosaston palstalla var-           Minulla on kyllä se käsitys, että tämä lakiesi-
56142: sin näyttävästi. Hän vetoaa paitsi tietysti tasaval-    tys, jos se läpi menee, ei tuo onnea omistajille, ei
56143: lan presidenttiin ja ministereihin, myös meihin         työntekijöille eikä edes ostajillekaan. En näe täs-
56144: kansanedustajiin ja päätöksentekijöihin ja sa-          sä suurta hyötyä tai etua Suomen kansalle. Ja voi
56145: noo: "Olkaa kaukoviisaita! Säilyttäkää jonkin-          olla, että tuota moraalikadon ongelmaa harmit-
56146: lainen kansalaisten henkinen ja fyysinen hyvin-         telemme vielä pitkään.
56147: vointi! Älkää väsyttäkö kansaamme ostopaina-                 Ministeri Kalliomäki varmaan tässä ihan vii-
56148: jaisella ja ajatelkaa, että yksi vapaapäivä viikossa    saasti jätti omaan rauhaansa tai antoi merkittä-
56149: ei ole liikaa." Ehkä uskallan tästä lyhyesti siteera-   vän arvon, näin ymmärsin, näille eettisille kysy-
56150: ta jonkun muunkin ajatuksen, joita hän on to-           myksille,joita tässä myös halusin omalta osaltani
56151: dennut. Hän toteaa työskennelleensä koko ikän-          tuoda esille sekä arkipäivästä että niistä käskyis-
56152:                                            Kauppojen aukioloaika                                       5893
56153: 
56154: tä, sanoisinko näin, jotka me tiedämme tai jotka        täällä on ollut, ja lopulta kaikkineen tämä tulee
56155: meidän pitäisi tietää. Niin kuin joskus oikeudes-       lisäämään työttömyyttä.
56156: sa sanotaan, että tiedetään tai olisi pitänyt tietää.      Puuttumatta siihen, lähteekö itse kunkin kan-
56157: Sen varalta, jos olisi unohtunut, halusin niistä        ta kristillisyydestä tai yleisestä humanismista,
56158: muistuttaa. Minusta vähän tuntuu siltä, että täs-       minun mielestäni tämä esitys edustaa sellaista
56159: sä hallituksella ja myös eduskuntaryhmien pu-           kaupallisuuden ylikorostamista, jota en omalta
56160: heenjohtajien neuvottelukunnalla, jossa niin            osaltani pidä hyvänä. Lisäksi ihmettelen tämän
56161: kuin olen ymmärtänyt, kokoomus on ollut hyvin           esityksen ajankohtaa, budjettikiireiden alla täl-
56162: aktiivinen, heillä on vastassaan kaksi viisautta,       lainen rakenteellinen asia. Tämä joka tapaukses-
56163: jos näin voi sanoa: sekä inhimillinen että jumalal-     sa olisi vaatinut ja vaatisi hyvään ratkaisuun pää-
56164: linen viisaus.                                          tyäkseen enemmän aikaa.
56165:    Toivon, että eduskunta tekee tässä viisaan              Täällä on monesti tämän illan aikana kahden
56166: päätöksen.                                              viimeksi käsitellyn aiheen osalta käytetty ilmai-
56167:                                                         sua vääjäämätön kehitys. Tähän minä sanoisin,
56168:    Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!         että vääjäämätön kehitys edustaa jonkun tahtoa
56169: Ensin omalta vähäiseltä osaltani arvostan puhe-         ja minä en usko näin vaihtoehdottomaan maail-
56170: miehen pyrkimystä erottaa nämä vastaus- ja var-         maan. Ihmisen tahdolla on ennenkin muutettu
56171: sinaiset puheenvuorot toisistaan.                       asioita ja jos tällainen vääjäämättömyys noin
56172:    Tässä käydyssä keskustelussa on paljon sanot-        yksisilmäisesti käsitettäisiin, niin demokratialle,
56173: tu. Käytän tämän ainoan puheenvuoron tästä              kansanvallalle, tälle eduskunnalle ei yleensä jäisi
56174: aiheesta ja aion tehdä sen tiivistetysti, vaikka        roolia asioiden hoidossa.
56175: otinkin tämän puhujan paikan.                              Arvoisa puhemies! Näistä syistä en pidä tätä
56176:    Ihan ensin lähtisin liikkeelle ed. Kuosmasen         esitystä hyvänä.
56177: suuresta ihanteesta järjestää asiat niin, ettei ole
56178: minkäänlaisia sääntöjä eikä sääntelyä. Siihen               Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
56179: voisi todeta, kun ilmeisesti hänkin arvostaa kil-       Kuten keskustelusta olemme huomanneet, tämä
56180: pailua, että mikään kilpailu ei tuota positiivisia      on asia, joka herättää todella intohirnoja ja
56181: tuloksia ilman sääntöjä. Siitä syystä muun muas-        intressejä puoleen ja toiseen. Muistan hyvin sa-
56182: sa nyrkkeilystä on avoin sarja poistettu koko-          man tilanteen viime kaudella, jolloin olin talous-
56183: naan. Se lopettaisi lajin heti.                         valiokunnan jäsen ja tästä aiheesta kuulimme
56184:    Tässä on minulle jäänyt epäselväksi edelleen-        paljon asiantuntijoita ja kävimme siitä pitkän
56185: kin, kuka tarvitsee kauppojen aukioloaikojen            keskustelun täällä salissa. Silloin lehdet syyttivät
56186: vapauttamista. Siihen ei yksiselitteistä vastausta      minua holhoamisesta ja vanhoillisuudesta. Olen
56187: ole ja epäilyksiä kuitenkin niitten tahojen vähäi-      sitä erittäin ilomielin, jos tämän lain vastustami-
56188: syydestä on. Muun muassa nuo lehtigallupit,joi-         nen on sitä.
56189: ta täällä on toistettu, puhuvat sen puolesta. Kan-          Silloin todella perusteellisesti syvennyttiin tä-
56190: sainvälinen kehityskään,joka usein näissä asiois-       hän kauppojen aukioloajan laajentumiseen ja
56191: sa on meillekin ohjeena, ei yllytä tähän suuntaan.      minusta tälläkään kierroksella ei näytä tulleen
56192: Varsinkaan meidän lähin viitekehyksemme EU              tähän lisäksi mitään uutta, joka auttaisi nyt sitten
56193: ei ole tässä suhteessa millään tavalla painosta-        hyväksymään sitä, että sunnuntainakin kaupat
56194: massa meitä.                                            voisivat olla auki.
56195:     Onko syynä sellainen piilevä ostovoima,                Palaute minusta on ollut erittäin voimakkaasti
56196: omien kansalaistemme ostovoima, joka tarvitsee          juuri päinvastainen. Tuossa vastauspuheenvuo-
56197: tämän esityksen kaltaista purkautumismahdolli-          rossani ministeri Kalliomäelle jo kerroin kaup-
56198: suutta? Siihen minä en usko. Toisin sanoen sil-         pias Savikosta,joka Tampereelta soitteli ja pyysi,
56199: loin tämä merkitsee ostovoiman uusjakoa ja se           että tätä ei missään nimessä hyväksyttäisi. Aa-
56200: taas lyhyesti sanottuna merkitsee keskittymistä         mulehdessä - vaikka nyt ei välttämättä lehtiä
56201: suurten liikkeiden hyväksi ja alueellisesti. Tässä      tarvitsisi mainostaa, mutta kun muuta en ole
56202:  tapauksessa voidaan myös puhua kuluttajien             ehtinyt tänään vielä lukea ja Aamulehden tuolla
56203: tasa-arvosta, lisääntyykö se todella vai heikke-        junassa tullessani luin - todetaan, että Lielah-
56204:  neekö se silloin, kun monessa paikassa kuluttajat      den City-Marketissa, joka on iso market, sun-
56205: jäävät yhä kauemmas palvelupisteistä. Tämä              nuntait ovat kuitenkin olleet huonompia myynti-
56206:  merkitsee osa-aikaistumista työsuhteissa tai epä-      päiviä kuin perjantait ja lauantait. Jopa marke-
56207: tyypillistymistä, niin kuin tämänkin illan teema        tista tulee tällainen palaute. Kehräsaaren pien-
56208: 5894                                   184. Maanantaina 16.12.1996
56209: 
56210: 
56211: kauppiailla on kokemusta siitä, että vain tällai-      taa antaessaan lausunnon talousvaliokunnalle.
56212: nenjoulua ennen oleva sunnuntain aukiolo kan-          Lausunnossa on kohta "Työaika ja työntekijöi-
56213: nattaa. Esimerkiksi Aarikka päätti, että ei enää       den tarvitsemat palvelut", jossa todetaan, että
56214: pidä kauppaansa ensi kesänä auki, koska sun-           työntekijöistä suurin osa tällä alalla on naisia, ja
56215: nuntaiaukiolo ei ole heidän mielestään kannatta-       työsuhteet ovat usein osa-aikaisia. Tässä kiinni-
56216: vaa. Tässä oli nyt vain joitakin esimerkkejä siitä,    tetään huomiota myös siihen, että aukioloaiko-
56217: mitä tänä päivänä sunnuntaiaukiolon kohdalla           jen pidentäminen saattaa vaikuttaa joukkolii-
56218: on saatavilla.                                         kenteen ja lastenhoidon järjestelyyn, jos perheen
56219:    Ainoat minusta, jotka tässä nyt jonkin verran       toinen tai kenties jopa molemmat vanhemmat
56220: edes tulevat hyötymään, ovat nimenomaan mar-           joutuvat olemaan lähes yötä myöten töissä.
56221: ketit. Tähän on myös puututtu valiokunnan mie-             Samoin työturvallisuuteen työasiainvaliokun-
56222: tinnössä, jonka sivulla 6 todetaan, että "voidaan      ta kiinnittää huomiota. Minusta se on myös se
56223: arvioida sunnuntaiaukiolojen hyödyttävän eni-          palaute, mikä on työntekijöiltä tullut. Pelätään
56224: ten suurmyymälöitä, jotka kenties helpoimmin           sitä, että kunjoudutaan olemaan yksin kaupassa
56225: pystyvät käyttämään tehokkuusedun hyväk-               myyjinä, niin silloin myös rikollisuus lisääntyy.
56226: seen". Tämä puolestaan saattaa edelleen nopeut-        Eräs työntekijä, joka on joutunut pahoinpitelyn
56227: taa kaupan keskittymistä ja jättää pienmyymälät        kohteeksi, on luvannut kertoajopa omasta koke-
56228: ja kioskit erääntaisiksi täydennysostopaikoiksi.       muksestaan, vaikka kuten hän toteaa, se on hä-
56229: Tästä Ympäristöohjelma 2005:stä todetaan, että         nelle yhä vielä hyvin raskasta ja vaikeaa. Myös
56230: yhdyskuntien on täytettävä eri väestöryhmien           oikeusministeriön rikoksentorjunnan neuvotte-
56231: tarpeet sekä edistettävä toimintamahdollisuuk-         lukunnan työryhmä vuonna 1993 on jo arvioi-
56232: sia, omatoimisuutta jne. Tässä on pitkä lista siitä,   nut, että henkilökunnan määrä vaikuttaa myös
56233: mitä pitää ottaa näissä asioissa huomioon.             liikeryöstöjen kohdentumiseen. Sehän on tietysti
56234:    Tämä oli myös viime kaudella yksi minun             ihan itsestäänselvä asia.
56235: huolenaiheitani, jolloin totesin ihan suora laina-         Valiokunta pitää tärkeänä, että "liikkeiden
56236: us viime kauden puheenvuorostani: "Myynnin             aukioloaikojen pidentämisestä mahdollisesti ai-
56237: keskittyminen entistä enemmän suuriin auto-            heutuvat vaikutukset työturvallisuuteen selvite-
56238: marketteihin vähentää merkittävästi nimen-             tään". Minusta sitä puolta ainakaan tässä vai-
56239: omaan palvelevien lähikauppojen kilpailukykyä,         heessa ei missään selvityksissä ole ollut, vaikka
56240: jotka jo nykyisessä tarjouskilpailussa kamppaile-      työllisyyteen vaikuttavia selvityksiä tässä sel-
56241: vat olemassaolostaan". Sehän on ihan tosiasia,         keästi on ollut kyllä monenkin sorttisia, joilla ei
56242: ettäjos pidät kaupan kiinni arkipäivänä tai sitten     näytä mitään kunnollista totuusarvoa olevan.
56243: sunnuntaina, niin silloin ostostottumukset saat-           Minusta tällä päätöksellä on hyvin laaja yh-
56244: tavat muuttua ja näin ollen ihmiset alkavat kul-       teiskunnallinen vaikutus, josta ei kovin paljon
56245: keakin jossain toisessa myymälässä ja pienkau-         täällä kyllä ole puhuttu. En halua olla muutta-
56246: pan etuhan kärsii silloin tästä. Sitähän täällä        massa yhteiskuntaamme entistä kulutuskeskei-
56247: myös ed. Rehn vakuutteli omassa puheenvuoros-          semmäksi, edistämässä syrjäkylien kuolemaa ja
56248: saan. Heillä ei ole todellista valinnan vapautta,      vaikuttamassa autottomien elämää. Toivon, että
56249: vaan kauppa on pakko pitää auki.                       edes pyhäpäivä voitaisiin pyhittää toinen tois-
56250:    Nimenomaan pienten ja keskisuurten liikkei-         temme huomioon ottamiselle, toinen toistemme
56251: den lopettamisesta sieltä, missä ihmiset asuvat,       kuuntelemiselle ja lasten kanssa leikkimiselle
56252: joutuvat erityisesti kärsimään ne kansalaisryh-        eikä suinkaan pelkästään automarketeissa kier-
56253: mät, joilla ei ole käytettävissään omaa autoa:         tämiselle. Eräs isä minulle sanoi, että kun olisi se
56254: vanhukset, ainakin osa nuorista lapsiperheistä ja      onni, ettei sunnuntaina aukaistaisi, että saisi edes
56255: monet työttömät, joiden kauppamatkat saatta-           yhtenä päivänä olla pois kaupasta.
56256: vat venyä hyvinkin melkoisesti nykyisestä. On             Olen valmis hyväksymään sunnuntaityön pa-
56257: tietysti ihan turha kuvitella, että pienet kaupat      kottavissa olosuhteissa, kuten sairaanhoidon,
56258: pysyisivät pystyssä pelkkinä pulla- ja maitopuo-       paloturvallisuuden ym. puitteissa, mutta en ole
56259: teina, kun pääosa päivittäistavaraostoksista kes-      valmis laajentamaan sunnuntaiaukioloa sen
56260: kitetään viikonloppuihin suuriin automarkettei-        enempää kuin arkisinkaan.
56261: hin.                                                       Päinvastoin kuulun myös niihin, jotka olisivat
56262:    Aukioloaikojen lisääntyessä lisääntyy myös          valmiit tiukentamaan aukioloaikoja. Varsinkin
56263: osa-aikatyö. Tähän minusta eduskunnan työ-             haluaisin -ministeri Kalliomäen kanssa jo vas-
56264: asiainvaliokunta on ottanut erittäin hyvin kan-        tauspuheenvuoron yhteydessä kävimme keskus-
56265:                                            Kauppojen aukioloaika                                       5895
56266: 
56267: telua- hieman tarkastella kioskien ja huoltoase-        minkään näköistä tarvetta kauppojen aukiolon
56268: mien aukioloja. Minusta tänä päivänä siellä on          aukaisemiseksi.
56269: paljon korjaamisen varaa. Siihen puoleen minus-
56270: ta olisi ministerin pitänyt enemmän puuttua kuin            Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
56271: sunnuntaiaukiolon mahdollistamiseen.                    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi
56272:    Katson kelloa; olen jo puhunut hieman liian-         vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liike-
56273: kin pitkästi.                                           ajasta. Esityksessä ehdotetaan, että vähittäiskau-
56274:    Viime kaudella talousvaliokunnassa yhdyin            pat sekä parturi- ja kähertäjäliikkeet voisivat olla
56275: vastalauseeseen, jonka teksti on minusta hyvin          avoinna kello 7-21. Kirkollisina juhlapäivinä,
56276: pätevä vielä tänäkin päivänä: "Lakiehdotukselle         vapunpäivänä ja itsenäisyyspäivänä liikkeiden
56277: ei sen alkuperäisessä muodossa eikä sen valio-          tulisi olla suljettuina. Joulu- ja juhannusaattona
56278: kunnassa saamassa muodossa ole käsityksemme             liikkeet tulisi sulkea kello 12. Asia sinänsä ei
56279: mukaan esitetty sellaisia taloudellisia, kaupalli-      näyttäisi kovin suurelta verrattuna nykytilaan.
56280: sia tai eettisiä perusteita, että se olisi tarpeelli-   Kun asiaa kuitenkin tässä talossa viime aikoina
56281: nen." Olen yhä samalla kannalla kuin silloin            olen seurannut, näyttää siltä, että tästä on tulossa
56282: enkä pidä tätä lakiesitystä millään tavalla tar-        maailmaakin suurempi asia.
56283: peellisena.                                                 Kun esitykselle on vastustusta sekä liikealan
56284:                                                         henkilökunnan että pienkauppiaitten piirissä
56285:                                                         eikä talousvaliokunnan mietinnön mukaan
56286:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                  myöskään asiakkailla näytä oleva enempään au-
56287:                                                         kioloon suurta tarvetta, on kysyttävä, miksi hal-
56288:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            litus on tuonut tällaisen lakiesityksen eduskun-
56289: puhemies Törnqvist.                                     nan käsiteltäväksi ja kenen tarpeista se tehdään.
56290:                                                         Kaupan aukiolo ei ole myöskään EU:ssa kilpai-
56291:                                                         luasia, joten sitä ei voi perustella tälläkään asial-
56292:    Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-               la,jota viime aikoina on melkeinjokaisessa asias-
56293: voisa puhemies! Puuttuisin yhteen ed. A. Ojalan         sa käytetty verukkeena.
56294: esittämään väitteeseen, jossa hän sanoi, että ni-           Eräänä perustelunaan hallitus esittää työlli-
56295: menomaan pienkaupoille mahdollisesta muu-               syysnäkökohdan. Se ei kuitenkaan ainakaan
56296: toksesta olisi haittaa. Kun meillä valiokunnassa        suoritettujen tutkimusten mukaan, joista hallitus
56297: asiasta keskusteltiin, meille esitettiin perusteeksi    lakiesityksen yleisperusteluissa käyttää vain
56298: että juuri pienkaupoille, kokoluokkaa 100 neliö-        KTM:nja työministeriön teettämää tutkimusta,
56299: tä tai hieman yli tai alle, tästä olisi hyötyä. Siinä   tue lainmuutoksen tarvetta. Voikin olla, että
56300: suhteessa asiantuntijoiden väitteet ja ed. A. Oja-      käytännössä uudistus tultuaan hyväksytyksi sel-
56301: lan väitteet menevät vahvasti ristiin. En voi näin      laisenaan toimisi päinvastaiseen suuntaan.
56302: ollen ed. A. Ojalan väitettä kyllä aivan nyt uskoa.        Jos ja kun lainmuutoksen tarkoitus on pien-
56303:                                                         kauppojen aseman vahvistaminen, sen tulisi pe-
56304:    Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          rustua niiden kannattavuuden lisäämiseen. Nyt
56305: sa rouva puhemies! Ed. Bryggarelie toteaisin vain       tehdyt muutosesitykset eivät toimi tähän suun-
56306: sen, että minä en ole tällä kaudella ollut kuunte-      taan, vaan mielestäni lisäävät pienkauppiaiden
56307: lemassa valiokunnassa asiantuntijoita enkä ole          kustannuksia ja vähentävät täten entisestään hei-
56308: myöskään asiantuntijalausuntoja nähnyt. Minä            dän toimintansa huonoa kannattavuutta.
56309: perustan kantani lähinnä palautteeseen, mitä                Lainaan erästä kirjoitusta, jossa todetaan, että
56310: pienkauppiailta olen saanut. Pienkauppiaat ovat         vain suuri myynnin lisäys tuo uusia työpaikkoja.
56311: ottaneet hyvin aktiivisesti Pirkanmaalta yhteyt-        "Vapaa aukiolo tai aukiolon väljentäminen ei
56312: tä, hieman pienemmät perheyritykset ja myös             lisää kaupan kokonaismyyntiä. Myynnin siirty-
56313: vähän isommat, kuten kauppias, jonka kerroin            minen vain tapahtuu toimipaikkojen välillä.
56314: sunnuntaina soittaneen ja jolla on 20 henkeä            Joka toisin väittää, ei tunne kauppaa." Kaupan
56315: työssä ja 2 liikettä. Hän oli sitä mieltä, että ei      omat asiantuntijat, Palvelutyönantajain toimi-
56316: missään nimessä saa tehdä tällaista päätöstä.           tusjohtaja Jarmo Pellikka ja SOK:n pääjohtaja
56317:    Koska en itse ole kauppias enkä millään lailla       Jere Lahti, ovat julkisesti sanoneet, että 15-20
56318: sen asian kanssa muuten tekemisissä kuin ostaja-        prosentin myynnin lisäyskään ei tuo kauppaan
56319: na ja kuluttajana, on luotettava tietysti kannan-       uusia pysyviä työpaikkoja. Tällaiseen myynnin
56320: ottoihin, mitä sieltä saan. Itse kuluttajana en näe     lisäykseen tarvitaan viitisen vuotta aikaa. Halli-
56321: 5896                                  184. Maanantaina 16.12.1996
56322: 
56323: 
56324: tus perusteluissa lähtee siitä, että myynnin lisäys   kulutuskysyntä voisi lisääntyä 1-2 prosent-
56325: on 1-2 prosenttia. Jos äsken mainittu pitää           tiakin. Näin todellakin hallituksen esityksen pe-
56326: paikkansa, on helppo todeta, että työpaikkojen        rusteluissa todetaan.
56327: syntyminen on minimaalista, jos sitä on ollen-           Tutkimus, johon hallitus väitteensä perustaa,
56328: kaan.                                                 on todella aika erikoinen. Rope-yhtiöt kuukau-
56329:     Haluan myös viitata sekä työasiainvaliokun-       den aikana haastatteli todellakin vain 31 :tä ih-
56330: nan lausuntoon että talousvaliokunnan mietin-         mistä neljällä paikkakunnalla Suomessa. Haas-
56331: töön. Molemmista on luettavissa runsain mitoin        tateltavienjoukkoon eivät kelvanneet työttömät,
56332: sellaisia näkemyksiä,jotka eivät puolla uudistus-     eläkeläiset eivätkä taajamien ulkopuolella asu-
56333: ta. Talousvaliokunnan mietinnön sivulla 5-6           vat. Voi kuulostaa aika erikoiselta, kun näin väi-
56334: todetaan: "Kuluttajat ovat kyselytutkimuksessa        tän, mutta tämä on kirjallisesti todennettavissa.
56335: yleensä suhtautuneet sailivasti aukioloaikojen li-    Tämän kaltaisen tekeleen, tilaustyön, kauppa- ja
56336: säämiseen, jos kohta samat vastaajat usein ko-        teollisuusministeriö on teettänyt. (Ed. Bryggare:
56337: rostavat, etteivät he itse tarvitse sunnuntaiauki-    Selektiivinen tutkimus. Ottakaa selvää, mitä se
56338: olojen lisäämistä." Jos kaupat ovat tyhjiltään,       on!) Se on todella käsittämätöntä politiikkaa.
56339: kuka niitä tarvitsee? "Nykyistä laajemman sun-
56340: nuntaiaukiolon salliminen ja ilta-aukiolojen pi-         Ed. V. K o s k i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
56341: dentäminen tasoittaa kilpailua pienkauppojen          sa puhemies! Oikeastaan ed. Smedsille ei kom-
56342: sekä kioskien ja huoltoasemien välillä ja pien-       mentoitavaa ole. Ajan puutteen takia en mennyt
56343: kaupan voi arvella hyötyvän uudistuksesta, jos se     tämän tutkimuksen sisältöön. Tosin olen samaa
56344: pystyy sitä hyödyntämään. Pitkän päälle voi-          mieltä pitkälti kuin ed. Smedskin, että sillä on
56345: daan arvioida sunnuntaiaukioloaikojen hyödyt-         tietty tarkoituksenmukaisuusperusta.
56346: tävän eniten suurmyymälöitä, jotka kenties hel-
56347: poimmin pystyvät käyttämään tehokkuusedun                Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
56348: hyväkseen." Ei mielestäni ole epäilyksiä, etteivät-   Tästä hallituksen esityksestä laiksi vähittäiskau-
56349: kö pysty. "Tämä puolestaan saattaa edelleen no-       pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta on kohis-
56350: peuttaa kaupan keskittymistä ja jättää pienmyy-       tu pitkin syksyä ja tänäänkin salissa on käyty
56351: mälät ja kioskit eräänlaisiksi täydennysostopai-      kohtuullisen värikäs ja mielenkiintoinen keskus-
56352: koiksi." Osa varmasti häviää kartalta kokonai-        telu, missä erilaisia näkökohtia on nostettu esille
56353: suudessaan. Viittaan myös ed. J. Kukkosen esille      hyvin voimakkaasti niistä arvolähtökohdista ja
56354: tuomaan Suomen Kuvalehden kuluttajatutki-             asemista, missä kukin, voisiko sanoa, jo pitem-
56355: mukseen, jossa on asiaan lisäselvitystä.              män aikaa on ollut.
56356:     Miten tämän voisi selvemmin sanoa? Kun               Luulen, että tämä kysymys on monelle hyvin
56357: asiaan liittyy vielä monia muitakin avoimeksi         periaatteellinen ja tämä on kysymys, missä ei
56358: jääviä kysymyksiä, joita muun muassa Liikealan        ehkä niinkään voi sanoa, että joku puolue tai
56359: ammattiliiton piiristä on tuotu esille, en todella-   ryhmittymä omaisi hyvin selvää ryhmäpäätöstä,
56360: kaan toivoisi, että eduskunta olisi omalta osal-      vaan päätökset kulkevat vähän sydämestä sydä-
56361: taan tekemässä tietoisesti päätöksiä pienkaup-        meen eli yli rajojen ja yli poliittisten puolueiden.
56362: piaiden sekä kansalaisten lähipalveluiden hei-        Jokainen arvottaa tätä todellakin omasta näke-
56363: kentämiseksi, mihin lainmuutos eittämättä aina-       myksestä tai vakaumuksesta käsin taikka ihan
56364: kin pitkällä aikavälillä johtaisi.                    puhtaasti hallituksen esityksestä käsin. Onhan
56365:     Arvoisa puhemies! Tällaisessa kehityksessä on     näin, että monelle se myös tuo ikään kuin vakau-
56366: mielestäni vaikeata olla mukana, eikä minulla ole     muksellisen pohjan, kun on tehnyt lupauksen
56367: vaikeuksia valita, mitä äänestysnappia tulen ai-      olla uskollinen soturi ja puolustaa niitä asioita,
56368: kanani painamaan. Sitä paitsi, onhan täällä rat-      mitä hallitusneuvotteluissa on sovittu.
56369: kaistu viime aikoina isompiakin asioita hyvien           Muutaman, voisiko sanoa, arvopohjaisen nä-
56370: vastalauseiden perusteella. Viittaan lääninhallin-    kemyksen ja poiminnan tästä hallituksen esityk-
56371: touudistukseen. Silloin tosin oli vastalauseen laa-   sestä ajattelin tuoda esiin.
56372: tijoiden joukossa, nyt ehkä sen kannattajana.            Ensinnäkin täällä on puhuttu pyhäpäivästä,
56373:                                                       pyhäpäivän pyhittämisestä, pyhäpäivänä leväh-
56374:    Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tämisestä, lepopäivän luonteesta. On totta, että
56375: puhemies! Haluaisin ed. V. Koskea hieman oi-          kyllä viime vuosina on jollakin tavalla hämärty-
56376: kaista, kun hän viittasi hallituksen esityksen pe-    nyt, mikä on lepopäivämme tai pyhäpäivän mer-
56377: rusteluihin ja totesi, että täällä uskotaan, että     kitys. Voi sanoa, että kaikesta, mikä on ollut
56378:                                           Kauppojen aukioloaika                                          5897
56379: 
56380: arvokasta, ollaan pala palalta oltu luopumassa ja      jon, niin kuitenkin perheet voivat olla yhdessä ja
56381: mieluummin menty irvokkaaseenkin suuntaan.             perheet voivat silloin rakentaa perheen sisäisiä
56382: Siinä mielessä on ihan mukava ollut kuunnella,         suhteita ja iloita yksinkertaisesti ainutkertaisesta
56383: että tällaisia perusarvoja ja peruslähtökohtia on      kutsumuksen arvoisesta elämästä ja siihen liitty-
56384: tässä keskustelussa noussut esille. Tietenkin on       vistä asioista.
56385: selvää, kun mietitään pyhäpäivää ja sen histo-            Oikeastaan itsekin omassa lähtökohdassani
56386: riaa, että sekin on kysymys, jota voidaan histo-       lähden siitä, että kyllä meillä olisi hyvä säilyttää
56387: riallisesti katsoa hyvin monella eri tavalla.          yksi päivä viikossa sillä tavalla, että me leväh-
56388:     Onhan näin, että seitsemäs päivä Suomessakin       täisimme sen lepopäivänä, jotta työn ja levon
56389: kalenterin mukaan oli vuoteen 1973 asti lauantai,      rytmi saataisiin kohdalleen ja paikalleen. Olenpa
56390: sapatti. Vuonna 73 meillä kalenteriuudistuksen         sellaiseenkin tutkimukseen aikanani törmännyt,
56391: myötä muutettiin tätä sillä tavalla, että sunnun-      että eri kulttuureissa kokeiltiin muun muassa
56392: taista tuli seitsemäs päivä. Siihen asti aina perus-   kymmenpäiväistä työviikkoa, jonka jälkeen !e-
56393: teltiin sunnuntain pyhittämistä sillä, että viikon     vättiin yksi päivä, ja todettiin, että se ei toimi ja se
56394: ensimmäinen päivä oli päivä, jolloin Jeesus nousi      ei käy, vaan seitsemän päivän viikkorytmin to-
56395: ylös kuolleista. Siitä tuli Herran päivä ja sitä       dettiin olevan ihmiselle fysiologiseltakin ja hen-
56396: kautta myös kristittyjen lepopäivä. Mutta jolla-       kiseltä kannalta paras ratkaisu ja näin sillä rytmi-
56397: kin tavalla tämä ajatus, kun koko ajan puhuttiin       tyksellä, että kuusi päivää työtä ja yksi lepoa.
56398: seitsemännen päivän pyhittämisestä ja kuitenkin           On tietenkin selvä, että arvokeskustelu voi
56399: kristillisessä kirkkokunnassa pyhitettiin ensim-       lähteä käymään siitä, kuka näkee minkäkin lepo-
56400: mäinen päivä, ajoi meilläkin Suomessa siihen,          päivän merkityksellisenä ja tärkeänä ja onko se
56401: että vuonna 73 kalenteri muutettiin ja näin ollen      lauantai, onko se sunnuntai tai onko se kenties
56402: päästiin tähän loogiseen järjestykseen, että tänä      perjantai, niin kuinjotkut pitävät, tai maanantai,
56403: päivänä, kun puhutaan meidän kalenterimme              joka nyt tällä hetkellä on viikon ensimmäinen
56404: mukaisesta seitsemännestä päivästä, niin puhu-         päivä. Mutta minun mielestäni Suomessa me
56405: taan sunnuntaista.                                     elämme maassa, missä kristinusko ja luterilai-
56406:     Näin olen ymmärtänyt, että puheenvuoroissa,        suus on merkittävin voimavara, se on meidän
56407: missä on lepopäivää ja seitsemättä päivää ja sen       kansankirkkomme,ja näin ollen on hyvin luonte-
56408: pyhittämistä nostettu esille, on tarkoitettu, niin     vaa, että myös toimimme sen mukaan, että sun-
56409: kuin Samuel Pacchiocchi omassa tutkimukses-            nuntai, mikä tällä hetkellä on meidän kirkkom-
56410: saan Sapatti ja sunnuntai sanoo, että se on kato-      me pyhittämä lepopäivä, myös voisi olla tässä
56411: lisen kirkon merkki, että me olemme valinneet          yhteiskunnassa se lepopäivä, milloin pyrittäisiin
56412: sunnuntain eikä sitä suinkaan ole valinnut ku-         siihen, että omistettaisiin aikaa perheelle ja omis-
56413: kaan muu, ja se on merkki siitä, että kirkolla on      tettaisiin aikaa myös fyysiselle levolle ja henkisel-
56414: valta myös muuttaa lakeja, ja niin kuin he itse        le rakennukselle.
56415: ajattelevat katolisessa kirkossa, he voivat toimia        Arvoisa puhemies! Tämä aika ja tämän ajan
56416: vicarii fili Dei, Jumalan pojan viransijaisina ja      kiire ja se oravan pyörä, missä me olemme, kyllä
56417: antaa myös uusia asetuksia ja käskyjä.                 vaatii sitä, että meidän myös täällä eduskunnassa
56418:     Joka tapauksessa tämä olisi mielenkiintoinen       on näin arvopohjaisesti mietittävä sitä, että me
56419: kysymys mennä hyvin syvällekin, arvoisa puhe-          pysähtyisimme edes yhtenä päivänä viikossa ke-
56420: mies, tähän sunnuntaiproblematiikkaan tai sa-          räämään voimia, pysähtyisimme perheen pariin,
56421: pattiproblematiikkaan. Olen tähän itse törmän-         ystävien pariin, jollakin tavalla myönteisesti
56422: nyt, kun olen useaan otteeseen vieraillut maassa,      kohtaamaan toinen toisemme ja henkisesti ra-
56423: jossa on sellainen käytäntö, että yksi päivä vii-      kentumaan. Tällaisesta vuorovaikutuksesta
56424: kosta kokonaan pyhitetään lepopäiväksi, viikon         meillä on ollut viime vuosien aikana kova pula,
56425: seitsemäs päivä alkuperäisen järjestyksen mu-          koska kaikki ovat vain juosseet ajan rattaissa,
56426: kaan, sapatti. Israel on tällainen maa ja se lähtee    kilvoitelleet siinä, kuka enemmän ja vielä enem-
56427: alkuperäisestä Raamatun lähtökohdasta eli au-          män voisi saada. Sen vuoksi tältä kannalta kat-
56428:  ringon laskusta auringon laskuun, perjantai-il-       soen näen, että arvopohjaisesti nimenomaan olisi
56429: lasta auringonlaskusta lauantai-iltaan auringon-       tärkeää ja merkityksellistä, että yksi päivä voitai-
56430:  laskuun. Ne kokemukset, mitä heillä siellä on,        siin viikossa levähtää.
56431:  ovat pääsääntöisesti hyvin myönteisiä, ja he ko-         Mutta tietenkin on myös kysyttävä, kun tällai-
56432: kevat, että se päivä on hyvä sen vuoksi, että          nen esitys tulee, mikä tässä on takana, mihin
56433:  vaikka maaliistumista on tapahtunut hyvin pal-        arvoihin tämä hallituksen esitys pohjautuu. Voin
56434: 5898                                   184. Maanantaina 16.12.1996
56435: 
56436: 
56437: sanoa, etten niitä oikein tunne. Epäilen, että ne      ja kaupoissa kiertäminen. Kyilä olisi toivotta-
56438: ovat liike-elämästä lähtöisin, koska on selvää,        vampaa, että tänä päivänä voitaisiin mennä vaik-
56439: että tässä haiiituksen esityksessä ei minkäänlais-     kapa luontoon tai oiia urheilu- tai kulttuurihar-
56440: ta arvopohjaa ole tämän tueksi tuotu. Ajatus on        rastuksen parissa tai rakentua kotona keskenään
56441: kai siinä, että kaupan volyymi voisi kasvaa ja sitä    ja näin oiien vahvistaa ja lujittaa perheen sisäistä
56442: kautta sitten voitaisiin yhä enemmän markkoja          sidettä. Niin kuin tutkimukset osoittavat myös,
56443: pyörittää ei ainoastaan kaupan vaan myös kan-          perheetkin ovat melko lailla kärsineet viime vuo-
56444: santalouden piirissä.                                  sina ja uudenlaisia uusiaperheitä ja fuusioperhei-
56445:    Kuitenkin olen itse taipuvainen uskomaan,           tä ja muitakin muutoksia siilä rintamaila on ta-
56446: että täilä aukiolojen vapauttamiseiia ei kauppaa       pahtunut.
56447: juurikaan lisätä. Tutkimukset ovat tästä hyvin            Arvoisa puhemies! Ehkäpä voin sanoa, niin
56448: ristiriitaisia. Mitä lisäarvoa tämä hallituksen esi-   kuin minuiie melkein on tuilut tavaksi sanoa, että
56449: tys toisi, sen näkeminen on myös hyvin vaikeata,       kysymyksessä on arvovalinta, kysymyksessä on
56450: koska monissa tutkimuksissa myös ihmiset sano-         myös pikkuisen aluepolitiikka, jos lainaan kes-
56451: vat, että he eivät tarvitse lisäaukioloja, vaikka      kustanaisia. Mutta sen lisäksi, arvoisa puhemies,
56452: suhtautuvatkin myönteisesti kyiiä lisäaukioloon,       tässä keskustelussa tässä vaiheessa on todettava,
56453: mutta he eivät sitä itse tarvitse eivätkä usko, että   että minä luulen, että meiiiä mielipiteet melko
56454: heidän kulutuskäyttäytymisensä siitä muuttuisi.        voimakkaasti ovat jo syntyneet. Tähänkin kes-
56455:    Arvoisa puhemies! Kun sieltä Anetjärven pie-        kusteluun sopii se, että määräiiisesti tätä ei enää
56456: neltä kylältä olen ja meiiiä vielä on hengissä kylä-   kannata kovinkaan paljon pitkittää, laaduiiisesti
56457: kauppa, niin rohkenen tässä tuoda meidän kylä-         en enää pysty pitkittämään, joten täilä erää kat-
56458: kauppiaamme terveiset. Hän on valtuustossa is-         son, että on viisainta tähän lopettaa.
56459: tunut vasemmistoliiton ryhmässä. Olemme hä-
56460: nen kanssaan tästä puhuneet. Hän yrittäjänä ja             Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
56461: vasemmistolaisena on moneen kertaan painotta-          Arvoisa puhemies! Olen nyt kuuilut monta pu-
56462: nut sitä minuiiekin, että täilä hetkeiiä olisi myös    heenvuoroa, joissa pyhää on korostettu monena
56463: pienyrittäjäiie paikaiiaan saada edes yksi päivä       tavalla arvomaailmoista lähtien, monena tavaila
56464: viikossa levähtää, koska sunnuntai on erittäin         vakaumuksesta lähtien; siihen on jokaisena pu-
56465: kallis päivä palkata ulkopuolisia työntekijöitä, ja    hujana oikeus. Mutta minusta he ovat kyilä
56466: toisaalta se kate, mitä tuommoisen pienen kylä-        omasta arvomaailmastaan lähtien myös valin-
56467: kaupan pyörittämisestä jää, on melko pientä. Se        neet hyvin epäjohdonmukaisenja elitistisen maa-
56468: on semmoinen perheyritys, mikä sen pariskun-           ilmankuvan.
56469: nan työiiistää. Kyilä se näin on, ettäjuoksujalkaa         Kaikki nämä arvomaailmaa korostavat puhu-
56470: he siinä kuusi päivää saavat rientää. Näin oiien       jat ovat korostaneet sitä, että pyhänä pitää saada
56471: olisi paikanaan siltä pohjalta, että yksi päivä        lasten kanssa yhdessä harrastaa, pitää olla aikaa
56472: myös heille yrittäjinä annetaan lepoa ja he voisi-     omiiie harrastuksiiie, yhteiselle virkistäytymisel-
56473: vat virkistäytyäja rakentua myös harrastusten ja       le ja vapaa-ajan vietolle ja perheen yhteisiin akti-
56474: muiden asioiden parissa.                               viteetteihin. Nämä aktiviteetit useimmiten edel-
56475:    Toisaalta myös näissä keskusteluissa, mitä tä-      lyttävät sitä, että on olemassa suuri joukko vä-
56476: män meidän kylämme kyläkauppiaan ja muuta-             keä, joka on pyhänä työssä pitämässä auki kun-
56477: man muun kyläkauppiaan kanssa olen käynyt,             tosaleja, jäähaiieja, joihin vanhemmat sitten yh-
56478: on ollut pelko siitä, että tämä hallituksen esitys     teisissä harrastuksissa vievät lapsensa. Nämä yh-
56479: voisi keskittää ja keskittäisikin kauppaa. Kun         teiset virkistäytymiset ja kulttuuriharrastukset
56480: suuret marketit olisivat auki, niin jos meiiie ei      merkitsevät sitä, että suuri joukko väkeä yiläpi-
56481: löydy siihen seiiaisia arvoja, jotka yhdistäisivät     tää konserttisaleja, teattereita, elokuvia, joissa
56482: perheitä, niin sunnuntaipäivistä voisi tuiia pa-       käydään virkistäytymässä ja pitämässä sitä py-
56483: himmiiiaan seiiainen kauppapäivä, että ihmiset         häpäivää.
56484: vain hyökkäilevät markkinavoimien perässä os-              Minusta tämä on hyvin elitistinen ajatteluta-
56485: tamaan. Kun ajateiiaan lasten kasvatuksen tai          pa, että pyhäpäivä on joiiiekin saiiittu ja jotkut
56486: perheen eheyden kannalta, niin ei kyilä kovin          sitä voivat korostaa sen kustannuksella, että suu-
56487: perusteltua ole seiiainen ajattelu, että elämässä      ri joukko ihmisiä tekee heidän eteensä työtä, jot-
56488: perheen luonnoiiinen kanssakäyminen saisi väis-        ta he voivat tämän vapaan täilä tavaila viettää.
56489: tyä ja tilaiie tulisi tämmöinen shoppailu, niin        Minusta on kyllä kovin outoa ajatella, että edus-
56490: kuin hienosti tääilä etelän maalikylissä sanotaan,     kunta tääilä keskustelussa ottaa kantaa siihen,
56491:                                             Kauppojen aukioloaika                                         5899
56492: 
56493: millä tavalla perheiden tulisi oikeimmin pyhää           telua ensimmäisestä puheenvuorosta lähtien!)
56494: viettää. Ne, joilla on varaa, voivat lähteä vaikka        Minä nyt en lähde puhumaan - lähden siitä
56495: Brysseliin syömään simpukoita tai Geneveen               Anetjärven vinkkelistä esimerkiksi liikkeelle. Lä-
56496: tuoretta parsaa. Tavallinen kansalainen voi läh-         himpään jäähalliin on 100 kilometriä, lähimpään
56497: teä viemään äidin ulkoilemaan ostoskeskukseen            kuntosaliin on vähän reilu 100 kilometriä, lähim-
56498: ja syömään hampurilaiset, ja se voi olla sille äidil-    pään teatteriin on matkaa 200 kilometriä ja näin
56499: le ainoa vapautus arjesta, kun hän pääsee kerran-        edespäin. Kun te puhuitte tällaisista asioista, ne-
56500: kin hellan äärestä pois.                                 hän ovat vapaa-ajan elinkeinoja. Nimenomaan
56501:     Älkää hyvät toverit tällä tavalla halveksiko         ne ajoittavat toimintansa sillä tavoin. Ei tämä ole
56502: tavallisen perheen hirmuisen kapeita mahdolli-           millään tavalla verrannollista tähän hallituksen
56503: suuksia älkääkä tehkö tästä niin elitististä maail-      esitykseen vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeic
56504: mankuvaa, että vain teille on sallittu pyhäpäivä         den liikeajasta. Ed. Hämäläinen, nämä eivät ole
56505: sen kustannuksella, että muut tekevät teidän             millään tavalla verrannollisia.
56506: eteenne työtä.                                              Mutta missään yhteydessä omaa puheenvuo-
56507:                                                          roani en vienyt ketään jäähalliin, en vienyt ke-
56508:     Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tään teatteriin, en vienyt ketään konserttiin enkä
56509: puhemies! Ed. Takkula piti varsin selkeän pu-            kuntosalille, vaan puhuin perheen rakentumises-
56510: heenvuoron. Se jakautui kahteen osaan eli arvo-          ta, puhuin luonnosta. Sen otin ainoaksi esimer-
56511: maailmapuoleen,jossa voin hänen näkemyksiin-             kiksi. Ja ed. Hämäläinen, luontoa meillä pitäisi
56512: sä kyllä hyvin pitkälle yhtyä, ja toisaalta siinä tuli   olla. Sitä on suojeltukin niin paljon, että sitä on
56513: materiaalipuoli eli hyvin selkeästi markkinavoi-         lähellä perheiden iloita siitä. Toiseksi asiaksi otin
56514: mat.                                                     sen, että iloitaan ainutkertaisesta elämästä ja siitä
56515:     Monissa puheenvuoroissa täällä on tullut esil-       mahdollisuudesta, siitä, että on perhe, on puoli-
56516: le, minkälaisia muutoksia meillä tulee tapahtu-          so, on lapset, kenellä niitä on, ja ne, kenellä ei ole,
56517: maan. Tämä ei ole yksistään millään tavalla maa-         iloitsevat ystävistä ja näin edespäin, eli henkistä
56518: seudun ongelma, vaan näen suurena ongelmana              pohjaa ja arvoa. Sillä, joka syö Brysselissä parsaa
56519: nimenomaan kaupunkien pienkaupat. Meillä                 jne., voi olla ihan toiset kuviot. Ehkä nämä ihmi-
56520: tälläkin hetkellä hyvin vahvasti ollaan siirtymäs-       set kuuluvat ed. Hämäläisen tuttavapiiriin. Mi-
56521: sä kaupungista syrjään, suuriin marketteihin.            nun tuttavapiirissäni ei heitä ole.
56522: Niitä rakennetaan uudelleen ja uudelleen ja tie-            Elikkä minä otin puheessani vielä malliksi Is-
56523: tyllä tavalla kaupunkien keskustoista palvelu vä-        raelin siitä, kuinka siellä kaikki toiminnat loppu-
56524: henee. Tämä minusta täytyy ottaa tässä huo-              vat auringon laskusta auringon laskuun ja sa-
56525: mioon.                                                   noin, että se on toimiva ja hyvä malli. Mutta
56526:     Kenellä on oikeus sunnuntaihin ja vapaapäi-          tiedän, että meillä ei siihen voida mennä. Mutta
56527: viin, pyhäpäivään ja niin edelleen, minusta tähän        niiltä osin, kun voidaan rajoittaa ja voidaan toi-
56528: ei pidä sotkea harrastustoimintoja eikä sen tyyp-        mia sillä tavalla, että ihmiset saavat levon työn
56529: pisiä ja nähdä asiaa työnä. Minusta kauppojen            vastapainoksi, niin minun mielestäni se on niin
56530: aukioloaikaan sisältyy semmoisia arvokysymyk-            arvokas asia, ed. Hämäläinen, että sitä haluan
56531: siä,joita ei voi löytää mistään muualta sillä taval-     puolustaa.
56532: la, että jos aukioloajat nyt vapautetaan, niin kyl-
56533: lä se varmasti tulee muuttamaan tätä yhteiskun-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
56534: taa, kaupunkien toimintaa ja niin edelleen. On           Arvoisa puhemies! Kaikki nämä väitteet ja kaik-
56535: todella pelkona, että se pyhäpäivän tietynlainen         ki nämä vaatimukset siitä, mille sunnuntai pitää
56536: sellainen seesteisyys, hiljaisuus, mikä kaupun-          omistaa, olen kuullut tässä keskustelussa lauan-
56537: geissakin vallitsee ja mistä jokainen pidämme,           taina niiden tuntien aikana, kun sitä käytiin ja
56538: saattaa tästä ja tämän kautta todella poistua.           uudelleen tänään. Minä en ole niitä vertauksia
56539: Siinä mielessä näen tämän hyvin suurena asiana           tehnyt. Ihmettelin vain, minkälaiseen elämän-
56540: ja minusta tähän hyvinkin liittyvät tällaiset arvo-      muotoon se johtaa.
56541: maailmaa lähellä olevat asiat.
56542:                                                            Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
56543:    Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            mies! Kiinnostukseni tähän asiaan tulee var-
56544: voisa puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, että         maan siitä, että olen katsonut, tosin pitkän ai-
56545: te kyllä nyt sekoititte kontekstin melko täydelli-       kaa sitten, asioita tiskin takaa yli viisi vuotta.
56546: sesti. (Ed. Hämäläinen: Olen kuunnellut keskus-          Myös siksi, että on ollut hyvin paljon yhteyden-
56547: 5900                                  184. Maanantaina 16.12.1996
56548: 
56549: 
56550: ottoja asian tiimoilta sekä työntekijöitten että      päivää tänäkin päivänä, mutta kannattaisika
56551: kauppiaitten taholta, ja myös siksi, että kaupan      uudistuksella vielä sitä entisestään lisätä. Mieles-
56552: ala on hyvin voimakkaasti naisvaltaista ja ma-        täni ei.
56553: talapalkkaista.                                           Tätä liikeaikalakia eivät vastusta pelkästään
56554:     Kun hallituksen esitystä on puolusteltu monin     työntekijät, vaan myös pienkauppojen omistajat.
56555: eri argumentein, olen yrittänyt verrata liikeaika-    Molemmilta tahoilta on otettu runsaasti yhteyt-
56556: lain laajentamisen mukanaan tuomia positiivisia       tä. Mielestäni uudistus on myös osa aluepolitiik-
56557: ja myös negatiivisia asioita. Sekä laajentamiselle    kaa ja pienkauppiaat ovat syystäkin huolissaan,
56558: että myöskin vastustamiselle löytyy perusteita        sillä kauppa jatkaa keskittymistään ja monet pal-
56559: riippuen siitä, mistä päin valtakuntaa uudistusta     velut ovat vaarassa heiketä eri paikkakunnilta tai
56560: tarkastelee. Tarkastelen asiaa pienpaikkakun-         jopa kokonaan kadota, jos tämä lakiesitys hy-
56561: nan ihmisen näkökulmasta.                             väksytään.
56562:     Jo nyt haja-asutusalueitten kaupat voivat olla        Liikeala on palveluala, jossa hymyä, ystäväl-
56563: auki sunnuntaisin, ja se onkin ollut monen pie-       lisyyttä ja palvelualttiutta pitää löytyä silloin-
56564: nen kaupan pelastus. Ministeri Kalliomäki ku-         kin, kun ei enää jaksaisi. Miksi sitten työnteki-
56565: vaili, että jos hallituksen esitys aiotaan kaataa,    jöiden työtaakkaa ja turvattomuutta olisi lisät-
56566: tulee miettiä vaihtoehdot esitykselle, ja näin var-   tävä, kun uudistuksesta ei kuitenkaan olisi mer-
56567: masti ihan hyvä onkin. Hän totesi myös, että          kittävää hyötyä, jos sellaiseksi ei lueta vapautta
56568: silloin olisi mietittävä myös haja-asutusalueiden     ostajille kaupan alan työntekijöiden kustannuk-
56569: nykyinen sunnuntaiaukioloaika uudelleen.              sella?
56570:     Tällä sunnuntaiaukiolaajalla ovat monet               Täällä on paljon ollut puhetta asioiden yhteen
56571: maaseudun pienkaupat säilyttäneet mahdolli-           kytkemisestä. Mielestäni tämä yhteen kytkemi-
56572: suutensa toimia ja kyläläiset ovat vielä saaneet      nen on kohtuutonta nimenomaan siitä näkökul-
56573: palvelunsakin. Kioskien ja huoltoasemien nykyi-       masta, että monet pienituloiset ihmiset näissä
56574: nen kilpailu varsin monipuolisilla tavaravalikoi-     asioissa ovat vastakkain. On korostettu sitä, mitä
56575: milla sijoittuu vain osaan maatamme. Mielestäni       tukee näiden asioiden käsittelyjärjestyksen
56576: kauppojen aukioloaikojen vapauttaminen ei olisi       muuttaminenkin, että ellei toista lakiesitystä hy-
56577: oikea tapa kehittää kilpailua. Päinvastoin tulisi     väksytä, ei etene toinenkaan. Minusta tämä ei ole
56578: mieluummin uudelleen tarkastella kioski- ja           hyvä asia.
56579: huoltoasemamyyntiä.                                       Montako työpaikkaa tuli ravintola-alalle au-
56580:     Hallituksen esitys uudesta liikeaikalaista vää-   kioloaikojen laajennuksen myötä? Ilmeisesti ei
56581: ristäisi mielestäni kilpailua. Pienten taajamien      kovinkaan monta. Kumminkin osa-aikaisuus li-
56582: kaupat joutuisivat entistä rankemmin kilpaile-        sääntyi ja vuokrayritykset tulivat epätyypillisin
56583: maan asiakkaista kaupunkien suurmarkettien            työsuhtein tappaen kokoaikaiset työpaikat.
56584: kanssa. Ne eivät pärjäisi tässä kilpailussa mones-    Myös yksintyöskentely tai vain muutaman työn-
56585: takaan syystä. Asiakkaat suuntaisivat matkansa        tekijän voimin työskentely lisääntyi ja lisääntyy
56586: kaupunkien marketteihin, ostaisivat sieltä kaikki     tässäkin uudistuksessa.
56587: tarvitsemansa tavarat ja muutkin palvelunsa,              Arvoisa rouva puhemies! Kertaan lopuksi vie-
56588: tankkaisivat lähtiessään vielä autoonsa bensii-       lä perusteet sille, että vastustan hallituksen esitys-
56589: ninkin, kun paikkakuntaansa edullisempana sai-        tä liikeaikalaista. Ne ovat: Kaupan alan keskitty-
56590: sivat.                                                misen voimistuminen suurmarketeihin pien-
56591:     Uuden liikeaikalain säätäminen ei tuo yhtään      kauppojen kustannuksella, naisten aseman huo-
56592: lisää ostovoimaa, vaan jakaa olemassa olevaa          mattava heikentäminen ja osa-aikaisuuden lisää-
56593: ostovoimaa uudelleen suurmarkettien ja pien-          minen, palvelunäkökulman vaikeuttaminen, os-
56594: kauppojen kesken. Uudistus ei tuo ilmeisesti          tovoima ei muuttuisi, uudistus vääristäisi kilpai-
56595: myöskään ainakaan merkittävästi määrin lisää          lua, ja kyllä pidän sunnuntainäkökulmaa myös
56596: työtä, vaan osa-aikaistaa entistäkin työtä ja tekee   omalta osaltani yhtenä merkittävänä tekijänä.
56597: sen tekemisen turvattomammaksi. Mielestäni se,        Monien kaupan alan työntekijöiden tulotaso
56598: että monelta perheeltä menee ainut yhteinen le-       heikkenisija eläketurva sen mukana. Työpaikat
56599: popäivä ja rauhoittumisen päivä, on hyvin mer-        eivät lisääntyisi ja monien perheiden yhteinen
56600: kityksellistä, olkoonkin tämä vaikka kuinka eli-      lepopäivä häviäisi.
56601: tistinen mielipide.                                       On puhuttu paljon myös henkisestä hyvin-
56602:     Liikeala on, kuten totesin, hyvin naisvaltainen   voinnista. Tämä uudistus ei ainakaan edistäisi
56603: ja pienipalkkainen. Osa-aikaisuus on toki jo arki-    tätä asiaa.
56604:                                           Kauppojen aukioloaika                                      5901
56605: 
56606:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-    tien väliseen suhteeseen. Täällä on moneen ker-
56607: hemies! Vastustan tätä hallituksen esitystä vii-       taan viitattu siihen, että tällä hetkellä kioskit
56608: destä eri syystä. Ensinnäkin pyhäpäivä on mie-         voivat olla auki. Ehkä tällä on tarkoitettu sitä,
56609: lestäni pyhäpäivä. Toiseksi tämä heikentää pal-        että nämä kioskit voivat silloin olla vaarana
56610: velualoilla työskentelevien huonopaikkaisten           muille kaupoille. Kuitenkin tänä päivänäkin
56611: naisten asemaa. Kolmanneksi pienyrittäjien ase-        elintarvikkeiden osuus kioskien kokonaismyyn-
56612: maa tämä heikentää, ja tällä on vaikutusta kau-        nistä on 12 prosenttia. Se on ehkä kioskien koh-
56613: pan rakenteeseen. Tämä esitys ei myöskään lisää        dalla paljon, mutta se on vain 1-2 prosenttia
56614: työllisyyttä, ja viidenneksi kantaani vaikuttaa        päivittäistavarakaupan myynnistä, eli varsinai-
56615: myös kuluttajien kanta. Käsittelen hieman tar-         sille kaupoille sillä on hyvin vähän merkitystä.
56616: kemmin näitä kutakin kohtaa.                           Keskiostos kioskeissa on vain 22 markkaa, kun
56617:     Minusta tässä on kysymys syvästi periaatteel-      se taas lähikaupassa on 76 markkaa. Valtaosa
56618: lisesta asiasta. Näemmekö ihmisen elämän vain          kioskiostoksista onkin tupakkaa ja karkkeja. Li-
56619: kuluttamisena ja ostamisena? Minusta on pa-            säksi siellä harrastetaan rahapelejä, joista tulee
56620: rempi, että yksi päivä viikossa varataan muulle        kioskimyynnin osuus myös.
56621: kuin kuluttamiselle. Minun on vaikea ymmärtää,             Mikäli aukioloaikoja kovasti vapautetaan,
56622: ettei kuutena päivänä viikossa voisi hankkia           tällä on vaikutusta kaupan rakenteeseen siten,
56623: kaikkea sitä, mitä ihminen tarvitsee. Minusta          että ostoskeskukset lisääntyvät ja lähikaupat ka-
56624: tämä ei ole mikään elitistinen näkökohta, kuten        toavat. Automarketit pidentävät ostosmatkoja
56625: ed. Hämäläinen totesi, enkä myöskään osaa ver-         ja lisäävät siten myös liikenteen päästöjä. Pirs-
56626: rata kauppojen aukioloaikaa ja kulttuuripalvelu-       toutunut kaupunki on veronmaksajille kallis yl-
56627: ja sillä tavalla toisiinsa kuin ed. Hämäläinen teki.   läpitää, ja ennen kaikkea se on myös epämiellyt-
56628:     Täällä keskustelussa on myös viitattu muiden       tävä paikka asua.
56629: maiden aukioloaikoihin Euroopassa ja Yhdys-                Kuluttajien kannalta esitetyt tutkimukset ei-
56630: valloissa. Aukioloajat vaihtelevat kovasti, ja kun     vät osoita, että kuluttajat haluaisivat kauppojen
56631: täällä esimerkiksi on verrattu siihen, että Yhdys-     lisäaukioloa. Jos kysymys vielä osoitettaisiin si-
56632: valloissa on niin kovin vapaat aukioloajat, niin se    ten, ovatko kuluttajat valmiit maksamaan siitä,
56633: ei toki ole koko Yhdysvallat. Isoissa kaupungeis-      että kaupat ovat enemmän auki, niin uskoisin,
56634: sa, kuten New Yorkissa niin on, mutta jos me-          että tämä osuus pienenisi vielä siitä, mikä se ny-
56635: nemme vähänkin pienemmille paikkakunnille              kyisissä tutkimuksissa on.
56636: eikä tarvitse niin kovin pienikään paikkakunta             Keskustelussa on korostettu sitä, että kauppo-
56637: olla, niin aukioloajat ovat kyllä hyvinkin säädel-     jen aukioloaika tuo lisää työllisyyttä. Mutta mi-
56638: tyjä.                                                  nusta on aika ristiriitaista se, että täällä ei ole
56639:     Toiseksi kantaani vaikuttaa työntekijöiden         tuotu esille lainkaan sitä, että kysymys on ennen
56640: asema. Minusta tässä ei ole ajateltu, mitä tämä        kaikkea palvelusta ja siitä, minkälaista palvelua
56641: vaikuttaa työntekijöiden työturvallisuuteen sekä       me suomalaiset haluamme. Tällä hetkellä pan-
56642: itse työssä että myös sitten työmatkoilla. Ei ole      keissa, ravintoloissa, kauppojen kassoilla, hotel-
56643: myöskään mietitty, mitkä vaikutukset tällä on          leissa, korjaamoissa, monissa työpaikoissa pal-
56644: päivähoitoon, perheiden päivähoitokustannuk-           veluhenkilöstö on automatisoitu minimiin ja kun
56645: siin, yhteiskunnan päivähoitokustannuksiin ja          haluaa hyvää palvelua, sitä ei saa, vaan täytyy
56646:  myös siihen, onko sitten perheillä edes mahdolli-     tyytyä automaattiin. Harvinaista Suomessa on
56647: suutta yhdessäoloon. Kun aukioloajat ovat täy-         tänään, että todella hyvää palvelua saa varsinkin
56648:  sin vapaat, perheet tietysti voivat järjestää oman    isoissa kaupoissa, toki sitäkin on, mutta minusta
56649:  päivähoitoosa siten, että isä ja äiti ovat aina eri   palvelun laatuun voisi kiinnittää paljon nykyistä
56650:  aikana työssä ja hoitavat lapsensa niin, että kos-    enemmän huomiota.
56651:  kaan ei ole aikaa sitten yhdessäololle. Tämän             En usko, että lisääntyvä kauppojen aukioloai-
56652:  päivän Helsingin Sanomista olemme myös saa-           ka lisää palvelualttiutta, varsinkinjos lisääntyviä
56653:  neet kaikki lukea, mitä se on vaikuttanut tämän       työaikoja tekee sama henkilökunta, joka koko
56654:  päivän nuoriin ja lapsiin. En ainakaan itse ha-       ajan joutuu työskentelemään voimiensa äärira-
56655:  luaisi olla lisäämässä niiden perheiden määrää,       joilla, jopa peläten työpaikkansa menetystä niin,
56656: joissa lapset kärsivät siitä, että yhdessäololle ei    että ei edes uskalla sairastaa. Minusta voi kysyä,
56657:  ole aikaa.                                            onko hyvä asia, että me pääsemme sunnuntaisin
56658:     Kolmanneksi tällä on vaikutusta kaupan alan        suurien ostoskeskuksien kassoille väsyneen kas-
56659:  rakenteeseen, pienyrittäjien ja suurien market-       saharjoittelijan ääreen, joka ei osaa, ei pysty mei-
56660: 5902                                   184. Maanantaina 16.12.1996
56661: 
56662: 
56663: tä palvelemaan, koska hän tekee hyvin lyhyttä         siellähän ei toimi julkinen liikenne tai yleensä-
56664: työaikaa siellä. Hän ei ole saanut koulutusta.        kään autoliikenne. Sitä aluetta ei ole suunniteltu
56665: Minusta paljon tarpeellisempaa ja varmasti pa-        kaupankäynnille, mutta koska se on tämän
56666: rempaa olisi se, jos kaupoissa meitä palvelisi hy-    alueen keskuksessa, niin sinne on nyt muodostu-
56667: vin ammattitaitoinen henkilöstö, jonka työaika        nut Vantaan suostumuksella isoja kauppaliikkei-
56668: ja työturvallisuus olisi taattu.                      tä. Tämä on ollut mielestäni epätervettä kehitys-
56669:                                                       tä.
56670:     Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Täällä        On hyvä, että nykyisin ympäristöministerin
56671: on käyty hyvin värikästä keskustelua kauppojen        johdolla on markettitoimikunta, joka pohtii näi-
56672: aukioloajoista. Olen itse ollut valmistelemassa       tä ongelmia. Mielestäni onkin erittäin oleellista
56673: talousvaliokunnan mietintöä, kuullut reilua sa-       ja ensiarvoisen tärkeätä, että tämä työryhmä tuo
56674: taa asiantuntijaa ja ollut itsekin pistoksissani      nopeasti omia esityksiään siitä, millä tavalla
56675: pohtiessani tätä todella monimutkaista proble-        alueellista lupamenettelyä kehitetään, alueellista
56676: matiikkaa.                                            niin, että yksittäiset kunnat eivät voi tehdä tällai-
56677:    Oma ajatuksenjuoksuni lähtee nykyisestä            sia markettipäätöksiä, vaan alueellisesti sen asu-
56678: lainsäädännöstä, joka nyt täällä on kerrattu mut-     tustaajaman ympäristössä tehdään yhteisesti
56679: ta toistanpa vielä: kioskien aukioloajoista, huol-    päätös niin, että voidaan talousalueen kokonais-
56680: tamoiden, ns. taajamien ulkopuolella olevien          tarve nähdä. Ei voida puhua siitä, vaikka pää-
56681: alueiden vapaista aukioloajoista ja sitten poik-      kaupunkiseutua ajatellen, että Vantaa tarvitsee,
56682: keusluvista,joista esimerkkinä Lapin lääni, jossa     Espoo tarvitsee, Kauniainen tarvitsee tai Helsin-
56683: tien toisella puolella kaupalla on lupa mutta toi-    ki tarvitsee, vaan sen alueen kokonaistarve pitää
56684: sella puolella ei lääninhallituksen päätöksellä.      huomioida. Näin varmasti huomaamme sen, että
56685: Tietysti tämä on huono esimerkki. Pääosin kai         nykyisinkin marketteja on tässä maassa aivan
56686: lupamenettely, joka kyllä on ollut kirjavaa, on       liikaa ja kriisejä tulee vielä olemaan paljon edes-
56687: kohtuudella toiminut täällä Helsingissäkin niin,      sä.
56688: että lähes kaikki, jotka sitä ovat hakeneet, ovat         Minä odotan tästä todellakin paljon ja toivon,
56689: sen saaneet kesäviikonloppuisin lähes joka vii-       että myös täällä olevat edustajat ymmärtävät,
56690: konloppu.                                             että vähittäiskauppojen liikeaikalakiehdotuksel-
56691:    Talousvaliokunnan esitys lähtee 400 neliömet-      la ei ole hirveästi tekemistä keskittymisen kanssa.
56692: rin rajoituksesta, että luodaan keskisuurelle         Se on johtunut ihan muista syistä. Toki tässä on
56693: myymälälle jonkinlainen sopeutumisaika, pieni         tiettyjä riskejä olemassa jatkossa, mutta kyllähän
56694: etumatka isoon markettiin verrattuna. Mielestä-       ihmiset ostavat tuotteensa yleensä niiltä reiteiltä,
56695: ni tämä on yksi hyvä mahdollisuus antaa kilpai-       jotka ovat, esimerkkinä vähittäiskaupasta, kodin
56696: luun pientä saumaa marketteihin nähden.               ja työpaikan välissä, ja kaupunkisuunnittelussa
56697:    Täällä on puhuttu paljon myös keskittymises-       on se avainkohta.
56698: tä, siitä, että kulutus on keskittynyt suuriin mar-       Sitten täällä on pohdittu työllisyyttä, mikä
56699: ketteihin. Olen itse kysynyt, miksihän se on kes-     onkin hyvin oleellinen osa ilman muuta tätä esi-
56700: kittynyt, miksihän näin on tapahtunut. Kaikki         tystä. Talousvaliokunnassa pohdittiin sitä hyvin
56701: täällä salissa tiedämme, että käytännössä kaavoi-     ristiriitaisin tuntein, sillä vastaukset vaihtelivat
56702: tuksesta, kun marketti alueelle syntyy, vastaa        kovasti asiantuntijakuulemisessa. Minulla on
56703: kunta, se, joka vahvistaa, on vähän suurempi          tässä yksi moniste, jossa kerrotaan osa-aikaisten
56704: instanssi, mutta kunnassa tehdään kaavoitus-          ihmisten suhteesta kaupankäynnissä. Siellä näh-
56705: päätöksiä. Esimerkkinä vaikka Kuopion seutu,          dään, että esimerkiksi autokaupan piirissä pro-
56706: jossa tilanne on ollut se, että johtuen erilaisesta   senttiosuus osa-aikaisuudesta on kovin pieni ja
56707: kaavoituspolitiikasta näitä marketteja on sijoi-      tavaratalokaupassa se on erittäin suuri.
56708: teltu sinne tänne ja marketit ovat johtaneet kau-         Tässä on itse asiassa nähtävissä se pelko myös
56709: punkisuunnittelua, eli ennen kuin on suunniteltu      tämän asian suhteen. Voidaan nähdä, että sel-
56710: kaupunkia, liikennöimisreittejä, tapaa, jolla kau-    keästi sellaisilla alueilla, joilla osa-aikaisuutta
56711: punki kasvaa, nämä marketit ovat käyneet oh-          käytetään enemmän, näihin asioihin on totuttu,
56712: jaamaan sitä.                                         osa-aikaisuus on otettu jo yhtenä osana kaupan-
56713:    Hyvä esimerkki on Vantaan kupeessa. Tuusu-         käyntiä. Niissä, joissa sitä ei vielä ole ollut, asia
56714: lantieltä lentokentälle mennessänne olette var-       on vielä kesken. Euroopassa osa-aikaisuus on
56715: masti nähneet nämä massiiviset jakelukeskukset,       kehittymässä. Minä en näe osa-aikaisuutta suu-
56716: jotka muodostavat liikenneongelman, koska             rena peikkona, jos osa-aikaisten työihmisten
56717:                                           Kauppojen aukioloaika                                       5903
56718: 
56719: muu sosiaaliturva pystytään huolehtimaan. Sii-         järkeä, että taajaman ulkopuolella kaupankäyn-
56720: täkin tänään on täällä keskusteltu. Toivon mu-         tiä voidaan harrastaa, mutta taajamassa ei?
56721: kaan se etenee hyvässä ryhdissä. Toki siinäkin on          Minulla on Kuluttajaliiton lausunto, toki se
56722: mustia pilviä taivaalla, mutta toivon, että todel-     on vain yksi monista lausunnoista, joissa otetaan
56723: lakin siinä asiassa mennään eteenpäin. Se on           kantaa lakiesitykseen. Lainaan suoraan: "Esitys
56724: oleellista tämän eduskunnan työtä.                     ottaa kuluttajan tarpeet nykyistä lainsäädäntöä
56725:     Uskon, että tämä ehdotus tulee lisäämään osa-      paremmin huomioon, kun se mahdollistaa ny-
56726: aikaisten käyttöä. Kun olen minäkin tehnyt pien-       kyistä vapaamman käytännön aukiolon paikalli-
56727: tä gallupia, niin kuin täällä ilmeisesti moni muu-     sessa päättämisessä." Tämähän tarkoittaa sitä,
56728: kin, kysellyt omassa kaupassa ja vähän muualla-        että yrittäjät voivat päättää sen hetkittäin. Joku
56729: kin siitä, millä tavalla tämä lakiehdotus on otettu    nyt tietysti sanovat, että eihän näin voi tehdä.
56730: vastaan, niin vastaukset ovat vaihdelleet niin,        Kilpailu määrää, että jokaisen pitää pitää auki
56731: että nuorempi porukka ottaa tämän innolla vas-         kauppaansa, kun toinenkin pitää.
56732: taan ja vähän vanhempi vastustaa tätä erittäin             Minulla on ollut onni ja ilo joskus matkailla
56733: kovasti ymmärrettävistä syistä. Kauppiaiden            muuallakin kuin tässä maassa ja paikoissa, joissa
56734: keskuudessa tilanne on aika lailla sama. lsoim-        myös sunnuntaisin kauppoja pidetään auki, ja
56735: pien markettien omistajat ottavat tämän avosy-         paikoissa, missä ei näin tehdä. On esimerkkejä
56736: lin vastaan, keskisuuret yrittäjät ovat huolissaan,    siitä, että sunnuntaisin kaupat eivät ole niin val-
56737: ja yllättävää kyllä, pienemmät yrittäjät ottavat       tavasti auki, niin kuin pelätään. Auki pitäminen
56738: tämän avosylin vastaan, he näkevät tässä mah-          on tullut aivan kuluttajan tarpeesta. On myös
56739: dollisuuksia. Toki keskisuurella puolella ongel-       esimerkkejä sunnuntaista, jolloin ehdottomasti
56740: mat ovat jo tiedossa. Väitänpä, että tuli tälle        kaupat ovat kiinni. Silloin kun ne ovat kaikkialla
56741: lakiesitykselle hylkääminen tai hyväksyminen, se       kiinni, sekin on, myönnän kyllä, toiminut, kun
56742: kehitys tulee jatkumaan. Väitän, että keskittymi-      olen turistina ollut, mutta se on tarkoittanut
56743: nen suurempiin kokonaisuuksiin ja tavallaan            myös sitä, että myös huoltamot näin ovat toimi-
56744: myös pienempiin jatkuu. Keskisuuret kokonai-           neet. En ymmärrä niitä perusteita ja olisinkin
56745:  suudet ovat vaakalaudalla.                            halunnut keskustelulta selkeää parannettua eh-
56746:     Mitä tulee pyhäpäivään, tietysti kymmenestä        dotusta, tätä olisi voinut sitä kautta paremmin
56747:  käskystä se kolmas on selkeä, jossa lepopäivän        pohtia.
56748:  pyhittämisestä puhutaan. Myönnän, että itselle-           Sitten on pienmyymäläproblematiikka tai
56749:  ni on tämä kohta vaikea. Minä lähden siitä perus-     -mahdollisuus. Ruotsissa se, vaikka Ruotsin-
56750:  telusta, että nimenomaan lepopäivä on se päivä,       mallia on kritisoitu, on johtanut siihen, että pien-
56751: joka kannattaa pyhittää omiin toimintoihin. Se         myymälöitä on tullut ja sitä kautta työllisyys
56752:  on tässäkin yhteiskunnassa tälläkin hetkellä hy-      lisääntynyt. Pienmyymälöiden asema tässä para-
56753:  vin vaihteleva, kenelle se on mitäkin. Ed. Hämä-      nee. Mutta tarkoitan pienmyymälällä todellakin
56754:  läinenjuuri kertoi sen toisen puolen asiasta. Näi-    pientä myymälää, en tarkoita sillä 400 neliömet-
56755:  tä esimerkkejä on valtavasti, myös maaseudulla.       rin, noin kymmenen hengen myymälää vaan vie-
56756:  Maatalouden toiminnoissa varmasti seitsemän           lä pienempää, perheyritystä.
56757:  päivää on jatkuvaa työtä, tai se vaihtelee kovasti,       Asia ei todellakaan ole yksinkertainen, mutta
56758:  mutta se lepopäivä ei varmasti ole aina vain sun-     uskon, että kun lakiesitys etenee ja vuoden tätä
56759:  nuntai.                                               hommaa katsellaan Suomen maassa, tunne-
56760:     Minusta perustelut ovat toki jokaisella oma-       kuohut taas rauhoittuvat ja nähdään, että hom-
56761:  kohtaisia, mutta tässä asiassa ei niiden taakse voi   ma toimii. Kaupankäynnissäkin on se perusperi-
56762:  mennä. Lakihan ei käske ketään marssimaan             aate, että kysyntä ja tarjonta kohtaavat. Sillä
56763:  kauppoihin. Laki ei kuluttajia käske mihinkään.       tavalla minäkin olen tasavertaisen kilpailun kan-
56764:     Osa keskustan edustajista on lakiesityksen         nalla, että jos jotkut yrittäjät saavat toimia sun-
56765:  hylkäämisen kannalla, ja perusteita on kuultu eli     nuntaisin, samaa lajiketta pitää myös muualla
56766:  halutaan nykyisen menon jatkuvan. Meillä on           olla mahdollisuus myydä sunnuntaisin.
56767:  myös talousvaliokunnasta tietoa, mitä tämä tar-          On tullut myös sellaisia ehdotuksia minunkin
56768:  koittaa. Otetaan vaikka huoltoasemat. Onko sii-       korvaani, on tosin kritiikkiä valtavasti mutta
56769:  nä mitään järkeä, että huoltoasemia aletaan,          myös ehdotuksia yrittäjien suunnalta, että
56770:  pumppuja sun muita, pystyttää sinne tänne kei-        15:nnen ja 30. päivän jälkeinen sunnuntai olisi
56771:  notekoisesti vain sillä ilveellä, että sitä kautta    auki eli palkkapäivien jälkeiset sunnuntait. Se-
56772:   saadaan liike huoltamoksi? Onko siinä mitään         hän on hyvä idea ja esitys, mutta tämä lakiesitys
56773: 5904                                   184. Maanantaina 16.12.1996
56774: 
56775: 
56776: ei sitä kiellä. Se antaa siihen mahdollisuuden, ja     nuntaisin. Toinen seikka, joka ehkä puoltaa sitä,
56777: uskonkin, että erilaisia kombinaatioita tulee löy-     että kyse ei ole pelkästään nollasummapelistä,
56778: tymään, aluekohtaisia vastaavia, mutta tätä            liittyy siihen, että meillä on tietysti kuluttajaryh-
56779: kautta päästään pois siitä varsin erikoisesta lupa-    miä, joilla on varaa ehkä valita, käyttääkö rahat
56780: menettelystä, joka on johtanut väärinkäytöksiin        kotimaisten kaupan palvelujen käyttämiseen vai
56781: ja tulevien suurläänien kohdalla varmasti mah-         ehkä johonkin toiseen kulutuksen muotoon,
56782: dollisiin epäoikeudenmukaisiin ratkaisuihin.           matkailuun tai muuhun. Mutta näiden molempi-
56783: Toivon, että valiokunnan muovaama esitys me-           en kohdalla kyse sittenkin on marginaalisesta
56784: nee eteenpäin ja päästään seuraamaan hyvää hal-        tekijästä. Vaikutukset kansantalouteen ovat
56785: lituksen esitystä.                                     huomattavan pienet, ehkä sittenkin sitä mitta-
56786:                                                        luokkaa, että niiden kohdalla mittari ei bkt:ssä
56787:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kes-       edes värähdä.
56788: kustelussa kaiken kaikkiaan on aika vähän käsi-            Kärsijä tästä uudistuksesta - näin ainakin
56789: telty sitä, miksei muilla palvelualoilla ole saman-    itse uskon ja minun oma ikään kuin viiteryhmäni
56790: laista pyrkimystä siihen, että palvelut olisivat       tässä puheenvuorossa- on pääkaupunkiseudun
56791: myös sunnuntaisin avoinna - pankkipalvelut,            kehysalue. Väittäisin yleisimminkin, että sekä ta-
56792: autokorjaamot, parturi-kampaamot, vakuutus-            lousalueiden keskusten lähiöalueella että 20-50
56793: myyjät jne. Näitä palveluitahan on pitkä lista,        kilometrin säteellä olevilla asuinalueilla palvelut
56794: mutta eivät näiden alojen enempää yrittäjät kuin       tulisivat pitkässä juoksussa kärsimään. Autois-
56795: työntekijät, eikä jostakin syystä myöskään kulut-      tuminen on tekijä, joka jo omaa rataansa on
56796: tajaliike ole vaatineet, että myös näillä aloilla      johtamassa kaupan keskittymiseen. Tämä sun-
56797: olisi palvelutarjontaa laajennettava sunnuntaik-       nuntaiaukiolo oikeastaan trendinomaisesti vah-
56798: si.                                                    vistaisi sitä samaa suuntaa. Ei ole vaikea päätellä
56799:     Minusta oikeastaan ainoa selittävä tekijä on       sitä, että kun perheiden ostosretkeily asetetaan
56800: se, että aloilla, joilla henkilöstökulut liikevaih-    sunnuntaisin tavoitteeksi, retkiä tehdään niihin
56801: dosta ovat suuret, aloilla, jotka ovat työvaltaisia,   kohteisiin, joissa tarjonta on kaikkein monipuo-
56802: oikeastaan minkäänlaista pyrkimystä aukioloai-         lisinta, mitä tietysti monet perheet sinällään ar-
56803: kojen laajentamiseen ei ole. Kaupan alalla pyrki-      vostaisivatkin. Mutta sen kääntöpuolena on
56804: mystä on, mutta muiden palvelualojen pohjalta          luonnollisesti se, että monet pienemmät erikois-
56805: on aika helppo nähdä ja arvioida, miten kaupan         liikkeet eivät pystyisi tähän kilpailuun vastaa-
56806: alalla edut ja haitat tästä uudistuksesta jakautui-    maan muuta kuin pitämällä liikkeet auki samoi-
56807: sivat. Väitän, että sama logiikka pelaisi. Ne kau-     na aikoina ja useimmiten yrittäjäperhe tai per-
56808: pat, liikkeet, jotka ovat pääomavaltaisia ja joilla    heenjäsenet joutuvat sen omasta selkänahastaan
56809: ehkä samaan aikaan henkilökulujen osuus liike-         ottamaan.
56810: vaihdosta on mahdollisimman pieni, luultavasti             Oikeastaan oma kantani tähän asiaan mää-
56811: nollasummapelissä pärjäisivät parhaiten, kun           räytyykin pitkälti niiden rakennevaikutusten pe-
56812: taas työvaltaisimmat kaupat kärsisivät pelin lop-      rusteella, jotka arvioin tällä uudistuksella olevan.
56813: putuloksena.                                           Kyse on taistelusta markkinoista, ja kaupan-
56814:     Kaiken kaikkiaan kuitenkaan, vaikka tämä           käyntihän on perusolemukseltaan taistelua
56815: keskusteluasetelma on ollut hyvin mustavalkoi-         markkinoista. Oikeastaan oikea kysymys on se,
56816: nen, mitä tietysti puoltaa se, että ratkaisu on        pitääkö yhteiskunnallisen lainsäätäjän heittää
56817: tehtävä joko tai, tietysti itse kysymys ei ole niin    bensaa liekkeihin vielä nykyisestään ja oikeas-
56818: mustavalkoinen kuin käydyn keskustelun perus-          taan luopua niistä yhteiskunnallisen ohjauksen
56819: teella voisi päätellä eikä kyse ole pelkästä nolla-    rippeistäkin, joita muun muassa aukioloa säätä-
56820: summapelistä. Minä kuulun niihin, jotka myön-          väliä lainsäädännöllä on.
56821: tävät ja tunnustavat sen, että kaupan vapaam-              Me tarvitsemme mielestäni yhteiskunnallista
56822: milla aukioJoilla olisi saavutettavissa ehkä jopa      ohjausta sekä kaupan alan työntekijöiden, kau-
56823: tuotannon kasvua ja erityisesti kahdessa tapauk-       pan alan yrittäjien ja heidän perheenjäsentensä
56824: sessa.                                                 näkökulmasta että myös rakennekehityksen nä-
56825:     Ensinnäkin ovat tietysti matkailukaupungit ja      kökulmasta. Työntekijöiden osalta en näe halli-
56826: matkailusesonki, jolloin kansantalouden ulko-          tuksen esityksessä oikeastaan mitään myönteis-
56827: puolelta tulevia valuuttavirtoja olisi saatavissa      tä. Myönnän sen, että monet etenkin nuoremmat
56828: paremmin talteen, matkailijoiden valuutat tänne        kaupan alan työntekijät ovat halukkaitakinjopa
56829: koti-Suomeen, mikäli tarjontaa olisi myös sun-         ottamaan, mikäli oma elämäntilanne sen sallii,
56830:                                           Kauppojen aukioloaika                                       5905
56831: 
56832: sunnuntaitöitä vastaan. Se saattaa olla taloudel-      byrokratia tukehtuu sunnuntainäyttelyiden au-
56833: lisestikin houkuttelevaa. Mutta jos otetaan kau-       kiolojen poikkeuslupahakemuksiin, ja kehitet-
56834: pan alan työntekijäryhmät noin kokonaisuudes-          tiin malli, jonka keskusta oli valmis hyväksy-
56835: saan, loppusaldo on ehdottomasti kielteinen.           mään, että avataan osittain sunnuntain aukiolo
56836:     Me jo kaupan alan joulumarkkinoista näem-          ja erityisesti joulumarkkinoilla, jolloin sekä per-
56837: me sen, millä tavalla kauppa vastaa joulunajan         heet että kauppiaat haluavat vaihtaa rahaa kes-
56838: työvoimatarpeeseen. Työntekijöitä haetaan niin         kenään, ja nyt joulunajan sunnuntait ovat auki.
56839: sanotusti työvoiman ulkopuolelta, opiskelijoista       Sen lisäksi annettiin mahdollisuus myös muuta-
56840: ensi sijassa, väliaikaisiin töihin, ja arvelen, että   mana muuna sunnuntaina pitää liikkeet auki.
56841: opiskelijakunnasta löytyisi aika paljon itse asias-    Sitä on käytetty, itse saatoin sen hyväksyä ja
56842: sa halukkaita sunnuntaiaukiolojen laajentuessa.        myös käytäntö on mielestäni osoittanut sen ver-
56843: Varsinaisten kaupan alan työntekijöiden työpai-        raten toimivaksi.
56844: kat tuskin lisääntyisivät.                                 Lopuksi rakennekehityksen kannalta tässä
56845:     Edellä jo viittasin siihen, että näen myös mo-     keskustelussa- en tarkoita eduskuntakeskuste-
56846: nien kaupan alan yrittäjien kannalta tämän asian       lua, eduskuntakeskustelussa näiden ihmisten
56847: vähän niin kuin työsuojelukysymyksenä. Moni            kanta on tullut esiin, mutta julkisuudessa käytyä
56848: kauppias joutuisi vastaamaan suurempien kaup-          aukiolokeskustelua - hyvin vähälle huomiolle
56849: piastavaratalojen aiheuttamaan kilpailuun sillä,       ovat jääneet ne ihmiset, joilla ei ole autoja, jotka
56850: että seisoo siellä tiskin takana maanantaista sun-     kärsivät palvelujen saatavuuden osalta viime
56851: nuntaihinja ilman, että yhtään ainutta lisäostos-      vuosikymmenten kaupan alan rakennekehityk-
56852: markkaa tästä pussiin kilahtaisi. Varmastijotkut       sestä. Autottomat ihmiset,joiden liikkuminen on
56853: voittaisivatkin tässä mutta he voittaisivat sen toi-   vaikeampaa, ovat selvästi kärsineet siitä, että
56854: silta kauppiailta. Tähän voi vastata, että kaupan-     kaupan ala on keskittynyt.
56855: käyntihän on kilpailua kauppiaiden kesken.                 Kun otetaan 20-30 vuoden perspektiivi taak-
56856: Mutta tarvitsemmeko me näin raakaa ja kovaa            sepäin, suomalainen kaupankäynti on keskitty-
56857: kilpailua, sitä on hyvä kysyä.                         nyt järkyttävällä tavalla. Kaikki suuret keskus-
56858:     Rakennekehityksen osalta pitkässä juoksussa        liikkeet ovat karsineet kyläkaupat, korttelikau-
56859: tämä uudistus vahvistaisi sitä kehitystä, jota au-     pat ja kivijalkakaupat pois valikoimastaan, ja
56860: toistuminen on jo aiheuttanut, jota valitettavasti     investoinnit ovat suuntautuneet juuri sellaisiin
56861: useimpien maamme talousalueiden kaavoituspo-           yksiköihin, joiden täyspainoista hyödyntämistä
56862: litiikka on voimakkaasti vahvistanut, eli kauppa       myös tämä lakiesitys ajaa. Kärsimään ovat jou-
56863: keskittyy, ja erityisesti lähiöalueilla ja talous-     tuneet ne, joiden pitäisi saada palvelunsa kävely-
56864: alueiden keskusten kehysalueilla olevat palvelut       matkan päästä omilta kotinurkiltaan. Siihen on
56865: joutuvat kohtuuttoman kovaan kilpailuun.               mahdollisuus yhä pienempi.
56866:     Kävin joitakin vuosia sitten Minnesotan pää-          Tämä kielteinen rakennekehitys on näkynyt
56867: kaupungin Minneapoliksen kehysalueella ole-            erittäin voimakkaasti myös verraten uusilla pää-
56868: vassa Mali of America -nimisessä liikkeessä, jota      kaupunkiseudun lähiöalueilla. Ei tarvitse mennä
56869: ainakin silloin titoleerattiin maailman suurim-        kuin joihinkin Martinlaaksoon tai Vantaanpuis-
56870: maksi kaupaksi, jossa kuluikin puoli päivää, että      ton lähiöihin. Siellä 70-luvulla rakennettiin sii-
56871: ehtijuosta kaikki käytävät lävitse. Se oli ostosret-   hen aikaan komeat ostoskeskukset, jotka nyt
56872: keilyä varten tehty kauppatavaratalo,jonka kes-        ovat varastomyymälöitä täynnä, bingo halleja, ja
56873: kustassa oli huvipuisto, johon lapset saattoi lait-    osa liiketiloista on tyhjiä. Ne eivät pärjää, vaikka
56874: taa. lsännälle oli ravintoloita kymmeniä siinä         ympärillä on tuhansia asukkaita, kun automat-
56875: talossa tarjolla, ja siitä varmasti perhe sai kaiken   kan päähän on rakennettu suuria kauppiastava-
56876: sen nautinnon, jota ostosretkestä voi saada. Toki      rataloja, joiden houkutukset ovat suuret.
56877: siellä sen tekeekin mielellään. Minä perheellisenä        Tietysti kauppiaat tässä hommassa pärjäävät,
56878: mielelläni teen sellaisen retken, jos siihen aikaa     jos eivät ole erehtyneet sijoittamaan rahojaan
56879: on, aina silloin tällöin. Mutta tarvitseeko sen        näihin liikehuoneistoihin, vaan ovat olleet vuok-
56880: tähden ottaa vastaan kaikkea sitä kielteistä, joka     ralla. Kyllä he aina pääsevät seuraavaan ja seu-
56881:  uskoakseni tästä vapauttamisesta aiheutuisi?          raavaan kauppiastavarataloon, ehkä vähän kal-
56882:  Vastaukseni on ei kannata.                            liimmalla hinnalla, mutta pääsevät kuitenkin
56883:     Edellisen hallituksen aikana tehty uudistus        omaa elinkeinoaan jatkamaan. Mutta tietysti on
56884:  tehtiin myös perheiden näkökulman kannalta. Se        paljon kauppiaita, jotka ovat sidottuja siihen
56885:  oli samalla vastaus poikkeuslupakritiikkiin, että     yhteen paikkaan, jonka kaavoittaja on aikanaan
56886: 
56887: 370 260061
56888: 5906                                     184. Maanantaina 16.12.1996
56889: 
56890: 
56891: suonut, ja nyt katuvat raskaasti sitä, että sijoitti-    meidän kuluttajien ratkaisuja. Nyt kuluttaja
56892: vat rahansa siihen. Ehkä kauppiaat näissä muu-           näyttää valinneen nämä suurmyymälät. Huolto-
56893: toksissa pärjäävät, mutta ne ihmiset, jotka ovat         asemilla käydessään kuluttajat entistä useammin
56894: asettuneet asumaan näille lähiöalueille, kärsivät        tekevät myöskin ostoksensa ja välttyvät mene-
56895: palvelurakenteen yksipuolistumisesta. Minusta            mästä kauppaan vielä uudelleen, pääsevät suo-
56896: lainsäätäjän ei tätä kehitystä pitäisi edistää.          raan tankattuaan kotiinsa, ja kun lauantaina läh-
56897:                                                          detään ostoksille, ei ole enää niin tarkkaa, vaikka
56898:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           ei olisikaan muistilistaa mukana, kun kioskilta
56899: Keskustelun kuultua voisi luulla, että olemme            voi kuitenkin hakea täydennysostoksena sun-
56900: parhaillaan käsittelemässä kauppojen aukiolo-            nuntain sen, minkä mahdollisesti lauantaina
56901: pakkoa ja kaupassakäyntipakkoa. Ehkä kuiten-             unohti. Tämä on sitä elävää elämää, jonka kans-
56902: kin olisi syytä muistaa, että lakiehdotus, jos se        sa me nyt jo olemme tekemisissä, ja hyvin tällä
56903: hyväksytään, antaa vain mahdollisuudet. Se an-           tavoin kansalaiset ilmeisesti kokevat toimimisen-
56904: taa kauppiaalle mahdollisuuden pitää auki, jos           sa järkeväksi ja taloudelliseksi.
56905: hän katsoo sen kannattavaksi ja tarkoituksen-                Pahiten tässä välissä kehityksen kulussa ovat
56906: mukaiseksi; se antaa kuluttajalle mahdollisuu-           olleet hankautumassa pienkauppiaat Ne ovat
56907: den mennä kauppaan, jos hänellä on sinne asiaa           edelleenkin erittäin kovassa kilpailussa huolto-
56908: ja hän sinne haluaa; se antaa myös mahdollisuu-          asemien ja kioskien kanssa. Ja sen vuoksi tämän
56909: den työtilaisuuksiin sunnuntaipäivinä. Kaiken            uuden aukiololain siirtymäsäännöksillä, porras-
56910: sen kokemuksen mukaan, mikä sunnuntaityöstä              tetulla voimaan tulolla pyritään nimenomaan ta-
56911: eri aloilta on, ne ovat erittäin haluttuja, koska        soittamaan pienkaupan kilpailuolosuhteita. Py-
56912: yleensä ne ovat myöskin paremmin palkattuja              ritään tasoittamaan niitä kioskien ja huoltoase-
56913: kuin arkipäivätyöt.                                      mien suuntaan ja myöskin pienkaupan keskinäi-
56914:    Talousvaliokunnan mietintö pyrkii kuvaa-              siä kilpailuolosuhteita voidaan tällä uudistuksel-
56915: maan sitä keskustelua, jota elävässä elämässä            la tasoittaa. Nythän hyvinkin lähekkäisten kaup-
56916: näistä aukioloista käydään, se pyrkii mahdolli-          pojen aukiolo on riippuvainen siitä, kummalla
56917: simman monipuolisesti kartoittamaan mielipi-             puolella kunnan rajaa sattuu kauppa sijaitse-
56918: teitä tästä asiasta. Kaupan keskittyminen, johon         maan. Muuten niillä on hyvinkin kova keskinäi-
56919: useaan kertaan keskustelussa on viitattu, on tosi-       nen kilpailuasetelma. Kaikki nämä tämän tapai-
56920: asia. Pienkauppoja häviää tälläkin hetkellä noin         set aukiolosäädökset vääristävät kilpailua sillä
56921: 300 vuodessa, sekin on sanottu talousvaliokun-           tavoin, että se ei ole enää tervettä.
56922: nan mietinnössä. Olen itse aikanani tienannut                Tämä uudistus tasoittaa siis nykytilanteessa ja
56923: koulurahoja useaan otteeseen kaikkina loma-ai-           ensi vaiheessa nimenomaan pienkaupan asemaa
56924: koina toimimalla kaupassa myyjänä ja apulaise-           ja parantaa sen mahdollisuuksia ja se parantaa
56925: na. Yhtään niistä kivijalkakaupoista, niistä kort-       sen mahdollisuuksia nimenomaan säilyä tässä
56926: telikaupoista, joissa täällä Helsingissä oli töissä,     kilpailussa. En usko, että aukioloaikojen lisäämi-
56927: ei ole enää jäljellä. Kaikki ne hävisivät jo huo-        sestä ja sunnuntaiaukioloista syntyisi merkittä-
56928: mattavasti ennen kuin sunnuntaiaukiolot tulivat          västi uusia työtilaisuuksia nettosummana. On
56929: sallituiksi. Tämä kehitys on jatkunut hyvin              toden näköistä, että ne työpaikat, joita syntyy,
56930: kauan, aivan niin kuin ed. Vanhanen kertoi.              ovat osa-aikaisia, niin kuin usein on sanottu tääl-
56931:    Myös kaupan työsuhteiden osa-aikaistumi-              lä keskustelussa, tai ovat peräti tilapäisiä.
56932: nen on jo nyt tosiasia, se on erittäin laajalle levin-       Uskon kuitenkin, että tämä porrastettu lain
56933: nyttä, ja henkilökuntaa on hyvin vähän enää              voimaan tulo hidastaa sitä viime aikojen nopeaa
56934: pysyvissä, kokoaikaisissa työsuhteissa, vaan             kauppakuolemaa ja antaa ehkä hiukan elinaikaa
56935: useimmiten työsuhteet ovat sen näköisiä, että            sille kaupalle, joka nyt kamppailee olemassa
56936: niissä taataan tietty määrä työtunteja viikolle tai      olostaan. Paljon tulevasta kehityksestä riippuu
56937: periodille. Ja jos hyvin käy, niin työtunteja siu-       kuntien omista päätöksistä, kuntien päättäjien
56938: naantuu enemmän, mutta joillekin sopimukset              päätöksistä, siitä miten loppujen lopuksi kuntien
56939: ovat hyvinkin vajaita, ja voi olla, että jotkut          päättäjät haluavatkaavoittaa kaupalle tilaa, mi-
56940: työskentelevät nollatunnin takuulla, kauppias ei         hin suurmarketit ohjataan ja kuinka paljon niille
56941: pysty takaamaan yhtään työtuntia, ellei riittävää        annetaan tilaa.
56942: menekkiä ole.                                                Viime vuosikymmenten kehityshän on ollut
56943:    Tämä kehitys, johon on päästy, nämä ratkai-           sellainen, että joka kunnassa päättäjät ovat ko-
56944: sut, joihin on tultu, ovat viime kädessä olleet          keneet kunnia-asianaan lähteä kilpailemaan
56945:                                            Kauppojen aukioloaika                                       5907
56946: 
56947: markettien paikoista ja laskea, että meidänkin          kortteli- ja kivijalkakauppansa lopettaneet. Mi-
56948: kunnan on saatava market, koska muuten naa-             nusta on ollut jopa ihan oikein, että on syntynyt
56949: purikunta tulee ja joka tapauksessa rakentaa. Ja        uusia lähipalveluita, vaikka ne ovatkin aika kal-
56950: näinpä meille ennen lamaa ehdittiin rakentaa            liita kioskien ja uuden tyyppisten kyläkauppojen
56951: hyvin suuri määrä ylikapasiteettia, joka ei lama-       puolesta. Ne eivät pysty kilpailemaan hinnalla,
56952: vuosina kestänyt. Näitä kulutusjuhlan temppe-           mutta aukioJolla ja sen hyväksyn. Minusta se on
56953: Ieitä on edelleenkin pankkikriisin jäljiltä omai-       yhteiskunnallinen päätös, millä on pyritty .hie-
56954: suudenhoitoyhtiöiden hallussa.                          man tasoittamaan tätä rakennekehitystä.
56955:    Mutta nämä ratkaisut eivät ole olleet auki-
56956: oloajoista riippuvaisia. Ne ovat olleet kuntien            Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
56957: kaavoittajista riippuvaisia. Ja viime kädessä tule-     Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen oikeastaan hy-
56958: vista ratkaisuista ja tulevasta kehityksestä päät-      vin ansiokkaasti jatkoi sitä puheenvuoroa ja sitä
56959: tävät kuluttajat, jotka tähänkin asti ovat sen vii-     pohdintaa, jota itse aloitin. Kaikki se, mitä hän
56960: meisen ratkaisun tehneet- sen valinnan tehneet,         äsken kertoi, on hyvin saman tapaista näkemys-
56961: missä ostoksensa suorittavat. Näin on tapahtu-          tä, jota myöskin talousvaliokunta mietintöönsä
56962: nut ennen kuin sunnuntaiaukioloja oli lainkaan          kirjasi, jonka kaikki allekirjoitan. Juuri sen estä-
56963: ja näin tulee tapahtumaan jatkossakin, olipa rat-       miseksi, että kaupat karkottuvat kauas asutus-
56964: kaisu sunnuntaiaukioloista tämän lain yhteydes-         keskuksista, kauas myöskin lähiöistä ja kauas
56965: sä myönteinen tai kielteinen.                           ihmisten saavutettavista, niin kauas, että asioi-
56966:     Kauppias ei tule pitämään kauppaa auki, ellei       minen vaikeutuu, sen estämiseksi minusta nyt
56967: ole asiakkaita ja viime kädessä asiakkaiden rat-        kannattaa tätä pienkaupan puolustusta harjoit-
56968: kaisut sitten tulevat mitoittamaan sen kehityk-         taa myöskin sillä tavalla, että se pystyy aukioJolla
56969: sen, mihin päin ollaan menossa.                         kilpailemaan ja saamaan jatkoaikaa ja niin, että
56970:                                                         päättäjät saavat myöskin lisäeväitä ympäristö-
56971:     Ed. Van h a n en (vastauspuheenvuoro): Ar-          ministeriön työstä mahdolliseen rakennuslain
56972: voisa puhemies! Puutun kahteen kohtaan ed.              uudistamiseen, jolla kenties voidaan nykyistä
56973: Hämäläisen puheenvuorossa. Hän korosti hyvin            paremmin ohjata tätä kaupan kehittymistä ja
56974: voimakkaasti sitä, että kuluttajat ovat valinneet       kaupan sijoittumista niin, että vältytään niiltä
56975: tämän kaupan keskittymisen tien. Tämä pitää             haitallisilta vaikutuksilta, jotka nähdään liialli-
56976: osittain paikkansa ja osittain liittyy siihen, että     sessa keskittymisessä ja sijoittumisessa pois siel-
56977: näin tekee osa kuluttajista, autoilevat kuluttajat,     tä, missä ihmiset muutenkin liikkuvat.
56978: ne kuluttajat, joilla on varaa tehdä enemmän,
56979: joilla on valinnanvaraa. Mutta tässä yhteydessä            Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
56980: on sitten kysyttävä, mikä on lainsäätäjän tehtävä       Iloitsen tänä iltana siitä, että olemme tässä rau-
56981: ja rooli yrittää ottaa huomioon myös ne väestö-         hallisessa keskusteluvaiheessa menneet näihin si-
56982: piirit ja myös ne kuluttajat, joilla ei ole samanlai-   sällöllisiin kysymyksiin varsin perusteellisesti ja
56983: seen käyttäytymiseen mahdollisuutta, joilla on          sitä kautta ne ovat tulleet monipuolisesti valote-
56984: erilainen tarve lähipalveluihin kuin ehkä toisilla      tuksi. Periaatteellista keskustelua olemme käy-
56985: kuluttajilla, jotka pääsevät etäämmäksi liikku-         neet myös ja varmaan näitä molempia vielä jon-
56986: maan.                                                   kun verran jatkamme. Haluan myös itse tässä
56987:     Ja minusta ed. Hämäläisen kuvaus siitä, miten       keskustelussa, kun aikaakin on vähän enemmän
56988: tämä kehitys on edennyt, on sinällään aivan tot-        kuin silloin lauantaina, olla pikkusen vähemmän
56989: ta. Näin on tapahtunut. Se on ollut aivan trendin       kärjekäs ja puhua sekä tästä sisällöllisestä puo-
56990: omainen. Mutta siihenkin pitää esittää vastaky-         lesta että myös niistä omista periaatteellisista
56991: symys, pitääkö meidän kiihdyttää tätä kehitystä,        taustatekijöistäni hiukan enemmän.
56992: vai yrittää vaikuttaa kaupan alaan ja samalla              Minusta tässä salissa on ollut lähes yksimieli-
56993: palvelujen rakennekehitykseen myös lainsäädän-          syys kolmesta asiasta. Yksi on se, että tämä ny-
56994: nön kautta. Pelkään, että kaavoituksen osalta ne        kyinen järjestely ei toimi. Siinä sen sijaan sitten
56995: päätökset on jo tehty. Tontit on jo varattu ja          käsityksemme eroavat, onko vastaus tähän toi-
56996:  seuraavat 5-10 vuotta tullaan rakentamaan uu-          mimattomuuteen se, että kauppojen aukioloajat
56997:  sia ostosparatiiseja jo tehdyillä päätöksillä.         vapautetaan kokonaan, jolloin siis tämä nykyi-
56998:     Kilpailuolosuhteiden tasoitus, se on hyvä -         nen filosofia käännetään nurinpäin ja ajatellaan,
56999:  siinä ed. Hämäläinen on oikeassa. Mutta kaupan         että aika on vapaa ja sitten annetaan ikään kuin
57000: kaikki keskusliikkeet ovat oikeastaan kylä- ja          kirkoille ja korporaatioille, niin kuin eräs erityis-
57001: 5908                                   184. Maanantaina 16.12.1996
57002: 
57003: 
57004: avustaja sanoi, periksi ja tehdään ne tyytyväisiksi    tunne ihmisellä on New Yorkissa. On merkillistä
57005: sillä, että rajoitetaan tietty määrä. Tämä on joh-     vapautta! Se on yleensä rahavallan vapautta,
57006: tanut minut pohtimaan sitä, että näen itse todella     sitä, mikä seuraa siitä, että on mahdollisuus ottaa
57007: nyt, niin kuin joskus aiemminkin, että meillä on       ne vapaudet itselleen. (Ed. Elo: Ketun vapautta
57008: kyllä vara myös kiristämiseen, jopa tietynlaisiin      kanatarhassa!)- Juuri näin, ketun vapautta ka-
57009: rajoituksiin haja-asutusalueilla ja sitten siihen,     natarhassa.
57010: että kioskikauppa saadaan kuriin. Ilman valvon-            Kertaan siis Euroopan yhdentyminen ei edel-
57011: taahan nämä asiat eivät onnistu kuitenkaan.            lytä kauppojen aukioloa koskevan sääntelyn
57012:     Toinen seikka, josta minusta vallitsee täällä      purkamista. Esityksen perustelut antavat har-
57013: varsin syvä yksimielisyys on se, että tämä muu-        haanjohtavan kuvan, että useimmissa Euroopan
57014: tos, vapaiden aukioloaikojen tuleminen, nyt en-        maissa aukiolot olisivat vapaat Ruotsin malliin.
57015: sin alle 400 neliömetrin liikehuoneistoissa ja sit-    Pohjoismaisesta tilanteesta samaisen Sami Kaja-
57016: ten koko kaupan alalle, ei alenna kustannuksia         Ion esittämiä taustatekijöitä valaisen ottamalla
57017: eikä oleellisesti enemmän lisää työllisyyttä. Kus-     taulukon, jossa sanotaan ihan suoraan esimer-
57018: tannustasoon ei siis liikeaikojen vapauttamisella      kiksi, että eri maissa menetellään tällä tavalla:
57019: ole todettu olevan alentavaa vaikutusta kovin-         sunnuntai Islannissa kielletty, Norjassa kielletty,
57020: kaan paljon. Joidenkin arvioiden mukaan ni-            Ruotsissa vapaa, Suomessa yleensä kielletty,
57021: menomaan sunnuntain aukiolojen yleistyminen            Tanskassa kielletty. Poikkeuksista todetaan: Is-
57022: korottaisi hintoja pyhätyön korvausten kasvun          lannissa säännökset vaihtelevat kunnittain. Nor-
57023: vuoksi. Kustannustason osalta ratkaisevaa on           jassa kunnilla on oikeus aikojen laajennuksiin.
57024: ilmeisesti se, millaisia ovat liiketyöntekijöiden      Tämä kohta oli muuten takana siinä minun rin-
57025: sopimusehdot.                                          nakkaislakialoitteessani, että kunnille voidaan
57026:     Lisäksi siellä, missä kauppojen aukioloaikoja      tietyllä tavalla lisätä selkeässä poliisi- ja viran-
57027: on vapautettu, sillä ei ole havaittu olevan aina-      omaisvalvonnassa näitä oikeuksia. Ruotsissa on
57028: kaan liikevaihtoa kasvattavaa merkitystä. Tämä         ollut vapaat aukioloajat vuodesta 72, niin kuin
57029: on ymmärrettävää, sillä eihän se lisää kuluttajien     on todettu. Suomessa on haja-asutusalueilla va-
57030: ostovoimaa, niin kuin täällä on moneen kertaan         paat aukioloajat, ja Tanskassa ei ilmeisesti tätä
57031: todistettu. Se vain jakaa ostoksiin käytetyn ajan      poikkeuskäytäntöä ole ollenkaan.
57032: uudella tavalla ja jälleen olemme siis tekemisissä         Mitä tulee viikon päiviin, ajat vaihtelevat myös
57033: tämän ajankäytön arvioinnin kanssa.                    Pohjoismaissa välillä 6-21 ja lauantaisin ajalla
57034:     Kyselytutkimuksissa esitettyihin arvioihin,        6-18, joka on muuten Norjan järjestelmä. Siis
57035: että aukioloaikojen muutos kasvattaisi kysyntää        siellä ollaan arkipäivinä kaikkein vapaimpia,
57036: 1-2 prosenttia, on syytä suhtautua kriittisesti ja     sunnuntaina kiellettyä. En tiedä, onko se sitä
57037: sittenkään tämä prosenttimäärä ei ole mitenkään        protestanttista etiikkaa, jota nyt ehkä itse tässä
57038: merkittävä, jos se on 1-2. Näin ollen ei ole           olen koettanut esillä pitää.
57039: myöskään vahvoja perusteluja arviolle, että au-            Mutta homma on siis niin, että lähinnä se,
57040: kioloaikojen muutos lisäisi oleellisesti työvoiman     mitä nyt on tarjottu, on Amerikan herkkua, niin
57041: tarvetta. Uusien työpaikkojen luomisen sijasta         kuin olen monesti sanonut, sitä mikä ei tässä
57042: muutos vain pirstoisi liikealan työajat ja siirtäisi   tapauksessa tuo muuta kuin levottoman menon
57043: osan myyjistä entistä enemmän suojattomiksi ti-        kylille ja kujille. Euroopan maista Portugalissa,
57044: lapäistyöntekijöiksija sitten antaisi tilaa työnan-    Espanjassa ja Ranskassa on lainsäädännöllä va-
57045: tajille palkata osa-aikaisia tai ruuhka-apulaisia.     pautettu sunnuntaikauppa, mutta Ranskassakin
57046:     Kolmas tietynlaista yksimielisyyttä heijastava     se on sopimuksin rajattu minimiin lähinnä leipo-
57047: käsitys mielestäni tässä salissa on yhä enemmän        mo-, kahvila- yms päivittäistavarakaupan aloil-
57048: onneksi ollut se, että eurooppalainen kehitys ei       le. Kreikassa, Itävallassa, Sveitsissä, Belgiassa ja
57049: edellytä sunnuntaiaukiolon laajentamista. Muis-        Hollannissa kaupat ovat sunnuntaisin yleensä
57050: tan, kun lähetekeskustelussa tästä asiasta kiiste-     suljettuna tai niiden aukioloa on rajattu voimak-
57051: lin lähinnä kokoomuksen ed. Tulosen kanssa,            kaasti. Sääntely on tiukinta ollut Saksassa, eikä
57052: joka maalasi kuvia siitä, mitenkä muualle muoa-        sitä vapautettu tänä vuonna hyväksytyssä uudes-
57053: limaan männessä kaikki on niin vapaata. Ed. Sasi       sa liikeaikalaissakaan eikä siellä tunneta poik-
57054: viime lauantaina teki sen tässä salissa kuvaamal-      keuslupamenettelyä. Kauppojen liikeaikaa kos-
57055: la, mikä vapauden tunne- siis huomatkaa jäl-           kevia määräyksiä ei ole EU:ssa tarkoitus harmo-
57056: leen, oli tunnetekijä mukana ihan niin kuin lääni-     nisoida. Tässä suhteessa ed. Elo oli johdonmu-
57057: keskustelussa - mikä huomattava vapauden               kainen.
57058:                                           Kauppojen aukioloaika                                        5909
57059: 
57060:     Tämä kansainvälistymiskehityksestä, ja tätä        siihen ei voi täysin kielteisesti suhtautua. Siksi me
57061: argumenttiahan, niin kuin huomaatte, ei ole näi-       vasemmistossa niin kovasti haluamme työsken-
57062: nä viimeisinä päivinä enää tämän esityksen pe-         nellä sen eteen, että myös osa-aikatyöntekijöiden
57063: rusteluina juuri käytettykään, ainoastaan tätä,        sosiaaliturva on järjestettävä kunnolla. Nyt
57064: sanoisiko,      amerikkalais-ruotsalais-brittiläistä   nämä esitykset, joita täällä on tarjottu, eivät vain
57065: mallia, ja briteilläkinhän se on tietyllä tavalla      ole oikein loogisesti linjassa. On paradoksi, että
57066: rajattu.                                               kun toisella puolella yritetään parantaa, niin sit-
57067:     Kuluttajien käyttäytymiseen hiukan.                ten toisella puolella vedetään kauppojen auki-
57068:     Äsken eräässä vastauspuheenvuorossa viitta-        oloajassa vapauttamisen linjaa.
57069: sin siihen, miten vähälle ovat jääneet ne tutki-           Tähän osa-aikakysymykseen liittyy sitten se,
57070: mukset ja tiedot, muun muassa toisen kuluttaja-        pitääkö aina kärsivänä osapuolena olla pieni-
57071: liikkeen arviot, että tällä vapauttamisella ei ole     paikkaisen naisen, pitääkö aina? Eero .Heinä-
57072: kannatusta. Viimeinen on viime viikolta Talous-        luoma kirjoitti meidän lehdessämme viime vii-
57073: tutkimuksen tutkimus, 2. ja 3. joulukuuta tehty,       kolla otsikolla "Työ lyhyt, elämä pitkä" näin:
57074: jonka mukaan nykyisellään aukioloajat pitäisi 69       "Pätkätöitä tekevien ihmisten asiat eivät ole
57075: prosenttia kuluttajista. Tätä tietoa esimerkiksi       vielä menneet poliittiseen tajuntaan. Muuten ei-
57076: valtakunnan päälehti ei ilmeisesti tarkoituksen-       vät nyt nähdyt poliittiset koplaukset olisi mah-
57077: mukaisuussyistä ole julkaissut ollenkaan. Muu-         dollisia. Perimmältään kyse on kuitenkin yksin-
57078: ten se ei ole julkaissut minun ja edustajatoveri       kertaisesta periaatteesta. Vaikka työ on lyhyt,
57079: Ojalan kirjoitusta tähänkään päivään mennessä          on elämä pitkä." Siihen pitäisi varautua myös
57080: tästä asiasta eikä ilmeisesti monien muidenkaan,       lainsäädännössä. Toivottavasti porvarit kuun-
57081: jotka ovat halunneet kritisoida nimenomaan tätä        televat tätä asiaa. On kyse siitä, että myös niillä
57082: asiaa.                                                 ihmisillä, jotka käytännön pakosta tai omasta
57083:     Sitten kannattaa panna merkille, että täällä       halustaan haluavat tehdä ja joutuvat tekemään
57084: pääkaupunkiseudullakin, missä vapaiden auki-           osa-aikatyötä, on turva sekä yleensä sosiaalises-
57085: oloaikojen puolesta on niin paljon puhuttu ja          ti että erityisesti eläkettä ajatellen myös tässä
57086: toimittu - myös Taloustutkimuksen tutkimus             elämässä niin paljon, kuin se meistä lainsäätä-
57087: osoitti, että eniten kannatusta laajentamiselle on     jistä ikinä riippuu. Tässä suhteessa naapuri-
57088: nuorilla ja uusmaalaisilla- on eräs nimeltä mai-       maassamme Ruotsissa on edetty paljon pitem-
57089: nitsematon kauppaketju halunnut tässä joulu-           mälle.
57090: ruuhkassa ja -revohkassa pistää ovet kiinni. Ja            Vielä otan esille kaksi asiaa.
57091: mikä oli sen tulos pari viikkoa sitten? Maanantai-         Ed. Hämäläinen oli hiukan oikeassa, kun hän
57092: ja tiistaipäivinä tuon kaupan myynti kasvoi 20-        puhui siitä, miten voi olla sellainen elitistinen
57093: 30 prosenttia. Jälleen kerran ihmiset äänestivät       lähestymistapa näihin asioihin. Kyllä minäkin
57094: jaloillaan. Tosin se ketju mainosti kyllä papin        olen sitä mieltä, että harrastuksetkin voivat olla
57095: kuvalla itseään, mitä minä voisin vaikka vähän         markkinahumua, siis se, mitä vapaapäivinä teh-
57096: kritisoida, mutta joka tapauksessa se kiinnitti        dään. Kun on paljon rahaa ja komea auto, pitää
57097: huomiota siihen, että ottamalla jotkut periaat-        mennä näyttämään sinne kauppaan, että lisää on
57098: teet sillä voi olla jopa kaupankäyntiä edistävä        ja mitähän tänä viikonloppuna hankittaisiin, ja
57099: vaikutus, siis sellainen vaikutus, jota ihmiset ar-    se samalla aiheuttaa sellaisen kierteen, joka on
57100: vostavat, että uskaltaa poiketa rivistä.               tietyllä tavalla monella lailla kritiikin sijan anta-
57101:     Tämä on sitä valistuneen kuluttajan käyttäy-       va.
57102: tymistä, jonka varaan rakennetaan esimerkiksi              Minä olen elänyt Hongkongissa ja nähnyt,
57103: tämän maan uutta maataloutta luomutuotannon            miten ihmisillä- niin kuin savolainen sanoo-
57104:  muodossa, jonka hyväksi lapsemme ja nuorem-           immeisillä ei oo pyhhee, ei arkee. Kyse on silloin
57105: me toimivat, kun kiertävät esimerkiksi kirpputo-       siitä, että ihminen altistaa itsensä sellaiselle elä-
57106: reilla ja second hand shopeissa, kun haluavat,         mäntavalle, jossa häneltä katoaa se ajantaju,jos-
57107: että muullakin tavalla voi elää kuin kalliin ja        sa pystytään erottamaan työ ja lepo, lähimmäi-
57108: kauniin tavaran perässä juosten. Tähän toisen-         sen ja oman itsensä hyödyttäminen, itsensä to-
57109:  laiseen kulutuskäyttäytymiseen minä haluan            teuttaminen suhteessa ympäröivään yhteiskun-
57110: kiinnittää huomiota ja uskon, että myös sillä on       taan.
57111:  tulevaisuus.                                              Niinhän se on, että moni keski-ikäinen ja nuo-
57112:     Osa-aikaisuus on tässä yksi vaikea kysymys,        rempikin perhe elää semmoisessa nelikenttäseik-
57113: niin kuin olemme täällä todenneet. On totta, että      kailussa täällä Suomessa. Olen lukenut joskus
57114: 5910                                   184. Maanantaina 16.12.1996
57115: 
57116: 
57117: semmoisen sosiologisen tutkimuksen, jossa sano-            Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Lauantai-
57118: taan, että suomalaisen nuoren perheen elämä ra-        iltana joskus kello 18:n maissa puhuin tältä pai-
57119: kentuu työn, perhesuhteiden, harrastusten ja           kalta varsin pitkään. Nyt en halua aikaa ylen
57120: naapuruston varaan. Isän ja äidin elämä voi olla       määrin käyttää, mutta joitakin huomioita.
57121: esimerkiksi iltaisin tai viikonloppuisin sitä, että        Ensinnäkin tätä lakia perustellaan valinnan va-
57122: he autolla seikkailevat näissä neljässä tilanteessa.   paudella. Mitä ihmeen valinnanvapautta tässä
57123: Tälle kehitykselle haluaisi panna vastaan. Vaati-      asiassa oikein on? Minä en ainakaan löydä siitä
57124: mattomuus kulutuksessa ja materialismin vas-           etsimälläkään valinnanvapautta. Kilpailu on niin
57125: tustaminen ovat osa elämänkatsomustani. En             rajuaja niin kovaa, ettäjos naapurikorttelissa tai
57126: tiedä, osaanko sitä itse vastustaa, mutta tälle        lähimaillakin on jollakin kauppiaana kauppa
57127: vanhalle aatulle koetan panna vastaan. En vaadi,       auki, sen toisen poloisenkin on pakko pitää kaup-
57128: että kaikkien pitäisi tehdä samoin. Kuitenkin          pansa auki selvitäkseenjotenkin. Ei hän voi päät-
57129: katson, että shoppailua en elämäntapana halua          tää, pitääkö kaupan auki vai ei. Jos hän pistää sen
57130: edistää.                                               sunnuntaina kiinni ja tällainen onneton laki tulee,
57131:    Lopuksi vielä lepopäivän pyhittämisestä hie-        ehkä käy sitten niin, että asiakkaat pikkuhiljaa
57132: man.                                                   oppivatkin käymään siellä toisessa kaupassa.
57133:    Lepopäivän rauhoittamisen ja pyhittämisen               Mitä valinnanvapautta on myymälätyönteki-
57134: vaatimus ei nouse vain uskonnollisen elämän tar-       jöillä? Heillä ole yhtään ainoata mahdollisuutta
57135: peista. Nythän tässä on se vaara, että meitä vas-      valinnanvapauteen. Päinvastoin, jos kauppiaan
57136: tustajiakin marginalisoidaan uskonnollisuuden          tilanne ei ole erittäin hyvä ja myymälähenkilö-
57137: tai siitä nousevan vakaumuksen nimissä. Lepo-          kunta yrittää sinnitellä vastaan ettei tulisi sun-
57138: päivän rauhoittamisella on yhteiskunnalliset pe-       nuntaina töihin, hyvin helposti näytetään ovea ja
57139: rusteensa. Huomatkaa, että sillä oli myös siinä        sanotaan, että oven takana on tulijoita. Se on sen
57140: uskonnollisessa ympäristössä yhteiskunnalliset         myymälätyöntekijän valinnanvapaus.
57141: perusteet.                                                 Ainoa valinnanvapaus, mitä tästä löydän, on
57142:    Juutalaisessa perinteessä sapatti muistuttijuu-     kuluttajan valinnanvapaus, mennäkö kauppaan
57143: talaisia orjuudesta vapautumisesta. Siksi se pyrki     sunnuntaina vai ei. Muiden kohdalta en helposti
57144: suojelemaan kansalaisia, erityisesti palvelusvä-       valinnanvapautta tästä asiasta löydä.
57145: keä, työn kohtuuttomuudelta ja orjuuttavilta               Ed. Bryggare puhui lepopäivästä, ja siitä on
57146: työehdoilta. Se oli sitä Vanhan testamentin pro-       täällä aika paljon puhuttu. Ilokseni huomasin
57147: feetallisuutta, joka eli ja joka nousi siitä käytän-   sellaisen asian, että hän sanoi, että maaseudulla
57148: nön elämäntilanteesta, jossa nähtiin, että yhteis-     ei ole tällaista lepopäivämahdollisuutta. Aika
57149: kunnassa on perusteltua toimia sen opetuksen           usein tässäkin salissa on annettu ymmärtää, että
57150: mukaan, minkä tämä kulttuuriympäristö ja Ju-           maaseutuyhteisössä eletään vain kuin siat vatu-
57151: malan ilmoitus, niin kuin he asian kokivat, oli        kossa eikä siellä ole mitään hommiakaan juuri
57152: heille antanut. Kolmas käsky,joka velvoitti lepo-      kellään ja tehdään töitä vain muutama kuukausi
57153: päivän pyhittämiseen, oli tässä mielessä ensim-        vuodesta. Oli hauska kuulla, että on niitäkin,
57154: mäinen työsuojelulaki.                                 jotka ymmärtävät, että sielläkin tehdään töitä,
57155:    Kristillinen sunnuntaiperinne on niin ikään         joudutaan pakosta tekemään töitä seitsemänä
57156: tähdännyt ihmisen suojelemiseen työn ja markki-        päivänä viikossa ainakin silloin, kun on karjaa
57157: noiden ylivallalta. Se on myös tukenut perhe-          hoidettavana. Viljanviljelijällä se ei ole pakko,
57158: elämän yhteyttä mahdollistamallaperheiden yh-          mutta monilla muilla on. Se oli tämmöinen huo-
57159: teisen vapaa-ajan vieton.                              mio vain tästä keskustelusta.
57160:    Tähän asti myös valtiovalta on perinteisesti            Sitten on puhuttu siitä, kuinka kaupat ovat jo
57161: tunnustanut yhteisen lepopäivän merkityksen,           keskittyneet. Ne ovat keskittyneet todella, mutta
57162: kunniottanut tätä traditiota. Ihmisen elämän           pitääkö meidän tällä omalla lainsäädännölläm-
57163: mielekkyyden kannalta on tarpeellista tietty ryt-      me, mitä me tässä talossa teemme, edesauttaa
57164: mi työn ja levon, arjen ja juhlan välillä. Jos kai-    sitä, että pikkukaupat häviävät? Nyt on sanottu,
57165: kista päivistä tehtäisiin markkinapäiviä, elämän       että tämä lakiesitys edesauttaa pienkauppojen
57166: arkinen harmaus uuvuttaisi meidän nopeasti.            pärjäämistä. Minulla ei ole nyt tässä valiokunnan
57167: Sekä kuluttajat että työntekijät tarvitsevat vii-      mietintöä, kun tulin suoraan junalta kiireellä tä-
57168: koittaisen lepopäivän, niin myös yrittäjät liike-      hän saliin, mutta muistelen vain, että noin 70
57169: toiminnalta rauhoitetun sunnuntaipäivän. Siksi         prosenttia päivittäistavarakaupoista on kool-
57170: toimin tätä hallituksen esitystä vastaan.              taan alle 400 neliötä. On varsin suuri määrä päi-
57171:                                              Kauppojen aukioloaika                                      5911
57172: 
57173: 
57174: vittäistavaraliikkeitä ja varsin huomattava mää-              Paljon on puhuttu arvoista ja haluan itse
57175: rä työntekijöitä, joita tämä laki valiokunnan esit-       nostaa esiin vielä uudelleen sellaisen asian, josta
57176: tämässä muodossa voimaan tullessaan kosket-               olen kovin huolestunut. Aamulehdestä saatoim-
57177: taisi. Ei se kovin paljon minusta kyllä pienkaup-         me lukea pari viikkoa sitten, että mennään ajan
57178: piaita auta, koska he sitten kuitenkin olisivat           kuluksi liikkeisiin kävelemään ja katselemaan.
57179: aika isojenkin kauppojen armoilla.                        On se, ystävät, aikamoisen suruiiista, jos ei ole
57180:     Ed. Bryggare muistaakseni sanoi myös, että            muuta harrastusta kuin kävellä kauppojen käy-
57181: tämä auttaa pienmyymälöiden asemaa. Minä en               tävillä.
57182: oikein siihen voi uskoa. En tosin ole ollut valio-            Muusta kodin ja perheen sunnuntaista haluai-
57183: kunnassa kuuntelemassa asiantuntijoita, kun en            sin kovin mielelläni nähdä, että sen sijaan, että
57184: ole valiokunnan jäsen, työasiainvaliokunnassa             annamme mahdollisuuden kaupoissa kulkemi-
57185: osittain olin, mutta se palaute, mitä itse sain           seen, tässäkin eduskunnassa, vaikka se ei yksis-
57186: pienkauppiailta nimenomaan ja erityisesti sellai-         tään tämän lain kautta ole mahdollista, mutta
57187: silta kauppiailta,jotka itse ovat työssä päivittäin,      osittain, arvoihin kiinnitettäisiin hiukan enem-
57188: oli, että älkää viekö heidän ainoaa vapaapäi-             män huomiota. Sanoin lauantaina, että minulle
57189: väänsä. Se ei ole edes kokonaan heille vapaapäi-          on kerrottu, ja tiedän itsekin monesta perheestä,
57190: vä, vaan he joutuvat vielä sunnuntaityössään te-          että monissa perheissä sunnuntai on ainoa päivä,
57191: kemään kirjallisia töitä, joita he eivät normaalei-       joiloin kaikilla vielä on mahdollisuus olla yhdes-
57192: na liikkeen aukioloaikoina suinkaan illan ja päi-         sä. Se on monissa perheissä myös päivä, joiioin
57193: vän aikana kykene kaikkea tekemään. Minulla               voidaan aterioida edes yhdessä, ottaa perheen
57194: on sellainen käsitys, että autamme yksittäisen            lapset ja nuoret samaan ruokapöytään, viettää
57195: kauppiaan loppuun palamista, jos lain tällä ta-           leppoisa sunnuntai hyvän ruoan vieressä ja kes-
57196: valla haluamme läpi viedä.                                kusteiia, opettaa tapakasvatusta, ruokailutottu-
57197:      On yksi asia, jonka lauantainakin otin esiin, ja     muksiaja saada siitä hyvä hetki kodissa. Miksi ei
57198:  sitä eivät varmaan ole muut käsitelleet, muttajos        voida opettaa ihmisiä ja nuoria esimerkiksi per-
57199: päivittäistavarakauppa, elintarvikeliike, iso mar-        heissä sunnuntaita viettämään luonnossa, siinä
57200:  ketti ja vaikka alle 400 neliönkin kauppaliike           hienossa ympäristössä, mikä meiiiä tässä maassa
57201:  haluaa olla auki, niin se haluaa sinne varmaan           ja maapallolla on? Ne olisivat hyvin paljon ar-
57202:  myös hyväntuoksuisia leipomotuotteita myyn-              vokkaampia elävän elämän arvoja kuin kova
57203:  tiin sunnuntaisin. Se taas puolestaan tietää sitä,       materialistinen kulutus, kulutus ja yhä uusien ja
57204:  että leipomoalan työntekijöitä aletaan vaatia töi-       uusien tavaroiden hankkiminen.
57205:  hin lauantain ja sunnuntain välisenä yönä tai                Osa-aika- ja pätkätöistä totean sen verran,
57206:  sunnuntaiaamuna kolmen, neljän, viiden aikaan,           kun joissakin puheenvuoroissa tuotiin esiin sitä,
57207:  että siellä sitten on ne tuotteet. Kaikissa liikkeissä   että ne saattavat olla haluttujakin. Niitä on to-
57208:  ei suinkaan ole paistapisteitä ja jos on, niin se        deiia tänä päivänä paljon. Aika monet tekevät
57209:  vaatii ainakin yhden paistajan paistamaan raa-           niitä varmaan mielellään, mutta valtaosa tekee
57210:  kapakasteita asiakkaille, eli homma laajenee             niitä pakosta. Yhteiskunnassamme ei ole kyetty
57211:  koko ajan. (Ed. Aittoniemi: Kaikkihan ne myy-            luomaan kunnollista lainsäädäntöä osa-aika ja
57212:  vät kotona leivottua pullaa!)- Ei kaupoissa, ed.         pätkätöitä tekeville ihmisille. Viime viikoila sain
57213:  Aittoniemi, myydä kotona leivottua pullaa.               siitä hyvin katkeran näytön työasiainvaliokun-
57214:  Tämä välihuutonne kertoo siitä, että ette taida          nassa, kun äänestimme kahdesta sanasta "mah-
57215:  kovin usein elintarvikeliikkeissä asioida tai sitten     doiiisimman pian". Olisimme vasemmistopuo-
57216:  teillä on hyvin asiantuntemattomia käsityksiä.           lueena halunneet mietintöön lauseen, että mah-
57217:      Mitä tulee siihen, että nuoret ovat halukkaita       doiiisimman pian tuodaan eduskuntaan koko-
57218:  näihin töihin, kyiiä kai se niin onkin, että jos         naisesitys, jossa myös nämä asiat on turvattu,
57219:  nuori pääsee muutamaksi tunniksi työhön ja saa           mutta valiokunnan oikeiston toimin sekin tor-
57220:  siitä jonkin verran taskuun rahaa, se on hänelle         pattiin. Saimme tasatuloksen ja arpa ratkaisi sen
57221:  tervetuiiutta. Ei nuori ihminen elämänsä alussa          oikeiston onneksi ja meidän tappioksemme.
57222:  jaksa katsoa kokonaisvaltaisesti, mitkä vaiku-               Arvoisa puhemies! Oma käsitykseni laista on
57223:  tukset sillä on koko yhteiskuntaan ja kaupan             se, että tätä ei tulisi hyväksyä.
57224:  alan muuhun kehitykseen ja mitä vaikutuksia
57225:  siilä on työtovereihin, jotka liikkeessä ovat ja           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
57226:  jotka ovat perheen äitejä ja isiä ja jotka tarvitsisi-   Arvoisa puhemies! Melkein kaikki on jo varmasti
57227:   vat vapaa-aikaakin.                                     sanottu, mutta ed. Rimmin puheenvuoroon kui-
57228: 5912                                    184. Maanantaina 16.12.1996
57229: 
57230: 
57231: tenkin sen verran sanoisin, että elävä elämä on             Ed. A. 0 j a 1 a : Rouva puhemies! Ed. Elo
57232: kuitenkin paljon monimuotoisempaa ja moni-              totesi, pitääkö pienipaikkaisen naisen aina olla
57233: mutkaisempaa kuin hän kuvaili. Minua ei saisi           kärsivä osapuoli. Hänen kanssaan kysyn ihan
57234: suin surminkaan sunnuntaina lähtemään kaup-             sitä samaa. Liikeaikalain väljentäminen esitetyl-
57235: paan, ellei ole erityistä tarvetta tai pakkoa siihen.   lä tavalla on nimenomaisesti heikentämässä nais-
57236: Mutta voisin hyvin kuvitella, että koko viikon          ten asemaa, kun hyvin tiedämme, että valtaosa
57237: ankarassa työssä pitkää päivää tehnyt äiti lähtee       kaupan työntekijöistä on naisia ja työt liikealalla
57238: koululaisensa kanssa sunnuntaina talvihaalarei-         osa-aikaistuvat entisestään ja tiedetään, että nel-
57239: ta sovittamaan, koska he silloin voivat sen tehdä       jän tunnin työllä ei todella itseään kykene elättä-
57240: rauhallisesti, kiireettä, levollisesti, vaikka haus-    mään. On otettava monta työtä, jotta perheen
57241: kaa matkalla pitäen.                                    toimeentulo jollakin tavalla tulisi taatuksi.
57242:    Tavarantoimittajienkin suhtautuminen sun-                Minua huolestuttaa erittäin voimakkaasti se,
57243: nuntaiaukioloihin riippuu kovin paljon siitä, ke-       että tämä liikeaikalain muutos yhdessä työttö-
57244: nelle tavaraa toimitetaan. Minulle soitti myös          myysturvalain ja muiden tulonsiirtojen ja muu-
57245: eräs leipuri, joka sanoi, että älkää ihmeessä hy-       tosten kanssa saattaa ajaa joukoittain naisia sii-
57246: väksykö sitä lakia, koska silloin heiltä loppuu         hen tilanteeseen, jossa he ovat riippuvaisia mie-
57247: elinkeino. Kauppa ei osta heiltä leipää, mutta          hensä tuloista tai toimeentuloturvasta. Sitä sie-
57248: kioskit ostavat ja jos kaupat saavat olla auki, niin    tää vähän mietiskellä, tätäkö me haluamme mah-
57249: heiltä menee elinkeino, koska kioskien toimituk-        dollistaa naisten elämässä. Itse en halua olla tä-
57250: set vähenevät. Elävä elämä on niin kovin moni-          hän suuntaan asioita viemässä.
57251: mutkaista ja monimutkaiset ovat tämän vaiku-                Täällä on myös ed. Hämäläinen ja aika moni
57252: tuksetkin, joten meidän on hyvin vaikea löytää          muukin puuttunut siihen, ettei saisi holhota
57253: mihinkään väitteeseen yksiselitteistä vastausta.        niin karualasti lapsiperheitä ja lapsiperheiden
57254: Kaikkiin väitteisiin tiedämme jonkun kentän ih-         asemaa. Mutta tilanne on se, että lasten parissa
57255: misen, jonkun kauppiaan, jonkun yksittäisen lii-        pitkään työskennelleenä todella olen huolissani
57256: ketyöntekijän tai perheen, jonka elämäntilantee-        lasten asemasta, koska viime aikojen tutkimuk-
57257: seen juuri se väite ei sovi. Sillä tavalla toivoisin,   set ovat osoittaneet, etteivät lapset saa rauhassa
57258: että olisimme armeliaita myös lähimmäisillemme          leikkiä ja kasvaa, ja näin ollen on selkeä viesti
57259: ja niille perheille, jotka kenties elämäntarpeesta      siitä, että meidän pitää rauhoittaa edes yksi päi-
57260: lähtien tai kuka vaikkapa vain huviksensa lähtee        vä lasten paremmalle kasvulle. Se mahdollistuu
57261: ostoskeskuksiin, annetaan se ilo heille, jos he siitä   silloin sillä, kun meillä on käytettävissä yksi
57262: iloa saavat.                                            kunnollinen päivä perheen parissa yhteisesti
57263:                                                         toimien.
57264:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
57265: puhemies! Kyllä siinä tietysti on tuollaisia näkö-
57266: kulmia, mitä ed. Hämäläinen sanoi lasten haala-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
57267: reiden sovittamisesta sunnuntaisin. Mutta minua         varapuhemies Pesälä.
57268: erikoisesti surettavat ne myyjät, jotka joutuvat
57269: töihin sunnuntaisin.                                       Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
57270:     Sitten leipurista,joka on ed. Hämäläiselle soit-
57271: tanut. Varmasti näin onkin ja oletan, että hän on
57272: saattanut olla jonkin pienen leipomon edustaja,             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
57273: jonka on vaikea saada suuriin Keskon, Tukon tai         on kuunnellut tätä keskustelua lauantai-iltana ja
57274: S-ketjun marketteihin tuotteitaosa kaupan, kos-         tämän iltapäivän aikana, niin on vain voinut
57275: ka nämä ketjut ovat hyvin tiukasti tämmöisessä          tehdä sen johtopäätöksen, että nyt on joukolla,
57276: kontrollissa, ja vaikka yksittäinen K-kauppias          tietyllä joukolla, julistettu lama täydellisesti
57277: haluaisi ottaa Virtasen Villen leipomon tuotteita,      päättyneeksi. Nyt on julistettu, että kansalaisten
57278: niin Keskon keskusjohto sanoo, että et ota. Minä        käytettävissä olevat tulot ovat räjähdysmäisesti
57279: tiedän hyvin läheltä tämmöisiä esimerkkejä. (Ed.        lisääntyneet ja nyt kerta kaikkiaan olemassa ole-
57280: Hämäläinen: Sunnuntaiaukiolo ei muuta tätä!)            villa kauppajärjestelyillä ihmiset eivät millään
57281: - Sunnuntaiaukiolo ei tietenkään muuta sitä             pysty kuluttamaan kaikkia näitä rahamääriänsä
57282: tilannetta. Mutta kun on kioskiin saanut sitä           kohtuullisesti ilman, että he kärsivät sekä fyysi-
57283: tuotettaan kaupaksi, niin sitä kautta se tietenkin      sesti että sielullisesti. Tietysti sellaisen hallituksen
57284: vaikuttaa.                                              kannalta,joka on luvannut pyhää autuutta koko
57285:                                             Kauppojen aukioloaika                                       5913
57286: 
57287: yhteiskunnalle, työttömyyden puolittamista ja            iltapäivällä. Se on se tulevaisuuden kuva, mikä
57288: kaikkea muuta, tämähän on mannaa. Tässähän               tämän polun päässä on.
57289: on kaikki todistettu nyt, että tällä menolla, kun            Minä olen ilmoittanut, arvoisa puhemies, että
57290: on näin paljon irtonaista varallisuutta yhteiskun-       näissä elämänkokemuksissa ja näissä vakau-
57291: nassa, kyllä tästä hyvä tulee, koska tottahan se         muksissani minulle saa nyt saa jälleen kerran
57292: on, että mitä enemmän vapaata valuuttaa yhteis-          tehdä ihan mitä tahansa, heittää "huitsin neva-
57293: kunnassa on, sitä varmemmin syntyy uusia työ-            daan" ryhmästä taikka kaikkea muuta elegant-
57294: paikkoja jnp.                                            tia, mitä mieleen juolahtaa. Minä tulen hylyn
57295:     Arvoisa puhemies! Nyt on vaan heikko kohta           puolesta äänestämään eikä siinä silmä paljon vä-
57296: siinä, että minä en usko ollenkaan tähän johto-          rähdä.
57297: päätökseen. En pienimmässäkään määrin. Ei                    Arvoisa puhemies! Historiallisesti ymmärrän
57298: sinne päinkään. Ei mitään tällaista valitettavasti       myöskin toisenlaisia tilanteita. Nimittäin kun
57299: ole tapahtunut eikä tapahtumassa. On luotu il-           vuonna 1959 olin opiskelijapoikana töissä Uts-
57300: luusio vapaudesta, joka ei ole vapautta. On luotu        joella, niin kävin Utsjoen kauppakeskuksessa
57301: illuusio sellaisesta vapaudesta, joka toisilta riis-     asioimassa paikallisessa kauppaliikkeessä kello
57302: tää vapauden.                                            4:n aikaan aamulla, siis se kauppa oli auki läpi
57303:     Minulla on ollut tilaisuus kokea näitä vapauk-       vuorokauden. Se johtui silloin siitä, että sen
57304: sia hyvin persoonallisesta näkökulmasta. Olin            kauppaliikkeen ainut mahdollisuus saada tuloja
57305: 17-vuotias liikemiehen poika, kun isä kuoli. Siinä       oli kesällä silloin, kun Tenolla olivat nämä kuu-
57306: tilanteessa piti katsoa, kuka tulee firmojen po-         luisat lohenkalastajat, ja koko sen vuoden tulo
57307: moksija se oli tämä lukiolainen Erkki Ossi Olavi         oli pakko kerätä niiden muutamien viikkojen
57308: Pulliainen. Silloin näin sen, minkälaista on olla        aikana, tai muuten meni lappu luukulle koko
57309: liikkeen omistaja, johtaja, asioiden hoitaja, mitä       liikkeeseen
57310: se vaatii perheeltä. Kun sitten ne liikkeet, jotka           Arvoisa puhemies! Minulla on toinenkin
57311: isäni jälkeen jäivät, lopetettiin ja kun sitten äitini   muistikuva lapsuudestani Joroisista, meitähän
57312: valitsi jonkun, joka rupesi hoitamaan, kun minä-         on kolme joroislaista edustajaa tässä eduskun-
57313: kin läksin Helsingin yliopistoon opiskelemaan,           nassa. Joroisten sydänmaalla Roposen kauppa
57314: niin sitten näin, millä tavalla sitten, kun oltiin       oli auki 24 tuntia vuorokaudessa. Kaikki perus-
57315: ravitsemusalalla toiminnassa, oltiin seitsemän           tui siihen, että Roposen kauppa oli koko kylän
57316: päivää viikossa töissä ja mitä taas siitä oli seu-       keskus siellä Sydänmaanlahdessa, ei ollut mon-
57317: rauksena veljes- ja sisarusparven nuorimpiin.            taa savua kaikkiaankaan. Päivät tehtiin ankaras-
57318: Tämä kaikki on eletty ja koettu omakohtaisesti.          ti töitä ja illalla kokoonnuttiin sinne Roposen
57319: Tiedän sen vaikutukset.                                  kaupan pirttiin rahille istumaan ja heittämään
57320:     Tänä päivänä elän Oulun pohjoisessa kaupun-          huulta, ja siinä samalla tuli hoidettua ostokset-
57321: ginosassa sellaisessa yhteisössä, jossa on yksin-        kin. Mutta se idyllinen kulttuuri on historiaa, sitä
57322: huoltajaäitejä runsaasti, jotka ovat liikealalla         ei ole enää missään. Se oli sitä aikaa, se oli 40- ja
57323: palveluksessa, joille tämä vapaus on kauhistus.          50-lukua, sellaista ei enää ole missään Suomessa.
57324: Jos se jollekin meistä sellaiselle, joka harrastaa       Nyt elämme raa'assa markkinatalouden aika-
57325: shoppailua, olisi vapaus jonakin sunnuntaipäi-           kaudessa, nyt ovat pelisäännöt toiset, nyt ovat
57326: vänä käydä sovittamassa niitä haalareita, niin           elämänarvot toiset.
57327: kuin ed. Hämäläinen ansiokkaasti puolusti täl-               Arvoisa puhemies! Täällä on muistutettu mei-
57328: laista vapauden ideologiaa, niin se on kauhistus         tä edustajia pyhäpäivän pyhittämisestä työltä ja
57329: juuri niille naapureilleni, joille tämä tie johtaa       askareilta. Tämä on niin herkkä alue minun koh-
57330: siihen, että he ovat verrattavissa amerikkalaisen        dallani, joka teen seitsemän päiväistä työviikkoa
57331:  yhteiskunnan työssä käyviin köyhiin. Heidän             jatkuvasti, etten uskalla sanoa yhtään mitään.
57332: osuutensa amerikkalaisessa yhteiskunnassa on
57333:  tuoreimpien tilastojen mukaan 17 prosenttia.                Ed. H. K o s k i ne n : Herra puhemies! Viisi
57334:  Vaikka he ovat työssä käyviä, heillä siitä työssä       puheenvuoroa sitten ed. Hämäläinen käytti pu-
57335:  käynnistä johtuvat kustannukset ovat niin suu-          heenvuoronsa ja erääseen puheenvuoron yksi-
57336:  ret, että eivät tule sillä nettotulollaan toimeen,      tyiskohtaan haluan puuttua. Hän pani kaavoit-
57337:  vaan he ovat sosiaaliturvan luukun asiakkaita,          tajien syyksi sen, että marketit, ostoskeskukset ja
57338:  siis amerikkalaisessa vapauden yhteiskunnassa,          sitä myöten palvelut ovat etääntyneet ihmisistä,
57339: jossa kaupat ovat auki läpi vuorokausien, aivan          käyttäjistä, ja ne ovat virheellisesti sijoitetut.
57340:  niin kuin ihannoiden ed. Sasi totesi lauantaina         Kyllähän asia on sillä tavalla, että päättäjät, jot-
57341: 5914                                      184. Maanantaina 16.12.1996
57342: 
57343: 
57344: ka edustavat meitä kuluttajia, tekevät ratkaisun-         vieläkin pyhitetään Jumalan sanan kuulemiseen
57345: sa maankäytön suurista linjoista ja päättävät ja          ja viljelemiseen, ja siihen hyvin huonosti sopii
57346: sanovat, mihin päin nämä marketit ja palvelut             tämä shoppailu tai tällainen perhekunnittain
57347: sijoitetaan. Kaavoittajalla on ainoastaan se              kaupassa käyminen. Kyllä nämä asiat voidaan
57348: kynä, joka toteuttaa tätä päättäjien toivetta. Eli        hoitaa arkipäivinäkin.
57349: tätä kautta syntyvät usein nämä virheelliset rat-
57350: kaisut, joista sitten kuluttajat joutuvat kärsi-             Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
57351: mään. Toinen juttu on sitten se, että varsinkin           Ed. H. Koskinen äsken mainitsi näitten market-
57352: suurimpien kaupunkien osalta ympäristöminis-              tien rakentamisesta, joka asia tähän liittyy tietys-
57353: teriö, joka tahtoo nyt pestä kätensä näistä vir-          ti tietyllä tavalla, ja totesi, että päättäjät ovat
57354: heellisistä ratkaisuista, hyväksyy eli vahvistaa          vastuussa siitä, että niitä rakennetaan. Näin tie-
57355: nämä kaavat, ja pienemmissä kunnissa tämä                 tysti on aina. Joku päättää asiasta. Omalla koti-
57356: vahvistava viranomainen on lääninhallitus ja ny-          seudullani eli Jyväskylän pohjoispuolella kau-
57357: kyisin ympäristökeskukset                                 pungin laitamilla on suunnitelmat valmiina. Jy-
57358:                                                           väskylän maalaiskunta on jo hyväksynyt sen,
57359:     Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen           että sinne rakennetaan velkasaneerauksessa ole-
57360: seurannut tänään tätä keskustelua ja käynyt li-           van Ekan toimesta suuri Euromarket. Pelkään
57361: säksi läpi lauantain keskustelun tuolta pöytäkir-         pahoin, että minun kotikuntani Uuraisten ehkä-
57362: jatoimistosta saatujen puheenvuorojen perus-              pä kaikki kaupat saattavat sen myötä sitten men-
57363: teella, jolloin olin itse poissa. Haluan tässä vain       nä. Eli niiden kannattavuus romahtaa sen myötä
57364: lyhyesti todeta, että olen itse sitä mieltä, että         ja tapahtuu juuri tämä murheellinen kehitys.
57365: tämä hallituksen esitys voitaisiin hylätä.                   Ja jos tällaiselle suurelle Euromarketille anne-
57366:    Tässä tietysti lähestytään asiaa erilaisilta nä-       taan vapaat aukioloajat jonakin vuonna lähiai-
57367: kökannoilta. Ehkä voisi luonnehtia niin, että             koina, niin kehitys on todella virheellistä, väärää
57368: joko käytännölliseltä kannalta, jolloin ymmär-            ja siitä kärsivät heikossa asemassa olevat ihmiset
57369: tää sitä, että tätä esitystä myöskin puolustetaan,        siellä maaseudulla. Tällaiseen kysymykseen pi-
57370: tai sitten periaatteelliselta kannalta, joka käy ilmi     täisi voida puuttua paljon voimakkaammin kuin
57371: hallituksen esityksestäkin, kun siellä on ns. kir-        mitä ed. H. Koskinen sanoi. Eli täällä pitäisi
57372: kolliset juhlapäivät ja vapunpäivä ja itsenäisyys-        ottaa tämäkin huomioon. Mutta nyt, kun me
57373: päivä eroteltu sellaisiksi, jolloin tämä vapaa au-        käsittelemme tätä kauppojen aukioloaikaa, niin
57374: kiolo ei voisi toteutua. Nämä erilaiset lähestymis-       siinä yhdyn niihin ajatuksiin, mitä täällä on esi-
57375: tavat ovat ymmärrettäviä, koska me olemme eri-            tetty sen perustaksi, että tämä hallituksen esitys
57376: laisia edustajia ja me edustamme erilaisia näkö-          on syytä hylätä ja valmistella kokonaan uudel-
57377: kantoja, erilaisia kansalaisryhmiä, ja sen takia          leen sellainen esitys, jossa voidaan mennä mieles-
57378: mielipiteet täällä eroavat.                               täni ihan reippaasti myös taakse päin, eli kiristää
57379:     Haluan todeta, että omat ajatukseni kulkevat          säännöksiä ja pyhittää lepopäivä niin kuin se on
57380: hyvin paljon siihen suuntaan, mitä täällä ovat            meille tarkoitettu, meille kuluttajille, kauppiaille
57381: esitelleet ed. J. Kukkonen tai edustajat Rimmi,           ja myös kaupan työntekijöille.
57382: Brax ja Johannes Leppänen lauantaina käyte-
57383: tyissä puheenvuoroissa. Olen sitä mieltä, että täl-          Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Oikeas-
57384: laista vapautusta ei pitäisi jatkaa eikä lisätä.          taan täällä ed. J. Kukkosen puheenvuoro ja osit-
57385:     Kun täällä on sitten puhuttu maaseudun                tain kyllä äsken ed. Pulliaisenkin puheenvuoro
57386: kauppojen aukioloajoista ikään kuin puolustuk-            vielä sai minut ottamaan tämän lyhyen puheen-
57387: seksi sille, että nyt sitten jatkettaisiin tätä linjaa,   vuoron. Ilahduin näissä puheenvuoroissa siitä,
57388: niin olen sitä mieltä, että maaseudullakin voitai-        että erityisesti ed. Kukkonen painotti tätä peri-
57389: siin palata taaksepäin. Ministeri Kalliomäki tääl-        aatteellisuutta. Ja kyllä tätä periaatteellisuutta
57390: lä kyllä esitti, että hallituksen linja on se, että       tarvittaisiin tämänkin asian yhteydessä, sellaista
57391: jatketaan vain vapauttamisia eikä rajoituksia.            rohkeutta, sellaista todellista sivistystä, että us-
57392: Mutta pääperustelu omaliekin kannalleni on tie-           kalletaan puolustaa sitä, mikä nähdään oikeaksi
57393: tysti se, mihin täällä on myöskin viitattu, mitä          ja arvokkaaksi. Ja niin kuin ed. Alarannan pu-
57394: kaikki edustajat eivät tietenkään ymmärrä, mut-           heenvuorossa äsken kävi ilmi, ammoisista ajoista
57395: tajonka kuitenkin tässä ääneen sanon, eli se, että        asti on lepopäivää vietetty. Ensin viikon seitse-
57396: jo ammoisista ajoista lähtien sunnuntai on ollut          mättä päivää sapattia ja sitten vuodesta 325,
57397: se lepopäivä, joka piti pyhittää ja toivottavasti         Konstantinuksen ajasta lähtien kristillisessä kir-
57398:                                        Ajovalojen käyttö liikenteessä                                  5915
57399: 
57400: kossa sunnuntaita, mikä aikaisemmin oli myös           ajovalojen tai huomiovalojen käyttöä vain taaja-
57401: lepopäivänä tietyissä kulttuureissa auringonju-        mien ulkopuolella, muttei taajamissa. Taajamat,
57402: malalle omistettu. Joka tapauksessa lähtökohta         varsinkin pienimmät, ovat Suomen olosuhteissa
57403: on se, että levon ja työn välinen jako täytyy olla.    usein liikenneolosuhteiltaan aivan samanlaisia
57404: Niin kuin omassa puheenvuorossani totesin,             kuin haja-asutusalueetkin.
57405: monet tutkimukset myös ovat osoittaneet, että             Ajovalojen ja huomiovalojen käyttöä taaja-
57406: tämä seitsemän päivän viikkorytmi ei ole mikään        missa vaaditaan turvallisuuden takia. Koen ja
57407: sattuma, vaan siinä on sellainen perustaja pohja,      näen, että turvallinen liikennöinti on yhtä välttä-
57408: mikä on myös osoittautunut fysiologisesti ihmi-        mätöntä taajamissa kuin haja-asutusalueillakin.
57409: selle parhaaksi mahdolliseksi ja toimivaksi.           Kun liikennetiheys taajamissa on yleensä suu-
57410:    Elikkä näin ollen on myöskin huolehdittava          rempi kuin haja-asutusalueella, on mahdollisuus
57411: siitä, että on joku arvo tämmöisillä asioilla, jotka   onnettomuuksiin taajamissa myös suurempi ja
57412: pohjautuvat aikojen taakse, Vanhaan testament-         todella vakavasti huomioon otettava seikka. To-
57413: tiin, neljänteen käskyyn sieltä, orjuudesta va-        sin valaistus- ja muut olosuhteet, liikennejärjeste-
57414: pauttamiseen ja luomiseen, niin kuin täällä ed.        lyt ovat taajamissa pääsääntöisesti paremmin
57415: Kukkosen puheenvuorossa tuli esille. Ja meidän         hoidettuja haja-asutusalueilla.
57416: aikanamme tällä on myös oma paikkansa pysäh-              Taajamat ovat yleensä liikennemerkein varsin
57417: tyä miettimään asioita, pysähtyä elämään per-          hyvin rajatut. Kuljettajalta saattaa kuitenkinjää-
57418: heen parissa ja rakentamaan tätä kautta perheen        dä taajaman loppumista osoittava merkki huo-
57419: henkisyyttä. Näin ollen toivon, että tämä halli-       maamatta,ja tällöin hän tahtomattaan syyllistyy
57420: tuksen esitys kaatuu ratkaisevassa äänestykses-        liikennerikkeeseen käyttämättä edellä mainittuja
57421: sä, kun tästä äänestämään pääsemme.                    valoja. Siis tässä tässä lakialoitteen tekstissä on
57422:                                                        "käyttämällä valoja", mikä on juuri päinvastoin
57423:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kuin sen pitäisi olla. Siinä täytyy olla "käyttämät-
57424:                                                        tä valoja".
57425:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Tällä hetkellä varsin suuri määrä autoista on
57426: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän        varustettu startatessa automaattisesti syttyvillä
57427: lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja nimike.            valoilla. Täten myös valojen käyttöpakko ei kos-
57428:                                                        ke, jos se taajamiin tulee, kovinkaan suurta käyt-
57429:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-             täjäryhmää. Turvallinen ja näkyvä liikenteen pa-
57430: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       rantuminen korvaa taloudellisestikin monin ver-
57431: sen hylkäämisestä.                                     roin sen säästön, joka usein on mainittu, että
57432:                                                        lamppuja kuluu ja tällä tavalla se tulee kalliiksi,
57433:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          kun valot täytyy aina räpsätä päälle. Ja lopuksi
57434: päättyneeksi.                                          kuljettajan ei tarvitse pohtia, onko hän taajamas-
57435:                                                        sa vai ei ja pitääkö valot päällä vai ei.
57436:                                                           Pääasia turvallisen liikenteen kannalta on,
57437: 12) Lakialoite laiksi tieliikennelain 36 §:n muutta-   että liikkeellä oleva auto näkyy ja nähdään. Ja-
57438: misesta                                                lankulkija näkee ja osaa varoa valoilla varustet-
57439:                                                        tua autoa paremmin kuin pimeää kulkuneuvoa.
57440: Lähetekeskustelu                                          Arvoisa herra puhemies! Lakiaioitteella on
57441: Lakialoite 79/1996 vp (Heikki Koskinen /kok            tarkoitus parantaa liikenneturvallisuutta myös
57442: ym.)                                                   taajamissa.
57443: 
57444:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ai-
57445: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       kanaan, kun tämä säännös tehtiin, nimenomaan,
57446: siin liikennevaliokuntaan.                             niin kuin ed. H. Koskinenkin totesi, valaistusolo-
57447:                                                        suhteet taajamissa sekä alhaiset nopeudet aiheut-
57448:    Keskustelu:                                         tivat sen, että tämä valopakko ei tullut taajamiin.
57449:                                                        Mutta olen kyllä samaa mieltä siitä, että usein
57450:   Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa herra puhe-          taajamissa ja suuremmissakin kaupungeissa on
57451: mies! Olen saanut useilta liikennettä valvovilta       alueita, jotka eivät ole kovin hyvin valaistuja.
57452: poliiseilta ihmettelyjä ja myös itse ihmettelen,       Siellä kun tulee vastaan auto erityisesti sellaisissa
57453: minkä vuoksi tieliikennelain 36 §:ssä vaaditaan        tilanteissa, joissa kaikki muut käyttävät valoja,
57454: 5916                                     184. Maanantaina 16.12.1996
57455: 
57456: 
57457: vaioton auto on kuin varkain. Siinä on tietysti          13) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
57458: onnettomuusriski olemassa, ja monta kertaa käy           tilasta vuonna 1995
57459: myös niin, että kun lähdetään sen jälkeen taaja-
57460: man ulkopuolelle, niin valot jäävät laittamatta          Kertomus 14/1996 vp
57461: päälle.
57462:     Asia tulisi korjatuksi myös sillä, ja näin var-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57463: maan tulevaisuudessa tulee tapahtumaan, että             sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57464: kaikissa autoissa olisi vaatimuksena rakenteelli-
57465: sesti se, että kun auto käynnistetään, valot sytty-      14) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain
57466: vät automaattisesti. Toisin sanoen valo ei jäisi         64 §:n ja verohallintolain 14 §:n muuttamisesta
57467: koskaan päältä pois. Se on tietysti tyyppikatsas-
57468: tuksessa vaadittava asia, mutta tämähän nytjoka          Hallituksen esitys 239/1996 vp
57469: tapauksessa alkaa olla kaikissa autoissa, var-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711996 vp
57470: maan jo Ladassakin.
57471:     Muttajoka tapauksessa tämä asia on minun-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
57472: kin mielestäni kannatettava. Se tuskin tällä aloit-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57473: teella tulee hoidettua, niin kuin meidän aloitteil-      toon.
57474: lemme täällä käy, mutta on kuitenkin eduskun-
57475: nasta annettu viesti Iainsäätäjälie ja asioita hoi ta-
57476: ville, että tällainenkin mahdollisuus ja tarve on           Ensimmäinen varapuhemies:
57477: olemassa.                                                Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
57478:                                                          lo 22.30.
57479:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57480: 
57481:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Täysistunto lopetetaan kello 22.21.
57482: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
57483:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
57484: 
57485:                                                                                     Seppo Tiitinen
57486:                       185. Maanantaina 16 päivänä joulukuuta 1996
57487:                                                       kello 22.30
57488: 
57489: 
57490: Päiväjärjestys                                                Päiväjärjestyksessä oleva                  asia:
57491: 
57492:                                                               Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain
57493:    Ilmoituksia                                                64 §:n ja verohallintolain 14 §:n muuttamisesta
57494: 
57495:                                                               Ensimmäinen käsittely
57496:    Ensimmäinen                käsittely                       Hallituksen esitys 239/1996 vp
57497:                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711996 vp
57498:    Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtove-
57499: rolain 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n                        Ensimmäinen varapuhemies:
57500: muuttamisesta......................................... 5917   Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
57501:                                                               mietintö n:o 47.
57502: Hallituksen esitys 239/1996 vp
57503: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711996                        Keskustelua ei synny.
57504: vp
57505:                                                                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
57506:                                                               taan päättyneeksi.
57507:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
57508: Pesälä.
57509:                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
57510:                                                               Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
57511:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                  lo 22.35.
57512: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
57513: täysistuntoon.
57514:                                                                 Täysistunto lopetetaan kello 22.32.
57515: 
57516:                                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
57517: 
57518:                                                                                         Seppo Tiitinen
57519: 1
57520: 
57521: 
57522: 1
57523: 
57524: 
57525: 1
57526: 
57527: 
57528:     1
57529: 
57530: 
57531:     1
57532: 
57533: 
57534:     1
57535: 
57536: 
57537:         1
57538: 
57539: 
57540:         1
57541: 
57542: 
57543:         1
57544: 
57545: 
57546:             1
57547: 
57548: 
57549:             1
57550: 
57551: 
57552:             1
57553:                       186. Maanantaina 16 päivänä joulukuuta 1996
57554:                                                       kello 22.35
57555: 
57556: 
57557: Päiväjärjestys                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
57558:                                                               Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
57559:    Ilmoituksia                                                mietintö n:o 47. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
57560:                                                               asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
57561:    Toinen         käsittely                                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57562: 
57563:    Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtove-                   Yleiskeskustelua ei synny.
57564: rolain 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n
57565: muuttamisesta......................................... 5919      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57566:                                                               keskustelutta
57567: Hallituksen esitys 239/1996 vp                                   ensimmäisen lakiehdotuksen 64 §, voimaantu-
57568: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711996                      losäännös, johtolause ja nimike sekä
57569: vp                                                               toisen lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosään-
57570:                                                               nös, johtolause ja nimike.
57571: 
57572:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57573: Pesälä.                                                       päättyneeksi.
57574: 
57575: 
57576:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                      Ensimmäinen varapuhemies:
57577: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
57578: täysistuntoon.                                                tiistaina kello 10.
57579: 
57580: 
57581: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                 Täysistunto lopetetaan kello 22.38.
57582: 
57583: Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
57584: 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n muuttamisesta
57585:                                                                                         Seppo Tiitinen
57586: Toinen käsittely
57587: Hallituksen esitys 23911996 vp
57588: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1996 vp
57589:                                  187. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1996
57590:                                                                        kello 10
57591: 
57592: 
57593: Päiväjärjestys                                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
57594:                                                                              Pesälä.
57595:     Ilmoituksia
57596: 
57597:     Kolmas              käsittely                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
57598:                                                                              edustajat Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa,
57599:     1) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin                                Juhantalo, Karhunen, Kiljunen, Markkula-Ki-
57600: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen                                  visilta, Tahvanainen, Tiuri ja Viitanen.
57601: liittyviksi laeiksi .... ... ... ...... .... .... ... .... ..... .. . 5921
57602:                                                                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
57603: Hallituksen esitys 232/1996 vp                                               jat Viitanen, Karhunen ja Juhantalo.
57604: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57605: 41/1996 vp
57606:                                                                              Ilmoitusasiat:
57607:    2) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-
57608: tä työtä koskevista lainmuutoksista ........ 5922                            Lomanpyynnöt
57609: Hallituksen esitys 78/1996 vp                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
57610: Työasiainvaliokunnan mietintö 1811996                                           tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Tiuri
57611: vp                                                                           sekä
57612: Lakialoite 46/1995 vp, 37/1996 vp                                               tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
57613:                                                                              ed. Tahvanainen.
57614:     Ainoa            käsittely
57615: 
57616:    3) Hallituksen esitys valtion talousar-                                   Kirjalliset kysymykset
57617: vioksi vuodelle 1997 .. ........ ... .... ... .... ........ 5923
57618:                                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
57619: Hallituksen esitys 103/1996 vp                                               Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
57620: Vaiti ovarain valio kunnan mietintö 46/1996                                  helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
57621: vp                                                                           siin kysymyksiin n:ot 737, 741, 764, 776-778,
57622: Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp                                           781,782, 784, 786,787,789,791, 792,794,796--
57623:                                                                              798, 800 ja 812. Nämä kysymykset vastauksineen
57624:     Mietintöjen                   pöydällepane                               on nyt jaettu edustajille.
57625:    4) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
57626: lon verottamisesta annetun lain muuttami-
57627: sesta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57628: sekä arvonlisäverolain 15 ja 19 §:n ja me-
57629: renkulun veronhuojennuksista annetun                                         1) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain
57630: lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta.................. 5990                        muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
57631: 
57632: Hallituksen esitys 23811996 vp                                               Kolmas käsittely
57633: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996                                     Hallituksen esitys 232/1996 vp
57634: vp                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 41/1996
57635:                                                                              vp
57636: 
57637: 371     260061
57638: 5922                                     187. Tiistaina 17.12.1996
57639: 
57640:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Saarnio, Sasi, Savela, Skinnari, Smeds, Soinin-
57641: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          vaara, Suhola, Taina, Takkula, Tarkka, Tiilikai-
57642: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu            nen, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen,
57643: asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä      Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Vehvi-
57644: ensimmäisessä täysistunnossa.                          läinen, Veteläinen, Vihriälä, Viitamies, Viljamaa,
57645:    Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Puhjon kan-         Virtanen, Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki,
57646: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-          Väistö, Wahlström, Wideroos ja Zyskowicz.
57647: lättäisiin.
57648:                                                          "Ei" äänestävät edustajat Kuoppa, Puhjo,
57649:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Tennilä ja Vistbacka.
57650: 
57651:    Å·änestys ja päätös:                                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
57652: 
57653:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                  Aho, Huttu-Juntunen, Isohookana-Asun-
57654: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.     maa, Jansson, Juhantalo, Karhunen, Kiljunen,
57655:                                                        Koski V., Kuisma, Lamminen, Markkula-Kivi-
57656:    Ensimmäinen varapuhemies:                           silta, Pesälä, Rask, Siimes, Tahvanainen, Tiuri,
57657: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten           Vartiainen ja Viitanen.
57658: kukin edustaja on äänestänyt.
57659:                                                        .. Ensimmäinen            varapuhemies:
57660:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Aänestykse~_sä on annettu 177 jaa- ja 4 ei-ääntä;
57661:                                                        poissa 18. (Aän. 1)
57662:     Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
57663: Alaranta, Alho, Andersson C., Andersson J.,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
57664: Anttila U., Antvuori, Apukka, Aula, Aura, Back-
57665: man, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Drom-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
57666: berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Haatai-       päättyneeksi.
57667: nen, Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,
57668: Holopainen, Huotari, Hurskainen, Huuhtanen,               Asia on loppuun käsitelty.
57669: Hyssälä, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Im-
57670: monen, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo, Juurola,          2) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä
57671: Järvi lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilah-     koskevista lainmuutoksista
57672: ti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kanerva 1.,
57673: Kanerva S., Kankaanniemi, Kantalainen, Karja-          Kolmas käsittely
57674: lainen, Karjula, Karpio, Kautto, Kekkonen,             Hallituksen esitys 7811996 vp
57675: Kemppainen, Kiviniemi, Knaapi, Koistinen,              Työasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
57676: Kokkonen, Komi, Korhonen M., Korhonen R.,              Lakialoite 4611995 vp, 3711996 vp
57677: Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koskinen H.,
57678: Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
57679: M., Krohn, Kukkonen J., Kuosmanen, Kurola,             hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
57680: Kääriäinen, Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laine,         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu
57681: Laitinen, Lapin tie, Lax, Lehtosaari, Leppänen J .,    asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä
57682: Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,           ensimmäisessä täysistunnossa.
57683: Linden, Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen, Läm-              Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Puhjon kan-
57684: sä, Löv, Malm, Manninen, Markkula M., Metsä-           nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
57685: mäki, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä,             päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
57686: Mönkäre, Niinistö, Nikula, Norrback, Nurmi,
57687: Nyby, OjalaA., Ojala R., Olin, Partanen, Pehko-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
57688: nen, Pekkarinen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pieti-
57689: käinen M., Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T.,        Aänestys ja päätös:
57690: Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Ra-
57691: jamäki, Ranta-Muotio, Rantanen, Rauramo,                  Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
57692: Rehn, RehuJa, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl,           lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
57693: Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Saarinen,           on lakiehdotukset hylätty.
57694:                                            Epätyypillinen työ                                       5923
57695: 
57696:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
57697: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
57698: kukin edustaja on äänestänyt.                          Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Karhunen,
57699:                                                      Kiljunen, Koski V., Koskinen M., Kuisma,
57700:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Markkula-Kivisilta, Pesälä, Rask, Siimes, Tah-
57701:                                                      vanainen, Tiuri ja Viitanen.
57702:    Aaltonen, Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-
57703: Nissilä, Alaranta, Alho, Andersson C., Anders-        .. Ensimmäinen varapuhemies:
57704: son J., Anttila U.,Antvuori, Apukka, Aula, Aura,     Aänestyksessä on an-nettu 177 jaa- ja 6 ei-ääntä, 2
57705: Backman, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare,            tyhjää; poissa 14. (Aän. 2)
57706: Dromberg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson,
57707: Haatainen, Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
57708: Helle, Holopainen, Hurskainen, Huttu-Juntu-
57709: nen, Huuhtanen, Hyssälä, Häkämies, Hämäläi-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
57710: nen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari,           mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
57711: Jansson, Joenpalo, Juurola, Järvilahti, Jääskeläi-   lakiehdotusten hylkäämisestä.
57712: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kal-
57713: liomäki, Kanerva 1., Kanerva S., Kankaanniemi,         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
57714: Kantalainen, Karjalainen, Karjula, Karpio,           päättyneeksi.
57715: Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kiviniemi,
57716: Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Korhonen             Asia on loppuun käsitelty.
57717: M., Korhonen R., Korkeaoja, Korteniemi, Koski
57718: M., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Jo-         3) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
57719: hannes, Krohn, Kukkonen J ., Kuosmanen, Ku-          le 1997
57720: rola, Kääriäinen, Laakso, Laaksonen, Lahtela,
57721: Laine, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Leh-       Ainoa käsittely
57722: tosaari, Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen,        Hallituksen esitys 103/1996 vp
57723: Lindqvist, Lindroos, Linden, Linnainmaa, Lip-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4611996 vp
57724: ponen, Luhtanen, Lämsä, Löv, Malm, Manni-            Talousarvioaloitteet 1-44111996 vp
57725: nen, Markkula M., Metsämäki, Mikkola, Mylly-
57726: niemi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Ni-          Ensimmäinen varapuhemies:
57727: kula, Norrback, Nurmi, Nyby, OjalaA., OjalaR.,       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
57728: Olin, Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä,      mietintö n:o 46.
57729: Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pohjola
57730: M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen,      Yleiskeskustelu:
57731: Pykäläinen, Rajamäki, Ranta-Muotia, Ranta-
57732: nen, Rauramo, Rehn, RehuJa, Rimmi, Rinne,                Ed. Pekkarinen :Arvoisa puhemies! Val-
57733: Roos, Rosendahl, Ryhänen, Räsänen, Saapunki,         tiovarainvaliokunnan syksyn työrupeama on nyt
57734: Saari, Saarinen, Saarnio, Sasi, Savela, Skinnari,    siinä vaiheessa, että valiokunnan mietintö on
57735: Smeds, Soininvaara, Suhola, Taina, Takkula,          täällä eduskunnan käsissä. Valiokunta on tehnyt
57736: Tarkka, Tiilikainen, Tiusanen, Tulonen, Tuomi-       perusteellisesti työtä, saanut mietintönsä teke-
57737: oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vanhanen,       mistä varten lausunnot myös useimmilta erikois-
57738: Vartiainen, Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen,       valiokunnilta. Valiokunnan työn loppuvaiheet
57739: Vihriälä, Viitamies, Viljamaa, Vokkolainen,          viimeisten viikkojen aikaan ovat muodostuneet
57740: Vuorensola, Vähänäkki, Väistö, Wahlström,            kuitenkin poikkeuksellisen tiivistahtisiksi, niin
57741: Wideroos ja Zyskowicz.                               tiivistahtisiksi, että erinomaisen hyvää, perus-
57742:                                                      teellisesti harkittua lainsäädäntötyötä ei ehkä
57743:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              kaikin osin, kaikkien yksityiskohtien osalta ole
57744:                                                      mielestäni ennätetty suorittaa.
57745:   Kallis, Kuoppa, Peltomo, Puhjo, Tennilä ja            Toivottavaa olisikin, että keskeisten budjettiin
57746: Vistbacka.                                           vaikuttavien lakien käsittely eduskunnassa jat-
57747:                                                      kossa voitaisiin toteuttaa niin hyvissä ajoin, että
57748:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Huotari ja Vir-     varsinaisten budjetin pääluokkien yksityiskoh-
57749: tanen.                                               tainen käsittely voisi sujua sillä, sanoisika rau-
57750: 5924                                    187. Tiistaina 17.12.1996
57751: 
57752: 
57753: hallisuudella ja perusteellisuudella, mitä budjet-    tettua toimintamäärärahaa jo vuoden 1997 aika-
57754: tiasiakirjan käsittely edellyttää.                    na siten, että poliisivirat voitaisiin mahdollisim-
57755:    Budjetin eri pääluokkiin on tällä kertaa tehty     man suurelta osin pitää täytettyinä läpi vuoden".
57756: poikkeuksellisenkin vähän muutoksia. Useim-               Alueiden kehittämisen osalta- joka alueiden
57757: mat niistä muutoksista, joita valtiovarainvalio-      kehittäminen sen jälkeen, kun Suomi liittyi Eu-
57758: kunta on tehnyt, sijoittuvat kaiken lisäksi niiden    roopan unionin jäseneksi, on sikäli entistä vaate-
57759: pääluokkaraamien sisään, jotka hallitus on            liaampaa, että kotoisten alueellisten kehittämis-
57760: omassa esityksessään esittänyt. Seitsemässä bud-      toimien lisäksi budjetti ja sitä toteuttavat perin
57761: jetin pääluokassa ei pääluokan loppusumma             monet eri ministeriöt ovat nyt mukana varsinai-
57762: muutu miksikään, pysyy pennilleen samana kuin         sessa alueellisessa kehittämistoimessa, valiokun-
57763: hallituksen esityksessä. Lisäksi kuudessa pääluo-     ta katsoo, että näiden alueellisten tavoiteohjelmi-
57764: kassa menot vähän lisääntyvät ja neljän pääluo-       en "toteuttamisen hallittu edistäminen edellyttää
57765: kan menot vähenevät siitä, mitä hallitus on esit-     jatkossa kansallisen aluekehityslain kaltaista oh-
57766: tänyt. Näistä neljästä vähenemisiä merkitsevästä      jelmasopimusmenettelyä, jonka pohjalta EU-ra-
57767: pääluokasta useimmat ovat sellaisia, joissa vähe-     hoituksen irrotuspäätökset voidaan tehdä jous-
57768: nemät johtuvat sellaisista teknisistä syistä, jotka   tavasti ja viipymättä".
57769: on valiokunnassa todettu yksimielisesti sangen            Suomeksi sanottuna tämä tarkoittaa pitkälti
57770: perustelluiksi muutoksiksi.                           sitä, että tähän saakka ja tällä hetkellä eri määrä-
57771:     Arvoisa puhemies! Pääluokittain valtiova-         rahat, jotka ovat EU:sta Suomen alueen raken-
57772: rainvaliokunnan mietintöä tarkastellen kannat-        nepolitiikkaan tulevia, ja ne määrärahat, mitä
57773: taa tässä yhteydessä kiinnittää huomiota muuta-       Suomi laittaa kansallisena osarahoituksena näi-
57774: miin yksityiskohtiin.                                 hin EU-hankkeisiin, nämä kaikki, on ripoteltu
57775:     Ensinnäkin ulkoasiainministeriön kohdalla         erittäin monen ministeriön pääluokkiin ja mo-
57776: valiokunta haluaa kiinnittää huomiota siihen,         nien ministeriöiden sisällä vielä eri hallintoput-
57777: että lähialueyhteistyö on tähän saakka hoidettu       kiin maakunnissa, siellä aluetasolla, missä näitä
57778: peräti enimmillään 11 eri ministeriön pääluokas-      ohjelmia toteutetaan. Parempi koordinaatio
57779: ta käsin. Näin hajanainen järjestely tämän tär-       näitten ohjelmien toteuttamiseksi, vähemmän
57780: keän asian osalta on todettu jo monina aikaisem-      byrokratiaa, enemmän luottamusta näille toteut-
57781: pinakin vuosina hyvin haitalliseksi ja vaikeaksi.     tajatahoille voisi tuottaa nopeammin toimivan ja
57782: Nyt valiokunta "korostaa subtanssiministeriöi-        vaikutuksiltaan paremman tuloksen alueiden ke-
57783: denja aluetason asiantuntemuksen hyväksikäyt-         hittämiseen, on valiokunta asiasta mieltä.
57784: töä yksittäisten hankkeitten suunnittelussa ja to-        Arvoisa puhemies! Puolustusministeriön pää-
57785: teutuksessa". Mutta lähialuehankkeiden toimen-        luokan osalta valiokunta viittaa mietinnössään
57786: pideohjelmien sisällä "sektoriviranomaisilla on       vuoden 1996 toisessa lisätalousarviossa tehtyihin
57787: oltava tiettyyn rajaan saakka mahdollisuus tä-        ratkaisuihin ja lisätalousarviomietinnössä otet-
57788: hänastista itsenäisempään toimintaan".                tuihin kantoihin Suomen puolustustarviketeolli-
57789:     Sisäasiainministeriön pääluokan osalta valio-     suuden tulevaisuudennäkymistä. Puolustusteol-
57790: kunta yksimielisesti on tunnistanut ne ongelmat,      lisuuden uusista toimialajärjestelyistä huolimat-
57791: mitkä sisäisen järjestyksen ja turvallisuuden, eri-   ta ongelmana on edelleen omien puolustusvoi-
57792: tyisesti poliisitoimen, osalta on seurannut siitä,    mien tilauskannan pienuus. "Tähän tilauskan-
57793: että poliisitoimen määrärahoja on jouduttu vii-       taan tarvittaisiin vuosittain 150-300 miljoonaa
57794: me vuosien aikaan tuntuvasti leikkaamaan. Se          markkaa lisää, jotta vastaperustetun uuden yh-
57795: määrärahamitoitus, mitä hallitus esittää ensi         tiön toiminta olisi taloudellisesti turvattu", sano-
57796: vuodelle, vuodelle 1997, johtaa arvioiden mu-         taan valiokunnan mietinnössä.
57797: kaan siihen, että noin 400 poliisivirkaa joudu-           Valiokunta on puolustusministeriön pääluo-
57798: taan pitämään auki vuonna 1997. Määrärahat            kan osalta todennut vakavaksi ongelmaksi vuo-
57799: yksinkertaisesti eivät riitä niiden olemassa ole-     den 1997 säästövelvoitteen puolustusministeriöl-
57800: vien vakanssien täyttämiseen, ja kun näin käy,        le. Valiokunta pitääkin kaavailuja vuodelle 1998
57801: toki se johtaa siihen, että sitä turvallisuuden ta-   erittäin raskaina. Valiokunta toteaa, että käytän-
57802: soa, minkä poliisitoimi ja sen näkemykseen yhty-      nössä nämä kaavailut merkitsevät sitä, että ne
57803: vä valtiovarainvaliokunta hyvänä pitävät, ei pys-     edellyttävät noin 2 000-3 000 henkilön vähen-
57804: tytä kaikin osin toteuttamaan. Niinpä valiokun-       tämistä vuoteen 1999 mennessä. Valiokunta to-
57805: ta edellyttääkin mietinnössään, että "hallitus sel-   teaa: Toteutuessaan säästöt lopettaisivat varsi-
57806: vittää mahdollisuudet lisätä poliisitoimeen ehdo-     naisen toiminnan, koulutus mukaan lukien, lähes
57807:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           5925
57808: 
57809: kokonaan. Valiokunta pitää selvänä, että vuo-             Yhtäältä se johtuu siitä, että valtion velan kor-
57810: sien 1998-99 tilanteesta ei ole mahdollista selvi-     komenot ovat 311 miljoonaa markkaa pienem-
57811: tä ilman toimintamäärärahojen korottamista             mät kuin alkuperäisessä talousarviossa on kirjat-
57812: suunnitelluista menokehyksistä."                       tu. Tämä johtuu kahdesta asiasta, yhtäältä siitä,
57813:     Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousminis-        että korot ovat laskeneet, ja toisekseen siitä, että
57814: teriön pääluokan osalta "valiokunta edellyttää,        valtion velkaa ei tarvita niin paljon kuin aiemmin
57815: että hallitus seuraa kansallisen tukipaketin ja in-    oli arvioitu, muun muassa johtuen siitä että val-
57816: vestointitukien soveltamisen vaikutuksia maati-        tionyhtiöitä on myyty ja tullaan myymään ja
57817: lojen toimeentuloon maan eri osissa ja eri tuotan-     niillä myyntituloilla osin ollaan kattamassa myös
57818: tosuuntien välillä". Metsätalouden osalta valio-       tarvittavaa, aiemmin ennakoitua velanottoa.
57819: kunta on päätynyt siihen, että se esittää lisättä-        Toisekseen 407 miljoonaa markkaa on voitu
57820: väksi valtionapua metsätalouden edistämis- ja          vähentää sosiaali- ja terveysministeriön pääluo-
57821: valvontaorganisaatioille 18 miljoonan markan           kasta sillä perusteella, että indeksitarkistuksiin
57822: verran.                                                tarvitaan huomattavasti aiemmin arvioitua vä-
57823:     Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön pää-         hemmän rahaa. Myös siirto sv-rahastosta kan-
57824: luokan osalta valiokunta on kiinnittänyt useam-        saneläkerahastoon tulee olemaan ensi vuonna
57825: paankin asiaan huomiota. Ehkä näistä merkittä-         huomattavasti pienempi, kuin oli ennakoitu.
57826: vimpänä on tässä yhteydessä syytä mainita se,             Näiden kahden asian, jotka molemmat sijoit-
57827: että viime vuonna hyväksytyn lainsäädännön             tuvat sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-
57828: jättämien mahdollisuuksien mukaisesti yksityis-        kaan, yhteisvaikutus on budjettia 407 miljoonaa
57829: teiden valtionapuun on määrärahoja tässä budje-        markkaa pienentävä. Nämä kaksi asiaa toki ovat
57830: tissa lisätty 17 miljoonalla markalla. Sitä 13 mil-    yli 700 miljoonaa markkaa, mutta vastaavasti
57831: joonan markan momenttia, joka hallituksen esi-         valiokunnan mietintöön toki liittyy lisäyksiä,
57832: tykseen on kirjattu, on lisätty mainitussa määrin      joista eräisiin äsken kiinnitin huomiota.
57833: yksityisteiden valtion avustusten osalta.                 Arvoisa puhemies! Tässä tämä valiokunnan
57834:     Arvoisa puhemies! Työvoimaministeriön pää-         mietintö hyvin pelkistäen eräiltä muutoksia tuot-
57835: luokan osalta valiokunta toteaa, että "työvoima-       taneilta tai lausumia sisältäneiltä osiltaan esitel-
57836: politiikan erityistoimet ovat tällä hetkellä lähellä   tynä.
57837: maksimia. Valiokunta pitää välttämättömänä,
57838: että avoimen sektorin työllistämisen tiellä vielä          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Hallitus-
57839: olevia esteitä puretaan mahdollisimman pikai-          kauden kaksi ensimmäistä vuotta, jotka pian
57840: sesti, jotta asetettu tavoite työttömyyden puolit-     lomalta tultua täyttyvät, ovat olleet sosialide-
57841: tamiseksi voisi toteutua". Valiokunta on tunnis-       mokraateille erittäin vaikeita muun muassa sik-
57842: tanut niitä pahimpia ongelmia, jotka tällä hetkel-     si, että koko hallituksen 20 miljardin markan
57843: lä nopean työllistämisen tiellä ovat, ja sellaisiksi   säästöt on jouduttu tekemään etupainotteisesti.
57844: valiokunta toteaa korkeat välilliset työvoima-         Lisäksi pääosa säästöistä on kohdistunut
57845: kustannukset ensinnäkin. Toiseksi valiokunta           SDP:n kannalta perinteisesti tärkeille sosiaali-
57846: toteaa, että lyhyitä työsuhteita koskeva lainsää-      ja terveysministeriön sekä opetus- ja työvoima-
57847: däntö ei ole vielä ajan tasalla. Edelleen valiokun-    ministeriön hallinnonaloille. Toimet ovat kui-
57848: ta viittaa työnteon kannustavuuden lisäämiseksi        tenkin purreet, ja siksi tätä budjettia on käsitel-
57849:  tehtäviin toimenpiteisiin, niiden riittävyyteen tai   ty huomattavasti valoisammissa taloudellisissa
57850: pikemminkin riittämättömyyteen.                        tunnelmissa kuin esimerkiksi tämän vuoden
57851:     Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla huo-           budjettia.
57852:  mioilla valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä               Hallitukseen osallistuvien puolueiden ja koko
57853:  tyydyn tässä yhteydessä osoittamaan sen, mistä        Suomen poliittisen järjestelmän kannalta Lippo-
57854:  lähdin liikkeelle. Ne määrärahamuutokset, mitä        sen hallituksen aikaansaannokset ovat kiistatto-
57855:  budjettiin on tehty, ovat pääsääntöisesti hyvin       mia. Hallitus on merkittävässä määrin ja hyvin
57856:  pieniä. Ehkä budjettipoliittisesti ne, mihin äsken    lyhyessä ajassa kyennyt luomaan Suomelle sel-
57857:  viittasin, ovat muutoksista kuitenkin tärkeimpiä.     viytymistien historiallisen laman ajasta. Tämä on
57858:     Kaiken kaikkiaan valtion ensi vuoden talous-       saatu aikaan aidolla poliittisella tahdolla ja yh-
57859:  arvion loppusumma pienenee 520 miljoonalla            teistyöllä sekä sosialidemokraattien päättäväi-
57860:  markalla hallituksen esittämästä. Tämä 520 mil-       syydelläja vastuunkannolla eikä esimerkiksi mil-
57861: joonaa markkaa selittyy kahdella asialla ylitse        lään kansainvälisen talouden yhtäaikaisella kor-
57862:  muiden.                                               keasuhdanteella, jolla usein historiankirjoituk-
57863: 5926                                     187. Tiistaina 17.12.1996
57864: 
57865: 
57866: sessa poliittisen päätöksenteon rooli talouspoliit-        Kun kasvun myötä työvoiman kysyntä väistä-
57867: tisten ongelmien ratkaisussa on mitätöity.             mättä lisääntyy, voidaan työllisyyspolitiikassa
57868:     Hyvän yhteistyön jatkuminen edellyttää kai-        keskittyä entistä enemmän juuri aktiivisiin työl-
57869: kilta hallituspuolueilta vastuunkantaa ja joh-         listämistoimiin. Maatalousvaltaisissa kunnissa
57870: donmukaista toimintaa ja eri hallituspuolueiden        tulisi kasvavat verotulot ja EU :n myöntämät tuet
57871: ideologian arvostusta ja todellisia neuvotteluja.      sijoittaa työllistäviin investointeihin eikä rahas-
57872:     Lähes kaikki ovat yksimielisiä siitä, että bud-    toihin. Myös näiden kuntien on tunnettava vas-
57873: jetin perusteena oleva kokonaistuotannon kasvu         tuunsa työllistämisestä. Jatkossa hallituksen tu-
57874: tulee olemaan ensi vuonna varsin voimakasta.           lee harkita hyvin tarkkaan lainsäädäntöhankkei-
57875: Yleisesti hyväksytty ennuste on 4 prosentin tun-       taanjoka sektorilla, koskajatkossa kaikkien esi-
57876: tumassa, mutta Suomella on kaikki edellytykset         tysten on palveltava paremmin työllisyyttä.
57877: tätä selvästi voimakkaampaankin kasvuun. No-               Sosialidemokraatit yhtyvät valtiovarainvalio-
57878: peampaa kasvua puoltavat viimeaikaiset talout-         kunnan näkemykseen siitä, että valtio ja kunnat
57879: ta koskevat luvut. Lisäksi suurten ja pienten yri-     sekä muut julkisyhteisöt menettelevät väärin,
57880: tysten suhdanneodotukset ovat vuodenjälkipuo-          kun ne teettävät pysyväisluonteisia tehtäviä kas-
57881: lella kääntyneet uudelleen myönteiseen suun-           vavassa määrin työllisyysvaroilla. Sen seurauk-
57882: taan, mikä antaa oikeuden odottaa kotimarkki-          sena esimerkiksi palvelualoilla ammattitaitoinen
57883: noiden elpyvän. Kotitalouksien odotukset sekä          henkilöstö siirtyy työttömyyskortistoon.
57884: omasta että koko kansantalouden tilasta seuraa-            Yleisestä keskustelusta ja porvareiden erityi-
57885: van vuoden osalta ovat edelleen Euroopan opti-         sesti lempimästä työmarkkinoiden joustaaihees-
57886: mistisempia. Tämä on etumme, sillä talouden            ta olisikin siirryttävä keskustelemaan työllistävi-
57887: elpyminen on taloudellisten faktojen lisäksi myös      en yritysten verojen ja veroluonteisten maksujen
57888: psykologiaa.                                           alentamisesta työllisyyden kohentamiseksi.
57889:     Vaikka kasvunäkymät ovat hyvät, siihen ei              Sosialidemokraattien mielestä hallituksen
57890: tarvitse liittää aiempien korkeasuhdanteiden ta-       päättämät panostukset koulutukseen ja tutki-
57891: paan pelkoa kauppa- ja vaihtotaseen järkkymi-          mukseen ovat olleet erityisen arvokkaita ja tule-
57892: sestä ja inflaation kiihtymisestä, vaan päinvas-       vat vaikuttamaan pitkällä aikavälillä työllisyys-
57893: toin tällä hetkellä ei ole näkyvissä mitään uhkaa,     edellytysten kohentumiseen. Ensi vuodesta al-
57894: joka kääntäisi nämä Suomelle usein hyvin herkät        kaen tutkimusmäärärahoja lisätään kunakin
57895: tunnusluvut kielteiseen suuntaan.                      vuonna 500 miljoonalla markalla eli yhteensä 1,5
57896:     Kuluvan vuoden bruttokansantuotteen kasvu          miljardia markkaa. Näin vuonna 1999 tutkimus-
57897: jäi erityisesti vuoden alkupuolella ennakoitua         määrärahojen osuus bruttokansantuotteesta
57898: heikommaksi. Tästä huolimatta synkimmät odo-           saavuttaa kansainvälisestikin tarkasteltuna kes-
57899: tukset työttömyyden kehityksestä eli sen kasvus-       tävän eli 2,9 prosentin tason.
57900: ta eivät onneksi toteutuneet. Toisaalta harva kai          Jotta tavoite saavutetaan, on jatkossa tärkeää
57901: voi olla tyytyväinenkään toteutuneeseen kehi-          rahoituksen turvaaminen. Tehtäessä päätöksiä
57902: tykseen.                                               muun muassa valtionyhtiöiden yksityistäruisestä
57903:     Edelliseltä hallitukselta perintönä saatu jätti-   ja osakkeiden myynnistä, tulisi mielestäni samal-
57904: työttömyys on ollut niin musertava, että työlli-       la sopia, mikä osa myyntivoitoista ohjataan tut-
57905: syystoimilla ja kasvulla ei ole vielä saatu varsi-     kimus- ja koulutusmäärärahoiksi sekä työllistä-
57906: naista läpimurtoa aikaan. Työllisyyspolitiikkaa        vän teollisuuden pohjan vahvistamiseksi ja mikä
57907: onkin liian usein leimannut välitön työttömyy-         osa jää budjetin yleiskatteeksi. Mikäli näin ei
57908: den passiivinen hoito. Työttömyyden hoidosta           tehdä, on mahdollista, että tutkimusmääräraha-
57909: on päästävä siirtymään työllisyyden hoitoon.           linjauksesta joudutaan tinkimään. Erityisen suu-
57910:    Selvästi edessä oleva talouskasvun nopeutu-         ri riski on silloin, jos valtionyhtiöiden myynti ei
57911: minen ja sen leviäminen työllistäville rakennus-       sujukaan syystä tai toisesta kaavaillulla tavalla.
57912: ja muille kotimarkkina-aloille tulee helpotta-            Talouden tervehdyttäminen ja verotulojen
57913: maan tilannetta ensi vuoden aikana. Selvänä viit-      kasvu on keskeinen syy ennakoitua parempaan
57914: teenä tästä on muun muassa viimeisin työoloba-         kehitykseen. Koska kasvun ennakoidaan ensi
57915: rometri, jonka mukaan työpaikat ovat lisäänty-         vuonna vauhdittuvan, jatkuu valtiontalouden
57916: neet vuodessa nettomääräisesti 50 000 työpaikal-       myönteinen kehitys myös vuonna 1997 ja siitä
57917: la. Lisäksi nyt on saavutettu laman jälkeen en-        eteenpäin. Oppositiossa olevalle keskustalle ta-
57918: simmäisen kerran tilanne, jossa työpaikkoja syn-       louden näinkin nopea korjaantuminen on ilmei-
57919: tyy enemmän kuin niitä häviää.                         sesti tullut yllätyksenä. Vielä keväällä keskustan
57920:                                 Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                            5927
57921: 
57922: taholta epäiltiin hallituksen budjettitalouden tä-    tarvitseville kuten, kaikkein pienituloisimmille
57923: män vuoden kehitysnäkymiä ja esitettiin, että         työntekijöille, työttömille, lapsiperheille ja eläke-
57924: budjetin alijäämä olisi noin 6 miljardia suurempi     läisille.
57925: kuin hallituksen tätä vuotta koskeva nettolai-            Pienituloisten eläkkeensaajien asemaa tulee
57926: nanottotarve. Keskustan kritiikki ja neuvonta         jatkossa keventää laskemalla muita korkeampaa
57927: joutuu arveluttavaan valoon, kun sitä peilaa kes-     sairausvakuutusmaksua. Hallituksen tulisikin
57928: kustan tekemiin lisämäärärahaesityksiin ensi          tehdä pikainen esitys maksun alentamisesta ja
57929: vuoden budjettiin: Niiden seurauksena tiukalta        sen aikataulusta.
57930: budjettipolitiikalta putoaisi pohja pois. Esitykset       Sekä nykyinen että edellinen hallitus ovat jou-
57931: ovatkin populistisen vastuuttomia.                    tuneet tekemään varsin suuria leikkauksia so-
57932:     Arvoisa puhemies! Valtiontalouden terveh-         siaalisiin tulonsiirtoihin, eikä kenelläkään ole ko-
57933: dyttämiseen tähtäävät leikkaukset mielletään          konaiskuvaa niiden todellisista vaikutuksista.
57934: usein Emusta johtuviksi. Toisaalta vieläkin var-      Tämän vuoksi olisi tarpeellista tehdä pikaisesti
57935: sin nopeasti kasvava valtion velka ja heikko val-     kokonaisselvitys leikkausten vaikutuksista sekä
57936: tiontalouden tila olisi jouduttu panemaan kun-        pyrittävä yhtä pikaisesti korjaamaan kaikkein
57937: toon ilman EU:ssa tiivistyvää valuuttayhteistyö-      räikeimmät ylilyönnit.
57938: täkin.                                                    Budjettiesityksen veroratkaisuilla verotusta
57939:     Julkisuudessa on jäänyt liian vähälle huomiol-    siirretään työn verotuksesta muihin kohteisiin.
57940: le se, että ensi vuoden budjetti ratkaisee lopulli-   Valtion- ja kunnallisverotukseen tehtävät hel-
57941: sesti Suomen kelpoisuuden Emuun vuoden 1999           potukset rahoitetaan muun muassa energiave-
57942: alusta alkaen. Hyväksyttävänä olevan budjetti-        rotusta kiristämällä. Sosialidemokraatit pitävät
57943: esityksen perusteella Suomella ei pitäisi olla on-    tehtyjä ratkaisuja hyvinä, koska runsaan 5 mil-
57944:  gelmia velan ja budjettialijäämän kanssa, kun        jardin markan veronkevennykset tulevat osal-
57945: ensimmäisiä maita aikanaan Emuun valitaan.            taan tukemaan kulutuskysynnän ja kokonais-
57946:     Syksyllä tehtyä markan erm-kytkentää sosia-       tuotannon kasvua sekä työttömyyden laskua
57947:  lidemokraatit pitävät onnistuneena ratkaisuna.       ensi vuonna.
57948:  Erm-kytkentää voidaankin pitää kihlauksena tai           Ensi vuonna tehtävien veronkevennysten tu-
57949:  alustavana sitoumuksena syvempään valuutta-          lonjakovaikutusta tasattiin ansiotulovähennyk-
57950:  kurssiyhteistyöhön. Ennen erm-kytkentää mar-         sen korotuksella. Vaalikauden tulevina kahtena
57951:  kan kehitys oli hyvin vakaata lähes kahden vuo-      viimeisenä vuotena sosialidemokraatit edellyttä-
57952:  den ajan, ja tämä kehitys olisi todennäköisesti      vät, että veronkevennykset tulevat painotto-
57953: jatkunut, jolloin vakaan valuuttakurssin edelly-      maan pieni- ja keskituloisiin. Muissa veroesityk-
57954:  tys olisi täyttynyt ilman erm-kytkentääkin. Suo-     sissä tulee tähdätä lähinnä kahteen päämäärään:
57955:  men kannalta erm-kytkennällä halututtiin kui-        Esitysten tulee pyrkiä kaikin keinoin estämään
57956:  tenkin täyttää kaikki vaaditut ehdot, jolloin Suo-   veronkiertoon liittyvät operaatiot sekä poista-
57957:  mi voi valita aikanaan aidosti, liittyykö se         maan verotukseen liittyvät epäoikeudenmukai-
57958:  Emuun vai jääkö se ulkopuolelle.                     suudet.
57959:     Puheeni alkuosassa totesin säästöpäätösten            Vaikka hallituksen energiaveroesitys sai ajoit-
57960:  olleen SDP:lle erittäin vaikeita. Tästä eteenpäin    tain varsin voimakasta kritiikkiä, loi se hyvän
57961:  näyttää siltä, että uusia säästöpäätöksiä ei enää    pohjan asian käsittelylle. Lähtökohtana oli teol-
57962:  valtiontalouden tilan johdosta tarvitse tehdä.       lisuuden energiaverojen laskeminen lähemmäksi
57963:     Tehdyistä säästöistä huolimatta hyvinvointi-      kilpailijamaiden tasoa sekä kansainväliset sopi-
57964:  yhteiskunnan perusrakenteet on voitu säilyttää.      mukset huomioiva energiaverojärjestelmä. Li-
57965:  Tämä tulee huomioida myös jatkossa, kun teh-         säksi uudellajärjestelmällä pyritään turvaamaan
57966:  dään sosiaaliturvaa koskevia selvityksiä sekä        kotimainen sähkön tuotanto sähkömarkkinoi-
57967:  kaavaillaan voimassa oleviin järjestelmiin muu-      den vapautuessa Pohjoismaissa. Kokonaisuu-
57968:  toksia. Entistä tärkeämpää on kuunnella myös         dessaan esitystä voidaan pitää tyydyttävänä.
57969:  käytännön terveydenhuollon ja sosiaaliturvan            SDP:n johdolla eduskunnassa vallitsi laaja
57970:  parissa työskentelevien ammattilaisten ja eri        yksimielisyys lähinnä sähköveron painopisteen
57971:  työntekijäryhmien mielipiteitä. Ratkaisuissa on      muuttamisesta siten, että veron kiristystä olisi
57972:  huomioitava ne käytännössä vallitsevat tilanteet,    siirretty hallituksen esitystä enemmän teollisuu-
57973:  joihin uudistuksia kaavaillaan.                      delle, jolloin kotitalouksien ja palvelualojen ve-
57974:      Kun jatkossa toimeentulotukia ja tulonsiirto-    rotus olisi keventynyt alkuperäisestä esityksestä.
57975:  ja tarkastellaan, tulee avun kohdentua sitä eniten   Lähinnä valtiovarainministeriön voimakkaasta
57976: 5928                                     187. Tiistaina 17.12.1996
57977: 
57978: 
57979: vastustuksesta johtuen jäivät muutokset suhteel-       ole kuin että nyt valtionyhtiöiden osakkeita on
57980: lisen pieniksi.                                        myyty ja rahat käytetty syömävelan katteeksi; ja
57981:     Arvoisa puhemies! Koska näyttää siltä ja on        siltä osin vain, lähes, nämä luvut ovat paremmat.
57982: hyvin todennäköistä, että koetusta lamasta ol-         Ei tietysti käy kieltäminen, että jotakin elpymistä
57983: laan vihdoin kääntymässä myönteisempään                Ahon hallituskin sai viimeisinä vuosina aikaan.
57984: suuntaan, se ollaan voittamassa, sosialidemo-          Se kantaa vielä edelleen hedelmää.
57985: kraatit edellyttävät tulevilta toimilta ennen kaik-        Herra puhemies! Yhden vaihtoehdon politiik-
57986: kea tasapuolisuutta. Laman aikana tehtyjä sääs-        ka ei ole politiikkaa. Poliittiset päätökset ovat
57987: töjä perusteltiin usein sillä, että kaikki joutuvat    arvojen ja äänestäjille kerrottujen tavoitteiden
57988: kantamaan vastuun vaikeina aikoina. Nyt kun            mukaisesti tehtyjä valintoja. Kun edellinen halli-
57989: edessä on paremmat ajat, voidaan tuota samaa           tus kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden yli-
57990: johdonmukaisuutta odottaa myös etujen ja mah-          voimaisessa paineessa ja toiselta puolen esimer-
57991: dollisuuksien jaossa.                                  kiksi yleislakkouhkien edessä esitti säästöjensä
57992:                                                        yhtenä perusteluna ainoan vaihtoehdon politiik-
57993:                                                        kaa, syntyi tästä väärinkäytetty poliittinen termi.
57994:    Ed. Viitanen merkitään läsnä olevaksi.              Itse asiassa ei silloin kyllä kukaan esittänyt vaih-
57995:                                                        toehtoja, ainakaan sellaisia, jotka olisivat olleet
57996:                                                        toteutettavissa. Opposition esitykset olivat täy-
57997:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.      sin toisen suuntaisia kuin ne, mitä tarvittiin.
57998: Puiston puheenvuoro oli varsin maltillinen ver-            Lipposen hallitus on kuitenkin omilla tekemi-
57999: rattuna hänen aikaisempiin esiintymisiinsä. Se         sillään osoittanut, että säästöjen toteuttamiselle
58000: oli hyvin kiltisti Lipposen hallituksen linjan mu-     oli silloin, jos olisi ollut poliittista voimaa tehdä
58001: kainen, ja oli oikeastaan yllätys, kun tiedämme,       vielä sosiaalisempia säästöjä, ja on erityisesti
58002: miten sosialidemokraateilta on löytynyt runsaas-       myös nyt erilaisia vaihtoehtoja. Lipposen halli-
58003: ti eriäviä mielipiteitä eduskunnassa aivan yhteen-     tuksen valitsemat vaihtoehdot johtavat kansan
58004: ottoihin asti sosialidemokraattisen pääministe-        kahtia- tai kolmijakoon niin alueellisesti, tulo-
58005: rinja ryhmän välillä. Kommentoisin muutamilta          erojen kannalta kuin sosiaalisestikin ja eri ikä-
58006: osin ryhmäpuheenvuoroa.                                ryhmien erilaiseen kohteluun, ikärasismiin. Ti-
58007:     Pitää paikkansa, niin kuin ed. Puisto ryhmä-       lastot osoittavat, että edellisen hallituksen aika-
58008: puheenvuorossaan kertoi, että Ahon hallituksel-        na tuloerot kapenivat. Sen tulemme näkemään
58009: ta jäi iso työttömyysperintö Lipposen hallituk-        vielä tästä eteenpäinkin. Kahtiajako näkyy myös
58010: selle. Mutta jostain syystä sosialidemokraatit         sen perusteella, onko suojana korporaatio ja tai
58011: unohtavat täysin, mistä työttömyys syntyi. Jos ei      lakkoase tai onko vientisektorin tai julkishallin-
58012: vieläkään ymmärretä, mitkä ovat sen perussyyt,         non työntekijä. Ilman suojaa työmarkkinoilla
58013: ei sitä osata myöskään hoitaa, mikä vähän alku-        olevista ovat kokonaan pienyrittäjät ja maata-
58014: taipaleella on nähtävissä. Työttömyyden osalta         louden harjoittajat. Työmarkkinoille osallistu-
58015: on myös muita näkökohtia, joita pitää myöhem-          mattomat, niin sanottu passiiviväestö, on aktiivi-
58016: min kommentoida.                                       sesti unohdettu.
58017:     Ed. Puisto vanhaan sosialidemokraattiseen              Herra puhemies! Säästöpolitiikalle ja valtion
58018: tyyliin myös kertoi, että maaseutukunnissa olisi       velkaantumisen taittamiselle ja vähentämiselle ei
58019: joitakin ylimääräisiä kertyviä verotuloja, joille      ole vieläkään vaihtoehtoa. Tapa ja säästökohteet
58020: olisi vaikea löytää osoitetta ja käyttöä. Ed. Puis-    on voitu valita. Vasemmisto-oppositio, joka on
58021: to ja sosialidemokraatit, olisi hyvä, jos te kertoi-   nyt hallituksessa, oli silloin 180 astetta väärässä.
58022: sitte, missä niitä rahoja on, mistä niitä kertyy ja    Se on edelleen epärehellinen, kun se vieläkin väit-
58023: miten yleensä on mahdollista, että niitä voitaisiin    tää, että edellisellä hallituskaudella olisi pitänyt
58024: korkean veroäyrin ja matalan kantokyvyn poh-           vielä enemmän elvyttää, ja jopa samassa lausees-
58025: jalta käyttää joihinkin muihin tarkoituksiin.          sa sanottiin ja vieläkin sanotaan, että olisi pitänyt
58026: Tämä oli, voi sanoa, puhdas harhaanjohtami-            vielä vähemmän velkaantua. Tämä yhtälö ei ker-
58027: nen.                                                   ta kaikkiaan pidä.
58028:     Sitten vielä yksi asia. Ed. Puisto kehui talou-       Jos me toisin sanoin ilmaisemme tämän sääs-
58029: den kehitystä sanoen, että se olisi ollut keskustal-   tämisen tavoitteen, jonka suuri poliittinen enem-
58030: le yllätys. Kyllä me toivoisimme paljon ripeäm-        mistö jo hyväksyy, niin Emu-kriteereiden tavoit-
58031: pää talouskehitystä. Mitä budjetin aloittamaan         telu on terveen talouspolitiikan toteuttamista,
58032: velkaantumiseen tulee, eihän tässä muuta uutta         vaikka meistä poliitikoista suuri osa ei toivoisi
58033:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           5929
58034: 
58035: Emun nopeasti toteutuvankaan eikä myöskään              vuksi. Yksi elinkeinohaara, elintarvikesektori,ja
58036: Suomen siihen ainakaan liian nopeasti liittyvän.        yksi ammattiryhmä, maanviljelijät, on sekä pu-
58037: Jos Emua käytetään pakkopaitana talouden so-            heissa että myös leikkauspäätöksillä leimattu
58038: peuttamiseen, ilman että olisimme sisäisesti kyp-       syyllisiksi lähes kaikkiin yhteiskunnan epäkoh-
58039: siä, toisin sanoen että taloutemme pystyisi erityi-     tiin. Tällaisista asenteista on muissa yhteyksissä
58040: sesti työmarkkinoiden osalta joustamaan euro-           tavattu käyttää nimitystä rasismi. Pohjoismaisen
58041: tahtiin tai paremminkin suhdannetahtiin, tapah-         ja suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan yhteis-
58042: tuisi koko Suomelle sama murheellinen kehitys,          vastuun, tasa-arvon ja jokamiehenoikeuden pe-
58043: kuin millä Lipposen hallitus murjoo maataloutta         rusrakenteita on murrettu. Tämä on tapahtunut
58044: ja elintarvikesektoria nyt eurokuntoon. Jälki on        muun muassa minimipäivärahan, kansaneläk-
58045: masentavaa, vaikka esimerkiksi puheenvuorossa           keiden pohjaosan ja työttömyysturvan indeksi-
58046: ed. Puisto yritti uskotella, että maaseudulla ker-      leikkauksilla sekä yksityistieavustusten leik-
58047: tyisi jotakin uutta tuloa tai uutta jaettavaa           kauksilla.
58048:    Poliittisen järjestelmän kannalta Lipposen               Saattaa olla, että kielenkäyttö sattuu jonkun
58049: epäonnistuneeksi kyhäelmäksi, käyttäisin myös           korvaan, niin kuin on jo nähty. Ei löydä aina
58050: termiä: sekasikiöksi, osoittautuvassa hallitus-         sivistyneempiä ja fiksumpia ilmaisuja. Mutta
58051: pohjassa on vain yksi myönteinen piirre: Kaikki         usein tuntee tarvetta huutaa vielä kovemmin,
58052: merkittävät puolueet ovat nyt vuorollaan kanta-         koska ei saa riittävästi vastakaikua. Tiedotus on
58053: neet hallitusvastuuta ja saaneet yrittää toteuttaa      yleensä vahvempien puolella. Vain vahvimmat ja
58054: lupauksiaan; tämä on se myönteinen piirre, että         itsekkäimmät ovat saaneet äänensä riittävästi
58055: ovat saaneet sen tehdä. Tämän vastapainona on           kuulumaan. Lisäksi nyt vallassa olevien nahka
58056: kuitenkin kenties vielä pahempi asia. Erityisesti       on kovin paksu.
58057: vasemmistopuolueet ja vihreät ovat pitäneet hal-           Herra puhemies! Kovempikaan puhetyyli ei
58058: litustaipaleellaan aikaisempia ohjelmiaan, ta-          olisi liioittelua esimerkiksi 600 000-700 000 elä-
58059: voitteitaanja arvojaan kynnysmattoinaja toimi-          keläisen, vajaan puolen miljoonan työttömän,
58060: neet juuri päinvastoin kuin ovat kautta historian-      puolen miljoonan lapsiperheen ja 100 000 opis-
58061: sa, pitemmän tai lyhemmän, luvanneet. Poliitti-         kelijan kannalta, saati sitten vielä pienempien
58062: seen uskottavuuteen on tullut parantumaton              ryhmien puolesta, kuten mielenterveyspotilai-
58063: haava, ja se näkyi jo hälyttävästi kunnallisvaa-        den, päihdehuollon asiakkaiden, vammaisten tai
58064: lien alhaisena äänestysprosenttina.                     vaikkapa erityis- ja tukiopetusta tarvitsevien
58065:    Kun keskusta arvostelee hallituksen tekemi-          koululaisten puolesta. Ainakin kaikkien näiden
58066: siä, me kyllä tiedämme, että talouspolitiikan liik-     ryhmien kannalta keskustavetoisen hallituksen
58067: kumavara ei ole vieläkään suuri. Säästöjä olisi         linja oli parempi. Säästöille oli parempi vaihtoeh-
58068: jatkanut myös sellainen hallitus, jossa keskusta        to. Näiden ihmisten asiat tulivat paremmin hoi-
58069: olisi ollut mukana. Mutta säästöjen kohdentami-         detuiksi. Ahon hallituksen aikana lamatalkoisiin
58070: nenja ehkä ajoituskin olisi ollut toinen. Kunnal-       osallistuivat kaikki, parempituloiset tosin isom-
58071: lisvaalibudjettia ei olisi pitänyt esimerkiksi teh-     malla panoksella.
58072: dä, jota me nyt käsittelemme. Emme arvostele               Keskustan eduskuntaryhmä on budjettivasta-
58073: hallitusta mustamaalataksemme sitä. Arvoste-            lauseellaan samoin kuin vuosi sitten, osoittanut
58074: lemme siksi, että säästöjen suunnanmuutos on            toteuttamiskelpoisen vaihtoehdon. Säästötarve
58075: niin selvä. Voisiko olla niin, että yhtenä motiivi-     on huomioitu, mutta toimenpiteet on kohdistet-
58076: na on usein ollutkin vain poliittinen kosto? Mo-        tu työllistävämmin, oikeudenmukaisemmin ja
58077: net ovat julkisuudessa sanoneet, että tämä on           kannusta vammin.
58078: hallituksen sisäpiirissä ollut usein perustelu asioi-       Herra puhemies! Vaalikausi on puolivälissä.
58079: den eteenpäinviemiselle. (Ed. Saarinen: Väärin          Lipposen hallituksen työtä on arvioitava väliti-
58080: sanottu!) - Näin on kerrottu ja hallituksen pii-        linpäätöksen hengessä, puolimatkan krouvina.
58081: ristä. (Ed. Gustafsson: Kuka on kertonut?) -            Kaksi budjettia takana, kaksi edessä. Tosin halli-
58082: Kainuun Sanomissa on monta uutista ollut. (Ed.          tus meni sorkkimaan jo myös Ahon hallituksen
58083: Gustafsson: Ei kestä lähdekritiikkiä tämä väite!)       budjettia vuodelle 1995.
58084: -Minä kerron vain, ettäjulkisuudessa on ollut.             Hallitus on tehnyt mittavat säästöt ja ennen
58085: Pitää tarkistaa.                                        kaikkea tämän vuoden budjetissa. Se on myös
58086:    Tasa-arvotavoite ja kansan pitäminen yhte-           tehnyt ensi vuoden budjettiin suuria linjaratkai-
58087: näisenä on muutettu hallituksen vero- ja säästö-        suja eri yhteiskuntaelämän aloilla. Se on sitonut
58088: päätöksillä eriarvoistumiseksi ja tuloerojen kas-       kätensä tahdoHornasti EU:n valtavirtaan. Se on
58089: 5930                                       187. Tiistaina 17.12.1996
58090: 
58091: 
58092: alistunut tupopöydän ylähuonekomentoon. Täs-             sesti asuntomarkkinoille. Korostan, että muilla
58093: tä johtopäätöksenä minkään puolueen vetäyty-             yhteiskunnan osilla ei ole tällaisia kasvavia tar-
58094: minen hallitusvastuusta millään aikataululla ja          peita. Tämä on ollut varmasti yksi asuntoraken-
58095: millään syyllä, saati tekosyyllä, ennen seuraavia        nustuotannon elpymisen suurimmista esteistä.
58096: vaaleja ei tule olemaan uskottavaa.                         Kotimaisen tukipaketin leikkauksilla ja muil-
58097:     Halua linjanmuutoksiin on kyllä lisääntyväs-         la maatalous- ja maaseutuvihamielisillä toimen-
58098: sä määrin. Tämän syksyn budjettilakikäsittelys-          piteillä hallitus on onnistunut vähentämään elin-
58099: sä se on näkynyt esimerkiksi siinä, että suurissa        tarvikeketjun ja maatalouden työpaikkoja paril-
58100: kysymyksissä eduskunnasta löytyisi toisenlainen          lakymmenellätuhannella.
58101: enemmistö. Tämä on luettavissa valiokuntien                 Kuntasektorin työpaikat kuntalaisten tasa-
58102: mietintöjen perusteluteksteistä. Olemme petty-           arvoisten peruspalvelujen takaajana on myös
58103: neitä, että hallitusryhmissä syyllistytään itsepe-       nähtävä tärkeänä työllistäjänä. Lama-aikana
58104: tokseen, kun kannanottojen ja lopullisten johto-         näiden työpaikkojen säilyttäminen on ollut eri-
58105: päätösten välille on syntynyt selvä ja iso ristiriita.   tyisen haastavaaja vaikeaa. Ahon hallitus onnis-
58106:     Herra puhemies! Työttömyys on yhteiskun-             tui paremmin mitoitetuilla valtionapusäästöillä
58107: tamme suurin ongelma, ja työttömyyden puolit-            ja kuntataloutta tukeneilla yhteisöveroratkai-
58108: taminen oli hallituksen suurin lupaus ja poliitti-       suilla jopa lisäämään kuntien mahdollisuutta
58109: nen sitoutuminen. Tästä vastuusta pois pyristele-        työllistää vuonna 1995. Tästä eteenpäin tilanne
58110: miseksi hallitus on käyttänyt surkuhupaisiakin           näyttää hyvin synkältä erityisesti jo muutenkin
58111: keinoja, kuten vertausta mitalitavoitteeseen At-         korkean työttömyysasteen, korkean veroäyrin ja
58112: lantan olympiakisoissa.                                  heikomman kantokyvyn kunnissa. Suurimmat
58113:     Jo alusta asti on ollut nähtävissä, että hallituk-   valtionosuusleikkaukset ja kuntien työllisyysra-
58114: sen linja on virheellinen, valekeynesiläinen ja          haleikkaukset nimenomaan näihin kuntiin koh-
58115: korporaatiososialistinen. Hallitus on toteuttanut        distuvina ovat aivan käsittämättömiä.
58116: vasemmiston vaalilupauksia lisäämällä lapiolin-              Hallituksen tähänastiset saavutukset työlli-
58117: jan työllistämistä ja työllisyyskoulutusta, joka         syyden hoidossa ovat todella niukat. Kun kat-
58118: tällä työllisyyskoulutuksen määrällä alkaa olla          somme Suomea pohjoisesta ja idästä tai monista
58119: vain koulutusta koulutuksen vuoksi. Mitenkä-             keskisen Suomen vinkkeleistä, tilanne näyttää
58120: hän muuten tästä näkökulmasta arvioiden toteu-           jopa irvokkaalta. Työttömyys on vain lisäänty-
58121: tuu uusi ay-johdon stiiknafuulia, koulutusva-            nyt. Hieman kärjistäen voisi todeta, että rinta-
58122: kuutus?                                                  maiden ja rannikon työllisyys on parantunut
58123:     Ahon hallituksen aikana työttömyyden alene-          vain sen verran, mikä saadaan aikaan, kun kun-
58124: ruisvauhti viimeisenä vuotena oli 40 000 per vuo-        tien valtionosuuksia ja aluekehitysvaroja on
58125: si. Lipposen hallitus on parantanut työttömyys-          siirretty heikoilta alueilta rintamaille.
58126: lukuja suunnilleen vain sillä luvulla, joka on tuki-        Uusi energiaverolaki on synkkä Rion sopi-
58127: työllistettyjä tai koulutukseen siirrettyjä. Haluan      muksen, ympäristöpainotteisen veropolitiikan ja
58128: korostaa, että sinällään tukityöllistäminen ja           Suomen lisääntyvän hiilen käytön näkökulmas-
58129: koulutus ovat henkilöiden kannalta tärkeitä              ta. Suomesta ei ole enää suunnannäyttäjäksi
58130: asioita. Valekeynesiläistä politiikkaa hallitus to-      EU:n energiaveropolitiikassa. Suomi luopui aja-
58131: teutti sillä tavalla, että se lisätäkseen parempitu-     masta ympäristöpohjaista energiaveromallia,
58132: loisten kulutuskysyntää otti tarvittavan elvytys-        vaikka komissiolta on juuri nyt tulossa esitys
58133: varan Ieikkaamalla pienituloisilta, lapsiperheil-        energiaverorakenteista, ja muistutan: Tämä ta-
58134: tä, työttömyysturvasta, opintotuesta ja eläkkeis-        pahtui vihreiden ollessa hallituksessa ja heidän
58135: tä. Lopputulos oli arvattavissa ja on nyt nähtä-         edustajansa ollessa ympäristöministerinä! Yhtä
58136: vissä: Kulutuskysyntä siirtyi pienituloisten vält-       synkkä on energiaverolaki vasemmistojohtoisel-
58137: tämättömyysmenoista, kotimaisesta kulutukses-            le hallitukselle työllisyyden hoidon näkökulmas-
58138: ta, parempituloisten ulkomaanmatkoihin, pie-             ta. Kotimaisiin, uusiutuviin Iuonnonvaroihill
58139: nempienkin velkojen hoitoon ja toisarvoiseen ul-         pohjautuvan energiatuotannon alasajosta alkaa
58140: komaiseen kulutukseen. Alkoholinkin kulutus              tulla tuhansia ja tuhansia uusia työttömiä.
58141: on noussut.                                                 Ministeri Jaakonsaarella, joka ei taaskaan ole
58142:     Paitsi että lapsiperheisiin kohdistuvat leik-        täällä paikalla, riitti oppositiossa ollessaan reto-
58143: kaukset eivät tietenkään ole parantaneet työlli-         riikkaa ja suuria puheita ja lupauksia työllisyy-
58144: syyttä näillä toimenpiteillä on viety lapsiperheiltä     den hoitamiseksi. Muistetaan, kun hän lupasi
58145: mahdollisuudet ja usko tulla tarpeidensa mukai-          omin käsin rakentaa vaikka Pudasjärven voima-
58146:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                         5931
58147: 
58148: lan. Puheet olivat toiveikkaita vielä ministeri-         puheenvuoron eräässä osassa todettiin. Hallituk-
58149: uran alussa. Puheet ovat kuitenkin jääneet pu-           sen budjettiriihessä näyteltiin näytelmä, joka oli
58150: heiksi ja tulleet ymmärretyiksi, ainakin joskus,         vailla vertaa. Kun hallituksen piti keskittyä val-
58151: enemmänkin viihteenä, hyvänä keskusteluna,               tion talousongelmien hoitoon, se puhalsi kunnal-
58152: hyvänä debattina. Mutta jopa viihteen, televisi-         lisvaalien alla kuplan erinomaisessa kunnossa
58153: on, puolella on onnistuttu Jaakonsaarta ja halli-        olevasta kuntataloudesta, jolla olisi mahdolli-
58154: tusta paremmin työllisyyden hoidossa. Toimitta-          suuksia vaikka mihin. Kunnissa piti yhtä aikaa
58155: ja Mirja Pyykkö on vetänyt televisiossa viikoit-         laskea veroäyriä, työllistää ja investoida, samalla
58156: taista työllisyysohjelmaa, jonka tulokset uusien         kun hallitus suoritti kaikkien aikojen mittavim-
58157: työpaikkojen synnyttämisessä onjoillain tahoilla         man valtionosuusleikkauksen!
58158: arvioitu paremmiksi kuin koko hallituksen ai-               Keskustajohtoisilla kunnilla oli hallituksen
58159: kaansaannokset. Voisivatkohan Jaakonsaari ja             mukaan eniten liikkumavaraa, mutta hallitus ei
58160: Pyykkö kykyjensä ja taipumustensa mukaisesti             tuntenut edes omiensa johtamien, esimerkiksi
58161: vaihtaa paikkaa?                                         Imatran, Jyväskylän tai Kokkolan, tilanteita.
58162:     Herra puhemies! Hallituksen päätökset kos-           Hallitus päätti myös kuntien puolesta, vaikka
58163: kien lasten päivähoitoa, kotihoidon tukea ja lap-        kunnilla on yli 130-vuotinen itsehallinto. Kun-
58164: silisiä ovat johtaneet seurauksiin, joita hallitus-      tien eläkerahaston kertymän pienentämisestä.
58165: ryhmissä tuskin haluttiin, muttajotka olivat hy-         Toimenpiteen järkevyyttä ja ajankohtaa sopii
58166: vin yksinkertaisesti nähtävissä jo ennen päätök-         epäillä.
58167: siä. Niistä myös yritimme kovasti varoitella. Laa-          Syksyn kuumimmaksi kysymykseksi nousi
58168: jentamalla subjektiivinen päivähoito-oikeus              aluehallintoremontti ja lääninhallitusten määrän
58169: kaikkiin alle kouluikäisiin hallitusryhmät var-          vähentäminen. Se oli muun ohella suuri harhau-
58170: masti tarkoittivat hyvää. Mutta kun samalla ko-          tusoperaatio. Hallitus onnistui tämän revohkan
58171: tihoidon tuki irrotettiin kokonaisuudesta - ko-          varjossa viemään läpi varkain paljon isompia
58172: tihoidon tuki jäi vain alle 3-vuotiaille, tukea lei-     kysymyksiä, kuten energia veron, kuntaleikkauk-
58173: kattiin yli 20 prosenttia ja lapsilisiä 10 prosenttia,   sen, lastenhoitopaketin, työeläkeyhtiöitä koske-
58174: vieläpä muotopuolisesti painottaen - tilanne             vat muutokset jne.
58175: karkasi käsistä. 20 000 perhettä ja yli 30 000 lasta        Väliportaan hallinnon uudistuksessa on nyt
58176:  on siirtynyt yhteiskunnalle halvemmasta hoito-          aika laittaa jäitä hattuun. Suuria sotia läänien
58177:  ratkaisusta kalliimpaan. Kunnallisia päivähoito-        pääkaupungeista, maaherroista jne. ei tarvitsisi
58178:  paikkoja on jo nyt lähes 210 000, sama luku kuin        käydä. Tämän ratkaisun pitäisi olla vain lyhyt
58179:  korkeimman työllisyyden aikana vuonna 1990.             välivaihe. On mietittävä rauhallisesti valtion
58180:  Kun tällä hetkellä työssä käyviä on noin 400 000        alue- ja piirihallinnon tehtävien järjestämistä
58181:  vähemmän kuin silloin, päivähoidon kysynnän             maakunnalliselle pohjalle. Eduskuntakäsittelyn
58182:  kasvua ei voida selittää ainakaan työllisyyden          aikana maakunnat ovat vahvasti osoittaneet
58183:  paranemisella.                                          mielipiteensä kaikkien poliittisten puolueiden
58184:     Ennen näitä päätöksiä päivähoitojonoja oli           kautta, joten tämä harjoitus, joka täällä käytiin,
58185:  vain melko harvoissa kaupunkikunnissa ja jo-            on hallituksessa syytä ottaa opiksi eikä esimer-
58186:  nossa joitakin satoja lapsia. Nyt päivähoitojono-       kiksi tai malliksi.
58187: ja on paljon useammassa kunnassa ja jonot ovat              Herra puhemies! Nämä kaksi vuotta ovat sel-
58188:  kasvaneet. On laskettu tuhansien lapsien jonoja.        keyttäneet poliittista kenttää. Sivuvaikutuksena
58189:  Kun tämä tapahtuu kuntatalouden kiristymisen            ne ovat voineet viedä uskoa politiikkaan. Vasem-
58190:  kanssa samaan aikaan, merkitsee se ja on jo mer-        mistopuolueista ja vihreistä tämä aika on osoit-
58191:  kinnyt valitettavaa kunnallisen päivähoidon ta-         tanut, että heidän puheensa tasa-arvosta ja oi-
58192:  son laskua: Ryhmäkoot ovat suurentuneet; sijai-         keudenmukaisuudesta sekä pohjoismaisen, asu-
58193:  sia on vaikea palkataja töitä hoidetaan ammatti-        miseen perustuvan yhteiskunnan puolustamises-
58194:  taidottomilla työttömillä, mikä sinänsä on heille       ta ovat korvautuneet päätösten hetkellä viime
58195:  tärkeätä, mutta ammattitaitoisia ei ole paikalla.       kädessä ay-johdon vaatimuksilla. Näin kävi tä-
58196:  Myös perhepäivähoitajien ryhmiä on jouduttu             mänkin budjetin hyväksymisen yhteydessä mo-
58197:  suurentamaan.                                           nessa kysymyksessä. Esimerkiksi työllisyyslain
58198:     Herra puhemies! Kuntatalous on ehkä se yh-           muutoksen yhteydessä ryhmät valjastettiin aja-
58199:  teiskunnan lohko, jossa hallituksen puheet ja te-       maan kaikella energialla on kahdesta ikäluokas-
58200:  kemiset ovat kauimpana toisistaan, aivan niin           ta muutaman sadan ihmisen puikahtamista pysy-
58201:  kuin ryhmäpuheenvuoron pitäjän ed. Puiston              vään eläkeputkeen, kun samaan aikaan pudotet-
58202: 5932                                     187. Tiistaina 17.12.1996
58203: 
58204: 
58205: tiin tuhansia kaiken ikäisiä työttömiä sekä eläke-     gatiivisen tuloveron periaatteelle, jolloin jokai-
58206: että työttömyysturvan ansiosidonnaisesta put-          nen voi parantaa asemaansa omatoimisesti. Sen
58207: kesta ja yleensä työputkesta, työhönpääsystä.          pitää olla niin kannustava, että ihminen voi säi-
58208: Näin tapahtui, kun köyhimpien ja vaikeimpien           lyttää itsetuntonsa, omanarvontuntonsa ja oma-
58209: työllisyysalueiden kuntien työllisyysrahoja lei-       vastuunsa sekä oman yrittämisen. Nämä olivat
58210: kattiin.                                               juuri ne tekijät, joilla Suomi nostettiin sotien
58211:     Molemmista vasemmistopuolueista ja vihreis-        jälkeen Euroopan hyvinvointivaltioiden kärkiti-
58212: tä valitetaan, että kokoomus pääsee määrää-            loille.
58213: mään liikaa. Niin varmaan pääseekin. Viime hal-           Työelämän ja sosiaaliturvan rakenteet ovat
58214: lituskaudella näin ei päässyt tapahtumaan, vaik-       kabiitsemassa työn tekemisen vain harvojen oi-
58215: ka yritystä oli silloinkin. Miten nyt on mahdollis-    keudeksi. Kun se suurelta osalta ihmisiä on kiel-
58216: ta, että näin on päässyt käymään? Eikö ole para-       letty, tämä aktiviteetti purkautuu lakien rikko-
58217: doksaalista, että tällaiseen tulokseen tarvittiin      misena, harmaana taloutena, epätyypillisinä työ-
58218: vasemmiston vaalivoitto viime eduskuntavaa-            suhteina jne. Jos ja kun negatiivisen tuloveron
58219: leissa?                                                mallia voidaan soveltaa, me voimme tunnustaa,
58220:     Herra puhemies! Hallitus sai työlleen hyvän        että suomalainen työ on hinnoiteltu ulos markki-
58221: lähdön. Se sai lähteä liikkeelle hyvien tähtien        noilta. Räikeimmillään tämä näkyy tietysti pien-
58222: merkeissä, kuten urheilusankarimme Eimo An-            yritysten korkeiden sosiaaliturvamaksujen vero-
58223: dien talvikisoissa. Viidenkympin puolimatkassa         kiilana, mutta yhteiskunnan pitäisi tehdä mah-
58224: Eimo oli kyllä jo jäänyt kärkisijoilta, aivan kuten    dolliseksi myös kysyntään nähden vähemmän
58225: hallitus tavoitteistaan. Kaiken lisäksi hän rupesi     kannattava työ, koska työssä syntyy aina tulosta.
58226: kesken kaiken nukkumaan. Kun radioselostaja            Työ on ihmisen yhteiskunnallisen osallistumisen
58227: otti yhteyttä väliaikapaikalle, valmentaja Reijo       väline. Työ on syrjäytymisen paras ehkäisijä,
58228: Rymy-Bekkelström ilmoitti - kuten Lauri ja             jopa kuntouttaja. Työ on nostettava uuteen ar-
58229: Esa hallitukselle konsanaan- että Elmoa ei saa         voon. Työn tekeminen on vapautettava.
58230: häiritä. Lopulta selostaja rohkenee esittää, että          Herra puhemies! Suomalaisista on aikaisem-
58231: olisi jo aika Suomen kansan edun nimessä Eimo          min sanottu, että olemme ahkeria, työlle ahneita,
58232: matkaansaattaa. Eimo sytyttää piipun ja imaisee        sisukkaitaja työhulluakin kansaa. Nyt nämä ar-
58233: savut. Jo 40 kilometrin kohdalla hän on tavoitta-      vot ovat rajusti ja nopeasti muuttumassa. Hol-
58234: nut kärjen ja saapuu stadionille johdossa, ja Rei-     housyhteiskunnassa puolustetaan vain saavutet-
58235: jo Rymy-Bekkelström karauttaa moottorikei-             tuja etuja ja saavutetuksi eduksi luetaan myös
58236: kalla paikalle mukaan juhlintaan.                      työkykyisen ja työhaJuisen ihmisen joutilaana
58237:     Jotakin tällaista kai meidän olisi odotettava      saama korvaus. Tässä suhteessa tarvitsemme no-
58238: hallitukselta, jos sosialidemokraattien lupauk-        peita muutoksia.
58239: siin olisi uskomista. Tätähän he lupasivat vielä           Herra puhemies! Ensi vuoden talousarviota
58240: syksylläkin, kun vaalimainoksessa SDP-purkista         koskevat keskustan vaihtoehdot on yksityiskoh-
58241: jotakin suuhun heitettiin: Kaikki ratkeaa, kun         taisemmin esitetty mietintöönjätetyssä vastalau-
58242: SDP laitetaan asialle! Alkaisi olla näytön paikka.     seessa.
58243: Poliittinen takki kuitenkin näyttää olevan täysin
58244: tyhjä, koska siltä taholta keskustelussa on keski-        Ed. S a v e 1 a: Arvoisa herra puhemies! Sa-
58245: tytty vain opposition esitysten tyrmäämiseen.          teenkaarihallituksen toinen ja valtiovarainminis-
58246:     Sosialidemokraatit, se aine ja se purkki jota      teri Sauli Niinistön ensimmäinen budjetti on nyt
58247: tarvitaan, ei ole dopingia, vaan se, mitä tarvitaan,   sinettiä vaille valmis.
58248: on työreformi. Työreformi koostuu monista                 Totesimme vuosi sitten vastaavassa ryhmäpu-
58249: osista. Myönteistä työllisyyskäännettä ei tapah-       heenvuorossamme: "Epäilyt ideologisesti hyvin
58250: du ilman työmarkkinajärjestelmiin puuttumista.         laajapohjaisen hallituksen toimintakyvystä ovat
58251: Keskusta on muissa yhteyksissä esittänyt tästä         osoittautuneet täysin vääriksi. Hallitus ja halli-
58252: asiasta kokonaisuuden, johon kuuluu useita             tuspuolueet ovat pysyneet yhtenäisinä ja toimin-
58253: osia.                                                  takykyisinä hyvinkin vaikeiden karikoiden kes-
58254:     Tässä yhteydessä haluan korostaa, että työre-      kellä." Tämä siis sanottiin viime vuoden ryhmä-
58255: formin osaksi kuuluu myös sellainen perusturva-        puheenvuorossa.
58256: järjestelmä, joka takaa kaikille toimeentulon. Se         Tästä viime vuonna sanotusta olisin edelleen
58257: ei kuitenkaan ole nykyjärjestelmän mukainen            halunnut pitää kiinni, mutta viime päivien tapah-
58258: passiivisen toimeentulon muoto. Se rakentuu ne-        tumat toivat valitettavan särön muuten hyvin
58259:                                 Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                         5933
58260: 
58261: sujuneeseen yhteistyöhön. Tätä ennen ainoas-           tija esimerkiksi Tanskan korkotason alapuolelle.
58262: taan aluehallintoratkaisun yhteydessä kävi mie-        Inflaatio on myös hyvin alhaalla. Suomen kan-
58263: lessä, pitäisiköhän olla vieläkin laajapohjaisempi     santalous on jatkanut vakaata kasvuaan. Suo-
58264: hallitus, jotta hallituksen esitys saadaan hyväk-      men Pankin pääjohtajan Sirkka Hämäläisen
58265: sytyksi. Tuolloin hallituspohja hetkeksi laajeni-      mukaan ensi vuodelle on hyvät eväät bruttokan-
58266: kin keskustan suuntaan.                                santuotteen 4 prosentin kasvulle, niin kuin sosia-
58267:     Ensi vuoden budjettia voi luonnehtia kolmella      lidemokraattien ryhmäpuheenvuorossakin mai-
58268: tavalla. Se on luottamusbudjetti, kuten ministeri      nittiin. Talouden kasvu on välttämätön, joskaan
58269: Niinistö esitellessään sitä kutsui. Se on ve-          ei ainoa edellytys työllisyyden edelleen kohentu-
58270: ronalennusbudjetti yli 5 miljardin tuloveron ke-       miselle.
58271: vennyksineen. Se on myös tuloloukkujen purka-             Perustan talouden suotuisalle kehitykselle on
58272: misbudjetti. Nämä kolme yhdessä muodostavat            luonut hallituksen määrätietoisuus budjettiali-
58273: hyvän perustan yhteiskuntamme vaikeimman               jäämän supistamisessa. Tämä on edellyttänyt
58274: ongelman eli työttömyyden nujertamiseen.               voimakkaita ja vaikeita säästöjä. Se talouspolitii-
58275:     Luottamuksen korostaminen, verokiilan ka-          kan pitkä linja, joka alkoi valtiovarainministeri
58276: ventaminen ja tuloloukkujen purkaminen ovat            Iiro Viinasen kaudella, on näin saanut hyvää
58277: hallitukselta selkeä kannanotto siihen, että työt-     jatkoa valtiovarainministeri Sauli Niinistön ai-
58278: tömyyden nujertaminen edellyttää rakenteellisia        kana. Maan talouteen luotetaan niin maan sisäl-
58279: uudistuksia. Vain rakenteellisten uudistusten          lä kuin sen ulkopuolellakin.
58280: kautta työttömyyden alentaminen onkin kestä-              Ensi vuoden budjetti on leimallisesti ve-
58281: vällä pohjalla. Budjetin menojen lisäämistä työl-      ronalennusbudjetti. Tuloverotus kevenee 5,5
58282: lisyyden nimissä ei enää vaadikaan mikään vas-         miljardilla markalla. Veronmaksajain Keskuslii-
58283: tuullinen taho.                                        tonkin mielestä kyse on tuntuvasta tuloverotuk-
58284:     Budjettiesityksen eduskuntakäsittely sujui         sen keventämisestä,joka lisää palkansaajien käy-
58285: varsin perinteisin menoin. Hallitus kehui ja op-       tettävissä olevia tuloja selvästi.
58286: positio ei kehunut. Pääoppositiopuolueenkin to-           Tuloverotuksen keventämisen ohella tapah-
58287: dellinen ajattelutapa tuli todistetuksi kuluneen       tuu myös tärkeä verotuksen painopisteen siirtä-
58288: syksyn aikana. Politiikka on sille enemmän peliä       minen työnteon verottamisesta kulutuksen ve-
58289: kuin asioiden hoitamista, valitettavasti. Tämän        rottamiseen. Tämä painopisteen siirtäminen on
58290: todisti europarlamentaarikko ja puolueensa va-         jatkossakin välttämätöntä, mikäli verokiilaa ha-
58291: rapuheenjohtaja Sirkka-Liisa Anttila. Anttilalla       lutaan kaventaa ja näin kohentaa työn tekemistä
58292: keitti vähän yli, kun kymmenkunta keskustan            ja työn teettämisen edellytyksiä. Kokoomuksen
58293: kansanedustajaa päättikin tukea hallituksen            eduskuntaryhmän mielestä tuloverotuksen ke-
58294: kantaa viiteen suurlääniin siirtymisestä. Anttila      ventämistä on jatkettava. On avoimesti tutkitta-
58295: ei niinkään ollut huolissaan esityksestä sinänsä,      va mahdollisuuksia yhdistää verotuksen keven-
58296: vaan kuten hän itse asian ilmaisi, siitä että kes-     täminen ja matalat palkankorotukset tulevia tu-
58297: kusta menetti näin tärkeän maalintekopaikan.           loratkaisuja tehtäessä.
58298: Jokainen kykeni näkemään, kuinka tämä Antti-              Oppositio on väen väkisin yrittänyt todistaa,
58299: lan potkaisema pallo painui vastustamattomasti         että koko veronalennus on väärä ja väärin suun-
58300:  omaan maaliin. Hän todisti samalla sen, minkä         nattu. Eräässä vaiheessa näyttijopa siltä, että osa
58301:  muut ovat jo pitkään tienneet.                        vasemmistoa oli nielemässä tämän veropropa-
58302:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistön määri-       gandan. Onneksi tosiasiat voittivat pidetyn vero-
58303:  telmä luottamusbudjetista on osuva. Viime vii-        pelin. Tästäkin taidettiin havitella niin sanottua
58304:  kolla Tilastokeskuksenjulkaiseman kuluttajaba-        maalintekopaikkaa, joka taas kuivui kokoon.
58305:  rometrin mukaan kansalaisten luottamus maan           Anttilan politiikan pelitermein voisi kai todeta,
58306: ja myös oman talouden kohentumiseen on viime           että yli-innokas hyökkääminen johti paitsioon.
58307:  puolen vuoden aikana selvästi vahvistunut. Us-        Hallituksen veropuolustus toimi siis hyvin. Vero-
58308:  kallan väittää, että hallituksenjohdonmukaisella      ratkaisu on erittäin tasapainoinen ja oikeuden-
58309:  politiikalla on tässä kehityksessä ollut oma an-      mukainen kokonaisuus. Se on varmasti ollut
58310:  sionsa.                                               osaltaan lisäämässä kansalaisten luottamusta
58311:      Korkojen lasku on eräs tärkeä uskottavuuden       oman taloutensa kohentumiseen.
58312:  mittari. Rahapolitiikan ohjauksessa olevat ly-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa tässä
58313:  hyet korot ovat nyt noin puolet vuoden takaises-      yhteydessä kiittää kaikkia niitä kuntia, jotka
58314:  ta tasosta. Pitkät korotkin ovat pudonneet reilus-    ovat osallistuneet kansalaisten verotuksen ke-
58315: 5934                                     187. Tiistaina 17.12.1996
58316: 
58317: 
58318: ventämiseen. Suomen Kuntaliitonjohto arvoste-          mia tuloloukkuja saavutettiin kiitettävästi. Ko-
58319: li alkusyksystä hallituksen veronkevennysesityk-       koomuksen tavoite painottaa kotihoidon tukea
58320: siäja väitti näin hallituksen vievän kunnilta omia     sai viimein vastakaikua myös niissä ryhmissä ja
58321: mahdollisuuksia keventää verotusta, mutta 44           ryhmittymissä, jotka olivat olleet asiasta eri miel-
58322: kuntaa ei tätä uskonut vaan oma-aloitteisesti          tä. Hallituksen esityksen uudistaminen kotihoi-
58323: alensi veroäyrin hintaa.                               don tuen osalta oli ennen kaikkea voitto suoma-
58324:     Työnteon ja yrittämisen esteiden raivaaminen       laisille lapsiperheille, joilla jatkossa on valinnan
58325: verotuksesta, sosiaaliturvasta, koulutuksesta ja       mahdollisuuksia lastensa hoidon järjestämisessä.
58326: työelämän rakenteista on ainoa kestävä tie pa-            Tässä salissa maalailtiin kauhukuvia kotihoi-
58327: rempaan työllisyyteen. Tällöin on selvää, että         don tuen loppumisesta. Toisin kuitenkin kävi.
58328: kaikkia saavutettuja etuja ei voida ylläpitää ja       Kotihoidon tuki säilyy, ja uudistus tuo jopa pa-
58329: että nykyisten järjestelmien rakenne sekä toimi-       rannusta verrattuna nykyiseen kotihoidon tu-
58330: vuus on arvioitava uudelleen.                          keen. Esimerkiksi perhe, jossa on yksi- ja kaksi-
58331:     Tuloloukkujen purkamisessa ja sosiaaliturvan       vuotiaat lapset, saa uudessa järjestelmässä 2 000
58332: yhtenäistämisessä on kyse ennen kaikkea oikeu-         markkaa kuukaudessa, kun sama perhe saa ny-
58333: denmukaisuudesta ja niukkojen varojen tarkoi-          kyisessä kotihoidontukijärjestelmässä 1 800
58334: tuksenmukaisemmasta kohdentamisesta. Työtä             markkaa kuukaudessa. Samalla luotiin myös ai-
58335: on vielä paljon tehtävänä, ennen kuin kannustin-       van uusi vaihtoehto, yksityisen hoidon tuki, jolla
58336: loukkutyön perimmäinen tavoite- työn tekemi-           perheiden on mahdollista ostaa yksityiseltä hoi-
58337: sen kannattavuus kaikissa olosuhteissa- saavu-         don tuottajalta palveluja.
58338: tetaan. Eduskunta on purkanut kannustinlouk-               Päivähoidon jyrkkien maksuportaiden pois-
58339: kuja muun muassa tuloverotusta keventämällä,           tuminen merkitsee päivähoidon osalta tosiasial-
58340: lastenhoidon järjestelmää uudistamalla, omien          lisen JOO-prosenttisen rajaveron poistumista. Sa-
58341: ja puolison palkkatulojen hankkimisen kannus-          moin uudistuksessa nykyisen kunnallisen päivä-
58342: tamisella työttömyysturvan ja työmarkkinatuen          hoidon enimmäismaksu putoaa 1 430 markasta
58343: rinnalla.                                              1 000 markkaan kuukaudessa. Uudistus tuokin
58344:     Tuloloukkujen olemassaoloa on yritetty eri-        kokonaisuudessaan huomattavaa helpotusta esi-
58345: tyisesti vasemmiston taholta kiistää. Näin eivät       merkiksi useimmille asunto- ja opintovelkojen
58346: ole kuitenkaan ihan kaikki tehneet, se myönnet-        kanssa ponnisteleville lapsiperheille.
58347: täköön. Seuraava esimerkki, joka on laskettu               Rakenteelliset uudistukset ovat siis välttämät-
58348: täältä Helsingistä, puhukoon puolestaan: Neli-         tömiä työttömyyden nujertamiseksi, eikä niiden
58349: henkisessä perheessä, jossa molemmat vanhem-           ulkopuolelle voida rajata mitään yhteiskunnan
58350: mat ovat työttömiä, toisen vanhemman työhön-           osa-aluetta. Vaikeinta rakenteellisten uudistus-
58351: menon kynnyspalkka on 16 000 markkaa per               ten tekeminen on edelleen työmarkkinoilla. Va-
58352: kuukausi. Toisin sanoen, jotta perhe saisi samat       semmistolle tämä tuntuu olevan erityisen hanka-
58353: nettotulot kuin molempien vanhempien ollessa           laa. Kehottaisinkin heitä vanhojen perinteiden
58354: työttöminä, on työllistyvän puolison palkan ol-        mukaisesti ottamaan mallia lahden takaa Ruot-
58355: tava vähintään 16 000 markkaa kuukaudessa.             sista. Ruotsissa parlamentti lähti sosialidemo-
58356: Tässä herää kysymys, vieläkö ollaan sitä mieltä,       kraattisen hallituksen esityksestä uudistamaan
58357: että kannustinloukkuja ei olisi olemassa.              työelämää vasemmistovetoisen ay-liikkeen jyr-
58358:     Esimerkki osoittaa, että hallituksen ja edus-      kästä vastarinnasta huolimatta. Tavoitteena on
58359: kunnan tekemät päätökset kannustavuuden li-            edistää uusien työpaikkojen syntymistä. Uudis-
58360: säämisestä ovat vasta alku uudistukselle, jota on      tukset laajentavat paikallista sopiruisoikeutta ja
58361: järjestelmällisesti ja ilman viivytyksiä jatkettava.   lisäävän näin joustoa työpaikoilla.
58362: Esimerkki osoittaa myös sen, että asumistuen ja            Ruotsissa uudistukset menevätkinjuuri siihen
58363: toimeentulotuen yhteensovittamisesta on tehtä-         suuntaa, mihin mekin olemme halunneet Suo-
58364: vä päätös mahdollisimman nopeasti. Yhteenso-           messa edetä. Paikallisen sopiruisvapauden lisää-
58365: vittamisen pääideahan on juuri työn vastaanot-         minen on aivan välttämätöntä tilanteessa, jossa
58366: tamisen kynnyksen laskeminen.                          yksittäiset yritykset toimivat avoimilla markki-
58367:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-            noilla. Tilauksista kilpailtaessa ei ole aikaa odo-
58368: nen lastenhoidon tuki- ja maksujärjestelmien uu-       tella valkoisen savun nousemista Helsingin ka-
58369: distukseen. Uudistuksen tavoitteet lisätä päivä-       bineteista. Usein kuulee, että työelämän raken-
58370: hoidon vaihtoehtoja ja purkaa nykyisen kunnal-         teellisista uudistuksista ja joustoista puhuminen
58371: lisen päivähoidon maksujärjestelmän aiheutta-          on puhumista ilman konkreettista sisältöä. Ko-
58372:                                Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                          5935
58373: 
58374: koomuksen eduskuntaryhmä on sisältöä penät-           asumistuen paraneminen eräitten ryhmien koh-
58375: täessä todennut, ettäjoustot tarkoittavat nimen-      dalla yhteensovittamisen lykkääntymisen takia
58376: omaan paikallisen sopiruisvapauden lisäämistä.        siirtyi tuonnemmaksi. Meistä oli kuitenkin vält-
58377:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-           tämätöntä selvittää perusteellisesti koko vyyhti,
58378: ryhmän mielestä hallitus on tähän asti tehnyt        johon kannustinlaukkutyöryhmä ei ollut paneu-
58379: oivallista työtä. Suomen taloudessa alkavat pe-       tunut.
58380: rusasiat olla kunnossa. Ihmistenkin kannalta on          Valiokunnan mietinnön pääluokan 33 koh-
58381: kuljettu parempaan suuntaan. Työttömyys on            dalla valtiovarainvaliokunta toteaa kannustin-
58382: alentunut, vaikkakin tuskallisen hitaasti. Veron-     laukkutyöryhmän esityksessä ongelmia, koska
58383: kevennykset lisäävät perheiden käytettävissä ole-    työpaikoista on edelleenkin pulaa. Tällä hetkellä
58384: via tuloja sadoilla markoilla kuukaudessa ja tu-      olemmekin työttömyyden puolittamisessa jäljes-
58385: hansilla markoilla vuodessa. Tämä antaa hyvän        sä jonkin verran. Tuo ero on kurottavissa um-
58386: perustan seuraavien vuosien työlle työttömyyden      peen, mikäli kansainvälinen kehitys ei tuo ongel-
58387: nujertamiseksi. Sen on ehdottomasti oltava halli-    mia meille ja talouskasvu säilyy tällaisena kuin se
58388: tuksen perustehtävä loppuvaalikauden ajan.           tällä hetkellä on. (Ed. Kemppainen: ltsepetosta!)
58389:                                                      - Saattaa joittenkin mielestä olla.
58390:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Va-                Hallitus on pyrkinyt varmistamaan talouden
58391: semmistoliiton eduskuntaryhmä on tyytyväinen         kasvun hidastamaila valtion velanoton vauhtia.
58392: siihen, että eduskunnassa hallitusryhmät saatta-     Tälle päinvastainen on ollut keskustan todellinen
58393: vat sopia siitä, että kannustinlaukkutyöryhmän       linja. Keskustan esitykset merkitsisivät yltiöpäis-
58394: esitystä lasten päivähoidon maksuista ja kotona      tä lisävelan ottoa, alkaneen talouden kasvun tait-
58395: tapahtuvan hoidon tukemisesta parannetaan.           tamista. Sillä tiellä työttömyys lisääntyisi hyvin
58396: Hallituspuolueiden edustajat sosiaali- ja terveys-   nopeasti. Keskustan turmiollinen velkalinja käy
58397: valiokunnassa ansaitsevat kiitoksen tästä työstä.    hyvin ilmi, kun laskee yhteen se, mitä keskusta
58398: Asioiden vieminen eteenpäin on juuri sitä, että      esitti säästölakien kohdalla ja mitä se nyt esittää
58399: yhteistyössä neuvotellen haetaan eri osapuolia       budjetin vastalauseessa.
58400: tyydyttäviä ratkaisuja.                                  Taloudenjyrkässä syöksyssä vuonna 1991 oli-
58401:    Eduskunnassa voitiin myös yksimielisesti          si onut perusteltua ottaa velkaa elvytystarkoituk-
58402: poistaa se ongelma,joka olisi ikääntyneiden työt-    sessa ja samana keventää pienituloisten verotus-
58403: tömien kohdalla jättänyt kaksi ikäryhmää työl-       ta. Näin olisi voitu pitää ynä parempaa työni-
58404: listämistoimien ulkopuolelle. Pidämme korjaus-       syyttä, mutta Ahon hallitus teki kuitenkin juuri
58405: ta erittäin tärkeänä, vaikka joidenkin mielestä      päinvastoin. Laman syöksyssä Ahon hallitus ei
58406: asialla, joka koskettaa sangen pientä joukkoa, ei    halunnut elvyttää. Nyt kun talouden kasvu on
58407: olisi ollut kovin suurta arvoa, mutta heidän kan-    piristynyt ja velka keskustan politiikan jäljiltä
58408: naltaan se on erityisen tärkeä. Samoin voimme        korkealla, niin nyt keskusta tarjoaa reseptiä, jos-
58409: olla tyytyväisiä siihen, että vanhempien vastuulle   sa painotetaan lisävelanottoa, siis ensin väärin ja
58410: ei sittenkään aseteta alle 20-vuotiaiden toimeen-    uudestaan väärin.
58411: tuloa, kun hallitus veti tätä koskevan esityksen         Hallituksen laatimaa Suomen työllistämisoh-
58412: takaisin kohdattuaan eduskunnassa vastarintaa.       jelmaa tarkistetaan parhaillaan, ja uudet esityk-
58413:    Pidämme myös merkittävänä, että hallitus otti     set tulevat käsittelyyn tammikuun puolivälissä,
58414: aikalisän siihen kannustinlaukkutyöryhmän esi-       ja niitä pääsee ruotimaan eduskunta helmikuus-
58415: tykseen, joka koskee toimeentulotuen ja asumis-      sa. Vasemmistoliitto on pyrkinyt panostamaan
58416: tuen yhteen sovittamista. Laukkutyöryhmä             tähän työhön ja odottaa, että valtiosihteeri Saa-
58417: näyttää työssään tuijottaneen aivan liiaksi eko-     ren vetämän työryhmän työn pohjalta päästään
58418: nomistien käyriä unohtaen, että toimeentulotuen      uusiin toimiin. Niitä tarvitaan, jotta voidaan ku-
58419: varassa elävillä elämä on varsin tiukilla. Me        roa umpeen työnisyystavoitteen jälkeenjäänei-
58420: olemme joutuneet toistuvasti muistuttamaan           syys. Työllisyysohjelman tarkistamisessa on eri-
58421: hallitusohjelman kohdasta, jonka mukaan kaik-        tyisesti paneuduttava niihin ongelmiin, joita on
58422: kein pienituloisimpien toimeentuloturvaa ei hei-     korkean rakenteenisen työttömyyden alueilla.
58423: kennetä. Tämä hallitusohjelman kohta on meille       Vasemmistoliitto on erittäin huolissaan korkean
58424: tärkeä, ja kuten nyt havaitsemme, siitä muistut-     työttömyyden muuttumisesta pysyväisluontei-
58425: taminen on myös ollut aiheellista. (Ed. Aittonie-    seksi erityisesti kehitysalueilla.
58426: mi: Mutta onko tuloksia?)- Kerroin jo edellä             Työllisyystoimien osalta käsiteltävänä olevas-
58427: joitakin tuloksia.- Valitettavaa tietysti on, että   sa talousarviossa liikutaan nyt äärirajoilla. Kun-
58428: 5936                                     187. Tiistaina 17.12.1996
58429: 
58430: 
58431: tien ja maakuntien kannalta onkin olennaisen           pois pienituloisilta. Käy kuten entiselle pojalle,
58432: tärkeää, että syntyisi tervettä yritystoimintaa,       joka osti 50 markan kengät ja ajatteli säästää
58433: jonka varaan tulevaisuus voidaan rakentaa. Jul-        kenkiä astumalla pitempään; hajosivat 70 mar-
58434: kisen sektorin kasvu on kylläkin kuluneina vuo-        kan housut.
58435: sikymmeninä tuonut moniin kuntiin työpaikkoja
58436: korvaamaan vähennystä maa- ja metsätaloudes-
58437: sa. Julkisen sektorin kasvulla on kuitenkin rajan-        Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
58438: sa, joten kuntien ja maakuntien panosta tarvi-
58439: taan yritteliäisyyden nostamiseksi. Varmasti tar-
58440: vitaan myös muutosta ammatillisessa koulutuk-             Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Alla har skäl
58441: sessa rohkaisemaan yrittäjiksi ryhtymiseen ja          att vara nöjda över att riksdagen hållit sig inom
58442: antamaan siihen tarvittavia perusvalmiuksia.           fastslagna budgetramar, ett förhållande som tor-
58443:     Työllisyysohjelman tarkistaruistyölle olisi        de vara rätt viktigt också för regeringen. Resurs-
58444: saattanut olla eduksi, jos siinä olisi ollut vahvem-   fördelningens och hela politikens innehäll med
58445: pi edustus hallitusryhmistä. Virkamiestyö on           tanke på sysselsättnings- och andra mål är sedan
58446: harvoin uskaliasta ja uutta luovaa. Se tulee hel-      en diskussion som måste fortgå utan avbrott.
58447: posti toistaneeksi aikaisemmin esillä olleita kei-     Svenska riksdagsgruppen kommer inte att blygas
58448: noja. Nyt ei kuitenkaan ole vain perinteisten re-      för att framföra korrigeringsförslag, om vi upple-
58449: septien aika.                                          ver sådana som nödvändiga.
58450:     Hyvät edustajatoverit, vasemmistoliiton               F ör ett år sedan, när det gällde budgeten och
58451: eduskuntaryhmä pitää työllisyysohjelman tar-           budgetlagarna för år 1996, gick riksdagsbehand-
58452: kistamista erittäin tärkeänä ja suurena haastee-       lingen rätt smärtfritt tack vare det detaljerade
58453: na hallitukselle. Nyt hyväksyttävänä oleva ensi        regeringsprogrammet och inkomstuppgörelsen.
58454: vuoden talousarvio keventää palkansaajien san-         Förslaget för 1997 har däremot förorsakat t.o.m.
58455: gen korkeaa tuloverotusta. Suomessa palkkave-          kännbara friktioner i riksdagen. Att regerings-
58456: rotus on sangen korkea, varsinkin jos sitä ver-        programmet var "framtungt" är naturligtvis en
58457: taa pääomatulojen verotukseen. On selvää, että         fårklaring, men inte en heltäckande sådan. Inte
58458: palkansaajat ovat veronkevennyksensä ansain-           heller det att en del av själva sakfrågorna i anslut-
58459: neet, koska he pitävät tämän yhteiskunnan              ning tili budgeten varit svåra och känsloväckan-
58460: pyörät pyörimässä.                                     de kan i sig förklara allt.
58461:     Hallitus käy helmikuussa lävitse ensi syksynä
58462: annettavan uuden talousarvion perusteita ja               Viiden puolueen hallitus vaatii uhrauksia kai-
58463: määrittelee sille ministeriökohtaiset raamit. Sil-     kilta osapuolilta. On vaara, että eräät puolueet
58464: loin on vasemmistoliiton mielestä välttämätön-         ovat "muita tasa-arvoisempia", mutta tällainen
58465: tä ottaa esille myös eläkeläisten ja työttömien        kehitys ei ole pidemmän päälle kestävää. (Ed.
58466: verotuksen keventäminen. Pienituloisimpien             Kemppainen: Som svenska folkpartiet!)- Olisin
58467: kannalta ei valtion tuloverolla kuitenkaan juuri       toivonut, että ed. Kemppainen olisi sanonut
58468: ole merkitystä, vaan pitää etsiä muita keinoja         kaikki ryhmäpuheenvuorossaan, ettei olisi tar-
58469: heidän asemansa parantamiseen. Eläkeläisten ja         vetta nyt puhua. - Hallituksen tulisi tämän
58470: työttömien asemaa voitaisiinkin parantaa esi-          vuoksi lisätä ponnistuksiaan todellisen yksimieli-
58471: merkiksi arvonlisäveroa alentamalla. Kun ar-           syyden saavuttamiseksi kaikissa eduskunnalle
58472: vonlisävero on samalla myös yksi korkean ve-           antamissaan ehdotuksissa. Ainakaan asioissa,
58473: rokiilan aiheuttajista, olisi arvonlisäveron alen-     joilla ei ole selvää kytkentää suurimpaan ongel-
58474: taminen omiaan myös parantamaan työllisyyt-            maamme, työllisyyteen ja talouteen, ei pitäisi
58475: tä.                                                    käyttää pakkosynnytystä, vaan jättää mieluum-
58476:     Arvoisa puhemies! Työn jakamista, josta on         min asia sillensä. Hallinnonuudistukset kuuluvat
58477: nyt saatu hyviä kokemuksia monissa kunnissa,           esimerkiksi tähän sarjaan.
58478: muun muassa Kemin kaupungissa eräillä pk-sek-             Sen kaltaiset erehdykset kuten aluehallinnon
58479: torialueilla, pidämme eräänä hyvin tärkeänä            kytkeminen budjettiin eivät saisi toistua. Nyt ta-
58480: työttömyyden puolittamisen toimenpiteenä. Sii-         pahtunut nakersi vielä entisestään hallitusyhteis-
58481: hen tulemme myös jatkossa panostamaan ay-              työtä. Ruotsalainen eduskuntaryhmä pysyy kan-
58482: liikkeen kanssa erittäin paljon. Vasemmistoliiton      nassaan, että läänien määrän vähentäminen oli
58483: eduskuntaryhmän mielestä nyt ei ole aika hellit-       onnettoman keskittämisideologian tulosta. Mitä
58484: tää eikä säästää sellaisista kohteista, jotka ovat     ruotsinkielisiin palveluihin tulee, kielteinen suh-
58485:                                 Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           5937
58486: 
58487: tautumisemme koko uudistukseen johti siihen,             Någon kan säga att mera borde ha gjorts,
58488: että asian hoitamista koskevista lupauksista ei       vilket i sig är sant. Också efter den här sänkning-
58489: ole puutetta. Kaikkiin ilmeneviin epäkohtiin tul-     en kommer uttaget för olika hushåll att ligga 5 tili
58490: laan puuttumaan.                                      7 procentenheter högre än 1991. På sikt måste vi
58491:                                                       komma tilihaka ner tili åtminstone denna nivå,
58492:     När det gäller att ändra kommunstrukturerna       alltså 1991 års nivå. Vi vili se årets beslut som ett
58493: torde det vara ännu svårare att se någon vettig       första steg på den vägen, och då är besluten en
58494: motivering tili en direkt budgetkoppling. Svens-      fullt acceptabel balansgång mellan ett krav på
58495: ka riksdagsgruppen påminner om, att regerings-        mera än en kosmetisk lösning och den begräsning
58496: programmet inte tiliåter ens indirekt tvång i fråga   statens underskott innebär.
58497: om kommunfusioner. Programmet känner en-                 Vår linje är att en fortsättning bör följa nästa
58498: dast tili moroten. Vi hoppas att regeringen kom-      år, och vi återkommer tili hur vi vili se att den
58499: mer ihåg detta om den skulle komma på iden att        skall förverkligas. Ett absolut minimikrav vore
58500: vidta åtgärder på basis av utredningsman Koskis       att statliga skatteinkomstökningar utöver de för-
58501: senaste förslag.                                      väntade åtminstone tili hälften skall återbäras tili
58502:     Talman! 1997 års budgetförslag bygger på en       nuvarande skattebetalare.
58503: ekonomisk tiliväxt om 4 procent. Den är sanno-
58504: likt realistisk utgående från de prognoser som nu         Vuosi sitten pidetyssä vastaavassa ryhmäpu-
58505: ges. Om tiliväxten skulle bli större, så måste det     heenvuorossa ruotsalainen eduskuntaryhmä va-
58506: tas tili noggrant övervägande hur tilläggsresur-      litti kotihoidon tuesta tehtyä liian suurta säästöä
58507: serna skall fördelas mellan ett stärkande av efter-   ja pani uskonsa eduskunnan vaatimukseen vai-
58508: frågan och mindre upplåning. På samma sätt            kutusten selvittämisestä. Voimme nyt todeta tyy-
58509: måste konsekvenserna av en eventuellt lägre till-     tyväisinä, että juuri tällä selvityksellä ja meidän
58510: växt diskuteras. En mindre eller tilifållig svacka    omalla aktiivisuudellamme oli suuri merkitys
58511: behöver inte automatiskt innebära ytterligare         hallitusryhmien sopiessa pienten lasten hoidon
58512: skärpningar av de statliga utgifterna med ökade       tukea koskevasta mallista.
58513: svårigheter för de svagare i samhället.                   Eduskunnan päätöksen mukaisesti saamme
58514:     Under hela den ekonomiska krisen från 1991        nyt kolme suhteellisen tasa-arvoista ja toisiaan
58515: tili 1995 skärptes beskattningen av förvärvsin-       tukevaa hoitomuotoa: kunnallisen päivähoi-
58516: komster i alla inkomsttagargrupper, för att hål-      don, yksityisen hoidon ja kotihoidon. Varojen
58517: las ungefår oförändrad detta år. Det är lätt att se   uudelleenjakaminen ja kotihoidon hoitorahan
58518: skärpningen som en följd av krisen, men sanning-      nostaminen 1 500 markkaan ensimmäisen lap-
58519: en är att vi nu har en sådan skattenivå att skärp-    sen osalta vastaa meidän viime keväänä vaati-
58520: ningen i sig blivit en allt större del av själva      maamme painopisteen siirtoa. Päivähoitomak-
58521: problemet.                                            suja koskeva ratkaisu ei vaaranna kannustin-
58522:                                                       loukkujen purkamista, mikä myös oli meille
58523:     Puhemies! Olemme olleet pitkään vakuuttu-         tärkeää.
58524: neita siitä, että ansiotulojen verotuksen lieventä-       Saman tulee koska myös kannustinlaukkupa-
58525: minen on aivan välttämätöntä, mikäli haluamme         ketin viimeisen osan toteuttamista, vaikka pää-
58526: luoda vakaan taloudellisen kasvun edellyttämää        tös asiasta nyt lykätäänkin. Lopullisena tavoit-
58527: dynamiikkaa. Ruotsalainen eduskuntaryhmä pi-          teena tulee olla sosiaaliturvajärjestelmämme tar-
58528: tää tätä yhtenä tärkeimmistä toimenpiteistä, jot-     joama vähimmäisturva kaikille, jotka eivät pysty
58529: ta pystyisimme irrottautumaan pitkällä aikavä-        sitä itse hankkimaan. Ketään ei kuitenkaan pidä
58530: lillä työttömyyden otteesta.                          houkutella jäämään järjestelmän piiriin, jos käy-
58531:     Niinpä Rkp vaikutti budjettiriihessä ratkaise-    tettävissä on työntekoon perustuva vaihtoehto.
58532: valla tavalla siihen, että mielet kääntyivät alas-    Tästä tilanteesta olemme vielä valitettavasti kau-
58533: päin tapahtuvan ylimääräisen tuloverotarkistuk-       kana, eikä asumistuen ja toimeentulotuen yh-
58534: sen kannalle. Tämä päätös merkitsee veronkiris-       teensovituksen lykkääminen saa merkitä muu-
58535: tystrendin murtumista. Keskimääräinen työnte-         toshalusta luopumista.
58536: kijää kohden perittävä vero pienenee yli 1 pro-
58537: senttiyksikön. Nyt onkin seurattava veronkeven-          Förbättringen av förmånerna för föräldrar tili
58538: nyksen vaikutuksia eri yhteiskuntaryhmiin. Tar-       såväl adoptiv- som prematurbarn glädjer grup-
58539: vittaessa tarkistuksia on tehtävä seuraavan ve-       pen speciellt. De bygger direkt på förslag från
58540: ronalennuksen yhteydessä.                             SFP:s håll.
58541: 
58542: 372   260061
58543: 5938                                         187. Tiistaina 17.12.1996
58544: 
58545: 
58546:    Statsandelssystemet genomgår en grundläg-                   Svenska riksdagsgruppen ser det som ytterst
58547: gande förändring. Det finns väl knappast någon             väsentligt att jord- och skogsbruksministeriet
58548: som mera längtar tilihaka tili systemet med bär-           kontinuerligt följer utvecklingen. Det gäller för-
58549: kraftsklasser och utgiftsbaserade andelar som i            hållandet mellan olika produktionsinriktningar
58550: sig ökade kostnaderna. Om den yttersta rättvisan           och mellan olika regioner. Den uppföljningen
58551: i grunderna för enhetspriserna kan man diskute-            måste ske utgående från att det finns olika grun-
58552: ra i evighet, men svenska riksdagsgruppen anser            der för investeringsstöd, olika former för växtod-
58553: att den lösning som valts är acceptabel, bl.a. med         lingsstöd och olika stöd för animalieproduktio-
58554: tanke på landets officiella tvåspråkighet och              nen. Olikheterna i regionala förhållanden och
58555: skärgårdsförhållanden. 1 samband med uppfölj-              avstånden tili marknaderna måste likaså beak-
58556: ningen, där det var bra att utskottet förkortade           tas.
58557: tidsspannet tili två år, bör dock särskild upp-                Om vi vill ha en levande landsbygd och en
58558: märksamhet fåstas vid hur kostnaderna för barn-            garanterad livsmedelsproduktion måste stödpo-
58559: dagvården utvecklats i kommuner med stor andel             litiken utvecklas, förutom med tanke på areal och
58560: primärnäringar och många småföretag. På den                djur också med tanke på produktions- och av-
58561: här punkten väckte ju som bekant regeringens               sättningsmöjligheter.
58562: förslag tili grunder för enhetsprisen en hei del
58563: diskussion.                                                   Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää äärim-
58564:    Allmänt måste konstateras att ett system som            mäisen tärkeänä, että maa- ja metsätalousminis-
58565: det som nu kommer, där kommunernas egna                    teriö seuraajatkuvasti kehitystä. Kyse on erilais-
58566: inkomster har en central roll, inte kan genomfö-           ten tuotantosuuntausten ja eri alueiden suhtees-
58567: ras utan markmässiga vinnare och förlorare.                ta. Tämän seurannan on otettava lähtökohdak-
58568: Många kommuner som haft en god ekonomi får                 seen investointitukien erilaiset perusteet, erilaiset
58569: mindre statsandelar, men vår bedömning är att              kasvinviljelytuet ja erilaiset eläintuotannon tuet.
58570: förändringarna inte är så stora att det skulle vara        Alueellisten olojen erilaisuus ja etäisyydet mark-
58571: fråga om "bestraffning" för god skötsel av eko-            kinoille on myös otettava huomioon. Jos ha-
58572: nomin.                                                     luamme säilyttää maaseudun elävänä ja turvata
58573:    Talman! Det var olyckligt att beslutet om att           elintarvikkeiden tuotannon, tukipolitiikkaa on
58574: en del av inkomstskattesänkningen skulle finan-            kehitettävä pinta-ala- ja eläintukien ohella myös
58575: sieras med höjd energiskatt förblev oklart tili sina       tuotanto- ja menekkimahdollisuuksien kannalta.
58576: detaljer under budgetmanglingen. Egentligen
58577: sade man inte mera än i regeringens principbeslut              Finland har de lägsta producentpriserna i EU.
58578: för cirka 1 år sedan. Resultatet vet vi nu, dvs. en        Samtidigt håller produktionskostnaderna på att
58579: endast formellt enig regering och något så ovan-           stiga tili samma nivå som före inträdet i unionen.
58580: ligt som att regeringen själv, åtminstone indirekt,        Det är en utveckling som är ohållbar i längden.
58581: kritiserade sin proposition. Alla förstod att riks-        Samhället kan inte påverka marknadskrafterna
58582: dagsbehandlingen skulle bli svår.                          när det gäller prisutvecklingen på lantbrukets
58583:    lnom svenska riksdagsgruppen var stödet för             produktionsmedel. Däremot finns det skäl för
58584: en koldioxidskatt också på elproduktionen                  regeringen att se över de skatter och avgifter som
58585: starkt, ja så starkt att det blev omöjligt att tili alla   belastar livsmedelsproduktionen. Det är en linje
58586: delar stöda utskottets förslag. Vi hoppas att den          som andra EU-medlemsländer utnyttjat när det
58587: kommande energistrategin som utgångspunkt                  gäller att stöda den inhemska produktionen.
58588: tar en miljömässigt hållbarare linje än den som nu            Talman! Vi har konstaterat det förut, men vill
58589: valdes. De internationella avtalen, omtanken om            upprepa att så länge riksdagen häller sig inom
58590: vår egen miljö och stödet för egna förnybara               budgetramarna borde regeringen sätta ribban
58591: energikällor förutsätter detta.                            högre för ingripande och synligare respektera
58592:    Det s.k. stödpaketet tilllantbruket är inte di-         riksdagens budgetmakt. Den här gången handla-
58593: rekt någon budgetfråga, men nära förknippat                de det om att delegationer inom statsutskottet
58594: med budgetarbetet. 1 1997 års budget har alla              kommit överens om smärre justeringar. Det gäl-
58595: pusselbitar fallit på plats. Vi har EU:s egna stöd,        ler försvars-, skatte-, lantbruks- och trafikdelega-
58596: övergångstidens stöd, det nordliga stödet och vi           tionerna. Efter att ha hört sakkunniga hela hös-
58597: får börja tillämpa stöd enligt artikel 141 i med-          ten konstaterade delegationerna att det finns be-
58598: lemsavtalet. Nu gäller det inte mera stödens stor-         hov av och utrymme för justeringar inom de
58599: lek. Härefter gäller det fördelningen av stöden.           budgetramar regeringen gett. Gruppen noterar
58600:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5939
58601: 
58602: med tillfredsställelse att anslaget tili enskilda vä-   senttia ja työttömyysasteen runsaat 15 prosent-
58603: gar mer än fördubblats. Utvidgningen av an-             tia.
58604: vändningsmöjligheterna tili att omfatta genom-             Työttömyys on kääntynyt kuluneella hallitus-
58605: fartsvägar är en trafikpolitiskt viktig fråga.          kaudella laskuun, mutta hallitus on kaukana ta-
58606:    1 det här läget och i denna situation är det inte    voitteestaan puolittaa työttömyys. Hallituksen
58607: ägnat att stärka samarbetet och solidariteten           työllisyysohjelma edellyttääkin jatkotyöstämis-
58608: mellan regeringen och riksdagen om enskilda             tä. Työttömyyden laskun hitaus heijastuu myös
58609: ministrar försöker tvinga utskotten att återgå tili     sekä valtion että kuntien talouteen. Sosiaalime-
58610: regeringens förslag. Vi respekterar regeringens         not eivät laske toivotusti.
58611: förslag, men vi ser det viktigt att riksdagen har           Hallituksen sosiaalipoliittinen remontti on
58612: svängrum också när det gäller budgeten.                 keskittynyt tuloloukkujen purkamiseen. Kan-
58613:                                                         nustinongelmien ratkaiseminen on keskeistä, jot-
58614:     Puhemies! Vaikka olemmekin todenneet tä-            ta julkinen talous ylipäätään kestäisi sosiaalime-
58615: män aikaisemmin, haluamme vielä toistaa, että           nojen aiheuttamia paineita. KannustinJoukkojen
58616: niin kauan kuin eduskunta pysyy budjettikehyk-          purkaminen ei vihreiden mielestä saa kuitenkaan
58617: sissä, hallituksen tulisi nostaa rima korkeammal-       olla ainoa sosiaalipolitiikan ohjenuora. On vält-
58618: le puuttuessaan eduskunnan tekemisiin ja kun-           tämätöntä etsiä ratkaisuja muun muassa kasva-
58619: nioittaa näkyvämmin eduskunnan budjettival-             neeseen köyhyyteen ja siihen liittyviin ongelmiin.
58620: taa. Tällä kertaa kyse oli valtiovarainvaliokun-           Nykyisen sosiaalipoliittisen vyyhden selvittely
58621: nan jaostojen, siis puolustus-, vero-, maatalous-       edellyttää äärimmäistä rehellisyyttä. Se, että
58622: ja liikennejaostojen, sopimista pienistä tarkistuk-     myöntää toisaalta kannustinongelmien olemas-
58623: sista. Kuultuaan asiantuntijoita koko syksyn ja-        saolon ja toisaalta köyhyyden ilmenemisen, joh-
58624: ostot totesivat tarvetta ja tilaa olevan tarkistus-     taa näennäiseen ristiriitaan. 1990-luvun lopun
58625: ten tekemiseen hallituksen antamissa budjettike-        hyvinvointiyhteiskunnan rakentaminen edellyt-
58626: hyksissä.                                               tää kuitenkin näiden näkökulmien yhdistämistä.
58627:     Ryhmä panee tyytyväisenä merkille, että yksi-       Muutenjuopa menestyjienja häviäjien välillä voi
58628: tyisteiden määrärahat ovat yli kaksinkertaistu-         ratketa pysyväksi kuiluksi, joka on uhka yhteis-
58629: neet. Selvitys käyttömahdollisuuksien ulottami-         kuntarauhalle. Monilla paikkakunnilla kehitys
58630: sesta läpikulkuteihin on liikennepoliittisesti tär-     on kärjistynyt kahteen suuntaan. Samaan aikaan
58631: keä asia.                                               sekä tuloveron tuotto että toimeentulotuen me-
58632:     Yksittäisten ministerien yritykset pakottaa         not kasvavat ja toimeentulotuen varassa elämi-
58633: valiokunnat palaamaan hallituksen esityksiin ei-        nen pitkittyy.
58634: vät ole omiaan vahvistamaan hallituksen ja edus-            Vuoden 1997 talousarviolaeista kiivaimmin
58635: kunnan yhteistyötä ja solidaarisuutta. Kunnioi-         keskusteltuja olivat verolait, joilla päätettiin tu-
58636: tamme hallituksen esityksiä, mutta pidämme tär-         loverotuksen keventämisestä sekä energiavero-
58637: keänä, että eduskunnalla on liikkumatilaa myös          tuksen vastaavasta korotuksesta sen rakennetta
58638: budjetin osalta.                                        muuttaen. Vihreiden tavoitteena oli loppukesän
58639:     Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-           budjettineuvotteluissa käynnistää hallitusneu-
58640:  ryhmä kannattaa valtiovarainvaliokunnan eh-            votteluissa sovittu verotuksen rakennemuutos
58641: dotusta vuoden 1997 talousarvioksi.                     työn verotuksesta ympäristöverotuksen suun-
58642:                                                         taan. Budjettineuvotteluissa lopulta päätettiin-
58643:    Talman! Svenska riksdagsgruppen stöder               kin energiaverotuksen kiristämisestä 1,1 miljar-
58644: statsutskottets förslag tili budget för 1997.           dilla markalla ja saman suuruisesta kevennykses-
58645:                                                         tä tuloverotukseen. Perusjohtopäätös oli vihrei-
58646:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Vuo-              den tavoitteiden mukainen, joskin tuloveroke-
58647: den 1997 talousarviota hyväksyttäessä kuluva            vennyksen olisimme toivoneet painottuvan pie-
58648: eduskuntakausi on miltei puolivälissä. On aika          ni- ja keskituloisiin, jotta energiaverotuksen ki-
58649: arvioida, miten hallitus on pystynyt toteutta-          ristymistä hyvitettäisiin oikeudenmukaisesti.
58650: maan tavoitteitaan.                                     Energia verotuksen lopullinen malli jäi jatkoneu-
58651:    Valtiovarainministerin joulukuussa antaman           vottelujen varaan.
58652: selvityksen mukaan budjetin taustaoletukset                Vihreän eduskuntaryhmän enemmistö piti
58653: bkt:n kasvusta ja työllisyydestä eivät ole muut-        tärkeänä ympäristöohjauksen säilyttämistä
58654: tuneet sitten budjetin laatimisen. Bkt:n kasvun         myös sähkön tuotannon verotuksessa. Vihreät
58655: oletetaan olevan vuonna 1997 noin 3-4 pro-              esittivät valiokuntakäsittelyn yhteydessä hyväk-
58656: 5940                                      187. Tiistaina 17.12.1996
58657: 
58658: 
58659: syttäväksi mallia, jossa kivihiilellä tuotetulta        maksettaviksi tällä vaalikaudella. Ensi vuoden
58660: sähköitä edelleen perittäisiin ympäristövero. Va-       budjetin yksi suurimmista yksittäisistä meno-
58661: liokuntakäsittelyssä kävi ilmi, että Suomi ei hy-       kohdista, 4,2 miljardia markkaa, on puolustus-
58662: väksytyn energiaveromallin myötä pysty toteut-          tarvikehankintojen momentti. Summasta 2,6
58663: tamaan Rion sopimusta hiilidioksidipäästöjen            miljardia markkaa kuluu hävittäjiin ja niiden
58664: vähentämisestä.                                         oheislaitteisiin. Niinpä puolustusmenot ovatko-
58665:    Kestävän energiapolitiikan polku ei ole help-        konaisuudessaan kasvamassa, vaikka toiminta-
58666: po. Tulevan energiastrategian valmistelussa on          menoista on joiltain osin nipistetty ja säästösuun-
58667: painotettava uuden energiateknologian kehittä-          nitelmiakin on laadittu.
58668: mistä ja uusiutuvia energiamuotoja sekä ener-               Puolustusvoimat ovat hyötyneet hankinnoista
58669: gian säästöjä. Energiaverouudistusta on jatket-         myös oman budjettinsa ulkopuolella. Tällä vuo-
58670: tava nämä näkökohdat huomioon ottaen.                   sikymmenellä on muun muassa hyvitetty useaan
58671:    Lähitulevaisuudessa on myös keskeistä, mitkä         otteeseen entisen Neuvostoliiton saatavia otta-
58672: lähtökohdat Suomi ottaa EU:n yhteisen energia-          malla vastaan venäläistä puolustuskalustoa.
58673: verotuksen kehittämiseen. Toistaiseksi valmiste-        Summat ovat kullakin kertaa liikkuneet sadoissa
58674: lua on jumittanut suurten EU-maiden, kuten              miljoonissa markoissa.
58675: Saksan ja Ranskan, intressiristiriita verotuksen            Puolustustarvikkeiden hankinnoissa tämä
58676: painotuksesta. Vihreät pitävät tärkeänä, että           vuosikymmen on siis ollut yltäkylläinen, erityi-
58677: EU:n yhteistä politiikkaa suunnataan määrätie-          sesti jos otetaan huomioon, millaisia säästöjä
58678: toisen ympäristöohjaavasti.                             muut ministeriöt ovat joutuneet tekemään sekä
58679:    Jo valtioneuvoston käsittelyssä vihreät esitti-      toimintamenoissaan että investoinneissaan. Mi-
58680: vät eriävän kantansa yksityisrahoitteisen moot-         käli tämän prosessin jälkeen olemme tilanteessa,
58681: toritien rakentamiseen Järvenpään ja Lahden             jossa puolustusvoimien laitteiden huoltovar-
58682: välille. Hanke suosii yksityisautoilua, ja sen ra-      muus on uhattuna, koska kotimaiselle teollisuu-
58683: hoitus tulee pitkällä jänteellä kalliiksi. Siksi han-   delle ei ole tarpeeksi tilauksia, puolustusministe-
58684: ketta ei pitäisi ryhtyä toteuttamaan ensi vuonna.       riön on syytä tutkiskella päätöksiään itsekriitti-
58685: Lähitulevaisuuden liikenneinvestoinnit pitäisi          sesti. Nykyisen menokehyksen pitää riittää myös
58686: arvioida kokonaisuutena ottaen huomioon nii-            laitteiden huoltovarmuuden takaamiseen.
58687: den ympäristövaikutukset ja kokonaistaloudelli-             Vihreä eduskuntaryhmä on ehdottanut, että
58688: suus.                                                   hallituksen pitää antaa vuosittain eduskunnalle
58689:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan            selonteko puolustustarvikeviennistä. Selonteon
58690: turvallisuus- ja puolustusjaoston enemmistön            pitäisi sisältää tiedot viennin määrätä ja laadusta
58691: kanta puolustusmateriaalihankintojen kasvatta-          sekä kunkin päätöksen taustasta, kuten selvitys
58692: misesta suurella, yli 150 miljoonan markan ti-          liittyen vientimaan ihmisoikeustilanteeseen. Se-
58693: lausvaltuudella on vihreiden näkemyksen vastai-         lontekomenettely on ajankohtainen, koska par-
58694: nen. Vihreät katsovat, että mahdollinen uusi ko-        aikaa selvitetään suomalaisen puolustustarvike-
58695: timaiseen puolustustarviketeollisuuteen suun-           tuotannon tulevaisuutta. Vihreät katsovat, ettei
58696: nattava valtuus pitää kattaa tulevien vuosien           puolustustarvikkeiden vientiä pidä harjoittaa
58697: menokehyksistä. Turvallisuus- ja puolustusjaos-         hinnalla millä hyvänsä. Esimerkiksi tuoreet pää-
58698: to on käsitellyt puolustusbudjetin linjaa unoh-         tökset puolustustarvikkeiden viennistä Turkkiin
58699: taen, mitä tällä vuosikymmenellä puolustusmi-           ja Indonesiaan ovat tahra Suomen maineelle ja
58700: nisteriössä oli jo päätetty. Koko vuosikymmenen         pyrkimyksille edistää ihmisoikeuksien toteutu-
58701: suunnitelmia olisi pitänyt laatia ottaen huo-           mista.
58702: mioon, ettei lähitulevaisuudessa ole näkyvissä              Lopuksi, arvoisa puhemies, kiinnitän huomio-
58703: valtion taloudellisen tilanteen ratkaisevaa hel-        ta valiokunnan mietinnön huomioihin pakolais-
58704: pottumista.                                             menoista. Pakolaismenojen ylibudjetointi suun-
58705:    Puolustusministeriö halusi vuosikymmenen             nitteluvaiheessa ja niiden myöhempi leikkaami-
58706: alkupuolella toteuttaa hävittäjähankinnat ja on-        nen todellisia menoja vastaaviksi heijastuu myös
58707: nistui tavoitteessaan. Päätös on sittemmin osoit-       kehitysyhteistyömäärärahojen          bkt-osuuteen.
58708: tautunut kaikkea muuta kuin edulliseksi. Pian           Vihreät pitävät tarkoituksenmukaisena, että me-
58709: päätöksenteon jälkeen kävi ilmi, että Hometien          not arvioidaan jo suunnitteluvaiheessa mahdolli-
58710: oheislaitteiden hankinnassa miljardi markkaa on         simman tarkasti. Mikäli pakolaismenoista on
58711: pieni raha. Ahon hallitus keksi hankkeelle myös         osoitettavissa säästöjä, pitää vastaava summa
58712: oivan rahoitusmallin. Suurimmat laskut kertyvät         osoittaa kehitysyhteistyöhön. Näin toimittaessa
58713:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5941
58714: 
58715: kehitysyhteistyömenojen osuus bkt:stä pysyy            Jotkut menettävät, ne jotka ovat perustoimeen-
58716: suunnitellussa tavoitteessa.                            tulon varassa.
58717:                                                            Eräillä kunnilla menee niin hyvin, että 44 kun-
58718:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Siitä,     nassa alennetaan ensi vuonna veroprosenttia, ja
58719: kun hallitus esitti budjettiesityksensä syyskuus-      suurin piirtein yhtä monessa kunnassa on painei-
58720: sa, on valiokunnissa kuultu satoja asiantuntijoi-      ta nostaa. Näin ei saisi olla.
58721: ta, tuhansia tunteja on uhrattu tämän budjettiesi-         Vaihtoehtoja kristillinen liitto on esittänyt.
58722: tyksen käsittelyyn. Mikä on sitten lopputulos          Vaihtoehtoja kristillinen liitto tulee myös yksi-
58723: tuhansien työtuntien ja satojen asiantuntijoiden       tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään. Me
58724: kuulemisen jälkeen? Lopputulos on se, että pie-        olemme todenneet, että palkankorotus- ja ve-
58725: niä, kosmeettisia korjauksia esitetään hallituk-       ronalennusvara, joka nousee yhteensä noin 10
58726: sen budjettiesitykseen. Muutoksina niiden vai-         miljardiin markkaan, olisi pitänyt käyttää pää-
58727: kutus on promille budjetin loppusummasta, ja           asiallisesti työllistämiseen. 10 miljardilla markal-
58728: voi tietenkin kysyä, onko mielekästäjatkaa näin.       la olisi saatu paljon aikaan. Sillä olisi voitu ra-
58729: Kuukausia työskennellään budjetin kanssa, mut-         hoittaa niin sanottu sapattivapaalaki siten, että
58730: ta mitään varsinaisia muutoksia siihen ei tehdä.       jokaiselle työntekijälle olisi tullut aina kuuden
58731: Eikö tämä ole ajan haaskaamista?                       vuoden välein kuuden kuukauden vapaa 50 pro-
58732:     Huvittavinta tässä on oikeastaan energiavero-      sentin palkalla. (Ed. Aittoniemi: Ei se mitään
58733: lain muutos. Muutos on olematon. Hallitus esitti       työllisyyttä olisi lisännyt!) - Tämä olisi vaikut-
58734: kotitalouksille 3,2 penniä kilowattitunnilta lisää,    tanut työllisyyteen sen kautta, että työt olisi jaet-
58735: valiokunnassa otettiin kymmenesosapenni pois           tu. Aivan niin kuin pekkaspäivät tänä päivänä
58736: ja sen vaikutus kotitalouksille on 3---4 markkaa       edellyttävät enemmän työntekijöitä työpaikalle,
58737: vuodessa. Kysyn: Kannattiko uhrata kymmeniä            niin sapattivapaa edellyttäisi, että työpaikalla
58738: tunteja pitkiä neuvotteluja kolmen neljän mar-         olisi enemmän työntekijöitä, ja se vaikuttaa tie-
58739: kan takia?                                             tenkin työllisyyteen.
58740:     Kun syyskuussa hallitus esitti budjettiesityk-         Arvoisa herra puhemies! On ymmärrettävää
58741: sensä, kristillinen liitto katsoi, että painopisteen   ettei hallitus paljon kuuntele oppositiota, eivät
58742: olisi pitänyt olla työllisyyden edistämisen puolel-    hallitukset ole koskaan niin tehneet, mutta halli-
58743: la. Budjettikäsittelyssä valiokunnissa painopiste      tuksen kyllä kannattaisi kuunnella, mitä mieltä
58744: ei ole siirtynyt edistämään työllisyyttä, vaan va-     kansa on. Hallituksen takana on 70 prosenttia
58745: liokunnan esitys on lähes saman sisältöinen kuin       kansanedustajista, mutta siitä huolimatta vain 20
58746: hallituksen esitys.                                    prosenttia kansasta on tyytyväinen hallituksen
58747:     Hallituksen tehtävänä olisi budjetin kautta        toimintaan. Mistä se johtuu? Se johtuu yksinker-
58748: hoitaa yhteiskunnan suurimmat ongelmat. Suu-           taisesti siitä, että hallitus ei ole harjoittanut sel-
58749: rimmat ongelmat ovat korkea työttömyys ja val-         laista politiikkaa, mitä se lupasi harjoittaa. Halli-
58750: tion velka. Onko hallitus edes yrittänyt tähän         tus lupasi puuttua työllisyyteen, puolittaa työttö-
58751: puuttua? Aleneeko työllistämisen kynnys? Para-         myyden, lupasi myös harjoittaa politiikkaa, jon-
58752: neeka yrittäjien asema? Kristillisen liiton edus-      ka kansalaisryhmät kokisivat oikeudenmukaise-
58753: kuntaryhmän mielestä pienyrittäjien asema pi-          na. Hallitus otti itselleen nimen työllisyyden ja
58754: kemminkin huononee. Tämä on käynyt ilmi, kun           yhteisvastuun hallitus. Molemmissa hallitus on
58755: me olemme käsitelleet elinkeinoverolain ja tulo-       valitettavasti epäonnistunut.
58756: verolain muutoksia. Olemme voineet valitetta-              Budjetti perustuu bkt:n 4 prosentin kasvuun,
58757: vasti osoittaa, että pienyrittäjien asema ensi         joka on erittäin huomattava kasvuluku. Pitää
58758:  vuonna huononee.                                      tietenkin kysyä, mitä tapahtuu, jos tämä ei toteu-
58759:     Kotitalouksien työllistämismahdollisuudet ei-      du. Jos kasvujää 3:een tai 2 prosenttiin, aikooko
58760:  vät parane, vaikkakin tutkimukset osoittavat,         hallitus silloin lisätä tuloja korottamalla veroja
58761: että kotitalouksilla olisi mahdollisuus työllistää     vai leikata menoja vai lisätä velanottoa? Minä
58762:  peräti 50 000 työtöntä, kunhan ryhdyttäisiin          pelkään, että hallitus ei tee mitään, vaikkakin
58763:  eräisiin toimenpiteisiin.                             bruttokansantuotteen kasvu jäisi vain 2 tai 3 pro-
58764:     Mielestämme budjettiesitys ei ole myöskään         senttiin. Se tarkoittaisi sitä, että valtionvelka kas-
58765:  yhtään muuttunut sosiaalisempaan suuntaan. Se         vaisija maksuunpanematon vero siirtyisi seuraa-
58766:  on edelleen epäsosiaalinen. Toiset saavat, toisilta   villa sukupolville.
58767:  otetaan. Ketkä sitten saavat? Hyvätuloiset, kes-          Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
58768:  kituloiset saavat huomattavan verohelpotuksen.        taryhmä tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
58769: 5942                                    187. Tiistaina 17.12.1996
58770: 
58771: 
58772: kemään maltillisia muutosesityksiä budjettiesi-       mutta myös kansainvälisen huumeiden vastai-
58773: tykseen. Niiden loppusumma ei ole kuin vajaa          sen työn riittämättömyyteen. Neljäs on etnisten
58774: miljardi. Ne kohdistuvat lähinnä turvallisuuteen      ryhmien väliset ongelmat, joissa Eurooppa on
58775: ja oikeudenmukaisuuteen siten, että poliisitoi-       Bosnian jälkeen paljon suuremmassa liemessä
58776: meen esitetään jonkin verran lisämäärärahaa ja        kuin Yhdysvallat. Näitä ongelmia löytyy eräistä
58777: kunnille harkinnanvaraisia valtionavustuksia,         Yhdysvaltain osista, toisista, kuten Wisconsinin
58778: koska me tiedämme, niin kuin varmasti myös            osavaltiosta, niitä ei löydy juuri Suomea enem-
58779: hallitus tietää, että on kuntia, joiden äyrinkoro-    pää.
58780: tuspaineet ovat erittäin suuret.                          Wisconsin on erinomainen vertailukohta Suo-
58781:                                                       meen. Osavaltio on Suomen kokoinen, molem-
58782:    Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Uusi-      missa on noin 5 miljoonaa asukasta. Wisconsinin
58783: Seelanti ja USA ovat haukkumasanoja, joita täs-       talouden perusta on puunjalostus, kuten Suo-
58784: sä salissa on tämän budjetin käsittelyn yhteydes-     messa, mutta myös siellä korkea teknologia nos-
58785: sä usein kuultu. Sanojen tarkoituksena on kuva-       taa osuuttaan viennistä kovalla vauhdilla. Itse
58786: ta sellaista yhteiskuntaa ja talousmallia, jota       asiassa korkean teknologian osuus on lähes
58787: Suomen on kartettava kuin ruttoa. Nämä maat           identtinen Suomen kansantalouden kanssa.
58788: eivät ole paratiiseja, kaukana siitä. On kuitenkin    Asukkaiden juuret ovat Pohjoismaissa, mistä
58789: aika tunnustaa, että globalisoituneessa maail-        johtuu protestanttinen suhtautuminen työhön;
58790: mantaloudessa Uusi-Seelanti, Yhdysvallat ja           sitä tehdään rehellisesti puurtaen, kuten Suomes-
58791: jopa Yhdistynyt kuningaskunta pärjää huomat-          sa. Jopa ilmasto on samanlainen. Lunta ja rän-
58792: tavasti Eurooppaaja Suomea paremmin. Työlli-          tää, kylmää ja kosteaa riittää.
58793: syys on näissä maissa parempi, uusia työpaikko-           Näkyviä eroja Wisconsinin ja Suomen välillä
58794: ja syntyy näissä maissa enemmän, samoin uusia         on kaksi. Ensimmäinen on verotus, joka Wiscon-
58795: yrityksiä; veroaste on alhaisempi; ja valtionta-      sinissa on erittäin alhainen. Toinen on työttö-
58796: louden tila parempi kuin Manner-Euroopassa tai        myys,jota Wisconsinin osavaltiossa ei ole laisin-
58797: Suomessa.                                             kaan. Osavaltion työttömyysprosentti on 3, osa-
58798:    Syntyneet työpaikat eivät ole vain hampuri-        valtion pääkaupungissa Madisonissa työttö-
58799: laispaikkoja. Otetaan Yhdysvallat esimerkiksi.        myysprosentti on 1. Toisin sanoen kaupungissa
58800: Yhdysvalloissa on tällä vuosikymmenellä synty-        on työvoimapula. Kuka tahansa ahkera suoma-
58801: nyt enemmän työpaikkoja kaikissa palkkaluo-           lainen saisi heti työtä Madisonista,jos vain työlu-
58802: kissa kuin yhdessäkään Euroopan maassa. Uusia         vat olisivat kunnossa. Kolmas ero, joka ei ole
58803: työpaikkoja on sekä perinteisessä teollisuudessa,     näkyvä, on se, että Wisconsinissa on toimivat
58804: palvelualoilla ja näiden välimuodoissa että ennen     työmarkkinat toisin kuin Suomessa, missä työ-
58805: kaikkea uusilla, nopeasti kasvavilla aloilla. Tie-    markkinoiden tilalla on työvoiman käytöstä
58806: tokoneala ja media ovat hyvä esimerkki. Hieman        päättävät kartellit.
58807: kärjistäen voidaan sanoa, ettäjos Bill Gates olisi        Wisconsinin-malli antaa suomalaisille päättä-
58808: eurooppalainen, maailmassa ei olisi Microsoftia       jille pohdittavaa. Samaa pohdittavaa antaa meil-
58809: eikä Bill Gates olisi miljardööri. Hän olisi tur-     le Uuden-Seelannin entinen valtiovarainministe-
58810: hautunut pienyrittäjä, joka monen konkurssin          ri Ruth Richardson, joka vieraili Suomessa noin
58811: jälkeen olisi päätynyt Suomen hallituksen järjes-     kuukausi sitten. Ruth Richardsonin sanoma oli
58812: tämiile työllistämiskursseiiie todennäköisesti        äärettömän selvä. Hänen sanomansa oli, että
58813: opettelemaan tietotekniikkaa ja viestintää.           työttömyys on poliittisten päättäjien valinta. Sii-
58814:    Yhdysvalloissa on suuria ongelmia, mutta ne        hen ei tarvitse alistua. Jos työttömyyden kurjuu-
58815: ovat suurelta osin kulttuurisidonnaisia, amerik-      desta halutaan pois, siitä päästään pois. Poispää-
58816: kalaisia ongelmia. Niitä ei tarvitse matkia, vaik-    semiseen tarvitaan kolme asiaa: verotuksen roi-
58817: ka ottaisimmekin oppia talouselämän toimi-            maa alentamista, työmarkkinoiden vapautta-
58818: vuudesta. Näistä ongelmista mainittakoon va-          mistaja uuden tyyppisen sosiaaliturvan rakenta-
58819: paa aseiden käyttö, joka liittyy sekä lainsäädän-     mista.
58820: töön että Yhdysvalloille tyypilliseen vapaus-             Kaikissa muissa kohdissa Uusi-Seelanti kel-
58821: mytologiaan. Toinen ongelma ovat suurten              paa malliksi, paitsi uuden sosiaaliturvan raken-
58822: kaupunkien sisäosiin syntyneet ghetot, jotka ta-      tamisessa. Siinä Suomi voisi panna paljon pa-
58823: valla tai toisella varjostavat kaikkia maailman       remmaksi. Perustulon tai negatiivisen tuloveron
58824: suurkaupunkeja. Kolmas on huumeiden käyttö,           varaan rakentuva sosiaaliturvajärjestelmä yhdis-
58825: joka liittyy amerikkalaiseen kaksinaismoraaliin,      tettynä Wisconsinin- tai Uuden-Seelannin-maJ-
58826:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                          5943
58827: 
58828: liin tekisi Suomesta uuden hyvinvoinnin malli-         laisinkaan, antaisimme ihmisille mahdollisuuden
58829: maan, maan, jota kaikki Euroopan maat Ruotsi           tulla toimeen omilla tuloillaan.
58830: mukaan luettuna pyrkisivät kopioimaan.                    Toinen syy siihen, että töiden kysyntä ja tar-
58831:     Mutta Suomi ei ole kiinnostunut alhaisesta         jonta eivät kohtaa, on se, että ihmisiltä on viety
58832: verotuksesta ja alhaisesta työttömyydestä. Suo-        vapaus työntekoon. Suomalaisella on sananva-
58833: mi ei ole kiinnostunut uuden sosiaaliturvan ra-        paus, kokoontumisen vapaus, jopa uskonnonva-
58834: kentamisesta. Suomi on kiinnostunut Tanskan-           paus, mutta häneltä on viety vapaus päättää siitä,
58835: mallista. Kaikki hallituspuolueet puhuvat Tans-        millä ehdoilla hän omaa työtään tarjoaa. Hänen
58836: kan-mallista ikään kuin se olisi ratkaisu Suomen       täytyy kysyä lupa SAK:n Ihalaiselta tai Akavan
58837: ongelmiin. Jotta ei tulisi väärinkäsityksiä, ker-      Viitasalolta. Nämä herrat puolestaan pitävät
58838: taan vielä, mikä Tanskan-malli on.                     huolta työssä käyvien elintasosta. Heidän etunsa
58839:     Tanskan-malli tarkoittaa kymmenen vuoden           mukaista ei ole päästää sellaisia ihmisiä työmark-
58840: perunakuuria, jonka jälkeen siirrytään korkeaan        kinoille, jotka tekisivät työtä halvemmalla. Hei-
58841: verotukseen, keinotekoisesti luotuihin työpaik-        dän etunsa mukaista on panna valtio maksa-
58842: koihin ja kunnallisiin puuhastelukeskuksiin.           maan työttömille avustuksia.
58843: Toki Tanskan-malli on huimasti parempi kuin                Kolmas syy siihen, että työn kysyntä ja tar-
58844: Suomen nykyinen tilanne, mutta se on valovuosi-        jonta eivät kohtaa, on teknologinen murros.
58845: en päässä aidosti toimivista työmarkkinoista, al-      Työttömäksi jääneiden ammattitaito ei tahdo
58846: haisesta verotuksesta, kunnossa olevasta valtion-      riittää uusien työpaikkojen vaatimuksille. Tämä
58847: taloudesta ja itsenäisten ihmisten yhteiskunnas-       ongelma on tosiasia, ja siitä on Suomessa pal-
58848: ta. Sitä ei kannata tavoitella.                        jon puhuttu. Tämä ongelma ei kuitenkaan selitä
58849:     Nuorsuomalaiset eivät kanna ta Tanskan-mal-        meidän työttömyydestämme kuin aivan pienen
58850: lia. Me kannatamme negatiivisella tuloverolla          osan.
58851:  parannettua Wisconsinin- tai Uuden-Seelannin-             Arvoisa puhemies! Budjetti on epäsosiaalinen,
58852:  mallia. Valitettavasti olemme lähes yksin. Olem-      epäoikeudenmukainen ja epäonnistunut. Se on
58853:  me ainoa puolue, joka kannattaa aitoihin työ-         tehty valtiontalouden ja valtiovarainministeriön
58854:  paikkoihin ja toimiviin työmarkkinoihin perus-        ehdoilla ihmiset, yritykset, lapsiperheet ja opis-
58855:  tuvaa taloutta. Muut ovat enemmän tai vähem-          kelijat unohtaen. Jos budjetin tarkoituksena on,
58856:  män kartellien ja tukiaisten kannalla.                kuten uskon, kulkea kohti Tanskan-mallia, niin
58857:     Todettakoon kuitenkin se, että perinteinen         sekä tavoite että toimenpideohjelma ovat väärät.
58858:  maatalouspuolue, keskusta, on ymmärtänyt glo-
58859:  balisaation haasteet paljon paremmin kuin yksi-
58860:  kään hallituspuolueista. (Ed. Kemppainen: Eikö          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
58861:  ole paradoksi?) Sen ajama työreformi ja perustu-      Uosukainen.
58862:  Jo ovat oikeita elementtejä. (Ed. Kemppainen:
58863:  Ne ovat sitä paitsi keskustan luomia!) - Para-
58864:  doksi on siinä, että keskusta syntyi siihen mur-         Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Vaalikau-
58865:  rokseen,joka oli teollisen yhteiskunnan tulo. Nyt     si on pian puolessa, mutta työttömyyden puolit-
58866:  kun lähdetään teknologiseen murrokseen, on            tamisen saavuttamisesta ei ole tietoakaan. Työt-
58867:  mielenkiintoista, että sama puolue on jollakin        tömyys lisääntyi jälleen marraskuussa lokakuu-
58868:  tavalla pystynyt oivaltamaan, että myös tässä         hun verrattuna. Onkin pakko ruveta tekemään
58869:  tarvitaan muutoksia.                                  uusiajohtopäätöksiä ja niiden mukaisia radikaa-
58870:     Arvoisa puhemies! Suomen suuri työttömyys          leja toimia. Keinoista ei ole puutetta, mutta mi-
58871:  johtuu siitä, että työvoiman kysyntä ja tarjonta      ten saada riittävä poliittinen tahto aikaiseksi?
58872:  eivät kohtaa. Työttömiä on satojatuhansia, sa-        Vasemmiston eri tahojen ja ammattiyhdistysliik-
58873:  moin niitä jotka mielellään palkkaisivat ihmisiä      keen olisikin syytä kokoontua pitämään oma
58874:  töihin. Työn kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa         korpilampensa, jotta tämä vasemmiston voimat
58875:  kolmesta syystä.                                      vievä korpivaellus saadaan päättymään. Uusi
58876:     Ensimmäinen syy on työn korkea hinta. Suu-         alku työllistämiseen tarvitaan nyt heti.
58877:  rin syyllinen tähän ongelmaan on Suomen per-             Tietysti taas lietsotaan optimismia, mutta
58878:  verssillä tasolla oleva verotus. Jos työhön kohdis-   karu totuus on, että valtiovarainministeriön en-
58879:  tuvaa verotusta vähennettäisiin radikaalisti, luo-    nusteiden ja todellisen kehityksen välinen ero
58880:  taisiin heti työpaikkoja. Jos verovähennys suori-     kasvaa koko ajan. Vuoden 1995 kolmannen nel-
58881:  tettaisiin niin, että pieniä tuloja ei verotettaisi   jänneksen virhe oli 20 000 työtöntä, mutta tänä
58882: 5944                                    187. Tiistaina 17.12.1996
58883: 
58884: 
58885: vuonna samana ajankohtana jo 38 000 työtöntä          olisi hyvä miettiä ainakin vasemmiston keskuu-
58886: ennustettua enemmän. Turhan optimismin liet-          dessa.
58887: somisen sijasta tarvitaan tekoja. On ryhdyttävä          On syytä todeta, että kun hallituksen verouu-
58888: työn uusjakoon, parannettava merkittävästi sa-        distus toteutettiin, niin siinä lähdettiin siitä, että
58889: pattivapaan ehtoja ja otettava käyttöön 55-vuo-       vain hyvätuloisten tulojen lisääminen voi paran-
58890: tiaiden varhaiseläkejärjestelmä työpaikkojen va-      taa kulutuskysyntää. Mutta mielestäni myös pie-
58891: pauttamiseksi nuorisolle. On rahoitettava eläke-      ni- ja keskituloisten tulojen lisääminen ja esimer-
58892: rahastojen varoilla vuokra-asuntotuotantoa            kiksi sosiaaliturvan parantaminen lisää kulutus-
58893: niin, että vuokra-asuntopula poistuu ja riittäväl-    kysyntää.
58894: lä vuokra-asuntotarjonnalla vuokrataso pysty-            Tälle vuodelle laadittu budjetti oli kova leik-
58895: tään pitämään kohtuullisena. Työllistämismää-         kausbudjetti, jossa toteutettiin valtaosa hallitus-
58896: rärahoja on lisättävä, että voidaan turvata 43        neuvotteluissa päätetyistä 20 miljardin markan
58897: viikon tukityöllistämisjaksot.                        säästöistä. Myös nyt käsittelyssä oleva uusi ensi
58898:    Sanotaan, mistä rahat. Rahaakin on tässä           vuoden budjetti on leikkausbudjetti. Osa leik-
58899: maassa. Muun muassa, niin kuin on todettu,            kauksista on nytkin melko suuria, esimerkiksi
58900: eläkerahastoilla on niin paljon rahaa, että sitä      kuntien valtionosuuksien 2,5 miljardin markan
58901: täytyy viedä ulkomaille, sitä ei voida edes sijoit-   typistys. Jo keväällä päätettiin työttömyysturvan
58902: taa kotimaahan.                                       huononnuksista, joiden vaikutus budjetin perus-
58903:    Päättyvän vuoden aikana työttömyys on ollut        teluissa arvioidaan 500 miljoonaksi markaksi
58904: selvästi pahempi kuin tämän vuoden budjetissa         ensi vuonna. Leikkausten vaikutus itse työttö-
58905: arvioitiin. Kolmannella neljänneksellä eli heinä      mien kannalta on suurempi, kun otetaan huo-
58906: - syyskuussa työttömiä oli 38 000 enemmän.            mioon muiden maksajien kuin valtion osuus sekä
58907: Vaikka työttömyyslukujen hidasta kaunistumis-         asteittain karttuvat vaikutukset.
58908: ta on tapahtunut, työttömyys pysyy edelleenkin            Hallituksen erityisenä harrastuksena on nyt
58909: sietämättömän korkealla tasolla. Työllisyyden         indeksitarkistusten leikkaukset. Työttömyystur-
58910: kohentuminen on vielä hitaampaa kuin työttö-          van indeksitarkistukset on jäädytetty, sairaus-
58911: myyden vähentyminen. Osittain työttömät siirty-       päivärahojen ja kuntoutusrahojen vähimmäis-
58912: vät vain tilastoissa yhdestä työttömien ryhmästä      määrät onjäädytetty, opintotuen markkamääriä
58913: toiseen työttömien ryhmään. Työttömyyden              ei ole tarkistettu, toimeentulotuki on jäädytetty.
58914: puolittaminen uhkaa jäädä utukuvaksi, eikä            Hallituksen uusimmassa päätöksessä myös pysy-
58915: moni enää edes muista tätä hallitusohjelman ta-       vässä laitoshoidossa olevien käteisvarojen indek-
58916: voitetta.                                             sisuoja purettiin.
58917:     Mielestäni ensi vuoden budjettiesitystä ei ole        Indeksijäädytyksiä pidetään ehkä melko har-
58918: perusteltua sanoa työllisyysbudjetiksi. Työlli-       mittomina leikkauksina. Kun talous on kasvussa
58919: syysmäärärahojen taso on joko sama tai alempi         ja kun hyvätuloiset saavat lisää käteistä verohel-
58920: kuin tämän vuoden budjetissa. Asuntotuotan-           potusten kautta, tällaiset pienetkin leikkaukset
58921: non ja muun rakennustuotannon elvyttämiseksi          ovat entistä kipeämpiä. Moni pitkäaikaistyötön,
58922: ei ole kehitetty uusia toimia. Kuntien sosiaali- ja   sairas tai vammainen joutuu katsomaan sivusta,
58923: opetusmäärärahojen leikkaukset pitävät kuntien        kun paremmassa asemassa olevat suurituloiset
58924: henkilöstöpolitiikan kireänä ja voivatjohtaa työ-     porskuttavat eteenpäin. Moraalisesti katsoen
58925: paikkojen menetyksiin. Sosiaaliturvan leikkauk-       olisi kuitenkin perusteltua vaatia, että myös huo-
58926: set purevat kulutuskysyntään.                         no-osaisemmat saavat osuudet valtion talouden
58927:    Eduskuntaryhmämme on esittänyt lisäyksiä           ja hyvinvoinnin kasvusta ja heidän perustarpeen-
58928: erityisesti työllisyys- ja asuntomäärärahoihin.       sa turvataan.
58929: Lisäyksiä voitaisiin osittain rahoittaa pienentä-         Budjetin veroratkaisuista kyseenalaisimpia on
58930: mällä ennätyksellisiä asehankintamäärärahoja.         pykälä, jonka mukaan ns. kannustinvähennys ei
58931:    Työllisyyden alentamiskeinoja olisi syytä poh-     koske työttömyysturvaa, eläkkeitä ja muita so-
58932: tia uudelleen. Keskustelussa on esitetty monia        siaalisia tulonsiirtoja. Toinen arveluttava ratkai-
58933: keinoja, perinteisiä ja uusia. Ilmeisesti kaikkia     su on energia verouudistus, josta täällä viime vii-
58934: keinoja tarvitaan: rakennustoiminnan elvytystä,       kolla on paljon keskusteltu. Kannustinvähen-
58935: julkisten palvelujen puolustamista, työn uudel-       nyksen tai tarkemmin sanottuna kunnallisvero-
58936: leenjakamista, pienyrittäjien työllistämismah-        tuksen ansiotulovähennyksen epääminen työttö-
58937: dollisuuksien edistäviä toimia, veropoliittisia uu-   myysturvasta on osa ns. tuloloukkupakettia.
58938: distuksia ym. Tarkempia tavoitteita ja keinoja           Olen tyytyväinen siihen, että tämän paketin
58939:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                           5945
58940: 
58941: muut osat suurelta osin ovat hajonneet. Lasten            On kai aivan selvää, että näin suuret muutok-
58942: päivähoitoa ja kotihoidon tukea koskevat laki-         set koskettavat Suomen hallitusmuotoa ja itse-
58943: esitykset muuttuivat merkittävästi paremmiksi          näisyyttä. Kun Emu rajoittaisi tuntuvasti Suo-
58944: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. Nuorten toi-        men budjettipolitiikan liikkumavaraa, pitäisi
58945: meentulotuen kiristys vedettiin pois. Toimeentu-       olla itsestäänselvää, että Emun kolmannesta vai-
58946: lotuen leikkaus siirrettiin jatkoselvittelyyn. Tu-     heesta ei voida päättää vain tavallisen lain tapaan
58947: loloukkupaketin murentuminen osoittaa, että            yksinkertaisella enemmistöllä. Eduskunnan on
58948: kansalaistoiminta voi vaikuttaa hallituksen ja         lähitulevaisuudessa paneuduttava tähän kysy-
58949: eduskunnan päätöksiin. Monet sosiaalityönteki-         mykseen eikä asiaa voida tässä budjettikeskuste-
58950: jät, diakonit, asiantuntijat ym. keräsivät nimiä,      lussakaan sivuuttaa.
58951: levittivät tietoa ja ottivat kantaa lehtien yleisön-
58952: osastoissa.                                               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Lip-
58953:     Emu-projekti on selvästikin nykyisen hallituk-     posen hallituslaiva lipuu vakaata kurssiaan kohti
58954: sen budjettien yhteinen nimittäjä. Emu-hanke           Emu-valtioiden valittua joukkoa välittämättä
58955: näyttää vaikuttavan myös monen muun Länsi-             ympärillä tapahtuvasta. Suomi on saatava mu-
58956: Euroopan maan budjettipolitiikkaan. Uutiset            kaan Emun kolmanteen vaiheeseen, tapahtui
58957: kertovat sosiaaliturvan julkisten menojen leik-        Suomessa tai suomalaisille mitä tahansa. Kuten
58958: kauksista Ranskassa, Saksassa, Belgiassa, Es-          nyt käsittelyssä olevan talousarvion lähetekes-
58959: panjassa, Italiassa ja Kreikassa. Eri maissa on        kustelussa totesin, hallituksen budjettiesitys oli
58960: ollut laajoja mielenosoituksia ja lakkoja leik-        rakennettu kautta linjan tämän tavoitteen edistä-
58961: kauksia vastaan. Ilman Emu-hanketta ja halli-          miseksi. Toissijaista oli kansalaisten kahtiaja-
58962: tuksen tiukkaa sitoutumista siihen ei olisi näin       kautuminen, kansalaisjuovan syntyminen suo-
58963: kovaa painetta sosiaaliturvan ja julkisten palve-      malaisten sisälle.
58964: lujen tiukkaan kohteluun. Siitä, että hallitus pyr-       Valtiovarainvaliokunta ei ole, kiitos hallitus-
58965: kii olemaan Emun mallioppilas, maksetaan so-           puolueiden ja osin keskustan hiljaisen tuen, juu-
58966: siaalisina ongelmina, pitkäaikaistyöttömyytenä         rikaan huomannut hallituksen talousarvioesi-
58967: ja eriarvoisuuden kasvuna.                             tyksessä mitään oleellista vikaa. Muutamia kos-
58968:     Sosiaaliturvan indeksijäädytykset ovat ilmei-      meettisia korjauksia on tehty ja muutamia hurs-
58969: sesti valmistautumista Emu-sääntöjen sitomaan          kaita moraalinkohennusponsia on hyväksytty.
58970: budjettipolitiikkaan. Budjetin rakentajien kädet       Ne eivät kuitenkaan muuta miksikään sitä vää-
58971: ovat vapaammat kuin sosiaaliturvan varassa ole-        jäämätöntä ja murheellista tosiseikkaa, että bud-
58972: vien tuloilla ei ole indeksisuojaa. Dublinin huip-     jetti on eriarvoisuutta lisäävä ja köyhyyskuilua
58973: pukokouksessa EU-maidenjohtajat päättivät ns.          syventävä. Lisäksi talousarvio ja siihen liittyvät
58974: Vakautussopimuksesta eli erityisistä kuripykä-         lakimuutokset eriarvoistavat myös Suomen eri
58975: listä, joilla rajoitetaan ED-jäsenmaiden finanssi-     alueita keskenään rajummin kuin kenties mikään
58976: politiikkaa. Lehdistö kuvaa päätöksiä erityisesti      aikaisemmista valtion budjeteista.
58977: Saksan voitoksi. Saksassa on lähes 4 miljoonaa            Hallituksen tärkein tavoite sen ohjelman mu-
58978: työtöntä. Oecd:n uusin talouskatsaus ennustaa,         kaan piti olla työttömyyden puolittaminen, ei
58979: että Saksan työttömyys kasvaa edelleen ensi            Emu-kriteerien orjallinen täyttäminen. Toisin on
58980: vuonna. Meillä ei ole erityistä syytä uskoa, että      kuitenkin käymässä. Emu-kriteerit näyttävät ri-
58981: Emun mallimaan talous on erinomaisen vakaana           maa hipoen täyttyvän, mutta työllisyyden puolit-
58982: pohjalla ja että tähän esikuvaan perustuva Emu-        tamisesta on tulossa näyttävä limbo. Hallitusta
58983: politiikka takaisi talouskasvun ja työllisyyden        kuunnellessa voisi vielä saada sen kuvan, että
58984:  Suomessa.                                             merkittävää myönteistä kehitystä olisi tapahtu-
58985:     Emun kolmanteen vaiheeseen siirtyminen             nut, mutta kun tarkastelee asiaa tarkemmin, on
58986:  merkitsee EU:n valuutan muuttumista lailliseksi       myönteinen kehitys melko vaatimatonta suu-
58987: maksuvälineeksi jo ennen kuin tavallisten seteli-      ruusluokkaa.
58988: en ja kolikoiden nimenä on euro. Siirtymäkau-             Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-
58989: den aikana markka olisi vain euron yksi olomuo-        taan, että valtion työllistämistoimet ovat enim-
58990:  to, kuten talousoppineet ovat tilannetta kuvan-       mäistasollaan ja työttömyyden lisäalentuminen
58991:  neet. Suomen Pankki muuttuisi EU:n keskus-            vaatii avoimen sektorin vetoapua. Tämä tarkoit-
58992:  pankkijärjestelmän osaksi, EU:n keskuspankin          taa käytännössä sitä, että yhteiskunnan toimin
58993: osastoksi, ilman että Suomen hallitus ja eduskun-      on saatu työttömyyttä väliaikaisesti hieman alen-
58994:  ta voisivat vaikuttaa sen päätöksiin.                 netuksi, mutta nyt ei sillä sektorilla ole enää re-
58995: 5946                                       187. Tiistaina 17.12.1996
58996: 
58997: 
58998: sursseja. Vastuu on siis yrityksillä ja ihmisillä        arviossa ja valtiovarainvaliokunnan siitä anta-
58999: itsellään.                                               massa mietinnössä.
59000:     Työllisyyden merkittävä koheneminen edel-                Ensiksi otan esille verotuksen ja niin kutsutun
59001: lyttää kotimarkkinoiden tuntuvaa piristymistä.           kannustinloukkumystiikan. Hallitus ajattelee
59002: Vienti on vetänyt jo vuosia hyvin. Sieltä ei enää        valtiovarainvaliokunnan tukemana, että poista-
59003: suurta lisäpotkua ole tulossa. Kotimarkkinoiden          malla ja vähentämällä köyhimpien kansalaisten
59004: piristyminen vaatii puolestaan kansalaisten osto-        etuuksia lisätään työllisyyttä, siis tehdään työ
59005: voiman lisääntymistä, siis lisää rahaa suomalai-         houkuttelevammaksi. Varmasti se tuleekin hou-
59006: sille. Hallituksen verotoimet ovat tuoneet lisää         kuttelevaksi, kun nälkä kurnii, asunto menee alta
59007: rahaa, mutta vain hyvin toimeentuleville, joilla         ja velat rästiintyvät, mutta yhtälössä on yksi tun-
59008: ostovoimaa on ollut riittävästi tähänkin asti. Pie-      tematon tekijä. Mistä kummasta ilmestyvät ne
59009: nituloisten ostovoimaa nyt käsittelyssä oleva            houkuttelevammiksi muodostuvat vapaat työ-
59010: budjetti ei lisää. Päinvastoin se pitää sisällään        paikat? On se kummaa, kun köyhiä päähän pot-
59011: monia etuuksien heikennyksiä ja lisärasitteita           kimalla hoituu työllisyyskin. Uskallan kuitenkin
59012: toimeentulokuilun partaalla hoippuville kansa-           vahvasti epäillä tämän kannustinmallin onnistu-
59013: laisille. Miten he voisivat ostaa enemmän, kun           mista muualla kuin atk-päätteellä. Todellisuu-
59014: entistäkin kulutusta olisi rahojen vähetessä su-         dessa käy niin, että yhteiskunta säästää ropoja
59015: pistettava?                                              sosiaalimenoissa mutta menettää huimasti lisää
59016:     Perussuomalaisten mielestä Lipposen ja osit-         muissa kuluissaanja ennen kaikkea pahoinvointi
59017: tain tietysti valtiovarainministeri Niinistön opeil-     lisääntyy. Järkevämpää mielestäni olisi auttaa
59018: la ei Suomi nouse työttömyyden kurimuksesta.             apua tarvitsevia ja keskittää voimavarat yritys-
59019: Merkittävä osa kansalaisista ajautuu ja liukuu           ten toimintaedellytysten parantamiseen.
59020: yhä syvemmälle pahoinvoinnin ja puutteen suo-                Pienyritykset ovat taloutemme selkäranka.
59021: hon, josta ei ole muuta tietä ylöspäin kuin lotto-       Näin on myös kaikkialla Euroopan unionin
59022: voitto. Työttömyyden pitkittyminen tuo nimit-            alueella, ja suuntaus on vain vahvistuva. Suomen
59023: täin mukanaan epäkelvon leiman työmarkki-                talouden nousu lopullisesti ylös laman suosta
59024: noilla, syrjäytymisen, velkaantumisen, sosiaali-         vaatii siis pk-yritysten toiminnan piristymisen. Se
59025: set ja terveydelliset ongelmat ja lopulta passivoi-      taas edellyttää kahta asiaa: työllistämisen kan-
59026: tumisenja yhteiskunnasta vieraantumisen. Tämä            nattavuutta ja tuotteiden kysyntää. Tuotteiden
59027: kaikki on velkasaamista tuleville vuosille ja suku-      kysynnän lisääntymisen edellytyksiä kotimark-
59028: polville.                                                kinoilla käsittelinkin aikaisemmin puheessa.
59029:     Ainoa varma toivo, mikä vaikeuksissa olevil-         Työllistämisen kannattavuuden lisääminen vaa-
59030: la, työttömillä olisi olojensa pikaisesta kohentu-       tii puolestaan työn teettämisen kokonaiskustan-
59031: misesta hallituksen toimesta, olisi se, että työttö-     nusten alentamista nykyisestä tasostaan. Palkko-
59032: myyden taso tulisi mukaan Emu-kriteereihin. Sil-         jen merkittävä pieneneminen ei liene realistinen
59033: loin olisi aivan varmaa, että SDP, kokoomus ja           ajatus, joten ainoa tie on välillisten työvoimakus-
59034: kumppanit kiinnostuisivat heti työllisyyskysy-           tannusten väheneminen. Tässä vaiheessa astuu-
59035: myksistä ja ongelma hoidettaisiin vaadittavalle          kin kuvaan mukaan valtiovalta eli hallitus ja
59036: tasolle pikavauhtia.                                     eduskunta. Lainsäädäntöä on muutettava työl-
59037:     Pidän nyt käsittelyssä olevaa budjettiesitystä       listämistä suosivampaan suuntaan nimenomaan
59038: valitettavana ymmärtämättömyyden osoitukse-              työvoimavaltaisilla aloilla ja yrityksissä. Vain
59039: na suurten puolueiden taholta. En toivoisi Suo-          tässä on ratkaisun avain suurtyöttömyyden olen-
59040: meen kansalaisten jyrkkää isojakoa hyviin ja             naiseen alentumiseen, esimerkiksi puolittumi-
59041: huonoihin siinä mitassa kuin vielä tällä vuositu-        seen.
59042: hannella tapahtuu nyt harjoitettavalla talous- ja            Arvoisa puhemies! Suomi on alueellisesti laa-
59043: sosiaalipolitiikalla. En vain enää ymmärrä, mikä         ja maa. Siksi mahdollisimman sujuva liikkumi-
59044: hallituksen herättäisi huomaamaan kansalaisten           nen on välttämätöntä. Se puolestaan vaatii tei-
59045: todellisen hädän, kansalaisrauhan rikkoontumi-           den ja rautateiden kunnosta huolehtimista ja
59046: nenko vai äänestysprosentin laskeminen lähelle           verkoston ajan tasalla pitämistä. Tätä tehtävää
59047: 50:tä? Molemmat ovat lähivuosina täysin mah-             Suomessa on kuitenkin useita vuosia vakavasti
59048: dollisia, jos suunta talous-, työllisyys- ja sosiaali-   laiminlyöty ja toteutettu päinvastoin tie- ja ra-
59049: politiikassa ei pian muutu.                              taverkon toimivuutta ja kuntoa heikentäviä toi-
59050:     Arvoisa puhemies! Haluan puuttua muuta-              menpiteitä. Hallituksen tiepolitiikkaa on sitäkin
59051: miin yksityiskohtiin valtion vuoden 1997 talous-         leimannut suuruuden ihannointi. Rahaa kylve-
59052:                                 Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           5947
59053: 
59054: tään satoja miljoonia muutamaan kilometriin            muistetaan. Kuinkahan hyvin esimerkiksi Ulla-
59055: moottoriteitä, mutta maaseudun hiussuoniver-           van asioita ja ongelmia tunnetaan mahdollisessa
59056: kostolta eli yksityisiltä teiltä on viety muuta-       uudessa pääkaupungissa Turussa, kun ne ovat
59057: mien miljoonien markkojen suuruiset elintärke-         pyrkineet Vaasassakin unohtumaan?
59058: ät valtionavut. Samoin päästetään runkotiever-            Maataloudessa Suomi on nopealla tahdilla
59059: koston kunto vähä vähältä huononemaan niin,           tyhjentymässä itä- ja pohjoisosistaan, ja jäljelle
59060: että muutaman vuoden kuluttua edessämme               jäävät vain harvat liikemiestilat eteläiseen Suo-
59061: ovat miljardikustannukset, kun järkeä olisi            meen. Jos näin annetaan käydä, muuttuu suuria
59062: miettiä, mikä Suomessa on tärkeintä: komeat           alueita maastamme elinkelvottomiksija tyhjenee
59063: moottoritien pätkät muutaman kymmenen ki-             nopeasti asukkaista. Silloin ei alueilla menesty
59064: lometrin etäisyydellä Helsingin ympäristössä          enää mikään yritysmuoto ja ne on pysyvästi me-
59065: vai toimiva kantatieverkko ja ajokelpoiset pai-       netetty keskittämisen alttarille. Maataloudessa
59066: kallis- ja yksityistiet                               tulisi pikaisesti havahtua huomaamaan uhkaava
59067:     Valtiovarainvaliokunta on osoittanut olevan-      tilanne ja hallituksen muuttaa suhtautumistaan
59068: sa edes hieman hallitusta järkevämpi palauttaes-       perheviljelmiin niin, että niiden elinmahdollisuu-
59069: saan budjettiin ropoja yksityisteiden valtion-        det turvataan kaikkialla Suomessa.
59070: apuihin. Nyt lisätty 17 miljoonaa on kuitenkin            Arvoisa puhemies! Hallitus ottaa budjetissaan
59071: aivan liian vähän todelliseen tarpeeseen verrattu-    tietoisen riskin sekä ulkoisen että sisäisen turval-
59072: na. Summan olisi tullut olla kaksin- kolminker-       lisuuden kohdalla. Poliisimäärärahat eivät riitä
59073: tainen. Montakoharr metriä moottoritietä jäisi        edes kaikkien olemassa olevien virkojen täyttä-
59074: silloin rakentamatta? Yksityistierahoja tulisikin     miseen, vaikka todellisuudessa tarvitsisimme pi-
59075: lisätä jo tulevan vuoden lisäbudjeteissa tilanteen    kaisesti lisää virkoja kansainvälisen rikollisuu-
59076: korjaamiseksi.                                        den maahamme leviämisen ehkäisemiseksi tai
59077:     Edellä mainittu rappeutumisongelma koskee         edes hidastamiseksi. Mahdollisesti tuleva Suo-
59078: vähintään yhtä tuntuvasti maamme rautatie-            men ja Viron välisen viisumipakon poistuminen
59079: verkkoa. Liikennerajoitukset lisääntyvät vuosi        tulee sekin merkittävästi lisäämään painetta si-
59080: vuodelta useilla rataosilla. Jos mitään linjamuu-     säisen järjestyksemme valvomiseksi. On kansa-
59081: tosta ei tehdä, tulee huomattava osa rataverkos-      laisten turvallisuuden väheksymistä, mikäli tie-
59082: tamme resiinalla-ajokuntoon seuraavien kym-           toisesti alimitoitetaan poliisimäärärahoja vuo-
59083: menen vuoden sisällä. Tuleekin mieleen, onko-         desta toiseen.
59084: han Suomesta tarkoitus tehdä myös resiinarallis-          Armeijan määrärahat ovat koko ajan alene-
59085: sa maailman huippumaa. Tämä merkitsee kulje-          massa, osin ainakinjoidenkuiden mielestä ylikal-
59086: tusten siirtymistä entistä enemmän teille ja pai-     liin Hornet-hankinnan seurauksena. On kuiten-
59087: netta teiden kunnon ylläpitoon ja parantami-          kin turhaa rankaista puolustusvoimia siitä, että
59088: seen. On se kumma, kun hallituksessa istuvat          päättäjät ovat antaneet mahdollisen virheen ta-
59089: vihreätkään eivät älähdä tästä kehityksestä, jos      pahtua. On myös lyhytnäköistä ja vaarallista tie-
59090:  minä vihertämättömänäkin selkeästi sen tajuan.       toisesti tinkiä puolustusvalmiudestamme ja ar-
59091:  Perussuomalaisten mielestä valtiovarainvalio-        meijan toimintakyvystä vain koston hengessä.
59092: kunta on harvinaisen oikeassa moittiessaan halli-     Perussuomalaisten mielestä vuosille 98-99
59093: tusta EU-tierahojen heikosta hankkimisesta            suunnitellut leikkaukset on peruttava ja sen si-
59094: Suomeen verrattuna esimerkiksi Irlannin kykyyn        jaan turvattava määrärahalisäyksillä puolustus-
59095:  tehdä tiensä unionin yhteisillä rahoilla. Tässä      voimienja siellä suoritettavan koulutuksen häiri-
59096:  asiassa mielestäni ylpeys on turhaa ja kovin tyh-    ötön toiminta sekä lisäksi kotimaasta tehtävillä
59097:  mää.                                                 hankinnoilla oman puolustusmateriaalituotan-
59098:     Lipposen hallitus on alueellisen eriarvoisuu-     tomme jatkuvuus.
59099:  den hallitus. Tämän hallituksen aikana on Suo-           Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama sana
59100:  men eri alueiden välinen epätasa-arvo oleellisesti   yksityistämisestä. Valtion suuryritysten osakkei-
59101:  lisääntynyt. Räikeimmin tämä käy ilmi liikenne-      den kontrolloitu myyminen yksityisille on järke-
59102: ja maatalousrahoissa ja aluehallinnon uudistuk-       vää, kunhan kansallisesti merkittäviä tuotan-
59103:  sessa. Lääniuudistuksesta on puhuttu viime viik-     nonaloja ei päästetä ulkomaalaisten määräysval-
59104:  koina varmasti, kyllästymiseen asti, mutta totean    taan. Myynnistä saatava tuotto on sijoitettava
59105:  vielä ratkaisun jo tapahduttua, että aikaisemmin     kansallisesti järkevästi niin, että se synnyttää to-
59106:  lääniensä reuna-alueilla sijainneet kunnat ovat      della uusia työpaikkoja, uutta osaamista ja mo-
59107:  nyt niin perukoilla, että niitä hädin tuskin enää    nipuolistaa elinkeinorakennettamme.
59108:   5948                                     187. Tiistaina 17.12.1996
59109: 
59110: 
59111:      Kokonaan toinen asia on palvelutoimintojen          kantamisella myös jatkossa on olennainen mer-
59112:   yksityistäminen, josta Posti on surullinen ja va-      kitys. On aivan väärä johtopäätös ajatella, että
59113:   kava esimerkki. Kun Posti on vapaasti päässyt          nyt olisi varaa kaikkeen kauniiseen. Ei ole ole-
59114:   päättämään verkostostaan ja palveluistaan, on          massa paluuta 60-, 70- tai 80-luvun politiikalla,
59115:   vaarassa syntyä laajoja katvealueita eri puolille      jossa mulle sulle -periaatteella haluttiin luoda
59116:   Suomea. Tämä vaarantaa kansalaisten tasa-ar-           kaikkea valtion menoja lisäävää. Me maksamme
59117:   voisuuden asuinpaikasta riippuen. Emme hyväk-          sitä laskua edelleenkin. Me maksamme myös yli-
59118:   sy nyt vallalla olevaa kehitystä ja katsomme, että     suuria etuuksia taanneen lainsäädäntömme jäl-
59119:   Postin palveluverkkonsa karsimista koskevat            kilaskua.
59120:   suunnitelmat tulee jäädyttää ja harkita Postin            Huomiota on kiinnitetty taas kerran siihen,
59121:   palauttamista yhteiskunnan kontrolliin ja vaik-        että budjettitalouden perustana olisivat Emu-
59122:   kapa hallintaan.                                       kriteerit. Minä torjun tämän väitteen yhtä jyr-
59123:      Sama kehitys on estettävä tiestön ja muiden         kästi kuin aikaisemminkin. Suomi täyttää Emu-
59124:   osalta, muuten ei hyvä seuraa. Tietyt peruspalve-      kriteerit. Emu-kriteerit ovat meille helppoja,
59125:   lut kuuluvat nykyaikaiseen palveluyhteiskun-           mutta meillä on valtiontalouden syvä ongelma.
59126:   taan, ja kaikkia ei voida kaupallistaa sortamatta      Huolimatta siitä, että ensi vuoden budjetin mu-
59127:   merkittävää osaa suomalaisista.                        kaan velanotto tuntuvasti supistuu, se on edel-
59128:                                                          leenkin aivan liian korkea. Se on toiseksi korkein
59129:      Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     eurooppalaisista maista ja se on erittäin huono
59130:   puhemies! Haluan ensiksikin kiittää eduskuntaa         sijoitus ottaen huomioon sen, että koko euroop-
59131:   paikalla olevien harvalukuisten edustajien väli-       palainen sarja on tässäkin suhteessa aika lailla
59132:   tyksellä siitä asiallisesta käsittelystä, jonka ensi   heikoilla.
59133:   vuoden budjettiehdotus tässä talossa on saanut            Joissakin puheenvuoroissa täällä on haikailtu
59134:   osakseen, kuten myös minusta hyvin rakentavas-         velkatalouden perään. On puhuttu siitä, että
59135:   ta keskustelusta, joka ryhmäpuheenvuoroissa on         kaikki Euroopan maat leikkaavat menoja muka
59136:   tullut esiin.                                          Emu-kriteerien pelossa. Minä luulen, että ne leik-
59137:      On aivan selvää, että meidän taloudessamme          kaavat menojaan sen vuoksi, ettei niillä ole varaa
59138:   on selkeän myönteistä perusvirettä. Yhtä lailla        enää velkaantua. Yksi velallisen elämän lainalai-
59139:   selvää on se, että hallituksen arviot ensi vuoden      suuksia on nimittäin se, että ei aina riitä lisää
59140:   bkt:n kasvuluvusta ja keskimääräisestä työttö-         velkaa. Jos vuosi vuodelta käy hakemassa yhä
59141:   myysluvusta ovat päivä päivältä käyneet yhä            enenevää määrää velkaa, sitä ei jonain päivänä
59142:   realistisemmiksi niin, ettei niitä ole viime aikoina   enää saa. Tämä on kaikkien Euroopan valtioiden
59143:   kukaan rohjennut kyseenalaistaa, niin kuin vielä       talouden ongelma mutta, niin kuin totesin, toi-
59144:   loppukesästä tapahtui. Me olemme menossa sel-          seksi pahimmin juuri Suomen ongelma.
59145:   keästi kohti valoisampia aikoja.                          Tämä valtiontalouksien velkaantuminen Eu-
59146:      Voidaan tietysti kysyä, mistä se ilmapiirin sel-    roopassa on johtanut selvään eurooppalaisen
59147:   keä paraneminen tämän syksyn aikana on johtu-          elämänmuodon, eurooppalaisen talouden, krii-
59148:   nut. Minusta tuntuu, että osansa on tällä luotta-      siin, joka näkyy työttömyyden lisääntymisenä
59149:   muksen budjetilla jo siinä vaiheessa, kun budjet-      tällä hetkellä liki kaikissa Euroopan maissa. On
59150:   tiesitys annettiin. Kyettiin hoitamaan kaksi asiaa     aivan selvää, että Suomi on tässä elämänmuo-
59151:   yhdellä kertaa, toisaalta takaamaan se, että va-       dossa ja tämän tyyppisessä yhteiskuntakehityk-
59152:   kaa budjettilinja jatkuu, ja toisaalta muuttamaan      sessä mukana riippumatta siitä, olemmeko me
59153:   meidän ylikireän verotuksemme tuloverotukseen          EU:n jäseniä tai pyrimmekö me Emuun. Me
59154:   suhtautumista niin, että saatiin uskottavissa olo-     elämme samalla tavoin ja me olemme eläneet
59155:   suhteissa 5 miljardin markan tuloveron alennus.        vähän vahvemmin velaksi kuin keskimäärin eu-
59156:   Vaikkei tuloveron alennus ole vielä edes näkynyt       rooppalaiset maat. Se tie ei vain jatku.
59157:   veronmaksajilla, se on tuntunut heidän mielis-            Kun totesin, että puheenvuorot ovat olleet
59158:   sään. Uskon, että tämä positiivinen ilmapiiri,         rakentavia, panin merkille myös tyytyväisyydellä
59159:   joka nimenomaan on lähtenyt kasvamaan koti-            sen, että keskustan puheenvuorossa todettiin,
59160:   markkinoiden ja kotitalouksien luottamuksen            että keskusta varsin hyvin ymmärtää, että ei ta-
59161:   kasvusta, on olennainen tekijä myös jatkon kan-        loudessa ole liikkumavaraa ja että myös keskusta
59162:   nalta.                                                 olisi tehnyt säästöjä, jos olisi ollut hallituksessa.
59163:      Mutta olen varsin ilahtunut siitä, että useissa     Mutta miten ihmeessä tämän puheenvuoron
59164: _ puheenvuoroissa on ymmärretty, että vastuun            kanssa sopii sitten muu keskustan esiintyminen
59165:                                    Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                            5949
59166: 
59167: budjetin yhteydessä. Näen kaksi hyvin jyrkästi             sa. Samanaikaisesti keskustan vastalauseessa lei-
59168: puheiden kanssa ristiriidassa ollutta piirrettä           mataan 180 000 markkaa ansaitseva henkilö suu-
59169: keskustan vastalauseessa. Siinä nimittäin lisä-            rituloiseksi. Hänelle nimittäin keskustan vasta-
59170: tään valtion menoja 2,5 miljardia markkaa.                lauseen mukaan olisi pitänyt asettaa ylimääräistä
59171:    Ehkä suurin yksittäinen yhteinen nimittäjä             savamaksua. Miten voi olla mahdollista, että te
59172: menojen Iisäykselle on maatalouden menojen li-            pidätte suurituloisena sellaista henkilöä, joka ei
59173: sääntyminen. (Ed. Pekkarinen: Ei pidä paik-               kykene elättämään perhettään edes siiie tasolle
59174: kaansa!) - Se on runsas 0,5 miljardia, suurin             kuin toimeentulotuen normitulo elättää per-
59175: yhtenäinen nimittäjä. - Tämä tarkoittaisi, että           heen? Miten ihmeessä tällainen käsitys voi olla
59176: te katsoisitte, että meiiiä olisi vuosittain varaa siis   keskustasta peräisin? Minulla on ollut aina se
59177: lainata vielä enemmän 2,5 miljardia lisää plus            käsitys, että alkiolainen ajattelu arvostaa työn
59178: maksaa kumulatiivisesti siiie summalle korkoja.           tekemistä, mutta te ette sitä kyllä näköjään al-
59179: Minä en usko, että meillä on siihen varaa.                kuunkaan arvosta.
59180:    Toinen aika lailla ihmetystä herättävä seikka              Täällä on useassa puheenvuorossa kiinnitetty
59181: on se, että samanaikaisesti keskustan vastalau-           huomiota myös siihen, että eduskunnan tekemät
59182: seessa todetaan, että eläkkeitä ja työttömyyskor-         muutokset ovat olleet suhteellisen vähäisiä. Eri-
59183: vauksia pitäisi parantaa ja heti seuraavalla sivul-       tyisesti ed. Malm totesi, että liikennejaoston esi-
59184: la, että niiden suorittamiseen perittäviä maksuja         tyksiä on pyritty saamaan takaisin hallituksen
59185: tulisi alentaa. Miten se yhtälö toimii, että voi          alkuperäisen esityksen muotoon. Minusta on
59186: maksaa korkeampia eläkkeitä, jos eläkemaksuja             hyvä, että eduskunta pohtii perusteellisesti bud-
59187: alennettaisiin? Miten se yhtälö toimii, että voi-         jettiesitystä kaikilta osin, mutta esitän sellaisen
59188: daan maksaa parempaa työttömyysturvaa, jos                toivomuksen, ehkäpä vaikka sinne liikennejaos-
59189: alennetaan sen maksamiseen kerättyjä summia?              toon päin, ettei kävisijatkossa niin, että se poltta-
59190: Se on aivan mahdotonta matematiikkaa. (Ed.                vin tarve ilmenee aina jollain sellaisella paikka-
59191: Pekkarinen: Emmehän me tällaisia ole esittäneet-          kunnalla, mistä liikennejaostossa sattuu ole-
59192: kään!)- Kun tutustuu vastalauseeseen, niin siel-          maan edustaja. Näinhän on käynyt säännönmu-
59193: tähän se näkyy.                                           kaisesti, ja näin käy tässäkin budjetissa. En tiedä,
59194:     Edelleen sitten täällä on monissa puheenvuo-          onko se ihan tasapuolista koko maan kannalta.
59195: roissa kiinnitetty huomiota työttömyyteen. Minä                Arvoisa puhemies! Minä uskon, että budjetti-
59196: uskon, ettäjuuri se luottamus, jota tällä budjetil-       esitys, sen käsittely ja hyväksyminen eduskun-
59197: la luodaan, ja tämä ilmapiiri, mitä tänä syksynä          nassa, tulee osaltaan vahvistamaan luottamusta
59198: Suomessa on ollut ja joka ilmapiiri jatkuvasti            Suomen talouteen Suomen rajojen ulkopuolella.
59199: paranee, on paras lääke työttömyyteen. Paras              Joku voi sanoa, että eihän sillä niin merkitystä
59200: lääke minusta ei ole se työreformi, jota keskusta         ole, mitä ne markkinavoimat meistä ajattelevat.
59201: mainostaa mutta vain nimikkeenä. Nyt sitä ku-             Minä joudun tässä muistuttamaan velallisen elä-
59202:  vattiin, että se sisältää "monia asioita", mutta         män lainalaisuuksista. Olipa tuollaisia markki-
59203: koskaan ei ole kukaan vaivautunut sanomaan,               navoimia tai ei, niin se on selvää, että velallinen
59204: että mitä ne "monet asiat" ovat. Minusta työre-           on riippuvainen velkojasta. Näin ollen me olem-
59205: formin osalta tehtiin tänään merkittävä ratkaisu          me tehneet itsemme aika riippuvaisiksi ehkä niis-
59206: tässä salissa, vapautettiin pätkätyöesityksessä           tä markkina voimista, niistä voimista, jotka meil-
59207:  määräaikaisia työsuhteita. Se toivon mukaan              le lainaa antavat. Sitä lainaajoudutaanjatkossa-
59208: antaa työnantajille rohkeutta palkata uutta vä-           kin hakemaan.
59209:  keä.                                                         On äärimmäisen hyvä asia, että me kykenem-
59210:     Tuloverotuksen osalta on ilahduttavaa nähdä,          me antamaan täältä sellaisen signaalin, että ehkä
59211: että useissa ryhmissä tuloveroalennus ymmärre-            tämä porukka joskus nousee jaloiiieen niin, ettei
59212:  tään nyt huomattavasti paremmin kuin alkusyk-            enää tarvitse kuunnella. On erittäin tärkeää, että
59213:  systä. Ymmärretään se, että tuloverotusta on             luottamus vakaaseen talouskehitykseen edelleen
59214:  pakko alentaa ja että sitä on pakko alentaa kai-         kotimassakin kasvaa. Se on kasvanut, niin kuin
59215:  kissa tuloluokissa.                                      totesin, syksyn aikana, ja olen aivan varma, että
59216:     Me kuulimme myös ed. Savelan puheenvuo-               myös tämän budjetin hyväksyminen osaltaan on
59217:  rossa, että toimeentulotuen normitulo on tasolla,        tuota uskoa vahvistamassa.
59218:  jota vastaavan tulon voi saada vain sellainen
59219:  perhe, jossa työssäkäyvä toinen vanhemmista                Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
59220:  ansaitsee vähintään 16 000 markkaa kuukaudes-            Arvoisa puhemies! Puutun erääseen pieneen yk-
59221: 5950                                     187. Tiistaina 17.12.1996
59222: 
59223: 
59224: sityiskohtaan. Kokoomuksen eduskuntaryhmän                Näillä toimilla, mitkä me esitämme vastalau-
59225: puheenvuoron käyttänyt ed. Savela kiinnitti            seessamme,jotka toimet rohkaisevaijuuri niiden
59226: huomiota joustoihin ja paikalliseen sopimiseen.        kulutuskysyntää, jotka tarvitsevat lisää kulutus-
59227: Kun kokoomuspuolueen puheenjohtaja, minis-             kysyntää, jotka auttavat niitä työllistämään, jot-
59228: teri Niinistö on paikalla, esittäisin erään esimer-    ka pystyvät lisää työllistämään, päästään myös
59229: kin kautta kysymyksen.                                 työllisyyden kannalta parempaan ratkaisuun,
59230:     Eräällä saneeraustyömaalla rakennusalan ih-        jolloin myöskin leikkausten määrä on mitoitetta-
59231: miset tekevät töitä 30 markkaa tunti, 150 mark-        vissa niin kuin keskustan vastalauseessa on tehty.
59232: kaa päivärahaa per päivä, asuntona linja-auto,            Mitä muutoin tulee ministerin eräisiin väittei-
59233: joka on vaarallinen, koska siellä on irtonaiset        siin, kohta pääsen niihin tarkemmin kajoamaan
59234: sähkölämmittimet. Tämä 30 markkaa per tunti            omassa puheenvuorossani.
59235: on jatkuva tuntipalkka läpi vuorokauden, niin
59236: kauan kuin kaveri jaksaa tehdä töitä seitsemänä            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59237: päivänä viikossa. Herää vain kysymys siitä, että       rouva puhemies! Kiinnitin huomiota kahteen
59238: jos te haluatte joustoja ja paikallista sopimista,     asiaan. Kun ministeri Niinistö sanoi, että vel-
59239: siis villin lännen tyyliin, niin onko tämä kokoo-      kaantuminen johtaa työttömyyteen, tästä voi-
59240: muksen yhtenäinen kanta?                               daan tietenkin riidellä ja kiistellä. Väittäisin kui-
59241:     Ihan vakavissani herätän tämän kysymyksen          tenkin, että työttömyys johtaa velkaantumiseen.
59242: sen vuoksi, kun jatkuvasti puhutaan siitä, että        Tämä osoittaa myös, että hallitus kiinnittää
59243: pitää joustaa ja sopia. Kun tässäkin esimerkkita-      enemmän huomiota velan supistamiseen kuin
59244: pauksessa on sovittu paikallisesti alle työehtoso-     työllisyyden parantamiseen. Niin kuin ed. Pek-
59245: pimusnormien, niin onko tämä se kokoomuksen            karinen totesi, työllisyyden paraneminen vaikut-
59246: tavoite?                                               taa kyllä hyvin nopeasti velkaantumiseen.
59247:                                                            Sitten toinen asia. Ministeri Niinistö, te sa-
59248:     Ed. P e k karin en (vastauspuheenvuoro ):          noitte, että paras lääke - ymmärsinkö oikein -
59249: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö on laske-         työllisyyteen ja hyvään talouteen on myönteinen
59250: nut aivan oikein. Keskustan vastalauseen mukai-        ilmapiiri. Tietenkin myönteisellä ilmapiirillä on
59251: set budjettileikkaukset ovat määrältään vähän          oma merkityksensä, mutta kyllä teoilla on paljon
59252: yli 2 miljardia markkaa pienempiä kuin hallituk-       suurempi merkitys, ja tekoja ei oikein tahdo löy-
59253: sen esityksessä olevat. Mutta, ministeri Niinistö,     tyä tästä budjettiesityksestä. Eikä teidän kannata
59254: niin kuin vastalausetta tarkemmin läpi käydes-         vähätellä niitä esityksiä, mitä oppositio on teh-
59255: sänne saatatte havaita, keskusta kohdentaa leik-       nyt. Oppositio on korostanut työllisyyden merki-
59256: kaukset eri tavalla kuin hallitus: sosiaalisesti oi-   tystä ja panostamista työllisyyteen, mikä var-
59257: keudenmukaisemmin ja alueellisesti oikeuden-           masti johtaisi niin pienempään velkaantumiseen
59258: mukaisemmin niin ikään.                                kuin myös myönteisempään ilmapiiriin. Ilmapii-
59259:     Edelleen, tuloverotuksen kevennykset me            ri ei ole tässä maassa tänä päivänä kovin myön-
59260: kohdennamme niin, että kevennykset auttavat            teinen, kun vain 20 prosenttia ihmisistä pitää
59261: nimenomaan niiden kulutuskysynnän lisäämis-            hallitusta jotenkuten tyydyttävänä.
59262: tä, joille kulutuskysynnän lisääruismahdollisuu-
59263: det ovat tarpeellisimpia: keskituloisia ja pienitu-       Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59264: loisia, jotka te unohdatte omassa esityksessänne.      sa puhemies! Ministeri Niinistö viittasi ilmapii-
59265: Edelleen, me kohdennamme työllistämiskynnyk-           riin,jonka paraneminen hänen mukaansajohtaa
59266: sen madaltamisen juuri pieniin ja keskisuuriin,        työttömyystilastojen parantumiseen.
59267: ennen kaikkea pieniin, työvaltaisiin yrityksiin.          Jos katsomme, mitä vuoden sisällä on tapah-
59268:     Näiden kaikkien toimien yhteisvaikutus on se,      tunut, niin työttömien työnhakijoiden määrä on
59269: että kehitys näin toimien on varmasti, me uskom-       vähentynyt viime vuoden lokakuusta tämän vuo-
59270: me siihen, työllisyyden kannalta myönteisempi,         den lokakuuhun 23 400:lla. Kaikkien työvoima-
59271: ja kun työllisyys paranee, niin myöskään budje-        toiruistoista työtä hakevien määrä on edelleenkin
59272: tin kaikki menot eivät tule olemaan niin suuria        665 000, ja tämä luku on vain 3 900 vähemmän
59273: kuin hallituksen pohjaesityksessä on. Ministerin       kuin viime vuonna vastaavaan aikaan. Nämä
59274: oma ministeriö laskee perinteisesti, että 1 pro-       23 400 työpaikkaa, mitä ne ovat? Kun tutkii tar-
59275: senttiyksikkö työttömyydessä alaspäin merkitsee        kemmin tilastoja, niin valtaosa näistä on nuoria,
59276: budjettiaukon supistumista noin 2 miljardilla          jotka ovat saaneet koulutuspaikan. 5 000 näistä
59277: markalla.                                              on sellaisia henkilöitä, jotka on työllistetty erilai-
59278:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                            5951
59279: 
59280: silla työllistämisperusteisilla tuilla. Varsinaisia    siitä, mitä ryhmän puheenjohtaja Saari äsken
59281: työpaikkoja on syntynyt vain muutama tuhat             totesi, seuraa myös se, että te pidätte suurituloise-
59282: yhden vuoden aikana.                                   na toimeentulotuen normitulon varassa elävää
59283:     Toivon, etteivät valtiovarainministeriön kor-      perhettä. Ei voi olla mitään muuta matemaattista
59284: kean virkamiesjohdon, erityisesti Sailaksen, käsi-     johtopäätöstä. Jos teidän mielestänne, niin kuin
59285: tykset heijasta ministerin käsityksiä. Sailashan       vastalauseessa on esitetty, 180 000 markkaa vuo-
59286: sanoo, ettei ole tarve mihinkään uusiin työllistä-     dessa ansaitseva on suurituloinen, jolla voitaisiin
59287: mistoimenpiteisiin ainakaan rakennusalalla, jot-       maksattaa korkeampaa sava-maksua, niin toi-
59288: ta ylikuumentuminen vältettäisiin.                     meentulotuesta kertyy enemmän kuin se 180 000
59289:     Haluaisin tiedustella: Onko ministeri todella-     vuodessa. Jos siis teidän suurituloinen henkilön-
59290: kin sitä mieltä, että muutaman tuhannen uuden          ne suostuisi pysymään kotona, hän ansaitsee pa-
59291: työpaikan luominen vuoden sisällä on ollut riit-       remmin, ja teistä hän ei ole suurituloinen, mutta
59292: tävää? Jos tämä tahti jatkuu, niin tilannehan on       häntä vähemmän ansaitseva työssä käyvä on.
59293: se, että me todella puolitamme työttömyyden,           Minusta tämä on käsittämätöntä. Ei mikään yh-
59294: mutta vasta pitkälti vuoden 2050 jälkeen.              teiskunta voi rakentua niin, etteikö kaiken itsen-
59295:                                                        sä ja perheensä elättämisen perusta ole kuitenkin
59296:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            työn tekeminen ja itse itsestään ja perheestään
59297: puhemies! Ministeri Niinistö käytti sinänsä var-       huolehtiminen, jos siihen vähänkin on mahdolli-
59298: sin perustellun ja rauhallisen puheenvuoron,           suuksia.
59299: mutta arvosteli meidän veromalliamme, joka ke-             Mutta teidän logiikkanne on tässä aivan toi-
59300: ventäisi hallituksen esitykseen nähden verotusta       nen. Te kannustatte toisenlaiseen olemiseen. Tei-
59301: noin 150 000 vuosituloihin saakka ja siitä ylös-       dän vastalauseenne kannustaa siihen, että äkkiä
59302: päin alkaisi sitä hieman kiristää. Ministeri osoitti   pois töistä. Jos nelihenkisessä perheessä vain toi-
59303: meille kysymyksen, pidämmekö me 150 000 mar-           nen vanhemmista on töissä ja hänen ansionsa
59304: kan ansaitsijoita suurituloisina.                      ovat vähänkin alle 20 000 markkaa, teidän sano-
59305:     Tähän joutuu vastaamaan tämän päivän leh-          mannehänelle on, että äkkiä pois töistä. Parem-
59306: dessä olleen tilaston valossa, jossa todettiin, että   min tienaa kotona olemalla ja odottamalla sosi-
59307: Helsingin kaupungissa työssä olevien keskimää-         aaliturvaa.
59308: räinen ansio on noin 110 000 markkaa vuodessa.             Huomaan, että keskustan ryhmä on muutoin-
59309: Jos sitä verrataan koko maahan, niin koko maan         kin keksinyt- myös se- ikiliikkujan. Ed. Pek-
59310: työssä olevien vuosiansio on selkeästi tätä vä-        karinen, te lisäätte tässä valtion menoja 2,5 mil-
59311: hemmän. Sitä taustaa vasten voidaan todeta, että       jardia. Ei se ole mitään säästöjen toiseen paik-
59312: kyllä 150 000 markkaa vuodessa ansaitseva on           kaan kohdentamista, vaan se on puhdasta, kyl-
59313: kohtalaisen hyvätuloinen.                              mää velkojen lisäystä, mitä te esitätte.
59314:     Me toki mielellämme antaisimme myös heille             Ed. Kallis kiinnitti huomiota velkaantumisen
59315: kevennystä, mutta niin kuin valtiovarainministe-       ja työttömyyden keskinäisiin suhteisiin. Kiinni-
59316: ri itse totesi, velkaantuminen on saatava pysähty-     tin myös huomiota teidän puheenvuoroonne.
59317: mään, ja siksi se, kelle kevennystä annetaan, on       Olen vähän eri mieltä tästä sapattivapaa-ajatuk-
59318: pystyttävä priorisoimaan. Me katsomme, että            sesta. 10 miljardilla, niin kuin sanoitte, saataisiin
59319: nekin, jotka ansaitsevat 100 000 markkaa vuo-          väkeä töihin. Se on aika kallista työllistämistä,
59320: dessa tai sitä vähemmän, tekevät arvokasta työtä       kun ottaa huomioon, että työn määrä ei siinä
59321: ja elättävät itsensä, mutta heillä on puutetta ku-     lisäänny yhtään. Kyllä me olemme täällä Suo-
59322: lutuskyvystä. Siksi kevennys olisi oikeudenmu-         messa ja koko Euroopassa tämän olemisemme
59323: kaisuuden ja myös kulutuskyvyn lisäämisen ni-          kanssa siinä tilanteessa, että meidän on kyettävä
59324: missä pitänyt suunnata sinne.                          luomaan terveitä työpaikkoja, elinkeinoelämän
59325:                                                        terveesti luomia työpaikkoja. Ei siinä auta, että
59326:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             valtion budjetista osoitetaan 10 miljardia mark-
59327: puhemies! Juuri ed. Saaren mainitsemista sei-          kaa ja jaetaan se työ, joka ei yhtään lisäänny. Se
59328: koista johtuen hallitus teki veronalennusesityk-       ei hyvää lisää, ja niin ei voida kovin pitkään elää.
59329: sen, joka erinomaisen oikeudenmukaisesti ja ta-            Miksi velkaantuminen on nimenomaanjohta-
59330: saisesti alentaa kaikkien tulonsaajaluokkien ve-       nut työttömyyteen Euroopassa? Se johtanut kor-
59331: rotusta.                                               keampaan korkotasoon, ja ennen kaikkea se on
59332:    Minusta tämä on kyllä nyt todella mielenkiin-       vaikuttanut uskottavuuteen. Sellainen maa, joka
59333: toinen keskustelu. Johdonmukaisesti nimittäin          jatkuvasti velkaantuu, ei nauti uskottavuutta, ei
59334: 5952'                                    187. Tiistaina 17.12.1996
59335: 
59336: 
59337: maan sisällä kansalaisten keskuudessa eikä             asuntotarve kasvaa ja vuokra-asunnoista syntyy
59338: myöskään ulkopuolisten silmissä. Ellei ole tule-       kova pula. En voi ymmärtää sitä näkö kohtaa, että
59339: vaisuudenuskoa, ei ole ponnisteluhalujakaan.           vuokra-asuntotuotanto olisi jollakin tavalla kei-
59340: Silloin mennään taaksepäin. Mutta kunhan hoi-          notekoista työllistämistä. Mielestäni valtion pi-
59341: detaan velkaantumisongelma, nähdään, että il-          täisi suunnata varoja nykyistä enemmän vuokra-
59342: mapiiri paranee. Minä olen tarkoittanut ilmapii-       asuntotuotantoon, jotta voitaisiin myös vuokra-
59343: rin parantumisella sitä, että ihmiset alkavat us-      tason nousua hillitä ja tarjota asuntoja niille asun-
59344: koa tulevaisuuteen, niin kotitaloudet kuin yri-        nontarvitsijoille, joita erityisesti suurissa asutus-
59345: tyksetkin. Se on se luonnonvoima, jolla myös           keskuksissa on runsaasti. PatoutunuHa tarvetta
59346: työttömyys hoituu.                                     on ehkä vielä enemmän, kuin mikä nyt näkyy.
59347:    Olen siinä mielessä ed. Laakson kanssa aivan        Minä näen, että se ei ole mitään keinotekoista.
59348: samaa mieltä, että tempuilla ei työllistetä. Ei auta      Lisäksi haluan todeta, että työsopimuslain
59349: se, että tilastot kaunistuvat, jos me emme näe,        2 §:n muuttaminen ei lisää työpaikkoja, mutta
59350: että syntyy uutta työtä. Mutta siinä olen eri miel-    merkitsee yhä lisääntyvää epävarmuutta työnte-
59351: tä, että sitten pitäisi tehdä joitain muita temppu-    kijöitten keskuudessa ja mahdollistaa viidakon
59352: ja, niin kuin te haluaisitte tehdä, työntää rahaa      lait työelämässä.
59353: vähän toisella tavalla ulos ja hankkia sillä yhtä
59354: teennäisiä työpaikkoja, yhtä teennäisiä tilaston           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
59355: kaunistamisia. (Ed. Laakso: Ovatko rakennus-           puhemies! Me täytämme jo Emu-kriteerit, mutta
59356: alan työpaikat teennäisiä?)- Rakennusala toi-          me joudumme jatkamaan edelleenkin tiukkaa
59357: mii elinkeinoelämässä ja toimii niiden lainalai-       talouspolitiikkaa, ja se johtuu siitä, että meidän
59358: suuksien mukaan, mitkä siellä vallitsevat. Ei se       valtiontaloutemme ei täytä minkään maailman
59359: auta kovin paljoa, jos me julkisin varoin raken-       kriteerejä. Se on toiseksi heikoin Euroopassa.
59360: namme vain sen takia, että rakennuksia pitää               Mutta kun tässä tuli samanaikaisesti puheeksi
59361: saada jotkut rakentamaan ja pitää olla rakennus-       vuokra-asunnot ja työsuhteet, niin minä haluai-
59362: työtä. Kyllä pitää olla kysyntää. Se on se lähtö-      sin vähän sitä joustavuutta valottaa myös ed. P.
59363: kohta. Kysynnän lisääntyminen minusta on par-          Leppäselle.
59364: haiten luotavissajuuri sillä tavalla, että me luom-        Meillähän 60-luvun lopulla nähtiin välttämät-
59365: me uskoa tulevaisuuteen, niin kotitalouksiin           tömäksi, että vuokra-asuminen pitää säännellä
59366: kuin yrityksiinkin uskoa tulevaisuuteen. Sillä ta-     tarkoin sekä oikeudellisilta suhteiltaan että
59367: valla me teemme Suomessa terveitä työpaikkoja,         markkamäärien suhteen. Silloin oli 400 000
59368: ainoastaan ja vain sillä tavalla.                      vuokra-asuntoa. Kun tuo välttämätön "tarve"
59369:                                                        oli tehnyt tehtävänsä parinkymmenen vuoden
59370:    P u h e m i e s : Arvoisat edustajat! Ryhmäpu-      aikana, ei yksityissektorilla enää ollutkaan vuok-
59371: heenvuorojen jälkeinen debatti jatkuu. Teillä on       ra-asuntoja. Oli vahva vuokralaisen turva, mut-
59372: vielä runsaasti pyydettyjäja minun teille suunnit-     tei vuokra-asuntoja.
59373: telemiani puheenvuoroja. Se jatkuu nyt, seuraa-            Kun 90-luvun alussa ryhdyttiin vapauttamaan
59374: vana ed. Kuoppa.                                       näitä säännöksiä, alennettiin sääntelyn oikeudel-
59375:                                                        lisen suhteen tasoa ja säännöstelyn markkamää-
59376:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Rou-               räistä tasoa, havaittiin, että vuokrat eivät sinänsä
59377: va puhemies! Suomi noudattaa Emun mallioppi-           nousseet, mutta vuokrasuhteiden määrä nousi
59378: laana kovaa Emun talouskuria, jyrsii sosiaalitur-      huikeasti, niin että ollaan jälleen palaamassa sii-
59379: vaa ja kiristää pitkäaikaistyöttömien verotusta.       näkin terveen kysynnän aikoihin, jolloinka kan-
59380: Työllisyys sen sijaan on jätetty markkinavoimien       nattaa rakentaa vuokra-asuntoja, vuokrataloja-
59381: varaan toivoen, että työllisyys parantuisi.            kin.
59382:    Valtiovarainministeriön esittämät ennusteet             Mitä tästä opitaan? Ilmeisesti opitaan se, että
59383: työttömyyden kehityksestä ovat etääntyneet jat-        pitää olla jonkun verran sopimusvapautta kah-
59384: kuvasti todellisuudesta. Jälleen marraskuussa          den ihmisen välillä, vaikka toinen heistä sattuisi
59385: työttömyys on taas kääntymässä nousuun. Halli-         olemaan se pahamaineisena 60-luvulla pidetty
59386: tus ei esitä mitään sellaista uutta, mikä johtaisi     vuokranantaja tai toinen heistä sattuisi olemaan
59387: työttömyyden puolittumiseen.                           nyt 90-luvulla työnantaja. Miksei näiden ihmis-
59388:    Tässä haluan esittää kyllä väitteen, että on        ten anneta sopia? Jos sopimusvapautta lisätään,
59389: tarvetta vuokra-asunnoista. Vuokrataso on              se johtaa sopimussuhteiden lisääntymiseen.
59390: noussut ja nousee entistä enemmän, jos vuokra-         Tämä on aivan selvä asia.
59391:                                    Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                             5953
59392: 
59393:    Mitä tulee ed. Kuopan valtiovarainministe-             tyksiin, hänen on myönnettävä, että ehdottomas-
59394: riön työttömyysarvioihin kohdistamiin moittei-            ti esityksemme ovat työllistävämpiä ja sosiaali-
59395: siin, niin me olemme arvioineet, että tänä vuonna         sesti oikeudenmukaisempia. Mutta ilmeisesti on
59396: työttömyys on keskimäärin 16,4 prosenttia, ja             niin, että hän kokoomuspuolueen johtajana ei
59397: näyttää siltä, että arvio toteutuu. Me olemme             edes tiedä, mitä sosiaalinen oikeudenmukaisuus
59398: arvioineet, että ensi vuonna työttömyys on keski-         on.
59399: määrin 15,4 prosenttia, ja näyttää, että tuokin              Vain yhdestä lähtökohdasta me voimme olla
59400: arvio on täysin realistinen.                              ilmeisesti yhtä mieltä, ja se on se, että vain työttö-
59401:    Mutta mitä tulee edelleen vuokra-asuntojen             myyden väheneminen ja työllisyyden paranemi-
59402: tuottamisen tukemiseen, budjetissahan on huo-             nen antaa kestävän taloudellisen pohjan. Mutta
59403: mattavat määrärahat siihen tarkoitukseen.                 entä sitten, kun niitä työpaikkoja pitäisi luoda?
59404:                                                           Me kaikki uskomme uuteen teknologiaan ja sii-
59405:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):            hen, että yritystoiminnassa tapahtuvat joustot
59406: Rouva puhemies! Poliittinen kulttuuri on muut-            ym. antavat mahdollisuuksia työllisyyden para-
59407: tunut ainakin viime vuodesta, kun hallituksen             nemiseen, mutta kaikki laitamme myös toiveem-
59408: puolelta lukematta vastalausetta väitettiin siinä         me siihen, että palvelualoille on synnyttävä kym-
59409: olevan 6 miljardin aukko ja erilaisia säästöjäkin         meniätuhansia uusia työpaikkoja. Muuten ei
59410: vain 1, 7 miljardia.                                      työttömyys helpotu.
59411:     Kyllä valtiovarainministeri Niinistö syyllistyy          Miten te voitte kuvitella, että ottamalla kaik-
59412: kahteen asiaan. Ensinnäkään ette vastaa siihen            kein heikoimmassa asemassa olevilta ihmisiltä
59413: meidän kritiikkiimme, joka tulee teidän omista            tämän budjetin ja budjettilakien yhteydessä pois
59414: eduskuntaryhmistänne, siihen että teidän budjet-          varoja palvelujen kysyntä saadaan kasvuun?
59415: tilinjanne on epäsosiaalinen. Yritätte vain väit-         Hyvätuloiset, jotka saivat pääosan verohelpo-
59416: tää muuta esimerkiksi tälläkin tekosyyllä, että           tuksista, pääsevät varmasti useamman kerran
59417: muka toimeentulotuki oikeuttaa 150 000 mar-               ulkomaille, mutta kotimarkkinoilla kysyntä ei
59418: kan tuloihin. Jos näin on, teidän viestinne on            näillä toimilla parane.
59419: sitten, että nämä kaikki pois töistä ja toimeentu-
59420: loluukulle; niinhän te viestitte, jos te ette käy itse        Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59421: sen ongelman kimppuun.                                    rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi, että
59422:     Kyllä keskustan linja on se, että ihmisen itse-       tänä aamuna tehtiin merkittävä päätös työvoi-
59423: tunto on siitä kiinni, että hän itse pystyy omalla        man palkkauksen kynnyksen alentamiseksi. Se
59424: työllään parantamaan toimeen tuloaan. Sitä mal-           oli merkittävä ja kyseenalaisella, ihmeellisellä ta-
59425: lia me esitämme emmekä koe olevamme vastuus-              valla syntynyt ratkaisu, jossa todella palvelualo-
59426: sa tällaisista hallituksen käsissä olevista sosiaali-     jen pätkätöiden solmimista helpotettiinja samal-
59427: turvan epäkohdista, joka esimerkiksi tuossa tu-           la myös huononnettiin sitä turvaa, joka koski
59428: lee, saati sitten siitä, että ministeri ei ole perehty-   sairausajan palkan maksamista alle kuukauden
59429: nyt näihin laskelmiin, joilla me esitämme rahoi-          työsuhteessa. Tänään olemme saaneet lukea leh-
59430: tettaviksi vastalauseemme mukaisia ehdotuksia.            distä, että työministeri Jaakonsaari aikoo tam-
59431:     Aivan samalla tavalla viime vuonna me esitim-         mikuussa tehdä esityksen, jossa palautetaan
59432: me erilaisia säästöjä, sellaisia että ne eivät suo-       tämä sairausajan palkanmaksu lyhyisiin työsuh-
59433: raan olisi näkyneet työttömyytenä, kuten maata-           teisiin.
59434: loudessa 20 000-30 000. Kuinka kalliiksi tämä                Kysynkin ministeri Niinistöltä: Onko kokoo-
59435: lapsenhoitopaketti tuli? Meidän mallimme ei oli-          mus osaltaan tähän ratkaisuun sitoutunut, ja
59436: si tiennyt näin isoja veromenoja. Se olisi ollut          kantaako yleensä kokoomus huolta siitä, mitä
59437: oikeudenmukaisempi, kannustavampi ja sosiaa-              hallitusohjelmassa on luvattu, että osa-aikaisten
59438: lisempi. Meillä oli kyllä oikeus toimia omalla            ja määräaikaisten niin sanottujen pätkätöiden
59439: linjallamme ja esittää tämä vaihtoehto, joka to-          tekijöiden asema selvitetään ja heidän asemansa
59440: della olisi toiminut niin, että verorasitus olisi jo      turvataan? Kovasti on näyttänyt tähän asti, että
59441: keveämpi ja työllisyys parempi.                           kokoamusta kiinnostaa lähinnä se, että kynnystä
59442:                                                           alennetaan eli epätyypillisten työsuhteiden sol-
59443:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):                    mimista helpotetaan, mutta ei ole kovin paljon
59444: Rouva puhemies! Ministeri Niinistö kyllä arvos-           näyttänyt kiinnostavan se, minkälainen asema
59445: telee varsin heppoisin perustein nyt keskustan            niillä työntekijöillä on, jotka joutuvat työskente-
59446: vastalausetta. Jos hän paneutuu keskustan esi-            lemään näissä epätyypillisissä työsuhteissa.
59447: 
59448: 373 260061
59449: 5954                                    187. Tiistaina 17.12.1996
59450: 
59451: 
59452:     Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):     että tuloveroalennus on luonut positiivista ilma-
59453: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö käsitteli        piiriä kansalaisten keskuuteen. Näin varmasti
59454: keskustan veromallia jollain asianajajan nippeli-     on, mutta uskoisin valitettavasti niin, että se on
59455: logiikalla. Tosiasiahan on, että keskusta keven-      näennäistä tällä hetkellä ja muuttuu hyvin nega-
59456: tää tuloverotusta aivan yhtä paljon kuin hallitus-    tiiviseksi sen jälkeen, kun kansalaiset huomaa-
59457: kin eli 5,5 miljardia. Me vain kohdistamme nämä       vat, millä tavoin lainsäädäntö muuttuu nimen-
59458: verokevennykset työllistävämmin ja oikeuden-          omaan pienituloisia kohtaan, jotka joutuvat
59459: mukaisemmin. On niin, että nimenomaan tulo- ja        maksamaan tämän veroalennuksen, joka koh-
59460: kannustinloukut, joista ministeri Niinistö puhui,     distuu pääasiassa suurituloisiin. Arvoisa puhe-
59461: ovat pahimmat nimenomaan keski- ja pienituloi-        mies! Vastoin ministerin kantaa uskoisin, että
59462: silla. Meidän mallimme lähtee siitä, että enintään    yhä suurempi joukko kansalaisia ajautuu ikään
59463: 15 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevan henki-         kuin yhteiskunnan ulkopuolelle, pudotaan pe-
59464: lön osalta me kevennämme verotusta enemmän            ruspäivärahalle ja työmarkkinatuelle.
59465: ja sen jälkeen vähemmän kuin hallitus, mutta              Arvoisa puhemies! Eräs asia, jota minä valitet-
59466: kaikkien tuloverotus kevenee tähän vuoteen ver-       tavasti en ymmärtänyt arvoisan ministerin valoi-
59467: rattuna. Ministeri Niinistö, juuri matalapalkka-      sassa katsauksessa, oli se, kun hän totesi: Paras
59468: aloille pitää antaa nopeimmat veronkevennykset        lääke työttömyyteen on yleinen luottamus. Luot-
59469: nimenomaan työllisyyssyistä.                          tamus on varmasti hyvä asia, mutta, arvoisa mi-
59470:     Mitä tulee myös toiseen työllisyysnäkökul-        nisteri, minä tunnen henkilökohtaisesti pk-yri-
59471: maan, kotityön verovähennyskelpoisuuteen, on          tystoimintaa sen verran, että vaikka kuinka luot-
59472: olemassa täysin valmis malli, jota keskusta esit-     tamusta olisi yleisesti, kyllä yrittäjät joutuvat
59473: tää ja jolla voitaisiin luoda nopeasti 20 000-        harkitsemaan, mitkä ovat välilliset työvoimakus-
59474: 30 000 työpaikkaa, jotkut sanovat, että jopa          tannukset ja menevätkö tuotteet kaupan. Siinä ei
59475: 50 000 työpaikkaa. Ministeri Niinistö, tämä mal-      mikään luottamus auta, vaan aivan niin kuin
59476: li lepää hallituksen pöydällä, eikä mitään tapah-     ministeri sanoi vastatessaan rakennustoiminnas-
59477: du. Miksi kokoomus, jonka pitäisi sentään ar-         ta ed. P. Leppäselle: kysyntä ratkaisee. Niin, ar-
59478: vostaa kotityötä, ei toimi tässä asiassa?             voisa ministeri, se ratkaisee yleisestikin kaikessa
59479:     Mitä tulee vielä yritysverotukseen, niin siltä-   yritystoiminnassa ja erityisesti pk-yritystoimin-
59480: kin osin teidän Iinjanne on väärä pk-yritysten        nassa.
59481: näkökulmasta. Valtiovarainministeriö esti siirty-
59482: mävarausten jouston, mitä olisi välttämättä tar-         Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
59483: vittu. Tässä tilanteessa, kun Suomi on menossa        voisa puhemies! Ministeri Niinistö puhui varoit-
59484: todennäköisesti Rahaliittoon, nimenomaan pi-          tavia sanoja valtion velan kasvusta, joka on edel-
59485: täisi pienille ja keskisuurille henkilöyrityksille    leen toiseksi korkeinta Euroopassa. Tämä on
59486: antaa mahdollisuuksia parantaa omavaraisuut-          oikein. Vanha totuushan on, että valtion velka
59487: taan. Teidän linjanne, ministeri Niinistö, ei ole     on siirrettyä verotusta, jonka tulevat sukupolvet
59488: työllistävä linja.                                    joutuvat maksamaan.
59489:                                                          Nyt te kuitenkin hallituksessa toimitte koko-
59490:    Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Rouva             naan toisinpäin. Hallitus antoi velkarahalla suu-
59491: puhemies! Otin ryhmävuoropuheenvuorossa               rituloisille 5,5 miljardin veroalen. Suurituloisia
59492: esiin keskustelut, jotka on käyty hallituksen ja      määriteltäessä auttaisi, arvoisa ministeri, jos tie-
59493: hallitusryhmien välillä budjetin muutoksista. Sa-     täisitte keskitulon Suomessa. Eikö olisi ollut oi-
59494: noin silloin, että pidämme tärkeänä, että edus-       kein, että olisi luovuttu veroalesta ja pienennetty
59495: kunnalla on liikkumatilaa myös budjetin osalta.       velkamäärää vastaavalla summalla? Totuushan
59496: Pidänjatkuvasti sitä tärkeänä, mutta kun valtio-      on, että veroale kustannettiin kokonaan velkara-
59497: varainministeri väitti, että me olisimme vetäneet     halla.
59498: jollain tavalla kotiin päin liikennejaostossa, oli-
59499: sin odottanut esimerkkiä, missä minä olisin vetä-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
59500: nyt kotiin päin.                                      Rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi ensim-
59501:                                                       mäisessä puheenvuorossaan, että positiivinen la-
59502:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        taus ja usko tulevaisuuteen on selvästi lisäänty-
59503: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron          nyt. Hän kai tarkoitti lähinnä tämän syksyn kul-
59504: ryhmäpuheenvuorojen jälkeiseen ministerin pu-         kua. Tämäjohtuu siitä, että vaikka hallitus ei ole
59505: heen vuoroon, jossa hän aloitti hyvin valoisasti,     pystynyt jatkamaan sitä positiivista taloudellista
59506:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5955
59507: 
59508: kehitystä, joka pantiin alkuun erityisesti viime        Tietääkö hallitus, minkälaiset talousnäkymät
59509: hallituksen loppuaikoina, on olemassa sellainen         yleisesti ottaen, minkälainen fiilinki, maaseudul-
59510: psykologinen seikka, että ihmiset kyllästyvätjos-       la on, minkälainen lataus on maaseudun talou-
59511: sakin vaiheessa kurjuuteen ja irrottavat sitä osto-     dellisissa puitteissa?
59512: voimapotentiaalia, jota on olemassa siitä huoli-           On päivänselvää, että tällä tavalla ei voida
59513: matta, että sanotaan, että ihmiset ovat kurjia ja       jatkaa. Maatalous ei tulorahoituksella pysty in-
59514: köyhiä ja heidän taskunsa ovat tyhjiä. Nyt on           vestoimaan. Terve yrittämisen mahdollisuus on
59515: tullut se aika. Tähän on liittynyt myös positiivi-      maatalousyrityksiltä hävinnyt. Tämä ei ole mi-
59516: nen lataus ja usko tulevaisuuteen, mikä on het-         tään teknistä leikkausta, vaan takana ovat yri-
59517: kellisesti nähtävissä.                                  tykset, joiden toimimisedellytyksistä on kysy-
59518:     On aivan selvää, ministeri Niinistö, että jos       mys,ja niitä pitäisi lähestyä sillä tavalla. Mikä on
59519: hallitus ei pysty sellaiseen talouspolitiikkaan,        hallituksen maatalouspolitiikka? Onko hallituk-
59520: joka sellaisenaan luo uskoa tulevaisuuteen, mitä        sen poliittisilla ryhmillä jokin maatalouspolitiik-
59521: ei kyllä nyt ole, niin positiivinen lataus yhteiskun-   ka?
59522: nasta häipyy suhteellisen nopeasti ja kuljetaan
59523: aika nopeata vauhtia alaspäin sellaisen vaiheen             Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59524: jälkeen, jossa ihmiset näkevät, että heidän posi-       puhemies! Mielestäni ministeri Niinistö luonneh-
59525: tiivinen latauksensaja uskonsa on ollut perustee-       ti keskustan vastalausetta hyvin tarkoitushakui-
59526: tonta, vain psykologisista seikoista johtuvaa.          sesti. Minun nähdäkseni keskustan vastalausetta
59527:     Rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi,          yhdistävä piirre on kuntien peruspalveluiden tur-
59528: että valtiontalouden alijäämää on saatu alennet-        vaaminen joka puolella maata ja hallituksen lin-
59529: tua. Minä olen monta kertaa ollut kiinnostunut          jan oikaiseminen niin, että kannustavuuden rin-
59530: siitä ja toivoisin, että jos ministerille aikaa jää,    nalla huomioidaan myös sosiaalisen oikeuden-
59531: hän lausuisi käsityksensä siitä, että jos meillä on     mukaisuuden arvot ja kannustinloukkujen pur-
59532: 400 miljardia markkaa velkaa ja sitä tulee koko         kamiseen liitetään myös se, että uusien työpaik-
59533: ajan joka tapauksessa lisää, koska me selviämme         kojen tarjoaminen helpottuu.
59534: näistä veloista ja millä. Onko se yleensä mahdol-           Mielestäni on aika yksipuolista kannustamis-
59535: lista, vai perustuuko kaikki tämä maailmanta-           politiikkaa se, että vain sosiaaliturvaa Ieikkaa-
59536: loudessajossakin vaiheessa tietynlaiseen yleiseen       malla pyritään patistamaan ihmisiä töihin. Ei
59537: armahdukseen, asioiden unohtamiseen? Se ei nyt          siitä tule mitään hyötyä, jos niitä työpaikkoja ei
59538: käy ihan tällä tavalla kuin tässä maallisessa maa-      ole. Tässä keskustan vastalauseessa lähdetään
59539:  ilmassa. Muttajokin tällainen täytyy maailmassa        nimenomaan siitä, että kannustinloukkujen pur-
59540:  tapahtua. Me emme koskaan muuten selviä näis-          kamiseen liittyy olennaisesti työnantajien välil-
59541:  tä veloista, ministeri Niinistö. Mikä on teidän        listen työvoimakustannusten alentaminen, niin
59542:  mielipiteenne? Tämä nyt ei ollut kyllä positiivista    että työpaikkoja yrityksissä myös olisi tarjolla.
59543:  latausta, valitettavasti.                                  Ministeri Niinistö on aika monta kertaa ja
59544:                                                         kokoomuspuolue erityisesti ottanut esille esimer-
59545:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):        kin nelihenkisestä perheestä, jossa vain yksi hen-
59546: Arvoisa puhemies! Minä olin pettynyt ja surulli-        kilö on töissä ja on kaksi lasta. Näiden esimerk-
59547: nen ministeri Niinistön mielestäni halpahintaisen       kien avulla yleensä on kokoomuksestahyökätty
59548: heiton johdosta, kun hän leimasi keskustan vas-         kunnallista toimeentulotukea vastaan. Mielestä-
59549: talauseen suurin piirtein sellaiseksi, että sen pää-    ni tämä on väärä näkökulma lähestyä tätä asiaa
59550: sisältö on runsaan 700 miljoonan markan maata-          kadehtimalla niitä perheitä, jotka ovat muuten-
59551: loustuen lisäys tai jotain siihen tyyliin. Se piti      kin jo vaikeassa tilanteessa ja ovatjoutuneet kun-
59552: sisällään paitsi vastalauseen kokonaisuuden ali-        nalliseen toimeentulotukeen turvautumaan. Sen
59553: arvion myös sen tosiasian, että hallitus ei ole         sijaan hallituksen pitäisi nyt viimeinkin perehtyä
59554: pystynyt arvioimaan, mitä maatalouden kansal-           yhden tulonsaajan perheen verotukselliseen on-
59555: lisen tuen leikkauksen numerojen takana on.             gelmatilanteeseen ja varsinaiseen loukkuun. On-
59556:     Tietääkö hallitus, millä tavalla maatalouden-       gelmahan on siinä, että jos sama perhe saa nämä
59557: harjoittajien tulot ovat kehittyneet ED-jäsenyy-        tulot jaettuina kahdelle tulonsaajalle, niin silloin
59558: den jälkeen ja mitkä ovat tulevaisuuden näky-           verotus on paljon kevyempää, mutta jos perheen
59559: mät? Tietääkö hallitus, mitkä ovat maatilojen           tulot keskittyvät vain yhdelle tulonsaajalle, sil-
59560: kannattavuusnäkymät, millä tavalla maatalou-            loin todellakin verotus on aivan epäoikeudenmu-
59561: denharjoittajilla on investointimahdollisuuksia?        kaisen kireä. Tätä tilannetta pitäisi helpottaa ja
59562: 5956                                        187. Tiistaina 17.12.1996
59563: 
59564: 
59565: verotusta keventää eikä hyökätä sitä toimeentu-           tavalla tämän asian. Minä näen, että epätyypilli-
59566: lotukea saavaa perhettä vastaan.                          nen työ on askel ylöspäin työttömyydestä enkä
59567:                                                           ole koskaan esittänyt, että epätyypillinen työ olisi
59568:     Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                  askel alaspäin vakinaisesta työpaikasta. Minusta
59569: Arvoisa puhemies! Ajattelin tarttua siltä osin val-       kuinka epätyypilliset työt tahansa ovat parempia
59570: tiovarainministerin puheenvuoroon, kun minis-             vaihtoehtoja kuin olla kokonaan ilman työtä.
59571: teri käsitteli liikennejaostossa syntynyttä mietin-           Sairausajan palkka lyhytaikaisesta työsuh-
59572: töä. Ymmärsin niin, että ministeri ei ollut kovin         teesta, asia johon viittasitte, sisältyi hallituksen
59573: mielistynyt tuohon mietintöön ja että mietinnös-          alkuperäiseen esitykseen, joka tälle talolle tänä
59574: sä olisi ollut esillä vain hyvin pitkälti niitä asioita   syksynä annettiin. Jostain syystä, joka ehkä mi-
59575: ja ongelmia, jotka ovatjaostonjäsenien koti paik-         nullekin on jäänyt epäselväksi -ja luulen, että
59576: kakunnilta. Tämä ei pidä paikkaansa. Siellä ei            kaikille tätä prosessia seuranneille on jäänyt
59577: puhuta Savonlinnan liikennejärjestelyistä yhtään          koko prosessi epäselväksi- se on täällä poistet-
59578: mitään, vaikka meillä olisi todella tarvetta siellä.      tu. Nyt todellakin pätkätyöesitystä täydenne-
59579:     Haluan todeta liikennejaoston jäsenenä, että          tään niin, että hallituksen esitykseen alkuperäi-
59580: liikennejaostossa syntynyt mietintö oli yksimieli-        sesti sisältynyt sairausajan palkka lyhytaikaises-
59581: nen ja erityisesti perustui sen laajan asiantuntija-      ta työsuhteesta tulee tunnustetuksi. Tämä asia on
59582: joukon näkemykseen, jota me kuulimme pitkäs-              näin sovittu ja siitä tietysti pidetään kiinni.
59583: sä kuulemismenettelyssä. Huoli oli asiantuntija-              Ed. Aittaniemelle ja oikeastaan ed. Vist-
59584: joukon taholta se, että liikenneinfraan tarvitaan         backallekin vastaisin, että luottamuksen vasta-
59585: rahaa niin tiepuolelle, rautateille, merenkulkuun,        kohta on epäluottamus. Minä luulen, että me
59586: ilmailupuolelle kuin erityisesti Postia ajatellen.        olemme olleet juuri sen epäluottamuksen van-
59587: Tästä syntyi mietintö, ja nämä ajatukset ja ta-           keina 90-luvun ajan, eikä ole oikeastaan mi-
59588: voitteet kohdistuvat eri puolille maata.                  kään ihme, että niin on tapahtunut. Liki jokai-
59589:     Lopuksi haluaisin todeta ministerille, että lii-      selle suomalaiselle on tuttua -jos ei ole omalle
59590: kennejaostossa on prikulleen se sama vahva hyvä           kohdalle sattunut, niin perheenjäsenelle tai naa-
59591: henki, joka oli silloin, kun ministeri Niinistö oli       purustolle - konkurssi, työttömyys, taloudel-
59592: liikennejaoston jäsenenä. Me jatkamme sitä pe-            lista ahdinkoa. Se on herättänyt epäluottamus-
59593: rinnettä!                                                 ta, ja se on ollut oravanpyörä. Nyt meillä on
59594:                                                           mahdollisuus kääntää oravanpyörä toiseen
59595:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        suuntaan luottamuksen kautta. Sitä minä ha-
59596: puhemies! Liikennejaostoasiassa otan nyt edus-            luan korostaa.
59597: tajien Lehtosaari ja erityisesti Malm ilmoitukset             Milloin me pääsemme velasta eroon? Tällä
59598: vastaan sillä tulkinnalla, ettei ensi vuonna ja sitä      hallituksella on tavoite, jossa on tarkoitus myös
59599: seuraavana vuonna, vaalikauden viimeisenä,                pysyä, ja se tarkoittaisi sitä, että velka ei enää
59600: budjettiin enää ilmesty toisin kuin tämän vuoden          suhteessa maksukykyyn lisääntyisi eli velkasuh-
59601: käsittelyssä, liikennejaoston jäsenten kotipaik-          de, valtion velka suhteessa bruttokansantuottee-
59602: kojen välttämättömiä liikennetarpeita, vaan               seen, saataisiin taittumaan vähän yli 70 prosent-
59603: asiat katsotaan tasapuolisesti. Nythän se ainoa           tiin. Me ajamme sitä tahtia tällä hetkellä. Velan
59604: julkisten teiden pidon määrärahaesitys, jonka te          absoluuttinen määrä kasvaa edelleenkin, mutta
59605: teitte, kohdistui nimenomaan liikennejaoston              suhteessa maksukykyyn, bruttokansantuottee-
59606: varapuheenjohtajan kotipaikkaan. Minä pel-                seen, se ei enää kasvaisi, niin kuin se tähän asti on
59607: kään vähän, että siellä on sovittu, että ensi vuon-       hyvin jyrkästi kasvanut, mihin meillä ei ole enää
59608: na on jonkun toisen liikennejaostonjäsenen vuo-           varaa.
59609: ro. Mutta olen tämän jälkeen turvallisemmalla                 Ed. Korkeaoja, siellä vain on ne 700 miljoonaa
59610: mielellä, kun tällainen vakuutus on annettu. Seu-         markkaa. En minä voi sitä asiaa muuksi muut-
59611: rataan sitten sitä liikennejaoston mietintöä ensi         taa. Minä sen totesin ja totean nyt, että teidän
59612: vuonna tälläkin silmällä!                                 puheenvuorostanne meni 80 prosenttia maata-
59613:    Ed. Uotila, olen samaa mieltä, jos tarkoititte         louden asiaan. Kyllä se varmasti on keskustaa
59614: sanoa, että se pätkätyöesitys, joka tässä salissa         lähellä oleva asia. Uskon, kun yhä useammin
59615: tänään hyväksyttiin, toivon mukaan on riittävä            tapaa sellaisia erityisesti nuoria viljelijöitä, jotka
59616: sikäli, että työllistämiskynnys alenisi. Kovin pal-       kunnioittavat yrittäjyyden periaatetta, joka
59617: jonhan määräaikaisten työsuhteiden solmiminen             maatalouteen kuuluu, että heistäkin selvästi ha-
59618: ei vielä vapautunut. Me näemme ehkä toisella              vaittava tulevaisuuden usko laajenee kyllä maa-
59619:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           5957
59620: 
59621: talouden piirissä. Mutta sana yritteliäisyys jou-       hallitukselta, ei ollut häävi (Ed. Kemppainen:
59622: dutaan siellä mieltämään.                               Parempi kuin edellisellä!): moninkertainen työt-
59623:     Ed. Aula ei ole välittänyt jäädä kuuntelemaan       tömyys ja moninkertainen valtion velka ja erityi-
59624: vastausta, mutta en minä ole hyökännyt täällä           sesti huolestuttava voimakas velkaantumisenjat-
59625: toimeentulotukea vastaan. Minä olen hyökännyt           kuminen ja kasvu. Ahon hallitushan aloitti noin
59626: keskustaa vastaan, joka pudottaa suurituloisiksi        43 miljardin markan valtionvelalla,ja tiedämme,
59627: väittämänsä ihmiset alle toimeentulotuen mini-          että nyt olemme noin 400 miljardin markan ta-
59628: min kiristämällä heidän verotustaan. (Ed. Pek-          sossa.
59629: karinen: Käsittämätön väite ministeriltä!) -                Myös minussa keskustapuolueen käyttäyty-
59630: Vastalauseessa esitetään kiristettäväksi sellaisen      minen herättää hyvin ristiriitaisia tunteita. Vielä
59631: henkilön verotusta, jonka vuosiansio on 180 000         puoli vuotta sitten te täällä eduskunnassa budjet-
59632: markkaa ja siten kuukaudessa vähemmän kuin              tia ja talouden näkymiä käsiteltäessä epäilitte
59633: se 16 000 markkaa, jonka nelihenkinen perhe             valtiontalouden tervehtymisen merkkejä. (Ed.
59634: Helsingissä 3 500 markan vuokra-asunnossa               Kemppainen: No, onko vielä näkyvissä?) Teesi-
59635: asuen saa toimeentulotukea. Nyt te haluatte pu-         titte, muun muassa ed. Pekkarisen toimesta, hy-
59636: dottaa niitä ihmisiä, joita te moititte suurituloi-     vin voimakasta kritiikkiä tältä osin. Nyt kun
59637: siksi, tuon toimeentulorajan alle. (Ed. Pekkari-        taloudessa on nähtävissä parempia merkkejä, te
59638: nen: Käsittämätön väite ministeriltä,joka ei osaa       olisitte rahaa jo jakamassa vanhalla logiikalla ja
59639: lukea, mitä on kirjoitettu!) Onko se oikein? Mi-        tässä suhteessa tekemässä myös tulopuoleen aika
59640: nusta se ei ole oikein. Sitä vastaan minä hyök-         lailla heikentäviä esityksiä. Halutaanko tällä nyt
59641: kään ja hyökkään jatkossakin. Se on aivan var-          sitten ajaa takaisin Ahon aikaan hyvin nopeasti
59642: ma asia.                                                tämä tilanne, joka sinällään on kääntymässä hy-
59643:     Ed. Kemppainen puhui täällä epäsosiaalisuu-         vään suuntaan mutta ei toki valtiontalouden
59644: desta. Haluan nyt vain muistuttaa, kunjatkuvas-         kannalta ole mikään hyvä vielä?
59645: ti puhutaan sosiaaliturvan ja verotuksen suhtees-           Kun verrataan tämän vuoden kymmentä en-
59646: ta, että Suomi kestää täyden vertailun muun             simmäistä kuukautta viime vuoden vastaaviin,
59647: muassa Oecd:n viimeisten tietojen valossa tulon-        niin totta kai se, että valtion nettovelka on pie-
59648: siirtojen osalta. Täällä siirretään paljon tuloa,       nentynyt 28 miljardia markkaa ja tulovero kas-
59649: sosiaalista tulonsiirtoa harrastetaan tässä maas-       vanut 27 prosenttia, autovero 37 prosenttia, ar-
59650: sa aika mittavasti, aivan vertailukelpoisesti.          vonlisäverotulot lähes 19 prosenttia, on sinänsä
59651:  Mutta tuloveroasteen vertailua emme kestä. Sii-        hyvä, mutta ne muutokset eivät vielä valtionta-
59652: nä me olemme maailman huonoin, ja sen vuoksi            louden kannalta ole ratkaisevia.
59653: kaikki käytännön järki kyllä sanoo, että meidän             Minusta on erittäin tärkeätä, että tässä tilan-
59654: on parannettava siellä, missä me olemme kaik-           teessa tarkastellaan politiikan sisältöä ja käyte-
59655:  kein huonoin, ja pyrittävä todellakin keventä-         tään voimavaroja muun muassa sosiaalisesti oi-
59656: mään yliraskasta tuloverotustamme. Sosiaalitur-         keudenmukaisesti. Tässä viittaan muun muassa
59657: van suhteen me kestämme kyllä vertailun.                ryhmäpuheenvuorossamme esille tulleeseen hei-
59658:     Ed. Ala-Nissilä, haluan todeta, että ei tässä ole   koimmin toimeentulevien aseman parantami-
59659:  mistään nippeliasioista kysymys. Minä vain lues-       seen, muun muassa eläkeläisten sairausvakuu-
59660: kelen keskustan vastalausetta. Siellä seisoo niin       tusmaksun poistamiseen sitoutumisen kautta.
59661:  kuin minä olen sanonut, ja minä ihmettelen sitä        Tietysti kaiken kaikkiaan täytyisi katsoa, että
59662:  monissa kohdin. Minä ihmettelen sitä siinä koh-        muun muassa verotuksen rakenne on oikeuden-
59663:  din, kuten jälleen vastauspuheenvuoroista kävi         mukainen. Tällä viittaan siihen, että pääomave-
59664:  ilmi, että te haluatte lisätä eläkkeitä ja parantaa    rotus ei ole vieläkään Suomessa eurooppalaisit-
59665:  työttömyysturvaa mutta samanaikaisesti te halu-        tain korkea. Tästä voitaisiin saada pelivaraa ni-
59666:  atte vähentää niitä varten kerättäviä maksuja.         menomaan sosiaaliturvan puutteisiin, joihin
59667:  Eihän tällainen yhtälö toimi, ei mitenkään. Te         myöhemmin eräisiin puutun.
59668:  haluatte kiristää suurituloisiksi moittimienne ih-         Valtiovarainvaliokunta osoitti suurta vas-
59669:  misten verotusta niin, että nämä putoavat, jos         tuuntuntoa tässä tilanteessa budjetin käsittelys-
59670:  suostuvat töissä olemaan, toimeentulon ruinimi-        sä. Se piti pääluokat kehyksissään. Kaiken kaik-
59671:  turvan alle. Ei siinä ole päätä, ei häntää.            kiaan vähennettiin valuuttalainojen korkome-
59672:                                                         noista säästyviä rahoja yli 300 miljoonaa mark-
59673:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Se pe-       kaaja noin 500 miljoonaa markkaa muuten pys-
59674: rintö, minkä nykyinen hallitus sai Ahon porvari-        tyttiin pienentämään menokehyksiä.
59675: 5958                                      187. Tiistaina 17.12.1996
59676: 
59677: 
59678:    Täällä on oltu huolissaan valtiovarainvalio-         ovat valtiovarainministeristä johtuvia, mutta on
59679: kunnan jaostojen käsittelystä. Minä olen ollut          muistettava, että kriteerit ja asuinpaikat sivuavat
59680: laajemmin huolissani monta monituista vuotta,           tietysti aina. Ei liikennepoliittisiakaan ongelmia
59681: en pelkästään tämän hallituksen aikana, siitä että      käsiteltäessä voida jäävätä kansanedustajia eikä
59682: tässä maassa on muodostunut poliittisen päätök-         ilmeisesti ole ministereitäkään jäävätty sillä pe-
59683: senteon ja demokratian, koko toimivan kansan-           rusteella, että hankkeet sattuvat sivuamaan lä-
59684: vallan entistä suuremmaksi uhaksi autonomi-             heisesti asuinpaikkoja. Valitettavasti meillä on
59685: nen, itsenäinen, omaa elämäänsä elävä virka-            liikaa esimerkkejä siitä, että hallituksen sisällä
59686: mieshallinto ministeriöissä ja valtiovarainminis-       ministerit mielihankkeitaan vievät ilman edus-
59687: teriössä erityisesti.                                   kunnan kriteerejä ja laajempaa keskustelua
59688:    Tämä on hyvin vakava kysymys sen takia,              muun muassa kehittämishankelistalle. Tältä osin
59689: että valtiovarainministeriön roolihan on perin-         uskon ja toivon, että kun eduskunta pyrkii sel-
59690: teisesti budjetin valmistelussa jo eri ministeriöi-     keästi yleisiin kriteereihin, hankekohtaista eteen-
59691: den osalta ollut ei pelkästään kehysten laitta-         päinajamista välttäen, me pääsemme tässä hy-
59692: mista vaan substanssiin, asiasisältöön, puuttu-         vään yhteisymmärrykseen, jotta vuorovaikutus
59693: vaa, ilman mitään asiantuntemusta tai laajem-           ennen kaikkea toteutuu myös hankkeiden valin-
59694: paa vastuuta erilaista yhteiskuntapolitiikan kes-       nassa, ilman että ryhdytään puhumaan, kenen
59695: keisistä lohkaista. Sosiaali- ja terveysministe-        ministerin siltaa milloinkin rakennetaan tai muu-
59696: riön pääluokan sisällä on tällä käsittelytavalla        ta. Se ei lisää uskottavuutta. Ilmeisesti ministerit,
59697: ruumiita tehty asiasisällön osalta monta kertaa         jotka ovat tätä kulttuuria ennen harrastaneet,
59698: ja samoin monen muunkin ministeriön osalta.             epäilevät eduskunnan syyllistyvän samaan, kuin
59699: Tämmöinen autonominen hallinto haluaa mie-              he itse ovat syyllistyneet menneinä vuosina. Meil-
59700: lellään vaikuttaa myös eduskuntaan päin niin,           lä ei ole pyrkimystä siihen, vaan selkeisiin kritee-
59701: että eduskunta ei saisi tehdä mitään muutoksia          reihin.
59702: erityisesti budjetin kehyksiin. Näin ei voida toi-          Yksityistieasiassa eduskunta oli vuoden 1996
59703: mia. Selkeästi eduskunnalla on budjettivalta ja         alusta saattanut voimaan lain, jossa haluttiin ni-
59704: totta kai vastuu myös raameista ja siitä, että          menomaan reagoida 70 prosenttia tieverkostosta
59705: talous on eduskunnalla myös vastuullisesti kä-          käsittäviin yksityisteihin. Kun budjetissa oli van-
59706: sissään.                                                hojen metsien suojeluun liittyviä rahoja pohjoi-
59707:    Täällä puhuttiin liikennejaoston työstä, ja eri-     siin siltoihin, samoin rahaa oli purettaviin siltoi-
59708: tyisesti kiitän Rkp:n eduskuntaryhmän ryhmä-            hin ja losseihin yksityisteille, katsottiin, että oli
59709: puheenvuoroa,jossa myös tuotiin esille käsittely-       johdonmukaista, että pahimpiin ongelmiin, ku-
59710: asioita. On selvää, että kukin jaosto käsittelee        ten metsäteollisuuden kuljetusten läpikulkuun,
59711: vastuullisesti erilaisia asioita. Muun muassa           jäätietilanteeseen ym., voidaan reagoida, ja tältä
59712: uusien metsälakien täytäntöönpanaan liittyen            osin tämä muutos tehtiin.
59713: hallitus ei ollut reagoinut lainkaan resurssikysy-          Sinänsä sanon, että me jaamme liikenneminis-
59714: mykseen. Maatalousjaostossa pystyttiin sisäises-        terin ja liikenneministeriön huolen ja olemme
59715: ti suuntaamaan 18 miljoonaa markkaa sinne ja            varmasti hyvin tiiviisti toimimassa jatkossa sii-
59716: välttämään irtisanomisia.                               hen suuntaan, että näihin infrastruktuuriasioihin
59717:     Liikennejaoston osalta reagoitiin hyvin kes-        kiinnitetään vakavaa huomiota. Ei tämän maan
59718: keisesti siihen, että kriteerejä oli asetettu jo men-   työllisyys ja talous etene, jollei liikennepolitiik-
59719: neinä vuosina muun muassa kehittämishankkei-            kaa arvosteta ja jollei myös resursseja sinne suun-
59720: den valintaan. Perustienpidon rahathan pääte-           nata. Tältä osin liikenneministeriön pääluokan
59721: tään tiealueella. Kehittämishankkeissa, joista          yhteydessä on syytä asiaan yksityiskohtaisem-
59722: hallitus esittää listan, ei ollut edelleenkään Valta-   min palata. Ei tapahtuneesta nykyistä hallitusta
59723: tie 2:n hanketta, josta liikennejaosto ja eduskun-      voi syyttää, mutta toivon, että se voisi auttaa,
59724: ta olivat lausuneet. Näin ollen tässä ei ollut muu-     kun edellinen hallitus laiminlöi meidän infra-
59725: ta vaihtoehtoa nimenomaan puheenjohtajana               struktuurirahoitushankkeittemme esilletuonnin
59726: kuinjaoston ja eduskunnan uskottavuuden takia           Euroopan unionin kanssa neuvoteltaessa. Minä
59727: ryhtyä toimenpiteisiin, niin että kehittämishan-        tiedän, että liikenneministeriö esitti sitä silloin
59728: kelista vastaa eduskunnan aikaisempia lausu-            aikoinaan. Tämä on vakava kysymys sen takia,
59729: mia.                                                    että Suomi on saari päämarkkina-alueeseen näh-
59730:    Tältä osin sanoisin kyllä, että en minä syytä        den. Me saamme tällä hetkellä vain taskurahoja
59731: että Paimio ~ Muuriaja muut pätkät budjetissa           70 miljoonaa markkaa, kun Irlanti saa puolet eli
59732:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5959
59733: 
59734: peräti 10 miljardia, infraohjelmaan Euroopan            avosydänkirurgian tilanne ja lasten sydänkirur-
59735: unionilta.                                              gian leikkaustilanne on vuosina 1983-1987 istu-
59736:     Sitten on myös nykyiset tien- ja radanpidon          neen eduskunnan ansiota. Nimenomaan vuonna
59737: raamit ja tilanteet huomioon ottaen muistettava,         1983 ensin raha-asia-aloitteellani pienkorjauslis-
59738: että on oltava ennakkoluulottomuutta tukea              tan kautta HYKSin lastenklinikalle suunnattiin
59739: myös liikenneministeriön uusia ajatuksia uusista        660 000 markkaa avustusta, seuraavana vuonna
59740: rahoitusmalleista. On aivan selvää, että emme me        aloitteella edelleen myös hallitusryhmien kor-
59741: voi antaa tämän pitkien etäisyyksien maan kes-          jauslistan kautta ja sitten avosydänkirurgiaan
59742: keisten kuljetusedellytysten rämettyä. Totean           kahtena seuraavana vuonna. Tässä vain esimerk-
59743: sen, että kehittämishankkeistakin siis päättää          ki eduskunnan pienestä merkittävästä budjetti-
59744: eduskunta, mutta toivoo, että jatkossa entistä          vallan käytöstä, joka on nostanut Suomen avosy-
59745: syvemmässä vuorovaikutuksessa näitä hankkei-            dänkirurgian tilanteen ja lasten sydänkirurgian
59746: ta käsitellään.                                         tilanteen aika mallikkaaseen kuntoon. Pitä-
59747:     Muutamiin asioihin haluan budjetissa puut-          käämme huoli siitä, että sitä ei nyt romuteta.
59748: tua sen takia, että ne ovat asioita, joihin pääluo-         Myöskin yhdyn niihin kriittisiin puheenvuo-
59749: kittain on vielä puututtava.                            roihin, joita poliisitoimen säästöihin kohdistuu.
59750:     Työllisyyspoliittiset ponnistukset - kotita-        Huumeongelma kärjistyy. Eri puolilta Suomea
59751: louden työllistämismahdollisuudet, palkkape-            tulee tietoja, että poliisille ei myönnetä sapattiva-
59752: rusteisten sosiaaliturvamaksujen alentaminen ja         paata, koska ei ole tilalle työvoimaa. Tämä on
59753: kaikki tämän tyyppiset konkreettiset toimenpi-          sellainen kysymys, että erityisesti huumeongelma
59754: teet - huutavat nyt nimenomaan hallituksen              vaatisi erityisen valtakunnallisen huumepoliisin
59755: esityksiä, koska meidän on tässä tilanteessa nor-       toimintaa, koska perheenjäseniin kohdistuvat
59756: maalin talouspolitiikan keinoin mahdoton saa-           uhkaukset jopa estävät eräillä alueilla poliisia
59757: vuttaa työllisyystavoitetta. Ei pidä tyytyä pistesi-    toimimasta.
59758: joihin, vaan on kilvoiteltava hallitusohjelman              Maatalouspolitiikan osalta totean vain se, että
59759: mukaisesti mitalipaikasta tältä osin.                   sillä on edelleen oma erityinen asemansa tämän
59760:     Sosiaali- ja terveyspolitiikan osalta kiitän val-   hallituksen politiikassa. Maatalouspolitiikkaa ei
59761: tiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaostoa, että      kovin vakavasti eri poliittisten ryhmien kesken
59762: se on nostanut yhden erittäin ongelmallisen asian       ilmeisesti valmistelussa käydä läpi. Maa- ja met-
59763: esille, lapsipsykiatrian tilanteen tässä maassa.        sätalousministeriö ja MTK hyvin keskeisesti lin-
59764:  Itse sairaanhoitopiirin hallinnossa mukana ole-        jaavat muun muassa kansallisen tukipaketin si-
59765: vana tiedän, että kuntien säästöhommat ovat             sällön, joka on liian korkeilla tukitasoilla. Me
59766: johtaneet siihen, että lapsipsykiatrian erikoislää-     sosialidemokraatit toivomme tietysti, että Hemi-
59767: kärin lähetteelläkään ei enää ole lähetetty eri-        lä ja hallitus tältä osin keskustelujen mukaisesti
59768: koishoitoon välttämättä lapsia, vaan säästösyis-        katsovat vielä määrärahojen kohdentamisen.
59769: tä jätetty kuntiin. Tässä leikitään hyvin vakavilla     Nyt on kysymys kansallisten vero- ja velkaraho-
59770: asioilla. Yleensä lapsipsykiatrian tilanne tänä         jen kohdentamisesta, että katsottaisiin uudel-
59771: päivänä Suomessa on kärjistynyt. Samoin on              leen, millä tavalla niitä suunnataan eri kohteisiin,
59772: monien muiden sairauksien hoidossa: lähetejär-          jotta ei valuteta kotieläintuotantoa etelään liikaa
59773: jestelmät eivät pelaa. Nyt tarvitsee vakavasti          ja toisaalta ei valita lottovoittajia per kylä vaan
59774:  miettiä korvamerkityn rahan mukaan tuomista            käytetään voimavarat mahdollisimman tehok-
59775: nykyiseen valtionosuusjärjestelmään, ainakin            kaasti.
59776:  että näihin pahimpiin epäkohtiin hiljaisten, pien-         Kyllä maatalouden kehyksissä aika lailla vielä
59777:  ten, kärsivien potilasryhmien osalta voidaan rea-      väljyyttä on. Kuvaavaa on se, että puutarhata-
59778:  goida.                                                 louden kansallisesta tuesta yhtäkkiä todettiin,
59779:     Toinen asia,joka on myös hyvin hälyttävä, on        kun on 70 markkaa maksettu jo neliölle ja 100
59780:  sydänleikkaukset. Avosydänkirurgian puolella           markkaa oli varattu, että puutarhatalouden tulot
59781:  on ikään kuin hiljaa laskeutunut uudelleen ikära-      nousisivat EU-sopeutuksen aikana, kun tarkoi-
59782: ja käytännössäeräissä sairaanhoitopiireissä. Vie-       tus oli, että turvataan entinen tulotaso. Näin
59783:  lä muutama vuosi sitten leikattiin iäkkäämpiä,         yhdellä momentilla säilyy 65 miljoonaa markkaa
59784:  mutta nyt näyttää siltä, että eräissä paikoin esi-     rahaa, joka käytetään tietysti sitten leikkausten
59785:  merkiksi yli 65-vuotiaita ei enää lähetetä.            lieventämiseen muualla. Olen tästä valtiovarain-
59786:     Kun puhutaan eduskunnan budjettivallasta,           ministerinkin kanssa keskustellut. Minusta pitäi-
59787:  niin haluan kertoa, että hyvin pitkälti nykyinen       si myös kriittisesti tarkastella nykyisiä kehyksiä,
59788: 5960                                     187. Tiistaina 17.12.1996
59789: 
59790: 
59791: ovatko ne kunnossa myös keskenänsä, eikä aina          merkityksensä. Maa- ja metsätalousvaliokunta
59792: vain käsitellä yhden ministeriön sisäisiä asioita.     kuitenkin omassa lausunnossaan korosti, että
59793:     Myös eri budjettitoimenpiteiden työllisyysvai-     uusien metsälakien täytäntöönpane edellyttää
59794: kutuksia on arvioitava laajemmin ja edellytettä-       uusien tehtävien osalta vähintään 38-45 miljoo-
59795: vä tätä hallitukselta. Sellaista tarkasteluahan ei     naa markkaa, jotta kyetään hoitamaan sekä vi-
59796: riittävästi tehdä. Tältä osin valtion laitosten pal-   ranomaistehtävien täytäntöönpane että valvon-
59797: velujen laatuun ja työllisyyteen liittyvä ohjaus-      taan liittyvät tehtävät ja samalla metsäkeskukset
59798: järjestelmä on välttämätön. Viittaan tässä Pos-        kykenisivät pitämään yllä nuorten metsien kun-
59799: tiin esimerkiksi.                                      nostamiseen ja nimenomaan uuden metsän ai-
59800:     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vielä. Pidän       kaansaamiseen liittyviä tehtäviä. Parempi tietysti
59801: kiitoksen arvoisena sitä, että hallitus on Itä-Suo-    18 miljoonaa kuin ei mitään, mutta syytä on
59802: men erityisongelmiin paneutunut. Mutta nyt on          muistuttaa, että tehtävien hoitaminen edellyttää
59803: niin sosiaalipoliittisesti, aluepoliittisesti kuin     selvästikin suurempaa panostusta.
59804: työllisyyspoliittisesti odotettava, että valmistelut       Edelleen 750 miljoonan markan vähennys,
59805: etenevät muun muassa pk-yritysten poisto- ja           joka koostuu aikanaan 425 miljoonan liikaperin-
59806: varausjärjestelmien, metsäteollisuuden kehittä-        nästä ja sittemmin vastalauseessa näkyvän 350
59807: misen ja muiden osalta eteenpäin. Itä-Suomessa         miljoonan lisäpanostuksesta. Maatalouden ti-
59808: on muuta maata huomattavasti vaikeampi tilan-          lanne ei parane suuntauksesta vaan kysymys on
59809: ne. Siellä on alueellinen bkt yli 10 prosenttia        nimenomaan liian pienestä potista. Pienestä po-
59810: muuta maata alhaisempi. Odotamme hallituksel-          tista on vaikea suunnata ja jakaa. Kysymys on
59811: ta konkreettisia toimenpiteitä tältä osin.             siitä, että olisi syytä palata ehdottomasti alkupe-
59812:                                                        räiseen kotimaiseen tukipakettiin, joka silloin
59813:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         mitoitettuna olisijollakin tavalla mahdollistanut
59814: Arvoisa puhemies! Muutamat ed. Rajamäen esil-          maatalouden jonkinlaisen siirtymäajan.
59815: le ottamat kohdat aiheuttavat kommentointia.
59816:    Ed. Rajamäki totesi, että rahat on jaettu so-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
59817: siaalisesti oikeudenmukaisesti. Muutamia esi-          voisa puhemies! Ensinnäkin metsäkeskusten lu-
59818: merkkejä mainitakseni sosiaalinen oikeudenmu-          kumääräkysymyksessä eduskunta on lausunut
59819: kaisuus on kyllä erittäin kaukana: Vähimmäis-          sen takia tiukan määrän, joka on nykyistä pie-
59820: päivärahoihin on indeksitarkistukset jätetty te-       nempi, että resurssit suunnataan nimenomaan
59821: kemättä, ja silloin on kyse kaikkein pienimmästä       lain täytäntöönpanoon ja metsänhoidolliseen
59822: perusturvasta. Jos otetaan pienten lasten hoidon       työhön eikä hallintoon.
59823: tuki, siellä on tultu vastaan kaikkein hyvätuloi-         Toinen asia on se, etten odottanutkaan tietysti
59824: simpia, tosin kaikkein pahimmat ongelmat pys-          kiitoksia siitä, että metsäkeskuksille lisää määrä-
59825: tyttiin leikkaamaan.                                   rahoja saimme, mutta oli hyvä, että edes tämän
59826:    Kunnallisvaalien lopputulokseen viitatakseni        verran. Tämä oli suurin mahdollinen määrä,
59827: rohkenisin todeta, että kaikkein epäoikeuden-          mikä sisäisesti pystyttiin poliittisesti neuvottele-
59828: mukaisimmat lakiesitykset hallitus veti itse pois.     maan.
59829:    Vielä haluaisin kajota yhteen asiaan maa- ja           Peräänkuulutin erityisesti sosiaalista oikeu-
59830: metsätalousministeriön hallinnonalalla. Ed. Ra-        denmukaisuutta, en minä sitä erityisesti ollut ke-
59831: jamäki ei tosin puheenvuorossaan metsäkeskus-          humassa, vaan peräänkuulutin sitä. Tällä minä
59832: ten lukumäärään ottanut kantaa, mutta uusiin           tarkoitan sitä, mikä keskustaliekin on varmaan
59833: metsälakeihin ja niitten tuomiin velvoitteisiin.       vaikeaa, että omaisuustulot otettaisiin myös
59834: Mutta yksi erittäin paha epäkohta mielestäni on        huomioon sosiaalietuuksien määrittelyssä, pää-
59835: se, että metsäkeskusten lukumäärää vähenne-            omatulot, metsätulot ym. Tällä hetkellähän pit-
59836: tään, ja nämä nimenomaan joutuvat kantamaan            käaikaissairaanhoidossa on tilanne se, että ison
59837: päävastuun siitä, että uudet metsälait ja luon-        talon emäntä makaa nollamaksuluokalla vuode-
59838: nonsuojelulaki pystytään ajamaan käytäntöön.           osastolla, kun pientä työeläkettä saavalta vie-
59839:                                                        dään koko eläkeraha. Tämän tyyppistäkin tar-
59840:   Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kastelua tässä maassa kaivattaisiin.
59841: rouva puhemies! Ed. Rajamäki korosti uusien
59842: metsälakien täytäntöönpanoon nyt saatua 18                Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
59843: miljoonan markan lisärahaa, jolla työllisyyttä         Suomen eduskunnan parlamentaariset käytän-
59844: kyetään pitämään yllä. Sillä tietenkin on oma          teet ovat täsmälleen sitä, mitä ed. Saari puheen-
59845:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5961
59846: 
59847: vuorossaan sanoi. Kansanedustajat pitävät tääl-         muun muassa siinä, että tehdyissä veroratkai-
59848: lä, niin kuin äsken, ryhmäpuheenvuorot. Niiden          suissa, joista äsken keskusteltiin, linja on selvä.
59849: jälkeen valtiovarainministeri tulee tänne, käyttää      Kaikkein äveriäin kansanosa saa, kaikkein hei-
59850: haluamansa määrän aikaa vastatakseen kansan-            koimmassa asemassa olevalta kansanosalta jopa
59851: edustajien kommentteihin, pitää itsellään käy-          otetaan, siis jopa kiristetään verotusta siihen
59852: dyn debatin viimeisen sanan ja poistuu sen jäl-         nähden, mikä tilanne tänä vuonna on, merkittä-
59853: keen tyylikkäästi salista. Tämä tapa toimia antaa       västi. Yli 100 000 työtöntä, näiden kohdalla ve-
59854: kyllä hallitukselle kieltämättä viimeisen sanan.        rotus kiristyy siihen tilanteeseen verrattuna,
59855: Onko se parlamentarismin idean mukaista, onko           mikä on asianlaita tällä hetkellä.
59856: se viime kädessä myöskään kansalaisten silmissä             Mutta ei vain yksilöiden vaan myös elinkeino-
59857: sen idean kirkastamista, jota kai parlamentaari-        elämän kohtelussa on pitkälti sama henki: vah-
59858: sen toiminnan pitäisi olla: eri poliittisten vaih-      vojen vahvistamisen henki ja heikoimmalta otta-
59859: toehtojen avointa ja ennakkoluulotonta tarkas-          misen henki. Tämä näkyy muun muassa siinä,
59860: telua, kovaa mittelöä ja sille edellytysten luomis-     että energiaveroratkaisut suoritetaan niin, että
59861: ta, tämän kaiken suhteen voidaan iso kysymys-           pienten työvaltaisten palveluelinkeinojen, palve-
59862: merkki asettaa esimerkiksi äsken nähdyn ja koe-         luyritysten, verotaakkaa lisätään monilla sadoil-
59863: tun jälkeen. Annan tunnustukseni siitä eduskun-         la miljoonilla markoilla. Suuret vientialat jäävät
59864: nan puhemiehelle, että hän äsken puheenvuoroja          kokonaan lisätaakan ulkopuolelle. Siirtymäva-
59865: jakaessaan tämän asian kohdalla huomioi kui-            rausten purkuun ei ministeriöllä ollut valmiutta.
59866: tenkin opposition edustajien pyytämät puheen-           Nämäkin toimet rasittavat eniten pieniä ja työ-
59867: vuorot.                                                 valtaisia yrityksiä. Listaa voisi näiltä osin jatkaa.
59868:     Arvoisa puhemies! Itse tästä budjetista, ta-        Selviä toimia, joilla vahvoja vahvistetaan, heik-
59869: lousarviosta, ja sen sisällöstä ja siihen liittyen      koja heikennetään, löytyy kosolti lisää.
59870: myös äsken käydystä keskustelusta ja ministeri              Mitä tulee leikkauksiin ja niissä, sanoisiko, eri
59871:  Niinistön kommenteista hieman tarkemmin                kansalaispiirien ja maantieteellisten alueiden
59872: muutama sana.                                           kohteluun, niistäkin ihan muutama yleiskom-
59873:     On aivan oikein se, että Suomi laittaa talout-      mentti vielä.
59874:  taan kuntoon, joka talouden kunto on mitatta-              Ensinnäkin kaikki tiedämme, että sosiaalitur-
59875:  vissa myös niillä mittareilla, joita Euroopan          van, sivistystoimen ja eräät muutkin sellaiset
59876:  unioni käyttää EU:n lähentymiskriteereinä.             leikkaukset, jotka kohdistuvat yksityisiin kansa-
59877:  Muutamaa tärkeintä talouden indikaattoria,             laisiin, kohdistuvat näihin siten, että perusturvan
59878:  tunnuslukua, lukuun ottamatta nuo kriteerit,           tai heikoimman sosiaalisen turvan varassa olevil-
59879:  mitä EU käyttää, ovat periaatteessa myös Suo-          ta kansalaisilta otetaan, muilta ei. Niin ikään
59880:  men talouden kehittämisen ja kuntoon laittami-         välttämättömyyspalveluita, joita kunnat tuotta-
59881:  sen kannalta aivan käypiä. Kuitenkin se tapa ja        vat,joihin valtio antaa valtionosuuksiaan, leika-
59882:  se politiikan sisältö, jolla mainittuja kriteereitä    taan tavalla, joka merkitsee sitä, että niiden kan-
59883:  tavoitellaan, on jo toinen juttu. Nyt näyttää siltä,   salaisten, joiden jokapäiväisen selviytymisen
59884:  että maan hallitus tavoittelee Emu-kuntoa, näit-       kannalta kuntien palvelut ovat erittäin tärkeitä,
59885:  ten lähentymiskriteereitten Emu-kuntoon saat-          kohdallajokapäiväinen toimeentulo käy yhä vai-
59886:  tamista, tavalla, joka merkitsee talouden julkisi-     keammaksi, aineellisesti vaikeammaksi.
59887:  vun kylläkin nopeaa kuntoon laittamista. Mutta            Alueellisesti leikkaukset kohdistuvat niin, että
59888:  samaan aikaan tuo hallituksen linja merkitsee          valtaosaltaan kaikkien keskeisten menoleikkaus-
59889:  sitä, että eriarvoisuus kasvaa tämän julkisivun        ten kärki maantieteellisesti on sama. Se on Maa-
59890:  takana. On ne, joiden asia unohdetaan; ne, joiden      seutu-Suomi yleisesti, ja se on itäisen ja pohjoisen
59891:  rohkaisu jätetään tekemättä, ne, joille kä-            ja keskisen Suomen maakunnat kauttaaltaan,
59892:  denojennusten sijasta annetaan keppiä. Näiden          väestökeskuksia noilla aluella unohtamatta.
59893:  määrä kasvaa, maan sosiaalinen eriarvoisuus li-        Muuttoliike on käynnistynyt selvästi, ja tungos-
59894:  sääntyy, ja tämän maan alueellinenkin eriarvoi-        alueillekin on syntynyt uusia tungostumisesta ai-
59895:  suus kasvaa hurjaa vauhtia. Sitä merkitsee se          heutuvia ongelmia, samaan aikaan kun menettä-
59896: jälki, mitä tämä politiikka, mitä hallitus ajaa,        vät alueet painiskelevat monenlaisten uusien on-
59897:  käytännössä synnyttää. Vahvoja vahvistetaan ja         gelmien kanssa.
59898:  heikoimmilta otetaan.                                     Kaiken lisäksi uskallan väittää, että nämä
59899:     Missä tämä näkyy hieman tarkemmin? Se nä-           leikkaukset, jotka nimenomaan alueellisina leik-
59900:  kyy, tämä vahvojen vahvistaminen, ensinnäkin           kauksina on tehty tai joilla on tällainen alueelli-
59901: 5962                                       187. Tiistaina 17.12.1996
59902: 
59903: 
59904: nen vaikutuksensa, merkitsevät sitä, että Suomi          niille kansalaisille, jotka meidän mielestämme
59905: ei pysty käytännössä noudattamaan Euroopan               ovat keskituloisiaja pienituloisia. Tämä linja tar-
59906: unionin alue- ja rakennepoliittisten tukien ehto-        koittaa käytännössä sitä, että valtaosa nuorista
59907: na olevaa lisäysperiaatetta. Suomi paikkaa               perheistä tässä maassa on juuri keski- tai pienitu-
59908: EU :!ta saamillaan alue- ja rakennepolitiikan            loisia. Sen ohella, että meidän kevennyksemme
59909: määrärahoilla niitä määrärahoja, joita se kansal-        tuloryhmittäin kohdennettuina menevät pieni- ja
59910: lisesti kansallisilla leikkauksillaan on vähentänyt      keskituloisille, linja merkitsee pääsääntöisesti
59911: ja vähentänyt tuntuvasti. En tiedä, miten Suomi          kevennysten kohdentumista nuoriin ja pääsään-
59912: selittää tämän Euroopan unionille ja sen komis-          töisesti edelleenkin lapsiperheisiin, koska valta-
59913: siolle. Olen yhden selityksen ministeri Niinistöitä      osa nuorista perheistä ei ole suurituloisia vielä
59914: kuullut, ja sen selityksen idea kaiketi oli se, että     vaan juuri keskituloisia, monta kertaa myös pie-
59915: kaikesta huolimatta komissio tällaisen menette-          nituloisia.
59916: lyn hyväksyisi. Kuitenkin keskeisen lisäysperi-              Edelleen meidän linjamme merkitsee sitä, että
59917: aatteen idean vastaisia mielestäni nämä leikkaus-        me emme jätä omassa linjauksessamme näitten
59918: toimet ovat.                                             kevennysten, vähäisten sellaisten, ulkopuolelle
59919:     Kaiken lisäksi hallituksen linja ollessaan en-       esimerkiksi niitä puolta miljoonaa eläkeläistä,
59920: sinnäkin vahvoja vahvistava, ollessaan heikoilta         jotka hallitus omalla linjallaan unohtaa täysin,
59921: alueilta ja kansalaisilta eniten ottava merkitsee        emmekä niitä työttömiä, yli sataatuhatta työtön-
59922: sitä, että hallitus ei ole tarttunut niihin välttämät-   tä, joiden kohdalla ei tapahdu vain kevennysten
59923: tömiin ehtoihin,joihin tarttuminen vasta voi nos-        ulkopuolelle jääminen vaan myös verotuksen ki-
59924: taa työllisyyden nopean paranemisen tielle. Näil-        ristyminen siihen nähden, mikä se tällä hetkellä
59925: lä välttämättömillä ehdoilla tarkoitan ennen             on. Keskustan malli vastaavasti sitten merkitsee,
59926: kaikkea pientä ja keskisuurta, ennen kaikkea             että yli 14 500 kuukaudessa ansaitsevien kohdal-
59927: pientä, työvaltaista yritystoimintaa. Sen tien ta-       la asteittain tulojen tästä lisääntyessä verotus
59928: soittamista ja työllistämiskynnyksen madalta-            kylläkin, ministeri Niinistö, kevenee tähän vuo-
59929: mista ei ole jatkettu. Päinvastoin pari esimerkkiä,      teen verrattuna mutta ei kevene niin paljon kuin
59930: siirtymävaraukset ja energiaverotaakka, puhu-            teidän esityksessänne, hallituksen täällä jo ker-
59931: vat omaa selvää kieltään siitä, että työllistämisen      taalleen läpiviemässä mallissa.
59932: kynnys näiden yritysten kohdalla on jopa nous-               Kysymys, ministeri Niinistö, on siitä, riittääkö
59933: sut entisestään, jos kohta sitä on laskenut se           teille ministerinä teidän tulotasollanne teidän ve-
59934: seikka, että korot ovat jonkin verran laskeneet.         rotuksenne kevennykseksi ensi vuonna, vuonna
59935:     Arvoisa puhemies! Hieman tarkemmin nyt                1997, sen 15 000 markan, jonka arvelen sen ole-
59936: luetelluista, keskustan mielestä hallituksen poli-       van, sijasta esimerkiksi 7 500 markkaa, riittääkö
59937: tiikan kärkevintä kritiikkiä ansaitsevista kohdis-       se teille teidän tulotasollanne olevan kansalaisen
59938: ta pariin kolmeen seikkaan vielä lopuksi.                verotuksen kevennykseksi. Tämä erotus voitai-
59939:     Ensinnäkin vielä verotukseen, josta ministeri        siin käyttää pienempi- ja keskituloisten kansa-
59940: äsken puhui. Ministeri Niinistö väittää, että kes-       laisten verotuksen suuremmaksi kevennykseksi
59941: kustan verolinja, jota on sitäkin käyty tämän            kuin te esitätte. Tästä pohjimmiltaan on kysy-
59942: syksyn aikaan läpi jo monen monta kertaa, mer-           mys.
59943: kitsisi sitä, että me ottaisimme jotakin kohtuu-             Keskusta omalla mallillaan uskaltaa, arvoisa
59944: tonta pois joihakuilta sellaisilta kansalaisilta,jot-    ministeri, mennä niiden valtaosan kansaa, näi-
59945: ka ministerin mielestä ovat perin pienituloisia tai      den ihmisten eteen, joiden tulot ovat alle 14 500
59946: jotka voidaan rinnastaa toimeentulotuen saajiin.         markkaa kuukaudessa, ja sanoa, että me keven-
59947: Näin ymmärsin ministerin sanoneen. Tällainen             nämme teidän verotustanne hallitusta enemmän,
59948: analyysi ja tällainen väite on aika kohtuuton.           ja sanomme heille, että me otamme vastaavasti
59949: Minä toivoisin, että ministeri jaksaisi käyttää          kaikkein suurituloisimmiltajonkin verran tämän
59950: virkamiehiään, kun heitä siellä ministeriössä on,        lisäkevennyksen rahoittamiseksi. Mutta, arvoisa
59951: tällaisten väitteitten analysointiin ja selvittämi-      ministeri, me uskallamme mennä myös niiden
59952: seen vähän tarkemmin.                                    kansalaisten eteen, jotka saavat esimerkiksi
59953:     Kysymys on siitä, että keskusta ei kevennä            16 000 tai 20 000 tai 25 000 markkaa palkkaa,
59954: verotusta yhtään enempää kuin hallitus esittää           ansioita, kuukaudessa. Me uskallamme mennä
59955: eikä vähemmän, vaan kysymys on siitä, että me            heidän eteensä ja sanoa, että me emme ole valmii-
59956: kohdennamme kevennykset toisella tavalla kuin            ta keventämään aivan niin paljon teidän verotus-
59957: hallitus esittää. Me annamme vähän enemmän               tanne kuin hallitus, ja me jatkamme sanomalla
59958:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                             5963
59959: 
59960: heille, että vastaavasti meidän mallimme merkit-         unionin osarahoitteisiin hankkeisiin erilaisia
59961: see sitä, että me annamme vähän enemmän ke-              pienyritystukia riittää vain vähän yli 100 miljoo-
59962: vennystä niille keski- ja pienituloisille, jotka hal-    nan markan edestä. Se on vähemmän kuin telak-
59963: litus omassa mallissaan on selkeästi unohtanut.          katukeen tullaan vuosittain käyttämään seuraa-
59964:     Tästä pohjimmiltaan on kysymys. Toimeentu-           vien monen vuoden aikana kunakin vuonna yh-
59965: lotuen kulutusmahdollisuuksien tasolla olevien           teensä. Tällaisesta asetelmasta pääseminen olisi
59966: kansalaisten tilanteeseen vertaaminen, esimer-           koko Suomen yhteinen asia, ei vain menettävien
59967: kiksi 15 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevien,           al~eiden vaan myös tungosalueiden yhteinen
59968: ei mielestäni ole perusteltua eikä anna selkeätä         asia.
59969: kuvaa asetelmasta, josta pohjimmiltaan on nyt                Arvoisa puhemies! Keskusta esittääkin vasta-
59970: kysymys.                                                 lauseessaan sellaisia leikkausten kohtaannan
59971:     Toinen asia, johon haluan tässä yhteydessä           muutoksia, joilla voitaisiin parantaa tätä asetel-
59972: kajota, liittyy todella leikkausten alueelliseen         maa, heikompien alueiden kohtuuttomia mene-
59973: kohtaantoon. Jo kertaalleen mainitsin, että kaik-        tyksiä voitaisiin vähentää. Toiseksi, keskusta
59974: kien keskeisten valtion leikkausten kärki alueelli-      esittää esimerkiksi äsken mainittuihin yritystu-
59975: sesti kohdistuu saman tyyppisille alueille. Maata-       kiin nimenomaan aluepoliittisin, teknologiapo-
59976: louden miljardileikkaukset, yritysten aluepoliit-        liittisin ja kehittämispoliittisin perustein sellaisia
59977: tisten määrärahojen leikkaukset, kuntien val-            lisäyksiä, jotka eivät millään tavalla ole ristirii-
59978: tionosuuksien leikkaukset, perusinfrastruktuu-           dassa Suomen kansainvälisten sopimusten kans-
59979: rin liian suuret ja väärin kohdistetut leikkaukset,      sa ja joita tarvittaisiin erittäin kipeästi siihen, että
59980: energiaverouudistus ja maakuntien kehittämis-            se alueellinen eriarvoistuminen,joka on käynnis-
59981:  rahoituksen leikkaukset - siinä joukko leik-            tynyt, saataisiin mahdollisimman nopeasti hal-
59982: kauksia, joiden yhteismäärä ja -mitta on monta           lintaan.
59983:  miljardia markkaa ja jotka, vielä kertaalleen sa-           Viimeinen asia, arvoisa puhemies, johon ha-
59984:  nottuna, kohdistuvat pääsääntöisesti kaikki pai-        luan kajota, on se väite, jonka ministeri Niinistö
59985:  nokkaimmin samoille maantieteellisille alueille.        esitti sanoessaan, että keskusta esittää helpotuk-
59986:      Se jälki, jonka tämä linja tuottaa, on erittäin     sia ja leikkauksia esimerkiksi yritysten maksa-
59987:  karu. Se on johtamassa siihen, että monien nii-         miin sosiaaliturvamaksuihin ilman, että me osoi-
59988:  denkin palveluiden, joita vielä näillä, vaikeim-        tamme, miten ne rahoitetaan ja miten tasapainoa
59989:  milla alueilla erityisesti on, ylläpitäminen käy        haetaan. Haluan tähän väitteeseen vain sanoa
59990:  entistä hankalammaksi, vaikeammaksi ja kal-             sen, että keskusta todella esittää pienten työval-
59991:  liimmaksi, kun ympärillä oleva muu infrastruk-          taisten yritysten välillisten kustannusten madal-
59992:  tuuri heikkenee ja vähenee kaiken aikaa. Kaiken         tamista enimmillään 6 prosenttiyksiköllä kaik-
59993:  lisäksi myös väki näiltä alueilta lähtee eikä jää       kein pienimpien, kaikkein työvaltaisimpien yri-
59994:  vain maakuntakeskuksiin vaan yhä useammassa             tysten kohdalla. (Eduskunnasta: Ennen kokoo-
59995:  tapauksessa tänään suuntaa matkansa suoraan             muskin oli sillä kannalla!)- Se pitää paikkansa,
59996:  aivan eteläisimpään Suomeen, sen suurimpiin             että kokoomuksenkin havaitsimme joskus, aina-
59997:  keskuksiin, mistä selvää kieltä puhuvat aivan           kin joidenkuiden sen edustajien, olevan samalla
59998:  viime kuukausien ajalta olevat tilastot, runsaan        kannalla.
59999:  kuukauden takaa olevat tilastot. M uuttaliike on            Keskusta haluaa tämän järjestelyn toteuttaa
60000:  selvästi käynnistynyt, ja lisämuutto kohdistuu          tavalla, joka rahoitetaan siten, että selvällä suo-
60001:  nimenomaan eteläisimmän Suomen kaupunki-                menkielellä sanottuna osa tästä lisätaakasta mei-
60002:  alueille.                                               dän malliemme mukaan on siirrettävä ja siirret-
60003:      Arvoisa puhemies! Niin kuin jo kertaalleen          tävissä liikevaihdoltaan suuremmille ja pääoma-
60004:  sanoin, lisäysperiaate, jota EU :kin edellyttää,        valtaisimmille yrityksille, näillä kriteereillä tun-
60005:   meidän arviomme mukaan, uhkaa rikkautua tai            nistettaville yrityksille. Mainituilla yrityksillä nii-
60006:  ei uhkaa rikkautua vaan selkeästikin rikkoutuu          den kaikkien toimien jälkeen, joita on tähän
60007:  jo näiden toimien seurauksena. Varmasti yksi-           saakka suoritettu, on paremmat edellytykset sel-
60008:   tyiskohtaisessa käsittelyssä esimerkiksi kauppa-       viytyä ja edellytyksiä kantaa nykyistä suurempi
60009:  ja teollisuusministeriön pääluokan kohdalla voi-        taakka tai joka tapauksessa suurempi taakka
60010:   daan käydä läpi esimerkiksi yritystuet: pk-yritys-     kuin näillä pienillä työvaltaisilla yrityksillä so-
60011:   tuet, yritysten aluepoliittiset tuet. Niiden kohdal-   siaaliturvamme kokonaisrahoituksesta. Edelleen
60012:   la on käymässä sillä tavalla, että esimerkiksi tänä    Työttömyyskassojen keskuskassassa on ylikerty-
60013:   vuonna jo käy niin, että muihin kuin Euroopan          mää. Myöskin sillä ylikertymällä osin voidaan
60014: 5964                                        187. Tiistaina 17.12.1996
60015: 
60016: 
60017: rahoittaa näitä kevennyksiä, joita me olemme              siirrettiin etelän alueille vahvojen vahvistamisek-
60018: esittäneet nimenomaan pienille työvaltaisille yri-        si. Oikeastaan tässä tuli mieleen, oliko tämä
60019: tyksille. Rahassa mitaten noiden kevennysten              unohduksen seurausta vai oliko syynä se, että se
60020: yhteismäärä vastaa noin 3 miljardin markan suu-           on valmisteltu MTK-pohjaisesti, vai oliko syynä
60021: ruisia kevennyksiä.                                       se, että keskusta oli tämän hyväksymässä. Mi-
60022:    Edelleen keskusta vastalauseessaan lähtee sii-         nusta on kuitenkin syytä todeta, että tuohon luet-
60023: tä, että ennen kaikkea palvelualojen arvonlisäve-         teloon tämäkin kaikessa karmeudessaan on syy-
60024: rotaakkaa tulee keventää. Me lähdemme siitä,              tä lisätä.
60025: että nimenomaan sellaisten palvelualojen, jotka
60026: valmistavat palveluita ja tuotteita loppukulutuk-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
60027: seen, ei osakomponenteiksi esimerkiksi teollisten         Arvoisa puhemies! Mitä tulee näihin ED-ratkai-
60028: tuotteiden tuottamisessa vaan lopputuotteiksi,            suihin, niin se, mitä valiokunnassa tapahtui, oli
60029: arvonlisäverokantaa tulisi madaltaa nykyisestä            varmasti pieniä, oikean suuntaisia muutoksia tai
60030: 22 prosentista 12 prosenttiin. Tiedossani on, että        Iiikkumisia, mutta ne muutokset olivat perin pie-
60031: valtiovarainministeri ja -ministeriö ovat tässä           niä.
60032: pyrkineetkin toimimaan tähän suuntaan EU:n                    Mitä, ed. Karjalainen, tulee maatalouden rat-
60033: suunnalla. Toivottavaa on, että siellä toimimises-        kaisuihin, niin kova tosiasia on kuitenkin siellä
60034: sa onnistutaan ja myöskin ED hyväksyy tällaisen           se, että miljardileikkaukset on tehty siitä tasosta,
60035: ratkaisun, koska ymmärrän hyvin, että se ratkai-          mistä vuonna 94 sovittiin ennen Suomen ED-
60036: su vaatii myöskin ED:lta hyväksyntää.                     jäsenyyttä, ja kun maatalouteen muutoin ovat
60037:    Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli kyllä              kohdistuneet kaikki muut samat leikkaukset
60038: käyttää hieman toisenlainen puheenvuoro, mut-             kuin muihinkin väestöryhmiin, niin näiden lisäk-
60039: ta kiitos ministeri Niinistön innostuin kommen-           si elinkeinoon kohdistuneena mainitun suurui-
60040: toimaan häntä ehkä turhankin pitkään.                     nen leikkaus on niin kova juttu, että se tekee kyllä
60041:                                                           erittäin pahaa jälkeä laajoilla maaseutualueilla.
60042:                                                               Mitä tulee ministeri Niinistön puheenvuoroon
60043:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              politiikan päälinjasta, niin voi todella yhtyä sii-
60044: puhemies Törnqvist.                                       hen, että kyllä talouden tervehdyttäminen niillä
60045:                                                           kriteereillä, mitä nyt käytetään, on aivan oikea
60046:                                                           linja. Eri asia on se, keneltä otetaan, miltä väestö-
60047:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               ryhmiltä, miltä maantieteelliseltä alueelta. Tässä
60048: puhemies! Niin kuin totesin joitakin aikoja sit-          suhteessa hallituksen ja keskustan linjan välillä
60049: ten, tässä keskustelussa on erinomainen asia se,          on selkeä ero. Hallituksen linja jakaa kansaa
60050: että eduskunta on suhtautunut rakentavasti ensi           kahtia sekä alueellisesti että sosiaalisesti. Siihen
60051: vuoden budjettiin ja että puheenvuorot ovat               meidän kritiikkimme pohjaa, ei niinkään näitten
60052: myöskin olleet rakentavia.                                makrotason, kokonaistalouden, peruslukujen
60053:     Jos ed. Pekkarisen puheenvuorosta karsitaan           perusarvioon. Niitten suhteen me jaamme aika
60054: nyt ne seikat, joihin ed. Pekkarinen itsekin viitta-      pitkälti sen näkemyksen, minkä myös hallitus
60055: si ja joilla tietysti oppositio jollain tavalla profii-   esittää.
60056: liaan korottaa, kaiken kaikkiaan huomaan, että
60057: keskustaoppositio tukee selvästi hallituksen ta-             Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
60058: louspolitiikan päälinjaa. Uskon, että se myöskin          Arvoisa puhemies! Ihan täsmennyksenä vain:
60059: pannaan merkille, että meillä on vastuuntuntoa            Minua kiinnostaa se, pitääkö ed. Pekkarinen oi-
60060: eduskunnassa saattaa Suomi jaloilleen.                    keana ja oikeudenmukaisena tätä ratkaisua, jos-
60061:                                                           sa painotusta todellakin siirrettiin pohjoisesta
60062:    Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):                etelään nyt käytettävissä olevien voimavarojen
60063: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuo-               sisällä.
60064: rossa oli paljon sellaista, jonka voi panna otsikon
60065: "perusteltua kriittisyyttä" alle.                            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
60066:    Kun hän teki luettelon siitä, miten vahvoja            Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, keskusta
60067: vahvistetaan, siltä osin haluaisin kyllä täsmen-          lähtee siitä, että koko maatalouden sen kansalli-
60068: tää. Nimittäin siitä luettelosta puuttui maatalou-        sen tuen, mihin me olemme saaneet jo aikanaan
60069: den tukipaketti 141 artiklan toteuttamiseksi. Sii-        vuonna 1994 luvan ja johon saimme luvan myös
60070: nähän tapahtui niin, että pohjoisen resursseja            näitten 141 artiklan tarkistusneuvottelujen jäi-
60071:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           5965
60072: 
60073: keen, mahdollisuudet on täysimääräisesti käytet-           Luodaan siis yhteiskuntaa, joka ei pohjaudu
60074: tävä hyväksi ja hyödynnettävä. Näin ollen on            korkeatasoiseen koulutukseen ja osaamiseen. Se
60075: kansallisesti sijoitettava meidän vastalauseemme        ei ole sellainen yhteiskunta, jossa kaikki sen jä-
60076: mukaan enemmän rahaa näihin tarpeisiin, jol-            senet ovat tasavertaisina mukana laadukkaassa
60077: loin ristiriitaa pohjoisen ja etelän välillä ei pääse   elämisessä. Tällaisia malleja on todellakin tarjol-
60078: syntymään.                                              la varsin monessa Yhdysvaltain osavaltiossa.
60079:                                                         Tämä malli on luomassa valtakuntaan b-luok-
60080:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Paavo       kaa, jossa istuvilla on kovat penkit ja vetoiset
60081: Lipposen hallituksen olemassaolon edellytys ja          ikkunat ja seuraavalle asemalle saapuminenkin
60082: sen oikeutus on jättityöttömyyden poistamisen           erittäin epävarmaa. Pyrkimykset päästä mata-
60083: työssä. Vain tämä voi antaa tämän kaltaiselle           lien palkkojen työmarkkinoihin tuovat muka-
60084: hallitukselle poliittisen oikeutuksen. Ja vain pois-    naan vahvan halun heikentää ihmisten sosiaali-
60085: tamalla jättityöttömyys voimme varmistaa poh-           turvaa. Pahimmillaan se näkyy harrastuksena
60086: joismaisen hyvinvointivaltion jatkumisen ja nii-        heikentää perusturvaa, ja tämä on tapahtunut
60087: den elementtien pysymisen Suomessa, mitkä               kannustinloukkuongelmien ratkaisemisen var-
60088: tuollaista valtiota leimaavat. Se ei ole mikään         jolla. Tässä asiassa onneksi eduskunta pystyi
60089: holhousvaltio, niin kuin täällä on tänään tultu         muuttamaan junan kulkua.
60090: sanoneeksi.                                                Ajatuspohja tällaiselle mallille on siinä, ettei-
60091:     Valtion velan kasvun taittamiseksi ovat val-        vät ihmiset tosissaan ja vakavissaan haluaisikaan
60092: tion suorittamat säästötoimet olleet perusteltuja.      tehdä työtä, että he eivät sitä tosissaan etsi, vaan
60093: Niihin on liittynyt runsaasti ongelmia. Ne ovat         etsivät sosiaaliturvan vihreää oksaa. Tämä arvio
60094: tuottaneeet henkilökohtaista hätää ja menetystä.        on mielestäni väärä. Toki on olemassa selkeitä,
60095:  Kaiken kaikkiaan säästöt ovat kohdistuneet vali-       aitoja kannustinloukkuja mutta nyt on nähtävis-
60096: tettavan usein ihmisiin, joilla muutenkin menee         sä myös ideologista hakua, ideologista missiota,
60097: huonosti. Mutta nämä toimet sinänsä ovat olleet         joka lähtee sellaisista perusteista, mitä esimerkik-
60098: perusteltuja; niitä on vain varsin monesti suun-        si ministeri Niinistö täällä tänään totesi sanoen,
60099: nattu väärään osoitteeseen.                             että "maassa on liian korkeita etuisuuksia tarjoa-
60100:     Työttömyys on vain vähän laskenut. Pitkäai-         vaa lainsäädäntöä".
60101:  kaistyöttömyys on lisääntynyt. Yhä useampi                Edelleenkin, arvoisa puhemies, keskeisin asia
60102: suomalainen, yhä useampi suomalainen perhe              on työllisyys. Verotuksen helpotukset on luon-
60103: joutuu tulemaan toimeen peruspäivärahalla.              nollisesti otettu myönteisesti vastaan. Kysymys
60104:  Yhä useampi suomalainen on joutunut ja joutuu          on edelleenkin siitä, minkälaiset verohelpotukset
60105:  turvautumaan toimeentulotukeen. Vuoden aika-           olisivat työllisyyden lisäämisen kannalta parhai-
60106:  na on laskettu noin miljoonan suomalaisenjossa-        ten toimivia. Ilmeisestikin sellaiset, jotka mah-
60107:  kin vaiheessa joutuneen tämän tekemään.                dollisimman nopeasti ja selkeästi lisäävät koti-
60108:     Työllisyyden parantamiseksi on hallitus tie-        maista kulutuskysyntää. Vain viennillä ja sen
60109:  tysti tehnyt ratkaisuja. Rakentamista ja perus-        lisäämisellä emme työllisyyttä pysty paranta-
60110:  korjausta on vauhditettu. Kuitenkaan työttömät         maan. Sitä vastoin lisäämme sitä nopeasti vah-
60111:  - usein tämä on ongelmallista, ja avoimet työ-         vistamalla kotimarkkinakysyntää maassamme.
60112:  paikat eivät kohtaa toisiaan. Toimia siis tarvi-       Olemme huomanneet, että huolimatta viennin
60113:  taan lisää, ja tähän pystyy kehittynyt yhteiskun-      täysitehoisuudesta ja koneiden jatkuvasta käyn-
60114:  ta, jolla on vastuuntunto.                             nistä ei työttömyys ole vähentynyt.
60115:      Kuitenkin se poliittinen linja, jonka lähtökoh-       Tällaisia kotimarkkinoita nopeasti vahvista-
60116:  ta on "työn tekeminen kannattavaksi kaikissa           via veroratkaisuja on nimenomaan pienitulois-
60117:  olosuhteissa"- tuo varsin usein toistettu hoke-        ten ihmisten verotuksen helpottaminen. Kuiten-
60118:  ma- hakee asemia matalapaikkaisten työmark-            kin työttömien verotus kiristyy alle 60 000 mar-
60119:  kinoiden luomiseen, yhteiskunnan muuttami-             kan vuosituloilla ja erityisesti 40 000 markan
60120:  seen sellaiseksi, että suuri osa kansalaisia tekee     vuositulojen kohdalla. Myöskään eläkeläisten
60121:  työtä, jonka palkalla ei elä. Siis tämä "työn teke-    verotuksessa, kuten ei työttömienkään verotuk-
60122:  minen kannattavaksi kaikissa olosuhteissa" on          sessa, ole huomioitu kunnallisverotuksen lisähel-
60123:  todellinen ongelma. Se sisältää ikään kuin koli-       potusta. Sen piti olla nimenomaan energiaveron
60124:  kon toisena puolena sen, että sosiaaliturva pitää      kompensaatio. Edelleenkin eläkeläiset maksavat
60125:  laskea niin matalalle, että tuo ajatus tulisi käy-     3 prosentin ylimääräistä sairausvakuutusmak-
60126:  täntöön.                                               sua,ja tämä on ehdottomasti väärin,ja tilanne on
60127: 5966                                    187. Tiistaina 17.12.1996
60128: 
60129: 
60130: muutettava. Tässä asiassa ymmärrän myös halli-        myös sen sulkujen uusiminen. Tämän asian lii-
60131: tuksen sisällä liikahdetun oikeaan suuntaan.          kennejaosto edellisessä talousarviomietinnös-
60132:     Paavo Lipposen hallituksen ohjelmassa tode-       sään varsin hankalalla tavalla niputti Kymijoen
60133: taan, ettei heikennetä kaikkein heikko-osaisim-       kanavointihankkeeseen.
60134: pien turvaa. Tämän noudattaminen ei lisää työt-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin painot-
60135: tömyyttä mutta tukee sellaista pohjoismaista yh-      taa, että Kymijoen kanavointihankkeessa on
60136: teiskuntajärjestelmää, jossa köyhyys on maapal-       ympäristöuhka: Joen pohja on koko matkaltaan
60137: lon mitassa todellakin vähäistä. Tällaisessa yh-      aina Kuusankoskeltajokisuulle saakka sedimen-
60138: teiskunnassa epävarmuus, rikollisuus ja huumeet       toitunut varsin voimakkaista ympäristömyrkyis-
60139: ovat huomattavasti vähemmän painoHuvia ja             tä, ja se on Suomenlahden vedenlaadulle uhka.
60140: esillä olevia asioita kuin niissä yhteiskunnissa,         Lopuksi, kun täällä puhuttiin Postista ja sen
60141: joissa köyhyyttä on enemmän. Professori Jorma         palveluista, toteaisin, että PT -yhtiöiden kautta
60142: Sipilää siteeraten 80-luvulla tuli tähän yhteiskun-   omistajaohjaavuuttaan käyttäen valtio pystyy ja
60143: taan ajatus siitä, että meillä on liian vähän köy-    pystyisi vaikuttamaan myös Suomen Posti Oy:n
60144: hiä. Nyt tätä oikeiston ja talouselämän, työnan-      toimintaan.
60145: tajienkin, moittimaa epätasapainoa ollaan pois-
60146: tamassa.                                                 Ed. V e t e 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60147:     Energiaverosta on todettava, että se energia-     Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen pohdiskeli,
60148: veroratkaisu, mikä tässä salissa tehtiin, oli ja on   mikä antaa oikeutuksen tällaiselle hallitukselle,
60149: hallituksen ohjelman vastainen. Se ei kannusta        mikä meillä tällä hetkellä on, ja viittasijättityöt-
60150: energian säästöön eikä ympäristölle haitallisten      tömyyteen. Varmasti voi sanoakin näin, että va-
60151: päästöjen vähentämiseen, se ei tue työvaltaisten      semmistoliittoa ei olisi saatu muuten kuin halli-
60152: alojen kehittymistä eikä uusien teknologisten         tuksessa sitoutumaan niin epäsosiaalisiin leik-
60153: alojen kehittymistä Suomessa, mutta se lisää          kauksiin, mitä tämä hallitus on tehnyt niin sanot-
60154: työttömyyttä, jolloin se jälleen on Paavo Lippo-      tujen säästöjen nimissä.
60155: sen hallituksen pääajatuksen vastainen.                  Mutta tämä hallitus ei ole kajonnut missään
60156:     Arvoisa puhemies! Vielä liikenteestä. Radan-      vaiheessa ansiosidonnaiseen sosiaaliturvaan.
60157: pito on retuperällä. Onnettomuudet kuluvan            Minä uskon, että siellä on aika paljon työmaata
60158: vuoden aikana ovat olleet jatkuvia uutisaiheita       tuloloukkutyöryhmälle, mutta siihen ei ole us-
60159: rautateiltämme. Taustalla on edelleen riittämät-      kallettu kajota. Kaikkein alimpien etuuksien
60160: tömät radanpidon määrärahat. Maasta puuttuu           leikkauksista yhtenä kaikkein pahimmista voi-
60161: edelleen toimiva nykyaikainen ratayhteys pää-         sin todeta sairausvakuutuksen vähimmäispäivä-
60162: kaupunkiseudulta itään. Tuon hankkeen toteut-         rahan, joka on kyllä yksi kaikkein tuskaa tuot-
60163: taminen, rantaratahankkeen aikaansaaminen,            tavimpia tämän hallituksen tekemiä leikkauk-
60164: olisi koko maalle merkittävä voimavara ja vah-        sia.
60165: vuus. Sen puuttumisesta on mielestänijatkuvasti
60166: muistutettava.                                           Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
60167:     Ministeri Norrbackin vuonna 94 helmikuun          Arvoisa puhemies! Kuuntelin hyvin tarkkaan ed.
60168: alussa allekirjoittama itäratahanke on ainoas-        Tiusasen analyysin yhteiskuntamme tilasta ja tu-
60169: taan Savon radan oikaisu. Se ei ole kansainväli-      levaisuudennäkymistä. Täytyy sanoa, että kai-
60170: nen, ei nykyaikainen eikä suuntaudu edes itään.       kessa olennaisessa kyllä olen yhtä mieltä. Saman-
60171: Tässä valtiovarainvaliokunta on asiasta oikein        laista analyysia on kuultu jo aiemmin syksyn
60172: lausunut. Sitä vastoin valtiovarainvaliokunnan        mittaan vasemmiston lohkolta, samaa puhetta,
60173: liikennejaosto ei ole Valtatie 6:n asiassa juuri      mitä keskusta on viljellyt jo pitemmän aikaa.
60174: mitään saanut kirjoitettua. Kuitenkin Valtatie 6      Yhteiskuntamme ratkaisuja tehdään hyvin pit-
60175: on nimenomaan se maan valtateistä, joka on            källe vahvojen ehdoilla markkinavoimien ohja-
60176: erityisen huonossa ja onnettomuusalttiissa tilas-     uksessa ja voi sanoa: estoitta. Tämä syksy on
60177: sa.                                                   ollut kokoomuksen menestyksen syksy. Kun
60178:     Sitä vastoin valtiovarainvaliokunta on edel-      ajattelee tehtyjä päätöksiä, ei ole ihme, että ko-
60179: leenkin hetteikössä yrittäessään kynsin hampain       koomus täällä, vaikka onkin melkein poissa,
60180: pitää Kymijoen kanavointihanketta pinnalla.           esiintyy hyvin voitonvarmana ja itsevarmana.
60181:  Kymijoen kanava ei ole Itä-Suomen kehityksen         Tämä on kokoomuksen syksy.
60182: kannalta keskeinen hanke. Sitä vastoin Saimaan           Mutta sitten jäi kysymys jäljelle äskeisenkin
60183: kanavaan liittyvät ongelmat on ratkaistava,           sinänsä hyvän puheenvuoron jälkeen. Miksi, ed.
60184:                                 Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                            5967
60185: 
60186: Tiusanen, te älykkäänä miehenä ja koko ryh-           perusturvan huonontaminen, kun se siirrettiin
60187: männe tuette äänestyksillänne tällaista linjaa,       pois niistä käsistä, missä se tähän saakka on
60188: jonka äsken kävitte tuomitsemassa?                    ollut, toiseen työryhmään.
60189:                                                          Ongelmat ovat aitoja. Olen täsmälleen samaa
60190:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):       mieltä kuin kollegat oppositiosta, etteivät nämä
60191: Arvoisa rouva puhemies! Olen myös sitä mieltä,        asiat tietenkään vain selittelyllä parane. Työtä ja
60192: että ed. Tiusasen puheenvuoro oli erittäin hyvä ja    tekojakin pitäisi olla.
60193: siinä oli hyviä asioita. Mutta jos ajattelee sitä
60194: toimintaa, mitä täällä salissa on ollut, niin va-        Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Jag
60195: semmistoliitto jatkuvasti tukee niitä leikkauksia,    har valt att i det här anförandet koncentrera
60196: jotka todella kohdistuvat vähäosaisiin, joilla me-    mig på enbart en sak, dvs. barnens och de ung-
60197: nee tänä päivänä huonosti ja varmasti myös huo-       as situation, men det är en övergripande fråga
60198: menna.                                                som berör mera eller mindre alla huvudtitlar i
60199:    Jättityöttömyys ei, ed. Tiusanen, poistu sillä,    budgeten.
60200: että odotetaan kansantulon kasvua, vaan tässä            1 statsrådets redogörelse tili riksdagen, kallad
60201: maassa pitäisi tehdä hallituksen nimenomaan el-       "Från barnskydd mot barnpolitik", konstatera-
60202: vyttäviä toimenpiteitä. Toivoa sopii, että ed. Tiu-   des år 1995 bl.a. följande: "Det föreligger behov
60203: sanen laittaa vasemmistoliiton ryhmän sisällä         att i Finland inrätta en statlig tjänst som barnom-
60204: pontta vähän asioihin, että saamme jotakin ai-        bud med uppgift att övervaka och främja bar-
60205: kaiseksi.                                             nens och barnbefolkningens rättigheter och in-
60206:    Ed. Tiusanen toi myös esille Valtatie 6:n, joka    tressen pä allmän nivå inom förvaltning, sam-
60207: on myös minua hyvin lähellä. Valtiovarainvalio-       hällspolitik och lagstiftning samt att följa upp
60208: kunnan mietinnössä ei ole siitä paljon mainintaa,     och informera om FN:s konvention om barnets
60209: ainoastaan on kiinnitetty huomiota siihen, että se    rättigheter."
60210: on huonossa kunnossa. Mutta olen samaa miel-             Också i riksdagsbehandlingen av redogörelsen
60211: tä, että Valtatie 6:een täytyy jatkossa kiinnittää    i mars 1996 stöddes inrättandet av en barnom-
60212: enemmän huomiota, koska siellä on vaara, että         budsmannatjänst enhälligt.
60213: Saimaan kanavan liikenne siirtyy entistä enem-           Tili mångas stora överraskning ingick inte nå-
60214:  män Kuutostielle. Jo nykyinen Koskenkylä-            gon barnombudsman i budgetförslaget för år
60215:  Kouvola-väli on sitä luokkaa, että se on todelli-    1997, trots att riksdagen mycket klart och enty-
60216:  nen riskialtis alue. Siihen jatkossa pitää saada     digt tagit ställning för behovet av en barnom-
60217:  parannusta.                                          budsman.
60218: 
60219:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-           Rouva puhemies! Valtioneuvoston selonteos-
60220: voisa puhemies! Ed. Liikkasen kanssa olin jo          sa eduskunnalle "Lastensuojelusta kohti lapsi po-
60221: puheeni tekstissä täysin samaa mieltä ja totesin,     litiikkaa" todetaan muun muassa seuraavaa:
60222: että kotimainen kulutuskysyntä ja köyhien ih-         "Suomeen on tarpeen perustaa valtakunnallinen
60223: misten ostomahdollisuuksien parantaminen ovat         lapsiasiavaltuutettu,jonka tehtävänä olisi valvoa
60224: niitä todellisia työllisyyttä ja myös palveluja li-   ja edistää lasten ja lapsiväestön oikeuksia ja etuja
60225: sääviä toimenpiteitä.                                 yleisellä hallinnon, yhteiskuntapolitiikan ja lain-
60226:    Arvoisien edustajien sinänsä aivan perustel-       säädännön tasolla sekä YK:n lapsen oikeuksien
60227: tuihin kysymyksiin haluaisin vastata sillä tavoin,    sopimukseen liittyvä seuranta ja tiedotus." Myös
60228: että niin kuin kaikki tiedämme, hallituksen ka-       selonteon eduskuntakäsittelyssä maaliskuussa
60229: mareissa ja nimenomaan ehkä siellä aivan perä-        1996 lapsiasia valtuutetun viran perustamista
60230: kamareissa käydään usein niitä kädenvääntöjä,         kannatettiin yksimielisesti. Monien suureksi
60231: joissa ratkaistaan aina jotakin ja joskus aina hy-    hämmästykseksi lapsiasiavaltuutetun virka ei si-
60232: vinkin päin johtuen siitä, että vasemmistoliitto      sältynyt vuoden 1997 talousarvioon siitä huoli-
60233: on hallituksessa. (Ed. Kääriäinen: Missä se mah-      matta, että eduskunta on selkeästi ja yksiselittei-
60234: taa näkyä?)- Esimerkkinä ehkä tässä voisimme          sesti ottanut kantaa lapsiasiavaltuutetun tarpeen
60235: todeta päivähoitoratkaisun,jonka ministeri Hut-       puolesta.
60236: tu-Juntunen sai sillä tavalla omalta osaltaan läpi,
60237: kuin hän halusi, kun hän esitti alun pitäen, mitä         Fru talman! Olika utredningar och rapporter
60238: mieltä oli. Edelleenkin toinen hyvin kipeä asia        visar klart att många barn far illa i vårt samhälle.
60239: pystyttiin nyt estämään, nimittäin viimesijaisen       Yttre teeken är ökat alkoholbruk i de tidigare
60240: 5968                                     187. Tiistaina 17.12.1996
60241: 
60242: 
60243: tonåren, knarkmissbruk och ökad självmordsbe-          också i vårt land. 1anslutning härtilllämnade jag
60244: nägenhet.                                              under hösten in en budgetmotion om en barnom-
60245:    Det verkar som om vissa kommuner skulle ha          budsmannatjänst i nästa års budget.
60246: sparat så att barn som lever i svåra eller speciellt
60247: utsatta förhållanden drabbats särskilt hårt: man           Budjettiin liittyen tein talousarvioaloitteen
60248: har sparat på specialundervisningen, barnskyd-         lapsiasiavaltuutetun viran perustamisesta ensi
60249: det och stödundervisningen och också inom              vuoden talousarviossa. Valiokuntakäsittelyssä
60250: barnpsykiatrin och handikappvården.                    kävi kuitenkin ilmi, ettei minkäänlaisia valmiste-
60251:                                                        luja ja selvityksiä näy tehdyn sitten viime kevään.
60252:     Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos-      Näin siitä huolimatta, että muun muassa budjet-
60253: to kuuli suurenjoukon asiantuntijoita lastenpsy-       tiriihessä kuulemma todettiin, että asia tulisi sel-
60254: kiatrian tilasta maassamme. Osaksi raportit oli-       vittää. Toisin sanoen ei ole olemassa minkään-
60255: vat hyvin järkyttäviä. Stakes totesi lausunnos-        laista valmista mallia, joka voitaisiin ottaa käyt-
60256: saan muun muassa seuraavaa: "Tuoreiden koti-           töön ensi vuonna.
60257: maisten tutkimusten mukaan kouluikäisten las-              Tämän vuoksi olen ja valtiovarainvaliokunta-
60258: ten psykiatrisen tutkimuksen ja/tai hoidon tar-        kin on joutunut tyytymään tässä vaiheessa vah-
60259: peessa olevien lasten osuus on noin 15 prosenttia.     vaan ponteen, joka on muotoiltu seuraavalla ta-
60260: Nuorilla luku on jonkin verran korkeampi, noin         valla:
60261: 20 prosenttia. Kouluikäisistä vain puolet saa edes         "Valiokunta edellyttää, että hallitus huolehtii
60262: välttävästi sellaista apuaja hoitoa, mihin he olisi-   lapsipoliittisen selonteon jatkotyöstä eduskun-
60263: vat oikeutettuja terveydenhuollossa yleisesti hy-      nan antamien suuntaviivojen mukaisesti. Valio-
60264: väksyttyjen normien mukaan. - - Erikoissairaan-        kunta pitää valitettavana, ettei hallituksen ta-
60265: hoidon voimavaroista 1,5 prosenttia on käytetty        lousarvioesitykseen sisälly lapsiasiainvaltuute-
60266: lastenpsykiatriaan, psykiatriaan kohdennetuista        tun virkaa. Lapsiasiainvaltuutetun osalta valio-
60267: voimavaroista noin 10 prosenttia. Kuitenkin ala-       kunta pitää tärkeänä käsitteellisen eron tekemis-
60268: ikäiset muodostavat lähes neljäsosan väestöstä.        tä lapsipolitiikan ja lapsen oikeusturvaan liitty-
60269: - - Lastenpsykiatrisia sairaansijoja tarvittaisiin     vien näkökohtien välillä."
60270: noin 350, kun meillä nyt on 268. Länsi-Pohjan,             Katson, että ministerin tulee huolehtia siitä,
60271: Etelä-Savon ja Itä-Savon sairaanhoitopiireistä         että välittömästi ryhdytään konkreettisiin toi-
60272: puuttuvat lastenpsykiatriset sairaansijat koko-        menpiteisiin,jotta lapsiasiavaltuutetun virka eri-
60273: naan."                                                 laisine tukitoimintoineen voitaisiin sisällyttää
60274:     Psyykkisistä ongelmista kärsivät lapset vai-       vuoden 1998 talousarvioon. Ei voi olla epäilystä-
60275: kuttavat olleen osaksi yhteiskunnassamme taka-         kään siitä, etteikö lapsiasiavaltuutetun virkaa
60276: alalla oleva ryhmä, ja ongelman laajuus onkin          tarvittaisi.
60277: nyt tullut esiin muun muassa puolesta vuodesta
60278: vuoteen ulottuvia hoitojonoja koskevien raport-            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
60279: tien myötä. Valtiovarainvaliokunta kiinnittää,         mies! Hallitus on nyt saanut tähän vaiheeseen
60280: aivan oikein, tässä yhteydessä huomiota mahdol-        toisen budjettiesityksensä eli hallituskausi alkaa
60281: lisimman varhaisessa vaiheessa asiaan puuttumi-        olla puolilla ja nähdään hyvinkin se suunta, mi-
60282: sen merkitykseen ja korostaa kitkaton ta ja jous-      hin hallitus maata on viemässä. Hallitusohjel-
60283: tavaa yhteistyötä neuvolatoiminnan, päivähoi-          maa on toteutettu siltä osin, että sosiaaliturvan
60284: don, koulun ja kunnallisen sosiaali- ja terveyden-     leikkaukset, valtion menojen leikkaukset, on
60285: huollon välillä.                                       nyt toteutettu. Eri tahoilta on kuultu, että ne
60286:     Olen halunnut puheenvuorossani valaista            olisi nyt toteutettu kaikki, enää ei tulisi lisää
60287: yhtä osa-aluetta, jolla lasten tarpeet yhteiskun-      uusia leikkauksia. Sen näemme, tuleeko, mutta
60288: nassamme eivät toistaiseksi ole saaneet riittävää      ne on toteutettu, mitkä hallitusohjelman lisä-
60289: huomiota. Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö mui-     pöytäkirjaan on kirjoitettu. Sosiaaliturvaa on
60290: takin tällaisia osa-alueita olisi.                     leikattu voimakkaasti niin lapsiperheiltä, nuo-
60291:                                                        rilta, työttömiltä kuin eläkeJäisiltäkin ja tietysti
60292:    Inrättandet av en barnombudsmannatjänst             myös sairailta. Kaikki ovat joutuneet maksa-
60293: får därför inte mera fördröjas på grund av ytliga      maan valtiontalouden kuntoonsaattamistal-
60294: meningsskiljaktigheter om ':'.ilken typ av tjänst      koissa hyvin voimakkaasti. Tämä on toteutunut
60295: det skall vara fråga om. Overvakningen och             viime syksyn ja tämän syksyn aikana tehdyillä
60296: främjandet av barnens rättigheter bör stärkas          lainsäädännön muutoksilla, jotka on myös bud-
60297:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                           5969
60298: 
60299: jettiin valtiovarainvaliokunnan toimesta sisälly-        tässä juoksussa ikään kuin sivutuotteena halli-
60300: tetty mietinnön kautta.                                  tuksen ilmoituksen mukaan ja hyvä sinänsä, että
60301:      Tänä syksynä hallitus alkoi voimakkaasti to-        toteutuvat. Toisaalta taitaa olla niin, että Emu-
60302: teuttaa hallitusohjelmaan kirjoitettua tavoitetta        päätöksetkin on jo tehty tosiasiassa.
60303: tuloverokevennyksistä. Täällä käsiteltiin aiem-              Viime vaalikaudella vasemmistosta huudet-
60304: min syksyllä verolakeja, jotka merkitsivät sitä,         tiin moneen moneen kertaan, miksi silloinen hal-
60305: että 5,5 miljardia markkaa tuloverotusta aktiivi-        litus ei toteuta niin sanottua velkaelvytystä. Sil-
60306: väestöltä, siis palkansaajien tuloverotusta, ke-         loin siihen ei ihan rehellisesti sanoen ollut mitään
60307: vennetään ensi vuonna. Jos nämä pannaan rin-             edellytyksiä tai toisin sanoen silloin jouduttiin
60308: nan eli sosiaaliturvan voimakkaat leikkaukset,           velkaelvyttämään pakon sanelemana, kun elet-
60309: jotka ovat toteutuneet tai toteutumassa ensi             tiin 80-luvun virheitten jälkeen aikaa, jolloin ta-
60310: vuonna, ja toisaalta verokevennykset, voidaan            lous oli todella huonossa kunnossa.
60311: sanoa, että hallitus on politiikkansa perussuun-             Tänä päivänä tietysti voisi kysellä, miksi va-
60312: nan osoittanut ja vienyt läpi täällä salissa kovan       semmistoliitto ja sosialidemokraatit eivät puhu
60313: rähinän kautta, mutta kuitenkin yhtenäisenä ja           työllisyyden hoitamisesta esimerkiksi velkaantu-
60314: koko hallitus, kaikki viisi hallituspuoluetta kan-       misen kustannuksella. Kun se olisi käynyt kolme
60315: tavat tästä kokonaisuudesta yhdessä vastuun.             neljä vuotta sitten siinä tilanteessa, miksi nyt ei
60316:      Verokevennykset ohjattiin, niin kuin hyvin          työllisyyttä hoideta näin? Tosiasia on se, että
60317: tiedämme, pääpainoisesti eli pääpotti annettiin          jotkin muut tekijät painavat enemmän. Mielestä-
60318: hyvätuloisille. He saavat suhteellisesti kaikkein        ni on sinänsä ihan oikein, että velkaantumista
60319: eniten verokevennystä, kun taas sosiaaliturvan           hillitään ja ei tälle tielle mennä, niin kuin ei menty
60320: leikkaukset ovat kohdentuneet perusturvan, hei-          silloinkaan. Epäjohdonmukaisuus vain on va-
60321: koimman sosiaaliturvan, varassa eläviinja ansio-         semmiston puolella nyt silmiinpistävän räikeä.
60322:  sidonnaisella puolella on liikuttu erittäin vähän.          Arvoisa puhemies! Hallitus on siis toteutta-
60323:      Tämä on mielestäni ikävä peruslinja, jonka          nut tuloverotuksen voimakkaat kevennykset
60324:  hallitus on alun pitäen omaksunut. Siis hallitus-       hyväosaisia erityisesti suosien. Toisaalta ener-
60325:  puolueet hyväksyessään hallitusohjelman sitou-          giaverotusta kiristetään ja sen maksavat kaikki,
60326:  tuivai tähän väärään peruslinjaan ja ovat sen           myös kaikkein heikoimmassa asemassa olevat,
60327:  vieneet läpi tässä tilanteessa. Meillä täällä olevil-   jotka näin tuovat osansa siihen runsaan miljar-
60328:  la ei erityistä hätää ole, mutta kansan keskuudes-      din pottiin, jolla tuota tuloverokevennystä hy-
60329:  sa, kansan syvien rivien keskuudessa, hätä on           väosaisille rahoitetaan. Toisaalta sosiaaliturvan
60330:  aika ilmeinen. Työllisyyden ja yhteisvastuun hal-       leikkauksia on vielä tänä syksynäkin tehty. Toi-
60331:  litus tekee tällaista politiikkaa. Tämä on ihmeel-      vottavasti siis ne ovat jo viimeiset siihen suun-
60332:  listä. Kaikkea pitää tässä elämässä nähdä.              taan menevät.
60333:      Ministeri Niinistö, niin kuin koko hallitus yh-         Nämä toimenpiteet eivät edistä työllisyyttä lä-
60334:  destä suusta aina vasemmistoliittoa myöten, on          hellekään niin tehokkaasti kuin pitäisi. Hallitus
60335:  vakuuttanut, että näitä sosiaaliturvan leikkauk-        on pitänyt työllisyyden parantamista, ikävä kyl-
60336:  sia, mukaan lukien maatalouden kansallisen tu-          lä, varsin toisarvoisena tavoitteena. Edelleen so-
60337:  kipaketin leikkaukset ja monet muut, ei tehdä           siaalinen oikeudenmukaisuus on ollut kaukana
60338:  siksi, että Suomi pyrkisi Emuun ensimmäisten            näistä toimenpiteistä varsinkin, jos niitä katso-
60339: joukossa. Suomi pyrkii, hallitus pyrkii kuitenkin        taan ja tarkastellaan kokonaisuutena. Myös-
60340:  Emuun ensimmäisten joukossa. Se on toisaalta            kään ympäristöpolitiikan osalta hallituksen esi-
60341:  myönnetty tosiasia. Haluan kuitenkin uskoa,             tykset ja täällä hallituspuolueiden läpiviemät esi-
60342:  että ministeri Niinistö niin kuin kaikki muutkin        tykset esimerkiksi energiaveron osalta eivät edis-
60343:  ministerit ovat vilpittömiä, kun sanovat, että          tä kestävää kehitystä eivätkä ole meidän kan-
60344:  leikkauksia ei tehdä Emu-kriteerien täyttämisek-        sainvälisten sitoumustemme mukaisia. (Ed. Iha-
60345:  si, vaan valtiontalouden kääntämiseksi tervee-          mäki: Kaikki menee huonosti!) - Näin menee,
60346:  seen suuntaan.                                          valitettavasti aika huonosti, epäoikeudenmukai-
60347:      Kun tämän haluan uskoa, tietysti myönnän,           suus kasvaa, työttömyys pysyy korkeana ja ym-
60348:  että aika vaikea on siinä yhteydessä ajatella tätä      päristökysymyksetkin jäävät vallan toisarvoi-
60349:  verotuksen keventämismallia, jonka hallitus va-         seen asemaan hallituksessa, jossa kuitenkin
60350:  litsi, eli varsin hyvätuloisille annettiin reippaat     muun muassa vihreät ovat mukana vastuuta
60351:  kevennykset. Se istuu tähän kokonaisuuteen var-         koko hallituksen toiminnasta kantamassa. -
60352:  sin huonosti. Mutta Emo-kriteerit siis toteutuvat       Hallituksen tulisikin nyt ryhtyä todella toimenpi-
60353: 
60354: 374 260061
60355: 5970                                     187. Tiistaina 17.12.1996
60356: 
60357: 
60358: teisiin näiden asioiden kääntämiseksi, eli tarvi-      turva eli noin 3 000 markkaa kuukaudessa. Kaik-
60359: taan toisenlaista politiikkaa.                         ki eivät ed. Skinnarin mukaan pääse nyt tähän-
60360:     Mitä on nyt noudatetun politiikan seuraus          kään. Näin hän toteaa ja on varmasti asiantunti-
60361: lähivuosina? Sosiaali- ja terveysvaliokunnan pu-       jana aivan oikeassa.
60362: heenjohtaja ed. Skinnari on pitkäaikainen kan-            Todella nämä ajatukset kuvaavat sitä tilannet-
60363: sanedustaja ja taitaa olla jo kolmatta vaalikautta     ta, mikä Suomen kansan keskuudessa on.
60364: sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja eli on mel-          600 000 ihmistä saa toimeentulotukea, ja perus-
60365: koinen asiantuntija näissä asioissa. Arvostan hä-      päivärahalle on pudonnut 200 000 ja 100 000 on
60366: nen asiantuntemustaan. Hän viime sunnuntain            putoamassa sosiaalivaliokunnan puheenjohta-
60367: Aamulehdessä haastattelussaan toteaa muun              jan mukaan. Nämä ovat vakavia lukuja ja vaka-
60368: muassa, että köyhyyden vastustamisesta tulee           va ilmiö tässä maassa, ja tämä hallituksen pitäisi
60369: hallituksen seuraava iso koetus, eli ed. Skinnari,     hyvin tarkkaan ottaa huomioon, kun esimerkiksi
60370: sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja, vakuuttaa,          verokevennyksiä suuntaa.
60371: että köyhyys on tosiasia ja sen poistamisesta tulee       Tietysti on kaikkein tärkeintä se, että työlli-
60372: iso koetus hallitukselle. Mittava ongelma on hä-       syyttä parannettaisiin. Siinä hallitus on ollut ko-
60373: nen mukaansa ihan pian täyttä totta. Osasta suo-       vin lepsu; ei ole tapahtunut oikeastaan mitään
60374: malaisia on tulosta todella köyhiä. Skinnari vaa-      todellista. On koplattu erilaisia toisiinsa kuulu-
60375: tii, että pulmaan on tartuttava heti ensi vuonna.      mattomia asioita - johon koplaamiseen myös
60376: Viimeistään vuoden 1998 budjetissa pitää nostaa        ed. Skinnari haastattelussa ottaa kantaa-jotka
60377: muun muassa työttömyyspäivärahaa.                      huonosti valmisteltuina on viety tämän salin läpi
60378:     Hän myöntää, että korjaukset vaativat hirvit-      viime päivinä. Tämä on alentanut koko poliitti-
60379: tävästi rahaa. Niiden kohdistaminen vielä oikei-       sen järjestelmän arvostusta ja tuottanut huonoa
60380: siin ryhmiin on monimutkainen prosessi, toteaa         lainsäädäntöä. Kaiken huippu tietysti oli lääni-
60381: sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtaja          uudistus sekä kolmen lain eli liikeaikalain, työlli-
60382: ed. Skinnari. 5,5 miljardin verouudistuksen jäl-       syyslain ja lyhytaikaisia työsuhteita koskevan
60383: keen moni on hänen mukaansa jo kysellyt, eikö          lain yhteenkoplaaminen, jolla tehtiin todella
60384: rahaa löytyisi kohtuullisen vaivattomasti muu-         huonoa, heikosti valmisteltua lainsäädäntöä.
60385: hunkin. Hyvä kysymys. Kansan keskuudessahan                Kun täysin toisiinsa kuulumattomia lakeja
60386: tämä on aivan yleinen kysymys, että jos kerran         koplataan yhteen ja niistä sitten sovitaan, mitä
60387: rahaa löytyy 5,5 miljardia veron keventämiseen,        ed. Skinnarikin tässä voimakkaasti arvostelee,
60388: josta pääpotti annetaan kaikkein hyvätuloisim-         eduskuntaryhmien puheenjohtajien tasolla ohit-
60389: mille, niin eiköhän sitä rahaa liikenisi myös tie-     taen asiantuntijavaliokunnat ja muu valmistelu,
60390: tynlaisen köyhyydenpoisto-ohjelman rahoitta-           niin kyllä tämä on niin murheellista eduskunta-
60391: miseen tässä maassa. Hallituksella vain ei ole         työskentelyä, että tästä pitäisi päästä nopeasti
60392: tahtoa. Onneksi puheenjohtaja ed. Skinnarilla          eroon. Asiat pitää kunnolla valmistella, laatia
60393: on valiokuntansa edustajanakio tällaisia ajatuk-       erikoisvaliokunnissa asialliset mietinnöt lop-
60394: sia edes, eli ei ole kokonaan toivoa menetetty,        puun asti ja sitten käydä avoin keskustelu täällä
60395: kun suurimman puolueen ja hallituksen päävas-          eikäjoissakin kammioissa kolmen, neljän, viiden
60396: tuupuolueen edustaja tällaisia puhuu. (Ed. Ala-        ryhmänjohtajan kesken sopien, mikä runnotaan
60397: Nissilä: Pieni toivo elää!) - Pieni toivo elää, ja     missäkin muodossa. Tämä ei ole sellainen tapa,
60398: siitä saamme iloita.                                   mitä Suomen parlamentaarinenjärjestelmä edel-
60399:     Edelleen haluan jatkaa ed. Skinnarin haastat-      lyttäisi asioiden hoidotta. Nyt siis tarvitaan poli-
60400: telusta Aamulehdestä muutaman lauseen viime            tiikan suunnanmuutos sekä menettelytavoissa
60401: sunnuntailta. Hän toteaa edelleen, että työttö-        että sisällössä eli on otettava vakavasti huo-
60402: myys ja peruspäivärahan pienuus ovat pääasialli-       mioon työttömät, köyhät, syrjäytyvät, joitten
60403: sin syy siihen, että toimeentulotuen saajien mää-      ongelmat monella tavalla kasvavat.
60404: rä on kaksinkertaistunut muutamassa vuodessa              Ongelmat kasvavat myös sillä tavalla, mikä
60405: lähelle 600 OOO:ta. Ansiosidonnaiselta päivära-        näkyy alkoholi- ja huumepolitiikassa ja rikolli-
60406: halta on pudonnut peruspäivärahalle lyhyessä           suudessa hyvin ikävällä tavalla. En halua ketään
60407: ajassa 200 000 ihmistä, Skinnari laskee. Jos työt-     syyllistää, mutta totean, että kun eurooppalaiset
60408: tömyyttä ei saada vähentymään, heitä on pian           mallit vyöryvät tänne vallan väkisin niin alkoho-
60409: 300 000. Uhan alla on paitsi osa työttömistä,          lipolitiikan kuin huumeidenkinja kansainvälisen
60410: myös osa lapsiperheistä ja eläkeläisistä. Minimi-      rikollisuuden osalta, me olemme tekemisissä sel-
60411: nä pitäisi olla ainakin kansaneläkkeen suoma           laisen kehityksen kanssa, jossa ovat tarpeen sel-
60412:                                   Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5971
60413: 
60414: laiset toimenpiteet ja voimat, joita me emme hel-        matta. Mutta muuten nämä asiat ovat kunnossa.
60415: posti tästä maasta löydä. Kehityksen suunta tältä        Minä vähän ihmettelen tätä ainaista takin kään-
60416: osin on äärettömän huolestuttava. Tarvitaan to-          tämistä näissä asioissa.
60417: della rehellistä asioihin paneutumista. Myös al-
60418: koholi- ja huumepolitiikan osalta hallituksen pi-           Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
60419: täisi asettaa viipymättä asiantuntijatyöryhmä,           voisa puhemies! Ed. Kankaanniemen ja monen
60420: -komitea tai jokin vastaava laatimaan sellaista          muun puheenvuoroja täällä seuratessa tulee ha-
60421: ohjelmaa, jolla pystytään vastaamaan niihin              vainneeksi, että täällä on oltu huolissaan etu-
60422: haasteisiin ja uhkakuviin,joita ylikansallisesti on      päässä tulonsiirroista. Hyvinvointiyhteiskuntaa
60423: väistämättä tulossa yhä enemmän niin idästä              luotaessa on tietysti olennaista ollutkin, miten
60424: kuin lännestä, erityisesti rajojen poistuessa län-       tuloja tasataan, ei niinkään se, miten hyvinvoin-
60425: nestä näinä aikoina.                                     nin talouden perusta syntyy. Elisuomeksi sanot-
60426:    Arvoisa puhemies! Kun aika kuluu, en nyt              tuna: Kakun jakajia kyllä löytyy. Toivoa vain
60427: puhu tämän enempää aluepolitiikasta, pk-yri-             sopisi, että voisi kuulla sellaisiakin puheita, mi-
60428: tyksistä, Postin asioista ja muista, joista olisi syy-   ten kakkua voitaisiin kasvattaa.
60429: tä puhua. Niiden osalta pitäisi tehdä myös perus-
60430: teelliset suunnitelmat, miten asiat hoidetaan Suo-          Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
60431: men kansan edun mukaisesti, mutta palataan               voisa puhemies! Jos sallitte, vastaan ed. M. Pieti-
60432: niihin toivottavasti muussa yhteydessä.                  käisen puheenvuoroon, kun en ehtinyt debattiin
60433:                                                          mukaan, koska ed. Pietikäinen puuttui tavatto-
60434:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          man tärkeään budjetin osaan eli lasten huono-
60435: Rouva puhemies! Kuulimme ed. Kankaannie-                 vointisuuteen. On todella järkyttävää, että lapset
60436: men kristillis-populistisen puheenvuoron, joka ei        joutuvat jopa kaksi vuotta odottamaan psykiat-
60437: nyt ollut niin populistinen kuin tavallisesti, mutta     riseen hoitoon pääsyä. Toisaalta Kela ei ole taas
60438: kyllähän siitä hiukan väriä tietysti löytyi.             suhteellisesti nostanut yhtään psykiatrisen kun-
60439:    Mitä tulee ed. Skinnarin haastatteluun, köy-          toutuksen harkinnanvaraisia määrärahoja, vaik-
60440: hyyden tulo Suomeenhan on itsestäänselvä. On             ka olisikin tarvetta. Nyt lapset eivät pääse terapi-
60441: täällä jokainen kiinnittänyt huomiota tähän on-          aan, taijos pääsevät, hoidot keskeytetään päättä-
60442: gelmaan, kun suuri osa työttömiä putoaa perus-           jien määräyksellä.
60443: päivärahalle. Se on tietysti selkeä merkki köy-             On tietysti totta, niin kuin kaikki tiedämme,
60444: hyydestä. Eihän siitä mihinkään päästä. Tähän            että politiikka on hyvin lyhytjänteistä ja jopa
60445: ongelmaan ei ole tietysti ratkaisua löydetty.            lyhytnäköistäkin, mutta tässä suhteessa niiltä
60446:    Mitä tulee veroaleen, kyllä minua hiukan              päättäviita tahoilta, jotka näihin asioihin voivat
60447: tämä raadollisuus sikäli ihmetyttää, että vuosi-         vaikuttaa, myöskin eduskunnalta, voisi odottaa
60448: kaudet tässä salissa sitä jauhettiin. Toinen esitti      sellaista aikuista näkemystä, että nähtäisiin lap-
60449: 2:n, toinen 3 prosentin veroalennusta erilaisilla        suuden ohella koko elämänkaari ja tehtäisiin sel-
60450: maksumuodoilla. Nyt kun se veroale tulee, näh-           laisia päätöksiä, jotka eivät myöhemmin maksa
60451: däänkin, että se olisi huono. Kyllä minä sanon,          monin verroin.
60452: että sillä 5,5 miljardilla markalla ei kovin paljon
60453: työllisyyttä edistetä. Ne ovat pieniä rahoja tässä           Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
60454: työttömyyden myllyssä, mikä meillä on. Sen si-           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi kuun-
60455: jaan jos sillä on toivottu ja tässäkin salissa mo-       telijälleen kerran huonosti ja väitti tietysti tapan-
60456: neen kertaan ennustettu vaikutus, että se panee          sa mukaan populistiseksi puheenvuoroani, mut-
60457: kulutuskysyntää liikkeelle ja tällä tavalla pyörät       ta siitä voitaisiin käydä oma keskustelu.
60458: pyörimään Suomessa, sen vaikutus saattaisi teo-             Olin huolissani nimenomaan siitä, että vero-
60459: riassa olla moninkertainen työllisyyden kehityk-         kevennys on ohjattu, niin kuin ed. Aittoniemikin
60460: seen. Näin ollen katson, että kun täällä on kerran       totesi, virheellisesti. Ei nyt olisi ollut aika antaa
60461: veroalea pyydetty ja nyt se on saatu, niin kiite-        kaikkein suurituloisimmille suuria verokeven-
60462: tään siitä ja toivotaan, että se antaa positiivisia      nyksiä, vaan ohjata ne pieni- ja keskituloisille,
60463: tuloksia myös työllisyyden puolella. Sen minä            joiden kulutuskysyntä olisi kasvanut ja näin työl-
60464: myönnän, ja se on tässä salissa tuotu esille, että       lisyyskin parantunut. Samalla tavalla esimerkik-
60465: ale kohdistettiin sikäli väärin, että se olisi pitänyt   si uusyritystoiminnan edistämiseen olisi pitänyt
60466: kohdistaa tietysti keski- ja pienituloisille vah-        osa rahoista ohjata, niin olisi saatu työpaikkoja
60467: vemminjajättää korkeatuloisten osalta toteutta-          sitäkin kautta.
60468: 5972                                        187. Tiistaina 17.12.1996
60469: 
60470: 
60471:     Mitä tulee ed. Ihamäen arvioon, olin nimen-           mukaisempi malli, mutta mielestäni täällä on
60472: omaan huolissani samasta asiasta siltäkin osin eli        puhuttu verotuksen työllisyysvaikutuksista ai-
60473: näistä köyhistä ihmisistä, joista ed. Skinnari            van liian vähän.
60474: haastattelussaan kantoi huolta ja sanoi, että se             Keskustan mallissahan talousarvion vastalau-
60475: on hallituksen seuraava iso koetus. Olin huolissa-        seessa lähdetään siitä, että kannustinvähennystä
60476: ni tulonjaosta siinä mielessä, miten ihmiset pär-         muutetaan selkeästi enemmän pieni- ja keskitu-
60477: jäävät tässä maassa. Hyväosaiset näyttävät pär-           loisia sekä matalapalkka-aloja suosivaksi. Toi-
60478: jäävän erittäin hyvin ja vielä paremmin ensi              saalta siinä ehdotetaan toteutettavaksi kotityön
60479: vuonna hallituksen erityisessä suojeluksessa,             verovähennysmalli. Kolmanneksi siinä hyväksy-
60480: mutta köyhyys kasvaa, niin kuin luvut kertovat,           tään verotaulukot hallituksen esittämässä muo-
60481: 600 000, 200 000, 300 000 jne. Ne ovat surkeita           dossa. Neljänneksi esitämme työnantajamaksu-
60482: lukuja.                                                   jen keventämistä pk-sektorin osalta 3 miljardilla
60483:     Kun nyt on kova kasvu, niin kuin hallitus             markalla käyttäen hyväksi porrastustaja työttö-
60484: toteaa-ja on tosiasia, että kasvu on tässä maas-          myyskassamaksuista kertynyttä yliperintää. Sa-
60485: sa aika voimakas- kasvun hedelmät pitäisi nyt             maan aikaan kun hyväksymme hallituksen vero-
60486: jakaa oikeudenmukaisesti, vain oikeudenmukai-             taulukot esitämme sen lisäksi, että eläkeläisten
60487: sesti, niin että kaikki lähimmäisemme saisivat            ylimääräistä savamaksua alennettaisiin 1 pro-
60488: kohtuullisen osuuden, mutta näin ei tällä budje-          senttiyksiköllä.
60489: tilla nyt tehdä. Päinvastoin tällä otetaan entises-          Oikeudenmukaisuusnäkökohta voitaisiin to-
60490: tään niiltä, joilla on kaikkein vähiten, ja anne-         teuttaa sairausvakuutusmaksun korotuksen
60491: taan hyvin paljon niille, joilla on jo ennestään          osittaisella säilyttämisellä ja porrastaruiselia suu-
60492: varsin runsaasti.                                         rituloisempien osalta. Keskustan veromaliihan ei
60493:                                                           esimerkiksi suurituloisille eläkeläisille anna niin
60494:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-        suurta verokevennystä kuin hallituksen malli.
60495: mies! Täällä on käyty keskustelua talousarviosta          Miksi meidän pitäisi Jaakko Lassilalle tai Mauno
60496: ja paljolti myös tuloverotuksesta. Mielestäni tu-         Koivistolle nyt antaa erityisiä verokevennyksiä?
60497: loverotuskeskustelu onkin paikallaan. Se ED-              Mihin meidän pitäisi kannustaa näitä kaikkein
60498: jäsenyyden oloissakin on meidän kansallisessa             suurituloisimpia eläkeläisiä?
60499: päätösvallassamme. Laajemminkin ottaen vero-                 Meidän vastalauseessamme tuloverotus keve-
60500: tuksen kehittämisen linjoista pitäisi enemmän             nee siis 5,5 miljardia markkaa. Väitän, että mei-
60501: puhua. Keskusta on esittänyt syksyn mittaan               dän veromallimme positiivinen työllisyysvaiku-
60502: oman veromallinsa, joka monella tavalla mieles-           tus on 30 000----40 000 työpaikkaa. Se on myös
60503: täni erottuu edukseen hallituksen linjasta työllis-       oikeudenmukaisin malli.
60504: tävämpänä, oikeudenmukaisempana ja myös                      Arvoisa puhemies! Otan esille yksityiskohtana
60505: ympäristöpoliittisesti kestävämpänä linjana.              kotityön mahdollisuudet, jotka pitäisi heti hyö-
60506:     Suomessahan on ja maailmalla laajemminkin             dyntää. Kotona tehtävän työn markkina-arvoksi
60507: ollut verotuksen neutraalisuus yksi verotuksen            on laskettu yli 200 miljardia markkaa.
60508: kehittämisen ohjenuora. Esimerkkinä voi maini-               Keskusta esittää, että verovelvollinen saisi ve-
60509: ta vaikka Holkerin hallituksen ajan, jolloin suu-         rosta vähentää 30 prosenttia niistä työn teettämi-
60510: ressa verouudistuksessa verovähennykset karsit-           sen kustannuksista, joita hänelle on aiheutunut
60511: tiin pitkälti pois ja sitä vielä viime kaudella jatket-   esimerkiksi kotitalouden kunnossapitoon ja per-
60512: tiin. Nythän verotus huomioi ihmisten erilaiset           heenjäsenten hoitoon liittyvistä tehtävistä. Vä-
60513: elämäntilanteet huonosti ja tämä on yksi syy              hennyksen enimmäismäärä olisi 25 000 markkaa
60514: paljon puhuttuihin loukkuilmiöihin.                       koti taloutta kohden, ja se tehtäisiin ensisijaisesti
60515:     Toisaalta avoimen markkinatalouden oloissa            valtiolle suoritettavasta tuloverosta. Vähennyk-
60516: yhteiskunnan ohjauskeinot samaan aikaan ovat              sen tavoitteena on luoda uusia työpaikkoja, vä-
60517: vähentyneet. Kuitenkin suurtyöttömyyden olois-            hentää harmaata taloutta, helpottaa perheiden
60518: sa ja tuloerojen kasvaessa tehokkaita ohjauskei-          arkipäivää. Tämä verovähennysmalli on aivan
60519: noja välttämättä tarvittaisiin. Nyt Suomessa pi-          valmis malli, ja se voitaisiin toteuttaa heti.
60520: täisikin luopua verotuksen liiallisesti neutrali-            Kun tätä mallia on laskettu valtiontalouden
60521: teettiajattelusta ja siirtyä kohti työllistävä vero-      kannalta, se on todettu jopa positiiviseksi tai
60522: politiikkaa.                                              ainakin neutraaliksi, koska tätä kautta työttö-
60523:     Keskustan veromalli on nimenomaan työllis-            myysmenot vähenevät, toisaalta työllistyvät ih-
60524: tävämpi malli. Totta kai se on myös oikeuden-             miset maksavat veroja valtiolle ja lisäksi tällä on
60525:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                          5973
60526: 
60527: vielä harmaata taloutta vähentävä vaikutus. (Ed.         yrityksille pieni joustovara vielä vuosille 97-98,
60528: Väistö: Miksi ei hallitus hyväksy?)- Miksi hal-          jätettiin hoitamatta. Itse asiassa valtiovarainmi-
60529: litus ei hyväksy tätä mallia, kysyy ed. Väistö.          nisteriö keksi siihen sellaisen pykälän, että voi-
60530: Itsekin olen sitä pohdiskellut, miksi tätä ei hy-        daan lääninverovirastolta selvitystilan uhatessa
60531: väksytä, koska tämä olisi ehkä niitä harvoja,            anoa siirtymävarauksen tulouttamisen siirtämis-
60532: ainoita, keinoja, jolla voitaisiin nopeasti luoda        tä. Tällä tavalla hallitus tavallaan siirsi lainsää-
60533: uusia työpaikkoja 20 000-30 000. Turun yli-              däntövaltaa lääninverovirastolle, mikä on erit-
60534: opiston professori Viren on ollut tekemässä tut-         täin arveluttava ja ihmeellinen asia.
60535: kimustyötä, jossa hän on viiauttanut jopa 50 000             Minkä takia pk-sektorin verotuksellisen ase-
60536: uuden työpaikan aikaansaamista.                          man parantaminen on niin tärkeä asia, se on
60537:     Ed. Väistö, kyllä on sillä tavalla, että hallituk-   erityisesti sen takia myös, että Suomi on nyt
60538: sen pohja on kovin laaja. Ministeri Alhonjohdol-         lähestymässä Emun kolmatta vaihetta. Joka ta-
60539: la tätä työtä tehdään, mutta siitä ei synny tulus-       pauksessa me olemme integroituvissa rahatalou-
60540: kukkaroa kummempaa eikä sitäkään itse asias-             den oloissa. Näissä oloissa tarvitaan puskureita
60541: sa. Luulen, että siellä on sosialidemokraattista         ja joustoja, ja tiedämme, että ainoa todella teho-
60542: kateusajattelua taustalla ja toisaalta kokoomus-         kas puskuri on yrityksen vahva tase, hyvä oma-
60543: laista, suurituloisia suosivaa ajattelua, ja näitä on    varaisuus. Tätä nyt ei kuitenkaan verotuksellisin
60544: erittäin vaikea yhdistää, kun ei ole riittävää po-       keinoin edistetä pk-sektorin osalta, ja sitä on
60545: liittista tahtoa.                                        pidettävä hyvin valitettavana. Kyllä yrittäjyys-
60546:     Budjetissa on itse asiassa varattu tähän asiaan      politiikassa kokoomuksen juhlapuheet ja toi-
60547: jopa määräraha, mutta se määräraha jää nyt               saalta käytännön teot ovat ristiriidassa tällä het-
60548: kuolleeksi määrärahaksi, koska meillä ei ole mi-         kellä selvästi. Keskusta on edellyttänyt, että hen-
60549: tään toimivaa järjestelmää, millä kotityötä voi-         kilöyhtiöiden osalta elinkeinonharjoittajille luo-
60550: taisiin käyttää hyväksi. Kyllä mielestäni on an-         taisiin oma veromalli ja toisaalta pieniä, alle vii-
60551: teeksiantamatonta, että näin hyvä, nopea ja tär-         den hengen, yrityksiä varten luotaisiin oma pien-
60552: keä työllistämisen keino jätetään hyödyntämät-           yritysmalli.
60553: tä. Kokoomuskin puhuu kodista ja yrittämisestä               Arvoisa puhemies! Välillisen verotuksen osal-
60554: ja työnteosta, mutta kun pitäisi sitä tahtoa osoit-      ta olemme tilanteessa, jossa se on harmonisoitu.
60555: taa, ei mitään tapahdu tässäkään asiassa.                Kansallinen liikkumavara on vähentynyt, mutta
60556:     Arvoisa puhemies! Toinen tärkeä veropoliitti-        me välttämättä tarvitsisimme uutta aktiivisuutta
60557: nen näkökulma, mistä olemme puhuneet, on se,             EU:ssa välillisen verotuksen osalta. Erityisesti
60558: että yrityksille pitäisi antaa työllistämismahdolli-     palvelualojen yritysten arvonlisäverotuksen suh-
60559: suuksia. Niitten omavaraisuutta pitäisi parantaa         teen meidän olisi oltava aktiivisia ja myös vero-
60560: ja yrittämisen kynnystä alentaa. Viime vaali-            tuksen painopisteen muuttamisessa yleensä välil-
60561: kaudella toteutettiin onnistunut pääoma- ja yh-          lisen verotuksen suuntaan. Tässä mielestäni ei ole
60562: teisöverouudistus. Ongelmaksi silloin jäivät pie-        riittävää aktiivisuutta ainakaan näkynyt ulos-
60563: net yritykset ja erityisesti henkilöyritykset, joiden    päin. EU:ssa kyllä puhutaan työreformin tapai-
60564:  verotuksellinen asema on heikompi osakeyhtiöi-          sista asioista verotuksenkin suhteen, mutta meil-
60565: hin nähden. Nyt itse asiassa tänä vuonna ja näit-        lä ei tässä olla aktiivisia.
60566:  ten hallituksen tekemien ratkaisujen johdosta               Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen energia vero-
60567:  pienyritysten asema edelleen heikentyy. Toki            tukseen, joka täällä toteutettiin. Se energia vero-
60568:  nostetaan prosenttia,jolla pääomatulo lasketaan         malli, mikä viime hallituskaudella aikaansaatiin,
60569:  nettovarallisuudesta, mikä on hyvä asia, ja voi-        oli hyvä. Se oli Euroopan edistyksellisin malli.
60570: daan tiettyjä palkkoja lukea nettovarallisuuteen,        EU ei olisi meitä nyt tässä vaiheessa ainakaan
60571:  mutta nämä ovat sen rinnalla suhteellisen vähä-         pakottanut siitä luopumaan sillä tavalla kuin
60572:  merkityksellisiä asioita, mitä toisaalta tapahtuu       hallitus sen toteutti.
60573:  vain kiristävään suuntaan.                                  Erityisesti vihreiden politiikkaa olen ihmetel-
60574:     Pieninä yksityiskohtina hallitus on esittänyt        lyt. Kun täällä on ed. Pykäläinenkin paikalla,
60575:  muun muassa yksityiskäytön arvostukseen muu-            tulee mieleen juttu entisestä pankin asiakkaasta,
60576:  toksia, jotka kiristävät verotusta. Varainsiirtove-     joka ei saanut pankinjohtajalta lainaa. Hän meni
60577:  rolain yhteydessä poistui muun muassa sukupol-          pettyneenä kotiin mutta palasi pankinjohtajan
60578:  venvaihdosten veronhuojennus. Edelleen siirty-          puheille ja sanoi, että ottakaa kyltti pois pankis-
60579:  mävarausasia, mistä eduskunnassa oli laaja tah-         tanne, kun ette lainaa myönnä. Sama alkaa olla
60580:  to asiaa hoitaa siten, että olisi jäänyt pk -sektorin   vihreiden tilanne. Viime kaudella paljon puhut-
60581: 5974                                      187. Tiistaina 17.12.1996
60582: 
60583: 
60584: tiin vihreästä verouudistuksesta. Jos katsomme          työn verohelpotuksista. Hän oli aivan oikeassa
60585: tätä energiaveromallia, mikä toteutettiin, niin         siinä, että tämä asia olisi jo pitänyt saattaa kun-
60586: kyllä vihreät voisivat vihreän kyltin ottaa puo-        toon. Ehkä ed. Ala-Nissilän analyysikin siitä,
60587: lueen nimestä pois, sillä ed. Soininvaarahan oli        miksi asia ei ole tässä budjetissa, on oikeaan
60588: vihreiden mandaatilla tätä verouudistusta val-          osuva ainakin osittain. Itse olen ajatellut, että
60589: mistelemassa. Vaikka täällä eduskunnassa oli            ehkä edelleenkin elämme tällaista piikakeskuste-
60590: hyvää aktiivisuutta ja vihreät äänestelivätkin          lun aikaa tässä tilanteessa, ja se on valittavaa,
60591: hallituksen esitystä vastaan, todellisuudessa kui-      koska on sanottava, että itse ainakin mielelläni
60592: tenkin tämä uudistus toteutettiin vihreiden oman        palkkaisin kotiini ihmisen, joka hoitaisi lastani ja
60593: ministerin ja käytännössä vihreän eduskuntaryh-         kotiani, ja totisesti arvostaisin sitä työtä, koska
60594: män hallitukselle antaman tuen turvin. Se on            kokemuksesta myös tiedän, että se on vaativaaja
60595: todella ihmeellistä, sillä nyt energiaverojärjestel-    raskasta.
60596: mästä häviää pääosa sen ympäristöohjaavuudes-
60597: ta.                                                         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
60598:     Suurimmat korotuksethan tulevat kotitalouk-         Rouva puhemies! Kun vastauspuheessakin voi
60599: sille, pienyrityksiin ja maatalouteen. Sen sijaan       vähän kehaistakin, niin myönnän kyllä, että ed.
60600: suurteollisuus jää ulkopuolelle. Suosimalla kivi-       Ala-Nissilä hallitsee alan ja asiat ja olen hänen
60601: hiilen käyttöä ja kiristämällä kotimaisen puun ja       kanssaan täysin samaa mieltä muista asioista
60602: turpeen verotusta ollaan samalla heikentämässä          paitsi sikäli, kuin hän viittasi yhtiömalleihin,jois-
60603: suomalaisen energiatuotannon kilpailukykyä.             ta aikaisemmin on ollut täällä keskustelua.
60604: Lisäksi tässä tulee vielä mittava verobyrokratia.           Osakeyhtiössä osakkeenomistaja, oli näitä
60605: Käytännössähän tämä merkitsee uuden hiilivoi-           yksi tai kaksi, vastaa liiketoiminnasta vain sillä,
60606: man rakentamista Suomeen. Tämä on lupa uu-              ellei hänellä ole muita sitoumuksia toiminnan
60607: den hiilivoiman rakentamiseen. Se on sekä työlli-       suhteen, mitä on tähän yhtiöön sijoittanut. Siinä
60608: syysnäkökohdista että erityisesti ympäristönä-          mielessä minä katson, että osakeyhtiöitä ei tarvit-
60609: kökohdasta valitettavaa. Rion ympäristösopi-            se perustaa sen vähäisemmällä pääomalla kuin
60610: mus tänä aikana, jolloin kasvihuoneilmiö maail-         50 000 markkaa, joka on eduskunnassa päätetty.
60611: massa huolestuttavasti etenee, on Suomen osalta         50 000 markkaakin on pieni vastuusumma kui-
60612: nyt förbi. Mielestäni vihreällä puolueella on tässä     tenkin, mutta on se enemmän kuin ed. Tarkan
60613: nyt aivan erityinen vastuu, kun ottaa huomioon          ym. 1 000 markan pienyhtiömalli,jolla ei vastata
60614: sen, millä linjalla he ovat vaaleja tässä maassa        yhtään mistään.
60615: käyneet ja kuinka paljon puhuneet vihreästä ve-             Sen sijaan, niin kuin ed. Ala-Nissiläkin var-
60616: rouudistuksesta.                                        maan asian näkee, henkilöyhtiöiden verotuksel-
60617:     Arvoisa puhemies! Mielestäni keskustan ta-          lisia ym. asioita pitää kehittää siihen suuntaan,
60618: lousarvion verolinja on oikeudenmukaisempi. Se          että ne tarjoavat hedelmällisen yritysmallin pien-
60619: on ennen kaikkea työllistävämpi, ja se on myös          yrittäjälle. Vasta sitten, kun mennään suurem-
60620: ympäristön kannalta selvästi terveempi. Toivoi-         paan liiketoimintaan, tulisi osakeyhtiömalli.
60621: si, että hallituspuolueet voisivat, paitsi tietysti     Näin minä olen asian nähnyt, koska tiedän, kuin-
60622: tukea meidän esityksiämme täällä eduskunnassa,          ka paljon osakeyhtiöillä pelataan, koska niihin ei
60623: ottaa opiksi, kun valmistautuvat seuraavaan             sisälly mitään henkilökohtaista vastuuta. Niitä
60624: budjettiriiheen, keskustan verolinjasta, ettei tois-    käytetään pelinappuloina ja rakennellaan niistä
60625: ta kertaa meillä olisi käsittelyssä tällaisessa työt-   kaikenlaisia helvetinkoneita, joista tapauksista
60626: tömyystilanteessa näin onneton verolinja.               loppujen lopuksi aikanaan tulee yhteiskunnan ja
60627:                                                         yksityistä rahaa epärehellisen liikemiehen pus-
60628:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ennen vas-     siin. Tämä täytyy estää. Mitään pienosakeyhtiö-
60629: tauspuheenvuorojen myöntämistä muistutan,               mallia, mikä on suuntaus täällä, ei tarvita.
60630: että vastauspuheenvuorot eivät saa sisältää muu-
60631: ta kuin oikaisuja tai selvityksiä toisen puheen-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60632: vuoroon tai vastineen siinä esitettyyn väittee-         puhemies! Ed. Ala-Nissilä toi hyvin esiin, mitä
60633: seen.                                                   verotuksella voidaan saada aikaan myös työlli-
60634:                                                         syyden hoidossa. Minusta hänen arvionsa koti-
60635:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-            työn osalta voi olla jopa alakantissa. Jos lähdem-
60636: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puhui verotuk-          me siitä, että todella kaikki se työ, mitä on mah-
60637: sesta ja muun muassa kotitalouksissa tehtävän           dollisuus tehdä kotitalouksissa ja perheissä, saa-
60638:                                 Valtion talousarvio 1997 -    Yleiskeskustelu                          5975
60639: 
60640: ta1snn muutetuksi työpaikoiksi, se merkitsisi          järjestelmä on lisännyt hiilidioksidipäästöjä eikä
60641: ehkä enemmänkin työllisyyden kannalta myön-            vähentänyt niitä. Vaikka se verojärjestelmä suo-
60642: teistä kuin ed. Ala-Nissilä totesi.                    sii uusiutuvia energialähteitä, ennen kaikkea se
60643:    Hän totesi myös surullisenkuuluisan hallituk-       on lisännyt turpeen käyttöä, ja kaikista käyte-
60644: sen energiaveroratkaisun. Ed. Ala-Nissilä olisi        tyistä pohtoaineista turve sisältää eniten hiilidi-
60645: voinut puheenvuorossaan tuoda esille myös ne           oksidia. Sen takia tämä on lisännyt kyllä koti-
60646: työllisyysvaikutukset, mitä myönteisellä, koti-        maista työtä, mutta samalla se on lisännyt hiilidi-
60647: maisia polttoaineita tukevalla energiaverolinjal-      oksidipäästöjä, joten ei kannata Rion sopimuk-
60648: la olisi saatu aikaan työllisyyden kannalta. Tässä     sesta tässä yhteydessä puhua.
60649: tuli hyvin esiin se, että nyt syrjäytyy kotimainen
60650: biopolttoaine, puu ja myös turve, ja tilalle tulee
60651: kivihiili. Se merkitsee työllisyyden kannalta me-            Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
60652: netystä, ja se merkitsee myös vaihtotaseemme
60653: kannalta menetystä. Ennen muuta se merkitsee
60654: varmasti pitkällä aikavälillä myös metsien hoi-            Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
60655: don kannalta menetystä, ellemme todella huoleh-        Arvoisa puhemies! Voin yhtyä ed. Antvuoren
60656: di siitä, että puun energiakäyttö on tässä maassa      valitteluihin siitä, että kotityötä ei ole verotukses-
60657: kannattavaa.                                           sa saatu vähennyskelpoiseksi. Siinä meidän täy-
60658:                                                        tyy jatkaa nopeasti työtä ja yhdessä oppositiosta
60659:    Ed. P y k ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         tukea hallituksen toimia.
60660: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilälle huo-            Ed. Aittaniemelle on ehkä edellisestä amma-
60661: mautan, että energiatyöryhmä jatkaa energia-           tista jäänyt jokin trauma osakeyhtiöitä kohtaan.
60662: strategian kehittämistä edelleen ensi vuoden           On niin, että voidaan tehdä ihan toimiva malli
60663: alusta. Uskon ja olen aivan vakuuttunut siitä,         muutaman hengen yrityksiä varten. Silloin ei
60664: että siinä vaiheessa vihreä verouudistus ja ener-      kannata osakepääoman määrään tuijottaa suo-
60665: giapolitiikka etenee ympäristön ja yksilön kan-        raan. Ed. Aittoniemi, on niin, että me tarvitsem-
60666: nalta parhain päin niin, että myös kaikki kan-         me Suomeen kymmeniätuhansia uusia yrityksiä.
60667: sainväliset vastuut otetaan huomioon.                  Meidän pitää alentaa yrittämisen kynnystä eikä
60668:                                                        nostaa sitä.
60669:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):        Mitä tulee vihreiden edustajien Soininvaara ja
60670: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä käytti ener-         Pykäläinen puheenvuoroihin, ne menivät selitte-
60671: giaveroratkaisusta niin kovaa kieltä, että sitä pi-    lyn puolelle. On totta kai niin, että energiavero-
60672: tää hieman oikaista.                                   työryhmä jatkaa työtään, mutta tosiasia on se,
60673:    Ensinnäkin haluan huomauttaa, että hallituk-        että ympäristöohjaavuus, joka meillä sähkön
60674: sessa on kyllä muitakin puolueita kuin vihreät.        tuotannon osalta oli, nyt häviää, kun nykyinen
60675:    Edellinen hallitus tuhosi alun perin tekemän-       verojärjestelmä, joka meillä on, romutetaan. Se
60676: sä hyvän energiaveroratkaisun säätämällä säh-          on todella valitettava asia. Luulen, että ne tahot,
60677: kömarkkinalain, joka oli täysin ristiriidassa ve-      jotka olivat tätä järjestelmää tekemässä, IVO ja
60678: roratkaisun kanssa ja muodosti aivan epäloogi-         suurteollisuus, eivät anna tästä enää taka-askelia
60679: sen ja järjettömän kokonaisuuden. Niinpä               ottaa. Siinä mielessä vihreä verouudistus, josta
60680: Ahon hallitus asetti niin sanotun Teirin työryh-       viime kaudella paljon puhuttiin, ed. Luukkainen
60681: män korjaamaan tätä veroratkaisua nimen-               ja muut, ed. Soininvaarakin, on nyt valitettavasti
60682: omaan sen kaltaiseksi, mitä tämä hallitus sitten       osoittautumassa kuplaksi. Niin kuin sanoin, vih-
60683: joutui tekemään sen vuoksi, että se vanha hyvä         reät voisivat ottaa tämän kyltin pois nimestään,
60684: vero ei enää sähkömarkkinalain olosuhteissa            sillä sellainen tämä uudistus linjaltaan mielestäni
60685: toiminut.                                              oli.
60686:     Myönnän, että tämä on heikennys ja se tekee
60687: siitä verosta epäloogisen, mutta se ei heikennä           Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tulevai-
60688: puun asemaa, vaan se parantaa puun asemaa. Se          suus, Suomen tulevaisuus, Euroopan tulevai-
60689: jonkin verran saattaa heikentää turpeen asemaa.        suus, työssä olevan tulevaisuus, työttömän tule-
60690: Turpeen asema pysyy suurin piirtein ennallaan,         vaisuus, lapsen tulevaisuus, työttömän lapsen
60691: mutta ei ainakaan parane.                              tulevaisuus, huostaan otetun lapsen tulevaisuus,
60692:     Rion sopimuksen kanssa tällä asialla ei ole        aktiivisen nuoren tulevaisuus, linnakundin tule-
60693:  mitään tekemistä, koska nykyinen energiavero-         vaisuus -jokaisella meistä erilainen.
60694: 5976                                     187. Tiistaina 17.12.1996
60695: 
60696: 
60697:     Toista tuetaan porkkanoin, toiselle annetaan       kaa virkamiehiltä, sosiaalityöntekijöiltä, työvoi-
60698: keppiä taijopa ruoskaa. Kohdistuuko porkkana           maneuvojilta ja muilta asiakaspalvelussa olevil-
60699: oikeille henkilöille? Entä keppi? Minä, hyväosai-      ta. Syrjäytymisen rajamailla olevaa ei pidä keppi-
60700: nen, olen saanut porkkanoita, veroporkkanoita.         kannustaa, sillä se voi aiheuttaa aivan liian suuret
60701: Minua ei kuitenkaan voi enää kannustaa lisä työ-       kustannukset yhteiskunnalle.
60702: hön, sillä teen nytkin jo aivan liikaa töitä. Miksi        No, on budjetissa jotakin positiivistakin.
60703: siis minua kannustetaan porkkanoilla?                  Aluehallinto 2000 -ratkaisu on looginen seuraus
60704:     Entä naapurin työtön perheenisä? Hän sen           kymmenen vuotta sitten valitusta linjasta; tuol-
60705: sijaan saa keppiä. Häneltä viedään turvaa pois,        loin päätettiin, että kolmea uutta lääniä ei perus-
60706: luodaan turvattomuutta. Häntä halutaan ajaa            teta. Senjälkeen suunta on ollut läänien vähentä-
60707: töihin, vaikka hän on koko ajan töitä hakenut.         minen, ja nyt se lopultakin pystyttiin toteutta-
60708: Työpaikkaa ei yksinkertaisesti ole sillä paikka-       maan.
60709: kunnalla. Hänen pitäisi siis muuttaa tai lähteä            Tämän vuoden budjettilakien käsittelyn yh-
60710: matkatöihin. Muutto aiheuttaisi asunnon myyn-          teydessä olen oppinut taas paljon uutta, varsin-
60711: nin, jolloin saisi tuskin velkansa maksettua. Mo-      kin tämän talon menettelytavoista. Aina ne eivät
60712: nen vuoden säästöt menisivät hukkaan, ja niin          ole olleet hyviä, ja nyt en tarkoita virallisia käsit-
60713: tiukilla kuin hän on elänyt työssä ja varsinkin nyt    telyjä, arvoisa puhemies, vaan sitä, mitä tapah-
60714: työttömänä ollessaan ja maksaessaan asuntoa.           tuu käytävillä ja ryhmänjohtajien neuvotteluissa.
60715: Lapset eivät halua muuttaa. Vaimolle ei välttä-        Kysyä voi, miksi me kansanedustajat emme ota
60716: mättä löytyisi työpaikkaa. Juuret ja ystävät ovat      meille kuuluvaa valtaa asioissa, jotka on annettu
60717: täällä. Matkatöissä hän on kulkenut. Ennen siitä       meidän päätettäviksemme. Ryhmänjohtajat tai
60718: jäi jotakin käteen, kun vielä maksettiin päivära-      vain yksi heistä voivat estää eduskunnan enem-
60719: hat, mutta nyt on enää kirjapalkka ja pahainen         mistön tahdon, jopa oman puolueensa neuvotte-
60720: asuntovaunu kämppänä. Työttömiä on siellä              lijoiden tahdon toteutumisen.
60721: matkan päässäkin jono, joten hänkö veisi heidän            Näin kävi muun muassa pienten lasten tuki-
60722: työpaikkansa?                                          järjestelmän käsittelyssä. Olen pettynyt, sillä yk-
60723:     Entiset työkaverit tekevät pitkää päivää, tus-     simielinen valiokuntaryhmä ei saanut toteuttaa
60724: kin jaksavat enää lentopalloharjoituksissa käy-        järkevää ratkaisua, vaan esikoululaisten päivä-
60725: dä, niin vetävät piippuun itsensä, vaikka vasta        hoitomaksun alentaminen uhrattiin kokoomuk-
60726: kolmeviitosia ovat. Määräaikainen työsuhde toi-        sen ryhmänjohtajan alttarille vain siksi, että hän
60727: sensa perään takaa sen, että pysyvät hiljaa ja         halusi vielä lisää alentaa hyvätuloisten päivähoi-
60728: tekevät, vaikka veri suussa maistuisi. Jakaisivat      tomaksua, jota oli jo siihen mennessä alennettu
60729: mielellään työt naapurin kanssa, mutta se ei           useilla satasilla.
60730: työnantajalle käy. On kuulemma liian monta                 Olen myös kuullut, että valtiovarainministeriö
60731: kahvitunnin pitäjää.                                   ei salli mitään uutta varsinkaan sosiaalipuolelle.
60732:     Kannustus on tämän budjetin avainsana, ja          Esimerkiksi suurten kustannusten tasaus muun
60733: kaikki päätökset arvioidaan sen perusteella.           muassa lastensuojelussa ei saanut kannatusta
60734: Kannustus on aivan oikea periaate silloin, kun se      valtiovarainministeriössä, vaikka sosiaaliminis-
60735: toteutetaan oikein. Hallituksen esitykset, varsin-     teriö olisi etsinyt rahat ministeriön sisältä.
60736: kin kannustinloukkutyöryhmästä tulleet, ovat               Valiokunnassakin jokaisesta miljoonasta on
60737: olleet monelta osin ekonomistisen, siis keppikan-      pitänyt taistella, muun muassa hammashuollos-
60738: nustuksen, tuloksia. Siksi niitä on ollut pakko        sa, keskoslasten hoidossa ja adoptiolasten van-
60739: muuttaa valiokunnassa tai poistaa kokonaan lis-        hempainlomassa, jotka ovat pieniä asioita meille
60740: toilta. Sosiaalinen näkemys asioihin tuo aivan         päättäjille mutta erittäin suuria asioita niille ih-
60741: erilaisen otteen. On lähdetty siitä, että ihmisen ja   misille, joita ne koskevat.
60742: perheen on tultava toimeen. Se on ollut myös               Aikaisemminkin on puhuttu siitä, miten lasten
60743: hyvinvointiyhteiskunnan periaate.                      pahoinvointi on lisääntynyt. Tämän päivän tie-
60744:     Ed. Sasin aikaisemmin ja valtiovarainministe-      dotusvälineistä olemmekin saaneet lukea, että
60745: ri Niinistön tänään esittämät esimerkit ovat haet-     muun muassa Stakesin kehittämispäällikön Sir-
60746: tuja, ja jo keskustelusta näkee, että he eivät tunne   pa Taskisen mukaan lama saattaa olla syy lasten
60747: asioiden sisältöä. Olisi syytä tutustua asioihin,      henkisen hädän ja ongelmien lisääntymiseen.
60748: silloin niistä voisi myös keskustella. Kaikkein        Perheneuvoloista haetaan yhä enemmän apua
60749: heikoimmassa asemassa olevat tarvitsevat pork-         lasten levottomuuteen, sopeutumattomuuteen,
60750: kanakannustusta, ja se voisi olla esimerkiksi ai-      epäsosiaaliseen käyttäytymiseen ja alavireisyy-
60751:                                   Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5977
60752: 
60753: teen. Vaikka aikuiset ovat selvinneet laman ai-          heenvuorosta voisi sellaisen toiveen herättää,
60754: heuttamista kriiseistään, lasten oireet ovat niin        että tekniikalla se onnistuisi niin kuin elokuvissa.
60755: häiritseviä, että niihin olisi puu tuttava. Lapsi rea-       Entä mitä päätöksiä on tehty? Energiaveroa
60756: goi muutokseen tavallisesti pari vuotta vanhem-          on korotettu ja ympäristönsuojelun kannalta tai-
60757: piensa jälkeen.                                          tamattomalla tavalla. Verotusta on kevennetty
60758:     Tilastojen mukaan työttömien perheissä on yli        kaikilta ja tällöin varsinkin kaikilta meiltä töissä
60759: 250 000 lasta. Miten heille käy? Tottahan toki           käyviltä. Pieniin tuloihin ei verohelpotus pure.
60760: suurimmassa osassa työttömien perheistä on tur-          Sinne energialasku lisätään. Kuitenkin kaikkein
60761: vallista ja hyvä olla. Mutta jos työttömyys jatkuu       pienimpiä sosiaalisia tulonsiirtoja on leikattu,
60762: liian pitkään, on turhautuminen monella työttö-          samoin pienintä sairauspäivärahaa. Työttömien
60763: mällä vanhemmalla edessä, ja siitä saavat kärsiä         peruspäivärahaan ei tehty indeksikorotusta. Päi-
60764: myös lapset. Tilastojen mukaan juuri lapsiper-           vähoitomaksuissa on leikattu korkeimpia mak-
60765: heillä ja varsinkin niillä, joilla on alle seitsenvuo-   suja - tietysti hyvä niille perheille, jotka ovat
60766: tias lapsi, on eniten velkaa. Työttömyys aiheut-         korkeita maksuja maksaneet. Kotihoidon tukea
60767: taa monesti sen, että taloudelliset ongelmat kas-        on kehitetty tai paremminkin leikattu suuntaan,
60768: vavat liian suuriksi, ja siitä aiheutuu paljon hä-       jossa kunnallisten päiväkotipaikkojen kysyntä
60769: tää. Kysyä voi, onko meillä varaa tällaiseen. Mil-       lisääntyy ja jopa toimeentulotuen tarve on li-
60770: lainen on yhteiskuntamme ensi vuosikymmenel-             sääntynyt.
60771: lä ja seuraavalla? Millaisia lapsia kasvatamme               Suomen kauppa- ja vaihtotaseet näyttävät
60772: tähän yhteiskuntaan?                                     vihreää. Valtion lisävelkaantuminen on leikattu
60773:     Työttömistä yli 60 prosenttia on alimmalla           alle 30 miljardin. Näistä kaikista voi olla tyyty-
60774: työttömyyspäivärahalla tai työmarkkinatuella,            väinen, antaa kiitostakin hallitukselle, sen valtio-
60775: joka on noin 2 500 markkaa, tai sitten saa yhtään        varainministerille. Mutta tämä tulos ei suinkaan
60776: markkaa. Yli 400 000 työttömästä yli 200 000 on          ole vain tämän vaan myös edellisen hallituksen
60777: jo alimmalla työttömyyspäivärahalla, ja useim-           pohjatyöskentelyn ansiota.
60778: milla heistä on lapsia.                                      Arvoisa puhemies! Suomalainen talousjärjes-
60779:     Myös työssä olevat voivat huonosti. Tänään           telmä on osin onnistunut ja osin onneton yhdis-
60780: saadun sosiaali- ja terveysministeriön tutkimuk-         telmä valtiollista sosiaalihuoltoa ja keskitettyä
60781: sen mukaan, joka on tehty Kuopion yliopistossa,          taloudellista vallankäyttöä. Näiden väliltä tai
60782: lähes 90 prosentilla työssä käyvistä ainakin yksi        yhdistelmänä tai paremminkin uutena tienä tulisi
60783: asia työelämässä aiheuttaa turvattomuutta. -             saada aikaan järjestelmä, jossa omistus ja työnte-
60784: Tänään päätimme lisätä epätyypillisiä työsuhtei-         ko on hajautettua ja kannattavaa ja sosiaalinen
60785: ta.                                                      vastuu tapahtuisi lähempänä ihmistä, ei vain ja
60786:     Tulevaisuus, lastemme tulevaisuus - emme-            etupäässä sittenkin kaukaisten valtiollisten ja
60787: kö näe sitä, mitä tapahtuu, vaikka merkkejä on           kunnallisten järjestelmien kautta.
60788: olemassa? Lisätään kannustusta, positiivista,                Myös Euroopan unionissa tapahtuva kehitys
60789: porkkanaa, ravitsevaa ja voimia antavaa juures-          on hyvin selkeästi valtaa keskittävä. EU:ssa siir-
60790: ta.                                                      rytään, näinhän ennusmerkit ovat, entistä enem-
60791:                                                          män kohti enemmistöpäätöksiä yksimielisyydes-
60792:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-     tä tinkien. Uusia asioita halutaan siirtää valtioi-
60793: mies! On jo käytetty niin monta asiantuntevaaja          den asioista yhteisöasioiksi. Myös ulko- ja tur-
60794: värikästäkin puheenvuoroa, että on vaikea lait-          vallisuuspolitiikan alalla havitellaan sellaista yh-
60795: taa enää paremmaksi. Silti muutama näkökohta             teistyötä, jossa yksityinen jäsenmaa ei pysty pää-
60796: yhteiseen keitokseen.                                    töksiä estämään. Kysyn, mitä on jäljellä siitä
60797:    Mikä on hallituksen puolen matkan välitilin-          ylväästä ideasta, itsenäisten valtioiden yhteis-
60798: päätös? Tärkein tehtävä, työttömyyden puolitta-          työstä, kun tämä prosessi on viety loppuun asti.
60799: minen, on onnistunut murto-osallaan. Tarkkaa             Nythän Englanti siellä vielä on kivenä kengässä,
60800: murtolukua en uskalla sanoa, ettei vain mene             mutta kuinka lienee vuoden päästä.
60801: vikaan. Kun tavoite koko vaalikaudelle oli, näin            Arvoisa puhemies! Hallituksen ansioiden lis-
60802: kai on laskennallisesti sanottava, noin 230 OOO:n        talle on tänään kirjattu muun muassa erm-kyt-
60803: vähennys työttömien määrään, tässä on onnis-             kentä. Teknisenä toimenpiteenä se ei varmaan-
60804: tuttu muutaman kymmenentuhannen verran,                  kaan aiheuttanut meille erityisiä ongelmia. Virs-
60805: eikä loppukirin varaan näin suuressa asiassa voi         tanpylväänä kohti yhtä yhteistä valuuttaa se kui-
60806: laskea, vaikka ed. Kemppaisen värikkäästä pu-            tenkin oli merkittävä. Kohti keskitettyä, yhtä
60807: 5978                                      187. Tiistaina 17.12.1996
60808: 
60809: 
60810: varsin yhtenäistä ED-järjestelmää ollaan kovaa          rin oli tarkoitus, tulisi tehdä erillinen lainmuutos.
60811: vauhtia menemässä, kunhan tämän ja seuraavan            Aikaahan tuon muutoksen tekoon toki on mel-
60812: eduskunnan päätökset on tehty, ellei sitten sil-        keinpä vuosi.
60813: mien avautumista ja poliittista muutosta vaaleis-           Meidän mielestämme kotihoidon tuki on ol-
60814: sa tapahdu.                                             lut käyttökelpoinen ja kunnillekin edullinen
60815:     Arvoisa puhemies! Haluan jo tässä vaiheessa         hoitomuoto. Nyt yli kolmivuotiaat jäävät pysy-
60816: kiinnittää huomiota muutamaan linjanvetoon,             västi kotihoidon tuen ulkopuolelle lukuun otta-
60817: jotka kristillisen liiton budjettivastalauseessa        matta tapauksia, joissa kotona on vähintään
60818: ovat nähtävissä.                                        yksi alle kolmivuotias. Vaihtoehtojen turvaami-
60819:     Valtion tärkein tehtävä ja tärkeä tehtävä -         seksi ja kuntien talouden järkevän hoidon mah-
60820: noita tehtäviähän toki valtiolla on runsaasti ja        dollistamiseksi olemme vastalauseessamme esit-
60821: kunnillakin otettuina ja annettuina- on turval-         täneet, että hallitus seuraisi tilannetta tiukasti ja
60822: lisuuden ylläpitäminen. Emme ole täysin tyyty-          ryhtyisi muutoksiin, joilla hoitorahan kotihoi-
60823: väisiä siihen, mitä hallitus näiltä osin esittää.       don tukea laajennettaisiin alle nelivuotiaisiin
60824: Esimerkiksi poliisitoimene esitetyt määrärahat          lapsiin varsinkin niissä tapauksissa, joissa koto-
60825: ovat riittämättömät poliisien virkojen pitämisek-       na hoidetaan useampaa kuin yhtä alle esikoulu-
60826: si täytettyinä läpi vuoden 1997. Yhteiskunnan           ikäistä lasta, siis esimerkiksi kolmivuotiasta ja
60827: eräs tärkeimpiä tehtäviä on yleisenjärjestyksen ja      viisi vuotiasta.
60828: turvallisuuden ylläpitäminen. Esitetyillä määrä-            Arvoisa puhemies! Eräs käytännön kysymys,
60829: rahoilla edes nykyistä tasoa ei meidän arviomme         joka on ongelma täällä pääkaupunkiseudulla,
60830: mukaan voida ylläpitää.                                 omassa kotikunnassanikin, mutta luulen, että
60831:     Mielestämme myös puolustusvoimille asetettu         koko maassakin, on homehtuminen. Ei se koske
60832: säästötavoite on aivan liian suuri. Toimintamää-        politiikkaa- ehkä sitäkin joskus- vaan raken-
60833: rärahojen leikkaukset johtavat irtisanomisiin,          nettuja asuntoja myös ja erityisesti julkisella sek-
60834: joiden merkitys on kyseenalainen. Kertaushar-           torilla. Monissa kunnissa, niin kuin kunnallisina
60835: joituksia, noita sotilaallisen maanpuolustuksem-        päättäjinä tiedämme, rakenteissa on pysyviä
60836: me ytimiä, on edelleen vähennettävä, materiaalin        home- ja muita vaurioita.
60837: käyttöä karsittava ja varusmiehiä käytettävä hei-           Kun näitä työllistäviä keinoja halutaan etsiä,
60838: dän koulutuksensa kannalta toisarvoisiin tehtä-         haluan muistuttaa siitä, että tuollaisten vahinko-
60839: viin.                                                   jen peruskorjaus on varsin työvoimavaltaista ja
60840:     Hallitus voi tietenkin väittää, että juuri näistä   siten uusia työpaikkoja luovaa toimintaa. Osal-
60841: säästetään, että talous olisi tasapainossa. Kuiten-     listumalla osaan kustannuksista voisi valtio mer-
60842: kin on muistettava, että näilläkin toimilla, jos        kittävästi vauhdittaa kuntien peruskorjaustoi-
60843: niihin vähän lisää varallisuutta osoitettaisiin, oli-   mintaa suorastaan kansallisomaisuutena pidet-
60844: si sekä työllistävä että ongelmia estävä vaikutus.      tävässä koululaitoksessamme. Samallahan valtio
60845: Valtio ei voi vetäytyä turvallisuuden hoitamises-       voi asettaa ehdon, että kunta osallistuu tämän
60846: ta.                                                     lisätuen osalta merkittävällä panoksella korjaus-
60847:     Arvoisa rouva puhemies! Voin lämpimästi yh-         toimintaan. Näin siis kuntien ja valtion yhteistoi-
60848: tyä siihen, mitä ed. Ala-Nissilä täällä hetki sitten    minnalla saataisiin aikaan paljon uusia työpaik-
60849: pitämässään puheenvuorossa mainitsi yritysten           koja. Siksi olemme vastalauseessamme esittäneet
60850: verotuksesta ja varsinkin kotien työllistämiskei-       tähän merkittävää lisäystä.
60851: noista ja perheitä ja koteja koskevasta verotuk-           Tämä olisi pieneltä tekniseltä osalta sitä las-
60852: sesta. Nuo puheet voi tosiaan täysin allekirjoit-       temme tulevaisuuden hoitamista, josta ed. Huo-
60853: taa. Uskon, että tuleva hallitus, kun tämänkin          tari lämpöisessä puheenvuorossaan äsken puhui.
60854: hallituksen aika aikanaan päättyy, jos ei nykyi-        Yhdyn hänen ajatuksiinsa siitä, että meidän on
60855: nen hallitus sitä ennen mitään tee, nuo sitten          todella nyt aika katsoa tulevaisuutta ja rakentaa
60856: toteuttaa.                                              sitä.
60857:     Hallituksen esityksestä ja eduskunnan muut-
60858: tamana hyväksytty päivähoitolakihan johtaa sii-            Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
60859: hen, että edellisen eduskunnan hyväksymä ja tä-         mies! Sivistysvaliokunnan jäsenenä puutun pu-
60860: män eduskunnan jo kertaalleen muuttama eli siis         heenvuorossani hallituksen esitykseen valtion
60861: jo aikanaan päätetty kotihoidon tuen laajennus          ensi vuoden talousarvioksi ja valtiovarainvalio-
60862: alle nelivuotiaisiin ei toteudu. Jos se haluttaisiin    kunnan siitä antamaan mietintöön opetusminis-
60863: toteuttaa vuoden 1998 alusta, niin kuin alun pe-        teriön hallinnonalan osalta.
60864:                                 Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           5979
60865: 
60866:     Suurin ongelma opetusalan kannalta on mi-         sen perusrakenteet ja koulutuksen tasa-arvoi-
60867: nusta se, että ylimitoitetut valtionosuusleikkauk-    suus ovat nyt suuressa vaarassa.
60868: set vaarantavat perusopetuksen tasa-arvoisuu-             Säästötoimet ovat menneet perusopetuksen
60869: den ja saatavuuden. Meillä Suomessa on ollut          osalta liian pitkälle. Opettajat ovat turhautunei-
60870: nuorilla suhteellisen tasa-arvoiset edellytykset      ta, ja levottouus kouluissa on lisääntynyt. Tästä
60871: hakeutua kiinnostustaan ja kykyjään vastaavaan        seuraa oppiruistulosten heikkeneminen ja käy-
60872: koulutukseen. Tämä on ollut Suomen hyvinvoin-         töshäiriöiden lisääntyminen. Kunnat ovat joutu-
60873: tikehityksen perustekijä ja merkittävä vahvuus.       neet lakkauttamaan kouluja, mikä on johtanut
60874: Nyt tämä vahvuus on vakavasti uhattuna. Halli-        jäljelle jääneissä kouluissa luokkakoen kasvami-
60875: tuksen perusopetukseen kohdistamat leikkauk-          seen ja koulumatkojen pitenemiseen kohtuutto-
60876: set ovat vakava uhka perusopetuksen tasa-arvoi-       miksi nuorimpien koululaisten kannalta.
60877: suuden kannalta, ja oppilaat ovat asuinpaikasta           Keskustan vastalauseessa on esitetty yleissi-
60878: riippuen eriarvoisessa asemassa. Varakkaat kun-       vistävänja ammatillisen koulutuksen käyttökus-
60879: nat pystyvät paikkaamaan ainakin osittain sen         tannuksiin lisäyksenä 259 miljoonaa markkaa.
60880: aukon, minkä valtionosuuksien väheneminen ai-         Edustajille jaettuun tekstiin on tullut tälle kohtaa
60881: heuttaa, mutta köyhimmillä kunnilla ei ole siihen     tosin kolme nollaa liikaa, mutta oikea luku var-
60882: mitään mahdollisuuksia.                               maan korjataan lopulliseen, viralliseen versioon.
60883:     Opetusministeriön hallinnonalalla leikkauk-       Vaikka keskustan esittämä lisäys 259 miljoonaa
60884: set ja määrärahojen supistukset ovat kohdistu-        ei korjaa kuin osan niistä taloudellisista ongel-
60885: neet pääosin yleissivistävään ja ammatilliseen        mista, joissa kunnat ja koulut kamppailevat, li-
60886: koulutukseen. Yksityiskohtaisemin tarkastellen        säys auttaisi kuitenkin selviämään yli pahimman
60887: nähdään, että leikkaus kohdistuu pääosin perus-       kriisin.
60888: kouluun ja lukioon. Ensi vuoden talousarviossa            Toinen asia, jonka haluan ottaa esille, on
60889: yleissivistävältä ja ammatilliselta koulutukselta     opinto tuki.
60890: leikataan lähes 1,3 miljardia. Suurin piirtein sa-        Keskusta on esittänyt, että kaikkien alle 20-
60891: man suuruinen leikkaus tehtiin valtionosuuksia        vuotiaiden itsenäisesti asuvien opiskelijoiden
60892: pienentämällä myös kuluvan vuoden talousar-           opintotukea parannetaan. Ahon hallituksen ai-
60893: vioon. Näin ollen kahdessa vuodessa perusope-         kana aloitettiin opintotukijärjestelmän uudista-
60894: tus on menettänyt noin 2,5 miljardia markkaa.         minen. Opintorahan tasoa nostettiin tuntuvasti
60895:  Hallitus on suorastaan farisealaiseen tapaan toi-    samalla, kun lainajärjestelmä muuttui markkina-
60896: vonut, että kunnat eivät silti heikennä perusope-     korkoiseksi. Toimenpiteen taustalla oli pyrkimys
60897: tuksen tasoa. Vastuun siirtäminen kunnille on         ehkäistä opiskelijoiden liiallista velkaantumista.
60898:  oman vastuun pakoilua.                                   Opintotukiuudistusta on tarpeen jatkaa. Kes-
60899:     Perusopetuksen valtionosuuksien kannalta on       kusta onkin toistuvasti esittänyt opintotuen on-
60900:  toinenkin ongelma, joka on sivuutettu vähin ää-      gelmakohtien korjaamista alle 20-vuotiaiden
60901:  nin. Vuoden 1997 alusta toteutettavan valtion-       osalta. On hyvä, että hallitus lopulta lähti korjaa-
60902:  osuusuudistuksen yhteydessä yksikköhintoja lei-      maan alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden asemaa.
60903:  kataan kustannuspohjaan verrattuna yli 2 miljar-     Hallituksen esityksen ja eduskunnan jo päättä-
60904:  dilla markalla, kun kustannuspohjavuoden 1995        män lainmuutoksen mukaan täysimääräinen
60905:  mukaisia kustannuksia alennetaan vuoden 1996         opintotuki ulotetaan ensi vuoden elokuun alusta
60906:  laskennallisten yksikköhintojen tasolle. Toimen-     itsenäisesti asuviin 19-vuotiaisiin ja vuotta myö-
60907:  piteen vaikutus on lopputulokseltaan sama kuin       hemmin 18-vuotiaisiin. Keskustan jo vuosi sitten
60908:  valtionosuuksien suora leikkaus.                     esittämällä mallilla kaikkien alle 20-vuotiaiden,
60909:     Kun lasketaan yhteen valtionosuusleikkauk-        itsenäisesti asuvien opiskelijoiden opintoraha
60910:  sista ja yksikköhintojen muutoksista aiheutuvat      olisi nostettu vanhempien opiskelijoiden tasolle
60911:  valtionosuuksien muutokset, nähdään, että ope-        1.8.1997 alkaen. Tämä malli on vieläkin mahdol-
60912:  tustoimi erityisesti perusopetuksen osalta on jou-   lista toteuttaa.
60913:  tunut kohtuuttoman suurten leikkausten koh-              Valitettavaa on, että käsiteltävänä oleva ta-
60914:  teeksi. Aikaisemmat koulusäästöt ovat jo johta-      lousarvioesitysei millään tavoin korjaa Lipposen
60915:  neet luokkakokojen suurenemiseen, materiaali-        hallituksen vuonna 1995 tekemää huomattavaa
60916:  hankintojen supistamiseen, henkilökunnan lo-         opintotukileikkausta. Hallituksen tekemät leik-
60917:  mautuksiinja henkilöstömäärän vähentämiseen.         kaukset opiskelijoiden perusturvaan lisäsivät
60918:  Koska uudet leikkaukset uhkaavat kohdistua           opiskelijoiden velkaantumista ja loivat paineita
60919:  kokonaan varsinaiseen opetustyöhön, opetuk-          kuntien toimeentulotukeen. Leikkaukset vähen-
60920: 5980                                    187. Tiistaina 17.12.1996
60921: 
60922: 
60923: sivät myöskin koulutukseen hakeutumisen suo-          opintotukiuudistus on hyvä uudistus, mutta kui-
60924: siota, koska työttömyysturvan ja opintorahan          tenkin kritisoi sen hidasta laajentumista alle 20-
60925: ero suureni. Siksi niin opiskelijan kuin yhteiskun-   vuotiaisiin. Hän olisi tässä vaiheessa halunnut
60926: nankin etu on, että opintoraha palautettaisiin        sen korjauksen suorittaa. Täytyy kuitenkin muis-
60927: pikaisesti vuoden 1995 alun tasolle. Koska työt-      taa, että edellisen hallituksen aikana keskustalla
60928: tömyydenaikaista koulutustukea ollaan kehittä-        oli oma ministeri kulttuuriministerinä, joka esit-
60929: mässä, olisi oikeudenmukaista, että myös päätoi-      teli tämän opintotukiuudistuksen,joka silloin oli
60930: misten opiskelijoiden opintotukea parannetaan.        hyvä. Hän olisi silloin voinut tämän korjata ja
60931:    Mielestäni olisikin perusteltua, että eduskunta    laajentaa koskemaan kaikkia alle 20-vuotiaita.
60932: hyväksyy keskustan vastalauseessa esitetyn 90             Muistutan, että meillä on edelleen valtionta-
60933: miljoonan markan lisäyksen opintotukeen edellä        lous siinä tilassa, että säästöjä täytyy suorittaa.
60934: mainitsemieni opintotukijärjestelyjen epäkoh-         Minusta on erittäin hyvä, että nuoriin satsataan,
60935: tien korjaamiseksi. Esitys tarkoittaa myös sitä,      vaikka muilta joudutaan leikkaamaan, ja men-
60936: että 1.8.1997 alkaen palattaisiin leikkauksia edel-   nään portaittain ja laajennetaan opintotukioi-
60937: täneelle, nykyistä korkeammalle opintorahan ta-       keutta alle 20-vuotiaisiin, vaikka niin kuin muis-
60938: solle.                                                tutan, on jouduttu säästämään muilta ja myös on
60939:    Lopuksi totean tyydytyksellä sen, että halli-      opintotuesta jouduttu leikkaamaan se 30 mark-
60940: tuksen esitys ammatillisten koulujen oppilaiden       kaa kuukaudessa. Minusta kuitenkin tämä uu-
60941: opintososiaalisten etujen leikkaamisesta ei toteu-    distus, joka nyt valtiovarainvaliokunnan mietin-
60942: tunut. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä to-        nössä todetaan hyväksi, on askel oikeaan suun-
60943: detaan, että koska sivistysvaliokunta on keskeyt-     taan. Toivotaan, että se voidaan toteuttaa tässä
60944: tänyt tätä tarkoittavien lakien käsittelyn, oppi-     aikataulussa, mikä on hallituksen esityksessä.
60945: laiden majoitusetua ei siirretä opintotuen yhtey-
60946: teen, vaan siihen maksetaan edelleen valtion-            Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
60947: osuutta. Sivistysvaliokunta päätti yksimielisesti     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean ed. Ala-
60948: torjua ainakin tässä vaiheessa ammatillisten kou-     Harjalle, että myös hänen puolueensa oli edelli-
60949: lujen oppilasasuntojärjestelmän muuttamisen.          sessä hallituksessa ja siellä yhdessä lähdimme
60950:    Asuntoloistahan olisi tullut muutoksen jäl-        korjaamaan opintotukea. Silloin sovittiin tietys-
60951: keen vuokra-asuntoja. Oppilaat olisivat menet-        tä ohjelmasta, jonka mukaan edetään. Kun sitten
60952: täneet ilmaiset asuntolapaikat. Sen sijaan he oli-    Lipposen hallitus tuli, se ensi töikseen alensi
60953: sivat saaneet tukea asumisesta aiheutuviin kus-       opintotukea, teki siihen huomattavia leikkauk-
60954: tannuksiin opintotuen kautta. Tämä olisi mer-         sia. (Ed. Ala-Harja: 30 markkaa!)
60955: kinnyt noin 10 OOO:n ammatillisessa koulutuk-            Myös totesin puheenvuorossani, että nyt on
60956: sessa olevan opiskelijan opiskelukustannusten         tulossa korjaus tietyiltä osin, ja totesin myös, että
60957: huomattavaa kasvua. Vielä suurempana ongel-           on hyvä, että näin tehdään. Me keskustassa kui-
60958: mana sivistysvaliokunnassa nähtiin kasvatuksel-       tenkin katsomme, että olisi pitänyt edetä no-
60959: liset syyt.                                           peammalla aikataululla, koska meidän mieles-
60960:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaan           tämme opiskelijat ovat jääneet muihin väestö-
60961: asia on siirtynyt toistaiseksi. Tällä tarkoitetaan,   ryhmiin nähden huonompaan asemaan.
60962: että asiaan palataan koulutuslainsäädännön ko-
60963: konaisuudistuksen yhteydessä. Toivon, että tä-           Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Jos luette
60964: hän asiaan ei palata, vaan se haudataan hiljaisuu-    tarkkaan valtiovarainvaliokunnan mietinnön,
60965: dessa ja ammattikoulujen oppilaat saavat myös         huomaatte sekä suoraan että rivien välistä var-
60966: vastaisuudessa pitää maksuttomat ja valvotut          sin paljon kritiikkiä hallituksen linjaa kohtaan.
60967: asuntolat, jotka ovat ohjatun vapaa-aikatoimin-       Toivonkin, että mahdollisimman monet kan-
60968: nan piirissä.                                         sanedustajat todella lukisivat ajatuksella sen,
60969:                                                       mitä valtiovarainvaliokunta yksimielisestikin
60970:                                                       on todennut esimerkiksi sosiaali- ja terveysmi-
60971:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           nisteriön, työministeriön ja opetusministeriön
60972: varapuhemies Pesälä.                                  pääluokkien osalta. Näistä kriittisistä huo-
60973:                                                       mioistahan eniten julkisuudessa ovat olleet esil-
60974:                                                       lä liikennejaoston ja puolustusjaoston huomiot
60975:   Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):              omista pääluokistaan, mutta aivan samalla ta-
60976: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi myöntää, että        valla mielestäni olisi syytä huomiota kiinnittää
60977:                                 Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                          5981
60978: 
60979: myös sosiaali-, työ- ja opetusministeriön toimi-       pin kunnissa jälkeenjääneisyys oli 1O:stä jopa 18
60980: aloille.                                               prosenttiin.
60981:     Esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön           Jos verrataan tätä tilannetta siihen, miten
60982: pääluokasta valiokunta toteaa erityisesti huolen       valtionosuusleikkaukset kohdentuvat, nehän
60983: tuloerojen kasvusta sen seurauksena, että toi-         kohdentuvat juuri niin, että pohjoisesta Suo-
60984: saalta sosiaaliturvaa leikataan ja verotusta ke-       mesta leikataan kunnilta kaikkein eniten ensi-
60985: vennetään erityisesti suurituloisempiin painottu-      kin vuonna määrärahoja pois. On aivan selvää,
60986: en. Samoin sosiaali- ja terveysministeriön osalta      että tämä tulee edelleen heijastumaan siihen,
60987: valiokunta toteaa aivan yksimielisesti, ettei kan-     että annettavan opetuksen taso, valinnaisuudet,
60988: nustavuusongelmia kyetä parantamaan, ellei             koulumateriaali ja muu heikkenevät pohjoises-
60989: myös uusien työpaikkojen syntymistä samalla            sa Suomessa enemmän kuin muualla. Opetus-
60990: kyetä helpottamaan.                                    hallituksen tekemissä arvioinneissa perusope-
60991:    Työministeriön pääluokan osalta on todettu,         tuksen tilasta on jo näkynyt oireita alueellisten
60992: että valtion työllistämistoimet ovat jo huipus-        erojen kasvusta oppimistuloksissa. Mielestäni
60993: saan ja siksi painopiste tuleekin siirtää avoimen      nämä arviointitutkimukset tulisi ottaa vakavas-
60994: sektorin työpaikkojen lisäämiseen. Parhaaksi           ti ja myös suunnata lisää määrärahoja perus-
60995: keinoksi tähän todetaan välillisten työvoimakus-       kouluopetukseen niin, että kaikille koululaisille,
60996: tannusten alentaminen.                                 lapsille eri puolilla Suomea, kyettäisiin tarjoa-
60997:     Opetusministeriön osalta valiokunta esittää        maan samanlaiset mahdollisuudet hyvään kou-
60998: varsin kriittisen arvion peruskoulun rahoituk-         lutukseen.
60999: sen nykytilasta. Tämä kuvaa erittäin hyvin ole-            Kuten alussa totesin, valtiovarainvaliokunta
61000: massa olevaa vaikeaa tilannetta. Tutkimuspuo-          yksimielisestikin tekee monia hyviä huomiota
61001: lelle on tullut ja on tulossa lisää rahoitusta         niistä ongelmista, joita hallituksen budjettiesi-
61002: muun muassa valtionyhtiöiden myynnin kaut-             tykseen liittyy. Mielestäni ja keskustan ryhmän
61003: ta, mutta perusopetukseen ja ylipäätään yleissi-       mielestä valiokunnan ei olisi tullut tyytyä vain
61004: vistävän koulutuksen puolelle ei mitään lisäpa-        näihin huomioihin, vaan olisi pitänyt esittää kor-
61005: nostuksia ole tiedossa. Jo vuosi sitten valtiova-      jauksia, niin että hallituksen linjaa olisi saatu
61006: rainvaliokunta totesi mietinnössään, että lisä-        parannettua.
61007: leikkauksista opetusministeriön pääluokan                 Korjauksia erityisesti sosiaali- ja terveysminis-
61008: osalta erityisesti peruskoulun ja muun yleissivis-     teriön osalta olisi tullut saada niin, että kannusta-
61009: tävän koulutuksen puolelta tulisi luopua. Näin         vuoden rinnalle olisi otettu vahvemmin mukaan
61010: ei kuitenkaan tehty, vaan edelleen tänäkin             myös oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo, kun ar-
61011: vuonna opetusministeriön pääluokkaan on esi-           vioidaan, mitä toimenpiteitä sosiaaliturvan leik-
61012: tetty noin 1,2 miljardin markan suuruiset vä-          kauksissa ja verotuksen alentamisessa tehdään.
61013: hennykset määrärahoihin.                               Siitä syystä keskusta on vastalauseessaan ehdot-
61014:     Ed. Korteniemi kiinnitti edellisessä puheen-       tanut seuraavat muutokset perusturvaetuuksiin:
61015: vuorossa erittäin seikkaperäisesti huomiota nii-          Työttömyysturvan peruspäivärahaan, työ-
61016: hin ongelmiin, joita peruskoulumäärärahojen            markkinatukeenja kuntootusrahaan tulisi tehdä
61017: vähenemisestä on syntynyt. Kaikkein suurin ris-        indeksitarkistukset.
61018: ki tässä tilanteessa on eriarvoistuminen kuntien          Veronkevennykset tulee painottaa tehok-
61019: ja sitä kautta koululaisten välillä riippuen siitä,    kaammin pieni- ja keskituloisten verotuksen ke-
61020: missäpäin Suomea he asuvat.                            ventämiseen. Eläkeläisten ylimääräistä sairaus-
61021:     Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa tuli          vakuutusmaksua tulisi alentaa 2 penniin jo ensi
61022: tämä erittäin havainnollisesti esille. Kuulimme        vuoden alusta alkaen.
61023: muun muassa asiantuntijoita Espoosta, Lahdes-             Yritysten työllistämisen esteet tulisi purkaa
61024: ta sekä Lapin kuntien osalta. Näiden kuntien           nopeasti niin, että välillisiä työvoimakustannuk-
61025: erot ilmenivät aika hyvin muun muassa siinä,           sia pienyrittäjiltä alennetaan.
61026: millä tavalla nämä kunnat ja kaupungit ovat               Lasten päivähoidossa tulee säilyttää valinnan-
61027: kyenneet antamaan opetusta oppilailleen. Vain          vapaus niin, että kotihoidon tuen perusosa pa-
61028: Espoo oli kyennyt opetuksen tuntimäärissä pa-          lautetaan vuoden 1996 alussa toteutettua leik-
61029: laamaan sille tasolle, minkä nykyinen lainsää-         kausta edeltäneelle tasolle. Päivähoitomaksujen
61030: däntö mahdollistaa. Lahdessa oltiin edelleen 4         tulee määräytyä yksinkertaisesti prosenttiosuu-
61031: prosenttia jäljessä siitä tuntikehyksestä, mikä        tena perheen tuloista. Lisäksi on valinnanvapaus
61032: lainsäädännön mukaan on mahdollinen, ja La-            turvattava myös niin, että monilapsisten perhei-
61033: 5982                                     187. Tiistaina 17.12.1996
61034: 
61035: 
61036: denrankaisemisesta päivähoitomaksuissa luovu-          misvähennyksestä niin, että kotitaloudet saisivat
61037: taan.                                                  vähentää esimerkiksi 30 prosenttia palkkakus-
61038:     Nämä muutokset tekemällä sosiaali- ja ter-         tannuksista, mikäli palkkaavat henkilön remont-
61039: veysministeriön pääluokkaan ja verotukseen hal-        titöihin, lastenhoitotöihin tai muihin vastaaviin.
61040: lituksen esitystä saataisiin muutettua varsin pal-     Tämä olisi myös omiaan parantamaan työllisyyt-
61041: jon oikeudenmukaisemmaksi myös pienituloisia           tä ja helpottamaan myös uusien työpaikkojen
61042: kohtaan ja samalla työllistävämmäksi.                  luomista.
61043:    Toinen keskeinen muutos, joka hallituksen               Lopuksi, arvoisa puhemies, kiinnitän huomio-
61044: budjettiesitykseen tulisi tehdä, on kuntien valti-     ta julkisen sektorin henkilöstö- ja työvoimapoli-
61045: onosuusleikkauksien huojentaminen niin, että           tiikkaan.
61046: todellakin sekä sosiaali-, terveys- että koulupal-         Erittäin yleinen havainto monen pääluokan
61047: veluiden laadusta ja saatavuudesta kyetään huo-        osalta budjettikäsittelyssä oli se, ettäjulkisen sek-
61048: lehtimaan joka puolella maata tasa-arvoisesti.         torin henkilöstön työuupumus niin kouluissa,
61049:     Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesityk-      sairaaloissa kuin vaikkapa puolustusvoimien pii-
61050: seen sisältyy kaksi ehdotusta, jotka ovat jääneet      rissä on hyvin yleistä. Sijaisia kyetään palkkaa-
61051: loppujen lopuksi varsin avoimiksi sisällöltään.        maan liian vähän, ja niinpä tunnolliset opettajat,
61052: Nämä ovat niin sanotun koulutusvakuutusjär-            sairaanhoitajat, rajavartijat, poliisit ja upseerit
61053: jestelmän käyttöön ottaminen ja kotitalouksien         tekevät työtä hyvin pitkää päivää.
61054: työllistämismahdollisuuksien        helpottaminen.         Kuntienkin määrärahojen väheneminen revi-
61055: Molempiin on budjetissa varattu määrärahoja,           tään tavallaan näidenjulkisen sektorin tunnollis-
61056: mutta siitä huolimatta hallitus ei tähän päivään       ten työntekijöiden selkänahasta. Vakinaisia
61057: mennessä ole kyennyt tuomaan eduskuntaan eh-           työntekijöitä ei oteta, vaan töitä teetetään yhä
61058: dotusta siitä, millä tavalla määrärahat käyte-         enemmän työllisyysmäärärahoilla palkatuilla ti-
61059: tään.                                                  lapäisillä työntekijöillä, jotka eivät aina erilaisten
61060:     Koulutusvakuutusjärjestelmän osalta totean         säännösten takia edes saa ottaa palveluiden laa-
61061: vain lyhyesti sen, että sen tulisi niveltyä luonte-    dusta sitä vastuuta, minkä varsinainen viranhoi-
61062: vasti jo olemassa oleviin aikuisten opintojen ra-      taja joutuu ottamaan. Monella alalla, puolustus-
61063: hoitusjärjestelmiin niin, että työttömiä kohdel-       ministeriö on tästä ehkä pahin esimerkki, pysyvi-
61064: laan tasapuolisesti. Koulutusvakuutuksen kyt-          en toimintamäärärahojen vähentämisestä valuu
61065: keminen työttömyyskassajärjestelmään ei ole sii-       koko ajan osa työministeriön rahoitettavaksi,
61066: tä syystä oikea ratkaisu, koska se saattaisi työttö-   kun työt eivät hallinnonalalla vähene sitä mukaa
61067: mät keskenään eriarvoiseen asemaan ammatilli-          kuin toimintamäärärahoja leikataan.
61068: sen koulutuksen hankkimisessa                              Viimeaikaiset työpaikkojen ilmapiiritutki-
61069:     Lisäksi on hyvä kansanedustajien huomioida         mukset ovat myös viitanneet siihen, että julkisel-
61070: se, että nuorten opintotuestahan noin vuosi sit-       la sektorilla tilanne on työntekijöiden kannalta
61071: ten leikattiin 300 miljoonaa markkaa. Nyt tämä         erittäin epävarma ja rasittavampi kuin yksityisel-
61072: 300 miljoonaa markkaa esitetään näköjään käy-          lä sektorilla.
61073: tettäväksi aikuisten opintotuen kehittämiseen.             Valtiovarainvaliokunta on todennut yleispe-
61074: Mielestäni eduskunnan tulisi pitää huoli siitä,        rusteluissa hyvin selvästi, että rahojen kierrätys
61075: että samalla, kun aikuisten opintojen tukea kehi-      työllisyystukimäärärahojen kautta tulisi lopet-
61076: tetään, ei missään tapauksessa saa unohtaa ja          taaja vakituiset työt tulisi teettää pysyvillä mää-
61077: laiminlyödä nuorten, omaehtoisesti koulutuk-           rärahoilla ja työllistämistukimäärärahat käyttää
61078: seen hakeutuvien opintotuen kehittämistä. Siitä        päinvastoin todella väliaikaisten tehtävien hoi-
61079: syystä opintotukeen tehdyt leikkaukset pitäisi         toon.
61080: perua ja myös jo ensi vuonna purkaa nuorten                Mielestäni tämä olisi hallitukselle ensi vuo-
61081: opintorahasta tämä paljon puhuttu ikäporras-           deksi julkisen sektorin puolella yksi tärkeimpiä
61082: tus.                                                   tehtäviä niin, että julkisyhteisöjen työpaineet ar-
61083:     Toinen asiakohta, joka budjetissa on todella-      vioidaan rehellisesti eikä tavallaan tehdä epäre-
61084: kin edelleen avoin, on se, miten kotien työllistä-     hellistä tai tosiasiat unohtavaa leikkaamista.
61085: mismahdollisuuksia helpotetaan. Siitä huolimat-        Toisaalta leikataan määrärahoja ja toisaalta työ-
61086: ta, että budjetissa on tähän määräraha, tämän          ministeriön rahoilla palkataan vastaavia töitä te-
61087: käytöstä ei ole tullut eduskunnalle ehdotusta.         kemään väliaikaiset työntekijät. Tilannetta voi-
61088:  Mielestäni hallituksen tulisi tuoda välittömästi      taisiin käytännössä jo nyt helpottaa niin, että
61089: eduskuntaan ehdotus kotitalouksien työllistä-          kuntien valtionosuusleikkauksia huojennetaan
61090:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                         5983
61091: 
61092: eli kunnilta leikataan vähemmän rahaa kuin nyt.          kökulmaa tarkoitin puhuessani huolestani tulo-
61093: Sitä kautta käytännössä voitaisiin vähentää työ-         erojen kasvusta.
61094: paikkojen kierrätystä.
61095:                                                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minun
61096:     Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        puheenvuoroni on kuin eräänlainen leikkelelau-
61097: voisa puhemies! Ed. Aula kantoi huolta tuloero-          tanen. Se koostuu neljästä vanhasta ruokalajista,
61098: jen kasvusta, ja siitä on kannettu täällä enem-          joilla ei ole oikeastaan paljon mitään tekemistä
61099: mänkin huolta. Kyllä on näinkin, mutta ilmeises-         toistensa kanssa.
61100: ti kuitenkin realiteetti on se, että tulevaisuudessa         Ensimmäiseksi haluaisin puhua harmaasta ta-
61101: tuloerot tulevat kasvamaan, halusimme sitä tai           loudesta, vaikka valtiovarainvaliokunnan mie-
61102: emme. Siinä mielessä on tietysti ihan hyväkin, jos       tinnöstä en yhtäkkiä katsoen löytänyt edes mi-
61103: saisimme käyttöön monet matalapalkka-alat ja             tään mainintaa siitä. Saattaa olla, en katsonut
61104: -ammatit, jotka on hyvinä vuosina tuhottu. Mie-          kuin ensimmäisiä sivuja, mutta joka tapauksessa
61105: lestäni on illuusio ajatella, että maailma olisi sillä   siitä on paljon puhuttu ja se on kuin avoin haava
61106: tavalla tasapuolinen, että palkkatasossa ei juuri-       yhteiskunnan kyljessä ja sen kautta vuotaa yh-
61107: kaan olisi eroja. Onhan ihmisillä ihan erilainen         teiskunnan verta, toisin sanoen yhteiskunnan
61108: koulutus ja erilaiset lähtökohdat ja mahdollisuu-        varoja, ulos arviolta 10-20 miljardia markkaa.
61109: det. Mielestäni parasta tasapuolisuutta on kui-          Pitääkö se paikkansa, sitä en tiedä, mutta joka
61110: tenkin se, että mahdollisimman monella olisi työ-        tapauksessa menetykset ovat mittavat.
61111: tä, mahdollisuus työn iloon, mahdollisuus tuntea             Harmaan talouden käsitettä ei ole juurikaan
61112: itsensä arvokkaaksi ja mahdollisuus kokea oma            selvennetty, mitä sillä tarkoitetaan, mutta sanoi-
61113: työpanoksensa tässä yhteiskunnassa tärkeäksi.            sin oman näkemyksenäni, että se on taloudellista
61114:                                                          toimintaa, jossa yhteiskunnan intressit on unoh-
61115:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                dettu. Toisin sanoen yhteiskunta ei saa niitä ra-
61116: puhemies! Ed. Aula käytti erittäin ansiokkaan            havirtoja, jotka sille taloudellisesta toiminnasta
61117: puheenvuoron talousarviosta ja puuttui siinä             kuuluvat, vaan ne jäävät tätä taloudellista toi-
61118: muun muassa moniin koulutusta koskeviin seik-            mintaa harjoittavan omaan taskuun. Se ehkä
61119: koihin aivan aiheellisesti.                              eroaa taloudellisesta rikollisuudesta minun nä-
61120:    Itse kiinnittäisin niistä vielä erityisesti huo-      kemykseni mukaan siinä, että taloudellisessa ri-
61121: miota koulujen väheneviin varoihin. Enää ei pys-         kollisuudessa menettäjiä ovat toki muutkin kuin
61122: tytä järjestämään kunnolla tukiopetusta eikä             yhteiskunta, ovat pankit, jopa yksityiset ihmiset.
61123: kerhoja, opettajille ei saada sijaisia, ja luokkako-     Harmaassa taloudessa taas, niin kuin äsken sa-
61124: ko kasvaa koko ajan. Se ei voi olla vaikuttamatta        noin, menettäjänä on lähinnä ja oikeastaan ko-
61125: opetuksen tasoon ja sitä myöten moniin siitä             konaisuudessaan yhteiskunta.
61126: seuraaviin asioihin. Toivoisin tosiaan, että val-            Meillä on tähän asiaan kiinnitetty huomiota,
61127: tionapu kouluille voisi olla vähän korkeampi.            ja lakivaliokunnassa on tällä hetkellä ulosotto-
61128:                                                          lain muutos - se taisi sieltä tulla jo uloskin -
61129:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             jolla pyritään tiukentamaan yhteiskunnan mah-
61130: puhemies! Ed. Antvuori kritisoi niitä näkökoh-           dollisuuksia nimenomaan yhteiskunnalle kuulu-
61131: tia, joita esitin tuloerojen kasvusta. Nyt on sel-       vien mutta siltä pois joutuvien varojen takaisin-
61132: vää, että palkkaerot tulevat kasvamaan Suo-              saamiseksi siihen kuppiin, johon ne kuuluvat.
61133: messakin. Se on aivan selvää, emmekä me sille               Ongelmahan on se, että harmaata taloutta,
61134: asialle täällä eduskunnassa kovinkaan paljon             niin kuin myös taloudellista rikollisuutta, har-
61135: voi tehdä. Mutta mielestäni eduskunnan ei pi-            rastavan jäljiltä jäävä taloudellinen tuotos ei
61136: täisi sosiaaliturva- ja veroratkaisuilla olla kär-       yleensä ole hänen taskussaan, kun mennään
61137: jistämässä tilannetta eli tavallaan antamassa li-        katsomaan, löytyykö sieltä mitään. Sieltä ei löy-
61138: sää vauhtia sille tuloerojen kasvulle, joka palk-        dy mitään, mutta jonkun toisen, niin sanotusti
61139: kaerojen kasvun myötä on tapahtumassa.                   bulvaanin, taskut ovat täyttyneet joko täällä
61140: Eduskunnan pitäisi tässä toimia päinvastoin              Suomessa tai sitten jossain Caymansaarilla tai
61141: niin, että esimerkiksi veroalennusten painopiste         Jerseyn saarella. Täältä kuitenkin tämä har-
61142: suunnataan selvästi pienituloisimpiin ja matala-         maan talouden harjoittaja ja taloudellinen ri-
61143: palkkaisimmille aloille, koska sitä kautta myös          kollinen hakee sitä rahaa ja käyttää omiin tar-
61144: työllistämisen ja työllistymisen mahdollisuuksia         koituksiinsa. Nythän on nimenomaan harmaan
61145: kaikkein tehokkaimmin helpotetaan. Tätä nä-              talouden jäljittämisessä tarkoitus se, että hyöty,
61146: 5984                                     187. Tiistaina 17.12.1996
61147: 
61148: 
61149: vaikka se on siirretty ulkopuoliselle, saadaan         tapettimiehiä, maalareita, kirvesmiehiä ja muu-
61150: takaisin oikeille urille.                              rareita -jos tarvitsen joskus viikoksi kahdeksi
61151:    Olen henkilökohtaisesti useiden vuosien ajan        jonkun työhön itselleni ja menen sitä pyytämään,
61152: sekä puheenvuoroissa, talousarvioaloitteissa että      niin kaveri sanoo, ettei hän voi tulla. Jos hän
61153: kirjallisissa kysymyksissä nimenomaan korosta-         ilmoittaa työvoimatoimistoon, että hänellä on
61154: nut rikoksen kautta saadun hyödyn jäljittämistä        parin viikon työsuhde, työttömyyskorvauksen
61155: ja palauttamista, ja tähän asiaan on nyt sitten        rytmitys häiriintyy niin pahasti, että hän saattaa
61156: yhteiskunnassa, tosin kovin jälkijättöisesti, kiin-    jäädä jopa useiksi viikoiksi ilman minkäänlaisia
61157: nitetty huomiota.                                      korvauksia. Näin hän ystävällisesti mutta va-
61158:    Taloudellisen hyödyn jäljittäminen, vaikka se       kuuttavasti sanoo, ettei hän voi tulla. Tai hän
61159: ei taloudellisen toimijan taskusta löydykään, on       sanoo, että jos sitten yöaikaan, jos olet luotettava
61160: suhteellisen helppoa. Voidaan seurata, mihin ra-       kaveri, niin ettei peritä veroja ja muuta, sillä
61161: hat ovat menneet. Lyhyt tie on tietysti, että rahat    tavalla minä tulen sen tekemään. Tämä on taas
61162: ovat menneet vaimolle ja vaimo on ostanut kivi-        myös sellaista toimintaa, jota yhteiskunta ei hy-
61163: taloja, huviloita ja komeita autoja, vaikka on         väksy.
61164: siihen saakka ollut työtön. Tämä on malliesi-              Olen esittänyt, että työttömyyskorvausta kos-
61165: merkki siitä, mutta on kuitenkin sillä tavalla, että   kevaa lainsäädäntöä ja työvoimatoimistojen toi-
61166: tähän saakka ei ole oikein siihenkään pystytty         mintaa joustavoitettaisiin nykyisenä tietoyhteis-
61167: puuttumaan.                                            kunnan aikana sillä tavalla, että kun kaveri ottaa
61168:     Jäljittäminen sellaisenaan on suhteellisen         kahden viikon keikan, se menee automaattisesti
61169: helppoa, mutta todistelussa siitä, kenen varoja ne     tiedoksi. Kun se päättyy, riittää vaikka puhelin-
61170: loppujen lopuksi ovat, jotka ovat kolmannen            soitto,jolla ilmoittaa, että työ on päättynyt ja nyt
61171: henkilön, bulvaanin, hallussa, on tietysti ongel-      aletaan taas olla yhteiskunnan ja työttömyyskor-
61172: mia. Siinä mielessä ulosottolaki aika pitkälle siir-   vauksen varassa. Se tapahtuisi tällä tavalla jous-
61173: tää tietyllä tavalla näyttövastuuta varojen omis-      tavasti, ja tästä olisi suuri hyöty meille itsellem-
61174: tajalle. Toisin sanoen yhteiskunta ottaa kovan         me, jotka haluamme kirvesmiestä tai muuraria
61175: otteen asiaan. Tämä on erinomainen asia.               työhömme, ja toisaalta yhteiskunta ja ne, jotka
61176:     Sen lisäksi, että saadaan varoja palautettua       työttömyyskorvaukset maksavat, eivät joudu
61177: yhteiskunnalle, harmaan talouden ja taloudelli-        kahdelta viikolta maksamaan, vaan hän tienaa
61178: sen rikollisuuden kautta pois joutuneita rahoja,       siitä työstä, minkä tekee. Tämä on myös työnte-
61179: se merkitsee myös sitä, että harmaaseen talou-         kijälle, joka on todella työtön, erinomainen asia
61180: teen, joka on yleensä myös aina rikollista toimin-     päästä työhön kiinni välillä. Se on sosiaalinenkin
61181: taa, syyllistynyt saa todellisen rangaistuksen.        kysymys.
61182: Häntä ei paljon kiinnosta, jos hän saa kuusi kuu-          Kun puhuin asiasta täällä, ministeri Jaakon-
61183: kautta ehdollista tai ehdotontakin tuomiota, jos       saari totesi, että asiaan tulee vuodenvaihteessa
61184: hän tietää, että kun vankilasta pääsee, hänellä on     korjaus. En tätäkään vielä usko. Sitä on "korjat-
61185: vaimon takana tai Caymansaarilla 100 miljoo-           tu" niin moneen kertaan, mutta elän toivossa,
61186: naa markkaa rahoja. Hän nauraa pitkiä ivallisia        että tällainen joustava järjestelmä tulee, jossa
61187: nauruja tällaisille yhteiskunnan rangaistusjärjes-     työtön ottaessaan lyhytaikaisen työsuhteen va-
61188: telmille. Mutta kun tällainen "sankari" vankilas-      pautuu siksi aikaa työttömyyskorvausten piiristä
61189: ta tullessaan joutuu ensimmäisenä menemään             ja palaa automaattisesti ilman mitään lisäseuraa-
61190: toimeentuloluukulle ja kerjäämään sieltä viittä-        muksia takaisin. Tämä on kaikkien, niin yhteis-
61191: sataa, että pääsisi alkuun, se on se, mikä tehoaa      kunnan kuin työnantajan kuin myös työntekijän,
61192: paremmin kuin tällaiset pikku rangaistukset.           etu.
61193: Tässä on siis kaksikin asiaa: varojen saaminen             Herra puhemies! Kolmas on valtiovarainva-
61194: yhteiskunnalle ja tietysti muillekin, joilta ne ri-    liokunnan mietinnöstä näkyvä asia, että meille
61195: kollisen toiminnan kautta ovat menneet pois,           tulee 5 000 markkaa pekkaa päälle rahaa joskus
61196: toisaalta sellaisen todellisen rangaistuksen anta-     ensi vuoden aikana, että saadaan sihteereitä
61197: minen rikoksentekijälle tai taloudellisesti väärin     palkata eduskuntaan. Minä pidän sitä hyvänä
61198: toimineelle, että rangaistus todella puraisee.         asiana sen työllistävän vaikutuksen kannalta
61199:     Herra puhemies! Toinen ruokalaji, johon is-        sillä tavalla, että jos tänne 30-40 henkilöä pal-
61200: ken haarukkani, on tietyllä tavalla harmaaseen         kataan työhön, se on aina näiden ihmisten onni
61201: talouteen liittyvä sekin. Olen aina pitänyt ongel-     tulla pois työttömyyskortistoista. Mutta henki-
61202: mana sitä, että kun on työttömiä ihmisiä - on          lökohtaisesti voin sanoa, että minä en tarvitse
61203:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                            5985
61204: 
61205: sihteeriä. Jos minulla on aikaa istua 10-12            mista ja toistamista. Kyllä sen varmaan kaikki
61206: tuntia salissakin takapuoleni päällä, niin mitä        itsekin ymmärrätte.
61207: minä sihteerillä teen, eihän minulla ole itsene-          Minä tulen 68:sta esittämään äänestykseen
61208: nikään töitä? Siinä mielessä en tarvitse, muut         yhden, ja se on valtiovarainvaliokunnassakin
61209: ottakoot, jos ottavat. Tätä ei ole tarkoitettu         esillä ollut määrärahaesitys Ivalon huuliharp-
61210: miksikään populismiksi. Tällä tavalla olen             pufestivaaleista. Se on sisällöltään lyhyt, ytime-
61211: asian aikaisemminkin sanonut.                          käs ja hyvä. Taatusti ei ole populistinen. Mitä
61212:    Toisekseen, jos viisi kuusi henkilöä palkkaa        tekemistä minulla on Ivalon kanssa, kun minä
61213: sihteerin, siinä käy samalla tavalla kuin monessa      olen kerran Tampereelta? Mutta olen oHut pari
61214: muussakin asiassa, että hän tekee yhden töitä ja       kertaa noilla festivaaleilla suojelijana, ja ihan
61215: muut saavat olla sivussa. Se on vähän tällaista;       hyvä mukava tapahtuma se on. Kun minä olen
61216: kyllä minä olen nähnyt pienessä eduskuntaryh-          pohjoisen ihmisiä arvostellut siitä, että heidän
61217: mässä, kuinka se käy. Toiset tuovat ehtimiseen         metsänsä tuottavat huonosti eikä niihin kannata
61218: omaa lappuaan: "Tee tuosta eduskuntakysely,            salpietaria kylvää, niin tässä tapauksessa otan
61219: tee tästä eduskuntakysely." Se on vähän saman-         vähän takaisin ja tulen tämän esittämään.
61220: laista kuin neljä viisi miestä ottaisi yhteisen vai-      Tämä oli 30 000 markan aloite. Se oli käsityk-
61221: mon. Tämä on yhden käytössä, ja toiset murjot-         seni mukaan hyvin voimakkaasti myötätuulessa
61222: tavat nurkassa. Samanlainen asia on, herra puhe-       valtiovarainvaliokunnassa. Jopa valtiovarainmi-
61223: mies, tässäkin, ja tullaan varmasti näkemään,          nisteri Sauli Niinistö sanoi, että olisi tuommoisen
61224: kuinka käy, ellei sittenjoitakin erikoisjärjestelyjä   voinut vaikka hyväksyäkin, ei se nyt niin kauhea
61225: asiassa ole. Tarkasti pitäisi harkita, mutta kuten     asia ole, se on sellaisenaan ihan hyvä ajatus. Näin
61226: sanottu, pidän asiaa hyvänä työllistävän vaiku-        minä hänen käsitän asian ymmärtäneen, kun hä-
61227: tuksen kannalta. Tämä oli vain minun näkemyk-          nen kanssaan keskustelin yleisessä humussa.
61228: seni. Teillä on jokaisella oma näkemyksenne, ja        Saatan nyt vähän erehtyäkin tässä, mutta se an-
61229: varmasti voitte käyttää sihteeriä asiallisesti. Se     teeksi annettakoon.
61230: on teidän onnenne.                                        Minä olen vielä tuosta 30 000 markasta, mitä
61231:    Herra puhemies! Viimeisenä ruokalajina ovat         ensin esitin, laskenut tämän 15 000 markkaan.
61232: raha-asia-aloitteet, talousarvioaloitteet, joita on    Minä en halua, herra puhemies, olla ahne, en
61233: tehty useita satoja. Minä kaikkein pahimpana           Lapin ihmistenkään puolesta, mutta sen 15 000
61234: tein 68 aloitetta. Osa meni vielä roskakoriinkin.      markan ehdotuksen tulen esittämään. Kun Leh-
61235: Ky11ähän niitä syntyy tietysti kuin pärehöylästä,      mänkurkuntie tää11ä oli niin vaikea aikanaan,
61236: mutta ei niillä ole mitään merkitystä. Niillä ei ole   sitä vuodesta toiseen väännettiin, katsotaan nyt
61237: vuosikymmeneen oHut mitään merkitystä, sen             toiseen suuntaan. Jos tuo 15 000 markkaa Ivalon
61238: jälkeen kun joululahjarahajärjestelmä poistui,         huuliharppufestivaaleille saataisiin, silloin voi-
61239: mitä minä pidän valitettavana. Vaikka se koski         daan lähteä taas siitä kymmeneksi vuodeksi, että
61240: vain hallitusryhmien edustajia, niin ky11ä se oli      onhan näillä raha-asia-alaitteilla jotakin merki-
61241: hyvä, kun valvotaan, että rahat menevät oikeisiin      tystä, kun jokin menee lävitse.
61242: tarkoituksiin. Ei mitään muuta kautta ole mah-            Herra puhemies! Minä pyydän anteeksi, että
61243: dollisuus saada johonkin pieneen tärkeään tar-         olen reilusti ylittänyt ajan eli 2,5 minuutilla, mut-
61244: koitukseen 50 000 markkaa kuin sitä kautta.            ta se on ky11ä hyvin harvinaista minulta eikä tule
61245: Onhan se mukavaa tietysti -olen joskus sano-           toistumaan.
61246: nut- hallitusryhmien edustajien, kun niska kyy-
61247: ryssä painelevat vihreätä nappia vastoin luonnet-         Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
61248: taan, saada pieni korvaus ja tuntea kerrankin          Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi esitti, että
61249: elämässään pystyneensä vaikuttamaan, kun saa           ulosottolaki auttaisi harmaaseen talouteen. Mut-
61250:  50 000 markkaa kotipaikkakuntansa marttaker-          ta jäin ihmettelemään, miksei käytetä vanhaa
61251: ho11e tai jotakin tämmöistä.                           hyvää konstia, että jos on talousrikoHinen, joka
61252:    Talousarvioaloitteet ovat aivan yhtä tyhjän         saa kaksi kolme vuotta vankeutta, niin antaa sen
61253: kanssa, ja sen takia minun mielestäni niistä kan-      ehdoksi hänelle, että hän ei suinkaan pääsisikään
61254:  nattaisi luopua. Ne tietenkin kiinnittävät huo-       puolella rangaistuksesta niin kuin normaalisti,
61255:  miota johonkin asiaan jollakin paikkakunnalla,        vaan istuisi päivästä päivään kaiken, mikäli ei
61256: en sitä väitä, mutta jos niillä ei mitään muuta        ilmaisisi, missä hänen kavaltamansa ja piilotta-
61257: tarkoitusta ole, niistä voitaisiin pikkuhiljaa luo-    mansa rahat niin Suomessa kuin ulkomaiHakin
61258: pua. Se on sellaista vanhan menneisyydenjauha-         ovat. Kyllä hän laskee kahteen kertaan, olenko
61259: 
61260: 375 260061
61261: 5986                                     187. Tiistaina 17.12.1996
61262: 
61263: 
61264: minä vielä vuoden lisää ja muutaman satatuhatta        aina valmiiseen pöytään sen kaksi vuotta. Mutta
61265: tällä konstilla mahdollisesti säästäisin. Tietenkin    kun ei anneta rangaistusta ollenkaan, mutta vie-
61266: tämän voisi toteuttaa vain siinä tapauksessa, että     dään markat pois, potkaistaan pihalle, annetaan
61267: ollaan täysin varmoja, että näitä rahoja on todel-     sosiaalilautakunnan osoite, niin se on se, herra
61268: lakin piilotettu. Ei silloin, jos kauppa on mennyt     puhemies, mikä puree tämän tyyppisiin ukkoihin
61269: huonosti, ketään voi painostusvankeuteen jät-          ja miksei akkoihinkin.
61270: tää. Muttajos ollaan varmasti tietoisia, että ulos
61271: on rahaa viety, niin istukoon edes päivästä päi-           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies!
61272: vään.                                                  Onko maallamme tahtoa työllistää? Tämä kysy-
61273:                                                        mys on aiheellinen esittää, kun käsittelemme Lip-
61274:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            posen - Niinistön hallituksen budjettiesitystä
61275: voisa puhemies! Kaikki tiedämme, että ed. Aitto-       vuodelle 97. Hallitushan syntyvaiheessaan julis-
61276: niemi on erittäin monipuolinen edustaja. Se tuli       tautui työllisyyden ja yhteisvastuun hallituksek-
61277: näkyviin myös äskeisessä puheenvuorossa. Mi-           si. Tarvitaan melkoisen joustavaa omaatuntoa,
61278: nusta tämä monipuolisuus tuli erityisesti esiin,       jos rohkenee vielä kutsua hallitusta näillä ilmai-
61279: kun hän pystyi samassa puheenvuorossa puhu-            suilla.
61280: maan vaimoista ja harpuista.                               Hallitushan toteutti verohelpotukset paino-
61281:                                                        pisteenä suurituloiset. Sen sijaan keskusta olisi
61282:     Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra        antanut suuremmat verohelpotukset pieni- ja
61283: puhemies! Eivät kaikki ed. Aittoniemen ruokalis-       keskituloisille ja keventänyt vähemmän suuritu-
61284: tan asiat olleet huononmakuisia ollenkaan. Mi-         loisten verotusta. Mikäli tahtoa työllisyyden pa-
61285: nusta esimerkiksi tämä harmaaseen talouteen            rantamiseen on juhlapuheita pitemmälle, olisi
61286: liittyvä kysymys on sellainen, josta kyllä saisi       ostovoimaa lisättävä pienituloisille palkansaajil-
61287: vaikka pitempäänkin keskustelun ryhtyä, sillä          le ja eläkeläisille. Palvelusektorille syntyisi ky-
61288: kysymys ei ole ainoastaan varojen palauttamises-       synnän kasvaessa uusia työpaikkoja ja sitä kaut-
61289: ta, vaan kysymys on paljon syvällisemmästäkin          ta lisää veronmaksajia. Kuntien valtionosuuk-
61290: asiasta. Samalla kun tätä harmaata taloutta            sien leikkaukset hallituksen esittämässä laajuu-
61291: esiintyy, se rapauttaa myös yhteiskunnan tervet-       dessa puolestaan heikentävät palvelujenjärjestä-
61292: tä pohjaa. Toisekseen summat, jotka harmaassa          mistä kunnissa ja aiheuttavat lisää työttömiä.
61293: taloudessa liikkuvat, ovat kuitenkin joltakin toi-         Voidaan nyt jo todeta, että hallitus on epäon-
61294: selta pois. Ainakin silloin, kunjoudutaan yhteis-      nistumassa tavoitteessaan puolittaa työttömyys
61295: kunnan taloudellista vastuuta kantamaan, jon-          vaalikauden aikana. Siltä puuttuu rohkeutta uu-
61296: kun ne pitää kuitenkin maksaa.                         distaa riittävästi rakenteita ja lainsäädäntöä niin,
61297:     Mitä tulee avustajakysymykseen ja siihen liit-     että työllistymisen ja työllistämisen edellytykset
61298: tyviin rahoihin, niin nehän ovat arviomäärära-         ratkaisevasti paranisivat. Korkeana jatkuva
61299: hoja. Ed. Aittoniemi totesi, että hän ei aio avusta-   työttömyys uhkaajakaa kansaa sosiaalisesti yhä
61300: jaa ottaa. Ei ole kenenkään pakko ottaa. Raha          pahemmin kahtia: hyväosaisiin ja huono-osai-
61301: jää säästöön ja sillä selvä.                           siin. Myös alueelliset työttömyyserot ovat alka-
61302:                                                        neet jälleen kasvaa. Vaikka kokonaistyöttömyys
61303:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        on jonkin verran laskenut, on työttömyys vai-
61304: Herra puhemies! Nämä olivat hyvin miellyttäviä         keimmilla työttömyysalueillajopa noussut viime
61305: vastauspuheenvuoroja. Ei niistä riidan aihetta         aikoina. Valinnoillaan hallitus ei ole pyrkinyt
61306: saa tekemälläkään.                                     tätä tilannetta korjaamaan, vaan on jopa pahen-
61307:    Ed. Myllyniemelle totean, että kyllä rangais-       tanut sitä.
61308: tuksen mahtikin tietysti on ihan hyvä. Mutta               Vaikeimmilla työttömyysalueilla kunnat ovat
61309: toisaalta, tälle taloudelliselle rikolliselle, joka    pyrkineet tarjoamaan väliaikaisia työpaikkoja
61310: elää leveää elämää ja suunnittelee vielä elävänsä,     erityisesti pitkäaikaistyöttömille. Tähän on ollut
61311: tekee vielä tiukempaa, kun ei anneta mitään ran-       suuri tarve avoimen sektorin työpaikkojen tar-
61312: gaistusta, vaan otetaan vain markat pois. Hän          jonnan ollessa niukkaa. Kun kunta on palkannut
61313: joutuu juuri tässä ja nyt tämän kauhistuksen           tavanomaista enemmän työttömiä, se on saanut
61314: kanssa tekemisiin, että kaikki, mitä olen tehnyt,      valtiolta työllisyyslain mukaista lisätukea. Nyt
61315: on mennyt, ei muuta kuin toimeentuloluukulle.          valtio on tältäkin osin vetäytymässä työllistämis-
61316: Jos hänet pannaan kahdeksi vuodeksi linnaan,           vastuustaan, mikä entisestään heikentää vai-
61317: niin ainakin elämä on turvattu, hän saa mennä          keimpien työttömyysalueiden ja niillä asuvien
61318:                                    Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             5987
61319: 
61320: työttömien ahdinkoa. Tulemmekin esittämään                koulupuolella on vain 26 000 markkaa tällä het-
61321: muutoksia hallituksen budjettiesitykseen näiltä           kellä, ja sillä pitäisi järjestää poikkitieteellistä,
61322: osm.                                                      monipuolista koulutusta.
61323:     Työmarkkinatuki puolestaan on tarkoitettu                 Siinä on aika paljon selvitettävää myös rahoi-
61324: erityisesti nuorten työelämään tulossa olevien ja         tus- ja hallintoratkaisussa, joka eduskunnassa jo
61325: toisaalta pitkäaikaistyöttömien toimeentulon              hallintopuolelle viime kaudella tehtiin. Kyllä
61326: turvaamiseen. Siihen liittyy elementtejä, joilla          ammattikorkeakoulut ansaitsevat mahdollisim-
61327: pyritään aktivoimaan asianomaisten työllistä-             man itsenäisen talouden, ja tämä autonomia niil-
61328: mistä. Tässä tarkoituksessa työmarkkinatuen               le tulisi tulevaisuudessa järjestää.
61329: saamisen ehtoja on kiristetty, joissakin suhteissa            Lisäksi nopeasti kasvavilla erityisesti uuden
61330: aivan liiallisestikin. Myös työmarkkinatuen lap-          teknologian, aloilla eräänä koulutuksen lisäämi-
61331: sikorotusten pienentäminen vain 40 prosenttiin            sen esteenä on pula opettajavoimista. Tätä tulisi-
61332: muun työttömyysturvan lapsikorotusten tasosta             kin helpottaa pikaisesti suuntaamaila resursseja
61333: on epäoikeudenmukaista. Työmarkkinatuen                   näiden strategisesti tärkeiden kasvualojen jatko-
61334: matalan tason vuoksi yhä useammat nuoret ja               koulutukseen sekä opetusmenetelmien ja oppi-
61335: pitkaikaistyöttömät ovat joutuneet turvautu-              materiaalien kehittämiseen. On huolestuttava
61336: maan kunnalliseen toimeentulotukeen.                      epäkohta, että vakavan työttömyyden vallitessa
61337:      Heitä kohdeltiin epäoikeudenmukaisesti               nopeasti kasvavien ja teknologisesti kehittyvien
61338: myös hallituksen verouudistuksen yhteydessä               elinkeinoelämän alueiden on vaikea saada riittä-
61339: jättämällä heidät verovähennysoikeuden ulko-              västi oikean koulutuksen saanutta työvoimaa.
61340: puolelle. Onkin aivan käsittämätöntä, että hei-               Hallituksen energiapolitiikan linjauksesta ha-
61341: koimmassa asemassa olevien työttömien asemaa              luaisin todeta, että ratkaisut, joita vihreän ympä-
61342: edelleen heikennetään eväämällä heiltä toistu-            ristöministerin esittäminä täällä käsiteltiin ja hal-
61343:  vasti työmarkkinatuen indeksinmukainen tarkis-           lituksen toimesta läpi vietiin, olivat uskomatto-
61344:  tus. Jo nytjälkeenjääneisyys on noin 10 prosent-         mia eivätkä kyllä edesauta sitä tavoitetta, jota
61345:  tia, ja hallitus suunnittelee jäädyttävänsä tarkis-      vielä viime kaudella kovasti Ahon hallituksen
61346:  tukset aina vuoteen 1999 saakka. Tulemme esit-           aikana korostettiin, eli vihreän teollistamisen tu-
61347:  tämään myös näiltä osin muutoksia.                       levaisuutta. Itse kuitenkin haluan uskoa, ettäjär-
61348:      Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut ovat          ki vielä voittaa. Toivon, että teollisuuspolitiikassa
61349:  keskeinen osa kuntien peruspalveluita. Valtiota          panostetaan verkostotalouden ja elinvoimaisten
61350: ja kuntia sitoo hallitusmuodon 15 a §:n 3 mo-             erikoistuneiden yritysryppäiden kehittämiseen
61351:  mentti, jonka mukaan: "Julkisen vallan on tur-           esimerkiksi ympäristöteknologian alueella. Ym-
61352:  vattava-- jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveys-     päristöteknologia on pian maailman nopeimmin
61353:  palvelut ja edistettävä väestön terveyttä." Suuret       kasvavia teollisuuden aloja. Vihreä teollistami-
61354:  valtionosuusleikkaukset vaarantavat myös kun-            nen perustuu uudistuvien luonnonvarojen järke-
61355:  tien mahdollisuuksiajärjestää näitä palveluita, ja       vään käyttöön, raaka-aineiden kierrätykseen,
61356:  siellä jos jossain tarvittaisiin tällä hetkellä paljon   luontoa likaamattomiin suljettuihin tuotanto-
61357:  lisää työvoimaa, aivan vakituisia työpaikkoja.           prosesseihin ja bioenergian hyödyntämiseen.
61358:  Siksi on todella käsittämätöntä, että näiltä osin            Suomen tulevaisuuden vaihtoehto on tiedon ja
61359:  myös vähennetään valtionosuuksia.                        taidon Suomi. Se perustuujatkuvaan toimintata-
61360:      Koulutuksen puolelta ed. Korteniemi täällä           pojen kehittämiseen, uuden tekemiseen organi-
61361:  ansiokkaasti selvitti keskustan linjaa. Haluaisin        saatioitaja teknologiaa kehittämällä sekä panos-
61362:  siihen vielä lisätä omasta puolestani, että olen         tamalla ihmisten osaamiseen ja yhteistyökykyyn.
61363:  erityisen huolissani tällä hetkellä ammattikor-          Tämä vaihtoehto ei toteudu itsestään. Hallituk-
61364:   keakoulujen opetuksen mahdollisuuksista ni-             sen on rivakasti tehtävä sitä tukevia esityksiä
61365:   menomaan rahoituksen vuoksi. Monilla aloilla,           eduskunnan käsittelyyn.
61366:  joilla koulutus on keskimääräistä kalliimpaa, on
61367:   todellisia vaikeuksia järjestää tasokasta opetus-          Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Mikä on kan-
61368:   ta. Esimerkkinä sanoisin taide- ja kulttuurialat ja     santaloutemme tila nyt, kun olemme käsittele-
61369:   muun muassa sairaanhoidon ja terveydenhuol-             mässä Lipposen hallituksen toista budjettiesitys-
61370:   lon koulutuksen. Esimerkiksi opistopuolella lä-         tä? Talouden kasvu on alkusyksystä nopeutunut
61371:   hihoitajakoulutukseen on keskimäärin 36 000             ja tulee vuositasolla olemaan lähes 3 prosenttia.
61372:   markkaa per opiskelija vuodessa, kun sen sijaan         Erityisesti teollisuustuotannon kasvu on voimis-
61373:   sairaanhoitajan koulutukseen ammattikorkea-             tunut. Kotimaankauppa on piristynyt ja raken-
61374: 5988                                       187. Tiistaina 17.12.1996
61375: 
61376: 
61377: nustoimintakin on elpymässä. Kuluttajien usko            sen pohtimiseen, miten me menemme tästä eteen-
61378: tulevaisuuteen on jo pidemmän aikaa ollut verra-         päin.
61379: ten vahva. Kulutusta tukeekin reaalitulojen kas-            Mitä tulee suomalaiseen hyvinvointivaltioon,
61380: vun ohella kotitalouksien velkasopeutuksen               tuskin siitä missään vaiheessa kehittyy pelkkä
61381: päättyminen.                                             yövartijavaltio, joka hoitaa vain lakiin ja järjes-
61382:    Myös teollisuuden suhdanneodotukset ovat              tykseen liittyviä asioita. Kyllä sen terveenä yti-
61383: loppuvuotta kohden kirkastuneet. Investoinnit            menä tulevat säilymään tärkeät opetus-, sosiaali-
61384: ovat edelleen vahvassa kasvussa. Etenkin kone- ja        ja terveyspalvelut.
61385: laiteinvestoinnit kasvavat nopeasti. Asuinraken-            Sitten, arvoisa puhemies, muutama huomio
61386: nusten aloitukset ovat alkaneet lisääntyä. Toki          valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä.
61387: näiden osalta täytyy todeta, että lähtötilanne on           Valiokunta kiinnittää mietinnön yleisperuste-
61388: kovin matala. Työvoiman kysynnän on arvioitu             luissa huomiota siihen, että valtio, kunnat ja muut
61389: tänä vuonna lisääntyvän 25 OOO:lla ja työttö-            julkisyhteisöt teettävät pysyväisluonteisia töitä
61390: myysasteen laskevan 16,4 prosenttiin, eli suunta         kasvavassa määrin työllisyysvaroilla, kun sa-
61391: on tältäkin osin oikea, mutta vähän hitaahko.            maan aikaan vakinaisista tehtävistä irtisanotaan
61392:    Lähtökohdat vuodelle 1997 ovat paremmat               henkilökuntaa. Tähän myöskin ed. Aula puheen-
61393: kuin pitkään aikaan. Ensi vuoden talousarvio             vuorossaan kiinnitti huomiota. Tämä on mieles-
61394: omalta osaltaan vahvistaa tätä myönteistä linjaa.        täni tärkeä huomio, sillä tällaista toimintaa on
61395: Puutteena pidän kylläkin talousarviossa sitä, että       eittämättä harrastettu. Esimerkiksi kuntakentäl-
61396: ensi vuotta koskevat veroratkaisut eivät kohden-         lä samaan aikaan, kun työpaikat ovat vuodesta
61397: nuksen osalta olleet parhaat mahdolliset.                 1991 vähentyneet 65 OOO:lla, on tukityöllistetty-
61398:    Suomi on noussut sadassa vuodessa Euroo-              jen määrä kunnissa lisääntynyt noin 10 OOO:lla. Ei
61399: pan reuna-alueelta rikkaiden teollisuusmaiden            mitenkään voi välttyä siltä johtopäätökseltä, et-
61400: joukkoon. Vaurastumisstrategiamme on perus-              teikö vakinaisluonteisia tehtäviä yhä enenevässä
61401: tunut keinoihin, joista monet ovat edelleen hyvin        määrin olisi hoidettu työllistämistuen avulla.
61402: käyttökelpoisia. Kansallisen identiteetin ja kult-       Sama asia lienee luvuin todennettavissa myös
61403: tuurin vahvistaminen, koulutus ja sivistys, elin-        valtionhallinnossa. Valiokunnan kannanotto
61404: keinoelämän tarvitseman infrastruktuurin ra-             tässä asiassa onkin hyvä ja perusteltu.
61405: kentaminen sekä toimivat taloudelliset instituu-             Mitä muuten tulee kunnallistalouden tilaan,
61406: tiot ovat tärkeitä tänäänkin. Näitä perusasioita         joka sekin täällä tänään on nostettu esiin, kyllä
61407: meidän ei ole syytä unohtaa.                             kuntien ja kuntayhtymien rahoitusasema on vii-
61408:    Suomen ongelmana on se, että meillä ei metsää         me vuosina ollut kohtuullisen hyvä, joskin kun-
61409: lukuun ottamatta ole juurikaan muita luonnon-            nittaisia eroja on, se myönnettäköön. Joka ta-
61410: varoja, joiden varaan taloudellisen toimintamme          pauksessa vielä tänäkin vuonna kuntien rahoi-
61411: voisimme rakentaa. Niinpä keinomme ylläpitää             tusylijäämää arvioidaan kertyvän 4 miljardia
61412: elinvoimaista taloudellista toimintaa on panos-          markkaa. Kuntien verotulot kasvavat 5,5 pro-
61413: taa inhimilliseen pääomaan, kansalaisten osaa-           senttia.
61414: miseen. Vain tämä takaa menestyruisemme kiris-              Mitä tulee ensi vuoteen, allekirjoitan sen, että
61415: tyvässä kansainvälisessä kilpailussa. Meidän on-         kuntien rahoitusasema hiukan heikkenee, kun
61416: kin kyettävä tehostamaan niin investointeja,             verotulojen kasvuvauhti hidastuu ja investoinnit
61417: koulutusta kuin koko yhteiskunnan toimintoja.            lisääntyvät tuntuvasti. Mutta mistään kuntata-
61418: Onneksi näitä panostuksia on jonkin verran ensi          louden katastrofaalisesta romahduksesta en pu-
61419: vuoden talousarviossa. Myös eräät periaatepää-           huisi. Kyllä kuntatalouden tila edelleen on mon-
61420: tökset muun muassa tutkimus- ja tuotekehitys-            ta kertaluokkaa parempi kuin valtiontalouden.
61421: menojen lisäämisestä tulevina vuosina tukevat            Tätä taustaa vasten on myöskin arvioitava jo
61422: samaa linjaa.                                            aiemmin suoritettuja, mutta myös ensi vuonna
61423:    Täällä on tänäänkin synkein värein maalailtu          tehtäviä valtionosuusleikkauksia.
61424: kuvaa kansan jakautumisesta, työttömyyden ai-               Hallintovaliokunta kiinnitti valtiovarainva-
61425: heuttamasta syrjäytymisestä, hyvinvointivaltios-         liokunnalle antamassaan lausunnossa huomiota
61426: ta luopumisesta. Kun sanon, että vierastan täl-          aluekehitysrahoihin painottaen sitä, että niitä
61427: laista lähestymistä, en tarkoita sillä sitä, että mei-   tulisi tarkastella yhtenä kokonaisuutena. Valtio-
61428: dän pitäisi sulkea silmämme tältä kehitykseltä.          varainvaliokunnan kirjaus siitä, että vuoden
61429: Valitettavasti vain on niin, että se kasvaa, mitä        1998 talousarviosta alkaen muun muassa kaikki
61430: ruokimme. Kaikki voimat pitäisikin valjastaa             ne määrärahat, joita käytetään Euroopan alue-
61431:                                 Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                            5989
61432: 
61433: kehitysrahastosta tuettavien hankkeiden kansal-       jaamme, minä väitän, että Suomella on mahdol-
61434: liseen rahoitukseen, merkitään talousarviossa         lisuus huomattavasti parempaan työllisyyteen.
61435: aluekehitysrahoiksi, on aivan oikein. Lisäksi         Voisijopa väittää, että jos olemme viisaita, meillä
61436: meidän pitäisi saada parannusta siihen, että ny-      olisi mahdollisuus jopa täystyöllisyyteen tässä
61437: kyisin varsin kankeaa ja byrokraattista kehittä-      maassa.
61438: mishankkeiden rahoitusmenettelyä saataisiin yk-           Mutta täystyöllisyydestä puhuminen edellyt-
61439: sinkertaistettua, kevennettyä ja nopeutettua.         tää sitä, että me osaamme silloin satsata oikeisiin
61440:    Puolustusvoimien toimintakyky voidaan vielä        asioihin. Me emme voi tätä Suomen ongelmaa
61441: ensi vuonna turvata, mutta jo seuraavat vuodet        hoitaa sillä tavalla, että me toinen toisiamme
61442: tulevat päätetyllä raamiratkaisulla olemaan var-      palvelisimme ja sitä kautta saisimme työllisyyttä.
61443: sin vaikeita. Onko edessä irtisanomisia, jotka        Meidän väestöpohjamme ei siihen riitä. Silloin
61444: omalta osaltaan ovat viemässä työllisyystavoi-        meidän täytyy entistä enemmän suunnata katsei-
61445: tetta yhä kauemmaksi? Hyvästäkään kalustosta          ta kansainvälisyyteen ja siihen, että tuemme
61446: ei ole mitään hyötyä, jos sillä ei ole käyttäjiä.     omien tuotteittemme menemistä maailmalle,
61447: Kertausharjoitukset romahtavat, varusmiesten          vientiä, ja sitä kautta mahdollisuuksia yrityksil-
61448: maastoharjoitukset vähenevät, mikä omalta             lemme tuottaa tuotteita ja saada niitä kaupaksi.
61449: osaltaan on vähentämässä palvelusmotivaatiota.        Tämä on mielestäni eräs erittäin keskeinen kysy-
61450:     Hyvänä yksityiskohtana pidän talousarviossa       mys: satsaaminen kansainvälisyyteen ja kansain-
61451: sitä, että telakkatuki saa siinä pysyvän ratkaisun.   väliseen kauppaan elinkeinotoiminnan osalta.
61452: Se mahdollistaa sen, että suomalaiset telakat voi-       Sen jälkeen voimme pohtia, mitkä ovat sitten
61453: vat tasavertaisesti kilpailla muiden maiden tela-     niitä tuotteita, mitä maailmalle voimme viedä.
61454: koiden kanssa. Näyttöä uusista tilauksista on jo      Meillä on hyviä tuotteita, voisi sanoa, kaikilla
61455: tullutkin. Telakoiden tilanteeseen vaikuttaa          niillä sektoreilla, joilla meillä tuotantoa yleensä
61456: myönteisesti myös uuden, välttämättä tarvitta-        on. Meillä löytyy hyviä tuotteita energiatalou-
61457: van monitoimimurtajan tilaaminen.                     desta. Kansainvälisesti tunnustetaan, että suo-
61458:     Lopuksi, arvoisa puhemies, kun olen lukenut       malaiset energiateknologian tuotteet ovat kor-
61459: valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvät         keatasoisia. Niillä on mahdollista myös saada
61460: vastalauseet ja niissä esitetyt menojen lisäykset     työllisyyttä tähän maahan.
61461: - keskustan runsaat 2,5 miljardia markkaa ja              Mutta vaikuttaa siltä, että budjetin linja esi-
61462: kristillisten vähän maltillisemmat vajaat 800 mil-    merkiksi energiapolitiikan osalta kohtelee nui-
61463: joonaa markkaa- väkisinkin joutuu kysymään,           vasti tätä teknologiaa, sen vientimahdollisuuk-
61464: tämäkö olisi sitä vakaata ja uskottavaa budjetti-     sia. Nimittäin energiaveroratkaisu, jossa ener-
61465: politiikkaa. (Ed. Aittaniemen välihuuto) - Ei         giapuolen kautta elikkä sähköveron kautta an-
61466: talouskehitys, ed. Aittoniemi, sillä parane, että     nettiin veroalennusta 1,1 miljardia markkaa, ai-
61467: velkaantunut valtio lähtee kulutusmenojaan pai-       heuttaa jatkossa sen, että samalla kotimainen
61468: suttelemaan. Jotenkin tässä tuntuu, ettäjoulu on      teknologia, sen kehittämistarve, vähenee sitä
61469: lähestymässä ja joulupukit ovat liikkeellä.           myöten, kun kotimaisen energian käyttömäärät
61470:                                                       vähenevät.
61471:    Ed. M. Koski: Arvoisa herra puhemies!                 Meillä on myös suomalaisessa maataloudessa
61472: Budjetin osalta käytän puheenvuoroni lähinnä          valtavia mahdollisuuksia ajatellen maailman-
61473: pohdiskelemalla budjetin linjaaja sitä kautta sitä    markkinoita. Me kaikki tiedämme, että suoma-
61474: tilannetta, missä Suomi on, ja meidän tulevai-        lainen maatalous tuottaa puhtaita tuotteita. Pu-
61475: suuttamme.                                            hutaan luomutuotannosta,jossa myös oma tilani
61476:     Budjetin linja on aika nuiva ajatellen harvaan-   on mukana, mutta voisi sanoa yleisesti, että suo-
61477: asuttuja alueita. Budjetti on siirtämässä aika voi-   malainen maataloustuote on puhdas tuote ja sillä
61478: makkaasti rahallisia voimavaroja väestökeskit-        olisi maailmalla markkinoita. Myös se puoli tar-
61479: tymien suuntaan, ja häviäjinä näyttävät olevan        vitsee satsauksia.
61480: maaseutualueet ja pienet kunnat.                         Mutta mitä hallitus tekee? Ei satsata, vaan
61481:     Mielestäni Suomen talouden elvyttämisessä         leikataan. Poiketaan siitä linjasta, jonka me valit-
61482: eivät riitä ainoastaan leikkaukset, vaan täytyy       simme, kun liityimme Euroopan unioniin. Silloin
61483: olla myös oikeita satsauksia. On lähdettävä siitä,    me hyväksyimme kansallisen tukipaketin, jonka
61484: että Suomi on kuitenkin pieni kansakunta, meitä       kautta sanoimme maatalousväestölle, että an-
61485: on noin viisi miljoonaa ihmistä, ja jos me oikein     namme aikaa viisi vuotta teiiie siirtyä Euroopan
61486: tässä maassa asiat hoidamme, oikein voimavarat        unionin maatalouspoliittiseen järjestelmään.
61487: 5990                                      187. Tiistaina 17.12.1996
61488: 
61489: Tästä on poikettu, ja tässäkin budjetissa pääte-           Nyt tulisi ratkaista Suomessa linja, onko tule-
61490: tään linjasta, joka tarkoittaa maataloudelta 750        vaisuudessa pieniä kuntia ja tukeeko valtio niitä
61491: miljoonan markan leikkausta. Tämä vähentää              eri tavalla kuin suurempia yksiköitä vai onko
61492: niitä mahdollisuuksia, mitä meillä tuolla sekto-        tavoite se, että ajetaan tämän linjan kautta pie-
61493: rilla olisi viennin osalta.                             nempiä kuntia suurempiin yksiköihin. Tämä rat-
61494:     Mielestäni maatalous tarvitsee tällä hetkellä       kaisu pitäisi tehdä, koska tällä hetkellä tilanne on
61495: satsauksia sillä tavalla, että me voimme tuotan-        se, että pieniä kuntia todella kidutetaan ja aje-
61496: toamme saada siihen malliin, että saamme ai-            taan liian tiukkaan tilanteeseen, mikä vaikeuttaa
61497: kaan tuotteita, joita maailmalle voidaan viedä ja       kuntien palvelurakenteen ylläpitämistä.
61498: joista voidaan myös perustellusti väittää, että ne
61499: ovat puhtaita, ja käyttää tätä myös valttina vien-        Ensimmäinen varapuhemies:
61500: nin osalta.                                             Asian käsittely keskeytetään.
61501:     Myös suomalainen pienteollisuus tuottaa
61502: tuotteita, joita maailmanmarkkinoilla tarvitaan,
61503: joille on kysyntää. Mutta kun ajattelemme pientä          Ensimmäinen varapuhemies:
61504: ja keskisuurta teollisuutta, niiden mahdollisuut-       Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
61505: ta käydä kauppaa maailmanmarkkinoilla, näky-            17.45.
61506: mät ovat kyllä hurjan pienet ja hurjan vaikeat.
61507: Mielestäni tulisi satsata myös entistä enemmän
61508: siihen, että pienillä yrityksillä olisi avoimia mark-      Täysistunto keskeytetään kello 17.02.
61509: kinakanavia käytettävissä omien tuotteidensa
61510: viennin osalta.
61511:     Tuotteita voisivat olla huonekaluteollisuuden       Täysistuntoa jatketaan
61512: tuotteet, jotka olisivat Suomen vihreän luonnon
61513: hyödyntämistä, metsätuotteiden hyödyntämistä,           kello 17.52
61514: taikka olisi jotakin muuta pientä, kuten elektro-
61515: niikkaa. Tästä on esimerkkeinä olemassa suurem-            Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
61516: pia yhtiöitä,jotka näitä tuotteita vievät, mutta on
61517: myös pienempiä yhtiöitä, jotka voisivat suuntau-
61518: tua maailmalle, mutta niissä ei ole voimavaroja.        4) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
61519:     Toivoisin, että jatkossa valtion budjettia ra-      tamisesta annetun lain muuttamisesta ja 19 §:n
61520: kennettaessa nämä vientikysymykset ja vientinä-         väliaikaisesta muuttamisesta sekä arvonlisävero-
61521: kymät otettaisiin paremmin esille kuin tämän-           lain 15 ja 19 §:n ja merenkulun veronhuojennuksis-
61522: kertaisessa budjetissa. Kauppa- ja teollisuusjaos-      ta annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
61523: to on taholtaan puuttunut viennin edistämiseen
61524: ja pyrkinyt siihen, että voimavaroja voitaisiin         Hallituksen esitys 238/1996 vp
61525: lisätä, mutta ne lisäykset ovat aika minimaalisia       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996 vp
61526: eivätkä vaikuta sillä tavalla, että kovinkaan voi-
61527: makkaasti edistäisivät näiden pienten yhtiöiden            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61528: vientimahdollisuuksia.                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
61529:     Arvoisa herra puhemies! Lopuksi haluan pa-          toon.
61530: neutua erääseen ongelmaan, joka on todella vai-
61531: kea, eli kuntien valtionosuusleikkauksiin. Pien-
61532: ten kuntien osalta täytyy sanoa, että siellä ollaan       Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
61533: sellaisessa tilanteessa, että vallinnut linja on jo     tunto on tänään kello 18.
61534: tähän mennessä vienyt kunnista kaikki mahdolli-
61535: set säästö kohteet. Tämän jälkeen säästötoimen-
61536: piteet aiheuttavat sen, että kunnat joutuvat vä-           Täysistunto lopetetaan kello 17.53.
61537: hentämään palvelujaan. Tätä kautta myös ihmi-
61538: set ovat häipymässä kunnista suurempiin kau-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
61539: punkeihin sen takia, että ihmiset eivät viihdy,
61540: kun heiltä palvelut häipyvät.                                                       Seppo Tiitinen
61541:                        188. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1996
61542:                                                   kello 18
61543: 
61544: 
61545: Päiväjärjestys                                               Keskustelu:
61546: 
61547:                                                             Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
61548:   Ilmoituksia                                           Hallitushan ehdottaa elinkeinoverolain muutta-
61549:                                                         mista siten, että valtion suorittama korvaus tien
61550:                                                         ja rautatien ns. kokonaishoitopalvelusta suori-
61551:   Ensimmäinen              käsittely                    tettaisiin sen verovuoden veronalaiseksi tuloksi,
61552:                                                         jolloin liikennesuoritteiden perusteella määräy-
61553:    Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon            tyvä oikeus korvauksen saamiseen on syntynyt.
61554: verottamisesta annetun lain muuttamises-                Tämä liittyy liikenneministeriön suunnitelmiin
61555: ta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta               toteuttaa eräitäjulkisia investointeja uuden tyyp-
61556: sekä arvonlisäverolain 15 ja 19 §:n ja me-              pisellä jälkirahoitusmenettelyllä. Kyse on tässä
61557: renkulun veronhuojennuksista annetun                    konkreettisessa tapauksessa Lahden moottori-
61558: lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta.................. 5991   tiestä, mutta tässä laissa on vain menettelystä
61559:                                                         kysymys. Valiokuntahan katsoo tässä yhteydes-
61560: Hallituksen esitys 238/1996 vp                          sä mielestäni ihan oikein, että kuitenkin kunkin
61561: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996                hankkeen valmistelu edellyttää sen kokonaista-
61562: vp                                                      loudellisuuden ja liikennepoliittisen tarkoituk-
61563:                                                         senmukaisuuden arviointia. Ei voi olla niin, että
61564:                                                         yksittäisiä tiehankkeita viedään ohi liikennepo-
61565:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  liittisen prioriteettijärjestyksen tavallaan menet-
61566:                                                         telyn varjolla. Onhan niin, että esimerkiksi jos
61567:                                                         Lahden moottoritietä katsotaan, meillä on mui-
61568:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi         takin tiehankkeita, joiden prioriteettijärjestys on
61569: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-    tämän tien edellä.
61570: tuntoon.                                                    Sen takia, arvoisa puhemies, on syytä koros-
61571:                                                         taa, että tämä menettely ei saa tuoda uutta liiken-
61572:                                                         nepolitiikkaa Suomeen, ja täytyy tarkkaan kat-
61573: Päiväjärjestyksessä               oleva      asia:      soa kokonaistaloudellisuus ja myös mahdolliset
61574:                                                         riskit, joita tällaiseen menettelyyn sisältyy.
61575: Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verotta-
61576: misesta annetun lain muuttamisesta ja 19 §:n väli-          Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Tänä
61577: aikaisesta muuttamisesta sekä arvonlisäverolain         päivänä me olemme aika paljon puhuneet budje-
61578: 15 ja 19 §:n ja merenkulun veronhuojennuksista          tin alijäämästä,ja varmasti vielä illalla puhumme
61579: annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta                  siitä. Jos tämä hanke, johon ed. Ala-Nissilä viit-
61580:                                                         tasi, rahoitettaisiin ja rakennettaisiin perinteisel-
61581: Ensimmäinen käsittely                                   lä tavalla, valtion velka kasvaisi ehkä 700-800
61582: Hallituksen esitys 238/1996 vp                          miljoonalla markalla eli sillä, mitä tämä tie mak-
61583: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996 vp             saisi. Nyt se on budjetin ulkopuolella ja budjetin
61584:                                                         alijäämä vähän pienempi ja valtion velkakin vä-
61585:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          hän pienempi, vaikka tosiasiallisesti meillä on
61586: varainvaliokunnan mietintö n:o 48.                      tämä velka. Teemme tavallaan osamaksukau-
61587: 5992                                      188. Tiistaina 17.12.1996
61588: 
61589: 
61590: pan, joka voi parhaassa tapauksessa olla meille         kokeiltaisi, Lahden moottoritie ei olisi nyt alka-
61591: hieman edullisempi kuin perinteinen tapa. Mutta         massa päästä työn alle. Se on toisaalta ollut hyvin
61592: ottaen huomioon, että vastapuolenkin pitää saa-         pitkäaikainen hanke, ja kaikki tekijäthän puolta-
61593: da korvaus kaikista riskeistä, se voi jopa tulla        vat sitä. Siinä on erittäin vilkas liikenne, ja myös
61594: vähän kalliimmaksi. Tosiasia on kuitenkin se,           onnettomuuksia siellä sattuu erittäin paljon. Siel-
61595: että ilman tätä menettelyä Lahden moottoritietä         lä on nimenomaan raskasta liikennettä paljon, ja
61596: ei saataisi yhtä nopeasti valmiiksi ja on tiettyjä      sen tähden katsoisin, että sen tien vuoro on alkaa
61597: syitä, jotka puoltavat asian kiirehtimistä. Sen         nyt jo rakentua ja se varmasti tulee osittain mak-
61598: takia kristillisen liiton eduskuntaryhmä on tä-         samaan itse itseään takaisin ajan kanssa. Olen
61599: män takana.                                             erittäin tyytyväinen, että hallitus on laittanut
61600:                                                         hankkeen joka tapauksessa vireille.
61601:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
61602: puhemies! Olen aivan samaa mieltä sekä ed. Ala-             Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Laki-
61603: Nissilän ettäed. Kalliksen kanssa. Kyllähän tosi-       muutos sallii uuden rahoitusmenettelyn käyttä-
61604: asia on se, että tässä syödään tulevaisuutta ja         misen. Se ei ota kantaa sen paremmin asiallisesti
61605: yhtä hyvin voitaisiin ottaa veikana tuollainen          Lahden tiehen, vaikka kaikki tietävät, että Lah-
61606: raha ja rakentaa velalla, jolloin se näkyisi velan      den tie on se, jota tässä on lähinnä ajateltu. Mutta
61607: lisäyksenä. En ole ollut tästä hankkeesta, sen          perusteluissakin mainitaan tie- tai rautatiehank-
61608: toteuttamistavasta alkuunkaan innostunut, mut-          keita tai joitakin muita investointeja jälkirahoi-
61609: ta niin kuin ed. Kallis totesi, se hyöty, joka tästä    tusmenettelyllä.
61610: saadaan, tietysti on kahtaalla. Asia saadaan nyt            Kun valtiovarainministeri Niinistö nyt totesi,
61611: vireille, ja toisaalta ilmeistä on, että tämä uusi      että tämä on tosiasiassa lainan vaihtoehto, täytyy
61612: menettely myös jossakin määrin kustannuksia             muistaa, että jos tällainen hanke toteutettaisiin
61613: säästää. Mutta haluan sen kertoa, että tämänta-         suoraan lainataakkaa ottamalla, tulisivat myös
61614: painen malli ei voi tulla toistuakseen.                 mukaan lainanoton välilliset vaikutukset, joita
61615:                                                         on esimerkiksi, kun katsotaan valtion velkataak-
61616:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ker-        kaa yleensäkin, reittauksista lähtien mahdollises-
61617: ran valtiovarainministerinkin kanssa olemme sa-         ti ja korkovaikutuksissa sitä kautta.
61618: maa mieltä jostakin asiasta. Nimittäin tämän                Mutta se, että tämä jäisi ainoaksi kokeiluksi,
61619: vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä, jossa        että samalla vedettäisiin ikään kuin linja siitä,
61620: asiaa esitettiin, valtiovarainvaliokunnan liiken-       että muuta ei sitten kokeilla tulevaisuudessa, on
61621: nejaosto oli hyvin kriittinen. Olimme hyvin lähel-      minusta huolestuttavaa. Silloin olisi pitänyt to-
61622: lä valtiovarainministeriön kriittistä kantaa, mut-      della miettiä, onko tämä hanke nimenomaan se
61623: ta kun hallituspoliittisesti haluttiin tätä ajaa läpi   tärkein infrastruktuurihanke,joka pitäisijälkira-
61624: ja raamit olivat tiukat, tällainen jälkirahoitus-       hoitusmenettelyllä tehdä. Minusta voisi olla hy-
61625: mallikokeilu vain hyväksyttiin. Me panimme pe-          vinkin tarpeellista harkita joitakin muita hank-
61626: rään lauseen, että eduskunta edellyttää, että pi-       keita. Itse olen budjettiin ollut tekemässä muiden
61627: tää tämän tyyppisestä systeemistä saada riittä-         Uudenmaan kansanedustajien kanssa aloitetta
61628: västi kokemuksia, ennen kuin toistamiseen tälle         välin Helsinki - Leppävaara sisäraiteiden ra-
61629: tielle lähdetään. Minusta on hyvä kuulla, että          kentamisesta ja väittäisin, että joukkoliikenteen
61630: valtiovarainministeriö ei ole muuttanut kantaa.         kannalta ja muutenkin liikennepoliittisesti tällai-
61631: Liikennejaosto on edelleen myös tätä mieltä, kos-       nen hanke olisi ollut järkevämpi ottaa vaihtoeh-
61632: ka tässä on eräitä arvaamattomuuksia, joihin            doksi, jos tämä on vain yksi ja ainutkertainen
61633: ministeri viittasi, raamin jatkuvuus ja itse asiassa    kokeilu. Minä toivon, että tästä kokeilusta saa-
61634: se, mitkä lopulliset kustannukset tulevat ole-          daan myönteisiä kokemuksia. Seuraavaksi voi-
61635: maanja mikä on rahan hinta. Mutta on nyt hyvä           taisiin kokeilla vaikka Leppävaaran lisäraiteiden
61636: kokeilla, kun kerran poliittisesti on niin tahdot-      rakentamista tällaisella jälkirahoitusmallilla.
61637: tu. Mutta todella uuteen kokeiluun ei pidä enää
61638: hypätä suin päin.                                          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aika
61639:                                                         erikoista, jos katsotaan, että tämä on ainutker-
61640:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!      tainen tapaus ja kuitenkin kokeillaan. Eihän sil-
61641: Ymmärrän hyvin näitä näkökulmia, että esitet-           loin kannata kokeilla, jos jo etukäteen sanotaan,
61642: tyä rahoitusmallia ei pidä ottaa tavaksi, mutta         että toista ei tule. Kyllähän tämä hyvin varottava
61643: pelkään pahoin, että mikäli tätä rahoitusmallia ei      malli on ja ihan tavallisen yksittäisen ihmisen
61644:                                        Tiehankkeiden jälkirahoitus                                  5993
61645: 
61646: elämään verrattavissa. Ensin otetaan velkaa pan-      valtion rakennuksia, ja sitten ne siirtyvät tietyn
61647: kista niin paljon kuin saadaan ja sitten ostetaan,    järjestelmän mukaan valtiolle. Tässähän on sa-
61648: ja kun ei enempää velkaa saada, sitten ostetaan       masta asiasta tosiasiassa kysymys.
61649: vähittäismaksulla mopo tai kaksi ulkopuolelta.            Muttajos kysytään, voiko tällä olla hyviä seu-
61650: Se on velkaa kaikki tämä, mitä myös vähittäis-        raamuksia, niin sanon, että kyllä tästä voi olla
61651: maksulla ostetaan. Riippuu siitä, minkälaisilla       kustannussäästöjä muun muassa siinä mielessä,
61652: ehdoilla osto tapahtuu, siitä saattaa tulla aika      että kun tämä annetaan kokonaisurakkana jon-
61653: kallis tienpätkä. Aika erikoinen rahoitusmuoto        kun rakennettavaksi, se rakentaa sen hyvin no-
61654: ja vaarallinenkin.                                    peassa aikataulussa, jolloin rakentamisaikaiset
61655:                                                       kustannukset tulevat pienemmäksi, korkokulut
61656:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Ha-                ym. huomattavasti pienemmäksi kuin sillä taval-
61657: luan vielä todeta ed. Uotilalle, että eduskunta on    la, että valtio vuosittain pistää budjettiin tietyn
61658: tämän vuoden budjetin yhteydessä hyväksynyt           summan, ja se rakennusaika on moninkertainen
61659: sen nimenomaan sillä edellytyksellä, että riittävi-   tähän systeemiin verrattuna. Luulen, että tässä
61660: en kokemusten saamisen jälkeen vasta tätä mal-        saattaa olla sellainen yksi etu, mikä tässä saavu-
61661: lia voidaan laajemmin soveltaa. Mutta kyllä           tetaan.
61662: minä myönnän sen, että se käsitys, mikä liikenne-
61663: ministeriön virkamiehiltä ja keskusteluista on           Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Tietysti on
61664: tullut, niin kyllä heillä on halua olisi ilmeisesti   niin kuin täällä nyt on sanottu, että loppukustan-
61665: muun muassa ratapuolelle tätä systeemiä lähteä        nukset ovat erittäin epäselvät, ja niistä vaikea
61666: kehittelemään ja soveltamaan. Mutta tässä val-        saada tietoa. Mutta toisaalta, jos me rahoitamme
61667: tiovarainministeriön ja eduskunnan kanta on           nyt budjetin kautta sekä Tampereen moottoritie-
61668: kuitenkin hyvin kriittinen tällä hetkellä. Minusta    tä ja Lahden moottoritietä, se ottaisi niin paljon
61669: on hyvä, että näin on, koska tätä raamia ei voida     rahaa tiebudjetista, että tuskin voisimme tehdä
61670: miten tahansa käsitellä jatkossa.                     tietöitä muualla maassa moneen vuoteen. Siitä
61671:    Toisaalta on myönnettävä, että uusia rahoi-        syystä minä olen hyväksymässä tätä systeemiä.
61672: tusmalleja on mietittävä, koska budjettikehykset         Jos me pääsemme vielä eteenpäin niin, että
61673: tie- ja ratapuolella ovat heikot. Ed. Uotilakin toi   saisimme sellaisen systeemin, että keräämme jon-
61674: äsken erään perustellun hankkeen esille. Mutta        kinlaisen moottoritiemaksun maassamme, sitten
61675: varmasti tältä osin muitakin kuin tämä tapa voi       olemme hyvällä tiellä menossa eteenpäin.
61676: löytyä.
61677:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61678:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Hyväk-
61679: syn tämän menettelyn, mikä tässä on otettu käyt-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
61680: töön. Tietysti tämä on kokeilua siinä mielessä,       taan päättyneeksi.
61681: etten uskon, että tämä ihan ainoaksi jää aina-
61682: kaan siinä tapauksessa, jos tästä saadaan hyviä
61683: kokemuksia.                                             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
61684:    Mutta kiinnittäisin huomiota siihen, että tosi-    tunto on tänään kello 18.15.
61685: asiassa tässä on ehkä kaikkein merkittävintä se,
61686: että tällä ohitetaan tavallaan normaali rahoitus-
61687: tie ja aikaistetaan tätä hanketta huomattavan           Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
61688: paljon. Tämä on yksi merkittävä seikka, eikä
61689: tämä tässä mielessä ole ollenkaan uusi tapa. On-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
61690: han ollut jo vuosia käytössä, että eräät kaupungit
61691: ovat rakentaneet virastotaloja, oikeustaloja ym.                                 Seppo Tiitinen
61692:                            189. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1996
61693:                                                          kello 18.15
61694: 
61695: 
61696: Päiväjärjestys                                                  Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
61697: 
61698:                                                                 1) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
61699:                                                                 tamisesta annetun lain muuttamisesta ja 19 §:n
61700:    Ilmoituksia                                                  väliaikaisesta muuttamisesta sekä arvonlisävero-
61701:                                                                 lain 15 ja 19 §:n ja merenkulun veronhuojennuksis-
61702:                                                                 ta annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
61703: 
61704:    Toinen          käsittely                                    Toinen käsittely
61705:                                                                 Hallituksen esitys 238/1996 vp
61706:    1) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996 vp
61707: lon verottamisesta annetun lain muuttami-
61708: sesta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                       Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
61709: sekä arvonlisäverolain 15 ja 19 §:n ja me-                      varainvaliokunnan mietintö n:o 48. Ensin salli-
61710: renkulun veronhuojennuksista annetun                            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
61711: lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta.................. 5995           tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
61712:                                                                 lyyn.
61713: Hallituksen esitys 238/1996 vp
61714: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996                           Yleiskeskustelua ei synny.
61715: vp
61716:                                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61717:                                                                 keskustelutta
61718:    Ainoa         käsittely                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 19, 19 aja 27 c §
61719:                                                                 ja 1 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
61720:    2) Hallituksen esitys valtion talousar-                      lause ja nimike,
61721: vioksi vuodelle 1997 ............................... .             toisen lakiehdotuksen 15 ja 29 §, voimaantulo-
61722:                                                                 säännös, johtolause ja nimike sekä
61723: Hallituksen esitys 103/1996 vp                                     kolmannen lakiehdotuksen 6 ja 14 §,voimaan-
61724: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996                        tulosäännös, johtolause ja nimike.
61725: vp
61726: Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp                                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61727:                                                                 päättyneeksi.
61728: 
61729:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                          2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
61730:                                                                 le 1997
61731: 
61732:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                Ainoa käsittely
61733: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-           Hallituksen esitys 103/1996 vp
61734: tuntoon.                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996 vp
61735:                                                                Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp
61736: 5996                                     189. Tiistaina 17.12.1996
61737: 
61738: 
61739:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      kuin tienasi,ja huonosti kävi. Miten käy valtion,
61740: varainvaliokunnan mietintö n:o 46.                     kun menot ovat vuodesta toiseen suuremmat
61741:                                                        kuin tulo? Vanha viisaus: On elettävä suu säkkiä
61742:    Yleiskeskustelu jatkuu:                             myöten, ei olekaan viime vuosina toteutunut val-
61743:                                                        tiontalouden hoidossa. Hyvinä vuosina säädetyt
61744:    Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Valtion           lait ovat huonoina vuosina osoittautuneet vai-
61745: tulo- ja menoarvio on eduskunnan eräs tärkeim-         keiksi kustantaa. Valtio ottaa syömävelkaa vielä-
61746: mistä päätöksistä, jonka se tekee vuosittain.          kin lähes 30 miljardin markan vuosivauhdilla.
61747: Budjettikirja on vuosi vuodelta ohentunut, siinä       Yhä useampi kansalainen kysyy, miten on mah-
61748: on sanomaa tiivistetty ja keskitytty niin sanotusti    dollista, että jatkuvasti syödään enemmän kuin
61749: olennaiseen. Viime vuosien kehitys on johtanut         tienataan. Valtiontalouden säästöjen välttämät-
61750: siihen, että eduskunta vetää budjetista päättäes-      tömyydestä onkin eduskunnassa vallinnut laaja
61751: sään ns. suuria linjoja, ja yksityiskohtaisemmista     yksimielisyys eri puolueiden kesken. Siis kaikki
61752: asioista päätökset tehdään eri ministeriöissä ja       tietävät, että valtion menot ovat huomattavasti
61753: valtion putkihallinnossa eri asteisten virkamies-      suuremmat kuin tulot.
61754: ten toimesta. Näin etenkin nyt, kun tulosohjaus           Valtiontalous ei ole terveellä tavalla tasapai-
61755: ja ns. tulosvastuu on kovasti suosittu ja pop-asia     nossa. Budjettikirja on saatu tasapainoon pitä-
61756: valtionhallinnossa.                                    mällä yllä korkeaa verotasoa ja ottamalla run-
61757:    Eduskunta päättää siis könttäsummista,joista        saasti uutta velkaa. Nykyisen hallituksen aikana
61758: köntistä alemmat portaat viiitelevät erilaisia sii-    velkaantumiskierre ei enää ole niin paha kuin
61759: vuja käyttäen kohtuullisen vapaasti omaa har-          edellisinä vuosina. Kun tämä hallitus aloitti, val-
61760: kintavaltaansa. Eduskunnan vaikutusmahdolli-           tio velkaantui vielä 60 miljardia markkaa vuosit-
61761: suudet ovat kaventuneet ja yksittäinen kansan-         tain, nyt velkaannutaan enää vajaat 30 miljardia
61762: edustaja ei välttämättä monestikaan tiedä, miten       markkaa, mutta siinäkin on 30 miljardia mark-
61763: hänen hyväksymänsä määrärahat eri portaissa            kaa liikaa. Näinhän ei voi loputtomiin jatkua,
61764: jakautuvat ja mihin ne yksityiskohtaisemmin            sen kaikki tietävät. On siis saatava lisää tuloja tai
61765: jaettuna menevät. Joka tapauksessa eduskunnan          vähennettävä menoja.
61766: budjettivaltaa on aika tavalla kavennettu.                Valtion tulot muodostuvat pääsääntöisesti ve-
61767:    Menettelyssä on huomautettavaa siltä osin,          roista ja veroluontoisista maksuista ja tietysti nyt
61768: että valta kuuluu kansalaisilta mandaatin saa-         esillä olevista omaisuuden myyntituloista. Jos
61769: neelle eduskunnalle eikä putkihallinnolle. Se olisi    näin ei saada riittävästi rahaa kasaan, on otetta-
61770: otettava pitkälti huomioon, kun budjettia sen-         va lisäksi vielä velkaa. Huonoina aikoina on tie-
61771: tään käsitellään valiokuntatasolla koko syksyn.        tysti selvitettävä, voiko valtion menoja vähentää.
61772: Valtiovarainvaliokunnan onkin mietinnöissään           Tällaisista säästöistä ja valtion menojen leikka-
61773: laadittava kriteerit ja linjaukset, joiden mukaan      uksista onkin puhuttu viime vuosina loputto-
61774: eduskunta toivoo ja haluaa toimintoja kehitettä-       miin. Perusoikeusuudistuksen jälkeen viime kä-
61775: vän.                                                   dessä perustuslakivaliokunnassa ratkaistaan,
61776:    Eduskunnassa on usein aikaisempina vuosina          minkälaiset edut ja tulojen siirrot kuuluvat pe-
61777: herätetty esiin ajatusta, että kunkin ministeriön      rusoikeuksiin ja kuinka paljon niitä voidaan lei-
61778: osalta vastaava valiokunta eduskunnassa hoitai-        kata.
61779: si paitsi sektorin muun lainsäädännön myös sen            Rankalla talouskuurilla on vaikutuksia hyvin-
61780: sektorin talousarvion käsittelyn. Tällöin lainsää-     vointivaltion rakenteisiin ja sosiaaliturvaan. Toi-
61781: däntö niveltyisi mahdollisimman konkreettisesti        saalta on syytä muistaa, että hyvinvointivaltio
61782: taloudellisiin resursseihin ja kansanedustajilla       voi kestävästi perustua vain terveelle valtionta-
61783: olisi käsitys, mitämikinlaki toteutettuna maksaa       loudelle. Varmin tie tuhota kansalaisten hyvä
61784: ja miten se ylipäätänsä sopii kyseisen valiokun-       sosiaalinen turvallisuus on jättää leikkaukset te-
61785: nan raameihin. Valtiovarainvaliokuntaa ei tie-         kemättä ja antaa valtiontalouden rapautua. Jo
61786: tenkään nykymuodossaan tarvittaisi tai se voisi        edellisen hallituksen hallituspolitiikan katekis-
61787: olla kokoava elin. Tämä keskustelu on yleensä          muksessa kerrottiin selkeästi, että harjoitetulla
61788: jäänyt lyhyeksi, mutta kun siinä on ajatusta ja sen    tiukan käden talouspolitiikalla on nimenomaan
61789: takia voisi olla tarvetta selvittää asiaa, niin otan   pyritty estämään hyvinvointivaltion pohjan ro-
61790: asian esille, ettei se unohtuisi.                      mahdus. Samaa linjaa on joutunut jatkamaan
61791:    Arvoisa puhemies! Sananparressa kerrotaan           eduskuntavaalien jälkeen nykyinen hallitus.
61792: Huittisten hullusta miehestä, joka söi enemmän            Kysymys on juuri siitä, että on arvioitava har-
61793:                                   Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                             5997
61794: 
61795: joitetun talouspolitiikan ja hyvinvointivaltion          velan ottaminen tulisi tapahtua vaikeutetussa
61796: etuuksien suhde. Kun kovasta säästölinjasta              lainsäädäntöjärjestyksessä. Yhtä lailla voi esit-
61797: huolimatta valtion budjetti on vuodesta toiseen          tää, että myös verojen korottamiseen tai ainakin
61798: reilusti alijäämäinen, jotakin on edelleen tehtävä.      niiden korottamiseen jonkin kohtuullisen rajan
61799: Valtiolla on velkaa noin 400 miljardia markkaa.          yläpuolelle tarvittaisiin vaikeutettu lainsäädän-
61800: Velka on siirrettyä verotusta. Me suomalaiset            töjärjestys.
61801: maksamme tämän velan joka tapauksessa. Jos                   Kunjulkista taloutta hoidetaan leväperäisesti,
61802: nykypolvi ei sitä maksa, niin jälkipolvet maksa-         se heijastuu kansantalouteenkin varsinkin sellai-
61803: vat. Säästämisissä ei siis ole kysymys säästämi-         sessa maassa, jossa julkisen talouden osuus on
61804: sestä itsestään ja tästä päivästä, vaan itse asiassa     suuri. On selvää, että esimerkiksi holtiton vero-
61805: lastemme edellytyksistä elää tässä maassa.               jen lisääminen on yksi syy koko kansantalouden
61806:     Valtio voi tosiasiassa säästää vain vähentä-         vaikeuksiin ja myös työttömyyteen. Nämä syy-
61807: mällä menojaan. Suurten lukujen periaate onkin           yhteydet pitäisi nähdä. Tämän takia onkin ter-
61808: säästämisessä armoton. Suuria säästöjä saadaan           vehdittävä ilolla nyt tehtäviä tuloverojen 5 mil-
61809: aikaan vain suurissa ruenoissa ja sosiaalimenot          jardin markan alennuksia ja myös on todettava
61810: muodostavat suurimman menoerän valtion bud-              tyydytyksellä, että nykyisellä hallituksella on sel-
61811: jetissa.                                                 keä ja luottamusta lisäävä ote valtiontalouden
61812:     Hallituksen säästöesityksiä on kritisoitu vää-       kuntoon saattamiseen. Kaikki saavat sen käsi-
61813: rin kohdennetuiksi ja epäoikeudenmukaisiksi.             tyksen, että homma on ikään kuin hanskassa.
61814: Toisaalta tulonsiirtoihin kohdistuvat leikkauk-              Arvoisa puhemies! Yleisesti kun keskusteluja
61815: set voivat tuntua vain niissä kansalaisryhmissä,         täällä eduskunnassa on seurannut, täällä on oltu
61816: jotka tulonsiirtoja saavat. Tätähän ei kukaan            huolissaan tulonsiirroista. Hyvinvointiyhteis-
61817: tietenkään voi kiistää. Tosiasia on, että synty-         kuntaa luotaessa on olennaista ollutkin, miten
61818: neestä tilanteesta ei pääse ulos, etteivätkö kaikki      tuloja tasataan. Ei ole lainkaan oltu huolissaan
61819: suomalaiset joutuisi tinkimään. Sen takia niillä,        siitä, miten hyvinvoinnin taloudellinen perusta
61820: jotka ovat työssä, on korkea verotus ja sen takia        syntyy. Eli suomeksi: Kakunjakajia kyllä löytyy,
61821: niillä, jotka ovat saaneet tulonsiirtoja, ovat           mutta mistä saataisiin kakun kasvattajia?
61822: markkamäärät pudonneet.
61823:      Kaiken keskellä on kuitenkin muistettava,               Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
61824: että suomalaisen hyvinvointivaltion perusta on           puhemies! Ed. Ihamäen puheenvuoro oli erin-
61825: edelleen kunnossa. Kansalaiselle kyetään takaa-          omaisen ryhdikäs ja suoraselkäinen, itse asiassa
61826: maan kaikissa tilanteissa välttämätön perustoi-          se osoittaa hyvin sitä henkeä, jota niin edellisen
61827: meentulo. On edelleen muistettava, että suoma-           eduskunnan aikana kuin tämänkin eduskunnan
61828: laisen sosiaaliturvan taso on korkea. Esimerkiksi        aikana eduskunnan enemmistö on osoittanut.
61829: työttömyysturvan taso on Euroopan huippu-                Suomen pitkän jänteen talouspoliittinen linja on
61830: luokkaa. Suomen nousu voi perustua vain työlle           ollut kova ja vaativa, mutta sitä on jaksettu vas-
61831: ja sille, että kaikki kansalaiset osallistuvat talkoi-   tuullisen enemmistön toimesta kyllä kantaa.
61832: siin. Lisäksi on todettava, että olipa hallituksessa        Tuskin ed. Ihamäki tiesikään, kuinka oikeassa
61833: mitkä puolueet tai poliittiset ryhmät tahansa,           oli, kun hän totesi, että Suomen talouspolitiikan
61834: tälle talouspolitiikan pitkälle linjalle ei ole juuri    linja on saanut myös kansainvälistä luottamusta.
61835: vaihtoehtoja.                                            Itse asiassa olen juuri saanut tiedon siitä, että
61836:      Paljon tulisi keskustella tai ehkäpä enemmän-       reittauslaitos Standard & Poor's on nostanut
61837: kin veroista. Tuloverotus on Suomessa länsimai-          Suomen luottokelpoisuutta: AA- nousi AA:han.
61838: den korkeinta luokkaa. Melkein voi yhtyä siihen          Tunnustuksen eräänä perusteena muun muassa
61839: täälläkin esitettyyn mielipiteeseen, että verotus        mainitaan, että luokituksen parantumiseen on
61840: on monen kansalaisen osalta maassamme ollut              antanut aihetta voimakas sitoutuminen jatku-
61841: lähes laillistettua ryöstöä.                             vaan valtiontalouden tasapainottamiseen.
61842:      Kun olemme kovasti huolissamme leikkauk-               Mitä merkitystä tällä on Suomen kannalta? Se
61843: sista ja kansalaisten perusoikeuksista ja niihin         on selkeä tunnustus, niin kuin sanoin, pitkäjän-
61844:  puuttuminen on tehty eduskunnassakin erittäin           teiselle talouspoliittiselle linjalle. Se on myös sel-
61845:  vaikeaksi, niin kansalaisten tuloihin puuttumi-         keä tunnustus ymmärtääkseni tämän syksyn ta-
61846:  nen on helppoa. Eduskunta voi säätää verolake-          pahtumille. On nähty, että talouspoliittista linjaa
61847: ja,joissa ei ole mitään ylärajaa, mikä on kohtuul-       hyvin selkeästi ja sitkeästi jatketaan. Tämä selit-
61848:  lista ja mikä ei. Onkin esitetty täälläkin, että        tänee myös arvoisille kansanedustajille muun
61849: 5998                                     189. Tiistaina 17.12.1996
61850: 
61851: 
61852: muassa sen, miksi halusin olla hyvin tiukka val-       todeta lyhyesti, että talouden on oltava kunnos-
61853: tionyhtiöitten myyntituloja käsiteltäessä täällä       sa, jotta palvelut voidaan taata.
61854: kolmannessa lisätalousarviossa. Tämä ratkaisu
61855: tarkoittaa paitsi imagopuolta myös suoraa rahaa            Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
61856: suomalaisille. Meillä kansantaloutemme, val-            Budjettilait on hyväksytty pitkien tuskallisten
61857: tiontalous, elinkeinoelämä, veronmaksajat,              neuvottelujen ja päätösten jälkeen. Uskon, että
61858: kaikki, saavat tästä Standard & Poor'sin tänään        monelle edustajalle olijoidenkin lakien hyväksy-
61859: tekemästä ratkaisusta osansa.                          minen vaikeaa, joskin aika suurta ymmärtämys-
61860:    Haluan myös viitata siihen, että välittömän         tä löytyi, koska talouden tasapainottaminen il-
61861: taloudellisen hyödyn ohella, totta kai, jokainen       man säästöjä lienee tänä päivänä mahdotonta.
61862: sijoittaja maailmalla panee merkille sen, että          Silti on vaikea hyväksyä sitä, että monien nyt
61863: Suomessa tilanne on mennyt jatkuvasti parem-           tehtyjen ratkaisujen seurauksena rikkaat rikastu-
61864: paan suuntaan, ja uskon, että Suomi sijoituskoh-       vat ja köyhät köyhtyvät.
61865: teena ylipäätään saa tällä ratkaisulla lisää hou-          Se, mitä nyt säästämme sosiaaliturvassa eri-
61866: kuttelevuutta.                                         näisissä leikkauksissa,jotka kohdistuvat pieni- ja
61867:                                                        keskituloiseen väestöön, joudumme maksamaan
61868:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   pian USA:n mallin mukaisesti erinäisiin turva-
61869: Arvoisa puhemies! Voi onnitella valtiovarainmi-        järjestelyihin uppoavina menoina. Tällä hetkellä
61870: nisteriä luokituksen noususta. Samalla voi tode-        USA:ssakäytetään entistä enemmän rahaa polii-
61871: ta sen, että eduskunnassa laajalti ollaan sitä miel-   sien, vartiomiesten, lakimiesten palkkaamiseen,
61872: tä, että valtion velka pitää ottaa hallintaan ja       erillisten turvajärjestelyjen luomiseen. Eli se,
61873: taittaa. Keskustaoppositiohall tukee säästölin-        mitä sosiaaliturvassa säästetään, maksetaan mo-
61874: jaa ja varmaan Standard & Poor's on sen diskon-        nin verroin suurempana yhteiskunnassa kärjisty-
61875: tannut arvioonsa, kuvittelen näin.                     vien ongelmien seurauksena.
61876:     Mutta mitä tulee säästölinjaan ja ed. Iha-             Me olemme pitäneet maatamme lintukotona,
61877: mäen puheenvuoroon, jota ministeri Niinistö            mutta tänä päivänä se on turhaa harhaa. Ihmiset
61878: kovin kiitteli, niin kyllähän, ed. Ihamäki, teidän     kokevat elämänsä yhä turvattomammaksi.
61879: puheenvuorostanne kuitenkin henkii tämmöi-              Ryöstöt, pahoinpitelyt, itsemurhat ovat huomat-
61880: nen aika kylmän oikeistolainen linja siinä, että       tavasti lisääntyneet. Viime kuussa ilmestyi tutki-
61881: te painotatte voimakkaasti veronkevennyksiä,           mus, jonka mukaan nuorten alkoholinkäyttö on
61882: toisaalta näette ongelmana sen, että Suomessa          lisääntynyt ja sen seurauksena ovat itsemurhat
61883: on tulonsiirtoja siinä määrin, kuin meillä on.         lisääntyneet. Tamperelaisen dosentin Matti
61884: Kyllähän meidän täytyy muistaa se, että tällä-         Rimpelän tekemän tutkimuksen mukaan 13-
61885: kin hetkellä Suomessa ovat leipäjonot aika pit-         15-vuotiaiden nuorten alkoholinkäyttö räjähti
61886: kät ja meillä tietty yhteiskunnallinen epävar-         yli kaksinkertaiseksi viime vuosikymmenen lo-
61887: muus lisääntyy. Eduskunnassa puhutaan, että            pulla. Tällä perusteella ei voi sivuuttaa kysymys-
61888: pitää lisätä poliiseja, jotta voidaan puuttua          tä, onko meidän säästölinjamme kaikilta osin
61889: eräisiin ongelmiin, joita on lisääntyvästi ilmen-      oikea, kun suuri osa ihmisistä voi pahoin.
61890: nyt.                                                       Hallitus on asettanut tavoitteeksi, että Suomi
61891:     Me emme saa, ed. Ihamäki, mennä kylmän             on mukana Euroopan talous- ja rahaliitossa
61892: oikeistolaiseen yhteiskuntaan, jossa surutta lei-      vuonna 1999. Taloudessa tehdyt ratkaisut täh-
61893: kataan tulonsiirtoja veronkevennyksien kustan-         täävät siihen, että maamme täyttää Emun lähen-
61894: nuksella, mihin hintaan tahansa. Keskusta hy-          tymiskriteerit, jotka on määritelty perustaruisso-
61895: väksyy sen, että tuloverotuksessa voidaan tehdä        pimuksessa artiklassa 109 j ja 104 c sekä pöytä-
61896: tällaiset 5,5 miljardin kevennykset, mutta kat-        kirjoissa N:o 5 ja N:o 6. Emu-kriteerien mukaan
61897: somme, että suomalainen hyvinvointiyhteiskun-          määritellään muun muassa inflaation tason ja
61898: ta ja perusturva pitää kuitenkin koko ajan säilyt-     pitkien korkojen tason vaihteluväli sekä se, että
61899: tää. Toivon, että ed. Ihamäki, teillä myöskin täl-     julkisen talouden velan suhde bruttokansantuot-
61900: lainen aatteellinen hyvinvointiyhteiskunnan nä-        teeseen ei saa ylittää 60:tä prosenttia. Jotta mai-
61901: kökulma voisi säilyä, kun täällä kansanedustaja-       nitut kriteerit täyttyvät, on se edellyttänyt anka-
61902: työtänne jatkatte.                                     raa talouskuuria.
61903:                                                            Jokin aika sitten osallistuin Sitran talouspoli-
61904:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               tiikanjohtamistaidon kurssille. Siellä esimerkiksi
61905: voisa puhemies! Haluan ed. Ala-Nissilälle vain         Euroopan instituutin professori Klaus Gretsch-
61906:                                    Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                            5999
61907: 
61908: mann näki mahdollisena, että Emu-jäseniksi saa-                Erään professorin, historioitsijan, visio Eu-
61909: tetaan hyväksyä maita, jotka eivät täytä Emu-              roopan unionin tulevaisuudesta on mielenkiin-
61910: kriteereitä kaikilta osin. Siispä jo lähtötilanteessa      toinen. Hänen mukaansa muun muassa sosiaali-
61911: on mahdollista, että Emuu hakevat maat asete-              turva ja palkat yhdenmukaistuvat tulevaisuudes-
61912: taan eriarvoiseen asemaan. Entäpä miten on asia            sa Euroopan unionissa. Hän piti Euroopan unio-
61913: varsinaisten Emu-jäsenten kohdalla? Onko eri               nia merkittävänä kehitysavun antajana tällä het-
61914: mailla erilaisia ehtoja asioita käsiteltäessä ja teh-      kellä köyhille EU-maille. Silti hänen tulevaisuu-
61915: täessä ratkaisuja?                                         denvisionsa yhtenä osana oli se, että pitkällä täh-
61916:     Euroopan talous- ja rahaunianiin liittyminen           täimellä rikkaat Euroopan unionin maat halua-
61917: tai sen ulkopuolelle jääminen on maamme kan-               vat irti Euroopan unionista.
61918: nalta todella mittava ratkaisu. Sen vuoksi on                  Suomi on Euroopan unionin jäsen, ja siltä
61919: tärkeää, että eduskunnassa asiaa käsitellään pe-           pohjalta tietysti meidän on rakennettava tulevia
61920: rin pohjin, ennen kuin asiasta tehdään ratkaisu.           ratkaisuja, mutta otettava huomioon myös eri
61921: Ruotsissa on Emusta tehty kymmeniä eri lähtö-              vaihtoehtoja. Senpä vuoksi näkisin, että ennen
61922: kohdista lähteviä Emu-selvityksiä. Professori              kuin Emu-ratkaisu tehdään, sen vaikutukset olisi
61923: Lars Calmforsin mukaan käydään näiden selvi-               todella selvitettävä perin pohjin, se mitkä ovat
61924: tysten ja tutkimusten pohjalta kansalaiskeskus-            liittymisestä tai ulkopuolelle jäämisestä seurauk-
61925: telu, ennen kuin ruotsalaiset tekevät lopullisen           set maallemme.
61926: Emu-päätöksen.                                                 Puhemies! Jo tässä budjetissa ja tulevissa bud-
61927:     Suomessa on pääministeri asettanut professo-           jeteissa meidän tulee valmistautua Emu-ratkai-
61928: rityöryhmän selvittämään Emua ja sen seurauk-              suun, tulipa se sitten tai ei. Olen keskittynyt pu-
61929: sia. Hyvä näin, mutta se ei mielestäni riitä, jos eri      heenvuorossani pääasiassa Emu-kysymykseen,
61930: näkökulmat halutaan ratkaisussa ottaa huo-                 mutta toivon, että Emu-ratkaisun kohdalla ei
61931: mioon. Olisi tärkeää, että tähän mennessä tehdyt           käy niin, että aika loppuu kesken juuri silloin,
61932: Emu-selvitykset koottaisiin ja pohdittaisiin sen           kun Emun sisällöstä ja vaikutuksista pitäisi pu-
61933: jälkeen, mitä muita selvityksiä Emusta vielä tar-          hua. Joidenkin budjettiin liittyvien lakien koh-
61934: vitaan. Sen jälkeen tulisi näiden pohjalta käydä           dalla tuntui näin käyvän.
61935: keskustelu Emun hyödyistä ja haitoista maallem-
61936: me ja siltä pohjalta päättää, haluammeko olla                 Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
61937: mukana Emussa vai emme.                                    Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
61938:      Esimerkiksi tällä hetkellä ei ole vielä selvitetty,   ed. Ihamäen vastauspuheenvuoron johdosta.
61939: miten Emu mahdollisesti vaikuttaisi sosiaalitur-           Halusin vain todeta, että ed. Ihamäen esityksessä
61940: vaamme. Kun olen asiaa eri tilanteissa tiedustel-          minäkin haistoin oikeistolaista opillisuutta, ja
61941: lut, kysynyt, ovat vastaukset ykskantaan olleet            kun vastauspuheenvuoro tiivistyi suurin piirtein
61942: sen suuntaisia, että sosiaaliturvasta tullaan päät-        virkkeeseen, että talouden on oltava kunnossa,
61943: tämään kansallisella tasolla. Uskon, että näin             että palvelut voidaan taata, se on puoli totuutta.
61944: varmaan on niin kauan kuin Emun jäsenmailla                Näissä meidän pimeän ja kylmän oloissamme,
61945: menee hyvin, mutta kun Emu-maille tulee talou-             harvan asutuksen oloissa, voidaan kysyä, mitä
61946: dellisia ongelmia, näkemykseni mukaanjoustoja              meillä täällä olisi, minkälainen meidän taloutem-
61947: etsitään palkoista, sosiaaliturvasta jne.                  me olisi, jos meillä ei olisi peruskoulua, kansan-
61948:      Tätä ajatusta tuki professori Gretschmannin           terveyslakia ja järkevän turvaverkon takaavaa
61949:  visio siitä, miten Euroopan unioni tulevaisuudes-         sosiaalipolitiikkaa. Toisin sanoen nämä seikat,
61950:  sa kehittyy. Hänen mukaansa liikkeelle lähdet-            jotka hyvin helposti lasketaan kansantalouden
61951:  tiin aikoinaan kaupan liberalisoinnista yhteiseen         riesaksi, minusta ovat tuotannon tekijöitä, joista
61952:  markkina-alueeseen siirtyen ja jatkaen Euroo-             myös pitää huolehtia.
61953:  pan talous- ja rahaunioniin. Seuraava vaihe olisi
61954:  talousunioni, jota seuraisi sosiaalinen unioni ja            Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
61955:  federalistinen Eurooppa ja vihanviimeisenä Eu-            Budjetin palautekeskustelussa, ns. yleiskeskuste-
61956:  rooppa globaalisena pelurina. "Peluri" on oma             lussa, on syytä ja tarvetta tarkastella myöskin
61957:  käännökseni, koska en löytänyt muuta sanaa                poliittista tilannetta, sitä miten se tämän syksyn
61958:  hänen käyttämänsä englanninkielisen sanan                 aikana on muuttunut ja kehittynyt. Meillähän
61959:  kääntämiseen. Meidän viralliset visiomme ovat             käytiin maassa kahdet vaalit pari kuukautta sit-
61960:  aina päätyneet talousunioniin, ja muut kehitys-           ten, kunnallis- ja europarlamenttivaalit. Voi sa-
61961:  kuvat on tyrmätty.                                        noa, että molemmat vaalit olivat nykyiselle halli-
61962: 6000                                        189. Tiistaina 17.12.1996
61963: 
61964: 
61965: tukselle ja hallituspuolueille aikamoinen sokki.          ten. Totta kai siitä on syytä kokoomuksessa
61966: Kyllä vaalien jälkeen budjetin käsittely sai uusia        olla tyytyväisiä.
61967: näkökulmia sekä valtiovarainvaliokunnassa että                Arvoisa rouva puhemies! Budjettikirjan yleis-
61968: ennen kaikkea budjettilakien osalta eri valiokun-         perusteluissa todetaan, että Lipposen hallituksen
61969: nissa tässä talossa. Kun keskusta selviytyi mo-           tavoitteena on Talous- ja rahaliiton lähenty-
61970: lemmissa vaaleissa voittajana, se kyllä on näky-          miskriteerien täyttäminen, asia, johon ed. Hurs-
61971: nyt ja tuntunut tässä talossa.                            kainen täällä myös puuttui. Osallistumisesta
61972:     Vaalit aiheuttivat sen, että eräitä muutoksia         Emun kolmanteen vaiheeseen päätetään edus-
61973: valiokuntakäsittelyssä budjettilakeihin on tullut,        kunnassa hallituksen esityksen tai tiedonannon
61974: mutta on helppo yhtyä siihen, että sama selkeä,           pohjalta. Näin on tähän saakka ilmoitettu.
61975: kansaa kahtia jakava linja on jatkunut. Ed.                   On selvää, että Suomi on sidottu Emu-jäse-
61976: Hurskainenjuuri edellä totesi, että rikkaat rikas-        nyyteen jo ED-jäsenyyden ja Maastrichtin sopi-
61977: tuvat ja köyhät köyhtyvät. Näinhän se on, arvoi-          muksen nojalla. Nyt on kysymys vain siitä, millä
61978: sat sosialidemokraatit ja erityisesti vasemmisto-         menettelytavoilla meitä Rahaliittoon ollaan vie-
61979: liittolaiset. Näin on tapahtunut sekä alueellisesti,      mässä. Suuri keskuspankki EU:n piirissä on syn-
61980: sosiaalisesti että taloudellisesti, kun budjettia on      tymässä 1.1.1999, eurorahaan siirryHäneen vii-
61981: eduskunnassa käsitelty.                                   meistään vuonna 2002 ja ovathan jo uudet eu-
61982:     Muutenkin, arvoisa puhemies, hallitus on pe-          rosetelit olleet Suomen kansankin nähtävillä tele-
61983: lannut taitavalla ja ehkä uudenlaisella tavalla,          vision välityksellä viime viikonlopun aikana.
61984: sillä poliittinen mielenkiinto syysistuntokaudella        Lipposen hallitus onkin ottanut tavoitteen, että
61985: tarkoituksella ohjattiin sellaisiin lakeihin, joilla      Suomi on ensimmäisten joukossa Talous- ja ra-
61986: ei ole kovin suurta taloudellista merkitystä. Otan        haliitossa. Nyt hallitus miettii vain keinoja, miten
61987: esimerkkinä paljon puhutun lääni- ja elinkeino-           omasta markasta voidaan vähin äänin luopua.
61988: keskuskysymyksen, josta tehtiin uskomattoman                  Ruotsin valtiovarainministeri lähetti markki-
61989: tärkeä asia. Tuntuu, että oli kansakunnan tär-            noille aikanaan syksyllä selkeän viestin, jonka
61990: kein asia se, mitä viime viikolla täällä käsiteltiin.     mukaan Ruotsi ei aio liittyä Rahaliittoon ensim-
61991: Aluehallintolakien kansantaloudellinen ja bud-            mäisten joukossa. Ministeri perustelee kantansa
61992: jettitaloudellinen vaikutus on erittäin pieni, mut-       sillä, että jäsenyys Rahaliitossa rajaisi Ruotsin
61993: ta niistä tehtiin todella suuri tunnekysymys, jotta       mahdollisuuksia reagoida kansantalouden häi-
61994: voitiin siinä sivussa viedä monia vaikeita ja erit-       riöihin. Taloudellinen itsenäisyys vähenisi, kun
61995: täin merkittäviä lakiesityksiä lävitse.                   vero- ja budjettipolitiikasta päätettäisiin EU:ssa
61996:     Oli helppo hoitaa kuntien valtionosuusleik-           keskitetysti.
61997: kaukset, jotka tavalliselle kansalaiselle ovat to-            Meidän maamme hallitus on eri linjoilla ja
61998: della ikäviä. Valtiohan leikkaa keskimäärin noin          ajaa Emu-päätöstä eli yhteistä rahaa hyvin no-
61999: 800 markkaa valtionosuuksiajokaista kuntalais-            peasti, tiettävästi jo ensi vuoden aikana. Ruotsi
62000: ta kohti. Samanaikaisesti on tehty merkittäviä            näkee Rahaliiton ennen kaikkea taloudellisena
62001: suuria leikkauksia maatalouspääluokassa, kan-             kysymyksenä, mutta Suomen hallitus, tämä kuva
62002: sallista tukipakettia on purettu, viljelijöiden tulot     minulla on, näkee sen hyvin vahvasti myös tur-
62003: ovat putoamassa, sosiaaliturva heikkenee, maa-            vallisuuspoliittisena kysymyksenä.
62004: seudun peruspalveluverkostoa ajetaan alas ja vii-             Lipposen hallitus katsookin, että Emuun liit-
62005: meksi sitten viime viikolla tehtiin energiaverorat-       tyvät maat muodostavat unionin ytimen ja Suo-
62006: kaisu. Jokainen tietää, mitä tämä ratkaisu mer-           men on oltava mukana, koska ytimen ympärille
62007: kitsee eläkeläisille, lapsiperheille ja pienituloisille   muodostuu liittovaltio,jolla on yhteinen puolus-
62008: ihmisille. Näiden etuudet tulevat kaventumaanja           tus, ja tähän meidän on päästävä mahdollisim-
62009: tilanne vaikeutuu.                                        man nopeasti mukaan. Tästä voi tehdä tällainen
62010:     Poliittisesti todella on mielenkiintoista, että       rivikansanedustaja, kyläpoliitikko, johtopää-
62011: sekä sosialidemokraatit että vasemmistoliitto             töksen: Onko Suomi suomettunut Brysselin eh-
62012: ovat hyväksyneet nämä leikkaukset, jotka koh-             doilla? Olemmeko lähteneet arvaamattoman
62013: distuvat nimenomaan pienituloisiin kansalai-              seikkailupolitiikan teille, jonka keskeisenä pää-
62014: siin. Ei tarvitse yhtään ihmetelläkään, että ko-          määränä on todellisen itsenäisyyden menettämi-
62015: koomus hymistelee ja hyrisee nyt hyvää mieltä.            nen?
62016: He menestyivät kohtuudella vaaleissa ja ovat-                 On syytä tässäkin yhteydessä todeta, että sa-
62017: han kokoomuslaiset saaneet meille hyvätuloisil-           mat tahot ovat sitomassa Suomea entistä lujem-
62018: le merkittäviä verokevennyksiä ensi vuotta var-           min EU:n liittovaltiotavoitteeseen,jotka tänään-
62019:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                           6001
62020: 
62021: kin väheksyvät sitä toimintaa, jolla Suomi säilytti      Mikäli hallitus sitten katsoo, että eduskunta on
62022: itsenäisyytensä toisen maailmansodanjälkeisissä          poikennut kohtuuttomasti esityksestä, hallituk-
62023: todella vaikeissa olosuhteissa. Tässä vaiheessa          sen tehtävänä on mielestäni pyytää eroa toimis-
62024: pääministerin asettama Emu-työryhmä, johon               taan ja jättää paikkansa eduskunnan käytettä-
62025: ed. Hurskainen täällä viittasi, ei anna suosituksia      väksi. Poliittisia perusteita tietenkin hallituksen
62026: puolesta eikä vastaan, mutta hyvin selvältä näyt-        vaihdolle tälläkin hetkellä olisi olemassa, koska
62027: tää, että omasta markasta pyritään luopumaan             nykyhallitus noudattaa niin kylmää oikeistolais-
62028: mahdollisimman pian.                                     ta politiikkaa ja eriarvoistaa suomalaista yhteis-
62029:    On syytä todeta, että Emu-asian hoitaminen            kuntaa, että tähän maahan olisi todella saatava
62030: vippaskonsteilla ei ole oikeaa poliittista toimin-       toisenlainen komento. Mutta hallitus istuu van-
62031: taa. Kun Emu-asia tulee eduskuntaan, se tulee            kasti niin kauan kuin se nauttii eduskunnan
62032: käsitellä perustuslain edellyttämällä tavalla ja         enemmistön luottamusta. Ja niinhän on sovittu,
62033: omasta markasta ei mielestäni saa kevein perus-          että tämä sateenkaarihallitus istuu vaalikauden
62034: tein luopua, sillä jokainen tietää tutkimattakin,        loppuun, vaikka nytkin tässä valtiovarainvalio-
62035: että Emu on markkinavoimien voitto, jossa yh-            kunnan mietinnössä yhden hallituspuolueen
62036: teisvastuulla ei ole suurta sijaa.                       kansanedustajilla on oma vastalauseensa. Aika
62037:    Arvoisa rouva puhemies! Tänä syksynä täällä           mielenkiintoista, että hallituspuolueen edustajat
62038: eduskunnassa on vilissyt, ehkei täällä salissa,          jättävät valtiovarainvaliokunnan mietintöön
62039: mutta ainakin salin ulkopuolella sana "koplaus".         vastalauseen.
62040: Hallitus onkin sitonut monia toisiinsa kuulumat-            Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
62041: tomia asioita yhteen. Kolmatta käsittelyä vailla         todella tehnyt muutoksia budjettiin. Mielestäni
62042: on vielä liikeaikalain muutos, joka on koplattu          ne ovat erittäin hyviä, mutta riittämättömiä, ja
62043: mitä ihmeellisimmällä tavalla siihen kuulumatto-         siksi onkin perusteltua toivoa, että kun keskusta
62044: maan lainsäädäntöön. Kauppa on kauppaa,                  esittää valtiovarainvaliokunnan mietintöön liite-
62045: mutta mielestäni liikeaikalaki, jonka hallitus on        tyssä 111 vastalauseessa selkeitä ja hyviä paran-
62046: eduskuntaan tuonut, on hylättävä ja palattava            nuksia, niin eduskunnan enemmistö hyväksyisi
62047: lähtöruutuun.                                            ne sitten, kun ne ovat pääluokittain käsiteltävi-
62048:     Samoin hallitus koplasi läänit ja elinkeinokes-      nä.
62049: kukset. Se oli erittäin ikävää. Asiakysymykset
62050: hukkuivat tässäkin politiikan jalkoihin. Oikean              Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
62051: suuntainen ratkaisu syntyi maakuntien Suomel-            Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälälie vastaan sen
62052: le, mutta ei ole parlamentarismille ja kansan-           verran, että me olemme aika monesta asiasta
62053: edustuslaitoksen selkeälle johdonmukaiselle toi-         yhtä mieltä Emun suhteen, huomasin minä. Ed.
62054: minnalle eduksi se, miten tässä asiassa menetel-         Vihriälä esitti, että Emu johtaisi liittovaltioon, ja
62055: tiin.                                                    siitäkin olen samaa mieltä. Lisäksi ed. Vihriälä
62056:     Positiivista budjetin käsittelyn yhteydessä on       esitti, että liittovaltion seurauksena ajaudumme
62057: se, että valtiovarainvaliokunta on tohtinut tällä-       yhteiseen puolustuspolitiikkaan. Tältä osin näen
62058: kin kertaa tehdä muutoksia ja viedä ne myös läpi.        asian toisin. Esimerkiksi hvk:ssa käydään puo-
62059: Ed. Ihamäki täällä totesi, että eduskunnan bud-          lustuspolitiikasta keskustelua ja siihen ei sisälly
62060: jettivalta on kaventunut. Se pitää varmasti paik-        se, että ajautuisimme Emun myötä yhteiseen tur-
62061: kansa ja ennen kaikkea se, että budjettikirja on         vallisuuspolitiikkaan.
62062: tullut sellaiseksi, että sitä on vaikea lukea ja siitä
62063: selvyyttä saada. Kaikki on isona könttäsumma-                Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
62064: na. Tässä suhteessa toki olisi muutoksen paikka          voisa rouva puhemies! Minulla on kyllä se vahva
62065: olemassa.                                                käsitys, että silloin kun meillä on yhteinen raha ja
62066:     Mutta se, että valtiovarainvaliokunta pystyi         siinä ovat valtiot mukana, niin sillä, jolla on
62067: tekemään nämä muutokset, pohjautuu siihen,               taloudellinen valta, täytyy olla myös turvalli-
62068: että siellä löydettiin yksituumaisuus sekä halli-        suuspoliittinen valta. Tämä on minun käsitykse-
62069: tuspuolueiden että opposition edustajien kanssa          ni, joka voi olla täysin väärä, mutta minusta se
62070: ja ne korjaukset, jotka nähtiin välttämättömiksi,        johtaa automaattisesti hyvin lyhyellä aikavälillä
62071: myös tehtiin. On myönnettävä, että painostus             siihen, että meillä on myös yhteinen puolustus- ja
62072: hallituksen taholta oli välillä erittäin kovaa.          turvallisuuspolitiikka. Jos yhteisöllä on yhteinen
62073:     Ja niinhän se on, että hallitus tekee esitykset ja   raha, se on liittovaltio. Jo raha tekee siitä liitto-
62074: eduskunta päättää niiden muodosta lopullisesti.          valtion ja se johtaa vääjäämättömästi yhteiseen
62075: 
62076: 376 260061
62077: 6002                                     189. Tiistaina 17.12.1996
62078: 
62079: 
62080: puolustukseen. Minusta tämä meidän pitää tie-          kulmasta. Alueellista kehittämistyötä tuetaan
62081: tää silloin, jos me tämän päätöksen aikanaan           kansallisin budjettivaroin ja EU-tuin. Olen käsit-
62082: teemme.                                                tänyt asian niin, että paneutumalla alueilla, kun-
62083:                                                        nissa ja yrityksissä järkevien ohjelmien suunnit-
62084:     Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-      teluun ja rahojen hakuun sekä hankkeiden to-
62085: mies! Olen aika usein esittänyt kriittisiäkin ar-      teuttamiseen on runsaasti mahdollisuuksia estää
62086: vioita hallituspuolueen jäsenenäkin, mutta pyr-        niitä tulevaisuuden kannalta negatiivisia näky-
62087: kinyt aina rakentavaan kritiikkiin. Myös tässä         miä, joita maan eri alueiden kehittymiseen tai
62088: puheenvuorossani ensiksi annan tunnustusta             kehittymättämyyteen liittyy.
62089: hallitukselle, mutta hyvin lievästi myös esitän            Päätös maan jakamisesta viiteen lääniin ja
62090: kritiikkiä.                                            työvoima- ja elinkeinokeskusten perustamisesta
62091:    Tämä taloudellisesti tiukka aika ei ole helpot-     on tehty. Tappio tässä asiassa tuntui tietenkin
62092: tanut hallituksen työskentelyä ja se onkin joutu-      pahalta, mutta kun demokratia, mukaan lukien
62093: nut tekemään ikäviä leikkaus- ym. päätöksiä,           sen eri vaiheet, on toiminut, on pulinat syytä
62094: jotka eivät luonnollisesti ole herättäneet kovin-      jättää pois, nostettava pää pystyyn ja elettävä
62095: kaan suurta myötätuntoa. Haluan ilmaista muu-          syntyneessä tilanteessa.
62096: tamia ajatuksia tästä käsiteltävänä olevasta               Itä-Suomi-työryhmän raportti on hyvä pohja
62097: asiasta, valtion ensi vuoden budjetista, ja todella-   kehittää itäisen Suomen elinoloja ja rakentaa
62098: kin ensin myönteisiä ja vähän tuonnempana hie-         työtä ja tulevaisuutta. Pelkkä pohjapaperi ei kui-
62099: man kriittisempiä näkökantoja ehkäpä ohjeeksi          tenkaan vielä aiheuta merkittäviä parannuksia
62100: seuraavia budjetteja laadittaessa.                     tuon alueen tasavertaisempaan asemaan suhtees-
62101:    Hallituksen tiukka linja on ollut välttämätön       sa muuhun maahan. Se, mikä tuo konkretiaa, on
62102: ja markkinoilla uskottavuutta lisäävä, kuten           raha. Hallituksen on syytä varata vuoden 1998
62103: täällä varsin useasti ja yleisesti on todettu. Koti-   varsinaisessa budjetissa ja lisäbudjeteissa määrä-
62104: markkinoillakin uskotaan talouden nousuun ja           rahoja työryhmän raportin pohjalta Itä-Suomen
62105: sitä myötä kotimainen kysyntä on lisääntynyt ja        kehittämiseen.
62106: lisääntyy edelleenkin. Se ei poista kuitenkaan sitä        Talousarvion tekstissä todetaan, että hallitus
62107: todellisuutta, että työttömyyden alentamiseksi         tukee alueiden omaa itsenäistä kehittämistyötä
62108: on tehtävä hyvin laajalla rintamalla töitä kovasti.    ja edistää maan eri osien tasapuolista kehitystyö-
62109:     Uskottava talouslinja on laskenut korkoja ja       tä, joka pohjaa eri alueiden osaamisvahvuuksin.
62110: pitänyt niitä alhaisella tasolla. Myös inflaatio on    Siis hallitus edistää maan eri osien tasapuolista
62111: ollut lähes nollassa. Nämä kaksi asiaa ovat aina-      kehitystyötä. Tämä on tekstinä varsin hyvä. Se
62112: kin velkaisten ja pienituloisten kannalta olleet       asettaa haasteita hallituksen pyrkimyksille, jotka
62113: erittäin hyviä asioita. Kun lainakorot ovat al-        varmaankin ovat aivan todelliset. Ensi keväänä
62114: haalla, se edistää mahdollisuuksia selviytyä           valtioneuvosto antaa eduskunnalle selonteon
62115: asioiden hoidosta, veloista ja päästä tietyllä aika-   alueiden kehittämisestä annetun lain tavoittei-
62116: taululla pois velkakurimuksesta.                       den toteutumisesta liittäen siihen myös maaseu-
62117:    Inflaation alhaisuus säilyttää työttömien, pal-     tu- ja kaupunkipoliittisen tarkastelun. Hyvä!
62118: kansaajien, eläkeläisten ja muiden pienituloisten          Budjetissa todetaan myös, että liikennever-
62119: ostovoimaa parempana niin, että on enemmän             kostoa ylläpidetään ja kehitetään koko maamme
62120: rahaa jokapäiväiseen toimeentuloon. Joskus             liikennetarpeen mukaisesti elinkeinoelämän kil-
62121: aiemmin palkansaajat saivat varsin suuriakin           pailukykyä edistäen. Haja-asutusalueidenkin
62122: palkankorotuksia, mutta välittömästi ennen en-         kannalta tieverkoston ylläpito ja parantaminen
62123: simmäistä tiliä nousivat jo elinkustannukset. In-      on ensiarvoisen tärkeää. Yksityistieavustusten
62124: flaatio oli korkealla, joten se niistä palkankoro-     palauttaminen vuoden 1998 budjettiin olisi mie-
62125: tuksista.                                              lestäni aivan välttämätöntä, sillä sivuteiden var-
62126:    Pidän erittäin positiivisena ensi vuoden budje-     silla asuu, tiedän sen, paljon muun muassa avo-
62127: tissa sitä, että kehittämisen painopisteenä on yli-    hoitopalveluja tarvitsevia sairaita ja vanhuksia ja
62128: opistojen opetus- ja tutkimustoiminta, ammatti-        myös muita pienituloisia ihmisiä.
62129: korkeakouluopetus sekä tietoyhteiskunnan kehi-             Ensi vuoden budjetissa tuloverotusta keven-
62130: tys. Se, että tutkimus- ja kehittämistoimintaan        netään yli 5 miljardilla markalla. Se on erinomai-
62131: lisätään määrärahoja ja myöntämisvaltuuksia,           sen hyvä asia. Sen kohdentumisesta täällä on
62132: on tulevaisuuteen satsaamista. Näillä asioilla on      puhuttu paljonkin ja itsekin olen osallistunut
62133: todella suuri merkitys myös alueellisesta näkö-        tuohon keskusteluun. Siitä ei sen enempää. Tulo-
62134:                                 Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                        6003
62135: 
62136: verotus on todellakin korkealla tasolla. On vaa-       kustannusten nousua muun muassa kunnallisen
62137: dittu sen alentamista ja korvaamista ympäristö-        päivähoidon käytön lisääntymisen sekä työttö-
62138: veroilla. Olen ihan samaa mieltä yhdellä täyden-        myysturvan menojen ja toimeentulotukien kas-
62139: nyksenä. Ympäristöverot eivät saa entisestään-          vun kautta.
62140: kin heikentää muun muassa harvaan asuttujen                Sosiaalipolitiikan lohkoon liittyy myös maa-
62141: alueiden elämisen olosuhteita kalliimpina elämi-       talouden lomitusjärjestelmän muutokset. Halli-
62142: sen kustannuksina asumisessa ja liikenteessä.          tus päätti hallitusohjelmassaan leikata maata-
62143:    Arvoisa rouva puhemies! Työttömyysluvut             louden lomitusjärjestelmän menoja 250 miljoo-
62144: ovat liian korkeat ja pitkäaikaistyöttömiä on ai-      nalla markalla. Jo vuosi sitten keskusta esitti,
62145: van liian paljon. Tiedän, että valtaosa työttömis-     että säästö voidaan toteuttaa jakamalla säästö-
62146: tä haluaisi työttömyyskorvauksen sijasta tehdä          summa koko hallituskaudelle. Jos näin olisi me-
62147: työtä ja nauttia palkkaa. Korvaani särähti ilta-       netelty, olisi Iomitusjärjestelmä voitu sopeuttaa
62148: päivällä ed. Kemppaisen toteamus, kun hän työt-        niin, että järjestelmä olisi säilynyt toimivana
62149: tömistä puhuessaan totesi jotenkin, että "he jou-      kaikilta osin. Nyt on uhkana se, että ammatti-
62150: tilaina saavat korvauksia". Toivottavasti, ja näin     taitoinen lomittajakunta siirtyy syrjään ja Iomi-
62151: myös uskon, hänen tarkoituksenaan ei ollut syyi-       tustoimintaa joudutaan ylläpitämään tilapäisil-
62152: Iistää työttömiä, sillä sellaisiakin näkemyksiä on     lä ja osittain ammattitaidottomilla Iomittajilla.
62153: joskus esitetty.                                        Pahimmillaan koko lomitustoiminnassa men-
62154:     Arvoisa rouva puhemies! Valtion ensi vuoden        nään 10-15 vuotta taaksepäin. On arvioitu,
62155: talousarviota on nimitetty valtiovarainministe-        että ammattitaitoisia Iomittajia joudutaan sano-
62156: rin suulla luottamuksen budjetiksi. Itsekin toi-       maan irti viidennes koko nykyisestä Iomittaja-
62157: vonja myös uskon, että markkinoiden luottamus          kunnasta eli noin tuhat Iomittajaa. Toimeentu-
62158: hallituksen talouspolitiikkaan jatkuu ja että          lon hakemisen kohteena on tämän jälkeen val-
62159: myös kansalaisten luottamus hallituksen oikeu-         taosaltaan työttömyyskorvausluukku ja rahat
62160: denmukaisuuteen ja maan eri osien yhdenvertai-         korvauksiin tulevat valtaosaltaan valtion budje-
62161: seen kehittämiseen vahvistuu. Siihen on tässä          tin kautta.
62162: talossa mahdollisuus vaikuttaa tosi paljon.                Arvoisa puhemies! Valtion budjettiin liittyy
62163:                                                        myös leikkaus maatalouden muihinkin menoi-
62164:    Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Lakien sää-        hin. Maa- ja metsätalousministeriön pääluokas-
62165: tämiseen sisältyy aina hallituksen tahto viedä         sa hallitus poikkeaa Suomen tekemästä EU-sopi-
62166: maan kehitystä johonkin suuntaan. Lipposen             muksesta. Samalla se murtaa säästöpäätöksil-
62167: hallitus on Iinjannut hallitusohjelmallaanja sääs-     lään sitä pohjaa, johon maatalouden ja elintarvi-
62168: töpäätöksillään suunnan, joka on merkinnyt             ketalouden siirtymäkauden sopeutus perustuu.
62169: tasa-arvoisuuteen tähtäävästä politiikasta luo-        Hallituksen tekemät säästöpäätökset tulevat vai-
62170: pumista. Hallitus on jatkanut tällä linjalla myös      kuttamaan nimenomaan perustuotannan mah-
62171: tämän budjetin osalta. Leikkauksien kohteena           dollisuuksiin tilatasolla. Maatilojen kannatta-
62172: ovat edelleenkin sosiaalipolitiikan lohkot, työ-       vuutta heikennetään olennaisella tavalla ja näin
62173: markkinatuki, työttömyysturva jne. ja leikkauk-        välilliset vaikutukset sekä elintarviketaloudessa
62174: set koskevat eri ryhmien heikompiosaisia.              että maaseudulla ovat erittäin suuret.
62175:    Hallituksen perhepoliittinen linja lähtee palk-         Merkittävin Ieikkauksista on kansallisen tuki-
62176: katyöyhteiskunnan vaatimuksista eikä niinkään          paketin leikkaaminen 750 miljoonalla markalla.
62177: perheiden ja lasten tarpeiden huomioimisesta.          Edellisessä budjetissa leikkaus hoidettiin vielä
62178: Hallitus kaventaa perheiden valintaoikeutta            vanhoilla säästöillä, mutta nyt leikkaus kohdis-
62179: pienten lasten hoidon järjestämisessä. Eduskun-        tuu maatalouteen täydellä voimalla. Leikkaus
62180: ta teki joitakin parannuksia hallituksen esityk-       merkitsee tilatasolla noin 10-15 prosentin alen-
62181: seen, mutta muutokset jäivät kuitenkin puolitie-       nusta viljelijän palkkaan eli noin 600-800 mark-
62182: hen, sillä suurin virhe, vuoden 1996 alussa toteu-     kaa kuukaudessa keskimääräistä tilaa kohti.
62183: tettu kotihoidon tuen leikkaaminen yli 22 pro-         Voidaan kysyä, löytyykö muita ammattiryhmiä,
62184: sentilla, jäi edelleen korjaamatta. Tämän leik-        joiden ansiotasoa olisi eduskunnan päätöksillä
62185: kauksen myötä on tapahtunut vuoden kuluessa            leikattu samalla tavalla.
62186: yli 20 000 kotihoidon tuen saajan poistuminen              Hallitus toteaa valtioneuvoston elinkeinopo-
62187: tuen piiristä yhteiskunnan muihin järjestelmiin        liittisessa ohjelmassa 7/96 seuraavaa: "Suomen
62188: vastoin perheiden omia toiveita. Todellisuudessa       pohjoisesta sijainnista johtuen valtion keskeise-
62189: muutos on merkinnyt yhteiskunnan kokonais-             nä maatalouteen liittyvänä tehtävänä on huoleh-
62190: 6004                                       189. Tiistaina 17.12.1996
62191: 
62192: 
62193: tia siitä, että suomalaisen maatalouden pysyvä,             Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62194: olosuhteista johtuva kilpailuhaitta kompensoi-           puhemies! Sitä, mitä ed. Holopainen sanoi luot-
62195: daan." Nyt ei näytä siltä, että hallitus näin toimi-     tamuksesta, tukevat myös viimeiset tutkimukset,
62196: si.                                                      joista osa on vielä ehkä julkaisemattomiakin.
62197:     Hallitus epäonnistuiA-ja B-alueiden ns. 141-         (Ed. Väistö: Ja tekemättömiä!) Tutkimuksista
62198: neuvotteluissaan jääden kauaksi alkuperäisistä           myös käy selvästi ilmi käsitys siitä, että yrittäjien
62199: tavoitteistaan. Tämä liittymissopimukseen liitty-        luottamus yhteiskunnan toimivuuteen on kasva-
62200: vä optio loppujen lopuksi mahdollisti sen, että          nut selvästi viime aikoina, ja vielä se, että inves-
62201: yleensäkin liittymissopimus tuli hyväksytyksi ja         tointeihin näyttää tänä päivänä olevan myös ai-
62202: Suomesta tuli EU :n jäsen. Option tarkoituksena          kaisempaa suurempi halukkuus, kun rahoitus-
62203: ja tavoitteena oli, että A-ja B-alueille ulotettai-      kaan ei tunnu olevan yrityksille enää sellainen
62204: siin 62 leveyspiirillä oleva pohjoinen tuki. Sopi-       este kuin se oli jokin aika sitten.
62205: muksen tuloksena oli vain olemassa olevien tu-
62206: kien laajentaminen. Tuloksena oli pääsääntöi-               Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):
62207: sesti investointituet, jotka asettavat tilat eriarvoi-   Arvoisa rouva puhemies! Pidän erittäin hyvänä,
62208: seen asemaan niin A- ja B-alueen sisällä kuin            että luottamus on olemassa ja että yrittäjillä on
62209: myös eri tukialueiden välillä. Täysin avointa on         luottamusta. Se merkitsee hyvää työpaikkojen
62210: se, miten olosuhteista johtuva kilpailuhaitta            kannalta, ja jos sillä saataisiin työttömyyttä pie-
62211: kompensoidaan vuosituhannen vaihteen jälkeen.            nennettyä, se olisi erinomainen asia. Investoinnit
62212: Joka tapauksessa epävarmuus maatiloilla jatkuu           tuovat myös työllisyyttä. Eniten minua on pelot-
62213: edelleen, ja tämä on uhka koko suomalaiselle             tanut nimenomaan se, että meillä on 400 000
62214: elintarviketaloudelle ja sitä myötä sadoilletuhan-       työtöntä. Heilläkin pitäisi olla jonkinnäköinen
62215: sille työpaikoille.                                      luottamus yhteiskunnan toimivuuteen ja oikeu-
62216:     Arvoisa puhemies! Otan esille vielä asian,           denmukaisuuteen. Varmaan on meidän yhteinen
62217: joka on herättänyt hämmennystä hyvinkin laa-             haasteemme se, että suurta työttömien armeijaa
62218: jasti. Luonnonsuojelulakiin liittyy esitys raken-        saataisiin pienennettyä. Se varmasti on meidän
62219: nuslain muuttamisesta, joka tuli hyväksytyksi            yhteinen tavoitteemme, sekä yrittäjien että muit-
62220: eduskunnassa, joskin keskusta hyvin laajasti             ten kansalaisten.
62221: sitä monelta osin vastusti. Kysymyksessä on
62222: rantarakentamisen säätely, joka ei sinällään                 Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Savela
62223: kuuluisi luonnonsuojelulain yhteyteen, onhan             totesi, että luottamus on palautunut tai kasva-
62224: kysymys alueiden käytön sääteleruisestä eikä             nut. Sehän on sinänsä erinomaisen hyvä asia.
62225: luonnonsuojelusta. Tarkoituksena on säädellä             Kiinnitän kuitenkin huomiota samaan asiaan,
62226: rantojen rakentamista ja tätä kautta vaikuttaa           mihin ed. Holopainen äskeisessä vastauspuheen-
62227: luonnon yleiseen kuvaan. Pelkään luonnonmai-             vuorossaan, että meillä on kahtiajakoisuutta.
62228: seman puolesta, että tässä tulee niin sanotusti          Sitä on alueellisesti. Viimeisinkin kuntabaromet-
62229: karhu vastaan.                                           ri muun muassa osoitti hyvin selkeästi, että ltä-
62230:     Suomessa on rantaviivaa ehkä enemmän kuin            Suomija varsinkin Pohjois-Karjala on tässä suh-
62231: missään maailman kolkassa. Tämä tiedetään.               teessa aluetta, jossa luottamusta tulevaan myön-
62232: Rannat ovat suurimmalta osaltaan tällä hetkellä          teiseen kehitykseen ei näytä olevan, ja se on vali-
62233: rakentamattomia. Yksityinen maanomistaja pi-             tettavaa. Samoin varmasti on paljon niitä pien-
62234: tää pääsääntöisesti tärkeänä, että rannoille ei          yrittäjiä, palvelualan yrittäjiä ja eritoten nuoria
62235: turhia rakenneta, korkeintaan oma mökki. Siel-           tai jo varttuneempiakin työttömiä, jotka edelleen
62236: lä, mihin mökkiyhdyskuntia on syntynyt, rannat           näkevät tulevan tilanteen hyvin huolestuttavana.
62237: ovat pääsääntöisesti eri firmojen ja yhteisöjen          Mitä heille hallitus on tarjonnut tai tarjoaa sel-
62238: omistuksessa. Nyt laki on johtanut kiivaaseen            laista, joka vahvistaisi luottamusta, tai mitä sel-
62239: rakennuslupien hakemiseen ns. yksityisellä sek-          laista alueellisesti myönteistä, joka vahvistaisi
62240: torilla eli kaiken varalta, jos joskus rakentaisi.       Pohjois-Karjalan tai muun itäisen Suomen luot-
62241: Jatkossa kiinnostus rantojen kaavoitukseen kas-          tamusta tulevaisuuteen? Nyt pitäisi näihin asioi-
62242: vaa vain sillä ajatuksella, että tulevaisuudessa         hin todella paneutua.
62243: viedään viimeinenkin mahdollisuus rakentami-                 Ed. Holopainen totesi myös, että Itä-Suomi-
62244: seen. Kun lain tarkoituksena tältä osin oli maise-       työryhmä, jonka työ valmistui hiljattain, tarjoaa
62245: man suojelu, saattaa laki johtaa päinvastaiseen          hyvän pohjan myös näille toimille. Puheet eivät
62246: tilanteeseen.                                            riitä, eivät työryhmän esitykset, vaan tarvitaan
62247:                                  Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                          6005
62248: 
62249: tekoja ja tarvitaan sellaisia toimenpiteitä, joilla     suurläänihankkeen toteutuminen, jonka hallitus,
62250: näilläkin alueilla luottamus voi palautua.              niin kuin täällä edelläkin jo todettiin, ajoi läpi
62251:    Arvoisa puhemies! Kansantaloudessa on to-            vastoin monien alueiden vahvaa omaa tahtoa
62252: della seesteisempi ja myönteisemmän kehityksen          kytkemällä sen työvoima- ja elinkeinohallinnon
62253: vaihe, ja se on ollut todella tarpeenkin. Jos lähde-    uudistamiseen. Nyt on vaarassa, että hallinnon
62254: tään siitä tavoitteesta, jonka hallitus asetti työt-    uudistukset, niin paikallishallinnon kuin aluehal-
62255: tömyyden osalta, niin tätä talouden suotuisaa           linnon uudistuksen toteutus, ajoittuvat sillä ta-
62256: kehitystä ei kuitenkaan ole kyetty alkuunkaan           voin päällekkäin, että se lisää ongelmia ja turvat-
62257: riittävässä määrin hyödyntämään työllisyyden            tomuutta ja heikentää palvelujen saatavuutta,
62258: paranemiseen. Se on erittäin valitettavaa.              mitä tässäkin salissa on kaikissakin ryhmissä
62259:     Nyt on keskitytty, mikä sinällään on tarpeen,       epäilty ja jopa oltu siitä huolestuneita. Toivotta-
62260: valtiontalouden tervehdyttämiseen. On katsottu,         vasti kaikkiin niihin hankkeisiin, jotka liittyvät
62261: että edellytykset veronalennukseen, tuloverojen         ihmisten turvallisuuteen ja palvelujen tasapuoli-
62262: alentamiseen, lähinnä hyvätuloisille ovat olleet        seen saatavuuteen, hallitus tulevana budjettivuo-
62263: olemassa, ja on sanottu, että se luo edellytykset       tena kiinnittää erityistä huomiota ja tarvittaessa
62264: myös kotimaisen kysynnän kasvulle ja sitä kaut-         suuntaa myös sinne lisää resursseja niin, että
62265: ta paremmalle työllisyydelle. Toki varmasti osit-       maan eri alueet tulevat tasapuolisesti huomioon
62266: tain näin onkin. Se on varmaan osaltaan lisää-          otettua.
62267: mässä myös luottamusta hallituksen politiik-                Arvoisa puhemies! Alueiden kehitys, niin kuin
62268: kaan ja erityisesti kokoomuksen politiikkaan            alussa totesin, käy aika lailla epätahtia. EU-jäse-
62269: niillä alueilla, missä kokoomuksella on vahva           nyys sinällään on ollut vauhdittamassa keskitty-
62270: kannatus ja missä muutoinkin tilanne on muuta           vää kehitystä, lisäämässä alueiden kehityksen
62271: maata tai osaa maasta parempi.                          eriarvoisuutta, ja siitä syystä valtiovallalle yli-
62272:     Kuitenkin, jos ajatellaan verohelpotusten           päätänsä kuuluisi entistä suurempi vastuu maan
62273: suuntaamista ja ostovoiman lisäämistä ja tavoit-        tasapainoisen kehityksen turvaamisesta. Valitet-
62274: teeksi asetetaan työllisyyden paraneminen, min-         tavasti ne ratkaisut, joita hallinnon osalta on
62275: kä pitäisi meidän kaikkien keskeisin huoli tässä        tehty, ja valitettavasti myös ne ratkaisut, joita
62276: salissa olla, niin eikö ostovoimaa pitäisi lisätä       maa- ja metsätalouden määrärahojen osalta on
62277: juuri niiden osalta, jotka varmimmin käyttävät          tehty, ja valitettavasti myös ne leikkaukset, joita
62278: sen työllisyyttä tukevaan kotimaisten tuotteiden        on tehty aluepoliittisten määrärahojen osalta,
62279: tai kotimaisten palvelujen ostoon, elintarvikkei-       mukaan luettuna maakunnan kehittämisraha tai
62280: den ostoon ja tätä kautta parhaiten myös toime-         yksityisteiden valtionavustukset tai muut liiken-
62281: liaisuutta ja tuotannon elpymistä edistävät?            nepolitiikkaan, liikenneväylien kehittämiseen
62282:     Arvoisa puhemies! Tämän kuun alussa käyn-           suunnattavat rahat, valitettavasti kaikki nämä
62283: nistyi paikallishallinnon uudistus, kun nykyiset        toimet ovat kuitenkin toimineet väärään suun-
62284: nimismiespiirit ja ns. vanhojen kaupunkien eril-        taan.
62285: lisorganisaatiopiirit ja kihlakunnat korvattiin            Sen vuoksi minusta pitäisi hyvin tarkoin nyt
62286: uusilla kihlakunnilla. Tämä uudistus ajoittui ai-       Suomen kokonaisuutta katsoa myös hallituksen
62287: kaan, jolloin monella tapaa turvallisuuden lisää-       pöydän takaa, ja Itä-Suomi-työryhmän tavoin ja
62288: minen yhteiskunnassa on tullut entistä ajankoh-         siinä esitettyjen toimenpiteiden toteuttamisen
62289: taisemmaksi. Valitettavaa on, kuten valtiova-           suhteen lähteä ripeästi liikkeelle ja huolehtia sii-
62290: rainvaliokunnan mietinnössäkin todetaan, rikol-         tä, että tasapainoisen kehityksen edellytykset
62291: lisuuden kasvu ja monilla alueilla paheneva huu-        koko maassa turvataan. Se on tämän kansakun-
62292: meongelma. Yhteiskunnan keskeinen tehtävä on            nan kannalta hyvin tärkeää myös siitä syystä,
62293: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämi-      että meidän keskeiset voimavaramme, metsäva-
62294: nen. Sen vuoksi, kuten eduskunta aikanaan edel-         ramme ovat edelleenkin maakunnissa. Ja jos aja-
62295: lyttikin, kihlakuntauudistuksen toteutusta on           tellaan tärkeintä ongelmaamme, työttömyyden
62296: seurattava hyvin tarkoin. On otettava huomioon          pienentämistä, se voi onnistua vain niin, että
62297: erityisesti palvelujen riittävä ja tasapuolinen saa-    koko maata viedään tasapainoisesti eteenpäin ja
62298: tavuus kaikissa osissa maata. Tähän liittyy myös        taloudellisia voimavaroja suunnataan myös niin,
62299: poliisihallinnon tavoitteiden toteutumisesta ja         että me selviämme vääjäämättä edessä olevista
62300: poliisien vakanssien riittävyydestä ja muista voi-      vaikeammista ja tiukemmistakin ajoista, joita
62301: mavaroista huolehtiminen.                               EU-jäsenyyden myötä hyvinkin voi meille koit-
62302:     Samaan uudistukseen kytkeytyy nyt myös              taa.
62303: 6006                                      189. Tiistaina 17.12.1996
62304: 
62305: 
62306:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            ongelmia ei tänä päivänä ole, kahtiajaon, miten
62307: voisa puhemies! Ed. Väistön sinänsä hyvän pu-           sitä nyt kuvataankin, mukanaan tuomia ongel-
62308: heenvuoron johdosta haluan puuttua yhteen               mia sekä alueiden että väestöryhmien välillä, ei
62309: asiaan, kun täällä keskustan edustajien puheen-         ole seurannut ajankohtaista tutkimus- tai muuta
62310: vuoroissa toistuu jo liturgisesti, että kansaa jae-     tietoa. Nämä ongelmat ovat kasaantuvia.
62311: taan jatkuvasti kahtia. Tätä samaa teemaa käytti           Ed. Kalliolie totean, että mainitsin puheen-
62312: puolueen silloinen puheenjohtaja, nykyinen val-         vuorossani sen, että taloudellinen kehitys on
62313: tioneuvos Virolainen 70- ja 80-luvulla, kun piti        mennyt myönteisempään suuntaan. Siihen liittyy
62314: saada aikaan SDP:nja maalaisliitto-kepun yhtei-         minusta juuri korkotason aleneminen, mutta on
62315: siä hallituksia. Silloiset hallitukset piti saada ka-   muistettava, että inflaatiokin on hyvin alhaalla.
62316: saan, ettei kansaa olisijaettu kahtia. Kun kokoo-       Reaalikorko edelleenkin lainanottajalle on var-
62317: mus jätettiin 20 vuodeksi hallituksen ulkopuolel-       sin korkea, niin kuin ne, jotka lainaa ovat eri
62318: le, ei silloin oltu huolissaan maalaisliitto-kepussa    tarkoituksiin ottaneet, hyvin tietävät.
62319: kansan jakamisesta kahtia, kun jakoviiva kulki
62320: siten, että keskusta kuului sisäpiiriin. Tämä on            Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Tämän
62321: poliittista liturgiaa, jonka teema on keksitty jo       päivän aikana on varsin laajasti ja kattavasti jo
62322: aikoja sitten tarkoituksenmukaisuussyistä.              käsitelty budjettia, joten mitään uutta sanotta-
62323:                                                         vaa ei kauheasti enää ole. Haluan kuitenkin ly-
62324:    Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro): Rouva           hyesti korostaa ihan paria asiaa.
62325: puhemies! Ed. Väistö kyseli, mitä hallitus on teh-          Ensinnäkin työttömyys. Se on, kuten niin mo-
62326: nyt luottamuksen lisäämiseksi taloudessamme.            nen suulla on todettu, vaikein ongelmamme. Jat-
62327: Hallituksen toimenpitein muun muassa korkota-           kuva suurtyöttömyys vaikuttaa kaiken aikaa hy-
62328: so on saatu laskemaan. Itse asiassa korko taitaa        vin voimakkaasti ja haitallisesti kaikkiin maam-
62329: olla alempana kuin koskaan itsenäisyytemme ai-          me menestyksen taustaoletuksiin. Työtön kan-
62330: kana. Myöskin palkansaajien reaaliansiot ovat           sanosa on hyvin suuria kustannuksia aiheuttava
62331: kehittyneet kohtuullisen hyvin. Jo oikeastaan           ja käyttämätön voimavara, jonka ammattitaito
62332: nämä kaksikin asiaa ovat lisänneet kuluttajien          kaikesta kouluttamisesta huolimatta saattaa ka-
62333: luottamusta, mikä on näkynyt muun muassa si-            dota lopullisesti. Työttömät ja heidän läheisensä
62334: ten, että yksityinen kulutus kääntyi selvään nou-       voivat huonosti. Työttömistä on tulossa syrjäy-
62335: suun tämän syksyn aikana. Tämä on näkynyt               tynyt luokka, jonka piirissä radikaalitkin liikeh-
62336: myöskin siten, että kuluttajien tulevaisuuden           dinnät ovat pian mahdollisia. Työttömyys yhdis-
62337: odotukset ovat hyvin myönteisiä. Luottamuksen           tyneenä julkisen velan kasvuun ja rahoitusvajee-
62338: lisääntyminen on näkynyt lisäksi teollisuuden           seen muodostaa niin mittavan kansallisen kehi-
62339: suhdanneodotuksien kirkastumisena, investoin-           tysuhan, että niiden poistamiseen olisi pitänyt
62340: nit ovat selvästi lisääntyneet, asuntotuotantokin       ryhtyä uusin, aivan ennennäkemättömin kei-
62341: on alkanut elpyä. Niinpä myös odotukset parem-          noin.
62342: masta työllisyyskehityksestä ovat tällä hetkellä           Poliittisen järjestelmämme olisi jo pitänyt
62343: täysin realistisia.                                     osoittaa, että se pystyy kovissa paineissa radikaa-
62344:                                                         leihinkin ratkaisuihin ja päätöksiin. Toisin on
62345:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       valitettavasti käynyt, vaikkakin hallituksen ta-
62346: puhemies! Ed. Ihamäki kaiveli historiaa. Var-           voitteissa on ollut paljon oikeaa oivallusta ja
62347: masti silloinkin on ollut ongelmia ja varmasti          yrittämistä. Työhönottokynnystä on pyritty pie-
62348: silloinkin on ollut tarpeen kiinnittää huomiota         nentämään, kannustinloukkuja on pyritty pur-
62349: siihen, että yhteiskunnan kehitystä viedään mah-        kamaan, ansiotulojen verotusta on hieman ke-
62350: dollisimman tasapainoisesti eteenpäin. Silloin-         vennetty, säästöjä on tehty kautta linjan jne.
62351: han meillä todella teräväitettiin myös kehitys-         Tuossa kaikessa olisi aineksia rakenteellisiin uu-
62352: aluepolitiikkaa ja alueellista kehittämistä lain-       distuksiin, mutta pieni fiilaus ei yksin riitä. Itse
62353: säädännön, erilaisten määrärahojen, kuljetustu-         asiassa tämän kokoisilla ratkaisuilla, joihin nyt
62354: kien, yritystoiminnan tuen ja monien tällaisten         olemme päätyneet, ei juurikaan ole tekemistä
62355: hankkeiden avulla, mukaan luettuna myös kes-            työllisyyden hoidon kanssa.
62356: keiset liikennehankkeet Varmasti niillä on ollut           Etujärjestöt tuntuvat edelleenjyräävän kaikki
62357: myönteistä vaikutusta tämän maan tasapainoi-            vähänkin merkittävät aloitteet, joilla voitaisiin
62358: selle kehitykselle. On tarpeen nostaa ongelmat          madaltaa olennaisesti työhönoton kynnystä ja
62359: esiin. Jos joku tässä salissa väittää, että näitä       sitä kautta työttömyyttä. Työttömyyteen ei pidä
62360:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           6007
62361: 
62362: tottua. Se on niin monessa mielessä ja monella          kittäviin uudistuksiin, kunhan kansakunnan tila
62363: tavalla koko kansakuntaa raastava kysymys.              saadaan kohennettua.
62364:     Jos aivan vakavasti puhutaan työttömyyden              Itse asiassa ilmeisesti hyvinkin paljon on il-
62365: puolittamisesta, on kaikki mahdolliset tahot val-      massa jo nyt mielialaa, ettei haluttaisi enää kuu-
62366: jastettava sen ja vain sen asian eteen. Aika on         lua edes ammattijärjestöihin, koska ne koetaan
62367: ajanut perinteisen vanhakantaisen ay-politiikan        kehityksen jarruiksi. Toisaalta niissä on pakko
62368: ohi. Mistään ei kerta kaikkiaan tule mitään, jos       olla mukana, ovathan ajat edelleen sen verran
62369: tästä talosta jokainen pienikin liikahdus käydään      epävakaat ja ansiosidonnaista työttömyysturvaa
62370: kysymässä järjestöjohtajilta. He elävät auttamat-      kun ei saa, ellei kuulu liittoon tai ole ainakin
62371: tomasti menneisyydessä. Työpaikat ovat pitkälle        kassan jäsen. Siis vaihtoehtoja ei juurikaan ole.
62372: jo nyt kansainvälisiä. Pääomatkin ovat yhä             Sanomani ei tarkoita sitä, ettei työmarkkinajär-
62373: enemmän ja tulevat olemaan kansainvälisiä,             jestöjä edelleenkin tarvittaisi. Kyllä, mutta pää-
62374: mutta Suomessa kansalliset etujärjestöt määrää-        asiassa sopimaan työntekijöiden minimiturvas-
62375: vät hyvin pitkälle tahdin.                             ta.
62376:      Työmarkkinoilla tehtiin viime syksynä poik-           Paitsi joustamattomat sopimuskäytännöt
62377: keuksellisen laaja tuloratkaisu, joka käytännös-       suuren esteen työpaikkojen synnylle muodosta-
62378: sä kattoi koko työmarkkinakentän. Siitä huoli-         vat liian suuret tulonsiirrot, jotka nostavat liian
62379: matta suomalainen työmarkkinajärjestelmä vai-          paljon työvoimakustannuksia. Edelleen liian
62380: kutusvaltaisine keskusjärjestöineen on nyky-           korkea ansiotulojen verotus vähentää kotimaista
62381: muotoisena väistämättä syvällisen muutoksen            kysyntää, jonka kasvattaminen olisi tavattoman
62382: edessä. Kansainvälinen muutospaine vie kohti           tärkeää. Pelkkä vientiteollisuus ei pysty synnyt-
62383: järjestelmää, jossa kotimaassa palkkoihin ja           tämään uusia työpaikkoja. Sehän on nyt jo näh-
62384: muihin työehtoihin liittyvät päätökset siirtyvät       ty.
62385: kohti yritystasoja. Keskusjärjestöjen tehtäväksi           Työn tekemisen kannustamiseksi on nyt vero-
62386: tulee hakea uusia vaikutuskanavia eurooppalai-         tusta hieman korjattu mutta ei riittävästi. Itse
62387:  selta tasolta.                                        kuulun niihin, jotka uskovat, että merkittävä ve-
62388:      Jos työmarkkinajärjestöt haluavat säilyttää       rotuksen uudistaminen ja ansiotulojen verotuk-
62389:  osan perinteisestä vaikutusvallastaan sekä yh-        sen keventyminen toisi työpaikkoja juuri tätä
62390: teiskunnallisen legitimiteettinsä, tulee niiden ryh-   kautta. Kotitalouksilla on valtavasti kulutustar-
62391: tyä purkamaanjärjestelmän ilmeisiäjäykkyyksiä          vetta. Lapsiperheet, jotka ovat joutuneet viime
62392:  hyvin nopeasti osana suomalaisen kansainväli-         vuosina kaikkein tiukimmille, kuluttavat ihan
62393:  sen kilpailukyvyn palauttamista. Siitä on mah-        taatusti kaiken, minkä voivat. Turha pelätä, että
62394:  dollista sopia kolmikantaisesti yhteistyössä po-      verotuksenjälkeenjokin liikenevä osa menisi su-
62395:  liittisen vallan kanssa, jonka tehtäväksi jää lain-   kanvarteen, ei taatusti.
62396:  säädännön säätäminen. Muttajos kolmikanta ei              Jos on aikansa elänyt työnantaja - työnteki-
62397:  vie tulokseen, on poliittisen johdon tehtävä joh-     jä-vastakkainasettelu, olisi jo korkea aika kuo-
62398:  topäätökset ja toteutettava lainsäädäntöratkai-       pata ja unohtaa samantapainen vastakkainaset-
62399:  sut. Tämä on tylyä puhetta varmasti monen mie-        telu suhteessa kotitalouksien mahdollisuuksiin
62400:  lestä, mutta eduskunnalla on lainsäädäntövalta,       luoda uusia työpaikkoja. Vieläkin elämme henki-
62401: ja vain eduskunta on vastuussa työttömyydestä          sesti piikakeskustelutasolla. Itse en ainakaan
62402: ja esimerkiksi siitä, että työlainsäädäntö edelleen    ketä hyvänsä paikkaisi lastani ja kotiani hoita-
62403:  on kehityksen jarruna.                                maan. Sitä paitsi kokemuksesta tiedän, että koti-
62404:      Vanhakantainen vastakkainasettelu työnan-         taloustyö on vaativaa ja hyvin arvokasta työtä.
62405:  tajanja työntekijän kesken on turhaa. Tänä päi-       Siis olisi jo vihdoin korkea aika saada kotitalouk-
62406:  vänä on nähtävä työnantaja tai yrittäjä enem-         sien maksamista palkoista ja sosiaalikuluista ve-
62407:  mänkin työmahdollisuuksien organisoijaksi             rovähennyskelpoisia.
62408:  kuin työntekijää riistäväksi tahoksi. Työelämän           Vielä yksi antiikkinen harha yhteiskunnassa
62409:  uudistaminen on ollut tuskallisen hidasta. Suur-      on se, ettei ns. matalapalkka-ammatteja saisi olla
62410:  työttömyys ei purkaudu itsestään vaan vaatii sy-      eikä niitä enää vuosikymmeniin ole ollutkaan
62411:  välle käyviä uudistuksia ja kaikkien osapuolien       eikä niitä saisi syntyäkään. Realiteetti lienee kui-
62412:  sitoutumista niihin. Hallituksen on käynnistettä-     tenkin se, että palkkatasojen ero tulee suurene-
62413:  vä työelämän uudistukset ja haettava niille laaja     maan ja ns. matalapalkkatyöt tulevat olemaan
62414:  kansallinen tuki, ja se on ihan mahdollista. Ta-      todellisuutta, halusimme tai emme. Miksei mie-
62415:  valliset ihmiset ovat enemmän kuin valmiita mer-      luummin niin kuin niin, että suuri osa ihmisistä
62416: 6008                                      189. Tiistaina 17.12.1996
62417: 
62418: 
62419: on tekemättä yhtään mitään ja se osa, jolla on          työttömyys alempi kuin yleinen työttömyys. Sen
62420: työtä, tekee vähintään kahden ihmisen työt, mis-        sijaan Ranskassa, Italiassa ja Suomessa me olem-
62421: tä taas seuraa ties mitä? Eihän kaikilla voi olla       me noin 30 prosentin nuorisotyöttömyydessä,
62422: korkeasti palkattu työ, kun ihmisillä on niin eri-      koska meidän ammatillinen koulutuksemme ei
62423: laiset lähtökohdat ja mahdollisuudet.                   ole aikansa tasalla. Sieltä meidän pitää lähteä
62424:    Sen sijaan sellaista tasapuolisuutta voisi odot-     hakemaan näitä ratkaisuja, ei, ed. Antvuori, mis-
62425: taa yhteiskunnalta, että työ voisi olla kuitenkin       tään joustoista tai muualta. Se ei sieltä lähde.
62426: suurimmalle osalle kansalaisista oikeus, tyydy-         Niitä nyt on jo kokeiltu. Suomalainen työelämä
62427: tyksen ja ilon aihe. Yhteiskunnan ja siinä toimi-       joustaa aivan riittävästi jo tällä hetkellä. Se ei ole
62428: vien yksilöiden on tunnettava itsensä turvatuiksi,      ongelman ratkaisu.
62429: ja yhteiskunnan on voitava luottaa jäseniinsä ja           Eräs asia vielä piikatyöpaikkaan. Ed. Ant-
62430: jäsenten yhteiskuntaan. Jokaisen pitäisi voida          vuori, kolme kysymystä: Minkälaisia työpaikko-
62431: uskoa itseensä ja arvostaa kanssaihmisiään.             ja syntyy, onko kysymys esimerkiksi 5 000 mark-
62432: Mutta kaikkien kansalaisten on myös oivalletta-         kaa tai alle kuukaudessa olevista työpaikoista?
62433: va, ettei mitään voi saada ilmaiseksi. Jos haluaa       Minkälaisia perheitä ne ovat, jotka pystyvät
62434: jotakin yhteiskunnalta, on myös itse oltava val-        maksamaan tämän 5 000 markkaa ja 3 000
62435: mis panostukseen yhteiskunnan menestymisen              markkaa sosiaalimaksuja, kuinka rikas perheen
62436: puolesta.                                               tulee olla? Ennen kaikkea, minkälaiset esimer-
62437:                                                         kiksi nuoret naiset menisivät näihin työpaikkoi-
62438:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-        hin?
62439: mies! Kuuntelin mielenkiinnolla muun muassa                Hallitus on asettanut tavoitteekseen 60 pro-
62440: ed. Antvuoren puhetta. Hyvin on ed. Antvuori            senttia ikäluokasta korkeakoulutukseen ...
62441: oppinut uusoikeistotaisen läksynsä, joka lähtee
62442: siitä, että työpaikat syntyvät, kun joustetaan ja         Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
62443: muutenkin noudatetaan hyvin työnantajaystä-             mennyt jo kauan sitten, ed. Elo!
62444: vällistäja oikeistolaista politiikkaa. Valitettavas-
62445: ti minä en usko samalla tavalla tähän uusoikeis-            Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
62446: tolaiseen talousoppiin, eivätkä siihen tunnu oi-        sa rouva puhemies! Ed. Antvuori totesi jossakin
62447: kein luottavan myöskään kansantaloustieteilijät         vaiheessa puhettaan, että aika on ajanut ay-liik-
62448: maailmallakaan.                                         keen ja ay-politiikan ohi. Kuitenkin hän korjasi
62449:     Minun tulkintani on se, että Suomen jätti-          sitten, että työmarkkinajärjestöjä tarvitaan mini-
62450: työttömyys lähti liikkeelle meidän raha- ja ta-         misäännösten sopimiseen ja turvaamaan mini-
62451: louspolitiikkamme romahduttamasta kansanta-             misäännökset. Jos ed. Antvuori tuntee, mitä ay-
62452: loudesta eikä se lähtenyt liikkeelle siitä, ettei ol-   liike tekee, siellähän juuri pyritään siihen, että
62453: lut joustoja tarpeeksi. On aivan selvää se, että        turvataan minimisäännökset eli paikallisesti voi-
62454: me tarvitsemme ostovoimaa, johon ed. Ant-               daan aina sopia paremmistakin ratkaisuista, eli
62455: vuori viittasi, verotuksen kautta muun muassa,          pyritään saamaan eri tehtävissä sellainen palkka-
62456: mutta me tarvitsemme sitä aivan eri tavalla             taulukko, joka kuuluu siihen, ja sitten siellä on
62457: kuin hallitus nyt esitti. Me tarvitsisimme juuri        tietysti erinäköisiä sairausajan pykäliä ja vuosi-
62458: pieni- ja keskituloisille lisää ostovoimaa. Niin        lomaan liittyviä säännöksiä, jotka osin jo johtu-
62459: kuin ed. Antvuori sanoi, he käyttäisivät jokai-         vat laistakin.
62460: sen markkansa kotimaiseen kulutukseen ja pal-               Ei aika silloin olekaan ajanut ay-liikkeen ohi,
62461: velujen kysyntään.                                      niin kuin ed. Antvuori totesi, vaan sehän jatkuu
62462:     Mutta mitä tulee todelliseen ratkaisuun, mi-        samalla tavalla, ja toivoisi yhä edelleen, että jat-
62463: nusta aivan liian vähän puhutaan siitä, että kou-       kossakin kolmikantayhteistyö olisi voimassa,
62464: lutus on todellinen ratkaisu, se että me suomalai-      koska se on meille voimavara yhä edelleen.
62465: set lisäämme yksilötasolla osaamistamme ja että         Emme me sillä tavalla yhteiskuntaa pelasta, että
62466: lisäämme kansakunnan tasolla osaamistamme.              me menemme halpatyövoima-asioihin ja vedäm-
62467: Minä palaan siihen myöhemmin,jos on tilaisuus,          me alas sosiaalista turvallisuutta. Kyllähän mei-
62468: opetusministeriön pääluokassa.                          dän pitää lähteä siitä, että ei halpatyövoimalla
62469:     Esimerkiksi Saksassa ja Tanskassa, joissa on        pärjätä vaan osaamisella ja korkeatasoisilla tuot-
62470: duaali ammatillinen koulutusjärjestelmä, joka           teilla. Niistähän meillä on tavallaan puute, me
62471: tähtää nimenomaan ammatillisen taidon aikaan-           emme valmista sellaisia tuotteita, jotka menisivät
62472: saamiseen jo koulutuksen aikana, on nuoriso-            kaupaksi ulkomaille. Ei ole hinnasta kysymys,
62473:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                              6009
62474: 
62475: vaan meillä ei yksinkertaisesti ole sellaista tuotet-   tä tahansa, ed. Antvuori kyllä puuttui yhteen
62476: ta olemassa.                                            olennaisimmista kysymyksistä eli meidän työttö-
62477:                                                         myyteemme. Kun minulla on sellainen käsitys,
62478:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           että pysyvät työpaikat tulevat tässä vaiheessa
62479: Arvoisa puhemies! Ed. Antvuori äskeisellä pu-           pääsääntöisesti avoimen sektorin puolelta, niin
62480: heenvuorollaan sai eräänlaisen ennätyksen ni-           sille puolelle meidän pitää keskittyä myös lain-
62481: miinsä talousarviodebatin aikana. Niin suuria           säädännössä ja niissä toimenpiteissä, joita me
62482: ristiriitaisuuksia, kuin tässä puheessa oli, en ole     teemme.
62483: havainnut yhdessäkään edellä kuulemassani 35                Minä en kiistä opintojen ja yleensä koulutuk-
62484: varsinaisessa puheenvuorossa. Välillä hän vaati         sen merkitystä myöskään. (Ed. Elo: Se on kes-
62485: joustoja palkkoihin, ja ne joustothan voivat olla       keistä!)- Se on keskeisiä asioita, mutta meidän
62486: siinä katsannossa, kuin hän sanoi, vain alaspäin.       pitää keskittyä myös niille puolille, joista ne työ-
62487: Heti perään hän totesi, että rahaa ei riitä lapsiper-   paikat syntyvät. Meidän pitää luoda niitä edelly-
62488: heille. Sukanvarteen ei jää mitään.                     tyksiä. Lainsäädännöllä pitää pystyä rakenta-
62489:     No eihän tästä tule yhtään mitään. Kysymys-         maan sellainen yhteiskunta, että meillä on onnis-
62490: hän, arvoisa ed. Antvuori, on siitä, että yhteis-       tumisen edellytykset luoda näitä työpaikkoja.
62491: kunnassa on olemassa erilaisia potentiaalisia val-      Nimittäin työvoimapoliittiset erityistoimet ovat
62492: toja. Viisas hallitus osaa käyttää omassa vallan-       kyllä tänä päivänä kutakuinkin maksimissaan.
62493: käytössään niitä, joilla sitä valtaa on. Te sanoitte    Sillä puolella ei ole kovin paljon mahdollisuuk-
62494: puheenvuorossanne, että on pahasta, että am-            sia, vaikka me syydämme kuinka paljon rahaa,
62495: mattiyhdistysliikkeellä on valtaa. Viisas hallitus      koska, niin kuin valtiovarainministeri sanoi, ei
62496: käyttää sitä valtaa sillä tavalla, että se palvelee     sieltä uutta työtä löydy ja sitä me tarvitsemme.
62497: sen omia etuja.
62498:     Ajatelkaapa, ed. Antvuori, joka olitte huolis-         Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
62499: sanne, niin kuin te sanoitte, teollisuuden kilpailu-    voisa puhemies! Oli ihan odotettua, että täältä
62500: kyvyn palauttamisesta, että ensi vuonna Suomi           tulee juuri näin konservatiivisia puheenvuoroja
62501: on ainoa maapallon valtio, jossa ei minkäänlaisia       kuin nämä vastauspuheenvuorot olivat. (Ed.
62502: palkankorotuksia ole, ei penninkään palkanko-           Pulliainen: Luojan kiitos Suomi on näin konser-
62503:  rotuksia, ja teidän tuomitsemanne työehtosopi-         vatiivinen ensikin vuonna!)- Ehkä näin on.-
62504: muksen yleissitovuus pitää huolen siitä, että näin      Totta kai voin olla väärässä, mutta kyllä minulla
62505: on. Tämän tehokkaammin ei mikään muu valtio             on se käsitys, että verotus on yksi asia, mikä
62506:  maapallolla pysty hoitamaan näitä asioita. Se on       jarruttaa työpaikkojen syntyä, samoin työelä-
62507:  Lipposen hallituksen aikaansaannos. Te olette          mänjoustotja työlainsäädäntö. Näitä on paljon
62508: sen taustahenkilö. Teidän pitäisi olla. Te ette         tutkittu ja kyllä palautetta tulee hyvin paljon.
62509:  näytä ymmärtävän lainkaan, missä veneessä te           Kun kysyy esimerkiksi yrittäjiltä, jotka tekevät
62510:  olette mukana.                                         valtavasti työtä, ja ihmisiltä, jotka tekevät kahta
62511:                                                         kolmea työvuoroa, että miksi ette palkkaa työ-
62512:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             voimaa, niin kyllä sieltä tulevat aina ne samat
62513: voisa puhemies! Ed. Elon leimakirves nimittelee         vastaukset. Kysymys on silloin työlainsäädän-
62514: tarpeettomasti. Hän nimitti ed. Antvuoren mieli-        nön ehdoista.
62515: piteitä uusoikeistolaisiksi. Vastaavasti voisi kai-        En minä tiedä. Mahdollisesti olen väärässä,
62516: kessa ystävyydessä nimittää ed. Elon mielipiteitä       mutta johonkin täytyy luottaa ja itse näen, että
62517: vanhavasemmistolaisiksi. Mutta tämmöinen ni-            tässä oli vain osa asioista. Ehkä vähän kärjistin
62518: mittely nyt tuskin auttaa ketään, puhutaan mie-         puheenvuorossani, mutta myös ihan tarkoituk-
62519: luummin asioista.                                       sella. Mutta kyllä tämäkin pieni debattikeskuste-
62520:    Ed. Antvuoren tavoin itse uskon verotuksen           lu osoitti, että aika kaukana olemme toisistamme
62521: keventämisen tuovan kulutuskysyntää ja sitä             ja tällä tavalla kun asioita pannaan vastakkain,
62522: kautta työtä ja työpaikkoja. Meillä on ollut länsi-     niin tuskin tähän yhteiseen tavoitteeseen pää-
62523: maiden korkeinta luokkaa oleva tuloverotus ja           semme, että puolitetaan työttömyys.
62524: sen keventäminen on mielestäni kovasti paikal-
62525: laan.                                                      Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
62526:                                                         hemies! Keskustan vaihtoehtoiset budjettilin-
62527:   Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          jaukset ovat täällä jo tulleet hyvin esille, joten en
62528: puhemies! Joka tapauksessa, oltakoon mitä miel-         ryhdy niitä enää kertaamaan. Ed. Puiston esittä-
62529: 6010                                        189. Tiistaina 17.12.1996
62530: 
62531: 
62532: mä sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoro sen              ihmisellä on toinen jalka jääkylmässä vesiastias-
62533: sijaan kirvoitti tämän puheenvuoron, oikeastaan           sa ja toinen kiehuvassa, niin matemaattisesti kes-
62534: tämän puheenvuoron alkuosan käyttämisen. Ed.              kimäärin voi olla hyvä olla, mutta käytännössä ei
62535: Puisto totesi, että maatalousvaltaiset kunnat             kuitenkaan.
62536: vain rahastoivat EU-tukirahojaan eivätkä työl-                Arvoisa puhemies! Puutun tässä lyhyessä pu-
62537: listä. Kun tulee Etelä-Pohjamaalta runsaan 7 000          heenvuorossani vielä joihinkin budjetin yksityis-
62538: asukkaan maalaiskunnasta, tuntuu, että ed.                kohtiin.
62539: Puiston täysin väärän arvioinnin kohteena ovat                Vaasan läänistä tulevana edustajana on heti
62540: juuri tämän kaltaiset kunnat. Siinä väittämälau-          aluksi todettava, että Pohjanmaata tämä budjetti
62541: seessa oli suurin piirtein joka kohta totuuden            todella puraisee. Valtiontalouden leikkaukset
62542: vastainen.                                                kohdistuvat vielä nykyisen Vaasan läänin alueel-
62543:     Ensinnäkään en ymmärrä, kuinka kunnille voi           le keskimääräistä kovempina. Toisaalta valtion
62544: kertyä EU-tukirahoja rahastointiin asti. Jos ed.          investoinnit jäävät budjettiesityksen mukaan
62545: Puisto tarkoitti maatalousyrityksille tulevia ED-         varsin vähäisiksi.
62546: tukia, voi todeta, että niillä koko Euroopassa                Mikkelin läänin maakuntayhtymässä on tehty
62547: pidetään ruuan hintaa tuotantokustannuksia                selvitys valtiontalouden säästöjen vaikutuksista
62548: ihan selvästi alemmalla tasolla. Esimerkiksi Suo-         maakunnittain. Selvityksen perusteena on valtio-
62549: messa maatalouden tuottajahinnat laskivat en-             varainministeriön ilmoittamat meno leikkaukset,
62550: simmäisenä Euroopan unionin jäsenyysvuonna                mitä ensi vuodelle on tiedossa. Lisäksi laskelmis-
62551:  1995 keskimäärin 40 prosenttia ja tuotantokus-           sa on otettu huomioon maa- ja metsätalouden
62552: tannukset vastaavasti keskimääräisesti 18 pro-            kansalliseen EU-sopeutuspakettiin kohdistuva
62553: senttia. Osa tästä liikevaihdon lähes puolittumi-         750 miljoonan markan leikkaus. Leikkausten
62554: sesta korvataan viiden vuoden siirtymäkauden              kokonaisvaikutus on koko maassa keskimäärin
62555: ajan EU-tuilla. Silti maatiloilla on kaikilla tuo-        1 000 markkaa per asukas. Tarkasti ottaen sen
62556: tantosuunnilla tapahtunut selkeä, jopa useiden            selvityksen mukaan 1 001 markkaa per asukas.
62557: kymmenien prosenttien tulojen alennus. Tämä               Suurin se on Keski-Pohjanmaalla 1 147 mark-
62558: kannattavuuden heikkeneminen tulee osaltaan               kaa, toiseksi suurin Etelä-Pohjanmaalla 1 118
62559: väistämättä vaikuttamaan myös kuntien saamiin             markkaa. Pohjanmaan liitonkin alueella leik-
62560: verotuloihin ja nimenomaan verotulojen las-               kaus on keskimääräistä suurempi, 1 017 mark-
62561: kuun.                                                     kaa.
62562:     Toinen väittämä ed. Puiston puheenvuorossa                Vähimmillä 1eikkauksilla selviytyvät maakun-
62563: oli, että kunnat rahastoivat varoja. Luultavasti          nat ovat Ahvenanmaa 380, Päijät-Häme 843 ja
62564: juuri Turku, josta ed. Puisto on kotoisin, pystyy         Kymenlaakso 900 markkaa. Vaasan läänissä
62565: rahastoimaan, koska verotulot kasvavat leik-              leikkausten määrää nostaa maa- ja metsätalou-
62566: kauksia enemmän. Tyypillisessä maaseutukun-               den suuri osuus ihmisten toimeentulolähteenä.
62567: nassa joudutaan sen sijaan ensi vuonna mahdol-            Myös työttömyysturvaan kohdistuvat säästöt
62568: liset vähäiset rahastot purkamaan alijäämän kat-          ovat tämän selvityksen mukaan siellä keskimää-
62569: teeksi. Syynä ovat ylimitoitetut leikkaukset ja           räistä suuremmat.
62570: samaan aikaan tapahtuva valtionosuuksien jär-                 Valtion ensi vuodeksi suunnittelemat inves-
62571: jestelmän muutos. Vaikka tässä Kosken mallissa            toinnit eivät myöskään lupaa mitään lisäpiristys-
62572: todettiin, että näillä on tietyt rajat tästä järjestel-   tä Vaasan lääniin. Koko lääniin on suunnitteilla
62573: män muutoksesta johtuen, niin käytännön bud-              143 miljoonan markan valtion investoinnit. Siis
62574: jettien teossa valtuustojen budjettikokouksissa           vain 143 miljoonaa markkaa koko läänin alueel-
62575: on jouduttu toteamaan, että vaikutukset ovat              le. Tiedämme, että valtakunnassa on paljon koh-
62576: suuremmat kuin rajat ja säästöleikkaukset yh-             teita, joissa yhdessä kohteessa valtion investoin-
62577: teensä. Aika monessa kunnassa tapahtuu näin,              nin osuus on satoja miljoonia. Etelä-Pohjan-
62578: vaikka näin ei pitäisi tapahtua. Tällaisia yllätyk-       maan liiton alueelle näistä rahoista tulee vain 22
62579: siä sattuu.                                               miljoonaa markkaa. Suurimmat hankkeet lää-
62580:     Siis joudutaan tekemään täysin päinvastoin            nissä ovat Kokkolan laivaväylä, Raippaluodon
62581: kuin ed. Puisto sanoi, ei keräämään rahastoja             silta ja Tuomarniemen metsäoppilaitoksen ra-
62582: vaan purkamaan. Tämä on valitettavasti todelli-           kennushanke. Oikeastaan mitään muita merkit-
62583: nen tilanne. Kuntien valtionosuusjärjestelmässä           tävimpiä investointikohteita ei olekaan.
62584: on syyllistytty juuri siihen, että puhutaan keski-            Itse olen tehnyt pari talousarvioaloitetta.
62585: arvoisesta tilanteesta. Mehän tiedämme, että jos          Kaskisten laivaväylän syvennystöihin ehdotan
62586:                                 Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                           6011
62587: 
62588: 5 miljoonaa markkaa. Tämän hankkeen kus-              den aikana on jo tuhat kokopäiväistä lomittajaa
62589: tannusarviohan on 9 miljoonaa markkaa ja pai-         joutunut työttömäksi, ja ensi vuonna on tulossa
62590: kallista rahaa sinne on sovittu jo kerättäväksi       toiset tuhat. Eli määrärahojen vähennyksen olisi
62591: varsin hyvin, mutta valitettavasti valiokunta ei      pitänyt tapahtua paljon pitemmän aikavälin ku-
62592: ole tätä aloitetta noteerannut. Se olisi sikäli ol-   luessa sitä mukaa, kun tämän alan yrittäjät vähi-
62593: lut järkevää, että Kokkolan väylän syventämi-         tellen vähenevät ja loppuvat.
62594: sen jälkeen tämä kalusto ollaan siirtämässä               Toinen asia maatalouspääluokan sisällä on
62595: Suomenlahden rannikolle. Jos pitkän tähtäimen         maitokiintiöleikkaus. Keskusta esittää vastalau-
62596: suunnitelman mukaan toimitaan, niin seuraava-         seessaan, että leikkauksesta luovuttaisiin ja esi-
62597: na tai sitä seuraavana vuonna se kalusto sitten       merkiksi Maatalouden kehittämisrahaston varo-
62598: taas rahdataan pohjoiseen varsin pieneen työ-         ja käytettäisiin niiden pois ostamiseen. Tämä
62599: kohteeseen.                                           keskustan esittämä on aivan eurooppalainen
62600:     Myös energiaveroratkaisu tuntuu Vaasan lää-       malli. Olin joku aika sitten kuuntelemassa eng-
62601: nissä varsin voimakkaasti. Voisi lyhyesti pelkis-     lantilaista Euroopan maidontuottajien puheen-
62602: tää, että Seinäjoella, jossa poltetaan turvetta ja    johtajaa,ja kun häneltä asiaa kysyttiin, hän suo-
62603: ihmisiä työllistetään varsin paljon turvetöissä,      sitteli samaa käytäntöä, mitä on viime vuosikym-
62604: vähennetään tätä toimintaa ja sama yhtiö ryhtyy       menen lopulla muun muassa Saksassa toteutettu,
62605: polttamaan Vaasassa kivihiiltä, joka rahdataan        eli yhteiskunta on ostanut pois lisäkiintiöt. Se on
62606: sinne ulkomailta ja saastuttaa ilmaa vielä pahem-     ollut kaikkein yksinkertaisinta. Tämän esityksen
62607: min, niin kuin tiedetään. (Ed. H. Koskinen: Polt-     vuoksi ajaudutaan siihen, että ihmisiltä leikataan
62608: taneet tähänkin saakka!)- Mutta polttavat lisää       omaisuutta korvauksetta.
62609: tämän veroratkaisun johdosta.                             Ministeri Niinistö puheenvuorossaan perään-
62610:     Toisena asiana haluan puuttua vielä poliisin      kuulutti maataloudenharjoittajiltakin yrittäjyyt-
62611: määrärahoihin, jotka täällä ovat olleet esillä.       tä, että pitäisi saada elinkeinoon yrittäjyyttä.
62612: Valiokunta toteaa, että turvallisuuskehitys vuo-      Ehkä Salon seudun maataloudessa ei ole yrittä-
62613: sina 1991-1996 indeksillä mitattuna on ollut          jyyttä, mutta olen huomannut, että Pohjanmaal-
62614: koko ajan laskeva. Momentin määrärahataso             la sitä kyllä on, koska maitokiintiöitäkin kovin
62615: tarkoittaa, että noin 400 poliisin virkaa joudu-      ostetaan ja kalliilla hinnalla. Mutta on kohtuu-
62616: taan pitämään ensi vuonna auki eikä poliisi voi       tonta, että yhteiskunnan toimesta ne leikataan
62617: saavuttaa asetettuja tulostavoitteita. Myös hal-      korvauksetta pois. Maa- ja metsätalousvalio-
62618: lintovaliokunta lausunnossaan kiinnitti tähän         kunta onneksi otti leikkausta vastustavan kan-
62619: asiaan eli poliisin riittäviin resursseihin huomio-   nan, mutta kuitenkin järkevä tapa olisi keskus-
62620:  ta. Mielestäni, kuten esimerkiksi keskustan vas-     tan vastalauseessaan esittämä.
62621: talauseessa esitetään, näitä määrärahoja olisi li-
62622: sättävä. Kansalaisten turvallisuuden tunne heik-
62623:  kenee, kun kehitys menee tähän suuntaan. Käy-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
62624:  tännössä myös turvallisuus, ellei näitä määrära-     puhemies Törnqvist.
62625:  hoja voida lisätä.
62626:     Budjettiteknisesti olisi varmaan selkeämpää,
62627: että poliisin kaikki määrärahat olisivat saman            Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
62628:  pääluokan alla. Nyt niitä on ripotettu hyvin mo-     Arvoisa rouva puhemies! Tunnen ed. Ranta-
62629:  nen pääluokan alle. Siitä seuraa vain sekaannus-     Muotion erittäin tasapuoliseksi ja järkeväksi
62630:  ta ja sisäistä kiistaakin näiden määrärahojen        edustajaksi, ja sillä tavalla hän esiintyi nytkin.
62631:  käytöstä.                                            Yhdyn hänen kantaansa siinä, miten hän käsitte-
62632:     Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä maatalous-      li niitä ongelmia, joita Vaasan läänissä on. Hänen
62633:  pääluokan kahteen kohtaan kiinnittää huomio-         puheenvuoronsa kuitenkin innoitti minut teke-
62634:  ta. Maatalouslomituslakia uusittiin, mikä on si-     mään hänelle kaksi huomautusta tai kysymystä,
62635:  nänsä hyvä systeemi verrattuna aiempaan. Kui-        kuinka hän ne ottaakin.
62636:  tenkin tämä leikkauslinja tuntuu tänä aikanajär-         Ensinnäkin valtionvelka on noin 80 000 mark-
62637: jettömältä, koska hakemalla haetaan uusia työ-        kaa per asukas. Meillä hyvin toimeen tulevan
62638:  paikkoja työllisyyskoulutuksessa, erilaisilla pro-   Teuvan kunnan vieressä on maatalousvaltainen
62639: jekteilla, miljoonia, kymmeniä miljoonia löytyy       Kauhajoen kunta,jonka työttömyys on jo vuosia
62640:  niihin, mutta lomitusrahoista nipistetään, vaikka    ollut 25 prosenttia. Verotulokehitys kuitenkin
62641:  siellä olisi todellista työtä tarjolla. Tämän vuo-   kunnassa on ollut niin hyvä, että tänä vuonna
62642: 6012                                     189. Tiistaina 17.12.1996
62643: 
62644: 
62645: kunta on maksanut kaikki velkansa pois, eli                Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
62646: Kauhajoen kunnalla ei ole penniäkään velkaa.           voisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio pahoitteli,
62647: Toki kuntaa rasittavat nämä suuret leikkaukset,        ettei erästä hänen sinänsä hyvää raha-asia-aloi-
62648: mutta näen, että valtion taloudellisen tilan kun-      tettaan ollut valiokunnassa hyväksytty. Voin
62649: toon saattamiseksi leikkauksiin on pakko men-          lohduttaa ed. Ranta-Muotiota sillä, että hänellä
62650: nä. Voiko ed. Ranta-Muotio antaa selvityksen,          on kyllä kanssakärsijöitä, sillä valtiovarainvalio-
62651: mikä on syynä esimerkiksi Kauhajoella, että he         kunnalla meni aikaa kaikkien 441 raha-asia-
62652: ovat pystyneet näin suuresta työttömyydestä            aloitteen hylkäämiseen vain muutaman hetken
62653: huolimatta maksamaan velkansa kokonaan                 verran.
62654: pois.                                                      Sinänsä saattaisi olla harkinnan paikka, onko
62655:    Toinen kysymys koskee Vaskiluodon voima-            oikein, että eduskunta itse ja edustajakollegat
62656: laitosta kontra Kristiinankaupungin voimalai-          eivät noteeraa tuon enempää toistensa aloitteita.
62657: tos, jotka molemmat käyttävät kivihiiltä. Mo-          Kaikki aloitteethan eivät tietenkään ole hyväk-
62658: lemmat voimalaitokset ovat jo aikaisemmin kuin         syttävissä eivätkä hyviä, mutta kyllä niitä voitai-
62659: verouudistus tuli tiedoksi tehneet päätöksen pyr-      siin vähän pitempään harkita, jotta ns. hyvä aloi-
62660: kiä laajentamaan voimalaitoksiaan. Eli kivihii-        te voisi edes tällä tavalla edetä valtionhallinnos-
62661: len lisäkäyttöön ei energiaveroratkaisu vaikutta-      sa.
62662: nut mitään, vaan ne on jo aikaisemmin tehty.
62663: Toki olen samaa mieltä, että ei ole hyväksi hiilidi-       Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62664: oksidimääriä kivihiililaitosten kautta lisätä, mut-    puhemies! Ed. Ranta-Muotio otti ed. Puiston
62665: ta veroratkaisu ei ollut syynä siihen.                 puheenvuoroon viitaten kuntatalouden esille.
62666:                                                        Kyllä on varmaan niin, että ensi vuonna kuntien
62667:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          rahoitusasema tulee jo aika lailla heikkenemään
62668: Arvoisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio puheensa            keskimäärin. Erityisesti vuosi 98 näyttäisi monin
62669: loppuosassa käsitteli maitokiintiöiden mahdol-         tavoin vielä vaikeammalta.
62670: lista leikkausta ja puhui, ikään kuin joku olisi           Minua, arvoisa puhemies, tässä huolestuttaa
62671: tehnyt päätöksen, että niitä korvauksetta leika-       juuri ensinnäkin se, että kuntien erot syystä tai
62672: taan. Hän kaksi tai kolme kertaa totesi näin. Hän      toisesta näyttävät myös tämän uuden valtion-
62673: ei näköjään usko eduskunnan voimaan tässä              osuusjärjestelmän myötä kasvavan. Kuten ed.
62674: asiassa ollenkaan. Tästä ei ole monta minuuttia        Pulliainen totesi, tietysti olisi tarpeen mahdolli-
62675: aikaa, kun eduskunta yksimielisesti, ed. Ranta-        simman reaaliaikaista tietoa saada, mistä ne pul-
62676: Muotia, teidän ollessanne siinä mukana, päätti,        mat ja ongelmien kasautumiset johtuvat.
62677: että maitokiintiöiden korvauksettomaan leik-               Mutta toinen ja huolestuttavampi asia tähän
62678: kaukseen ei saa ryhtyä. Uskokaa, ed. Ranta-            liittyy ihan ihmisten näkökulmasta. Kun talou-
62679: Muotia, edes itseenne ja eduskuntaan älkääkä           dellinen tilanne kunnissa heikkenee, sielläjoudu-
62680: tuollaisia höpöjä puhuko.                              taan tekemään sellaisia ratkaisuja, jotka kohdis-
62681:     Edustamanne Teuvan kunnan tilanne on               tuvat suoraan palveluihin. Tässäkin salissa on
62682: aika jännä juttu, juuri niin kuin ed. H. Koski-        käyty keskustelua hyvin paljon siitä, miten erityi-
62683: nen jo kerkisi väliin vastauspuheenvuorossaan          sesti pienten erityisryhmien tilanne on muuttunut
62684: toteamaan. Tehän toitte, ed. Ranta-Muotio,             ja muuttumassa. Ennen muuta joutuvat ne, joilla
62685: hallintovaliokuntaan asiallisen muistion Teu-          ei ole vahvaa puolustajaa kunnan päätöksenteos-
62686: van kunnan tilanteesta. Jo silloin tuli mieleeni,      sa, kun määrärahoja karsitaan, kärsimään, juuri
62687: että eduskunnalla pitäisi olla sellainen niin sa-      nämä palveluja tarvitsevat pienryhmät, erityis-
62688: notusti valta, että kun tämän Jaatoinen tapaus         ryhmät. Tämä on hyvin huolestuttava asia. Mi-
62689: tuodaan tällaisessa valtionosuusuudistusvai-           nusta nyt se linja, mitä keskusta esittää, että
62690: heessa esille, me voisimme käskyttää tutkimus-         harkinnanvaraista määrärahaa voitaisiin tuntu-
62691: laitoksen selvittämään välittömästi historian          vasti lisätä budjettiin, olisi hyvin tärkeä tässä
62692: esimerkiksi niin, kuin ed. H. Koskinen totesi:         vaiheessa.
62693: vertaamalla Kauhajoen ja Teuvan kuntien his-
62694: toriaa vähän taaksepäin, kuinka tämän Jaatoi-            Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62695: nen konstellaatio voi olla mahdollinen. Sille          puhemies! Pieni kommentti ja pari asiaa yksityis-
62696: saattaa löytyä luonnollinen selitys tai voi olla       kohtaisemmin.
62697: löytymättä, mutta olisi hyvä edustajien vain tie-        Ensinnäkin totean ihan kommenttina, että on
62698: tää, kuinka asianlaita on.                             mielenkiintoista, että hallituspuolueet oikealla ja
62699:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                             6013
62700: 
62701: vasemmalla vähän roiskivat toisiaan yli opposi-           Ed. Ranta-Muoti o (vastauspuheen-
62702: tiosektorin. Muttajohan tässä pääsi viimeisim-         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Koskiselle näihin
62703: mässä, ed. Ranta-Muotion puheessa, vähän kes-          kahteen kysymykseen vastaisin.
62704: kustakin mukaan.                                          Ensinnäkin Kauhajoki, joka on todella vaka-
62705:    Ed. Elo käytti aika vahvan vastauspuheen-           varainen, suhteellisen iso maalaiskunta, noin
62706: vuoron ed. Antvuoren puheenvuoron jälkeen ja           15 000 asukasta, on maksanut velkansa pois,
62707: kysyi, millaiset nuoret menisivät näihin palvelu-      mutta tämä ei ole kyllä koko totuus. Siellä on
62708: suhteisiin, kun puhuttiin tämmöisistä vähän            yhtiöitetty kunnan toimintoja todella paljon, ja
62709: edullisemmista palvelusuhteista, joissa joustoja-      näillä yhtiöillä on velkaa. Kunta sinänsä on vela-
62710: kin voisi noudattaa. Minä toteaisin edelleenkin,       ton. Minä luulen, että siellä on kuitenkin huo-
62711: niin kuin olen puhunut täällä kohta kaksi vuotta,      mioiden yhtiöiden velat aika monta tuhatta
62712: että harjoittelupalkalla oli aikaisemmin aika          markkaa velkaa per asukas.
62713: hyvä suosio ja ihan varmasti moni nuori menisi            Kun Kauhajoen kunnanjohtajan kanssa olen
62714: mieluummin harjoittelupalkalla töihin kuin roik-       keskustellut, tämä valtionosuusjärjestelmä vai-
62715: kuisi toimeentulotuen taikka työttömyysturvan          kuttaa meillä ja heillä esimerkiksi koulupuolella
62716: varassa. Näitä harjoittelupaikkoja voisi olla yhtä     täysin eri lailla. Meiltä menee useampi miljoona
62717: lailla yksityisellä puolella sekä palvelualalla että   tämän remontin takia, kun ovat olleet nämä am-
62718: teollisuudessa ja myös julkisella sektorilla. Miksi    matillisen koulutuksen kustannukset keskimää-
62719: ihmeessä kunnat voivat paremmin työllisyysva-          räistä alemmat. Kauhajoki taas ei menetä siinä
62720: roin palkata kuin jollakin harjoittelupalkalla?        asiassa. Nämä olisi juuri niitä tutkittavia asioita
62721: Jos nuorten työllisyyttä haluttaisiin edistää, niin    nämä ihmeellisyydet.
62722: kyllä tämmöinen menetelmä olisi tarpeen. Sama-            Energia-asiassa en ole ihastunut hiilivoiman
62723: ten oppisopimuskoulutusta, jota on lisättykin,         lisäämisestä. Minun mallini olisi kyllä ydinvoima
62724: toivoisi lisättävän edelleen.                          plus kotimainen energia. Tämä olisi puhtaampi
62725:     Ed. Ranta-Muotio mainitsi turvallisuusasian.       vaihtoehto ja vielä puuhun painottuva kotimai-
62726: Poliisin rooli on korostunut tänä päivänä. Kan-        sen puolella, vaikka tulenkin turvealueelta.
62727: salaiset eivät koe oloaan turvalliseksi. Meidän           Ed. Pulliainen kysyi, enkö usko tähän, mitä
62728: pitäisi taata se, että turvallisuus säilytetään.       eduskunta päätti. Juuri tämän Etelä-Suomen pa-
62729:                                                        ketin yhteydessä todella tällainen ponsi hyväk-
62730:     Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     syttiin, että kiintiöitä ei korvauksetta leikata.
62731: puhemies! Tämä on hyvin mielenkiintoinen tämä          Mutta tässä talossa uutena edustajana on tottu-
62732: kuntien rahoitusasemaa koskeva kysymys, jonka          nut epäilemään vähän kaikkea, mikä ei ole lakiin
62733: ed. Ranta-Muotio otti esille. Joku päivä sitten        kirjoitettu.
62734: julkistettiin kuntien vakavaraisuutta koskeva
62735: selvitys, ja sen mukaan meidän läänissämme,               Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
62736: myös tulevassa läänissä, oleva Pudasjärven kun-        Tuntui tässä viimeisen puolen tunnin aikana, ar-
62737: ta, joka on maaseutukunnista varmasti yksi maa-        vaako tänne tullakaan, kun tuntui siltä, että yh-
62738: seutuisimpia, oli vakavaraisin kunta. Eli minusta      dellä ja toisella on vähän huono päivä. Vastaus-
62739: tässä olisi nyt perusteita kyllä tonkia vähän sy-      puheenvuorot ovat niin kärkkäitä olleet, kukaan
62740: vemmälle, mistä tällainen johtuu. Minä en yhdy         ei ole osannut puhua mitään sinänsä oikein. Si-
62741: siihen yksisilmäiseen ajatukseen, että maaseutu-       nänsä tätä budjettia pitää nyt välttämättä hauk-
62742: kunnat sellaisenaan kaikki kärsivät. Kyllä on          kua, se on ensimmäinen lähtökohta. Se on vähän
62743: joitakin muitakin syitä tässä asiassa. Sen vuoksi      samanlainen tilanne kuin vastauspuheenvuorois-
62744: selvittäminen olisi paikallaan. Kuntien eroja var-     sakin edellytetään, että edellisen puhujan puhet-
62745: masti on, mutta niille löytyy varmasti oikeita ja      ta ja ajatuksia moititaan ja arvostellaan. Aika
62746: hyviä selityksiä myös.                                 kummallisen päätöksen olette täällä aikananne
62747:     Mitä tulee poliisien tilanteeseen, 400 viran       tehneet, koska ei saisi kehua, ei saisi kiittää, että
62748: täyttämiseen, totta kai se on rahakysymys toi-         joku osaajotakin asiaa hyvin kertoa, vaan pitäisi
62749: saalta. Mutta kyllä täytyy olla itsekritiikkiäkin.     ehdottomasti vain sitä moittia, se jotenkin on
62750:  Edellinen hallitus taisi tehdä sellaisen päätöksen    erikoista. Tämä on melkein kuin sanomalehdis-
62751: jossakin vaiheessa, ettäjätetään pari kurssia pois     sä,joissa vain huono uutinen on uutinen ja siitä ei
62752: välistä vai oliko se kurssi, jolloin miehitysvajaus    kerrota ollenkaan, mitäjotain hyvää sattuisi, on
62753: tuli selkeästi olemaan sellainen, että nyt se näkyy    vain kamalia otsikkoja. Ed. Pulliaisella on var-
62754: tämän päivän tilanteessa.                              masti ennen joulua muutama kymmenen vas-
62755: 6014                                       189. Tiistaina 17.12.1996
62756: 
62757: 
62758: tauspuheenvuoroa käyttämättä, joten odotan,              sieltä puuttuu 300-400 henkilön palkat. Nyt
62759: mitä sieltä kuuluu kohta. Kiitos vain etukäteen.         todellakin ollaan menossa ensi vuonna siihen,
62760:    Joka tapauksessa, onko Suomessa tosiaankin            että on Iomautettava väkeä. Eivät kerta kaik-
62761: niin huono olla, onko meillä todellakin niin ka-         kiaan riitä enää rahat. On kyllä aika hämmästyt-
62762: malaa, että kaikki asiat ovat päin mäntyä? Jos           tävää, kun samanaikaisesti kuitenkin esimerkiksi
62763: katsotaan naapureihin, niin siellä jopa valtion          talousrikostutkintaan, joka on tärkeää, on an-
62764: hallintokeskus ammuttiin hajalleen ihan tuon             nettu lisää rahaa, mutta sittenjoudutaan vastaa-
62765: tuosta. Meillähän on täällä ihan turvallista ja          vasti peruspoliisipuolelta rahaa vähentämään. Ei
62766: lämmintä kaikilla. Ei meillä ole mitään hätää. Jos       se voi ihan oikea systeemi olla. Kyllähän meillä
62767: katsomme Viroon tai Latviaan tai Liettuaan               nyt aika turvallista Suomessa on, ei kai muuta-
62768: päin, eikö sielläkin ole ilmeisesti vähän onnetto-       kaan voi sanoa, mutta eivät kaikki asiat joka
62769: mammin asiat kuin meillä itsellä? Ruotsissa saat-        paikassa ihan hyvin ole.
62770: taa olla suurin piirtein samalla tavalla ja Norjas-          Kiinnittäisin vielä yhteen yksityiskohtaan po-
62771: sa samaa tyyliä. Euroopasta löytyy ehkä parem-           liisipuolella erikoisesti huomiota, taitaa olla mo-
62772: piakin oloja kuin meillä on, mutta löytyykö Aa-          mentti 23; ei kukaan muukaan sitä varmasti
62773: siasta, Afrikasta, jos niin kauaksi mennään? Mei-        muista sen tarkemmin kuin minäkään, mutta sa-
62774: dän pitää joka tapauksessa hakemalla hakea               notaan, että se on 23. Se on sellainen momentti,
62775: moitteita.                                               joka käsittää rahoja, muutamia kymmeniä mil-
62776:    Nyt pitää hakea tästä budjetista moitteita. Sen       joonia taitaa kuitenkin sillä kohtaa olla, mutta se
62777: verran pitää koettaa varoa, että jos seuraavalla         on ollut arviomääräraha tähän saakka. Nyt se on
62778: kerralla olisi oma puolue hallituksessa, niin pys-       muutettu kiinteäksi, ja sen momentin alla on
62779: tyisi sen toteuttamaan. Saattaa mennä joskus             esimerkiksi pakolaisten maastakarkottamiskul-
62780: niin, että moittii liikaa eikä pysty sitä hyvää          jetukset, siellä on ruumiinavaukset ja erilaiset
62781: asiaakaan toteuttamaan enää seuraavassa halli-           kalliit tutkimukset. Nyt kun se rahajaetaan kiin-
62782: tuksessa, vaanjoutuu sitä huonontamaan sitten.           teästi lääneihin ja jos se jaetaan vielä kihlakuntiin
62783: En halua tätä todella kehuakaan, kyllä moiHeita-         saakka, niin kuka voi tietää, mihin yhtäkkiä
62784: kin löytyy, mutta lähtökohta on aina sillä tavalla,      meille tulee 10 pako laista,j otka joudutaan maas-
62785: että kun jotkut muut jotakin asiaa keksivät, niin        ta aikanaan poistamaan? Se maksaa 70 000
62786: se on huono ja sitä pitää moittia. Onko se ihan          markkaa parhaimmillaan, kun yksi pakolainen
62787: välttämättä näin? Meidät on oikein tänne valitse-        poistetaan maasta. Oulun kaupungissa on tällä
62788: malla valittu, että saataisiin ruveta moittimaan         hetkellä 40 somalia, joiden päätöstä paraikaa
62789: toisiamme. Kaveria on kehuttu ja haukuttu, että          odotetaan, ja on laskettu, että karkottaminen
62790: päästäisiin tänne, valitut kansalaiset, ja mitään        tulee maksamaan 2 miljoonaa. Kuitenkin rahaa
62791: hyvää ei saa toisesta löytää. En oikeastaan sitä         vain muutama satatuhatta korkeintaan voidaan
62792: varten minäkään tänne tullut, että minä nyt ke-          antaa. Tämä on kiinteä määräraha ja senjälkeen
62793: huisin hallitusta välttämättä, mutta jollakin ta-        eduskuntajoutuu päättämään tämän asian erik-
62794: paa me olemme erikoisia.                                 seen joka kerta, kun rahat loppuvat kesken kai-
62795:     Moitteista jos lähtisi listaa hakemaan ja tikul-     ken. Aika omituista.
62796: la kaivamaan, niin puolustusmäärärahat ovat                  Ed. Aittaniemi puhui harmaasta taloudesta
62797: kyllä tietenkin sellaiset, ettei tämä voi tällä taval-   eikä tietenkään turhaa. Hän on siinä harmaantu-
62798: la jatkua kovin kauaa. Varuskuntia tulee kohta           nut itsekin vuoden aikana, niin kuin tässä itse
62799: suljettavaksi sen vuoksi, että me emme ole riittä-       kukin. Mutta ei tässä tarvitsisi välttämättä ehkä
62800: viä määriä rahaa osoittaneet niille. Muutamia            lakejakaan muuttaa. Me muutimme ulosottola-
62801: vuosia sitten yhteisesti on sovittu eduskunnassa,        kia sillä tavalla, nimenomaan budjettia varten
62802: että 50 000 miestä käytetään kertausharjoituksis-        tietosuojahommaa, joka on sinänsä hyvä monel-
62803: sa. Nyt on ollut noin 12 000 tai 10 000 viime            takin alueelta. Se aiheuttaa kyllä meille lisäkus-
62804: vuonna, kertausharjoitukset joudutaan ehkä lo-           tannuksia. Ulosottolain puitteissa kun poistet-
62805: pettamaan kokonaan. Ei tämä voi tällä tavalla            tiin tietosuojaa, se tulee tietysti edistämään asiaa.
62806: jatkua, kyllä meidän pitää pitää kuitenkin kun-              Mutta niin kuin sanottu, ei välttämättä tarvit-
62807: nossa puolustusvoimat. Ei voi näin olla.                 se lakiakaan muuttaa. Otetaan esimerkiksi ulos-
62808:    Täällä puhuttiin poliisin määrärahoista; mi-          ottomiehen tehtävät. Siellä saattaa jollakin hen-
62809: näkään poliisina en voi olla tähän puuttumatta.          kilöllä olla 200 000-300 000 ulosotossa perittä-
62810: Se ei nyt johdu kyllä siitä, ettei olisi riittävästi     viä. Kun hän kuitenkin sitä maksaa jollakin ta-
62811: koulutettu väkeä, ehkä jokunen puuttuu, mutta            paa, jonkinlaisen sopimuksen tekee, niin ulosot-
62812:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                                6015
62813: 
62814: tomies ei ilmoitakaan tätä mihinkään luottore-          hyvin pyörivän. Onhan se tietenkin paremmin
62815: kisteriin. Sen jälkeen kun tämä velallinen, jolla       Suomessakin menossa, mutta sitä kautta voisi
62816: on 200 000-300 000 velkaa, menee pankkiin ja            työllisyys toteutua paremmin ainakin kuin tähän
62817: takaajaksi jollekin toiselle, pankki ei saa mitään      mennessä.
62818: tietoa, että tässä on joka tapauksessa tämmöinen
62819: henkilö, jolla on näin paljon velkoja, ja myöntää           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
62820: sen lainan. Lopputulos saattaa olla velkasanee-         Rouva puhemies! Ed. Myllyniemi arvosteli sitä,
62821: raus,jonka vuoksi sitten tulee taas kuluja valtiol-     että meillä arvostellaan. Kyllähän kriittinen ar-
62822: le. Jopa velkajoudutaan pankkituen kautta mak-          vostelu on kaiken kehityksen pohja ja nimen-
62823: samaan ja ainakin joka tapauksessa tulee toi-           omaan opposition tehtävä poliittisessa elämässä
62824: meentulotukia ja tällaisia. Tuon tyyppinen ra-          on se. Minä huomautan hänelle siitä, kun hän
62825: hoituksen antaminen voitaisiin estää, kun olisi         puhui Virosta, yleensä Virosta, Latviasta ja Liet-
62826: kunnolla käytetty tietosuojaa, luottotietoihin          tuasta siihen suuntaan ja sama se on Venäjällä,
62827: olisi mennyt tämmöinen asia. Tämäkin on vain            että siellähän tilanne johtuu juuri siitä, että siellä
62828: semmoinen tapa, ei varmaan mikään lakiin pe-            ei ole ollut oppositiota viime vuosikymmenien
62829: rustuva, ettei ulosottomies voisi velkaa ilmoittaa,     aikana. Sen takia siellä on niin huonosti asiat. Jos
62830: mutta näin vain ei haluta tehdä.                        siellä olisi ollut oppositio, silloin siellä olisi ollut
62831:     Kuinka paljon meillä tulee maksamaan lasten-        myös kehityksen pohja, mikä on arvosteleva op-
62832: hoito? Laki on tietenkin tehty täällä tai liekö jo      positio.
62833: aikaisemmin. Työttömien kohdalla ei haluta mis-             Mitä tulee poliisin asiaan, kyllä minä olen
62834: sään tapauksessa heitä vastaan olla, mutta onko         oikein vähän hyvilläni. Poliisia arvostetaan tänä
62835: ihan varmasti oikein tässä taloudellisessa tilassa      päivänä kovasti. Jos katsotaan yhteiskunnassa
62836: se, että myös jos molemmat vanhemmat ovat               instituutiota, joka on arvostetuin myös esimer-
62837: kotona, heidän lapsillaan on oikeus kokopäiväi-         kiksi nuorten ihmisten joukossa, se on poliisi. On
62838: seen päivähoitoon? Eikö riittäisi, että olisi esi-      yleensä aina niin, että mitä on vähän, kaviaaria-
62839: merkiksi vain puoli päivää, 3-4 tuntia? Kyllä           kin, sitä arvostetaan. Poliisille on vain hyvä, että
62840: toki näillä lapsilla pitää olla ihan oikeus olla        heitä on mahdollisimman vähän, silloin poliisi on
62841: hoidossa päiväkodissa, jotta virikkeitä siellä saa-     arvostettuja pidetty ihminen tässä yhteiskunnas-
62842: vat, etteivät kotona aivan liiaksi ole, mutta miksi     sa. Kyllä poliisia on aikanaan potkittu päähän-
62843: koko päivä? Jopa sillä tavalla vielä, vaikka laissa     kin. En minä tietysti tarkoita tällä ihan tosissani
62844: ei ole sanottu, mutta kunnat aika lailla sillä taval-   näin, mutta kun täytyy vastauspuheenvuorossa
62845: la menettelevät, että he pääsevät lähimpään päi-        olla eri mieltä kuin edellinen puhuja, niin minä
62846: väkotiin. Ne, jotka ovat töissä, joutuvat vie-          haluan toteuttaa tämän asian.
62847: mään, hankkivatjopa ehkä ajoneuvon tai saavat               Mitä tulee somaleihin, niin minähän olen 80
62848:  muita vaikeuksia, voivat joutua viemään lapset         miljoonaa esittänyt määrärahaa karkotukseen.
62849: kauemmaksi. Voisi kuvitella, että jos ovat työttö-      Kyllä sillä muutama lyhyttukkainen viedään
62850:  minä molemmat, he ehtisivät viedä lapset vähän         täältä. Olen vielä esittänyt, että annetaan 15 000
62851:  kauemmaksi ja vähän myöhemmin. Tätä kautta             markkaa taskuun rahaa, että saa perustaa kenkä-
62852: joka tapauksessa tulee kuntatalouteen ja sitä           liikkeen Mogadishun keskustaan. Rahasta se on
62853: kautta valtiolle myös lisää kustannuksia. Se laki       kiinni. Mutta kyllähän niitä pois pitäisi viedä,
62854:  ei ole ehkä kaikista parhain. Ehkä sitä pitäisi        jotka ovat karkotusmääräyksen saaneet. On suo-
62855: jollakin tapaa purkaa.                                  malaista huonoutta, jollei se onnistu.
62856:      Nuorten koulutuksesta on puhuttu. Ed. Elo
62857:  täältä on poissa, mutta hän puhui sinänsä aika             Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
62858:  lailla oikeaan suuntaan ja ed. Rehn myös. Oppi-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi pu-
62859:  sopimuskoulutuksesta tietenkin täällä on puhut-        heensa alussa kehui oloja Suomessa. Näinhän
62860:  tujo aikaisemminkin. Todellakin olisi sillä taval-     tietysti on. Kiitos kaikki kuuluu tälle hyvälle
62861:  la, että jos oppisopimuskoulutusta vähän enem-         hallitukselle, joka panee kiitoksella merkille
62862:  män suosittaisiin ja olisi koulutuspaikka ja työ-      nämä hyvät sanat opposition taholta.
62863:  paikka toisiinsa yhteydessä jo siinä vaiheessa,           Sitten nuorten koulutuksesta, mihin täällä on
62864:  kun ruvetaan opiskelemaan, niin olisi huomatta-        kiinnitetty hyvin paljon huomiota. Totta ihmees-
62865:  vasti varmempaa työnsaanti kuin aikaisemmin.           sä se on tarpeellista, mutta koulutus nuorille ei
62866:  Saksan maalla, mitä nyt siellä olen vieraillut tä-     sinänsä luo uusia työpaikkoja, vaan se luo nuoril-
62867:  män eduskunnan aikana, näyttää tämä asia aika          le mahdollisuuden päästä työpaikkoihin. Sitten
62868: 6016                                     189. Tiistaina 17.12.1996
62869: 
62870: 
62871: kun he ovat olleet työpaikoissa, totta maar hyvin          Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
62872: koulutetun nuoren yhteiskunnalliset valmiudet,         Aloitetaan paremmasta päästä. Tässä kiitos kuu-
62873: innovaatiokyky ja tuotekehittelykyky ovat pa-          luu ainakin jaostolle, valtiovarainvaliokunnan
62874: remmat. Tätä kautta saadaan markkinoille sel-          jaostolle. He lisäsivätkin yksityistierahoja. (Ed.
62875: laisia tuotteita, joita ed. Lahtela peräänkuulutti,    Saarinen: Liikennejaosto!)- Liikennejaosto.-
62876: jotka menevät maailmanmarkkinoille ja joita ih-        17 miljoonaa, edes sen verran varoja siihen saa-
62877: miset ostavat, mitä kautta meille kyllä tulee uusia    tiin. Laki saatiin jäämään voimaan vuosi sitten,
62878: työpaikkoja.                                           ja nyt laki, jos siihen ei ole rahaa, ei hyvin pitkälle
62879:                                                        pötki. Jaosto sentään näki tämän tarpeelliseksi,
62880:    Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         vaikka pohjaesityksessä ei valtioneuvoston tasol-
62881: sa rouva puhemies! Minä varsinaisessa ryhmä-           la ollut koettukaan tätä tarpeelliseksi. Toivon
62882: puheenvuorossani mainitsin, että budjettikäsit-        mukaan tämä on sen tyyppistä rahaa, että tämä
62883: tely on tällaista perinteistä menoa, jossa hallitus    kasvaisi tulevina vuosina, sillä tällä ei hirveän
62884: kehuu ja oppositio ei kehu. Minä en puhunut            paljon yksityistieverkostoa ja haja-asutusalueen
62885: ainakaan haukkumisesta siinä vaiheessa mi-             liikennekulttuuria ylläpidetä eikä tiestöä kovin
62886: tään, mutta ed. Myllyniemi käytti erinomaisen          hyvässä kunnossa.
62887: puheenvuoron. Tässä mielessä politiikan hapa-             Toinen myönteinen seikka, jonka voi todeta,
62888: tus ei ole vielä päässyt sillä tavalla vaikutta-       on metsäkeskusten varojen lisääminen, onko sin-
62889: maan, että on tällaista tervettä itsekritiikkiä        ne nyt 18 miljoonaa markkaa lisätty, joka on ihan
62890: olemassa.                                              huomionarvoinen asia, koska hiljattain edus-
62891:    Minä yhdyn myös siinä mielessä ed. Myllynie-        kunnassa säädettiin metsälait ja sieltä kautta lisä-
62892: men puheenvuoroon, että kun valtiovallan en-           tehtäviä kuitenkin metsäkeskuksille on tullut ai-
62893: simmäinen tehtävä on huolehtia kansalaistensa          kamoinen määrä. Tällä hetkellä siellä on Etelä-
62894: turvallisuudesta laajassa mielessä, niin siihen        Suomenkin osalta lomautukset kuulemma käyn-
62895: kuuluu myös puolustuspoliittinen näkökohta.            nissä, mikä tarkoittaa sitä, että se ei ainakaan
62896: Tässä mielessä meidän kyllä tulee kantaa huolta        hyvin pitkäjänteistä politiikkaa ole metsien hoi-
62897: tästä asiasta. Se ei ole ollenkaan poissa päiväjär-    don osalta, joka on kuitenkin vahva tukijalka
62898: jestyksestä. Minä hyvin moniin niistä asioista,        koko suomalaisessa yhteiskunnassa.
62899: joita ed. Myllyniemi toi esille, lämpimästi yhdyn          Sitten otan esille verotuksen, kun täällä on
62900: ja kannan varmasti samaa huolta, mutta kannan          puhuttu lähinnä salin oikealta puolelta täältä
62901: myös kokonaisvaltaista huolta, missä me me-            katsottuna, ed. Antvuori totesi sen ja lienevät
62902: nemme suomalaisessa yhteiskunnassa tänä päi-           muutkin puhujat tämän päivän aikana toden-
62903: vänä, niin kuin varmasti myöskin ed. Myllyniemi        neet, että veronkevennysten kautta työllisyys pa-
62904: tekee.                                                 ranee. Jos se olisi autuaaksi tekevä asia, että sieltä
62905:                                                        kautta saadaan lisää työtä, niin sittenhän meidän
62906:  Toinen varapuhe m i e s :Kehua saa,                   pitää alentaa veroja oikein rutosti. Minä en usko
62907: mutta ei vastauspuheenvuorossa.                        siihen temppuun olleenkaan, vaan se on uusoi-
62908:                                                        keistolaista tai oikeastaan vanhaa oikeistolaista
62909:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       ajattelua, koskajos yhteiskunnasta loppuvat va-
62910: Arvoisa puhemies! En tosiaan halua kehua sitä,         rat, joita kerätään veroilla, niin silloin loppuvat
62911: mutta kyllä minuun tämä hapatus on aika lailla         myös tulonsiirrot heikompiosaisille. Sehän tar-
62912: jo tarttunut siinä mielessä, kun eilenkin äänestin     koittaa sitä linjaa, että heikompiosaisilla ei ole
62913: edustajien Vistbacka ja Virtanen hyviä aloitteita      ostovoimaa tässä yhteiskunnassa.
62914: vastaan, kun he olivat pankkeja vastaan. Minä              Kyllähän ne heikompiosaiset, ne joilla vähän
62915: olin kaikkien muiden mukana ja olen sitä kyllä         on, käyttävät kaikki rahansa viimeisen päälle.
62916: kovasti katunut, koska he olivat ihan oikealla         Sitä ei jää sukanvarsiin eikä pankkitileille karttu-
62917: asialla.                                               maan. Sen takia aina, jos puhutaan verohelpo-
62918:    Ed. Aittaniemi valitettavasti lähti täältä pois.    tuksista, pitää puhua siitä myös ja esittää, mistä
62919: Hänelle olisin vastannut siihen, kun hän sanoi,        kerätään sama summa takaisin, millä tavalla val-
62920: että niitä, joita on vähän, arvostetaan. Kun polii-    tiontalous ei heikkene siten, että joudutaan leik-
62921: seja on vähän, niin jos sallittaisiin sen verran       kaamaan niiltä kurjilta, jotka ennestään ovat jo
62922: sanoa, että meitä kumpaakin, kun me olimme 20          huonossa asemassa.
62923: kiloa köykäisempiä, myös arvostettiin enemmän             Tätä temppua lienee joissakin maissa kokeil-
62924: poliiseina, niin Aittoniemeä kuin minuakin.            tu, että veroja on alennettu, mutta siellä ei kovin
62925:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                          6017
62926: 
62927: hyviä ennusteita näytä olevan, missä näin on              niin nopea, että tällä hetkellä meillä ei ole sem-
62928: tehty. Se voi hetkellisesti näyttää hyvältä, mutta        moisia hankkeita vielä näkyvillä, että työministe-
62929: pitkän päälle se johtaa eriarvoistavaan yhteis-           riön varoilla saataisiin luoduksi pysyviä työpaik-
62930: kuntaan, jossa luokkaerot tulevat esille. Jos tänä        koja. Se näkyy niissä EU-projekteissa, joita
62931: päivänä voi sanoa, ettei ole Iuokkaeroja, mutta           maassa tehdään. Luin hiljattain raportin, jonka
62932: sitten niitä on. Tänä päivänä on tietysti varalli-        Jyväskylän yliopisto tai joku sieltä päin oli teh-
62933: suus- ja tuloeroja, mutta ei ainakaan paljon luok-        nyt, että nämä ovat nollaprojekteja. Ensinnä-
62934: kaeroja, ja jotkut ovat varoittaneetkin, että älä         kään ne yritykset ja yhteisöt, jotka olivat muka-
62935: puhu luokkaeroista.                                      na, eivät olleet sitoutuneet näihin päätöksiin. Ne
62936:     Tähän veropoliittiseen linjaukseen kokonai-           oli tehty vähän huitaisemalla, tehty vain projekti,
62937: suutena sisältyy se kummallisuus, ettäjoskus ke-         ja lopputuloksena ei ollutkaan työllistävää vai-
62938: sällä, kun luki lehtiä, niin monet ministerit totesi-    kutusta, vaikka työpaikkojen aikaansaaminen
62939: vat, että nyt ei ole isojen verohelpotusten aika, ei     alunperin on ollut johtoajatuksena. Projektiin
62940: ainakaan siinä mitassa, mitä sitten aikanaan teh-        tietysti saatiin rahat, mutta se oli vain projekti,
62941: tiin. Kyllä minulle ainakin yllätys oli se, kun sai      joka ei johtanut lopputulokseen.
62942: lehdestä lukea, että nyt valtioneuvosto onkin teh-           Työministeriön hallinnonalan ajattelussa on
62943: nyt tämmöisen päätöksen, että yli 5 miljardia            se paha puoli, että tämä muutos pitäisi tehdä
62944: markkaa noin suit sait vaan pudotetaan veroja,           vähän hitaammin. Tällä hetkellä, kun kunnissa ei
62945: vaikka hiljattain muutamia viikkoja aikaisem-            nyt kuitenkaan ole uusia pysyviä työpaikkoja
62946: min oli todistettu, että nyt ei ole sen aika, koska      luovia asioita, niin nyt vielä pitäisi käyttää varoja
62947: valtion velka kasvaa yhä, niin kuin se kasvaakin.        rakentamishankkeisiin. Teksteissä muun muassa
62948:     Maalaisopin mukaan, se ei ole Ojalan oppia,          tapahtui jo varsinaisessa talousarviokirjassa suu-
62949: vaan se on opittu ilmeisesti metsien kätköissä,          ri muutos, joka tietysti pysyy mietinnössä, koska
62950: silloin, jos velka kasvaa, tulopuolta ei ainakaan        sitä ei ole muutettu, ettäjatkossa työllisyysperus-
62951: pitäisi pienentää ennen kuin saataisiin semmoi-          teisia valtionapuja investointeihin ei enää voisi
62952: nen tasapaino, että ei tarvitse enää omaan talou-        myöntää kuntien omistamille kehitysyhtiöille.
62953: teenkaan ottaa velkaa. Niin minä ainakin tekisin         Tämä on huono asia, koska kehitysyhtiöt ovat
62954: ja samalla tavalla olen kuvitellut, että ei valtion      pyrkineet rakentamaan edellytyksiä, että yrityk-
62955: kukkaro sen kummempi ole kuin oma kukkaro-               set voisivat tulla kuntiin. Kehitysyhtiöiden kaut-
62956: kaan. Sitä pitäisi kohdella samalla tavalla. Meillä      ta on rahoitusta hoidettu, ja nyt työllisyysperus-
62957: on jo huonot housussa, meillä on kirjattu nämä           teiset varat eivät olisi enää tämän tyyppisessä
62958: asiat, mutta toivoisin, ettäjatkossa voitaisiin hil-     käytössä.
62959: litä sitä ajatusta, että eivät suurituloiset ja suuri-       Tässä on ajatuksena se, että raha tulee KTM:n
62960: tuloisten edustajat olisi niin ahkeria vaatimaan         kautta, mutta kun sielläkin ovat varat kavenneet,
62961: suuria helpotuksia, vaan tunnettaisiin solidaari-        niin sitä kautta ei todennäköisesti tämän tyyppi-
62962: suutta ja vastuuta valtiontaloudesta ja samalla          siin asioihin riitä varoja. Ainakaan niitä ei ole
62963: vastuuta myös siitä, että tulonsiirtoja on mahdol-       lisätty, päinvastoin vähennetty, jolloin tämä on-
62964: lisuus jatkossakin tehdä ja huonommista pitää            gelma tulee olemaan edessä. Siinäkin toivoisijär-
62965: huolta.                                                  kevää ajattelua ministeriön taholta, etteivät työ-
62966:     Sitten isompaan linjaukseen, joka on tapahtu-        ministeriön investointivarat jäisi sen takia käyt-
62967: nut, jos miettii hallituksen alkumetrejä. Silloin-       tämättä, kun olisi järkeviä hankkeita.
62968:  han lähdettiin siitä, että elvytetään. Siihen aja-          Kaivoin esille ihan tähän liittyen koulujen
62969:  tukseen kuului semmoinen lähtökohta, että kun-          korjauksista esimerkin, jonka otin ihan esimerk-
62970:  tia edesautetaan peruskorjaamaan kouluja ja             kilukuina. On 12 miljoonan markan korjaushan-
62971:  muita rakennuksia, valtion omia rakennuksiaan           ke. Kunta ei pysty yksin hanketta toteuttamaan,
62972:  eli elvytetään, jotta saataisiin työllisyyttä lisää.    mutta se pystyisi rahoittamaan sitä 3 miljoonalla
62973:  Nyt tässä yllättäen on linja muuttumassakin sii-        markalla. Hanke sattuu olemaan kehitysalueella,
62974:  hen suuntaan, kun työministeriön hallinnonalan          ja sinne valtion enimmäistuki voisi olla 50 pro-
62975:  tekstejä lukee, että nyt on yhä vaikeampi saada         senttia eli 6 miljoonaa. Mutta kun hanke ei ole
62976:  tämän tyyppisiin rakentamishankkeisiin enää             läänin ohjelmassa vielä ensi vuodelle vaan vuo-
62977:  varoja. Täällähän mainitaan siitä, että pyritään        delle 99, niin sitä ei työministeriö voi lähteä kuten
62978:  käyttämään varat siten tehokkaasti, että luodaan        entisen systeemin mukaan toteuttamaan yksin,
62979:  pysyviä työpaikkoja. Se on hyvä ajatus, erittäin        vaan se odottaa, että opetusministeriö lähtee tätä
62980:  hyvä ajatus sinällään. Mutta siirtymävaihe on           tukemaan 99. Sitten hanke toteutuisi. Kunta olisi
62981: 
62982: 377   260061
62983: 6018                                     189. Tiistaina 17.12.1996
62984: 
62985: 
62986: kuitenkin valmis toteuttamaan sen 3 miljoonan          kertaisesti, jopa velkaelvytys, aiheuttaa sen, että
62987: osuudella. Toivoisi, että tässä voisi työ- ja ope-     se on positiivinen. Nyt riitelemällä tästä veron-
62988: tusministeriön hallintorajojen yli katsoa, mikä        alennuksesta ja sen epäoikeudenmukaisuudesta
62989: on valtiontalouden kannalta edullisin ratkaisu.        saattaa olla, että yhteiskunnassa on annettu sel-
62990: Tämä hanke nimittäin lähtisi 25 prosentin val-         lainen vaikutelma, että se on negatiivinen eikä se
62991: tionosuudella liikkeelle. Eli samanlaisilla hank-      vaikutakaan sillä tavalla elvyttävästi kuin me
62992: keilla, jos kaikki olisivat rinnakkain, saataisiin     olemme toivoneet. En ymmärrä oikein sitä, että
62993: puolet enemmän työllisyyttä hoidettua. Kaikki          tänään puolletaan asiaa ja huomenna ... En tiedä
62994: kunnat eivät ole samanlaisia, mutta karkeasti          sitä, kuinka ed. Lahtela aikanaan on suhtautunut
62995: rinnastettuna näin.                                    asiaan.
62996:    Sitten työministeriön hallinnonalan kohdalla            Joka tapauksessa se, että pelkästään vain täh-
62997: todetaan, että myöskään esimerkiksi lyhyitä työ-       dätään loppujen lopuksi velan pois maksuun, se
62998: suhteita koskeva lainsäädäntö ei ole ajan tasalla.     on sitä Ceausescun politiikkaa. Hän maksoi Ro-
62999: Tämä on hyvin todettu. Ne edustajat, jotka olivat      manian kaikki velat. Perunatkin myytiin naapu-
63000: kaatamassa lyhytaikaisten alle kuukauden työ-          rimaahan, että saatiin rahaa ja maksettiin velat
63001: suhteiden sairausajan palkkaetuisuuksia, jotka         pois. Kuinkas nyt on käynyt? Talous on mennyt
63002: nyt olisivat tulleet jollakin tavalla huomioiduiksi    aivan kuivaksi, lattia tasolle, eikä lähde nousuun
63003: epätyypillisiä työsuhteita koskevassa lainsää-         siitä millään sen vuoksi, että pelkästään Ceauses-
63004: däntöpaketissa, toivonmukaan nyt kokevatjon-           cu katsoi kunnia-asiakseen maksaa yhteiskun-
63005: kinlaisen piston sydämessään. Ilmeisesti saman         nan velat pois.
63006: puolueen ihmiset ovat hyväksyneet lausuman,                Homman täytyy olla järkevää, millä tavallaeri
63007: joka pääluokassa 34 mietinnössä on mukana.             yhteiskunnan alueita viedään eteenpäin, kysyn-
63008:    Tämähän pitää myös sisällään sen, että meillä       tää, tuotantoa, velanmaksua,ja tällä tavalla, ei se
63009: on siirrytty pätkätyöyhteiskuntaan, lyhyisiin          ole niin yksiselitteinen asia.
63010: työsuhteisiin. Niitä aktiivisesti markkinoidaan
63011: kuulemma uutisten perusteella myös työvoima-               Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
63012: toimistoissa, mikä on hyvä asia sinällään, että        voisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoron
63013: kaikki saatavissa ole työ otetaan irti. Mutta sii-     johdosta haluan todeta, että mielestäni tuloveron
63014: hen kuuluu eläketurva sairausturvan lisäksi, eli       alennus ei ole virhe. Se lisää kulutuskysyntää,
63015: ihmisille pitää kertyä eläke, vuosilomat, samat        työtä ja työpaikkoja. Se lisää niitä nimenomaan
63016: sosiaaliset etuudet kuin pitempiaikaisissa työ-        tällaisena aikana, jolloin taloudellista elpymistä
63017: suhteissa. Toivon mukaan hallituspuolueiden            on näkyvissä, mutta tarvitaan vielä potkua yh-
63018: edustajat ovat tästä yhtä mieltä ja tuovat aika-       teiskunnan pyörien sujuvaan pyörimiseen.
63019: naan valtioneuvoston taholta lakiesityksen, joka           Muistutan ed. Lahtelaa siitä, että kyllä kesällä
63020: ottaa huomioon pätkätyösuhteissa olevat, että          tuloverojen kevennyksestä puhuivat nimen-
63021: heilläkin on ihmisarvoinen elämä.                      omaan SDP:n ministerit. Kokoomuslaiset olivat
63022:                                                        hiljaa valtiovarainministerin pitäessä lankoja
63023:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tiukalla.
63024: Rouva puhemies! Minä toistan aikaisemmin il-               Haluan vielä todeta, että nimenomaan valtio-
63025: lalla esittämäni näkemyksen siitä, että kun tässä      varainministeri Viinanen ei halunnut aikoinaan
63026: talossa olivat lähes kaikki aikanaan veranalen-        tuloveron alennuksia valtiontalouden silloisen
63027: nuksen eteenpäin ajajia eri muodoissa, niin nyt        tilan takia, ja oli tässä kysymyksessä kovasti eri
63028: täältä ei tahdo löytyä ketään sellaista, joka tyy-     mieltä silloisen puolueen puheenjohtajan Salolai-
63029: dytyksellä ottaisi vastaan veronalennukset. Minä       sen kanssa. Nyt valtiovarainministeri Niinistö
63030: en nytkään puutu siihen, ovatko ne kohdistuneet        tukee valtion tuloveron alennuksia, kun talou-
63031: oikein. Eivät ne ole kohdistuneet oikein. Se on        den tilanne näyttää hieman elpymisen suuntaan
63032: toinen asia. Mutta nyt vastustetaan veronalen-         menevän. Nytpähän sitten nähdään, kumpi linja
63033: nusta, että se oli muka virhe, eikä huomata ollen-     on parempi ja kumpi linja vetää.
63034: kaan sitä, ettäjos yhteiskunnassa halutaan pääs-           Haluan vielä lopuksi korostaa, että tuloveron
63035: tä kansantalouden nousuun, niin tällainen elvy-        alennus on hallituksen yksimielinen esitys.
63036: tys saattaa vaikuttaa niin, että tulos moninkertai-
63037: sesti tulee takaisin valtion kassaan, koska tämä          Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
63038: vaikuttaa siihen, että talous merkittävästi elpyy      sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi käytti saman
63039: ja pyörät lähtevät liikkeelle. Se saattaa monin-       puheenvuoron, ei ihan sanonut minua Ceauses-
63040:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                            6019
63041: 
63042: 
63043: cuksi, muttajoskus aikaisemminkin saman tyyp-                Emmekä kaikki ihmiset voi olla niin tyhmiä,
63044: pisen, kun käytin puheenvuoron maalaisnäkö-              että pelkästään kateuden vuoksi ei tehdäjärkeviä
63045: kulmasta eli sellaisesta talousopista, joka on           päätöksiä. Vaikka kateus on iso tekijä, niin kyllä
63046: tuolla metsässä opittu.                                  päättäjien ja kansanedustajien pitäisi muitakin
63047:    Kyllä minä kuitenkin näen kokonaisuuden sil-          motiiveja nähdä. Sitä paitsi, jos kateudesta puhu-
63048: lä tavalla, että jos suurituloiselle annetaan jopa       taan, tiedetään hyvin, että kaikkein suurituloi-
63049: kymmeniätuhansia vuodessa verohelpotusta, ne             simmat ovat tämän ongelman ohittaneet, niin
63050: eivät tule sitä käyttämään kulutukseen. Jos mah-         kuin kaikkein suurituloisimmat tai parempiosai-
63051: dollisesti käytetään, niin se voi olla johonkin          set pystyvät omin voimin ilman poliitikkoja si-
63052: ulkomaanmatkailuun tai tämän tyyppiseen,                 vuuttamaan kaikki yhteiskunnan ongelmat. Ra-
63053: mutta välttämättä sillä ei elvyttävää vaikutusta         halla on taivaallinen valta ja sillä, kellä on rahat,
63054: ole. Sen sijaan kaikki mitä veroalesta pienempi-         on kaikki valta yhteiskunnassa, ja sitä poliitikot-
63055: tuloiselle tulee, menee todennäköisesti kulutuk-         kin enemmän ja vähemmän tosiasiassa nöyriste-
63056: seen. Sen tyyppistä pitäisi suosia.                      levät. Eli pääomatulovero 28 prosenttia pitää
63057:     Kysymys on kokonaisuudessaan kuitenkin               huolen siitä, että ei tule liian kärjekästä epäkoh-
63058: siitä, että jos mitä alennetaan, niin tällä hetkellä     taa. Korkeasta verotuksesta kärsivät vain ne,
63059: otetaan enemmän velkaa tai leikataan, ei se sen          jotka ahkerasti palkkatyötä tekevät ja joilla ei ole
63060: kummemmaksi muutu. Jos meillä olisi niin päin,           mitään mahdollisuuksia tulojaan järjestellä. En
63061: että oltaisiin plussan puolella tässä hommassa,          tiedä, minkä vuoksi se kansanedustajista on niin
63062: niin okei, sitten pitää helpottaa reilusti ja katsoa,    erinomainen asia. Minusta se ei ole. Sitä paitsi se
63063: miten paljon rahkeet sietää. Mutta koko ajan             on maan kannalta tyhmää.
63064: ollaan velkaantumassa lisää, se on tosiasia.                Jos ajatellaan, että meidän pahin ongelmam-
63065:                                                          me eli työllisyys pitäisi ratkaista, niin ei sitä voida
63066:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itsekin          ratkaista muuten, sen sanovat asiantuntijat, kuin
63067: olen maalaispoika ja puhun sillä kokemuksella.           ensimmäiseksi olennaisesti verotuksen rakennet-
63068: Arvostan sitä tervettä maalaisjärkeä, josta täällä       ta muuttamalla ja tuloverotusta alentamalla.
63069: kerran, taisi olla ed. Kokkonen, puhui perheen-          Vain sitä kautta valtionvelkakin voidaan ratkais-
63070: emännän järkenä. Jos siiiä järjellä olisi tätä bud-      ta. Siis asioiden tärkeysjärjestys on yksinkertai-
63071: jettiakio enemmän laadittu ja maan asioita hoi-          sella maalaisjärjellä se, että kun ensin pannaan
63072: dettu, varmaan tilanne olisi huomattavasti pa-           veroja alas, niin työnteko tulee kannattavaksi.
63073: rempi. Olen ainakin elämäni aikani oppinut, että         Nythän meillä satasen nettotuloista tulee 320
63074: terveessä maalaisjärjessä, tai talonpoikaisjärjes-       markan bruttomenot, ja sehän on järjetöntä. Se
63075: sä oikeastaan, on kyllä paljon eväitä pohtia näitä       tappaa kaiken työn, ei se työmiehen palkka,joka
63076: valtion talousasioitakin. Tietysti on hyviä teo-         on vain satanen, vaan se 320 markkaa, mikä
63077: rioita,joiiia voi selittää, mutta ei ne hienot teoriat   menee byrokratialle, sinänsä hyviin tarkoituk-
63078: enempää selitä, ja kansantaloustieteilijöillekin,        siin.
63079: jotka teorioita laativat, tekisijoskus hyvää miet-          Jos pannaan verot alas, työllisyys paranee,
63080: tiä omia kokemuksiaan ja käyttää myös maalais-           työn kilpailukyky palautuu, ja kun työllisyys pa-
63081: järkeä tieteellisten oppien lisäksi. Olen toki, sel-     rantuu, niin valtion velka häviää itsestään. Val-
63082: vyyden vuoksi, suorittanut kyllä kansantalou-            tion menot ensinnäkin vähenevät sillä 30-40
63083: denkin jonkinlaisen arvosanan yliopistossa enkä          miljardilla, joka työllisyyden hoitoon vuosittain
63084: missään määrin aliarvioi sen merkitystä.                 menee, ja toisaalta tietysti työtuloista voidaan
63085:     Veroista ja työllisyydestä kun puhutaan, niin        kerätä valtiolle ne puuttuvat verotulot. Itse asias-
63086: itse ainakin ilmoittaudun veronalennusten läm-           sa nythän sillä velalla, mitä otamme, korvataan
63087:  pimäksi kannattajaksi. Oikeastaan hallituksen           ne menetykset, joita työttömyydestä aiheutuu
63088:  tuloveroalennuksessa ei ollut muuta vikaa, kuin         sen takia, että ihmiset eivät tee työtä. Jos joutui-
63089: että se oli kymmenen kertaa liian pieni, jotta sillä     simme pelkästään korvaamaan työttömyystur-
63090:  saavutettaisiin mitään. Pilkku oli väärässä pai-        vamenot, olisi paljon helpompi tilanne kuin nyt.
63091:  kassa, kun puhutaan tuloveroalennuksesta. Tie-          Mutta mehän otamme velkaa sen välin, mikäjää
63092:  tenkin on näin, että kun valtion taloudellinen          tuloja kansantalouteen ja sitä kautta julkiseen
63093:  tilanne on tämä, ei meitä veronmaksajia kyllä           talouteen tulematta, kun osa työkykyisistä kan-
63094:  yhtään vähemmällä voida päästää, me olisimme            salaisista on jouten.
63095: joutuneet maksamaan ne verot muussa muodos-                 Onhan se aika pöyristyttävää, että valtiova-
63096:  sa. Mutta tuloveroja kyllä pitäisi alentaa.             rainministerikin sanoo, juu, juu, verojahan täy-
63097: 6020                                    189. Tiistaina 17.12.1996
63098: 
63099: 
63100: tyy alentaa, mutta sitten vasta, kun valtiontalous    kaan, että jos olisin lähtenyt rahan tekoon, enkö
63101: on kunnossa. Mitä vielä, ei sitten tarvitse enää      olisi tehnyt enemmän kuin ed. Kuosmanen. M ut-
63102: mitään veroja alentaa. Luulen, että sitten se on      ta rahanteko ei vain minua motivoinut. Minua
63103: enemmän poliittinen kysymys. Nyt on pakko             motivoi enemmän maailman parantaminen, mitä
63104: alentaa, että saadaan valtion talous kuntoon.         lähinnä ammattiyhdistysliikkeessä tein. Miksei,
63105: Kyllä tämä on niin nurinkurista ajattelua.            joskus on harmittanut, että ensin olisi pitänyt
63106:    Ymmärrän hyvin Viinastakin. Hän oli erin-          tehdä rahaa, niin olisi taloudellinen vapaus. M ut-
63107: omainen kamreeri, hoiti valtion kassaa ihan erin-     ta jokainen meistä tekee itse valintoja ja voi teh-
63108: omaisesti. Niin tekee Niinistökin, hänellä on hie-    dä. Kysymyshän on siitä, mikä on motiivi ja
63109: man avarampi ajatus, hän pikkusen uhraa aja-          mitkä ovat kyvyt ja ennen kaikkea miten paljon
63110: tuksia kansantaloudellekin, muttei riittävästi,       on ahkeruutta. (Ed. Tiilikainen: Täällä pitäisi
63111: eikä se ole hänen tehtävänsäkään. Muiden, pää-        valtion budjetista eikä henkilökohtaisesta pu-
63112: ministerin ja muiden poliitikkojen, tehtävä olisi     hua!) - Valtion budjetti ja henkilökohtainen
63113: tuoda muukin näkökulma kuin valtiontalous.            budjetti ja kansantalous ovat kyllä hyvin sama
63114: Kyllä Niinistön toiminta valtiontalouden hoita-       asia. Yritän sanoa, että valtion budjetti voi olla
63115: misen kannalta on aivan erinomaista, mutta on         vain osa koko kansantaloudesta.
63116: tässä yhteiskunnassa muutakin kuin valtionta-             Eikä voida, niin kuin yritin tällä esimerkillä
63117: lous. Kansantalous on tärkeämpi, koska valtion-       sanoa, pelkästään sen takia ratkaista verotusta,
63118: talouskin joutuu kaikki ottamaan kansantalou-         että kiistatta aina, tehdäänpä mitä hyvänsä rat-
63119: desta. Sitä pitäisi meidän muiden painottaa, että     kaisuja, ne eivät ole täysin neutraaleja eri ihmis-
63120: valtiovarainministerinkin täytyy ottaa huo-           ten kohdalla. Minusta se on kestämätön syy tä-
63121: mioon muutkin näkökohdat. Eikä tarvitse sinän-        män suuren ongelman hoitamisen esteeksi. Ensin
63122: sä tinkiä valtiontalouden eduista. Sen takia ve-      on pakko verotuksen rakennetta muuttaa, jotta
63123: ronalennus pitää toteuttaa.                           työttömyys poistuu, ja kun työttömyys poistuu
63124:    En itse hae enkä halua suurituloisille mitään      tai vähenee merkittävästi, valtiontalous tulee
63125: veroalennuksia. Kiistämättä on hyvin vaikeaa          kuntoon. Tätä yhtälöä ei voi toteuttaa toisessa
63126: veroalennuksia toteuttaa niin, etteivätkö he niitä    järjestyksessä, esimerkiksi niin, että ensin hoidet-
63127: saisi. Mutta itse asiassa, jos otetaan huomioon,      taisiin valtion velka ja sitten laskettaisiin veroja,
63128: että on 28 prosentin pääomaverokanta, kaikkein        tai ensin hoidettaisiin työllisyys kuntoon ja sitten
63129: suurituloisimmat eivät välttämättä mitään alen-       laskettaisiin veroja, vaan ainut järjestys on tämä,
63130: nuksia saisikaan. Jos he saavat, niin ei se ole       minkä esitin ja minkä kannalla lienevät kaikki
63131: kovin suuri yhteiskunnallinen epäkohta. Suuri-        asiantuntijatkin. (Ed. Ala-Nissilä: Ei se ihan noin
63132: tuloisia on niin vähän ja meillä jokaisella on        yksinkertaista ole!) - Eiväthän asiat ole yksin-
63133: vapaus pyrkiä suurituloiseksi, jos se on niin erin-   kertaisia. Minä olen näistä kirjoittanut kymme-
63134: omainen asia. Siinähän on tavoitetta, jos kylläs-     niä, jos en satoja sivuja, enkä tietysti yksityiskoh-
63135: tyy kansanedustaja-poliitikon rooliin. Jokainen       tia tässä puheessani voi valaista.
63136: meistä voi yrittää tehdä rahaa, tämä on vapaa             Niin kuin sanoin, kysymys on tuloveroalen-
63137: maa, jos on kykyjä. Ja pätevä mies sitä varmasti      nuksesta. Meidän täytyy korvata, sanotaan sel-
63138: tekee. Ei kannata kadehtia. Taijos kadehtii, niin     vyyden vuoksi, verot muilla veromuodoilla, välil-
63139: suuntaa tarmonsa siihen, että hankkii sitä rahaa.     lisillä veroilla. Omaisuusveroa, kiinteistöveroa,
63140: En usko yhtään, etteikö rahaa saisi.                  perintöveroa, kaikkia näitä ikäviä, on pakko ko-
63141:    Ed. Kuosmanen, jota titoleerataan eduskun-         rottaa vastaavasti. Kyllä niitä suuntaamalla, esi-
63142: nan rikkaimmaksi mieheksi, istuu tuolla taka-         merkiksi omaisuusveroa korottamalla ja pane-
63143: penkillä. Opiskelimme yhtä aikaa, tentimme kes-       malla esimerkiksi verotettavan omaisuuden raja
63144: kikoulua Kouvolassa 60-luvulla, ja hän oli ra-        aika korkealle, saadaan kateusmomenttikin tä-
63145: kennusmestari Kymen tiepiirissä. Hän ihmetteli        hän mukaan, että varmasti ne rikkaat kärsivät,
63146: kovasti, miksi Kuisma, kun olet fiksu mies, poli-     jos se on päätarkoitus. Ei sitä varten tarvitse
63147: tiikkaa harrastat - olin jo silloin kunnallispoli-    koko työntekoa tappaa ryöstöverotuksella. Sillä
63148: tiikassa aktiivisesti mukana - tee rahaa, minä        saadaan aikaan myös se, että omaisuuksia ei vie-
63149: aion ainakin sitä tehdä. (Ed. Ihamäki: Ja nyt         dä maasta pois. Esimerkiksi kiinteistöverotus.
63150: olette molemmat täällä!)- No, nyt olemme mo-          Maata kun verotetaan, niin ei varmasti, vaikka
63151: lemmat täällä, mutta tässä on pieni ero. Ed.          on kuinka suuri verokanta, sitä viedä mihinkään
63152: Kuosmanen on tehnyt rahaa välillä ja minä olen        mukavuuslippumaahan tai mihinkään veropara-
63153: vain parantanut maailmaa. Enkä epäile lain-           tiisiin, se pysyy Suomessa. (Ed. Ala-Nissilä: Siitä
63154:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                            6021
63155: 
63156: ei paljon kerry!)- Kyllä monessa maassa kertyy          on varmaan poliittinen kysymys. On varmasti
63157: hyvin paljon. Jos ajatellaan esimerkiksi Englan-        niin, että niistä, joissa tämän hallituksen aikana
63158: tia, niin kuntien taloushan on kokonaan kiinteis-       on leikkauksia tehty, esimerkiksi työttömyystur-
63159: töveron varassa, kyllä siitä melko paljon kertyy.       va ja eräät muut menot, työmarkkinatuki jne., ei
63160: Tosin kiinteistöverothan ovat esimerkiksi Eng-          voi mitään leikata. Tai voihan niistä leikata, mut-
63161: lannissa osittain niin korkeita, että kukaan ei         tei niistä mitään säästöä tule. Kun työmarkkina-
63162: halua omistaa määrättyjä kiinteistöjä, koska            tuesta on leikattu, vastaavastihan ovat toimeen-
63163: vero on niin korkea, että kiinteistöistä ei saada       tulotukimenot lisääntyneet ja siinä ei mitään to-
63164: niin paljon tuottoa. Sehän on kiinteistöveron ylä-      dellista säästöä ole tullut. Tällaisessa leikkauslin-
63165: raja, jos verotus ylittää tuoton. Meillähän on         jassahan ei ole mitään järkeä, eikä se tuota mi-
63166: päinvastoin, maata haluavat kaikki omistaa,             tään tulosta. Täytyy katsoa sieltä, mistä on mah-
63167: koska se on niin hirveän edullista, ja sehänjohtuu     dollisuus vielä ottaa.
63168: siitä, että sitä ei veroteta juuri lainkaan.                Siinä mielessä voi hallituksen leikkauslinjaa
63169:     Tietysti perinnöt on toinen. Se jos mikä ylläpi-    arvostella, että kaikkein huono-osaisimmilta on
63170: tää tällaista väärää luokkarakennetta, että omai-      leikattu. Mitä huonompiosainen on, sitä heikom-
63171: suudet siirtyvät. Puhun nyt isoista omaisuuksis-        mat etujärjestöt hänellä on ja sitä vähemmän
63172: ta, en mistään tavallisen ihmisen omakotitalosta.       poliitikotkin hänen puoltaan pitävät. Eiväthän
63173: Sanotaan nyt esimerkiksi yli miljoonan markan           kaikkein huono-osaisimmat yleensä äänestä-
63174: omaisuus, jossa pitäisi olla, niin kuin esimerkiksi     kään.
63175: Englannissa. Siellä perintövero on 90 prosenttia            Me olemme keskituloisilta kaikkein vähiten
63176: yli miljoonan markan omaisuuksissa. Tämähän            leikanneet. Keskituloisille on jopa annettu lisää-
63177: on sen takia, ettei ole syntymän perusteella oi-       kin rahaa tulonsiirroilla. Esimerkiksi miksei ole
63178: keutta saada varallisuutta. Sitten on toinen syy       leikattu ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta,
63179: myös, että hyvin harvoin se viisaus ja älykkyys ja     pantu katto, ja miksei ole eläkkeistä leikattu kes-
63180: tarmo, jolla se edellinen sukupolvi on omaisuu-        kituloisiltaja yläpäästä,jos kerran ollaan huolis-
63181: den luonut, periytyy seuraavalle sukupolvelle.          saan sosiaalisesta tulonjaosta? Samoilla ihmisil-
63182: Suurempi vaara on, että seuraava sukupolvi             lä,jotka ovat arvostelleet näitä leikkauksia, ei ole
63183: haaskaa sen ei pelkästään omalta vaan myös             ollut mitään valmiutta leikata vahvojen etujär-
63184: kansantalouden kannalta.                               jestöjen alueelta. Sieltä olisi pitänyt leikata, jos
63185:     Haluan tällä vain sanoa, että ikävää veron-        on pakko leikata. Se olisi ollut oikeudenmukais-
63186: maksua riittää. Tietenkään meidän taloudellinen        ta. Sitä paitsi siitä ei olisi tullut suurta vahinkoa.
63187: tilanteemme ei ole niin hyvä kuin budjetissa ja        Olisi tullut todellista säästöä.
63188: budjettipuheenvuoroissa on esitetty. Jatkuvasti-            Mutta mehän pelkäämme. Meillä on entinen
63189: hall me otamme kymmeniä miljardeja velkaa.             konsensus, nykyinen kolmikanta, jonka taakse
63190:  Kyllähän ovat utopistisia ne puheet, joita oman       arat poliitikot voivat mennä ja vetäytyä toimet-
63191: ryhmänikin ryhmäpuheenvuorossa sanottiin,              tomuuteen. Mutta se johtaa vääryyteen. Mehän
63192: että säästäminen ja leikkaukset ovat loppu. Us-        olemme siitä vastuussa, eivät etujärjestöt. Etujär-
63193:  kooko siihen kukaan?                                  jestöt tietysti ovat sitä varten olemassa, että ne
63194:     Jos me olemme 20 miljardia leikanneet ja me        puolustavat omia jäseniään. Eiväthän ne ole sitä
63195:  otamme 30 miljardia velkaa, jokainenhan meistä        varten olemassa, että ne katsovat koko kansanta-
63196:  tietää, että meidän pitää vielä se 30 miljardiakin    loutta. Jokainen etujärjestö on omiajäseniä var-
63197:  leikata eikä taida sekään riittää, kun vanhatkin      ten, ja tietysti se henkeen ja vereen puolustaa
63198:  velat pitää maksaa. Jostakinhan sekin pitää lei-      jäseniään. Sen takiahan jäsenet maksavat jäsen-
63199:  kata. Tietysti, vaikka tulotkin nousevat, jos työt-   maksunsa. Sehän on luonnollista. Meidän pitää
63200:  tömyys hoidetaan, ei sillä pelkästään selvitä. Ei     tehdä kokonaisarvio, kun on monia etuja ristirii-
63201:  meidän tilanteemme niin hyvä ole, mutta onhan         dassa, mikä on oikea ratkaisu, eikä sellaiseen
63202:  se tietysti hieman parempi kuin pahimpina päivi-      oikeaan ratkaisuun tietysti voi saada siunausta.
63203:  nä, kun otettiin 70 miljardia vuodessa velkaa. On     Aina se, jolta otetaan, huutaa. Ei suinkaan ole
63204:  se vähän suhteellisesti parantunut. Tilannehan        niin, että ne, joilta väärin otetaan, huutavat eni-
63205:  on huono niin pitkään kuin yleensä valtio vel-        ten vaan ne, joilla on hyvät ja vahvat järjestöt ja
63206:  kaantuu lisää. Sitten olisi hyvä tilanne, jos mei-    joiden ääni kuuluu. Heikompiosaisuuteen kuu-
63207:  dän velkamäärämme rupeaisi vähenemään.                luu se, että heillä ei ole edes etujärjestöjä min-
63208:      Olen melko varma, että me joudumme vielä          käänlaisia,jajos on, hyvin heikkoja. Ei heillä ole
63209:  leikkauksiakin tekemään. Mistä niitä tehdään, se      poliittista valtaakaan, eikä poliitikkojen siinä
63210: 6022                                      189. Tiistaina 17.12.1996
63211: 
63212: 
63213: mielessä ole pakko heitä lyhyellä tähtäimellä ot-       nen ihminen voi omaa asemaansa parantaa. Olen
63214: taa juuri huomioon.                                     kokenut sen itse, olen 13-vuotiaasta asti ollut
63215:     Perusongelma on se, että kun työnteko ei kan-       töissä muutamaa lyhyttä työttömyyskautta lu-
63216: nata, eihän maakaan voi menestyä. Yksinkertai-          kuun ottamatta, ja olen voinut parantaa asemaa-
63217: sesti tietysti voi sanoa niin, että kun yksityinen      ni yhteiskunnassa. Ei tämä siinä mielessä huono
63218: etu, yksilön etu on yhdensuuntainen yhteiskun-          maa ole ollut. Mutta tänä päivänä niitä mahdol-
63219: nan edun kannalta, silloin yksilö ja yhteiskunta        lisuuksia on vielä ·vähemmän kuin silloin, kun
63220: voivat hyvin. Nythän meillä on monta kertaa se          itse aloitin vuonna 60 työelämän.
63221: tilanne, että yksityisen ihmisen, kansalaisen, joka        Nyt on siirrytty pois tästä työn yhteiskunnas-
63222: toimii, kannalta on edullista toimia sillä tavalla,     ta. Tavallaan työväenpuolueet ovat unohtaneet
63223: että koko yhteiskunnan kannalta se on järjetön-         hyvin pitkälle työ-sanan työ-merkityksen ja ehkä
63224: tä. Tämä ristiriitahan on poliitikkojen luomaa.         ennemmin voisi puhua rahanjakajien puoluees-
63225: Se meidän pitäisi poistaa.                              ta. Sekin on ihan hyvä, jos ne olisivat omia raho-
63226:     On paljon tilanteita, niin kuin täällä salissa on   ja, mutta kun jaetaan toisten rahoja, siinä ei
63227: monta kertaa sanottu esimerkki siitä yliopistolli-      paljon kunniaa ole. Voisi sanoa, että perinteisellä
63228: sesta tutkimuksesta, että helsinkiläisen neljälap-      oikeisto - vasemmisto-jaolla meillä ei muita
63229: sisen perheen bruttotulojen pitäisi olla noin           puolueita olekaan kuin vasemmistopuolueita.
63230: 20 000 markkaa, ennen kuin kannattaa mennä              Meillähän kaikki puolueet hyväksyvät tämän,
63231: töihin. Siihen asti saa sosiaaliturvalla yhtä hyvän     että yhteiskunnan osuus kansantaloudesta on
63232: tai paremman toimeentulon. No, sehän on selvä,          näin iso, ja perinteisesti oikeistolaista tai vasem-
63233: että yksilö, jos hänen perheensä tulo on alle tä-       mistolaista yhteiskuntaa mitataan sillä, mikä jul-
63234: män 20 000 markan ja hän tämän asian ymmär-             kisen sektorin osuus on koko kansantaloudesta.
63235: tää, ei mene töihin. Ei hänen etunsa ole sen mu-            Mutta sinänsä oikeisto - vasemmisto-jako,
63236: kainen. Yhteiskunnan kannalta tämä on täysin            olen itse ollut monta vuotta jo sitä mieltä, ei selitä
63237: mahdoton tilanne. Nekin rahat, joita tämä perhe         enää mitään muuta kuin historiaa. Se kuuluu
63238: tai kuka hyvänsä saa sosiaaliturvana, jokainen          teollisuusyhteiskuntaan, palkansaajayhteiskun-
63239: pennihän otetaan jonkun työpalkasta pois tai            taan. Nyt on yhteiskunta muuttunut aika lailla
63240: lainataan. Eihän täällä ole mitään ilmaista rahaa.      toisenlaiseksi, onko tämä nyt äly-yhteiskunta tai
63241: Jos minä saan markan, joltakulta toiselta sama          tietoyhteiskunta, mikä on sitten oikea nimi, joka
63242: markka otetaan. Samahan koskee kaikkea so-              tapauksessa sellainen, joka ei perustu enää mi-
63243: siaaliturvaa, kaikkea sitä rahaa, jota yhteiskunta      hinkään massateollisuuteen eikä massatyöpaik-
63244: jakaa.                                                  koihin.
63245:     Syyllisiä eivät tietenkään ole missään mielessä,       Nämä monet muutokset ovat sellaisia, ettei
63246: ei moraalisessa eikä muussa mielessä, ne ihmiset,       voida palauttaa vanhaa aikaa, vaikka olisi kuin-
63247: jotka käyttävät yhteiskunnan tulonsiirtoja tai          ka kovat poliittiset voimat. Vaikka täällä olisi
63248: palveluja tai mitä hyvänsä, tekevät valintoja.          vasemmistoliitolla tai ed. Tennilän ryhmällä 200
63249: Hehän tietystijoutuvat tekemään niitä omasta ja         paikkaa, ei tämä maailma siitä miksikään muutu.
63250: perheensä näkökulmasta. Poliitikkojen tehtävä           Ne ovat reaalimaailman asioita, ei poliittisilla
63251: olisi sitten toimia niin, että kun he tekevät niitä     päätöksillä sitä historian pyörää käännetä. Minä
63252: valintoja, ne ovat myös koko yhteiskunnan kan-          luulen, että jokaisen pitäisi se uskoa sen jälkeen,
63253: nalta hyödyllisiä. Siinä mielessä kaikki vastuu on      kun Neuvostoliitto romahti ja Berliinin muuri
63254: poliitikoilla. Mutta täällä itse asiassa on näitä       yhdessä yössä sortui. Ne eivät olisi koskaan sor-
63255: valintoja viety vääräänkin suuntaan. Esimerkiksi        tuneet, jos poliittinen voima olisi riittänyt estä-
63256: lasten päivähoitokeskustelussa päinvastoin on           mään. Ne poliittiset voimat olivat kovat, niin
63257: jossakin määrin yksityiskohdissa jopa lisätty täl-      kuin monet tietävät, mutta ei politiikkakaan ulo-
63258: laisia valintoja, jotka ohjaavat yksilön kannalta       tu reaalimaailman ohi. Poliittiset päätökset ja
63259: edulliseen suuntaan mutta eivät välttämättä yh-         poliittiset voimat voivat hidastaa ja jarruttaa ke-
63260: teiskunnan kannalta.                                    hitystä tai nopeuttaa, eivät ne voi sitä kokonaan
63261:     Aika laillahan, kun puhutaan työstä ja jos itse     estää.
63262: ajattelen työtä, perinteisesti olen ollut koko ikäni       Tähän liittyy se, että ei varmasti minulla niin
63263: työväenliikkeessä ihan järjestäytynytkin. Ehkä          kuin ei monella muullakaan suinkaan ollut työ
63264: se työ on ollut, joka on minut sinne vienyt, kun        ainut, minkä takia sitten meni työväenliikkee-
63265: olen työtä arvostanut kovasti ja nähnyt sen työn        seen, vaan oli myös se, että työväenliike oli 60-
63266: arvon, oikeastaan se ainut arvo, jolla vähäosai-        luvulla ajasta edellä, se oli sitä aikaa edellä ja se
63267:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                            6023
63268: 
63269: edistyksellisyys houkutteli. Se oli pitkään, 60-        meni ohi. Olin alkoholisteille puhumassa. Ehkä
63270: luvulle, 70-luvulle, ehkä 80-luvulle asti. Nyt on      sekin sitten vaikutti, että taas oli reaalimaailmas-
63271: valitettavasti niin, että työväenliike on paljon        sa, siellä todella huono-osaisten parissa, joiden
63272: takanapäin. Siinäkin mielessä historia on vaihta-      suurin ongelma ei ole se työttömyys, mitä he
63273: nut paikkaansa, että tavallaan vasemmisto on            myöskin ovat.
63274: ottanut sen paikan, joka oikeistolla oli 60- ja 70-        Kyllä tuli mieleen, kun sattui taas näin, että
63275: luvulla. Tosin täytyy sanoa, että ehkä oikeisto-       täällä näistä isoista rahoista puhutaan. Siellä ei
63276: kaan ei ole aikaansa edellä, se on hädin tuskin        tietysti rahalla niin paljon pelkästään tehdä, mut-
63277: ajassa, ehkä sekin hieman jäljessä. Mutta sinänsä      ta kyllä esimerkiksi päihdetyöhön ja terveystyö-
63278: ehkä puolueet ovat nyt paljon laajempia eivätkä        hön käytetään valtavat rahamäärät. En ole laske-
63279: ole niin yhtenäisiä kuin aikaisemmin, ja ehkä          nut edes, miten paljon. Satoja miljoonia var-
63280: enemmän erot ovat yksilöiden välisiä. Kaikissa         maan. Mutta ne menevät siihen, että ylläpidetään
63281: puolueissa on ihmisiä, jotka ovat ajassa ja ai-        niitä järjestelmiä ja laitoksia, jotka eivät ketään
63282: kaansa edellä, ja myös niitä ihmisiä, jotka ovat       raitista eivätkä auta ongelmia.
63283: yhä enemmän aikaansa jäljessä ja menevät vielä             Se todellinen työ, missä ihmisiä raitistuu ja
63284: kauemmaksi taaksepäin kuvittelemalla, että niil-       jossa itsekin olen raitistunut, tehdään vapaaeh-
63285: lä ratkaisuilla, jotka sieltä löytyvät, voidaan hoi-   toisvoimin ja almuilla. Onko se sitten järkevää?
63286: taa tämän päivän ongelmia.                             Eikö yhteiskuntakin edes muutaman miljoonan
63287:     Tietysti tässä taloudellisessa tilanteessa on      tai muutaman kymmenen miljoonaa rahoista
63288: myös aatteellisia näkökohtia, tänä päivänähän          voisi käyttää sinne, mistä tulee tulosta. Mitattai-
63289: yksityinen ihminen ei todellakaan voi kovin pal-       siin sitä tulosta, mikä siitä työstä tulee, mutta
63290: jon työllä parantaa omaa asemaansa tai millään         eihän sitä. Järjestelmät ovat armottomia. Eivät
63291: rehellisillä keinoilla, siitä pitää verotus huolen.    ne ota tällaisia huomioon. Kuitenkin tässä maas-
63292: Täytyy turvautua vippaskonsteihin. Onko se ter-        sa, niin kuin joskus sanoin, kuolee joka päivä
63293: ve yhteiskunta, jossa rikastuminen on mahdollis-       juoppoja kuin russakoita, mutta ei se meitä kos-
63294: ta vain harmaalla taloudella tai lottovoitolla tai     ke. Mutta se on totta, olen nähnyt niitä kuolemia,
63295: pääsemällä NHL:n pelaajaksi tai Formula 1              ettei se ole teoriaa.
63296: -kuskiksi, ne ovat realistiset haaveet, joita mei-         Kyllä meillä yhteiskunnan taholta kannattai-
63297: dän jälkikasvumme voi ajatella, millä tulee pa-        si vähän näihinkin asioihin ottaa toisenlainen
63298: rempi huomen?                                          asenne eikä olla niin puhdasoppisia, että mitä
63299:     Muut kansalaiset sitten ovat riippuvaisia siitä,   julkinen valta suuressa viisaudessaan toteuttaa,
63300: mitä viisaat poliitikot täällä päättävät, otetaanko    sen pitää sitten kansa raitistaa, sen pitää hoitaa
63301: markka työttömyysturvasta pois vai pannaanko           terveys ja kaikki muut. Siinä mielessä on posi-
63302: 2 markkaa lasten päivähoitotukeen lisää. Vuosi-        tiivista esimerkiksi presidentti Ahtisaaren puhe
63303: sadan alussa torpparit ja mäkitupalaiset inhosi-       ns. kolmannesta sektorista eli siitä sektorista,
63304:  vat sitä, että he olivat kartanon isännästä riippu-   joka on julkisen sektorin ja yrityssektorin välis-
63305: vaisia ja siitä, kuinka paljon hän määräsi torpan      sä, jota vapaaehtoisjärjestöjen työ on. Jos tämä
63306:  veroa. En tiedä, onko tämän päivän suomalaisil-       sektori saa kantavuutta ja sinne osoitetaan voi-
63307: la sitten sen parempi kohtalo. Nyt eduskunta,          mavaroja, lähinnä sillä tavalla, että julkinen
63308: hallitus, koko tämä julkinen järjestelmä, joka         sektori ostaa palveluja ja vaatii niiltä tietysti vä-
63309:  tekee ihan samanlaisia päätöksiä, on paljon ko-       hintään samaa ja mieluummin kovempaa te-
63310:  vempi, tehokkaampi ja armottomampi. Useim-            hokkuutta kuin omilta tuottamiltaan palveluil-
63311:  milla kartanon isännilläkin ilmeisesti jokin inhi-    ta, niin paljon saadaan aikaan, ei pelkästään
63312:  millinen piirre oli, ja siihen voi vedota, mutta      työllisyysmielessä, ei pelkästään taloudellisessa
63313:  vetoapas eduskuntaan, että otettaisiin humaani-       mielessä vaan sen takia, että todella ehkä se apu
63314:  suus huomioon. Emmehän me sitä voi tehdä,             niihin yhteiskunnan ongelmiin tätä kauttakin
63315:  vaikka haluaisimme. Me olemme aika kovia ja           menee. Tällä tarkoitan myös sitä, ettei vanhoja-
63316:  armottomia. Sen takia on vaikea pitää yhteis-         kaan systeemejä kannata tietysti romuttaa eikä
63317:  kuntaa tasa-arvoisena ja oikeudenmukaisena,           täysin uusilla korvata, mutta täytyy antaa elin-
63318:  vaikka kiistatta aineellinen elintaso on kohonnut     mahdollisuuksia myös vaihtoehtoisille keinoille,
63319:  huomattavasti.                                        niille, jotka osoittavat oman tehokkuutensa.
63320:     Vielä pari yksityiskohtaa, vaikka puheeni ve-      Kyllähän näitä yhteiskunta tukee, mutta se on
63321:  nyy, muutama sana. Itse asiassa minullahan oli        hyvin marginaalista ja sitä kautta edistyminen
63322:  puheenvuoro pyydettynä aikaisemmin, mutta se          on hyvin vähäistä.
63323: 6024                                        189. Tiistaina 17.12.1996
63324: 
63325: 
63326:     Toinen yksityiskohta. Minäkin voin antaa              nyt, kun on 5-6 vuotta ja kahden hallituksen
63327: valtiovarainvaliokunnan Iiikennejaostolie kiitos-         toimin kokeiltu niitä konsteja, voisi myöntää,
63328: ta. Vaikka rahamäärä on pieni, tiedän hyvin,              että ehkä kannattaisi kokeilla toisiakin keinoja,
63329: miten tiukassa sekin rahamäärä oli sinne talous-          että ehkä nämä perinteiset vanhat keinot eivät
63330: arvioon. Itse pidän yhtenä suurimpana virheenä,           pure.
63331: vaikka se sinänsä on pieni asia, yksityisteiden               Ne eivät pure sen takia, ettemme voi palauttaa
63332: valtionavun lopettamista. Se on hyvin pienen              sitä mennyttä aikaa. Tämä on uusi aika. Muu-
63333: suuruusluokan asia, mutta sillä tavalla -kysy-            tokset ovat pysyviä ja lisääntyvät. Niin mukavaa
63334: myshän on ns. kyläteiden valtionavusta- se oli            kuin olisi esimerkiksi, että epätyypilliset työsuh-
63335: hyvin taloudellinen järjestelmä, millä yhteiskun-         teet, joista tänäänkin täällä keskusteltiin tai ää-
63336: ta pystyi hyvin halvalla hoitamaan maaseudun              nestettiin, olisivat tällainen ohimenevä ilmiö,
63337: kylä tiet. Ei siitä pitäisi luopua. Ei se ole taloudel-   mutta kyllä se näin on, että lähes riippumatta
63338: lisesti järkevää.                                         siitä, minkälaista lainsäädäntöä me täällä teem-
63339:     Itse asun tällaisen ns. yksityistien varrella,        me, niin kyllä ne vain lisääntyvät.
63340: kaikki naapurinikin asuvat, ja tiedän myös käy-               Päivittäin teen vielä tätä lakimiehen työtä ja
63341: tännössä, mitä se on. Vaikka useimmat yksityis-           ratkon työriitoja,ja siinä näkyy, mihin se kehitys
63342: tien asukkaat, niin kuin mekin, ovat pystyneet            on mennyt ja miten vähän itseasiassa enää työ-
63343: ihan hyvin maksamaan ne korotetut tiemaksut,              lainsäädännöllä on käytännön työelämässä mer-
63344: kyllähän se on valtion kannalta sellainen osoitus,        kitystä. Hyvin harvoin siellä enää vedotaan nii-
63345: miten suhtaudutaan, etteihän täällä haja-asutus-          hin, vaan elävä elämä on kyllä mennyt ihan toi-
63346: alueella niitä yhteiskunnan palveluja ole mitään          selle tasolle kuin eduskunnassa viime päivinä pi-
63347: eikä niitä tietysti edellytetäkään kovin paljon.          detyt puheet. Puhun sillä kokemuksella, että olen
63348: Itsehän sinne on vapaaehtoisesti muutettu. Siinä          tällä viikoilakin monta tällaista riitaa hoitanut
63349: mielessä toivoisi, että tässä mitkään arvovalta-          työntekijöiden asiamiehenä. Näin se on. Tämä
63350: syyt eivät estä sitä, että yksityisteiden valtionapu-     olisi syytä ottaa huomioon. Aika muuttuu ja se
63351: kysymystä vielä enemmälti tarkistettaisiin tule-          tuo ongelmia ja se tuo ennen kaikkea työnteki-
63352: vissa talousarvioissa.                                    jöille ongelmia, mutta ei tämän tyyppisillä rat-
63353:     Muutenkin minusta tässä harvaan asutussa              kaisuilla, niin kuin täällä helposti kuvitellaan,
63354: maassa on realismia se, että julkista liikennettä ei      niitä ongelmia voida ratkaista.
63355: voida joka paikkaan ulottaa. Se tulee liian kal-              Ydinkysymys minusta on se, että vahvat voi-
63356: liiksi. Erityisesti ratoja ei jokaiseen maalaistalon      mat vastustavat muutosta. Se on luonnollista.
63357: nurkkaan ja kylään ei voida tehdä. Meillä on              Meidän yhteiskunnassamme on vahvat etujärjes-
63358: hyvin laajoilla alueilla tässä maassa yksityisauto        töt ja ne haluavat ajan pysäyttää, ja monet halu-
63359: ainoa mahdollisuus liikkumiseen. Se on taloudel-          aisivat, että ne vanhat hyvät ajat, 80-luku ja 70-
63360: lisin keino ja myös ympäristönäkökulmat huo-              luku palaisivat. Itsekin saattaisin hyvin mielellä-
63361: mioon ottaen se paras keino, koska bussi saastut-         ni elää uudelleen ne ajat vähän viisaampana,
63362: taa enemmän. Jos bussissa on yksi tai kaksi mat-          mutta eivät ne palaa. Maailma muuttuu. Ja jos
63363: kustajaa, eihän siinä ole mitään järkeä päästöt-          nämä vahvat etujärjestöt ja muu muutosvasta-
63364: kään huomioon ottaen. Tämä pitäisi myöntää ja             rinta hidastavat tätä kehitystä, niin on vaikea
63365: sitten katsoa, mitkä ne alueet ovat, joissa liikku-       nähdä, että missä muualla voidaan mennä eteen-
63366: minen voidaan ratkaista vain autoilla, ja sillä           päin kuin siellä, jossa se muodollinen valta val-
63367: perusteella sitten myös mitoittaa nämä valtioval-         tiosäännön mukaan on eli eduskunnassa. Jos
63368: lan toimenpiteet. Siellä käy näiltä alueilta paljon       täällä ei pystytä sitten murtamaan sitä muutos-
63369: ihmisiä töissä ja sitä kannattaa tietysti rohkaista,      vastarintaa ja asettumaan mieluummin vähän
63370: että tämä aktiivisuus säilyy.                             edelle ajasta kuinjälkeen ajasta, niin mitä muuta
63371:     Lopuksi voisi yleisesti todeta, että meillähän        paikkaa ei ole.
63372: on tapa, näitä perinteisiä talouspoliittisia konste-          Syvimmillään tällä tavalla jatkaen kyllähän
63373: ja, joilla maan ongelmat on aikaisemmin hoidet-           nämä ongelmat kärjistyvät sitten yhä enemmän
63374: tu. Vuonna 1968 oli Liinamaa ykkönen ja 1977              siihen, onko tämä meidän kehuttu ja tämän vuo-
63375: oli Korpilampi, Sorsan pääministeriaikaa, joilla          sisadan elänyt edustuksellinen demokratiamme
63376: silloiset ongelmat ratkaistiin. Nyt meillä on koko        tässä muodossaan sitten se oikea järjestelmä,
63377: 90-luvun ollut käsitys, että niillä samoilla keinoil-     joka pystyy nämä asiat hoitamaan. Kyllä ennen
63378: la, jotka tehosivat 60- ja 70-luvulla, voidaan tä-        pitkää kansalaiset ihan aiheellisesti asettavat
63379: mäkin ongelma ratkaista. Minusta viimeistään              koko järjestelmän ja meidän kansanedustajien
63380:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           6025
63381: 
63382: todellisen vallan koetteelle, jos me emme pysty        nen on kaiken viisauden alku. Kansantaloudessa
63383: yhteiskunnan ongelmia ratkaisemaan.                    ei voida syödä enempää kuin kansantaloudessa
63384:                                                        hankitaan. Työnteko on saatettava kannatta-
63385:    Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro ): Ar-        vaksi ja ensimmäinen keino tässä on tehdä näin,
63386: voisa puhemies! On tietysti varsin kohtuutonta         kuten hallitus on tehnyt, että tuloveroa on lasket-
63387: kahden minuutin vastauspuheenvuoro yli puolen          tu.
63388: tunnin puheenvuoron jälkeen, mutta näinhän on              Sen sijaan oli mielenkiintoinen termi tämä
63389: tähän alistuminen.                                     "rahanjakopuolue", jota en ole aikaisemmin ai-
63390:    Olisin puuttunut ed. Kuisman puheenvuoros-          nakaan kovin suuresti kuullut käytettävän. Se
63391: sa siihen, että hän puhuessaan nykyajasta minus-       saattoi sattua moneen puolueeseen, toisiin enem-
63392: ta puhui kyllä melkoisella menneisyyden äänellä,       män, toisiin vähemmän!
63393: kun hän puhui esimerkiksi siitä, että ammattiyh-
63394: distysliike tänä päivänä ajaisi pelkästään jäsen-          Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
63395: ten etuja ja vain jääräpäisesti jäsenten asioita.      sa puhemies! Enhän minä väittänyt, mitä ammat-
63396: Minusta tänä päivänä ammattiyhdistysliikettä           tiyhdistysliike tekee tai ei tee, minä totesin vain,
63397: kuvaa hyvin se, että se on suhtautunut hyvin           mitä sen sääntöjen mukaan pitää tehdä. Itse, niin
63398: myönteisesti leikkauksiin, kärsinyt aika kipeitä-      kuin tiedätte, olen 16 vuotta ollut yhden vahvan
63399: kin leikkauksia ja ymmärtänyt aika pitkälti ko-        ammattiliiton puheenjohtajanaja en ole koskaan
63400: konaiskansantaloudellisia näköaloja tässä yh-          väittänytkään, että teen enkä saanutkaan tehdä
63401: teiskunnassa.                                          mitään muuta kuin ajaa AKT:n jäsenten etuja.
63402:    Siksi olisin tietysti toivonut hallituspuolueen     Tietysti monet ammattiyhdistysjohtajat pitävät
63403: edustajana myös hallitukselta hieman radikaa-          kauniita puheita ja se heille sallitaan. Mielellään,
63404: limpaa veropolitiikkaa kuin vain lähteä tulove-        jos heillä on liikkumavaraa, he ovat solidaarisia
63405: ron yksinkertaiseen alentamiseen. Näyttää siltä,       jne ja ottavat yhteiskunnan edun huomioon,
63406: että pelkät tuloveron alennukset tällä lailla tehty-   mutta tietysti, kun tulee se tiukka paikka, että
63407: nä siirtävät verotuksen painopistettä välillisiin      omien jäsenten edut ovat vastakkain muiden etu-
63408: veroihin eivätkä välttämättä kohdistu niin kuin        jen kanssa, omista eduista pidetään kiinni, jos se
63409: niiden pitäisi, kokonaisedun kannalta oikein.          on mahdollista. Ei se aina ole mahdollista ja
63410:    Tässä mielessä voidaan sanoa, että tänä päivä-      joudutaan sitten tekemään erilaisia lehmänkaup-
63411: nä meillä pitäisi kaikki asiat olla erittäin hyvin.    poja, niin kuin täälläkin. Tämähän on se tosiasi-
63412:  Meillä on markkinataloudessa toteutettu ne toi-       allinen tilanne. Eihän siinä ole pienintäkään ar-
63413: veet, mitä on aina esitetty silloin, kun on lama       vostelua ammattiyhdistysliikettä kohtaan.
63414: ollut aikaisemmin: vienti vetää, yrityksille kun-          Halusin tuoda siitä esiin vain sen ongelman.
63415: nat ja valtio antavat erilaisia helpotuksia, vero-     Olen edelleenkin ammattiyhdistysliikkeessä si-
63416: jen, tonttien, energian ynnä muun muodossa.            sällä, että en siinä mielessä voikaan ulkoapäin
63417: Siitä huolimatta ei tunnu työtä syntyvän. Myös         sitä arvostella, mutta kritikoida kyllä muutoin.
63418: lainakorko on alempana kuin koskaan aikaisem-              Ed. Saarniohan vahvisti sen, että todella jos
63419:  min sodan jälkeen ja siitä huolimatta ei tunnu        nämä Liinamaan ja Korpilammen konstit pätisi-
63420:  tuotanto vetävän. Myöskään työn kustannukset          vät, niin meillähän olisivat kaikki asiat loistavasti
63421: ja työvoimakustannukset eivät ole muuta eu-            eli minähän tarkoitin juuri, että se vanha talous-
63422:  rooppalaista tasoa korkeammat Suomessa. Täs-          politiikka ei päde. Pitäisi olla uutta ja vaikkei
63423: sä mielessä meillä pitäisi asiat olla todella hyvin.   uskoisi siihen uuteenkaan, niin kannattaisi ehkä
63424:     Minä luulen, että samalla, kun ed. Kuisma          kokeilla, jos se tepsisi.
63425:  penäsi näitä uusia keinoja, hän puhui aika paljon
63426:  menneisyyden äänellä.                                    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ensiksi lyhyt
63427:                                                        mutta painokas kommentti äskeiseen keskuste-
63428:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            luun harjoittelu- ja oppisopimuspaikoista. Näis-
63429: voisa puhemies! Minusta ed. Kuisman puheen-            tä harjoittelu- ja oppisopimuspaikoista käytän-
63430: vuoro oli niin hyvä, että se ansaitsee useampiakin     nön kokemuksen perusteella tulee erittäin usein
63431: vastauspuheenvuoroja.                                  vakinaisia työpaikkoja. Se siitä niille, jotka epäi-
63432:    Täälläeduskunnassa ja varmasti työhuoneissa         levät näiden hyvyyttä.
63433: kuunnellaan ed. Kuisman puheita aika tarkkaan,            Sitten edelleen työllisyyteen viitaten. Palvelu-
63434: koska niissä on viisautta ja ajantajua. Minusta        alojen arvonlisävero olisi kyllä lähinnä koti-
63435: lähtökohta on hyvä eli tosiasioiden tunnustami-        markkinoihin suuntautuvilla palvelualoilla alen-
63436: 6026                                     189. Tiistaina 17.12.1996
63437: 
63438: 
63439: nettava pikaisesti 12 prosenttiin nykyisen 22:n        män kuin yksi, ja toivoisin todella, että tähän
63440: sijasta. Tästä on puhuttu myös moneen kertaan,         kiinnitettäisiin huomiota.
63441: mutta en tiedä, onko hallitus tehnyt mitään asial-
63442: le. Tiedän aivan hyvin, että siinä on EU takanaja         Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
63443: muuta, mutta EU:n kanssakin voi keskusteliaja          Arvoisa rouva puhemies! Toki me kaikki olemme
63444: ainakin pyrkiä asiaa hoitamaan työllisyyden pa-        täällä eduskunnassa sitä mieltä, että Itä-Suomen
63445: rantamiseksi ja harmaan talouden estämiseksi.          asiat täytyy hoitaa kuntoon ja Itä-Suomea ilmei-
63446:     Myös energiavero, joka äskettäin päätettiin,       sesti täytyy tukea elinkeinojen puolesta. Mutta
63447: olisi pitänyt saada palvelualoilla alemmaksi eli       kyllä totuuden ja rehellisyyden nimessä, ed.
63448: samalle tasolle kuin teollisuudessa.                   Rehn, täytyisi myös tunnustaa, että esimerkiksi
63449:     Muutama sana Itä-Suomen ongelmista, jot-           Itä-Suomessa oleva Kuopion yliopisto on saanut
63450: ka, kuten maan keskiarvoa pahempi työttö-              varsin hyvin tukea valtiolta, huomattavasti pa-
63451: myys, ovat meidän kaikkien tiedossa. Ne tun-           remmin kuin muut vastaavat yliopistot, ja tämä
63452: nustettiin perustamalla työryhmä selvittämään          on juuri koulutukseen ja innovaatioon semmois-
63453: Itä-Suomen ongelmia. Loppuraportissa luetel-           ta tukea, joka parhaalla mahdollisella tavalla
63454: laan monia keinoja, mutta budjettiinpa niistä ei       mielestäni tukee joitakin alueita ja tässä suhtees-
63455: ole päässyt paljon mitään. Itä-Suomen yrityk-          sa nimenomaan Itä-Suomea.
63456: sille olisi pitänyt myöntää määräaikainen pois-
63457: to-oikeus, jotta työpaikkoja olisi saatu luoduksi         Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
63458: ja tällä tavalla lisäpotkua alueen elinkeinoelä-       puhemies! Tunnustettakoon, että Kuopio on kyl-
63459: mälle ja sitä myöten parannetuksi työpaikkati-         lä aika hyvässä asemassa siinä ja Joensuussakin
63460: lannetta.                                              on yliopisto, joka saa hiukan vähemmän varoja
63461:     Itä-Suomen tie- ja rataverkko tarvitsee korja-     kuin Kuopio. Sen sijaan siellä on laaja maaseutu
63462: usta, esimerkiksi Viitostie Lusista pohjoiseen.        ja pieniä kaupunkeja, joilla ei ole yliopistoja, oma
63463: Rataosuudella Kouvola - Pieksämäki radan               kaupunkini Mikkeli mukaan lukien. Varat kai-
63464: kunto on jo sellainen, että pian siellä tarvitaan      ken kaikkiaan ehkä eivät mene Itä-Suomen kes-
63465: nopeusrajoituksia, ellei korjausta saada aikaan.       kenkään tasaisesti, siellä on laaja maaseutu.
63466: Näillä peruskorjauksilla olisi työllistävä vaiku-
63467: tus ja infrastruktuuria parannettaisiin.                  Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Puutun
63468:                                                        tässä yleiskeskustelussa vain yhteen asiaan, val-
63469:   Toinen v a rapu he m i e s : Jos ed.                 taan ja vallankäyttöön, ja kun on kysymys val-
63470: Rehn haluaa jatkaa, pyydän siirtymään puhuja-          tion talousarviosta, niin erityisesti budjettival-
63471: korokkeelle. Kaksi minuuttia on ylittynyt.             taan ja budjettivallan käyttöön. Yritän myös
63472:                                                        pohtia asioita, niin kuin ed. Kuisma edellä, mutta
63473:     Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!         ilmoitan heti, että en pysty yhtä syvälliseen poh-
63474: Sitä aina arvioi aikansa vähän väärin.                 dintaan, mutta en aio käyttää täällä yhtä paljon
63475:     Muutama sana vielä koulutuksesta, johon täs-       aikaakaan.
63476: sä budjetissa on satsattu ihan hyvin, samoin tut-         Olen lukenut tyytyväisenä valtiovarainvalio-
63477: kimukseen ja tuotekehitykseen, mitkä sinänsä           kunnan mietintöä yhdestä syystä, ja se on se, että
63478: edistävät kyllä elinkeinoelämää ja työllisyyttä,       valtiovarainvaliokunta ja sen myötä nyt edus-
63479: niin kuin tarvis on. Budjetti ohjaa lisävaroja kou-    kunta aikovat käyttää niille kuuluvaa budjetti-
63480: lutukseen mutta koulutuksen laatuun ja sen tu-         valtaa. Olin itse aikoinaan yhden vaalikauden
63481: losten ohjautuvuuteen elinkeinoelämän käyt-            valtiovarainvaliokunnan jäsenenä ja muistan,
63482: töön on kiinnitettävä entistä tarkempaa huomio-        kuinka vaikeata on hallituksen talousarvioesi-
63483: ta.                                                    tyksestä täällä eduskunnassa poiketa. Ymmär-
63484:     On ilmennyt tapauksia, jolloin yritykset ovat      rän, että tietynlainen ryhmäkuri näissä asioissa
63485: jopa antaneet itse oman ideansa kehitettäväksi         täytyy ollakin. Jos me kaikki olisimme yksityis-
63486: korkeakouluun. Korkeakoulu on tämän yrityk-            ajattelijoita, ehkä tätä paksua kirjaa ei koko vuo-
63487: sen varoja, Tekesin varoja ja korkeakoulun re-         den aikana saataisi päätetyksi. Joskus niinä ai-
63488: sursseja käyttäen halunnut käyttöönsä sen kek-         koina kuvasin hallituspuolueen kansanedustajan
63489: sinnön. Siellä on tehty innovaatio tämän yrityk-       roolia budjetista päätettäessä tutulla Sylvianjou-
63490: sen omien laitteistojen pohjalta, mutta sitten kun     lulaulun kohdalla että laulaa saa mutta lentoon ei
63491: on pitänyt lunastaa se, onkin törmätty mahdot-         pääse. Siksi olen ollut tyytyväinen, että vaikka-
63492: tomiin hintoihin. Tällaisia esimerkkejä on enem-       kin vaatimattomasti, niin kuitenkin eräissä yksi-
63493:                                   Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                            6027
63494: 
63495: tyiskohdissa eduskunta nyt aikoo poiketa halli-           siaan!' Tämä repliikki on tainnut käydä melko
63496: tuksen talousarvioesityksestä, muun muassa sii-           harvinaiseksi niin eduskunnan lehtereillä kuin
63497: nä yksityiskohdassa, jonka ed. Kuisma liikenne-           tavaiiisen ihmisenkin elämänpiirissä."
63498: jaoston työn osalta totesi, eli yksityistieavustuk-          Tulen näistä sitaateista oikeastaan vain kah-
63499: sessa. Tosin se esitys on hyvin vaatimaton, mutta         teen johtopäätökseen.
63500: periaatteessa merkittävä.                                    Ensimmäinen on se, että on aivan oikein, että
63501:     Olimme äskettäin itsenäisyyspäivän juhlaju-          eduskunta käyttää sille kuuluvaa valtaa päätet-
63502: malanpalveluksessa Helsingin Tuomiokirkossa.              täessä valtion tulo- ja menoarviosta. Liian kauan
63503: Siellä saarnasi Kuopion uusi piispa Ville Riekki-         on ollut vallalla tuo Sylvian joululaulun tilanne
63504: nen. Hänkin puhui vallasta. Ajattelin lainata pari        tiukasta häkistä, jonka sisälle asetettu kansan-
63505: otetta tuosta saamasta siksi, että jumalanpalve-          vallan edustaja, kansanedustaja, ei ole päässyt
63506: luksessa oli niin vähän meitä edustajia paikalla.        toteuttamaan kansalta välittyneitä toivomuksia.
63507: Julkisuudessa on kiinnitetty huomiota vain sii-          Jos valta keskittyy niin voimakkaasti yhdelle
63508: hen, että pääministeri Lipponen puuttui kirkko-          henkilölle, kuin se meillä budjettivallan käytössä
63509: vieraiden joukosta. Minusta yhtä suuri ongelma           on keskittynyt, eli valtiovarainministerille, ol-
63510: on se, että kansanedustajat eivät tuota tilaisuutta      koon hänellä minkä värinen kyltti edessään ja
63511: kovin paljon arvosta. Ehkä on siksi perusteltua           rinnassaan tahansa, ja kun tuossa asemassa hän
63512: muutama lainaus tästä viisaasta saamasta edus-           käyttää hänelle annettua valtaa, on tilanne todel-
63513: kunnan pöytäkirjaan lukea:                               la epädemokraattinen, epäkansanvaltainen.
63514:     "On tietysti asioita ja arvoja, joista ei tarvitse       Eduskunnalla pitäisi olla, niin kuin ed. Aitta-
63515: keskustella. Yksi niistä on oikeus ja siihen liittyvä    niemi jo aikaisemmin myös totesi, vielä tätäkin
63516: oikeudenmukaisuus. Tästä on kysymys yhteis-              enemmän, mihin nyt olemme tulleet, liikkumava-
63517: kunnallisessa vallankäytössä, jota isänmaassam-          raa, siksi että me kansanedustajina edustamme
63518:  me ehdottomasti tarvitaan, yhtä laiiia kuin esi-        täällä kansaa, edustamme eri osia maata, erilaisia
63519:  valtakoneistoa, diplomatiaa, protokollaa ja by-         kansalaisryhmiä, erilaisia taustaryhmiä ja meillä
63520:  rokratiaakin. Mutta voisiko vallankäyttö saada          on asiantuntemusta muuttaa valtion budjettia
63521:  sellaiset puitteet, joissa vallankahvaan äänestet-      myöskin sen edustuksen ja sen valtakirjan perus-
63522: tyä ihmistä ei nostettaisikaan vaiian symboliksi,        teella, minkä me olemme kansalta saaneet.
63523:  vaan hän toimisi vallan vastuullisena käyttäjänä,           Tämä vallan keskittyminen tuli pelottavalla
63524:  sellaisena käyttäjänä, joka ei etsisi vain omaa tai     tavalla esille myös äskettäin käydyssä läänikes-
63525:  puolueensa parasta, vaan yksinkertaisesti kysyisi       kustelussa. Ymmärrän erittäin hyvin niitä edus-
63526:  sitä, mikä on oikein, hyvää ja täydeiiistä Jumalan      tajia, jotka poikkesivat oman poliittisen viiteryh-
63527: ja ihmisten edessä?"                                     mänsä mahdollisista päätöksistä, jos niitä oli teh-
63528:     "Sanotaan, että valta tekee sokeaksi ja että se      tykään, ja edustivat sitä kansaa, jolta ovat valta-
63529:  ainakin jähmettää ja vieraanuuttaa elämästä.            kirjan tähän taloon saaneet. Totta kai on selvää,
63530:  Tähän viitaten muuan viisas pappi Pohjois-Kar-          että jos tällaisesta kysymyksestä tehdään poliitti-
63531: jalasta kirjoitti, että aina kun sinuiie joku muu        nen, argumentaatio muuttuu. Silloin on tärkeätä
63532:  avaa oven, kutsuu valmiiseen pöytään, maksaa            vain joko pitää hallitusta koossa tai kaataa halli-
63533:  lounaasi ja evästää vielä taksiseteleillä, olet jo      tusta, silloin on politiikka pääasia ja varsinainen
63534:  kasvottoman valtakoneiston talutushihnassa.             asia on sivuasia.
63535:  Toinen kirjoitti, että yhteiskunnan isokenkäisten           Mutta tällaisessa ratkaisussa, joka lääniasias-
63536:  jalkineet ja jopa piispan hiippa sisältäisivät hi-      sa tehtiin, on erittäin perusteltua, että edustaja,
63537:  taasti tappavaa myrkkyä. No, eihän täältä tietys-       joka on tullut omasta maakunnastaan oman
63538:  ti mikään kiire ole pois, mutta jos valtasymbolin       maakuntansa kansalaisten äänestämänä tähän
63539:  vaikutus on lamaannuttavaja muottiin valava, se         taloon, ensisijaisesti toteuttaa äänestäjiensä ja
63540:  on huono asia. Se turruttaa ja hämärtää silmät          maakuntansa tahtoa. Kaikki se peli ja toiminta,
63541:  todelliselta hädältä, jota isänmaassamme on             joka poikkesi tämän asian yhteydessä tästä peri-
63542:  näistä juhlista huolimatta. Toivon, että me itse        aatteesta, on mielestä paheksuuavaa ja erittäin
63543:  kukin säilytämme herkkyyden reagoida tuohon             pelottavaa. Ajattelen itseänikin ja monia äänes-
63544:  hätään."                                                tystilanteita, joissa olen oman ryhmäni päätök-
63545:     "Kerrotaan, että 2. vuosisadalla Vähän-Aasi-         sistä tässä talossa ollessani poikennut.
63546:  an kristityt herättivät melkoisesti huomiota. Hei-          Toinen johtopäätös liittyy hallitus- opposi-
63547:  tä jopa osoitettiin sormella ja päätä pudistellen       tio-asetelmaan, josta olenjoskus ennenkin puhu-
63548:  ihmeteltiin: 'Katsokaa, kuinka he rakastavat toi-       nut, siihen, että politiikkaa rasittaa liiaksi yksin-
63549: 6028                                     189. Tiistaina 17.12.1996
63550: 
63551: 
63552: kertainen kahtiajako hallituksen ja opposition             Tuore tutkimus osoitti, että esimerkiksi nuo-
63553: välillä. Aivan viime päivinä tämä kahtiajako on        ret eivät arvosta politiikkaa, ja tutkija Sami Borg
63554: vähän hämärtynyt, kun tässä salissa on käyty           ennusti, että kun nämä nuoret, jotka nyt ovat siis
63555: keskusteluja enemmänkin hallituksen sisällä.           nuoria, aikanaan ryhtyvät vallankäyttöön, he ei-
63556: Hallituksen muodostaneet ryhmät ovat olleet            vät arvosta perinteisiä puoluerajoja. He ehkä ar-
63557: erimielisiä eräistä asioista ja käyneet kovaa kes-     vostavat enemmän asioita. Ajattelen, että politii-
63558: kustelua keskenään, eikä oppositiolla ole ollut        kan arvostus nousisi nopeasti ja voimakkaasti,
63559: paljon sananvaraa. Mutta ylipäätään politiikas-        jos mekin voisimme enemmän keskittyä asioihin
63560: sa ja myös budjettipolitiikassa on ollut kauan         ja vähemmän peliin.
63561: vallalla erittäin voimakasjakautuminen hallituk-           Erään joulun alla eduskunnan puhemies Riit-
63562: senja opposition riveihin. Tästä asiasta ed. Myl-      ta Uosukainen nimesi tämän talon joululauluksi
63563: lyniemi täällä aikaisemmin puhui mielestäni sillä      laulun Arkihuolesi kaikki heitä, ja sehän on sopi-
63564: tavalla, että voin siihen täysin yhtyä.                va ja hyvä esitys. Valitettavasti tuntuu siltä, että
63565:     Piispa Ville Riekkisen analyysissä vallasta ja     tämän joulun alla tälle talolle kuuluu eräs toinen
63566: vallankäytöstä puhuttiin herkkyydestä reagoida         joululaulu, tällainen:
63567: hätään. Se tarkoittaa meille suomalaisten hätää,           "On niin paljon riitaa, kademieltä.
63568: herkkyyttä reagoida suomalaisten arkipäiväs-               Toinen toistaan vastaan kapinoi.
63569: sään ja elämässään kokemaan ja tuntemaan hä-               Harvoin kuulet rakkauden kieltä,
63570: tään. Me olemme täällä olleet kauan yksimielisiä          joka elon, onnen, luoda vois."
63571: siitä, että suomalaisten suurin hätä ja ongelma on         Arvoisa puhemies! Ettei näin negatiivinen
63572: tällä hetkellä suurtyöttömyys. Mutta siitä huoli-      sävy jäisi puheenvuorooni, lainaan vielä saman
63573: matta, että tämän lähtökohdan laajasti yksimie-        laulun viimeisiä värssyjä:
63574: lisesti hyväksymme, me emme löydä vielä tässä-             "Tosi riemun, tosi onnen tunne
63575: kään budjetissa keinoja tämän sairauden paran-             täyttäköön nyt kaikkein sydämet.
63576: tamiseen.                                                  Kuljet linnaan, mökkiin, kuljet kunne
63577:     On tehty tutkimuksia esimerkiksi kotitalouk-           pyhän rauhan sieltä löytänet,
63578: sien työllistämismahdollisuuksista, mutta pel-             rauhan, jok' ei maailman melskehissä
63579: kään, että sekin asia on juuttunut asetelmaan              lailla harhakuvain häivy pois,
63580: hallitus - oppositio. Kun oppositiosta oli sitä            onnen, joka elon vastuksissa
63581: aikaisemmin ehditty esittää järkevänä työllistä-           vielä säilyy, kaikki voittaa vois."
63582: miskeinona, ei hallituksella riitä tietenkään arvo-        Arvoisa puhemies! Minun budjettiviestini on
63583: valtaa hyväksyä tällaista esitystä poliittisista       siis se, että eduskunnan pitää käyttää sille kuulu-
63584: syistä. Eli me olemme sellaisessa loukussa, josta      vaa valtaa, myös talousarviosta päätettäessä, ja
63585: emme pääse ylös tällaisen poliittisen asetelman        minun viestini on se, että enemmän sopua, enem-
63586: vuoksi.                                                män yhteistyötä, enemmän yhteisvastuuta,
63587:     Yritysten sivukuluista on keskusteltu tässä ta-    enemmän hyvää tahtoa,jopa enemmän rakkaut-
63588: lossa kauan, vuosikausia. On yleisesti myönnet-        ta politiikkaan.
63589: ty, että ne rasittavat työllistämistä, estävät työl-
63590: listymistä ja niistä pitäisi sen tähden pikkuhiljaa       Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
63591: päästä joko kokonaan eroon tai edes asteittain         sa puhemies! Minusta on paikallaan kyllä, että
63592: helpottaa niitä sillä tavalla, että ne eivät estäisi   pohdimme itse kukin omaa vallankäyttöämme,
63593: työllistymistä.                                        vaikka se voi tuntua turhanaikaiselta. On hyvä,
63594:     Arvoisa puhemies! Me poliitikot siis olemme        että tällainen edustaja kuin ed. Alaranta,joka on
63595: loukussa, emme tuloloukussa, vaan tiedotuslou-         täällä ollut hyvin pitkään, vielä pohtii tätä. Itseä-
63596: kussa. Me tiedämme tarkasti sen, että vain nega-       ni askarruttaa lähes joka päivä, mikä on oikein
63597: tiiviset asiat ylittävät uutiskynnykset. Tämän         tehdä. Minusta se on omantunnon kysymys, se
63598: ajatuksen on moni edustaja tänäänkin lausunut          vallankäyttö. Myös se on omantunnon kysymys,
63599: ja siksi me poliitikot käytämme sitä konstia sää-      voiko poiketa omasta ryhmäpäätöksestä. Siinä
63600: limättä hyväksemme, jotta saisimme julkisuutta.        myös rikkoo omaatuntoaan vastaan eli yhteistä
63601: Varmin tapa ylittää uutiskynnys on vielä se, että      päätöstä ja ryhmätovereita vastaan. Tietysti jos
63602: haukkuu julkisesti omia, oman puolueensa tai           on asia sellainen, johon omatunto haluaisi toista
63603: oman ryhmänsäjohtoa jne. Tästä seuraa se, että         ratkaisua kuin ryhmäpäätös, niin siinä on kaksi
63604: kansalla on hyvin kielteinen kuva politiikasta ja      näkökohtaa vastakkain ja ratkaisut eivät ole aina
63605: meistä poliitikoista vastuunkantajina.                 helppoja.
63606:                                  Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                          6029
63607: 
63608:    Seuraava omantunnon kysymys on, että jos             vartija. Minä viittaan Venäjän eli vanhan Neu-
63609: usein joutuu poikkeamaan oman ryhmän pää-               vostoliiton ja Baltian maiden asioihin. Siellä ei
63610: töksistä, eikö itse asiassa ole väärässä ryhmässä       ollut oppositiota. Nähtiin, mihin mennään. Mis-
63611: ja pitäisi tehdä johtopäätös ja lähteä siitä pois.      sä oppositio on tukahdutettu, siellä on huonossa
63612: Niin kuin tiedätte, sekin on kansanedustajille          mallissa oltu aina. Opposition täytyy olla voimis-
63613: omantunnon kysymys. Jokainen meistä on valit-           saan ja kriittinen ja ankara.
63614: tu olettaen, että menee johonkin eduskuntaryh-
63615: mään, ja mitenkäs tämän omantunnonkysymyk-                  Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
63616: sen selvittää? Näitä voi pohtia vaikka kuinka           puhemies! Ed. Alaranta puhui viisaasti kuten
63617: pitkään ja itselleni olisi ainakin tärkeää, että mi-    aina. Yhdyn siihen, että riidassa ei yleensä ole
63618: nun omatuntoni hyväksyisi oman toimintani,              voittajia. Eri asia on erilaiset näkemykset. Kun
63619: hyvä,jos joku toinenkin hyväksyy, mutta itsensä         ed. Alaranta otti esille myös aluehallintoasian,
63620: kanssa täytyisi olla sovussa.                           meille kipeän ja vaikean läänijakokysymyksen ja
63621:    Ehkä vallankäytön ongelma on meillä myös             siihen liittyneet muut, muun muassa ja erityisesti
63622: se, että me liian paljon havittelemme valtaa ja         työvoima- ja elinkeinokeskusasiat, niin totean,
63623: käytämme sitä siten, että ura edistyy ja saadaan        että siinäkin varmasti jokainen kansanedustaja
63624: lisää valtaa. Mihin me sitten käytämme sen kai-         katsoi asiasta lähinnä oman alueensa kannalta.
63625: ken vallan poliittisen uramme huipulla? Muis-           Tämä maa on niin erilainen, että täällä on, kuten
63626: tammeko enää, mitä varten valtaa itsellemme             ed. Alaranta hyvin tietää, aika lailla erilainen
63627: kahmimme?                                               tilanne maan eri osissa. Sen takia tietysti on vai-
63628:                                                         kea, jos ajattelee tämän tyyppistä päätöksente-
63629:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         koa, olipa hallituksessa tai oppositiossa, löytää
63630: Rouva puhemies! Minun mielestäni eduskun-               täyttä yksimielisyyttä.
63631: nassa on niiden kymmenen vuoden aikana, kun                 Minusta on tärkeää, että me kuitenkin tässä
63632: minä täällä olen istunut, ryhmäkurivelvoittei-          eduskuntalaitoksessa niin hallituksen kuin oppo-
63633: suudessa kuljettu aika paljon positiiviseen             sitionkin ryhmissä ollen toimimme kohtuullisen
63634: suuntaan. Täällä on monissakin asioissa sallit-         järjestäytyneesti. Ed. Alarantakin totesi, että sel-
63635: tu, on sitten oikeisto tai vasemmisto, oppositio        lainen päätöksenteko ei ole juuri mistään kotoi-
63636: tai hallitusryhmät, poikettavan ryhmien omak-           sin, jossa ei ole jonkinlaista järjestäytyneisyyttä.
63637: sumasta linjasta, jos vertaa siihen, kun täällä             Ehkä tärkeämpää olisi kiinnittää enemmän
63638: oltiin ensimmäisiä aikoja. Muistan esimerkkinä          huomiota ennakkoon asioiden keskusteluun.
63639: ed. Rinteen tuskien taipaleen, kun hän jossakin         Muistan edellisen hallituskauden ajalta, että kyl-
63640: asiassa poikkesi ja hänet erotettiin ryhmästä,          lähän me kävimme ryhmissä keskustelua tärkeis-
63641: jos oikein muistan määräajaksi; saatan erehtyä,         tä isoista asioista jo ennakkoon, ja minusta siihen
63642: mutta samanlainen systeemi olisi ollut tietysti         pitäisi enemmän ehkä tässä päätöksentekome-
63643: missä hyvänsä. Joka tapauksessa jonkin ran-             nettelyssä keskittyä.
63644: gaistuksen hän sai ja tänä päivänä ei rangais-
63645: tuksia ole kyllä eduskunnassa luettu, joten kyllä          Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
63646: positiivisempaan suuntaan on kuljettu. Olen             voisa puhemies! Kyllä minä kernaasti myönnän
63647: aina ollut sitä mieltä, että ryhmäkuri on välttä-       sen, että myönteistä kehitystä on tapahtunut
63648: mätön, jos maata aiotaan hallita, tietynasteinen        varsinkin budjettikäsittelyn osalta, niin kuin
63649: ryhmäkuri, ja on tietysti taiteilua pitää se sopi-      puheenvuorossani totesin. Muistan sen ajan,
63650: vassa asteessa. Mutta tässä ollaan positiivisessa       jolloin olen ollut ensimmäistä kautta eduskun-
63651: suuntauksessa.                                          nassa. Silloin hallituspuolueen kansanedustajan
63652:    Niin kuin aikaisemminkin totesin ed. Mylly-          ei sallittu valiokunnassa esimerkiksi kannattaa
63653: niemen puheenvuoroon, opposition tehtävänä              ponsilausumia, vaan silloiset ministerit, nimeltä
63654: on arvostella hallitusryhmiä ja hallituksen teko-       nyt mainitsematta, kokivat sen epäluottamuk-
63655: sia. Silloin kun on yhteiskunnan kannalta välttä-       seksi paitsi hallitusta myös itseänsä kohtaan
63656:  mätön asia, niin kuin meillä oli aikanaan, kun         kohtaan, mikäli edustivat sitä hallinnonalaa.
63657: eduskunta takasi pankkien aseman, täällä oltiin         Nythän eduskunnan mietinnöissä ja budjetti-
63658:  muistaakseni kaikki yksimielisiä. Kyllä tähän          mietinnössäkin vilisee yksimielisesti tehtyjä
63659:  yksimielisyyteenkin pystytään silloin, kun yhteis-     ponsilausumia eikä niitä koeta täällä enää epä-
63660:  kunta sitä vaatii. Mutta kyllä opposition täytyy       luottamuslauseeksi hallituksen politiikkaa vas-
63661: olla kriittinen. Se on erinomainen valtasuhteitten      taan.
63662: 6030                                     189. Tiistaina 17.12.1996
63663: 
63664: 
63665:     Mutta sittenkin yritin tuossa puheenvuorossa-      sa pitkäaikaistyöttömien määrä on 40 prosenttia
63666: ni sitä tähdentää, että on myönteistä myös, että       korkeampi kuin maassa keskimäärin. Tämä on
63667: eduskunta ottaa ihan konkreettisen vallan, joka        aika hurja ilmoitus.
63668: sille perustuslain mukaan kuuluu, tehdä muu-              Mitä tulee budjetin linjaan, muutama totea-
63669: toksia budjettiinkin.                                  mus siitä. Tällä vakautetaanja työllistetäänjuuri
63670:     Viime vaalikaudella, johon viittasin, valtiova-    sen verran kuin valtiontalouden tila sallii, oikeas-
63671: rainministeri Viinanen tuli esikuntansa kanssa         taan vähän yli senkin, koska velkaantumisaste
63672: aina valtiovarainvaliokuntaan tässä joulun alla,       kasvaa edelleen. Budjetin eduskuntakäsittelyn
63673: jolloin hänen ministeriöönsä oli mahdollisia           aikana hallituksen esitystä on voitu tarkentaa
63674: muutosesityksiä viestitetty, ja nämä miehet niin       siten, että hallituksen esittämästä budjetista voi-
63675: kuin tiernapojat kuorossa lausuivat, että mitään       daan nyt menoja pienentää 500 miljoonalla mar-
63676: muutoksia ei tehdä, suunnilleen niin, että pilk-       kalla. Se on aika huomattava osuus ja voisi ehkä
63677: kuakaan ei siirretä. Me silloiset valtiovarainva-      pohtia niinkin, olisiko eduskunnalla ikään kuin
63678: liokunnan jäsenet alistuimme siihen ja se hävet-       ollut varaa sen 500 miljoona markan sisällä vielä
63679: tää, kun vieläkin sitä ajattelee. Siksi halusin an-    rohkeammin käyttää itsenäistä päätösvaltaansa.
63680: taa kunniaa nykyisen valtiovarainvaliokunnan           Nythän muutokset ovat olleet varsin pieniä.
63681: jäsenille, jotka ovat uskaltaneet ottaa käyttöön          Kello 20 kuulin radiouutisista, sen jälkeen on
63682: sen vallan, joka kuuluu heille perustuslain mu-        varmaan tullut jo televisiouutisistakin, että Suo-
63683: kaan.                                                  men luottokelpoisuus on noteerattu jälleen pa-
63684:                                                        remmaksi sillä tavalla, että siitä hyödyn korjaa
63685:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      lähinnä valtio, jolloin velanhoitokustannukset
63686: Hyvät kollegat! Muutama kommentti tässä pit-           kevenevät,ja myös yritykset, joilla on ulkomaisia
63687: kän päivän päätteeksi. Ensinnäkin noin kuusi           luottoja, pääsevät tästä hyödystä osallisiksi.
63688: tuntia sitten ed. Pekkarinen käytti puheenvuo-         Tämä on tunnustus Suomen talouspolitiikan on-
63689: ron, jossa hän valotti siirtymävarausten jatkoai-      nistumisesta. Se on ulkoa päin noteerattu, ja
63690: kaa koskevaa kysymystä. Hän ei ole jaksanut            tämä luottokelpoisuuden koheneminen liittyy
63691: ihan tähän asti seurata keskustelua. Yleensä hän       myös samaan uutiseen, missä todettiin, että Suo-
63692: on täällä varsin hyvin paikalla. Mutta hän esitti      mi on Euroopassa ainoa maa, joka selkeästi täyt-
63693: siitä asiasta vain toisen puolen.                      tää myös tarvittaessa Emu-kriteerit. (Ed. Ala-
63694:     Pienyrittäjien ja ylipäänsä elinkeinoelämän        Nissilä: Ei se ainoa ole!)- Mutta näin selvästi.
63695: siirtymävarauksiin liittyvä jatkoaika on myön-            Arvoisa puhemies! Kiinnitän tässä yhteydessä
63696: netty viideksi vuodeksi ja nyt se aika on päätty-      huomiota eduskunnan tahdonilmaisujen huo-
63697: mässä. Mutta valtiovarainvaliokunnan vero-             mioon ottamiseen hallinnossa ja erityisesti ta-
63698: jaosto ja sen myötä koko valiokunta kuitenkin          lousarviohallinnossa. Ed. Alaranta jo aikaisem-
63699: viritti vielä sellaisen takaportin, että kaikkein      min ihan sopivasti pohjusti tätä puheenvuoroani
63700: vaikeimmissa tapauksissa voidaan antaa siirty-         toteamalla erinäisiä asioita siitä, miten meidän
63701: mävarauksille jatkoaikaa. Tosin se portti on hy-       pitäisi eduskuntana käyttää rohkeammin budjet-
63702: vin ahdas, niin kuin ed. Ala-Nissilä verojaoston       tivaltaamme. Miksi näistä kannanotoistamme ei
63703: jäsenenä tietää, mutta sellainen mahdollisuus          välitetä? Ennen vanhaan ponnet olivat hallituk-
63704: kuitenkin on olemassa. Se ei ole teoreettinen. Se      sen taholta tarkkaan valvottuja, nyt niitä riittää
63705: on myös käytännössä mahdollista.                       pilvin pimein. Joku vitsailee, että niillä voitaisiin
63706:     Ed. Pekkarinen viittasi myös puheenvuoros-         koko ajan pitää eduskunnan sauna lämpimänä,
63707: saan muuttoliikkeeseen, joka on vilkastumaan           jos sinne järjestettäisiin puulämmitteinen kiuas.
63708: päin. Pitää paikkansa. Tämä ei ole tietenkään             Tämä on vakava asia. Miksi eduskunnan kan-
63709: toivottava ilmiö. Vaikka ihmiset saavat vapaassa       nanottoja ei oteta tosissaan? Tästä tulee väistä-
63710: maassa vapaasti valita asuinpaikkansa, niin sel-       mättä seuraamaan, että eduskunnan on jatkossa
63711: vää on, että paremman elämän toivossa haetaan          alettava nykyistä reippaammin muuttaa halli-
63712: lähinnä työllistymismahdollisuuksia. Ehkä on           tuksen esityksiä. Syntyy jännitteitä eduskunnan
63713: väärä mielikuva, että täällä eteläisessä Suomessa      ja hallituksen välille. Virkamiehet ja hallitus esit-
63714: olisi jotenkin paremmin työtä tarjolla. Viittaan       tävät joka vuosi ehdotuksensa siinä mielessä
63715: niihin erittäin korkeisiin työttömyyslukuihin,         sammutetuin lyhdyin, että he eivät mainitse esit-
63716: joita esimerkiksi pääkaupunkiseudulla on. Tänä         telytiedoissa mitään siitä tai niistä ristiriidoista,
63717: aamuna viimeksi on Helsingin kaupungin joh-            jotka liittyvät hallituksen esityksiin ja kyseessä
63718: don taholta ilmoitettu, että Helsingin kaupungis-      olevissa asioissa eduskunnan aikaisemmin esittä-
63719:                                   Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                          6031
63720: 
63721: miin eduskunnan tahdonilmaisuihin. Ne aikai-              tänä syksynä, että "myös liikunta-alan ammatil-
63722: semmat eduskunnan kannanotot on häivytetty                lista koulutusta on muusta ammatillisesta koulu-
63723: esittelytiedoista. Kuka meistä muistaa, mitä vii-         tuksesta poiketen rahoitettu veikkausvoittova-
63724: me vuonna, toissa vuonna tai aikaisemmin edus-            roista."
63725: kunta on vaatinut, edellyttänyt, tahtonut? Mie-              "Hallituksen kertomuksen sivuilla 179-180
63726: lestäni oikea tapa esitellä asioita olisi se, että jos    on käsitelty eduskunnan 20.12.1990 peräisin ole-
63727: eduskunta näin päättää, niin olette tietoisia, että      van lausuman pohjalta urheilun ja liikuntakasva-
63728: kävelette itse oman aikaisemman kantanne yli.             tustyön tukemiseen osoitetusta määrärahaosuu-
63729: Tätä tietoa meidän budjettikirjamme ei tarjoa             desta myönnettyjen lainojen kuoletuksista jako-
63730: kansanedustajille. Sen tiedon saaminen on ääret-          roista kertyneiden varojen käyttöä. Nämä varat
63731: tömän vaikeataja työlästä. Se pitäisi näkyä,josei         on tuloutettu samoille tulomomenteille, joille
63732: kerran hallitus ole ottanut onkeensa eduskunnan          budjetoidaan veikkaus- ja raha-arpajaistoimin-
63733: aikaisemmin esittämää tahtoa. Tämä on ilmisel-           nan ylijäämä. Eduskunta totesi jo em. lausumas-
63734: vä puute.                                                 saan, että menettely on pienentänyt urheilun ja
63735:     Minä käytän tätä myöhäistä iltaa vielä osoit-        liikuntakasvatustyön määrärahaosuutta. Selvi-
63736: taakseni eräiltä osin, mitenkä armottomalla ta-          tyksen mukaan lainojen lyhennyksinä ja korkoi-
63737: valla näitä eduskunnan tahdonilmaisuja vesite-           na kertyviin varoihin käytetään edelleen samaa
63738: täänja loukataan. Olen valinnut tekstiä 3.9. tänä        jakosuhdetta kuin kyseisen vuoden muihinkin
63739: vuonna eduskunnan päättämästä asiakirjasta, ja           ylijäämävaroihin. Lyhennykset ja korot tulisi
63740: se liittyy veikkaus- ja raha-automaattivarojen           valiokunnan mielestä" - siis sittemmin myös
63741: käyttöön. Tuolloin me tässä salissa olemme otta-         eduskunnan mielestä, koska mietintö on täällä
63742: neet kantaa perustuslakivaliokunnan mietinnön            hyväksytty - "ohjata lyhentämättöminä alku-
63743: pohjalta hallituksen kertomukseen vuodelta               peräisiin tarkoituksiinsa. Valtiovarainvaliokun-
63744:  1994. Tuossa kertomuksessa on todettu, että-            ta pitää vuoden 1990 lausumaa urheilun ja liikun-
63745: ja nyt siteeraan valtiovarainvaliokunnan lausun-         takasvatustyön jälkeenjääneisyyden korjaami-
63746: toa 13/1996 vp perustuslakivaliokunnalle -               sesta edelleen tarpeellisena."
63747: "veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovaroja on               Tällä asialla on muutakin merkitystä. Sen täh-
63748: vuosina 1992-94 julkisen talouden tasapainon             den minä vielä kulutan aikaa toteamalla joitakin
63749: parantamiseksi jouduttu siirtämään lakisääteis-          asioita veikkaus- ja rahapelitoiminnan tulevai-
63750: ten menojen rahoittamiseen. Näin on tapahtunut           suudesta.
63751: myös vuosina 1995 ja 1996.                                   "--yhden yhtiön monopoliasema sekä veik-
63752:     Voittovarojen käyttäminen budjetin yleiskat-         kaus- ja raha-arpajaistoiminnassa että rahapeli-
63753: teeksi ja luopuminen em. asetuksen mukaisista            toiminnassa on saanut Suomessa yleisen hyväk-
63754: määrärahojen jakosuhteista on merkinnyt ennen            synnän kansalaisten keskuudessa. Toimintaa on
63755: kaikkea liikunnan ja nuorisokasvatustyön tuke-           voitu markkinoida uskottavasti ja menestykselli-
63756: miseen käytettyjen veikkausvoittovarojen supis-          sesti hyödyntäen voittovarojen käytön yleis-
63757: tumista sekä suhteellisesti että absoluuttisesti.        hyödyllisyyttä. Toimintaan kuuluva julkinen
63758:  Näin on tapahtunut siitä huolimatta, että liikun-       kontrolli on ehkäissyt myös väärinkäytöksiä ja
63759: tatoiminnan määrä on 1990-luvulla lisääntynyt            rikoksia sekä muita tällaiseen toimintaan monis-
63760: merkittävästi, mistä osoituksena on mm. uusien           sa maissa usein liittyviä lieveilmiöitä.
63761: valtakunnallisten järjestöjen perustaminen.                  Valtiovarainvaliokunta katsoo, että veikkaus-
63762:  Määrärahatarpeita ovat lisänneet myös erilaiset,        ja raha-arpajaisvoittovarojen sekä raha-auto-
63763:  pitkältijärjestöjen vetovastuulla olevat projektit.     maattivarojen yleiskatteellistaminen uhkaa ny-
63764:     Tieteen ja kulttuurin määrärahoissa painopis-        kyisessä tilanteessa mahdollisuuksia yksinoikeu-
63765:  te on puolestaan siirtynyt budjettivaroista veik-       della toimeenpanna veikkaus-, raha-arpajais- ja
63766:  kausvoittovaroihin. Vuonna 1996 tieteen tuke-           vedonlyöntitoimintaa sekä rahapelitoimintaa ja
63767:  miseen käytettiin veikkausvoittovaroja 225 pro-         käyttää näiden tuottoa arpajaislain mukaisesti.
63768:  senttia enemmän kuin vuonna 1989. Kulttuuria            Molemmilla sektoreilla Suomen kansallinen etu
63769:  tuettiin veikkausvoittovaroista vuonna 1989             edellyttää, että toiminta tapahtuu yhden yhtiön
63770:  425,4 miljoonalla, vuonna 1996 jo 812,7 miljoo-         yksinoikeudella.
63771:  nalla markalla, lisäystä 91 prosenttia. Kulttuurin          Valiokunta korostaa sekäveikkausvoitto-että
63772:  budjettirahoitus väheni samana ajanjaksona 40           raha-automaattivarojen tarkoitussidonnaisuut-
63773:  prosentilla."                                           ta, mitä tukevat saadun selvityksen mukaan
63774:     Me itse olemme eduskuntana todenneet, siis           myös Euroopan tuomioistuimen ottamat kan-
63775: 6032                                      189. Tiistaina 17.12.1996
63776: 
63777: 
63778: nat. Varojenjakamisen tulee olla parlamentaari-         tä esitetyssä muodossa ilman mitään ryhmäku-
63779: sesti ohjattua ja läpinäkyvää ja niiden suuntaa-        ria. Ryhmäkuri on vähän huono sana. Parempi
63780: misen tavoitteellista."                                 on ehkä ryhmäsopimus.
63781:    On edellä mainituista näkökohdista lähtien              Lopetan toteamuksen siihen, että kun ihmiset
63782: ihan välttämätöntä, että sekä veikkaus- ja raha-        politiikan sisältöä mittailevat, ainakin aikaisem-
63783: arpajaistoiminnan että rahapelien tuottoa käyte-        pien kokemusten valossa on käynytkin sillä ta-
63784: tään arpajaislain mukaisesti. Saatujen selvitysten      valla, että kansa on jotenkin asettunut niiden
63785: mukaan nimittäin on myös tarvetta tarkistaa ar-         puolelle, jotka ovat saaneet rangaistuksia, vaali-
63786: pajaislakia vastaamaan muuttuneita olosuhteita.         tulos on heidän kohdallaan ollut erittäin hyvä.
63787: Jos näin ei tehdä, vaarannamme Veikkaus-yh-             Joku tuolla jo jossain vaiheessa kuiskasi, että
63788: tiön ja myöskin Raha-automaattiyhdistyksen              voisiko saada määräaikaisen erottamispäätök-
63789: toimintaedellytyksiä. Näistä varojen tulevasta          sen ryhmästä, niin takaisi seuraavankin vaali-
63790: käytöstä tulisi kyetä tekemään linjapäätös mu-          kauden hyvän tuloksen.
63791: kaan lukien aikataulu, jolla entiseen arpajaislain         Pyydän anteeksi, että innostuin puhumaan
63792: ja asetusten mukaiseen käytäntöön voidaan pa-           näin pitkään, mutta lupaan kuunnella vähän seu-
63793: lata.                                                   raaviakin puheenvuoroja.
63794:     H uipennukseksi olemme itse- korostan, että
63795: me itse olemme- päättäneet, että "eduskunnan                Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
63796: olisi eri yhteyksissä kyettävä olemaan johdon-          Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen puhui tässä mie-
63797: mukainen ottamilleen kannoille. Edellä käsitelty        lenkiintoisesti. Joudun kommentoimaan ensin-
63798: kysymys" -jota käsittelin pitkän kaavan mu-             näkin hänen viittaustaan ed. Pekkarisen puheen-
63799: kaan - "veikkaus- ja raha-automaattivarojen             vuoroon koskien siirtymävarauksia.
63800: käytöstä on tästä hyvä esimerkki. Vaikka asiaa              Ed. Saarinen, te ette ollut. täällä viime edus-
63801: koskevat eduskunnan ponnet ovat edelleen voi-           kuntakaudella, jolloin teimme sinällään hyvän
63802: massa, eduskunta on vuosittaisten talousarvioi-         pääoma- ja yhteisöverouudistuksen. Tässä yh-
63803: den käsittelyn yhteydessä hyväksynyt näiden va-         teydessä edellytettiin, ilmeisesti se oli ponsi, että
63804: rojen käytön budjetin yleiskatteeksi."                  henkilöyhtiöiden ja elinkeinonharjoittajien vero-
63805:     Näin me nakerramme omaa arvovaltaamme.              tuksellinen asema korjataan lähinnä osakeyh-
63806: Näin ei kannattaisi toimia. Meitä pidetään pilk-        tiöiden kanssa verrannolliseksi, ja edellytettiin
63807: kana. Meitä väheksytään. Meidän kannanotoil-            ns. aitamallin toteuttamista. Valitettavasti tätä
63808: lamme ei ole mitään merkitystä, jos tämä peli           henkilöyhtiöiden verotuksellisen aseman korjaa-
63809: jatkuu.                                                 mista ei ole toteutettu. Nyt tämä siirtymävarauk-
63810:     Nyt näin pitkän kuljetuksen kautta lainaan          sen tulouttaminen, kun myöskin tiedämme suh-
63811: teille kovan kamppailun jälkeen valtiovarainva-         dannemuutokset, on nimenomaan ongelmalli-
63812: liokunnan mietinnön sivulta 45 tämän savotan            nen henkilöyhtiöiden osalta, koska niiden vero-
63813: tuloksen: "Valiokunta viittaa eduskunnan hy-            kanta on progressiivinen. Nyt valitettavasti käy
63814: väksymiin kannanottoihin koskien veikkaus-              niin, että moni yritys joutuu tosi vaikeuksiin, kun
63815: voittovarojen käyttöä ja toteaa, että liikunta-         nämä varaukset nyt tuloutuvat ja ne eivät ole
63816: alan ammatillista koulutusta edelleenkin rahoi-         voineet niitä aikaisemmin käyttää. Sellaista va-
63817: tetaan muusta ammatillisesta koulutuksesta poi-         rallisuutta, jota ne tarvitsisivat työllistämiseen ja
63818: keten veikkausvoittovaroista. Valiokunta edel-          omavaraisuuden parantamiseen, menee veroina
63819: lyttää", - siis ponsi jälleen - "että liikunnan         tarpeettomasti ja ennenaikaisesti valtiolle. Tä-
63820: ammatillinen koulutus jatkossa rahoitetaan ylei-        hän siirtymävaraukseen olisi pitänyt välttämättä
63821: sistä budjettivaroista kuten muukin ammatilli-          tehdä se joustokohta, mitä keskusta esitti.
63822: nen koulutus". Siis jälleen annetaan ymmärtää.              Arvoisa puhemies! Mitä tulee ponsien ristirii-
63823:     Pidetään nyt, hyvät edustaja toverit, huolta sii-   taisuuteen kiinnitän huomiota siihen, että tänä
63824: tä, että eduskunta myös ymmärtää sitten aika-           syksynä on paljon kyllä tapahtunut sitä, että va-
63825: naan antaa, kun se aika tulee. Nyt juna on tältä        liokuntien kannanotot ja ponnet ovat osin risti-
63826: osin jo mennyt. Vaikka en olekaan täysin tyyty-         riidassa lain sisällön kanssa. Meidän täytyy myös
63827: väinen budjetin linjoihin, en tähän yksityiskoh-        katsoa itseämme. Nämä sielunhoitoponnet,joita
63828: taan mutta en myöskään eräisiin linjauksiin liit-       tehdään, eivät johda mihinkään. Kyllä täytyy
63829: tyen esimerkiksi budjetin energiaveroratkaisuun         lähteä siitä, että pitää voida lain sisältöä muuttaa
63830: - lähinnä se on suurin tyytymättömyyden koh-            silloin, kun lain sisällöstä on kysymys, eikä tyy-
63831: teeni -niin kannatan silti budjetin hyväksymis-         tyä sielunhoitoponsiin,joilla ei päästä eteenpäin.
63832:                                   Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                            6033
63833: 
63834:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                  Ed. Kuisman suuntaan totemsm vielä, että
63835: sa puhemies! Ed. Saarinen puhuu asiaa erityisesti        eduskunta on myös edellyttänyt ponsilla, nimen-
63836: urheilu-, veikkaus- ja raha-automaattimäärära-           omaan "edellyttänyt", mutta tämä edellyttämi-
63837: hoista. Toivoisi, että tulisi konkreettisia esityksiä    nen ei ole mennyt perille. Viesti ei ole mennyt
63838: ja toimenpiteitä. Kyllä minusta tämä pitäisi hoi-        perille valmistelijoille. Minä ymmärrän, että val-
63839: taa.                                                     mistelijat ovat eduskuntaa avustavia tahoja, ol-
63840:    Itse asiassa palautan historiaa sen verran mie-       koot ne virkamiehiä tai hallituksia. Näissä asiois-
63841: leen, että aikanaan, kun urheilujärjestöt omisti-        sa, kun on budjettivallasta kysymys, jos edus-
63842: vat Veikkauksen kokonaan, se myytiin valtiolle           kunta edellyttää, niin muut auttavat ja avustavat
63843: ja sitten ne kehuivat, miten se oli hyvä kauppa ja       ja toimivat siihen suuntaan.
63844: saatiin paljon rahaa. Itse ihmettelin sitä jo silloin,      Kolmanneksi vielä veikkausyhtiön asemasta.
63845: että ei tainnut olla pitkällä tähtäimellä hyvä           Se on todella herkkä paikka. Jos Veikkauksen
63846: kauppa ja arvostelin. No, se on nyt nähty. Pää-          tuottoa yhä enemmän kohdistetaan kuntien laki-
63847: tösvalta on mennyt muualle.                              sääteisiin ja tavanomaisiin menoihin, sillä vaa-
63848:    Samalla tavalla raha-arpajaisten tuotto oli ai-       raunetaan se yleishyödyllisyys, ja se tekee tilaa
63849: kanaan hyvä. Kansallisoopperan kannatusyh-               ulkomaiselle kilpailulle, ja tänne tulevat jättiyh-
63850: distys omisti sen, ja kaikki raha-arpajaisten tuot-      tiöt ja meidän kotimainen monopoliyhtiömme
63851: to meni Kansallisoopperan hyväksi. Sitten oli            jää jalkoihin. Näin vakavalla asialla eivät saisi
63852: edistystä, että se otettiin valtion haltuun, ja lop-     valtiovarainministeriön virkamiehet leikitellä.
63853: putuloshan on, mikä on tietty ja mikä oli arvatta-
63854: vissa.                                                       Ed. K u o s m a ne n: Arvoisa herra puhe-
63855:    Tässä on myös se näkökulma, että minusta me           mies! Sateenkaarihallituksen toinen tulo- ja me-
63856: ihmiset raha-arpoja ostamalla, veikkaamaila tai          noarvioesitys on nyt loppusuoralla. Puolitoista
63857: Iottoamalia vain häviämme, mutta onhan se lai-           vuotta sitten esitetyt epäilyt ideologisesti hyvin
63858: ha lohtu, jos tietää, että ne rahat menevät hyvään       laajapohjaisen hallituksen toimintakyvystä ovat
63859: tarkoitukseen. Jos olen urheilumies, niin veik-          osoittautuneet täysin vääriksi. Minä olen tyyty-
63860: kaan, ja veikkasinkin. Minä en ole muuten vei-           väinen, että hallitus ja hallituspuolueet ovat py-
63861: kannut enkä lotonnut yhtään kertaa sen jälkeen,          syneet yhtenäisinä ja toimintakykyisinä hyvin
63862: kun valtio otti nämä haltuunsa. Se kiskoo muu-           vaikeitten karikoitten keskellä.
63863: tenkin jo veroja, en minä pane rahaa siihen. Sa-             Hallituksen määrätietoinen ja luottamusta
63864: malla tavalla kulttuuri-ihminen, joka oopperaa           herättävä politiikka on pitänyt Suomen nousun
63865: tukee, voi ostaa raha-arpoja. Tässä on tällainen         tiellä. Talouden kasvu on edelleen ripeää, korot
63866: periaatteellinen ero.                                    ovat laskussa ja valtion velkaantuminen hidastu-
63867:     Se on mennyt, mikä on mennyt, mutta minus-           massa. Nämä perustekijät ovat keskeisiä halli-
63868: ta olisi syytä virittää myös keskustelua, että olisi     tuksen panostaessa yhä voimallisemmin yhteis-
63869: selvä tarkoitus, jolloin olisi kanava tukea näitä        kuntamme vaikeimman ongelman työttömyyden
63870: hyviä asioita ostamalla tai lottoamalla tai veik-        alentamiseen.
63871: kaamalla. Eivät kaikki tee sitä pelkästään voiton            Syvä lama on jättänyt jälkensä talouspoliitti-
63872: tavoittelussa.                                           seen keskusteluumme. Laman pelko on niin voi-
63873:                                                          makas, että pienetkin muutokset alaspäin kasvu-
63874:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-               ennusteissa herättävät suurta huolta tulevasta
63875: ra puhemies! Ed. Ala-Nissilälle vastaisin, että          kehityksestä. Keskustelua seuratessa tuntuu siltä
63876: ensinnäkin siirtymävarausten purkuun oli annet-          kuin Suomella olisi enää vain kaksi lähiajan vaih-
63877: tu aikaa viisi vuotta, ja saadun selvityksen mu-         toehtoa: lama tai vielä syvempi lama. Näinhän ei
63878: kaan, jos yritys on kunnossa, se pystyy viiden           tietystikään asian laita ole. Nyt eletään korkea-
63879: vuoden aikana kyllä varauksensa purkamaan.               suhdanteen aikaa ja huippu saavutetaan ensi
63880: Mutta olosuhteet huomioon ottaen erityisesti             vuonna.
63881: henkilöyhtiöiden kohdalla, missä eväät on todel-            On selvää, että vastuullisen päätöksentekijän
63882: la monessa tapauksessa syöty, omat pääomat               ei ole syytä luoda talouden kehitykseen perustee-
63883: ovat kai melko yleisesti ottaen joko nollassa tai        tonta optimismia, mutta ei myöskään julistaa
63884: melkein miinuksen puolella, ihan tarkkaa tietoa          perusteetonta pessimismiä. Realismia on tällä
63885: en tiedä, mutta siellä on ongelmia. Silloin täytyy       hetkellä se, että talous kasvaa edelleen. Talouden
63886: pikk~sen palata menneisyyteen, onko eletty yli           ja yhteiskunnan myönteisen kehityksen kannalta
63887: varoJen.                                                 tavoiteltavaa on, että talous kasvaa tasaisesti.
63888: 
63889: 378 260061
63890: 6034                                     189. Tiistaina 17.12.1996
63891: 
63892: 
63893: Liian jyrkkiä nousuja seuraa liian jyrkkä lasku.       taan selkeitä rakenteellisia uudistuksia. Työlli-
63894: Senkin olemme oppineet.                                syyden kannalta tärkeimmät rakenteelliset uu-
63895:     Suomen Pankin nykyinen pääjohtaja sanoi            distukset ovat verokiilan kaventaminen, tulo-
63896: viisaasti eräässä haastattelussa, että maamme ta-      loukkujen poistaminen ja työelämän joustot.
63897: louspolitiikan suurin ongelma on ollut nousu-          Rakenteellisilla uudistuksilla on alennettava
63898: kauden hillitseminen. Ylikuumentumisesta on            työllistämisen ja työllistymisen kynnyksiä. Kaik-
63899: jouduttu maksamaan hirvittävän kova hinta.             ki tunnustavat, että työllisyyden kohentuminen
63900:    Nykyisen hallituksen jatkama talouspolitii-         on mahdollista vain, jos työvaltaiset palvelualat
63901: kan linja on tuottanut tulosta. Poliittisesti mie-     kykenevät työllistämään. Nämä eivät kuiten-
63902: lenkiintoista on, että linjan takana ovat seisoneet    kaan työllistä hyvästä tahdostaan. Työn teettä-
63903: vuorotellen lähes kaikki eduskuntapuolueet ja          misen täytyy olla taloudellisesti kannattavaa.
63904: oppositio. Hallituksen talouspolitiikan uskotta-           Verokiilan vuoksi ei ole näin tänä päivänä
63905: vuudelle koron lasku on eräs tärkeä tekijä.            asian laita. Verokiila muodostaa selkeän työllis-
63906:    Kiistatta voi väittää, että hallituksen talous-     tämisen esteen. Sen lisäksi liian leveä verokiila
63907: politiikka nauttii vahvaa luottamusta. Tämän           ylläpitää ja kasvattaa harmaita markkinoita.
63908: päivän tieto Suomen luottoluokituksen parantu-         Työllistämisen kokonaiskustannus on monin-
63909: misesta AA-luokitukseen kertoo, että olemme            kertainen verrattuna työntekijän käteen jäävään
63910: oikealla talouspolitiikan linjalla.                    ansioon.
63911:    Talouspolitiikan luottamuksen ohella koron              Hallitus on ottanut oikean suuntaisia pieniä
63912: lasku on luonnollisesti tärkeä myös talouden el-       askeleita verokiilan kaventamisessa. Tehdyt lisä-
63913: pymisen kannalta. Korot vaihtelevasti nousevat         veropäätökset alentavat kansalaisten tuloveroja
63914: ja laskevat. Korkojen lasku ei pelkästään ole          ja maksuja 5 miljardilla markalla. Tuloverotuk-
63915: talouden uskottavuusmittari. Se on merkinnyt           sen keventämistä kaikissa tuloluokissa on edel-
63916: riihikuivaa rahaa kotitalouksille. Viime vuosina       leen jatkettava. Tavoitteena on edelleen pidettä-
63917: erityisen suurissa vaikeuksissa olleet velkaiset       vä sitä, että kenenkään ei tarvitse maksaa yli
63918: lapsiperheet ovat hyötyneet tuntuvasti koron las-      puolta palkastaan veroja yhteiskunnalle.
63919: kusta.                                                     Tuloloukut muodostavat todellisen yhteis-
63920:    Valtiontalouden säästöihin kriittisesti suhtau-     kunnallisen ongelman. Tuloloukut ovat myös
63921: tuvat unohtavat tietoisesti, että korkojen alentu-     työllistymisen este, ja näin ne hidastavat omalta
63922: minen on harjoitetun talous- ja säästöpolitiikan       osaltaan työllisyyden kohentumista. Tuloloukul-
63923: seurausta. Perheet ovat valtiontalouden säästö-        lahan tarkoitetaan tilannetta, jossa työn tekemi-
63924: jenjohdosta menettäneet mutta korkojen alentu-         nen ei ole taloudellisesti kannattavampaa kuin
63925: misen kautta myös hyötyneet. Säästöistä luopu-         sosiaaliturvan varassa eläminen, ja tilanteita,
63926: minen olisi väistämättä merkinnyt korkeampia           joissa palkankorotus ei merkitse käteen jäävän
63927: korkoja.                                               ansion lisääntymistä. Haluan nyt myös muistut-
63928:    Tiukan talouden johdonmukainen noudatta-            taa, että tuloloukut eivät poistu vähättelemällä,
63929: minen antaa nyt mahdollisuuden tarkistaa ta-           kuten vasemmalla ja oppositiossa on tehty, vaan
63930: louspolitiikan linjauksia. Kuten valtiovarainmi-       rohkeana verotuksen, maksujen ja tukien muo-
63931: nisteri Sauli Niinistö on ilmoittanut, pahimpien       dostaman kokonaisuuden veroremontilla.
63932: säästöjen aika on ohi. Kansalaisten kulutusha-             Työelämän joustot ovat todella välttämättö-
63933: lukkuutta ja -mahdollisuuksia on nyt lisättävä.        miä. Talouden kasvu muodostaa työttömyyden
63934: Laman seurauksena kuluttajille on tarpeetonta-         vähentymisen perusedellytyksen. Työttömyyden
63935: kin varovaisuutta tarpeellisten hankintojen teke-      sitkeän hidas kohentuminen kertoo, että talous-
63936: misessä varoitettu.                                    kasvu ei yksin riitä. Valtiontalous ei anna mah-
63937:     Kotimarkkinoiden elpyminen on välttämä-            dollisuuksia hoitaa työllisyyttä myöskään perin-
63938: töntä työllisyyden hoidon kannalta. Työttömyy-         teisellä tavalla eli lisäämällä valtion menoja. Työ-
63939: den alentuminen on jatkossa myös parasta val-          elämän rakenteelliset uudistukset ovat näin vält-
63940: tiontalouden säästöpolitiikkaa, parasta sosiaali-      tämättömiä työllistämiskynnyksen alentamisek-
63941: politiikkaaja parasta tuloerojen tasaamista. Hal-      si ja siten työllisyyden parantamiseksi.
63942: lituksen tavoittelema työttömyyden puolittami-             Työelämän joustot ovat tärkeä osa hallituksen
63943: nen vaalikauden kuluessa on täysin realismia,          työllisyysohjelmaa. On oikein, että työelämän
63944: mutta täällä salissa oppositio ei toivo sitä.          uudistuksessa pyritään eteenpäin yhteistyössä
63945:     Vakaan taloudellisen kasvun ja kotimarkki-         työmarkkinajärjestöjen kanssa. Sovun tie on pa-
63946: noiden elpymisen lisäksi työmarkkinoilla tarvi-        rempi kuin riidan tie. Historia on hyvä opettaja.
63947:                                  Valtion talousarvio 1997 - Yleiskeskustelu                           6035
63948: 
63949: Asioiden valmistelu sovun tietä ei kuitenkaan voi      eräpäivän pitäisi olla niin, että se sattuu sen het-
63950: eikä saa merkitä sitä, että työmarkkinajärjestö-       kiselle käyttäjälle, ei takautuvasti.
63951: jen sopiessa, että uudistuksista ei löydy sopua,
63952: hallitus vain toteaa tilanteen. Kolmikantaneu-             Ed. Ta k k u 1a : Arvoisa puhemies! Muuta-
63953: vottelut eivät ole sitä, että kaksi kantaa neuvotte-   malla sanalla ajattelin vielä illan tunteina evästää
63954: lee ja kolmas kanta vain nyökkää ja tyytyy tilan-      keskusteluaja hallituksen talouspoliittista linjaa,
63955: teeseen.                                               jota äsken hallituksen yksi uskollisimmista sotu-
63956:    Hallituksen harjoittama säästöpolitiikka on         reista, Kouvolan keisari, ed. Kuosmanen kävi
63957: ollut välttämätöntä. Hallituksen on kuitenkin          puhujakorokkeelta pitäen oikein kehumassa,
63958: tarkoin seurattava, että tehdyt säästöt merkitse-      kuinka talouspoliittinen linja on vakaa ja luotta-
63959: vät todellisia säästöjä. Ei ole mieltä tehdä kipeitä   mus Suomen talouteen on palannut ja uskotta-
63960: päätöksiä, jotka sitten vuotavat menoksi jossain       vuus on huipussaan.
63961: muualla.                                                   Arvoisa puhemies! Nämä ovat sellaisia ajatuk-
63962:    Arvoisa herra puhemies! Suomi on tasapainoi-        sia ja sellaisia sanoja, että tietenkin toivon, että
63963: sella tiellä kohti parempia aikoja. Onkin jälleen      me kaikki voisimme seistä niiden takana, ja mei-
63964: ajankohtaista kysyä, onko maallamme malttia            dän kaikkien tulisikin seistä. Mutta valitettavasti
63965: vaurastua. Vainjohdonmukaisella politiikalla li-       kaikilta osin asiantila ei aivan näin ruusuinen ole,
63966: säämme muiden luottamusta talouteemme, ja              niin kuin äskettäin ed. Kuosmasen puhetta kuun-
63967: vain oikeudenmukaisella ja rehellisellä politiikal-    nellessa saattoi ymmärtää. Tilanne on se, että
63968: la lisäämme kansalaisten luottamusta politiik-         meillä on vielä kohtuullisen paljon töitä, että
63969:  kaamme. Tällä tiellä on hyvä jatkaa.                  kotikutoinen taloutemme saadaan kuntoon ja
63970:                                                        siihen malliin, että tulevat vuosikymmenet ja ne
63971:                                                        haasteet, jotka siellä odottavat, voisivat avautua
63972:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            valoisampina ja nimenomaan sillä tavalla, ettei-
63973: varapuhemies Pesälä.                                   vät tulevien vuosien toivot olisi niiden syömävel-
63974:                                                        kojen maksajia, joita tänä päivänä olemme otta-
63975:                                                        neet ja joita aikaisempien vuosien aikana myös
63976:     Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Vain               on otettu. (Ed. Ihamäki: Miten Posiolla?)
63977: eräs asia, kuitenkin noin 0,5 prosenttia budjetin          Ed. Ihamäelle sanoisin, kun hän pyytää kes-
63978: markoista eli entisestä tarra verosta.                 ken puheen tilannetietoa Posiolta- ehkäpä, kun
63979:    Tarraveron piti hävitä pois ensi vuoden budje-      puhumme näin laajemmasta kontekstista, puhe-
63980: tista, mutta se muuttuikin vielä pahemmaksi eli        mies sallii sen verran, että kerron hänelle - että
63981: ajoneuvoveroksi. Tuotto on arvioitu 1 miljardik-       valtakunnallisessa luokituksessa Posio on tällä
63982: si 70 miljoonaksi markaksi. Se on esityksen mu-        hetkellä kahdeksas Suomen kuntatalouksista,
63983: kaan selvästi omistusveroluonteinen, sehän peri-       joten kohtuullisen hyvin asiat ovat. Heinolaa en
63984: tään ajoneuvon käyttäjältä, oli ajoneuvo käytös-       siltä listalta löytänyt, jossa oli 30 kärjessä, mutta
63985: sä tai ei, lukuun ottamatta eräitä poikkeuksia.        uskon, että pyrkimystä myös sinne on. Se on
63986:    Tarravero soviteltiin ensin poHtoaineisiin li-      tietenkin mikrotasoa verrattuna valtiontalou-
63987: sättäväksi, mutta onneksi se ei toteutunut. Eikä       teen, ed. Ihamäki, mutta tämä teille kerrotta-
63988: sitä olisi tarvinnut muuttaa myöskään ajoneuvo-        koon, että meillä Lapissa ja Koillismaalla on
63989: veroksi. Olisi annettu verohelpotuksia miljardin       totuttu elämään tiukasti ja sen mukaan, niin kuin
63990: verran vähemmän. Tarraveron eli ajoneuvove-            ennen vanhaan sanottiin, että suu säkkiä myö-
63991: ron pois jättäminen olisi tasapuolisesti koskenut      ten, ja kuitenkin niin, että tulevaisuuden ja toi-
63992: kaikenlaisia auton omistajia veronalennuksena,         von näköala säilyisi.
63993: niin eläkeläisiä kuin työttömiä, kuin myös työssä          Mutta talouspoliittiseen linjaan. Oikeastaan
63994: käyviä ja vaikkapa opiskelijoitakin.                   haluaisin tarkastella tätä lyhyesti sillä tavalla,
63995:     Ajoneuvoveron perintä saattaa tuottaa seka-        että onhan näin, että ne leikkaukset, joita on
63996: vuuksia, koska se peritään todennäköisesti vasta       tehty, ovat hyvin pitkälle arvovalintoja. Niin
63997: keväällä siltä, joka on ollut ajoneuvon käyttäjä       kuin ed. Kuosmanen äsken puheessaan sanoi,
63998: tammikuun 1 päivänä 1997. Auto on saattanut            valtiovarainministeri Niinistö on sanonut, että
63999: vaihtaa omistajaa jo monta kertaa. Siksi saattaa       säästöjen aika on ohi eli uusia leikkauksia ei enää
64000: olla vaikea tietää, mistä maksetun kuitin saa vai      tulisi. Muistan ihan elävästi viime tammikuusta,
64001: joutuuko maksamaan uudestaan. Joutaisi pois            kun tulin ulkomailta Suomeen ja oikeastaan en-
64002: moinen vero. Jos veroa ei voi poistaa, maksun          simmäinen, mitä kuulin radiosta, oli uutinen,
64003: 6036                                        189. Tiistaina 17.12.1996
64004: 
64005: 
64006: jossa sitten ministeri Mönkäre totesi saman, että         meja,jotka ajavat yhteiskuntaa voimakkaammin
64007: nyt kipeimmät säästöt on tehty, ja taisipa olla, en       kahtia, jotka keskittävät palveluja yhteiskunnas-
64008: nyt aivan mene sanomaan, pääministerin suulla             sa ja ovat kauttaaltaan eriarvoistamassa yhteis-
64009: sitten vielä tälle vahvistusta, että nyt on kipeim-       kuntaa?
64010: mät säästöt tehty. Vasemmalta laidalta olen                   Jollakin tavalla minusta tällaisiakin piirteitä
64011: myös kuullut usean kerran sanottavan, että eihän          on nähtävissä. Jonkinlaista uusjakoa ollaan teke-
64012: nyt enää kannata hallituksesta lähteä, kun kaik-          mässä, jakamassa ihmisiä ainakin kahteen kas-
64013: kein kovimmat säästöt on tehty ,ja kun säästöt on         tiin. Sen vuoksijollakin tavalla toivoisi, että bud-
64014: tehty, on vain riemullinenjakamisen aika edessä.          jetteihin voisi olla voimakkaammin sisäänraken-
64015:     Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen puhees-               nettuna tulevaisuuspainotteisuus niin, että niistä
64016: saan peräänkuulutti luottamusta ja uskottavuut-           toiminnoista, jotka koskettavat lapsiamme ja
64017: ta. Mutta jos yksikin säästö tulee, teidän äsken          nuoria ja erityisesti vähempiosaisia ihmisiä, ei
64018: antamaltanne lupaukselta, jonka ministeri Nii-            leikattaisi eikä luotaisi sellaista rakenteellista vi-
64019: nistön suulla annoitte, lähtee pohja pois, luotta-        noutumaa, että esimerkiksi työttömyys alkaa pe-
64020: mus on jälleen kadonnut. Sen vuoksi minä toi-             riytyä, niin kuin tänä päivänä on näkyvissä, että
64021: von, että hallituksen uskollisinkaan soturi ei läh-       työttömyys periytyy.
64022: de näin ylimalkaisiin lupauksiin, jotka eivät ole             Myös koulutuksen puolella on näkyvissä sel-
64023: mahdollisia toteuttaa. Me kaikki tiedämme, että           laista, että jakautumista tapahtuu. Hyvin voi-
64024: säästöjä on tulossa, leikkauksia on tulossa. Ai-          makkaasti vanhempien yhteiskunnallinen ase-
64025: van hiljattain työttömiltä leikattiin, on käyty ko-       ma, sosiaalinen status määrittää, millä tavalla
64026: titalouksien, nuorten perheidenkin kukkarolla,            lapset uskaltavat lähteä opin teille ja koulutielle.
64027: ja kukkarolla käynti jatkuu.                              Voi sanoa, että myös maaseutu - kaupunki-
64028:     On tietenkin totta, että nämä leikkaukset eivät       asettelu on nousemassa. Kouluja ollaan jaka-
64029: kosketa moniakaan hyvätuloisia. Joulun alla tu-           massa hyviin ja huonoihin kouluihin, ja maaseu-
64030: levat mieleen vanhat joululahjarahat, mutta voi-          dulla varsinkin pienissä lukioissa käydään hyvin
64031: sin sanoa, että ikään kuinjoulupukin tavoin hal-          voimakkaita taisteluja, kun heillä ei ole tarjota
64032: litus halusi jo kesällä muistuttaa, että onkos tul-       niin laajaa tarjotinta valionaisissa aineissa kuin
64033: lut kesä nytjoulun keskelle, vai miten menisikään         joillakin kaupunkilukioilla. Tiedän sen jo Lapis-
64034: tämä laulu aivan oikein. Jo kesällä jaettiinjoulu-        ta, että monista kunnista on lähtenyt virtaamaan
64035: lahjarahoja hyväosaisille, 5,5 miljardin valtava          oppilaita kaupungin suuriin lukioihin. Tätä
64036: verohelpotus. Tämä on sellainen asia, johon näin          kautta pala palalta tämäkin virtaus on murta-
64037: joulun alla meidän pitäisi kiinnittää huomiota,           massa sitä selkärankaa, joka maaseudun kunnil-
64038: kun ed. Aittoniemikin on haikaillut muun muas-            la ja kylillä ja niiden keskuksilla on. Tätä kehitys-
64039: sa kirjallisella kysymyksellä joululahjarahoja ta-        tä pidän hyvin huolestuttavana. Sen vuoksi toi-
64040: kaisin.                                                   vankin, että kun ratkaisuja tehdään, mietittäisiin
64041:     Kysymys on siitä, että leikkauksia tapahtuu,          sitä, minkälaisia heijastusvaikutuksia niillä on
64042: tällaisia arvovalintoja: Vähempiosaisilta ja kes-         tulevaisuuteen.
64043: kituloisilta otetaan pois, ja sitten taas niille, jotka        Oikeastaan sanalla sanoen voisi kysyä, mitä
64044: ovat hallituksen intressissä, hyväosaiset, suuritu-       budjetti tarjoaa maaseudulle, mitä haja-asutus-
64045: loiset, halutaan antaa namuja ja lahjoja, niin            seudulle ja siellä asuville ihmisille. Vastaus voi
64046: kuinjoulun alla annetaan, mutta todellakin myös           olla niin kuin monta kertaa, kun samasta aihees-
64047: keskellä kesää. Säästöjen aika ei ole ohi. On tie-        ta olen ollut puhumassa, miksi ihmiset ovat sinne
64048: tenkin totta, että tässä taloudellisessa tilanteessa      menneet asumaan ja että sieltähän voi tulla pois.
64049: säästöjä on tehtävä, mutta siitä kai olemme olleet        Ei näin, vaan kysymystä pitäisi käsitellä niin, että
64050: hiukan eri mieltä hallituksen kanssa, millä taval-        jokaisella on oikeus ainutkertaiseen ihmisarvoi-
64051: la ja mistä säästöjä tulisi tehdä.                        seen elämään ja jokaisella on vielä oikeus valita,
64052:     Arvoisa puhemies! Kun katsotaan ja mieti-             missä päin Suomenniemeä haluaa asua ja elää ja
64053: tään ensi vuoden talousarviota, mielestäni yksi           harjoittaa ammattiaan. Ja jos ei siellä ammat-
64054: hyvä kysymys, joka pitäisi esittää, on se, mitä           tiaan voi harjoittaa, olisi toivottavaa, että myös
64055: tämä tarjoaa, jos noin 10-15 vuoden aikaper-              mietittäisiin sitä, millä tavalla sinne voitaisiin
64056: spektiivillä katsotaan. Millä tavalla vaikuttavat         luoda sellaista aktiivista työllistävää toimintaa,
64057: ne rakenteelliset ratkaisut, joita budjettiin on si-      jonka kautta ihmiset voisivat asua niillä sijoil-
64058: sään leivottu? Ovatko ne lisäämässä syrjäytynei-          laan, joille ovat asumuksensa aikoinaan asetta-
64059: syyttä? Ovatko ne lisäämässä sellaisia mekanis-           neet ja kotinsa rakentaneet.
64060:                                  Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                          6037
64061: 
64062: 
64063:     Budjetti on osaltaan jakamassa yhteiskun-           ja kulttuurin sektoria kävin läpi. Mutta budjetti-
64064: taamme kahtia, kiihdyttämässä vauhtia, eikä se          kirja on sen verran paksu kirja. Jotkut väittävät
64065: ole toivottavaa. Toivonkin, että nytjatkossa voi-       sitä kuivaksikin, mutta se on hyvin paljon inspi-
64066: makkaammin mietittäisiin sitä, millä tavalla voi-       roinut puhetta tässä talossa. Ajattelin omalta
64067: taisiin sisäänleipoa budjettiin sellaisia elementte-    kohdaltani, että en inspiroidu tällä erää tämän
64068: jä, että tulevaisuuden ja toivon näköala vahvem-        enempää vaan pysähdyn tähän osaan ja näin
64069: min näkyisi ja sitä kautta voitaisiin vahvistaa         ollen annan muillekin edustajille mahdollisuu-
64070: tämän maan henkistä selkärankaa ja henkisiä             den käyttää edustajien rajatonta puheoikeutta.
64071: arvoja, ja mistä kestävällä tavalla myös uusi ta-       Mutta omalta osaltani tähän reiluun kymmenmi-
64072: loudellinen kasvu voi lähteä ja terveellä tavalla       nuuttiseen tämän rajaan.
64073: rakentua.
64074:     Kun ministereistä on opetusministeri paikalla,          Ensimmäinen varapuhemies:
64075: arvoisa puhemies, ihan lopuksi sanon, että olen         Ed. Takkula, se ei ole rajaton, täytyy pysyä asias-
64076: iloinnut siitä, että vielä koulu ei ole lähtenyt täl-   sa!
64077: laista jakoa tekemään, jota yhteiskunnassa ylei-
64078: semmin on, vaan koulu edelleen pyrkii tarjoa-              Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Vielä
64079: maan ja tarjoaa jokaiselle oppilaalle mahdolli-         muutama sana vallankäytöstä. Puoli tuntia sitten
64080: suuden edetä ja jokaiselle mahdollisuuden sääty-        ed. Aittoniemi kertoi, että oppositio on välttämä-
64081: kiertoon, niin kuin sanotaan, jos vain on itsellä       tön. Näin lieneekin ehkä eduskunnassa. Mutta
64082: haluaja innostusta. Joitakin merkkejä, niin kuin        kysymykseni kuuluisi, kuinka kunnat pärjäävät
64083: sanoin, koulujen kilpailun myötä on tullut, jotka       selvästi paremmin kuin valtio, vaikka kunnan-
64084: eivät kaikki ole terveitä. On tietenkin selvä, että     hallituksissa on kaikkien puolueitten edustajia.
64085: tervettä kilpailua tarvitaan, mutta epäterveitäkin      Olisi siinä kai jotakin miettimistä meillekin.
64086: ilmiöitä on tullut, ja jollakin tavalla on huolestut-      Ed. Alaranta hyvin totesi, kuinka jopa edelli-
64087:  tanut juuri pako maaseutulukioista kohti kau-          sen hallituksen aikana omat ministerit pyrkivät
64088:  punkien maalikylien lukioita.                          vaientamaan omia edustajiaan esimerkiksi valio-
64089:      Kaiken kaikkiaan näen, että koulutuksen ja         kunnissa. Eiköhän pitäisi olla niinpäin, että mi-
64090:  kulttuurin viitekehys on se, josta ei tällä hetkellä   nisterin pitäisi olla valiokunnan alainen eikä
64091:  kestäisi leikata, koska ne ovatjuuri niitä sektorei-   päinvastoin niin kuin nyt? Valiokuntahan edus-
64092:  ta, joilla luodaan edellytyksiä tulevaisuuteen,        taa ammattilaisena eduskuntaa, ja sen vallan pi-
64093:  10-15 vuoden päähän valmiuksia. On tärkeätä,           täisi olla huomattavasti suurempi. Jos valiokun-
64094:  että jokainen lapsi ja nuori voi kokea, että häntä     ta katsoo esimerkiksi yksimielisesti, että jossakin
64095:  tuetaan ja rohkaistaan elämään omaa ainutker-          asia pitäisi määrätyllä tavalla kulkea, eikö näin
64096:  taista elämäänsä ja hän voi sitä kautta saada          pitäisi menetellä? Esimerkiksi yksityistieasia oli
64097:  vahvan perusturvallisuuden ja tietyt tiedot ja tai-    sellainen, että siinä valiokunnat, niin liikenneva-
64098:  dot, toivottavasti ja mielellään myös sellaiset tie-   liokunta kuin valtiovarainvaliokuntakin, olivat
64099:  dot, jotka sisältävät arvon ja tunteen, jotka ovat     hyvin yksimielisiä, kuinka rahaa pitäisi tulla.
64100:  jo lähellä sivistyksen mittaa, ja että todellinen      Mutta siitä huolimatta ministeri käveli sisään ja
64101:  sivistys ja sivistyksen tulenkantajat voisivat läh-    sanoi, että näin ei saa menetellä. Näin on kuiten-
64102:  teä voimakkaammalla vauhdilla tässä maassa             kin tehty. Mutta kyllä valtiovarainministerillä on
64103:  liikkeelle ja sitä kautta vahvistaa koululaitoksen     suuri valta, aivan liian suuri valta. Olisi todella-
64104:  piirissä ja erilaisten kulttuurilaitoksien piirissä    kin asiat siihenjamaan saatettava, että valiokun-
64105:  vahvaa henkistä ilmapiiriä ja henkistä selkäran-       ta on se, joka määräisi, eli eduskunta määräisi
64106:  kaa.                                                   valiokuntiensa kautta myös ministereitä.
64107:      Minä uskon, että kun tämä osa-alue saadaan
64108:  vahvaksi ja kun toimimme sillä tavalla jatkossa,           Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa herra puhe-
64109:  että huolehdimme siitä, että erityisesti nämä          mies! Ed. Kuosmanen käytti puheenvuoron käsi-
64110:  alueet välttyvät voimakkailta Ieikkauksiltaja ta-      tellen talousarviota ja viimeaikaista taloudellista
64111:  savertaiset mahdollisuudet lapsilla ja nuorilla        kehitystä. Kiinnitin huomiota siihen, että ed.
64112:  opiskeluun ja kulttuuriharrastuksiin, virikkeisiin     Kuosmanen, joka on täällä puhunut yrittäjyy-
64113:   säilyvät, me olemme vahvistamassa tämän kan-          destä ja edustanut ennakkoluulottomia käsityk-
64114:  san selkärankaaja tulevaisuuden ja toivon näkö-        siä, puheenvuorossaan nyt oli palannut valtiova-
64115:  alaa.                                                  rainministeriön linjoille. Tekisipä mieli sanoa,
64116:      Arvoisa puhemies! Vain hiukan koulutuksen          että hän puhui valtiovarainministeriön liturgiaa.
64117: 6038                                       189. Tiistaina 17.12.1996
64118: 
64119: 
64120: Sitähän me olemme kyllä riittävästi täällä kuul-         työttömyys jäljelle, ja siksi me tarvitsemme ra-
64121: leet.                                                    kenteellisia uudistuksia.
64122:    Arvoisa puhemies! Tartun muutamaan seik-                 Keskustahanon vastalauseessaan kiinnittänyt
64123: kaan, mihin ed. Kuosmanenkin puuttui. Ensin-             moneen kohtaan huomiota. Me haluaisimme
64124: näkin korkokehitykseen. On totta ja hyvä asia,           porrastaa välillisiä pk-yritysten työvoimakus-
64125: että Suomessa on päästy korkokehityksessä alas.          tannuksia siten, että työllistävien pk-yritysten
64126: Se on osa eurooppalaista korkokehitystä. Siinä           työttömyysvakuutusmaksu, kansaneläkevakuu-
64127: on osa oman talouspolitiikkamme noususuhdan-             tusmaksu ja sairausvakuutusmaksu enimmillään
64128: teen ansiota.                                            alenisivat noin 6 prosenttiyksiköllä eli noin 3
64129:    Tässä menneellä viikolla sosialidemokraatti-          miljardilla markalla. Tämän me rahoitamme
64130: sen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Erkki Tuo-             osin porrastaen, osin työttömyyskassojen kes-
64131: mioja kiinnitti huomiota rahapolitiikkaan. Hän           kuskassojen ylikertymää käyttämällä. Tämä jär-
64132: viittasi siihen, että Suomen Pankin rahapolitiik-        jestely toteutettaisiin niin, että 1,5 miljardia tästä
64133: ka olisi inflaatiotavoitteen osalta ylimitoitettua.      kevennyksestä siirretään liikevaihdoltaan suu-
64134:    Mielestäni tämä puheenvuoro on hyvä pu-               rimmille pääomavaltaisille yrityksille, miljardi
64135: heenvuoro julkisuudessa sanottavaksi. Tätä kes-          markkaa rahoitetaan, kuten sanoin, työttömyys-
64136: kusteluahan on käyty myös esimerkiksi pankki-            kassojen keskuskassan ylikertymästä ja puoli
64137: valtuuston sisällä. On todellakin niin, että eläm-       miljardia markkaa tulisi sitten valtion kassaan
64138: me uudenlaisissa oloissa. Rajat ovatjoka puolel-         pk-sektorin paremman työllisyyden tuloksena.
64139: le auki. Kilpailu on erittäin kovaa. Näin ollen              Keskustan vastalauseessa on kiinnitetty
64140: inflaatio ei nykyoloissa ole sellainen uhka, mitä        myöskin huomiota palvelualojen arvonlisävero-
64141: se on menneinä vuosina ollut, vaan tuonti ja kova        tukseen. On totta, että välillinen verotus on
64142: kilpailu toimivat siten, että inflaatiovaara ei ole      EU:ssa harmonisoitu, ja meidän onkin tästä
64143: niin suuri, mitä se on ennen ollut.                      syystä toimittava myöskin EU:n suunnassa hy-
64144:    Olenkin sitä mieltä, kuten ed. Tuomiojakin,           vin aktiivisesti arvonlisäverotuksen järjestelmän
64145: että meillä on ylireagoitu inflaatiopelonjohdosta        kehittämiseksi. 300 miljoonalla markalla voitai-
64146: ja olisi voitu korkopolitiikassa toimia nopeam-          siin työvaltaisten palvelualojen verokantaa alen-
64147: malla tahdilla ja yrittää korkopolitiikan asein,         taa 3 miljardin liikevaihdon osalta. Tällöin pitäisi
64148: sikäli kuin niitä on avoimien pääomamarkkinoi-           nimenomaan toimia sellaisten yritysten osalta,
64149: den oloissa käytettävissä, toimia korkoja alenta-        jotka myyvät tuotteitaan suoraan kuluttajille.
64150: vasti jo aiemmin. Muutoinkin kun me olemme               Näille nimenomaan arvonlisävero on osa vero-
64151: lähellä deflatorista tilannetta, noin ylireagointi       kiilailmiötä ja on selvästi vaikuttanut työllisyy-
64152: inflaatiopelon johdosta ei ole paikallaan.               teen heikentävästi.
64153:    Arvoisa puhemies! Kun ed. Kuosmanen edus-                 Keskustan vastalauseessa myöskin kiinnite-
64154: taa yrittäjäkenttää, niin vähän petyin hänen pu-         tään huomiota pienen ja keskisuuren yrityssekto-
64155: heenvuorossaan siihen, että nämä pk-sektorin             rin takauslaitosten riskimahdollisuuksien lisää-
64156: olennaiset asiat eivät nousseet esiin. Kun puhu-         miseen. Kuten jo täällä vastauspuheenvuorossa-
64157: taan työreformista, rakenteellisista uudistuksis-        kin totesin, niin siirtovarausten osalta olisimme
64158: ta, niin silloin totta kai pieni ja keskisuuri yritys-   halunneet välttämättä porrastuksen vuosille
64159: toiminta ja verotus ovat hyvin keskeisessä ase-           1998-1999. On erittäin valitettavaa, että tässä ei
64160: massa.                                                   voitu toimia. Valtiovarainministeriön asentee-
64161:     Keskusta on vastalauseessaan puuttunut mo-           seen tässä törmättiin,ja tuo kokoomuksen yrittä-
64162: nilta osin pk-sektorin yritysten tilanteeseen. Olisi     jäpolitiikka, mihin ei ed. Kuosmanenkaan viitan-
64163: aivan välttämätöntä tehostaa politiikkaa tältä           nut, on ollut pettymys yrittäjäkentälle tämän
64164: osin, jotta voidaan työllisyyttä ja sitä kautta val-     vuoden talousarvion yhteydessä. Henkilöyritys-
64165: tiontaloutta parantaa. Mehän elämme nousu-               tenja elinkeinonharjoittajien verotuksen asemaa
64166: suhdanteessa, lähellä korkeasuhdannetta tällä            ei ole korjattu, yrittämisen kynnys on siten nous-
64167: hetkellä ja silti meillä jää perusongelmat jäljelle:     sut, kun samaan aikaan vielä osakeyhtiöiden
64168: rakenteellinen työttömyys ja rakenteellinen val-         osalta nousee osakepääomavaatimus.
64169: tionvelka. On totta kai hyvä, että luokituksemme             Kaikki ymmärrämme, että Suomeen tarvittai-
64170: paranee Standard & Poor'sin luokituksen osalta,          siin kymmeniä tuhansia uusia yrityksiä. Toisaal-
64171: mutta se on jo diskontattu etukäteen. Siinä ei ole       ta yritysten omavaraisuutta pitäisi välttämättä
64172: mitään uutista sinällään. Kuitenkin meille jäävät        parantaa integroituvan rahatalouden oloissa.
64173: rakenteellinen valtionvelka ja rakenteellinen            Kokoomuksen yrittäjäpolitiikka on siis ollut hy-
64174:                                  Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                            6039
64175: 
64176: vin tehotonta, ja kun nyt kokoomuksen politiik-        rokiilaa, mistä hän puhui, mutta oleellista tämän
64177: ka muuten on onnistunut puolueen kannalta var-         verokiilan leikkauksen osalta on se, että se pitäisi
64178: maan hyvin siinä mielessä, että suurituloisille on     tehdä matalapalkka-alueella pieni- ja keskitu-
64179: tullut prosenttiperusteiset verokevennykset, niin      loisten osalta. Siellähän tuloloukkuongelmat
64180: tältä osin kyllä kannattajakunnalle varmaan on         ovat pahimmat. Sinne tehtävä verokiilan leik-
64181: tullut pettymyksiä. Uskon, että siellä kentässä        kaus tuo juuri uusia työpaikkoja palvelualoille ja
64182: huomataankin se, että keskusta on jo Suomen            toisaalta näiden matalapalkka-alojen ihmisten
64183: suurin yrittäjäpuolue ja tämä varmaan näkyy            kulutusmahdollisuuksien parantaminen toimii
64184: kyllä tulevan yrittäjäpolitiikan sisällössä lisään-    myöskin tehokkaimmin kotimaista kulutusta ja
64185: tyvästi.                                               siten työllisyyttä edistäväliä tavalla. Ed. Kuos-
64186:     Välttämätöntä, arvoisa puhemies, olisi myös-       masen puheenvuoro oli siis mielestäni siinä mie-
64187: kin se, että pk-sektorin investointien käynnistys-     lessä pettymys, että siinä ei ollut enää sitä yrittä-
64188: avustukset palautettaisiin EU:n rakenne- ja alue-      jähenkeäja linjausta, mitä nyt välttämättä tarvit-
64189: tukien edellyttämälle tasolle ja palvelujen ener-      taisiin, jotta voitaisiin työllisyyttä Suomessa te-
64190: giavero alennettaisiin teollisuuden maksamalle         hokkaasti parantaa.
64191: tasolle. Tuossa toisessa varsinaisessa puheenvuo-
64192: rossani puutuin tähän energiaveroon,jolla on siis         Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
64193: työllisyyden kannalta negatiivisia vaikutuksia.        Arvoisa puhemies! Tällä kertaa täytyy todeta ed.
64194: Erityisesti kun täällä ed. Pulliainenkin on paikal-    Ala-Nissilän puheenvuorosta, kun hän arvioi
64195: la, haluan vielä todeta sen, että kyllähän se, että    tätä energiaveroratkaisua, että hän on hyvin pal-
64196: me nyt romutimme hyvän energiaveromallimme,            jon oikeassa. Ed. Satu Hassi totesi tämän harvi-
64197: on todellinen pettymys ympäristöpolitiikan nä-         naisen selvästi tuolta toiselta puhujakorokkeelta
64198: kökulmasta. Tähän meitä EU ei olisi nyt pakot-         muutama päivä sitten. Hän totesi, että tämä syn-
64199: tanut. (Ed. Pykäläinen: Puhuitte siitä jo aikai-       kintä historiaa, mitä tämä vihreä liike on Suo-
64200: semmin!) - Ed. Pykäläinen, kyllä minä puhuin           messa läpikäynyt ja sanoipa pari nimeäkin siinä:
64201: tästä jo, mutta tämä on niin tärkeä asia, että         ministeri Pekka Haavisto ja ed. Osmo Soininvaa-
64202: täytyy puhua lisää.                                    ra. Me, jotka olemme nähneet tämän asian,
64203:     Tämä vihreä verouudistus osoittautuikin to-        olemme sen täällä selvästi tunnustaneet ja toden-
64204: delliseksi puhallukseksi tässä yhteydessä, kun         neet. Ei siinä mitään nikottelemista ole.
64205: siirryttiin hiilidioksidipainotteisesta sähköntuo-
64206: tannon verotuksesta nyt sitten kulutuksen vero-            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Valtion ta-
64207: tukseen. Tässä ei ole jälkeäkään siitä vihreästä       lousarvio on aluepolitiikan katsannossa yksi tär-
64208: verouudistuksesta, mistä vihreät täällä puhuivat       keimpiä tämän eduskunnan päätettäviä asioita
64209: viime eduskuntakaudella ed. Luukkaisen toimes-         vuosittain. Tämän päivän aikana on täällä aivan
64210: ta muun muassa ja josta vaalien alla puhuttiin. Se     oikein kiinnitetty huomiota kuntien talouden ti-
64211: seikka, että täällä osa vihreiden ryhmää äänesti       lanteeseen. Se on myös alueellisen näkökulman
64212: energiaverouudistuksessa järkevästi tukien kes-        kannalta yksi keskeinen kysymys kansalaisten
64213: kustan vastalausetta ja omaakin järkevämpää            tasa-arvoisen kohtelun ja palvelujen saatavuu-
64214: vastalausetta, ei muuta sitä tosiseikkaa, että vih-    den osalta.
64215:  reän ympäristöministerin ja vihreiden tukeman             Uutisista olemme tänään kuulleet, että kun-
64216: hallituksen aikana Suomessa tehtiin sellainen          tien talouden tilanteen arvioidaan jo ensi vuon-
64217: energiaverolinjaus, joka merkitsi muun muassa          na, mutta erityisesti vuosina 98 ja 99 olennaisesti
64218:  sitä, että Suomi ei pysty pysymään Rion ympäris-      heikkenevän. Täällä on aiemmin keskusteltu sii-
64219:  tösopimuksen vaatimusten mukaisena. Periaat-          tä, miten on mahdollista, että joissakin kunnissa
64220:  teellisesti annoimme hyvin pitkän askeleen perik-     on kyetty vähentämään lainakantaa tai jopa
64221:  si ympäristöverotuksellisessa linjauksessa.           maksamaan ne kokonaan pois ja toisissa kunnis-
64222:     Arvoisa puhemies! Puhuin jo aikaisemmin            sa taloudellinen tilanne ei ole juurikaan helpottu-
64223:  keskustan verolinjasta. Se on niin hyvä, että siitä   nut. Varmasti on niin, että erot kuntien välillä
64224:  kannattaisi puhua toiseen kertaan, (Ed. Malmin        tulevat tästä eteenpäin jopa kasvamaan.
64225:  välihuuto) sitä en kuitenkaan tässä tee, vaikka          Siitä syystä, arvoisa puhemies, olisi erittäin
64226:  ed. Malmkin varmasti sitä ehkä odottaakin. To-        tärkeää, että nyt todella, niin kuin muun muassa
64227:  tean kuitenkin vielä lopuksi sen, että keskustan      ed. Pulliainen jo aiemmin totesi, seurattaisiin hy-
64228:  verolinja, mihin ed. Kuosmanen täällä omassa          vin tarkoin, mitä kunnissa todella tapahtuu. Mei-
64229:  puheenvuorossaan viittasi, leikkaa juuri sitä ve-     dän ongelmamme ja, sanoisiko, eduskunnan
64230: 6040                                    189. Tiistaina 17.12.1996
64231: 
64232: 
64233: päätösvallan ongelmahanonpaljolti se, että tie-       yhä lisääntyvä uupuminen, erityisesti sosiaali- ja
64234: dot tulevat viiveellä, jälkikäteen. Vaikka edus-      terveydenhuollon aloilla, on tullut tämänkin ta-
64235: kunta on edellyttänyt muun muassa äskettäin           lon tietoon ja ongelma on siinä, että niillä, joilla
64236: päätetyn valtionosuusuudistuksen yhteydessä           todella on työtä, sitä on enemmän kuin kohtuu-
64237: tarkkaa seurantaa uudistuksen vaikutuksista,          della voisi edellyttää, ja sitten on suuri joukko
64238: joka tapauksessa tilanne eduskunnan käsiteltä-        niitä, joilla työtä ei ole lainkaan. Tässä suhteessa
64239: väksi tulee jälkikäteen. Voi olla, että monet pul-    toivoisi löytyvän sellaista yhteistä mallia, jolla
64240: mat ehtivät kunnissa palvelujen järjestämisen ja      nyt pystyttäisiin budjettitalouden kautta, talous-
64241: kuntalaisten tasa-arvoisen kohtelun kannalta jo       arvion kautta, turvaamaan julkisen sektorin työ-
64242: kohtuuttomastikin kärjistyä.                          paikkojen tasainen kehitys ja palvelujen saata-
64243:     Hallintovaliokunta kiinnitti omassa budjetti-     vuus myös erityisryhmille, jotka nyt tässä tilan-
64244: lausunnossaan, talousarviolausunnossaan huo-          teessa ovat joutumassa vaikeimpaan asemaan.
64245: miota myös kuntatalouteen ja totesi, että vaikka          Ylimitoitetut valtionosuusleikkaukset vaa-
64246: taloudellinen tilanne kunnissa keskimäärin ot-        rantavat jo myös perusopetusta ja ainakin sen
64247: taen onkin vielä tämän vuoden lopulla kohtalai-       tasa-arvoista saatavuutta monilla alueilla. Voi-
64248: sen hyvä, jo nyt ovat todella kuntien erot kovin      daan sanoa, kun täällä on opetusministerikin
64249: suuret ja lisääntymässä. Eroja kuntien välille syn-   paikalla, että meidän keskeinen vahvuutemme-
64250: nyttää vääjäämättä työttömyyden kasvu toisissa        han Suomessa on ollut se, että nuoret ovat voi-
64251: kunnissa, työttömyyden kehitys. Elinkeinora-          neet saada koulutusta taustastaan riippumatta.
64252: kenteen erot ovat myös erittäin suuria. Kun tääl-     On kyetty kaikille tarjoamaan hyvä, laadukas,
64253: lä on puhuttu maa- ja metsätalousvaltaisista          tasa-arvoinen koulutus. Se on ollut varmasti yksi
64254: kunnista ja niiden näkymistä, tässä mielessä voi      keskeinen tekijä Suomen hyvinvointikehityksen
64255: todeta, että vuosi 1995:hän oli, kiitos kansallisen   kannalta, ja siitä syystä sitä pitäisi kyllä mahdol-
64256: tuen ja varastokorvausten maksun, veropohjan          lisimman pitkälle vaalia myös tästä eteenpäin.
64257: kannalta vielä kohtuullisen hyvä. Tilanne tulee           Minusta ed. Elo totesi hyvin sen, että kyllä
64258: olennaisesti vaikeutumaan jo tämän vuoden ja          koulutus on pitkässä juoksussa ja koulutuksen
64259: erityisesti ensi ja sitä seuraavan vuoden osalta ja   taso ja laatu yksi niitä tekijöitä, joissa meillä
64260: myös verotulojen kannalta.                            pitäisi olla kansallinen yhteisymmärrys. Meidän
64261:     Monet hallituksen toteuttamat budjettileik-       pitäisi kyetä turvaamaan paitsi yliopistojen tut-
64262: kaukset kohdistuvat samoin maa- ja metsäta-           kimuksen ja tuotekehityksen määrärahat myös
64263: lousvaltaisiin kuntiin. Täällä on jo todettu lomi-    uuden, nyt vasta ensiaskeleitaan vakinaisenajär-
64264: tuspalvelujen tilanne. Taannoin olijulkisuudessa      jestelmänä ottavan ammattikorkeakoulun mää-
64265: lukujakin siitä, minkä verran on jo kunnista sa-      rärahat. Näyttää siltä, että sillä puolen nyt tapah-
64266: nottu irti maatalouslomittajia. Useimmat heistä       tuvat yksikköhintojen alennukset ovat ehkä koh-
64267: ovat nyt työttöminä, tai sitten on lomittajia siir-   talokkaimmin tiukentamassa ammattikorkea-
64268: retty osa-aikaisiksi. Joka tapauksessa lomitusjär-    koulujen taloutta. Kun samalla määrärahalla pi-
64269: jestelmään kohdistetut määrärahaleikkaukset           täisi kyetä paitsi opetus järjestämään myös sel-
64270: heikentävät sekä työllisyyttä että palvelujen saa-    viytymään tarvittavista investoinneista, se on
64271: tavuutta. Tässä mielessä etenkin tilanhoidonjat-      kyllä saattamassa ensi vuonna jo ammattikor-
64272: kuvuutta ajatellen karjatalousvaltaisilla alueilla    keakoulujen talouden varsin tiukkaan tilantee-
64273: lomitusjärjestelmän heikennykset saattavat koh-       seen.
64274: talokkaalla tavallakin vaikeuttaa nuorten, mah-           Arvoisa puhemies! Kaikkinensa täällä käyte-
64275: dollista tilanhoidon jatkamista ajattelevien tilan-   tyissä puheenvuoroissa on minusta tullut hyvin
64276: netta ja monet aprikoivat, kannattaako lähteä,        esiin, muun muassa ed. Kuosmasen, hän on taas
64277: jos tämäkin hyvä, meillä toimiva järjestelmä nyt      täällä tänään, puheenvuorossa se, että tasainen
64278: tässä leikkausvimmassa romutetaan. Mistä saa-         kehitys olisi kansakunnan kannalta kaikkein pa-
64279: daan ammattitaitoinen lomittaja, kun väki kylis-      ras. Meidän pitäisi osata elää myös hyvät ajat ja
64280: sä muutenkin kaiken aikaa on vähenemässä?             sellainen aika, jolloin olisi vähän jotain mahdol-
64281:    Taloudellisten ongelmien kasaantuminen ja          lisuus varata edessä olevien pahempien päivien
64282: käytettävissä olevien voimavarojen niukkuus           varalle. Esimerkiksi kuntien kohdallahan ollaan
64283: näyttävät siis johtavan moniin palvelujen järjes-     tilanteessa, että siellä on ollut jossain määrin
64284: tämiseen liittyviin ongelmiin, mutta se johtaa        rahastoja. Kun lehdistä on ensi vuoden budjetti-
64285: myös siihen, että niillä, joilla on työtä, on sitä    kokouksista uutisia luettu, on todettu useissa
64286: liikaa. Kuntien palveluksessa olevan henkilöstön      uutisissa, että talousarvio on tasapainotettu ra-
64287:                                 Valtion talousarvio 1997 -   Yleiskeskustelu                          6041
64288: 
64289: hastoja syömällä. Eikä sellainen peli kyllä johda       miseen osoitettua määrärahaa on korotettava.
64290: hyvään. Kaikki me sen tiedämme.                         Kaiken kaikkiaan on panostettava kauppa- ja
64291:     Oikeastaan näyttävin tällainen vinoutumiske-        teollisuusministeriön uuden työn luomista edis-
64292: hityshän meillä tapahtui 80-luvun lopulla Holke-        täviin keinoihin eikä työtä paikasta toiseen siirtä-
64293: rin hallituksen aikana, jolloin silloinen pääminis-     viin tilapäistukiin.
64294: teri Holkeri ei vielä suostunut edes tunnusta-             Kuten kauppa- ja teollisuusministeriö, jaosto
64295: maan, että edessä on lama tai jo alkamassa. Hän        ja valtiovarainvaliokunta mietinnössään ovat to-
64296: vain puhui taantumasta, ohimenevästä taloudel-          denneet, työpaikat voivat lisääntyä vain yritys-
64297: lisesta taantumasta. (Ed. Ala-Nissilä: Vaalikau-        toiminnan laajenemisen kautta. Erityisesti kaik-
64298: den hedelmien korjaamisesta!) - Nimenomaan              ki uskomme ja toivomme, että vientiin suuntau-
64299: hän keskittyi siihen, että vuoden 91 vaaleissa          tuvat teknologiayritykset tuovat lisääntyvässä
64300: korjataan vaalikauden hedelmät. Tosiasiassa ol-         määrin työpaikkoja. Erityisesti Venäjän-kaupas-
64301: tiin jo syöksymässä lamaan. Sitä ei vain tunnus-        sa ja -yhteistyössä olisi paljon mahdollisuuksia
64302: tettu eikä mitään silloin tehty lisääntyvän ongel-      tuotannon kasvattamiseen ja sitä kautta työttö-
64303: makehityksen hillitsemiseksi.                           myyden alentamiseen.
64304:     Kun nyt täällä oltu varsin yksituumaisia siitä,        Erityisesti maakunnissa tulisi tällä hetkellä
64305: että taloudellinen tilanne ollaan saamassa hallin-      panostaa pk-yrityksille suunnattuihin investoin-
64306: taan, meidän pitäisi myös tästä eteenpäin kyetä        ti- ja kehittämistukiin; jopa riskinottoa pitäisi
64307: viisaasti talouttakin hoitamaan, mutta yksi olen-      lisätä. Työllistämistä on edistettävä auttamalla
64308: nainen ja keskeinen kysymys meidän pitäisi myös         pk-sektoria nopeaan nousuun.
64309: yhteisymmärryksessä hoitaa, ja se on tämä vai-             Maakunnissa valmistellut alueohjelmat ra-
64310: kea työttömyys. Kyllä meidän pitäisi siihen ottaa      kentuvat vahvasti pienyrittäjyyden varaan. Oh-
64311: mukaan myös ne kaikki mahdollisuudet, mitä             jelmien riittävä kansallinen rahoitus onkin var-
64312: maa- ja metsätalous ja meidän monimuotoinen            mistettava. Senkään takia käsittelyssä oleva hal-
64313: maaseutumme kykenee antamaan. Yhteisym-                lituksen leikkausesitys yritysten investointi- ja
64314: märrystä myös sille puolelle tehtäviin ratkaisui-      kehittämishankkeiden tukemisessa ei voi olla
64315: hin kyllä tästä salista kaipaisi olennaisesti enem-    mitenkään hyväksyttävissä. Siksi keskusta esit-
64316: män.                                                   tääkin, että pk-yritysten investointi- ja kehittä-
64317:                                                        mishankkeiden tukemiseen tarkoitettujen avus-
64318:    Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Työt-      tusten myöntämisvaltuutta korotettaisiin 150
64319: tömyyden merkittävä alentaminen ja talouden            miljoonalla markalla.
64320: kasvun jatkuminen edellyttää pienten ja keski-             KTM:n perustamassa energiasäästön palvelu-
64321: suurten yritysten toimintaedellytysten paranta-        keskuksessa Motivassa on laskettu, että 1 tuki-
64322: mista. Tästähän me olemme kaikki puolueesta            markka energiakatselmukseen tuo keskimäärin 5
64323: riippumatta samaa mieltä. Toimenpiteet vain            markan vuotuiset energiakustannusten säästöt.
64324: tahtovat olla hyvin vähäisiä tällä hetkellä. Nyt       Siksi talousarvioesitykseen sisältyvä leikkaami-
64325: olisikin vauhditettava kotimarkkinatuotannon           nen energia-avustuksista on aika huonosti har-
64326: ripeää elpymistä ja sitä tukevia voimakkaita toi-      kittu. Hallituksen esityshän merkitsee kotimais-
64327: menpiteitä pk-sektorin työllistämismahdolli-           ten uusiutuvien kestävien energiamuotojen ke-
64328: suuksien parantamiseksi. Hallituksella on kyllä        hittämisen hidastamista. Tämä on valitettavaa
64329: tällä hetkellä kohtuullinen pk-ohjelma, mutta          ottaen huomioon, että energiaverotusta ollaan
64330: käytännössä ohjelman edistämiseksi ei ole tapah-       muuttamassa kotimaisten polttoaineiden osalta
64331: tunut paljonkaan. Olisikin saatava pikaisesti          huonompaan suuntaan. Energia-avustusten
64332: konkreettisia toimenpiteitä käyntiin.                  myöntämisvaltuus pienenee 60 miljoonaan
64333:    Yritysten välillisiä työvoimakustannuksia on        markkaan, kun edellisen hallituksen aikana se oli
64334: alennettava ja työelämän rakenteellista uudista-       korkeimmillaanjopa yli 200 miljoonaa markkaa
64335: mista edelleenkin vietävä eteenpäin. Hallituksen       vuodessa ja vielä vuoden 95 budjetissa 130 mil-
64336: politiikka on hälyttävää tällä hetkellä, sillä maan    joonaa markkaa.
64337: tasapainoiseksi kehittämiseksi maakunnissa tar-            Tämä leikkaus on Suomen vientiäkin ajatellen
64338: vittaisiin nyt kipeästi pk-yrityksiä kannustavia       varsin kohtalokas. Energiateknologian lupaa-
64339: toimenpiteitä. Yritysten investointi- ja pk-avus-      vasti kasvanut vienti kärsii, kun bioenergiaan
64340: tukset samoin kuin energia-avustukset olisikin         liittyvät kehityshankkeet ja koelaitokset eivät saa
64341: palautettava vähintään vuoden 95 tasolle. Val-         riittävää tukea. Energiapolitiikan heikentäminen
64342: tiontakuukeskukselle ja yritysten kansainvälisty-      on myös osa aluepolitiikan heikentämistä. Siksi
64343: 6042                                      189. Tiistaina 17.12.1996
64344: 
64345: 
64346: keskusta tulee esittämään myös näihin omat              työpaikkoihin. Harjoittelua, oppisopimuksia ja
64347: vaihtoehtonsa budjettirahoituksen tukemiseksi.          yhteistyötä yritysten kanssa tuleekin lisätä. Li-
64348:     Hallitus esittää yritysten kansainvälistymis-       säksi meillä koulutetaan ihmisiä edelleen vääriin
64349: avustusten myöntämisvaltuutta leikattavaksi             ammatteihin, koska opetussuuntien muuttumi-
64350: myös vuoden 95 talousarvioon verraten 277 mil-          nen on liian jäykkää.
64351: joonasta markasta 180 miljoonaan markkaan.                 Aikuiskoulutukseen eli erityisesti aikuisia var-
64352: Tämä on kyllä todella huono ratkaisu, sillä se          ten järjestettyyn ja organisoituun koulutukseen
64353: heikentää pk-yritysten mahdollisuuksia kansain-         osallistui vuonna 1995 yli 1,5 miljoonaa henkeä,
64354: välistymiseen ja vientikynnyksen ylittämiseen.          mikå on 48 prosenttia 18-64-vuotiaista. Suurin
64355: Kaiken kaikkiaan jää ihmettelemään, miten hal-          osa työhön tai ammattiin liittyvästä koulutukses-
64356: litus kuvittelee selviytyvänsä siitä urakasta, joka     ta oli työnantajan maksamaa koulutusta eli hen-
64357: on meidän kaikkien yhteinen tavoitteemme, että          kilöstö koulutusta. Juuri tämä yhteistyö yritysten
64358: työttömyys vähintään puolittuisi tällä eduskun-         ja oppilaitosten välillä on varmasti se avainkysy-
64359: ta- ja hallituskaudella.                                mys, josta löytyvät ne tiedot ja taidot, joita tule-
64360:     Arvoisa puhemies! Yritykset tarvitsevat myös        vat työpaikat ja yrittäjät tarvitsevat.
64361: hyvän ammattitaidon ja koulutuksen omaavaa                 Arvoisa puhemies! Toivonkin, että ammatilli-
64362: työvoimaa. Tällä hetkellä ammatilliseen aikuis-         nen koulutus, ammattikorkeakoulut ja tietenkin
64363: koulutukseen panostetaan paljon, mutta ongel-           myös perusopetus saavat edelleen keskusteluissa
64364: mana on osittain sen heikko kohdentaminen.              sen sijan, jonka sivistysvaltio Suomi ansaitsee ja
64365: Tällä vuosikymmenellä on työvoimakoulutuk-              tarvitsee.
64366: seen panostettu vuosittain noin 2,5 miljardia
64367: markkaa. Lisäksi omaehtoisen ammatillisen ai-               Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tässä
64368: kuiskoulutuksen kustannukset ovat noin 1,8 mil-         illan aikana on ollut ed. Myllyniemen kanssa
64369: jardia markkaa. Tämän ohella vielä yritykset            vähän sanakopua siitä, pitäisikö opposition olla
64370: panostavat hyvin merkittävästi henkilöstönsä            parlamentissa poliittisessa päätöksenteossa op-
64371: kouluttamiseen.                                         position asemassa vai ei. Ed. Myllyniemi esitti
64372:     Ammatilliseen aikuiskoulutukseen käytetään          näkemyksen,jota sellaisenaan arvostan kylläkin,
64373: vuosittain yhteensä lähes 6 miljardia markkaa.          totta kai, että sovinnollisuuden nimissä meidän
64374: Suomessa koulutusmenojen ja julkisten koulu-            pitäisi enemmän esimerkiksi budjetin käsittelyn
64375: tusmenojen osuus bruttokansantuotteesta on              yhteydessä puhaltaa täällä yhteen hiileen, edus-
64376: kansainvälistä huipputasoa. Nuorten koulutus-           kunnan olla sellainen yhteisen edun kerho, ja se
64377: taso on tällä hetkellä korkea. Sen sijaan vanhem-       on tietysti kauniisti ajateltu.
64378: man ikäluokan peruskoulutus on selvästi mata-                Herra puhemies! Kun tuossa keskustelussa
64379: lampi. Entistä tärkeämmäksi koulutusmuodoksi            ei silloin enää jaettu vastauspuheen vuoroja, ha-
64380: on siten kohoamassa työhön liittyvä lisäkoulutus        luan ed. Myllyniemen näkemyksiä kunnioittaen
64381: ja yritysten henkilöstökoulutus.                        todeta, niin kuin aikaisemmin puheenvuorossa-
64382:     Nopea tekninen kehitys ja kiristyvä kilpailu        ni sanoin, että opposition tehtävä on parlamen-
64383: korostavat jatkuvan ja työhön liittyvän koulu-          tarismissa arvostella ja kritisoida hallituksen
64384: tuksen tarvetta. Työhön liittyvään lisäkoulutuk-        toimia. Se on perustellusti sitä, ja niin se on kai-
64385: seen osallistuminen onkin Suomessa kansainvä-           kissa läntisen parlamentarismin maissa aivan
64386: listä huipputasoa. Peruskoulutus ja ammattiin           sama asia, monissa muissa maissa vielä paljon
64387: valmistava koulutus voivat antaa vain perusedel-        tulikivenkatkuisempaa kuin meillä. Jos men-
64388: lytykset työelämään siirtymiselle. Entistä suu-         nään Israelin knessetiin tai Englannin parla-
64389: remmaksi ongelmaksi on muodostumassa se,                menttiin, niissä on aikamoinen vilske ajoittain
64390: että ammatillinen koulutus ei enää vastaa riittä-       asioista.
64391: västi nopeasti muuttuvan työelämän tarpeisiin.              Ei se silti merkitse sitä, että emme yhteiskun-
64392: Tähän on myös opetusministerimme ja hallitus            nalle välttämättömissä asioissa pysty olemaan
64393: reagoinut, mutta ei vieläkään riittävästi.              yksimielisiä. Aikanaan kun tehtiin päätös siitä,
64394:     Erityisen suuri tämä ongelma on työvoima-           että eduskunta takaa Suomen pankkijärjestel-
64395: koulutuksessa. Kokonaisuutena Suomessa ei ole           män, niin jos oikein muistan, täällä ihan silmä
64396: puutetta koulutuspanostuksesta. Ongelmana on            kosteana kaikki olimme painamassa samaa nap-
64397: varojen tehoton käyttö ja kohdentaminen, sillä          pia, taisi olla punainen väri, vai mikä se nyt sitten
64398: tällä hetkellä koulutuksesta huolimatta ammatti-        oli, sitä en muista. Kyllä me pystymme tietenkin
64399: taito ei riitä teollisuuden tarjolla oleviinjoihinkin   tähänkin, mutta normaalioloissa ja parlamen-
64400:                                   Valtion talousarvio 1997- Yleiskeskustelu                              6043
64401: 
64402: taarisessa toiminnassa opposition tehtävä ei ole          takaamaan kansalaisten turvallisuus ja yhteis-
64403: tukea hallituksen esityksiä. Tietenkin silloin, jos       kuntajärjestys.
64404: ne ovat selkeästi hyviä, niin miksei, mutta yleensä          Mutta sitten eräs asia, kun tämä hallitus on
64405: on arvosteluvelvollisuus.                                 ottanut jälleen esille liikkuvan poliisin ja keskus-
64406:     Katsotaanpa, niin kuin olen aikaisemmin sa-           rikospoliisin tavallaan hajottamisen, liittämisen
64407: nonut, mihin se johtaa, jos ei ole oppositiota, jos       lääninpoliisiin. Tätä asiaahan käsiteltiin aika-
64408: on poliittinen diktatuuri, vaikka parlamentaris-          naan joitakin vuosia sitten hallitusryhmissä,
64409: min tyyppinen poliittinen diktatuuri. Venäjällä           mutta silloin asia tyrmättiin täällä ja hallitus luo-
64410: entisessä Neuvostoliitossa, Baltian maissa, mo-           pui siitä suunnitelmasta, että keskusrikospoliisi
64411: nissa muissa, joissa ei ole oppositiota lainkaan,         että liikkuva poliisi yhdistetään läänin alaisuu-
64412: on yhden puolueen järjestelmä tai sitten opposi-          teen, paitsi että pääosastot ministeriössä ja kes-
64413: tio on täysin olematon ja merkityksetön, jopa suu         kusrikospoliisin pääosa Helsingissä jäävät valta-
64414: on tukittu pakkokeinoin. Mihin se on johtanut?            kunnallisiksi yksiköiksi. Siiloin täällä perustel-
64415: Hirmuvaltaauhan se on johtanut, taloudelliseen            lusti todettiin, että se on täysin järjetön ja tyhmä
64416: katastrofiin, josta ei päästä millään.                    ajatus ja toteutus. Nyt samaa asiaa ollaan yrittä-
64417:     Näin ollen meidän pitää edelleen pitää siitä          mässä jälleen uudelleen kuin vaivihkaa vastus-
64418: kiinni, että opposition tehtävä on pitää hallitus-        tuksesta huolimatta toteuttaa.
64419: ryhmät hereillä eikä nukkumassa omaan on-                    Katsotaan liikkuvaa poliisia. Suomessa on
64420: neensa. Näin me täällä Suomessa teemme. Mutta             kasvava liikenne ja liikkuvan poliisin osa liiken-
64421: silloin kun on välttämätöntä, että olemme samaa           teen valvonnassa ja liikenneturvallisuuden eteen-
64422: pataa, niin totta kai siiioin, kun on yhteiskunnal-       päinviemisessä on erinomaisen merkittävä, kos-
64423: lisesti merkittävästä asiasta kysymys.                    ka se pääasiassa tekee juuri liikennevalvontaa
64424:     Herra puhemies! Tämä oli tämä leikkelelauta-         ammattitaitoisesti ja aktiivisesti. Nyt jos tällaisen
64425: nen. Tässä oli nyt vain kolme erilaista vanhaa            poliisipulan aikana liikkuvan poliisin läänin-
64426: ateriaa.                                                  osastot ja -toimistot siirretään lääninhallitusten
64427:      Seuraavaksi otan poliisikysymyksen. Täällä          ja lääninpoliisin alaisiksi, niin tällaisessa tapauk-
64428: on puhuttu siitä, että 400 poliisivakanssia lepää,        sessa, koska poliiseista on pula, liikennevalvonta
64429: toisin sanoen niitä ei täytetä. Se on aikamoinen         on vasta kahdeksannella sijalla. Sitä ennen on
64430: määrä, kun meillä on noin 8 000-9 000 poliisi-           juoppojen kuljetuksetkin liikkuvan poliisin teh-
64431: virkaa kaikkiaan, jos oikein muistan. Se on aika         tävänä. Siitä tehdään tavallinen rivipoliisi. En
64432: merkittävä pudotus työssä olevien poliisien osal-         nyt tarkoita arvostella, että liikkuva poliisi on
64433: ta.                                                      joidenkin toisten yläpuolella oleva, mutta kent-
64434:      Aikaisemmin paikaltani totesin ja tietyllä ta-      täpoliisi, normaaliin poliisijärjestykseen. Silloin
64435: valla minä ilkamoinkin tällä ajatuksella, että           ei liikennettä valvota muuta kuin sattumanvarai-
64436: tänä päivänä poliisi alkaa olla jälleen pop, koska       sesti, jos nähdään, että joku ei enää tiellä tahdo
64437: suomalainen poliisi on huippuluokkaa. Taso on            pysyä, niin pysäytetään silloin, mutta mitään ru-
64438:  parantunut merkittävästi siitä lähtien, kun minä        tiinitarkastuksia niin ajoneuvon kuin kuljettajien
64439:  lähdin poliisista. Nykyisin poliisin taso on aika       kunnonkaan toteamiseksi ei tehdä ja liikennetur-
64440:  tavalla hyvä. Se nähdään, kun kysytään, mikä on         vallisuus Suomessa romahtaa muutaman vuoden
64441:  arvostetuin, kunnioitetuin instituutio suomalai-        kuluessa perusteellisesti. Kaikissa maissa on ol-
64442:  sessa yhteiskunnassa. Nuoriso ja erityisesti nuo-       lut olemassa liikkuvan poliisin tyyppinen liiken-
64443:  riso, mutta myös vanhempi väestö ensimmäisenä           nepoliisi, mutta Suomesta aiottaisiin nyt tämä
64444:  vastaa tänä päivänä, että se on poliisi.                poistaa.
64445:      Se johtuu myös siitä, kun ihmiset tietävät, että        Samalla tavalla aiotaan tehdä keskusrikospo-
64446:  poliisi on heidän turvallisuutensa tae. Kun polii-      liisille. Helsinkiin jää pääosasto, tai oikeastaan
64447:  seja on vähän ja ihmiset tietävät, että huippuluo-      Vantaalle, joka hoitaa kansainvälisiä yhteyksiä
64448:  kan poliisi ponnistelee kaikin mahdollisin kei-         ja tämän tyyppisiä toimia, mutta lääninosastot
64449:  noin antaakseen vastauksen yhteiskunnan odo-            jäävät läänin alaisiksi, toisin sanoen suoritta-
64450:  tuksiin, niin poliisi on silloin myös arvostettu. Se    maan normaalia rikostutkintaa. Tänä päivänä
64451:  on ihan hyvä asia. Mutta vaikka sanoin aikanaan         keskusrikospoliisi on siitä erinomaisessa asemas-
64452:  sillä tavalla, että minä ilkamoin tällä asialla, niin   sa oleva organisaatio, että jos tarvitaan laajaa
64453:  en minä toki niin tee, koska ajattelen yhteiskun-       kansallista tutkintaa, johon yhdistetään tutkin-
64454:  tamyönteisesti. Lähden siitä, että poliiseja pitää      tavoimia eri läänien aluetoimistoista, se tapah-
64455:  olla riittävästi, jotta yhteiskunnassa pystytään        tuu Helsinginpääosastosta napin painalluksella.
64456: 6044                                     189. Tiistaina 17.12.1996
64457: 
64458: 
64459: Se alkaa toimia etukäteisjärjestelmän mukaises-        kokonaistuotannon ja kansantuotteen kasvun
64460: ti, muodostetaan minkälaisia yhteistoimintaryh-        osalta huomattavasti parempia kuin tänä päivä-
64461: miä tahansa. Keskusrikospoliisihall on hallin-         nä. Ainoa, missä oli eroa, oli koroissa, mutta sen
64462: nollisesti pääosaston alainen, mutta toiminnalli-      jälkeen korkotaso on laskenut kansainvälisen
64463: sesti sekä lääninhallitusten että pääosaston alai-     kehityksen mukaisesti, osin Suomen Pankin tie-
64464: nen. Toisin sanoen tänäkin päivänä lääninhalli-        tynasteisten pakkotoimien perusteella.
64465: tuksilla ja poliisitarkastajilla on toiminnallisesti       Toisin sanoen ed. Kuosmaselle ja muillekin
64466: mahdollisuus määrätä, ja sitä kautta juuri jutut       hallitusryhmien edustajille vastauksena, katso-
64467: aluetoiroistoille tulevatkin, harvoin ne tulevat       kaa vilpittömästi ja rehellisesti mitä on tapahtu-
64468: pääosaston kautta.                                     nut 95 vuoden kevään jälkeen, jolloin Ahon hal-
64469:     Muttajos tarvitaan nopeasti perustettavia val-     litus lopetti. Ei yhtään mitään muuta kuin suuria
64470: takunnallisia tutkintaryhmiä, se tapahtuu nyt          puheita ja pieniä muutoksia kansainvälisissä
64471: keskusrikospoliisin pääosaston määräyksestä            AA-kerhoissa, että on AA plussaa ja AA miinus-
64472: nopeasti ja tehokkaasti ennalta suunniteltujen         ta. Kyllä se hyvä asia on, mutta minä katson, ettei
64473: erilaisten kuvioiden mukaisesti. Mutta jos lää-        se niin suuri ole, että sillä kannattaa asiaa noin
64474: ninhallitukset ja poliisitoimistot alkavat tällaisia   niin kuin selällensä kaataa. Vielä tämä hallitus ei
64475: tutkiotaryhmiä perustaa, kyllä siinä on monen-         ole saanut aikaan yhtään mitään verrattuna sii-
64476: laiset souvit, ennen kuin se ovat valmiit. Varkaat     hen, miltä pohjalta se aikanaan Ahon hallituksen
64477: ja rikolliset ovat Caymansaarilla saakka, ennen        jäljiltä lähti. Mutta minä vilpittömästi toivoo,
64478: kuin systeemi saadaan liikkeelle, mutta nykyises-      herra puhemies, että näin tapahtuisi. Se on sitä
64479: sä organisaatiomuodossa se tapahtuu nopeasti ja        yhteishenkeä meillä, vaikka ollaan oppositiossa,
64480: tehokkaasti. Keskusrikospoliisi on rikostutkin-        niin ilman muuta toivomme sitä, että alkaisi jo-
64481: nallisesti hyvin koulutettu, laajan kokemuksen         tain näkyä. Mutta jos ei pian näy, niin tässähän
64482: omaava erikoispoliisi, mutta jos organisaatio          alkaa kyllästyä ja tulla epätoivoiseksi.
64483: hajoitetaan, sitä keskusrikospoliisia, jonka te
64484: olette nähneet suorittavan mittavia ja merkittä-           Ed. L a h t e 1a : Herra puhemies! Kun ed.
64485: viä tutkimuksia, ei enää ole olemassa, vaan tut-       Aittaniemi puhui poliisista, niin sinnehän sopii
64486: kiota tapahtuu paikallisella tasolla ja se ei toimi    sitten ainakin 400 poliisia töihin, että kyllähän
64487: organisatorisesti.                                     siellä työpaikkoja syntyisi siltä osin. Kun laite-
64488:     Tämän vuoksi pitäisi luopua ajatuksesta jäl-       taan poliisit vielä tulosvastuuseen niin, että jokai-
64489: leen kerran, edes muutamaksi vuodeksi. Ne, jot-        nen poliisi joutuu hankkimaan sakkoina nelin-
64490: ka ovat eduskunnassa vuonna 2000 tai 2001,             viisinkertaisen summan, mitä palkkaa saa, niin
64491: riitelevät sitten taas samasta asiasta, koska siitä    alkaa valtion kassakin korjaantua. Leikki leikki-
64492: näyttää tulevan muoti-ilmiö.                           nä.
64493:     Ihan lopuksi, herra puhemies, eräästä asiasta          Kun koko illan olen kuunnellut puheita huo-
64494: ed. Kuosmasen puheenvuoron johdosta. Edusta-           neessani ja täällä, niin monesti on vilahtanut aja-
64495: ja Kuosmanen on erinomainen puhuja. Hänellä            tus, että nyt tarvitaan rakenteellisia muutoksia,
64496: on mukavasti rehentelevä tyyli. Ei hän ole niin        koska on rakenteellinen työttömyys olemassa.
64497: vaatimaton, herra puhemies, kuin minä olen tääl-       Siihen on tullut eväitä niin, että pitää vakuutus-
64498: lä korokkeella. Hän rehenteli, mutta ei itsensä        maksuja alentaa prosentilla pk-yrityksiltä -
64499: puolesta, vaan hallituksen puolesta, kuinka tämä       mitä sillä vaikutetaan työllisyyteen, on hyvä ky-
64500: nyt on saanut maan asiat melkein siihen kun-           syä - työttömyyskassan, keskuskassan rahas-
64501: toon, että vuonna 97 maassa on työvoimapula jo,        toivaa osuutta pienentää ja leikata alv:tä palve-
64502: taikka 98, vähän siihen malliin.                       lualoilta. Tämä koskee lähinnä kaikkia koti-
64503:     Herra puhemies! Minä huomauttaisin ed.             markkinayrityksiä. Sillä puolen tietysti, kun aja-
64504: Kuosmaselle, jos hän jossain kuulee ääneni, että       tellaan, mitä me tarvitsemme hirveän paljon, teh-
64505: hänen täytyy ottaa kansalliset tilastot vuodelta       däänkö joulukuusen latvatähtiä, rappurallia vai
64506: 95,joista on aikaisemminkin keskusteltu ja selos-      mitä, niin se ei johda isommalti sillä tavalla mi-
64507: teltu,ja katsoa, mikä oli eri mittareilla tutkittuna   hinkään, vaan meidän pitäisi päästä siihen, miten
64508: maan tilanne silloin, katsoa korkotasoa, inflaa-       me saamme ulos tuotteita, semmoisia tuotteita,
64509: tiota, kansantuotteen kasvua, kokonaistuotan-          jotka ovat uusia. Siihen tarvitaan tuotekehitte-
64510: non kasvua, vaihtotasetta ja työllisyyden kehi-        lyä, jota onkin jo sisällä täällä paketissa. Sama-
64511: tystä. Ne olivat kaikki vähintään yhtä hyviä kuin      ten, miten hyödynnetään meidän erityisolosuh-
64512: tänä päivänä, paitsi eräillä alueilla muun muassa      teet luonnon puhtauden osalta. Perinteinen elin-
64513:                                     Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 22                                 6045
64514: 
64515: tarvikkeiden vienti ei enää vedä, vaan niitä pitää         sihteereitä valitaan eduskuntaankin, kyllä jokai-
64516: jalostaa semmoiseen muotoon, jossa on terveyttä            nen heistä valitaan jonkinlaisella suurten poliit-
64517: edistäviä vaikutuksia, ja sitä kautta löytää uusia         tisten herrojen suosituksena ja sukulaisuussuh-
64518: innovaatioita ihan kokonaan. Emme me koti-                 teilla. Näin arvelen.
64519: markkina-pk-yritysjutuilla tätä systeemiä pelas-
64520: ta,jos toisillemme paitoja pestään tai plankataan             Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Kiinnitän
64521: kenkiä tai jotain kamaa tehdään toisillemme,               huomiota siihen, että valtiovarainvaliokunnan
64522: vaan meidän pitää saada ulkopuolelta se raha               mietinnöstä käy ilmi, ettei valiokunta eikä näin
64523: tähän yhteiskuntaan.                                       muodoin siis eduskuntakaan hyväksy ed. Puis-
64524:                                                            ton nimellä jätettyä aloitetta edustajanpalkkio-
64525:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               lain muuttamiseksi siten, että eduskunnan vara-
64526:                                                            puhemiehet olisivat saaneet kulukorvauksen sa-
64527:    Eduskunta ryhtyy talousarvioehdotuksen yk-              malla tavalla kuin eduskunnan puhemieskin saa.
64528: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                                 Minusta tämä on sellainen asia, joka koh-
64529:                                                            tuusyistä ja monilla muillakin perusteilla olisi
64530:    Esitellään menot.                                       pitänyt voida eduskunnassa hyväksyä. Harmit-
64531:                                                            telen yksittäisenä valiokunnan ulkopuolisena
64532:    Pääluokka           21                                  edustajana sitä, että tällaista muutosta ei ole ai-
64533:                                                            kaansaatu.
64534:    Yleiskeskustelua ei synny.                                 Toivottavasti eduskunta jossakin muussa vai-
64535:                                                            heessa seuraavaa talousarviota käsitellessään täl-
64536:    Päätökset:                                              laisen muutoksen tekee. Kaikki kansanedustajat
64537:                                                            tietävät varmasti, että myös eduskunnan varapu-
64538:    Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Ta-           hemiehillä on sellaisia menoja, joita eduskunnan
64539: savallan Presidentin kanslia hyväksytään.                  puhemiehelläkin on ja joitten kattamiseksi tällai-
64540:                                                            nen kulukorvaus on olemassa, eikä ole mitään
64541:    Pääluokka           22                                  järkisyitä siihen, että edelleenjatketaan sitä tilan-
64542:                                                            netta, jossa vain eduskunnan varsinainen puhe-
64543:    Yleiskeskustelu:                                        mies tällaisen kulukorvauksen tulee saamaan.
64544: 
64545:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käsit-           Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies! To-
64546: telin pääluokkaa 22 koskien eduskuntaajo aikai-            tean ensinnäkin, että ed. Alaranta on tuossa
64547: semmin päivällä puheenvuorossani ja nimen-                 asiassa aivan oikeassa. Valitettavasti taisi olla
64548: omaan näiden sihteeriköiden osalta, joita varten           kokoomuksen suunnalta, mistä tämä tekninen
64549: on määräraha. Itse sanoin, etten sellaista tarvitse,       parannus estettiin.
64550: mutta se on sitten eri asia. En poliittisesti vastusta         Arvoisa puhemies! Mielestäni on perusteltua,
64551: sitä, etteikö tällaisia eduskuntaan pitäisi ottaa.         että avataan kansanedustajan avustajajärjestel-
64552: Kysymys on siitä, että myös työllistetään ehkä             mä tässä talousarviossa. Tämä on tavallaan alku
64553: nuoria ihmisiä tällä systeemillä. Eri asia on, käy-        sille, että voitaisiin Suomessakin ennen pitkää
64554: kö tällainen järjestelmä, jossa on neljää, viittä tai      päästä siihen järjestelmään, että kansanedusta-
64555: kuutta kansanedustajaa kohti yksi työntekijä.              jalla voisi olla täysipäiväinen avustaja.
64556: Hänen työpanoksensa jakaminen kaikkien näi-                    Ongelmaksihan tässä lyhyellä tähtäimellä
64557: den kansanedustajien kesken saattaa olla vaikea-           ehkä muodostuu se, mistä löydämme työtilan
64558: ta, mutta se on toinen murhe.                              näille avustajille, jos ajatellaan, että he olisivat
64559:    Jos tällaiseen järjestelmään mennään, on vielä          täällä eduskunnassa ainakin osittain käytettävis-
64560: eräs asia, johon haluan kiinnittää huomiota. Se-           sä, niin kuin heidän pitäisi olla. Eli tämä on myös
64561: kään ei minulle henkilökohtaisesti paljon merkit-          sellainen kysymys, joka pitää sitten, kunjärjestel-
64562: se, mutta mielenkiintoista on nähdä, kuinka pal-           mä lähtee liikkeelle, hoitaa.
64563: jon poliittisilla sukulaisuuksilla on vaikutuksia,             Yhdyn siihen, mitä ed. Aittaniemi sanoi, että
64564: kun näitä työntekijöitä tänne valitaan. Kyllä se           näiden edustajien avustajien valintakysymys on
64565: on vähän samanlaista kuin Valtionrautateillä ai-           tärkeä, ja pitää lähteä siitä, että kiinnitetään huo-
64566: kanaan, että isän pojan siskon veljen morsiamet            miota pätevyyteen ja toisaalta myös jonkinlai-
64567: ovat siellä kaikki töissä eli poliittisilla suhteilla ja   seen koulutukseen. Koulutuksen näkökulma täs-
64568: sukulaissuhteilla valittuja. Varmasti, kun näitä           sä voisi olla mukana, että valtio-opin opiskelijat
64569: 6046                                       189. Tiistaina 17.12.1996
64570: 
64571: 
64572: voisivat tätä kautta päästä sisään valtiolliseen         Ie ja teknisille avustajille tulee saada tänne edus-
64573: järjestelmään ja sillä tavalla ikään kuin oppisopi-      kuntaan työtilat ja muut tarvittavat, puhelimet ja
64574: musteitse miltei voitaisiin viedä tätä asiaa eteen-      atk-päätteet. Mielestäni tulevissa talousarvioissa
64575: päin.                                                    eduskunnan tulisi kiinnittää tähän asiaan huo-
64576:                                                          miota.
64577:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin
64578: tähän avustajakysymykseen heitän oman kom-                   Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ei tarvit-
64579: menttini. Ilmeisesti täällä monet kansanedusta-          se olla kovin korkea valtion virkamies, niin jo on
64580: jat ovat lähtöisin semmoisesta ympäristöstä, että        valtion puolesta sihteeri olemassa, ja se on mie-
64581: siellä on ollut sihteeriköt käytössä eivätkä he ole      lestäni aivan oikein. Samalla lailla kansanedusta-
64582: oppineet työskentelemään itse niin vahvasti.             ja tarvitsee myös teknistä apua ja sihteeriä ja se
64583: Minä en ole koskaan sihteerikköä tarvinnut. Mi-          on mielestäni on aivan oikein.
64584: nusta ajatus tuntuu aika hassulta. Siinä pääsee              Mitä tulee ed. Alarannan esille ottamaan
64585: tietysti kansanedustaja, kun delegoi hyvästi, sillä      asiaan varapuhemiesten kulukorvauksista, niin
64586: että sihteerikkö tekeekin hommat ja kansanedus-          tämä asiahan tuli edustaja-aloitteen johdosta
64587: taja voi juhlia; kun on hyvä sihteeri, niin se lob-      jaostoon viime hetkellä ennen kuin mietintö oli
64588: baa jutut. Ei kansanedustajalla tarvitse taitoja         juuri valmistumassa. Tämä asia tuli niin yllättäen
64589: ollakaan, kun sihteeri kirjoittaa puheet ja tekee        jaostoon, ettei siitä ollut ennakolta sovittu eikä
64590: lehtijutut ja kansanedustaja vain edustaa sitten.        sitä ollut valmisteltu. Niinpä siellä yksimielisesti
64591: (Ed. Elo: Ei ehdi niin paljon kirjoittaa kuin te         sovittiin, että asiaan palataan ensi vuoden puo-
64592: puhutte!) Mutta tämä on yksi näköala. Jos sattuu         lella. Itse en ollut sen jaoston jäsen, mutta olen
64593: hyvä sihteeri, niin se voi huonosta kansanedusta-        kuullut nämä terveiset. Itse olisin sen voinut jo
64594: jasta tehdä sitten kansanedustajan.                      siellä hyväksyä, mutta näin se nyt kävi menettely-
64595:                                                          tapojen takia.
64596:     Ed. A u 1a : Puhemies! Ed. Alaranta kiinnitti
64597: mielestäni huomiota aivan oikeaan asiaan eli va-            Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Tämä
64598: rapuhemiesten kulukorvauksien puuttumiseen               sihteeriasia on todellakin aivan oikein. Tuntee
64599: budjetista. Tässähän kävi niin, että hallituspuo-        itsensä vähän hölmöksi lentokoneessa, kun lii-
64600: lueiden keskinäiset arvovaltakysymykset tulivat          maa postimerkkiä kirjekuoreen, ehkä väärä
64601: esteeksi ed. Puiston aloitteen toteuttamiselle. Ed.      paikka sinänsä. Tämmöisiä tehtäviä olisi vaikka
64602: Sasi ilmoitti valtiovarainvaliokunnan kokouk-            kuinka paljon ja paljon tärkeämpiä tehtäviä,
64603: sessa, ettei tällaista asiaa voida viedä yksittäisen     mitä sihteeri voisi tehdä. En usko myöskään sitä,
64604: edustajan aloitteen perusteella läpi, vaan siitä         että se voi tapahtua sillä tavalla ainakaan alku-
64605: tulisi hallituspuolueiden ryhmäpuheenjohtajien           vaiheessa, että sihteeri palkattaisiin tuonne maa-
64606: laatia uusi aloite ensi vuoden alussa. Mielestäni        kuntaan. Kenet siellä sitten palkkaat vapaaeh-
64607: tämä oli aika omituinen menettely. Olisi ollut           toistyötä tekemään, kun ne muut kysyisivät,
64608: aivan paikallaan, että ed. Puiston aloitteen perus-      miksi minä teen töitä, kun toiselle maksetaan
64609: teella tämä vaatimaton määräraha olisi budjet-           palkkaa? Sekin selvästi ajaa siihen, että tehtävä
64610: tiin lisätty. Jäämme nyt odottamaan sitten tätä          tulee olla täällä Helsingissä, sen vuoksi työtilojen
64611: ryhmäpuheenjohtajien aloitetta.                          pitäisi olla sen mukaiset.
64612:     Minusta on hyvä, että tällä budjetilla saadaan          Mitä tulee puhemiesten kulukorvaukseen,
64613: alku kansanedustajien avustajajärjestelmälle.            niin tänä vähäisenä aikana, mitä täällä olen ollut,
64614: Mielestäni kansanedustajat tarvitsevat teknistä          olen huomannut, että kun korokekin on noin
64615: apua niin, että he voivat sitten keskittyä itse olen-    korkea, niin pitäisi kiinnittää suorastaan puhe-
64616: naisiin asioihin.                                        miehen palkkaukseen jo huomiota. En minä voi
64617:     Eduskunnan hallintojohtaja on useammankin            ymmärtää, miksi esimerkiksi ministeri voi saada
64618: kerran julkisuudessa arvioinut, että nämä avus-          parempaa palkkaa kuin puhemies ja varapuhe-
64619: tajat tulisivat lähinnä maakuntiin edustajia avus-       miehet. Kyllä kokonaisuudessaan pitää kiinnit-
64620: tamaan. En usko, että menettely tulee olemaan            tää tähän asiaan huomiota.
64621: tämä. Oma arvioni on, että useimmat edustajat
64622: kyllä haluavat sihteerin tänne eduskuntaan. Sii-            Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Henkilökohtai-
64623: nä suhteessa ed. Ala-Nissilä kiinnitti huomiota          sesti en pidä minään arvovaltakysymyksenä sitä,
64624: oikeaan asiaan, että olen varma siitä, että pitem-       että kansanedustajat saavat avustajan käyttöön-
64625: män päälle tulee tarve siihen, että näille sihteereil-   sä. Pidän sitä enemmän käytännön kysymykse-
64626:                                  Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 22                             6047
64627: 
64628: nä. Olen oikeastaan pitkään ihmetellyt sitä, että         Kun ottaa huomioon sen, mitä täällä on pe-
64629: kansanedustajat ovat tyytyneet tämän laatuiseen        rusteluina juuri kuultu, esimerkiksi ed. Elon pu-
64630: käytäntöön, joka meillä tällä hetkellä on. Kan-        heenvuoro, niin minusta tuntuu, että ed. Elo ei
64631: sanedustajan keskeinen tehtävähän on tiedon            osaa käyttää tätä järjestelmää hyväkseen. Meil-
64632: hankinta, pysyä ajan tasalla siitä, mitä maassa        lä on erinomainen tietopalvelu täällä, ei mitään
64633: tapahtuu, ja myöskin sitä kautta, tiedon ja osaa-      muuta kuin pistää vain paperille toivomukset ja
64634: misen kautta pyrkiä vaikuttamaan maan poliitti-        tiedot up to date saa siitä haltuunsa hetkessä
64635: seen kehitykseen. Ei se, että me käytämme ai-          jnp.
64636: kaamme tällaiseen monta kertaa aivan toisarvoi-           Ed. Lahtelan äskeisen puheenvuoron kuultua-
64637: seen tehtävään, niin kuin näin joulua ennen            ni ymmärrän erittäin paljon tämänkin vuoden
64638: joulukorttien kirjoittamiseen ja postimerkkien         tapahtumista.
64639: nuolemiseen, voi olla kansanedustajan tehtävä.
64640:     Minä korostan vielä nimenomaan osaami-                Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! An-
64641: seen, tietotaidon hankkimiseen liittyvää asiaa.        teeksi, että toisen kerran häiritsen tässä samassa
64642: Monethan arvioivat tänä päivänä, että valta on         asiassa, mutta tärkein jäi sanomatta. Sihteerin
64643: siirtynyt entistä enemmän asiantuntijoille, ja         tietenkin pitää olla pätevä, ammattiinsa pätevä.
64644: mitä vähemmän meille kansanedustajille jää ai-         Mutta sitä minä en oikein lähtökohtaisesti voi
64645: kaa tiedon hankkimiseen, sitä enemmän asian-           ymmärtää, miksei se voi olla lähisukulainen.
64646: tuntijatkäyttävät valtaa käytännössä. Sen takia        Mitä pahaa on siinä lähisukulaisessa, joka on
64647: pidän erittäin perusteltuna sitä käytäntöä, joka       pätevä tähän tehtävään? Tämmöisellä henkilöl-
64648: nyt otetaan käyttöön. Toivon, että mahdollisim-        lähän olisi huomattavasti sellaisia etuja ja avuja,
64649: man nopeasti voitaisiin edetä siihen, että kansan-     joita joku muu sihteeri ei koskaan tule oppi-
64650: edustajalla olisi tosiaan avustaja käytettävissään.    maankaan. En tarkoita, että itse käyttäisin tätä
64651:     Se, sijoittuuko avustaja tänne Helsinkiin tai      tällä tavalla hyväksi, vaikka olisi minullakin sem-
64652:  maakuntaan, jääköön sitten kansanedustajan            moinen poika tähän tehtävään. Esimerkiksi kun
64653:  henkilökohtaisesti ratkaistavaksi. Ehkä mekan-        ed. Paasiolla oli europarlamentissa tytär siinä,
64654:  sanedustajat olemme joskus eri tilanteessa tässä      sitä ei kukaan paheksunut millään, mutta tuntuu
64655:  suhteessa, mutta pidän erittäin perusteltuna tätä     vähän siltä, että eri puolueiden sisällä sallitaan
64656:  nykyistä käytäntöä.                                   tämä asia, mutta ei muille. Ei lähtökohtaisesti voi
64657:     Vielä vertailun vuoksi voin todeta, että esimer-   tällä tavalla ajatella, että lähisukulainen olisi kai-
64658:  kiksi Ranskassa jokaisella kansanedustajalla on       kista huonoin sihteeri. Se on aika eriskummallis-
64659:  neljä avustajaa käytössään. Totta kai Ranska on       ta ajattelua.
64660:  isompi maa, mutta samanaikaisesti kansanedus-
64661:  tajat ovat usein myöskin pormestareita omissa            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
64662:  kaupungeissaan,ja heille jää aikaa tosiaan tehtä-     en ota sihteeriä. Se johtuu siitä, että minä olen
64663:  vien hoitamiseen. Suomessa me kansanedustajat         miettinyt, mitä minä hänellä teettäisin. Kun ei
64664:  emme ole pormestareita (Eduskunnasta: Porin           oikein itsellekään ole riittävästi töitä, mitä minä
64665:  pormestari!)- emmekä edes Porin pormestarei-          tekisin sillä sihteerillä? Jos ajatellaan, että ote-
64666:  ta- joten tässä suhteessa me emme ole kilpaile-       taan joku postimerkkien liimailija, kyllä asete-
64667:  massa meidän kaupunginjohtajiemme kanssa.             taan sihteerille kovia vaatimuksia tässä talossa.
64668:                                                        Kyllä minä luulen, että suurin osa kansanedus-
64669:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En       tajista ei itsekään tiedä, mitä sihteerillä teettäisi.
64670: suinkaan vastusta tätä järjestelmää, vaikka ni-        Mutta sihteeri täytyy saada, kun se on hieno
64671: kottelin tosi pahasti, kun ed. Tiurin aloite aikoi-    asia. Aivan niin kuin ed. Pulliainen totesi, tässä
64672: naan täällä hyväksyttiin. Kymmenen vuotta sit-         talossa pelaa palvelu erinomaisesti. On tietopal-
64673: ten suurin piirtein, kun tänne jouduin, minulla oli    velut, on kaikki kansliat. Ei ole koskaan ollut
64674: siviilihommassani neljä sihteeriksi luokiteltavis-     mitään vaikeuksia saada jotakin tietoa kirjalli-
64675: sa olevaa avustavaa henkilöä. Kun siirryin tänne,      sena, minkä haluaa. Sen jälkeen se täytyy itse
64676: määrä putosi nollaan, eikä se ollut huono asia         jalostaa, ja siinä on tällaisella sihteerillä hyvin
64677: ollenkaan. Se palautti siihen normaaliin arkipäi-      vähän tekemistä.
64678: vän työhön, mitä muutkin tekevät. Kysymys                 Mutta niin kuin sanottu, minä korostan, ettei
64679: vain oli siitä, että päivää vähän pidennettiin kum-    aina tule vääriä käsityksiä, että minä en vastusta
64680: mastakin päästä, ja sellaisena se on pysynyt tä-       tätä asiaa sen takia, että siinä työllistetään tietty
64681: hän päivään saakka.                                    määrä ihmisiä. Jos jotkut katsovat, että on jota-
64682: 6048                                     189. Tiistaina 17.12.1996
64683: 
64684: 
64685: kin työtä annettavissa, se on tietystijokaisen oma        Päätökset:
64686: asia. Mutta minä en löydä mitään järjellistä,
64687: muuta kuin se postimerkin liimaaja nyt saattaisi          Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu-
64688: olla. Mutta sellaista on aika halventavaa kyllä        voston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto,
64689: kutsua sihteeriksi ja sitten pistää postimerkin lii-   luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuo-
64690: maajaksi. Se on vähän ristiriita tässä asiassa.        neistot, luku 27 Poliittisen toiminnan avustami-
64691:                                                        nen ja luku 99 Valtioneuvoston muut menot hy-
64692:     Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ed. Aittaniemen        väksytään.
64693: puheenvuoro tekee minut entistä vakuuttuneem-
64694: maksi siitä, että kysymys ei ole mistään arvoval-         Pääluokka          24
64695: ta-asiasta, vaan kysymys on todella käytännön
64696: tarpeista.                                                Yleiskeskustelu:
64697:     Ed. Pulliainen esimerkiksi toteaa, että mah-
64698: dollisesti en osaa käyttää hyväkseni näitä järjes-         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pakolaisme-
64699: telyjä. Kysymys on ihmisen ajasta. Minä esimer-        nojen laskemisessa kehitysyhteistyömenoiksi
64700: kiksi käytän päivittäin sanomalehtien lukemi-          Suomessa on noudatettu käytäntöä, joka ei vas-
64701: seen noin 1,5-2 tuntia. Mielestäni on aivan            taa Oecd:n ns. ODA-kriteeriä, kuten valiokun-
64702: oleellista lukea Helsingin Sanomat, Hufvud-            nan mietinnössäkin on todettu. Talousarvion
64703: stadsbladet, Demari ja paikalliset lehdet. Se vaa-     laadintavaiheessa on pakolaismenot ylibudje-
64704: tii minulta 1,5-2 tuntia aikaa. Kysymys on vain        toitu ja samalla on keinotekoisesti nostettu ke-
64705: siitä, että tämän eduskuntatyön ohella meillä ei       hitysyhteistyön laskennallista bruttokansantuo-
64706: kerta kaikkiaan ole niin paljon aikaa kuin tiedon      teosuutta. Saman vuoden tulosta määriteltäessä
64707: hankkiminen vaatisi. Minä en tiedä, kuinka pal-        on sitten pakolaismenot jouduttu laskemaan
64708: jon te annatte arvoa tiedolle. Ed. Aittaniemi          noudattaen tiukasti ODA-kriteereitä, jolloin
64709: hankkii sen täällä istunnossa. Esimerkiksi kun         kehitystyön todellista bruttokansantuoteosuut-
64710: minä ja ed. Pulliainen puhumme, ed. Aittaniemi         ta on taas jouduttu vastaavasti pudottamaan.
64711: oppii koko ajan siitä. (Naurua)                        Näin ollen ylibudjetoitu, toteutumatta jäävä
64712:     Herra puhemies! Tämän lisäksi muistan erään        osa pakolaismenoissa on vähentänyt samalla
64713: toimittajan kirjoituksen, jonka me kaikki tun-         ~odellisia kehitysyhteistyöhön käytettäviä varo-
64714: nemme. Tämä toimittaja ihmetteli, minkä takia          Ja.
64715: esimerkiksi sellaiset lehdet kuin Der Spiegel, Le          Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on
64716: Monde ja Financial Times ovat jatkuvasti koske-        tämä asia todettu, mutta valiokunnan enemmis-
64717: mattomina eduskunnan kirjastossa. Minusta toi-         tö ei ollut valmis kirjaamaan asiaa hallitusta vel-
64718: mittaja oli ihan oikeassa. Kansanedustajien olisi      voittavaan muotoon, niin että hallitus olisi vel-
64719: hyvä lukea myöskin Le Mondea, Der Spiegeliäja          voitettu korjaamaan tämän pakolaismenojen
64720: Financial Timesia oppiakseen vähän sitä, mitä          laskennassa käytetyn kyseenalaisen menettelyta-
64721: tapahtuu päivittäin Euroopassa. Ed. Aittoniemi,        van. Tätähän on kyllä käytetty myös edellisen
64722: suosittelen, jos ei muuten niin kielten opiskelua      hallituksen aikana, sikäli keskustan omatkaan
64723: lisäksi vielä.                                         jauhot eivät ole puhtaat, mutta toivomme, että
64724:                                                        tämä asia vihdoin korjattaisiin. Siksi tulemme
64725:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ulkoasiainministeriön hallinnonalan yksityis-
64726:                                                        kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että pe-
64727:   Päätökset:                                           rusteluihin lisättäisiin lausuma, jossa edellyte-
64728:                                                        tään, että jatkossa pakolaismenojen laskemisessa
64729:    Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskun-           kehitysyhteistyömenoiksi ODA-kriteereitä nou-
64730: nan kanslia, luku 09 Valtiontilintarkastajat,          datetaan jo budjetointivaiheessa ja mitoitetaan
64731: luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies, luku 30             pakolaiskustannusten kehitysyhteistyöksi las-
64732: Eduskunnan kirjasto ja luku 99 Eduskunnan              kettava osuus todellisten kulujen mukaiseksi.
64733: muut menot sekä pääluokan perustelut hyväk-
64734: sytään.                                                  Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Hallinto-
64735:                                                        uudistuksen yhteydessä perusteltiin aluehallin-
64736:   Pääluokka           23                               non vähentämistä ja rationalisointia muun
64737:                                                        muassa sillä, että nykyaikana kulkuyhteydet
64738:   Yleiskeskustelua ei synny.                           ovat parantuneet ja tietoliikenneyhteydet ovat
64739:                                  Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 24                             6049
64740: 
64741: kehittyneet. Näin ollen ei enää vaadita esimer-         nöllisesti. Ruotsalaiset asettavat aina kotimaisen
64742: kiksi sen kaltaista lääninhallintoverkkoa kuin          työn ensimmäiseksi ehdoksi.
64743: aikaisemmin.                                               Nyt ei valitettavasti kehitysyhteistyöministeri
64744:    Suomella on lukuisa määrä ulkomaanedus-              ole paikalla emmekä saa vastausta tähän kysy-
64745: tustoja ympäri maapallon. Laaja verkko on var-          mykseen.
64746: masti ollut paikallaan. Se on kuitenkin kallis
64747: ylläpitää. Kehitys on kuitenkin lähentänyt maita           Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.
64748: ja mantereita, kuten äsken voitiin todeta. Olisi       Aula otti jo pakolaismenojen laskeruisasian esil-
64749: mielenkiintoista tietää, missä määrin ulkoasiain-      le. Tämä on Suomelta epärehellistä menettelyä,
64750: ministeriössä tilannetta on pidetty niin vakaana,      että budjettia tehtäessä pakolaismenoja enem-
64751: että ei ole pohdittu mahdollisuutta nykyaikana         män kuin on hyväksyttävissä lasketaan kehitys-
64752: tulla toimeen vähemmillä vakinaisilla edustus-         yhteistyömenoiksi. Niin kuin todettiin, edellinen
64753: toilla. Retorisesti voisi kysyä, saattaisika hallin-   hallitus tätä syntiä myös on tehnyt. Se vaikuttaa
64754: toministeri Backmanilla olla töitä.                    noin 0,01 prosenttia Suomen kehitysyhteistyöta-
64755:                                                        voitteeseen. Elikkä kun täällä on nyt 0,36 tai 0,35,
64756:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Valitettavasti ke-       vähän eri lähteissä eri luku, niin se tietäisi siihen
64757: hitysyhteistyöministeri Haavisto ei ole paikalla.      0,01 prosentin alentamista.
64758: Minulla on eräs asia, joka oikeastaan sekä ylei-           Minusta tästä aiheutuu turha kritiikki Suo-
64759: sellä tasolla että ihan yksityiskohtanakin on var-     messa kansalaisjärjestöjen toimesta, ja se ei niin
64760: sin mielenkiintoinen. Se koskee suomalaisen            paljon Suomen mainetta korjaa, että se laskenta-
64761: työn osuutta kehitysyhteistyöhankkeissa.               peruste kyllä pitäisi meidän muuttaa oikeaksi,
64762:    Minulla on tällainen ihan konkreettinen han-        varsinkin kun tilinpäätöstä tehtäessä kuitenkin
64763: ke, joka on näinä päivinä ratkaisussa. Se koskee       laskumenetelmänä käytetään Oecd:n ODA-kri-
64764: sitä, että Suomi kehitysapuna lahjoittaa Nepaliin      teerejä. Tulemme esittämään siitä yksityiskohtai-
64765: 100 kilometrin mittaisen voimajohtolinjan. Vii-        sessa käsittelyssä ponnen.
64766: me maanantaina, siis 16. päivänä, on tarjouskil-           Sinänsä kehitysyhteistyöstä olisi kyllä paljon-
64767: pailu päätetty. Imatran Voima on saanut sen            kin keskusteltavaa. Niin paljon tästä ja tämän
64768: tarjouksen, mutta hankinnat, materiaalit, suori-       tavoitteen laskemisesta keskusteltiin edellisen
64769: tetaan pelkästään ulkomailta. Kuitenkin olisi ol-      hallituksen aikana. On tietysti kohtalaisen
64770: lut myös kotimaisia hankintoja tarjolla. Esimer-       myönteistä, että edes tämä pudotus on nyt saatu
64771: kiksi siihen liittyvät voimajohtopylväät olisi voi-    laskemaan, mutta vielä tälle vuodeliekin prosent-
64772: tu hankkia Suomesta. Niitä on 300 kappaletta,          tiosuus laski. Siihen nähden voi panna kyseen-
64773: joihin olisi käytetty 2 000 tonnia terästä. Nyt        alaiseksi sen viime eduskuntakauden kovankin
64774: tämän päätöksen mukaan Imatran Voima tulee             hyökkäyksen, jota silloin oppositiossa olleet po-
64775: hankkimaan nämä ulkomailta. Minun mielestä-            liittiset puolueet ja eduskuntaryhmät silloista
64776: ni tämä on kysymys, joka Suomessa pitäisi nos-         hallitusta vastaan nostivat.
64777: taa poliittisella tasolla esille. (Keskustan ryhmäs-
64778: tä: Oliko kilpailtu?)- Kyllä oli kilpailtu, mutta         Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
64779: on ihan selvä asia, ettei edes Imatran Voima olisi     mies! Olen samaa mieltä kuin edustajat Aula ja
64780: saanut tätä tarjousta, jos se olisi ollut vapaa kan-   Kemppainen siitä, että nyt olisi aika vihdoin vii-
64781: sainvälinen kilpailu. Mutta IVO sai tämän. Sen         mein korjata Suomen vääristymä pakolaismeno-
64782: jälkeen ei käytetty kotimaisia muita hankkijoita,      jen kirjaamisessa ja laskemisessa. En ole kuullut
64783: vaan IVO sai päättää, että käytetään halvempia         minkään näköistä järjellistä perustetta siihen,
64784: hankkijoita.                                           minkä takia tästä ponnesta ns. pelisäännöissä tai
64785:    Mielestäni tämä edellyttäisi poliittisen tason      neuvotteluissa poistettiin se jaoston yhteinen
64786: ratkaisua ja työllisyysnäkökohtien huomioon            kanta, joka oli alkuun budjetin mietinnössä, että
64787: ottamista silloin, kun Suomi antaa kehitysapua         tämä asia korjattaisiin nyt tässä budjetissa. Sen
64788: ulkomaille, niin kuin tässä tapauksessa Nepaliin       takia toivoo todella lämpimästi, että niin kaikki
64789: annetaan tällainen noin 50 miljoonan markan            hallituspuolueiden jäsenet kuin myös koko sali
64790: kehitysapu. Kyllä meidän käsittääksemme,jotka          yksityiskohtaisessa käsittelyssä sitten esityksen
64791: olemme tätä asiaa selvittäneet, on kysymys 25-         pohjalta äänestäisivät sen puolesta, että tämä
64792: 30 ihmistyövuodesta. Kyllä se tässä tilanteessa        ponsi astuisi voimaan.
64793: Suomen olisi kannattanut käyttää hyväkseen.               Haluaisin ed. Elolie sanoa, että on erittäin
64794:  Esimerkiksi Ruotsissa tätä käytetään aivan sään-      vaikeata esimerkiksi IVO-tilanteessa, kun lähde-
64795: 
64796: 379 260061
64797: 6050                                      189. Tiistaina 17.12.1996
64798: 
64799: 
64800: tään vapaan kilpailun pohjalta, asettaa joitain         nen valtionyhtiö, vaan katsoa myös pk-yrittä-
64801: tällaisia ehtoja. Olen teoriassa samaa mieltä, että     jien toimesta. Tämä on erittäin monimutkainen,
64802: on tärkeätä työllistää suomalaisiakin työnteki-         eikä tässä varmaan mitään lopullista totuutta
64803: jöitä, mutta yhtä tärkeää on tietysti myös miettiä      ole olemassa, mutta niin kuin sanottu, tämä on
64804: sitä, ja se on yksi kysymys, mikä on noussut esiin,     kuitenkin poliittisen tason ratkaisu. Sitä eivät
64805: että ns. kehitysmaista itsestään tai niiden lähis-      virkamiehet kehitysyhteistyöosastolla pysty rat-
64806: töllä olevista maista pyrittäisiin myös suoritta-       kaisemaan ilman, että tulee selvää poliittista
64807: maan hankintoja, jolloin työllistetään ihmisiä          osoitusta.
64808: siellä. Minusta siinä on aikamoinen ristiriita
64809: enkä tiedä, onko moraalisesti oikein, että ase-             Ed. L a h t e l a : Arvoisa puhemies! Tähän
64810: tamme työllisyysehtoja tänne, jos me samanai-           pääluokkaan kuuluu lähialueyhteistyö, ja on
64811: kaisesti emme nosta hyvin voimakkaasti esiin            hyvä, että siinä on nyt keskitetty valtaa tai hallin-
64812: esimerkiksi ihmisoikeuskysymyksiä tai demo-             nointia, kun se on ulkoasiainministeriön alaisuu-
64813: kratian kehittymistä kehitysmaissa tai meidän           dessa. Minä korostaisin sitä ajatusta, että kuiten-
64814: aseviennissämme tai muissa vastaavissa. Silloin         kin erikoisosaamisen pitää tulla sieltä kyseisten
64815: täytyisi lähteä kokonaisvaltaisesti katsomaan           ministeriöiden osalta, mitä siellä tapahtuukin.
64816: näitä asioita.                                              Mutta tässä koko hommassa nyt sitten isom-
64817:                                                         maksi muodostuu se ajatus, miten sitten rajan yli
64818:     Ed. S a a r n i o : Herra puhemies! Pyysin pu-      tapahtuvat toiminnot voivat jatkossa toimia,
64819: heenvuoron tukeakseni myös ed. Aulan puheen-            koska siellä on Venäjän toimesta suunniteltu kai-
64820: vuoroa, jota myös ed. Kemppainen ja ed. Pykä-           ken näköisiä maksuja. Koko siihen ongelmatiik-
64821: läinen kannattivat, ja toivon, että se todella tulisi   kaan toivoisi sen tyyppistä menettelyä, että siihen
64822: huomenna huomioiduksi yksityiskohtaisessa kä-           enemmän paneuduttaisiin eli pyrittäisiin nyt ha-
64823: sittelyssä.                                             kemaan Suomesta sellaisia hyviä henkilöitä, joil-
64824:     Ed. Elon esittämään problematiikkaan toteai-        la on asiantuntemusta. Jotenkin tuntuu, kun mei-
64825: sin sen, että luulen, että me olemme kaikki samaa       dän ministerimme menevät sinne, että heillä ei
64826: mieltä, että tällaisessa hankkeessa pitäisi kansal-     varmasti ole syvällisintä, ainakaan tämän hetken
64827: lisen näkökulman olla erittäin voimakkaasti esil-       ministereillä, kokemusta Venäjän oloista ja kult-
64828: lä. Siinä mielessä olisi tietysti hyvin tärkeätä luo-   tuurista sillä tavalla. Niin kuin nähtiin tietysti
64829: da yleiset ja yhteiset puitteet sille, miten tämän      kukaan ei helppoja ratkaisuja saa, mutta pitäisi
64830: kaltaisia kehitysyhteistyöprojekteja voidaan to-        panostaa enemmän siihen, että kynnykset pois-
64831: teuttaa.                                                tuisivat. Uskon niin kuitenkin, että venäläisten-
64832:     Tämäkin näkökulma, jonka ed. Pykäläinen             kin taholta se on tarkoituksenmukaista ja asian-
64833: toi esiin, tietysti liittyy tähän asiaan, mutta toi-    mukaisin neuvotteluin päästään varmasti sellai-
64834: saalta toteaisin sen, että tällainen IVOn projekti      seen lopputulokseen, että se hyödyttää molempia
64835: on tietty kokonaisuus, jossa pitäisi kansalliset        osapuolia. Jos tulee iso kynnys eteen, saattaa
64836: näkökohdat pystyä huomioimaan täysimääräi-              olla, että yhteistyö tulee kangertelemaan jatkos-
64837: sellä tavalla.                                          sa.
64838: 
64839:    Ed. E l o : Herra puhemies! Me olemme var-               Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.
64840: maan kaikki kansanedustajat samaa mieltä sii-           Lahtela otti lähialueyhteistyön esille, ja siinä to-
64841: tä, että tämä on erittäin vaikea ratkaista, pitäi-      della on tapahtumassa järjestelmämuutos, joka
64842: sikö nyt käyttää pelkästään kehitysmaita tai ke-        oli varmasti tarpeellinen. Nyt on perustettu mi-
64843: hitysmaita lähellä olevia maita kyseisten hank-         nisterityöryhmä tätä hoitamaan ja asioiden hoito
64844: keitten toteuttamiseen, koska ilmeisesti se saat-       keskitetään ulkoasiainministeriöön. Tavoite on
64845: taisi olla jopa taloudellisin vaihtoehto. Mutta         sinällään hyvä, mutta tässä on jo pikkuisen huo-
64846: IVO-hankkeessa korostan vielä moittimatta nyt           nojakin esimerkkejä, miten on käymässä. Nimit-
64847: Imatran Voimaa mitenkään erityisesti sitä, että         täin kun esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriö
64848: voimajohdon rakentamisessa todennäköinen                oli tekemässä Inkerin hankkeita inkeriläisten
64849: voittaja olisi ollut esimerkiksi intialainen tai kii-   asuma-alueelle ja heillä oli jo valmiit suunnitel-
64850: nalainen tarjoaja, jotka rakentavat tällä alueel-       mat ja lähes sitoutuminen tehtävään, eipäs se
64851: la, eikä Imatran Voima. Kyllähän tämä pitäisi           sitten ulkoasiainministeriön hankkeessa mennyt-
64852: katsoa sitten vähän laajemminkin ei pelkästään          kään läpi. Samanlaisia terveisiä on kuultu myös
64853: IVOn näkökulmasta, joka on suuri suomalai-              ympäristöhankkeiden kohdalta, ettei tällainen
64854:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 24                              6051
64855: 
64856: joustava käytäntö sittenkään aina joka tapauk-         hankkeet todella olisivat kohtuullisen mittaisia ja
64857: sessa paranisi.                                        että anti vastaisi myös vastaanottajatahon kan-
64858:    Samoin on turvattava jatkossa maakunnallis-         nalta sitä, mitä siltä halutaan.
64859: ten liittojen mahdollisuus toteuttaa välitöntä lä-        Pulmaksi näyttää muodostuvan se, kun nyt
64860: hialueyhteistyötä rajan yli. Nimittäin tässä on        Interreg-rahoitustakin ollaan saamassa ohjel-
64861: pieni vaara, että koska lähialueyhteistyön minis-      mien toteuttamiseen, miten omarahoitusosuu-
64862: terivaliokunta käsittelee koko Kie-avustusohjel-       den saamme hoidettua. Tässä tuli ihan äskettäin
64863: maa Balatonilta Barentsiin asti, tässä on niin         esiin se, että meidän pitäisi maakuntien liittojen
64864: erimittaisia asioita ja erityyppisiä ja erikokoisia    käytössä olevan määrärahan käyttötarkoitusta
64865: hankkeita, että ne saattavat, jos tähän tulee liian    kyetä muuttamaan niin, että sitä määrärahaa
64866: kova byrokratia, myös osittain vaikeutua.              voitaisiin käyttää myös Interreg-ohjelmien to-
64867:                                                        teutuksessa omarahoitusosuutena. Tämä tieto
64868:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         valitettavasti tuli minullekin liian myöhään, jo-
64869: mies! Olisinjuuri samaan asiaan puuttunut kuin         ten kun olin ed. Kemppaiseenkin yhteydessä täs-
64870: ed. Kemppainen lähialueyhteistyöstä. Nythän            tä, niin tämä asia oli ehditty valtiovarainvalio-
64871: on niin, että ulkoasiainministeriö on perustanut       kunnassa jo käsitellä. Mutta siihen nyt pitäisi
64872: neljä lähialuetyö ryhmää, joihin ei ole otettu yh-     kyetä meidän eduskunnassa kiinnittämään huo-
64873: tään läänien tai maakuntien edustusta. Ainakin         miota, että saataisiin käyttöön ne rahat, joita
64874: me Kymenlaakson liitossa erittäin paljon yritim-       EU:n taholta ollaan vihdoin saamassa.
64875: me, että me saisimme edustuksen tähän, mutta
64876: ministeri Norrback ilmoitti, että tällaista mah-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
64877: dollisuutta ei ole, että ministeri keskitetysti hoi-
64878: taa nämä asiat. Meidän täällä salissa pitää tehdä        Ensimmäinen varapuhemies:
64879: tähänkin asiaan muutos. Maakuntien ja läänien          Asian käsittely keskeytetään.
64880: äänen pitää kuulua, koska me olemme tehneet
64881: nyt jo kolme vuotta hyvää lähialueyhteistyötä
64882: virallisesti Venäjän suuntaan. Samoilla linjoilla         Ensimmäinen varapuhemies:
64883: olen kuin edustajat Kemppainen ja Lahtela tässä        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
64884: asiassa.                                               kiviikkona kello 10.
64885: 
64886:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lähialue-
64887: yhteistyöstä erityisesti itäisissä maakunnissa on        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 18 päi-
64888: kokemusta. Minusta siellä on myös, kuten aiem-         vänä joulukuuta kello 0.08.
64889: min on todettu, asiantuntemusta. Tärkeää on
64890: mielestäni se, että aluetason rooli, maakuntien                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
64891: rooli selkeytettäisiin ja toisaalta kyettäisiin maa-
64892: kunnissa löytämään yhteistyö niin, että nämä                                      Seppo Tiitinen
64893:                            190. Keskiviikkona 18 päivänä joulukuuta 1996
64894:                                                                        kello 10
64895: 
64896: 
64897: Päiväjärjestys                                                                  tämän kuun 20 päivään sairauden vuoksi ed.
64898:                                                                               Kokkonen.
64899: 
64900:     Ilmoituksia
64901:                                                                               Ed. Siimeksen edustajantoimen hoitamisen kes-
64902:                                                                               keytyminen
64903:     Ainoa            käsittely
64904:                                                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Siimes on
64905:   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi                                   toimittanut puhemiehelle Tykistöprikaatin 11
64906: vuodelle 1997. .... .. .. .. ... .... .. ..... .... .... ... .... .. . 6054   päivänä joulukuuta 1996 antaman todistuksen
64907:                                                                               varusmiespalveluksen lykkäyksen keskeytymi-
64908: Hallituksen esitys 103/1996 vp                                                sestä 2.1.- 1.2.1997 jatkaakseen naisten vapaa-
64909: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996                                      ehtoisesta asepalveluksesta annetussa laissa tar-
64910: vp                                                                            koitetun asepalveluksen suorittamista.
64911: Talousarvioaloitteet 1--441/1996 vp                                              Eduskunta todennee, että valtiopäiväjärjes-
64912:                                                                               tyksen 10 §:n 2 momentin perusteella ed. Siimek-
64913:                                                                               sen edustajantoimen hoitaminen keskeytyy mai-
64914:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                       nituksi ajaksi.
64915: 
64916:                                                                                   Hyväksytään.
64917:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
64918: edustajat Hämäläinen, Järvilahti, Kanerva 1.,
64919: Kankaanniemi, Karhunen, Karjula, Kiljunen,                                    Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
64920: Knaapi, Kokkonen, Laitinen, Liikkanen, Mark-                                  tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-
64921: kula-Kivisilta, Pekkarinen, Perho, Rauramo,                                   linpidosta vuonna 1994 ovat antaneet aihetta
64922: Tahvanainen, Tulonen, Vanhanen, Viljamaa ja
64923: Virtanen.                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
64924:                                                                               kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 12 päivältä
64925:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                 on eduskunnalle saapunut kertomus niistä toi-
64926: jat Vanhanen, Knaapi, Järvilahti, Virtanen, Kar-                              menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistu-
64927: hunen, Kanerva 1., Perho, Rauramo, Hämäläi-                                   tukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
64928: nen, Liikkanen, Laitinen, Tulonen ja Karjula.                                 na 1994 ovat antaneet aihetta (K 15/1996 vp).
64929:                                                                               Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
64930:                                                                               toon jakamalla se edustajille.
64931: Ilmoitusasiat:
64932: 
64933: Lomanpyynnöt                                                                  Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta
64934:                                                                               1995
64935:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
64936:    tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-                                Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
64937: jat Hämäläinen, Kankaanniemi, Karjula, Tulo-                                  presidentin kirjelmän ohella 1 päivältä marras-
64938: nen, Viljamaa ja Virtanen sekä                                                kuuta 1996 on eduskunnalle saapunut kehitysyh-
64939: 6054                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
64940: 
64941: teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta            sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
64942: eduskunnalle joulukuun 13 päivänä 1985 anne-          jatkossa pakolaismenojen laskemisessa kehitys-
64943: tun lain 1 §:n nojalla annettu hallituksen kehitys-   yhteistyömenoiksi ODA-kriteereitä noudate-
64944: yhteistyökertomus vuodelta 1995 (K 1111996            taan jo budjetointivaiheessa ja mitoitetaan pa-
64945: vp ). Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan        kolaiskustannusten kehitysyhteistyöksi lasket-
64946: tietoon jakamalla se edustajille.                     tava osuus todellisten kulujen mukaiseksi." (III
64947:                                                       vastalause)
64948:                                                          3. Ed. Pykäläinen: luvun 24.30 perusteluissa
64949: Kirjalliset kysymykset                                1ausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että ODA-
64950:                                                       kriteereitä noudatetaan suoraan talousarviota
64951:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   laadittaessa niin, että pakolaiskustannusten ke-
64952: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       hitysyhteistyöksi laskettava osuus mitoitetaan
64953: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 801, 803,       todellisten kulujen mukaan."
64954: 806, 809, 818 ja 856. Nämä kysymykset vastauk-
64955: sineen on nyt jaettu edustajille.                        Keskustelu:
64956: 
64957:                                                         Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Teen 1 vastalauseen
64958:                                                       mukaisen ehdotuksen n:o 1.
64959: Päiväjärjestyksessä oleva                  asia:
64960:                                                          Ed. P e h k o n e n : Kannatan.
64961: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle
64962: 1997                                                     Ed. K e m p p a i n e n : Ehdotan perustelui-
64963:                                                       hin pöydille nimissänijaettua lausumaa, ehdotus
64964: Ainoa käsittely                                       n:o 2, joka tarkoittaa sitä, että kehitysyhteistyö-
64965: Hallituksen esitys 103/1996 vp                        rahoja laskettaessa pakolaismenot lasketaan
64966: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996 vp           sekä budjetin tekovaiheessa että tilinpäätösvai-
64967: Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp                    heessa oikein niin, että Suomi ei käytä hyväkseen
64968:                                                       laskumenettelyä kaunistaakseen hieman kehitys-
64969:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     yhteistyömaksuprosenttia.
64970: varainvaliokunnan mietintö n:o 46.
64971:                                                         Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Kannatan edellistä
64972:    Pääluokka         24                               ehdotusta.
64973: 
64974:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä kolmannessa         Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Teen saman sisältöisen
64975: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluokas-    ehdotuksen, ehdotuksen n:o 3, ja toivon, että ne
64976: ta päättyneeksi.                                      pistetään yhteen, koska tämä on erittäin tärkeä
64977:                                                       asia ja tämä oli jossain vaiheessa jaostossa yksi-
64978:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         mielisenä. Tässä on ilmeisesti tapahtunut joku
64979: seen käsittelyyn.                                     sekaannus. Toivon, että me voimme kaikki hy-
64980:                                                       väksyä tämän esityksen.
64981:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:
64982:                                                         Ed. N i k u 1 a : Kannatan ed. Pykäläisen eh-
64983:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         dotusta.
64984: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
64985: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64986: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
64987: lun kuluessa:                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
64988:     1. Ed. Jääskeläinen: momentille 24.30.66 li-      tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
64989: säyksenä 200 000 000 mk varsinaiseen kehitysyh-
64990: teistyöhön, josta maa- ja aluekohtaiseen yhteis-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
64991: työhön 100 000 000 mk, humanitääriseen apuun
64992: 70 000 000 mk ja kansalaisjärjestöille 30 000 000       Päätökset:
64993: mk. (1 vastalause)
64994:    2. Ed. Kemppainen: luvun 24.30 perusteluis-          Luku 01 Ulkoasiainhallinto hyväksytään.
64995:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 24                              6055
64996: 
64997:   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö             set, luku 50 Vankeinhoitolaitos, luku 60 Eräät
64998:                                                       virastot ja luku 70 Vaalit hyväksytään.
64999:   Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 1.
65000:                                                          Pääluokka          26
65001:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
65002:                                                          Yleiskeskustelu:
65003:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
65004: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 1)                  Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Kiinnitän
65005:                                                       puheenvuorossani huomiota poliisin ja rajavar-
65006:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tiolaitoksen määrärahoihin. Molemmat kuulu-
65007:                                                       vat valtion perustehtäviin, sisäisen turvallisuu-
65008:    Puh e m i e s :Ed. Kemppaisen ehdotus n:o 2        den hoitoon, joiden asemaa valtion tehtävinä ei
65009: ja ed. Pykäläisen ehdotus n:o 3 ovat asiasisällöl-    ilmeisesti innokkainkaan valtion menojen leik-
65010: tään samanlaiset, mutta sanamuodoltaan erilai-        kaaja tai valtion toimintojen yksityistäjä ole ky-
65011: set, joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja    seenalaistanut. Poliisin osalta valiokunta kiin-
65012: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                nittää mietinnössään perusteltua huomiota po-
65013:                                                       liisille asetettujen tulostavoitteiden sekä määrä-
65014:    Menettelytapa hyväksytään.                         rahojen väliseen ristiriitaan. Budjetissa esitetty
65015:                                                       määrärahataso tarkoittaa sitä, että noin 400 po-
65016:    1) Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksen n:o 3 ja     liisin virkaa joudutaan pitämään ensi vuonna
65017: ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 2 välillä.              auki.
65018:                                                           Lisäksi poliisimiehiä on siirretty yhä enem-
65019:    Ehdotus n:o 3 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".           män työskentelemään virka-aikaan määrära-
65020:                                                       hasäästöjen saavuttamiseksi. Tunnetusti rikolli-
65021:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79      set eivät keskitä omia aktiviteettejaan virka-ai-
65022: jaa- ja 76 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 23. (Ään. 2)   kaan. Kuitenkin budjetissa määritellyt poliisin
65023:                                                       tulostavoitteet on pidetty suurin piirtein ennal-
65024:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         laan. Esimerkiksi ns. turvallisuusindeksin osalta
65025: ehdotuksen n:o 3.                                     tavoitteena on ollut pysyä vuoden 1993 tasolla,
65026:                                                       mutta tosiasiallisesti toteutunut kehitys on ollut
65027:   2) Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 3       koko ajan aleneva. Tällainen kaunistelu on muu-
65028: mietintöä vastaan.                                    toinkin tyypillistä valtionhallinnon toiminnalle
65029:                                                       ja meille poliitikoille ylipäätäänkin.
65030:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                    Samalla tavoin esimerkiksi koulutuksen puo-
65031:                                                       lella asetetaan budjettiin uusia yleviä tavoitteita
65032:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114             ja samalla kuitenkin määrärahoja vähennetään.
65033: jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Ään. 3)    Sen sijaan pitäisi tunnustaa realiteetit. Jos rahoja
65034:                                                       vähennetään jatkuvasti, on tulostavoitteet tar-
65035:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kistettava myös alaspäin. Nyt budjettikirjaa lu-
65036:                                                       kemalla voi tuudittautua kuvittelemaan, että
65037:    Luku 40 Kaupallis-teollinen yhteistyö, luku 50     menoleikkauksilla ei ole mitään vaikutuksia.
65038: Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa            Valtiovarainvaliokunta siis edellyttää poliisin
65039: ja luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan        osalta, että hallitus selvittää mahdollisuudet li-
65040: muut menot hyväksytään.                               sätä poliisitoimeen ehdotettua toimintamäärä-
65041:                                                       rahaa jo ensi vuoden aikana niin, että poliisin
65042:    Pääluokka         25                               virat voitaisiin pitää täytettyinä läpi vuoden.
65043:                                                       Tämä on tärkeä vaatimus. Kuitenkin parempi
65044:    Yleiskeskustelua ei synny.                         olisi jo budjetissa osoittaa tarvittavat määrära-
65045:                                                       hat poliisille. Määrärahojen puute vaikeuttaa
65046:    Päätökset:                                         erityisesti paikallispoliisin toimintaa. Usea
65047:                                                       meistä on varmasti lukenut kokeiluista, joissa
65048:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Tuomiois-        esimerkiksi valvotaan pidätettyjä kymmenien
65049: tuinlaitos, luku 40 Syyttäjä- ja ulosottolaitos,      kilometrien päästä monitorin kautta tai että po-
65050: luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot ja avustuk-          liisin saapuminen rikos- tai ongelmapaikalle
65051: 6056                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
65052: 
65053: 
65054: kestää harvaan asutuilla alueilla jopa tunteja             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
65055: päivystysten vähyyden takia. Niinpä keskustan          Arvoisa puhemies! Ed. Aula oli aivan oikeassa
65056: eduskuntaryhmä ehdottaa 50 miljoonan mar-              siinä, että virkoja ei ole pystytty edes tänä vuonna
65057: kan lisäystä jo nyt poliisin toimintamäärära-          täyttämään ja, niin kuin valtiovarainvaliokun-
65058: haan.                                                  nan mietinnöstä käy ilmi, ongelmia tulee ole-
65059:    Sekä sisä- että myös jatkossa puolustusminis-       maan myös ensi vuonna.
65060: teriön pääluokissa on monessa kohtaa todettu,              Arvoisa puhemies! Kun poliisiasioista vastaa-
65061: että niiden määrärahoja voidaan jatkossa käyt-         va ministeri istuu salissa, niin olisin toivonut, että
65062: tää myös palvelussuhdeasuntojen vuokrien               arvoisa ministeri olisi kommentoinut hieman
65063: kompensointiin. Tämä on pieni mutta käytän-            sitä, että tällä hetkellä ei vakansseja ole pystytty
65064: nössä hyvin tärkeä asia. Nimittäin jatkossa val-       täyttämään. Kun niitä on auki ja nyt kun kihla-
65065: tion palvelussuhdeasuntojen vuokrien määritys          kuntauudistus on tullut, jolloin matkat ovat po-
65066: tapahtuu liiketaloudellisin perustein, kun tähän       liisilla hälytysajossa pidentyneet, niin miten on
65067: asti niissä on ollut mukana huojennusta. Koh-          pääteltävissä, että turvallisuuspalvelut säilyisivät
65068: tuuvuokrat ovat olleet tarpeellisia siksi, että        myös tulevana vuonna, jos edes vakansseja ei
65069: työntekijät rajavartiostossa ja puolustusvoimis-       pystytä täyttämään?
65070: sa ovat joutuneet liikkumaan eri puolilla maata
65071: ja koska palkkataso on ollut varsin alhainen.             Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
65072: On hyvä, että tältä osin budjettiin on saatu ai-       hemies! On totta, että poliisin toimintamäärära-
65073: kaan muutos.                                           hat ovat liian niukat. Tällä hetkellä käydään neu-
65074:    Tarvetta edullisiin palvelussuhdeasuntoihin         votteluja lääninpoliisijohtojen kanssa ja tilanne
65075: lisää se, että rajavartiolaitoksen sisällä on menos-   näyttää sellaiselta, että vajausta olisi noin 70-90
65076: sa suurimittainen työntekijöiden siirtäminen           miljoonaa markkaa. Selvittämättä on vielä, pal-
65077: maan sisällä. Suomen-Ruotsin sekä Suomen-              jonko säästöjä tältä vuodelta jää, mutta kuiten-
65078: Norjan rajalla Schengen-jäsenyys vähentää raja-        kin loppusumma on se, että ellei lisää rahaa saa-
65079: valvonnan tarvetta. Samalla tehtävät ovat li-          da, joudutaan ensi vuonna jättämään joitakin
65080: sääntyneet Helsinki-Vantaan lentoasemalla sekä         virkoja auki, arviolta 300-400. Hallitus on tästä
65081: Suomen ja Viron raja valvonnassa. Rajavartiosto        tietoinen, ja tarkoituksena on yrittää ensi vuoden
65082: on arvioinut, että tämä merkitsee noin 110 viran       aikana parantaa tilannetta.
65083: siirtotarvetta Pohjois- ja Itä-Suomesta Suomen-
65084: lahden merivartiostoon.                                    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
65085:    Tilanne on monien rajavartijoiden henkilö-          Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu aika omitui-
65086: kohtaisen elämäntilanteen kannalta hankala ja          selta, kun ministeri sanoo, että odotetaan nyt,
65087: heikentää myös monen Pohjois- ja Itä-Suomen            paljonko vuodelta 1996 on kertynyt säästöjä sil-
65088: kunnan väestökehitystä. Vapaaehtoisia siirtyjiä        lä, että vakansseja ei ole täytetty, ja sen jälkeen
65089: ei ole löytynyt tarpeeksi, koska vuokrataso            katsotaan tulevan vuoden tilanne. Arvoisa puhe-
65090: täällä etelässä on korkea ja palkat alenevat ra-       mies! Minusta tuntuu aika omituiselta tällainen
65091: javartijoiden siirtyessä niin sanotusti sisätyö-       sanonta vastaavan ministerin suusta.
65092: hön. Aina ei ole myöskään henkisesti helppoa
65093: siirtyä vaikkapa Käsivarren tunturimaasioista              Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
65094: Helsinki-Vantaan lentoaseman koppiin passeja           Puutun lyhyesti sisäasiainministeriön pääluokas-
65095: tarkastamaan.                                          sa kahteen asiaan, ensiksi kuntien yleisen valtion-
65096:    Toivon, että rajavartiolaitos kykenee välttä-       osuuden leikkaukseen. Tämän asian yhteydessä
65097: mään henkilöstön pakkosiirtoja ja että mahdolli-       on ryhmämme taholta käytetty ja itsekin olen
65098: simman moni Pohjois-Suomen rajavartija kyke-           käyttänyt monta puheenvuoroa, eikä varmasti
65099: nisi säilyttämään tehtävänsä kotiseudullaan. Ra-       yksityiskohtiin tarvitse mennä. Yleisesti voi tode-
65100: javartijat ovat nimittäin olleet omien varsinais-      ta, että valtionosuusleikkaus, Kosken malli, sel-
65101: ten tehtäviensä ohessa myös pelastuspalvelutoi-        laisena kuin se on nyt säädetty voimaan astuvak-
65102: minnan selkäranka. Matkailun lisääntyminen ei          si, kohtelee kyllä kuntia eriarvoisesti ja tulee
65103: tätä pelastuspalvelutoiminnan tarvetta lainkaan        myös tiettyjen kuntien osalta voimaan niin no-
65104: vähennä vaan päinvastoin lisää.                        peasti, että varsinainen painajainen kuntatalou-
65105:    Arvoisa puhemies! Jos länsirajan rajavartiosto      dessa monissa kunnissa on odotettavissa. Näitä
65106: kokonaan tyhjennetään, ei silloin voida enää           kuntatalousleikkauksiahan on budjetoitu myös
65107: myöskään pelastuspalvelun toimivuutta turvata.         sosiaalitoimen ja opetustoimen alueille, joten
65108:                                  Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 26                              6057
65109: 
65110: keskustan eduskuntaryhmä tulee yksityiskohtai-         kaan asioista. Mutta ehkä aikakin oli silloin toi-
65111: sessa käsittelyssä esittämään tässä kohden 41           nen, kaikki vakanssit täytettyinä,ja poliisiin lisä-
65112: miljoonan markan lisäystä.                             henkilöstöä otettiin myös niin sanotusti pysty-
65113:    Lisäksi ei pelkästään valtionosuusleikkaus,         metsästä.
65114: Kosken mallin mukainen valtionosuuksien vä-                On erinomaisen hyvä asia, että poliisi on tä-
65115: hentäminen, kasaannu tiettyihin kuntiin, vaan          nään näin suosittu eikä aiheetta. Onhan poliisi
65116: myös se, minkä eduskunta päätti kuntien työlli-        tällä hetkellä suomalaisen yhteiskunnan Juote-
65117: syysrahojen osalta. Kuntien työllistäessä yli 2        tuin instituutio erityisesti nuorten, mutta myös
65118: prosenttia ammatissa toimivasta väestöstä valti-       aikuisväestön mielestä. Tämä on tilanne,joka on
65119: onavustus tähän työllistämistoimeen dramaatti-         aika erikoinen sikäli, että vastaavaa ei muissa
65120: sesti laskee. Tämä tulee olemaan kyllä kohtalo-        yhteiskunnissa, sivistyneissä länsivaltioissa tietä-
65121: kasta kuntataloudelle ja erittäin epäoikeuden-         mäni mukaan ole.
65122: mukaista tiettyjä kuntia kohtaan, suorastaan kä-           Rouva puhemies! Resurssien puute poliisilla
65123: sittämätöntä. Se on tämän määrärahalisäyksen           aiheuttaa huolta myös siitä, mistä lyhyesti pu-
65124: perusteluna.                                           hun, eli keskusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin
65125:    Toinen asia, jonka haluan ottaa esille tässä, on    lakkauttamisesta. Ilmiselvä tarkoitus on siirtää
65126: maakuntien kehittämisraha. Tämähän on alue-            sekä liikkuva poliisi että keskusrikospoliisi nor-
65127: politiikan yksi väline, joka on ollut hyvin kätevä     maalin kenttäpoliisin yhteyteen, siis lääninpolii-
65128: käyttää. Se alkoi läänien kehittämisrahanaja sitä      sin alaisiksi, ja käyttää heitä normaaliin poliisi-
65129: mukaa, kun aluekehitysvastuu on saatu siirrettyä       toimintaan, järjestyksenpitoon ja valvontaan
65130: maakuntien liitoille, tätä käytetään nyt maakun-       sekä rikostutkintaan paikallisilla alueilla jne.
65131: nissa. Hallitus on käsittämättömällä tavalla tätä          Liikkuva poliisi tekee tällä hetkellä hyvin ar-
65132: määrärahaa nyt leikannut. Muistamme hyvin,             vokasta työtä liikenteen parissa, joka jatkuvasti
65133: kuinka viime vuonna budjetin käsittelyssä tätä         kasvaa. Se on erikoistunut tähän, ja pääpaino sen
65134: rahaa pystyttiin lisäämään, ja sellaista tahtoa        toiminnassa on liikenteen valvonnassa. Jos liik-
65135: olisi kyllä nytkin eduskunnassa runsaasti ollut,       kuvan poliisin organisaatioista tehdään paikal-
65136: mutta hallituspuolueet ryhmäkurillaan estivät li-      lispoliisin, toisin sanoen lääninpoliisin alaisia, lii-
65137: sämäärärahan saamisen.                                 kennettä ei valvota kuin sattumalta. Jos nähdään
65138:    Maakuntien kehittämisrahan tarve korostuu           jonkun hoipertelevan autonsa kanssa, se ehkä
65139: sitä mukaa, kun EU-ohjelmia ryhdytään alueilla         pysäytetään, muuten liikkuvaa poliisia käyte-
65140: toteuttamaan. Nimenomaan pienissä hankkeissa           tään normaaliin poliisityöhön ja liikenne jää ko-
65141: omarahoitusosuuden saamiseksi olisi välttämä-          konaan valvonnan ulkopuolelle.
65142: töntä, että meillä olisi joustavasti käytettävissä         Samanlainen on tilanne keskusrikospoliisin
65143: tällaista pienempimuotoista rahoitusta. Tämä on        osalta. Pääosasto jää Helsinkiin, oikeastaan
65144: myös erittäin tärkeää rajaseutumaakunnissa ja          Vantaalle. Muualla tutkijat siirretään lääninpo-
65145: miksei kaikissa maakunnissa, jotka osallistuvat        liisin alaisiksi ja paikalliseen rikostutkintaan.
65146: lähialueyhteistyöhön Interreg-ohjelmien toteut-        Kansallisia tutkintaryhmiä, jotka nykyisin no-
65147: tamisessa, joten tämä leikkaus tältä kannalta          peasti polkaistaan pystyyn tarvittaessa sellaisista
65148: tuntuu huonolta.                                       henkilöistä, jotka ovat todella rikostutkinnan
65149:    Lisäksi on kyllä erikoista, että kun ns. kau-       parasta väkeä, ei ole enää saatavissa, ja sellaisia
65150: punkipolitiikkaa on tarkoitus ohjelmaperustei-         valtakunnan laajuisia tutkimuksia, mitä tehok-
65151: sesti käynnistää, tämä olisi myös se määräraha,        kaasti on tänä päivänä suoritettu, ei enää suorite-
65152: jolla kaupunkipolitiikkaan voitaisiin tuoretta ra-     ta.
65153: haa ohjata.                                                Rouva puhemies! Näin ollen halusin lyhyesti
65154:    Näillä perusteilla tulemme yksityiskohtaisessa      kiinnittää huomiota siihen, että kun aikanaan
65155: käsittelyssä esittämään, että maakuntien kehittä-      fuusiota paikallispoliisin ja toisaalta liikkuvan
65156: misrahaan lisätään 50 miljoonaa markkaa, joka          poliisin ja keskusrikospoliisin välillä ajetaan kuin
65157: edustaisi aikaisempaa hyvää tasoa ja jossa olisi       käärmettä pyssyyn, tämä on hyvin vaarallinen
65158: myös hieman lisäystä.                                  tie. Sillä ehkä paikataan yleistä resurssitarvetta,
65159:                                                        mutta erikoispoliisin palvelut loppuvat, ja se
65160:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun       huomataan yhteiskunnassa hyvin nopeasti.
65161: tulin kymmenen vuotta sitten tähän taloon, ei              Rouva puhemies! Ed. Kemppaisen tapaan pu-
65162: täälläjuuri poliisin puolesta kukaan mitään lau-       hun hiukan valtionosuuksista. Olen käyttänyt
65163: sunut, sen paremmin resursseista kuin muista-          Ikaalisten kuntaa Pirkanmaalta eräänä esimerk-
65164: 6058                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
65165: 
65166: 
65167: kinä. Tässä 8 000 asukkaan kunnassa vähenevät         pitkässä juoksussa kuin minä. Keskusrikospolii-
65168: valtionosuudet 18 miljoonaa markkaa, ja harkin-       sista jää valtakunnallisena yksikkönä vain Van-
65169: nanvaraista tukea sen mukaan, mitä sisäasiain-        taan osasto eli pääosasto eli tynkä. Muut eli
65170: ministeriö on laskenut, tulee 1,3 miljoonaa mark-     läänien aluetoimistot siirtyvät lääninpoliisin
65171: kaa. Mistä otetaan loput rahat, se on aikamoinen      käyttöön. Erikoisosaaminen on heillä mukana,
65172: ongelma. Ikaalisten kaupungin budjettivajaus          mutta se siirretään siellä polkupyörävarkauksien
65173: syntyy suurelta osalta siitä syystä, että eräät op-   tutkimiseen, ja hetken kuluttua erikoisosaamista
65174: pilaitokset, Kauppaoppilaitos ja Kotiteollisuus-      ei enää ole. Keskusrikospoliisi valtakunnallisena
65175: koulu, siirtyvät kuntayhtymälle ja myös valtion-      osastona on vain Vantaalla, komea talo, mutta
65176: osuudet menevät sinne. Tällä hetkellä näyttää         vähän väkeä. Nämä kaikissa lääneissä olevat
65177: siltä, että oppilaitosten ylläpito kunnan taholta     aluetoimistot ovat poistuneet, niistä väki siirtyy
65178: on ollut tietyllä tavalla ylijäämäistä. Näistä on     normaaliin rikostutkintaan, joka sekin on arvos-
65179: jäänyt pientä ekstraakin, ja näinhän ei tietysti      tettavaa, mutta ei tällaisia erikoisyksiköitä pol-
65180: olisi pitänyt tapahtua. Näin vain on. Oli miten       kaista enää sillä tavalla ja sillä asiantuntemuksel-
65181: hyvänsä, joka tapauksessa ainakin toistakym-          la ja tutkintavoimalla liikkeelle kuin tähän saak-
65182: mentä miljoonaa tulee sellaista puhdasta tappio-      ka. Suuri asiantuntemus maatuu pikkuhiljaa lää-
65183: ta, joka täytyy jostakin täyttää. Laskennallisista    neissä paikallispoliisin apuna tutkittaessa.
65184: rahastoista tai mistä se tehdään, en tiedä.
65185:     Joka tapauksessa tämän kunnan, samoin kuin           Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
65186: monen muunkin, puolelta tullaan kääntymään            va puhemies! Olen vähän hämmästellyt sitä, että
65187: valtiovallan taholle monin lähetystöin siinä vai-     paikallispoliisin osaamista vähätellään. Tällä
65188: heessa, kun ensi vuotta aletaan taloudellisesti       hetkellä tilanne on se, että paikallispoliisi jo suo-
65189: elää. On syytä toivoa, että valtiovalta myös sit-     rittaa erittäin vakavien rikosten tutkintaa, ja
65190: ten, kun 100 miljoonaa markkaa on harkinnan-          osaamista on koko ajan kasvatettu. Edelleenkin
65191: varaiseen tukeen varattu, hiukan katsoo, löytyi-      jää se mahdollisuus, että jos KRP:n Vantaan
65192: sikö pussin pohjalta lisää, koska sitä tullaan var-   yksiköitä tarvitaan sellaista erityisosaamista,
65193: masti pyytämään ja tarvitsemaan.                      mitä lääneissä ei ole, se on sieltä tarjolla nimen-
65194:                                                       omaan vakavien rikosten tutkintaa varten.
65195: 
65196:    Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.                Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Sisäasiain-
65197:                                                       ministeriön hallinnonalalla on viime vuosina ta-
65198:                                                       pahtunut ja parhaillaan tapahtuu suuria hallin-
65199:     Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-   nollisia uudistuksia. Osaa näistä voi toki pitää
65200: va puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron             vain muutoksina. Joka tapauksessa ne kosketta-
65201: johdosta, jossa hän käsitteli ajateltua hallinnon-    vat monin tavoin kansalaisia, ja siitä syystä on
65202: uudistusta liikkuvan ja keskusrikospoliisin alue-     ehkä liiankin nopeasti toteutettu muutoksia eri-
65203: yksiköiden osalta, haluan ensinnäkin todeta, että     tyisesti säästöjen nimissä.
65204: ei tietenkään ole kysymys siitä, että se erityis-        Me saimme äskettäin päätökseen aluehallin-
65205: osaaminen, mitä näissä yksiköissä on, häviäisi        tohankkeeseen liittyvät ratkaisut. Nämä muu-
65206: minnekään. Keskusrikospoliisi säilyy valtakun-        tokset erityisesti ovat ihmisiä monin tavoin kos-
65207: nallisena yksikkönä vastuullaan vakavien rikos-       kettaneet. Salissa on todettu, että mukana on
65208: ten tutkinta ja toisaalta kansainväliset asiat. Ei    ollut tunnetta, kun pitäisi käyttää vain järkeä.
65209: voi olla niin, että tieten tahtoen hävitettäisiin     Minusta kumpaakin tarvitaan, ja silloin on hyvä,
65210: erityisosaamista.                                     jos hallinto ja hallinnon asiat koetaan läheisinä ja
65211:     Tämä on osa prosessia, joka lähti liikkeelle      jopa, niin kuin ed. Aittaniemi on tuonut esiin,
65212: siitä, kun paikallishallintouudistus nyt on toteu-    yleisen turvallisuuden kannalta tärkeitä toimin-
65213: tunut, ja se heijastuu tietenkin koko ketjuun.        toja ja henkilöitä kuten poliisia arvostetaan.
65214: Kun lisää rahaa ei tule, kustannustehokkuutta ja         Arvoisa puhemies! Kuntien taloudesta on
65215: toiminnallista tehokkuutta on haettava organi-        kannettu salissa aiheellisesti huolta. Erot kuntien
65216: saation sisältä.                                      välillä ovat lisääntymässä. Hallintovaliokunta-
65217:                                                       kin totesi mietinnössään uudesta valtionosuus-
65218:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       lainsäädännöstä, että se tulee lisäämään eroja, ja
65219: Rouva puhemies! Suuresti arvostamani sisämi-          korosti sitä, että pitää riittävä määräraha olla
65220: nisteri Enestam ei ehkä näe asiaa sillä tavalla       harkinnanvaraisiin avustuksiin kunnille, jotta
65221:                                    Valtion talousarvio 1997 -    Pääluokka 26                           6059
65222: 
65223: pahimmasta selvitään. Samalla valiokunta ko-             pitäisi hyvin tarkkaan miettiä, ollaanko jo me-
65224: rosti, että uudistusta tulee hyvin tarkoin seurata       nossa näiden säästöjen osalta liian pitkälle. Kes-
65225: ja ryhtyä tarvittaviin korjaustoimenpiteisiin.           kustahan esittää vastalauseessaan poliisin toi-
65226:     Me kaikki tiedämme, että kuntataloudet ovat          mintamenojen lisäämistä niin, että turvallisuu-
65227: kokonaisuudessaan nyt ensi vuonna ja erityisesti         den kannalta välttämättömistä tehtävistä voitai-
65228: vuonna 98 ja 99 joutumassa näillä näkymin var-           siin selviytyä.
65229: sin lujille. Tämä koskettaa palveluja tarvitsevia           Hyvin tärkeälle sijalle, kuten valtiovarainva-
65230: kuntalaisia hyvin läheisesti ja on vaarana, että         liokunta näyttää myös mietinnössään toteavan,
65231: kunnissa joudutaan karsimaan myös sellaisia              tulisi nostaa eri tyyppinen ennalta ehkäisevä tur-
65232: palveluja, jotka ovat erityisesti joillekin erityis-     vallisuustyö erityisesti rikollisuuden kasvun ja
65233: ryhmille hyvin tärkeitä. Tästä syystä pitäisi hyvin      huumeongelman osalta. Tällöin kysymykseen
65234: tarkkaan seurata ongelmien kasautumista ja ta-           tulee ennen muuta sosiaali-, terveys-, koulu- ja
65235: loudellisten kysymysten ratkaisua niin, että voi-        nuorisotyön osalta yhteistyö muun muassa polii-
65236: mavarojen niukkuus ei johtaisi sellaisiin välttä-        sin kanssa. Tällainen ennalta ehkäisevä työ on
65237: mättömien palvelujen karsintoihin, jotka hyvin           osoittautunut monin tavoin tuloksekkaimmaksi
65238: kipeästi koskettavat kansalaisten perusoikeuk-           ja sitä pitäisi mielestäni kyetä lisäämään.
65239: sia. Minusta valtion tulee huolehtia siitä, että            Arvoisa puhemies! Sisäasiainministeriön hal-
65240: kansalaiset ovat tasavertaisessa asemassa, saavat        linnonalalle kuuluu vastuu maan tasapainoisesta
65241: tasa-arvoisen kohtelun asuinkunnasta riippu-             kehittämisestä, aluepolitiikka kaikkinensa. Tä-
65242: matta.                                                   hänkin asiaan muun muassa hallintovaliokunta
65243:     Keskusta on arvostellut voimakkaasti ylisuur-        on kiinnittänyt huomiota sekä budjettilausun-
65244: ta valtionosuusleikkausta, jota Lipposen hallitus        nossaan että useissa muissa yhteyksissä. Ennen
65245:  on jatkamassa. Se johtaa monenlaisiin ongel-            muuta olemme kantaneet huolta, niin kuin val-
65246: miin. Toisaalta se johtaa, niin kuin totesin, kun-       tiovarainvaliokuntakin näyttää tekevän, maa-
65247: tien talouden kannalta vaikeaan tilanteeseen,            kunnan kehittämisrahan lisäämisestä. Se on hy-
65248: palvelujen järjestämisen kannalta ongelmiin,             vin tärkeä erityisesti nyt monien hankkeiden
65249:  mutta se johtaa myös kuntien palveluksessa ole-         omarahoitusosuuden kannalta myös ja siitä syys-
65250: van henkilöstön kannalta lisääntyvään uupumi-            tä mielestäni sitä pitäisi nyt tässä tilanteessa kye-
65251: seen.                                                    tä lisäämään. Alun perinhän eduskunta asetti
65252:     Arvoisa puhemies! Edellä ed. Aula otti esiin         aluepoliittista lainsäädäntöä uudistaessaan ta-
65253:  rajavartiolaitoksen tilanteen. Vahinko, että mi-        voitteeksi, että lähivuosina määräraha tulisi nos-
65254:  nisteri Enestam ehti lähteä jo pois salista. Raja-      taa vähintään 200 miljoonaan markkaan. Lippo-
65255:  vartiolaitoshan on joutunut myös säästöjen koh-         sen hallitus alensi päinvastoin maakunnan kehit-
65256:  teeksi ja nyt tällä hetkellä, kun Helsinki-Vantaan      tämisrahaa työnsä aloitettuaan, eikä sitä ole
65257:  lentoaseman palvelut ovat siirtymässä rajavar-          kyetty valitettavasti lisäämään.
65258:  tiolaitoksen vastuulle, niin myös vakanssisiirtoja         Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, sisä-
65259:  ollaan tekemässä.                                       asiainministeriön hallinnonala on monin tavoin
65260:     Ed. Aula totesi, että hänen alueeltaan vapaa-        lähellä ihmistä ja ihmisten arkipäivää. Sille kuu-
65261:  ehtoisia siirtyjiä ei ole ollut riittävästi. Pohjois-   luu suuri vastuu Suomen kokonaisuudesta. Sen
65262:  Karjalassa sen sijaan tietoni mukaan vapaaehtoi-        takia toivoisi, että hallitus niin kuntien taloutta
65263:  sia lähtijöitä on ollut jopa enemmän kuin siirty-       kuin muuta alueellista kehitystä seuraisi hyvin
65264:  viä vakansseja. Toisaalta me kaikki tiedämme,           tarkoin ja ryhtyisi tarvittaviin toimenpiteisiin
65265:  että rajavartiolaitos on rajamaakunnissa ollut          niin, että sekä turvallisuuden kannalta että ihmis-
65266:  monin tavoin ei vain rajan palveluista, tehtävistä      ten arkipäivän elämän edellytysten kannalta voi-
65267:  ja turvallisuudesta huolehtiva laitos, vaan myös        taisiin Suomea viedä eteenpäin niin, että eriarvoi-
65268:  hyvin läheisesti paikallisen väestön kanssa yh-         suus ei kasvaisi ja ihmisten elinoloista voitaisiin
65269:  teistyössä toimiva ja myös sitä kautta turvalli-        huolehtia.
65270:  suutta ylläpitävä, voi sanoa turvaverkko monille
65271:  rajaseudun ihmisille.
65272:      Tuntuu siltä, että me olemme nyt karsimassa                Ed. Knaapi merkitään läsnä olevaksi.
65273:  liiankin rajusti edelleen rajavartiolaitoksen voi-
65274:  mavaroja, niin kuin on käynyt poliisinkin osalta.
65275:  Se ei voi olla kansakunnan kannalta sellainen              Ed. M y 11y n i e m i : Arvoisa puhemies!
65276:  säästökohde, jossa olisi loputtomiin varaa. Nyt          Puuttuisin ensiksi poliisin palkkamenoihin. Nyt
65277: 6060                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
65278: 
65279: 
65280: kun sieltä todellakin rahaa puuttuu 400 viran              Liikkuva poliisi ei katoaisi mihinkään, vaikka
65281: verran, niin ensiksi puututaan sunnuntai-, ilta- ja    se yhdistettäisiin lääninhallituksen alaisuuteen.
65282: yötöihin. Taas toisaalta tiedetään, että poliisin      Eiväthän ne henkilöt sieltä mihinkään katoa.
65283: palkkamenoista noin 30 prosenttia kuluu näihin         Tietysti lääniuudistus nyt vähän häiritsee tässä.
65284: ilta-, yö- ja sunnuntai töihin, ja kun sieltä vähen-   Aikaisemmin varsinkin työnjohto olisi ollut lä-
65285: netään rahaa pois, esimerkiksi järjestyspoliisi        hempänä, kun olisi ollut pienemmät läänit. Nyt
65286: siirretään päivätehtäviin. Ei ole mitään järkeä        kun mennään viiteen lääniin, tulee vähän ongel-
65287: siinä, että poliisi on töissä eri aikaan kuin heidän   mia työnjohdon kannalta.
65288: työnantajansa elikkä häiriön aiheuttajat. Olisi            Liikkuvassa poliisissa on lääninosastojen joh-
65289: välttämätöntä saada se 50 miljoonaa sinne kui-         tajat, jotka ovat nousseet omista riveistä, mikä
65290: tenkin lisää.                                          on aivan hyvä sinänsä. Heidän seuraava esimie-
65291:     Kun ensi vuonna vielä astuu voimaan rikos-         hensä on Helsingissä esimerkiksi Oulun läänistä
65292: prosessin uudistus, todennäköisesti se tulee ai-       ja Kuopion läänistä katsoen. On tietenkin muka-
65293: heuttamaan kymmenien tuntien, ehkä viikon              vaa sen paikallisen liikkuvan poliisin kannalta se,
65294: koulutusjakson jokaiselle poliisimiehelle. On          että heidän esimiehensä on mahdollisimman
65295: erittäin vaikea toteuttaa tällaista koulutusta, jos    kaukana. Niinhän me itse kukin haluaisimme,
65296: virat eivät ole täynnä. Se todennäköisesti tulee       ettei esimies olisi aivan siinä norkoilemassa kul-
65297: olemaan vajavaista. Kun tulee kerta kaikkiaan          man takana.
65298: meidän historiassamme merkittävin muutos ri-               Liikkuva poliisi on valitettavasti ajanut itsen-
65299: kosprosessin uudistuksen kautta, niin ei sitäkään      sä tähän tilanteeseen, että sitä ollaan siirtämässä
65300: saisi riskeerata, ettei se toteutuisi kunnolla.        lääninhallituksen yhteyteen. Liikkuva poliisi on
65301:     Kolmanneksi vielä esimerkiksi rikospoliisi ei      nimenomaan perustettu ja vieläkin laissa lukee,
65302: voi arvioida, kuinka töissä ollaan. Pääasiassa he      että se on paikallispoliisin apuna ja reservinä,
65303: tekevät tietenkin virka-aikaa, mutta rikoksia sat-     samalla tavalla KRP:kin. Ei ole tarkoitettukaan,
65304: tuu tietenkin ympäri vuorokauden ja se aiheuttaa       että se toimisi vallan itsenäisesti, tekisi vain pel-
65305: ylityötarvetta. Jos rahaa on liian vähän, niin yli-    kästään liikennevalvontaa. Liikennevalvonta on
65306: työt joudutaan jättämään tekemättä. Joitakin           kyllä erittäin tärkeää työtä, mutta kyllä meillä on
65307: asioita voi sen vuoksijäädä sitten selviämättä. Se     muutakin poliisityötä nimenomaan esimerkiksi
65308: rahasta.                                               järjestyspoliisipuolella, joka on varmasti hyvin
65309:     En olisi ottanut KRP:tä ja liikkuvaa poliisia      tärkeää työtä. Ajatelkaamme esimerkiksi kotihä-
65310: esille tässä vaiheessa ollenkaan, mutta ed. Aitta-     lytyksiä ja erilaisen häiriöitten hoitamista.
65311: niemi toiseen kertaan tämän saman momentin                 Useassa läänissä, jopa täällä etelässäkin, liik-
65312: kohdalla palasi tähän asiaan. En voi olla siihen       kuva poliisi on vetänyt työaikansa pääsääntöi-
65313: kyllä puuttumatta. Nythän on tosiasia se, että         sesti päiväsaikaan. Se on saattanut johtua
65314: liikkuvan poliisin osuus kaikesta liikenteen val-      myöskin siitä, että heidän määrärahojaosa on
65315: vonnasta on noin 45 prosenttia. Se 55 prosenttia       vähennetty, mutta pääsääntöisesti he kuitenkin
65316: suoritetaan paikallispoliisin toimesta, ja paikal-     työskentelevät päiväsaikaan. Taustalla on kui-
65317: lispoliisi on saanut siihenjuuri samanlaisen kou-      tenkin se, että jos he olisivat töissä perjantai ja
65318: lutuksen kuin liikkuva poliisikin. Esimerkiksi         myöskin lauantai-iltaisin, niin heitä voitaisiin
65319: Oulun kaupungin ja kihlakunnan alueella liikku-        käyttää paikallispoliisin apuna, kun tulee kriit-
65320: va poliisi valvoo liikennettä vain 10 prosenttia       tisiä tilanteita kuten ampumatilanteita sun mui-
65321: siitä, mitä paikallispoliisi. Liikkuva poliisi antaa   ta, joita ei voi missään tapauksessa ennakoida.
65322: noin 700 sakkoa vuosittain sillä alueella, jos se      Heistä olisi apua myös niissä tehtävissä. Mutta
65323: katsotaan valvonnaksi, ja paikallispoliisi 7 000.      he ovat halunneet erikoistua nimenomaan vain
65324: Liikkuva poliisi on tietysti tärkeä maaseudun          liikenteen valvontaan ja katsovat, että poliisin
65325: oloissa, mutta isojen kaupunkien osalta tämä           varsinainen perustoiminta on jollakin tapaa en
65326: suhde on varmasti aivan samanlainen joka pai-          sanoisi vähempiarvoista, mutta kuitenkin sel-
65327: kassa. Elikkä tässä kohtaa luulo ei ole tiedon         laista, että he eivät halua siihen sekaantua. Tie-
65328: väärti. Uskotaan sillä tavalla, että kun virkapu-      tenkään veneen alta vedetyn märän juopon
65329: kuinen poliisi pysäyttää liikenteessä kansalaisen,     kantaminen putkaan ei tietenkään ole niin
65330: se on aina liikkuvan poliisin mies. Näinhän tämä       hauskaa kuin katsoa tutkasta, kuka ajaa ylino-
65331: asia ei ole lainkaan, vaan suurimmaksi osaksi se       peutta ja kuka ei. Tietenkin liikenteen valvon-
65332: on järjestyspoliisi, paikallispoliisin henkilökun-     taan kuuluu paljon muutakin kuin nopeusval-
65333: taa.                                                   vonta, mutta nopeusvalvontahan on kuitenkin
65334:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 26                               6061
65335: 
65336: pääasiallinen tehtävä esimerkiksi liikkuvalla            vuoksi, mutta ehkä jääviyskysymykset voivat
65337: poliisilla.                                              joissakin tapauksissa tulla kysymykseen.
65338:     Ed. Aittaniemi liikkuvan poliisin, totta kai,            On aika erikoista, että sanotaan, että keskusri-
65339: kun on poliisina pitkän aikaa ollut, on oppinut          kospoliisin täytyy olla sen vuoksi olemassa, jotta
65340: tuntemaan. Erikoisen hyvin hän on oppinut tun-           he olisivat puolueettomia. Samalla kertaa kun
65341: temaan keskusrikospoliisin, mutta aika on nyt            tällä tavalla sanotaan, että heidän täytyy olla
65342: valitettavasti ajanut myöskin sen ohitse. Vielä 10       puolueettomia, sanotaan, että paikallispoliisi on
65343: vuotta sitten keskusrikospoliisi tutki myös ym-          puolueellinen. Minä en ole koskaan kuullut sitä,
65344: päri maata esimerkiksi murhajuttuja, tappoja ja          että olisi syytetty paikallispoliisia, että se olisi
65345: erilaisia väkivaltarikoksia, suurimpia murtota-          jotakin asiaa jättänyt sen vuoksi tutkimatta, että
65346: pauksia, pankkiryöstäjä jne. Keskusrikospolii-           olisi puolueellinen. Tällaista suurta harhaa voi-
65347: sissa oli taitoaja kykyä tehdä rikospaikkatutkin-        daan esimerkiksi lehdistöjen kautta nähdä. Esi-
65348: taa. Heillä oli ympäri lääniä tutkimuskeskuksia          merkiksi Ilta-Sanomien rikostoimittaja kertoo,
65349: ja he tekivät tosiaan rikospaikkatutkintaa. Tois-        että jos keskusrikospoliisi lakkautetaan, kuka
65350: takymmentä vuotta sitten tämä kaikki rikospaik-          sen jälkeen etsii etsintäkuulutettuja? Ei niitä ole
65351: katutkinta on siirretty paikallispoliisille. Ainoas-     tähänkään saakka keskusrikospoliisi etsinyt ai-
65352: taan täällä Helsingin suunnassa on vielä taitoa          nakaan läheskään siinä määrin kuin paikallispo-
65353: keskusrikospoliisin pääosastolla rikospaikkatut-         liisi. Tämä on täysin suurta harhaa kokonaisuu-
65354: kintaan, mutta ei missään muualla enää. Kun              dessaan. Eikö tätä asiaa voitaisi muuttaa?
65355: menee 3-4 vuotta tästä eteenpäin, keskusrikos-               Vielä 5-6 vuotta sitten oli määräykset ole-
65356: poliisin aluetoimistoissa ei ole enää montakaan          massa, että keskusrikospoliisin paikallisosastot
65357: henkilöä, jotka olisivat olleet esimerkiksi henki-       saivat määräyksensä ja työtehtävänsä lääninhal-
65358: rikosta tutkimassa. Se vaatii nimenomaan koke-           lituksien kautta, mutta tämä purettiin. Se ei ole
65359: musta. Kysymys ei ole siitä, etteivät kaikki opi         enää tällä erää mahdollista. (Ed. Aittoniemi:
65360: tekemään mitä tahansa, mutta se vaatii nimen-            Miksei?)- Se ei ole mahdollista. On ministeriön
65361: omaan kokemusta.                                         määräys, että sitä ei voi näin tehdä. Lääninhalli-
65362:     Tällä erää keskusrikospoliisi tutkii todella         tuksen poliisitarkastaja ei voi antaa keskusrikos-
65363: pääsääntöisesti suuria taloudellisia rikoksia, juu-      poliisin paikallisosastoille mitään ohjeita, mitä
65364: ri niitä samoja suuria taloudellisia rikoksia, mitä      heidän pitäisi tutkia. Sen vuoksi edelleenkin on
65365: paikallispoliisi tutkii ainakin yhtä paljon, jollei      mahdollista, että nämä osastot voitaisiin yhdis-
65366: enemmän. Esimerkiksi Oulun kaupungissa, jos              tää.
65367: olisin siellä töissä tällä hetkellä, on II poliisimie-       Mistä tulevat keskusrikospoliisin miehet? He
65368: hen talousrikostutkintayksikkö,joka on suurem-           tulevat paikallispoliisista. Keskusrikospoliisi ei
65369: pi kuin keskusrikospoliisin yksikkö Oulussa. Sii-        kouluta mitään uusia poliisimiehiä, tietenkin an-
65370: nä yksikössä on kaksi varatuomaria ja kaksi ta-          taa koulutusta niin paikallispoliisille kuin itsel-
65371: loustieteiden maisteria. Heidän kykynsä ja tai-          leenkin. Esimerkiksi minun edeltäjäni on Oulun
65372: tonsa on varmasti samaa luokkaa kuin keskusri-           läänissä, jossa minä olen rikososaston päällikkö-
65373: kospoliisin.                                             nä, tulin hänenjälkeensä tähän tehtävään. Oulun
65374:     Eikö olisi järkevää, että kun keskusrikospolii-      keskusrikospoliisissa niin kuin ympäri maatakin
65375: silla esimerkiksi Oulun läänissä on kymmenen             on paikallispoliisista tulleita rikospoliisin mie-
65376: henkilöä taloustutkinnassa, nämä voitaisiin lait-        hiä, jotka ovat olleet siellä. Eivät he ole mistään
65377: taa yhteen ja olisimme yhteisen työnjohdon alai-         ilmasta, eivät he ole tulleet jostakin tuntematto-
65378: sina ja työ olisi lääninhallituksesta johdettua?         muudesta yhtäkkiä siihen. He ovat paikallispolii-
65379:  Nyt saattaa käydä sillä tavalla, että kummatkin         sin henkilöitä, kokeneita poliisimiehiä ja varmas-
65380: yksiköt tutkivat samaa asiaa, kutsuvat samoja            ti ihan hyviä tutkijoita.
65381: henkilöitä kuulusteluun ja tulee päällekkäistä               Haluan vain tällä todistaa sitä, että rikostut-
65382: työtä. Olisi paljon parempi, että tämä asia olisi        kinnassa ei ole mitään eroa, onko se paikallispo-
65383: lääninhallituksesta johdettua.                           liisista vai onko se keskusrikospoliisista. Ainoa
65384:     On tosiasia, että meillä pitää olla vahva pää-       suuri merkittävä ero on siinä, että keskusrikos-
65385:  osasto täällä. Sitä mieltä olen, että esimerkiksi       poliisi saa valita itse tehtävänsä suurin piirtein,
65386:  Helsingissä olevaa pääosastoa pitäisi tietenkin         mitä se tutkii. Saadaan jotakin talousrikostut-
65387: tuntuvasti vahvistaa, jotta kun tulee todella sel-       kintaa ryhtyä hoitamaan ja tarvitsee ottaa vain se
65388:  laisia hankalia asioita, sitä voitaisiin käyttää täs-   yksi asia, saa sitä veivata vuoden, kaksi taikka
65389:  sä hyväksi, ei ehkä välttämättä hankaluuden             kolme vuotta. Paikallispoliisi joutuu tämän kai-
65390: 6062                                     190. Keskiviikkona 18.12.1996
65391: 
65392: 
65393: ken tekemään muun työn ohella. On tosiasia, että          toimia riippumatta ja pystyy samalla tavalla suh-
65394: keskusrikospoliisi saattaa saada jonkin asiakir-          tautumaan paikkakunnan poliittisiin ja talous-
65395: jan silloin parempaan asuun kuin paikallispoliisi,        elämän vallanpitäjiin kuin tavallisiin kansalai-
65396: mutta se johtuu vain resursseista. Jos annettaisiin       siin. Tämä olettamus ja tämä kaipuu riippumat-
65397: samat resurssit paikallispoliisille, ei tulisi ole-       tomaan poliisiin on varmasti takana siinä, että
65398: maan mitään eroa.                                         kansalaiset ja monet kansanedustajatkin halua-
65399:    Arvoisa puhemies! Minä väitänkin, että kes-            vat riippumattoman poliisin.
65400: kusrikospoliisinja liikkuvan poliisin kaikista pa-
65401: ras osa on se, että kansalaiset uskovat siihen, että         Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro):
65402: liikkuva poliisi valvoo paremmin liikennettä, ja          Arvoisa puhemies! Kun nyt ed. Myllyniemi va-
65403: kansalaiset uskovat sen, että keskusrikospoliisi          kuutti, että paikallispoliisi ja liikkuva poliisi
65404: tutkii paremmin rikoksia. Jos nämä yhdistettäi-           käyttäytyvät eri lailla, niin kerrottakoon nyt tois-
65405: siin sillä tavalla, että kansalaiset eivät tätä asiaa     sapäivältä esimerkki Lauttasaaresta, jossa yksi
65406: tietäisi, jos näitä ei lakkautettaisi vaan siirrettäi-    tie on suljettu ja paikallispoliisia, Lauttasaaren
65407: siin lääninhallituksen alaisiksi, asia olisi aivan        omaa poliisia pyydettiin sakottaruaan niitä auto-
65408: samanlaisessa kunnossa. Kysymys kuuluukin                 ja, jotka olivat lainvastaisesti tiesulun edessä,
65409: vain, onko meillä varaa silloin kansalaisten us-          koska se tiesulku on aukaistavissa ambulanssia
65410: koa poistaa, jos kerran ihmiset uskovat, että näin        ja paloautoa varten. Paikallispoliisi esitti taloyh-
65411: on: Liikkuva poliisi valvoo paremmin liikennet-           tiölle, ettekö te voisi sopia taloyhtiön asukkaiden
65412: tä, keskusrikospoliisi tutkii paremmin rikoksia.          kanssa, että he eivät pitäisi autoja tässä näin. Jos
65413: Ehkä se on sellainen seikka, minkä vuoksi nämä            siellä olisi ollut liikkuva poliisi, niin se olisi sako-
65414: yksiköt voidaan säilyttää, mutta mitään muuta             tuksella hoidettu.
65415: siinä ei ole perusteena.
65416:                                                              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65417:    Sisäasiainministeri En e s ta m :Arvoisa rou-          Rouva puhemies! Kun olen käyttänyt tästä
65418: va puhemies! Oli ilo kuunnella, kun asiantuntija          asiasta puheenvuoroja, en ole koskaan halven-
65419: puhui. Juuri näin on asian laita. Julkinen keskus-        tanut paikallispoliisia, vaan arvostan heitä suu-
65420: telu pitkälti perustuu siihen, että yksiköt käyvät        resti. Koko poliisikunnalle olen antanut kun-
65421: reviiritaistelua ja siinä käyttävät kyllä hyväkseen       nioituksen siitä, mitä he ovat saaneet aikaan,
65422: sellaisia keinoja, joita ei oikein olisi kuvitellut.      mutta ed. Myllyniemi on tyypillinen lääninhalli-
65423: On syötetty tahallisesti, ellei vääränlaista infor-       tusten äänitorvi ja hän käytti tämän törkeän
65424: maatiota niin ainakin sellaista informaatiota,            puheenvuoron miellyttääkseen ministeri Enes-
65425: joka ei kokonaisuutta käsittele.                          tamia. Tämä on aivan selvä asia. Siitä ei päästä
65426:                                                           mihinkään.
65427:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                   Minä en tällaisia törkeitä puheenvuoroja am-
65428: sa puhemies! Ed. Myllyniemi tietysti siviilivir-          mattikunnan sisäisesti hyväksy enkä jatka sitä
65429: kansa kautta tietää asian hyvin. Tietysti samasta         sen enempää kuin totean sen, että jos keskusri-
65430: syystä, kun hän edustaa paikallispoliisia, hänen          kospoliisi ja liikkuva poliisi lakkautetaan, niiden
65431: näkökulmansa on aika yksipuolinen. Kyllä hän              henkilökunta sulautetaan normaalin paikallis-
65432: paljon puhuu asiaa ja varmasti tässä kysymys              poliisin tehtäviin, jotka ovat kuitenkin erilaisia
65433: myös on oletuksista ja luuloista, niin kuin hän           tehtäviä kuin näiden kahden erikoisyksikön.
65434: lopussa sanoi. Mutta kyllä siinä perusteitakin on         Minä ihmettelen, että esimerkiksi keskusrikos-
65435: ja ennen kaikkea ehkä niissä oletuksissa on se,           poliisin arvoa rikostutkijana tässä maassa hal-
65436: että ihmiset ajattelevat, että tällainen erillinen        vennetaan tällä tavalla kuin ed. Myllyniemi teki.
65437: poliisiorganisaatio, keskusrikospoliisi tai liikku-       Myös liikkuvan poliisin tehtävät ja liikenteenval-
65438: va poliisi, on riippumaton paikallisista seikoista.       vonta ovat tällä hetkellä erikoistyötä, johon liik-
65439: Tietysti käytännössä näin ei välttämättä ole,             kuva poliisi on valtaosin paneutunut. Kun ta-
65440: mutta se on se arvo. Minusta poliisitoiminnassa           pahtuu näin kuin on suunniteltu, liikenteen val-
65441: erityisesti pitäisi pyrkiä siihen, että poliisit olisi-   vonta jää toisarvoiseksi resurssien puutteessa,
65442: vat riippumattomia paikallispolitiikasta.                 koska resursseja täytetään liikkuvan poliisin
65443:    Esimerkiksi tällaiset, mitä Kuusamossa sattui,         henkilökunnalla ja myös keskusrikospoliisin
65444: nyt viimeksi tulijulkisuuteen tapaus, jossa nimis-        puolelta. He yhtyvät paikallispoliisin tehtäviin,
65445: mies, poliisipäällikkö, oli mukana, kyllähän              jotka toimivat sillä kapealla alueella, mihin hei-
65446: nämä romuttavat käsitystä siitä, että poliisi voi         dät on määrätty, ja valtakunnallinen ja yleinen
65447:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 26                                6063
65448: 
65449: näkemys suuresta taloudellisesta ynnä muusta                Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
65450: rikollisuudesta katoaa. Siitä ei päästä mihin-          Arvoisa puhemies! En oikein ymmärtänyt ed.
65451: kään.                                                   Aittoniemen sanoessa, että keskusrikospoliisia
65452:    Ehkä olin minäkin vähän kovasanainen, rou-           loukattiin. Vuosikausia on saatu lukea lehdistä ja
65453: va puhemies, mutta kyllä minä katson, että ed.          kuulla, miten paikallispoliisia on nimenomaan
65454: Myllyniemen puheenvuoro oli sellainen, että se          loukattu ja perusteettomilla väitteillä tosiaan
65455: löi kyllä yli laidan pahasti, kun katsotaan poliisin    alaspainettu. Jos minä nyt kerroin, että paikallis-
65456: sisäisiä näkemyseroja.                                  poliisi on saman tasoinen kuin keskusrikospolii-
65457:                                                         si, niin ei kai se voi keskusrikospoliisia niin paljon
65458:                                                         loukata, että siitä pitää valtavasti suuttua. Näillä
65459:    Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.             ei ole mitään eroa.
65460:                                                             Mitä tulee esimerkiksi Kuusamon juttuun,
65461:                                                         minä en voi ymmärtää sitä, että siltä samalta
65462:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       käytävältä viiden metrin päästä lähtivät minun
65463: puhemies! Ed. Myllyniemi kiinnitti huomiota             entiset mieheni tutkimaan Kuusamon asiaa.
65464: suurläänien muodostamiseen. Hän totesi, että se         Miksi se siitä muuttuu? He olivat muutama kuu-
65465: häiritsee hallinnon hoitoa. Sama asia meille teh-       kausi tai vuosi aikaisemmin minun alaisinani.
65466: tiin selväksi myös hallintovaliokunnassa, kun           Oulun rikospoliisi olisi voinut tutkia tämän aivan
65467: aluehallintoa käsiteltiin. Siellä poliisin taholta      yhtä hyvin kuin keskusrikospoliisi. Riippumat-
65468: todettiin selvästi, että suurlääneissä hallinnon        tomuudesta on aivan turhanaikaista puhua.
65469: hoito siihen tapaan, kuin tähän asti lääneissä se           Tämä on hyvä esimerkki Oulun poliisilaitok-
65470: on toteutettu, vaikeutuu suuresti.                      sesta. Meillä on 47 poliisiautoa tallissa. Perjan-
65471:     Muun muassa Uudenmaan läänin poliisijohto           tai-iltana saattaa olla töissä 30 poliisimiestä ja
65472: totesi, että Etelä-Suomen suurläänissäjoudutaan         samanaikaisesti he tulevat sanomaan, että meillä
65473: perustamaan väliportaan johto läänin alueelle           ei ole tarpeeksi autoja. Kun siellä on suojelupolii-
65474: uusina yksikköinä. Toinen vaihtoehto, joka tuli         sin autoja ja keskusrikospoliisin autoja ja liikku-
65475: esiin, oli, että poliisin hallinto erotetaan koko-      van poliisin autoja ja meidän autoja, niin ei tahdo
65476: naan omaksi organisaatiokseen lääninhallinnos-          saada millään oikeaa autoa ulos, mutta meillä ei
65477: ta. Minusta se on todella huono vaihtoehto.             kuitenkaan ole riittävästi autoja. Ei voi olla täl-
65478:     En tiedä, missä määrin ministeriössä näistä         lainen systeemi. Monessa muussa asiassa on sa-
65479: asioista on ylipäätänsä aluehallintohanketta val-       manlainen käytäntö.
65480: misteltaessa keskusteltu. Jäi jotenkin sellainen
65481: kuva, että ministeriössä oltiin aika lailla yliolkai-       Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Enti-
65482: sia tämän tyyppisten käytännön asioiden hoidol-         sellä huumesyyttäjänä Ritva Santavuorella oli
65483: le, kun tätä suurlääniasiaa runnottiin läpi.            tapana sanoa, että rikoksia ei saa sietää. Kun
65484:                                                         katsoo poliisitoimesta budjetin selvitysosassa
65485:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-      olevaa tilastoa, joka osoittaa muun muassa sen,
65486: hemies! Ensinnäkin korostaisin vieläkin, että ei        että rikoslakirikosten selvitysaste on selvästi alle
65487: voi olla kysymys siitä, että vain keskusrikospolii-     puolen, 44,8 prosenttia, tärkeiden yksilöön koh-
65488: si toimii riippumattomana yksikkönä. Kaikki             distuneiden rikosten selvitysaste 76,5 prosenttia,
65489: poliisimiehet ovat puolueettomia työssään. Sii-         ja tiedämme, että pienempien rikosten selvitysas-
65490: hen perustuukin se arvostus, jonka Suomen kan-          te on alle 10 prosenttia, väittäisin, että maan ylin
65491: sa antaa poliisille.                                    päättävä elin on alkanut sietää rikoksia.
65492:     Pyysin oikeastaan tämän puheenvuoron vain               Ministeri Enestamin puheenvuorosta sai sel-
65493: siitä syystä, että nyt ed. Aittoniemi edelleenkin       laisen käsityksen, että hän on sitä mieltä, että
65494: väittää, että on tarkoitus lakkauttaa keskusri-         määräraha ei ole riittävä. Jos hän on sitä mieltä ja
65495: kospoliisin valtakunnallinen yksikkö. Tästä ei          todennäköisesti hän on sitä mieltä, kun hän näin
65496: ole koskaan ollut kysymys. KRP säilyy valtakun-         sanoi, eduskunta ei saisi hyväksyä budjettia, jos-
65497: nallisena yksikkönä ja sen itsenäisyyteen ei puu-       sa on liian vähän määrärahaa. Ottaen huomioon,
65498: tuta. Puhutaan pelkästään poliisin aluehallin-          että kansalaisten kannalta turvallisuusnäkökoh-
65499: nosta ja sen uudistuksesta. Siinä, ed. Väistö, mi-      dat ovat kaikkein tärkeimmät, valtion tärkeim-
65500: nisteriön ja poliisiosaston käsitys on se, että päin-   piä tehtäviä on yleisen järjestyksen ylläpitämi-
65501: vastoin läänien lukumäärän vähentäminen edes-           nen, minä hieman ihmettelen, minkä takia emme
65502: auttaa tämän uudistuksen läpivientiä.                   voisi määrärahaa nostaa.
65503: 6064                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
65504: 
65505: 
65506:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on varsin        elintärkeä. Tällä hetkellä tieliikennettä vaivaa
65507: tietoinen siitä, että pitäisi nostaa 200 miljoonalla   laiton menettelytapa itärajan toisella puolella,
65508: markalla, mutta kun taloudellinen tilanne nyt on       laittomat maksut. Rekka-autoilijalla pitää olla
65509: se, mikä se on, 50 miljoonan markan korotus ei         Moskovaan päästäkseen jopa 5 000 markan va-
65510: ole kohtuuton. Se merkitsee 10 markkaa asukas-         rakassa peittääkseen odottamattomia ja laitto-
65511: ta kohti, ja asiantuntijoiden mukaan turvallisuus      mia maksusuorituksia tai veloituksia itärajan
65512: lisääntyisi huomattavasti. Minä toivon, että mi-       toisella puolella.
65513: nisteri Enestam taistelee puuttuvien määräraho-            Sama ongelma oli myös tietysti Keski-Euroo-
65514: jen puolesta ja myös painaa oikeaa nappia.             pan ja Venäjän välisessä liikenteessä, mutta Sak-
65515:                                                        sa osoitti hyvin yksinkertaisella tavalla, että pun-
65516:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!          tit menevät tasan. Jos toisella puolella suorite-
65517: Kaksi vuotta kansanedustajana toimineena ja            taan laittomia maksuunpanoja, voidaan myös
65518: kaiken aikaa toisella jalalla omassa liikeyrityk-      tällä puolella täysin laillisesti kuitata samanlaisil-
65519: sessä mukana olevana huomaa näin lyhyen ajan           la maksuilla ja laillisilla maksuilla. Saksan poliisi
65520: perusteella, kuinka maailma ulkopuolella edus-         yksinkertaisesti ilmoitti Venäjän liikenteelle, että
65521: kunnan uhkaa alkaa valua ohi sillä tavalla, että ei    itärajan itäpuolelta tulevilta autoilta vaaditaan
65522: enää ole kovin tietoinen kaikista yksityiskohdis-      aivan samanlaista teknistä pätevyyttä, teknisiä
65523: ta. Täällä on taipumus uppoutua kansanedusta-          ominaisuuksia kuin vaaditaan Saksassa omilta
65524: jan työhön ja työhuoneeseen sillä tavalla, että        autoilta. Näitä tarkistettiin tien päällä, ja niistä-
65525: enää ei erota ympäröivää maailmaa ja sen todel-        hän syntyi sen verran ylimääräisiä maksuja idäs-
65526: lisia ongelmia.                                        tä tuleville autoilijoille, että itäliikenteen laitto-
65527:     Ed. Aittaniemi kehui kymmenen vuoden               mien maksujen toimeenpanija totesi, että puntit
65528: eduskuntakokemuksellaan,ja kun hän käytti sa-          menevätkin tasan, voimme lopettaa laittomat
65529: naa "törkeä", vastaan, että hänpä todella osoitti      maksuunpanot itäpuolella.
65530: törkeää tietämättömyyttä maailmasta eduskun-               Saksassa näitä ongelmia ei ole enää sillä taval-
65531: nan ulkopuolella ja erityisesti poliisin asioista      la kuin Suomessa edelleen. Saksan esimerkkiin
65532: tänä päivänä. Haluan oikaista ed. Aittaniemen          vedoten voidaan todeta, että liikkuva poliisi voisi
65533: lausumia virheitä.                                     toteuttaa, jos sillä olisi ammattitaitoa, aivan sa-
65534:     Keskusrikospoliisin lakkauttamisesta ei suin-      malla tavalla katsastustoimia tien päällä ja siitä
65535: kaan ole kysymys, kuten ministeri Enestam kor-         seuraavaa sakotusta, mutta liikkuva poliisipa ei
65536: jasi ed. Aittaniemen paatoksellista puhetulvaa.        sitä tee, teki vain sen lyhyen ratsiaviikon aikana,
65537: Vastaavasti ed. Aittaniemen käsitys liikkuvan          kun ensimmäisen kerran nousi puheeksi se, että
65538: poliisin ylivertaisesta suorituskyvystä liikenteen     liikkuva poliisi kenties ei enää vastaa toimenku-
65539: valvojana on täysin virheellinen. Tämä kävi ja on      vaansa ja tehtäviään. Sen jälkeen toiminta jäl-
65540: käynyt useana vuonna erityisen selvästi esille sil-    keen on hiljentynyt.
65541: loin, kun kesänopeudet ovat vaihtuneet talvino-            Arvoisa rouva puhemies! Me todella tarvit-
65542: peuksiksi. Valitettavasti ei ole ed. Takkula salis-    semme maahamme osaavan, ammattitaitoisen
65543: sa, mutta hän voisi kertoa elävästä elämästä mitä      poliisin valvomaan liikennettä, jossa 450 ihmistä
65544: huimimpia tarinoita siitä, millä tavalla liikkuva      kuolee ja paljon pahempi on loukkaantuneiden
65545: poliisi käyttäytyy tällaisessa tilanteessa liiken-     määrä, joka jää yhteiskunnan kannettavaksi pit-
65546: teen valvonnassa.                                      kiksi ajoiksi.
65547:     Ammattiautoilijat ovat aikaa sitten menettä-          Tilastot osoittavat aivan selvästi, että liiken-
65548: neet luottamuksensa liikkuvan poliisin toimin-         neonnettomuuksien suurimpia syitä ovat pa-
65549: taan. Tämä luottamuksen menetys on lähtenyt            henevat talviliukkaat kelit. Yli 40 prosenttia on-
65550: muun muassa ristiinkytkentäohjeista ja -sään-          nettomuuksistamme tapahtuu sellaisissa olosuh-
65551: nöistä, kuorman sidonnasta, punnitusasioista,          teissa, joissa keli yhtäkkiä talviliukkaalla menee
65552: joissa kaikissa on tullut esille ihan selvää osaa-     huonommaksi. Sellaisissa olosuhteissa ei yleensä
65553: mattomuutta liikkuvan poliisin taholta sen toi-        koskaan nähdä poliisia tien päällä.
65554: miessa tien päällä.                                        Risteysonnettomuudet ovat toiseksi suurin
65555:     Paljon vakavampi asia ammattiliikenteemme          onnettomuustekijä. Rattijuopumus ja siihen liit-
65556: osalta on nykyinen häiriintynyt tilanne rekkalii-      tyvä kasvava huumeongelma ovat kolmas, joka
65557: kenteessä itärajan yli. Suomi hakee gateway-ase-       vaatii kovasti liikenteeseen erikoistuneen poliisin
65558: maa kaupankäynnissä avautuville Venäjän                toimenpiteitä. Vaiottaman ajan liikenneonnetto-
65559: markkinoille, ja tieliikenne on Suomelle aivan         muudet muodostavat oman erittäin suuren ryh-
65560:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 26                               6065
65561: 
65562: män. 18-24-vuotiaiden ja yli 60-vuotiaiden on-          tään vääriä käsityksiä eduskunnan ulkopuolella
65563: nettomuudet muodostavat erittäin suuren ryh-            liikenteen ammattilaisten joukossa siitä, mikä
65564: män. Autovarkaudet ja mielettömät tilanneno-            liikkuvan poliisin todellinen ammattitaito on. Se
65565: peudet muodostavat oman uhkatekijänsä.                  on "tukankuivaajan" heiluttaminen, tukan-
65566:    Mutta mitä tekeekään liikkuva poliisi? Liik-         kuivaajan näköisen aparaatin, joka ei riitä todis-
65567: kuva poliisi keskittyy mitättömän pieniin ylino-        tusvoimaan muualla Euroopassa.
65568: peuksiin voidakseen sakottaa.                               Ed. Myllyniemi omalta osaltaan käsitteli ri-
65569:    Arvoisa rouva puhemies! Paikallispoliisi suo-        kospoliisin työn uudistamistarvetta perusteelli-
65570: rittaa jo nyt yli 60 prosenttia tieliikenteen valvon-   sesti ja kattavalla selvityksellä, siihen minun ei
65571: nasta. Asia ei tunnu olevan erityisesti ed. Aitta-      tarvitse palata. Olen aivan samaa mieltä kuin hän
65572: niemelle selvä, kun hän on uppoutunut eduskun-          sen kokemuksen perusteella, joka minulla on
65573: nan elämään ja elämä ulkopuolella eduskuntata-          ympäröivästä maailmasta. Ed. Aittoniemi, minä
65574: lon kiitää ohi kohta valovuoden päässä ed. Aitta-       olen ollut täällä vain kaksi vuotta ja toisellajalal-
65575: niemen tietoisuudesta. Liikkuvan poliisin viime         la ulkopuolella. Te olette ollut liian kauan täällä.
65576: vuoden toimintatilaston mukaan sen kaikista
65577: rangaistusvaatimuksista peräti kahdeksan sak-
65578: korangaistusta kymmenestä on nopeusrajoituk-               Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi.
65579: sen ylityksestä. Kymmenestä ylinopeusrangais-
65580: tuksesta vain 0,8 on rikesakkoja. Luulisi nor-
65581: maaliskaalan mukaan, että kaavan mukaisissa                 Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
65582: nopeusrangaistuksissa ihminen ensin ylittää no-         Arvoisa puhemies! En käytä vastauspuheenvuo-
65583: peuksissa rikesakkoskaalan ja vasta sen jälkeen          roa miellyttääkseni vierustoveriani ed. Aittonie-
65584: tullaan sakotuksen puolelle. Kuitenkin liikkuvan         meä, mutta haluan tuoda myös hänen puheelleen
65585: poliisin viime vuoden toimintasaldo tämän mu-           nimenomaan oikeutta ja tasapuolisuutta keskus-
65586: kaisesti osoittaa, että se kiinnittää huomionsa         teluun.
65587: kaikkeen muuhun paitsi todella vakaviin asioi-              Minulla on hyvin pitkän matkan päästä, 30
65588: hin liikenteessä. (Ed. Aittoniemi: Mitä ne vaka-        vuoden takaa, kokemusta kaksi vuotta poliisitar-
65589: vat asiat ovat?) - Arvoisa ed. Aittoniemi, olen         kastajana ja apulaispoliisitarkastajana Kymen
65590: juuri lukenut ne tästä paperista ja pyydän teitä        lääninhallituksessa. Siellä tärkeimmät ja lähei-
65591: hakemaan tämän puheen jälkeenpäin, että mi-             simmät yhteistyökumppanit olivat KRP, LP ja
65592: nun ei tarvitse sitä toistaa.                           lisäksi vielä Supo,jotka olivat tärkeitä iskujouk-
65593:    Liikkuvan poliisin työ on jämähtänyt yksi-           koja sekä erityisosaamista omaavia yksiköitä
65594: puolisesti ylinopeussakkojen kalastamiseksi.            jne. Mutta toisaalta ymmärrän tietysti paikallis-
65595: Kun veronmaksajien ja yhteiskuntamme suurim-            poliisinkin tuntemuksia. Muistan niiltä ajoilta,
65596: mat uhkatekijät tällä hetkellä johtuvat kansain-        että kun KRP:n mies saapui pieneen poliisilai-
65597: välisestä järjestäytyneestä rikollisuudesta, joka       tokseen tai nimismiespiiriin, se oli vähän niin
65598: hyökkää maahamme raskaiila huumeilla, tyttö-            kuin isoveli olisi tullut, niin kuinjenkkisarjoissa-
65599: kaupalla, autovarkauksilla, omaisuusrikoksilla,         kin, että sielläkään ei tykätä, jos parempi tutkija
65600: henkirikoksilla, Iaittornilla rajanylityksillä ja       saapuu Washingtonista johonkin osavaltioon
65601: säälimättömällä ihmiskaupalla, on itsestäänsel-         jne.
65602: vää, että jotakin on tehtävä liikkuvan poliisin             Edelleen olisin ihmetellyt ed. Bremeriä, että
65603: toiminnan uudelleenjärjestämiseksi. (Ed. Aitta-         hän on kahdessa vuodessa jo menettänyt kontak-
65604: niemi: Ne kuuluvat keskusrikospoliisille!) Ainoa        tin tämän talon ulkopuoliseen elämään. Minä
65605: ratkaisu tässä on- ed. Aittoniemi, minä puhun           olen ollut täällä, kuten ed. Aittoniemikin, kym-
65606: liikkuvasta poliisista nyt - että liikkuva poliisi      menen vuotta ja olen käyttänyt viikonloput ja
65607: on hajotettava. Se ei tarkoita sitä, että sen am-       meidän niin kadehditut loma-aikamme hyvin
65608: mattitaito mihinkään katoaa, se pieni ammatti-          tarkkaan tutustumalla vaalipiirini ihmisiin ja ta-
65609: taito, joka sillä on, vaan se siirtyy paikallispolii-   paamalla ennestään tuttuja. Suosittelisin sitä, et-
65610: sin käyttöön ja tulee sillä tavalla yhteiskunnan        tei noin pääse harhautumaan.
65611: kannalta huomattavastijärkevämpään käyttöön                 Mitä tulee LP:iin kohdistettuun vastustuk-
65612: kuin missä se on tänä päivänä.                          seen, niin autoilijat ovat, totta kai, olkoon yksi-
65613:    Ed. Myllyniemi totesi, että kansa uskoo liik-        tyisautoilija tai ammattiautoilija, vastapuoli,
65614: kuvan poliisin valvovan parhaiten liikennettä. Se       jota aina närästyttää,jos LP sakottaa. Tuskin LP
65615: on väärä käsitys. Tänä päivänä ei ole enää mi-          on pahuuttaan keksinyt sen, ettei venäläisiä au-
65616: 
65617: 380 260061
65618: 6066                                      190. Keskiviikkona 18.12.1996
65619: 
65620: 
65621: toja tutkitakaan, vaan kyllä se on korkeammissa            lispoliisi. Mutta minusta pääkysymys keskuste-
65622: käsissä, kun ei vaan menisi ministeriöön asti,             lussa on se, että edellyttääkö erityisosaamisen
65623: mistä tällaiset suositukset ovat tulleet.                  ylläpitäminen erillisiä yksiköitä. Vastaus siihen
65624:                                                            on tietenkin ei.
65625:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65626: Rouva puhemies! Olen vilpittömän iloinen siitä,               Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-
65627: että ed. Bremer ei asettunut tukemaan näkemyk-             voisa rouva puhemies! Ottamatta kantaa poliisin
65628: siäni. Hän on tunnetusti niin äkkiväärä kansan-            organisaation lopulliseen muotoon näen kuiten-
65629: edustaja, että tiedetään todellisuuden olevan              kin ed. Bremerin puheenvuorossa erään ikävän
65630: päinvastoin kuin hän puhuu ja näin ollen oli               ristiriidan. Puheenvuoronsa alkuosassa hän
65631: hyvä, että olitte eri mieltä asiasta ja silloin tietyllä   maalasi kovin ikäviä lukuja liikenneonnetto-
65632: tavalla peilikuvana olitte samaa mieltä kuin               muuksista ja erityisesti liikenteessä loukkaantu-
65633: minä. Minä uskon, ed. Bremer, muutenkin, että              neista ja kuolleista. Sitten hän kuitenkin totesi,
65634: näkemyksenne poliisiin ja liikennevalvontaan               että liikkuvan poliisin työstä suuri osa menee
65635: ratkeaa monista muista syistä kuin älyllisen hen-          ikään kuin hukkaan ylinopeuksia valvoessa.
65636: gen järkevästä ajattelusta.                                   Minulla kuitenkin on se käytännön tuntemus,
65637:     Totean vielä edelleen sen, että en lähde nyt-          ettäjuuri ylinopeudet ja nimenomaan suuret yli-
65638: kään sanomaan, vaikka minua yritetään ärsyt-               nopeudet ovat suurin syy vakaviin onnetto-
65639: tää sanomaan, että keskusrikospoliisin ja liik-            muuksiin ja tässä mielessä en vähättelisi tippaa-
65640: kuvan poliisin miehet tylsistyvät paikallispolii-          kaan liikkuvan poliisin työtä. On tietenkin niin,
65641: sin oloissa, ei! Eikä näillä ole mitään eroa. Pai-         että taitavat autoilijat, kuten ed. Bremer, pysty-
65642: kallisesta poliisista tulee miehet liikkuvaan po-          vät ajamaan suurillakin nopeuksilla, mutta us-
65643: liisiin ja keskusrikospoliisiin, siinä ei ole mi-          koisin, että tavallisen autoilijan kannalta on aika
65644: tään, eikä keskinäisissä toiminnoissa ole ristirii-        tärkeää, että noudatetaan niitä ohjenopeuksia,
65645: taa. On vain erityisalueita, kuten suuret, mer-            joita liikenteeseen on laitettu. Tässä mielessä pi-
65646: kittävät lahjus-, virka- ja talousrikokset ja toi-         dän liikkuvan poliisin työtä hyvin arvokkaana
65647: saalta juuri kansainvälinenkin liikenne ja nykyi-          olkoonkin tietysti, että paljon muita rikollisuu-
65648: sin teknisesti monimutkaistuva liikenne, jota              den ongelmia on olemassa kuin liikennerikolli-
65649: varten täytyy olla erillisyksikkö tässä yhteis-            suus.
65650: kunnassa, joka auttaa tietysti paikallista polii-
65651: sia, niin kuin liikkuva poliisi tekee hyvin paljon            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
65652: sikäli, kun välttämättömältä liikenteen valvon-            Arvoisa puhemies! Mielenkiinnolla olen kuun-
65653: nalta ehtii. Mutta lukemat ja tilastot, mitä on            nellut erilaisia näkemyksiä erilaisista organisaa-
65654: esitetty tänään, eivät pidä paikkaansa. Ne ovat            tioista.
65655: vain ilmasta tempaistuja.                                     Arvoisa puhemies! Voisin sanoa tässä yhtey-
65656:     Paikallispoliisi valvoo liikennettä sattuman-          dessä, että olen itse 15 vuotta palvellut sekä suu-
65657: varaisesti, liikkuva poliisi taas sattumanvaraises-        ressa yksikössä että pienemmissä yksiköissä. En
65658: ti avustaa paikallispoliisia ja pitää liikenteen val-      voi yhtyä miltään osin ed. Bremerin näkökan-
65659: vonnan erikoisalanaan, niin kuin keskusrikospo-            taan.
65660: liisi vastaavasti suuret ja merkittävät rikokset.             Tänä päivänä myös liikkuvan poliisin osalta
65661: Tämä jako pitää säilyttää. Se on yhteiskunnan              vaaditaan erikoisasiantuntemusta. Esimerkiksi
65662: etu ja nähdään, miten käy, kun taas jatkuu tämä            niissä nimismiespiireissä, joissa itse olen ollut
65663: hulluus, joka ratkaistiin viime eduskunnan aika-           päällikkönä, nykyinen poliisikoulutus ei vastaa
65664: na kertaheitolla.                                          sitä tasoa, että paikallispoliisit pystyisivät hoita-
65665:                                                            maan sen liikennevalvonnan, joka kuuluu tehdä
65666:                                                            nimenomaan raskaan liikenteen osalta. Asia
65667:    Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.                  erikseen on se, mitä ed. Bremer totesi tukankui-
65668:                                                            vaajasta vertaillen tutkaan, se on asia erikseen,
65669:                                                            mutta liikenteen valvonnassa on paljon muitakin
65670:    Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-         seikkoja. Ed. Bremer, voimme kahden kesken
65671: va puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoron joh-               keskustella ja minulla on esimerkkejä siitä, että
65672: dosta, totta kai 30 vuodessa on tapahtunut aika            esimerkiksi siinä nimismiespiirissä, jossa itse pal-
65673: lailla kehitystä. Silloinen paikallispoliisi ei ole        velin, ilman KRP:tä eräskään juttu ei olisi ikinä
65674: ihan saman kaltainen kuin tämän päivän paikal-             selvinnyt.
65675:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 26                               6067
65676: 
65677:    Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen-              laitoksessa erääseen epäkohtaan huomiota. Voin
65678: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Bremerin            hyvin yhtyä heihin. Se, että Helsingissä tarvitaan
65679: puheenvuorosta, kun hän syytti aika lailla liikku-        passintarkastajia entistä enemmän jo aloitetussa
65680: vaa poliisia, heijastui vahvasti sakotettujen au-         sataman passintarkastuksessa, itäliikenteen ja
65681: toilijoiden mielipide. Kaikkihan me, kun saam-            Baltian liikenteen laivaliikenteen passintarkas-
65682: me liikennesakon, syytämme ensin poliisia.               tuksessa, ja nyttemmin toteutumassa olevassa
65683:    Kun hän totesi, että liikkuva poliisi ei pysty        lentokenttien passintarkastuksessa, on aivan
65684: mittaamaan ja punnitsemaan raskaita kuormia,             ymmärrettävää.
65685: niin omalta alueeltani - tulen samalta alueelta              Se väki, joka siihen tulee, joudutaan vähentä-
65686: kuin ed. Vistbacka - paikallispoliisin näkemys           mään, niin kuin ed. Aula totesi, länsirajalta La-
65687: on kyllä se, että liikkuvaa poliisia tarvitaan ni-       pista. Nämä ovat varsin matalapaikkaisia raja-
65688: menomaan raskaan liikenteen valvontaan. Heil-            vartijoita, joiden palkka edelleenkin alenee, kun
65689: lä ei ole resursseja laitteisiin, joita tarvitaan ras-   he tänne tulevat ja heidän asunto-olosuhteensa
65690: kaitten kuormien mittaamiseen.                           muuttuvat radikaalisti, kun heidät tänne pakko-
65691:    Muuten on erittäin hyvä, että käydään poliisin        siirretään, jolloin he eivät kyllä ilman toimeentu-
65692: resurssikeskustelua. Mielestäni täällä on oltu hy-       lotukea pysty täältä asuntoa perheilleen hankki-
65693: vin yksimielisiä siitä, että määrärahoja olisi tä-       maan. Epäkohtaan liittyy myös perheen muu
65694: hän lisättävä. Se on kansalaisten selkeä mielipide       toimeentulo. Usein vaimolla saattaa olla työ-
65695: tänä päivänä.                                            paikka Lapissa ja täältä sitä ei kovin helposti
65696:                                                          myöskään tule. Eli se on kaksinkertainen tappio.
65697:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Eli tämä asia tulisi hoitaa kyllä siten, että näiden
65698: sa rouva puhemies! Ed. Ranta-Muotiolle. Jos              pakkosiirrettyjen ihmisten asunto-olosuhteita
65699: liikkuva poliisi osaisi käyttää työkalujaan oikeal-      tuetaan myös työnantajan taholta.
65700: la tavalla, epäilemättä mitään tällaisia ongelmia            Suunnitelmissa on ollut passintarkastuksen
65701: ei syntyisi. Mutta kun niitä käytetään lelujen           siirtäminen kokonaisuudessaan Suomessa raja-
65702: tavoin, niin siitäpä syntyy tämä syvä juopa am-          vartiolaitokselle. Se merkitsee myös, että ranni-
65703: mattiliikenteen ja poliisin välille, epäluottamus-       ko11a Saaristomeren merivartiostossa ja Pohjan-
65704: juopa.                                                   lahdella sekä lentokenttien että satamien passin-
65705:    Ed. Vistabackalle. Häntä kehotan tutkimaan            tarkastus siirtyisi merivartiostoille.
65706: liikkuvan poliisin vuoden 95 toimintatilastoa ja             Mielestäni tässä ei kuitenkaan ole mitään jär-
65707: vertaamaan sitä siihen tilastoon, joka kertoo,           keä. Ollessani Saaristomeren merivartioston ko-
65708: missä Suomessa liikenneonnettomuudet tapah-              mentajana Turun sataman passintarkastus sa-
65709: tuvat. Niissä ei ole minkäänlaista yhtäläisyyttä.        moin kuin Maarianhaminan ja Eckerön passin-
65710:     Ed. Saarniolle. Ed. Saarnio puhuu todella sa-        tarkastus siirtyivät merivartiostolle. Tämä aihe-
65711: maan hengenvetoon pienistä ylinopeuksista ja             utti sen, että suuri osa väestä tuli siirtää töihin
65712: suurista ylinopeuksista ja toivoisin, että ed. Saar-     Turkuun. Sinne tulee kaksi kertaa päivässä kaksi
65713: nio voidakseen omassa siviilityössään hyödyntää          ]auttaa, joiden passintarkastuksesta on kysymys.
65714: tätä tietämystään todella tutustuisi siihen suu-         Kun varmasti jokainen tiedätte, että tämmöisen
65715: reen eroon, mikä on täysin väärällä tilanneno-           lautan purkaminen kestää parhaimmillaan puo-
65716: peudellaja mikä on pienellä ylinopeudella hyvis-         lesta tunnista tuntiin, se työaika on siinä sen
65717: sä olosuhteissa. Se ongelma syntyykin poliisin           jälkeen ohi. Kuitenkin sinne toiminta-alueelle,
65718: kohdalla siitä, että liikkuva poliisi toimintatilas-     jossa tämä merivartijan muu työ on, on matkaa
65719: tonsa perusteella kokonaan keskittyy näihin pie-         lähes sata kilometriä. Loppuaika työpäivästä
65720: niin mitättömiin ylinopeuksiin, koska se kerää           kuluu pelkkään työmatkaan. Edestakainen mat-
65721:  330 miljoonan markan sakoista valtion tulo- ja          ka ei enää riitä tukikohtaan, josta varsinainen
65722:  menoarviossa noin 90 prosenttia eli 300 miljoo-         merivartijan työ tapahtuu, vaan se menee jo yli-
65723: naa sen pitää kerätä.                                    töiksi. Sama koskee myös lentokenttien passin-
65724:     Ed. Aittaniemelle samoin kuin ed. Vähänäkil-         tarkastusta, joka näillä alueilla tulee merivartios-
65725: Ie on pakko sanoa, että todella kymmenen vuotta          toi1le.
65726:  näyttää olevan aivan liikaa täällä eduskunnassa             Aiemmin näitä tehtäviä hoiti poliisi. Poliisi
65727:  kummankin kohdalla.                                     pystyi lähtemään yleistä järjestystä ja turvalli-
65728:                                                          suutta valvomaan heti tämän lautan passintar-
65729:   Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!          kastusruljanssinjälkeen. Näin ei kuitenkaan me-
65730: Edustajat Aula ja Väistö kiinnittivät raja vartio-       rivartija tee, vaan hän joutuu lähtemään Nau-
65731: 6068                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
65732: 
65733: 
65734: voon joko autolla, mikä kestää kaksi kolme tun-          muutama pieni kommentti. Tietysti on tosi, että
65735: tia, taikka veneellä, mikä kestää yhtä pitkään.          niiden, jotka asuvat tuolla maaseudulla ja joilla
65736: Hän ei voi myöskään tehokkaasti pitää yllä val-          siellä on perhe ja asunto, on vaikeaa tänne muut-
65737: miutta pelastuspalvelun ja muun suhteen lähellä          taa, mutta keskustellessani kenraali Aution
65738: Turun kaupunkia. Siellä on vapaaehtoisvoimaa.            kanssa asiasta hän sanoi, että he pyrkivät kaikin
65739: Siellä on poliisin ja tullin veneitä, jotka osallistu-   keinoin tämän problematiikan huomioimaan
65740: vat tähän työhön, mutta eivät voi osallistua siellä      tässä tilanteessa. Sitten puhuttiin tästä pienestä
65741: kauempana saaristossa. Silloin vapaaehtoisten            palkasta.
65742: toimintaa ei pystytä hyödyntämään.                          Minulla on omakohtainen kokemus perheen
65743:     Kyllä mielestäni tarkkaan tulisi harkita, missä      sisällä, kun poikajoutui myymään talonsa Kuu-
65744: raja- ja merivartijat suorittavat sitä passin tarkas-    samosta ja siirtymään tänne Helsinkiin. Minä
65745: tusta, ei ainakaan niissä pisteissä, joissa liikenne     olen katsonut, että kun vaimo sai hyvän työpai-
65746: on hyvin harvaa, ehkä kerran kaksi päivässä,             kan, he ovat hyvin onnellisia ja tyytyväisiä elä-
65747: kerran kaksi viikossa. Mitä he tekevät sen loppu-        määnsä täällä ja motivoituneempia oikeastaan
65748: ajan työajastaan muuta kuin pyörittävät peuka-           kuin siellä polkuja pitkin kierrellessä rajan pin-
65749: loaan tai matkustavat omaan muuhun työhönsä,             nassa. Kyllä tässä on monia positiivisiakin asioi-
65750: jota he voivat suorittaa?                                ta. Rajavartijan ja varmaan merivartijankin toi-
65751:     Tässä yhteydessä on myös huoli pelastuspal-          menkuva muuttuu moni-ilmeisemmäksi, eikä ole
65752: velusta, joka vastikään on vasta tullut maapuo-          yksitoikkoista. Mutta minä ymmärrän, että jol-
65753: lelle. Meripelastuspalvelun tehtävä on ollut vuo-        lakin tavalla täytyy tämä meripelastustoiminta
65754: desta 80 merivartiostoilla. Jos passintarkastus          varmistaa. Ei tässä ole kaikki negatiivista, mitä
65755: kaikkialla siirretään merivartiostojen ja rajavar-       nyt ehkä pelätään tämän asian ympärillä.
65756: tiostojen hoidettavaksi, se aivan varmasti rokot-
65757: taa pelastuspalvelua maissa, rajoilla, mutta en-            Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
65758: nen kaikkea se rokottaa sitä merellä veneilijöiden       Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackalle toteaisin,
65759: pahimpaan aikaan, jolloin tapauksia on kymme-            että kyllä siellä kierrätystä tapahtuu, mutta tie-
65760: niä kunkin merivartioston kohdalla. Pieniä vaa-          tyssä vaiheessa jokainenhan meistä päätyy päte-
65761: ratilanteita on noin tuhat vuodessa merialueella,        mättömyyden asteelle ja silloin ei enää se kierrä-
65762: ja jos näitä yksiköitä vedetään pois keski- ja           tys kentälle onnistu. Ed. Saapungille toteaisin,
65763: ulkosaaristosta, johon vapaaehtoinen pelastus-           että palkkaus, minkä raja- ja merivartija saa
65764: palvelu ei yllä kuin viikonloppuna eivätkä muut-         työssään rajalla, koostuu peruspalkasta ja lisistä,
65765: kaan yhteistoimintaviranomaiset, niin silloin ve-        jotka lisät muodostavat aika ison osan tästä
65766: neilijät ovat oman onnensa nojassa.                      palkkauksesta. Tullessaan tänne hän on tunti-
65767:                                                          työläinen,joskin saa myösjonkinlaisia lisiä, mut-
65768:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):          ta ainakin merivartijat tässä häviävät, kun he
65769: Arvoisa puhemies! Ed. Tiilikainen on aivan oi-           tulevat passintarkastukseen.
65770: keassa siinä, mitä hän puheenvuorossaan totesi.
65771: Itse kun olen jonkin verran tutustunut asioihin              Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
65772: myös käytännön tasolla ja seurannut viimeai-             voisa puhemies! Kyllä tuolla rajalla ne lisät ovat
65773: kaista kehitystä, valitettavasti ainakin minun           voimassa, mutta säästötoimien mukana on jou-
65774: mielestäni ministeriössä virkamiehillä, jotka te-        duttu rakentamaan työvuorolistat niin, että niitä
65775: kevät pöydän takana näitä päätöksiä, ei ole enää         lisiä ei enää siellä pystytä hyödyntämään. Minul-
65776: käytännön tuntemusta kenttätyöstä. Valitetta-            le on sanottu, että tilipussi on ollut paksumpi,
65777: vasti meillä myös ministerit luottavat liikaa täl-       kun on tänne Helsinkiin tullut, niin että ei tämä-
65778: laisten virkamiesten esityksiin. Toivoisinkin vii-       kään ihan yksi yhteen käy siihen, mitä ed. Tiili-
65779: taten ed. Tiilikaisen puheenvuoroon, että jossa-         kainen toi esille.
65780: kin vaiheessa nämä asioita valmistelevat virka-
65781: miehet kierrätettäisiin kentälle, että he tietäisivät       Ed. K o r t e n i e m i : Rouva puhemies! Kes-
65782: ne käytännön olosuhteet, ennen kuin näitä mää-           kustelussa ovat edustajat Aula ja Väistö sekä
65783: räyksiä tavallaan syöttävät ministereille, jotka         äsken ed. Tiilikainen kiinnittäneet huomiota ra-
65784: tuovat niitä eteenpäin taikka asetuksilla antavat.       javartiostolaitoksen jo tekemiin ja suunnitteilla
65785:                                                          oleviin henkilöstömäärien supistuksiin ja va-
65786:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                kanssien siirtämiseen pääkaupunkiseudulle.
65787: voisa puhemies! Tähän rajavartiolaitosasiaan             Tämä on tosiaan asia, josta tunnetaan huolta
65788:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 26                               6069
65789: 
65790: kaikkialla rajaseuduilla. Raja- ja merivartijat te-     vaateita, mitkä ovat tulleet EU:n ja Schengenin
65791: kevät arvokasta työtä paitsi varsinaisessa rajan-       sopimuksen kautta, katson, että on erittäin tär-
65792: valvonnassa myös monissa laillisuusvalvontaan           keätä, että resurssit ja toimintaedellytykset tur-
65793: liittyvissä tehtävissä. Rajavartiolaitoksen henki-      vataan niin, että maamme turvallisuus tältäkin
65794: löstön supistukset Ruotsin ja Norjan rajoillajoh-       osin voidaan taata, sillä kaikki me tiedämme, että
65795: tuvat EU-sopimuksestaja Schengenin sopimuk-             huumerikollisuus on lisääntynyt, järjestäytynyt
65796: sesta. Tältä osin asia on perusteltu. Kuitenkaan        rikollisuus on tullut tänne ja myöskin ihmiskaup-
65797: esimerkiksi Länsi-Lapissa, Tornionlaaksossa ja          pa, niin kuin olemme useassa puheenvuorossa
65798: Pohjois-Lapissa ei pitäisi kokonaan lopettaa ra-        kuulleet.
65799: javartioasemia ja siirtää kaikkia rajavartijoitten          Sitä taustaa vasten pidän kyllä KRP:n roolia
65800: vakansseja muualle.                                     myöskin tulevaisuudessa hyvin merkittävänä,
65801:     Kun alueella on vähennetty myös tullin ja po-       mutta katson myös, että paikallispoliisi on erit-
65802: liisin henkilöstöä, alueelle uhkaa muodostua ti-        täin hyvä ja kokenut näissä asioissa nimenomaan
65803: lanne, ettei sinne jää juuri lainkaan laillisuusval-    siellä, missä on suuret poliisipiirit ja missä näihin
65804: vontaa suorittavia viranomaisia. Poliiseja toki         asioihin on jouduttu paneutumaan, niin kuin esi-
65805: jää, mutta heiltäjäävät toisarvoisiksi esimerkiksi      merkiksi pääkaupunkiseudulla, missä pystytään
65806: kalastuksen ja metsästyksen valvonta. Myös pe-          hyvin laajasti hoitamaan erilaisia rikollisuuteen
65807: lastuspalvelusta ollaan menettämässä osaavaaja          liittyviä tutkimustehtäviä. Sitä varten on erittäin
65808: taitavaa henkilöstöä. Pidänkin tärkeänä, että ra-       tärkeätä, että yhteistoiminta pelaa KRP:nja pai-
65809: javartiosto säilyttää myös vastaisuudessa tietyn        kallispoliisin välillä.
65810: määrän rajavartijoita ja rajavartioasemia myös              Haluaisin vielä kiinnittää toiseen asiaan huo-
65811: Ruotsin ja Norjan vastaisilla rajoilla.                 miota sisäasiainministeriön pääluokassa, val-
65812:                                                         tionosuuksiin, joista me olemme tehneet juuri
65813:    Ed. D r o m b e r g: Arvoisa puhemies! Täällä        päätökset täällä talossa. Toki tilanne on se, että
65814: on käyty hyvin mielenkiintoinen keskustelu tä-          kuntien maksuvalmius on eri kunnilla hyvin eri-
65815: män hetken tilanteesta rajavartioinnin ja myös-         lainen. Pienet kunnat ovat joutuneet entistä
65816: kin poliisien osalta. Haluan sitä taustaa vasten        enemmän ajattelemaan tehokkuutta ja yhteistoi-
65817: vastata muutamaan kysymykseen tai heittoon.             mintamalleja. Mielestäni on erittäin hyvä asia,
65818:    Ed. Aittaniemi sanoi, ettei täällä eduskunnas-       että kunnat oppivat työskentelemään yhdessä ja
65819: sa olisi puhuttu poliisin asemasta ja siitä tilan-      tehokkuutta lisäämään, ja myös kuntakohtaista
65820: teesta, mikä poliiseilla on ollut, ja niistä resurs-    tehokkuutta saadaan varmasti aikaan sillä, että
65821: seista. Kymmenen vuotta hän on istunut täällä,          valtionosuudet tulevat oikean suuntaisiksi. Kun
65822: joten minä ihmettelen, mitä puheita hän on              hallintovaliokunnassa kuunneltiin asiantuntijoi-
65823: kuunnellut, jos hän ei ole kuunnellut näitä polii-      ta, kyllä suurin osa totesi, että valtionosuusuu-
65824: sista käytyjä keskusteluja täällä ja selvityksiä re-    distus on oikean suuntainen.
65825: surssivajauksista, mitä todellisuudessa on ollut,           Mihin ed. Aittaniemi kiinnittijälleen huomio-
65826: tai resurssien kohdentamista oikein.                    ta, oli ammatillisen koulutuksen rahoitus ja se,
65827:    Mutta sanoisin, että viime vuosina kuitenkin         mitä kautta se tulee. Mielestäni tässä uudistuk-
65828: on ymmärretty se, että myöskin on kohdennetto           sessa on ollut erittäin hyvä se, että ammatillisen
65829: näitä virkoja sinne, missä ihmiset ovat. Elikkä         koulutuksen valtionosuudet tulevat ylläpitäjäyh-
65830: kasvukeskukset ovat pitkään olleet vajavaisia           teisölle. Silloin ne todella kohdistuvat oikein
65831: poliisien virkojen osalta, mutta täytyy sanoa, että     koulutukseen. Täällä käytiin hyvin laaja ja pe-
65832: viime vuosien aikana on ymmärretty, että myös-          rusteellinen keskustelu siitä, että edelleenkin
65833: kin poliisien täytyy olla siellä, missä ihmiset ovat.   kunnat ohjailisivat näitä rahavirtoja. Mielestäni
65834: Mutta toivon, että tulevaisuudessa poliisien jal-       on aivan oikean suuntainen asia, että nimen-
65835: kautuminen tapahtuisi paljon paremmin kuin              omaan ne, jotka järjestävät ja kehittävät koulu-
65836: tänä päivänä. Tuntuu siltä, että poliisit istuvat       tusta, saavat myöskin ne määrärahat.
65837: mieluummin niissä autoissaan, kuin ovat niiden              Yksi asia, mihin haluaisin vielä kiinnittää huo-
65838: keskuudessa, jotka tätä turvallisuutta vaativat.        miota, on valtion antamat subjektiiviset velvoit-
65839: Elikkä uusajattelua myöskin tältä osin tarvitaan        teet kunnille elikkä se palvelutaso, mikä kuuluu
65840: tässä työssä. Uskon, että siihen tullaan tulevai-       kuntalaisille. Kun rahoitus koko ajan Jeikkauk-
65841: suudessa varmasti kiinnittämään huomiota                sien kautta pienenee, mielestäni pitäisi myöskin
65842: myöskin näissä toimipisteissä ja koulutuksessa.         uudelleen miettiä, mitkä toimenpiteet valtio
65843:    Kun ajatellaan rajavartiolaitosta ja niitä uusia     osoittaa kunnille ja mistä kuntien pitää kantaa
65844: 6070                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
65845: 
65846: 
65847: vastuu ja ovatko valtionosuudet oikeassa suh-            joita ei ole pystytty täyttämään, ei ole koulutettu-
65848: teessa subjektiivisiin oikeuksiin.                       ja poliisimiehiä hakemassa.
65849:                                                             Jo tämän vajaan kuukauden aikana on käynyt
65850:                                                          ilmi, että kun yhden kihlakunnan alueella on vain
65851:    Ed. 1. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.              yksi partio niin omalla alueellani eli Lapuan kih-
65852:                                                          lakunnan alueella kuin ainakin Pohjanmaalla
65853:                                                          yleisestikin, yhden yövuoron aikana se partio ei
65854:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-        ehdi edes jokaiseen hälytykseen. Nyt on jo tullut
65855: luan todeta ed. Drombergille, että hän on aina           muutamia ikäviä tapauksia, joita ei tietystijulki-
65856: sen aikaa, mitä eduskunnassa olen ollut - hän            sesti pitäisi kertoa: Kun suunnitellaan rikosta,
65857: on ollut pidempään- puhunut poliisin puolesta            soitetaan poliisiasemalle. Sanotaan, että sinne ja
65858: ja ajanut niitä asioita ihan asiallisella tavalla ole-   sinne on murtauduttu, kihlakunta-alueen toiselle
65859: matta mikään poliisifani, vaan ihan asialliselta         reunalle. Silloin ne rosvot menevät toiseen suun-
65860: pohjalta. Se on sanottava. On täällä eräitä muita-       taan sinne, minne ovat suunnitelleet.
65861: kin toki ollut, mutta se on ollut vähäisempää               Valitettavasti, ed. Dromberg, käytäntö maa-
65862: silloin 80-luvun puolella, kun resurssit olivat vie-     seudulla kihlakunnissa on tämä. Ei siellä voida
65863: lä jotensakin kunnossa.                                  keskustella edes mistään jalkautumisesta, kun
65864:     Mitä tulee paikallispoliisin kykyihin, esimer-       siellä toivotaan, että yöpartioon tulisi edes kaksi
65865: kiksi Helsingissä on poliisi, joka pystyy teke-          autoa eli neljä poliisimiestä, jotka voisivat olla eri
65866: mään kaikki, mihin poliisi pystyy. Ei ole siitä          puolilla kihlakunta-aluetta. Arvoisa puhemies!
65867: ollenkaan kysymys, että keskusrikospoliisi sellai-       Niin kuin alussa sanoin, ed. Drombergin ajatuk-
65868: senaan taidollisesti pystyisi tuomaan siihen             set ovat kauniita ja toteutuvat varmasti pääkau-
65869: enempää muuta kuin sen, että se pystyy pidem-            punkiseudulla opetuksen ja koulutuksen kautta,
65870: mäksi aikaa paneutumaan asiaan. Suomessa on              mutta laaja maaseutu on vaikeuksissa.
65871: toki paljon muita paikkakuntia kuin Helsinki.
65872: En minä arvostele tätä puolta.                               Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Vielä
65873:     Rouva puhemies! Puheenvuoroni pyysin oi-             vähän rajavartioinnista. Olen toiminut siellä 16
65874: keastaan liikkuvan poliisin vuoksi. - Onneksi            vuotta sekä koulun johtajana että vartiostojen
65875: ed. Bremer on poissa täältä, ettei hän riivaudu          komentajana Saaristomerellä ja Suomenlahdel-
65876: taas väittelemään. - Hän sanoi, että liikkuva            la.
65877: poliisi, jos oikein kuulin, tuottaa valtiolle sakkoi-        80-luvun alussa totesin rajavartiolaitoksen
65878: na 330 miljoonaa, 90 prosenttia liikennevalvon-          päällikölle, että kaikki ne tehtävät, jotka rajavar-
65879: nan sakoista. Miten se on yhteenvedettävissä sii-        tiolaitokselle sotienjälkeen ovat tulleet, ovat tul-
65880: hen, kun täällä sanotaan, ettei liikkuva poliisi         leet merivartiostolle ja että väki on väärin jaettu.
65881: valvo juuri ollenkaan enää liikennettä, vaan sen         Jos pantaisiin uusjako tehtävien mukaan, niin
65882: valvoo paikallispoliisi? Miten se paikallispoliisi       kuva näyttäisi aivan toisen näköiseltä. Hän
65883: valvoo, kun ei se sakotakaan? Tämähän on aivan           myönsi, että kyllähän se näin olisi. Kaikki oli
65884: selvä asia ja osoittaa sen painopisteen, joka lii-       sotien jälkeen jämähtänyt rajoille. Laitoksen
65885: kennettä tänä päivänä tehollisesti valvoo. Se on         vahvuudesta rajavartioston osuus on suunnilleen
65886: liikkuva poliisi, joka sakoistakin antaa 90 pro-         75 prosenttia, merivartiomiesten 25 prosenttia,
65887: senttia. Se on eräs osa, ei välttämätön osa, liiken-     mutta tehtävät ovat melkein oikeastaan toisin
65888: teen valvontaa, mutta kun ed. Bremer tämän               päin.
65889: tässä lausui, niin samalla hän kompastui omiin               Silloinen Lapin rajavartioston komentaja sa-
65890: kenkiinsä näin väitteessään ja kompastutti eräät         noi, että länsirajan vartioinoin voisi tarpeetto-
65891: muutkin nimeltä mainitsemattomat tässä salissa,          mana oikeastaan lopettaa, mutta tämä on hanka-
65892: jotka väittävät, että paikallispoliisi valvoo liiken-    la asia siinä mielessä, kun uudet kasarmit on
65893: nettä ja liikkuva poliisi tekee jotakin muuta.           rakennettu, että mitäs valtiovarainministeriö sii-
65894:                                                          tä sanoisi. Länsirajallahall ei edes ole Ruotsin
65895:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.         puolella rajavartiostoa vastassa, siellä ovat tulli
65896: Dromberg puhui kauniisti poliisin jalkautumi-            ja poliisi. Olen edelleenkin sitä mieltä, että se on
65897: sesta. Se onnistuu kyllä varmasti pääkaupunki-           nykyisin vielä entistä tarpeettomampi.
65898: seudulla, mutta ei aina valitettavasti tuolla maa-           ltärajallakin oli ongelmia. Kainuun vartios-
65899: seudulla nyt, kun tulivat nämä uudet kihlakunta-         ton komentaja pahoitteli sitä, kun raja-asema on
65900: alueet, jotka ovat erittäin laajoja. On virkoja,         tarpeeton, mutta eihän sitä voi lopettaa, kun
65901:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 26                              6071
65902: 
65903: rajamiehillä on niin paljon lapsia, että siinä me-    mutta tuntuu olevan niin kovin lähellä sydäntä
65904: nee samalla koulu, kauppa ja paljon muutakin.         tämä asia.
65905: Rajavartiointi ei ollut ollenkaan ensisijainen,          Toistan sen, etten toki ole moittinut liikkuvaa
65906: vaan kaikki muut aluepoliittiset syyt.                poliisia tai KRP:tä, vaan olen vain todennut, että
65907:    Tällä hetkellä tilanne rajavartiolaitoksessa on,   paikallispoliisi on heidän tasollaan. Näistä lu-
65908: kuulkaa, sillä lailla, että Suomen rajavartioinnin    vuista, mitä täällä sanottiin, että liikkuva poliisi
65909: painopiste on Kaakkois-Suomessa ja Suomen-            valvoo, tosiasia on se, että hyvin tarkkojen tilas-
65910: lahdella ja sinne on vyörytettävä vartiointivoi-      tojen mukaan,joitajoutuvat päivittäin tekemään
65911: maa.                                                  niin liikkuva poliisi kuin paikallispoliisikin, 45
65912:                                                       prosenttia liikenteen valvontaan käytetystä ajas-
65913:     Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa rouva puhemies!        ta käyttää liikkuva poliisi ja 55 prosenttia paikal-
65914: Oma päällimmäinen huolenaiheeni tämän pää-            lispoliisi.
65915: luokan kohdalla liittyy kuntien harkinnanvarai-           Se, että sakkoja antaa liikkuva poliisi enem-
65916: seen avustukseen,joka tulee olemaan liian pieni,      män suhteessa kuin paikallispoliisi, todistaa ehkä
65917: jotta voitaisiin taata kansalaisten kesken heidän     sitä, että heillä on ehkä erilainen toimintalinja.
65918: asuinkunnastaan riippumatta tasa-arvoisuus            Liikenteen valvonta voi olla muutakin kuin sitä,
65919: kunnallisten palvelujen laadun ja saatavuuden         että pyritään aina antamaan sakko. Näkyvillä
65920: suhteen. Kuntien valtionosuoksiin sekä jo tehty-      olo ja neuvonta sekä ohjaus voivat olla monessa
65921: jen että tekeillä olevien leikkausten myötä kun-      tapauksessa parempi kuin se, että aina pyritään
65922: tien taloudelliset erot edelleen kasvavat ja tämä     sakottamiseen. Tosiasia on kuitenkin myös, että
65923: tulee näkymään erityisesti eriarvoistumisessa         esimerkiksi Oulun kaupungin alueella 10 pro-
65924: kaikkein heikoimpien kansalaisryhmien, van-           senttia sakoista antaa liikkuva poliisi.
65925: husten, vammaisten, sairaiden tai vaikkapa kou-          Kun otetaan huomioon vielä se, että liikkuvan
65926: lulaisten välillä asuinkunnasta riippuen. Haluan      poliisin ja keskusrikospoliisin yhteinen miesvah-
65927: lyhyesti ottaa vain pari esimerkkiä kunnallisista     vuus on 10 prosenttia koko poliisimiesvahvuu-
65928: palveluista.                                          desta, niin meidän pitäisi asettaa oikeaan suhtee-
65929:     Esimerkiksi vanhusten julkisissa hoivapalve-      seen, mikä merkitys tällä keskusrikospoliisilla ja
65930: luissa henkilöstöä on monin paikoin vähennetty        liikkuvalla poliisilla on koko poliisitoimintaan
65931: niin paljon, että hoidon laatu ja henkilöstön sie-    Suomenmaassa. Jos heitä on vajaa tuhat ja pai-
65932: tokyky ovat alkaneet kärsiä. Henkilökunnan vä-        kallispoliiseja 7 000, niin ei voi olla sillä tavalla,
65933:  hyyden vuoksi jopa vanhusten ruokailun ja hy-        että Suomi elää vain erillisyksikköjen varassa.
65934:  gienian tasoa on heikennetty. Sairaaloissa ja van-      Ei ole olemassa myöskään erikseen esimerkik-
65935:  hainkodeissa esimerkiksi virkistysmahdollisuuk-      si KRP:n, paikallispoliisin tai liikkuvan poliisin
65936:  sista, vanhusten ulkoilusta on jouduttu tinki-       peruskoulua, ei ole neljänlaista erilaista koulua,
65937:  mään.                                                vaan on yksi peruskoulu. Mitä varten meillä pi-
65938:     Sitten toinen, kaikkein kärjistetyin esimerkki:   tää olla neljä erilaista poliisiorganisaatiota suu-
65939:  Haavoittuvimmassa elämäntilanteessa olevat,          rin piirtein samanlaisia asioita toimittamaan?
65940:  lastensuojelutoimenpiteitä tarvitsevat lapset
65941:  ovat nykyisin varsin eriarvoisessa asemassa             Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
65942:  asuinkuntansa varakkuudesta riippuen. Joissa-        Täällä kun poliisit ja nimismiehet ovat äänessä,
65943:  kin kunnissa ei tarpeellisia huostaanottoja tehdä    pitää kansankin puhua sen verran tässä.
65944:  enää lainkaan, vaan kunnat kiertävät kustan-            Se vanha kylä poliisisysteemihän oli ihan hyvä.
65945:  nuksia avun tarpeessa olevan lapsen edun vastai-     Hehän olivat kansainvälisiä poliiseja ja he kään-
65946:  sesti suosimalla huokeita tilapäisiä ratkaisuja.     sivät selkänsä, kun nuorempana poikana koltto-
65947:     Sen vuoksi mielestäni kuntiin tulisi suunnata     sia tuli tehtyä. He vähän siilasivat, miten suhtau-
65948:  riittävästi harkinnanvaraista rahoitusavustusta,     tuivat asioihin.
65949:  jotta tämä kansalaisten yhdenmukainen kohtele-          Itse asiassa rajavartiolaitoksen asiasta sen ver-
65950:  minen keskeisten peruspalvelujen osalta voitai-      ran otan kantaa. Siirrot, joita on aiottu tehdä,
65951:  siin turvata. Tulen tekemään yksityiskohtaisessa     eivät yksin koske länsirajaaja Lappia. Kaakkois-
65952:  käsittelyssä tähän liittyvän esityksen.              Suomen osalta itärajan henkilöstöä ja lähinnä
65953:                                                       vain vanhempaa henkilöstöä on tarkoitus siirtää
65954:    Ed. M y II y n i e m i :Rouva puhemies! Ehkä       aika huomattava määrä passintarkastustehtä-
65955: maltan nyt puhua vähän rauhallisemmin tästä           viin Helsinkiin. Siinä mielessä, niin kuin tässä jo
65956: asiasta. Ei tietenkään saisi niin kovasti lämmetä,    aikaisemmin on tullut esille monista puheista,
65957: 6072                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
65958: 
65959: 
65960: pakkosiirtoajattelu pitäisi unohtaa tässä ja pyr-      alue, myös maaraja, on ehdottomasti kaikkein
65961: kiä sillä tavalla hoitamaan se, että vain vapaaeh-     tärkein Suomen raja tällä hetkellä. Myös poliisi-
65962: toisuuden perusteella ne, joilla on halukkuutta,       toimen näkökulmasta nimenomaan resurssien
65963: voisivat siirtyä tänne.                                puute siellä vaarantaa muun muassa liikennetur-
65964:    Toisekseen tässä on itärajan osalta kysymys         vallisuutta ja myös yleensä turvallisuutta. Myös
65965: siitä, että siellähän on ollut avoimia virkoja, ja     Schengen-sopimuksen voimaantulo tulee omalta
65966: kuulemani tiedon mukaan,jonka sain raja vartio-        osaltaan tässä lisäämään paineita.
65967: laitokselta, ne on tarkoitus täyttää nuoremmilla,
65968: ei ihan kaikkia, sillä kokonaismäärä vähenee.             Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Minä
65969: Tämä tuntuu aika huonolta henkilöstöpolitiikal-        haluaisin vielä ed. Uotilalle sanoa, että ymmär-
65970: ta sinällään. Miksi ei niitä avoimia virkoja siirre-   rän hyvin, että hän ottaa koko kuntakentän
65971: tä tänne Helsinkiin ja täytetä täällä niitä nuorilla   esiin, ja sitä taustaa vasten tietenkin ymmärrän,
65972: ihmisillä, jolloin pitkään toimineet rajavartijat      että varmasti olisi haluttu sormeilla myös kou-
65973: pysyisivät omilla kotiseuduillaan, johon he ovat       lutuksen määrärahoja. Mutta kun se raha on
65974: juurtuneet ja jossa heidän perheensä ja lapsensa       tarkoitettu ammatilliseen koulutukseen, niin
65975: ovat tällä hetkellä?                                   minun mielestäni on oikeudenmukaista, että se
65976:                                                        menee myös ylläpitäjäyhteisöille. Kun niissä eli-
65977:                                                        missä ovat kuitenkin kunnalliset päättäjät mu-
65978:    Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.                 kana, niin heidän tehtävänään on sitten katsoa,
65979:                                                        mikä on kunnan ja oppilaitosten edun mukais-
65980:                                                        ta. Minun mielestäni tässä satsataan nimen-
65981:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        omaan tulevaisuuteen, nuoriin ja ammatilliseen
65982: Dromberg puuttui opetustoimen valtionosuuk-            koulutukseen ja sitä kautta myös työllisyyteen.
65983: sien kohdentamiseen suoraan koulutuksen yllä-          Pidän erittäin tärkeänä sitä, että se on tullut
65984: pitäjille. Jos sitä asiaa ajatellaan pelkästään kou-   tänne ja toivon, että se pysyy. Nimittäin tämä-
65985: lutuksen ja sivistyksen kannalta, niin minusta on      hän oli semmoinen kriittinen kohta, johon va-
65986: aivan oikein, että valtionavut menevät niille, jot-    liokunnassakin kiinnitettiin huomiota, koska
65987: ka koulutusta ja opetusta järjestävät. Mutta kun       monet olisivat halunneet sen siirtää takaisin
65988: sivistysvaliokunta kuunteli asiantuntijoita tä-        kunnan kautta kierrätettäväksi. Siinä ei ole mi-
65989: män asian osalta, niin oli aivan selvää, että oppi-    tään mieltä, että raha kiertää sieltä kunnan
65990: laitosten ylläpitäjien edustajat suhtautuivat hy-      kautta, vaan sen tulee mennä suoraan sinne,
65991: vin lämpimästi tähän asiaan, mutta kun kuulim-         minne se kuuluu.
65992: me kuntien edustajia varsinkin niistä kunnista,
65993: joilla taloudellinen ahdinko on suuri, paistoi sel-        Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
65994: västi se huoli, että mitä selkeämmin rahavirtoja       Lahtelalle haluaisin todeta, että kyllä painopiste
65995: korvamerkitään ja kohdeunetaan ylhäältä päin,          rajavartioinnissa ja passintarkastuksessa on ni-
65996: sitä vähemmän jää liikkumavaraa. Silloin tulee         menomaan siirtynyt itärajan rajanylityspaikoille
65997: kysymykseen se, kuinka paljonjää mahdollisuut-         ja Suomenlahdelle rajanylityspaikoille. Näitä
65998: ta tasa-arvoisuutta kunnissa kuntien omilla pää-       paikkoja on kyllä Kaakkois-Suomessa tihem-
65999: töksillä toteuttaa. Tämä sama asetelma näkyy           mässä kuin pohjoisessa, eli toisin sanoen ne virat,
66000: varmasti myös siinä, että sosiaali- ja terveysvalio-   joita joudutaan siirtämään, joudutaan pääosin
66001: kunta tätä asiaa tarkastellessaan näki asian vä-       ottamaan myös Pohjois-Suomesta.
66002: hän toisin kuin sivistysvaliokunta. Silti, jos aja-        Mitä tulee siihen, että avoimia virkoja siirret-
66003: tellaan, niin kuin totesin, koulutuksen ja sivistyk-   täisiin tänne, niin silloinhan me löisimme kyllä
66004: sen lähtökohdista, niin ylläpitäjälle tuleva osuus     korville rajavartiolaitoksen budjettia, joka jou-
66005: on ihan oikea. Mutta asia ei ole aivan yksiselittei-   tuu myös säästämään viroissa. Ei se voi kaksin-
66006: nen tässä tilanteessa, jossa kuntien taloudellinen     kertaista väkeä palkata töihin. Kun jossain on
66007: ahdinko on kuitenkin suurelta osin edelleen täyt-      liikaa väkeä, on jopa 30-50 miehen rajavartio-
66008: tä totta.                                              asemia ja kaikille ei riitä töitä, niin sieltä on
66009:                                                        pakko siirtää pois. Pienimmät merivartioasemat
66010:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Uskal-        ovat noin 8 hengen suuruisia, ja siellä riittää kyllä
66011: taudun käyttämään vielä puheenvuoron nimen-            kaikille töitä, mutta pienimmät rajavartioasemat
66012: omaan sen vuoksi, että ed. S. Kanerva viittasi         ovat noin 30 hengen suuruisia.
66013: Kaakkois-Suomeen. Painottaisin sitä, että se
66014:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 26                             6073
66015: 
66016:   Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66017: 
66018:                                                           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
66019:    Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Jos               seen käsittelyyn.
66020: haluttaisiin sisäasiainministeriössä säästöjä,
66021: niin minun mielestäni pitäisi vastaisuudessa              Pääluokkaa koskevat ehdotukset:
66022: mietiskellä sitä, kun nyt huomattiin, että tässä
66023: menivät ristiin poliisitoiminta, rajavartiointi ja         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
66024: merivartiointi jne., pitäisikö valtakunnassa olla      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
66025: merivartio-, raja- ja poliisijohtaja erikseen ja       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
66026: muuta hallintoa ja esikuntia yhdistellä. Samoja        meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
66027: satamarkkasia he käsittelevät ja pitävät jonkin-       lun kuluessa:
66028: laista yhteistoimintaa mutta tätä kautta voitai-           1. Ed. Smeds: momentille 26.75.2llisäyksenä
66029: siin saada säästöihin tiettyä mielekkyyttä. Ei         50 000 000 mk poliisin toimintamenoihin virko-
66030: tunnu oikein mielekkäältä, että merenkulkuun           jen pitämiseksi täytettyinä. (I vastalause)
66031: täysin kouluttamaton rajapäällikkö johtaa val-             2. Ed. Vihriälä: momentille 26.75.21 lisäykse-
66032: takunnan meripelastusta ym. Tämmöisiä asioi-           nä 50 000 000 mk poliisin toimintamenoihin eri-
66033: ta toivon sisäasiainministeriön vähän mietiske-        tyisesti paikallispoliisin voimavarojen vahvista-
66034: levän.                                                 miseen ja kansalaisten turvallisuuden parantami-
66035:                                                        seksi. (III vastalause)
66036:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Vielä         3. Ed. Vihriälä: momentille 26.97.31 ylimää-
66037: palaan ed. Myllyniemen esittämiin ajatuksiin.          räisenä lisäyksenä 41 000 000 mk kuntien yleisen
66038: Hän ei valitettavasti ole täällä paikalla. Minä en     valtionosuuden verotuloihin perustuviin tasauk-
66039: valitettavasti voi ymmärtää, että nykyaikana eri-      siinja siirtymätasauksiin,jotta kunnissa voidaan
66040: koistumisella ei ole mitään arvoa. Koulutuksessa       välttyä kohtuuttomilta tulomenetyksiltä ja tur-
66041: yleisesti erikoistutaan jollekin alueelle, näin        vata välttämättömät peruspalvelut. (UI vasta-
66042: myös poliisin osalta. Vaikka henkilöt ovat kuin-       lause)
66043: ka päteviä ja tulevat vaikean karsinnan kautta            4. Ed. Räsänen: momentille 26.97.341isäykse-
66044: poliisikoulutukseen, niin siitä huolimatta, vaikka     nä 200 000 000 mk kuntien harkinnanvaraiseen
66045: kuinka peruskoulutus on hyvä, elämässä on ti-          avustukseen. (1 vastalause)
66046: lanne nykyaikana se, että pitää olla erikaisasian-         5. Ed. Hyssälä: momentin 26.98.43 määrära-
66047: tuntemusta ja sitä myös käytännössä toteuttaa.         hasta osoitettaisiin 800 000 mk bioteknisen osaa-
66048: Tätä nimenomaan liikkuvan ja keskusrikospolii-         misen vauhdittamiseen Turussa ja tuotekehitte-
66049: sin osalta on ollut ja myös tulevaisuudessa vaadi-     lyyn Varsinais-Suomen osaamiskeskuksessa.
66050: taan.                                                  (TAA 116)
66051:                                                           6. Ed. Vihriälä: momentille 26.98.43 lisäykse-
66052:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Aivan         nä 50 000 000 mk maakuntien kehittämisrahan
66053: lyhyesti haluaisin jaoston puolesta todeta, että       korottamiseen alueellisen eriarvoisuuden pysäyt-
66054: jaosto kiinnitti erittäin voimakkaasti huomiota        tämiseksi. (111 vastalause)
66055: nimenomaan itärajaan ja sen valvontaan, mihin
66056: täällä on tunnuttu kiinnitettävän kovin paljon            Keskustelu:
66057: huomiota. Vaikka kaikki rahat eivät ole rajavar-
66058: tiostosta menneet, niin poliisitoimen rahat meni-        Ed. Smeds: Teen 1 vastalauseen mukaisesti
66059: vät nimenomaan itärikollisuuden kasvun ja sen          ehdotuksen n:o 1.
66060: ehkäisyn tukemiseen.
66061:                                                           Ed. R ä s ä n e n : Kannatan.
66062:    Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Kuunnel-
66063: lessani tätä poliisitointa koskevaa keskustelua           Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
66064: päätin, että kysytään kentältä, ja kävin saitta-
66065: massa puolikymmentä puhelua oman läänini                 Ed. A u 1 a: Kannatan.
66066: kenttäpoliisille, en laitospoliisille. Kaikki olivat
66067: yksimielisiä siitä, että kyllä erillinen LP ja KRP       Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
66068: tarvitaan. Se on kentän kannalta aivan välttämä-
66069: töntä. Tämä on myös minun kantani asiaan.                Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
66070: 6074                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
66071: 
66072: 
66073:       Ed. R ä s ä ne n : Teen ehdotuksen n:o 4.            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66074: 
66075:       Ed. S me d s : Kannatan.                             Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 125
66076:                                                         jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 5)
66077:       Ed. H y s s ä 1 ä :Teen ehdotuksen n:o 5.
66078:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66079:   Ed. V et e 1ä i ne n: Kannatan ed. Hyssälän
66080: ehdotusta.                                                 Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar-
66081:                                                         tiolaitos hyväksytään.
66082:       Ed. V i h r i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 6.
66083:                                                            Luku 97 Avustukset kunnille
66084:       Ed. A u 1a: Kannatan ed. Vihriälän ehdotus-
66085: ta.                                                        Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 3.
66086: 
66087:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66088: 
66089:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 125
66090: tukset n:ot 1-6 ja niitä on kannatettu.                 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 6)
66091: 
66092:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66093: 
66094:                                                            Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 4.
66095:       Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi.
66096:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
66097: 
66098:       Päätökset:                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
66099:                                                         jaa- ja 44 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 26. (Ään. 7)
66100:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulko-
66101: maalaisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset, luku            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66102: 06 Rekisterihallinto ja luku 07 Kihlakunnat hy-
66103: väksytään.                                                 Luku 98 Alueiden kehittäminen
66104: 
66105:       Luku 75 Poliisitoimi                                 Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 5.
66106: 
66107:    Puhe m ies : Ed. Smedsin ehdotus n:o 1 ja               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
66108: ed. Vihriälän ehdotus n:o 2 ovat perusteluiltaan
66109: erilaiset. Ensin äänestetään niiden välillä ja sitten      Puhemies: Äänestyksessä on an!J.ettu 124
66110: voittaneesta mietintöä vastaan.                         jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 8)
66111: 
66112:       Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66113: 
66114:    1) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksen n:o 1 ja             Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 6.
66115: ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 2 välillä.
66116:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
66117:       Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66118:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
66119:    Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 57                jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 9)
66120: jaa- ja 79 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 29. (Aän. 4)
66121:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66122:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
66123: ehdotuksen n:o 2.
66124:                                                           Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
66125:   2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 2          puhemies Pesälä.
66126: mietintöä vastaan.
66127:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                              6075
66128: 
66129:    Pääluokka          27                                kulkenut huonompaan suuntaan, näyttää Suomi
66130:                                                         uutena periaatteenaan hakevan nyt ystävänsä
66131:    Yleiskeskustelu:                                     kaukaa eikä läheltä. Kaiken järjen mukaan epä-
66132:                                                         vakaissa oloissa luulisi olevan hyödyllisempää
66133:     Ed. Puh j o : Herra puhemies! Talousarvio-          hakea ystävät läheltä.
66134: esityksessä maanpuolustuksen menot ovat ennä-               Hallitusohjelmassa tämä vielä tunnustettiin,
66135: tykselliset 9,6 miljardia markkaa. Menotaso on          kun painopisteeksi mainittiin lähialueyhteistyö
66136: jo pitkin 90-lukua ollut melkoisen korkea verrat-       ja vakaat olot Pohjolassa. Näin siis paperilla.
66137: tuna viime vuosikymmeniin. Ensi vuoden ase-             Mutta käytännössä ollaan valmiita uhraamaan
66138: hankintamäärärahat esitetään ennätyksellisiksi          Suomen edut yhä kiinteämmän Nato-yhteistyön
66139: 4,2 miljardin markan suuruisiksi, missä nousua          takia. On aivan selvää, että tämän yhteistyön
66140: tähän vuoteen on 640 miljoonaa markkaa. Hor-            lisääntyessä, jäsenyydestä puhumattakaan, ei ole
66141: netien hankintaan on varattu 2,7 miljardia mark-        pois suljettua, että jotakin vastakkainasettelua
66142: kaa.                                                    syntyisi itänaapurimme kanssa. Tähänkö nyt
66143:     Vuosille 1990-2000 on tähän mennessä bud-           kuitenkin valmistaudutaan? Eikö olisi jo syytä
66144: jetoitu monivuotisia asetilauksia yhteensä noin         painaa jarrua ja miettiä uudelleen hyötyä pai-
66145: 29 miljardin markan edestä. Tämän lisäksi on            nokkaamman lähialueyhteistyön tuomasta uu-
66146: otettava huomioon erilaiset kertahankinnat sekä         denlaisesta turvallisuudesta, puhumattakaan sen
66147: valtuuksissa käytettyjen indeksien ja valuutta-         poikimasta työtilaisuuksien lisääntymisestä tuo-
66148: kurssimuutosten aiheuttamat suurehkotkin lisä-          tannollisessa toiminnassa?
66149: maksut.                                                     Herra puhemies! Talousarvioesityksestä huo-
66150:      Ensi vuodelle on tarkoitettu uusi 2, 7 miljardin   maa, että hallituksella on paljon korjattavaa ar-
66151: markan tilausvaltuus kotimaisen teollisuuden            vostuksissaan. Se on itse omalla toiminnallaan
66152: tuotekehittelyä, tuotannon monipuolistamista ja         luomassa turvattomuutta niin sotilaspoliittisessa
66153: turvaamista, tutkimustoiminnan kehittämistä             mielessä kuin yleensäkin normaalissa elämänme-
66154: sekä vuosikymmenen lopulla aikavien hankinto-           nossa täällä koti-Suomessamme.
66155: jen aloittamisen edellytysten luomista varten.              Täällä on aiemmin viitattu kuntatalouden
66156: Sanamuodosta päätellen valtio ei tällä rahalla          uhkakuviin ja siten mahdollisuuksiin järjestää
66157:  saa vielä todellista vastinetta rautaisina aseina,     kansalaisillemme tarpeellisia palveluita. Kunta-
66158: vaan luo vasta edellytyksiä uusille hankinnoille.       talouden kehityksellä on suora yhteys työllisyy-
66159:      Talousarvioesityksestä ilmenee, että maan-         den kehittymiseen. Siksi en voi olla vertaamaHa
66160: puolustusmäärärahat nousisivat tästä vuodesta 8         huonosti työllistäviä asevarastoja esimerkiksi
66161:  prosenttia. Tämä ei kuitenkaan anna todenmu-           sosiaali- ja terveyspalveluiden vahvasti työllistä-
66162:  kaista kuvaa viimeaikaisesta kehityksestä. Kun         vään tasoon sijoitettuun rahamäärään suh-
66163:  tarkastelemme koko 90-lukua, asia valottuu pal-        teutettuna.
66164: jon paremmin. Herääkin vahva epäily, onko mei-              Kun vertaamme valtion talousarvion tilinpää-
66165:  dän turvallisuutemme täällä koti-Suomessa niin         töstä vuodelta 1994 nykyiseen talousarvioesityk-
66166:  paljon huonontunut kuin 90-luvun menokehi-             seen, on helppo huomata, missä mennään. Puo-
66167:  tyksestä saattaisi päätellä.                           lustusbudjetti on kasvanut 9,1 miljardista mar-
66168:      Kun vertaamme 90-luvun menoja esimerkiksi          kasta 9,6 miljardiin markkaan eli 5,8 prosenttia.
66169:  vuoden 1970 menoihin, niin näemme, kuinka              Samaan aikaan sosiaaliturvan ja terveydenhuol-
66170:  suuresta hyppäyksestä on kyse. Vuosina 1990-           lon budjetti on laskenut roimasti 53,6 miljardista
66171:  1992 hankintamenot olivat kuluttajahintaindek-         markasta 46 miljardiin markkaan eli 14 prosent-
66172:  sillä suhteutettuna nelinkertaiset, vuonna 1993        tia. Hallitus on siten valmistautumassa ihmiselä-
66173:  4,5-kertaiset, vuosina 1994-1996 viisinkertaiset       mää hävittävään toimintaan, mutta katsomassa
66174: ja ensi vuonna peräti lähes kuusinkertaiset. Mie-       vain sivusta ihmiselämää säilyttävän toiminnan
66175:  lestäni turvallisuutemme ei ole tässä mitassa huo-     huononemista.
66176:  nontunut, vai onko viime hallituksillamme ollut            Me kaikki tiedämme esimerkiksi erikoissai-
66177:  parempaa tietoa, kun näin varustaudutaan?              raanhoidon nykyiset kustannusongelmat, kun
66178:      Varovaisen havaintoni mukaan Suomi on täl-         kunnat pelätessään valtion uusia supistuksia
66179:  lä vuosikymmenellä muuttanut ratkaisevasti             vain rahastoivat tai lyhentävät velkojaan, eivät-
66180:  ulko- ja turvallisuuspoliittista toimintalinjaansa     kä terveen itsesuojeluvaiston varassa työllistä
66181: ja näyttää luopuneen vanhasta ja viisaasta peri-        hallituksen käskyistä huolimatta. Supistamalla
66182:  aatteestaan. Vaikka kansainvälinen tilanne on          ministeri Niinistönkin kesällä mainitsemaila ta-
66183: 6076                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
66184: 
66185: 
66186: valla Hornet-hankintoja saataisiin suora työllis-         Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
66187: tävä vaikutus siirtämällä näistä rahoista 600 mil-    Arvoisa puhemies! Aamulla olisin odottanut,
66188: joonaa markkaa esimerkiksi rakennusalalle tai         että ed. Puhjo olisi ollut myös vastaanottamassa
66189: terveysalalle, missä palkkojen osuus sosiaaliku-      lähetystöä, joka täällä kävi eri eduskuntaryh-
66190: luineen on 80 prosenttia käyttömenoista ja työl-      mien pakeilla. He kertoivat niistä ongelmista,
66191: listävä vaikutus siten suuri käytettyyn rahamää-      mitä esimerkiksi Sakolla on tällä hetkellä. En
66192: rään verrattuna.                                      muistanut sanoa, että vasemmistoryhmän edus-
66193:    Tällä määrärahamuutoksella, mitä tulen esit-       taja ehdottaa juuri teiltä otettavaksi 600 miljoo-
66194: tämään, voitaisiin todeta ensi vuoden talousar-       naa pois. Se tietää tasan tarkalleen sitä, jos sum-
66195: vion sisältävän edes jotakin konkreettista pysy-      ma otettaisiin tästä kohtaa pois, että koko puo-
66196: vämpää työllistämistä, kun hallituksen esitys nyt     lustusteollisuutemme kuolisi siihen, koska se täl-
66197: nojautuu vain toiveille kansalaisten työllistymi-     lä hetkellä lepattaa aivan pienellä liekillä ja sen
66198: sestä.                                                täytyisi tietysti jostakin saada lisä potkua.
66199:     Lopuksi ihmettelen vain sitä, että mahtavista         Ed. Puhjolle vielä se vanha sanonta, että kaik-
66200: puolustusbudjeteista huolimatta varusmiesten          ki kuluu mikä hemppaa ja lopuksi kuluu se
66201: päivärahoja ei ole korotettu sitten heinäkuun         hemppakin. Nimittäin tarvikkeita ja materiaalia
66202: 1991 eikä kantahenkilökunnankaan asemassa             ei varastoon osteta, vaan ne ostetaan käyttöön ja
66203: ole hurraamista.                                      tarkoitukseen. Niillä koulutetaan ja totta kai ne
66204:                                                       ovat kovassa työssä aamusta iltaan ja illasta aa-
66205:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       muun. Niitten tilallehan uusia hankintoja teh-
66206: mies! Ed. Puhjo esittää työllisyyden nimissä vä-      dään, niin kuin esimerkiksi Hornetitkin.
66207: hennettäväksi puolustusmateriaalihankinnoista
66208: määrärahoja, samoin Hometien tilauksesta luo-            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66209: pumista työllisyyden vuoksi. Haluan muistuttaa        puhemies! Ed. Puhjoon ei nyt oikein voi yhtyä,
66210: ed. Puhjolle, että puolustusvälineteollisuus työl-    kun hän puhuu puolustusvoimainjättibudjetista.
66211: listää myös Suomessa ihmisiä. Näiden yritysten        Kansainvälisen vertailun mukaanhan Suomessa
66212: työntekijät ovat erittäin huolissaan siitä, jos       puolustusmäärärahat ovat bruttokansantuottee-
66213: puolustusvoimille ei pystytä tilauksia kotimai-       seen verrattuna poikkeuksellisen alhaiset. Siitä
66214: sessa teollisuudessa tulevaisuudessa tekemään.        huolimatta meidän puolustuskykymme on ver-
66215: Samoin Hometien kokoaminen Suomessa työl-             rattain korkea. Se johtuu yleiseen asevelvollisuu-
66216: listää ihmisiä, ja uskon, että tulevaisuudessa        teen perustuvasta reserviläisarmeijasta.
66217: tästä saattaa avautua myös yhteistyömahdolli-            Voidaankin sanoa, että huolestuttavinta puo-
66218: suuksia muiden maiden kanssa ja lisää työlli-         lustuspääluokan budjetissa on se, että toiminta-
66219: syyttä Suomelle. Se myös kertoo suomalaisten          määrärahat ovat niin rajoitettuja, että hallituk-
66220: osaamisesta, kun koneet pystytään kokoamaan           sen hyväksymän raamin mukaisesti vuonna 98 ei
66221: Suomessa. Mielestäni ed. Puhjoo esitykset työl-       kertausharjoituksia pystytä järjestämään enää
66222: lisyyden nimissä ovat siinä mielessä kyllä erit-      lainkaan. Se on hyvin huolestuttavaa puolustus-
66223: täin ristiriitaisia. Todella työllisyydestä on kyse   kykymme kannalta, puolustuskyvyn, jonka toi-
66224: näissä puolustusvälineteollisuuden hankinnois-        mivuus ja toimintakyky materiaalin ohella pe-
66225: sa Suomesta ja nimenomaan suomalaisesta               rustuu nimenomaisesti koulu_tettuun, tehtävänsä
66226: työllisyydestä.                                       taitavaan reserviin. - - -
66227:    Ed. Puhjo myös totesi, että Suomen edut
66228: unohdetaan hallituksessa ja ettei tehtäisi yhteis-       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
66229: työtä esimerkiksi lähialueilla. Asia on aivan päin-   Arvoisa puhemies! Saatan nyt puhua vähän
66230: vastoin. Lähialueyhteistyötä on tiivistetty ja        oraitten päälle, mutta muistelen, että materiaalis-
66231: teemme monentasoista yhteistyötä. Esimerkkinä         ten hankintojen määräraha olisi vuodesta 90
66232: voisi mainita puolustusministeriön yhteistyön         vuoteen 97 noussut 2,4:stä 4,2 miljardiin mark-
66233: Viron kanssa. Samoin se yhteistyö, mitä Naton         kaan. Joka tapauksessa tilanne on se, että tästä
66234: puitteissa tehdään, esimerkiksi pfp-yhteistyötä,      ovat kiihtyvällä vauhdilla Hornet-hankinnat,
66235: on omiaan vakauttamaan ja edistämään rauhaa           jotka eduskunnassa olemme päättäneet, vieneet
66236: Euroopassa ja myös Suomen lähialueilla, joten ei      hallin osan, ja muistelen, että 97, vai oliko se 96,
66237: voida puhua siitä, että Suomen edut olisi unoh-       vain 0,8 miljardia markkaa olisi enää ollut käy-
66238: dettu silloin, kun tehdään yhteistyötä eri fooru-     tettävissä esimerkiksi kotimaasta tehtäviin mate-
66239: meilla.                                               riaalihankintoihin. Nyt kun ed. Puhjo ehdottaa
66240:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                              6077
66241: 
66242: senkin poistettavaksi, niin kyllä se aikamoista        lutukseen ja torjuntahävittäjien käyttöön otta-
66243: työllisyyden edistämistä on.                           miseen.
66244:    Toiminnallisella puolella olivat kai 4,7 miljar-       Pidemmän päälle tällaisilla väliaikaisratkai-
66245: dista vähän päälle 5 miljardiin toimintamenot          suilla ja jonkinlaisella hätäaputoiminnalla ei kui-
66246: nousseet runsaan puolen vuosikymmenen aika-            tenkaan pärjätä. Vuosia 1998 ja 1999 pidettiin
66247: na. Se merkitsee toiminnallisesti sitä, että yhä       vaikeimpina vuosina. Eräät asiantuntijat puhui-
66248: vähemmän pystytään antamaan koulutusta, yhä            vat jopa toiminnallisesta romahduksesta. Esi-
66249: enemmän sotilaita ajetaan lomalle armeijasta.          merkiksi Lapin sotilasläänistä arvioitiin, että nyt
66250: Kyllä tämä tilanne on aika huolestuttava siinä         tiedossa olevilla määrärahoilla kertausharjoituk-
66251: mielessä. Vähentämiseen ei ole mitään mahdolli-        set on lopetettava miltei kokonaan vuonna 1998.
66252: suuksia.                                               Näin ollen valiokunnalle kävi kyllä selväksi, että
66253:    Kun ed. Puhjo hakee yhteistyökumppania,             viimeistään vuonna 1998 on ryhdyttävä teke-
66254: niin hän tarkoitti ilmeisesti Venäjän suunnasta.       mään rakenteellisia päätöksiä puolustusvoimien
66255: En nyt rupea politiikkaa puhumaan, mutta kyllä        sisällä, jotta sen toiminta voidaan sopeuttaa hal-
66256: se voi olla aika heikkoa historiallisen kokemuk-       lituksen päättämiin määrärahakehyksiin.
66257: sen perusteella hakea puolustuskumppania Ve-              Pysyvien säästöjen aikaansaaminen on mah-
66258: näjän suunnasta. Tuskin se pystyy oikein edes          dollista varuskuntien määrää supistamalla ja sii-
66259: itseään puolustamaan tällä hetkellä, niin eipä         hen liittyen irtisanomisilla. Jäljellä olevien sääs-
66260: siitä paljon apua ole, kaikella kunnioituksella        töjen esitettiin vaativan arvioijasta riippuen noin
66261: Venäjää ja Neuvostoliittoa kohtaan; ei tässä mi-       1 000-1 500 hengen irtisanomista puolustusvoi-
66262: tään porvarillista hapatusta ole, pois se minusta.    mien palveluksesta. Tämä on aikamoisessa risti-
66263:                                                        riidassa hallituksen työttömyyden puolittamista-
66264:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Herra            voitteen kanssa.
66265: puhemies! Vastauspuheenvuoroissa aika laajalti            Oma erityispiirteensä on sekin, että puolustus-
66266: puututtiin asioihin, mistä en puhunut ollenkaan.       voimissa on valiokunnalle annettujen tietojen
66267: Esimerkiksi kotimaisen puolustusvälineteolli-          mukaan 1 200 henkeä palkattuna työllisyysva-
66268: suuden kohdalta en puhunut mitään, toiminta-           roin. Nämä henkilöt eivät näy puolustusvoimien
66269: määrärahoista en puhunut mitään, mistään uu-          budjetissa. Yksikköjen omia talousarvioita ra-
66270: desta puolustuskumppanuudesta en puhunut              kennetaan käytännössä koko ajan sen varaan,
66271: mitään, joten siinä mielessä kommentit eivät ol-      että vakituisia tehtäviä hoidetaan puolustusvoi-
66272: lenkaan osuneet kohdalleen. Puhuin vain han-          missa työllisyysvaroilla. Tälle ei ole perusteita ja
66273: kinnoistaja kohdensin niitä aika lailla Hornetei-     tämä on tavallaan itsensä pettämistä. Varsinais-
66274: hin.                                                  ten toimintamäärärahojen leikkaukset vuotavat
66275:    Kyllä tosiasia on niin, että muualla käytetty-     koko ajan työllisyysmäärärahoihin, koska puo-
66276: nä, olkoon se rakennus-, terveys- tai sosiaaliala,    lustusvoimien tehtäviä ei kuitenkaan ole rohjettu
66277: on toiminta ainakin paljon työllistävämpää.           sopeuttaa käytettävissä oleviin todellisiin vaki-
66278:    Yleensä on sanottava, että kyllä viime vuosina     tuisiin määrärahoihin. Tulevien vuosien leik-
66279: harjoitettu EU- ja länteen suuntautunut Nato-         kaustenjälkeen tämä ongelma edelleen vain kär-
66280: yhteistyö on siinä määrin varmaankin kiristä-         jistyy,jos mitään ei tehdä. Valtiovarainvaliokun-
66281: mässä sotilaallista tunnelmaa, että eräänlaista       ta on mietinnön yleisperusteluissa kiinnittänyt
66282: ristiriitaa voi itänaapurin kanssa syntyä myö-        tähän rahan kierrätykseen jo huomiota.
66283: hemmin.                                                   Samaan aikaan, kun määrärahoja on vähen-
66284:                                                       netty, ovat esimerkiksi puolustusvoimien kan-
66285:    Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Valtiovarain-       sainväliset tehtävät nopeasti lisääntyneet. Jo sata
66286: valiokunnan turvallisuus- ja puolustusjaoston         upseeria on valiokunnalle annettujen tietojen
66287: asiantuntijakuulemisessa on kuultu varsin ka-         mukaan kansainvälisissä tehtävissä, ja myös
66288: rua sanomaa puolustusvoimien tulevien vuosien         maanantaina hyväksymämme Ifor-operaation
66289: määrärahatilanteesta. Yhteensä Lipposen halli-        jatkotoimien kulut eli noin 100 miljoonaa mark-
66290: tuksen aikana tullaan vähentämään puolustus-          kaa rasittavat tietysti puolustusministeriön mää-
66291: voimien menoja 600 miljoonaa markkaa.                 rärahoja.
66292: Asiantuntijoiden yleinen näkemys oli, että vuo-           Asiantuntijoita kuultuani tulin vakuuttuneek-
66293: den 1997 tilanteesta vielä jotenkin selvitään,        si siitä, että puolustusvoimien esittämä huoli
66294: kun kaikki mahdolliset liikenevät varat höylä-        määrärahojen tasosta tulevina vuosina on erit-
66295: tään muualta pois ja keskitetään varusmieskou-        täin perusteltu. (Ed. Laakso: Toimintamäärära-
66296: 6078                                     190. Keskiviikkona 18.12.1996
66297: 
66298: 
66299: hojen!)- Kyllä, toimintamäärärahojen tasosta                  Vientiä en pidä ratkaisuna tilanteeseen, koska
66300: nimenomaan. - Torjuntahävittäjien hankinta                sillä on taipumus kohdentua ihmisoikeuksien
66301: on aivan selvästi kärjistämässä puolustusvoi-             kannalta kyseenalaisiin maihin kuten Indone-
66302: mien vuosikymmenen lopun määrärahatilannet-               siaan, Malesiaanja Turkkiin. En pidä oikeana
66303: ta, vaikka toisin aikanaan väitettiin.                    valtioneuvoston tapaa sallia puolustustarvike-
66304:    Valiokunta onkin yksimielisesti todennut, että         vientiä näihin maihin. Niinpä hallituksen on hy-
66305: vuosien 1998-1999 tilanteesta ei ole mahdollista          väksyttävä se, että joko kotimaisia hankintoja
66306: selvitä ilman toimintamäärärahojen kohottamis-            lisätään tai sitten kotimaista puolustusteollisuut-
66307: ta suunnitelluista menokehyksistä. Mikäli näin ei         ta lähdetään ajamaan alas niin, että se konvertoi-
66308: tehdä, on puolustusvoimien tehtäviä Suomessa              daan siviiliteollisuuteen. Tämäkään ei tapahdu,
66309: muutettava ja rajattava ne nykyistä huomatta-             arvoisa puhemies, aivan käden käänteessä, vaan
66310: vasti suppeammiksi. Puolustusmenojen osuus                vaatii sopeutumisaikaa, ja näin ollen lisämäärä-
66311: Suomen bruttokansantuotteesta ei ole kuiten-              rahat tästäkin näkökulmasta ovat perusteltuja.
66312: kaan niin korkea, että siinä olisi suurempaa pie-
66313: nentämistarvetta. Nykytaso on mielestäni itse-                Puolustusministeri Tai n a : Arvoisa puhe-
66314: näisen Suomen puolustukselle sopiva. Jo sopeut-           mies! On erinomainen asia, että valtiovarainva-
66315: taminen uusiin kansainvälisiin tehtäviin ja rau-          liokunta on yksimielisesti todennut ne ongelmat,
66316: hanturvatoiminnan laajentumiseen johtaa sii-              joita hallitusohjelmassa olevat säästöpäätökset
66317: hen, että määrärahojen nykytasollakin puolus-             aiheuttavat puolustusvoimissa. Pidän tärkeänä
66318: tusvoimat joutuvat muuta toimintaa karsimaan.             sitä, että kevään kuluessa sekä puolustusselvityk-
66319:    Ensi vuoden budjettiin keskustan ryhmä ei              sen yhteydessä että kun tulevaisuuden talousar-
66320: esitä lisäystä toimintamäärärahoihin. Tyydym-             viosta keskustellaan pohditaan juuri siitä, mikä
66321: me hallituksen ehdottamaan tasoon, mutta odo-             on valtion tahto ja mikä on valtion velvoite siinä,
66322: tamme, että hallitus ottaa eduskunnan yksimieli-          että maata on puolustettava, ja miten tästä vel-
66323: sesti esittämät huomiot vakavasti ja ehdottaa             voitteesta pystytään järkevästi huolehtimaan.
66324: tuleville vuosille toimenpiteet, joilla tästä näky-       Siinä mielessä puolustusselvityksen luotaamat
66325: vissä olevasta pälkähästä päästään.                       tulevaisuuden näkökulmat täytyy ottaa huo-
66326:    Varsinkin toimintamäärärahojen taso tietäen            mioon, kun säästöpäätöksiä arvioidaan. Ei ole
66327: eduskunnalle on ensi keväänä tiedossa mielen-             mitään järkeä säästää, jos todetaan, että muuta-
66328: kiintoinen puolustuspoliittinen keskustelu, kun           man vuoden kuluessa uskottava puolustus vaati-
66329: valtioneuvosto saa valmiiksi ns. puolustusselvi-          si lisäsatsauksia. Nämä asiat on hyvin tarkkaan
66330: tyksensä ja tuotoivonmukaan senjohtopäätök-               toisin sanoen pohdittava. Näille keskusteluille
66331: set eduskunnan arvioitavaksi.                             antaa tietysti tämä valtiovarainvaliokunnan yk-
66332:     Rahatilannekin tietäen on syytä lopettaa ly-          simielinen näkökulma hyvän perustan tulevai-
66333: hyeen kaikenlaiset Nato-jäsenyysspekulaatiot.             suudessa.
66334: Paitsi että siinä ei ole turvallisuuspoliittisesti jär-       Ed. Aula puhui ongelmasta, mikä koskee työl-
66335: keä, ei siihen tule riittämään kyllä Suomen rahat-        lisyysvaroin patkattavia henkilöitä. Ongelma on
66336: kaan.                                                     todellinen puolustushallinnossa, mutta se on
66337:    Valtiovarainministeriö paheksui puolustus-             myös koko valtionhallinnossa, samoin kuin voi
66338: ministeriön pääluokassa valiokuntamietinnössä             todeta kunnissa ja joka puolella, kun ihmisiä
66339: olevia huomioita puolustusmateriaalihankinto-             palkataan vakituisiin tehtäviin työllisyysvaroilla.
66340: jen tilausvaltuuksien alimitoituksesta. Valiokun-         Se ei ole hyvä järjestelmä työttömien kannalta,
66341: tahan toteaa, että uuden puolustustarviketeolli-          eikä se ole hyvä järjestelmä työnantajien kannal-
66342: suuden yhtiön tilauskantaan tarvittaisiin vuosit-         ta, koska väki koko ajan vaihtuu. Olen samaa
66343: tain 150-300 miljoonaa markkaa lisää, jotta               mieltä siitä, että tätä ongelmaa pitää pohtia halli-
66344: vasta perustetun yhtiön toiminta olisi taloudelli-        tuksessa ja koko valtionhallinnon näkökulmas-
66345: sesti turvattu. Tässä on valiokunta vain todennut         ta, voitaisiinko todeta pysyvä tilanne ja luopua
66346: tosiasian. Suomen puolustusvoimat ei kaikkien             liiallisesta työllisyysvaroin palkattavasta henki-
66347: tehtyjen ulkomaanhankintojen jälkeen kykene               lökunnasta.
66348: ylläpitämään niin laajaa puolustustarviketeolli-
66349: suutta kuin meillä tällä hetkellä on. Puolustustar-          Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar-
66350: viketeollisuus potee jatkuvaa näivetystautia, ja          voisa puhemies! Ed. Aula puuttui varsin tär-
66351: työpaikat tulevat myös sillä sektorilla vähene-           keään ongelmaan eli puolustusvoimien toiminta-
66352: mään.                                                     määrärahoihin. Meillähän on jo vuosia tehty su-
66353:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                               6079
66354: 
66355: pistuksia puolustusvoimien toimintamäärära-              Tässä yhteydessä on myös sanottava, että
66356: hoissa, mikä on todella merkinnyt sitä, että meil-    puolustusvaliokunta esitti väljempiä budjettiraa-
66357: lä ovat kertausharjoitukset vähentyneet noin          meja, sitä että tälle hallinnonalalle määrättävällä
66358: puolella, ja se on aika vaarallinen tekijä, jos me    kokonaiskehyksellä voitaisiin luopua nykyisestä
66359: uskottavasta itsenäisestä puolustuksesta ha-          momenttikohtaisesta jaosta. Puolustusvoimien
66360: luamme pitää kiinni. Haluan tässä yhteydessä          käsityksen mukaan tämä toisi myös helpotusta
66361: muistuttaa, että Suomessa on erittäin korkea          toimintamäärärahojen osalta tapahtuviin leik-
66362: maanpuolustustahto tällä hetkellä, ja suomalai-       kauksiin. Tätä ei kuitenkaan ainakaan toistai-
66363: set varmasti odottavat, että eduskunta ja hallitus    seksi ole ilmeisesti tarkoitus tehdä.
66364: huolehtivat siitä, ettei meillä rapaudu meidän
66365: itsenäinen puolustuksemme.                               Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
66366:    Samoin työllisyysvaroin toteutettava toimin-       Arvoisa puhemies! Ed. Aulan puhe oli asiantun-
66367: ta, jota valtio ja kunnat harjoittavat, on todella    teva ja erittäin hyvä, kiitos siitä! Siinä oli lyhyeen
66368: suurta itsepetosta. Kyllähän niihin virkoihin, jot-   tekstiin saatu koko tämä kurjuus supistettua.
66369: ka vakituisesti tarvitaan, pitää palkata vakituiset       Ilmeisesti on vuosien varrella käynyt niin, että
66370: henkilöt. Kuten ministeri Taina totesi, niin tätä     kun puolustusvoimien pieniä määrärahoja on
66371: on tarkasteltava koko valtionhallinnon osalta.        jatkuvasti pantattu ja jatkuvasti on puolustus-
66372:  Eihän ole mitään mieltä, että samassa budjetissa,    voimien ylimmältä johdolta kuulunut rutinaa,
66373: joka täällä lyödään lukkoon, lisätään työllisyys-     siihen on ikään kuin kyllästytty tai oikeastaan
66374:  määrärahoja ja poistetaan ja vähennetään ja          siihen ei ole kiinnitetty enää huomiota, kun se
66375: säästetään vakituisilta momenteilta ja viroilta.      jatkuvasti toistuu. Nyt, kun hätä on todellinen,
66376: Tämähän on kuin hölmöläisten hommaa.                  niin ei tälläkään hetkellä kiinnitetä siihen huo-
66377:                                                       miota. Pääesikunnan päällikkö, kenraali Kopra
66378:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra            on monta kertaa jo sanonut, että tämä koskee
66379: puhemies! Se julkisuus, jonka toimintamäärära-        erikoisesti juuri varusmiehiä, ja kun se koskee
66380: hojen leikkaukset ovat saaneet osakseen, on syn-      varusmiehiä- ja tietysti meidän reserviämme-
66381: nyttänyt yhteiskunnassa sellaisen mielialan, että     puolustusmotivaatio laskee, puolustushenki las-
66382: puolustusvoimien määrärahoja olisi leikattu.          kee. Varusmiehet eivät pidä siitä, että esimerkiksi
66383: Näinhän ei ole tapahtunut. Myös tässä keskuste-       kasarmeilla maataan, ollaan eikä tehdä mitään
66384: lussa puurot ja vellit ovat tältä osin menneet        iltakaudet tai sitten lähdetään kotiin. Siitä taas
66385: sekaisin. Ed. Aula puheenvuoronsa loppupuolel-        eivät vanhemmat pidä, että jatkuvasti poika tai
66386: la johdonmukaisesti käytti sanaa "toimintamää-        tyttö, jonka pitäisi olla puolustusvoimissa palve-
66387: rärahat", joita todellakin on leikattu.               luksessa, onkin kotona pitkillä lomilla. Niinhän
66388:     Sen sijaan, aivan kuten ed. Puhjo puheenvuo-      niitä lomia onkin; esimerkiksi 11 kuukautta pal-
66389: rossaan esitti, jota mielestäni väärin perustein      veleva voi saada armeijasta jopa 3 kuukautta
66390: arvosteltiin, puolustusvoimien määrärahat ovat        erilaisia lomia, jos vain osaa niitä käyttää.
66391: tuntuvasti lisääntyneet ja lisääntyvät myös tässä        Kun aikoinani arvostelin valmiusjoukkoja,
66392: budjetissa huomattavasti. Puolustusmääräraho-         päätähtäin oli juuri siinä, että tämä syö puolus-
66393: jen lisäyshän on 766 miljoonaa markkaa. Sitä          tusvoimien rahoja 277 miljoonaa. Ei minulla ol-
66394: hallitus esittää nyt lisäykseksi, joka on peräti 9    lut varsinaisesti koko asiaa vastaan mitään, mut-
66395: prosenttia tästä vuodesta. Se on budjetin osalta      ta siis rahanmenoa vastaan minulla oli. Monta
66396: kaikkein suurimpia lisäyksiä, mitä mikään bud-        kertaa silloin sanoin, että ottakoon ulkoministe-
66397: jetin pääluokka tuntee.                               riö nämä velat maksaakseen.
66398:     Mutta mitä tulee toimintamäärärahoihin, on
66399: aivan totta se, että toimintamäärärahoja on lei-         Ensimmäinen varapuhemies
66400: kattu ja puolustusvaliokunta on miltei yksimieli-     (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
66401: sesti kiinnittänyt vakavaa huomiota toiminta-            Huomautan edustajille, että vastauspuheen-
66402: määrärahojen leikkaukseen. Pelkään vain sitä,         vuoron tulee sisältää joko oikaisu tai kommentti
66403: että nyt hallitus tulevaisuudessa ryhtyy sellaisiin   edelliseen puheenvuoroon.
66404: toimiin,joilla toimintamäärärahojen korotuksen
66405: varjolla korotetaan kokonaisuudessaan puolus-             Puolustusministeri Tai n a : Arvoisa puhe-
66406: tusmäärärahoja. Se muuten ei ollut puolustusva-       mies! Ed. Lammiselle haluaisin todeta, että val-
66407:  liokunnan päämäärä sen arvostellessa toiminta-       miusjoukkokoulutus on puolustusvoimien sisäl-
66408:  määrärahojen leikkausta.                             lä tapahtuvaa koulutusta ja varusmiesten koulut-
66409: 6080                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
66410: 
66411: 
66412: tamista. Se ei kuulu ulkoministeriölle vaan puo-            Arvoisa puhemies! En mitenkään voi hyväk-
66413: lustusministeriön hallinnonalaan.                       syä näitä toimintamenoleikkauksia, jotka vaa-
66414:    Varusmiespalveluksen kehittäminen on eh-             rantavat merkittävällä tavalla riittävän maan-
66415: dottoman välttämätöntä. Nyt täytyy muistaa,             puolustuksen,Suomessa. Sen vuoksi kannatan
66416: kun kevään aikana keskustellaan puolustusvoi-           ehdotusta 150 miljoonan markan toimintamää-
66417: mien kehittämisestä, että kaikkia rationalisointi-      rärahojen lisäämisestä.
66418: ehdotuksia ja kehittämisehdotuksia ei suinkaan              Arvoisa puhemies! Tein hiljattain hallitukselle
66419: tehdä säästöjen näkökulmasta vaan siitä näkö-           kysymyksen näistä leikkauksista ja sain siihen
66420: kulmasta, että myös puolustusvoimissa on kehit-         vastauksen, joka oli tavanmukainen liirumlaa-
66421: tämisen varaa. Varusmiespalveluksen kehittämi-          rumvastaus, jossa vähäteltiin ongelmaa ja yritet-
66422: nen on varmasti yksi painopistealueita.                 tiin selitellä, että tällä toimeen tullaan.
66423:     Ed. Laaksolle haluaisin todeta, että varmasti           Arvoisa puhemies! Haluan tältä paikalta
66424: hallinnonalalla onkin mielenkiintoa siihen, että        puuttua nyt hallituksen vastauslinjaan. Tällä
66425: budjettia entisestään yksinkertaistettaisiin. Mie-      vaalikaudella ovat edustajat Aittaniemi ja Bre-
66426: lestäni ehkä on tarpeen mennä toiseen suuntaan,         mer ainakin tehneet hallitukselle kirjallisen kysy-
66427: jotta voidaan poliittinen tahto tarkemmin osoit-        myksen, jossa he ovat kiinnittäneet huomiota
66428: taa, jotta voidaan painotuksia tarkemmin tehdä,         hallituksen vastausten heikkoon laatuun, ylimal-
66429: niin että esimerkiksi varusmiespalvelukseen sat-        kaisuuteen ja ylimielisyyteen. Pääministeri Lip-
66430: sattavia varoja voidaan ohjata jne. Jos kaikista        ponen on itse luvannut vastauksissaan parannus-
66431: näistä luovuttaisiin, ohjausmahdollisuus tietysti       ta tähän. Parannusta ei ole kuulunut. Meidän
66432: vähenisi. Uskoisin, ettei ed. Laaksokaan sitä toi-      kysymyksiimme suhtaudutaan hallituksen tahol-
66433: vo, että tällä tavoin toiseen suuntaan kehitettäi-      ta hyvin leväperäisesti, vähättelevästi ja ylimieli-
66434: siin puolustusvoimien budjettia näin poliittisten       sesti jatkuvasti.
66435: päättäjien näkökulmasta.                                    Olin hiljattain erään ministeriön virkamiehen
66436:                                                         kanssa keskustelussa. Hän sanoi, että tilannehan
66437:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Lippo-         on se, että ministeriöissä kansanedustajien vas-
66438: sen hallitus on asettanut puolustusvoimille lähes       taukset annetaan taloon viimeksi tulleelle kelta-
66439: 2 miljardin markan säästötavoitteet lähi vuosille.      nokalle, jollekulle harjoittelijalle, joka sitten laa-
66440: Tällaiset puolustusvoimien toimintamääräraho-           tii näihin vastaukset. Ihmettelen vain, arvoisa
66441: jen rajut supistukset harjuttavat vakavasti puo-        puhemies, että ministeri tällaiset kuitenkin alle-
66442: lustusvoimien toimintavalmiutta. Leikkaukset            kirjoittaa. Ehkä olisikin kiinnitettävä huomiota
66443: merkitsevät muun muassa kertausharjoitusten ja          siihen, että myös kansliapäällikkö allekirjoittaisi
66444: varusmiesten maastoharjoitusten loppumista tai          nämä vastaukset. Tämä tästä.
66445: ainakin merkittävää vähenemistä. Määräraho-                 Arvoisa puhemies! Maanpuolustuksen kan-
66446: jen leikkaukset merkitsevät myös puolustusvoi-          nalta on ensiarvoisen tärkeätä, että maanpuolus-
66447: mien alusten jäämistä laituriin ja varuskuntien ja      tustahto, joka nyt on gallupien ja kaikkien selvi-
66448: ylipäätään puolustuslaitoksen kiinteistöjen ra-         tysten mukaan ilahduttavan korkealla ja hyvä,
66449: pistumista.                                             säilyy vahvana eteenkinpäin. Yksituumainen
66450:    Hallituksen leikkaustavoitteen mukaan puo-           kansa voi tehdä jatkossakin talvisodan ihmeitä,
66451: lustusvoimien toimintamenoista leikataan vuosi-         kun maanpuolustuksen tahto lepää laajalla kan-
66452: na 1996-97 kaikkiaan 1,7 miljardia markkaa.             salaisten harteilla, ja ennen kaikkea, kun se on
66453: Tämä merkitsisi sitä, ettei esimerkiksi kertaus-        kansalaisten sydämessä.
66454: harjoituksia voitaisi järjestää enää lainkaan               Maanpuolustustahdon säilyttämiseksi ovat
66455: vuonna 1999. Lisäksi valtakunnallinen sotahar-          kertausharjoitukset aivan välttämättömiä. Niis-
66456: joitus 1998 peruutettaisiin sekä vuodelle 2000          tä ei saa tinkiä. Kyseessä on paitsi operatiivisten
66457: suunniteltu suuri sotaharjoitus peruutettaisiin.        taitojen verestäminen myös vahvalla tavalla so-
66458:    Puolustusvoimien        toimintamäärärahojen         siaali- taikka puolustuspsykologinen intressi.
66459: leikkaaminen merkitsisi myös sitä, että ajoneu-             Arvoisa puhemies! Maailma ei ole vielä val-
66460: vot pysähtyisivät varikoille, kun niitä ei olisi enää   mis, eikä Suomen turvallisuutta ole betonoitu
66461: varaa korjata eikä hankkia uusia osia. Puolustus-       pysyvästi. Siitä on jatkuvasti huolehdittava. Fi-
66462: voimien aluksista jouduttaisiin kaksi kolmas-           losofi Spinoza määritteli hyveet mielestäni sattu-
66463: osaa jättämään toimintamäärärahojen puutteen            vasti, kun hän sanoi, että yksilön hyve on ajatuk-
66464: vuoksi taitureihin. Tämä ei ole tarkoituksenmu-         sen suurpiirteisyys ja mielen rohkeus, valtion
66465: kaista.                                                 hyve on turvallisuus. Meiltä kansanedustajilta
66466:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                             6081
66467: 
66468: nyt maanpuolustuksen osalta vaaditaan ajatuk-              Puolustusvoimien määrärahoissa hälyttävää
66469: sen suurpiirteisyyttäja mielen rohkeutta, että me      on myös toimintamenojen vähentäminen. Tänä
66470: otamme vastattavaksemme riittävällä tavalla            vuonna 150 miljoonaa markkaa, joistajoten ku-
66471: maanpuolustuksen hoitamisen ja siten valtion           ten puolustusvoimat selviää edellyttäen, että val-
66472: turvallisuuden takaamisen.                             vonta keskitetään vain muutamaan paikkaan
66473:                                                        Suomen rajoilla ja kertausharjoitukset pudote-
66474:     Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! So-   taan puoleen. Ne ovat ensi vuonna puolessa siitä
66475: tilastaustani tietäen te varmaan arvaatte, että        tavoitteesta, jonka itsenäinen ja liittoutumaton
66476: yhdyn samaan huolestuneisuuteen puolustus-             puolustus on asiantuntijoiden mukaan määritel-
66477: määrärahojen suhteen kuin monet edelliset pu-          lyt. Uhkana on 600 lisämiljoonan leikkaamiset
66478: hujat.                                                 vuosina 98-99, mikä merkitsisi kertausharjoi-
66479:     Hornet-hävittäjähankinta, Itä-Saksan ase-          tusten loppumista tyystin, ja sen jälkeen sama
66480: hankinnat ja myös Kiinasta ostetut rynnäkköki-         heijastuisi myös varusmieskoulutukseen aivan
66481: väärit näyttävät ulospäin siltä, että meidän           vastaavasti tyrehdyttäen maastoharjoitukset
66482: maanpuolustuksemme tilahan on varsin hyvässä           melkein kokonaan. Sen jälkeen ei enää ainakaan
66483: materiaalisessa valmiudessa. Näin ei välttämättä       henkilöstön kohdalta voida puhua itsenäisestä,
66484: kuitenkaan ole, sillä nämä nostavat meidän puo-        liittoutumattomasta ja ennen kaikkea uskotta-
66485: lustusmäärärahojamme niin paljon, että me sa-          vasta puolustuksesta. Kyllä se kertausharjoitettu
66486: malla lyömme korvalle ja unohdamme oman ase-           henkilöstö on se runko, jolla meidän maamme
66487: teollisuutemme.                                        itsenäisyys turvataan silloin, kun tilanne tulee
66488:     Itsenäiselle puolustukselle on ensiarvoisen tär-   huonoksi.
66489: keää, että kansakunta pitää huolta myös omasta             Mitä varusmiesten harjoituksiin tulee, tänä
66490: aseteollisuudestaan ja puolustusteollisuudestaan       vuonna tehdyt tutkimukset osoittavat, että va-
66491: ja kehittää omiin oloihinsa soveltuvaa puolustus-      rusmiesten motivaatio laskee palvelusajan lo-
66492: materiaalia. Tämä kuitenkin on täysin mahdo-           pulla. Tämä johtuu siitä, että maastoharjoituk-
66493: tonta, jos tällä teollisuudella ei ole tilauskantaa.   sia ei ole kyetty pitämään. Jos ne edelleenkin
66494:     Tällainen ase- ja puolustusteollisuus vaatii eh-   loppuvat, se heijastuu varusmiesten motivaati-
66495: dottomasti, että se saa tilauksia kotimaasta. Uu-      oon ja mikä hälyttävintä, se heijastuu sitä kaut-
66496: den järjestelmän, uuden välineen kehittely vaatii      ta ennen pitkää myös kansamme maanpuolus-
66497: vuosia teknistä perehtymistä, know how'ta. Se          tustahtoon.
66498: vaatii myös taloudellisia resursseja. Vasta tämän          Puolustusmenojen yksipuolinen suuntautu-
66499: kehittelyn tuloksena syntyy prototyyppi. Edelly-       minen tällä hetkellä näihin jo tehtyihin hankin-
66500: tyksenä, että tähän työhön yleensä ryhdytään, on       toihin, Hornet-hankintoihin, aiheuttaa myös
66501: jonkin näköinen tieto siitä, että sitä tullaan puo-    yhdessä näiden toimintamenojen leikkausten ja
66502: lustusvoimissa myös tarvitsemaan ja pystytään          suunnitteilla olevien leikkausten kanssa jopa
66503: tilaamaan sitä. Se edellyttää silloin kotimaan         2 000-3 000 henkilön irtisanomisen. Samaan
66504: puolustusteollisuudelta tilauksia. Vientiin on         aikaan jo tällä hetkellä on 1 200 ammattitaido-
66505: ihan turha kehittää järjestelmiä, vaikka ne olisi-     tonta ihmistä puolustusvoimien työssä puoli
66506: vat kuinka hyviä, jos niitä ei referenssinä edes       vuotta kerrallaan. Kun heidät saa opetettua,
66507: kotimainen puolustus ole pystynyt tilaamaan.           heidän on lähdettävä työttömiksi. Tulee uusi
66508: Tarjous kaatuu vääjäämättä siihen, että eivät          opetettava tilalle. Vakituisesti he ovat kuitenkin
66509: edes omat puolustusvoimat näihin tuotteisiin           hoitamassa jonkun työttömäksi jääneen tehtä-
66510: luota. Tässä tilanteessa olemme tänään.                viä.
66511:     Tänään täällä kävi Sako osakeyhtiön työnte-            Tässä ei kyllä ole mitään mieltä. Olen samaa
66512: kijät delegaationa tuolla alhaalla kertomassa          mieltä ed. Aulan kanssa, että sitä kautta vuotaa
66513: omista vaikeuksistaan. On kehitetty uusi rynnäk-       valtion hallinnosta työttömyyden hoitoon rahaa,
66514: kökivääri. Se on sarjatuotantovalmis, ja sitä on       kun tehdään toisella puolella työttömiä ja sitten
66515: jo tuotettu joitakin tuhansia kappaleita. On ole-      otetaan työttömiä työttömyyskorvauksella töi-
66516:  massa lupaus, että sitä jopa tilataan kymmenin        hin. Tässä ei ole kyllä mitään järkeä. Olen itse
66517: tuhansin. Nyt on kuitenkin tilauskanta seis ja         joutunut pakkotyöllistämään myös jouduttuani
66518: ensi vuoden alusta alkaa mahdollisesti kilometri-      irtisanomaan väkeä. Tästä aiheutuu näiden
66519: tehdas näiden työntekijöiden osalta. Ja mahdol-        2 000-3 000 lisätyöttömän osalta varovaisesti-
66520:  linen isompi Norjan rynnäkkökivääritilaus kaa-        kin laskien noin 200-300 miljoonan markan
66521: tunee siihen, kun kotimaisia tilauksia ei ole.         menetykset vuodessa työttömyyskorvauksilla.
66522: 
66523: 381   260061
66524: 6082                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
66525: 
66526: 
66527:    Nämä kaikki uhkaamassa olevat leikkaukset             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
66528: ovat vaarana koko meidän maanpuolustuksel-            puhemies! Ed. Tiilikainen viittasi ed. Lammisen
66529: lemme, ei pelkästään materiaalisesti. Se mate-        tapaan tänään eduskunnassa käyneeseen Sakon
66530: riaali, mitä on ostettu Itä-Saksasta ja paljon        lähetystöön, joka on huolissaan jo työllisyyssyis-
66531: muuta, meillä varastoidaan tällä hetkellä taivas-     täkin kotimaisen rynnäkkökiväärituotannonjat-
66532: alle. Määrärahojen vuoksi niitä ei ole voitu va-      kumisesta. Kun ed. Rauramo näyttää valmistau-
66533: rastoida asianmukaisesti. Ne käyttämättöminä          tuvan puheenvuoroon, niin haluaisin sekä ed.
66534: ruostuvat, hapettuvat taivasalla. Nykyaikainen        Tiilikaiselle että ed. Rauramolle todeta, että syy
66535: sotateknologia vaatii ehdottomasti joko ennak-        siihen, että kotimainen rynnäkkökivääriteolli-
66536: kohuoltoa määräajoin, joka merivoimissa on            suus on tällä hetkellä vaikeuksissa, on edellisen
66537: jouduttu jo osittain lopettamaan, taikka sitä, että   hallituksen päätös ostaa 100 000 rynnäkköki-
66538: jatkuvasti kalustoa käytetään. Käyttämättömä-         vääriä Kiinasta ja toinen 100 000 rynnäkköki-
66539: nä nykyinen elektroninen kalusto muutamassa           vääriä entisen Itä-Saksan armeijan varastoista.
66540: vuodessa on käyttökelvottomassa kunnossa ja           Tämä politiikka ajoi suomalaisen rynnäkköki-
66541: vaatii pitkän, pitkän työn saada se jälleen kun-      vääriteollisuuden kriisiin eli tässä kysymyksessä
66542: toon. Se ei ole missään valmiudessa. Tätä emme        me niitämme niitä siemeniä, joita muun muassa
66543: kai puolustusvalmiudellemme halua.                    ed. Rauramo oli nappia painamalla eduskunnas-
66544:    Kaikki nämä yhteen laskien tulee vääjäämättä       sa viime kerralla hyväksymässä. Eli kun te nyt
66545: eteen kysymys, onko maamme puolustus uskot-           puhutte kotimaisen puolustusvälineteollisuuden
66546: tavaa ollakseen samalla myös itsenäinen ja liitto-    toiminnan edistämisestä, niin kannattaisi katsoa
66547: utumaton, pärjäämmekö me näillä eväillä, jos          peiliin tältä osin ja miettiä, mitä edellisen halli-
66548: meidän materiaalimme tahtoo hapettua ja ruos-         tuksen aikana tässä suhteessa tuli tehdyksi.
66549: tua kankaille, jos meidän väkemme ei ole riittä-
66550: vän koulutettua ja motivaatio uhkaa myös koko            Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra
66551: maanpuolustushenkeä pitkällä tähtäimellä.             puhemies! Ed. Laakso jo totesi tämän rynnäkkö-
66552:                                                       kivääriasian, mutta minä haluan ottaa esiin myö-
66553:                                                       häisemmän asian. Kun rauhanturvajoukkoja va-
66554:    Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.            rustettiin Bosniaan entiseen Jugoslaviaan lähe-
66555:                                                       tettäväksi, niin rauhanturvajoukoille ostettiin
66556:                                                       kypärät Englannista sen sijaan, että ne olisi ostet-
66557:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     tu Nokialta eräästä yrityksestä, joka valmistaa
66558: sa puhemies! Ed. Tiilikainen kantoi huolta siitä,     vastaavia kypäriä. Kyllähän tällä tavalla, jos
66559: onko maanpuolustusvalmius kunnossa ja siitä,          hankintoja tehdään niin, että ne ostetaan ulko-
66560: että kertausharjoitusten määrä putoaa puoleen.        mailta, vaikka kotimainen vastaava tuote olisi
66561: Minä itse kolme vuotta sitten olin kertausharjoi-     markkinoilla ja saatavissa, on selvää, että suo-
66562: tuksissa, ja kun ajatellaan sitä tehokkuutta, mitä    malainen puolustusvälineteollisuus joutuu vai-
66563: kertausharjoituksissa silloin ainakin oli, niin       keuksiin.
66564: minä opin katkaisemaan sytytyslangan 15 sentti-
66565: metrin pätkään,ja sen minä olisin varmasti oppi-         Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
66566: nut kirjekurssinkin avulla ihan täydellisesti. Se     Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelalle toteaisin, että
66567: tuntuu jotenkin turhauttavalta, ja siksi tehok-       varmaankaan ei jokaiselle miehelle kertaushar-
66568: kuuteen pitäisi kertausharjoituksissa kiinnittää      joituksista löydy tai ainakaan näytä löytyvän sel-
66569: erityistä huomiota, miten saada tehokkaasti eri-      laista tehtävää, jonka hän täysin mieltää. Kuiten-
66570: tyisaselajit toimimaan. Mutta sellainen yhdessä-      kin isojen joukkojen liikuttaminen eri johtota-
66571: olo jossakin metsässä pakkasessa ja sytytyslan-       soilla on se tärkein elementti, että se joukko saa-
66572: gan katkaisu ei kyllä edistänyt ainakaan minun        daan toimimaan sillä lailla kuin halutaan. Ly-
66573: puolustusvalmiuttani millään tavalla enkä usko,       hyessä kertausharjoituksessa ei varmaankaan
66574: että muunkaan joukon.                                 ehditä kaikkia niitä varusmiesajan perustaitoja
66575:    Samoin koko Varusmiespalveluajan osalta,           kehittämään, vaan joukon kokoaminen ja sen
66576: kyllä senkin tehokkuudessa on varmasti uudel-         johtaminen on kertausharjoituksissa myös tär-
66577: leen pohdintaa, miten saada se aika tehokkaasti       keä elementti.
66578: käytettyä oppimiseen eikä joutavaan "patjojen            Ed. Laaksolle toteaisin, että mainitsin rynnäk-
66579: kanteluun", mitä nyt tapahtuu hyvin paljon,           kökiväärikaupat puheenvuorossani ja totesin
66580: noin lainausmerkeissä.                                niiden rasittavan puolustusbudjettia. En kuiten-
66581:                                 Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 27                            6083
66582: 
66583: kaan ollut itse tekemässä näitä päätöksiä näistä     hankaloittaa puolustusvoimien aktiivista joka-
66584: rynnäkkökivääreistä, eli sen mukaan katson, että     päiväistä toimintaa.
66585: se on kyllä edellisen eduskunnan asia.                   Hornet-hankinnoista voisi myös todeta sen,
66586:    Ed. Kuopalle englantilaisista kypäristä.          kun kauppa- ja teollisuusministerikin on paikal-
66587: Emme varmaankaan kumpikaan tiedä tarkkaan,           la, että vastaostot ovat sujuneet ennakkokaavai-
66588: mitkä ovat näiden kypärien todelliset ominaisuu-     luja nopeammin eli Hornet-hankinnoissa on taas
66589: det ja miten paljon lfor-joukot pyrkivät saman-      toisaalta onnistuttu erittäin hyvin ja asiat ovat
66590: laiseen varustukseen.                                niiltä osin edenneet erittäin suotuisaan suuntaan.
66591:                                                          Mutta varsinainen asia, josta olin aikonut pu-
66592:                                                      hua ja josta muutaman sanan sanonkin, on puo-
66593:    Ensimmäinen varapuhemies:                         lustusmateriaalihankinnat ja se, mitä Suomen
66594: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello     Puolustustarviketeollisuus Oy haluaisi ja minkä
66595: 16.                                                  valiokunta jotakuinkin yksimielisesti toteaa:
66596:                                                      Tarvittaisiin 150-300 miljoonaa markkaa vuo-
66597:                                                      sittain lisää rahaa, jotta yhtiön toiminta olisi
66598:   Täysistunto keskeytetään kello 12.58.              turvattua.
66599:                                                          Muutama sana taustasta, mikä puolustustar-
66600:                                                      viketeollisuuden yhteenliittymällä on. Se on ollut
66601: Täysistuntoa jatketaan                               pitkäaikainen prosessi, millä suomalainen puo-
66602:                                                      lustustarviketeollisuus on saatettu yhteen. Kun
66603: kello 16                                             tämä prosessi aloitettiin edellisen valtiovarainmi-
66604:                                                      nisterin aikana, ministeri Viinanen, silloinen val-
66605:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                tiovarainministeri, epäili kovasti, että näitä toi-
66606:                                                      mintoja saataisiin koskaan saman katon alle,
66607:                                                      mutta silloin oli lähtökohta se, ettäjos suomalai-
66608:   Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.             nen puolustustarviketeollisuus saadaan saman
66609:                                                      katon alle, silloin sen toiminta turvataan.
66610:                                                          Jos mietimme sitä, mitä suomalainen puolus-
66611: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle   tustarviketeollisuus sinällään merkitsee koko
66612: 1997                                                 Suomen puolustuksen kannalta ...
66613: 
66614:   Pääluokka          27                                P u he m i e s (koputtaa): Ed. Rauramo,
66615:                                                      saanko kehottaa siirtymään puhujakorokkeelle!
66616:    Yleiskeskustelu jatkuu:
66617:                                                         Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
66618:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa rouva puhemies!       Suomalaisen puolustustarviketeollisuuden yh-
66619: Tarkoitukseni ei ollut alun alkaen puhua kovin-      teensaattaminenjohtaa siihen, ettäjos sille anne-
66620: kaan pitkään, koska tätä keskustelua käytiin jo      taan kunnolliset toimintavaltuudet, meillä on
66621: aamupäivällä, mutta en maita olla ottamatta          huomattavasti paljon paremmat mahdollisuudet
66622: muutamaan asiaan kantaa.                             tulevaisuudessa tehdä puolustustarviketeolli-
66623:    Toveri ed. Laakso salin toisella reunalla ava-    suusyhteistyötä muun Euroopan kanssa. Tämä
66624: si keskustelun siitä, että puolustusvoimien toi-     tarkoittaa kyllä lähinnä sitä, että meidän olisi
66625: mintamäärärahat ovat heikoissa kantimissa.           joko päästävä eurooppalaisen asejärjestelmän ja
66626: Olen siitä todella hyvin iloinen, että ed. Laakso    asekaupan piiriin tai sitten liityttävä Länsi-Eu-
66627: on tätä mieltä. Tämä oli ensimmäinen kerta,          roopan unianiin Weu:hun, minkä seurauksena
66628: kun kuulin, että hän on todella huolestunut          pääsisimme näihin kauppoihin käsiksi.
66629: puolustusvoimien toimintamäärärahoista. Mis-             Mutta jos ajamme koko kotimaisen puolus-
66630: tä se johtuu, kuten ed. Laakso hyvin tietää, yksi    tustarviketeollisuuden alas, silloin olemme täysin
66631: suuri syy, mistä täällä muutenkin puhuttiin, on      muiden armoilla. Siinä voin osittain yhtyä siihen,
66632: Hornet-hankinnat, mutta oli silloin hyvin tie-       mitä ed. Laakso esimerkiksi totesi, että ehkä ei
66633: dossa, kun Hornetit hankittiin, että niiden ra-      ollut kovin suurta viisautta ostaa niitä kaikkia
66634: hojen kanssa pelaaminen saattaa vaikuttaa toi-       rynnäkkökiväärejä, joita Kiinasta ja ed. Laakson
66635: mintamäärärahoihin, mutta silloin lähdettiin         suuresti ihailemasta Itä-Saksasta aikoinaan os-
66636: kuitenkin siitä, että Hometien hankinta ei saisi     tettiin. (Ed. Joenpalo: Aikoinaan ihailemasta!)
66637: 6084                                 190. Keskiviikkona 18.12.1996
66638: 
66639: 
66640: - Aikoinaan ihailemasta, ajat muuttuvat. Hän         enemmistön kantaa siitä, että kotimaiset puolus-
66641: on nykyään myös puolustusvoimien toiminta-           tustarvikehankinnat pitäisi menolisäyksinä hy-
66642: määrärahojen suurentamisen kannalla, niin että       väksyä tulevien menokehyksien lisäksi. Näin
66643: ajat muuttuvat niiltäkin osin. - Eli siinä olisi     olen mietinnön tulkinnut. Kritiikkini perustui
66644: voitu käyttää jonkin verran harkintaa.               siihen, että mielestäni, kun tiukoista kehyksistä
66645:    Yksi huoli vielä puolustustarviketeollisuudes-    on päätetty, kaikilla hallinnonaloilla, myös puo-
66646: sa on, ja voidaan sanoa, että se on nimenomaan       lustusministeriössä, on pitänyt olla selvää, ettei
66647: kotimaiset rynnäkkökiväärit ja niiden tulevai-       tulevaisuudessakaan menokehys ratkaisevasti
66648: suudessa saama kohtelu ja se, pystytäänkö suo-       väljene.
66649: malaisen rynnäkkökiväärin, joka on suomalai-            Jos nyt esimerkiksi on huolta siitä, että koti-
66650: sen sotilaan perusase, valmistus Suomessa tule-      mainen puolustustarviketeollisuus ei pysy pys-
66651: vaisuudessakin turvaamaan. Tähän tulee var-          tyssä, ei pystytä takaamaan huoltovarmuutta esi-
66652: masti valtiovarainvaliokunnan turvallisuus- ja       merkiksi nykyisille puolustusvoimien laitteille,
66653: puolustusjaosto tulevaisuudessakin kiinnittä-        mielestäni puolustusministeriön suunnittelujär-
66654: mään huomiota. Sitä ei tähän valiokunnan mie-        jestelmässä on jotakin hyvin pahasti vialla. Kat-
66655: tintöön kirjattu, koska siitä on käyty rakentavas-   son, että mikäli lisätilauksia tehdään, sen täytyy
66656: sa hengessä keskustelua puolustusministeriön         tapahtua nykyisten menokehysten sisällä. Saman
66657: kanssa. Uskomme, että tämäkin asia jatkossa          tyyppisiä ylityksiä ei ole sallittu muille hallinnon-
66658: saadaan kuntoon.                                     aloille kuin erittäin poikkeuksellisissa tilanteissa,
66659:    Muutoin en enää lähde toistamaan valiokun-        jos juuri silloinkaan. Tämänsyksyinen budjetti-
66660: nan mietinnöstäkinjo päivällä aikaisemmin luet-      keskustelu ja budjettilakien käsittely on myös
66661: tuja tekstejä.                                       ollut osoitus siitä, että raameista on pidetty tiu-
66662:                                                      kasti kiinni.
66663:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
66664: puhemies! Ed. Rauramo mainitsi Hornet-vasta-             Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Pu-
66665: ostoista, että ne ovat sujuneet oikein hyvin. Itse   hemies! Ed. Puhjolle haluaisin todeta vain sen,
66666: kyllä hieman epäilen, ovatko ne sujuneet hyvin.      että kaikki ne rahat, jotka Hornet-vastaostoissa
66667: Silmiini ei nimittäin ole osunut minkäänlaista       liikkuvat, eivät välttämättä ole suoraan puolus-
66668: selvitystä, minkälaiset vastaostot ovat, luetaan-    tusministeriön hallinnonalalta, vaan ne liittyvät
66669: ko niihin kaikki muukin sellainenUSA:nkanssa         moneen muuhunkin asiaan. Kiistaton tosiasia
66670: käyty kauppa, joka muutenkin ilman muuta ta-         on, että vastaostokaupoissa ollaan huomattavas-
66671: pahtuisi. Olisi mielenkiintoista tietää, onko Suo-   ti etupainotteisessa aikataulussa. Olisi ollut to-
66672: men ja USA:n välisessä kaupassa mitään muuta         della mielenkiintoista, jos kauppa- ja teollisuus-
66673: kuin vastaostoja vai luokitellaanko kaikki ostot     ministeri Kalliomäki olisi jäänyt tänne, hän tun-
66674: näiksi.                                              tee asian hyvin. Varmasti puolustusministerikin
66675:                                                      voi antaa yksityiskohtaisia lukuja.
66676:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          Ed. U. Anttilalle toteaisin se, että puolustus-
66677: ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Rauramon           tarviketeollisuuden yksi ongelma on myös se,
66678: puheenvuoron johdosta, että meillä oli vaikeuk-      että meillä on melko tarkat ja säännellyt vientira-
66679: sia osittain jaostossa sen johdosta, että rynnäk-    joitukset ja varsinkin vihreät vastustavat aseiden
66680: kökiväärien osalta tosiaankin on vaikutuksia         ulkomaankauppaa lähes mihin maahan tahansa.
66681: työllisyystilanteeseen. Jos jaosto ei olisi saanut   Sellaisiinkaan maihin, mihin esimerkiksi Ruotsi
66682: tätä lausumaa liittyen tähän sektoriin, se merkit-   vie aseita, Suomella ei ole mahdollisuutta viedä.
66683: sisi noin sadan työntekijän kohdalla ehkä irtisa-    Se on yksi pieni, joskaan ei ratkaiseva, askel
66684: nomisia. Toteaisin myös, että tällaiset asiat, ku-   kotimaisessa puolustustarviketeollisuudessa.
66685: ten eläkkeelle siirtyminen, eivät ole kaikkien          Toimintamenot lukuisten asiantuntijoiden
66686: kohdalla mahdollisia. Toivoisin, että asia voitai-   kuulemisen perusteella ovat pääasiallisesti palk-
66687: siin saada järjestykseen ja nämäkin työpaikat        kamenoja. Suunnitteluvirheitä ei nähdäkseni
66688: turvata.                                             kauheasti ole.
66689: 
66690:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
66691: voisa puhemies! Eilen pitämässäni vihreiden ryh-     mies! Tietysti vastaostot ovat hyvin monipuolisia
66692: mäpuheenvuorossa käsittelin myös turvallisuus-       ja niiden toivotaan keskittyvän ennen kaikkea
66693: ja puolustusjaoston laatimaa mietintöä ja sen        korkean teknologian tuotteisiin. Osa niistä on
66694:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                               6085
66695: 
66696: myös Hornet-työtä. Kaiken kaikkiaan voi todeta         nisteri Tainalle sen, että päätös tehtiin aikana,
66697: sen, että kun vastaostoja seurataan, niin todella      jolloin taloudellinen lama oli jo alkanut. Se, että
66698: ollaan edellä vastaostoissa. Siinä mielessä voi        lamasta ei ole noustu niin nopeasti kuin monet
66699: todeta, että hyvin on projekti tältä osin sujunut.     toivoivat, on tietenkin ikävä asia, mutta se, että
66700: Se on myös asia, jota eri yhteyksissä koko ajan        valtiontaloudessa ei suurta liikkumavaraa ole ol-
66701: korostetaan amerikkalaiselle osapuolelle, että         lut eikä ole lähitulevaisuudessa, ei ole yllätys.
66702: tämä puoli asiasta on Suomelle erittäin tärkeä.        Mielestäni tässä tilanteessa priorisointi olisi ollut
66703: Mutta vastaostokauppa on todellakin KTM:n              puolustusministeriönkin suunnittelukoneiston
66704: alaista asiaa, joten ministeri Kalliomäki voisi        asia ja vastuuta pitää sysätä myös sille suunnalle.
66705: ehkä yksityiskohtia vielä kertoa lisää.
66706:     Mitä tulee ed. U. Anttilan toteamukseen, että          Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
66707: suunnittelu olisi jotenkin pielessä, jos ei ole pys-   sa puhemies! Kyllä kai nyt jälkikäteen voi sanoa,
66708: tytty arvioimaan tulevaisuutta puolustushallin-        että Hornet-kauppa oli liian suuri näin pienelle
66709: non alalla, näin asia ei ole, vaan tilanne, mikä       kansantaloudelle ja varmasti jälkikäteen voidaan
66710: valtiontaloudessa on syntynyt, on ollut seikka,        sanoa myös, että se oli liian suuri puolustusvoi-
66711: jota ei ole arvioitu puolustushallinnossa, niin        mien budjetille. Se vie kohtuuttoman suuren
66712: kuin ei muuallakaan valtionhallinnossa aikoi-          osan ja siinä mielessä se oli virhe. Mutta se perus-
66713: naan, kun suunnitelmia on tehty. Siltä osin tilan-     tui vääriin olettamuksiin ja kauppasummistakin
66714: ne on tullut yllätyksenä, ja koska näin on, Hor-       oli väärä käsitys. Sinänsä koneet varmasti ovat
66715: net-kauppa vie arvioitua suuremman osan mate-          hyviä ja tarpeellisia, se vain ylitti voimavaramme,
66716: riaalihankinnoista,ja siitä syystä muu hankinta-       se lienee totuus.
66717: puoli on vaikeuksissa. On tärkeää huomata, ku-             Vastaostoista ihmisillä ja kansalla on käsitys,
66718: ten jo aikaisemmin päivällä keskusteltiin, että        että ne ovat enemmän ja vähemmän sumutusta
66719: puolustusvälineteollisuus on työllistävää teolli-      eli ettei niillä ole tullut uutta työtä ja niitä uusia
66720: suutta. Sillä on myös turvallisuusmerkitystä, että     työpaikkoja, mitä haettiin, ja tämähän perustuu
66721: meillä on omaa teollisuutta tässä suhteessa, ja        siihen, mitä julkisuudessa on näistä kirjoitettu.
66722: täytyy kaikki ponnistelut tehdä, että se teollisuu-     Minusta on aika pöyristyttävää, että vastaos-
66723: denala pärjää Suomessa. Tässä suhteessa myös           toiksi luetaan muun muassa jonkin orkesterin
66724: vientikaupat ovat erittäin tärkeitä, ja niistä olem-   kiertue. Eihän se meille mitään rahaa tuo. Se on
66725:  me monasti keskustelleet. Toivon, että eduskun-       ihan hyvä asia, muttajos amerikkalaiset maksa-
66726:  ta antaa tukensa myös vientiponnisteluille, joita     vat siitäjotain ja me laitamme vieläjotain muuta
66727:  tällä saralla tehdään.                                rahaa ja tämä on se vastaosto, mikä tulee Suo-
66728:                                                        men työllisyyteen, niin ei varmasti työmies Suo-
66729:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          messa ajattele, että häntä tämä työllistää. Tämä
66730: voisa puhemies! Ed. Rauramo viittasi asevienti-        on hyvä tarkoitus, mutta alun perinhän vastaos-
66731: kysymyksiin, ja asevientihän on eettisesti hyvin       toja perusteltiin sillä, että Suomeen tulee vastaa-
66732: ongelmallinen ala. Muistan, että erään laatimani       va määrä työtä ja uutta työtä tämän Hornet-
66733: suullisen kysymyksen yhteydessä pääministeri-          kaupan ansiosta. Kyllä yleisesti epäillään, että
66734: kin on viitannut siihen, että Ruotsi vie melkein       juuri sitä uutta työtä ei ole tullut juuri lainkaan.
66735: minne hyvänsä. En tiedä, pitääkö meidän tässä-         Jos tämä on väärä käsitys, niin pitäisi tehdäjokin
66736: kin asiassa ottaa Ruotsista mallia. En ainakaan        uskottava selvitys julkisesti, että kansalaisille tu-
66737: itse kannata sitä.                                     lisi oikeampi kuva asiasta.
66738:    Olen sitä mieltä, että aseviennissä täytyy nou-
66739: dattaa hyvin tiukkoja kriteerejä sen suhteen,              Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
66740: mikä on sen maan, jonne aseita viedään, ihmisoi-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuismalie toteai-
66741: keustilanne. Esimerkiksi Turkki ja Indonesia           sin, että Hometien vastaostokaupat ovat etuajas-
66742: ovat maita ,joissa tehdään erittäin törkeitä ihmis-    sa. Se todella on antanut työtä suomalaisille yrit-
66743: oikeusloukkauksia,jajollei Suomi ota tätä näkö-        täjille, ennen kaikkea korkean teknologian yrit-
66744: kulmaa huomioon, niin ei meillä mielestäni ole         täjiile. Mitä tulee Hornet-kauppoihin, niin siinä-
66745: kansainvälisissä yhteyksissä kovinkaan korkean         kin olen eri mieltä ed. Kuisman kanssa, ne ostet-
66746: moraalin mukaista mahdollisuutta olla vaati-           tiin aivan oikeaan aikaan. Nyt lama-aikana me
66747: massa muita toteuttamaan tiukkaa ihmisoikeus-          tarvitsemme työllisyyttä ja niitten hinta on nyt
66748: politiikkaa.                                           noussut jo 20 prosenttia siitä, millä kaupat teh-
66749:     Mitä tulee Hornet-hankintoihin, toteaisin mi-      tiin. Tänä päivänä, jos ajatellaan Suomen turva!-
66750: 6086                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
66751: 
66752: 
66753: lisuutta ja puolustusturvallisuutta, niin ehdotto-     ka Yhdysvallat on sitoutunut sataprosenttisiin
66754: masti oikeaan aikaan hävittäjäkalustomme uu-           vastaostokauppoihin, niin tämä noin 15 miljar-
66755: sittiin.                                               din markan kauppa merkitsee sitä, että Suomi
66756:                                                        saa tilauksia noin 15 miljardilla markalla Yhdys-
66757:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          valloista. Tätä ei vastaostokauppa tarkoita.
66758: puhemies! Hornet-kaupat ovat tietysti nyt todel-       Saattaa käydä niin, ettäjos me myymme pelkkää
66759: lisuutta ja on hyvä asia, että suomalainen osa-        elektroniikkaa vastakauppoina, niin kaiken
66760: puoli käy USA:laisten kanssa neuvotteluja vasta-       kaikkiaan tämä 15 miljardin kauppa tulee kuita-
66761: ostoista.                                              tuksi noin 1,5 miljardilla markalla elektroniikka-
66762:    Minun on aika vaikea ymmärtää, että                 kauppoja.
66763: USA:lainen osapuoli olisi kovin suopea tällaisille         Harva kansanedustaja näyttää tietävän sen,
66764: neuvotteluille. Sehän on vastoin vapaata kilpai-       että vastaostot on pisteytetty siten, että jos me
66765: lua ja vapaata kaupankäyntiä ja muistuttaa ko-         myymme esimerkiksi puutaloja miljoonalla mar-
66766: vasti valtioiden välistä kauppojen järjestelyä,        kalla Yhdysvaltoihin, niin Yhdysvallat on silloin
66767: niin kuin Suomen ja Neuvostoliiton välinen             sitoutunut tietyn pistemäärän mukaisiin vasta-
66768: kauppa oli. Se oli Suomelle edullista. Mutta tässä     kauppoihin. Tämä miljoona markkaa vähentää
66769: epäilen USA:n puolen halukkuutta.                      vastaostomäärää paljon vähemmän kuin elekt-
66770:                                                        roniikkakauppa vähentää. Elektroniikkakauppa
66771:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        on pisteytetty 10--12-kertaiseksi siitä summasta,
66772: mies! Aina voidaan tietysti spekuloida sillä, olisi-   millä vastaosto tehdään. Eli jos elektroniikkaa
66773: ko jokin kauppa syntynyt ilman vastaostosopi-          myydään 100 miljoonalla markalla, niin Suomen
66774: mustakin. Sitä on vaikea arvioida, kuinka voi-         ja Yhdysvaltain tekemän sopimuksen mukaan
66775: makas vaikutus sillä on. Mutta luonnollisesti,         tämä 100 miljoonan markan kauppa vähentää-
66776: kun amerikkalaisella osapuolella on velvoite           kin miljardilla markalla Yhdysvaltain vastaosto-
66777: edistää näitä ostoja, niin aivan varmasti siitä on     velvollisuutta. Tämä on suurin ongelma vastaos-
66778: hyötyä näissä kaupoissa, että tämä yhteys on           to kaupoissa. Tämä usein jätetään kertomatta
66779: olemassa.                                              suomalaiselle yleisölle.
66780:    Mitä tulee johonkin esimerkkiin orkesterin              On totta se, mihin ed. Kuisma viittasi, että
66781: kiertueesta, jota on pidetty tavallaan kielteisenä     todennäköisesti vastaostoiksi on laskettu myös
66782: asiana, niin kyllä senkin voidaan arvioida tuovan      sellaisia kauppoja Yhdysvaltain kanssa, jotka
66783: työtä Suomeen, jos me pystymme esittelemään            joka tapauksessa olisivat toteutuneet. Nämä
66784: korkean kulttuurimme tasoa USA:ssa.                    ovat varmasti yksittäistapauksia. Niitä on erit-
66785:    Muutenkin näen Hornet-kaupan ja siihen liit-        täin vaikea todistaa. Mutta kaikkein suurin on-
66786: tyvän Hometien kokoonpanon sellaisena tekijä-          gelma on se, että vastaostot eivät koskaan tule
66787: nä, joka on tavallaan edesauttamassa sitä, kun         toteutumaan sataprosenttisesti siten, että Yhdys-
66788: me esittelemme omaa osaamistamme muualle.              vallat ostaisi 15 miljardilla markalla Suomesta
66789: Suomella on varmasti ollut aikaisemmin varsin-         tavaraa. Silloin kun me todella myymme elektro-
66790: kin vaikeuksia kertoa siitä, miten korkea osaami-      niikkaa, niin tämä pisteytetään tavalla, jossa to-
66791: sen taso meillä on. Koska meitä ei ole ehkä kovin      dellinen kaupan arvo saattaa jäädä huomattavan
66792: hyvin tunnettu tai Suomen osaamista ei ole tun-        paljon pienemmäksi.
66793: nettu, niin tämä Hornet-kauppa sinänsä myös               Ed. Kuosmanen ei enää ole paikalla, mutta
66794: edesauttaa Suomen osaamisen tunnettavuutta             hänenkin kauppamiehenä olisi syytä tietää, että
66795: maailmalla.                                            vastaostosopimus on tämän kaltainen. Siksi on
66796:    Kuten jo aikaisemmin totesin, Hornet-kaupan         oltava hyvin varovainen puhuttaessa siitä, että
66797: myötä tulevaisuudessa toivottavasti saadaan            vastaostokaupat ovat toteutuneet etuajassa ja
66798: myös työtä Suomeen, kun muissa maissa ehkä             että ne kompensoivat kokonaisuudessaan tämän
66799: tehdään Hornet-kauppoja. Osa Hometien osista           noin 15 miljardin markan Hornet-kaupan. Näin
66800: voitaisiin valmistaa tulevaisuudessa Suomessa          ei tapahdu, näin ei tapahdu. (Ed. Kekkonen:
66801: myös muille maille.                                    Kuka näin on väittänyt?)- Varsin monet ovat
66802:                                                        väittäneet, muun muassa eräät ministerit, jotka
66803:    Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies!           eivät tunne asiaa.
66804: Monilla kansanedustajilla ja myös eräillä minis-          Toinen asia Hornet-kaupoista on se, kuten
66805: tereillä, tosin ei läsnä olevilla ministereillä, on    monissa puheenvuoroissa on jo todettu, että
66806: ollut Hornet-vastakaupoista se käsitys, että kos-      Suomi päätyi ostamaan kolme laivuetta Hornet-
66807:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                               6087
66808: 
66809: koneita. Tämä aikaansai tilanteen, jossa me nyt          tavalla, jossa vaaditaan puolustusmäärärahojen
66810: olemme ja jossa muun muassa toimintamäärära-             kasvattamista näiden puolustusvälineteollisuu-
66811: hojen osalta armeijan mahdollisuudet toimia              den työpaikkojen turvaamiseksi, niin jos tämä ei
66812: ovat hyvin rajalliset. Ne leikkaukset, joita toi-        yhdisty samalla itsekritiikkiin siitä, mitä asian-
66813: mintamäärärahoihin vuoden 1997 budjetissa                omaiset kansanedustajat muutama vuosi sitten
66814: tehdään, 150 miljoonan markan leikkaukset,               olivat päättämässä, tämä tuntuu politikoinnilta
66815: ovat tulosta siitä tilanteesta,jonka muun muassa         ja epäuskottavalta toiminnalta.
66816: puolustusvaliokunta arvioi syntyväksi kuulemi-               Kaiken kaikkiaan viimeaikainen keskustelu
66817: ensa asiantuntijalausuntojen pohjalta jo vuosina         puolustusmäärärahoista on synnyttänyt yhteis-
66818: 1991-1992. Jo silloin totesimme, että panemalla          kunnassa sen mielikuvan, että puolustusmäärä-
66819: rahaa Hornet-hankintoihin näin suuren summan             rahoja olisi leikattu. (Ed. Kekkonen: Käyttöme-
66820: syntyy myöhemmin tilanne, että kun maksut al-            noista on pudotettu pois!)- Jos ed. Kekkonen
66821: kavat, armeija ei kykene huolehtimaan normaa-            olisi viihtynyt tässä salissa vähän tiheämpään,
66822: leista velvollisuuksistaan.                              niin hän olisi kuullut täälläkin käytettävän pu-
66823:    Tämä huoli tuotiin esille myös siinä keskuste-        heenvuoroja, joissa useat kansanedustajat ovat
66824: lussa, kun Hornet-päätös eduskunnassa tehtiin.           maininneet puolustusmäärärahojen leikkauksis-
66825: Kun meille kerrottiin, että kyse on nykyisen hä-         ta. Vasta sen jälkeen, kun heille on huomautettu,
66826: vittäjäkaluston uusimisesta, niin meistä monet           että kysymys on toimintamäärärahojen leik-
66827: pitivät ensiksi itsestään selvänä sitä, että kaksi       kauksista, he ovat tarkentaneet kantaansa.
66828: hävittäjälaivuetta uusitaan ostamalla tilalle kak-           Puolustusmäärärahojen kasvu on ollut todella
66829: si hävittäjälaivuetta, mutta kaksi hävittäjälaivu-       voimakasta. Ensi vuoden budjetissa, jota me nyt
66830: etta päätettiinkin uusia siten, että tilalle ostettiin   käsittelemme, esitetään peräti 766 miljoonan
66831: kolme hävittäjälaivuetta. Meistä kukaan ei tällä         markan lisäystä puolustusmäärärahoihin. Tämä
66832: hetkellä vielä pysty sanomaan, mikä on tämän             lisäys on 9 prosenttia, se on suurempi kuin useim-
66833: kaupan lopullinen summa, koska muun muassa               missa budjetin pääluokissa tapahtuva korotus.
66834: dollarin arvo vaikuttaa tähän kaupan summaan.            Kun niin usein viitataan Hornet-hankintaan, on
66835: Tällä hetkellä me voimme puhua tuollaisesta 15           aivan totta, että me maksamme nyt Hornet-han-
66836: miljardista markasta tämänhetkisten arvioiden            kintaa, mutta esimerkiksi puolustusmateriaali-
66837: mukaan. Joka tapauksessa kyse on Suomen his-             hankintoihin ensi vuonna käytettävistä noin
66838: torian suurimmasta asehankinnasta,ja tämä ase-           4 200 miljoonasta markasta noin 3 500 miljoo-
66839: hankinta nyt, kun me maksamme sitä näinä vuo-            naa markkaa on aikaisemmin myönnettyjen ti-
66840: sina, aikaansaa sen, että puolustusvoimat ovat           lausvaltuuksien maksua varten eli muun muassa
66841: nimenomaan toimintamäärärahojen osalta suu-              Hornet-hankintaa varten.
66842: rissa ongelmissa.                                            Yleisesti ottaen ei voida siis valittaa, etteivät
66843:     Minun on aika vaikea ymmärtää sitä huolta,           puolustusmäärärahat olisi voimakkaassa kas-
66844:  mitä eräät edustajat kantavat nyt suomalaisesta         vussa, sitä ne ovat, mutta se, mitä voidaan valit-
66845:  rynnäkkökivääriteollisuudesta, kun nämä samat           taa ja mitä pitääkin mielestäni valittaa, on, että
66846: edustajat olivat näyttämässä vihreää valoa viime         todellakin toimintamäärärahoja leikataan taval-
66847: hallituksen aikana sille, että Kiinasta hankittiin       la, joka omasta mielestänikin on kyseenalainen.
66848:  100 000 rynnäkkökivääriä ja entisen DDR:n,                  Toimintamäärärahojen leikkaus aiheuttaa
66849: itäisen Saksan asevarastoista toiset 100 000 ryn-        muun muassa sen, että esimerkiksi kiinteistöjen
66850:  näkkökivääriä.                                          hoitoon käytetään ensi vuonna 40 miljoonaa
66851:     Kun puolustusvaliokunta käsitteli näitä kaup-        markkaa vähemmän kuin tänä vuonna. Näin
66852:  poja, yksiselitteisesti jo silloin muun muassa Sa-      siitä huolimatta, että työllisyystilannekin vaatisi
66853:  kon edustajat puolustusvaliokunnassa ja myös            näiden määrärahojen lisäämistä. Saadun selvi-
66854:  valiokunta kiinnittivät huomiota siihen, että           tyksen mukaan kiinteistöjen ylläpitorahoitus ei
66855:  nämä suuret rynnäkkökivääriostot aikaansaavat           riitä omaisuuden arvon ylläpitoon, vaan omai-
66856:  kriisin suomalaisessa rynnäkkökiväärituotan-            suuden arvo heikkenee ja kiinteistöt rappeutu-
66857:  nossa. Tällainen kriisi on nyt olemassa. Tämä           vat.
66858:  kriisi aikaansaa sen, että todellakin tuotanto              Puolustusvaliokunta on selvittänyt myös ho-
66859:  saattaa loppua ja sen seurauksena Suomessa me-          metilannetta. Useiden vuosien ajan me olemme
66860:  netetään varsin pitkälle kehittynyt teollisuuden-       joutuneet havaitsemaan sen, että puolustusvoi-
66861:  haara ja sata työpaikkaa. Täytyy sanoa, että kun        mien rakennusten huono kunto on myös työ-
66862:  nyt tähän asiaan kiinnitetään huomiota ja vielä         suojelullinen kysymys. Kosteusvauriokartoituk-
66863: 6088                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
66864: 
66865: 
66866: sessa muutama vuosi sitten havaittiin 130 raken-      liokunta suurin piirtein yksimielisessä kannan-
66867: nuksessa kosteusvaurioita ja homeongelmia.            otossaan siten, että toimintamäärärahoihin voi-
66868: Kymmenen näistä rakennuksista on varusmies-           taisiin panostaa enemmän ja materiaalihankin-
66869: ten kasarmeja ja muissa rakennuksissa työsken-        toihin vähemmän.
66870: telee yhteensä lähes 4 000 työntekijää. On selvästi
66871: ja suoraan todettava, että mikäli näitä tiloja ei        Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):
66872: välittömästi korjata, tiloissa työskentelemään ja     Arvoisa puhemies! Minun täytyy nyt ed. Laak-
66873: asumaan joutuvat henkilöt altistuvat terveysris-      soa hivenen oikaista asehankinnoista. Toimies-
66874: keille ja ammattitaudeille. Tämän tuloksena           sani ministeriaikana puolustusneuvoston jäsene-
66875: myös yhteiskunnalliset kustannukset muodostu-         nä minulla oli tilaisuus hyvin tarkoin perehtyä
66876: vat suuremmiksi.                                      sen materiaalin hintoihin ja tekniseen kykyyn,
66877:    Kaiken kaikkiaan kyse on tiloista, jotka joka      mitä me ostimme Kiinasta ja erityisesti vanhasta
66878: tapauksessa tullaan korjaamaan. Nykyisessä ti-        Itä-Saksasta. Suomalaisia ei pidetä erityisen
66879: lanteessa näiden tilojen korjaaminen olisi huo-       säihkyvänä kauppakansana, mutta silloin kun
66880: mattavasti edullisempaa kuin esimerkiksi toden-       vertasimme hintoja, olisimme olleet äärimmäisen
66881: näköisesti muutaman vuoden kuluttua on. Mut-          typeriä, ellemme olisi hankkineet siinä vaiheessa
66882: ta näitäkin määrärahoja leikataan tästä vuodesta      todella hyvää materiaalia todella edulliseen hin-
66883: siksi, että puolustusmateriaalihankinnat vaati-       taan.
66884: vat niin suuren osan määrärahoista, että varsi-          Aseteollisuus Suomessa saattaa pitkällä täh-
66885: naisia toimintamäärärahoja on leikattava.             täimellä kärsiä siitä, että me ostamme kilpailijoi-
66886:    Myöskään varusmiesten sosiaaliset etuudet          denkin aseita. Perimmäinen syy ei ole kuitenkaan
66887: eivät ole kehittyneet siten kuin vielä muutama        se, että olemme hankkineet muualta, vaan se
66888: vuosi yhteisesti hyväksyimme ja otaksuimme.           kummallinen suomalainen politiikka, jossa me
66889: Sanon suoraan, että tässäkään syynä ei ole ensi       lannistamme kaiken teknisen kehityksen, on kyse
66890: sijassa lama ja lamasta aiheutuva varojen puute       ydinvoiman tai asejärjestelmän kehittämisestä,
66891: vaan se, että Hornet-hankinnat ja muut materi-        kun emme voi myydä aseitamme ja luonnollista
66892: aalihankinnat vievät niin paljon varoja, ettei        tietä kehittää laitoksiamme. Kun silloin Suomen
66893: myöskään varusmiesten sosiaalisia etuuksia ole        asemyynti oli 50 miljoonaa markkaa, samaan
66894: voitu aikaisemmin hyväksytyllä ja esitetyllä ta-      aikaan Ruotsi myi 2,5 miljardilla markalla, kulki
66895: valla parantaa.                                       neilikka poikittain suupielessä, rauhanystävä,
66896:    En aio tässä yhteydessä puuttua laajemmin          ympäri maailmaa. Miten Suomi ei voisi omalla
66897: toimintamäärärahojen vaikutukseen itse maam-          tavallaan kehittynyttä aseteollisuuttaan kohen-
66898: me puolustukseen. Totean vain niistä puheista,        taa ja ylläpitää tekemällä niitä itse ja myös myy-
66899: mitä täällä on esitetty, että kertausharjoitukset     mällä luonnollisen määrän?
66900: loppuisivat kokonaan vuonna 98, että ainakaan
66901: tässä vaiheessa puolustusvaliokunnalle ei tällais-        Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
66902: ta tietoa ole esitetty, joskin on sanottava, että     Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa ed. Juhan-
66903: vuosina 93-95 varusmieskoulutuksessa tuote-           talo sanoi suurin piirtein sen, mitä itsekin ajatte-
66904: tut joukot jäävät kertausharjoituksetta koko-         lin, mutta vähän !isään siihen, mitä ed. Juhantalo
66905: naan.                                                 sanoi.
66906:     Kertausharjoitusten määrä tulee laskemaan             Kun ed. Laakso antoi ymmärtää, että kiinalai-
66907: huomattavasti. On selvää, että niin kauan kuin        sista ja DDR:läisistä aseista olisi päätetty tässä
66908: Suomi pitää kiinni alueellisesta puolustusjärjes-     salissa, niin näinhän ei varsinaisesti ollut. Totta
66909: telmästä,joka nimenomaan perustuu hyvin kou-          kai sotaväen määrärahoista päätetään tässä sa-
66910: lutettuun reserviin, niin kauan myöskin kertaus-      lissa, mutta on aivan eri asia, käydäänkö täällä
66911: harjoituksissa on tuotettava riittävä määrä kou-      keskustelua niistä yksityiskohdista, mihin mää-
66912: lutettua väkeä.                                       rärahoja käytetään.
66913:    Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan on sanot-             En tiedä kenelle ed. Laakso heitti, että hän ei
66914: tava se, että me niitämme nyt sitä, mitä edellisen    ymmärrä, miksi ollaan huolissaan suomalaisesta
66915: hallituksen aikana kylvettiin. En pidä oikeana        rynnäkkökiväärituotannosta. Olisi ollut kovin
66916: sitä, että nykyinen tila korjattaisiin siten, että    mukavaa, jos ed. Laakso olisi ollut tänään siinä
66917: puolustusmäärärahoja ylipäänsä korotettaisiin.        hyvin lohduttomassa tilanteessa, jossa meitä
66918: On löydettävä puolustusmäärärahojen sisällä           muutama oli tuolla vastaanottotiloissa, kun Sa-
66919: uusi jako. Tätä tavoitteli myöskin puolustusva-       kon työntekijät, jotka ovat jo käynnistäneet yt-
66920:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                               6089
66921: 
66922: neuvottelut sen takia, että bisnes siellä loppuu,         Toisaalta taas, koska meillä eivät Drakenit
66923: kävivät vetoamassa eri eduskuntaryhmiin ja tä-         ynnä muut pitkään pysy ilmassa, pakkohan mei-
66924: hän taloon. Tuotteella selvästi on kysyntää, ei        dän oli tämä hankinta tehdä. Eihän sitä, että me
66925: ihmisoikeuksien kannalta hankalissa maissa, ed.        olemme nyt joutuneet laman kouriin, kukaan
66926: Laakso, vaan ihan näissä länsieurooppalaisissa         osannut aikanaan arvata. Minun mielestäni tästä
66927: korkean sivistystason maissa, mutta kysyntä jää        asiasta on ihan turha itkeä.
66928: täyttämättä mahdollisesti sen takia, että tuotan-         Lisätään määrärahoja, jos niikseen on, taikka
66929: to tulee loppumaan. Siitä se huoli, ed. Laakso.        sitten tehdään kauppoja ulkomaille niin paljon,
66930: Minusta se koskee sellaista määrää ihmisiä, että       Turkkiin ja joka puolelle, kuka vain ostaa. Turha
66931: kun me työllisyyden puolesta yritämme täällä           se on tässä, ed. Laakso, kainostella!
66932: kamppailla, sekin pitäisi pitää mielessä.
66933:                                                           Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
66934:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolle toteaisin, että
66935: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso oli ilmeisesti aika       hän ei joko ollut läsnä tai ei muista, kun ensim-
66936: tavalla paljon oikeassa Hornettien ns. vastaosto-      mäisen kerran saimme informaatiota puolustus-
66937: kaupoissa. Muistan oikein hyvin, kun Hornet-           voimain korkeimman johdon taholta asiasta,
66938: päätös oli tehty juuri siinä vaiheessa, kun menin      josta hän mainitsi, että kertausharjoituksia ei
66939: maanpuolustuskurssille. Siellä yksi kurssilaisista     kokonaan !opeteta. Siellä kuitenkin puolustus-
66940: oli vastaostopomo ja sitä käsiteltiin siellä hyvin     voimien johto totesi nämä samat luvut, että toi-
66941: monessa eri yhteydessä. Minulle siitä jäi erikoi-      mintamenot pienenevät 150 miljoonaa markkaa
66942: sesti mieleen, että ollakseen todella Suomen kan-      ensi vuonna ja 600 miljoonaa markkaa kahtena
66943: nalta nettomääräisesti todellinen vastakauppa,         seuraavana vuonna, ja kertoi hyvin tarkkaan,
66944: josta Suomi vastavuoroisesti hyötyisi, menette-        mitä se merkitsee. Kertausharjoitusten lopetta-
66945: lyn olisi täytynyt täyttää suosituimmuusperiaate       minen oli yksi monista seuraamuksista.
66946: hyvin selvästi, niin että Suomi ei millään muulla
66947: kuin tällä erityisellä menettelyllä olisi päässyt          Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
66948: tekemään näitä kauppoja. Silloinkin nettomää-          voisa puhemies! Ed. Laakso hyvin voimakkaasti
66949: räisyyden laskentakaavaan olisi pitänyt kuulua         korosti puheenvuorossaan sitä, että puolustus-
66950: se, että silloin kun elektroniikan puolella oste-      määrärahat ovat nousemassa. Se varmasti pitä-
66951: taan komponentit Yhdysvalloista, ne vähenne-           nee paikkansa. Samalla hän myös voimakkaasti
66952: tään laskelmasta pois. Mutta näinhän ei asian          kiinnitti siihen huomiota, että näitten toiminnal-
66953: laita ole, elikkä minusta olisi parempi, kun tällai-   listen varojen kohtalo on hyvin ikävä tässä muu-
66954: sesta lapsellisesta aiheesta keskustelut päätettäi-    taman vuoden kuluttua, kun laitehankinnat vie-
66955: siin tähän. Ei mitään tällaisia kauppoja todelli-      vät suuren leijonanosan irrotettavista rahoista.
66956: suudessa ole olemassakaan. Ne ovat vain pelk-              Tämä asiahan oli hyvin paljon esillä meillä
66957: kää poliittista retoriikkaa ja siinä kaikki.           puolustusvalio kunnassa, ehkä ei riittävän paljon
66958:                                                        kuitenkaan. Siellä puolustusvoimain edustajien
66959:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      toimesta tuotiin useita kertoja esille se, että mikä-
66960: Rouva puhemies! Kiinan aseilla ja Saksan panssa-       li puolustusvoimat voisi sisäisesti päättää raho-
66961: rikaupoilla ei ole mitään yhteyttä tämänhetkiseen      jen käytöstä pysyen kuitenkin budjettiraameissa,
66962: tilanteeseen koskien omaa puolustusteollisuut-         se voisi turvata kohtuulliset laitehankinnat, mut-
66963: tamme. Minulla on sellainen käsitys, että ed.          ta samalla huomattavasti paremmin turvata toi-
66964: Laakso näkee nyt niin herkullisen tilaisuuden          minnallisuuden, johon kuuluvat myös välttämät-
66965: purkaa vanhaa Hornet-vihaansa, että hän tekee          tömät investoinnit.
66966: sen siitä huolimatta, vaikka tietää, että hän saat-        Arvoisa puhemies! Kovasti mielelläni kuuli-
66967: taajoutua sotakiihkoilijaksi tässä, kun arvostelee     sin, kun täällä on ministeri Taina paikalla, hänen
66968: sitä, että meillä pitäisi vaikka vähän nostaa puo-     kommenttinsa jossakin vaiheessa, mitkä olisivat
66969: lustusmäärärahoja, kun nyt on tällä tavalla näin.      ne keskeisimmät syyt, minkä vuoksi tällaisiin
66970:     Minun mielestäni on turha itkeä Hornet-hä-         puolustusvoimien taholta tulleisiin toiveisiin ei
66971: vittäjiä. Me olemme täysissä järjissämme aika-         voitu suostua.
66972: naan tehneet kaupat. Me olisimme voineet ostaa
66973: venäläisiäkin vehkeitä, mutta sillä ei olisi ollut        Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
66974: mitään merkitystä Suomen puolustusvoimien ta-          puhemies! Ensinnäkin ed. Tiilikaiselle: On totta
66975: holta, niin kehnoja ja kelvottomia ne ovat.            se, että yksi pääesikunnan edustaja totesi, että
66976: 6090                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
66977: 
66978: 
66979: vuonna 98 kertausharjoitukset tulevat loppu-           päivällä, että en näe tällaista mahdolliseksi.
66980: maan kokonaan, mikäli säästötoimet jatkuvat.           Päinvastoin näen tarvetta jonkun verran ehkä
66981: Puolustusvaliokunta kuitenkin selvitti tämän           muuttaa budjettia siltä osin, että poliittinen
66982: asian, ja jos ed. Tiilikainen lukee mietinnön, jossa   budjettiohjaus voisi olla tarkempaa. Tarkoitan
66983: on myös hänen nimensä, niin täällä todetaan,           tällä sitä, että kyllä poliittisten päätöksenteki-
66984: että vuosina 98-99 kertausharjoitusten määrä           jöiden pitää asettaa painotukset silloin, kun
66985: uhkaa romahtaa vielä vuodesta 1997, jolloin            painotuksia ja priorisointeja tarvitaan. Otan
66986: vuosina 93-95 varusmieskoulutuksessa tuote-            esimerkiksi juuri Hornet-hankinnan. Näen vält-
66987: tut joukot jäävät kertausharjoittamatta koko-          tämättömäksi, että kun hankinta tehdään, niin
66988: naan, niin kuin totesin. Muiden osalta kertaus-        huolehditaan siitä, että Hornet-ohjaajien koulu-
66989: harjoitukset tulevat jatkumaan.                        tukseen varataan riittävät määrärahat. Tällai-
66990:    Toiseksi ed. Juhantalolle: Tiedän tietenkin         nen priorisointi on niukkojen voimavarojen ol-
66991: sen, että nämä aseet, joita Kiinasta ja entisen        lessa edessä tehtävä.
66992: DDR:n varastoista ostettiin, olivat tavattoman            Kertausharjoitukset on myös asia, joka on
66993: halpoja. Taidan tietää ihan kappalemääräisen-          esitetty esimerkkinä, että jos säästetään, kertaus-
66994: kin hinnan, jota ei ole julkisesti sanottu, mutta      harjoitusten lopettamisella säästetään näin ja
66995: samalla on todettava se, että jo silloin Sakon         näin paljon. Se on sitten muun muassa poliittisen
66996: edustajat, aivan samoin kuin tänään, totesivat,        harkinnan kysymys, hyväksymmekö me tällaisen
66997: että nämä kaksi kauppaajohtavat puolustusväli-         säästötoimenpiteen vai katsommeko me, ettäjot-
66998: neteollisuuden ja rynnäkkökivääriteollisuuden          ta puolustuskyky säilyy, kertausharjoituksista ei
66999: Suomessa kriisiin. Ettekö lukenut, ed. Kekko-          säästetä.
67000: nen, esimerkiksi tänään sitä, mitä Sakon edusta-          En siis kannata sitä, että puolustusvoimat sai-
67001: jat teille sanoivat? He sanoivat, että 200 000         sivat itse päättää kaikesta budjetin sisällöstä.
67002: aseen tuonti Kiinasta ja entisestä Itä-Saksasta on     Toivon, että eduskunta myöskään poliittisena
67003: nyt johtanut tilanteeseen, jossa kotimaisen ryn-       päätöksentekijänä ei tällaista ehdotusta lähde
67004: näkkökiväärin valmistus on todellisen lopetta-         tukemaan.
67005: misuhan edessä.
67006:    Todellakin budjetin yhteydessä me päätimme             Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Ensin
67007: tästä rynnäkkökiväärikaupasta. Me käsittelim-          hiukan tuosta hävittäjähankinnasta, koska siitä
67008: mesitä erikseen puolustusvaliokunnassa ja saim-        on käyty hyvin hyvää keskustelua. Muistan, että
67009: me informaation näistä molemmista kaupoista.           presidentti Koivisto muistelmissaan käsitteli tätä
67010: Monet meistä esittivät myös eriävän mielipiteen-       järjestelmää - kysehän on järjestelmästä. Hän
67011: sä tässä asiassa.                                      voimakkaasti puhui eurooppalaisen ilmapuolus-
67012:    Puolustusvälineteollisuus on tällä hetkellä         tusjärjestelmän puolesta, kun valtioneuvosto
67013: kriisissä monin paikoin eri puolilla maailmaa,         syystä taikka toisesta puolustusvoimien johdon
67014: koska kysyntää ei enää sillä tavalla ole kuin on       ohjauksena päätyi amerikkalaiseen järjestel-
67015: tarjontaa. On vain muutama maa, jotka ovat             mään, joka on osa natolaista ilmapuolustusjär-
67016: vientikieltolistalla, aivan muutama maa. Luulen,       jestelmää ja jonka seurauksena olemme pääty-
67017: että meistä kukaan esitä näihin maihin rynnäk-         neet Hornet-hävittäjäkauppaan.
67018: kökiväärien vientiä. Ongelma on se, että emme             Olen samaa mieltä kuin ed. Kuisma, että tämä
67019: saa myydyksi niitä myöskään muihin maihin.             kauppa oli täysin väärin mitoitettu. Se ei vastan-
67020:                                                        nut silloinkaan eikä tällä hetkellä Suomen mak-
67021:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        sukykyä. Se olisi pitänyt voida vielä jälkeenpäin
67022: mies! Ed. Laakso jo puhui painotuksesta, mitkä         purkaa, koska se olisi ollut mahdollista.
67023: ovat toimintamenojen ja materiaalihankintojen             Olen ottanut lähdeaineistokseni Suomen Ku-
67024: painotukset. Juuri sillä tavoin budjettia pitää tu-    valehden numeron viime vuoden marraskuulta,
67025: levaisuudessa tarkastella, onko painotus oikea.        n:o 44, ja lainaan tästä hieman kohtia: "Yksi
67026: Itse haluan painottaa koulutuksen ja henkilöstön       kiinnostavimmista ehdoista koskee hävittäjä-
67027: merkitystä. Siinä mielessä toimintamenojen oi-         kaupan peruuttamista tai supistamista. Johtavat
67028: keaa määrää on todella tulevaisuudessa tarkas-         suomalaiset poliitikot ja virkamiehet ovat useasti
67029: teltava.                                               torjuneet kaupan muuttamisen vedoten milloin
67030:    Ed. Mähönen esitti kysymyksen, eikö voitaisi        sopimusteknisiin seikkoihin, milloin muutokses-
67031: antaa puolustusvoimille kaikki valta päättää           ta koituviin kustannuksiin. Kuitenkin USA:n
67032: budjetin sisällöstä. Totesin täällä jo aiemmin         merivoimien ja Suomen puolustusministeriön
67033:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                              6091
67034: 
67035: välisessä sopimuksessa todetaan, että ostaja eli      hän. Puolustusvoimissa on jo suunniteltu, mitä
67036: tilaaja voi peruuttaa minkä tahansa puolustus-        tehdään sen jälkeen, kun Hornetit ovat aika-
67037: tarvikkeen tai palvelun ilman lisäkustannuksia.       naan tulleet maksetuiksi. Ohjelma on pitkä ja
67038: Sopimussakoista hankintasopimuksessa ei ole           tarvikelista on pitkä, ja se edellyttää edelleen
67039: mainintaa. Eräs puolustusministeriön virkamies,       miljardien menoja per vuosi näiden hankintojen
67040: nimeltään Takanen, vahvistaa tiedon. Hän sa-          maksamiseksi.
67041: noo näin: 'Mitään ylimääräistä sopimussakkoa              Tietysti voitaisiin kysyä, mitä Suomessa tai
67042: ei sopimuksessa ole. Riittää, että maksetaan          Suomen rajojen ulkopuolella on nyt tapahtunut,
67043: kaikki, mikä on tilattu."' Lehden lainausta edel-     kun me näin voimakkaasti eurooppalaisesta ke-
67044: leen: "Näin Suomi voisi halutessaan pienentää         hityksestä huolimatta edelleen varustaudumme.
67045: Hometien määrää."                                     (Ed. Laakso: Sateenkaarihallituksella asia voi-
67046:     Tämä päätös olisi pitänyt ehdottomasti tehdä,     daan hoitaa!) Ei ole kerrottu tälle eduskunnalle
67047: koska kuten jostakin puolueesta todettiin, kun        ainakaan selonteoissa, onko olemassa sellaisia
67048: piti uusia kaksi laivueeilista torjuntahävittäjiä,    uhkakuvia, ilmeisesti lähinnä idässä, jotka edel-
67049: uusittiinkin ne kolmella laivueella. Tämä todella-    lyttäisivät näin voimakastajärjestelmän uudista-
67050: kaan ei mahdu tämän valtakunnan maksuky-              mista ja varustautumisen vauhtia.
67051: kyyn nyt eikä myöhemminkään.                              Tämänpäiväinen keskustelu on siinä mielessä
67052:     Mitä tulee vastaostoihin, niin kuin ed. Laakso    ollut mielenkiintoista, että esimerkiksi edustajat
67053: on todennut, me emme tule vastaostoilla saa-          Ryhänen ja Tiilikainen ja eräät muutkin ovat
67054: maan sitä määrää valuuttaa, jonka tämä kauppa         hyvin voimakasta huolta kantaneet siitä, että me
67055: tulee tästä maasta viemään pois. Syntyy valuut-       menetämme tässä talvisodan hengen taikkajota-
67056: tavajetta, eli me maksamme tätä hävittäjäkaup-        kin muuta sellaista, kun ei päästä sillä tavalla
67057: paa velalla. Kun velalla suoritettavia hankintoja     harjoittelemaan kertauksissa kuin aikaisemmin.
67058: on voimakkaasti tässä salissa arvosteltu, niin        Samanaikaisesti Ranskassa, jossa sinänsä on hy-
67059: yhtä hyvin voidaan arvostella sitä, miksi juuri       vin voimakas aseistautumisen taso, on tehty pää-
67060: hävittäjähankinnat voidaan hoitaa veloilla, niin      tökset siirtymisestä asevelvollisuusarmeijasta
67061: kuin tässä ollaan hoitamassa.                         palkka-armeijaan. Ruotsissa on viime viikolla
67062:     No, enää tietenkään tätä kauppaa ei voida         käynnistetty selvitystyöt siitä, miten voidaan vä-
67063: peruuttaa. Tässä on menty jo niin pitkälle sekä       hentää puolustusmenoja, ja se pitää sisällään va-
67064: kotimaassa että kansainvälisesti, että kaikki kol-    ruskuntien sulkemisia ja selviä muitakin sulku-
67065: me laivueeilista hävittäjiä on vastaanotettava.       päätöksiä. Mutta suomalaiset kansanedustajat
67066:  Koko tämä jälkihoitoprojekti, joka on viritetty,     itkevät sitä, että ei päästä kertausharjoituksiin, ei
67067: kaatuisi pahanpäiväisesti, jos se nyt peruutettai-    riitä rahat sotimisen harjoittamiseen. Onko meil-
67068: siin. Mutta vielä reilu vuosi sitten kaikki olisi     lä todella Suomessa niin erilainen arvio tästä
67069: ollut mahdollista.                                    Euroopasta kuin esimerkiksi Ranskalla ja Ruot-
67070:      Hävittäjäkauppaahall on valmisteltu pitkään.     silla?
67071:  Muistan jo 80-luvun eduskuntakeskusteluista,             Tiedämme hyvin, että ranskalaisten ja ruotsa-
67072: kun ihmettelimme, kun puolustusmenot nousi-           laisten pohdiskeluissa talous on hyvin keskeinen
67073: vat silloin yli 10 prosenttia, jopa 14 prosenttia     motiivi, ja niin tulisi olla Suomessakin. Kyllä
67074:  1987-88. Sen kaiken tarkoituksena oli se, että       pitäisi ottaa voimakkaammin huomioon se, että
67075:  nostettiin puolustusvoimien menoja voimak-           olemme suuressa valtionvelan tilanteessa, jossa
67076: kaasti, jotta siinä vaiheessa, kun tulee ensimmäi-    kaikkia menoja on leikattava,ja myös puolustus-
67077:  set Hornetit maksettavaksi, nousu ei näyttäisi       menoja pitäisi leikata. Kuten ensi vuoden budjet-
67078:  niin suurelta. Tämän taktisen kuvion vahvistivat     tikin osoittaa, niitä ei leikata vaan entisestään
67079:  silloin puolustusvoimien edustajatkin. Näyttää       lisätään. Tosin se voidaan selittää tällä paljon
67080:  hieman paremmalta, kun nousut eivät ole 25-30        puhutulla Hornet-hankinnalla.
67081:  prosenttia, niin kuin ne tosiasiassa olisivat, jos       Mitä tulee Suomen puolustustarviketeollisuu-
67082:  verrattaisiin 80-luvun lopun tilanteeseen.           teen, sen tappotuomionhan teki edellinen hallitus
67083:      Kaiken kaikkiaan Suomi on varustautunut          ja sen puolustusministeri Rehn, joka sinänsä oli
67084:  koko 90-luvun ajan oikeastaan enemmän kuin           suloinen keulakuva puolustuslaitokselle, mutta
67085:  koskaan, sotavuodet tietysti ovat asia erikseen,     hänen päätöksillään tehtiin rynnäkkökivääri-
67086:  mutta kuitenkin hyvin voimakkaasti. Lama ei          hankinnat Kiinasta ja Itä-Saksasta, ja sen seu-
67087:  ole miltään osin hidastanut puolustusvoimien         rauksena kotimainen teollisuus joutuu vaikeuk-
67088:  varustautumistahtia. Ja se ei tule jäämään tä-       siin. On selvää, että näissä hankinnoissa pitää
67089: 6092                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
67090: 
67091: 
67092: ottaa huomioon myös hinnat, mutta pitää ottaa          moitettiin, että Viipurin lääni pitää perustaa, sen
67093: huomioon myös kotimaisuus.                             pääkaupungiksi pitää tulla Viipuri ja sitten vielä
67094:     Kun puhutaan kotimaisesta aseteollisuudesta,       Sortavalan lääni pitää perustaa ja sillekin oma
67095: jos sitä ylläpidetään, niin on tunnustettava se        pääkaupunki. Tämä oli täysipäisten ihmistenjul-
67096: tosiasia, että kotimaan markkinoille ei sitä kaik-     kisen kokouksen julkilausuma. Tällaisia puheen-
67097: kea pystytä tuottamaan, nämä eivät kerta kaik-         vuoroja tässä valtakunnassa käytetään, kun
67098: kiaan ota sitä vastaan, vaan silloin on hyväksyt-      maanpuolustushenki on niin korkea kuin se on.
67099: tävä se, että aseita ja asejärjestelmiä myös vie-          Sittenjoitakin asioita tulevaisuudesta. Mieles-
67100: dään maasta ulos. Ja kun viedään maasta ulos,          täni tulisi Suomessakin selvittää puolustusselon-
67101: niin se keskustelu, joka liittyy ehtoihin, muistut-    teon, vai mikä sen nimi mahtoikaan olla, yhtey-
67102: taa niitä 70-luvun rauhanmarsseja, jolloin mars-       dessä, että Suomessakin purettaisiin yleinen ase-
67103: simme ydinaseita vastaan, minä muiden muka-            velvollisuus ja siirryttäisiin malliin, jota vasem-
67104: na, jolloin amerikkalaiset ydinaseet olivat helve-     mistoliiton suunnasta ehdotettiin kuusi vuotta
67105: tistä, mutta neuvostoliittolaiset ydinaseet olivat     sitten, jossa esimerkiksi arvan nostolla tietty
67106: maailmanrauhan takeena. Hiukan tässä keskus-           määrä ikäluokasta kutsuttaisiin suorittamaan
67107: telussa on sama juttu, että muut maat saavat           asevelvollisuutta ja muille miehille tulisi jotakin
67108: kyllä viedä aseita minne tahansa, mutta suoma-         muuta isänmaallista harrastusta ja koulutusta
67109: laiset eivät saa viedä kuin joihinkin tiettyihin       sille ajalle. Näin voisimme sopeuttaa puolustus-
67110: maihin.                                                menomme myös käytettävissä oleviin tuloihin.
67111:     Kun aseita tehdään, niiden perimmäinen tar-            Ehdottomasti pitäisi purkaa hyvin nopeasti
67112: koitus on vain se, että ne ovat viime kädessä          naisten asepalvelusmahdollisuus, ja tälläkin ta-
67113: tappamista varten. Minkä vuoksi amerikkalai-           valla saadaan säästöjä aikaan. Jos naiseteivät voi
67114: nen ase, tshekkiläisen ase, saksalainen ase, ruot-     työskennellä liikeaikalain mukaisesti sunnuntai-
67115: salainen ase vietynä Turkkiin tai jonnekin sinne       sin töissä, niin miten tämä sama porukka tässä
67116: edustaisi jotakin korkeampaa moraalia ja etiik-        talossa voisi hyväksyä sen, että naisia opetetaan
67117: kaa kuin vastaavasti suomalainen ase? Jos aseita       tappamaan tekemällä heistä sotilaita?
67118: tehdään ja asejärjestelmiä ylläpidetään, on hy-            Tässä kaksi hyvää säästömallia Suomen puo-
67119: väksyttävä se, että niitä myös viedään. Keinote-       lustuslaitokselle, ja silti pystymme hoitamaan
67120: koisesti aseiden viennin rajoittaminen ei ole kyllä    hommat niin kuin pitää hoitaakin.
67121: perusteltua, jos se jonkun omaatuntoa toki rau-            Suomi on sotilaallisesti liittoutumaton ja har-
67122: hoittaakin.                                            joittaa itsenäistä maanpuolustusta, se on moneen
67123:     Puolustusvoimat elää tällä hetkellä lähes he-      kertaan todettu. Se on hallituksen ohjelmassa ja
67124: kuman tilaa muistuttavassa vaiheessa. Kansa-           on laaja kansallinen tahto, ja tämän vuoksi meil-
67125: kunnan puolustustahto on korkeampi kuin kos-           lä on uskottava maanpuolustus. Kuka maanpuo-
67126: kaan. Tätä käyttää armeijan propagandaosasto           lustukseen uskoo, on sillä tavalla selvittämättä,
67127: todella loistavasti hyödykseen. Tällä aallonhar-       tehdäänkö tätä uskoa kotimaan kansalaisille vai
67128: jalla puolustusvoimat surffaa niin, että kun se on     rajojen ulkopuolelle. Jos halutaan rajojen ulko-
67129: budjettineuvottelujen jälkeen joutunut leikkaa-        puolelle, sanoisin näin, että niin paljon aseita
67130: maan toimintamenojaan, niin puolustusvoimain           Suomeen ei koskaan saadakaan, että joku uskoi-
67131: komentaja astuujulkisuuteen ja aloittaa hirvittä-      si, että me varmasti pidämme huolta itsestämme.
67132: vän metelin siitä, kuinka huonosti nyt käy, kun        Jos maailmanpoliittinen tilanne sikseen menee,
67133: näitä rahoja leikataan. (Ed. Aittoniemi: Se on         ettäjoku haluaa sotia, niin sitä soditaan, oli naa-
67134: hänen oikeutensa!)- Se on hänen oikeutensa ja          purissa mitä tahansa tavaraa vastassa. Näin on
67135: se on hänen tehtävänsäkin, mutta kyllä hänellä         ollut ennenkin ja näin saattaa olla tulevaisuudes-
67136: pitäisi olla samanlaista vastuuntuntoa kuin kai-       sakin.
67137: killa muillakin, että kun leikataan, se koskee             Tärkeintä näissä asioissa on se, että meidän
67138: myös puolustusvoimia.                                  ulkopoliittinen johtomme ja ulkopolitiikkamme
67139:    Tällaisella merkittävällä maanpuolustustah-         ylipäätään on onnistunutta. Se on paras tae itse-
67140: dolla on sellainen vaara, että se voi karata. En       näisyydelle ja turvallisuudelle. Tällä hetkellä
67141: näin usko, mutta se voisi karata, ainakin teorias-     näyttää siltä, että meillä on sellaiset henkilöt ruo-
67142: sa, päättäjien käsistä. Joku kaheli saattaisi lähteä   rissa ja sellainen ulkopoliittinen linja, että ei tässä
67143: tarjoamaan tässä tilanteessa tahtoa palauttaa          ole mitään pelkoaiheita eikä mitään syytä lisätä
67144: vaikka Karjalaa takaisin. Näin viime viikolla          puolustusmenoja sillä tavalla kuin on esitetty.
67145: Lahden Karjala-osaston julkilausuman, jossa il-            Rouva puhemies! Ensimmäistä kertaa kuu-
67146:                                  Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 27                            6093
67147: 
67148: teen vuoteen ilmoitan olevani hallituksen esityk-       not ovat Euroopassa pienimpiä, joten tällainen
67149: sen takana, mitä tulee puolustuspääluokan mää-          vertaus ei ole hyvä.
67150: rärahoihin.                                                Meidän täytyy tarkastella omaa tilannetta
67151:                                                         Suomen näkökulmasta, miten ylläpidämme us-
67152:     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             kottavan ja itsenäisen puolustuksen ja miten
67153: sa puhemies! Ed. Joenpalo puhui asiaa. Minusta          huolehdimme alueellisesta puolustuksesta. Siitä
67154: pitäisi tietysti puolustusmenoissakin olla koh-         lähtökohdasta täytyy tietysti tarkastella asevel-
67155: tuus ja järjellä ajatella niitä. Itse kyllä kannatan    vollisuutta, joka tämän kokoisessa maassa ja tä-
67156: puolustusta, en ole siviilipalvelusmies ja olen         män kokoisella väestöllä on järkevä ratkaisu.
67157: käynyt maanpuolustuskursseja. Kävinpä tänä              Tästä näkökulmasta täytyy tietysti tarkastella
67158: vuonna jatkokurssinkin, jossa oli asiallista tie-       sitä, miten kehitämme teknisesti puolustusvoi-
67159: toa. Mutta eihän se tarkoita sitä, että vaikka          mien materiaalia. Pohdimme siis asioita Suomen
67160: uskottava puolustus on tärkeä, etteikö täällä pi-       alueellisen puolustamisen näkökulmasta, ei siitä,
67161: täisi olla ammattitaitoa talouden hoitamisessa.         minkälaisia ratkaisuja muissa maissa näissä ky-
67162: Kyllähän esimerkiksi Hornet-kaupoissa, kun nii-         symyksissä tehdään.
67163: hin suhteettoman suuri osa on pantu puolustus-
67164: määrärahoistamme, on tehty vahinkoa koko-                  Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
67165: naispuolustuskyvyllemme. Ei siinä pelkästään           Arvoisa rouva puhemies! Ihan eduskunnan pöy-
67166: ole järkeä, että meillä on hyvät koneet, suurval-      täkirjoja varten pikku tarkennus ed. Joenpalon
67167: lan koneet ja ollaan pieni valtio. Sveitsillä, joka    puheeseen. Hän muisteli Karjalan Liiton kan-
67168: on paljon suurempi kansantalous ja kestokykyi-         nanottoa. Siellä ei suinkaan ehdotettu Sortava-
67169: sempi, ei ollut varaa ostaa näin monta konetta.        lan lääniä vaan ehdotettiin, että Sortavalasta tu-
67170: Kyllähän jokainen tietää siitä sen johtopäätök-        lisi elinkeinokeskus Viipurin lääniin. Tämä oli
67171: sen, että meillä on vielä vähemmän varaa.              tarkka muotoilu Karjalan Liiton asianomaisen
67172:     No, me olemme sen päätöksen tehneet ja kär-        osaston kokouksessa.
67173: sitään niistä seurauksista, mutta on turhanai-             Kun ed. Joenpalo viittasi presidentti Koivis-
67174: kaista väittää, etteikö sillä päätöksellä olisi hai-   toon ja hänen kantoihinsa hävittäjäkysymykses-
67175: tallisia seurauksia.                                   sä, melkein samaan hengenvetoon ed. Joenpalo
67176:     Tietysti puolustussektori on sellainen, johon      viittasi Ranskaan ja ranskalaiseen keskusteluun
67177: liittyy paljon tunteita. Eiväthän tunteet ole kiel-    ammattiarmeijasta. Jospa minäkin, jos arvoisa
67178: lettyjä, mutta tästäkin asiasta pitää järjellä päät-   puhemies sallii, muistelen Koivistoa. Minulle jäi
67179: tää. Pitää olla niin, että näitäkin päätöksiä voi      vähän epäselväksi, ehdottiko ed. Joenpalo am-
67180: kritisoida ja analysoida ilman, että heti mennään      mattiarmeijaa Suomeen. En saanut aivan selvää,
67181: siihen peruskysymykseen, kuka suhtautuu kiel-          mutta presidentti Koiviston kanta asiaan kuiten-
67182: teisesti tai myönteisesti puolustusvoimiin. Itse       kin on ollut suurin piirtein sen kaltainen, että
67183: suhtaudun myönteisesti ja pidän puolustusvoi-          sotaväessä on hyvä olla myös sellaista väkeä,
67184: mia tarpeellisina mutta pidän oikeutenani myös         joka niin kauheasti ei sotimisesta tykkää. Tätä
67185: kritikoida virheellisiä ratkaisuja.                    voi pitää suorana kannanottona ammattiarmei-
67186:                                                        jaa vastaan ainakin Suomen kohdalla.
67187:    Puolustusministeri Tai n a : Arvoisa puhe-
67188: mies! Ei Hornet-hankinnasta ole vahinkoa koko-            Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
67189: naispuolustuskyvylle, päinvastoin se on osoitus        voisa puhemies! Ed. Joenpalo kyseli aivan aiheel-
67190: puolustuskyvystä ja tehostaa huomattavasti             lisesti, mistä on tulossa se uhka, jota varten mei-
67191: puolustuskykyämme.                                     dän pitäisi erikoisesti varustautua. Kun muiste-
67192:    Ed. Joenpalo vertasi Suomen tilannetta Rans-        lee esimerkiksi aikaa 15 vuotta sitten, silloin nuo-
67193: kan ja Ruotsin ratkaisuihin. Haluan todeta, että       ret ihmiset näkivät painajaisunia siitä, mistä
67194: jokainen maa tekee tämän tyyppiset ratkaisunsa         uhka tulee, tuleeko se lännestä vai idästä,ja kum-
67195: omista lähtökohdistaan ja tällaista vertailua ei       paankin kului korkeintaan 15 minuuttia, mistä
67196: voida tehdä. Ranska on Nato-maa, siellä on ai-         uhka olisi voinut tulla silloin, kun puhuttiin oh-
67197: van erilaiset olosuhteet muutenkin. Ruotsilla on       juksista ja niiden tuomisesta Eurooppaan.
67198: ehkä ollut budjetissaan varaa leikata. Ruotsi on           Minua huolettaa suuresti yhteiskunnan mili-
67199: tehnyt omasta lähtökohdastaan ratkaisunsa.             tarisoituminen, jossa lapsillekin koulussa opete-
67200: Ruotsin puolustusmenot ovat huomattavasti              taan aseiden käyttöä. Kuulin, että muun muassa
67201: suuremmat kuin Suomen. Suomen puolustusme-             eräässä kajaanilaisessa koulussa nuoret oli viety
67202: 6094                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
67203: 
67204: 
67205: ammuskelemaan väripanoksilla toisiansa ja              myös, koska entinen ministeri Rehn ei ole puo-
67206: myös ne nuoret, jotka ovat pasifisteja eivätkä         lustamassa itseään. Suomen ja Sveitsin ilmavoi-
67207: olisi halunneet osallistua. Painostus on nykyään       mien laajuus, laatu ja taso ovat aivan eri luokkaa.
67208: niinpäin, että pasifistit eivät uskalla kieltäytyä     Sveitsi on vahva eurooppalainen, rikas valtio, ja
67209: tällaisesta, koska pelkäävät, että muu joukko ei       sen ilmavoimat ovat perinteellisesti olleet erittäin
67210: hyväksy heitä enää. Jokin aika sitten asiat olivat     vahvat ja tehokkaat. Jos se maa ei osta jotakin,
67211: ihan toisin päin, ja jotenkin tuntuu, että miten       empii, se ei ole osoitus siitä, että se olisi epäonnis-
67212: lapset tulevaisuudessa riitojaan ratkaisevat, jos      tunut, vaan entinen taso on jo kova.
67213: malli on aggressiivinen, jossa ensimmäiseksi ote-         Kun Suomi harkitsi Hornet-kauppaa, silloin
67214: taan aseet käyttöön eikä keskustelua, neuvotte-        jouduttiin ottamaan huomioon kaikkien kone-
67215: lua, missä Suomi valtakunnallisestikin oli aikai-      tyyppien tekniset ominaisuudet, koneiden hinta,
67216: semmin esimerkkimaa.                                   niiden laatu, tekninen taso, toimintasäde, poltto-
67217:                                                        aineen kulutus jne. Olin silloin siinä mukana ja
67218:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              tulimme vakuuttuneiksi, että Hornet siinä mitta-
67219: puhemies! Ilmeisesti sekä ministeri Taina, ed.         luokassa, jonka teknis-sotilaallinen järjestelmä
67220: Kekkonen että minä saimme ed. Joenpalon pu-            edellyttää, on juuri optimaalinen ja oikea ostos.
67221: heenvuorosta sen kuvan, että hän viittasi Rans-        Myöhemmin on aina helppo sanoa jostakin, että
67222: kan esimerkkiin ja Ranskan puolustusmäärära-           maksoimme liikaa tai ostimme liian monta, mut-
67223: hasupistuksiin tavalla, jota myös Suomen pitäisi       ta uskon, että tämä oli oikea kauppa.
67224: seurata. Olen samaa mieltä puolustusministerin            Kun ed. Joenpalo edelleen puhui asehankin-
67225: kanssa, että Suomi, joka perustaa puolustuksen-        noista muun muassa DDR:stä, sen haittavaiku-
67226: sa ns. alueelliselle perustalle, ei voi eikä sen ole   tuksista Sakoon, on toki selvää, että se vaikuttaa
67227: syytä lähteä palkka-armeijan perustamiseen.            myös Sakoon, mutta pitää muistaa, että ne ase-
67228: Toinen tärkeä syy on se, että palkka-armeijan          järjestelmät, joita kauppa sisälsi, olivat valtavan
67229: perustaminen Suomessa todellakin tulisi tavatto-       paljon muuta kuin pelkkiä pyssyjä. Ei Suomessa
67230: man kalliiksi. Palkka-armeija, jotta se kykenisi       tehdä tankkeja, ei sellaisia asejärjestelmiä, joita
67231: hoitamaan samat tehtävät,joita nykyiset puolus-        tämä kauppa sisälsi huomattavan määrän.
67232: tusvoimat hoitavat, maksaisi huomattavan pal-             Se, että Sako on vaikeuksissa, on valitettava
67233: jon enemmän. Tästä syystä ainakin puolustus-           asia, mutta Sako toimii avoimessa kansainväli-
67234: voimien johdossa niissä keskusteluissa, joita          sessä kaupankäynnissä. Ed. Laakso, ei meillä
67235: muun muassa puolustusvaliokunta puolustus-             laki tietenkään sulje kaupankäyntiä, mutta me
67236: voimienjohdon kanssa on käynyt, kenraalit ovat         tiedämme ilman tällaista salamyhkäistä kieltä,
67237: olleet voimakkaasti sitä mieltä, että nykyinen         että Suomen politiikka ja tämän lain tulkinta
67238: järjestelmä on parempi kuin palkka-armeija.            estävät meillä kaupankäynnin alueella, joka on
67239:    Toteaisin vielä puolustusvälineiden viennistä       avoin ympäri maailmaa ja jolla suomalainen te-
67240: sen, että meillä on täsmälleen samanlainen laki        hokas, moderni tehdas ei vain saa myydä tuottei-
67241: voimassa kuin muissakin Euroopan unionin               taan.
67242: maissa puolustusvälineteollisuuden tuotteiden
67243: viennistä. Kuitenkin on kyetty luomaan sellainen          Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro):
67244: mielikuva, ikään kuin Suomessa voimassa oleva          Rouva puhemies! Varmasti sanoin epäselvästi
67245: lainsäädäntö estäisi näiden tuotteiden viennin.        kantani asevelvollisuusarmeijaan. Yritin selvit-
67246: Hyvin harvassa ovat ne tapaukset, joissa lainsää-      tää asian sillä tavalla, että siirrytään yleisestä
67247: dännön pohjalta on selvästi päätetty olla viemät-      asevelvollisuudesta sellaiseen miesten ottoon,
67248: tä jotakin. Pikemminkin on ollut niinpäin, että        että esimerkiksi joka kymmenes mies ikäluokas-
67249: kysyntä on ollut hyvin pientä, ehkä tarjontaa-         taan otetaan asevelvollisuuden piiriin sillä taval-
67250: kaan ei ole osattu tehdä oikealla tavalla. Mutta       la kuin joskus aikaisemminkin on ollut ja muun
67251: joka tapauksessa sellainen mielikuva on väärä,         muassa Amerikassa tämä puoli hoidetaan. Siellä
67252: että nykyinen laki puolustusvälineteollisuuden         on kaksi armeijaa. On vapaaehtoinen palkka-
67253: viennistä estäisi puolustusvälineiden laajemman        armeija ja sitten tällainen yleiseen arvontaan pe-
67254: viennm.                                                rustuva joukko. Tällä tavalla uskoisin, että Suo-
67255:                                                        messakin selviydyttäisiin koulutusvelvollisuu-
67256:   Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):                desta,joka tulevaisuudessa tarvitaan. En kanna-
67257: Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalon ja osin ed.            ta palkka-armeijaa vaan tältä pohjalta tehtyä
67258: Kuismankin puheenvuoroon aivan lyhyesti sekä           asevelvollisuusarmeijaa. Rajavartijat ja vastaa-
67259:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 27                              6095
67260: 
67261: vat ovat meidän palkka-armeijamme, ja heidän             Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
67262: määränsä lienee kohtalaisen sopiva tilanteeseen       mies! Nahka-asiasta on tullut monenlaista palau-
67263: nähden.                                               tetta ministeriöön, ja olen pyytänyt siitä selvityk-
67264:    Suomen puolustusvoimat on bkt:hen mitattu-         sen. Tämä on tietysti isompikin kysymys, joka
67265: na Euroopan pienimpiä, mutta niin on Suomen           koskee kaikkia hankintoja niin puolustushallin-
67266: valtion velkakin. Se on Euroopan suurin. Pitää        nossa kuin muuallakin valtionhallinnossa, kat-
67267: sekin ottaa huomioon, kun tehdään asehankin-          sommeko me työllisyyskysymysten olevan niin
67268: toja. Ei velalla voi hankkia aseita. On siellä vel-   tärkeitä, että esimerkiksi lisäämme määrärahoja
67269: kaantuneempia maita kuin Suomi, mutta Suomi           emmekä osta aina edullisinta. Tämä on iso peri-
67270: on äärimmäisen yläpäässä, mitä tulee lainanot-        aatteellinen kysymys, ettei pelkästään nahasta
67271: toon.                                                 ole kyse. Mutta olen todella pyytänyt tästä selvi-
67272:    Mitä tulee ed. Kekkosen kommenttiin, to-           tyksen ja siitä, mikä kilpailutilanne oli, mutten
67273: siaan tässä muistin väärin. Sortavalasta olikin       ole vielä tätä selvitystä saanut.
67274: tarkoitus tehdä ainoastaan elinkeino- ja työvoi-
67275: makeskus eikä läänin pääkaupunki, joten tämä              Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minua
67276: oli väärä viittaus Karjalan Liiton julkilausu-        kiusaa kovasti Hornet-keskustelu. Kun Hornetit
67277: maan.                                                 hankittiin, ne hankittiin tietyssä tilanteessa tiet-
67278:                                                       tyä tarkoitusta varten. Se oli perushankinta sen-
67279:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Keskustelussa        hetkisen tiedon pohjalta. Nyt tänä päivänä kes-
67280: ovat hyvin voimakkaasti nousseet esille kotimai-      kustelu siitä, hankittiinko jotenkin väärin, ehkä
67281: sen työn osuus ja työllisyysnäkökohdat yleensä.       väärät koneet, hankittiinko liikaa tai liian vähän,
67282: Eilen, kun meitä oli aika lailla vähemmän kes-        on turhaa. Silloin on tehty peruuttamaton pää-
67283: kustelemassa, sama asia nousi esille kehitysyh-       tös. Sen kanssa on elettävä. Silloinhan sanottiin,
67284: teistyöavussa, jolloin muun muassa totesin sen,       muistan oikein hyvin tuon keskustelun, ja luvat-
67285: että Suomi on nyt viemässä 50 miljoonan markan        tiin, että tämä on erillishankinta, joka ei vaikuta
67286: hankkeen Nepaliin. Kuitenkin esimerkiksi mate-        tuleviin puolustuslaitoksen käyttömäärärahoi-
67287: riaalit otetaan Aasian maista, vaikka Suomesta        hin. Näin asia silloin oli. Silloin oli jopa tiedossa
67288: olisi ollut tarjolla niitä. Ilmeisesti Suomen kan-    se, että Hometien hankinta, niitten käyttö tulee
67289: nalta kuitenkin paljon kalliimmaksi tulee kaiken      jopa lisäämään toimintamäärärahojen tarvetta.
67290: kaikkiaan se, että materiaalit otetaan ulkomail-      Nyt on tärkeintä vain keskustella siitä, mikä on
67291: ta. Työllisyysnäkökohtaa ei riittävästi otettu        Suomen puolustuslaitoksen toimintakyky. Täl-
67292: huomioon siinä.                                       lainen jälkiviisaus on täysin turhaa. Tehty mikä
67293:     Ministeri Tainalle, joka nyt ei tietysti ole      tehty, tämän kanssa on nyt todella eläminen.
67294: käynyt puolustusvoimia eikä ole päässyt tutus-            Puolustuslaitoksen kannalta tietenkin oli
67295: tumaan suomalaisiin armeijan saappaisiin, ot-         edullista myös tehdä äsken mainitut rynnäkköki-
67296: taisin toisen esimerkin siitä. Nimittäin meidän       vääri- ym. hankinnat, koska silloin nämä han-
67297: tietoomme on tullut se, että Suomen armeija           kinnat voitiin tehdä todellakin edullisesti. Puo-
67298: hankkii 15 000 uutta paria saappaita, varmasti        lustusministeri juuri viittasi tärkeään asiaan, että
67299: ihan tarpeeseen, mutta nahka hankitaankin             puolustuslaitoksen kannalta on äärettömän tär-
67300: Brasiliasta eikä Suomesta, niin kuin ilmeisesti       keätä, että kaikki hankinnat ovat edullisia. Kun
67301: koko sodan jälkeisen ajan suomalainen nahka           työllisyydestä on kannettu huolta nimenomaan
67302: on kelvannut saappaiden tekemiseen. Oikeas-           tämän rynnäkkökivääritehtaan osalta, niin sa-
67303: taan olisi mielenkiintoista kuulla ministeri Tai-     manaikaisesti ei ole kannettu huolta siitä, että
67304: nan käsitys siitä. Olen muuten jättänyt myös          puolustuslaitos on 1990-luvulla vähentänyt hen-
67305: kirjallisen kysymyksen. Tämä asia saattaa vai-        kilöstöään 1 650 hengellä. Siis toimintamäärära-
67306: kuttaa pieneltä, mutta minusta se on myös peri-       hojen puutteen vuoksi on jouduttu vähentämään
67307: aatteellinen kysymys, marssisiko Suomen ar-           moninkertaisesti se, mitä tuossa yhdessä tehtaas-
67308: meija suomalaisesta nahasta valmistetuissa            sa on ihmisiä työssä.
67309: saappaissa. Myös ajatellen kriisiaikoja sillä on         On selvää, että puolustuslaitos joutuu edel-
67310: oma merkityksensä. Meillähän loppujen lopuk-          leenkin hankkimaan nämä välineensä ja tarvik-
67311: si on erittäin vähän enää nahkateollisuutta jäl-      keensa kilpailuhintaan. Sanon myös sen, että on
67312: jellä, ilmeisesti vain kaksi yritystä. Toinen on      tietenkin kotimaisellekin aseteollisuudelle, puo-
67313: Lapuan Nahka ja toinen Satanahka Satakun-             lustusvälineteollisuudelle tärkeätä, että se on kil-
67314: nassa.                                                pailukykyinen, olivatpa ostajat kotimaasta taik-
67315: 6096                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
67316: 
67317: 
67318: ka ulkomailta. Täällä on viitattu jo siihen, että      itse ehdottomasti päätynyt kyllä siihen käsityk-
67319: meillä turhan herkkähipiäisesti suhtaudutaan           seen, että mieluummin Suomi on kyllä tehnyt
67320: asevientiin. Tulee mieleen täälläkin monta kertaa      sellaisia asevientiä tai sotilaskäyttöön tarkoitet-
67321: mainostettu Ruotsi, jossa päämiehet kulkevat           tujen välineiden vientiä koskevia päätöksiä, jot-
67322: kaikennäköisissä rauhanmarsseissa ja samanai-          ka eivät ole maan edun mukaisia, kun ajatte-
67323: kaisesti Bofors vie aseita sinne ja tänne. Siellä on   lemme kokonaisetua. Niitä vientiponnistuksia,
67324: moraali ilmeisesti huomattavasti väljempää. (Ed.       joita esimerkiksi Indonesian kohdalla olivat
67325: Laakso: Kertokaa minne! Kertokaa esimerkki!)           tämä tykistötulenjohtolaitteet tai Turkin koh-
67326: - Minä luulisin, että Ruotsi on vienyt sotatar-        dalla kuljetusvälineistö, ei olisi pitänyt tehdä.
67327: vikkeita, puolustusvälineitä jokaiseen ilman-          Millään työllisyysperusteella niitä ei myöskään
67328: suuntaan. (Ed. Laakso: Kertokaa yksi esimerkki,        voi perustella.
67329: mihin ette veisi, minne vienti on väärin!)- Ruot-         Siihen, mihin ed. Aittoniemi, joka nyt on saa-
67330: si arvioi tämän tilanteen, mutta meillä on joka        punut paikalle, viittasi, niin Turkissa on Merce-
67331: tapauksessa tiedossa, että Ruotsilla on merkittä-      des Benz läsnä esimerkiksi kurdeja vastaan käy-
67332: vää asevientiä hyvin monelle taholle.                  dyssä sisällissodassa, siellä on Yhdysvallat M 18-
67333:     Puolustuslaitoksen kannalta on elinehto            aseineen. Mutta kuitenkin esimerkiksi Saksassa
67334: maanpuolustustahto. Jos tuo tahto on kunnossa,         on varsin voimakas keskustelu nimenomaan ja
67335: silloin pärjätäänjopa pienemmällä varustuksella        huoli siitä, että Mercedes Benz on siellä ja siellä
67336: kuin että jos tuo tahto ei ole kunnossa. Siitä on      haluttaisiin ottaa nimenomaan nämä maasto-
67337: tutkimuksia, että nimenomaan kertausharjoi-            kuorma-autot pois eikä haluta niitä viedä sinne.
67338: tukset ovat tämän maanpuolustustahdon kan-             Siis jokaisessa maassa meidän pitää itse omatun-
67339: nalta äärettömän tärkeitä ylläpitäjiä. Sen tähden      tomme kuulla ja toimia sitä vastaan, että maail-
67340: näistä toimintamäärärahoista ei tule missään ta-       massa yleensä harjoitetaan asekauppaa. Se on
67341: pauksessa tinkiä.                                      sellainen tuotannonhaara, jonka vähentäminen
67342:     Ed. Joenpalolie haluaisin muutaman sanan           on varmasti kaikkien kansojen ja kaikkien ihmis-
67343: sanoa, että siinä puheenvuorossa oli jotakin täl-      ten edun mukaista.
67344: laista minulle hyvin vierasta. En ole kyllä kuullut
67345: tällaisista vakavalta taholta otettavista ilmauk-          Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
67346: sista, että meillä olisi tämän maanpuolustustah-       Maanpuolustus on meille kaikille kallis asia siitä
67347: don innoittamana noussut minkään sorttisia             huolimatta, mitä nyt voisi päätellä tästä keskus-
67348: Suur-Suomi ajatuksia. Päinvastoin olen nähnyt,         telusta. Tekniikan edistyessä ja asejärjestelmien
67349: että meillä suhtaudutaan globaalitilanteeseen          kehittyessä se on vielä paljon kalliimpaa kuin
67350: hyvin terveellä tavalla. Samoin nämä viittaukset       mitä tämä eduskunta on valmis myöntämään.
67351: palkka-armeijaanjaarvan nostoihin eivät edusta         Metsäsuomalainen pystykarvan kanssa oli
67352: kyllä mielestäni sellaista hyvää suomalaista arvo-     kauan sitten pimeässä metsässä kova sana. Tä-
67353: maailmaa, jonka pohjalta maanpuolustus täytyy          nään infrapunalasien, lasersäteiden ja lämpöoh-
67354: rakentaa.                                              jautuvien ammusten aikana sysimustassa yössä
67355:     Myöskin vertailut Ranskaan, Ruotsiin ja mui-       ja puuston keskellä tämä metsäsuomalainen pys-
67356: hin maihin ontuvat pahasti, koska näissä maissa        tykorvineen ammuttaisiin kuin kana orrelta. Sa-
67357: maanpuolustusmäärärahat ovat selkeästi kor-            malla tämän maapallon kutistuessa maanpuo-
67358: keammat kuin Suomessa. Jos vertaillaan, niin           lustukselle asetetaan vaatimuksia kaukaa, mei-
67359: silloin tulisi Suomen maanpuolustusmääräraho-          dän rajanaapuriemmekin takaa.
67360: ja nostaa hyvin radikaalilla tavalla.                     Arvoisa puhemies! Hornet-kaupoista on tääl-
67361:                                                        lä jo puhuttu hyvin paljon. Tahdon tuoda esille
67362:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      siihen liittyvän ulottuvuuden, jota ei ole vielä
67363: Tämä eduskunta nyt toista kertaa on talousarvi-        täällä käsitelty ja joka osaltaan asettaa entistä
67364: ota päättämässä ja tämän pääluokan 27 kohdalla         kovempia taloudellisia vaatimuksia toimivalle
67365: myös toista kertaa selkeistä lisäyksistä niin kuin     maanpuolustuksellemme. Minun on perusteluis-
67366: vuosi sitten.                                          sa mentävä ajassa taaksepäin aina nk. Biafran
67367:     Haluaisin myös tuohon puuttua, mihin               sotaan Afrikassa. Siellä kreivi von Rosen, ruotsa-
67368: useampikin edustaja, esimerkiksi ed. Ulla Ant-         lainen kreivi, jonka esi-isä, ilmeisesti isä, lahjoitti
67369: tila, ed. Aittaniemi vastauspuheenvuorossa ja          ensimmäisen lentokoneen meidän ilmavoimil-
67370: nyt ed. Ryhänen, että miten Suomi vie, tuleeko         lemme. Tämä kreivi von Rosen suoritti hyvin
67371: aseita viedä ja millä tavalla aseita on viety. Olen    hämmästyttäviä sotalentoja pienellä kaksipaik-
67372:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 27                             6097
67373: 
67374: kaisella mäntämoottorikoneella MFI:llä viida-           sua, totuus jäi sanomatta, nimittäin se, että me
67375: kon keskeltä aika surkeilta teiltä.                     todella tarvitsemme kipeästi taisteluhelikopterei-
67376:     Suomen sotilaskonekanta oli siihen aikaan           ta, ei tykkilavetteja vaanjoukkojen siirtoon sopi-
67377: Pariisin rauhansopimuksella rajattu, ja kun syn-        via maahanlaskuhelikoptereita.
67378: tyi ajatus meidän oman koulukoneemme raken-                Jos haluamme ylläpitää riittävän tehokasta
67379: tamisesta Lekosta, kenraalikunta asettikin sille        maanpuolustusta teknillisen vallankumouksen
67380: aika huimia vaatimuksia. Sillä piti olla samanlai-      kutistamassa maailmassa, se kyllä vaatii paljon
67381: set ominaisuudet kuin tällä MFI:llä, sen piti pys-      kuin mitä tämä eduskunta nyt on valmis itsenäi-
67382: tyä lähtemään hyvin huonolta tieltä, lyhyeltä len-      syytemme hinnaksi rahaa myöntämään. Tämä
67383: toonlähtömatkalta. Sillä piti olla stol-siipi ja sen    ongelma meille yhä edelleen jää, puhuttiin sitten
67384: piti ikään kuin salaa pystyä kuljettamaan koulu-        Hornet-kaupoista tänä päivänä mitä tahansa.
67385: koneen ominaisuudessaan jopa jääkäriryhmä               Jos me haluamme tätä maata puolustaa, meidän
67386: suksineen. Sen piti olla taitolentokelpoinen ja         on mentävä mukaan siihen teknilliseen kehityk-
67387: kaiken kaikkiaan sille asetettiin niin ristiriitaisia   seen, joka maailmassa on. Se tulee vaatimaan
67388: vaatimuksia, että siitä tuli susi. Se ei kunnolla       entistä kalliimpaa kalustoa.
67389: pystynyt täyttämään oikeastaan mitään vaati-
67390: muksia.                                                    Ed. J u h a n t a 1o : Rouva puhemies! Kun ei
67391:     Tämä oli kuitenkin kenraalikunnan hyvä tar-         ollut tilaisuutta käyttää vastauspuheenvuoroa
67392: koitus. Nimittäin ongelmana oli pitkä raja, tiet-       ed. Elon nahkasaappaita koskevaan, nahkan-
67393: tämän itärajan puolustus ja nopeaan iskujouk-           tuontiin liittyvään kysymykseen, ajattelin käyt-
67394: kojen siirtoon tarvittiin tällaista stol-konetta.       tää täältä puheenvuoron, jossa muistinvaraisesti
67395: Tästä epäonnistuneesta Lekosta yritettiin sitten        hivenen suhteutan niitä summia, joista täällä kes-
67396: korjaamalla tehdä Vinka, sitten turbo-Vinka ja          kustellaan meidän ostomme ja meidän puolus-
67397: sittemmin Redigo, mutta mikä lähtökohdaltaan            tusrrienomme kontra meidän asevientimme.
67398: on susi, sitä on hyvin vaikea korjata. Lopulta             Kuten aikaisemmin lausuin, ministerinä olles-
67399: Redigo myytiin Italiaan Aermacchialle. Meille           sani muistan meillä silloin aseviennin olleen vuo-
67400: jäi tilanne, jossa meillä ei ole mäntämoottorikou-      sitasolla noin 50 miljoonaa markkaaja vastaava-
67401: lukoneita. Samaan aikaan ostettiin Hornet,joka          na vuonna Ruotsissa 2,5 miljardia markkaa, elik-
67402: oli täysin välttämätön ja on välttämätön puolus-        kä, ed. Laakso, kyllä niitä aseita jonnekin up-
67403: tusase yli 1 200 kilometriä pitkällä itärajallamme      poaa ja valtavat määrät.
67404: ja miksei myöskin muilla rajoillamme, vaikka se            Nyt on vakava huoli Sakon aseteollisuuden
67405: vähän hymyillyttääkin. (Välihuutoja) - En               säilymisestä. Jos tämä kymmeniä vuosia vanha,
67406: usko, että sieltäpäin oikein todellista vaaraa tu-      erinomaisen korkeatasoinen tehdas joudutaan
67407:  lee, mutta tasapuolisuuden vuoksihan tätä vaa-         sulkemaan sen vuoksi, että aseilla ei ole kysyntää
67408:  raa on aina pidetty olemassa.                          markkinoilla sen vuoksi, että meillä on poliitti-
67409:     Entistä suurempi ongelma meille kuitenkin           nen tilanne sellainen, että ei voida myydä, niin
67410: jäi. Nimittäin Hornetit ovat nopeita, mutta ne          onhan tämä ainutlaatuisen hullunkurista ja type-
67411: eivät pysty joukkojen maahanlaskuun. Nyt meil-          rää meidän maanpuolustusteollisuutemme kan-
67412:  lä ei ole minkäänlaista konetta siihen tarkoituk-      nalta ja osoittaa omalla tavallaan meidän kau-
67413:  seen. Edelleen meillä on erittäin pitkä raja ja        pankäyotimme laatua.
67414:  taktisista syistä se rajamaasto on jätetty hyvin          Puheenvuoro tuli mieleen juuri näistä nah-
67415:  harvan tieverkoston varaan. Viisimiljoonainen          koista. Meillä on Suomessa nahkan osalta sel-
67416:  kansa tällä puolella sitten yrittää tätä pitkää isoa   lainen tilanne -nyt olen muistinvarainen, mut-
67417:  maata puolustaa, ja siltä puuttuu kalusto riittä-      ta se ei paljon saata heittää - että me tuomme
67418:  vän nopeisiin joukkojen siirtoihin. Yksinkertai-       vuosittain noin 150 miljoonan markan edestä
67419:  sesti meiltä puuttuu helikopterikalusto.               sonninnahkaa ulkomailta. Meidän nahkateolli-
67420:     Puolustusvoimien komentaja Hägglund puoli           suutemme on tipahtanut. Meidän teurastamote-
67421:  vuotta sitten otti asian esille ja puhui ehkä vähän    ollisuutemme on ollut vaikeuksissa eikä kukaan
67422:  varomattomasti taisteluhelikoptereista. Julkinen       ole investoinut tämän päivän nahkateollisuu-
67423:  media tulkitsi sen hyvin nopeasti ainoaksi tunte-      teen, kun valtiovaltakin osoittaa haluttomuut-
67424:  makseen taisteluhelikopterityypiksi, tällaiseksi       taan kaikkeen viisaaseen tukeen. Nyt on tilanne
67425:  tykkilavettihelikopteriksi, mikä oli aivan väärä       sellainen, että suomalainen sonninnahka on
67426:  tulkinta. Kiihkeässä keskustelussa, joka seurasi       laadultaan korkeatasoista. En nyt pidä esitel-
67427:  puolustusvoimien komentajan mielipiteen ilmai-         mää laidunasioista, koska ne eivät tähän kuulu,
67428: 
67429: 382 260061
67430: 6098                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
67431: 
67432: 
67433: mutta meidän laidunjärjestelmämme on muut-                 Itse Hornet-järjestelmähän on erinomainen.
67434: tunut. Sonnit eivät ole piikkilankojen takana.         On todettu monissa asiantuntija-artikkeleissa,
67435: Tämä korkeatasaisuus on juuri reiättömyys,             että se sopii suurvallalle. On kyseenalaista, onko
67436: vahva Pohjoismaissa kehittynyt nahka. Meillä           se pienemmille valtioille sopiva.
67437: on ainoastaan kaksi ... (Ed. Hämäläisen väli-              Samaan teemaan liittyy se, että puhutaan us-
67438: huuto) - Kohta on! Arvoisa edustaja ei ollut           kottavasta puolustuksesta. Sehän edellyttää niin
67439: salissa, kun täällä puhuttiin nahkasaappaista.         suuria uhrauksia tänä aikana, jolloin asevoimat
67440: - Meidän nahoistamme, vuodistamme, valta-              ovat teknistyneet, että mikään pieni maa ei siihen
67441: osa viedään tällä hetkellä maailmalle, Euroo-          kykene, ei Suomikaan. Israel on yrittänyt. Siellä
67442: passa Italiaan, Ranskaan ja Espanjaan, jossa ne        puolustusmenot ovat kymmenkertaiset. Meillä
67443: jalostetaan. Ne myydään sinne pilkkahinnalla           tuskin ollaan siihen valmiita. Onko Israelin puo-
67444: ja tuodaan 150 miljoonan markan arvoisina ta-          lustuskaan täysin uskottava, siitäkin voidaan
67445: kaisin Suomeen.                                        olla monta mieltä.
67446:     Meillä siis pelkästään nahkasaappaisiin, ar-           Jos me haluamme uskottavan puolustuksen
67447: meijankin nahkasaappaisiin, menevä nahka               järkevillä kustannuksilla, ainut mahdollisuus on
67448: saattaa olla arvoltaan vain sen verran, mitä me        liittoutua. Sen kysymyksen edessähän me ennen
67449: myymme pyssyjä. Me tuomme pelkästään nah-              pitkää olemme tai sitten tyydytään tähän puolus-
67450: kaa Suomeen kolme neljä kertaa sen verran, mitä        tukseen, joka ei ole uskottava, mutta jota me
67451: me myymme pyssyjä. Tällaisessa mittasuhteessa          voimme väittää uskottavaksi. Toisethan sen sit-
67452: meidän asevientimme on. Ei ole ihme, että se           ten ratkaisevat, onko tämä uskottava.
67453: näivettyy. Ei ole näköpiirissä onneksi sellaista           Sen verran vielä Hornet-hankinnasta-itse en
67454: kahakkaa, jossa me itse tarvitsisimme pyssyjä          ole jälkiviisas -että olin kirjeenvaihdossa puo-
67455: puolustaaksemme maatamme, mutta jotta me               lustusvoimienjohdon kanssa jo viisi kuusi vuotta
67456: pitäisimme aseteollisuutemme - en minä ole             sitten, ennen hankintaa, ja he kyllä hyvin peruste-
67457: mikään militaristi, mutta ymmärrän teollisuutta        livat näitä, mutta ne epäilyt, mitä minulla ja eräil-
67458: - tottahan sen pitäisi ilman salamyhkäisyyden          lä muilla oli, ovat osoittautuneet täysin oikeiksi.
67459: verhoa voida myydä tuotteitaan.                        Minusta on tärkeätä, että tästä asiasta keskustel-
67460:     Tämä on aivan selvä asia ja tässä keskustelus-     laan ja nimenomaan poliitikot keskustelevat, ei
67461: sa on minusta liian vähän ymmärretty Suomen            vain kenraalit, ja keskustelevat ne, jotka asialli-
67462: talouden tervehdyttämistä siten, että me saisim-       sesti suhtautuvat ja joka keskustelu ei ole sellais-
67463: me tänne lisää tuloja. Me puhumme ainoastaan           ta, että sotahullut vastaan siviilipalvelun kannat-
67464: siitä, mitä pitää leikata. Tämä on vähän saman-        tajat. Kyllä tässä tarvitaan muitakin näkökul-
67465: laista, kun kunnallispolitiikassa tänä päivänä,        mia.
67466: että valtuustot puhuvat vain leikkauksista, sieltä
67467: ja sieltä leikataan, mutta ei ajatella, miten kun-        Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tarkoitukse-
67468: tien, ja tässä tapauksessa valtion, tuloja lisättäi-   ni ei ole kovin paljon tätä keskustelua venyttää,
67469: siin.                                                  mutta arvelin, että en tätä ajatustani ehtisi kah-
67470:    Sen pitää olla elinvoimainen hyvä yritteliäi-       dessa minuutissa sanoa, joten tulin puhujako-
67471: syys eikä niin, että me pala palalta menetämme         rokkeelle.
67472: aivan tällaisen vanhan perusteollisuudenkin kuin          Tässä keskustelussa muutaman kerran muun
67473: sonninnahkojen jalostamisen. Sitten täytyy Bra-        muassa ed. Joenpalo ja muutamat muut ovat
67474: siliasta saada nahkanpaloja, että saadaan sotilai-     asettaneet ikään kuin vastakkain ja vaihtoehdok-
67475: den saappaisiin värkkejä.                              si kaksi asiaa: ulkopolitiikan ja puolustuksen.
67476:                                                        Minusta asiaa ei voi esittää näin. Meidän turval-
67477:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Rouva              lisuuspolitiikkammehan koostuu kahdesta ele-
67478: puhemies! Kun ei ollut mahdollisuus käyttää vas-       mentistä: ulkopolitiikasta ja puolustuspolitiikas-
67479: tauspuheenvuoroa edellisen ed. Juhantalon vas-         ta. Useimmiten ajatellaan niin, että sen jälkeen,
67480: tauspuheenvuoron johdosta Hornet-keskuste-             kun ulkopoliittiset keinot loppuvat, puolustus-
67481: lussa, totean hänelle, että nimenomaan Sveitsi ei      poliittiset tulevat käyttöön. Minusta se ei ole
67482: hankkinut näin suurta määrää Horneteja sen ta-         aivan näinkään.
67483: kia, että se maksoi liikaa. Sillä he sitä perusteli-      Näkisin asian sillä tavalla, että kunnossa oleva
67484: vat, eivätkä näillä muilla syillä. Tästähän on ar-     puolustusjärjestelmä kaikilta osin antaa pelitilaa
67485: tikkeli aikanaan julkaistu, niin että tämä oikaisu-    ulkopolitiikalle, vähän samaan tapaan kuin enti-
67486: na.                                                    nen suurjuoksija, mahtoi olla Paavo Nurmi, kun
67487:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 27                            6099
67488: 
67489: häneltä kysyttiin, miten hänestä on tullut niin         joitusten merkeissä on käymässä kyseenalaisek-
67490: etevä taktikko, miten hän osaa juosta niin takti-       si.
67491: sesti kypsiä kilpailuja. Paavo Nurmi totesi, että
67492: kun on kuntoa, on helppo juosta viisaalla taktii-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
67493: kalla. Minusta meidän kunnossa oleva puolus-            keskustelu olisi ollut hyvä päättää ed. Saaren
67494: tusjärjestelmämme antaa ulkopolitiikalle lisää          erinomaiseen puheenvuoroon, mutta kun täällä
67495: liikkumatilaa. On helpompi noudattaa, on mah-           on verrattu Sveitsin hankintoja suomalaisiin,
67496: dollista noudattaa, useammanlaisia taktiikoita,         niin kukaan ei ole huomannut sitä, että Sveitsin
67497: kun puolustus on kunnossa. Se edellyttää tietysti       puolustus perustuu vallan toisenlaiseen ajatte-
67498: paitsi laitteistoa myös sitä taitoa ja henkeä, että     luun kuin Suomessa ja on kysymys maastollisista
67499: sitä pystytään käyttämään.                              olosuhteista: pitkä sola ja kummassakin päässä
67500:     Tässä keskustelussa on aika paljon puhuttu          pullonkorkin suuruinen reikä. Sveitsin ilmapuo-
67501: Hornet-hankinnoista, jotka tietysti ovat hyvin          lustushan perustuu hyvin pitkälti ohjusjärjestel-
67502: mielenkiintoinen ja mieliä nostattava keskuste-         miin, ja suomalaisissa olosuhteissa taas tämä ei
67503: lunaihe. Minusta se on kuitenkin jälkijättöistä.        käy sillä tavalla, vaan me tarvitsemme nimen-
67504: Nämä kaupat on tehty, vähän toisenlaisessa tai          omaan tietyn konekaluston, ja sekin on mini-
67505: hyvinkin paljon toisenlaisessa kansantalouden           maalinen, mikä meillä tällä hetkellä on.
67506: tilanteessa, kuin missä me nyt olemme, ja nyt vain          Mitä tulee Kiinan ja Saksan kanssa tehtyihin
67507: tämän tilanteen kanssa on elettävä. Minusta se ei       kauppoihin, niin, kuten ed. Saari totesi, hinnat
67508: ole kuitenkaan meidän kansantaloutemme kaa-             olivat murto-osan siitä, mikä olisi normaalihinta.
67509: tumisen tai pystyssä pysymisen kannalta miten-          Kukaan ei sitä ehkä tiedä. Minä olen arvellut,
67510: kään ratkaiseva asia.                                   että ehkä 12 markkaa maksettiin rynnäkköki-
67511:     Sitten on puhuttu hyvin paljon myös näistä          vääristä, saattoi olla niillä kulmilla, ja panssari-
67512: asehankinnoista,joita tehtiin Itä-Saksasta ja Kii-      vaunuista maksettiin romukilohinta. Tosin pans-
67513: nasta. Tässä keskustelussa on tullut esille, että ne    sarivaunujen kunnostus Suomessa tuli sitten jo
67514: hankinnat olivat edullisia. Useimmiten me han-          maksamaan, kun jokainen oli yksilöllisesti men-
67515: kintojen edullisuutta vertailtaessa oletamme,           tävä tietyn asteisen homehtumisenjohdosta läpi.
67516: että edullisempi tarjous on jonkun 30 tai 50 pro-       Mutta se tapahtui tietysti puolustusvoimain si-
67517: senttia halvempi ja se ratkaisisi valinnan. Jos         säisenä työnä, joka ei sillä tavalla varoja vienyt.
67518: näin olisi, olisi minusta aika perusteltua ajatella,        Mutta kyllähän tilanne on se, että toiseen
67519: että nämä hankinnat olivat jotenkin virheellisiä        maailmansotaan me suomalaiset menimme reikä
67520: ja niillä vaarannettiin oman teollisuuden olemas-       takamuksissa ja selkäreppu puolillaan paleltu-
67521: saoloa. Mutta minun käsitykseni kuitenkin on            neita perunoita, ja sama tuntuu olevan tahti ny-
67522: sellainen, että ei ollut kyse joittenkin tai joitten-   kyisinkin, jos jouduttaisiin sellaiseen tilantee-
67523: kin kymmenien prosenttien erosta edullisuudes-          seen. Saksalaiset meidät sitten pelastivat, kun
67524: sa, vaan näiden aseiden hinta oli todella murto-        antoivat vähän panssarinyrkkejä ja muita, että
67525: osa siitä hinnasta, mikä kotimaisilla vastaavilla       pikkuisen pärjättiin. Kyllä tilanne on se, että
67526: aseilla olisi oli ut. (Ed. Laakso: Alle 10 prosent-     meidän pitää ottaa menneestä oppia ja lähteä
67527: tia!) Eli tämä vertailu siinä suhteessa on vähän        siitä, että meillä täytyy olla tietty puolustusval-
67528: ontuva.                                                 mius, joka huomataan ulkopuolellakin, ja niin
67529:     Tässä keskustelussa haluaisin vielä yhden           kuin ed. Saari sanoi, siitähän tässä paljolti on
67530:  kerran palauttaa mieliin sen, että meidän puo-         kysymys. Pitää olla ennakkoon varovainen, ettei
67531:  lustusmenomme, vaikka ne ovat nyt hieman ko-           mennä samaan systeemiin kuin 39 ja sen jälkeen.
67532:  honneet, ovat edelleenkin prosentteina brutto-
67533:  kansantuotteesta mitattuina yhdet maailman                Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Kuun-
67534:  pienimmistä ja meidän puolustuskykymme siitä           neltuani näitä puheita en kuullut sitä vanhaa
67535:  huolimatta on varsin hyvä ja perustuu siihen,          fraasia kenenkään sanovan, joten toistan sen:
67536:  että meillä on asevelvollisuuteen perustuva kou-       Jokaisessa maassa on armeija, oma taikka vieras.
67537:  lutettu reservi, joka on toimintakykyinen ja tar-      No, on pieniä poikkeuksia, muutamat saarival-
67538:  vittaessa toimintahaluinen. Siksi olen kyllä ta-       tiot, joten voidaan sanoa, että jokaisessa man-
67539:  vattoman huolissani, arvoisa puhemies, siitä,          nervaltiossa on armeija, oma taikka vieras. Lähi-
67540:  että puolustusvoimain toimintamäärärahat               seudulta saatujen kokemusten perusteella olisi
67541:  ovat asettuneet nyt sille tasolle, että reservin       ihan mukavaa, että täällä olisi ja pysyisi oma
67542:  toimintavalmiudesta huolehtiminen kertaushar-          armeija. On tasapuolista, että se perustuu ylei-
67543: 6100                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
67544: 
67545: 
67546: seen asevelvollisuuteen, ja kriisiaikana on edul-          Ed. Puh j o :Teen ehdotuksen n:o 3.
67547: lista, että sillä on riittävä omavaraisuus.
67548:                                                          Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Puhjon ehdo-
67549:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     tusta.
67550: Saaren puheenvuoro inspiroi käyttämään tämän
67551: lyhyen puheenvuoron. Hän totesi ilmeisesti aivan           Ed. Jää s k e 1 ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o
67552: oikein, että ulko- ja puolustuspolitiikka eräällä     4.
67553: tavalla muodostavat yhteisen kokonaisuuden, ja
67554: hänen johtopäätöksensä oli, että hyvä puolus-              Ed. S m e d s : Kannatan.
67555: tuksen taso, hyvin hoidettu puolustuspolitiikka,
67556: "antaa pelitilaa ulkopolitiikalle".                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67557:    Tämä on varmaan totta, mutta tästä voita-
67558: neen tehdä myös johtopäätös toisin päin: Mitä            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
67559: paremmin ja etevärumin ulkopolitiikka on hoi-         tukset n:ot 1-4 ja niitä on kannatettu.
67560: dettu, sitä säästeliäämmin ja taitavarumin voim-
67561: me hoitaa puolustuspolitiikan myös menotalou-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
67562: den puolelta. Eli tässä suhteessa toivon erittäin
67563: harrasta menestystä ulkopolitiikan johtajille, jot-        Päätökset:
67564: ta voimme puolustusmäärärahoissa säästää.
67565:                                                            Luku 01 Puolustusministeriö
67566:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
67567:                                                            Äänestys ed. Juhantalon ehdotuksesta n:o 1.
67568:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
67569: seen käsittelyyn.                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
67570:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
67571:                                                       jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 57. (Ään. 10)
67572:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
67573: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67574: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
67575: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-             Äänestys ed. Juhantalon ehdotuksesta n:o 2.
67576: lun kuluessa:
67577:     1. Ed. Juhantalo: momentille 27.01.74lisäyk-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
67578: senä 3 500 000 mk Huovinrinteen muonituskes-
67579: kuksen saneeraukseen. (T AA 136)                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
67580:    2. Ed. Juhantalo: momentille 27.01.74lisäyk-       jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 55. (Ään. 11)
67581: senä 8 000 000 mk Niinisalon varuskunnan ruo-
67582: kalan rakentamiseen. (T AA 137)                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67583:     3. Ed. Puhjo: momentilta 27.10.16 vähennet-
67584: täväksi 600 000 000 mk puolustusmateriaalihan-
67585: kinnoista puolustusmateriaalihankintojen pitä-             Luku JO Puolustusvoimat
67586: miseksi suunnilleen vuoden 1996 tasolla. (T AA
67587: 323)                                                       Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 3.
67588:    4. Ed. Jääskeläinen: momentille 27.10.21 li-
67589: säyksenä 150 000 000 mk puolustusvoimien toi-              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
67590: mintamenoihin. (1 vastalause)
67591:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
67592:    Keskustelu:                                        jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Ään. 12)
67593: 
67594:   Ed. J u h a n ta 1 o :Teen ehdotuksen n:o 1 ja           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67595: Aapon-päivän kunniaksi ehdotuksen n:o 2.
67596:                                                            Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 4.
67597:    Ed. Korkeaoja: Kannatan ed. Juhanta-
67598: lon ehdotuksia.                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
67599:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 28                               6101
67600: 
67601:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 109         Mielestäni kuitenkin, kun puhutaan esteelli-
67602: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 54. (Aän. 13)              syyskysymyksistä, näiden virkamiesten rooliin
67603:                                                        pitäisi kiinnittää huomiota, jos, niin kuin sanoin,
67604:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   heti kun tämä sinällään Imatran Voiman piirus-
67605:                                                        tuksiin erittäin hyvin sopinut energiaverolaki
67606:    Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-          valmistui, esittelijä suurin piirtein seuraavana
67607: minta, luku 91 Puolustusministeriön hallinnon-         päivänä nimitetään asianomaisen yhtiön kor-
67608: alan metsätalous, luku 92 Puolustushallinnon           keaan virkaan. Kyllä tässä on jotakin outoa.
67609: rakennuslaitos ja luku 99 Puolustusministeriön          Mielelläni kuulisin vaikka valtiovarainministe-
67610: hallinnonalan muut menot hyväksytään.                  rin taholta pienen selvityksen.
67611:                                                           Kuten totesin, eduskunnassa on parhaillaan
67612:   Pääluokka           28                               esitys siitä, että myyntivoitoista, jotka liittyvät
67613:                                                        uuteen kantaverkkoon, puolet pitäisi antaa an-
67614:   Yleiskeskustelu:                                     teeksi Imatran Voima Oy:lle. Kysymys on 630
67615:                                                        miljoonasta markasta. Imatran Voiman tuloske-
67616:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-       hitys on varsin hyvä. Jään kysymään: Mihin se
67617: mies! Valtiovarainministeriön pääluokkaan ei           nämä rahat käyttää? Eikö olisi välttämättömäm-
67618: taida olla muutosesityksiä, mutta mielestäni ai-       piä kohteita eduskunnassa näidenkin verotuot-
67619: van lyhyesti kuitenkin pitää valtiovarainministe-      tojen käytölle?
67620: riön roolia käsitellä vähän kriittiseen sävyyn liit-      Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriön
67621: tyen ministeriön veropolitiikkaan ja ministeriön       roolia on käsitelty viimeksi pankkitukitiedonan-
67622: rooliin pankkien valvonnassa. Ehkä se on ajan-         non yhteydessä rahoitustoiminnan ja pankkien
67623: kohtaista siinäkin mielessä, että tänään on oi-        valvonnan osalta. Nyt, niin kuin sanoin, oikeus-
67624: keuskansleri laittanut syyteharkintaan valtiova-       kansleri on tänään laittanut syyteharkintaan
67625: rainministeriön virkamiesten roolin Elannon             Elannon säästökassojen valvonnan. Täällähän
67626: säästökassojen valvonnassa.                            muun muassa ministeri Viinanen esitti, että näi-
67627:    Arvoisa puhemies! Varsinaisesti tulen energia-      den osalta ei tapahdu mitään oleellisia menetyk-
67628: verotuksen valmisteluun, siihen liittyviin esteelli-   siä valtiolle. Mielestäni tässä eduskuntaa har-
67629: syyskysymyksiin. Ensinnäkin totean, että ener-         hautettiin. Nythän olemme saaneet tiedon, että
67630: giavero, kuten eräät muutkin verot, mutta tämä         menetykset ovat ainakin yli 200 miljoonaa mark-
67631: erityisesti tuli eduskuntaan kohtuuttoman myö-         kaa.
67632: hään. Eduskunnalla ei ollut siihen riittäviä val-         Tosiasiassahan tapahtui niin, että valtiova-
67633: mistautumismahdollisuuksia.                            rainministeriön virkamiehet eivät edes pyytäneet
67634:     Parhaillaan eduskunnassa on käsiteltävänä          rasitustodistuksia, kun he pyysivät vakuuksia
67635: tavallaan tähän lakikokonaisuuteen liittyvä laki-      näille säästökassatalletuksille. Jokainen maalais-
67636: esitys 630 miljoonan markan verohelpotuksen            juristikin ensimmäiseksi pyytää kuitenkin rasi-
67637: antamisesta Imatran Voimalle.                          tustodistukset, kun on kysymys vakuusasioista.
67638:     Varsinainen asia, mihin kiinnitän huomiota,        Tässä on tapahtunut aivan selkeä laiminlyönti.
67639: on se, että energiaveroesityksen päävalmistelija,         Valtiovarainministeriön roolin osalta on mie-
67640: teollisuusneuvos Juha Kekkonen, joka on kyllä-         lestäni syytä myös kiinnittää huomiota laajem-
67641: kin KTM:n palveluksessa, nimitettiin heti seu-         minkin asioiden valmisteluun. Kotityön verotus
67642: raavana sunnuntaina, kun täällä energiavero lyö-       olisi lähes ainoita nopeita keinoja parantaa työl-
67643: tiin kiinni, Imatran Voiman kantaverkkoyhtiön          lisyyttä. 20 000-30 000 tai niin kuin Turun yli-
67644: varatoimitusjohtajaksi. Jään kysymään: Oliko           opiston professori Viren on jossain tutkimukses-
67645: hän tietoinen, kun hän eduskunnassa tiheään oli        sa vilauttanut, jopa 50 000 työpaikkaa makaa
67646: puolueettomana virkamiesasiantuntijana, tule-          edelleen hallituksen pöydällä. Työttömyysluvut
67647: vasta nimityksestään? Todennäköisesti näin on          ovat sitkeästi lähellä entisiä lukemia mutta kui-
67648: täytynyt olla.                                         tenkin tällainen keino, jolla voitaisiin työllisyyttä
67649:     Energiaverolain valmisteluunhan osallistui         parantaa ja joka ei maksaisi markkaakaan val-
67650: tietysti myös erityisavustaja Kätkä,johon en kyl-      tiolle, jätetään käyttämättä. Keskustan esittämä
67651: lä kriittisesti puutu. Hänenkin työpaikkansa on        vaihtoehtomalli on laskettu sekä Veronmaksa-
67652: Imatran Voimassa. Tietysti Imatran Voiman hal-         jain keskusliitossa että valtiovarainministeriön
67653: lintoneuvoston puheenjohtaja, ed. Sasi, oli tä-        virkamiesten toimesta, se ei maksa markkaakaan
67654: män lain käsittelyssä hyvin keskeinen.                 valtiolle. Miksei sitä toteuteta? Asia vain kuiten-
67655: 6102                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
67656: 
67657: 
67658: kin makaa pöydällä ja taitaa kaatua jonkinlai-             Mitä tulee Elannon säästökassatoimintaan ja
67659: seen kateusajatteluun tai mihin sitten kaatuukin.      siitä tehtyihin rikosilmoituksiin, haluan todeta,
67660: Mielestäni tämä on anteeksiantamatonta.                että olen ministerin ominaisuudessa tehnyt tutki-
67661:    Myöskään tuloloukkujen ja kannustinlouk-            muspyynnön myös kassan omasta toiminnasta
67662: kujen osalta ei ole päästy riittävästi eteenpäin ja    suhteessa valtiovarainministeriöön, tosin ajalta,
67663: tässäkin suhteessa ministeriön rooliin pitää kiin-     jolloin en ollut ministeri.
67664: nittää huomiota.                                           Sille en voi mitään, että ed. Ala-Nissilä leimasi
67665:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriö on         suurituloiseksi sellaisenkin perheen elättäjän,
67666: usein superministeriö, joka käyttää aika vahvaa        joka ansaitsee vähemmän kuin toimeentulotuella
67667: kieltä ja opettaakin toisinaan meitä kansanedus-       elävä. Se on ed. Ala-Nissilän käsitys asiasta, var-
67668: tajia siitä, miten pitäisi menetellä. Esimerkiksi      sin valitettava tosin.
67669: valtiovarainministeri Niinistö käsitteli keskustan
67670: vastalausetta erittäin tarkoitushakuisella ja mie-        Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Vielä
67671: lestäni jopa harhaanjohtavalla tavalla. On kai         verohallituksen pääjohtajan tilanteesta ja hänen
67672: kohtuullista kysyä myös valtiovarainministerin         osaomistuksessaan olevien yritysten tilanteesta.
67673: oman roolin perään: Milloin esimerkiksi välttä-        Mikäli poliisitutkimuksissa kävisi niin, että myös
67674: mätön kotityön verotusasia saadaan kuntoon,            pääjohtaja Tammen toimia ei pelkästään omista-
67675: milloin ministeriön rahoitustoiminnan valvonta         jana, vaan myös asianosaisena ryhdyttäisiin sel-
67676: saadaan sille tasolle, jolle se aivan kohtuudella      vittämään, pääjohtaja Tammen kanssa on hyvis-
67677: kuuluu, milloin kiinnitätte esteellisyyskysymyk-       sä ajoin sovittu, että siitä päivästä alkaen hän
67678: siin myös riittävää huomiota?                          pidättyy viran hoidosta. Virkamieslain mukai-
67679:    Vielä lopuksi verohallinnon tilanteesta. Me-        sesti asiaa on tarkasteltu myös valtiovarainmi-
67680: hän tiedämme, että verohallintolaki uudistettiin       nisteriössä ja kun tällä hetkellä on menossa ai-
67681: tänä vuonna ja samaan aikaan käydään kalliilla         noastaan tutkin ta yrityksistä, joissa hän on omis-
67682: mainoskampanjalla voimakasta taistelua har-            tajana, niin ei ole ollut mitään mahdollisuutta ja
67683: maata taloutta vastaan. Verohallinnon sisällä          tarvettakaan tehdä muita asioita. Omistaminen,
67684: kuitenkin Turun verojohtaja on joutunut lähte-         niin kuin hyvin keskustan eduskuntaryhmä ja
67685: mään esteellisyyssäännösten ja selvien tuomioi-        myös ed. Ala-Nissilä tietää, on Suomessa hyvin
67686: den jälkeen. Nyt verohallinnon pääjohtaja, jon-        perustuslaillisesti suojattu oikeus ja tässä suh-
67687: ka toimintaa en sinällään arvostele, ei ole katso-     teessa olisi tietysti erikoista vaatia erityistoimia
67688: nut aiheelliseksi pyytää virkavapautta, vaikka         tämän asian osalta.
67689: tutkimukset ovat meneillään sen perheyhtiön
67690: osalta, jossa hän on keskeinen omistajataho.               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67691: Mielestäni tässäkin suhteessa tietty hygienia ja       puhemies! Ymmärsin, että ed. Ala-Nissilä pahek-
67692: tietty uskottavuus toki edellyttäisivät, että virka-   sui sitä, että Imatran Voima ehkä hyötyy energia-
67693: miehet itsekin osaisivat tehdä johtopäätöksiä ja       verolain muutoksesta. Minä olen ihmetellyt kes-
67694: vetäytyisivät virkavapaalle siksi ajaksi, kun on       kustan kantaa näissä asioissa, koska vanha vero
67695: tiettyjä epäselvyyksiä olemassa.                       edisti nimenomaan ruotsalaisten energiayhtiöi-
67696:    Arvoisa puhemies! Mielelläni kuulisin keskus-       den kilpailukykyä ja tuloja, koska suurin piirtein
67697: telun aikana myös valtiovarainministerin suun-         veron verran korkeamman sähkön hinnan ne
67698: nalta näihin mielestäni selviin epäkohtiin tiettyjä    saivat Suomesta. Miksi ihmeessä keskusta ha-
67699: selvityksiä.                                           luaa nyt tukea ruotsalaisia energia yhtiöitä, mut-
67700:                                                        tei suomalaisia?
67701:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
67702: puhemies! Ed. Ala-Nissilä viittasi ministeriön
67703: superrooliin. Niin pitkälle se ei ulotu, että minis-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
67704: teriö voisi vastata myös kauppa- ja teollisuusmi-      puhemies Törnqvist.
67705: nisteriön asioista ja näin ollen väittämästänne
67706: virkamiehen esteellisyydestä. Haluaisin kuiten-
67707: kin todeta, että energiaverolainsäädäntö on val-          Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
67708: misteltu valtiovarainministeriön vero-osastolla.       Arvoisa puhemies! Keskusta on kritisoinut vero-
67709: Näin ollen varsinaiseen lainvalmisteluun ei ole        uudistuksen rakennetta. Siinä luovuttiin edistyk-
67710: osallistunut sen enempää KTM:n virkamiehiä             sellisemmästä verojärjestelmän rakenteesta ym-
67711: kuin erityisavustajiakaan.                             päristöverotuksen osalta. Se oli todellinen Wa-
67712:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 28                               6103
67713: 
67714: terloo sille vihreälle verouudistukselle, mistä vih-    voidaan mennä yllätysiskuin. Täytyy kuitenkin
67715: reätkin ovat puhuneet, ja käytännössä lupa uu-           korostaa sitä, että mikäli näin menetellään, sil-
67716: den hiilivoimalan rakentamiselle. Sitä keskusta ei      loin täytyy etukäteen kuitenkin riittävän tarkasti
67717: hyväksy.                                                ja huolellisesti selvittää asioita niin, että on ole-
67718:    Mitä ministeri Niinistön puheeseen tulee tästä        massa yleisesti ottaen riittävät perusteet siihen,
67719: tietystä kikkailusta, kun hän viittaa keskustan         että tällaisiin yllätysiskuihin jonkin yrityksen
67720: vastalauseeseen sen suhteen, että nostamme sa-          osalta ryhdytään.
67721: vamaksua 180 000 markkaa ansaitsevien osalta,               Valitettava tosiasia on se, että yhteiskunnas-
67722: ministeri Niinistö, keskustahan hyväksyy vero-          samme on tapahtunut viime vuosien aikana asen-
67723: asteikot, me alennamme vielä lisäksi kannustin-         nemuutos, jossa verorikkamusta ei pidetä samal-
67724: vähennyksen kautta pieni- ja keskituloisten vero-       la tavalla rikkomuksena kuin ehkä vieläjoitakin
67725: tusta ja sitten otamme savamaksun korotuksella          vuosia sitten. Syy tähän yksinkertaisesti on se,
67726: osan suurituloisten verohelpotuksesta pois. Mi-         että verotus meillä on siinä määrin ankaraa sekä
67727: nisteri Niinistökin saa ehkä 15 000 markkaa ve-         tuloverotuksen, arvonlisäverotuksen ja sosiaali-
67728: rohelpotuksia ensi vuodelle. Meidän mallimme            turvamaksujen osalta, että hyöty verotuksen
67729: antaisi hänelle ehkä vain 7 500 markkaa. Se riit-       välttämisestä on niin suuri, että sitä useissa ta-
67730: täisi teille, ministeri Niinistö, minun mielestäni.     pauksissa kannattaa kokeilla. Varsinkin työttö-
67731: Voisimme antaa tämän säästyvän erotuksen ma-            myys on aiheuttanut tilanteen, jossa taloudelli-
67732: talapalkka-aloille, parantaa työllisyyttä ja raken-     sesti kaikkein kannattavin vaihtoehto työnteki-
67733: taa oikeudenmukaisuutta tässä yhteiskunnassa.           jälle on työttömyyskorvauksen nostaminen ja
67734:                                                         pimeä palkka. Tätä vaihtoehtoa mikään palkka
67735:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa             ei kykene voittamaan, ja tämä tietysti asettaa
67736: puhemies! On varsin vapauttavaa kuulla, että            melkoisen houkuttimen työntekoon niin, että
67737: keskustan vastalauseilla ei tarkoiteta sitä, mitä       työstä saadusta palkasta veroa ei makseta.
67738: niihin on kirjoitettu.                                      Tietysti, jotta saataisiin pysyvästi korjaus ai-
67739:                                                         kaan, silloin pitäisi pyrkiä puuttumaan syihin
67740:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Verohallinnon         eikä pelkästään seurausilmiöihin,ja syy on tietys-
67741: tilanne tänä päivänä ei ole kovinkaan tyydyttävä.       ti se, että verotuksen tasoa meillä tulisi pyrkiä
67742: Hallinnossa on paljon tulehtuneisuutta ja sitä          selvästi laskemaan. Mutta kaikki tiedämme sen,
67743: osittain osoittaa se, että keskustelu pääjohtaja        se ei hyvin nopeasti voi tapahtua, vaan siinä
67744: Tammen ympärillä on tietynlaista kampanjoin-            tarvitaan pitkätähtäimistä määrätietoista ohjel-
67745: tia häntä kohtaan, joka kampanja tapahtuu               maa.
67746: myös osittain verohallituksen sisältä. Tältä osin           Verojaostossa on lisätty verohallinnon pää-
67747: täytyykin toivoa, että tilanne voisi mahdollisesti      luokkaan erityinen tehtävä. Nimittäin valiokun-
67748: pikaisesti verohallinnossa rauhoittua ja voitai-        ta edellyttää, että "verohallintoa tulee kehittää
67749: siin päästä myös normaalitilaan. On tiettyjä syi-       sen palvelukykyä parantaen. Tässä yhteydessä
67750: tä, jotka ovat johtaneet tähän, ja tietysti täytyy      tulee erityistä huomiota kiinnittää verotuksen
67751: sanoa se, että verohallinnon muutostahti on ollut       yhdenmukaisuuteen sekä muutoksenhakujärjes-
67752: varsin nopeata viime vuosina. Mutta täytyy sa-          telmän toiminnan nopeuttamiseen. Erityiseksi
67753: noa, että verohallinto on myös tarvinnut tiettyä        kehittämisen kohteeksi tulee ottaa verotarkas-
67754: ravistelua, joten muutos on ollut välttämätön ja        tuksen toiminta, josta tulee poistaa virheelliset
67755: mielestäni kyllä oikean suuntainen ja tehostanut        menettelyt".
67756: olennaisesti verohallituksen toimintaa.                    Täytyy todeta, että kansalaisten oikeusturva
67757:     Ensi vuoden budjetin mukaisesti yksi keskei-        verotuksen osalta ei tänä päivänä ole kaikkein
67758: siä painopistealueita aivan oikein on,ja sitä myös      paras mahdollinen. Täytyy valittaen todeta myös
67759: kokoomus on vaatinut, että verohallinnon on             se, että verohallinnossa virkailija Mariapori,
67760: puututtava harmaan talouden ilmiöihin ja pyrit-         joka arvosteli jälkiverotusmenettelyssä esiintyviä
67761: tävä paljastamaan veronkierto harmaan talou-            epäkohtia, erotettiin tehtävästään. Mielestäni
67762: den sisällä. On tärkeätä, että ei välttämättä nou-      tätä ei voida pitää missään tapauksessa asianmu-
67763: dateta vain perinteisiä menetelmiä, joissa ilmoi-       kaisena, vaikka hänen menettelynsä oli jossain
67764: tetaan yritykselle, että yritystä ollaan tulossa tar-   määrin poikkeuksellinen. Täytyy todeta, että
67765: kastamaan, jonka jälkeen välttämättä mitään             myös verohallinnon sisällä täytyy voida käydä
67766: tarkastettavaa yrityksessä ei enää ole, vaan tarvi-     keskustelua erilaisista toimintamenetelmistä.
67767: taan myös ns. suoraa toimintaa, jossa yritykseen        Kuitenkin kansalaisen oikeusturva on äärimmäi-
67768: 6104                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
67769: 
67770: 
67771: sen tärkeätä silloin, kun verotusmenettelyä to-         epämääräisin perustein kyhätty, ja käytettävä
67772: teutetaan ja tähän tulee nyt jatkossa ja erityisesti    rahasumma oli kuitenkin varsin suuri. Nytkin
67773: ensi vuonna kiinnittää erityistä huomiota.              siihen esitettiin 8 miljoonan markan lisäystä il-
67774:    Haluan ottaa erityisesti jälkiverotusmenette-        man kovin merkittäviä perusteluita. Täytyy to-
67775: lyn esille. Kun käydään lävitse jälkiverotarkas-        deta, että kun valtiovarainvaliokunnassa yleensä
67776: tuksia, niin täytyy todeta, että eräät tarkastajat      kaikki muutokset täytyy kattaa tietyillä säästöil-
67777: pyrkivät siihen, että he pyrkivät löytämään niin        lä, 8:kin miljoonan markan lisääminen budjettiin
67778: paljon ongelmia kuin suinkin mahdollista hyvin-         ilman vastaavia säästöjä on tietysti sinänsä mer-
67779: kin kevein perustein ja maksimoimaan tällä ta-          kittävä periaatteellinen toimenpide. Tästä syystä
67780: valla saatavan jälkiverokertymän. Sitten jälkikä-       verojaostossa päädyttiinkin siihen, että oltiin
67781: teen usein havaitaan kyllä jo onneksi usein varsi-      valmiita tuota määrärahaa korottamaan ainoas-
67782: naisessa päätöksentekovaiheessa, mutta usein            taan 4 miljoonalla markalla.
67783: myös valitusten jälkeen, että suuri osa tuosta              Kun varsinainen tarkoitus on se, että pyrittäi-
67784: tarkastuskertomuksen osoittamasta verorästistä          siin valmistautumaan vuoden 1999 Suomen pu-
67785: ei olekaan perusteltua. Valitettavasti tilanne on       heenjohtajakauteen, on todettava, että merkittä-
67786: sen jälkeen, kun päätös jälkiverotuksesta on teh-       vä osa näistä rahoista käytetäänkin harjoitteli-
67787: ty, se, että yrityksen tulisi maksaa tuo päätetty       joitten palkkaukseen. Voi todeta, että tässä tilan-
67788: vero, ja tietysti tämä saattaa useissa tapauksissa      teessa ja näillä edellytyksillä raha välttämättä ei
67789: johtaa siihen, että yrityksen toiminta yksinker-        mene siihen tarkoitukseen, mihinkä se alun perin
67790: taisesti vaarantuu ja sitä ei tietysti voi pitää tar-   ja ohjelman mukaisesti olisi tarkoitettu, joten
67791: koituksenmukaisena, koska se johtaa työpaikko-          tältä osin toivonkin, että tätä EU-valmennusoh-
67792: jen menetykseen.                                        jelmaa huolellisesti katsotaan tulevaisuudessa, ja
67793:    Haluan korostaa sitä, että yhä useammassa            arvioidaan myös se, tarvitaanko todella 25 mil-
67794: tapauksessa huolellisemmin tulisi pyrkiä pereh-         joonaa markkaa vuosittain tämän ohjelman to-
67795: tymään tapaukseen ennen kuin lopullinen jälki-          teuttamiseen.
67796: veropäätös tehdään, ja verottajan tulisi entistä            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä ai-
67797: useammin ottaa riski siitä, että voidaan tehdä          heen ajankohtaisuudesta johtuen sanoa muuta-
67798: päätös niin, että verotusta ei välttämättä suorite-     man sanan Elannon säästökassavalvonnasta.
67799: ta, vaan lähdetään siitä, että verottaja valittaa       Nimittäin sillä on hyvin pitkä historia. Muistan
67800: verotuspäätöksestä ja sen jälkeen katsotaan             aikoinaan kun Eka-yhtymän säästökassan osal-
67801: ylemmässä tuomioistuimessa, jos asia on epäsel-         ta tuo 1,2 miljardin markan takaus eduskun-
67802: vä, mille kannalle tuomioistuin päätyy, mutta ei        nassa loppujen lopuksi hyväksyttiin, siitä käy-
67803: aina lähdettäisi välttämättä siitä, että verotus-       tiin pitkällinen ja huolellinen keskustelu. Tuos-
67804: päätös tehtäisiin, vaan annettaisiin valtion asia-      sa yhteydessä valtiovarainvaliokunnan veroja-
67805: miehen ja kunnallisen asiamiehen tehdä tässä            osto antoi hyvin tiukat ukaasit siitä, millä taval-
67806: tapauksessa valitus. Pidän erittäin tärkeänä, että      la tulee toimia, jotta enää toista kertaa ei jou-
67807: tällä tavalla balanssi entistä paremmin veron-          duttaisi samaan tilanteeseen olosuhteissa, että
67808: saajan ja verovelvollisen osalta säilyisi.              jokin toinen säästökassa vielä kaatuisi. Muis-
67809:    Mutta toivon, että tämän lausuman johdosta           tan, kuinka valtiovarainministeriön virkamie-
67810: varsinaisesti verotarkastuksen toiminta käytäi-         het lupasivat, että nämä ohjeet otetaan hyvin
67811: siin ensi vuoden aikana huolellisesti lävitse ja        huolellisesti onkeen.
67812: katsottaisiin, millä tavalla tässä yhteydessä vero-         Kun sitten tultiin tilanteeseen, että Eka oli
67813: velvollisen oikeusturvaa yleisesti ottaen voitai-       kaatumassa, niin kyllä verojaostossa oli äärim-
67814: siin parantaa.                                          mäisen suuri hämmästys siitä, että perusasioista
67815:    Arvoisa puhemies! Haluan toisesta asiasta            ei valtiovarainministeriön toimesta ollut edes
67816: myös sanoa muutaman sanan. Se koskee EU-                huolehdittu, niin että rasitustodistukset olisi tar-
67817: valmennusta. Tältä osinhan hallitus esitti varsi-       kastettu ja myöskin vakuutena olevien asiakirjo-
67818: naisessa budjettiesityksessään 21 miljoonaa             jen arvot arvioitu. Täytyy todeta, että tuossa
67819: markkaa. Sen jälkeen valtiovarainministeriöstä          yhteydessä sitten, kun virkamiehiä moitimme,
67820: tuli kirje, jossa esitettiin 8 miljoonaa markkaa        tietysti oli jossain määrin hämmästyttävää se
67821: lisää tähän valmennukseen.                              hyökkäys, mikä valtiovarainministeriön ja silloi-
67822:    Kun aikoinaan tuota valmennusohjelmaa val-           sen valtiovarainministerin toimesta kohdistettiin
67823: tiovarainvaliokunnassa arvioitiin, todettiin, että      verojaostoon. Voidaan todeta, että olimme tässä
67824: ohjelma oli melko nopealla aikataululla ja varsin       suhteessa oikealla asialla. Täytyy sanoa, että
67825:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 28                               6105
67826: 
67827: eduskunnankin täytyy pyrkiä valvomaan minis-             tä siitä, että on kyse rikollisesta toiminnasta, var-
67828: teriöitä ja niissä tapahtuvaa toimintaa.                 masti suora toiminta on erityisesti perusteltua.
67829:    Haluan korostaa sitä, että ne virkamiehet, jot-
67830: ka ovat olleet tässä toiminnassa, eivät ole toimi-          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
67831: neet vilpillisesti, eivät ole millään tavalla pyrki-     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin voin ed. Sasin
67832: neet edustamaan omaa etuaan eivätkä ole hyöty-           puheenvuoroa sikäli täydentää, että kyllä edus-
67833: neet millään tavalla, mutta täytyy todeta se, että       kunnan pöytäkirjasta löytyy ministeri Viinasen
67834: menettely ei ole ollut sellaista, mitä olisi voitu       maininta siitä, että Elannon säästökassan osalta
67835: varsinkin Eka-yhtymän säästökassan tapauksen             ei tule varsinaisia menetyksiä valtiolle. Tämän
67836: jälkeen valtiovarainministeriön virkamiehiltä            selvästi muistan. Täytyy muistaa, että tämä kaik-
67837: odottaa. Kun kuitenkin kyse on varsin suurista           ki tapahtui sen jälkeen, kun eduskunta oli erik-
67838: summista, Ekan osalta 580 miljoonaa markkaa              seen luopunut säästökassojen kassatalletusten
67839: ja Elannon osalta yli 200 miljoonaa markkaa,             turvaamisesta, erikseen sen Eka-harjoituksen
67840: täytyy sanoa, että tässä salissa keskustellaan           yhteydessä todennut.
67841: huomattavasti pienemmistä summista hyvin suu-               Mitä tulee verohallituksen pääjohtajan työ-
67842: rin kirjaimin, joten tällaisia tappioita ei kovin        hön, niin minä en sitä täällä kritisoinut, mutta
67843: helposti voida hyväksyä.                                 kyllä pidän outona sitä, että meillä verohallituk-
67844:                                                          sen pääjohtaja on osakkaana perheyrityksessä,
67845:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olen ed.        josta hänellä on vuosittain satojen tuhansien
67846: Sasin kanssa samaa mieltä siitä, että verohallinto       markkojen osinkotulot. Tällaista käytäntöä ei
67847: on ollut valtavan muutoksen kohteena. Kun siel-          ole ehkä muissa maissa tapana noudattaa, ja
67848: lä ei myöskään ole ollut valtiontalouden henki-          tämä ehkä aiheuttaa nyt uskottavuusongelman
67849: löstöpolitiikasta johtuen mahdollisuutta vaativi-        yhdessä näiden yhtiöihin kohdistuneiden toi-
67850: en tehtävien lisääntyessä lisätä henkilöstöä, vaan       menpiteiden kanssa.
67851: päinvastoin on pitänyt tulla toimeen entisillä re-          Arvoisa puhemies! Sen verran vielä tulen tä-
67852: sursseilla, niin varmasti myöskin tästä tosiasiasta      hän talousarvioon, että täällähän energiavero-
67853: seuraa joitakin ongelmia, joita muun muassa ve-          tukseen liittyen on nyt 40 ns. töpselitarkastajan
67854: rotarkastukseen ja harmaan talouden torjuntaan           virkaa, kuten energiaverotuksen uusi byrokratia
67855: on liittynyt. Niitten osalta voi kuitenkin sanoa,        edellyttää. Tällä tavalla valtiovarainministeriön
67856: että mitä tulee verotarkastuksiin ja siellä havait-      pääluokkaan kyllä virkoja lisätään, kun tehtiin
67857: tuihin virheisiin, niin niitten osalta muun muassa       byrokraattinen energiaverolaki Suomeen ja tuli
67858: yrittäjien kanssa tullaan käymään kaikki yksi-           40 uutta töpselitarkastajaa Suomen tätä lakia
67859: löidyt tapaukset läpi ja katsomaan, onko virheitä        soveltamaan.
67860: tapahtunut, ja jos on, mistä syystä ja ryhtymään
67861: toimenpiteisiin.                                            Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todel-
67862:     Kun ed. Sasi viittasi Mariaporin tilanteeseen        lakin energiavero sellaisenaan kuuluu niihin laki-
67863: ja siihen, että hänet on erotettu, niin voitaneen        esityksiin, jotka ovat huonosti valmisteltuja.
67864: nyt todeta, että hänen väittämänsähän oli, että          Mielestäni myös varsin asiattomasti on lähdetty
67865: yli puolet verotarkastuksista ja niitten perusteel-      niitä ajamaan, asiattomasti tässä tapauksessa sen
67866: la määrätyistä jälkiveroista olisi tarpeettomia tai      vuoksi, että kysymyksessä on mitä suurimmassa
67867: aiheettomia. Esimerkiksi Lapin veropiirissä hän          määrin ympäristöön vaikuttava ratkaisu. Kui-
67868: kuitenkaan itsekään ei ollut jättänyt kuin kol-          tenkaan sen mietinnön tekijöihin, joka joukko
67869: meen tarkastukseen huomautuksen, ja näin ollen           nimesi itsensä sähköverotyöryhmäksi, ei kuulu-
67870: tietysti tällaisen väitteen esittäminen tilanteessa,     nut ainuttakaan ympäristöasiantuntijaa, ainoas-
67871: jossa on epävarmuutta, vaarantaa edelleen vero-          taan henkilöitä oikeusministeriöstä, tullihallin-
67872: hallinnon toimintakykyä.                                 non puolelta ja KTM:stä. Sitähän johti finanssi-
67873:     Olen hyvin tyytyväinen siitä, että valtiovarain-     neuvos Teir. Lähes sanasta sanaan työryhmän
67874: valiokunnassa on verojaosto tuollaisen huomau-           yhteenvedot tulivat myös tämän salin enemmis-
67875: tuksen tuohon laittanut, koska onhan ilman               tön päätöksiksi. Siitä puuttui siis ympäristönä-
67876: muuta verohallinnon päätehtävä palvelukykyä              kökulma.
67877: parantaa ja pitää huoli siitä, että laatu on hyvä.          Lisäksi koko tätä valmistelua on syytetty har-
67878:     Myöskin harmaan talouden torjunnan osalta            haanjohtamisesta, ja olen siitä varsin pitkälle sa-
67879: erilaisia toimintakeinoja tullaan käyttämään hy-         maa mieltä. Muun muassa se maaninen maakaa-
67880: väksi. Erityisesti silloin, kun poliisilla on epäilys-   sun vastaisuus, mitä täällä salissa toimitettiin,
67881: 6106                                     190. Keskiviikkona 18.12.1996
67882: 
67883: 
67884: kun perusteltiin sen mahdottomuutta, oli lievästi        johonkin yhteiskunnan päätökseen, ei saisi olla
67885: ilmaistuna harhaan johtamista.                           tätä yhteiskunnan päätöstä valmistelemassa.
67886:     Lisäksi haluan vielä todeta, että energiavero-
67887: ratkaisu kaikin osin on hallitusohjelman vastais-           Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Energia-
67888: ta. Se ei lisää kotimaista polttoaineen käyttöä, se      veroesitys on valmisteltu valtiovarainministeriön
67889: ei lisää työllisyyttä, se ei lisää teknologian kehit-    vero-osastolla. Valmistelutyötä johti ministeri-
67890: tämistä eikä se vähennä päästöjä, niin kuin halli-       valiokunta, jossa olivat ministerit lukuun otta-
67891: tusohjelmassa todetaan.                                  matta vihreiden ja vasemmistoliiton ryhmää. Sen
67892:     Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin lyhyesti        käytössä oli tietysti myöskin asiantuntijoina sekä
67893: vielä sen, että tämän takana ei ollut todennäköi-        kauppa- ja teollisuusministeriön että vero-osas-
67894: sesti ainoastaan hiilivoimalarakentajien tilaus-         ton virkamiehiä.
67895: työ, vaan jotakin muuta, ja se muu on ydinvoi-              Sen haluaisin sanoa myöskin, että tämä ener-
67896: man rakentamishalu.                                      giaveroratkaisu ei ole suinkaan hallitusohjelman
67897:     Lopuksi olen samaa mieltä, että verojen ...          vastainen, vaan hallitusohjelmassa on sanottu,
67898:                                                          että työn verotuksen painopistettä on siirrettävä
67899:   Toi ne n varapuhe m i e s (koputtaa):                  ympäristöperusteisiin veroihin. Näin on tapah-
67900: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa, niin        tunut. Energiavero on selvästi tällainen.
67901: puhujakorokkeelle.                                          Voi sanoa, että sähköverotyöryhmän ehdo-
67902:                                                          tukseen on ollut vaikuttamassa myöskin kan-
67903:    P u h u j a : ... julkisuus olisi taattava.           sainvälinen toiminta ympäristö. Se, että meillä on
67904:                                                          syntynyt pohjoismaiset sähkömarkkinat, on tie-
67905:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Oikeastaan         tysti tosiasia. Täytyy lähteä siitä, että siihenkin
67906: vain kommentti ed. Ala-Nissilän ja ministeri Nii-        sopeutuu sähkön verottaminen. Sitten tietysti on
67907: nistön puheenvuoroihin.                                  vaikuttanut myöskin koko arvioon siitä, miten
67908:     Mielestäni ed. Ala-Nissilä otti esille oleellisen    energiaverokokonaisuutta on valmisteltu, se, mi-
67909: asian, kun hän puuttui siihen, kuka on valmistel-        ten EU:n piirissä direktiivivalmistelu on etene-
67910: lut energiaveron kauppa- ja teollisuusministe-           mässä. Sen voi sanoa, että ratkaisu näiltäkin osin
67911: riön osalta ja minkä nimityksen sama henkilö sai         on hyvin linjassa tämän kanssa.
67912: heti veron mentyä eduskunnassa läpi. Ministeri              Se, miksi hiilidioksidikomponenttia ei kos-
67913: Niinistö totesi, että lakitekninen valmistelu on         kaan tähän tullut, johtuu niistä ratkaisuista, joi-
67914: tapahtunut valtiovarainministeriössä. Näin on,           hin energiaverotuksen ministerityöryhmässä
67915: mutta ministeri Niinistö erittäin hyvin tietää, että     päädyttiin. Lähdettiin siitä, että lämmön tuotan-
67916: asiallisessa valmistelussa kauppa- ja teollisuus-        non puolella halutaan enemmän ohjaavuutta
67917: ministeriö on ollut mukana. Ministeri Niinistö           kuin sähkön tuotannon puolella. Se oli poliitti-
67918: johti sitä ministerityöryhmää, joka neuvotteli           nen ratkaisu, jossa mukana olivat ja liikkeelle
67919: tästä veromallista, jossa kauppa- ja teollisuusmi-       panemassa myöskin kaikki ne ryhmät, jotka nyt
67920: nisteriön asiantuntijavirkamiesten joukossa oli          ovat täällä sitä esitystä kritisoineet.
67921: myöskin hallitusneuvos Juha Kekkonen, jonka
67922: asiallisen jääviyden tässä asiassa ed. Ala-Nissilä          Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
67923: otti esille.                                            Olen vakuuttunut siitä, että EU ei olisi pakotta-
67924:     Mielestäni Suomessa näihin jääviysasioihin          nut meitä tässä vaiheessa edistyksellistä energia-
67925: suhtaudutaan aivan liian lepsusti. Tässäkin on          verojärjestelmää muuttamaan, mutta me teimme
67926: kysymys satojen miljoonien markkojen intressis-         sen itse luopumalla hiilidioksidikomponentista
67927: tä. Nythän uusi eduskunnan hyväksymä energia-           sähkön tuotannon osalta. Tämä oli ympäristönä-
67928: veromalli merkitsee Imatran Voima Oy:lle suurin         kökulmasta vihreän verouudistuksen waterloo,
67929: piirtein 100 miljoonan markan vuotuista hyötyä          ja tätä on voimakkaasti kritisoitava. Rion ympä-
67930: ydinvoimaloiden ja hiilivoimaloiden veronalen-          ristösopimus tätä ei siten ratkaise mutta osaltaan
67931: nuksena.                                                johtaa siihen, että se on förbi Suomen osalta.
67932:    Suomessa on kummallinen tapa yrittää ohit-           Mielestäni ihmettelen, kuinka tällainen voidaan
67933: taa nämä jääviyskeskustelut ikään kuin jääviy-          tehdä vihreän ympäristöministerin Haaviston ol-
67934: den ottaminen esille merkitsisi jonkun ihmisen          lessa hallituksessa.
67935: leimaamista huonoksi ihmiseksi. Siitähän ei ole             Mitä tulee itse asiantuntijain käyttöön, todel-
67936: kysymys, vaan kysymys on siitä, että ihminen,           lakin hallitusneuvos Kekkonen, joka oli muun
67937: jonka omat, sukulaisten tai firman edut liittyvät       muassa verojaostossa kauppa- ja teollisuusmi-
67938:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 28                              6107
67939: 
67940: nisteriön pääasian tuntijana, nimitettiin siis siten,   nen yhtiö, joka omistaa verkon. Olemme siis
67941: että kun vero täällä viime perjantaina hyväksyt-        päässeet eroon IVO:n omistamasta verkkomo-
67942: tiin lopullisesti, niin sunnuntaina jo oli uutinen      nopolista. Siinä on mukana sekä valtio, IVO että
67943: Helsingin Sanomissa, että hänet on nimitetty tä-        Pohjolan Voima.
67944: män kantaverkkoyhtiön varatoimitusjohtajaksi.               Se, että tämä ratkaisu on näin - tietysti olisi
67945: Kyllä tästä aikataulusta tulee väkisin se mieleen,      voinut olla mahdollista esimerkiksi pohtia sitä,
67946: että hänen on täytynyt tietää nimityksensä jo           olisiko se voinut olla valtion monopoli, jolloin
67947: ollessaan täällä ikään kuin puolueettomana vir-         tietenkään myöskään monopolista ei olisi päästy
67948: kamiesasiantuntijana tässä kysymyksessä. Sen            eroon - on ratkaisu, jolla yritettiin huolehtia
67949: takia toivon, että valtiovarainministeriön tai          siitä, että saadaan toimiva sähköpörssi. Näinpä
67950: kauppa- ja teollisuusministeriön osalta selvitet-       tämä kolmikantainen ratkaisu on syntynyt, ja
67951: täisiin, onko tässä esteellisyyskysymys, ettei vast-    sen osana on sitten tämä veroratkaisu siitä syys-
67952: edes käy näin, että tulee tällaisia hankalia tilan-     tä, että muuten ei kuluttajien kannalta tarpeellis-
67953: teita tässä kysymyksessä. Nythän täällä on käsit-       ta sähköpörssiä, erillistä verkkoa, olisi voinut
67954: telyssä, niin kuin ministeri Alho tietää, 630 mil-      syntyä. Tästähän tulee hyöty ennen muuta juuri
67955: joonan markan veronhuojennus, mikä pitäisi              sillä tavalla, että voidaan saada ostetuksi sähköä
67956: vielä antaa tälle Imatran Voiman kantaverkko-           sieltä, mistä sitä milloinkin halvimmalla saa.
67957: yhtiölle mahdollisimman nopeasti. Tämänkin                  Tämähän on hirveän iso periaatteellinen kysy-
67958: perustelujen perään pitäisi eduskunnan mielestä-        mys, joka juuri osana sähkömarkkinalakia on
67959: ni kysyä.                                               pitänyt hoitaa. Näin ollen tavallaan täällä kau-
67960:                                                         histelu siitä, että joku on saamassa vero hyötyä,
67961:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         on sinänsä ehkä perusteltua, mutta jos arvioisi
67962: puhemies! Ministeri Alho tietänee, että siinä vai-      tätä kokonaisuutta vasten ja sitä hyötyä vasten,
67963: heessa, kun hallituksen sisällä käytiin neuvotte-       joka muun muassa kuluttajille tästä aiheutuu,
67964: luja uudesta energiaveromallista, neuvottelujen         niin ilman muuta oli eduksi se, että verkko on
67965: pöytäkirjoja tehtiin kauppa- ja teollisuusministe-      irrotettu erilliseksi yhtiöksensä eikä ole enää ke-
67966: riössä. Kauppa- ja teollisuusministeriön virka-         nenkään monopoli.
67967: miehet olivat näissä veromallin asiasisältöä kos-
67968: kevissa keskusteluissa erittäin keskeisiä. Se on            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Viime
67969: enemmän tällaista veroteknistä ja lakiteknistä          viikkojen aikana on esiintynyt kolme tapausta,
67970: loppuvalmistelua, mitä on tapahtunut valtiova-          joihin on liittynyt virasta poispotkiminen, viran-
67971: rainministeriössä.                                      toimituksesta pidättäminen ja kolmas on sellai-
67972:    Kaikki, jotka seurasivat eduskunnassa tämän          nen, jossa on vaadittu virantoimituksesta pidät-
67973: lain käsittelyn yhteydessä käytyjä hallituspuo-         tämistä. Kysymys on Reinin, Mariaporin ja
67974: lueiden välisiä neuvotteluja, tietävät, että niissä     Tammen tapauksista.
67975: myös kauppa- ja teollisuusministeriön asiantun-             Jos katsotaan, että virassa oleva ihminen pidä-
67976: tijavirkamiehenä esiintyi samainen Juha Kekko-          tetään virantoimituksesta, pitää suhteellisuus-
67977: nen. Eli kyllä hän on tämän asian kaikissa val-         teorian ja -vaatimusten mukaan kohdella kaik-
67978: misteluvaiheissa ollut erittäin keskeisessä ase-        kia samanarvoisesti.
67979: massa, ja nyt sitten tosiaan sai nimityksen yh-             Jos ajatellaan Reinin tapausta, niin tietenkin
67980: tiöön, joka hyötyy tästä päätöksestä.                   hänen tekonsa oli törkeä, enkä arvostele sitä, että
67981:                                                         ministeri Jaakonsaari pidätti hänet virantoimi-
67982:                                                         tuksesta. Se oli yleisen näkemyksen perusteella
67983:    Ed. Tuloneo merkitään läsnä olevaksi.                tapahtunut ratkaisu varmasti häneltä. Sellaise-
67984:                                                         naanbao se ei tietysti Reinin työhön eikä tehtä-
67985:                                                         viin vaikuttanut eikä sellaisia näkyvästi kai ollut
67986:    Ministeri A 1h o :Arvoisa puhemies! Kannat-          meneilläänkään. Sanotaan näin, että Reinin ta-
67987: taa muistaa, että sähkömarkkinalain, joka oli           pauksessa ehkä virantoimituksesta pidättäminen
67988: edellisellä vaalikaudella käsiteltävänä eduskun-        oli suhteellisen yläkantissa.
67989: nassa, lähtökohtahan oli se, että sähkönjakelun             Mitä tulee Mariaporin tapaukseen, oli häm-
67990: ei pitäisi olla minkään yhtiön monopoli. Tästä          mästyttävä, että, sikäli kuin muistan oikein, hän
67991: syystä on irrotettu sähkön tuotanto- ja jakelu-         sai potkut virastaan siitä syystä, että hän arvoste-
67992: verkko. Nyt kunjakeluverkko on erillinen asian-         li verottajan ja verotarkastajien toimintaa taval-
67993: sa, sen ympärille on muodostunut kolmikantai-           la, joka arvostelu on yleisesti ihmisten tiedossa.
67994: 6108                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
67995: 
67996: 
67997: Verottajalla, verotarkastajilla on jääkiekkoter-       sessa tullaan asiasta kuulemaan. Jos minä olisin
67998: mein ilmaistava tapa: kiekko päätyyn ja perään.        tutkinnan suorittaja, ilman muuta kuulisin, ja
67999: Toisin sanoen tehdään tarkastus, määrätään seu-        tämä on aivan luontainen asia. Toisin sanoen
68000: raamukset ja sanotaan: valita, jos haluat. Monta       kyllä tämä muodollisuus, minkä hän on esittänyt
68001: kertaa sellainen ihminen, jolla ei ole mahdolli-       sen ehdoksi, että hän pidättäytyy virantoimituk-
68002: suutta käyttää hyvin voimakasta juristiapua, on        sesta, tulee varmasti täyttymään.
68003: todella lirissä, etten nyt sanoisi vielä vähän ru-        Tässä turkulaisfirman ja Tammen asiassa, en
68004: memmalla kielellä; jokainen tietysti tietää, mitä      tiedä, pitäisikö sanoa, mutta voimakkaat huhut
68005: tarkoitan.                                             liikkuvat siihen, että asiaan liittyisi puoluepoliit-
68006:     Kyllä tämä on yleisesti tiedossa, että verottaja   tista pimeää rahoitusta ja että joku iso puolue
68007: on hyvin säälimätön. Minä ymmärrän sen asian           olisi siinä oikein parhaana edunsaajana. En tie-
68008: kyllä, että näinkin täytyy tapahtua, koska vilpin      dä, lähiajat sen tulevat näyttämään. Minulla ei
68009: yrittäjiä on tietysti toisellakin puolella, mutta      ole osaa eikä arpaa asiassa. Minähän olen täällä
68010: kyllä tiedän useita tapauksia, joissa on lähdetty      yksinkertainen kansanedustaja, mutta tulee ni-
68011: siitä, että sitten kun on lähdetty valittamaan, niin   mettömiä puhelinsoittoja, tällaisia. Jos tällainen
68012: verottajan taholta on tehty kaikki mahdollinen,        asia tässä ilmenee, niin silloin todella, ministeri
68013: että oma tarkastaja pelastuisi, että häntä ei osoi-    Alho, on todella kovat paikat siinä mielessä, että
68014: teHaisi syylliseksi väärään verotarkastukseen ja       Tammea ei ole pidätetty virantoimituksesta.
68015: tällä tavalla.                                             Jos taas tällaisia perusteita ei ole, joita on
68016:     Sitä, ettäjoku sellainen henkilö kuin Mariapo-     esitetty aika laajastikin taustoilla, niin silloin se
68017: ri potkitaan virastaan ulos tällaisten lausumien       on tietysti ihan ok ja sankarillista. Olisi mukava
68018: perusteella, joihin on olemassa perusteita, minä       kysyä, tietääkö ja onko ministeri Alho kuullut
68019: pidän kohtuuttomana ja järjettömänä.                   tällaisesta puoluepoliittisesta rahoituksesta mi-
68020:     Jos sitten mennään tähän kolmanteen tapauk-        tään, että sellaista olisi liikkeellä tässä tapaukses-
68021: seen, Tammen asiaan, niin ennen kuin arvoste-          sa. Minusta se tuntuu aika hassulta kyllä, että
68022: lemme ministeri Alhoa, totean, että hänhän on          tällaista olisi. Eiväthän tällaiset pienet firmat sel-
68023: antanut minulle tuuman mittaisia vastauksia            laisia, mutta silloin, kun linnut alkavat laulaaja
68024: pari kertaa, sama vastaus, mutta uudelleen alle-       siitä aletaan tehdä juttuja, niin saattaa olla, että
68025: kirjoitettuna tästä asiasta, eikä selvä tapaus tar-    tämmöinen tilanne muuttuu hankalaksikin.
68026: vitsekaan sen kummempia, ne ovat hyvin selkei-
68027: tä. Ministeri Hemilä on antanut minulle yhden              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
68028: rivin vastauksen. Se oli selkeä. Ei tarvitse lukea     kustelimme muutama minuutti sitten energiave-
68029: kahta sivua tekstiä. Ei tässä mielessä mitään.         rotuksesta, ja ministeri Alho totesi toisin kuin
68030:     Tammi on kuitenkin virassa, jossa hänellä on       minä, että energiavero ei ole hallitusohjelman
68031: mahdollisuus vaikuttaa niihin tutkimuksiin, joi-       vastainen. Haluaisin siteerata kohdasta Verotus
68032: ta suoritetaan siinä perheyhtiössä, jossa hän on       hallitusohjelmaa, jossa todetaan: "Työhön koh-
68033: osakkaana. Hänellä on suuri mahdollisuus vai-          distuvien verojen alentamista kompensoidaan
68034: kuttaa näihin asioihin. Näin ollen olisin katso-       merkittävässä määrin ympäristöveroilla. Vero-
68035: nut, että jos katsotaan Reinin tapausta ja katso-      malli laaditaan sellaiseksi, että verotus kannus-
68036: taan Mariaporin tapausta, niin kyllä Tammen            taa energian säästöön ja ympäristölle haitallisten
68037: olisi pitänyt omasta mielihalustaan, omalla suos-      päästöjen vähentämiseen sekä tukee työvaltais-
68038: tumuksellaan jättää viranhoitotehtävä siksi ai-        ten ja uuden teknologian alojen kehittymistä eikä
68039: kaa, kunnes tutkimukset ovat edenneet sille ta-        vaikeuta Suomen vientiä."
68040: solle, jossa voidaan selkeästi osoittaa, että hänel-       Kysyisinkin ministeri Alholta, joka on paikal-
68041: lä ei ole mitään tekemistä asian kanssa. Joka          la, onko tämä hiilen aseman ylivertaiseksi asetta-
68042: tapauksessa, koska hän on hyötyjä tästä yhtiös-        minen lauhdesähkön tuotannossa työllisyyttä li-
68043: tä, niin asemansa perusteella hänellä on mahdol-       säävä, teknologiaa kehittävä ja päästöjä vähen-
68044: lisuus vaikuttaa tutkimuksiin siltä osin kuin ve-      tävä malli, niin kuin hallitusohjelma edellyttää.
68045: rottaja on siellä.
68046:     Näin ollen yhteiskunnan kannalta paljon pa-           Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ensiksi
68047: remmin kun Reinin tai Mariaporin tapauksessa           ed. Tiusasen kysymyksiin. Hallitusohjelman mu-
68048: Tammi olisi tullut pidättää virantoimituksesta.        kaisesti kyseistä ehdotusta on valmisteltu. Se ei
68049: Jos hän olisi ollut järkevä, hän olisi fiksusti teh-   ole myöskään rasittamassa vientiteollisuutta,
68050: nyt, niin kuin lupasi. Kyllä Tammeajoka tapauk-        mikä on yksi tärkeä kriteeri sen suhteen, että
68051:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 28                              6109
68052: 
68053: energiaveron korotus, jolJa siis aikaansaatiin tu-      myös varmasti yksi asia, joka vaikuttaa meilläkin
68054: loveroihin vastaavanlainen alennus, kohdentuu           paljolti keskustelussa oiieen harmaan talouden
68055: siten kuin se kohdentuu, lähinnä juuri kuluttajiin      rooliin ja sen nopeaan kasvuun. Tässä mielessä
68056: ja kotitalouksiin ja teoiiisuus on tämän korotuk-       mielestäni korkeasta veroasteesta johtuen vero-
68057: sen ulkopuolelJa.                                       velvollisen oikeusturvaan tulee erityistä huomio-
68058:    Ei voi sanoa, että sillä, että sähköverosta on       ta kiinnittää, ja mielestäni verotuksen keskeisiä
68059: poistettu hiilidioksidikomponentti, otettaisiin         kulmakiviä ovat juuri oikeudenmukaisuus ja en-
68060: kantaa siihen, millä tuotetaan sähköä. Itse asias-      nakoitavuus. Näin olJen mielestäni verolait tulisi
68061: sa voi sanoa, että jos me ottaisimme ikään kuin         säätää niin, että tavallinen keskivertoverovelvol-
68062: tähän mukaan hiilidioksidikomponentin ja ajat-          linen voi ymmärtää niiden sisäiiön ja nimen-
68063: telisimme, että tuotoksen verottamisen kautta           omaan etukäteen. HuolelJisestikin valmisteltu
68064: ohjattaisiin, me silloin tietysti toimisimme omia       verolaki sisältää tulkintaongelmia. Siitähän
68065: etujamme vastaan erityisesti juuri sähkömarkki-         meillä on hyvin paljon esimerkkejä, ja tulkinta-
68066: noilla, joiioin tulee tilanne, että meidän sähköm-      ongelmien vaikeutta kuvaavat paljolti ne lukui-
68067: me on kalliimpaa kuin naapurin sähkö. Tämä-             sat korkeimman halJinto-oikeuden päätökset,
68068: hän oli se syy, miksi pohjoismaisten sähkömark-         jotka ovat syntyneet tiukan äänestyksen jälkeen.
68069: kinoiden toimivuuden kannalta tälJainen ratkai-             Jos kuvitelJaan tilannetta, että verovelvolJi-
68070: su on ollut perusteltua tehdä.                          nen, joka on ollut lain tulkinnasta samaa mieltä
68071:     Mutta varsinaisesti halusin pyytää puheen-          kuin vähemmistöön jääneet korkeimman hallin-
68072: vuoron ed. Aittoniemen puheenvuoronjohdosta             to-oikeuden jäsenet, joutuu mahdollisen veron-
68073: sen vuoksi, että minusta ei kannattaisi ihan kaik-      korotuksen lisäksi maksamaan useilta vuosilta
68074: kia kuulopuheita kuitenkaan esittää kansakun-           taaksepäin viivekorkoa, niin se on tietysti aika-
68075: nan tärkeimmältä puhujakorokkeelta. MinulJa             moinen rangaistus, kun tiedetään, että meiiiä
68076: ei ole mitään tuoHaista tietoa, joka liittyisi puo-     korko on tällä hetkelJä 15 prosenttia ja se on
68077: luerahoitukseen, johon ed. Aittoniemi viittasi.         verotuksessa vähennyskelvoton meno. Jos miet-
68078: Haluan vain sanoa, että tässä on menetelty virka-       tii, mitä se tarkoittaa, osakeyhtiöllä 15 prosentin
68079: mieslain mukaisesti. Virasta pidättämisen kyn-          vähennyskelvoton korko vastaa runsaan 20 pro-
68080: nykset ovat erittäin suuret. Mikäli käy niin, että      sentin vähennyskelpoista korkoa. Tässä mielessä
68081: pääjohtaja Tammen toimia ryhdytään esitutkin-           puhutaan ihan merkittävistä taloudeiiisista in-
68082: nan mukaisesti, joka tapahtuu poliisin piirissä-        tresseistä.
68083: Tammella ei ole mahdollisuutta siihen vaikuttaa             Meillä Suomessa verovelvollisia on kaiketi
68084: - asiassa tutkimaan, silloin tietysti pelisäännöt       noin 3 miljoonaa, ja tässä mielessä heidän oikeus-
68085: on tehty selviksi jo hyvissä ajoin ja tämän mu-         turvaansa on pyritty järjestämään siten, että ve-
68086: kaan tuiiaan toimimaan.                                 rovelvoiiisilla on valitusoikeus viranomaisten
68087:                                                         päätöksiin. Tätä valitusoikeutta on kuitenkin vii-
68088:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       me vuosina rajoitettu, ja tässä mielessä pitää
68089: Tämä on tietysti aivan oivalJinen paikka keskus-        asioita tarkastella niin, että verovelvolJisten vali-
68090: tella asiasta, jonka muun muassa ed. Aittoniemi-        tusoikeuden vastapainona on veronsaajien oi-
68091: kin otti esiiie, eli verohallinnon toimintatavoista     keus valittaa verotuspäätöksistä. Voidaan vain
68092: ja toimintoihin liittyvistä asioista lähinnä sen ta-    kuvitelJa, minkälainen on tilanne siiioin, kun pie-
68093: kia, että olisi tietysti hyvä, että verovelvollisilla   ni verovelvollinen ja asiantuntemusta omaava
68094: olisi selkeä luottamus näin keskeisessä asiassa,        veronsaajan edustaja keskustelevat. Missään ta-
68095: joka liittyy omaan verotukseen ja sen käytäntöön.       pauksessa ei osaa sanoa, että he olisivat yhtä
68096:     Kun tiedetään, että meillä Suomessa vallitsee       lailla tasavertaisessa asemassa veroprosessia kä-
68097: ehkä Oecd:n tilastojen mukaan yksi maailman             siteltäessä.
68098: ankarimmista veroasteista, tämä on todelJakin               VerovelvolJinen ei useinkaan voi käyttää vero-
68099: vakava kysymys. Toisaalta on tiedossa, että hal-        lakien suomia mahdolJisuuksia valittaa päätök-
68100: litus on nyt ensi vuodelle suunnitellut veroalen-       sestä, ja tämä useimmiten johtuu juuri asiantun-
68101: nusta. Tämä on totta kai hyvä ja myönteinen             temuksen puutteesta. Verovelvoiiisen asiantun-
68102: asia, mutta vaiian merkittävästi vielä linjaa ei        temus riittää poikkeuksellisen harvoin sen seikan
68103: saada korjattua.                                        arvioimiseen, onko verotuksessa tapahtunut vir-
68104:     On tunnettua kuitenkin, että korkea veroaste        he vai eikö sitä ole tapahtunut. Tiedetään myös se
68105: on yhtäältä työnteon ja yrittämisen motivaation         faktinen totuus, että asiantuntijoiden käyttämi-
68106: kannalta dismotivoiva asia ja toisaalta se on           nen maksaa.
68107: 6110                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
68108: 
68109: 
68110:    Veromenettelystä annetun lain 26 §:n osalta             Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
68111: todetaan, että verotusta toimitettaessa on tun-         Tulin tänne itse asiassa vastaamaan ed. Ala-Nis-
68112: nollisesti sekä veronsaajien että verovelvollisen       silälle,joka toivottavastijossakin kuuntelee. Hän
68113: etua silmälläpitäen harkittava, mitä verovelvolli-      on harvinaisen kovakarvainen kansanedustaja,
68114: sen tulosta ja varallisuudesta sekä muista asiaan       koska hänelle pitää kolmannen kerran sanoa sa-
68115: kuuluvista seikoista on veroilmoituksesta tai           masta asiasta. Hän puhui energiaveroratkaisusta
68116: muuten käynyt selville taikka muulla perusteella        jotenkin siihen tyyliin, että sillä olisijotakin teke-
68117: on katsottava oikeaksi.                                 mistä Rion sopimuksen kanssa. En puutu tähän
68118:    Tästä nimenomaisesta lain määräyksestä huo-          veroratkaisuun millään muulla tavalla, mutta
68119: limatta valtaosa verohallinnon palveluksessa            sanoisin, että Rion sopimuksen kanssa sillä ei ole
68120: olevista varmastikin mieltää olevansa erityisesti       mitään tekemistä sen vuoksi, että sekä vanha
68121: veronsaajien edustajia. Verovelvolliset puoles-         vero että uusi vero toisaalta edistävät uusiutu-
68122: taan mieltävät verohallinnon edustajat lähes            vien energialähteiden käyttöä, millä saattaisikin
68123: poikkeuksetta veronsaajien palveluksessa ole-           olla jotakin tekemistä Rion sopimuksen kanssa,
68124: viksi virkamiehiksi, joiden tarkoituksena on ve-        mutta ennen kaikkea lisäävät turpeen käyttöä.
68125: rotulojen maksimointi.                                  Kun turve on kaikista polttoaineista se, josta
68126:     Verovelvolliset kokevat käytännössä varsin          tulee eniten hiilidioksidipäästöjä, niin sen takia
68127: hankaliksi useat verotusmenettelyyn liittyvät           sekä uusi että vanha verojärjestelmä pikemmin-
68128: seikat, ja verotuskäytäntö vaihtelee veropiireit-       kin lisäävät hiilidioksidipäästöjä kuin vähentä-
68129: täin. Niinpä verottajan verovelvolliselle anta-         vät niitä. On kansallista itsepetosta kuvitella, että
68130: mat määräajat ja näyttövelvollisuudet ovat              on olemassajokin tällainen valikoivan kasvihuo-
68131: usein kohtuuttomia ja joskus niitä sanotaan             neilmiön laki, jossa turpeesta peräisin oleva hiili-
68132: jopa mielivaltaisiksi. Verotuksen oikeellisuuden        dioksidi ei aiheuttaisikaan kasvihuoneilmiötä.
68133: varmistamiseksi tulisi laatia selkeät ohjeet hy-           Sen sijaanjotakin tekemistä Rion sopimuksen
68134: väksi verotusmenettelytavaksi sekä päivittää            kanssa on niillä hallituksen toimilla, joista sa-
68135: niitä aika ajoin.                                       massa yhteydessä päätettiin ja joilla pyritään li-
68136:     Mielestäni, kun keskustelua on tämän syksyn         säämään kotimaisen puun käyttöä energian tuo-
68137: aikana käyty nimenomaan verohallinnon me-               tannossa, koska puu on todella aidosti uusiutuva
68138: nettelytavoista, verovelvollisen luottamuksen           energialähde eikä sen vuoksi pitkällä aikavälillä
68139: saavuttamiseksi ohjeiden tulisi olla jonkin vero-       aiheuta kasvihuoneilmiötä.
68140: hallinnosta erillisen viranomaistahon antamat.
68141: Tässä mielessä tällaisena tahona voisi selkeästi            Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Verotuk-
68142: mielestäni toimia esimerkiksi erityinen verotuk-        sen keventäminen ja muuttaminen on tietysti ollut
68143: sen asiamies. Meillähän on erilaisia asiamiesjär-       aikamoinen painopiste kuluvana vuonna, mutta
68144: jestelmiä eri elämänalueilla maahamme luotu ja          toivoa on siitä, että myös ensi vuonna. Jos ajatel-
68145: niiden roolia tietysti voidaan arvioida, mutta          laan pelkkää tuloverotuksen alentamista, olen
68146: tässä on kyseessä verohallinnon osalta hyvin            itse edustanut sitä linjaa, että mielestäni myös
68147: merkittävistä taloudellisista intresseistä. Siinä       palvelualojen pientyönantajien arvonlisävero-
68148: mielessä luottamuksen palauttaminen on tär-             asia pitäisi ottaa yhtenä osana verotuksen keven-
68149: keää.                                                   tämiseen. Meille kansanedustajille tulee hyvin
68150:     Mielestäni verotuksen asiamiehen rooliin voi-       voimakkaita viestejä siitä, että näin korkea arvon-
68151: si esimerkiksi kuulua sen tyyppisiä asiakokonai-        lisävero on esimerkiksi kampaamaille aikamoi-
68152: suuksia kuin ohjeiden antaminen hyvästä vero-           nen kohtuuttomuus. Kun ministeri Alho on pai-
68153: tustavasta, verovelvollisten opastamisesta, vero-       kalla, toivoisin hänen ottavan kantaa tähän. Bud-
68154: ilmoitusten täydentämiseen liittyvistä määrä-           jettikirjasta sinänsä sitä ei näy, mutta tiedän, että
68155: ajoista, ulkopuolisille annettavien tietojen laa-       joitakin keskusteluja asiasta on käyty.
68156: juudestaja sisällöstä sekä päätösten perustelemi-          Huolestunut olen myös kotitalouksien työllis-
68157: sesta.                                                  tämisestä ja siitä, että budjetissa on nyt varattu
68158:     Uskon, että mikäli saisimme tällaisen ikään         siihen rahat mutta asia viivästyy ja viivästyy.
68159: kuin verohallinnon ulkopuolella olevan tahon,           Kysyisin ministeri Alholta: Vieläkö hän kannat-
68160: joka lähtisi tätä hallintoa seuraamaan, luottamus       taa Tanskan-mallia? Tapasin viime viikolla tans-
68161: kansalaisten ja verovelvollisten piirissä oleellises-   kalaisia parlamentaarikkoja. He ovat aika taval-
68162: ti paranisi ja antaisi selkeästi työrauhaa myös         la suomineet ja arvostelleet omassa maassaan
68163: jatkovalmisteluja ajatellen.                            tällaista kotitalouksien työllistämistä osuuskun-
68164:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 28                               6111
68165: 
68166: tien kautta. Se on tullut huomattavasti kalliim-       asiaa selvitellään talouspoliittisen ministerivalio-
68167: maksi kuin oli odotettu eikä palvele perheitä.         kunnan päätösten perusteella hyvitysjärjestel-
68168: Tällaista viestiä olen saanut.                         män pohjalta ja siitäkin tullaan antamaan halli-
68169:     Arvoisa puhemies! Vielä kolmantena asiana          tuksen esitykset kevätkauden kuluessa eduskun-
68170: valtion ja kuntien verotuksellisten oikeuksien         nalle, aivan kuten budjettiesitykseen on sisälly-
68171: muuttaminen. Mielestäni siihen remonttiin pitäi-       tetty.
68172: si olla rohkeutta myös tämän hallituksen aikana.
68173: Kunta on todella verottaja, ja kun tiedetään val-         Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
68174: tionosuusuudistuskin, siinä olisi aika selkeä vies-    Verotuksesta riittää puhetta ja siitä olisi paljon-
68175: ti, että kunnat voisivat todella järjestää nämä        kin puhuttavaa, mutta ajan voittamiseksi käyn
68176: palvelut ja verottaa sen mukaan.                       läpi lyhyesti joitakin asioita.
68177:                                                           Ensinnäkin hallitusohjelmassa todetaan, niin
68178:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed.           kuin on tapahtunutkin, että palkansaajien vero-
68179: Kantalainen käytti mielenkiintoisen puheenvuo-         tusta on tarkoitus alentaa. Sellainen näkökulma
68180: ron erityisesti verotuksen asiamiehen kohdalta,        pitäisi ottaa huomioon, että eikö palkansaajat
68181: jossa hän arveli, että verotuksen asiamies voisi       pitäisi rinnastaa yrityksiin niin, että myös pal-
68182: antaa puolueettomia ohjeita ja neuvoja siitä, että     kansaajat voisivat vähentää kustannukset täysi-
68183: verotus koettaisiin oikeudenmukaisemmaksi.             määräisesti niin kuin ne ovat. Eli matkakustan-
68184:     Itse pitäisin myös hyvänä sitä, mitä valtiova-     nukset kokonaisuutena, sitten työkyvyn ylläpitä-
68185: rainvaliokunnan verojaosto on ajatellut, kun se        misen kustannukset, sairauskulut, että ihminen
68186: on sanonut korostavansa verohallinnon palvelu-         kestää kunnossa. Mahdollisesti voitaisiin katsoa
68187: kykyä. Mielestäni verohallinnon palvelukyky on         kunnossapitokustannuksiksi se, että voisi kerran
68188: myös sitä, että se ottaa huomioon ohjeissaan           vuodessa pitää lomaa jossakin. Samalla tavalla
68189: myös veronmaksajat. Tässä suhteessa ainakin            yrityksetkin voivat poistaa vähennykset. Ilmei-
68190: pitäisin itse hyvänä sitä, että ennakkotietomenet-     sesti siinä pitää ollajonkin verran hurvitteluakin,
68191: telyä on laajennettu ja tullaan laajentamaan, kos-     koska yrityksetkin voivat vähentää edustuskulu-
68192: ka sehän lisää ennen kaikkea verotuksen enna-          jaan. Siinä mielessä, sitä kautta voisi saada myös
68193: koitavuutta. Mielestäni myös se, että verotus ta-      oikeudenmukaisuutta syrjäseutujen ihmisille,
68194: pahtuisi oikea-aikaisesti, lisää veronmaksajien        jotka joutuvat pitkät matkat kulkemaan. Heidän
68195: oikeusturvaa.                                          ei ainakaan sen takia tarvitsisi muuttaa asutus-
68196:     Mutta epäilemättä verotarkastustoimintoihin        keskuksiin, vaan he voisivat käydä työssä ja saisi-
68197: täytyy puuttua, koska niin paljon on tullut palau-     vat suht koht saman käteenjäävän osuuden, kos-
68198: tetta siitä, että ne eivät ole olleet veronmaksajien   ka kaukana asuva joutuu maksamaan kalliit
68199: kannalta oikeudenmukaisia siitä huolimatta,            polttoainekulut ja hänen työssäkäyntinsä tulee
68200: että selvitysten perusteella noin 7 000-8 000 ve-      huomattavasti kalliimmaksi.
68201:  rotarkastuksesta vain muutamassa sadassa on              Sitten osuuskuntien hommasta sen verran,
68202: tehty valitus ja virheellisyys on todettu vain muu-    mistä ed. Tulonen totesi, että minusta Suomessa
68203: tamissa kymmenissä.                                    joissakin kunnissa ollaan osuuskuntahommassa
68204:     Mutta niin kuin sanoin, kaikki nämä yksilöidyt     menossa vähän väärään suuntaan. Sillähän kor-
68205:  tapaukset käydään läpi. On tietysti selvä asia, kun   vataan osuuskuntien työntekijöille kunnallisia
68206:  myös verohallinnossa on delegoitu tehtäviä tavat-     palveluita eli kunta myy osuuskunnalle palvelui-
68207:  toman paljon, että eri veropiireissä ja lääninvero-   ta, jotka oikeasti kuuluisi kunnan järjestää. Ei-
68208:  virastoissa saattaa olla erilaista käytäntöä. Kaik-   hän siinä mitään uutta tule. Tapahtuu vain niin,
68209:  ki nämäkin tullaan käymään läpi. Se kuuluu nyt        että osuuskunnan ihmiset tekevät töitä ja hirveän
68210:  verohallinnon tuleviin tulostavoitteisiin.            paperisodan, kun kunnassa on sama organisaa-
68211:     Ed. Tuloselle sanoisin vain lyhyesti sen verran,   tio, joka voisi hoitaa luonnostaan palkka-, so-
68212:  että ensi keväänä hallituksen puolelta selvitel-      siaali- ja muut kulut.
68213:  lään palvelutyönantajiinkin liittyvän arvonlisä-
68214:  verotuksen kynnyksen, 50 000 markan liikevaih-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
68215:  tokynnyksen, liu'uttamista pois sillä tavoin, että
68216:  se tapahtuisi vähän suuremmassa liikevaihdossa,          Päätökset:
68217: jolloin tavallaan voitaisiin hakea palvelualalle
68218:  helpotusta.                                              Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Val-
68219:      Kotitalouksien osalta voin sanoa sen, että        tion taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Vai-
68220: 6112                                 190. Keskiviikkona 18.12.1996
68221: 
68222: tiokonttori, luku 06 Tapaturmakorvaukset ja          Nämä ovat erityisopetuksen tila, toteuttaako pe-
68223: muut vahingonkorvaukset, luku 07 Eläkkeet,           ruskoulu tasa-arvoa sekä syrjäytymisriskit kou-
68224: luku 10 Valtiontalouden tarkastusvirasto, luku       lutuksessa. Näiden pohjalta on kehittämisohjel-
68225: 18 Verohallinto, luku 39 Eräät siirrot Ahvenan-      ma hyväksytty.
68226: maan maakunnalle, luku 40 Tullilaitos, luku 52           Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-
68227: Tilastokeskus, luku 64 Valtion kiinteistölaitos,     jaosto keskusteli paljon liikunnan määrärahoista
68228: luku 70 Hallinnon kehittämiskeskus, luku 80          ja Veikkauksen voittovarojen jaosta. Valiokunta
68229: Hallinnon uudistaminen ja eräät hallinnon tuki-      piti suurena epäkohtana sitä, että liikunnan am-
68230: toimenpiteet, luku 81 Eräät hallinnonaJoittain .     matillista koulutusta rahoitetaan veikkausvoit-
68231: jakamattomat menot, luku 82 Postipankki Oy,          tovaroista. Kaikki muu ammatillinen koulutus
68232: luku 84 Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt, luku 85      rahoitetaan yleisistä budjettivaroista. Sen vuoksi
68233: Sitoumusten lunastaminen, luku 86 Suomen itse-       valiokunnan mietinnössä on lausuma, jonka
68234: näisyyden juhlarahasto, luku 87 Rahoitusmark-        mukaan liikunnan ammatillinen koulutus tulee
68235: kinoiden vakauttaminen, luku 89 Euroopan in-         jatkossa rahoittaa yleisistä budjettivaroista.
68236: vestointipankki (EU), luku 90 Suomen maksu-          Tämä on myös ponsiesitys. Valiokunta myös kii-
68237: osuudet Euroopan unionille (EU) ja luku 99 Val-      rehtii arpajaislain uudistamista siten, että lain-
68238: tiovarainministeriön hallinnonalan muut menot        muutokset tulisivat voimaan vuoden 1998 alusta.
68239: hyväksytään.                                             Tieteen määrärahoista valiokunta toteaa tyy-
68240:                                                      dytyksellä, että tutkimusmäärärahoja on lisätty.
68241:   Pääluokka          29                              Asetettujen painopistetavoitteiden saavuttami-
68242:                                                      seksi on tärkeää investoida henkisiin voimava-
68243:   Yleiskeskustelu:                                   roihin ja niiden kautta koko kansan tulevaisuu-
68244:                                                      teen. Valiokunta korostaa myös sitä, että uusien
68245:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!      innovaatioiden laajamittainen kotimainen hyö-
68246: Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto     dyntäminen edellyttää teknisen kehityksen lisäk-
68247: käsitteli opetusministeriön hallinnonalan pää-       si sosiaalisten ja kulttuuristen näkökohtien otta-
68248: luokkaa,ja olimme aika yksimielisiä esittäessäm-     mista huomioon.
68249: me valtiovarainvaliokunnalle oman mietintöm-             Kulttuurin osalta voidaan todeta kaksi asiaa.
68250: me. Joitakin muutoksia oppositio tulee teke-         Valiokunta on huolestunut siitä, että Suomen
68251: mään, mutta voidaan sanoa, että muutokset ovat       Kansallisoopperan eläkevastuiden kattamiseksi
68252: sellaisia, jotka varmasti voidaan myöhemmässä        tarvittavat varat vähentävät entisestäänkin har-
68253: vaiheessa toteuttaakin.                              kinnanvaraisiin avustuksiin Osoitettavia määrä-
68254:    Merkittävin asia opetusministeriön pääluo-        rahoja. Valiokunta pitääkin välttämättömänä,
68255: kassa on valtiovarainvaliokunnalla tänäkin           että oopperan eläkevastuiden kattamiseksi etsi-
68256: vuonna ollut huoli peruskouluun liittyvistä sääs-    tään ratkaisua niin, ettei tämän takia harkinnan-
68257: töistä. Viime vuonna jo mietinnössä sanottiin,       varaisia avustuksia tarvitse vähentää.
68258: että koulutukseen suunnatut leikkaukset tulisi           Toiseksi valiokunta on iloinen siitä, että tänä
68259: lopettaa. Valiokunta kiinnittää erityistä huomio-    syksynä on saatu aikaan kuvataiteilijoille ns.
68260: ta siihen, että valtionosuuksien perustana olevat    näyttökorvausjärjestelmä. Siihen on ensi vuoden
68261: yksikköhinnat eivät perustu todellisiin kustan-      talousarviossa varattu 3 miljoonaa markkaa.
68262: nuksiin. Toivottavasti tilannetta osaltaan auttaa    Valiokunta kuitenkin pitää tärkeänä, että uutta
68263: se, että valtionosuusuudistuksen yhteydessä yk-      järjestelmää kehitetään ja näyttökorvauksiin
68264: sikköhintojen tarkistukset päätettiin tehdä joka     osoitettavia määrärahoja asteittain lisätään.
68265: toinen vuosi nykyisen neljän vuoden sijasta.             Ajattelin, että käyn vielä läpi muutamia yksit-
68266:    Kun tänne on myös tullut opetusministeri,         täisiä asioita.
68267: niin totean, että valtiovarainvaliokunnan lau-           Kansainvälisen yhteistyön osalta valiokunta
68268: sunto tukee opetusministeriön toimintaa tältä        lausui, että Erasmus-ohjelmaan osallistuvien
68269: osin ja toivoisin, että seuraavan budjetin yhtey-    määrän tulisi kaksinkertaistua ensi vuonna.
68270: dessä voitaisiin saada korjaukset, mitkä liittyvät       Harjoittelukouluista teimme oman lausuman
68271: peruskoulutukseen.                                   liittyen opintotukiasiaan myös. Mehän saimme
68272:    Hyvänä valtiovarainvaliokunta pitää sitä, että    korjattua nyt tätä ikärajaa 20 vuodesta 19 ikä-
68273: opetusministeriö on hyväksynyt peruskoulun ke-       vuoteen. Mutta valiokunta kiinnitti huomiota
68274: hittämisohjelman. Opetushallitus on tehnyt kol-      siihen, että edelleenkin tehdään työtä, että voi-
68275: me laajaa arviointiraporttia tärkeistä asioista.     simme alentaa ikärajaa seuraavan budjetin yh-
68276:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                             6113
68277: 
68278: teydessä, ei siis tässä, vaan seuraavan budjetin       eduskuntasaliin noista useasta kymmenestä
68279: yhteydessä.                                            raha-asia-aloitteesta yhden. Se oli alun perin
68280:    Meillä on ongelmia, kun katsellaan kansan-          30 000 markan raha-asia-aloite, mutta olen tullut
68281: opistojen käyttökustannuksia. Toivoisin, kun           köyhää valtiota vastaan ja laskenut sen 15 000
68282: siellä on tällä hetkellä aikaepävarma tilanne, että    markkaan. Se on tietysti jossain määrin veitikka
68283: opetusministeriö voisi seurata tilannetta ja tar-      silmäkulmassa tehty, mutta tositarkoituksella ja
68284: peen vaatiessa osoittaa määrärahat niille kansan-      tämä aloite on täällä eduskunnassa kylläkin he-
68285: opistoille, joilla on vaikeuksia toimintansa tur-      rättänyt keskustelua muun muassa valtiovarain-
68286: vaamiseksi.                                            valiokunnassa. Ilmeisesti tätä pidettiin kuitenkin
68287:    Mitä tulee valtionavustukseenjärjestöille, täs-     sisällöltään inhimillisenä ja osin humoristisena-
68288: säkin otimme kantaa lähinnä naisjärjestöjen            kin ja oikeaan asiaan osuneena. Tämä on tämä
68289: kohdalta ja erityisesti nuorten osalta. Kotimais-      raha-asia-aloite tässä pääluokassa 29 Ivalon
68290: ten kielten tutkimuskeskuksesta myös tehtiin           huuliharppufestivaalien tukemiseen.
68291: korjaukset opetusministeriön taholta, mikä oli             Ivalossa pidettiin ensimmäiset huuliharppu-
68292: ihan hyvä asia. Taiteen tukeminen on edelleenkin       festivaalit vuonna 95 vähän ennen vappua. Olin
68293: tärkeää, ja katsoimme, että erityisesti lasten ja      siellä arvokkaasti suojelijan ominaisuudessa ja
68294: nuorten teattereita ja ryhmiä sekä alueteatteritoi-    myös esiintyvänä taiteilijana. Se oli sellaisen pie-
68295: mintaa tulee tukea valtionosuuksin. Tulen palaa-       nen porukan liikkeelle panema asia. Kaikki hy-
68296: maan muiden puheenvuorojen jälkeen näihin              viä huuliharpisteja. Siellä on oikein sellainen
68297: opetusministeriön hallinnonalaan liittyviin kan-       maantauti siellä Ivalossa, että siellä soitellaan
68298: nanottoihin ja mietintöön liitettyihin vastalau-       paljon huuliharppua.
68299: seisiin.                                                  Tässä tilaisuudessa päätapahtuma oli Hotelli
68300:    Arvoisa puhemies! Totean, että jaoston ja va-       Kultahipussa, mutta jo illalla käytiin esiintymäs-
68301: liokunnan työskentely sujui mielestäni maltilli-       sä vanhainkodissa sotaveteraanien ja invalidien
68302: sesti. Se merkitsee sitä, että yhteisesti voimme       luona ja sitten oli tämä pääjuhla. Siellä olivat
68303: ponnistella myös tämän alan asioissa niin, että        mukana myös Pepe Ahlqvist, tämä huuliharpun
68304: saamme todellisia korjauksia yhdessä aikaan            suomalainen mestari, ja Harri Roinesalo, paikal-
68305: täällä eduskunnassa.                                   linen tekijä, jonka soittotaidoista kertoo se, että
68306:                                                        hänet viime kesänä kelpuutettiin kahteen puolen
68307:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On        tunnin esitykseen Kaustisten kansanmusiikkifes-
68308: mukava siirtyä vähän kevyempään keskusteluun           tivaalilla, joka on aikamoinen saavutus ja edel-
68309: tuon äskeisen raskaan ja vähän riitaisankin vero-      lyttää aikamoista ammattitaitoa.
68310: tuskeskustelun jälkeen.                                   Taso oli siis erinomaisen korkea, ja korkeata
68311:    Minä olen tehnyt tapani mukaan lukuisasti           tasoa osoittaa se, kun seuraavana päivänä Ina-
68312: raha-asia-aloitteita, mutta olen jo aikaisemmin        rinmaa-lehti koko etusivulla kirjoitti tuosta
68313: yleiskeskustelussa todennut, että tästä raha-asia-     asiasta, niin totesi, että kansanedustaja Aittanie-
68314: aloitteiden jättämisestä voitaisiin eduskunnassa       men huuliharpun soitto oli pettymys. Hänen tai-
68315: luopua. Se on niin turha tapa, kun yksikään            tonsa oli huomattavasti huonompi kuin muiden
68316: niistä ei mene enää läpi, kun erityisesti tästä jou-   esiintyjien. Tämä ei tarkoita sitä, että minä olisin
68317: lulahjarahajärjestelmästä on luovuttu. Sitä pidän      ollut huono, vaan sitä, että yleinen taiteellinen
68318: kyllä pahana; vaikka huono aika on ollutkin ja         taso oli niin korkea, että siihen verrattuna tällai-
68319: sen takia aikanaan Viinasen tahdostajoululahja-        sen harrastelijan esiintyminen oli vähän alakan-
68320: rahajärjestelmästä luovuttiin, niin se voitaisiin      tissa.
68321: kyllä palauttaa takaisin, että kansanedustajilla ja       Tänä vuonna samaan aikaan pidettiin uudel-
68322: toki hallituspuolueidenkin edustajilla olisi mah-      leen nämä festivaalit ja hiukan tarkemmin suun-
68323: dollisuus saada edes jokin aloite täällä läpi. Sil-    niteltuina ja myös Ivalon kunta on ollut niissä
68324: loin ymmärtäisin raha-asia-aloitteidenkin kir-         mukana. Silloin ensimmäisellä kerralla, niin kuin
68325: joittamisen ja jättämisen. Nyt näkyy näistä kel-       tuossa alkuperäisessä aloitteessani sanoinkin,
68326: taisista lehtisistä, että varsin vähän kansanedus-     väkeä ei ollut liiemmälti mutta tunnelma oli kä-
68327: tajat enää viitsivät niitäkään raha-asia-aloitteita,   sin kosketeltavissa silloin. Nyt tiettävästi, minä
68328: joita ovat alun perin tehneet, saattaa tänne edus-     en ollut siellä mukana, siellä oli varsin hyvin
68329: kunnan käsittelyyn. Toki myöhemmissä pääluo-           väkeä ja yleisö otti sen hyvin vahvasti vastaan.
68330: kissa niitä saattaa enemmän tulla.                     Myös näitä esiintymistilaisuuksia oli lisätty. To-
68331:    Rouva puhemies! Minä olen tuonut tänne              sin ei oltu päästy vielä siihen, mikä on pyrkimys,
68332: 
68333: 383 260061
68334: 6114                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
68335: 
68336: 
68337: että myös Ivalon kirkko mahdollistaisi näille         hän oikein vakavasti aikoo viedä asiaa eteenpäin,
68338: erinomaisille, maan parhaille soittajille jonkin-     tietenkin ministeriö tekee tästä päätökset, eli olisi
68339: laisen kirkkoesiintymisen, koska huuliharppu-         pitänyt kääntyä suoraan ministeriön puoleen.
68340: hanjo suurelta länneltä liittyy tuon bluesin kaut-    Minusta on aivan hyvä käytäntö se, että raha-
68341: ta tiettyihin uskonnollisiin virityksiin. Ei se ole   asia-aloitteita ei enää tuoda niin kuin ennen van-
68342: niinkään kaukana tästä asiasta.                       haan, vaan ministerit myöntävät tietyille kult-
68343:    Rouva puhemies! Näiltä pohjilta olen nyt teh-      tuuritapahtumille suoraan avustukset. Tämä on
68344: nyt tämän aloitteen, joka on alennettu 15 000         sellainen käytäntö, että siinä myöskin valvonta-
68345: markkaan. Se on suorastaan epätoivoinen teko          puoli tulee huomioon otetuksi paremmin.
68346: kyllä tämä, että alentaa tätä summaa. Mutta
68347: ajattelin, että jos vähänkin olisi saatavissa poh-       Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
68348: jaa, kun Ivalon kunta siihen antaa vähän lisää.       Herra puhemies! Tässä salissa on eräiden arvioi-
68349: Tarkoitus ei ole varmastikaan näitä festivaaleja      den mukaan eniten käytetty sivistyssana sub-
68350: tehdä suurimuotoisiksi, ne ovat ihan yhtä pienet      stanssi. En tässä mene ed. Aittaniemen lisäyseh-
68351: kuin huuliharput, myöskin tämä tilaisuus. Mutta       dotuksen substanssiin, koska olen hyvin epämu-
68352: tiedän varmasti, että koska siinä on lähellä Saari-   sikaalinen.
68353: selän ym. turistikeskuksien ja tulijoita on sinne        Sen sijaan olisin yhtynyt hänen näkemykseen-
68354: valtavasti, halutaan sellaiset kunnolla järjestää.    sä siitä, mitä hän aivan alussa sanoi, että olisi
68355:    Siinä mielessä kyllä tämä on ihan tositarkoi-      hyvä palauttaa joululahjarahat ja nimenomaan
68356: tuksella, rouva puhemies, tehty. Yksityiskohtai-      hallituspuolueiden edustajille. Se ilahduttaisi
68357: sessa käsittelyssä tulen tämän esittämään täällä,     varmasti heitä, koska hallituspuolueesta oleva
68358: ja kannattajakin on valmiina Pohjanmaalta Tau-        kansanedustaja joutuu vastoin omaakin näke-
68359: no Krossin maisemista. Sieltä spelien pitäjästä       mystään tai vakaumustaanjoissakin asioissa ää-
68360: ed. Vihriälä tulee vakaasti kannattamaan, eikä        nestämään hallituksen puolesta, jolloin olisi ai-
68361: minulla ole ollut tarvetta häntä millään tavalla      van kohtuullinen korvaus, että tätä kautta näitä
68362: pyydelläkään. Päinvastoin täällä on useita, jotka     joululahjarahoja tulisi. Toivon mukaan tämän-
68363: haluaisivat tätä hyvää ehdotusta kannattaa.           kin vastauspuheenvuoronjoku korkea-arvoinen
68364:    Eikä tässä maailma kaadu sitten, ministeri         virkamies nappaa ja lähtee liikkeelle. Sitä kautta-
68365: Andersson ja ministeri Heinonen, vaikka tämä          han täällä yleensä asiat menevät ...
68366: menisi läpi. Minä tiedän, että muun muassa mi-
68367: nisteri Niinistö varovaisen suotuisasti suhtautuu        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
68368: tähän. En minä tarkoita sitä, että hän olisi sano-    Herra puhemies! Ed. Tykkyläinen mainitsi, että
68369: nut, että tämän pitäisi mennä läpi, mutta ei hän      tämä asia olisi pitänyt hoitaa ministeriön kautta.
68370: sitä ole todennut ollenkaan huonoksi, tämä on         Kyllä tiedän. Minähän olen joka välissä, missä
68371: hyvä ajatus sellaisenaan. Toivon, että se täällä      olen ministeri Anderssonia tullut vastaan, aina
68372: salissa sitten ankarassa äänestyksessä mahdolli-      puhunut Ivalon huuliharppufestivaalien määrä-
68373: simman niukasti menee läpi, mutta menee kui-          rahasta, niin että kyllä minä yrittänyt olen, ettei
68374: tenkin. Silloinhan se on ihan kunnioitettu asia       asia siitä ole kiinni. En tiedä, onko se jäänyt
68375: tässä yrityksessä.                                    ministeri Anderssonin mieleen. Joka tapauksessa
68376:                                                       tämä aloite nyt oli kuitenkin esillä.
68377:                                                          Totta kai tässä on nämä muodollisuudet ja
68378:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          anomiset aikanaan, jos tällainen ratkaisu olisi,
68379: varapuhemies Pesälä.                                  mutta on tässä tämä asia tuotu tänne eduskun-
68380:                                                       taan esille. Ehkä tämäon-vakava asia sellaise-
68381:                                                       naan tietysti - vähän tällainen keventäväkin
68382:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-         tässä raskaassa keskustelussa.
68383: ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Ait-
68384: taniemen puheenvuoron johdosta, että hänen               Ed. E 1o : Herra puhemies! Ensinnäkin ha-
68385: raha-asia-aloitteensa tuli siinä vaiheessa valio-     luan lausua iloni siitä, että molemmat ministerit
68386: kunnan käsittelyyn, kun sivistys- ja tiedejaosto      ovat täällä paikalla. Oikeastaan minulla onkin
68387: oli jo nämä asiat käsitellyt ja kuunnellut asian-     molemmille asiaa.
68388: tuntijat. Näin olen me emme saaneet kuulla               Enemmän on tarkoitus puhua tästä koulutuk-
68389: asiantuntijoita tämän johdosta.                       sesta, mutta ensimmäisenä ottaisin esille kuiten-
68390:    Mitä tulee itse tähän asiaan, totean, että jos     kin asian, joka koskee ministeri Anderssonin toi-
68391:                                    Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                               6115
68392: 
68393: mialaa eli urheilua. Eilenhän palkittiin maan par-        yhteisön ongelmat lähtevät liikkeelle siitä, että
68394: haat urheilijat, ja tämän päivän Helsingin Sano-          osataan kyllä tekniikkaa, mutta ei tulla ihmisten
68395: mat minun mielestäni nostaa esille varsin mielen-         kanssa toimeen. Saattaa tulla sekä työpaikalle
68396: kiintoisen näkökohdan siinä, ja pyytäisin minis-          että yhteiskunnalle paljon kalliimmaksi, jos ei ole
68397: teri Anderssonia myöskin sitä kommentoimaan.              näitä sosiaalisia taitoja. En tiedä, kuinka paljon
68398: Nimittäin paras urheilija eli tässä tapauksessa           niitä pystytään opettamaan, muttajoka tapauk-
68399: Heli Rantanen, joka kahdeksantena naisena nyt             sessa haluan korostaa niiden merkitystä.
68400: valittiin parhaaksi urheilijaksi, saa vaatimatto-             Herra puhemies! Seuraavaksi tulisin asiaan,
68401: man Kalle Kaibarin palkinnon, ei minkäänlaista            joka on ollut muutaman vuoden ajan jo esillä
68402: rahaa.                                                    Oecd:n maaraporteissa. Se on se, että Oecd moit-
68403:     Tietysti voidaan sanoa, että huippu-urheilijat        tii Suomen koulutusta sittenkin varsin tehotto-
68404: saavat aikamoisia tuloja, mutta esimerkiksi jos           maksi. Todella mielelläni kuulisin ministeri Hei-
68405: ajatellaan naisten keihäänheittoa, tuskin ne tulot        nosen näkemyksen. Minulla oli tarkoitus saada
68406: niin kovin merkittäviä ovat,joten pyytäisin kyllä         tämä kerran aikaisemmin tänne kyselytunnille,
68407: ministeri Anderssonia miettimään ja ehkä kom-             mutta syystä tai toisesta se ei kuitenkaan tullut.
68408: mentoimaankin tätä. Helsingin Sanomien urhei-                 Oecdsanoo kyllä, että Suomi pistää koulutuk-
68409: lutoimittaja Ari Pusa ehdotti tuollaista 50 000-          seen paljon rahaa, investoi paljon rahaa, mutta
68410:  100 000 markan palkintoa Suomen parhaalle ur-            kuitenkaan se osaaminen, mikä tulee tuloksena
68411: heilijalle, joka vuosittain valitaan; valinnassa          sieltä ulos, ei lähinnä korkeakoulu- ja ammatilli-
68412: ovat toimittajat pääasiassa mukana.                       sen koulutuksen osalta vastaa sitä panosta, joka
68413:      Sitten, herra puhemies, koulutukseen. Ensin-         siihen pistetään. Nimittäin viimeinen raportti,
68414: näkin olen sitä mieltä, että meillä Suomessa aivan        missä oli erilaisia indikaattoreita, osoitti, että
68415: liian vähän keskustellaan koulutuksesta. Minun            meidän koulutukseen suuntaamamme rahamää-
68416: mielestäni se on paljon tärkeämpi asia kuin voisi         rä on jonkin verran vähentynyt, mutta suhteelli-
68417: ajatella siitä, miten se esimerkiksi näkyy täällä         nen osuus ei kuitenkaan, vaan edelleen suhteutet-
68418: eduskunnan salissa. Täällä päivästä toiseen me            tuna väkimäärään käytämme hyvin suuren mää-
68419: puhumme joustoista ja me puhumme kaikenlai-               rän koulutukseen rahaa eurooppalaisittain kat-
68420: sista muista asioista ja kuvittelemme, että ne sit-       sottuna.
68421:  ten ovat ainoita autuaaksi tekeviä, kun on kysy-             Niin kuin totesin, vuodesta toiseen Oecd on
68422:  mys työllisyydestä. Jo eilen, kun tätä joustakes-        raportissaan moittinut meidän koulutustamme
68423: kustelua täällä taas käytiin, totesin, että minun         tehottomaksi. Kun itse olen yrittänyt katsoa sitä
68424:  mielestäni osaaminen, tietotaito, on se, mikä on         ammatillisen koulutuksen näkökulmasta, siis in-
68425:  sekä yksilön että kansakunnan tasolla ratkaise-          sinöörikoulutuksesta, yritän tuoda muutamia
68426:  vaa siinä, miten yksilö selviytyy elämässä ja mi-        asioita esille, jotka mielestäni kaipaisivat korjaa-
68427:  ten selviytyy kansakunta eli Suomen kansa. Ky-           mista.
68428:  symys on todella koko kansan koulutustasosta,                Yksi näkökulma on ensinnäkin se, että viimei-
68429:  ei pelkästään joidenkin huippujen koulutukses-           sen kymmenen vuoden aikana me olemme men-
68430:  ta.                                                      neet yhä teoreettisempaan koulutukseen amma-
68431:      Tässäkin yhteydessä kiinnitän huomiota sii-          tillisessa koulutuksessa. Asettaisin kyseenalai-
68432:  hen, mitä ed. Tykkyläinen sanoi jaoston kirjoit-         seksi koko meidän ns. yleisen ammattikoulujär-
68433:  taneen, eli koulutus ei tietysti saa olla pelkästään     jestelmämme,jossa on teoriakoulutusta ja jonkin
68434:  koulutusta ammattiin ja osaamiseen, vaan sillä           verran työharjoittelua, joka suoritetaan koulun
68435:  pitää olla tietysti tällaista yleissivistävää humaa-     yhteydessä.
68436:  nia tarkoitusta. Silloin tietysti sellaiset asiat kuin       Tässä yhteydessä toisin esille Saksan ja Tans-
68437:  kanssakäyminen muitten kanssa, sosiaalisuus,             kan mallin. Ministeri Heinonen varmaan hyvin
68438:  oikeudenmukaisuus, tasa-arvo ja solidaarisuus            tuntee Saksan duaalijärjestelmän,jossa yrityselä-
68439:  tulevat esille, ja minun mielestäni ehkä peruskou-       mä, ammattijärjestöt ja opiskelijat ovat kiinteäs-
68440:  lujärjestelmässä ne asiat vielä tulevatkin.              sä yhteistyössä eli toinen puoli koulutuksesta
68441:      Joka tapauksessa minulla on se kuva, että esi-       suurin piirtein tapahtuu yrityksissä. Toinen puoli
68442:  merkiksi sosiaalisuutta aivan liian vähän suoma-         on sitten teoriaopetusta. Jo tässä yhteydessä ko-
68443:  laisessa koulutuksessa korostetaan. Kun itse             rostan sitä, että yksiselitteisesti tilastot osoitta-
68444:  olen toiminut koko ikäni teknillisessä oppilaitok-       vat, muun muassa Oecd:n viimeinen tilasto, että
68445:  sessa opettajana, kouluttanut insinöörejä, mi-           Saksassa ja Tanskassa, joissa tämä duaalijärjes-
68446:   nusta tuntuu, että monta kertaa esimerkiksi työ-        telmä on, nuorisotyöttömyys on jopa alle keski-
68447: 6116                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
68448: 
68449: 
68450: määräisen työttömyyden, kun Ranskassa, Itali-            suuri virhe, että pakollinen harjoittelu esimerkik-
68451: assa ja Suomessa se on noin 30 prosenttia, siis          si insinöörikoulutuksesta poistettiin. Se oli todel-
68452: kolminkertainen verrattuna suhteellisesti Sak-           la suuri virhe, ja esimerkiksi kaikki teknillisen
68453: saan ja Tanskaan.                                        oppilaitoksen opettajat myöntävät, että tämä
68454:     Mielestäni suomalainen ammatillinen koulu-           virhe tehtiin.
68455: tusjärjestelmä olisi todella suuren remontin tar-            Mitä tulee korkeakoulutukseen, sitähän Oecd
68456: peessa. Se täytyisi lähteä miettimään kokonaan           lähinnä on arvostellut siitä, että meillä on hyvin
68457: uudelleen. Nimittäin ne keskustelut, joita esimer-       pitkät koulutusajat edelleenkin, pari vuotta kes-
68458: kiksi yrittäjien kanssa kansanedustajat käyvät,          kimäärin pitemmät kuin Euroopassa muualla.
68459: useimmiten lähtevät siitä, että nuoret eivät, kun        Eli suomalainen maisteri on 6-7 vuodessa val-
68460: he tulevat ammatillisesta koulutuksesta, osaa eli        mis, kun Keski-Euroopassa ollaan jo tohtoreita
68461: heidät joudutaan kokonaan uudelleen koulutta-            siinä ajassa. Suomessa on usein viitattu siihen,
68462: maan. Tämä on todella suuri haaste. Minä en              että on kysymys pelkästään meillä siitä, että
68463: tiedä, miten tästä pitäisi lähteä liikkeelle, pitäisi-   opintotukijärjestelmä on suosinut sitä, että ihmi-
68464: kö lähteä suoraan tällaiseen saksalaiseen koulu-         set pysyvät korkeakouluissa pitempään, kuin oli-
68465: järjestelmään vai pitäisikö löytää vain keinoja          si ehkä tarpeellista. Mutta minun mielestäni pi-
68466: kehittää omaa järjestelmäämme niin, että löytyy          täisi myöskin arvioida niiden opintojen sisällöt
68467: myöskin se ammatillinen osaaminen, kun ihmi-             ihan uudelleen.
68468: nen valmistuu ammatillisesta koulutuksesta tai               Kun esimerkiksi minä opiskelin kieliä yliopis-
68469: korkeakoulusta.                                          tossa, me aloitimme muinaisruotsin ja muinaisis-
68470:     Joka tapauksessa koulutus pitäisi saada lä-          lannin opiskelulla, me suomalaiset ylioppilaat,
68471: hemmäksi työelämää, nimenomaan ammatilli-                jotka emme kunnolla osanneet ruotsia. Minä
68472: nen koulutus. Viittaan esimerkiksi kokemuksee-           opiskelin pohjoismaista filologiaa pääaineena.
68473: ni teknillisestä oppilaitoksesta. Kun aikanaan           Minä luulen, että sama systeemi yliopistossa
68474: menin, 1966, sinne opettajaksi, vaadittiin esimer-       edelleenkin jatkuu. Se on hyvin professori valtais-
68475: kiksi ylioppilailta vuoden käytännön harjoittelu         ta, ja professorit suurin piirtein päättävät sen,
68476: ja keskikoulun käyneiltä 18 kuukautta, ennen             mitä opiskelijoiden on opiskeltava.
68477: kuin he tulivat opiskelemaan. 80-luvun puolivä-              Mielestäni viranomaisten pitäisi jotenkin
68478: lissä tämä poistettiin kokonaan. Ei enää tarvittu        päästä sisälle siihen, mitä niihin oppiaineisiin si-
68479: mitään käytännön harjoittelua.                           sällytetään, mitä siihen tutkintoon sisällytetään,
68480:     Nyt nämä nuoret, jotka tulevat, ovat keski-          mitä aineita korkeakouluissa suoritetaan, ja tut-
68481: määrin 18-vuotiaita tullessaan opiskelemaan in-          kia, mikä on käytännössä tarpeellista ja mikä ei.
68482: sinööreiksi. Sinä aikana, kun he opiskelevat insi-       Taas kerran minä myönnän, että rajanveto on
68483: nööreiksi, he tarvitsevat yhdeksän kuukauden             varmasti hyvin vaikeaa. Sitten kun lähdetään
68484: harjoittelun, ennen kuin he tulevat insinööreiksi,       professorien kanssa keskustelemaan, siinä tietys-
68485: eli 22-vuotiaina he valmistuvat sieltä. Esimerkik-       ti professorit ovat aina vähän niskan päällä ja
68486: si meidän oppilaitoksessamme, kun olin Porissa,          sanovat, että tietävät paremmin kuin joku ulko-
68487: diplomi-insinööriopettajat sanoivat, että nämä           puolinen. Mutta mielestäni pitäisi myöskin kysyä
68488: ovat juniori-insinöörejä, jotka meiltä valmistu-         valmistuneilta ihmisiltä, diplomi-insinööreiltä,
68489: vat. Minä kysyin, mikä se sellainen juniori-in-          maistereilta, lääkäreiltä ja muilta, kuinka paljon
68490: sinööri on. Sanottiin, että ne ovat ne insinöörit,       siinä koulutuksessa, mitä he ovat saaneet, on
68491: jotka meiltä valmistuvat. Ei heitä kukaan oikein         tarpeellista ollut heidän käytännön uransa kan-
68492: ota vakavasti insinööreinä, 22-vuotiaita poikiaja        nalta.
68493: tyttöjä, joilla ei ole käytännön ammatillista koke-          Ensi sijassa toivoisin, että pyrittäisiin lyhentä-
68494: musta.                                                   mään koulutusaikoja, sanotaan esimerkiksi niin,
68495:     Tämä on mielestäni todella suuri haaste. Mie-        että ylempi korkeakoulututkinto olisi noin vii-
68496: lestäni meidän pitäisi palata takaisin esimerkiksi       dessä vuodessa suoritettu keskimäärin. Tästä on
68497: ammattikorkeakoulun osalta siihen, että kaikilla         paljon puhuttu. Mitään ei kuitenkaan Suomessa
68498: ammattikorkeakouluun pyrkivillä pitää olla               ole tapahtunut. Koulutusajat ovat edelleen hyvin
68499: käytännön työharjoittelua takanaan, siis jo en-          pitkiä. Monta kertaa olen ihmetellyt, että sosiaa-
68500: nen kuin tullaan ammattikorkeakouluun. Jos me            lisilla ja humanistisilla aloilla ne venyvät kaik-
68501: ajattelemme tosiaan, että ammattikorkeakoulut            kein pisimmiksi. Siellä menee usein 7-8 vuotta,
68502: toteuttaisivat sitä päämäärää, mikä ammattikor-          ennen kuin on suorittanut filosofian kandidaatti-
68503: keakouluille alun perin on asetettu, minusta oli         tutkinnon. Minusta se on kohtuuttoman pitkä
68504:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 29                            6117
68505: 
68506: aika. Usein esimerkiksi juuri sosiaali- ja huma-        Opettajana täytyy ihan rehellisesti sanoa, että
68507: nistisilla aloilla ihmisillä on suuria vaikeuksia       koko ajanjoutuu katsomaan läpi sormien, koska
68508: työpaikan saamisessa kuitenkin, vaikka pitkään          sillä ruotsin kielen taidolla ei ole kuitenkaan käy-
68509: on opiskeltu.                                           tännössä mitään merkitystä. Kun menee Ruot-
68510:     Herra puhemies! Ihan lopuksi yksi asia, jossa       siin, siellä joutuu puhumaan sitten englantia,
68511: myöskin näen aikamoista tehottomuutta Suo-              koska ei osaa riittävästi pystyäkseen riikinruot-
68512: messa. Se on kielten opetus, joka on hyvin "vaa-        salaisten kanssa selviytymään.
68513: rallinen" aihe. Se on kuitenkin ollut minun am-             Englannin kielen lisäksi me tarvitsemme entis-
68514: mattialani, josta olen leipäni saanut 16 vuotta.        tä enemmän EU-jäsenenä ranskaa ja me tarvit-
68515: Minä tein vuosi takaperin aloitteen pakkoruot-          semme saksaa. Niin kuin me tiedämme, tosiasia-
68516: sin poistamisesta ja yritän jotenkin tässä hyvin        han on se, että me pystymme kyllä ostamaan
68517: herkässä tilanteessa sanoa, minkä takia tämän           vaikka suomen kielellä, mutta myydäksemme
68518: tein.                                                   tuotteitamme me tarvitsemme vieraita kieliä.
68519:     Nimittäin ensinnäkin esimerkiksi Rkp:n puo-             Ihan lopuksi, herra puhemies, tässä minulla
68520: leltakoko ajan sanotaan, että pakkoruotsilla tur-       on Helsingin Sanomista eilispäivältä tutkimus
68521: vataan suomenruotsalaisten palvelujen saanti            korkeakoulujen huippuyksiköiden valintaperus-
68522: omalla äidinkielellään. Sillä ei ole mitään teke-       teista. Siinä tutkijat toteavat, että valintaperus-
68523: mistä tämän asian kanssa. Nimittäin voin kertoa,        teet ovat aivan löperöitäja esimerkiksi opetuksen
68524: että esimerkiksi, kun opetin ammattikorkeakou-          tasoon ei riittävästi kiinnitetä huomiota korkea-
68525: lussa, sinne tuli, lähinnä poikia, ammattikouluis-      kouluissa. Nyt tutkija Kimmo Ketonen sanoo,
68526: ta. Nykyäänhän ammattikorkeakouluihin voi               että opetusministeriön pitäisi miettiä, onko kor-
68527: tulla ammattikouluista. Tulijat olivat opiskelleet      keakoulujen huippuyksiköiden valitsemisessa
68528: kolme neljä vuotta pakkoruotsia yläasteella, ei-        yleensä mitään järkeä. Mielelläni, kun tämä on
68529: vät osanneet käytännössä mitään. Kun minä sa-           näin tuore asia, pyytäisin myös ministeri Olli-
68530: noin, että sanokaa ruotsiksi "minulla on auto",         Pekka Heinosta kommentoimaan tätä.
68531: vastaus oli "jag är en bil". Sitten piti vuodessa           Puhemies! Kun Englannin työväenpuolueen
68532: kouluttaa heistä tämän virkamiestutkinnon suo-          puheenjohtaja Tony Blair avasi viime puolueko-
68533: rittaneita, aivan mahdoton tehtävä. Ammatti-            kouksen loka-marraskuussa Englannissa, niin
68534: korkeakoulun käyneen kuitenkin pitää suorittaa          hän sanoi kolme asiaa, jotka Englannille ovat
68535: ns. virkamiestutkinto.                                  juuri nyt tärkeimpiä. Hän sanoi, että koulutus on
68536:      Ed. Lax on esimerkiksi usein täällä sanonut,       ensimmäinen, toinen on koulutus ja kolmas on
68537: että kyllä suomalainen oppii kolmea neljää kiel-        koulutus. Minusta tuntuu, että meidän Suomes-
68538: tä. Varmaan lahjakkaat oppivat kolmea neljää            sa myös pitäisi kyllä, vaikken nyt työväenpuo-
68539: kieltä, ehkä useampaakin, mutta tietysti kysymys        lueen johtajaa halua korostaa, yhtyä kuitenkin
68540: myös on osaamisen asteesta. Mutta haluan ko-            tähän näkemykseen.
68541:  rostaa sitä, ettäjos me säilytämme pakkoruotsin
68542: esimerkiksi ammattikorkeakouluissa virkamies-              Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
68543:  tutkintona, me lyömme laimin tärkeintä kieltä eli      ro): Herra puhemies! Ed. Elon puheenvuoron
68544: englannin kieltä ja sen osaamista.                      osaan, jossa hän käsitteli ammattioppilaitosten
68545:      Me tarvitsemme hyvää kielitaitoa. Ei riitä, että   oppilaiden työharjoitteluosuutta, toteaisin, että
68546:  me osaamme lukea sanakirjan kanssa, vaan esi-          tämä asia on ollut useamman kerran käsittelyssä
68547:  merkiksi yhä useampi meistä kansanedustajista          jopa eduskunnassa budjettien käsittelyn yhtey-
68548: ja ministereistä joutuu osallistumaan kansainvä-        dessä. Me emme ole päässeet tässä eteenpäin,
68549:  lisiin kokouksiin, käyttämään puheenvuoroja            joten toteaisinkin lisäyksenä, että toivottavasti
68550:  useimmiten englannin kielellä, spontaanisti rea-       opetusministeriö ottaa tämän asian nyt tämän
68551:  goimaan,ja valitettavasti useimman suomalaisen         budjetin käsittelyn yhteydessä vakavasti esille,
68552:  taito ei siihen riitä.                                 nimenomaan Saksan ja Tanskan mallin. Sitä ei
68553:      Sitten sanotaan, että me osaamme hyvin olla        sinänsä voida toteuttaa varmastikaan täysimää-
68554:  hiljaa kaikilla kielillä, mitä Euroopasta löytyy.      räisesti Suomessa, mutta sieltä varmastikin löy-
68555:  Minun mielestäni tätä ruotsin kielen pakollisuut-      tyisi Suomeen sopiva malli, jolla voitaisiin turva-
68556:  ta pitäisi lähteä purkamaanjuuri siitä, että virka-    ta ammattioppilaitoksissa opiskelevien oppilai-
68557:  miestutkintoa ei ainakaan ammattikorkeakou-            den työmahdollisuudet Se tarkoittaa sitä, että he
68558:  luissa voisi vaatia, koska se on aivan mahdoton        pääsevät harjoittelupaikkaan, on riittävästi
68559:  tehtävä suurimmalle osalle, jopa ylioppilaille.        työnantajia, jotka palkkaavat nämä oppilaat
68560: 6118                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
68561: 
68562: 
68563: myöhemmin samaan työpaikkaan, ja näin ollen            taan ja edellytetään, että meillä on tuntemusta ja
68564: nuoretkin pääsevät työhön.                             osaamista itäisen naapurimme suhteen, joten
68565:                                                        panostaminen venäjän opetukseen ja tutkimuk-
68566:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Sivis-   seen tulevaisuudessa varmaan vaatisi enemmän
68567: tysvaliokunta antoi lausunnon valtiovarainva-          määrärahoja kuin nyt budjettiin voitiin saada.
68568: liokunnalle, keskittyi muutamiin tärkeisiin koh-          Valiokunta myös kiinnitti huomiota, niin kuin
68569: tiin opetusministeriön hallinnonalalla ja totesi jo    täällä on jo edellisissä puheenvuoroissa käsitelty,
68570: aikaisemmin eri lakien yhteydessä hyvät asiat,         opettajien täydennyskoulutukseen. Sivistysva-
68571: joita on korkeakoulujen kehittämislain 3 §:n jat-      liokunta on jo useaan otteeseen aikaisemminkin
68572: kaminen, jolla varmistetaan korkeakoulujen             lausunut huolensa sekä opettajien koulutukses-
68573: kustannusten, lähinnä palkkakustannusten nou-          ta, täydennyskoulutuksesta että myös niistä kri-
68574: sun aiheuttama lisä, joka budjetissa maksetaan         teereistä, joilla opettajia valitaan, ja taas tällä
68575: korkeakouluille, samoin kuin opintotukiuudis-          kertaa valiokunta lausui mielipiteensä siitä, että
68576: tus, jossa opintotukeen osallisiksi pääsevät por-      nyt onneksi budjetissa on tätä varten määräraha.
68577: rastaen alle 20-vuotiaat kodin ulkopuolella asu-       Valtion tehtävänähän on huolehtia siitä täyden-
68578: vat.                                                   nyskoulutuksesta, joka tukee koulutuspolitiikan
68579:     Nämä ovat hyviä asioita, mutta myös erittäin       painopistealueiden toteuttamista ja vastaa kou-
68580: tärkeä on se lisäpanostus, jota tässä budjetissa       lutuspoliittisista uudistuksista johtuviin koulu-
68581: hallitus osoittaa tutkimukselle. Sivistysvaliokun-     tustarpeisiin.
68582: ta kuulikin asiantuntijoita juuri tutkimusrahoi-          Nythän on tavoitteena vuosina 1995-2000
68583: tuksen kohdentumisesta. Tiedossahan on, että           opettajien täydennyskoulutus, joka on painopis-
68584: Suomen hyvinvointi ja tulevaisuus ovat kiinni          tealue. Kohderyhmänä olisi noin 100 000 opetta-
68585: meidän korkeasta osaamisestamme ja kansalli-           jaaja 6 000 oppilaitoksenjohtotehtävissä olevaa
68586: sesta innovaatiokyvystämme ja siitä, että me           rehtoria tai muuta henkilöä. Valiokunnan saa-
68587: saamme huippuyksiköitä ja sitä kautta myös             man selvityksen mukaan vuosittain noin 10 pro-
68588: korkeaa tietotaitoa ja sitä kautta tuotteita.          senttia opettajakunnasta on koulutuspoliittisesti
68589:     Suomen Akatemia ja Tekesjakavat lisärahoja.        täydennyskoulutuksen piirissä.
68590: Osa kohdennetaan korkeatasoisiin tutkimus-                Valiokunta kuitenkin toteaa, että vastuu ope-
68591: hankkeisiinja huippuyksiköiden rahoittamiseen.         tushenkilöstön ammattitaidon ylläpitämisestä ja
68592: Tätä rahoitusta suunnataan muun muassa stra-           ajan tasalla pitämisestä on opettajalla itsellään ja
68593: tegisesti tärkeille aloille, uusteollistamisen kan-    hänen työnantajallaan, joten myös työpaikka-
68594: nalta keskeisille tutkimusaloille sekä korkea-         koulutuksella täytyy opettajien ammattitaitoa
68595: koulujen, tutkimuslaitosten ja yritysten välistä       kohentaa tässä nopeasti muuttuvassa tilanteessa.
68596: yhteistyötä edistäville hankkeille.                    Opettajan työhän edellyttää elinikäistä oppimis-
68597:     Tämä rahoituksen lisäys on merkittävä. Kuul-       ta, paitsi työssä, myös hyvin suunnitellussa täy-
68598: tuaan asiantuntijoita valiokunta kiinnittää huo-       dennyskoulutuksessa, jossa käydään läpi yhä
68599: miota sellaiseen seikkaan, että meillä on kovasti      uudelleen ja uudelleen asioita, mitkä muuttuvat.
68600: painopistealueena ollutjuuri teknisen puolen ke-       Myös koko koulutusjärjestelmä on muutosvai-
68601: hittäminen ja tutkiminen, mutta sen lisäksi tarvi-     heessa.
68602: taan myös tutkimusta ja kehitystä sellaisilla aloil-      Nythän meille selvisi, että hyvin eri tavalla eri
68603: la, joilla sosiaalisia ja kulttuurisia näkökohtia      kunnissa opettajat ovat päässeet täydennys-
68604: otetaan huomioon. Valiokunta yhtyykin asian-           koulutukseen. On kuntia, joissa ei ole opettajille
68605: tuntijoiden esittämään siitä, että ihmistä, yhteis-    annettu lainkaan mahdollisuutta täydennys-
68606: kuntaa ja kulttuuria koskevien ongelma-aluei-          koulutukseen, ja toisaalta myös selvisi, että täy-
68607: den ja näkökulmien tulisi sisältyä painokkaam-         dennyskoulutus on vähän epämääräistä. Ei ole
68608: min tutkimusohjelmiin.                                 tarjolla kaikkia niitä tarpeita vastaavia koulutus-
68609:     Valiokunta myös nosti esiin Venäjää koske-         paikkoja, joihin tarpeet ovat syntyneet. Nyt täy-
68610: van opetuksen, tutkimuksen ja toimenpideohjel-         tyisikin edetä sillä tavalla, että opettajien kohdal-
68611: mien toteuttamisen painopisteenä. Nythän on            la tehtäisiin kokonaisohjelma, suunnitelma täy-
68612: käsitelty laki, jolla varmistetaan venäläisen kou-     dennyskoulutuksen tarpeista kuntatasolla ja sit-
68613: lun perustaminen, siis koulun, jossa venäjäksi         ten myös varmistettaisiin, että opettajilla on sijai-
68614: opetetaanjajossa myös suomalaiset voivat oppia         nen ja että opettajalla on mahdollisuus lähteä
68615: venäjääeivätkä vain venäjää puhuvat. Tämä on           täydennyskoulutukseen.
68616: hyvä lisä, koska Suomelta ja suomalaisilta odote-         Opettajat tarvitsevat hyvin monenlaista lisä-
68617:                                    Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 29                           6119
68618: 
68619: koulutusta, koska monet oppilaatkin ovat hyvin           heenvuoroja, joissa on hyvin voimakkaasti ko-
68620: vaikeassa elämäntilanteessa. Joku asiantuntijois-        rostettu osaamisen ja koulutuksen merkitystä tä-
68621: ta sanoi, että koulu on pahin syrjäyttäjä, joten         män kansakunnan menestymisen ja tulevaisuu-
68622: opettajat tarvitsevat myös taitoa ja osaamista           den kilpailukyvyn näkökulmasta.
68623: siinä, että he tunnistavat syrjäytymässä olevat              Mutta sitten ed. Vähänäkin mainitsemaan
68624: oppilaat ja saavat aikaan yhteistyötä muiden             substanssiin, josta muutamaa asiaa haluan kom-
68625: ammattihenkilöiden kanssa, että nämä oppilaat            mentoida. Mielestäni on erittäin arvokasta, että
68626: mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ohjataan            peruskoulun asema nousee valiokunnan mietin-
68627: tarvittavien palvelujen piiriin, hoitoon tai tuki-       nössä vahvasti esille, että siihen on kiinnitetty
68628: opetukseen.                                              huomiota, minkä ed. Tykkyläinen hyvin toi esil-
68629:     Eräs asia, joka on noussut esiin valiokunnassa       le. Opetusministeriön hyväksymän peruskoulun
68630: useita kertoja, on se, että asiantuntijat ovat to-       kehittämisohjelman tavoite on nimenomaan vas-
68631: denneet, että nykyinen opettajien työaika ja             tata niihin huoliin ja ehkä myös siihen kriittiseen
68632: palkkajärjestelmä on sellainen, että se ei tue ke-       kehitykseen, jota opetushallituksen laatimat kol-
68633: hittämistyötä. Valiokunta pitääkin välttämättö-          me arviointia ovat tuoneet esille. Tarkoitus on
68634: mänä nopeiden ratkaisujen aikaansaamista ope-            erityisesti kiinnittää huomiota erityisopetuksen
68635: tusalan virka- ja työehtosopimusten muuttami-            ja tukiopetuksen tilanteeseen ja myös siihen kehi-
68636: seksi siten, että opettajien opetus- ja työvelvolli-     tykseen, että meillä joillakin seuduilla Suomessa
68637: suus saadaan joustavaksi. Valiokunta edellyttää,         näyttää olevan syntymässä eriarvoisuutta eri
68638: että hallitus ryhtyisi selvittämään mahdollisuuk-        koulujen välillä, ja nyt erilaisin keinoin, verkot-
68639: sia siirtyä opettajien osalta kokonaistyöaikaan.         tumalla ja erilaisilla tukiohjelmilla on tarkoitus
68640:     Eräs asia vielä, josta haluaisin muutaman sa-        saada myös nämä koulut kehittämistyöhön mu-
68641: nan sanoa ja josta valtiovarainvaliokuntakin on          kaan ja sitä kautta toivottavasti voidaan pitää
68642: lausunut, ottanut meidän lausuntomme huo-                huolta peruskoulun laajasta, kaikille oppilaille
68643: mioon, on naisjärjestöjen tekemä arvokas työ ja          perustan antavasta opetuksesta.
68644: siihen tulevat valtion avustukset.                           Toinen kysymys, joka ainakin sivistysvalio-
68645:     Meillähän on suuri määrä eri naisjärjestöjä.         kunnan lausunnossa tulee vahvasti esille, on
68646: On Naisjärjestöjen keskusliitto, jossa on 55 eri         opettajankoulutuksen kokonaisuus, jota ed. Ala-
68647: naisjärjestöä, joissa toimii yli 500 000 jäsentä.        Harja puheenvuorossaan äsken käsitteli. Meillä
68648:  Lisäksi meillä toimivat Martta-järjestöt, maa- ja       on opettajankoulutuksen kokonaisuudesta tehty
68649: kotitalousnaiset ja naisten liikuntajärjestöt.           viime vuosien aikana aika paljonkin erilaisia sel-
68650:  Nämä järjestöt ovat tehneet lamavuosinakin erit-        vityksiä, arviointeja, työryhmätyötä. Nämä sel-
68651: täin tärkeää työtä nuorten ja myös niiden henki-         vitykset ovat kuitenkin, suhteessa esimerkiksi
68652: löiden piirissä, joilla on syrjäytymisvaara, ovat        niihin kannanottoihin, mitä valiokunta on asias-
68653: käyttäneet hyvin paljon omaa vapaaehtoisaikaa,           ta esittänyt, suhteellisen varovaisia. Olen kyllä
68654: jopa varoja ja tässä murrosvaiheessa ovat autta-         valiokunnan kanssa yhtä mieltä siitä, että opetta-
68655:  neet hyvin monia perheitä. Valiokunta pitääkin          jankoulutus vaatii kokonaistarkastelun tekemis-
68656: tärkeänä, että juuri näitä naisjärjestöjä, niiden        tä, ja tämän kaltainen valmistelu on itse asiassa
68657:  saamia pieniä rahoja voitaisiinjatkossa korottaa        opetusministeriössä jo aloitettukin.
68658: ja sillä tavalla antaa tukea näille eri yhdistyksille,       Ensi vuoden budjetin osalta tietysti olennai-
68659: jotka tekevät arvokasta työtä, ihan ruohonjuuri-         nen kysymys on täydennyskoulutuksen kohden-
68660:  tason työtä ja auttavat uusavuttomia nuoria ja          taminen mahdollisimman tarkoituksenmukai-
68661:  perheitä.                                               sella tavalla. Täydennyskoulutuksen sisällön
68662:     Ilokseni totesin, että valtiovarainvaliokunnan       suunnittelussa on tarkoitus kiinnittää huomiota
68663:  sivistysjaosto on myös lausunut asiasta ihan pai-       siihen sosiaaliseen osaamiseen, johon ed. Elo
68664:  navan sanansa ja kannattanut meidän lausunto-           puolestaan puheenvuorossaan viittasi. Opetta-
68665:  amme.                                                   jien täydennyskoulutus on ehkä sisällöltään ollut
68666:                                                          vähän liikaakin tietopainotteista koulutusta.
68667:    Opetusministeri H ei n o ne n : Arvoisa pu-           Siksi olemme nyt halunneet ottaa sosiaalisen
68668: hemies! Ensiksi haluan kiittää valtiovarainvalio-        osaamisen taidot vahvemmin mukaan koulutuk-
68669: kuntaa, sen vastuullistajaostoaja sivistysvalio-         seen.
68670: kuntaa hyvin tarkasta työstä ja budjetin valmis-             Kaiken kaikkiaan opettajankoulutuksen ke-
68671: telussa hyvästä yhteistyöstä opetusministeriön           hittämisessä haasteena tulee olemaanjatkossa se,
68672: kanssa. Lisäksi on ollut mukava kuunnella pu-            miten käytännössä yhteiskunnasta tulevat vaati-
68673: 6120                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
68674: 
68675: 
68676: mukset ja toisaalta yliopistojen autonomia suh-        tion at a Glance -indikaattorijulkaisun, jonka
68677: tautuvat toisiinsa. Tämä on asia, joka nyt var-        yhtenä tuloksena oli se, että Suomi yhdessä Ka-
68678: masti seuraavan vuoden aikana jonkin näköiselle        nadan kanssa on edelleenkin se maa, joka suh-
68679: koetukselle joutuu. On tietysti mielenkiintoista       teessa bkt:hen panostaa eniten koulutukseen.
68680: nähdä, mikä lopputulema siinä vuoropuhelussa           Nämä tiedot, joihin tutkimus perustui, olivat
68681: sitten tulee olemaan, mihin ymmärsin ed. Elon-         vuodelta 93, joten on vähän vaikea sanoa, mikä
68682: kin puheenvuorossaan viitanneen.                       tämän päivän tilanne on. Mutta se on selvää, että
68683:     Tutkimusrahoituksen osalta on valiokuntien         Suomi suhteessa bkt:hen panostaa varsin paljon
68684: puolelta nostettu esille se, että perustutkimuksen     koulutukseen.
68685: ja soveltavan tutkimuksen on oltava tasapainos-           Kun samassa tutkimuksessa katsotaan sen si-
68686: sa. Tämä on ollut lähtökohta myös tiede- ja tek-       jaan sitä, mitkä ovat Suomessa koulutuksen kus-
68687: nologianeuvoston hyväksymässä katsauksessa             tannukset per oppilas ja opiskelija, niin tässä
68688: nimeltään Tiedon ja osaamisen Suomi, jonka tie-        tarkastelussa Suomi ei enää olekaan kärkimaa,
68689: de- ja teknologianeuvosto eilen hyväksyi. Samas-       vaan olemme Oecd:n keskitasoa. Eli per oppilas
68690: sa yhteydessä ja samassa kokonaisuudessa hy-           kustannukset meillä eivät ole kovin korkeat.
68691: väksyttiin myös merkittävä tutkimusrahoituk-           Muttajohtuen siitä, että koulutamme koko väes-
68692: sen lisäysohjelma,jonka tarkoituksena on nostaa        töä niin laajalla rintamalla, Suomen bkt-panos-
68693: Suomen tutkimus- ja tuotekehityspanostus 2,9           tus nousee varsin korkeaksi. Itse näen sen ratkai-
68694: prosenttiin bkt:stä vuoden 1999 kuluessa. Näyt-        sun, jonka olemme valinneet, että meidän tulee
68695: tää siltä, että tällä hetkellä varsin hyvät mahdol-    nimenomaan panostaa koko väestön koulutus-
68696: lisuudet tämän tavoitteen saavuttamiseen ovat-         tason nostamiseen eikä lähteä ainoastaan raken-
68697: kin olemassa.                                          tamaan joidenkin huippujen varaan, olevan eh-
68698:     Ehkä tässä yhteydessä on syytä, kun puhum-         dottomasti oikea ja mielestäni suomalaisen kou-
68699: me ensi vuoden budjetista, mainita se, että tämän      lutuspolitiikan aivan perusprinsiippi.
68700: lisärahoituksen seuranta ja arviointi on tarkoitus        Oecd on toki myös kritisoinut Suomen koulu-
68701: järjestää hyvin tehokkaalla tavalla. Rahoitus on       tusjärjestelmää sekä maatutkinnan yhteydessä
68702: tarkoitus kohdentaa tutkimuksen loppukäyttä-           että myös siinä talouspoliittisessa tarkastelussa,
68703: jille kilpailuttamisen kautta hyvin pitkälti ja sitä   joka viime kesänä muistaakseni tuli julkisuuteen.
68704: kautta pitää huoli siitä, että rahoitus myös tutki-    Siellä todellakin puhuttiin sekä pitkistä opiske-
68705: muksen ja tuotekehityksen laadun kannalta koh-         luajoista että koulutukseen panostamisesta ja sii-
68706: distuu mahdollisimman järkevällä tavalla.              tä, saadaanko tätä kautta riittävästi hyötyä ai-
68707:     Ed. Tykkyläinen nosti esille myös kysymyksen       kaiseksi. Ehkä kritiikki tehottomuuden osalta on
68708: kansanopistojen tilanteesta. Minulle on tänään         kohdistunut nimenomaan ammattikoulutusjär-
68709: jätetty kansanopistolain seurantatyöryhmän             jestelmän suuntaan ja siellä onkin haluttu kritii-
68710: loppuraportti, joka myös nostaa tämän saman            kistä ottaa opiksi. Useammassa puheenvuorossa
68711: kysymyksen esille, että ero kansanopistojen to-        on tullut esille saksalainen malli, duaali-järjestel-
68712: dellisten tuntimäärien ja budjetissa olevan tunti-     mämalli. Me olemme ottamassa varsin merkittä-
68713: määräkaton välillä on kasvanut aika suureksi,          viä askeleita siihen suuntaan ensinnä sitä kautta,
68714: suuremmaksi kuin muissa oppilaitosmuodoissa.           että oppisopimuskoulutusta sinällään ollaan
68715: Se on tietysti asia, joka meidän on katsottava läpi    meillä voimakkaasti lisäämässä. Samoin olemme
68716: seuraavien vuosien budjetteja tehtäessä.               lähtemässä kokeilemaan nuorisoasteen kolmi-
68717:     Sitten ihan muutamaan näkökulmaan, jotka           vuotisten tutkintojen osalta malleja, joissa kaksi
68718: ed. Elo ansiokkaasti nosti esille.                     vuotta olisi oppilaitosmuotoista koulutusta ja
68719:     Ensinnäkin kysymys Oecd:n kannanotoista            kolmas vuosi olisi oppisopimusmuotoista koulu-
68720: suhteessa Suomen koulutuspolitiikkaan. Jottei          tusta, jolloin yhdistettäisiin näiden kahden erilai-
68721: synny väärää kuvaa asiasta, on todettava se, että      sen oppimistavan hyvät puolet. Lisäksi opetus-
68722: kuitenkin esimerkiksi Suomen korkeakoulupoli-          suunnitelman perusteisiin ammatillisella puolella
68723: tiikan maatutkinnassa, joka muutama vuosi sit-         ollaan nyt kirjoittamassa sisälle puolen vuoden
68724: ten tehtiin ja jonka viimeinen seurantatilaisuus       harjoittelujakso. Tällä pyritään myös osittain sii-
68725: oli Pariisissa pari viikkoa sitten, Oecd:nnäkemys      hen samaan tavoitteeseen ja näen suunnan hyvin
68726: Suomen korkeakoulujärjestelmästä oli varsin            järkevänä.
68727: positiivinen. Myös Oecd:n koulutuskomitean                Sen sijaan ehkä kokonaan saksalaiseen malliin
68728: käsittelyssä Suomen tilanne sai varsin positiivi-      meillä ei ole syytä mennä. Perustan näkemykseni
68729: sen arvion. Oecd julkaisi viime viikolla Educa-        esimerkiksi siihen, että kun keskustelen saksalai-
68730:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                               6121
68731: 
68732: sen kollegani kanssa, hän kysyy minulta, miten          siikki antaa Euroopan unionissa noin 600 000
68733: he saisivat omaan koulutusjärjestelmäänsä sitä          työpaikkaa tällä hetkellä.
68734: vahvaa yleissivistävää pohjaa ammatilliseen                 Minun mielestäni on tärkeätä ajatella kulttuu-
68735: koulutukseen, joka taas on ollut olennaista poh-        ria laajemminkin. Kulttuuri ei voi olla hallinnol-
68736: joismaisessa koulutustraditiossa. Ehkä tilanne          lisesti myöskään yhden ministeriön hallinnassa,
68737: tällä hetkellä on niin, että Suomessa ollaan kul-       vaan se koskee kaikkia ministeriöitä. Se tullaan
68738: kemassasaksaapuhuvan Euroopan mallin suun-              näkemään esimerkiksi nyt, kun Helsingistä tulee
68739: taan, ja toisaalta Saksassa ollaan ottamassa hy-        Euroopan kulttuurikaupunki vuonna 2000, mi-
68740: viä puolia pohjoismaisesta koulutusjärjestelmäs-        ten laajalti se koskee meitä kaikkia, myös hallin-
68741: tä.                                                     nollisesti useimpia ministeriöitä.
68742:     Ihan lopuksi vastaus ed. Elon kysymykseen               Sitten haluaisin kommentoida ed. Tykkyläi-
68743: siitä, miten on mietitty sitä, onko huippuyksik-        sen puheenvuoroa. Siinä oli muun muassa valio-
68744: köpolitiikassaja huippuyksiköiden valintatavas-         kunnan kannanotto oopperan eläkevastuukysy-
68745: sa järkeä. Selvitys, joka tuli julkisuuteen, perus-     mykseen. Sehän on asia, joka viime vuonna yht-
68746: tuu käytännössä niiden vuosien huippuyksiköi-           äkkiä tuli esille ja joka johtui siitä, että takavuo-
68747: den valinnan arvioimiseen, jolloin tavallaan ope-       sina on laiminlyöty näitten eläkeasioitten rahas-
68748: teltiin sitä, mistä huippuyksikköpolitiikassa on        tointi. Yhtäkkiä ilmeni, että siellä on noin 100
68749:  kysymys. Silloinen korkeakouluneuvosto sai teh-        miljoonan markan aukko, joka on täytettävä
68750:  täväkseen valita huippuyksiköitä,ja totta kai on       vuoteen 2000 mennessä. Tämä kävi ilmi vasta,
68751: todettava se, että se on oppimisen kautta tapah-        kun uusi kirjanpitolaki astui voimaan pari vuotta
68752:  tuvaa kehitystä ja varmasti ensimmäisissä valin-       sitten. Tähän olemme yrittäneet löytää yhdessä
68753:  noissa on myös kritiikin sijaa ja parantamista         valtiovarainministeriön kanssa pitkäjänteisiä
68754:  prosessissa kaiken kaikkiaan on.                       ratkaisuja, esimerkiksi Valtionrautateitten mal-
68755:     Itse uskon, että parannusta on myös tapahtu-        lin mukaista ratkaisua, jota ei ole hyväksytty.
68756:  nut. Nythän huippuyksiköiden valinta on toi-           Käymme edelleen neuvotteluja siitä, että saatai-
68757:  saalta Suomen Akatemian ja toisaalta perustetun        siin ainakin kymmenen vuotta kestävä ratkaisu-
68758:  arviointineuvoston vastuulla. Uskon, että näillä       malli, koska on kohtuutonta ajatella, että me
68759:  tahoilla on jo huomattavasti enemmän asiantun-         voisimme meidän raamiemme sisäpuolella tai
68760:  temusta myöskin valita huippuyksiköitä kuin            veikkausvoittovarojen säästövaroista irrottaa
68761:  mitä järjestelmän liikkeelle lähtiessä oli.            tällaisia summia. Se ei olisi lain mukainen tapa
68762:     Samoin opetusministeriö on yhdessä Akate-           hoitaa asia eikä myöskään oikea tapa. Tästä
68763:  mian kanssa asettanut jokin aika sitten työryh-        asiasta neuvotellaan, ja olen toiveikas siinä, että
68764:  män, jonka tehtävänä on nimenomaan katsoa              löydetään kohtuullinen ratkaisu tähän, voisi sa-
68765:  tätä huippuyksikköpolitiikan tulevaisuutta.            noa, ikävään ongelmaan, joka yhtäkkiä pulpahti
68766:  Työryhmän puheenjohtajana on Akatemian                 esille.
68767:  pääjohtaja Reijo Vihko. Odotan kyllä itse myös-            Mietinnössä myöskin korostetaan erityisesti
68768:  kin tämän työryhmän tuloksilta hyvin paljon            lasten ja nuorten teatteri- ja alueteatteritoimin-
68769:  huippuyksikköpolitiikan parantamisessa.                nan tukemista. Olen samoilla linjoilla. Tämä on
68770:                                                         hyvin tärkeätä. Meidän arvostuksemme ilmeni
68771:    Ministeri A n d e r s s on :Arvoisa puhemies,        siinä, että nukketeatteri Sampollejuuri myönnet-
68772: herr talman! Minäkin haluaisin kiittää sivistys-        tiin suuri Suomi-palkinto viikko sitten. Alue-
68773: valiokuntaa ja valtiovarainvaliokunnan jaostoa          teatteritoimintaa harjoittavat aika monet teatte-
68774: hyvin tehdystä, tarkasta ja myöskin myönteisestä        rit ja myöskin pienet ryhmät. Olemme pyrkineet
68775: ja eteenpäin suunnatusta työstä.                        kyllä tukemaan tätä toimintaa, se on tietysti erit-
68776:    Aluksi haluaisin sanoa, että maanantaina oli         täin tärkeätä.
68777: Brysselissä Euroopan unionin kulttuuriministe-              Arpajaislakia ollaan uudistamassa, ja on erit-
68778: rineuvoston kokous. Siellä on noussut yhä voi-          täin tärkeätä meille, että tämä tapahtuu nyt mah-
68779: makkaammin teemaksi kulttuurin suuri merki-             dollisimman nopeasti, jotta Veikkauksen, Raha-
68780: tys yli traditionaalisten rajojen. Siellä on komissi-   automaattiyhdistyksen ja Hippoksen monopoli
68781: on selvitys ja ehdotus siitä, että kulttuurinäkö-       säilyy Suomessa. Tämä myöskin pitää sisällään
68782: kulman pitäisi olla kaikessa unionin toiminnassa        sen, että veikkausvoittovaroja ei voida käyttää
68783: mukana läpäisevänä periaatteena. Myöskin kult-          muuhun tarkoitukseen kuin mitä arpajaislaissa
68784: tuuri työllistäjänä on aivan mahtavaa luokkaa.          säädetään eli nuorisotyön, liikunnan, kulttuurin
68785: Voisin mainita esimerkiksi, että pelkästään mu-         ja tieteen tukemiseen.
68786: 6122                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
68787: 
68788: 
68789:     Kommentti ed. Aitioniemelle Ivalon huuli-         ollut aivan päinvastainen eli on siirretty jatku-
68790: harppufestivaalista. Minunkin mielestäni se on        vasti budjettirahoitteisia toimintoja veikkaus-
68791: aivan mainio idea. Näitä festivaaleja on Suomes-      voittovaroin rahoitettaviksi. Tämä on minun
68792: sa ehkä noin 300 kesän aikana. Sopii vain tuoda       mielestäni periaatteessa aivan oikea linja, että
68793: kirjallisia anomuksia, kyllä ne käsitellään siinä     pyritään tähän, että budjettivaroin rahoitettai-
68794: kuin kaikki muutkin. Tämä sopii kyllä minulle         siin. Tulen käymään neuvotteluja valtiovarain-
68795: myöskin, koska hyvin mielelläni näen kulttuurin       ministeriön ja valtiovarainministerin kanssa täs-
68796: mahdollisimman laajasti ja monipuolisesti. En         tä asiasta. En kuitenkaan uskalla luvata, miten
68797: pidä siitä, että eroteliaan korkeakulttuuria ja po-   onnistuu vuoden 98 budjetti, koska raamit siellä
68798: pulaarikulttuuria. En myöskään pidä siitä, että       on jo määrätty etukäteen. Liikkumavaraa ei ole
68799: nostetaan vastakkain urheilua, liikuntaa ja kult-     kovin paljon. Mutta yhdyn kyllä siihen, että on
68800: tuuria. Ne ovat yhtä tarpeellisia ja tärkeitä ihmi-   periaatteessa väärin, että nämä rahoitetaan veik-
68801: selle, oikeastaan saman asian eri puolia.             kausvoittovaroin.
68802:     Ed. Elo puhui siitä, että urheilijoille pitäisi
68803: myöntää rahapalkintoja. Vuoden parhaalle ur-              Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!
68804: heilijalle hän ehdotti 50 000-100 000 markkaa.        Täällä käytetyt puheenvuorot ja myös opposi-
68805: Tämä on tietysti asia, josta olemme puhuneet.         tion tekemät muutosesitykset osoittavat, että vii-
68806: Kuitenkin pari vuotta sitten saatiin aikaan urhei-    me vuosina kokoomuksen johdolla tehdyt kou-
68807: lijoille apurahajärjestelmä, 5 000 markkaa kuu-       lutuspoliittiset linjaukset ovat oikeaan osuneet.
68808: kaudessa, joka myönnetään kansainvälisesti            On tietenkin hyvä asia, että meillä löytyy riittä-
68809: kaikkein parhaimmille huippu-urheilijoille, jotta     vää kansallista yksituumaisuutta. Voimme siis
68810: heidän peruskustannuksensa tulisivat tällä taval-     olla tyytyväisiä.
68811: la peitetyksi. Mutta saattaa olla, että tämmöinen         Mutta toisaalta meidän on syytä olla myös
68812: rahallinenkin palkinto vuoden parhaalle urheili-      huolestuneita sekä viime vuosina tehtyjen linja-
68813: jalle on ihan paikallaan.                             usten hitaasta vaikutuksesta koulutuksen käy-
68814:     Ed. Ala-Harja halusi enemmän rahaa naisjär-       tännön tasolla että myös määrärahojen riittävyy-
68815: jestöille. Meidän aika vaatimattomissa raameis-       destä todella mittavien muutosten aikaansaami-
68816: samme, missä meillä on harkintaa, olemme kyllä        seksi.
68817: myöntäneet esimerkiksi juuri Nytkikselle yli-             Budjettikirjan opetusministeriön pääluokan
68818: määräisiä rahoja tietäen, miten hienoa työtä teh-     selvitysosan mukaan "kansakunnan sivistyksel-
68819: dään.                                                 linen varustus, henkinen pääoma, tieto ja osaa-
68820:     Tämä kommenttina tähänastisiin puheenvuo-         minen ovat uusimpien kansainvälisten tutkimus-
68821: roihin.                                               ten mukaan osoittautuneet myös taloudellisen
68822:                                                       menestyksen keskeisimmäksi selittäjäksi". Näin
68823:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-         varmasti onkin, mutta meidän on todella syytä
68824: ro): Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota         pysähtyä miettimään tuota tarkemmin ja löytää
68825: ministeri Anderssonin puheenvuoron johdosta           niitä linjauksia, joiden avulla me saisimme itse
68826: siihen, että häneltä jäi vastaamatta sellaiseen ky-   käytännön muuttumaan vahvemmin.
68827: symykseen, joka oli merkittävä ja tärkeä. Valio-          Muutos tietoyhteiskuntaan, osaaruisyhteis-
68828: kuntahan edellytti, että jatkossa liikunnan am-       kuntaan vaatii toimenpiteitä kaikilla tasoilla.
68829: matillinen koulutus rahoitettaisiin yleisistä bud-    Useat painopistehankkeet, Suomi tietoyhteis-
68830: jettivaroista. Olemme käyneet selvittelyjä tämän      kunnaksi -hanke etunenässä, ovat opetuksen uu-
68831: asian johdosta virkamiesten puolella. Toivoisin-      distamisen keskeisiä välineitä. Elinikäisen oppi-
68832: kin, että voisimme saada tähän kysymykseen            misen strategiakomitea on asetettu viime kevää-
68833: vastauksen, koska opetusministerillä ja kulttuu-      nä, ja se luo nyt parhaillaan kansallisia linjauk-
68834: riministerinä on mahdollisuus tehdä ehdotus tä-       sia. Koulutusvakuutusta ja elinikäisen oppimi-
68835: män koulutuksen osalta, että se ei olisi ainoa        sen toimintamalleja valmistellaan hallitusohjel-
68836: ammatillinen koulutusmuoto, joka ei ole valtion-      man mukaisesti työelämän uudistumisen tueksi.
68837: osuuksien piirissä.                                   Paljon merkittävää on siis meneillään.
68838:                                                           Käytännön soveltamista ja arvokeskustelua
68839:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!    tarvittaisiin nyt ennen kaikkea myös kuntatasol-
68840: Unohdin vastata tähän kysymykseen. Tämä on            la. Liian paljon täällä eduskunnassa ja erityisesti
68841: ollut tiedossani koko ajan. Valitettavasti vain       opposition toimesta on arvosteltu sitä, että mää-
68842: rahapulan aikana, laman aikana suuntaus on            rärahavähennykset vaikeuttavat tilannetta kou-
68843:                                   Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 29                            6123
68844: 
68845: lutasolla. On itsestään selvää, että jos kunnassa       Suomessa käynnistämässä. Nyt PD-koulutus on
68846: arvostetaan riittävästi koulua ja sivistystä, silloin   laajentunut siten, että vastaavia ohjelmia on kai-
68847: myös kunta tekee päätöksiä, joita niiden käytet-        kissa korkeakouluissa ja yliopistoissa. Se on
68848: tävissä on. Valtionosuusuudistuksen myötähän            muokkautumassa myös tunnettuisuudeltaan ja
68849: kunnat voivat saamansa valtionosuuden avulla            yhteiskunnalliselta statukseltaan vahvaksi täy-
68850: suunnata entistä voimakkaammin entistä suu-             dennyskoulutuksen muodoksi siten, että yksilön
68851: rempia resursseja koko tähän sivistyskenttään.          omat tavoitteet ja hänen ammattinsa ja työyhtei-
68852:     Olen huolestunut siitä, että käytännön linjaus      sönsä tavoitteet voidaan tämän avulla yhteenso-
68853: siitä, että kansallinen menestys perustuu osaami-       vittaa.
68854: seen, ei riittävästi näy kuntatason päätöksenteos-          Kysyisinkin ministeri Heinoselta näiden linja-
68855: sa. Työelämän nopeat muutokset ja yksilöiden            usten mukaisesti, kun viime keväänä selvitysmies
68856: osaamiselle asetettavat vaatimukset edellyttävät        Hämäläinen jätti oman esityksensä PD-koulu-
68857: koulutuksen ja jopa koko koulutusjärjestelmäm-          tuksesta: Saadaanko ministeriössä valmiiksi tar-
68858: me varsin rajua muutosta, muutosta, joka on             vittavat linjanvedot nyt, kun lausunnotkin on jo
68859: ennen kaikkea asenteellinen muutos opetuskes-           asiasta saatu? Linjanvedot tarvitaan nopeasti,
68860: keisyydestä aktiiviseen oppimiseen. Koulutuk-           jotta tällainen sekä yksilön että työnantajan ta-
68861: sen sijasta on kyse oppimisen tukemisesta ja edel-      voitteet hyvin yhteensovittava PD-koulutus saa-
68862: lytysten luomisesta läpi elämänjatkuvalle itsensä       taisiin myös opettajien täydennyskoulutuksen
68863: kehittämiselle.                                         keskeiseksi perustaksi nyt, kun tähän kenttään
68864:     Mutta miettikääpä meneillään olevan muu-            suunnataan budjetin mukaisesti huomattavasti
68865: toksen arvosisältöä hieman syvällisemmin. Kyse          uusia määrärahoja. On tärkeää, että meillä on
68866: on siis pelkistäen siitä, että nostetaan tekeminen      riittävän vahva, kansallisesti ja myös kansainvä-
68867: ja elämykset niille kuuluvaan arvoon ihmiselä-          lisesti tunnustettu täydennyskoulutusjärjestel-
68868: män kaikissa vaiheissa. Omakohtaiset kokemuk-           mä, joka riittävän joustavasti reagoi muutostar-
68869: set ovat oleellinen osa jokaisen henkilön osaami-       peisiin ja antaa pitkäjänteisen, useita vuosia kes-
68870: sen kehityksessä.                                       tävän tuen opettajan ammatilliselle kehittymisel-
68871:     Myös peruskoulussa pitäisi siirtyä yksilöaika-      le.
68872: tauluihinja yksilön oman osaamisen vahvistami-              Opetusministeriön teettämässä selvityksessä
68873: seen. Tämä muutos ei peruskouluissa tarkoita            ehdotetaan, että PD-koulutus kytketään yliopis-
68874: luokattomuutta lukion mallin mukaisesti, vaan           tojen perus- ja jatkokoulutukseen. Sivistysvalio-
68875: se tarkoittaa todellista, aitoa oppilaan, siis pie-     kunnan mielestä tämä ehdotus on myönteinen
68876: nen lapsen, yksilöllisyyttä.                            siinä mielessä, että se ehkä parhaiten turvaisi
68877:     Opetuksen laatu voidaan turvata vain koulu-         ajanmukaisimman ja korkeatasoisiruman tie-
68878: tason uutteruudellaja opettajien omalla osaami-         don. Edelleen valiokunnan mietintöä lainaten
68879: sella. Tältä osilta on hyvä yhtyä niihin näkemyk-       valiokunnan saaman selvityksen mukaan onnis-
68880: siin, joita sivistysvaliokunnan puheenjohtaja ed.       tuneena on pidetty myös koulukohtaista PD-
68881: Ala-Harja esitti opettajien täydennyskoulutuk-          koulutusta,jossa tietyn koulun opettajista valta-
68882:  sen merkityksestä. Mutta aivan kuten hän totesi,       osa osallistuu koulutukseen ja kykenee näin yh-
68883: eri kunnissa käytetään määrärahoja opettajien           teistoiminnallisesti kehittämään sekä omaa am-
68884: täydennyskoulutukseen hyvin eritasoisesti. Voi-         mattitaitoaan että kouluyksikkönsä toiminta-
68885: daanjopa sanoa, että opettajat ovat omasta kun-         kulttuuria. Näin tämän tyyppisessä täydennys-
68886: nastaan riippuen keskenään hyvin eriarvoisessa          koulutuksessa tulisivat myös ed. Elon perään-
68887:  asemassa.                                              kuuluttamat sosiaaliset aspektit hyvin vahvasti
68888:     Opetusministeri Heinonen totesi juuri edellä        esille.
68889:  puheenvuorossaan opettajien täydennyskoulu-                Arvoisa puhemies! Me aikuiset emme kuiten-
68890:  tuksen keskeisen merkityksen sekä sen, että mi-        kaan voi välttää omaa vastuutamme lasten kas-
68891:  nisteriössä on käynnistetty opettajien täydennys-      vattajina. Miten pieni lapsi oppii? Millaiseksi
68892:  koulutuksen kokonaisarviointija kokonaissuun-          koulu muuttuu? Miten kodin ja koulun yhteis-
68893:  nittelu. Haluan omalta osaltani tuoda esille muu-      työtä voidaan viritellä? Näihin kaikkiin ja mo-
68894:  taman näkökohdan opettajien täydennyskoulu-            niin muihin elinikäisen oppimisen arvokysymyk-
68895:  tuksesta erityisesti lainaten sivistysvaliokunnan      siin tulee etsiä vastauksia ja erityisesti, niin kuin
68896:  mietintöä Professional Development -koulutuk-          totesin jo aikaisemmin, kunta tasolla.
68897:  sesta eli PD-koulutuksesta, koska olen omakoh-             Ajatellaanpa kehitystä yksilön kannalta, mitä
68898:  taisesti ollut sitä aikoinaan 80-luvun lopussa         tämän päivän pienen lapsen tulisi oppia, jotta
68899: 6124                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
68900: 
68901: 
68902: hän jatkaisi innostuneesti ja motivoituneena op-       siin. Keskeisintä on yksilön motivaatio opiskella
68903: pimistaan ensin koulussa ja myöhemmin läpi             sekä innostus oppia uutta. Tätä me emme voi
68904: koko elämänsä. Edellytyksenä oppimisen intohi-         kuin välillisesti edesauttaa näillä keskusteluilla,
68905: rnolle on laaja-alainen pohjakoulutus, jossa yksi-     näillä linjauksilla ja markkamäärillä, joita edus-
68906: lö oppii tekemisen systematiikat ja yhteistyön.        kunta omalta osaltaan tämän hyvän budjettipää-
68907: Koulu voi antaa yksilölle sellaiset tiedolliset ja     töksen avulla antaa kentällä käytettäväksi.
68908: taidolliset valmiudet sekä vankan metodologisen
68909: pohjan, joille on helppo rakentaa uutta. Laaja-           Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
68910: alaisuuden ja erikoistumisten sopiva yhdistämi-        voisa puhemies! Ed. M. Markkula sinänsä an-
68911: nen on usein onnistuneiden ratkaisujen perus-          siokkaan puheensa aluksi totesi, että koulutus- ja
68912: edellytys. Erilaisen osaamisen luova yhdistämi-        tutkimuspolitiikassa olemme menneet hyvin ja
68913: nen on selvästi tulossa yhä tärkeämmäksi menes-        ansiokkaasti eteenpäin ja tämän johdosta ko-
68914: tystekijäksi.                                          koomuslainen koulutuspolitiikka on oikeaan
68915:    Tähän liittyen haluan vielä lyhyesti korostaa       osunutta. Näin on varmasti, mutta kun ed. M.
68916: valtion tiede- ja teknologianeuvoston eilistä pää-     Markkula ei muistaakseni ollut viime kaudella
68917: töstä, johon ministeri Heinonenkin jo puheen-          eduskunnassa, toteaisin sen, että te olitte myös
68918: vuorossaan viittasi. Tuon laajan raportin "Suo-        viime kaudella hallituksessajohtavana koulutus-
68919: mi: Tiedon ja osaamisen yhteiskunta" linjaukset        poliittisena puolueena ja viime kaudella vuosina
68920: eivät riittävästi korosta uuden tiedon ja tutki-       93-94 yliopistojen määrärahat alenivat reaali-
68921: mustoiminnan tulosten levittämistä eri käyttäjä-       sesti 780 miljoonaa eli 16 prosenttia, henkilöstöä
68922: tahoille. Tätä on syytä korostaa aivan erityisesti     vähennettiin 650:llä vuosina 92-94 ja menetyk-
68923: sen takia, että uuden tiedon tuottaminen ja tutki-     set kohdistuivat erittäin raskaasti laitehankintoi-
68924: mus on edelleen liialti vain tutkijoiden vastuulla.    hin, kirjasto- ja tämän tyyppisiin hankintoihin.
68925:    Tämän uuden satojen miljoonien markkojen            Se oli sitä kautta.
68926: lisärahoituksen avulla, jota nyt lähivuosina tul-         Nyt olemme menneet erinomaisesti eteenpäin,
68927: laan panostamaan tutkimus- ja kehitystoimin-           niin kuin ed. M. Markkula totesi, mutta nyt
68928: taan, tulisi myös nopeuttaa oleellisesti tutkimus-     olemme myös me hallituksessa.
68929: ja kehitystoiminnan tulosten siirtymistä moni-
68930: puolisemmin ja yhä useampien tahojen ja ihmis-             Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):
68931: ten hyväksi käytettäväksi. Tavoitteena on oltava       Arvoisa puhemies! Ed. Luhtasen vastauspuheen-
68932: nopeuttaa kehitystä ja lisätä uusien työpaikkojen      vuoron johdosta totean, että viime vuosien kehi-
68933: syntyä myös niillä tuotanto- ja palvelualoilla,        tys voidaan nähdä myös positiivisessa valossa
68934: joilla perinteisesti käytetään vähän uuden tutki-      siten, että korkeakoulut ja yliopistot ovat joutu-
68935: mustiedon tuloksia. Tämä merkitsee tutkimusta          neet tekemään mittavia rakenteellisia uudistuk-
68936: tekevien tahojen yhteistyön tuntuvaa lisäämistä        sia ja sitä kautta ottamaan tyhjäkäynnin pois
68937: muun muassa osaamiskeskusten, yliopistojen             toiminnastaan. Myös valtion tiede- ja teknolo-
68938: täydennyskoulutuskeskusten, uusyrityskeskus-           gianeuvosto on hyvin vakavasti korostanut huip-
68939: ten ja kauppakamarien kanssa.                          puyksikköjä ja sitä, että kunkin yliopiston on
68940:    ToivoHavan kehityksen varmistamiseksi tut-          välttämätöntä erikoistua omille vahvoille osaa-
68941: kimustoiminnan ohjeisiin olisi keskeisesti lisättä-    misalueilleen. Tällä tavalla määrärahalisäykset,
68942: vä niin yliopistojen, Suomen Akatemian kuin            joita nyt on lähivuosina tulossa, varmasti antavat
68943: myös Tekesin osalta mahdollisuus ja suorastaan         enemmän kuin se, että määrärahoja olisi jatku-
68944: velvoite käyttää tarkoituksenmukainen osa tut-         vasti lisätty automaattisesti vanhat rakenteet säi-
68945: kimushankkeiden rahoituksesta tutkimustulok-           lyttäen.
68946: sen levittämiseen uutta tietoa tarvitseville käyttä-       Edelleen tulevan määrärahakehityksen oleel-
68947: mällä verkostomaisesti hyväksi tiedon levityksen       linen piirre on, että se kohdennetaan kilpailun
68948: sekä uuden tiedon hyväksikäytön ja uusien työ-         kautta, keskinäisen vertailun kautta eikä tule
68949: tapojen kouluttamisen ammattilaisia, siis niitä        automaattirahoituksena, niin kuin menneinä
68950: verkostoyhteistyön tahoja, osaamiskeskuksia,           vuosina ja vuosikymmeninä pääasiassa on ta-
68951: täydennyskoulutuskeskuksia ja vastaavia, joita         pahtunut. Yhteiskunnan muutokseen kuuluu
68952: edellä totesin.                                        riittävä ravistelu aina silloin tällöin. Toki myön-
68953:    Arvoisa puhemies! Kansakuntamme osaami-             nän sen, että olisi ollut hienoa työskennellä yli-
68954: nen ja menestys perustuvat ennen kaikkea vah-          opistossa myös viime vuosina, jos yliopistoille
68955: voihin yksilöihin ja muutoshakuisiin suomalai-         olisi tullut muutamia satoja miljoonia markkoja
68956:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                               6125
68957: 
68958: enemmän käytettäväksi. Mutta tulokset puhuvat           määrärahat ovat vuosi vuodelta laskeneet, kun
68959: puolestaan. Me olemme entistä terävämpiä suo-            kuntien valtionosuuksia on leikattu. Jo vuosi
68960: malaisena yhteiskuntana ja suomalaisena yli-             sittenhän valiokunta katsoi, että määräraha-
68961: opistolaitoksena tänä päivänä, kuin olimme vielä        leikkaukset tulisi lopettaa, mutta edelleen ne
68962: neljä tai viisi vuotta sitten.                          vain jatkuvat. Lisäksi yksikköhintoja ei ole voi-
68963:                                                         tu tarkistaa todellisten kustannusten mukaisik-
68964:     Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      si. Yksikköhinnat ovat kuitenkin merkittävä
68965: voisa puhemies! Näin varmasti on. Minä vain             kuntien koulutoimen suunnittelua ohjaava teki-
68966: tartuin siihen tosiasiaan, että kun tämä hallitus       jä.
68967: on nyt kuitenkin tällainen yhteistyöhallitus, ko-           Säästöt ovat perusopetuksessa johtaneet tuki-
68968: koomus nyt on ollut sitten kahdessa veneessä            ja erityisopetuksen vähentymiseen, opetusmate-
68969: erilaisin tuloksin.                                     riaalin heikentymiseen, valinnaisuuksien vähe-
68970:     Mitä tulee tutkimusrahoihin, jos tarkkoja ol-       nemiseen, ryhmäkokojen suurenemiseen ja kou-
68971: laan, nämä rahathan, nämä kolme kertaa 500              lun kerhotuntien loppumiseen lähes kokonaan.
68972: miljoonaa kolmena vuotena, tulevat itse asiassa         Yhä useammin kuulemme viestejä opettajien uu-
68973: kauppa- ja teollisuusministeriön sektorilta, vaik-      pumuksesta sekä myös lasten kouluviihtyvyyden
68974: kakin ne jaetaan tiede- ja teknologianeuvoston          heikentymisestä. Koulusta on kaikki ns. mukava
68975: toimesta ja siitä sitten osansa saavat opetusmi-        toiminta karsittu pois, ja jäljellä ovat vain pakol-
68976: nisteriö ja muut. Minä korostan sitä, että tämä         liset kuviot. Kuitenkin kasvuun liittyy myös elä-
68977: on yhteistyötä. Tässä tapauksessa suurimmat             män hallinta, ja siihen ovat oivallisena tukena
68978: panostukset tulevat nimenomaan kauppa- ja               juuri esittämäni asiat.
68979: teollisuusministeriön toimesta, eli tutkimuspo-             Mielestäni opetusministeriön tulisikin ottaa
68980: liittinen linjaus on, voin sanoa, tällaista yhteis-     nyt aktiivinen rooli esimerkiksi koulujen kerho-
68981: työn ansiota, jos näin rohkenen sanoa.                  toiminnan uudelleen virittämisessä. Meillä on
68982:                                                         paljon nuorten ja lasten järjestöjä, jotka voisivat
68983:    Ed. Lindqvist: Arvoisa puhemies! Jos                 tulla mukaan kouluihin avuksi kerhojen järjestä-
68984: sallitaan, ensiksi sellainen huomio, että kyllähän      misessä. Kunnat, järjestöt ja opetusministeriö
68985: viime kaudella muun muassa Tekesin määrära-             voisivat laatia tästä yhteiset suositukset, kehitellä
68986: hoja vuosittain nostettiin varsin huomattavasti ja      asiaa eteenpäin. Tiedän, että joillakin paikka-
68987: nämä panostuksethan ovat olleet erittäin ansiok-        kunnilla muun muassa urheiluseurat käyvät pitä-
68988: kaita ja tuottaneet hyvää tulosta. On erittäin          mässä tunteja vapaaehtoisestikin.
68989: hyvä, että alkuvaikeuksien jälkeen, jolloin nykyi-          Erityisen huolestuttava on kuntien välinen eri-
68990: nen hallitus niitä ensin alkoi leikata, se on jälleen   arvoistuminen. Opetushallituksen selvitykset
68991: alkanut lisätä tutkimuksen ja tuotekehityksen           osoittavat, että oppiruistulokset ovat maan sisäl-
68992: varoja. Uskon, että se koituu meidän kaikkien           lä eriytymässä niin, että Pohjois- ja Itä-Suomessa
68993: parhaaksi.                                              ovat tulokset olleet heikompia kuin Etelä-Suo-
68994:    Lisäksi haluaisin aluksi kiittää valtiovarainva-     messa. Juuri näillä alueilla kuntien määrärahois-
68995: liokunnan sivistys- ja tiedejaoston puheenjohta-        ta on leikattu eniten pois. Toisaalta Etelä-Suo-
68996: jaa. Budjetti on siellä käsitelty varsin hyvässä        men suurissa kaupungeissa suurtyöttömyys on
68997: hengessä. Mielestäni valiokunnan mietintö on            aiheuttanut perheille paljon ongelmia, jotka hei-
68998: kohtuullisen hyvä ja siinä on otettu huomioon           jastuvat väistämättä myös lasten koulumenes-
68999: myös opposition toivomukset kahta asiaa lu-             tykseen ja -viihtyvyyteen.
69000: kuun ottamatta. Nämä ovat kuntien valtion-                  Koululainsäädännön kehitys antaa ja tulee
69001: osuudet sekä opintotuki. Näistä keskusta onkin          antamaan kunnille yhä enemmän vapauksia
69002: laatinut vastalauseen, ja tulemme esittämään yk-        suunnitella omaa opetustointaan, yhteistyöver-
69003: sityiskohtaisessa käsittelyssä näihin lisämäärära-      kostoja ja opetussuunnitelmia itsenäisesti. Sa-
69004: hoja sekä perustelulausuman. Tietenkin me toi-          maan aikaan ovat voimavarat tähän suunnittelu-
69005: vomme, että ne olisivat aivan yhtä onnekkaita           työhön vähentyneet. Tämä on eriarvoistava teki-
69006: kuin olivat viimevuotisetkin meidän vastalau-           jä. Koulut ja niiden johtajat yksin eivät kykene
69007: seemme muun muassa koulumatkojen korvatta-              kaikkia asioita hoitamaan. Kunnan koulutoi-
69008: vuudesta, joka nyt on tuottanutkin tulosta.             men johdon kapasiteetti käyttää hyväksi annet-
69009:    Pidän erityisen hyvänä sitä, että valiokunta         tuja mahdollisuuksia ja yhteistyöjärjestely tulee
69010: esittää yksiselitteisen huolensa perusopetuksen         korostumaan. Jatkossa kaikkinainen yhteistoi-
69011: määrärahoista. Peruskoulujen käytössä olevat            minta on yhä ratkaisevampaa.
69012: 6126                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
69013: 
69014: 
69015:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös              Pidän erittäin hyvänä sitä, että valiokunta
69016: opettajien täydennyskoulutuksen tarpeeseen.           edellyttää, että hallitus kiirehtii ajanmukaistetun
69017: Monessa kunnassa juuri opettajien täydennys-          arpajaislainsäädännön valmistelua ja kehottaa
69018: koulutus on ollut suurimpia säästökohteita. Syr-      siinä antamaan esityksen eduskunnalle niin, että
69019: jäisistä kunnista jo matkakulut alkavat niukoissa     lainsäädäntö tulisi voimaan jo vuoden 98 alusta.
69020: budjeteissa tulemaan esteeksi opettajien täyden-      Tämä on varmasti erittäin tärkeä hanke koko
69021: nyskoulutukseen osallistumiseen. Suuria uudis-        taiteen ja kulttuurin nuoriso- ym. työn turvaami-
69022: tuksia opetustoimessa on kuitenkin vaikea saada       seksi. Lisäksi valiokunta edellyttää, että liikun-
69023: läpi ilman kattavaa täydennyskoulutusta. Onkin        nan ammatillinen koulutus jatkossa rahoitetaan
69024: varsin hyvä, että tämä on ministeriön ensi vuo-       yleisistä budjettivaroista, kuten muukin amma-
69025: den painopistealueena.                                tillinen koulutus, ja tähänhän ministerikin jo an-
69026:     Opetusministeriö koettaa saada kehittämis-        toi äsken ainakin hiukan kenties vihreää valoa,
69027: hankkeita eteenpäin etenkin ns. pilottikoulujen       että toivottavasti tämä myös käytännössä toteu-
69028: kautta. Koulut ja kunnat ovat voineet hakeutua        tuu. Siitähän on ollut yleinen huoli täällä edus-
69029: mukaan opetushallituksen kehittämishankkei-           kunnassa, että mikäli yleisiin budjettivaroihin
69030: siin muun muassa matemaattis-luonnontieteelli-        suunnataan yhä enemmän veikkausvoittovaroja,
69031: sen ja kielten koulutuksen alalla. Lähtökohta on      meillä ei kenties enää olekaan mahdollista tule-
69032: tässä oikea, koska vain opettajien oma motivaa-       vaisuudessa säilyttää tätä monopoliasemaa ja se
69033: tio on tietysti avain kaikkeen kehitystyön onnis-     saattaa vaarantaa tuloutuksen tyystin.
69034: tumiseen.                                                 Arvoisa puhemies! Haluan vielä muutamalla
69035:     Jatkossa on kuitenkin kiinnitettävä huomiota      sanalla kantaa huoleni ammattikorkeakoulujen
69036: myös siihen, miten tietotaito pilottikouluista le-    tilanteesta ja rahoituksesta, koska ammattikor-
69037: viää laajemmalle ja miten kehitystyöhön saadaan       keakoulut joutuvat toimimaan hallinnollisesti
69038: mukaan myös ne koulut ja kunnat, joista ei ole        yleensä tällä hetkellä koulutuskonserneissa ja
69039: vapaaehtoisuutta löytynyt. Vai hyväksymmekö           niillä paljon erilaisia tarpeita. Siksi niiden rahoi-
69040: sen, että annamme kehityshaluttomien jäädä            tuspohja ei välttämättä ole vankalla pohjalla, ja
69041: omiin oloihinsaja siitä oppilaat kärsivät? Mieles-    niihin on kuitenkin monella alueella asetettu var-
69042: täni näin ei voi tehdä. Opetusministeriön tulee       sin suuria toiveita. Siksi toivoisin, että tulevai-
69043: hakea keinoja siihen, että tärkeät kehityshank-       suudessa ammattikorkeakoulut saisivat itsenäi-
69044: keet saadaan leviämään koko koulukenttään pi-         sen aseman rahoituspohjassaan ja saisivat sille
69045: lottikoulujen välityksellä.                           kuuluvan mahdollisuuden myös taloudellisesti.
69046:     Tieteen ja tutkimuksen osalta määrärahati-
69047: lanne on hiljakseen parantumaan päin, kun val-           Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
69048: tionyhtiöiden myyntivoittovaroja suunnataan           on käytetty tänä iltana aika upeita ja hienoja
69049: tutkimukseen. Siitä huolimatta esimerkiksi tie-       sivistyspuolen puheenvuoroja, joita on ollut ilo
69050: teellisten kirjastojen määrärahavaje on edelleen      kuunnella. Yritän olla toistamatta lyhyessä pu-
69051: huomattava. Tutkimuksen painopisteistä valio-         heenvuorossani niitä kannanottoja, joita täällä
69052: kunta esittää varsin perustellun huomion.             mielestäni on hyvin ja väkevästi esitetty. Voin
69053: Uusien innovaatioiden hyödyntämiseen ei riitä         vain todeta lyhyesti kannanotoista, jotka liitty-
69054: se, että tutkitaan vain teknologiaa. Sosiaaliset ja   vät osaamisen ja koulutuksen merkitykseen Suo-
69055: kulttuuriset näkökohdat tulee ottaa painok-           men yhteiskunnalle ja joita myös ministeri Hei-
69056: kaammin huomioon tutkimusohjelmissa. Esi-             nonen ansiokkaasti esitti, että niistä olen täsmäl-
69057: merkiksi EU:n tulevassa tutkimusohjelmassa tu-        leen samaa mieltä ja niistä myös eduskunnan
69058: lee ihmistä, yhteiskuntaa ja kulttuuria koskevat      tulee pitää erityistä huolta.
69059: näkökulmat näkyä nykyistä painokkaammin.                 Ministeri Heinonen esitteli Oecd:n uutta tut-
69060:     Taiteen tukemisen osalta tärkeintä on se, että    kimusta, jossa Suomi on saanut kahdessa asias-
69061: harkinnanvaraisia määrärahoja ei enää jatkossa        sa koulutuspuolella kritiikkiä. Olen lukenut
69062: supistettaisi vaan että niitä voitaisiin pikemmin-    Oecd:n raportteja, ja voisin tietysti leikkisästi
69063: kin kasvattaa. Oopperan eläkevastuiden katta-         todeta, että Suomi on Suomi ja suomalaisilla on
69064: minen on uutena uhkana tullut verottamaan tai-        oma koulutus, joka mielestäni on erittäin kor-
69065: teen harkinnanvaraisia määrärahoja. On välttä-        keatasoinen. Mielestäni tällainen kritiikki voi-
69066: mätöntä, että eläkevastuille etsitään rahoitusta      daan ottaa positiivisesti ja katsoa, että tietysti
69067: muualta kuin harkinnanvaraisista määrärahois-         meillä omaleimaisuus on se asia, joka on muun
69068: ta.                                                   muassa myös ammatillisessa koulutuksessa, jos
69069:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                             6127
69070: 
69071: ajatellaan, että sitä pitkitetään eikä osata vielä    mikä merkitys sillä rahallisesti on sekä positiivi-
69072: räätälöidä.                                           sesti että negatiivisesti koulupuolen tulokerty-
69073:     Parannusta on kuitenkin tulossa, parannus on      mään, voi vain yhdellä sanalla todeta, että kun-
69074: nimenomaan ammattikorkeakoulujen piirissä.            nat ovat nyt jo ottaneet todella vakavasti opetus-
69075: On varmasti ihan oikein, että silloin, kun amma-      puolen ja koulupuolen korkean tason ainakin sen
69076: tillista koulutusta on opistoasteen kulutuksena       suhteen, miten paljon enemmän kunnat ovat
69077: viety eteenpäin, on huomioitu tällainen työelä-       käyttäneet rahoja opetukseensa kuin valtion-
69078: män puuttuminen ja ne osa-alueet, mitkä ammat-        osuus olisi edellyttänyt. Tässä varmasti tulee nyt
69079: tikorkeakoulussa on otettu tähän työelämän lä-        sittenjoihinkin kuntiin näitä humpsahduksia,jos
69080: helle. Mielestäni se on ihan oikea suuntaus ja        esimerkiksi ei kouluverkkoa osata oikealla taval-
69081: siinä mielessä Suomen malli ammattikorkeakou-         la supistaa, tai sanotaanko järkeistää, koska tie-
69082: lusta on hyvä malli meille suomalaisille eikä mei-    dän, että monissa kunnissa on se tehty aikaisem-
69083: dän mielestäni tarvitse kovin paljon tuonne sak-      min ja silloin näitä häviäjäkuntia tietysti on vä-
69084: salaisen mallin perään haikailla.                     hemmän.
69085:     Täällä käytiin keskustelua edustajien M.              Arvoisa puhemies! Yhteen asiaan, josta kan-
69086: Markkula ja Luhtanen toimesta siitä, kenen an-        nan erityistä huolta, haluan kiinnittää huomiota.
69087: siota nyt ovat sitten koulutus- ja tutkimusmäärä-     Se on ammattikorkeakoulujen tulevaisuus. Meil-
69088: rahat. Toteaisin täältä katederilta, että mielestä-   lä on nyt yhdeksän vakinaistettua ammattikor-
69089: ni se onnistunut päätös, että valtionyhtiöitä on      keakouluaja kun katsoo yhden ammattikorkea-
69090: yksityistetty ja näin onnistuneesti ne rahat on       koulun, jonka tunnen hyvin, yksikköhintoja ja
69091: budjettiin nyt tuotu, on se vedenjakaja, se hieno     sitä, mitä he voivat tulevaisuudessa käyttää laa-
69092: asia on sitten hallitusvastuussa kuka tahansa.        ja-alaiseen koulutukseen, niin olen siitä kyllä
69093: Ilmeisesti edellisellä kaudella ei ole ollut näitä    erittäin huolestunut. Myös sivistysvaliokunta
69094: rahoja eikä sitä päätöstä ole voitu saada aikaan.     keskusteli asiasta ja sivistys- ja tiedejaosto otti
69095: Siinä mielessä tämä tuntuu todella hyvältä. On        siihen myös kantaa ja keskustelimme siitä, että
69096: todella hienoa katsoa niitä lukuja budjettikirjas-    yksikköhinnatjollain tapaa kenties täytyisi tule-
69097: ta.                                                   vaisuudessa miettiä uudelleen porrasteisesti niin,
69098:     Tietysti on mielenkiintoista myös seurata ja      että eri ammattikuntiin vaaditaan todella mieles-
69099: katsoa muutaman vuoden viiveellä sitä, miten          täni erilaisia yksikköhintoja. Esimerkiksi tervey-
69100: sekä Tekesin että myös Suomen Akatemian ra-           denhuollon koulutus on suhteellisen kallista kuin
69101: hat tulevaisuudessa ovat työllistäneet. Kun tie-      myöskin viestintä- ja mediakoulutus johtuen sii-
69102: dämme, mitä budjettikirjassa lukee nimenomaan         tä, että siellä tarvitaan erilaisia välineitä. Uskon,
69103: nuorten tutkijoiden ja nuorten opiskelijoiden         että varmasti tulevaisuudessa tämä on sellainen
69104: työllistämisestä, siihenhän nämä rahat tähtäävät      asia, jota opetusministeriössä, toivon näin, jou-
69105: ja nimenomaan sitä kautta meidän suuren trage-        dutaan miettimään ja siihen jonkinasteista pa-
69106: diamme eli työttömyyden parantamiseen. Se kai         rannusta tulisi.
69107: lienee tältä osin se aika tärkeä asia.                    Arvoisa puhemies! Totean vielä teattereista
69108:     Opetus- ja koulutuspuolella ei kai mikään         sen verran, että mielestäni sivistys- ja tiedejaosto
69109:  ole tänä päivänä niin varmaa kuin suuret muu-        ansiokkaasti poisti sieltä yhden lauseen, joka
69110: tokset. Aina muutoksessa on jokin hyvä sie-           valtiovarainministeriössä oli sinne laitettu. Se
69111:  men. Jos ajatellaan, että tämä talousarvio on        koski sitä, että nyt kun oikaistiin budjetissa, ai-
69112:  viimeinen talousarvio ennen suurta koululain-        van oikein, teattereiden henkilövuosia sille tasol-
69113:  säädännön uudistusta, niin tämä on tietysti          le, mihin ne kuuluvat, niin siellä oli lausuma, että
69114:  myös sitten koulutuspuolen ja opetuspuolen           tämä on sitten suurin piirtein viimeinen kerta,
69115:  historiallinen viimeinen talousarvio. Minusta        ettei tämän jälkeen teatterit mitään tarvitsekaan.
69116:  tuntuu, että eduskunta tulee saamaan aikamoi-        Mielestäni meidän täytyy myös kulttuurisekto-
69117:  sen työrupeaman, kun lähdemme uudistamaan            rilla ja erityisesti teattereissa elää siinä ajassa.
69118:  koululainsäädäntöä. Toivon, että siitä käydään       Varmasti tulee aikoja, jolloin voidaan elää hal-
69119:  hedelmällinen keskustelu niin valiokunnassa          vemminkin, mutta minä uskon, että tällaisina
69120:  kuin myös salissa.                                   työttömyyden ankeina aikoina kulttuurilla on
69121:     Täällä ovat eräät edustajat kantaneet suurta      erittäin suuri merkitys suomalaisille. Suomalai-
69122:  huolta siitä, miten kunnat ovat mukana opetus-       sethan rakastavat teatteria. Me käymme valta-
69123:  toimessa. Kun luin suurien ja vähän pienempien-      van paljon teatterissa ja mielestäni näistä asioista
69124:  kin kuntien valtionosuusuudistuksen merkitystä,      tulee pitää huolta.
69125: 6128                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
69126: 
69127: 
69128:    Ministeri Andersson mainitsi oopperasta. Se          sa on parinkymmenen vuoden aikana kasvanut
69129: on ollut ainakin henkilökohtaisesti minulle aika-       voimakkaasti. Pelkkä valtion tuki on yli kym-
69130: moinen kummajainen. Miten voidaan jollakin              menkertaistunut ollen viime vuonna noin 1,4 mil-
69131: hallintokunnalla toimia niin, että näin isot eläke-     jardia markkaa. Tuhlailusta ei kuitenkaan ole
69132: saatavat ovat taivaan tuulissa eikä niitä ole kerät-    kyse. Jos Suomesta lopetettaisiin kaikki kulttuu-
69133: ty. Kun olen asiaan tutustunut, niin ymmärrän           ripalvelut- kirjastot, museot, teatterit, orkeste-
69134: ehkä sen paremmin, mutta erittäin huolestunut           rit, Kansallisooppera, apurahat ja muut tukijär-
69135: olen. Jos joku muukin ryhmittymä tekisi näin,           jestelmät - valtio ei kuitenkaan säästäisi edes
69136: niin aika hirveän isoja vastuita Suomen maassa          yhtä prosenttia menoistaan ja kunnatkin vain
69137: jouduttaisiin jälkeen päin selvittelemään.              kolmisen prosenttia.
69138:                                                             Elävän kulttuurin kannalta huolestuttavaa on
69139:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          se, että kulttuurirakentamisen ohella virallinen
69140: ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona             kulttuuripolitiikan painopiste on ollut erilaisten
69141: ed. Tuloselle toteaisin, että on hyvä, että valtion-    instituutioiden, kuten museoiden, laitosteatterei-
69142: yhtiöiden myynnistä tulleita varoja on voitu oh-        den ja järjestöjen, ylläpitämisessä. Rahaa on syy-
69143: jata tieteeseen, tutkimukseen ja korkeakoulujen         detty omaehtoisen toiminnan kustannuksella
69144: kehittämiseen, kuten ed. Luhtanen totesi. Se on         sinne, missä kulttuuria pikemminkin säilötään.
69145: yhteinen etu.                                           Paavo Haavikko on osuvasti todennut: "Kohta
69146:    Lisäyksenä ammattikorkeakoulujen rahoi-              meillä ei ole varaa mihinkään muuhun kuin byro-
69147: tukseenja kehittämiseen toteaisin, että se on mer-      kratiaan."
69148: kittäväja tärkeä asia ja siitä tulee kantaa todellis-       Arvoisa puhemies! Vaikka kulttuuri on entistä
69149: ta huolta. Samassa yhteydessä voin todeta liit-         enemmän sitoutumassa taloudellisiin arvoihin,
69150: tyen myös käsiteltävänä olevaan mietintöön, että        sitä ei saa jättää pelkästään markkinavoimien
69151: siinä on montakin ongelmaa. Nyt on tulossa uusi         haltuun. Kulttuurin kehittäminen on pitkäjän-
69152: jako. Opetusministeriö tekee päätökset niistä           teistä ja pitkävaikutteista työtä. Laaja kulttuuri-
69153: uusista ammattikorkeakouluista, jotka vakinais-         pohja on toimivan talouden perusta. Kulttuurin
69154: tetaan, ja se tuo uusia rahoituspaineita valtiolle.     pitää olla kaikkien ulottuvilla, eikä raha saa olla
69155: Lisäksi on todettava myös, että tulisi selvittää        sen esteenä. Taloudellinen lama on osoittanut
69156: valiokunnan mietinnön mukaisesti kysymys,               esimerkiksi sen, miten tarpeellinen on kirjastolai-
69157: kuinka väliaikaisten ammattikorkeakoulujen              toksemme. Lainausluvut ovat kasvaneet kirjas-
69158: opiskelijat voisivat tulla saman arvoisiksi opinto-     tojen pakkosäästöistä huolimatta.
69159: tukiasioiden kohdalla. Nämä opiskelijat ovat nyt            Vaikka nykyinen hallitus, ja edellinenkin, on
69160: eri tavalla käsiteltyjä.                                useaan otteeseen korostanut taideaineiden mer-
69161:                                                         kitystä, ne ovat ajautuneet koululaitoksessam-
69162:     Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Opetusmi-         me lapsipuolen asemaan. Ei saa kuitenkaan
69163: nisteriö tilasi pari vuotta sitten Euroopan neu-        unohtaa, että taidekasvatus on yleissivistystä ja
69164: vostolta kulttuuriamme koskevan raportin. Äs-           koulutuksella on muutakin kuin taloudellista
69165: kettäin julkaistu raportti oli suomalaisittain mai-     merkitystä. Yhdentyvässä Euroopassa lujin voi-
69166: ritteleva, ja sen mukaan kulttuuripolitiikkamme         mavaramme on korkea sivistys- ja kulttuurita-
69167: kelpaa esimerkiksi muille. Kansainväliset asian-        somme.
69168: tuntijat pitivät kulttuuripolitiikkamme vahvuuk-            Taiteen harrastamisen ohjaukseen on panos-
69169: sina julkisen rahoituksen korkeaa tasoa, toimi-         tettava enemmän. Erityisesti on painotettava las-
69170: vaa apuraha- ja tekijänoikeusjärjestelmää, kult-        ten ja nuorten valmiuksia taiteen ja kulttuurin
69171: tuurilaitostemme kattavaa vakiintunutta verkos-         omaksumiseen ja harrastamiseen, eikä korkea-
69172: toaja taidetapahtumiemme suuria kävijämääriä.           kulttuurin ja populaarikulttuurin välille saa ra-
69173:     Toisaalta kansainvälinen tutkijaryhmä arvos-        kentaa esteitä eikä mitään aitoja. Kulttuurista on
69174: telee suomalaista järjestelmää liian säännellyksi       tehtävä yhteiskunnan peruspalvelu. Kaikille pa-
69175: ja koteloituneeksi. Siksi raportissa kannustetaan       rempi tulevaisuus edellyttää vireää ja humaania
69176: teattereita ja orkestereita myös yhteistuotantoi-       kansalaisyhteiskuntaa. Kansallisen kulttuurin
69177: hin sekä lisäämään henkilökunnan liikkuvuutta.          elinvoimaisuus ja omaleimaisuus riippuu viime
69178: Niin ikään laitosten valtionosuuksia ei tulisi las-     kädessä maan luovasta taiteilijakunnasta sekä
69179: kea määrällisin kriteerein, vaan nimenomaan             taiteilijoiden henkisistä ja aineellisista toiminta-
69180: laadullisia mittareita hyödyntäen.                      mahdollisuuksista. Etenkin nuorten taiteenhar-
69181:     Julkisen sektorin satsaus kulttuuriin Suomes-       rastajien asema on edelleen Suomessa kohtuutta-
69182:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                                6129
69183: 
69184: man vaikea. Oikein suunnattu apurahapolitiikka           on ehkä sellainen kieli, on se musiikkia tai kuva-
69185: helpottaisi tilannetta ratkaisevasti.                    taidetta tai teatteria, että sillä on tavattoman
69186:                                                          suuri merkitys suomalaisille. Minä olen tavannut
69187:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):          paljon ihmisiä ja taiteentekijöitä, jotka käyvät
69188: Herra puhemies! Ed. Laine korosti varsin ansiok-         paljon ulkomailla.
69189: kaasti sitä, miten kulttuurin tulee olla todella            Sanoisin myös, että ei varmasti ihan niinkään
69190: peruspalvelu. Lisäksi hän puheessaan totesi, että        ole, että kun on laitosteatteri, niin laitostuu.
69191: edellinen hallitus, niin kuin nykyinenkin, koros-        Monet laitosteatterit käyvät nykyään ulkomail-
69192: taa taidekasvatuksen merkitystä. Edellinen halli-        la, ja täällä käy paljon vierailijoita, niin että ei
69193: tushan teki lain taiteen perusopetuksesta,ja se on       taso välttämättä tietysti siitäkään kiinni ole, mis-
69194: kunnissa otettu hyvin eri lailla vastaan. Toivoi-        sä taidelaitos fyysisesti sijaitsee, onko se vapaam-
69195: sinkin, että tarkkailtaisiin huomattavasti enem-         min vai seinien sisäpuolella. Kyse on vain siitä
69196: män sen toteuttamista opetusministeriöstä käsin.         innokkuudesta. Mielestäni suomalainen taide-
69197:    Nythän on niin, että kuntien tehdessä säästö-         elämä on todella innokasta ja valmiiksi kansain-
69198: toimia luonnollisesti nämä ovat, mikäli kunnan           välistynyt, ja se on minusta ihan hyvä asia meille
69199: päättäjät eivät ole taiteen ja kulttuurin ystäviä,       suomalaisille.
69200: niitä alueita, joista todella karsitaan hyvin hel-
69201: posti. Esimerkkinä voin sanoa, että Lahdessa                 Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
69202: toimii muun muassa lasten upea kuvataideoppi-            puhemies! Tarkoitin sitä, että tietysti pitää tukea
69203: laitos,jossa on tällä hetkellä 400 oppilasta, ja tilat   laitosteattereita, ja isot teatterit ovat tietysti pe-
69204: ovat käymässä pieniksi. Jos kunnassa ymmärre-            rusta tälle asialle. Aikoinaan kun olin säveltaide-
69205: tään taidekasvatuksen merkitys kokonaisuudes-            toimikunnassa ja jopa sen puheenjohtajanaja sen
69206: saan, sille annetaan myös jalansijaa.                    kautta taiteen keskustoimikunnassa, huomasin
69207:                                                          nämä tarpeet, jotka ovat aivan muualla. Siellä oli
69208:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ns. ryhmä Muut, tällaista poikkitaiteellista aluet-
69209: voisa puhemies! Ed. Laineen puheenvuorossa oli           ta, ja se jäi aika huonolle huomiolle jatkuvasti ja
69210: selostus kansainvälisistä näkemyksistä suoma-            edelleenkin jää.
69211: laiseen kulttuuripolitiikkaan. Minusta on syytä              Minusta teatterilaki ja orkesterilaki on ihan
69212: huomata niiden perussävy. Todettiin, että meillä         hyvä, mutta se oli vanha jo tullessaan. Taiteellista
69213: on tietynlaista kulttuurin laitostumista ja pitäisi      kriteeriä ei minusta noudateta jossain Kaupun-
69214: liikkumavaraa lisätä.                                    ginteatterissa, jossa on tärkeätä, että siellä on
69215:    Minä luulen, että kysymys on kuitenkin Suo-           paljon ihmisiä töissä, mieluummin kuin että siellä
69216: messa siitä, että me olemme aika onnistuneella           olisi oikein hyviä ihmisiä töissä. Suurin osa niistä
69217: tavalla lailla ja nykyisellä käytännöllä turvanneet      ihmisistä, jotka ovat töissä laitosteattereissa, on
69218: esimerkiksi teattereiden elämän. Kysymys ei ole          muita kuin taiteellista henkilökuntaa. Suurin osa
69219: suinkaan ikään kuin näiden lakien purkamisesta,          on teknistä henkilökuntaa. Minusta se suhde on
69220: vaan lisäsatsauksista kulttuuriin. Kyllä nämä lai-       väärä. Tietysti mitä enemmän on henkilöitä töis-
69221: tosteatterit kuitenkin - Kansallisteatteri, Hel-         sä teattereissa, sen enemmän niitä pitää tukea;
69222: singin Kaupunginteatteri, Lahden Kaupunginte-            sillä tavalla tämä teatterilaki menee.
69223: atteri, Tampereen teatterit- ovat tiettyjä lippu-            Mutta näitä pieniä teattereita, pieniä ryhmiä,
69224: laivoja, joilla koko teatterielämä esimerkiksi me-       kaikkea tällaista pitää tukea ja tukea sitä, että
69225: nee eteenpäin. Pitäisi nähdä niin, niin kuin ed.         ohjaajat pääsevät vaihtamaan teatterista toiseen.
69226: Lainekin puheenvuoronsa loppuosassa totesi,              Mutta näyttelijät pysyvät aika pitkälle samassa
69227: että ikään kuin lisäsatsauksista on kysymys sil-         teatterissa, mikä on taiteellisesti hyvin huono rat-
69228: loin, kun puhumme kulttuurin eteenpäinviemi-             kaisu. Voisi olla niin, että he myös kulkevat teat-
69229: sestä. Siinä mielessä tietysti tämän vuoden val-         terista toiseen. Eli tällaista muuta toimintaa pi-
69230: tion tulo- ja menoarvio on aika lailla myönteinen        täisi minusta tukea sen ohella, että on tätä hienoa
69231: asiakirja kaiken kaikkiaan.                              tukea myös laitosteattereille.
69232: 
69233:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Puhe-              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Koulutus-
69234: mies! Molempien herrojen puheenvuoroihin vii-            asiat ovat lähellä sydäntäni, ja huomattavana
69235: taten tuntuu ihan hyvältä se, että voi sanoa, että       osasyynä siihen on ilman muuta se, että alkupe-
69236: jossain Suomi on hyvä kansainvälisesti, ja kyllä         räiseltä koulutukseltani olen englannin opettaja.
69237: se on kulttuuri, meidän taiteilijamme. Kulttuuri         Toimin aikanaan ammatissa toistakymmentä
69238: 
69239: 384 260061
69240: 6130                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
69241: 
69242: 
69243: vuotta ja tein ensin työtä vanhamuotoisessa op-        keakoulujen rooli tietotaidon saamisessa elinkei-
69244: pikoulussa niin keskikoulun kuin lukion puolet-        noelämän käyttöön on olennainen. On hyvä, että
69245: lakin ja sen jälkeen koin peruskoulun alkuvai-         siihen on tässäkin budjetissa saatu ohjatuksi lisää
69246: heen kaikki hankaluudet.                               varoja. Mutta sitten: kun tätä korkeaa koulutus-
69247:     Ensimmäiseksi muutama sana siitä peruskou-         ta meillä tuetaan, Tekes osallistuu siihen myös ja
69248: lusta, jonka mielestäni pitää olla tiedon jakami-      elinkeinoelämä omalta osaltaan on mukana mo-
69249: sen ohella ja ennen kaikkea ihmiseksi kasvamis-        nissa projekteissa, niin on myös huolehdittava
69250: ta, opettelua sosiaalisuuteen, oikeudenmukai-          siitä, että yhteisillä varoilla saavutetut tutkimus-
69251: suuteen ja tavoitteelliseen työskentelyyn. Olen        tulokset saadaan yritysten käyttöön kohtuullisin
69252: iloinen, että esikouluopetus kuusivuotiaiHe on         korvauksin eikä niin kuin nyt on tapahtunutjois-
69253: yleistymässä, tapahtukoon se sitten päivähoidon        sakin tapauksissa, että yritykset on rahastettu
69254: tai oikean koulun yhteydessä. Maksullisuus tai         lähes toimintakelvottomiksi tai sitten neuvotte-
69255: maksuttomuus ratkaistakoon käytännön asiana.           lut ovat päättyneet siihen, että yrityksen toimen-
69256: Se ei saa olla ratkaisun pääasiallinen peruste.        kuvaan sopiva keksintö on jäänyt lunastamatta,
69257: Lapsen paras olkoon tärkeämpää siinä.                  kun hinta on pistetty niin korkealle.
69258:     Lapsen parasta on ajateltava myöskin koulu-            Kuten edellisissä puheenvuoroissakin monet
69259: ympäristöstä ja työrauhasta huolehtimisella.           edustajat sanoivat, itsekin toivon, että ammatti-
69260: Koulukiusaaminen on noussut entistä suurem-            korkeakoulujen ja pääkaupungin ulkopuolella
69261: pana ongelmana esille, ja vanhempien ja opetta-        olevien filiaalien toimintaedellytykset turvataan.
69262: jien sekä kouluviranomaisten on yhdessä kannet-        Ei tarvitse välttämättä kaikkien tulla Helsinkiin
69263: tava vastuu, tehtävä kaikkensa, että oppilaat ei-      korkeakouluihin täyttämään täkäläisiä liian vä-
69264: vät tästä kärsi.                                       hiä asuntoja ja kulkemaan väliä tänne, vaan meil-
69265:     Ainevalinnoilla on myös sallittava koululais-      lä voi olla myös korkeakouluopetusta maakun-
69266: ten oman itsensä toteuttamisen tarve, ettei käy        nassa. Tämä alueellisena kannanottona tähän.
69267: niin kuin entiselle seitsemäsluokkalaiselle pojal-        Tarvitaan selkeä yhteys elinkeinoelämän ja
69268: le, joka englannintukiopetukseen tullessaan mu-        korkeakoulujen välille ja erikoistumista varsin-
69269: tisi, että "kun olisin saanut sen kaiutinkaapin        kin alueilla oleviin korkeakouluihin, jotta saavu-
69270: valmiiksi". Hän ei osannut montakaan sanaa             tetaan hyvä kokonaistulos.
69271: englantiaeikä varsinkaan kirjoittaa, ja kun yritin
69272: kirjain kirjaimelta neuvoa hänelle, miten esimer-          Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
69273: kiksi "five" kirjoitettaisiin taijoku muu tällainen,   budjettiesitys on todella merkittävä koulutus- ja
69274: hän sanoi, että "mitenkäs se ähvä tehhäänkään".        tutkimuspolitiikan kannalta monestakin syystä.
69275: Siinä siis savolaispojan ongelma. Hän osasi tehdä      Tämän johdosta valtiovarainvaliokunnalla ja
69276: kauniin kaiutinkaapin, mutta ei jaksanut teoreet-      ennen kaikkea sen tiede- ja sivistysjaostolla, mut-
69277: tiseen opetukseen paneutua, ei osannut kunnolla        ta myös sivistysvaliokunnalla on ollut todella
69278: tehdä kirjaimia eikä ainakaan jaksanut kahta           mittava työ, ja varmasti on aiheistossa ollut jopa
69279: vierasta kieltä opiskella, vaikka hänen olisi pitä-    runsaudenpulaa. Siitä huolimatta, että monet
69280: nyt. Siis vapautettakoon oppilas vieraan kielen        asiat ovat varmasti tämän illan kuluessa tulleet jo
69281: opetuksesta, jos hän selvästikään ei halua tai         esille, haluan myös omasta puolestani tuoda esiin
69282: pysty.                                                 muutaman minun mielestäni keskeisen seikan,
69283:     Toisena asiakokonaisuutena muutama sana            mistä syystä nimenomaan tämä budjettiesitys on
69284: koulutuksen ja elinkeinoelämän kohtaamisesta.          käänteentekevä tutkimuksen ja koulutuksen
69285: Tämä ei ole ainoastaan korkeakouluja koskeva           kannalta.
69286: asia, vaan lähtee ihan jo harjoittelupaikkojen va-        Ensinnäkin hyvin tärkeä asia yliopistojemme
69287: raamisesta keskiasteen koulutuksessa oleville.         kannalta on tietysti korkeakoulujen kehittämis-
69288:     Oppisopimuskoulutuksesta olen puhunut niin         lain 3 §:n voimaan palauttaminen. Sen merkitys-
69289: monta kertaa tässä salissa, että taidan aika vähäl-    tä pitää siitä syystä korostaa, että vaikka nyt
69290: le jättää sen. Se on erinomainen koulutusmuoto.        nämä määrärahalisäykset korkeakouluille ovat
69291: Olin iloinen, kun ministeri Heinonen sanoi, että       vain palkkakustannusten kehittymistä vastaavia
69292: nyt on uudenlaista kokeilua vielä siihen menossa       korotuksia, se on siitä syystä merkittävä, että se
69293: tai tulossa, kuinka olikaan. Tällaiset mahdolli-       katkaisi voimavarojen leikkauksen ja antaa vuo-
69294: suudet on turvattava niille, jotka eivät varsin-       teen 2000 asti korkeakouluillemme pitkäjäntei-
69295: kaan ole teoreettisesti suuntautuneita.                sen ja määrätietoisen kehittämistrendin. Tästä
69296:     Yliopistojen, korkeakoulujen ja ammattikor-        syystä se on erittäin tärkeä, ja minun mielestäni
69297:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                               6131
69298: 
69299: 
69300: se olisi voitu ottaa mainintana myös varsinaiseen        äärimmäisen harvoja asioita, missä me voimme
69301: budjettikirjaan. Varsinaisesta valiokunnan mie-          lausua eduskunnan tahdon korkeakoulujen ky-
69302: tinnöstähän puuttuu korkeakoulukappale koko-             symyksessä ollen. Olen täällä aikaisemmin pu-
69303: naan. Tämä olisi voinut olla minun mielestäni            hunut muutaman kerran siitä, että meillä itse
69304: siellä mainintana, plus muuta.                           asiassa ainoa sellainen tukirakennelma, missä
69305:     Toinen erittäin keskeinen asia, mistä täällä on      voimme ottaa kokonaisvaltaisesti kantaa kor-
69306: ilokseni tänä iltana puhuttu paljon, on ennen            keakouluihin, on korkeakoulujen kehittämisla-
69307: kaikkea tietysti valtioneuvoston periaatepäätös          ki. Koulutussuunnitelmat, kaikki nämä mene-
69308: tutkimusmäärärahojen kasvattamisesta vuoteen             vät valtioneuvoston käsistä. Korkeakoulujen
69309: 2000 asti siten, että tutkimusmäärärahojemme             kehittämislaki on ainoa, toinen asiakirja on sit-
69310: osuus bruttokansantuotteesta on 2,9 prosenttia.          ten vuosittainen budjetti. Tarkoitan sitä, että
69311: Se on siitä syystä merkittävä, että tämä todella         kun meillä on tällaiset herkulliset ainekset ole-
69312: nostaa maamme kansainväliselle huipputasolle,            massa ilmassa, silloin ne kannanotot tulisi teh-
69313: ja kun tällaisia päätöksiä ei tässä maassa eikä          dä riittävän tiukasti ja eduskunnan kanta ulos
69314: monessa muussakaan maassa, tuskin missään,               sanoen.
69315: tehdä joka päivä, se olisi todella vielä ansainnut           Sivistysvaliokunta, ja tiedän, myös tiede- ja
69316: perusteellisempaakin käsittelyä. Mutta hyvä              sivistysjaosto on näitä asioita käsitellyt. Se on
69317: näin, se on mietinnössä ja se on sivistysvaliokun-       erinomainen asia.
69318: nan lausunnossa käsitelty perusteellisesti, joten            Herra puhemies! Tiede- ja teknologianeuvosto
69319: kiitos siitä.                                            esitti eilen myös tiedon ja osaamisen Suomi
69320:     Tässä vain tietysti toivoo, että näin merkittä-      -linjauksessaan, että pitkälle koulutettua henki-
69321: vät asiat olisivat olleet vielä suuremmin ja keskei-     löstöä pitäisi pystyä käyttämään kestävällä ta-
69322: semmin näkyvissä myös valtiovarainvaliokun-              valla. Tämä edellyttää sekä koulutuksen lisää-
69323: nan mietinnössä. Olisin toivonut, että valtiova-         mistä että lisäpanoksia korkeatasoisten tutkija-
69324: rainvaliokunnan mietinnössä olisi mainittu tämä          opettajien saamiseksi ja pysyttämiseksi yliopis-
69325: korkeakoulukappale erikseen ja todettu korkea-           toissa ja korkeakouluissa. Tällä luulen tiede- ja
69326: koululain kehittämispykälän voimaan saattami-            teknologianeuvoston haluavan sanoa huolensa
69327: nen ja siihen yhteyteen myös otettu maininta             siitä, että nyt meillä on monella sellaisella alalla,
69328: korkeakoulujen tutkimusrahoista. Vaikka Suo-             millä on tällä hetkellä kovaa kysyntää, niin kuin
69329: men Akatemian kohdalla viitataan sivistysvalio-          esimerkiksi sähkö-, tietoliikenne- ja elektroniik-
69330: kunnan lausuntoon ja siihen, että nyt on määrä-          katekniikan alueella, kova pula työvoimasta.
69331: rahoja käytettävissä myös Suomen Akatemian               Tämä tarkoittaa tietysti sitä, että näille aloille
69332: puolelle, näkisin, että olisi osoittanut eduskun-        pitäisi pystyä lisäämään tällä hetkellä koulutus-
69333:  nalta ja valtiovarainvaliokunnalta määrätyn             ta. Voi sanoa vain, että ylipäätään tällaiseen no-
69334: tyyppistä aktiviteettia myös korkeakoulujen              peaan tekniseen kehitykseen liittyy tutkimuksen
69335: kannalle, jos olisi todettu, että esimerkiksi näitä      ja koulutuksen kannalta myös vähemmän toivot-
69336:  määrärahoja tulisi saada käyttää korkeakoulu-           tuja sivuvaikutuksia.
69337: jen tutkimusmäärärahoina.                                    Ihan konkreettisena esimerkkinä, kun tieto-
69338:     Minä tiedän tarkasti sen, että näin on käymäs-       tekniikkateollisuus on tarvinnut uutta ja osaavaa
69339:  sä. Nimittäin eilen, mihin täällä ed. M. Markkula       työvoimaa, ilman muuta sitä on rekrytoitu yli-
69340: jo viittasi, tiede- ja teknologianeuvosto esitti pait-   opistoistaja korkeakouluista. Tämä on aiheutta-
69341: si tiedon ja osaamisen Suomen linjausasiakirjan          nut yliopistojen laitoksissa ja laboratorioissa hy-
69342:  myös 1,5 miljardin markan määrärahojen jako-            vin nopeaa henkilöstön vaihtoa ja myös suuria
69343:  suunnitelman. Tästä jakosuunnitelmasta osa ka-          rekrytointiongelmia nimenomaan opetus- ja tut-
69344:  navoituu tietysti Tekesin kautta, osa Suomen            kimushenkilöstössä. Kun yliopistot eivät ole voi-
69345:  Akatemian, mutta myös osa korkeakoulujen                neet palkkapolitiikallaan kilpailla yritysten
69346:  kautta. Tiedän, että näin tulee käymään, ja se on       kanssa, on seurannut se tilanne, että tässä on
69347:  aivan oikein, mutta peräänkuulutan sitä aktivi-         selvä kuilu opetushenkilöstövajeen, koulutetta-
69348:  teettia, mitä eduskunta voisi myös korkeakoulu-         vien vajeen ja tällaisen ongelmallisen tilanteen
69349: jen puolesta tehdä.                                      välillä. Tällainen tilanne, ellei näistä seurausil-
69350:     Budjettiasiakirja, se mietintö, minkä täällä         miöistä huolehdita, kyllä pidemmän päälle saat-
69351:  hyväksymme, on määrätynlainen kannanotto ja             taa vaarantaa koko tämän kehityksen.
69352:  määrätynlaista vallankäyttöä. Olen havainnut               Tästä vielä haluaisin ottaa esimerkkinä sen,
69353:  tässä sen, että on äärimmäisen harvoja kohtia,          että tekniikan ja teollisuuden kehitys on edellyt-
69354: 6132                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
69355: 
69356: 
69357: tänyt tekniikan alan opiskelijamäärien lisäämis-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
69358: tä. Se on tehty, mutta kasvu on ollut niin no-        puhemies Törnqvist.
69359: peata, että samassa suhteessa emme ole pysty-
69360: neet huolehtimaan näiden alojen voimavarois-
69361: ta. Tästä on ihan suorat laskelmat olemassa.              Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ihan
69362: Haluaisin vain viitata tähän siksi, että opetus-      ensiksi haluan tiede- ja sivistysjaoston jäsenenä
69363: ministeriö kiinnittäisi tähän tarvittavaa huo-        kiittää jaoston puheenjohtajaa jämäkästä ja hy-
69364: miota. Varmasti näin on käymässäkin, mutta            vin vedetystä jaostotyöskentelystä tämän budje-
69365: yhä joka paikassa, missä eri puolilla tästä asias-    tin läpi~äynnin yhteydessä. Toiseksi totean, että
69366: ta kuulee, edelleen tämä ongelma näyttää ole-         haluan puhua vain yhdestä kokonaisuudesta tai
69367: van olemassa.                                         yhdestä osasta tätä suurta kokonaisuutta, jonka
69368:     Esimerkiksi opiskelija/opettaja-suhteella mi-     jaosto on läpikäynyt, ja se koskee liikuntaa ja
69369: taten tekniikan ala oli hyvin resurssoitu vielä 80-   urheilua.
69370: luvun alussa. Silloin yhtä opettajaa kohti oli 13         Seuraavaksi haluan, kun urheiluun ja liikun-
69371: opiskelijaa. Tällä hetkellä yhtä opettajaa kohti      taan mennään, kiittää hallitusta ja erityisesti ur-
69372: opiskelee 23 opiskelijaa. Minusta tämä kehityk-       heiluministeri Anderssonia siitä, että ensi vuoden
69373: sen käänne on näiden lukujen valossa hätkähdyt-       budjetti pitää sisällään kuitenkin sen tosiasian,
69374: tävä juuri näillä aloilla, joista meillä on tällä     että monen vuoden jatkuvan alamäen jälkeen
69375: hetkellä kova kysyntä.                                liikunta- ja urheilumäärärahojen laskusuunta on
69376:     Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, minusta         pysähtynyt ensi vuoden budjetissa. Tosin se aika
69377: korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen kohdalta          suurelta osinjohtuu siitä, mitä tapahtuu korjaus-
69378: budjetti kaikkine lisukkeineen ja tulevine pää-       rakentamisessa, mutta me tiedämme, että liikun-
69379: töksineen on erinomainen. On ilman muuta sel-         ta- ja urheilutilojen korjausrakentamistarve on
69380: vää, että tällaisten 500 miljoonan markan vuosit-     niin valtava, että se ei tule edes tyydytettyä tällä
69381: taisten tutkimuspanosten lisäysten, siis aikaisem-    suunnanmuutoksella. On erittäin positiivista,
69382: pien panostusten päälle tulevien lisäysten seuran-    että pitkästä aikaa on saatu kuitenkin kokonai-
69383: ta on äärimmäisen tärkeätä. Se, miten näitä mää-      suudessaan urheilun ja liikunnan määrärahojen
69384: rärahoja käytämme, kuinka me ne hyödynnäm-            jatkuva alamäki pysäytettyä ja käännettyä jopa
69385: me oman maamme parhaaksi, on minusta kohta-           lievään nousuun kokonaisuutena.
69386: lonkysymys. Mutta tässä täytyy luottaa ilman              Jaosto on tehnyt kaksi pontta ja ne molemmat
69387: muuta meidän tiede- ja teknologianeuvostoom-          liittyvät liikuntaan, sen rahoitukseen ja veik-
69388: me, asianomaisiin sektoriministereihin, talous-       kausvoittovaroihin. Tämä kertoo siitä, että lii-
69389: poliittiseen ministerivaliokuntaan, eduskuntaan       kunnan ja urheilun rahoitukseen liittyy raken-
69390: ja kaikkiin sen valiokuntiin. Tämä todella onnis-     teellisia ongelmia. Yhteiskunnassa kaiken kaik-
69391: tuu vain yhteistyöllä.                                kiaan ennen muuta liikunnan merkitys on yhä
69392:     Mutta sitten, herra puhemies, vielä yksi pie-     laajemmin tunnustettu terveyspoliittisesti ja sosi-
69393: nempi asia. Täällä on puhuttu ammattikorkea-          aalipoliittisesti ja sille on tänä päivänä syntynyt
69394: kouluista varsin paljon, erinomainen asia. Kun        myös uusia, niin kuin sanotaan, tunnustamisen
69395: äskeinen puhuja viittasi aluepoliittiseen näkö-       muotoja ja sen vaikutus kasvaa suvaitsevaisuus-
69396: kulmaan, minä kysyisin herra opetusministerii-        kampanjassa, työllistämisessä jne. Samaan ai-
69397: tä erästä asiaa, mikäli mahdollista. Eräs aluepo-     kaan kuitenkin rahoitukseen liittyy ongelma. Sii-
69398: liittinen aluenäkökulmahan on myös Uuden-             hen on valiokunta puuttunut itseasiassa kahden-
69399: maan näkökulma, jossa asuu valtaosa Suomen            kin ponnen kautta. Luen ne ponnet. Ne eivät ole
69400: väestöä ja jossa on toki myös korkeakouluja           pitkiä. Ensimmäinen koskee arpajaislakia:
69401: niin kuin pitääkin. Kysyisin: Koska opetusmi-             "Valiokunta edellyttää, että hallitus kiirehtii
69402: nisteriö aikoo korjata sen aluepoliittisen vinou-     ajanmukaistetun arpajaislainsäädännön valmis-
69403: tuman, että Uudellamaalla on varsinaisista am-        telua ja antaa esityksen eduskunnalle niin, että
69404: mattikorkeakoulujen aloituspaikoista tällä het-       uusi lainsäädäntö voidaan saattaa voimaan vii-
69405: kellä noin 16 prosenttia? Täällä on myös sellai-      meistään vuoden 98 alusta. Tässä yhteydessä tu-
69406: sia nuoria, jotka arvostavat ammattikorkea-           lee ratkaista pysyvästi myös veikkaus- ja raha-
69407: koulutusta. Katson, että myös heille tulee antaa      arpapelien tuoton käyttäminen."
69408: mahdollisuus opiskella ammattikorkeakouluis-              Toinen, vielä lyhyempi ponsi:
69409: sa.                                                       "Valiokunta edellyttää, että liikunnan amma-
69410:                                                       tillinen koulutus jatkossa rahoitetaan yleisistä
69411:                                    Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                              6133
69412: 
69413: budjettivaroista kuten muukin ammatillinen               osuudesta, tämä rakenteellinen ongelma on edel-
69414: koulutus."                                               leen olemassa.
69415:     Se, ettäjaosto on valinnut nämä kaksi aihetta            Jaostossa pyrin siihen, että olisi voitu tehdä
69416: ponneksi, kertoo siitä keskustelusta, mitä jaos-         jopa muutoksia koskien veikkausvoittovarojen
69417: ton sisällä käytiin tästä problematiikasta.              käyttämistä liikunta-alan ammatillisissa koulu-
69418:     Eilen, 23 tuntia sitten, ed. Saarinen tässä salis-   tuskeskuksissa annettavaan ammatilliseen kou-
69419: sa yleiskeskustelussa käytti puheenvuoron, jossa         lutukseen. En saanut siihen tarpeeksi tukea. Täy-
69420: hän sivusi niitä asioita, joita eduskunta on viime       tyy tässä yhteydessä nostaa hattua jaoston pu-
69421: syyskuun 3 päivänä päättänyt hyväksyessään               heenjohtajalle, joka tosin tuki minua tässä aja-
69422: perustuslakivaliokunnan mietinnön n:o 4 tältä            tuksessa. Mutta täytyy myöntää, että budjetin
69423: vuodelta koskien hallituksen toimia vuodelta 94.         korjaaminen määrärahojen siirtojen kautta on
69424: En pidä suotavana, että täällä puhujakorokkeel-          tosi vaikeaa, koska toisaalta olisi pitänyt löytää
69425: la toistetaan tai lainataan käsillä olevia mietintö-     sitten se kohde, josta tämä tässä tapauksessa 17
69426: jä, mutta jotta palauttaisin mieleen sen proble-         miljoonaa markkaa olisi pystytty irrottamaan,
69427: matiikan, joka veikkausvoittovarojen käyttöön            vaikkapa yleissivistävästä ammatillisesta koulu-
69428: liittyy, haluan lainata muutaman virkkeen siitä          tuksesta. Tämän vuoksi ymmärrän, että tällainen
69429: perustuslakivaliokunnan mietinnöstä, jonka               muutos on vaikea jälkeenpäin. Mutta toistan,
69430: tämä sali on yksimielisesti hyväksynyt 3.9.96.           että valiokunta on korostanut, että liikunnan
69431: Lainaus on mietintöön liitetystä valtiovarainva-         ammatillinen koulutus jatkossa rahoitetaan ylei-
69432: liokunnan lausunnosta.                                   sistä budjettivaroista, kuten muukin ammatilli-
69433:     "Veikkaus- ja rahapelitoiminnan tulevaisuus.         nen koulutus.
69434: Valiokunta katsoo, että yhden yhtiön monopoli-               Urheiluministeri Andersson totesi, että hän
69435: asema sekä veikkaus- ja raha-arpajaistoiminnas-          tulee toimimaan tämän periaatteen ja jaoston
69436: sa että rahapelitoiminnassa on saanut Suomessa           tahdon mukaisesti, mikäli se on mahdollista.
69437: yleisen hyväksynnän kansalaisten keskuudessa.            Opetusministeri poistui, joten en voi kysymystä
69438: Toimintaa on voitu markkinoida uskottavasti ja           esittää molemmille, koska käsitykseni mukaan ...
69439: menestyksellisesti hyödyntäen voittovarojen              Siellähän ministeri Heinonen onkin. Käsitykseni
69440: käytön yleishyödyllisyyttä. Toimintaan kuuluva           mukaan tämä ylittää ikään kuin ministereiden
69441: julkinen kontrolli on ehkäissyt myös väärinkäy-          sektorirajan, ja tältä osin toivoisin tietysti, että
69442: töksiä ja rikoksia sekä muita tällaiseen toimin-         molemmat voisivat kommentoida.
69443: taan monissa maissa usein liittyviä lieveilmiöitä.           Perustelen vielä muutamalla sanalla tätä asiaa
69444:     Valtiovarainvaliokunta katsoo, että veikkaus-        sen vuoksi, että, kuten viittasin aiempaan edus-
69445: ja raha-arpajaisvoittovarojen sekä raha-auto-            kunnan kannanottoon, rahapelimonopolin säi-
69446: maattivarojen yleiskatteellistaminen uhkaa ny-           lyttäminen on kullan arvoinen asia. Se on myön-
69447: kyisessä tilanteessa mahdollisuuksia yksinoikeu-         teistä vapaaehtoista verotusta, jolla on pystytty
69448: della toimeenpanna veikkaus- ja raha-arpajais-           keräämään varoja nuorisotyön, tieteen, urhei-
69449: ja vedonlyöntitoimintaa sekä rahapelitoimintaa           lun, taiteen tukemiseen, ja mikäli jatkuvasti lip-
69450: ja käyttää näiden tuottoja arpajaislain mukaises-        sutaan siitä periaatteesta, että nämä rahat käyte-
69451: ti."                                                     tään suoraan yleishyödylliseen toimintaan, meil-
69452:     Edelleen olemme syyskuun 3 päivänä tässä             lä on riski, että jollemme nyt ihan nahkurin orsil-
69453: salissa yhteisesti hyväksyneet mietinnön, johon          la tapaa, niin saatamme tavata EU:n jonkinlai-
69454: liitetyssä lausunnossa lukee: "Valiokunta kat-           sen valituksen tai tuomioistuimeen saattamisen
69455: soo, että eduskunnan olisi eri yhteyksissä kyettä-       pohjalta muissa instansseissa. Sen vuoksi toivon
69456: vä olemaan johdonmukainen ottamilleen kan-               todella, että nyt hallitus tarttuu jämäkästi valio-
69457:  noille. Edellä käsitelty kysymys veikkaus- ja           kunnan tahtoon uudistaa arpajaislaki niin, että
69458:  raha-automaattivarojen käytöstä on tästä hyvä           arpajaistoiminnan kautta tuleva tuotto suunna-
69459: esimerkki. Vaikka asiaa koskevat eduskunnan              taan yleishyödylliseen käyttöön niin, että se kes-
69460: ponnet ovat edelleen voimassa, eduskunta on              tää päivänvalon ja kaiken kritiikin, jota uudessa
69461: vuosittaisten talousarvioiden käsittelyn yhtey-          toimintaympäristössä, kansainvälisessä ympä-
69462: dessä hyväksynyt näiden varojen käytön budje-            ristössä, ED-ympäristössä ja myös meidän ym-
69463: tin yleiskatteeksi."                                     pärillämme tänä päivänä on.
69464:     Näin on todella tapahtunut, ja siitä huolimat-
69465:  ta, että annoin kiitosta urheiluministeri Anders-         Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa rouva pu-
69466: sonille budjetin liikunta- ja urheilumäärärahojen        hemies, fru talman! Haluan kommentoida ly-
69467: 6134                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
69468: 
69469: 
69470: hyesti oman vastuualueeni asioita, joita on käsi-        ka tulevat veikkauksen, Raha-automaattiyhdis-
69471: telty.                                                   tyksen, Hippoksen toiminnasta, niin olen kyllä
69472:     Ed. Laine puhui siitä Euroopan neuvoston             samaa mieltä. Siihen, että toimintoja on budjetti-
69473: maatutkinnasta kulttuurin alalla, joka pari vuot-        rahoituksesta siirretty veikkausvoittovaroin ra-
69474: ta sitten ilmestyi ja tänä vuonna kirjana. Sehän         hoitettaviksi, on vain yksi selitys ja se on se raha-
69475: oli raportti, joka oli voittopuolisesti hyvin myön-      pula, joka on ollut valtion kassassa lamavuosien
69476: teinen. Siinä kehuttiin meidän julkista rahoitus-        aikana. Totta kai toivon, että tämä rakenteelli-
69477: tamme, sen tasoa. Siinä kehuttiin hyvin voimak-          nen ongelma voitaisiin korjata mahdollisimman
69478: kain sanoin meidän kirjastolaitostamme ihan              nopeasti. On todella niin, että jos me käytämme
69479: syystäkin. Huomautukset, jotka olivat kriittisiä,        veikkausvoittovaroja muihin tarkoituksiin kuin
69480: liittyivät siihen, että asiantuntijoiden mielestä        mitä säädetään arpajaislaissa, silloin on myös
69481: meidän kulttuurihallintomme on osin liian sään-          olemassa sellainen vaara, että meillä ei enää ole-
69482: nelty ja ettei tarpeeksi huomioida laadullisia kri-      kaan tällaista monopoliyksinoikeutta, jolla ra-
69483: teerejä, kun resursseja jaetaan. Näin varmasti on,       hoittaa kulttuuria, nuoriso-, liikunta-, taide- ja
69484: ja omasta mielestäni olemme pyrkineet ja osin            tiede-elämää.
69485: toteuttaneet jo laadullisten kriteerien parempaa
69486: huomioimista, kun näitä kyllä vielä niukkoja re-            Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-
69487: sursseja jaetaan.                                        voisa rouva puhemies! Kun en itse ole ollut tilai-
69488:     Ed. Laine siteerasi myös Paavo Haavikkoa,            suudessa 3.9.1996 olemaan tässä salissa, kun on
69489: jonka mukaan suomalainen kulttuuri on pelkkää            tehty päätöksiä veikkauksen osalta, haluan ed.
69490: säilömistä. Itse en lainkaan pysty ymmärtämään           Uotilalle todeta, että minusta myös meidän kaik-
69491: tämmöistä väitettä. Jos vähänkin pitää silmiä ja         kien tehtävänä on tavallaan tukea nykyistä jär-
69492: korvia auki ja liikkuu suomalaisessa yhteiskun-          jestelmää myös sillä, että emme liian kovin sa-
69493: nassa, niin huomaa, että suomalainen kulttuuri,          noin arvostelisi nykytilannetta, joka johtuu, niin
69494: varsinkin esittävä taide elää voimakasta nousu-          kuin ministeri Andersson sanoi, ilmeisesti valtion
69495: kauttajuuri nyt. Nuoriso tekee voimakasta tulo-          yleisestä rahapulasta. Juuri siksi veikkausvoitto-
69496: aan melkein kaikilla taiteen aloilla. Eli tältä osin,    varoja on jossain määrin yleiskatteellisesti jou-
69497: jos ed. Laine oli samaa mieltä kuin Haavikko,            duttu käyttämään budjetissa.
69498: niin olen voimakkaasti ed. Laineen ja Haavikon              Minusta kaikkein tärkeintä on se, että oleelli-
69499: kanssa eri mieltä tästä näkemyksestä.                    nen sisältö veikkausvoittovarojen jaossa säilyy,
69500:     Sitten täällä käytiin pieni teatterikeskustelu       että urheilu, nuoriso, tiede ja taide saavat tätä
69501: ensimmäistä kertaa sinä aikana, kun minä olen            kautta rahoituksen. Minusta niiden tukeminen
69502: tässä talossa ollut, kohta kymmenen vuotta. Se-          pitäisi olla myös uuden arpajaislain perustehtä-
69503: kin on minun mielestäni ilahduttavaa, että kes-          vä. Kun tämä on turvattu, silloin voimme yhdes-
69504: kustellaan teattereista. Itse näen asian niin, että      sä taistellajärjestelmän puolesta, joka sinänsä on
69505: teatterilaki turvaa etabloituneet teatterit. Sinne       osoittautunut erittäin kullanarvoiseksi meille
69506: voi päästä myös uusia teattereita, jos ne osoitta-       kaikille, koska esimerkiksi laman olosuhteissa
69507: vat vireätä ja laadullista toimintaa, niin kuin          pystyimme pitämään varsin korkean tason näis-
69508: esimerkiksi Kehä III pääsi mukaan teatterilain           sä määrärahoissa, jotka muutoin olisivat var-
69509: piiriin nyt ensi vuonna.                                 masti menneet aivan toiseen suuntaan kuin missä
69510:     Välillä tuntuu olevan niin, että pienissä ryh-       ne nyt ovat.
69511: missä tapahtuu se uusi jännittävä ja innovoiva
69512: toiminta. Välillä taas painopiste on enemmän                 Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
69513: laitosteattereiden puolella. Tämä on minun mie-          Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
69514: lestäni ihan luonnollista kehitystä. Tarvitsemme         jo ed. Rehnin puheenvuoron johdosta, kun hän
69515: laitosteattereita, jotka eivät ole Jaitostuneet,         vaati ammattikorkeakoulujen profiloitumista.
69516: mutta tarvitsemme myös pieniä kokeellisia roh-           Se on aivan oikein, mutta muistutan, että valta-
69517: keita ryhmiä, ja kyllä valtio on yrittänyt näitä         han on hyvin pitkälti ammattikorkeakouluilla.
69518: pieniä teatteriryhmiä muistaa viime vuosien ai-          On erittäin tärkeää, että ne itse kehittävät koulu-
69519: kana. On Q-teatteri, on Virus-teatteri, Suomus-          tustaan ja profiloituvat ja pystyvät kilpailemaan
69520: salmi-ryhmä, joka juuri sai Suomi-palkinnon              sillä tavalla koulutuksessa.
69521: kuten Virus-teatteri jne.                                    Täytyisi myös lisätä yhteistyötä elinkeinoelä-
69522:     Mitä tulee ed. Uotilan puheenvuoroon arpa-           män kanssa, jotta saadaan harjoittelua. On aivan
69523: jaislaista ja siitä, miten tulisi käyttää varoja, jot-   totta, että tässä yhteistyössä voi olla niin, että
69524:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                             6135
69525: 
69526: yrityksiä on rahastettu liikaakin. En tiedä, mihin     nisteriön hallinnonalalla viime vuosikymmenien
69527: se raha menee, meneekö se oppilaitoksille vai          aikana ja erikoisesti jos, niin miksi.
69528: meneekö se oppilaille. Siinä mielessä olisikin             Me suoritimme peruskoulu-uudistuksen.
69529: hyvä, että voitaisiin selvittää, ettei kalleus tule    Kansakoululaitoksesta tehtiin peruskoululaitos.
69530: esteeksi harjoittelun onnistumiselle yrityksissä.      Kysyn: Miksi? Miksi esimerkki ja malli haettiin
69531:    Ed. Luhtanen puhui pitkälle koulutetuista           ulkomailta? Miksi sitä ei innavoitu Suomessa?
69532: akateemisista. Olen samaa mieltä. Nythän meillä            Seuraava suuri muutos oli yliopisto- ja kor-
69533: on sellainen probleemi, että esimerkiksi lääkärei-     keakoululaitoksessa. Paitsi että siellä suoritettiin
69534: tä koulutetaan, mutta kuitenkin esteenä on EU-         hallinnonuudistus, siellä suoritettiin erikoisesti
69535: lääkärikoulutus eli kahden vuoden harjoittelu.         tutkintojen uudistaminen 70- ja 80-lukujen tait-
69536: Näitä paikkoja ei tahdo olla riittävästi. Meiltä-      teessa. Kysyn: Miksi?
69537: hän on 300 valmiiksi koulutettua lääkäriä muut-            Seuraavana ammatillisen koulutuksen alueel-
69538: tanut eri puolille.EU-maita. Suurin osa on Poh-        la suoritettiin aivan uskomaton uudistus. Keksit-
69539: joismaissa. Tämä on suurta tuhlausta. Kyllä täs-       tiin ammattikorkeakoulu. (Ed. Ala-Nissilä: Se
69540: sä tarvittaisiin sellaistajärkevää pitkäjännitteistä   oli Euroopassa keksitty jo aikaisemmin!)- Ar-
69541: suunnittelua, että voitaisiin koulutettujen tieto-     voisa ed. Ala-Nissilä, juuri tulen siihen.- Miksi
69542: taito käyttää Suomessa.                                se keksittiin niin kuin se keksittiin? Miksi malli
69543:                                                        haettiin Saksasta? Miksi ei otettu huomioon sitä,
69544:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       että sama malli oli jo Norjassa unohdettu?
69545: rouva puhemies! Ensin haluan oikaista, että tulee          Miksi ylipäätään nyt puhutaan suurten muu-
69546: eduskunnan pöytäkirjoihin täsmennys. Se mitä           tosten tarpeesta tällä hallinnonalalla? Siksi, että
69547: lainasin 3.9.1996, oli valtiovarainvaliokunnan         mikään näistä uudistuksista ei ole tuottanut sel-
69548: lausunto perustuslakivaliokunn~.lle koskien hal-       laista tulosta, joka olisi ollut silloin eletyn ja
69549: lituksen toimia vuodelta 1994. Asken taisin sa-        tämän yhteiskunnan tarpeitten mukainen. Juuri
69550: noa, että lainasin perustuslakivaliokunnan varsi-      siksi meillä on tällä hetkellä yli 400 000 työtöntä.
69551: naista mietintöä.                                          Mitä nämä oppilaitokset ovat tavoitteekseen
69552:     Siihen, mihin ed. Saarnio viittasin, haluan        asettaneet, mitä ne ovat tuottaneet? Ne ovat näit-
69553: sanoa, että en suinkaan kritisoinut tämänpäi-          ten vuosikymmenien aikana tuottaneet oikeita
69554: väistä ja myös ensi vuoden budjettiin sisältyvää       vastauksia, joista kukaan ei ole ollut paljon kiin-
69555: tilannetta muuta kuin sen vuoksi, että olen huo-       nostunut. Koko järjestelmä on luotu tuottamaan
69556: lissani, säilyykö meillä tällainen mahdollisuus        oikeita vastauksia,joittenka kysyntäarvo on suh-
69557: kuin tällä hetkellä on, positiivinen vapaaehtoi-       teellisen alhainen.
69558: nen verotus käyttää veikkausvoittovarat jatkos-            Arvoisa ed. Tulonen, siksi tekin puhuitte pu-
69559: sakin.                                                 heenvuorossanne suurten muutosten tarpeista.
69560:     Kuten ministeri Andersson totesi, ellemme jä-      Siksi, että se järjestelmä, mikä meillä tällä hetkel-
69561: mäköidy ja uudista arpajaislakia, lähde selkeästi      lä on, tuottaa eräällä tavalla vääriä vastauksia.
69562: määrittelemään veikkausvoittovarojen kohden-               Arvoisa puhemies! Mitä tämän järjestelmän
69563: tamista selvästi yleishyödyllisiin tarkoituksiin,      pitäisi sitten tuottaa? Sen pitäisi tuottaa sellaisia
69564: on olemassa vaara, että menetämme koko mah-            kansalaisia tähän yhteiskuntaan, jotka ovat ky-
69565: dollisuuden ja jatkossa joudumme tämän rahoi-          keneviä tekemään oikeita kysymyksiä, kun ne
69566: tuksen tilalle hankkimaan muita rahoitusmuoto-         oikeat vastaukset, mitä on opin tiellä opittu,
69567: ja, suoraa valtion rahoitusta, suoraa kuntien ra-      osoittautuvatkin vääriksi vastauksiksi. (Ed. Ala-
69568: hoitusta, julkista rahoitusta.                         Nissilä: Voisiko puhuja täsmentää, mitä tällä tar-
69569:                                                        koitetaan?)- Kyllä minä, arvoisa ed. Ala-Nissi-
69570:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kult-    lä, yritän täsmentää, mitä se on.
69571: tuuri syntyy moniarvoisuudesta ja toisistaan               Kysymys on siitä, että se opillinen tieto, se
69572: poikkeavista lähestymistavoista. Kun kuuntelin         tieteellinen tieto, jota me välitämme- minäkin
69573: ed. Tulosen äskeistä puheenvuoroa, muutin miel-        olen elämässäni sitä hommaa tehnyt 35 vuotta-
69574: täni siitä, mitä tulen tänä iltana tästä aiheesta      menee erittäin nopeasti vanhaksi. Sen käyttökel-
69575: puhumaan.                                              poisuus saattaa olla parhaimmillaan, tai huo-
69576:    Ed. Tulonen sanoi puheenvuorossaan, että            noimmillaan, muutamia tunteja, muutamia vuo-
69577: edessä ovat suuret muutokset. Arvoisa puhe-            rokausia. Siis se, joka on tiedon hankkinut, jou-
69578: mies, tuossa paikalla istuessani kysyin, onko näi-     tuukin, ollakseen markkinoilla toimintakelpoi-
69579: tä suuria muutoksia ollut suomalaisen opetusmi-        nen, pystyäkseen myymään osaamistaan, teke-
69580: 6136                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
69581: 
69582: 
69583: maan oikeita kysymyksiä päästäkseen seuraa-            Suomessa tehty oikein. Eli meillä on monialainen
69584: vaan asteeseen, hankkiakseen uutta tietoa, sel-        ammattikorkeakoulu, joka tähtää juuri meidän
69585: laista joka on markkinakelpoista.                      yhteiskuntamme muutoksiin. Onhan se nyt pal-
69586:     Arvoisa puhemies! Tämä tuo sen suurimman           jon parempi kuin opistoasteen vanha koulutus,
69587: muutoksen esiin koko järjestelmässä. Me emme           jossa työelämä oli ulkopuolella. Kyllä tässä on
69588: ole löytäneet sitä oikeaa tapaa, emme kouluttaa        ihan selkeitä uudistuksia.
69589: peruskoulussa, emme sen jälkeisillä opinasteilla          Mitä tulee seuraavaan suureen peruskoululain
69590: ihmisiä sellaiseen valmiustilaan, joka olisi käyt-     kokonaisuudistukseen ja koko koulutuslain uu-
69591: tökelpoinen erittäin nopeasti muuttuvassa yh-          distukseen, jos ajatellaan yliopistoelämää, kyllä
69592: teiskunnassa. Eli se perustavaa laatua oleva           yliopistot ovat vaatimassa enemmän autono-
69593: muutos on vielä kokonaan tapahtumatta.                 miaa. Ymmärrän näin, että hallituksen esitys
69594:     Viime yönä koin tämän saman asian oikeas-          eduskunnalle siltä osin tuo sitä lisää.
69595: taan aika hälyttävänä, kun keskusteltiin puolen-          Puolustaisin kyllä omaa puheenvuoroani sii-
69596: yön tienoissa kansanedustajien tulevista avusta-       nä, että ei muutoksessa aina idä hyviä siemeniä,
69597: jista. Eräät edustajat kokivat erittäin frustroitta-   mutta kyllä uskoisin tänä päivänä opetus- ja kou-
69598: vana sen, että ovat joutuneet liimaamaan joulu-        lutuspuolella niitä olevan runsain mitoin.
69599: korttien kuoria kiinni. Minusta se on erittäin
69600: rentouttavaa puuhaa sen takia, että juuri silloin,        Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
69601: kun tekee sitä työtä, on aikaa ajatella juuri sitä,    puhemies! Ed. Pulliainen ihmetteli, miksi muu-
69602: mikä on relevanttia ehkä juuri tänä päivänä täs-       tettiin koulutusjärjestelmää tähän uuteen perus-
69603: sä. Silloin on mahdollisuus luoda huomisen päi-        koulumalliin. Entisessä kansakoulu-kansalais-
69604: vän puhetta taikka silloin on mahdollisuus tehdä       koulu-oppikoulujärjestelmässä oli paljon puut-
69605: mitä uskomattomimpia tekoja, kun voi terapeut-         teita, mutta perusteiltaan se minunkin mielestäni
69606: tisesti, käyttääkseni erään kansanedustajan hy-        olisi ollut täysin korjauskelpoinen. Siitä olisi voi-
69607: vin suosimaa ilmaisua, antaa itsestään useampia        tu tehdä maksuton, siis tasapuolinen kaikille
69608: panoksia yhteiskunnan hyväksi.                         kansalaisille. Sen opetussuunnitelmia olisi voitu
69609:     Toisin sanoen, arvoisa puhemies, minä arvoi-       sopeuttaa paremmin yksilön taipumukset huo-
69610: sille ministereille, jotka ovat uskollisesti seuran-   mioon ottavaksi. Luokkakokoja olisi voitu
69611: neet keskustelua, esitän suuren haasteen. Kun te       muuttaa jne. Mutta kyllä nykyinen peruskoulu,
69612: olette siellä vaikuttajan paikalla, laittakaa liik-    nyt kun se on olemassa, täyttää varmasti tehtä-
69613: keelle todellinen opetusjärjestelmän sisällöllinen     vänsä aivan hyvin. Mutta mikään koulutusjärjes-
69614: uudistaminen, joka muun muassa tuottaa sen             telmähän ei ole valmis sellaisenaan, ja siksi tässä-
69615: tuloksen, että koululaitos alimmalta portaalta         kin muutetaan.
69616: lähtien ei tuhoa sitä valtavaa luovuutta, mikä            Haluaisin ed. Pulliaiselta kysyä, miten hän
69617: jokaisessa meissä ihmisoliossa on. Tällä hetkellä      olisi muuttanut vanhaa koulua vai olisiko hän
69618: luovuus onnistutaan useimmiten tuhoamaan jo            pitänyt tämän eriarvoistavan oppilaitosjärjestel-
69619: muutamassa vuodessa.                                   män sellaisenaan.
69620: 
69621:    Ed. Tulon en (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Ed. Tiilikainen (vastauspuheenvuoro):
69622: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen upeaan puheen-          Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Tulo-
69623: vuoroon joitakin kommentteja. Todella hyvä             sen kanssa ja eri mieltä ed. Pulliaisen kanssa
69624: kysymys on, mitä uudet tuulet ja muutokset tuo-        ammattikorkeakouluista.
69625: vat. Mutta olen ihan vakuuttunut, että silloin            Olen itse seurannut yli 20 vuotta Helsingin
69626: kun 1972-73 peruskoululaki tuli, niin kyllähän         yliopiston erään tiedekunnan asioita aika lähel-
69627: se suomalaisille lapsille toi paljon hyvää uutta,      täkin. Siellä kyllä suoritetaan hyvin mittavaa pe-
69628: esimerkiksi tasapuolisuuden, näin voi kokoo-           rustutkimusta tieteessä, mutta hyvin vähän suo-
69629: muslainen tältä reunalta sanoa. Minusta se on          raan ammattiin tähtäävää ja ammatillisesti hyö-
69630: ollut hyvä uudistus.                                   dyttävää tutkimusta. Sitä kutsutaan siellä useim-
69631:    Mitä sitten ammatillisen koulutuksen uudis-         miten tieteelliseksi haureuden harjoittamiseksi.
69632: tukseen tulee, ammattikorkeakoulu on mielestä-
69633: ni juuri tähän aikaan sopiva, ed. Pulliainen. Se          Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
69634: vastaa tulevaisuudessa työelämän vaateisiin, ja        Arvoisa puhemies! Oli ihan hyvä, että herättelin
69635: ne ovat aika valtavia tänä päivänä, työelämän          edustajia mietiskelemään asiaa. Kas, yleinen vas-
69636: muutokset, kun se tehdään oikein. Se on minusta        taushan on se, että muutoksen tarvetta on ole-
69637:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                              6137
69638: 
69639: massa. Eikö niin? Se aika, jossa kulloinkin on          on selkeästi se, että työelämän tuntemus saatai-
69640: eletty, 70-luvulla, 80-luvullaja 90-luvulla, on vas-    siin paremmin esille ,ja myös se, että päätösvaltaa
69641: tannut tähän muutostarpeeseen juuri niin kuin           voitaisiin delegoida alaspäin. Tämä on varmasti
69642: tapahtunut. Eikö niin? Kun se on tehty, se on           aivan oikea suuntaus, koska kuitenkin siellä käy-
69643: siinä ajassa ollut aina oikein. Eikö niin? Silloin,     tännön tasolla asioita joudutaan tarkastelemaan
69644: kun tämä laitos enemmistöpäätöksen tekee, se on         ja töitä tekemään. Tässä mielessä erityisesti am-
69645: tässä demokraattisessa järjestelmässä oikea. Sil-       matillisen koulutuksen osalta aikaisempaa pa-
69646: loinkin, kun vain muutetaan nimeäjollekin oppi-         rempi yhteensovittaminen työelämän vaatimus-
69647: laitokselle, sekin on enemmistöpäätöksellä tässä        ten kanssa on äärimmäisen tärkeää. Mielestäni
69648: järjestelmässä oikein. Nyt on vain niin, että yh-       siihen liittyy hyvin oleellisesti asia, jonka ed.
69649: teiskunnan vaste ei ole ollut riittävää. Se ei ole      Rehn otti esiin, eli työharjoittelu, jonka rooli
69650: ollut sisällöllisesti sitä, joka olisi poistanut seu-   ennen kaikkea nopean muutoksen puitteissa ko-
69651: raavan muutostarpeen.                                   rostuu entisestään.
69652:     Ed. Tulonen, tehän juuri sanoitte, että on tar-         Julkisuudessa niin teollisuuden kuin työmark-
69653: vetta siihen. Te itse todistitte puheenvuorollanne,     kinajärjestöjen edustajat, on sitten kyse työnteki-
69654: että juuri näin on. Minä vain sitten muistutin          jäjärjestöistä tai työnantajajärjestöistä, ovat ol-
69655: teidän mieleenne sen, mitä kaikkea itse asiassa on      leet huolestuneita juuri tästä ongelmasta, saman-
69656: tapahtunut, mitä muutostarpeita on ollut ja             aikaisesta työttömyydestä ja ammattitaitoisen
69657: kuinka loppujen lopuksi olemme tässä onnistu-           työvoiman riittävyydestä. Kun olemme työasi-
69658: neet.                                                   ainvaliokunnassa keskustelleet tästä samasta
69659:     Minä olen ollut tässä kaikessa mukana itse 35       asiasta, siellä selkeästi ovat nousseet asiat esiin
69660: vuotta ja vienyt tutkinnonuudistuksenkin läpi           sillä tavalla, että ammatillisen koulutuksen jär-
69661: eräässä yliopistossa, alusta loppuun saakka vetä-       jestäminen ja soveltaminen työelämään pitäisi
69662: nyt koko homman ja tehnyt vielä tutkimuksen-            saada lähemmäksi toisiaan. Siellä on selkeästi
69663:  kin sen toteuttamisesta ja kokemuksista. Mutta         noussut esiin oppisopimuskoulutus yhtenä erit-
69664:  totean sen, että ainut, minkä se objektiivisesti       täin keskeisenä mallina, jota meillä pitäisi myös
69665:  antaa, on se, että se puheenvuoro, jonka käytin        selvästi enemmän nostaa esille. Meillähän on
69666:  äsken, oli äärimmäisen oikeutettu.                     toki niin kotimaasta kuin myös kansainvälisesti-
69667:                                                         kin, jos kansainvälisiä vertailuja ed. Pulliaisen
69668:    Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!         puheenvuoron jälkeen arvaa käyttää, varsin hy-
69669: Ed. Pulliaisen puheenvuoro oli todellakin herät-        vät kokemukset niin Keski-Euroopasta,
69670: tävä, ja tarpeellista onkin koko ajan kysyä ja          USA:sta kuin Japanistakin siitä, että ammatilli-
69671: kyseenalaistaa erilaiset asiat, millä tavalla yhteis-   seen koulutukseen johtavaa toimintaa harjoite-
69672: kuntaa kehitetään, millä tavalla vastataan niihin       taanjatoteutetaan hyvin pitkällejuuri oppisopi-
69673: haasteisiin, joita yhteiskunnassa vallitsee. Minä       muskoulutuksen kautta.
69674: oikeastaan tarttuisin tässä asiassa lähinnä sellai-         Tässä mielessä koen äärimmäisen hyvänä sen,
69675: seen hyvin käytännönläheiseen haasteeseen, jos-         että budjettiesityksessä selvästi nostetaan nyt
69676: ta tänään on jo varsin paljon puhuttu, eli siihen,      oppisopimuskoulutus merkittävästi uuteen ase-
69677: millä tavalla koulutus ja työelämä kohtaavat ja         maan ja sitä halutaan voimistaa niin, että meillä
69678: millä tavalla me voimme sitä kautta luoda hyvin-        tavoitteena on perus- ja lisäkoulutuksen osalta
69679: vointia ja panostaa tulevaisuuteen.                     ensi vuodellejärjestää lähes 20 000 koulutuspaik-
69680:    Me kaikki tiedämme, että elämme nopeassa             kaa. Tämä on mielestäni hyvin tärkeä ja varteen-
69681: muutoksessa, ja tiedämme, että tähän muutok-            otettava huomio.
69682: seen liittyy asioita, jotka näkyvät niin, että meillä       Mutta tähän asiaan liittyy tietysti myös muu-
69683: tänä päivänä, vaikka on olemassa massatyöttö-           tamia käytännön ongelmia, joista ei voi olla mai-
69684: myys, on samanaikaisesti työvoimapulaa tietyil-         nitsematta. Huolimatta siitä, ettäjuuri oppisopi-
69685: lä aloilla, mikä selkeästi osoittaa mielestäni sen,     muksen kautta päästään esimerkiksi pienessä ja
69686: että meidän työelämämme kyky sopeutua ja toi-           keskisuuressa yrityksessä hyvin lähelle yrityksen
69687: saalta koulutusjärjestelmämme kyky ennakoida            lattiatasoaja sitä tekemisen tasoa, yritysympäris-
69688: tulevaisuutta ovat varsin haasteellisia ja varsin       töä, kuitenkin ennen kaikkea pk-kentässä on
69689: vaikeita.                                               tiettyjä ongelmia oppisopimuskoulutuksen so-
69690:    Tänään on paljon kuultu siitä, että meidän           veltamisessa. Yhtäältä siihen ovat vaikuttamassa
69691: ammatillista koulutusjärjestelmäämme ja ope-            selkeästi kustannukset, jotka koetaan ongelma-
69692: tussuunnitelmia halutaan uudistaa ja tavoitteena        na pk-yrityksissä. Näin ollen osallistumismah-
69693: 6138                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
69694: 
69695: 
69696: dollisuutta rajautuu. Mutta yhtä lailla siihen liit-    män kaltaiset koulutusjärjestelmän suuret uudis-
69697: tyy myös osaaminen, ja esimerkiksi työasiainva-         tukset eivät riittävästi tavoita oppimisen kannal-
69698: liokuntahan kiinnitti omissa näkemyksissään             ta keskeisintä kysymystä, oppimistapahtumaa.
69699: huomiota juuri siihen, että oppisopimustoimisto-        Tässä suhteessa olen hänen kanssaan samaa
69700: jen resursseja tulisi voida vahvistaa niin, että näi-   mieltä siitä, että meillä on edelleenkin liian paljon
69701: tä toimintoja voitaisiin tuoda lähemmäksi ja tu-        vallalla sen kaltainen tietokäsitys, joka lähtee
69702: tummiksi pienille ja keskisuurille yrityksille ja       siitä, että tieto on sen kaltainen ominaisuus, joka
69703: näiden tarpeisiin.                                      voidaan ikään kuin kaataa oppilaan päähän,
69704:     Ehkä suurin käytännön ongelma on kuitenkin          joka sujahtaa päähän ja on siellä käytettävissä,
69705: siinä, että erityisesti pienissä yrityksissä koetaan    että opettajalla on tietty asia, jonka hän oppilaal-
69706: alkupalkan sitominen työehtosopimuksen mu-              le ojentaa, ja näin tällainen vaihto tapahtuu. Täs-
69707: kaiseen palkkaan aika isona ongelmana johtuen           sä mielessä meillä on edelleenkin hyvin paljon
69708: siitä, että oppisopimussuhteen alussa oppilaan          tehtävää.
69709: työpanos on varsin pieni ja kouluttamiseen sel-             Kun puhutaan näin isosta koulutuksen uudis-
69710: keästi sitoutuu yrityksen resursseja, yrityksen ai-     tamiskysymyksestä, on tietysti huomioitava se,
69711: kaa ja yrittäjän aikaa. Näin ollen ne kenttäkoke-       että koulutuskenttä on äärimmäisen hidas laiva
69712: mukset, joita esimerkiksi henkilökohtaisesti on         kääntymään, koska siinä on aina kysymys ihmi-
69713: saanut kentällä kokea, ovat sen suuntaisia, että        sistä ja ihmisten välisistä suhteista, oppimistapah-
69714: olisi tarkoituksenmukaista, että palkkaus kehit-        tumasta,ja kun tähän asiaan halutaan muutosta,
69715: tyisi työehtosopimuksen mukaiselle tasolle sitä         silloin on ihmisten muututtava. Uudet peruskou-
69716: mukaa kuin koulutus etenee ja molemmat osa-             lun opetussuunnitelman perusteet lähtevät nyt
69717: puolet pääsevät tässä asiassa yhdessä katso-            siitä oppimiskäsityksestä,joka perustuu oppilas-
69718: maan, että koulutettavan taidot kehittyvät siinä        keskeiseen oppimisnäkemykseen, oppilaan aktii-
69719: hyvin eteenpäin.                                        visuuteen, oppilaan luovuuteen, aloitteellisen ja
69720:     Tässä mielessä mielestäni tämän tyyppistä aja-      itsenäisen tiedon hankinnan ajatukseen. Uskon,
69721: tusta pitäisi voida ainakin miettiä, jos haluamme,      että se uudistus, vaikka se ei o Ie ehkäsaanut meillä
69722: että merkittävin työllistävä potentiaali eli pk-        julkisuudessa sen kaltaista isoa kokonaisuudis-
69723: yritykset voisivat hyödyntää järjestelmää. Silloin      tuksen roolia, on kuitenkin hyvin keskeinen uu-
69724: pitäisi yhteiskunnassa miettiä, minkälaisella vas-      distus, joka hitaasti mutta toivottavasti varmasti
69725: taantulolla me saamme tämän keskeisimmän ja             tulee tätä peruskysymystä meillä muuttamaan,
69726: hyvin toimivan kouluttautumisjärjestelmän en-           että tulevaisuudessa meillä osataan oikeita ja
69727: tistä suurempaan hyöty käyttöön. Ainakin meillä         kriittisiä kysymyksiä myös asettaa.
69728: Pirkanmaalla, kun on tehty selvityksiä, on voitu            Ed. M. Markkula esitti kysymyksen siitä, mi-
69729: todeta, että tämäntyyppisellä täsmäkoulutuksel-         ten PD-koulutuksen osalta on käymässä ja saa-
69730: la tulokset ovat olleet poikkeuksellisen hyviä,         daanko se olennaiseksi osaksi opettajien täyden-
69731: sillä yli 80 prosenttia oppisopimusoppilaista on        nyskoulutusjärjestelmää. Se selvitysmies Hämä-
69732: sijoittunut koulutusyrityksiin töihin.                  läisen selvitys, joka on nyt tosiaan ollut lausun-
69733:     Työttömyystilanteessa, jossa elämme, ja sa-         nolla, on tarkoitus saattaa käytäntöön ja lähteä
69734: moin uusien työtilaisuuksien luomisen paineessa         sitä toteuttamaan. Tietysti silloin PD-koulutus
69735: näitä vaihtoehtoisia ajatuksia pitäisi aivan vaka-      on hyvin olennainen osa sitä välineistöä, jolla
69736: vasti ottaa mietittäväksi ja sitä kautta rohkaista      opettajien täydennyskoulutuksen suunnitelmaa
69737: uusia sekä nuorempia että ikääntyneempiä ihmi-          lähdetään toteuttamaan.
69738: siä kouluttautumaan tässä elinikäisen kouluttau-            Ed. Lindqvist toi esille kerhotoiminnan kehit-
69739: tumisen työkentässä.                                    tämisen mielestäni erittäin hyvällä tavalla. Ope-
69740:                                                         tusministeriö on itse asiassa asettamassa juuri
69741:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        työryhmää, johon on koottu laajalti suomalaista
69742: hemies! Muutamia kommentteja käytettyihin               järjestökenttää, kuntakentän edustusta ja ope-
69743: puheenvuoroihin. Aloittaisin ed. Pulliaisen an-         tusviranomaisia, millä pyritään siihen, että todel-
69744: siokkaasta puheenvuorosta.                              lakin laajaaja kattavaa suomalaistajärjestökent-
69745:    Luulen, että hän tuli jossakin määrin ehkä           tää voitaisiin käyttää nykyistä paremmin hyväksi
69746: väärin ymmärretyksi olennaisen sisällön osalta.         kunnissa kerhotoiminnan järjestämisessä. Us-
69747: En usko, että hän sinällään näki pahaa siinä, että      kon, että sitä kautta itse asiassa olemassa olevia
69748: on tehty suuria uudistuksia, mutta luulen, että         resursseja voitaisiin saada erittäin hyvin käyt-
69749: hänen olennainen näkökulmaosa oli se, että tä-          töön.
69750:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                                6139
69751: 
69752:     Useassakin puheenvuorossa on puututtu am-           tavissa. Ongelma on nimenomaan se, kun yritys-
69753: mattikorkeakoulujen tulevaisuuteen. Nyt on en-          maailma rekrytoi tällä hetkellä niin nopeasti
69754: simmäisen kerran määritelty ammattikorkea-              opettaja- ja tutkijahenkilöstöä oppilaitoksista ja
69755: kouluille itsenäiset yksikköhinnat. On tietysti sel-    korkeakouluista, miten kyetä kilpailemaan siinä
69756: vää, että nyt, kun on jouduttu tekemään erottelu        tilanteessa kysynnän osalta. Tietysti silloin tarvi-
69757: myös ammatillisen koulutuksen muiden kustan-            taan nimenomaan tällaisia kohdennettuja lisäpa-
69758: nusten ja ammattikorkeakoulukustannusten                nostuksia. Tiede- ja teknologianeuvoston eilen
69759: osalta, siirtymävaiheessa tässä asetelmassa saat-       tekemässä päätöksessä korkeakoulujen rahoitus
69760: taa olla ongelmia. Tietysti silloin opetusministe-      on tarkoitus nimenomaan kohdentaa strategises-
69761: riössä joudutaan yksikköhintojen tilannetta hy-         ti valittuina panostuksina, joilla kyetään tähän
69762: vinkin tarkkaan seuraamaan.                             haasteeseen käytännössä vastaamaan.
69763:     Ed. Laine puhui mielestäni hyvin ansiokkaasti           Ed. Uotila kysyi suhtautumistani ammatilli-
69764: taideaineiden merkityksestä. Näyttääkin siltä,          seen koulutukseen liikunnan alalla ja sen rahoit-
69765: että paljon puhuttu tietoyhteiskuntakehitys ko-         tamiseen veikkausvoittovaroista. Syy siihen,
69766: rostaa nimenomaan taiteenomaisuutta. Se ko-             miksi se on veikkausvoittovaroista rahoitetta-
69767: rostaa ihmisen luovuutta käyttää tietoa, hyödyn-        vaa, on puhtaasti historiallinen. Mitään muuta
69768: tää tietoa uudella tavalla, yhdistää asioita taval-     syytä kuin rahasyy siihen käytännössä tällä het-
69769: la, jolla sitä koskaan aikaisemmin ei ole tehty.        kellä ei ole olemassa, miksi ainoana ammatillise-
69770: Tässä mielessä taideaineet tulevat nousemaan            na koulutuksena se on veikkausvoittovaroista
69771: varmasti ihan uuteen arvoonsa. Meillä on tarkoi-        rahoitettu. Ongelma on vain se, että kun veik-
69772: tus kehittää taideopetusta ensi vuonna aloitetta-       kausvoittovaratjatkuvasti kasvavat, niinjos pot-
69773: valla projektilla, jonka hyvin olennainen sisältö       ti siirretään sieltä budjettivaroista rahoitettavak-
69774: on paitsi tietysti itse taideaineiden opettaminen       si, silloin pitäisi taas budjettivaroista siirtääjokin
69775: myös taideopetuksen integroiminen muuhun                toinen kokonaisuus veikkausvoittovaroihin si-
69776: opetukseen. Uskomme, että sen kaltaisella koko-         sälle. Ongelmaksi on muodostunut se, että ei
69777: naisopetuksella on taideaineiden osaamisessa            enää ole oikein mitään muuta kuin lakisääteisiä
69778: hyvin paljon saavutettavaa.                             menoja, joita sinne voitaisiin siirtää. Ja jos laki-
69779:     Ed. Luhtanen toi aivan oikein esille olennaiset     sääteisiä menoja toisaalla sitten taas sinne siirret-
69780: kysymykset korkeakoulu - yliopisto-sektorin             täisiin, mitään parannusta siihen asiaan ei saatai-
69781: muutosten osalta. Hän myös totesi sen, että edus-       si. Tämä on tietysti asia, joka sitten seuraavan
69782: kunnalla ei ole kovin monessa tilanteessa mah-          vuoden budjettia laadittaessa on hyvin tarkkaan
69783: dollisuuksia tarkastella yliopistolaitoksen koko-       harkittava.
69784: naisuutta, mikä pitää tietysti paikkansa. Syy sii-
69785:  hen on pitkälti se, että yliopistojen autonomia on
69786: niin laaja, että yliopistot itsenäisesti päättävät         Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
69787:  monista asioista. Nyt uusi yliopistolaki, joka on
69788:  tarkoitus heti ensi vuoden alussa eduskunnalle
69789:  antaa hallituksen esityksenä, antaa tietysti edus-         Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
69790:  kunnalle oivan mahdollisuuden käydä toivotta-          Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen hyvässä
69791:  vasti hyvinkin laajan keskustelun suomalaisesta        vastauspuheenvuorossaan viittasi ammattikor-
69792:  yliopistolaitoksesta.                                  keakoulujen siirtymävaiheaikaan ja myös laa-
69793:     Kysymys koulutuksen vaikutuksesta työttö-           jemmin laatukysymyksiin. Kiinnitän huomiota
69794:  myyteen ja toisaalta työvoimapulaan erityisesti        siihen, että ammattikorkeakoulujärjestelmässä,
69795:  nopeilla, kasvavilla aloilla on ehkä suurin ja         kun se on vasta kehitysvaiheessaan, näihin siirty-
69796:  akuutein koulutuspolitiikan haaste kaikissa län-       mäkauden ongelmiin pitäisikin kiinnittää huo-
69797:  simaissa, hyvin identtinen haaste seuraavina           miota. Viittaan siihen ministerin puheenvuoroon
69798:  vuosina. Esimerkiksi voi ottaa täälläkin käytetyn      liittyen, että monilla paikkakunnilla, esimerkiksi
69799:  esimerkin, sähköelektroniikka-alan, tietotek-          Varsinais-Suomessa, on vasta maakunnan kes-
69800:  niikka-alan voimakkaan kasvun. Sinä aikana,            kuksessa ammattikorkeakoulu, sen sijaan koko
69801:  kun työpaikat näillä aloilla ovat hyvin voimak-        maakunta on ammattikorkeakoulujärjestelmän
69802:  kaasti lisääntyneet, myöskin koulutuspaikkoja          ulkopuolella. Tämä voi aiheuttaa väliinputoaja-
69803:  on lisätty kolmessa vuodessa noin 30 prosentilla,      ongelmia siinä mielessä, että tottakai tämä on
69804:  mikä on tietysti huima lisäys, kun merkittäviä         korkeakouluille imagokysymys. Tämä on myös
69805:  lisäresursseja samanaikaisesti ei ole ollut osoitet-   opintotukikysymys, kun ammattikorkeakouluil-
69806: 6140                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
69807: 
69808: 
69809: Ia on parempi opintotukijärjestelmä. Esimerkiksi      varmaan sitä on myös kokeiltu. Jos me tänä
69810: kaupan ja hallinnon alalla tapahtuu tutkinnon         päivänä mietimme, miten lapsi oppii vierasta
69811: uudistuksia, ja tämäkin voi aiheuttaa eräänlaista     kieltä, niin viimeisimmät tutkimustulokset osoit-
69812: väliinputoamisilmiötä.                                tavat, että pienen lapsen pitäisi ehdottomasti op-
69813:    Olisi tärkeätä, että edetään, niin kuin on suun-   pia ensimmäinen vieras kieli ensimmäisten ikä-
69814: nitelmatkin, määrätietoisesti ammattikorkea-          vuosiensa aikana, oppia kielen liikeradat omissa
69815: kouluissa, jottei tapahtuisi väliinputoamisia ja      aivoissaan ennen kuin lapsi menee edes kouluun.
69816: jotteivät maakunnat, joiden kehittymisen kan-         Tästä on nimenomaan kielikylpypäivähoidon ja
69817: nalta ammatillinen koulutus on erittäin tärkeää       muun kautta äärettömän hyviä kokemuksia.
69818: tässä murroksessa, jäisi tässä väliin.                   Tänä päivänä on useilla lapsilla, kun he leikki-
69819:                                                       vät jo ennen kouluikää tietokoneilla hiiren kans-
69820:     Ed. M. Markku 1a: Arvoisa rouva puhe-             sa, valtava motivaatio oppia ja käyttää myös
69821: mies! Haluan kommentoida muutamia täällä              vieraskielisiä ohjelmistoja. Kotona vanhemmat
69822: keskustelussa esille nostettuja näkemyksiä.           joutuvat monet kerrat selittämään useita kym-
69823:     On oikeastaan hyvä lähteä liikkeelle ed. Pulli-   meniä minuutteja lapselle, mitä mitkäkin sanat
69824: aisen siitä toteamuksesta, jossa hän totesi, että     tarkoittavat. Alle kouluikäinen, jos kuka, oppii
69825: laittakaa liikkeelle todellinen opetusjärjestelmän    hyvin helposti niin tietokoneen käytön kuin uu-
69826: uudistus, joka ei tuhoa yksilön luovuutta. Tätä       det kieletkin. Hän on todella avoin kaikelle uu-
69827: hänen aivan oikeaa todistustaan on tietenkin          delle.
69828: syytä tarkastella vähän syvällisemmin. Mieti-            Tähän luovuuteen ja uuden oppimisen syvälli-
69829: täänpä sitä todella pientä, muutaman kuukau-          seen ymmärtämiseen meidän pitäisi tässä koulu-
69830: den tai muutaman vuoden ikäistä lasta, ja sitä,       tusjärjestelmätarkastelussamme olla valmiita
69831: miten innokas hän joka päivä on oppimaan uut-         menemään. Meidän pitäisi tuoda ne sisällöt, joita
69832: ta. Kun hän sitten innokkaasti useimmissa ta-         ed. Pulliainen täällä peräänkuulutti, keskeiseksi
69833: pauksissa ja ehkä hieman pelonsekaisestikin me-       lähtökohdaksi järjestelmän uudistamiselle.
69834: nee kouluun, niin tietenkin hän odottaa ja me             Mitä voisivat olla ne koulutusjärjestelmän
69835: vanhemmat odotamme koululta, että nyt hänen           ominaispiirteet, joita muun muassa ed. Aittanie-
69836: oppimisen innostuksensa muuttuisi suorastaan          mi tässä kysyi? Ensinnäkin yksilön kannalta on
69837: oppimisen intohirnaksi ensimmäisten kouluviik-        kyse siitä, että ihminen on koko ajan halukas,
69838: kojen, -kuukausien ja -vuosien aikana. Mutta          valmis ja innostunut jatkuvasti kouluttamaan it-
69839: valitettavasti useimmiten käy todella juuri päin-     seään, kouluttautumaan. Toiseksi jokaisen yh-
69840: vastoin. Eli se innostuneisuus häviää. Luovuus ei     teisön kannalta, on se sitten perhe tai työyhteisö,
69841: saa sitä arvoa, mikä sille kuuluu.                    on keskeisintä se, että myös työ tarjoaa innosta-
69842:    Tässä valossa meidän pitäisi arvioida ja miet-     van oppimisympäristön. Samalla myös koulun ja
69843: tiä koulutusjärjestelmää. Ei alkaen peruskoulun       yliopiston roolit muuttuvat. Niiden roolina on
69844: alusta, vaan ajatellen koulutusjärjestelmää al-       toimia oppimisen tukena sekä tietoverkkojen ja
69845: kaenjo aikaisemmasta vaiheesta. Eli varhaiskas-       kansainvälisten yhteistyöverkostojen ylläpitäjä-
69846: vatuksen merkitys nimenomaan luovuudelle ja           nä.
69847: sittemmin myös, jos kansallisesti arvioidaan, in-        Näiden näkemysteni mukaisesti koulutusjär-
69848: novatiivisuuden kehittymiselle on hyvin suuri.        jestelmä uudistuisi, mitä myös ministeri Heino-
69849: Niinpä on tärkeää, että myös päiväkodit ja muut       nen puheenvuorossaan äsken esitteli eräiltä
69850: hoitomuodot kytketään mukaan tähän koulu-             kohdin. Oleellista on se, että oppiminen perus-
69851: tuksen ja oppimisen kehitystyöhön. Esimerkiksi        tuu yhä enemmän yksilöllisiin opintosuunnitel-
69852: matemaattisten valmiuksien luominen ja yksilön        miin, ja tähän yksilöllisyyteen päästään, kun
69853: loogisen aivotoiminnan kehittyminen tapahtuu          sekä opetus että opiskelu ovat hyvin moduli-
69854: suureksi osaksi jo ennen kouluikää.                   muotoisia. Järjestelmässä on yhdistettävä mo-
69855:    Tältä osin kommentoin mielelläni myös ed.          duleita joustavasti ja käytettävä verkostomai-
69856: Rehnin täällä esittämää esimerkkiä siitä hänen        sesti useita opetuksen tuottajia. Peruskoulu- tai
69857: savolaisesta oppilaastaan, joka ei halunnut oppia     lukiotasolla on käytettävä yhtälailla niin Yleis-
69858: vierasta kieltä eikä sitä sitten myöskään oppinut.    radion tuottamia tieto- ja havaintomateriaaleja,
69859: Olen ed. Rehnin kanssa eri mieltä menettelyta-        kuin myös yhä enemmän vaikkapa videoneu-
69860: vasta. Ei häntä olisi tullut tietenkään vapauttaa     vottelua ja muita tietoteknisiä apuvälineitä,
69861: vieraan kielen oppimisesta, vaan olisi todella        joilla useat opettajat eri kouluissa jopa satojen
69862: oleellisesti pitänyt muuttaa opetusmenetelmiä ja      kilometrien päässä tai eri maissakin tuottavat
69863:                                    Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                              6141
69864: 
69865: 
69866: opetusta, jota oppilaat ja oppilasryhmät hyväk-          soista. Mutta valitettavaa vain on, että useimmil-
69867: sikäyttävät eri puolilla.                                la aloilla kansainvälisesti ei tiedetä, että meidän
69868:     Tänään, jotta tämä toteutuu, me tarvitsemme          kulttuurimme on kansainvälisesti korkeatasois-
69869: koulutusjärjestelmässä yhteiset pelisäännöt              ta. Eli kyllä me tarvitsisimme myös kulttuuriyh-
69870: opintosuorituksen hyväksymisessä sekä yleensä-           teisöihin lisää businesstietoisuutta ja markkina-
69871: kin tarvitsemme koulutuslaitosten tehokkaita             henkisyyttä. Ehkä sitä löytyisi kulttuurisesta tie-
69872: yhteistyöverkostoja. Tällöin ei ole oleellista se,       toyhteiskuntastrategiasta ja uudesta ajattelusta,
69873: kuka on opintosuorituksen tarkastanut vaan               kun yhdistetään telekommunikaatiota, multime-
69874: oleellista on, että yksilö on todella oppinut ja hän     diaja kulttuurin sisältöjen hallitsijoita. Sitä kaut-
69875: on tätä kautta saanut omia tavoitteitaan tyydyt-         ta, niin kuin sinänsä on useissa yhteyksissä todet-
69876: täviä oppimiselämyksiä. Ei tieto todellakaan             tukin, on löydettävissä tuhansia, jopa kymme-
69877: päässä pysy kuin joiltakin osin, mutta sitä varten-      niätuhansia uusia työpaikkoja myös ja nimen-
69878: han meillä on kirjat ja tietoverkot käytettävis-         omaan kansainvälisiltä kentiltä laittamalla yh-
69879: sämme, että tietoa on löydettävissä.                     teen sitä suomalaista osaamista, jota meillä on
69880:     Haluan sanoa vielä muutaman sanan ed. Luh-           uusien teknologioiden alueella, ja saattamalla
69881: tasen puheenvuoron johdosta. Mielestäni hän on           kulttuuritahot hyväksikäyttämään näitä tekno-
69882: oikeassa ihmetellessään, miksi valtiovarainvalio-        logioita, multimedian uusia mahdollisuuksia.
69883: kunnan mietinnössä ei riittävästi ole otettu huo-
69884: mioon tiede- ja tutkimustoimintaa ja yliopistoja.            Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
69885: Tänä vuonna on sentään eletty erittäin ratkaise-         Arvoisa puhemies! Pyysin tämän jo aikaisempien
69886: via vaiheita maamme tutkimusrahoituksen suun-            puheenvuorojen vuoksi. Ed. Kantalainen niin
69887: taamisessa ja koko rahoituksen määrällisessä             kuin opetusministeri Heinonenkin peräänkuulut-
69888: mitoittamisessa. Tämä budjetin käsittely ja tässä        ti koulutuksen ja työpaikkojen kohtaamista. Si-
69889: yhteydessä tehtävät eduskunnan lausumat ovat             vistysvaliokunta kuunteli asiantuntijoita siitä,
69890: todella niitä välineitä, joilla eduskunta voi oman       että juuri sähköteknisen puolen koulutusta on
69891: tahtonsa ilmaista.                                       liian vähän ja siinä on tulevaisuudessa vielä tulos-
69892:     Ed. Luhtanen oli mielestäni hieman vaatima-          sa työvoimapulaa. Se johtuu osittain siitä, ettei ole
69893: ton puheenvuorossaan peräänkuuluttaessaan                halukkaita, ei ole sellaisia, jotka hakeutuisivat
69894: tutkimusrahojen käytön seurantaa. Hän olisi              keskiasteen koulutuspaikkoihin. Paikkoja on.
69895: voinut vaatimuksissaan mennä pitemmälle. Toi-            Yksi esimerkki oli meillä myös yritys, joka olisi
69896: von, että niin tiede- ja sivistysjaosto kuin sivistys-   rekrytoinut 30 nuorta oppisopimuskoulutukseen
69897: valiokuntakin ja kaikki kansanedustajat suoras-          sähköalalle. Ei yhtäkään ilmestynyt, joten tässä
69898: taan edellyttäisivät, että tutkimusrahoituksesta         on kyllä markkinointi huonoa,jos nyt niin on, että
69899:  niin Tekesin kuin Akatemiankin puolelta tuo-            koulutusta täytyy myös ruveta markkinoimaan.
69900:  daan mieluummin jo ensi vuonna mutta viimeis-           Muoti-ilmiöthän vaikuttavat siihen, miten nuoret
69901:  tään seuraavana eli tällä istuntokaudella kunnon        hakeutuvat mihinkin koulutukseen.
69902:  perusteellinen selvitys, suorastaan selonteko tän-          Sitten muutama sana vielä tästä muutoksesta.
69903:  ne keskusteltavaksi. Silloin saadaan varmasti           Kun peruskoulu-uudistus tehtiin ja tehtiin väki-
69904:  vastauksia niin edustajien Ala-Nissilän kuin Ait-       näinen ylä- ja ala-asteen raja, kyllä monet opetta-
69905:  toniemenkin esittämiin kysymyksiin, että mitä           jat nyt tyydytyksellä odottavat sitä, että koulu-
69906:  hyötyä tutkimusrahoituksesta myös käytännön             lainsäädännön uudistuksessa poistetaan tämä
69907: ja työllisyyden hoitamisen kannalta on. Nämä             turha hallinnollinen raja ylä- ja ala-asteen väliltä.
69908:  ovat tietysti vaikeita yksityiskohtaisesti useasti          Toinen esimerkki, 70-luvulla oli laki,joka kiel-
69909:  arvioida, tällaiset pitkävaikutteiset, vuosien,         si yliopistoa tekemästä yhteistyötä elinkeinoelä-
69910:  jopa kymmenien vuosien päästä tulevat vaiku-            män kanssa, jolloin elinkeinoelämä itse teki tut-
69911:  tukset, mutta kuka niitä osaisi arvioida, elleivät      kimusta, ja tällä tavalla meille tuli oikeastaan
69912:  ne organisaatiot, jotka noita määrärahoja käy-          kahdet markkinat. Onhan nyt hyvä, että tällaiset
69913:  tettäväksi koko ajan jakavat. Kyllä meillä on           lait on kumottu. Liekö sitten ed. Tiilikaisen mai-
69914:  paitsi oikeus, myös velvollisuus katsoa, tuotta-        nitseman Helsingin yliopiston asenne vielä
69915:  vatkone määrärahat ja kuinka paljon.                    jäännettä tältä ajalta.
69916:     Tältä osin tähän liittyen haluaisin vielä lopuk-         Vielä yksi asia, ammattikorkeakoulut ovat
69917:  si sanoa kommentin edustajille Laine ja Saarnio         tehneet hyvää työtä siinäkin, että ovat myös sti-
69918:  kulttuurista. Mielestäni on aivan oikein sanoa,         muloineet tiedekorkeakouluja ja tällä tavalla pi-
69919:  että kulttuurimme on kansainvälisesti korkeata-         ristäneet myös tiedekorkeakoulujen toimintaa.
69920: 6142                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
69921: 
69922: 
69923:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              kieliä. Mutta minua hirvittää, että tässä tehdään
69924: puhemies! Haluan lyhyesti kommentoida ed. M.           tietynlaisia ihmishirviöitä, niin kuin ovat olleet
69925: Markkulalle, vaikka hänen kanssaan ehkä tar-           monet suuret nerot, jotka ovat kaksivuotiaana
69926: kemmat pedagogis-didaktiset keskustelut on             oppineet Iukemaanja soittaneet pianoaja muuta.
69927: syytä käydä muualla eikä budjettikeskustelussa.        Eivät he ole tavallaan ihmisiä, ihmisen näköisiä,
69928: Mutta hän mainitsi, että erilaisella opetuksella       oloisia, eloisia, mutta poissa tästä maailmasta
69929: tämä savolaispoika olisi voitu saada oppimaan          tietyllä tavalla, ihmisyytensä menettäneitä.
69930: nämä kaksi kieltä eikä se olisi ollut toivotonta.      Tämä tästä asiasta.
69931: Mutta olen kyllä eri mieltä.                              Sitten toinen asia, kun puhutaan, mihin ka-
69932:    Siihen aikaankin käytettiin leikkiä, peliä, mu-     toaa motivaatio tie~yssä vaiheessa, kun pitäisi
69933: siikkia ja kaikkia vaihtelevia menetelmiä. Kysei-      alkaa oppia asioita. Asken oli ed. Rehnin kieliky-
69934: nen poika ei ollut minun oppilaani varsinaisesti,      symys, se ei ehkä ole hyvä esimerkki. Mutta ed.
69935: mutta siihen aikaan nämä saivat, kai edelleenkin       M. Markkula esitti siitäkin hyvän esimerkin.
69936: saavat, valita tukiopetukseen tullessaan, kenelle      Kyllä kysymys on siitä, että ihminen asetetaan
69937: tulevat, ja hän sattumalta halusi tulla minulle. En    monta kertaa kohtuuttomien vaatimusten eteen
69938: tuntenut häntä ennestään, ja todella hänen taipu-      yhteiskunnassa. Totta kai siinä menee oppimisen
69939: muksensa olivat selvästi käytännön puolelle. Sa-       motivaatio ja halu, ihminen saattaa frustroitua
69940: moin kuin monet entiset kansalaiskoulun opetta-        niin rajusti, että se pilaa koko elämän. Yhteis-
69941: jat surivat, että hyvä kansalaiskoulu hävitettiin,     kunnan vaatimukset ovat kohtuuttoman kovia
69942: tämän pojan kohdalla minusta oli tapahtunut            eikä tasoja tarkkailla, ketkä pystyvät ja ketkä
69943: vahinko. Yhtä kieltä hänet olisi voinut ehkä vielä     eivät pysty pakottamallakaan. Kyllä tämä elämä
69944: pakottaa oppimaan, mutta ei kahta.                     muuttuu aina vain kovemmaksi ja kovemmaksi
69945:    Yläasteelle tulo on ollut monasti sokki, kun        näin maanrajasta katsottuna.
69946: siirrytään turvallisesta ala-asteen luokkaopetuk-
69947: sesta monen opettajan opetukseen ja kiertävään            Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):
69948: luokkajärjestelmään juuri silloin, kun lapsi on        Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Aittoniemelle:
69949: murrosiässä. Kannatan kyllä yhtenäiskouluko-           Kyllä lapsi jo ennen ensimmäistä ikävuottakin
69950: keiluja.                                               leikkii koko ajan, se on oppimista myös se. Jos
69951:                                                        ajatellaan yksivuotiasta, niin tiedän kokemuk-
69952:                                                        sesta omasta perheestäni ja parista naapurista-
69953:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               kin, että yksivuotias osaa erinomaisen hyvin
69954: Uosukainen.                                            käyttää tietokoneen hiirtä, ja kun vanhemmat
69955:                                                        häntäjonkun verran tukevat ja pensseli on riittä-
69956:                                                        vän suuri, hän näkee tuloksen kuvaruudulla.
69957:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        Tämä on niitä oppimiselämyksiä.
69958: Rouva puhemies! On ollut hienoa ja ylevää kuun-           Ei tämä ole pakon kautta opettamista, vaan
69959: nella viisaiden ihmisten keskustelua. Olisi ollut      annetaan lasten leikkiä ja käyttää kaikkea sitä,
69960: ehkä parempi, etten olisi ottanut keskusteluun         mitä kotona on. Lapset osaavat laittaa television
69961: osaa ollenkaan.                                        päälle jo hyvin pienenä. Lapset ihmettelevät vain,
69962:    Mutta minua joka tapauksessa hirvittää tämä         miksei sieltä tällä hetkellä tulekaan sitä Muumia.
69963: ajatus, joka ed. M. Markkulan puheenvuorossa           Mutta jo muutaman vuoden vanhana lapset op-
69964: ja monta kertaa aikaisemminkin on tullut esille,       pivat, että kun laittaa television päälle videon
69965: että meillä suuntaus on se, että lapsen opettami-      kautta, niin silloin tulee Muumi televisiosta.
69966: nen ja kouluttaminen aloitetaan kuusivuotiaana,        Nämä ovat tämän päivän leikin välineitä, jotka
69967: seuraavaksi mennään viisi vuotiaaseen. Tässä kä-       toimivat lapsen ehdoilla. Leikkimällä hän oppii
69968: sitykseni mukaan tuli sellaisiakin ajatuksia, että     myös vieraita kieliä ja laskemista, lukemista,
69969: yksi - kaksivuotiaasta jo ruvetaan opettamaan          kaikkea muuta. Sen takia lapset oppivat niin
69970: jollakin tavalla kieliä lapselle.                      paljon, että useimmat osaavat lukea jo, kun me-
69971:    Minä en oikein ymmärrä sitä asiaa, milloin          nevät kouluun.
69972: lapsi elää lapsuuttansa,jolloin on sammakonkoi-
69973: vei jaloissa, kun juostaan keväällä jäisissä vesilä-      Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
69974: täköissä ja kaikkea sellaista, mihin minä olen         voisa puhemies! Minusta on arvokas se mielipi-
69975: tottunut. Ilmanko minä sitten olen näin tyhmäksi       de, joka tuli ministeri Heinosen sekä ed. Pulliai-
69976: jäänyt, kun ei silloin jo ryhdytty opettamaan          sen suulla sanottua, että organisaatiouudistuk-
69977:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                                6143
69978: 
69979: sessa oikeastaan tärkeintä on sisältö. Jos siinä        nen koulutus, joka on eräs merkittävä seikka,
69980: epäonnistutaan, silloin tietysti organisaatio pitää     mutta siellä on paljon muutakin.
69981: hirveän usein uudistaa. Toivotaan, että ensim-             Olen iloinen, että ministeri on tuonut esille,
69982: mäisessä puheenvuorossani käsittelemässäni uu-          että saamme keskustella korkeakoululakiuudis-
69983: distuksessa tämä sisällöllinen puoli on todella se      tuksesta sekä myös taiteen alan opetuksen uudis-
69984: clouja saamme siltä osin myös hyvää opetuspuo-          tuksista ja peruskoululainsäädännön uudistuk-
69985: lelle.                                                  sista. Nämä tulevat, ja käsitellään ne sitten yh-
69986:     Sisällön uudistamisessa unohtui puheenvuo-          dessä.
69987: rossani se asia, että suomalaisilla lapsilla on ta-
69988: vattoman suuret paineet kielivalinnoissa ja eri-            Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Kapusin
69989: laisten eurooppalaisten kielien omaksumisessa ja         korokkeelle ed. Pulliaisen innoittamana ja sa-
69990: oppimisessa. Tässä mielessä olen esittänyt sitä          malla aloin miettiä sitä, mitä innostamisen mer-
69991: näkökantaa, ollaanko vielä siinä tilanteessa, että       kitys kertoo, mikä on elämyksen voimaja kuinka
69992: Suomessa pitää opettaa pakolla jotain kieltä. On         ne voivat käynnistää ajattelua.
69993: rumasti sanottu, että meillä on pakkoruotsi, mut-           Olen huolissani siitä, että ajattelu tuntuu ole-
69994: ta olen sitä mieltä, että ruotsinkin pitäisi olla        van ehtyvä luonnonvara tässä tasavallassa. Jos-
69995: vapaaehtoinen kieli ja sitä kautta sitten ottaa          kus murehtii sitäkin, että sivistysvaliokuntakin
69996: myös ... (Ed. Järvilahti: Ei missään tapauksessa!)      on paljon normilakien puristuksissa, rahavirto-
69997: -Tästä ollaan erimielisiä, ja tiedän, että myös-        jen kierrätyksen pyörteessä miettimässä vain
69998: kin ministeri Heinonen on eri mieltä kanssani           sitä, mitenjokin asia teknisesti hoituu, syvällisen
69999: tästä asiasta. - Mutta kyllä valinnaisessa ruot-        sisältöjen pohtimisen kustannuksella. Minä kai-
70000: sissa on siemen sille, että Suomenmaassa voitai-        paan ajattelua, minä kaipaan näkemistä, koke-
70001: siin saada myös laajempia kielivalintoja, ja sillä      mista, ihoa, vaistoa. Se, että näistä asioista tulisi
70002: saattaa olla merkitystä tulevaisuudessa.                asia, edellyttää meiltä uuden kulttuurin luomista,
70003:                                                         sillä yhä vielä Suomi on enemmän sopeutuja kuin
70004:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-         teesien naulaaja.
70005: ro ): Arvoisa puhemies! On useampaan otteeseen              Suomella on kuitenkin kaikki edellytykset läh-
70006: kysytty, miksi sivistys- ja tiedejaosto ei ole lausu-   teä omalle tielle tässä tilanteessa, jossa maapallo
70007: nut korkeakouluista ja yliopistoista. Totean, että      on erikoisessa tilassa, ekologisessa ja sosiaalises-
70008: emme ole lausuneet siksi, että olemme päätyneet         sa kriisissä. Suomi voisi nostaa lipun ja lähteä
70009: hallituksen esitykseen, joka on hyvä ja joka löy-       tielle, joka on ekologisesti ja sosiaalisesti kestävä.
70010: tyy budjettikirjan sivulta 157. Siellä on myös           Meillä on kaikki elementit ja resurssit siihen.
70011: mainittu yliopistojen kehittämislaki, jota tullaan      Onhan meillä peruskoulu, onhan meillä korkea-
70012: toteuttamaan:"-- korotetaan-- vuosina 1997-             tasoinen tiede ja teknologia, vaistostaviisas kan-
70013: 2000 yliopistojen toimintamenomomentille osoi-          sa ja vielä villi ja vapaa kansansivistystyö, jonka
70014: tettua määrärahaa - - vähintään määrällä, mikä          tulevaisuuteen minä uskon yhä enemmän, eikä se
70015: vastaa valtion keskitason palkkauksia koskevis-         vähiten johdu siitä, että olen tiukassa suhteessa
70016: ta sopimusratkaisuista aiheutuvaa palkkausme-           Maaseudun Sivistysliittoon.
70017: nojen kasvua".                                              Arvoisa puhemies! Me puhumme usein vi-
70018:     Täällä on myös mainittu koulutuksen ja tutki-       sioinnista. Ehkä meidän enemmän pitäisi puhua
70019: muksen kehittämistoimet. Ne suunnataan vah-             käsittämisestä. "Käsittäminenhän" tulee sanasta
70020: vistamaan hyvinvointimme perustaa, kilpailuky-          "käsi", siitä että jotakin otetaan johonkin niin,
70021: kyä jne. Täällä on erittäin hyvin lausuttu nämä         että tuntuu. Tämä aika asettaa meille sivistysih-
70022: asiat. Yliopistot pyrkivät tutkimuksessa, koulu-        misille aivan erityisen haasteen. Juuri nyt, kun
70023: tuksessa ja taiteellisessa toiminnassa kansainvä-       maataja kansaajaetaan rajusti kahtia, vahvoihin
70024: lisesti korkeaan tasoon, erikoistuvat vahvuus-          menestyjiin ja niihin, jotka eivät ylety tai jaksa,
70025: alueeseen sekä tukevat tutkimuksen, koulutuk-           vain toiminta, jossa ihmisestä tulee subjekti eli
70026: sen ja taiteellisen toiminnan huippuyksiköiden          tekijä objektina eli jonkin toiminnan kohteena
70027: syntymistä jne.                                         olemisen sijaan, voi pelastaa meidät eli toiminta,
70028:     Eli me emme ole voineet lausua kaikesta mah-        jonka tuloksena ihminen on sosiaalisesti olemas-
70029: dollisesta, vaan olemme lausuneet nimenomaan            sa. Ehkä meidän pitäisi ruveta luomaan win-win-
70030: niistä epäkohdista, mihin toivomme korjauksia           maailmaa Hazel Hendersonin termiä lainatakse-
70031: tulevaisuudessa opetusministeriön tekevän, niin         ni, maailmaa jossa kaikki voittavat, nollasum-
70032: kuin täällä nyt on todettu liikunnan ammatilli-         mapelin sijaan.
70033: 6144                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
70034: 
70035: 
70036:     Arvoisa puhemies! Nyt voidaan tietysti sanoa,        tyy yhdistämällä avoimet foorumit, paikallis-
70037: että minä puhun pääluokkaan kuulumatonta                 aloitteisuus, tietoverkkojen tehokas käyttö. Siitä
70038: asiaa, kun on kyse budjetin käsittelystä. Mutta          se lähtee, aidosta mahdollisuudesta, jossa ihmi-
70039: kyllä kai budjetti liittyy hyvin oleellisesti tulevai-   nen saa tahtoa, kysyä, vastata, saada vastauksia,
70040: suuden luomiseen? Ja minusta tulevaisuudesta             vaikuttaa, mutta myös kokea.
70041: on puhuttavajuuri tämän pääluokan yhteydessä,                Nimittäin Suomella ja Euroopalla ainakin on
70042: sillä voisi karkeasti sanoa, että sosiaali- ja ter-      toinenkin ongelma. Jos katsoo nyt vaikkapa taas
70043: veysministeriö on hautaustoimisto silloin, kun           tulevaisuusselontekoa, meidän skenaariomme
70044: opetusministeriö on synnytyslaitos.                      ovat rahavaltapohjaisia. Sosiologiset ja kulttuu-
70045:     Eduskunta etsii omaa näkyään. Sillä on oma           riset näkökulmat puuttuvat ja uskon, että juuri
70046: tulevaisuusvaliokunta, joka kaivaa kysymyksiä            tämän pääluokan yhteydessä on tärkeää puhua
70047: ja vastauksia ja etsii rohkeutta katsoa uhkia suo-       siitä, voisiko meidän käskymme olla: menkää ja
70048: raan silmiin. Joskus tuntuu siltä, että tänä päivä-      tehkää, tuokaa nämä näkökulmat tulevaisuuden
70049: nä meillä ei ole rohkeutta katsoa uhkia suoraan          tekemiseen. Siksi minä uhmakkaasti puhun, mitä
70050: silmiin.                                                 puhun, juuri budjetin käsittelyn yhteydessä.
70051:     Yhdeksi uhkaksi valiokunnassa asiantuntija-              Tietointensiivisen yhteiskunnan ongelmahan
70052: na kuultu erikoistutkija Auli Keskinen nimesi            on se, että tunne ja kokemus helposti syrjäyte-
70053: tietointensiivisen vuorovaikutuksen imperatii-           tään. Paradoksaalista jotenkin on, että me suo-
70054: vin. Se on komea sanayhdistelmä, mutta se on             malaiset elämme nyt vanhemmiksi kuin koskaan,
70055: hyvin tärkeä asia, kun puhumme tietoyhteiskun-           mutta uhkaavin kansallinen tulevaisuusnäkym-
70056: nasta. Nimittäin tätä tietointensiivistä vuorovai-       me on väestön ikääntyminen. Eli kokemus onkin
70057: kutuksen imperatiivia hän pitää yhtä vaarallise-         uhka eikä voimavara. Informaatioyhteiskunta
70058: na kuin suljetun systeemin suunnitteluprosessia          on mahdollisuus, mutta se ei ole sitä itseisarvona.
70059: 70-luvun suunnitteluyhteiskunnassa. Ja jos aja-              Tieteen ja tutkimuksen assistentti Jaana Ven-
70060: tellaan vaikka tulevaisuusselonteon käsittelypro-        kula toteaakin ratkaisevaksi väärinkäsityksek-
70061: sessia, niin sehän heijastaa yhä vanhaa yhteis-          semme sen, että ihmisen luullaan ymmärtävän
70062: kuntanäkemystä eli valitusyhteiskuntaa. Meidän           tapahtumien merkityksen vain sillä, että hän saa
70063: pitäisi päästä osallistumisyhteiskuntaan eli vai-        informaatiota. Kuitenkaan nälkää näkevää lasta
70064: kuttamaan tekovaiheessa siihen tuotteeseen eikä          koskeva informaatio ei välity ilman oman nälän
70065: vain sen valmistuttua hyväksyä tai hylätä se. Auli       kokemusta. Eli informaatio ei voi korvata koke-
70066: Keskinen totesi myös, että vanha malli Manage-           musta. Mutta nyt aivan aiheellisesti kysytään,
70067: ment by Command ei enää toimi, vaan me tarvit-           kuinka pystyyn kuollut teknokraatti voisi löytää
70068: semme Management by Temptation eli vie minut             kokemisen merkityksen. Kuinka perin juuri nu-
70069: vietellen vierelle sun -politiikkaa.                     jerrettu tuottaja, minimin varaan pudonnut pit-
70070:     Arvoisa puhemies! Uskon, että juuri tätä me-         käaikaistyötön, ylipäätänsä kaikki ne, joilta on
70071: todia pitäisi vahvistaa opetuksessamme. Koulun           viety arvo,jaksaisivat innostua kokemisesta? Sii-
70072: ja opetustoimen minusta pitäisi näyttää tietä täs-       hen, arvoisa puhemies, me tarvitsemme taidetta.
70073: sä tilanteessa, jossa kukaan ei oikein tiedä, mikä       Me tarvitsemme kulttuuria, kulttuuria, jonka
70074: on se tie, jolle pitäisi lähteä. Ainakin tietä hierar-   avulla käynnistyy henkinen kulotus, jota tämä
70075: kioiden murtajana, tarpeen tunnetuksi tekijänä           tasavalta tarvitsee.
70076: ja saattajana, sillä meidän tehtävämme olisi kai             Ehkä meidän olisi mietittävä myös sosiaalipo-
70077: eniten saattaa ihmisen hänessä itsessään olevan          litiikan yhteydessä, miten kulttuuria voitaisiin
70078: ihmeen äärelle, ja kun se löytö tapahtuu, win-           käyttää siinä apuna. Me voisimme luoda etsivän
70079: win-maailma alkaa rakentua.                              sosiaalipainotteisen kulttuurityön hankkeita,
70080:     Joskus, arvoisa puhemies, on ehkä ihan hyvä          joita jo johtamani Maaseudun Sivistysliitto te-
70081: pohtia myös sitä, mikä tämän kaiken opetuksen            kee. Yllytän tähän siksi, että olen kuullut, että
70082: perimmäinen tarkoitus on. Santeri Alkio on ker-          Pariisissa, jossa slummiutuminen on vahvaa, on
70083: ran pukenut sanoiksi omaa näkemystään, jossa             kokeiltu taiteen intensiivistä viemistä sinne, kaik-
70084: minusta piilee syvää viisautta, kun hän sanoo,           kea sirkuksesta kamarimusiikkiin toistuvasti,
70085: että valistustoiminnan suhde politiikkaan on             jatkuvasti, ja on nähty, mikä on taiteen voima,
70086: sama kuin arkkitehdin suhde rakentamiseen.               taiteen merkitys semmoisten tukosten lempeänä
70087: Näkisin, että sivistysväkeä kutsutaan nyt arkki-         puhkojana. Ihmisissä on alkanut tapahtua jota-
70088: tehdiksi uuden, aidon vuorovaikutusyhteiskun-            kin. He ovat alkaneet välittää itsestään, toisis-
70089: nan rakentamisessa. Ja uusi vuorovaikutus löy-           taan, ympäristöstään. Tällä tavalla tällainen
70090:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                            6145
70091: 
70092: kulttuuripainotteinen sosiaalityö tai sosiaalipai-    sinne päinvastoin varoja lisätään ottaen huo-
70093: notteinen kulttuurityö onkin tekemässä näistä         mioon, että tässä salissa on tehty päätöksiä työt-
70094: ihmisistä jäseniä, subjekteja objektina olemisen      tömien etujen leikkaamisesta, sairaiden etujen,
70095: sijaan. Tämä on vakava kansantaloudellinen            monissa muissa asioissa. Ooppera on minusta
70096: asia, josta Suomenkin on kohta uskallettava pu-       hyvin korkeata kulttuuriaja sen käyttäjät keski-
70097: hua.                                                  määrin ovat ylempiä sosiaaliluokkia. Kyllä minä
70098:    Kulttuurilla ja kasvulla kokonaiseen ihmisyy-      olen ajatellut monesti ja tuon sen julki, miksi ei
70099: teen on merkitys, sillä jos ihminen ei voi hyvin,     käyttäjämaksuja hilattaisi vähän korkeammalle
70100: taloudet voivat huonosti. Olen aina todistanut        tasolle.
70101: yhtälön näin päin menemisen puolesta ja teen sen
70102: yhä.                                                     Puhemies (koputtaa): Ed. Lahtela, kysees-
70103:    Me puhumme elinikäisestä oppimisesta, mut-         sä oli vastauspuheenvuoro!
70104: ta mitä se on? Kysymmekö me oikeita kysymyk-
70105: siä ja saamme vääriä vastauksia? Olemmeko               P u h u j a : Tämä liittyy siihen sinällään, kos-
70106: ehkä liian monimutkaisia? Pitäisikö meidän vain       ka ...
70107: kysyä yksinkertaisesti, kuinka lapsuuden uteliai-
70108: suus vaihtuu oppimisen intohimoksi? Sillä oppi-          Puhemies (koputtaa): Tämä ei ollut vas-
70109: minen ja osaaminen ei voi olla vain opintoja,         tauspuheenvuoro, ed. Lahtela!
70110: tutkintoja, suorituksia, uusia uria karriäärimie-
70111: lessä, vaan myös tahtoa tarjota avarrusta, sisäl-        Puhuja: Aha, lopetetaan sitten.
70112: töjä ja merkityksiä elämään.
70113:    Arvoisa puhemies! Tehtävä ei ole helppo, mut-          Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
70114: ta emme kai me helppoa ole hakeneetkaan. Mei-         voisa puhemies! Ed. M. Markkulan kanssa tässä
70115: dän intohimoamme odottavat maaseudun ja               supsuttelimme sillä aikaa, kun ed. Suhola puhui,
70116: kaupungin ihmiset tukahtuvatja apatiaan vaipu-        että sitten joskus, kun keskustakin pääsee vallan-
70117: vat, suorituspaineesta sairastuvat ja ne, joilta on   kahvaan, niin on heillä ainakin hyvää kulttuuri-
70118: viety arvo. Kaikki he odottavat.                      ministeriainesta. Todella hieno puheenvuoro,
70119:    Ja yhtä, arvoisa puhemies, vielä aivan erityi-     josta voisi ottaa opetukseenkin aika paljon ainei-
70120: sesti kaipaan: iloa oppimiseen, sillä minkä ilotta    ta. Hän sanoi muun muassa, että kokemus ei tee
70121: oppii, sen surutta unohtaa. Kyky löytää ja kokea      hyvää luovuudelle, että se on uhka tulevaisuudel-
70122: iloa on sekin kasvua ihmisyyteen. Siksi ilahduin      le. Tuli mieleen ne lukuisat puheenvuorot täällä
70123: suunnattomasti, kun äskettäin sain ystävältäni        tänään siitä, miten opettajien koulutukseen täy-
70124: Hannu Kiiskiitä hänen luokkakonserttinsa oh-          tyy panostaa, miten opettajien pitää olla innosta-
70125: jelman Sibelius Akatemiassa, ohjelman, joka oli       via,jotta heidän sanomansa menee perille. Kieli-
70126: hauskin koskaan lukemani siksi, että se oli kirjoi-   taitoa ei voi ostaa marketista, se täytyy saada
70127: tettu esiintyjien äidinkielellä: savoksi, viroksi,    innostavanopettajan ohjaamana. Myös liikunta
70128: stadin kielellä tai Pohjanmaan murteella ja väke-     on toinen asia, josta tänään tässä salissa on pu-
70129: vin niistä tässä ohjelmassa oli taas kerran Poh-      huttu, se on myös kiinni opettajastaja innostuk-
70130: janmaa. Nimittäin Robert Schumannin Fanta-            sesta.
70131: siestiicke oli otsikoitu Kolome miälikuvituskap-          Arvoisa puhemies! Toivottavasti tämä pu-
70132: paletta ja osat olivat Hempiällä tuntehen ilimaa-     heenvuoroni kuitenkin oli vastauspuheenvuoro,
70133: sulla, Eloosasti ja kepiästi ja Niin jotta tomajaa    mutta minusta ed. Suholan puheenvuoro oli niin
70134: valakian kans.                                        upea, että sitä oli hieno todella kommentoida.
70135:    Arvoisa puhemies! Rasch und mit Feuer,
70136: eteenpäin niin jotta tomajaa valakian kans, voisi         Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä käsitel-
70137: ehkä olla meidän sivistyskäskymme nyt.                tävä pääluokka sisältää aika monia asiakokonai-
70138:                                                       suuksia. Itse olen kiinnostunut lähestymään
70139:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       asiaa lähinnä siten, millä tavalla esimerkiksi hal-
70140: sa rouva puhemies! Ed. Suholan puhe oli melkein       litusohjelman kirjaukset kulkevat opetusministe-
70141: kuin runoa ja kaunista kuunneltavaa. Mutta tä-        riön ja sitä kautta sivistystoimen painotusten
70142: hän pääluokkaan, jota ollaan käsittelemässä, si-      mukaisesti. Nythän hallitusohjelmassa on varsin
70143: sältyy myös semmoista kulttuuria, joka ei ole         selkeästi kirjattu, että Suomi on matkalla tieto-
70144: maanläheistä kansankulttuuria, ja ooppera eri-        yhteiskuntaan. Olen usein tämän käsitteen koh-
70145: tyisesti on pistänyt silmään siinä mielessä, kun      dalla pysähtynyt miettimään, mitä tietoyhteis-
70146: 
70147: 385 260061
70148: 6146                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
70149: 
70150: 
70151: kunta tässä yhteydessä tarkoittaa ja onko se ehkä     luan kiittää opetusministeriä tästä mielestäni
70152: ymmärretty sittenkään oikein. Viittaan lähinnä        merkittävästä lausumasta, koska se myöskin luo
70153: informaatioyhteiskunnan käsitteen määritteli-         koulutuslainsäädännön uudistamiselle aivan uu-
70154: jään Matsudaan vuodelta 1962,jolloin hän mää-         denlaisia puitteita ja asennevapauksia.
70155: ritteli informaatioyhteiskunta-käsitteen lähinnä          Toisaalta, puhemies, hyvin usein keskusteluis-
70156: siten, että se liittyy tietotuotannon muutoksiin.     samme sivistysvaliokunnassa myöskin olemme
70157: Silloin kun ammatissa toimivan väestön osalta         puhuneet opinnoissa menestymisestä. Niihin ko-
70158: niiden ihmisten lukumäärä, jotka tietoa tuotta-       kemuksiin viitaten, joita allekirjoittaneella on
70159: vat, myyvät ja hallitsevat, nousee yli 50 prosen-     yliopistossa opinnoissa menestymiseksi, on to-
70160: tin, voidaan puhua informaatioyhteiskunnasta.         dettava, että välttämättä esimerkiksi ylioppilas-
70161:     Oman käsitykseni mukaan Suomenkin koh-            tutkinnossa menestyminen ei suoraan takaa tie-
70162: dalla on kysymys lähinnä siitä, että olemme mat-      dekorkeakoulussa menestymistä. Siksi mielestä-
70163: kalla kohti informaatioyhteiskuntaa. Toki mei-        ni olisi myös perusteltua todella kriittisesti selvit-
70164: dän suomen kielen käsitteemme tiedostaen tuo          tää se, mikä on ylioppilastutkinnon merkitys ni-
70165: "tieto" sinänsä on houkuttelevampija ehkä myös        menomaan jatkotutkintojen kannalta. En esitä
70166: toimintaa enemmän suuntaava, eli sikäli kyllä         sen poistamista suinkaan, mutta lähinnä haluan
70167: hyväksyn ehkä paremmin kuitenkin hallitusoh-          kiinnittää asiaan huomiota, koska todellakaan
70168: jelman määrittelyn. Opetusministeriön osalta          ylioppilaskirjoituksissa menestyminen ei näytä
70169: tämä pohdinta on varmasti suoritettu, mutta ei        suoranaisesti ennustavan menestymistä korkea-
70170: ehkä julkisuuteen ole riittävässä määrin kantau-      kouluissa.
70171: tunut, mikä on näiden käsitteiden välinen ero.            Toisaalta on myöskin perusteltu aivan oikein
70172:     Arvoisa puhemies! Hyvin usein sivistysvalio-      kansainvälistymisen merkitystä tämän päivän
70173: kunnan keskusteluissa on viitattu opettajaan ja       opinnoissa myös Suomessa. Opiskelijoiden,
70174: opettajan työn merkitykseen. On arvosteltu            opettajien ja tutkijoiden osalta tämä on erittäin
70175: opettajien työn tulosta ja on ikään kuin asetettu     merkittävää, ja siihen myöskin opetusministeriö
70176: odotuksia, jopa vaatimuksia opettajan työn osal-      on viime vuosina sanoisin varsin hyvin, esimer-
70177: le. Olen sitä mieltä, että opettajan työ on merkit-   kiksi tiedekorkeakoulujen resurssointiin, osoit-
70178: tävää nimenomaan yhteiskunnan tulevaisuuden           tanut varoja. Sitä linjaa on varmasti paikallaan
70179: osalta. Mutta ehkä opettajien kootolle laitetaan      jatkaa.
70180: tänä päivänä liiaksikin odotuksia, koska opetta-          Toisaalta kansainväliseen vuorovaikutukseen
70181: jan työssä heijastuu pitkälti se, miten asiat ovat    liittyen on havaittu, että ulkomaalaisten opiskeli-
70182: kotona, miten ne ovat vertaisryhmissä ja mitä         joiden kiinnostus nimenomaan Suomessa opis-
70183: kaikkia ongelmia myös yhteiskunnan suunnassa          keluun liittyy paitsi tiettyjen alojen korkeatasoi-
70184: ja näihin suhteisiin liittyy. On myös usein koros-    suuteen maassamme ja sen korkeakouluissa
70185: tettu, että oppilaat eivät viihdy koulussa. Ehkä      myös siihen, että ulkomaalaisille Suomessa kor-
70186: siinä yhteydessä on paikallaan todeta, että koulu     keakoulujen sisäänpääsymaksut ovat samat kuin
70187: ei ole yksinomaan viihtymispaikka, vaan se on         suomalaisille. Kehitysmaita ajatellen tämä on ai-
70188: todella oppilaillekin työn tekemisen ja ehkä sitä     van oikea painotus, mutta uskoisin, että jossain
70189: kautta ponnistelemisen paikka.                        vaiheessa tähän varmasti voidaan ottaa tai on
70190:     Toisaalta on myös arvosteltu peruskoulua.         otettava vastavuoroisuusperiaatteen mukainen
70191: Kuulun niihin, jotka mieltävät peruskoulun rele-      kanta, koska suomalaiset opiskelijat esimerkiksi,
70192: vanssin, ja kuulun niihin, jotka puolustavat pe-      jos korkeakouluihin menevät Yhdysvaltoihin,
70193: ruskoulua, koska se kouluyhteisönä on tarjonnut       ovat ns. out of state -opiskelijoita. Heidän luku-
70194: yhtäläiset mahdollisuudet varallisuuteen, asuin-      kausimaksunsa ja sisäänkirjoittautumismaksun-
70195: paikkaaukio liittyen. On erittäin myönteistä se,      sa ovat kymmenkertaisia verrattuna kyseisestä
70196: että opetusministerimme - kun nyt koululain-          osavaltiosta kotoisin oleviin opiskelijoihin.
70197: säädännön uudistusta olemme ikään kuin otta-              Arvoisa puhemies! Haluan tässä puheenvuo-
70198: massa vastaan - on suhtautunut peruskoulun            rossa myös kiinnittää huomiota siihen, että maa-
70199: osalta ostopalvelujen tuomiseenjuuri sillä tavalla    hamme on luotu verrattain monilukuinen am-
70200: kuin mielestäni on osaavan ihmisen perusteltua        mattikorkeakoulujärjestelmä. Täällä sivistysva-
70201: kantansa muodostaa. Hän on ilmoittanut, että          liokunnan puheenjohtaja totesi, että ammatti-
70202: ostopalveluja ei peruskouluun ulotettaisi, vaan       korkeakoulut ovat stimuloineet myös tiedekor-
70203: ne voitaisiin sitten harkita lukion ja ammatillisen   keakouluja. En tarkalleen tiedä, mitä tällä lausu-
70204: koulutuksen osalta. Tässä puheenvuorossa ha-          malla puheenjohtajamme on tarkoittanut, nimit-
70205:                                    Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 29                             6147
70206: 
70207: täin oma arvioni on, että tässä asiassa on ilmei-         vun puoleenväliin tultaessa ikään kuin valtasi
70208: sesti käynyt toisin päin. Jos nyt kuitenkin tulisi        korkeakoulut ja sen nimeen vannottiin ja valat-
70209: toimimaan asia myös niin, että ammattikorkea-             tiin. Itse kuuluin kriitikoihin silloinkin. Sitä
70210: koulut stimuloivat, toki se on myönteistä. Kui-           suunnittelutyötä korkeakouluissa tehtiin aina lä-
70211: tenkin olisi paikallaan nähdä tiedekorkeakoulut           hes 80-luvun alkuun saakka.
70212: ja ammattikorkeakoulut ikään kuin merkittävän                 Mitä pidemmälle tuossa suunnittelussa edet-
70213: kokonaisuuden osina, jossa nimenomaan tiede-              tiin, mitä innokkaammin ihmiset olivat alussa
70214: korkeakouluilla uuden tiedon tuottajina ja sitä           mukana, he hyppäsivät laivasta pois. Osaltani
70215: kautta myöskin ikään kuin uusimman tiedon                 tein päätöksen, että katson tämän asian loppuun
70216: tuottajina ja sen siirtäjinä opiskelijoille olisi kui-    saakka alkukritiikistäni huolimatta. Kun kuulun
70217: tenkin keskeinen veturivastuu ja ammattikor-              niihin, jotka ovat olleet sitä osin vastoin tahto-
70218: keakouluilla lähinnä työelämää olisi enemmän              aan, mutta myös virkatehtäviin liittyen suunnit-
70219: praktisen käytännön vastuu, vaikkakin näitä kä-           telemassa, mutta myöskin toteuttamassa sittem-
70220: sitteitä on vaikea sinänsä ja kohtuutontakin toi-         min lähes 15 vuoden ajan, katson, että minulla on
70221: sistaan aina erottaa.                                     myös perusteita arvioida tuota asiaa. Mielestäni,
70222:     Kuitenkin näkisin, että ammattikorkeakoulu-           arvoisa puhemies, tuo uudistus on esimerkki sii-
70223: jen monilukuisuuteen liittyy ongelmana se, että           tä, että olisi pitänyt käyttää enemmän viisauden
70224: tiedekorkeakoulujen resurssointi on jäänyt kui-           harkintaa, siis hidasta etenemistä, koska se vei
70225: tenkin kokonaisuudessaan kesken. Tältä osin               niin äärettömän paljon voimavaroja. Vaikka se
70226: odotukseni liittyvät korkeakoulujen kehittämis-           toi osaltaan varmasti hyvää, se aiheutti myös
70227: lakiin, jonka eduskunta on hyväksynyt, sekä sii-          paljon sellaista, josta nyt ikään kuin jo ollaan
70228: hen valtioneuvoston osalta tulleeseen erittäin            karsiutumassa pois. En halua tuosta asiasta
70229:  merkittävään - olen täällä todennut, että itse-          enempää todeta, mutta se on kuitenkin esimerk-
70230:  näisyytemme aikana ehkä kaikkein merkittävim-            ki, joka olkoon hyvässä ja kriittisyydessä myös
70231: pään- päätökseen,jonka tämä hallitus- kiitos              varoittavana mallina.
70232: hallitukselle- on tehnyt silloin, kun valtionyhti-            Lopuksi, puhemies, kysymys siitä, millä ni-
70233:  öiden myynnin tuotosta on päätetty. Se on ohjat-         mellä tässä yhteiskunnassa tulevaisuuden muo-
70234:  tu tutkimus- ja kehittämistoiminnan resurssoi-           vaajia kutsutaan, opetusalan ministeriötä esi-
70235:  miseen siten, että vuonna 99 2,5:n prosentin             merkiksi. Opetusministeriö käsitteenä on mieles-
70236:  bruttokansantuoteosuudesta nousemme 2,9:n                täni vanhanaikainen. Olen ihmetellen katsonut
70237:  tasolle ja kansainvälisesti samalle tasolle, jonka       sitä, että Suomi ei kykene ottamaan askelta tässä
70238:  Saksa, Yhdysvallat, Japani, Suomi ja oliko se            suhteessa esimerkiksi koulutus-, tiede- ja tulevai-
70239:  Sveitsi satsaavat. Se on todella merkittävä ratkai-      suushallinnon suuntaan ja toisaalta kulttuurihal-
70240:  su. Mikään hallitus ei oman tietoni mukaan ole           linnon suuntaan siitäkin huolimatta, että koulu-
70241:  kyennyt aikaisemmin tämän tasoiseen ratkai-              tus ja tiede toki kuuluvat kokonaisvaltaisen kult-
70242:  suun. Pidän sitä erittäin merkittävänä tämän hal-        tuurikäsitteen alle. Mutta tämä asia on nyt, arve-
70243:  lituksen työnä. Saattaa olla, että historia aika-        len, ilmeisesti hautautumassa jollainlailla, mutta
70244:  naan sille oikeutuksensa sitten antaa. Kun tässä         se vain kertoo ainakin allekirjoittaneelle, että
70245:  välillä aina tulee arvosteltua myöskin opetusmi-         kansainväliset virtaukset huomioon ottaen ope-
70246:  nisteriä, minä haluan tässä lausua hänelle ja            tushallinto, nimellä opetus itseään kutsuva, on
70247:  myöskin muille asiaan vaikuttaneille, kauppa- ja         konservatiivinen ja menneeseen tukeutuva, kun
70248:  teollisuusministerille ja muille lämpimät, syvät         Euroopan unionin maissa esimerkiksi tässä suh-
70249:  kiitokseni. Tämä on erittäin merkittävä asia.            teessa Suomi kyllä hyvin nopeasti piirtää paik-
70250:      Arvoisa puhemies! Tämä aika on suurta muu-           kansa.
70251:  tosten aikaa. Mitä suurempi on muutos, ja kun                Siltä osin tämä keskustelu varmasti voidaan
70252:  viisaus on sitä, että epävarmoissa tilanteissa käy-      käydä jossain muussa yhteydessä, mutta tuntuu
70253:  tetään harkintaa, on varmasti hyväksi, että jos-         minusta siltä, että tämä asia pitäisi kyetä jossain
70254:  kus myös pysähdytään miettimään, mitä muu-               määrin purkamaan. Jos vertaa joihinkin muihin
70255:  toksessa on ja muutoksen nimissä tehdään. Siksi          hallinto-, nimike- ja uudistuskeskusteluihin,joita
70256:  joskus tuntuu, että ehkä sittenkin olisi viisasta        tässä eduskunnassa on käyty, tällä kysymyksellä,
70257:  ottaa myös harkiten hitaita askeleita, mutta oi-         millä siis tieteestä, taiteesta, sivistyksestä, kult-
70258:  keaan suuntaan. Käytän esimerkkiä, jossa olen            tuurista, koulutuksesta itseään kutsuva ministe-
70259:  ollut itse aikanani mukana. Se oli tutkinnonuu-          riö nimittää itseään, on äärettömän suuri symbo-
70260:  distus, joka Fytt-mietinnön innoittamana 70-lu-          lifunktio.
70261: 6148                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
70262: 
70263: 
70264:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       teen perusteluissa todetaan, että "huuliharppu-
70265: Kansankouluopettajaäidin keski-ikäisenä kan-           festivaaleilla on ollut käsin kosketeltava tunnel-
70266: sanedustajapoikana lakeuden lairalta on ollut          ma", toivoisi, nyt kun kello on jo noin paljon, että
70267: mielenkiintoista ja myös opettavaista kuunnella        tätä käsin kosketeitavaa tunnelmaa saataisiin
70268: tätä erinomaisen hyvää ja monipuolista keskus-         tänne saliin. Lämpimästi kannatan ed. Aittanie-
70269: telua, mitä tässä salissa on sivistyspolitiikasta ja   men tekemää raha-asia-aloitetta, 15 000 mark-
70270: koko opetusministeriön pääluokasta käyty tä-           kaa. Eiköhän täältä löydy huomenna sellainen
70271: män illan aikana. Valitettavasti sali ei ole ollut     ryhti, että me annamme Ivaloon tämän 15 000
70272: täynnä. Nyt sitä olisi tarvittu, mutta erityinen       markkaa näille festivaaleille!
70273: kiitos on annettava sekä ministeri Heinoselle että
70274: myös ministeri Anderssonille, jotka ovat jaksa-           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
70275: neet, erityisesti ministeri Heinonen, koko ajan        Kun vastauspuheenvuoro ei ollut käytettävissä,
70276: seurata tätä keskustelua.                              niin käytän puheenvuoron täältä puhujakorok-
70277:    On tietenkin niin, että kun ajattelee opetusmi-     keelta.
70278: nisteriön pääluokkaa ja kaikkea mitä siihen liit-         Lähinnä ed. Suholan innoitti ottamaan kult-
70279: tyy, niin tämä keskustelu, mikä täällä on käyty,       tuuriasiaan kantaa siinä mielessä, että meillä on
70280: tasoltaan on ollut varmasti juuri sopivaa edus-        hyvin monitasoista kulttuuria. Mitä oopperasta
70281: kunnassa käytäväksi budjetin palautekeskuste-          jo vastauspuheenvuoron alussa totesin, minusta
70282: luksi, jossa luodaan tai pitäisi luoda jotakin uut-    se on sen verran korkeatasoista eliittiporukan
70283: ta. Yhtä asiaa olen kaivannut. Tietenkin on mon-       kulttuuria, että siitä pitäisi maksaa enemmän,
70284: takin asiaa, joita voisi kaivata, kun puhutaan         olla valmis maksamaan. Olen miettinyt koko
70285: koulusta ja ennen kaikkea lähdetään sieltä, kun        ooppera-ajatusta, mistä mahtaa tämä johtua,
70286: täällä on puhuttu yksivuotiaista tietokoneen kä-       kun Suomessa tehtiin komea palatsi tuohon
70287: sittelyssä, joka on jo hieno asia. Mutta lähdetään     Mannerheimintielle. Onko se vähän niin kuin
70288: tästä: Mikä on tämän päivä koulu, ala-aste, ylä-       Romaniassa aikoinaan, että tehdään komeat ku-
70289: aste, eri jatko-opintomahdollisuudet, ja mikä on       lissit, vaikka ei olisi varaakaan, tehdään velalla,
70290: koulun ja kodin suhde, mikä merkitys kodilla on        niin kuin tänäkin päivänä? Velka kasvaa yhä
70291: kuitenkin nuorelle, lapselle ja koko hänen kehi-       edelleen ja meidän pitää näyttää ulkomaalaisille,
70292: tykselleen? Ehkä sitä on vanhoissa kaavoissa,          että meillä on mahtavia rakennelmia ja korkeata
70293: kun on kansakoulunopettajan miljöössä kasva-           kulttuuria. Mutta sitten me olemme kuitenkin
70294: nut, saanut sellaisia aineksia, että siihen liittyy    valmiita leikkaamaan työttömyysturvastaja mo-
70295: paljon mielestäni hyvää, varmasti paljon pois          nista pienten ihmisten asioista, ja tällainen kor-
70296: pantavaa. Mutta ennen kaikkea mielestäni mei-          kean kulttuurin palatsi pidetään veromarkoilla
70297: dän pitäisi myös tässä salissa ja tässä talossa        yllä. Toivoisi kustannusvastaavuutta siinä, että
70298: pohtia, mikä merkitys kodilla, kasvatuksella ja        ne, jotka käyttävät sitä, pantaisiin jatkossa
70299: kaikella kotiympäristönä on nuorten mahdolli-          enemmän maksamaan. Olkoon tämä evästykse-
70300: suuksiin omaksua myös jotain koulussa. Mieles-         nä myös jatkoon, koska kansanedustajat eivät
70301: täni kuitenkin kouluun ja koulutukseen tarvi-          ilmeisesti kovin monta kertaa pysty evästämään,
70302: taan ihmisiä eikä robotteja.                           ennen kuin taas uusia budjetteja käydään laati-
70303:     Arvoisa puhemies! Minkä takia tulin tänne          maan; ne tulevat valtioneuvoston taholta sitten
70304: puhujakorokkeella käyttämään puheenvuoron?             kohtuullisen valmiiksi käsiteltynä.
70305: Tulin sen takia, että palauttaisin meidät kaikki           Suomalaisesta koulutuspolitiikasta pitää sa-
70306: päiväjärjestykseen siltä hyvin pieneltä osin, kun      noa, että se on hyvää ja tasa-arvoistavaa niin,
70307: täällä käsitellään talousarviota ja opetusministe-     että jokainen kansalainen varoihin katsomatta
70308: riön pääluokkaaja kun ed. Sulo Aittoniemi,joka         saa määrätyn peruskoulutuksen. Kävipä kouluja
70309: edelleenkin istuu tuolla tutulla paikallaan, on        myöhemmin miten pitkälle hyvänsä, kuitenkin
70310: tehnyt merkittävän aloitteen Ivalon huuliharp-         perusoppimäärä meillä on mahdollisuus saavut-
70311: pufestivaaleihin, että sinne saataisiin varoja; ta-    taa, sikäli kuin on kykyjä omaksua niitä oppeja.
70312: lousarvioaloitteessa se on 30 000 markkaa, mut-        Jos katsotaan maailman laajuisesti, niin se on
70313: ta hän on pudottanut summaa nyt eduskuntakä-           meillä suuri ja hyvä asia, jota pitäisi jatkossakin
70314: sittelyn aikana 15 000 markkaan ja esittää, että       pitää yllä.
70315: tämä otettaisiin ensi vuoden talousarvioon.                Kun omaa kouluhistoriaani mietin ja mitä täs-
70316:     Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tätä        sä välillä on tapahtunut peruskoulun osalta, kan-
70317: aloitetta kannattamaan, ja kun talousarvioaloit-       sakoulusta peruskouluun, niin varmasti on tehty
70318:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                              6149
70319: 
70320: paljon virheitä siinä mielessä esimerkiksi mate-         rajuhlien budjetista tulee ja sisältyy jo lippujen
70321: matiikassa. Tuolla kassojen luukuilla kun tapaa          hintaan. Eli käytännössä se on jo niin merkittävä
70322: nuoria tyttöjä, niin jollakin tavalla ainakin on         osuus, että juuri korkeammaksi se ei enää voi
70323: havaittavissa, että päässälaskutaito siinä mitas-        tulla.
70324: sa, mitä meille koulussa opetettiin, on ainakin             Mitä tulee oopperatoimintoihin tässä valta-
70325: jotenkin väljähtynyt. En tiedä, johtuuko se ope-         kunnassa, on todettava myös se, että tämän kult-
70326: tussuunnitelmista vai mistä. Todennäköisesti             tuurianoin lisäksi niillä on äärimmäisen tärkeä
70327: näissäjoukko-opeissa,ja mitä muita oppeja tässä          merkitys eri paikkakunnille monella tavalla paik-
70328: on välillä ollutkin, perusyhteen- ja vähennyslas-        kakunnan oloja kohentaen, työllisyyttä paran-
70329: ku ilmeisesti on jäänyt vähemmälle opiskelulle, ja       taen majoituspalvelujen ja siihen liittyvän toi-
70330: semmoiset yksinkertaisemmat asiat, joita tarvi-          minnon kautta.
70331: taan rahan takaisinannossa vaikka, ovat vähän               Kyllä ooppera on tässä maassa sijansa ansain-
70332: vaikeampia. Mutta kun tänään on kehitetty ko-            nut.
70333: neet, niihin lyödään luvut ja katsotaan, paljonko
70334: markkoja pitää saada takaisin.                               Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
70335:    Oikeastaan tärkeimmät olivat tässä. En kulu-          sa rouva puhemies! En tarkoittanut loukata ke-
70336: ta omaa enkä toisten aikaa tässä enää. Päästän           tään, mutta kyllä minä olen sitä mieltä, että se on
70337: jatkamaan toista pääluokkaa.                             kuitenkin hyvin paljon korkeampaa kulttuuria.
70338:                                                          Tarkoitin Helsingin Oopperataloa,johon satsat-
70339:     Ed. T y k k y 1ä i n en (vastauspuheenvuo-           tiin rahaa myös Helsingin kaupungin toimesta
70340: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuo-          ilmeisesti aika paljon, kymmeniä miljoonia
70341: ron johdosta liittyen Kansallisoopperaan toteai-         markkoja. Siinä mielessä, jos ajatellaan työtöntä
70342: sin, että se maa, missä ei ole tiedettä eikä taidetta,   ihmistä ja niitä olosuhteita, mistä minäkin olen
70343: ei voi menestyä. Mielestäni koskaan ei pidä vas-         lähtenyt ja todennäköisesti suurin osa minun ää-
70344: takkain asetella niinkin korkeatasoista taidetta         nestäjistäni, niin hyvin harva heistä tänne Helsin-
70345: kuin Kansallisoopperassa tällä hetkellä voidaan          kiin tulee Oopperataloon oopperaa kuuntele-
70346: toteuttaa. Se on Suomen kansalle jalokiven ar-           maan.
70347: voinen paikka tällä hetkellä. Suomen valtion tu-             Se on eri asia, mitä Savonlinnassa puuhataan.
70348: lee tukea Kansallisoopperaa, että meillä on mah-         Sitä en pidä millään tavalla huonona, enkä oop-
70349: dollisuus olla tien viitoittaja sekä kansallisesti       peraakaan pidä huonona mutta sitä satsausta,
70350: että myös kansainvälisesti. Toivon, että tällaisia       miten valtion ja kuntien veromarkkoja käyte-
70351: asetteluja ei enää tässä salissa toista kertaa kuule.    tään.
70352: Se ei ole eliittikulttuuria, vaan se on kaikille suo-
70353: malaisille tarjolla olevaa kulttuuria.                      Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Lindqvist
70354:                                                          esitteli jo hyvin perusteellisesti keskustan näke-
70355:     Ed. Le h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):        myksiä opetusministeriön pääluokan osalta, jo-
70356: Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela totesi, että oop-          ten en niitä lähde enää tässä toistamaan, vaan
70357: pera olisi tänä päivänä eliittikulttuuria ja vain        totean lähinnä muutaman sanan erityisesti opin-
70358: parempiosaiset ihmiset nauttisivat oopperasta ja         torahan, opintotuen ja tieteen tukemisen osalta.
70359: sen mahtavista antimista. Tänä päivänähän                   Kuten on todettu, kovin suuria eriäviä mielipi-
70360: tämä väite ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Voisi          teitä keskustalla ei opetusministeriön pääluokan
70361: todeta, että Savonlinnan oopperajuhlilla käy             mietinnön osalta ollutkaan, vaan erot liittyivät
70362: koko kansan kirjo duunareista talonpoikiin ja            lähinnä kuntien valtionosuuksiin ja nuorten
70363: siltä väliltä. Oopperasta on tullut varmasti vuo-        opintotukiin. Siinä missä valiokunta tyytyi valit-
70364: sien varrella tätä valtakuntaa ajatellen koko            tamaan perusopetuksen rahoituksen nykytilaa,
70365: maan ja kansalaisten yhteinen kulttuuritapahtu-          keskustan ryhmästä haluamme ehdottaa huojen-
70366: ma,johon mennään ja tullaan ja nautitaan täysin          nusta kuntien valtionosuusleikkauksiin, jotka
70367: siemauksin niistä antimista, mitä siellä on tarjol-      ensi vuonnakin tulevat nipistämään yleissivistä-
70368: la.                                                      vän koulutuksen rahoitusta omalta osaltaan.
70369:     Ed. Lahtela totesi myös, että oopperajuhlilla           Toivon tässä asiassa opetusministerille parem-
70370: käyjien tulisi maksaa entistä enemmän kokemas-           paa menetystä ensi vuonna budjettineuvotteluis-
70371: taan ja saamastaan. Haluaisin tässä todeta esi-          sa niin, että perusopetuksen määrärahoja enää
70372: merkin vaikkapa Savonlinnan oopperajuhlien               ensi vuonna ei jouduttaisi alentamaan. Nimittäin
70373: ympäriltä, jossa noin 80 prosenttia koko ooppe-          alueellinen eriarvoisuus ja sen kasvu on mielestä-
70374: 6150                                   190. Keskiviikkona 18.12.1996
70375: 
70376: 
70377: ni suurin huolenaihe tällä hetkellä, jos arvioimme      joutuvat ottamaan velkaa ensimmäisen tutkin-
70378: erityisesti perusopetuksen laatua eri puolilla          tonsa suorittamiseen.
70379: maata.                                                     Omat riskinsä on myös siinä, jos ja kun opin-
70380:     Valiokunnan asiantuntijakuulemisissa tämä           tojen aikainen tukija sen voimavarat nyt laajen-
70381: tuli hyvin konkreettisesti esille. Meillä oli kuulta-   tuvat jälleen uuden ministeriön hallinnonalalle.
70382: vana opetustoimen virkamiehiä niin Espoosta,            Eli ensi vuonna opintojen aikaisen tuen asioita
70383: Lahdesta kuin myös Lapin lääninhallituksesta.           olisivat hoitamassa opetusministeriön ja työmi-
70384: Näissä tuli hyvin selkeästi esille se, että kun Es-     nisteriön ohella myös sosiaali- ja terveysministe-
70385: poossa oli kyetty perusopetuksen tuntimäärissä          riö. Jo tästä kahden ministeriön mallista on ai-
70386: jo palaamaan säästöjä edeltäneeseen aikaan eli          heutunut aika paljon yhteensovitusongelmia.
70387: 90-luvun alun tasolle, Lahdessa oltiin edelleen         Jään vain odottamaan, mikä on tilanne sitten,
70388: tästä tasosta jäljessä noin 4 prosenttia, ja Lapin      kun kolme ministeriötä näitä asioita hoitaa.
70389: kunnissa oltiin jäljessä jopa 10-18 prosenttia             Työttömien koulutuksen voimavarojen ohella
70390: perusopetuksen tuntimäärissä siitä, mitä ne voi-        pitäisi kiinnittää enemmän huomiota myös kou-
70391: sivat olla. Mielestäni nämä erot ovat huolestutta-      lutuksen sisältöön ja uudistaa jo nykyistä työvoi-
70392: van suuret.                                             mapoliittista koulutusta sillä tavalla, kuin työmi-
70393:     Näitä eroja vielä kärjistävät opettajien erilai-    nisteriön pääluokan kohdalla valtiovarainvalio-
70394: set mahdollisuudet osallistua opettajien täyden-        kunta onkin esittänyt, eli kohdentaa tätä täsmäl-
70395: nyskoulutukseen. Valitettavasti on niin, että           lisemmin työelämän ja yritysten tarpeita vastaa-
70396: kaukaisimmista ja syrjäisimmistä kunnista vä-           vaksi ja luopua hyvin kaavamaisesta ja liian al-
70397: hemmän opettajia osallistuu täydennyskoulu-             haisesta opiskelijapäivän hintamäärittelystä,
70398: tukseen. Täydennyskoulutus on ollut yksi suosi-         joka vaikeuttaa laadukkaan työvoimakoulutuk-
70399: tuimpia säästökohteita myös kuntien opetustoi-          sen järjestämistä.
70400: messa.                                                     Haluan lopuksi, arvoisa puhemies, kiinnittää
70401:     Tässä yhteydessä on hyvä huomioida myös se,         huomiota valtiovarainvaliokunnan tärkeään lin-
70402: kun vuosi sitten vastalauseessamme otimme esil-         janvetoon koskien tieteen tukemista. Olemme
70403: le erityisesti opiskelijoiden koulumatkojen kor-        todenneet, että tutkimusmäärärahojen lisäys on
70404: vaamisen sekä peruskoulujen peruskorjaus- ja            myönteistä, etenkin jos tilannetta verrattaan
70405: koulurakentamismäärärahat, että näihin mo-              vuoden takaiseen. Silloin valtiovarainvaliokunta
70406: lempiin asioihin on tämän vuoden aikana ja ensi         arvosteli budjettimietinnössään sitä, että osaami-
70407: vuoden budjetissa tulossa korjausta. Tästä voim-        nen ja innovaatiot olivat hallituksen työllisyys-
70408: me esittää opetusministerille ja -ministeriölle kii-    ohjelmassa jääneet hyvin lapsipuolen asemaan.
70409: tokset, että nämä näkökohdat on huomioitu.                 Tutkimuksen painopisteiden osalta valiokun-
70410:     Opintorahan osalta tulen ehdottamaan yksi-          ta osallistuu tavallaan myös ajankohtaiseen tie-
70411: tyiskohtaisessa käsittelyssä lisämäärärahaa ja          toyhteiskuntakeskusteluun. Valiokuntahan ko-
70412: perustelulausumaa. Keskusta haluaa edetä halli-         rostaa sitä, että uusien innovaatioiden laajamit-
70413: tusta nopeammin opintorahan ikäporrastuksen             tainen hyödyntäminen edellyttää teknisen kehi-
70414: purkamisessa. Lisäksi haluamme palauttaa                tyksen lisäksi sosiaalisten ja kulttuuristen näkö-
70415: nuorten opintorahan sen leikkauksia edeltäneel-         kohtien ottamista huomioon. Sen vuoksi valio-
70416: le tasolle.                                             kunta korostaa, että ihmistä, yhteiskuntaa ja
70417:     Tässä yhteydessä on hyvä kiinnittää huomiota        kulttuuria koskevien ongelma-alueiden ja näkö-
70418: myös aikuisten opintojen aikaisen tuen uusiin           kulmien tulee sisältyä nykyistä painokkaammin
70419: järjestelyihin ns. koulutusvakuutuksen muodos-          tutkimusohjelmiin.
70420: sa. Siihen on varattu ensi vuonna 300 miljoonaa            Tämä tarkoittaa mielestäni sitä, että yhteis-
70421: markkaa, tosin sosiaali- ja terveysministeriön          kunnan uudistamisessa ja tulevaisuuden raken-
70422: pääluokassa. Aikuisten opintojen aikaisen tuen          tamisessa tulee teknisten innovaatioiden ohella
70423: selkeyttämiseen on todella hyvin paljon tarvetta,       ottaa yhteiskunnalliset ja sosiaaliset keksinnöt
70424: sillä opintojen ja työttömyyden aikaisen toi-           nykyistä vakavammin myös tutkimuksen koh-
70425: meentulotuen turvan rajanveto on edelleenkin            teeksi. Paljon puhuttu tietoyhteiskunta ei ole
70426: hyvin epäselvä. Korostan kuitenkin, että tätä           vain tekniikan kehitystä, vaan se merkitsee esi-
70427: järjestelyä ei saa tehdä missään tapauksessa            merkiksi uudenlaisia vuorovaikutuksen tapoja,
70428: nuorten kustannuksella, vaan samaan aikaan on           työelämän nopeaa muutosta, kansainvälistymis-
70429: turvattava myös nuorten opintorahan kehittämi-          tä, verkostoitumista, omatoimisuuden ja yritte-
70430: seen tarvittavat voimavarat. Nuoret edelleenkin         liäisyyd~n korostumista jne. Väitän, että eräs
70431:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 29                             6151
70432: 
70433: osasyy Suomen nykyisiin ongelmiin on se, että          kastelun ja tutkimuksen lisäksi painottaa myös
70434: teknologiainnostuksessa olemme laiminlyöneet           niitä sosiaalisia ja yhteiskunnallisia ulottuvuuk-
70435: ihmistä ja yhteiskuntaa koskevan tutkimuksen           sia,joita kehityksenä on. Tähän haasteeseen Suo-
70436: mahdollisuudet tarjota uusia näkökulmia tule-          men Akatemia onkin jo vastannut. Siellä on läh-
70437: vaisuuteen.                                            tenyt liikkeelle tiedon tutkimusohjelma, jonka
70438:                                                        tarkoitus nimenomaan on hyvin monitieteisesti
70439:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa rou-     lähestyä tätä ongelmaa ja siinä mielessä ottaa
70440: va puhemies! Muutamia hajahuomioita ja kom-            huomioon niitä näkökulmia, joita myös sivistys-
70441: mentteja käytyyn varsin laajaan keskusteluun.          valiokunnan lausunnossa on tuotu esille.
70442:     Ensiksikin ed. Ala-Harja toi esille ongelman,          Ed. Olin kysyi myös, olisiko tarpeen lähteä
70443: joka valiokunnan asiantuntijakuulemisessa oli          arvioimaan hyvin perusteellisesti ylioppilaskir-
70444: tullut esille. Nopeasti kasvavilla yritystoiminnan     joitusten merkitystä ja olemassaoloa suhteessa
70445: aloilla, elektroniikan aloilla, joilla on pulaa kou-   yliopisto-opintoihin. Tämän kaltainen selvitys
70446: lutetusta työvoimasta, ongelma on se, että koulu-      itse asiassa on muutama vuosi sitten tehty,ja siltä
70447: tukseen ei ole riittävästi hakijoita. Ed. Ala-Harja    pohjalta ylioppilaskirjoitukset on sisällöltään
70448: esitti keinoksi sen, että entistä enemmän lähdet-      uudistettu. Nyt olisi varmasti syytä katsoa, mikä
70449: täisiin markkinoimaan tämän kaltaista koulu-           on uudistuksen vaikutus, ja vasta sen jälkeen
70450: tusta,johon koulutettavia tarvittaisiin. Tästä hy-     arvioida, onko tarvetta lähteä uudestaan ylioppi-
70451: vin pitkälti on kysymys niissä matemaattis-luon-       laskirjoituksia uudistamaan.
70452: nontieteellisissä kansallisissa talkoissa, jotka on       Arvoisa puhemies! Haluaisin lämpimästi kiit-
70453: laitettu liikkeelle, joiden perusajatus on se, että    tää myös monipuolisesta keskustelusta, joka on
70454: meillä jo peruskoulusta lähtien on riittävästi sen     ulottunut yksivuotiaasta aina tohtorikoulutuk-
70455: kaltaisia oppilaita, jotka valitsevat näitä aineita    seen saakka. Keskustelu on antanut hallitukselle
70456: ja myös hakeutuvat jatko-opinnoissaan näitä ai-        ja opetusministeriölle hyvin paljon eväitä jatkaa
70457: neita opiskelemaan.                                    budjetin täytäntöönpanoa.
70458:     Ed. M. Markkula esitti, että nyt tehdystä tut-
70459: kimuspanostuksen lisäyksestä pitäisi tuoda jon-           Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
70460: kin vuoden kuluttua eduskuntaan selonteko, jot-        voisa puhemies! Vastaan ed. Aulalle, kun hän
70461: ta nähdään, miten tutkimuspanostus on vaikut-          totesi peruskoulutuksen eriarvoisuudesta, että
70462: tanut ja miten se on kyetty hyödyntämään. Tut-         esimerkiksi Espoossa olivat asiat toisin ja huo-
70463:  kimuspanostuksen vaikuttavuutta on tarkoitus          mattavasti paremmin kuin muualla. Olipa muka-
70464:  hyvin tarkasti seurata, ja varmasti on syntymässä     va kuulla. Me Espoossa olemme täysin tietoisesti
70465:  riittävästi sen kaltaista materiaalia, joka voidaan   ottaneet koulutuspolitiikan erääksi kärkiasiak-
70466:  luonnollisesti saattaa myös eduskunnan tietoon.       semme, ja kun päätöksenteko on hyvin pitkälti
70467:  On sitten erikseen harkittava, onko selonteolle       kunnallispoliittista, olemme yhteisvoimin eri
70468:  tarvetta tässä asiassa vai voidaanko tiedon tarve     puolueiden kanssa kunnassamme pyrkineet tä-
70469:  tyydyttää muutakin kautta.                            hän. Meille tämä on ollut tavattoman vaikea
70470:      Ed. Olin pohti tietoyhteiskunnan käsitettä.       asia, ja jos ed. Aulaa lohduttaa se, Espoosta
70471:  Tietoyhteiskunnan kokonaisuus aika usein jae-         leikattiin eniten valtionosuuksia uudessa kier-
70472:  taan kolmijaotteluun, joka pitää sisällään kom-       roksessa. Sen sijaan olemme kiinnittäneet huo-
70473:  munikaation, tiedon käsittelyn ja sisällön, ja tie-   mattavasti enemmän huomiota laatuun emmekä
70474:  tysti voi yhtyä hänen ja myös ed. Aulan esittä-       niinkään koulurakennuksiin, kasvitarhoihin,
70475:  mään näkemykseen siinä, että suomalaisessa tie-       pienoistraktoreihin tai muihin, joita espoolaiset
70476:  toyhteiskunnan kehityksessä varmasti tähän            opiskelijat, koululaisetjatkuvasti hämmästelevät
70477:  saakka kommunikaatio- ja tiedonkäsittelypuoli         tehdessään kouluvierailuja ns. maaseutukoului-
70478:  ovat olleet enemmän esillä ja ehkä sisältöpuoli on    hin. Meille tämä on jatkuva keskustelun aihe,
70479: jäänyt liiankin vähälle. Itse uskon kuitenkin, että    miksi ei espoolaisilla lapsilla ole tällaisia hie-
70480:  se on se kokonaisuus,joka seuraavaksi tulee mer-      nouksia. Pyrimme opetuksen laadun ja sisällön
70481:  kittävällä tavalla nousemaan esille ja joka on        kehittämiseen. Mutta oli mukava kuulla, että
70482:  myös kokonaisuus, jonka ympärille on mahdol-          tällaista on kerrottu valiokunnassa.
70483:  lista luoda hyvinkin merkittävässä määrin uusia
70484:  työpaikkoja.                                            Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
70485:      Ed. Aula kiinnitti huomiota myös siihen, että     puhemies! Todellakin valiokunnan kuulemisessa
70486:  tietoyhteiskuntakehityksessä tulisi teknisen tar-     kävi ilmi se, että Espoo on yksi niitä onnellisia
70487: 6152                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
70488: 
70489: 
70490: paikkakuntia, joilla on kyetty palauttamaan pe-          kon, että moni tässä salissa on suunnilleen samaa
70491: rusopetuksen tuntimäärät säästöjä edeltäneelle           mieltä ainakin rahvaan puolelta.
70492: tasolle. Mutta väitän, että se, että Lapissa ei ole         Rouva puhemies! Vielä ed. Lehtosaarelle to-
70493: kyetty, ei johdu pelkästään siitä, ettei siellä olisi    tean, että ei ooppera ole yhteistä kansallishuvia.
70494: tahtoa. Jos minä nyt kerron, paljonko esimerkik-         Se etupäässä on porvarien huvia, jota yhteiskun-
70495: si kotikuntani osalta seuraavien kuuden vuoden           ta kustantaa, mutta kylläkin jossakin määrin se
70496: osalta valtionosuuksista säästetään, voitte ver-         on laajentunut myös rahvaan puolelle, jota me,
70497: tailla Espooseen. Sieltä säästetään lähes 13 mil-        ed. Vihriälä, minä ja ed. Lahtela, täällä edustam-
70498: joonaa, joka tarkoittaa lähes 25 prosenttia kun-         me.
70499: nan tällä hetkellä saamista valtionosuuksista, siis
70500: tasosta, 25 prosenttia alaspäin. On aivan selvää,            Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
70501: ettei tällaisessa tilanteessa kyetä sillä tavalla tie-   Vaikka keskustelu on venynyt jo aika pitkään,
70502: toisesti panostamaan opetuksen laatuun, vaan             ajattelin kuitenkin muutamaan asiaan vielä pala-
70503: tilanne on se, että kyetään hoitamaan palvelut           ta lähinnä senkin vuoksi, että koen erittäin arvos-
70504: jotenkuten.                                              tettavana, että ministeri Heinonen on keskuste-
70505:     Kun kuntien taloudellinen perusta näin rajusti       lua seurannut ja osallistunut siihen aktiivisesti.
70506: eriarvoistuu, silloin myös lapset eriarvoistuvat         Itse pääsin mukaan vasta keskustelun loppu-
70507: siinä, minkälainen opetus heidän saataviliaan            osaan, ja erityisesti se innoitti siinä mielessä, että
70508: on. Mielestäni se on erittäin valitettava asia, ja       useassa puheenvuorossa tarkasteltiin koulun ja
70509: olen aivan varma, että kun tästä mennään pari            koulutuksen merkitystä tulevaisuuden kannalta.
70510: vuotta eteenpäin ja opetusministeriö tekee ar-           Oikeastaan haluaisin kiteyttää omana näkemyk-
70511: viointeja perusopetuksen tilasta, tullaan siihen         senäni sen, että kansakuntamme tulevaisuuden
70512: tilanteeseen, että on pakko lisätä määrärahoja           menestyksen ydin on se, millä vakavuudella me
70513: näihin kuntiin, joista kaikkein suurimmat leik-          paneudumme lastemme ja nuortemme kasvatuk-
70514: kaukset on tehty, koska emme voi sietää enää sitä        seen. Näen, että yksi osa lastemme ja nuortemme
70515: eriarvoisuutta, jonka tulemme arviointien myötä          kasvatusta on koulutus, ja millä tavalla me toteu-
70516: havaitsemaan, joka perusopetuksen laadussa ja            tamme koulutuksen tulevaisuudessa, se on suuri
70517: oppimistuloksissa tulee syntymään.                       kansallinen haaste.
70518:                                                              Me olemme viimeaikaisista tilastoistakin saa-
70519:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-       neet todeta, että Oecd-maista meillä Suomessa
70520: lenkiintoinen keskustelu! Mielestäni tämä on ol-         panostetaan sinällään koulutukseen suhteessa
70521: lut kuin kerrosvoileipä, jonka osat eivät kosketa        ihan määrällisesti jopa enemmän kuin muissa
70522: toisiaan. Se syntyy sillä tavalla, että kun itseään      Oecd-maissa. Mutta vastaammeko me koulutuk-
70523: riittävän älykkäinä pitävät ihmiset alkavat kil-         sen sisällöillä niihin haasteisiin,jotta tämä aika ja
70524: pailla siitä, kuka osaa sanoa ja puhua hienom-           tulevaisuus edellyttävät? Minusta on perusteltua
70525: min, syntyy kevyttä yläpilveä. Sitten on tämä            kysyä, millä tavalla nykyistä paremmin koulutus
70526: rahvaan porukka, jos ei nyt kukaan loukkaannu,           voisi vastata todella aikansa haasteisiin, ei niin,
70527: johon kuuluvat ed. Vihriälän koti ja uskonto ja          että me kritiikittömästi vain hyväksymme kai-
70528: huuliharppu, joka kuuluu minulle. Kun erin-              ken, mikä koskettaa koulutusta.
70529: omaisen hyvä mietiskelijä, ed. Lahtela, joka on              Jos tarkastellaan esimerkiksi budjetin mark-
70530: lähtenyt täältä jo pois, meni puhujakorokkeelle,         kamääriä, me aika myönteisesti ja itseisarvoisen
70531: minä huomasin, että hän tunsi itsensä oikein hä-         suopeasti suhtaudumme koulutuksen panostuk-
70532: milliseksi, kun hän pudotti asian tänne kansan           siin. Se on alue, jolla on varsin yleinen ja yhtäläi-
70533: keskuudessa olevaksi.                                    nen yksimielisyys eduskunnan sisälläkin, että
70534:     Tämä on, rouva puhemies, pelkkää kateutta            koulutukseen on suunnattava myös budjetissa
70535: näitä älykkäitä ihmisiä kohtaan. Mutta minun             riittävästi voimavaroja, ja sanoisin näin, että edes
70536: siitä huolimatta täytyy sanoa ja minulla on oi-          kovin pitkälle kyseenalaistamaHa sitä, millä ta-
70537: keus sanoa, että kovin paljon siitä yliälykkäiden        valla nämä koulutuksen voimavarat ja rahat käy-
70538: ihmisten keskustelusta ei varsinaisten päättäjien        tetään.
70539: syliin eikä koppaan jäänyt, jos ei jäänyt sen pa-           Tässä mielessä ehkä se, että on useassa pu-
70540: remmin ed. Vihriälän koti ja uskonto, minun              heenvuorossa peräänkuulutettu nimenomaan
70541: huuliharppuni tai mitään Havukka-ahon ajatte-            sitä, miten teknologian näkökulman pitäisi tulla
70542: lija Lahtelan käynnistä puhujakorokkeella.               vahvemmin esille ja millä tavalla eri koulutusoh-
70543: Tämä minun täytyi kuitenkin sanoa. Minä us-              jelmilla - puhutaan korkeakouluopinnoista,
70544:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                             6153
70545: 
70546: ammattikorkeakouluopinnoista-pitäisi enem-            jana, että erityisesti tietyn lahjakkuusrakenteen
70547: män tuottaa nuoria nimenomaan teknologia-             omaava nuori- en sano poika taikka tyttö, se
70548: aloille teknologia-ammattien käyttöön, varmas-        koskettaa molempia tietyltä lahjakkuusraken-
70549: tikin hyvin pitkälle on perusteltua. Haluaisin kui-   teeltaan - kohtaa nimenomaan murrosiässä
70550: tenkin pysähtyä siihen, mitä merkitsee se moni-       erittäin suuria vaikeuksia meidän nykykoulum-
70551: ilmeinen lahjakkuus, joka ihmisissä ilmentyy.         me kanssa. Minä toivoisinkin, arvoisa opetus-
70552:    Jopa käytännön esimerkkinä otan Oulun seu-         ministeri, olette paikalla, että siihen tutkimuk-
70553: dun, josta voidaan sanoa, että kovin paljon           seen ja selvitystyöhön suunnattaisiin nykyistä
70554: enempää siitä väestöpotentiaalista, joka Oulun        selvästi enemmän energiaa, aikaa, voimavaroja,
70555: seudulla on, ei voida lahjakkuuden rakenteen          millä tavalla murrosikäinen nuori sopeutuu,
70556: pohjalta edes suunnata enää teknologia-aloille.       minkä typpinen lahjakkuusrakenne sopii nyky-
70557: Nimittäin eivät kaikki ihmiset ole esimerkiksi        kouluun, minkä tyyppinen persoonallisuus ei
70558: matemaattisesti niin lahjakkaita, että heillä on      kerta kaikkisesti persoonallisilta ominaisuuksil-
70559: mahdollisuuksia omaksua niitä asiasisältöjä,joi-      taan sovellu siihen teoreettiseen, hyvin tekni-
70560: ta teknologia-ammateissa edellytetään. Tässä          seen, mekaaniseen kouluputkeen, minkä joutuu
70561: suhteessa kannan huomattavasti suurempaa              kohtaamaan nimenomaan yläasteen vaiheessa.
70562: huolta siitä, millä tavalla eri tavalla ja eri muo-   Sanon hyvin pitkälle tämän koskettavan myös
70563: doissa lahjakkaat nuoremme löytävät myös ne           lukio-opintoja.
70564: etenemisväylät, että he voivat kiinnittyä omia            Otan tämän sen vuoksi esille, että me hyvin
70565: lahjojaan vastaaviin ammatteihin ja työtehtä-         monella tavalla koemme tällä hetkellä suomalai-
70566: viin.                                                 sessa yhteiskunnassa sen, mitenkä meillä on mur-
70567:     Minä olen enemmänkin kokemassa näin, että         rosikäisillä nuorilla monia ongelmia. Otan käy-
70568: nämä meidän ydinosaamisalueetkin, joita me eri        tännön esimerkkinä ihan oman alueen yläasteen
70569: oppilaitoksissa käytämme, jättävät sellaisia osa-     ja lukion, Limingan yläasteen ja lukion. Siellä
70570: alueita ihmisen lahjakkuuden osalta, että niitä ei    järjestetään erilaisia kampanjoita, mitkä varmas-
70571: riittävästi hyödynnetä eikä oteta huomioon ny-        ti ovat hyviä. Siellä on No smoking -kampanjaa,
70572: kyisten koulutusohjelmien ja opetussisältöjen         on monia muita, joilla pyritään vaikuttamaan
70573: osalta.                                               siihen, että nuoret tietyllä tavalla saisivat oikean
70574:    Täällä muun muassa ed. Suhola otti esille          perustan omaan elämäänsä. Haluan tämän kyt-
70575: sen, millä tavalla sivistyksellä on keskeinen teh-    keä siihen näkö kulmaan, että onko osittain myös
70576: tävä vuorovaikutusyhteiskunnan rakentamises-          kysymys murrosikäisen nuoren osalta siitä, että
70577: sa. Koulutuksella on keskeinen tehtävä, mutta         me hoidamme enemmänkin seurauksia kuin syy-
70578: mitä ovat ne ammatit, joihinka nykyaikaisen           tekijöitä.
70579: koulun pitäisi valmentaa ja missä me saamme               Nimittäin tässä on moni viitannut aikaisem-
70580: tavallaan niitä lahjakkuusalueita käyttöön, joi-      missa puheenvuoroissa siihen, mitä merkitsee se,
70581: ta nykyinen koulu varsin heikosti esiin tuo. Jol-     että on kysymys iloisesta oppimisesta, iloisesta
70582: lakin tavalla kai voitaneen kiteyttää se, että tu-    koulunkäynnistä. Vastaavan murrosikäisen
70583: levaisuuden menestys yhä useamman kansalai-           nuoren osalta sanon näin, että jos hän kokee
70584: sen osalta merkitsee todella tässä vuorovaiku-        todella sisäistä intoa johonkin tekemiseen ja toi-
70585: tuksen yhteiskunnassa sitä, millä tavalla me          mintaan, ei hän ehdi edes tupakalle. Samalla ta-
70586: asetamme omaan toimintaamme päämääriä, ta-            valla minä ajattelen näin, että tässä suhteessa se
70587: voitteita, ja luomme toiminnan mahdollisim-           koskettaa myös meitä aikuisia, jos me olemme
70588:  man laajan yhteistyöverkoston ja positiivisten       paneutuneet, innostuneet, sisäistäneet jonkun
70589: yhteyksien varaan. Miten me tässä onnistum-           tehtävän, niin eihän siitä tahdo malttaa lähteä
70590:  me, se vaikuttaa aivan ratkaisevasti myös sii-       mihinkään muuhun. Tältä osin erityisesti minä
70591: hen, millä tavalla me menestymme työelämässä          toivon sitä, että tämä murrosikäisten nuorten
70592: ja omissa tehtävissämme.                              kouluun liittyvät ongelmat otettaisiin selvästi
70593:     Se, miten luodaan riittävät sosiaaliset val-      nykyistä perusteellisemmin esille nimenomaan
70594:  miudet, minusta on ehkä se keskeinen ulottu-         syiden osalta eikä vain niin, että me puutumme
70595:  vuus, johonka meidän pitäisi nykyistä selvästi       moniin seurauksiin, jotka tänä päivänä ovat eri
70596: enemmän kiinnittää huomiota. Tämä koskettaa           muodoissaan käsillä.
70597: erityisesti yläasteen ja lukion opetussisältöjen         Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla haluan
70598:  kehittämistä. Sanoisin jo aika monen nykykou-        antaa oma panoksenitähän hyvin tärkeän hallin-
70599: lun läpi käyneen lapsen vanhempana, kasvatta-         nonalan keskusteluun.
70600: 6154                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
70601: 
70602: 
70603:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tekee           supistuneet noin 1/3:lla. Useissa metsäkeskuksis-
70604: mieli tuoda tähän koulutuskeskusteluun aivan             sa on tänä vuonna ollut 1-3 kuukauden lomau-
70605: uusi näkökulma, lähinnä terveydenhuollon alal-           tuksia. Ensi vuoden alussa voimaan tulevien met-
70606: ta. Mehän tiedämme tänä päivänä, että vaikka             sälakien toimeenpano merkitsee uusia tehtäviä
70607: rakentaisimme maan täyteen terveyskeskuksia ja           alueellisille metsäkeskuksille. Jaosto uskoo, että
70608: sairaaloita, kansan terveys ei enää juuri paljon         tällä 18 miljoonan markan määrärahan siirrolla
70609: parane. Sairaaloita ja terveyskeskuksia toki tar-        voidaan suuremmat lomautukset estää ja metsä-
70610: vitaan ja ne ovat välttämättömiä, mutta tervey-          keskukset voivat sopeutua tällä tavalla muuttu-
70611: denalan ihmisetkin tietävät tänä päivänä, että           neisiin olosuhteisiin.
70612: terveyden perusedellytyksiin kuuluu mahdolli-               Jaosto kiinnitti huomiota myös siihen, että
70613: simman hyvä peruskoulutus.                               maatalous-, metsä-, kala- ja maaseutupolitiikan
70614:    Kansanterveyslaitoksen tilastojen mukaanjos           tehokas toteuttaminen edellyttää yhtenäistä hal-
70615: ylemmän sosiaaliluokan kuolevuutta merkitään             lintoa ministeriöstä asiakkaisiin saakka. Alueel-
70616: luvulla 100, niin samassa ajassa alemman sosiaa-         liset metsäkeskukset ovat kuitenkin jäämässä
70617: liluokan ihmisten kuolevuus on 220. Jos siis jona-       perustettavien työvoima- ja elinkeinokeskusten
70618: kin aikana ylemmän sosiaaliluokan ihmisiä kuo-           ulkopuolelle, kun maaseutuelinkeinopiirit tule-
70619: lee 100, niin alemman sosiaaliluokan ihmisiä             vat osaksi elinkeino- ja työvoimakeskuksia. Va-
70620: kuolee 220. Kysymys ei varmasti ole lompakon             liokunta katsoo mietinnössään, että metsäkes-
70621: paksuudesta. Kysymys on toki siitä, ketkä teke-          kusten työ liittyy olennaisella tavalla elinkeino-
70622: vät vaarallisempia töitä, mutta ennen kaikkea            toimintaan ja pitää tärkeänä, että niiden toimin-
70623: kysymys on asenteista ja ennen kaikkea kysymys           nallisesti järkevä lukumäärä ja liittäminen työ-
70624: on koulutuksesta. Näen, että koulutus on myös            voima- ja elinkeinokeskuksiin selvitetään mah-
70625: tämän takia erittäin tärkeä asia.                        dollisimman pikaisesti.
70626:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Lipposen hallituk-
70627:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             sen maatalousvihamielinen linja näkyy kyllä
70628:                                                          budjettikirjassa, koska hallitus leikkaa kansallis-
70629:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-       ta tukipakettia merkittävästi. Keskustaoppositio
70630: tään.                                                    ei voi tietenkään tällaista linjaa hyväksyä ja esit-
70631:                                                          tääkin maa- ja puutarhatalouden tulotukeen 350
70632:    Pääluokka           30                                miljoonan markan lisäystä, jotta tämä pahin epä-
70633:                                                          kohta voitaisiin korjata.
70634:    Yleiskeskustelu:                                          Lipposen hallitushan avasi Suomen EU-jäse-
70635:                                                          nyysratkaisun osana solmitun kansallisen tuki-
70636:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!          paketin ensimmäisen kerran jo vuoden 95 ensim-
70637: Maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan               mäisen lisätalousarvion yhteydessä leikkaamaila
70638: teki maatalousjaosto perusteellisen käsittelyn           pinta-alalisiin tarkoitettuja määrärahoja. Tämä
70639: jälkeen 20 miljoonan sisäisen muuton eli siirron.        linja on jatkunut ja jatkuu edelleen. Vuoden 96
70640: Pellon metsitysohjelman suunniteltu pienempi             talousarviossa kansallista tukea alennettiin 750
70641: toteuttaminen antoi meille mahdollisuuden ottaa          miljoonalla markalla 27.5.94 tehdyn periaate-
70642: tämä 20 miljoonaa, ja katsoimme tässä vaiheessa          päätöksen mukaisesta tasosta. Nyt tämä leik-
70643: erittäin tärkeäksi sen, että siitä voitiin osoittaa 18   kaus, josta maataloudelle palautetaan tämän ta-
70644: miljoonaa markkaa metsäkeskusten toiminnan               lousarvion yhteydessä kompensaationa energia-
70645: tukemiseen. Miljoona markkaa osoitetaan pie-             verojen korotuksista 25 miljoonaa markkaa, on
70646: niin vesihuoltotöihin ja miljoona markkaa luo-           sidottu osaksi maatalouspoliittista kokonaispa-
70647: mutuotannon kehittämiseen ja edistämiseen                kettia. Paketti sisältää muun muassa Etelä-Suo-
70648: koko maassa. Nämä päätökset voitiin jaostossa            men vakavien vaikeuksien tuen, investointituki-
70649: ja myös valiokunnassa tehdä yksimielisesti. To-          järjestelmän, eräiden valtion lainojen korkojen
70650: sin keskustaoppositio on jättänyt tähän pääluok-         alentamisen, kansallisten tulotukien valmistelun
70651: kaan eräisiin lukuihin ja momentteihin vastalau-         periaatteet, maatalouden ympäristötuen rahoi-
70652: seen, mutta näistä peruslinjauksista löysimme            tuksen sekä maitokiintiöt.
70653: yhteisymmärryksen.                                           Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto on vahvis-
70654:    Erityisesti metsäpuolta, metsäkeskusten ja            tanut maa- ja puutarhataloudelle ensi vuonna
70655: Tapion asemaa ajatellen on todettava se, että            maksettavien siirtymäkauden tuen ja pohjoisen
70656: henkilöresurssit ovat viiden viime vuoden aikana         tuen tukiperusteet. Asteittain alenevaa siirtymä-
70657:                                    Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 30                            6155
70658: 
70659: kauden tukeahan maksetaan koko maassa. Va-               suuden käyttämästä tärkkelyksestä on tällä het-
70660: kavien vaikeuksien tukiA- ja B-vyöhykkeille on           kellä vain 50 prosenttia. Toisaalta tärkkelyksen
70661: välttämätöntä, mutta tämä ei saa johtaa siihen,          kulutus on vahvassa kasvussa, sillä kolme uutta
70662: että pohjoisella tukialueena tuotantoedellytykset        paperitehdasta lisäävät tärkkelyksen kulutusta
70663: merkittävästi heikkenevät, kuten nyt saattaa olla        merkittävästi.
70664: käymässä tai on käymässä. A-alueen jäätyä il-               ED-säännösten mukaan maakohtainen kiin-
70665: man lfa-tukea ja kun 141-tuki oli vielä - voi            tiö on mahdollisuus ylittää 5 prosentilla. Siihen
70666: sanoa- oraitten päällä, painotettiin kansallisil-        määrään tuotteita teollisuus saa vielä täydet tuet.
70667: la päätöksillä cap- ja ympäristötukea voimak-            Samalla ylityksillä tosin syödään seuraavan sato-
70668: kaastiA-ja myös osittain B-vyöhykkeelle. Syntyi          kauden kiintiöitä. Tärkeä tavoite onkin nyt nos-
70669: se jo ensimmäisenä vuotena havaittu vääristymä,          taa tärkkelyskiintiötä 15 miljoonalla kilolla eli 70
70670: että rehuviljan ja kesannoinnin kokonaistuki jäi         miljoonaan kiloon. Tämä loisi mahdollisuuksia
70671: C2-vyöhykkeellä Suomen pienimmäksi.                      tärkkelysteollisuuden käyttöasteen nostoon sekä
70672:     Asiaa on selitetty sillä, että ED:n cap-järjestel-   erityisesti perunan tuotannon lisäämiseen niillä
70673: mä keskisatoperusteisena vaatisi näin tekemään.          alueilla maassa, missä siihen on parhaimmat
70674: On myös väitetty, että alueiden välisiä kannatta-        edellytykset ja mahdollisuudet.
70675: vuuseroja ei tukipolitiikalla saa muuttaa vuoden            Ruokaperunan teollinenjatkojalostus on ollut
70676: 1994 tilanteesta. Tällaista pykälää ei ole ollut         odotusten mukaisesti yksi vaikeimmista sekto-
70677: koskaan olemassa. Cl- ja C4-tukialueiden ns.             reista sopeuduttaessa ED:n yhteismarkkinoille.
70678: pohjoisen tuen osalta on ED-sopimuksessa tuot-           Erityisesti perustuotteiden, kuten hampurilais-
70679: teittain määritelty yhteinen enimmäisraja sekä           ketjujen ranskanperunoiden, markkinat on jo lä-
70680: kokonaisrahamäärän että yksikkötuen suhteen.             hes täysin tällä hetkellä menetetty. Seuraava kil-
70681: Kun näin oli, miksi 141-tukea ei annettu myös C-         pailu käydään pakastettujen ns. uunivalmiiden
70682: alueille? On syytä muistaa, että tukea eivät saa         ranskalaisten markkinoinnista. Viime markki-
70683: tukialueet vaan yksittäiset maatilat. Tämä mei-          nointikauden aikana ovat ilmestyneet ensimmäi-
70684: dän on syytä pitää joka hetki mielessä, kun tuki-        set selkeästi ulkomaisilla tunnuksilla markkinoi-
70685: alueista keskustelemme.                                  tavat tuotteet ruokakauppojen pakastealtaisiin.
70686:     On myös todettava, että rehuviljan pohjoinen         Nyt näiden tuotteiden rinnalle ovat tulleet myös
70687: tuki lopetettiin ns. ylituotantosyistä vuonna 94.        tunnetun suomalaisen valmistajan uunivalmiit
70688: Tilanne on tästä edelleen näillä alueilla pahentu-       ranskanperunat, joiden myyntipäällyksessä on
70689: nut. Nyt näyttää siltä, että tätä vääristymää aio-       valmistajan nimikkeen sijasta maininta "maa-
70690: taan myös 141-tuen avulla pahentaa ja että halli-        hantuoja".
70691: tuksen tarkoituksena on kuihduttaa C-alueiden               EU onkin parhaillaan valmistelemassa muu-
70692: viljanviljely ja viljapohjaisten kotieläintuottei-       toksia ruokaperunasektorille. Pakaste- ja rans-
70693: den tuotanto niin, että ED:n ankara pääsääntö            kanperunoita kulutetaan meiiiä noin 22 miljoo-
70694: tuotannon suuntaamisessa parhaille alueille to-          naa kiloa vuodessa. Vuonna 94 ranskanperunan
70695: teutuu, sillä Etelä-Suomi-painotteiset cap-, ym-         tuontimäärä oli noin 3 miljoonaa kiloa, mutta
70696: päristö- ja lf-tuet eivät olekaan nyt niin selkeän       tänä vuonna se noussee reilusti yli 10 miljoonaan
70697: leikkauksen kohteena, kuin ehkä kuitenkin tämä           kiloon. Halpa tuontitavara uhkaakin syrjäyttää
70698: pohjoinen tukialue on.                                   kokonaan kotimaisen tuotannon.
70699:      Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä kiinnit-          Myös EU:n suunnitelmat voivat vaikuttaa
70700:  tää pariin asiaan huomiota tässä budjetin palau-        ratkaisevasti suomalaisen ruokateollisuuden tu-
70701:  tekeskustelussa ja ottaa esille maatalouden kan-        levaisuuteen. Jos nyt esillä oleva ruokaperunan
70702:  nalta erään tärkeän kasvin, rahakasvin, erityises-      markkinointiorganisaatio menee läpi, suomalai-
70703:  ti ajatellen myös Pohjanmaata, mutta muutakin           sen perunateollisuuden raaka-aineiden hintakil-
70704:  osaa maata eli perunantuotannon tulevaisuuden.          pailukyky heikkenee ratkaisevasti. Perunan tuo-
70705:      Peruna-alalla keskeisimmät keskustelunai-           tannon kansallisen tuen sovittiin neuvotteluissa
70706:  heet ovat tällä hetkellä tärkkelyskiintiö, ruokate-     olevan voimassa siihen asti, kun ED saa valmiiksi
70707:  ollisuustuotteiden kasvava tuonti ja ruokaperu-         suunnitelmissa olleen markkinajärjestelmän pe-
70708:  namarkkinoiden hallitsematon hintakehitys.              runan tuotannolle. On arvioitu, että raaka-ai-
70709:  Tärkkelysperunasato oli tänä vuonna erittäin            neen tuottajat menettäisivät tässä yhteydessä,
70710:  hyvä. Kiintiöt ylitettiin reilulla 10 prosentilla.      tämä on arvio, noin 2 600 markkaa per hehtaari,
70711:  Suomen kiintiöhän on 55 miljoonaa tärkkelyski-          jos menetys lasketaan tämän vuoden tukitasojen
70712:  loa. Kotimaisuusaste suomalaisen paperiteolli-          mukaan. Lisäksi tuen poisto nostaisi välillisesti
70713: 6156                                  190. Keskiviikkona 18.12.1996
70714: 
70715: 
70716: myös tuotantokustannuksia, kun siemenperu-                Useissa Euroopan sivistysvaltioissa, niin kuin
70717: nan hintaan kohdistuisi noin 10 pennin nostopai-      me hyvin tiedämme, maatalous nähdään luonte-
70718: ne. Tällä hetkellä ruokateollisuuden raaka-aine-      vana ja oleellisena osana koko yhteiskuntaa. Mil-
70719: kustannukset ovat oleellisesti korkeammat meil-       loin nähdään Suomessa? Näissä Euroopan mo-
70720: lä kuin tärkeimmissä tuontimaissa.                    nissa maissa todella arvostetaan ruokaa tuotta-
70721:     Hallituksen onkin nyt tehtäväjotain radikaa-      vaa talonpoikaa tänäänkin. Hyvin toimiva elin-
70722: lia suomalaisen ruokateollisuusperunan tuotan-        tarvikehuolto on näille monille maille kansalli-
70723: non turvaamiseksi. Ensimmäinen tehtävä on va-         nen ylpeydenaihe. Milloin me saamme omasta
70724: kavan markkinahäiriön aiheuttaman tuonnin             elintarviketuotannostamme Suomessa kansalli-
70725: katkaiseminen tavalla tai toisella, ja tämä tulisi    sen ylpeydenaiheen? Maataloustuesta on todella
70726: tehdä välittömästi. Mielestäni maan hallituksella     turha puhua, koskajokainen markka, joka siihen
70727: on tähän valtuudet. Sovittiinhan jäsenyysneu-         menee, on kuluttajan tukemista. Näyttää erittäin
70728: votteluissa vakavien vaikeuksien tuesta. Nyt, jos     todennäköiseltä, että vielä tämän sukupolven ai-
70729: koskaan, vakavaksi luokiteltavat ongelmat ovat        kana kaikki viljelyyn kelvollinen maa on otettava
70730: perunapuolella aivan kouriintuntuvia. Tuonti          käyttöön ja peltojen kesannoinnista ja metsittä-
70731: korvaajo lähes 30 miljoonaa kiloa suomalaisesta       misestä on myös Suomessa luovuttava.
70732: perunaraaka-aineesta eli noin 1 000 peltohehtaa-          Arvoisa rouva puhemies! Elintarvikehuippu-
70733: rin tuotannon verran. Jokainen voi tästä laskea,      kokous Roomassa määritteli muutama viikko
70734: miten merkittävä perunan tuotanto on yhtenä           sitten kolme jokaisen ihmisen perusoikeutta. Oi-
70735: meidän perusmaataloutemme osana. Nyt tässä            keudet koskevat terveen ja ravitsevan ruuan saa-
70736: todella tarvittaisiin nopeita toimenpiteitä, kun      tavuutta, ruuan riittävyyttä ja oikeutta olla näke-
70737: vuosi pian vaihtuu ja uusi satokausi on kevään        mättä nälkää, kolme kovaa teesiä. Olemmeko me
70738: myötä koittamassa.                                    Suomessa ymmärtäneet tämän julistuksen vai
70739:     Arvoisa rouva puhemies! Helsingin yliopiston      katsommeko, että kun olemme Euroopan unio-
70740: agroekologian professori Juha Helenius toteaa:        nissa, parhaimmat alueet saavat vastata elintar-
70741: "Luonnon kannalta kestävintä on tuottaa ruoka         viketuotannostaja meidän on kuihduttava täällä
70742: siellä, missä se syödään. Jokaisen kansakunnan        pohjoisessa vain eurooppalaisten vapaa-ajan-
70743: kannattaa kasvattaa itselleen ainakin peruselin-      viettoalueeksi?
70744: tarvikkeet. Kahvit ja muut erityistuotteet voi-           On muistettava vielä, että kun tämä ruokako-
70745: daan tuottaa mistä tahansa." Edelleen professori      kous kesti Roomassa viisi päivää, samaan aikaan
70746: Helenius toteaa: "On meidän elämämme edelly-          nälkään kuoli 170 000 ihmistä ja heistä lapsia
70747: tys, että pystymme turvaamaan oman maatalou-          80 000. Ja Euroopassa maksetaan tällä hetkellä
70748: temme. Jos maatalous tehdään taloudellisesti          siitä ainakin eräillä alueilla, että kaikki talonpo-
70749: kannattamattomaksi, se on myös kansakunnan            jat eivät viljele viljelykelpoisia peltojaan! Eikö
70750: loppu." Mielestäni tämä professori on aivan oi-       olisi, arvoisa puhemies, jo aika meilläkin löytää
70751: keassa. Monta kertaahan professorit ovat oi-          kansallinen yksituumaisuus maatalous- ja elin-
70752: keassa, ovat ehkä jolloinkin olleet väärässäkin,      tarviketuotantopolitiikassa?
70753: mutta eivät tässä asiassa. Myös varmasti, jos
70754: tohtori Pulliainen on samaa mieltä, hän on oi-           Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
70755: keassa, ja näin asia on.                              Arvoisa puhemies! Viimeksi mainitusta asiasta,
70756:     Kun tähän totean edelleen, että kun nälkä         mihin ed. Vihriälä kiinnitti huomiota, totean,
70757: kasvaa päivä päivältä, tulisi meidän erityisesti      että ennen kuin Suomi kävi EU-jäsenyysneuvot-
70758: tämä professori Heleniuksen toteamus muistaa          teluihinja Paavo Väyrynen oli meillä ulkominis-
70759: ja ymmärtää kansallisella tasolla. Ei muistikaan      terinä, silloinen UK:n maatalousministeri totesi
70760: auta tässä, vaan nimenomaan ymmärtäminen, ja          UM :n asiakirjojen mukaan Väyryselle, että
70761: toimenpiteet tarvitaan sen jälkeen. Tämän vuok-       muistakaa sitten se, että EU:n tarkoituksena tu-
70762: si maatalousväestön aseman heikentäminen tuli-        lee olemaan maatalouden lopettaminen Suomes-
70763: si lopettaa, samoin myös ikävä politikointi maa-      ta ja me tuotamme teille teidän tarvitsemanne
70764: taloudella. Täytyy avoimesti sanoa, että nämä         ruuan ja se on eurooppalaista työnjakoa. Tämä
70765: kaksi Euroopan unionin vuotta ovat kyllä muut-        on dokumentoitu, kuten sanottu, UM:n arkis-
70766: taneet maatalouspoliittista keskustelua Suomes-       toon.
70767: sa. Siitä ei pääse mihinkään. Ei enää voi käydä          Sitten kiinnitän erityistä huomiota siihen ai-
70768: samalla tavalla kuin neljä viisi vuotta sitten suo-   van oikeaan havaintoon, jonka ed. Vihriälä teki
70769: malaisten maataloustukien kimppuun.                   pitkähkön puheenvuoronsa alkuosassa, jossa
70770:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 30                               6157
70771: 
70772: hän pohdiskeli rahavirtoja, toisaalta pohjoisen        siihen yhteiseen päätöslauselmaan,joka kokouk-
70773: tuen alueella ja toisaaltaA-ja B-alueella. Tämä-       sessa hyväksyttiin tavoitteesta puolittaa nälkää
70774: hän muodostui tuskailiseksi asiaksi maatalous-         näkevien määrä lähimmän puolentoista vuosi-
70775: valiokunnassa. Me yritimme saada selvitystä,           kymmenen aikana 800 miljoonasta 400 miljoo-
70776: miten rahavirrat menevät, ja ministeriöstä tuli        naan.
70777: kerta toisensa jälkeen laskelmat, joissa oli A-, B-        Jotta tähän päästäisiin, tavoitteeksi asetettiin,
70778: ja C-alueet yhdistettynä. Miten ihmeellä me pys-       että meidän pitää pitää huolta ympäristöstä, mei-
70779: tymme erottamaan ne sieltä, jos tarkoitukselli-        dän pitää pitää huolta väestökasvun rajoittami-
70780: sesti tilastot on sekoitettu keskenään? Tämä johti     sesta, meidän pitää pitää huolta naisten aseman
70781: siihen, että maatalousvaliokunta antoi ministe-        kehittämisestä, siis näistä, mistä YK:n huippu-
70782: rille tehtäväksi tulevan tammikuun loppuun             kokouksissa on puhuttu. Mutta sitten pitää pitää
70783: mennessä huolehtia, että näiden asioiden pitää         huolta maapallon tuotantomahdollisuuksista ja
70784: olla selvitettynä. Jos ne eivät tule sitä kautta       niiden täysimääräisestä hyväksikäytöstä, mikä
70785: selville, ne tulevat valtiontalouden tarkastusvi-      tarkoittaa sitä, että niin hyvillä kuin huonoilla
70786: raston kautta. Asia on minusta inhottava sisäl-        tuotantoalueilla pitää kaikki mahdollisuudet
70787: löllisesti.                                            käyttää hyväksi, jotta tähän tavoitteeseen pääs-
70788:                                                        tään. Se tarkoittaa sitä, että niin pohjoisilla kuin
70789:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           eteläisillä alueilla maataloustuotannon tuotanto-
70790: voisa puhemies! Ed. Vihriälä äskeisen pääluokan        kapasiteetti pitää täysimääräisesti hyödyntää.
70791: kohdalla mainitsi, että kun hän käyttää opetus-        Tämä on moraalinen lähtökohta, joka velvoittaa
70792: ministeriön pääluokassa puheenvuoron, niin hän         kaikkia kansakuntia, Suomeakin, huolehtimaan
70793: käyttää sen kansakoulupoikana, ja minä uskal-          siitä, että tuotamme itsellemme sen ravinnon,
70794: taudun käyttämään nyt tämmöisen vastauspu-             minkä me täällä käytämme.
70795: heenvuoron maatalon tyttärenä tästä pääluokas-
70796: ta. Toteaisin ed. Vihriälälie sen tosiseikan, että         Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
70797: kun hän väitti, että hallitus on erityisesti maata-    Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä käytti hyvin an-
70798: lousvihamielinen, niin valitettavasti Suomen vel-      siokkaan puheenvuoron, niin kuin jaoston pu-
70799: ka aiheuttaa sen, että jos tällä foorumilla ajatel-    heenjohtajan kuuluukin käyttää. Siinä oli am-
70800: laan, että hallitus on jonkin hallintokunnan vi-       mattilaisen otetta ja tuntumaa tähän hyvin tär-
70801: hollinen, niin sitten meidän täytyy valitettavasti     keään aiheeseen.
70802: luetella ykkösenä sosiaali- ja terveydenhuolto.            Kuitenkin siinä puheessa oli eräs kohta, josta
70803: Mutta en ajattele näin, vaan ajattelen sitä, että      olin kyllä jossakin määrin eri mieltä. Tämä kohta
70804: meidän tuleva sukupolvemme on sitten maksa-            liittyy siihen asiakokonaisuuteen, jossa ed. Vih-
70805: jan roolissa ja joka ainoassa hallintokunnassa         riälä totesijotenkin näin, että tämän sukupolven
70806: leikkauksia tulee tehdä.                               aikana vielä tulee valtakunnassa sellainen tilan-
70807:    Samaa mieltä olen ja kannan samaa huolta            ne, että kaikki pellot tullaan ottamaan viljelyyn,
70808: kuin ed. Vihriälä metsäkeskusten työntekijöiden        niin kesantopellot kuin myös ne pellot, jotka
70809: vähyydestä. Jos ajatellaan, että kuitenkin Suo-        eivät ole viljelyssä.
70810: men täytyy hoitaa kestävää metsätaloutta, jotta            Mielestäni näin ei tule tapahtumaan. Ei tule
70811: meidän puun tuotantomme pystytään turvaa-              tapahtumaan siksi, ettäjos maatalouspolitiikkaa
70812: maan, niin varmasti on niin, että metsäkeskusten       tullaan hoitamaan samalla tavalla kuin sitä on
70813: rooli tulee uuden metsälain mukaan olemaan             viime vuosina hoidettu, ei ole mitään edellytyksiä
70814: aika tärkeä asia, ja toivon, että tulevaisuudessa      viljelijöillä hyvin suuressa osassa Suomea ottaa
70815: löydetään sellainen tie, että tämän tapaisiin rajui-   peltoja viljelyyn. Siinä ei ole kerta kaikkiaan mi-
70816: hin lomautuksiin kenties ei joudutaeikä vaaran-        tään järkeä, koska tämä viljely ei tule enää tuot-
70817: neta tätä uutta hyvää metsälakia.                      tamaan tulosta eikä antamaan ja jättämäänjuuri
70818:                                                        mitään työpaikkaa.
70819:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                     Itäisessä Suomessa, jonka alueen ja viljelyolot
70820: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä kiinnitti puheen-       tunnen varsin hyvin, on tänä päivänä varsin
70821: vuoronsa yhdessä kohdassa huomiota Fao:n               apaattinen mieliala. Siellä laitetaan puuntaimia
70822: Rooman kokoukseen tai YK:n ruokahuippuko-              peltoon. Näin ollen koko ajan peltoa siirtyy tuot-
70823: koukseen, niin kuin sitä myös nimitettiin. Kun         tavasta toiminnasta pois ja tuo tavoite, jonka ed.
70824: minulla oli tilaisuus olla mukana tuossa kokouk-       Vihriälä hyvässä puheenvuorossaan esitti, ei tule
70825: sessa, niin haluan kiinnittää huomiota todella         kyllä valitettavasti toteutumaan.
70826: 6158                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
70827: 
70828: 
70829:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-            Ed. Pulliainen mainitsi, että aikakirjoista löy-
70830: voisa rouva puhemies! Toteaisin erityisesti ed.         tyy maininta Väyrysen ollessa ulkoministerinä
70831: Tuloselle sen, että kyllä tämän hallituksen toimet      siitä, että Suomen maatalous aiotaan tappaa.
70832: osoittavat juuri niitä näkemyksiä ja näkökohtia,        Olisi tietysti mielenkiintoista nähdä nämä asia-
70833: jotka esitettiin EU-jäsenyysneuvotteluissa, kuten       kirjat. Ennen muuta olisi ollut tietysti mielenkiin-
70834: ed. Pulliainen toi esille, ja jotka on kirjattukin      toista nähdä Väyrysen naama, kun hän on sen
70835: dokumenteiksi siitä, mikä osa Suomelle on elin-         kuullut. Mutta jos näin on, niin nyt minä aika
70836: tarvikesektorissa ajateltu, toisin sanoen, että         hyvin ymmärrän sen, minkä vuoksi tohtori Väy-
70837: meidän tehtävänä ei ole tuottaa Euroopalle elin-        rynen oikeastaan aika lailla teki täyskäännöksen
70838: tarvikkeita. Mielestäni hallitus noudattaa juuri        yhdessä vaiheessa. Jos se hänelle siellä näin sel-
70839: tämän tapaista politiikkaa purkamalla kansalli-         västi sanottiin, niin tuskin siinä tarvitaan edes
70840: sen tukipaketin. Tämä on juuri sitä virheellistä        tohtoria tai dosenttia, joka asian kyllä ymmär-
70841: linjaa.                                                 tää. Näin tuli tässä varmaan todistettua se, mistä
70842:    Ehkä sanoin äsken huonosti ja voin sen korja-        syystä Väyrynen on kääntänyt näkemyksensä ja
70843: ta ed. Lehtosaarelle, että pitäisi ottaa, mutta olen    ajatuksensa, ja minä ainakin hyväksyn sen näin
70844: samaa mieltä ed. Lehtosaaren kanssa siitä, että         jälkikäteen, jos näin on, aivan täysin. Se oli aivan
70845: kun harjoitetaan tällaista maatalous-, maaseutu-        ns. luonnollinen selitys.
70846: ja aluepolitiikkaa, niin se on johtamassa siihen,           Asiassa eteenpäin. Minulla oli mahdollisuus
70847: että siihen ei enää ole mahdollisuuksia, mutta          viime viikonvaihteessa olla käymässä Brysselissä
70848: todella pitäisi ottaa, jotta voitaisiin vastata elin-   ja oli mahdollisuus myös haastatella nykyistä
70849: tarvikehuollosta ja antaa oma osuutemme maail-          komissaari Liikasta ihan tästä samasta asiasta,
70850: man nälkää vastaan.                                     johon ed. Pulliainen viittasi Väyrysen kohdalla.
70851:                                                         Olimme liikkeellä joukolla, jossa oli pääosin
70852:     Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!          maa- ja metsätalousihmisiä, ymmärtääkseni ai-
70853: Juuri äsken tänne astellessani suuresti kunnioit-       kamoisia asiantuntijoitakin. Mainittakoon eräs
70854: tamani edustajatoveri Håkan Malm toivoi, että           heistä, aika pitkäaikainen, sellainen henkilö kuin
70855: älä sinä nyt hyvä mies jatka tuolla sävyllä, vaan       valtioneuvos Virolainen. Valtioneuvos Virolai-
70856: koeta nyt luoda vähän uskoakin maatalouteen ja          nen kysyi Liikaselta, onko se nyt sitten totta, että
70857: koko elintarvikeketjuun.                                te aiotte tappaa Suomen maatalouden kertahei-
70858:     Totta se niin on, että eihän yleensä minkään        tolla ja ajaa sen alas. Ei syntynyt edes hetken
70859: elinkeinon asema tai ainakaan sellaisen elinkei-        hiljaisuutta, kun Liikanen vastasi, vaan hän kyllä
70860: non asema, joka perustuu puhtaasti yrittäjyy-           vastasi aivan toisella tavalla kuin täällä juuri
70861: teen, tietystikään voi ammentaa tulevaisuuttaan         edellä ed. Pulliainen todisti. Kyllä Liikanen sa-
70862: siitä, että kaikki hyvät puolet jäävät kokonaan         noi, että jokaisessa eurooppalaisessa maassa tu-
70863: unholaan. Toki niitäkin on, mutta sattuupa tie-         lee olemaan maataloutta, jokaisessa maassa tulee
70864: tysti olemaan hyvin usein, että tämä foorumi on         olemaan siihen omaan peruskulutukseen nähden
70865: sellainen foorumi, jossa puhutaan aika ongelma-         riittävä maatalous. Hän ei määritellyt sanaa
70866: lähtöisesti, ehkä jopa pääosin korostaen niitä,         "riittävä" sen tarkemmin, kuinka lähellä 100
70867: ehkä liikaakin korostaen niitä.                         prosentin omavaraisuutta se sitten on, mutta ei
70868:     Ed. Vihriälän käyttämä puheenvuoro oli hy-          hän myöskään puhunut siinä yhteydessä lain-
70869: vin tarkka katsaus siitä, miten maatalousjaoston        kaan siitä, että Euroopan maissa pitäisi maatalo-
70870: puitteissa on näitä asioita käsitelty, käyty hyvin      ustuotteita tuottaa vain niissä maissa ja vain niitä
70871: tarkasti lävitse ja kuultu hyvinkin paljon asian-       tuotteita, jotka parhaiten kyseisissä maissa me-
70872: tuntijoita. Ennen muuta pitää sanoa, että yhteis-       nestyvät ja täten siis myös yhteisölle parempaa
70873: työ ministeriön ja ministerin kanssa on ollut hy-       tuottoa tuovat. Päinvastoin hän puhui Pohjois-
70874: vin rakentavaa.                                         Italian riisinviljelyksestä ja Kreikan tupakanvil-
70875:     Me olemme aika tarkkaan, niin hallituksen           jelyksestä, jotka noin eurooppalaisessa näkökul-
70876: piirissä olevat edustajat kuin opposition edusta-       massa eivät taida olla kovinkaan lähellä euroop-
70877: jat, olleet selvillä siitä, mikä nykyisen ministerin    palaista kasvustoa.
70878: seuraava siirto on. Ehkä se tekee jollakin tavalla          Mutta niillekin asioille ja sille viljelylle ja maa-
70879: helpommaksi maatalouspolitiikan ymmärtämi-              taloudelle löytyy kyllä hyvät perusteet. Kun
70880: sen. Se ei tarkoita sitä samaa kuin että sen hyväk-     miettii, mitkä perusteet olivat, niin kyllä ne pää-
70881: syisin. Mutta ehkä sen ymmärtämisen jotenkin            osin voidaan rinnastaa eräänlaiseen aluepoliitti-
70882: paremmin ymmärtää.                                      seen ajatteluun, sellaiseen aluepoliittiseen ajatte-
70883:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 30                               6159
70884: 
70885: luun, jossa lähtökohtana on oikeastaan aika pal-       sokerijuurikaskiintiöstä tai tärkkelyskiintiöstä.
70886: jon niitä samoja elementtejä, joita suomalaisessa-     Tuskin kukaan meistä voi olettaa, että tavallinen
70887: kin aluepolitiikassa on korostettu, että on voitu      ihminen ymmärtää, mistä oikein oli kysymys.
70888: säilyttää ja mahdollistaa ihmisten asuminen ja         Sanat kiintiö ja tuki ehkä ymmärretään, mutta ei
70889: työn tekeminen omilla kotikonnuillaan niin pal-        juuri siitä eteenpäin.
70890: jon kuin mahdollista.                                      Ehkä politiikassa, koskee se nyt sitten kulttuu-
70891:      Samoin keskustelussa Erkki Liikasen puheen-       ria, sivistystä tai maataloutta, joka sekin on kult-
70892: vuorosta kävi ilmi, että työllisyyskysymykset          tuuria, niin kuin tiedätte, pitäisi kiinnittää enem-
70893: Euroopassa ja Euroopan unionissa ovat tällä            män huomiota juuri siihen, että sanoma, joka
70894: hetkellä takuulla päällimmäisiä asioita. Eivätkä       sanotaan, menee läpi ja se myöskin kansalaisten
70895: ne ole pelkästään maatalouspääluokan kysy-             keskuudessa ymmärretään. Minä erityisesti maa-
70896: myksiä tai työllisyyspääluokan kysymyksiä,             talousihmisenä toivoo, että maataloutta ja maa-
70897: vaan jokaisen pääluokan kysymyksiä. Kyllä              talouspääluokkaa ei lueta miksikään menneisyy-
70898: tämä peruselinkeino ja sen merkitys työllistäjänä      den pääluokaksi. Minä uskon, että tällä elinkei-
70899: kaiken kaikkiaan näyttää sielläkin, ainakin nii-       nolla, tällä agrikulttuurilla on kyllä tulevaisuut-
70900: den puheiden mukaan, mitä me kuulimme, ole-            ta. Kuten täällä on sanottu, niin maailman laajui-
70901: van hyvin keskeinen ja tärkeä. Ja kyllä ne nyt         sesti se kyllä ainakin, jos ei muuta niinjulkilausu-
70902:  sellaisella aidolla vakaumuksella ja tunteella        missa kovin hyvin ymmärretään. Sen sijaan käy-
70903:  Erkki Liikasen puheista kävivät ilmi, että ei auta    tännön tasolla siinä on tietysti monta kertaa, jos
70904: muu kuin uskoa.                                        ei nyt muuta, niin ainakin toivomisen varaa.
70905:      Arvoisa puhemies! Kun siirryn Suomeen ja             Arvoisa puhemies! Eilen täällä keskusteltiin
70906:  suomalaiseen maatalouspolitiikkaan ja pääluok-        varsin paljon ja myös tasokkaasti eduskunnan
70907:  kaan, niin en maltaolla ihan ensimmäiseksi kom-       roolista ja ennen muuta roolista budjettipolitii-
70908:  mentoimatta ed. Pulliaisen puheita laskelmista.       kassa ja budjettikurista. Se sopii erinomaisena
70909:  Olen aika pitkälti samaa mieltä hänen kanssaan,       esimerkkinä tähänkin pääluokkaan viitaten sii-
70910:  että nykyisistä laskelmista ei juuri tolkkua saa.     hen, mitä ed. Vihriälä jo aikaisemmin totesi, että
70911:  Mutta epäilenpä, ettei niistä kovin helposti ly-      maatalousjaosto on tehnyt budjettiin nähden
70912:  hyellä tähtäimellä voi saada muuta kuin koke-         poikkeamia, jotka ovat suuruusluokassa 20 mil-
70913:  musperäisestijotakin tolkkua. Luulen että aikai-      joonaa,ja näin ollen olemme budjettikuria rikko-
70914:  sin vaihe on ehkä vuoden päästä, jolloin näh-         neet. Ed. Vihriälä kertoi, että siirtojen pääpaino
70915:  dään, miten rahavirrat ovat nimenomaan lain-          oli nimenomaan metsän puolella. Minä uskon,
70916:  säädännön, tämän superpaketin, hallituksen esi-       että me olemme tässä salissa herttaisen yksimieli-
70917:  tyksen n:o 221 :n mukaan todella toteutuneet. En      siä siitä, että se oli oikea linjanveto.
70918:  tiedä, onko ihan kohtuullista niitä pyytääkään            Eilen kun budjettikurista puhuttiin, niin siitä
70919:  etukäteen, koska ne ovat joka tapauksessa ole-        tuli ilmiselvästi sellainen asetelma, että osa täällä
70920:  tuksia, niihin sisältyy niin paljon oletusarvoja,     olleista edustajista tai keskustelijoista oli sitä
70921:  että vasta sen jälkeen, kun nähdään edes yhden        mieltä, että politiikka on pelkkää talouspolitiik-
70922:  kokonaisen vuoden tuotanto ja siinä tapahtuneet       kaa. Varmaan se sitä voi olla, mutta kyllä minä
70923:  muutokset, voidaan ruveta puhumaan myös               ainakin koen sen enempänä ja laajempana ja
70924:  enemmän rahavirroista.                                näen sen niin, että kyse on yhteiskuntapolitiikas-
70925:      Arvoisa puhemies! Edellisen pääluokan, jota       ta ja maatalouden kohdalla tietysti myös elinkei-
70926:  käsittelimme, keskustelua ed. Aittaniemi mielen-      nopolitiikasta. Jos jotain suuria linjoja tässä pää-
70927:  kiintoisella tavalla luonnehti. Minulle tuli myös     luokassa 30 nyt haluaa erityisesti nostaa esille,
70928:  mieleen maataloudesta ja maatalouspolitiikasta        niin minusta keskeisin asia on se, että tämän
70929:  vähän samanlainen rinnastus kuin ed. Aittanie-        hallinnonalan piirissä, kun on supistuksia tehty,
70930:  mi teki, eli se kieli, jota aikaisemmassa pääluo-     ja niitä on tehty merkittävästi, niin kyllä siinä on
70931:  kassa käytettiin, oli erinomaisen sivistynyttä ja     käymässä niin, että se elinkeinopoliittinen ote,
70932:  hienoa. Se oli niin hienoa, että minäkin ajoittain    joka budjetilla pitäisi olla positiivisessa mielessä,
70933:  siitäjonkin sanan ymmärsin. Sama oire ilmeisesti      on ehkä kaikkein suurin arvioinnin tai arvostelun
70934:  on maatalouspolitiikassa,jos tavallisille ihmisille   kohde, johon pitäisi kiinnittää erityisen paljon
70935:  lyödään eteen esimerkiksi niitä sanoja, joita bud-    huomiota.
70936:  jettimme pitää sisällään. Puhutaan maitokiin-             Maa- ja metsätalousministeriön pääluokka on
70937:   tiöstä, pakkokesannosta, velvoitekesannosta,         tällä hetkellä niin sidottua rahaa, että vaikka ed.
70938:   kansallisesta tuesta, lfa:sta, pohjoisesta tuesta,   Rajamäki jossakin puheenvuorossa väitti, että
70939: 6160                                    190. Keskiviikkona 18.12.1996
70940: 
70941: 
70942: siellä on ilmaa, niin minä väitän, että siellä ei sitä   toisin päin käännettynä koskettaa tietysti myös
70943: kyllä juuri ole. Ongelmallisinta on minusta se,          päättäjiä, myös varmasti meitä kaikkia siinä suh-
70944: että kaikki raha on sidottu hyvin pitkälle siihen        teessa, että ei myöskään niin kovin nopeita johto-
70945: byrokratiaan, joka liittyy meillä joko ED-maail-         päätöksiä pitäisi tehdä sitten täällä päätösten
70946: man hoitamiseen tai niihin ED-säädöksiin, joita          tasolla, vaan antaa myös tähän sopeutumiseen
70947: meillä on. Kun näyttää, että me olemme omaksu-           aikaa.
70948: neet sellaisen linjan, että vaikka me kansallisista         Olisi ollut erittäin miellyttävää, jos maa- ja
70949: tuista täällä päätämme ja meillä on siihen ED:n          metsätalousministeri olisi ollut täällä paikalla,
70950: antama mandaatti, niin me noudatamme täällä              jotta hänen kanssaan olisi voitu käydä edes jossa-
70951: tapaa, jossa me myös noudatamme viimeistä piir-          kin vaiheessa keskustelu maa- ja metsätalousmi-
70952: toa myöten ED :n asiassa antamia ohjeita, ei mää-        nisteriön pääluokasta. Minä itse olen himoinnut
70953: räyksiä. Ehkä sen voi sanoa ja uskallan sanoa,           koko ajan sellaista keskustelua, jossa olisi voitu
70954: että kun minulla on jonkinlaisia kontakteja tuon-        budjetin yhteydessä tai muutoin keskustella yh-
70955: ne Ruotsinmaalle, en nyt tässä kerro minkälaisia,        dessä tästä budjetista ja sitten hallituksen esityk-
70956: mutta kuitenkin on, niin kyllä ruotsalaisten läh-        sestä 221, joka on se superpaketti, joka ei kuu-
70957: tökohta näissä asioissa niin kuin omasta kannas-         lemma ole budjettilaki, mutta jollainen se mitä
70958: taan lähtien lähestyä ED:ta on aivan toisen tyyp-        suurimmassa määrin on.
70959: pinen. Kyllä me suomalaiset ilmeisesti menemme
70960: yhä edelleen niin kuin sanotaan pankkimiehen                P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
70961: puheille: hattu rutussa ja kovin kovin auliilla
70962: mielellä, ja se oma tahto tuppaajäämään toisek-
70963: si.                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
70964:     Eihän tätä nyt niin kauheasti kannata toisaal-       tunto on tänään torstaina kello 10.
70965: ta ihmetellä, ja toisaalta onhan tämä ED-kult-
70966: tuuri, jota me olemme nyt harjoitelleet pari vuot-
70967: ta, vielä toki ohut eikä siitä nyt saisi mitään             Täysistunto lopetetaan torstaina 19 päivänä
70968: kauheita arvioita vielä tehdä. Kyllä minä sen            joulukuuta kello 0.08.
70969: kovin hyvin ymmärrän. Kun on kysymys vielä
70970: maataloudesta, joka on hyvin pitkän linjan yri-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
70971: tystoimintaa kuitenkin, niin ei saisi tehdä kovin
70972: nopeita johtopäätöksiä. Mutta tämä sama asia                                         Seppo Tiitinen
70973:                          191. Torstaina 19 päivänä joulukuuta 1996
70974:                                                         kello 10
70975: 
70976: 
70977: Päiväjärjestys                                                     Ainoa    käsittely
70978: 
70979:                                                                  5) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-
70980:    Ilmoituksia                                                rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi,
70981:                                                               joita hänellä on ollut valtiopäivien aikana 6228
70982: 
70983:    Ainoa        käsittely
70984:                                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
70985:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                    Pesälä.
70986: vioksi vuodelle 1997 ................................ 6161
70987: 
70988: Hallituksen esitys 103/1996 vp                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
70989: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996                      edustajat Aho, Andersson C., Halonen, Karjula,
70990: vp                                                            Kekkonen, Kiljunen, Laitinen, Manninen,
70991: Talousarvioaloitteet 1--441/1996 vp                           Markkula-Kivisiltaja OjalaA.
70992: 
70993:                                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
70994:    Kolmas          käsittely                                  jat Karjula, Laitinen ja Ojala A.
70995: 
70996:   2) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskau-
70997: pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta .... 6165            Ilmoitusasiat:
70998: 
70999: Hallituksen esitys 51/1996 vp                                 Lomanpyynnöt
71000: Talousvaliokunnan mietintö 27/1996 vp
71001: Lakialoite 38/1996 vp                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
71002: Toivomusaloite 307/1995 vp                                       tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Kekkonen
71003:                                                               ja yksityisasioiden vuoksi ed. Aho sekä
71004:   3) Hallituksen esitys eläkelaitosten va-                       tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
71005: kavaraisuussäännösten uudistamisesta.... 6219                 ed. A. Ojala, virkatehtävien vuoksi ed. Halonen
71006:                                                               ja yksityisasioiden vuoksi ed. Manninen.
71007: Hallituksen esitys 24111996 vp
71008: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
71009: 4211996 vp                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
71010: 
71011:   4) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirto-                 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
71012: verolain 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n                    le 1997
71013: muuttamisesta......................................... 6228
71014:                                                               Ainoa käsittely
71015: Hallituksen esitys 239/1996 vp                                Hallituksen esitys 103/1996 vp
71016: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711996                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4611996 vp
71017: vp                                                            Talousarvioaloitteet 1--44111996 vp
71018: 
71019: 386 260061
71020: 6162                                    191. Torstaina 19.12.1996
71021: 
71022: 
71023:   Ensimmäinen varapuhemies:                              7. Ed. Kallis: momentille 29.69.52 lisäyksenä
71024: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         500 000 mk rakennusavustuksena Karhunmäen
71025: mietintö n:o 46.                                      kristilliselle kansanopistolle. (T AA 146)
71026:                                                          8. Ed. Räsänen: momentille 29.69.52lisäykse-
71027:                                                       nä 5 000 000 mk Suomen Ev.lut. Kansanlähetyk-
71028:   Pääluokka          29
71029:                                                       sen lähetyskoulun opiskelija-asuntolan perus-
71030:                                                       korjaukseen. (T AA 354)
71031:    Ensimmäinen varapuhemies:
71032:                                                          9. Ed. Aittoniemi: lukuun 29.90 lisäyksenä
71033: Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin yleis-
71034:                                                       15 000 mk Ivalon huuliharppufestivaalin tuke-
71035: keskustelu pääluokasta päättyneeksi.
71036:                                                       miseen. (TAA 21)
71037:                                                          10. Ed. Kallis: lukuun 29.90 lisäyksenä
71038:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
71039:                                                       300 000 mk Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat ry:n
71040: seen käsittelyyn.
71041:                                                       toiminnan tukemiseen. (TAA 148)
71042:                                                          12. Ed. Hyssälä: momentin 29.96.51 määrära-
71043:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:                    hasta käytetään 500 000 mk Vanhanlinnan kar-
71044:                                                       tanon kehittämishankkeeseen Liedossa. (T AA
71045:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         118)
71046: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           13. Ed. Rimmi: lukuun 29.98 lisäyksenä
71047: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   2 000 000 mk Tampereen Pyynikin urheiluken-
71048: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        tän peruskorjaus- ja rakentamistöihin. (T AA
71049: lun kuluessa:                                         344)
71050:     1. Ed. Juhantalo: momentille 29.10.21lisäyk-
71051: senä 15 000 000 mk TTKK:n Porin korkea-                  Keskustelu:
71052: koulun toiminnan tukemiseen. (TAA 138)
71053:     2. Ed. Huuhtanen: momentille 29.10.74lisäyk-         Ed. Juhan ta 1 o: Teen ehdotuksen n:o 1.
71054: senä 50 000 000 mk Kuopion tiedelaakson Mik-
71055: roteknia/Bioteknia II -hankkeen rakentamiseen.           Ed. K o r k e a o j a : Kannatan ed. Juhanta-
71056: (TAA 115)                                             lon ehdotusta.
71057:     3. Ed. Hyssälä: momentille 29.10.74lisäykse-
71058: nä 1 000 000 mk Turun yliopiston rakentamisen            Ed. H u u h t a n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
71059: 3. vaiheen toteuttamiseen. (T AA 117)
71060:     4. Ed. Aula: momentille 29.39.55 ylimääräise-        Ed. K ä ä r i ä i n e n : Kannatan.
71061: nä lisäyksenä 90 000 000 mk kodin ulkopuolella
71062: asuvien alle 20-vuotiaiden opintorahan nostami-          Ed. H y s s ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
71063: seksi vastaamaan vanhempien opiskelijoiden
71064: opintorahaa sekä opintorahan ja asumislisän pa-          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Kannatan.
71065: lauttamiseksi leikkauksia edeltävälle tasolle. (III
71066: vastalause)                                              Ed. A u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 4 siitä, että
71067:     5. Ed. Aula: momentin 29.39.55 perusteluissa      momentille 29.39.55lisätään 90 miljoonaa mark-
71068: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että sa-        kaa siten, että alle 20-vuotiaiden opintoraha nos-
71069: malla kun aikuisten opintojen rahoitusjärjestel-      tetaan vastaamaan vanhempien opiskelijoiden
71070: miä ns. koulutusvakuutuksella pyritään uudista-       opintorahaa ja opintoraha ja asumislisä palaute-
71071: maan on pidettävä huolta myös nuorten omaeh-          taan leikkauksia edeltävälle tasolle.
71072: toisesti koulutukseen hakeutuvien opintotuen
71073: kehittämisestä niin, että tuen reaalitaso palaute-      Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ed. Aulan eh-
71074: taan leikkauksia edeltäneelle tasolle ja että opin-   dotusta.
71075: torahan ikään perustuvasta porrastuksesta luo-
71076: vutaan." (111 vastalause)                                 Ed. A u 1a : Teen ehdotuksen n:o 5 eli ehdo-
71077:     6. Ed. Lindqvist: momentille 29.40.30 lisäyk-     tan saman momentin perusteluissa lausuttavak-
71078: senä 259 000 000 mk yleissivistävän ja ammatilli-     si: "Eduskunta edellyttää, että samalla, kun ai-
71079: sen koulutuksen käyttökustannusten valtion-           kuisten opintojen rahoitusjärjestelmiä ns. kou-
71080: osuuksiin ja avustuksiin perusopetuksen tasa-         lutusvakuutuksella pyritään uudistamaan, on
71081: arvoisuuden ja saatavuuden turvaamiseksi. (111        pidettävä huolta myös nuorten, omaehtoisesti
71082: vastalause)                                           koulutukseen hakeutuvien opintotuen kehittä-
71083:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 29                            6163
71084: 
71085: misestä niin, että tuen reaalitaso palautetaan           Päätökset:
71086: leikkauksia edeltäneelle tasolle ja että opintora-
71087: han ikään perustuvasta porrastuksesta luovu-             Luku 01 Opetusministeriö, luku 05 Kirkollis-
71088: taan."                                                asiat, luku 07 Opetushallitus ja luku 08 Kansain-
71089:                                                       välinen yhteistyö hyväksytään.
71090:    Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ed. Aulan eh-
71091: dotusta ja teen samalla ehdotuksen n:o 6, joka           Luku JO Yliopistot
71092: tarkoittaa sitä, että yleissivistävän ja ammatilli-
71093: sen koulutuksen käyttökustannusten valtion-              Äänestys ed. Juhantalon ehdotuksesta n:o 1.
71094: osuuksiin ja -avustuksiin perusopetuksen tasa-
71095: arvoisuuden ja saatavuuden turvaamiseksi lisä-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
71096: tään 259 miljoonaa.
71097:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
71098:    Ensimmäinen varapuhemies                           Aänestyksessä on al}.nettu 135 jaa- ja 52 ei-ääntä,
71099: (koputtaa): Huomautan edustajille, että nyt teh-      1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 1)
71100: dään ainoastaan ehdotukset eikä selosteta niiden
71101: sisältöä.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71102:   Ed. A u 1 a : Kannatan ehdotusta n:o 6.
71103:                                                          Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 2.
71104:   Ed. K a II i s : Teen ehdotuksen n:o 7.
71105:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
71106:   Ed. K a n k aan n i e m i : Kannatan.
71107:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
71108:   Ed. R ä s ä n e n : Teen ehdotuksen n:o 8.          Aänestyksessä on an~ettu 137 jaa- ja 45 ei-ääntä,
71109:                                                       4 tyhjää; poissa 13. (Aän. 2)
71110:   Ed. S m e d s : Kannatan.
71111:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71112:   Ed. A i t t on i e m i : Teen huokean mutta
71113: koskettavan ehdotuksen n:o 9, Ivalon huulihar-           Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 3.
71114: put 15 000 markkaa.
71115:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
71116:    Ed. V i h r i ä 1 ä: Kannatan.
71117:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
71118:    Ed. K a II i s : Teen ehdotuksen n:o 10.           Aänestyksessä on an~ettu 137 jaa- ja 49 ei-ääntä,
71119:                                                       3 tyhjää; poissa 10. (Aän. 3)
71120:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.
71121:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71122:    Ed. H y s s ä 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 12.
71123:                                                        Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku 20
71124:   Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Kannatan voimak-          Ammattikorkeakouluopetus hyväksytään.
71125: kaasti tehtyä ehdotusta.
71126: 
71127:    Ed. R i mm i: Teen ehdotuksen n:o 13.                Luku 39 Opintotuki
71128: 
71129:    Ed. G u s t af s s on : Kannatan.                    Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 4.
71130: 
71131:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
71132: 
71133:    Ensimmäinen varapuhemies:                          .. Ensimmäinen varapuhemies:
71134: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-10           Aänestyksessä on an~ettu 134 jaa- ja 51 ei-ääntä,
71135: sekä 12 ja 13 ja niitä on kannatettu.                 3 tyhjää; poissa 11. (Aän. 4)
71136: 
71137:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71138: 6164                                     191. Torstaina 19.12.1996
71139: 
71140: 
71141:    Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 5.                 Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 9.
71142:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei" .
71143: 
71144: .. Ensimmäinen             varapuhemies:               .. Ensimmäinen             varapuhemies:
71145: Aänestykse~_sä on annettu 134 jaa- ja 54 ei-ääntä;     Aänestykse~sä on annettu 129 jaa- ja 59 ei-ääntä;
71146: poissa 11. (Aän. 5)                                    poissa 11. (Aän. 9)
71147: 
71148:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71149: 
71150:    Luku 40 Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus        Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 10.
71151: 
71152:    Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 6.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
71153: 
71154:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei":                 .. Ensimmäinen varapuhemies:
71155:                                                        Aänestyksessä on an~?;ettu 149 jaa- ja 36 ei-ääntä,
71156: .. Ensimmäinen             varapuhemies:               3 tyhjää; poissa 11. (Aän. 10)
71157: Aänestykse~_sä on annettu 140 jaa- ja 46 ei-ääntä;
71158: poissa 13. (Aän. 6)                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71159: 
71160:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne ja
71161:                                                        luku 94 Kirjastotoimi hyväksytään.
71162:   Luku 69 Aikuiskoulutus
71163:                                                           Luku 96 Kulttuurin muut menot
71164:   Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 7.
71165:                                                           Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 12.
71166:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
71167:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
71168:    Ensimmäinen varapuhemies:
71169: Äänestyksessä on anJ?:ettu 145 jaa- ja 40 ei-ääntä,    .. Ensimmäinen varapuhemies:
71170: 3 tyhjää; poissa 11. (Aän. 7)                          Aänestyksessä on anJ?:ettu 150 jaa- ja 35 ei-ääntä,
71171:                                                        2 tyhjää; poissa 12. (Aän. 11)
71172:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71173:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71174:   Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 8.
71175:                                                          Luku 98 Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tu-
71176:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                  keminen
71177: 
71178: .. Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 13 .
71179: Aänestyksessä on anJ?:ettu 148 jaa- ja 35 ei-ääntä,
71180: 5 tyhjää; poissa 11. (Aän. 8)                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
71181: 
71182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  .. Ensimmäinen varapuhemies:
71183:                                                       Aänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 36 ei-ääntä,
71184:                                                       1 tyhjä; poissa 12. (Ään. 12)
71185:    Luku 80 Varastokirjasto, luku 82 Kotimaisten
71186: kielten tutkimuskeskus, luku 83 Arkistolaitos,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71187: lukuryhmän 29.88, 90 ja 98 Veikkauksen ja raha-
71188: arpajaisten voittovarat perustelut sekä luku 88          Pääluokan perustelut hyväksytään.
71189: Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen hyväksy-
71190: tään.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
71191:                                                       Asian käsittely keskeytetään ja sitäjatketaan päi-
71192:   Luku 90 Taiteen tukeminen                           väjärjestyksen 5) asian käsittelyn jälkeen.
71193:                                           Kauppojen aukioloaika                                      6165
71194: 
71195: 2) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskaupan ja        sa. Näin ollen erityisesti päivittäistavarakaupas-
71196: eräiden työliikkeiden liikeajasta                      sa ei sellaista lisäystä ole odotettavissa kuin on
71197:                                                        annettu ymmärtää.
71198: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                          Lisäksi on sanottu, että kun aukioloajat li-
71199: Hallituksen esitys 51/1996 vp                          sääntyvät, kaupan myynti kasvaa. Näin ei var-
71200: Talousvaliokunnan mietintö 2711996 vp                  masti tule tapahtumaan, vaan kaupan myynti
71201: Lakialoite 38/1996 vp                                  pysyy suunnilleen samalla tasolla, ja näin ollen
71202: Toivomusaloite 30711995 vp                             myöskään työllisyys ei tätä kautta tule parane-
71203:                                                        maan.
71204:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Täällä ministeri Kalliomäki viime lauantaina
71205: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         käydyssä keskustelussa sanoi nykyisestä tilan-
71206: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         teesta, että syntyi susi laki. (Ed. Laakso: Sasi-
71207: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä     laki!) Nyt ollaan tekemässä vielä suurempaa sut-
71208: päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-     ta,ja näin ollen mielestäni ei ole mitään perustei-
71209: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi         ta sille, että tämä lakiesitys tulisi hyväksyttyä,
71210: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-         vaan se tulee kyllä hylätä.
71211: teesta.                                                    Turvattomuus tulee lisääntymään kaupoissa,
71212:                                                        koska tämä johtaa entistä enemmän työntekijöi-
71213:    Keskustelu:                                         den työskentelyyn yksin. Erityisesti täällä edus-
71214:                                                        tajat Sasija Zyskowicz ovat puolustaneet yksityi-
71215:     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Valiokun-              siä perheyrityksiä, että heillä olisi kaikenlaiset
71216: nasta tullut esitys on todellinen lehmänkauppo-        mahdollisuudet. Heille tulee todella mahdolli-
71217: jen äiti, jossa ollaan jatkamassa ja laajentamassa     suus olla seitsemän päivää viikossa työssä, kun
71218: kauppojen aukioloaikaa vapaaksi, kuten se on           suuret kauppaketjut pistävät liikkeensä olemaan
71219: myös Villissä Lännessä aikoinaan ollut. Samoin         auki koko viikon. Se merkitsee myös sitä, että
71220: myös muuten työelämän lainsäädäntöä on hel-            perheyritykset samalla paikkakunnalla joutuvat
71221: potettu tai vapautettu siihen suuntaan, että työn-     pitämään kauppansa auki kilpailusyistä ja siirty-
71222: tekijöiden oikeuksia puolustaa omaa etuaan on          mään käytännössä seitsemänpäiväiseen työviik-
71223: merkittävästi heikennetty ja sitä kautta työnteki-     koon 52 viikon ajaksi, koko vuodeksi. Tämä on
71224: jöiden mahdollisuuksia edes kohtuulliseen työ-         kyllä todella perheyritysten tappolinja kaupan
71225: suhdeturvaan.                                          alalla, kun kauppojen aukiolo tällä tavalla va-
71226:     Täällä on ollut erinomainen Osto- ja myynti-       pautetaan.
71227: liike Zyskowicz- Sasi, joka on onnistunut osta-            On täysin mahdotonta, että ihmiset jaksaisi-
71228: maan mahtavan määrän etuja porvareille sen             vatjatkuvasti vuodesta toiseen tehdä ympäripyö-
71229: sijaan, että työntekijäpuolelle olisijäänyt mitään.    reitä päiviä ja pitkiä työviikkoja. Näin ollen suu-
71230: Sosiaaliturvan puolella he ovat onnistuneet saa-       rille kauppaketjuille annetaan tässä huomattava
71231: maan aikaan merkittäviä heikennyksiäja samoin          etu. Se tulee aikaa myöten johtamaan siihen, että
71232: kauppojen aukioloaikaa koskevassa lakiesityk-          yhä enemmän vallankin pienemmissä asutuskes-
71233: sessä.                                                 kuksissa pienyrittäjät, perheyrittäjät, joutuvat
71234:     Vaikka kaupat olisivat ympäri vuorokauden          luopumaan ja kauppojen määrä vähenee entises-
71235: auki, asiakkaiden ostovoima ja määrä kokonai-          tään.
71236: suutena ottaen eivät tule siitä kasvamaan, vaan            Silloin kun kaupat olivat auki kello l7:ään
71237:  asiakkaat ostavat sen verran kuin heillä on osto-     asti, kauppoja oli huomattavasti enemmän. Kun
71238: voimaa ja järkevää tarvetta kuluttaa. Nyt on           kauppojen aukioloaikaa on jatkettu ja lisätty ja
71239:  annettu ymmärtää, että ongelmana on ollut se,         vapautettu, kauppoja on yhä vähemmän. Se on
71240: että ihmisillä ei ole ollut mahdollisuutta suorittaa   kyllä totta, että kaupat ovat entistä suurempia,
71241:  tarpeellisia ostoksiaan ja sitä kautta on patoutu-    mutta liikkeiden määrä on vähentynyt ja kaup-
71242:  nuHa kulutuskysyntää ja -kykyä. Näin ei ole,          pamatkat ovat pidentyneet. On käynyt juuri
71243:  vaan monet sadattuhannet suomalaiset, erityi-         päinvastoin kuin oikeiston taholta on yritetty
71244:  sesti sosiaaliturvan leikkausten kohteiksi joutu-     väittää.
71245:  neet, ovat menettäneet kulutuskykyään, ja heillä          Erityisesti nyt tulisi ottaa huomioon myös
71246:  nimenomaan olisi tarvetta lisätä kulutusta, mut-      työntekijöiden asema, sillä kaupan myyntivolyy-
71247:  ta koska heidän sosiaaliturvaansa ja etujaan lei-     mihan ei kasva. Kun aukioloaikoja pidennetään,
71248:  kataan, silloin he myös menettävät ostovoi maan-      sekä päivittäistä että myös viikoiHaista aukiolo-
71249: 6166                                     191. Torstaina 19.12.1996
71250: 
71251: 
71252: aikaa, joudutaan työskentelemään yhä pienem-               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
71253: mällä työntekijämäärällä. Työtuntejahan ei lisää       mies! Kysyn kyllä ed. Kuopalta, kuka tietää par-
71254: tule, ja näin ollen työntekijöistä tullaan purista-    haiten omat tarpeensa pitää liikettä auki, tarpeen
71255: maan entistä enemmän. Tänä päivänä liikealalla         käydä kaupassa, eduskunta vai kauppias ja ku-
71256: on jo erittäin kireä työtahti ja henkilöstöstä pu-     luttaja. Minä kyllä uskon siihen demokraatti-
71257: ristetaan kaikki mahdollinen irti. Näin ollen          seen, yksilölliseen periaatteeseen, että kuluttajan
71258: tämä lakiesitys tulee entisestään pahentamaan          pitää saada päättää, kauppiaan pitää saada päät-
71259: tilannetta.                                            tää siitä, meneekö hän kauppaan sunnuntaina
71260:    Täällä on puhuttu aukioloaikojen vapautuk-          vai ei. Ei eduskunnan tarvitse näiden ihmisten
71261: sen puolesta, että ei saa olla sääntöjä, pitää olla    puolesta tätä asiaa päättää. Mielestäni holhouk-
71262: kaikenlaiset vapaudet, vapaa kilpailu ja muuta,        sen aika tällä tavalla on ohitse. Kyllä elinkeino-
71263: mutta kyllä esimerkiksi liikenteessäkin noudate-       toiminnassa täytyy yrittäjille turvata tietty vapa-
71264: taan sääntöjä ja rajoituksia, jotka ovat ihan jär-     us.
71265: keviä. (Ed. Zyskowicz: Olipahan rinnastus!)                Voidaan myös kysyä sitä, kun meillä on viisi-
71266: Näin ollen mielestäni myös kaupan alalla on syy-       päiväinen työviikko, miksi ei kielletä lauantaina-
71267: tä asettaa rajoituksia ja tässä tapauksessa nämä       kin kauppojen aukioloa. Eikö se aiheuttaisi sa-
71268: rajoitukset koituisivat myös kuluttajan hyväksi,       mat seurausvaikutukset loogisesti, mitä ed.
71269: koska sunnuntaiaukioloaika ja kauppojen päi-           Kuoppa väitti myös sunnuntaina kiinnipitämi-
71270: vittäisten aukioloaikojen pidentäminen lisää           sen aiheuttavan. Mielestäni tämä jo osoittaa sen,
71271: kaupan kustannuksia. Näin ollen nämä kustan-           että on tarkoituksenmukaista, että ympäri viikon
71272: nukset tietenkin tulevat aivan tavallisen kulutta-     kauppoja voidaan pitää auki.
71273: jan maksettavaksi, eihän niitä kauppias maksa.             Mitä tulee pienkauppiaitten asemaan, niin us-
71274: Tätäkin taustaa vasten tällä järjestelmällä, mitä      kon, että jokainen kauppias kykenee arvioimaan
71275: nyt eduskunnassa käsitellään, ei ole muita kuin        omat kustannuksensa ja sen, kannattaako kaup-
71276: kielteisiä puolia.                                     paa pitää auki. Haluan kuitenkin korostaa sitä,
71277:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että hallituksen        että pienkauppiaan kustannukset, koska hän ot-
71278: lakiehdotus hylätään.                                  taa ne omasta selkänahastaan, ovat selvästi pie-
71279:                                                        nemmät kuin jonkin kauppaketjun silloin, kun
71280:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           on kyse sunnuntaiaukiolosta.
71281: Herra puhemies! Ed. Kuoppa sanoi sen mallisesti            Haluan myös sanoa, kuten ministeri Kallio-
71282: tuon asian, niin kuin kaikkien kauppojen pitäisi       mäki on todennut, että nykyinen järjestelmä ei
71283: olla pakollisesti auki. Tämä lakihan ei millään        ole toimiva. Kun meillä voi pitää kioskeja ja
71284: tavalla edellytä, että kauppojen aukioloaika on        huoltoasemia auki sunnuntaisin, niin tosiasiassa
71285: pakollinen. Tietenkin tätä taustaa vasten katson,      meillä on, tosin korkeilla kustannuksilla, ostetta-
71286: että kuluttajan edun mukaisesti on erittäin hyvä,      vissa samoja tuotteita myös sunnuntaisin. Jos
71287: että laki saadaan voimaan. Jo edellisellä kaudel-      halutaan, että tämä ongelma poistuu, pitäisikö
71288: la, kun istuin talousvalio kunnassa, tätä yritettiin   meidän sulkea huoltoasemat ja kioskit sunnun-
71289: saada laajennetussa muodossa läpi, mutta kui-          taisin? Sehän olisi toki täysin mahdoton ratkaisu.
71290: tenkin kompromissina tuli hieman enemmän ti-
71291: laa vapaalle aukioloajalle.                               Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
71292:     Kun tänä päivänä ajatellaan, että huoltoase-       puhemies! Ed. Kuoppa arvosteli mielestäni laki-
71293: mat ja erilaiset kioskit ovat auki ja ne ovat aivan    esitystä aivan oikein. Mutta sen, minkä hänjätti
71294: kuin elintarvikeliikkeitä, niin katson, että samal-    sanomatta, oli se, että viime eduskuntakaudella
71295: la myös annettaisiin tällä tilaa vähittäiskaupalle,    kauppojen aukiolon vapauttamista ajoi edellinen
71296: muulle kauppamuodolle, jolla pystyttäisiin pal-        hallitus ja erityisesti kokoomus. Me vasemmis-
71297: velemaan asukkaita.                                    tossa vastustimme silloisen lakiesityksen hyväk-
71298:     Jos sanotaan, että työntekijöille tämä on          symistä. Me kykenimme oppositiosta käsin saa-
71299: rasite, niin heillähän on työaikalainsäädäntö,         maan aikaan sen, että kauppojen vapaata auki-
71300: jonka mukaan he toimivat. Tätä kautta myös             oloa ei toteutettu. Sen missä ministeri Salolainen
71301: minun mielestäni saadaan työpaikkoja, joita            epäonnistui viime kerralla, näyttää nyt ministeri
71302: ehdottomasti tarvitaan myös tulevaisuudessa            Kalliomäki ajavan lävitse, sen missä kokoomus
71303: niille työttömille ihmisille, jotka eivät tänä päi-    viime kerralla epäonnistui.
71304: vänä pysty työskentelemään, kun ei ole työ-               Tämä hallitus on ylpeillyt sillä että sillä, on
71305: paikkoja.                                              hyvät suhteet ammattiyhdistysliikkeeseen ja että
71306:                                            Kauppojen aukioloaika                                       6167
71307: 
71308: kaikki lakiesitykset valmistellaan yhdessä am-          tuksen esitystä. Kahdessa kompromississa Iiikut-
71309: mattiyhdistysliikkeen kanssa silloin, kun on ky-        tiin vasemmiston toivomaan suuntaan ja yhdessä
71310: symys nimenomaan ammattiliittojen työnteki-             kompromississa meidän toivomaamme suun-
71311: jöiden aseman olennaisesta muutoksesta. Tämä            taan. Tämä on mielestäni järkevää asioiden hoi-
71312: lakiesitys merkitsee hyväksyttynä sitä, että pieni-     tamista, mutta toki meille olisi se käynyt, että
71313: palkkaisten naisten asema tulee entisestään heik-       olisi kaikissa menty hallituksen esitysten mu-
71314: kenemään, ja siksi ammattiyhdistysliike on vas-         kaan, vaan kun se ei muille käynyt.
71315: tustanut lakiesityksen hyväksymistä.
71316:    Vasemmistolainen hallitus ajaa nyt oikeisto-            Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
71317: laista politiikkaa. Tätä lakiesitystä ei olisi saatu    voisa puhemies! Olen ed. Kuopan kanssa siinä
71318: eikä saatukaan viime kaudella lävitse.                  mielessä eri mieltä, etteikö ostajia löytyisi lisää,
71319:                                                         kun kauppojen aukioloajat lisääntyvät. Suoma-
71320:                                                         laisessa yhteiskunnassa vallitsee valitettavasti
71321:    Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.                sellainen paradoksi, että niillä, joilla olisi aikaa
71322:                                                         kuluttaa, ei ehkä ole varaa, ja niillä, joilla olisi
71323:                                                         varaa, ei ole aikaa kuluttaa. Tämä on tyly rinnas-
71324:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         tus, mutta ehkä aika realistinen, ja kulutuksen
71325: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kuoppa syytti pu-           peräänhän eduskunnassakin on huudettu.
71326: heenvuorossaan muun muassa minua tämän                     Mitä tulee rajoituksiin, joista ed. Kuoppa pu-
71327: asian tiimoilla osto- ja myyntiliikkeestä, ja kun       hui, niin totta kai yhteiskunnassa tarvitaan aina
71328: näitä herjoja on kuunnellut useamman päivän ja          rajoituksia, mutta ei sillä tavalla, että aliarvioi-
71329: lukenut myös lehdistä, niin saanen lyhyesti             daan ihmisiä ja rakennetaan holhousta ihmisiä
71330: asiaan vastata.                                         varten. Pitää luottaa kuitenkin kansalaisiin, että
71331:     Tilannehan oli se, että hallitus antoi kolme        heillä on myös kykyä itse tehdä valintoja.
71332: esitystä: Esitys kauppojen aukioloaikojen va-
71333: pauttamisesta oli kompromissi jo hallituksen si-            Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
71334: sällä. Kokoomus olisi halunnut, että vapaute-           Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa mielestäni lähti
71335: taan aukioloaika kokonaan sääntelystä, anne-            vähän vääristä lähtökohdista liikkeelle kauppo-
71336: taan kuluttajien ja kauppiaiden sekä työntekijöi-       jen aukiolopuheenvuorossa. Hän lähti liikkeelle
71337: den itse asiasta päättää. Toinen esitys koski työl-     kaupan työntekijän kohdalta. Kysyisinkin ed.
71338: lisyyslain muutosta, joka merkitsi sitä, että myös      Kuopalta: Miksi yleensä kaupat ovat olemassa?
71339: 53-vuotiaat tosiasiassa edelleenkin pääsisivät          Ovatko ne työntekijöitä vai kaupan omistajaa
71340: eläkeputkeen sen jälkeen, kun yleislakkouhan            varten vai olisivatko ne mahdollisesti kuluttajaa
71341: alla hallitus oli tarkistanut alkuperäistä aika-        varten? Tällä hetkellä maaseudulla kaupat saa-
71342: mustaan, mitä niin sanotun eläkeputken tarkis-          vat olla auki vapaasti, ja maaseudulla kuitenkin
71343: tamiseen tulee. Kolmas esitys koski eräitä epä-         ihmisillä on työnsä puolesta mahdollisuus
71344: tyypillisiä työsuhteita, niin sanottuja pätkätöitä.     useammin käydä kaupassa mihin aikaan päiväs-
71345:     Kokoomuksen eduskuntaryhmälle olisi käy-            tä hyvänsä.
71346: nyt se, että kaikki esitykset olisi eduskunnassa            Ed. Kuoppa mainitsi myös, että kyseessä on
71347: hyväksytty siinä muodossa kuin hallitus on ne           perheyritysten tappolinja. Ei tämä ole pakollinen
71348: esittänyt, ilman että niitä millään tavoin toisiinsa    aukioloaika ympäri vuorokauden. Perheyrityk-
71349: kytketään, ilman että millään tavoin niitten välil-     set voivat myös erikoistua aukioloaikojen suh-
71350: lä käydään minkäänlaista kauppaa. Tämä ei kui-          teen pitämällä liikkeet auki silloin, kun ihmiset
71351: tenkaan sopinut hallituskumppaneillemme ku-             eivät ole töissä. Isot marketit pärjäävät aina pie-
71352: ten ei tietysti myöskään ed. Kuopan edustamalle         nille kaupoille, oli aukioloaika rajoitettu vaikka
71353: vasemmistoryhmälle.                                     3 tuntiin tai oli se vaikka 24 tuntia. Pitäisi mennä
71354:     Tässä tilanteessa oli aika luonnollista, että kun   kunnanvaltuustoon ja estää kaavoituksella iso-
71355: sosiaalidemokraatit ja muut hallituskumppanit           jen markettien syntyminen, etteivät pienet kau-
71356: halusivat muuttaa sekä kauppojen aukioloaikaa           pat kuolisi.
71357: koskevaa hallituksen esitystä että niin sanottua
71358: eläkeputkea koskevaa hallituksen esitystä, teh-            Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
71359: tiin asioissa kompromissi, jossa oli helpompi löy-      sa puhemies! Ensinnäkin ed. Sasille: Pienkaup-
71360:  tää yhteisymmärrys, kun samanaikaisesti otettiin       piaat ovat arvioineet oman tilansa lopettamalla
71361:  tarkasteluun kaikki kolme kiistanalaista halli-        satoja tai jopa tuhansia pienkauppoja. Se on ni-
71362: 6168                                      191. Torstaina 19.12.1996
71363: 
71364: 
71365: menomaan johtunut siitä, että ei ole tarpeeksi          ainakin niillä on tarkoitettu olevan vaikutus sii-
71366: asiakkaita ja osto kykyä. Eduskunta ei tietenkään       hen yhteiskunnalliseen lainsäädäntöön ja tilan-
71367: määrää, koska kaupat ovat auki, mutta suuret            teeseen, jossa tässä maailmassa kulloinkin ele-
71368: kauppaketjut tulevat määräämään sen, koska              tään.
71369: pienkauppojenkin on oltava auki. Ei sellainen               Kysymys, onko kiva sortaa sorrettuja, nousee
71370: pienkauppa kannata, mikä pitää ovensa kiinni.           siltä pohjalta, että juutalaisessa perinteessä sa-
71371: Silloin kun iso kauppaketju pistää kauppansa            patti muistuttijuutalaisia orjuudesta vapautumi-
71372: auki, pienkauppiaan on pidettävä myös. Isot             sesta. Se tapa pyrki suojelemaan kansalaisia, eri-
71373: kauppaketjut ovat jo ilmoittaneet, että siirtyvät       tyisesti palvelusväkeä, työn kohtuuttomuudelta
71374: pitämään kauppoja auki seitsemän päivää jatku-          ja orjuuttavilta työehdoilta. Nyt on siitä kysy-
71375: vasti, myös sunnuntaisin. Siinä ei ole pienkauppi-      mys, suojelemmeko me ihmisiä orjuuttavilta työ-
71376: aana paljon valinnanvaraa silloin, kun isot kaup-       ehdoitta. Jos tässä asiassa annetaan periksi, mie-
71377: paketjut jylläävät.                                     lestäni on syytä kysyä, annetaanko yleensä perik-
71378:    Huoltoasemilla on ollut sellainen kehitys, mi-       si kaikissa niissä asioissa, joissa on kyse työajois-
71379: hin ilmeisesti olette pyrkineet. Osa on mennyt          ta ja työlainsäädännöstä ja työsuojelusta. (Min.
71380: miehittämättömiksi, kun ei ole ollut maksuky-           Jaakonsaari: Työaikalaki on jo säädetty!)- Mil-
71381: kyisiä asiakkaita. Siitähän kysymys on eikä siitä,      loin se poistetaan tai milloin sitä nakerretaan
71382: onko siellä myyty jotain muuta tavaraa kuin ben-        samalla tavalla?- Kolmas käsky, joka velvoitti
71383: siiniä ja öljyjä ja pelkästään autotarvikkeita.         lepopäivän pyhittämiseen, oli ensimmäinen tun-
71384:    Osto- ja myyntiliikkeeseen haluan todeta, että       nettu työsuojelulaki.
71385: kyllähän pakko vasemmiston puolella on kateel-              Kristillinen sunnuntaiperinne on niin ikään
71386: lisena katsoa sitä, kun te herrat edustajat Zysko-      tähdännyt ihmisen suojelemiseen työn ja markki-
71387: wicz ja Sasi olette onnistuneet. Te olette vieneet      noiden ylivallalta. Se on tukenut perheyhteyttä
71388: koko potin, vetäneet käytännössä vasemmiston            mahdollistamaHa perheiden yhteisen vapaa-
71389: kölin alta näissä kolmessa laissa, erityisesti työ-     ajanvieton. Valtiovalta on perinteisesti tunnusta-
71390: sopimuslaissa, muttajos kaupan aukioloaikalaki          nut tämän yhteisen lepopäivän merkityksen ja
71391: näin toteutuu, myös tässä. Meillä tällaista ei sa-      kunnioittanut tätä traditiota.
71392: nota kompromissiksi. Meillä sanotaan kompro-                Ihmisen elämän mielekkyyden kannalta on
71393: missiksi sellaista, missä molemmat osapuolet            tarpeellista tietty rytmi työn ja levon, arjen ja
71394: hyötyvät. Mutta tässä näyttää, että oikeistopor-        juhlan välillä. Jos kaikista päivistä tehtäisiin
71395: varisto, joka jo aikaisemmin tätä yritti eikä oi-       markkinapäiviä, elämän arkinen harmaus uu-
71396: keistohallituksen aikana saanut läpi, nyt on saa-       vuttaisi meidät nopeasti. Tähän viittaavat myös
71397: massa.                                                  ne lukuisat lukuisat yhteydenotot sekä kaupan
71398:                                                         työntekijöiden ja pienyrittäjien että muiden
71399:     Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa herra puhe-        työntekijäjärjestöjen taholta, jotka tähän kysy-
71400: mies! On kiva sortaa sorrettuja! Onko? Puolu-           mykseen myös liittävät kysymyksen lyhytaikai-
71401: eemme päälehden pakinoitsija kysyy tänään               sista työsuhteista. Kuluttajat, työntekijät, ihmi-
71402: näin. Tämä kysymys on syytä esittää kokoomuk-           set, kaikki, me tarvitsemme viikoittaisen lepopäi-
71403: selle, Rkp:lle ja kaikille pääomapiirien edustajil-     vän ja liiketoiminnalta rauhoitetun sunnuntai-
71404: le, jotka ovat ajamassa tätä lakiesitystä ja ovat       päivän.
71405: olleet ajamassa sitä jo toistakymmentä vuotta. Se           Kun kirkko tältä pohjalta oman sanomansa
71406: herättää kummastusta, närkästystä ja vihastus-          vuoksi kantaa huolta tästä, sen mielestä eettiset
71407: ta.                                                     arvot ovat yleisinhimillisiä, kaikkia koskettavia.
71408:     Kun itse vastustan tätä esitystä, teen sen kah-     Valtion tulisi lainsäädännöllään edistää sellaista
71409: delta pohjalta. Teen sen sekä kristittynä että va-      kehitystä, joka edistää tämän ihmisarvon toteu-
71410: semmistolaisena. Näillä asioilla on myös tietty         tumista, heikkojen suojelemista, ihmissuhteitten
71411: yhteys. Käsittelen ensin sitä puolta, joka liittyy      ja perhesiteiden eheyttä, yhteiskunnan kiinteyttä
71412: lepopäivän pyhittämiseen.                               ja luonnon tasapainoa. Siksi on erittäin ongel-
71413:     Kristillinen usko nimittäin ei ole mikään mar-      mallista se lainsäädäntö, joka tekisi pyhäpäivistä
71414: ginaali-ilmiö. Se ei ole sellainen asia, jolta perus-   arkipäivien kaltaisia markkinapäiviä. Tästä
71415: talta tulevat syyt ovat ikään kuin omantunnon-          syystä minusta kyse pyhäpäivästä on eri asia kuin
71416: vapauden nimissä hyväksyttävissä ja sitten unoh-        kysymys arkipäivistä.
71417: dettavissa, vaan ihan niin kuin Vanhan testamen-           Ne syyt, joilla itse olen tämä periaatteellisen
71418: tin profeettojenjulistus osoitti, niillä on oltava ja   lähtökohdan lisäksi tätä asiaa vastustanut, ovat
71419:                                           Kauppojen aukioloaika                                       6169
71420: 
71421: käytännöllisempiä, mutta ihan todellisiin tilan-           Arvoisa puhemies! Tämä asia on siis mitä suu-
71422: teisiin kentällä liittyviä. Luettelen ne lyhyesti.     rimmassa määrin periaatteellinen, mutta sitä voi-
71423:     Muutos ei alentaisi kaupan kustannuksia eikä       daan aivan yhtä hyvin perustella näillä käytän-
71424: työllistäisi tutkimusten mukaan oleellisesti           nön syillä ja niillä ihmiselämän eheytymisen tar-
71425: enemmän kuin tällä hetkellä. Sillä heikennettäi-       peista nousevilla perusteluilla,joita edellä käytin.
71426: siin voimakkaasti nimenomaan naisvaltaisen lii-            On myös syytä huomata, että monet kaup-
71427: kealan työntekijöiden sekä pienkauppiaana toi-         piaat itse ovat tässä asiassa lähteneet vastarin-
71428: mivien perheyrittäjien työssäkäynnin edellytyk-        taan. Olemme nähneet näinä päivinä myöskin
71429: siä. Erityisesti on kyse heidän perhe-elämästään       pääkaupunkiseudulla ilmiöitä, jotka todistavat
71430: ja siitä, että meidän yhteiskunnassamme ei ole         siitä, että jopa isotkin kaupat haluavat pitää
71431: valmiutta hoitaa niitä kysymyksiä tällä vauhdilla      ovensa kiinni pyhäisin. Kun on puhuttu paljon
71432: ensinnäkään ja todennäköisesti ei myöskään             siitä, miten nykyinen tilanne vääristää kilpailua,
71433: käytännön resurssein esimerkiksi kuntien kan-          niin myöskin vääristää tuleva tilanne, jos siihen
71434: nalta.                                                 siirrytään, koska se on samalla tavalla epätasa-
71435:     Muutosesitys ei nouse siis niinkään kulutta-       arvoinen kuin nykyinenkin. Sitä paitsi tämän
71436: jien kuin kaupan ja erityisesti sen keskusliikkei-     mietinnön perustella haluaisin pohtia hetken vie-
71437: den tarpeista lisäten kaupan keskittymistä ja kes-     lä näitä ohjeita ja säädöksiä, joita tästä seuraa.
71438: kusliikkeiden ohjausta. Näitä tutkimuksia on               Valiokunta toteaa: "Kauppa- ja teollisuusmi-
71439: täällä paljon siteerattu ja viljelty. Itse olen häm-   nisteriön tulee ohjein ja tarvittaessa säädöksin
71440: mästellyt sitä, mitenkä viimeisin niistä eli Talous-   pitää huolta siitä, että poikkeuslupakäytäntö
71441: tutkimuksen tutkimus joulukuun alusta kertoo,          noudattaa eduskunnan viitoittamaa linjaa ja että
71442: että 69 prosenttia pitää nykyisiä aukioloaikoja        koko maassa noudatetaan yhteisiä periaatteita."
71443: riittävinä. Vain 22 prosenttia haluaa niitä lisätä.    Millä valtuuksilla näin voi tehdä, kun laista puut-
71444:  Nämä, jotka kannattavat lisäystä, ovat lähinnä        tuu asetuksenantamismahdollisuus, joka antaa
71445: nuoria ja uusmaalaisia. Naiset, eläkeläiset ja         oikeuden antaa säädöksiä? Viranomaisten pää-
71446: pohjoissuomalaiset ovat tyytyväisimpiä nykyi-          tösten mukaan lääninhallituksella on itsenäinen
71447: seen käytäntöön. Hyvin monet työntekijöistä ja         harkintavalta, ja juuri tämä harkintavalta on
71448: yleensä työväestöstä valittavat aukioloaikojen         osittain johtanut tähän suohon, jossa me olem-
71449:  olevan jo nyt liian väljiä.                           me. Sitä paitsi on perusteltua syytä epäillä, että se
71450:     Kun on kysytty vaihtoehtoja, olen siis tässä       on tarkoituksellisesti johdettu siihen.
71451:  suhteessa ollut sillä kannalla, että nykyiset ajat        Myöskin kioski- ja huoltamokaupan myynti-
71452:  riittävät, mutta arkipäiviä voitaisiin käyttää te-    osuus on asia, joka kannattaa panna merkille.
71453:  hokkaammin vielä hyväksi ja sunnuntaikauppa           Elintarvikemyyntiä oli kioskeista l ,5 prosenttia
71454:  haja-asutusalueilla on tarpeellista, mutta sekin      päivittäistavarakaupan myynnistä Kuluttajatut-
71455:  voitaisiin rajoittaa pienempiin tuntimääriin kuin     kimuskeskuksen laskelmien mukaan. Kun siihen
71456:  nyt.                                                  lisätään huoltamot, niin yhteenlaskettu elintarvi-
71457:      Edelleen, eurooppalaistumiskehitys ei edellytä    kemyynti koko elintarvikemyynnin kapasiteetis-
71458:  sunnuntaikaupan laajentamista. Tämä, mitä             ta on noin 2 prosenttia. Ovatko nämä sellaisia
71459:  meille tarjotaan, on angloamerikkalaista vapaa-       lukuja, että koko järjestelmä kannattaa kaataa
71460:  ta markkinataloutta, sitä mitä toteuttavat tällä      tai muuttaa tämä filosofia ja käytäntö toisin-
71461:  hetkellä vain USA ja Ruotsi, Englanti tietyin         päin? Minusta eivät.
71462:  rajoituksin. Näyttää siltä, että eurooppalaisuu-         Arvoisa puhemies! Lopuksi: Nämä periaat-
71463:  della perustelu ja EU:n paineelia tässä asiassa       teelliset syyt ovat siis tärkeimpiä, mutta ne liitty-
71464:  onkin häipynyt tässä keskustelussa vähemmälle,        vät myöskin käytäntöön, koska elämä ei ole sel-
71465:  koska kartta, mikä siitä muodostuu Euroopan           laista, että on vainjostain periaatteellisista syistä
71466:  maita ajatellen, on hyvin rikkonainen. Esimer-        hakemassa vapaita käsiä tai toimimassa vastoin
71467:  kiksi Saksan nykyinen tilanne on vieläkin ki-         yleistä mielipidettä. Siihen on tässä tapauksessa
71468:  reämpi kuin Suomen ja Norjassa ollaan kiristä-        sekä periaatteelliset että järkisyyt.
71469:  mässä tässä suhteessa lainsäädäntöä.                     Kannatan ed. Kuopan tekemää hylkäysehdo-
71470:      Pyhäpäivinä kauppojen pitäminen kiinni vah-       tusta.
71471:  vistaa minusta myös kestävän kehityksen edelly-
71472:  tyksiä ja omalta osaltansa pienenä askeleena,            Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
71473:  joita askelia me täällä otamme, myöskin tietyllä      m ä k i : Puhemies! Omistan tämän lyhyen vas-
71474:  tavalla estää ympäristökriisin kärjistymistä.         tauspuheenvuoroni hyvälle ystävälleni ed. J.
71475: 6170                                    191. Torstaina 19.12.1996
71476: 
71477: 
71478: Kukkoselle, Raamatun tuntijalle. Hän viittasi         puitteissa, mutta nyt valitettavasti ollaan kääntä-
71479: käskyihin, kymmeneen käskyyn, ja sanoi, että          mässä koko ajankäyttö vapaaksi ja antamassa
71480: kolmas käsky on ensimmäinen työsuojelulaki.           tiettyjä rajoituksia tietyille juhlapäiville, ja silloin
71481: Apostoli Paavali sanoi, että kaikki kymmenen          tämä asetelma muuttuu päinvastaiseksi.
71482: käskyä voidaan korvata yhdellä käskyllä: "Ra-
71483: kasta lähimmäistäsi niin kuin itseäsi." Sitä mei-         Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
71484: dän ehkä tulisi eniten noudattaa, vajavaisella ta-    Herra puhemies! Arvostan sitä näkemystä, min-
71485: sollamme tietysti.                                    kä ed. J. Kukkonen toi esille nimenomaan lepo-
71486:                                                       päivän pyhittämisestä ja niistä ihmissuhteista,
71487:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              joita tulee hoitaa, mutta ei se voi olla kiinni siitä,
71488: voisa puhemies! Ed. J. Kukkoselle annan tunnus-       saako ihminen käydä kaupassa sunnuntaina.
71489: tuksen tästä hyvästä puheenvuorosta. Hän toi              Kun itse olen ollut hyvin usein Italiassa, niin
71490: suurin piirtein esille sen, mitä me olemme keskus-    siellä on pyhät ja arjet kaupat auki. Siellä on
71491: tan taholta tässä asiassa nähneet jo edellisellä      roomalaiskatolinen uskonto vallitsevana muoto-
71492: vaalikaudella, jolloin kokoomus todellakin yritti     na, ja ei kuitenkaan pidetä siellä mitenkään asiat-
71493: tätä samaa, mikä nyt on näköjään menossa läpi.        tomana, että palveliaan ihmisiä. Tätäkin taustaa
71494: Silloin vain keskusta ei hallituksen sisällä siihen   vasten katson, ettei yksinomaan ole uskonnolli-
71495: suostunut eikä sitä esitystä koskaan tänne tullut.    nen asia, voiko kauppa olla sunnuntaina auki vai
71496:    Nyt te kuitenkin olette valmiita suostumaan        ei. Eli se on kyllä ihmisen omista arvostuksista
71497: kokoomuksen seireenilauluihin tässä asiassa. Ih-      kiinni, mitä hän sinä päivänä tekee.
71498: mettelen sitä suunnanmuutosta, joka teillä on             Kun hän sen lisäksi otti vielä esille sen, että
71499: tapahtunut viime vaalien jälkeen. Viime kaudella      tämä aiheuttaa kärjistymistä ympäristökriisin
71500: te vastustitte samoilla perusteilla, nyt te olette    kannalta, en voi oikein ymmärtää tätäkään käsi-
71501: menossa tähän. Miksi te annatte kokoomukselle         tystä sitä vasten, kun täällä toisaalta otetaan esil-
71502: jatkuvasti periksi? Miksi te annatte kokoomuk-        le se, että ihmiset sitten jakavat ajankäyttönsä
71503: sen kopla ta näitä asioita keskenään, asioita, jot-   niin, että he käyvät sunnuntaisin kaupassa. Sa-
71504: ka eivät ole millään tavalla toisiinsa liittyviä?     mat ympäristökriisit on sittenkin, ovatpa kaupat
71505: Kokoomushan tässä koplauksessa otti kaikki            auki arkipäivinä tai pyhäpäivinä. Itse näen sen,
71506: namut mulle-mulle-mulle-periaatteella. Teille ei      että kun kiihtyvä tahtijokaisen elämässä on tule-
71507: jäänyt mitään muuta kuin nöyrän napin paina-          vaisuutta, tulee olla vapaus myös päättää, mil-
71508: misen ja kuuliaisen mukana olijan rooli.              loin käy kaupassa ja hoitaa ne välttämättömät
71509:                                                       asiat. Jokainen voi samalla myös hoitaa henkilö-
71510:                                                       kohtaiset kristilliset asiansa.
71511:    Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
71512:                                                          Ed. R a n t a n e n (vastauspuheenvuoro):
71513:                                                       Herra puhemies! Kauppojen sunnuntaiaukiolo
71514:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):              ja pyhisin aukiolo on ollut maaseudulla todelli-
71515: Arvoisa puhemies! Pidän hyvin arvokkaana sitä,        suutta jo jonkin vuoden. Nyt ollaan tuomassa
71516: että me olemme tästä asiasta toveri, ministeri        sama tasa-arvoinen kohtelu kaupunkilaisille. Sii-
71517: Kalliomäen kanssa keskustelleet sekä tässä salis-     tähän tässä käytännössä on kysymys. Koko asia
71518: sa että tämän ulkopuolella hyvin asiallisesti ja      on saanut mielestäni aivan liian suuret mittasuh-
71519: asiat ovat olleet asioita ja pysyvät asioina.         teet.
71520:    Mitä tulee viittaukseen Raamattuun ja Uu-             Jos ed. J. Kukkosen logiikkaa noudattelee, on
71521: teen testamenttiin, niin lähimmäisen rakastami-       tietenkin niin, että samassa asemassa on muun
71522: sessa koetan sitä omalta osaltani noudattaa. Täs-     muassa joukko liikenne, prosessi työ, jatkuva kol-
71523: sä asiassa on lisäksi minusta syytä mennä myös-       mivuorotyö, raskas paperi- ja metalliteollisuus.
71524: kin kyseisen käskyn perusteisiin, jossa yhteydes-     Täälläkinkö pitäisi pistää sitten pyhäksi luukut
71525: sä sanotaan, että on mahdollista ja toivottavaa       kiinni? Eihän siinä ole mitään järkeä. ( Ed. Gus-
71526: pyhäpäivänä tehdä se, mitä kristillinen lähim-        tafsson: Ne ovat välttämättömiä!)- No, välttä-
71527: mäisenrakkausja välttämätön tarve vaatii. Tässä       mätöntä on kaupassakin käydä.- Sitä paitsi on
71528: mielessä minä pysyn kannassani. Välttämätön           kysymys siitä, että tämä sallivuushan ei pakota
71529: tarve on myöskin sunnuntaina käydä apteekissa,        lainkaan kauppojen aukioloon, vain sallii sen. Se
71530: käydä terveyskeskuksessa, hoitaa sairaita, hoitaa     ei myöskään vie työntekijöiltä sitä ed. J. Kukko-
71531: myöskin näitä inhimillisiä tarpeita tietyn rajan      sen Raamatusta siteeraamaa vapaapäivää ja sa-
71532:                                          Kauppojen aukioloaika                                      6171
71533: 
71534: patin pyhittämistä, eikä sitä paitsi Raamatussa      sen pyhä päivisin. Tässä mielessä sanoisin, että ei
71535: sanota, että se on sunnuntai, vaan että seitsemän-   pidä johdattaa kiusaukseen.
71536: tenä päivänä levätään. Sen tämä sallii. Tässä ei        Lopuksi toteaisin vain, että kerrankin ja ihan
71537: ole mitään vaikeutta sen suhteen.                    iloisin ja vapain sydämin minä sanon, että kun
71538:    Sitä paitsi, herra puhemies, lopuksi totean,      ammattiyhdistysliike ja kirkko ovat yhdessä rin-
71539: että perinteinen pyhätyöläinen on maailman sivu      tamassa yhdessä asiassa, olisi syytä nähdä se, että
71540: ollut pappi.                                         tähän tilanteeseen ne ovat tuoneet sekä periaat-
71541:                                                      teelliset kysymykset että käytännön huoli omasta
71542:    Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):           tulevaisuudesta ja elämäntilanteesta erityisesti
71543: Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni tulee          perhe-elämän kannalta.
71544: ihan maalliselta tasolta. Tässä on viitattu kulut-
71545: tajan asemaan, ja ed. J. Kukkonen sanoi, että            Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
71546: aukioloaikojen pidennys ei vähennä kaupan kus-       voisa puhemies! Minusta tuntuu, että tässä on
71547: tannuksia. Kun en usko, että on olemassa piile-      nimenomaan kysymys pääkaupunkiseutulaisten
71548: vää ostovoimaa, joka hakee purkautumista-            asiasta. Pääkaupunkiseudulla ei näköjään enää
71549: paansa tällä tavalla, totean, että kyllä tämä käy-   arvosteta sunnuntaita eräänlaisena erityisajan-
71550: tännössä lisää kaupan kustannuksia. Nuo kus-         kohtana. Tuntuu siltä, että nimenomaan perhe-
71551: tannukset kauppa ottaa kahdella tavalla: joko        poliittista erityisasemaa, mikä mielestäni sun-
71552: hintoina, nostamalla kuluttajien hintoja, tai        nuntailla on, ei pääkaupunkiseudulla arvosteta,
71553: puuttumalla palvelevan henkilökunnan ase-            kun näitä puheenvuoroja on kuunnellut. Minus-
71554: maan. Kumpikaan näistä ei ole kuluttajan etu.        ta tämä on erittäin valitettavaa. Meillä on kuiten-
71555:                                                      kin otettava huomioon se, että sunnuntai on ai-
71556:    Ed. Pehkonen (vastauspuheenvuoro): Ar-            van eri asia, kuin jos olisi mikä päivä tahansa
71557: voisa puhemies! Ministeri Kalliomäki viittasi        jonkinlainen vapaapäivä ja perheen kanssa vie-
71558: Raamattuun ja unohti osan siitä käskystä. Rak-       tettävä. Minusta on erinomainen asia, että edes
71559: kauskäskyhän on kaksiosainen. Ensimmäinen            yhdelle päivälle pyritään saamaan yhteinen per-
71560: on tärkeämpi, "rakasta Herraa, sinun Jumalaasi,      hepäivä aikaiseksi. Se on kyllä varmasti vielä
71561: yli kaiken ja lähimmäistäsi niin kuin itseäsi".      tänä päivänä ja tulevaisuudessakin Suomessa
71562: Näinhän on se rakkaudenkäsky siellä. Jumalan         erittäin tarpeellinen asia.
71563: käskyt kyllä ovat edelleen voimassa täysin. Jos
71564: jokin kirkko, niin kuin täällä katolilaisuuteen          Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
71565: viitattiin, tai yksilö luopuu Jumalan sanasta, hän   m ä k i : Puhemies! Jätän nyt omalta osaltani
71566: luopuu kyllä varmasti omaksi turmiokseen.            Raamatun rauhaan (Ed. Rinne: On syytäkin!)-
71567:                                                      ja toivon, että ed. Rinne ja muutkin näin tekevät
71568:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):             ja keskustelemme itse asiasta, joka on tärkeä. -
71569: Arvoisa puhemies! Osaan näistä varsinaisen pu-       Olen kahdessa aikaisemmassa käsittelyssä ne tär-
71570: heenvuoroni perusteella tulleista vastauspuheen-     keimmät kohdat mielestäni kyllä käynyt lävitse,
71571: vuoroista en halua puuttuakaan, mutta osaan          jotka tähän asiaan liittyvät, mutta ehkä on pai-
71572: kyllä.                                               kallaan vielä tässä kolmannessa, ratkaisevassa
71573:    Ed. Drombergin ympäristöasioita koskevaan         käsittelyssäkin eräitä niistä käsitellä.
71574: vastaukseen haluaisin sanoa, että kyllä siinä mie-       Ensinnäkin on se kysymys, joka minulle usein
71575: lessä on kyse myös ympäristötekijöistä, että kyse    on esitetty myös omasta eduskuntaryhmästäni,
71576: on myös julkisten liikennevälineiden käyttämi-       miksi hallitus antoi tämän esityksen eduskunnal-
71577: sen mahdollisuuksista eri viikonpäivinä; viikon-     le, vaikka tiesimme hallituksessa ja itse tiesin sen
71578: loppuisin mahdollisuuksia ei ainakaan samalla        varmasti parhaiten siellä, kuinka ristiriitaisia
71579: tavalla ole.                                         tunnelmia se herättää tässä salissa ja myös omas-
71580:     Mitä prosessityöhön ja muuhun työhön tulee,      sa eduskuntaryhmässäni. Pohdin sen asian hyvin
71581: en toki ole ollut niitä kieltämässä.                 tarkkaan.
71582:     Kyllä minusta siinä on tietty logiikka myös,         Vastaus on myös hyvin yksinkertainen. Se on
71583: että kyse tässä tapauksessa on siitä, sallimmeko     se, että nykyinen tilanne on kestämätön, tilanne,
71584: me koko sen elämänmuodon, koko sen elämän-           joka etenee entistä kestämättömämpään suun-
71585: menon, joka perustuu ihmisten vapaaseen ja si-       taan nykyisen lain, siihen liittyvien asetusten,
71586: nänsä todelliseen tarpeeseen tyydyttää materia-      poikkeuslupamenettelyn ja käytännön toteutus-
71587: listiset vaatimuksensa ja halunsa, mahdollistami-    ten mukana. Itse asiassa käytäntö ja lainsäädän-
71588: 6172                                      191. Torstaina 19.12.1996
71589: 
71590: 
71591: tö eivät tällä hetkellä vastaa toisiaan, ja siitä       neisyyteen. - Se on täysin mahdollista, mutta
71592: minulla on niskassani myös apulaisoikeusasia-           onko se mahdollista eduskunnan tuella? Se tuki
71593: miehen muistutus ja muutosvaade.                        vaaditaan. Haluan nähdä sen eduskuntaenem-
71594:    Ed. Kuoppa sanoi, että sudesta tehdään emä-          mistön, joka on valmis tähän ja niihin muihin
71595: susi. Hänkin on siis samaa mieltä siitä, minkä          toimenpiteisiin, joita tarvitaan väistämättä.
71596: olen ymmärtänyt kaikkien muidenkin myöntä-                  Vai olisiko oikea tie se, mitä nyt hallitus esittää
71597: vän, että nykyinen laki on susi ja vie kehitystä        ja valiokunnan mietintö hiukan muutetussa
71598: hyvin kielteiseen suuntaan. Ed. Kuoppa ei esittä-       muodossa myös, että vapautetaan aukioloja vä-
71599: nyt vaihtoehtoa sudelle - se on vähintä, mitä           hittäiskaupoille, joiden kannattavuutta nämä
71600: voin odottaa, vähintä -eikä kukaan mukaan.              huoltoasemat tällä hetkellä kilpailullaan kaiva-
71601:    Ed. J. Kukkonen on toki esittänyt, mutta suu-        vat? (Ed. Elo: Miten käy huoltoasemien kannat-
71602: remmassa mitassa ei kukaan. Ed. J. Kukkosen             tavuuden sitten?)- Niin, ed. Elo, silloin kilpail-
71603: malli on se, että sunnuntaiaukiolot kielletään          laan samalla viivalla! Ja kuluttajan käy sillä ta-
71604: myös maaseudulla, rajoitetaan kioskien aukiolo-         valla, että kalliimmat hinnat muuttuvat hiukan
71605: ja merkittävästi, huoltoasemat pannaan uudella          halvemmiksi.
71606: tavalla kuriin. Onko sillä vaihtoehdolla kanna-             Toinen yhteiskunnallinen palvelupiste on
71607: tusta? (Ed. Dromberg: Ei ole!)                          kioskit. Miten kioskit ovat muuttuneet tai hyvää
71608:    Itse arvioin, että sillä vaihtoehdolla ei ole kan-   vauhtia muuttumassa? Eivät ne ole enää sellaisia
71609: natusta. Olin valmis pohtimaan ja pohdin ty-            mukavia kesäisiä pikkukipsoja, joista luukun
71610: könäni kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja. Kävin          kautta sai jäätelötötterön silloin, kun sattui ne
71611: niistä myös seikkaperäiset keskustelut ammatti-         muutamat kymmenet pennit olemaan käytössä.
71612: yhdistysliikkeen kanssa. Miksi siis nykyinen lain-      (Ed. Elo: Ovatko ed. J. Kukkosen luvut paikal-
71613: säädäntö on susi? Millä tiellä etenemme, jos sen        laan?) Ne ovat muuttuneet aivan toiseen suun-
71614: mukaisesti vuodesta toiseen asioita hoidamme?           taan, ja vauhti on tällä hetkellä kiihtyvä. Ne
71615: Tämä on tärkeä ratkaista sen tähden, että tie-          menevät pienten vähittäiskauppojen reviirille
71616: dämme todella, mitä karhuja sitten vastaan tulee        kovaa vauhtia, muuttuvat lähimonivalintamyy-
71617: tuolla tiellä, jolla nyt olemme.                        mälöiksi ja menevät paitsi vähittäiskauppojen
71618:    Otetaan ensiksi sellaiset yhteiskunnalliset pal-     myös erikoiskauppojen reviirille. Seuraus minus-
71619: velupisteet kuin huoltoasemat. Ne ovat muuttu-          ta on selvästi nähtävissä. Se on rakennemuutos,
71620: massa polttoainejakelufirmoista vallan toiseen          jossa vähittäiskauppa asutuskeskuksissa siirtyy
71621: suuntaan. Jatkossa polttoainejakelu keskittyy           entistä enemmän suurmarketeihin ja pienkauppa
71622: yhä enemmän miehittämättömille asemille, ja             kukoistaa kioskeissa ja huoltoasemilla.
71623: bensiiniä kyetään siellä halvemmalla hinnalla               Sekin on valinta. Ed. Ojala kysyi minulta,
71624: myös tietysti jakelemaan. Huoltoasemien varsi-          miksi näin ei voi olla, että siirretään kuluttajien
71625: naisesta tehtävästä, polttoainejakelusta, autojen       pienkauppapalvelu kioskeihin ja huoltoasemille.
71626: korjauksesta ja vastaavasta, on tulossa sivubis-        En pidä sitä hyvänä ratkaisuna, en pidä enkä
71627: nes,ja niistä tulee ruoka- ja sekatavarakauppoja.       usko, että eduskunnan enemmistöä sellaisten rat-
71628:    Jo ensimmäisessä käsittelyssä viittasin siihen,      kaisujen taakse olisin saanut, vaikka olisin sitä
71629: että ollaan menossa vanhaan kunnon osuus-               esittänytkin. Hinnan tästä maksaa kuluttaja
71630: kauppajärjestelmään, että on osuuskauppa ja             väistämättä.
71631: osuuskaupan pihassa jakelupiste, josta bensaa               Miten tämä ongelma sitten ratkaistaan? Meil-
71632: jaetaan. Ed. Rinne muistaa hyvin, kun käsipum-          lä on asetus, joka edellyttää, että kioskeissa pitää
71633: pulla pumpattiin eikä kauppias itse aina ehtinyt        olla luukku, josta myydään tavara ja palvelu. Ne
71634: pumppaamaan, vaan piti automiehen mennä                 eivät ole mitään luukkukioskeja enää. Mutta pi-
71635: pumppaamaan. Oma isäni oli automies, ja hän             täisikö panna poliisi perään? Tietysti lait ja ase-
71636: sitä pumppausta silloin harjoitti. Mutta ongelma        tukset lähtevät siitä, että poliisi valvoo, että lake-
71637: ja ero nykyiseen tilanteeseen on se, että osuus-        ja noudatetaan. Minusta se on kohtuuton vaati-
71638: kaupat eivät saaneet olla auki sunnuntaisin eivät-      mus poliiseille, aivan kohtuuton. (Ed. Gustafs-
71639: kä öisin niin kuin huoltoasemat.                        son: Lainsäätäjiltä voidaan vaatia, mutta poliisil-
71640:    Mikä ratkaisu tähän ongelmaan on oikea?              ta ei, siinä on ero!) Oikeusprosesseja on menossa
71641: Onko se se, että pistetään huoltoasemat kiinni ja       taikka käynnistymässä sen tähden, että on tehty
71642: rajoitetaan niitten muuta kuin perusmyyntiä voi-        eräitä valituksia. Mutta en usko, että on mahdol-
71643: makkaasti? (Ed. Gustafsson: Se on täysin mah-           lista tai järkevää tällä tavalla edetä, entisestään
71644: dollista!) Siis palataan todella pitkin askelin men-    rajoittaa kioskien toimintaa, myyntisortimenttia
71645:                                           Kauppojen aukioloaika                                       6173
71646: 
71647: jne. Vai olisiko parempi antaa pienvähittäiskau-       pitäisi olla kaikkein tärkein näkökulma tässäkin
71648: poille,jotka näiden kanssa kilpailevat, mahdolli-      asiassa? Nykytila jättää sen näkökulman toissi-
71649: suus, ei pakkoa, aidosti kilpailla niiden kanssa,      jaiseksi. Minun mielestäni, sanon sen nyt kol-
71650: jolloinjäisi myös aidon kysynnän pohjalta sellai-      mannen kerran tässä salissa, lainsäädännön kes-
71651: nen rakenne kuin pitääkin?                             keisin perusta pitäisi olla kansalaisten valinnan
71652:     Kolmas vaikea kysymys on poikkeuslupame-           vapaus, tasa-arvo kansalaisten välillä, ja ne peri-
71653: nettely. Minusta se on muotoutumassa enemmän           aatteet menevät suoraan myös tämän lainsää-
71654: kuin poikkeusmenettelyksi maan tai läänien ta-         dännön sisään. Kun sanon keskeisin, sanon sen
71655: vaksi: poikkeuslupia yli 300 kappaletta viime          nimenomaan sosialidemokraattina. Nämä asiat
71656: vuonna. Seuraus on ollut se, että on menossa           ovat syvintä sosialidemokratian aatteellista ydin-
71657: ankara riitojen ja rähinöiden kausi jokaisessa         tä, mutta ei siitä enempää, ettei mennä Raama-
71658: vaiheessa, kun poikkeuslupia myönnetään, kos-          tun puolelle.
71659: ka kun yhdelle annetaan, niin helposti toista syr-         Minä peräänkuulutan esimerkiksi Suomen
71660: jitään, ja siitäkin on seurannut oikeusprosesseja.     keskustalta, joka on tässä esittämässä myös lain
71661:     Sitten on tietysti maaseudun kauppojen ase-        hylkäämistä, vaihtoehtoa nykyiselle laille. (Ed.
71662: ma. En ole valmis siihen, että ne pannaan sun-         Aittoniemi: Koplataan maatalouden asioihin!)
71663: nuntaina kiinni. En pidä sitäkään hyvänä, mutta        Keskustan hylkäysesitys lähtee samasta kuin ed.
71664: minusta on tärkeätä, että kaupassa tältäkin osin       Kuopankin, että nykyinen meno kelpaa. Seuraa-
71665: kilpailu vapautetaan tasavertaiseksi ja samalla        vassa taikka sitä edellisessä virkkeessä keskusta-
71666: kuluttajat myös otetaan tältäkin osin nykyistä         lainen myöntää ja sanoo, että ei nykyinen lain-
71667: parempaan asemaan.                                     säädäntö toimi hyväksyttävällä tavalla. Mutta
71668:     Kaupan rakennekehitys on minusta vääristy-         iso eduskuntaryhmä ei kykene kertomaan vaih-
71669: mässä näistä syistä erittäin huolestuttavalla ta-      toehtoa. Porukka, joka viime eduskuntakaudella
71670:  valla. Me tiedämme markettipainoisuuden ete-          huusi sosialidemokraateilta joka asiassa meidän
71671:  nemisen. Tällä lainsäädännön muutoksella en           vaihtoehtoamme-ja me teimme sen joka asiaan
71672:  usko merkittäviä vaikutuksia olevan siihen kehi-      - nyt tällaisessa asiassa ei löydä sitä vaihtoeh-
71673: tykseen mutta pienvähittäiskaupan puolella kyl-        toa. (Ed. Takkula: Kerrotaan kohta!) - Sen
71674:  lä myönteisiä vaikutuksia, sellaisia, joista kan-     pitäisi olla kirjattuna papereissa, ja se olisi pitä-
71675:  sainväliset esimerkit puhuvat selvää kieltä, R uot-   nyt esittää valiokunnan käsittelyssä, mutta ei sitä
71676:  sin esimerkki meitä lähimpänä. Siellä on synty-       löytynyt. Se on vähintä mitä voi vaatia.
71677:  nyt uusimuotoinen pienkaupparakenne asutus-              Toivon, että pääsemme tässä asiassa, jonka
71678:  keskuksiin.                                           myönnän taas kerran olevan erittäin vaikea edus-
71679:     Markettien kuriin pistäminen on enemmän            kunnalle, valiokunnan mietinnön mukaiseen rat-
71680:  kaavoituskysymys. Minusta on hyvä, että siltä         kaisuun.
71681:  osin on ympäristöministeriön työryhmä ollut jo
71682: jonkin aikaa töissä. Sovin siitä itse asiassa halli-
71683:  tuksen iltakoulussa heti, kun tätä lakia hallituk-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
71684:  selle esitettiin. Jo siinä yhteydessä sovimme mi-     puhemies Törnqvist.
71685:  nisteri Haaviston kanssa lyhyessä keskustelussa,
71686:  että se on se tie, jolla on ehkä syytä edetä, mutta
71687:  se on ympäristöministeriön valmisteltava asia.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä vai-
71688:  Sillä tiellä edetään tällä hetkellä, ja minusta on    heessa muistutan jälleen kerran vastauspuheen-
71689:  syytä kyllä sieltä hakea ratkaisuja, joilla tältä     vuoron sisällöstä, joka on eduskunnan työjärjes-
71690:  osin kielteinen kehitys voitaisiin pysäyttää.         tyksessä: Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää
71691:     Työllisyydestä on paljon puhuttu. Millään          muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen pu-
71692:  tutkimuksella ei kyetä vuorenvarmasti sano-           heenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdosta
71693:  maan, mihin suuntaan kehitys tulee etenemään,         tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.
71694:  mutta itselläni on vankka usko siihen, että pa-          Muistutan lisäksi, että 14 varsinaista puheen-
71695:  rempaan suuntaan kuitenkin. Nykyisen lainsää-         vuoroa on vielä pyydettynä.
71696:  dännön liian hidas paluu vähän työllistävään
71697:  suuntaan on korjattava muun muassa näillä toi-           Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
71698:  menpiteillä.                                          voisa puhemies! Ministeri Kalliomäki puhui
71699:      Kuluttajan näkökulma ja, sanoisin myös, kan-      työllisyysvaikutuksista. Mehän muistamme, että
71700:  salaisnäkökulma on tärkeä. Eikö sen itse asiassa      tämä esitys on osa työllisyysohjelmaa ja nimen-
71701: 6174                                      191. Torstaina 19.12.1996
71702: 
71703: 
71704: omaan sitä on perusteltu työllisyysvaikutuksilla.       ottava henkilö, toinen hymyilevä, toinen vihai-
71705: Työllisyysvaikutuksia oli arvioinut Rope-tutki-         sen näköinen. On aivan yhdentekevää, vaikka
71706: mus, jonka tekijä oli kuultavana muun muassa            otettaisiin kortilla bensiiniä tankista, koska
71707: työasiainvaliokunnassa. Siellä hän totesi, että         muuta "palvelua" ei saa, kuin sen rahan ottami-
71708: hänellä oli aivan liian vähän aikaa tutkimuksen         sen.
71709: tekemiseen. Kun keskustelin hänen kanssaan vie-            Mitä tulee maaseutukauppoihin, sanoisin,
71710: lä myöhemmin, niin tutkimusmenetelmät olisi-            että sielläkään sunnuntaiaukioloajat eivät asiaa
71711: vat voineet olla ehkä paremmatkin kuin toimek-          miksikään muuta, paitsi kesäaikana. Muulloin
71712: sianto oli. Sen jälkeen on tullut uusia tutkimuk-       ostojen määrä ja liikeyrityksen kannattavuus on
71713: sia, joiden mukaan työllisyysvaikutuksia ei voi         vakio. Jos vaihtoehtona on se, että pitää mennä
71714: arvioida ainakaan niin positiivisiksi kuin Rope-        tähän epäinhimilliseen suuntaan, mihin ollaan
71715: tutkimuksessa oli,joten varsinainen perustelu sil-      menossa, niin otetaan sitten maaseudulta pois
71716: le, miksi lakiesitys on tänne tuotu, on uupunut ja      kauppojen aukiololoaika. Kesäaikana se on siel-
71717: käynyt tässä matkan varrella kyseenalaiseksi.           lä välttämätöntä myös ihmisten vuoksi, talviai-
71718: Työasiainvaliokunta ilmoittikin, että esityksellä       kana täysin yhdentekevää. Ostot eivät muutu
71719: ei ole työllisyysvaikutuksia.                           vakiosta miksikään.
71720:     Samalla halusimme lausunnossamme puuttua               Palataan siis vanhaan järjestelmään tai muu-
71721: tasa-arvokysymyksiin ja työsuojelukysymyksiin,          rataan tämä asia muulla tavalla, mutta Raama-
71722: jotka myös kuuluivat työasiainvaliokunnalle.            tun pohjalle me tuskin tätä pystymme pysyvästi
71723:     Yksi olennainen asia, mistä ministeri Kallio-       muuraamaan.
71724: mäki ei puhunut, on pienten kaupunkikeskusto-
71725: jen näivettyminen. Se tarkoittaa sitä, että kun            Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
71726: kaupankäynti siirtyy vähitellen marketteihin,           sa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki useaan
71727: niin erikoisliikkeiden täytyy myös siirtyä market-      otteeseen totesi puheenvuorossaan, että ed. J.
71728: tien läheisyyteen, että ne pystyvät toimimaan.          Kukkosen malli tarkoittaisi sitä, että maaseudul-
71729: Esimerkiksi kotikaupungissani Kajaanissa tämä           la kaupat laitettaisiin kiinni myös sunnuntaisin.
71730: kehitys on ollut jo nyt näkyvissä. Jos näin voima-      Toivoisi, ettei annettaisi tällaista väärää todistus-
71731: kas muutos tulee yhtäkkiä, se tulee aiheuttamaan        ta edustajatovereista. Ed. J. Kukkonen totesi
71732: sen, että keskustan tilanne on erittäin vaikea.         puheessaan, ja tiedän hänen aloitteensa asiasta,
71733: Siellä on mietitty koko ajan erityistoimia, mutta       että lyhennettäisiin aikaa, jolloin kauppoja pide-
71734: tämä kyllä lyö niitä ...                                tään auki sunnuntaipäivisin maaseudulla. Se oi-
71735:                                                         kaisuna tähän.
71736:   Toinen vara p u h e m i e s (koputtaa):                  Toinen asia, mikä kokonaisuutena on ongel-
71737: Kaksi minuuttia!                                        mana, on tietysti huoltoasema- ja kioskiasetus.
71738:                                                         Kuten ministeri Kalliomäki totesi, huoltoasemis-
71739:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       ta ja kioskeista on tullut kauppoja. Jos nyt rajoi-
71740: Rouva puhemies! Olen samaa mieltä ministeri             tettaisiin hyvin vahvasti niiden toimintaedelly-
71741: Kalliomäen kanssa siitä, että tämän asian muu-          tyksiä, sehän tarkoittaisi, että menisi kioskeja ja
71742: raaminen pelkästään Raamatun perusteelle on             kauppoja kiinni. Viisimiljoonaisella kansalla on
71743: ehkä tarpeetonta. Perusteita löytyy arkiselta in-       määrätty ostovoimaja määrätyt rahat käytössä.
71744: himilliseltä puolelta jo aivan riittävästi.             Ei siinä yhtään ostovoima lisäänny, vaikka miten
71745:    Mielestäni yhteiskunta ei jatkuvasti voi käydä       pitkiä aukioloaikoja pantaisiin voimaan.
71746: täysillä, paitsi välttämättömiltä osin. Joskus täy-        Onhanjärkevää,jos autolla liikkuu, että huol-
71747: tyy olla sellainen aika viikossa, että ihminen voi      toasemalta saa maitopurkinja makkaranpätkän.
71748: kävellä hiljaisia katuja, ilman että joku on vetä-      Pitääkö ne erikseen lähteä hakemaan: ensin pi-
71749: mässä markettiin sisään saadakseen siltä sen vii-       meälle huoltoasemalle ottamaan bensa ja sieltä
71750: meiset markat. Kyllä tämä on inhimilliseltä kan-        vielä markettiin ostamaan se makkaranpätkä?
71751: nalta hyvin tärkeätä. Jos kehitys on johtanut
71752: siihen, että laki on susi, niin poistetaan se susi ja      Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
71753: tehdään uusi laki palaamalla aikaisempaan jär-          va puhemies! Olen ihmetellyt jo aikaisemmin
71754: jestelmään.                                             täällä sitä, minkä vuoksi nykyinen lainsäädäntö
71755:    Sanoisin näin, että emme me esimerkiksi huol-        ei kelpaa, joka on tullut voimaan 1 päivänä syys-
71756: toasemilla saa tänäkään päivänä mitään muuta            kuuta 1994. Oikeastaan ministeri Kalliomäki on
71757: palvelua kuin sen, että tiskin takana on rahan          vasta aivan viime päivinä tuonut esille tämän,
71758:                                            Kauppojen aukioloaika                                      6175
71759: 
71760: että pitää ollajokin vaihtoehto. Olen jo aikaisem-      uusia, maksukykyisiä asiakkaita. En usko väit-
71761: min todennut, että minun mielestäni meillä ei ole       teeseen, kun joku sanoi, että Suomessa kaupat
71762: riittävästi kokemuksia siitä lainsäädännöstä,           eivät tänä päivänä ole riittävästi auki ja ettei ole
71763: joka on ollut voimassa vasta kahden vuoden              mahdollisuutta tehdä ostoksia. Paljon suurempi
71764: ajan. Tuntuu siltä, että Suomessa pitäisi jatku-        ongelma on se, että ostoksia tekevillä ihmisillä ei
71765: vasti muuttaa lakeja. En minä kyllä ymmärrä             ole rahaa. Siinä se ongelma on. Kun on vielä
71766: tämän laatuista tarvetta.                               leikattu monia etuisuuksia, niin tämä on todelli-
71767:     Minun mielestäni onnettomuus tapahtui sil-          nen ongelma eikä se, etteivät kaupat ole riittäväs-
71768: loin, kun ministeri Kalliomäki toi tämän lain           ti auki.
71769: eduskuntaan, ilman että asiaa oli riittävästi po-
71770: liittisesti valmisteltu sosialidemokraattisen puo-          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
71771: lueen ja eduskuntaryhmän sisällä. Erityisesti ko-       Arvoisa puhemies! Käyty keskustelu on jo osoit-
71772: rostan sitä, että sosialidemokraattinen Liikealan       tanut, että asiaan suhtaudutaan varsin ristiriitai-
71773: ammattiliitto yksimielisesti ja voimakkaasti on         sella tavalla.
71774: vastustanut tätä koko ajan. (Ed. Helle: Ai se on            Ministeri Kalliomäki ei mielestäni puheen-
71775: sosialidemokraattinen liitto!) - Sieltä myöskin         vuorossaan tarpeeksi pysähtynyt siihen seik-
71776: löytyy asiantuntemusta siinä, ed. Helle.- Liike-        kaan, että eiväthän elintarvikeliikkeet ja kioskit
71777: alan ammattiliitosta löytyy asiantuntemusta,            ja huoltamot kilpaile keskenään. Kyllähän tava-
71778:  mikä koskee erityisesti työntekijöiden asioita,        ravalikoima kioskeissa ja huoltamoiiia on todella
71779: mutta varmasti liikealaa laajemminkin. Sen              suppea tänä päivänä. Itse tarkan markan ihmise-
71780: vuoksi ihmettelen, mikä on se lojaliteetti,joka sai     nä haluan tuoda esiin sen, että hintatasohan on
71781: ministeri Kalliomäen tuomaan tämän lakiesityk-          niissä aivan toinen. Ihminen, joka yhtään katsoo
71782:  sen tänne.                                             markkojensa perään, ostaa näistä paikoista,
71783:     Kun ministeri Kalliomäki on useaan otteeseen        kioskeista ja huoltamoilta, vain sen, mikä on
71784:  täällä puhunut vapaudesta, kuinka se kuuluu            unohtunut aikaisemmin ostaa. Kioskit sitä paitsi
71785:  sosialidemokraattisiin periaatteisiin keskeisesti,     saavat tuottoosa etupäässä tupakasta.
71786:  niin tässä yhteydessä - sanon sen vielä kertaal-           Haluaisin sanoa maaseudun sunnuntaiaukio-
71787:  leen - minusta on kysymys ketun vapaudesta             loista, että mielestäni siinä on tehty aika nerokas
71788:  kanatarhassa. Ei se pelkästään ole sosialidemo-        aluepoliittinen ratkaisu aikanaan, koska sillä,
71789:  kraattinen aate, vaan siinä on paljon muitakin         että ne ovat kesäisin voineet pitää sunnuntaisin
71790:  aatteita kuin pelkästään ketun vapaus kanatar-         auki, hyvät toverit, on voitu saada hoidetuksi se,
71791:  hassa, se että iso saa tehdä ihan mitä haluaa          että ne ovat auki myös talvisin. Eli vaihtoehto
71792:  pienten kanssa.                                        maaseudun kaupoille olisi varmaan ollut jo
71793:                                                         kauan sitten se, että ne olisivat sulkeneet ovensa
71794:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        siltä vähältä väestöltä, joka siellä asuu talvisin.
71795: sa puhemies! Ministeri Kalliomäki sanoi, että               Lopuksi haluaisin muistuttaa, että eduskun-
71796: kun on susi, miksi sitä ei voitaisi korjata. Sehän ei   nassa tehdään lainsäädäntöä myös sillä mielellä,
71797: korjaannu sillä, että tehdään vielä suurempi susi.      että ei pelkästään kielletä ja sallita, vaan näyte-
71798:     Ministeri Kalliomäki totesi, että täytyy olla       tään jonkinlaista suotavaa suuntaa yhteiskunta-
71799: valinnanvapaus. Tässä tulee suurten ketjujen            kehitykselle.
71800: valinnanvapaus. Ne tulevat kilpailemaan pitkil-
71801: lä aukioloajoilla ja varmasti myös hinnoilla               Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
71802: niin, että kilpailevat pienliikkeet ennemmin tai        voisa puhemies! Ministeri Kalliomäki ehti livah-
71803: myöhemmin sulkevat ovensa. Silloin valinnan-            taa. Hän kysyi keskustan vaihtoehtoa. Korostan,
71804: vapaus on todella loppu, kun ei ole kuin yksi           että keskusta on ollut johdonmukainen jo edelli-
71805: liike paikkakunnalla. Näin ollen tämä, sen si-          sellä vaalikaudella tämän asian kanssa, on edel-
71806: jaan että se lisäisi valinnanvapautta, tulee supis-     leenkin samaa mieltä, mutta ministeri Kalliomä-
71807: tamaan sitä. Valiokunnan esitys tulee lisää-            ki itse on kääntänyt takkinsa ja tullut toiselle
71808: mään osa-aikaisuutta kauppaliikkeissä ja hei-           kannalle. Muutamaan hänen väitteeseensä ha-
71809: kentämään siellä työskentelevien pienipalkkais-         luan puuttua.
71810: ten työntekijöitten jo aikaisemminkin huonoja              Liikeliitto on minulle lähettämässään tiedot-
71811: työehtoja.                                              teessa ilmoittanut, että huoltoasemien myynnistä
71812:     Myynnin lisäystähän ei voi tulla sillä, että        vain 1,5 prosenttia on päivittäistavarakauppaa.
71813: kauppaa pidetään kauemmin auki, pitää olla              Jos luku pitää paikkansa, ei sellaista huolta asian
71814: 6176                                     191. Torstaina 19.12.1996
71815: 
71816: 
71817: kanssa ole, jota ministeri Kalliomäki äsken maa-       ta ministeri Kalliomäen olisi kannattanut myös
71818: laili.                                                 pohdiskella, mitä tulevaisuus tuo mukanaan, jos
71819:     Mitä tulee hänen poikkeuslupamenettelyselvi-       sunnuntaiaukioloon mennään. Miten se vaikut-
71820: tykseensä, että se on hankala ja kestämätön, niin      taa esimerkiksi erikoisliikkeisiin, jotka nyt voi-
71821: siinä on runsaasti liioittelua. Jokainen, joka tun-    makkaasti tätä vastustavat? Siirtyykö kenkä-
71822: tee paikallishallintoa ja massahallintoa, tietää,      kauppa kokonaan marketteihin, urheiluväline-
71823: että suomalaisessa hallintotoiminnassa toteute-        kauppa kokonaan marketteihin jne. jne?
71824: taan monella sektorilla paljon vaikeampaa lain-           Yhteenvetona: Ne, jotka tänä päivänä valitta-
71825: säädäntöä kuin lupamenettely tässä tapauksessa,        vat, ovat oikeastaan vain eräät elintarvikeliik-
71826: esimerkiksi sosiaaliturvan alalla, jossa on parisa-    keet. Minkä takia tähän ei pidä mennä, sen pe-
71827: taa yksittäistä lakia, jotka ovat monella tavalla      rustelen varsinaisessa puheenvuorossani.
71828: yhteensovitettavissa.
71829:     Myös vapaus ja veljeys -periaate minua ihme-           Ed. Vetelä i ne n (vastauspuheenvuoro):
71830: tytti tässä yhteydessä esitettynä. Kysynkin minis-     Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki totesi,
71831: teri Kalliomäeltä, mitä vastaatte veljeys-julistuk-    että kauppojen aukioloaikojen vapauttaminen
71832: seenne Liikeliitolle tässä asiassa.                    antaa todellisen mahdollisuuden pienvähittäis-
71833:                                                        kaupoille. Näin voi ollakin pääkaupunkiin liit-
71834:    Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro):              tyen, mutta ei pienempiin kaupunkeihin. Jos ote-
71835: Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki perään-         taan haja-asutusalueet, niin siellä tulee tapahtu-
71836: kuulutti vaihtoehtoja. Valitettavasti hän ei ole       maan kyllä enenevässä määrin kauppakuolemia.
71837: nyt täällä niitä kuulemassa. (Eduskunnasta: On,            Työasiainvaliokunnassa, kun tätä lakiesitystä
71838: on!)- Hyvä, hyvä, hän tuli takaisin!                   käsiteltiin, me lausunnossamme totesimme to-
71839:    Ensinnäkin mielestäni nykyinen tilanne on           della näin, että tällä ei merkittävää työllisyysvai-
71840: parempi kuin tämä vaihtoehto. Tässä viittaan ed.       kutusta ja käytännössä tilanne voi mennä jopa
71841: Vehkaojan ja ed. Karjalaisen puheenvuoroihin,          huonompaan suuntaan. Eli kioskit ja huoltoase-
71842: jotka olivat mielestäni erittäin hyviä.                mat joutuvat pahimmassa tapauksessa jopa vä-
71843:    Mutta vaihtoehtoihin. Ministeri varmaan tie-        hentämään väkeäänkin.
71844: tää vähintään yhtä hyvin kuin minä, että neuvot-           Kun ministeri Kalliomäki totesi vielä - en
71845: teluissa on ollut esillä vähintään kolme vaihtoeh-     muista tarkasti sanoja - että ei pidä mennä
71846: toa. Niistä mielestäni yksi on se, jonka voisin        Raamatun puolelle, niin ei varmasti ole vahinko,
71847: sulattaa. Se on se kompromissi, että kooltaan alle     jos teemme mutkan myös sinne Raamatun puo-
71848: 100 neliön kaupat saisivat olla vapaasti auki          lelle. Lepopäivän kunnioittaminen niin pitkälle,
71849: myös sunnuntaisin. Silloin näillä pienyrittäjillä      kuin se vain on mahdollista, on kyllä tarpeeseen
71850: olisi oikea vapaus valita eikä se tilanne, että suu-   meille kaikille.
71851: ret hengittävät niskaan niin kovasti, että vapaut-
71852: ta ei ole olemassa, vaan se on pakko. Tämä on              Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
71853: mielestäni kompromissi ja vaihtoehto. Eli alle         puhemies! Ministeri Kalliomäki pohti monipuo-
71854:  100 neliön kaupat voivat olla auki, mutta eivät       lisesti tämän liikeaikalain ongelmia ja kaipasi
71855: sitä suuremmat.                                        samalla vaihtoehtoja keskustalta muun muassa.
71856:                                                        Hän mainitsi, että vähän yli 300 poikkeuslupaa
71857:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      on hänen mielestään suuri määrä. Minä olen
71858: rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki totesi,           siinä eri mieltä. Jos valtakunnassa vuoden aikana
71859: että nykyinen tilanne on kestämätön. Kysyn, ke-        myönnetään vähän yli 300 poikkeuslupaa, niin ei
71860: nen kannalta kestämätön. Eivät kuluttajat ole          toki se nyt mikään mahdoton ole. Tarvitseeko
71861: valittaneet, ei kenkäkauppias, ei erikoisliikkeen      niitä edes sanoa poikkeusluviksi? Sanotaan vain
71862: vähittäiskauppias. Ainoat, jotka ovat valitta-         luviksi.
71863: neet, ovat oikeastaan eräät elintarvikeliikkeet.          Tämä poikkeuslupamenettely oikein hoidet-
71864: Mutta jos niille annetaan vaihtoehtona nykyjär-        tuna antaisi juuri sen tarvittavan joustavuuden,
71865: jestelmä tai hallituksen esitys, niin olen melko       jolla voitaisiin ottaa huomioon matkailun, eri-
71866: varma, että ne valitsevat nykyjärjestelmän.            laisten tapahtumien tai eri alojen tilapäiset auki-
71867:     Ministeri Kalliomäki pohdiskeli paljon sitä,       olovaatimukset.
71868: mitä tapahtuu, jos otetaan askeleita taaksepäin            Kun kompromisseja kaivattiin, niin myös yksi
71869: eli rajoitetaan tavaravalikoimaa huoltoasemilla        kompromissi olisi ollut lisätä 2---4 sunnuntai ta ja
71870: ja kioskeissa. Sitä tietenkin voi pohdiskella. Mut-    alakohtaisesti antaa mahdollisuus tämän luku-
71871:                                           Kauppojen aukioloaika                                      6177
71872: 
71873: maaran puitteissa vaihtaa ne eri ajankohtaan           alalla aikoinaan ja vuoropäiväkoteja ei juuri-
71874: kuin kauppa- ja teollisuusministeriön määrää-          kaan ole olemassa, ei ainakaan Varsinais-Suo-
71875: mät tietyt sunnuntait, koska tälle ajankohdalle        men alueella. Tätä kautta nyt, kun tulee sunnun-
71876: on monessa kohtaa ollut erilaisia vaatimuksia.         taiaukioloaika, tarvittaisiin myös päivähoito-
71877:                                                        paikkoja. On pohdittu sitä, paljonko kunnatjou-
71878:     Ed. Smeds (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tuvat satsaamaan päivähoitoon tämän lainsää-
71879: puhemies! Ministeri totesi, että nykyinen laki on      dännön yhteydessä.
71880: huono, toimimaton, ja tässä yhteydessä hän viit-          Kolmas näkökulma tähän, mitä esimerkiksi
71881: tasi poikkeuslupakäytäntöön.                           ed. Mikko Elo toi esille, on se, että nykyjärjestel-
71882:     Voin yhtyä ministerin käsitykseen siitä, että      mä on minunkin mielestäni ihan riittävä. Jos
71883: tämänhetkinen poikkeuslupakäytäntö ei var-             luodaan uusi kilpailutilanne, ketkä siinä kaatu-
71884: masti ole parhaimmalla mahdollisella tolalla.          vat? Ilmeisesti siinä tulee käymään niin, että pie-
71885: Mutta on kyllä huomattava, että tältä osinhan          net liikkeet kuihtuvat pois ja suuret voivat hyvin.
71886: tilanne on muuttumassa. Hallitus on saanut läpi           Minä kannatan sitä, että pysytään nykyjärjes-
71887: oman lääniuudistuksensa. Meillä on tulevaisuu-         telmässä, ja tulen äänestämään kauppojen auki-
71888: dessa vain viisi lääniä. Arvelen, että hyvinkin        olaajan muutosta vastaan.
71889: kauppa- ja teollisuusministeriön osaamiseen
71890: mahtuu se, että kutsuttaisiin tulevien viiden lää-        Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
71891: nin ymmärtääkseni viisi vastaavaa viranhaltijaa        Rouva puhemies! Edelleenkin arvostamani mi-
71892: kauppa- ja teollisuusministeriöön koulutukseen.        nisteri Kalliomäen peruslogiikka kyllä horjuu.
71893: Jos ministerillä tähän on tahtoa, niin varmasti        Hänen puheenvuorossaan hyvin vahvasti olivat
71894: siihen kykyä löytyy.                                   esillä kioskikaupan ja huoltoasemakaupan on-
71895:     Ministeri myös pohti sosiaalidemokratian           gelmat tai problematiikka. Käsitykseni mukaan
71896: ydintä. Tietysti toisen puolueen kansanedustaja-       kuitenkaan niitä ei ole sillä tavalla analysoitu ja
71897: na täytyy hiukan olla varovainen, kun tältä osin       mietitty loppuun asti, kuin olisi tullut tehdä, jos
71898: asiaa oikaisee tai selvittää. Mutta uskoisin, että     johtopäätös on se, että mennään niin laajaan
71899: sosialidemokraattisen puolueen varapuheenjoh-          kauppojen aukiaioajan vapauttamiseen, kuin
71900: taja on aika pitkälle jo ymmärtänyt sosiaalide-        mistä nyt on kysymys. Viittaan ed. Ryhäsen jo
71901: mokratian ytimestä jotakin. Ed. Kekkonen totesi        mainitsemaan näkökohtaan siitä, että vain 1,5
71902: viime kaudella tässä salissa seuraavaa: "Ei mie-       prosenttia huoltoasemien kaupasta koskee päi-
71903: lestäni riitä se, että haja-asutusalueella jo nyt on   vittäistavarakauppaa. Se ei oikeuta tämän suu-
71904: jokin käytäntö, perusteluksi sille, että tällainen     ruusluokan muutoksen tekemiseen.
71905: täysin pakanallinen tavarafetisismi pitää ulottaa         Myöskin minusta - ed. Elo jo totesi sen -
71906: läpi koko suomalaisen yhteiskunnan."                   olisi voitu nyt hankkia kokemuksia jo tehdyistä
71907:                                                        muutoksista ja harkita sitten paljon paljon perus-
71908:    Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               teellisemmin, onko tämän tyyppinen kauppojen
71909: Arvoisa rouva puhemies! Kolme kriittistä näkö-         aukiolaajan vapauttaminen tarpeellista.
71910: kulmaa ministeri Kalliomäen puheenvuoroon.                Palaan hetken päästä perusteellisemmin asioi-
71911:    Ensinnäkin ehkä jatkan ed. Smedsin puheen-          hin.
71912: vuoroa siitä, olemmeko pohtineet ollenkaan ar-
71913: voperustaa siltä kanalta, miten koetaan kansalai-          Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
71914: nen, onko kansalainen pelkkä kuluttaja ja siitäkö      ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elo oli viedä
71915: pohjalta tehdään kaikki ratkaisut, niin tämäkin        minulta jo kaikki eläimet, mutta minullekin jäi
71916: ratkaisu, että kaupan aukioloaikoja laajenne-          pari, joten voin jatkaa tästä kohdasta.
71917: taan. Sitä kauttajos ihminen on pelkkä kuluttaja           Kun ministeri Kalliomäki totesi vapaudesta,
71918: ja hänet esineellistetään, nähdään myös, että ih-      niin sehän on samaa vapautta kuin että sudet ja
71919: minen on objekti, kaikelle objekti, jolle voidaan      lampaat päästetään samalle laitumelle, isot ja
71920: tehdä periaatteessa mitä vain. Arvokeskustelu-         pienet kaupat samalle laitumelle samoilla ehdoil-
71921: pohja puuttuu tällä kertaa, kun tätä lainsäädän-       la ja edellytyksillä. Kysyn ihan ystävällisesti mi-
71922: töä ollaan tekemässä.                                  nisteri Kalliomäeltä, tarkoittaako hän todella
71923:    Toinen näkökulma tähän asiaan, mikä minus-          tällaista vapautta.
71924: ta on jäänyt pohtimatta aika pitkälti, on lasten           Sitten hän totesi myös, että tilanne on kestä-
71925: päivähoito-ongelmat. Tiedän tarkkaan tämän             mätön. Ed. Kalliskin kyseli, kenen kannalta se on
71926: ongelman, koska olen itse toiminut ravintola-          kestämätön. Ehkä on ainakin yksi henkilö, jolle
71927: 
71928: 387 260061
71929: 6178                                       191. Torstaina 19.12.1996
71930: 
71931: 
71932: se on ollut kestämätön. Muistan, kun viime halli-        ole myöskään näitä säästövaikutuksia. Lain
71933: tuskaudella tätä asiaa väännettiin. Silloin minis-       eduskuntaan tuominen on ollut pelkästään peri-
71934: teri, puheenjohtaja Salolainen totesi eräässä neu-       aatteellinen kysymys: Yhteiskuntaa on muutet-
71935: vottelussa, että perheen kanssa ei oikein ehdi           tava niin, että saadaan vapautettua kauppojen
71936: kauppaan muulloin kuin pyhänä. No, ehkä hän              aukioloaikoja ja niiden osalta myös päästään
71937: nyt Englannissa sitten ehtii.                            uuskylmään, liberalistiseen, oikeistolaiseen yh-
71938:     Maaseudun asemasta ministeri Kalliomäki              teiskuntaan.
71939: myös kantoi huolta. Maaseudun asiahan oli                    Joissakin puheenvuoroissa myös kehuttiin
71940: myös esillä silloin kaksi kolme vuotta sitten, kun       kovasti ammattiyhdistysliikkeen vastustusta, mi-
71941: tämä asia puolisen vuotta talousvaliokunnassa            ten ammattiyhdistysliike on tätä vastustanut.
71942: itse asiassa seisoi. Voi tietysti kysyä, mitä erityis-   Itse en ole tällaista nähnyt, eli on näkyvissä se,
71943: tä siunausta maaseudulle tästä asiasta on ollut.         että kyseessä ovat nimenomaan liikealalla työs-
71944: Onhan väitetty, että maaseutu tekee kuolemaa             kentelevät pienipaikkaiset naiset. Jos kyse olisi
71945: ihan tosissaan. Täällähän nyt on tullutkin sitten        paperi- ja puutyöväen liitosta, molemmat vasem-
71946: vastausta, vaikkei meiltä kysyttykään, kristilli-        mistopuolueet, niin sosialidemokraatit kuin va-
71947: seltä liitolta; mutta keskustan taholta on sanottu,      semmistoliittokin, olisivat vastustamassa lakia,
71948: että vaihtoehto on myös tässä asiassa olemassa.          ammattiyhdistysliitot olisivat sitä vastustamas-
71949:    Muistutan ministeri Kalliomäkeä myös toista-          sa. Mutta nyt, kun on kysymys naispalkka-alasta
71950: miseen siitä, että teimme viime kaudella lakialoit-      ja jo valmiiksi pienipaikkaisista naisista, vastus-
71951: teen -sen olisi tietysti voinut uusia- vai oliko         tusta ei todellisuudessa olekaan löytynyt, vaan se
71952: se toivomusaloite siitä, että kioskiasetusta täs-        näkyy vain juhlapuheissa. Tässä nyt on selvästi
71953: mennettäisiin, koska kilpailuneutraliteetti tietys-      ammattiyhdistysliikkeen puolelta näkyvissä Jor-
71954: ti pikkuisen kärsii. Mutta yhdyn ed. Vehkaojan           ma Reinin linja eli naisia nyrkillä turpaan. Se on
71955: kantaan siinä, että kyllähän sieltä ostetaan, to-        perinteistä miehistä ammattiyhdistysliikettä.
71956: della kalliilla, vain poikkeustilanteessa.                   Lain myötä erityisesti jo nyt liikealalla työs-
71957:    Vielä yksi ajatus vapaudesta. Se oli täällä aina-     kentelevät naiset joutuvat hyvin vaikeaan ase-
71958: kin ed. Zyskowiczilla. Ei yrittäjillä ole mitään         maan. Kun on puhuttu työpaikkojen lisäämises-
71959: vapautta siinä, miten verot maksetaan. Yhteis-           tä työn jakamisella, liikealalla työskentelevät
71960: kunta pitää siitä huolen.                                naiset ovat tehneet sitä jo pitkään. Vähittäiskau-
71961:                                                          pan myyjistä 70-7 5 prosenttia työskentelee noin
71962:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!        20 tuntia viikossa. Hyvin runsasta on myös sen
71963: Jatkaisin ministeri Kalliomäen esityksessä ollees-       tyyppinen työ, jossa pelkästään puhelinsoitolla
71964: ta perusasiasta eli siitä, miksi laki on yleensä         kutsutaan töihin ja sitten mennään ja saadaan
71965: eduskuntaan annettu. Jos ymmärsin oikein, hän            palkka tehdyiltä työtunneilta. (Ed. Zyskowicz:
71966: sanoi, että tässä on kansalaisten näkökulma rat-         Olisiko parempi, jos ei kutsuttaisi ollenkaan töi-
71967: kaiseva ja varsinainen syy. Tätä on syytä kum-           hin?) - Ei, vaan parempi olisi tietenkin, että
71968: meksua, koska kyselyissä, joita ihmisille on teh-        muistamme, minkä takia meillä on olemassa työ-
71969: ty, monetkaan eivät ole sinänsä vastustaneet au-         lainsäädäntö ja sen perusperiaate.
71970: kioloaikaa, mutta kun seuraavaksi on kysytty,                Onhan päivänselvää, että ei mikään liike tai
71971: tarvitsevatko he itse tällaista lisättyä sunnuntai-      kukaan yrittäjä toimi sen vuoksi, että loisi työ-
71972: aukioloaikaa, poikkeuksetta vastaus on ollut,            paikkoja. Totta kai jokainen tajuaa, että ne toi-
71973: että ei, en minä itse sellaista tarvitse.                mivat sen vuoksi, että saisivat voittoa ja saisivat
71974:     Lakiesityksen perusteluista ja valiokuntakä-         siitä elantonsa. Mutta sen lisäksi meillä on myös
71975: sittelystäei myöskään ole käynyt ilmi, että se toisi     työlainsäädäntö,jonka tarkoituksena on yhdeltä
71976: uusia työpaikkoja. Työllisyysnäkökulma ja                osalta pitää yhteiskuntaa inhimillisempänäja sil-
71977: uusien työpaikkojen luominen olisi totta kai             lä tavalla tällaisessa epätasa-arvoisessa sopimus-
71978: hyvä perustelu. Mutta jopa ministeri äskeisessä          suhteessa suojata heikompaa osapuolta, joka
71979: puheenvuorossaan totesi, että tällaista perustetta       tässä tapauksessa on työntekijä.
71980: ei ole. Itse asiassa monet tutkimukset osoittavat,          Jos me eduskunnassa emme muista näitä peri-
71981: että työpaikat voivat jopa vähentyä.                     aatteita vaan luomme tällaista lainsäädäntöä,
71982:     Esitys ei myöskään tuo säästöjä. Monia vai-          joka yhä kärjistää ja vaikeuttaa tilannetta niiden
71983: keita ratkaisuja, joita on tehty, on perusteltu          työntekijöiden osalta, jotka muutenkin ovat
71984: valtion velan kasvun pysäyttämisellä, joka on            kaikkein suojattomimmassa asemassa, silloin
71985: sinänsä perusteltu syy, mutta tällä esityksellä ei       täytyy sanoa, että nämä perusperiaatteet on
71986:                                            Kauppojen aukioloaika                                       6179
71987: 
71988: unohdettu joidenkuiden osalta, ja väitän, että          nen käsitys lainsäädännöstä. Hän lähti siitä, että
71989: useimpien kokoomuslaisten osalta, aivan tietoi-         kyse tulee olla yhteiskunnallisesta tasa-arvosta.
71990: sestija tarkoituksella, ja toivon, että osan sosiali-    Sinänsä tämän kauniin sanan käyttäminen on
71991: demokraateista ja ehkä vasemmistoliitostakin            ihan paikallaan, mutta pitäisi ymmärtää samalla,
71992: osalta silkasta ymmärtämättömyydestä. En tie-           mitä se tasa-arvo tarkoittaa. Tässä yhteydessä
71993: dä, kuinka hyvä sekään on, mutta ehkä se on             lain hyväksyminen lyö korvalle työlainsäädän-
71994: anteeksiannettavampaa kuin silkka tahallisuus.          nön perusperiaatteita ja nimenomaan lyö korval-
71995:     Näistä muutenkin jo ongelmallisista lyhyistä        le myös sitä asiaa, että esimerkiksi pienempien
71996: tilapäisistä työsuhteista, kuten jo tälläkin viikol-    liikkeiden kauppiailla ja pienyrittäjillä ei todelli-
71997: la ja viime viikolla olemme todenneet ja lisänneet      suudessa ole valinnanvaraa siinä, millä tavalla he
71998: näitä ongelmia, puuttuvat eläkeoikeudet, sai-           pitävät liikettään auki. Jos naapuriliike on auki,
71999: rausajan korvausoikeudet, kesälomaoikeudet eli          heidän on itsekin pidettävä liikkeensä auki.
72000: kaikki perinteiseen työsuhteeseen liitetyt oikeu-           Kuten joko ed. Sasi tai ed. Zyskowicz - en
72001: detja sillä tavalla myös irtisanomissuoja, työsuh-      muista, kumpi,ja se on ehkä samantekevää, mut-
72002: teen jatkuvuus; ja elämän eteenpäin suunnittelu         ta jompikumpi - totesi, nämä pienet yrittäjät
72003: on täysin mahdotonta. (Ed. Dromberg: Miten ne           ottavat voittonsa ja tekevät työnsä omasta sel-
72004: muuttuvat tässä tilanteessa?) - Ne muuttuvat            känahastaan eli käytännössä nämä pienellä voi-
72005: sillä tavoin, että jos edelleen siirrytään lisäänty-    tolla nippa nappa yrityksensä pystyssä pitävät
72006: viin viikonvaihdeaukioloihin tai sunnuntaiauki-         kauppiaat joutuvat itse tekemään sunnuntaipäi-
72007: oloihin, pidempiin ilta-aukioloihin, että toden-        vän niin, että viimeinenkin vapaapäivä menee.
72008: näköisesti liikealalla siirrytään yhä enemmän sii-       Mutta ehkä se kuvastaa kokoomuslaista näke-
72009: hen, että käytetään tilapäisiä lyhyitä työsuhteita,     mystä siitä, millä tavalla suhtaudutaan todelli-
72010: joissa työsuhteen jatkuvuus ei ole turvattua ja         suudessa pienyrittäjiin ja heidän tarpeisiinsa.
72011: joissa emme ole saaneet eduskunnassa myöskään           (Ed. Zyskowicz: Nyt sitä ollaan niin yrittäjä ystä-
72012: hoidettua kuntoon muita oikeuksia. Lainmuu-             vällisiä!)- Minä olen aikaisemminkin ollut yrit-
72013: toksen myötä ne tulevat lisääntymään, se on ai-         täjäystävällinen. Ihan voi tiedustella vaikka Var-
72014: van selvää. Turha on toistaa periaatetta, minkä         sinais-Suomen Yrittäjistä.
72015: vuoksi liikkeet toimivat, koska sen jokainen                Edelleen lakiin liittyvistä ongelmista on valio-
72016: meistä tietää, ja halvimmalla tavalla ne ottavat        kunnassa esiin tullut raja 400 neliömetrin raja.
72017: työntekijöitä.                                          Sillä luodaan aivan samanlaisia tilanteita, joita
72018:     Tällainen lyhytaikainen työsuhde- sanotaan          ministeri Kalliomäen esityksessä käsiteltiin ja
72019: vaikka, että on kerran viikossa työtä tai päiväksi      joista todettiin, että nykylakia on pakko muuttaa
72020:  kerrallaan sovitaan tietystä työstä ja sitten taas     sen takia, että poliisi ei ehdi valvoa kioskien luuk-
72021: katsotaan, onko mahdollisestijokin toinen työti-        kuja. Tällä lailla tehdään nyt sellainen ongelma,
72022:  laisuus vaikkapa parin viikon päästä - aivan           että poliisi ei ehdi valvoa sitä, minkälaisin vippas-
72023:  varmasti sopii esimerkiksi nuorelle opiskelijalle.     konstein siirtymäajaksi pienennetään esimerkik-
72024:  Olen itse ollut vaatekaupassa myymässä iltaisin        si 600 neliön suuruista kauppaa niin, että siitä
72025: ja viikonvaihteessa opiskeluaikana. Se on tietyil-      todellisuudessa tulee 400 neliömetrin suuruinen.
72026:  le ihmisille mahdollista, mutta silloin täytyy         Jos lain tarkoituksena on vähentää valvontaa,
72027:  muistaa, että myös näiden osalta usein on kyse         sitä se ei tule tekemään, vaan olemme uusien
72028:  tilapäisestä tilanteesta.                              ongelmien edessä.
72029:     Jos sen sijaan kyseessä on pysyvä keino elättää        Toivon todellakin, että tätä esitystä nyt ei hy-
72030:  itsensä, elättää perheensä ja lapsiaan, se on koh-     väksytä. Tähän ei sisälly säästövaikutuksia.
72031:  tuutonta eikä ole tasa-arvoista eikä yhteiskun-        Tämä ei luo uusia työpaikkoja. Mutta sen sijaan
72032:  nan kokonaisedun kannalta myöskään hyvä                se vaikeuttaa erityisesti niiden naisten asemaa,
72033:  asia. Jollakin tavalla näiden ihmisten toimeentu-      joilla on ennestään jo pieni palkkajajotkajoutui-
72034:  lon loppuosa on sitten taattava, ja silloin pääsem-    sivat tekemään työtään sunnuntaisin, mahdolli-
72035:  me taas keskusteluun sosiaaliturvasta ja toi-          sesti tekemään muutenkin niin, että näiden ih-
72036:  meentuloturvasta. Ei voi olla tarkoituksenmu-          misten lapset ovat päiväkodissa 12 tuntia vuoro-
72037:  kaista, että eduskunnan lainsäädäntö tietoisesti       kaudessa. Eli tällä esityksellä on hyvin paljon
72038:  luo tilanteita, joissa tiedetään työntekijän joutu-    epätoivottavia yhteiskunnallisia vaikutuksia.
72039:  van tekemään työtä, jonka palkalla hän ei kerta
72040:  kaikkiaan pysty tulemaan toimeen.                        Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-
72041:      Edelleen ministeri Kalliomäellä on kummalli-       mies! Mielestäni asian ydinkysymys on asetetta-
72042: 6180                                      191. Torstaina 19.12.1996
72043: 
72044: 
72045: vissa jotenkin sillä tavalla, tuleeko meidän poliit-    sen kaltaiselle kaupallisuuden toteemin ja elä-
72046: tisten päättäjien ylipäätään pyrkiä vaikuttamaan        mäntavan palvelemiselle, mihin pahimmillaan
72047: ihmisten elämisen laatuun ja elämisen rytmiin vai       tämä laki voi johtaa. Kysymys on mielestäni yh-
72048: hyväksymmekö me kärjistäen sanottuna zysko-             teiskuntapoliittisesti erittäin tärkeästä asiasta,
72049: wiczlais-sasilaisen ajattelun siitä, että kuluttaja     myös signaalista.
72050: aina kaikkialla ja joka tilanteessa tietää itse, mikä       Viime päivinä ovat myös aika vaikutusvaltai-
72051: hänelle on parasta. Vaikka edustan itse hyvin           set henkilöt esittäneet julkisuudessa käsityk-
72052: optimistista ihmiskuvaa ja ihmiskäsitystä, tämän        siään, että jos kaupan aukioloaika sallitaan siinä
72053: asian kohdalta on kysymys siitä, että jos kaupat        muodossa sunnuntaisin, se ehkä tai vääjäämättä
72054: ovat sunnuntaisin laajalti auki, totta kai osa ih-      johtaa siihen, että myös valtion ja kuntien viras-
72055: misistä sitten käy kaupassa. (Ed. Zyskowicz: Hir-       tot sekä pankit ja monet muut toiminnot lähtevät
72056: muista, sanoisi Paasikivi!)- Ei, minä uskon, että       myös toimimaan sunnuntaisin. En pidä tätä ke-
72057: Paasikivi voisi olla hyvin paljon minun kannalla-       hitystä sinällään mitenkään tavoiteltavana. Sen
72058: ni, koska Paasikivi oli viisas mies. (Naurua)           sijaan minusta on tietysti oikein, että niin valtion
72059:     Jatkokysymys sitten kuuluu, pitääkö sunnun-         kuin kuntienkin virastot ovat arkipäivisin pi-
72060: tain olla jonkinlainen lepo- ja virkistäytymispäi-      dempään auki, että tavallisilla kansalaisilla on
72061: vä ihmisille. Mielestäni on jokin syvällisempijär-      mahdollisuus käydä asioimassa. Johtopäätös on
72062: ki ja ajatus siinä, että yhteiskunnassa on sellainen    se, että kauppojen aukiolon näin laajamittainen
72063: sosiaalinen rytmi, että sunnuntai on parhaimmil-        avaaminen ei ole se kehityssuunta, johon minä
72064: laan erilainen päivä kuin muut, arkipäivät. En          haluan Suomea olla viemässä. Siksi tulen vastus-
72065: lähesty tätä asiaa niinkään kristillisestä näkökul-     tamaan tätä hallituksen lakiesitystä.
72066: masta, vaikka sekään ei ole minulle sinällään               Aiemmassa keskustelussa arvostamani kan-
72067: vieras, vaan yleisemminkin tällaisesta ehkä hu-         sanedustaja Antvuoren ajatus kulki jotenkin sii-
72068: manistisesta ajattelusta, mikä on hyvä yhteiskun-       hen suuntaan, että niillä kansalaisryhmillä, joilla
72069: ta, millaista yhteiskuntaa haluan olla rakenta-         tänä päivänä on rahaa, ei ole aikaa ja mahdolli-
72070: massa.                                                  suutta asioida ja käyttää tätä kulutuspääomaan-
72071:     Mielelläni myös viittaan siihen - se voi olla       sa nykyisen aukiolokäytännön puitteissa. Sanoi-
72072: ehkä kömpelö esimerkki tässä yhteydessä- että           sin kyllä niin, että erityisesti monilla hyvätuloisil-
72073: kun aikanaan olin Metallityöväenliiton koulu-           la ja isoilla herroilla juuri tänä päivänä on aikaa
72074: tuskeskuksen rehtori, niin sinne sisääntuloau-          ja mahdollisuuksia hyvin joustavasti, monilla
72075: laan hankin 50-luvun loppupuolelta olevan ison          jopa työaikana, käydä ostoksilla silloin, kun vain
72076: julisteen, joka oli lapsena piirtynyt silmiini. Siinä   itse haluavat. Tämän argumentaation pohjalta ei
72077: oli haalaripukuinen sorvaaja ehkä kaksi lasta           ole mielestäni mitään perusteltua syytä laajentaa
72078: housunlahkeissa ja slogaani oli, että "isä, lauan-      kauppojen aukioloaikaa.
72079: tai kuuluu meille". Sen jälkeen alkoi kamppailu             Tästä on lyhyt matka tietysti siihen jo moneen
72080: Suomessa ja vähän muuallakin viisipäiväisen             kertaan todettuun toteamukseen, että tämä pää-
72081: työviikon puolesta. Olen yhtä pahoillani joista-        tös ei missään muodossa johtaisi ostovoiman li-
72082: kin kielteisistä seurausvaikutuksista kuin uskon        sääntymiseen. Sen sijaan se voisi johtaa pää-
72083: ed. Ben Zyskowiczinkin olevan, kun niin lauantai        omien kasaantumiseen, kaupan keskittymiseen,
72084: kuin viikonloputkin muutenkin käytetään tietys-         mitä monet selvityksetkin tukevat.
72085: ti vapaassa yhteiskunnassa hyvin monenlaisiin               Tietysti minulle on myös erittäin tärkeä se
72086: käyttötarkoituksiin. Ehkä ihanne, johon pyrit-          kysymys, mitä tästä seuraa kaupan työntekijöil-
72087: tiin, että käytetään aikaa paljon perheen kanssa,       le. Voin hyvin kuvitella, että se pirstaloi entises-
72088: varmaan kaikilta osin ei ole toteutunut, mutta          tään työviikkoa ja työaikakäytäntöjä, vaikka us-
72089: uskoisin, että monilta osin.                            kon, että monille opiskelijoille voisi olla ihan
72090:     Toinen iso kysymys, jonka haluan esittää, on        hyväkin vaihtoehto se, että käydään hankkimas-
72091: se, että meidän yhteiskunnassamme on viime              sa opiskelurahoja sunnuntaisin. Mutta ei näin
72092: vuosina paljon keskusteltu siitä, voimmeko me           isoa yhteiskuntapoliittista muutosta voida tehdä
72093: poliitikot, kansanedustajat, ylipäätänsä vaikut-        minkään yksittäisten kansalaisryhmien intres-
72094: taa asioiden kulkuun vai päättävätkö meidän             sien pohjalta.
72095: puolestamme milloin markkinavoimat, milloin                 Sen vuoksi olen päätynyt omassa ajatuksessa-
72096: ay-liike, työmarkkinajärjestöt tai jotkut muut.         ni siihen, että en voi olla hyväksymässä tätä hal-
72097: Mutta sanoisin, että nimenomaan tässä asiassa           lituksen esitystä. Pidän kuitenkin aika arvokkaa-
72098: me kansanedustajat voimme laittaa suitsia suihin        naja tärkeänä sitä, että vaikka tiedän, että tämän
72099:                                            Kauppojen aukioloaika                                      6181
72100: 
72101: asian tiimoilta on sos.dem. eduskuntaryhmässä           ma, aito kulutuskysynnän lisääminen, tuo työ-
72102: aika koviakin ]aineita käynyt, niin tämä on myös        paikkoja.
72103: asia, jossa hyvin aidosti kansanedustajat voivat            Ihmettelen sitä esimerkiksi, kun kokoomuk-
72104: olla eri mieltä ja päätyä erilaisiinjohtopäätöksiin     sen ryhmä, joka aina on pitänyt itseään varsin
72105: ja erilaiseen äänestyskäyttäytymiseen.                  sivistysystävällisenä, puhuu jatkuvasti joustois-
72106:     Tiedän myös hyvin sen, että on paljon sosiali-      ta, mutta ei esimerkiksi siitä, kuinka tärkeää kou-
72107: demokraatteja ja kokoomuslaisia, jotka eivät            lutus olisi. (Ed. Gustafsson: Se oli Paasikiven
72108: hyväksy tätä hallituksen esitystä. Ehkä harmiilis-      aikaa!) - Se oli siiioin, kun kokoomus vielä oli
72109: ta on pikemminkin se, että kokoomuksen edus-            isänmaallinen ja sivistyksellinen puolue.- Mut-
72110: kuntaryhmä on niinkin yksiniittisesti liittoutu-        ta eivät kokoomuslaiset puhukaan koulutukses-
72111: nut tämän esityksen taakse. Jos tekisimme gallu-        ta, vaan koko ajan vain joustoista.
72112: pin kokoomuksen kannattajakunnasta, tulos oli-              Olen todennut muun muassa eilisillan keskus-
72113: si uskoakseni kovin erilainen kuinse-jos tietoni        telussa, jota ed. Zyskowicz ei ollut kuuntelemas-
72114: ovat oikeat- että vain ed. Minna Karhunen on            sa, että kun meillä nuorisotyöttömyys on 30 pro-
72115: äänestämässä lakiesitystä vastaan. Uskon, että          senttia, niin samaa tasoa se on Ranskassa ja
72116: kokoomuksen jäsen- ja kannattajakentässä tätä           Italiassa. Mutta niissä maissa, joissa nuoria to-
72117: asiaa ei nähdä ehkä niin homogeenisesti kuin            della koulutetaan pätevästi ammattiin, nuoriso-
72118: edustajaparivaljakko Zyskowicz & Sasi yleensä           työttömyys on 10 prosenttia, kuten Saksassa ja
72119: ajattelee.                                              Tanskassa. Koulutuksesta ja osaamisesta löyty-
72120:                                                         vät ne todelliset avaimet työttömyyteen. Me
72121:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Käytän lyhyen           käymme aivan liian vähän keskustelua siitä.
72122: puheenvuoron, jossa otan vielä esille joitakin              Sitten haluan puuttua naisten asemaan. Suo-
72123: asioita, jotka eivät ehkä riittävästi ole tulleet va-   malaisessa yhteiskunnassa on aivan selvästi me-
72124: laistuiksi tässä keskustelussa.                         nossa se tendenssi, että naisten asemaan halutaan
72125:     Ensinnäkin, mitä tulee aukioloaikojen lisää-        heikennyksiä. Eräs tyypillinen esimerkki tästä on
72126: misen tarpeeseen, en ole ollenkaan vakuuttunut          liikkeiden aukioloaikojen lisääminen. Minun
72127: siitä, että esimerkiksi hallituksen puolesta pu-        mielestäni tämä tulee selvästi heikentämään niin
72128: huvat olisivat todella itsekään vakuuttuneita           yksinäisten naisten kuin perheenäitienkin ase-
72129: siitä, että tarvitsemme lisää aukioloaikoja. Olen       maa ja he joutuvat entistä turvattomampaan ase-
72130: esimerkiksi esittänyt ministeri Kalliomäelle pari       maan ja entistä enemmän joustamaan. Nimen-
72131: kertaa kysymyksen eduskunnan istunnossa sii-            omaan joustot haetaan naisilta. Ihmettelen eri-
72132: tä, onko joku hänen äänestäjistään joskus hä-           tyisesti eduskunnan niitä naisia, jotka aikovat
72133: nelle sanonut, tarvittaisiin lisää aukioloaikoja.       äänestää tämän lain puolesta. Ottavako he huo-
72134: Minulle nimittäin, kun olen ollut 14 vuotta             mioon sitä, että he ovat nyt äänestämässä pieni-
72135: eduskunnassa, kukaan ei ole koskaan sanonut,            paikkaisia ja pääasiassa osa-aikatyöntekijöitä
72136: että tämä olisi ongelma. Yleensähän me kan-             vastaan, jotka toimivat liikkeissä? Vetoan edus-
72137: sanedustajat puutumme niihin asioihin, jotka            kunnan naisiin, että te kerta kaikkiaan olisitte
72138: ovat ongelmia. Minusta on aivan luonnollista,           solidaarisia omiiie kanssasisarillenne, jotka pie-
72139: etteivät ihmiset valita, että on liian vähän auki-      nellä palkalla tekevät työtä.
72140: oloaikoja, koska pieni- ja keskituloisilla ihmisil-         Tiistaina äänestyksessä hyväksyimme jo
72141: lä, ja ed. Zyskowicz, suurituloisiilakin ihmisiiiä,     erään jouston, joka erikoisten kytkentöjen jäl-
72142: on aivan riittävästi aikaa tehdä ostoksia, käyt-        keen tuli tänne ja jossa ed. Zyskowiczilla oli il-
72143: tää se suhteellinen pieni raha, joka ihmisiilä          meisesti aikamoinen osuus, eli palvelualoiiia
72144: kuitenkin on käytettävissään, ostoksiensa teke-         tätä joustoa lisättiin siiiä, että määräaikaisia
72145: miseen.                                                 työsopimuksia voidaan tehdä entistä helpom-
72146:     Täällä on puhuttu paljon joustavuuden ja            min. Minusta se on jo merkittävä askel ja taas
72147: vapauden puolesta, niin olen jo aikaisemmin to-         kerran naisten selkänahasta pois. Minun mie-
72148: dennut ja totean nyt entistä painokkaammin,             lestäni miesten pitää myös osoittaa solidaari-
72149: että joustavuus ei tuo lisää työpaikkoja eikä au-       suuttaan naisiiie ja olla tyrmäämässä tämä hal-
72150: kioloaikojen vapauttaminen. Tämä on jonkin-             lituksen esitys.
72151: lainen uskonto, jonka oikeistolaiset ovat nyt ot-           Rouva puhemies! Kolmanneksi tämä on elä-
72152: taneet teemakseen, että joustoilla tulee lisää          mäntapakysymys. Minun mielestäni tämä on
72153: työpaikkoja. Kuka on vakuuttunut siitä, että            suuren luokan periaatteellinen elämäntapakysy-
72154: syntyy mitään uusia työpaikkoja? Vain ostovoi-          mys. Ne, jotka hyväksyvät tämän esityksen, ovat
72155: 6182                                       191. Torstaina 19.12.1996
72156: 
72157: 
72158: antamassa entistä enemmän periksi markkina-                  Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
72159: voimille, markkinahumulle.                               Arvoisa puhemies! Vaikka ed. Elon puheenvuo-
72160:     Jo viime kerralla viittasin siihen, että kokoo-      ron loppu oli tarkoitettu Ioppukevennykseksi,
72161: muspuolue aikaisemmin on aina korostanut, että           niin totean samoin kuin jo aikaisemmin, että
72162: he ovat kodin, isänmaan ja uskonnon kannalla,            näitä herjoja osto- ja myyntiliikkeestä on viime
72163: mutta nyt, ed. Zyskowicz, minä väitän, että te           päivinä saanut kuulla ihan riittävästi.
72164: olette markettien, Emun ja markkinoiden kan-                 Totean vielä kerran, että kokoomus oli valmis
72165: nalla. Koti, isänmaa ja uskonto on vaihdettu             hyväksymään hallituksen esityksen liikeaikalain
72166: marketteihin, markkinoihin ja Emuun. Se on tei-          muuttamisesta ihan sellaisena, kuin hallitus oli
72167: dän uskontonne tänä päivänä. Minun mielestäni            sen esittänyt. Hallituksen esitys, ed. Elo, silloin
72168: tämä pitäisi myös kokoomuksen kannattajille              kun me molemmat puolueidemme kautta olem-
72169: tuoda vahvasti esille, minkälaista politiikkaa ko-       me hallituksessa, on meidän puolueidemme ja
72170: koomus tänä päivänä on ajamassa: sunnuntait-             muiden hallitukseen osallistuvien puolueiden vä-
72171: kin vain markkinahumulle, marketteja lisää tä-           linen sopimus siitä, miten jokin asia hoidetaan
72172: hän maahan ja Emuun niin suurella voimalla,              eduskunnassa. (Ed. Gustafsson: Kuka vaati kop-
72173: että kukaan ei olisi voinut sitä kuvitellakaan.          lausta?) Kun tällainen sopimus on hallituksessa
72174: Markkinat ovat tosiaan muodostuneet kokoo-               tehty, että asia näin hoidetaan, me olimme val-
72175: mukselle hyvin suureksi uskonnoksi. Markkinat            miit tukemaan eduskunnassa sopimusta, minkä
72176: on se, mikä kaiken ratkaisee, ihmisarvon ja kai-         meidän edustajamme olivat teidän edustajienne
72177: ken muunkin.                                             kanssa hallituksessa tehneet, ed. Elo.
72178:     Rouva puhemies! Jo aikaisemmin lyhyesti                  Kun esitys tuli eduskuntaan, niin te ette hy-
72179: puutuin tähän, kun ministeri Kalliomäki on usein         väksyneet edustajienne toimintaa, vaan halusitte
72180: puhunut vapaudesta, että se on pääasiallinen ja          repiä auki sopimuksen. Te halusitte repiä auki
72181: tärkein sosialidemokraattien periaate. Vapaus on         sopimuksen myös eräässä toisessa asiassa, joka
72182: tärkeä periaate, mutta- kerran vielä- se ei ole          koski niin sanottuun eläkeputkeen pääsemistä.
72183: ketun vapautta kanatarhassa. Kyllä sosialidemo-          Meidän mielestämme on luonnollista, ettei voida
72184: kraattiseen ajatteluun liittyy se, että vapauttakin      toimia siten, että vain te vaaditte hallituksen esi-
72185: rajoitetaan ja siihen liittyy sellaisia rajauksia kuin   tyksiä muutettavaksi teidän toivomaanne suun-
72186: solidaarisuus, tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus.           taan ja me hyväksymme sellaisenaan kaikki halli-
72187: Minun mielestäni tämä lakiesitys ei ole toteutta-        tuksen esitykset, joita te ette halua muuttaa mei-
72188: massa näitä periaatteita. Se on vain ketun vapaut-       dän toivomaamme suuntaan. Silloin on aivan
72189: ta kanatarhassa, mutta jättää kaikki muut sosia-         luonnollista, että jotta saamme aikaan kompro-
72190: lidemokraattiset periaatteet ulkopuolelle.               missin, pyrimme pöydälle ottamaan samanaikai-
72191:     Rouva puhemies! Sallittaneen - ennen kuin            sesti useampia asioita ja tekemään kompromissin
72192: lopetan puheenvuoroni - Ieikkisä huomio, jo-             näiden kaikkien kohdalla, jotka yhdessä muo-
72193: hon toivon, että ed. Zyskowicz voisi myös vasta-         dostavat tasapainoisen kokonaiskompromissin
72194: ta. Olen julkisuudessa havainnut, ja esimerkiksi         (Ed. Kääriäinen: Koplaus on koplaus, turha seli-
72195: ryhmämme puheenjohtaja ed. Erkki Tuomioja                tellä!).
72196: on siihen viitannut, että on avattu osto- ja myyn-
72197: tiliike kokoomuksen eduskuntaryhmässä. Ed.                   Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
72198: Zyskowicz, minä olen valmis äänestämään tä-              hemies! Olen jo aikaisemmin vastauspuheen-
72199: män hallituksen esityksen puolesta sillä edelly-         vuorossani todennut sen, että onnettomuus täs-
72200: tyksellä, että osto- ja myyntiliike pidetään täällä      sä asiassa tapahtui silloin, kun lakiesitys annet-
72201: eduskunnassa aina auki, myös sunnuntaisin ja             tiin. Nyt näyttää siltä, ja ed. Zyskowiczin pu-
72202: juhlapyhinä eli jouluna, ja ed. Zyskowicz päivys-        heenvuorosta se kävi selvästi ilmi, että kokoo-
72203: tää liikkeessä. Sillä edellytyksellä äänestän tä-        mus on ollut painostamassa lakiesityksen tuo-
72204: män esityksen puolesta.                                  mista tänne.
72205:     Rouva puhemies! Kuitenkin tämä on minulle               Tässä on, rouva puhemies, hyvin mielenkiin-
72206: periaatteellinen ja vakava kysymys. Olen ollut 14        toinen näkökohta. Nimittäin olen pääministeri
72207: vuotta eduskunnassa. En kertaakaan ole äänes-            Lipposen puheista ymmärtänyt sillä tavalla ai-
72208: tänyt hallituksen esityksiä vastaan, mutta, rouva        kaisemmin, että hallituksen ministerit eivät puu-
72209: puhemies, tällä kertaa kannatan ed. Kuopan te-           tu toistensa asioihin, ja nyt näyttää kyllä siltä,
72210: kemää hylkäysesitystä ja äänestän hallituksen            että tässä asiassa ei päde se lojaliteetti eli kokoo-
72211: esitystä vastaan.                                        muksen painostuksesta esitys on tänne tuotu.
72212:                                              Kauppojen aukioloaika                                       6183
72213: 
72214: Minusta tämä näyttää olevan entistä selvempää,            vastaan. Eli kun puhutaan osto- ja myyntiliik-
72215: eikä se minusta ole kovin kohtuullista.                   keestä, niin sanon, että mieluummin rehellinen
72216:    Kieltämättä tosiasia on se, että 42 ja 43 synty-       kauppias kuin sellainen, joka ottaa vastaan
72217: neitten eläkeputkeen pääsemisessä on tapahtu-             kauppahinnan mutta ei pysty toimittamaan ta-
72218: nut myös eräänlainen virhe silloin, kun lakiesitys        varaa.
72219: on alun perin eduskuntaan tuotu, ilman että työt-
72220: tömyysputkea on silloin avattu heille.                       Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
72221:                                                           voisa puhemies! Olisin puuttunut ed. Gustafsso-
72222:       Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         nin edellisessä puheenvuorossaan mainitsemaan
72223:   Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin sanon, ettei         isoon yhteiskunnalliseen muutokseen.
72224:   nykyisessä hallituksessa eikä missään muussa-              Kuvio lähti päälle edellisen hallituksen aika-
72225:   kaan koalitiohallituksessa ole sellaista päätöstä       na, jolloin ministeri Salolainen antoi esityksen
72226:   tehty, että muut ministerit eivät puutu toisten         asiasta ja tapahtui niin, että maaseutu, huolta-
72227:   ministereiden toimialaan liittyviin asioihin. (Ed.      mot ja kioskit saivat poikkeuksen. Sieltä on läh-
72228:   Kääriäinen: Harvinaista on!) Totta kai kaikissa         tenyt tämä muutos, ja tällä hetkellä olemme ti-
72229: . poliittisissa yhteistyöhallituksissa tärkeistä po-      lanteessa, jossa muutos on aiheuttanut tiettyä
72230:   liittisista asioista päätetään hallituksessa yhdessä    kaupan vääristymistä ja se pitää korjata. Tästä
72231:   niin, että päätöksentekoon osallistuvat kaikki          on kysymys, ei mistään isosta yhteiskunnallisesta
72232:   hallituksessa mukana olevat puolueet.                   muutoksesta. Tässä on kysymys kilpailuraken-
72233:       Mitä tähän esitykseen tulee, on ihan selvää,        teen korjaamisesta, ja toivon että myös keskus-
72234:   että kokoomus on esitystä ajanut, koska meidän          tan edustajat, jotka viime kerralla olivat hyväk-
72235:   mielestämme on oikein, että lainsäätäjä ei pyri         symässä muutosta, hyväksyvät sen, että epäter-
72236:   yksityiskohtaisesti puuttumaan siihen, milloin          vettä kilpailua tässä maassa ei harrasteta.
72237:   kuluttajat haluavat käydä kaupassa ja milloin
72238:   kauppiaat haluavat kuluttajien kanssa kauppaa               Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
72239:   käydä.                                                  hemies! Vielä lyhyt vastaus ed. Zyskowiczille.
72240:       Mitä tulee eduskuntakäsittelyyn ja koplaus-         Ensinnäkin, niin kuin ed. Kääriäinen entisenä
72241:   moitteisiin, sanon vielä kerran, että meille olisi      ministerinä huomautti, on erittäin harvinaista
72242:   sopinut erinomaisesti se, että tämän asian ja kah-      puuttuminen toisten ministeriöiden asioihin. Eli
72243:   den muun kiista-asian osalta olisi hallituksen esi-     ministerit eivät puutu toistensa asioihin. Bud-
72244:   tykset hyväksytty täysin sellaisinaan. Mehän            jettihan on eri asia, budjetti on kokonaan eri
72245:   olimme yhdessä sopineet, että näin toimimme.            luokan kysymys, ja tietysti kaikki hallituspuo-
72246:   Hallituksen esitykset olivat meidän sopimuksem-         lueet ovat mukana keskeisesti sen neuvotteluis-
72247:   me, ed. Elo, siitä, että tämän mukaisesti etenem-       sa.
72248:   me. Te halusitte täällä repiä sopimuksen auki, ja           Voin todeta myös, ettäkokoomuksellaoli erit-
72249:   kun näin oli tämän asian osalta ja kun näin oli         täin merkittävä ja, voisin sanoa, merkillinen rooli
72250:   eläkeputkea koskevan asian osalta, ettehän te voi       näitten epätyypillisten työsuhteiden muuttami-
72251:    kuvitella, että me vain myönnymme siihen, että te      sessa silloin, kun lakiesitys oli täällä eduskunnas-
72252:    revitte eduskunnassa yhdessä sovitut asiat auki ja     sa, eli sen muistion aikaansaamisessa, joka teh-
72253:    muutatte niitä tahtonne mukaisesti teidän halua-       tiin Suomen Yrittäjien toimistossa työministe-
72254:    maanne suuntaan ja vastoin meidän näkemys-             riön virkamiesten toimesta. Aika mielenkiintoi-
72255:    tämme kauemmas niistä ajatuksista, jotka meillä        nen on tieto, että ministeri Häkämiehen avusta-
72256:    on ollut. Silloin on aivan luonnollista se, että       jaksi on tulossa Suomen Yrittäjien lakimies, il-
72257:    pyritään kokonaisratkaisuun, sellaiseen tasapai-       meisesti sama lakimies, joka oli muotoilemassa
72258:    noiseen kokonaiskompromissiin, jossa joitakin          tätä pykälää, jonka eduskunta tiistaiaamuna ää-
72259:    asioita, kuten tätä asiaa, on korjattu teidän toi-     nestyksessä hyväksyi.
72260:    vomaanne suuntaan ja jotakin asiaa, tätä niin              Mitä tulee liikeaikalakiin, pidän sitäkin varsin
72261:    sanottua pätkätyötä koskevaa asiaa, meidän toi-        merkillisenä. Olen ymmärtänyt, että se on ko-
72262:    vomaamme suuntaan.                                     koomuksen vaatimus. Se on koplattu nyt budjet-
72263:        Se on mielestäni sinänsä valitettavaa, ed. Elo,    tilakeihin. Tällähän ei ole mitään tekemistä bud-
72264:    että sen jälkeen, kun olette repineet auki hallituk-   jetin kanssa. Mutta minä olen ymmärtänyt, että
72265:    sessa tehdyn sopimuksen, osa ryhmästänne on            kokoomus on vaatinut tämän lain koplattavaksi
72266:    repimässä auki myös ryhmänjohtajien välillä            tähän, jotta saisi tahtonsa läpi eduskunnassa. Se
72267:    tehdyn sopimuksen ja äänestämässä myös sitä            olisi ollut paljon parempi käsitellä rauhallisissa
72268: 6184                                      191. Torstaina 19.12.1996
72269: 
72270: 
72271: olosuhteissa. Olisi saatu ihan rauhassa miettiä.        taan, miten kukin edustaja täällä tänä päivänä
72272: (Ed. Zyskowicz: Sitä on keväästä saakka käsitel-        käyttäytyy.
72273: ty!)- Kyllä, mutta te olette vaatineet budjettila-          Arvoisa puhemies! Lainaan tätä Liikealan
72274: kien yhteyteen sen käsiteltäväksi.                      ammattiliiton vetoomusta: "Liikealan ammatti-
72275:                                                         liitto vetoaa kansanedustajiin. Olkaa kerrankin
72276:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       ihmisen puolelle. Liikealan ammattiliiton halli-
72277: En halua täällä sekaantua päähallituspuolueitten        tus vetoaa kansanedustajiin, etteivät he hyväk-
72278: keskinäiseen kiistelyyn koplauksistaja sopimuk-         syisi liikeaikalain muutosesitystä. Esitys on huo-
72279: sista, jota te olette täällä ansiokkaasti nyt käy-      nosti valmisteltu, eikä asia ole sen perusteella
72280: neet. Mutta eikö käytäntö kuitenkin ole se, että        kypsä tällä hetkellä päätettäväksi.
72281: jos päähallituspuolueet eivät pääse tärkeistä               Sen hyväksyminen johtaisi entistä suurem-
72282: asioista yhteisymmärrykseen, sellaisen hallituk-        paan epäoikeudenmukaisuuteen. Tämän lain
72283: sen tulee jättää paikkansa tämän talon eli edus-        seurauksena yhteiskunnassa myös muiden palve-
72284: kunnan käytettäväksi? Eikö näin asia ole? Siinä         lujen aukioloaikoja kohtaan tulisi laajennusvaa-
72285: mielessä tietenkin on ollut aivan mielenkiintoista      timuksia. Muutoksen seuraukset hankaloittaisi-
72286: seurata tätä keskustelua, mitä nyt tämän lain           vat entisestään liikealalla työskentelevien naisten.
72287: yhteydessä on käyty ja tässä vielä muutama tunti        asemaa ja toimeentuloa.
72288: tullaan käymään.                                            Liikeaikalaista tehtiin kansanedustajille kyse-
72289:     Ministeri Kalliomäelle on annettava tunnus-         ly juuri ennen eduskunnan tapahtunutta kaupan-
72290: tus siitä, että hän on perustellut omaa esitystään      käyntiä. Gallupin tekemä kysely osoitti, että
72291: ihan järkevästi omalla tavallaan, ja totta kai hä-      enemmistö kansanedustajista vastusti hallituk-
72292: nen täytyy esitystään puolustaa, kun hän on sen         sen liikeaikalakiesitystä. Tutkimukseen oli tavoi-
72293: tänne tuonut, vaikka näin riitainen esitys on.          tettu 163 kansanedustajaa, joista hallituksen esi-
72294:     Mutta kun tätä ajattelee kokonaisuudessaan,         tystä vastusti 84 eli 52 prosenttia.
72295: mielestäni on kysymys erittäin merkittävästä,               Liikealan ammattiliiton hallitus on tyrmisty-
72296: myös periaatteellisesta ratkaisusta. On kysymys         nyt tavasta, jolla eduskunnassa kytkettiin yhteen
72297: pienyrittäjien asemasta, on kysymys kaupan kes-         lakiesityksiä, joilla ei ole mitään tekemistä tois-
72298: kittymisestä, on kysymys erityisesti pienipaikkai-      tensa kanssa. Hallituspuolueiden eduskuntaryh-
72299: sista liikealalla työskentelevistä ihmisistä, ja sit-   mien puheenjohtajat tekivät todellisia lehmän-
72300: ten, kuten ed. Elo otti esille, tämä on erittäin        kauppoja ymmärtämättä niiden seurauksia. Ky-
72301: merkittävä elämäntapakysymys. Minä luulen,              symyksessä on pelkkä politikointi, jolla ei ole
72302: että meistä kansanedustajista monijuuri elämän-         mitään tekemistä käytännön kanssa. Poliittisella
72303: tapakysymyksenä kokee tämän. Me olemme saa-             päätöksellä samaan pakettiin kytkettiin liikeai-
72304: neet varmasti tavaroita riittävästi kaupoista ja        kalaki, muutokset määräaikaisten työntekijöi-
72305: marketeista ja huoltoasemitta ja mistä olemme-          den käytössä, lyhyissä työsuhteissa olevien sai-
72306: kin saaneet, ja meidän mielestämme yleisesti ot-        raskorvaukset ja vuosina 1942--43 syntyneiden
72307: taen meillä on aivan riittävästi jo vapautta tällä      oikeus päästä eläkeputkeen.
72308: hetkellä.                                                   Määräaikaisten työntekijöiden paikkaamista
72309:     Ed. Elo otti esille kolme asiaa: Emu:n, marke-      palvelualoille sovittiin helpotettavaksi tavalla,
72310: tit ja markkinahumut. Kyllähän se on totta, että        joka saattaa voimaan täydelliset viidakon lait. Se
72311: nämä sopivat kyllä kokoomuksen eduskuntaryh-            on täydellisesti ihmisten välisen tasa-arvon vas-
72312: mälle nyt tässä, kun kokoomus on tätä eteenpäin         tainenjajohtaa pahimmillaan takaisin 30-luvulle
72313: vahvasti ajamassa.                                      eli tilanteeseen, jossa työpaikkojen ulkopuolella
72314:     Arvoisa puhemies! En ole aikaisemmin kos-           jonotetaan mahdollista työtilaisuutta. Sen sijaan
72315: kaan 14 vuoden aikana lukenut tältä paikalta            hallitusohjelmassa tavoitteeksi asetettua lyhyissä
72316: minkään ammattijärjestön, en myöskään                   työsuhteissa olevien aseman parantamista ei ta-
72317: MTK:n, kannanottoja, vaikkajoku voisi kuvitel-          pahdu.
72318: la, että olisin niitä lukenut. Mutta nyt ajattelin          Liikealan ammattiliiton hallitus toteaa petty-
72319: saattaa eduskunnan pöytäkirjoihin Liikealan             neenä, että maan hallitus ei toteuta ohjelmaansa
72320: ammattiliiton vetoomuksen, joka meille kansan-          eikä puolusta tavallisen palkansaajan asiaa. Lii-
72321: edustajille on 11.12. päivättynä lähetetty, ja voi      kealan ammattiliiton hallitus odottaa kansan-
72322: sanoa, että myös yhdyn tähän vetoomukseen.              edustajilta ryhdikkäämpää käyttäytymistä ja it-
72323: Meille on tullut myös monilta liiketyöntekijöit-        senäistä ajattelua. Liikealan ammattiliiton jä-
72324: ten osastoilta vetoomuksia, ja tarkkaan seura-          senet tulevat seuraamaan tarkoin kansanedusta-
72325:                                           Kauppojen aukioloaika                                      6185
72326: 
72327: jien käyttäytymistä ja tekevät johtopäätöksensä,      nain muuna päivänä, mutta ainahan se saman-
72328: jotka näkyvät seuraavissa eduskuntavaaleissa.         laista on tavarataloissa.
72329: Liikealan ammattiliitto ry Maj-Len Remahl, Nils          Onhan tästä muutoksesta hyötyäkin, pitää
72330: Komi ja Jarmo Koski"                                  olla rehellinen, ja hyötyjät ovat suuret tavarata-
72331:    Monelta osin, arvoisa puhemies, voin yhtyä         lot, Kesko etenkin. Ymmärrän erittäin hyvin,
72332: tähän näkemykseen ja tällä perusteella myös           että ne puoltavat tätä asiaa. Suurten tavaratalo-
72333: kannatan täällä tehtyä lain hylkäämisesitystä.        jen osakkeenomistajat ja Kesko ovat varmaan
72334:                                                       siitä erittäin tyytyväisiä, ja ehkä jopa heruu pien-
72335:    Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies!                tä vaalirahoitusta tämän jälkeen.
72336: Juuri näin jouluvalmistelujen kiireisimpään ai-           Myös mainosmarkkojen jakajat ovat var-
72337: kaan meidän sopii käsitellä juuri tätä asiaa, kos-    maan tästä iloisia. Tämä on heille ainoastaan
72338: ka joulussa on kaksi puolta niin kuin tässä asias-    positiivinen asia, kun tulee lisää mainoksia myös
72339: sakin, on se kaupallinen puoli ja se perhekeskei-     lauantai- ja sunnuntailehteen, mitä on kaupassa
72340: nen puoli. Mielestäni aina tämä perhekeskeinen        alennusmyynnissä sunnuntaisin. Kiireiset kan-
72341: on ollut se pasitiivisempi puoli. Tämä toinen on      sanedustajat ja muut kiireiset tärkeät henkilöt
72342: kuulunut siihen mukaan, mutta se on aina ollut        voivat olla tyytyväisiä, kun voivat myös sunnun-
72343: vähemmän tärkeä.                                      taina käyttää näitä suuria rahojaan.
72344:     Kun olen kysynyt kahvilan puolella yksittäi-          Myös opiskelijat, täytyy myöntää, moni kave-
72345: siltä edustajilta, mikä on syy, miksi sinusta tämä    reistani, tästä hyötyisivät, koska heille olisi lisää
72346: on niin hyvä asia, mikä tässä on positiivista per-    pätkätöitä. Mutta opiskelija-aika on kuitenkin
72347: heille, olen saanut kuulla, että tämä on uusi sun-    aika lyhyt vaihe elämässä, ainakin joillekin se on
72348: nuntaihupi perheille. Mennään yhdessä ostoksil-       lyhyt vaihe elämässä, joillekin vähän pitempi, ja
72349: le ja suunnitellaan yhdessä ruokalistaa ja men-       kun he valmistuvat, he mielellään haluaisivat jo-
72350: nään pallomereen ja pidetään hauskaa tavarata-        tain muuta työtä kuin vain pätkätyötä sunnun-
72351: lossa ja mennään hampurilaisia syömään. Mie-          taikassassa. Silloin se ei enää olekaan niin muka-
72352: lestäni tämä ei ole niin kauhean hauskaa, kun         va asia. Vaikka laki periaatteessa tuo pätkätöitä
72353: lapset vaativat Jacky-makupalaa, ja vetää sinne       ehkä opiskelijoille lisää, niin uskon, että jos he
72354: ja vetää tänne ja kauhea stressi. Tiedän itse, että   ajattelevat vähän pitempään omaa elämänkaar-
72355: kun menen nyt lapsen kanssa jouluostoksille, se       taan, hyöty on kuitenkin vähempi kuin haitta,
72356: ei ole hupia, ei ainakaan perhehupia.                 mikä tulee siitä, ettei sunnuntaita ole enää ole-
72357:     Näinjoulun alla sopii mielestäni myös miettiä     massa.
72358: juuri, mitä joulu merkitsee, ja ihan samoin, mitä        Sitten häviäjien puolelle, kun pitää aina miet-
72359: koko elämä merkitsee. Jostain Gaarderilta, joka       tiä plussat ja miinukset. Häviäjät ovat perintei-
72360: on kirjoittanut kirjan "Sophien maailma", on nyt      nen myyjien ammattikunta ja häviäjät ovat eten-
72361: joulun alla tullut uusi kirja "Joulumysteerio",       kin pienyrittäjät, perheyrittäjät,ja lähipalvelujen
72362: joka kertoo juuri joulun kahdesta puolesta. Se        käyttäjät ovat häviäjiä, koska on aivan selvä asia,
72363: kertoo lelukaritsasta, joka karkaa tavara talosta,    että tämä tulee viemään lisää ostovoimaa isoihin
72364: ja pienestä tytöstä, joka seuraa tätä karitsaa.       tavarataloihin ostoskeskuksiin ja vähitellen ehkä
72365: Luen teille ihan pienen osan tätä kirjaa, lukekaa     vie siihen, että ehkä vielä useampi pieni kauppa
72366: se mielellään sitten joululomalla kokonaisuute-       joutuu sulkemaan ovensa.
72367: na:                                                      Perheiden yhteenkuuluvuus kärsii tästä ja lap-
72368:     "Äidin huudot olivat kauan sitten lakanneet       set. Tästä olisin etenkin tuonut teille esiin sen,
72369: kuulumasta. Pian Elisabet ei erottanut enää edes      mitä ette ehkä tällä hetkellä juuri muista, ne joilla
72370: liikenteen ääniä. Silti hänen korvissaan tuntui       ei ole pieniä lapsia tai jotka ovat siinä iässä, että
72371: vieläkin kaikuvan:                                    lapset ovat niin isoja jo, että eivät ehdi käydä
72372:     - Ostettaisiinko tämä vai tämä? Mitä mieltä       katsomassa ja oma elämä hyörii ja ei ole vielä
72373: olet, Elisabet? Vai ostammeko molemmat?               lapsenlapsia. Mutta se hetki joskus koittaa, kun
72374:     Kenties karitsa oli muuttunut eläväksi ja ka-     on yksin kotona ja odottaa, että tulisivatpa ne
72375: rannut tavaratalosta siksi, ettei se jaksanut enää    käymään edes sunnuntaina syömässä minun ty-
72376: kuunnella kassakoneiden kilinää ja ihmisten os-       könäni, tulisivatpa edes joskus käymään. Silloin
72377: tospuheita. Ehkä Elisabetjuoksi karitsan perässä      jos lapset sanovat, etten missään tapauksessa
72378: samasta syystä. Hänkään ei ollut koskaan erityi-      ehdi, koska ei minulla ole vapaapäivää, eihän
72379: semmin viihtynyt kaupoissa."                          sunnuntaita ole, vaimo on töissä sunnuntaisin ja
72380:     En tiedä, oliko tämä sunnuntaipäivänä tai jo-     mies on töissä lauantaisin ja vaimo perjantaisin,
72381: 6186                                     191. Torstaina 19.12.1996
72382: 
72383: 
72384: emme me voi tulla perheen kanssa käymään tei-             Tämän liikeaikalain käsittelyn yhteydessä on
72385: dän luonanne. Silloin ehkä kannattaa muistaa,          syntynyt, kuten aiemmin olen todennut, "uusi
72386: miten siinä kävikään.                                  kolmikanta" ,jossa yksi tärkeä kärki on työnteki-
72387:    Jos vähän menen itseeni, niin voin kertoa, että     jöiden, heidän ammattiliittonsa, ottama kanta.
72388: olen yksityisyrittäjän ja yksinhuoltajan tytär.        Ed. Vihriälä luki tämän kannanoton täällä sa-
72389: Olen asunut yksin äitini kanssa, jolla oli pieni       nasta sanaan. Se kyllä kertoo hyvin selvällä ta-
72390: vaatekauppa, ja hänellä ei ollut oikeastaan kos-       valla, mitä tämän ammattikunnan työntekijät
72391: kaan vapaata, sillä aina kun iso tavaratalo oli        pohjimmiltaan asiasta ajattelevat.
72392: auki, hänenkin piti myydä vaatteita, koska muu-           Työllisyyteenhän tällä lailla ei ole mitään vai-
72393: ten hän menetti asiakkaitaan. Minä vietin vapaa-       kutusta, ehkä kielteistä vaikutusta, mutta halli-
72394: aikaani kaupan takahuoneessa, missä ei sinänsä         tuksen lähtökohta, että tämä parantaa työllisyyt-
72395: ole mitään pahaa, olen erittäin tyytyväinen lap-       tä, on tyhjää puhetta. Sitä paitsi pitää ottaa huo-
72396: suuteeni. Mutta kyllä sunnuntaina oli hauskaa,         mioon myös työturvallisuuden näkökulma, joka
72397: kun me joskus teimme jotain muuta kuin olimme          on näinä hulluina aikoina entistä tärkeämpi nä-
72398: kaupassa. Jos olisi tämä laki ollut silloin voimas-    kökulma tätä asiaa arvioitaessa. Kuluttajat eivät
72399: sa, ei olisi ollut sunnuntaita, koska ainoa tapa       ole vaatimasta tällaista uudistusta. Sen ovat tut-
72400: saada äiti pois kaupasta oli pakko, että nyt on        kimukset kertoneet.
72401: vapaapäivä, nyt ei voida olla kaupassa.                   Toinen kolmikannan kärki on kaupan alan
72402:    Yksityisyrittäjä on sellainen, että hän elää sen    perhe- ja pienyrittäjät, jotka eivät ole tämän
72403: kauppansa kanssa, hän elää sitä joka hetki, ja         hankkeen kannalla. Se on käytännössä yksimieli-
72404: hän ei uskalla antaa mitään mahdollisuutta jon-        nen linja heidän puolellaan. Uudistus merkitsee
72405: kun toisen viedä hänen asiakkaitaan. Näin se           kaupan keskittymisen vauhdittumista hurjaa
72406: vain on. Siksi tämä ei ole vapautta, vaan tämä on      kyytiä. Siinä menossa se pien- ja perheyrittäjä
72407: pakkoa pienille,jos suuret pääsevät niskan päälle      joutuu panemaan viimeisenkin vapaa-aikansa li-
72408: hengittämään. Jos tämä on vapaus, niin se olisi        koon ja peliin, että jotenkin voisi selviytyä, eikä
72409: ainoastaan pienille kauppiaille vapaus, mutta          selviydy sittenkään, vaikka panee kaikki voi-
72410: heti kun suuret saavat sen myös, se ei ole vapaus      mansa peliin. Se on epäinhimillistä menoa.
72411: vaan pakko.                                                Kolmas kolmikannan kärki on se, mitä kirkko
72412:    Lopuksi halusin vain sanoa sen, että yleensä        on tässä asiassa tuonut esille. Sitä kannanottoa
72413: ajatellaan, että Suomessa on paljon työnarko-          on kyllä syytä hyvin tarkkaan itse kunkin seuloa
72414: maaneja. Etenkin miehet ovat sellaisia, että mie-      ja ottaa myös varteen, mitä kirkko tässä asiassa
72415: lellään karkaavat vähän perheen stressiä mene-         sanoo.
72416: mällä työpaikalle, ja kansanedustajamies var-             Tässä on se uusi kolmikanta: työntekijät ja
72417: maan koetaan oikein ykkösenä tässä, että hän           heidän etujärjestönsä SAK:ta myöten, tämän
72418: mieluummin lähtee töihin pitämään puheita kuin         alan pien- ja perheyrittäjät ja kirkko. Siinä on
72419: jäisi joulusiivouksiin kotiin. Toivottavasti ette      uusi kolmikanta. (Ed. Gustafsson: Tämä olisi
72420: ole sellaisia enää, mutta sellaisia ennakkoluuloja     hyvä pohja myös kepun työreformille!) - Olen
72421: on, että tällaisia ovat nämä tärkeät miehet ja         samaa mieltä.
72422: myös nykyään nais~~' jotka mieluummin mene-                Ratkaisu on pohjimmiltaan arvovalinta.
72423: vät työpaikalleen. Alkäämme antako tätä va-            Tämä on periaatteellinen kysymys, niin kuin
72424: pautta stressiin kaikille ihmisille Suomessa. Jos jo   täällä varsinkin ed. Gustafssonin ja myös ed.
72425: nyt osa ihmisistä kärsii siitä, että ei ole juuri      Elon puheissa on tullut vahvasti esille. Me teem-
72426: yhtään vapaa-aikaa, älkäämme lisätkö tätä stres-       me nyt arvovalintaa. Minä toivon, että ihmisyy-
72427: siä myös sunnuntaina, vaan antakaa vapaus              den kapina voittaisi tässä salissa, kun käydään
72428: myös ihmisten olla niiden kanssa, joiden kanssa        äänestämään. Me teemme arvovalintaa siitä,
72429: he haluavat olla.                                      olemmeko me eduskuntana materialismin ja
72430:                                                        markkinahumun siunaajia vai onko meillä vähän
72431:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Heti    muunlaisia elämän arvolähtökohtia, olemmeko
72432: kärkeen sanon, että olen tämän lain hylkäämisen        me ihmisyyden vai markkinamenon puolella.
72433: kannalla ja kannatan kaikkia hylkyehdotuksia.          Kysymys on hyvin pitkälle siitä, annammeko tul-
72434: Kerron myös sen, että talousvaliokunnan mietin-        la arjen kaiken menon pyhän sisälle. En halua,
72435: töön keskusta liitti vastalauseen, lyhyen mutta        että pyhä tällä tavalla tehdään arkipäiväksi. (Ed.
72436: selväsanaisen, jossa me tämän hylkymme toim-           Zyskowicz: Paitsi maaseudulla!)
72437: me esille.                                                 Politiikan tehtävä, jota ed. Gustafsson pohti,
72438:                                           Kauppojen aukioloaika                                        6187
72439: 
72440: on kyllä se, että me panemme tiettyjä rajoja tär-      laisista asioista, joilla voisi olla vaikutusta korko-
72441: keissä asioissa. Jos politiikka pitää vetää kaikesta   tasoon, ja tehty kaikkea muuta sellaista, mitä on
72442: pois ja antaa markkinavoimille, markkinahu-             pitänyt tehdä yhteisen veneen luotsaamiseksi.
72443: mulle, kaikki valta, miksi me täällä ylipäätään        Tällä asialla ei ole mitään tekemistä niiden kans-
72444: olemme? Riittäisi yksi kokoomuksen eduskunta-          sa. Jos tämä esitys kaadetaan, se ei vaaranna
72445: ryhmä hoitamaan Suomen politiikan, mutta ei-           valtiontaloutta, se ei nosta korkoja eikä vaaran-
72446: hän asia voi tällä tavalla olla. Kyllähän politiikka   na maan ulkoista turvallisuutta. Tässä on kysy-
72447: panee rajoja, asettaa tiettyjä pyykkejä: tuonne        mys pelkästään siitä, minkälaista yhteiskuntaa
72448: mennään. Tämä minusta on hyvin olennainen              me haluamme tai emme halua, mutta mistään
72449: asia myös eduskunnan ja politiikan aseman ja           varsinaisesta vastuuntunnosta tässä ei ole kysy-
72450: arvovallan kannalta, että meillä on arvojärjes-        mys.
72451: tyksiä, jotka me edes joskus osoitamme jossakin            Yhdyn siihen, mitä ed. Janina Andersson sa-
72452: asiassa. Nyt on osoittamisen paikka.                   noi siitä elämänmuodosta, mitä tässä ollaan teke-
72453:     Politiikasta sen verran tähän asiaan liittyen      mässä. Minusta se on erittäin masentavaa. Tässä
72454: sanon, että tämä on kokoomuksen voitto. Jos            ollaan tosiasiassa pyrkimässä sinänsä viisipäiväi-
72455: laki menee läpi, niin kuin vähän kyynisesti arve-      seen viikkoon, mutta sillä tavalla, että se on kier-
72456: len, tämä on jälleen kerran kokoomuslaisen ar-         tävä ja almanakasta poistuu pyhäpäivät koko-
72457: vomaailman voitto. Säälin vähän ministeri Kal-         naan. Tämä ei ole mitenkään ainutlaatuinen ko-
72458: liomäkeä, joka on sinällään laatumies ja hyvä          keilu maailmassa. Maon Kiinassa kokeiltiin täl-
72459: ministeri, että hän on joutunut tällaista asiaa        laista sinänsä rationaalista järjestelmää, jossa
72460: virkansa puolesta ja kuin velvollisuudesta aja-        yhteiskunta on täysillä päällä koko ajan ja ihmi-
72461: maan eteenpäin. Hyvä mies huonolla asialla!            sillä viikoittainen vapaapäivä kiertää. Mutta se
72462: Tämä on kokoomuksen voitto, jos tämä näin              osoittautui huonoksi kokeiluksi. Elämänmeno
72463: menee. Minä ihmettelen kyllä, jos veljet ja siskot     vaatii myös tällaista rytmittymistä, siis sitä, että
72464: siellä vasemmalla viitsivät olla tässä menossa         yhteisesti rytmitetään eikä niin, ettäjokainen ryt-
72465: kovin pitkään matkassa. Pankaa joitakin rajoja         mittää erikseen.
72466: kokoomuksen riemuvoitoille! Tämä syksy on ol-              Tässä suhteessa yhdyn myös kirkon näkemyk-
72467: lut koko ajan kokoomuksen voittoa asiasta toi-         seen siitä, että tämä on johtamassa hyvin masen-
72468: seen. Toivon, että teillä olisi voimaa, tahtoa ja      tavaanjaharmaaseen elämänmuotoon, ja tähän
72469: yhtenäisyyttä osoittaa kaapin paikka kokoo-            näkemykseen en tarvitse mitään käskyjä. Tällai-
72470: mukselle tämän maan politiikassa.                      set arvovalinnat kuuluvat eduskunnalle, ja sen
72471:     Minä vetoankin vasemmiston kansanedusta-           takia me täällä olemme.
72472: jiin: Pitäkää oma harkintavaltanne! Pitäkää oma            Toinen syy, minkä takia en pidä tästä, on se,
72473: itsenäisyytenne tässä asiassa! Annetaan tässä po-      että tässä muodossa kuin tämä on, tämä johtaa
72474: rukalla ihmisyyden kerrankin voittaa!                  nimenomaan marketien voittamiseen ja kaupan
72475:                                                        rakennemuutoksen kiihtymiseen, kun perheille
72476:   Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        tulee toinen päivä viikossa,jolloin ne voivat käyt-
72477: (Hälinää) Saisikohan täällä puhua?                     tää paljon aikaa kaupassakäyntiin ja mennä
72478:                                                        kauas kauppaan. Se johtaa samaan ratkaisuun
72479:   T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):             kuin Yhdysvalloissa, jossa markettien pihoille
72480: Ed. Soininvaaralla on puheenvuoro.                     rakennetaan huvipuistoja ja kaupassa käynnistä
72481:                                                        tulee perheen yhteinen tapahtuma. Se on elämän-
72482:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Minä en ole         muoto, jota kertakaikkisesti en halua.
72483: kertaakaan äänestänyt tätä hallitusta vastaan.             Vasemmistopuoluelaiset ovat täällä olleet
72484: Olenjoutunut pohtimaan viime päivinä aika pal-         kovasti huolestuneita kaupan työntekijöistä.
72485: jon, mitä tässä pitäisi tehdä. Nyt olen päättänyt      Jonkinlaiset työsuojelulait meillä näitten vii-
72486: äänestää hallitusta vastaan. Pidän sitä isona kan-     meisten päätöstenkin jälkeen vielä on, ja kau-
72487: nanottona, sillä hallituspuolueiden kansanedus-        pan työntekijöillä kyllä säilyy työaikalaki ja
72488: tajien pääsääntöisesti kyllä pitäisi hallituksen       muuta sellaista, ja voi olla, että pätkätyössä on
72489: puolesta äänestää.                                     jopa joitakin voittajia. Siitä en olisi niin huolis-
72490:    Pääministeri pyysi radiossa hallituspuolueilta      sani, mutta minä olen huolissani siitä yrittäjäs-
72491: ja myös pienemmiitä hallituspuolueilta vastuun-        tä, joka pakotetaan seitsenpäiväiseen työviik-
72492: kantaa. Tässä on säästetty 20 miljardia markkaa        koon, juuri niin kuin ed. Janina Andersson
72493: sosiaaliturvasta ja pidetty suu kiinni monista se!-    täällä sanoi.
72494: 6188                                     191. Torstaina 19.12.1996
72495: 
72496: 
72497:     On sanottu, että tämähän on yrittäjältä vapaa-     dä mitään muuta, kuin saattaa nykytila lailliseksi
72498: ehtoinen valinta. Harmi, että ed. Bryggare ei ole      ja poistaa se luukkupakko, jota ei noudateta. On
72499: täällä kuuntelemassa, kun hän on ollut aikanaan         tietysti kiusallista, että meillä yleisesti rikotaan
72500: ammatiltaan kilpailija. Huomasin, että hänen           lakia - asetusta tässä tapauksessa.
72501: edessään oli sellaisia aitoja, jotka hidastivat mat-       Huoltoasemien osalta ilmeisesti tarvittaisiin
72502: kantekoa, siis jonkinlaisia kilpailunrajoituksia.      jonkinlaista sortimentin rajoittamista, jotta ne
72503: Voisi tietysti ajatella, että hänen lajissaan ne ai-   eivät joillakin paikkakunnilla todellakin kilpaili-
72504: dat olisivat vapaaehtoisia ja että ne hyppäävät        si vähittäiskaupan kanssa. Mutta sekin, että
72505: aidan yli, jotka haluavat, ja jotka eivät halua,       huoltoasemilta saa elintarvikkeita, on elämän-
72506: juoksevat suoraan. Mutta silloin huomaamme,             muotoon aika hyvin sopivaa, nimenomaan kesä-
72507: että eivät ne aidat loppujen lopuksi kovin vapaa-      mökkimatkailuun sun muuhun sellaiseen.
72508: ehtoisia olisi olleetkaan, kukaan ei olisi voinut          Maaseudun osalta sanotaan, että on väärin,
72509: vapaaehtoisuutta käyttää. On totta, että kauppi-       että haja-asutusalueilla kaupat saavat olla auki ja
72510: as menettää asiakkaansa, jos ei kauppa ole auki         kaupungeissa eivät saa olla. Sillähän haluttiin
72511: silloin, kun kilpailijalla on.                         tukea haja-asutusalueitten myymälöitä. Nyt, jos
72512:     Arvoisa puhemies! Minä olisin ollut valmis         kaikki saavat olla auki, tämä tuki poistuu. Mi-
72513: siihen, että kauppojen aukiolo niistä syistä, mitä     nusta olisi kohtuullista, että haja-asutusalueitten
72514: hallituksen esityksen perusteluissa on esitetty,       myymälöille tulisi tämä 400 neliön kokorajoitus,
72515: olisi vapautettu vain 400 neliön myymälöihin           jotta haja-asutusalueille rakennettua markettia
72516: asti. Silloin se olisi kauppiaalle todellakin ollut    ei saisi pitää auki. Siitähän tulee aivan järjetön
72517: vapaaehtoista. Se ei olisi pakottanut heitä, koska     tilanne, jos marketti, jos se on tarpeeksi kaukana
72518: kauppa ei yleisesti olisi siirtynyt seitsemänpäiväi-   kaupungista, saisi olla auki.
72519: seen viikkoon. Se olisijohtanutjärkevään palve-            Arvoisa puhemies! Hieman poliittisesta kult-
72520: lutason täydentämiseen, sellaiseen, jota esimer-       tuurista. Ed. Zyskowicz on moneen kertaan ker-
72521: kiksi Helsingissä edustavat nämä jostakin kum-         tonut, kuinka edullista on neuvotella monesta
72522: mallisesta syystä auki olevat tunnelimyymälät,         asiasta yhtä aikaa, kun voidaan tehdä hyviä ja
72523: jotka saavat olla auki, kun muut eivät saa olla. Se    tällä tavalla tasapuolisia kompromisseja. Se on
72524: riittää takaamaan asiakkaan palvelutason.              aivan loogisesti ajateltu, jos ajatellaan ihmisiä
72525:     Olin pitkin hampain vielä valmis Auran             tässä salissa ja tässä eduskunnassa. Meidän
72526: kompromissiin siitä, että täydellinen vapaus olisi     työmme kannalta tämän kaltainen koplaus tekee
72527: koettanut vuonna 2000, jolloin siinä välissä olisi     asioista rationaalisia ja järkeviä. Mutta ihmisiä
72528: ollut yhdet eduskuntavaalit ja olisi vielä kerran      on myös tämän talon ulkopuolella. Moni kaupan
72529: voitu harkita asiaa. Mutta sen jälkeen, kun tämä       alalla toimiva on panostanut tähän kysymykseen
72530: siirtyi toukokuun 15 päivään, jolloin sitä harkin-     erittäin paljon. Usein joudumme tekemään rat-
72531: tavaltaa ei ole, en yleensäkään näe mitään järkeä      kaisuja, jotka jonkun osapuolen kannalta ovat
72532: tässä kompromississa. Jopa hallituksen alkupe-         ikäviä, mutta silloin näillä osapuolilla on oikeus
72533: räinen esitys olisi ollut järkevämpi, koska nyt        jonkinlaiseen selitykseen ja tietoon siitä, että
72534: tulee kahdeksi vuodeksi tämä hankala rajanveto         minkä takia tehtiin toisin kuin he halusivat.
72535: aivan turhaan.                                             Oikea perustelu saattaisi olla esimerkiksi se,
72536:     Ministeri Kalliomäki on pyytänyt niiltä, jotka     että ne näkökohdat, jotka puolsivat sunnuntai-
72537: esitystä vastustavat, vastausta siihen, miten ny-      aukioloa, loppujen lopuksi olivat painavampia
72538: kytilanteeseen liittyvät epäkohdat korjataan.          kuin ne näkökohdat, mitä he esittivät. Tällaiseen
72539: Tähän hänellä minusta on oikeus esittelevänä           ratkaisuun voisi tyytyä, mutta on erittäin ikävä
72540: ministerinä.                                           saada sellainen tieto, että te hävisitte sen takia,
72541:     Ensinnäkin haluan sanoa, että kioskit tällä        että 42--43-vuotiaiden työeläkeputki piti hoitaa
72542: hetkellä, vaikka ne rikkovat asetusta, täydentä-       kuntoon. Se ei vain tunnu ihmisistä oikeudenmu-
72543: vät erittäin hyvin palveluvarustusta ja siitä ei ole   kaiselta. Jos me otamme tällaisen poliittisen kult-
72544: suurempaa haittaa. Niiden osuus elintarvike-           tuurin, niin ei ihme että ihmiset ei poliitikoista ja
72545: myynnistä on muistaakseni 1 prosentti, jolloin ei      demokratiasta oikein pidä.
72546: sen pitäisi kauppoja kovasti kaataa. Se on unoh-           Niinpä, arvoisa puhemies, toivon, että tämä
72547: tuneita ostoksia varten tai sitä, että on matkoilta    asia saadaan täällä todellakin nurin. Tiedän, että
72548: tulossa tai muuten, jolloin nyt välttämättä sattuu     sen asian suhteen ratkaisevassa asemassa ovat ne
72549: tarvitsemaan jotakin. Se on itse asiassa aivan         sosialidemokraattiset kansanedustajat, ne 24,
72550: hyvä järjestelmä. Kioskien osalta ei tarvitse teh-     jotka pyysivät vapaita käsiä tässä mutta eivät
72551:                                            Kauppojen aukioloaika                                      6189
72552: 
72553: saaneet ja jotka nyt sitten harkitsevat, ovatko         kittymiseen, ja se ei välttämättä pitkän päälle
72554: tottelemattomia vai eivät ole. Olen joskus nuo-         kuluttajankaan kannalta ole mitenkään hyvä
72555: ruudessani aika paljon harrastanut kansalaistot-        asia. Kun kauppa keskittyy ja on harvempien
72556: telemattomuutta ja haluan antaa kansalaistotte-         käsissä, voidaan nostaa hintoja, koska kilpailu
72557: lemattomuuteen liittyvän vinkin. Sellaiset poliisit     vähenee, ja siinä mielessä tämä on jopa hyvin
72558: kuin ed. Aittoniemi esimerkiksi aina yrittävät          arveluttavaa kilpailulainsäädännönkin näkökul-
72559: uhata kansalaistottelemattomia rangaistuksen-           masta. Nythän nähtiin Keskon ja Tukon fuusios-
72560: pelolla, mutta kun tarpeeksi moni on tottelema-         sa, ettäjopa EU-tasolta puututtiin keskittymisil-
72561: ton, ei ketään voi rangaista.                           miöön, ja aukioloaikojen laajentamisella ilmei-
72562:                                                         sesti on saman tyyppinen vaikutus, vähän toisella
72563:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         tavalla kuitenkin.
72564: Aukioloajoissa on tietysti kysymys hyvin monis-             Kysymys on siitä, että viisimiljoonaisella suo-
72565: ta asioista. Lähden siitä näkökulmasta, että on         malaisella kansalla on määrätty ostovoima. Se ei
72566: puhuttu siitä, kenen ehdoilla aukioloa laajen-          lisäänny siitä yhtään, vaikka kaupat olisivat auki
72567: nettaisiin, kaupan vai kuluttajien ehdoilla, ja         ympäri vuorokauden. Kun tähän sotketaan mu-
72568: mikä asema tässä keskustelussa on eduskunnal-           kaan vielä huoltoasema- ja kioskinäkökulma,
72569: la, meidän suurimmalla päättäväliä elimellämme          niin mitä siinä tapahtuisi? Minä en ole mitenkään
72570: suomalaisessa yhteiskunnassa. Minusta edus-             nähnyt pahana, että huoltoasemat ja kioskit
72571: kunnan tehtävä on säädellä eri asioita, millä ta-       myyvät sen muutaman prosentin päivittäistava-
72572: valla ihmisiä kohdellaan, ja tehdä jopa joitakin        rakauppaosuuden, mitä myyvätkin. Se on hyvää
72573: rajoitteita, niin kuin tässä kauppa-asiassa rat-        palvelua sinänsä, ja niin kuin aikaisemmin vas-
72574: kaista, miten suojeliaan syrjäkylien kauppoja           tauspuheenvuorossani totesin, minusta on järke-
72575: eikä välttämättä syrjäkylienkään, koska on myös         vää, että huoltoasemilta saakin joitakin tuottei-
72576: kirkonkyliä ja pieniä kaupunkeja, joissa ei suur-       ta. Samalla kun autoileva ihminen kulkee tien
72577: marketteja ole, ja mitä se tarkoittaa aluepoliitti-     päällä, hän saa sieltä bensan,ja kun se ei ole yksin
72578: sesti. Se on minusta eduskunnan tehtävä tässä.          korttiautomaatti, niin hän saa mahdollisesti os-
72579:     Kyllä minä lähinnä tunnen Pohjois-Karjalan          tettua myös joitakin autotarvikkeita. Mahdolli-
72580: tilanteen, mitä se tarkoittaisi siellä. Luulen, että    sesti lamppu on palanut tai tuulilasinpyyhkijä
72581: sama pätee moniin muihin lääneihin.                     särkynyt tai jotain muuta, jota tarvitsee autoon-
72582:     Pohjois-Karjalassa, jos aukiololainsäädäntö         sa. Mutta samalla hän voi ostaa unohtuneen tai
72583: laajennettuna toteutuu, Joensuun automarketit           kesämökillä tai missä hyvänsä tarvitsemansa
72584: tulevat järjestämään tapahtumia viikonloppui-           maitopurkin, mehutölkin tai margariinipaketin.
72585: sin, laittavat tuotteita niin halvoiksi, että ne hou-   Minusta se ei ole mitenkään paha. Sehän on
72586: kuttelevat ihmisiä kyliltä ostosmatkailuun vii-         järkevä toimintamuoto.
72587: konloppuisin. Se tarkoittaa sitä, että rahat myös           Sen takia en tiedä, onko sitäkään syytä rajoit-
72588: valuvat kyliltä ja kirkonkylistä Joensuun alueen        taa, koska se on muotoutunut tähän malliin, joka
72589: marketteihin, jolloin ostovoima pienenee. Lop-          on tapahtunut tietysti kioski- ja huoltoasema-
72590: pujen lopuksi monet pienmyymälät joutuvat vai-          asetusten myötä,joita on väljennetty sillä tavalla,
72591: keuksiin, jotka ovat haja-asutusalueen palvelu-         että ne eivät ole menneet tasatahtia ottaen huo-
72592: verkostoa pitäneet yllä ja täydentäneet kauppa-         mioon vähittäiskauppatarpeet. Nyt on ajauduttu
72593: palveluja.                                              tilanteeseen, joka on sinällään ihan hyvä. Jos
72594:     Kaiken lisäksi suurmarketit saavat tuotteensa       näitä lähdetään mielivaltaisesti kääntämään ta-
72595: edulliseen hintaan, koska ovat isojen kauppaket-        kaisinpäin, tiukennetaan kioskiasetusta, rajoite-
72596: jujen liikkeitä. Ne voivat myydä tuotteensa sellai-     taan huoltoasemien myytävien tuotteiden mää-
72597: seen hintaan, että pikkukauppiaat eivät saa edes        rää, niin sehän tarkoittaa sitä, että moni kioskeis-
72598: tukusta siihen hintaan. Kaiken lisäksi vielä suur-      ta ja huoltoasemista joutuisi lopettamaan. On
72599:  marketeilla on kärkitarjousten osalta nytkin jo        todistettu jo eri laskelmin, että yksin bensan
72600:  mahdollisuus, mutta ennen kaiken viikonloppu-          myynnillä huoltoasemat eivät kestäisi pystyssä ja
72601:  tarjouksilla, myydä jopa tappiolla joitakin tuot-      ne saavat täydentävän varantonsa, katteensa,
72602:  teita, koska kun saadaan ihminen kauppaan si-          muiden tuotteiden myynnistä, joka edesauttaa,
72603:  sään, niin hänhän ostaajotakin muutakin ostos-         että se aika tiheä huoltoasemaverkosto yleensä
72604:  kärryynsä. Ei hän pelkästään osta wc-paperia tai       on meillä olemassa. Tietysti sitä voi kysyä, onko
72605:  kahvia, jotka ehkä saa erikoisen halvalla.             Suomeen rakennettu liian tiheä huoltoasemaver-
72606:     Tämä johtaa toteutuessaan kaupan alan kes-          kosto autokantaan verrattuna mikä meillä on.
72607: 6190                                     191. Torstaina 19.12.1996
72608: 
72609: 
72610:     Lisäksi voi verrata tätä viisimiljoonaista kan-       Tämän tyyppiset rikokset tulevat todennäköi-
72611: saa keskieurooppalaiseen väestöpohjaan. Siellä         sesti lisääntymään, jos jatketaan myöhempään
72612: on kymmeniä miljoonia ihmisiä paljon pienem-           iltaan aukioloaikoja, johtuen siitä, että todennä-
72613: mällä alueella kuin Suomessa, mutta siellä kaup-       köisesti työntekijäporukka ohenee siellä eli yksin
72614: pojen aukioloajat ovat tiukemmat. Millä ihmeen         työskentely lisääntyy. Niiden vähien, joissa sat-
72615: tavalla ne ihmiset siellä pärjäävät? Miten he saa-     tuu olemaan kaksi työntekijää, ei enää kannata
72616: vat tuotteensa, koska siellä ei ole läheskään niin     pitää kahta yhtäaikaisesti, vaan yhä enemmän
72617: väljät aukioloajat kuin Suomessa? Olemmeko me          yksintyöskentely lisääntyy, jolloin myös tämän
72618: suomalaiset huonompia suunnittelemaan yhden            tyyppiset työturvallisuusasiat työntekijöiden
72619: päivän osalta, mitä syömme, mitä päälle laite-         osalta ovat huolen aiheita. Siihen kun ei oikein
72620: taan? Se on aika lyhytjänteistä ajattelua, jos ihmi-   pätevää torjuntamekanismia ole löytynyt, millä
72621: nen ei voi etukäteen yhtä päivää eteenpäin tietää,     tavalla tällainen voitaisiin estää, niin se on siltä
72622: kun ottaa huomioon vielä sen, miten tehokkaat          puolen myös työturvallisuuskysymys.
72623: kylmiöt ja jääkaapit meillä nykyisin on. Useim-            Toinen kysymys on sitten laajempi, se mistä
72624: malla tänä päivänä kuitenkin on jääkaappi.             ed. Kukkonen puhui: työn ja levon rytmitykses-
72625: Mahtaa olla harvassa niitä, jotka tuotteensa pitä-     tä. Eikö tässä yhteiskunnassa pitäisi sen arvo-
72626: vät jossakin lämpimässä, niin että ne pilaantuvat.     pohjan olla hallitsevana, niin kuin tähän asti on
72627: Toisekseen nykypäivänä kestomakkarat kestä-            ollutkin lainsäädännössämme hyvin monilta
72628: vät kyllä lämpimässäkin. Sen vuoksi minä en            osin? Vaikka Iie ollut ateisteja kirjoittamassa joi-
72629: ainakaan näe mitään tarvetta kuluttajienkaan           takin asioita, sehän on pohjautunut määrättyyn
72630: puolella erityiseen huoleen siitä, että aukioloai-     arvopohjaan, joka lähtee myös Raamatun ope-
72631: koja pitäisi laajentaa.                                tuksista. Se on ollut määräävä tekijä, millä taval-
72632:     Kaupan puolelta, joka on kolmas osapuoli           la sosiaalista ajattelua on heikompiin päin ollut.
72633: tässä hommassa, ovat monet ottaneet yhteyttä.          Se on ollut määräävä monessa mielessä myös
72634: Monet ovat lähettäneet kirjeitä. Olen jutellut         työlainsäädännössä. Vaikka kaikki varmasti ei-
72635: jopa aika isojen kauppojen omistajien kanssa,          vät ole hyviä Raamatun tuntijoita tai uskovia
72636: lähinnä kirkonkylissä. He ovat todenneet juuri         olleetkaan, siitä huolimatta se on määrännyt
72637: sen ajatuksen, minkä alussa totesin, että heillä       koko suomalaista yhteiskuntaa.
72638: tapahtuu sillä tavalla, että suurmarketit tulevat          Samoin olen miettinyt, en ole nyt joutanut
72639: vetämään osan ostajien rahoista pois, jolloin se       tässä muutaman päivän aikana selvittämään,
72640: jää heidän tavaroiden myynnistään pois, heidän         minkä vuoksi meillä allakassa on yleensä punai-
72641: katteestaan pois, joten hyvin paljon myös kaup-        sella sunnuntaipäivät merkitty. Miksi se on tehty
72642: piaiden puolella on vastustusta tämän tyyppiseen       eri värillä? Kyllä siihen varmaan oma taustansa
72643: laajennukseen.                                         siinä mielessä on, että sen pitäisi olla meille lepo-
72644:     Pääkaupunkiseudun lehdissä on ollut isoja          päivä. Kaikki eivät välttämättä sitä voi pyhittää
72645: mainoksia, jopa hyvin suuret kauppaketjut ovat         johtuen siitä, että joillekin on yks hailee, päivä
72646: ilmoittaneet mielipiteistään, taitaa olla konepuo-     kun päivä. Jotkut kokevat sen kuitenkin lepopäi-
72647: len kauppaketju se, joka ilmoitti, että he eivät       väksija sinä päivänä ainakin enemmän levätään,
72648: ainakaan näe tarpeelliseksi tällaista laajennusta.     enemmänjohonkin muuhun kuin työasioihin pa-
72649: Sen vuoksi ei voi sanoa, että vapaampi aukiolo         neudutaan. Tämä ei ole mitenkään vähäinen nä-
72650: olisi yksinomaan se, joka porvareiden taholta          kökulma. Minusta tämä asia pitäisi ottaa huo-
72651: saisi kannatusta. Porvareidenkin taholta tulee         mioon myös liiketyöntekijöiden osalta.
72652: näköjään vastakkaisia ajatuksia, niiden taholta,          Täällä on puhuttu siitä, minkä vuoksi jotkut
72653: jotka ovat heitä äänestäneet, mutta en tiedä, mi-      muut työskentelevät. Miksi paperitehtaat pyöri-
72654: ten se täällä salissa menee.                           vät sunnuntaisin, monet kolmivuorotyöt, miksi
72655:     Sitten työntekijänäkökulma.                        sairaanhoitajat työskentelevät sunnuntaisin? Ne
72656:     Viime viikon maanantain Karjalaisessa oli jut-     ovat sen tyyppisiä asioita, jotka pitää hoitaa. Ne
72657: tu, jossa Joensuun Niinivaaran Siwaan tuli vä-         ovat lajiltaan sellaisia, jotka ovat hyvää tekeviä.
72658: hän ennen sulkemista, kello 20:tä, leipäveitsi kä-     Tiet on aurattava, mutta sitä ei voi verrata kau-
72659: dessä mies, aikoi ryöstää kassan, mutta onneksi        pan aukiolokysymykseen millään muotoa.
72660: tyttö oli sen verran vikkelä, että sai hälytettyä          Ennen kaikkea olemme nyt pärjänneet koh-
72661: napin avulla apuvoimat paikalle, jolloin ilmeises-     tuullisen hyvin. Kun katsoo edustajia, kuinka
72662: ti kassaryöstö epäonnistui eikä onneksi tapahtu-       hyvinvoivan näköisiä ovat, eivät mitenkään lai-
72663: nut mitään väkivaltarikostakaan.                       hoja, että olisivat nälissään joutuneet sen takia
72664:                                               Kauppojen aukioloaika                                       6191
72665: 
72666: 
72667: olemaan, kun eivät ole saaneet syömistä, niin              veluvaltaisten kauppojen kuolemaa. Jos auki-
72668: ilmeisesti ainakin edustajat ovat pystyneet suun-          oloajoista tulee keskeinen kilpailukeino ja kun
72669: nittelemaan elämänsä myös viikonlopun yli. Voi             sunnuntaityö on kallista, se houkuttelee kauppo-
72670: olla, että meillä on työttömiä, jotka eivät talou-         ja kehittämään toimintaansa siten, että ne tulevat
72671: dellisen tilanteen takia ole voineet tyydyttää ra-         mahdollisimman vähällä henkilökunnalla toi-
72672: vinnontarvettaan, että maha olisi vähän pul-               meen. Näin edistetään kaupan siirtymistä vä-
72673: leampi. Mutta se taas johtuu muista seikoista, ei          hemmän työvoimavaltaisiin myymälätyyppeihin
72674: kauppojen aukiolosta. Ilmeisesti fyrkkaa ei ole            ja heikennetään alan työllisyyttä. Tutkijoiden
72675: kyllin paljon; se menee varmaan vuokrien ja vel-           mukaanhan jokainen suurmyymälän uusi työ-
72676: kojen maksuun.                                             paikka vähentää lähistöllä olevista kaupoista
72677:    Koplauksesta en viitsi puhua. Se on aika huo-           kaksi työpaikkaa.
72678: no juttu ollut koko systeemissä. Siitä on niin                 Toinen mielestäni vaarallinen kehityskulku
72679: monta kertaa käyty salissa keskustelua. Jokai-             liittyy etenkin pieniin perheyrityksiin. Pyhäpäi-
72680: nen,joka kykenee, ottakoon pisteet kotiin ja tun-          väkorvausten maksaminen voi olla ylivoimaista
72681: tekoon piston sydämessään ja omassatunnos-                 pienille liikkeille, jolloin yrittäjän ainoaksi vaih-
72682: saan, jos on herkkä omatunto.                              toehdoksi jää viimeisenkin lepopäivän menettä-
72683:    Minusta tässä on kaksi syytä: järkisyyt, miksi          minen, jotta hän pysyisi kilpailussa mukana.
72684: ei pitäisi hyväksyä, mutta lisäksi myös vakau-             Monet näistä yrittäjistä tulisivatjoutumaan seit-
72685: mukselliset syyt ja omantunnon syyt. Onneksi               senpäiväisen työviikon paineeseen yrittäessään
72686: vielä yhteiskunnassa sitä asiaa ei ole keksitty,           säilyttää elantonsa.                 ,
72687: millä tavalla omatunto koplattaisiin ja sidottai-              Panin merkille, että ministeri Kalliomäki ei
72688: siin, jottei sitä voisi tuntea ja ei tarvitsisi käyttäy-   ensisijaisesti perustellutkaan enää hanketta näillä
72689: tyä sen mukaan.                                            katteettomina ja virheellisillä työllisyysnäkökoh-
72690:                                                            dilla, vaan hänen mielestään tämänhetkisellä vä-
72691:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-          hittäiskaupan kestämättömällä rakennevääristy-
72692: täni esitys tulisi hylätä useastakin varsin paina-         mällä eli huoltoasemien, kioskien ja maaseutu-
72693: vasta syystä.                                              kaupan kilpailuedulla. Itse näen kuitenkin päin-
72694:     Ensinnäkin ajatus liikeaikalain muutostar-             vastaisen kehityssuunnan suurimpana uhkana
72695: peesta esiteltiin alun perin osana työllisyyden            vääristämään tulevaisuudessa vähittäiskaupan
72696: hoitoajo lähtien hallitusohjelmasta ja mielestäni          rakenteita ennen kaikkea kuluttajan kannalta.
72697: virheellisesti. Kiinnitin alkukeskustelussa huo-               Liikeaikalain muutos nimittäin osaltaan liit-
72698: miota siihen, että ministeri Kalliomäki otti työlli-       tyy kaupan rakenteen muutokseen, jossa osa ku-
72699: syysnäkökohdan esiin enää vain sivuhuomau-                 luttajista tulee jäämään yhä heikkenevien ja
72700: tuksena. Tässä yhteydessä hän todisti, että hänel-         etääntyvien palveluiden varaan, eli siihen kehi-
72701: lä on edelleenkin vankka usko siihen, että tällä           tykseen, jossa keskustojen ulkopuoliset suur-
72702: keinolla työllisyys paranisi, vaikka edellisessä           myymälät kasvavat pienten myymälöiden kus-
72703: lauseessa hän totesikin, että sellaisesta ei voida         tannuksella. Jos ajatellaan vaikka autotonta lap-
72704: saada mitään näyttöä.                                      siperhettä, heidän kohdallaan palveluiden etään-
72705:     Ulkomaisten tutkimusten perusteella kulutta-           tyminen tuottaa suuria käytännön hankaluuksia
72706: jat näyttävät tekevän yhtä paljon ostoksia riippu-         arkeen. Samoin vanhusten ja vammaisten hyvin-
72707: matta siitä, ovatko kaupat auki vai kiinni sun-            voinnin ja osallistumisen kannalta on tärkeää,
72708: nuntaisin. Tämä on todettu esimerkiksi Yhdys-              että heidän lähiympäristönsä on toimiva. Suo-
72709: valloissa vertailtaessa kaupan myyntiä eri tavoin          messahan on jo nyt asukasmäärään suhteutettu-
72710: sunnuntaiaukioloon suhtautuvissa osa valtioissa.           na harvempi kauppaverkosto kuin Keski-Euroo-
72711: Vastoin ministerin vankkaa uskoa monissa selvi-            pan maissa ja silti on ennustettu jopa 2 000 lähi-
72712: tyksissä onkin arvioitu, että vapaat aukioloajat           kaupan lopettamista tulevaisuudessa. Suomessa
72713: päinvastoin vähentäisivät kaupan alalta työpaik-           on noin 2 miljoonaa ajokortitonta ihmistä, esi-
72714: koja.                                                      merkiksi vain runsaalla 10 prosentilla yli 65-vuo-
72715:     Tähänastiset sunnuntaiaukiolot kotimaas-               tiaista naisista on ajokortti.
72716: samme eivät ole vaikuttaneet kauppojen työllis-                Oleellisin näkökulma liikeaikakiistassa mie-
72717: tävyyteen myönteisesti. Itse asiassa rajoitusten           lestäni on kuitenkin se, haluammeko ottaa aske-
72718:  vapauttaminen lähinnä vahvistaa suurten, suh-             leen kohti yhteiskuntaa, jossa ei ole arjen ja py-
72719:  teellisesti vähäisellä työvoimalla toimivien mar-         hän, työn ja levon eroa ja rytmiä. Toki monet
72720:  kettien kilpailuasemaa ja jouduttaa pienten, pal-         ammattiryhmät työskentelevät jo nyt sunnuntai-
72721: 6192                                     191. Torstaina 19.12.1996
72722: 
72723: 
72724: sin, niin kuin tässä keskustelussa on useaan ker-      ollut se, onko ihminen vapaa jostakin vai onko
72725: taan todettu. Lääkäreitä, sairaanhoitajia, ap-         ihminen vapaa johonkin.
72726: teekkareita, myös huoltoaseman pitäjiä ja polii-           Meillä on pitkän aikaa ollut itsetunnon ja ky-
72727: seja tarvitaan sunnuntaisinkin päivystysluontei-       kenemättömyyden ja heikkouden kierre olemas-
72728: sesti turvaamaan kansalaisille välttämättömät          saolon ja ihan itsensä toteuttamisen suhteen.
72729: palvelut.                                              Yhteiskunnassa on nyt toinen hallitus jo jatka-
72730:    Kauppojen laaja aukiolo sunnuntaisin ei kui-        massa tavallaan erään osan kyykkyyn panemista
72731: tenkaan ole kuluttajien kannalta näihin rinnas-        lisäämällä negatiivisten palautteitten kautta täl-
72732: tettavissa oleva välttämätön palvelu. Ostokset on      laista olemisen vaikeutta ja hankaluutta, jolloin
72733: mahdollista suorittaa arkipäivinä. Itse asiassa        minä kokisin aika pitkälle kaksi asiaa ristiriidas-
72734: kaupan aukioloajat ovat jo nyt varsin väljät ver-      sa.
72735: rattuna erilaisten virastojen palveluaikoihin, joi-        Ajatellaan siis, että ihminen on vapaa. Jopa
72736: den palveluja myös kuluttajat välttämättä tarvit-      Ilta-Sanomien kaltainen roskatehti kirjoitti yllät-
72737: sevat. Ajatellaan vaikka pankkeja, posteja, Kan-       tävän hyvänjutun kuluttamisesta- joku saattoi
72738: saneläkelaitoksen toimipisteitä; niissä on useim-      eilen lukea- jossa kerrottiin, minkälainen ihmi-
72739: miten asioitava vain virka-aikana. Näitä palvelu-      nen on tällainen shoppailunarkomaani, eikä kyse
72740: ja ei yleensä saada kello 20:een saakka, niin kuin     ollut ollenkaan mistään perheenäideistä, jotka
72741: päivittäistavaroita on saatavissa. Kuitenkaan          pelkästään kostavat katkeroituneille keski-ikäi-
72742: näidenkään palvelujen kohdalla ei ole esitetty         sille yrittäjä- ja poliitikkomiehilleen sitä välinpi-
72743: tarvetta saada sunnuntaisin palveluja.                 tämättömyyttä ja impotenssia, jota elämän suh-
72744:    Yhteiskunnan järjestyksen kannalta on mie-          teen esiintyy. Jutussa oli hyvin pitkälle selkeytet-
72745: lekästä, että kansalaisten lepopäivät eivät osu        ty se käsite, että huonoitsetuntoiset ihmiset käy-
72746: minne tahansa, vaan että niin perheen päivä-           vät kaupoissa, viipyvät siellä, koska eivät osaa
72747: hoitoikäisillä kuin koululaisilla ja vanhemmilla       mitään muuta, eivät tavallaan keksi mitään
72748: on pääsääntöisesti sama lepopäivä. Mitä enem-          muunlaista persoonallista tapaa toteuttaa itse-
72749: män yhteiskunnassamme työtä siirretään sun-            ään kuin ostamalla vähän jotakin kuorta lisää,
72750: nuntaille, sitä vähemmän perheille tarjoutuu           joka unohdetaan taas kaappiin vähän ajan pääs-
72751: mahdollisuuksia yhteisen vapaapäivän viet-             tä, taijotakin uutta hajuvettä tai meikkiä,joka ei
72752: toon. Itse asiassa lääkärinä ja papin vaimona          kuitenkaan koskaan sovi sille huonoitsetuntoi-
72753: tiedän ne rasitteet, jotka koituvat perheelle ja       nen ihmiselle, vaan se on vain pientä epätoivoista
72754: lapsille vanhempien välttämättömästä sunnun-           pakenemista jostakin, mitä voisi nimittää vaikka
72755: taityöstä. Mielestäni kaupan alan työntekijöille,      itsensä kohtaamiseksi kulutuksen ulkopuolella.
72756: pienyrittäjille ja heidän perheilleen on tarpee-           Ollessani joskus Vaasan läänin läänintaiteili-
72757: tonta sälyttää tällaista rasitetta. Heidän arvo-       jana sain kunnian Vaasan yläasteille - jopa
72758: kasta työpanostaan ei välttämättä tarvita sun-         käänsin ruotsiksikin niitä biisejä, sääli, että niitä
72759: nuntaisin. Tässä suhteessa tämä esitys tulisi hei-     ei ole mukana- tekemään sellaisen sarjan, joka
72760: kentämään niin kaupan työntekijöiden kuin              liittyi nuorten kuluttamiskäsityksiin, siihen mitä
72761: sunnuntaityöhön pakotettujen yrittäjien työ-           varten nuoret aina vain enemmän ja enemmän
72762: suojelullisia oloja.                                   sortuvat pelkästään kuluttajiksi, alistuvat tai
72763:    Tarvitsemme edelleenkin yhteiskunnassamme           alistetaan. Sehän on vanha juttu, että nuoret ovat
72764: yhden yhteisesti sovitun viikoittaisen lepopäi-        hyvin vaikutusherkkiä ja - alttiita ja sen takia
72765: vän, ja sen vuoksi mielestäni tämä esitys tulisi       omaksuvat tiettyjä asioita, varsinkin jos kaupal-
72766: hylätä.                                                lisuus kovasti painostaa ja painaa päälle ja mai-
72767:                                                        nokset ovat sillä tasolla tehtyjä, että ne menevät
72768:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle-      kaaliin kuin kaaliin.
72769: gat, kansalaiset, muut vastaavat, yrittäjät! Minä          Minä muistan, että ainakin yksi säkeistö
72770: nyt ensin hahmottelen koko maailmaa pikkuisen          eräässä laulussa kysyi tämän kaltaista kysymys-
72771: vapauden käsitteen kannalta, koska varsinkin           tä: Oletko kaupan vai oletko ostamassa jotakin?
72772: eräs yrittäjäpuolue hyvin pitkälle vetoaa siihen,      Minä väitän, että kysymys on siitä, onko ihminen
72773: että pitäisi aina olla vapaus saada tehdä mitä         vapaa menemään viikonloppuna kauppaan, me-
72774: tahansa, varsinkin jos kyse on siitä, että sillä voi   neekö ihminen vapaana sinne, meneekö sinne
72775: hyötyä jotakin joku. (Ed. Korkeaoja: Ei kokoo-         nuori, vanhempi ihminen, yksinäinen, moninai-
72776: mus mikään yrittäjäpuolue ole!) Tällainen vanha        nen, kuka tahansa, onko hän vapaa jostakin vai
72777: ihan peruspsykologis-filosofinen teema on aina         onko hän vapaa johonkin? Saanko minä mennä
72778:                                            Kauppojen aukioloaika                                       6193
72779: 
72780: kauppaan? Saanko minä mennä toteuttamaan                lisätä, vaan se pienenee ja pienenee, investoinnit
72781: jotakin sellaista tarvetta, joka minulla on?            ovat kääntyneet ajat sitten tätä maata vastaan
72782:     Tämä liittyy nimittäin keinotekoisiin tarpei-       työllistämismielessä. Nyt meillä on suurempia
72783: siin, joita näkee Supermarketeissa, pullamössö-         yrityksiä,jotka tavallaan kuuluvat ehkä oikeisto-
72784: perheitä. Hyvin pitkälle tällainen itsetunnoton         laiseen ideologiaan: Kun yritys kasvaa ja kasvaa
72785: otus, jota voidaan nimittää ihmiseksi, harrastaa        ja kasvaa, se on aina enemmän yritys, ja aina vain
72786: sen kaltaista toimintaa, että viikonloppuna, kun        vapaampi mies tai nainen on siellä johdossa, ja
72787: ovat supermarketit auki, sinne tulee perhe, jossa       aina vain enemmän hän toteuttaa jotakin ihan-
72788: lapset ovat oppineet saamaan kaiken, mitä vaati-        netta jostakusta todella persoonallisesta indivi-
72789: vat. Sitten he isossa supermarketissa ostavat           dualistisesta tyypistä ,joka ei ole missään nimessä
72790: hampurilaisia, mössöttävät niitä, ostavat peru-         sosialistinen tai muu haihattelija. Todellisuudes-
72791: nalastuja kotiin, että kun mennään tämän vii-           sa tämä suur kapitalismi, jonka tulkkina entinen
72792: konloppurituaalinjälkeen takaisin, kun on käyty         kansanedustaja Iiro Viinanen toimi, tällaisessa
72793: oikein ulkona ja virkistäytymässä ja muuta, on          kehitysvaiheessa, jossa Suomi on, muistuttaa
72794: lisää vielä ruokaa ja jotakin tällaista. Sitten kat-    enemmän sosialistista hirviötä kuin on koskaan
72795: sotaan aivotkin rasvaisina jotakin tylsää ohjel-        ollut esimerkiksi pohjoismaisessa demokratias-
72796: maa ja vietetään viikonloppua jnp.                      sa.
72797:     Tämä on siis yleistynyt koko ajan jo nyt Suo-           Kun tuetkin annettiin ja annetaan vielä suur-
72798: messa, kun sen sijaan itsetunnon ja vapauden            yrityksille ja jos niille annetaan tällainen täysin
72799: kannalta ihminen pitäisi repäistä irti tästä noi-       vapaa temmellysaikakin, me olemme sellaisessa
72800: dankehästä, joka jatkuvasti tavallaan hyvittää          kurimuksessa, jossa meillä ei ole mitään muuta
72801: ihmiselle sen itsensä myymisen, että sinä olet          vahtikeinoa enää kuin luottamus ihmiseen, että
72802: kaupan koko ajan, ikään kuin joku olisi täällä          jotenkin suurten yritysten johtopoppoo on säi-
72803: ostamassa sinua ja ennen kaikkea vapauden               lyttänyt tällaisen moralistis-kristillisen näke-
72804: helppoheikit, jotka nimittävät vapaudeksi joita-        myksensä, ettei se kaikkia rahoja investoi ja vie
72805: kin asioita,jotka tosin ovat totta. Jos olet itsetun-   ulkomaille tästä maasta vaanjotenkinjakaa tälle
72806: toinen vahva persoona, totta kai olet vapaa to-         Suomellekin jotakin pientä hyvää, muutakin hy-
72807: teuttamaan itseäsi näissä paikoissa. Ei vapaa ih-       vää kuin sen, että saa kuluttaa kaupoissa, jos ei
72808: minen mene maailman tylsimpään supermarket-             muuta osaa.
72809: tiin sen takia, että ei keksi mitään muutakaan              Me olemme tavallaan luopumassa kaikista
72810: tekemistä. Mutta meillä on hirvittävästi ihmisiä,       kontrollikeinoista ihmisen kasvattamisen suh-
72811: jotka eivät kerta kaikkiaan osaa mitään muuta.          teen. Siis kansanterveydellisesti se, että meillä on
72812:     Sen kanssa, että syödään liikaa, ei ole itsetun-    jokin viehelaki ja eläkeläiset, 65-vuotiaat, voivat
72813: toa, yhteiskunta romahtaa, aina vain huonompia          mennä nyt muutakin kuin marjaan ...
72814:  päättäjiä valitaan, ei pystytä ajattelemaan, sen
72815: kanssa ristiriidassa ovat esimerkiksi peruskan-           T o i ne n vara p u he mies (koputtaa):
72816:  santerveydelliset vaatimukset. Esimerkiksi oi-         Puhumme kauppojen aukioloaikalaista!
72817: keasta suunnasta käy meidän viehelakimme.
72818:     Jos ajatellaan sorrettuja eläkeläisiä, niin kuin        Puhuja: No, niinhän minä puhunkin.
72819: äsken kauniisti tuli esille, joilla ei ole autoja ja        Eläkeläisille nyt opetetaan, että te voitte men-
72820: jotka joutuvat ostamaan kalliilla keskustasta pie-      nä viikonloppuna luontoon liikkumaan, saatte
72821: nistä puodeista, joita kohta ei ole, kissanruoka        siellä ilmaiseksi kalastaa, nyt ei tarvitse mennä
72822:  varsinkin maksaa aina hirvittävästi keskustan          ostamaan kalaa johonkin hälyiseen supermar-
72823:  pikkupuodeissa, mutta supermarketeista saa hal-        kettiin vaan voi mennä itse pilkkinsä kanssa joku
72824:  valla, ja sieltä vanhat eivät jaksa kantaakaan sitä.   mummo huonoine lonkkineen istumaan lämpi-
72825:     Mutta mitä, jos me pistäisimme kaupat kiinni        mälle pilkkijakkaralle ja kokea luonnonläheisyy-
72826: jopa vähän aikaisemmin? Minun ehdotukseni               den ja saada kalansa ja tehdä jotakin toiminta te-
72827:  tulee olemaan, mitä työasiainvaliokunnassa ai-         rapiaa, irti tästä noidankehästä, irti tv:n äärestä,
72828:  koinaan ehdotin.                                       irti niistä saakutin aamulehdistä ja ilkoista,jotka
72829:     Tällainen kapitalistinen - tai oikeastaan ny-       ovat täynnä pelkästään sitä, että sunnuntainakio
72830:  kyinen nimi on "markkinavoimainen"- sosiali-           saa halvemmalla ja halvemmalla ja halvemmalla!
72831:  sointi johtaa vähitellen siihen, että investointi-     Samanaikaisesti meidän on kasvatettava nuori-
72832:  kupla suurenee ja suurenee. On hyvin sanottu,          saamme ja eläkeläisiämme siihen, että viikonlop-
72833:  että ei voida työvoimaa tietenkään mitenkään           pu on mahdollisuus tehdä asioita toisin.
72834: 
72835: 388 260061
72836: 6194                                      191. Torstaina 19.12.1996
72837: 
72838: 
72839:     Nämä uudet lainsäädännölliset jutut liittyvät       pidä siitä, että tutkijat sanovat aina, että jokin
72840: toisiinsa. Minä uskon nimittäin sellaiseen synk-        seksuaalielämä on nyt niin heikko, että sen kor-
72841: roniikkaan tai johdatuksellisuuteen - sen takia         vikkeeksi täytyy mennä kauppaan -mitä suu-
72842: tämä liittyy suoraan asiaan - että kun on jokin         rempi kauppa, ilmeisesti sitä suurempi ongelma.
72843: ajan henki, niin kuin Snellman sanoisi Suomessa         Ihminen, joka menee pikkukauppaan, jotenkin
72844: tai Hegel sanoi maailmalla aikoinaan, silloin täl-      ehkä ei koe niin angstiseksi eli ahdistuneeksi elä-
72845: laiset päätökset, joita tämä lauma tekee, tämä          määnsä, vaan hänen oma tahtonsa tai jopa ehkä
72846: valittujen joukko, liittyvät aina toisiinsa. Sen ta-    tällainen tapiorautavaaramainen kulutustottu-
72847: kia meidän on pakko tavallaan tehdä sen kaltai-         mus on se, että saattaa mennä niin pieneen kaup-
72848: sia päätöksiä, jotka suuntaavat ihmisten toimin-        paan, että hyvä että hatut mahtuvat hyllyille.
72849: taa. Jos me annamme periksi tässä, se johtaa            Ihmisen liikkuvuuteen, palautumiseen oravan-
72850: vetelöitymiseen, pikkuhiljaiseen kuluttamiseen,         pyörästä, työttömän tai työssä olevan pääsemi-
72851: itsetunnottomuuden lisääntymiseen, ainoastaan           seen oravanpyörästä, vaaditaan irtiottoa siitä,
72852: itsensä tavallaan myymiseen sillä ostamisen ma-         voisiko sanoa, suuresta yksiköstä, suuresta ora-
72853: gialla, että sinä jotenkin siinä sitten olet olemassa   vanpyörästä.
72854: ja näet tuttuja ja joitakin muita kuoria siellä, kun        Minun näkemykseni olisi se, että me lainsää-
72855: me voisimme tehdä sen toisinpäin.                       dännöllisesti lopettaisimme isompien kauppojen
72856:     Esimerkiksi kun ajatellaan, että me olemme          aukiolon jo, niin kuin ennen aikaan, lauantaina
72857: Euroopassa, mitä Euroopassa tapahtuu viikon-            yhdeltä tai kahdeltatoista ja keskittäisimme tu-
72858: loppuisin? Mitä minä olen ollut siellä viikonlop-       kia, ohjaustyötä, kaiken näköistä siihen, että pk-
72859: puisin, en minä näe ihmisiä, tai sitten supermar-       sektori löytäisi ikään kuin uuden työllistävän
72860: ketit tai megamarketit ovat jossain kaukana.            maailman Suomessa, eurooppalaisen maailman,
72861: Emme näe ihmisiä seisomassa tumput suorina              joka samalla mahdollistaisi uhrien eli työnteki-
72862: suomalaisena perhelaumana jotakin mössöä hy-            jöiden toisenlaisen olemisen. Nimittäin pikku-
72863: pelöimässä ja rinnoilleen pudottelemassa, vaan          kaupat joutuvat nyt kilpailemaan isojen kanssa
72864: minä näen ihmisiä pk-sektorin pikkuyrityksissä,         seitsemän päivää viikossa, jos isojenkin aukiolo
72865: minä näen hyvin paljon basaariluonteista toi-           vapautetaan.
72866: mintaa, minä näen hyvin paljon kirpputoreja,                Sen sijaan jos porrastettaisiin tätä niin, että
72867: hullun lailla kaiken näköistä sellaista, että ikään     isot kaupat todella laitettaisiin kiinni lauantaina
72868: kuin ihmiset ovat vapautuneet viikonlopuksi sii-        yhdeltä tai kahdeltatoista, silloin pikkukaupat
72869: hen, että nyt löytyy mielenkiintoisia pikkukaup-        liikkuvuuden lisääntymisen myötä rupeaisivat
72870: poja, kaiken näköistä mielenkiintoista rojua,           elättämään itseään enemmänkin viikonloppu-
72871: jopa parempaa syötävää. Nyt voi mennä sellai-           painotteisesti ja myyjättäret ja muut, nyt kun
72872: seen konditoriaan tai kahvilaan tai johonkin            meillä on joustavuutta ja kaikkea porrastusta
72873: muuhun, jossa yleensä ei ole käyty.                     työajoissa, voisivat pitää vapaata näinä maail-
72874:     Mutta jos meillä ovat isot kaupat auki, se on       man turhimpina päivinä, maanantaina, tiistaina
72875: helpointa, varsinkin jos on pikkulapsia, jotka          ja keskiviikkona esimerkiksi, jolloin me saisimme
72876: ovat tottuneet seisoskelemaan siellä jossakin; se       kaupan alalle sekä laajuutta, syvyyttä että myös
72877: on niin helppoa olla siellä kaikissa paikoissa.         työllistävää vaikutusta toisella tavalla. Nyt me
72878: Pikkulapset ja vähän isommatkin ovat oppineet           olemme ajautumassa, jos hyväksytään se, että
72879: pakottamaan omat vanhempansakin jälleen                 parin vuoden päästä isot marketit saavat täyden
72880: markettiin viikonloppunakin, jolloin pitäisi, ai-       auki olon, tavallaan jonkinlaiseen vapauden har-
72881: van kuten sanottiin, olla toisella tavalla, mie-        haan, johonkin sellaiseen, että pikkulapsille voi
72882: luummin niin, ettei tekisi paljon mitään, koska         koska tahansa antaa periksi siinä kohtaa, kun se
72883: pa.lautuminen on ihmiselle myös erittäin tärkeä         haluaa, että saa kuluttaa.
72884: asm.                                                        Se on aivan kuin tämä esimerkki, miten K-
72885:     Nämä ovat kasvatuksellisia asioita. Me nimi-        kaupan Väiski on toteuttanut kaikkien äitien
72886: tämme vapaudeksi sitä, että me annamme ihmi-            unelman, kun ollaan kaupassa. Miten se juttu
72887: sille mahdollisuuden hukata elämänsä entistä            toimii? K-kaupan Väiski ja T-kaupan Tauno ja
72888: paremmin. Minä väitän, että rinnan tällaisten           mitä niitä on, hymyilee jokaiselle pikkuäidille,
72889: päätösten kanssa on tehtävä myös kasvatukselli-         jolla on kaupassa mukana lapsia, näitä ihania,
72890: sia suuntaa antavia ohjeistoja, esimerkillisiä, joi-    näin joulun alla ihannoituja. Jokainen näistä li-
72891: takin sen kaltaisia juttuja, joissa kerrotaan, mitä     hamestareista kun sitä makkaraa pätkii siinä,
72892: voidaan tehdä, mitä shoppailun tilalle. En minä         hymyilee pikkuäidille ja isorumaliekin äidille ja
72893:                                             Kauppojen aukioloaika                                       6195
72894: 
72895: jopa isoäidille, on niin ystävällistä ja rakastavaa      kohtaamisen iloa. Naiset ovat useasti saaneet
72896: ja voi antaa vielä lapsellekin karainellia jossain       lapsensa siinä vaiheessa, että eivät todellakaan
72897: välissä tai mitä tahansa.                                ole vielä murtautuneet elämään, eivät ole eläneet
72898:     Mutta minä olen monta kertaa kuullut jo niinä        murrosikäänsä läpi ja tulleet aikuisuuteen. Sen
72899: aikoinani kun olen tehnyt näiden asioiden eteen          takia he eivät ole koskaan oikeastaan osanneet
72900: kansanvalistustyötä, että yhteen asiaan kauppias         kasvattaakaan, eikä heidän koskaan anneta rau-
72901: ei koskaan kuitenkaan suostunut, oli vähän               hoittuakaan. Ja mitä isompi ja persoonattomam-
72902: isompi tai pienempikin kauppa: Kun äidit ryh-            pi yksikkö vielä rahan kautta sitä käsittelyä suo-
72903: distäytyivät, yksilöt, individualistit, kasvattaja-      rittaa, sitä vaikeampi naisten on koskaan aikuis-
72904: äidit, ja sanoivat, että ottakaa nyt pois ne kara-       tua.
72905: mellit ja tikkarit ja purkat- viekää vaikka sinne,          Sitten on lapset omassa luonnollisessa hirviö-
72906: mihin se Odysseuskin joutui, Kharybdiksen tai            mäisyydessään. Lapsihan on ihan uskomaton,
72907: minkä kitaan - ottakaa ne pois kassan edestä.            jos aivoihin syötetään useasti juuri kaupallisista
72908: On raadettu täällä ja meillä on korit täynnä ja          näkökohdista se kama, se sielun kaltainen per-
72909: muuta; sitten joudutaan tähän, missä kakara al-          versoitunut vaatija. Tämä yksikkö on vielä
72910: kaa hurjan haluamisensa, vapautensa osoittami-           enemmän vaarassa, jos viikonloppuisinkaan
72911:  sen.                                                    heille ei sallita edes pientä palautumisen mah-
72912:      Mutta ne karkkipaikat, missä lapset rähmäl-         dollisuutta, jos äidit vielä lastenkin kautta pa-
72913: läänja kuola valuenja eläimellisesti parkuen sen         kotetaan tähän. Minä tiedän paljon äitejä, jot-
72914:  shownsa pitävät, loppujen lopuksi eivät ole pel-        ka valittavat, kuinka hirvittävää on muutenkin
72915:  kästään lapsenkasvatuspaikka, vaan ennen kaik-          jo olla supermarketeissa ja sitä oloa kestää,
72916: kea äidinkasvatuspaikka, lopullinen luonnon-             mutta se peto tulee tavallaan lasten kautta ja
72917:  näyttämisen paikka. Ajatelkaa nyt kulutuksen            vaatimus, ettei ole mitään muuta. Meiltä vie-
72918:  kannalta: Jos äiti kieltäytyy, että "sä et sitä kark-   dään mahdollisuus viedä ne lapset luontoon,
72919:  kia saa", ja siinä ovat ne kaikki, työttömät ja         kalaan, anteeksi jos tämä on asian vierestä,
72920:  työlliset ja tyhjäntoimittajaäidit, tulkinta on         mutta jos lapset saavat mennä viikonloppuna
72921:  yleensä aina niinpäin, että "eikö tolla ole nyt         ainoastaan isoihin paikkoihin, joissa temmeltää
72922:  rahaa edes lapselleen tikkukaramellia ostaa tai         muita vastaavanlaisia, he haluavat sinne ja
72923: jotain suklaapatukkaa" tai "eikö se nyt ole osan-        kuuntelevat maailman huonointa joulumusiik-
72924:  nut kasvattaa lastaan, noin se parkuu ja huutaa         kia: kilikali, kilikali. Se tekee niin hulluksi, että
72925: ja kaikkea". Mitä nämä pikkuäidit ja isommat             sieltä haluaa pois, koska siellä ahdistaa. Tämä
72926:  äidit tekevät? Ostavat lapsensa hiljaisiksi, osta-      on loputon kierre.
72927:  vat sen karkin, sen purkan, sen minkä tahansa,              Kansanedustajana voin sanoa teille, että me
72928:  että pääsisivät siitä eteenpäin.                        voimme tämän kierteen esimerkillisesti katkaista
72929:      Tätä on suomalainen vapaus kaupan alalla            tämän lain myötä pistämällä tälle haihattelulle
72930:  pahimmillaan koko ajan: hirvittävän perverssiä          pisteen, kaikella kunnioituksella pk-sektorin
72931:  kiristystä, ja mitä isompi yksikkö on, sitä epäper-     yrittäjyyttä kohtaan. Haluan siis lisätä heidän
72932:  soonallisemmaksi se muuttuu, sitä hirviömäi-            vapauttaan, heidän kasvatuksellisuuttaan. Ai-
72933:  semmäksi. Joku vanha kunnon kasvoton kapita-            koinaan kuuluin Etelä-Pohjanmaan yrittäjien
72934:  listi tai nykyinen markkinavoimala on todellinen        kriisiryhmään. Minä opin sen, että yrittäjä on
72935:  ydinvoimala. Se on todellinen saasteuhka kaikel-        erittäin hieno ihminen silloin, kun yrittäjä on
72936:  le henkisyydelle ja sivistykselle Suomessa. Kulut-      yrityksessään lähellä sitä, jota hän palvelee, jolle
72937:  taminen on kaikkein turhin asia maailmassa.             hän antaa, jonka kautta hän kasvaa, oppii ja
72938:  Minua näin joulun alla, arvoisa puhemies, ottaa         kehittää tuotettaan. Mutta se on eri yrittäjä, jon-
72939:  todella voimille se irstas riemu, millä meidän          ka asiaa tässä ajetaan. Lukekaa Keskon raport-
72940:  lehdistömme levittelee, että "herranjumala, nyt         teja ja muita vastaavia ja katsokaa televisiosta,
72941:  tulee niin kaupallinen joulu, että oikein kädet         jollette muuten usko, elämästä vieraantuneita si-
72942:  tärisee, kun on nousukausi muutenkin menos-             kapossuja joulun kunniaksi. - Sitten tiedätte,
72943:  sa".                                                    mitä puhuin teille. En kannata tätä lakia!
72944:      Vielä kerran: Minä en usko välttämättä va-
72945:   pauden jatkuvaan lisäämiseen, jos siitä vapau-
72946:  desta puuttuu ennen kaikkea vastuu, ja se on              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
72947:  ennen kaikkea kasvattava vastuu.                        varapuhemies Pesälä.
72948:      Monille äideille ei ole ikinä suotu edes itsensä
72949: 6196                                     191. Torstaina 19.12.1996
72950: 
72951: 
72952:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Liik-     vakava asia. Nyt rajoitetaan kilpailua, ylläpide-
72953: keiden sunnuntaiaukioloaikaa on perusteltu sil-        tään korkeata hintatasoa, suojataan kioski- ja
72954: lä, että normaalissa viisipäiväisessä työrytmissä      huoltoasemakauppaa suhteessa muuhun kaup-
72955: olevan perheen jäsenet voisivat sunnuntaina va-        paan, holhotaan asiakkaita. Mielestäni tarvitaan
72956: paasti ja rauhallisesti kävellä marketeissa ja suo-    muutoksia.
72957: rittaa ostoksia ja viettää aikaansa. Tämä peruste          Mihin suuntaan me haluamme kehityksen
72958: on menettänyt merkityksensä jo silloin, kun Suo-       kulkevan, eteenpäin vai taaksepäin? On totta,
72959: messa kymmeniä vuosia sitten siirryttiin viisipäi-     että lisäämällä liikkeitten aukiolomahdollisuuk-
72960: väiseen työviikkoon, ja tänä päivänä marketit          sia manipuloidaan ihmisiä shoppailemaan, käyt-
72961: ovat auki myöhään lauantai-iltaan. Jokaisella          tämään vapaa-aikaansa tietyllä tavalla, mutta
72962: perheellä, joka on viisipäiväisessä työrytmissä,       jos tätä polkua lähdemme kulkemaan, niin aika
72963: on mahdollisuus kulkea kaupoissa, suorittaa os-        paljon pitää kiertää ajan ratasta taaksepäin, että
72964: toksensa ja nauttia se nautinnollinen tila, joka       voisimme välttyä manipulaatiolta. Mainonta yli-
72965: siitä mahdollisesti heille tulee, tältä pohjalta.      päänsä on erittäin voimakasta manipulaatiota,
72966:     Sen sijaan, jos katsotaan yrittäjän asemaa,        samoin monet monet muut yhteiskunnalliset il-
72967: yrittäjä tässä joutuu varsinaiseen oravanpyö-          miöt.
72968: rään. Hänelle ei ole tästä mitään taloudellista            Käytännön elämä on siis ajanut ohi normien.
72969: hyötyä keskimääräisesti arvostellen, mutta tu-         Ed. Soininvaaran kansalaistottelemattomuutta
72970: loksena on se oravanpyörä, kun yrittäjä joka           koskeva puheenvuoro jokin aika sitten tässä sa-
72971: päivä on 14 tuntia töissä, tulee aamulla ennen         lissa on myös kommentoimisen arvoinen. Kansa-
72972: kuutta, lähtee illalla myöhään sulkemisen jäl-         laistottelemattomuus on kaupan alalla toteutu-
72973: keen. Silloin hän on todellisessa oravanpyörässä       nut aivan, niin kuin ed. Soininvaara täällä antoi
72974: ja mahdottomassa tilanteessa. Samalla tavalla          eräille edustajille ohjeita. Se on toteutunut sillä
72975: myös ostaja, joka ei missään vaiheessa pysähdy,        tavalla, että kun säädöksen rikkojia on riittävä
72976: kulkee myös sunnuntaisin aukiolevaan marke-            määrä, ketään ei voida rangaista. Kaupan alalla-
72977: tiin, jossa tietysti houkutus vie hänet jälleen        han näin on käynyt. Kioskit ja huoltoasemat-
72978: markkinahumuun. Parempi olisi, että yksi päivä         sieltä toistaiseksi saa vielä polttoaineita -kyllä
72979: viikossa olisi sellainen, jolloin voisi kulkea, niin   ovat lähinnä muuttuneet kaupoiksi. Nyt puhun
72980: kuin aikaisemmin sanoin, hiljaisia katuja, ilman       lähinnä sen reitin varrelta, jota jokapäiväisen
72981: että liikkeiden ovet olisivat auki kutsumassa tä-      työmatkani ajan. Sääliksi käy niitä kauppiaita,
72982: hän markkinajärjeste1mään.                             jotka eivät voi pitää kauppojaan auki ja yrittää
72983:     Näin ollen vastustan ilman muuta tätä lakia.       kilpailla kioskien ja huoltoasemien kanssa. Polii-
72984: Tosin minua ärsyttää Liikeväen liiton kirjelmä,        si on voimaton. Ministeriö on saanut nyt jo oi-
72985: jonka ed. Vihriälä täällä luki, sen loppuosa, jossa    keusviranomaiselta huomautuksen, että peliin
72986: sanotaan: "Tulemme tarkkaan seuraamaan teitä           pitäisi puuttua.
72987: ja huomioimaan seuraavissa vaaleissa tilanteen."           Siinä vänkäraossa me olemme, hyvät edusta-
72988: Yleensä se laukaisee minut äänestämään toiseen         jatoverit, ettäjotain pitää tehdä. Mihin suuntaan
72989: suuntaan, koska tämmöinen minua ärsyttää,              kuljetamme asioita, eteenpäin vai taaksepäin?
72990: mutta tämä asia on niin tärkeä, että joka tapauk-      Niin kuin huomaatte, kuulun niihin, jotka ovat
72991: sessa, herra puhemies - lopetan ihan heti -            valmiit kehittämään asioita eteenpäin. Näen,
72992: tulen äänestämään siitä huolimatta tätä esitystä       että hallituksen esitys ja valiokunnan mietintö
72993: vastaan.                                               johtavat asioita eteenpäin.
72994:                                                            Luotan myös siihen, että ihmisillä on erin-
72995:    Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Käsiteltä-    omainen kyky, suorastaan absoluuttisen oikea
72996: vänä on varsin vaikea asia. Ei siinä ole yhtä          kyky, hallita omaa vapaa-aikaansa. Ihminen tie-
72997: totuutta (Ed. Kallis: On!), ja tarkastelukulma         tää ihan tarkkaan, missä hänen on hyvä olla,
72998: ratkaisee, mille kannalle kukin meistä asettuu. Ei     menee sitten pitkille tai kauppaan tai katselee
72999: meistä myöskään kukaan ole ehdottomasti oi-            televisiota kotona, käyttää vapaa-aikansa miten
73000: keassa, ei myöskään ehdottomasti väärässä. (Ed.        tahansa. Kansalaisten vapaa-ajanvieton hol-
73001: Kallis: On!)- Mutta onnittelen ed. Kallista, jos       housta tulisi pikemminkin vähentää kuin lisätä.
73002: hän on mielestään ehdottomasti oikeassa. Hän               Lopuksi, erittäin tärkeänä pidän sitä, että täs-
73003: on toistaiseksi ainoa ilmoittautunut.                  säkin yhteydessä korostettaisiin sitä, että lyhytai-
73004:    Kuten me kaikki tiedämme, nykyinen tilanne          kaisiin työsuhteisiin liittyvät palvelussuhteen eh-
73005: on ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Se on aika      dot ja niihin liittyvät sosiaaliturvakysymykset
73006:                                            Kauppojen aukioloaika                                       6197
73007: 
73008: saataisiin nykyistä parempien ratkaisujen piiriin       nen oli oikeassa ja toinen vaarassa. Tässäkin
73009: ja paremmiksi sillä tavalla, että esimerkiksi työn      asiassa, ed. Saarinen, tilanne on aivan sama. On
73010: hinnalla spekulointi loppuisi, että työn hintaan        hyvä ratkaisu ja huono ratkaisu. Joka valitsee
73011: liittyvät pätkätyön ketjutusspekulaatiot voitai-        sen hyvän ratkaisun, on oikeassa, joka valitsee
73012: siin välttää sillä tavalla, että ne kävisivät käytän-   huonon ratkaisun, on väärässä.
73013: nössä työnantajan kannalta hyödyttömiksi.
73014:                                                             Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Tekisi
73015:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 mieli aloittaa oma puheenvuoroni näin: Mitähän
73016: voisa puhemies! Ed. Saariselle sanoisin, kun te         tässä nyt oikein sanoisi, varsinkin äskeisen kes-
73017: sanoitte, että ette ole oikeassa tässä asiassa, että    kustelun jälkeen? Olen kyllä vähän sitä mieltä,
73018: minä olen täysin samaa mieltä teidän kanssanne.         että monet asiat eduskunnassa ovat kyllä sen
73019: Te ette ole oikeassa tässä asiassa. Te varmana          tyyppisiä, että me emme voi etukäteen tietää,
73020: sanotte, että kun lainsäädäntö ja käytäntö ovat         olemmeko valinneet hyvän vai huonon ratkai-
73021: ristiriidassa, niin sen tähden lainsäädäntöä tulee      sun, ennen kuin vähän katsotaan, mihin se joh-
73022: muuttaa. Minä en oikein ymmärrä teidän järkei-          taa. Kaikki ei suinkaan ole näin yksiselitteistä.
73023: lyänne. Ei tässä ole laiton tilanne ollenkaan. Jos      Sen vuoksi minun sympatiani on kyllä aika pal-
73024: jossakin on tehty toisin kuin voimassa oleva laki       jon ed. Saarisen takana. Kuka tässä on oikeassa,
73025: on, se täytyy korjata hallinnon kautta. Minä väi-       on mielestäni ihan hyvä kysymys.
73026: tän paikallishallintoa jonkin verran tuntevana,             Arvoisa puhemies! Olen itse suhtautunut alun
73027: että on olemassa lukuisia lakeja ja lukuisia hallin-    perin tähän ajatukseen melko lailla kriittisesti.
73028: tosektoreita, joilla toteutetaan paljon vaikeam-         Kun ensimmäisen kerran siitä keskustelimme, en
73029: paa lainsäädäntöä kuin tässä, ja kuitenkin tul-         alkuunkaan uskonut sen työllistäviin vaikutuk-
73030: laan toimeen. Tämä on aivan triviaali juttu mi-         siin enkä muuten usko tänä päivänäkään. Mutta
73031: nusta hallinnoida.                                      mielestäni se ei ole ainoa asia, mikä tähän liittyy.
73032:                                                         Toisaalta en ollut varma, tarvitaanko tällaista
73033:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                uutta lakia. Ja kolmanneksi siinä, mikä vasta
73034: voisa herra puhemies! Ensinnäkään en väittänyt,         viime viikkoina on tullut ilmi, olen useassa tilan-
73035: että minä olen oikeassa. Päinvastoin totesin, että      teessa tuonut esiin sen paheksunnan, jota tunnen
73036: tässä asiassa ei ole ehdotonta oikeutta ja oikeassa     sitä kohtaan, että asia on tällä tavoin koplailtu,
73037: tai väärässä olemista. Tämä on niin vaikea asia,        diilailtu ja muutenkin oikeastaan menettelyta-
73038: että riippuu, minkälaiselta arvopohjalta ja min-        vallisesti toimittu tuomittavan huonosti.
73039: kälaisia asioita painottaa ja korostaa. Kanta               Mutta sitten ihan omiin kokemuksiini, mitä
73040: muodostuu sille suunnalle. Ainoa, joka huusi            on ollut, kun olen jutellut ihmisten kanssa tästä
73041: väliin ja väitti olevansa oikeassa, oli ed. Kallis.     asiasta, monien ihmisten, jotka eivät ole edus-
73042: Hän vastaa siltä osin siihen kysymykseen.               kunnassa aamusta iltaan ja mieti tätä tai riitele
73043:    Mutta inhimillinen elämä on käytännössä              tästä asiasta. Olen, ihme kyllä, tullut siihen tulok-
73044: mennyt pidemmälle ja kehittynyt sellaiseksi, että       seen, että ne mittasuhteet, mitkä tälle asialle jäl-
73045: se on näiden kioskiasetusten kanssa ristiriidassa,      leen kerran tässä talossa ovat tulleet, ovatjonkin
73046: ja silloin me olemme kuitenkin siinä vänkäraos-         verran liioittelevat, liian suuret. Tämä on tällä
73047: sa, että meidän pitää jotain tehdä. Sille pohjalle      hetkellä, totta kai, meille hyvin iso kysymys, mut-
73048: rakensin puheenvuoroni, että meidän pitää kor-          ta taas kerran ne perustelut, jotka on esitelty
73049: jata tilannetta ja olisin sitä mieltä, että pitää       lähinnä vastaan tätä lakia, alkavat saadajonkin-
73050: korjata siihen suuntaan, mihin jo inhimillinen          moisia ylimääräisiä tunneaallokkoja ympäril-
73051: elämä on käytännössä mennyt. Meidän kannat-             leen.
73052: taa käydä tuolla maailmassa katsomassa, miten               Itse olen loppujen lopuksi päätynyt siihen, että
73053: siellä eletään, ja olla vähemmän täällä muurien         äänestän tämän lakiesityksen puolesta, mutta sil-
73054: sisällä.                                                ti olen sitä mieltä, että siihen voi ja tulee suhtau-
73055:                                                         tua kriittisesti. Mutta samaan aikaan haluan kat-
73056:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         soa myös asioiden molempia puolia. Kuten sa-
73057: herra puhemies! Tuosta oikeassa ja väärässä ole-        noin alussa, ei ole ratkaisua, jonka välttämättä
73058: misessa voi ajatella niitä aikoja, milloin toiset       tiedettäisiin olevan oikein tai väärin. Me voimme
73059: esittivät, että pitää devalvoida, samanaikaisesti       katsoa asioiden molempia puolia, ja sen vuoksi
73060: kun toiset viisaat väittivät, että pitää revalvoida,    olen itselleni ottanut ihan ylös muutaman asian,
73061: ja molemmat väittivät, että olivat oikeassa. Toi-       joita tämän päivän keskustelun kuluessa haluai-
73062: 6198                                     191. Torstaina 19.12.1996
73063: 
73064: 
73065: sin itse kommentoida ja samalla tuoda esiin            on mennyt tähän suuntaan, että keskellä kirkasta
73066: omaa ajattelutapaani siinä, miten olen yrittänyt       päivää tehdään pankkiryöstäjäjoka tapauksessa
73067: itselleni muodostaa jonkinlaisen kuvan siitä,          jo nyt. En tiedä, onko juuri tämä laki sitten se,
73068: mitä tässä asiassa olisi hyvä tehdä.                   joka turvattomuutta ainakaan siinä mittasuh-
73069:     Ensinnäkin ed. Huotari aloitti sillä, että kehi-   teessa, mitä täällä halutaan sanoa, lisää.
73070: tys on jo nyt mennyt siihen suuntaan, että keskus-         Muun muassa ed. Gustafsson puhui sunnun-
73071: tassa ovat pikkukaupat kuolleet. Pikkukaupat           tain tarkoituksesta, onko sen tarkoitus olla lepo-
73072: ovat joutuneet siirtymään markettien läheisyy-         päivä, päivä jolloin ollaan perheen kanssa yhdes-
73073: teen, ja mielestäni tämä on äärimmäisen huoles-        sä. Minä kyllä pidin ed. Gustafssonin puheesta ja
73074: tuttava kehityssuunta ja näin ei tietenkään pitäisi    erityisesti siitä kohdasta, kun hän kertoi julistees-
73075: olla. Mutta jos me voimme tässä salissa todeta,        ta, jossa työmiehen haalareista piti kiinni lapsi
73076: että tämä kehitys on jo tapahtunut, en voi ym-         jne. Mutta tässäkin suhteessa voidaan ajatella,
73077: märtää, miksi juuri tällä lailla ja juuri tällä ker-   että kehitys on mennyt viime vuosina jo siihen
73078: taa, jos lain tekisimme, se kehityssuunta vasta        suuntaan, että ihmisillä on erilaisia tapoja viettää
73079: ryöstäytyisi valloilleen.                              aikaansa. Toiset viettävät perheensä kanssa yh-
73080:     Kuulun niihin, jotka uskovat, että se, millä       dessä, toisilla ei ole aikaa niin paljon. Lepopäivä
73081: näihin asioihin on voitu vaikuttaa tai on jätetty      ei välttämättä ole enää sunnuntai. Sunnuntailla
73082: vaikuttamatta, on nimenomaan kuntien oma               ei siinä mielessä ole sitä samaa merkitystä juuri
73083: kaavoituspolitiikka. Miksi siellä on löysäilty?        lepopäivänä, mikä sillä on ollut vuosia sitten.
73084: Miksi siellä on suosittu marketteja? Tämä on           Kehitys on tässäkin asiassa mennyt jo monesta
73085: vähän jälkijättöistä valitusta, kun näin on nyt jo     suunnasta eteenpäin.
73086: tapahtunut. On hyvin ikävää, että näin on tapah-           Loppujen lopuksi - tämä on ikävä sanoa,
73087: tunut. Olen todella huolissani tästä kehityssuun-      mutta sanon - eiköhän kuitenkin ole niin, että
73088: nasta.                                                 perhe itse valitsee, miten viettää aikansa. En
73089:    Ed. Lapintie totesi sen suuntaista, että kun        minä usko loppujen lopuksi, että suomalainen
73090: hän on myös ihmisiltä kysellyt, niin ihmiset ovat      perhe on ihan niin tyhmä kuin ed. Virtanen yritti
73091: aluksi sanoneet, että ei heillä ole mitään sunnun-     puheessaan kertoa, ettäjos kaupat on auki, per-
73092: taiaukioloja vastaan, mutta toisaalta ovat toden-      heet kuvittelevat, että nyt on pakko mennä kaup-
73093: neet, että eivät myöskään tarvitse sunnuntaiauki-      paan. Ei tämäkään ole ihan niin pöyristyttävä
73094: oloaikoja. Oikeastaan itse olisin varmasti vastan-     asia, kuin täällä yritetään usein sanoa.
73095: nut vähän saman suuntaisesti,jos yhtäkkiä kysy-            Ed. Elo suorastaan päivitteli niitä naisia, jotka
73096: tään, tarvitaanko sunnuntaiaukioloaikoja. En           täällä voivat kerta kaikkiaan äänestää tämän lain
73097: minä välttämättä niitä tarvitse, paitsi että tieten-   puolesta. Näitä naisia nyt ihmetellään, kun nai-
73098: kin täytyy myöntää, että näin joulun alla menen        nen äänestää naista vastaan. Mielestäni tämä oli
73099: ensi sunnuntaina todennäköisesti ostoksille,           juuri tyypillinen esimerkki puheenvuorosta, jos-
73100: mutta joka tapauksessa se on sivuseikka.               sa näitä mittasuhteita liioitellaan. - Hyvä, että
73101:    Mutta tämän asian voi nähdä myös niin, että         ed. Elo saapuikin paikalle juuri tässä vaiheessa.
73102: okei, eikö tässäkin kysyntä ja kuluttaja ratkaise      -Eikö aivan yhtä hyvin teidän logiikkanne mu-
73103: asian. Eli jos käy niin, että kuluttaja ei halua       kaan voi paheksua todellakin niitä miehiä, jotka
73104: ostaa sunnuntaina tai ei tarvitse niitä palveluja,     tällaista suurta vääryyttä naisia kohtaan tekevät?
73105: tuskin kauppa on auki. Ei tämä laki sitä tosiaan-      Mielestäni me olemme tässä yhteiskunnassa vielä
73106: kaan tarkoita, että kauppojen on aivan pakko           jonkin verran epätasa-arvoisessa asemassa huoli-
73107: olla auki sunnuntaina aamusta iltaan ja kaikkina       matta kaikesta kehityksestä, mutta ei se tällaisel-
73108: muinakin päivinä. Tässä ehkä itselleni sen jäl-        la yksittäisratkaisulla siitä pahene eikä parane,
73109: keen, kun olen puhunut ihmisten kanssa, keskei-        vaan kaikessa muussakin päätöksenteossa on
73110: nen perustelu alkaa olla se, että kuluttajat nyt       mietittävä tasa-arvonäkökohtia.
73111: päättäkööt.                                                Asia, mikä mielestäni ihan oleellisesti liittyy
73112:    Sitten täällä on puhuttu turvallisuustekijöistä,    tasa-arvoon, on juuri epätyypilliset työsuhteet,
73113: mitkä ovat tietenkin todella tärkeitä. Muun            epätyypillisten työsuhteiden turvallisuuden pa-
73114: muassa viimeksi ed. Lahtela puheenvuorossaan           rantaminen. Nyt on niin, että ohjelmaan kuuluu,
73115: puuttui näihin. Valitettavasti tällä hetkellä tilan-   että ollaan pyrkimässä parantamaan epätyypil-
73116: ne on se, että esimerkiksi Tampereen ympäristös-       listen työsuhteiden työsuhdeturvaa. Ikävien kyt-
73117: sä on tehty useita pankkiryöstäjä keskellä kirkas-     kentöjen vuoksi asia on jopa niin, että voi olla,
73118: ta päivää. Olen todella ihmetellyt, miten kehitys      että epätyypillisten työsuhteiden turvallisuuden
73119:                                            Kauppojen aukioloaika                                       6199
73120: 
73121: parantaminen olennaisesti helpottuu, mikäli             - Älkää huudelko väliin, saatte kohta varmas-
73122: tämä laki hyväksytään. Tällaista yhdistelyä minä         ti vastata.
73123: en ole koskaan hyväksynyt, mutta olen siinä suh-            Tässä talossa on myös paljon puhuttu ideolo-
73124: teessa realisti, että tiedän, että jollakin tavalla     giasta. Tässä on nähty ideologiaa, niin koti-
73125: nykyisin jostakin kumman syystä nämä asiat               uskonto-isänmaa kuin vapaus-veljeys-tasa-
73126: ovat yhteen liitetyt. Eikö se, ed. Elo, esimerkiksi     arvo, ja puhuttu vaikka mistä, mutta pyydän nyt
73127: ole mitä suurimmassa määrin tasa-arvokysymys.           ihan anteeksi: Minä en missään vaiheessa voi
73128:     Entistä enemmän nuoret ja naiset, liikealan         nähdä tätä kysymystä kovinkaan suuresti ideolo-
73129: naiset muun muassa, niin kuin täällä on todettu         gisena. Olen ihan tosissani. Ihan totta, en osaa
73130: moneen kertaan, ovat nimenomaan epätyypilli-            nähdä niin. Tässä talossa tehdään paljon päätök-
73131: sissä työsuhteissa. Mielestänijos pitää valita, kyl-    siä, jotka ovat hyvin ideologisia siinä suhteessa,
73132: lä huomattavasti enemmän tasa-arvotekijä on se,         että niiden ideologista pohjaa pitäisi miettiä.
73133: että näiden henkilöiden turvallisuus saadaan            Olemme tehneet 20 miljardin leikkaukset esimer-
73134: kuntoon. En ole mikään epätyypillisten työsuh-          kiksi sosiaaliturvaan ja tämän tyyppisiä asioita,
73135: teiden ihannoitsija, joita yleensä salin oikealla       ja ne ovat sellaisia asioita, joissa olenjoskus miet-
73136: puolella tuntuu olevan, missä epätyypilliset työ-       tinyt ideologisesti, mikä on tasa-arvo, mikä on
73137: suhteet nähdään suorastaan maailman pelastuk-           veljeys, mikä on vapaus jne.
73138: sena; en ole siinä joukossa. Mutta täytyy myön-             Mutta joku kauppojen aukioloaika? Ainakin
73139: tää se, että kehitys on mennyt tässäkin asiassa         minun tuttavani talon ulkopuolella, jos menisin
73140: niin, että 70 prosenttia tällä hetkellä solmituista     heille höpöttämään, että tämä on hirveän ideolo-
73141: työsuhteista on epätyypillisiä. Eikö silloin ole jo     ginen kysymys, kyllä sanovat, että Pia kuule, ei
73142: tilanne, jolle me sinänsä emme voi riittävässä          varmasti ole. Heille se on hyvin käytännöllinen
73143: määrin mitään ja jossa jo kauppojen aukiolojen          kysymys. Mutta se nyt tietenkin riippuu siitä, että
73144: vapauttaminen ei olennaisesti pahentaisi tilan-         kaikki näemme asiat eri tavalla, ja tämä on niit-
73145: netta?                                                  ten ihmisten näkemys, keiden kanssa olen viime
73146:     Ihan tärkeä asia, minkä kirjoitin itselleni ylös,   aikoina jutellut.
73147: on väite, että sunnuntaityö sortaa kaupan työn-             Esimerkiksi ed. Lapintie sanoi, että tämä on
73148: tekijöitä. Varmasti on niin, että suurin osa tämän      kylmää uusliberalistista oikeistopolitiikkaa. Itse
73149: hetken vakinaisista työntekijöistä kaupan alalla        olen viime aikoina ollut hyvin huolissani siitä,
73150: ei toivo tätä kehitystä, ja se on tullut meille edus-   että yhteiskunta on menossa oikeistolaiseen uus-
73151:  tajille kyllä hyvin selväksi viime päivinä. Mutta      liberalistiseen kylmään suuntaan. Olen ollut siitä
73152: täytyy ottaa huomioon, että on myös joitakin            hyvin hyvin huolissani. Ei muuten ole mennyt
73153: ihmisiä, jotka varmasti saattaisivat haluta tehdä       pelkästään tämän hallituksen aikana, vaan lah-
73154:  sunnuntaisin töitä. Varsinkin ehkä nuoremmat           jakkaasti tämän tyyppinen kehityssuunta on al-
73155:  pyrkivät usein sunnuntaisin töihin, koska liksa        kanut Esko Ahon hallituksen aikana. Siitä se
73156:  on silloin isompi. Jos tätä kautta saadaan joku        alkoi. Silloin soppajonot syntyivät, ja juuret
73157:  nuori opiskelija esimerkiksi työllistettyä jossakin    juontavat sinne hyvin pitkälle. Ruvetaan silloin
73158:  vaiheessa, eikö se ole ihan hyvä asia?                 puhumaan yhteiskuntakehityksestä, mutta ei
73159:     Mielestäni pitäisi ehdottomasti kuuluttaa           joku kauppojen aukioloaika varmasti ole mi-
73160:  kaupan alaliekin vastuuta: Sopikaa ne asiat sil-       kään kovinkaan syvältä ideologinen kysymys.
73161:  lä tavalla, että vakinainen henkilöstö tai ne, jot-        Ed. Virtanen muun muassa puhui vapaus-kä-
73162:  ka eivät halua tehdä työtä sunnuntaisin, he ei-        sitteestä tässä yhteydessä, mutta en itse ole hok-
73163:  vät tee. Sitten esimerkiksi uusia nuoria tai mui-      sannut edes koskaan pohtia vapaus-käsitettä täs-
73164:  ta, jotka haluavat tehdä sunnuntaisin ja saada         sä yhteydessä. Olen pohtinut sitäjoissakin sellai-
73165:  parempaa palkkaa, pyrittäisiin pitämään sun-           sissa yhteyksissä, että ihmisellä on oltava vapaus
73166:  nuntaisin töissä, mikäli kaupat ylipäätään tä-         johonkin eli vapaus vaikka kouluttautuaja vapa-
73167:  mänkään lain jälkeen haluavat pitää oviaan             us tämän tyyppisiin asioihin. Ed. Virtanen puhui
73168:  auki sunnuntaisin. Eli myös asian toinen puoli         myös shoppailusta ja siitä, kuinka vain huonoit-
73169:  pitää ottaa huomioon. Mikään ei ole niin yksi-         setuntoiset ihmiset shoppailevat. Siinä suhteessa
73170:  selitteistä, vaikka tässä talossa monissa asioissa     tietenkin itse olin tyytyväinen, kun en ole kos-
73171:  yritetään antaa kuva, että kaikki on hirveän yk-       kaan pitänyt shoppailusta, mutta en usko, että
73172:  siviivaista. Kaikissa asioissa on aina kaksi puol-     tämäkään laki shoppailukulttuuria karualasti li-
73173:  ta, ja ne pitää molemmat pohtia, kun tällaisia         sää, koska Virtasen mielestä jo nyt huonoitsetun-
73174:  ratkaisuja tehdään. (Ed. Virtasen välihuutoja)         toiset ihmiset shoppailevat.
73175: 6200                                     191. Torstaina 19.12.1996
73176: 
73177: 
73178:   Ensimmäinen varapuhemies                             den aikana raJOittamaan rakkauden nimessä
73179: (koputtaa): Edustaja Virtanen!                         tiettyjä juttuja.
73180: 
73181:     P u h u j a : Edustaja! - Oikeastaan tässä oli         Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
73182: kaikki, mitä olin itselleni kirjoittanut ylös.         mies! Vaikka ed. Viitanen yritti vakuuttaa pu-
73183:     Arvoisa puhemies! Summa summarum, olen             heensa lopuksi, ettei hän innosta puhkuen ole
73184: valmis hyväksymään lain, mutta haluan myös             ajamassa lakia, niin ei voi välttyä siltä, että intoa
73185: tosiaan tuoda esiin sen, että mielestäni tämä ei ole   oli ja vähän puhkuakin joukossa.
73186: sellainen laki, että nyt ihan yltiöpäisesti täytyisi       Herra puhemies! Omasta puolestani haluaisin
73187: innosta puhkuen se hyväksyä, vaan tämä on ti-          todeta, että puheenvuorossani totesin, että aina
73188: lanne, missä ollaan, ja täytyy lähteä siitä, että      pitäisi ottaa tasa-arvo huomioon, oli kysymys
73189: mennään niin, että kuluttaja valitsee. Jos tosiaan     sitten miehistä tai naisista. Nainen, ed. Pia Viita-
73190: on kaksi vaihtoehtoa - eteen- tai taaksepäin,          nen, taistelkoon naisten puolesta, ja miehet osoit-
73191: niin kuin ed. Saarinenkin sanoi- en tässä tilan-       takoot solidaarisuutta kysymyksessä, niin kuin
73192: teessa ainakaan taaksepäin haluaisi mennä. Eli         omassa puheenvuorossani vaadin.
73193: tilanne, mikä on nyt, tuskin on peruttavissakaan.          Mitä tulee määräaikaisten työsopimusten sol-
73194: Eli mielestäni niistä kahdesta vaihtoehdosta on        mimiseen, oma käsitykseni on, ja se on ollut
73195: parempi mennä eteenpäin kriittisellä varauksel-        ammattiyhdistysliikkeen käsitys myös, että jo
73196: la.                                                    nykyisin ja ennen lakia, minkä hyväksyimme tällä
73197:                                                        viikolla, määräaikaisia työsopimuksia on varsin
73198:    Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              vapaasti voitu tässä maassa tehdä. Erään esimer-
73199: voisa puhemies! Ed. Viitanen hairahtui käyttä-         kin olen tuonut eduskunnan korokkeelta esille,
73200: mään fasistista metodia väittämällä, että olen         turkulaisen Ravintola Extran, joka on käyttänyt
73201: pitänyt ihmisiä tyhminä, niin tyhminä lapsia ja        sitä hyväkseen, ettei ole sosiaaliturvaa. Ei ole
73202: naisia, että menevät shoppailemaan. Kun ihmi-          kertynyt loma-ajan palkkaa, ei eläketurvaa, ei
73203: selle tulee stressi, kun ihminen ei palaudu - se       mitään. Minusta loma-ajan palkan antaminen,
73204: voi tulla urheilijalle, johtajalle, kenelle tahansa    eläketurvan säätäminen ja sairausajan palkan
73205: - ihminen yksinkertaistuu, tukeutuu vanhoi-            antaminen ovat oleellinen osa tätä, mutta jo nyt ...
73206: hin kaavoihin, ei enää näe asioita oikein, sokeu-
73207: tuu ja alkaa toistaa samaa, kunnes romahtaa.              Ensimmäinen varapuhemies
73208: Voisin sanoa ed. Viitaselle senkin, että ennen         (koputtaa): Ed. Elo, on puhuttava pöytäkirjaan,
73209: työläistä kutsuttiin työläiseksi, sitten palkan-       tännepäin!
73210: nauttijaksi, tänä päivänä olen oppinut, että hän
73211: taitaa olla enää kuluttaja, työtönkin taitaa olla            P u h u j a : Niin, anteeksi, katsoin ed. Viitas-
73212: enää kuluttaja. Ikään kuin olisi kyse jostakin         ta.
73213: uudesta rodusta, joka halutaan pitää jossain
73214: oravanpyörässä. Aidit ostavat rakkautta, äidit           Ensimmäinen varapuhemies
73215: ostavat rauhaa. Kun kasvattaa lapsiaan aivoil-         (koputtaa): Ed. Elo, pöytäkirjaan!
73216: taankin pullamössöisiksi, niin siellä ei mikään
73217: toimi.                                                    P u h u j a : Kyllä! Jo nykyisellään määräai-
73218:    Haluan tämän jostain poikki. Haluan edus-           kaisten työsopimusten solmiminen olisi ollut riit-
73219: kunnan ottavan vastuun päättäjänä suomalai-            tävän helppoa. Nythän sitä edelleen tällä kop-
73220: sesta sivistystasosta, kasvatuksesta ja vapaa-         lauksella, joka on tullut kuuluisaksi työministe-
73221: ajasta, koska vapaa-aikana ihminen vielä oppii,        riön ja yrittäjien välisissä neuvotteluissa, edus-
73222: palautuu ja kehittää itseään. Herrajumala, en          kunnassa "parannettiin" eli helpotettiin, ja mi-
73223: halua pelkästään kuluttavaa suomalaista, joka          nusta se oli huono "parannus".
73224: olisi ehkä jokin markkinavoimien kääntöpuo-               Mitä tulee siihen, onko tämä ideologiaa, mi-
73225: len se aine, josta tehdään niin sanottua ener-         nusta se on elämäntapakysymys, ja olen jo to-
73226: giaa, jota nimitetään rahaksi. Haluan sen poik-        siaan viitannut siihen, että ei kai suomalainen
73227: ki. Haluan järkevän, itsenäisen, individin kulut-      yhteiskunta voi tulla amerikkalaiseksi yhteiskun-
73228: tajan sekä pienen, keskisuuren yrittäjän myös          naksi, jossa kaupassakäynti on kaiken vapaa-
73229: paisuvuudeltaan tai lihamäärältään, joka joten-        ajan vieton tärkein sisältö. Ed. Viitanen, kyllä
73230: kin on meille kaikille ylpeyden aihe siitä, että       minä nyt olen vähän huolissani nuoren edustajan
73231: Suomi on niin pitkällä, että pystyy jopa vapau-        ideologisesta suuntautumisesta.
73232:                                           Kauppojen aukioloaika                                        6201
73233: 
73234:    Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kien silloin olla tarkempia. Se oli mukana työlli-
73235: voisa puhemies! Tämän voisi aloittaa samalla           syysohjelmassa, ja silloin olisi pitänyt tietysti ak-
73236: lailla kuin aloitin puheenvuoroni: Mitä tähän nyt      tiivisuutta löytyä.
73237: sitten sanoisi? En minä sillä, että olen lakia hy-         Minusta tämä laki, kun se ei ole säästölaki, se
73238: väksymässä, edustajat Virtanen ja Elo, halua           ei ole budjettilaki, se ei liity hallitusohjelmaan, on
73239: edistää amerikkalaista shoppailukulttuuria. Yri-       enemmänkin kiusantekolaki. Se on vahvasti sa-
73240: tin vain tuoda esiin, että jos tämmöisiä uhkia on      nottu, mutta kun nähdään tämän seurannaisvai-
73241: olemassa, niin nehän ovat olemassa jo nyt, kun te      kutukset muun muassa liikealan, naisvaltaiseen
73242: voitte vertailla suomalaisten tottumuksia ja kau-      alan, työntekijöiden asemaan, niin kyllä tämä
73243: passakäyntiä jo nyt. Ainakin ed. Virtanen siitä        aika ikävä kiusantekolaki on nimenomaan heitä
73244: kovasti kertoi omassa puheenvuorossaan, mitä           kohtaan.
73245: suomalainen tekee jo nyt. Lähinnä kyseenalaistin           Hallitus on perustellut tätä niillä ongelmilla,
73246: puheenvuorossani sitä, tuleeko jokin sunnuntai-        jotka koskevat tällä hetkellä kioskitoimintaa,
73247: aukiolo olennaisesti muuttamaan tätä kehitystä         huoltamotoimintaa jne. Minusta kuitenkin ne
73248: pahempaan suuntaan. Arvoisa puhemies, pois se          ongelmat, mitä kioskeissa ja huoltoasemilla tä-
73249: minusta. Minä en halua mihinkään amerikkalai-          nään on, eivät ole syy näin mittavan uudistuksen
73250: seen shoppailuyhteiskuntaan. Epäilin vain niitä        tekemiselle. Niistä on tehty vain tekosyy tämän
73251: mittasuhteita, joita tässä talossa tässä asiassa on    asian eteenpäin viemiseksi. Tarve on hyvin ky-
73252: ollut. Ne ovat mielestäni hieman liioittelevan sä-     seenalainen. Ne tutkimukset, niin kuin kaikki
73253: vyisiä.                                                tiedämme, ovat olleet hyvin ristiriitaisia tämän
73254:     Ed. Elo, huolen epätyypillisistä työsuhteista      lakimuutoksen työllisyysvaikutuksista ja muista
73255: minäkin puheenvuorossani esitin, kuten tekin           vaikutuksista. Kuluttajista 80 prosenttia on tyy-
73256: äsken hyvässä vastauspuheenvuorossanne.                tyväisiä nykyisiin aukioloaikoihin ja kauppiais-
73257:                                                        takin 70 prosenttia, ainakin yhden tutkimuksen
73258:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa herra puhemies! Mi-       mukaan. Tässä valossakin on aika käsittämätön-
73259: nulla on käsissäni tiedote, jonka saatoinjulkisuu-     tä, että tätä runnotaan näin voimakkaasti läpi.
73260: teen 13.4.96. Se tapahtui edellisenä viikonloppu-          Mitä huoltoasemiin ja kioskeihin tulee, minis-
73261: na, kun tämä lakiehdotus tuli hallituksessa varsi-     teri Kalliomäkikin on todennut huoltoasemien
73262: naisesti käsittelyyn. Silloin otin hyvin kielteisen    osalta sen, että on käynnissä niin sanottuihin
73263: ja kriittisen kannan, ja se kanta minulla edelleen     kylmiin asemiin siirtymisen prosessi ja kehitys.
73264: on olemassa.                                           Kun puhutaan kovin lämpimällä äänellä täällä
73265:    Täällä salissa on jouduttu tekemään todella         palveluyhteiskunnasta ja sen tarpeellisuudesta,
73266: kovia päätöksiä, ikäviä päätöksiä, kovia säästö-       niin kyllä me tällä ratkaisulla olisimme myös
73267: lakeja, jopa ihmisten perustoimeentuloturvaan          kiihdyttämässä sitä kehitystä. Minusta ei ole mi-
73268: puuttuvia leikkauksia. Olen ollut niitä hyvin lo-      tään pahaa siinä, että huoltoasemat ja myös kios-
73269: jaalisti hallituspuolueen kansanedustajana kan-        kit ovat tällä hetkellä saaneet eräänlaisen kilpai-
73270: nattamassa. Kun täällä on vertailtu asioita kes-       luedun siitä, että ne ovat pystyneet tarjoamaan
73271: kenään, mitkä ovat periaatteellisia, mitkä ovat        palveluja sellaisina aikoina, kun vähittäiskaupat
73272: tärkeitä, mitkä saavat liian suuren mittakaavan,       eivät ole auki.
73273: niin totean tästä vertailusta, että olen ollut näitä       Mikäli tämä mahdollisuus, tämä suhteellinen
73274: monia ikäviä asioita kannattamassa sen vuoksi,         kilpailuetu, muun muassa huoltoasemilta ote-
73275: että olen sitoutunut hyvin voimakkaasti tämän          taan pois, se johtaa siihen, että entistä enemmän
73276: hallituksen hallitusohjelmaan. Minulla oli myös        asemat ovat automaattiasemia, joilla ei ole enää
73277: ilo tai velvollisuus olla hallitusneuvottelijana       ihmisiä palvelemassa, ei ole niitä työpaikkoja
73278: mukana tekemässä sitä sitoutumista, lisäpöytä-         eikä olemyöskään sitä inhimillistä kohtelua, jota
73279: kirjapäätöksiäjne.,ja sen vuoksi olen niiden pää-      kuitenkin ihmisten antama palvelu aina muka-
73280: tösten takana pyrkinyLyksiselitteisesti olemaan.       naan tuo.
73281:  Mutta tämä liikeaikalain muutos ei ole ollut hal-        On imhuttu, että kaavoituksella pitäisi rat-
73282: litusohjelmassa. Sen vuoksi suhtaudun tähän hy-        kaista automarkettiongelmat. En tiedä, mutta
73283: vin eri tavalla.                                       ehkä johtuu siitä, ett-ä· samat ideologiset pyrki-
73284:    Tämä oli tosin työllisyysobjelmassa. Täytyy         mykset vallitsevat niin kunnanvaltuustoissa,
73285: tietysti näin jälkeenpäin sanoa, että kaiken sen       eduskunnassa kuin tässä yhteiskunnassa muual-
73286: väen, joka nyt kriittisesti tai kielteisesti tähän     lakin, että kyllä on minusta aivan selvää - en
73287: lakiin suhtautuu, kyllä olisi pitänyt, meidän kaik-    millään voi muuttaa käsityksiäni - että tämä
73288: 6202                                       191. Torstaina 19.12.1996
73289: 
73290: 
73291: laki kiihdyttää automarkettikehitystä. Se ei tuo          osalta täytyy todeta, että meille oli hyvin tärkeä
73292: ihmisille lisää ostovoimaa. Se ei tuo lisää ostota-       asia se, että kahta ikäluokkaa ei jätetty väliinpu-
73293: pahtumia, vaan se keskittää ostovoiman, se kes-           toajiksi työllisyyslain muuttamisasiassa. Se asia
73294: kittää ostotapahtumat, suuriin automarkettei-             on tässä salissa ratkaistu. Niiden koplausneuvot-
73295: hin. Silloin se on eriarvoistava kehitys, ja se ta-       telujenja keskustelujen kanssa, joita meidän saa-
73296: pahtuu niin maaseudulla kuin kaupungeissakin.             mamme tiedon mukaan on käyty jo kirkonmeno-
73297:     Täällä on herkästi väitetty, ettei tämä pääkau-       jen aikaan viime sunnuntaina päähallituspuo-
73298: punkiseudulla mikään ongelma ole. Meillä on               lueiden kesken, ei ole vasemmistoliitolla ollut
73299: pääkaupunkiseudulla muun muassa monta sel-                mitään tekemistä. Päinvastoin koimme aika kiu-
73300: laista lähiötä, jotka käytännössä slummiutuvat,           sallisena maanantaina sen tilanteen, kun jou-
73301: surkastuvat, tänä päivänä sen vuoksi, että nor-           duimme sen tosiasian eteen, että tällaista asioi-
73302: maalit lähikaupat kuolevat siellä, kaikki palvelut        den kytkemistä ja yhteenlaittamista on tapahtu-
73303: kuolevat, varsinkin vähittäistavaramyynti mutta           nut.
73304: muukin kaupallinen toiminta keskittyy mootto-                Aloitin puheenvuoroni sillä, millä tavalla eri
73305: riteiden varsille suuriin automarketteihin. Kun           asioihin tässä salissa olen suhtautunut: ollut hy-
73306: aukioloaikoja vapautetaan lisää, tämä kehitys             vin pitkälti lojaali hallituksen päätöksille varsin-
73307: tulee kiihtymään. Maaseudulla se merkitsee sitä,          kin, kun ne ovat selvästi olleet sidoksissa hallitus-
73308: että saattaa olla, ettei enää kirkonkylänkään             ohjelmaan, sen lisäpöytäkirjaan ja budjettipää-
73309: marketti pysty olemaan auki, vaan perheet yhä             töksiin. Tämän asian osalta en voi olla äänestä-
73310: enemmän viikonloppuna, sunnuntaina, ajavat                mässä tämän hallituksen esityksen puolesta.
73311: lähikaupunkiin ja tekevät mittavat ostokset siel-
73312: lä, ja ei se silloin työllisyyttä lisää, vaan keskittää
73313: työpaikat ja tekee vielä tehokkaampaa myynti-               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
73314: toiminnasta ja vähentää tätä kautta työllisyyttä.         puhemies Törnqvist.
73315:     Mitä tulee henkilöstön asemaan, en väheksyisi
73316: ollenkaan niitä perusteltuja kannanottoja, joita
73317: henkilöstöjärjestöt ovat asian osalta julkituo-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
73318: neet. Kyllä se merkitsee sitä, että näiden suurelta       Tämä kauppojen aukioloaikalaki on ollut edus-
73319: osin tälläkin hetkellä epätyypillisessä työsuhtees-       kunnassa todella viime keväästä lähtien käsitte-
73320: sa ja epävarmuudessa elävien ihmisten sekä työ-           lyssä, ja kun se ei näyttänyt menevän eteenpäin
73321: oikeudellinen asema, varsinkin työaikojen suh-            normaalilla tavalla, niin sitten tapahtui tuo kuu-
73322: teen, että myös aivan fyysinen turvallisuus kärsii,       luisa koplaus. En tiedä, oliko vasemmistoliiton
73323: tulee lisää yksin työskentelyä jne. Tämä on aivan         eduskuntaryhmän puheenjohtaja ed. Helle pois-
73324: selkeä seuraus tästä, mitenkään sitä paisuttele-          sa noista neuvotteluista, mutta ilmeisesti sellaiset
73325: matta tai liikaa korostamatta.                            kuitenkin käytiin ja niistä sosiaalivaliokunnan
73326:     Kyllä niin on, että ei kansalaisten ostopäätös-       puheenjohtaja ed. Jouko Skinnari viime sunnun-
73327: ten esteenä todellakaan tänä päivänä ole se, että         tain Aamulehden haastattelussa toteaa, että täl-
73328: kaupat eivät olisi tarpeeksi auki. Kyllä kysymys          laista on todella tapahtunut, ja pahoittelee muu-
73329: on ostovoiman puutteesta, ja mikäli eri keinoin           toinkin tällaista menettelyä. Lainaan pienen kap-
73330: pystymme ostovoimaa lisäämään ja paranta-                 paleen: "SDP:n kannalta pahin esimerkki on
73331: maan työllisyyttä, sitä kautta tulee myös kaup-           Skinnarista juuri ratkaistava liikeaikalaki. Poliit-
73332: poihin kysyntää.                                          tinen ongelma syntyi, kun ryhmään tuotiin esitys,
73333:     Se, että tässä nyt on sopeutumisaika, joka tuo        jonka takana ei ollutkaan riittävää kannatusta.
73334: mukanaan 400 neliön rajan, tulee tuomaan var-             Skinnari on vähän hapan, kun puheeksi tulee
73335: masti ongelmia. Se, että kahden ja puolen vuoden          koplaus, jolla soviteltiin eriäviä näkemyksiä lii-
73336: päästä vapautuminen on totaalista, kyllä merkit-          keaika- sekä työllisyyslain ja lyhytaikaisia työ-
73337: see sitä, että muun muassa keskusliikkeet voivat          suhteita koskevan lain muutoksista. Niitä asioita
73338: tänä päivänä jo täysillä suunnitella tulevien auto-       oli tarpeetonta viedä ryhmien puheenjohtajille.
73339: markettien sijoittamista ja rakentamista. Tämä            Valiokunnassa olisi pystytty ne kyllä ratkaise-
73340: siirtymäkausi on tietysti pieni myönnytys, pieni          maan." Näin toteaa ed. Skinnari viime sunnun-
73341: lievennys, mutta ei se tätä kokonaisuutta ratkaise        tain Aamulehdessä.
73342: kuin hyvin pieneltä osin.                                    Eli tässä tapahtui todella tällainen koplaus.
73343:     Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu kop-              Asia, joka ei ilmeisesti ollut eduskunnan eikä
73344: lauksesta. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän               eduskuntaryhmien, edes hallituspuolueiden
73345:                                            Kauppojen aukioloaika                                      6203
73346: 
73347: eduskuntaryhmien enemmistön, mielestä kovin-            västä riippumatta, mutta kun mennaan tässä
73348: kaan kannatettavaa, piti viedä eteenpäin, jako-         laissa olevalle puolelle, antaudutaan puhtaasti
73349: koomus sai tahtonsa kaikin tavoin läpi. Vasem-          rahan, vallan ja markkinavoimien ehdoille. Ei
73350: misto vedettiin siihen mukaan jollakin tavalla.         tätä loppujen lopuksi kukaan muu vaadi. Jotkut
73351: Kun katsoo niitä asioita, jotka yhteen koplattiin,      kaupan työntekijät, esimerkiksi nuoret, haluavat
73352: niin vielä hämmästyttävämmäksi käy se, että             tietysti tehdä sunnuntaina töitä, koska saavat
73353: näin todella tapahtui.                                 vähän enemmän liksaa, eli raha siinäkin on teki-
73354:     Tässä ei siis ole kysymys kompromissista eikä      jänä, mutta ennen kaikkeahan tätä vaativat suu-
73355: lehmänkaupasta, niin kuin täällä on sanottujois-        ret kaupan keskusliikkeet, jotka haluavat rahas-
73356: sain puheenvuoroissa. Eräs entinen tunnettu so-         taa entistä enemmän.
73357: sialidemokraatti joskus määritteli kompromissin            Tosiasia tietysti on, että uutta ostovoimaa
73358: ja lehmänkaupan. Hän totesi, että kompromissi           tämä ei tuo yhtään. On kyllä väitetty jossakin,
73359: on sellainen jalo sovinto, jossa kukin osapuoli        että jos kaupat ovat sunnuntaisin auki ja ihmiset
73360: luopuu osasta tavoitteistaan yhteisen edun ni-          pääsevät ostamaan, he ostavat kotimaisia tuot-
73361: missä. Kompromissi sitten julkistetaan niin suu-        teita ja vähemmän matkustelevat ulkomailla,
73362: resti kuin mahdollista ja otetaan kaikki kunnia         mutta kyllä tällainen näkökulma on erittäin
73363: siitä jaloudesta omaan piikkiin. Lehmänkauppa          haettu ja työläs perustella. Ei tämä ostovoimaa
73364: taas on hänen mukaansa sellainen salainen so-          lisää. Päinvastoin se saattaa johtaa tiettyyn riip-
73365: vinto, jossa kukin osapuoli hyötyy ja kolmas            puvuuteen kaupankäynnistä ja sitä kautta ajaa
73366: osapuoli pannaan maksamaan ja joka pyritään             ihmisiäjopa suurempaan ahdinkoon, kuin mihin
73367: pitämään mahdollisimman hyvin salassa. Tote-           johtaa se, että yksi päivä viikosta pyhitetään le-
73368: sin, että tässä ei ole kysymyksessä nyt kompro-        popäiväksi.
73369: missi eikä lehmänkauppa. Eihän tässä kukaan                Viime vaalikaudella silloinen ministeri Salo-
73370: varsinaisesti mistään luopunut yhteisen edun ni-        lainen yritti tätä asiaa viedä eteenpäin. Minä sitä
73371: missä, eivätkä toisaalta tässä ole molemmat osa-       ainakin omalta osaltani voimakkaasti vastustin,
73372: puolet hyötyneet, niin kuin lehmänkaupassa,            ja niin sitä ei tuotukaan ennen kuin loppukaudel-
73373: vaan kokoomus on vetänyt tahtonsa läpi ja va-          la sellaisena kompromissina, joka täällä sitten
73374: semmisto alistunut. Maksumiehiksi on pantu             hyväksyttiin, valitettavasti, viime kaudella ja
73375: tässä lähinnä kaupan työntekijät, joista ei kovin      joka nyt on voimassa. Tämänhetkinen tilanne ei
73376: suurta huolta näköjään enää kanneta.                   todellakaan ole kovin hyvä.
73377:     Näin tässä on tapahtunut. Mielestäni tämä              Mutta jo Holkerin hallituksen aikana silloinen
73378:  menettely on ollut kyllä ala-arvoinen, niin kuin      ministeri Salolainen on vienyt läpi valtioneuvos-
73379:  tänä syksynä muun muassa läänilain yhteydessä         tossa presidentin esittelyssä asetuksen 252/90,
73380:  se kiristys, uhkailo ja lopulta kaupankäynti, jota    jossa vapautettiin asema- ja rakennuskaava-
73381:  täällä harrastettiin, oli ala-arvoista. Ymmärrän      alueen ulkopuolella sijaitsevat vähittäiskaupat
73382:  hyvin sen, että avoinna olevat vaikeat budjettilait   pitämään oviaan auki vapaasti. Sitä ennen ym-
73383: joudutaan syksyn lopulla niputtamaan ja vie-           märtääkseni oli voimassa asetus, joka edellytti,
73384:  mään hallituspuolueiden sopimuksella läpi. Se         että vähittäiskauppa sai olla maaseudulla auki,
73385:  on hyväksyttävää ja ymmärrettävää, mutta että         jos etäisyys toiseen kauppaan oli vähintään 5
73386:  siihen koplataan tällainen ei-budjettilaki, mikä      kilometriä, mikäli oikein muistan kilometrimää-
73387:  kauppojen aukioloaikalaissa on kysymyksessä,          rän. Sellainen malli oli hirveän hyvä, koska se
73388:  on täysin sopimatonta. Eduskunnassa pitäisi täy-      antoi todella sille maalaiskaupalle oikeuden olla
73389:  sin vapaasti antaa kansanedustajien tehdä omat        auki, mutta ei velvollisuutta. Kun ei ollut kilpai-
73390:  ratkaisunsa erityisesti tällaisessa kysymyksessä,     lijaa lähellä, se ei johtanut myöskään mihinkään
73391: joka on myös arvokysymys, hyvin käytännönlä-           kielteisiin ilmiöihin. Mutta tilanne meni yhdeltä
73392:  heinen kysymys, mutta pitkälti myös arvokysy-         osaltaan pieleen Holkerin hallituksen aikana täl-
73393:  mys.                                                  lä asetuksenmuutoksella. Tuo asetus pitäisi kor-
73394:     Mainitsin lehmänkaupan, ja siitä tietysti aja-     jata, palauttaa se 80-luvun hyvään malliin, eli
73395:  tukset siirtyvät vähän lehmään, tuohon sinänsä        todella haja-asutusalueella olevien kauppojen
73396:  aika tärkeään eläimeen. Siitä voi todeta, että        osalta annettaisiin vapauksia, jolloin se ei johtaisi
73397:  lehmät on hoidettava joka päivä ja sairaat ihmi-      epäterveeseen tilanteeseen.
73398:  set, vanhukset ja muut on hoidettavajoka päivä.           Hallituksen nyt tuoma esitys ja se, minkälaise-
73399:  Eli ihmisten ja eläinten hoito ja turvallisuus ovat   na talousvaliokunnan enemmistö sitä vie eteen-
73400:  sellaisia tehtäviä, jotka on hoidettava viikonpäi-    päin, johtaa lopulta täydelliseen markkinatalou-
73401: 6204                                     191. Torstaina 19.12.1996
73402: 
73403: 
73404: den voittokulkuun. Kahden ja puolen vuoden                 Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Käy-
73405: kuluttua kaikki on vapaata. Nykyinen hallitus,         tettyjen puheenvuorojen perusteella voisi päätel-
73406: vaikka se on vasemmistojohtoinen ja hallitus si-       lä, että eduskunta lähes yksimielisesti hylkää tä-
73407: nänsä taitaa olla vasemmistoenemmistöinenkin,          män esityksen. En ole kuullut, että esimerkiksi
73408: toteuttaa todella aivan kylmän rauhallisesti täy-      vasemmistoliitosta yksikään kansanedustaja oli-
73409: sin vapaata markkinataloutta. Minkäänlaisia ra-        si puhunut tämän puolesta. Hyvin voimakkaita
73410: joituksia ei haluta asettaa, vaan kaikki markki-       puheita sitä vastaan on kuultu vasemmistoliiton
73411: navoimat halutaan vapaiksi.                            eduskuntaryhmästä, sosialidemokraattien edus-
73412:     Vaikka 80-luvun lopulla rahamarkkinoiden           kuntaryhmästä edustajia Saarinen ja Viitanen
73413: vapauttaminen samassa hengessä osoitti, mihin          lukuun ottamatta, ja molemmat oikeastaan an-
73414: se johtaa, siitä ei ole otettu oppia tänäkään päi-     toivat ymmärtää, että on paljon tekijöitä kyllä,
73415: vänä. Minun mielestäni markkinatalous on               jotka puhuvat lain hylkäämisen puolesta, mutta
73416: kannatettava malli yhteiskunnan perustaksi,            olivat kuitenkin päätyneet kannattamaan sitä.
73417: mutta yhtä tärkeää kuin sen oleminen perusta-              Keskustan eduskuntaryhmästä puheenvuoro-
73418: na on se, että sitä rajoitetaan sosiaalisin perus-     ja käyttäneet ovat voimakkaasti olleet vastaan.
73419: tein, ekologisin perustein ja eettisin perustein.      Sama koskee kristillistä liittoa. Kokoomuksen
73420: Minä kannatan sosiaalista, ekologista ja eettistä      edustajat eivät ole käyttäneet puheenvuoroja.
73421: markkinataloutta. Siihen kuuluvat rajaukset, ja        Joitakin välihuutoja on silloin tällöin kuultu.
73422: ne rajaukset tehdään ensi sijassa juuri tässä sa-      (Ed. Kokkonen. Tulossa on!) -Tulossa toden-
73423: lissa. Me katsomme, mikä on kansan paras.              näköisesti on. - Ruotsalaisesta kansanpuo-
73424: Meidät on valittu tänne päättämään tietyt rajat.       lueesta en ole kuullut, että yksikään olisi puhunut
73425: Ei ole haettu kaukaa loppujen lopuksi se, että         puolesta tai vastaan. Todennäköisesti muutamat
73426: liikenteessäkin tarvitaan rajoituksia. Se on mei-      saattavat vielä puhua. Olisi tietenkin, kun näin
73427: dän kaikkien yhteinen etu yksilöinä ja koko            suuresta asiasta on kysymys, ollut mielenkiin-
73428: kansana. Rajoituksia me tarvitsemme. Ne on             toista kyllä kuulla, mitkä ovat ne perustelut, min-
73429: harkittava. On etsittävä oikea kohta niille ja sen     kä takia pitää tällainen lakiesitys hyväksyä. On
73430: mukaan elettävä.                                       kyllä puhuttu vastaan, mutta ei puolesta.
73431:     Hallitus, vaikka siellä minun mielestäni pitäisi       Arvoisa rouva puhemies! Yksi totuus on kui-
73432: olla sosiaalisia rajoitteita ajattelevia voimia ensi   tenkin se, että vaikka aukioloajat muuttuvat,
73433: sijassa vasemmistosta lähtien, unohtaa tämän           niin kauppojen kokonaismyynti ei kasva. Sitä ei
73434: puolen. Tässä esityksessä ei ole sosiaalista mieltä    kai kukaan voi kieltää. Kokonaismyynti ei kas-
73435: eikä rajausta. Ekologisesti muutama muu asia,          va. Mutta varmasti eräiden liikkeiden kohdalla
73436: erityisesti energiavero,johti vikasuuntaan. Sitten     tapahtuu niin, että liikevaihto kasvaa, ja jos se
73437: myös eettiset rajat tarvitaan tässä yhteiskunnassa     jollakin kasvaa, niin silloin se joillakin toisilla
73438: rajoittamaan markkinataloutta. Esimerkiksi             liikkeillä vähenee, laskee. Ei kai ole vaikeata ar-
73439: mainonnalle tarvitaan tietyt rajat, siveellisyys- ja   vata, kenellä laskee ja kenellä nousee.
73440: monet muut rajat, ja ihmiskaupalle ja monelle              Tiedämme myös, että kokonaiskustannukset
73441: muulle. Markkinataloudessa ne ovat vapaita,            nousevat: Mitä kauemmin liike on auki, sitä
73442: mutta eettisessä markkinataloudessa niille asete-      enemmän palkkamenoja. Jos ei sitten tule liike-
73443: taan rajoja. Näistä on kysymys, kun tätä asiaa         vaihdon kasvun kautta mitään katetta, niin kan-
73444: nyt tässä käsitellään.                                 nattavuus huononee.
73445:     Arvoisa puhemies! Kauppiaat, kaupan työn-              Myöhään eilen illalla eräs elintarvikeliikkeen
73446: tekijät ja asiakkaat, aivan kaikki, koko kansa,        liikkeenharjoittaja soitti minulle, oli kyllä yrittä-
73447: koko yhteiskunta tarvitsee lepopäivän. Onko se         nyt tavoittaa kokoomuslaisia, ja halusi kertoa
73448: sitten pyhitetty tai ei-pyhitetty, mutta se tarvi-     oman näkemyksensä asiasta. Hän aivan konk-
73449: taan kuitenkin lepopäivänä. Se on ihmisen par-         reettisella tavalla kertoi, miten hänellä on 300
73450: haaksi näin säädetty jo aikojen alussa, että yksi      neliön liikehuoneisto kylässä, jossa hänen lisäk-
73451: seitsemästä päivästä on lepopäivä. Tämän var-          seen on myös toinen kauppa. Oli laskenut, että
73452: mistaminen ja tästä kiinnipitäminen on meillä          sunnuntaiaukiolo merkitsee hänelle noin 1 500
73453: etuoikeus tässä maassa ja täällä lainsäätäjinä.        markkaa per sunnuntai, kaksi työntekijää työ-
73454:  Mielestäni lakiesityksen hylkääminen on arvo-         hön. Vuositasolla se tekee noin 50 000-60 000
73455: kas joululahja niin kauppiaille, kaupan työnteki-      markkaa, ja tuon alan katteella liikevaihdon pi-
73456: jöille kuin asiakkaillekin. Antakaamme tämä            täisi kasvaa noin 350 000 markalla, jotta kulut
73457: joululahja hylkäämällä esitys!                         tulisivat katetuksi. Hän sanoi, että ei pienintä-
73458:                                            Kauppojen aukioloaika                                       6205
73459: 
73460: kään mahdollisuutta, ei pienintäkään mahdolli-              Yhteiskunnan kehitykseen se vaikuttaa ja joh-
73461: suutta, lisätä myyntiä 350 000 markalla vuodes-         taa siihen, että sunnuntaiaukiolot leviävät myös
73462: sa, jotta kulut tulisivat katetuksi. Hän ihmetteli      muille aloille, ei ainoastaan elintarvikealalle. Se
73463: kyllä, minkä takia kokoomus, joka niin paljon           leviää vähän joka alalle. Traktorikauppa rupeaa
73464: pienyrittäjän puolesta puhuu, tässä tapauksessa         pitämään auki, huonekalukauppa rupeaa pitä-
73465: unohtaa täysin pienet yrittäjät.                        mään sunnuntaisin auki, autokaupat, vaatetus-
73466:     Rouva puhemies! Mikä on sitten työllisyysvai-       alan kaupat jne., eli koko yhteiskuntakuva muut-
73467: kutus? Niin kuin ed. Uotila totesi, tämä sisältyi       tuu huonompaan suuntaan.
73468: hallituksen työllisyysohjelmaan. Hallitus lähtee            Noin vuosi sitten Porvoon hiippakunta kutsui
73469: siitä, että tämä lisää työpaikkoja. Mutta tutki-        kaikki ruotsinkieliset kansanedustajat neuvotte-
73470: mukset osoittavat aivan muuta. Tutkimukset              lutilaisuuteen. Siinä piispa kysyi, mitä mieltä
73471: osoittavat, että yksi työpaikka lisää marketiin         ruotsinkieliset kansanedustajat ovat kirkon ää-
73472: merkitsee kahta työpaikkaa jostakin muualta             nestä, kuuluuko kirkon ääni. Lähes yksimielises-
73473: pois.                                                   ti he olivat sitä mieltä, että kirkon pitäisi useam-
73474:    Taas voisin antaa konkreettisen esimerkin.           min puuttua yhteiskunnallisiin ongelmiin ja ky-
73475: Otetaan vaikkapa kenkäkauppa, jonka liike-              symyksiin. Seuraavana päivänä kaksi piispaa
73476: vaihto on pari kolme miljoonaa markkaajajossa           lausui mielipiteensä sunnuntaiaukioloajoista, ja
73477: työskentelee kolme neljä työntekijää. Jos tämä          molemmissa lausunnoissa tätä pidettiin hyvin
73478: loppuu ja siirtyy johonkin markettiin, niin mar-        huonona asiana. Nyt tietenkin toivoo, että ruot-
73479: kettiin pitää kyllä lisätä työvoimaa, mutta riittää,    sinkieliset kansanedustajat, etunenässä ruotsa-
73480: että otetaan yksi työntekijä lisää. Tulee yksi          laisen kansanpuolueen kansanedustajat, jotka
73481: työntekijä markettiin lisää, mutta erikoisliik-         olivat läsnä, noudattavat sitä, mitä itse pyysivät.
73482: keestä, kenkäkaupasta, menee kolme työnteki-            He pyysivät, että kirkko lausuisi useammin kan-
73483: jää. Tämäkin ihan konkreettinen esimerkki. Eli          tansa yhteiskunnallisista ongelmista ja hieman
73484: työllisyydellä tätä lakia ei voi perustella.            myös kuuntelisi, mitä kirkko auktoriteettina täs-
73485:     Entäs liiketyöntekijät, mitä he sanovat? tJe        tä asiasta lausuu. (Ed. Kokkonen: Pyysivätkö he,
73486: ovat vedonneet jokaiseen kansanedustajaan: Al-          että kanta sitoisi myös?) - Ei, mutta jos pyyde-
73487: kää missään nimessä hyväksykö tätä lakia! Se            tään, niin kyllä luulisi, että pikkuisen kunnioit-
73488: merkitsee heille epämukavampia työaikoja. Se            taisimme.
73489: merkitsee myös työttömyyttä sillä alalla.                   Ihan lopuksi kysyn: Minkä takia hyväksyä
73490:     Eilen, kun me puhuimme puolustusministe-            laki, joka lisää työttömyyttä, heikentää perheen
73491: riön budjetista, varsin monet edustajat viittasivat     asemaa ja lisää epämukavuutta työntekijöille,
73492: Sakon henkilökunnan käyntiin aamupäivällä ja            laki, joka ei tee eroa arjen ja pyhän välillä? Ei
73493: siihen, miten nämä Sakon henkilökunnan edus-            löydy oikeastaan mitään syitä.
73494: tajat olivat todenneet, että menee sata työpaik-
73495: kaa,jos ei puolustusmäärärahoja lisätä. Ymmär-             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hyvin ly-
73496: sin, että edustajat olivat varsin huolestuneita siitä   hyesti totean tästä asiasta seuraavaa.
73497: tilanteesta. Nyt ei tarvita määrärahaa. Nyt riit-          Nyt ollaan niin ihastuksissaan tai rähmällään
73498: tää, että me hylkäämme tämän lain, ja silloin me        markkinatalouden edessä, että ollaan valmiita
73499: säilytämme tuhansia työpaikkoja ilman, että             purkamaan kaikenlainen sääntely. Sitähän
73500: budjettiin tarvitsisi mitään määrärahaa panna.          kauppojen aukioloaikojen rajoitusten poisto tar-
73501:     Perheen kannalta on aika paljon myös puhut-         koittaa. Kun kaupat ovat jatkossa avoinna myös
73502: tu. Ei ole yhteistä vapaapäivää sen jälkeen. Kyllä      sunnuntaisin, siitä kärsivät ensinnäkin kaupan
73503: minä luulen, että jokainen meistä ymmärtää ja           työntekijät. Heidän on lähdettävä työhön siis
73504: jokaisella on kokemuksia siitä, mitä yhteinen va-       myös sunnuntaisin. Uusia työntekijöitä ei palka-
73505: paapäivä merkitsee ja mitä merkitsee taas sellai-       ta, vaan sama työmäärä teetetään samalla väellä
73506: nen päivä, milloin toisella on vapaata ja toinen        pitemmän ajan puitteissa. Uusia työntekijöitä ei
73507: on työssä. Ei se ole vapaapäivä. Ei se ole kansan-      palkata siksi, että kokonaismyyntihän ei tule
73508: edustajaliekaan vapaapäivä tammikuussa, kun             kasvamaan, se pysyy samana.
73509: ollaan täältä poissa ja puoliso on työssä. Ei se ole       Kauppojen sisällä tulee kyllä muutosta suur-
73510: vapaata, ei se ole sellaista vapaata, mistä voi         ten markettien hyväksi. Tämä on minusta täysin
73511: nauttia ja mistä pitäisi pystyä aina silloin tällöin    selvää. Pienkauppoja pyörittävät perheet esimer-
73512: nauttimaan. Aivan selvä asia on myös se, että           kiksi eivätjaksa seitsemän päivää viikossa työssä
73513: elämäntapa perheessä muuttuu varsin näkyvästi.          olla, voivat jonkin aikaa jaksaa mutta uupuvat
73514: 6206                                       191. Torstaina 19.12.1996
73515: 
73516: 
73517: sitten. Pienkauppiaat ovat, sen verran kuin heitä         vuttava. Kauppiaan ongelma on sitten, löytää-
73518: vielä on jäljellä, lähetelleet voimallisesti terveisiä,   kö hän tarvittavia työntekijöitä. Työntekijän
73519: että tämä lainmuutos pitäisi torjua. Myyjien työ-         valinta on se, ottaako hän sen työn vai eikö
73520: olot huononevat, pienkauppiaat menettävät                 välitä siitä työstä.
73521: osuuttaan, ja kaiken lisäksi menetetään sunnun-               Marketit eivät kaada osaavia, ammattitaitoi-
73522: tai.                                                      sia kauppiaita. Riittämätön ammattitaito on se,
73523:     Minusta markkinahumua ja kaupallisuutta               mikä kaataa kauppiaan. Tässä usein unohdetaan
73524: on tässä yhteiskunnassa muutoinkin jo ihan tar-           se, että pienkauppias pärjää aina marketille oi-
73525: peeksi. Miksi sitä pitää vielä lisätä ja poistaa vielä    kealla erikoistumisella, marketin heikkouksiin
73526: se yksi ainoa päivä, jolloin kauppaa tehdään ai-          erikoistumalla. Koska marketti on yleiskauppa,
73527: nakin vähemmän kuin muulloin? Nyt suorastaan              laaja kauppa, se pyrkii tyydyttämään asiakkaista
73528: suuntaudutaan siihen, että kaupallisuus ja mark-          enemmistön tarpeet, mutta marketti ei koskaan
73529: kinahumu olisi jokaisena päivänä se, minkä ym-            voi erikoistua niin pitkälle, että se pystyisi tarjo-
73530: pärillä kaikki pyörii. Pyhittäkäämme yksi päivä.          amaan kaikille parasta.
73531:     Vasemmisto on ajanut sapattivapaata ja ajaa               Myös pienkauppa pärjää aina paremmalla
73532: nyt sen parantamista ja se on ihan hyvä. Nyt              asiakaspalvelulla, koska ei marketilla koskaan
73533: kuitenkin samaan aikaan ollaan viemässä myyjil-           tule olemaan mahdollisuuksia täydelliseen asia-
73534: tä sapatti, ja se menee myös kansalta, koska              kaspalveluun. Usein asetetaan marketit ja pien-
73535: niinhän siinä sitten käy, että sunnuntaikin muut-         kaupat vastakkain kaupunkioloissa ja unohde-
73536: tuu kauppapäiväksi.                                       taan kaavoittajan varsin ratkaiseva osuus pien-
73537:     Ei minusta tämmöinen meno hääppöistä to-              kauppiaan, lähikauppiaan ja korttelikauppiaan
73538: dellakaan ole.                                            elämään. Riittävällä määrällä lyhytaikaisia pysä-
73539:                                                           köintipaikkoja suurin osa Helsingin lähikauppi-
73540:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Vä-         aista tulisi paljon paremmin toimeen kuin tällä
73541: littömästi ed. Tennilälle pieni korjaus. Eihän sa-        hetkellä. Voi mennä melkein minkä tahansa
73542: patti ole sunnuntai. Sapattihan on perjantai-il-          pienkauppiaan luokse kysymään, mitä hän eni-
73543: lasta lauantai-iltaan. Se on se perinteinen sapatti.      ten kaipaa. Hän sanoo, että kaipaa kaikkein eni-
73544: Näin on, ed. Tennilä. (Ed. Aittoniemi: Ruotsa-            ten autolla kulkevaa ostajaa. Hän ei pärjää sen
73545: laisten sapatti!) - Se on muina päivinä vain              ostajan ostoilla, joka tulee muovikassin kanssa ja
73546: sellaisille, jotka eivät tunne kirkkohistoriaa, ed.       ostaa kolme pulloa pilsneriä. Hän ei pääse tukku-
73547: Aittoniemi.                                               liikkeessäkään sellaisiin alennuksiin, että saisi
73548:     Toinen asia: Sunnuntaiaukiolo lisää kulutus-          kunnolla paljousalennuksia. Hän välttämättä
73549: ta, se on ihan varma asia. Kun ihmisillä on varaa         kaipaa ostajaa, joka työntää ostoksensa auton
73550: ja aikaa ennen kaikkea kuleksia ympäri kaupois-           takakonttiin. Sitä varten tarvitaan pysäköinti-
73551: sa, tulee ostettua enemmän. Se on sitten eri asia,        paikkoja,joissa on 10-15 minuutin käyttörajoi-
73552: onko se toivottavaa ostoreaktiota. Se voi hyvin           tus. Se on kaikkein tärkeintä täällä kivikylässä
73553: paljon ja pitkällekin suuntautua hömppäkulu-              kortteli- ja lähikauppiaalle.
73554: tukseen, mutta joka tapauksessa näin on. Ja kun              Täällä on keskustelun aikana ollut merkille-
73555: kulutus lisääntyy, myös työpaikkoja tulee lisää,          pantavaa se, että pastori, ed. J. Kukkonen ja
73556: oli se sitten hömppäkulutuksen puolella tai ei.           papiston kannattajat tuomitsevat sunnuntai-
73557:     Sen takia sunnuntaiaukioloon on tultu, että           työn, tuomitsevat sen päivän työn, joka heille on
73558: asiakas on oikeassa kaupalle. Asiakaskunta ha-            tärkein työpäivä. Sitä tärkeintä työpäivää he ei-
73559: luaa sen näin olevan, ja kauppa tulee perässä,            vät suo muille. Todellisuudessahall tässä papisto
73560: koska kauppa sillä tavalla käy paremmin.                  on markkinavoimien vietävänä. He kilpailevat
73561:     Onko muuten mitään muita ammatteja kuin               asiakkaista. Näin yksinkertaista se on.
73562: liiketyöntekijät, joilta kielletään työ sunnuntai-           Täällä on myös tuotu esille papiston ja pastori,
73563: sin? Ei heti tule mieleen. Miksi kauppias ei saisi        ed. J. Kukkosen toimesta, myös salista karan-
73564: pitää kauppaa auki, kun kauppa käy? Miksei                neen ed. Kalliksen toimesta aikaisemmin, väärää
73565: saisi pitää kiinni, jos niin haluaa, silloin kun          todistusta siitä, mitä Raamattu sanoo sapatista
73566: kauppa ei käy? Kauppiaan ongelmahan on se,                ja lepopäivästä. Raamatussa ei määrätä sapatin
73567: että hän saa riittävän liikevaihdon, riittävän            pitopakosta eikä liioin siitä, että juuri sunnuntain
73568: kaupan käyntiin, ja se valitettavasti ei kysy             pitää olla lepopäivä. Se on täysin väärä käsitys.
73569: useinkaan vuorokaudenaikaa, se on asiakkaas-              Kehotao tutustumaan Raamattuun vähän pa-
73570: ta kiinni, asiakkaan mukaan kauppiaan on tai-             remmin kaikkia, jotka näin uskovat.
73571:                                           Kauppojen aukioloaika                                       6207
73572: 
73573:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-    vyydestä, joissa ihanne on se, että nämä kaksi
73574: tyksen toisessa käsittelyssä käytin pitkähkön pu-      hyväksyttävyyttä voidaan yhdistää toisiinsa.
73575: heenvuoron, joten sivistyneesti vain viittaan kes-     Tässä tapauksessa, arvoisa puhemies, en löydä
73576: keiseltä osaltaan siihen. Tässä yhteydessä palau-      vihreän ideologian kannalta minkäänlaista eko-
73577: tan vain ihan muutaman näkökohdan mieleen.             logista hyväksyttävyyttä enkä sosiaalista hyväk-
73578:     Ennen kuin siihen kommentointiin käyn, to-         syttävyyttä. Molemmat lähtevät kokemusperäi-
73579: tean ed. Bremerin äskeinen puheenvuoron joh-           sestä taustasta. Siis vakaumuksellinen pohja kiel-
73580: dosta, että tässä tapauksessa entisenä kauppiaa-       teiselle kannalle on olemassa. Tämän kannan
73581: na ja sittemmin opintielle eksyneenä olen koke-        saatoin ministerimme tietoon jo silloin, kun asia
73582: musperäisesti kaikesta eri mieltä kuin ed. Bre-        oli valtioneuvostossa, joten siinä ei ole mitään
73583: mer. Silloin kilpailtiin osuuskaupan kanssa,           uutta eikä yllättävää.
73584: kumpi pärjää, ja pääoma ratkaisi, kuka pystyy             Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti yksi ainut
73585: alemyyntiä ja erikoistarjouksia paremmin anta-         asia, ja se minua todella säpsäytti, ed. Viitasen
73586: maan. Vaikka olisi kuinka etevä ja ovela liike-        puheenvuoro, jossa-jos ymmärsin oikein, tässä
73587: mies ollut, pääoma se ratkaisi sen, kumpi pärjäsi.     on se varauma - keskeinen sanoma oli se, että
73588: Osuuskaupalla oli paljon parempi kapitaali sii-        kehitys tai muutos on jo mennyt niin pitkälle, että
73589: hen aikaan kuin meikäläisellä yksityisyrittäjällä,     muuta ei voi. En saata ymmärtää, ettäjuuri tässä
73590: ja se ratkaisi sen,jatkettiinko sitä hommaa vai ei.    huonetilassa käytetään tämän laatuinen puhe,
73591: Arkirealismi on näin, ei siinä mistään ammatti-        koska täällä voidaan tehdä mitä uskomattomim-
73592: taidosta ole kysymys vaan rahasta tässä mielessä       pia tekoja ja ohjata kehitystä mitä uskomatto-
73593: silloin, kun lähikauppiaat kilpailevat keskenään.      mimpiin suuntiin, niin kuin on viime aikoinakin
73594:     Sitten sanotaan, että kielletään sunnuntaityö,     opittu tekemään, tekemään sellaisia leikkauksia,
73595: siis otetaan sellainen mahdollisuus todella pois.      vimpauksia, ettei olisi voinut kuvitellakaan vielä
73596: Mutta käännetään se asia toisinpäin: Työnteki-         menneellä viikolla tehtävän. Ja sitten sanotaan,
73597: jälle, potentiaaliselle liikeapulaiselle, annetaan     että tässä on eräällä tavalla ajauduttu sellaiselle
73598: vain yksi mahdollisuus edes silloin sunnuntaina        ajopuu-uralle, joka johtaa melkein mihin tahan-
73599: mennä töihin. Sunnuntaina töihinmeno pätkä-            sa, ja kaikki päätöksentekijät ovat tämän salin
73600: työhön maksaa niin paljon, että niillä liksoilla,      ulkopuolella.
73601: jotka nettomääräisesti siinä saa, ei tule toimeen.         En saata hyväksyä tämän laatuista ajattelua
73602: Siis se kääntyy yllättäen näinpäin.                    itselleni ohjenuoraksi. Ed. Viitaselle suon sen
73603:     Tämä asia koskettaa erityisesti kahta ryhmit-      hänen oman poliittisen tulevaisuutensa kannalta
73604:  tymää. Mainittujen liikeapulaisten ohella se kos-     tietenkin ohjenuoraksi. Eihän siihen ole syytä
73605:  kettaa myös perheyrittäjäkauppiaita, joilla eräil-    puuttua millään tavalla, mutta se ei vain kelpaa
73606:  lä se on viimeinen mahdollisuus yrittää pärjätä,      minulle missään olosuhteissa. Täällä ollaan aktii-
73607:  kun muuten on vaikeata. Mutta se toisaalta mer-       visen vaikuttajan roolissa. Ainakin se voi tuoda
73608:  kitsee sitä, että on seitsemän päivää viikossa töi-   jonkinlaista motivaatiota tähän työhön. Erittäin
73609:  tä. Kun ed. Janina Andersson kertoi omasta per-       tärkeää on silloin se, että ne argumentit, joita
73610:  heestään, meillähän oli tietysti ihan sama tilanne.   käyttää, itse hyväksyy. Se on olennaista. Jos ne
73611:  Sen jälkeen, kun olin lähtenyt opintielle, äiti oli   vielä sattuvat kelpaamaan jollekulle toiselle, se-
73612:  kaikki viikonvaihteet töissä vihaviimeistä vii-       hän on suorastaan loistava tilanne.
73613:  konvaihdetta myöten, ei yhtään vapaata viikon-
73614:  vaihdetta vuoden aikana. Täytyy sanoa näin jäl-          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
73615:  kikäteen, että varmasti tuntui nuoremmissa sisa-      Arvoisa puhemies! Minusta ed. Viitasen puheen-
73616:  ruksissa se, että näin oli asianlaita. Kysymys on     vuoro oli sillä tavalla arvokas, että hän on ollut
73617:  eräällä tavalla vaihtoehdottomasta elämästä. Se       yksi niitä harvoja puheenvuoron käyttäjiä, jotka
73618:  on aivan samanlainen tämän perheyrittäjän,            keskustelussa ovat havainneet sen, että kysymys
73619:  pienyrittäjän kohdalla kuin liikeapulaisen.           ei ole mustavalkoisesta asetelmasta, niin kuin
73620:      Kun kysytään, arvoisa puhemies, hyvin paljon      useimmat puheenvuoron käyttäjät ovat nähneet,
73621:  hallituspuolueitten piirissä sitä, että pitää olla    vaan kysymys, on siitä, että samalla asialla voi
73622:  jokin vakaumuksellinen syy, minusta se näke-          olla erilaisia puolia toiselle miellyttäviä, toiselle
73623:  myssuunta, jota edustan ja joka on hyvin selvästi     hiukan kielteisempiä.
73624:  vakaumuksellinen lähestymistapa, lähtee kah-             Minusta ed. Viitanen, joka nyt ei ole salissa,
73625:  desta hyväksyttävyydestä. Se lähtee ekologisesta      käytti tavattoman hyvän puheenvuoron myös
73626:  hyväksyttävyydestä ja sosiaalisesta hyväksyttä-       sen vuoksi, että hän kiinnitti huomiota siihen,
73627: 6208                                    191. Torstaina 19.12.1996
73628: 
73629: 
73630: että keskittymiskehitys on suurelta osin tapahtu-     Tällä ei ole minkään näköisiä työllisyysvaikutuk-
73631: nut ja että siihen voidaan vaikuttaa ennen kaik-      sia, se on selvä. Ministeriöiden eri tutkimukset
73632: kea kuntien päätöksillä, niillä päätöksillä, joilla   ovat täysin ristiriitaisia keskenään; toisten mu-
73633: yleensä suurten markettien tai automarkettien,        kaan laki lisää työllisyyttä ja toisten mukaan
73634: kauppiastavaratalojen ja kauppakeskusten syn-         vähentää.
73635: tyminen yleensä sallitaan.                               Henkilökohtaisesti olen aika pitkälle taipu-
73636:    Minusta on ollut huomiota herättävä piirre,        massa siihen, että ne työpaikat, jotka tulevat, jos
73637: että keskustelussa ikään kuin oletetaan, että läh-    tulevat, lisäävät osa-aikaistamista, ja mielestäni
73638: dettäisiin nollatilanteesta ja epäillään, että rat-   se on ongelma, minkälaista osa-aikaistamista ne
73639: kaisevaa olisi aukioloaikojen muutos, joka si-        lisäävät. Hyvin pitkälti naisille tulee sellaisia osa-
73640: nänsä voi sekin vaikuttaa keskittymiseen, kun se      aikatyövuoroja, että on kaksi tuntia aamupäiväl-
73641: vaikuttaa kilpailutilanteeseen. Mutta suurin kes-     lä ja kaksi tuntia illalla. Jos me tässä talossa
73642: kittyminen on jo tapahtunut ja tapahtunut ni-         edistämme tällaisia työsuhteita, kannattaa miet-
73643: menomaan kaavoituspäätöksillä, joihin ovat ol-        tiä, onko tässä mitäänjärkeä ja tolkkua. Ihmisil-
73644: leet vaikuttamassa hyvin monet niistä tahoista,       lä on pitkät työmatkat, on lapset päivähoidossa.
73645: jotka nyt täällä ikään kuin turvaavat asian kehit-    Jos tällaisia työpaikkoja täällä edistetään, mie-
73646: tämisessä aukioloratkaisuun.                          lestäni me olemme vikalinjalla. Minä olen hyvin
73647:                                                       pitkälti kallistumassa siihen, että ei tällaista lain-
73648:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         säädäntöä pidä ainakaan edistää.
73649: Arvoisa puhemies! Minä hyväksyn ed. Hämäläi-             Toisesta asiasta on puhuttu hyvinkin paljon
73650: sen äskeisen arvion sen osan, että ed. Viitasen       julkisuudessa: kaiken maailman koplaamisista.
73651: puheenvuoron siinä osassa, johon en puuttunut         Sen takia haluan tässä yhteydessä siitä puhua.
73652: lainkaan, on ihan selvästi tietty arvo ja logiikka.   Nämä niin sanotut koplaamiset tulivat työasiain-
73653: Näin on todella tapahtunut. Sen takiahan super-       valiokunnan eräiden erimielisyyksien takia, eli
73654: market-työryhmäkin parhaillaan ympäristömi-           oli 42-43 syntyneiden työttömyysturvan väliin-
73655: nisteriössä asioita pohtii. Sen työryhmän asetta-     putoajat ja sitten epätyypillisten työsuhteiden
73656: minen on juuri sanotun seurausta. Ed. Viitasen        ongelma.
73657: puheenvuoron tämä osa, ja ed. Hämäläinen il-             En voi tilannetta ymmärtää ja hämmästelen
73658: meisesti yhtyy siihen näkemykseen, on täysin tot-     sitä, että ryhmänjohtajat meidän työasiainvalio-
73659: ta.                                                   kunnan riitamme sotkivat kauppojen liikeaikala-
73660:     Minä viittasin ed. Viitasen puheenvuorossa        kiin. Mielestäni niillä ei ole mitään tekemistä
73661: vain siihen, kun hän jatkoi tämän jälkeen sillä,      tämän asian kanssa. Vaatii mahdotonta kekse-
73662: että pitää hyväksyä, että kaikissa mahdollisissa      liäisyyttä, että nämä asiat yhdistetään keskenän-
73663: tilanteissa kaikki on jo mennyt, jos voisi sanoa,     sä. Minä ainakin jyrkästi kieltäydyin osallistu-
73664: toivottomaan tilaan ja se pitää automaattisesti       masta tällaiseen keskusteluun, kun olin yksi neu-
73665: markkinavoimien edessä hyväksyä.                      vottelija työasiainvaliokunnan sisäisten erimieli-
73666:                                                       syyksien takia. Sen takia minä halusin tässäkin
73667:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-    sanoa, ettei tällaista väärää kuvaa nyt annettaisi
73668: mies! Liikeaikalaista on taas ansiokkaasti puhut-     julkisuuteen, että me olisimme työasiainvalio-
73669: tu, ja tämä on yksi niitä elämää korkeampia           kunnassa tällaisen koplauksen takana. Missään
73670: asioita, joita salissa tänä syksynä on tehty. Niin    tapauksessa ei tässä ole oltu mukana, ja tuntuu
73671: kuin ed. Pulliainen sanoi, leikkauksia on mätetty     erittäin pahalta, että tällaisia asioita yhdistel-
73672: jos jonkinlaisia.                                     lään, varsinkin kun on kysymys juuri matala-
73673:    Otan kantaa nyt lähinnä työasiainvaliokun-         palkka-aloista ja niistä ihmisistä, joiden työsuh-
73674: nanjäsenenä, kun työasiainvaliokunta myös täs-        teet muutenkin ovat ongelmallisia.
73675: tä lausunnon antoi talousvaliokunnalle. Me tätä
73676: asiaa pohdimme pitkään ja mietimme niitä näkö-            Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Liik-
73677: kulmia, miten työasiainvaliokunnan näkökul-           keiden aukioloaikaa säätelevän lakiesityksen kä-
73678: masta tähän asiaan pitäisi liittää. Työllisyys oli    sittelyssä ovat monet edustajat ikään kuin nosta-
73679: pääkriteeri, ja jos joku edustajista on viitsinyt     neet kätensä pystyyn mielestäni vasemmalla niin
73680: lukea meidän Iausuntomrue talousvalio kunnalle,       SDP:ssä kuin vasemmistoliitossakin. Ei olla reh-
73681: kyllähän lausunnon sisältä tulee selkeästi esille     disti esityksen puolella, mutta ei kyetä olemaan
73682: se, mitä mieltä todellisuudessa työasiainvalio-       selkeästi sitä vastaankaan.
73683: kunta kyseisestä aukioloaikojen lisäämisestä on.          Ed. Hämäläinen kehui ed. Viitasen puheen-
73684:                                            Kauppojen aukioloaika                                       6209
73685: 
73686: vuoroa. Yhdyn siihen osaan, josta hän mainitsi,         lustettu vahvasti kuluttamisen lisääntymisteo-
73687: mutta ed. Viitanen puki sanoiksi myös ajautu-           rialla tätä kauppojen aukiolaajan lisäämistä.
73688: misteorian. Näen, että se ei ole oikea eduskunnan       Kuitenkin olen sitä mieltä, että ostovoima on
73689: päätöksentekotapa. Mielestäni eduskunnan on             siinä rajoittava tekijä ja sitä kautta tämä kulutus
73690: kyettävä arvioimaan lakiesitysten vaikutuksia,          ei voimerkittävästi lisääntyä. Lisäksi en näe edes,
73691: etenkin silloin jos hallitus ei siihen kykene, ja       että tämmöinen niin sanottu turha kuluttaminen
73692: tekemään päätökset tekemiensä johtopäätösten            olisi ihmisen eikä yhteiskunnankaan semmoinen
73693: mukaan. Itse näen lakiesityksessä muutamia kes-         ainoa päämäärä ja tavoite. Tämän tulee varmasti
73694: keisiä epäkohtia, joihin haluan puuttua lyhyesti.       globaalinen, ekologinen maailmantalous jossain
73695:     Ehkä kaikkein tärkeimpänä näen kaupan kes-          vaiheessa pysäyttämään, jos me ihmiset emme
73696: kittymisen nopeutumisen. En väitä, että tämä on         siihen pysty.
73697: ainoa syy kaupan keskittymiseen, mutta osaltaan
73698: tämäkin on nopeuttamassa sitä. Keskittyminen                Ed. K o k k on en :Arvoisa rouva puhemies!
73699: johtaa siihen, että kaupunkien keskustojen ja           Muutama kommentti ensin tässä edellä olleisiin
73700: maaseutualueiden kauppapalvelut heikkenevät,            puheenvuoroihin.
73701: ja mikä ongelmallisinta, nämä haitat kohdistuvat            Ed. Kallikselle toteaisin, että huonekalumar-
73702: usein sosiaalisesti heikompaan väestönosaan.            ketit, autokaupat ja traktorikaupathan ovat jo
73703:     Kun valiokunnassa asiantuntijoita kuultiin,         sunnuntaisin auki. Ne pitävät näyttelyjään, mut-
73704: oli kaksi selvää vastakkaista ryhmää: Suurten           ta eivät ole tuotteitaan voineet myydä.
73705: liikkeiden edustajat puolsivat tätä lakiesitystä, ja        Ed. Vokkolainen keksi kovin vaikeita esi-
73706: pienten liikkeiden edustajat olivat pääasiassa          merkkejä hankalista työajoista, työaikojen pilk-
73707: vastaan. Mielestäni tämä kertoo siitä, että usko-       komisista. Jos oikein käyttäisin kaiken oman ka-
73708: taan keskittymisen jatkuvan ja nopeutuvan tätä          pasiteettini, niin pystyisin varmaan keksimään
73709: kautta ja sitä kautta hyödyntävän suuria liikkei-       teoreettisesti vieläkin vaikeampia esimerkkejä.
73710: tä. Jollakin tavalla pitäisin näitä liikkeenharjoit-        Ed. Komi totesi, että meillä oli työaisainvalio-
73711: tajiaja kauppiaita määrätyllä tavalla asiantunti-       kunnassa -olin siihen aikaan itsekin vielä jäse-
73712: joina tässä kysymyksessä. Toinen selkeä vastak-         nenä- erilaisten kauppojen edustajia ja nimen-
73713: kainasettelu oli työntekijäjärjestöjen ja Kaupan        omaan suurten liikkeitten edustajat olisivat olleet
73714: Keskusliiton välillä; missä myös sama asia tois-        aukioloaikojen vapauttamisen puolella ja pienten
73715: tui. Kaupan Keskusliitto puolusti selkeästi esi-        taas vastustaneet. Minun muistini toimii toisin.
73716: tystä ja työntekijäjärjestöt olivat vastaan.            Siellä mielestäni oli pari K-kauppiasta, jotka ni-
73717:     Valiokunnassa totesimme, että liikenne- ja          menomaan toivoivat, että aukioloajat vapautet-
73718: päivähoitojärjestelyiden tarve tulee lisäänty-          taisiin. Eräs kauppias totesi, että hänellä on sel-
73719: mään, jos kauppojen aukioloajat lisääntyvät.            laista asiakaskuntaa, muun muassa sairaanhoita-
73720: Emme väitä, että se merkitsee sitä, että tarvitaan      jia, jotka mielellään yövuoron päättyessä kävisi-
73721: kokonaan uutta palvelumuotoa ja -järjestelmää,          vät aamulla kaupassa ja menisivät sitten nukku-
73722: mutta päivähoidon osalta on selvää, että viikon-        maan, sen sijaan että joutuvat päivällä uudelleen
73723: loppujen ja sunnuntaiaikojen päivähoitojärjeste-        lähtemään matkalle päästäkseen kaupassa käy-
73724: lyt lisäävät kiistattomasti sen kustannuksia.           mään. Eri kaupoilla voi olla erilaista klienteeliä.
73725:     Mielestäni nykyisen aukiololupajärjestelmän         Ne voivat hyvin eri tavoin räätälöidä nämä auki-
73726: puitteissa kauppapalveluja kyetään kyllä tarjoa-        oloaikansa. Totean myös ed. Komille, että emme
73727: maan riittävästi kuluttajan näkökulmastakin             me kauppojen aukioloaikojen vapauttamisella
73728: katsottuna. Onhanjoulukuun lisäksi myös muu-            taikka sillä, että emme vapauttaisi niitä, pysty
73729: na aikana vuodesta mahdollisuus pitää usein             tekemään suomalaista perhepolitiikkaa. Kyllä
73730:  sunnuntaina kauppoja auki. Lisäksi lupajärjes-         siihen pätevät ihan muunlaiset keinot.
73731: telmä edelleen antaa lisämahdollisuuksia erityis-          On ollut hyvin mielenkiintoista kuunnella täs-
73732: tarpeissa.                                              sä salissa eduskunnassa istuvien, omasta mieles-
73733:     Myös tämä liikeaukioloaikoja lisäävä lakieh-        tään hyvillä ennustajanlahjoilla varustettujen
73734:  dotus on näistä syistä hylättävä, ja toivon, että te   kansanedustajien puheenvuoroja siitä, mitä tule-
73735:  siellä vasemmalla, siskot ja veljet, ryhdistäydytte    vaisuus tuo tullessaan. Historiahan sen sitten
73736: ja näytätte, että tämä lakiesitys ei ole hyvä.          osoittaa, ketkä olivat oikeassa ennustuksissaan,
73737:     Lisäksi perheiden yhä vähenevän yhdessäolo-         ketkä väärässä. Kun todella istuin työasiainva-
73738:  ajan kodeissa viikonloppuina näen aiheuttavan          liokunnassa, kuuntelimme erilaisia asiantuntijoi-
73739:  lisääntyviä sosiaalisia ongelmia. Täällä on puo-       ta. On hyvin selvää mielestäni, ettei asiantuntija-
73740: 
73741: 389 260061
73742: 6210                                     191. Torstaina 19.12.1996
73743: 
73744: 
73745: lausuntojen tai tehtyjen selvitystenkään perustel-     työntekijätkin. Eräänä perusteluna on mainittu
73746: la voi sanoa sitä eikä tätä siitä, lisääkö kauppojen   kioskien ja huoltoasemien elintarvikemyynnin li-
73747: aukioloaikojen vapauttaminen työpaikkoja vai           sääntyminen. Näissä kuitenkin myynti on vä-
73748: vähentääkö se niitä.                                   häistä, niin kuin täällä on hyvin kuultu, vain
73749:    Lähinnä kai Suomea voisimme verrata Ruot-           1,5-2 prosenttia ja lähinnä aivan perusartikke-
73750: siin. Ruotsin kokemukset kauppojen aukioloai-          leita. Niissä on korkeammat hinnat, ja niistä os-
73751: kojen vapauttamisesta osoittavat, että aukioloai-      tetaan vain melkein kuin pakosta.
73752: kojen vapauttaminen on tuonut jossain määrin               Lisätty aukiolo ei lisää ostovoimaa, mutta li-
73753: uudenlaisia työpaikkoja. Suomessahan, kuten            sää kustannuksia yrittäjälle, koska myynti ja-
73754: kaikki hyvin tiedämme, on erittäin vähän osa-          kaantuu pitemmälle ajalle. Työllisyys ei mielestä-
73755: aikaisia työpaikkoja. Tämä ratkaisu voi tuoda          ni myöskään parane.
73756: niitä lisää, ja täällä eräät ovat jo todenneet, että       Työntekijöitten luku kyllä saattaa lisääntyä,
73757: opiskelijat ja erilaiset muut henkilöt, jotka ovat     mutta pelkään vakinaisten työpaikkojen muut-
73758: siinä tilanteessa, että eivät ehkä voi ottaa vastaan   tuvan osa-aikaisiksi. Kuinka käy silloin työnte-
73759: tai halua ottaa vastaan kokopäivätyötä, voisivat       kijöitten toimeentulon? Myyjistä osa-aikaisia
73760: tulevaisuudessa hyödyntää näitä osa-aikaisia           päivittäistavarakaupassa on nyt jo yli 75 prosent-
73761: työpaikkoja.                                           tia. Vapaa aukiolo lisää turvattomuutta. Var-
73762:     Mielestäni on käsittämätöntä, että yksityis-       kaudetja näpistyksetjokapäiväistyvät, kun työs-
73763: yrittäjiä halutaan holhota. Täällä on spekuloitu       kennellään yksin, samoin ryöstöt ja häiriökäyt-
73764: vaikka minkälaisilla kauhukuvilla. Kannattaa           täytyminen varsinkin, missä olutta kaupataan.
73765: muistaa, että yksityisyrittäjät ovat erilaista ro-     Tiedän, että jotkut naiset ovat joutuneet kieltäy-
73766: tua. Itsekin yksityisyrittäjän lapsena mietiskelen,    tymään yksin tehtävästä iltatyöstä.
73767: mitenkähän vanhemmat, jotka ovat kyllä jo vai-             On sanottu, että laki antaa mahdollisuuden
73768: najia, olisivat siihen suhtautuneet, jos eduskunta     valita, ei ole pakko pitää auki. Minusta kilpailu
73769: olisi säätänyt, mihin aikaan he saisivat työtä teh-    pitää huolen aukiolosta, pakko siellä on kaikkien
73770: dä.                                                    yrittäjien olla mukana. Toisekseen on kyse myös
73771:     Lepopäivän pitämistä ei tämä laki myöskään         vapaudesta ja holhoamisesta. Mielestäni sanat
73772: estä. Myöskään naisten sortamista en tässä asias-      vapaus ja vastuu kuuluu kytkeä yhteen. Täällä
73773: sa pysty näkemään. Totean myös, että kauppoja          on kyllä tullut selväksi, että holhousta tarvitaan.
73774: ei velvoiteta muuttamaan aukioloaikojaan. Kan-         On mainittu sellaisia aloja. Miksei myös kyseessä
73775: nattaisi ehkä muualta kuin Helsingistä olevien         olevan asian suhteen? Miksi holhotaan muita
73776: kansanedustajien käydä katsomassa täällä eräitä        palveluita, tämän lain ulkopuolella olevia? Eikö
73777: kioskeja, 100 neliön kioskeja, jotka ovat kuin         tämän lain logiikan mukaan pitäisi kaikkien olla
73778: pieniä marketteja. Tämän takia kivijalkakaupat         vapaasti auki: virastot, postit, pankit jne? Mis-
73779: alkavat olla täällä erittäin kannattamattomia.         sään tapauksessa en tätä kyllä kannata. Sunnun-
73780: Me todella toivoisimme, että myös pääkaupun-           taina asiakkaat käyvät myös tietojeni mukaan
73781: gissa voisivat nämä pienet kaupat kannattaa.           suhteessa enemmän vain katselemassa kuin osta-
73782: Siksi minun mielestäni on tämä aukioloaikojen          massa, mutta vartijoita tarvitaan enemmän nä-
73783: vapauttaminen hyvin kannatettava esitys.               pistelyjen takia.
73784:                                                            Tämä laki on myös selvästi elämän lakeja vas-
73785:    Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Va-                 taan. Ihminen tarvitsee säännöllisen levon.
73786: paan aukiolon puoltajat ovat vedonneet taajami-        "Muista pyhittää lepopäivä" on yhtä ajankohtai-
73787: en ja haja-asutusalueen eroon aukiolossa. Onko         nen kuin milloin se annettiin, tuhansia vuosia
73788: tällä millainen merkitys? Haja-alueillahan on          sitten. Jatkuva kiire ja epävarmuus kuluttaa ih-
73789: mahdollisuus vapaaseen aukioloon, ja taajamis-         misen niin sisäisesti kuin ruumiillisesti. Tällä lail-
73790: sa 70 tuntia per viikko on mahdollisuus olla auki.     la tehdään huono voimassa oleva laki vielä huo-
73791: Ymmärtääkseni mikään välttämätön ei jää osta-          nommaksi. Siksi tulen olemaan lain hylkäämisen
73792: matta myöskään taajamissa nykyisellä tuntimää-         kannalla.
73793: rällä. Sellaista kasvua ei liene tulossa, että auki-
73794: oloaikaa tarvitsisi lisätä.                              Toinen varapuhemies: Muistutan
73795:    Myöskään kuluttajat eivät vaadi aukiolojen          edustajille, että olemme käyneet tätä keskustelua
73796: vapauttamista, eivät he myöskään vastusta.             nyt lähes viisi tuntia. Jäljellä on kahdeksan pu-
73797: Mutta tutkimusten mukaan ollaan varsin tyyty-          heenvuoroa. Lisäksi kaikki loput budjetin pää-
73798: väisiä nykykäytäntöön, niin kuluttajat kuin            luokat keskustellaan tänä iltana.
73799:                                              Kauppojen aukioloaika                                       6211
73800: 
73801:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         sekä pakanoille että kristityille, viikon ensimmäi-
73802: Pulliainen valitettavasti poistui. Surukseni myös         sen päivän viettoa auringon kunnioittamisen päi-
73803: pastori, ed. J. Kukkonen ja edustajat Kallis ja           vänä. Se oli Konstantinuksen keino sovittaa val-
73804: Kankaanniemi ovat poissa. Toivon, että he                 takuntansa eripuraiset uskonnot yhteisen järjes-
73805: kuuntelevat huoneessaan.                                  telmän alaisuuteen.
73806:      Ed. Pulliainen sanoi olevansa entinen kaupan-           "Sapatti" -sana juontuu heprealaisesta sanasta
73807: pitäjä ja sillä kokemuksella piti lauantai- ja sun-       "sabbat" eli 'levätä', 'pidättyä'. Juutalaisten viik-
73808: nuntaiaukioloja erittäin pahoina. Minun täytyy            kosapatti kestää perjantain auringonlaskusta
73809: sanoa, että se on huono lintu, joka ei jaksa omia         lauantain auringonlaskuun eikä suinkaan sun-
73810: sulkiaan kantaa. Se on huono kauppias, joka ei            nuntain, kuten täällä yleisesti uskotaan.
73811: jaksa kilpailun kovuutta kestää. Se, joka ei pär-
73812: jää kilpailussa, kuolkoon, poistukoon. Onneksi               Ed. Viitanen : Arvoisa puhemies! Lyhyt
73813: on kilpailua. Onneksi on kilpailua, niin että ne,         kommentti ed. Pulliaisen käyttämään puheen-
73814: jotka pystyvät, pärjäävät. Jos ei olisi kilpailua,        vuoroon. Kun hän täällä puhui, istuin huonees-
73815: olisi aivan liian monta yrittäjää monella alalla.         sani puhelimen Juuri korvassa enkä pystynyt
73816:      Minua täällä kuunnellessani tätä keskustelua         puolustautumaan. Kiitän samalla ed. Hämäläis-
73817: on entistä enemmän alkanut harmittaa papiston             tä siitä, että hän asiallisesti joitakin kohtia ed.
73818: tapa siteerata Raamattua ja lausua uhkia ja tuo-          Pulliaisen minuun kohdistamista epäilyistä kor-
73819: mioita muka Raamatun sanana. Raamattu, ar-                jasi.
73820: voisa rouva puhemies, on kirjojen kirja, samoin              Olen kylläjoskus miettinyt, kannattaako tässä
73821: kuin Koraani ja eräät muut vastaavat kirjat. Se           salissa ylipäätään puhua mitään tai käyttää yhtä-
73822:  puhuu rakkaudesta ennen kaikkea eikä tuo-                kään puheenvuoroa, koska useasti se, mitä sinä
73823: mioista. Haluan selventää muutamia asioita, joi-          sanot, halutaan joko tahallisesti tai tahattomasti
73824:  ta täällä on varmasti ymmärretty väärin sen pe-          tulkita väärin, ja sitten se johtaa juuri tähän, että
73825:  rusteella, mitä kirkon edustajat täällä ovat puhu-       meikäläinenkin toista kertaa täällä peräkkäin
73826: neet Raamatun pohjalta sapatista ja lepopäiväs-           käyttää puheenvuoroa ja asiat venyvät.
73827:  tä.                                                         Joka tapauksessa se, mitä yritin viestittää, oli
73828:      Sapatin noudattaminen oli osa vanhaa lakia           se, että tällä asialla on kaksi puolta. Ed. Pulliai-
73829:  Israelin kansan ja Jahven välillä, ja se loppui          nen syytti minua jostain deterministisestä näke-
73830:  Kristuksen kuolemaan ristillä. Roomalaiskirjeen          myksestä, että luulen kaiken vain ajopuumaisesti
73831:  10:4 sanoo: "Kristus on lain loppu--." Tämän             menevän eteenpäin enkä halua poliittisesti vai-
73832:  vahvistaa myös Galatalaiskirjeen 4:9-11 ja Efe-          kuttaa. Lähinnä sanomani oli se, että ihmisten
73833:  solaiskirjeen 2:13-16. Toisen Mooseksen kirjan           asenteet ensinnäkin ovat muuttuneet entisestä,
73834:  31:16-17 sanoo: "Ja pitäkööt israelilaiset sapa-         ihmisten elämäntapa on muuttunut entisestä. Ne
73835:  tin - - . Se on oleva ikuinen merkki minun ja            ovat esimerkiksi sellaisia asioita, joihin hyvin vä-
73836:  israelilaisten välillä--." Ei siis niin, että kaikilla   hän yleensä poliittisella päätöksellä pystyy vai-
73837:  muilla olisi velvollisuus pitää sapattia.                kuttamaan, siihen miten ihmisen ajatukset, elä-
73838:      Kristityt voivat valita minkä päivän hyvänsä         mäntyylit ja muut muuttuvat.
73839:  levolle, sanoo Roomalaiskirjeen 14:4---6, samoin            Ed. Pulliainen sanoi, että minä siis en välitä
73840:  Kolossalaiskirjeen 2: 16. Jeesuksen kuoleman jäl-        tästä mitään, vaan kumarran markkinavoimien
73841:  keen hänen opetuslapsensa eivät koskaan viettä-          edessä. Mielestäni se oli aika käsittämätön ilmai-
73842:  neet sapattia, on luettavissa Apostolien teoista,        su. Itse asiassa yritin ehkä tuoda esiin sitä, että
73843:   15:28-29. Vaikka Kristus herätettiin kuolleista         eiköhän meillä poliitikoilla tänä päivänä ole tar-
73844:  viikon ensimmäisenä päivänä, jota nykyään kut-           koitus kumartaa ihmisen edessä, ihmisten halu-
73845:  sutaan sunnuntaiksi, Raamattu ei neuvo erotta-           jen edessä, ja kunnioittaa sitä, mitä ihmiset halu-
73846:  maan tuota viikonpäivää pyhäksi.                         avat. Minä en halua kumartaa markkinavoimien
73847:      Arvoisa rouva puhemies! Vanhan pakanalli-            edessä siinä merkityksessä, mitä sillä yleensä tar-
73848:  sen nimityksen "dies solis" eli 'auringon päivä'-        koitetaan. Toki ihminenkin on osa markkina voi-
73849:  suomeksi mukautuneena muotoon "sunnuntai"                mia, mutta hyvin pieni osa.
73850:  -antaminen tälle kristittyjen viikoittaiselle juh-          Se, mitä taas sanoin epätyypillisistä työsuh-
73851:  lalle johtuu suureksi osaksi pakanallisten ja niin       teista, on myös kehityssuunta, joka on jo tapah-
73852:  sanottujen kristillisten ajatusten yhdistämisestä,       tunut. Jo nyt on hyvin paljon epätyypillisiä työ-
73853:   kun keisari Konstantinus suositteli vuonna 321          suhteita. Se on asia, mihin voidaan vaikuttaa
73854:  jKr. antamassaan julistuksessa alamaisilleen,            politiikalla. Nimenomaan sanoin, että haluan ja
73855: 6212                                      191. Torstaina 19.12.1996
73856: 
73857: 
73858: vaadin, että epätyypillisten työsuhteiden työsuh-       hallituksen esitys ja ed. Jorma Kukkosen ensim-
73859: deturvaa tulevaisuudessa parannetaan, eli minä          mäisenä allekirjoittama lakialoite. Hallituksen
73860: vaadin, että politiikka puuttuu tähän asiaan,           vastaus ongelmaan on sunnuntaiaukiolon va-
73861: päinvastoin kuin ed. Pulliainen on puheeni pe-          pauttaminen lähes kokonaan. Yrittäjien oma
73862: rusteella käsittänyt.                                   harkinta ja paikallinen markkinatilanne ratkaisi-
73863:    Tässä tuli ihan hyvä esimerkki siitä, mitä myös      sivat sen, kuinka paljon tätä vapautta käytettäi-
73864: tarkoitin. Ed. Pehkonen sanoi täällä äsken, että        siin, ei välttämättä kovin paljon enempää kuin
73865: hän on kuullut, että joissakin tapauksissa nykyi-       nyt, jolloin esimerkiksi Itä-Suomessa useat kau-
73866: sin naiset ovat joutuneet kieltäytymään ilta työs-      pat ovat hakeneet matkailusesongin ajaksi poik-
73867: tä, mikä on aika hurja juttu. Mutta eikö tämäkin        keuslupia ja myös niitä saaneet.
73868: ole siis sellainen asia, joka on nyt jo tapahtunut,         Ed. Kukkosen lakialoite, jonka allekirjoitta-
73869: ja yritin tuoda sitä esille, että monet uhkakuvat,      jiin kuulun, lähtee taas päinvastaisesta ajatukses-
73870: mitkä tähän lakiin liittyvät, ovatkin sellaisia, mit-   ta. Hallinnollista epäselvyyttä ja kilpailuvääris-
73871: kä itse asiassa nyt ovat jo tosiasia. Sitä yritin       tymiä poistettaisiin säännöstelyä tiukentamalla.
73872: sanoa, en sitä, että kumartelisin markkinavoimi-        Lähtökohta on kiinnostavan epämuodikas. Hy-
73873: en edessä, sillä minä olen aina kannattanut sitä        vin suuren osan siitä ajattelusta, joka ed. Kukko-
73874: ajatusta, että poliittinen tahto voi mennä talou-       sen aloitteen takana on, olen valmis allekirjoitta-
73875: dellisen ja markkinavoimien tahdon edelle, jos          maan edelleen, mutta onko sääntelyn lisääminen
73876: niin halutaan. Täytyy sanoa, arvoisa puhemies,          käytännön vaihtoehto? Mikä olisi sellaisen lain-
73877: että tänä päivänä aivan liian harvoin halutaan          säädännön oikeutus kansalaisten silmissä?
73878: poliittisella tahdolla mennä talouden tahdon yli.           Suhtauduin lähetekeskustelussa hyvin kriitti-
73879:                                                         sesti hallituksen esitykseen. Kiinnitin huomiota
73880:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ei ed.     kaupan alan työntekijöiden näkemyksiin. Liike-
73881: Aittaniemi vaan ed. Viitanen on se oikea Hä-            alan ammattiliitto on aina vastustanut esityksen
73882: meen ilves, jonka karjahtelua täällä kuunnellaan.       suuntaista linjaa. Se on mielestäni liiton legitiimi
73883: (Ed. Aittoniemi: Vanha leijona!)- Ahaa, Hä-             oikeus edunvalvontajärjestönä. Niin pitää toi-
73884: meessä on myös leijonia!                                mia. Mielestäni keinot myöskään eivät ole ylittä-
73885:    Puhemies! Käsiteltävänä oleva asia on ollut          neet minkäänlaista sopivaisuuden rajaa, jos täl-
73886: eduskunnalle erittäin vaikea. Lakiesitys annet-         laista Sopivaisuutta ylipäätään pitää arvioida.
73887: tiin jo viimekeväänä, ja siitä lähtien se on ollut          Olen myös oma-aloitteisesti pitänyt yhteyt-
73888: keskustelun kohteena. Kuten ed. Saarinen ja             tä tuntemiini kaupoissa työskenteleviin ihmisiin
73889: monet muut ovat todenneet tässä käsittelyssä,           ja ammattiyhdistysaktiiveihin. Suhtautuminen
73890: asiassa ei varmaan ole yhtä totuutta.                   sunnuntaitöiden yleistymiseen on vaihdellut.
73891:    Hallituksen esitys on annettu, koska nykyisen        Nuoret ovat ehkä keski-ikäisiä valmiimpia myös
73892: lain vallitessa on syntynyt vaikeita kilpailullisia     sunnuntaitöihin varsinkin nykyisten palkkaeh-
73893: ongelmia. Nykylain mukainen poikkeuslupa-               tojen vallitessa.
73894: säännöstö on johtanut siihen, että lääninhallitus-          On ilmeisesti totta, että liikealalla niin sanotut
73895: ten myöntämät luvat ovat kohdelleet kauppaliik-         epätyypilliset työsuhteet ovat jo nyt yleistyneet ja
73896: keitä eri tavoin. Yksilie lupa sunnuntaiaukioloon       saattavat edelleen myös tämän lain vaikutukses-
73897: on myönnetty, toisille ei. Samassa kaupungissa-         ta yleistyä tai ainakin lain muutoksen jälkeen.
73898: kin on saattanut olla erilaista kohtelua yrittäjien     Mielestäni epätyypillisten työsuhteiden saatta-
73899: välillä.                                                minen sosiaaliturvansa osalta vakituisten ja pe-
73900:    En tiedä, aavistiko edellinen eduskunta lakia        rinteisten työsuhteiden kanssa tasavertaisiksi on
73901: säätäessään, että tällaisia ongelmia voisi tulla?       saatava lainsäädännön tasolla nopeasti kuntoon.
73902: Ainakin eräiden lääninhallitusten lupakäytäntö          Työttömyysturvaan tehdyt uudistukset tekevät
73903: viittaa siihen, että yrittäjien tasapuolisesta kohte-   osittain lyhyiden työsuhteiden vastaanottamisen
73904: lusta ei ole välitetty. Lapin lääninhallituksen         ensi vuonna nykyistä helpommaksi. Kannustus-
73905: edustajien taholta on suoraan jopa myönnetty,           ta työn tekemiseen pitää myös lisätä.
73906: että osin on tarkoituksellisesti haluttu aiheuttaa          Lähetekeskustelussa olin myös huolissani sii-
73907: sekaannusta tilanteeseen. Nyt tämä eduskunta            tä, kuinka esitys vaikuttaisi kaupan rakentee-
73908: on sen edessä, että edeltäjien tekemää lainsää-         seen. Useat asiantuntijat ovat myös valiokunnan
73909: däntöä on tavalla tai toisella korjattava. Nykyis-      käsittelyn aikana todenneet, että suuret kauppa-
73910: tä lakia on jo siis tästä syystä muutettava.            liikkeet pystyvät hyödyntämään sunnuntaiauki-
73911:    Vaihtoehtoina muutokselle ovat esillä ollut          olon mahdollisuuden pieniä paremmin, koska
73912:                                            Kauppojen aukioloaika                                        6213
73913: 
73914: suurilla liikkeillä kiinteät kustannukset muodos-           Siirtymäajan kuluessa lähiöiden kauppaliik-
73915: tavat suhteellisesti suuremman kustannuserän            keillä on mahdollisuus toisaalta uudistaa toimin-
73916: kuin pienillä. Tällöin sunnuntain kustannukset          taansa siten, että ne pystyvät vastaamaan kiristy-
73917: eivät niille suhteessa kovin suurta tekijää muo-        vään kilpailu tilanteeseen, joka toteutuisi kevääl-
73918: dosta.                                                  lä 99.
73919:     Jos suuret liikkeet, niin sanotut hypermarke-           Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on ollut
73920: tit, voivat hyötyä vapauttamisesta pieniä enem-         eduskunnassa monipuolisen keskustelun ja kä-
73921: män, saattaa seurauksena olla asiakasvirtojen           sittelyn kohteena. Käsittely on tässä vaiheessa
73922: entistä voimakkaampaa keskittymistä suuriin             politisoitunut. Eräiden keskustan kansanedusta-
73923: yksiköihin. Siitä saattaa aiheutua pienten lähiö-       jien liikealan työntekijöiden kantoja lähentelevät
73924: kauppojen kuolemia ja erityisesti keskisuurissa         puheenvuorot ovat olleet ilahduttavia varsinkin,
73925: kaupungeissa, joissa automarketteja on, lähiöi-         jos ne ovat olleet aidosti ammattiyhdistysliikkeen
73926: den palvelutason alenemista. Ne kaupunkilaiset,         näkemyksiä ymmärtäviä. Onko keskusta, työre-
73927: joilla ei ole autoa käytössä, joutuisivat silloin       formin puolue, joka on tällä vaalikaudella esittä-
73928: kärsimään. Tähän kiinnitti huomiota valiokun-           nyt muun muassa työehtosopimusten yleissito-
73929: nassa erityisen mieleenpainuvalla tavalla Kuo-          vuuden purkamista ja siten työntekijöiden yhtei-
73930: pion kaupunginarkkitehti. Sanottakoon kuiten-           sen sopimusoikeuden purkamista, tullut nyt uu-
73931: kin tässä yhteydessä, että siitä huolimatta Kuopi-      siin ajatuksiin suhteessaan palkansaajiin? Vai
73932: ossa on juuri tehty kaavoituksellisia päätöksiä,        olisiko tässä nyt vain yksi maalinteon paikka,
73933: jotka mahdollistavat automarketin rakentami-            jota ilmausta keskustan varapuheenjohtaja taan-
73934: sen Valtatie 5:n varteen, siis siitä huolimatta, että   noin aluehallinnon uudistuksen yhteydessä käyt-
73935: nämä ongelmat siellä on erityisellä tavalla tiedos-     ti, kun hän sitä silloin vastusti? Oppositio vastus-
73936: tettu.                                                  taa nyt hallitusta käyttämällä perusteluita, jotka
73937:     Haja-asutusalueella kauppa on jo nykyisin           puhuttelevat hallituksen uudistuspolitiikkaan
73938: vapaata. Mahdollista on, että kaupan vapautta-          periaatteessa sitoutunutta ammattiyhdistyslii-
73939:  minen myös taajamissa voi johtaa joidenkin ni-         kettä.
73940: menomaan haja-asutusalueiden kauppojen lo-                  Esityksen parlamentaarista käsittelyä ja suu-
73941: pettamiseen, kun ne suhteellisen kilpailuetunsa         rimman hallituspuolueen poliittista päätöksente-
73942:  menettäisivät. Pidän kaupunkien lähiöiden              kokykyä kunnioittaen yhdyn oman eduskunta-
73943:  kauppojen mahdollisia ongelmia kuitenkin va-           ryhmäni mielipiteeseen tässä asiassa.
73944:  kavampina sen vuoksi, että lähiöissä lienee enem-
73945:  män ihmisiä, jotka todella ovat lähikauppansa             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
73946:  varassa. Julkisen liikenteen tarve ainakin lakiesi-    Tämä tuntuu olevan kovin vaikea laki. Voisi
73947:  tyksen hyväksymisen myötä kasvaisi kaupun-             ajatella, että tämä voisi olla ehkä voimassa täällä
73948:  geissa.                                                etelässä, Helsingissä pelkästään ja Tampereella-
73949:     Talousvaliokunnan käsittelyn aikana huoli           kin voisi olla, josjotakin hankaluuksia halutaan.
73950:  kaupan keskittymisestä ja siitä johtuvista vaiku-      (Min. Jaakonsaari: Alueellista syrjintää!) -
73951:  tuksista työmarkkinoihin ja muutoin nousi vah-         Oulu on hyvä paikka. - Siinä mielessä Helsin-
73952:  vasti esiin. Mietinnöstä luettavissa oleva komp-       gissä voisi olla voimassa tämä, että katsokaa
73953:  romissimahdollisuus eli pitkin syksyä muiden           kukin itseänne, kun menette tuonne Helsingin
73954: joukossa. Aukioloajan vapauttaminen siten, että         kaduille. Ei siellä tarvitse kuin muutaman mi-
73955:  rajoitetaan sen piiriin kuuluvien liikkeiden ko-       nuutin kävellä, niin huomaatte, ettei siellä käve-
73956:  koa, on periaatteessa hyvä ratkaisu. Käytännön         lekään, vaan juoksee, vaikkei ole minkäänlaista
73957:  ongelmat niiden liikkeiden kohdalla, joiden pin-       perustetta siihen. Vaimo ei kulje siellä edellä eikä
73958:  ta-ala on lähellä 400 neliömetrin rajaa, voivat        poliisi ole perässä, mutta siitä huolimatta juok-
73959:  tietysti olla hankalat. Se, että rajaus on vain kak-   see. Siis siinä mielessä Helsingin kiireisiin olosuh-
73960:  sivuotinen, aiheuttaa sen, että suurten liikkeiden     teisiin voisi tämä olla aivan sopiva, mutta ehkä
73961:  kohdalla kyseessä on vain siirtymäaika. Tästä          lakia ei voi säätää sillä tavalla tai miksei voi:
73962:  syystä pinta-alarajoitusta lähellä olevien liikkei-    Tehtäköön täällä mitä halutaan ja muualla vä-
73963:  den erilaiseen kohteluun ei ole syytä suhtautua        hän paremmin. Näinkin se voisi olla.
73964:  kuoleman vakavasti. Myös 400:aa neliömetriä               Tätä asiaa ei kuitenkaan voi tarkkailla työnte-
73965:  suuremmat liikkeet tulisivat kevään 99 jälkeen         kijöiden kannalta pelkästään. Ei voi olla niin,
73966:  vapaiden aukioloaikojen piiriin, jos eduskunta         että sen mukaan, mikä on työntekijöille hyvä, me
73967:  yhtyy mietintöön.                                      säännönmukaisesti lakia säätäisimme. Ensiksi
73968: 6214                                     191. Torstaina 19.12.1996
73969: 
73970: 
73971: on todettava, että työaika tulee tietysti epämiel-     erittäin paksu moniste, vaikka siinä ei ole muuta
73972: lyttävämmäksi, jos työtä tehdään sunnuntaina,          kuin kauppojen nimet. Olen saanut tämän luette-
73973: kun yleensä muut ihmiset ovat vapaalla ja aina-        lon käsiini, ja nimenomaan Lapin läänin alueella
73974: kin kaikki lapset ovat vapaalla. Se on tietenkin       on syntynyt myös erittäin runsaasti valituksia
73975: hankalaa työaikaa.                                     vielä niiltä muutamalta kauppiaalta, jotka eivät
73976:     Asialla on kuitenkin toinenkin puoli. Suomes-      poikkeuslupaa ole saaneet. Ainakin lappilaiset
73977: sa on valtava määrä ihmisiä töissä niin sunnun-        tuntuvat tarvitsevan sunnuntaiaukioloja ja myös
73978: taisin, iltaisin kuin öisinkin eli tekee epämukavaa    käyttävän niitä.
73979: työaikaa. Siitä huolimatta suuri osa näistä vuo-          Tämänpäiväisessä keskustelussa on useaan
73980: rotyötä tekevistä ei tunne, että he tekevät epämu-     kertaan kysytty, kuinka paljon markkinavoimil-
73981: kavaa työaikaa, vaan haluavat tehdä sitä. He           le itse asiassa annetaan periksi, jos tämä käsillä
73982: ovat hyvillään, kun saavat olla vuorotöissä, saa-      oleva lakiehdotus nyt hyväksytään. Jos liikeaika-
73983: vat olla vapaana esimerkiksi keskellä viikkoa ja       laki kokonaan kumottaisiin, se olisi alistumista
73984: saavat parempaa palkkaa kuin sellaiset henkilöt,       markkina voimille, se jättäisi alan täysin säätele-
73985: jotka ovat pelkästään päivä vuorossa.                  mättä. Sen sijaan liikeaikaa edelleenkin säädel-
73986:     Mutta asiaa tuleekin ajatella asiakkaiden kan-     lään, vaikka hyväksyisimme käsillä olevan la-
73987: nalta. Kysyä tietenkin voisi, että jos joku haluaa     kiehdotuksen. Emme ole senkään puitteissa lä-
73988: mennä sunnuntaina kauppaan, miksei hän voisi           helläkään sitä tilannetta, jota täällä ensimmäises-
73989: mennä. Helposti voisi ymmärtää tästä minun al-         sä käsittelyssä kuvailtiin, kun muisteltiin Man-
73990: kupuheestani, että minä kannattaisin jopa tätä         hattanilla loistavia ostoskeskusten öisiä valoja.
73991: lakia, mutta mennään kuitenkin eteenpäin.              Tämänkään säätelyn puitteissa ei myöskään lii-
73992:     En ole missään tapauksessa holhouksen kan-         kealan työehtosopimuksen rakenne murtuisi,
73993: nalla, mutta omalta osaltani juuri tässä kohtaa        vaan tämä säätely edelleenkin säilyttäisi mahdol-
73994: tulee mittani täyteen, ja tämä on nyt valitettavas-    lisuuden työntekijäin työehtosopimusten raken-
73995: ti aivan minun yksityistä henkilökohtaista ajatte-     teeseen sellaisina kuin ne nytkin ovat.
73996: luani. Lakia ei tietenkään saisi sillä perusteella         On puhuttu tämänkinpäiväisessä keskustelus-
73997: laatia, mitä yksittäinen kansalainen ajattelee jos-    sa, että aukioloajat vapautettaisiin. Ei niitä ole
73998: takin asiasta. Mutta minä en tiedä mitään muuta        tälläkään lakiehdotuksella tarkoitus vapauttaa.
73999: niin epämiellyttävää kuin hikisenä juosta kau-         Tarkoitus on, että mahdollisuutta aukioloihin
74000: pasta kauppaan. Jos ihmiset eivät osaa olla pois-      lisätään, ennen kaikkea lisätään sunnuntaipäivil-
74001: sa kaupasta omatoimisesti, se näyttää olevan           le. Tässä on mielestäni merkittävä ero, ja on
74002: pakko säätää lailla. Tämä on niin kuin alkoho-         syntynyt ajatusharha, joka ehkä on ollut johta-
74003: lilaki. Me emme ole vielä kypsiä vapaaseen alko-       massa myös tätä keskustelua mielestäni kovin
74004: holipolitiikkaan emmekä ole kypsiä vielä vapaa-        kärjistyneeseen suuntaan, kun on puhuttu auki-
74005: seen kauppojen aukioloaikaan. Tämä on var-             oloaikojen vapauttamisesta. Vapauttamista ei
74006: masti parasta niin liikkeiden työntekijöiden kuin      tällä lakiehdotuksella tapahdu, ainoastaan mah-
74007: kaikkien suomalaisten perheidenkin kannalta.           dollisuus lisätä aukioloaikoja.
74008: Jos ostoksia ei ehdi nykyisin kauppojen aukiolo-           En usko, että tämänkään lakiehdotuksen hy-
74009: ajan kuluessa tehdä, syy ei ole siinä, että on liian   väksymisen myötä syntyisi runsaasti uusia työ-
74010: lyhyet aukioloajat, vaan siinä, että on liikaa ra-     paikkoja. Nettovaikutus tulee todennäköisesti
74011: haa turhiin ostoksiin.                                 ainakin lyhyellä tähtäyksellä jäämään varsin vä-
74012:                                                        häiseksi. Olen kuullut kaikki selvitykset niistä
74013:     Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!        tutkimuksista, jotka ovat olleet tämän esityksen
74014: Edellinen puhuja suositteli aukioloaikojen laa-        pohjana ja joista tutkimuslaitokset eivät ole kat-
74015: jentamista nimenomaan Helsinkiin ja pääkau-            soneet kaikkien täyttävän hyvän tutkimuksen
74016: punkiseudulle yleensä. Minulla oli tilaisuus viime     kriteereitä. Minusta niihin on turha vedota tässä.
74017: kesänä käväistä Lapissa, ja huomasin sillä mat-        Kaikki tunnemme ne heikkoudet, joita taustalla
74018: kalla, että kaupat olivat Lapissa auki pyhänä ja       on ollut.
74019: arkena eikä kauppiaana ollut illan tullenkaan              Keskittymisestä on puhuttu tämänkin käsitte-
74020: kovin kiire ovien sulkemiseen. Ovet olivat niin        lyn yhteydessä, mutta keskittymistä on jo tapah-
74021: kauan auki kuin asiakkaita riitti, ja niitä näytti     tunut. Vuosikymmenten ajan on tapahtunut kes-
74022: riittävän. Runsaasti poikkeuslupia on nykylain         kittymistä, ja se keskittyminen on ollut nimen-
74023: aikana myönnetty nimenomaan juuri Lapin lää-           omaan asiakkaiden oma valinta. Se on myös
74024: niin. Pelkkä luettelo näistä poikkeusluvista on        ollut asiakkaiden edustajien, kunnallisten päät-
74025:                                             Kauppojen aukioloaika                                       6215
74026: 
74027: täjien, valinta silloin, kun he ovat omilla päätök-      välistä kuilua kuin ehkä voisi olla. Me molemmat
74028: sillään sallineet suurten markettien asettua kun-        olemme havainneet sen kehityksen, joka elävässä
74029: takeskustoihin tai kuntien laitamille moottoritei-       elämässä on tapahtunut. Me olemme havainneet
74030: den varsille.                                            sen muutoksen, joka ihmisten elämässä ja työ-
74031:     Samoin osa-aikaistuminen on tapahtunut to-           suhteissa on tapahtunut.
74032: siasia. Kaupan työntekijäkunta työskentelee täl-             Iloinen sen sijaan en ole ollut siitä, että edus-
74033: lä hetkellä varsin laajalti erilaisissa osa-aikaisissa   kunnassakin on aukiolokeskusteluun viitaten
74034: työnsuhteissa. Tällä esityksellä osa-aikaistumi-         puhuttu aukiolojen säätelystä, mutta tosiasiassa
74035: nen ei minun ymmärtääkseni olennaisesti enää             puhujat ovat halunneet säädellä kansalaisten
74036: lisävauhtia saisi.                                       käyttäytymistä. Minusta suomalaiset ovat täysi-
74037:     Sen sijaan tämän esityksen hyväksyminen ta-          valtaisia kansalaisia ja on uskottava, että he ky-
74038: soittaisi kilpailuedellytyksiä, se antaisi mahdolli-     kenevät itse päättämään kaupassakäyntinsä
74039: suuden sellaisiin järjestelyihin, joilla nimen-          ajoista ja tavoista ja tekemään valintansa myös
74040: omaan tällä hetkellä olemassa oleva harmaa               siitä, minkälaisissa kaupoissa he haluavat käydä.
74041: alue, lain hengen ja osittain kirjaimen vastainen-           Säätelyä on puolustettu nimenomaan siitä
74042: kin alue, pienkaupan ja kioskikaupan välillä saa-        ajattelutavasta lähtemällä, että eduskunta tietäisi
74043: taisiin järjestykseen.                                   kansalaisia paremmin, mikä heille on oikein ja
74044:     Samoin tasoitettaisiin kilpailuedellytyksiä          mikä heille on tarpeellista. Minusta tällaisesta
74045: huoltoasemien ja pienkauppojen välillä. Huolto-          holhouksesta tällä hetkellä pitäisi päästä pois.
74046: asemien elintarvikemyynti, päivittäistavara-             Perheiden vapaa-ajankäyttöön, perheiden ajan-
74047: myynti, on viime vuosina erittäin voimakkaasti           käyttöön ylipäänsä ulottuvasta holhouksesta
74048: lisääntynyt. Täällä annettiin edellä käydyssä kes-       eduskunnankin pitäisi päästä pois. Kun me pu-
74049: kustelussa huomattavasti alimitoitettuja arvioita        humme säätelystä ja siitä, että markkinavoimia ei
74050: huoltoasemien päivittäistavaramyynnin osuu-              pidä päästää valloilleen, ja puhumme siitä, että
74051: desta. Se on huomattavasti suurempi. Sen sijaan          tulee kaupan kilpailua edistää, samalla täytyy
74052: varsinaisen, perinteisellä tavalla käsitetyn pien-       pitää pitää huolta siitä, että monipuolinen kau-
74053: kaupan osuus päivittäistavaroiden kaupasta on            pan rakenne säilyy. Silloin meidän täytyy puut-
74054: ollut kaventumassa.                                      tua nimenomaan kaavoitukseen, niihin edelly-
74055:     Tämän lakiehdotuksen hyväksymisellä kaup-            tyksiin,jotka ovat kaupan sijoituksessa, ja harki-
74056: piaille ei syntyisi aukiolopakkoa eikä asiakkaille       ta silloin hyvin tarkoin, mikä on yhteiskunnan
74057:  kaupassakäyntipakkoa. Ei tule olemaan sellaista         kannalta viisasta, milloin rakennetaan ylikapasi-
74058:  voimaa, joka pakottaisi kauppiaan pitämään lii-         teettia, mikä taas on tarpeellisen palvelun lisää-
74059:  kettään auki, ellei asiakkaita tule. Olen kuullut       mistä.
74060:  usean puhujan väittävän, että ainakin keskuslii-            Mutta kyllä minua ovat kauhistuttaneet ne
74061:  ke vaatii pienkauppiasta pitämään kauppansa             puheet, joissa on paheksuttu työn tekemistä sun-
74062:  auki sunnuntaina kilpailusyistä. Ei vaadi. Kes-         nuntaipäivisin. Kehitys on kulkenut siihen suun-
74063:  kusliike valvoo nyt jo erittäin tarkoin, että jokai-    taan, että yhä useampi tekee työtä myös viikon-
74064:  nen pienkaupan piste on kannattava. Jolleivät ne        loppuina, myös sunnuntaipäivinä, eivät ainoas-
74065:  ole kannattavia, ne suljetaan. Keskusliike tulee        taan ne henkilöt, joiden työ liittyy välttämättö-
74066:  aivan varmasti katsomaan, että pienkauppa ei            miin turvallisuuspalveluihin, terveydenhoitoon,
74067:  tule olemaan auki silloin, kun se ei ole kannatta-      sairaanhoitoon, poliisitoimeen, palotoimeen,
74068:  vaa, jos kauppaan ei riitä asiakkaita. Kannatta-        vaan yhä useampi tekee tällä hetkellä viikonlop-
74069:  matonta aukioloa ei tule varmasti näkymään tä-          putyötä nimenomaan lisääntyneiden vapaa-ajan
74070:  män lain puitteissa sen enempää kuin nykylain-          palveluiden piirissä. Näitä ovat valmiita käyttä-
74071:  kaan puitteissa on nähty.                               mään myös ne, jotka nyt vastustavat kaupan
74072:     Ostoksille ei myöskään ketään pakoteta tällä         aukioloaikojen lisäämistä sunnuntaipäiville.
74073:  lailla menemään. Mutta sen sijaan ne, jotka nä-         Yhä useampi pitää avoinna konserttisaleja, teat-
74074:  kevät sunnuntaiaukiolon mahdollistavan heille           tereita, lippukassoja, jäähalleja, kuntohalleja ja
74075:  jostakin syystä heidän oman elämänsä tilantees-         myös kunnan palveluita, koska on katsottu, että
74076:  sa tarpeellisen kaupassakäynnin, tulevat tämän          lisääntyvä vapaa-aika ja ihmisten lisääntynyt
74077:  lain hyväksymisestä hyötymään.                          kulutusmahdollisuus on johtanut kysyntään nii-
74078:     Olin tavattoman ilahtunut, kun ed. Viitasta          tä palveluita kohtaan.
74079:  kuullessani huomasin, että ainakaan ed. Viitasen            Minusta on ollut tarpeellista, että näitä palve-
74080:  ja minun välilläni ei ole sellaista sukupolvien         luita on lisätty, mutta kauhistelen ajatusta, että
74081: 6216                                     191. Torstaina 19.12.1996
74082: 
74083: 
74084: me täällä paheksuisimme niitä ihmisiä, jotka           väenpuolueet kokoomuksen kavereiksi, jotta
74085: ovat syystä tai toisesta valinneet ammatin, jossa      tämä saatiin hallituksen esitykseksi, ja nyt sitä
74086: työn pääpaino peräti saattaa olla sunnuntaipäi-        työväenpuolueitten ryhmäkurilla aiotaan viedä
74087: vänä, jolloin he työnsä avulla antavat ihmisille       eteenpäin. Minusta tämä on yhdenlainen para-
74088: mahdollisuuden vapaa-ajan rientoihin, ovat itse        doksi suomalaisessa politiikassa.
74089: päättäneet valita sen elämänmallin, että pitävät          Toinen huomio menee itse sisältöön. On ky-
74090: vapaapäivänsä viikolla, silloin kun toisilla on        syttävä, mitä hyötyä tästä lainsäädännöstä on,
74091: työvuoro. Minusta tällainen elämäntapa on tällä        mikä tällä on tavoitteena. Esille on tuotu minusta
74092: hetkellä suomalaista arkipäivää. Se on hyvin           oikeita argumentteja, kun on nostettu esiin kil-
74093: monen osana tällä hetkellä, ja minusta ei ole          pailun ongelmat. On totta, että on syntynyt eri-
74094: meidän tehtävämme moralisoida eikä ottaa kan-          näisiä epätoivottavia ilmiöitä ja kilpailun vääris-
74095: taa siihen, onko tämä ollut moraalisesti oikein tai    tymiä nimenomaan huoltoasemakaupan, kioski-
74096: arveluttavaa.                                          kaupan ja hyvin pieneltä osin haja-asutusalueit-
74097:    Minä kunnioitan ihmisten vakaumusta, mutta          ten kauppojen vapaitten aukiolojen myötä. Voi
74098: olen edelleenkin sitä mieltä, niin kuin aikaisem-      kysyä, onko se, että aukiolo vapautetaan täysin,
74099: min sanoin toisessa käsittelyssä, että vakaumuk-       oikea tapa ratkaista näitä ongelmia. Mielestäni ei
74100: sen nimissä on nyt puhuttu milloin työllisyydes-       ole. Mielestäni asiaa olisi voinut ja pitänyt lähes-
74101: tä, milloin työaikojen säätelystä tai markkina-        tyä siitä, että ongelmat, joita on syntynyt, olisi
74102: voimien suitsemisesta, ja sen vuoksi rohkenen          poistettu toisesta suunnasta.
74103: vastata myös niille puhujille, jotka vakaumuksen          Sen sijaan tietysti pitää kysyä, mitä ongelmia
74104: nimissä ovat paheksuneet työn tekemistä sun-           ja haittoja lainsäädäntö tuo muassaan. On sel-
74105: nuntaina kaupassa, mutta sallivat sen kuitenkin        keästi käynyt ilmi, että se tuo työelämään uuden-
74106: lähes kaikilla muilla alueilla ja ovat itsekin val-    laisia ongelmia, ennen kaikkea se koituu naisval-
74107: miita hyödyntämään sitä, useat jopa itsekin val-       taisen palvelutyöntekijäjoukon työolojen hei-
74108: miit tekemään.                                         kennykseksi. On päivänselvää, että tähän liittyy
74109:                                                        ainakin jollain tavalla myös tasa-arvokysymys.
74110:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Otan          Tämä on ilman muuta naisvaltaisen alan työolo-
74111: kopin siitä pallosta, jonka ed. Kokkonen heitti,       jen heikennyt. Luulenkin niin, että jos kysymys
74112: kun hän totesi, että kauppojen aukiololainsää-         asiassa olisi jostain miesvaltaisesta alasta, ei täl-
74113: dännöllä ei hoideta perhepolitiikkaa. Ed. Hämä-        laista esitystä olisi tullut ollenkaan. Eli naiset
74114: läinen argumentoi samalla tavalla, että lainsää-       ovat heikompia puolustamaan omia etujaan
74115: dännöllä ei ole tarkoitus ohjata eikä säädellä         myös työmarkkinoilla, niin kuin tietysti hyvin
74116: ihmisten käyttäytymistä. Olen aika tavalla ym-         tiedetäänkin.
74117: mällä. Ellei yhteiskunnallisella päätöksenteolla          Toinen kysymys on yritystoiminnan näkökul-
74118: ole juuri tätä tarkoitusta, ohjata ihmisten käyt-      ma. Tämä on ilman muuta esitys, joka suosii
74119: täytymistä, säädellä sitä, niinjollakin tavalla tun-   suuria yrityksiä pienten yritysten kustannuksel-
74120: tuu kyseenalaiselta, mitä meille jää tänne edus-       la. Pienet yrittäjät vastustavat tätä, suuret kan-
74121: kuntaan jäljelle. Meille jää jokin rikoslainsää-       nattavat selvästi omista lähtökohdistaan joh-
74122: däntö ja rangaistukset, ellei ohjaava toimenpide       tuen. Kyllä meillä olisi syytä tällaisissa tilanteissa
74123: toimi.                                                 toimia sen puolesta, että pienten yritysten toi-
74124:                                                        mintamahdollisuudet turvattaisiin.
74125:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Olen          Kolmas kysymys on selvästi alueellinen. Tämä
74126: pidättäytynyt puhumasta tässä asiassa toistai-         koituu lähiöiden ja haja-asutusalueen kauppojen
74127: seksi, mutta ajattelin, että kuitenkin muutaman        haitaksi ja suosii automarketteja. Tämä on mi-
74128: kommentin keskustelun lopuksi aiheesta sanoi-          nusta päivänselvä tosiasia. Siitä ei liene epäsel-
74129: sm.                                                    vyyttä, että juuri näin tapahtuisi.
74130:    Ensinnäkin poliittinen huomio tästä keskuste-          Jos nämä asiat olivat tällaisia käytännöllisiä,
74131: lusta ja koko prosessista on se, että tämähän on       sitten on kysymys myös arvoperustasta. Tässä-
74132: kokoomuksen pitkään hellimä ajatus. Edellisen          hän ei ole kysymys rahasta. Tämä ei kaada halli-
74133: eduskunnan aikana keskustan toiminnan myötä            tuksen budjettiesitystä eikä vaikuta kansantalou-
74134: tämäjäi hankkeeksi. Siitä käytiin pitkä keskuste-      den kehitykseen sitä eikä tätä, eli tässä ei ole
74135: lu eduskuntaryhmässämme ja totesimme, että             tällaisista välittömistä taloudellisista eduista ky-
74136: hanketta ei pidä viedä eteenpäin, ja siihen se         symys kansakunnan kannalta. Kysymys on
74137: tyssäsi. Nyt on käynyt niin, että tarvittiin työ-      enemmän arvoperustasta, arvoista ja siitä, min-
74138:                                             Kauppojen aukioloaika                                      6217
74139: 
74140: kälaisia asioita katsotaan tärkeiksi ja minkälaisia      myöhäinen vaihe. Sen takia tässä kaikessa, muun
74141: vähemmän tärkeiksi.                                      muassa tässä asiassa, toivon mukaan ennustajan
74142:    Olen ihmetellyt sitä, kun kokoomus puoluee-           lahjaa kansanedustajalta löytyisi mahdollisim-
74143: na kuitenkin ainakin menneinä vuosina piti yllä          man paljon.
74144: kansallisia traditioita ja antoi arvoa sille perintei-       Tämä on iso asia, joka on tosi vaikea. Tuntuu
74145: selle arvoperustalle, mikä suomalaisessa yhteis-         kuitenkin, että suuret kauppaketjut ovat lobbaa-
74146: kunnassa on, että tänä päivänä kokoomus on               massa. En tiedä, onko jollekin luvattu vaalirahoi-
74147: valmis hylkäämään ja laittamaan markkinata-              tusta vai mikä tässä on, mutta jotenkin tuntuu,
74148: louden ja materialismin alttarille kaikki nämä           että sitä jotkut tahot ajavat vahvasti. Aina sem-
74149: perinteiset arvot. En puhu nyt uskonnollisista           moinen epäilyskin herää näissä asioissa, kun po-
74150: kysymyksistä. Niistä ovat alan ihmiset puhuneet,         liittisessa toiminnassa on ollut ja nähnyt kaiken-
74151: ja niillekin tietysti pitää antaa suuri paino. Mutta     laista ja lehdestä lukenut. Mutta en osaa tätä
74152: ennen kaikkea halusin nostaa kansalliset tradi-          syytökseksi kellekään sanoa, mutta tuntuma ja
74153: tiot, perinteet, kunniaan, ja siinä suhteessa todel-     sellainen epäilys herää.
74154: la ihmettelen, miksi kokoomus haluaa kansalli-
74155: sen kulttuuri- ja toimintatradition romuttaa.                Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Minusta
74156:     Arvoisa puhemies! Lopuksi voin vain ihmetel-         tämäkin keskustelu osoittaa, että tällaisesta
74157: lä sitä, miksi tällaisesta asiasta on tehty ryhmä-       asiasta kuin kauppojen aukioloajoista emme ole
74158: päätöksiä. Se on minustajollain tavalla kaikkein         sopiva porukka päättämään. Eli on vahinko, että
74159: kummallisinta, kun kysymys on asiasta, jolla ei          joskus on tällainen säädetty, ja on vahinko, ettei
74160: todellakaan kaadeta budjettia. Minä ymmärrän,            ole sellaista ehdotusta, jossa esitettäisiin koko
74161: että sellaisissa asioissa, jotka ovat budjettikysy-      lain kumoamista, niin ei tarvitsisi toista kertaa
74162: myksiä, hallitusryhmät joutuvat tekemään ryh-            käydä moista keskustelua.
74163: mäpäätöksiä, koska korttitalo helposti murenee,              Minusta jokainen ihminen osaa itse päättää
74164: jos yksi nurkka otetaan pois, mutta tässä ei ole         tämän tyyppiset asiat. Ei meillä poliitikoilla voi
74165: kysymys sellaisesta asiasta. Tämä on minusta             olla kykyä eikä valtaa ratkaista kaikkia yhteis-
74166: mitä puhtaimmin omantunnon kysymys, ja siinä             kunnan kysymyksiä. Joitain rajoituksiakin täy-
74167:  suhteessa toivoisin, että ryhmät ja kansanedusta-       tyy tietysti olla, mutta niiden täytyy olla hyvin
74168: jat, kun tällainen päätös on tehty, protestoisivat       perusteltuja. On vaikea ymmärtää, että tilantees-
74169: tällaista käytäntöä vastaan äänestämällä joka            sa, jossa lähes kaikkien elinkeinojen harjoittami-
74170:  tapauksessa omantuntonsa mukaisesti.                    nen on mahdollista kaikkina viikonpäivinä ja
74171:                                                          kaikkina vuorokaudenaikoina, voidaan sanoa,
74172:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Muistutan       että on perusteltua, että tätä rajoitusta jatkettai-
74173: edustajille uudestaan siitä, että olemme keskus-         siin. Uskonnolliset syyt ymmärtäisin, mutta kun
74174: telleet tästä asiasta viisi ja puoli tuntia ja meillä    tiedetään, että esimerkiksi ravintoloiden aukio-
74175: on seitsemän pääluokkaa budjetista vielä tänä            lalle sunnuntaisin ei ole mitään rajoituksia, niin
74176: iltana keskustelematta.                                  ehkä se Jumala hyväksyy kauppojen aukiolon-
74177:                                                          kin, jos se on ne ravintolatkin hyväksynyt.
74178:     Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.           Mitä tulee siihen, kuka meistä mitäkin tekee
74179: Kokkonen käytti aikaisemmin puheenvuoron                 tai mitä ammattiliitot voivat asiassa tehdä, niin
74180: siitä, että täällä on ennustettu kansanedustajien        tietysti heillä säilyy sopimusvapaus ja heillä tulee
74181: toimesta tulevaisuutta. Parempi olisi tehdä niin-        ollakin se, joten ei kannata kuvitella, että kaikki
74182: päin, että historiasta todetaan, miten on käynyt.        ongelmat pitäisi eduskunnan ratkaista ja laki oli-
74183:     Minusta meidän kansanedustajien pitääkin             si paras ratkaisuvaihtoehto. Tämän jälkeenkin
74184: pyrkiä ennustamaan asioita ja kristallipallo pitää       on muita keinoja, joilla voidaan säännellä kau-
74185: kirkkaana siinä mielessä, että ei tehtäisi sem-          pan aukioloaja erityisesti kaupan työntekijöiden
74186: moista lainsäädäntöä, joka johtaa huonoon lop-           työehtoja.
74187: putulokseen ja jäljestäpäin todetaan, että onpas
74188: tosi huono laki tehty taas, on aiheuttanut jo näin          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Meni
74189: paljon haittoja. Tämähän tarkoittaa yrityselä-           pastilli väärään kurkkuun, joten en tiedä, pystyn-
74190: män puolella, ettäjos siellä yritysjohtajat olisivat     kö puhumaan, mutta kokeillaan kuitenkin.
74191: huonoja ennustajia ja he toteaisivat vasta histo-           Täällä olen koko ajan odottanut sitä, ettäjoku
74192: riasta, kuinka tässä kävi, niin konkurssi olisi teh-     puhuisi muustakin kuin kauppojen aukioloajas-
74193: ty, firmalle käynyt mukki mukki, ja se olisi aika        ta, siis liikkeiden, joista saadaan vähän vatsaan
74194: 6218                                      191. Torstaina 19.12.1996
74195: 
74196: 
74197: pantavaa. Ongelmahan meillä yhteiskunnassa              Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kalliomäki, Ka-
74198: tänä päivänä työssä käyvän ihmisen osalta on se,        nerva 1., Kanerva S., Kantalainen, Karpio,
74199: että mitkään virastot, pankit, kirkkoherranviras-       Kautto, Knaapi, Kokkonen, Korhonen R., Kos-
74200: tot, kaupunginkansliat, verottaja, Kansaneläke-         kinen Jari, Kuisma, Kuosmanen, Lamminen,
74201: laitos, tällaiset viralliset virastot, joissa ihminen   Lax, Lindroos, Lipponen, Luhtanen, Markkula
74202: joutuu pakosta asioimaan, eivät ole koskaan             M., Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkäre,
74203: auki lauantaisin. En minä ainakaan tiedä; jos           Niinistö, Nikula, Norrback, Nyby, Ojala R.,
74204: joitakin poikkeuksia on olemassa, on sitten. Ha-        Olin, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen
74205: luaisin todeta, että olisi ollut mukava kuulla, kun     S., Pohjola M., Pohjola T., Puisto, Rajamäki,
74206: joku olisi kiinnittänyt näihinkin asioihin huo-         Rantanen, Rask, Rauramo, Rosendahl, Saari-
74207: miota, jotka ovat todella ihmisille palvelujen          nen, Saarnio, Siimes, Skinnari, Taina, Tarkka,
74208: osalta tärkeitä. Monen on tavattoman vaikea             Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja,
74209: saada asioitaan hoidettua, koska virka-ajan jou-        Vartiainen, Viitamies, Viitanen, Vähänäkki,
74210: tuu arkipäivänä olemaan työssä.                         Wahlström ja Zyskowicz.
74211:    Mutta koska ne eivät kuulu markkinatalou-
74212: teen mutta kauppa kuuluu, näkee selvästi, että             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
74213: me kansanedustajat olemme kiinnostuneita
74214: vain siitä, mikä kuuluu sille puolelle. Tähän jo-           Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson
74215: kapäiväiseen elämään kuuluvat muut asiat,               J., Aula, Brax, Elo, Gustafsson, Hassi, Hellberg,
74216: joista olisi voitu muutama sana ihan sivussa            Holopainen, Huotari, Hurskainen, Huuhtanen,
74217: vaihtaa, vaikkei tähän asiaan kuuluvina, ovat           Hyssälä, lsohookana-Asunmaa, Juhantalo, Jär-
74218: jääneet keskustelematta, ja kun ovat jääneet,           vilahti, Jääskeläinen, Jäätteen mäki, Kalli, Kallis,
74219: niin jääkööt sitten.                                    Kankaanniemi, Karjalainen, Karjula, Kivinie-
74220:                                                         mi, Koistinen, Komi, Korhonen M., Korkeaoja,
74221:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Korteniemi, Koski M., Koskinen Johannes,
74222:                                                         Koskinen M., Krohn, Kukkonen J., Kuoppa,
74223:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Kääriäinen, Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laiti-
74224: lussa on ed. Kuoppa ed. J. Kukkosen kannatta-           nen, Lapintie, Lehtosaari, Leppänen J., Lind-
74225: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-        qvist, Lämsä, Myllyniemi, Mölsä, OjalaA., Par-
74226: tetty lakiehdotus hylättäisiin.                         tanen, Pehkonen, Pekkarinen, Peltomo, Pesälä,
74227:                                                         Prusti, Puhjo, Pulliainen, Ranta-Muotio, Rehn,
74228:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Rehula, Rimmi, Rinne, Roos, Ryhänen, Räsä-
74229:                                                         nen, Saapunki, Saari, Smeds, Soininvaara, Suho-
74230:                                                         la, Takkula, Tennilä, Tykkyläinen, Vanhanen,
74231:    Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.               Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vil-
74232:                                                         jamaa, Virtanen, Vokkolainen, Vuorensola ja
74233:                                                         Väistö.
74234:    Äänestys ja päätös:
74235:                                                          "Tyhjää" äänestävät edustajat Kallio, Löv ja
74236:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn         Malm.
74237: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
74238: on lakiehdotus hylätty.                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
74239: 
74240:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,          Aaltonen, Aho, Anttila U., Backman, Halo-
74241: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          nen, Immonen, Karhunen, Kekkonen, Kemp-
74242: taja on äänestänyt.                                     painen, Kiljunen, Koski V., Koskinen H., Kuro-
74243:                                                         la, Laine, Leppänen P., Liikkanen, Linden, Lin-
74244:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                nainmaa, Manninen, Markkula-Kivisilta, Nur-
74245:                                                         mi, Polvi, Pykäläinen, Sasi, Savela, Tahvanai-
74246:    Ala-Harja, Alho, Andersson C., Antvuori,             nen, Törnqvist, Uotila, Vistbacka ja Wideroos.
74247: Apukka, Aura, Biaudet, Bremer, Bryggare,
74248: Dromberg, Enestam, Filatov, Haatainen, Heino-              T o i n en vara p u he mies : Äänestyk-
74249: nen, Helle, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämä-             sessä on anl}ettu 82 jaa- ja 84 ei-ääntä, 3 tyhjää;
74250: läinen, Ihamäki, Itälä, Jaakonsaari, Jansson,           poissa 30. (Aän. 13)
74251:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                  6219
74252: 
74253:   Eduskunta on hylännyt toisessa käsittelyssä          tä ja perusteellista asiaan perehtymistä eduskun-
74254: päätetyn lakiehdotuksen.                               nalta, joka kuitenkin kantaa asiassa lopullisen
74255:                                                        lainsäädäntövastuun.
74256:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Käsittelyssä oleva lakihanke on merkitykselli-
74257: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        nen kansantalouden, yritystoiminnan ja tulevien
74258: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          eläkkeiden rahoitusmahdollisuuksien kannalta.
74259:                                                        Kymmenien miljardien suuruisten eläkerahasto-
74260:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          jen hallinnon järjestäruistavalla on suuri merki-
74261: päättyneeksi.                                          tys eläkemiljardien sijoituksia ohjattaessa. Hal-
74262:                                                        lintoa on tarkoitus toteuttaa siltä pohjalta, jossa
74263:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-             on työnantajien ja palkansaajien edustus. Edelly-
74264: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               tyksenä on oltava tietenkin jäsenten riittävä am-
74265:                                                        mattitaito toimia hyvin vaativassa ja vastuulli-
74266:   Asia on loppuun käsitelty.                           sessa tehtävässä.
74267:                                                           Haluan todeta tässä, että kokemukset työ-
74268: 3) Hallituksen esitys eläkelaitosten vakavarai-        markkinajärjestöjen edustajien kyvystä hallita
74269: suussäännösten uudistamisesta                          sijoitustoiminnan riskejä eivät välttämättä puol-
74270:                                                        la näiden vallan kasvattamista. Ei ole oikein, että
74271: Kolmas käsittely                                       hallintoa koskevaa lakiesitystä ei ole voitu käsi-
74272: Hallituksen esitys 24111996 vp                         tellä lopullisesti tämän lain käsittelyn yhteydessä.
74273: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 42/1996       On tärkeää, että hallinnointi ei valu yksistään
74274: vp                                                     työmarkkinaosa puolille.
74275:                                                           On myös huomioitava se, että työeläkevakuu-
74276:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        tusyhtiöt eivät ole tavanomaisia liiketoimintaa
74277: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       harjoittavia vakuutusyhtiöitä, vaan ne ovat alus-
74278: hyväksyä tai hylätä.                                   ta saakka olleet yksityisoikeudellisesta organi-
74279:                                                        saatiomuodostaan huolimatta hoitamassa niille
74280:   Keskustelu:                                          laissa säädettyjä julkisoikeudellisia tehtäviä.
74281:                                                        Näiden yhtiöiden toiminnan tarkoituksena on
74282:     Ed. L ä m s ä :Arvoisa rouva puhemies! Halli-      toteuttaa lakisääteistä eläketurvaa niin, että tule-
74283: tuksen esitys eläkelaitosten vakavaraisuussää-         vien eläkkeensaajien eläkkeet voidaan turvata.
74284: dösten uudistamiseksi on laaja kokonaisuus. Tä-        Tällainen toiminta on luvanvaraista ja erityisen
74285: män mittaluokan asian tuominen eduskunnan              valvonnan alaisena.
74286: käsiteltäväksi vain parissa viikossa keskelle edus-       Periaatteellisesti tärkeitä kysymyksiä ovat täs-
74287: kunnan pahinta työruuhkaa on epäasiallista ja          sä yhteydessä myös omaisuudensuojaa koske-
74288: osoittaa jopa hallituksen ylimielisyyttä. Yleisen      vien seikkojen arviointi sekä yhtiöiden välisen
74289: käytännön mukaisesti vuoden alusta voimaan             tasavertaisen kilpailuaseman turvaaminen. Nyt
74290: astuviksi tarkoitetut lait on tuotava eduskuntaan      käsittelyssä oleva lainsäädäntö koskee vain elä-
74291: viimeistään Jokakuun loppuun mennessä. (Häli-          keyhtiöitä. Eläkesäätiöt ja -kassat ovat merkittä-
74292: nää- Toinen varapuhemies koputtaa) Nyt laki-           vä työeläkkeiden järjestäruismuoto ... (Hälinää)
74293: esitykset annettiin 29 päivänä marraskuuta ja
74294: silloinkin ilman asiaan oleellisesti liittyvää, elä-     T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
74295: keyhtiöiden hallintoa koskevaa esitystä.               Edustajat, hiljaisuutta! Ed. Lämsällä on puheen-
74296:     Menettelyn perusteella on aiheellista epäillä,     vuoro.
74297: että se on tarkoituksellista. Tähän viittaa myös
74298: se, että käsittelyn kiireellisyyttä on perusteltu         P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa puhemies! ...
74299: muuten uhkaamassa olevalla työeläkemaksujen            minkä lisäksi ne kilpailevat niiden luonteestajoh-
74300: nousulla. On kysyttävä, miksi sitten asiaa ei ole      tuvin rajoituksin työeläkeyhtiöiden kanssa.
74301: valmisteltu ripeämmin. Nyt työeläkemaksun                 Eduskunnan käsittelyn aikana ei kuitenkaan
74302: nousupainetta käytetään painostuskeinona               ole ollut mahdollisuutta selvittää riittävästi kil-
74303: eduskuntaa kohtaan. Tämä ei ole hyväksyttävää.         pailuneutraliteettiin liittyviä kysymyksiä, puhu-
74304: Maksujen korotuksella painostaminen herättää           mattakaan että olisi voitu laajemmin arvioida
74305: myös epäilyjä työeläkejärjestelmän rahoituksen         tehtävien muutosten yhteiskunnallisia vaikutuk-
74306: kunnosta, mikä entisestäänkin korostaisi kriittis-     sia.
74307: 6220                                      191. Torstaina 19.12.1996
74308: 
74309: 
74310:    Erittäin kireän käsittelyaikataulun puitteissa       riskittömästi ja hyvin tuottavasti yrityksiin. Nyt
74311: ei ole ollut mitään mahdollisuutta selvittää mah-       siis voidaan puhua siitä, ettäjärjestelmän reuna-
74312: dollisia muita malleja sijoitustoiminnan järjestä-      ehtoja olisi muutettava nykytilannetta vastaa-
74313: miseksi kuin lakiehdotuksessa esille tuotu tapa.        viksi ja tietysti myös näissä muuttuneissa oloissa
74314: Tällainen olisi ollut tarpeen paitsi tulevien eläk-     olisi voitava harjoittaa järkevää sijoituspolitiik-
74315: keiden mahdollisimman hyvän turvaamisen                 kaa.
74316: vuoksi myös esimerkiksi sijoitustoiminnan moni-             Työeläkeyhtiöiden korkotuottovaatimus on
74317: puolistamisen näkökulmasta katsottuna.                  ollut yhä liian korkea vapautuneilla rahamarkki-
74318:    Mielestämme valiokunta ei ole myöskään riit-         noilla. Yritykset eivät enää halua lainata eläke-
74319: tävästi voinut paneutua muun muassa eläkelai-           yhtiöiltä rahaa, kun sitä saa halvemmalla muual-
74320: tosten kautta tapahtuvan pienyritysten pääoma-          ta. Siksi eläkeyhtiöt sijoittavat tällä hetkellä ra-
74321: huollon kehittämiseen ja myös tehokkaan ta-             haa lähes yksinomaan valtion joukkovelkakirja-
74322: kausjärjestelmän Juomisen.                              lainoihin. Nämähän ovat sinänsä olleet viime
74323:    Arvoisa puhemies! Eduskunta ei ole voinut            aikoina ihan hyviä sijoituskohteita.
74324: käytännössä riittävästi ottaa kantaaja vaikuttaa            Toisaalta voi todeta, että työeläkejärjestelmän
74325: keskeisiin seikkoihin. Lainsäätäjä on kuitenkin         alkuperäinen idea on kuitenkin se, että ne rahat,
74326: vastuussa lain seuraamuksista. Katsomme, ettei          joita ei tarvita eläkkeisiin, olisivat elinkeinoelä-
74327: tätä erittäin merkittävää lakiehdotusta voida hy-       män käytössä investointeja varten luomassa uu-
74328: väksyä näin lyhyen käsittelyn pohjalta. Hallituk-       sia työpaikkoja vaikkapa pienyrityksiin ja sitä
74329: sen olisikin pitänyt vetää nämä lakiehdotukset          kautta uutta potentiaalia eläkevakuutuksen
74330: pois eduskunnasta ja tuoda asia uudelleen edus-         maksamiseen, kun pienyritykset ovat työvaltai-
74331: kuntaan ensi vuoden puolella ja varata riittävästi      sia. Tämä idea ei kuitenkaan parhaalla mahdolli-
74332: aikaa lain käsittelyyn.                                 sella tavalla tänä päivänä toimi.
74333:    Arvoisa puhemies! Ehdotan lakiehdotusten                 Sosiaali- ja terveysvaliokunta pohti sitä, miten
74334: hylkäämistä, en kuitenkaan sillä perusteella, ettei     eläkeyhtiöiden sijoitustoimintaa olisi käytännös-
74335: vakavaraisuussäädöksiä tulisi uudistaa ja mah-          sä järjestettävä uudelleen. Valiokunnan kuule-
74336: dollistaa tätä kautta eläkevakuutusyhtiöille pa-        mien asiantuntijoiden taholta esitettiin, että ny-
74337: remmat mahdollisuudet sijoitustoiminnan har-            kyistä vahvempaa vakavaraisuuspuskuria tarvit-
74338: joittamiseen, vaan sillä perusteella esitän lain hyl-   taisiin osakekurssien heilahteluja vastaan. Jos
74339: käämistä, että asian käsittely on ollut liian kiirei-   kuvitellaan vaikka, että tällä hetkellä eläkeyh-
74340: nen ja sisältää selvästi liian paljon epävarmuuste-     tiöllä olisi enemmän rahaa kiinni osakkeissa ja
74341: kijöitä.                                                osakkeiden arvot laskisivat, saattaisi sosiaali- ja
74342:                                                         terveysministeriö todeta, ettei yhtiöllä ole rahaa
74343:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          tulevia eläkkeitä varten, ja näin se tietysti sitten
74344: Suomalainen työeläkejärjestelmä on suurten rat-         menisi konkurssiin. Tämä osaltaan tietenkin se-
74345: kaisujen edessä, ehkä järjestelmän historian vai-       littää pörssiosakkeiden niukkuutta eläkeyhtiöi-
74346: keimpien asioiden äärellä. Työeläkevarojen si-          den sijoitussalkuissa.
74347: joittamisessa ei ole kysymys mistään nappikau-              Ideaali olisi tietenkin, että eläkeyhtiöiden va-
74348: pasta. Eläkeyhtiöissä on tällä hetkellä rahastoi-       rat saataisiin tuottamaan paremmin elikkä tule-
74349: tuna noin 200 miljardia markkaa suuruusluokal-          vat eläkkeet olisivat nykyistä paremmin turvat-
74350: taan oleva sijoituspääoma. Tuo summa kohoaa             tuja ja niiden rahoitus nykyistä kevyempää. Elä-
74351: ensi vuosikymmenellä jopa 500 miljardiin. Ra-           kemaksujen nousua olisi siis mahdollista hidas-
74352: hastoidusta eläkepääomasta on noin 6 prosenttia         taa. Tässä täytyy muistaa, että kyse ei kuitenkaan
74353: kiinni pörssi osakkeissa, noin 10 prosenttia kiin-      voi olla keinottelusta.
74354: teistöissä, reilu kolmannes valtion joukkovelka-            Kilpailuvirastoa kuullessamme sosiaali- ja ter-
74355: kirjalainoissa ja loput eli lähes puolet Juottoina      veysvaliokunnassa saimme tietää, että virasto on
74356: yrityksissä. Tämän asetelman uudelleenjärjeste-         selvittänyt työeläkevakuutusmarkkinoiden kil-
74357: lystä on nyt siis tässä tänään kysymys.                 pailua. Eläkelaitokset voivat käytännössä kil-
74358:    Rahastoitujen eläkkeiden odotettavissa oleva         pailla asiakaspalvelulla, asiakashyvityksillä eli
74359: huima lisääntyminen ei ole ollut ainoa tai edes         TEL-alennuksilla ja asiakasrahoituksella eli
74360: tärkein syy niin sanotun Puron selvitystyön aloit-      TEL-takaisinlainoilla ja sijoituslainoilla. Muilta
74361: tamiseen. Eläkeyhtiöiden sijoitustoiminnan peli-        osin työeläkevakuutusmarkkinat ovat vahvasti
74362: säännöt ovat asiallisesti peräisin 1960-luvulta,        julkisen sääntelyn alaiset ja kilpailu on vähäistä.
74363: jolloin kaikki varat voitiin lainata käytännössä        Työeläkeyhtiöiden välistä kilpailua rajoittaa ny-
74364:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                 6221
74365: 
74366: kyisin muun muassa se, että niiden sijoitustoi-        masta. Työnantajan osuutta siitä on noin 17-19
74367: minta on varallisuuserien ja sijoitusten tuoton        prosenttiaja työntekijöiden 6-8 prosenttia. Tä-
74368: osalta tarkoin säänneltyä. Tiukka sääntely on          män jälkeen maksupaineiden pitäisi tasoittua ja
74369: osaltaan johtanut myös sijoitustoiminnan osit-         kääntyä jopa laskuun.
74370: taiseen tehottomuuteen.                                   Meillähän on Suomessa ollut eläkejärjestel-
74371:    Kilpailuviraston mukaan sijoitustoiminnan           män yhtenä erityispiirteenä juuri alhainen eläke-
74372: vapauttaminen edellyttää eläkevakuutusyhtiöi-          ikä elikkä maksajista tulee saajia kovin aikaisin.
74373: den vakavaraisuussäännösten tarkistamista. Tä-         Alimmillaan eläköitymisikä on ollut 58 vuotta, ja
74374: män ehdotuksen mukaan yhtiöiden toimintapää-           nyt tietysti siinä on käytetty porkkanoita, että on
74375: oman vähimmäismäärää korotetaan merkittä-              saatu sitä nousemaan.
74376: västi nykyisestä tasosta ja vähimmäismäärä saa-           Vaatimattomasta alusta on eläkerahastoihin
74377: tetaan riippumaan eläkeyhtiön sijoitusjakautu-         kertynyt nyt varoja noin 200 miljardia markkaa.
74378: masta.                                                 Summa on tietysti suuri, joten se saa rahanhimot
74379:    Työeläkevakuutusmarkkinat ovat nykyisin             heräämään hyvin monilla tahoilla. Tämä tekee
74380: erittäin keskittyneet, ja alalletulo on kovin han-     juuri tästä pelisääntöuudistuksesta erittäin vai-
74381: kalaa, sen kuulimme valiokunnassa. Tässähän            kean. Eläkerahojen hallitsemisen yhtälö pitäisi
74382: on kyse siitä, että tulisi toisaalta kiinnittää huo-   pystyä ratkaisemaan kaikkia osapuolia tyydyttä-
74383: miota siihen, ettei näillä säännöksillä, joita nyt     vällä tavalla ja rahastoitavien eläkemarkkojen,
74384: tehdään, aseteta tarpeettomia esteitä uusille yh-      tulevien eläkeläisten kannalta vielä mahdollisim-
74385: tiöille alalletuloon. Uudelta perustettavalta yh-      man varmasti ja tuottavasti.
74386: tiöltä edellytetään samaa vakavaraisuustasoa              Kaavaillut työeläkevarojen sijoittamiset osak-
74387: kuin jo olemassa olevilta yhtiöiltä.                   keisiin ja ulkomaille ovat herättäneet eläkkeellä
74388:    Kilpailuvirasto on myös selvittänyt työeläke-       olevissa pelkoja eläkevarojen menettämisestä
74389: laitosten rahoitustoimintaa ja etenkin pienille ja     kasinopeleihin. Ne ovat niin tuoreessa muistissa
74390: keskisuurille yrityksille keskeistä TEL-takaisin-      vielä. Olen samaa mieltä kuin ed. Lämsä edelli-
74391: lainausta. Tästä kävimme valiokunnassa hyvin-          sessä puheenvuorossa, että tähän oli kovin vähän
74392: kin laajan keskustelun ja olimme sitä mieltä, että     aikaa näin joulun alla, kiireessä piti paneutua
74393: takaisinlainauksen ehtojen muuttaminen nykyis-         näin isoon asiaan. Jotenkin tuntui siltä, että 200
74394: tä kilpailukykyisemmiksi muiden rahoitusvaih-          miljardia ja 20 miljardia on mennyt hallituksella
74395: toehtojen kanssa on hyvin tärkeää.                     sekaisin. Kysymyksessä on niin suuri rahapotti,
74396:    Eläkeyhtiöiden sijoituspolitiikan ainoa tar-        että tähän olisi pitänyt saada kaikessa rauhassa
74397: koitus tulee olla se, että huolehditaan tulevien       paneutuaja myös valiokunnanjäsenten vielä pa-
74398: eläkkeiden rahoituksesta. Nyt Puron työryhmän          remmalla ajalla perehtyä kuin joulun alla on ollut
74399: ehdotusten mukaan eläkelaitokset saavat sijoit-        mahdollista.
74400: taa varojaan entistä riskialttiimpiin kohteisiin,         Tältä pohjalta kannatan ed. Lämsän hylkyh-
74401: kuten pörssiin. Samalla kun riskinottomahdolli-        dotusta.
74402: suudet kasvavat, nostetaan myös eläkevakuutus-
74403: yhtiöiden vakavaraisuusvaatimuksia.
74404:    Voidaan myös kysyä, loppuvatko nyt puheet             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
74405: eläkepommista ja voivatko suuretkin ikäluokat          varapuhemies Pesälä.
74406: luottaa siihen, että lain mukaiset eläkkeet heille
74407: aikanaan maksetaan, jos ei talouden palkkasum-
74408: man kehityksessä tapahdu kohtuuttomia takais-              Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
74409: kuja. Joka tapauksessa tulevaisuudessa näitten         Eduskunta on loppusyksystä joutunut kovaan
74410: eläkkeiden maksun ongelmana ovat lyhyet työ-           työruuhkaan. Budjettilakien ja muiden kiireellis-
74411: suhteet ja hyvin katkonainen työ ura.                  ten asioiden läpivienti on vaatinut kansanedusta-
74412:     Kun suurtyöttömyyden liikkeelle säikyttämä         jilta paljon työtarmoa työruuhkan purkamiseksi.
74413: eläkepommikeskustelu kävi kuumimmillaan,               Tietäen kaiken tämän on ollut käsittämätöntä,
74414: näytti eräitten arvioitten mukaan jo siltä, ettei      että syyskauden lopulle on tuotu laaja ja syvälli-
74415: eläkemaksun kasvuun ole tulevaisuudessa äärtä          sesti työeläkejärjestelmää uudistava esitys työ-
74416: eikä määrää. Tämän hetken laskelmiin perustu-          eläkeyhtiöiden vakavaraisuudesta. Käytännössä
74417: vien arvioiden mukaan työeläkemaksu tulee ole-         kyse on työeläkeyhtiöiden sijoitustoiminnan mo-
74418: maan suurimmillaan vuoden 2030 tietämillä. Sil-        nipuolistamiseen      tähtäävästä     hankkeesta.
74419: loin se on noin 23-27 prosenttia palkkasum-            Omasta puolestani voin todeta, että hanke sinä!-
74420: 6222                                     191. Torstaina 19.12.1996
74421: 
74422: 
74423: lään on oikean suuntainen mutta tämänkertaisel-           Joutuu kysymään, onko aidosti pyritty hake-
74424: la toteutuksellaan aivan raakile.                      maanjotakin toista mallia. Asia ei ole ollut luon-
74425:     Hallituksen esityksen pohjana ovat selvitys-       nollisesti etujärjestöille tärkeimpiä kysymyksiä,
74426: mies Louekoskenja toimitusjohtaja Puronjohta-          ehkä päinvastoin. Valtahan pysyy nyt heidän
74427: man työryhmän työt. Selvitysmies Louekosken            käsissään. Asia on mitä suurimmassa määrin
74428: työ valmistui jo kesäkuussa mutta sijoitustoimin-      poliittinen, jota luonnollisesti olisi tullut pohtia
74429: taa selvitelleen toimitusjohtaja Puron työryhmän       hallituksessa mutta myös eduskunnassa kaikessa
74430: työ vasta marraskuussa.                                rauhassa.
74431:     Lain valmistelulle on jäänyt luonnollisesti mi-       Arvoisa puhemies! Pyrkimys saada työeläke-
74432: nimaalisesti aikaa, mutta on suorastaan käsittä-       varoille nykyistä parempi tuotto turvaavalla ta-
74433: mätöntä, että eduskuntaa ahdistetaan viemään           valla on perusteltu. Kansantalouden kannalta on
74434: lakiesitys läpi kahdessa viikossa. Ilmoitin jo lähe-   myös tärkeätä, mihin varat sijoituksina ohjautu-
74435: tekeskustelussa, että se ei voi tulla kyseeseen näin   vat. Hallitus on valinnut linjan, että sijoittaminen
74436: tärkeän lain kyseessä ollen. Nyt olemme kuiten-        ohjautuu koti- ja ulkomaisten yhtiöiden osakkei-
74437: kin jo kolmannessa käsittelyssä. Väitän, että          siin. Tätä ei voi pitää kansantalouden kannalta
74438: muutamilla kansanedustajilla saattaa olla hata-        parhaana ratkaisuna. Meillä on edelleen tavoit-
74439: rat tiedot, mistä ollaan päättämässä, mutta valta-     teena työpaikkojen reilu lisäys ja valtion velan
74440: osalla kansanedustajista ei ole käsitystä, mistä       pienentäminen. Hallituksen esitys ei anna tähän
74441: nyt on kyse.                                           tarpeeseen vastausta. Hallituksen esitys huomioi
74442:     Työeläkejärjestelmä tuli uuteen vaiheeseen         pk-yritysten tarpeet ja uusien innovatiivisten yri-
74443: vuoden 93 alusta, kun vakuutetut eli palkansaa-        tysten rahoitustarpeet erittäin heikosti.
74444: jat alkoivat maksaa TEL-maksua. Tällöin hei-              Sosiaali- ja terveysvaliokunta on hampaat-
74445: dän asemansa muuttui olennaisesti aikaisem-            tomasti esittänyt ponnen, että "hallitus pikaisesti
74446: paan nähden. Maksajina heille tulee kuulua             selvittää yhteistoiminnassa työmarkkinajärjes-
74447: luonnollisesti myös tiettyjä oikeuksia.                töjen ja yrittäjäjärjestöjen kanssa pienyritysten
74448:     Arvoisa puhemies! Työeläkejärjestelmää olisi       työeläkelaitosten kautta tapahtuvan pääoma-
74449: tässä vaiheessa tullut muuttaa siten, että vakuu-      huollon kehittämisen". Voi hyvät hyssykät!
74450: tetulla olisi oikeus valita yhtiö, jossa hän vakuut-   Kuka täällä kuvittelee, että hallitus tässä asiassa
74451: taa eläkkeensä. Ei voi olla nykyaikaa, että pal-       tekee mitään, erityisesti senkin takia, että Lippo-
74452: kansaaja ei voi vaikuttaa omassa asiassaan vaan        sen hallitus on julistanut, että se ei tee mitään
74453: vakuutuksenottaja on yksinomaan työnantaja,            etujärjestöiltä kysymättä? Kun etujärjestöt ja
74454: joka valitsee myös vakuutetun puolesta yhtiön,         suomalaisen suurpääoman omistajat ovat asiasta
74455: jossa työeläke on vakuutettu. Vakuutetun yksise-       juuri sopineet tavalla, joka on heille edullinen,
74456: litteinen valinnanvapaus yhtiön suhteen loisi          miksi he antaisivat luvan vastata valiokunnan
74457: myös tervettä kilpailua yritysten välille. Nythän      oikeutettuun toiveeseen? Joku saattaa väittää,
74458: hallituksen esitys on kilpailua rajoittava.            että varojen suuntaaminen pk-yrityksille on vai-
74459:     Myös eläkevakuutusyhtiöiden hallintoa uu-          keaa. Tähän on todettava asiantuntijoiden arvi-
74460: distetaan siten, että vakuutuksenottajien ja va-       olla, että maailmalla on testattu ja otettu käyt-
74461: kuutettujen edustajia tulee olla yhtiön hallinto-      töön runsain määrin keinoja, joilla listautumat-
74462: elimissä, hallintoneuvostoissa ja hallituksissa,       tomat yritykset ja pääoma voivat löytää toisensa.
74463: vähintään puolet niiden jäsenmäärästä. Mutta,              Hallituksen esitys on kaiken lisäksi arvelutta-
74464: yllätys yllätys, paikat on jaettu työmarkkinajär-      va kilpailuneutraliteetin kannalta, kun se koskee
74465: jestöjen kesken, ja järjestöihin kuulumattomat         vain eläkeyhtiöitä. Eläkesäätiöt ja -kassat ovat
74466: palkansaajat sekä eläkeläiset ovat ilman omaa          kuitenkin merkittävä työeläkkeiden järjestämis-
74467: edustusta näissä hallintoelimissä. Tätä ei voi pi-     muoto,ja niiden asema on todettu ongelmallisek-
74468: tää hyväksyttävänä.                                    sijo ennen tämän lain käsittelyä. Nyt tilanne vain
74469:     Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan            pahenee, ja siksi valiokunta onkin pitänyt tär-
74470: puuttunut asiaan. Suora lainaus mietinnöstä:           keänä eläkesäätiöiden ja -kassojen saattamista
74471: "Näin valittavien henkilöiden yhteys edusta-           kilpailullisesti samaan asemaan vuoden 1998
74472: miinsa taustatahoihin voi siten jäädä varsin välil-    alusta. Miksi ei ole 1997, jos kiireellä runnottu
74473: liseksi, mutta selkeästi parempaakaan valintata-       laki pitää saada voimaan vuoden 97 vaihteessa?
74474: paa ei ole esitettävissä." Tässä siis valiokunta on        Lain muutos johtaa myös tilanteeseen, että
74475: pohtinut vakuutetunja vakuutuksenottajan roo-          uusien yhtiöiden, eläkesäätiöiden ja eläkekasso-
74476: lia hallinnossa.                                       jen, markkinoilletulo on vaikeaa. Siitä pitävät
74477:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                  6223
74478: 
74479: 
74480: huolen lain vakavaraisuussäännökset ja vanho-          leonetsittävä pitkäaikaisia, varmoja ja työllistä-
74481: jen yhtiöiden varautumismahdollisuus toiminta-         viä kohteita. Asuntojen rakentaminen olisi tässä
74482: pääomien kartuttamisella lähivuosina, kahden           suhteessa varmasti soveliaampaa eläkerahojen
74483: kolmen vuoden aikana.                                  käyttöä kuin panna niitä rahoja pörssiosakkei-
74484:     Eläkkeellä olevien kannalta ja sitä ehkä aika-     siin, ulkomaisista pörsseistä puhumattakaan. Jos
74485: naan saavien kannalta on huomattava, että osa-         vanhoista kaavoista irtaudutaan, tämän tyyppi-
74486: na lain kokonaisuutta ehdotetaan vanhuuseläk-          nen ratkaisu varmasti on saatavissa aikaan. Elä-
74487: keiden rahastointia pienennettäväksi jopa 61           kerahojen laittaminen pörssipeliin, vaikkapa
74488: prosenttiin. Tämä aiheuttaa sijoituksille korko-       vain rajoitetusti aluksi, on joka tapauksessa riski,
74489: tuottoa edellyttävän rahastokoron laskun 5 pro-        ja minusta niillä rahoilla ei riskiä ole lupa ottaa.
74490: sentista 3 prosenttiin, eli tästä tämä johtuu. Käy-       Tämän vuoksi minustakin lakiesitys on syytä
74491: tännössä rahastokoron alentaminen merkitsisi           hylätä, varsinkin kun tämä on eduskunnassa vie-
74492: ilman muita toimenpiteitä vastuuvelan kasvuaja         ty läpi sellaisella vauhdilla, ettei eduskunta taa-
74493: runsaan 70 miljardin markan rahastojen täyden-         tusti ole voinut tämän lain kaikkiin seuraamus-
74494: nystarvetta. Kun ansaitut ja maksettavat eläk-         vaikutuksiin kunnolla perehtyä. Asia on suuren
74495: keet säilyvät ennallaan, on tulevien eläkkeiden        luokan kysymys. Loppujen lopuksihan on kysy-
74496: maksatus entistä jakoperusteisempi.                    mys jopa sadoista miljardeista markoista. Ei täs-
74497:     Puuttumalla vain muutamaan kohtaan laki-           sä aikataulussa saa näin isoja asioita käsitellä.
74498: ehdotusta voi todeta, että lakiehdotus on kiireen         Täällä käytetään joskus pieniinkin asioihin
74499: ja vähäisen poliittisen harkinnan takia epäkypsä.      kuukausikaupalla aikaa. Nyt ollaan jo ihan ta-
74500:  Edellä kerrotun lisäksi on todettava, että edus-      lousrakenteemme perustoissa kiinni, ja silti täällä
74501:  kunnalle jää uudistuksen kokonaisuus epäsel-          pitäisi muutamassa päivässä tosiasiassa ottaa
74502:  väksi, sillä selvitysmies Louekosken laadittavana     kantaa. Varma on varmaa, ja siksi "ei" pörssipe-
74503:  olevaa hallinnoinnin osaa kokonaisuudesta ei          liehdotukselle silloin, kun eläkerahat ovat kysy-
74504:  meillä ole tiedossa. Kokonaispaketti on siis hajo-    myksessä.
74505:  tettu. Lakeihin liittyvät asetusluonnokset ovat
74506:  tuskin ministeriössä vielä edes mietinnän alla.           Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
74507:      Hallituksen esityksen yhteydet verolakeihin       Eläkelaitosten vakavaraisuussäännösten uudis-
74508:  ovat selvittämättä eduskunnalle, vaikka yleispe-      tamiselle on varmaan tarvetta, siitä tuskin on
74509:  rustelujen lopussa sanotaankin: "Tämän lain           kovin paljon erimielisyyttä. Mutta se tapa, millä
74510:  voimaantulo edellyttää, että hallitus antaa esi-      tämä asia on tuotu eduskuntaan, millä aikatau-
74511:  tyksen elinkeinoverolain muuttamisesta ja että        lulla, ja miten se on täällä käsitelty asian kokoon,
74512:  muutos tulee voimaan samanaikaisesti." Tällais-       laatuun ja laajuuteen nähden, on kyllä erittäin
74513:  ta lakia eduskuntaan ei vielä ole tullut.             kyseenalainen. Se on tuotu tässä loppusyksyn
74514:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö on      kiireessä ja viety valiokunnassa hyvin nopeasti
74515:  siis ottanut suuren vastuun päästäessään käsis-       läpi.
74516:  tään mietinnön, joka on suurella kiireellä rustat-        En sinänsä epäile sosiaali- ja terveysvalio-
74517:  tujajolla kuitenkin on laajat kansantaloudelliset     kunnan asiantuntemusta, mutta kylläkin jonkin
74518:  vaikutukset, kuten hallituksen esityksen peruste-     verran epäilen, onko nimenomaan tämä valio-
74519:  luissa sanotaan. Riskit uudistuksen epäonnistu-       kunta kyennyt paneutumaan sijoitus- ja talous-
74520:  miselle ovat suuret. Keskustan vastalauseessa on      politiikan keskeisiin kysymyksiin, ulkomaisiin
74521:  selkeästi puututtu keskeisiin ongelmiin, ja on        sijoituksiin ja muihin vastaaviin asioihin ja sit-
74522:  helppo yhtyä loppupäätelmään, että sinällään          ten varmistamaan vielä sen, että tuotot ja varat
74523:  tärkeä asia vaatii vielä selkeitä korjauksia, ennen   ovat varmuudella maksimaalisen huolenpidon
74524:  kuin uudistuksella saavutetaan se, mitä siltä odo-    kohteena.
74525:  tetaan.                                                  Talousvaliokunnan lausuntoa ei esityksestä
74526:      Lakiesitys on tällä tietämyksellä pakko ehdot-    ole hankittu lainkaan. Hämmästelen syvästi,
74527:  taa hylättäväksi.                                     miksi talousvaliokunta ei ole voinut ja saanut
74528:                                                        lausua kantaansa tähän asiaan, joka kuitenkin
74529:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun nyt          on myös sen alaa vahvasti koskettava lakiesitys-
74530: näyttää olevan ongelmana se, mihin eläkevakuu-         kokonaisuus.
74531: tusyhtiöt saisivat sijoitettua miljardien rahaston-        Itse asiaa en pysty vastustamaan siltä pohjal-
74532: sa, minusta sopiva kohde olisi vuokra-asunto-          ta, että voisin sanoa, mikä tässä on vialla. Mutta
74533: tuotanto ja asuntojen peruskorjaus. Eläkerahoil-       sen voin sanoa, että asian käsittelytapa on pahas-
74534: 6224                                     191. Torstaina 19.12.1996
74535: 
74536: 
74537: ti vialla. Siksi harkitsen vakavasti punaisen pai-     Iin asiasta erään, kylläkin vähän ruohonjuurita-
74538: namista.                                               son, osakesijoittamishenkilön kanssa ja hän oli
74539:                                                        samaa mieltä, että suuntaus viittaa tällä hetkellä
74540:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olen ollut     siihen.
74541: noin 20 vuotta työeläkeyhtiöiden hallinnossa ti-          Ulkomaisen sijoitustoiminnan kanssa, ottaen
74542: lintarkastajana, hallintoneuvoston ja hallituksen      huomioon suomalaisten kokemukset ja asian-
74543: jäsenenä, joten tiedän, mistä tässä suurin piirtein    tuntemuksen, pitää olla aika tarkka ja toisaalta
74544: on kysymys. Luulen, että valtaosa eduskunnasta         ottaa huomioon, mikä työllistävä vaikutus näillä
74545: ei sitä kyllä tiedä. Siitä huolimatta, vaikka koke-    rahoilla olisi kotimaassa. Huonosti tämä asia on
74546: musta ja tietoa on, yhdyn kyllä siihen kritiikkiin,    suunniteltu ja oraitten päälle, niin että vastuu-
74547: että tässä iso asia laitetaan rutiiniluontaisesti      miehiä vielä saatetaan joskus hakea. Parempi
74548: läpi. Varmaan,jos edelliseen keskusteluun kaup-        kun asia tässä vaiheessa hylätään ja pannaan
74549: pojen aukioJosta käytettiin viisi tuntia, tähän        uuteen selvittelyyn ja valmisteluun.
74550: kannattaisi käyttää 50 tuntia eikä olisi yhtään
74551: liikaa. Tässähän käsitellään rahoja, jotka ovat            Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-
74552: kymmeniä, ehkä satoja miljardeja ja itse asiassa,      näkin omalta puoleltani paheksun sitä, että täl-
74553: jos pirua maalaisi seinälle, niin tällä alueella on    lainen todella suuri asia käsitellään eduskunnas-
74554: jopa pahimmassa tapauksessa suuremmat riskit           sa niin kiireisellä aikataululla kuin nyt hallituk-
74555: kuin pankkikriisissä. En nyt väitä, että tämä niitä    sen toimesta on haluttu. Asiassahan ei olisi tullut
74556: tuo, mutta mahdollisuudet on siihen.                   mitään suurempia ongelmia, vaikka lain voi-
74557:     Yksin työmarkkinajärjestöjen siunaus ei ole        maantuloa olisi lykätty vuodella.
74558: riittävä, vaikka siellä tietysti on asiantuntemusta,       Kuvaavaa esimerkiksi perustuslakivaliokun-
74559: mutta siellä on myös muuta näkökulmaa. Erityi-         nan käsittelylle oli se, että kun valiokunnassa
74560: sesti, kun tiedämme, miten on käynyt Ekalle,           muutoinkin oli erittäin paljon asioita ja valio-
74561: STS:lle, Osuuspankki Yhteistuelle, Kansa-yh-           kunnan käyttämät aika harvalukuiset asiantun-
74562: tiölle, niin sen jälkeen luulen, että kenelläkään ei   tijat joutuivat perehtymään suureen määrään
74563: ole erityisempää kunnioitusta, että työmarkkina-       isoja asioita nopeassa ajassa, niin tässä kysymyk-
74564: järjestöissä olisi taloudellista asiantuntemusta ja    sessä eräs keskeinen lausunnonantaja totesi jo-
74565: ryhtiä valvoa, että asiat ovat kunnossa.               tenkin siihen tyyliin, että en ole ehtinyt asiaan
74566:                                                        perehtyä kovin syvällisesti, mutta lyhyellä pereh-
74567:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eläke-   tymisellä lausun nyt tätä ja tätä. Minusta se ku-
74568: vakuutuksen kautta kerättyjä rahoja on tietysti        vaa sitä, että tässä yhteydessä eduskunta ei ole
74569: yhteensä noin parisataa miljardia, joista kait vii-    voinut perehtyä asiaan sillä vakavuudella ja pe-
74570: tisenkymmentä miljardia on säätiön hallussa, ja        rusteellisuudella, mitä asian suuruus ja laajuus
74571: tämä nyt koskisi lähinnä näitä 150:tä miljardia        olisi edellyttänyt.
74572: markkaa, jos olen oikeassa. Katson viereeni ed.            Tässähän on kysymys yhtäältä hyvin erikois-
74573: Huuhtaseen, koska hänen ilmeestään näkee               laatuisesta yhtiöstä, jossa on osapuolina yhtiön
74574: olenko suunnilleen oikeassa vai en.                    omistajat, vakuutuksen ottajat, vakuuttajat, va-
74575:     Tämä on suuri summa, ja vaikka toki ei ole         kuutetut. Yhtiö on yksityisoikeudellinen, mutta
74576: tarkoitus kaikkea pörssisijoittamiseen kohdis-         hoitaa julkista tehtävää. Esimerkiksi kohdassa,
74577: taa, niin täytyy sanoa, että kun on puhuttu sijoit-    jossa hallintoa järjestetään, jouduttiin totea-
74578: tamisesta esimerkiksi asuntotuotantoon, joka on        maan, että vakuutuksenottajan ja vakuutettujen
74579: kotimaisesti ehdottomasti työllistävin muoto,          edustajat valittaisiin keskeisiä työnantajia ja pal-
74580: kyllä tämän puolen pitäisi olla painokkaammin          kansaajia edustavien keskusjärjestöjen ehdotta-
74581: asiassa esillä. Se on suhteellisen riskitöntä, se on   mista henkilöistä ja todetaan, mikä ei kovin hy-
74582: työllistävää, se on kotimaista, ainakin turvallis-     vältä tunnu, mutta parempaakaan ei ole ilmeises-
74583: ta, jos ajatellaan sitä, että kovin suurilla panok-    ti löydetty. Eli se jo osoittaa sitä, että tässäkin
74584: silla mennään nimenomaan ulkomaiseen sijoi-            kohdassa harkintaa olisi vielä tarvittu vähän li-
74585: tustoimintaan. Viittaan ed. Kuosmaseen -olen           sää.
74586: seurannut häntä, joistakin asioista voidaan olla
74587: eri mieltä -ja hän käsitteli tätä asiaa aikanaan          Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! Voi-
74588: puheenvuorossaan ja ennusti, että viimeistään          si aloittaa tuosta, mihin ed. Korkeaoja puheen-
74589: vuonna 98 tällä menolla maailmassa tapahtuu            vuorossaan viittasi, että en ole ehtinyt perehtyä ja
74590: voimakas pörssikurssien putoaminen. Keskuste-          lausun tästä jotakin. Henkilökohtaisesti täytyy
74591:                                          Eläkelaitosten vakavaraisuus                                   6225
74592: 
74593: ottaa tämä varaus, että en ole ehtinyt perehtyä ja        valitut kansanedustajat, joiden päätöksentekoon
74594: lausun nyt jotakin, koska on tietämättömyyttä ja          tämä on jätetty tällä aikataululla, epäillä suures-
74595: on suuria epäilyjä. Mutta juuri niiden minusta            ti, mitenkä vastaisuudessa tapahtuu.
74596: pitäisikin olla tämän aikataulun suurimpia kysy-              Sinällään tässä on tärkeä asia eli eläkemaksu-
74597: mysmerkkejä. Kyllä tämä työruuhka budjetissa             jen kertymän turvaavuusasia, jota sijoitustoi-
74598: ja neljä viisi kauhean isoa periaatekysymystä,            minnan hajauttamisella haetaan. On varmasti
74599: joita on käsitelty, ovat tehneet aivan mahdotto-          näin, että maksettujen eläkemaksujen turvaa-
74600: maksi sen, että meistä yksittäisistä kansanedus-          vuus pitää olla asia numero yksi. Ehdottomasti
74601: tajista kovinkaan moni tietäisi, miten isosta             asia numero yksi silloin, kun eläkepolitiikkaa
74602: asiasta tässä on kyse.                                    tehdään. Kyllähän tässä vakuutusluonteisesta
74603:    Saattoi olla, että tämä oli joillakin taktiikkaa       tapahtumasta on kyse, ja ihmisten maksaessa ja
74604: ja tarkoituksellista harhauttamista, koska myös-          varsinkin, niin kuin ed. Huuhtasen puheenvuo-
74605: kään niitä valmisteluprosesseja, jotka olivat             rossa tuli vielä esille, maksaessa pakosta johon-
74606: käynnissä, ei tuotu edes julkiseen keskusteluun           kin muualle kuin välttämättä haluaisivat näitä
74607: tarpeeksi aikaisin. Puron työryhmä, joka antoi            maksujaan maksaa, kyllä silloin pitäisi turvaa-
74608: mietintönsä, tuli tähän samaan ruuhkaan, ja sii-          vuuspuolen olla hyvä.
74609: nä ei ollut minkäänlaista julkista keskustelua.               Kyllä tässä sitä haetaankin. Oma kokemukse-
74610: Samaten on tämä yhden miehen toimikunta eli               ni on Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskunnas-
74611: Louekosken esitys; ei sitä ole tuotu mietittäväksi        ta, jossa on jo tehty eläkeyhtiön rahastojen sijoi-
74612: tänne eduskuntaan tai edes julkiseen keskuste-            tustoimintaan strategiaa ja jossa on jo pörssi-
74613: luun tai koko tähän kenttään, jossa näin isot            osakkeet olleet muutaman vuoden ajan sijoitus-
74614: päätökset pitäisi tehdä.                                 kohteena ja jopa ulkomailla. Olen hyväksynyt
74615:     Kun epäilen tätä päätöksentekoprosessia, mi-          sen sillä perusteella, että turvaavuus kyllä sekä
74616: tenkä tämä on mennyt, kyllä tästä jo voi tehdä            pitkästä historiasta että myös viime ajoilta osoit-
74617: sen johtopäätöksen, jota minä epäilen vahvim-             taa, että tällä tavalla ensinnäkin riskit voidaan
74618: min, että eläkepoliittista päätöksentekoa tällä           minimoida ja kuitenkin samalla maltillisesti tuo-
74619: viedään pois demokraattisesta kontrollista tai            tot voidaanjos ei maksioida niin ainakin varmis-
74620: demokraattisesta vaikuttamisesta. En minä                 taa. Kyllä näin on, että silloin kun munat ovat
74621: kontrollia niinkään halua, mutta demokraattista           useammassa korissa, niitä kerralla ei mene rikki
74622: vaikuttamista. Tämä on pienen kultapossuker-             niin paljon ja tuottokin on parhaalla tavalla var-
74623: hon tyyppisen porukan tekemä esitys alun perin,           mistettu.
74624: ja se ei ole ollut julkisessa keskustelussa. Ei siihen        Herra puhemies! Olen kuullut, että tämän la-
74625: hallituksessa ole haluttu ottaa kantaa, ei ole il-       kiesityksen käsittelyn yhteydessä täällä eduskun-
74626: meisesti pystytty ottamaan kantaa, ja se tuodaan         nassa asiantuntijat ovat olleet aika paljolti ja
74627: tänne suoraan.                                           pääasiallisesti myönteisiä tämän esityksen suh-
74628:     Yksi perustehan tässä on tämän kiireelliselle        teen. Mutta uskon, että tämän käsittelyn aika-
74629: käsittelylle sanottu: Jos tätä ei tämän vuoden           taulu on tehnyt juuri sen, että ei ole päästy kysy-
74630: puolella päätetä, maksuperustekoron muutos ai-           mään sellaisilta tahoilta, joihinka nämä riskit
74631: heuttaa sen, että aiheutuu rahan kertymisessä            kasautuvat.
74632: jotakin johonkin suuntaan. Kuinka iso tämä                    Kyllä tämä vähän pelkistetysti on vallankaap-
74633: summa on, ja onko todellinen asia se, onko TEL-          pausta eläkepolitiikassa eduskunnalta pienem-
74634: prosentti oikea? Eikö sitä voida muuten päättää,         mälle porukalle, sellaiselle porukalle,jolla rahoja
74635: jos joku laskentakaava ei ole ajan tasalla? Minä         käsitellessään on, paha kyllä, inhimillisiä piirtei-
74636: kyllä sanoisin, että tämmöinen peruste on täysin         tä ja muitakin tavoitteita rahojen hallinnoinnis-
74637: ontto ja pitämätön.                                      sa. Paitsi että rahojen käsittelyssä turvaavuus on
74638:     Esimerkiksi TEL-prosenttiin - asiaan jo vä-          yksi tekijä, myös puhdas vallankäyttö on yksi
74639: hän ed. Kuisman puheenvuorossa viitattiin -              tekijä näin isojen rahojen käytössä, ja se vaikut-
74640: kuten tiedämme, vaikutti ei suoraan mutta epä-           taa yhteiskunnalliseen kehitykseen.
74641: suorasti Kansa-työeläkeyhtiön "viisas" hoito,                 Kun ensimmäinen periaate on turvaavuus ja
74642: joka aiheutti TEL-prosenttiin melkoisen koro-            karttuvuus, niin kyllä pitäisi myös nämä asiat,
74643: tuksen. Nyt sama porukka valtuutetaan tässä              joita ed. Huuhtasen puheenvuorossa tuli esille-
74644: samalla mekanismilla päättämään laajemminkin             mitenkä näillä rahoilla pystyttäisiin myös mah-
74645: meillä työeläkkeiden hoitamisesta. Kyllä minus-          dollisimman hyvin suomalaista elinkeinoelää el-
74646: ta tämä on sellainen tekijä, että saisivat vaaleilla     vyttämään monipuolisesti- ottaa huomioon. Ei
74647: 
74648: 390 260061
74649: 6226                                      191. Torstaina 19.12.1996
74650: 
74651: 
74652: minusta niinkään asuntotuotanto tätä turvaa             uskaltanut ennustaa eikä nähnyt, niin kuin pank-
74653: toisi eikä olisi mikään uusi näkökohta ja uusi          kikriisiä selitellään! Kaikilla on joku vastuu. Täs-
74654: asia, josta eläkevaroille löytyisi hyvä kohde, mut-     sä eduskunta ja miksei hallituskin kantaa sellais-
74655: ta sekin varmasti yhtenä osana.                         ta vastuuta, mistä se ei paljon mitään ymmärrä,
74656:    Kaiken kaikkiaan ei voi kuin syvästi pahek-          ja vaikka nämä olisivat oikeita ratkaisuja, kyllä
74657: sua, että tämä tällä aikataululla, tällä tavalla,       minusta näihin pitäisi perehtyä. Työmarkkina-
74658: tässä ruuhkassa tehdään. Jo tämä käsittelypro-          johtajat niin työnantaja- kuin työntekijäpuolella
74659: sessi osoittaa, että tässä on poliittisen päätöksen-    valitaan muilla perusteilla kuin taloudellisen
74660: teon mahdollisuudet vaikuttaa syrjäytetty. Itse         asiantuntemuksen perusteella. On erittäin suuri
74661: lakimuutos johtaa siihen, että tässä syrjäytyy          riski, että sellainen hallinto voi tehdä virheitä,
74662: poliittisen kansanvaltaisen päätöksenteon mah-          vaikka parhaansa yrittää.
74663: dollisuudet yleensä vaikuttaa eläkepolitiikkaan.
74664:                                                            Ed. H u u h t a n e n :Arvoisa puhemies! Voin
74665:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! On ihan       täysin yhtyä ed. Kuisman arvioon siitä, että
74666: totta, että tällä asialla on ollut liian nopea käsit-   TEL-järjestelmä olisi kaivannut tässä yhteydessä
74667: tely lähinnä valiokunnassa. Eli sen jälkeen kun         syvällisempää mietiskelyä sikäli, mikä olisi sekä
74668: tämä kovin raskas budjettiasioitten käsittely so-       eläkeläisten että tämän hetken eläkkeenmaksaji-
74669: siaali- ja terveysvaliokunnassa oli ohi, alettiin       en etu, mikä olisi kansantalouden etu ja mikä
74670: käsitellä tätä suurin piirtein aamukahdeksalta          olisi ennen kaikkea paras järjestelmä rahastojen
74671: joka aamu. Se oli siinä mielessä tämän asian            turvaamiseksi. Tämä kaikki pohdinta jäi, ja ih-
74672: kokoon nähden liian nopeaa.                             mettelen ed. Huotarin puheenvuoroa siinä mie-
74673:     Täytyy kyllä muistaa se, että valiokunnassa on      lessä, että hän sanoi, että jo etukäteen olisi voitu
74674: kuultu asiantuntijoita jo ennen, kuin tämä asia         tähän asiaan perehtyä. Puro jätti työryhmämie-
74675: on tullut varsinaisesti käsittelyyn, eli asian val-     tintönsäkin vasta marraskuussa, ministeriö kai
74676: misteluvaiheessa. Minusta se oli erittäin positiivi-    kahdessa viikossa rustasi tämän lain, ja kahdessa
74677: nen asia, että pystyimme jo hyvissä ajoin tästä         viikossa eduskunta tämän sitten täällä kumilei-
74678: keskustelemaan ja kuulemaan asiantuntijoita,            masimen tavoin hyväksyy.
74679: tutustumaan asiaan ja myös asiakirjoihin. Julki-           Varsinaisesti halusin käyttää puheenvuoron
74680: suudessakin on ollut tästä asiasta mahdollisuus         ed. Kemppaisen puheenvuoron tiimoilta siksi,
74681: keskustella. Ed. Hannu Kemppainenkin olisi              että hän pohdiskeli, olisiko syy siihen, että tämä
74682: voinut osallistua siihen keskusteluun,jota heinä-       lakiesitys piti antaa, hallituksen puolelta ollut
74683: kuussa virittelin erään lehden palstoilla, mutta        nimenomaan TEL-maksukorotuspaine. Voin to-
74684: vastauksia ei kovinkaan paljon kuulunut.                deta vain tähän, että sosiaali- ja terveysministeriö
74685:     Mielenkiintoinen asia, minkä ed. Kuisma otti        on jo määrännyt ensi vuoden TEL-maksut ja
74686: esille, oli asiantuntemus näissä hallintokysymyk-       myös laskuperustekoron. Ei ainakaan ensi vuot-
74687: sissä, ja siihen myös itse valiokunnassa puutuin.       ta koskien tämän lain voimaantulo millään lailla
74688: Mietinnössä on sen vuoksi erityinen lausunto            ole vaikuttava tekijä.
74689: siitä, että koulutusta ja sitoutumista hallintoasi-        Arvoisa puhemies! Todella tämä esitys on hy-
74690: aan pitäisi olla enemmän.                               vin epäselvissä väreissä. Tämän vuoksi uskallan
74691:                                                         olla hylkäyksen kannalla, vaikka sijoitustoimin-
74692:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Senkään          nan mukaantulo rahastojen kartuttamiseen on
74693: takia tällä ei olisi pitänyt olla mitään kiirettä,      paikallaan.
74694: koska koko nykyinen työeläkejärjestelmä ei vält-
74695: tämättä enää ole kansantalouden kannalta paras             Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
74696: mahdollinen. Sehän syntyi poliittisen kompro-           Kuten ed. Huuhtanen loppupuolella totesi, uu-
74697: missin tuloksena 60-luvulla, kun ei muuhun              distumisen tarvetta sinällään on, mutta on ilman
74698: päästy. Sehän on sellainen sekasikiö, jossa on          muuta selvää, että tällä tavalla tätä ei olisi nyt
74699: yksityistä ja julkista valtaa erittäin paljon sekoi-    syytä uudistaa. Viittaan tässä yhteydessä hallin-
74700: tettu ja erittäin suuret rahat, satoja miljardeja.      toon,johon nyt tulevat mukaan työmarkkinajär-
74701:    Eduskunta antaa kuitenkin toimille poliittisen       jestöt. Sinällään taloudellinen toiminta ei ole oi-
74702: hyväksynnän ja laillisuuden, eli mehän olemme           keastaan etujärjestötoimintaa. Jäljet pelottavat,
74703: vastuussa näistä päätöksistä, (Ed. Kemppainen:          jos ajattelemme vaikka niitä pankkeja, joissa työ-
74704: Kumileimasin!), jos jokin menee siellä pieleen.         markkinajärjestöt ovat olleet mukana, OP-Yh-
74705: Ettei vain sitten taas sanota, ettei kukaan ole         teistukea ja STS-Pankkia. Jälki oli todella kar-
74706:                                         Eläkelaitosten vakavaraisuus                                 6227
74707: 
74708: meaa pankkikriisin aikana. Kauppapuolelta löy-         aiemmin, muun muassa Puroa kuuntelimme jo
74709: tyy aivan samoja ilmiöitä. Taloudellinen toiminta      keväällä eli nimenomaan siinä vaiheessa, kun
74710: ei ole etujärjestötoimintaa, se ei ole mitään nuori-   hän oli asiaa valmistelemassa, kun työryhmän
74711: soseura toimintaa, vaan siinä on tärkeää erittäin      työ oli vielä kesken. Se on ilmeisesti aika poik-
74712: hyvä asiantuntemus, selkeä omistajan vastuu.           keuksellista menettelyä valiokunnassa, koska
74713:    Tässä suhteessa tämä hallinto on jäänyt kyllä       minkään muun asian kohdalla en ole tällaista
74714: rakenteellisesti vinoksi ja vaatisi välttämättä pa-    aikaisemmin havainnut. Minusta oli hyvä, että
74715: remman valmistelun ja paremman miettimisen             myös asian siinä vaiheessa, kun hallituskaan ei
74716: sen suhteen, miten tämä valtava omaisuusmassa,         ollut tehnyt esitystä, kuullaan asiantuntijoita.
74717: 200 miljardiin markkaan nouseva omaisuusmas-           Minusta se näin isossa asiassa oli hyvä asia. Mut-
74718: sa, hallitaan kokonaisuuden kannalta parhaalla         ta olen samaa mieltä, että aivan liian kiireellä
74719: mahdollisella tavalla. Tässä mielessä voi hyvin        näin iso asia ja ilman suurempaa kansalaiskes-
74720: yhtyä siihen, että on syytä hylätä tämä laki tässä     kustelua on mennyt. Tässä ei varmaan monikaan
74721: vaiheessa ja valmistella esitys uudestaan.             loppujen lopuksi tunne tätä sisältöä.
74722:     Lopuksi totean vielä, että myös pk-yritysten
74723: rahoitusasian selvittäminen paremmin tässä yh-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On syy-
74724: teydessä olisi työllisyyden ja taloudellisen toi-      tä yhtyä siihen, että tällainen toimintatapa halli-
74725: minnan kannalta erityisen tarpeen.                     tuksen puolelta, että tuodaan tärkeitä, vaikeita,
74726:                                                        monimutkaisiakin asioita kiireesti eduskuntaan,
74727:     Ed. H y s s ä 1ä: Arvoisa puhemies! Ed. Huo-       on tuomittava. Sama tapahtui energiaverotuksen
74728: tari totesi, että valiokunnalla oli mahdollisuus jo    kohdalla ja nyt jälleen. Ne jäljet pelottavat, mitä
74729: aikaisemmin tähän asiaan perehtyä ja tämä kiire        on suomalaisesta vakuutustoiminnasta ja yleen-
74730: ei siinä mielessä olisi ikään kuin haitannut. Tässä    sä suomalaisesta sijoitustoiminnasta ulkomaille,
74731: kuitenkin kävi niin, että koko ajan tuli niin sanot-   erityisesti Yhdysvaltain markkinoille. Nyt varoi-
74732: tuja väliin tulevia muuttujia elikkä tämän käsitte-    tuksia on tullut useammalta puolelta tässä asias-
74733: lyn aikana uusia asioita, jopa vielä eduskunnan        sa. En tiedä, mitä ne loppujen lopuksi merkitse-
74734: salikäsittelyn aikana. Näihin oli mahdotonta ot-       vät, mikä niiden painoarvo on, mutta mikään
74735: taa kaikkiin kantaa. Jos ajatellaan työtä valio-       ongelmaton asia tämä ei nyt hallituksen näkö-
74736: kunnassa, niin meille opposition edustajille sa-       kulmastakaan voi olla tämän debatin jälkeen.
74737: nottiin, että tässä ei ollut mikään kiire, mutta
74738: ministeriön edustaja oli nukkunut 11 tuntia koko          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
74739: viikon aikana. Voi tietysti miettiä, onko silloin
74740: täysipainoisesti myöskään ministeriössä voitu            Ensimmäinen varapuhemies:
74741: tähän työhön perehtyä, kun väsyneenä on joutu-         Keskustelussa on ed. Lämsä ed. Hyssälän kan-
74742: nut työtä tekemään. Elikkä huippukiire tuli vii-       nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
74743: me metreillä.                                          päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
74744:     Kuten ed. Kuisma totesi, me eduskunnassa
74745: olemme vastuussa tästä päätöksestä. Kuten elä-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
74746: keläisjärjestöt valiokunnassa totesivat, niin jos
74747: työeläkevarojen sijoittaminen pörssiosakkeisiin           Äänestys ja päätös:
74748: ja ulkomaille epäonnistuu, jos siinä tulee tällai-
74749: nen kasinopeli, jossa menetetään kuitenkin, täy-          Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
74750: tyy muistaa, että huolellinen valmistelu olisi osal-   "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
74751: taan varmasti voinut taata eläkeläisten rahojen
74752: pysyvyyttä paremmin tässä järjestelmässä. Näin            Ensimmäinen varapuhemies:
74753: ollen korostan vastuuta tästä päätöksestä.             Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
74754:                                                        kukin edustaja on äänestänyt.
74755:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! En ole
74756: missään vaiheessa sanonut, etteikö kiire ole hai-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
74757: tannut tämän asian käsittelyä. Nimenomaan sa-
74758: noin sitä, että tämä tuli aivan liian myöhään ja         Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
74759: suuren työpaineen jälkeen meille, eli en halua         Andersson J., Antvuori, Apukka, Aura, Back-
74760: missään tapauksessa puolustella aikataulua,            man, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Drom-
74761: vaan sanoin, että kuuntelimme asiantuntijoita          berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Hassi,
74762: 6228                                    191. Torstaina 19.12.1996
74763: 
74764: Heinonen, Hellberg, Helle, Holopainen, Huota-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
74765: ri, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamä-          päättyneeksi.
74766: ki, Immonen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
74767: Juurola, Kallio, Kalliomäki, Kanerva 1., Kaner-          Asia on loppuun käsitelty.
74768: va S., Kantalainen, Karhunen, Karjalainen,
74769: Kautto, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,                4) Hallituksen esitys laeiksi varainsiirtoverolain
74770: Korhonen R., Koski V., Koskinen Jari, Koski-          64 §:n ja verohallintolain 14 §:n muuttamisesta
74771: nen Johannes, Koskinen M., Krohn, Kuisma,
74772: Kukkonen J., Kuosmanen, Kurola, Laaksonen,            Kolmas käsittely
74773: Lahtela, Laine, Lamminen, Lapintie, Lax, Lep-         Hallituksen esitys 239/1996 vp
74774: pänen P., Linden, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711996 vp
74775: nen, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., Met-
74776: sämäki, Mähönen, Mönkäre, Niinistö, Nikula,             Ensimmäinen varapuhemies:
74777: Nyby, Ojala R., Olin, Partanen, Peltomo, Perho,       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
74778: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pohjola M., Poh-      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
74779: jola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen, Ranta-
74780: nen, Rask, Rauramo, Rimmi, Rosendahl, Saari-             Keskustelua ei synny.
74781: nen, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Skinnari, Soi-
74782: ninvaara, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen,           Lakiehdotukset hyväksytään.
74783: Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
74784: Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vilja-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
74785: maa, Vähänäkki, Wahlström, Wideroos ja Zys-           päättyneeksi.
74786: kowicz.
74787:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
74788:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
74789:                                                       5) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta
74790:     Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,          niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ollut
74791: Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-           valtiopäivien aikana
74792: hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,      Ainoa käsittely
74793: Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppainen,
74794: Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte-            Ensimmäinen varapuhemies:
74795: niemi, Koski M., Kuoppa, Lehtosaari, Leppänen         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
74796: J., Lindqvist, Lämsä, Myllyniemi, Mölsä, Pehko-       kirjelmä, joka luetaan.
74797: nen, Penttilä, Puhjo, Ranta-Muotio, Rehn, Re-
74798: hula, Ryhänen, Saapunki, Saari, Smeds, Suhola,           Sihteeri lukee:
74799: Tarkka, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Vete-
74800: läinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensoiaja Väistö.     "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta
74801:                                                       Helsinki 13.12.1996
74802:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
74803:                                                                            Eduskunnalle
74804:   Aho, Anttila U., Haatainen, Halonen, Huttu-
74805: Juntunen, Itälä, Kaarilahti, Kalli, Karpio, Kek-         Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojal-
74806: konen, Kiljunen, Koskinen H., Kääriäinen,             la valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
74807: Laakso, Laitinen, Liikkanen, Manninen, Mark-          Eduskunnan päätettäväksi,
74808: kula-Kivisilta, Mikkola, Norrback, Nurmi, Oja-
74809: laA., Pekkarinen, Pesälä, Pykäläinen, Rajamäki,          että Eduskunnan Puhemies saa niiden kulujen
74810: Rinne, Roos, Räsänen, Tahvanainen, Takkula,           korvaukseksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
74811: Uotila, Virtanen ja Vokkolainen.                      aikana, 5 000 markan määrärahan kuukausit-
74812:                                                       tain.
74813:    Ensimmäinen            varapuhemies:
74814: Äänestykse~.sä on annettu 117 jaa- ja 48 ei-ääntä;       Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
74815: poissa 34. (Aän. 14)                                     Puheenjohtaja       Mauri Pekkarinen
74816:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset                    Valiokuntaneuvos Arvo J. Kämppi"
74817:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 30                                6229
74818: 
74819:   Keskustelua ei synny.                                 jen varaan, niin kokoomuksen eteläsuomalaiset
74820:                                                          kansanedustajat hyvin ahkerasti kiersivät kent-
74821:    Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-              tää ja kertoivat, että keskusta on pettänyt etelä-
74822: tään.                                                   suomalaisen maanviljelijän ja hoitanut ainoas-
74823:                                                          taan pohjoisen tuen. Kun sitten alettiin neuvotel-
74824:   Asia on loppuun käsitelty.                            la näistä asioista ja päästiin lopputulokseen, saa-
74825:                                                         tiin päätöksiä aikaan, samat Etelä-Suomen kan-
74826:                                                         sanedustajat, kokoomuksen puheenjohtaja etu-
74827: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-    nenässä, kertoivat, miten hyvän tuloksen neuvot-
74828: le 1997                                                 telut antoivat, ja kertoivat myös hyvin selvästi,
74829:                                                         että tässä ratkaisussa pohjoista tukea pienennet-
74830:    Ensimmäinen         varapuhemies:                    tiin ja rahat siirrettiin etelän viljelijöille.
74831: Jatketaan keskeytettyä päiväjärjestyksen 1)                 Tämä taktiikka toimii kuten kaksikärkiohjus.
74832: asian käsittelyä.                                       Toisaalta Etelä-Suomessa vielä esiintyvät ko-
74833:                                                         koomusviljelijät olivat hyvin tyytyväisiä puo-
74834:   Pääluokka            30                               lueen toimintaan ja toisaalta muualla Suomessa
74835:                                                         olevat viljelijät, jotka pääsääntöisesti äänestävät
74836:   Yleiskeskustelu jatkuu:                               keskustaa, tunsivat tyytymättömyyttä ja tunsivat
74837:                                                         tulleensa väärin kohdelluiksi.
74838:     Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa herra puhemies!       On tunnustettava, että maatalouspolitiikassa
74839: Pääluokka 30 käsittelee maatalousasioita. Var-          kansallinen kokoomus on onnistunut hyvin. Se
74840: sinkin viimeisen vuoden aikana on ministeri Ka-         on kaikki ikävät asiat saanut käännettyä ministe-
74841: levi Hemilä saanut Suomessa harvinaisen paljon          ri Kalevi Hemilän päälle. Kaikki vähänkin hyvät
74842: negatiivista palautetta. Mielestäni asia ei ole kui-    asiat, ainakin heidän kertomansa mukaan hyvät
74843: tenkaan aivan näin yksinkertainen, siksi haluan-        asiat, se on saanut käännettyä omaan piikkiinsä.
74844: kin tarkastella maatalouden tilannetta vähän                Meidän keskustalaisten on tässä asiassa osoi-
74845: laajemmin ja hieman myös taaksepäin katsoen.            tettava kyllä kylmäverisyyttä ja harkintaaja näh-
74846:     Minusta oli varsin ovela veto ministeri Sauli       tävä kokonaisuus näitten kulissien takaa. Esi-
74847: Niinistöitä aikanaan ottaa maatalousministerik-         merkiksi tämä viimeinen etelän tukipäätös, siinä-
74848: si Kalevi Hemilä, sitoutumaton, tosin nuoruu-           hän höylättiin tasaprosentit,jotka oli pakko höy-
74849: dessaan aikanaan keskustaan lukeutunut. Tällä           lätä, koska hallitus pienensi maatalousmäärära-
74850: tavoin nykyinen hallitus voi siirtää maatalous-         hoja. Otettiin samat prosentit pois sekä pohjoi-
74851: väestönja maaseutuväestön paineen pois poliitti-        sesta että etelästä eli ei tässä todellisuudessa vilje-
74852: selta puolelta ja paine on näin kohdistunut istu-       lijöitä asetettu toisiaan vastaan.
74853: vaan maatalousministeriin. Tietenkään tämä                  Arvoisa puhemies! Tämä maatalousbudjetti
74854: asia ei ole aivan näin yksinkertainen emmekä me         osoittaa sitä linjattomuutta, joka nykyisen halli-
74855: täällä salissa varmasti kukaan usko, että joku          tuksen maatalouspolitiikassa vallitsee. Mutta
74856: henkilö, varsinkaan sitoutumattomana ministe-           toisaalta se osoittaa sitä taitavuutta, millä käy-
74857: rinä, voisi olla kaikkeen syypää.                       tännön asioita hoidetaan. On toki myönnettävä,
74858:     Palautan tässä mieleen eduskuntavaalit 95,          että ministeri Kalevi Hemilä on onnistunut aika
74859: maalisvaalit. Niitten vaalien alla ed. Sauli Niinis-    hyvin Brysselin-suhteissaan, mutta hän on onnis-
74860: tö kiersi kenttää voimakkaasti ja totesi, että maa-     tunut vain omalta kannaltaan, sillä hän toimii
74861: talouteen kohdistuvat leikkaukset on tehty ja           virkamiesmäisestija toteuttaa hallituksen linjoja,
74862: uusia leikkauksia ei tarvita. Kuitenkin hyvin pian      jotka eivät ole maanviljelijäväestön etujen mu-
74863: uuden hallituksen muodostamisen jälkeen halli-          kaisia. On ymmärrettävää, että tällainen hallitus,
74864: tus teki synkeät leikkaukset ja pani ne tällä tavoin    jonka takana ei juurikaan viljelijäväestön ääniä
74865: sitten myös sitoutumattoman ministerin piikkiin.        ole, toimii tällä tavalla.
74866: Mielestäni kokoomus kantaa täyden vastuun                   Suomessahan on parhaillaan se tilanne, että
74867: tästä epäonnistuneesta maatalouspolitiikasta,           valtaosa viljelijöistä ja maaseudun väestä antaa
74868: mutta täytyy myöntää kyllä tältä paikalta, että         vaaleissa tukensa Suomen keskustalle, joka on
74869: hyvin ovelasti kokoomus on onnistunut tätä vas-         oppositiossa. No, mitä me voimme oppositio-
74870: tuuta välttämään.                                       puolueena tehdä? Emme paljon muuta voi tehdä
74871:     Kun aikanaan tehtiin Suomen EU-sopimusja            kuin tietysti kertoa asioista avoimesti, missä
74872: Etelä-Suomen tuki jäi myöhempien neuvottelu-            mennään, ja toisaalta meidän on pyrittävä tietys-
74873: 6230                                     191. Torstaina 19.12.1996
74874: 
74875: 
74876: ti virkakoneiston kautta saamaan aikaan esityk-            Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
74877: siä, jotka joskus lipsahtavat jopa läpi ja jotka       muutamilla ajatuksilla nostaa maaseudun merki-
74878: tyydyttävät maaseudun ihmisiä. Tilanne on aika         tyksen Suomelle tarkastelun kohteeksi tässä yh-
74879: lailla hankala. Kun nykyisin tapana on, että hal-      teydessä, kun tarkastelemme maa- ja metsäta-
74880: litukset, tämänkin päivän äänestyksistä huoli-         lousministeriön hallinnonalan ensi vuoden bud-
74881: matta, istuvat koko vaalikauden, niin melko            jettia. Minusta kahden EU-jäsenyysvuoden jäl-
74882: hampaattomalta tuntuu tässä salissa näitten pu-        keen kaikesta huolimatta jatkuu aika pitkälle
74883: heitten pitäminen.                                     passiivinen, sopeutuva ote meidän maaseutupo-
74884:     Mutta, arvoisa puhemies, uskon kuitenkin,          litiikassamme, ja olisin odottanut, että ensi vuo-
74885: ettäjärki voittaaja myös nykyinen hallitus tajuaa      den budjetin pohjaksi olisi selkeämpi kokonais-
74886: sen, että me saamme Brysselistä tukea maata-           näkemys siitä, millä tavalla maaseutu tulee sel-
74887: louspolitiikkaan,ja mitä enemmän sitä tulee, sitä      viytymään tulevista vuosista, millä tavalla me
74888: enemmän siitä koko Suomen kansa hyötyy. Ei             yhteensovitamme maaseudun toimissa perintei-
74889: ole mitään järkeä enää asettaa asioita vastakkain      sen maatalouden ja uuden maaseudun yritystoi-
74890: ainakaan taloudellisessa mielessä. Tietysti poliit-    minnan. Pääsääntöisesti energia kuluneina vuo-
74891: tisessa mielessä joku siitä saattaa hyötyä, mutta      sina on kulunut siihen keskusteluun, jota on käy-
74892: nämä hyödyt tulevat osoittautumaan varsin ly-          ty perinteisen maatalouden sopeutumisen ja so-
74893: hytnäköisiksi.                                         peuttamisen myötä.
74894:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee maataloushal-             Tästä varsin hyvän esimerkin antaa se, että
74895: lintoon, niin mielestäni tämä ratkaisu elinkeino-      vieläkään maa- ja metsätalousministeriö ei ole
74896: keskuksista oli onneton. Maataloushallinnossa-         saanut pienyritysten tukirahoitustoimintaa
74897: han Brysselistä päätösten pitää mennä nopeasti         käyntiin. Edelleenkään uutta luova maaseudun
74898: perille kentälle, ja tässä mielessä sisäministeri      pienyritystoiminta ei ole niiden rahoitusmahdol-
74899: Backman ehkä asiaa tuntematta ajoi tällaisen           lisuuksien käyttäjä, jotka tälle elinkeinolle kuu-
74900: ratkaisun läpi. Voi olla, että tässä vielä viisastu-   luvat. Minusta tämä on esimerkki siitä, millä
74901: taan tulevina vuosina ja vedetään takaisin tältä       tavalla uutta luovaan yritystoimintaan, uusia
74902: osin. Eihän maataloushallinto, joka toteuttaa          mahdollisuuksia avaavaan yritystoimintaan, täl-
74903: EU:n yhteistä maatalouspolitiikkaa, voi olla osa       lä hetkellä maa- ja metsätalousministeriön toi-
74904: muuta piirihallintoa.                                  mesta suhtaudutaan.
74905:     Joka tapauksessa se nykyinen käytäntö, jossa           Tämän lisäksi meillä on selvästi nähtävissä,
74906: maatalousministeriön virkamiehet viikoittain           että perinteinen maataloustuotanto on menettä-
74907: matkustavat Brysselin kokouksiin yhden tai kah-        mässä kilpailuasemaansa, ja sen vuoksi perään-
74908: den asian tähden, on myös pidemmän päälle kes-         kuulutankin sitä, että olisi aika luoda keskeisille
74909: tämätön. Minun mielestäni olisi ministeriön vir-       tuotantosuunnille kansalliset strategiat, joiden
74910: kamiehistä osa siirrettävä pysyvästi Brysseliin        pohjalta on selvä näkemys myös siitä markkina-
74911: hoitamaan siellä olevia asioita ja vähennettävä        lähtöisestä ajattelusta ja toiminnasta, jolla nämä
74912: tarpeetonta matkustamista, joka on paitsi epä-         tuotantosuunnat ja -muodot voidaan maassam-
74913: miellyttävää myös suhteellisen kallista ja erityi-     me säilyttää ja turvata vähintäänkin nykyisessä
74914: sesti erittäin paljon aikaa vievää ja tällä tavoin     muodossa.
74915: heikentää hallinnon tehokkuutta.                           Esimerkiksi otan perunan tuotannon, joka on
74916:     Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena nykyinen          yksi luontaisesti maallemme sopiva kasvintuo-
74917: maatalouspolitiikka ei ole Suomen koko-                tannon alue. Näen jopa niin, että Euroopan unio-
74918: naisedun mukaista. Se ei ole viljelijäväestön edun     nin jäsenyysolosuhteissakin Suomi voisi olla tu-
74919: mukaista eikä myöskään kuluttajien edun mu-            levaisuudessa nykyistä selvästi merkittävämpi
74920: kaista, ja uskonkin, että tässä asiassa kuitenkin      maa perunan tuottajana, jos me vain lähestyisim-
74921: järki vähitellen voittaa ja päästään parempiin         me nykyaikaisella tavalla strategisesti tätä toimi-
74922: lopputuloksiin. Omalta osaltamme me tuemme             alaa, loisimme sellaisen julkisenkin tuki-infra-
74923: järkevää maatalouspolitiikkaa, mutta tulemme           struktuurin, joka mahdollistaa tämän tuotan-
74924: jatkossakin arvostelemaan siinä olevia epäkoh-         nonalan kehittämistä. Nyt on käymässä päinvas-
74925: tia, ja nimenomaan arvostelun kärki kohdistuu          toin. Esimerkiksi ranskanperunan tuotannon
74926: kyllä kansalliseen kokoomukseen. Emme me va-           osalta olemme tilanteessa, että kotimainen tuo-
74927: semmistolta ole koskaan juuri tottuneetkaan            tanto on varsin suurelta osin uhattuna. Tämä
74928: saamaan ymmärtämystä, äärivasemmistoa lu-              koskettaa muun muassa hyvin merkittävästi ko-
74929: kuun ottamatta.                                        tiseutuani Pohjois-Pohjanmaata, missä muun
74930:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 30                              6231
74931: 
74932: muassa Vihannin ranskanperunan tuotantoyksi-             kuntana, metsärikkaana maana - pitäisi olla
74933: kön tulevaisuus nimenomaan tämän vuoksi on               nykyistä selkeämpi metsästrategia, millä tavalla
74934: monilta osin vaarantumassa.                              me hyödynnämme metsiämme sekä kemiallisen
74935:     Toinen keskeinen alue on nimenomaan uuden            metsäteollisuuden, mekaanisen metsäteollisuu-
74936: yritystoiminnan aikaansaaminen. Olisin odotta-           den että myös energian käytön osalta.
74937: nut paljon jäntevämpää kokonaisnäkemystä sii-               Haluan tässä omana näkemyksenäni tuoda
74938: tä, millä tavalla uutta maaseutuyrittäjyyttä edis-       hyvin vahvasti esiin sen, ettäjopa energiakeskus-
74939: tetään ja vauhditetaan. Myönteisen asian luo             telussa monta kertaa sotkeutuvat energiastrate-
74940: toki tässä budjettiesityksessä se, että kerrankin        ginen ja metsästrateginen lähtökohta. Näenkin,
74941: on päädytty vähän pitkäjänteisempään kehittä-           että ennen kaikkea puun käytön tehostaminen ja
74942: misohjelmaan, ja se koskettaa nimenomaan luo-           lisääminen energiakäytössä on myös kiinteästi
74943: mutuotantoa,jossa on pohjana viisivuotinen oh-           Suomen metsästrateginen valinta ja ratkaisu.
74944: jelma,joka käynnistyy ensi vuoden budjetin poh-             Miksi tämä strategiatyö on tärkeää ja perus-
74945: jalta. Ihan samalla tavalla meillä vaadittaisiin nyt     teltua? Meidän kemiallinen metsäteollisuutem-
74946: kokonaisuutta, jossa yhteensovitetaan myös ne            me pohjautuu suurimittakaavaiseen teollisuu-
74947: tukitoimenpiteet, jotka tulevat Euroopan unio-           teen. Sen sijaan mekaaninen puunjalostusteolli-
74948: nin ohjelmaperusteisen rahoitustoimen kautta ja         suus pohjautuu pienen mittakaavan teollisuu-
74949: joihin kytkeytyy ja liittyy se kansallinen rahoitus,    teen. Ellemme me kansallisesti rakenna riittävän
74950: mikä meillä on käytettävissä.                            vahvoja pienten yritysten liittoja, yhteenliitty-
74951:     Minusta tässä yhteydessä on syytä ottaa esille      miä, jotka saavuttavat nykyistä huomattavasti
74952: se, millä tavalla eri ministeriötjakavat Euroopan        merkittävämmän roolin myös kansainvälisillä
74953: unionin kehittämisrahaa. Tällä hetkellä mieles-         markkinoilla, me jätämme hyödyntämättä yh-
74954: täni ne käytännöt, jotka meillä Suomessa ovat            den todella meille arvokkaan ja ehkä tulevaisuu-
74955: käytettävissä, ovat varsin byrokraattisia ja hi-        dessa vielä keskeisemmäksi nousevan mahdolli-
74956: dastavat kehittämishankkeiden käynnistymistä.           suuden. Minusta tähän asiaan ensi vuoden bud-
74957: Tämä ennen kaikkea hidastaaja vaikeuttaa maa-           jetinkin osalta on aivan liian vähän paneuduttu.
74958: seutualueilla uuden luomista. Sen vuoksi toivoi-         Me vietämme tänä vuonna Puun vuotta. Tämä
74959: sin, että maa- ja metsätalousministeriö olisi aloit-    toiminta jatkuu Puun aika -operaation nimissä,
74960: teellinen siinä, millä tavalla yhteensovitetaan         mutta merkittävät investoinnit ja panostukset
74961: maa- ja metsätalousministeriön ja kauppa- ja            tämän toimialan kehittämiseen edelleen puuttu-
74962:  teollisuusministeriön kehittämisrahoitus- sekä         vat.
74963:  Euroopan unionilta tuleva että kansallinen ra-             Kaiken kaikkiaan ajattelen, että koko maa- ja
74964:  hoitus - niin että mahdollisimman joustavasti          metsätaloussektorin ja maaseudun näkökulmas-
74965:  vähällä byrokratialla tämä kehittämistyö ja ke-        ta meidän pitäisi pystyä nykyistä selvästi vah-
74966:  hittämishankkeiden rahoitus saadaan toimi-             vemmin luomaan infrastruktuuria, joka tukee
74967:  maan.                                                  uuden luomista. Tämä liittyy myös omalta osal-
74968:     Vertailtaessa muihin Euroopan unioninjäsen-         taan aluehallinnon uudistamiseen, josta me
74969:  maihin voidaan sanoa, että vanhoilla EU-mailla         olemme viime viikkoina aika paljon puhuneet.
74970:  on huomattavasti meitä joustavammat käytän-            Suurin omakohtainen kritiikkini aluehallinnon
74971:  nöt. Tässä suhteessa esimerkin ottaminen, aina-        uudistamisessa oli nimenomaan siinä, että vaik-
74972:  kin kokemuksen hankkiminen, näistäjäsenmais-           ka me saimme 15 työvoima- ja elinkeinokeskus-
74973:  ta olisi perusteltua. Meidän päämäärämme ja            ta, sisällöllinen lisäarvo ja uudistuminen jäi täy-
74974:  tavoitteemme pitäisi olla pienenäjäsenmaana se,        sin olemattomaksi.
74975:  että meillä on joustavimmat ja parhaimmat jär-             Otan esimerkin: Jos ajatellaan, että olisimme
74976: jestelmät,joiden puitteissa me tuemme suomalai-         halunneet luoda merkittävää lisäarvoa työvoi-
74977:  sen maaseudun toimijoiden aktiivista otetta.           ma- ja elinkeinokeskusten kautta, olisi esimer-
74978:     Sitten haluan lyhyesti puuttua vielä metsäsek-      kiksi mekaanista puunjalostusteollisuutta palve-
74979:  torin toimintaan. Nyt Euroopan unionin puit-           lemaan voitu rakentaa teknologiakylien esimer-
74980:  teissa on käyty keskustelua oman metsästrate-          kin mukaisesti alueelliset mekaanisen puunjalos-
74981:  gian luomisesta. Siellä on hyvinkin erilaisia näke-    tusteollisuuden kehittämisyksiköt, jotka todella
74982:  myksiä. Jopa Suomessa on erilaisia näkemyksiä          palvelevat pientä mekaanisen puunjalostusteol-
74983:  siitä, tarvitseeko Euroopan unioni omaa metsä-         lisuuden yritystoimintaa. Tällä tavalla olisi saatu
74984:  strategiaa. Se on minusta toissijainen asia. Ensisi-   jotain alueellista merkittävää lisäarvoa. Toisena
74985:  jainen asia on se, että meillä Suomena- kansa-         käytännön esimerkkinä otan markkinoinnin te-
74986: 6232                                        191. Torstaina 19.12.1996
74987: 
74988: 
74989: hostamiseen liittyvät yksiköt, jotka olisivat voi-         metalliteollisuudenjälkeen se on kolmannella si-
74990: neet tuoda lisäarvoa työvoima- ja elinkeinokes-            jalla kokonaisliikevaihdoltaan.
74991: kuksiin ja samalla tavalla tuoda myös merkittä-                Palaan vielä muutamalla sanalla maitokiin-
74992: vää lisäarvoa maaseudun uuden yritystoiminnan              tiöön. Kuten tiedämme, maitokiintiön hinta ja
74993: eteenpäinviemiseen.                                        ostovillitys, jos sellaista sanontaa on lupa käyt-
74994:                                                            tää, on johtanut siihen, että kiintiön hinta on
74995:     Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies! Kä-                 jopa 4 markkaa litra. Toisaalta kiintiön osto on
74996: sittelyssä on nyt maa- ja metsätalousministeriön           ehdoton edellytys sille, että voi saada investointi-
74997: pääluokka. Olisi tietysti toivonut, että jos mah-          apua, investointitukea tai -lainaa. Yksinkertais-
74998: dollista, ministeri Hemilä olisi ollut paikalla, jot-      tettuna: jotta voi investoida rakennukseen, on
74999: ta olisi voitu käydä keskustelua tälläkin fooru-           ensin investoitava maitokiintiöön. Tämä on kyl-
75000: milla maa- ja metsätalousministeriön pääluokas-            lä varsin erikoinen tilanne ja on johtanut käytän-
75001: ta ja yleensä tämän hallinnonalan mutta ennen              nössä siihen, että ne tilat,joilla tänä päivänä olisi
75002: kaikkea koko elinkeinon tämän päivän tilantees-            parhaat tuotantoedellytykset, eivät voi taloudel-
75003: ta ja tulevaisuudesta, kun tulevaisuudenusko on            lisista syistä tuotantoansa ratianalisoida ja laa-
75004: siellä, niin kuin me kaikki tiedämme, aika pitkäl-         jentaa ja näin toteuttaa paljon puhuttua ja paljon
75005: le hiipunut. Toisaalta tietysti ymmärrämme sen,            kaivattua rakennemuutosta ja -uudistusta.
75006: että ministeri on tärkeämmissä tehtävissä.                     Kun näissä oloissa pitäisijuuri investointipuo-
75007:     Kun luin maa- ja metsätalousvaliokunnan                lella parantaa kilpailukykyä, se on yksittäisissä
75008: lausuntoa budjetista,jäin kaipaamaan kokonais-             tapauksissa kuitenkin täysin mahdotonta, ja
75009: tarkastelua siitä, miten elinkeinossa eli maa- ja          moni tila on umpikujassa. Tietysti voimme sa-
75010: metsätaloudessa koetaan tämän päivän tilanne.              noa, että se koskee vain muutamia, mutta kun
75011: Lausunnossa todettiin vain, että 750 miljoonaa             tarkastelemme asiaa lähemmin, se koskee, juuri
75012: markkaa leikataan valtiontaloudellisista syistä            niin kuin äsken mainitsin, niitä tiloja, joiden
75013: jne. Mutta sitä, mitä olen kaivannut ministeri             2000-luvulla pitäisi olla ja jotka toivon mukaan
75014: Hemilältä, olisin kaivannut myös maa- ja metsä-            ovat niitä, jotka tuottavat tälle kansakunnalle
75015: talousvaliokunnalta: että se olisi tälle elinkeinolle      hyviä ja terveeliisiä elintarvikkeita.
75016: jonkin toivon ajatuksen ja toivon sanan lausun-                Sitten kyselen, milloin näemme ja kuulemme
75017: toansa sisällyttänyt ja samalla ikään kuin puo-            sen päivän, että maa- ja metsätalousministeriö ja
75018: lustanut elinkeinoa ja sen oikeutusta tässä ajassa.        -ministeri puolustaa elinkeinoa, käy vaikka tar-
75019:     Otan esimerkin maa- ja metsätalouden tilan-            vittaessa muitakin hallituksen jäseniä vastaan.
75020: teen käsittelystä julkisuudessa. Kun ministeri              Miksi sanon näin? Sanon sen siksi, että elinkei-
75021: Hemilä viikko pari sitten oli julkisuudessa maito-         non harjoittajat odottavat, että löytyisi puolusta-
75022: kiintiöasioissa, en oikein ymmärtänyt, kun oli             jia niiltä tasoilta, jotka tänä päivänä tekevät pää-
75023: sellainen uutinen, että ministerin suuhun oli pan-         töksiä. Ei niin että pitäisijokin erikoisasema saa-
75024: tu sanat, että on tyhmää ostaa kiintiöitä. Toises-         da, mutta niin kuin alussa mainitsin, epävarmuu-
75025: sa lehdessä oli, että ministeri suositteli viljelijöille   dessa on paljolti kysymys myös henkisestä tilan-
75026: kiintiön ostamista, jotta mahdollista tulevaisuu-          teesta.
75027: dessa olevaa kiintiöleikkausta ei tarvitsisi suorit-           Otan yhden, mielestäni mainion esimerkin ai-
75028: taa. Kyselen, kenelle on tyhmää kiintiön ostami-           sasta, joka ei olisi maksanut valtiolle paljon mi-
75029: nen, oliko se viljelijöille osoitettu vai valtiolle        tään, mutta jossa pienellä eleellä olisi voitu vai-
75030: osoitettu, meille osoitettu vai kenelle. Minusta           kuttaa lähes 20 000 tilan taloudelliseen toimin-
75031: tämän kaltaisia heittoja kun julkisuudessa on,             taan. Esitin syksyllä ministerin avustajalleja viik-
75032: pitäisi vähän täsmentää ja tarkentaa. Perinteises-         koa myöhemmin ministerille, että lokakuussa
75033: ti maaseudulla otetaan lehdessä kirjoittelu hyvin          tulevat lainojen lyhennykset ja korot olisi kuu-
75034: vakavasti.                                                 kaudella siirretty eteenpäin, jotta EU-tuet olisi-
75035:     Minusta tämä epävarmuus, joka on jatkunut              vat kerinneet tulla maksuun. Näin hyvin monen
75036: jo Euroopan unionin liittymiskeskustelusta läh-            viljelijän ei olisi tarvinnut ottaa lyhytaikaista lai-
75037: tien, ei ole yhdenkään suomalaisen etu. Ei ole             naa lyhennysten ja korkojen maksuun. Ministeri
75038: myöskään kenenkään suomalaisen etu se, että                kuittasi kahdenkeskisessä keskustelussa tuon
75039: hallitus päätöksillään ja osittain myös päättä-            vain sanoen, että syksyllä on tulossa vielä paljon
75040: mättömyydellään lisää epävarmuutta. On syytä               suurempia ja viljelijöiden kannalta myönteisem-
75041: muistaa, että tämä elinkeino on kolmanneksi                piä elementtejä ratkaisuun. Odotan niitä koko
75042: suurin elinkeinoista Suomessa. Metsätalouden ja            ajan, mutta en ole niitä huomannut. Syynä saat-
75043:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 30                             6233
75044: 
75045: tavat olla tietysti oppositiolla olevat tietyn väri-    tainen tunnustus, mutta tämähän ei johda mihin-
75046: set silmälasitkin, mutta eivät niitä myönteisiä         kään.
75047: asioita ole viljelijätkään kyllä huomanneet.               Toinen lainaus koskee tehtävien jakoa ja uu-
75048:     Tämä pieni ele ei siis mennyt läpi, ja olen sitä    delleensuuntaamista: "Vastaavasti metsäkes-
75049: mieltä, että se olisi vaikuttanut arvaamattoman         kuksilla on käytettävissään vähemmän voimava-
75050: suurella tavalla henkisesti myönteisesti ajatukse-      roja metsätalouden muuhun edistäruistoimin-
75051: na, että meitä muistetaan ja pienissä asioissa ol-      taan kuten koulutukseen ja yleisempään neuvon-
75052: laan valmiita tekemään ratkaisuja. En tuonut            taan." Edellä kerrotaan, että monimuotoisuuden
75053: asiaa julkisuuteen tarkoituksella, ettei siitä tule     vaalimiseen juuri noita lisättyjä voimavaroja
75054: arvovaltakysymys, mutta koska asiasta ei tullut         käytetään, niitä aivan kuin siirretään perinteisel-
75055: mitään, haluan sen nyt saada eduskunnan pöytä-          tä puolelta. Meidän on tarpeen muistaa, että me
75056: kirjaan tässä yhteydessä merkityksi.                    elämme hyvin paljon kansantaloutena metsäta-
75057:     Arvoisa puhemies! Muutama ajatus metsäta-           loudesta ja metsätalous on niin pitkäjänteistä,
75058: loudesta. Olemme säätäneet tässä talossa uudet          että vuosien päästä vasta näkyvät tulokset työs-
75059: metsälait, jotka tulevat voimaan ensi vuoden            tä, mikä nyt tehdään.
75060: alusta eli 1.1.1997. Kyseessä on ehkä merkittävin          Nykyinen metsätalouden kohtelu ilmeisesti
75061: uudistus metsälakien puolella vuosikymmeniin.           johtuu jo edellisen hallituksen valtiovarainminis-
75062: Metsien taloudellisen käytön rinnalle on nyt nos-       terin kannanotosta, jota nykyinen valtiovarain-
75063: tettu monimuotoisuuden vaaliminen ja säilyttä-          ministeri viime kesänä toisti. Kaikki tiedätte sen,
75064: minen. Joidenkin puheenvuorojen mukaan, joita           mutta kertaan sen vielä. Valtiosalissa vuoden 94
75065: kuuntelee, se menee ehkä talouskäytön edellekin,        budjetin käsittelyn yhteydessä ministeri Viina-
75066: mutta me, jotka metsää tunnemme ja osittain             nen henkilökohtaisesti minulle sanoi, että hän on
75067: siitä elämme, tiedämme, että se on nostettu ta-         sitä mieltä, että niin kauan kuin kuutiokin jää
75068: louskäytön rinnalle. Samalla uudistettu metsä-          metsään hakkuusäästöä, markkakin metsätalou-
75069: lainsäädäntö on tietysti signaali myös metsätuot-       den edistämiseen on liikaa. Viime kesänä me jul-
75070: teitamme käyttäville maille siinä mielessä, että        kisuudesta näimme, kuinka valtiovarainministe-
75071: me otamme vakavasti metsien monimuotoisuu-              ri Niinistö perusteli metsätalouden edistäruisra-
75072: den ja kestävän metsätalouden.                          hojen vähentämistä sillä, että se on yksityistä
75073:     Kun näin merkittävää lakiuudistusta ollaan          liiketoimintaa ja on oikeastaan armopaloja, kun
75074: tekemässä, kuitenkin resurssit, joita asiantuntijat     valtio, yhteiskunta, laittaa sinne rahojaan. Jos
75075: ovat odottaneet saavansa, puuttuvat. Myöntei-           tämän kaltainen näkemys on meillä laajemmasti,
75076: senä on pantava merkille, että valtiovarainvalio-       mitä metsistä otetaan 20-30 vuoden ja 70 vuo-
75077: kunnassa lisättiin 18 miljoonaa juuri tähän tar-        den kuluttua?
75078:  koitukseen. Siitä todella kiitos valtiovarainvalio-       Tähän liittyen on hyvä, että keskusta vastalau-
75079:  kunnalle. Valtiovarainvaliokunta asiantunte-           seessaan esittää lisää 22:ta miljoonaa markkaa
75080:  muksenaan otti samalla hyvin merkittävästi kan-        edellä mainittuun toimintaan. Toivon vain, että
75081:  taa siihen, kuinka tärkeä metsätalous meidän           se saa tässä salissa laajempaa kannatusta.
75082:  kansantaloudessamme on.
75083:     Mutta kuten tiedämme, asiantuntijat ovat las-           Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! En puutu
75084:  keneet, että noin 45 miljoonaa markkaa vuosita-        tässä puheenvuorossani juurikaan numeraali-
75085:  solla pitäisi olla nykyiseen tilanteeseen verrattu-    seen puoleen. Se kuuluu enemmänkin valtiova-
75086:  na lisää rahaa, jotta uudet velvoitteet voitaisiin     rainvaliokunnan edustajille. Viime yön aikana-
75087:  hoitaa ja hoitaa entisetkin velvoitteet, mitkä on      han, kun tätä pääluokkaa käsiteltiin, myös nu-
75088:  metsälainsäädännön kautta metsätalouden edis-          meropuolta tuotiin esille.
75089:  täruisjärjestöille ja -järjestelmille annettu.             Kuitenkin haluan aluksi tuoda sen verran tätä
75090:     Kun minä syksyllä kirjallisen kysymyksen esi-       numeropuolta esille, mitä merkitsee 750 miljoo-
75091:  tin asianomaiselle ministeri11e tästä aiheesta, niin   nan markan leikkaaminen kansallisista tuista. Se
75092:  vastauksesta, jota ei ilmeisesti vielä ole jaettu,     on noin 700-800 markkaa keskikokoista maati-
75093:  pari lausetta siteeraan: "Määrärahojen jo pit-         laa kohti kuuK:audessa, noin 10-15 prosenttia,
75094:  kään jatkunut väheneminen ei voi olla vaikutta-        siis palkanalennuksena. Se on suoraan palkan-
75095:  matta organisaation kykyyn saada aikaan tulok-         alennusta, kun se on sitä viivan alle menevää
75096:  sia, vaikka otetaan huomioon toteutetun organi-        tukea. Eli voi sanoa, että millään muulla alalla ei
75097:  saation keventämisen toimintaa tehostava vai-          ole tällaista palkanalennusta tehty eduskunnan
75098:  kutus." On tietysti miellyttävää lukea tämän kai-      päätöksillä. Päinvastoin meillä palkkakehitys on
75099: 6234                                      191. Torstaina 19.12.1996
75100: 
75101: 
75102: ollut positiivinen ja tässä mielessä väestöryhmien      lamasta. Maanviljelyksestä puhuvat kaikki ta-
75103: välille on syntynyt varsin mittava ero.                 hot, aliarvostavat tuntematta lainkaan asiaa. Sii-
75104:     Kun ed. J. Leppänen toi puheessaan esille epä-      tä on tehty syntipukki ties vaikka mihin.
75105: varmuutta, mikä maaseudulla vallitsee, niin itse            Olemme liian äkkiä, valmistautumattomina
75106: asiassahan nyt on kysymys siitä, miten suomalai-        joutuneet mukaan Euroopan unioniin. Oli tosin
75107: nen maatalous yleensäkin tulee selviytymään             esimakua jo vähän koettu pakkokesannoinninja
75108: EU:n sopeutuksesta. Mikä suomalaisen maata-             erilaisten kiintiöiden muodossa. Onneksi maata-
75109: louden tulevaisuus on ensi vuosituhannella?             louden supistus oli alkanut osittain vapaaehtoi-
75110: Meillä ei juurikaan ole näitä arvioita tehty, vaan      sestikin. Sitten tuli yhtäkkiä neuvoa-antava kan-
75111: olemme toteuttaneet hyvin lyhytnäköistä poli-           sanäänestys, vaihtoehdot "kyllä" tai "ei" EU:lle.
75112: tiikkaa. Jos me syvällisemmin pohtisimme suo-           Eduskuntavaalien alla siitä tulikin poliittinen
75113: malaisen maatalouden tulevaisuutta, sitä näkö-          kädenvääntö. Lehtiä ja tiedotusvälineitä seura-
75114: kulmaa, niin tuskinpa olisi tätä leikkausta tehty,      tessa jäi tunnelma, että rakkaat kaupunkiserk-
75115: mikä nyt maatiloilla realisoituu.                       kumme riensivät sankoin joukoin talonpoikaan
75116:     Arvoisa puhemies! On aina joutunut pohti-           kohdistuvan vihan tai ainakin kateuden voimalla
75117: maan, millä tavalla kansanedustajana voisi kan-         ja halvan ostoskorin toivossa äänestyspaikalle
75118: salaisten tuntoja tuoda täällä esille. Tietyllä ta-     ratkaisemaan asiaa.
75119: valla meidän työssämme tulisi täällä eduskun-               En ole varsinaisesti ED-kielteinen. Mielestäni
75120: nassa tulla kansalaisten tuntojen esille ja näkyä       EU:ssa on paljon hyvääkin olemassaolomme
75121: myös työssämme.                                         kannalta ajatellen, turvallisuus ja kansainväli-
75122:     Pohjaan tämän puheenvuoroni hyvin ruohon-           syys monessakin mielessä. Mutta uhrasimmeko
75123: juuritason pohdiskeluun. Tämä pohjautuu erään           kotoisen kehittyneen maatalouselinkeinomme
75124: maatilan emännän kirjoittamaan kirjeeseen, kun          sen alttarille? Herää paljon kysymyksiä." Näin
75125: Maatalousyrittäjien eläkelaitos järjesti kirjoitus-     tämä emäntä kirjeessään pohtii ja jatkaa:
75126: sarjan "Kerro ajatuksista ja tunteista maatalou-            "Nyt pelottaakin, mitä oma valtiovaltamme
75127: den murroksessa".                                       aikoo tehdä tai jättää tekemättä maaseudun ja
75128:     "Nuori isäntä tuli ehtoolla tupaan, oli niittä-     maatalouselinkeinon hyväksi. Pitääkö maata-
75129: nyt maahan toistakymmentä hehtaaria hyvää               loutta tukea verovaroin? Kyllä, edes vähäsen,
75130: apilaheinää. Se oli sitä viherkesantoa, ei saanut       sillä on suuri joukko muita ihmisiä ja ammatti-
75131: korjata. Mies istuutui vähäeleisesti ilta-aterialle.    ryhmiä, jotka saavat koko palkkansa yhteiskun-
75132: Pitkän hiljaisuuden jälkeen kuului synkkä lau-          nan verovaroista. Kansakunta ei ole itsenäinen ja
75133: sahdus: On se sentään hyvä, ettei isän enää tar-        kehittynyt, ellei sen elintarvikehuolto ole turvat-
75134: vinnut tehdä tällaista työtä ja nähdä tätäjärjettö-     tu kotoisin puhtain elintarvikkein.
75135: myyttä, mihin on Suomen maatalous joutunut.                 Maatalous on työllistävä elinkeino, perustana
75136:     Isä oli päässyt neljä vuotta sitten pois alle 60-   ensin yrittäjäpariskunta, lisäksi elintarvike- ja
75137: vuotiaana, kovasti työtä tehneenäja yrittäneenä.        koneteollisuus yms. Maailmassa on suurijoukko
75138: Oli tehty äkkiä sukupolvenvaihdos vuonna 1990.          nälkää näkeviä ihmisiä, joten pieni ylituotanto ja
75139: Silloin vielä piti maasta maksaa. Maatalouskes-         varastot pitäisi pystyä käsittelemään ja siirtä-
75140: kukset tekivät likvi-laskelmat tilan tuotosta. Ve-      mään tarvittaessa. Ongelma olisi ratkaistava
75141: roviranomaisilla oli korkeat vaatimukset ja ar-         kansainvälisesti. Ruoka on välttämättömyystar-
75142: vot. Pankkimiehet mitoittivat lainat, rahaa sai,        vike, ei ylellisyys, niin kuin moni muu asia.
75143: jos velan uskalsi ottaa. Sisarukset saivat osansa,          Kaikkialla Euroopassa tuetaan maataloutta,
75144: ja vanhemmille yritettiinjärjestää turvattua van-       miksei siis myös täällä pohjoisessa? Maalaisjär-
75145: huutta, edes asunto.                                    jellä ajatellen nyt pitäisi laskea niin sanottuja
75146:     Mitäs nyt? Yksikään laskelma ei pidä paik-          tuotantopanoksia, erityisesti koneiden, jotka
75147: kaansa. Tuntuu, ettei maatalous näiden nuorten          ovat Suomessa paljon kalliimpia kuin muualla
75148: jatkajien kohdalla selviä veloistaan. Mikä on näi-      Euroopassa. Sama pätee myös kasvinsuojeluai-
75149: den nuorten viljelijöiden kohtalo? Onko talon-          neisiin sekä väkilannoitteisiin. Kuitenkin vilja on
75150: poikaa petetty pahemman kerran? Nämä mur-               Euroopan halvinta, miksi?" kysyy kirjoittaja.
75151: roskauden viljelijät ovatjoutuneet tahtomattaan             "Mikä tässä suorastaan ihmetyttää, on tämä
75152: ansaan. Lainojen korot ovat korkeat, ja tulois-         palkkojen korotustarve kaikille muille ammatti-
75153: taan he maksavat korkeampaa veroa, koska heil-          ryhmille juuri nyt, kun yhdeltä kansanosalta vie-
75154: le ei kerrypääomatuloja lainojen vuoksi. Kiristys       dään pois suurin osa tai jopa koko palkka. On
75155: jatkuu joka puolelta, puhumattakaan henkisestä          muistettava, että Suomessa on jo nyt paljon työt-
75156:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 30                             6235
75157: 
75158: tömiä ihmisiä. Kukaan ei puhu elintarvikkeiden           nausta töillemme ja toimillemme sekä viisautta
75159: suuresta halpenemisesta palkankorotusten yh-             päättäjillemme, että selviäisimme tästä eteenpäin
75160: teydessä. Eikö tämä ole huomattava palkanlisä            eurokansalaisina toisten kansakuntien joukossa,
75161: kaikille kuluttajille? Eikö kaikkien olisi osallis-      saisimme rauhassa elää ja kehittää rakasta isän-
75162: tuttava niihin niin kutsuttuihin yhteiskuntatal-         maatamme ja sen maaseutua eläväksi ja viihtyi-
75163: koisiin?                                                 säksi.
75164:     Tietysti maataloudessa on tulevaisuudessakin            Mutta pois katkeruus ja lamaannus. Nyt jäl-
75165: paljon kehittämistä. Hyvin suunniteltuna tämä            leen tarvitsemme suomalaista sisua ja sitkeyttä,
75166: rakennemuutos tapahtuisi jopa verovaroja sääs-           jota on ollut esi-isillämmekin, että selviäisimme
75167: täen. Siihen myös jokainen järkevä maatalous-            tästä vaikeasta murroskaudesta. Valittaminen ei
75168: yrittäjä pyrkii.                                         auta mitään. Suomalainen talonpoika on ollut
75169:     Maatalous on myös suuri ympäristökysymys             aina suoraselkäinen, rehti ja työtätekevä yhteis-
75170: sekä myönteisessä että kielteisessä merkitykses-         kunnan tukipylväs. Tietoa ja koulutusta tarvit-
75171: sä. Useammat omaa maataan hoitavat maanvil-              semme paljon lisää. Omasta joukostamme on
75172: jelijät ja puutarhurit yrittävät viljellä ja varjella    noustava poliitikkoja, kauppamiehiä ja tutkijoi-
75173: luomakuntaa parhaalla tavalla, jos he saavat sii-        ta. Uskon varmasti, että talonpoika on palkkan-
75174: hen tietoa ja koulutusta sekä mahdollisuuden.            sa ansainnut jatkossakin ja, mikä tärkeintä, paik-
75175:     Nyt on EU-anomuksetja -tuet haettu. Ensim-           kansakin. Täytyy vain toivoa, että nuori suku-
75176: mäinen kynnys oli korkea, sillä koko periaate            polvi jaksaa uskoa tulevaisuuteen ja saa tyydyt-
75177: tuntuu vieraalta yrityksen pohjaksi. Mistä saam-         tävät mahdollisuudet elinkeinon jatkuvuuden
75178: me maauskon ja yrittämisen halun maatalous-              kannalta."
75179: väelle? Nyt tarvitsemme kaikki henkiset ja aineel-          Arvoisa puhemies! Tämä maatilan emäntä
75180: liset voimavaramme käyttöömme. Uutta työtä ja            pohti asioita hyvin pitkälle sillä tavoin kuin me
75181: toimeentuloa kaivataan entisen perinteisen maa-          eduskunnassa useankin kerran olemme tämän
75182: talouden rinnalle jokaiseen kylään.                      syksyn aikana pohtineet. Nämä olivat mietteitä
75183:     Maatalo on kuin suuri laiva, joka sukupolves-        juuri ruohonjuuritasolta. Hän päättää sitten kir-
75184: ta toiseen on luotsattava eteenpäin. Velvollisuus        jeensä näin:
75185: ja kunnia vaatii. Huomisesta emme aina tiedä.               "Lopuksi tulee mieleen Nobel-kirjailijamme
75186: Olemme sään ja Luojan armoilla. Vastaan on               F. E. Sillanpään sanat: 'Täyspätevä isäntämies
75187:  otettava polttavat helteet, hallat ja raesateet, sa-    on eräs korkea-arvoinen luonnontuote. Siksi
75188:  moin kaikki muut vaikeudet. On osattava myös            synnytään eikä noin vaan muitta mutkitta tul-
75189:  iloita ja nauttia monesta asiasta, erikoisesti hyvin    la."'
75190:  tehdystä ja onnistuneesta työstä ja kauniista,
75191:  puhtaasta luonnostamme,jonka kanssa saamme                 Ed. R a n ta- M u o t i o : Herra puhemies!
75192:  elää vuorovaikutuksessa.                                Hallituksen maatalouspolitiikan perusvirhe, jon-
75193:     Edellisten sukupolvien työn kunnioitus on it-        ka virhelinjauksenjatkumista myös tämä budjet-
75194:  sestäänselvyys maatalousyhteisölle, sillä heidän        tiesitys tukee, on se, että maatalouselinkeinoa ei
75195:  käsiensä jälki jää aina pihapiiriin ja ympäris-         haluta nähdä tässä yhteiskunnassa mahdollisuu-
75196:  töämme. Kiitos siitä poisnukkuneille. Sukupol-          tena vaan välttämättömänä pahana, jonka
75197:  vesta toiseen talo ostetaan seuraavalle yrittäjälle,    osuutta on tietoisesti Suomen kansantaloudessa
75198:  sadassa vuodessa kolme neljä kertaa. Jatkajan           vähennettävä. Tämä hallitus on nähnyt nyt laaja-
75199:  velvollisuus on maksaa sisarosuudet ja turvata          pohjaisuutensa vuoksi hyvän mahdollisuuden
75200:  vanhempien vanhuus. Jatkajan harteillejää usein         tämän vuosia, jopa vuosikymmeniä kestäneen
75201:  paljon velkaa ja työtä sekä vastuuta yrityksestä.       tavoitteen toteuttamiseen, tavoitteen, joka muun
75202:  Velvollisuus tulee näin täytettyä ja työpaikka          muassa johtavalla hallituspuolueella on aina ol-
75203:  kalliisti ostettua. Toivottavaa olisi, että he saisi-   lut.
75204:  vat tilallaan elannon eikä heidän tarvitsisi ajau-         Kova alasajolinjaus tänä ajankohtana, kun
75205:  tua asutuskeskuksiin työttömyyskortistoon.              Suomen pohjoisella maataloudella on jo muuten-
75206:     Isäntä ja emäntä yrittävät viedä maatilaa par-       kin kaikkien aikojen kovin sopeutusprosessi me-
75207:  haalla mahdollisella tavalla eteenpäin. Jokaisella      neillään, tulee todennäköisesti osoittautumaan
75208:  sukupolvella on ollut omat vaikeutensa. On koet-        kohtalokkaaksi. Oma arvioni, joka perustuu
75209:  tu todella vaikeitakin aikakausia ja koettelemuk-       maatalousyrittäjien tämän hetken talousnäky-
75210:  sia historiamme aikana. Meidän on jaksettava            miin ja tuntumaan tulevaisuudenuskostaan, on,
75211:  tehdä työtä ja toivoa onnea ja Korkeamman siu-          että valittu linjaus tulee osoittautumaan iskun
75212: 6236                                      191. Torstaina 19.12.1996
75213: 
75214: 
75215: antajillekin yllätykseksi. Todennäköisesti kovaa        mutta täytyy muistaa, että se on edelleen säästö-
75216: linjaa joudutaan myöhemmin vielä katumaan,              laki, jossa on 250 miljoonan markan säästötavoi-
75217: kun tullaan huomaamaan sen kielteiset työlli-           te hyvin nopeassa tahdissa.
75218: syysvaikutukset.                                           Taloudellisten vaikutusten lisäksi henkinen
75219:     Perusmaatalous on maamme kolmanneksi                isku on kova. Koetaan, että on tultu petetyiksi
75220: suurimman tuotannonalan, elintarviketeollisuu-          muiden taholta EU-asiassa. Yrityksestä saatava
75221: den, kivijalka. Se on myös merkittävä työllistäjä       tulovirta on pudonnut puoleen. Tarvikkeet ja
75222: tuotantovälineiden ja tarvikkeidensa osalta. Näi-       tuotantovälineet maksavat lähes saman. Toki vi-
75223: den tarvikkeiden kotimaisuusastehan on viime            ralliset tilastot näyttävät, että viime vuonna kus-
75224: vuosikymmeninä merkittävästi noussut, esi-              tannukset laskivat keskimäärin 18 prosenttia,
75225: merkkeinä lannoitteet, säilöntäaineet, jotka ne-        mutta aivan viime aikoina taas kustannuskehitys
75226: kin vielä kymmenkunta vuotta sitten tuotiin             on lähtenyt nousemaan. Joka tapauksessa vuo-
75227: kaikki ulkomailta ja valmistetaan nyt täysin koti-      den palkka tässä ammatissa on pudonnut kym-
75228: maassa. Samoin koneomavaraisuus on noussut.             meniä prosentteja ja tilanne on muuttunut sikäli,
75229: Valmet-traktorien markkinaosuus lienee jo noin          että palkasta suuri osa maksetaan Joka - mar-
75230: 40 prosenttia.                                          raskuussa anomusta vastaan, joka tehdään tou-
75231:     Maatalouden rationalisoituminen olisi liian-        kotöiden aikaan keväällä. Tällä anomusta vas-
75232: kin rajua, vaikka Ahon hallituksen sopima vuo-          taan maksetulla palkalla on henkisesti lamaan-
75233: sittain aleneva sopeutuspaketti sellaisenaan to-        nuttava vaikutus. Maatalousyrittäjät eivät suin-
75234: teutettaisiin. Jäljelle jäisivät tässäkin tapauksessa   kaan itse ole halunneet tällaista järjestelmää,
75235: vain kovimmat, alasta innostuneimmat yrittäjät.         mutta tähän on nyt jouduttu.
75236: Muistan, että nykyinen maatalousministerikin               Toisaalta rasittaa tietoisuus siitä, että tiedo-
75237: ollessaan neuvottelujen taustalaskelmien tekijä-        tusvälineissä iloitaan, että ruoan hinta on alentu-
75238: nä piti sovittua pakettia ehdottomana minimi-           nut, mikä on tietysti hyvä asia koko kansantalou-
75239: tasona, jolla elinkeino tulee koko maan alueella        den kannalta. Alennus on 10-20 prosenttia nyt
75240: jollakin tasolla säilymään.                             EU-kautena. Toki silti alennusta on huomatta-
75241:     Tämä hallitus ryhtyi kuitenkin ensi töinään         vasti vähemmän kuin tuottajahinnoissa, jotka
75242: avaamaan juuri sovittua tuki pakettia. Se ei ollut      ovat pudonneet puoleen. Tällaisessa henkisessä
75243: viisasta tällaisen työttömyyden vallitessa. Maa-        ilmapiirissä on se huono puoli, että maatalous-
75244: taloudesta tulee purkautumaan väkeä työmark-            yrittäjältä katoaa innovaatiousko, jota nyt tar-
75245: kinoille paljon luonnollista kehitystä enemmän.         vittaisiin. Meidän pitäisi löytää uusia mahdolli-
75246: On arvioitu, että tänä vuonna on noin 20 000            suuksia.
75247: henkilöä elintarviketaloudesta jo vähentynyt.              Tämä tuntuu synkältä kerronnalta, mutta ha-
75248: Toki maatalousväki on vanhaa, joten osa on              luan sen tälläkin foorumilla tuodajulki sen takia,
75249: eläkeikäistä, jää eläkkeelle, mutta hyvin paljon        että se on totta. Siihen voi itse kukin maaseudulla
75250: on nyt nuorempaa väkeä jäämässä alalta pois.            liikkumalla nyt perehtyä ja lukemalla vaikkapa
75251: Sitä tulee työttömien jonoihin myös jalostus- ja        Melan raportteja,jollaista ed. Lämsä edellä sitee-
75252: tarviketeollisuudesta. Esimerkiksi maidon ja li-        rasi.
75253: han jalostus on voimakkaasti keskittymässä ja               Mitä pitäisi tehdä? Mielestäni sovitusta EU-
75254: väkeä saneerataan. Esimerkiksi suurimman mei-           sopeutuspaketista olisi pidettävä kiinni. Maata-
75255: jeriyrityksen jalostuspisteitä on todella nopeaan       louden tiukkoja investointirajoja olisi väljennet-
75256: tahtiin vähennetty. Tämä kehitys on kuitenkin           tävä, jotta yritteliäät ihmiset voisivat yrittää ja
75257: välttämätöntä, koska pyritään jalostuskustan-           työllistää itsensä, toisin kuin nykysysteemillä,
75258: nuksissa samalle tasolle kuin Euroopan unionis-         jolloin kunnassa vain kolme suurinta maatalous-
75259: sa, jotta voidaan välttää kova tuontipaine, joka        yritystä voi saada joissakin tapauksissa näitä in-
75260: nyt lähinnä Tanskasta on meidän suuntaamme.             vestointitukia. Rajat ovat liian ylhäälle asetetut.
75261:     Rajut sosiaaliturvaan kohdistuvat säästöleik-       Pitäisi yrittäjyyden ja yrittäjän henkilökohtaisen
75262: kaukset kohdistuvat maatalousyrittäjiin samalla         innostuksen saada suurempi painotus lainoitus-
75263: tavalla kuin muihinkin väestöryhmiin. Sen lisäk-        ja investointiperusteissa kuin pelkkien tilakoko-
75264: si vielä leikataan suoraan tuloja tämän tukipake-       rajojen.
75265: tin leikkauksen osalta ja heikennetään seitse-              Meillä ei pidä pyrkiä samaan tilanteeseen kuin
75266: mänpäiväistä työviikkoa tekevillä karjatiloilla         esimerkiksi Tanskassa ja Hollannissa ja Pohjois-
75267: Jomitus- ja sijaisavun saantia. Toki lomituslakia       Ruotsissakin 60-luvulla, kun valtion tukitoimin
75268: nyt parannettiin vuoden takaiseen verrattuna,           käynnistettiin suuria kr-tiloja. Olen niillä useita
75269:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 30                            6237
75270: 
75271: kertoja päässyt käymään ja tiloilla, joilla oli jo     masti halunnut. Minulla on sellainen käsitys, että
75272: tämän vuosikymmenen alussa jopa viides isäntä-         suomalaiset alun perin, kun neuvottelivat tätä
75273: pari menossa; olivat väsähtäneet liian suureen         sopimusta, lähtivät siitä, että Etelä-Suomeen
75274: työtaakkaan. Koneet eivät siellä pakkasessa toi-       ulotetaan samanlainen järjestelmä kuin pohjoi-
75275: mineetkaan aivan niin kuin teoriaherrat olivat         nen tuki, joka on enemmän tuotantoon sidottu,
75276: laskeneet. Meillä on vaara nyt sortua tähän sa-        mutta nyt hallitus on päätynyt puhtaasti inves-
75277: maan. Toimeentulon tässäkin ammatissa pitäisi          tointilinjalle, joka on määräaikainen. Tämä on
75278: tulla kohtuullisella työmäärällä.                      tietysti niille muutamille hyvä, jotka nyt ryhtyvät
75279:     Mielenkiinnolla odotan hallituksen maata-          investoimaan.
75280: loustyöryhmän raporttia, jonka pitäisi valmistua           Mielestäni hyvä asia budjettiesityksessä on se,
75281: vielä tämän vuoden loppuun mennessä. Toivot-           että hallituspuolueet ovat ymmärtäneet maito-
75282: tavasti siitä löytyy selkeitä viitteitä, mihin suun-   kiintiöleikkauksen epäkohdat tällaisena aikana.
75283: taan maamme maataloutta on kehitettävä. Nyt            Tästä on täälläkin jo paljon puhuttu. Keskustan
75284: ollaan tietynlaisessa tienhaarassa, valitaanko         vastalauseessa kuitenkin esitetään vielä parem-
75285: EU:n tehokkaimmissa maissa ollut teholinja,            paa vaihtoehtoa, joka on Euroopassa muun
75286: jota ryhdytäänjäljittelemään eikä kuitenkaan sii-      muassa Saksassa ollut käytössä ja jossa niin sa-
75287: nä pärjätä, painotetaanko mahdollisesti luomu-         nottuja liikakiintiöitä on ostettu valtion toimesta
75288: tuotantosuuntaa vai valitaanko siitä välistä.          pois.
75289: Nämä ovat aika suuria kysymyksiä tämän elin-               Kaiken kaikkiaan maa- ja metsätalouden pää-
75290: keinon kannalta. Kun hallituksen työryhmän ra-         luokka ei ole riippakivi valtiontaloudelle. Muu-
75291: portti valmistuu, niin ensi valtiopäivillä olisi       tama vuosi sitten tämä oli hyvin puhuttu aihe.
75292: hyvä käydä poliittistakin keskustelua näistä           Tällä hetkellä budjetin maa- ja metsätalouspää-
75293: maatalouselinkeinon tulevista suuntaviivoista.         luokka on kaiken kaikkiaan 6-7 prosenttia bud-
75294:     Arvoisa puhemies! Hallitus painottaa jo ohjel-     jetin loppusummasta. Sen on ohittanut jo muun
75295: massaan aivan oikein koulutuksen ja tutkimuk-          muassa työvoimahallinnonala, puolustusbudjet-
75296: sen keskeistä merkitystä tulevaisuutemme kan-          tikin on jo lähellä näitä lukemia. Kaiken kaik-
75297: nalta. Toivottavasti myös maatalouden koulutus         kiaan maatalousbudjetista on suuri osa vielä hal-
75298: ja tutkimus saavat riittävää arvostusta. Synkän        lintokuluja ja ED-byrokratiasta aiheutuvia me-
75299: kehityskuvan keskeltä on nähtävä myös mahdol-          noja, joten varsinaisesti yritystoimintaan ei tule
75300: lisuudet ja uudet haasteet. Puhdas ympäristö on        läheskään niin paljon kuin ennen, mutta olisi
75301: varmasti meidän todella vahva valttimme, jopa          välttämätöntä sopeutusaikana aivan sovitun
75302: elintarvikkeiden viennille tietyssä määrin.            mukaisesti toteuttaa sopeutuspaketti.
75303:     Maa- ja metsätalousvaliokunta vieraili alku-
75304:  syksystä Helsingin yliopiston maatalousteknolo-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin-
75305: gian laitoksella, missä meille esiteltiin nonfood-     näkin esitän anteeksipyyntöni siitä, että olen
75306: tuotannon uusimpia tutkimushankkeita ja saim-          kuulemma eilen illalla kutsunut herra puhemies-
75307: me nähdä, että mielenkiintoisia projekteja on          tä rouva puhemieheksi, vaikka tämähän olisi kyl-
75308:  muun muassa uusien lämmöneristysmateriaalien          lä pitänyt nähdä, mutta ihminen on tällainen
75309: tuottamiseksi suomalaisilla pelloilla, samoin ly-      erehtyväinen.
75310: hyen selluloosakuidun, joka korvaisi valtavaksi           Tänä päivänä on tapahtunut oikeastaan kaksi
75311: paisunutta koivukuitupuun tuontia paperiteolli-        hienoa asiaa, ensinnäkin liikeaikalain kohdalta
75312:  suudessa.                                             se, että vasemmistopuolueet ryhdistäytyivät oi-
75313:      Mielestäni myös polttoaine-etanolin tuotan-       kean asian edessä ja saivat asiaan yhdessä kes-
75314:  tomahdollisuuksia olisi edelleen selvitettävä. Vii-   kustan ja muun opposition kanssa sellaisen rat-
75315:  meiset tiedot Ruotsin Land-lehdestä kertovat,         kaisun, joka on hedelmällinen. Toisaalta minus-
75316:  että Ruotsissa todella ollaan käynnistämässä          sa herättää hilpeyttä kokoomuksen ja ruotsalai-
75317:  polttoaine-etanolin tuotanto. Euroopan muissa         sen ryhmän osalta se, että he saivat kylmää vettä
75318:  maissa, esimerkiksi Ranskassa, on jo käynnistet-      niskaansa, joutuivat itse tietyllä tavalla "petok-
75319:  ty tällainen tuotanto. Suomessakin tämä prosessi      sen uhriksi". Sitähän he ovat harrastaneet itse
75320:  on täysin selvitetty. Se toki edellyttääjonkin ver-   aikanaan politiikassa ja nimenomaan maatalou-
75321:  ran verosubventiota.                                  teen kohdistetussa politiikassa, niin kuin ed.
75322:      Budjettiesitykseen sisältyy Etelä-Suomen so-      Malmkin varmaan tietää.
75323:  peutuspaketin rahoitus. Paketti painottuu inves-         Tämä kotimainen tukipaketti, 750 miljoonan
75324:  tointi puolelle, kuten Euroopan unioni on var-        markan kulmakivi, on sikäli merkityksellinen,
75325: 6238                                     191. Torstaina 19.12.1996
75326: 
75327: 
75328: että kun siitä tämän hallituksen aikana luovuttiin     iloinen, että tänä päivänä, vaikkei tähän asiaan
75329: vastoin sopimuksia, se 750 miljoonaa ei sellaise-      liittyen, kokoomus ja ruotsalainen kansanpuolue
75330: naan olisi ollut maata kaatava mutta siitä on          ovat saaneet samanlaisen kohtelun eduskunnas-
75331: alkanut maatalouden tulokehityksen alamäki, ja         sa. Koplauksen toinen osasopimus on kaatunut
75332: myös luottamus tulevaisuuteen on hyvin merkit-         juuri samasta syystä, vaikkakaan sosialidemo-
75333: tävästi kadonnut, koska maatalousväestö on             kraatteja ja vasemmistoa ei voi syyttää samanlai-
75334: nähnyt, että mihinkään poliittisiin päätöksiin ei      sesta toiminnasta. Heillä oli järjen voitto ja kan-
75335: voi uskoa.                                             sallisen ajattelun voitto nimenomaan liikealan
75336:     Herra puhemies! Muistan tarkkaan edellisen         työntekijöiden puolesta, kun he tämän asian rat-
75337: hallituksen ajan loppupuolelta, kun kasattiin          kaisivat yhdistyneen ja samaan hiileen puhalta-
75338: tätä Euroopan unioniin liittymiseen liittyvää so-      neen yksimielisen opposition kanssa. Harvoin
75339: pimusta kansallisesta tukipaketista. Se oli ääret-     saa olla näin iloinen kuin tänä päivänä. Kokoo-
75340: tömän vaikea hyväksyä kansallisen kokoomuk-            mus ja ruotsalaiset ovat saaneet sitä, mitä ovat
75341: sen taholla. Pitkien äänestysten ja pitkään yöhön      halunneet, ovat saaneet pahan kerran takkiinsa,
75342: jatkuneen ryhmäkokouksenjälkeen se hyväksyt-           ja se on heille aivan oikein muistutuksena siitä,
75343: tiin siellä. Mutta jo silloin, ja voidaan pöytäkir-    miten yhteiskunnassa voi tapahtua. Se voi tulla
75344: joista lukea puheenvuoroistani, minä olin itse         joskus omaan nilkkaankin.
75345: mielessäni sataprosenttisen varma, että ainakaan
75346: kokoomus ei tule pitämään tuota sopimustaan,               Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Oikeastaan
75347: vaikka politiikassa yleensä lähdetään siitä, että      tämän pääluokan käsittelyn yhteydessä pääasia
75348: sopimukset pidetään. Sehän on kaiken poliittisen       on minusta kuitenkin, vaikka se on osittain histo-
75349: toiminnan pohja.                                       riaa, nämä niin sanotut 750 miljoonaa markkaa.
75350:     Varmistuin siitä sitten, kun tätä asiaa käsitel-   Käytännössähän tämä summa on suurempikin,
75351: tiin täällä eduskunnassa, kun kokoomus vetkut-         koska leikkauksia on kohdennettu muuallekin
75352: teli nimenomaan teknisen käsittelyjärjestyksen         kuin itse tukiasiaan, siis yli miljardi markkaa.
75353: kanssa tästä asiasta tavalla, mitä en oikein ym-       Tämä leikkaus, joka kohdentuu myös niin sano-
75354: märtänyt. Tulin sataprosenttisen varmaksi, että        tun pohjoisen tuen alueeseen, on sellainen, että se
75355: näin tulee tapahtumaan, ja niin myös tapahtui.         heikentää merkittävästi Suomen maatalouden
75356: Tultuaan uuteen hallitukseen sekä kokoomus             sopeutumista Euroopan unionin jäsenyyteen.
75357: että ruotsalainen kansanpuolue tekivät poliitti-       Tämän sopeutusmis- ja neuvottelutuloksen poh-
75358: sen petoksen, jolla oli myös markkamääräisiä ja        jalta oli tarkoitus, että tämä tukipaketti omalta
75359: tunnelataukseen liittyviä seurauksia, jotka veivät     osaltaan tukee Suomen maataloutta. Tässä suh-
75360: uskon maatalousväestöitä tulevaisuuteen.               teessa keskustan vastalause ja siinä esitetty 350
75361:     Kun myöhemmin täällä keskusteluissa viitta-        miljoonan markan lisäys johtaa siihen, että tuki-
75362: sin tähän asiaan ja keskustelimme täällä salissa,      paketti voidaan nostaa sille tasolle, mikä neuvot-
75363: ei ed. Zyskowicz paikaltaan vastatessaan väli-         teluissa oli sovittu.
75364: huudoilla ja muistaakseni ihan puheenvuorolla-            Samaan yhteyteen liittyy myös se, että meillä
75365: kin kiistänyt sitä, etteikö näin olisi tapahtunut ja   on puhuttu paljon maitokiintiöiden leikkauksis-
75366: ehkä ei ollut tarkoituskaan tätä toteuttaa. Ni-        ta. Se liittyy myös tähän pääluokka 30:n asiaan.
75367: menomaan petoksen tunnusmerkistöähän on se,            Suomessa julkinen valta on ottanut maitokiinti-
75368: että sopimusta tehtäessä ei ole tarkoituskaan          öihin niin sanotun omaisuusnäkökannan, mikä
75369: noudattaa sopimusta. Se on silloin "petos" tältä       minusta aivan selvästi tarkoittaa sitä, että niiden
75370: pohjalta -Iiittäen tuohon tietysti lainausmerkit       niin sanottuun korvauksettomaan leikkauksen ei
75371: - enkä syytä ketään yksityistä ihmistä tästä ri-       pidä eikä voida mennä. Tähän liittyy se, että
75372: koksesta. Poliittinen "petos" tapahtui selkeästi       tähän asiaan on varattava määräraha, ja tähän
75373: kokoomuksen ja ruotsalaisen kansanpuolueen             myös keskusta on vastalauseessaan puuttunut.
75374: osalta. Se on itsestäänselvä asia, herra puhemies,     Ylipäätään tällä leikkausinnolla ei pitäisi pitää
75375: ja juuri siitä syystä otin asian esille, vaikka tämä   mitään kiirettä, koska koko ajan nämä kiintiö-
75376: on menneisyyden muistelua, että pöytäkirjoista         kaupat ovat käynnissä ja on paljon mahdollista,
75377: on löydettävissä minun sitkeä väittämäni siitä,        että varsinaista leikkaustarvetta ei jää välttämät-
75378: että tässä on petos tulossa eikä asiaa toteuteta       tä lainkaan.
75379: sovitulla tavalla, eikä tätä ole sitten kiistetty-        Vaikka täällä aikaisemmin todettiin, että maa-
75380: kään.                                                  ja metsätalousvaliokunta ei ole ottanut myön-
75381:     Herra puhemies! Siitä olen nyt vilpittömästi       teistäja toivoa tuottavaa kantaa, mielestäni maa-
75382:                                      Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 30                               6239
75383: 
75384: ja metsätalousvaliokunta on tällaisen kannan ot-            edellytti, että viipymättä hallitus aloittaa neuvot-
75385: tanut muun muassa muuttaessaan tässä suhtees-               telut komission kanssa pysyvän kotieläintuotan-
75386: sa hallituksen esitystä niin, että valiokunta mie-          non tuen aikaansaamiseksi A-ja B-tukialueille.
75387: tinnössään lausui asiasta edellyttää-ponnen                 Tämä tavoitehan sisältyi myös Suomen omaan
75388: muodossa niin, että korvauksettomaan leik-                  neuvottelutavoitteeseen, mihin kuitenkaan tällä
75389: kaukseen ei pidä mennä. Erikseen määriteltiin,              kertaa hallitus ei päässyt. En tiedä, yrittikö se
75390: että kysymyksessä on silloin niin sanottu aktiivi-          edes tosissaan. Toivottavasti, mutta tällä kertaa
75391: tila, joka ei välttämättä ole juuri paraikaa tila,          hallituksen kynnet eivät sinne asti yltäneet.
75392: jolla on maidontuotantoa, mutta joka kuitenkin                  Ellei tässä tavoitteessa onnistuta, Etelä-Suo-
75393: on aktiivisessa toiminnassa oleva maatila. Tämä             men maatalous joutuu kyllä kovin kohtuutta-
75394: menettely ja tulkinta ei aseta ketään kiinteistön           maan kilpailutilanteeseen Euroopan unionin yh-
75395: omistajaa kohtuuttamaan asemaan tilapäisesti                teismarkkinoiden suhteen, jotka toimivat selväs-
75396: tuotannossa tapahtuvien muutosten suhteen.                  ti Suomen eteläosaakin edullisemmilla alueilla.
75397:     Arvoisa puhemies! Pääluokan 30 käsittelyn               Samalla uhatuksijoutuu pääosa Suomen elintar-
75398: yhteydessä on syytä todeta, että voidaan perus-             viketeollisuudesta ja siellä arviolta jopa 2 000
75399: tellusti todeta, että Suomen Euroopan unioni-               työpaikkaa.
75400: jäsenyys on ollut puutteellinen ennen nyt käsitte-              Arvoisa puhemies! Toisaalta tämä ratkaisu on
75401: lyssä olevan 141 artiklan asian loppuun saatta-             pettymys myös siltä osin, että 141 artiklan mu-
75402: mista. Jäsenyysneuvotteluissahall Suomi haki                kaisesta tuesta kohdennetaan osa niin sanottuna
75403:  koko maata epäedullisten alueiden tukialueeksi.            rakennemuutostukena, joka on pois siitä tuesta,
75404: Tämä oli erittäin perusteltua ottaen huomioon               jolla tuotannon kannattavuutta olisi voitu edis-
75405:  Suomen pohjoisen sijainnin ja varsinkin nyt, kun           tää. Tämä ratkaisu on siltäkin osin hyvin epäon-
75406:  tiedämme muun muassa Ruotsin saaneen aikaan                nistunut, että se asettaa maan ei osat erilaiseen
75407: jäsenyysratkaisun, missä selvästi Suomea eteläi-            asemaan tuotantoinvestointien suhteen.
75408:  semmät alueet ovat päässeet epäedullisten aluei-               Kun kuitenkin tällaiseen ratkaisuun hallitus
75409:  den tuen piiriin.                                          on päässyt tai kyennyt komission kanssa, on mie-
75410:      Suomessa kuitenkin vain pohjoinen alue eli 62          lestäni välttämätöntä, että tämä investointituki
75411:  leveyspiirin pohjoispuoli pääsi niin sanotun py-           voidaan nyt täysimääräisesti hyödyntää. Tämä
75412:  syvän pohjoisen tuen piiriin. Kuitenkin neuvotte-          edellyttää, että tukijärjestelyt toteutetaan riittä-
75413:  luissa sovittiin, että jos eteläisillä alueilla, A-ja B-   vän laajoina erilaisin tukiyhdistelmin niin, että
75414:  tukialueilla, ilmenee vakavia vaikeuksia, voi-             myös suorat avustukset ovat selkeitä realistisia
75415:  daan vuoden 1997 alusta maksaa niille alueille             vaihtoehtoja. Tällä varmistetaan tukien täysi-
75416:  vastaavaa kansallista tukea kuin pohjoinen tuki.           määräinen hyödyntäminen, ja se, että välikädet,
75417:  Tämä päätös sisältyi paljon puhuttuun 141 artik-           joita näihin järjestelyihin liittyy - sanottakoon
75418:  laan, joka on pääluokan 30 sisällä.                        nyt suoraan: pankit - eivät pääse hyötymään
75419:      Hallitus on tästä asiasta käynyt komission             rajallisista rakenteen tukemiseen tarkoitetuista
75420:  kanssa neuvottelut, joiden tuloksena kyseessä              varoista.
75421:  olevaa tukea voidaan maksaa. Perustaltaan sa-                  Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan käsitte-
75422:  noisin, että tämä ratkaisu on Suomen ED-sopi-              lyssä oleva pääluokka on puutteellinen ja ne
75423:  mukseen kuuluva ja siltä osin täydentää tätä ar-           puutteet on välttämättä korjattava. Samoin mie-
75424:  tiklakohtaa. Siinä suhteessa minusta on ollut              lestäni hallituksen on toimittava niin, että epä-
75425:  kohtuutonta, että tämän asian käsittelyn yhtey-            varmuus A-ja B-tukialueilla voidaan kotieläin-
75426:  dessä on asetettu kyseenalaiseksi ja vastakkain            tuotannon osalta poistaa saattamalla tukijärjes-
75427:  pohjoisen tuen perusteet jaA- ja B-alueiden tuki-          telmä pysyvälle pohjalle. Ensi vuoden budjettiin
75428:   asia.                                                     on myös tehtävä tarkistukset, jotka palauttavat
75429:      Tämä ratkaisu, joka tähän liittyy, poikkeaa            tukitasot Suomen ED-sopimuksen edellyttämäl-
75430:   kuitenkin valitettavasti niistä perusteista, joilla       le tasolle. Näillä toimilla, joita täällä on perään-
75431:   pysyvää kansallista pohjoista tukea maksetaan.            kuulutettukin, voidaan viljelijäväestön uskoa
75432:   Ensinnäkin ratkaisu on kotieläintuotannon osal-           Suomen maatalouden tulevaisuuteen palauttaa,
75433:   ta määräaikainen, vuoteen 1999 asti ulottuva.             vaikkakin parasta aikaakin on erittäin suuria ja
75434:   Tämä jättää syvän epävarmuudenA-ja B-tuki-                vakavia markkina- ja sopeutumisvaikeuksia joh-
75435:   alueiden kotieläintuotannon kehittämiseen.                tuen juuri lähinnä näistä leikkauksista.
75436:   Mielestäni välttämätöntä onkin, kuten myös                    Aivan oma lukunsa on metsätalous, joka on
75437:   maa- ja metsätalousvaliokunta mietinnössään               suurten muutosten kourissa liittyen lakiuudis-
75438: 6240                                      191. Torstaina 19.12.1996
75439: 
75440: 
75441: tuksiin,jotka metsätaloutta koskevat. Uudet lait        juuri esityksen 221 osalta, ja maatalousvaliokun-
75442: merkitsevät erittäin merkittäviäkin lisätyöpa-          nan lausuntoa olen tältä paikalta aikaisemmin-
75443: nostuksia metsähallintoon ja siihen hallitus on         kin uskaltanut kehua. Ne asiat, jotka siellä on
75444: vastannut Ieikkaamalla määrärahoja metsätalo-           tuotu esille, ovat minusta kaikki oikeita arvioita
75445: uden puolelta. Keskustan vastalause liittyy tä-         ja edellyttää-muodossa myös oikein painotettu-
75446: hänkinja siellä esitetään määrärahojen lisäyksiä,       ja. Se ongelma, mikä 221 :een liittyy, on se, että
75447: jotka varmistavat sen, että metsätaloutta, joka,        maatalousvaliokuntahan ei varaa eikä pysty va-
75448: kuten on sanottu, on erittäin tärkeää Suomen            raamaan yhtään markkaa valiokunnan miettei-
75449: taloudelle yleensäkin, voidaan menestyksek-             den tueksi. Tässä on se perusongelma. Näkemyk-
75450: käästi hoitaa.                                          siä, ajatuksia, lausumia, ponsia ja kannanottoja
75451:                                                         on, mutta ei ole rahoja niihin tarkoituksiin, joita
75452:                                                         valiokunnan mietinnössä on.
75453:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-                Sen takia keskusta on pyrkinyt maatalousja-
75454: puhemies Törnqvist.                                     ostossa ja sen kautta tuomaan esille omat esityk-
75455:                                                         sensä vastalauseessaan niin, että ne ovat myös
75456:                                                         markkoina nähtävissä. En usko, että ne ovat edes
75457:     Ed. V u o r en s o 1a : Arvoisa puhemies! Jo        markkoja, jotka riittäisivät. Ne ovat jo omalta
75458: eilisessä tai viimeöisessä keskustelussa käytin         osaltaan karsittuja, mutta niillä voitaisiin joka
75459: puheenvuoron, joten en tässä yhteydessä kovin-          tapauksessa merkittävästi tulevaa tilannetta peh-
75460: kaan paljon aio enää budjettia kosketella. Muu-         mittää, ja laskennallisesti itse ainakin katson,
75461: tamia asioita koskettelen ja aion lopuksi pitää         että ne ovat oikean suuntaisia.
75462: puheenvuoron tai osan puheenvuorosta, joka on               Erään asian,jokaei suorastaan budjettiin liity,
75463: 14 vuotta tässä salissa pidetty.                        mutta jota maatalousjaostossa aina kuitenkin
75464:     Kaikissa edellisissä puheenvuoroissa tuotu          budjetin yhteydessä käsittelemme, haluan ottaa
75465: esille niin sanottu 750 miljoonan markan ongel-         tässä esille yhtenä kokonaisuutena: Maatilata-
75466: ma. Haluan jälleen kerran todeta, että se on pe-        louden kehittämisrahaston tilanteen ja ennen
75467: rusongelma, mutta se on vain osa säästöpolitiik-        muuta rahaston voimavarat. Jo aikaisemmissa
75468: kaa, joka omalta osaltaan murtaa sitä ED-sopi-          puheenvuoroissa on todettu, että maatalouden
75469: musta, joka aikoinaan kokonaisuutena raken-             investoinnit ovat olleet pari vuotta, voi sanoa,
75470: nettiinja tehtiin. Se tehtiin lähtökohtaisesti siten,   täysin jäissä, ja näin Maatilatalouden kehittä-
75471: että se oli sekä minimi- että maksimiratkaisu.          misrahastoon on karttunut varoja aika paljon ja
75472:     Käyttövaroiksihan tämän 750 miljoonan mar-          siellä on niin sanotusti otettavaa.
75473: kan lisäksi on hallitus päätöksellään lukenut              Ongelma on jatkossa vain se, että nyt näyttää
75474: säästöpäätöksinä pinta-alalisien poistamisen ko-        olevan suunta se, että kun Makera on ainoa, voi
75475: konaisuudessaan, aikaisemmilta vuosilta säästy-         sanoa, pussi tai tili, josta kehittämiseen voidaan
75476: neet markkinointimaksut sekä eräät sosiaalipuo-         varoja yleensä ottaa, se raha sidotaan jo ennak-
75477: len ja metsäpuolen säästöt. Kaiken kaikkiaan            koon hyvin monilla päätöksillä sillä tavalla, että
75478: kyseessä on markkamääräisesti, jos ne näin voi          sitten kun sitä vuonna 2000 todella tarvittaisiin,
75479: laskea, lähes 2 miljardin markan säästöt. Tämä          ei sieltä ole kyllä mitään otettavissa. Rahaston
75480: on ehkä kokonaisuutena hyvä muistaa, koska              periaatteen ja idean pitäisi olla se, että siellä käy
75481: vain tämä yhteensä kertoo kokonaisuuden, mistä          jatkuva virta ja sinne tuloutuu sekä korkotuloa
75482: maatalous joutuu oman elinkeinonsa kannatta-            että lyhennystä niin, että käyttömahdollisuus ja
75483: vuutta jatkossa rakentamaan.                            -vara on koko ajan suuri. Kyllä Makeraakin pi-
75484:     On sanottu, että maatalousbudjetin laatimi-         täisi hoitaa kuin pankkia.
75485: sen yhteydessä ei ole varsinaisia budjettilakeja.           Ed. Mölsä, joka aikaisemmin puhui, puhui
75486: Kuitenkin hallituksen esitys 221, niin sanottu          varmaan viisaita sanoja, mutta kyllä minä näen
75487: superpaketti sitä, jos ei nyt aivan puhtaimmil-         tärkeämmäksi asiaksi kuin olla kauhean huolis-
75488: laan, kuitenkin edustaa. Se on vain hyvin taita-        saan siitä, maksammeko me pankille jotain kor-
75489: vasti, hyvin mielenkiintoisesti rakennettu. Siitä       kotukea, sen että on sitä vettä sinne myllyyn eli
75490: on hyvin vaikea saada esille yksittäisiä lukuja         sitä varsinaista pääomaa, jota tarvitaan pyöritet-
75491: esimerkiksi siitä, miten paketti kokonaisuudes-         täväksi. Kyllä me niitä pankkejakin nimittäin
75492: saan eri tuotantosuuntiin ja myös alueittain tulee      tarvitsemme. Jos ne eivät tästä toiminnasta saa
75493: jatkossa kohdistumaan.                                  edes jotakin välistä, edes sen verran, että se hom-
75494:     Maatalousvaliokunta on tehnyt hyvää työtä           ma kannattaa, tuskin niillä on kovin suurta int-
75495:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 30                              6241
75496: 
75497: ressiä koko tähän rahoitustoimintaan. Kyllä se          neuvontajärjestö,joka saa valtionapua. Sitten on
75498: on sellainen kokonaisuus, jossa minusta asioista        riistapuoli ja kalatalous.
75499: ei voi puhua joko -tai.                                     Hyvät ystävät, totuus on, että näillä organi-
75500:     Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös            saatioilla yhdistettyinäkin on nykyisten systee-
75501: metsätaloudesta aika paljon, ja sen takia en sii-       mien mukaan kaikilla eri rajat. Niitä rajoja on siis
75502: hen puutu kuin siltä osin, että nyt jos koskaan         joka tapauksessa muutettava. Sen takia minusta
75503: ymmärtääkseni, kun meillä on uusi luonnonsuo-           tämän tilanteen, mikä nyt on, täytyy olla välivai-
75504: jelulaki ja uudet metsälait, on erittäin suuret         he. Jos se nykyisellään toimii, en usko laisinkaan
75505: haasteet eurooppalaisessa metsäpolitiikassa.            niihin säästöihin, mitä tästä on povattu, ja ennen
75506: Vaikka se ei olekaan yhteisön yhteistä politiik-        kaikkea en usko siihen, että tässä saavutettiin
75507: kaa, niin tosiasiahan on se, että meidän pitää olla     minkäänlaista tehokkuuden nostamista. Kyllä
75508: siellä juuri sillä painoarvolla, että me olemme         valtionhallinnon palvelut ovat todella tärkeitä.
75509: näissä asioissa Euroopan parhaita. Monessa              Vaikka niitä ei joka päivä käyttäisikään, kyllä
75510: mielessä me olemme. Jos me otamme tämän met-            niiden sektoreittain pitäisi olla kohtuullisessa
75511: säketjun huomioon, kyllä me olemme siinä todel-         kunnossa. Se ehkä tuosta aluehallinnosta.
75512: la hyviä. Se on meille semmoinen vahvuus, jossa             Arvoisa puhemies! Nyt siirryn toiseen osaan
75513: ei yhtenäkään vuotena minusta saisi hassata,            puhettani, joka on tältä paikalta ... (Ed. Laakso-
75514: vaan mieluummin pitää se niin hyvässä kunnos-           nen: Onko se kuttupuhe?)- Se on juuri se.- Eli
75515: sa, kuin se vain suinkin meidän resursseillamme         tältä paikalta on entinen kansanedustaja, kun-
75516: on mahdollista.                                         nianarvoisa nykyinen oloneuvos herra Timo
75517:     Olen havainnut, että tässä asiassa on tapahtu-      Roos pitänyt tämä puheen 12 kertaa. Viime
75518: nut mielipiteissä aika paljon muuttumista, ja toi-      vuonna minä pidin sen ensimmäisen kerran, ja
75519: von, että jatkossa se näkyy myös konkreettisina         nyt aikomukseni on pitää se toisen kerran, eli
75520: varoina nimenomaan metsätalouden puolella ja            kaiken kaikkiaan neljännentoista kerran tämä
75521:  siinä kokonaisuudessa. Tuo asia pitää nähdä            puhe pidetään. Ei se rungoltaan ole ollut aina
75522:  niin, että kun me budjetista varoja irrotamme          sama, mutta asia ja aihe on justiin sama. Silloin
75523:  metsätalouteen, ne eivät suinkaan mene organi-         kun tämän mandaatin sain Timo Roosilta tähän
75524:  saatioille, vaan käytännön metsätalouden toi-          puheeseen, niin hän totesi, että kyllä sen ainakin
75525:  mintaan. Se on nyt jo nähtävissä siitäkin syystä,      rippikouluikään pitäisi päästä. Tämä toive voi
75526:  että karsitut määrärahat ovat sieltä karsineet tur-    siis toteutua ensi kerralla.
75527:  hat toimet ja työt hyvin tehokkaasti pois.                 Arvoisa puhemies! Hyvät ystävät, kuttu eli
75528:     Aluehallinnon osalta, joka tietysti koskettaa       vuohi on hieno, jalo eläin. Se on köyhän miehen
75529:  nyt maa- ja metsätalousalaa myös, olen erityisen       lehmä. Kuttu on eläin, joka asustelee Suomessa
75530:  harmissani siitä, että tämä aluehallintoratkaisu,      nykyisin pääosin Pohjois-Satakunnassa. Siellä
75531: joka nyt tehtiin, aiheuttaa sen, että maa- ja met-      on erityisen paljon kutunpitäjiä. (Ed. Laakso-
75532:  sätalous ovat eri leireissä. Oman käsitykseni mu-      nen: Keski-Satakunnassa!) - Te tunnette sen
75533:  kaan, kun olen kentällä erittäin pitkään työsken-      asian paremmin, sanotaan Keski-Satakunnassa.
75534:  nellyt, varmasti liiankin pitkään, oli melkoinen       - Voi sanoa, että Suomenselän alueella, sillä
75535:  menetys, että näin kävi.                               hyvin karulla alueella Suomea, tämä köyhän
75536:     Minä otan nyt esimerkin omasta maakunnas-           miehen lehmä tuottaa. Tämmöinen kuttu on hy-
75537:  tani. Ymmärsin, että aluehallinnon ja näiden rat-      vin vaatimaton, ja niin kuin tiedämme, se syö
75538:  kaisujen tarkoitus oli nimenomaan se, että niillä      kaikkea mahdollista. On aina sanottu, että jos ei
75539:  luodaan tehokkuutta, ja kun tämän Pirkanmaan           sillä muuta syötävää ole, se syö isännän kalsarit.
75540:  osalta kerron, niin toivon, että prosessi, josta on        Kuttu tuottaa vuosittain maitoa, kun sitä
75541:  nyt lopulliset päätökset tehty, on vasta välivaihe.    eläintä on jalostettu, nykyisin noin 800 kiloa vuo-
75542:     Kun Pirkanmaalle muodostuu elinkeinokes-            dessa. Sen lisäksi tietysti tulee myös villaa ja
75543:  kus, Tampereelle todennäköisesti, missä ovat           lihaa. Näin ollen se on tällainen hyvin kokonais-
75544:  KTM, työministeriö ja maatalous, siitä jäävät          valtainen eläin, jota hyödynnetään hyvin monel-
75545:  ulos metsätalous ja ympäristö keskus, joka muu-        la tavalla. Tällä hetkellä Suomessa kuttuja täm-
75546:  toin sijaitsee Hämeenlinnassa ja on siis eri läänis-   möisessä "teollisessa" tuotannossa, yksin kappa-
75547:  säkin, kun me muuten tulemme olemaan Länsi-            lein niitä tuskin on edes laskettu, lienee noin
75548:  Suomessa ja tämä on Etelä-Suomessa. Ilmeisesti         tuhat. Kanta on koko ajan vähentynyt, ja nyt
75549:  meitä hallitaan näissä ympäristöasioissa Etelä-        näyttää siltä, että vähentyminen on entistä voi-
75550:  Suomen läänistä käsin. Sitten on maatalouden           makkaampaa.
75551: 
75552: 391   260061
75553: 6242                                   191. Torstaina 19.12.1996
75554: 
75555: 
75556:     Kutusta saatava hienoin tuote on minusta ku-     joka tapauksessa säilyvät. Mutta mitään jatkoa
75557: tujuusto. Se on suurta herkkua. Se on oivallinen     pitkällä tähtäimellä näkyvissä, ikävä kyllä, kut-
75558: käsityön tuote ja myös dieettituote ja ennen muu-    tutaloudelle ja fetajuuston tekemiselle ei ole. (Ed.
75559: ta sopii juustona ja myös maitona semmoisille        1. Kanerva: Kyllä fetaa pitää tehdä!) - Fetaa
75560: henkilöille, joilla on maitoallergiaa.               tehdään varmasti ja sitä varmasti saadaan, mutta
75561:     Kuttu, vuohi ja miksei myös lammas ovat aika     tosiasia on ilmeisesti se, että se ei enää pohjaudu
75562: lailla merkittävä osa suomalaista vanhaa maa-        kotimaiseen raaka-aineeseen, vaan se tulee josta-
75563: seutukulttuuria. Niiden merkitys on kuitenkin        kin muualta.
75564: jatkuvasti vähentynyt. Nyt voisi sanoa, että ne         Timo Roosilla oli tapana aina todeta puhees-
75565: ovat vähän mopen osassa. Parin viime vuoden          saan, että kuttu on sellainen elukka, että jollei se
75566: aikana on tapahtunut todellinen romahdus, kun        nyt juuri pahaa tee, niin takuulla se sitä suunnit-
75567: kuttutaloudessa ja lammastaloudessakin lihan         telee. Se varmasti pitää paikkansa. Toinen sa-
75568: hinta on niin äärettömän onnettomaksi mennyt.        nonta, jonka tähän lopuksi totean ja joka on
75569: Juuri keskustelin erään Aamulehden toimittajan       syytä mainita aikakirjoihin, on se, mitä edellisellä
75570: kanssa, joka harrastuksekseen pitää muutamia         kerralla pitäessäni tätä puhetta varapuhemies is-
75571: lampaita ja muutamia kuttuja. Hän kertoi lähet-      tuessaan tosin tuolla salin puolella- ei, silloinen
75572: täneensä teurastamoon juuri pari lammasta ja         maatalousministeri tosiasiassa - Mikko Pesälä
75573: totesi, että hän sai noista lampaista tilinä tasan   totesi: "Kutusta ei ole enää kiinnostunut kuin
75574: markan kilo. Mutta hän oli hyvin tyytyväinen         pukki." Nyt näyttää olevan niin, että saattaa
75575: siitä syystä, että ei hän sentään joutunut maksa-    olla, että kohta ei enää pukkikaan.
75576: maan teurastamisesta.
75577:     Tuotanto vähenee tällä menolla aika voimak-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Suomalai-
75578: kaasti niin lammastalouden puolella kuin kuttu-      sen maaseudun vahvuus on aina ollut moni-
75579: puolella, jossa kutun kohdalla ollaan ehkä jo        muotoisuus. Sinne on mahtunut hyvin myös
75580: kohta jopa aivan viimeisellä rajalla. Meillähän      kuttutaloutta, kuten ed. Vuorensola asiaa hyvin
75581: tapahtuu nyt vuodenvaihteessa niin, että kutun       kuvasi. Toivon mukaan kuttutalouskin selviy-
75582: maitoa ei enää teolliseen valmistukseen oteta vas-   tyy. Me kaikki tiedämme, että nykytilanteessa
75583: taan. (Ed. Laaksonen: Mouhijärven meijeri il-        Suomen maaseudulla ja maataloudessa eletään
75584: moittaa ottavansa!)- On mielenkiintoista näh-        erittäin vaikeaa murrosvaihetta. Aikaisemmin
75585: dä, käykö näin. Olisi erinomaisen hieno asia, jos    meillä oli varaa tukea kaikkein pienimpiäkin ti-
75586: joku jatkaisi tätä kulttuuria. -(Ed. Laaksonen:      loja. Katsottiin, että niistä muodostuu mahdol-
75587: Jatkuvuus on turvattu!) Mutta Hämeen meijeri         lisesti tulevaisuudessa elinkelpoisia. Toisaalta
75588: nyt sopeutuessaan Valion organisaatioon jättää       niiden olemassaoloa pidettiin maaseudun ra-
75589: kutun maidon keruun kokonaan pois tuotannos-         kenteen kannalta hyvin tärkeänä ja niitä pidet-
75590: taan. Näin ollen tämmöinen hyvin merkittävä          tiin työllisyydenkin kannalta erittäin tärkeinä.
75591: sektori jää kokonaan vaille teollista jalostusta.    Ennen muuta maatilojen merkitys on ollut tär-
75592:     Minä olen aina ollut kauhean iloinen, kun olen   keä Suomen historian juoksussa, aikanaan asu-
75593: Tampereelta lähtiessäni kotiin kohti Lempäälää       tustoiminnassa. Silloin oli kyse perheen elan-
75594: silloin tällöin saanut autollani ohittaa semmoisen   nosta ja oli kyse myös siitä, että selviydytään
75595: tankkiauton, jonka kyljessä lukee Kuttukiito.        vaikeista vuosista.
75596: Nyt sekin ihanuus ja autuus, joka on ollut, jää          Arvoisa puhemies! Paljolti saman tyyppistä
75597: pois ilmeisesti minunkin ohjelmastani. Minusta       tilannetta meillä eletään nytkin. Kyllä nykyinen
75598: on aina ollut kauhean mukavaa, kun siellä on         tilanne on aikamoinen murrosvaihe koko Suo-
75599: tullut vastaan tämmöistä elävää kulttuuria. Toi-     men työllisyyden ja talouden osalta, mutta erityi-
75600: votaan, että näin käy, kuin ed. Timo Laaksonen       sesti maaseudun ja maakuntien osalta. Tänä
75601: totesi, että Mouhijärven osuusmeijeri omalta         päivänä aiheellisesti kysytään, millaiset ovat
75602: osaltaan jatkaisi tätä. Se ei tule olemaan kovin     maaseudun ja maatalouden selviytymisen ja me-
75603: helppoa hommaa, mutta on mukava, jos joku            nestymisen edellytykset ja eväät ja onko niitä
75604: sitä jatkaa.                                         ylipäätänsä.
75605:     Joka tapauksessa minä uskon, että Pohjois-           Arvoisa puhemies! Kun Lipposen hallitus
75606: Satakunnassa, Keski-Satakunnassa tarkalleen,         aloitti, se suuntasi ensimmäisenä säästöleikkurin
75607: tämä tuotanto jatkuu siinä mielessä, että pää-       sinne, missä monin tavoin elettiin Suomessa vai-
75608: osinhan sielläkin on tuotettu tuorejuustoja ja ne    keinta vaihetta. Maatalouden ja maaseudun
75609: ovat tietysti sellaisia, että ne käsityöperinteenä   suuntaan kohdistettiin mittavat leikkaukset heti
75610:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 30                                6243
75611: 
75612: ensimmäisessä lisäbudjetissa kesällä 1995, vaa-         hyvin suuret, alueelliset näkymät vaihtelevat pal-
75613: lien jälkeen.                                           jon, ja viljelijät ovat monin tavoin odottavana
75614:     Maatalouden kansallisesta tuesta hallitus leik-     kannalla. Erityisesti investointien ja sukupolven-
75615: kaa 750 miljoonaa markkaa. Kuten täällä on              vaihdosten osalta eletään hiljaista vaihetta.
75616: todettu, se on suoraan tulosta pois, mutta se on            Kaikkinensa rahoituksen suhteen nyt pitäisi
75617: paljon enemmän. Se on pois siitä elämän uskosta,        ripeästi toimia niin, että varsinkin sukupolven-
75618: jota vaikeassa murrosvaiheessa maaseudulla ja           vaihdosten tekoa voitaisiin helpottaa. Jos meillä
75619: maatiloilla olisi tarvittu.                             nyt ollaan tilanteessa, että sukupolvenvaihdok-
75620:     Maatalouden Iomituksen leikkaukset täällä           sen yhteydessä on mahdollista antaa jatkajaper-
75621: ovat myös puhuttaneet aivan aiheellisesti kan-          heelle vain 250 000 markan laina, mikä taas edel-
75622: sanedustajia. Tosin kaikki eivät ole varmaan            lyttäisi, että entiset lainat maksettaisiin pois, niin
75623: ymmärtäneet, miten suuri kysymys asiallisesti ja        tämä summa on liian pieni. Kyllä nyt tarvittaisiin
75624: henkisesti tässä on. Jos jututatte nuoria viljelijöi-   vakautettua rahoitusta erityisesti sukupolven-
75625: tä tai viljelijöiksi aikovia Karjatalous-Suomessa,      vaihdostilanteissa enemmän, vähintään 350 000
75626: he pitivät lomitusjärjestelmän olemassaoloa ja          markan taso lisättynä aloittavan viljelijän startti-
75627: toimivuutta yhtenä keskeisenä edellytyksenä ti-         rahalla.
75628: Ianhoidon jatkuvuudelle. Sen ymmärtävät var-                Tuotantosuunnittain tarkasteltuna voi olla
75629: masti kaikki tilanteessa, jossa Suomessa aivan          niin, että monitoimiset tilat menestyvät parhai-
75630: oikeutetusti pidetään tärkeänä sosiaaliturvan pi-       ten, mutta niiden menestymisen ehtona on ylen-
75631: tävyyttä ja halutaan antaa turvaa myös niille,          palttinen työmäärä. Te kaikki tiedätte, että se on
75632: joiden asema yrittäjinä tai maaseudun yrittäjinä        hyvin stressaavaa tilanteessa, jolloin henkisesti
75633: on monin tavoin vaikein. Sekä vuosilomien että          on ajettu ahtaalle koko viljelijäkunta ja maaseu-
75634: erityisesti usein kiireellisestikin tulevien sijaisa-   dun väki.
75635: pulomitusten osalta leikkaukset ja lomittajien              Elävää maaseutua ei mielestäni voi olla ilman
75636: katoaminen, ammattitaitoisen Iomittajakunnan            sitä, että runkona ovat toimivat perusmaatalout-
75637: katoaminen, on kaikkein murheeliisin asia.              ta harjoittavat maatilat. Niiden tukena voi olla
75638:      MYEL-kustannuksia siirrettiin myös lisään-         monimuotoisuutta entistä enemmän, muuta
75639:  tyvästi maatalouden itsensä vastattavaksi. Sa-         pienyrittäjyyttä entistä enemmän ja myös metsä-
75640:  moin on tingitty monista maaseutupolitiikan            talouteen painottuvia tiloja entistä enemmän.
75641:  keskeisistä määrärahoista tilanteessa, jossa halli-    Kannattava toiminta on pitkäjänteisesti kyettä-
75642:  tus itse on toisaalla suunnittelemassa maaseutu-       vä turvaamaan, ja se edellyttää kyllä uutta suun-
75643:  politiikan keinoja, maaseudun yritystoiminnan          taa maatalous- ja maaseutupolitiikalle niiltä osin
75644:  monipuolistamista ja ylipäätänsä maaseudun             kuin se suinkin meillä on mahdollista.
75645:  elämisen edellytysten vahvistamista. Toisaalla             Keskimäärin maitotilojen on arvioitu koh-
75646:  ollaan myönteisellä kannalla puheissa, mutta toi-      tuullisesti selviytyneen, mutta kuten totesin, ne
75647:  saalla, käytännön teoissa, on suunnattu raakoja        ovat selviytyneet mittavan työpanoksen turvin.
75648:  leikkauksia moniin määrärahoihin.                      Tuotantokustannukset eivät ole alentuneet, niin
75649:      Arvoisa puhemies! Keskusta pitää erittäin tär-     kuin ennen ED-jäsenyyttä hyvin suuriäänisesti
75650:  keänä, että me voisimme palauttaa maatalouden          luvattiin. Päinvastoin nyt on käännytty kasva-
75651:  kansallisen tukipaketin periaatepäätöksen mu-          vien kustannusten suuntaan, ja tilanne, jossa vil-
75652:  kaiselle tasolle. Itse asiassa meidän Suomen           jelijän palkka on se, joka joustaa, on pitkän pääl-
75653:  oloissa tulisi lisätä kotimaisen elintarvikesekto-     le kyllä kestämätön. Ei jatkuvuutta voida tämän
75654:  rinja raaka-ainetuotannon, maatalouden, tukea.         varaan rakentaa. Naudanlihan tuotannon osalta
75655:  Siihen pitäisi hakea kaikkia mahdollisia keinoja,      taas kannattavuus on kaikkinensa erittäinkin
75656:  mitä EU-oloissa meillä suinkin olisi käytettävis-      heikkoa, varsinkin erikoistuneilla naudantuo-
75657:  sä.                                                    tantotiloilla.
75658:      Keskustan budjettilinjassahan lähdetään siitä,         Arvoisa puhemies! Jokunen sana vielä metsä-
75659:  että myös maitokiintiötilanne vakautettaisiin          taloudesta. Metsätalouden osaltahan me elämme
75660:  tarvittaessa ostamalla pois ylimääräisiä kiintiöi-     Suomessa vaihetta, että puuston määrä on meillä
75661:  tä. Ehdottomasti on torjuttava sellainen hanke,        kenties suurempi kuin koskaan aiemmin, viimei-
75662:  että kiintiöitä toimiviita tilailta Ieikattaisiin ja   simpien inventointitietojen mukaan peräti 1,94
75663:  Ieikattaisiin vielä ilman täyttä korvausta.            miljardia kuutiometriä, ja voidaan sanoa, että
75664:      Arvoisa puhemies! Elämme monin tavoin              puuston ikärakenne on myös kohtuullisen hyvä.
75665:  murrosvaihetta. Tilojen kannattavuuserot ovat          Nyt tarvittaisiin tasaista hakkuutoimintaa niin,
75666: 6244                                      191. Torstaina 19.12.1996
75667: 
75668: 
75669: että tämä ihanteellinen puuston ikärakenne säi-         Ändå har vi mött en utveckling som delvis kom-
75670: lyisi. Ilman hakkuu ta tilanne heikkenee ja myös        mit som oväntad. Ingen kunde väl tro att vi skulle
75671: kasvu heikkenee.                                        stå med EU :s lägsta producentpriser på de flesta
75672:    Yksi ongelma, joka täällä on tullut jo vastaan,      av produkterna, trots att vi tvivlade har vi ändå
75673: on myös se, että hallitus karsii myös yksityismet-      hoppats på sänkta kostnader.
75674: sätalouden kannalta tärkeitä määrärahoja tilan-             1 dag har vi snarare högre produktionskostna-
75675: teessa, jossa neuvonnan osuus uusien metsäla-           der än före EU-inträdet. Tar vi därtill osäkerhe-
75676: kien johdosta olisi entistä tärkeämpää. Voidaan         ten om de framtida stöden så finns det klar orsak
75677: sanoa, että meillä ollaan nyt metsäpolitiikankin        tili oro inför den inhemska livsmedelsproduk-
75678: alasajotilanteessa, eikä se voi olla Suomen etu.        tionens överlevnadsmöjligheter i framtiden.
75679: Kyllä meidän nyt pitäisi nähdä ne pulmat, joita             Trots osäkerheten inför framtiden tror jag
75680: kaikkinensa on metsäpolitiikan suuressa muu-            dock inte att det kan vara riksdagens sak att
75681: toksessa meillä myös tapahtunut, ja ne ulottuvat        utmåla framtiden som omöjlig för den inhemska
75682: hyvin laajalle. Metsätalouden organisaatioita on        livsmedelsproduktionen. Tvärtom, så borde vi
75683: jo supistettu. Metsäverotuksessa ei ole enää sel-       här kunna ställa oss som garanter för att Finland
75684: laista ohjaavaa vaikutusta, kuten aiemmin, ja           lika väl som andra EU-länder skall kunna produ-
75685: metsänparannustukea on vähennetty ja aiotaan            cera i stort det som finländerna konsumerar av
75686: ilmeisesti vielä jatkossakin, mikäli Lipposen hal-      baslivsmedel. Det kommer att importeras livs-
75687: litus saa jatkaa, vähentää, ja se on onnetonta.         medel på samma sätt som det kommer att expor-
75688:     Myös valtakunnallisista hintasuositussopi-          teras. Vi måste dock räkna med att de inhemska
75689: muksista on nyt jouduttu ED-tilanteessa luopu-          livsmedlen skall utgöra bas. Vad jag kan förstå
75690: maan. Sekin on yksi tekijä, joka olennaisesti hei-      har vi i dag konsumenternas stöd för en sådan
75691: kentää metsäpolitiikan järkevää toteuttamista ja        utveckling.
75692: metsien hyödyntämistä ja sitä kautta saatavaa
75693: työllisyyden parantamista.                                 Puhemies! Epävarmasta tulevaisuudesta huo-
75694:                                                         limatta uskon kuitenkin, että eduskunnan asia ei
75695:    Ed. M a 1m : Fru talman, rouva puhemies!             ole kuvata kotimaisen elintarviketuotannon tule-
75696: Jag är medveten om att jag tar en risk när jag          vaisuutta mahdottomana. Päinvastoin meidän
75697: säger det som jag nu kommer att säga, men det           tulisi olla sen takuumiehiä, että Suomi, aivan
75698: oaktat kommer jag att framföra en del synpunk-          samoin kuin muutkin EU-maat, voisi tuottaa
75699: ter. Jag vill också till att börja med konstatera att   pääasiassa suomalaisten kuluttajien tarvitsemat
75700: jag ingalunda är eller var någon vän av saken,          peruselin tarvikkeet.
75701: dvs. jag applåderade inte då regeringen Aho -              Tuontia tarvitaan samoin kuin meidän elin-
75702: Viinanen- Norrback skar ner exportstödet till           tarvikevientiämme. Meidän on kuitenkin lasket-
75703: lantbruket med över 1 miljard mark ochjag app-          tava sen varaan, että perustan luo kotimainen
75704: låderade inte heller då regeringen Lipponen -           tuotanto. Sikäli kuin ymmärrän, kuluttajat tuke-
75705: Viinanen- Norrback våren 1995 skar ner 1,5              vat tällaista kehitystä.
75706: miljarder från den finländska lantbruket.
75707:                                                            Det sägs ofta att medborgarna inte tror på
75708:    Tiedän kyllä, että on vähän vaarallista sanoa        politikerna. Jag har docken känsla av att negati-
75709: se, mitä nyt minulla on tarkoitus sanoa, mutta          va åsikter från vår sida ganska lätt upptas av
75710: sanon sen sittenkin. Haluan vielä sanoa, että en        folket. Om vi uttalar oss om att lantbruket inte
75711: kiittänyt silloin, kun Ahon- Viinasen- Norr-            har någon framtid eller en mycket svår sådan, så
75712: backin hallitus leikkasi maatalouden vientituesta       tror många på oss. Man anser att vi sitter på
75713: miljardi markkaa, enkä ole kiittänyt, kun Lippo-        sådana kunskaper att vi har fog för våra påståen-
75714: sen- Viinasen- Norrbackin hallitus keväällä             den. Ytterst få beaktar att vi ofta lägger in också
75715: 95leikkasi 1,5 miljardia markkaa maataloudesta          politiska aspekter i våra åsikter och uttalanden.
75716: pois. Molemmissa tapauksissa on väitetty aina-              Det ligger ett stort ansvar på våra axlar när vi
75717: kin, että valtiontaloudellisista syistä oli pakko       i dag diskuterar de framtida möjligheterna för det
75718: leikata myös maataloudesta.                             finländska lantbruket. Antingen vi vill det eller
75719:                                                         inte, så Iyssnar bönderna till våra åsikter om
75720:    Det kan inte vara en överraskning för någon          deras framtida möjligheter. Vi skall, så långt det
75721: att lantbruket har utsatts för de största föränd-       är möjligt, redogöra för framtiden sådan som vi
75722: ringarna i EU-medlemskapet. Vi visste om dem.           ser den och som lantbruket skall leva i. Vi skall
75723:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 30                                6245
75724: 
75725: göra det utan att skönmåla. Jag tror dock att det      olemme todella suurien haasteiden edessä, että
75726: är viktigt att vi överlåter åt den enskilda bonden     suomalainen elintarviketalous selviäisi. On myös
75727: att själv avgöra huruvida han har möjligheter att      niin, että tällä politiikalla, tällä kansallisella tah-
75728: överleva i den framtiden.                              dolla, mikä tällä hetkellä on, meidän on erittäin
75729:                                                        vaikea selviytyä.
75730:    Harteillamme on suuri vastuu meidän tänään              Arvoisa puhemies! Täällä on käyty hyviä kes-
75731: keskustellessamme Suomen maatalouden tule-             kusteluja eri pääluokkien yhteydessä. Ministerit
75732: vaisuuden mahdollisuuksista. Haluammepa tai            ovat olleet hyvin paikalla, kuten ministeri Lin-
75733: emme, viljelijät kuuntelevat näkemyksiämme tu-         nainmaakin odottaa innokkaana seuraavaa pää-
75734: levaisuuden mahdollisuuksistaan. Meidän tulee          luokkaa. Valitettavasti maatalousministeri He-
75735: mahdollisimman pitkälti selostaa tulevaisuuden         milää ei ole täällä näkynyt. Ei myöskään parvella
75736: näkemyksiämme ja maataloutemme toimeentu-              näy ainuttakaan maatalousministeriön virka-
75737: lomahdollisuuksia, ja meidän tulee tehdä tämä          miestä, mikä olisi kohtuullista ollut siinä tapauk-
75738: kaunistelematta. Mielestäni kuitenkin on tär-          sessa, kun ministeri ei pääse paikalle. Onko to-
75739: keää, että jätämme jokaisen viljelijän itsensä rat-    della niin, että maatalousministeriötä ei kiinnos-
75740: kaistavaksi omat selviämismahdollisuutensa tu-         ta, millaista keskustelua eduskunnassa käydään
75741: levaisuudessa.                                         maatalouspääluokan yhteydessä?
75742:                                                            Keskustan talousarvioon liittyvissä vastalau-
75743:    Ifall de mest negativa uttalandena i denna de-      seissa lähdetään siitä, että Suomi toteuttaa maa-
75744: batt om lantbrukets huvudtitel skulle förverkli-       talouden ED-sopimuksen sovitulla tavalla, ta-
75745: gas, så är det många som genast borde ge upp. 1        valla johon kansanäänestyksen alla Suomessa
75746: min hembygd har många unga bönder detta år             sitouduttiin. Hallitus ei onnistunut 141 artiklaa
75747: investerat rätt stora pengar i tron på framtiden       toteuttamaan Suomen kannalta parhaalla mah-
75748: och for att skapa sig en arbetsplats. Skulle jag tro   dollisella tavalla. Erityisesti Etelä-Suomen koti-
75749: på de största pessimisterna så borde jag klart ha      eläintalouden näkymät ovat nyt selvillä vain kol-
75750: avrått dessa ungdomar. Det har jag inte gjort. Jag     men vuoden ajan. Kasvinviljelypuolella on peri-
75751: har gett dem min syn på framtiden och de har           aatteessa pitempi näkymä, mutta aivan liian pal-
75752: själva tagit besluten. Jag vet inte om de ekono-       jon jäi epävarmuutta ja itse rakenne ei ole sellai-
75753: miskt kommer att klara framtiden. Men jag tror         nen, kuin sen olisi pitänyt olla.
75754: på dem ochjag tror att vi är tvungna att ta risker         Kansallisen tuen osalta tapahtuu 750 miljoo-
75755: om vi skall ha en egen framtida livsmedelspro-         nan markan leikkaus, jonka toteuttaa, niin kuin
75756: duktion.                                               joku sanoi, Lipposen - Niinistön varpusparvi-
75757:                                                        hallitus, jonka politiikka tuntuu olevan vähän
75758:    Jos kaikkein kielteisimmät tässä maatalous-         hajanaista. Kun ed. Malmkin on paikalla, niin
75759: pääluokkakeskustelussa käytetyt puheenvuorot           kyllä paheksun sitä, että edellisen hallituskauden
75760: toteutuisivat, monien pitäisi luovuttaa heti.          hallituspuolueet kokoomus ja Rkp, jotka olivat
75761: Omalla kotiseudullani monet nuoret viljelijät          sopimusta tekemässä ja siihen sitoutumassa, hal-
75762: ovat tänä vuonna investoineet varsin paljon ra-        litusneuvotteluissa tästä lipesivät. Se täyttää po-
75763: haa luottaen tulevaisuuteen ja luoden itselleen        liittisen petoksen tunnusmerkit. Ongelmallisinta
75764: työpaikan. Jos uskoisin suurimpia pessimistejä,        on se, että kansallisen maatalousratkaisun leik-
75765: minun olisi pitänyt varoitella näitä nuoria. Näin      kaus merkitsee maatalouden kilpailukyvyn hei-
75766: en kuitenkaan tehnyt.                                  kentymistä avoimilla sisämarkkinoilla ja ennen
75767:    Olen kertonut heille näkemykseni tulevaisuu-        kaikkea tietysti kannattavuusongelmia tilatasol-
75768: desta. He ovat itse tehneet päätöksensä. En tiedä,     la ja myös toimeentulo-ongelmia erityisesti vel-
75769: selviävätkö he taloudellisesti tulevaisuudesta,        kaantuneilla tiloilla.
75770: mutta minä uskon heihin. Uskon, että he joutu-             ED-maatalouspolitiikka, matalahintajärjes-
75771: vat ottamaan riskejä, jos haluamme säilyttää           telmä, jo sinällään asettaa suomalaisen maata-
75772: oman elintarviketuotannon tulevaisuudessa.             louden hyvin haasteelliseen tilanteeseen. Kuten
75773:                                                        tuoreesta tutkimuksestakin tiedämme, niin yrit-
75774:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-      täjyys on pitkälti vähentynyt maataloustuotan-
75775: mies! Ed. Malmin puheenvuoron johdosta voi             nosta. Esimerkiksi kasvinviljelytuotannossa sel-
75776: ensinnäkin yhtyä siihen, että suomalaisessa maa-       laisessa tilanteessa, että tuotot eivät ylitä tuotan-
75777: taloudessa ei ole aika luovuttaa, ei pidä antaa        non erilliskustannuksia, niin sellaisessa toimin-
75778: periksi. Samaan hengenvetoon pitää todeta, että        nassa ei ole yrittäjyyttä, vaan se on tukiratkaisu-
75779: 6246                                    191. Torstaina 19.12.1996
75780: 
75781: 
75782: jen varassa. Tässä suhteessa Suomen pitäisi olla      taessa prosentti nousi 15:stä 18:aan. Nämä ovat
75783: poikkeuksellisen aktiivinenjärjestelmien kehittä-     kuitenkin riittämättömiä ratkaisuja.
75784: misessä siihen suuntaan, että jonkinlainen yrittä-        Kun osakeyhtiössä jakamatonta voittoa vero-
75785: jyys maataloudessa voitaisiin tulevaisuudessa         tetaan pääomaverokannalla, niin maatalouteen
75786: turvata.                                              pitäisi saada vähän vastaavanlainen järjestelmä.
75787:     Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti totean kus-      Saadaan se sitten varausjärjestelmällä tai vero-
75788: tannusten osalta sen, että kustannusten on odo-       järjestelmää muuten muuttamalla, se on tekni-
75789: tettu laskevan maatalouden tukiratkaisuja tehtä-      nen kysymys, mutta korostan sitä, että veropoli-
75790: essä. Tässä on ilmennyt ongelmia. Myöskään            tiikassa olisi myös tultava suomalaisen maata-
75791: valtio ei ole hoitanut omaa sektoriaan riittävästi.   louden selviytymistä edistämään. Näinhän teh-
75792: Viittaan energiaverolakiesitykseen tai myös           dään muun muassa Saksassa ja Tanskassakin
75793: maatalouden velkatyöryhmän työn perusteella           aivan eri tavalla kuin meillä Suomessa.
75794: tehtäviin ratkaisuihin. Valtiovarainministeriön           Lopuksi, rouva puhemies, korostan sitä, että
75795: ja valtiovarainministeri Niinistön toiminnan pe-      nyt maatalouden osalta on alettava työ vuotta 99
75796: rään pitää erityisesti kysyä.                         varten, kuten maatalousvaliokuntakin aivan oi-
75797:     Energiaveron osaltahan kävi niin, että koro-      kein mietinnössään korosti, kun puitelakia käsit-
75798: tus tuli pienyritysten, kotitalouksien ja maata-      telimme. Tämä työ on alettava välittömästi, ja
75799: louden maksettavaksi. Sieltähän tulee 60 miljoo-      tavoitteena täytyy olla sen, että suomalaisen
75800: nan lisälasku, josta 25 miljoonaa kompensoi-          maatalouden ja elintarviketalouden erityisolo-
75801: daan. Tämä on tietysti energiaverolakiesityksen       suhteet saadaan paremmin EU-järjestelmän si-
75802: ongelma, mutta toisaalta tälläkin mallilla olisi      sälle. Tämä koskee erityisesti Etelä-Suomen
75803: voitu kompensaatio tehdä täysimääräisenä. Se          maataloutta, mutta maataloutta ja elintarviketa-
75804: olisi nyt aivan välttämätöntä jo periaatteellisessa   loutta kokonaisuutenakin. Neuvotteluratkai-
75805: mielessä kustannusten vähentämisen kannalta.          summe jäi vajaaksi. Nyt meidän pitäisi taistella ja
75806:     Myös kiinnitän huomiota siihen, että maata-       toimia voimakkaasti sen puolesta, että luomme
75807: louden velkatyöryhmän työn perusteella piti           edellytyksiä omalle elintarviketaloudellemme. Se
75808: maaseutu- ja elinkeinolainojen korko pudottaa 4       on kansallista viisautta. Niin muutkin tekevät.
75809: prosenttiin. Se on Etelä-Suomen maatalouden           Tässä on kysymys siitä, löytyykö Suomessa riit-
75810: kannalta hyvin keskeinen kysymys. Valtiova-           tävä tahto ja järki huolehtia elintarvikeomava-
75811: rainministeriö esti tämänkin, ja korko jäi tältä      raisuudestamme. Parhaiten sen voisimme aloit-
75812:  osin 5 prosenttiin. Tässä ei ole välttämättä suu-    taa siten, että keskustan vastalauseen mukaisesti
75813: resta markkamäärästä kysymys, mutta periaat-          hyväksyttäisiin nyt EU-neuvottelusopimuksen
75814: teellisesti se on väärä päätös.                       mukaiset määrärahat ensi vuoden talousarvioon.
75815:     Arvoisa puhemies! Veropolitiikasta on myös
75816:  puhuttu paljon, ei niinkään maatalouden yhtey-           Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-
75817: dessä, mutta se tulisi nostaa myös esille. Kun        näkin haluan kiinnittää huomiota siihen, että
75818: lähestymme integroituvien rahatalouden oloja          ministeri Hemilä ei ole paikalla, ei sen paremmin
75819: tai olemme niissä, on selvää, että yrityspuolella     eilen illalla, kun maatalouspääluokan keskustelu
75820: olisi erityisesti pk-sektorin osalta lisättävä oma-   aloitettiin, eikä tänään, kun sitä jatketaan. Se on
75821: varaisuutta, omia pääomia. Sama koskee maata-         erittäin huono asia. Mutta ei tietenkään maata-
75822: loutta. Välttämättä pitäisi luoda edellytyksiä sil-   louspolitiikka hallituksessa voi olla pelkästään
75823: le, että maatalouteen kertyisi puskuria, omia         maatalousministerin politiikkaa, vaan myös
75824:  pääomia, jotta kestettäisiin huonompiakin vuo-       maatalouspolitiikasta pitäisi koko hallituksen
75825: sia. Verotuksella tässä voitaisiin edetä.             vastata. Sen takia olisin odottanut, että joku mi-
75826:     Pari pientä myönteistä asiaa sisältyi tämän       nistereistä, nimenomaan poliittisista ministereis-
75827: syksyn ratkaisuihin liittyen siihen, että kannus-     tä, olisi ollut vastaamassa maatalouspääluokasta
75828: tinvähennys ulotettiin myös maataloustuloon,          ja maatalouspolitiikasta aitiossa silloin, kun tääl-
75829: mihin se, totta kai, pitikin ulottaa. Alun perin      lä keskustellaan asiasta.
75830: valtiovarainministeriön virkamiehet esittivät, et-        Minusta tämä kuvaa sitä, että mikään poliitti-
75831: tei se olisi maatalouteen tullut. Lähtökohtana kai    sista ryhmistä hallituksen piirissä ei kanna vas-
75832: oli se, että maataloudessa olisi ollut erilainen      tuuta maataloudesta. Maatalous ei kiinnosta,
75833: verotaulukko kuin muilla veronmaksajilla, aivan       maatalouspolitiikka on jätetty tuuliajolle tässä
75834: käsittämätön ajatus. Onneksi tämä korjattiin          hallituksessa. Se on erittäin huolestuttavaa. Se on
75835: hallituksessa. Lisäksi nettovarallisuutta lasket-     huolestuttavaa sen takia, että kuitenkin esimer-
75836:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                              6247
75837: 
75838: kiksi EU:nkin piirissä maatalouspolitiikka on ai-       nanalasta eli pääluokasta 31, johon jaosto ja
75839: van keskeinen politiikan lohko.                         valtiovarainvaliokunta ovat tehneet aika run-
75840:    Tämä antaa aiheen uudistaa vaatimuksen,              saastikin muutoksia. Olisin pitänyt kohtuullise-
75841: jonka olen aikaisemminkin esittänyt, että halli-        na sitä, että näistä muutoksista olisi neuvoteltu
75842: tuksen pitäisi kiireesti tuoda eduskunnalle maa-        tai vähintäänkin keskusteltu jaoston puheenjoh-
75843: talouspoliittinen selonteko, jonka yhteydessä          tajiston taholta ministerin kanssa etukäteen. Itse
75844: tarjoutuisi mahdollisuus käydä perusteellinen           sain nämä tiedot vasta sitten, kun käsittely oli jo
75845: keskustelu maatalouden tulevaisuuden näkymis-          jaostossa ollut, ja senkään jälkeen näistä ei mi-
75846: tä, kartoittaa, millä tavalla voidaan kannattavan      tään rakentavaa neuvottelua tai keskustelua ha-
75847: maataloustuotannon edellytykset Suomessa säi-          luttu käydä. Sen tähden haluan nyt tässä omalta
75848: lyttää, millä tavalla voidaan nyt uhanalaisiksi        osaltani kommentoida muutamia tärkeinä pitä-
75849: joutuneet muutamat tuotantosuunnat, kuten              miäni kohtia tästä mietinnön osasta.
75850: vehnänviljely tai lammastalous, vuohitalous,jot-           Täällä korostetaan sitä, että Irlanti saa kohee-
75851: ka ovat aivan kuolemankielissä, pelastaa, minkä-        siorahaston kautta runsaasti tukea liikenneinves-
75852: laista politiikkaa harjoittaa, miten turvata yrittä-   tointiohjelmaansa. Valiokunta pitää tärkeänä,
75853: jyysnäkökulma maataloudessa, minkälaista tila-         että "hallitus ryhtyy Euroopan unionin suhteen
75854: ja rakennepolitiikkaa maatalouden piirissä pitäi-       määrätietoisiin toimenpiteisiin, jotta Ten-verkon
75855: si harjoittaa jne. Ei ole poliittista sitoutumista     kehittämiseen sekä rakennerahastojen kautta ta-
75856: minkäänlaiseen maatalouspolitiikkaan olemassa           pahtuvaan liikenneinfrastruktuurin kehittämi-
75857: tällä hetkellä. Se tietenkin merkitsee sitä, että      seen voitaisiin saada" -myös meillä - "enem-
75858: viljelijöiden on kutakuinkin mahdotonta suunni-        män tukea EU:lta."
75859: tella tulevaisuutta näissä olosuhteissa.                   Irlanti on saanut huomattavan osan tuesta
75860:                                                        Koheesiorahastosta, koska se oli sitä vaatinut
75861:     Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Myönnän kyl-         liittymisneuvotteluissa. Suomi saa rakennera-
75862: lä, että ei ollut mitään herrasmiestapaa, kun Rkp      hastovaroista pääosan Aluekehitysrahastosta, ja
75863: oli mukana hyväksymässä leikkauksen maatalo-           markkamäärä on sovittu jo liittymisneuvotte-
75864: usbudjetista tai maataloustuesta. Se on aivan sel-     luissa. Ten-rahoitus perustuu EU:n talousar-
75865: vää. Maatalousväki puolueessa on koko ajan             vioon, ja Suomi on saanut enemmän kuin sille
75866: pannut tämän kyseenalaiseksi. Toisaalta luulen,        bruttokansantuotteen mukaisesti kuuluisi. Tämä
75867: että on hyvä, että ainakin yksi puolue, missä on       on mielestäni selkeä osoitus aktiivisuudesta Ten-
75868: melkoinen määrä maanviljelijöitä, on mukana             rahoituksen saamisessa.
75869: tässä hallituksessa. Olemme sentään pystyneet              Sitten valiokunta kiinnittää huomiota Led-
75870: myötävaikuttamaan näihin päätöksiin, jotka             mozero- Kochkoma-rautatien pikaisen valmis-
75871: koskevat maataloutta.                                  tumisen tärkeyteen ja siihen, että se on sekä Suo-
75872:     Toivon, että maan seuraava hallitus pystyy         men että Venäjän liikenneyhteyksien kannalta
75873: panemaan nämä 750 miljoonaa markkaa takai-             tärkeä. Yhdyn täysin valiokunnan näkemykseen
75874: sin sinne tukibudjettiin.                              tästä asiasta ja haluan todeta sen, että kaikissa
75875:                                                        yhteyksissä, kun olen Venäjän rautatieviran-
75876:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           omaisten ja ministereiden kanssa ollut keskuste-
75877:                                                        luissa, olen pyrkinyt viemään eteenpäin tätä han-
75878:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan      ketta. Tästä rataosuudesta on tällä hetkellä val-
75879: käsittely keskeytetään.                                miina noin 70 prosenttia, ja rahaa puuttuu noin
75880:                                                        35 miljoonaa USA:n dollaria.
75881:    Pääluokka          31                                   Näitä rahoitusneuvotteluja käydään koko
75882:                                                        ajan, mutta tässä on kyse paitsi rahoituksen jär-
75883:    Yleiskeskustelu:                                    jestymisestä myös Venäjän sisäisistä omistusjär-
75884:                                                        jestelyistä. Venäjän rautatieministeriö ja Loka-
75885:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa     kuun rautatiet käyvät myös näitä neuvotteluja
75886: puhemies! Ihan ensiksi olisin todennut ed. Ala-        jatkuvasti. On sellainen arvio, että jos ja kun
75887: Nissilälle ja ed. Korkeaojalle, että omien tietojeni   rahaa tähän saadaan, työt vaativat yhden kesä-
75888: mukaan ministeri Hemilä on kahden päivän erit-         kauden eli noin yhdeksän kuukautta. Mutta siitä
75889: täin tärkeässä kokouksessa Brysselissä, tämä on        olemme todellakin samaa mieltä, että olisi ääret-
75890: valitettavasti hänen poissaolonsa syy.                 tömän tärkeää saada tämä ratayhteys vihdoinkin
75891:    Olisin itse puhunut liikenneministeriön hallin-     kuntoon.
75892: 6248                                     191. Torstaina 19.12.1996
75893: 
75894: 
75895:     "Valiokunta kiinnittää vakavaa huomiota            senteossa Infrastruktuuri 2010 -raporttiin, pää-
75896: Suomen ja Venäjän välisillä rajanylityspaikoilla       tökset ovat pitkäjänteisiäja perustuvat kunnolli-
75897: esiintyviin ongelmiin." Nämä ongelmat on lii-          seen valmisteluun ja tärkeysjärjestysmääritte-
75898: kenneministeriössä tiedostettu, ja pyrimme kai-        lyyn.
75899: kin rauhanomaisin mahdollisin keinoin ongel-               Uusia rahoitusmuotoja on myös ministeriön
75900: maa selvittämään ja tekemään ratkaisujen eteen         toimesta etsitty, ja parhaillaan Järvenpää -
75901: töitä. Olen muun muassa nytjoulukuussa tavan-          Lahti-hanke on aivan tarjouskilpailun loppuvai-
75902: nut kolme Venäjän ministeriä, joiden kanssa olen       heessa. Saatujen kokemusten perusteella selvite-
75903: käynyt neuvotteluja ongelmien ratkaisemiseksi.         tään myös eräiden ratahankkeiden toteuttamista
75904: Olen lähestynyt kirjeellä komissaari Kinnockia,        vastaavalla periaatteella, joten nähdäkseni tältä
75905: joka on ottanut nämä asiat esille Moskovassa           osin valiokunnan toiveet ovat hyvin toteutumas-
75906: käymissään neuvotteluissa. Sen jälkeen olen            sa.
75907: myös henkilökohtaisesti käynyt näitä keskuste-             Sitten valiokunta katsoo, että "Finnairin ka-
75908: luja komissaari Kinnockin kanssa. Tällä hetkellä       lusto ja vuorojärjestelyt eivät ole vastanneet sitä
75909: uskon, että parannusta asioihin on mahdollista         kapasiteettivaatimusta, mitä Suomen talouselä-
75910: saada, mutta valitettavasti mitään kovin nopeita       män nousun ja kysynnänjohdosta olisi ollut vält-
75911: ratkaisuja ei ole saatavissa.                          tämätöntä". Liikenneministeriön huomiota kiin-
75912:     Tässä yhteydessä haluan todeta myös sen, että      nitetään selvään toiminnan haittaan. Tältä osin
75913: sisäministeri Kulikovin kanssa kävin neuvottelu-       totean, että Finnairin vuorojärjestelyjen ja kalus-
75914: ja lähinnä rekkakuljettajien turvallisuuteen liit-     ton riittävyys on yhtiön operatiivisenjohdon vas-
75915: tyvistä asioista, vääristä sakotuksista ja tämänta-    tuulla. Hallintoneuvostossa on parlamentaari-
75916: paisista asioista. Lupauksensa mukaisesti hän on       nen edustus, jonka välityksellä on myös mahdol-
75917: ryhtynyt erittäin ripeästi toimenpiteisiin näiden      lista tuoda näkemykset yhtiön johdon tietoon,
75918: ongelmien ratkaisemiseksi.                             mutta luonnollista on, että myös tässä esitetty
75919:     Sitten täällä todetaan: "Vuonna 1996 on lisä-      huoli meidän toimestamme menee Finnairin tie-
75920: talousarvioiden avulla voitujossakin määrin hoi-       toon.
75921: taa tienpitoon sekä erityisesti radanpitoon liitty-        Sitten on kohta, jossa todetaan, että "valio-
75922: viä pahimpia ongelmia. Mikäli lisärahoitusta ja        kunta pitää tärkeänä, että tielaitos selvittää eri
75923: uusia lisärahoitusmuotoja ei kuitenkaan vaka-          tiealueita koskevat lähivuosien hankkeet, jotta
75924: vasti etsitä, on vaarana perusinfrastruktuurin         myös perustienpitoon osoitettujen niukkojen
75925: heikkeneminen. Kuten valiokunta on aiemmin-            määrärahojen käytössä voidaan kiinnittää huo-
75926: kin todennut, alhainen määrärahataso johtaa ly-        miota hankkeiden priorisointiin". Minä en vali-
75927: hytjänteisten lisätalousarvioiden kautta tapahtu-      tettavasti täysin pysty käsittämään, mitä tällä
75928: vaan kehittämistyöhön."                                tarkoitetaan. Teiden varsinaisista kehittämis-
75929:     Liikenneministeriö on tyytyväinen, että lisä-      hankkeista päätetään valtion talousarvion käsit-
75930: budjettien avulla on voitu saada lisärahoitusta        telyn yhteydessä. Sen sijaan perustienpidon
75931: infrastruktuuriin. Tällä tavoin on voitu turvata       hankkeista tielaitos päättää itsenäisesti sen mu-
75932: vuotuinen kokonaisrahoitustaso sellaiseksi, että       kaan, että ne tukevat laitokselle asetettujen tulos-
75933: esimerkiksi rataverkon kuntoa saadaan asteit-          tavoitteiden saavuttamista, jotka liittyvät teiden
75934: tain parannetuksi. Tietysti voi aina toivoa, että      kuntoon ja liikenneturvallisuuteen. Pääjohtaja
75935: pystyttäisiin tekemään useamman vuoden katta-          neuvottelee alueelliset tulostavoitteet ja määrä-
75936: via päätöksiä siitä, että esimerkiksi valtionyhtiöi-   rahat tiejohtajien kanssa. Alueellinen asiantunte-
75937: den yksityistämisestä saatuja tuloja pystyttäisiin     mus tulee siten mielestäni parhaiten esille. Kysei-
75938: useampana vuonna käyttämään rataverkon ja              set pienehköt perustienpidon hankkeet ovat
75939: tiestön parantamiseen, mutta olen jo tyytyväinen       yleensä liikenneturvallisuutta ja -sujuvuutta li-
75940: nyt siitä, että on päästy alkuun tässäkin asiassa ja   sääviä.
75941: lisätalousarviossa 200 miljoonaa markkaa on                Valiokunta katsoo myös mietinnössään, että
75942: myönnetty rataverkon parantamiseen.                    "El8-tietä koskevan suunnitelman toteuttami-
75943:     Lisäbudjeteilla rahoitettavat kohteet erityises-   nen on tarkoituksenmukaista vain siinä tapauk-
75944: ti teiden kohdalla ovat mielestäni systemaattises-     sessa, että samanaikaisesti voidaan huolehtia
75945: ti tukeneet valittua linjaa,ja Infrastruktuuri 2010    myös keskeisten valtateiden kunnostuksesta".
75946: -raportti, joka oli laajassa käsittelyssä, on muo-     Totean tässä yhteydessä, että E18-tie on priori-
75947: dostanut hyvän pohjan pitkäjänteiselle väylänpi-       soitu hanke. Se on mukana meidän Ten-verkos-
75948: dolle. Eli niin kauan kuin tukeudumme päätök-          samme ja Pohjolan kolmiossa, ja sen kehittämis-
75949:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6249
75950: 
75951: tä suoritetaan vaiheittain sen mukaan kuin lii-         työryhmä käy kaikkia tällä hetkellä näköpiirissä
75952: keoteeiliset olosuhteet kehittyvät, ja valtatiever-     olevia hankkeita lävitse ja tekee uudet ajanmu-
75953: kon kunto joka tapauksessa säilytetään.                 kaiset hyöty- kustannus-analyysit niistä. Ajan
75954:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,         tasalle tarkistetaan myös kaikki näinä vuosina
75955: että "on välttämätöntä saattaa loppuun vielä            mahdolliset uudet esiin nousseet hankkeet ja nii-
75956: kesken olevat niin sanotut perustienpidon elvy-         den tärkeysjärjestys. Raportti valmistuu ensi ke-
75957: tyshankkeet". - Arvoisa puhemies! Jostakin              väänä. Mielestäni silloin olisi oikea ajankohta
75958: syystä tänne tulee viesti, että on yksi minuutti        lähteä ottamaan budjettiesityksen ulkopuolelta
75959: aikaa jäljellä. En tiedä, mistä syystä sellainen        näitä hankkeita, ei nyt, vaan sen jälkeen, kun
75960: valo palaa, mutta totean, että puhun täällä sen         ajankohtaiset selvitykset on tehty.
75961: verran harvoin, että tarkoitukseni on nyt kuiten-          Tästä 6 miljoonasta markasta toteaisin myös,
75962: kin käydä läpi tämä pääluokka.- Elvytyshank-            että sehän oli raha, joka oli osoitettu tielaitoksen
75963: keista olisin todennut sen, että perustienpidon         organisaatiouudistukseen liittyviin henkilöjär-
75964: niin kutsutut elvytyshankkeet valmistuvat lähes         jestelyihin, joista tällä näkymällä on toistaiseksi
75965: kaikki kuluvan vuoden loppuun mennessä tai              luovuttu. Tämä 6 miljoonaa esitettiin palautetta-
75966: viimeistään ensi vuonna. Tässä on havaittavissa         vaksi sinne, mistä se oli otettukin, eli perustienpi-
75967: sellainen ongelma, että kun elvytyshankkeita on         don määrärahoihin. Nyt sitten perustienpidon
75968: budjettiin otettu, se on usein tapahtunut niin, että    määrärahoihin on osoitettavissa tämän verran
75969: otetaan jokin pienehkö summa, muutama mil-              vähemmän varoja.
75970: joona, joilla isompi hanke lähtee käyntiin, eikä            Valiokunta myös "edellyttää, että valtion
75971: ole turvattu jatkovuosien määrärahoja.                  omaisuuden myyntituottoja suunnataan myös
75972:     Tällä hallituskaudella on nyt tapahtunut aina-      tien- ja radanpidon hankkeiden lisärahoituk-
75973: kin sellainen muutos, että kun tällainen hanke          seen". Tähän vaatimukseen voin vain tyytyväise-
75974: otetaan, otetaan koko määräraha budjettiin ker-         nä yhtyä ja sanoa, että olen täysin samaa mieltä.
75975: ralla. Silloin päästään tällaisesta ongelmasta,         Infraverkosto on meidän todella tärkeätä kansal-
75976: joka on aiheutunut muistaakseni vuodesta 94             lisomaisuuttamme, jonka kunnosta ja kehittämi-
75977: lähtien. Näitä määrärahoja on myönnetty pariin          sestä on syytä kantaa huolta ja tehdä kaikki mah-
75978: otteeseen näihin hankkeisiin lisää, ja tielaitoksen     dollinen sen eteen.
75979: kanssa on sovittu, että loppu tulee perustienpi-            Kohdassa Merenkulkulaitos on aika pitkään
75980: don määrärahoista, mutta valitettavasti rahat           käsitelty Saimaan liikenteeseen liittyvää proble-
75981: ovat aina olleet tiukalla. Silloin hankkeiden           matiikkaa. Tästä toteaisin vain sen, että marras-
75982: eteenpäinvienti on hidastunut.                          kuun 1 päivänä olen asettanut työryhmän, jonka
75983:     Sitten tieverkon kehittäminen. Täällä on siir-      tehtävänä on selvittää Saimaan vesistön alueella
75984: retty 6 miljoonaa markkaa Pori- Ulvila-tiejak-          ja Saimaan kanavan kautta tapahtuvan vesilii-
75985: solla olevan hankkeen käynnistämiseen. Tämä             kenteen merkitystä tavaraliikenteen kuljetusreit-
75986: koskee nimenomaan Tiilimäen - lentokentän               tinä, liikenteen nykytilaa ja kehitysarviota sekä
75987: eritasoliittymää. Pori- Ulvila-hankkeesta tode-         yleisiä toimintaedellytyksiä. Työryhmän tehtä-
75988: taan, että etenkin Porin - Ulvilan tieosuuden           vänä on erityisesti selvittää, mitkä ovat Saimaan
75989: muuttamiseen nelikaistaiseksi olisi ryhdyttävä          liikenteen kustannusvastaavuus-ja kilpailuedel-
75990: pikaisesti. Toteaisin, että Pori - Ulvila-hanke         lytykset verrattuna maantie- ja rautatieliikentee-
75991: on tielaitoksen suunnitelmissa merkitty aloitetta-      seen. Työryhmän tulee myös selvittää vesiliiken-
75992: vaksi vuonna 2000. Sen hyöty- kustannus-suh-            teen maksupolitiikan kohdentuminen sisävesilii-
75993: de on 1,4. Jos sitä aikaistetaan, hyöty- kustan-        kenteeseen ja meriliikenteeseen sekä sen vaiku-
75994:  nus-suhde on tielaitoksen mukaan tätä alempi.          tukset Saimaan tavaraliikenteen kehittymiseen.
75995:  Siellä on erityisen ongelmallinen ollut juuri lento-   Työryhmän tulee tehdä arvio Saimaan kanavalii-
75996:  kentän eritasoliittymäkohta. Kun se erotetaan          kenteen tulevaisuudennäkymistä. Työryhmän
75997:  tästä hankkeesta, sen hyöty- kustannus-suhde           määräaika päättyy 31.5.97.
75998:  on mainittu 2,4 ja kustannusarvio 35 miljoonaa            On ollut aika paljon puhetta myös kanava-
75999:  markkaa.                                               maksuista, joita venäläiset ovat halukkaita ke-
76000:     Ihmettelen sitä, että kun hanke tässä esitetään     räämään. Tältä osin toteaisin, että kun tapasin
76001:  käynnistettäväksi, samalla todetaan, että koko         joulukuun alussa liikenneministeri Tsakhin, pää-
76002:  välin toteuttamiseen olisi ryhdyttävä pikaisesti.      timme yhteisesti, että perustetaan sellainen työ-
76003:  Itse pyrin viestittämään sitä, että Infra 2010         ryhmä, jossa on molempien valtioiden edustus
76004:  -raportti on parhaillaan tarkastelun alla, niin että   liikenneministeriöstä, ulkoasiainministeriöstä ja
76005: 6250                                     191. Torstaina 19.12.1996
76006: 
76007: 
76008: merihallinnosta. Sen tehtävä on selvittää erimie-      tointi ei olisi ehkä muuten aiheellista, elikkä ed.
76009: lisyys maksuliikennekäytännössä ja löytää siihen       Vistbackan ryhmäpuheenvuoroon. Muuten en
76010: ratkaisu.                                              lähtisi sitä kommentoimaan, mutta kun ed.
76011:     Sitten valiokunta toteaa: "Valiokunta edellyt-     Vistbacka on ollut myös liikenneministeri,
76012: ti vuoden 1996 talousarviota koskevassa mietin-        odottaisin hänen puheenvuoroltaan aivan eri-
76013: nössään, että Kymijoen - Mäntyharjun kana-             laista kantavuutta kuin ehkä normaalitapauk-
76014: van ja niiden muodostaman kanavaverkoston              sessa kansanedustajan puheenvuorolta. Minä
76015: kuljetustaloudelliset vaikutukset selvitetään ja       jäin kyllä todella hämmästelemään ed. Vist-
76016: että Kymijoen kanavan osalta suoritetaan raken-        backan puheenvuoroa, jossa hän puuttui muun
76017: tamis- ja muiden kustannusten tarkennus sekä           muassa radanpitoon. Hän totesi: " - - rappeutu-
76018: perusteellinen ympäristövaikutusten arvioimi-          misongelma koskee - - tuntuvasti maamme rau-
76019: nen." Kymijoen- Mäntyharjun kanavan osalta             tatieverkkoa. Liikennerajoitukset lisääntyvät
76020: liikenneministeriön työryhmä on tekemässä va-          vuosi vuodelta useilla rataosilla. Jos mitään lin-
76021: liokunnan aikaisemmin edellyttämää vaikutus-           jamuutosta ei tehdä, tulee huomattava osa rata-
76022: selvitystä. Työryhmä saa selvityksensä valmiiksi       verkostamme resiinalla-ajokuntoon seuraavien
76023: helmikuussa.                                           kymmenen vuoden sisällä. Tuleekin mieleen,
76024:     Mutta sitten en ymmärrä sitä, että valiokunta      onkohan Suomesta tarkoitus tehdä myös resii-
76025: nyt mietinnössä katsoo, että näiden selvitysten        narallissa maailman huippumaa. Tämä merkit-
76026: jälkeen tulee laatia systemaattisesti kokonaisoh-      see kuljetusten siirtymistä entistä enemmän teil-
76027: jelma,jolla tätä Itä-Suomen kehityksen kannalta        le ja painetta teiden kunnon ylläpitoon ja pa-
76028: keskeistä hanketta lähdetään viemään eteenpäin.        rantamiseen. On se kumma, kun hallituksessa
76029: Muilta osin valiokunta pitää tärkeänä, että Kim-       istuvat vihreätkään eivät älähdä tästä kehityk-
76030: olan- Veikkaan kanavan sulkujen perusparan-            sestä, jos minä vihertämättömänäkin selkeästi
76031: nustyöt suoritetaan jo vuoden 97 aikana. Ensin         sen tajuan."
76032: edellytetään selvityksiä, sitten ei malteta odottaa       Tämä on aika käsittämätön puheenvuoro.
76033: selvitysten tulosta vaan tehdään jo ennakkopää-        Voisi vain toivoa, että ed. Vistbackan tajunta
76034: tös, että on ryhdyttävä viemään näitä eteenpäin.       olisi kirkastunut jo aikaisemmin, niinä vuosina
76035: Minusta tämä on erittäin kummallista käytäntöä         kun hän oli liikenneministeri. Hän on ollut liiken-
76036: valiokunnan taholta.                                   neministeri vuosina 89-90, ja silloin radanpi-
76037:     Myös kiinnitetään huomiota Loviisan laiva-         toon käytettiin keskimäärin 1 310 miljoonaa
76038: väylän syventämisen selvittämiseen ja myös sii-        markkaa, kun tänä ja ensi vuonna käytetään,
76039: hen, että tulisi selvittää Pietarsaaren väylän le-     sanotaan, keskimäärin, yli 2 000 miljoonaa
76040: ventämistä sekä syventämistä 13 metrin syvyi-          markkaa. Kyllä tässä on nyt tapahtunut sellainen
76041: seksi. Tästä vain toteaisin, että liikenneministeriö   muutos, jonka olisi toivonut tapahtuneen jo huo-
76042: jatkuvasti arvioi meriväylien kehittämistä erilli-     mattavasti aikaisemmin. Elikkä jos tämä huoli
76043: sen meriväyläohjelman laatimisen yhteydessä.           olisi herännyt jo monen aikaisemman ministerin
76044:     Radanpidosta on hyvin paljon puhuttu tänä          kohdalla, erityisesti 80-luvulla, ehkä nämä ongel-
76045: vuonna. Täällä korostetaan jo aikaisemminkin           mat eivät olisikaan niin polttavia kuin ne ovat
76046: mainittua seikkaa, että "rataverkon kehittämi-         tänä päivänä.
76047: seen tarvittavia uusia rahoitusmalleja tulee sel-         Arvoisa puhemies! Yksityisteiden valtionapu
76048: vittää" ja että "pääkaupunkiseudun raideliiken-        on ollut eduskunnassa erittäin kipeä ongelma.
76049: nejärjestelmän kehittäminen on koko kansanta-          Tästähän käytiin monia tuskallisia neuvotteluja
76050: louden kannalta tärkeää". Näihin näkemyksiin           ja puheenvuoroja vuosi sitten. Silloin, niin kuin
76051: ihan täysin yhdyn.                                     tänäkin päivänä, katson olevani hallitusohjel-
76052:     Liikenneministeriö tulee selvittämään perus-       maan sidottu niin kauan, kunnes hallitus jonkun
76053: teellisesti uusia rahoitusmalleja myös radanpi-        muun ratkaisun tekee. Nyt valtiovarainvalio-
76054: don osalta. Leppävaaran lisäraiteen rakentami-         kunnan liikennejaosto on siirtänyt 17 miljoonaa
76055: nen on välttämätöntä ei vain lähiliikenteen kan-       markkaa perustienpidosta käytettäväksi yksi-
76056: nalta vaan myös Turkuun suuntautuvan nopean            tyisteiden valtionapuun. Tämä tarkoittaa sitä,
76057: junayhteyden turvaamiseksi. Tämän hankkeen             että kaikkinensa perustienpidon määrärahoista
76058: suuren rahoitustarpeen takia on aiheellista selvit-    on siirretty 23 miljoonaa markkaa pois. Haluan
76059: tää myös uusia rahoitusratkaisuja.                     selkeästi todeta sen, että perustienpidon määrä-
76060:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan          rahatkin on jouduttu vetämään niin niukoille,
76061: myös puuttua puheenvuoroon, jonka kommen-              että on erittäin valitettavaa, että tällaisia siirtoja
76062:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                                 6251
76063: 
76064: mennään tekemään ilman mitään keskusteluja,              mutta vaikea on nähdä, että tammikuussa tilan-
76065: ilman mitään neuvotteluja.                               ne olisi tässä suhteessa toisenlainen. Ehkä tässä
76066:    Jos valiokunta, jaosto ja siellä erityisesti halli-   voisi toivoa vähän pitempää harkinta-aikaa sii-
76067: tusryhmien edustajat olisivat todella halunneet          näkin tapauksessa, vaikka päätettäisiin, että uu-
76068: olla rakentavasti tämän näkemyksen takana, oli-          delleen liikelaitostaminen laitetaan vireille.
76069: si pitänyt käydä loppuun asti neuvottelut valtio-
76070: varainministerin ja liikenneministerin kanssa,               Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
76071: mutta erityisesti valtiovarainministerin kanssa,         Arvoisa puhemies! Kun valtiovarainvaliokunta
76072: ja olisi tullut päätyä sellaiseen ratkaisuun, että       ja erityisesti tämän pääluokan osalta sen liiken-
76073: nämä rahat tulevat sitten kehysten ulkopuolelta,         nejaosto on käynyt seikkaperäisen budjettiana-
76074: koska silloin kun tehtiin päätös, että yksityistei-      lyysin ja sen pohjalta päätynyt ratkaisuun, joka
76075: den valtiontavusta luovutaan, meiltä leikattiin          tässä mietinnössä näkyy, pidän hieman outona,
76076: kehyksistä 114 miljoonaa markkaa. Eli me olem-           että ministeri tulee ja sanoo, että valiokunta on
76077: me ne rahat maksaneet kerran pois ja nyt niitä           toiminut vastuuttomasti, kun on lisännyt yksi-
76078: mitataan toiseen kertaan tienpidon määrärahois-          tyisteihin jonkin verran rahaa, muutaman mil-
76079: ta. Tästä olisi ollut aivan selkeästi saatavissa sel-    joonan.
76080: lainen neuvottelutulos, että tähän olisi pystytty            Arvoisa ministeri, teidän käsityksenne edusta"
76081: rahoitusta todennäköisesti löytämään neuvotte-           jatoverienne vastuullisuudesta tai vastuutto-
76082: lujen kautta. Mutta kun neuvotteluihin ei pysty-         muudesta ei vastaa ainakaan minun käsitystäni,
76083: tä, sitten tehdään tällaista. Jos keskustelette tie-     ja luulen, että ei kovin monien muidenkaan tääl-
76084: piirien johtajien kanssa, niin huoli rahoituksen         lä. Yksityisteiden valtionapujen lakkauttaminen
76085: riittävyydestä perustienpidossa on todella suuri,        oli en sano vastuuton teko, arvoisa ministeri,
76086: ja se tietysti tarkoittaa myös sitä, että ei ole töitä   vaan poliittisesti käsittämätön teko se tarve huo-
76087: teetettä väksi.                                          mioon ottaen, mikä siellä on. Se rohkaisu, mikä
76088:    Toivon, että jatkossa neuvottelut pyritään            niille tienhoitokunnille tarvittaisiin, ja se kaikki
76089: käymään ja katsotaan, mitä tässä on jatkossa             huomioon ottaen se oli käsittämätön ratkaisu.
76090: tehtävissä. Olisin jotenkin edellyttänyt taikka          Josko valiokunta nyt tässä asiassa liikahtaa pa-
76091: toivonut, että täällä olisi edellytetty linjauskes-      lauttaen pienen määrän rahaa näihin tarpeisiin,
76092: kusteluja tältä osin ja näitä olisi voitu hallitus-      on mielestäni aivan oikea ratkaisu.
76093: puolueissa käydä. Tällä tavoin 23 miljoonaa                  Se, että nyt käy valitettavasti niin, että perusti-
76094: poistetaan perustienpidon määrärahoista, ja se           enpidon rahat eivät muuten ole riittävät, on, ar-
76095: on kyllä vastuutonta toimintaa.                          voisa ministeri, erityisesti teidän taistelunne. Toi-
76096:                                                          von teille siinä voimia. Ette kovin hyvin ole pär-
76097:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               jännyt siinä. Rahat vähenevät, oman tiepiirini
76098: sa puhemies! Itse en kuulu liikennejaostoon enkä         osalta 50 miljoonaa markkaa vuodesta 95 vuo-
76099: siinä mielessä voi heidän puolestaan vastata mut-        teen 97, koko kehys yhteensä 256 miljoonasta
76100: ta voisin todeta sen, että minusta jotenkin minis-       208 miljoonaan markkaan, ja näin käy ei vain
76101: terin puheessa paistoi närkästys, että ministeriön       meillä vaan monilla muillakin suunnilla. Lähin-
76102: arvovaltaa on loukattu. En tiedä, onko se hyvä           nä Kehitysalue-Suomessakäy näin, koska koko-
76103: asia.                                                    naiskehys kuitenkaan ei aivan niin suuressa mää-
76104:    Varsinaisesti vastauspuheenvuoron pyysin,             rin mene alas.
76105: kun ministeri sanoi, että toistaiseksi on luovuttu
76106: tielaitoksen hallinnon uudistamisesta. Se on ihan           Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
76107: erinomainen asia mutta esimerkiksi tänä päi-             voisa puhemies! Ministeri Linnainmaa on tehnyt
76108: vänäkin minulle soitettiin ja kysyttiin, pitääkö se      hyvää työtä Saimaan vesiliikenteen edistämisen
76109: paikkansa, mitä tielaitoksen vt. pääjohtaja oli          yhteydessä ylipäätänsä. Saimaan jäänmurto on
76110: esittänyt, että tammikuussa on ministeri on il-          ollut esillä pitkään, ja valtiovarainvaliokunta on
76111: moittanut tuovaosa taas tielaitoksen liikelaitos-        lausunut siitä useita kertoja usean vuoden aikana
76112: tamisen hallituksen käsittelyyn. Minusta, jos lii-       mietinnöissään siten, ettäjäänmurto voisijatkua
76113: kelaitostamisesta on luovuttu, se on ihan hyvä           Saimaalla, vaikka itse Saimaan kanava on suljet-
76114: asia. Mutta toivoisi myös, ettei sitä asiaa häm-         tunakin. Mitään ei kuitenkaan ole tapahtunut
76115: mennetä, koska se turhaa levottomuutta aiheut-           tässä asiassa.
76116: taa henkilöstössä ja muillakin tahoilla.                    Ministeri Linnainmaa totesi toisaalta, että
76117:    Tämä ei tarkoita, etteikö asiaan voisi palata         Kymijoen- Mäntyharjun kanavan vaikutussel-
76118: 6252                                      191. Torstaina 19.12.1996
76119: 
76120: 
76121: vitys tulee valmiiksi helmikuussa, ja ihmetteli,        sellainen käsitys, että toki näistä varmasti on
76122: että valiokunta oli ottanut kantaa Kimolan -            myös puhuttu ministerille. Markkamääräisesti
76123: Voikkaan kanavan perusparannuksen puolesta,             nämä muutokset ovat olemattomia. Ne ovat lä-
76124: ennen kuin vaikutusselvitys tulee valmiiksi. Ha-        hinnä lausumia ja pientä viilausta, joka hyvin
76125: luan muistuttaa, että Kimolan- Voikkaan ka-             pitkälti perustuu jaostossa kuultuna olleiden
76126: navassa on tukkinosturit, jotka pitää joka ta-          asiantuntijoiden näkemyksiin.
76127: pauksessa korjata ja uusia, ja ne maksavat. Ko-            Tässä keskustelussa, joka on nyt alkanut, var-
76128: vin paljon enemmän ei tarvitse rahaa sijoittaa,         masti liikennejaoston jäsenet tulevat perustele-
76129: että kyseessä olevalle lyhyelle, 1-2 kilometrin         maan näkökantojaan. Haluaisin vain kahteen
76130: matkalle tehdään kanava sulkuineen, kanava,             asiaan jo tässä vaiheessa puuttua.
76131: joka palvelee paitsi uittoa myös muuta vesiliiken-         Toinen on Saimaan liikennejärjestelyt, joista
76132: nettä. Kimolan- Voikkaan kanavan avulla voi-            jaosto on ollut todella huolissaan, sillä luotsaus-
76133: daan liittää koko Pohjois-Kymenlaakso Päijän-           maksut ovat olleet vahvasti nousussa ja pelko on,
76134: ne- Keitele-vesistöön ja parantaa siten sisävesi-       että liikenne kerta kaikkiaan tulee Saimaalta lop-
76135: liikenteen elpymistä, ennen kuin vielä itse Kymi-       pumaan, jos maksut menevät sillä tavalla eteen-
76136: joki kanavoituu.                                        päin. Siihen otimme kantaa.
76137:                                                            Toinen asia oli talviaikana tapahtuva jään-
76138:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       murto, joka viime vuosina on hyvin pitkälti ollut
76139: voisa puhemies! Itse haluaisin puuttua siihen lii-      paikallisen varustamon harteilla.
76140: kenneministerin huomioon, jota juuri sivuttiin,            Mitä tulee yksityistierahoihin, niin aivan ku-
76141: Kymijoen - Mäntyharjun kanavaan ja siihen,              ten valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja sa-
76142: mitä valiokunta tästä lausui. Yhdyn kyllä minis-        noi, oli suuri virhe, että ne aikoinaan poistettiin.
76143: terin mielipiteeseen siinä, että tämä on aika epä-      Nyt sinne on tullut vähän rahoja. Se on myöntei-
76144: loogisesti sanottu. Täällä todetaan todellakin,         nen asia. Siihen tarvittaisiin toki paljon paljon
76145: niin kuin ministeri jo tuli sanoneeksi, että suorite-   enemmän.
76146: taan myös ympäristövaikutusten arvioiminen,
76147: jopa perusteellinen ja saman tien valiokunta kat-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
76148: soo, että näiden selvitysten jälkeen tulee laatia       Rouva puhemies! Minä ymmärrän liikennemi-
76149: kokonaisohjelma, jolla tätä hanketta viedään            nisterin huolen perustienpidon määrärahoista, se
76150: eteenpäin.                                              on kyllä perusteltu. Eräillä alueilla, eräissä tiepii-
76151:    Tiedämme kuitenkin muun muassa lukuisten             reissä, tilanne on todella huolestuttava ja vaatii
76152: tutkimusten tuloksena, että Kymijoen vesistö,           yhä suurempia määrärahoja tulevaisuudessa,
76153: nimenomaan joen pohja, on sedimentoitunut               jotta tiet saadaan edes kohtuulliseen liikenne-
76154: buraaneista ja dioksiineista - supermyrkyistä,          kuntoon. Mutta otetaan huomioon, että on pe-
76155: ympäristömyrkyistä-myös joen suisto. On täy-            rustienpitoon jotakin sentään jäänytkin. Yksi-
76156: sin mahdotonta lähteä ruoppaamaan näitä joen            tyisteiltä vietiin aikanaan kaikki kerralla, ja tämä
76157: pohjasedimenttejä, koska se on ongelmajätettä,          on aika kohtuutonta. Jos nyt sitten yksityisteiden
76158: mitä sieltä nousee. Se pitäisi käsitellä aivan eri-     puolelle vähän siirretään, sekin on toisaalta pe-
76159: tyisten menetelmien avulla, jotka ovat erityiset        rusteltua.
76160: kalliita, ja samalla myös joen vedenlaatu heikke-          Mitä tulee ed. Vistbackan puheisiin, hän tie-
76161: nisi, myös Suomenlahden vedenlaatu. Ei voida            tysti itse vastaa niistä, mutta kun siitä riisuu
76162: tällä tavalla tässä kirjoittaa, kuin valiokunta nyt     tämän vistbackalaisen huumorin, jota on vuo-
76163: on tahtonut.                                            sien varrella hänen puheisiinsa hieman kertynyt,
76164:                                                         hänen puheenvuoronsa varmaan tarkoittaa oi-
76165:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                 keaa asiaa. Nyt on kulunut kuusi vuotta siitä,
76166: Arvoisa puhemies! Ministeri totesi oikeastaan           kun hän oli ministerinä, taijotakin sellaista. Sinä
76167: useaan otteeseen, että valtiovarainvaliokunta ja        aikana rautateiden kunto, vaikka sinne on rahoja
76168: erityisesti liikennejaosto, jossa itsekin istun, on     satsattu, ainakin onnettomuustilastojen mukaan
76169: tehnyt muutoksia budjettiesitykseen ministeriä          ja muutenkin, myös palvelutaso, on huomatta-
76170: kuulematta. On tietysti valitettavaa, jos hallitus-     vasti heikentynyt. Jatkuvasti ovat junat myöhäs-
76171: puolueiden sisällä tällainen keskusteluyhteys ei        sä. Niistä ei tiedä, millä tunnilla tulevat perille, ja
76172: ole toiminut ja näistä sinällään pienistä muutok-       syyksi selitetään monta kertaa, että on ratatyö ja
76173: sista ei ole käyty ministerin kanssa ajatuksen-         huonokuntoinen rata ja sillä tavalla. Joka ta-
76174: vaihtoa. Meillä oli keskustassa liikennejaostossa       pauksessa onnettomuuksien lisääntyminen ja
76175:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6253
76176: 
76177: kaikki tämä antaa ymmärtää, että vaikka rahoja              Mutta kuuntelin valtiovarainministerin pu-
76178: on satsattukin lisää, sillä ei ole kuitenkaan ollut     heenvuoron, kun hän ryhmäpuheenvuoroja
76179: selkeätä vaikutusta ratojen kuntoon.                    kommentoi. Hän nosti esille valtiovarainvalio-
76180:    Olen sitä mieltä, että ed. Vistbackan aikaan ja      kunnan mietinnöstä erityisesti liikennejaoston
76181: sitä ennen radat olivat huomattavasti paremmas-         osuuden ja osoitti sormella sitä, että on tehty
76182: sa kunnossa kuin tänä päivänä, ministeri Lin-           tällaisia muutoksia. Haluaisin tästä asiasta muu-
76183: nainmaa. Eivät siihen aikaan junat olleet kyljel-       taman sanan sanoa ennen kuin menen varsinai-
76184: länsäjoka mutkassa niin kuin tänä päivänä. To-          seen tekstiin.
76185: sin on ollut inhimillistä erehdyksiä ja muita sellai-       Palataanpa asiassa lähtöruutuun. Syyskuussa
76186: sia virheitä, mutta kyllä ratahomma aika heikko-        eduskunta saa budjetin. Me käsiHeiemme 3,5
76187: kuntoista on joka suhteessa.                            kuukautta jaostoissa budjettia, kuulemme lukui-
76188:                                                         sia asiantuntijoita, saamme kenties satoja sivuja
76189:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       asiantuntijalausuntoja, jotka täydentävät sitä
76190: puhemies! On hyvä, että ministeri Linnainmaa            kuvaa, joka budjettiin on laitettu. Sen pohjalta
76191: on täällä paikalla, kun käydään hänen pääluok-          jaostot tekevät mietinnöt,jotka tulevat valiokun-
76192: kansa keskustelua. Oli hyvä, että ministeri käytti      taan, ja valiokunta asianmukaisella tavalla ne
76193: perusteellinen puheenvuoron.                            käsittelee.
76194:     Itse kiinnitän huomiota pariin seikkaan, en-            Myönnän, että ministeri Linnainmaan kans-
76195: sinnäkin merenkulkupuoleen, erityisesti Itä-Suo-        sa, kun kävimme keskusteluja, ehkä tilanne oli
76196: men tilanteeseen. Minusta on erittäin tärkeää,          mennyt sillä tavalla ohi, ettäjaosto oli jo yksimie-
76197: niin kuin valiokunnan mietinnössä todetaan, että        lisen mietinnön tehnyt, mutta keskustelu, jonka
76198: selvitetään todella ne tarpeet, joita itäisen Suo-      kävimme, oli mielestäni sivistynyt. Samaa en voi
76199: men vesiliikenteen osalta on, jotta ylipäätänsä         sanoa valtiovarainministeristä. Hänen kanssaan
76200: voidaan turvata vesiliikenteen toimivuus ja ka-         yritimme sovitella näitä niin sanottuja erilaisia
76201: navaverkoston käyttö. Saimaan kanavan ongel-            näkemyksiä aivan viime metreille saakka. Kuva-
76202: mat ovat meille tuttuja, ja sen vuoksi pitää selvit-    taanpa sekin prosessi, miten siinä kävi.
76203: tää kaikki muut mahdollisuudet, miten jatkossa              Ensinnäkin on tavattoman huono asia, jos
76204: voidaan vesitiekuljetukset turvata. Vuokra-aika-        keskeneräisiä asioita viedään ryhmyreitten käsi-
76205: han on päättymässä Saimaan kanavan osalta, ja           teltäviksi tilanteessa, jossa he eivät ole kuulleet
76206: kuten mietinnössä todetaan, se pitäisi ottaa huo-       ainuttakaan asiantuntijaa. He yrittävät vääntää
76207: mioon.                                                  kovalla kiireellä palikoita väärään asentoon kuu-
76208:     Pitäisi myös ottaa huomioon se, että Valtatie 6     lematta asiantuntijoita, ja solmuunhan asia me-
76209: on meidän valtateistämme yksi kaikkein hei-             nee. Eikä ole oikein eduskunnan työtä kohtaan,
76210: koimmassa tilanteessa olevia tällä hetkellä, kaik-      miten asioita tehdään. Ryhmyrit olivat tehneet
76211: kein ruuhkaisimpia teitä, ja se parantaminen            joitakin kompromissiehdotuksia keskusteltavik-
76212: näyttää olevanhamassa tulevaisuudessa, jos sil-         si,ja nämä keskustelut käytiin valtiovarainminis-
76213: loinkaan. Ei pitäisi tavaraliikennettä enää sille       teri Niinistön kanssa. Ministeri Niinistö ei suos-
76214: siirtää.                                                tunut edes niihin kompromisseihin, jotka olivat
76215:     Yksityistiepuolella pulma on se, että hallitus      vesitettyjä kompromisseja, jolloin jaostolla tie-
76216: lähti sellaisella ohjelmalla liikkeelle, että leikat-   tysti yksimielisyyden vallitessa ei ollut mitään
76217: tiin sieltä kaikki rahat pois. Nyt, jos vähän on        muuta mahdollisuutta kuin palata alkuperäiseen
76218: sinne palautettu, minusta se on erittäin tärkeää ja     tekstiin, joka oli jaostossa syntynyt yksimielises-
76219: mielialakysymyksenä erittäin tärkeä yksityistei-        ti, ja näin toisessa käsittelyssä myös valiokunta
76220: den varsilla asuville ihmisille. Kyllä vastuuta pi-     kokonaisuudessaan hyväksyi mietinnön.
76221: täisi kantaa koko Suomesta, niin kuin kokoomus              Erityisesti valtiovarainministeri puuttui Val-
76222: on myös ilmoittanut vaaliteemoissaan.                   tatie 2:n asiaan. Haluan hiukan kuvata arvoisille
76223:                                                         edustajille ja ministerin läsnäollessa sitä taustati-
76224:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-          lannetta, mistä on kysymys.
76225: mies! Minä totean samalla tavalla kuin ministeri            Valtatie 2 halkoo Satakuntaa. Se on 50-luvulla
76226: Linnainmaa, että niin harvoin tulee käytettyä           rakennettu tie. Mutta Valtatie 2:lle tulee liiken-
76227: puheenvuoroja, että saattaa olla, että minunkin         nettä Valtatie 8:lta niin etelästä kuin pohjoisesta.
76228: aikani voi mennä vähän pidemmäksi. En ole pu-           Valtatie 23:lta, joka on Porista Varkauteen me-
76229: hunut tämän budjetin palautekeskustelussa ker-          nevä niin sanottu Järvi-Suomen tie, Valtatie
76230: taakaan tämän syksyn aikana.                            II :Itä, joka tulee Tampereelta Poriin, ja Valtatie
76231: 6254                                     191. Torstaina 19.12.1996
76232: 
76233: 
76234:  12:lta, joka on Tampere - Turku-tie. Kaikki           kenneministeriölle. Näin minä sen tulkitsen, ja
76235: nämä syöttävät liikennettä Valtatie 2:lle.             ministeri puheenvuorossaan kommentoi varsin
76236:     Kun Tampereen yliopiston aluetalousvaiku-          myönteisellä tavalla eräitä osia, mitä olimme kir-
76237: tustutkimuksessa tutkittiin, paljonko asuu väes-       joittaneet.
76238: töä Valtatie 2:n vaikutusalueella lukuun otta-             Peruslähtökohtana on tarkastella liikennepo-
76239: matta pääkaupunkiseutua, niin tämän tien               litiikkaa kokonaisuutena. Sitä olemme tässä osit-
76240: alueella asuu 400 000 ihmistä. Tämän tutkimuk-         tain yrittäneet tehdä. Kritiikki EU:n ja kotimai-
76241: senjälkeen on tehty runsaasti investointeja tuolle     sen infrarahoituksen osalta on perusteltu. Kri-
76242: alueelle, niin kuin kaikki tiedämme, ja se maa-        tiikkiä voi olla kahdenlaista. Sitä voi olla joko
76243: kunnalle ja kansakunnalle on eduksi. Onhan Sa-         kielteistä tai myönteistä. Minä tulkitsen, että
76244: takunta erilaisilla mittareilla maan teollistunein     tämä kritiikki on myönteistä.
76245: ja vientimaakun ta, ja näin ollen infran pitää olla        Olemme joutuneet toteamaan mietinnössä,
76246: siellä myös kunnossa.                                  että edellisen hallituksen aikana ei ED-sopimus-
76247:     Kun maassa on tilanne se, että meillä on ra-       neuvotteluissa kiinnitetty riittävästi huomiota
76248: kennettu Valtatie l:tä, El8:aa, Valtatie 3:a ja        ED-rahoituksen turvaamiseen Suomen infrara-
76249: Valtatie 4:ää, niin Valtatie 2 on ollut ikään kuin     kenteisiin. Kuitenkin maamme syrjäinen sijainti,
76250: kaiken aikaa syrjässä, ja siihen on perustelut,        pitkä ja harvaanasuttu maa edellyttää, että
76251: joihin myöhemmin palaan. Jo tässä vaiheessa            maamme vientiteollisuuden kannalta tiet ja rau-
76252: totean, että ministeri Linnainmaa ja kaikki 90-        tatiet ovat hyvässä kunnossa, samoin koko lii-
76253: luvulla edustajina tässä salissa olleet ovat kah-      kennettä koskevat logistiset kuljetusjärjestelmät;
76254: teen kertaan budjettivastauksessa hyväksyneet          ne pitävät sisällään satamat, meriväylät. Onhan
76255: Valtatie 2:ta kiirehtineen lausuman, yksimielises-     maamme viennistä ja tuonnista satamien kautta
76256: ti. Ensimmäisessä lausumassa pyydettiin selvi-         kulkevaa liikennettä 85 prosenttia. Kuljetuskus-
76257: tysten tekemistä, toisessa selvitystyön jatkamista     tannusten osuus koko viennistämme on yli 10
76258: ja vihdoin rakentamisen aloittamista.                  prosenttia, mutta esimerkiksi Englannissa vain
76259:     Kun nyt puhutaan rahasta, niin ymmärrän            noin 5 prosenttia. Lisäksi talviolosuhteet antavat
76260: toisaalta sen, että valtiovarainministeri virkansa     omat erityispiirteensä Suomen liikenneoloihin,
76261: puolesta käy valiokunnassa esittämässä, että mi-       vastaavia esteitä kun ei muilla EU-mailla ole.
76262: kään ei ikään kuin saisi muuttua, mutta se on          Siksi on välttämätöntä toimia siten, että ED-
76263: eduskunnan työn aliarvostamista. Todettakoon,          rahoitusta on lisättävä, mielestäni huomattavas-
76264: että budjettikäsittelyn yhteydessä säästöjä löytyi.    ti.
76265: Nettolainanotosta voitiin vähentää 520 miljoo-             Olemme kuvanneet, aivan kuten ministeri se-
76266: naa markkaa, suotuisasta korkokehityksestä             losti, mietinnössä muun muassa sitä, mikä vaiku-
76267: johtuen tuli lisäsäästöjä valuuttamääräisen velan      tus ED-rahoituksella on Irlannin kansantalou-
76268: koron osalta 311 miljoonaa. Eli säästöä tuli bud-      teen, työllisyyteen ja infrarakentamiseen. Irlanti-
76269: jettikäsittelyn aikana yhteensä 831 miljoonaa.         han saa ED-rahaa 10 miljardia markkaa, kun
76270: Nyt sitten nostetaan muutamasta pienestä mil-          vastaavasti Suomi saa vain alle 100 miljoonaa
76271: joonasta tai sisäisestä siirrosta, joka on budjetin    markkaa. Irlannin osalta välittömät työllisyys-
76272: sisällä tapahtunut järjestely eikä muuta loppu-        vaikutukset on 28 000 henkilötyövuotta ja välilli-
76273: summaa, elämää suurempi kysymys. Sitä suures-          set vaikutukset yli 20 000 tämän lisäksi, joten
76274: ti ihmettelen.                                         tämäkin on melkoinen ulottuvuus siinä työlli-
76275:     Minä kyllä alleviivaan sen tarpeen, mihin mi-      syyskeskustelussa, mitä myös joudumme käy-
76276: nisteri viittasi, että on varmasti paikallaan käydä    mään näitten asioitten osalta siitä, miten koti-
76277: keskusteluja, mutta saattaa olla, että informaa-       maassa työllisyyttä hoidetaan.
76278: tiokatkosta on paitsi eduskunnan sisällä myös              Toisaalta olemme kiinnittäneet huomiota
76279: ministeriön sisällä näissä asioissa ja informaatio     Suomen lähitalousalueiden liikenteen kehittämi-
76280: ei ole riittävästi ajallaan kulkenut. Mutta en puu-    seen. Tarkastelu kattaa koko itäisen raja-alueen,
76281: tu enempää siihen asiaan.                              joka on samalla ED :n raja Venäjän kanssa. Kaik-
76282:     Arvoisa rouva puhemies! Valtiovarainvalio-         ki me tiedämme, että rajaliikenne Venäjän kans-
76283: kunnan liikennejaoston ja valiokunnan yksimie-         sa kangertelee pahemman kerran niin vesi- kuin
76284: lisesti hyväksymä mietintö on tavanomaista laa-        maantieliikenteen osalta. Samoin ongelmia on
76285: jempi, mutta samalla mielestäni perusteellinen         esiintynyt transitoliikenteen kehityksessä.
76286: liikennepoliittinen linjaus, joka oikein luettuna ja       Edellä mainitut tekijät ovat olennainen lähtö-
76287: ymmärrettynä on tuki liikenneministerille ja lii-      kohta, kun Suomen liikenneverkon eheyttä tar-
76288:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                              6255
76289: 
76290: kasteliaan osana Ten-verkkoa sekä Suomen lii-          ta ja eteläistä Hämettä, JOista kertyy tämä
76291: kenneyhteyksien kehittämistä osana eurooppa-           400 000 asukkaan vaikutusalue.
76292: laista tie- ja rautatieverkkoa. Koko kansallisen           6 miljoonan markan rahoituksella käynnistyy
76293: tie- ja rautatieverkoston tila on kyllä mielestäni     ensi vuonna Tiilimäki- Lentokenttä-eritasoliit-
76294: enemmän kuin huolestuttava .. Ovathan säästö-          tymä ja aluksi tien nelikaistaistaminen kahden
76295: toimet kohdistuneet myös rajusti tie- ja rautatie-     kilometrin matkalta. Tiejakso olisi ensimmäinen
76296: rahoitukseen tilanteessa, jossa kansantalous on        osa laajempaa suunnitelma Valtatie 2:n nelikais-
76297: kasvussa ja liikenne lisääntyy voimakkaasti. Toi-      taistamiseksi välillä Pori - Ulvila. On syytä to-
76298: saalta on voitu lisäbudjeteilla kyllä korottaa sekä    deta, että eritasoliittymät hankkeen hyötysuhde-
76299: rautateille että teille jossakin määrin rahoitusta     kerroin on yksi maamme korkeimpia; se on 2,4.
76300: ja näiltä osin kaikkein pahin katastrofi voitu             Pidän myös erittäin merkittävänä sitä, että
76301: välttää.                                               yksityisteille voidaan osoittaa lisää rahaa. Toi-
76302:     Valiokunta on katsonut, että maan eri osia         vottavasti tämä on myös viesti hallitukselle siitä,
76303: tulee kehittää vientiteollisuuden tarpeet huo-         että yksityistiet ovat oleellinen osa tieverkostoa.
76304: mioon ottaen tasapuolisesti. Voidaan perustel-         Erityisesti metsäteollisuuden kannalta on tär-
76305: lusti kysyä, onko näin tapahtunut. Vastaajasta         keää se, että yksityistieverkko pysyy jatkossakin
76306: riippuu, onko vastaus "kyllä" vai "ei". Itse kallis-   liikennöitävässä kunnossa; yksityistierahoituk-
76307: tuu jälkimmäiselle kannalle.                           sen alasajo oli virhe.
76308:     Olemme pitäneet välttämättömänä sitä, että             Olemme kiinnittäneet myös vakavaa huomio-
76309: kehittämishankkeet priorisoidaan todella teolli-       ta rataverkoston rapautumiseen ja alhaiseen ra-
76310: suuden ja erityisesti vientiteollisuuden toimintaa     hoituksen tasoon. Vaikka lisätalousarvioilla on
76311: ja kehittämistä vastaavalla tavalla ja että tässä      voitu kasvattaa rataverkon rahoitusta, niin täs-
76312: tarkastelussa tulee ottaa huomioon myös raskai-        täkin huolimatta joillekin elinkeinoelämän kan-
76313: den kuljetusten määrä eri tieosuuksilla, liikenne-     nalta keskeisille rataosuuksille on jouduttu aset-
76314: turvallisuuden kannalta vaaralliseksi todetut val-     tamaan paino- ja nopeusrajoituksia, koska mei-
76315: tatiet sekä tiet, joilla on huomattavan paljon jo-     dän rataverkostomme on rautateiden osalta erit-
76316:  nossa ajamista.                                       täin iäkästä ja lähes loppuun käytettyä ja kaipaisi
76317:     Yksi tällainen tie on kiistatta Valtatie 2, Pori   nopeasti peruskorjauksia. Valiokunnan mielestä
76318: - Helsinki. Tällä vuosikymmenellä, niin kuin           tällainen kehitys tulee torjua. Muutoin voi käydä
76319:  alussa totesin, valiokunta ja eduskunta on kaksi      niin, että yhä suurempi osa rautatiekuljetuksista
76320:  kertaa kiirehtinyt Valtatie 2:n suunnittelua ja       siirtyy jo muutoinkin ruuhkautuneille maanteil-
76321:  rakentamista. Kuluvan vuoden heinäkuussa val-         le.
76322:  mistui kolmen tiepiirin ja maakunnallisen liiton          Arvoisa rouva puhemies! Helsingin kaupun-
76323:  toimesta Valtatie 2:ta koskeva kokonaisselvitys       ginja hallituksen välillä on sovittu ilman laajem-
76324:  tien parantamiseksi. Tämän selvityksen lisäksi        pia selvityksiä Vuosaaren sataman liikenneväy-
76325:  on otettava huomioon se, että Valtatie 2 on ra-       lien suunnittelemisesta ja siihen on varattu 12,5
76326:  kennettu pääosin 1950-luvulla ja että tie on ka-      miljoonaa markkaa rahaa. Talousarvion perus-
76327:  pea ja sillä on useita vaarallisia liittymiä.         teluissa arvioidaan, että väylien rakentamiskus-
76328:     Tiellä on runsaasti teollisuuden raskaita kulje-   tannukset olisivat vaihtoehdosta riippuen 620-
76329:  tuksia muun muassa välillä Pori - Ulvila, jolla       780 miljoonaa markkaa. Mielenkiintoiseksi
76330:  on 12 200 ajoneuvoa vuorokaudessa, ja raskaan         asian tekee se, että eräät varustamot luopuivat
76331:  liikenteen määrä välillä Pori - Harjavalta on         niin sanotusta Pikkalan satamahankkeesta, jota
76332:  1 000-1 400 ajoneuvoa vuorokaudessa. Liiken-          ne väittivät edullisemmaksi kuin Vuosaarta, ja
76333:  neonnettomuudet ovat lisääntyneet, ja raskaan         erilaisten kaupankäyntien seurauksena päätyi-
76334:  liikenteen määrät ovat kasvussa johtuen teolli-       vät Vuosaari-hankkeeseen.
76335:  suuden investoinneista muun muassa Outokum-               Tämänjälkeen siis, kun budjettijulkistettiin ja
76336:  mun Harjavallan ja Porin tehtailla. Myös Metsä-       tällä tavalla oli käynyt, kuluvana syksynä muun
76337:  Rauman valmistuminen lisää raskaita kuljetuk-         muassa Finncarriersin toimitusjohtaja Antti La-
76338:  sia, samoin toisaalta se, että Porista ei todella-    gerroos puhui Kauppalehti Option sivuilla aivan
76339:  kaan ole suoraa rautatieyhteyttä Helsinkiin. Eli      muista luvuista. Hän puhui tämän hankkeen ja
76340:  Valtatie 2 on maakunnallisesti erittäin tärkeä        siihen liittyvien muiden toimintojen tuovan pää-
76341:  liikenneväylä ja huomattavasti laajemmalle ulot-      kaupunkiseudulle 5-6 miljardin kokonaisinves-
76342:  tuva, kuten alussa totesin. Se kattaa osan Poh-       toinnit. Nyt tässä joutuu kysymään, ovatko
76343:  janmaata, osan Varsinais-Suomea, osan pohjois-        nämä budjetin perusteluissa olevat arviot ja luvut
76344: 6256                                     191. Torstaina 19.12.1996
76345: 
76346: 
76347: kohdallaan vai onko myöhemmin tulossa huo-             tuinen suurhanke. Se maksaa maltaita koko
76348: mattavia lisävaatimuksia tämän investoinnin            maalle, ja sitä vievät eteenpäin virkamiesjuntta-
76349: mahdollisesti käynnistyttyä.                           ryhmä ja demarien ja vasemmistonjohtavien po-
76350:     Toisaalta meille on esitetty valiokunnan jaos-     liitikkojen ryhmä. Sitä viedään eteenpäin sel-
76351: tossa useitten asiantuntijoitten osalta, että meillä   keästi kähmimällä, ja sen kannattavuudesta ei
76352: on runsaasti valtakunnallisesti vapaata satama-        ole toistaiseksi esitetty yhtään ainutta vesitiivistä
76353: kapasiteettia ja toisaalta Vuosaareen siirtyisi        laskelmaa - mutua, hartaita toivomuksia ja
76354: muista Etelä- ja Länsi-Suomen satamista jopa 3         hurskasta uskoa sitäkin enemmän. Se on Vuo-
76355: miljoonaa tonnia kuljetuksia. Tällöin joutuu           saaren satamahanke, se hanke,jonka liikennemi-
76356: miettimään, onko järkevää tuoda ruuhkaiselle           nisteriön kannattavuuslaskelma pyrki todista-
76357: pääkaupunkiseutualueelle näin suuria määriä.           maan kilpailijaansa Kantvikin satamaa parem-
76358: Onhan se yhden keskisuuren sataman vuosika-            maksija kannattavammaksi Suomelle 30 vuoden
76359: pasiteetti. Liikennepoliittisesti ei ole järkevää,     kuluttua.
76360: että ruuhkaiselle pääkaupunkiseudulle lisätään             Vuonna 1988 kukaan ei voinut arvata, että
76361: maantie- ja rautatiekuljetuksia noin suuria mää-       Berliinin muuri kaatuu vuonna 1989, eikä vuon-
76362: riä, mitä ne tulisivat olemaan.                        na 1989 osattu kovinkaan varmasti nähdä, että
76363:     Arvoisa puhemies! Tätä taustaa vasten on           Neuvostoliitto hajoaa muutamaa vuotta myö-
76364: edellytetty sitä, että nyt tarvitaan satamakapasi-     hemmin. Täällä todistellaan, että 30 vuoden ku-
76365: teettia koskeva kokonaisselvitys ja liikennepo-        luttua Vuosaaren satama tulee olemaan kannat-
76366: liittinen vaikutusarviointi ja vasta sen jälkeen       tavampi kuin Kantvikin satama, ja se on kaik-
76367: päätetään lopullisista vaihtoehdoista. Tälle kai-      kein painavin peruste, millä ajetaan Vuosaaren
76368: kelle on aikaa, koska on kysymys kolmen vuoden         satamahanketta eteenpäin maassa, jossa on 65
76369: siirtomäärärahasta.                                    prosenttia ylitarjontaa satamakapasiteetista.
76370:     Näiltä osin, arvoisa puhemies, totean, että            Joku liiketalouden niin sanottu ministeri-
76371: tämä oli ainut kohtajaoston ja valiokunnan mie-        asiantuntija panostaa nyt valtion rahaa 12,5 mil-
76372: tinnöstä, Vuosaari-ponsi, johon valtiovarainmi-        joonaa Vuosaaren satamahankkeen liikenneväy-
76373: nisteriöllä virkansa puolesta ei ollut mitään huo-     lien suunnitteluun siinä, missä tarjotaan vain 13
76374: mautettavaa, mutta tämän kuitenkin jaosto ja           miljoonaa koko maan yksityisteiden kunnossa-
76375: valiokunta yksimielisesti muotoili uudella taval-      pitoon. 12,5 miljoonaa ohjataan Helsingin vielä
76376: la, joka on mietintöön kirjattu siten kuin on.         olemattoman satamamonumentin liikenneväy-
76377:                                                        lien suunnitteluun, samalla kun Helsinki nyt jo
76378:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       omistaa myös Kantvikin toimivan sataman eli
76379: Laaksonen tässä arvosteli valtiovarainministeri        juuri sen satamavaihtoehdon, joka liikennemi-
76380: Niinistön toimintaajaoksen keskeneräisissä pää-        nisteriön todistuksen mukaan tulee olemaan
76381: töksissä. Mahtaako ed. Laaksonen lainkaan              kannattavin vaihtoehto nykyhetkestä 30 vuotta
76382: huomata sitä, että kun valtiovarainministeri esi-      eteenpäin.
76383: merkiksi vetää liikenneverotuksen sähläilyä ja             Montako satamaa Helsinki oikein haluaa? Sil-
76384: yleensä koko verotuksen sähläyspolitiikkaa,            lä on nykyiset satamansa, sillä on Kantvikin sata-
76385: joka tehokkaasti estää työllisyyden puolittumi-        ma, joka oli kaikkein kovin kilpailija Vuosaarel-
76386: sen, siitä maksu lankeaa ennen kaikkea SDP:lle         le, ja nyt vielä halutaan Vuosaarta toteuttaa.
76387: vähenevänä kannatuksena? Vastaavasti en olisi          Huippukireäksi ylitetyssä talousarviossa, jonka
76388: kovinkaan ylpeä siitä SDP:n ministeritroikasta,        noudattamista kirjan mukaan ja markan tark-
76389: joka junailee tällä hetkellä kenties Suomen suu-       kuudella tämä hallitus valvoo uhkailuilla ja ke-
76390: rinta liikennehanketta.                                pillä, ohjataan siis 12,5 miljoonaa liikenneväylien
76391:    Liiketaloudessa markka on markka ja sata            suunnitteluun satamaprojektissa, jonka lopulli-
76392: markkaa on sata kertaa enemmän. Ne ovat sellai-        sesta hinnasta ei tiedetä, onko se 2 000 vai 3 000
76393: sia yksinkertaisia tosiasioita, jotka eivät toivo-     vai 4 000 vai 5 000 miljoonaa. Virallinen taho
76394: malla eivätkä hyvällä uskolla muuksi muutu.            väittää tuoreeltaan, että Vuosaaren satama mak-
76395: Kannattavuus ja nollarajan tunnistaminen liike-        saa 0,8-1,2 miljardia. Se on aivan virallinen
76396: asioissa ovat selviytymisen ehtoja. Valtiontalou-      arvio tällä hetkellä. Ikään kuin tavoitteellisesti
76397: den talousarvioissa markat ja sadat markat ja          unohdetaan mainita, että maa-alueiden hankin-
76398: kannattavuus ja nollaraja heittävät iloisesti hä-      taan on jo nyt kulunut puoli miljardia. Jos sen
76399: ränpyllyä.                                             muistaa, voisi väittää, kuten on kuultu, että Vuo-
76400:    Helsingissä on tällä hetkellä meneillään omi-       saaren satama maksaa yhteensä alle 2 miljardia.
76401:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                             6257
76402: 
76403:     Tällöin kuitenkin pimitetään toinen mokoma.       mutta yleensä siellä ei tarvita jäänmurtajaa lai-
76404: Nimittäin kun rakennusaikaa on 4---15 vuotta,         sinkaan. Se on suora väylä sisään.
76405: on toki tälle pääomalle laskettava korko. Tällä           Tällä hetkellä muutoksen perusteena sano-
76406: hetkellä asuntolainan halvin korko hoitokului-        taan, että Jätkäsaari on liian pieni ja ahdas alue.
76407: neen on 6 prosentin luokkaa. Ei liike-elämässä        Minulla on Jätkäsaaresta valokuvia, joissa 80
76408: juuri 7 prosentilla tahdo saada lainaa. Muttajos      prosenttia Jätkäsaaren pinta-alasta peitetään va-
76409: tässä tyydytään 7 prosentin korkoon, se tarkoit-      rastoiduilla konteilla. Kyllä siellä varmaan on
76410: taa, että jo lunastettujen maa-alueiden korko-        hirveän ahdasta, kun sitä käytetään kanttien va-
76411: kustannuksiksi tulee 150-180 miljoonaa mark-          rastointialueena.
76412: kaaja pääomalle kaiken kaikkiaan noin miljardi            Jos kolmivuorotyöllä lähdettäisiin tekemään
76413: tämän jo maksetuksi arvioidun 2 miljardin pääl-       satamatyötä nykyisellään, voitaisiin nostaa ny-
76414: le. Se tekee 3 miljardia. Tällä ei vielä ole saatu    kyisten satamien kapasiteettia 6-8 miljoonaan
76415: mitään liikenneyhteyksiä aikaan. Liikenneyhte-        tonnia.
76416: yksien arvellaan maksavan 1,4 miljardia. Kun              Tätä on kenties turha jatkaa. Kuitenkin on
76417: siihen pannaan 7 prosentin korko päälle, se tekee     niin, että Helsingissä edelleen matkustaja-, hiili-
76418: 200-400 miljoonaa markkaa. Näin me olemme             ja öljysatamat jäävät entisille paikoilleen Etelä-
76419: loppusummassa 4,4---5 miljardia Vuosaaren sa-         satamaan, Jätkäsaareen ja Sompasaareen. Mis-
76420: tamahankkeelle. Tällä rahalla tavoitellaan Vuo-       tään todellisesta muutoksesta ei ole kysymys.
76421: saaren satamalle 12 miljoonan tonnin vuotuista        Helsingin kappaletavarasatama - nythän on
76422: käsittely kapasiteettia.                              kysymys kappaletavarasataman siirtämisestä, ja
76423:     Vuosaaren satamassa on kaksi sellaista maa-       niin kuin sanottu, kaikki muut satamat jäävät
76424: sarvea, jotka työntyvät mereen. Kun lasketaan         paikoilleen- tienaa 0-30 miljoonaa markkaa
76425: niiden maasarvien maa-alueiden satamalohko-           vuodessa. Tällä tienestillä valtio osallistuu uuden
76426: jen pinta-ala yhteensä, se on ihan sama kuin          kappaletavarasataman siirtoon Vuosaareen,
76427: Sompasaaren ja Jätkäsaaren pinta-ala. Jos Som-        jonka hinnaksi tulee ainakin 4 miljardia.
76428: pasaaressa ja Jätkäsaaressa tällä hetkellä käsitel-       Rouva puhemies! Vuosaaren satamahanketta
76429: lään yhteensä noin 6 miljoonaa tonnia, hiukan         voi kannattaa heti, kun joku esittää uskottavan
76430: alle - 3 ja 2,5 miljoonaa tonnia, yhteensä 5,5        laskelman siitä, millä perusteella kannattaa heit-
76431: miljoonaa tonnia- millä ihmeellä voidaan kuvi-        täytyä investointiin, josta vuositulo parhaimmil-
76432: tella, että samalla maa-alueella käsitellään 12       laan on 0, 75 prosenttia investoinnista. Puhutaan,
76433:  miljoonaa tonnia? Kuitenkin alkuperäisestä           että sillä on työllistävä vaikutus, mutta kun kysy-
76434:  maa-aluesuunnitelmasta on jo syöty suoja-alueet      tään Vuosaaren kannattajilta, mikä se on, ei tule
76435:  melkein kaikki. Satama-aluetta on laajennettu ja     minkäänlaista laskelmaa, ei mitään selvitystä sii-
76436: laajennettu ja laajennettu. Asuntoalueelle tarkoi-    tä, mikä se uustyöllistävä vaikutus on. Sanotaan,
76437:  tettu suojavyöhyke on jo syöty pois.                 että se lisää veronmaksua. Vieressä ovat Sipoo ja
76438:     Tässä laskelmassa ei ole laskettu mitään hin-     Vantaa, jotka tarjoavat parempia etuja liikeyri-
76439: taa menetetyille investoinneille Jätkäsaaressa ja     tyksille kuin Helsinki. Miksi yritykset eivät aset-
76440: Sompasaaressa, jotka tuhotaan laakista. Tie- ja       tuisi Sipoon ja Vantaan puolelle?
76441:  rautatieyhteydet Vuosaareen ovat auki reiteil-           Talousarvioon varattu 12,5 miljoonaa mark-
76442:  tään ja hinnoiltaan, samalla kun Sipoo ja Van-       kaa Vuosaaren satamahankkeen liikenneväylien
76443:  taa, naapurikunnat välittömässä läheisyydessä,       suunnitteluun lienee lajissaan kevytmielisin ja
76444: panevat vastaan samoin kuin EU:n luonnonsuo-          vastuuttomin huuhaa-rahankäytön maailman-
76445: jelupäätökset Porvarinlahden osalta.                  ennätys. Samanaikaisesti täällä pääkaupunki-
76446:     Se on mahdollisimman huono talvisatama.           seudulla arviolta 15 000 perhettä joutuu elämään
76447:  Sinne joudutaan rakentamaan väylä, josta ruo-        jatkuvassa liikennemelussa, joka selkeästi ylittää
76448:  pataan pohjaa pois yli neljän eduskuntatalon         myös läpi yön meluntorjuntalain suurimman sal-
76449:  massan verran, ja silti saadaan aikaan vain väylä,   litun raja-arvon. Pääkaupunkiseudun meluntor-
76450: jolla yksi paatti kulkee yhteen suuntaan ja toinen    junta- ja joukkoliikennehankkeisiin tarvitaan
76451:  odottaa redillä ja sitten tulee sisään, kun toinen   vuosittain noin 22 miljoonaa markkaa,joista val-
76452:  on mennyt ulos. Se on satama, joka tulee vaati-      tion kustannusvastuu on 75 prosenttia.
76453:  maan jäänmurtajaa vuoden ympäri. Kantvikis-             Arvoisa puhemies! Tästä syystä ehdotan, että
76454:  sa,joka Helsingillä jo on, on avovettä Porkkalan-    vuoden 97 talousarvion momentille 31.24.21
76455:  selällä käytännöllisesti katsoen talvet läpeensä.    eduskunta ottaisi 3 miljoonaa markkaa pääkau-
76456: Jokin harva erikoinen talvi voi peittää sen jäällä,   punkiseudun meluntorjuntaan ja joukkoliiken-
76457: 
76458: 392 260061
76459: 6258                                        191. Torstaina 19.12.1996
76460: 
76461: 
76462: nehankkeisiin ja että tämä 3 miljoonaa markkaa             kantavat vähääkään huolta liikenneturvallisuu-
76463: otettaisiin Vuosaaren liikenneväylien suunnitte-           desta maassamme, kannattavat ehdottamaani
76464: luun esitetystä 12,5 miljoonasta markasta.                 määrärahan ohjausta.
76465:     Vuosaaren liikenneväylien suunnitteluun jäisi
76466: vielä valtion osalta 9 miljoonaa markkaa. Jos sen
76467: summan haluaisi käyttää järkevästi, se pantaisiin            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
76468: Hakamäentien perusparannukseen. Hakamäen-                  Uosukainen.
76469: tien perusparannus tosin on 150 miljoonan mar-
76470: kan juttu, mutta päästäisiin edes alkuun, korjaa-
76471: maan ja panemaan tietä kuntoon. Kun ensim-                     Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
76472: mäinenMM-kiekkokisa pidetään siellä Limsala-               puhemies! Muutama kommentti käytettyihin
76473: dossa, Hartwall-hallissa, se tulee näyttämään,             puheenvuoroihin.
76474: mikä on Hakamäentien todellinen kapasiteetti.                  Ed. Kuisma, jota monella tapaa arvostan, ha-
76475: Siitä tulee sirkus. Se väylä on pakko jollain taval-       luaisin teille todeta tielaitoksen organisaatiouu-
76476: la saada kuntoon.                                          distuksesta sen, että hallituksenjatkovuosien ke-
76477:     Arvoisa puhemies! Siirryn liikenneasioissa             hyksissä on huomioitu tämä organisaatiouudis-
76478: kauas Helsingistä selviytymistaisteluun autioitu-          tus ja sen pohjalta on tehty leikkaukset, jotka
76479: van maaseudun keskelle. Se koskee meitä kaik-              ovat, nyt puhun muistinvaraisesti, muistaakseni
76480: kia: Pudasjärven Syötekylään on jäätynyt usko-             vuoden kuluttua 100 miljoonaa markkaa ja sitten
76481: maton jäänne, kylätie, jonka liikenneturvallisuus          200 miljoonaa markkaa. Joka tapauksessa on
76482: alittaa kaiken näkemäni. Kahden suurhotellin,              kyse useista sadoista miljoonista. Jos tätä organi-
76483: kylän työpaikkojen, ja kylän ainoan kaupan vä-             saatiouudistusta ei tehdä ja nämä leikkauspää-
76484: lillä kulkee Taivalkoskelie ja Pudasjärvelle johta-        tökset pysyvät voimassa, ibmetteienpä vain, min-
76485: va tie kylän läpi: 2,1 kilometriä pitkä kapea,             kä edessä me silloin olemme. Silloin viedään jäl-
76486: mäkin en, mutkainen sora tie, jonka keskivaiheil-          leen kerran perustienpidon taikka kehittämisen
76487: la on kylän ainoa koulu, ala-aste. Kylätiellä ei ole       määrärahoista. Liikenneministeriön pääluokan
76488: tievalaistusta, ei tilaa kevyelle liikenteelle, ei tilaa   rahoista menee valtaosa infraan. Ei siellä ole mis-
76489: kylän vanhuksille työ- ja kauppamatkoillaan, ei            sään ilmaa, mistä näitä voitaisiin ottaa.
76490: tilaa ala-asteen koululaisille, ei tilaa matkailijoil-         Siinä mielessä haluan kiirehtiä sitä, että tämä
76491: le, hiihtäjille, vaeltajille, jotka pitävät kylää hen-     keskustelu käynnistyisi. Pitää tietää, mitä teh-
76492: gissä. Silti tiellä kulkee tiemestarin ilmoituksen         dään, ja pitää tietää, minkälaisiin ratkaisuihin
76493: mukaan jopa 2 500 ajoneuvoa: kuorma-autoja,                päädytään. Joko päätetään, että organisaatiouu-
76494: asuntovaunuja, henkilöautoja, hotellien ja kylä-           distus toteutetaan, taikka päädytään toiseen rat-
76495: kaupan väliä.                                              kaisuun, jolloin pitäisi päättää myös se, että su-
76496:     Tätä tienpätkää on oltu päällystämässä, va-            pistuksia ei vaadita. Ratkaisuja minä tässä edel-
76497: laisemassa ja varustamassa kevyen liikenteen               lytän, jotta päästään pitkäjänteiseen ja kestävään
76498: väylillä jo toistakymmentä vuotta, mutta aina              päätöksentekoon.
76499: tielaitoksen valmiit suunnitelmat ja kustannus-                Sitten täällä on useissa puheenvuoroissa tuotu
76500: laskelmat ovat kaatuneet rahan puutteeseen. Nyt            esiin yksityisteiden valtionapu. Totean nyt vielä
76501: ei voi enää olla tätä Syötekylän läpikulkevaa              kerran tässä yhteydessä, että kun tästä on halli-
76502: kylätietä tärkeämpää kunnostuskohdetta, jos                tusohjelmassa yhdenlainen päätös ollut, joka vie-
76503: kukaan tämän maan liikenneturvallisuudesta                 tiin lähestulkoon sellaisenaan, mutta ei aivan,
76504: vastaava ylipäätään jatkossa kehtaa katsoa it-             viime vuonna budjetin yhteydessä lävitse, niin jos
76505: seään peilistä.                                            halutaan tästä poiketa, niin siinä tarvitaan sitten
76506:     Vaikka kysymyksessä ei olekaan minun koti-             hallituksen uusi päätös. Yksin en sellaista pää-
76507: paikkakuntani, katson velvollisuudekseni ehdot-            töstä pysty saamaan aikaiseksi ja siinä mielessä
76508: taa vaivaista 2,5 miljoonan markan määrärahaa              yritin puhua liikennejaostolle, että tässä pitäisi
76509: liikenneturvallisuuden kansallisen häpeäpilkun             pyrkiä kestäviin ratkaisuihin. Ei sellainen ole
76510: poistamiseksi Syötekylästä. Ehdotan, että rahat            mikään ratkaisu, että yhtäkkiä otetaan 17 mil-
76511: tähän otetaan Pohjois-Suomen yksityisteiden,               joonaa markkaa ja tuhotaan loppuakin, mitä
76512: siltojen ja lossien kunnostukseen varatuista mää-          tässä maassa hoidetaan.
76513: rärahoista, ja rohkenen uskoa, että eivät vain                 Olikohan se ed. Aittaniemi vai kuka, joka
76514: Pohjois-Suomen kansanedustajat vaan kaikki                 totesi, että vietiin kaikki rahat. Ei se kuitenkaan
76515: kansanedustajat Etelä-Suomea myöten, jotka                 näin ole, koska kunnilla on mahdollisuus tähän
76516:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6259
76517: 
76518: panostaa; ei kaikkea viety. Lähtökohta olikin             kapasiteetin kehittäminen. Parhaillaan neuvotte-
76519: silloin, että tämä vastuu siirtyy kunnille ja taas        lukunnan valmistelussa on esitys satamapoliitti-
76520: kunnilta osa tiestön hoidosta otettiin valtiolle          seksi ohjelmaksi, joka tulee liikenneministeriön
76521: siinä yhteydessä. Tällainen tämä kuvio tässä on.          käsiteltäväksi lähiaikoina eli ensi vuoden alku-
76522:     Ed. Laaksonen käytti pitkän ja kattavan pu-           puolella. Ponnessa tarkoitettu selvitys on vuosi
76523: heenvuoron, jolla hän perusteli Valtatie 2:n tär-         sitten valmistunut, ja se on tarkoitus tehdä uudel-
76524: keyttä. Tämä on tietysti nähtävissä siitä näkökul-        leen noin viiden vuoden välein. Välitarkastuksia
76525: masta, että tämä on hänen vaalipiirinsä alueella          luonnollisesti tehdään tarvittaessa.
76526: mutta toteaisin sen, että vastaavanlaisen puheen-             Sitten olisin todennut ed. Bremerin puheen-
76527: vuoron olisi voinut kuka tahansa kansanedustaja           vuorosta,jossa hän pitkään ja laajasanaisesti kri-
76528: täällä käyttää omalta alueeltaan. (Ed. Elo: Tus-          tisoi Vuosaaren satamahanketta, että minulle ei
76529: kin olisi!) Kyse on siitä, että hyviä ja kannattavia      ihan täysin selvinnyt, puhuiko ed. Bremer tälle
76530: hankkeita tässä maassa on paljon ja sellaisia,            salille eli kansanedustajille ympäri Suomea vai
76531: joita pitäisi pystyä saamaan toteutuksen alaisik-         puhuiko hän itselleen, koska satamassa on kyse
76532: si. Mutta kun raha on tiukassa ja rahaa ei ole,           Helsingin kaupungin hankkeesta. Käsittääkseni
76533: tarvitaan äärimmäisen suurta pidäHyvyyttä ja              ed. Bremer oli edellisen kauden ja ilmeisesti on
76534: myös vastuullista päätöksentekoa, kun näitä               tälläkin kaudella Helsingin kaupunginvaltuutet-
76535: hankkeita otetaan työn alle.                              tu, joten sopii vain Helsingissä tehdä päätös, että
76536:     Mielestäni tielaitos on yksi todellinen asian-        Vuosaaren satamaa ei haluta toteuttaa. Ei minul-
76537: tuntija näissä hankkeissa. Ed. Laaksonen, minul-          la mitään sitä vastaan ole. Mutta tämä sali ei ole
76538: la on kaksi paperia ja yksi kirje täällä mukana.          oikea elin sitä päätöstä tekemään.
76539: Kahdella paperilla tarkoitan vihkoista,joista toi-
76540:  nen on tielaitoksen ja toinen Infra 2010-raportti.           Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
76541:  Niistä selvästi on luettavissa, että Pori- Ulvila-       sa puhemies! Kunnioitan kyllä ministeri Linnain-
76542:  välin kustannus- hyöty-suhde on 1,4, ihan niin           maan työtä. Tehtävä on vaikea. Olen viimeisten
76543: kuin sanoin. Jos se toteutetaan aikaisemmin kuin          21 vuoden aikana kai noin kymmenen hänen
76544:  vuonna 2000, kustannus- hyöty-suhde on vielä             edeltäjänsä työtä seurannut ja ymmärrän hyvin
76545: alempi. 2,4 on eritasoliittymän luku, jos sieltä          ne vaikeudet.
76546: irrotetaan yksi kohta. Tässä on nyt laitettu alulle           Tielaitosasiassa minua tyydyttää mainiosti,
76547:  hanke, jolle annetaan 6 miljoonaa markkaa ja             jos päätös tehdään. Itselläni on käsitys siitä, min-
76548:  sitten siitä jää vielä 29 miljoonaa markkaa puut-        kälainen päätöksen pitäisi olla, mutta tähän asti,
76549:  tumaan, joka edellytetään jatko vuosina. Kaiken          ei ehkä ministerin taholta, mutta korkeiden vir-
76550:  kukkuraksi täällä vielä todetaan, että koko Pori         kamiesten, on annettu ymmärtää, että päätös on
76551: - Ulvila-välin tieosuuden muuttamiseen neli-              jo itse asiassa tehty ja se on vähän vain lykkään-
76552:  kaistaiseksi on ryhdyttävä pikaisesti, ja se on          tynyt. Nämä on koettu uhkailuksi. Voi olla ihan
76553:  sitten jo taas 200 miljoonan markan hanke. Eli           hyvä, että lopullinen päätös tehdään ja asia siinä
76554:  tässä yritetään nyt 6 miljoonalla käynnistää 200         mielessä selkiää.
76555:  miljoonan hankkeet ja samaan aikaan tässä salis-             Paljonhan kysymys on näissä muissa asioissa
76556:  sa puhutaan pitkäjänteisestä päätöksenteosta.            siitä, että valtiovarainministeriöllä on oma linja
76557:  (Ed. Elo: Niinhän ne kaikki muutkin on käynnis-          ja se ei ole ollut liikenneministeriön hallinnon-
76558:  tetty!) Jos hallitus on joskus tällaisia esittänyt, ne   alan suhteen kovin suosiollinen tämän hallituk-
76559:  ovat olleet Infra-raportissa aina toteuttamisjär-        sen aikana eikä edellisenkään aikaisempiin vuo-
76560:  jestyksessä seuraavia eikä niin, että sieltä jostakin    siin verrattuna. Siinä mielessä olen itse valmis ja
76561:  vuosien päästä niitä on nypitty.                         varmasti monet muutkin edustajat ovat tuke-
76562:      Sitten ed. Laaksonen totesi myös satamakysy-         maan liikenneministeriä ja -ministeriötä, että yh-
76563:  myksestä. Sitä en huomannut alkupuheenvuo-               teistyössä saisimme ymmärrystä näille tärkeille
76564:  rossani kommentoida. Valiokunta todellakin               liikenneasioille.
76565:  edellyttää, että "hallitus laatii vuoden 1997 aika-
76566:  na satamien toimintakapasiteettia, tavaravirto-             Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro):
76567:  jen jakaantumista ja satamien kehittämistarpeita         Arvoisa puhemies! Kyllä ed. Bremerin asia kos-
76568:  koskevan kokonaisselvityksen". Tältä osin tote-          kee myös tätä salia. Kyllähän täällä juuri ollaan
76569:  aisin, että satama-asiain neuvottelukunnan val-          myöntämässä 12:ta miljoonaa Helsingin mah-
76570:  mistelema satamien kehittämisohjelma 1995 on             dollisen Vuosaaren sataman suunnitteluun, vaik-
76571:  kokonaisselvitys, johon sisältyy myös satamien           kakaan Helsinki ei ole edes tehnyt päätöstä suur-
76572: 6260                                       191. Torstaina 19.12.1996
76573: 
76574: 
76575: satamasta. Sehän oli telakka-alue, johon fakti-             Päinvastoin nyt valtionosuusuudistuksen yh-
76576: sesti tuotiin bulkkitavaraa, ja näin se asemakaa-        teydessä toteutettiin järjestely, jolla kaupunki-
76577: vassa muutettiin satama-alueeksi, sellaiseksi,           kuntien, varmaan sinänsä tärkeään, liikenteen
76578: minä sitä nyt on jo käytetty.                            järjestelyyn suunnataan rahaa. Se on perusteena
76579:    Joskus aikoinaan tein diplomityön kriisi- ja          valtionosuuksissa, mutta ei sitä ole yksityisteiden
76580: meriliikennetarpeista. Suomi oli jaettu kahteen          osalta tai haja-asutusalueiden osalta niille kun-
76581: osaan: oli tuonti lännestä tai idästä. Silloin Suo-      nille, joille se asia on tärkeä.
76582: men satamien kapasiteetti jo riitti kaikkeen, mitä
76583: kansanhuolto ja kriisiaika olisi tarvinnut, ja se           Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro):
76584: riittää tänä päivänäkin.                                 Rouva puhemies! Olen ollut 10 vuotta valtiova-
76585:    Vuosaaren hankkeesta kannattaa puhua tääl-            rainvaliokunnan liikennejaoston jäsen ja kohta
76586: lä siitä syystä, että siinähän aiotaan manata 0,5        14 vuotta kansanedustajana. Ministerille tuli kyl-
76587: miljardia muiden kuin helsinkiläisten rahoja             lä paha lipsahdus nyt, kun hän sanoi, että on vain
76588: hankkeeseen, joka Helsingille maksaisi 1,5 mil-          näiden ohjelmien mukaan tehty päätöksiä tiera-
76589: jardia ja infrastruktuuri vielä miljardin lisää, jos-    hoituksen tai rautatierahoituksen osalta. Tämä-
76590: ta helsinkiläiset maksaisivat 500 miljoonaaja sit-       hän ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Tämän 10
76591: ten joensuulaiset ja oululaiset ja muut sen lopun.       vuoden aikana on poliittisia päätöksiä tehty hal-
76592:     Kuitenkaan tämä hanke, juuri niin kuin ed.           litustasolla ja eduskuntatasolla, jolloin on käyn-
76593: Bremer sanoi, ei ole kannattava. Helsingin sata-         nistetty näitä hankkeita.
76594: mien tuotto on suunnilleen 120 miljoonaa mark-              Rouva ministeri, tietysti on niin, että kaikki
76595: kaa vuodessa. Pelkkä matkustajaliikenne, johon           ovat jostakin vaalipiiristä kotoisin, eikä kai ole
76596: tässä nyt ei kosketa, tuottaa 7 miljoonalla mat-         synti, jos vaalipiirin etua yrittää ajaa kansan-
76597: kustajalla x 10 markkaa 70 miljoonaa markkaa ja          edustajana. Mutta koetin myös kuvata, rouva
76598: satamamaksut päälle. Helsingin satamien oma              ministeri, sitä että tällä hankkeella on vaalipiirin
76599: tuotto on suunnilleen nollapeliä. Nollapeliä aio-        ulkopuolella enemmän asukkaita vaikutuspiiris-
76600: taan nyt ryhtyä maksamaan, mutta sehän on                sään: Varsinais-Suomessa, Etelä-Pohjanmaalla,
76601: helsinkiläisten veronmaksajien asia.                     Pohjois-Hämeessä, Etelä-Hämeessä. Myös Val-
76602:                                                          tatie 23, joka tulee aina Varkaudesta saakka Po-
76603:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        riin Keski-Suomen kautta, on myös vaikutus-
76604: puhemies! Ymmärrän ministeri Linnainmaan                 aluetta tälle tielle. Se on maan ja maan elinkeino-
76605: vaikean tilanteen yksityistieasiassa. Näyttää sil-       elämän kannalta tärkeä hanke.
76606: tä, että se hiertää ministeriötä ja ministeriä erityi-       Se tunnusluku on 2,4, mikä koskee tätä han-
76607: sen pahasti, koska siitä on maininta hallitusohjel-      ketta, eli se on maan korkeimpia tässä hankkees-
76608: massa. Olen kuitenkin tulkinnut niin, että vuosi         sa, mistä on puhe.
76609: sitten suuri osa tätä salia oli sillä kannalla, että
76610: hallitusohjelma näiltä osin on syntynyt ymmär-              Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
76611: tämättömyyden tilassa ja sen vuoksi haluttiin            sa rouva puhemies! En puuttunut ministeri Lin-
76612: säilyttää lainsäädäntö. Olen ymmärtänyt, että            nainmaan virkamiesselostukseen Finnairin kon-
76613: nyt eduskunnan liikennevaliokunta ja myös val-           kurssitilasta enkä liioin puuttunut rekkaliiken-
76614: tiovarainvaliokunta ovat olleet korjaamassa sitä         teen ongelmiin itärajan suunnalla, koska en odo-
76615: virhettä, mikä on syntynyt hallitusohjelmaan.            ta saavani asiantuntevaa vastausta. Mutta mi-
76616: Minusta nyt ministerin pitäisi olla tässä suhteessa      nun on pakko vastata ministeri Linnainmaalle,
76617: iloinen, että tavallaan eduskunta on korjaamassa         kun hän esittää kommentteja puheestani Vuo-
76618: sitä virhettä, mikä on syntynyt hallitusohjel-           saaren satamasta.
76619: maan,ja näin ollen palauttamassa tämän tärkeän              Vuosaaren satama, ministeri Linnainmaa, ei
76620: yksityistiemäärärahan.                                   suinkaan ole Helsingin asia pelkästään, vaan sin-
76621:     Ministeri totesi, että vastuuta voisi siirtää kun-   ne ollaan jo nyt valtion varoista myöntämässä
76622: nille. On muistettava, että valtionosuusleikkauk-        12,5 miljoonaa markkaa. Ennen kuin liikenneyh-
76623: silla otettiin rahaa mittavasti pois juuri niiltä        teydet on selvitetty ja rakennettu, valtio tulee
76624: alueilta, missä yksityistiet ovat tärkeimmät. Ei         maksaneeksi miljardin verran selkeästi valtion
76625: niillä kunnilla ole rahaa satsata yksityisteihin.        varoista näihin liikenteen infrastruktuuriratkai-
76626: Tässä on kyse siitä, miten valtio kantaa sitä vas-       suihin. Se ei siis suinkaan ole pelkästään Helsin-
76627: tuuta, mikä sille kuuluu liikenne-edellytysten tur-      gin asia.
76628: vaamisesta koko maan osalta tasapuolisesti.                 On totta, että olen ollut Helsingin kaupungin-
76629:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6261
76630: 
76631: valtuutettuna, ja siellä olen nähnyt, minkälaisella     teeltaan 2,5. Ilmeisesti tarkoitatte samaa asiaa eli
76632: kähminnällä ja pelillä tätä asiaa viedään ohi po-       eritasoristeystä. Sen takia pidän erittäin tärkeä-
76633: liittisten päättäjien eteenpäin. Nimenomaan kol-        nä, että määräraha säilyy ja hanke saadaan alul-
76634: men demariministerin troikka vie sitä eteenpäin         le. Lausumat ovat lausumia, kuten tiedämme.
76635: sellaisella vauhdilla, että siellä eivät pysy valtuu-       Mitä vielä tulee Tielaitoksen organisaatioon,
76636: tetut perässä. Sen vuoksi tuonkin sen asian tähän       niin haluan vain lyhyesti todeta, että siitähän ei
76637: saliin, jotta voisin jollakin tavalla siihen vaikut-    ole päätöstä, ja epäilen kyllä suuresti niitä säästö-
76638: taa. Luulisi, että täällä salissa on sen verran jär-    lukuja, joita ministeri Linnainmaa on esittänyt.
76639: keä, että Vuosaaren satamahanke voidaan näh-
76640: dä koko maan kannalta.                                      Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe-
76641:                                                         mies! Liikenneministeriön pääluokasta on käyty
76642:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      jo hyvin pitkä keskustelu, ja liikennejaoston pit-
76643: puhemies! Tämän jälkeen en käytä joka välissä           käaikainenjäsen, varapuheenjohtaja ed. Laakso-
76644: vastauspuheen vuoroa, mutta en maita olla kom-          nen käytti hyvin perusteellisen puheenvuoron,
76645: mentoimatta ed. Laaksosen puheenvuoroa. Me              jossa hän kertoi linjauksia, joita liikennejaostos-
76646: molemmat olemme todellakin olleet eduskun-              sa tehtiin, kun mietintöä valmisteltiin valtiova-
76647: nassa kymmenen vuotta,joistaed. Laaksonen on            rainvaliokunnalle. Täysin voin yhtyä noihin nä-
76648: ollut pitkään liikennejaoston jäsen.                    kemyksiin. Itse asiassa ajattelinkin hyvin lyhyesti
76649:    Mutta haluan todeta, että en vastaa siitä, min-      ottaa esille vain muutaman sellaisen asian, jotka
76650: kälaisia päätöksiä kymmenen vuoden aikana on            keskustan toimesta tuotiin vähän eri näkökan-
76651: tehty liikenneministeriössä. Puhun siitä päätök-        nalta esille jaoston ja valiokunnan kokouksissa.
76652: sentekomentaliteetista ja -politiikasta, josta             Jaostoa on moitittu eilen viimeksi salissa siitä,
76653: minä olen ministerinä vastuussa. Olen pyrkinyt          että liikennejaosto on vetänyt kotiin päin monia
76654: saamaan pitkäjänteisyyttä tähän päätöksente-            hankkeita, sellaisia hankkeita, jotka ovat olleet
76655: koonja sillä tavoin muuttamaan sitä päätöksen-          liikennejaoston jäsenille läheisiä joko omassa
76656: tekopolitiikkaa, joka aikaisemmin on vallinnut.         vaalipiirissä tai jollakin läheisellä alueella. Mi-
76657:                                                         nusta tällaiset väittämät ovat perättömiä. Kyllä
76658:    Ed. E 1o : Rouva puhemies! Kuten tiedämme,           jaostossa on ollut niitten vuosien ajan, joina olen
76659: laman aikana ja sen jälkeen sekä tiemäärärahat          ollut mukana, koko ajan yhteinen huoli koko
76660: että rautatierahat ovat huomattavasti vähenty-          valtakunnan infrastaja sen kuntoon saattamises-
76661: neet, ja se on tietysti vaikuttanut kaikkien mei-       ta. Se, että aika ajoin tupsahtaa jonkun jaoston
76662: dän omien alueittemmekin tiemäärärahoihin ja            jäsenen vaalipiiristä joku hanke esille, vain ku-
76663: erityisesti uusien kehittämishankkeiden eli             vastaa sitä, että tällainen hanke on tuiki tärkeä ja
76664: uusien teiden rakentamiseen kielteisesti.               se on ollut pitkään tavallaan jo tyrkyllä listalle.
76665:    Mitä tulee sitten paljon puhuttuun Valtatie              Liikennepuolella samoin kuin koko budjet-
76666: 2:een,jolta alueelta myös olen, kuten ed. Laakso-       tiakin ajatellen määrärahat ovat viime vuosina
76667: nenkin, tuntuu kyllä vähän oudolta ministeri            valitettavasti laskeneet, ja sitä kautta hyvin mo-
76668: Linnainmaan noin voimakas hyökkäily tätä                net hankkeet ovat jääneet odottamaan tulevia
76669: asiaa kohtaan. Täällähän on eduskunnan lausu-           aikoja. Nyt kun meillä on jossakin määrin nou-
76670: mat, kaksikin lausumaa aikaisemmilta vuosilta.          sun merkkejä näkyvillä ja tavallaan pelivaraa
76671: Asiaa on hyvin perusteellisesti eduskunnassa kä-        tulossa myös liikennepuolelle, keskustan edusta-
76672: sitelty. Olisi tuntunut kyllä aika oudolta, että        jien mielestä tätä pelivaraa pitäisi käyttää sillä
76673: valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto olisi jäl-       tavalla, että liikenneinfraan voitaisiin saada vä-
76674: leen lausunut, että kiireellinen ja tärkeä hanke,       hän enemmän markkoja ja sitä kautta monia
76675: mutta rahaa ei nyt ole. Minusta oli erinomaisen         ongelmia, jotka ovat vuosien varrella kasautu-
76676: hyvä, että valtiovarainvaliokunnan liikennejaos-        neet, voitaisiin korjata.
76677: to antoi nämä 6 miljoonaa markkaa rahaa. Ed.               Tiepuolella, joka vie suurimman potin liiken-
76678: Laaksonen on siellä tehnyt hyvää työtä, myös            neministeriön pääluokasta, on kehittämishank-
76679: jaoston puheenjohtaja ed. Kari Rajamäki, ja             keita ollut hyvin paljon esillä. Valitettavasti vain
76680: näin on pidetty myös eduskunnan puolia. M inus-         hyvin monet hankkeet kehittämispuolella eivät
76681: ta se on erinomaisen hyvä asia.                         ole vielä sijoittuneet budjettiin niukkojen määrä-
76682:     Mitä tulee hyöty - kustannus-suhteeseen,            rahojen takia.
76683: luulen, että puhumme vähän eri asiasta. Tiilimä-            El8, joka siellä on mainittu, on toki hyvin
76684: ki-Lentokenttä on, ministeri Linnainmaa, suh-           tärkeä väylä ei yksistään Suomen vaan jatkossa
76685: 6262                                     191. Torstaina 19.12.1996
76686: 
76687: 
76688: koko Euroopankin liikennettä ajatellen itään           Ien, ja yksityisteitten varsillahan asuu noin
76689: päin. Se tulee viemään tulevina vuosina vuosita-       700 000 ihmistä. Yksityistieverkolla kuljetetaan
76690: solla lähes 400 miljoonaa markkaa, joka on erit-       hyvin paljon tämän valtakunnan jokapäiväisen
76691: täin iso Jovi liikennepuolen määrärahapottiin.         toiminnan kannalta hyvin tärkeitä raaka-aineita.
76692: Valitettavasti vain käy niin, että sitten monet        Myös vapaa-ajan liikkumisen kannalta yksityis-
76693: muut hankkeet joutuvat taas siirtymään.                tieverkko on hyvin merkittävä. On tullut jo esille
76694:     Hanke, joka on ollut hyvin monina vuosina          se, että sieltä määrärahat ovat hävinneet, ja se oli
76695: esillä liikennejaostossa, on Viitostie, joka tosin     varmasti virhe.
76696: on saanut vähän määrärahoja. Kuitenkin sen                 Nyt hallitusrintamassakin on todettu, että sin-
76697: rakentaminen ja peruskorjaaminen on edennyt            ne on syytä palauttaa rahoja, ja sinnehän tulee
76698: tavattoman hitaasti. Ajatellen valtakunnan pää-        nyt 30 miljoonaa. Sinällään tämä kehityssuun-
76699: väyläverkkoa Viitostie olisi tuiki tärkeä niin mat-    taus on ihan hyvä, mutta meidän mielestämme
76700: kailun kuin raaka-aineittenkin kuljetuksen kan-        raha on ensinnäkin riittämätön ja toisaalta se,
76701: nalta. Toivomme, että tälle hyvin keskeiselle tiel-    että rahat otetaan perustienpidosta, ei ole välttä-
76702: le voitaisiin osoittaa tulevina vuosina entistä suu-   mättä viisasta.
76703: remmat markkamäärät.                                       Uskon, että tässä valtakunnassa on varsin
76704:     Kakkostie on noussut esille keskustelussa hy-      yleisesti todettu se, että yksityistieverkko tarvit-
76705: vin vahvasti, ja voin todeta, että linjaus, joka       see valtiovallan tukea, ja uskon, että tulevina
76706: jaosto~sa tehtiin, syntyi täysin yksimielisesti, ja    vuosina määrärahat, jotka sieltä otettiin, reilu
76707: todettiin, että tämä tie tarvitsee rahat. Tien ra-     100 miljoonaa markkaa, tulevat pikkuhiljaa sin-
76708: kentamiseen on vahvat perusteet, ja se on ollut jo     ne pal~utumaan. Keskusta on tehnyt myös tältä
76709: todella pitkään esillä. Mistään välistävedosta ei      osin vastalauseessaan lisäysesityksen,ja tulemme
76710: varmasti tässä ole kysymys.                            esittämään 117:ää miljoonaa lisää rahaa.
76711:     Perustienpito, johon on budjetissa osoitettu           Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on
76712: rahaa vähän yli 3 miljardia, on sellainen kohta,       otettu kantaa myös rataverkon kuntoon, ja se
76713: jonka rahoilla tieverkkoa maakunnissa rakenne-         näkökanta, joka silloin on esitetty, on hyvin huo-
76714: taan. Valitettavasti nuokin rahat ovat viime vuo-      lestuttava. Tosiasia on se, että hyvin monet rata-
76715: sina koko ajan pienentyneet. Nyt ne ovat 235           osuudet on kunnostettu 20-30 vuotta sitten ja
76716: miljoonaa pienemmät kuin kuluvana vuonna.              ne ovat rapistumassa hyvin pahasti. Näistä on
76717: Tässäkin on todettava se valitettava tosiasia, että    tullut hyvin suuri turvallisuusriski. Monet junat
76718: moni hanke eri puolilla maakuntia keskeytyy ja         ovat, kuten uutiset ovat kertoneet, suistuneet rai-
76719: jää toteuttamatta. Erityisesti teitten päällysteta-    teilta. Näin ollen monia pahoja haavereita on
76720: so, kun päällysteet rakennetaan perustienpitoon        syntynyt. Erityisesti monien rautatieasemien ra-
76721: ohjatuilla rahoilla, tulee rapistumaan ja heikko-      tapihoista on pohja pettänyt ja siellä on myös
76722: päällysteisten teitten osuus tulee kaksinkertaistu-    haavereita sattunut. Painorajoituksia on tullut
76723: maan hyvin pikaisesti, mikäli sinne ei pystytä         koko ajan lisää samoin kuin nopeusrajoituksia.
76724: rahoja lisää ohjaamaan. Keskusta onkin esittä-             Vaikka hallitus osoitti lisätalousarviossa 200
76725: nyt, että perustienpitoon tultaisiin lisäämään ra-     miljoonaa markkaa rahaa rataverkon peruskun-
76726: haa liikenevistä rahoista, joita on vähän osoitet-     nostukseen, sillä pystytään vain hetkellisesti
76727: tavissa, 80 miljoonaa markkaa. Tällainen esitys        tämä paha tilanne korjaamaan, ja sinne tarvitaan
76728: meillä on vastalauseen muodossa sisällä.               myös lisää rahaa, että rautateillä voisivat turval-
76729:     Liikenneministeri totesi, että perustienpidosta    lisesti liikkua niin ihmiset kuin tavaratkin. Kes-
76730: on otettu 17 miljoonaa pois ja sijoitettu yksityis-    kusta esittää myös tältä osin pienen määrärahan,
76731: teille plus 6. Minä olen ministerin kanssa siinä       80 miljoonaa markkaa, rautateitten peruskun-
76732: samaa mieltä, että perustienpidosta ei olisi tullut    nostukseen. Toivomme, että me saisimme sille
76733: ottaa sinällään tärkeitä rahoja, jotka yksityisteil-   laajan tuen.
76734: le on sijoitettu, vaan ne pitäisi löytää jostakin          Oli puhetta jo Saimaan tietyistä ongelmista.
76735: muualta. Se on totta, että nämä rahat olisi tarvit-    Ihan lyhyesti toteaisin sen, että valtiovarainva-
76736: tu perustienpitoon, päällysteitten ja monien           liokunnan kannanotto luotsausmaksuihin ja
76737: muitten asioitten hoitoon siellä. Tämä oli kuiten-     niitten korotukseen on aiheellinen. Siellä on käy-
76738: kin hallitusrintaman ratkaisu, ja se nyt on tällä      mässä sillä tavalla, että jos luotsausmaksut nou-
76739: kertaa päätös.                                         sevat koko ajan, niin kuin ne ovat viime vuosina
76740:     Yksityistieverkko on, jos ajattelee kilometri-     nousseet, liikenne kerta kaikkiaan Saimaalta tu-
76741: määrissä, kaikkein pisin tätä valtakuntaa ajatel-      lee loppumaan. Käytännössä se tietää sitä, että se
76742:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6263
76743: 
76744: tuo erittäin suuren määrän liikennettä lähinnä          korkeimmat ja bruttokansantuote on alhaisin
76745: maanteille rekka-autojen muodossa. Kun ajatel-          koko maata ajatellen. Tällainen viesti tuli itäi-
76746: laan ympäristöriskiä ja teitten kuntoa, se ei vält-     seen Suomeen, että kun ensi vuoden budjettia
76747: tämättä ole viisasta. Edullisinta kansantalouden        rakennetaan, siihen sisältyy joitakin sellaisia
76748: kannalta on se, että tuota väylää, joka aikoinaan       hankkeita, joilla Itä-Suomen ongelmia kohen-
76749: on rakennettu, tultaisiin käyttämään entistä            netaan. Tällainen viesti tuli myös lisätalousar-
76750: enemmän. Sen takia niin jäänmurron suhteen              viota ajatellen.
76751: kuin luotsausmaksujen suhteen täytyy olla hyvin            Nyt me Itä-Suomen edustajat olemme erittäin
76752: tarkkana, ettei täällä tehdä virheellisiä päätök-       tarkasti tutkineet niin lisätalousarvioita kuin nyt
76753: siä.                                                    käsittelyssä olevaa budjettiakin ja olemme to-
76754:     Valtiovarainvaliokunnan liikennejaostossa           denneet, että valitettavasti tuossa keltaisessa kir-
76755: käsiteltiin myös palveluja, lähinnä Postia ajatel-      jassa ei ole juurikaan mitään sellaista, mikä olisi
76756: len. Siellä oli myös kova huoli siitä, että Postin      Itä-Suomeen erityisesti suunnattu tai millä olisi
76757: palvelut ovat viime vuosien aikana hyvin rajusti        niitä lupauksia, joita kunnallisvaalien ja euro-
76758: heikentyneet ja niitä karsitaan erittäin rankalla       vaalien alla annettiin, täytetty. Voin sanoa suo-
76759: kädellä.                                                raan, että itäisessä Suomessa ollaan tältä osin
76760:     Nyt on todettava se, että kun eduskunta hy-         pettyneitä, mutta tämä tilannehan voidaan kor-
76761: väksyi voimassa olevan postitoimilain, eduskun-         jata. Se voidaan korjata jo tämän budjetin käsit-
76762: ta edellytti silloin, että peruspostipalvelujen säi-    telyn yhteydessä. Osa niistä monista määräraha-
76763: lyminen tasapuolisesti tulee turvata maan joka          lisäyksistä, joita keskustan toimesta on esitetty,
76764: kolkassa myös siitä hetkestä eteenpäin. Tämä            suuntautuu myös itäiseen Suomeen. Me voimme
76765: eduskunnan lausuma taikka ponsi ei ole valitet-         olla tätä kautta täyttämässä sitä toivetta, joka
76766: tavasti nyt toteutunut, ja sen takia on hyvin tär-      itäisessä Suomessa oli tähän taloon, hallitukseen
76767: keätä, että lausutaan myös tämän budjetin käsit-        ja eduskuntaan asetettu.
76768: telyn yhteydessä erittäin tiukasti, annetaan tiuk-
76769: ka viesti siitä, että postipalvelut on turvattava           Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Me La-
76770: jatkossakin maanjoka kolkassa. Nyt on käymäs-           pin kansanedustajat olimme kerran Lapin tiepii-
76771: sä pahimmillaan niin, että lähes sata kuntaa tulee      rin vieraina, ja tiepiirin johtaja Pöyry aloitti pu-
76772: menettämään oman postikonttorin. Se tietää              heensa ja sanoi, että me pidämme teitä tärkeinä.
76773:  näille alueille todella huonoja aikoja postipalve-     Me tietysti ajattelimme, että sehän on mukavaa,
76774:  lun suhteen.                                           että meitä kansanedustajia pidetään tärkeinä,
76775:     Arvoisa puhemies! Vuosaari-kysymys oli              mutta hän tarkoitti teitä.
76776: myös meillä hyvin vahvasti käsittelyssä jaostos-            Tiet ovat tärkeitä. Se on nähty siitä, että monia
76777:  sa. Lyhyesti vain totean sen, että kaikki asiantun-    puheenvuoroja on tänä iltana tästä asiasta käy-
76778: tijat, jotka kävivät kertomassa tästä Vuosaari-         tetty. Tielaitoksen liikelaitostamisen keskeyttä-
76779:  hankkeesta, olivat sitä mieltä, että tällaista han-    minen eduskuntaryhmien tahdosta oli harkittu
76780:  ketta ei tarvita. Meillä on satamakapasiteettia        teko. Meillä on aivan riittävästi kokemuksia sii-
76781:  tässä valtakunnassa yllin kyllin. Se on vajaakäy-      tä, mitä liikelaitostaminen ja yhtiöittäminen on
76782:  töllä. Tällaisen mittavan, tavallaan uuden sata-       aiheuttanut. Posti on tänä syksynä kaikkein eni-
76783:  man rakentaminen, joka tuo monenlaisia ongel-          ten ollut esillä, ja on nähty, mitä on tapahtunut:
76784:  mia tullessaan, ei tänä aikana ole kerta kaikkiaan     työpaikat ovat vähentyneet ja palvelut ovat hei-
76785:  perusteltua.                                           kentyneet.
76786:     Arvoisa puhemies! Kun hallitus valmisteli tu-           Nyt on kuulunut vaatimuksia siitä, että Postin
76787:  levan vuoden budjettia, talousarviota, jota me         tilanteeseen pitäisi puuttua, ja niin varmaan pi-
76788:  juuri käsittelemme, silloin itäisessä Suomessa         täisikin. Minusta on tärkeää, että kun meillä tie-
76789:  oli hyvin laajalla joukolla toiveita budjetin suh-     laitos on samassa tilanteessa, on paljon helpompi
76790:  teen ajatellen niitä lupauksia, joita hallituksen      puuttua tähän tilanteeseen ennen kuin sitä on
76791:  taholta oli tullut laajasti ottaen Itä-Suomea aja-     päästetty irti. Ajattelen erityisesti pohjoisen ti-
76792:  tellen. Itä-Suomi-työryhmä, joka oli hallituksen       lannetta. Ei varmastikaan löydy niitä tahoja, jot-
76793:  asettama, oli myös viitoittanut aika paljon sel-       ka lähtisivät kilpailemaan harvaan asuttujen tei-
76794:  laisia asioita, myös liikennehankkeita, itäistä        den kunnossapidosta. Minusta päätös tielaitok-
76795:  Suomea ajatellen, joilla olisi ollut erittäin suuri    sen liikelaitostamisen jäihin saattamisesta oli vii-
76796:  työllistävä merkitys tuolle alueelle, alueelle, jol-   sas päätös, ja mielestäni tämän päätöksen tulisi
76797:  la työttömyysluvut ovat tällä hetkellä maamme          myös pitää.
76798: 6264                                      191. Torstaina 19.12.1996
76799: 
76800: 
76801:     Budjetissa on liikenneministeriön kohdalla          kiksi budjettiriihessä tämä budjetti oli hallituk-
76802: myönteisiä asioita, ja niistä parhaasta päästä on       sessa sovittu. Nyt ministeri Backmanin ilmoitta-
76803: monitoimijäänmurtajan mahduttaminen budjet-             man mukaan tämä raportti on eri ministeriöissä
76804: tiin. Sen hankkiminen on välttämätöntä vienti-          selvitettävänä, ja ensi vuoden alussa ministeriöi-
76805: teollisuuden häiriöttömien toimitusten turvaa-          den selvitykset tulevat hallintoministerin tietoon
76806: miseksi. Muutenkin mielestäni tuohon meren-             ja sen jälkeen hallitus vasta katsoo, miten se voi
76807: kulkuun tulisi enemmän kiinnittää huomiota.             tehdä päätöksiä ja miten se voi asiaa auttaa. Siis
76808: Meillä on tällä hetkellä ei nyt ihan viikottain         hallituksen toimet eivät ole ennättäneet tähän
76809: mutta aika useasti joku alus saanut pintakoske-         budjettiin, vaan tulevat näkymään toivon mu-
76810: tuksen ja on jäänyt huonojen väylätilanteiden           kaan ensi vuoden lisätalousarvioissa ja toivotta-
76811: tähden kiipeliin. Väyläsyvyyksiäkin on tarkastel-       vasti sitten näkyvät hyvin.
76812: tu ja on huomattu, että monet ovat liettyneet ja            Arvoisa puhemies! Rataliikenne on turvalli-
76813: väyläsyvyyksiä on jouduttu siltä osin madalta-          nen ja melko saasteeton ja siten ympäristöystä-
76814: maan.                                                   vällinen vaihtoehto. Rataliikenne kilpailee hyvin
76815:     Tiet ja rautatiet ovat toki tärkeitä, niin kuin     muiden liikennemuotojen kanssa, kun nykyai-
76816: tiepiirinjohtajalle maantiet, mutta kyllä Suomes-       kaa sovelletaan myös kiskoliikenteeseen eli vali-
76817: sa liikennepolitiikan pitäisi suuntautua myös           taan kunnon suorat yhteydet ja ajetaan moder-
76818: merenkulun häiriöttömään turvaamiseen nimen-            nilla kalustolla. Rataliikennettä on siis kehitettä-
76819: omaan sen tähden, että meidän taloutemme on             vä.
76820: hyvin paljon riippuvainen vientiteollisuudesta ja           Suomen rataverkon kunto on tällä hetkellä
76821: sen häiriöttömästä kulusta.                             huolestuttavalla tasolla, koska useimmat päära-
76822:     Silti muutama sama myös varsinaisista teistä.       taosuudet on viimeksi peruskunnostettu 20-30
76823: Hallituksen päätöksellä suojeltiin Pohjois-Suo-         vuotta sitten. Uusia ratoja ei varsinaisesti ole
76824: men vanhoja metsiä ja nyt siitä on luvattu kom-         rakennettu viimeisten 20 vuoden aikana ja rata-
76825: pensaatiota eli rahaa. Ainoa korvamerkitty raha         verkko on supistunut 80-luvun alusta lähtien.
76826: löytyy liikenneministeriön hallinnonalalta, jossa           Toisaalta vuosina 1994-1996 Valtionrauta-
76827: todetaan, että 9 miljoonaa markkaa laitetaan            teiden liikenne on kasvanut kaikkien aikojen en-
76828: ensi vuonna yksityisteiden siltojen korjaamiseen.       nätyslukemiin. Samalla rautateiden tavaraliiken-
76829: Tämän kohdan valtiovarainvaliokunta mietin-             teen markkinaosuus on kasvanut Suomessa tiet-
76830: nössään yksimielisesti korjasi ja ymmärsin, että        tävästi ainoana maana Länsi-Euroopassa. Lähi-
76831: hallitusryhmien puheenjohtajatkin olivat sitä           vuosina meidän on merkittävästi satsattava va-
76832: mieltä, että se saatiin korjata. Siinä todetaan, että   roja rautateiden peruskorjauksiin, jotta rata-
76833: sitä 9 miljoonan markan rahaa voidaan käyttää           verkko pysyy kunnossa. Tarvitsemme siihen
76834: myös ei pelkästään siltojen korjaamiseen, vaan          huomattavasti enemmän rahaa kuin viime vuosi-
76835: yleensäkin teiden kunnossapitoon ja parantami-          na on käytetty ja nyt esimerkiksi tämän vuoden
76836: seen ja näin on hyvä.                                   budjetissa päätetty. Tähän asiaan valtiovarain-
76837:                                                         valiokunta kiinnitti erityistä huomiota.
76838:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aluksi            Kun rataverkon peruskunnostaminen nielee
76839: vastauksena ed. Lehtosaaren puheenvuoroon,              rahat, on uusien ratojen rakentaminen mahdol-
76840: kun hän moitiskeli hallitusta siitä, että ei Itä-       lista vain viiveellä. Niinpä ratojen rakentaminen
76841: Suomi ole saanut riittävästi rahoja myöskään            siirtyy yhä kauemmaksi ellei sitten työllisyyssyis-
76842: tässä budjetissa. Voi todeta, että tämä Itä-Suo-        tä rahaa päätetä jossakin vaiheessa suunnata ).lU-
76843: mi-työryhmän raporttihan valmistui vastikään,           siin ratoihin.
76844: ja opposition taholta on nyt sitten monestakin              Suomi on laaja ja pitkien etäisyyksien maa.
76845: suusta arvosteltu, että budjetissa ei näy kuiten-       Liikenteen ulottuvuus ja toimivuus on asukkai-
76846: kaan mitään erikoista Itä-Suomen osalle, vaikka         den ja myös tuotannon kannalta tärkeä tekijä.
76847: odotusarvot ovat olleet korkealla.                      Viitostie on valtakunnan valtasuoni pohjoiseen,
76848:    Tilastokeskuksen tilastojen mukaan brutto-           Keski-Suomeen ja Lappiin ja koilliseen ja itään
76849: kansantuote per asukas oli Itä-Suomessa matalin         eli Savoonja Kainuuseen. Valtakunnallinen Vii-
76850: Suomessa, ja hallitus kaikessa viisaudessaan            tostie kaipaa perusteellista parantamista lähes
76851: asetti Itä-Suomi-työryhmän, jonka loppuraport-          koko välillä Lusi- Varkaus ja monin paikoin
76852: ti oli hyvä ja siinä oli varsin konkreettisia ehdo-     siitä pohjoiseenkin.
76853: tuksia. Tämä selvitysraporttihan valmistui vast-            Sehän on saatu kohtuulliseen kuntoon aina
76854: ikään ja valmistui vasta sen jälkeen, kun esimer-       Lusiin saakka ja nyt vielä työ jatkuu saman työ-
76855:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                             6265
76856: 
76857: maan pohjalta Pertuumaan rajalle, kiitos tästä         luun kuuluu Kymijoen ja Mäntyharjun kanavat.
76858: erityisesti liikenneministeri Linnainmaalle. M ut-      Mäntyharjun kanava yhdistäisi Saimaan vesistöt
76859: ta valtatie on edelleen tästä eteenpäin kapea ja        Päijänteeseen ja Kymijoen kanava nämä Suo-
76860: geometrialtaan huono. Se ei täytä niitä vaati-         menlahteen. Kun kanavan rakentamisesta puhu-
76861: muksia, joita valtakunnan pääväyliltä yleensä          taan, moni helposti ajattelee, että on otettava
76862: vaaditaan. Liikenneturvallisuuden ja liikenteen        lapio käteen ja alettava kaivaa. Ei välttämättä
76863: sujuvuuden edistämiseksi Viitostie onkin paran-        heti tule mieleen, että sekä Mäntyharjun että
76864: nettava koko pituudeltaan. Pahimpia puutteita           Kymijoen kanavassa suurin osa kanavaa on jo
76865: olisi saatava poistettua välittömästi.                 valmista väylää. Niinpä vesitieyhteyden luomi-
76866:    Valtatie viiden parantamisvaateita lisää se,        nen Heinolasta Kuusankoskelle saakka käsittäisi
76867: että se on otettu yleiseurooppalaiseen liikenne-       ainoastaan Kimolan ja Voikkaan nippunostu-
76868: verkkoon eli Ten-verkkoon. Viitostie on myös           rien korvaamisen suluilla sekä niihin liittyvien
76869: koko Itä-Suomen valtaväylä. Viitostietä on sa-         maakanavien rakentamisen.
76870: nottu myös metsäteollisuuden valtaväyläksi. Li-            Saimaan kanavan vuokra-aika päättyy vuon-
76871: säksi se on Suomen tärkein automatkailutie. Vii-       na 2013. Kanavan sulkujen peruskorjaus tulee
76872: tostiellä on myös tärkeä kytkös uusiin itäyhteyk-      maksamaan arviolta 500 miljoonaa markkaa,
76873: siin Arkangelin ja Baretsin käytäviin. Tienkäyt-       mutta peruskorjauksenkaan jälkeen kanavaa ei
76874: täjät ovat viime vuosina joutuneet karttamaan ja       saataisi ympärivuotiseen käyttöön. Tämän
76875: kiertämään Viitostietä, koska tien taso ja välitys-    vuoksi eduskunnan valtiovarainvaliokunta on-
76876: kyky eivät ole olleet muiden valtateiden luokkaa.      kin katsonut, että Kymijoen kanavointi edistäisi
76877: Ruuhkat ja rakennustyöt varsinkin tien etelä-          paremmin vesitieliikenneverkon eheyttä ja toi-
76878: osissa ovat haitanneet liikennettä. Näistä syistä      mintaa ja parantaisi huomattavasti Suomen ul-
76879: liikennemäärät eivät ole olleet sitä luokkaa, mitä     komaanyhteyksiä, esimerkiksi suorilla kuljetuk-
76880: ne olisivat, mikäli tie välittäisi hyvin.              silla vientisatamiin ulkomaille.
76881:    Arvoisa puhemies! Kymijoen ja Mäntyharjun               Asiantuntijoiden mukaan Saimaan kanavan
76882: kanavien rakentaminen tuntuu kaukaiselta haa-          käyttöä haittaavat vaikeat jääolosuhteet paitsi
76883: veelta, vaikka eduskunnan kanavatoimikunta ja          suluissa myös Viipurinlahdella. Lisäksi Saimaan
76884: vesitieyhdistys neuvottelukuntineen ovatkin            kanava kulkee osittain vieraan valtion alueella ja
76885: hanketta viime aikoina pontevasti ajaneet. Mut-        kokemukset Venäjän viranomaisten kanssa pit-
76886: ta ei Päijänne- Keitele-kanavaankaan kukaan            käjänteisestä ja vakaasta kanavan käyttö- ja
76887: uskonut vielä kymmenen vuotta sitten, vaikka           maksupolitiikasta ovat olleet vähemmän innos-
76888: sitä silloinkin pontevasti ajettiin. Nyt Päijänne-     tavia.
76889: Keitele-kanava on valmis ja yleisesti ihmetellään,         Valtiovarainvaliokunnan vaatimuksesta on
76890: miksi sitä ei saatu rakennettua aikaisemmin.           meneillään Mäntyharjun ja Kymijoen kanavien
76891:    Tosiasia on, että tällä hetkellä Euroopassa ja      sekä niiden muodostaman kanavaverkoston kul-
76892: EU:ssa uskotaan vahvasti vesitiekuljetuksiin.          jetustaloudellisten vaikutusten selvittäminen.
76893: Maantieliikenne ruuhkautuu nykyään Euroo-              Tähän työhön liittyvien selvitysten alustyypit,
76894: passa niin pahanpäiväisesti, että EU on suositel-      jotka voivat kulkea sekä Saksan kanavissa että
76895: lut tavaraliikenteessä rauta- ja vesitiekuljetuksia.   Suomen järvissä, selvitetään, samoin merikelpoi-
76896: Vesitieliikenne on kestävän kehityksen mukai-          suus Itämeressä kesällä ja talvella, tarvitaanko
76897: nen kuljetusjärjestelmä. Suoriteyksikköä, tonni        proomujen emälaivoja vai tullaanko toimeen pel-
76898: kilometriä kohden, on energiankäyttö-, päästö-         killä proomuilla. Kymijoen ja Mäntyharjun ka-
76899: jen määrät, liikennemelu ja onnettomuudet eri          navat tulisivat maksamaan yhteensä likimain 2
76900: liikennemuodoissa vähäisintä. Kalusto on pitkä-        miljardia markkaa. Se on tietysti paljon rahaa,
76901: ikäistä ja suoritetehoonsa nähden halpaa. Lii-         mutta se sijoitetaan ilmeisen tuottavaan inves-
76902: kenneväylä on kulumaton ja sulkujenkin osalta          tointiin ja suhteellisesti ottaen kustannusta on
76903: pitkäikäistä.                                          verrattava moniin muihin asioihin. Niinpä jo Sai-
76904:     Suomen kuljetussuoritejakautuminen eri lii-        maan kanavan sulkujen peruskorjaukselta vält-
76905: kennemuodoille kotimaan tavaraliikenteessä on          tymisellä säästyisi noin 0,5 miljardia markkaa.
76906: eurooppalaisiin teollisuusmaihin nähden erittäin           Vesitien rakentaminen Heinolasta Kuusan-
76907: maantiepainotteinen. Vesitieosuus on vain noin         koskelie maksaisi ainoastaan 180 miljoonaa
76908: kymmenen prosenttia, kun se vertailumaissa on          markkaa. Se voisi olla ensi askel Kymijoen kana-
76909: lähes 20 prosenttia.                                   van rakentamisessa. Se edesauttaisi uittoa, mutta
76910:     Suomalaiseen uuden ajan kanavasuunnitte-           ennen kaikkea veneliikennettä ja turismia. Itse
76911: 6266                                     191. Torstaina 19.12.1996
76912: 
76913: 
76914: asiassa tällä rakentamisella saataisiin noin           nut. Ne, jotka huomasivat, eivät tietenkään asian
76915: 100 000 Pohjois-Kymenlaakson ihmistä Päijän-           pienuuden takia halunneet tehdä siitä riitaa. Oi-
76916: teen vesistön piiriin. Hankkeella on tietysti myös     keastaan tämä kertoo aika paljon liikennepolitii-
76917: vastustajansa eri syistä eikä vähiten tietysti nii-    kasta.
76918: denjoukossa,jotka sijoittaisivat rahat toisin. Jot-       Samoin hallitusneuvotteluissa liikenteen osa
76919: kut vastustavat asiaa vedoten ympäristöseikkoi-        oli huono. Mikään puolue ei halunnut hallitus-
76920: hin, vaikka vesiliikenne kaikkinensa lienee ym-        neuvotteluissa liikenneministerin salkkua, eikä
76921: päristöystävällisintä liikennettä.                     millään muulla puolueella paitsi sos.dem. puo-
76922:    Koskiensuojelulakia kunnioitetaan kiertä-           lueella ollut alun perin mitään tekstiä esittää hal-
76923: mällä Kymijoen kosket. Kymijoen pohjasedi-             litusohjelmaan koskien liikennettä. Sos.dem.
76924: menttiolosuhteet ovat selvitettävinä, eivätkä ne       puolueella oli hyvin ylimalkainen teksti. Halli-
76925: ole niin suurta luokkaa kuin ed. Tiusanen on           tusohjelman liikennettä koskeva osahan on aika
76926: täällä toistuvasti lausunut.                           yleinen ja heikkokin, voisi sanoa. Poliittinen
76927:                                                        kiinnostus ratkaisevissa vaiheissa liikennepoli-
76928:     Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Joku sana            tiikkaan ja liikenneministeriön johtamiseen on
76929: liikenteestä. Ehkä aloitan yksityistiekysymykses-      hyvin heikko, vaikka sitten eduskunnassa aloit-
76930: tä, koska tavallaan sen kautta jotkut ongelmat         teita tehdään ja keskustellaan liikenneasioista
76931: tulevat hyvin esiin.                                   hyvin paljon.
76932:     Yksityistiehän sinänsä on liikenteen kannalta         Tietysti on liikenteen kannalta huono asia,
76933: taloudellisesti aika pieni kysymys, mutta sehän        että liikenteellä ei ole riittävää poliittista painoar-
76934: on noussut korostettuun asemaan, kun tällainen         voa. Tämähän ei ole millään tavalla uusi asia.
76935: hyvin pieni asia tuli kirjattua nykyisen hallituk-     Itselläni on sen edellisen työpaikkani puitteissa
76936: sen ohjelmaan ehdottomana määräyksenä. Mi-             ollut 20 vuotta mahdollisuus ja tilaisuus seurata
76937: tään muuta niin pientä asiaa ei siellä hallitusoh-     hyvinkin läheltä liikenneministeriön asioita. Sinä
76938: jelmassa niin tarkkaan ole sanottu. Tämähän on         aikana lienee ollut noin kymmenen ministeriä,
76939: aika erikoista. Itse tätä kovasti ihmettelin ja sel-   eivätkä tässä suhteessa asiat ole juuri muuttu-
76940: vittelin, miten se sinne hallitusohjelmaan oikein      neet, eivät parempaan suuntaan, eivät ehkä hei-
76941: tuli, kun se oli niin kovin poikkeava asia.            kompaankaan. Se on siinä vaihdellut.
76942:     Se ehkä kuvaa koko meidän tilannettamme.               Ehkä viime vuosina kun yleensäkin ovat olleet
76943: Ehkä voisi todeta sen, mikä on monta kertaa            rahavarat tiukempia, tietysti tällainen hallinnon-
76944: sanottu, että lähes kaikki ihmiset- koskee myös        haara,jolla ei ole niin painavaa poliittista painoa,
76945: lähes kaikkia kansanedustajia - kuvittelevat,          on ehkä kärsinyt vielä enemmän kuin jotkut
76946: että liikenteessä ja kalastusasioissa kaikki ovat      muut. Selvästi 90-luvulla liikenneministeriön
76947: asiantuntijoita. Jokainen niistä puhuu. Se tietysti    hallinnonala on joutunut suurempien säästöjen
76948: on hyvä. (Eduskunnasta: Ja urheilussa!)- No,           kohteeksi, kuin olisi ollut järkevää, kun otetaan
76949: urheilusta, mutta se ei ehkä ihan laajasti ole yhtä.   huomioon liikenteen merkitys taloudelliselle toi-
76950: - Se on hyvä näille asioille, mutta joskus se          minnalle.
76951: hankaloittaakin kysymyksiä.                               Tietysti voisi sanoa, että tällä hetkellä on siinä
76952:     Niin, selvisi, että yksityistiemäärärahojen        mielessä hyvä tilanne, että varmasti liikennemi-
76953: poisto tuli hallitusohjelmaan ei suinkaan min-         nisterillä ei ole muita sellaisia tehtäviä, jotka häi-
76954: kään poliittisen tahdon seurauksena vaan niin,         ritsisivät ministerinviran hoitamista. Useinhan
76955: että eräs korkea valtiovarainministeriön virka-        on ollut niin, että liikenneministerin tehtävä on
76956: mies oli loukkaantunut, kun edellisellä eduskun-       ollut pienillä puolueilla ja pienten puolueiden
76957: takaudella, Ahon hallituksen aikana, eduskun-          edustajien päämielenkiinto on kohdistunut koko
76958: nan liikennevaliokunta ja sen puheenjohtajat oli-      hallituksen politiikkaan. Liikenneministerin teh-
76959: vat sopimattomasti muuttaneet hallituksen yksi-        tävä on ollut vain sivuhomma. Nyt ei ole tällai-
76960: tyistielakiesitystä ja lisänneet sinne sellaisia py-   nen tilanne, vaan on sinänsä hyvä tilanne, että
76961: käliä, jotka veivät muutaman miljoonan lisää           tämä salkku on suurella hallituspuolueella. Sen
76962: rahaa. Tämä virkamies oli silloin ilmoittanut,         takia tietysti, varsinkin kun tässä vuosia kuluu,
76963: että tämä vielä kostetaan. Kun hallitusohjelma-        voi odottaa, että ministeri saa omaa linjaansa
76964: neuvotteluja käytiin ja tämä virkamies oli siellä      läpi ja myös poliittisia painotuksia.
76965: mukana, hän pani sinne sen poiston. Hallitus-              Edellisen kerran muistan, että oli poliittisia
76966: neuvottelijoista tämä oli niin pieni asia, että suu-   painotuksia ja ministeri johti ministeriötä 70-
76967: rin osa hallitusneuvottelijoista ei sitä huoman-       luvulla, kun Veikko Saarto oli hyvin pitkään
76968:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6267
76969: 
76970: liikenneministerinä. Hän loppuaikoina oli kyllä           ministerinkin sanovan, ovat ne, että kun Posti,
76971: aika vahvakin ministeri. Nyt jälkeenpäinkin lii-          VR, Tele ja mitä muita on yhtiöitetty, niissä on
76972: kenteen ammattilaispiireissä laidasta laitaan             tullut satojen miljoonien säästöjä. Tämähän pi-
76973: yleensä ollaan sitä mieltä, että Veikko Saarto oli        tää paikkansa. Niistä on tullut, mutta kun katso-
76974: varsin hyvä ministeri, vaikka monet erityisesti           taan, mistä ne ovat tulleet, ne ovat tulleet siitä,
76975: ehkä siellä yrittäjäpuolella alussa kauhistelivat         että liikelaitostamisen tai yhtiöittämisen jälkeen
76976: tällaista liikenneministeriä. Mutta hän pääsi si-         on henkilökuntaa vähennetty määriä, jotka ovat
76977: sälle niihin asioihin ja otti ne haltuunsa sillä ta-      liikkuneet tuhansissa.
76978: valla, kuin ministerille kuuluu.                             Voiko tielaitoksesta vähentää yhtä paljon? Ei
76979:     Eli liikenneministeriön politiikan yksi epä-          voi, koska virastomuodossa siellä on tehty vas-
76980: kohta,joka selittää paljon ongelmia, on se, että se       taavat vähennykset, eli tässä on näköharha eikä
76981: on ollut virkamiesjohtoista. Tietysti, jos eivät          siellä ole sellaista löysää henkilökuntaa, jota voi-
76982: ministerit ole johtaneet, niin eihän valta mihin-         taisiin vähentää ja joka selittää muiden säästöt.
76983: kään häviä. Sitten ministeriön virkamiesjohto             Eikä tietysti ole väitettykään, että tielaitoksesta
76984: käyttää sitä valtaa. Liikenneministeriössähän on          voitaisiin merkittävästi henkilökuntaa vähentää.
76985: ollut aika pitkään pätevä ja tarmokas kanslia-            Senjälkeenjää kysymys, mistä säästöt tulevat, ja
76986: päällikkö Korpela, ja kyllähän hänen ajatustensa          vastausta ei ole esitetty. Säästöjä varmasti voi-
76987: jälki näkyy ja on näkynyt viimeiset kymmenen              daan tehdä.
76988: vuotta ministeriön politiikassa ja hyvin pitkän-             Itse pelkään ja arvioin, että jos on tiukka ke-
76989: kin tähtäimen politiikassa. Tämä ei ole pienim-           hys, tietysti liikelaitostettu tielaitos pystyy ne
76990: mässäkään määrin moitetta Korpelaa kohtaan.               säästöt tekemään. Pakkohan sen on ne tehdä ja
76991: Pidän häntä erittäin pätevänä, mutta toisaalta           ainut, mistä itse näen, että voidaan säästää edes
76992: hän on virkamies ja en pidä hyvänä sitä, että hän         teoriassa, on se, että tingitään alempiarvoisen
76993: on tosiasiassa hyvin pitkälle tehnyt harkintaa,           tieverkon kunnossapidosta. Siitä voidaan lyhyel-
76994: joka olisi kuulunut ministerille ja eduskunnalle.        lä tähtäimellä, kymmenessä vuodessa, säästää
76995:     Tietysti se on johtanut myös siihen, että minis-     ehkä satoja miljoonia vuodessa, ilman että tulee
76996: teriön toiminnassa ovat ne asiat, jotka Korpelan         liian suurta poliittista vastustusta. Mutta se joh-
76997: kannalta ovat tärkeitä ja jotka hän erityisen hy-         taa siihen, että alempiasteisen tieverkon kunto
76998: vin hallitsee, painottuneet. Hänhän on taustal-           romahtaa ja joskushan se pitää korjata, ja tämä
76999: taan, niin kuin tiedetään, valtiovarainministe-          säästö on hyvin lyhytnäköistä.
77000:  riön korkea virkamies, budjettipäällikkö, ja tie-           Tämähän on helppo tehdä, koska esimerkiksi
77001: tysti erityisesti talouspuolen hallitsee. Tietysti voi    meillä on erittäin paljon sorateitä ja sorateiden
77002:  toivoa todellakin, että liikenneministeriö tässä         kunnossapitohan on erittäin kallista ja kuiten-
77003: suhteessa saa enemmän painoarvoa ja poliittista          kaan tiet eivät pysy kunnossa. Jos lyhyellä aika-
77004:  sisältöä.                                                välillä jätetään kunnossapito huomattavan vä-
77005:     Suomessahan liikennepolitiikalla ja liikenteel-      häiseksi, ei käyttäjä heti sitä huomaa. Se on sama
77006:  lä on erityisen suuri merkitys. Kun Suomi on            mekanismi kuin yksityisteillä,jotka ovat soratei-
77007: harvaan asuttu maa, paljon pinta-alaa ja vähän           tä. Muutaman vuoden ne voivat olla hyvin pie-
77008:  väestöä, liikennepolitiikka on monin verroin tär-       nellä kunnossapidolla ja vielä eivät seuraukset
77009:  keämpi kuin esimerkiksi keskimäärin EU :ssa,            näy. Eli siinä mielessä, jos tähän mennään, mi-
77010: jossa on lyhyet etäisyydet ja tiheä asutus. Tätä ei      tään todellista säästöähän ei tielaitoksessa tule.
77011:  monta kertaa muisteta eikä myöskään tajuta,                 Tielaitoksessahall on siirrytty tilaaja-tuottaja-
77012:  että tällaisessa maassa liikenteen hoitaminen on        malliin, joka puristaa jo tehokkuuteen, ja siinä
77013:  huomattavan kallista suhteellisesti ja sen takia        mielessäkään liikelaitostaminen ei enää voi tuo-
77014:  liikenteessä joudutaan käyttämään suuria voi-           da mitään etuja. Päinvastoin liikelaitostamisen
77015:  mavaroja suhteellisesti. Sen takia olisi tärkeätä,      yhteydessähän on asianmukaisten virkamiesten-
77016:  että sille päätöksenteollekin annettaisiin riittävä     kin selvitysten mukaan tänne tilaajapuoleen eli
77017:  asema.                                                  uuteen virastoon jäämässä monta sataa akatee-
77018:      Sitten muutamaan yksityiseen asiaan.                misesti koulutettua henkilöä, joista eri arvioiden
77019:      En maita olla vielä sanomatta muutamaa sa-          mukaan 100-200 on liikaa, lähinnä diplomi-
77020:  naa tielaitoksesta, jota ollaan liikelaitostamassa.     insinöörejä, joita ei kuitenkaan irtisanottaisi,
77021:  Perusteenahan ovat säästöt. Olen itse kysynyt,          vaan jotka säilyttäisivät virkansa. Päinvastoin
77022:  mistä ne säästöt tulevat, enkä ole saanut tyydyt-       tätä kautta ehkä tulee lisäkuluja. Sekin säästö,
77023:  tävää vastausta. Vastaukset, joita olen kuullut         joka kenties pienessä määrin liikelaitoksen puo-
77024: 6268                                      191. Torstaina 19.12.1996
77025: 
77026: 
77027: Ieila saavutettaisiin, toisi vastaavat ylimääräiset      sa,ja myös Euroopassa Saksassa ja hyvin pitkälle
77028: menot uudessa tiehallinnossa. Siinä mielessä ei          samoilla perusteilla.
77029: liikelaitostamiselle ole taloudellisia perusteita.           Täällä on paljon ollut huolta perustienpidon
77030:     Jos ajatellaan, että tienpito kuitenkin on yh-       rahoista. Vaikka tämä huoli on ehkä yksimieli-
77031: teiskunnan tehtävä, minusta on loogista, että            nen, toivoisi myös sitä, että se näkyisi määrära-
77032: yhteiskunnan tehtäviä hoidetaan niissä organi-           hoissa. Esimerkiksi täällä Etelä-Suomessakin
77033: saatiomuodoissa, jotka on laissa säädetty, eli vi-       itäisellä Uudellamaalla, missä paljon liikun, on
77034: rastoina. Meillä on sitten lainsäädäntöä yksityis-       kyllä erittäin huonokuntoisia pikkuteitä. Kyllä-
77035: tä yritystoimintaa varten, joka on osakeyhtiö jne.       hän niitä pitkin pääsee ajamaan, mutta verrattu-
77036: Myös täytyy tielaitoksen osalta todeta, että tie-        na koko Suomen tieverkkoon täällä on suuria
77037: laitoshan saa koko rahoituksensa budjetista ja           puutteita. Toisaalta perustienpito ei niin valtavia
77038: poikkeaa siinä mielessä esimerkiksi Postista tai         summia tarvitse rahaa siihen verrattuna, miten
77039: VR:stä. Täytyy toivoa, että vielä kerran harkit-         ne tiet kohentuvat. Tietysti teitä on paljon ja
77040: taisiin viileästi näitä taloudellisia seikkoja ja luo-   yhteissumma kyllä sitä kautta nousee suureksi, ja
77041: vuttaisiin tielaitoksen liikelaitostamisesta.            sen vuoksihan sieltä on rahoja tingitty.
77042:     Tässä yhteydessä voi viitata siihen keskuste-            Jokunen sana myös satamakysymyksestä. En
77043: luun, mitä Postin osalta käydään. Posti on saa-          nyt varsinaisesti Vuosaaren satamaan halua
77044: vuttanut merkittäviä säästöjä ja tuottaa valtiol-        muutoin puuttua, kuin totean, että 70-luvulla
77045: le nyt jo voittoa, mutta siinäkin on yhä enem-           Helsingin kaupunki teki suuren virhearvion,
77046: män tullut esiin se ristiriita, että vastaavasti         ajatteli, että satamatoiminta on sellaista likaista
77047: Postin asiakkaiden tyytymättömyys on kasva-              touhua, joka ei sovi hienolle kaupungille ja päätti
77048: nut. Mikä sitten on tärkeämpää eduskunnan                luopua satamasta. Kun silloin kysyin, mihin te
77049: mielestä, sekö että Posti voi tilittää omistajil-        sataman siirrätte, sanottiin, että Kirkkonummel-
77050: leen eli veronmaksajille 500 miljoonaa markkaa           le se joutaa mennä. Itse kovasti vastustin asiaa
77051: vuodessa voittoa, vai se, että on iso joukko tyy-        sen vuoksi, kun olin silloin ahtaajien edusmies ja
77052: tymättömiä veronmaksajia, kun Posti kuitenkin            ahtaajat olivat helsinkiläisiä eivätkä halunneet
77053: hyväksytään yhteiskunnan tehtäväksi ja julki-            siirtyä Kirkkonummelle töihin. Mutta Helsingin
77054: seksi palveluksi.                                        kaupungissa kovasti perusteltiin, että pääkau-
77055:     Itse olen ollut valmis kylläjoitakin valtion nyt     pungin maa on niin arvokasta, ettei sitä kannata
77056: hoitamia tehtäviä yhtiöittämään. Olisin jopa sii-        satamatoimintaan käyttää.
77057: hen valmis, että niiden osakkeet myydään pörs-               Sitten tultiin 80-luvulle ja Helsingin kaupun-
77058: sissä tai muutoin valtio luopuu niistä kokonaan,         gissa tultiin ihan toisiin aatoksiin. Huomattiin,
77059: jos katsotaan, että ne eivät ole valtion tehtäviä.       että olisi ihan hyvä olla työpaikkoja, satama ja
77060: Mutta ne, mitkä katsotaan valtion tehtäviksi,            teollisuutta. Mutta tässä oli se, että sillä välillä oli
77061: pitää hoitaa niillä organisaatiomuodoilla, jotka         ehditty kaavoittaa Helsingin erinomaisten sata-
77062: on valtiovallalle ominaisia. Silloin niissä säilyy       mien, lähinnä Länsisataman taka-alueet ja
77063: myös omistajavalta eli eduskunnan ja hallituksen         luonnolliset liikenneväylät muihin tarkoituksiin.
77064: valta.                                                   Enää ei ollutkaan mahdollista kovin helposti
77065:     Tällainen keinotekoinen rakenne, jossa val-          muuttaa linjaa. Helsingissähän on aivan erin-
77066: tion toimintoja yhtiöitetään, johtaa siihen, että        omainen satama, Länsisatama, johon on pantu
77067: siellä ei ole yhtään vallankäyttäjää, ei kontrollia.     miljardeja rahaa, valtion rahaaja kaupungin ra-
77068: Siellähän päätöksenteko tapahtuu yhtiökokouk-            haa. Jos se nyt jää satamakäytöstä pois, niin
77069: sessa muodollisesti, niin että korkea virkamies tai      nehän ovat olleet kaikki virheinvestointeja, taitu-
77070: ministeri käyttää näennäisesti valtaa. Valtionyh-        rit, väylät, varastot. Jos ne pannaan asunnoiksi,
77071: tiöt ovat hyvin pitkälle isännättömiä ja tämä            niin ei niistä ole mitään hyötyä. Siinä mielessä
77072: kyllä näkyy niiden toiminnassa. Viittaan esimer-         voisi kritikoida erittäin pitkälti sitä, pitääkö val-
77073: kiksi Posti-Teleen, jonka johto on erittäin kova-        tion panna nyt markkaakaan Vuosaaren sata-
77074: korvaista kansalaisten kritiikille ja tuntee ase-        maan ja maksaa helsinkiläisten päättäjien tyh-
77075: mansa hyvin vahvaksi.                                    myyksiä. Siitähän tässä on kysymys.
77076:     Todella toivoisi, että tielaitoksen osalta tehtäi-       Jos olisi jätetty liikenneväylät vapaiksi, mikä
77077: siin ratkaisu, jossa liikelaitostamisesta ainakin        olisi ollut mahdollista, jos olisi jätetty kaavoitta-
77078: muutamaksi vuodeksi eli pidemmäksi ajaksi luo-           matta sataman takamaat, niin mitään ympäristö-
77079: vuttaisiin. Vastaavia Iuopumisratkaisujahan on           ongelmaa ei olisi sen suuremmin, mitä tulee ole-
77080: tehty myös muissa Pohjoismaissa, kuten Ruotsis-          maan Vuosaaren satamassa. Lopputulokseksi
77081:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6269
77082: 
77083: jää, että siirtämällä sataman Vuosaareen Helsin-        mitkään sopimukset eivät smansä siellä päde,
77084: gin kaupunki aiheuttaa veronmaksajille ja kan-          mutta ehkä kannattaisi vielä kovemmin kokeilla
77085: santaloudelle useiden miljardien vahingon. Itse         sitä vastalääkettä, että ollaan me sitten yhtä tiuk-
77086: satamatoiminnan edellytykset eivät siitä parane.        koja venäläisille kuljetusvälineille kuin he ovat
77087: Voi jopa olla, että laivaväylät osittain tulevat        meillekin. Ehkä siinä jokin tilapäinen nytkähdys
77088: mutkallisemmiksi. Saattaa olla, että jossain mie-       kävisi eteenpäin. Meillä on tietysti perinne, että
77089: lessä meriliikenteen olosuhteet ehkä heikkene-          olemme normaali, laillinen valtio, joka käyttää
77090: vät. Tässä on se perusvirhe, jota Vuosaaren sata-       vain sivistyneitä keinoja, ja varsinkin kun on
77091: maila yritetään korjata.                                kysymys Venäjästä, niin meillä on tietty varovai-
77092:      Myös ne, jotka ovat sanoneet, että tässä ohjel-    suusjyrkkiin toimiin. Ymmärrän myös sitä taus-
77093: massa on satamakapasiteettia riittävästi, ovat          taa vasten, että on varottu kärjistämästä tilannet-
77094: oikeassa. Meillähän on itse asiassa kaksi kolme         ta. Mutta ehkä kovia konstejakin olisi lupa po-
77095: kertaa enemmän kapasiteettia kuin on liikennet-         liittisestikin kokeilla, koska tuntuu, että Suomen
77096: tä. Ongelma on tietysti se, että kun ollaan iso         kansa sinänsä hyväksyy kovat toimet hyvin laa-
77097:  maa, se on hyvin pienissä yksiköissä eikä sijaitse     jasti ja niitä jopa odottaa.
77098: oikeissa paikoissa välttämättä. Siinä mielessä tie-         Vielä lopuksi toteaisin, että kyllä yhteistyötä
77099: tysti pääkaupunki tarvitsee satamansa.                  tarvittaisiin hallituspuolueiden välillä tämänkin
77100:     Tältä näkökannalta pelkästään Vuosaaren sa-         hallituksen aikana siinä mielessä, että ne, jotka
77101: tamahanke on Helsingin kaupungin kannalta               ovat liikenteestä kiinnostuneet, voisivat yhdessä
77102:  täysin perusteltu, mutta Helsingin kaupungin           yrittää saada rahaa vähän enemmän liikentee-
77103:  kyllä pitäisi se täysin maksaa, koska kaikki kus-      seenja myös pyrkiä nostamaan liikenteen arvos-
77104: tannuksethan ovat sen oman tyhmyyden tulosta.           tusta. Silloin pitää tietysti myös tarkkaan miettiä,
77105:  Kysymys ei ole myöskään tietämättömyydestä,            ettei sitten ole kritiikin aiheita. Kun itse olen
77106:  näitä on erittäin pontevasti 70- ja 80-luvulla vas-    tässä puheessani hyvin myönteisesti puhunut sii-
77107:  tustettu ja tuotu nämä näkökannat esiin, mutta         tä, että rahaa täytyisi saada lisää, niin tietysti on
77108:  silloin elettiin todella toisenlaista aikaa.           myönnettävä, että kyllähän meillä rahaa liiken-
77109:      Ehkä Venäjän liikenteestäkin jokin sana, se-       teessä on pantu turhiinkin paikkoihin.
77110:  hän on hyvin vaikea alue. Ehkä suomalaiset vi-             Esimerkkinä moottoritiet ovat erinomaisen
77111:  ranomaiset voisivat olla kovempia ja tiukempia.        hyviä. Ei oikeastaan missään ole niin paljon lii-
77112:  Ei sekään varmasti näitä ongelmia ratkaisisi,          kennettä tässä maassa, että välttämättä tarvittai-
77113:  mutta voisihan sitäkin konstia kokeilla. Nykynä-       siin moottoriteitä. Kyllä minua aina huvittaa,
77114:  kyminhän sen liikenteen ongelmat ehkä loppuvat         kun ajan Pohjois-Suomeen ja Oulun ympärillä
77115:  sitten, kun koko liikenne loppuu, ja se olisi vali-    on moottoritietä ja Kuopion ympärillä, Joen-
77116:  tettavaa. Liikennehän on jossain määrin vähen-         suussa ja missä kaikkialla sitä on. Kyllä nekin
77117:  tynyt, koska Venäjän taloudellinen aktiviteetti        rahat olisivat paremmassa käytössä alemmassa
77118:  laskee ja heillä ei enää ole siinä määrin valuuttaa    tieverkossa. Siinä mielessä meillä tärkeysjärjestys
77119:  ostaa länsimaisia tavaroita, joita Kotkasta ja         on hieman väärä ja tämä sitten synnyttää kritiik-
77120:  Haminastaja muista satamista on viety.                 kiä rahoja kohtaan.
77121:      Myös ne vaikeudet, joita Venäjän liikenteessä          On myös eräitä muita hankkeita, jotka ovat
77122:  on ollut, ovat aiheuttaneet sen, että Suomen           ammattilaisten tiedossa hyvin ja joissa ehkä
77123:  kautta vienti ja pienessä määrin tuonti ei ole enää    muut kuin liikenneperusteet ovat painaneet eli
77124:  niin edullista, koska suinkaan maantieteellisesti      aluepoliittiset perusteet, jotka sinänsä ovat ym-
77125:  suurimmat tiethän eivät mene Suomen kautta,            märrettäviä, mutta ehkä liikenne on saanut eni-
77126:  vaan Euroopasta ja Atlantin takaakin katsottu-         ten kärsiä siitä, että liikenteen perustellut tarpeet
77127:  na Keski-Euroopasta Baltian maiden tai Puolan          on syrjäytetty aluepoliittisilla perusteilla. Erityi-
77128: jne. yli. Meillähän on ollut valttina, että täältä on   sesti nyt kun rahaa on vähän, pitäisi olla tarkka-
77129:  suoraan päästy länsimaasta Venäjälle eikä ole          na, että liikenteen omat lähtökohdat ovat tär-
77130:  ollut välivyöhykettä, mikä suorimmilla teillä on,      keimmätja lähes yksinomaiset silloin, kun pääte-
77131:  eli entiset sosialistiset maat. Kun meilläkin on       tään valtion talousarviosta ja liikenneministe-
77132:  ollut vaikeuksia, se on nostanut liikennöintikus-      riön pääluokasta.
77133:  tannuksiaja tavallaan vienyt vähemmäksi perus-
77134:  teita, minkä takia liikennettä olemme saaneet.            P u h e m i e s : Ed. Kuisma. Pyydän muistut-
77135:      Ymmärrän mainiosti myös sen, että emme voi         taa, että meillä eduskunnassakin on tiettyjä sopi-
77136:  Venäjän asioita panna kuntoon ja itse asiassa          muksia. Meillä on yhdessä sovitut suositukset,
77137: 6270                                     191. Torstaina 19.12.1996
77138: 
77139: 
77140: että puheenvuoro kestää enintään kymmenisen            myöntämän toimiluvan ehtoihin. Lisäksi Suo-
77141: minuuttia. Tällä kertaa te ylititte sen yli kaksin-    men PT Oy:llä on hallintoneuvosto, jossa on kat-
77142: kertaisesti, viime kerralla yli kolminkertaisesti.     tava parlamentaarinen edustus. Liikenneminis-
77143: Kun yö on vielä aika nuori, niin pyydän ilmoittaa      teriö katsoo, että Suomen Posti Oy:tä osana PT-
77144: tämän mitä kohteliaimmin. (Ed. Kuisma: En ole          konsernia tulee kehittää liiketaloudellisesti kan-
77145: itse koskaan hyväksynyt sitä suositusta!) - Sel-       nattavana, korkeatasoisia ja innovatiivisia vies-
77146: laisia ne sopimukset ovat, ed. Kuisma. (Ed. Kuis-      tintäpalveluja tuottavana sekä dynaamisena, ny-
77147: ma: Minä en ole sopijapuoli! Sen olen myös il-         kyaikaisena palveluyhtiönä. Näin se parhaiten
77148: moittanut!)                                            varmistaa asiakkailleen näiden tarvitsemat pal-
77149:                                                        velut, niiden laadun, edullisuuden ja saatavuu-
77150:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa     den.
77151: puhemies! Käytän nyt tämän keskustelun viimei-             Ed. Kuisma totesi omassa puheenvuorossaan,
77152: sen puheenvuoron.                                      että Postin palveluihin ollaan laajalti tyytymättö-
77153:     Muutamassa puheenvuorossa on viitattu Pos-         miä. Itse asiassa tilanne ei kuitenkaan ole ihan
77154: tin kysymykseen ja siihen tilanteeseen, joka koe-      näin. Tänään on julkistettu postipalvelujen selvi-
77155: taan ongelmalliseksi, ja myös valtiovarainvalio-       tys, jonka liikenneministeriö on teettänyt vuoden
77156: kunnan mietinnössä on ponsi, jossa valiokunta          96 syksyn aikana, ja siinä on selvitetty postipal-
77157: edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet     velujen käyttäjien mielipiteitä palvelun tasosta
77158: Postin kaltaisten laitosten työllisyyttä ja palvelu-   Suomessa. Laajalla mielipidekyselyllä on pyritty
77159: jen laatua koskevan ohjausjärjestelmän tehosta-        kartoittamaan käyttäjien tarpeita ja palveluiden
77160: miseksi. Tämän vuoksi haluan todeta, että erää-        käyttöä, käyttäjien mielipiteitä palvelujen eri
77161: nä harvoista maailman posteista Suomen Posti           osa-alueista. Tarkoituksena on toimialan kehi-
77162: on kannattava yhtiö. Näin se voi varmistaa toi-        tyksen seuraamiseksi toistaa tutkimus saman
77163: minnan pitkäjänteisen kehittämisen. Suomen             tyyppisenä määräajoin.
77164: Posti Oy onkin sijoittunut globaaleissa tutki-             Yleisesti ottaen käyttäjien mielipiteet posti-
77165: muksissa palvelutasoltaan aivan maailman pos-          palveluista ovat tämän tutkimuksen mukaan hy-
77166: tien parhaimmistoon.                                   vin myönteisiä. Postijärjestelmä toimii hyvin ja se
77167:     Postin palvelujen periaatteisiin Suomessa          koetaan luotettavaksi. Poikkeuksen muodostaa
77168: kuuluu muun muassa ensimmäisen luokan kirjei-          suhtautuminen kysymykseen postikonttoreiden
77169: den osalta tasahintainen toimittaminen 95-pro-         määrästä. Tulosten valossa voidaan kuitenkin
77170: senttisestijo lähettämistä seuraavana työpäivänä       sanoa, että mielipide ei useinkaan perustu henki-
77171: kaikkialla maassa. Jakeluverkko on täydellisesti       lökohtaiseen kokemukseen, vaan on lähinnä pe-
77172: maan kattava ja takaa tasapuolisen palvelun            riaatteellinen kysymys. (Ed. Ala-Nissilä: Se on
77173: kaikkialla. Vastaavan tyyppisiin palveluihin           periaatteellinen kysymys!) -Se on periaatteelli-
77174: kuin kirjeliikenteessä päästään myös esimerkiksi       nen kysymys, mutta totean myös sen, että kaikis-
77175: lehtijakelun osalta. Tälläkin liiketoiminta-           sa Suomen kunnissa taataan postipalvelujen
77176: alueella lehdet voivat valita erilaisista palvelu-     saanti, joko se tapahtuu omasta palvelupisteestä
77177: vaihtoehdoista niille sopivan.                         taikka yrittäjän toimin.
77178:     Postikonttoreiden muutosprosessissa on nou-           Olisin vielä ed. Kuismalie todennut Venäjän
77179: datettu kestävää henkilöstöpolitiikkaa. Lakka-         liikenteestä, että kovien otteiden aika on silloin,
77180: utuvien konttoreiden henkilökunnalle on osoi-          kun niitä todella tarvitaan. Mutta myös määrä-
77181: tettu tehtävä muista postikonttoreista ja henkilö-     tietoisilla, sanoisinko, pehmeämmän linjan kon-
77182: kuntaa on laajasti koulutettu uusiin tehtäviin.        takteilla ja keskusteluilla pystytään saavutta-
77183: Irtisanomisiin on jouduttu lähinnä vain silloin,       maan tuloksia. Venäjän sisäministeri Kulikovin
77184: jos Postin palveluksessa oleva on kieltäytynyt         vierailusta on esimerkiksi selkeästi osoitettavissa
77185: vastaanottamasta hänelle tarjottua uutta tehtä-        tällaisia tuloksia. Voin tämänjälkeen näyttää ed.
77186: vää. Postin yksityispalveluista vapautuvat henki-      Kuismalie juuri saamani Venäjän Suomen-suur-
77187: löt on pääasiassa voitu palkata Postin muihin          lähetystön tästä antaman tiedotteen.
77188: liiketoimintaryhmiin ja osa on jäänyt eläkkeelle.
77189: Postin pyrkimyksenä on jatkossa löytääjokaisel-           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
77190: le uusi työpaikka Postissa uudelleensijoittamisen      va puhemies! Rouva ministeri viittasi Suomen
77191: keinoin.                                               Gallupin tekemään tutkimukseen siitä, mikä
77192:     Postin toiminta ja palvelujen laadun ohjaus        asenne suomalaisilla on Posti Oy:hyn. Kyllä siel-
77193: perustuu postitoimintalakiin ja valtioneuvoston        tä aika monenlaista tulosta löytyy. Yksi, joka
77194:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                             6271
77195: 
77196: sieltä näkyi, on juuri tämä, että ollaan tyytymät-        Puhuja: Muttajos tähän asiaan mennään,
77197: tömiä siihen, että postiverkko on harventunut, ja      niin totean, että sinänsä ministerin vastaukseen ei
77198: se on kyllä perimmäinen kysymys. Jos ollaan sitä       ole muuta sanomista kuin mitä ed. Tenniläkin
77199: mieltä, että verkosto on harventunut, totta kai se     sanoi, että tämä on Gallupin tutkimus ja sinänsä
77200: on peruskritiikkiä. Kyllähän Suomessa posti            tuttu. Mutta kansalaiset niillä paikkakunnilla,
77201: muutoin kulkee hyvin. Onhan täällä maailman            joissa sitä postin omaa konttoria ei ole, ovat
77202: huippuluokan järjestelmä jakelun osalta. Mutta         todella erittäin tyytymättömiä. Puhun omista
77203: kun palvelupisteet harvenevat, niin siihen ollaan      kokemuksistani, en mistään muusta.
77204: tyytymättömiä. Minusta pitää ottaa vakavasti
77205: sellainen kritiikki. Ei voida todeta, että muut            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
77206: vastaukset ovat hyviä, mutta kun tässä yhdessä         meillä on venäläiset mielessä, niin minä toivon
77207: on vähän huonommat vastaukset, niin ihmiset            tietysti, että he eivät ole vain huonon esimerkin
77208: eivät ole ymmärtäneet, mitä ovat vastanneet, niin      henkilöitymiä.
77209: kuin ministeri totesi. Kyllä minä luulen, että yhtä        Valtiovarainvaliokunnan mietintö liikenteen
77210: lailla siihen kysymykseen on ymmärretty vastata        osalta sisältää hyvää, jos kohta huonoakin. Hy-
77211: kuin niihin muihinkin, joista Posti voi lukea          väksi laskisin sen, että valtiovarainvaliokunnan
77212: myönteisiä tuloksia. Minä kuulun Posti-Telen           kanta Suomen nopean itäratahankkeen suunnit-
77213: hallintoneuvostoon ja sitä on ilta tässä istuttu ja    telun käynnistämisestä ensi vuonna on täällä pa-
77214: tutkittu sitä gallupia ja siellä on viestejä, jotka    perissa ja sitä pidetään tärkeänä.
77215: pitää ottaa vastaan.                                       Edelleen hallitus ja arvoisa liikenneministeri
77216:                                                        muistaakseni 4.2.94 allekirjoitti itärataohjelman,
77217:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             ja se oli loppujen lopuksi Savon radan oikaisu. Se
77218: sa puhemies! Ensinnäkin hyväksyn kyllä puhe-           ei ollut nykyaikainen, se ei ollut nopea ratasuun-
77219: miehen äskeiset moitteet. Mutta halusin välihuu-       nitelma eikä se ollut edes itään suuntautuva rata-
77220: dossani ilmoittaa, että en ole todellakaan hyväk-      suunnitelma, vaan Savon radan oikaisu, vaikka
77221: synyt tätä suositusta. Ei siitä ole minun hyväk-       piti tehdä nimenomaan uusi itäratalinjaus. Tuo-
77222: syntääni kyllä kysyttykään. Sen takia, jos olisin      hon lauseeseen tietysti jäi myös se odotus kyte-
77223: itse sen joskus hyväksynyt, niin ehdottomasti          mään, mitä seuraa ja seuraako mitään.
77224: pitäisin siitä kiinni.                                     Radanpidosta voimme todeta tietysti sen, että
77225:                                                        junat putoilevat. Tämän vuoden aikana se on
77226:    P u h e m i e s : Pyydän muistuttaa vain siitä,     ollut hyvin yleinen uutinen ja hyvin vakaviakin
77227: että sopimusosapuolet voivat olla myös muut,           onnettomuuksia on maassa sattunut. Eli aivan
77228: ne, jotka edustavat jotakuta ryhmää, kuten ryh-        oikein kyllä liikenneministeri totesi, että edellis-
77229: mien puheenjohtajat, jotka ovat sopineet. Mutta,       ten hallitusten ja liikenneministerien aikana on
77230: ed. Kuisma, tämä on suositus, ja jokainen menet-       laiminlyöty perusradanpito ja nyt sen huonoa
77231: telee sen mukaan kuin hyväksi näkee. Muistutan         satoa korjataan. Tämäkään hallitus tietysti ei ole
77232: myös, että venäläiset menettelevät niin kuin hy-       synnitön. Se, että lisäbudjeteilla on tämä 2 000
77233: väksi näkevät.                                         miljoonan taso säilytetty, on tietysti tavallaan
77234:                                                        vinouma. Sen pitäisi olla budjetissa sinänsä. Ku-
77235:     P u h u ja : Tässä on juuri se ero meillä, että    ten tiedämme, 2 miljardia ei riitä. Pitäisi olla 2,3,
77236: minä en koe eduskuntaryhmää sellaiseksi, joka          ja tähän ei näytä olevan valmiuksia.
77237: voi minun puolestani näin tehdä, ja valtiopäivä-           Sitä vastoin Savon aktiiviset ja terhakkaat
77238: järjestys ei tunne eduskuntaryhmiä eikä hallitus-      pojat ovat hoitamassa Kymijoen - Mäntyhar-
77239: muotoakaan. Minusta tässä eduskunnassa, mikä           jun kanavaa ja saaneetkin sen tänne paperille
77240: tietysti kuuluu eduskunnan johdolle, on menty          jälleen kerran. Edellisellä kerralla tämä kana-
77241: liian pitkälle, että eduskuntaryhmien katsotaan        vointilobby sitoi Saimaan kanavan kehittämisen,
77242: automaattisesti edustavan kansanedustajia.             sanoisinko ennemmin sen nykyaikaistamisen
77243: Olen yrittänyt siitä muun muassa perustuslakiva-       Kymijoen kanavointiin, että ei saa Saimaan ka-
77244: liokunnan jäsenenä virittää keskustelua. Kun se        navan sulkuja uusia ennen kuin Kymijoen kana-
77245: ei ole siellä menestynyt, niin olen nyttemmin pyy-     vointisuunnitelma on selvitetty. Näin luki vuosi
77246: tänyt eroa myös perustuslakivaliokunnasta.             sitten näissä papereissa. Nyt tänään on päästy
77247:                                                        askel eteenpäin. Aivan oikein mielestäni liiken-
77248:    P uhemies         (koputtaa):      Palatkaamme      neministeri kritisoi tätä logiikan puutetta siitä,
77249: asiaan!                                                että puhutaan selvityksestä, mutta samaliajo to-
77250: 6272                                       191. Torstaina 19.12.1996
77251: 
77252: 
77253: detaan, että kun on tehty, niin tehdään näin, eikä       Suomeen eli ylitämme Turun rauhan rajan, niin
77254: odoteta selvitysten tuloksia, että onko a) talou-        saavumme jälleen sellaiselle alueelle, jossa pys-
77255: dellisesti järkevää, b) esimerkiksi ympäristölli-        tyisimme esimerkiksi Pyhtään kunnan alueella
77256: sesti kestävää ja mahdollista.                           hyvin pienillä sijoituksilla parantamaan nopeasti
77257:     Täällä ed. Ihamäki jo ikään kuin välihuusi, ei       liikenneturvallisuutta sen sijaan että odottaisim-
77258: vaan sanoi omassa arvokkaassa puheenvuoros-              me tällaista moottoritien rakentamista joltakin
77259: saan sen, että eivät nämä ympäristöongelmat ole          muulta uralta kuin nykyisen tieuran alueelta.
77260: niin vakavia kuin ed. Tiusanen toteaa. Viittaan          Tämän tyyppistä ikään kuin pienimuotoisem-
77261: vain tohtori Kari-Matti Vuoren väitöskirjaan,            paa, mutta paljon tehokkaampaa ja nopeammin
77262: jonka Joensuun yliopisto on julkistanut, jossa on        toimivaa tien parantamista odotamme myös
77263: tutkittu nimenomaan Kymijoen sedimenttejä,               Kaakkois-Suomessa moottoritiehaaveiden sijas-
77264: nimenomaan dioksiinejaja furaania. Viittaan sii-         ta.
77265: hen tilanteeseen, mikä on yhtäkkiä yllättäen tul-            Kun täällä ed. Kuisma aivan oikein viittasi
77266: lut Kotkan kaupungissa ilmi, kun Kotka on nos-           muutamaan suomalaiseen maaseutukeskukseen
77267: tanut sedimenttimassoja Hietasen sataman ym-             ja siihen, miten niitä ympäröivät moottoritiet,
77268: päristöstä ja huomannut nostaneensa vaikeasti            niin voin sanoa, että Imatra on saman tyyppinen
77269: saastunutta maa-ainesta todellakin sananmukai-           paikka, jossa tosin sillat on kauniisti maalattu.
77270: sesti maan pinnalle ja tällä tavalla joutunut            Mutta saman tyyppinen tilannehan on Sisiliassa-
77271: uusien ongelmien eteen, jotka ovat erityisen kal-        kin. Siellä on kymmeniä kilometrejä moottoritei-
77272: liita myös taloudellisesti, ed. Ihamäki, myös ter-       tä, jotka ovat toisella tavalla rahoitettuja eli
77273: veyden kannalta. Te lääkärinä ymmärrätte tä-             EU :n tuella ja mafian rakentamina, liikenne vain
77274: män, tiedemiehenä ymmärrätte, asioita tutkinee-          puuttuu. Idea on vähän sama.
77275: na henkilönä, että heitto, tällainen kevyt huo-              Edelleen vielä näihin satamiin. Täällä puhu-
77276: mautus, vaikkakin poliitikon suulla ja poliittise-       taan Kymijoen kanavoinnista, siitä rakennetaan-
77277: na mielipiteenä ja vaikka se siksi jäisikin, ei ole      ko proomujen emälaivoja ja miten viedään tava-
77278: ehkä tämän asian arvon mukaista, kun puhum-              raa tehtaalta Suomesta suoraan Saksan sydä-
77279: me Kymijoen sedimenteistä, todellakin siellä ole-        meen jne. Samalla täällä ovat todenneet tänään
77280: vasta ympäristöuhkasta, jonka on tieteellisesti          edustajat Bremer ja Kuisma, että meillä on sata-
77281: todettu olevan siellä. Jos sen määrä väitettäisiin       makapasiteettia aivan liiaksi. On Haminaa, on
77282: vähäiseksi tai hyvin vähäiseksi, niin odotan,            Kotkaa ja sinne on miljardeja investoitu ja inves-
77283: mikä on sitä mielipidettä tukeva tieteellinen näyt-      toidaan. Tämä on jälleen turhaa, väärää logistii-
77284: tö.                                                      kan, talouden kannalta väärää sijoittamista.
77285:     Toisenlainen kanta, jota edustan, tuli esimer-       Vuosaari kuuluu tähän sarjaan myös. Se odot-
77286: kiksi esiin Anjalankoskella, kun sikäläistä voi-         taa, että 3 miljoonaa tonnia muista satamista
77287: malaitosta Ankkapurhan entisten koskien koh-             siirtyisi liikennettä Vuosaareen. Turismillahan
77288: dalla uusittiin. Silloin tämä asia tuli ensimmäisen      näitä kanavia ei voi perustella, sillä että on kiva
77289: kerran, voisi sanoa, pintaan sananmukaisesti.            ajaa moottoriveneellä kanavaa edestakaisin. Se
77290:     Edelleenkin mietinnössä, jos siirrymme kui-          ei ole järkevää.
77291: valle maalle jälleen, Valtatie 6 on mainittu, mutta          Sitten tähän postiin. Posti on ihmisten mieles-
77292: todellakaan sen ongelmia ei ole saatu kunnolla           tä ikään kuin poliisi tai tällainen yhteiskuntaa
77293: esiin. Esimerkiksi ed. Kuosmanen on monesti              ylläpitävä voima ja osa ja sen pitäisi toimia. Sii-
77294: asiasta puhunut varsin oikein sanoin. Se on yksi         hen luotetaan tai on ainakin luotettu, nyt ei enää
77295: valtateiden surullisin ilmentymä maassamme. Se           luoteta niin paljon kuin ennen ja aivan hyvin
77296: johtaa kauniiseen Karjalaan, mutta se tie on var-        perustein näin tapahtuu. Mutta valtiovalta on
77297: sin vaarallinen, mutkikas ja poikkeaa esimerkiksi        varmasti ansainnut sen kritiikin, minkä ihmiset
77298: Koskenkylästä pohjoiseen Helsingin Linnanmä-             mielessään kohdistavat. Olisiko valtiovalta voi-
77299: estä vain siinä, että se on myös hengenvaaralli-         nut toimia toisin? Mielestäni PT-yhtiön kautta
77300: nen.                                                     omistajaohjaavuutta avukseen ja apunaan käyt-
77301:     Valtateitä 7 ja E 18 tietysti ikään kuin tällaise-   täen valtio pystyisi paremmin ohjaamaan Postin
77302: na virallisena tienä ja Ten-verkon osana heliitään       toimintaa.
77303: kaikissa suunnitelmissa, mutta heliitään liiaksi,
77304: eli siihen, mihin ed. Kuismakin viittasi, liialliseen      Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Liikenne-
77305: moottoritien rakentamisvalmiuteen syyllisty-             ministeriön tehtäväkenttä on todella laaja.
77306: tään. Kuitenkin heti kun menemme vanhaan                 Kiinnitän huomiota hyvin lyhyesti vain eräisiin
77307:                                    Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                                  6273
77308: 
77309: kysymyksiin, jotka ministeriön toimialaan kuu-            saatiin kokea, oli se, että tiet olivat välillä todella
77310: luvat.                                                    kurjassa kunnossa.
77311:     Ensinnäkin olen kovasti tyytyväinen siihen,               Rautateiden osalta toteaisin sen, vaikka lisä-
77312: että tielaitoksen liikelaitostaminen on pysäytet-         budjetissa syksyllä oli lisää rahaa rautateihin,
77313: ty. Näin pitäisijatkaa vielä ainakinjoitakin vuo-         että tänään juuri on sitten julkisuudessa tiedot
77314: sia, sillä meillä on nyt tiettyjä kokemuksia liike-       siitä, että liikenneministeriön työryhmä lähtee
77315: laitostamisista ja siitä eteenpäin yhtiöittämisistä.      siitä, että tarvittaisiin vuositasolla 300 miljoonaa
77316: Täällä on jo Posti mainittu. Se johti selvästikin         markkaa lisää rautateiden ylläpitoon ja kunnos-
77317: siihen, että syrjäseutujen palvelutaso postin osal-       tamiseen. Luulen, että summa on varsin oikea.
77318: ta on heikentynyt. Liikelaitostettu tielaitos veisi       (Ed. Laaksonen: Eikö ed. Tennilällä ollut tästä
77319: varmasti samaan. Näin kävisi nimenomaan, jos              aloite?) - Minulla on sattumalta juuri saman
77320: tielaitos olisi liikelaitos, harvaan liikennöityjen       kokoinen aloite, joten minä taisin tässä asiassa
77321: teiden osalta. Niiden kunnossapito huononisi ja           olla mukana heti alusta lähtien tai sitten rataryh-
77322: esimerkiksi auraus varmasti vähenisi talvisin.            mä luki minun aloitteeni ja otti sieltä sen sum-
77323: Tämä on minusta selvä näköala. Silloin ei kanna-          man. Miten päin lieneekään, mutta hyvä, että
77324: ta lähteä tälle tielle, ennen kuin on moneen ker-         ollaan samassa suunnassa joka tapauksessa.
77325: taan mitattu ja sitten vasta leikattu. Mittaa seitse-         Minusta rautateihin panostaminen on joka
77326: mästi, leikkaa kerran, sanoo venäläinen sanan-            tapauksessa viisasta liikennepolitiikkaa. Se on
77327: lasku.                                                    työllistävää toimintaa, se pitää muistaa, ja se on
77328:     Jos tielaitos liikelaitostetaan, se johtaa myös       kestävää ekologista toimintaa. Jollakin lailla nu-
77329: siihen, että työpaikat edelleen vähenevät. On siel-       rinkurista on se, että meillä hankitaan nyt nopei-
77330: lä, ed. Kuisma, edelleen sellaista painetta vähen-        ta junia, mutta yhä useampi ratapätkä on siinä
77331: tää työvoimaa. Kyllä se on yksi peruste olla liike-       tilanteessa, että vauhteja junilta on jouduttu
77332: laitostamista vastaan, että työttömyyttä tulisi si-       alentamaan. Se on aika paradoksaalista suoras-
77333: täkin kautta lisää.                                       taan: nopeat junat, mutta hitaat radat. Ei se ole
77334:     Valtiovarainvaliokunnalle on annettava tun-           oikein järkevää. (Ed. Laaksonen: Painorajoituk-
77335: nustusta siitä, että te laitoitte rahaa yksityisteille.   sia!)- Painorajoituksia on tullut myös.
77336: Viime vuonna eduskunta pelasti yksityistielain.               Postitoimintaverkosta täällä on jo puhuttu.
77337: Nolla markkaa luki siellä sarakkeessa, jossa piti         Sen supistuminen juuri harvaan asutuilla seu-
77338: rahaa olla. Nyt valtiovarainvaliokunnan liiken-           duilla kuohuttaa ihmisiä ja aiheellisesti. Tässä ei
77339: nejaosto ilmeisesti on ollut topakkana ja pannut          saa sitten tulla sitä käsitystä, että harvaan asuttu
77340: sinne rahaa 17 miljoonaa markkaa. Kiitokset               seutu olisi jokin Lapin erämaa tai jokin Lapin
77341: siitä yksityisteiden ihmisten puolesta, koska asia        käsivarsi. Uudellamaalla on nyt kuntia, joista
77342: on ainakin meillä päin hyvin paljon esillä, ja            puuttuu posti, sellainen oikein kunnon vanhan
77343: Lappi on vielä saanut erikoiskohtelua. Tässä on           kansan posti. Se on kyllä aika ällistyttävä tilanne
77344: oltu höölejä nyt. Juuri näin minusta eduskunnan           minusta. Ei tämä ole pelkkä lappilainen kysy-
77345: pitää toimiakin. Jos nähdään, että jokin asia ei          mys, niin kuin se joskus on ymmärretty, vaan
77346: ole oikein, sitä pitää korjata.                           verkoston karsiminen on edennyt niin, että on jo
77347:     Tosin on kyllä niin, että tämän mittaluokan           monia kuntia, joissa ei ole yhtään postitoimi-
77348: rahoilla ei yksityisteiden kuntoa pidetä yllä. Nii-       paikkaa. Näin ei tilanne voi olla.
77349: den kunto on selvästi jo huonontunut, ja se huo-              Liikennevaliokunta on aloittanut postikysy-
77350: noneminen jatkuu. Yksityisteistä on varmasti              myksen käsittelyn. Nyt pitäisi lyödä päitä yhteen
77351: aika monella taholla aivan väärä käsitys, mitä ne         sen osalta, miten tästä eteenpäin jatketaan siten,
77352: ovat, että ne ovatjoitain pihapolkuteitä. Kuiten-         että saadaan esimerkiksi aikaiseksi sellaiset yh-
77353: kin niiden kauttapaitsi kuljetaan niin kuljetetaan        distetyt palvelupisteet, joissa on erilaisia toimin-
77354: tavattoman paljon muun muassa puuta, puuta-               toja postista Kelaan ja kauppapalveluista vaik-
77355: varaa, raakapuuta. Esimerkiksi maidonkeruu                kapa peruspankkitoimintaan saakka. Tältä osin
77356: tapahtuu melkein pääsääntöisesti yksityisteiden           on ilmeisesti tarpeen katsella postitoimintalakia,
77357: kautta. Ne ovat siis myös elinkeinotoimintojen            mutta myös patistaa yhteistoimintaan pankkeja
77358: kannalta tärkeitä teitä. On tärkeätä, että ne pide-       ja patistaa myös aktiivisuuteen kuntia, joilla mi-
77359: tään kunnossa. Jossain vaiheessa ne on kuitenkin          nusta on tietty selvä velvoite hoitaa oman kun-
77360: korjattava. Jos ne ensin päästetään tosi huonoon          tansa ihmisiä myös tämän tyyppisissä asioissa.
77361: kuntoon ja sitten ne korjataan, loppujen lopuksi          Postitoiminta on peruspalvelua niin kuin pank-
77362:  sitä säästöä ei syntynyt ollenkaan. Ainoa, mikä          kitoimintakin.
77363: 
77364: 393 260061
77365: 6274                                    191. Torstaina 19.12.1996
77366: 
77367: 
77368:    Minä arvostelen rouva liikenneministeriä sii-      kilpailukykyisiä hinnoiltaan. Mutta tarvitaan
77369: tä, että hän on pyrkinyt heikentämään Suomen          myös kohteita, jotka vetävät maailman laajuises-
77370: Posti Oy:n asemaa tuputtamalla väkisin kilpai-        ti ihmisiä. Koska ed. Sulo Aittaniemi istuu salissa
77371: lua jakelupuolelle, alalle, joka muutenkin on ra-     ja on tehnyt aloitteen Joulumaasta, minä kerron
77372: jussa murroksessa. Jos nämä kermankuorijayh-          teille nyt uusimman tilanteen.
77373: tiöt päästetään keskuksiin, taajamiin, se heiken-         Napapiirille on kehittymässä hyvinkin myön-
77374: tää Posti Oy:n tuottoa ja vaikeuttaa Posti Oy:n       teisessä vauhdissa nyt kunnollinen Joulumaa.
77375: mahdollisuuksia palvella edes nykyisellä tavalla      Tänään asia on edennyt siten, että on tehty aieso-
77376: harvaanasuttuja seutuja. Minusta on suuri ereh-       pimus sellaisesta isosta yhtiöstä, joka tekee sinne
77377: dys, jos nämä kermankuorijat päästetään nyt           kunnollisen Joulumaa-disneylandin ihan maail-
77378: alalle. Kun liikennevaliokunta käsittelee asiaa,      man laajuiseksi kohteeksi. Sellaisen koko Suomi
77379: minusta tämän kermankuorintahankkeen käsit-           tarvitsee. Tyytyväinen olen siitä, että kaksi lii-
77380: tely hallituksessa pitäisi pysäyttää ja katsotaan     kenneministeriön alaisuudessa toimivaa yhtiötä
77381: sitten, kun asia on käsitelty, mitä tässä tehdään.    eli Finnair ja Posti Oy ovat tässä aiesopimuksessa
77382:    Liikennevaliokuntahan on lähtenyt liikkeelle       mukana.
77383: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pyynnös-
77384: tä, koska paine kentältä on kova. Meillä on toi-          Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-
77385: meksianto sieltä. Pidän kyllä kohtuuttomana, jos      vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä puuttui
77386: ensin tehtäväksiauto tulee ja samanaikaisesti         ratarakentamisen määrärahoihin. Esillä ovat ol-
77387: kuitenkin hallituksessa ratkaistaan asioita toisin-   leet myös ed. Lehtosaaren ja ed. Tennilän aloit-
77388: päin eli heikennetään samaan aikaan mahdolli-         teet koskien sitä. Syksyn lisäbudjetissa saatiin
77389: suuksia hoitaa tämä asia kuntoon. Eli hallituk-       onneksi lähes 100 miljoonaa markkaa juuri näi-
77390: sen pitäisi nyt pidättäytyä kermankuorintalupien      hin tarkoituksiin. Niillä VR ja ratahallintokes-
77391: myöntämisestä.                                        kus pärjäävät ilmeisesti juuri tämän talvikauden
77392:    Lapin osalta kiinnitän huomiota itäyhteyk-         yli. Varmasti tulevan vuoden aikana joudutaan
77393: siin. Meillä on kaksi suurta tarvetta. Ensinnäkin     lisätalousarviossa palaamaan ratarakentami-
77394: Murmanskin tie on erittäin huonossa kunnossa          seen.
77395: myös Suomen puolelta. Se on nyt kuitenkin ai-             Nythän vielä taloustieteen tutkijat ja professo-
77396: noa todellinen yhteys tuolle tärkeälle pohjoisen      ritkin ovat tukeneet sitä, että juuri perusliikentee-
77397: Venäjän alueelle. Mitä me Lapin kansanedusta-         seen kannattaisi satsata. Se ei aiheuta semmoisia
77398: jat olemme juuri esittämässä, on se, että se ote-     suhdanneongelmia kuin ehkä asuntorakentami-
77399: taan kantaverkkosuunnitelmaan, jotta siihen           sen vauhdittaminen tässä tilanteessa ja olisi vält-
77400: saadaan myös selvää tierahaa eikä vain työraho-       tämätöntä tulevien liikennetarpeiden hoitami-
77401: ja tai joitain muita jäämiä joistain muista hank-     seksi.
77402: keista.                                                   Olen itsekin tehnyt tätä koskevan aloitteen,
77403:    Me tarvitsemme myös rautatieyhteyden Kuo-          mutta juuri sen takia, että lisätalousarviossa on
77404: laan. Tältä osin on mahdollisuus siihen hyvinkin      saatu lisää rahaa, en ole sitä uusimassa tässä
77405: pienin investoinnein. Sallan ja Alakurtin väliltä     keskustelussa. Mutta toivottavasti tällainen laaja
77406: puuttuu rataa vain 70 kilometriä. Pöyryn selvi-       eduskunnan yhteisrintama löytyy ja pystytään
77407: tyksen mukaan se on 130 miljoonan markan in-          pysyvästikin nostamaan noin parilla sadalla mil-
77408: vestointi. Jos muodostetaan jonkinnäköinen            joonalla markalla vuotuista radanpidon rahoi-
77409: Kuolan rata -osakeyhtiö esimerkiksi Suomen            tusta.
77410: valtion, Venäjän valtion, Valtionrautateiden,
77411: Lokakuun rautateiden, pohjoisten suuryhtiöiden           Ed. V. Koski: Arvoisa puhemies! Puhun
77412: ja muiden tahojen kanssa, niin kyllä ne rahat         vain kahdesta asiasta lyhyesti: Posti Oy:n toimin-
77413: löytyvät ja tuo tärkeä ratayhteys saadaan aikaan.     nasta lähinnä omien kokemusten perusteella ja
77414: Se, joka puhuu tältä osin puolustuspoliittisista      toiseksi eduskunnan kanavatyöryhmän tai kana-
77415: näkökulmista tai uhkatekijöistä, ei ymmärrä mi-       vavesityöryhmän, miksi halutaan kutsua, jäsene-
77416: nusta kyllä nykymaailman menosta yhtään mi-           nä vesiliikenteen merkityksestä.
77417: tään.                                                    Posti Oy:n toiminnot eivät mielestäni kestä
77418:    Ihan lopuksi matkailusta pari sanaa. Matkai-       kaikilta osin tarkastelua, mitä sen viimeaikaisiin
77419: lu on kasvava elinkeino. Se tulee laajentumaan.       toimenpiteisiin tulee, niin kuin täällä useissa pu-
77420: Me tarvitsemme tämänkin vuoksi hyvät kulku-           heenvuoroissa on todettu. Eräänä esimerkkinä
77421: yhteydet ja myös sellaisia palveluja, jotka ovat      suunnitelmat lajittelukeskusten uudelleen sijoit-
77422:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                             6275
77423: 
77424: tamisesta vastoin taloudellisia ja toiminnallisia      tämisellä on sekä kansantaloudellista että työlli-
77425: näkökohtia. Viittaan esimerkkinä Kouvolan la-          syyden hoitoon liittyvässä mielessä olevaa merki-
77426: jittelukeskuksen siirtosuunnitelmiin, jotka ovat       tystä.
77427: vastoin äskettäin tapahtuneita linjauksia ja lupa-         Vesiliikenteen kehittämisen puolesta puhuvat
77428: uksia, kun Postin lajittelukeskus siirrettiin Kot-     myös ympäristöpoliittiset vaikutukset, jotka
77429: kasta Kouvolaan.                                       ovat kiistatta muihin liikennemuotoihin verrat-
77430:     Kokemukset osoittavat myös, että Posti on          tuna ympäristöystävällisempiä, vaikka usein toi-
77431: melko kylmäkiskoinen, kun se tyhjentää useista         sin kuuluu väitettävän.
77432: pienistä taajamista kaikki palvelunsa, mitä vielä          Toistamatta laajemmin ed. Ihamäen täällä
77433: näyttää Postipankki omalta osaltaan täydentä-          esille tuomia seikkoja haluan kuitenkin todeta,
77434: vän. Tässä tulee tietysti mieleen, että tässä kehi-    että kuljetussuoritteen jakautuminen eri liiken-
77435: tyksessä tavallinen kansalainen usein jää toiseksi     nemuodoille kotimaan tavaraliikenteessä Suo-
77436: ja ehkä kokonaan unohtuukin.                           men osalta puoltaa vesiliikenteen lisäämistä. On-
77437:     Valtiovarainvaliokunta on ottanut myös ai-         han niin, että Suomen vesiliikenteen osuus kai-
77438: van oikein kantaa vesiliikenteen kehittämisen          kista liikennemuodoista on vain 10,4 prosenttia,
77439:  puolesta. Kaikki tiedämme, ettei vesiliikennettä      Ruotsin 14,1, Saksan 16,5 ja USA:n, jos niin
77440: ole tässä maassa tulevaisuuden kuljetusmuoto-          kauas mennään, 20,4 prosenttia. Sen sijaan Suo-
77441:  na,joka on paitsi edullista hyötysuhteeltaan niin     men maantieliikenteen osuus on 68 prosenttia ja
77442:  myös ympäristöystävällisintä, otettu riittävän        esimerkiksi Ruotsin vain 51,9 prosenttia.
77443:  vakavasti tarkastelun kohteeksi.                          EU myös suosii vesi teitä. EU :n piirissä suosi-
77444:     Saimaan kanava, jonka kautta nykyisin pää-         taan tavaraliikenteessä rauta- ja vesitiekuljetuk-
77445:  osa sisävesiliikenteeseemme liittyvistä kuljetuk-     sia. Näin helpotetaan paineita ruuhkautuvilla
77446:  sista kulkee, ei yksin täytä sitä kuljetustarvetta,   teillä EU:n alueilla. EU voi suosituksioja pakot-
77447: jota mielestäni sisävesiliikenteeltä edellytetään ja   tein myös ohjata kehitystä haluamaansa suun-
77448: jota tulisi hyödyntää. Sitä paitsi näyttää siltä,      taan. Siksi olisi järkevää, että Suomi kehittäisi
77449:  että monet vaikeudet Venäjän kehityksessä edel-       liikenneolojaan siten, että kuljetusketjun alku-
77450:  lyttävät kotimaisen sisävesiliikenteen tarkastelua    pää Suomessa olisi sellainen, että se palvelisi näi-
77451:  vaihtoehtoisena ja monipuolisena liikennemuo-         tä EU:n tavoitteita. Tämä edellyttäisi pitkällä
77452:  tona. Tällöin nousevat esille valiokunnan mietin-     tähtäimellä ympäri vuoden liikennöitävän vesi-
77453:  nössäänkin esille ottamat vaihtoehdot.                tieverkon rakentamista Suomeen sekä rautatei-
77454:     Valiokunta katsoo, että Kymijoen- Mänty-           den yhdistettyjen kuljetusten kehittämistä.
77455:  harjun kanavan ja niiden muodostaman kanava-              Kestävän kehityksen mukaisen kuljetusjärjes-
77456:  verkon kuljetustaloudelliset vaikutukset selvite-     telmän vesitiet ovat saaneet täällä jonkin verran
77457:  täänja että Kymijoen kanavan osalta suoritetaan       epäilyksiä. Totean kuitenkin, että kestävän kehi-
77458:  rakentamis- ja muiden kustannusten tarkennus          tyksen periaate on eurooppalaisen liikennepoli-
77459:  sekä perusteellinen ympäristövaikutusten arvioi-      tiikan lähtökohta, jota nimenomaan EU tavara-
77460:  minen. Lisäksi valiokunta katsoo, että näiden         liikenteessä suosii rautateiden ja vesikuljetusten
77461:  selvitysten jälkeen tulee laatia systemaattisesti     muodossa. Vesitieliikenne on myös kestävän ke-
77462:  kokonaisohjelma,jolla tätä Itä-Suomen kehityk-        hityksen mukaisin kuljetusjärjestelmä. Suorite-
77463:  senkin kannalta keskeistä hanketta lähdetään          yksikköä tonnikilometriä kohden ovat energian-
77464:  viemään eteenpäin.                                    käyttö, päästöjen määrät, liikennemelu ja onnet-
77465:     Valiokunta pitää myös tärkeänä, että Kimo-         tomuudet muihin liikennemuotoihin verrattuna
77466:  lan- Voikkaan kanavan sulkujen parannustyöt           vähäisiä. Kalusto on pitkäikäistä ja suoritete-
77467:  suoritetaan jo vuoden 97 aikana. Valiokunta pe-       hoonsa nähden halpaa. Liikenneväylä on kulu-
77468:  rustaa kantansa jo vuoden 96 talousarvion käsit-      maton,ja sulkujenkin osalta ne ovat pitkäikäisiä.
77469:  telyn yhteydessä ottamaansa kantaan vesiliiken-           Suomen kuljetussuoritteen jakautuminen eri
77470:  teen turvaamisesta, joka edellytti myös Saimaan       liikennemuodoille kotimaan tavaraliikenteessä
77471:  kanavan vuokra-ajan päättymisen huomioon ot-          on eurooppalaisiin teollisuusmaihin nähden erit-
77472:  tamista. Olenkin täysin samaa mieltä valiokun-        täin maantiepainotteinen, kuten äsken jo totesin-
77473:  nan kanssa. Nyt ei enää saisi hukata yhtään aikaa     kin. Senkin takia tältä osin asia olisi uudelleen
77474:  voidaksemme vaihtoehtoisesti kotimaan kama-           suunnattava.
77475:  ralla sijaitsevalla vesiliikenteellä tarpeen tullen      Totean myös, että Saimaan sisävesiliikenteen
77476:  hoitaa yhä lisääntyvät pientonnistokuljetukset.       kehitys on pysähtynyt 80-luvun tasolle ja kasvu-
77477:  Olen myös varma siitä, että vesiliikenteen kehit-     näkymiä ei ole johtuen ympärivuotisen meritie-
77478: 6276                                     191. Torstaina 19.12.1996
77479: 
77480: 
77481: yhteyden puutteesta. Jotta Sisä-Suomen teolli-         muuttaisi kuljetusketjun osalta Suomen kuljetus-
77482: suudelle saataisiin rannikkoalueiden kanssa ta-        pään unionin tavoittelemaan suuntaan. Jäissä
77483: savertaiset kilpailuasetelmat kuljetusten suhteen,     liikkumaan pystyvien alusten rakentaminen työl-
77484: tulisikin ryhtyä toimenpiteisiin Kymijoki -            listäisi maassamme telakoita. Samalla se avaisi
77485: Mäntyharju-kanavaparin aikaansaamiseksi ja             vientimahdollisuuksia näille aluksille ja toisi ai-
77486: turvata ympärivuotinen vesitieliikenne sekä Päi-       nakin alusten huolto- ja korjaustoimintaan myös
77487: jänteen että Saimaan vesistöalueelle. Nyt tarvit-      sisämaahan mahdollisesti pienimuotoista telak-
77488: taisiin nopeita tulevaisuuteen suuntautuvia pää-       katoimintaa.
77489: töksiä jatkoselvitysten tekemistä varten, jotta jo         Vesiteiden rakentaminen olisi mitä parhainta
77490: vuosituhannen vaihtuessa olisimme kilpailuky-          elvytystoimintaa. Rahoituksen järjestämisessä ei
77491: kyisiä kestävän kehityksen mukaisessa euroop-          olisi ylivoimaisia esteitä. Siinä voitaisiin käyttää
77492: palaisessa kuljetuslogistiikassa.                      valtion tulo- ja menoarvioon liittyvää rahoitusta,
77493:    Tästä on myös kilpailuetua, koska Ruotsissa          Euroopan unionin tukea ja rakentamiseen liitty-
77494: ja Suomessa metsäteollisuudella on tärkeä ase-         vää yhteistyötä muun muassa Venäjän kanssa,
77495: ma. Maat kilpailevat samoilla markkinoilla.            jolla pienenneitäisiin Venäjän saataviamme.
77496: Ruotsin kilpailuetuna on markkinoiden lähei-               Arviot miestyövuosista Kymijoen kanavan
77497: sempi sijainti ja se, että heidän metsäteollisuuten-   rakentamisessa liikkuvat lähellä 10 OOO:tä mies-
77498: sa sijaitsee ympäri vuoden liikennöitävien vesitei-    työvuotta, josta esimerkiksi rakennusalan osuus
77499: den varrella. Suomi saavuttaisi saman kilpailu-        on 35 prosenttia, noin 3 400 miestyövuotta ja
77500: asetelman rakentamalla Kymijoen ja Mäntyhar-           teollisuuden arvioitu osuus 65 prosenttia, noin
77501: jun kanavat. Kymijoen ja Saimaan vesistöalueil-        6 300 miestyövuotta. Arvioitu kanavan rakenta-
77502: la sijaitsee runsaasti metsäteollisuutta, reilut 62    misaika on neljä vuotta.
77503: prosenttia maan paperin tuotannosta ja 50 pro-             Arvoisa herra puhemies! Päijänteen vesistön
77504: senttia kartongin tuotannosta. Kymijoen ja             eteläinen portti Kymijoelle sijaitsee suunnitellun
77505: Mäntyharjun kanavien rakentamisen jälkeen              Kymijoen kanavan kohdalla Kimolassa. Tällä
77506: noin 81 prosenttia paperin tuotannosta ja jopa 88      hetkellä kanavaa voidaan hyödyntää ainoastaan
77507: prosenttia kartongin tuotannosta olisi ympäri-         puutavarauiton muodossa. Nippurinosturit ovat
77508: vuotisen vesiliikenteen piirissä.                      vanhentuneet, ja on vain ajan kysymys, milloin
77509:     Järvi-Suomen päävesistöisiä vain Saimaan           joudutaan tekemään täydellinen peruskorjaus
77510: vesistö on kanavoitu mereen. Saimaan kanavaa           uittoon liittyville laitteistoille. Kansantaloudelli-
77511: ei kuitenkaan voida käyttää ympärivuotiseen            sesti olisikin kannattavampaa toteuttaa Kimolan
77512: liikenteeseen, ja sen sulut ovat nykyiseen liiken-     ja Voikkaan sulkujen rakentaminen suunnitellun
77513: teeseen liian pienet. Sitävastoin Kymijoki -           Kymijoen kanavan mitoituksen mukaisesti.
77514:  Mäntyharju-kanavaparin kokonaisrakennus-              Näin toimien mahdollistettaisiin nippulauttojen
77515: kustannukset olisivat noin 2 miljardia markkaa.        uittaminen ilman välipurkuaja nostoja aina suo-
77516:  Kanavapari mahdollistaisi ympärivuotisen lii-         raan Kuusanniemen teollisuuslaitoksille saakka.
77517: kenteen sekä Saimaan että Päijänteen vesistö-          Myös huviveneily ja matkailu saisivat uudesta
77518: alueilta merelle Kymijoen kanavaa myöten, niin         avautuvasta väylästä suuren hyödyn, ja Kouvo-
77519: kuin olen aiemmin todennut. Ympärivuotinen             lan seudun noin 100 000 hengen asukkaan kes-
77520: liikenne kilpailisi muiden liikennemuotojen            kittymä saisi suoran yhteyden Päijänteen vesis-
77521: kanssa. Ympärivuotisen vesiliikenteen aikaan-          töön.
77522: saaminen uusille sisämaan alueille synnyttäisi             Lopuksi tuon esille valtiovarainvaliokunnan
77523: sitä paitsi kilpailua massatavarakuljetuksissa ja      liikennejaoston kannan vuoden 96 talousarvion
77524: siten ehkä todennäköisesti alentaisi myös kulje-       käsittelyn yhteydessä, joka suoritetussa äänes-
77525: tuskustannuksia. Samalla mahdollistettaisiin           tyksessä sai eduskunnan varauksettoman tuen.
77526: uudenlaisten yritysten sijoittuminen sisämaa-          Esitystä, josta äänestettiin, vastusti ainoastaan
77527: han muun muassa tukemaan Itä-Suomen kehi-              muutama kansanedustaja. Lainaus kuuluu:
77528: tystä.                                                 "Otettaessa myös huomioon edellä mainitut Sai-
77529:     Muutama sana työllisyyteen vaikuttavista sei-      maan kanavan käyttöön liittyvät ongelmat, va-
77530: koista. Jos EU:n keskitasoon verrattuna Suomen         liokunta edellyttää, että hallitus selvittää Kymi-
77531: tie- ja rataverkot on pitkälle rakennettu, niiden      joen kanavan, Mäntyharjun kanavan sekä niiden
77532: rakentamiseen ei mittavasti EU-rahaa enää ole          muodostaman kanavaverkoston kuljetustalou-
77533: ilmeisesti saatavissa. Vesiteiden rakentamiseen        delliset vaikutukset sekä suorittaa Kymijoen ka-
77534: EU-rahaa olisi mahdollisuus saada, koska se            navan osalta myös rakentamis- ja muiden kus-
77535:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                               6277
77536: 
77537: 
77538: tannusten tarkennuksen sekä perusteellisen ym-          joka Kuutostiellä kulkee, on suuri. Kun lisäksi
77539: päristövaikutusten arvioimisen."                        vielä on satamaliikenne Haminaanja Kotkaan,
77540:    Tälle työlle mielestäni valtiovarainvaliokun-        jossa kuljetetaan hyvin paljon raskasta polttoöl-
77541: nan liikennejaosto on lausumansa perustanut, ja         jyä, niin nykykunnossa Kuutostie ei kestä enää
77542: tältä osin on hyvä jatkaa eteenpäin.                    minkäänlaista lisäliikennettä. Näin ollen jatkos-
77543:                                                         sa tulisi tähän asiaan kiinnittää entistä suurem-
77544:                                                         paa huomiota.
77545:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                 Olen samaa mieltä niiden puhujien kanssa,
77546: varapuhemies Pesälä.                                    jotka tänään ovat esittäneet, että meidän pitäisi
77547:                                                         yksinkertaisesti, jos ja toivottavasti kun tähän
77548:                                                         maahan tulee taloudellista liikkumavaraa, myös
77549:    Ed. Li i k k a ne n :Herra puhemies! Näyttää         jatkossa harkita valtionyhtiöiden yksityistämis-
77550: olevan niin, ettäjos tässä salissa ei puheenvuoroa      määrärahojen käyttämistä myös maamme rata-
77551: saa kymmenen ensimmäisen joukossa, ei kovin             verkoston parantamiseen ja tieverkostoon. Mei-
77552: paljon ole uutta esitettävää, joten ottaen huo-         dän on yksinkertaisesti täällä salissa tuettava nii-
77553: mioon ajankohdan, jolloin täällä istumme, en            tä toimintoja, koska muussa tapauksessa meille
77554: ryhdy enää toistamaan puheenvuoroja, vaikka-            tulee erittäin vaarallisia teitä ja rataverkkoja eikä
77555: kin niissä on hyvin paljon ollut erittäin tärkeitä      se ole kenenkään meidän suomalaisten etu, joten
77556: näkökohtia.                                             kun seuraavan vuoden budjettia tehdään, muis-
77557:    Totean vain sen, että itse olen istunut tämän        tetaan tämä tilanne ja koetetaan tehdä parannus-
77558: vaalikauden liikennejaostossa. Olen ollut valmis-       ta. Toivottavasti myös hallitus itse omassa piiris-
77559: telemassa mietintöä tältä osin, mikä koskee lii-        sään huomaa tämän mahdottoman tilanteen,
77560: kenneministeriön hallinnonalaa. Luonnollisesti          jossa Suomi tällä hetkellä on tässä suhteessa.
77561: olemme olleet yksimielisiä, vaikkakin keskuste-
77562: luissa meillä on ollut erilaisia painopistealueita ja       Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Nopeat
77563: luonnollisesti on myös tulossa tähän saliin lisä-       itäradat ovat kiinnostaneet ed. Tiusasta erityises-
77564: määrärahaesityksiä.                                     ti, joka useissa puheenvuoroissa on vaatinut ra-
77565:    Kuitenkin kaakkoissuomalaisena tunnen erit-          taa suoraan Helsingistä itään. Päätökset ovat
77566: täin hyvin mielestäni Kuutostien problematiikan         olleet kuitenkin toisenlaisia. Koska muun muas-
77567: ja Saimaan kanavan liikenteen. Olen todella huo-        sa uljas uusi valtatie rakennetaan pitkin Suomen-
77568: lissani siitä, että monet hollantilaiset ja saksalai-   lahden rantaa, ei rataa kannata rakentaa ihan
77569: set varustamot tällä hetkellä jo pohtivat sitä,         viereen. Niinpä ns. itäratavaihtoehtoja selvitellyt
77570: mikä on heidän mahdollisuutensa taloudellisessa         liikenneministeriön johdolla toiminut Valtion-
77571: mielessä liikkua Saimaan kanavalla, koska Ve-           rautateiden työryhmä ehdottikin jo pari vuotta
77572: näjän puolella tariffipolitiikka on hyvin pouk-         sitten uuden nopean radan rakentamista Savon
77573: koilevaa, siitä ei pitkällä tähtäimellä tiedä, mihin    rata -suunnitelman pohjalta, ensin Lahteen ja
77574: suuntaan se kehittyy. Toisaalta on vikaa myös           sitten Heinolan kautta Mikkeliin. Työryhmä to-
77575: meissä suomalaisissa itsessämme. Luotsausmak-           tesi tämän ns. Savon rata -vaihtoehdon kannat-
77576: suja on 90-luvulla nostettu noin 80 prosenttia          tavimmaksi sekä yhteiskuntataloudelle että alue-
77577: viisi kertaa. Myös tässä on osasyynsä siihen, että      rakenteen kehittämisen kannalta. Tämän vaihto-
77578: ainakin suomalaisvarustamot ovat ilmoittaneet           ehdon aluerakennetta tasapainottavaa ylivoi-
77579: aivan selkeästi, että heillä ei ole mitään mahdolli-    maa korosti myös Helsingin yliopiston selvitys.
77580: suuksia liikennöidä Saimaan kanavalla.                      Edellisen hallituksen liikenneministeri Norr-
77581:    Tunnen myös Kuutostien problematiikan,               back tekikin myönteisen päätöksen Savon radan
77582: niin kuin totesin. Se on erittäin huonokuntoinen        rakentamisen suhteen, johon päätökseen nykyi-
77583: tänä päivänä. Koskenkylä - Kouvola-väli on              sen hallituksen liikenneministeri Tuula Linnain-
77584: erinomaisen huono. Liikennejaosto on mietin-            maa on yhtynyt vastatessaan asiasta tehtyyn ky-
77585: nossaan todennut huolestuneena Kuutostien               selyyn eduskunnan kyselytunnilla. Ensi vaihees-
77586: kunnon. Mutta jos Saimaan kanavan liikenne              sa rata on toki rakennettava välille Kerava -
77587: vähenee nykyisestään, mitä en luonnollisesti-           Lahti. Sen jälkeen rata kulkee pitkin Salpaussel-
77588: kaan toivo, se tietää sitä, että Kuutostiellä raskas    kää Viipuriin ja Pietariin. Se auttaa laajasti koko
77589: liikenne lisääntyy. Jo tänä päivänä, kun ajatel-        itäistä liikennettä. Se rakennettaisiin tämän het-
77590: laan Kaakkois-Suomen teollisuutta, paperiteol-          ken kaavailujen mukaan ensi vuosituhannella.
77591: lisuutta ja muuta teollisuutta, rekkojen määrä,         Savon rata eli jatko Lahdesta Heinolan kautta
77592: 6278                                      191. Torstaina 19.12.1996
77593: 
77594: 
77595: Mikkeliin tulisi rakennettavaksi vasta tämän jäl-           Saamansa aineiston pohjalta liikenneministe-
77596: keen.                                                   riö päätti valmistelunjatkamisesta siltä pohjalta,
77597:    Elämme toki ajassa, jolloin tämän hetken kaa-        että rakennetaan rautatie Helsingistä Lahteen.
77598: vailut voivat nopeastikin muuttua. Tarvittaessa         Muita päätöksiä ei tehty. On paikallaan nyt ko-
77599: tehtävä runsaskin varojen siirto esimerkiksi työl-      rostaa, että kaikki valmisteluasiakirjojen talou-
77600: lisyyden hoidon nimissä infrastruktuurin kehit-         delliset laskelmat ja vertailut perustuvat siihen,
77601: tämiseen voi muuttaa suunnitelmat. Ratojahan            että jokin annetuista vaihtoehdoista toteutetaan
77602: ei hetkessä rakenneta. Siksi suunnitelmien ja lin-      kokonaan. Osittain toteutettavasta vaihtoehdos-
77603: jausten on oltava valmiina ajoissa, kun hetki           ta ei ole esitetty mitään kannattavuuslaskelmia.
77604: tulee.                                                  Julkisuudessa on kuitenkin esitetty sellaisia arve-
77605:     Herra puhemies! Haluan vielä lyhyesti kom-          luja, että jatkorataa Lahti- Heinola- Mikkeli
77606: mentoida ed. Tiusasen näkemystä Kymijoen ka-            ei ehkä rakenneHaisi lainkaan tai että sen toteu-
77607: navoinnista, koska ed. Tiusanen näkee pohjase-          tuminen siirtyisi kauas tulevaisuuteen.
77608: dimentit vasta-argumenttina Kymijoen kanavoi-               Helsinki- Lahti-ratkaisun kiistanalaisuus on
77609: miseen. Olisin halunnut varsinaisessa puheen-           kuvastunut monissa lehtikirjoituksissa, joissa on
77610: vuorossani kertoa asiasta laajemminkin, mutta           ihmetelty, kannattaako 10-15 minuutin ajan-
77611: silloinkin aika loppui.                                 säästön vuoksi rakentaa 1,5 miljardin markan
77612:     On totta, että dioksidi- ja furamidisedimenttiä     rautatietä olemassa olevan radan viereen. Myös
77613: on teollisuusjätteen seurauksena Kymijoen poh-          radan vaikutusalueella on esiintynyt epäilyksiä ja
77614: jasedimentissä. Siitä on alustavia selvityksiä teh-     vastustusta, mikä näkyy muun muassa kuntien
77615: ty. Nyt on menossa Jyväskylän yliopiston toi-           erittäin kielteisissä lausunnoissa. Vaikeuksia on
77616: mesta laajempi tutkimus sedimenttipitoisuuk-            kohdattu myös ratalinjan erkanemiskohdan si-
77617: sien selvittämiseksi. Alustavasti on saatu tietoja,     joittelussa asutetuille seuduille Keravalla tai Jär-
77618: että kyseessä oleva sedimenttipitoisuus ei ole laa-     venpäässä.
77619: ja-alaista. Sitä on paikallisesti joillakin alueilla,       Edellä sanotun valossa on perusteltua tarkem-
77620: ja se voidaan tietyin menetelmin poistaa tai kiin-      min tutkia, mitä itäratahankkeen suunnittelu-
77621: teyttää pohjaan.                                        asiakirjoissa todella sanotaan ja millä tavoin teh-
77622:                                                         tyä ratkaisua siinä perustellaan. Perehtyminen
77623:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-          näihin papereihin on sekä mielenkiintoista että
77624: mies! Joudun nyt vastauspuheenvuoron käyttä-            opettavaa.
77625: mään ryhmäveljelle Timo Ihamäelle itäradoista.              Hankkeesta tehty tekninen selvitys on selkeä
77626:    Liikenneministeriö perusti syksyllä 1990 Itä-        ja informatiivinen. Sen mukaan Kouvolan vaih-
77627: radat-projektin, joka sai tehtäväkseen selvittää        toehto on sekä rakennuskustannustensa että
77628: hanketta kolmen vaihtoehdon pohjalta. Nämä              odotettavissa olevan liikenteen suhteen selvästi
77629: tarkoittivat uuden rautatien rakentamista Hel-          edullisin vaihtoehto. Siinä joudutaan rakenta-
77630: singistäjoko Lahden kautta Mikkeliin, Porvoon           maan vähiten, eli 112 kilometriä uutta rataa,
77631: kautta Kouvolaan tai Kotkan kautta Luumäelle.           jonka rakennuskustannukset ovat 2,8 miljardia
77632: Nopea vilkaisu karttaan kertoo, että tarjotuista        markkaa. Sen sijaan Lahden- Mikkelin vaihto-
77633: ratkaisuista keskimmäinen eli uusi rata Helsin-         ehto edellyttää 158 kilometrin uutta rataa hin-
77634: gistä Kouvolaan oikaisee Riihimäen - Lahden             taan 3,68 miljardia markkaaja Kotkan vaihtoeh-
77635: mutkan kokonaan ja palvelee näin ollen tasapai-         to 168 kilometriä uutta rataa hintaan 4,47 miljar-
77636: noisesti ja tasapuolisesti kaikkia kolmea edellä        dia markkaa. Myös, jos lasketaan mukaan van-
77637: mainittua liikennesuuntaa. Sen sijaan muiden oi-        hoihin ratoihin kaavaillut perusparannukset, on
77638: kaisuvaikutus on vain osittainen.                       Kouvolan vaihtoehto selvityksen mukaan edulli-
77639:    Itäradat-projektin työ kesti lähes pari vuotta.      sin.
77640: Työn aikana tuli julkisuuteen ennakkotietoja,               Kouvolan vaihtoehdon laskenta tuo myös eni-
77641: joiden mukaan Kouvolan suunta olisi kannat-             ten uusia matkustajia rautateille ja eniten tavara-
77642: tavin. Vuonna 1992 liikenneministeriön julkai-          liikenteen siirtymistä maanteiltä rautateille. Ta-
77643: susarjassa ilmestyi laaja, hanketta eri näkökul-        varaliikenteen suoritteita tulisi Kotkan vaihtoeh-
77644: mista valaiseva viisiosainen raportti nimellä Itä-      to säästämään muita enemmän, mikä johtuu
77645: radat - tarveselvitys. Monien yllätykseksi sel-         Vuoksenlaaksosta ja itärajan takaa Kotkan ja
77646: vityksen loppuraportissa päädyttiin ehdotta-            Haminan satamiin suuntautuvan tavaraliiken-
77647: maan Lahden - Mikkelin vaihtoehdon toteut-              teen matkan lyhenemisestä. Korkeiden inves-
77648: tamista.                                                tointikustannusten vuoksi vaihtoehdon koko-
77649:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                            6279
77650: 
77651: naiskannattavuus jää edelleenkin muita heikom-          muuttotappioalueille jää osa rakenteista hyö-
77652: maksi.                                                  dyntämättä tai vajaakäyttöön.
77653:     Yhteiskuntataloudellista kannattavuutta kos-           Yleensä kai ajatellaan, että rautatie rakenne-
77654: keva toinen itärataselvitys käsittelee vaihtoehto-      taan sinne, missä se tehokkaimmin ja taloudelli-
77655: jen markkamääräisten kustannusten ja tuottojen         simmin palvelee kuljetusväylänä. Hyvin perus-
77656: lisäksi myös ratahankkeiden aineettornia etuja ja      tein voidaan myös pitää viisaampana rakentaa
77657: haittoja kuten aikasäästöjä, onnettomuuskus-           rautatie siten, että mahdollisimman monet
77658: tannuksiaja ympäristötekijöitä. Niistä yhteenve-        alueen asukkaista voivat pysyä paikoillaan ja
77659: tona laadittu kokonaisarvia antaa Kouvolan             hankkia elantonsa kotiseudultaan. Itärata-pro-
77660: vaihtoehdolle parhaan hyötykustannussuhteen            jektin logiikka on toiminut täsmälleen päinvas-
77661: ja korkeimman korkotuoton sijoitetulle pää-            taisella tavalla. Se suosittaa rautatiesuuntaa,
77662: omalle. Ero Kotkan vaihtoehtoon on huomatta-           joka sen omien selvitysten mukaan on kalliimpi,
77663: van suuri. Mikkelin vaihtoehtoon verrattuna ero        tuo vähemmän matkustajia ja uutta ta varaliiken-
77664: on pienempi.                                           nettä sekä aiheuttaa enemmän muuttoliikettä.
77665:     Tehtyjen selvitysten viesti siis on, että kaikki       Tehtyä valintaa vastaan voidaan esittää vielä
77666: valinnat ja olevat tekijät puoltavat Kouvolan          koko joukko muitakin näkökohtia, jotka selvi-
77667: vaihtoehtoa. Aluerakenteellisten vaikutusten           tyksessä on sivuutettu, esimerkiksi seuraavat:
77668: osalta selvityksessä käsitellään myös laajasti         Helsingistä Lahteen on hyvät tieyhteydet, en-
77669: Suomen itärajan ylittävän rautatieliikenteen ke-       nemmin tai myöhemmin koko väli rakennetaan
77670: hitysnäkymiä ja arvioidaan, että itärajan henki-       moottoritieksi. Siitä ei varmastikaan radan takia
77671: löliikenne kasvaa vuoden 1991 tasosta noin             luovuta, kulkeehan tuota suuntaa kaksi Suomen
77672: 300 000 vuotuisella matkustajalla vuoteen 2010         tärkeimmistä valtateistä. Tiellä on hyvin vilkas
77673: mennessä eli noin 5-6-kertaiseksi ja vuoteen           pitkän matkan pikalinjaliikenne, lähes 40 lähtöä
77674: 2030 mennessä yli kymmenkertaisesksi. Myös             päivittäin molemmista suunnista sekä lisäksi
77675: itärajan tavaraliikenteen kehitysnäkymistä an-         toistakymmentä vuoroa Helsinki-Vantaan len-
77676: netaan hyvin valoisa kuva. Näitä seikkoja ei kui-      toasemalle. Tämä liikenne tulee jatkumaan; suu-
77677: tenkaan enää mainita siinä vaiheessa, kun työ-         rin osa Lahden - Helsingin liikenteestä tulee
77678:  ryhmä tekee lopulliset johtopäätöksensä eli pää-      pysymään maantiellä, oli rata millainen tahansa.
77679: tyy suosittelemaan Lahden suuntaa, joka kaik-          Sitä paitsi voidaan nykyiselle radallekin kohtuul-
77680:  kein heikoimmin palvelee itärajan ylittävää lii-      lisin kustannuksin järjestää varsin nopeat juna-
77681:  kennettä.                                             yhteydet. Uuden radan rakentamisella voidaan
77682:     Peruste, että itärata-projektissa Lahti on aja-    matka-aikaa lyhentää 10-15 minuuttia, mutta
77683:  nut kaikkien muiden yli, on radan vaikutuksesta       hyvällä syyllä voidaan kysyä, onko tästä hyötyä,
77684:  tapahtuva väestön oletettu muuttoliike radan-         onko melko suppean asiakaskunnan ajansäästö
77685:  varren taajamiin. Selvityksessä muun muassa ar-       missään järjellisessä suhteessa siitä aiheutuviin
77686:  vioidaan, että vuoteen 2030 mennessä Lahden-          kustannuksiin.
77687:  Mikkelin ratasuunnan taajamien väestölisäys ra-           Neste Oy:lle tulee Venäjältä öljyteollisuuden
77688:  dan ansiosta olisi enintään 80 000 asukasta,          raaka-aineita rautateitse noin 3 miljoonaa tonnia
77689:  Kouvolan suuntaan enintään 55 000 asukasta,           vuodessa. Säiliövaunujunien matka Sköldvikiin
77690:  Kotkan radan suuntaan enintään 75 000 asukas-         Kouvolan oikorataa lyhentäisi noin 100 kilomet-
77691:  ta. Näihin lukuihin on päädytty melko mutkik-         riä. Saman verran lyhenisi Nesteeltä Itä-Suo-
77692:  kaan ja vaikeasti kontrolloitavan arvion kautta,      meen menevien säiliövaunujen matka. Kansan-
77693: johon ei voi sisältyä sekä virheitä että tarkoitus-    taloudellinen säästö olisi merkittävä. Lahden
77694:  hakuisuutta.                                          rata lyhentäisi matkaa vain noin 30 kilometriä.
77695:     Muuttoliikkeen arvioidut erot eivät ole kovin      Jotkut asiat ovat jo muuttuneet siitä ajankohdas-
77696:  merkittäviä, varsinkin kun niihin sisältyy tulevai-   ta, kun itärata-selvitys tehtiin. Esimerkiksi hen-
77697:  suuden ennustamisen epävarmuus yli 30 vuoden          kilöliikenne itärajan yli on kasvanut huimasti,
77698:  aikajänteellä. Vielä tärkeämpää on kuitenkin          jopa nopeammin kuin selvityksessä on oletettu.
77699:  kysyä, onko tämän tapaisten väestöennusteitten        EU :!ta anotaan lehtitietojen mukaan tukea Hel-
77700:  käyttö rautatierakentamisen kriteerinä ylipää-        singin - Pietarin junaliikenteen nopeuttamisel-
77701:  tään mielekästä. Rata aiheuttaa enemmän uudis-        le. Valittu vaihtoehto on kuitenkin tämän liiken-
77702:  rakentamisen tarvetta ja absoluuttisia kustan-        teen kannalta huonoin.
77703:  nuksia Mikkelin ja Kotkan kuin Kouvolan suun-             Arvoisa herra puhemies! Monien taloustie-
77704:  nalla. Uudet asukkaat muuttavat pois jostakin ja      teellisten tutkimusten mukaan Suomessa on in-
77705: 6280                                      191. Torstaina 19.12.1996
77706: 
77707: 
77708: vestoitu paljon, mutta usein hyvin tehottomasti.         muuten mihinkään laajempaan osuuspankkijär-
77709: On myös tehty päällekkäisiä ja heikkotuottoisia          jestelmään, vaan on vain sen kylän Osuuspankki.
77710: liikenneinvestointeja usein suppeitten paikallis-        Kun sitten kysyttiin, että voidaanko tähän
77711: ten intressien vuoksi. Valitettavasti ollaan taas        Osuuspankkiin se posti sijoittaa, niin vastattiin,
77712: valmistelemassa uutta ja kallista liikenneinves-         että vuodelta 1991 on olemassa Postipankin ja
77713: tointia erittäin heikoin perustein valtakunnalliset      Postin välillä sellainen yhteistyösopimus, joka
77714: näkökohdat sivuuttaen. Onneksi kuitenkin vielä           estää sen, että Osuuspankkiin ei voida antaa asia-
77715: on aikaa asian kriittiselle uudelleen tarkastelulle.     miespostia. Senjälkeen kyseltiin taas Heljä Salo-
77716:                                                          maalta, vai kuka nyt onkaan tämän alan ylimpiä
77717:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käyn       konduktöörejä täällä Helsingissä, ja hän vastasi,
77718: puhujakorokkeella ihan pikimmältäänja totean,            että ei sellaista sopimusta ole enää olemassakaan,
77719: ettäjoskus asiat kehittyvät varsin nopeasti. Tääl-       että joskus 90-luvun maissa Postin ja Postipan-
77720: lä on tänä iltana puhuttu Venäjän rajaliikentees-        kin välillä vielä on ollut tällainen sopimus, joka
77721: tä. Iltasella katselin erästä ministeri Linnain-         on tavallaan estänyt tämän, että kilpailevaan
77722: maan vastausta kirjalliseen kysymykseen, eikä            pankkiin ei postia ole saatu.
77723: näistä rajaliikenteen ongelmien selviämisestä vie-           Nyt kun taas Sisä-Suomen postipiiriin otettiin
77724: lä sen enemmälti ollut tietoa kuin se, että ministe-     yhteyttä tästä, niin sitten ne keksivät sen, että se
77725: ri Linnainmaa oli keskustellut eri henkilöiden,          on liian vähän päivässä auki. Siis valheita toisen-
77726: muun muassa sisäministeri Kulikovin kanssa.              sa perään, kun asioita selvitellään. Minusta tun-
77727:     Äsken katselin, niin kuin monet muutkin, tele-       tuu vähän, että nämä paikalliset mestarit siellä
77728: visiouutisia, joissa jo näkyi toivottavasti tulosta      postipiireissä touhuilevat vähän omien mielijoh-
77729: siitä, että näiden neuvottelujen pohjalta Venäjän        teittensa mukaan ja miltä kyljeltä ovat kulloinkin
77730: viranomaiset ja ilmeisesti juuri sisäministeri Ku-       sattuneet nousemaan näitä ihan asiallisia asioita.
77731: likov on pannut vauhtia hommiin ja hampuusit             Pääposti täällä sanoo, että kyllä näin täytyy ta-
77732: pannaan kuriin tuolla itärajalla. Ainakin niissä         pahtua, mutta kun asiaa puhutaan varsinaiseen
77733: suunnitelmissa, mitä siinä Iueteitiin ja joista il-      piiriin, niin asiat ovat taas toisin: luvataan, mutta
77734: meisesti ministeri Linnainmaa sai suurlähetys-           sitten keksitään tekosyitä.
77735: töstä tulleen faxin juuri täällä esiintyessään, ovat         Ja varjele,jos kansanedustaja menee ottamaan
77736: nämä systeemit. Toivon mukaan asiat järjesty-            yhteyttä asioissa ja pyrkii auttamaan kyseisen
77737: vät. Se ei tietysti tuossa maassa, jossa toinen käsi     kylän asukkaita postiasiassa! Se on viimeinen
77738: ei tiedä, mitä toinen tekee, ole 100-prosenttisen        temppu, sen jälkeen ei ky Jään eikä naa purik yJään-
77739: varmaa, mutta jotakin ainakin. Ja kun niin kor-          kään saada postia, koska postipiirin suuret ja
77740: kealta tasolta kuin sisäministeriön tasolta asiat        ylpeät herrat ilmoittavat, että koska on otettu
77741: luvataan panna liikkeelle, niin on uskottavissa,         kansanedustajaan yhteyttä, niin saatte kärsiä siitä
77742: että tämä suuri ongelma poistuu.                         eli postia ei missään tapauksessa saada. Tämä on
77743:     Herra puhemies! Minä tulin tänne oikeastaan          kyllä Postin taholta, jossa johtajana on Pekka
77744: sen takia, että minä tästä postiasiasta toteaisin        Vennamo, entinen kansanedustaja ja ministeri,
77745: sen, että täällä Postilla on ilmeisestijonkinlainen      joka nämä asiat tietää kuinka ne ovat, tämä toi-
77746: tietokatkos tai joku tuonne postipiireihin näh-          minta aika pöyristyttävää, mutta saattaa olla tie-
77747: den. Sisä-Suomen postipiirin kanssa olen asioi-          tysti näin, että suuressa talossa ei tämä tieto kulje.
77748: nut. Eräässä hauskassa tapauksessa - tai ei se               Mutta tämä Suomen Postin toiminta on vähän
77749: asia ole hauska niille kyläläisille, joilta posti on     samanlaista tämän minun esitykseni perusteella
77750: mennyt - kyläkaupasta asiamiesposti otettiin             kuin Venäjän hommat tuolla rekkaliikenteessä
77751: pois, koska kyseinen kauppias ei hoitanut sitä           itärajalla. Moskova ei tiedä, mitä itärajalla rek-
77752: asianmukaisesti. Kun asiaa tiedusteltiin, onko           kaliikenteessä tapahtuu. Saattaa olla sillä taval-
77753: mahdollista saada posti takaisin, niin Posti vas-        la, että Posti Helsingissä ja Pekka Vennamo eivät
77754: tasi, että etsitään koko ajan aktiivisesti uutta         tiedä, mitä näissä postipiireissä tehdään. Ne ovat
77755: paikkaa postille, ja kun sellainen sitten saadaan,       diktaattoreita omalla alueellaan ja hoitelevat
77756: niin posti palautetaan välittömästi.                     asioita niin kuin parhaaksi katsovat, ja se ei ole
77757:     Piiri valehteli suoraan ja selkeästi, se ei mitään   koskaan parhaaksi, jos niitä hoidetaan mielival-
77758: uutta paikkaa etsi nytkään, koska kylässä ei ollut       taisesti.
77759: mitään muuta mahdollista paikkaa kuin paikalli-
77760: nen Osuuspankki, joka on niitä harvinaisia yh-             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-
77761: den konttorin osuuspankkeja, jotka eivät kuulu           hemies! Liikennepolitiikka on yksi keskeisimpiä
77762:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                                  6281
77763: 
77764: yhteiskuntapolitiikan muotoja sisäpolitiikan            ta pääsisi käymään keskustelua oikein päivänva-
77765: osalta. Valitettavasti vain tästä on mahdollisuus       lossa näistä tärkeistä asioista. Sellainen olisi ehkä
77766: käydä eduskuntakeskustelua kovin vähän ja har-          pitänyt olla jo tänä vuonna tai jo viime vuonna,
77767: voin laaja-alaisesti. Oikeastaan tässä budjetin         kun on tehty monenlaisia päätöksiä tähän men-
77768: yhteydessä tilanne on melkeinpä ainutlaatuinen.         nessä, mutta parempi myöhään kuin ei milloin-
77769: Liikennepolitiikka on kuitenkin ollut ja on jatku-      kaan. Siksi toivoisin, että keskustelu olisi jo ensi
77770: vasti suurten haasteiden edessä ja siitä olisi syytä    vuoden alkupuolella.
77771: käydä täällä laajaa keskustelua kaikilta osin.              Pitäisi vertailla hyvin perusteellisesti eri liiken-
77772: Eduskunta on kuitenkin tosiasiassa päätöksen-           nemuotoja, niiden kehittämisen järkevyyttä ja
77773: teon osalta valitettavasti liikenneministeriön hal-     erilaisia yhteiskunnallisia vaikutuksia. Niillähän
77774: linnonalalla aika pitkälti sivusta seuraaja tänä        on hyvin erilaiset vaikutukset, taloudelliset vai-
77775: päivänä. Ehkä se on ennenkin ollut, koska eivät         kutukset, vaikutukset palvelujen suhteen, ympä-
77776: ne pienet tienpätkät ja siltarumpurahat ole olleet      ristön suhteen, kustannusten suhteen jne. Tällai-
77777: mitään todellista liikennepolitiikkaa, hankkeet         nen vertailu päätösten pohjaksi olisi hyvä täällä
77778: joista vielä joitakin vuosia sitten täällä päätettiin   tehdä, saada keskustelun pohjaksi ja sen jälkeen
77779: äänestäen. Nyt onneksi ei enää ihan sillä tasolla       tehdä linjauksia.
77780: olla.                                                       Aivan ajankohtaisia, uusia ja ongelmallisia,
77781:    Eduskunnan olisi syytä päästä käymään laaja-         suuria, myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia lii-
77782: alainen liikennepoliittinen keskustelu kaikista lii-    kennepolitiikkaan tulee ED-jäsenyydestä ja toi-
77783: kennepolitiikan eri osista, koska kaikilla osa-         saalta paljon puhutusta Venäjän tilanteesta.
77784: alueilla tapahtuu hyvin paljon. Tätä eduskunnan         Näistä pitäisi myös käydä pitkät perusteelliset
77785: asemaa kun hieman mietiskelin äsken, ajattelin,         keskustelut.
77786: kuinka vähän pääsemme tästä keskustelemaan,                 Yleisestikin olisi puhuttava näistä periaatteis-
77787: ja nyt kun pääsimme keskustelemaan ja liikenne-         ta, mistä mainitsin, annammeko todella liikenne-
77788: ministeri tuli tänne, niin kuin hyvä tapa tietysti      politiikan kaikilta osin mennä sitä tietä, mitä se
77789: on, hän puheenvuorossaan, voi sanoa, moitti val-        on nyt menossa, eli kohti vapaata markkinata-
77790: tiovarainvaliokuntaa siitä, että valtiovarainva-        loutta, jossa liikelaitostetaan ja yhtiöitetään
77791: liokunta oli tehnyt liikennepolitiikkaa sen ver-        kaikki peruspalvelutkin ja sitten niillä ruvetaan
77792: ran, että on tehnyt pienen budjetin sisäisen siir-      ehkä enemmänkin etsimään tuloja ja voittoa
77793: ron, siirtänyt tienpidosta muutaman miljoonan           kuin ajattelemaan sitä, että ne voisivat olla myös
77794: yksityisteiden kunnossapito- ja rakentamisavus-         kansalaisten palvelua, elinkeinoelämän kannalta
77795: tuksiin. Mielestäni tällaisen siirron tekeminen         tärkeää peruspalvelua. Toisaalta liikelaitostami-
77796: eduskunnassa on pieni liikennepoliittinen pää-          nen ja yhtiöittäminen eri osiltaan on myös muun
77797: tös, niin pieni, että siitä ei kannattaisi ehkä moit-   muassa ympäristöpolitiikkaa ja aluepolitiikkaa.
77798: teita eduskunnalle antaa, kun eduskunnan valta          Tältä osin pitäisi käydä laaja ja perusteellinen
77799: liikennepolitiikassajää lähes tälle tasolle ja kaik-    keskustelu.
77800: ki muu onkin enemmän tai vähemmän ministerin               Sitten on tietysti liikenteen eri osa-alueet. Tie-
77801: käsissä.                                                liikenteessä tapahtuu hyvin paljon kehitystä. Oli-
77802:    Täällä keskustelussa ovat tulleet kovasti esille     si puhuttava yleensä varoista, miten paljon sinne
77803: Itä-Suomen ja ehkä kaakkoisen Suomen ongel-             ohjataan, miten ne suunnataan. Tällä hetkellä-
77804: mat. Painokkaasti näyttää siltä, että siltä alueelta    hän tietysti, niin kuin ehkä aina, näihin liikenne-
77805: on hyvin paljon aktiivisia liikennepolitiikasta         asioihin liian vähän varoja saadaan, mutta toi-
77806: kiinnostuneita edustajia. Totean, että kyllä muu-       saalta valtiontalous asettaa omat rajansa. Näi-
77807: allakin maassa on liikennepoliittisia tarpeita hy-      den varojen jakaminen on tärkeä kysymys. Voi
77808: vin paljon, monenlaisiakin. Esimerkiksi postin          olla niin, että menneinä vuosina ja vuosikymme-
77809:  ongelmat ja monet muut koskettavat koko maa-           ninä on pohjoiseen annettu suhteellisesti aika
77810: ta. On valitettavaa, että näistä käydään keskuste-      paljon muun muassa tierahoitusta ja näin hoidet-
77811: lu illalla näin myöhään ja lähes tyhjälle salille.      tu siellä tiet kuntoon.
77812:     Kuitenkin esitän tälle melko tyhjälle salille tai      Nyt näyttää olevan kova paine siihen, että
77813: oikeastaan hallituksen suuntaan toivomuksen,            varsinaisin budjettivaroin ja uusin rahoitus-
77814: että hallitus toisi eduskunnalle heti ensi vuonna,      muodoin, joista täällä ei ole käyty juuri min-
77815: niin pian kuin mahdollista, selonteon tai tiedon-       käänlaista keskustelua koko salin osalta, kerä-
77816: annon tai jonkin laaja-alaisen selvityksen liiken-      tään varoja ja hankkeet toteutetaan nimen-
77817:  nepolitiikasta kaiken kattavasti,jolloin eduskun-      omaan eteläisimmässä Suomessa. En kiellä ja
77818: 6282                                     191. Torstaina 19.12.1996
77819: 
77820: 
77821: kiistä sitä, etteikö tarve ole erityisen suuri ete-    ti pantaisiin. Selvät, hyvät perustelut täytyy löy-
77822: läisessä Suomessa, mutta näyttää siltä, että se        tyä.
77823: on varsin voimallisesti myös hallituksen toimes-           Ehkä ilmaliikenteen puolella ei nyt ole sem-
77824: ta hoidettu, niin että etelärannikko, eteläinen        moisia asioita, joita osaisin nostaa esille, mutta
77825: Suomi, Salpausselän eteläpuoli on tierahat nyt         kyllä sielläkin on varmaan edessä uusia tilanteita.
77826: mittavasti saamassa. Erityisesti Väli-Suomi on         Kun alueellinen kehitys ja väestökehitys ja muu
77827: jäämässä tässä mopen osaan.                            tässä maassa keskittyy, meillä on useita lentoase-
77828:     Tärkeää siis olisi käydä keskustelua myös uu-      mia,joiden liikenne saattaa olla vaarassa vähen-
77829: sista rahoitusmuodoista, joita nytkin budjettiin       tyä, ja se, miten niiden liikennettä pidetään tässä
77830: sisältyy, yksityinen rahoitus ja muut muodot, ja       laajassa maassa yllä, varmaan tulee eteen kysy-
77831: tietysti pohtia, mikä on ED-rahoituksen muoto          myksenä, johon kannattaisi etukäteen varautua.
77832: ja kuinka paljon se ohjaa ja määrää meillä tie-            Rautatieliikenteen osalta täällä on käyty kes-
77833: hankkeiden toteuttamisjärjestystä. Näyttää siltä,      kustelua, ja meillä on siltä osin tarvetta varmasti
77834: että vaikutukseton sekään ei ole.                      myös paljon selvittämiseen ja pohtimiseen, mikä
77835:     Sitten on ongelma, mikä syntyi siitä, kun halli-   on kiskoliikenteen tulevaisuus tässä maassa. Täl-
77836: tus poisti yksityisteiden avustukset kokonaan.         täkin osin tiedonannon tai selonteon muodossa
77837: Siitä syntyi aika merkillinen tilanne. Onneksi nyt     tänne tuotu keskustelu olisi aivan paikallaan.
77838: valtiovarainvaliokunta on herännyt, ja niin kuin           Oma lukunsa on tietoliikenne, siinä esimer-
77839: alussa mainitsin, palauttamassa ja siirtämässä         kiksi Yleisradio ja Yleisradion rahoitus ja asema.
77840: sinne vähän varoja. Olisi syytä käydä kunnon           Nyt on paineita kovasti MTV:nja uuden Ruutu-
77841: keskustelu siitä, mikä on yksityisteiden ja yleen-     nelosen osalta, joitten julkisen palvelun maksun
77842: säkin ehkä teiden osalta kuntien kontra valtion        osalta on kovaa keskustelua. Ne eivät ehkä suo-
77843: kontra käyttäjien vastuu kustannustenkin osal-         ranaisesti kuulu eduskunnalle, mutta toisaalta ne
77844: ta.                                                    ovat sellaisia tärkeitä asioita, että eduskunnan
77845:     Oma lukunsa on tielaitoksen liikelaitostami-       pitäisi ottaa niihin selkeästi kantaa. Haluamme-
77846: nen ja ehkäpä lopulta yhtiöittäminen, jonka nyt        ko me pitää yleisradiotoiminnan, jolla on tiettyjä
77847: valiokunta pysäytti. Saattaa olla niin, että halli-    turvallisuus- ja koko maata ja kansaa koskevia
77848: tus sen pian tuo uudelleen, koska tämä on mark-        palvelutehtäviä, sellaisessa tilanteessa, että se
77849: kinataloushallitus, joka haluaa sen äkkiä viedä        pystyy toimimaan ja vastaamaan siihen tarpee-
77850: eteenpäin. Sillä ilmeisesti saavutetaan melkoises-     seen, mitä varten se on perustettu tuossa muo-
77851: tikin taloudellisia säästöjä. Mutta mitkä ovat ne      dossa? Tästä täällä olisi syytä käydä paljon pe-
77852: vastakustannukset, ovatko ne samat kuin esi-           rusteellisempi keskustelu kuin on tähän mennes-
77853: merkiksi Postin puolella on nähty? Nämä pitäisi        sä voitu käydä.
77854: käydä täällä laajasti ja perusteellisesti läpi, kes-       Sama koskee Postia. Postin tilanne on mieles-
77855: kustella etukäteen, ettei tarvitsisi tehdä sillä ta-   täni aivan erilainen, kuin oli tarkoitus silloin, kun
77856: valla kuin jonkin lääniuudistuksen osalta, että        Postia lähdettiin ensin liikelaitostamaan ja sen
77857: ensin viedään hankkeet niin pitkälle, että sitten      jälkeen yhtiöittämään. Mitkä tulevat olemaan
77858: joudutaan kiristämällä, koplaamalla, ostamalla         Postin maksupolitiikan periaatteet? Onko se pal-
77859: ja kaikilla mahdollisilla keinoilla hankkimaan         velulaitos vai rahankeruulaitos tulevaisuudessa?
77860: eduskunnan pieni enemmistö sen tueksi, että saa-       Mielestäni sen pitää olla koko maan kattava pal-
77861: daan esitykset läpi. Eli peruskeskustelu tieliiken-    velulaitos. Jos se tuottaa voittoa, hyvä on, mutta
77862: teen osalta tarvitaan.                                 voitontavoittelu sillä ei saa olla pääperiaate ja
77863:     Täällä oli äsken esillä aika tavallakin tässä      -tavoite, niin kuin nyt näyttää olevan ja palvelut
77864: keskustelussa vesiliikenne eli lähinnä Itä-Suo-        jäävät toissijaiseksi.
77865: men, ehkä osittain keskisenkin Suomen, kanava-             Postin osalta tulee eteen kysymys sen kilpaili-
77866: hankkeet. Mielestäni niistä tarvitaan kyllä perus-     joista eli siitä, myöntääkö Lipposen hallitus ker-
77867: teelliset selvitykset, niiden järkevyydestä, kus-      mankuorijoille taajama-alueilla toimintaluvat,
77868: tannuksista ja toiminnasta täällä pohjoisessa jäi-     jotka tosiasiassa pannaankin syrjäisten alueiden
77869: sissäkin oloissa. Eli vesiliikenteen merkitys ja tu-   ihmisten, yritysten, kuntien maksettaviksi sitä
77870: levaisuudennäkymät pitäisi selvittää hyvin pe-         kautta, että siellä Postin palvelumaksut nouse-
77871: rusteellisesti, ennen kuin lähdetään niihin hank-      vat, kun parhaat alueet, joilla tuottavuus olisi
77872: keisiin. En vastusta niitä, mutta haluan, että tie-    paras, annetaan muiden hoidettavaksi. Eli tällä-
77873: dämme, mihin ne kymmenet ja ehkä sadat mil-            kin puolella tarvittaisiin tällainen julkisen palve-
77874: joonat pannaan, jotka kanavointiin mahdollises-        lun maksujärjestelmä ilmeisesti, jos tällä tiellä
77875:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 32                               6283
77876: 
77877: edetään. Mielestäni tästä pitäisi kuitenkin käydä      ja kehitystoiminnan rahoituksesta lähivuosille
77878: eduskunnassa ensin laaja keskustelu.                    tehtyä mittavaa tasonnostopäätöstä sekä valtion
77879:    Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni menee ko-            tiede- ja teknologianeuvoston tämän viikon tiis-
77880: vin pitkäksi, joten totean vain lyhyesti vielä, että    taina tekemiä päätöksiä tutkimusrahoituksen li-
77881: nämä kaikki asiakohdat, jotka liikenneministe-          säyksen käyttösuunnitelmasta ensi vuonna ja
77882: riön pääluokan sisällä ovat, ovat kyllä niin tär-       kahtena seuraavana vuotena.
77883: keää yhteiskuntapolitiikkaa, että niistä pitäisi           Tuo päätös, niin kuin muun muassa eilen tääl-
77884: mielestäni käydä perusteellinen laaja keskustelu        lä opetusministeriön hallinnonalan yhteydessä
77885: eduskunnassa mahdollisimman pian, vetää tääl-           käydyssä keskustelussa todettiin useissakin pu-
77886: lä ne linjat, joiden mukaan eduskunta haluaa            heenvuoroissa, on ehkä tämän hallituksen kaik-
77887: nämä asiat Suomen kansan puolesta hoitaa ja             kein merkittävin aikaansaannos, jonka tulevai-
77888: kehittää tulevalla vuosituhannella. Erityisongel-       suus tulee aikanaan osoittamaan todella merkit-
77889: mia on niin paljon, että niihin pitäisi paneutua        täväksi uusia työpaikkoja luovaksi ratkaisuksi.
77890: liikennevaliokunnassa ilmeisesti vielä hyvin tar-      Tuon "Suomi: Tiedon ja osaamisen yhteiskunta"
77891: kasti.                                                  -linjauspäätöksen osalta,jonka siis valtion tiede-
77892:                                                        ja teknologianeuvosto tällä viikolla hyväksyi ja
77893:    Ed. L i n d q v i s t : Herra puhemies! En ko-      joka hyvin keskeisesti vaikuttaa siihen, mitä
77894: vin pitkästi puhu, joten totean vain tästä paikal-      KTM ensi vuonna tulee omassa toiminnassaan
77895: tani, että olen erittäin tyytyväinen, että Järven-     toteuttamaan, osalta haluan nostaa esille kaksi
77896: pää - Lahti-moottoritietä koskeva, yksityisra-         kysymystä, jotka eivät mielestäni ole tämän syk-
77897: hoituksella toteuttava rakennushanke etenee.            syn valmistelutyössä ja myös julkisuuteen esille
77898: Tämähän on siinä mielessä ollut hyvä asia, koska       tulleissa näkemyksissä riittävästi korostuneet.
77899: tätä on vuosikausia, jopa vuosikymmeniä, yritet-           Ensinnäkään tutkimustulokset eivät riittävän
77900: ty saada eteenpäin. Viime kaudella Uudenmaan           nopeasti välity kaikkien niitä tarvitsevien käyt-
77901: piiri teki suunnittelutyötä jo ennakkoon toivee-       töön. Tätä varten tarvitaan lisää verkostomaista
77902: na, että tämä lähtee liikkeelle, ja nythän tässä on    toimintaa, jolla nopeutetaan teknologiadiffuu-
77903: ilmeisesti jo vauhdilla tapahtumassa. Sen voin         siota. Vastuu uuden tiedon levittämisestä ei saa
77904: tyytyväisyydellä todeta.                                olla ensisijaisesti tutkijoilla. Tarvitaan tahoja ja
77905:    Mutta sitten vähän huolestuneena kuuntelin          henkilöitä, jotka osaavat muokata uuden tiedon
77906: täällä ed. Kuosmasen puheenvuoroa. Toivotta-           muiden hyödynnettäväksi. Lisärahoituksen
77907: vasti hallitus kuitenkin pitää tärkeänä, kun Suo-      avulla on nopeutettava tutkimus- ja kehitystoi-
77908: men nopea itäratahanke tulee esille, että Lahti-       minnan tulosten siirtymistä tähänastista moni-
77909: Kerava-oikorata on se, mitä myös viime kaudella        puolisemmin hyväksikäytettäviksi. Tavoitteena
77910: jo pidettiin esillä ja päätettynäkin, niin ettei tä-   on oltava nopeuttaa kehitystä ja lisätä uusien
77911: hän enää mitään mutkia matkaan tule. Päijät-           työpaikkojen syntyä myös niillä tuotanto- ja pal-
77912: Häme suurena talousalueena odottaa näitä yh-           velualoilla, joilla perinteisesti käytetään vähän
77913: teyksiä eteenpäin Savoon ja Pietarin suuntaan,         uuden tutkimustiedon tuloksia.
77914: eikä se saa jäädä paitsioon. Toivon todella, että          Tämä merkitsee tutkimusta tekevien tahojen
77915: hallitus ajattelee suuria, väkirikkaita alueita eikä   yhteistyön tuntuvaa lisäämistä muun muassa
77916: jätä niitä väliin.                                     osaamiskeskusten, yliopistojen täydennyskoulu-
77917:                                                        tuskeskusten, uusyrityskeskusten ja kauppaka-
77918:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           marien kanssa. Toivottavan kehityksen varmis-
77919:                                                        tamiseksi on tutkimustoiminnan ohjeisiin niin
77920:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Tekesin, Suomen Akatemian kuin monien mui-
77921: Pääluokan käsittely keskeytetään.                      denkin osalta lisättävä mahdollisuus ja suoras-
77922:                                                        taan velvoite käyttää tarkoituksenmukainen osa
77923:    Pääluokka          32                               hankkeiden rahoituksesta tutkimustuloksen le-
77924:                                                        vittämiseen uutta tietoa tarvitseville käyttämällä
77925:    Yleiskeskustelu:                                    verkostomaisesti hyväksi tiedon levityksen sekä
77926:                                                        uuden tiedon hyväksikäytön ja uusien työtapo-
77927:    Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!                jen kouluttamisen ammattilaisia.
77928: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan             Toisena linjauksena haluan korostaa, että tut-
77929: ylivoimaisesti tärkein saavutus ei näy tässä ta-       kimustoiminnan lisäys ei sellaisenaan ole riittävä
77930: lousarvioesityksessä. Tarkoitan tällä tutkimus-        lisäpanostus uusien työpaikkojen lisääntymiselle
77931: 6284                                    191. Torstaina 19.12.1996
77932: 
77933: 
77934: toivotussa määrin. Tutkimus- ja kehitystoimin-           Keksintösäätiön toiminnalla on myös koko
77935: taan on kytkettävä tähänastista määrätietoisem-       maan kattava luonne. Otaniemen teknologiakes-
77936: pi ja monipuolisempi rahoitusinstrumenttien           kuksessa sijaitsevan toimiston yhteydessä on
77937: käyttö. Tästä on tässäkin salissa useat kerrat        myös oma työpaja prototyyppien valmistusta
77938: keskusteltu.                                          varten. Lisäksi eri puolilla maata teknillisten op-
77939:     Tutkimustoiminnan tuloksekkuutta arvioita-        pilaitosten ja teknologiakeskusten yhteydessä
77940: essa on ratkaisevin mittari syntyvän uuden osaa-      työskentelee 11 keksintöasiamiestä. Suunnitel-
77941: misen jalostuminen kansainvälisillä markkinoil-       missa on toiminnan laajentaminen muun muassa
77942: la menestyviksi tuotteiksi ja palveluiksi. Kansal-    sijoittamalla uusi keksintöasiamies Helsingin yli-
77943: lisen innovaatiojärjestelmän kehittämisessä on-       opiston toiminnan yhteyteen Viikkiin osana Uu-
77944: kin nopeutettava innovaatioprosessia. Oleellinen      denmaan osaamiskeskushanketta.
77945: osa tutkimusprosessia on myös tutkimuslähtöis-           Lisäämällä kauppa- ja teollisuusministeriön
77946: ten liikeideoiden arviointi ja jalostaminen sekä      määrärahoja keksintö- ja innovaatiotoiminnan
77947: markkinavalmistelu. Tutkimusrahoituksen li-           tukemiseen voitaisiin nopeuttaa uusien työpaik-
77948: säämisen rinnalla on kehitettävä rahoitusmeka-        kojen syntymistä. Teknillisen ja kaupallisen kou-
77949: nismeja siten, että nopeutetaan tutkimustulosten      lutuksen saaneiden työllistymistä voitaisiin niin
77950: kaupallistamiseksi perustettujen yritysten kas-       ikään edistää nopeuttamalla pk-yritysten tuote-
77951: vua ja tuotteiden saamista markkinoille.              kehityksen tulosten kaupallistamista. Yhdistä-
77952:     Haluan tarkastella tätä jälkimmäistä linjaus-     mällä samoihin projekteihin juuri tutkintonsa
77953: tani vielä syvällisemmin evästämällä ministeri        suorittaneita, tuoreet tieteelliset tiedot omaavia
77954: Kalliomäkeä ja rohkaisemana häntä osoitta-            nuoriaja myös vanhempia vankan työkokemuk-
77955: maan lisärahoitusta-tarvittaessa toki taistellen      sen omaavia ammattilaisia voitaisiin samalla
77956: myös valtioneuvoston sisällä -ennen yrityksen         merkittävästi lisätä uusien työpaikkojen syntyä.
77957: starttivaihetta uuden tuotteen kehityksen ja             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta
77958: markkinoille pääsyn vauhdittamiseen.                  suoraan myös ministeri Kalliomäelle, että täällä
77959:    Tässä talousarvioehdotuksessa momentilla           täysistunnossa eilen opetusministeriön pääluo-
77960: Avustukset teollisuuden edistämiseen ja alan yh-      kan kohdalla käydyssä viisituntisessa keskuste-
77961: teisöille on varattu 21,5 miljoonaa markkaa kek-      lussa useissa puheenvuoroissa kiitettiin hallituk-
77962: sintötoiminnan edistämiseen. Määräraha on kui-        sen tutkimusrahoitusta koskevia päätöksiä. Sa-
77963: tenkin liian vähäinen suhteessa tarpeeseen. Sitä      malla kuitenkin edellytettiin tehokasta tuloksel-
77964: tulisikin tulevina vuosina määrätietoisesti nostaa    lisuuden seurantaa ja tehtyjen linjausten vaiku-
77965: noin 100 miljoonan markan tasolle, joka tuolloin      tusten arviointia. Tällöin esille nousi muun
77966: luo riittävät edellytykset nykyistä huomattavasti     muassa, että tämän rahoituksen seurauksena
77967: useampien uusien keksintöjen ja innovaatioiden        syntyneiden ja syntyvien uusien työpaikkojen
77968: kehittymiselle kaupallisesti menestyviksi tuot-       määrää ja kehitysprosessia voitaisiin perusteelli-
77969: teiksi.                                               sesti· arvioida myös eduskunnassa esimerkiksi
77970:     Kansallisen innovaatiojärjestelmän merkitys-      valmisteltavan selonteon muodossa jo ensi vuo-
77971: tä uusien työpaikkojen synnylle on viime vuosina      den kuluessa. Onhan tämä linjauspäätös todella
77972: korostettu juhlapuheissa. Näin on työttömyy-          merkittävä.
77973: destä ja yhteiskunnassa vallitsevasta yleisestä
77974: passiivisuudesta huolimatta luotu myönteistä il-         Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
77975: mapiiriä aioitteellisuudelle ja ideoiden jatkoja-     On varmasti syytä antaa kauppa- ja teollisuusmi-
77976: lostamiselle. Merkittävää roolia tässä kansalli-      nisteriölle ja kauppa- ja teollisuusministerille kii-
77977: sessa innovaatiojärjestelmässämme hoitaa kek-         tosta siitä, että niihin asioihin, joihin ed. M.
77978: sintösäätiö. Siltä kysytään nykyisin vuosittain       MarkkoJa puheenvuorossaan erityisesti kiinnitti
77979: neuvoja noin 7 000 kertaa ja keksintöjen kehittä-     huomiota, eli tutkimus- ja kehitystoimintaan on
77980: misrahoitusta haetaan noin 1 200 kertaa. Määrä-       panostusta voitu selkeästi kasvattaa ja nostattaa.
77981: rahojen niukkuudesta johtuen säätiö rahoittaa         Tämä on äärimmäisen tärkeä asia pitkällä tähtäi-
77982: kuitenkin vain noin 300 pienyrittäjän tai yksityis-   mellä.
77983: henkilön tekemän keksinnön kehittämistä. Tar-            Tässä mielessä hallituksen päätöstä lisätä var-
77984: vetta olisi noiden keksintöjen ja ideoiden laatu      sin merkittävästi tutkimus- ja kehitystoiminnan
77985: huomioon ottaen huomattavasti laajempaan toi-         määrärahoja on pidettävä teollisuuspoliittisesti
77986: mintaan ja myös suurempiin rahoituspanostuk-          todellakin poikkeuksellisen tärkeänä linjaukse-
77987: siin.                                                 na. Sehän merkitsee sitä, että Suomessa panos-
77988:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 32                              6285
77989: 
77990: tukset kyseiseen toimintaan nousevat peräti 18          jopa 55-kertaisena vientimarkkamääränä jo kah-
77991: miljardiin vuoteen 1999 mennessä. Tällä varmis-         den ensimmäisen vuoden aikana. Kun saman
77992: tetaan se, että Suomi nousee Euroopan kärkisi-          selvityksen mukaan vientirengastoiminnalla ar-
77993: joille tutkimus- ja kehitystoimintaan panosta-          vioidaan syntyneenjopa 4 000-5 000 uutta työ-
77994: vien maiden joukossa.                                   paikkaa, tulisi mielestäni kaiken järjen mukaan
77995:     Voidaan kaiketi kiistatta todeta, että linjaus      voimallisesti pyrkiä edistämään kyseisenlaista
77996: vahvistaa hallituksen tavoitteena olevan kestä-         kohdennettua elinkeinotuki toimintaa.
77997: vän työllisyyden ja kestävän kasvun edellytyksiä.           Hallitusohjelman mukaisesti ensi vuoden bud-
77998: Tässä mielessä tätä hallituksen esittämää tutki-        jetissa elinkeinotukia kuitenkin leikataan useita
77999: mus- ja tuotekehityspanosten lisäystä onkin ter-        satoja miljoonia kuluvaan vuoteen verrattuna.
78000: vehdittävä ilolla.                                      Elinkeinotukien määrä on viime vuoteen verrat-
78001:     Työllisyyden parantamisen kannalta meillä           tuna pienentymässä runsaan miljardin verran.
78002: mielestäni on yksi keskeinen ongelma, joka liit-        Myös vienninedistämismäärärahat joutuvat va-
78003: tyy meidän varsin kapeaan vientisektoriimme.            litettavasti tämän ikävän juustohöyläleikkurin
78004: Jos ajatellaan tilastollisesti asioita, voidaan tode-   kynsiin. Mielestäni ei vaikuta kovin koordinoi-
78005: ta, että Suomessa rekisteröidyistä yli 196 000 yri-     dulta, jos me yhtäältä panostamme näyttävästi
78006: tyksestä vientiä harjoittaa vain alle 8 000 yritys-     tutkimus- ja tuotekehitystoimintaa, niin kuin to-
78007: tä. Tilastojen mukaan 90 prosenttia viennistäm-         della edistyksellisessä sivistysvaltiossa tuleekin
78008:  me kertyy vain noin 500 viejäyrityksen kautta.         tehdä, jotta saisimme tuotteitamme markkinoil-
78009:     Kansantalouden kokonaismenestyksen kaut-            le, mutta toisaalta olemme kuitenkin samanai-
78010: ta ja samalla myös työllisyyden kohentamisen            kaisesti kaventamassa mahdollisuuksiamme
78011: kannalta vientitoimintamme pohjan laajentami-           mennä markkinoille ja muuttaa se osaaminen ja
78012: nen onkin mielestäni ensiarvoisen tärkeää ja sii-       ne tuotteet, mitä olemme oppineet valmistamaan
78013: hen tulee erityisesti kiinnittää huomiota. Tässä        ja kehittämään, markoiksi ja tätä kautta luoda
78014:  mielessä erityisesti pienten ja keskisuurten yritys-   suomalaiseen yhteiskuntaan työtä ja vaurautta.
78015: ten kiinnostusta kansainvälistymiseen tulisi roh-          Tässä mielessä haluaisinkin tarkastella asiaa
78016:  kaista. Samalla tulisi pitää mielessä ne kynnyk-       siltä kannalta, että kun meillä on viime päivinä
78017:  set, mitä pk-yrityksillä kansainvälistymisen kan-      paljon keskusteltu Ulkomaankauppaliiton orga-
78018:  nalta on. Pk-yrityksen viennin käynnistyminen ja       nisaation toiminnasta, niin mielestäni vientiren-
78019:  kansainvälistyminen on sitä suurempi haaste,           gastoiminnan työskentelyn varmistaminen tulisi
78020:  mitä pienemmästä yrityksestä on kysymys. Täl-          ottaa selkeästi painopisteeksi ja tarkastella asioi-
78021:  löin mietitään juuri sitä, onko meillä riittävästi     ta sillä tavalla, että tätä toimintaa voitaisiin ke-
78022:  osaamista. Onko meillä riittävästi resursseja?         hittää, koska niiden selvityksen mukaan, mitä
78023:  Ovatko meidän tuotteemme tai palvelumme sel-           itse olen voinut käydä läpi, on todettu, että tämä
78024:  laisia, jotka menestyvät markkinoilla? Entä millä      toiminta on poikkeuksellisen hyvällä hyötysuh-
78025:  tavalla voimme löytää tuotteillemmeja palveluil-       teella varustettua.
78026:  lemme soveliaat markkinat?                                 Kun Ulkomaankauppaliiton organisaatiota
78027:     Mielestäni tyydytyksellä ja kiitoksena on huo-      on käyty läpi, selvitysmiehet ovat raportissaan
78028:  mioitava se työ, mitä Ulkomaankauppaliiton,            lähteneet siitä, että kotimaassa toimivan alueelli-
78029: jota viime päivinä varsin paljon on kritisoitu, pk-     sen vientiasiamiesverkoston osalta päädyttäisiin
78030:  yrityksille kehittämän vientiyhteistyön eli vienti-    siihen, että vientiasiamiesverkko lopetettaisiin
78031:  renkaiden kautta on tehty. Runsaan kolmen vuo-         ehkä kokonaan. Ymmärtäisin niin, että tämä
78032:  den aikana meillä on perustettu kaikkiaan noin         toiminta tulisi siirtymään uusiin elinkeino- ja
78033:  75 vientirengasta, joissa on ollut mukana lähes        työvoimakeskuksiin.
78034:  400 pk-yritystä. Tehtyjen selvitysten mukaan               Kun itse olen ollut Pirkanmaalla katsomassa
78035:  vientirengastoiminta on ollut poikkeuksellisen         varsin läheltä tätä tehtävää ja työskentelyä. Olen
78036:  tuloksekasta. Se on ollut juuri sellaista, mitä ni-    nähnyt nimenomaan vientiasiamiestoiminnan
78037:  menomaan pk-yritykset odottavat vienninedis-           hyvin keskeisenä resurssina sille, että vientiren-
78038:  tämisen kannalta vientiä käynnistettäessä tai py-      gastoimintaa ylipäätänsä on voitu kehittää ja
78039:  rittäessä uusille markkina-alueille.                   viedä eteenpäin. Tässä mielessä olen todellakin
78040:      Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-         huolestunut siitä, että tätä keskeistä resurssia ei
78041:  nisteriön ja Ulkomaankauppaliiton seurantatut-         nyt kohtuuttomasti lähdettäisi rankaisemaan,
78042:  kimuksen mukaan julkinen vienninedistämispa-           ennen kaikkea, kun tiedetään, että suomalaisessa
78043:  nostus on vientirenkaiden kautta tullut takaisin       yrityskentässä lähes 90 prosenttia kaikista yri-
78044: 6286                                      191. Torstaina 19.12.1996
78045: 
78046: 
78047: tyksistä on alle 10 työntekijän yrityksiä ja näiden     ten varmasti monet pk-yrittäjät Suomessa, jotka
78048: osalta kansainvälistyminen ja markkinoille me-          tähyävät Venäjän markkinoille, ovat todella
78049: neminen on äärimmäisen vaikeaa. Tässä mielessä          huolissaan riskirahoituksesta ja takuutoimesta.
78050: tarvitsemme paikallisia resursseja, paikallisia yh-     Tähän on kuulemma tulossa parannuksia, olen
78051: teyksiä, jotta verkostoitumista voidaan viedä           kuullut ihan lähiaikoina, ja se on hyvä asia. Esi-
78052: eteenpäin ja tätä kautta varmistaa yritysten mah-       merkiksi viimeksi tänään tapasin Metropolitan
78053: dollisuus kehittyä ja kansainvälistyä.                  Development Corporationin Helsingin johtajan
78054:    Tässä mielessä todellakin toivoisin, että kun        ja hän mainitsi, että meillä on hyvin voimistuvaa
78055: seuraavia budjetteja ollaan rakentamassa, niin          toimintaa Venäjällä, he auttavat suomalaisia pk-
78056: myös kauppa- ja teollisuusministeriö olisi tuke-        yrittäjiä siellä, mutta heidän ongelmansa edelleen
78057: massa erityisesti vientirengastoimintaa ja var-         on riskirahoituksen ja vakuuksien puute. On
78058: mistamassa sen, että alueellinen vientiasiamies-        myös selvästi tullut esiin, että viimeisen vuoden
78059: verkkoon rinnastettava toiminta meillä edelleen-        aikana ulkolaiset yrittäjät etsivät yhä enenevässä
78060: kin voisi jatkua, koska pk-yritysten ja ennen           määrin paikkoja Suomesta, jossa he voisivat har-
78061: kaikkea mikroyritysten kannalta tämä toiminta           joittaa Venäjän kauppaaja vientiä. Näihin kaik-
78062: on koettu äärimmäisen tärkeäksi ja sitä todella         kiin varmasti pitäisi olla määrärahojen juuri eri
78063: pitäisi kattavasti olla edistämässä.                    suuntaisia eli nousevia eikä laskevia.
78064:                                                            Olen huolestunut aika paljon siitä, että yritys-
78065:    Ed. L i i k k a n e n : Herra puhemies! Budje-       tukia, niin kuin ed. Kantalaisen puheessa tuli
78066: tin yleiskeskustelun aikana jo hyvin voimak-            esille, pienennetään. Viimeisten parin vuoden ai-
78067: kaasti korostettiin pk-yritysten merkitystä Suo-        kana ne ovat puolittuneet,ja on vaara, että tietty-
78068: melle ja työpaikkojen luojana. Nyt on vain niin,        jen EU -hankkeiden kohdalla kotimaisessa rahoi-
78069: että kun itsekin on kasvanut yrittäjäperheessä          tuksessa tulee ongelmia. Emme saa rahoitusta
78070: ja kuunnellut näitä puheita, niin se on yleensä         kokoon. Itse olen sitä mieltä kyllä, että elinkeino-
78071: niin, että juhlapuheissa luvataan paljon, mutta         tukia voidaan supistaa, mutta tällä vauhdilla,
78072: todellisuudessa pk-yrittäjät eivät kovin paljon         mitä nyt on tehty, se on kyllä liikaa ja se tulee
78073: ole saaneet sellaista tukea, mitä he todella tar-       näkymään aluepolitiikassamme. Eri alueet jou-
78074: vitsisivat. Suomi elää tällä hetkellä tietynlaista      tuvat entistä eriarvoisempaan asemaan.
78075: noususuhdannetta ja meillä alkaa pikku hiljaa               Haluaisin tässä yhteydessä kauppa- ja teolli-
78076: liikkumavaraa tulla. Nimenomaan tässä tilan-            suusjaoston puolesta kuitenkin, vaikka kritiik-
78077: teessa pitäisi pk-yrittäjiä muistaa ja tukea kaik-      kiäkin harjoitan, sanoa, että ymmärrän hyvin ne
78078: kein eniten.                                            olosuhteet, joissa kauppa- ja teollisuusministeri
78079:    Hallituksella on mielestäni erittäin hyvä pk-        ja -ministeriö tekevät työtä. Kuitenkin kauppa-
78080: ohjelma. Hallitus on myös ohjelmissaan luvan-           ja teollisuusjaoston ja ministeriön välillä on ollut
78081: nut edistää yritysten kansainvälistymistä, yritys-      erittäin hyvä yhteistyö vuoden 96 aikana, ja luon-
78082: ten kilpailukykyä se lupaa parantaa ja edelleen         nollisesti toivon, että myös ensi vuonna voimme
78083: tukea uuden tekniikan käyttöön ottoa kaikin             harjoittaa samanlaista yhteistyötä. Todella toi-
78084: mahdollisin toimenpitein sekä kehittää yritysten        von, että toivottavasti nouseva kansantaloutem-
78085: tuottavuutta ja tuotekehitystä. Nämä ovat hyviä         me, kasvava ja voimistuva, antaa lisää liikkuma-
78086: asioita ja varmasti tietyiltä osin hallitus on pysty-   varaa ja että me todella pystyisimme saamaan
78087: nyt tukemiseen ja saanut paljon hyvää aikaan.           kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalle
78088: Mutta toisaalta kun seuraa ja katselee vuoden 97        lisää määrärahoja ja sitä kautta saisimme pk-
78089: budjetin lukuja, niin pyrkimykset ja määräraho-         yrityksiin enemmän toimintaedellytyksiä, koska
78090: jen kehityssuunta ovat ristiriidassa.                   sitä tämä maa tarvitsee, jos aiomme työllisyysti-
78091:    Esimerkiksi yritysten kansainvälistymisraho-         lannettamme parantaa.
78092: jen kohdalla myöntämisvaltuutta on pudotettu
78093: tämän vuoden 277 miljoonan tasosta 180 miljoo-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vii-
78094: naan. Miten voi kansainvälistymispyrkimys olla          meisen kymmenen vuoden aikana ja koko poliit-
78095: paranemassa, jos määrärahoja näinkin suuressa           tisen urani ajan olen vuosittain tehnyt kyselyitä,
78096: määrin pudotetaan? Edelleen Valtiontakuura-             raha-asia-aloitteita ja toivomusaloitteita Joulu-
78097: haston myöntämisvaltuutta ollaan pienentämäs-           maa-projektin käynnistämiseksi Lapissa, toisin
78098: sä. Meillä on myös ulkona Valtiontakuukeskuk-           sanoen samasta ideasta, joka oli aikanaan Tarva-
78099: sessa takuita noin 40 miljardia ja siitä Venäjälle      järvellä muttajoka sitten hautautui tietyllä taval-
78100: suuntautuvaa takuu ta on noin 70 miljoonaa, jo-         la epämääräisyyksiin.
78101:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 32                                 6287
78102: 
78103:     Olen nähnyt, että Lapin tulisi kehittää matkai-     tunturin sisällä tuollainen satumaa, jota kansain-
78104: luaan sen sijaan, että kylvetään salpietaria val-       väliset turistit tulevat etsimään ja katsomaan.
78105: tion varoilla männynkääpienjuurelle, koska sillä            Toisaalta kuitenkin, jos ajatellaan sitä, että
78106: alueella nimenomaan metsäntuotto on niin heik-          Rovaniemellä on lentokenttä valmiina, lento-
78107: koa, että siihen ei kannata satsata. Mutta Lapilla      kenttä pitäisi välttämättä olla, niin tietysti tämän
78108: on korvaamattomat mahdollisuudet turismin ja            Syväsenvaaran mahdollisuus on hyvä. Mutta sitä
78109: nimenomaan sen suhteen, että paljolti maailmal-         pitäisi kyllä tarkasti miettiä, koska ei sellainen
78110: la ollaan siinä käsityksessä, että joulupukki on        käy, että haetaan hakemalla ja sattumanvaraises-
78111: Lapista, ja niinhän se tietysti onkin.                  ti tehdään nyt kokeeksi Syväsenvaaraan ensinnä
78112:     Suomeen ja nimenomaan Lappiin on vuosit-            tuollainen 20 hehtaarin luola ja jos se ei ala vetää,
78113: tain tullut suuria määriä suuria seurueita juuri        niin siirretään vähän pohjoisemmaksi. Eihän se
78114: tällä perusteellajoulun ja Joulumaan perässä sii-       käy. Kyllä sen kertaJaakiila pitäisi onnistua, ja
78115: hen maahan, mistä katsovat joulupukin olevan            pitäisi tietysti ajatella sitä, jos oikein syvälle jou-
78116: kotoisin. Tämä määrä on kasvanut jatkuvasti.            lupukin asioihin mennään, että siellä sen pitäisi
78117: Onko 80 lentoa tänä syksynäkin tulossa, saattaa         olla vähän pohjoisempana lähempänä käsivart-
78118: olla, että muistan väärin, mutta varsin suuri mää-      ta, jos sieltä tuntureita löytyy.
78119: rä. Kuitenkaan Lapissa Rovaniemen laitamilla ei             Muttajoka tapauksessa, herra puhemies, kun
78120: ole muuta tarjottavaa ollut, niin kuin tämänkin         olen tässä asiassa ollut mukana, kun minä olen
78121: asian olen vähän kärjekkäästi sanonut, kituva           yleensä vaatimaton ihminen, niin jos sen verran
78122: jätkän kynttilä ja nälkiintynyt poro lyhyen lieka-      sallitte, että omaa häntääni nostan, kun näitä
78123: köyden päässä. Tästähän muun muassa englanti-           kysymyksiä ja aloitteita jatkuvasti olen tehnyt,
78124: laiset turistit viime talvena osoittivat aika tavalla   niin aikanaan sellainen Tarastin työryhmä tutki
78125: mieltään. He tulevat, he ovat rikkaita varakkaita       tämän joulumaaidean ja siellä kyllä ihan ensim-
78126: ihmisiä, jotka tuovat lapsiaan tänne, haluavat          mäisillä sivuilla mainitaan myös kansanedustaja
78127: näyttää niille jotakin eksoottista ja erikoista, jota   Aittaniemen asiasta tekemät aloitteet. En minä
78128: löytyy vain Lapista. Mutta jos he pettyvät, niin        tarkoita sitä, että tämä työryhmä sen takia perus-
78129: tietysti on se mahdollisuus, että ei tulla uudelleen.   tettiin enkä tarkoita sitä, että minun ansiostani
78130: Tähän mennessä kuitenkaan turistien virta ei ole        Lappiin tulee Joulumaa, mutta tässä nyt kuiten-
78131: katkennut. Tuonne Rovaniemen laitamille, niin           kin, kun sain tietää, että tämä asia on mennyt
78132: kuin sanoin, tänäkin vuonna heitä tulee ennätys-        eteenpäin, olen hyvin iloinen siitä. Olen varma,
78133: määrä.                                                  että kun se toteutetaan oikealla tavalla Lapissa,
78134:     Sen sijaan, mitä äsken puhuin tuosta nälkiin-       siitä tulee todellinen sampo, rahasampo ja se pitää
78135: tyneestä porosta jne., minun visioissani on ollut       silloin joulupukin ja Joulumaan Lapissa. Eivät
78136: Joulumaa tuolla jossakin tunturin sisällä, sinne        sitä ota Kajaaniin eivätkä kainuulaiset, eivätkä
78137: kaivettuna. Siellä olisi kaikenlaista, joulupukin       sitä ota japanilaiset, vaan se on siellä, minne se
78138: pajat, siellä olisi myös markkinataloutta, myy-         kuuluu. Siinä mielessä olen tyytyväinen, että täl-
78139: mälää sun muuta, loistohotellit, loistoravintolat,      lainen aiesopimus on tehty. Olen varma siitä, kun
78140: sitä kaikkea, mitä rikkaat ihmiset odottavat, kun       aiesopimus pitkien tutkimusten ja haikailujenjäl-
78141: tulevat tuolta maailmalta ja haluavat tuoda tän-        keen on tehty, että ei se kyllä siihen jää, vaan
78142: ne Suomeen rahaa ja saada jotakin rahalleen             varmasti eräänä päivänä tällainen Joulumaan
78143:  vastinetta, sitä kaikkea siellä pitäisi olla.          portti avataan ja se on silloin sitä, mitä Lappijuuri
78144:     Nyt tässä tänä iltana juuri kuulin tai oikeas-      kaipaa, tärkeätä Lapin turismille ja matkailulle.
78145:  taan ed. Tennilä liikenneministeriön aluetta käsi-     Siellä ovat tiet ja kaikki jo valmiina. Sinne on
78146:  teltäessä totesi, että tällainen aiesopimus on nyt     uhrattu paljon, muttajotakin tällaista tarvitaan.
78147:  tehty. Finnair ja muutamat muut firmat ovat            Toivottavasti tämä nyt etenee asianmukaisesti.
78148:  tehneet tällaisen aiesopimuksen juuri tämän
78149:  tyyppisen Joulumaan tekemistä Lappiin, käsi-              Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Senkin
78150:  tykseni mukaan kuitenkin Syväsenvaaraan,joka           vuoksi, että arvoisa ministeri on seuraamassa
78151:  on Rovaniemen laitamilla.                              tätä oman hallinnonalansa budjettikäsittelyä,
78152:     Minun mielestäni Rovaniemi ei ole vielä Lap-        haluan aluksi viitata budjettikirjan liitesivuun
78153:  pia. Lappi on siellä kauempana. Minun ajatuk-          19, jossa tarkastellaan kansainvälistä taloutta.
78154:  sissani Joulumaa, mitä minä olen ajatellut, olisi      Luen lyhyen pätkän tästä suoraa lainausta:
78155:  siellä jossakin Kaunispäällä taikka siitäkin vielä        "Talouskasvun hidastuminen tai kasvuvauh-
78156:  pohjoiseen, jos tunturia löytyy, ja siellä syvällä     din erot eivät näyttäisi selittävän eroja työvoi-
78157: 6288                                     191. Torstaina 19.12.1996
78158: 
78159: 
78160: man kysynnässä, vaan syyt lienevät talouksien          toon, saamme työttömyyden sille tasolle, että se
78161: institutionaalisissa rakenteissa. Maissa, joissa       on siedettävää, meidän pitää löytää nykyistä sel-
78162: työttömyysasteet ovat korkeita, rakenteet eivät        västi paremmat ratkaisut, joissa keskeistä on ni-
78163: näytä sopeutuvan maailmantalouden ja kansal-           menomaan uuden yritystoiminnan aikaansaami-
78164: listen talouksien muutoksiin. Nämä jäykkyydet          nen, pienten yritysten kansainvälistyminen. Jo
78165: lienevät osaltaan suuntaamassa investointeja ja        parissa edellisessä puheenvuorossa muun muas-
78166: tuotantoa pois erityisesti monista EU-maista           sa ed. Liikkanen tarkasteli sitä, mitä merkitsee se,
78167: Keski- ja Itä-Euroopan maihin sekä Kaakkois-           että me saamme pienten yritysten vientitoimin-
78168: Aasiaan.                                               nan käyntiin. Tässä suhteessa minusta verkosto-
78169:     Teollisuusmaat ovat niin Oecd:ssä kuin             ajattelun eteenpäin viemisessä tarvitaan nykyistä
78170: EU:ssakin etsineet ratkaisuja työttömyyteen.           selvästi merkittävämpiä investointeja ja panos-
78171: Johtopäätös on ollut, että ongelman ydin on työ-       tuksia.
78172: markkinoiden joustamattomuus - kykenemät-                  Sain tänään käsiini Sitran julkaisun "Suomi
78173: tömyys sopeutua uusiin olosuhteisiin - sekä            teollisen ja tietoyhteiskunnan murroksessa". Mi-
78174: työn vastaanottamisvalmiutta vähentävät työt-          nusta tämä oli varsin hyvä kooste, ja täällä otet-
78175: tömyysturva-ja sosiaaliturvajärjestelmät. Vaik-        tiin toimenpideosassa minusta hyvin vahvasti
78176: ka johtopäätöksistä vallitsee varsin laaja yksi-       esille sellaisia asioita, joiden minä toivoisin tule-
78177: mielisyys, ongelmana on useimmissa maissa uu-          van viimeistään vuoden 1998 budjetissa huomat-
78178: distusten toteuttaminen" -elikkä miten toteute-        tavasti selvemmin, vielä nykyistä selvemmin si-
78179: taan uudistukset.                                      sään kirjoitettuna esille. Täällä muun muassa
78180:     Minusta tämä on hallituspuolueelta varsin re-      todetaan verkostotalouden mahdollisuuksien
78181: hellistä tekstiä. Minä hämmästelen sitä, että          hyödyntämisestä. Jopa viimeisenä kohtana ote-
78182: monta kertaa kuluneiden parin vuoden aikana,           taan asenteellinen uudistuminen, josta hyvin pit-
78183: kun näistä perusongelmista on keskusteltu, me          källe on kysymys siinä, että me todella löydämme
78184: kyselemme asioita, kopitellaan asioilla, joilla on     ne ratkaisut, joilla me helpotamme ja tuemme
78185: aika vähän merkitystä, mutta minusta tässä on          yritysten ja yrittäjien riskinottoa.
78186: selkeästi vastattu kahteen peruskysymykseen:               Tein kirjallisen kysymyksen lokakuun lopus-
78187: Mitä merkitsee se, että me kehitämme yritystoi-        sa, jossa hahmotin sitä, millä tavalla maamme
78188: minnallemme sellaiset institutionaaliset raken-        työttömyyden ydin on yrittämisen riskiä ja vas-
78189: teetja puitteet, että meillä on todella suorituspai-   tuuta ottavien ihmisten puute. Kiitän tässä yh-
78190: kat kunnossa?                                          teydessä ministerin vastauksesta, joskin jäin ih-
78191:     Arvoisa ministeri todella entisenä urheilumie-     mettelemään sitä, että tämä tarkastelu ja vastaus
78192: henä hahmottaa tältä pohjalta, mitä tarkoittaa         oli hyvin mekaanisella tasolla. Esimerkiksi lain-
78193: se, että suomalaisilla pienyrityksillä ja suomalai-    säädännöllisiä tekijöitä, jotka tällä hetkellä ovat
78194: silla yrityksillä on maailman parhaat suoritus-        estämässä nimenomaan yrittäjyyden edistymis-
78195: paikat, Euroopan parhaat suorituspaikat. Mi-           tä, riskinoton vahvistumista, ei periaatteessa ol-
78196: nusta tämä on se haaste, johon liittyen tavallaan      lut edes tarkasteltu tässä vastauksessa.
78197: ed. M. Markkula omassa erinomaisessa puheen-               Sitten haluan tarttua lyhyesti vielä työvoima-
78198: vuorossaan tarkasteli muun muassa kansallisen          ja elinkeinokeskusten rooliin. Olen aikaisemmin-
78199: innovaatiojärjestelmän luomista ja kehittämistä.       kin tarttunut siihen, että minusta työvoima- ja
78200: Minusta siinä pitäisi kauppa- ja teollisuusminis-      elinkeinokeskukset jäivät sisällöltään vanhaan
78201: teriön ottaa selkeä strateginen tavoite, että Suo-     malliin. Ainoastaan kauppa- ja teollisuusminis-
78202: mella on Euroopan paras innovaatiojärjestelmä.         teriön, työministeriön ja osin maa- ja metsäta-
78203: Minusta tämän synnyttäminen on täysin mah-             lousministeriön hallintoyksiköt saivat nyt yhtei-
78204: dollista, jos tähän strategisena tavoitteena todel-    sen nimittäjän, työvoima- ja elinkeinokeskukset.
78205: la sitoudutaan ja paneudutaan.                         Tässä mielessä palaan asiaan tavoiteasettelusta
78206:     Minusta tämän tasoinen selvä tavoiteasetanta       ja toivon, että kauppa- ja teollisuusministeriön
78207: KTM:n hallinnonalalta puuttuu, niin kuin puut-         johdolla luodaan todella työvoima- ja elinkeino-
78208: tuu laajastikin näistä budjetin perusteista. Mutta     keskuksille selvät tavoitteet. Niiden pitää olla
78209: jollakin tavalla ajattelen, että nimenomaan            sidoksissa selvemmin työllisyyteen, niiden pitää
78210: kauppa- ja teollisuusministeriön osalta tässä pi-      olla sidoksissa selvemmin yrittäjyyden lisäänty-
78211: täisi näyttää esimerkkiä nyt muille hallinnon-         miseen, muuten minusta tällaisilla uudistuksilla
78212: aloille, koska sitä varten, että me selviydymme,       ei ole todellista arvoa ja merkitystä.
78213: saamme kansallisen tulonmuodostuksen kun-                 Tähän liittyy myös EU-rahastojenja kansalli-
78214:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 32                              6289
78215: 
78216: sen rahoituksen nykyistä selvästi parempi yh-           ta aivan erinomainen saumaton yhteistyö kulu-
78217: teensovittaminen ja käytäntöjen selkeyttäminen.         neenakin vuonna ja henki on kaikin puolin myös
78218: Minusta ohjelmaperusteisen kehittämistyön               hyvä. Samalla voi tietysti kiittää myös talousva-
78219: ihan uuden tasoisen toteutuksen mahdollisuudet          liokuntaa, joka on vienyt raskaan urakan kulu-
78220: liittyvät nyt nimenomaan työvoima- ja elinkeino-        vana vuonna erinomaisesti eteenpäin.
78221: keskusten toimintojen kehittämiseen. Niin kuin              Uskon, että näiden erinomaisten puheenvuo-
78222: sanoin aikaisemmin tänä iltana maa- ja metsäta-         rojenjälkeen meillä on myös varsin yhteinen kä-
78223: lousministeriön hallinnonalan puheenvuorossa-           sitys siitä, minkälaiset ovat painopisteet, minkä-
78224: ui, minusta meillä pitää ottaa tavoitteeksi se, että    laiset niiden pitää olla jatkossa ensi vuoden osal-
78225: Suomi pienenä maana on Euroopan paras myös              ta ja myös pidemmällä tähtäimellä. Useissa pu-
78226: näiden asioiden osalta, millä tavalla todella ka-       heenvuoroissa otettiin esiin minunkin mielestäni
78227: navoidaan rahaa niihin hankkeisiin, jotka saa-          yksi hallituksen aivan keskeisimmistä, suurim-
78228: daan asetettujen tavoitteiden mukaisesti raken-         mista hankkeista, saavutuksista, elikkä tutki-
78229: nettua, millä tavalla resurssointi toimii jousta-       mus- ja kehityspanostuksen nostopäätös, niin
78230: vasti. Näin myös päästään nykyistä selvästi pa-         että vuonna 99 olisimme todella 2,9 prosentin
78231: rempiin toiminnallisiin tuloksiin.                      bkt-osuudella Euroopan ja myös maailman
78232:     Viimeisenä asiana, josta puhuin viime vuon-         huippukastissa, 5-6 johtavan maailman maan
78233: nakin vastaavassa budjettipuheenvuorossa, olen          joukossa tältä osin. Tähän työhön pitää todella
78234: tarkastellut sitä ainakin kerran tämän vuoden           panostaa. Niin kuin täällä tuli useissa puheen-
78235: aikanakin, on kansalliset merkittävät projektit.        vuoroissa,jo ensimmäisenä heti ed. M. Markku-
78236: Edelleen palaan niihin. Haluaisin rohkaista mi-         lan puheenvuorossa esiin, hyvin tärkeätä on, että
78237: nisteriä todella tarttumaan härkää sarvista, miet-      nuo panostukset myös kanavoituvat oikealla, te-
78238: timään, mitkä olisivat sellaisia mittavia, merkit-      hokkaalla tavalla. Siinä on todella aivan keskei-
78239: täviä kansallisia projekteja, joilla me todella syty-   nen onnistumisen ehto.
78240: tämme kansalaisia, yrittäjiä, työtä luovia ihmisiä          Työvoima- ja elinkeinokeskukset lähtevät to-
78241: sellaiseen toimintaan, että me etenemme asioissa.       della liikkeelle. Siltäkin osin eduskunnan kanssa
78242: Se voi olla toimialakohtainen merkittävä hanke.         oli hyvä yhteistyö ja varsin saumattamassa yhtei-
78243: Se voi olla esimerkiksi verkostoitumiseen liittyvä      sessä käsityksessä päädyttiin näiden keskusten
78244: merkittävä hanke, jossa nimenomaan kansainvä-           lukumäärän lisäykseen.
78245: listyminen on tämän tyyppisen laajan, mittavan              Valtiovarainvaliokunnassa on myös telakoi-
78246: projektin eräs keskeinen tavoite.                       den tukemisen osalta toimittu esimerkillisellä ta-
78247:     Kaikesta huolimatta ihan lopuksi haluan kiit-       valla yhdessä kauppa- ja teollisuusministeriön ja
78248: tää kauppa- ja teollisuusministeriä niistä toimen-      koko hallituksen kanssa. Siellähän tehtiin mer-
78249: piteistä, mitkä kuitenkin näen myös tämän hal-          kittävä muutos,joka ratkaisevalta osalta vaikutti
78250: linnonalan viimeaikaisissa toimenpiteissä myön-         siihen, että johtava telakka Masa-Yards sai hy-
78251: teisinä. Siellä on tiettyjä osa-alueita, joissa on      vin suuren ja työllistävän tilauksen tänä syksynä.
78252: selvästi edetty. Tällä tavalla haluaisin oikeastaan         Ensi vuoden osalta meillä on iso urakka paitsi
78253: ihan lopuksi todeta, että tarvitaan rohkaisua sii-      työvoima- ja elinkeinokeskusten rakentamisessa
78254: hen, että muutokset toteutetaan. Lainaan erästä         myös energiastrategian kehittämisessä. Tänään
78255: viisaan ajatelmaa,joka liittyy elinkeinoelämän ja       viimeksi hallitus hyväksyi yritystukia koskevan
78256: yritystoiminnankin kehittämiseen: "Muutokset            puitelakiesityksen eduskunnalle. Siihen edus-
78257: eivät tapahdu ilman epämukavuuksia, eivät edes          kunta pääsee käsiksi heti, kun se palaa joulu-
78258: muutokset huonommasta parempaan."                       tauolta. Tuossa puitelaissa luodaan raamit yri-
78259:                                                         tystukien pitkän aikavälin kehittämiselle koskien
78260:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -          useiden ministeriöiden sektoreita.
78261: m ä k i : Puhemies! Päivä on ollut varsin pitkä ja          Puhemies! Yritän poimia ihan muutaman
78262: lievästi sanoen monivivahteinen. Ehtoo painaa           kohdan käytetyistä erinomaisista puheenvuo-
78263: päälle enkä usko, että minulta tähän keskuste-          roista.
78264: luun mitään kuolemattornia innovaatioita ir-                Viittasin jo ed. Markkulan puheenvuoroon,
78265: toaa, valitettavasti.                                   jossa hän nosti esiin kaksi kysymystä tutkimuk-
78266:    Oikeastaan haluan ihan päällimmäisenä kiit-          seen ja kehitykseen liittyen, ensinnäkin sen, että
78267: tää valtiovarainvaliokuntaa, ennen kaikkea tie-         tutkimustulokset eivät tällä hetkellä hyödynny
78268: tysti kauppa- ja teollisuusjaostoa, jonka kanssa        riittävän nopeasti todellisiksi tuloksiksi. Näin
78269: kauppa- ja teollisuusministeriöllä on ollut minus-      todella on. Verkottuminen, verkoston muotoi-
78270: 
78271: 394 260061
78272: 6290                                    191. Torstaina 19.12.1996
78273: 
78274: 
78275: nen kehittäminen, johon ed. Markkula viittasi,        man paras? Tältä osin, vaikka ed. Karjula oli sitä
78276: on minunkin mielestäni aivan ratkaisevan tärkeä       mieltä, että KTM:llä ei ole prujuja tämän asiaan
78277: väline tulosten parantamisessa. Rahoitusinstru-       eteen tehty, sellaiset prujut ovat minusta tällä
78278: menttien monipuolisempi käyttö- toinen teki-          hetkellä eduskunnan käsittelyssä. Elinkeinopo-
78279: jä, johon ed. Markkula viittasi - on sekin tällä      liittinen selonteko sisältää linjaukset innovaatio-
78280: hetkellä kauppa- ja teollisuusministeriössä työn      järjestelmän kehittämiseen, ja toivon, että edus-
78281: alla. Vastikään perustettiin hyvin asiantuntija-      kunnasta tulee vielä siihen tarkennuksia ja pa-
78282: pohjainen työryhmä näitä asioita käsittelemään.       rempaan suuntaan vieviä kannanottoja.
78283:     Ed. Kantalainen otti ongelmana esiin sen, että        Lopuksi, puhemies, ed. Aittoniemi on minusta
78284: meidän vientisektorillamme yrityspohja on aivan       meritoitunut erinomaisella tavalla keskustelussa
78285: liian kapea. Omastakin mielestäni tämä on itse        Joulumaahankkeesta. Viime vuonnakin samassa
78286: asiassa yksi suurimpia tulevaisuuden haasteitam-      yhteydessä kuin nyt kävimme sitä keskustelua.
78287: me muun muassa työllisyystavoitteiden osalta.         En ole Joulumaan sijainnista ihan samaa mieltä
78288: Meidän on kyettävä esimerkiksi tämän tyyppisil-       ed. Aittoniemen kanssa, mutta itse asian tärkey-
78289: lä projekteilla kuin tutkimus- ja kehityspanostus     destä olen hyvin samaa mieltä. On todella ollut
78290: on, laajentamaan elinkeino- ja tuotantoraken-         Tarastin työryhmä ja sen jälkeen työ, joka tähtää
78291: nettamme, laajentamaan ja ennen kaikkea moni-         toimenpiteisiin, ja minusta nyt aletaan olla lähel-
78292: puolistamaan sillä tavalla, että syntyy uutta tuo-    lä sitä pistettä, jossa voidaan aiesopimustasoises-
78293: tantoa ennen kaikkea sellaisille kasvualoille, jot-   ta työstä edetä eteenpäin. Itse ta voittelisin sellai-
78294: ka ulottuvat maailmanmarkkinoille saakka, joil-       sia konsepteja,joissa valtion rahalla ei pitäisi niin
78295: la kysyntä kasvaa ja sen mukaisesti syntyy koko       pitkälle asiaa viedä, vaan olisi ihan sen tähden,
78296: ajan mahdollisuuksia uusimuotoiselle korkeaa          että hankkeet myös kaupanistuisivat kunnolla,
78297: osaamista edustavalle tuotannolle. Emme ole           terveellistä, että yksityistä rahoitusta tähän saa-
78298: tässä missään huonossa jamassa vaan itse asiassa      taisiin vielä enemmän mukaan. Nyt puhun lähin-
78299: Euroopan unionin kärkimaita, ellemme aivan            nä Rovaniemen suunnan hankkeista.
78300: kärkimaa, mutta meidän tuotantorakenteemme                Olen pitänyt hyvänä sitä, että Joulumaa-
78301: on niin yksipuolinen, että meillä on pitkä matka      hankkeita vastaavia voisi olla ympäri Suomea, ja
78302: tavoitteisiin, sellaiselle tasolle, jolla Euroopan    Kainuussahan on jo itse asiassa toiminnassa pie-
78303: ulkopuolella muutamat maat tällä hetkellä jo          nillä investoinneilla käynnistetty hanke, joka on
78304: ovat.                                                 sitten järjestetty niin, että se muuntautuu kesä-
78305:     Puhemies! Pk-yritysten osalta minusta ehkä        oloissa toisenlaistenkin tavoitteitten mukaiseksi.
78306: tärkein kysymys on se, että kykenemme luomaan         Uskon, että viimeinkin tämä Tarvajärven idea
78307: sellaisen toimintaympäristön, jossa ne parhaalla      lähivuosina voi lähteä eteenpäin. Kyse on kuiten-
78308: tavalla menestyvät, ei siis niin, että kohdennaru-    kin kymmenien miljoonien investoinneista joka
78309: me esimerkiksi yritystukia suoraan pk-yrityksiin,     tapauksessa, mutta kun markkinat tässäkin ta-
78310: vaan voimavaroja pyritään hallituksen toimin          pauksessa ovat niin sanotusti maailmanmarkki-
78311: tällä hetkellä kohdentaruaan ennen kaikkea toi-       nat eli väkeä voidaan saada ympäri maailmaa, on
78312: mintaympäristöön. Totta kai se on merkittäväitä       varmasti syytä näitä panostuksia tehdä.
78313: osaltaan yleistä talouspolitiikkaa, jossa talouden
78314: mittarit saatetaan terveeseen kuntoon, mutta se           Ed. R a s k : Herra puhemies! Puheenvuoroni
78315: on muun muassa tutkimus- ja kehityspanostuk-          on itse asiassa vastaus ed. Aittoniemen puheen-
78316: sia, koulutukseen panostamista ja myös alueellis-     vuoroon. Lappi on niin laaja maa, että siellä
78317: ta panostamista.                                      riittää tilaa sekä metsätaloudelle että matkailulle.
78318:     Ed. Liikkanen viittasi Valtiontakuukeskuksen          Ed. Aittoniemen mainestarniin nälkiintynee-
78319: takausvaltuuksiin koskien nyt Venäjää, laajem-        seen poroon ja kituvaan jätkänkynttilään britti-
78320: min myös muuta idän kenttää, Baltian maita.           lapset eivät olleet viime vuonna tyytymättömiä
78321: Tästä on tullut aika paljon palautetta, ja niin       vaan siihen, että joulupukin koottuuri oli niin
78322: kuin ed. Liikkanenkin tiesi, asiassa on ryhdytty      ahdas, etteivät he mahtuneet sinne, ja että he
78323: toimenpiteisiin ja parannuksia pitäisi todella ni-    joutuivat odottelemaan pääsyä joulupukin pu-
78324: menomaan VTK:n toimin tulla, koska hallituk-          heille riittävän nopeasti. Mutta tämäkin asia on
78325: sen päätökset ovat jo olemassa.                       nyt korjattu. Joulupukilla on siellä uusi ja tilava
78326:     Ed. Karju Ia puhui paljon samoista asioista ja    konttuuri.
78327: siitä, että meidän on saatava aikaan Euroopan             Olen sitä mieltä, että turisteja ei tarvitse raaha-
78328: paras innovaatiojärjestelmä. Miksei myös maail-       ta Korvatunturilie tiettömien teiden taakse. Tä-
78329:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 33                             6291
78330: 
78331: nään on Joensuuhun tullut britti turisteja, ja mo-    tömyysturva on tasoltaan riittämätön. Työ-
78332: nesti riittää, että tullaan Suomeen, jossa on kyl-    markkinatuen ja peruspäivärahan määrä, joka
78333: mä ja on lunta. Se on tärkein asia.                   on nyt 118 markkaa päivässä viitenä päivänä
78334:    Tänään on todellakin aiekirjoitettu aiesopi-       viikossa miinus verot, ei riitä edes väittävän toi-
78335: mus Joulumaailman perustamiseksi, ja se on            meentulon saamiseen. Hallitus pyrkii ratkaise-
78336: erittäin hyvä asia. Se on hyvä ensinnäkin siksi,      maan ongelman jäädyttämällä työttömyystur-
78337: että siinä toteutuu Syväsenvaaran väestönsuoja,       van indeksikorotukset Se muuttaa työlainsää-
78338: joka on tarpeellinen, ja toisaalta se, että saa-      däntöä työllisyyden parantamiseen vedoten ja
78339: daan tämä kauan kaivattu Joulumaailma aikai-          uskottelee, että työtä on saatavissa, kunhan vain
78340: seksi.                                                työelämässä ovat viidakon lait voimassa, mitä
78341:    On erinomaisen hieno asia, että ed. Aittaniemi     kokoomuspuolue ajaa.
78342: on niin sinnikkäästi tätä Joulumaailma-asiaa             Työttömiä työnhakijoita oli tämän vuoden
78343: ajanut, että nyt tänään jo nähdään tuloksia.          marraskuussa 427 535 henkilöä. Heitä oli 2 600
78344:                                                       henkilöä enemmän kuin lokakuussa. Sen sijaan
78345:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          viime vuodesta laskua on yli 20 000, mikä on
78346:                                                       tietenkin myönteinen seikka. Työttömyys ei tällä
78347:   Ensimmäinen varapuhemies:                           vauhdilla tule puolittumaan tämän vaalikauden
78348: Pääluokan käsittely keskeytetään.                     aikana.
78349:                                                          Toimeentulotukiasiakkaita koko maassa on
78350:    Pääluokka          33                              noin 600 000 ihmistä. Toimeentulotukiasiakkai-
78351:                                                       den määrä on kaksinkertaistunut. Muun muassa
78352:    Yleiskeskustelu:                                   kotikunnassani Pirkkalassa olivat1993 toimeen-
78353:                                                       tulotukimenot 3,6 miljoonaa markkaa, tänä
78354:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Sosiaali- ja     vuonna noin 6,6 miljoonaa ja ensi vuonna arvioi-
78355: terveysvaliokunnan puheenjohtaja ed. Skinnari         daan toimeentulotukimenojen kasvavan reilusti
78356: tunnustaa, että työttömyysturvan leikkauksissa        yli 7 miljoonan markan. Perheiden määrä, jotka
78357: on menty liian pitkälle eikä nykyinen työttö-         ovat joutuneet turvautumaan toimeentulotu-
78358: myysturvan vähimmäistaso turvaa ihmisarvoista         keen, on noussut yli 500 perheestä yli 700 perhee-
78359: elämää. Aamulehdessä 15.12. olleessa sosiaali- ja     seen.
78360: terveysvaliokunnan puheenjohtajan haastatte-              Edelleen on syytä muistaa, että työttömyys on
78361: lussa todetaan: "Miniminä pitäisi olla ainakin        suurin toimeentulotuen varaan joutumisen syy.
78362: kansaneläkkeen suoma turva eli noin 3 000             Toimeentulotuen korkeaksi väitetty taso sitä ei
78363: markkaa kuukaudessa. Kaikki eivät ed. Skinna-         varmasti ole kasvattanut - väite, jota muun
78364: rin mukaan pääse tähänkään." Tässä ed. Skinna-        muassa valtiovarainministeri Niinistö ja kokoo-
78365: ri on aivan oikeassa, kun hän toteaa työttömyys-      mus tarjoavat selitykseksi.
78366: turvan tason riittämättömyyden. Miksi ed. Skin-           Olisi syytä kysyä varmasti sosiaalilautakun-
78367: nari on ajanut työttömyysturvaa koskevat leik-        nan kenttätyötä tekeviltä ihmisiltä, asiantunti-
78368: kaukset sitten läpi, kun ne ovat olleet eduskun-      joilta, mikä on todellinen tilanne ihmisillä, kuin-
78369: nassa käsittelyssä, kun on tiedetty, että työttö-     ka paljon he kärsivät köyhyydestä ja puutteesta.
78370: myysturvan taso on riittämätön?                           Hallituksen olisi syytä ryhtyä järjestämään
78371:     Valtiovarainvaliokunta sen sijaan toteaa, että    työtä työttömille eikä lyömään jo maahan lyöty-
78372: leikattukin sosiaaliturva on pystynyt estämään        jä. Mietinnössä puhutaan myös verotuksen kan-
78373: köyhyyden kasvun. Tässä valtiovarainvaliokun-         nustavasta vaikutuksesta. Hallituksen verolinja
78374: ta on mennyt pahasti metsään, sillä toimeentulo-      merkitsee pitkäaikaistyöttömille yhä kiristyvää
78375: tukimenojen kasvu ja asiakasperheiden luku-           verotusta, vaikka nykyiselläänkään käteen jää-
78376: määrän voimakas lisääntyminen todistavat käy-         väliä tulolla ei tule toimeen. Tämä on todellista
78377:  tännön olevan aivan toista. Viimesijaisen toi-       luukuttamista, vaikka on toista väitetty. Ensin
78378:  meentuloturvan piiriin pudonneiden ihmisten          maksetaan riittämätöntä työttömyysturvaa, jos-
78379:  määrän jatkuva kasvu osoittaa, että köyhyys li-      ta verottaja vie niin paljon, että vähintään veron
78380: sääntyy ja tuloerot tulevat entisestään kasva-        osuus on haettava kunnallisesta toimeentulotu-
78381:  maan. Tehdyt sosiaaliturvan leikkaukset pahen-       esta. Miksi näitä työttömiä ihmisiä pitää tällä
78382:  tavat tätä tilannetta entisestään.                   tavalla nöyryyttää? Tätä nöyryytystä edelleenkin
78383:     Työttömyys on yleisin syy toimeentulotuen         pahentaa se, että pitkäaikaistyöttömien verotus-
78384:  myöntämiseen, ja se johtuu juuri siitä, että työt-   ta kiristetään.
78385: 6292                                     191. Torstaina 19.12.1996
78386: 
78387: 
78388:     Ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta pu-          erittäin paljon on myös työttömiä, jotka paikko-
78389: toaa ihmisiä yhä enemmän. Nyt voimassa ollut           ja hakevat. Niitä on huomattavasti paljon enem-
78390: kuuden kuukauden työssäoloehtokin on ollut             män kuin ministerin mainitsemia työpaikkoja.
78391: liian kireä monen työttömän täytettäväksi, että        Valitettavasti näin on tilanne. -Työpaikka ja
78392: olisi säilynyt ansiosidonnaisella työttömyystur-       työnsaantihan olisivat tietysti parasta työttö-
78393: valla. Hyvin monella on tullut 500 päivää täy-         myysturvaa. Siinä olemme ilmeisesti ministerin
78394: teen, ja he ovat pudonneet harkinnanvaraiselle         kanssa samaa mieltä, mutta valitettavasti minis-
78395: työmarkkinatuelle.                                     terin toimet ovat olleet vain markkinavoimien
78396:     Työttömyysturvaan voimaan tulevat heiken-          varaan uskovia työllistämistoimia, jotka eivät
78397: nykset merkitsevät yhä useammalle työmarkki-           ole tuoneet sosiaalista turvallisuutta ihmisille eli
78398: natuelle putoamista. Tästä on aivan selviä merk-       luoneet työtä ja sitä kautta toimeentuloa.
78399: kejä olemassa, ja näin varmasti tulee käymään
78400: vallankin, jos työministeriön ohjeet pitävät paik-         Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! So-
78401: kansa, että työllistämistukia maksetaan vain           siaali- ja terveysministeriön alaisia asioita on kä-
78402: kuuden kuukauden ajalta. Näin ollen tarkoituk-         sitelty hyvässä yhteishengessä valtiovarainvalio-
78403: sellisesti pudotetaan ihmiset toimeentulolouk-         kunnan sosiaalijaostossa. Valiokunnan kuule-
78404: kuun. Täällä puhutaan aivan toisenlaisista toi-        mat asiantuntijat ovat arvioineet, että hallituk-
78405: meentuloloukuista, jotka eivät ole lähelläkään         sen tekemät sosiaaliturvan leikkaukset ja vero-
78406: sitä todellisuutta, johon työttömät, jotka putoa-      ratkaisut tulevat mitä todennäköisimmin kasvat-
78407: vat ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta, jou-        tamaan tuloeroja. Näin käy, kun kannustavuu-
78408: tuvat. (Ed. Aittoniemi: Kokoomuksen säälimä-           den lisääminen otetaan yksipuoliseksi sosiaali-
78409: tön linja!)- Kokoomuksen linja, ja saattaa olla,       politiikan tavoitteeksi eikä siihen liitetä tarpeel-
78410: että kokoomus juoksee taas urat ja sitten vasem-       lista sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja tasa-
78411: mistopuolueet juoksevat niitä uria perässä. No         arvon tavoitetta. Ongelmaa kärjistää tällä het-
78412: sittenhän nähdään, mitä tässä tulee tapahtu-           kellä se, että hallitus ei ole ryhtynyt uudistuksiin,
78413: maan.                                                  joilla helpotetaan uusien työpaikkojen syntymis-
78414:     Vuonna 1995 työmarkkinatuella oli 183 534          tä yrityksiin. Lisäksi hallituksen käsitys työstä
78415: työtöntä. Tänä vuonna tämä määrä on kasvanut           rajoittuu edelleen pelkästään perinteiseen palk-
78416: jo 211 400:aan. Työssäoloehdon pidentäminen            katyöhön, mitä todistaa osaltaan sen suhtautu-
78417: 43 viikkoon työministeriön ohjeiden mukaan ja          minen lasten kotihoidon tukeen ja kaikkinaiseen
78418: enintään kuuden kuukauden tukityöllistäminen           kotityön kehittämiseen.
78419: merkitsevät siis ansiosidonnaiselta työttömyys-            Valiokunta on mietinnössään kiinnittänyt
78420: turvalta putoavien määrän huomattavaa kasvua.          huomiota ns. kannustinlaukkutyöryhmän eh-
78421: Tämä myönnetään valtiovarainvaliokunnan                dotuksien yksipuolisuuteen tältä kannalta ja pi-
78422: mietinnössä, sillä siinä esitetään vähennettäväksi     tänyt tärkeänä mahdollisten epäkohtien seuran-
78423: työttömyysturvan peruspäivärahaan varatusta            taa. Meidän mielestämme tämä huomio on oi-
78424: määrärahasta 100 miljoonaa markkaa, koska              kea, mutta se ei riitä. Sen sijaan hallituksen lin-
78425: työttömät putoavat työmarkkinatuelle, joka on          jaa olisi tullut korjata jo eduskunnassa käsitel-
78426: pienempi kuin ansiosidonnainen työttömyystur-          tyjen lakiesitysten yhteydessä enemmän kuin
78427: va. (Min. Jaakonsaari: Pitäisi löytää töitä!) -        nyt tehtiin. Useat hallituksen esityksistä rikko-
78428: Valitettavasti 420 000 työtöntä on edelleenkin.        vat myös hallitusohjelmaan kirjatun periaatteen
78429: Ministeri Jaakonsaari, mielestäni ei pitäisi antaa     siitä, että ei heikennetä kaikkein heikko-osai-
78430: katteettomia lupauksia työttömille. Silloin pitää      simpien turvaa.
78431: järjestää todella työtä, jos kerran luvataan niitä         Keskusta esittää korjauksia hallituksen esi-
78432: järjestää eikä pudottaa heitä työttömyysturvalta       tyksiin, muun muassa perusturvaetuuksiin eli
78433: pois.                                                  työttömyysturvan peruspäivärahaan, työmark-
78434:     Minun mielestäni tässä pitää olla myös minis-      kinatukeen ja kuntoutusrahaan on tehtävä in-
78435: terillä vastuu. Usko ja toivo, joita ministeri viime   deksitarkistukset. Verokevennyksestä olemme
78436: vuonna budjettikeskustelussa kauppasi täällä           käyneet tässä salissa jo laajaa keskustelua, ja ne
78437: lääkkeeksi työttömyyteen, eivät valitettavasti ole     tuleekin painottaa pieni- ja keskituloisten vero-
78438: tuoneet työpaikkoja näille ihmisille. (Min. Jaa-       tuksen keventämiseen tehokkaamman kannus-
78439: konsaari: Kyllä työpaikkoja syntyy erittäin pal-       tinvähennyksen avulla, keventämällä eläkeläis-
78440: jon!)- Työpaikkoja saattaa syntyä erittäin pal-        ten ylimääräistä sairausvakuutusmaksua kol-
78441: jon, mutta minä huomautan ministerille, että           mesta pennistä kahteen penniin äyriltä jo vuoden
78442:                                     Valtion talousarvio 1997 -   Pääluokka 33                          6293
78443: 
78444:   1997 alusta alkaen sekä määrittämällä vakuutet-         kuntiin hyvin eriarvoisesti. Näin ollen kuntalai-
78445:   tujen sairausvakuutusmaksun porrastus oikeu-            set joutuvat myös alueellisesti eriarvoiseen ase-
78446:   denmukaisemmin. Myös yritysten työllistämisen           maanjajälleen työttömät ja eläkeläiset ovat suu-
78447:   esteitä on purettava nopeasti niin, että ns. välilli-   rimpia kärsijöitä.
78448:   siä työvoimakustannuksia pienyrittäjiltä alenne-            Myös työllisyysnäkökulmasta ylisuuri val-
78449:   taan.                                                   tionosuuksien leikkaus on virheellinen. Eniten
78450:       Lasten päivähoidossa säilytetään valinnanva-        leikkauksesta kärsivät kunnat joutuvat edelleen
78451:   paus niin, että kotihoidon tuen perusosa palaute-       vähentämään henkilöstöään. Jo nyt sosiaali- ja
78452:   taan vuoden 1995 eli leikkausta edeltävälle tasol-      terveydenhuollon työssä olevan henkilöstön työ-
78453:   le. Päivähoitomaksujen tulee määräytyä halli-           tahtia on jouduttu kiristämään aivan äärimmil-
78454:   tuksen ehdottamaa selkeämmin ja yksinkertai-            leen ja uupumisoireet ovat tutkimuksen mukaan
78455:   semmin prosenttiosuutena perheen tuloista eikä          lisääntyneet. Vakituisen henkilöstön vajausta
78456:   esitettyjen monimutkaisten laskentakaavojen             joudutaan paikkaamaan työllistämistuella väli-
78457:   kautta. Lisäksi perheiden valinnanvapaus on tur-        aikaisesti palkatulla henkilöstöllä. Tällainen ti-
78458:   vattava niin, että monilapsisten perheiden ran-         lanne ei ole hyvä sen paremmin työntekijöiden,
78459:   kaisemisesta päivähoitomaksuissa luovutaan.             työllistettyjen kuin palveluja tarvitsevien kansa-
78460:   Kotihoidon tuen tulee olla edelleen todellinen          laistenkaan kannalta.
78461:   vaihtoehto myös pienituloisille perheille.                  Onneksi valiokuntakin toteaa työministeriön
78462:       Pidämme myönteisenä sitä, että eduskunta sai        hallinnonalan kohdalla, että julkissektorin py-
78463:   hallituksen tällä erää luopumaan nuorten kun-           syväisluonteisten töiden teettämisestä työllisyys-
78464:   nallisen toimeentulotuen leikkauksista sekä päi-        varoilla on päästävä eroon. Tämä sama ongelma
78465:   vähoidon nollamaksuluokan poistamisesta.                on tosin kaikilla hallinnon sektoreilla niin kun-
78466:   Nuorten vähimmäisturvaa ei pidä jatkossakaan            nan kuin valtion toimissa tällä hetkellä. Käytän-
78467:   leikata eikä pyrkiä tuen saantiehtoihin liittyvillä     nössä on mahdollista juuri perua ylisuuret kunta-
78468:   ikärajaoksilla käytännössä korottamaan täysi-           määrärahojen leikkaukset kohdentarualla yhdes-
78469: . ikäisyysrajaa. Mielestämme asumistuen ja toi-           sä kuntien kanssa määrärahat työpaikkojen tur-
78470:   meentulotuen yhteensovitusta tulee jatkossa ke-         vaamiseen julkisissa palveluissa. Tämähän on
78471:   hittä niin, ettei se johda vähimmäisturvan varas-       sitä suurta itsepetosta, teemme säästöjä eri hal-
78472:   sa elävien kannalta kohtuuttomuuksiin.                  lintokunnissa ja siirrämme näitä työllistämismo-
78473:        KannustinJoukkojen purkamiseen liittyen            mentille.
78474:   hallituksen tulee keskustan mielestä myös selvit-           Keskustan mielestä myöskään maatalouden
78475:   tä edelleen sosiaaliturvan ja työnteon joustavan        Iomituspalveluiden toimivuutta kunnissa ei saa
78476:   yhteensovittamisen malleja tavoitteenaan kansa-         vaarantaa ylisuurilla leikkauksilla.
78477:   laisen perustulo.                                           Korkean työttömyyden yhtenä rakenteellise-
78478:        Vuonna 1997 kohdentuu sosiaali- ja terveys-        lla syynä on työelämän muuttuneiden tarpeiden
78479:   ministeriön hallinnonalalle 57 prosenttia halli-        ja työntekijöiden koulutuksen kohtaamatto-
78480:   tuksen esittämästä 2 500 miljoonan markan val-          muus. Varsinkin pitkäaikaistyöttömiltä usein
78481:   tionosuuksien leikkauksesta eli yli 1 400 miljoo-       puuttuu riittävä ammatillinen koulutus. Monet
78482:   naa markkaa. Me pidämme tätä reilusti ylimitoi-         pitkäaikaistyöttömät tarvitsevat lisäksi laajan
78483:   tettuna. Valiokunta tyytyykin silti vain seuraa-        kuntootusohjelman ja koulutuksen, minkä jäl-
78484:   maan valtionosuussäästöjen kohdentomista ja             keen heidän on mahdollista sijoittua työelä-
78485:   korjaustarpeita.                                        mään. Työttömyyden ja opintojen aikaisen tuen
78486:        Meidän miestämme tätä leikkausta on nouda-         yhteen sovittaminen onkin erittäin tärkeää ja
78487:   tettava huomattavasti kohtuullisemmin. Ylisuu-          kannatettavaa. Sen ohella on pikaisesti paran-
78488:    ri leikkaus vaarantaa kuntien lakisääteisten pal-      nettava työvoimapoliittisen koulutuksen ja työ-
78489:   velujen tuottamisen ja heikentää niiden laatua.         elämän tarpeiden yhteen sovittamista, kuten
78490:   Sen seurauksena kansalaisten tasa-arvo niin so-         myös valiokunta työministeriön pääluokan osal-
78491:   siaalisesti kuin alueellisestikin heikkenee. Kun-       ta on esittänytkin. Uusi koulutusvakuutus tulee
78492:   nallisten palvelujen laadun heikkenemisestä kär-        herättämään varmasti monenlaisia intohimoja,
78493:   sivät eniten vähävaraiset ja suurimman avun tar-        ja sen toteutuksessa on oltava hyvin tarkka, jotta
78494:   peessa olevat kansalaiset, joiden mahdollisuudet        työttömät eivät tulisi tässäkin eriarvoiseen ase-
78495:    käyttää korvaavia yksityisiä palveluita ovat vä-       maan.
78496:    häisemmät. Leikkaukset yhdessä valtionosuus-              Valiokunta myös toteaa mietinnössään, että
78497:   järjestelmän uudistuksen kanssa kohdentuvat             avoimen sektorin työllistämisen esteitä on no-
78498: 6294                                    191. Torstaina 19.12.1996
78499: 
78500: 
78501: peasti purettava. Keskustalla on myös vastalau-       kuntakohtaiset erot kasvaneet. Valiokunta on
78502: seessaan siihen esitys.                               näitä ongelmia todennut lasten mielenterveys-
78503:    Työttömyysturvalain mukaiseen perustur-            palveluiden sekä perusterveydenhuollon ja eri-
78504: vaan on tehty parannus viimeksi Ahon hallituk-        koissairaanhoidon osalta.
78505: sen aikana. Eli Lipposen hallitus jäädyttää tois-         Muun muassa lastenpsykiatrian osalta sosiaa-
78506: tamiseen työttömyysturvan indeksin mukaisen           lijaosto kuuli asiantuntijoita ja on varsin hälyttä-
78507: tarkistuksen. Tämäkö on sitä heikompiosaisista        vää, että lasten ja nuorten psykiatrinen hoito ja
78508: huolta pitämistä? Keskusta esittää lisäystä myös      tutkimus eivät ole tässä maassa ajan tasalla.
78509: määrärahan indeksiosuuden hoitamiseksi.               Kuukausia joudutaan jonottamaan tutkimuk-
78510:     Sairausvakuutusmaksut ovat vakuutetuille          siin. Se ei voi olla sivistysvaltion tapa hoitaa
78511: osa heidän veroluonteisia maksujaan ja työnan-        asioita. Valiokunnan olisikin tullut näiltä osin
78512: tajille merkittävä osa välillisistä työvoimakus-      selvemmin todeta valtionosuusleikkausten ai-
78513: tannuksista. Vakuutettujen maksua on syvim-           heuttamat uhkatekijät, jotka lisäävät näitä on-
78514: män laman aikana korotettu ja sitä on peritty         gelmia.
78515: osittain porrastettuna. Eläkeläisiltä peritään yli-       Eduskunnan tekemät korjaukset pienten las-
78516: määräistä sairausvakuutusmaksua kolme penniä          ten hoitoa koskevaan lainsäädäntöön eivät olleet
78517: äyriltä. Esitämme sitä kahdeksi penniksi, jotta       riittäviä. KorjaamaHajäivät ne epäkohdat, jotka
78518: eläkeläisetkin pääsevät osallisiksi verokevennyk-     ovat aiheutuneet vuoden 96 alusta toteutetusta
78519: sestä.                                                kotihoidon tuen rajusta leikkauksesta. Perheillä
78520:    Työnantajien sairausvakuutusmaksut on pe-          ei ole todellista oikeutta valita lastenhoitomuo-
78521: rittävä yritysten työllistämismahdollisuudet par-     toa, joka parhaiten vastaisi lasten ja perheiden
78522: haiten turvaavalla tavalla. Valiokunnan mietin-       tarpeita ja olosuhteita. Lisäksi kuntien menot
78523: nöstä poiketen esitämmekin, että työnantajan          ovat kasvaneet ja monet kunnat ovat todellisissa
78524: sairausvakuutusmaksua ei peritä yksityiseltä          ongelmissa yrittäessään huolehtia päivähoitovel-
78525: työnantajalta lainkaan, jos sen maksama palkka-       voitteensa kuntoon.
78526: summajää alle kuuden miljoonan markan. Vuo-               Mannerheimin Lastensuojeluliitto on osal-
78527: sipalkkasumman yhteensä 6-60 miljoonaan               taan viestittänyt perheiden hätää myös meille
78528: markkaan osalta maksu olisi yksi prosentti ja 60      kansanedustajille ja kertonut, että nykyinen ko-
78529: miljoonaa ylittävältä osalta kaksi prosenttia.        tihoidon tuen supistaminen koskettaa nimen-
78530: Muilta osin, kuten valiokuntakin on esittänyt.        omaan pienituloisia perheitä. Tämä kotihoidon
78531:    Jos eduskunnalla on todellista tahtoa auttaa       tuen leikkaus laskee perheiden tuloja keskimää-
78532: pienyrittäjiä työllistämään ja osaltaan hoita-        rin 800 markkaa kuukaudessa. Tämä summa
78533: maan vaikeaa työttömyysongelmaa, niin näiltä          on erittäin suuri, jos sitä verrataan esimerkiksi
78534: osin eduskunta tulee tekemään tarvittavia kor-        juuri sovittuihin palkankorotuksiin, jotka pieni-
78535: jauksia. Myös eläkevakuutuksen osalta keskus-         tuloisilla ovat hyvin vähäisiä. Yhdessä heinä-
78536: talla on oikeudenmukaisempi ja työllistävämpi         kuun alusta leikattujen lapsilisien kanssa koti-
78537: vaihtoehto.                                           hoidon tuen leikkaus pudottaa lapsiperheiden
78538:     Samoin hallitus on jo aikaisemmin heikentä-       nettotuloja jopa 15 prosenttia. Hälytyskellot
78539: nyt maatalousyrittäjien sosiaaliturvaa. Säästöjä      ovat monelta osin soineet lapsiperheiden tilan-
78540: arvioinut työryhmä on yksimielisesti todennut,        teesta, joten olisiko hallituksella mahdollisuus
78541: että hallitusohjelman mukaisiin säästöihin pääs-      jonkinlaisin korjauksin tulla vastaan lapsiper-
78542: tään jo nyt tehdyillä päätöksillä. Ottaen huo-        heitä?
78543: mioon kaikki maatalousväestöön kohdistuneet               Maatalousyrittäjien lomituspalveluita on
78544: leikkaukset keskusta ei voi hyväksyä lisähei-         myös heikennetty ja lomittajia on joutunut työt-
78545: kennyksiä maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-         tömäksi. Vaikka uudella lomituspalvelulailla
78546: tukseen ja sairaudenaikaisen omavastuuajan eh-        korjataan eräitä olemassa olevia epäkohtia, lain
78547: toihin. Esitämme myös siihen muutoksia.               tarkoitus ei toteudu, ellei lomitustoimintaan
78548:     Ylisuuret valtionosuusleikkaukset, valtion-       osoiteta riittäviä määrärahoja. Keskusta esittää
78549: osuusjärjestelmän muuttaminen ja valtiovallan         myös niiltä osin korjauksia.
78550: muuhun lainsäädäntöön tekemien muutosten                  Arvoisa rouva puhemies! Sosiaalijaostossa
78551: vaikutus kuntien talouteen muodostavat uhkan          ovat varsin yksituumaisesti eri puolueet, niin hal-
78552: kansalaisten hallitusmuodon mukaisten perusoi-        litusryhmät kuin oppositiokin, kantaneet huolta
78553: keuksien toteutumiselle. Eräiden erityisryhmien       Suomen sekä sosiaali- että terveydenhuollon ti-
78554: palvelut ovat jo merkittävästi heikentyneet ja        lasta. Valiokunta aika yksimielisesti sai monilta
78555:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 33                               6295
78556: 
78557: osin kirjattua ongelmia. Toivottavasti ne voivat      siaja niistä huolestuneet, mutta mitä ajattelisitte,
78558: olla jonkinlaisena viestinä hallitukselle uutta       jos tänään olisikin uutisissa todettu näin: "Maas-
78559: lainsäädäntöä tehtäessä.                              samme on kuollut II 0 000 ihmistä. 261 000 ih-
78560:                                                       mistä on loukkaantunut. 8 400 ihmistä on ka-
78561:                                                       donnut, ja maahan on tullut yli puoli miljoonaa
78562:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          pakolaista." Nämä luvut ovat talvisodan, jatko-
78563: puhemies Törnqvist.                                   sodan ja Lapin sodan yhteenlaskettu uhrien sum-
78564:                                                       ma suhteutettuna Suomen tämänhetkiseen väki-
78565:                                                       lukuun. Eli on todella mahtava asia se, mitä
78566:     Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Koska       veteraanit tekivät sodan jälkeen rakentaessaan
78567: ed. Kuoppa lähes rusikoi koko sosiaali- ja ter-       hyvinvointiyhteiskunnan, jota meidän pitäisi
78568: veysministeriön budjetin ja ed. Lindqvist, kyllä      vaalia.
78569: huomattavasti hienovaraisemmin mutta kuiten-              Sosiaali- ja työjaostossa oli useita eri painopis-
78570: kin, totesi ne epäkohdat, mitä tässä budjetissa       tealueita, mutta tässä puutun vain yhteen niistä.
78571: on, minä hallituksen uskollisena soturina haluan      Terveydenhuollossa on laman aikana jouduttu
78572: muutamasta hyvästäkin asiasta mainita.                tinkimään hyvin paljon. Puute rahasta on tuonut
78573:     Ensi vuosi on itsenäisyyden 80-vuotisjuhla-       esille myös rakenteelliset ongelmat ja näistä hoi-
78574: vuosi. Sen kunniaksi veteraanien asioita on poh-      don porrastus on yksi keskeinen asia.
78575: dittu valtiovallan ja veteraanijärjestöjen yhteis-        Valtiovarainvaliokunnassa kuultiin sekä pe-
78576: tuumin. Veteraaniprojektin esitykset toteutetaan      rusterveydenhuollon että erikoissairaanhoidon
78577: hyvin monelta osin ensi vuoden talousarviossa.        edustajia. Me tulimme siihen johtopäätökseen,
78578: Tärkein asia on tukea veteraanien itsenäistä sel-     että sekä perusterveydenhuollon että erikoissai-
78579: viytymistä. On todella korkea aika muistaa nyt        raanhoidon lainsäädännön yhtenäistäminen on
78580: veteraaneja. Rintamaveteraanien määrä tulee           yksi varteenotettava vaihtoehto, ja toivomme,
78581: tänä vuonna alittamaan 200 000. Heidän keski-         että sitä tästä eteenpäin tullaan viemään ainakin
78582: ikänsä on 77 vuotta.                                  siltä osin, että se, ettei ainakaan lainsäädäntö ole
78583:     Veteraanien määrärahat ovat valtion budjetis-     hoidon porrastuksen esteenä, voitaisiin tulevai-
78584: sa säilyneet reilussa 3 miljardissa markassa jo       suudessa tutkia.
78585: useita vuosia. Veteraanietuudet ovat lähes ainoi-
78586: ta etuuksia, jotka ovat säilyneet entisellä tasolla      Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Muutama
78587: taloudellisista katovuosista huolimatta.              sana keskustan vastalauseesta sosiaali- ja ter-
78588:     Rintamaveteraanien kuntoutus alkoi sekin          veysministeriön pääluokan osalta. Tässä vasta-
78589: juhlavuonna, 1977. Kuntoutusmäärärahat ovat           lauseessa olemme pitäytyneet vain niissä muu-
78590: vuodesta 94 lähtien säilyneet 170 miljoonassa         tosesityksissä, jotka perustuvat sosiaali- ja ter-
78591: markassa, vaikka veteraanien määrä vuosittain         veysvaliokunnan lakiesityksiin tehtyihin vasta-
78592: on huomattavassa määrin vähentynyt. Olen ym-          lauseisiin eli erilaisiin käsityksiin lakisääteisistä
78593: märtänyt, että veteraanien kuntoutusmääräraha         menoista.
78594: tullaan säilyttämään tällä tasolla jatkossakin.          Näistä huomattavimmat todellakin ovat tie-
78595: Vaikeavammaiset sotainvalidit ovat päässeet           tysti kuntien valtionosuussäästöt, joihin esitäm-
78596: kuntoutukseen vuosittain. Ensi vuonna on tar-         me huojennusta, kuten täällä edellä jo ed. Lind-
78597: koitus vauhdittaa myös lievävammaisten sotain-        qvist perusteellisesti selosti. Kun valiokunta yksi-
78598: validien kuntoutuskiertoa.                            mielisesti esimerkiksi kiinnitti huomiota perus-
78599:     Sosiaali- ja työjaosto kuuli kokouksessaan ve-    terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon por-
78600: teraaneja ja järjestöjä perinteiden mukaan laajas-    rastuksen ongelmiin, on aivan selvää, että esi-
78601: ti. Todettiin sekin, että sodassa kukaan rintamal-    merkiksi nämä tulevat vain kärjistymään jatkos-
78602: la ollut ei selvinnyt vammoitta, vaikka ei sat-       sa erityisesti niissä kunnissa, joihin valtionosuus-
78603: tunutkaan luodin tai sirpaleiden tielle. Kaikkien     säästöt eniten kohdistuvat.
78604:  rintamaveteraanien, ei vain sotainvalidien, kun-        Otan esimerkin omasta kotikunnastani Ter-
78605:  toutuskiertoa on nopeutettava huomattavasti.         volasta. Valtionosuussäästöjen ja valtionosuus-
78606: Tämän totesimme. Tästä valtiovarainvaliokunta         järjestelmän uudistamisen jälkeen kuuden vuo-
78607: lausuikin väkevästi.                                  den aikana kotikuntani saamien valtionosuuk-
78608:     Veteraanien, miesten ja naisten, teot sodan       sien taso tulee laskemaan noin 13 miljoonaa
78609:  aikana ja sodan jälkeen ovat olleet mittavat. Me     markkaa. Tämä on noin 20-25 prosenttia kun-
78610:  olemme tänään uutisista kuulleet suuriakin uuti-     nan nyt vuosittain saamista valtionosuuksista.
78611: 6296                                      191. Torstaina 19.12.1996
78612: 
78613: 
78614: Tämä noin 13 miljoonaa markkaa on lähes yhtä            enty1sesti pienten yritysten hyväksi. Nimittäin
78615: paljon kuin summa, jonka kunta tänä vuonna              pelkkiä sosiaaliturvan leikkauksia kannusta-
78616: käyttää erikoissairaanhoidon palveluiden os-            vuusperustein on aivan turha tehdä, mikäli
78617: toon. Eli aikamoinen rationalisointi on siis ta-        uusien työpaikkojen tarjontaa ei samalla kyetä
78618: pahduttava,jos kuvitellaan, että tämän suuruisia        helpottamaan. Juuri tähän tällä välillisten työ-
78619: leikkauksia voidaan tehdä ilman, että niillä on         voimakustannusten porrastamisella pienten yri-
78620: haittavaikutuksia palveluiden laatuun ja saata-         tysten hyväksi haluaisimme vaikuttaa.
78621: vuuteen.                                                   Tässä yhteydessä on syytä korjata ministeri
78622:    Valiokunta on tässä mietinnössä kantanut ai-         Niinistön esittämät ylimalkaiset väittämät kes-
78623: van oikein myös huolta lasten mielenterveyspal-         kustan vastalauseesta. Hänhän totesi täällä tiis-
78624: veluista. Myös nämä ovat kärsineet siitä, että          taina, että olisimme esittäneet eläkkeisiin koro-
78625: menoleikkaukset ovat kohdistuneet ja mitä to-           tuksia. Emme ole esittäneet eläkkeisiin korotuk-
78626: dennäköisimmin tulevat jatkossakin kohdistu-            sia, vaan pelkästään eläkeläisten sairausvakuu-
78627: maan eniten ennalta ehkäiseviin palveluihin al-         tusmaksun alentamista 1 pennillä jo ensi vuonna.
78628: kaen vaikkapa kouluterveydenhuollosta tai kou-              Ministeri Niinistö muutenkin viime tiistaina
78629: lukerhoista. Ylipäätäänkin kouluissa ilmenneet          keskittyi täällä tuttuun tapaansa moittimaan
78630: lasten terveysongelmat ja kouluviihtyvyyden hei-        kunnallista toimeentulotukea liian anteliaaksi.
78631: kentyminen tulisi ottaa vakavasti huomioon ar-          Hän otti vakioesimerkkinsä elikkä perheen, jossa
78632: vioitaessa ja suunniteltaessa tämän alan toimen-        on kaksi aikuista ja kaksi lasta ja jossa perheen
78633: piteitä.                                                vanhemmista vain toinen on työssä. Ministeri
78634:    Valiokunta myös toteaa, että erikoissairaan-         Niinistö totesi, että tämän perheen tulee saada
78635: hoito, vammaisista huolehtiminen ja lastensuoje-        palkkatuloja lähes 20 000 markkaa, jotta se pää-
78636: lu aiheuttavat suuria, usein odottamattomia             sisi kunnallista toimeentulotukea saavan per-
78637: kustannuksia kunnille. Samaten näihin odotta-           heen kanssa samalle tulotasolle.
78638: mattomiin kustannuksiin kuuluvat ulkomaalai-               Ensinnäkin, ihmettelen, että jos tämä ongelma
78639: sista terveydenhoitopalveluiden käyttäjistä tule-       on ministeri Niinistön mielestä näin suuri, minkä
78640: vat kustannukset esimerkiksi monissa Lapin              takia hallituksen kannustinlaukkutyöryhmä ei
78641: hiihtokeskuskunnissa. Valiokunta pitääkin               lainkaan perehtynyt tähän ongelmaan ja esittä-
78642: puutteena, ettei erillistä sosiaali- ja terveyden-      nyt ratkaisuja yhden tulonsaajaperheen tulo-
78643: huollon tasausrahastoa ole perustettu eduskun-          loukkuun, joka on kyllä aivan todellinen.
78644: nan monista pyynnöistä huolimatta. Toivotta-               Toiseksi, tätä asiaa selvittäneessä tutkimuk-
78645: vasti tämä mietintöön kirjattu lausuma nyt vai-         sessa on todettu, että nimenomaan tämän tyyp-
78646: kuttaa niin, että tämä tasausrahasto vihdoinkin         pisiä perheitä, joissa on kaksi aikuista, kaksi
78647: perustetaan.                                            lasta ja yksi tulonsaaja, on potentiaalisissa toi-
78648:    Kuntien kustannuksia lisää ensi vuonnakin se,        meentulotuen saajissa kovin vähän. Eräässäkin
78649: että lasten kotihoidon tukea on leikattu reippaat       tutkimuksessa päästiin siihen tulokseen, että
78650: 20 prosenttia vuoden 1995 tasosta. Tämä ohjaa           pääkaupunkiseudulla olisi edes teoreettisia
78651: lapsia kalliimpien päivähoitopalvelujen piiriin.        mahdollisuuksia alle sata, koska tällainen toi-
78652: Tästäkin syystä ehdotamme kotihoidon tuen ta-           meentulotuen taso edellyttää varsin korkeaa
78653: son palauttamista takaisin vuoden 1995 tasolle.         vuokra tasoa.
78654:    Kuntien palveluiden turvaamisen ohella toi-              Kolmanneksi, vielä toteaisin, että tässä minis-
78655: nen merkittävä ero hallituksen ja keskustan esi-        teri Niinistön esimerkissä ei varsinaisesti ole kyse
78656: tysten välillä seuraa siitä, että keskustalla on eri-   kyllä toimeentulotukiongelmasta, vaan verotuk-
78657: lainen näkemys siitä, miten kannustinloukkuon-          sen ongelmista. Nimittäin jos samassa perheessä
78658: gelmat tulisi korjata. Olemme liittäneet omaan          nämä kaksi aikuista, molemmat, ansaitsisivat
78659: ehdotukseemme muun muassa työttömyystur-                10 000 markkaa, sen sijaan että yksi tulonsaaja
78660: van peruspäivärahan indeksikorotuksen,joka on           ansaitsee 20 000 markkaa, heidän käteenjäävä
78661: perusteltu muun muassa siksi, että tämä paljon          tulonsa olisi huomattavasti korkeampi, noin
78662: puhuttu kannustinvähennys verotuksessa ei ulo-          4 000-5 000 markkaa korkeampi kuukaudessa,
78663: tu työttömyysturvaan ja oikeudenmukaisuus-              perhettä kohti kuin tässä yhden tulonsaajan ta-
78664: syistä olisi tässä tilanteessa perusteltua nämä in-     pauksessa. Eli tosiasia on se, että verotus kohte-
78665: deksitarkistukset tehdä. Lisäksi ehdotamme työ-         lee yhden tulonsaajan perheitä varsin epäoikeu-
78666: paikkojen tarjoamista helpottavan porrastuksen          denmukaisesti, ja tämän ongelman korjaamisek-
78667: tekemistä työnantajan välillisiin kustannuksiin         si pitäisikin löytää jonkinlaisia verotuksen täs-
78668:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 33                              6297
78669: 
78670: märatkaisuja nimenomaan yhden tulonsaajan              puhua terveyspolitiikasta. Siitä voi puhua vähän
78671: perheen verotuksen keventämiseksi.                     positiivisempaan sävyyn, kun ja jos perspektiiviä
78672:    Sen lisäksi olisi toimeentulotukea ylipäätänsä      riittää vähän yli yhden budjettivuoden. Perspek-
78673: uudistettava niin, että toimeentulotuen ja työtu-      tiiviä toivoisi olevan yleisemminkin enemmän,
78674: lojen tai muidenkin tulojen yhteensovittamisessa       kun asioita täällä käsitellään.
78675: olisi jonkinlaista joustavuutta olemassa. Nythän           Arvoisa puhemies! Suomalaisten terveydenti-
78676: toimeentulotukea saavien perheiden ei yleensä          la on viimeksi kuluneiden sadan vuoden kuluessa
78677: kannata ansaita yhtään mitään, koska toimeen-          kohentunut lähes uskomattomalla tavalla. Sata
78678: tulotuki sataprosenttisesti vähenee sen mukaan,        vuotta sitten väestön keskimääräinen elinikä oli
78679: miten muut tulot lisääntyvät. Siksi olisijärkevää      42 vuotta. Nyt se on 75 vuotta. Sata vuotta sitten
78680: ainakin kokeilla myös toimeentulotuen kohdalla         kuoli suomalaisista 35 prosenttia ennen 20 ikä-
78681: sosiaaliturvan ja työtulojen joustavampaa yh-          vuottaan, nyt enää vain kuusi tuhannesta.
78682: teensovitusta. Tämä voisi olla yksi kokeilu edet-          Terveydenhuollon järjestelmä ja lääketiede
78683: täessä ns. kansalaisen perustulon suuntaan.            ottavat mielellään kunnian tapahtuneesta. Toki
78684:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana              terveydenhuoltopalvelujärjestelmän kehittymi-
78685: työuupumuksesta. Aloitan maatalousyrittäjien           nen on vaikuttanut yhä parantuviin tuloksiin.
78686: kohdalta, sillä olen huolestunut maatalouslomi-        Myönteinen kehitys on kuitenkin vain osaksi lää-
78687: tuksen laadusta ja saatavuudesta nyt jo kahtena        ketieteen, mutta paljolti muuttuneiden elinolo-
78688: vuotena tälle alalletehtyjen säästöjen ja leikkaus-    suhteidenja muuttuneiden elämäntapojen ansio-
78689: ten jälkeen. Nimittäin nykyisin maatalousyrittä-       ta.
78690: jät, etenkin nuoret ovat kaikkien sopeutumisvaa-           Pääosin myönteinen kohentuminen tervey-
78691: teiden ja leikkausten jälkeen hyvin uupuneita ja       dentilassa johtuu yhteiskunnassa tapahtuneesta
78692: tekevät pitkää työpäivää. Jo työturvallisuussyis-      kehityksestä. Meillä on tuntuvasti parempi ravit-
78693: tä lomituspalveluiden saatavuus olisi tarpeen          semustilanne, elintaso, asuminen, elintarvike- ja
78694: turvata. Keskustan ryhmä on kuitenkin huoles-          vesihygienia, koulutus- ja valistustaso kuin aikai-
78695: tunut siitä, että leikkaukset maatalouslomituk-        semmin. Ihmisten vastustuskyky ja tieto välttää
78696: seen alkavat olla niin suuret, että laatuaja saata-    sairauksia on kasvanut. Toki on muistettava,
78697: vuutta ei kyetä joka puolella maata turvaamaan         että yhteiskunnallinen kehitys ei ole aina pelkkää
78698: tasapuolisesti.                                        myötämaata myöskään terveydenhuollossa. On
78699:    Valiokunta mietinnössään painottaa muuten-          ollut myös ongelmia, kuten lisääntyneet liikenne-
78700: kin sitä, että työsuojelussa tulisi työuupumuksen      ja työtapaturmat, aids, jopa itsemurhat. Kaikki-
78701: ehkäisy ottaa nykyistä painokkaammin huo-              nensa kehitys on kuitenkin ollut voitollinen.
78702: mioon. Julkisella hallinnolla on tässä oma pesä            Voidaanko vielä vaikuttaa keskimääräisen
78703: ensiksi siivottavana. Valiokunnan asiantuntija-        eliniän pitenemiseen? Kuolinsyytilastoissa noin
78704: kuulemisessa eri hallinnonaloilla on tullut esille     50 prosenttia suomalaisista kuolee sydäninfark-
78705: se, miten työtahti kouluissa, sairaaloissa ja vaik-    tiin tai muihin sydäntauteihin, noin 20 prosenttia
78706: ka puolustusvoimissakin on muuttunut ylikire-          syöpään ja peräti 10 prosenttia väkivaltaan ja
78707: äksi muun muassa siksi, että sijaisia ei kyetä         tapaturmiin. Jos halutaan vaikuttaa kuolevuu-
78708: palkkaamaan määrärahojen vähäisyyden vuok-             teen, on vaikutettava näihin. Kaikki toki kuo-
78709: si. Lisäksi vakituisia tehtäviä hoidetaan työlli-      lemme, mutta ennenaikainen kuolema voi olla
78710: syysvaroin, jolloin aikaa kuluu myös usein vaih-       vältettävissä. Jos halutaan vaikuttaa sairastu-
78711: tuvien työntekijöiden perehdyttämiseen työhön.         vuuteen, selviytymiseen ja toimintakyvyn säily-
78712:  Mielestäni olisi suuri tarve sille, että julkisessa   miseen, on vaikutettava myös sellaisten kansan-
78713: hallinnossa aloitettaisiin ensi vuonna aivan oma       sairauksien ehkäisyyn, hoitoon ja kuntoutukseen
78714: työuupumuksen ehkäisemishanke.                         kuin tuki- ja liikuntaelinsairaudet, mielenter-
78715:                                                        veyshäiriöt, sokeritaudit, dementia ja erilaiset al-
78716:    Ed. 1 h a mä K. i: Arvoisa·puhemies! Sosiaali-      lergiset sairaudet.
78717: ja terveysministeriön asioista tai pääluokasta             Suomalaisenterveydenhuollon ongelma tänä
78718: eduskunnassa puhuttaessa nähdää.n pa1jon puut-         päivänä on kuitenkin terveyserot. Ne tulevatnä-
78719: teita, ongelmia, epäkohtiaja1tei'kosti tehtyjä pää-    kyviin sukupuolten välisinä, maantieteellisinä,
78720: töksiä ja pääsääntöisesti puhutaan sosiaalipoli-       alueellisina ja sosiaaliluokkien välisinä eroina.
78721: tiikasta. Jos näiden puheiden perusteella pitäisi      Missäänmuualla ei miesten ja naisten keskimää-
78722: arvioida Suomen sosiaali- ja terveyspoliittista ti-    räinen eliniän välinen ero ole niin suuri kuin
78723: laa, huonosti menisi. Haluan tarkoituksellisesti       Suomessa. Naisen keskimääräinen elinikä on 80
78724: 6298                                   191. Torstaina 19.12.1996
78725: 
78726: 
78727: vuotta ja miesten 73 vuotta. Keskimääräisen elin-    ikääntyvien ongelmat, kun vanhempien ikäluok-
78728: iän pikkuhiljaa kasvaessa tämä seitsemän vuo-        kien määrä kasvaa ja lopulta yhä useampien
78729: den ero ei ole kaventunut.                           raihnaisuus johtaa yhä suurenevaan avun tarpee-
78730:     Itä-Suomessa esiintyy paljon enemmän sepel-      seen? Miten säilytetään yksityisyys, luottamuk-
78731: valtimotautia kuin Länsi-Suomessa. Suomalais-        sellisuus ja yksilön oikeus päättää omista asiois-
78732: ten ikävakioitu kuolleisuus on suurempi kuin         taan uudessa, uljaassa maailmassa?
78733: Ruotsissa. Eri sosiaaliryhmien välillä on myös          Kysymyksiin on saatava selkeitä vastauksia
78734: selvät erot. Mitä kouluttamattomampi ihminen         lähitulevaisuudessa. Tiedämme, että ensi kädes-
78735: on, sitä suurempi on sairastuvuusriski ja vaara      sä tulee kohdentaa voimavaroja perusterveyden-
78736: kuolla ennenaikaisesti. Sosiaaliryhmien väliset      huoltoon ja ennen kaikkea ehkäisevään tervey-
78737: terveyserot ovatkin suomalaisen terveyspolitii-      denhuoltoon. Erikoissairaanhoitoa ei toki pidä
78738: kan suurin haaste tällä hetkellä. Vaikka viimeksi    unohtaa, sillä yksilötasolla se on tärkeää ja luo
78739: kuluneiden 20 vuoden kuluessa on erityisesti ke-     turvallisuutta. Tänään tiedämme jo, että tervey-
78740: hitetty Suomen terveydenhuollon palvelujärjes-       teen vaikuttavat monet perinteisen terveyden-
78741: telmää, nämä erot eivät ole kaventuneet.             huollon ulkopuolella olevat tekijät. Terveyden
78742:     Voidaanko sittenjotakin edelleen tehdä? Ter-     edistäminen on paljon muutakin kuin lääketie-
78743: veydenhuolto on menneinä vuosikymmeninä ol-          dettä ja terveydenhuoltoa.
78744: lut tautikohtaisten episodien hoitamista. Mones-        Koulutustason kohentuminen sekä yhteis-
78745: ti on hoidettu tautia, ei niinkään ihmisen koko-     kunnallisten ja sosiaalisten olojen paraneminen
78746: naisuutta. Tulevaisuudessa saa sijaa kokonais-       luovat terveyttä. Terveysnäkökulman olisi olta-
78747: valtainen terveydenhuolto ,jossa kiinnitetään eri-   va aina mukana yhteiskunnallisia päätöksiä teh-
78748: tyistä huomiota ihmisen hyvinvointiin, toimin-       täessä. Päätöksenteon olisi oltava terveystavoit-
78749: takykyyn ja selviytymiseen sekä henkiseen virey-     teista. On korostettava yhteiskunnan eri alueiden
78750: teen.                                                ja alojen yhteistyön merkitystä terveyden kohen-
78751:     Nykykäsityksen mukaan ihmisen sairastavuu-       tamisessa.
78752: teen, selviytymiseen ja kuolemiseen vaikuttavat         Kaikkinensa, arvoisa puhemies, sekä valtio
78753: perinnölliset tekijät, elinympäristö ja elämänta-    että kunnat sijoittavat suuret rahat terveyteen,
78754: vat, mutta myös toki sattumat. Perintötekijöi-       mutta se on vaikuttanut ja kantanut hedelmää.
78755: himme emme voi vaikuttaa, mutta elämäntavat          Muttajatkuvasti on käytävä keskusteluaja selvi-
78756: ovat käsissämme. Vaikea on vain saada perille        tettävä, että terveydenhuollon järjestäminen ta-
78757: ihmisten tietoisuuteen, asenteisiin ja jokapäiväi-   pahtuu mahdollisimman järkevällä tavalla niin
78758: seen toimintaan ehkäisevän terveydenhuollon          taloudellisesti kuin toiminnallisesti.
78759: periaatteita. Toisaalta ihmisiä ei pidä syyllistää
78760: siitä, mitä on ennen elämässään vikaan tehnyt           Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
78761: eikä pidä tietysti lisätä ihmisen taakkaa. Sitä on   puhemies! Terveydenhuollon lähimenneisyys si-
78762: tänä päivänä muutenkin liiaksi. On kuitenkin         sältää lukuisia menestystarinoita, joihin ed. Iha-
78763: katsottava eteenpäin, sillä jo pienikin muutos       mäki hyvin ansiokkaassa puheenvuorossaan äs-
78764: väestötasolla elämäntavoissa terveellisempään        ken viittasi.
78765: suuntaan antaa yhä parempia tuloksia.                   Meidän sosiaali- ja terveyspalvelujärjestel-
78766:     Terveydenhuollon ja lääketieteen tulevaisuu-     mämme on osoittanut toimivuutensa myös la-
78767: den ongelmat eivät ole vähäisiä. Voi esittää kysy-   man kourissa. Meillä ei ole tapahtunut mitään
78768: myksiä, jotka on ratkaistava: Miten soveltaa lää-    palvelujen romahtamista. Toki jonot ovat jos-
78769: ketieteen teknologian kehityksen huikaisevia nä-     sain määrin pidentyneet eikä palvelurakenne ole
78770: kymiä? Miten soveltaa näitä geeniteknologian,        aivan parhaalla mahdollisella tavalla toteutunut
78771: kirurgian, syövän hoidon ja esimerkiksi sepelval-    joka puolella Suomea, etenkään psykiatriassa,
78772: timohoidon alueella? Mitä sairauksia hoidetaan       mutta kunnat ovat kutakuinkin tähän mennessä
78773: ja mitä hoitoja kehitetään, kun raha ei kaikkeen     pystyneetjärjestämään palvelunsa yllättävän hy-
78774: riitä? Ketkä päättävät: lääkärit vai sairaalan       vin ottaen huomioon ne mittavat säästöt, joita
78775: luottamushenkilöt? Keitä hoidetaan ja kuinka         valtionosuuksiin on viime vuosina kohdennettu.
78776: hyvin, kun ihmisten vaatimustaso nousee kaiken          Ed. Ihamäki kiinnitti varsin ansiokkaasti huo-
78777: aikaa ja kun resurssit eivät riitä kaikkien hoi-     miota myös terveyden laaja-alaisuuteen. Toki
78778: toon? Ketkä päättävät priorisoinnista: lääkärit      terveyspalvelujärjestelmä on tärkeä yhteiskun-
78779: vai yhteiskunnalliset päätöksentekijät, jotka ei-    nassa, mutta oleellista on se, mitä kansalaisille ja
78780: vät voi välttää vastuutaan? Miten ratkaistaan        väestölle tapahtuu ennen kuin heistä tulee ter-
78781:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 33                              6299
78782: 
78783: veyspalvelujen käyttäjiä, eli haluaisin korostaa        kunnassa saatiin aikaiseksi, oli varsin tasapainoi-
78784: ennaltaehkäisyn merkitystä, perusterveyden-             nen, ja se tarjoaa myös vaihtoehtoja lasten hoi-
78785: huollon merkitystä, elinympäristön merkitystä,          don järjestämiseksi. Tästä valiokunta ansaitsee
78786: elintapojen merkitystä jne. Ne ovat aivan keskei-       kyllä ehdottomasti kiitoksen.
78787: siä asioita.                                               Lasten ja nuorten psykiatrian hoidossa on sel-
78788:     Toki meillä terveyspolitiikassa on edetty viime     västi meillä puutteita, jotka korostuvat varsinkin
78789: vuosikymmeninä erittäin myönteiseen suuntaan,          joillakin alueilla ja tähän valtiovarainvaliokunta
78790: mutta meillä on hyvin suuria haasteita tulevai-         on minusta ihan aiheellisesti kiinnittänyt huo-
78791: suudessa. Ne liittyvät väestön ikääntymiseen,           miota. Lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon
78792: sitä kautta väestön toimintakyvyn heikkenemi-           tarve riippuu kuitenkin hyvin vahvasti siitä, mil-
78793: seen, työttömyyteen. Myös nopea lääketieteen           laista perhepolitiikkaa tässä maassa harjoite-
78794: alueella tapahtuva teknologinen ja muu kehitys          taan. On tietysti valitettavaa, että kunnat ovat
78795: tuo omat haasteensa. On aivan totta, että kansa-        viime vuosina karsineet tukiopetusta ja kerhotoi-
78796: laiset vaativat aina parasta ja kalleinta hoitoa, ja    mintaa, aivan niin kuin ed. Aula puheenvuoros-
78797: jossakin tietysti kulkee resursseissakin raja.          saan totesi. Kouluterveydenhuoltoa on karsittu,
78798:     Arvoisa puhemies! Haluaisin ihan lyhyesti           perheneuvolatoimintaa vähennetty jne., eivätkä
78799: nostaa esille joitakin yksityiskohtia, joita edusta-   nämä ratkaisut aina suinkaan näytä liittyvän
78800: jien puheenvuoroissa käsiteltiin. Ensinnäkin ed.       kunnan taloudelliseen tilaan. Sellaiset kunnat,
78801: Kuoppa otti esille työttömyysturvan tason. On          joiden verotulot ovat kasvussa, joiden taloudelli-
78802: totta, että meidän pienin työttömyysturvamme,          nen tilanne kaikin puolin näyttää hyvältä, ovat
78803: työmarkkinatuki ja peruspäiväraha, on jäänyt           näitä palveluja supistaneet. Mutta toivoisin, että
78804: jälkeen. Tämä näkyi jo 80-luvulla. Jo silloin toi-     voisimme jatkossa vahvistaa meidän perhepoli-
78805: meentulotukea jouduttiin myöntämään hyvin              tiikkamme eroja. Erittäin hyviä elementtejä on
78806: mittavassa määrin täydentämään työttömyys-             nyt olemassa. Meillä on laadukasta päivähoitoa
78807: turvaa.                                                jne., mutta toki on aivan välttämätöntä, että las-
78808:     On totta, että tilanne on nyt vain pahentunut,     ten ja nuorten psykiatriset palvelut tulevaisuu-
78809: kun työttömyys on lisääntynyt, ja totta on sekin,      dessa turvataan. Me olemme ministeriössä kyllä
78810: että hallituksen päätös jäädyttää työttömyystur-       pyrkineet kiinnittämään kuntien huomiota eri-
78811: van indeksikorotukset pahentaa edelleenkin ti-         tyisesti niihin sairaanhoitopiireihin, joissa psyki-
78812: lannetta. Olen sitä mieltä, että jos ja kun tässä      atrisia palveluja ei ole tarjolla.
78813: maassa taloudessa tulee liikkumavaraa lähivuo-             Arvoisa puhemies! Lomituspalveluista toteai-
78814:  sina, on vakavasti pohdittava pienimmän työttö-       sin sen verran, että valitettavasti eivät lomitus-
78815: myysturvan tason parantamista. Sehän voidaan           palvelutkaan ole voineet välttyä niiltä säästöiltä,
78816: tehdä joko indeksien tai verotuksen kautta.            joita olemme tässä maassa kaikkiin julkisiin me-
78817:     Pienimmän työttömyysturvan jälkeenjäänei-          noihin joutuneet kohdentamaan. Kun pyrimme
78818:  syys on suurin ongelma tänä päivänä liittyen          sosiaali- ja terveysministeriössä etsimään säästö-
78819: toimeentulotukeen. Toimeentulotukea joudu-             jä lomituspalveluista, pidin ehdottoman tärkeä-
78820: taan jatkuvasti myöntämään täydentämään                nä sitä, että voisimme säilyttää tämän järjestel-
78821:  työttömyysturvaa. Tähän asiaan eduskunnan             män säästöistä huolimatta, koska näen tämän
78822:  sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnitti myös ai-     järjestelmän hyvin tärkeänä erityisesti nyt, kun
78823:  van yksimielisesti huomiota, työttömyysturvan         kaikenlainen epävarmuus ja näköalattomuus vil-
78824: jälkeenjääneisyyteen.                                  jelijäväestön keskuudessa on lisääntynyt. Meillä
78825:     Olen ed. Lindqvistin kanssa täysin samaa           edelleenkin lomituspalvelujärjestelmä tässä
78826:  mieltä siitä, että sosiaaliturvaa ei voida uudistaa   maassa on ja se toimii. Toki kohdennetut säästöt
78827:  yksistään kannustavuuden näkökulmasta. Mu-            ovat rassanneet tätä järjestelmää. On jouduttu
78828:  kaan täytyy liittää myös oikeudenmukaisuuteen         hakemaan tehokkuutta. Ovat tulleet nämä tunti-
78829: ja tasa-arvoon liittyviä pyrkimyksiä. Haluan täs-      laskelmat jne., mutta järjestelmää ei ole romutet-
78830:  sä yhteydessä kiittää eduskunnan sosiaali- ja ter-    tu.
78831:  veysvaliokuntaa siitä varsin merkittävästä työs-          Arvoisa puhemies! Olen iloinen myös siitä,
78832:  tä, jota valiokunnassa tehtiin uudistettaessa         että näinä vaikeina aikoina jotain parannuksia-
78833:  pienten lasten hoidon tukijärjestelmää. Valio-        kin on saatu aikaan, aivan niin kuin ed. Rask
78834:  kunta pystyi laajentamaan näkökulmaansa kan-          puheenvuorossaan totesi. Olemme pystyneet ve-
78835:  nustavuudesta myös tasa-arvoon ja oikeuden-           teraanien asemaa parantamaan. Ministeriössä
78836:  mukaisuuteen, ja mielestäni se esitys, joka valio-    valmistelemme parhaillaan esitystä vuonna 26
78837: 6300                                       191. Torstaina 19.12.1996
78838: 
78839: 
78840: syntyneiden sotiin osallistuneiden kansalaisten          ovat tärkeitä asioita yksittäisten kuntien kannal-
78841: aseman parantamiseksi. Tämähän on sellainen              ta, jotka joutuvat tähän tilanteeseen. Siksi toi-
78842: asia, joka on useita kertoja ollut täällä eduskun-       von, että sitä työtä määrätietoisesti jatkettaisiin
78843: nassa esillä ja tästä on tehty useita lakialoitteita.    ja siihen myös varat löytyisi ja sopiva malli.
78844:     Valtiovarainvaliokunta on, arvoisa puhemies,             Positiivisessa hengessä täytyy sanoa, että
78845: ihan aiheellisesti kiinnittänyt huomiota myös so-        myös kannustinloukkutyö, mitä on tehty viimei-
78846: siaali- ja terveydenhuollon tasausrahaston tar-          sen vuoden aikana, on ollut tavoitteeltaan erin-
78847: peellisuuteen. Vaikuttaa ilmeiseltä, että erityises-     omaisen hyvä. Muistan, että vuosi sitten tässä
78848: ti lastensuojeluun tarvitsisimme tasausjärjestel-        vastaavassa keskustelussa sitä korostin ja myös
78849: män. Me sosiaali- ja terveysministeriössä valmis-        osaltani toivoin, että sitä vietäisiin eteenpäin,
78850: telimme mallin suurten lastensuojelun menojen            niin että sosiaalietuudet, verotus ja maksupoli-
78851: tasaamiseksi kuntien kesken ja budjettiriihessä-         tiikka katsottaisiin kokonaisuutena yhdessä tu-
78852: kin kävimme siitä keskustelua, mutta emme vali-          loloukkukysymyksenä ja toisaalta niin, että ne
78853: tettavasti siitä yksimielisyyteen päässeet eikä sii-     kannustaisivat työn tekemiseen, työn vastaanot-
78854: hen oikein rahaa löytynyt. Mutta minusta on              tamiseen. Siinähän on tapahtunut yhtä ja toista.
78855: aivan välttämätöntä, että saamme tällaisen tasa-         Tavoite on oikea ja tärkeä. Ehkä on niin, että
78856: usjärjestelmän jossakin vaiheessa ja toivon mu-          tulos on sitten ollut hieman liian säästöpainottei-
78857: kaan seuraavaa budjettia valmisteltaessa pää-            nen, eli valtiovarainministeriö on päässyt vaikut-
78858: semme tästä asiasta yksimielisyyteen.                    tamaan asioihin hieman liian voimakkaasti ja
78859:    Arvoisa puhemies! Tässä lyhykäisyydessään             tällainen kuva on jäänyt. Siksi nämä uudistukset
78860: kommenttejani.                                           eivät ole ehkä olleet sellaisia, että ne kaikilta osin
78861:                                                          meitä tyydyttäisivät. Tuloloukku- ja kannustin-
78862:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!      laukkutyön osalta siis tarvitaan jatkoa, tarvitaan
78863: Tässä keskustelussa on nostettu esille niitä posi-       selvityksiä, työtä ja seurantaa siitä, miten tilanne
78864: tiivisia asioita, joita on tapahtunut ja joista on       kehittyy niin hyvinkin keskeisesti ja voimakkaas-
78865: syytä iloita ihan kiitollisuudella siitä, että minis-    ti.
78866: teri on täällä näin puolenyönjälkeen selvittämäs-            Täällä tuli keskustelun alussa esille, voisiko
78867: sä asioita ja käymässä keskustelua. Se on ansio-         sanoa, tietynlainen kokonaiskuva, missä Suo-
78868: kasta, ja myös ne asiat, jotka juuri kuulimme            men kansa tänä päivänä kulkee. Meidän on to-
78869: muun muassa veteraanien osalta, ovat positiivi-          dettava, että selvä enemmistö suomalaisista on
78870: sia. Samalla tavalla voidaan sanoa, että- ehkä           aika hyväosaisia, joilla menee varsin hyvin, ei ole
78871: se nyt oli lähinnä sivistyspääluokassa -opinto-          työongelmia, ei ehkä suuria terveysongelmia eikä
78872: tuen suhteen on sentään menty pikkuisen parem-           myöskään sosiaalisia toimeentulo-ongelmia.
78873: paan suuntaan ja sitten myös hammashuollon               Mutta sen rinnalla keskuudessamme on 600 000
78874: suhteenkin pieni avaus tapahtui myönteiseen              toimeentulotuen saajaa. 200 000 ihmistä on pu-
78875: suuntaan tässä syksyn aikana. Eli tältä osin on          donnut peruspäivärahalle. Työttömyyden puo-
78876: annettava ihan vilpitön tunnustus ja kiitos, että        lella on 427 500 työtöntä. Nämä ovat lukuja,
78877: parempaan suuntaankin pyritään. Varmasti                 jotka ovat kyllä todella murheellisia edelleen.
78878: kaikki pyrimme parempaan suuntaan mutta että             Kovin merkittävää kehitystä positiiviseen suun-
78879: myös selkeitä askeleita sikäli on otettu.                taan tältä osin ei ole tapahtunut.
78880:     Tasausjärjestelmästä ministeri viimeksi mai-             Nyt toivoisin, olisiko se tuloloukku- ja kan-
78881: nitsi ja totesi, että budjettiriihessä ei siitä päästy   nustintyöhön liittyvää, että hallitus lähtisi köy-
78882: yksimielisyyteen ja että ehkä ei varojakaan siihen       hyyden ongelmaan todella paneutumaan eli köy-
78883: löytynyt. Ainakin näin maallikkona voisi kysyä,          hyyden vähentämis- ja poistaruisohjelma pitäisi
78884: että eikö voitaisi ajatella, että koko valtionosuus-     tehdä. Siitä meidän pitäisi käydä myös todella
78885: potista tietty pieni osa varattaisiin tällaisen ra-      vakava keskustelu, miten tässä asiassa päästään
78886: haston käyttöön, jota kautta hoidettaisiin ta-           sellaiseen tilanteeseen, että sosiaalinen oikeuden-
78887: saukset, joihin on todella tarvetta lastensuojelun       mukaisuus ja tasa-arvo todella toteutuisivat täl-
78888: osalta, myös siihen, mikä tuli hallintovaliokun-         täkin osin.
78889: nassa kuntien valtionosuusuudistuksen yhtey-                 Alueellisesti kehitys maassa huolestuttaa. Vii-
78890: dessä esille eli ulkomaalaisten, lähinnä ehkä ve-        meiset työttömyystilastot viime kuun lopulta
78891: näläisten, Suomessa onnettomuuteen joutunei-             osoittivat selkeästi, että Pohjois- ja Itä-Suomen
78892: den poikkeuksellisten suurten sairaalakustan-            työttömyys oli vaikeutunut ja taas etelän tilanne
78893: nusten korvausjärjestelmän luomiseksi. Nämä              oli helpottunut eli erotovat kasvamassa. Samalla
78894:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 33                              6301
78895: 
78896: tavalla on useiden työvoimapiirien alueella käy-        laista toimintaa, (Ed. Aittoniemi: Älkää puhuko
78897: mässä sisäisesti, esimerkiksi Keski-Suomessa Jy-        tuollaisia tähän aikaan yöstä!) mutta Väestölii-
78898: väskylän - Äänekosken alueen työttömyys on              tossakin tuli ilmeisesti joitakin saneerauksia ja
78899: vähentynyt, mutta kaikilla maaseutualueilla             niin se myi palvelutoimintansa, ja sitä hoidetaan
78900: työttömyys on pahentunut ja kokonaistilanne on          nyt Turussa. (Ed. Apukka: Ukkomieskin vielä!)
78901: mennyt huonompaan suuntaan.                             Toinen poikamiespankki on Sumiaisissa Keski-
78902:    Erittäin voimakasta huomiota on kiinnitettä-         Suomessa.
78903: vä alueellisen kehityksen huolestuttavaan suun-             Tämä on todella vakava kysymys, kun ajatel-
78904: taan, myös sosiaalipuolen kysymyksenä. Tässä            laan nimenomaan maaseutua, josta myös huolta
78905: tulee eteen juuri kuntien tilanne. Kuntien val-         kannettiin. Maaseudun kehitysnäkymät ovat
78906: tionosuusuudistus,joka oli sinänsä aivan oikea ja       aika heikot, mistä äsken itsekin mainitsin. Maati-
78907: perusteltu, on nyt siinä pisteessä, että sitä pitää     loilla emäntien saanti on yhä vaikeaa ja yleensä-
78908: hyvin tarkkaan seurata, miten se vaikuttaa kehi-        kin maaseudulle naisten saaminen on vaikeaa.
78909: tykseen, ketkä siitä hyötyvät, ketkä kärsivät,          Siellä on paljon hyviä, juurevia, suomalaisia pe-
78910: mikä on tilanne muutaman vuoden kuluttua,               rusmiehiä, hyvää perimää omaavia miehiä. Mut-
78911: kun se kokonaisuudessaan voimaan astuu. Leik-           ta naiset, tytöt ja neitoset lähtevät opiskelemaan
78912: kaukset olivat mielestäni liian suuria, yksiselittei-   maaseudulta kaupunkeihin ja he opiskelevat pi-
78913: sesti liian suuria tähän taloudelliseen ja työlli-      tempään kuin miehet. Osa nuorista miehistä jää
78914: syystilanteeseen nähden, mikä nyt on ja jatkuu          maaseudulle mutta tytötjäävät kaupunkiin opis-
78915: varsinkin maaseudulla.                                  kelunsa jälkeen, eivät palaa takaisin. Maalais-
78916:     Näistä yleisistä asioista haluan hypätä muuta-      miehet eivät välttämättä lähde kaupungista nai-
78917: maan erityisasiaan, kun ollaan sosiaali- ja ter-        sia katsastamaan, ja näin tapahtuu tällainen eriy-
78918: veysministeriön hallinnonalan budjettia käsitte-        tyminen, joka jättää maaseudulle hyviä poika-
78919: lemässä. Täällä on nimelläni kaksi esitystä pie-        miehiä, joiden yksinäisyys johtaa helposti mie-
78920: nistä määrärahoista. Ensimmäinen koskee yli-            lenterveysongelmiin, alkoholiongelmiin, syrjäy-
78921: määräisen eläkejärjestelmän luomista kehitysyh-         tymiseen ja vakaviin seurauksiin, joita pitäisi
78922: teistyötä ja lähetystyötä tekeville suomalaisille,      määrätietoisesti pystyä ennalta ehkäisemään.
78923: nimenomaan sellaisille, jotka ovat kansalaisjär-            Nämä nuoret miehet ja vähän iäkkäämmätkin
78924: jestöjen palveluksessa, ovat ehkä vuosikymme-           poikamiehet asuvat usein nykyisin ihan hyvissä
78925: niä elämästään jossakin kehitysmaassa. Heidän           asunnoissa, kauniin luonnon keskellä, ovat ter-
78926: eläketurvansa, kun he palaavat sieltä kotimaa-          veitä ja todellakin hyvää suomalaista perimää
78927: han, on erittäin heikko.                                omaavia. Naisten, jotka kaupungeissa ovat ehkä
78928:     Toivoisin, että tähän ministeriössä voitaisiin      huonommissakin oloissa usein, pitäisi saada tie-
78929: nyt, vaikka esitys ei ehkä tältä pohjalta tulekaan      tää, minkälaisissa oloissa nämä miehet elävät ja
78930: hyväksytyksi, lähteä katsomaan ratkaisua. Mo-           asuvat ja tämä voidaan toteuttaa sillä tavalla,
78931: nella kansalaisjärjestöllä on aika niukat resurssit     miten esimerkiksi Väestöliiton aiemmin ylläpitä-
78932: maksaa palkkoja, ja palkasta vielä suuri osa            mässä toiminnassa oli. Tiedot poikamiehistä
78933: maksetaan esimerkiksi työrahana, jolloin siitä ei       kootaan videolle tai tämä voidaan hoitaa Inter-
78934: kerry eläketurvaa. Olisi ihan erinomaista koko          netin tai vaikka vanhanaikaisesti albumien kaut-
78935: kansainvälisen arvokkaan työn osalta, että sitä         ta ja tiedot toimitetaan kaupunkien esimerkiksi
78936: arvostettaisiin kotimaassa myös sillä tavalla, että     kirjastoihin, ja sitä kautta kaupunkien ehkä maa-
78937: sen työn hyväksi elämänsä uhranneet saisivat            laisperäiset naiset voivat tutustua vaihtoehtoi-
78938: kohtuullisen eläketurvan, niin kuin saavat taitei-      hin. (Ed. Aittoniemi: Sehän on melkein paritus-
78939: lijat, lehtimiehet ja monet muut ylimääräisiä           ta!) Tällä tavalla voidaan rakentaa silta näiden
78940: eläkkeitä meidän järjestelmässämme.                     ihmisten välille ja saada onnellisia maalaisperhei-
78941:     Toinen aloite ja sen pohjalta tehty pieni mää-      tä tähän maahan. Samalla voidaan pitää maaseu-
78942: rärahaesitys on ihan vakava asia myös, vaikka se        tu asuttuna, saada sinne lapsia kouluihin, palve-
78943: on ehkä aiheuttanut jonkin verran hymyilyä sa-          lujen käyttäjiä jne. Eli tämä on todella vakava
78944: malla tavalla kuin Ivalon huuliharppufestivaalit-       asia ja erittäin hyvä ja tärkeä kysymys monella,
78945: kin, eli poikamiespankkikysymys,josta olen teh-         monella eri tavalla ajateltuna.
78946: nyt aloitteen ja jonka osalta esitän pientä määrä-         Tietysti tähän tulee, niin kuin välihuudot
78947: rahaa hyväksyttäväksi tämän päivän äänestyk-            osoittavat, kysymystä, onko tämä jotakin sopi-
78948: sessä. (Ed. Kautto: Onko se sunnuntaina auki!)          matonta toimintaa. Mielestäni seksipuhelimet ja
78949:  Väestöliitto piti vielä pari vuotta sitten yllä täl-   naisten tuominen Filippiineiltä ja heillä rahasta-
78950: 6302                                      191. Torstaina 19.12.1996
78951: 
78952: 
78953: minen on ihmiskauppaa tai lähellä sitä, enkä sitä          Todella toivoisi, että ministeri ottaisi tämän
78954: pidä hyvänä. Se on arveluttavaa, jopa sellaista,         seuraavan vuoden ohjelmaan hyvin vahvasti ja
78955: jota en pitäisi ollenkaan sopivana. Mutta kun            voitaisiin näin turvata paitsi työllisyyttä myös
78956: tämä toiminta näin hoidetaan eettisesti korkea-          palveluja ja väestöpohjaa maaseudulla.
78957: tasoisin järjestelmin ja hyvin hallitusti, ei kaupal-
78958: lisesti- rahaa siinä ei pitäisi käyttää oikeastaan          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
78959: ollenkaan - asia saataisiin ehkä paljon parem-
78960: paan malliin, mitä se on tänä päivänä, ja saatai-          Toinen varapuhemies: Pääluokan
78961: siin todella filippiiniläistytöt ja muut tällaiset       käsittely keskeytetään.
78962: ongelmat pois tästä maasta, joista ei loppujen
78963: lopuksi ole ehkä pysyvää ratkaisua ongelmiin.               Pääluokka          34
78964:    Tätä varten tarvittaisiin pienehkö summa
78965: pankkitukea. No, ei lähellekään sellaisia summia            Yleiskeskustelu:
78966: kuin on pankkitukea viime vuosina myönnetty
78967: erilaisille pankeille. Esitykseni on tässä vaiheessa        Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Valtiovarain-
78968: hyvin vaatimaton, 25 000 markkaa, joka voitai-           valiokunta mietinnössään toteaa, että työvoima-
78969: siin antaa esimerkiksi Turussa toimivalle tai mik-       politiikan erityistoimet ovat tällä hetkellä lähellä
78970: sei sitten ehkä myös Sumiaisiin, jommallekum-            maksimiaan. Jos tavoite työttömyyden puolitta-
78971: malle; pitäisi katsoa, kelle se voitaisiin antaa.        misesta halutaan toteuttaa, on välttämätöntä
78972:     Valtiovarainvaliokunta on päätynyt, että             ryhtyä purkamaan yritysten ja avoimen sektorin
78973: tämä toiminta olisi sosiaali- ja terveysministeriön      työllistämisen esteitä. Tähän on oppositiostakin
78974: alaista. Minun ajatukseni oli, että tämä sopisi          helppo yhtyä. Toivankin hallitukselle jatkossa
78975: ehkä kulttuuriministeriön alaan, mutta kun kult-         enemmän rohkeutta uudistaa lainsäädäntöä si-
78976: tuuriministeri on samaa puoluetta kuin sosiaali-         ten, että työllistäminen helpottuu niin, että se
78977: ja terveysministeri Huttu-Juntunen, niin ehkä            yksinkertaistuu, byrokratia yksinkertaistuu ja
78978: tässäkään riitaa ei tule.                                välillisiä työvoimakustannuksia alennetaan niin,
78979:     Korostan, että tämä on vakavasti tehty aloite,       että etenkin pienet yritykset ryhtyvät työpaikko-
78980: ja siinä suhteessa myös toivon sille asiallista kä-      ja tarjoamaan.
78981: sittelyä.                                                   Keskusta on vastalauseessaan huolestunut
78982:                                                          erityisesti alueellisten työttömyyserojen kasvusta
78983:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ministeri        Pohjois- ja Itä-Suomessa. Myöskään suurten
78984: Huttu-Juntunen antoi äsken tunnustusta sosiaa-           kaupunkien eräissä lähiöissä työttömyys ei juuri-
78985: li- ja terveysvaliokunnan työlle. Erityisesti hän        kaan ole alentunut samalla tavalla kuin eteläi-
78986: mainitsi ne parannukset, joita pienten lasten hoi-       semmässä Suomessa ja rannikkoalueilla. Pidäm-
78987: tojärjestelmän osalta eduskunnassa tehtiin. Kes-         me valitettavana sitä, että työllisyyslain lisätuki
78988: kustakin piti parannuksia oikean suuntaisina,            on poistettu. Siksi ehdotamme lisämäärärahaa
78989: mutta ne eivät mielestämme olleet vielä riittävät.       juuri vaikeimpien työttömyysalueiden kuntien
78990: Hoitokysymykset ja lasten asemanjärjestäminen            käyttöön.
78991: on hyvin tärkeää, sen me kaikki täällä tiedämme.            Valiokunta kiinnittää mietinnössään huomio-
78992:     Ministeri Huttu-Juntunen tuntee myös maa-            ta oikealla tavalla työvoimakoulutukseen. Sen
78993: talouden lomitusongelman. On hyvä, että minis-           hinta - laatu-suhteeseen tulisi kiinnittää paljon
78994: teri on tähänkin asiaan toiminnassaan puuttu-            enemmän huomiota. Tähän asti ilmeisesti vain
78995: nut. Valitettavasti hallituksen piirissä ei ole löy-     työvoimakoulutuksen määrä on ollut johtavana
78996: tynyt riittävää tukea niille ratkaisuille, joita lomi-   tekijänä työvoimakoulutuksen kehittämisessä.
78997: tusjärjestelmän osalta on tehty. Erityisesti mää-        Valiokunnassa esitettyjen asiantuntija-arvioiden
78998: rärahan liian raju leikkaus on vaarantamassa             mukaan nimenomaan liian alhainen ja kaava-
78999: palvelujen saannin ja myös lomittajakunnan py-           mainen koulutuspäivän hinta on omiaan heiken-
79000: syvyyden. Mielestäni nyt pitäisi selkeästi lähteä        tämään työvoimakoulutuksen laatua, ja myös
79001: siitä, että vuosilomapäiviä ryhdyttäisiin lisää-         puutteena on se, että tätä koulutusta ei ole suun-
79002: mään. Sillä tavoin varmistettaisiin myös se, että        nattu tarpeeksi täsmäkoulutuksena yritysten ja
79003: maatiloille saataisiin jatkajia. Nuoret, jos ketkä,      työnantajien tarpeisiin.
79004: arvostavat maatalouslomituspalveluja,ja heidän              Toivon, että ministeriö ottaa nämä laadulliset
79005: kannaltaan tämä on aivan välttämätön, nuorten            tavoitteet jatkossa huomioon vakavammin, sillä
79006: perheiden kannalta.                                      on erittäin valitettavaa, jos syntyy sellainen käsi-
79007:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 34                               6303
79008: 
79009: tys, niin kuin valiokunnassakin eräät asiantunti-       laan esimerkiksi terveydenhuoltoa ja sosiaali-
79010: jat esittivät, että työvoimakoulutus on jonkin-         alaa, jossa on yli 200 000 työntekijää, niin kun yli
79011: laista työttömien päivähoitoa. Sellaistahan se ei       30 000 heistä puolen vuoden välein on työllisyys-
79012: voi olla eikä sen tule olla, vaan laatuun tulee         varoin palkattuna ja puolen vuoden välein on
79013: kiinnittää paljon enemmän huomiota.                     työttömyyskortistossa, niin ei ole kumma, että
79014:                                                         työttömyys ei lähde alenemaan. Tämmöistä käy-
79015:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      täntöä on, ja siihen pitäisi joku viisaus löytyä.
79016: Tässä yhteydessä kiinnittäisin erityisesti huomio-      Minä en tiedä, mikä se on, mutta toivottavasti
79017: ta siihen, että meillä on ilmeisesti jonkinmoinen       työministeriössä harkitaan keinoja tähän.
79018: määrä, ehkä aika paljonkin, perheitä, joissa on
79019: lapsia ja molemmat huoltajat työttömänä. Toi-              Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallitushan
79020: voisin, että työministeriössä erityisesti pyrittäi-     asetti selkeästi tärkeimmäksi tavoitteekseen työl-
79021: siin etsimään sellaisia täsmäaseita työllistämis-       lisyyden parantamisen, työttömyyden puolitta-
79022: toimenpiteisiin, että tällaisten perheitten tilanne     misen. Valitettavasti tässä tärkeimmässä asias-
79023: voitaisiin ratkaista sillä tavalla, että mistään per-   saan hallitus on pahasti epäonnistunut. Nyt on
79024: heestä, lapsiperheestä ennen kaikkea, eivät olisi       käymässä vielä niin, että vaikka työllisyys koko
79025: molemmat huoltajat työttömänä samanaikaises-            maata ajatellen onkin paranemassa, niin se on
79026: ti.                                                     nyt heikkenemässä valitettavasti niillä alueilla,
79027:     En tiedä, onko tämä kuinka helposti mahdol-         missä työllisyys on ollut huono jo pidempään, ja
79028: lista, mutta tällaisen selvityksen tekeminen ja täl-    nyt tässä maan sisäiset erot ovat kärjistymässä.
79029: laisten täsmäaseiden etsiminen olisi kyllä ääret-          Erityisesti, kun olen Pohjois-Karjalasta, Poh-
79030: tömän tärkeää, koska on osoitettu, että työttö-         jois-Karjalan tilanne näyttää varsin huonolta,
79031: myys on jopa periytyvää, ei nyt ehkä geenien            samoin koko Itä- ja Pohjois-Suomenkin tilanne.
79032: kautta periytyvää, mutta muutoin menee hyvin            Rannikkoalueet näyttävät selviytyvän parem-
79033: helposti vanhemmilta lapsille, ja tällaiset lapsi-      min, ja se on ehkä tässä ED-tilanteessa ymmär-
79034: perheet varmasti ovat suurimmassa vaarassa.             rettävääkin. Hallitushan on vetäytynyt tällaises-
79035: Toisaalta tuntuu ainakin ihan ajatellen varsin          ta alueellista tasa-arvoisuutta parantavasta ja li-
79036: vakavalta sellainen tilanne, että molemmat huol-        säävästä toiminnasta muiltakin osin, ja nyt näi-
79037: tajat ovat työttömänä. Se on perheelle varmasti         den työllisyysmäärärahojenkinjaossa ollaan pai-
79038: iso kriisi. Silloin siihen pitäisi pyrkiä voimak-       nottumassa entistä enemmän tänne rintamaille.
79039: kaasti puuttumaan.                                      Minusta nyt pitäisi ottaa selkeästi sellainen linja,
79040:                                                         että edes työllisyysrahoin ja kuntien työllistämi-
79041:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Työttömyys ei          sen kautta näillä alueilla pystyttäisiin työtä lisää
79042: ole alentunut siinä määrin kuin on odotettu. Voi        tarjoamaan. En tiedä, miten ensi vuoden määrä-
79043: sanoa, että valtiovarainvaliokunta totesi yleispe-      rahojen jaon osalta on, mutta pelättävissä on
79044: rusteluissaan, että on aivan selvästi ilmennyt, että    sellainen suuntaus, että edelleenkin työttömyy-
79045: valtio, kunnat ja muut julkisyhteisöt teettävät         den aste jää entistä enemmän sivuun ja työttö-
79046: pysyväisluonteisiksi katsottuja tehtäviä yhä suu-       mien lukumäärä on se, joka määrää entistä
79047: remmassa määrin työllisyysvaroilla. Samanai-            enemmän rahanjakoa. Tämä tilanne tulee silloin
79048: kaisesti, kun irtisanotaan vakinaista henkilökun-       vääristämään edelleen alueellista työllisyystilan-
79049: taa, palkataan työllisyysvaroilla ihmisiä. Tästä        netta. Huonot ja heikot työllisyysalueet häviävät
79050: on esimerkkinä esimerkiksi ympäristökeskus,             tässä jaossa.
79051: josta ensi vuoden alussa tullaan irtisanomaan 26
79052: ihmistä, kun samanaikaisesti kolmisenkymmen-                Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! To-
79053: tä henkeä siellä on työllisyysvaroin palkattuna.        den totta, kuten ed. Väistö muun muassa edellä
79054:    Tässä on tapahtumassajuuri niin, että työllis-       sanoi, se on tosiseikka, että huhtikuusta 1995
79055: tämiseen ohjattu tuki vääristää työmarkkinoita          näihin päiviin asti työttömyys on jämähtänyt li-
79056: eikä puututa siihen kaikkein tärkeimpään                kimain paikalleen eli 447 OOO:sta vain noin parin-
79057: asiaan, mikä työllistämisrahojen tarkoitus on,          kymmentä tuhatta henkilöä työttömien määrä
79058: että estettäisiin ihmisten syrjäytymiskehitys. Va-      on vähentynyt, ja kun samaan aikaan erilaisiin
79059: liokunta katsookin, että työllisyysvaroilla tulisi      koulutuksiinja kurssituksiin on imetty reilusti yli
79060: teettää vain sellaisia töitä,jotka eivät muuten tule     10 000 uutta henkilöä, voidaan sanoa, että työt-
79061: tehdyiksi.                                              tömyyden laskemisessa hallitus ei ole onnistunut
79062:    Tämä on semmoinen kysymys, että jos ajatel-          juuri lainkaan kohta kahden vuoden aikana. Se
79063: 6304                                      191. Torstaina 19.12.1996
79064: 
79065: 
79066: on erittäin iso asia. Kaiken lisäksi tuntuu ja vai-     ta unohtaen nimenomaan ne arimmat kohdat,
79067: kuttaa siltä, että hallitus ei edes yritäkään nostaa    joihin mahdollinen jäsenyys Emussa toisi uutta
79068: työllistämistä ja työttömyyden voittamista riittä-      haittaa.
79069: vän korkealle talouspoliittisten toimiensa priori-          Ihan lopuksi palaan vielä yksityiskohtaan,
79070: teeteissa. Kun näin käy, kun työllisyyden paran-        joka on työministeriön käsien allajollakin taval-
79071: tamista ei aseteta riittävän korkeaan asemaan,          la. Se liittyy siihen seikkaan, että Euroopan unio-
79072: syntyy tilanne,jossa talous sinänsä vielä kohtuul-      nin kuutostukialueiden suhteenhanontilanne se,
79073: lisesti kasvaa mutta sillä kohtuullisellakaan kas-      että aikoinaan on sekä edellinen hallitus päättä-
79074: vulla ei ole juuri minkäänlaisia vaikutuksia työl-      nyt että nykyinenkin hallitus sen päätöksen
79075: lisyyden paranemiseen.                                  omalta osaltaan kirjannut, että näiden kuutos-
79076:     Arvoisa puhemies! Jatkan aivan muutaman             alueiden eri syistä liian pientä tukea kansallisella
79077: sanan vielä korokkeelta, kun aika loppui. Todel-        kompensaatiolla hoidetaan. Nyt on käynyt niin,
79078: lakin kaiken lisäksi näyttää käyvän sillä tavalla       että kuutosalueella tätä kompensaatiota on hoi-
79079: ainakin tämän vuoden osalta, että työministe-           dettu maa- ja metsätalousministeriön rahoilla
79080: riön omien tilastojen mukaan, jotka tilastot ker-       mutta ei työministeriön rahoilla täysimääräises-
79081: tovat siitä, miten erilaiset työllisyysrahat on jaet-   ti, niin kuin moneen kertaan luvattu on.
79082: tu, rahojenkin kohdentamisella työministeriö                Kun oli tilaisuus tavata erään maakunnan
79083: osaltaan on syventämässä työttömyyden alueelli-         alueelta kuutosalueen kunnanjohtajia itse asias-
79084: sia eroja: viimeisten tilastojen mukaan Lapissa         sa eilispäivän aikana, siellä käytiin jo aika kuu-
79085: 24,9 ja Uudellamaalla 13,9 prosenttia. Yli 10           mana. Kerta toisensa jälkeen luvatut muutaman
79086: prosenttiyksikön suuruinen työttömyysero on             miljoonan markan suuruiset määrärahat antavat
79087: erittäin raju alueellinen ero. Lisäksi yksittäisiä      odottaa itseään, ja vuosi on loppumassa ja kään-
79088: kuntia tai seutukuntia poimien erot ovat vieläkin       tymässä seuraavaksi uudeksi vuodeksi 97. Minä
79089: suuremmat, mutta ehkä näin maakunta- ja lääni-          nyt vetoaisin työministeriin, että hän hoitaisi lo-
79090: jakoisesti ja työvoimapiirijakoisesti tapahtuva         pulta tämän kysymyksen kuntoon ja pistäisi ne
79091: tarkastelu on oikeampi tapa, ja sekin kertoo näin       kompensaatiorahat, jotka työministeriön koo-
79092: rajuista eroista.                                       tolle kuuluvat, liikkeelle niin, että ennen kaikkea
79093:     Tämä ongelma ei ole vain esimerkiksi Lapin ja       nämä vaikeimmat alueet saisivat sen kädenojen-
79094: Pohjois-Karjalan ja Kainuun vaan koko itäisen           nuksen, joka niille kuuluu.
79095: ja pohjoisen ja keskisenkin Suomen maakuntien
79096: ongelma. Kerron omasta maakunnastani Keski-                 Ed. A i t t o n i e m i :Arvoisa puhemies! Olen
79097: Suomesta: nyt syyskuun tilaston mukaan 19,6             useita kertoja eri tavoilla kääntynyt työministe-
79098: prosenttia, lokakuussa 20,3 prosenttia ja marras-       riön ja työministerin puoleen työttömyysturva-
79099: kuussa 20,6 prosenttia. Kolmen viime kuukau-            järjestelmän joustamattomuuden johdosta, josta
79100: den aikana 1,2 prosenttiyksiköllä työttömyys on         aivan hiljattainkin oli puhetta ja joka ministeri
79101: heikentynyt myös Keski-Suomen työvoimapiirin            Jaakonsaarelle varmasti on tuttu. Se koski ni-
79102: alueella. Silti se ei ole meillä ollenkaan niin paha    menomaan lyhyiden työsuhteiden mahdollista-
79103: kuin se on eräitten muitten työvoimapiirien             mista työttömyyskortistossa oleville ihmisille si-
79104: alueella.                                               ten, että ei jaksottamisessa eikä sen paremmin
79105:     Toivoisinkin nyt, että työministeri terästyisi      ansiotulonkaan suhteen tule tappioita. Ministeri
79106: entisestään. Uskon hänen kykyihinsä ja edelly-          on sanonut, että vuoden vaihteesta tulisi käyt-
79107: tyksiinsä sinänsä tässä asiassa taistella. Toivon,      töön tällainen järjestelmä, joka tämän asian kor-
79108: että hän saisi myös tuloksia sillä taistonaan vähi-     jaa. Näin hän viimeksi sanoi. Ehkä hän sitten
79109: tellen aikaan.                                          korvaa tai korjaa. Minä en sitä vieläkään usko,
79110:     Useat Euroopan maat, jotka nyt tavoittelevat        mutta olisi erittäin tärkeätä, että jos minä tarvit-
79111: Emua, sen ensimmäisessä aallossa kolmanteen             sen työntekijän, tapetoitsijan, kirvesmiehen tai
79112: vaiheeseen mukaan menemistä, ovat ryhtyneet             minkä tahansa kahdeksi viikoksi, hän tulee mi-
79113: toimenpiteisiin ennen kaikkea niitten arkojen           nulle töihin, maksan palkan, työvoimatoimis-
79114: kohtien vahvistamiseksi, joihin Emu iskee taval-        toon riittää ilmoitus työsuhteen alkamisesta ja
79115: laan uutta !ovea. Alueelliset erot, työttömyys tai      päättymisestä ja työttömyyskorvaukset juokse-
79116: työllisyys ovat niitä asioita, arkoja kohtia, joiden    vat normaalisti ja joustavasti sen jälkeen, kun
79117: suhteen nimenomaan useat EU:njäsenmaat ovat             tilapäinen työsuhde on lakannut.
79118: ryhtyneet toimenpiteisiin. Mutta näyttää siltä,            Työntekijöitä on äärettömän vaikea saada
79119: että Suomi laukkaa kohti Emun kolmatta vaihet-          joustamattomuuden vuoksi, vaikka sellaisten
79120:                                  Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 34                             6305
79121: 
79122: työsuhteiden vastaanottaminen kuitenkin ihan          meillä on syntynyt tukityö-työttömyysturva-
79123: psykologistakin syistä työttömille olisi erinomai-    tukityö-kierre ja että koko työvoimapolitiikan
79124: sen hyvä,jos heitä tarvitaan. Tämä järjestelmä on     ideaksi on tullut se, että ihminen uusii ansio-
79125: ollut täysin susi. Epäilen, että se on sitä tänä      turvansa. Ideanhan täytyy olla se, että ihminen
79126: päivänä ja tulevaisuudessakin. Lupailtu on kau-       työllistyy avoimelle sektorille, eli minusta on erit-
79127: niisti asioiden korjaamista, mutta nähdään nyt        täin tärkeä asia se, että luodaan nyt työttömyys-
79128: sitten, toimiiko tämä. Ei se ainakaan tänä päivä-     turvauudistuksen yhteydessä sitä mielialaa, että
79129: nä toimi Tampereen suunnassa, mutta milloin           ihmisen kannattaa vastaanottaa lyhytkestoinen
79130: toimii, ministeri Jaakonsaari, olisi mukava tietää    työ, ja yrittäjille sitä, että nyt kannattaa tarjota
79131: tarkemmin.                                            lyhytkestoisia töitä. Ed. Aittoniemi, tämä dyna-
79132:                                                       miikka sitten synnyttää myös uusia lyhytkestoi-
79133:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!    sia työmarkkinoita. Tämän takia on esimerkiksi
79134: Alueelliset erot ovat tietysti erittäin suuria koko   sekä työsopimuslakia että virkaehtosopimusla-
79135: maassa työttömyyden osalta. Ei tarvitse mennä         kia muutettu niin, että esimerkiksi palkkatodis-
79136: kuin 100 kilometriä Helsingistä Lahteen, niin         tus täytyy toimittaa välittömästi, jotta sitten kas-
79137: vähän yli 23 prosenttia on tälläkin hetkellä työt-    sat heti maksavat työttömyysturvaa, ettei tule
79138: tömyysaste. Sen tähden juuri kaikkien rakenne-        aukkoja.
79139: muutoshäiriöistä kärsivien alueiden alueellisten          Jotenkin ihan viimeaikainen keskustelu, joka
79140: kehittämisohjelmien käynnissä olevien hankkei-        liittyy työttömyysturvauudistukseen, valitetta-
79141: den rahoitus tulisikin turvata. Keskustabao on        vasti on johtanut siihen pessimistiseen tulkin-
79142: esittänyt vastalauseessa pontta näiltä osin. Nyt-     taan, että työttömyys jo koetaankin ikään kuin
79143: hän on tilanne niin, että jos me hukkaamme mah-       saavutettuna etuna omalla tavallaan, halutaan
79144: dollisuuden nyt käyttää esimerkiksi EU-tukira-        jähmettää työttömyysrakenteet paikoilleen eikä
79145: hojaja meidän oma rahoituksemme ei riitäkään,         haluta toimia niin, että ihminen todellakin työl-
79146: meillä saattavat monet projektit jäädä kesken-        listyy avoimille työmarkkinoille. Työttömän
79147: eräisiksi eivätkä ne tuotakaan sitä tulosta. Näi-     kannalta kuitenkin on tärkeää se, että hän on
79148: hin hankkeisiin on kuitenkin suuria toiveita lai-     vaikka kuukauden työssä, koska hänen työllisty-
79149: tettu.                                                misensä on sen jälkeen todennäköisempää kuin
79150:    Toisaalta toinen suuri ongelmahan on varsi-        se, että hän on tukityökierteessä.
79151: naisessa työllistämisessä se, että kun jaksotus           Kaiken lisäksi se, että on syntynyt tällaiset
79152: kasvaa kuudesta kuukaudesta kymmeneen kuu-            kuuden kuukauden työmarkkinat kuntiin, val-
79153: kauteen, nyt monet kunnat ovat ongelmissa, kun        tiolle, on korvannut normaalia kuntien, valtion
79154: siellä väitetään, että pitää voida työllistää edel-   työtä, johon ed. Rask puuttui. Siihen on todella-
79155: leen kymmeneksi kuukaudeksi. Tietojeni mu-            kin puututtava. Aion itse, kun nyt tammikuussa
79156: kaan työministeriö ei kuitenkaan ole varautunut       käydään kehysneuvotteluja, ottaa valtion työn-
79157: kymmenen kuukauden työllistämisjaksoihin.             antajapolitiikan erityiseen syyniin, että valtio ei
79158: Nämä tulevat nyt olemaan monen paikkakun-             tekisi, mitä tällä hetkellä tehdään, että suutarin
79159: nan suuria ongelmia. Jos sieltä tiputaan perus-       lapsilla ei ole pian jalkojakaan, koska monissa
79160: päivärahoille, sen jälkeen toimeentulotukimenot       yliopistoissa aika huomattava osa henkilöstöstä
79161: edelleen kasvavat.                                    on palkattu tukityömäärärahoin ja normaaleja
79162:                                                       töitä lakkautetaan.
79163:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-       Kunnissa minusta täytyy sama syyni käydä
79164: hemies! Ihan lyhyesti aloitan siitä, mihin ed.        läpi. Se on jokaisen kunnan tehtävä tietenkin,
79165: Lindqvist viimeksi puuttui. Se on työttömyystur-      mutta myös meidän ohjeemme työvoimatoimis-
79166: vauudistukseen liittyvä työvoimapolitiikan teh-       toille on se, että aina, kun harkitaan palkkape-
79167: tävä. Kun työssäoloehtoa on pidennetty nyt            rusteisia tukityömarkkoja, erityisesti kiinnite-
79168: kymmeneksi kuukaudeksi, tässä tasavallassa on         tään huomiota siihen, että niillä ei korvata sitä
79169: alkanut hirveä parku siitä, minkä takia palkka-       työtä, joka tehtäisiin normaalisti. Esimerkiksi si-
79170: perusteista tukityöllistämistä ei saa kymmeneksi      jaisia ei palkata juuri ollenkaan kuntiin, koska ...
79171: kuukaudeksi, jotta ihminen heti uusisi ansiotur-      (Ed. Pekkarinen: Niiden on pakko tehdä näin!)
79172: van.                                                  -No, ei ole pakko kaikissa kunnissa. Se ei pidä
79173:    Erityisesti minä ihmettelen, että keskustasta      paikkaansa, vaan kunnanvaltuutetut ovat antau-
79174: nyt puhutaan tätä, koska keskusta on aivan pe-        tuneet kamreereille. Minä näin esimerkiksi Kii-
79175: rustellusti arvostellut tähän saakka sitä, että       mingin kunnan henkilöstösuunnitelman, jossa
79176: 
79177: 395 260061
79178: 6306                                     191. Torstaina 19.12.1996
79179: 
79180: 
79181: luki ihan suoraan, että kaikki työ teetetään mah-      min, niin silloin ehdottomasti työvoimakoulu-
79182: dollisimman pitkään tukityömarkoilla. Totta kai        tuksen hinta- ja laatusuhteeseen pitää kiinnittää
79183: kunnan kamreeri näin laskee, muttajos valtuute-        erityistä huomiota, ja tässä näen perustetut työ-
79184: tut antavat periksi näille kamreereille, näinhän       voima- ja elinkeinokeskukset tärkeinä, että
79185: siinä tapahtuu. (Ed. Pekkarinen: Jos hallitus ot-      alueilla yrittäjien, työnantajien, kouluttajien ja
79186: taa rahat pois!) - Ei ole hallitus ottanut rahoja      viranomaisten yhteistyöllä ennakoidaan mah-
79187: pois. Minusta viime kunnallisvaalien voittaja          dollisimman tarkasti työvoiman tarve. Tässä en-
79188: keskusta kiertää nyt omaa vastuutaan työllistä-        nakoinnissa meillä on suuria puutteita ja työvoi-
79189: misessä. Siellä on paljon kuntia, joissa on mah-       makoulutus on mitä merkittävimmiltä osiltaan
79190: dollista työllistää ihmisiä pysyviin työsuhteisiin,    yhteistyöprojekti.
79191: palkata sijaisia paljon enemmän kuin tällä het-            Eli tässäkin tarvitaan kaikkien aktiivisuutta:
79192: kellä käytetään.                                       työttömän aktiivisuutta, että hän hakeutuu kou-
79193:     On totta, että työttömyyden puolittamisen          lutukseen, työnantajan aktiivisuutta, että hän
79194: tiellä on ollut takaiskuja. Työttömyysaste on las-     ajoissa kertoo kouluttajille ja koulutusta suun-
79195: kenut hitaasti, mutta megatrendi on se, että se        nitteleville oman työvoiman tarpeensa ja sitten
79196: laskee. Erityisen arvokasta on se, että nuoriso-       tietenkin oppilaitoksille virkeyttä ottaa se haaste
79197: työttömyys on reippaassa laskussa. Pitkäaikais-        vastaan.
79198: työttömyyden ongelmaan on päästy käsiksi toi-              Myös työelämän kysymyksissä ollaan päästy
79199: sin kuin monissa muissa Euroopan unionin mais-         hyvää vauhtia eteenpäin ja kyllä monet yrittä-
79200: sa. Uskon, että ne monet toimenpiteet, jotka ovat      jienkin viimeaikaiset mielipiteet ovat jo antaneet
79201: nyt kypsyneet alkaen työttömyysturvauudistuk-          ymmärtää, että työlainsäädännön puolesta on
79202: sesta, työvoimapolitiikan hiomisesta ja siitä re-      alennettu työllistämiskynnystä. Työn tekemisen
79203: formista,joka siellä suunnalla tehdään, vaikutta-      ja teettämisen verotus on vielä korkea ja verokii-
79204: vat ja työttömyyden alenemisvauhti nopeutuu, ja        laa on päästy alentamaan, mutta liian hitaasti.
79205: siitähän kertovat kuluttaja- ja työolobarometrit       Nyt hallitus ryhtyy tarkistamaan työllisyysohjel-
79206: jne. (Ed. Pekkarinen: Mitä työttömyystilasto           maa tai on ryhtynyt jo, tammikuun aikana se
79207: kertoo?) - Ed. Pekkarinen tietää sen, että mar-        tulee valtioneuvoston käsittelyyn. Silloin sekä
79208: raskuun ja joulukuun työttömyystilastot ovat           työelämän kysymyksiin, verotuksen kysymyk-
79209: aina edellistä kuukautta suuremmat, mutta ver-         siin, investointeihin ja muuhun tullaan sitten
79210: rattuna edelliseen vuoteen on selvästi nähtävissä      kiinnittämään erityistä huomiota, jotta saadaan
79211: se, että työttömyys laskee.                            lisää vauhtia työttömyyden alentamiseen.
79212:     Täällä on arvosteltu ihan perustellusti työvoi-        Hallitus ei ole luopunut työttömyyden puolit-
79213: makoulutusta hinta- ja laatusuhteesta ja tähän         tamistavoitteesta ja se on mahdollista, erittäin
79214: tullaan kiinnittämään erityistä huomiota. Mi-          tuskallista ja hidasta, mutta se on mahdollista.
79215: nusta tämä määräkin on ollut arvokas asia. Kun         Olen monta kertaa sanonut, ettäjos suomalainen
79216: meillä syntyi nopeasti massatyöttömyys, niin oli       yhteiskunta teki eurooppalaista taloushistoriaa
79217: erittäin arvokas asia, että työvoimapolitiikan         90-luvun alussa, mitä tulee pudotukseen ja työ-
79218: volyymi oli niin korkealla ja mahdollisimman           paikkojen hävikkiin ja työttömyyden kasvuun,
79219: moni työtön on pystynyt katkaisemaan työttö-           niin miksi emme tekisi eurooppalaista taloushis-
79220: myytensä. Itse asiassa se, että monet ovat käyttä-     toriaa 90-luvun lopussa, mitä tulee kasvuun ja
79221: neet näitä työvoimapolitikan instrumentteja, nä-       työllisyyden parantamiseen. Tähän on mahdolli-
79222: kyy jo tänä päivänä, sillä ne ihmiset, jotka ovat      suus.
79223: olleet työttömyysaikana aktiivitoimenpiteiden
79224: piirissä, työllistyvät. Kun ihminen on hankkinut           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ha-
79225: koulutusta, pitänyt tietonsa ajan tasalla, niin sil-   luan selventää ministeri Jaakonsaarelle. Olen
79226: loin, kun uusia työpaikkoja syntyy, ihmiset työl-      aivan samaa mieltä, että työllistymistä pitää
79227: listyvät.                                              meidän kannustaa ja tukea, mutta sosialidemo-
79228:     Osittain nuorten työttömyyden lasku selittyy       kraattiset valtuutetut Lahden kaupungissa ja
79229: juuri tällä, että nuoret ovat käyttäneet työttö-       varmasti muuallakin vaativat, että kunnan on
79230: myysaikansa hyvin ja se olkoon heille suureksi         nyt lisättävä sitten omaa osuuttaan, kun työvoi-
79231: kunniaksi. Myös aikuisten osalta on näkyvissä          matoimistot tulkitsevat nyt niin, että ei voi työl-
79232: se, että milloin on oltu koulutuksessa, niin nyt on    listää, kun täytyy näiden jaksojen olla näin pit-
79233: parempi mahdollisuus työllistyä. Mutta nyt, kun        kiä. Sen tähden tässä on ongelmaa niissä kun-
79234: ollaan pääsemässä laskevaan trendiin nopeam-           nissa, missä työttömyys on ollut kauan korkea-
79235:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 34                               6307
79236: 
79237: na. Talous on sen tähden erittäin heikossa ja-          sen ohella, että te askaroitte paljon työnvälitys-
79238: massa.                                                  kysymysten kanssa ja ammatinvalinta-asioiden
79239:    Sen sijaan toivoisinkin, että hallitus tekisi ve-    kanssa jnp., niin työministeri tänä päivänä voisi
79240: roratkaisuja niin, että pieni- ja keskituloisten to-    vaikuttaa niihin todellisiin hallituksen politiikan
79241: della kannattaisi ottaa pienipalkkaisempaakin           tekokohtiin ja -paikkoihin, joilla paikoilla ja rat-
79242: työtä silloin, jos se verotus on hyvin keveää.          kaisuilla vaikutetaan todelliseen työllisyyteen ja
79243: Samoin työnantajien välillisiä kustannuksia             sen kehitykseen.
79244: alennettaisiin niin, että näitä todellisia työpaik-        Aktiivisuutta ja voimia, ministeri, esimerkik-
79245: koja alkaa olla. Meidän on aivan turha sanoa            si silloin kun valtio päättää siitä, miten se suh-
79246: ihmisille, että teidän on pakko nyt mennä, jos ei       tautuu kuntien valtionosuuksiin. Teidän eilen,
79247: ole minkään näköistä työpaikkaa osoittaa. On            toissapäivänä julkistamienne tilastojen mukaan
79248: ollut aika katkeraa nähdä vuosia kymmeniä               jo tänä vuonna, vaikka kuntien talous vielä jo-
79249: omia tuttavia, jotka ovat hyvin pitkään ajoittain       tenkuten on kunnossa, nimenomaan kuntien
79250: työttöminä. He varmasti hakevat itse aivan yritys       sosiaali- ja terveyspalvelujen voima vähenee,
79251: yritykseltä usein työpaikkoja, mutta jos ei niitä       työttömyys lisääntyy, niille aloille työllistetyt
79252: ole, niin ei ole. Ja silloin meidän on pidettävä        vähenevät jo tänä vuonna. Mitä ensi vuonna
79253: huolta näistä työttömistä.                              tapahtuukaan? Eikä tämä päde vain joissakin
79254:                                                         maalaiskunnissa, vaan muun muassa sellaisessa
79255:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ministeri       kunnassa, missä minä asun, jonka luottamus-
79256: Jaakonsaari kiinnitti huomiota kuntien työllistä-       henkilönä myös olen, eikä vain siitä syystä, että
79257: mismahdollisuuksiin ja kuntien talouden tilan-          se olisi kunnanvaltuutettujen huonoa tahtoa
79258: teeseen. Tosiasia on, että Ahon hallituksen päät-       vaan myös siitä syystä, miten valtio kohtelee
79259: täväisin toimin kuntien talouden tilanne saatiin        kuntia.
79260: oikealle tolalle. Mutta uskonpa niin, että tällä           Niinikään silloin kun hallitus tekee energiave-
79261: hetkellä monissa kunnissa, kun ensi vuoden ta-          roratkaisuja, myös silloin teidän täytyy olla terä-
79262: lousarvioita on käsitelty ja päätetty, ollaan ha-       vänä, puolustaa työllisyyttä. Nyt te otatte työ-
79263: vahtumassa siihen todellisuuteen, että kuntien          paikkoja pois omasta vaalipiiristännekin isot
79264: taloushan on romahtamassa. Kun mennään pari             määrät. Ette te sitä tee, minä uskon teihin, vaan
79265: vuotta eteenpäin, niin tällä menolla monissa kun-       se hallitus, jossa te olette mukana, tekee tällä
79266: nissa ollaan todella suurissa vaikeuksissa.             tavalla.
79267:     On turha kuvitella, että näissä kunnissa nyt           Tai aktiivisuutta silloin, kun päätetään, miten
79268: olisi enää näiden ylisuurten leikkausten jälkeen        yritysten välillisiin työvoimakustannuksiin suh-
79269: edellytyksiä satsata työllisyyteen tai satsata uu-      taudutaan. Ei niitä ole laskettu. Ainoastaan sen
79270: siin investointeihin tai elinkeinopolitiikkaan ko-      laskitte, mitä työttömyyskassojen keskuskassan
79271: vin vahvasti, niin kuin olisi välttämätöntä. Totta      ylikertymä vuosi sitten antoi mahdollisuuden
79272: kai pysyviä työpaikkoja siellä tarvittaisiin ja eri-    laskea. Penniäkään enempää, yhtäkään prosen-
79273: tyisesti elinkeinoelämän kehittämiseen pitäisi          tin kymmenystä enempää ette ole laskeneet.
79274: panostaa, mutta samaan aikaan kaikkia näitä             Taikka yritysten pk-tuet. Ne on vedetty mini-
79275: olennaisia instrumentteja ja määrärahoja ollaan         miin.
79276: leikattuja leikkaamassa ja nämä ongelmat kärjis-           Kaikissa näissä ratkaisuissa työllisyyden kan-
79277: tyvät alueellisesti.                                    nalta on tehty täsmälleen päinvastaisia ratkaisu-
79278:     Oikeastaan tekisi mieli tiedustella ministeriltä,   ja kuin olisi pitänyt tehdä. Toivon, arvoisa puhe-
79279: onko ministeriössä arvioitu tai hallituksen piiris-     mies, teille, ministeri Jaakonsaari, voimia, voi-
79280: sä ylipäätään sitä, mikä nyt niiden säästöjen,          mia ja voimia laajalla perspektiivillä toimia työ-
79281: joita kuntien valtionosuuksiin on ylisuurina teh-       ministerinä ei vain näillä perinteisillä aloilla,
79282: ty, nettovaikutus on yhteiskuntatalouden taival-        vaan laajalla perspektiivillä.
79283: tiontalouden kannalta. Eikö tässä nyt käy niin,
79284: että todella kustannukset tulevat vähintään yhtä           Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Olen ministeri
79285: suuriksi ja työpaikat jäävät muodostumatta tai          Jaakonsaaren kanssa samaa mieltä siitä, että
79286:  niitä joudutaan vähentämään kunnista ja samal-         työttömyyden puolittaminen varmasti on mah-
79287: la menetetään verotuloja ja myös palveluja?             dollista mutta se edellyttää hyvin ennakkoluulot-
79288:                                                         tomia rakenteellisia uudistuksia, ei odottelemis-
79289:    Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Voi-      ta. Nyt kun hallitus uudistaa omaa työllisyysoh-
79290: sin kannustaa ministeri Jaakonsaarta siinä, että        jelmaansa, niin sen pitäisi arvioida tilanne realis-
79291: 6308                                    191. Torstaina 19.12.1996
79292: 
79293: 
79294: tisesti ja mitoittaa toimenpiteet sen mukaan. Tä-     että asiantuntijat suurelta osin yleensä aloittivat
79295: hän mennessä arviot ovat olleet tyypillisesti yli-    puheenvuoronsa niin, että ei tähän ole juuri mi-
79296: optimistisia. Muistan lukeneeni Kaleva-nimises-       tään huomautettavaa, että tämä on varsin hyvä.
79297: tä sanomalehdestä ministerin haastattelun alku-       Se oli varsin miellyttävää kuunneltavaa, kun
79298: vuodesta, jolloin hän ennakoi, että jo tänä vuon-     yleensäjaostoissa saadaan melkein korvat punai-
79299: na olisi pitänyt mennä alle 400 OOO:n työttömyy-      sina kuunnella asiantuntijoita, melkein niin kuin
79300: dessä. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut ja to-       täällä salissa oppositiota. Välillä tuli ihan mieli,
79301: dellakin kannustanministeriä toimimaan näiden         että piti pyytää niiltä asiantuntijoilta, että voisi-
79302: tavoitteiden puolesta.                                vatko ne joskus antaa kiitoksensa kirjallisena,
79303:     Myös olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä,      kun niitä tulee niin tuiki harvoin.
79304: että julkisen sektorin henkilöstöpolitiikka todel-        Mutta ihan muutaman sanan kuitenkin tästä
79305: la kaipaa korjausta. Kun on vertailtu yksityisen      sanon, kun tähän asti ollaan täällä oltu. Tässä
79306: ja julkisen sektorin työpaikkojen ilmapiiriä, niin    ympäristöministeriön pääluokassa oli yksi sellai-
79307: aika usein tutkimukset ovat olleet julkisen sekto-    nen merkittävä poikkeus, mikä ei ollut pelkkää
79308: rin kannalta erittäin hälyttäviä. Työuupumusta        kiitosta. Se oli Suomen ympäristökeskuksen hen-
79309: on paljon ja juuri tukityöpaikkakierrätys hanka-      kilöstömäärärahat, joissa on noin 7 miljoonan
79310: loittaa tilannetta. Epätyypilliset työt yleistyvät    markan vaje, joka johtaa runsaan 10 prosentin
79311: julkisella sektorilla itse asiassa paljon nopeam-     henkilöstövähennyksiin. Tämä vaje perustuu
79312: min kuin yksityisellä sektorilla.                     vuonna 95 tehtyyn hallinnon uudistukseen. Sil-
79313:     On juuri niin kuin ed. Pekkarinen totesi, että    loin vuodelta 95 selvittiin vielä henkilöstön osalta
79314: valtionosuusleikkaukset vaikeuttavat edelleen         nykylukemissa sen vuoksi, että oli aikaisempia
79315: tätä järkevää työllisyys- ja henkilöstöpolitiikkaa.   säästöjä ja tänä vuonna sillä tavalla, että henki-
79316: Oman kotikuntani kunnanjohtaja oli jo eilen           löstö hyvin pitkälle luopui lomarahoistaan. Mut-
79317: täällä eduskunnassa käymässä ja hän oli aivan         ta ensi vuodelle todella on tämän hallinnon uu-
79318: hätääntyneen näköinen, kun hän oli tehnyt las-        distuksen johdosta tulossa lähes 30 henkilön irti-
79319: kelmia kunnan taloudesta vuosituhannen lop-           sanominen ympäristökeskuksen henkilöstön
79320: puun mennessä. Hän oli havainnut, että kunta ei       osalta.
79321: tule selviämään ilman irtisanomisia ja oli huoles-        On aivan selvää, että asianomaiset henkilöstö-
79322: tunut siitä, onko täällä eduskunnassa lainkaan        järjestöt eivät olleet sitä mieltä, että näin kovaa
79323: tajuttu, missä tilanteessa kuntien talous tulee       kuuria olisi tarvittu, kun heidän mielestään vuo-
79324: vuosituhannen lopulla olemaan.                        delle 2000 ulottuvan henkilöstöohjelman tavoit-
79325:                                                       teisiin olisi voitu päästä ilman irtisanomisiakin.
79326:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Tältä osin myös jaosto ja samoin valiokunta oli-
79327:                                                       vat sitä mieltä, että on vaikea ymmärtää näitä
79328:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan     irtisanomisia kaikilta osin, kun pysyväisluontei-
79329: käsittely keskeytetään.                               siin tehtäviinkin palkataanjatkuvasti väkeä työl-
79330:                                                       listämisvaroin.
79331:    Pääluokka          35                                  Se, mikä ympäristöministeriön pääluokassa
79332:                                                       on hyvää, on se, että suojeluohjelmien toteutta-
79333:    Yleiskeskustelu:                                   miseen ohjataan nyt merkittävästi lisää rahaa.
79334:                                                       Esteeksi näiden määrärahojen käytölle ja ohjel-
79335:    Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Ensin var-       mien tehostamiselle saattaa kuitenkin nousta
79336: maan pitää pyytää anteeksi, että tähän aikaan         henkilöstöresurssien puute. Sen vuoksi valio-
79337: kävelen tänne korokkeelle, kun varmaan niin           kunnan mielestä olisikin erittäin tärkeää, että
79338: puhemiestä kuin näitä harvoja kollegoitakin vä-       näiden suojeluohjelmien toteuttamiseksi näihin
79339: syttää. En ajatellut niinkään tänä iltana puhua       tehtäviin voitaisiin palkata vaikka tilapäisesti
79340: edes paljon. Olin lähinnä sen takia täällä, että      henkilökuntaa aivan projektiluonteisesti. Valio-
79341: kun on kysymys ympäristöministeriön pääluo-           kunnan mielestä menettely olisi varmasti edulli-
79342: kasta, joka on varsin yksimielinen, niin ajattelin    sempi ja tehokkaampi ostopalveluvaihtoehtoon
79343: olla paikalla ihan sen vuoksi, ettei täällä aivan     verrattuna ja sillä ainakin taattaisiin se, että
79344: hulluuksia esitettäisi. Voisin vaikka vähän oi-       näitä ohjelmia voitaisiin määrärahojen puitteis-
79345: koakin.                                               sa toteuttaa.
79346:    Tällä kertaa nimittäin ympäristöministeriön            Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarviolla
79347: pääluokka oli melkoinen poikkeus sen vuoksi,          aloitetaan myös Pohjois-Suomen kannalta mer-
79348:                                    Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 35                              6309
79349: 
79350: kittävä asia eli kymmenvuotinen ohjelma Poh-             jaosto ovat kiinnittäneet huomiota myös siihen,
79351: jois-Suomen vanhojen metsien suojelun kompen-            että jos tätä avustusosuutta nostetaan, myös jat-
79352: soimiseksi. Ensi vuoden budjettiin, niin kuin tie-       kossa on tarvetta kiinnittää määrärahan riittä-
79353: dämme, sisältyy melkein 49 miljoonaa markkaa             vyyteen huomiota.
79354: tähän tarkoitukseen rahaa. Mutta valiokunnassa               Uudisrakentamisen osalta aivan lyhyesti,
79355: totesimme, että nämä rahat on kuitenkin piilotet-        rouva puhemies, voin todeta sen, että budjetti
79356: tu niin hyvin budjettiin, ettei niitä löydy sieltä       pitää sisällään arvion siitä, että ensi vuonna
79357: juuri muuten kuin mainintoina. Tämä on tietysti          aloitettaisiin suunnilleen 25 000 uuden asunnon
79358: siltä osin ymmärrettävää, että tämä asia on uusi         rakentaminen ja niistä noin 20 000 julkisella ra-
79359: eikä siihen ehditty tietystikään sillä tavalla pa-       hoituksella. Mikä edelleen on pieni osuus, on
79360: neutua, että olisi pystytty momenteittain rahat          se, että vapaarahoitteisia asuntoja olisi alka-
79361: osoittamaan.                                             massa vain noin 5 000, mutta asiantuntijoiden
79362:     On kuitenkin pelättävissä, että eri ministeriöt      arvion mukaan julkisella rahoituksella ensi
79363: eivät ole kovin valmiita ottamaan omista niu-            vuonna rakennettavaksi aiottu noin 20 000
79364: koista raameistaan tavallaan päältä pois näitä           asuntoa on riittävä ja joittenkin asiantuntijoit-
79365: rahoja niihin tarkoituksiin, jos ei niitä ole selvästi   ten mielestä jopa kohtuullisen optimistinenkin
79366: osoitettu tai todettu, mistä ne rahat otetaan. Täl-      arvio.
79367: laisia viitteitä on jo vähän eri ministeriöistä kuu-        Aivan lopuksi vielä muutama sana asuntoyli-
79368: lunutkin. Sen vuoksi ainakin minun mielestäni            velkaisten asemasta, johon myös jaosto ja valio-
79369: on erittäin hyvä asia, että valiokunnan mietin-          kunta kiinnittivät huomiota. Siltä osin on tyydy-
79370: nössä ponnen muodossa edellytetään, että minis-          tyksellä pantava merkille se, että ollaan juuri
79371: teriöt, jotka näistä kompensaatiotoimista joutu-         käynnistämässä projektia, jolla selvitettäisiin
79372:  vat kukin omalta osaltaan vastaamaan, joutuvat          asuntoylivelkaantuneitten asema. Jo tähänkin
79373: heti sen jälkeen, kun tämä budjetti on tehty,            mennessä saadun selvityksen mukaan hyvin mo-
79374:  osoittamaan tarkalleen, mihin ne nämä varat ai-         nilla henkilökohtaisen aravalainan saaneilla on
79375: kovat kohdentaa. Jos ne jätetään vain sen va-            muun muassa työttömyydestä johtuen suuria
79376:  raan, että budjetissa on asianomaisen pääluokan         maksuvaikeuksia.
79377:  kohdalla maininta, että niin ja niin monta miljoo-         Jaostossa ja valiokunnassa kiinnitettiin huo-
79378:  naa näistä rahoista kuuluu vanhojen metsien             miota siihen, että kun otetaan huomioon, miten
79379: kompensaatio-ohjelman rahoitukseen, niitä ra-            aravarahoituksella on sosiaalinen luonne, pitäi-
79380:  hoja ei tule ikipäivänä, mutta nyt valiokunta ja        si kyllä tämän selvitysprojektin tulosten pohjal-
79381:  myöstoivonmukaan huomenna eduskunta edel-               ta löytää muita vaihtoehtoja kuin ne, mitkä
79382:  lyttää, että on heti tämän budjetin vahvistamisen       tänä päivänä ovat hyvin yleisiä. Eli hyvin usein
79383: jälkeen tarkalleen osoitettava, mistä nämä rahat         on ensimmäisenä vaihtoehtona toteutettu se,
79384:  tulevat käytettäväksi.               .                  että on asukkaat joutuneet lähtemään asunnos-
79385:     Arvoisa puhemies! Sitten aivan lyhyesti asun-        taan, mutta jaoston ja valiokunnan mielestä sen
79386:  to- ja rakennustoimen osalta voin todeta, että          pitäisi olla äärimmäinen ja viimeinen toimenpi-
79387:  määrärahat ensi vuoden talousarviossa painot-           de.
79388:  tuvat edelleen asuinrakennusten korjaamiseen ja
79389:  kunnossapitämiseen. Työllisyysohjelmassa hy-                Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Ed. Apuk-
79390:  väksytyn periaatteen mukaisesti pyritään edel-          ka otti esille vanhat metsät, joita Pohjois-Suo-
79391:  leen siihen, että kaikki toteuttamiskelpoiset kor-      men osalta on nyt suojeltu. Hän totesi, että tässä
79392: jauskohteet myös rahoitetaan. Erityisesti on tar-        budjetissa on nyt liki 49 miljoonaa markkaa näi-
79393:  koitus budjetin mukaan kiinnittää huomiota tu-          den menetysten kompensoimiseen lähinnä työlli-
79394:  levana vuotena terveyshaittojen poistamiseen,           syyden turvaamiseksi näillä alueilla.
79395: jolloin erilaiset home- ja kosteusvauriot tulevat           Pohjois-Karjalan tilanne on ongelmallinen.
79396:  painettumaan korjausrakentamisessa.                     Metsiä on sielläkin suojeltu, varsinkin Nurmek-
79397:     Samoin on jatkossa tarkoitus kiinnittää huo-         sen hoitoalueella, mutta kompensaatiota ei ole
79398:  miota muun muassa tänä vuonna aloitettuun his-          tälle alueelle luvattu. Minusta kaikkinensa van-
79399:  sien rakentamis- ja asentamisrahoitukseen sen           hojen metsien suojelu on painottunut yksille
79400:  vuoksi, että on osoittautunut, että se avustus-         alueille liian voimakkaasti ja vie niiltä hyvin ran-
79401:  osuus on liian pieni eikä johda läheskään niin          kasti elämisen ja toimeentulon edellytyksiä.
79402:  monen hissin rakentamiseen, kuin vanhoissa ker-         Kaikkinensa olisi kyllä toivonut, että vanhojen
79403:  rostaloissa olisi tarpeen. Tältä osin valiokunta ja     metsien suojeluohjelma olisi saatu laadittua niin,
79404: 6310                                       191. Torstaina 19.12.1996
79405: 
79406: 
79407: että se ei olisi kohdellut kaltoin joitakin kuntia,           Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
79408: niin kuin meillä käy Nurmeksessa, Valtimolla ja           Apukka kiinnitti huomiota asuntorakentami-
79409: osin Lieksassakin tässä vaikeassa työttömyysti-           seen sekä uustuotannon että korjaustoiminnan
79410: lanteessa.                                                osalta. Varmasti valiokunnan kannat tältä osin
79411:     Pielisen Karjala, Nurmeksen alue, on kaikki-          ovat realistisia ja pohjautuvat tämänhetkiseen
79412: nensa vaikeinta aluetta työttömyyttä ajatellen            tilanteeseen.
79413: Pohjois-Karjalassa, ja nyt siellä suojeliaan edel-            Haluan todeta, että tänä päivänä on tullut
79414: leen vanhoja metsiä, mutta mitään ei anneta tilal-        julkisuuteenkin kannanottoja, että rakennusala
79415: le. Sillä alueella toimii Metsäkonekoulu, jonka           pitäisi sisällään jonkinlaisen ylikuumenemisvaa-
79416: harjoitusmetsät ovat nyt vaarassa häipyä. Sillä           ran,ja tämän haluan kyllä kiistää. Rakennusalal-
79417: alueella on myös puunjalostusteollisuutta ja me-          la on työttömyys erittäin korkea, ja tällä hetkellä
79418: kaaniseen puunjalostusteollisuuteen on satsattu,          pääkaupunkiseudulla on vuokra-asuntotilanne
79419: mutta raaka-ainepohja uhkaa nyt hävitä. Tämä              erittäin vaikea. Kovanrahan asuntorakentami-
79420: on hyvin murheellinenjuttu niiden alueiden kan-           nen on edelleen jumissa, vaikka asuntojen hinnat
79421: nalta.                                                    ovat nousseet. Tältä osin minun mielestäni, ar-
79422:                                                           voisa puhemies, kaikki puheet siitä, että raken-
79423:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Aivan              nusala sinällään olisi ylikuumenemassa eikä tar-
79424: muutamaan asiaan puutun, joita ed. Apukka toi             vittaisi enää yhteiskunnan panosta eikä satsausta
79425: esille.                                                   rakentamiseen, eivät ollenkaan ole perusteltuja.
79426:    Ensinnäkin ympäristökeskusten ongelma nii-             Tältä osin edellytän, että pidämme huolta siitä,
79427: den selvitysten mukaan, mitä ympäristövalio-              että sekä korjausrakentamiseen että uudisraken-
79428: kunta on saanut, on nimenomaan henkilöstön                tamiseen satsataan edelleen.
79429: väärä rakenne eli se, että siellä on tavallaan asian-
79430: tuntijoita sellaisilta osa-alueilta, joilla ei ole niin       Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Ihan ly-
79431: paljon kysyntää, mutta toisaalta taas uuden lain-         hyesti vain ed. Väistölle sanon, kun hän totesi,
79432: säädännön mukanaan tuomia tehtäviä varten ei              että Pohjois-Karjalan suojeluun ei ole minkään-
79433: ole riittävästi asiantuntemusta. Siellä joudutaan         laisia kompensaatioita luvassa, että olisin kyllä
79434: käymään läpi myös tämän tyyppistä selvittelyä,            valmis ollut siihen, että Lapissa ja Kainuussa-
79435: ja siinä mielessä varmasti asiaan joudutaan pa-           kaan suojeluita ei olisi tullut ollenkaan, ja
79436: laamaan ensi vuodenkin osalta.                            emme olisi kyllä mitään kompensaatiotakaan
79437:     Mitä tulee asunto- ja rakennustoimintaan,             olleet vailla. Suojelualueet ovat kuitenkin ni-
79438: myös sen osalta olivat asiantuntijat hyvin yksi-          menomaan Kainuussa ja Lapissa niin paljon
79439: mielisiä sen suhteen, että budjettimäärärahava-           suurempia, että se kompensaation määrä, mikä
79440: raukset ovat riittäviä ja osittain on jopa ihan           niihin on luvattu, on suunnilleen puolet siitä,
79441: ylitarjontaakin. Samaa kuvaa on antanut se ti-            mitä alueen kunnat katsovat olleen menetyksiin
79442: lanne, mikä Valtion asuntorahastossa on tämän             nähden aiheellista. Että parempi kun ei suoje-
79443: vuoden aikana ollut eli määrärahoja kaikkiin              luita olisi tullut ollenkaan näitten alueitten läh-
79444: järkeviin hankkeisiin on voitu antaa niin uustuo-         tökohdasta.
79445: tannon kuin peruskorjauksenkin osalta.                        Ed. Kautolle sanoisin, että en minä epäillyt
79446:     Mielestäni peruskorjauksen pitäminen paino-           sitä, etteikö 20 000 asuntoa tule toteutumaanjul-
79447: pisteenä on siinä mielessä järkevää, että meillä on       kisella rahoituksella. Totta kai uskomme siihen,
79448: paljon paikkakuntia, joilla ei sinänsä ole kysyn-         se tietää vain parituhatta enemmän kuin tänä
79449: tää uusista asunnoista, ja silloin on järkevää pai-       vuonna, ja se on aivan kohtuullista ja uskotta-
79450: nottaa nimenomaan myös työllisyyssyistä näitä             vaa. Sanoin, että muutamat asiantuntijat sano-
79451: asioita.                                                  vat, että se on jopa optimistinen arvio. Totta kai
79452:     Mitä tulee uudisrakentamiseen, ed. Apukka             pitää uskoa, että se toteutuu. Aivan samoin ed.
79453: epäili, että tämä 20 000 olisijopa yliarviointia. Ei      Uotilaliekin sanoisin, että eivät nämä varmasti
79454: ole, koska esimerkiksi tänä vuonna on pystytty            ole mitään ylioptimistisia arvioita, jos on vain
79455: saavuttamaan näitä tavoitteita erittäin hyvin ja          parintuhannen lisäys tähän vuoteen verrattuna.
79456: näyttää siltä, että ensi vuoden aikana saattaa            Kuitenkin monet merkit kertovat, että asuntora-
79457: tulla jopa eräillä kysyntäpaikkakunnilla tarvetta         kentaminen on aika lailla lisääntymässä, niin että
79458: voimakkaampaankin tuotantoon. Haluan tässä                ei tämä mitenkään ylioptimistinen avio ole. Se oli
79459: yhteydessä korostaa, että aluekohtaiset erot ovat         vain muutamien asiantuntijoitten lausuma, min-
79460: mittavat.                                                 kä sanoin.
79461:                                Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 36                            6311
79462: 
79463:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
79464:                                                    sittely keskeytetään.
79465:   Toinen varapuhemies: Pääluokan
79466: käsittely keskeytetään.
79467:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
79468:   Pääluokka 36                                     nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
79469:                                                    kello 10.
79470:   Yleiskeskustelua ei synny.
79471: 
79472:   Päätökset:                                         Täysistunto lopetetaan perjantaina 20 päivä-
79473:                                                    nä joulukuuta kello 1.44.
79474:   Luku 01 Markkamääräisen velan korko, luku
79475: 03 Valuuttamääräisen velan korko ja luku 09                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
79476: Muut menot valtionvelasta hyväksytään.
79477:                                                                               Seppo Tiitinen
79478:                        192. Perjantaina 20 päivänä joulukuuta 1996
79479:                                                        kello 10
79480: 
79481: Päiväjärjestys                                               Ilmoitusasiat:
79482: 
79483:                                                              Lomanpyynnöt
79484:    Ilmoituksia
79485:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
79486:                                                              västä sairauden vuoksi ed. Prusti sekä yksityis-
79487:    Ainoa        käsittely                                    asioiden vuoksi edustajat Kaarilahti, Korteniemi
79488:                                                              ja Saari.
79489:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
79490: vioksi vuodelle 1997 ................................ 6314
79491:                                                              Valtiopäivien keskeyttäminen
79492: Hallituksen esitys 103/1996 vp
79493: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
79494: vp                                                           että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
79495: Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp                           sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi keskeyttää val-
79496:                                                              tiopäivät tämän täysistunnon päätyttyä.
79497: 
79498:    Kolmas          käsittely                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
79499: 
79500:    2) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
79501: lon verottamisesta annetun lain muuttami-                    Vuoden 1996 valtiopäivien päättyminen ja vuoden
79502: sesta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 1997 valtiopäiville kokoontuminen
79503: sekä arvonlisäverolain 15 ja 19 §:n ja me-
79504: renkulun veronhuojennuksista annetun                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
79505: lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta.................. 6332        että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
79506:                                                              sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi kokoontua vuo-
79507: Hallituksen esitys 238/1996 vp                               den 1997 varsinaisille valtiopäiville maanantaina
79508: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996                     ensi helmikuun 3 päivänä kello 12,jolloin vuoden
79509: vp                                                           1996 varsinaiset valtiopäivät päättyvät.
79510: 
79511:                                                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
79512:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
79513: 
79514:                                                              Valtioneuvoston selontekojen käsittelyn jatkami-
79515:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                    nen
79516: edustajat Kaarilahti, Kiljunen, Korteniemi,
79517: Manninen, Markkula-Kivisilta, OjalaA., Prusti,                  P u h e m i e s : Eduskunta on lähettänyt
79518: Saari ja Vuoren_sola.                                           2 päivänä lokakuuta 1996 valtioneuvoston se-
79519:                                                              lonteon Suomi ja Euroopan tulevaisuus, tulevai-
79520:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Vuo-                 suusselonteon osa 1, käsiteltäväksi tulevaisuus-
79521: rensola.                                                     valiokuntaan, jolle ulkoasiainvaliokunnan ja
79522:                                                              suuren valiokunnan tulee antaa asiasta lausunto,
79523: 6314                                       192. Perjantaina 20.12.1996
79524: 
79525:    5 päivänä mar:askuuta 19~6 v~lt~oneuvoston                 Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
79526: selonteon sosiaaliturvasta sostaah- Ja terveysva-          seen käsittelyyn.
79527: liokuntaan sekä
79528:    19 päivänä marraskuuta 1996 valtioneuv?s-                    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:
79529: ton selonteon elinkeinopolitiikasta talousvaho-
79530: kuntaan.                                                      Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
79531:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 4 mo~~ntin·pe:           menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
79532: rusteella valtioneuvoston selonteon kastttelya et          jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
79533: jatketa seuraavilla valtiopäivill.~ •. ellei eduskunt<~:   meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
79534: toisin päätä. Eduskunnan tyot~.lantee~ vu?~s1              lun kuluessa:
79535: puhemiesneuvosto ehdottaa, etta ed.e~l.a matmt-                1. Ed. Vihriälä: momentille 30.31.41 lisäykse-
79536: tujen selontekojen käsittelyä jatkettatsnn seuraa-         nä 350 000 000 mk maa- ja puutarhatalouden
79537: villa valtiopäivillä.                                      kansalliseen tukeen niin, että A-, B- ja C-tukialu-
79538:                                                            eilla voidaan palata ED-sopimuksen yhteydessä
79539:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  sovitulleja komission hyväksymälle tasolle. (III
79540:                                                            vastalause)
79541:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-               2. Ed. Vihriälä: momentille 30.32.41lisäykse-
79542: taa asiasta ensin mainitun selonteon osalta tule-          nä 50 000 000 mk maitokiintiöiden ostotoimin-
79543: vaisuusvaliokunnalle, ulkoasiainvaliokunnalle              taan. (111 vastalause)
79544: ja suurelle valiokunn~lle, toisen ~elo~ teon ?salt~            3. Ed. Pehkonen: momentille 30.86.42 lisäyk-
79545: sosiaali- ja terveysvaliokunnalle _Ja vnmeks1 mat-         senä 40 000 000 mk valtionapuun metsätalouden
79546: nitun selonteon osalta talousvahokunnalle.                 edistämis- ja valvontaorganisaatioille. (1 vasta-
79547:    Hyväksytään.                                            lause)                          .             . ..
79548:                                                                4. Ed. Veteläinen: momentllle 30.86.42 hsayk-
79549:                                                            senä 4 000 000 mk alueellisten metsäkeskusten
79550:                                                            lukumäärän säilyttämiseksi nykyisellään. (T AA
79551: Kirjalliset kysymykset                                     40
79552: 
79553:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
79554:                                                                 ~
79555:                                                                 Ed. Vihriälä: momentille 30.86.42 lisäykse-
79556:                                                            nä 22 000 000 mk metsätalouden edistämis- ja
79557: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-            valvontaorganisaatioille entisiin ja uusista met-
79558: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 802, 804,            sälaeista johtuviin uusiin tehtäviin. (III vastalau-
79559: 805, 807, 808, 810, 811, 813-817, 819-822,                 se)
79560: 824--826 828-831 ja 840. Nämä kysymykset
79561: vastauksi~een on nyt jaettu edustajille.
79562:                                                                 Keskustelu:
79563: 
79564: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                               Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.
79565: 
79566: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-         Ed. M. K o s k i : Kannatan ed. Vihriälän eh-
79567: le 1997                                                    dotuksia.
79568: 
79569: Ainoa käsittely                                                 Ed. P e h k o n e n : Teen ehdotuksen n:o 3.
79570: Hallituksen esitys 103/1996 vp
79571: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1996 vp                     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Kannatan.
79572: Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp
79573:                                                                 Ed. V e t e 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o 4.
79574:   P u he m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
79575: varainvaliokunnan mietintö n:o 46.                              Ed. K a II i s : Kannatan.
79576: 
79577:    Pääluokka            30                                      Ed. V i h r i ä 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 5.
79578: 
79579:    Puhemies: Eilen pidetyssä täysistunnossa                     Ed. M. Koski: Kannatan.
79580: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
79581: neeksi.                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
79582:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 30                            6315
79583: 
79584:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
79585: tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.               voittaneesta mietintöä vastaan.
79586: 
79587:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Menettelytapa hyväksytään.
79588: 
79589:   Päätökset:                                             1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 5 ja
79590:                                                       ed. Pehkosen ehdotuksen n:o 3 välillä.
79591:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, maa-
79592: seutuelinkeinopiiritja EU :n rakennetuki, luku 02       Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
79593: Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukes-
79594: kus ja luku 03 Maaseutuelinkeinojen valituslau-          Puhemies :Äänestyksessä on annettu 143
79595: takunta hyväksytään.                                  jaa- ja 21 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 9. (Ään. 3)
79596: 
79597:    Luku 31 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
79598: (osa EU)                                              ehdotuksen n:o 5.
79599: 
79600:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 1.            2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 5
79601:                                                       mietintöä vastaan.
79602:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
79603:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
79604:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 138
79605: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 1)                 P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 136
79606:                                                       jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 4)
79607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79608:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79609:    Luku 32 Maa- ja puutarhataloustuotteiden
79610: markkinointi ja tuotannon tasapainottaminen             Äänestys ed. Veteläisen ehdotuksesta n:o 4.
79611: (osa EU)
79612:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
79613:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 2.
79614:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
79615:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Ään. 5)
79616: 
79617:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!:lnettu 139     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79618: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Aän. 2)
79619:                                                          Luku 87 Maanmittauslaitos, luku 95 Metsä-
79620:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hallitus, luku 97 Kasvinjalostuslaitos, luku 98
79621:                                                       Siemenperunakeskus ja luku 99 Maa- ja metsäta-
79622:    Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maa-          lousministeriön hallinnonalan muut menot sekä
79623: seudun kehittäminen (osa EU), luku 34 Muut            pääluokan perustelut hyväksytään.
79624: maatalouden menot, luku 36 Kala-, riista- ja
79625: porotalous (osa EU), luku 38 Riista- ja kalatalo-       Pääluokka          31
79626: uden tutkimuslaitos, luku 65 Geodeettinen lai-
79627: tos, luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus, luku            Puhemies : Eilen pidetyssä täysistunnossa
79628: 72 Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos,          julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
79629: luku 76 Metsäntutkimuslaitos, luku 83 Kasvin-         neeksi.
79630: tuotannon tarkastuskeskus, luku 84 Eläinlääkin-
79631: tä- ja elintarvikelaitos sekä luku 85 Vesivarojen        Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
79632: käyttö ja hoito hyväksytään.                          seen käsittelyyn.
79633: 
79634:    Luku86 Metsätalous (osa EU)                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset:
79635: 
79636:    P u h e m i e s : Ed. Pehkosen ehdotus n:o 3 ja      Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
79637: ed. Vihriälän ehdotus n:o 5 ovat vastakkaisia,        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
79638: 6316                                   192. Perjantaina 20.12.1996
79639: 
79640: 
79641: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   suuden parantamista edistäviin hankkeisiin.
79642: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        (TAA 388)
79643: lun kuluessa:                                             17. Ed. Tiusanen: momentille 31.24. 77 lisäyk-
79644:     1. Ed. Bremer: momentille 31.24.2llisäyksenä      senä 5 000 000 mk valtatie 7:n liikenneturvalli-
79645: 3 000 000 mk pääkaupunkiseudun meluntorjun-           suuden parantamiseksi välillä Ahvenkoski -
79646: tahankkeisiin ja joukkoliikenteen parannustöi-        Kotka. (TAA 389)
79647: hin. (T AA 89)                                            18. Ed. U. Anttila: momentti 31.24. 79 Järven-
79648:    2. Ed. Bremer: momentille 31.24.2llisäyksenä       pää- Lahti-moottoritien rakentaminen ja kun-
79649: 2 500 000 mk kylätien 18828 (2, 1 km Syötekylän       nossapito poistetaan. (II vastalause)
79650: läpi) peruskorjaukseen liikenneturvallisuuden             19. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.25.50
79651: välttämättä edellyttämällä tavalla. (T AA 90)         40 000 000 mk yksityisten teiden kunnossapi-
79652:     3. Ed. Huotari: momentille 31.24.21 lisäykse-     toon ja parantamiseen. (1 vastalause)
79653: nä 13 500 000 mk Kainuunmäki - Kaivanto-                  20. Ed. Lehtosaari: uudelle momentille
79654: tien rakentamiseen Oulun läänissä. (T AA 105)         31.25.50 lisäyksenä 117 000 000 mk valtionapu-
79655:    4. Ed. Hyssälä: momentin 31.24.21 määrära-         na yksityisteiden kunnossapitoon. (111 vastalau-
79656: hasta käytettäisiin 25 000 000 mk Raisiosta Rau-      se)
79657: man suuntaan kulkevan tien nelikaistaistamiseen           21. Ed. Huuhtanen: momentille 31.30.77 li-
79658: muutaman kilometrin matkalta. (T AA 119)              säyksenä 600 000 mk Juankosken- Nilsiän väy-
79659:     5. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24.2llisäyk-     län tutkimus- ja suunnittelutyöhön. (TAA 114)
79660: senä 80 000 000 mk perustienpidon päällystys-             22. Ed. Hyssälä: momentille 31.30. 77lisäykse-
79661: töiden ja jo riittävästi lykättyjen ylläpitoinves-    nä 8 000 000 mk Uudenkaupungin väylän kun-
79662: tointien käynnistämiseen. (111 vastalause)            nostamiseen. (T AA 120)
79663:     6. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24.2llisäyk-         23. Ed. Vokkolainen: momentille 31.30.77 li-
79664: senä 2 000 000 mk maantien 437 (Sulkava -             säyksenä 1 500 000 mk Savon kanavan raken-
79665: Rantasalmi) kunnostamiseen. (T AA 243)                nussuunnitteluun. (T AA 436)
79666:     7. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24.21 lisäyk-        24. Ed. Lehtosaari: luvun 31.55 perusteluissa
79667: senä 2 000 000 mk Kerimäen- Enonkosken tien           lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että postin
79668: peruskorjauksen aloittamiseen. (T AA 244)             konttoriverkostoa järjestettäessä turvataan pos-
79669:     8. Ed. Polvi: momentille 31.24.21 lisäyksenä      tipalveluiden saatavuus tasapuolisesti maanjoka
79670:  10 000 000 mk kantatie 77:n parantamiseen välil-     kolkassa." (III vastalause)
79671: lä Vuonamonsalmi - Keski-Suomen läänin                    25. Ed. Tiusanen: momentille 31.57.6llisäyk-
79672: raja. (T AA 320)                                      senä 15 000 000 mk junien lähiliikennepalvelujen
79673:     9. Ed. Saapunki: momentille 31.24.2llisäykse-     ostoon. (T AA 390)
79674: nä 20 000 000 mk Oulun tiepiirille Tannila- Yli-          26. Ed. Komi: momentille 31.58.21 lisäyksenä
79675: Olhava tien 855 perusparannukseen Yli-lissä ja        30 000 000 mk Huutokosken- Savonlinnan ra-
79676: Sänkikangas-Kortesalmitien 866 perusparan-            dan peruskunnostukseen. (T AA 183)
79677: nukseen Kuusamossa. (TAA 358)                             27. Ed. Lehtosaari: momentille 31.58.21 li-
79678:     11. Ed. Komi: momentille 31.24.77lisäyksenä       säyksenä 80 000 000 mk ratahallintokeskukselle
79679:  10 000 000 mk valtatie 5:n rakentamisen aloitta-     rapistuneen rataverkon kunnostamiseen. (111
79680: miseen välillä Joroinen - Varkaus. (T AA 182)         vastalause)
79681:     12. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24. 77 li-          28. Ed. Tennilä: momentille 31.58.2llisäykse-
79682: säyksenä 30 000 000 mk Savonlinnan ohikulku-          nä 300 000 000 mk rautateiden kunnossapitoon
79683: tien rakentamiseen. (T AA 245)                        ja kehittämiseen. (T AA 383)
79684:     13. Ed. Lehtosaari: momentille 31.24.77 li-           30. Ed. Koistinen: momentille 31.58.77lisäyk-
79685: säyksenä 25 000 000 mk valtatie 5:n rakentami-        senä 150 000 000 mk Iisalmi - Kontiomäki -
79686: seen välillä Heinola- Mikkeli. (T AA 246)             Oulu-radan sähköistämiseen. (T AA 173)
79687:     14. Ed. Polvi: momentille 31.24.77lisäyksenä          31. Ed. Rehn: momentille 31.58.77lisäyksenä
79688:  12 000 000 mk valtatie 5:n parantamiseen välillä     40 000 000 mk Vihantasalmen sillan uusimiseen
79689: Nerkoo - Ohenmäki. (T AA 319)                         ja siihen liittyvän tienkohdan kohentamiseen.
79690:     15. Ed. Rehn: momentille 31.24. 77 lisäyksenä     (TAA 342)
79691:  10 000 000 mk valtatie 5:n peruskorjaukseen.             32. Ed. Rehn: momentille 31.58.77lisäyksenä
79692: (TAA 341)                                             40 000 000 mk Savonradan peruskorjauksen
79693:     16. Ed. Tiusanen: momentille 31.24.77lisäyk-      suunnitteluun ja aloittamiseen. (T AA 343)
79694: senä 40 000 000 mk valtatie 6:n liikenneturvalli-         33. Ed. Räsänen: momentille 31.58.77lisäyk-
79695:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                          6317
79696: 
79697: senä 140 000 000 mk rataosan Riihimäki- Lah-            Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 8.
79698: ti perusparantamiseen ja kehittämiseen. (T AA
79699: 355)                                                    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Kannatan.
79700:     34. Ed. Tennilä: momentille 31.58.77lisäykse-
79701: nä 20 000 000 mk valtion osuudeksi Sallan ja
79702: Kantalahden välisen rataosuuden rakentami-              Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 9.
79703: seen. (TAA 384)
79704:     35. Ed. Tiusanen: momentille 31.58.77lisäyk-        Ed. Bremer : Kannatan ehdotusta n:o 9 ja
79705:                                                      luovun ehdotuksesta n:o 10.
79706: senä 5 000 000 mk Lappeenrannan - Imatran
79707: rataosuudelle Joutsenon kunnan Ahvenlammen
79708: tasoylikäytävän muuttamiseksi eritasoliittymäk-         Ed. K o m i : Teen ehdotuksen n:o 11.
79709: si. (T AA 391)
79710:     36. Ed. Viitanen: momentille 31.58. 77 lisäyk-      Ed. R e h n : Kannatan.
79711: senä 25 000 000 mk Orivesi - Vilppula- Haa-
79712: pamäki-rataosuuden peruskorjaamiseen. (T AA             Ed. Lehtosaari: Teen ehdotukset n:ot 12
79713: 424)                                                 ja 13.
79714:     37. Ed. Tiusanen: luvun 31.92 uudelle momen-
79715: tille 1 000 000 mk lisäyksenä Utin lentokentän          Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan.
79716: muutostöiden suunnitteluun. (TAA 392)
79717:     38. Ed. Bremer: momentilta 31.99.50 vähen-          Ed. P o 1 v i: Teen ehdotuksen n:o 14.
79718: nettäväksi 2 500 000 mk yksityisillä teillä ole-
79719: vien lossien ja siltojen kunnossapidon valtion-         Ed. V o k k o 1 a i n e n : Kannatan.
79720: avusta käytettäväksi Pohjois-Suomen maantei-
79721: den, erityisesti kylätien 18828 peruskorjauk-           Ed. Rehn: Teen ehdotuksen n:o 15.
79722: seen.
79723:     40. Ed. Bremer: momentilta 31.99.77 vähen-          Ed. K o m i : Kannatan.
79724: nettäväksi 3 000 000 mk Vuosaaren sataman lii-
79725: kenneväylien suunnittelusta ja käytettäväksi            Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 16,
79726: pääkaupunkiseudun meluntorjuntahankkeisiin           joka koskee Valtatie 6:ta.
79727: ja joukkoliikenteen parannustöihin valtion kus-
79728: tannusvastuun toteuttamiseksi.                          Ed. H u r s kai ne n : Kannatan.
79729: 
79730:   Keskustelu:                                           Ed. T i u s a ne n: Teen ehdotuksen n:o 17.
79731: 
79732:   Ed. B r e m e r : Teen ehdotuksen n:o 1.              Ed. P u h j o : Kannatan.
79733: 
79734:   Ed. T i i 1i kai ne n: Kannatan.                      Ed. U. Antti 1 a: Teen ehdotuksen n:o 18,
79735:                                                      joka tarkoittaa yksityisrahoitteisen Järvenpää-
79736:   Ed. B r e me r :Teen ehdotuksen n:o 2.             Lahti -moottoritien poistamista budjetista.
79737: 
79738:   Ed. S a a p u n k i : Kannatan.                       Ed. J. Andersson: Kannatan.
79739: 
79740:   Ed. H u ota r i : Teen ehdotuksen n:o 3.              Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen
79741:                                                      n:o 19.
79742:    Ed. M. K o r h o n e n : Kannatan.
79743:                                                         Ed. K a 11 i s : Kannatan.
79744:   Ed. H y s s ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 4.
79745:                                                         Ed. Le h t o saa r i :Teen ehdotuksen n:o 20.
79746:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Kannatan.
79747:                                                         Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan.
79748:   Ed. Le h t o saari : Teen ehdotukset n:ot
79749: 5-7.                                                    Ed. Huuhtanen :Teen ehdotuksen n:o 21.
79750: 
79751:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan näitä ehdotuksia.       Ed. L ä m s ä : Kannatan.
79752: 6318                                        192. Perjantaina 20.12.1996
79753: 
79754: 
79755:   Ed. H y s s ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 22.                 Ed. T i u s a ne n: Teen ehdotuksen n:o 37.
79756: 
79757:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Kannatan.                       Ed. P u h j o : Kannatan.
79758: 
79759:   Ed. V o k k o 1 a i n e n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. Bremer : Teen ehdotuksen n:o 38.
79760: 23.
79761:                                                               Ed. Saapunki: Kannatan.
79762:   Ed. P o 1v i: Kannatan.
79763:                                                               Ed. Bremer : Teen ehdotuksen n:o 40.
79764:   Ed. L e h t o s a a r i :Teen ehdotuksen n:o 24.
79765:                                                               Ed. T i i 1i k a i n e n : Kannatan.
79766:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan.
79767:                                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
79768:   Ed. T i u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 25.
79769:                                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
79770:   Ed. P u h j o : Kannatan.                                tukset n:ot 1-9, 11-28, 30-38 ja 40 ja niitä on
79771:                                                            kannatettu.
79772:   Ed. K o m i : Teen ehdotuksen n:o 26.
79773:                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
79774:   Ed. R e h n : Kannatan.
79775:                                                               Päätökset:
79776:   Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o 27.
79777:                                                               Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.
79778:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
79779:                                                               Luku 24 Tielaitos
79780:   Ed. Te n n i 1 ä :Teen ehdotuksen n:o 28.
79781:                                                               Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 1.
79782:       Ed. K u o p p a : Kannatan.
79783:                                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
79784:       Ed. K o i s t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 30.
79785:                                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
79786:   Ed. K e m p p a i ne n : Kannatan.                       jaa- ja 13 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 23. (Ään. 6)
79787: 
79788:       Ed. R e h n : Teen ehdotukset n:ot 31 ja 32.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79789: 
79790:       Ed. K o m i : Kannatan.                                 Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 2.
79791: 
79792:   Ed. R ä s ä n en : Teen ehdotuksen n:o 33.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
79793: 
79794:   Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Kannatan tätä hy-              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
79795: vää ehdotusta.                                             jaa- ja 26 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 27. (Ään. 7)
79796: 
79797:   Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 34.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79798: 
79799:   Ed. T a k k u 1 a : Kannatan tätä erinomaista               Äänestys ed. Huotarin ehdotuksesta n:o 3.
79800: ehdotusta.
79801:                                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
79802:       Ed. T i u s a n en : Teen ehdotuksen n:o 35.
79803:                                                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
79804:       Ed. H u r s k a i n e n : Kannatan.                  jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 8)
79805: 
79806:       Ed. V i i ta n en : Teen ehdotuksen n:o 36.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79807: 
79808:       Ed. R. 0 j a 1 a : Kannatan.                            Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 4.
79809:                                 Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                             6319
79810: 
79811:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
79812: 
79813:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137       Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 146
79814: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 9)             jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 15)
79815: 
79816:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79817: 
79818:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 5.          Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
79819:                                                      12.
79820:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
79821:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
79822:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134
79823: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 10)      P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 157
79824:                                                      jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 16)
79825:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79826:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79827:    Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 6.
79828:                                                         Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
79829:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".               13.
79830: 
79831:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
79832: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 11)
79833:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 152
79834:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 17)
79835: 
79836:    Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 7.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79837: 
79838:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                  Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 14.
79839: 
79840:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
79841: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 12)
79842:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
79843:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 18)
79844: 
79845:    Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 8.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79846: 
79847:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                  Äänestys ed. Rehnin ehdotuksesta n:o 15.
79848: 
79849:    P u h e m ies :Äänestyksessä on annettu 158          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
79850: jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 13)
79851:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
79852:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 19)
79853: 
79854:    Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o 9.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79855: 
79856:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                 Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 16.
79857: 
79858:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 138            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
79859: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 14)
79860:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 156
79861:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Ään. 20)
79862: 
79863:    Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 11.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79864: 6320                                    192. Perjantaina 20.12.1996
79865: 
79866: 
79867:    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 17.             Luku 30 Merenkulkulaitos
79868: 
79869:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 21.
79870: 
79871:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 163        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
79872: jaa- ja 16 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Aän. 21)
79873:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on an!J.ettu 147
79874:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 25)
79875: 
79876:    Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta n:o 18.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79877: 
79878:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                   Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 22.
79879: 
79880:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 161        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
79881: jaa- ja 17 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Aän. 22)
79882:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
79883:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 26)
79884: 
79885:   Luku (25) Tienpidon valtionavut, jota ei ole            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79886: mietinnössä
79887:                                                           Äänestys ed. Vokkolaisen ehdotuksesta n:o
79888:     P u h e m i e s : Ed. Kankaanniemen ehdotus        23.
79889: n:o 19 ja ed. Lehtosaaren ehdotus n:o 20 ovat
79890: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
79891: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan,jossa
79892: ei ole tätä lukua. Huomautan kuitenkin, että              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151
79893: samaan tarkoitukseen on mietinnössä ehdotettu          jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 27)
79894: määrärahaa luvussa 99, joka tulee myöhemmin
79895: erikseen esiteltäväksi.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79896: 
79897:    Menettelytapa hyväksytään.                             Luku 31 Merentutkimuslaitos, luku 32 Me-
79898:                                                        renkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen,
79899:    1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen            luku 41 Ajoneuvohallintokeskus ja luku 50 Ilma-
79900: n:o 19 ja ed. Lehtosaaren ehdotuksen n:o 20            tieteen laitos hyväksytään.
79901: välillä.
79902:                                                           Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustukset
79903:    Ehdotus n:o 19 "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
79904:                                                           Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
79905:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anl}ettu 95      24.
79906: jaa- ja 61 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 16. (Aän. 23)
79907:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
79908:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
79909: ehdotuksen n:o 19.                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
79910:                                                        jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Ään. 28)
79911:    2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
79912: n:o 19 mietintöä vastaan.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79913:    Mietintö, jossa ei ole tätä lukua, "jaa"; ehdo-
79914: tus n:o 19 "ei".                                          Luku 57 Henkilöliikennepalvelujen osto ja jul-
79915:                                                        kisen liikenteen kehittäminen
79916:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 129
79917: jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Aän. 24)       Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 25.
79918: 
79919:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
79920:                                   Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 31                              6321
79921: 
79922:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 169         Äänestys ed. Rehnin ehdotuksesta n:o 31.
79923: jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 29)
79924:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
79925:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79926:                                                            Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 159
79927:   Luku 58 Radanpito
79928:                                                         jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 34)
79929: 
79930:   Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 26.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79931: 
79932:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".                    Äänestys ed. Rehnin ehdotuksesta n:o 32.
79933: 
79934:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
79935: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ään. 30)
79936:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 136
79937:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Aän. 35)
79938: 
79939:    P u h e m i e s : Ed. Lehtosaaren ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79940: 27 ja ed. Tennilän ehdotus n:o 28 ovat vastakkai-
79941: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten      Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 33.
79942: voittaneesta mietintöä vastaan.
79943:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
79944:    Menettelytapa hyväksytään.
79945:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 169
79946:    1) Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksen n:o           jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Aän. 36)
79947: 27 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 28 välillä.
79948:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79949:    Ehdotus n:o 27 "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
79950:                                                            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 34.
79951:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
79952: jaa- ja 28 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 13. (Ään. 31)       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
79953: 
79954:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 161
79955: ehdotuksen n:o 27.                                      jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Aän. 37)
79956: 
79957:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79958:    2) Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
79959: 27 mietintöä vastaan.                                      Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 35.
79960:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
79961:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 133          P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 158
79962: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 32)               jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 38)
79963:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79964:    Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 30.             Äänestys ed. Viitasen ehdotuksesta n:o 36.
79965:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
79966:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 144                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on an).1ettu 168
79967: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 33)               jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 39)
79968:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
79969: 
79970: 396 260061
79971: 6322                                   192. Perjantaina 20.12.1996
79972: 
79973: 
79974:    Luku 92 Ilmailulaitos                                  1. Ed. Liikkanen: momentille 32.50.60 lisäyk-
79975:                                                       senä 50 000 000 mk Valtiontakuukeskukselle
79976:   Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 37.          osoitetun määrärahan korottamiseksi suunnat-
79977:                                                       tavaksi erityisesti pk-yritysten alkuvaiheen liik-
79978:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".               keellelähdön, innovaatio- ja kehittämistyön tu-
79979:                                                       kemiseen sekä pk-yrityksiin kohdistettavan riski-
79980:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 159    rahoituksen lisäämiseen. (Ill vastalause)
79981: jaa- ja 24 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Aän. 40)       2. Ed. Liikkanen: momentille 32.51.49lisäyk-
79982:                                                       senä 60 000 000 mk pienten ja keskisuurten yri-
79983:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tysten investointi- ja kehittämishankkeiden tu-
79984:                                                       kemiseen tarkoitettujen avustusten myöntämis-
79985:    Luku 93 Ilmaliikenteen valtionavut, luku 96        valtuuden korottamiseksi 150 000 markalla ja
79986: Raskone ja luku 97 Suomen Tielaitos hyväksy-          että momentin perustelujen neljäs kappale hy-
79987: tään.                                                 väksyttäisiin näin kuuluvana: "Kehitysalueen
79988:                                                       investointitukea, pienyritystukea, pk-yritysten
79989:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan           kehittämistukea ja yritysten toimintaympäristö-
79990: muut menot                                            tukea saa myöntää vuonna 1997 450 000 000
79991:                                                       markkaa, josta 250 000 000 mk on varattu kan-
79992:    Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 38.         sallisena osuutena EU :n aluekehitysrahaston
79993:                                                       rahoittamiin hankkeisiin. Valtioneuvosto päät-
79994:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".               tää kunkin tukimuodon osuuksista." (Ill vasta-
79995:                                                       lause)
79996:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an9ettu 166         3. Ed. Kallis: perusteluissa lausuttavaksi:
79997: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 41)    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
79998:                                                       menpiteisiin korkean teknologian ja muiden
79999:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 keksintöjen tuotannollisen hyödyntämisen edis-
80000:                                                       tämiseen perustamalla rahasto, joka turvaa
80001:    Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta n:o 40.         aloittavien pk-yritysten rahoituksen. Tarvitta-
80002:                                                       vat varat tulee järjestää valtionyhtiöiden omis-
80003:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".               tuspohjan laajentamisesta saatavilla tuloilla." (1
80004:                                                       vastalause)
80005:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156         4. Ed. Liikkanen: momentille 32.55.40 lisäyk-
80006: jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 22. (Ään. 42)   senä 10 000 000 mk energia-avustusten myöntä-
80007:                                                       misvaltuuden korottamiseksi 70 000 000 markal-
80008:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 la ja että momentin perusteluja muutettaisiin si-
80009:                                                       ten, "että vuonna 1997 annettavien avustussi-
80010:    Pääluokan perustelut hyväksytään.                  toumusten enimmäismäärä on 60 000 000 mar-
80011:                                                       kan sijasta 130 000 000 markkaa". (III vastalau-
80012:    Pääluokka 32                                       se)
80013:                                                           5. Ed. Liikkanen: momentille 32.85.40 lisäyk-
80014:    Puhemies: Eilen pidetyssä täysistunnossa           senä 25 000 000 mk pienten ja keskisuurten yri-
80015: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-      tysten kansainvälistymisen edistämiseen tarkoi-
80016: neeksi.                                               tettujen avustusten myöntämisvaltuuden korot-
80017:                                                       tamiseksi 70 000 000 markalla ja että momentin
80018:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         perusteluja muutettaisiin siten, "että yritysten
80019: seen käsittelyyn.                                     kansainvälistymisen edistämiseen tarkoitettujen
80020:                                                       avustusten myöntämisvaltuutta korotetaan
80021:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:                    180 000 000 markasta 250 000 000 markkaan.
80022:                                                       (III vastalause)
80023:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
80024: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-             Keskustelu:
80025: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
80026: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-             Ed. Li i k k a ne n :Teen ehdotukset n:ot 1ja
80027: lun kuluessa:                                         2.
80028:                                   Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 32                           6323
80029: 
80030:   Ed. M. K o s k i : Kannatan ed. Liikkasen eh-           Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 137
80031: dotuksia.                                              jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 12. (Aän. 44)
80032: 
80033:      Ed. K a 11 i s : Teen ehdotuksen n:o 3.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80034: 
80035:      Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.              Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 3.
80036: 
80037:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
80038:      Ed. Li i k k a n en :Teen ehdotukset n:ot 4 ja
80039: 5.                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136
80040:                                                        jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 45)
80041:      Ed. M. Koski: Kannatan.
80042:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80043:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
80044:                                                          Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-
80045:    Puhe m ies : Keskustelussa on tehty ehdo-           nan kehittäminen hyväksytään.
80046: tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.
80047: 
80048:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Luku 55 Energiatalous
80049: 
80050:      Päätökset:                                           Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 4.
80051: 
80052:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö,               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
80053: luku 02 KTM yrityspalvelun piiritoimistot,
80054: luku 03 Työvoima- ja elinkeinokeskukset, luku            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 138
80055: 27 Kuluttajavirasto, luku 28 Kuluttajavalitus-        jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 46)
80056: lautakunta, luku 29 Kilpailuvirasto, luku 30
80057: Elintarvikevirasto, luku 31 Kuluttaja-asiamie-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80058: hen toimisto, luku 32 Patentti- ja rekisterihalli-
80059: tus, luku 33 Kuluttajatutkimuskeskus, luku 38             Luku 56 Sähkömarkkinakeskus, luku 61 Ko-
80060: Mittatekniikan keskus, Juku 39 Teknillinen tar-        timaankaupan edistäminen ja luku 80 Matkailun
80061: kastuskeskus, luku 40 Geologian tutkimuskes-           edistämiskeskus hyväksytään.
80062: kus, Juku 41 Turvatekniikan keskus, luku 42
80063: Valtion teknillinen tutkimuskeskus, luku 44               Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen
80064: Teknologian kehittämiskeskus ja luku 49 Kera
80065: Oy hyväksytään.                                          Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 5.
80066: 
80067:      Luku 50 Teollisuuden edistäminen                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
80068:      Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 1.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136
80069:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ään. 47)
80070:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
80071:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80072:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
80073: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 43)                Pääluokan perustelut hyväksytään.
80074:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Pääluokka          33
80075: 
80076:   Luku 51 Yritystoiminnan investointi-ja kehittä-        P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
80077: mishankkeiden tukeminen                               julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
80078:                                                       neeksi.
80079:      Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 2.
80080:                                                           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
80081:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".               seen käsittelyyn.
80082: 6324                                   192. Perjantaina 20.12.1996
80083: 
80084: 
80085:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:                    luissa lausuttavaksi: "Hallitus seuraa päivähoi-
80086:                                                       don kysynnän ja tarjonnan välistä suhdetta ja
80087:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         antaa tarvittaessa esityksen hoitorahan kotihoi-
80088: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        don tuen laajentamiseksi alle nelivuotiaisiin lap-
80089: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   siin varsinkin tapauksissa, joissa kotona hoide-
80090: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        taan useampaa kuin yhtä alle esikouluikäistä las-
80091: lun kuluessa:                                         ta." (1 vastalause)
80092:     1. Ed. Lindqvist: momentille 33.17.51 ylimää-         16. Ed. Jääskeläinen: momentille 33.53.21 li-
80093: räisenä lisäyksenä 60 000 000 mk työttömyystur-       säyksenä 10 000 000 mk koulujen ja vapaaehtois-
80094: valain mukaiseen perusturvaan indeksin mukais-        järjestöjen työn tukemiseksi huumeiden ja alko-
80095: ten tarkistusten tekemiseksi. (111 vastalause)        holin käytön ennalta ehkäisemiseksi. (1 vastalau-
80096:     2. Ed. Kankaanniemi: luvun 33.19 uudelle          se)
80097: momentille 3 000 000 mk eläkejärjestelmän luo-            17. Ed. Aula: momentille 33.57.40 ylimääräi-
80098: miseksi kehitysyhteistyötä ja lähetystyötä teke-      senä lisäyksenä 100 000 000 mk maatalousyrittä-
80099: ville. (T AA 164)                                     jien lomituspalvelujen kustannuksiin asianmu-
80100:     3. Ed. Aula: momentille 33.20.53 ylimääräise-     kaisen lomitustoiminnan ja maatalouslomittaji-
80101: nä lisäyksenä 10 000 000 mk valtionosuuteen           en työllisyyden turvaamiseksi. (III vastalause)
80102: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kus-             18. Ed. Pehkonen: momentille 33.57.40 lisäyk-
80103: tannuksista. (111 vastalause)                         senä 10 000 000 mk maatalousyrittäjien lomitus-
80104:     4. Ed. Koistinen: momentille 33.21.52 ylimää-     palvelujen kustannuksiin. (I vastalause)
80105: räisenä lisäyksenä 40 000 000 mk pienituloisim-           19. Ed. Kallis: momentille 33.92.50 lisäyksenä
80106: pien rintamaveteraanien vähimmäiseläketurvan          500 000 mk avustukseen Kiusattujen Tuki ry.
80107: kehittämiseen. (T AA 174)                             -nimiselle yhdistykselle. (T AA 155)
80108:     6. Ed. Koistinen: momentille 33.22.56 lisäyk-         20. Ed. Räsänen: momentille 33.92.50 lisäyk-
80109: senä 2 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden          senä 2 500 000 mk kristillisten päihdehuoltotyö-
80110: kuntoutukseen. (T AA 177)                             tä tekevien järjestöjen toiminnan tukemiseen. (1
80111:     7. Ed. Pehkonen: momentille 33.22.56lisäyk-       vastalause)
80112: senä 2 000 000 mk sotaleskien kuntoutustoimin-            21. Ed. Räsänen: momentille 33.92.50 lisäyk-
80113: taan. (T AA 308)                                      senä 200 000 mk homoseksuaalien tukijärjestö
80114:     8. Ed. Vihriälä: momentille 33.22.56 lisäykse-    Asian ry:n toiminnan tukemiseen. (T AA 356)
80115: nä 1 600 000 mk sotaleskien kuntoutustoimin-              22. Ed. Räsänen: momentille 33.92.50 lisäyk-
80116: taan. (TAA 419)                                       senä 700 000 mk Kotokartanosäätiön palveluta-
80117:     10. Ed. Pehkonen: momentille 33.22.59lisäyk-      lon kunnostus ta varten. (T AA 357)
80118: senä 20 000 000 mk rintamaveteraanien kuntou-             23. Ed. Kankaanniemi: luvun 33.99 uudelle
80119: tustoimintaan. (T AA 309)                             momentille 25 000 mk valtakunnallisen poika-
80120:     12. Ed. Koistinen: luvun 33.22 uudelle mo-        miespankin kehittämiseen. (TAA 166)
80121: mentille 15 000 000 mk veteraanien hammas-                24. Ed. Kemppainen: pääluokan 33 peruste-
80122: huollon korvauksiin irtoprotetiikkaan liittyvien      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
80123: teknisten kulujen osalta. (TAA 179)                   hallitus huolehtii kaikkien eläkeläisten toimeen-
80124:     13. Ed. Lindqvist: momentille 33.32.30 yli-       tulon turvaamisesta ja ryhtyy tarvittaessa toi-
80125: määräisenä lisäyksenä 400 000 000 mk valtion-         menpiteisiin mm. ylimääräisen sairausvakuutus-
80126: osuuteen kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon       maksun alentamiseksi kolmesta pennistä kah-
80127: käyttökustannuksiin riittävien kunnallisten pe-       teen penniin veroäyriltä."
80128: ruspalvelujen turvaamiseksi kaikille kansalaisil-
80129: le. (III vastalause)                                     Keskustelu:
80130:     14. Ed. Lindqvist: momentin 33.32.30peruste-
80131: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-       Ed. Lindqvist: Teen ehdotuksen n:o 1.
80132: tuksen huolehtivan siitä, että kansalaisten yh-
80133: denvertaisuus sosiaali- ja terveyspalveluiden saa-       Ed. A u 1 a : Kannatan ehdotusta n:o 1.
80134: tavuudessa ja laadussa turvataan riippumatta
80135: kansalaisten asuinkunnasta tai heidän omista             Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen
80136: edellytyksistään palveluiden hankkimisessa."          n:o 2.
80137: (III vastalause)
80138:     15. Ed. Räsänen: momentin 33.32.30 peruste-          Ed. K a 11 i s : Kannatan.
80139:                                    Valtion talousarvio 1997 - Pääluokka 33                           6325
80140: 
80141:      Ed. A u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 3.                  Ed. S m e d s : Kannatan.
80142: 
80143:      Ed. L i n d q v i s t : Kannatan.                     Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
80144:                                                         n:o 23.
80145:      Ed. K o i s t i ne n :Teen ehdotukset n:ot 4 ja
80146:                                                            Ed. P e h k o n e n : Kannatan.
80147: 6.
80148:                                                            Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
80149:      Ed. K e m p p a i n e n : Kannatan.
80150:                                                         24, jotta eläkeläisiä väärin kohteleva sairausva-
80151:                                                         kuutusmaksu alennetaan.
80152:      Ed. Pehkonen: Teen ehdotuksen n:o 7.
80153:                                                            Ed. A u 1 a : Kannatan.
80154:      Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Kannatan.
80155:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
80156:      Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
80157:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
80158:      Ed. Koistinen: Kannatan.                           tukset n:ot 1--4, 6-8, 10 ja 12-24 ja niitä on
80159:                                                         kannatettu.
80160:      Ed. P e h k on en : Teen ehdotuksen n:o 10.
80161:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
80162:      Ed. Jää s k e 1ä i ne n : Kannatan.
80163:                                                            Päätökset:
80164:      Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 12.
80165:                                                            Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 02
80166:      Ed. K e m p p a i n e n : Kannatan.                Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämis-
80167:                                                         keskus, luku 03 Työttömyysturvalautakunta,
80168:    Ed. L i n d q v i s t :Teen ehdotukset n:ot 13 ja    luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 06 Tervey-
80169: 14.                                                     denhuollon oikeusturvakeskus, luku 07 Työter-
80170:                                                         veyslaitos, luku 08 Kansanterveyslaitos, luku 09
80171:      Ed. A u 1 a: Kannatan.                             Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakes-
80172:                                                         kus, luku 10 Säteilyturvakeskus, luku II Lääke-
80173:      Ed. Räsänen :Teen ehdotuksen n:o 15.               laitos, luku 12 Valtion koulukodit, luku 13 Työ-
80174:                                                         suojelun piirihallinto, luku 14 Valtion mielisai-
80175:      Ed. Smeds: Kannatan.                               raalat, luku 15 Perhekustannusten tasaus ja luku
80176:                                                         16 Yleinen perhe-eläke hyväksytään.
80177:    Ed. Jää s k e 1ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o
80178: 16.                                                        Luku 17 Työttömyysturva
80179:      Ed. P e h k o n e n : Kannatan.
80180:                                                            Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 1.
80181:      Ed. A u 1a: Teen ehdotuksen n:o 17.
80182:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
80183:      Ed. L i n d q v i s t : Kannatan.
80184:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
80185:                                                         jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 48)
80186:      Ed. Pehkonen: Teen ehdotuksen n:o 18.
80187:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80188:      Ed. K a n k aan n i e m i : Kannatan.
80189:                                                            Luku 18 Sairausvakuutus hyväksytään.
80190:      Ed. K a 11 i s: Teen ehdotuksen n:o 19.
80191: 
80192:      Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.               Luku 19 Eläkevakuutus
80193: 
80194:    Ed. R ä s ä n en : Teen ehdotukset n:ot 20-             Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
80195: 22.                                                     n:o 2.
80196: 6326                                     192. Perjantaina 20.12.1996
80197: 
80198: 
80199:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                     Puhemies: Äänestyksessä on ann!?ttu 150
80200:                                                         jaa- ja 22 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 11. (Aän. 53)
80201:    Puhemies: Äänestyksessä on an1:1ettu 138
80202: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 49)        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
80203:                                                         ehdotuksen n:o 8.
80204:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80205:                                                           2) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 8
80206:    Luku 20 Tapaturmavakuutus
80207:                                                         mietintöä vastaan.
80208: 
80209:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
80210:   Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 3.
80211: 
80212:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                     Puhemies: Äänestyksessä on an1:1ettu 130
80213:                                                         jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Aän. 54)
80214:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 135
80215: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 50)                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80216: 
80217:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 10.
80218: 
80219:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
80220:    Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet
80221:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on an!).ettu 128
80222:    Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 4.           jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 55)
80223:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80224:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 128          Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 12.
80225: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 51)
80226:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
80227:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80228:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
80229:    Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-         jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 56)
80230: toutustoiminnan menot
80231:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80232:    Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 6.
80233:                                                            Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva, luku
80234:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                  28 Muu toimeentuloturva ja luku 29 Pakolaisten
80235:                                                         ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto hyväksy-
80236:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130       tään.
80237: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 52)
80238:                                                            Luku 32 Kuntienjärjestämä sosiaali- ja tervey-
80239:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   denhuolto
80240: 
80241:                                                            Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 13.
80242:    P u h e m i e s : Ed. Pehkosen ehdotus n:o 7 ja
80243: ed. Vihriälän ehdotus n:o 8 ovat vastakkaisia,             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
80244: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
80245: voittaneesta mietintöä vastaan.                            Puhe m i e s : Äänestykses~ä on annettu 138
80246:                                                         jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 57)
80247:    Menettelytapa hyväksytään.
80248:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80249:    1) Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 8 ja
80250: ed. Pehkosen ehdotuksen n:o 7 välillä.                     Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 14.
80251:    Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
80252:                                  Valtion talousarvio 1997 -    Pääluokka 33                          6327
80253: 
80254:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 133                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80255: jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Aän. 58)
80256:                                                           Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
80257:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   käyttö
80258: 
80259:    Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 15.                  Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 19.
80260: 
80261:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
80262: 
80263:    P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 137        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
80264: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 59)              jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ään. 63)
80265: 
80266:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80267: 
80268:    Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta                       Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 20.
80269: 
80270:    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
80271: 16.
80272:                                                           Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 142
80273:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".                jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 64)
80274: 
80275:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 134             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80276: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 12. (Aän. 60)
80277:                                                               Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 21.
80278:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80279:                                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
80280:    Luku 57 Lomatoiminta
80281:                                                           Puhemies :Äänestyksessä on annettu 166
80282:    Puhemies: Ed. Aulan ehdotus n:o 17 ja               jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Ään~ 65)
80283: ed. Pehkosen ehdotus n:o 18 ovat vastakkaisia,
80284: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80285: voittaneesta mietintöä vastaan.
80286:                                                               Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 22.
80287:    Menettelytapa hyväksytään.                                                               1
80288: 
80289: 
80290:                                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
80291:    1) Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksen n:o 18 ja
80292: ed. Aulan ehdotuksen n:o 17 välillä.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on an)!ettu 179
80293:                                                        jaa- ja 6 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Aän. 66)
80294:    Ehdotus n:o 18 "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
80295:                                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80296:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 110
80297: jaa- ja 53 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 10. (Aän. 61)      Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
80298:                                                         nonalan muut menot
80299:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
80300: ehdotuksen n:o 18.                                         Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
80301:                                                         n:o 23.
80302:   2) Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 18
80303: mietintöä vastaan.                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
80304: 
80305:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
80306:                                                        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 10. (Ään. 67)
80307:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 133
80308: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 62)                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80309: 6328                                      192. Perjantaina 20.12.1996
80310: 
80311: 
80312:    Pääluokan perustelut                                   kennemuutoshäiriöalueidenja alueellisten kehit-
80313:                                                           tämisohjelmien käynnissä olevien hankkeiden
80314:    Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o               rahoitus turvataan." (111 vastalause)
80315: 24.                                                          7. Ed. Jääskeläinen: momentille 34.06.63 li-
80316:                                                           säyksenä 50 000 000 mk työllisyysperusteisen
80317:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".                   valtionavun investointeihin koulujen ja muiden
80318:                                                           julkisten rakennusten home- ja kosteusvaurioi-
80319:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 127        den korjaamisen tukemiseen. (1 vastalause)
80320: jaa- ja 50 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 18. (Aän. 68)          8. Ed. Kallis: luvun 34.06 perusteluissa lausut-
80321:                                                           tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työllistämis-
80322:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     toimenpiteiden osalta kiinnitetään erityistä huo-
80323:                                                           miota työllistettävien sosiaaliseen taustaan, siten
80324:    Pääluokka           34                                 että etusijalle asetetaan työtön, joka tulee lapsi-
80325:                                                           perheestä, jossa molemmat huoltajat ovat työttö-
80326:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa       mänä."
80327: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
80328: neeksi.                                                        Keskustelu:
80329: 
80330:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-                  Ed. Te n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
80331: seen käsittelyyn.
80332:                                                                Ed. K u o p p a : Kannatan.
80333: 
80334:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:
80335:                                                                Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
80336:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn              2.
80337: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
80338: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-            Ed. A u 1 a : Kannatan.
80339: meroituinajaetut ehdotukset tehdään keskuste-
80340: lun kuluessa:                                                  Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
80341:     1. Ed. Tennilä: momentille 34.06.02lisäyksenä
80342: 300 000 000 mk palkkaperusteiseen työllistämis-                Ed. K u o p p a : Kannatan.
80343: tukeen valtionhallinnolle. (T AA 385)
80344:    2. Ed. Kemppainen: momentille 34.06.30 yli-                 Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
80345: määräisenä lisäyksenä 91 000 000 mk palkkape-             4.
80346: rusteiseen työllistämistukeen kunnille ja kun-
80347: tayhtymille, jotta työttömyyttä voidaan alentaa                Ed. A u 1 a : Kannatan.
80348: myös kaikkein vaikeimmilla työttömyysalueilla.
80349: (III vastalause)                                               Ed. Lindqvist :Teen ehdotuksen n:o 5.
80350:     3. Ed. Tennilä: momentille 34.06.30Iisäyksenä
80351: 300 000 000 mk palkkaperusteiseen työllistämis-              Ed. A u 1 a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-
80352: tukeen kunnille ja kuntayhtymille. (T AA 386)             tusta ja teen ehdotuksen n:o 6.
80353:    4. Ed. Kemppainen: momentin 34.06.30 pe-
80354: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,              Ed. L i n d q v i s t : Kannatan.
80355: että hallitus huolehtii siitä, että alueellisia työttö-
80356: myyseroja määrätietoisesti vähennetään ja että                 Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n :Teen ehdotuksen n:o
80357: myöskään kuntien ja kaupunkien sisälle ei anne-           7.
80358: ta muodostua ongelmallisia korkean työttömyy-
80359: den alueita." (III vastalause)                                 Ed. P e h k on en : Kannatan.
80360:    5. Ed. Lindqvist: momentille 34.06.52 ylimää-
80361: räisenä lisäyksenä 205 000 000 mk työmarkkina-                 Ed. K a II i s : Teen ehdotuksen n:o 8.
80362: tukeen indeksin mukaisten tarkistusten tekemi-
80363: seksi. (III vastalause)                                        Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.
80364:    6. Ed. Aula: momentin 34.06.62 perusteluissa
80365: Iausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että ra-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
80366:                                  Valtion talousarvio 1997- Pääluokka 34                             6329
80367: 
80368:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
80369: tukset n:ot 1-8 ja niitä on kannatettu.
80370:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
80371:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa II. (Ään. 73)
80372: 
80373:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80374:   Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
80375:                                                         Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 6.
80376:   Päätökset:                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
80377:    Luku 01 Työministeriö ja luku 03 Työsuojelun          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
80378: piirihallinto hyväksytään.                            jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 74)
80379: 
80380:   Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80381: 
80382:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 1.             Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 7.
80383:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
80384:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 176        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
80385: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 69)             jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 75)
80386:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80387: 
80388:   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 2.           Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 8.
80389:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
80390:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 135        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
80391: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 70)             jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 76)
80392:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80393:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 3.             Luku 07 Pakolais- ja siirtolaisuusasiat ja luku
80394:                                                       99 Työministeriön hallinnonalan muut menot
80395:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                hyväksytään.
80396:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 169
80397: jaa- ja 16 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa II. (Aän. 71)      Pääluokka         35
80398: 
80399:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
80400:                                                       julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
80401:    Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 4.        neeksi.
80402: 
80403:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
80404:                                                       seen käsittelyyn.
80405:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 130
80406: jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa II. (Aän. 72)      Pääluokkaa koskevat ehdotukset:
80407: 
80408:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
80409:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
80410:    Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 5.       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
80411: 6330                                     192. Perjantaina 20.12.1996
80412: 
80413: 
80414: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-             Luku 11 Ympäristön suojelu
80415: lun kuluessa:
80416:    1. Ed. Polvi: momentille 35.11.62 lisäyksenä            Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 1.
80417: 4 000 000 mk Ylä-Savon jätteidenkäsittelylai-
80418: toksen rakentamiseen. (TAA 321)                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
80419:    2. Ed. Rimmi: momentille 35.26.77lisäyksenä
80420: 2 000 000 mk Lempäälän Hulauden ongelmajä-                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 169
80421: tekaatopaikan kunnostukseen. (T AA 345)                 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 77)
80422:    3. Ed. Kuoppa: momentille 35.30.22 lisäykse-
80423: nä 2 000 000 mk Seitsemisen ja Helvetinjärven              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80424: kansallispuistojen kehittämiseen ja palvelujen
80425: parantamiseen. (TAA 214)                                   Luku 26 Alueelliset ympäristökeskukset
80426:    4. Ed. Hyssälä: momentin 35.30.87 määrära-
80427: hasta käytetään 20 000 000 mk luonnonsuojelu-              Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 2.
80428: alueiden hankintaan Varsinais-Suomessa. (T AA
80429: 121)                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
80430:    5. Ed. Kuoppa: momentille 35.45.60 lisäykse-
80431: nä 600 000 000 mk siirtona valtion asuntorahas-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
80432: toon asuntotuotannon lisäämiseen ja sosiaalisen         jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Ään. 78)
80433: asuntotuotannon turvaamiseksi sekä rakennus-
80434: alan työllisyyden parantamiseksi. (T AA 215)               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80435:   Keskustelu:                                              Luku 27 Suomen ympäristökeskus hyväksy-
80436:                                                         tään.
80437:   Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 1.
80438: 
80439:   Ed. V o k k o 1 a i n e n : Kannatan.                   Luku 30 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luon-
80440:                                                         nonsuojelu
80441:   Ed. R i m m i : Teen ehdotuksen n:o 2.
80442:                                                            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 3.
80443:   Ed. G u s t a f s s o n : Kannatan.
80444:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
80445:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 3.
80446:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on anp.ettu 169
80447:   Ed. P u h j o : Kannatan.                             jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Aän. 79)
80448: 
80449:   Ed. H y s s ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 4.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80450: 
80451:   Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Kannatan.                     Äänestys ed. Hyssä1än ehdotuksesta n:o 4.
80452: 
80453:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 5.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
80454: 
80455:   Ed. T e n n i 1ä : Kannatan.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
80456:                                                         jaa- ja 22 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Ään. 80)
80457:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
80458:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80459:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
80460: tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.                    Luku 41 Valtion asuntorahasto hyväksytään.
80461: 
80462:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi
80463: 
80464:   Päätökset:                                               Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 5.
80465: 
80466:   Luku 01 Ympäristöministeriö hyväksytään.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
80467:                                      Valtion talousarvio 1997- Tulot                                  6331
80468: 
80469:    Puh e m ies : Äänestyksessä on arnettu 179            Yleisperusteluja koskevat ehdotukset:
80470: jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 81)
80471:                                                          Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksy-
80472:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tyn menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan
80473:                                                       kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja
80474:   Esitellään tulot.                                   numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-
80475:                                                       telun kuluessa:
80476:   Osasto        11                                        1. Ed. Ala-Nissilä: "Eduskunta katsoo, että
80477:                                                       hallituksen politiikka jakaa kansaa sosiaalisesti
80478:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella         ja alueellisesti kahtia, kasvattaa tuloeroja ja lisää
80479: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-        eriarvoisuutta, koska
80480: teella kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuon-     - hallituksen toteuttama tuloverokevennysten
80481: nin perusteella kannettavat verot ja maksut, luku     painottaminen suurituloisille ei paranna työlli-
80482: 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19       syyttä ja on epäoikeudenmukainen. Kevennys-
80483: Muut veronluonteiset tulot hyväksytään.               vara pitäisi ensisijaisesti suunnata työllistäväm-
80484:                                                       min pieni- ja keskituloisille, matalapalkka-aloille
80485:   Osasto        12                                    sekä niille eläkeläisille, työttömille ja sosiaalitur-
80486:                                                       van varassa eläville, joiden verotusta hallitus ki-
80487:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,        ristää;
80488: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26       - hallituksen toteuttama energiaveroratkaisu
80489: Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-      on epäonnistunut, koska se poistaa sähkön tuo-
80490: lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtio-       tannon verotuksesta ympäristöohjaavuuden ja
80491: varainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetus-       kiristää yksipuolisesti kotitalouksien, pienyritys-
80492: ministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsä-      ten ja maatilojen verotusta;
80493: talousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-       - hallitus on unohtanut tärkeimmät uusien työ-
80494: neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja        paikkojen luojat- pienyritykset, joiden verotus-
80495: teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-       ta se jopa kiristää;
80496: siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34   - hallituksen kuntien valtionosuuksiin, alue-
80497: Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympäris-         määrärahoihin ja maatalouteen kohdistamat
80498: töministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut seka-      leikkaukset syventävät alueellista eriarvoisuutta
80499: laiset tulot hyväksytään.                             ja vauhdittavat uutta muuttoaaltoa;
80500:                                                       - hallituksen toteuttamat maa- ja metsätalou-
80501:    Osasto       13                                    den, elintarviketalouden ja maaseudun budjetti-
80502:                                                       leikkaukset ovat räikeässä ristiriidassa Suomen
80503:    Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja         ED-sopimuksen kanssa ja vaarantavat koko
80504: luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset     elinkeinon tulevaisuuden;
80505: hyväksytään.                                          - hallituksen sosiaalipoliittinen linja romuttaa
80506:                                                       kansalaisten perusturvaa, supistaa lasten hoidon
80507:    Osasto 15                                          valinnanvapautta karsimalla erityisesti kotihoi-
80508:                                                       don tukea, kiristää työttömien elämisen ehtoja,
80509:    Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat      heikentää heikoimmassa asemassa olevien eläke-
80510: ja luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksytään.       läisten turvaaja vaarantaa sosiaali- ja terveyden-
80511:                                                       huollon peruspalvelut kunnissa ja
80512:   Mietinnön lopussa oleva talousarvion tasa-          että hallitus ei näistä syistä nauti eduskunnan
80513: painoa koskeva lausuma hyväksytään.                   luottamusta."
80514:                                                          2. Ed. Kankaanniemi: "Eduskunta toteaa,
80515:    Esitellään   yksityiskohtaisten    perustelujen    että vuodelle 1997 hallituksen esitysten mukai-
80516: yleinen osa.                                          sesti päätetyt tuloverokevennykset, energiaveron
80517:                                                       kiristykset ja sosiaaliturvan leikkaukset eivät ole
80518:    Luku Brutto- ja nettobudjetointi ja luku Me-       'työllisyyden ja yhteisvastuun' periaatteiden mu-
80519: nomomenttien luokittelu ja asiasisältö hyväksy-       kaisia, koska ne eivät edistä työllisyyden parane-
80520: tään.                                                 mista, eivät ole sosiaalisesti oikeudenmukaisia
80521:                                                       eivätkä edistä kestävää kehitystä ympäristön
80522:    Esitellään yleisperustelut.                        osalta kansainvälisten sitoumusten mukaisesti.
80523: 6332                                     192. Perjantaina 20.12.1996
80524: 
80525: 
80526: Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy viipy-          Valtiovarainvaliokunnan mietinnön kolman-
80527: mättä toimenpiteisiin köyhyyden vähentämisek-           teen ponteen sisältyvät ehdotukset talousarvion
80528: si, työllisyyden parantamiseksi ja kestävää kehi-       julkaisemisesta ja soveltamisesta hyväksytään.
80529: tystä edistävän vero-, energia- ja ympäristöpoli-
80530: tiikan toteuttamiseksi ja esittää vuoden 1997 ke-          Asia on loppuun käsitelty.
80531: vätistuntokauden aikana eduskunnalle selvityk-
80532: sen näistä toimenpiteistä."                                Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
80533:                                                         mietinnön toiseen ponteen sisältyvään ehdotuk-
80534:    Keskustelu:                                          seen talousarvioaloitteiden n:ot 1--441 hylkää-
80535:                                                         misestä.
80536:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä :Teen ehdotuksen n:o 1,
80537: joka koskee harjoitetun eriarvoistavan politiikan       2) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
80538: sisältöä ja sen luottamusta.                            tamisesta annetun lain muuttamisesta ja 19 §:n
80539:                                                         väliaikaisesta muuttamisesta sekä arvonlisävero-
80540:    Ed. Lindqvist: Kannatan ed. Ala-Nissi-               lain 15 ja 19 §:n ja merenkulun veronhuojennuksis-
80541: län ehdotusta.                                          ta annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
80542: 
80543:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen        Kolmas käsittely
80544: n:o 2.                                                  Hallituksen esitys 238/1996 vp
80545:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1996 vp
80546:    Ed. K a 11 i s : Kannatan.
80547:                                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
80548:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
80549: 
80550:    Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdo-                  Keskustelua ei synny.
80551: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.
80552:                                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
80553:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
80554:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
80555:    Päätökset:                                           päättyneeksi.
80556: 
80557:    Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1.           Asia on loppuun käsitelty.
80558: 
80559:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
80560:                                                         Puhemiehen päätössanat vuoden 1996 valtiopäi-
80561:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135       vien työn päättyessä
80562: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Ään. 82)
80563:                                                            P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,
80564:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ärade riksdagsmän!
80565:                                                            Eduskunnalla on takanaan yleisen ja yhtäläi-
80566:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              sen äänioikeuden 90-vuotisjuhlavuosi. Valtio-
80567: n:o 2.                                                  päivien työ ei kuitenkaan ole juhlaa, vaan raskas-
80568:                                                         ta vastuunkantamista ja päätöksentekoa kansa-
80569:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                  kunnan peruskysymyksistä. Vuoden aikana on
80570:                                                         otsikoihin välillä noussut kysymyksiä, joiden
80571:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139       merkitys niiden saamaan huomioon nähden on
80572: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 83)       ollut vähäinen. Julkisuus elää omaa elämäänsä ja
80573:                                                         perustyön puurtaminen omaansa, ikävä kyllä.
80574:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
80575:                                                            1 år har riksdagen firat 90-årsjubileum med
80576:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              anledning av allmän och lika rösträtt. - Riks-
80577: mietinnön toiseen ponteen sisältyvään ehdotuk-          dagsarbetet är dock ingen fest, utan innebär ett
80578: seen talousarvioaloitteiden n:ot 1--441 hylkää-         tungt ansvar och svåra beslut om fundamentala
80579: misestä.                                                frågor som rör hela folket. Under året har en del
80580:                                           Puhemiehen päätössanat                                     6333
80581: 
80582: underordnade frågor fått större publicitet än de       nen och dess utveckling. Riksdagen måste ha en
80583: egentligen hade förtjänat. Pressen och andra me-       framträdande roll i denna process när besluten
80584: dier lever sitt eget Iiv, och vi som gör grovarbetet   fattas. Förhoppningsvis tillmäter riksdagsleda-
80585: har tyvärr vårt eget.                                  möterna alltjämt de nationella parlamenten den
80586:                                                        största betydelse.
80587:    Olemme pyrkineet kehittämään eduskunnan
80588: työtapoja, mutta paljon on vielä tehtävää. Eten-           Pyydän kiittää koko eduskunnan henkilökun-
80589: kin salikeskustelujen saaminen jänteviksi ja eloi-     taa erinomaisesta ja ammattitaitoisesta työstä ja
80590: siksi olisi parlamentarisminkin kannalta oivalli-      palveluhenkisyydestä, joka ilmenee myös talon
80591: nen päämäärä. On erinomaista, että yhteiskun-          satunnaisille kävijöille eikä vain meille edustajil-
80592: nallisesti merkittävät keskustelut avataan ja käy-     le.
80593: dään tässä salissa eikä muilla foorumeilla, mie-           Kiitän viestimien edustajia, jotka ovat kiitet-
80594: lestäni tässä on edistytty.                            tävästi työskentelystä tiedottaneet. Kiitän edus-
80595:    Muistaa sopii, että eduskunta on maamme             tajia ahkeruudesta ja sinnikkyydestä suurten,
80596: demokratian perusta. Ensi vuonna tämä ilmenee          tunteitakin kuohuttaneiden asioiden ratkaisemi-
80597: mielenkiintoisella tavalla, kun Suomi juhlii 80:tä     sessa ja toivonedelleen selkeää ja jämerää otetta.
80598: vuottaan, mutta Suomen valtiopäivät 90:tä vuot-
80599: taan. Kansanedustuslaitoksemme vanhemmuus                Jag tillönskar er alla en fridfull jul och friska
80600: verrattuna valtiolliseen itsenäisyyteemme on ol-       krafter inför det nya året 1997.
80601: lut Suomen kehitykselle onneksi. Nykypäivänä-
80602: kin voimme kansainvälistä tilannetta seurates-           Pyydän toivottaa kaikille rauhallista joulua ja
80603: samme huomata, kuinka vaikeaa vasta itsenäis-          voimia vuodeksi 1997.
80604: tyneiden maiden on vakiinnuttaa kansanvaltai-
80605: nen järjestelmä.
80606:    Suomen valinnat tulevina vuosina liittyvät lä-        Puhemies : Täysistunto on päättynyt.
80607: heisesti Euroopan unionin kehitykseen. Näissä
80608: päätöksissä ja prosessissa on eduskunnan roolin
80609: oltava merkittävä. Toivottavasti kansanedusta-           Täysistunto lopetetaan kello 11.06.
80610: jat edelleen sitoutuvat ideaan, että kansallisen
80611: parlamentin merkitys on olennainen.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
80612: 
80613:   Under de närmaste åren kommer de stora frå-                                      Seppo Tiitinen
80614: gorna i Finland att handla om Europeiska unio-
80615: